Introduction La Thorie Politique

L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK
INSTITUT DENSEIGNEMENT DISTANCE DE LUNIVERSIT PARIS 8 VINCENNES-SAINT-DENIS
INTRODUCTION A LA THEORIE POLITIQUE
Cours de M. Pascual CORTES KRISCHUK
LICENCE DE DROIT - 1re anne 2009 - 2010
INTRODUCTION A LA THEORIE POLITIQUE Sommaire INTRODUCTION ...........................................................................................................3 CHAPITRE I : REFERENCES (EXTRAITS).......................................................................11 1 - ARISTOTE (- 383 / - 322) : Les Politiques. .................................................11 2 JEAN-JACQUES ROUSSEAU (1712-1778), DU CONTRAT SOCIAL ...11 3 EMMANUEL KANT (1724-1804), DU RAPPORT ENTRE LA THEORIE ET LA PRATIQUE DANS LE DROIT POLITIQUE ......................................................12 4 KARL MARX (1818-1883), LA GUERRE CIVILE EN FRANCE, PREMIERE REDACTION {MARS 1871} ......................................................................14 5 HANNAH ARENDT (1906-1975), CONDITION DE LHOMME MODERNE .......................................................................................................................15 6 - CLAUDE LEFORT (1924- ), DROITS DE LHOMME ET POLITIQUE ...........................................................................................................................................16 CHAPITRE II : LE PLURALISME COMME SOURCE DINGOUVERNABILITE ......................18 Section 1. Diversit et pluralit .................................................................................21 Section 2. Le pluralisme participatif : une menace pour la dmocratie librale ......27 Section 3. Autorit et gouvernabilit .........................................................................33 CHAPITRE III : MULTICULTURALISME ET IDENTITE FACE A LA DEMOCRATIE LIBERALE. ...................................................................................................................................................41 Section 1. Respect de la diffrence et reconnaissance des cultures minoritaires .....45 1 - La politique de la diffrence ou de la reconnaissance : une reconnaissance politique sous conditions ...................................................................................................48 2 - Limpossible neutralit...................................................................................52 Section 2. Le multiculturalisme responsable de la dconstruction politique et sociale ...............................................................................................................................................57 CHAPITRE IV. LA DMOCRATIE, UN PROJET REDECOUVRIR ..............................69 Section 1. Une tentative humaniste vers la dmocratie.............................................73 1 - Pour une galit politique effective entre les citoyens ...................................76 2 - Instruction et galit .......................................................................................79 3 - Dpendance conomique................................................................................82 Section 2. Vers une socit politique autogre ........................................................87
INTRODUCTION La dmocratie reprsentative, en tant que forme de gouvernement, puise sa lgitimit dans la souverainet populaire, principe selon lequel, dans linterprtation librale prdominante, les citoyens donnent mandat leurs gouvernants pour une dure dtermine. Cet acte a priori participatif se traduit dun ct par laccs du simple citoyen la chose politique, mais saccompagne de lautre par des limites claires imposes sa participation. Notre dmarche relve dune tentative de dpassement de ce modle politique, qui ne rpond pas aux principes de libert et dgalit quil prtend incarner. Ce faisant, nous articulons une partie de notre rflexion au dbat relatif lhistoire des ides tel quil avait lieu aux premires heures de la Rvolution franaise. Dpasser les limites du modle politique actuel implique en effet, aujourdhui comme cette poque, la ncessit de poser des choix conceptuels et de mettre en place des mcanismes institutionnels impliquant tous les individus dans les processus de dcision concernant les affaires de la cit. Il exclut en revanche la limitation de ce droit aux seuls dtenteurs du mandat lectif et le maintien dune barrire infranchissable entre lu et lecteur, telle quelle existe aujourdhui. Lactivit politique limite aux normes proposes, la possibilit de participer aux processus de dcision ou dapprendre pour choisir librement , de manire individuelle et/ou collective, constituent une vritable illusion du modle libral, qui prtend ignorer la complexit des relations sociales et du processus global dchange dans la sphre conomique. Dans la mesure o ceux-ci vont faonner et modeler les comportements des individus ou des groupes lintrieur de toute socit, ils constituent pourtant des composantes essentielles de lquilibre social, dont le libralisme ne saurait minimiser la porte. nos yeux, la ralit socio-conomique des acteurs dans la cit ne saurait tre vacue ou sous-estime au nom du mythe de lgalit des chances ; elle ne saurait non plus tre passe sous silence par une rhtorique intellectuelle qui ne tient pas compte des vrits socio-historiques. Lobjectif consistant responsabiliser individuellement chaque citoyen relve dun discours purement idologique de la part des porte-paroles qualifis du modle reprsentatif ; faisant preuve dune vritable ccit scientifique, ils essayent de dmontrer le caractre linaire, voire la continuit historique des principes sur lesquels se fonde le modle quils prconisent, sous-estimant ainsi les innovations aussi bien thoriques que pratiques dans le vcu quotidien de la dmocratie. Le quotidien de la dmocratie est-il produit par le citoyen ? Sagit-il dun acteur ou dun spectateur ? Nous vous proposons diffrentes lectures concernant cet agent incontournable pour les uns, limiter ou nocif ou pour dautres. Bruno Bernardi (1999) propose une slection des extraits que nos vous prsentons ici fin darticuler thorie et pratique historique librale dune part et rflexions humanistes conduisant un modle dmocratique participatif dautre part. A travers les poques, les diffrents auteurs que nous avons retenus proposent ou imaginent un citoyen au sens plein (Aristote). Pour un auteur tel que Jean-Jacques Rousseau, en dehors de toute abstraction, la citoyennet serait lexercice direct et commun de la souverainet. Emmanuel Kant au contraire, construit sa figure rpublicaine sur la base dun citoyen actif et dun citoyen passif. Dans la perspective marxiste le rapport de lindividu au politique comme rapport actif, nest pas individuel mais collectif. Lide de la citoyennet-participation est la base de toute forme dmancipation sociale1. Hannah Arendt prconise une forme de gouvernement o le citoyen travers les conseils du peuple joue un rle actif. Enfin Claude Lefort dans lInvention dmocratique tente de refonder la relation entre lide des droits de lhomme et la dmocratie.
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Cf . Bruno Bernardi, La dmocratie, Textes choisis et prsents, Paris, GF-Flammarion, 1999, p. 2002.
Dans le chapitre I, les extraits reproduits, nous prsentent diffrentes conceptions du citoyen, que nous allons retrouver tout au long de ce texte. Linterprtation entre thorie et pratique se fait la lumire des chapitres qui suivent o selon les thories et modles en question, le citoyen est cart, doit seffacer ou bien agir quotidiennement. Nous traiterons dans le chapitre II, deux figures de proue du libralisme classique, savoir Alexis de Tocqueville et John Stuart Mill. Leurs travaux nous permettent de bien saisir la porte nondmocratique quacquirent, dans la pense librale, des concepts tels que pluralit, diversit ou singularit dopinions. La nature, dune part, et la hirarchie sociale qui en dcoule, dautre part, sont leurs yeux lorigine de la diversit ou de la pluralit. Lgalit politique tant pour eux impossible, car contre-nature, ils sefforcent de proposer des modles thoriques lapparence dmocratique, susceptibles de sadapter aux rgimes parlementaires franais et britannique, secous par des mouvements populaires. La rflexion de Tocqueville se nourrit en outre de lobservation de la socit tasunienne et des vnements de 1848. Celle de J. S. Mill, quant elle, slabore dans le contexte de lAngleterre des annes 1840, marqu par la monte en puissance dune classe ouvrire qui conteste de plus en plus lordre tabli. Elle senrichit aussi des rflexions changes avec Tocqueville travers une correspondance rgulire. Les diverses actions et les pressions exerces par la classe ouvrire entraneront dailleurs une volution constante dans les crits de Mill. Chez ces deux auteurs, comme nous le verrons, le caractre litiste perce dans la dfinition des concepts eux-mmes : si diversit et pluralit il y a, cest parce que les individus ne sont pas gaux entre eux dune part, et cest aussi en raison de la place quils occupent dans la hirarchie sociale dautre part. Dans leurs constructions, tous deux, bien que par des biais diffrents, cartent donc une majorit revendicatrice dune participation accrue, position qui les conduit dcrire les malheurs auxquels serait voue une socit dmocratique galitaire dune part, ou le caractre invitablement chaotique dune socit qui serait domine par les pauvres dautre part. Tandis que le premier voque lmergence dune dissocit , le second propose daccorder le suffrage universel aux citoyens, mais de moduler le nombre de voix octroye un lecteur en fonction de la position quil occupe dans la socit. travers ce vote pluriel mais gomtrie variable, Mill tente donc dendiguer les exigences des classes populaires et de les intgrer, par le biais de la participation dans le modle parlementaire britannique. Dans un second temps, nous analyserons les concepts dvelopps, plus dun sicle plus tard, par certains politologues et sociologues occidentaux. Nous tenterons ici de mettre en lumire le fait que, lorsque le citoyen peut influer par le biais de laction collective sur les quelques mcanismes dmocratiques inscrits dans le modle libral, les dfenseurs du pluralisme tendent se transformer en dfenseurs de la dmocratie. Dans cette mouvance, S. P. Huntington et M. Crozier dveloppent un arsenal de garde-fous juridiques et politiques pour viter que trop de dmocratie ne tue la dmocratie . Comme nous le verrons, la pluralit des lites elle-mme, en croire ces penseurs, constituerait un facteur de dstabilisation et un risque majeur d ingouvernabilit . Nombre de concepts utiliss dans les thorisations sociologiques des auteurs de cette cole subissent linfluence de lanthropologie litiste. La socit tant une structure socialement et conomiquement hirarchise, toute transformation de cette ralit par le biais politique constituerait un facteur de dstabilisation et de dysfonctionnement. Cette assertion va conduire les auteurs ici tudis inverser les problmes de gouvernabilit des dmocraties plurielles et introduire le concept dingouvernabilit , concept quils invoquent pour carter la majorit des instances de dcision et prconiser que ce domaine reste entre les mains des meilleurs. Nous constaterons en effet travers cette tude que les libraux ne reconnaissent quun pluralisme formel, et que tout pluralisme des contenus est leurs yeux incompatible avec luniversalit transcendante qui doit exister dans une socit bien ordonne 2.
Une socit est bien ordonne lorsquelle nest pas seulement conue pour favoriser le bien de ses membres, mais lorsquelle est aussi dtermine par une conception publique de la justice. Cest--dire quil sagit
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Du point de vue de la reprsentation et de la gouvernabilit , nous voquerons encore la position de B. Manin, laquelle nous souscrivons lorsquil signale que dans une constitution mixte o le mlange est parfait, on doit voir la fois la dmocratie et loligarchie, et aucune des deux. La gnalogie rvle donc le gouvernement reprsentatif, la constitution mixte des modernes 3. Mais partir du moment o on a constat ce mlange parfait , faut-il en rester l ? Ou bien convient-il au contraire de poursuivre notre rflexion pour le dpasser ? Ces questions, bien entendu, sortent du champ des proccupations des thoriciens libraux. travers lanalyse de la priode historique et des auteurs libraux laquelle nous allons nous livrer dans ce chapitre, nous tenterons de dmontrer que cette cole de pense cherche invariablement affirmer la prpondrance des individualits suprieures, censes guider le peuple et lui souffler les choix rationnels qui conviennent la communaut dans son ensemble. Lorsque le peuple incapable dpeint par les litistes savise de participer politiquement, certains analystes libraux avancent des arguments tendant dmontrer quil a outrepass le niveau optimal de participation, au-del duquel lquilibre dmocratique est en danger. Comme lcrivait Samuel Huntington dans un texte de 1975, texte par ailleurs amplement critiqu : Le fonctionnement effectif dun systme politique dmocratique requiert gnralement une certaine dose dapathie ou de non engagement de certains individus et de certains groupes 4. Dans cette priode historico-politique, gouvernabilit et participation politique ne font pas bon mnage. Nous nous emploierons dmontrer, en outre, que la pluralit des lites et le libralisme ne constituent pas un couple indissociable , contrairement ce que les derniers litistes cherchent nous faire croire. Nous conclurons, dans le chapitre III, notre rflexion sur le pluralisme, abord cette fois par le biais du multiculturalisme. Dans les socits occidentales, le pluralisme se trouve, de lavis de certains penseurs et la lumire des recherches menes dans le domaine de lanthropologie, enrichi par lapport culturel des divers groupes ethniques qui se sont installs au fil des dcennies dans les diffrents tats daccueil. La doctrine librale, quant elle, confronte au phnomne du multiculturalisme, fait curieusement abstraction de la recherche anthropologique. Face cette nouvelle donne de la modernit, les positions des penseurs libraux contemporains restent proches de celles de leurs prdcesseurs : elles oscillent entre exclusion individuelle et collective dun ct ou assimilation individuelle de lautre, lune et lautre de ces solutions tant censes sauvegarder le projet politique national. Le pluralisme des socits modernes nest plus une caractristique analyser du point de vue purement national. Laugmentation constante des changes entre les tats, les flux migratoires et les rapports quotidiens avec dautres cultures nous obligent porter sur ce phnomne un regard allant bien au-del des particularismes nationaux. Au sein de la famille librale doutre-Atlantique, cette nouvelle problmatique est au cur des dbats philosophiques. John Rawls, par exemple, dans lune
dune socit o, premirement, chacun accepte et sait que les autres acceptent les mmes principes de la justice et o, deuximement, les institutions de base de la socit satisfont en gnral, et sont reconnues comme satisfaisant ces principes. Dans ce cas, mme si les hommes mettent des exigences excessives les uns lgard des autres, ils reconnaissent nanmoins un point de vue commun partir duquel leurs revendications peuvent tre arbitres. Si la tendance des hommes favoriser leur intrt personnel rend ncessaire de leur part une vigilance rciproque, leur sens public de la justice rend possible et sre leur association. Entre des individus ayant des buts et des projets disparates, le fait de partager une conception de la justice tablit les liens de lamiti civique ; le dsir gnral de justice limite la poursuite dautres fins. Il est permis denvisager cette conception publique de la justice comme constituant la charte fondamentale dune socit bien ordonne . J. Rawls, Thorie de la justice, traduit de lamricain par C. Audard, Paris, Le Seuil, 1987 (A Theory of Justice, 1971), p. 31. 3 B. Manin, op . cit., p. 308. 4 S. P. Huntington, The Crisis of Democracy , New York, New York University Press, 1975, p. 114-115.
L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK des ses propositions thoriques, gomme purement et simplement la pluralit des individus et des groupes. Grce une abstraction thorique, la pluralit effective des individus disparat derrire le voile dignorance , et nous nous trouvons face un seul individu, ou individu gnrique . Dans son modle thorique visant contribuer lavnement dune socit juste ou dune socit bien ordonne , Rawls fait abstraction de tout lment empirique. Daprs Jol Roman, cest le formalisme de ces thories qui leur confre leur universalit. En effet, seule une thorie formelle peut rduire la pluralit inhrente toute socit singulire, qui ne conoit de rpartition juste qu partir des traditions et valeurs partages par ses membres 5. Par cette dmarche constructiviste, Rawls arrive concevoir un seul et vritable principe de justice, mme quand il en existe manifestement plusieurs6. La composante multiculturelle constitue indniablement un lment dterminant dans les socits contemporaines. En France comme ailleurs il y a longtemps que les manifestations des diverses spcificits culturelles ont commenc se traduire et occuper de manires multiples et significatives la place publique. Les individus dorigine trangre veulent tre reconnus en tant que tels, et refusent dtre seulement assimils un collectif qui pense ou agit en leur nom. Cest dans ce sens que Charles Taylor, professeur de philosophie et de sciences politiques lUniversit McGill au Qubec, souligne que, dans ce quon appelle aujourdhui la politique du multiculturalisme7, lexigence de reconnaissance prend une certaine acuit du fait des liens supposs entre reconnaissance et identit, o ce dernier terme dsigne quelque chose qui ressemble la perception que les gens ont deux-mmes et des caractristiques fondamentales qui les dfinissent comme tres humains 8. linstar des multiculturalistes, on pourrait penser par exemple que la dmarche des ouvriers spcialiss dorigine maghrbine de Citron-Aulnay, dans leur manifeste de mai-juin 1982, entrait dans ce cas de figure, lorsquils rclamaient notamment la reconnaissance dun droit de pense et de religion diffrentes, par lattribution dune salle pour prier, et par des mesures adaptes aux priodes du ramadan 9. Alors que les dfenseurs de la logique multiculturaliste, ou culturaliste, voient dans les mouvements des ouvriers de Citron-Aulnay des revendications portant sur la reconnaissance de leur spcificit religieuse, les sociologues ou les politologues interprtent plutt ces mouvements comme une rponse la non-reconnaissance politique ou une discrimination de ces ouvriers dans le monde du travail. Les diffrents acteurs sociaux et politiques sont aujourdhui tenus de prendre la donne multiculturelle en considration, mais ils doivent galement, et simultanment, prendre acte des diffrences existantes entre des individus partageant un mme patrimoine culturel. Vus sous cet angle, les problmes de reprsentation et de participation, entre autres, qui se posent aujourdhui, sont tout autant lis aux distinctions de culture et de vcu existant lintrieur de chaque catgorie, y compris entre catgories similaires en milieu urbain et rural, quaux diffrences de classe entre cadres, employs et ouvriers. Pour bien comprendre ces problmes, les acteurs sociaux gagneraient refuser les grilles rductrices des penseurs et des hommes politiques libraux qui, dans leurs analyses,
J. Roman, Le pluralisme de Michael Walzer , Introduction Michael Walzer, Pluralisme et dmocratie, Paris, ditions Esprit, 1997, p. 10. 6 Idem. Cf. J-P. Dupuy, Unicit ou pluralit des principes de Justice ? , in Individu et justice sociale, J-P. Dupuy (sous la direction de), Paris, Le Seuil, 1988 (collection Points). 7 Le multiculturalisme revendique lacceptation de la diffrence comme premire dmarche vers une socit multiculturelle . Par ailleurs, nous tenons prciser demble que le concept de socit multiculturelle est un concept extrmement ambigu. Dune part la plupart des socits sont multiculturelles si on considre les cultures de classe et de rgion, sans parler de celles des minorits religieuses ou non nationales. De lautre, de telles socits ne valorisent pas ncessairement lgalit des droits, do la possibilit pour diverses tendances politiques de se rallier le concept . Couper Kristin, La socit multiculturelle : version britannique , in Pluralisme culturel en Europe. Culture(s) europennes(s) et culture(s) des diasporas, Revue Lhomme et la socit, Paris, lHarmattan, 1993, p. 79. 8 Ch. Taylor, Multiculturalisme. Diffrence et dmocratie, Paris, Aubier, 1994 (1992), p. 43. 9 R. Mouriaux, Le syndicalisme face la crise, Paris, La Dcouverte, 1986, p. 110 (collection Repres).
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK ngligent ou sous-estiment ces donnes sociales. Ceux-ci tendent en effet situer une rflexion thorique dans un cadre temporel qui dpasse largement les individus et prend en compte, de manire abstraite, les gnrations passes, prsentes et futures, diluant ou gommant ainsi les spcificits immdiates du contexte dans lequel, dans la pratique, les citoyens dveloppent leur action politique. Mais ces acteurs sociaux devraient galement rsister ce que Jean-Franois Bayart appelle la btise identitaire , cest--dire la notion didentit telle qunonce par les anti-culturalistes, lesquels transforment en vrit absolue le fait qu une identit culturelle correspond ncessairement une identit politique 10. Dans ce chapitre, nous verrons que les problmes qui se posent la dmocratie librale, de mme qu tout projet politique en gnral, ne rsultent pas seulement des contestations relatives lcart entre gouvernants et gouverns, ni dune pluralit sociale cherchant les voies et moyens de son expression. Ils sont aussi lis une nouvelle donne, de plus en plus prgnante dans les socits occidentales, savoir le multiculturalisme. Ce multiculturalisme est un phnomne quil convient danalyser en profondeur. Il ne peut tre question de le minimiser ou de lignorer, comme cela a trop souvent t le cas jusqu' prsent. On ne saurait non plus sen tenir aux points de vue simplistes et manichens selon lesquels le multiculturalisme constituerait soit une vertu dmocratique des socits contemporaines, soit un risque dclatement pour ltat-nation. Dans le contexte dmocratique contemporain, les diffrentes coles politiques dbattent, ici et l, des revendications portes par les individus dorigine trangre installs dans les pays industrialiss. Comment ragir face ces revendications? Nous verrons que, par rapport elles, lapproche librale multiculturelle narrive pas se dmarquer dune fausse certitude, savoir que la raison culturelle dterminerait nos actions, ou quelle existe en nous comme une totalit ou un systme tangible11. Dans une dmarche librale politique, Michel Walzer, par exemple, professeur de sciences politiques, formule cet gard une srie de questions quil se pose en tant que citoyen, questions relatives lattitude tenir vis--vis de l autre ou de ltranger, candidat ou pas au statut de citoyen. Ses questions elles-mmes trahissent des a priori implicites. Selon lui, tant donn que les tres humains sont minemment mobiles, un grand nombre dhommes et de femmes tentent rgulirement de changer de rsidence et dappartenance, de passer denvironnements dfavoriss des environnements favoriss . Les pays libres et prospres, nous dit-il, sont, comme les universits dlite, pris dassaut par les candidats limmigration. Ils doivent prendre des dcisions quant leur
Dans ce sens, J. F. Bayart souligne les inepties profres propos de la rtraction identitaire : ltonnant nest pas que de telles inepties soient profres avec un aplomb darracheurs de dent, mais quelles occupent une place croissante dans le dbat, au point de finir par lorganiser . Ces inepties dcoulent, selon lui, de lutilisation politique de la survalorisation de lidentit : la rtraction identitaire dans le domaine politique va de pair avec le rabougrissement des interrogations intellectuelles, pour ne pas dire morales . Ce sont des Noirs, nous sommes des Blancs. Voil pourquoi il ne faut pas intervenir [au Rwanda] , dclare lAssemble nationale un ancien ministre du gnral de Gaulle. Un juge militaire de la Rpublique reconnat des lgionnaires coupables davoir sommairement excut un braconnier des circonstances attnuantes parce que le meurtre t commis en Centrafrique, une autre plante . Un ministre de la culture estime que le film Jurassic Park menace lidentit franaise . Un ancien Premier ministre et futur Prsident de la Rpublique conclut lchec inluctable de la dmocratie en Afrique, pour cause de tribalisme. Et un politologue amricain rput, Samuel Huntington, annonce gravement que le XXIe sicle sera domin par le choc des civilisations . J-F.Bayart, Lillusion identitaire, Paris, Fayard, 1996, p. 9-11. 11 Idem, p. 25. Dans cette logique de survalorisation du facteur culturel, M. Sahlins parle de schme culturel (...) diversement inflchi par un lieu dominant de production symbolique, qui alimente lidiome majeur dautres relations et activits , ou encore de lieu institutionnel privilgi du processus symbolique, do mane une grille classificatoire impose la culture dans son entier . M. Sahlins, Au cur des socits. Raison utilitaire ou raison culturelle, Paris, Gallimard, 1980, p. 263.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK taille et leur caractre. Plus prcisment, en tant que citoyen de ce genre de pays, il nous faut dcider. Qui devons-nous admettre ? Devons-nous accepter tout le monde ? Pouvons-nous choisir parmi les candidats ? Quels sont les critres appropris pour la rpartition de lappartenance ? 12. Selon lui, cette question porte surtout sur le bien premier distribuer , savoir lappartenance une communaut humaine. En dautres termes, la question qui se pose est de savoir qui fait partie de la communaut politique et qui en est exclu. En effet, cette communaut politique, en tant que bien social, est constitue par la conception que nous en avons ; sa valeur est fixe par notre travail et notre conversation 13. Ces interrogations, si elles semblent lgitimes lorsquelles sont poses propos de nouveaux arrivants, ne se justifieraient pas, daprs lui, lorsquelles concernent des immigrants de la deuxime ou de la troisime gnrations, parmi lesquelles on trouve des populations qui ont t invites par les pays daccueil (pour contribuer la reconstruction daprs-guerre, par exemple : cas de limmigration turque en Allemagne ; pour palier le manque de main-duvre disponible : cas de la population maghrbine en France ; ou tout simplement pour fournir une main-duvre meilleur prix : cas des Mexicains ou autres populations centramricaines aux tats-Unis)14. Les auteurs contemporains que nous analyserons dans ce chapitre abordent la problmatique du multiculturalisme travers une dmarche individualiste. Dans ce sens, ils nenvisagent la reconnaissance politique de lautre que lorsque cet autre arrive se dtacher ou se dfaire de son bagage culturel. Le droit la diffrence est reconnu par certains, qui en font mme le cur de leur rflexion. Du point de vue des solutions proposes, la neutralit librale proclame ne rsiste cependant pas au rflexe ethnocentrique, qui conduit les auteurs libraux tablir, implicitement pour les uns et explicitement pour les autres, une hirarchisation entre les diffrentes cultures. la lumire des modes de gestion de la question multiculturelle, prconiss par ces diffrents auteurs, il apparat que la diffrence quils reconnaissent tient la place que chaque individu occupe dans la hirarchie sociale, place quil doit gagner dans une comptition libre et dmocratique de tous contre tous. Dun point de vue politique en revanche, la diffrence culturelle, quelle soit individuelle ou collective, est rejete ou mise en sursis, car elle est perue comme tant en contradiction avec luniversalisme libral. Dans une telle situation, des communauts culturelles entires se trouvent exclues du projet politique. Nous nous trouvons donc dans un modle censitaire de fait, marginalisant politiquement tous ceux qui npouseraient pas lunicit culturelle prconise par cette doctrine. Enfin, dans le chapitre IV, en poursuivant donc ainsi notre interrogation des modles politiques, nous tenterons de mettre en lumire des concepts et des interrogations inscrits au cur de la pense de Condorcet. Dans les moments les plus forts de la rvolution franaise, celui-ci pense linstitution du
M. Walzer, Sphres de justice. Une dfense du pluralisme et dgalit, traduit de lamricain par P. Engel, Paris, Seuil, 1997 ( Spheres of Justice. A Defense of Pluralism and Equality, 1983), p. 62. 13 Idem. 14 Walzer nous donne dautres exemples illustrant des politiques gouvernementales en matire dimmigration et demploi. Dans les annes 70, des tats comme la Suisse, la Sude ou encore lAllemagne fdrale attiraient des travailleurs htes (Gestarbeiter) pour occuper des emplois considrs comme puisants, dangereux ou dgradants pour les salaris nationaux. Les politiques gouvernementales recherchaient donc des travailleurs , et non des immigrants la recherche dune nouvelle citoyennet : La plupart sont des jeunes hommes et femmes dune vingtaine ou dune trentaine dannes ; sans possibilits de poursuivre leur ducation, pas encore infirmes, ils ne cotent pas cher aux services daide sociale locaux (ils nont pas le droit une assurance chmage parce quils nont pas le droit dtre au chmage dans les pays do ils viennent). Ni citoyens, ni citoyens potentiels, ils nont pas de droits politiques. Les liberts civiles de parole, dassemble, dassociation - qui sont dans dautres cas fortement dfendues - leur sont couramment dnies, quelquefois explicitement par les reprsentants de ltat, quelquefois implicitement quand on les menace de les renvoyer ou de les dporter . M. Walzer, op. cit., p. 95. La France avait sciemment fait appel la main-duvre trangre pour compenser une stagnation dmographique qui avait dur plus dun sicle et reprsentait un phnomne unique en Europe . Voir B. Falga, C. Wihtol de Wenden et C. Leggewie (sous la direction de), Au miroir de lautre. De limmigration lintgration en France et en Allemagne, Paris, Le Cerf, 1994, p. 12.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK citoyen bien au-del dune simple abstraction sans incidence relle sur lorganisation politico-sociale de la cit. Linstitution du citoyen telle que dfinie par Condorcet renfermait cependant, selon Charles Coutel, une redoutable contradiction : pour instituer le citoyen, il faut avoir t duqu la citoyennet, mais pour que cette ducation civique soit possible, lducateur comme lduqu doivent dj tre citoyens 15. Contradiction qui, pour Coutel, ne peut tre surmonte que si les termes institution et citoyennet sappellent et sclairent mutuellement. En effet, selon Condorcet, il faut clairer les hommes pour en faire des citoyens 16, car ses yeux, une constitution vraiment libre, o toutes les classes de la socit jouissent des mmes droits, ne peut subsister si lignorance dune partie des citoyens ne leur permet pas den connatre la nature et les limites 17. Or, ceci nest possible que l o rgnent la libert et lgalit. Cependant, dans toute socit politique o elle se mue en constitution rpublicaine , cette institution du citoyen requiert trois lments fondamentaux. Selon Coutel, ces lments, pour Condorcet, sappellent et sharmonisent en une dmarche densemble qui nous prmunit, a priori, contre les trois dfauts qui guettent toute institution non rpublicaine du citoyen : une rduction de la citoyennet lapprentissage dun simple savoir technique : ce serait oublier la pratique de la citoyennet ; une survalorisation de lducation civique, qui luderait la responsabilit des citoyens adultes face aux futurs citoyens : ce serait oublier le rle de la vertu politique dans les Rpubliques ; enfin, la tentation de faire de linstitution du citoyen laffaire de quelques personnes inspires : ce serait une drive propagandiste, et vite catchistique de la citoyennet 18. Ces dangers ou cueils auxquels, selon Coutel, Condorcet chappe, constituent nos yeux lessence mme de ce que la citoyennet librale a de restreint lorsquelle se rfre des modles politiques prexistants pour sauvegarder lordre hirarchique dune socit ingalitaire (la constitution anglaise chez Siys par exemple). travers lanalyse des proccupations de Condorcet, nous tenterons, de dmontrer que les dmocraties dites pluralistes ne prsentent pas ces trois aspects comme des dfauts, mais comme des qualits permettant de contrler la socit den haut et de garantir les conditions dune bonne gouvernance. Dpasser le modle dmocratique libral doit forcment impliquer lensemble des acteurs composant la socit, si lon veut parvenir la concrtisation dun projet politique solidaire venant aussi den bas. Dans cette optique, nous analyserons galement dans ce chapitre des principes et concepts thoriques labors plus rcemment et visant contribuer une dmocratie participative fonde sur une dynamique sociale et politique diffrente de celle qui met les citoyens en comptition les uns avec les autres au nom du respect des liberts individuelles. Pour Condorcet, cette participation constituait le cur mme dun projet politique global, rompant avec la simple opposition entre gouvernants et gouverns, opposition qui, daprs Coutel, reste nanmoins prsente chez Robespierre, tout comme chez Siys. Pour Condorcet, une circulation des avis, dbats et dcisions politiques est primordiale dans le fonctionnement quotidien et dmocratique de la cit, et est seule susceptible de mettre fin cette opposition. Cest la Rpublique permanente ou la dmocratie permanente quil prconise dans ses crits. ses yeux, la place de lunanimisme, le dbat et largumentation deviennent donc incontournables si lon veut dvelopper une citoyennet partage mme de remplacer une citoyennet de spcialistes 19. Lucien Jaume souligne les diffrences entre la conception interlocutive et participative que Condorcet a de la souverainet du peuple et celle, substantialiste et religieuse , de Saint-Just.
Ch. Coutel, Condorcet. Instituer le citoyen, Paris, Editions Michalon, 1999, p. 5. Idem, p. 7. Condorcet, uvres compltes en 12 volumes (1847-1849) ; vol III, p. 383. 17 Ibidem,Condorcet, Premier Mmoire sur linstruction publique (1791), in Cinq Mmoires sur linstruction publique, Paris, Garnier-Flammarion, 1994, p. 80. 18 Ch. Coutel, Condorcet. Instituer le citoyen, op. cit., p. 9. 19 Idem, p. 97.
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Selon Jaume, la souverainet du peuple, chez Condorcet, nest pas dans llection mais dans les divers actes par lesquels les citoyens rpondent linitiative du corps lgislatif, ou dveloppent une initiative propre. Cest pourquoi la volont gnrale ne saurait rsider dans le peuple seul, mais mane du mcanisme gnral dinteractions 20. En nous appuyant sur les textes de Condorcet et de certains auteurs qui reprennent et poursuivent lanalyse du marquis, nous verrons que, laide de concepts et de propositions politiques radicalement diffrents de ceux prconiss par des auteurs comme Siys par exemple, il est possible non seulement dinstituer le citoyen, mais encore de contribuer une transformation structurelle de la socit, en donnant les moyens aux individus dinterpeller les institutions reprsentatives, et, ce faisant, de permettre un dbat public dlibratif. Les intuitions de Condorcet et dautres auteurs sinscrivant dans sa mouvance, relatives la citoyennet, linstruction tous les ges, la participation active des individus composant la cit, permettant un dialogue constant entre reprsentants et reprsents, restent dune telle actualit quelles nous semblent aptes contribuer lidentification de solutions dmocratiques aux problmes rencontrs par les socits modernes. Ces socits institutionnalises, dans leur fonctionnement politique, cartent aujourdhui, ou contribuent indirectement carter des centres de dcision un nombre de plus en plus important dacteurs qui ne demandent qu tre consults et qui aspirent un dbat public largi sur de dcisions qui les concernent. La libert et la participation, telles quelles taient conues par Condorcet, contribueraient lintensification du dbat politique, dans la mesure o elles permettraient de faire entrer dans larne des dbats publics et des prises de dcision un nombre accru de reprsentants de sensibilits varies, permettant la prise en compte dune plus grande diversit dintrts, de valeurs et de croyances et contribuant ainsi favoriser lmergence de contre-pouvoirs face lautorit en place. Les institutions politiques placent le dbat dans une sorte dextriorit, celle-ci nautorise que des choix techniques, certes ncessaires, mais loigne des processus de dcision vritables la masse des citoyens qui va en assumer les consquences. Enfin, le retour sur les concepts proposs par Condorcet nous permet de rappeler quaucune socit se voulant dmocratique ne saurait se limiter au simple fait doctroyer des droits sociaux ou politiques, sous la pression de diffrents groupes que russissent sintgrer ou se mobiliser collectivement. Cest la totalit des citoyens qui devrait tre intgre, invite participer et ainsi collaborer un projet politique commun que lon pourrait qualifier dhistorique.
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Ibidem, p. 98. Cf. L. Jaume, Le discours jacobin et la dmocratie, op. cit.,
CHAPITRE I : REFERENCES (EXTRAITS)
1 - ARISTOTE (- 383 / - 322) : LES POLITIQUES. (livre III, chap. I et IV, Trad. P. Pellegrin, Paris, GF-Flammarion, 1993, p. 206-209 (a), et 209220 (b)) A. (2) {}. La cit, en effet, est un ensemble dtermin de citoyens, de sorte que nous avons examiner qui il faut appeler citoyen et ce quest le citoyen {} (6) Un citoyen au sens plein ne peut pas tre mieux dfini que par la participation une fonction judiciaire et une magistrature. Or parmi les magistratures certaines sont limites dans le temps, en sorte que, pour les unes, il est absolument interdit au mme individu de les exercer deux fois, alors que, pour dautres, il faut laisser passer un intervalle de temps dtermin. Dautres sont dure illimit, par exemple celles de juge et de membre de lassemble. (7) Peut-tre semblera-t-il certains que de tels gens ne sont pas des magistrats et ne participent pas une magistrature par de telles fonctions. Pourtant il serait ridicule de ne pas reconnatre le pouvoir ceux qui sont tout-puissants. Mais il ne faut pas faire cette distinction, car le dbat est purement question dappellation et vient du fait quil nexiste aucun terme gnrique commun sappliquant un juge et un membre de lassemble par lequel il faille les dsigner tous les deux. Disons donc pour les dfinir : magistrature sans limite . (8) Nous posons donc que sont citoyens ceux qui participent de cette manire au pouvoir. Telle est donc peu prs la dfinition de citoyen qui sadapte le mieux tous les gens qui sont dits citoyens {}. (10) Cest pourquoi le citoyen tel que nous lavons dfini existe surtout en dmocratie ; dans les autres rgimes il peut aussi se rencontrer mais pas ncessairement. Car dans certains rgimes il ny a pas de peuple : on na pas coutume de tenir une assemble, mais des conseils extraordinaires, et on juge les procs devant des instances spcialises {}. B. Mais il existe un certain pouvoir en vertu duquel on commande des gens du mme genre que soi, cest--dire libres (14) Celui-l nous lappelons le pouvoir politique ; le gouvernant lapprend en tant lui-mme gouvern, comme on apprend commander la cavalerie, commander dans larme en obissant dans larme, de mme pour une brigade et un bataillon ; cest pourquoi lon dit, juste titre, quon ne commande pas bien si lon na pas bien obi. (15) Ces deux statuts de gouvernant et de gouvern ont des excellences diffrentes, mais le bon citoyen doit savoir et pouvoir obir et commander, et lexcellence propre dun citoyen cest de connatre le gouvernement des hommes libres dans ces deux sens. 2 JEAN-JACQUES ROUSSEAU (1712-1778), DU CONTRAT SOCIAL (livre III, chap. XV, Paris, GF-Flammarion, 1992, p. 121-124) CHAPITRE XV. DES DEPUTES OU REPRESENTANTS Sitt que le service public cesse dtre la principale affaire des citoyens, et quils aiment mieux servir de leur bourse que de leur personne, lEtat est dj prs de sa ruine. Faut-il marcher au combat ? Ils payent des troupes et restent chez eux ; faut-il aller au conseil ? Ils nomment des dputs et restent chez eux. A force de paresse et dargent ils ont enfin des soldats pour asservir la patrie et des reprsentants pour la vendre.
L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK Cest le tracas du commerce et des arts, cest lavide intrt du gain, cest la mollesse et lamour des commodits, qui changent les services personnels en argent. On cde une partie de son profit pour laugmenter son aise. Donnez de largent, et bientt vous aurez de fers. Ce mot de finance est un mot desclave, il est inconnu dans la cit. Dans un Etat vraiment libre les citoyens font tout avec leurs bras et rien avec de largent. Loin de payer pour sexempter de leurs devoirs, ils paieraient pour les remplir eux-mmes. Je suis bien loin des ides communes ; je crois les corves moins contraires la libert que les taxes. Mieux lEtat est constitu, plus les affaires publiques lemportent sur les prives dans lesprit des citoyens. Il y a mme beaucoup moins daffaires prives, parce que la somme du bonheur commun fournissant une portion plus considrable celui de chaque individu. Il lui en reste moins chercher dans les soins particuliers. Dans une cit bien conduite chacun vole aux assembles ; sous un mauvais gouvernement nul naime faire un pas pour sy rendre ; parce que nul ne prend intrt ce qui sy fait, quon prvoit que la volont gnrale ny dominera pas, et quenfin les soins domestiques absorbent tout. Les bonnes lois en font faire des meilleures, les mauvaises en amnent de pires. Sitt que quelquun dit des affaires de lEtat : Que mimporte ? On doit compter que lEtat est perdu. Lattidissement de lamour de la patrie, lactivit de lintrt priv, limmensit des Etats, les conqutes, labus du gouvernement ont fait imaginer la voie des dputs ou reprsentants du peuple dans les assembles de la nation { La souverainet ne peut tre reprsente, par la mme raison quelle ne peut-tre aline ; elle consiste essentiellement dans la volont gnrale, et la volont ne se reprsente point : elle est la mme, ou elle est autre ; il ny a point de milieu. Les dputs du peuple ne sont donc ni ne peuvent tre ses reprsentants, ils ne sont que ses commissaires ; ils ne peuvent rien conclure dfinitivement. Toute loi que le peuple en personne na pas ratifie est nulle ; ce nest point une loi. Le peuple anglais pense tre libre ; il se trompe fort, il ne lest que durant llection des membres du parlement ; sitt quils sont lus, il est esclave, il nest rien. Dans les courts moments de sa libert, lusage quil en fait mrite bien quil la perde. Lide des reprsentants est moderne : elle nous vient du gouvernement fodal, de cet inique et absurde gouvernement dans lequel lespce humaine est dgrade, et o le nom dhomme est en dshonneur. Dans les anciennes rpubliques et mme dans les monarchies, jamais le peuple neut des reprsentants ; on ne connaissait pas ce mot-l. Il est trs singulier qu Rome o les tribuns taient si sacrs on nait pas mme imagin quils pussent usurper les fonctions du peuple, et quau milieu dune si grande multitude ils naient jamais tent de passer de leur chef un seul plbiscite. Quon juge cependant de lembarras que causait quelquefois la foule, par ce qui arriva du temps des Gracques, o une partie des citoyens donnait son suffrage de dessus les toits. {} Pour expliquer cependant comment les tribuns les reprsentaient quelquefois, il suffit de concevoir comment le gouvernement reprsente le souverain. La loi ntant que la dclaration de la volont gnrale il est clair que dans la puissance lgislative le peuple ne peut-tre reprsent ; mais il peut et doit ltre dans la puissance excutive, qui nest que la force applique de la loi. Ceci fait voir quen examinant bien les choses on trouverait que trs peu de nations ont des lois. 3 EMMANUEL KANT (1724-1804), DU RAPPORT ENTRE LA THEORIE ET LA PRATIQUE DANS LE DROIT POLITIQUE (in Thorie et pratique, section II, trad. F. Proust, Paris, GF-Flammarion, 1994, p. 63 et sqq. (A) ; Doctrine du droit, in Mtaphysique des murs, trad. A. Renaud, Paris, GF-Flammarion, 1994, p. 129-130 (B).) A. Ainsi ltat civil, considr simplement comme un tat juridique, se fonde sur les trois principes a priori suivants :
L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK 1. La libert de chaque membre de la socit, en tant quhomme. 2. Lgalit de tout homme avec tout autre, en tant que sujet. 3. Lautonomie de chaque membre dune communaut en tant que citoyen. Ces principes ne sont pas tant des lois que se donne un Etat dj constitu, que les lois qui rendent possible linstitution dun Etat qui se conforme aux principes de la raison dans le droit extrieur des hommes en gnral {} 3. Lautonomie (sibi sufficientia) dun membre de la communaut en tant que citoyen, cest--dire en tant que co-lgislateur. En ce qui concerne la lgislation elle-mme, tous ceux qui sont libres et gaux daprs les lois publiques dj existantes ne doivent pas pour autant tre considrs comme gaux en ce qui concerne le droit de lgifrer. Ceux qui ne sont pas aptes ce droit sont pourtant, en tant que membres de la communaut, soumis lobservation de ces lois, et, par l, ils ont une part la protection quelles assurent, non pas certes et tant que citoyen, mais en tant que protgs. En effet, tout droit dpend des lois. Mais une loi publique qui dtermine pour tous ce qui leur doit tre ou non juridiquement permis est lacte dune volont publique do provient toute loi et qui ncessairement ne peut causer elle-mme de tort quiconque. Mais, pour cela, il ny a pas dautre volont possible que celle du peuple rassembl (puisque tous dcident de tous donc chacun de soimme), car il ny a qu soi-mme que nul ne puisse causer de tort. Mais supposer quil y en ait une autre, la simple volont de quelquun de diffrent dun autre ne peut dcider son gard rien qui ne pourrait pas lui causer de tort ; par consquent sa loi exigerait son tour une autre loi qui limiterait sa lgislation, donc il ne peut y avoir une volont particulire qui lgifre pour une communaut21 ( vrai dire pour former ce concept il faut la conjonction des concepts de libert extrieure, dgalit et dunit de la volont de tous et la condition de lunit est lautonomie, puisque le vote est exig lorsque les deux premiers sont runis). On appelle contrat originaire cette loi fondamentale qui ne peut provenir que de la volont universelle (runie) du peuple. Or, celui qui a le droit de vote dans cette lgislation sappelle un citoyen (citoyen dun Etat et non un bourgeois, cest--dire un citoyen dune ville). Lunique qualit exige, outre la qualit naturelle (ntre ni femme ni enfant), est dtre son propre matre (sui juris), donc de possder quelque proprit (on peut y inclure la possession dune technique, dun mtier, dun art, ou dune science) qui le nourrisse : ainsi au cas o il lui faut obtenir dautrui de quoi vivre, il lobtient en alinant ce qui est sien, et non en consentant ce que dautres fassent usage de ses forces ; par consquent il ne sert, au sens propre du terme, personne dautre qu la communaut {}. B. seule la capacit d voter dfinit la qualification qui fait le citoyen ; cela tant, elle prsuppose lindpendance, dans le peuple, de celui qui ne veut pas simplement tre une partie de la rpublique, mais qui veut aussi en tre membre, cest--dire en constituer une partie agissant par son propre arbitre en communaut avec dautres. Cependant, cette dernire qualit rend ncessaire la distinction entre citoyen actif et citoyen passif, bien que le concept de citoyen passif semble entrer en contradiction avec la dfinition du concept de citoyen en gnral. {Suivent une srie de distinctions de mme style que celle du perruquier et du coiffeur.}
Celui qui accomplit une uvre (opus) peut la livrer autrui en lalinant comme si ctait sa proprit. Mais la prestatio operae nest pas une alination. Le domestique, le commis de magasin, le journalier et mme le coiffeur ne sont que des operarii et non des artifices (au sens large du mot), par consquent ils ne sont pas qualifis pour tre des membres de lEtat, ni pour tre des citoyens. Mme si celui qui je donne mon bois de chauffage prparer et le tailleur qui je donne mon drap pour quil en fasse un vtement semblent avoir des rapports totalement semblables avec moi, ils diffrent lun de lautre, comme le coiffeur du perruquier (auquel je peux galement donner des cheveux pour quil en fasse une perruque), comme on distingue un journalier dun artiste ou dun artisan qui fait une uvre qui lui appartient aussi longtemps quil nest pas pay. En tant quil exerce un mtier, ce dernier change sa proprit avec autrui (opus), alors que le premier change lusage de ses forces quil concde autrui (operam). Il est quelque peu difficile, je lavoue, de dterminer ce qui est requis pour pouvoir prtendre ltat o lhomme est son propre matre [note de Kant].
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK Cette dpendance vis--vis de la volont dautrui et cette ingalit ne sont cependant nullement contraires la libert et lgalit de ces individus considrs en tant quhommes qui constituent ensemble un peuple : bien plutt est-ce seulement ces conditions que ce peuple peut devenir un Etat et entrer dans une constitution civile. Quant disposer toutefois dans cette constitution du droit de vote, cest--dire quant tre des citoyens, et non pas seulement des associs de lEtat, tous nen ont pas la qualification droit gal. Car du fait quils peuvent exiger dtre traits par tous les autres, comme partie passive de lEtat, selon des lois de la libert et de lgalit naturelles, ne dcoule pas le droit dagir aussi vis--vis de lEtat comme membres actifs, de lorganiser ou dapporter leur collaboration lintroduction de certaines lois ; simplement est-il vrai que, de quelque sorte que puissent tre les lois positives votes par les citoyens actifs, elles doivent en tout cas ne pas entrer en contradiction avec les lois naturelles de la libert et de lgalit correspondante de tous au sein du peuple libert et galit qui consistent pouvoir travailler et slever de cet tat passif ltat actif. 4 KARL MARX (1818-1883), LA GUERRE CIVILE EN FRANCE, PREMIERE REDACTION {MARS 1871} (in La Guerre civile en France, trad. P. Meier, Paris, Editions sociales, 1953, p. 209-213) Lappareil dEtat centralis qui, avec ses organes militaires, bureaucratiques, clricaux et judiciaires, omniprsents et compliqus, enserre (enveloppe) le corps vivant de la socit civile, comme un boa constrictor, fut dabord forg au temps de la monarchie absolue comme arme de la socit moderne naissante dans sa lutte pour smanciper du fodalisme {}. La premire Rvolution franaise, qui avait pour tche de fonder lunit nationale (crer une nation), dut briser toutes les autorits locales, territoriales, urbaines et provinciales. Poursuivant luvre entreprise par la monarchie absolue, elle fut donc contrainte de dvelopper lorganisation et la centralisation du pouvoir dEtat, den agrandir le cercle et les attributions, daugmenter le nombre de ses instruments, daccrotre son indpendance et son emprise surnaturelle sur la socit relle emprise qui, en fait, remplaa le ciel surnaturel du Moyen Age avec ses saints. Tout intrt mineur et isol, engendr par les rapports des groupes sociaux, fut spar de la socit mme, dtermin, rendu indpendant de celle-ci et mis en opposition avec elle au nom de la raison dEtat, que dfendaient les prtres du pouvoir dEtat aux fonctions hirarchiques troitement dfinies. Cette croissance parasitaire cre sur la socit civile, et qui prtendait en tre la rplique idale {} croissait mesure que la division du travail dans la socit civile crait de nouveaux groupes dintrt et, par suite, de nouveaux prtextes lintervention de lEtat {}. Toutes les rvolutions eurent donc pour consquence unique de perfectionner lappareil dEtat, au lieu de rejeter ce cauchemar touffant {}. Le 4 de septembre fut simplement la revendication du retour la Rpublique contre laventurier grotesque qui lavait assassine. La vritable antithse de lEmpire lui-mme cest--dire du pouvoir dEtat, de lexcutif centralis, dont le Second Empire ntait que la formule dfinitive ce fut la Commune {}. Ce ne fut donc pas une rvolution contre telle ou telle forme de pouvoir dEtat, lgitimiste, constitutionnelle, rpublicaine ou impriale. Ce fut une rvolution contre lEtat lui-mme, cet avorton surnaturel de la socit ; ce fut la reprise par le peuple et pour le peuple de sa propre vie sociale. Ce ne fut pas une rvolution faite pour transfrer ce pouvoir dune fraction des classes dominantes une autre, mais une rvolution pour briser cet horrible appareil dEtat mme de la domination de classe. Ce ne fut pas une de ces luttes mesquines entre la forme excutive et la forme parlementaire de la domination de classe, mais une rvolte contre ses deux formes qui se confondent, la forme parlementaire ntant quun appendice trompeur de lexcutif. Le Second Empire fut la forme acheve de cette usurpation de lEtat. La Commune fut sa ngation nette, et, par suite, le dbut de la rvolution sociale du XIXe sicle. Quel que soit donc son destin Paris, elle fera le tour du monde {} La Commune est la reprise du pouvoir dEtat par la socit, dont il devient la force vivante, au lieu dtre la force qui la domine et la subjugue. Cest sa reprise par les masses populaires elles-
L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK mmes, qui substituent leur propre force la force organise pour les opprimer ; la Commune cest la forme politique de leur mancipation sociale. 5 HANNAH ARENDT (1906-1975), CONDITION DE LHOMME MODERNE (trad. G. Fradier, Paris, Calmann-Lvy, 1961, p. 274 et sq.) Il est bien dans la nature du travail de rassembler les hommes en quipes dans lesquelles des individus en nombre quelconque travaillent ensemble comme un seul homme , et en ce sens lesprit de communaut imprgne le travail peut-tre plus que toute autre activit. Mais cette nature collective du travail , loin de fonder une ralit reconnaissable, identifiable pour chaque membre de lquipe, requiert au contraire, en fait, leffacement de toute conscience dindividualit et didentit : et cest pour cette raison que toutes les valeurs drives du travail, outre sa fonction vidente dans le processus vital, sont entirement sociales : elles ne diffrent pas essentiellement du surcrot de plaisir que lon prouve boire et manger en compagnie {} Cette rduction lunit est foncirement antipolitique ; cest exactement loppos de la communaut qui rgne dans les socits politiques ou commerciales et qui pour reprendre lexemple aristotlicien ne consiste pas en lassociation (koinonia) de deux mdecins, mais en lassociation tablie entre mdecin et un cultivateur, et en gnral entre gens diffrents et ingaux . {} Linaptitude de lanimal laborans la distinction, et par consquent la parole et laction, parat confirme par labsence remarquable de srieuses rvoltes desclaves dans lAntiquit comme aux temps modernes. Mais ce qui nest pas moins remarquable, cest le rle soudain et souvent extraordinairement productif quont jou les mouvements ouvriers dans la politique moderne. Depuis les rvolutions de 1848 jusqu la rvolution hongroise de 1956, la classe ouvrire en Europe, formant le seul secteur organis et par consquent le secteur dirigeant du peuple, a crit un des chapitres les plus glorieux, et sans doute les plus riches de promesses de lhistoire rcente {}. Il y a un fait qui chappe aisment aux historiens qui traitent de lavnement des systmes totalitaires et surtout de ce qui sest pass en Union sovitique : de mme que les masses et leurs dirigeants ont russi, provisoirement du moins, crer une forme de gouvernement authentique, encore que destructrice, de mme les rvolutions populaires depuis plus de cent ans ont propos sans jamais russir, une autre forme nouvelle de gouvernement : le systme des conseils du peuple qui eut remplac le systme continental des partis22, lequel, il faut bien le dire, tait discrdit avant mme dexister. Rien de plus diffrent que les destins historiques des deux tendances de la classe ouvrire, le mouvement syndical et les aspirations politiques du peuple : les syndicats, cest--dire la classe ouvrire en tant que lune des classes de la socit moderne, sont alls de victoire en victoire, tandis que, dans le mme temps, le mouvement politique ouvrier a t vaincu chaque fois quil a os prsenter ses revendications propres, distinctes des programmes de parti et des rformes conomiques. Si la tragdie de la rvolution hongroise na eu dautre rsultat que de prouver au monde quen dpit de toutes les dfaites et de toutes les apparences, cet lan politique existe encore, ses sacrifices nont pas t vains.
Il importe de noter la diffrence frappante de substance et de fonction politique entre le systme continental des partis et les systmes britannique et amricain. Cest un fait capital, mais peu remarqu, dans lhistoire des rvolutions europennes que le slogan des conseils, Soviets, Rte, etc., na jamais t lanc par les partis et mouvements ayant pris une part active leur organisation, mais toujours par des rvoltes spontanes ; comme tels, les conseils nont jamais t bien compris ni bien accueillis des idologues des divers mouvements dsireux dutiliser la rvolution pour imposer au peuple une forme de gouvernement prconue. Le fameux slogan de la rvolte de Kronstadt, qui fut un moment dcisif de la rvolution russe, tait : les Soviets sans communisme, ce qui voulait dire lpoque : les Soviets sans partis {note dHannah Arendt}.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK 6 - CLAUDE LEFORT (1924- ), DROITS DE LHOMME ET POLITIQUE (in Linvention dmocratique, Paris, Fayard, 1981, p. 70-72 (A) et 78-79 (B).) A. La lutte pour les droits de lhomme rend-elle possible un nouveau rapport la politique ? cette question, il semble quon puisse donner une rponse positive et la soutenir sans hsiter en regard des socits dmocratiques o nous vivons. Impossible, en effet, de limiter largument lobservation du totalitarisme comme nous paraissons dabord le faire. L, nous voyons bien que les droits de lhomme sont annuls et quen luttant pour les faire reconnatre, des dissidents sattaquent aux fondements politiques du systme. Mais ce serait entretenir encore une quivoque que daffirmer : ici o nous sommes ces droits existent. Autant en effet, lon est fond juger quil est de lessence du totalitarisme de les rcuser, autant on doit se garder de leur confrer une ralit dans notre propre socit. Ces droits sont un des principes gnrateurs de la dmocratie. De tels principes nexistent pas la manire dinstitutions positives, dont on peut inventorier les lments de fait, mme sil est sr quils animent des institutions. Leur efficacit tient ladhsion qui leur est apporte, et cette adhsion est lie une manire dtre en socit, dont la simple conservation des avantages acquis ne fournit pas la mesure. Bref, les droits ne se dissocient pas de la conscience des droits : telle est notre premire observation. Mais il est non moins vrai que cette conscience des droits se trouve dautant mieux partage quand ils sont dclars, que le pouvoir affirme sen faire le garant, que sont rendus visibles par les lois les repres des liberts. Ainsi la conscience du droit et son institutionnalisation entretiennent un rapport ambigu {}. Cependant, puisque nous parlons de la socit dmocratique, observons que la dimension symbolique du droit se manifeste la fois dans lirrductibilit de la conscience du droit toute objectivation juridique, qui signifierait sa ptrification dans un corps de lois, et dans linstauration dun registre public o lcriture des lois comme criture sans auteur na dautre guide que limpratif continu dun dchiffrement de la socit par elle-mme. Dun tel point de vue, ramener le problme du droit aux termes de la critique marxiste, opposer la forme et le contenu, dnoncer le langage qui transpose et travesti les rapports bourgeois et la ralit conomique qui serait au fondement de ces rapports, cest en ignorant cette dimension symbolique, se priver des moyens de comprendre le sens de revendications dont la finalit est linscription de nouveaux droits, ainsi que les changements qui soprent dans la socit sous leffet de la dissmination de ces revendications et, non moins, dans la reprsentation sociale de la diffrence des modes dexistence lgitimes ; cest enfin maintenir intacte limage du pouvoir dEtat, dans la conviction tenace que seule sa conqute serait la condition du nouveau {}. B. Faisons donc apparatre un second trait des luttes inspires par la notion des droits : naissant ou se dveloppant partir de foyers divers, parfois loccasion de conflits conjoncturels, elles ne tendent pas fusionner. Quelles que soient leurs affinits et leurs convergences, elles ne sordonnent pas sous limage dun agent de lhistoire, sous celle du Peuple-Un, et rcusent lhypothse dun accomplissement du droit dans le rel. Il faut donc se dcider abandonner lide dune politique qui comprimerait les aspirations collectives dans le modle dune socit-autre ou, ce qui revient aumme, lide dune politique qui surplomberait le monde dans lequel nous vivons, pour laisser tomber sur lui les foudres du jugement dernier. Sans doute se rsoudre cet abandon parat-il difficile, tant est profondment enracine, dans lesprit de ceux qui sont convaincus de la duperie du rformisme, la foi en un avenir libr des attaches au prsent. Mais on devrait sonder cette foi et se demander si le rvolutionnarisme ne nourrit pas des illusions jumelles de celles du rformisme. {} Rformistes et rvolutionnaires sont aveugles la fonction symbolique du pouvoir et obsds par lappropriation de sa fonction de fait, celle dune matrise du fonctionnement de lorganisation sociale. Et cet aveuglement et cette obsession ont non seulement les mmes causes, mais les mmes effets : les luttes
L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK qui se dveloppent partir des divers foyers de la socit civile ne sont pas apprcies quen fonction des chances quelles offrent, court ou long terme, de modifier ou de bouleverser les rapports de forces entre les groupes politiques et lappareil de lEtat. Or ce sont ces luttes, pensons-nous, quil sagit de librer de lhypothque que font peser sur elles les partis qui ont vocation au pouvoir, en mettant en vidence lide dune transformation de la socit par des mouvements attachs leur autonomie.
CHAPITRE II : LE PLURALISME COMME SOURCE DINGOUVERNABILITE Dans lintroduction, nous avons tent desquisser leffort dploy par le libralisme dmocratique pour inscrire lindissociabilit du couple litisme et dmocratie comme une vrit absolue dans lhistoire des ides. A partir des prsupposs sur lesquels elle sappuie, lidologie librale propose un modle thorique permettant selon elle tout la fois de grer la conflictualit sociale et de rester dans le cadre dun gouvernement aux mcanismes dmocratiques. Il nen reste pas moins que si, dans la forme, on retrouve effectivement des mcanismes dmocratiques, dans le fond ces constructions thoriques lui permettent de neutraliser la majorit en tant quacteur politique. Mme si les reprsentants du libralisme se soucient de dcrire une ralit inscrite dans des contextes historiques et conjoncturels diffrents, la majorit se voit invariablement carte, dans leur pense, de la pleine participation au jeu politique. En revisitant les auteurs libraux la lumire des spcificits de leurs contextes respectifs, nous avons cherch en clairer les aspects les plus frappants, et dmontrer que lun des objectifs immdiats de ces thories tait de valider historiquement la scission ternelle entre minorit et majorit. Dans leur interprtation socio-historique de la ralit, des auteurs tels que Gaetano Mosca, Vilfredo Pareto et plus tard Raymond Aron semploient, neutraliser en tant quacteur politique une majorit prsente comme amorphe , incapable , ignorante , goste , gntiquement infrieure , ou tout simplement apathique . La construction dune thorie des lites a permis aux auteurs libraux daffirmer la supriorit naturelle dune minorit de citoyens, laquelle se serait selon eux forge en dehors des interactions conomiques et sociales. Cependant, force est de constater que le concept des lites nest pas le seul invoqu par le libralisme dmocratique pour justifier cette supriorit. Ds la premire heure, les thoriciens de cette mouvance idologique cherchaient en imposer et en justifier le principe, dans lobjectif de procurer llite une capacit de dcision non entrave par la majorit, et donc la latitude de gouverner correctement et dans lintrt de la nation tout entire. Aprs la Rvolution, face la majorit citoyenne quinstituait en droit une galit politique , ces thoriciens commencent dvelopper des concepts tels que diversit et pluralisme de singularits , afin de mieux sopposer l galit ou l uniformit sociale imposes par un projet politique allant lencontre de leur interprtation de lhomme et de la socit. Par ailleurs, lanalyse dune autre facette de la pense librale litiste, savoir limportance accorde au pluralisme des lites, va nous permettre de pousser plus loin la rflexion : elle dmontrera, si besoin en est, quil ny a pas seulement, entre libralisme et dmocratie, un rapport difficile ( nec cum te nec sine te ), daprs les analyses de Norberto Bobbio23, mais quil existe plus fondamentalement entre elles une relation vritablement contradictoire. Tous les auteurs litistes tudis saccordent reconnatre lexistence dlites concurrentielles et dun pluralisme social, quils la dnomment htrognit, diffrenciation ou hirarchisation. Ce principe de pluralit sera essentiellement brandi dans les dbats idologiques avec les thoriciens socialistes, afin de dmontrer la supriorit dmocratique suppose de lidologie librale. Pour un auteur comme R. Aron, par exemple : La pluralit des catgories dirigeantes constitue la donne premire, pluralit des catgories dirigeantes qui permet des comparaisons entre les rgimes24. Si lon pousse plus loin sa rflexion, la socit industrielle devrait, par le biais du pluralisme social et de la concurrence entre les partis, se rapprocher de lidal dmocratique, idal cens permettre le libre dbat
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Ni avec toi, ni sans toi , N. Bobbio, Libralisme et dmocratie, Paris, Le Cerf, 1996 (1991), p. 110. R. Aron, Les dsillusions du progrs, op. cit., p. 81.
L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK et une participation citoyenne largement accrue. Pluralisme et participation politique seraient donc les moteurs essentiels de la vie politique. Cependant, ils deviennent sources de troubles et dinstabilit si les diverses catgories dirigeantes cessent daccepter unanimement les rgles du jeu . Nous tenterons ici de dmontrer que les auteurs libraux contemporains, linstar de leurs prdcesseurs, semploient de mille manires baliser cet aspect fondamental que constitue la diversit dans une socit dmocratique. En dautres termes, sils prconisent ce pluralisme comme contre-argument par rapport llite unifie du socialisme rel, ils sont avertis des dangers quil comporte et le limitent tout aussitt dans sa porte. La fin des annes 1960 et le dbut des annes 1970 sont marqus par un lan participatif citoyen de grande envergure. Le mouvement des femmes, les revendications rgionalistes ou cologistes, les mobilisations dtudiants, de salaris, dhomosexuels... vont bouleverser la reprsentation politique traditionnelle : lmergence de nouvelles formes daction politique largissent la notion de participation politique des modalits daction directe jusqualors ignores 25. Les ttes de file des diffrents groupes sociaux inscrivent au cur du dbat politique des revendications qui vont lencontre des intrts et des valeurs des lites dirigeantes en place. Pour reprendre une formule de R. Aron, toutes les victimes de la dmocratie veulent bnficier des droits politiques part entire : la pluralit sociale veut tre prise en compte en tant que telle. Ce contexte historique et politique trs particulier va donner naissance une participation citoyenne plurielle sans prcdent. Mais dans le mme temps, il sera loccasion, pour les libraux, davancer des arguments visant limiter lidal pluriel quils prconisaient autrefois. Les analyses dcrivant un citoyen politiquement apathique sont dornavant mises en cause26. La conception dmocratique de G. Sartori, par exemple, selon laquelle nous devons admettre des minorits qui comptent pour beaucoup et qui dirigent, et des majorits qui ne comptent gure et qui suivent , parat compltement mise en chec une poque o cette majorit, dans sa pluralit, entre en bullition. Le citoyen actif devient alors le responsable de lincapacit des gouvernants dmocratiques de dominer, comme il convient, les conflits dune socit complexe 27. Cet lan participatif amnera des auteurs libraux plus rcents prendre la relve des analyses socio-politiques pour chercher enrayer ce phnomne, qui met en danger leur conception de la dmocratie. Lenjeu pour ces auteurs consiste prsenter des arguments qui contribuent rtablir lquilibre entre deux aspects selon eux constitutifs de la dmocratie : vitalit dune part et gouvernabilit dautre part. Ainsi, alors que, lorigine de la pense librale, le plein exercice des liberts individuelles tait invoqu comme la meilleure formule pour contrer la tyrannie de la majorit, partir des annes 1970, le pluralisme des lites devient la cible principale des attaques des libraux, lesquels commencent cette poque clamer haut et fort quil est indispensable dencadrer et de limiter ce pluralisme pour garantir les conditions dune bonne gouvernance. En tant que modle de socit dmocratique, le pluralisme a t plac au centre des dbats par les thoriciens libraux. Mais confronter ce concept avec dautres analyses de cette idologie, portant cette fois-ci sur le citoyen, nous sommes amens mettre en doute sa vritable porte : il nest pas seulement question comme le prtendaient J. Schumpeter ou R. Aron, davoir des lites unifies moralement ou unanimes entre tous les intrts influents . Il apparat que le pluralisme des lites tait utilis en tant que principe dmocratique lorsquil sagissait de sopposer un modle thorique non-dmocratique, alors qu lintrieur dune socit dmocratique il est prsent comme synonyme
N. Mayer, P. Perrineau, Les comportements politiques, Paris, Armand colin, 1992, p. 11. cologie et rgionalisme font partie des nouveaux mouvements sociaux analyss alors par A. Touraine. 26 Lun des points forts de la thorie de G. Sartori repose sur le prsuppos dun citoyen inactif, dsintress de la politique. Il est trs affirmatif lorsquil nous signale que : La politique est, et sera toujours, le produit de ce que font ceux qui sont actifs en politique. Ainsi la dmocratie est et ne peut tre, que le systme politique dans lequel le pouvoir rside dans le demos actif. Bien sr, si nous consultons les chiffres, nous dcouvrirons que le peuple actif nest quune minorit... , in La thorie de la dmocratie, op. cit., p. 76. 27 N. Bobbio, Libralisme et dmocratie, op. cit., p. 111.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK de dstabilisation et danarchie, pour paraphraser J. H. Herz et G. Sartori. Comme nous lavons soulign ci-dessus, la conception dmocratique dveloppe par la pense librale nest dpeinte comme viable que dans des socits o les citoyens suivent les guides clairs, placs au sommet de chaque groupe considr comme reprsentatif. Guides qui, bien entendu, doivent trouver un terrain dentente, sur la base dun ordre tabli comme immuable par la ralit socio-historique. Les aspects jugs pervers du pluralisme politique, ainsi que ses effets nfastes sur la socit, avaient dj t souligns dans les crits de J. Schumpeter, R. Aron et G. Sartori. Ces auteurs en effet avanaient dj des arguments allant dans ce sens, dans le souci de protger leur conception dun ordre social et politique. Selon R. Aron : Ce qui rend prcaire lordre des socits pluralistes, ce nest pas le fait de loligarchie, ni linsuffisance de la dmocratie, cest la dissociation des catgories dirigeantes et leurs querelles. Il faut que la modernisation ait reconstitu un ordre acceptable au plus grand nombre aussi bien quaux privilgis pour que le dialogue permanent des groupes dintrt, des partis et des idologies permette la formation dune autorit efficace et dune volont commune 28. Giovanni Sartori son tour, partir dun autre angle danalyse, mettait en garde contre un excs dmocratique, contre les dangers dun pouvoir illimit entre les mains du peuple, pluriel dans son essence : Lorsquun idal se concrtise, il faut lajuster dans la mme mesure, en fonction de la distance qui le spare de ses fins. (...) Plus la dmocratie saccrot, plus la dontologie dmocratique doit diminuer 29. En ce sens, le pluralisme, dune part en tant que doctrine selon laquelle les tres sont multiples, individuels et ne dpendent pas dune ralit absolue, et dautre part en tant que systme admettant lexistence dopinions politiques et religieuses distinctes ainsi que de comportements culturels et sociaux diffrencis au sein de groupes organiss, se voit limit dans ses manifestations par une volont commune impose den haut. Nous nous trouvons donc devant le paradoxe selon lequel une socit plurielle ne peut laisser spanouir sa pluralit sans se mettre en danger elle-mme. Pour tre stable et fonctionnel, lidal pluriel libral doit tre limit. ses origines, la construction thorique librale, comme dautres penses contemporaines, vhiculait une conception de lhomme et de la socit qui, combine des proccupations morales dmontrait la ncessit dun gouvernement30. En ce sens, en se limitant analyser la question de la bonne gouvernance, les tenants du pluralisme, dans les annes 60 et 70, entrent en conflit avec la vision librale de la dmocratie. Selon cette vision, un gouvernement nest efficace que dans la mesure o il est accept et capable de simposer lgitimement aux citoyens quil doit gouverner. Dans cette interprtation de la dmocratie, on continue donc construire des modles thoriques qui coiffent la socit, sans tenir le moindre compte des revendications et aspirations de tous ordres, et forcment contradictoires, qui en manent constamment. Ces contradictions commencent poser problme et deviennent sources de dstabilisation partir du moment o le citoyen nagit plus dans le cadre fix par les prsupposs thoriques correspondant cette vision, qui le prsentent invariablement comme un individu ignorant, dsintress, inactif et apathique ou soccupant essentiellement de ses intrts personnels. Le pouvoir rside dans le demos actif et celui-ci nest constitu que par une minorit, sefforait de dmontrer G. Sartori. Lanalyse des priodes et des auteurs que nous allons aborder va nous permettre de mettre en lumire le caractre anti-dmocratique des solutions proposes par les libraux pour canaliser les manifestations des couches populaires lorsque, informes, scolarises et solidaires, elles deviennent politiquement actives. Ces solutions dmontrent on ne peut plus clairement que les thorisations librales, loin de chercher sinterroger sur la possibilit de dpasser le cadre dune dmocratie limite, abondent au contraire dans le sens dune justification de plus en plus outrancire de ces limitations.
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Idem, p. 87. G. Sartori, Thorie de la dmocratie, op. cit., p. 56. 30 C. B. Macpherson, Principes et limites de la dmocratie librale, op. cit. p. 30.
Selon la logique de lanalyse librale, le pluralisme, dans un premier temps synonyme de dmocratie, dbouche forcment, sil est illimit, sur la dstabilisation sociale et limpossibilit de gouverner. Dans les annes 60-70, dans toutes les socits occidentales, on ne dnonce plus un excs de pouvoir, comme lpoque o lon fustigeait la tyrannie de la majorit, mais au contraire un dfaut ou une absence de pouvoir. Cette absence de pouvoir et dautorit constitue lpine dorsale des analyses qui introduiront le concept dingouvernabilit. Dans un premier temps, nous tenterons de dmontrer que les arguments invoqus pour carter la majorit des citoyens de la scne politique tiennent au fait quils ne dtiennent ni la vertu , ni la connaissance qui leur permettraient de participer la gestion des affaires de la cit. La majorit fait bien partie de lchelle hirarchique de la socit, et la diversit des individus et des opinions se manifeste aussi travers elle. Mais cette diversit na pas dinfluence relle dans les processus de prise de dcisions ou dans la gestion quotidienne de la cit. Vouloir faire en sorte quil en aille autrement reviendrait dfier la nature dune part, et submerger les plus dous dans la mdiocrit de la foule dautre part. Les ingalits naturelles justifieraient cette hypothse thorique. Dans un second temps, nous chercherons montrer comment le savoir et les actions menes par des citoyens capables de matriser linformation dans une socit hautement scolarise contribuent llan participatif des annes 1960. Nous montrerons comment ces actions, de mme que la volont de plus en plus manifeste, chez les citoyens, de participer de plus prs la gestion gouvernementale, vont tre dcries par les auteurs libraux comme tant la base de la dconstruction sociale, de leffondrement des autorits traditionnelles et des valeurs de jadis. partir de ce moment, le dveloppement thorique de la pense librale va semployer dmontrer que le savoir et linformation ne sauraient tre accessibles tous de manire gale. Ceci contribuerait en effet une participation politique aveugle, allant lencontre de la conception hirarchique, et donc de lautorit, qui constituent le fondement de la stabilit et de la gouvernabilit de nos socits. SECTION 1. DIVERSITE ET PLURALITE Les concepts de pluralisme ou de pluralit sont abords diffremment par les premiers penseurs libraux. Au dbut du XIXe sicle, des auteurs comme Alexis de Tocqueville (1805-1859) en France et John Stuart Mill (1806-1873) en Angleterre invoquaient des concepts tudis plus haut, tels que diversit dindividus , diversit dopinions , pluralisme de singularits , pluralit des voix , pour analyser et dcrire la socit idale. Des notions diffrentes, certes, de celles dlites ou de pluralisme, mais qui permettaient ces premiers penseurs libraux de mettre en lumire la supriorit naturelle de certaines catgories sociales et de les opposer la mdiocrit de la masse . Nous pensons quant nous que ces concepts taient surtout mis en avant dans le souci de faire remarquer la diffrence et lingalit qui caractrisaient la socit humaine. Lun partir dune grande enqute aux tats-Unis, lautre devant les transformations suscites par le mouvement chartiste31. Pour un auteur comme Tocqueville, aristocrate et libral conservateur, les individus ntaient pas gaux : lingalit des intelligences , qui venait directement de Dieu 32, constituait une preuve
Mouvement rformateur qui agita la vie politique de la Grande-Bretagne, alors que les transformations industrielles du dbut du XIXe sicle engendraient une terrible misre. Il tire son nom de la Charte du peuple publie le 8 mai 1838, qui rclamait, entre autres, le suffrage universel, le vote secret, un plus quitable dcoupage des circonscriptions lectorales et lindemnit parlementaire. Le manque de cohsion de ce mouvement ne lui permit pas de lutter contre la rpression policire et il seffondra en 1848. Malgr son chec, le chartisme influena toute la vie politique europenne du XIXe sicle par la menace rvolutionnaire quil fit peser. 32 Tocqueville, dans son discours lAssemble nationale en septembre 1848, prsente les principes de 1789 comme ceux de la dmocratie chrtienne qui prend la masse des hommes dans leurs diffrences et leurs
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK quotidienne dune ingalit naturelle, entranant elle-mme une diversit dindividus et donc une diversit dopinions. Cest prcisment cette diversit et cette pluralit que Tocqueville entendait protger de ce qui, ses yeux, constituait un danger : la dmocratie et la forme de gouvernement qui lui est associe. Avec la dmocratie, celles-ci, preuve de lingalit entre les hommes, se trouvaient en effet menace. Pour les libraux, dans un contexte dmocratique, la notion gnrale de suprieur devient plus faible et moins claire 33. Pour Tocqueville en particulier, ceci tait lune des consquences de transformations beaucoup plus graves encore, qui allaient aboutir mettre en cause lide mme de lhomme 34. Pour lui, la diversit des individus rsultait de leurs ingalits. Elle tait donc naturelle. Vouloir en finir avec cette diversit par laction dun projet politique revenait rendre inhumain ce qui tait rellement humain : en dautres termes, mettre les hommes cte cte, pour reprendre les termes de Tocqueville, est un artifice contraire aux rgles de la nature, qui elle les place les uns au-dessus des autres. Dans ce contexte, il parat clair que la diversit ntait pas pense en dehors dune hirarchie sociale, quil importait au contraire de prserver. Ds lors, on peut penser que cette diversit ntait mise en avant que pour faire apparatre et prvaloir les bienfaits dune supriorit autre que politique. Dans ce sens, Tocqueville est sans ambigut lorsquil analyse les effets de la dmocratie dans une socit sans histoire, o les hommes sont ns gaux au lieu de le devenir 35. ses yeux, la socit amricaine illustrait parfaitement la vraie nature de la dmocratie, laquelle contribuait leffacement des individualits influentes . Daprs lui, lvolution de la convention dmocratique risquait de dnaturer compltement le lien social initial : Cest dans lOuest quon peut observer la dmocratie parvenue sa dernire limite. Dans ces tats, improviss en quelque sorte par la fortune, les habitants sont arrivs dhier sur le sol quils occupent. Ils se connaissent peine les uns les autres, et chacun ignore lhistoire de son plus proche voisin. Dans cette partie du continent amricain, la population chappe donc non seulement linfluence des grands noms et des grandes richesses, mais cette naturelle aristocratie qui dcoule des lumires et de la vertu. (...) Les nouveaux tats de lOuest ont dj des habitants ; la socit ny existe point encore 36. En rsum, un projet politique impliquant un gouvernement dmocratique pouvait tre, ses yeux, llment fondamental empchant lmergence dune socit dune part, ou encore llment dconstructeur dune socit construite dans le respect de la tradition et dans lacceptation sans conteste des supriorits naturelles dautre part. Car une socit o il ny aurait pas dinfluences individuelles ne serait pas une socit mais une dissocit 37. Nous pouvons donc affirmer que ce qui allait devenir le pluralisme un sicle plus tard sous la plume des libraux contemporains est, dans une premire approche, utilis tout autrement. lpoque de Tocqueville, il renvoie plutt la diversit humaine et la richesse dune socit. Cependant, cette conceptualisation, ou cette utilisation du concept de diversit , savre tre un argument de taille dans la lgitimation de la diffrence existant entre les individus, et, par consquence, de lexistence dindividualits suprieures. Penser autrement revenait sopposer lordre naturel. Ce pluralisme, ou cette diversit, ntaient pas politiquement galitaires : ils ntaient que la dmonstration dune hirarchie naturelle et sociale immuable. Tout effort pour renverser cet ordre naturel des choses et pour instaurer une galit tait insens, dans la mesure o il en dcoulerait de nouvelles ingalits. Les individualits suprieures se retrouveraient en effet noyes dans la foule , tandis que lon ferait croire aux infrieurs, donc la majorit, quils pouvaient chapper leur place dans lchelle sociale et
ingalits et fait jouer la charit et la philanthropie pour corriger les plus grandes misres. A. de Tocqueville, uvres compltes, tome 4. 33 A. de Tocqueville, cit par P. Manent, Tocqueville et la nature de la dmocratie, Paris, Fayard, 1993, p. 100. 34 P. Manent, Les libraux, Paris, Hachette, Pluriel, 1986, tome 2, p. 284. 35 Idem. 36 A. de Tocqueville, De la dmocratie en Amrique, tome I, op. cit., p. 50-51. 37 P. Manent, op. cit., p. 28.
L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK leur condition de dpendance. propos de linsurrection de juin 1848, Tocqueville crit par exemple : On ne doit voir quun effort brutal et aveugle, mais puissant, des ouvriers pour chapper aux ncessits de leur condition, quon leur avait dpeinte comme une oppression illgitime et pour souvrir par le fer un chemin vers ce bien-tre imaginaire quon leur avait montr de loin comme un droit. Cest ce mlange de dsirs cupides et de thories fausses qui rendit cette insurrection si formidable aprs lavoir fait natre 38 (les italiques sont de nous). Nanmoins, si pour Tocqueville la dmocratie abolit les influences de laristocratie naturelle des lumires et de la vertu , abolition qui par ailleurs livre les hommes la pression de lopinion commune et la paresse intellectuelle 39, lun de ses plus grands mrites est, daprs lui, que le gouvernement de la dmocratie fait descendre lide des droits politiques jusquau moindre des citoyens, comme la division des biens met lide du droit de proprit en gnral la porte de tous les hommes 40. Lexercice de droits politiques la porte de tous, deviendrait un vrai problme politique, dans la mesure o la diversit sociale constate doit se manifester tout en respectant et en sauvegardant le soi-disant ordre naturel . Limportance dune distinction sociale, dune diversit vritable, synonyme de socit, tait donc mise en avant, mais par ailleurs, cette diversit voulait, puisquelle existait, se faire entendre, sorganiser. Lenjeu tait alors darriver laisser sexprimer cette pluralit sans risquer dintroduire des bouleversements trop importants pour la socit. Pour un auteur comme Tocqueville, linfluence de lopinion publique tait un progrs de la dmocratie, mais elle entranait avec elle lrosion des influences individuelles41. ses yeux, cder linfluence de lopinion publique conduirait les gouvernants se placer entre servitude politique et uniformit sociale, situation quil considrait comme une premire tape vers la construction dune dissocit . En effet, travers son analyse de la socit amricaine, il tente rtroactivement de mettre en garde les dmocrates contre le danger dune dconstruction de lordre social connu. Lingalit inscrite dans la nature doit tre prserve. Pour lui la dmocratie, cest la nature qui met en danger la nature 42. Assurer la continuit sociale et politique impliquait une nouvelle gestion politique de la socit : selon Pierre Manent, les analyses que fait Tocqueville du dsir galitaire chez les hommes montrent qu on ne peut chapper la dmocratie ; on ne peut jamais rendre la dmocratie compltement relle , et il ne faut pas. On peut et on doit modrer la dmocratie, la limiter, cest-dire temprer son hostilit la nature tout en bnficiant de sa conformit la nature. Affirmer et vouloir la dmocratie en tant quelle est conforme la nature, la limiter en tant quelle lui est contraire, tel est lart souverain dont dpendent la prosprit et la moralit des dmocrates 43. Lart politique libral va donc consister en la neutralisation de la majorit citoyenne susceptible de transformer la socit. La dmocratie serait conforme la nature par le seul fait que les hommes vivent ensemble : transformer la diversit et les ingalits rsultant de la vie en socit quivaut sopposer la nature.
A. de Tocqueville, mme sil crit que le peuple faim dans son ouvrage intitul Souvenirs, juge les convoitises de ces hommes avec autant de svrit que les tentatives de la classe moyenne pour exploiter ltat lors du rgime prcdent , p. 151. Cf. A. Jardin, Alexis de Tocqueville, 1805-1859, Paris, Hachette, Pluriel, 1984. 39 P. Manent, Idem, p. 97. 40 A. de Tocqueville, De la dmocratie en Amrique, tome 1, op. cit., p. 187. Voir, sur ce point, D. Jacques, Tocqueville et la modernit, la question de lindividualisme dans la dmocratie en Amrique, Qubec, Boral, 1995. 41 P. Manent, Tocqueville et la nature de la dmocratie, op. cit., p. 26. 42 Lorsque lhomme dmocratique cherche raliser lhypothse daprs laquelle tous les hommes naissent libres et gaux en droit, il ne fait daprs Tocqueville que transformer lhomme lui-mme, donc la socit. Cest dans ce sens quon peut passer dune socit une dissocit, cest--dire un ensemble dindividus qui va nier la vraie nature humaine : La convention dmocratique est la plus manifestement proche de la nature : en un sens, elle ne fait que reformuler lappartenance de tous les hommes la mme espce. Mais exigeant des hommes quils se rapportent les uns aux autres selon lgalit, elle conduit les individus voiler en eux-mmes et ignorer en autrui tous les sentiments, qualits, actions qui tendraient contredire cette galit. Or la nature ne cesse de fournir de lingalit . Idem, p. 113. 43 Ibidem, p. 116.
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En ce sens, ds ses origines, la pense librale est amene sinterroger sur la participation politique du plus grand nombre, caractris par une htrognit difficile mettre en cohrence. Cette question devient pressante lorsque les fractions htrognes du corps social commencent sorganiser et manifester des revendications galitaires, contraires aux valeurs fixes par les classes sociales dominantes. Au milieu du XIXe sicle en Angleterre, un homme comme John Stuart Mill estimait quil tait indispensable de construire un modle de gouvernement qui prenne en compte la composante plurielle de la socit. Tout gouvernement se devait de reflter la ralit dune socit forcment diverse et donc marque par la confrontation permanente. Dans cette priode, comme le fait remarquer Bernard Manin, la dfense du pluralisme sinscrit dans le cadre dune conception prudentielle de la politique assise sur un raisonnement qui est prcisment celui de Mill : on ne peut pas se guider daprs des principes certains ; cest pourquoi il faut discuter, que des opinions diverses soient mises, et pour que des opinions diverses soient mises il ne suffit pas que des individus soient laisss les uns ct des autres ; il faut qumerge une confrontation entre des opinions diffrentes 44. Stuart Mill insistait sur la ncessit de faire une lecture diffrente de la socit qui, vers la fin des annes 1840, se caractrisait par une classe ouvrire plus instruite, mieux organise et dsireuse dinfluer sur lvolution politique et sociale du pays. Lui-mme dcrit, ds 1845, le contexte politique constitu par les mobilisations populaires suscites par le mouvement chartiste : Ce fut la rvolte de presque tous les lments talentueux et actifs ainsi que dune grande partie des forces physiques de la classe ouvrire contre lensemble de leurs rapports avec la socit. Les esprits ouverts et rflchis, dans les classes dirigeantes, ne pouvaient qutre fortement impressionns par une telle protestation 45. Dans un tel contexte de confrontation quotidienne, penser un projet politique autorisant la participation de la classe ouvrire devenait impratif. Mais ce projet, sil proposait que le droit de vote soit largi tous les citoyens, prvoyait daccorder une importance ingale aux voix des citoyens (classes de propritaires, patrons, ouvriers etc.). Il y eut diverses variantes sous sa plume : plusieurs
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B. Manin, Les deux libralismes : march et contre-pouvoirs , Intervention, n 9, mai/juin/juillet 1984,
p. 23 J. S Mill reconnat la ncessit de formuler un projet dmocratique plus large avec la participation des classes laborieuses : Le mouvement dmocratique qui sest propag dans la classe ouvrire, communment appel le chartisme, marqu le premier cart flagrant dintrts, de sentiments et dopinions entre la partie laborieuse de la collectivit et tous ceux qui se situent au-dessus delle (...) Les classes dirigeantes ne pouvaient sempcher de se demander avec une certaine inquitude comment on pouvait rpondre et comment lordre social tabli pouvait tre le mieux justifi par ceux-l mmes qui sestimaient lss. Il leur semblait fortement souhaitable que les avantages offerts aux pauvres par cet ordre tabli soient rendus moins contestables, au point que lon ne puisse pas facilement les oublier. Si les pauvres avaient des motifs valables pour leurs dolances, ctait alors que les classes suprieures ne staient pas bien acquittes de leurs devoirs de dirigeants. Par ailleurs, si les pauvres navaient pas de revendications valables, l encore les dirigeants avaient manqu leur devoir en laissant ceux-ci dans une ignorance qui en faisait la proie de malsaines illusions. Tandis que certains esprits dans les classes les plus fortunes furent ainsi influencs par les revendications politiques de la classe ouvrire, dautres ragirent au mme phnomne dune faon bien diffrente qui cependant devait avoir des rsultats identiques. Si certains, en voyant la situation matrielle et morale du monde qui les entourait, en vinrent comprendre quil fallait changer la condition des classes laborieuses, dautres, par contre, se convainquirent que cette condition allait changer, quils le veuillent ou non. La victoire de 1832, remporte par ltalage de la force physique plutt que par sa vritable utilisation, avait donn une leon ceux qui, par la force des choses, ont toujours la force physique de leur ct, et qui ne cherchaient qu sorganiser, ce quils taient en train de faire, pour transformer cette force physique en une puissance sociale et morale. Il tait dsormais incontestable quil fallait faire quelque chose pour rendre lordre tabli plus acceptable pour la multitude . The Claims of Labour (1845), reproduit dans Dissertations and Discussions (1867), II, 188190 ; Collected Works, Robson, d. 1967, IV, p. 369-370, cit par C. B. Macpherson, op. cit., p. 59-60.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK voix pour certains, pas de voix pour dautres. Ses variantes traduisent les fluctuations de sa rflexion devant les mobilisations. Cependant, selon J. S. Mill, la classe laborieuse pourrait grce sa participation politique, se protger dun gouvernement arbitraire son gard. Ce vote pluriel permettrait en outre, toujours selon Mill, de baliser les intrts gostes de la classe la plus nombreuse, qui pouvait orienter le cours de la lgislation et de ladministration en fonction de ses seuls intrts 46. En dpit de ses discours galitaires et des encouragements quil prodigue aux travailleurs, lextension du droit de vote que J. S. Mill prconise napparat que comme le moyen de faire en sorte que ceux-ci spanouissent grce leur participation la chose politique, mais sans que lobjectif vis soit de donner cette participation une efficacit ou une porte relles. La participation politique octroye la classe ouvrire apparaissait ds lors plus comme un moyen technique de la domestiquer par le vote, quune vritable volont de la laisser agir librement dans la sphre politique. En ce sens, il semble que les arguments avancs par J.S. Mill avaient surtout pour finalit de prserver et de garantir la domination de la classe suprieure . En effet, selon lui, certains individus non seulement sont suprieurs aux autres, mais ils le sont dune faon qui met en cause le processus politique, cest--dire que leur supriorit leur donne droit un plus grand poids politique . Le modle politique propos par lui produirait plus facilement une socit dmocratique au meilleur sens du mot, cest--dire une socit dans laquelle chacun et chacune seraient en mesure de cultiver pleinement leurs aptitudes personnelles 47. Cela dit, la pluralit des voix prconise par J. S. Mill ntait nullement une garantie dgalit politique, mais plutt le moyen de sauvegarder une hirarchie sociale, ingalement reprsente politiquement et non naturelle. Lgalit politique totale tait ainsi carte, galit qui, daprs Mill, ne pourrait t que conduire la classe ouvrire rechercher davantage son bien-tre matriel. Dans son ouvrage Thoughts on Parliamentary Reform, publi en 1859, Mill proposait que chaque citoyen ait une voix, mais certains devaient, selon lui, disposer de plus de voix que dautres48. Deux ans aprs, dans Representative Government (1861) il propose le vote pluriel pour certains citoyens en mme temps que lexclusion totale de certains autres. A propos des interrogations de J.S. Mill sur le danger du suffrage universel et sur les solutions possibles pour contourner ces dangers, C.B. Macpherson crit : Ces exclusions proviennent du fait que Mill accepte les normes de la socit de march. Ainsi les pauvres qui bnficient de lassistance publique doivent tre exclus : ils ont chou sur le march. Il est de mme pour ceux qui ont fait faillite et tous ceux qui ne paient pas de taxes directes. Or Mill savait fort bien que les pauvres versaient des impts indirects, mais ils ne se rendaient pas compte et par consquent, selon lui, ils se serviraient de leurs votes pour exiger abusivement des largesses du gouvernement. () Par ailleurs, ceux qui ne savaient ni lire, ni crire, ni compter devaient aussi tre exclus de la participation lectorale 49. De cette manire, les pauvres et les non-instruits taient demble privs du droit de vote. J. S. Mill est un penseur qui adaptait ses analyses socio-politiques la conjoncture existante, mais il limitait toujours laction de la classe numriquement majoritaire soit par le biais litiste, soit par la voie du vote pondr tel que nous venons de lnoncer. Vers 1830, selon lui, la direction du gouvernement devait tre assume par une lite claire et dmocratique qui, tout en rsistant au
J. S. Mill, Representative Government, chap. 6 ; dans Collected Works, XIX, p. 445, cit par C. B. Macpherson, Idem, p. 74. 47 Ibidem. p. 77. 48 Dans cet ouvrage, il explique que si lon accordait un vote au travailleur non-qualifi, louvrier qualifi devait alors en avoir deux, le contrematre trois ou quatre, le littrateur, le membre dune profession librale, lartiste, le fonctionnaire, luniversitaire diplm et le membre lu de toute socit savante, cinq ou six. J. S. Mill, Collected Works, XIX, p. 324-325, cit par C. B. Macpherson, op. cit., p. 76.
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Idem, p. 74
L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK pouvoir des masses, se soucierait simultanment de prserver la libert individuelle et le pluralisme des singularits . Dans le respect de la diversit, ltat, en tant que mdiateur, devait, selon Mill, tre en mesure de garantir la libert des individus qui, daprs lui, nourrissait le progrs et enrichissait la collectivit. Cest travers la confrontation des diverses opinions, synonyme de dmocratie, quune vrit provisoire sera soit confronte, soit somme dtre corrige . la fin des annes 1850, la pense de Stuart Mill, daprs Pierre Bouretz tout comme pour Macpherson, volue vers une conception de la libert-participation tendue dune minorit lensemble du corps social 50. Cest dans son ouvrage De la libert (1861) que J. S. Mill propose la conception dune ncessaire dlibration publique dans une poque moderne o lindividu ne peut plus purement et simplement comme par le pass sen remettre une tradition ou une autorit en matire de vrit 51. cette poque, il se penche sur la question de la participation des femmes en politique, condition qui permettrait non seulement aux femmes de sintresser aux affaires de la cit, mais encore dacqurir en la matire un sens de la responsabilit personnelle 52. Dans ce souci dlargissement de la participation, J. S. Mill recommande que llecteur reoive une ducation spcifique avant que ne lui soit attribu le droit de vote. Cette ducation de llecteur devait selon lui passer par lattribution dun nombre suprieur de voix ceux dont lopinion doit avoir plus de poids 53. On voit donc que loctroi du vote pluriel, mme sil est conu dans un esprit galitaire, sallie au souci du maintien dun ordre social donn. Dans ce sens, on ne saurait perdre de vue que pour J. S. Mill, la diversit des individus, elle-mme la base de la diversit des opinions dans la socit, constituait une garantie indispensable pour prserver les meilleurs de la mdiocrit collective . La masse, ses yeux, devait tre guide par les plus dous : Jamais gouvernement dune dmocratie ou dune aristocratie nombreuse ne sest lev et naurait pu slever au-dessus de la mdiocrit, que ce soit dans ses actes politiques, les opinions, les talents, la mentalit quil produit, si la multitude souveraine ne stait pas laisse guider (comme elle la toujours fait ses meilleurs moments) par les conseils et linfluence dun homme ou dune minorit plus doue et plus instruite 54. Pour les libraux anglais du milieu du XIXe sicle, un tel discours pouvait sembler dmocratique, car le pouvoir politique et la connaissance constituaient les deux conditions indispensables et indissociables pour participer aux affaires de la cit. Mill, poussant plus avant cette logique, dbouche sur des conclusions relevant clairement dun litisme non dmocratique, lorsquil affirme quil serait nocif, en effet, que la constitution dun pays reconnaisse lignorance le mme pouvoir politique qu la connaissance 55. Pour participer au pouvoir politique, le citoyen, pour J. S. Mill, devait avant tout tre duqu. Mais, comme le fait remarquer C. B. Macpherson, lingalit politique des citoyens, telle que conue dans le projet de Mill, repose sur un principe qui semble relativement stable : tant que les citoyens seront ingaux quant la connaissance (et on ne voit gure quel moment ils cesseront de ltre), lgalit des votes devra tre carte 56. Lanalyse que fait John Rawls dans sa Thorie de la justice (1971) est moins percutante, mais ne diffre gure de celle de Macpherson et illustre bien cette conception dingalit politique. Selon Rawls, pour Mill, des individus ayant plus dintelligence et de culture devraient disposer des voix supplmentaires, afin
P. Bouretz, Dictionnaire des oeuvres politiques, Paris, PUF, 1989, 3 d. Voir aussi C. Leleux, La dmocratie moderne. Les grandes thories, Paris, Le Cerf, 1977. 51 J. S. Mill, De la libert, cit par C. Leleux, op. cit., p. 206. 52 J. S. Mill, Considrations on Representative Government, 1861, cit par P. Bouretz, Dictionnaire des uvres politiques, op. cit., p. 711. 53 J. S. Mill, Representative Gouvernment, 1861, cit par C. B. Macpherson, Principe et limites..., op. cit. p. 75. 54 J. S. Mill, De la libert, cit par C. Leleux, La dmocratie moderne..., op. cit., p. 210. 55 C. B. Macpherson. op. cit., p. 76. 56 Idem, p. 77 .
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK que leurs opinions puissent avoir une plus grande influence . Pour Mill, dans un tel cas de figure, lingalit du droit de vote tait en accord avec lordre naturel des choses humaines : en effet, dans la conduite dune entreprise dans laquelle les individus ont un intrt commun, ils reconnaissent que chacun doit avoir voix au chapitre, mais que ces voix ne sont pas ncessairement gales. Le jugement de ceux qui sont les plus sages et les plus savants devrait compter davantage. Une telle organisation est dans lintrt de chacun et se conforme au sens de la justice quont les hommes 57. Pour le libral anglais quest Mill, il est certain quun citoyen doit tre instruit et inform avant de prtendre participer au jeu politique, au mme titre que les membres considrs comme suprieurs de la socit, qui se trouvent en possession de la proprit et du savoir. SECTION 2. LE PLURALISME PARTICIPATIF : UNE MENACE POUR LA DEMOCRATIE LIBERALE Un sicle plus tard, la socit sest trs largement complexifie, aux dires des auteurs libraux. Cette complexification se rpercute sur lensemble des acteurs politiques et sociaux. Le degr dducation et de scolarisation de la masse est nettement suprieur celui qui prvalait lpoque de J. S. Mill. On aurait donc pu penser, dans le prolongement imaginaire et logique de sa pense, que les citoyens seraient de ce fait en mesure de participer activement aux processus de dcision du pouvoir politique. Dans la ralit politique, on est encore trs loin dun tel schma : dans la production thorique librale, le citoyen, lment constitutif du peuple pluriel, est cart de la participation par une panoplie darguments le neutralisant politiquement au nom de son manque de vision long terme. Pour tre capable de participer en politique, un citoyen doit avoir accs, entre autres choses, une information de premire main. Une information objective et non dnature lui permettrait a priori de participer et dinciter des dcisions autres que celles proposes par des experts, dont les conseils ont, dans de nombreux cas, entran des consquences catastrophiques pour les citoyens directement concerns, mais dpourvus de toute possibilit de dcider de leur propre sort. Cest encore le cas de nos jours dans laffaire du sang contamin , de la vache folle , du stockage des dchets nuclaires etc., o les pouvoirs politiques se soumettent des dcisions des experts qui ngligent ou minimisent compltement les effets (sociaux, sanitaires, environnementaux) de la dcision prendre. Laccs linformation, la matrise de cette information par la masse citoyenne et la participation politique qui en dcoule ont constitu les principales raisons avances par les rapporteurs de la Commission Trilatrale, en 1975, pour expliquer les maladies ou la crise des dmocraties occidentales. Cette institution de rflexion internationale a regroup quelques centaines de personnalits dEurope occidentale, dAmrique du Nord et du Japon58. Elle a t notamment marque
Pour Mill, les affaires nationales sont une entreprise commune de ce genre. Bien que tous devraient en fait avoir le droit de vote, ceux qui ont une plus grande aptitude administrer les intrts publics devraient avoir plus de poids. Leur influence devrait tre assez grande pour les protger de la lgislation de classe des moins instruits, mais pas au point de leur permettre de promulguer une lgislation de classe en leur faveur. Dans lidal, ceux qui jouissent dune sagesse et dun jugement suprieurs devraient agir comme une force constante du ct de la justice et du bien commun, une force qui, bien que toujours faible en elle-mme, peut souvent faire pencher la balance du bon ct, quand les autres forces plus grandes sannulent. Mill tait persuad que chacun tirerait profit de cette organisation, mme ceux dont les voix pseraient moins lourd , in J. Rawls, Thorie de la justice, Le Seuil, Paris, 1987 (A Theory of Justice, 1971) p. 269. 58 Fonde en juillet 1973, la Commission Trilatrale, groupe de discussion pour lorientation politique dote du statut dorganisation non gouvernementale, tait compose d peu prs 320 personnalits dEurope occidentale, dAmrique du Nord et du Japon, issues des sphres les plus varies : hommes daffaires, dirigeants syndicaux, universitaires, avocats, anciens fonctionnaires de gouvernement, etc. Son propos tait dencourager lentente
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK par le livre de S. P. Huntington : The Crisis of Democracy (1975), et par les ides sur la croissance zro de Sicco Mansholt59. Sattarder sur cette priode bien particulire de lhistoire politique, conomique et sociale des dmocraties pluralistes, na dautre objectif que de mettre en lumire un contexte historique dans lequel il apparat clairement que lidologie librale se prsente comme la forme unique de vie rellement humaine, proposant le seul modle politique capable de rguler les contradictions vhicules par les diffrents groupes, acteurs quotidiens dune socit en constante transformation. Dans cette conjoncture particulire, la pense librale, qui avait jusque-l pris fait et cause pour le respect de la pluralit, fait marche arrire dans ses analyses concernant laction des citoyens hautement scolariss et informs : daprs les auteurs ici tudis, ce sont prcisment ces citoyens qui vont tre lorigine des problmes de gouvernabilit des institutions. En effet, le pluralisme des lites, prsent dans un premier temps comme caractristique fondamentale dune dmocratie suprieure et protectrice des liberts individuelles, permettait denvisager, du moins thoriquement, un dialogue constant entre les divers reprsentants des acteurs politiques dans les socits industrielles. Cette fonction ressortait clairement par contraste avec les dmocraties populaires auxquelles tait compar le modle de dmocratie librale. Dans ce sens, les diffrents acteurs sociaux taient envisags comme tant susceptibles dentraner des modifications de la conscience (ou de linconscience) des citoyens 60. De telles modifications taient bien entendu perues comme allant lencontre de ce que prconise la pense librale en gnral, dans la mesure o elles entraneraient forcment un changement de lordre social existant. Cette participation politique a en effet permis de transformer srieusement les rapports de force entre les diffrents acteurs sociaux et politiques, grce laction des vecteurs reconnus par la dmocratie que sont les partis politiques, les syndicats et les mouvements associatifs. Dans un tel contexte, les diffrentes actions politiques ont par ailleurs contribu dvelopper des moyens de contrle efficaces sur des gouvernants qui semployaient renforcer le caractre oligarchique et autoritaire de la dmocratie, de manire certes temporaire, mais nanmoins indniable. Cest dans lobjectif de sopposer cette dmarche des gouvernants que Macpherson signale que, sils veulent chapper un cadre de dmocratie restreinte, les citoyens doivent cesser de se considrer et dagir avant tout comme des consommateurs, pour se voir et se comporter comme des individus dots de certaines aptitudes, quils entendent cultiver et dont ils veulent tirer parti 61. Un tel comportement contribuerait fondamentalement lvolution positive des institutions politiques. Laction du citoyen conscient , quant elle, devrait essentiellement porter sur la transformation des rapports sociaux existants, rapports sociaux qui, dans ltat actuel des choses, entravent toute volution vers une dmocratie autre que limite et gouvernable.
mutuelle et une coopration plus resserre entre ces trois rgions, travers lanalyse des problmes majeurs communs. Le comit de Direction, incluant les Prsidents rgionaux, les reprsentants rgionaux et trente autres membres, taient lus au sein de ce groupe. Une fois par an, la Commission se runissait dans lune des trois rgions (Rome en 1983, Washington en 1984, Tokyo en 1985 et Madrid en 1986). Lors de ces rencontres, la Commission travaillait sur les rapports prparatoires qui lui taient soumis, mais abordait galement dautres questions dactualit, loccasion de runions et sminaires spcifiques. De nombreux sujets ont ainsi t abords, tels que le renouvellement du systme international et ses implications sociales et politiques. Cf. F. Corona, La commission trilatrale dans un monde en transformation, Thse prsente lUniversit Paris VIII, nouveau doctorat en sociologie, sous la direction de Catherine Quiminal, 1988. 59 Voir sur ce point S. Mansholt, La crise, conversations avec Janine Delaunay, Paris, Stock, 1974. 60 C. B. Macpherson, Principes et limites..., op. cit., p. 129. 61 Idem.
L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK Les interrogations de C. B. Macpherson sur les limites de la dmocratie librale et sur les voies suivre pour les dpasser, travers la participation citoyenne, ne font pas lunanimit. Au contraire, son modle de dmocratie participative est peru comme une raction dmocratique au nolibralisme, laquelle demande une extension du droit de participation la prise des dcisions collectives dans dautres lieux que ceux o se prennent les dcisions politiques, tenter de conqurir de nouveaux espaces de participation populaire 62. Aux yeux des libraux, une telle raction dmocratique ne concernerait que les individus appartenant aux groupes qui se trouvent au bas de la hirarchie sociale. Lorsque lon sattarde sur la question dune gale participation des acteurs sociaux dans une socit dmocratique, on constate que largumentaire libral ne peroit pas le pluralisme comme bnfique aux intrts suprieurs de la socit. Cest dans ce sens aussi que nous pensons que les efforts dploys pour prsenter le citoyen comme apathique sont loin dtre neutres dans lhistoire de la pense librale. On serait mme tent de croire quils font partie de la panoplie darguments utiliss par les penseurs de cette mouvance idologique pour dsocialiser lhistoire en construisant une ralit sur mesure. Dans ce sens, limage du citoyen apathique et ignorant tait construite de manire thorique et tablie une fois pour toutes, sans que lon cherche en comprendre les causes. Dans ce mme esprit, le pluralisme passif devient lidal atteindre, car la participation politique du corps pluriel met et a mis en lumire les bances qui sparent les mots et les faits, les principes galitaires des pratiques litistes 63. Le regain participatif de la fin des annes 1960 et de la dcennie 1970 est peru, dans le camp des libraux, non comme une possibilit de sapprocher dun idal dmocratique dlibratif, mais comme une menace contre lordre institutionnel et contre la socit. Dans ce contexte, le rapport entre libralisme et dmocratie se rvle plus difficile que jamais 64. Cest ce moment prcis que la menace dingouvernabilit est brandie contre la dmocratie. Ce concept est introduit dans le dbat politique international par le rapport la Commission Trilatrale, sign par M. Crozier, S. P. Huntington et J. Watanuki dans The Crisis of Democracy : Report on the Governability of Democracy to the Trilateral Commission, New York, New York University Press, 197565. Ce terme est demble marqu par toute une srie de connotations : la gouvernabilit a t pose comme un problme structurel auquel les dmocraties occidentales se trouvaient confrontes, du fait du blocage des mcanismes de rgulation des demandes sociales ; ce problme ne pouvait tre surmont quau prix dun encadrement des mcanismes dmocratiques 66. En suivant la logique de ces auteurs, nous pouvons constater quil ntait pas question pour eux de sinterroger sur la possibilit dun nouvel quilibre construire entre gouvernabilit et dmocratie, mais quil sagissait avant tout de maintenir lquilibre existant, mme si celui-ci laissait de ct, ou
N. Bobbio, Libralisme et dmocratie, op. cit., p. 111. M. Riot-Sarcey (sous la direction de), Dmocratie et reprsentation, Paris, ditions Kim, 1995, p. 9. 64 N. Bobbio, op. cit., p. 111. 65 Les auteurs : M. Crozier (1922- ), Fondateur et Directeur du Centre de sociologie des organisations Paris, ancien Directeur de recherches du CNRS ; S. P. Huntington (1927- ), Professeur de Gouvernement lUniversit de Harvard, Directeur associ du Centre des Affaires internationales de Harvard lors de la publication du rapport ; et J. Watanuki (1931- ), fondateur et diteur du journal Foreign Policy, professeur de sociologie lUniversit de Sophia (Tokyo), associ lInstitut de Relations Internationales pour les tudes avances sur la Paix et le Dveloppement de lAsie. Ce texte, qui traite de la gouvernabilit de la dmocratie dans les pays avancs, est le rapport le plus volumineux qui ait t prsent la commission. Il a pour objectifs didentifier et danalyser les principaux dfis auxquels les gouvernements dmocratiques sont confronts dans le monde actuel, de clarifier les sentiments de pessimisme ou doptimisme quant au futur de la dmocratie, et de suggrer les transformations oprer pour rendre la dmocratie plus viable dans le futur. 66 J. Chevalier (sous la direction de), La gouvernabilit , Paris, PUF, 1996, p. 6.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK neutralisait politiquement, un grand nombre des citoyens. La forte connotation idologique et politique du rapport des experts la Trilatrale contribuera lgitimer un processus de rgression dmocratique. Laccent y tait en effet mis sur lingouvernabilit des gouverns : le problme des dmocraties pluralistes ncessitait donc, aux yeux de ses auteurs, la formulation de propositions et des priorits long terme , afin datteindre une plus grande cohrence politique et dviter ainsi que la diversit sociale croissante, les pressions exerces sur les gouvernements par les demandes de plus en plus pressantes, la perte de lgitimit des gouvernements ne rendent terme leur tche plus difficile, voire insurmontable. Cependant, force est de constater que, dans cette analyse des socits pluralistes, lhomme est encore peru comme une machine constitue dun faisceau dexigences et de besoins. Les citoyens ne seraient donc quun ensemble didiots rationnels se baignant dans les eaux glaces du calcul goste 67. Ce prsuppos libral nest pas nouveau. Il est priodiquement sorti des cartons et rajust aux spcificits des diffrentes tapes historiques que traverse la socit. Souvenons-nous des postulats de J. Bentham et de James Mill, pour lesquels tout individu ne visait qu maximiser sans limites son plaisir 68. lpoque des utilitaristes anglais, les concepts de rationalit et calcul goste des individus navaient pas tout fait la mme connotation. Nanmoins, la conflictualit rsultant dintrts contradictoires imposait leurs yeux un nouveau modle dmocratique qui, tout en impliquant une participation politique a priori plus importante, devait tre rgul par un gouvernement capable dendiguer une classe ouvrire dornavant capable de sorganiser srieusement sur le plan politique et dimposer des intrts de classe allant lencontre de ceux de la majorit . Le rapport prsent la Trilatrale nchappe pas cette rgle : len croire, la participation politique accrue ne permet pas davoir une vision plus large des problmes qui se posent la socit, mais constitue au contraire une entrave importante pour le systme de dcisions. Ce dernier se verra bloqu dans la mesure o les dirigeants agiront, au jour le jour, sous la pression de cette pluralit, perdant de vue les stratgies long terme qui assurent la prennit et la stabilit de la socit. La pluralit qui sexprime devient donc, dans cette logique, un facteur potentiel dingouvernabilit. Selon N. Bobbio, lingouvernabilit telle quelle est prsente par la Trilatrale sarticule autour de trois points : une disproportion croissante entre le nombre des demandes qui proviennent de la socit civile et la capacit de rponse du systme politique ; une conflictualit sociale accrue et un pouvoir davantage clat. Ces trois lments vont entraner un dysfonctionnement dans le systme, qui devient difficilement recomposable si des limites ne sont pas prvues. En effet, la dnonciation de lingouvernabilit, daprs N. Bobbio, tend suggrer des solutions autoritaires, qui vont dans deux directions : dun cot, vers le renforcement du pouvoir excutif et donc vers la prfrence accorde aux systmes de type prsidentiel ou semi-prsidentiel par rapport aux systmes parlementaires classiques ; dun autre ct, vers limposition de nouvelles limites la sphre des dcisions qui peuvent tre prises en suivant la rgle typique de la dmocratie, la rgle de la majorit 69. Mme si elles empruntent deux directions, ces solutions autoritaires proposes par les auteurs libraux dbouchent sur une recommandation unique, savoir une dmocratie limite : dun ct, ils proposent un pouvoir fort et centralis empchant la pluralit dentraver le pouvoir de dcisions des gouvernants et dun autre ct, ils prconisent le maintien des citoyens lcart des processus de prise de dcision. Sur le plan sociologique, il faut remarquer ici que ce pouvoir fort dcrit assez exactement le dveloppement de dmocratie non plus parlementaire mais limite avant tout aux choix dexcutifs :
E. Dupin dans De lurgence de marier conomie et thique , o il cite R. Misrahi, qui soppose notamment cette perception conomiciste de lhomme. Libration, 30 juin 2000, p. 9. 68 Cits par C. B. Macpherson dans Principes et limites de la dmocratie librale, op. cit., p. 32. 69 Idem, p. 112.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK cette gnralit recouvre, de lavis des constitutionnalistes, une donne factuelle assez gnrale des rgimes contemporains. Par ailleurs, elle saccompagne dune polmique quant aux exigences trop fortes de participation politique alors que celle-ci traduit une rponse la perte defficacit de la dmocratie tout autant que des exigences nouvelles venant de groupes plus ou moins larges de citoyens. Lintensification de la participation politique est ds lors perue comme une menace pour la socit et les gouvernements en place, gouvernements qui, la mme poque, se trouvent confronts aux premires manifestations de la crise conomique de la fin des trente glorieuses . En 1975, la participation politique des citoyens amricains, par exemple, mme si elle ne se reflte pas par une augmentation sensible du nombre de votants lors des chances lectorales par rapport aux annes 50 et 60, est essentiellement plus active et engage autour denjeux ponctuels, tels que les revendications spcifiques des noirs, des chicanos, des indiens, des groupes ethniques blancs (non anglo-saxons), des tudiants et des femmes. Selon S. P. Huntington, cet engagement politique pose un vrai problme pour la vitalit de la dmocratie amricaine, et entrane un dclin de lautorit gouvernementale. Les 30 et 31 mai 1975, durant les discussions de la Commission Trilatrale, Huntington nhsite pas mettre lide selon laquelle la dmocratie gagnerait en gouvernabilit si la participation politique tait limite 70. Par ailleurs, le rapport de Huntington est encore plus explicite lorsquil indique que le rsultat obtenir pour le systme politique est laptitude rpondre aux pressions de ces nouveaux groupes actifs, de les assimiler et dintgrer certains membres de ces groupes dans les structures de dcisions politiques 71. Cette solution tait taille sur mesure pour neutraliser une pluralit amricaine qui se manifestait alors travers des marches et des mouvements de protestation, et dont les organisations, mobilises non plus autour du concept de lgalit des chances, mais de celui de lgalit des rsultats, risquaient dbranler la socit par leur action politique. Les inquitudes de Huntington se fondaient sur la progression des diffrents groupes lors des chances lectorales : Les noirs et les femmes firent des progrs impressionnants aux lections dans les tats et au Congrs. Dans le mme sens, il y eut une expansion marque du syndicalisme des cols blancs et une volont de la part des administratifs, techniciens et professionnels du secteur public et priv de se faire valoir et de dfendre leurs droits et privilges. Des groupes primitivement passifs ou inorganiss se sont mobiliss de faon concerte pour revendiquer des droits, positions, rmunrations et privilges quils ne considraient pas avoir auparavant 72. Daprs lui, lentre massive sur la scne politique de forces politiques, syndicales, associatives ou autres, dont la participation ntait pas prvue dans le systme amricain, pouvait non seulement branler les tats-Unis dans limmdiat, mais encore, moyen terme, affecter le monde industrialis dans son ensemble. Cest la dmocratie elle-mme qui se trouve fragilise, daprs Huntington, lorsquelle est pratique dans une socit hautement scolarise, mobilise et participante (...) Nous en sommes arrivs reconnatre quil y a des limites potentiellement dsirables la croissance conomique. Il y a aussi des limites dsirables lextension indfinie de la dmocratie politique 73.
Cit par C. Haze, La commission trilatrale. Quelle crise pour la dmocratie?, DEA Universit de Paris VIII, juin 1998, dirig par P. Cours-Salies, p. 150. 71 S. P. Huntington, M. Crozier, J. Watanuki, The Crisis of Democracy, The Trilateral Commission, 1975, p. 59. Dans les mmes termes, soixante-dix ans plus tt, G. Mosca, proposait dintgrer et dassimiler au systme politique les syndicats et son aristocratie ouvrire afin de limiter leur possibilit daction. Cf. Guardando avanti , Le Corriere du 7 aot 1901. Dans le cas franais, en 1884, Waldeck-Rousseau proposait aussi de reconnatre lgalement les syndicats pour mieux combattre les luttes grvistes. 72 S. P. Huntington, M. Crozier, J. Watanuki, op. cit., p. 61-62. 73 Cit par C. Haze, op. cit., p. 175. Ds la fin des annes 1950, G. Sartori, en sinspirant de J. H. Herz (Political Realism and Political Idealism, p. 42), signalait le danger du principe dmocratique, et prfrait donc une dmocratie limite, dans les termes suivants : Le principe dmocratique ltat pur, son apoge, exige tout le pouvoir au peuple . la lettre, ce principe est sans quivoque. Mais ds que nous examinons ses modalits
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK Comme le montre lanalyse critique de Jean Leca et de Roberto Papini, Huntington traduit bien l une ide-force que lon retrouve chez de nombreux libraux de la mme poque, savoir que la dmocratie est fragile et se corrompt aisment sous la pression des masses pour faire place lanarchie et au despotisme 74. La dmocratie nest donc viable que lorsquon en limite lexercice, elle ne peut pas tre universellement applicable : trop de dmocratie rendrait les socits modernes, quel que soit leur niveau de dveloppement conomique et culturel, ingouvernables 75. La participation dmocratique ne devrait tre ouverte qu certaines catgories de citoyens, ou exclure certains groupes ethniques, mme si ceux-ci reprsentent une fraction importante de la population dun pays donn. Hlas, dplorait Huntington, des groupes sociaux marginaux, les noirs, par exemple, participent maintenant pleinement au systme politique 76. La fonctionnalit de jadis rapparat ici sous le concept de gouvernabilit , tendant exactement au mme rsultat, dans la mesure o les arguments dvelopps tendent dmontrer que le pouvoir lorsquil est exerc par la majorit citoyenne est nuisible, dstabilisateur et synonyme de chaos. Quel que soit le terme utilis, on retrouve donc bien le caractre litiste de la pense librale, disqualifiant le peuple non seulement du point de vue individuel ou collectif, mais en tant quacteur politique de plein droit. Cest travers le concept de gouvernabilit que des auteurs tels que Huntington aux tatsUnis et Michel Crozier77 en France, rintroduisent le caractre transcendant de lautorit, du pouvoir et de la libert de dcision des lites concernant les affaires de la cit. Seule une autorit forte serait leurs yeux en mesure dendiguer le phnomne participatif. la diffrence de lpoque prcdente, ce nest plus dun peuple incapable quil sagit, mais au contraire dun peuple inform et organis, dont les vastes moyens daction et de contrle sont susceptibles dentraver la bonne gouvernance et de contribuer la dstabilisation de la socit.
dapplication, nous constatons quil revt deux sens contradictoires. Tant quil intervient dans un systme nondmocratique, il fonctionne en tant que principe de limitation du pouvoir (le pouvoir de ladversaire, videment) ; lorsquil joue lintrieur dun rgime dmocratique, il rclame un pouvoir illimit. Cela signifie qu un certain stade, le principe tout le pouvoir au peuple , darme dirige contre le pouvoir absolu quil tait, devient le contraire, un nouveau principe absolutiste , in La thorie de la dmocratie, op. cit., p. 56. 74 S. P. Huntington, cit in J. Leca, R. Papini (sous la direction de), Les dmocraties sont-elles gouvernables ?, Paris, Economica, 1985, p. 17. 75 C. Haze, Idem, p. 62. 76 Ibidem, p. 114. 77 Cf. M. Crozier, La socit bloque, Paris, Le Seuil, 1970 ; On ne change pas la socit par dcret, Paris, Grasset, 1979 ; Le mal amricain, Paris, Fayard, 1980 ; La crise de lintelligence, Essai sur limpuissance des lites se rformer, Paris, InterEditions, 1995.
SECTION 3. AUTORITE ET GOUVERNABILITE Chez les auteurs litistes, lautorit constituait un enjeu majeur. Elle devait tre respecte et se faire respecter. Cest dans ce cadre que R. Aron pensait lavenir des dmocraties pluralistes en 1949, lorsquil remarquait que celles-ci dpendaient essentiellement de trois facteurs : La restauration dune autorit tatique, susceptible darbitrer les conflits des groupes et dimposer les dcisions, mme impopulaires, quexige lintrt commun de la collectivit ; lefficacit de ladministration conomique ou, plus largement encore, la mise au point dun systme intermdiaire qui naboutisse pas la cristallisation et la paralysie, qui maintienne la mobilit, qui ranime les stimulants, qui engage travailleurs et entrepreneurs travailler plus et mieux ; enfin la limitation de linfluence de ceux qui ne souhaitent pas favoriser la reconstruction dans le cadre actuel 78. bien y regarder, les deux derniers facteurs convergent vers le premier, savoir une autorit incontestable, qui serait non seulement capable de rguler les conflits, mais encore de prendre les dcisions conomiques et politiques conformes aux intrts de la socit ainsi que de limiter linfluence de ceux qui sopposent aux gouvernants. Cher aux libraux, le principe d autorit ne pouvait pas ne pas refaire surface dans les analyses prsents par les auteurs de la Crise de la dmocratie . Dans son rapport la Trilatrale, en 1975, Huntington privilgie, entre autres facteurs, le dclin de lautorit gouvernementale pour expliquer cette crise de la dmocratie. Selon lui, aprs quun quilibre adquat entre pouvoir et libert se fut maintenu pendant deux sicles dans cette socit nord-amricaine, la vitalit de la dmocratie aux tats-Unis dans les annes 60 produisit une croissance de lactivit gouvernementale et une baisse substantielle de lautorit gouvernementale (soulign dans loriginal)79. cette priode, lexpansion de lactivit gouvernementale se manifestait essentiellement par une croissance lie aux effets de la guerre froide, qui entranait une multiplication des actions de dfense face lUnion Sovitique, mais surtout par llargissement de la distribution des richesses, consquence de ce que Huntington appelle les dbordements des annes 6080. Toujours selon lui, cet lan participatif contestait non seulement les dirigeants en place, mais remettait plus fondamentalement en cause les systmes dautorits existantes : Dune manire ou dune autre, ce dfi se manifeste dans la famille, luniversit, les affaires, les associations publiques ou prives, la politique, la bureaucratie gouvernementale et les services militaires. Les gens ne sentent plus la coercition dobir ceux quils avaient considrs comme leurs suprieurs en ge, rang, statut, exprience, caractre ou talent. Dans la plupart des organisations, la discipline se relche et les statuts deviennent ternes. Chaque groupe demande le droit dgale participation - et parfois plus qugale dans les dcisions qui les affectaient. Plus prcisment, dans la socit amricaine lautorit se basait communment sur la position dans lorganisationnel, lconomique, la richesse, lexprience
R. Aron, Etudes sociologiques, op. cit., p. 137. S. P. Huntington, M. Crozier, J. Watanuki, The Crisis of Democracy, The Trilateral Commission, 1975, op. cit., p. 64. 80 La croissance au niveau de la dfense est le rsultat de lactivit des lites dirigeantes, la seconde est la consquence directe des attentes populaires et des demandes des groupes. En 1948, les recettes de ltat taient de 20 % du PNB, les dpenses militaires de 4 %, les biens et services de 12 %. En 1953, les dpenses militaires taient montes 13 % (soit de $ 10.7 milliards $ 48.7 milliards) et les dpenses en biens et services slevaient 22 % du PNB. Entre 1954 et 1966, les dpenses en biens et services se situaient entre 19 et 22 %. Entre 1960 et 1971, les recettes dtat augmentrent de $ 218.1 milliards, desquels seulement $ 33.4 milliards (soit 15 %) furent utiliss pour la dfense et les relations internationales, alors que les programmes locaux saccrurent de 184.7 milliards. Cette priode sest caractrise aussi par une forte croissance dans le domaine de lducation. F. Corona, La commission trilatrale dans un monde en transformation, op. cit., p. 308.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK spcialise ou la reprsentativit lectorale. Lautorit base sur la hirarchie, lexprience ou la richesse devint obsolte car ces trois formes furent fortement contestes dans la vague dmocratique... 81. Daprs un libral comme Huntington, les expressions pluralistes des annes 60, faussant les rapports gouvernants-gouverns, sont lorigine dune croissance de lactivit gouvernementale, sans que cela nentrane pour autant une meilleure gouvernance. La dfiance de lopinion publique vis--vis de ses reprsentants se gnralise. En cas de pnurie ou de crise, un gouvernement dnu dautorit na plus le moyen dimposer au peuple des dcisions impopulaires ou des sacrifices ncessaires pour traiter des problmes de politique internationale ou de dfense 82. Parmi toutes les causes retenues par Huntington pour expliquer la maladie de la dmocratie entre les annes 60 et 70, nous trouvons en premier lieu les vnements qui accrurent la participation politique et entamrent la confiance des gouverns par rapport aux gouvernants, savoir la Guerre du Vit-nam, les conflits raciaux, le Watergate et la stagflation (inflation sans croissance conomique notable). En deuxime lieu, Huntington avance une explication de type dmographique, savoir lentre dans la vie politique et conomique de la gnration issue du baby-boom de laprs-guerre. Cette gnration serait, selon lui, porteuse dune contestation vis--vis de lautorit marque par lopposition des valeurs patriotiques, sexuelles et religieuses vhicules par les lites en place. Enfin, Huntington invoque llvation du niveau intellectuel, qui entrane des changements de comportement politique. Cette dernire cause de la maladie dmocratique est privilgie par lauteur, dans la mesure o la croissance intellectuelle est cratrice de nouvelles valeurs auxquelles adhrent plus facilement les jeunes, les travailleurs qualifis, les employs et les groupes sous-urbains, valeurs qui vont interagir avec celles qui caractrisent la socit amricaine. Selon Huntington, un large consensus autour des valeurs dmocratiques, librales et galitaires se trouvait raffirm dans des priodes marques par un changement social rapide, comme celui qui a caractris la dcennie des annes 60. Dans de telles priodes dagitation, lintensit de la croyance dans ces valeurs amne dfier lautorit tablie pour provoquer des transformations dans la structure gouvernementale plus en accord avec ces valeurs 83. La solution prconise par Huntington ne sort pas du cadre dmocratique, mais encore faut-il que cette dmocratie soit pratique avec modration . ses yeux, pour tre fonctionnelle, une dmocratie ne peut tre que limite. titre dillustration, il avance deux exemples de ce que pourrait tre une dmocratie illimite : Une universit o les tudiants peuvent approuver ou rejeter les sujets tudier nest pas ncessairement une meilleure universit ; une arme qui a droit de veto sur les ordres donns par les suprieurs subit gnralement des revers sur les champs de bataille 84. Sans une certaine dose dapathie chez les individus et les groupes sociaux, un systme politique serait incapable de fonctionner, car il se retrouverait confront une polarisation idologique due la croissance de la participation politique, croissance qui entranerait la fois des conflits partisans et une baisse de lefficacit politique. Le pass montrerait ses yeux la voie suivre, dans la mesure o lexistence de certains groupes marginaux qui ne participaient pas pleinement la dmocratie constituait lun des facteurs qui permettaient son fonctionnement effectif.
S. P. Huntington, M. Crozier, J. Watanuki, op. cit., p. 75. Idem, 105. 83 Idem, 112. 84 S. P. Huntington, cit par F. Corona, op. cit., p. 3. A propos de ces exemples, il faut signaler que lopinion publique amricaine tait fortement oppose, au dbut des annes, 70 la guerre du Vit-nam, guerre perdue non cause de la contestation des soldats qui se trouvaient au front, mais cause des lites politiques et militaires qui avaient surestim leurs capacits. Par ailleurs, la contestation universitaire rsultait elle-mme de choix poss par les lites concernant les programmes ducatifs, ainsi que des rapports entre tudiants et professeurs, qui ne prenaient nullement en compte les volutions structurelles de la socit amricaine.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK Lapathie citoyenne dcrite par G. Sartori la fin des annes 50 est souhaite par Huntington au dbut des annes 70 : de caractristique naturelle de la masse chez le premier, celle-ci devient une vertu du plus grand nombre chez le second. Cela tant dit, tous deux se rejoignent puisque, pour lun comme pour lautre, la majorit doit rester lcart si lon veut que le bon fonctionnement et lefficacit dune dmocratie librale soient assurs. Dans son rapport la Trilatrale, Michel Crozier sinterrogeait son tour sur la vulnrabilit des dmocraties europennes. Lun des points essentiels de son rapport avait trait la surcharge des systmes de prise de dcision, lesquels se voyaient paralyss par la disparition des systmes de rgulation de jadis, qui reposaient sur une distanciation entre gouvernants et gouverns. Lclatement de ces modes de rgulation sexplique lui-mme par diffrents facteurs, parmi lesquels lmergence de nouveaux groupes dintrts, lie au dveloppement conomique et social ; lexplosion du secteur de linformation, qui fait disparatre la distance autrefois perue comme ncessaire pour gouverner ; mais aussi lthique dmocratique, qui rend difficile toute restriction dans laccs linformation, alors mme que persistent les processus bureaucratiques lis lancien systme de gouvernement : dans un tel contexte, les processus de dcision sont bloqus, et tout problme, aussi minime soit-il, tend devenir une affaire dtat. Le rapport prsent par M. Crozier la Trilatrale, dans lequel il tente de rpondre la question de savoir si les dmocraties europennes sont gouvernables, nest ni un travail isol, ni une ide produite cette occasion. Ds le dbut des annes 70, Michel Crozier critique svrement ce quil appelle le mythe de la participation comme solution franaise pour rpondre aux pressions du monde moderne. Offrir une participation mystique lessence du pouvoir 85 ne peut que contribuer approfondir le malaise des Franais et dstabiliser, voire dnaturer, le systme de dcision. Et donc remettre en question lautorit et lordre hirarchique. La vulnrabilit des dmocraties pluralistes occupe une place importante dans luvre de Crozier. Bien avant la Trilatrale et longtemps aprs, il sinterroge sur leur volution. Pour lui, lavenir des socits industrielles passe forcment par la restauration dune autorit efficace, capable de contrer les demandes dmesures de citoyens guids de manire irresponsable par des lites avides de pouvoir. Dans La socit bloque (1970), il nous incite nous attaquer au vrai problme que recouvre la dfinition du rle de lindividu dans un ensemble social de plus en plus complexe, de plus en plus changeant et de plus en plus exigeant. Daprs lui, la participation souhaitable dans la socit actuelle doit tre consciente et rationnelle : cest le seul type de participation qui permettrait au citoyen dchapper la manipulation des idologues et des hommes politiques. Tout individu doit tre conscient quil peut jouer un rle nfaste sil se laisse influencer, et quil se doit dtre responsable, de soccuper raisonnablement de ses propres affaires. Daprs Crozier, lindividu ne doit pas se laisser piger par les organisations traditionnelles (partis politiques et syndicats), car il agirait alors enferm dans ses allgeances et ses fidlits. Cest seulement en dehors de ce cadre quil sera libre et contribuera ainsi la prservation dun ordre naturellement tabli. Lorsque lon confronte cet idal de participation avec la reprsentation du citoyen que se fait Crozier, on comprend que le vritable enjeu de sa pense consiste justifier le caractre transcendant de lautorit : celle-ci ne doit pas tre conteste. Lorsquelle lest, cest le plus souvent sous la pousse dintrts particuliers. Il en dcoule que la contestation de lautorit ne peut que contribuer sa dgradation. Crozier est sans ambigut dans son analyse de la participation des salaris, par exemple, dans le cadre dune entreprise. Selon lui, cest l une bonne illustration du caractre mythique de cette participation et de ses effets sur lordre hirarchique : Le patron qui octroie ses employs le droit
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M. Crozier, La socit bloque, op. cit., p. 78.
L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK la participation rcolte toujours la mme ingratitude de la part de ceux qui il a cru faire un cadeau. Le personnel en gnral restera apathique ou ne se servira des droits qui lui ont t concds que pour contrecarrer lautorit du patron (...) la participation ne peut pas tre un cadeau ou un avantage. Cest une charge parfois trs lourde (...) Participer, cest perdre sa libert, cest perdre la situation favorable du critique confortablement labri, cest aussi prendre le risque de sengager motionnellement, cest enfin se prter la contrainte dautrui, la contrainte du groupe ou de lunit aux dcisions desquelles on participe (...). La participation, en fait, na de sens pour un subordonn que si on la lui paye en argent, en pouvoir, en chances pour lavenir, car cest quelque chose qui lui cote affectivement et rationnellement 86. travers lexemple voqu ici, Crozier fait glisser la rflexion sur la participation des individus au pouvoir de dcision, la notion de contestation de lautorit, autorit qui, une fois remise en cause, devient inefficace, inoprante, incapable de se faire respecter et de dcider. En guise de conclusion cet ouvrage, Crozier lance un avertissement sur les effets potentiellement dstabilisateurs et dangereux dune participation accrue : La socit bloque tait fonde sur la peur du face face et sur une conception hirarchique de lautorit. Eh, bien, la crise sera le festival du face face et la contestation de lautorit 87. La pluralit des annes 70, qui cherche sexprimer travers les organisations existantes et reconnues comme vecteurs de la dmocratie (organisations par lesquelles les diffrentes lites - si lon utilise le vocabulaire litiste - non reprsentes dans les sphres du pouvoir tenteront de sen rapprocher) est ds lors perue comme gnante et porteuse de valeurs antinomiques avec le bon fonctionnement dmocratique. Vers la fin des annes 70, M. Crozier revient sur cette question de la place de lautorit. Il rpond par une pirouette : Comme le furet, on sait quelle est passe, mais on ne la jamais vue 88. Par ailleurs, il dplore labsence des juges, des professeurs, des contrematres, des adjudants, des bourgeois de jadis srs de leur bon droit et capables de commander, dimposer leur volont 89. Reprenant les solutions proposes par la Commission Trilatrale pour rsoudre la crise de la dmocratie occidentale, il raffirme qu une bonne gouvernance reprsente une garantie par une autorit efficace et capable de dcider . Les transformations socio-politiques, socio-conomiques et socioculturelles multiplient les possibilits et la libert de choix pour les individus, mais les tensions gnres par cette multiplicit dsintgrent le rapport dautorit classique . Les rapports entre suprieur hirarchique et subordonn sont compltement bouleverss, car ce dernier dispose lui aussi dornavant de la possibilit de poser des choix raisonnables. Selon Crozier, les hommes et les femmes peuvent choisir leurs mtiers, leurs emplois, leurs amis, leurs conjoints sans tre restreints par les rgles, coutumes et conventions dautrefois ; mais surtout, lintrieur de chaque relation, ils sont dautant plus libres quils ne sont plus lis pour la vie par leur choix de dpart, et deviennent naturellement beaucoup plus exigeants. Ds lors quil devient possible, sans cot matriel ou affectif trop lev, de cesser la relation, leffet de domination est beaucoup moins ais maintenir 90. Cela pose pour lui, indubitablement, le problme de gouvernabilit des institutions et des socits tout entires. Les hommes ont cr une socit complexe qui les dpasse largement, socit quil identifie au mythe de la Tour de Babel , dans laquelle chacun est tellement spcialis quil perd de vue loeuvre commune. Dans ce sens, la dmultiplication des interactions et des communications, lie au progrs et une libert daccs accrue pour les individus et les groupes, entraverait le systme de dcision. Pour faire face cette complexit
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Idem, p. 82. Ibidem, p. 170. 88 M. Crozier, On ne change pas la socit par dcret, op. cit., p. 21. 89 Idem. 90 Idem, p. 23.
L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK croissante, il faut, selon Crozier, se rendre lvidence. En France il sagit de faire voluer le systme des lites, non doffrir la meilleure ducation universitaire tous les demandeurs 91. M. Crozier prconise la mme poque une ouverture des lites, mais loin de recommander la dmocratisation des coles dans lesquelles ces lites sont formes, il suggre au contraire de les transformer de manire accrotre la concurrence entre ceux qui pourront y accder : Quand le nombre dintellectuels augmente, quand la frontire devient difficile tracer entre intellectuels et praticiens, lintellectuel ne peut plus tre honor comme il ltait jadis. Quand tout le monde peut entrer dans le temple, on conoit quune certaine angoisse paralyse les simples vicaires 92. Si lenrichissement de la socit passe par la connaissance, on ne saurait laisser cette connaissance la porte de tous. Selon Crozier, le fait, pour les citoyens, davoir accs plus dinformation ne va pas contribuer une amlioration du fonctionnement du systme, mais au contraire entraner des comportements politiques qui naboutiront qu la confusion et des choix erratiques, dans la mesure o chaque groupe voudra faire passer ses intrts particuliers avant ceux de la collectivit93. La participation constitue donc une menace quil convient de parer : La lutte des femmes pour leurs droits, les associations de dfense ou dintrt commun (...), ce sont l, bien sr, des activits vivantes et qui favorisent la participation, mais une participation en quelque sorte ngative, de telle sorte quelle noffre plus une contribution comparable au maintien et au dveloppement des communauts. Le ciment social qui permettait les compromis constructifs, ainsi que lacceptation des sacrifices pour le long terme, se dfait. Le dlire galitaire dont sinquitait dj Tocqueville a progressivement rong tout le tissu social, au point que la merveilleuse capacit associative, quil admirait tant, nest pas loin davoir entirement perdu sa force et sa vertu revitalisante 94. En ce sens, les transformations subies par les socits occidentales feraient voluer le jeu politique en cartant progressivement les lites traditionnelles du pouvoir, loignement dangereux, selon Crozier, dans la mesure o, avec ces lites, disparaissent simultanment les valeurs quelles incarnaient. Ce sont ces lites qui veillaient au bon ordre politique et social. Les problmes gnrs par la complexit des socits modernes entranent des dilemmes qui deviennent insurmontables si la masse citoyenne ne tolre pas ses lites, lesquelles sont porteuses dune vision long terme dont cette masse est dpourvue. Dans Le mal amricain (1980), M. Crozier regrette la disparition de cette conception dlites porteuses dune vision long terme et soucieuse du bien-tre de lensemble de la socit. Les valeurs incarnes par ces anciennes lites devraient inspirer les nouvelles, afin de leur permettre de faire face la complexit croissante des dmocraties actuelles.
Idem, p. 290. Ibidem. 93 Dans un ouvrage postrieur sur la socit amricaine, M. Crozier est trs explicite sur cette question : Les Amricains ne se rendent pas compte que cest leur propre comportement politique qui touffe le systme. Les vrais problmes disparaissent sous lamoncellement de leurs revendications particulires, et aucun leader ne peut rpondre de faon responsable toutes leurs pressions contradictoires. Les principes deviennent alors pure rhtorique, et le respect du droit, dmagogie. Cela entrane la crise du systme de dcisions (...) Deux tendances absolument irrsistibles sont luvre : dune part, le constant accroissement de la complexit des rapports humains, qui dcoule naturellement du progrs des techniques, du dveloppement des changes et des interactions, de laccs de plus en plus large des groupes de toute nature au dbat sur les dcisions qui les concernent ; dautre part, laccroissement concomitant de la libert de tous les citoyens, comme agents conomiques autant que comme acteurs politiques et sociaux. ce mouvement irrsistible vers la complexit et la libert, sajoute la rvolution des communications (...) rendant trs difficile de maintenir le secret autour de la prise de dcision . Le mal amricain, op. cit., p. 202-203. 94 Idem, p. 207.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK Crozier fait un rappel historique des lites protestantes amricaines, qui ont contribu la grandeur de cette nation95, grandeur dstabilise par un accs plus large de la majorit linformation, dont dcoule son tour une participation accrue. Participation accrue et information gnralise sont considres par cet auteur comme les sources dune remise en question des gouvernants, qui se verront dans lobligation de grer les affaires de la cit avec une vision court terme et sous la pression de groupes dintrts de plus en plus influents. Or, selon Crozier, il faut, pour innover, disposer du temps et de la libert que seul peut assurer un certain litisme. Lajustement immdiat des intrts aboutit dans bien des cas au succs des mdiocres, qui forment une coalition contre les meilleurs 96. Lanalyse des textes de Michel Crozier montre quil nest pas seulement question dun problme de gouvernabilit mais quil applique ce concept une conjoncture politique et conomique bien prcise et propre lOccident pour revenir des valeurs immuables revendiques par la pense librale dans son ensemble, et rsumes dans un principe selon lequel autorit et bonne gouvernance seraient indissociables. Ici, la gouvernabilit constitue donc largument utilis pour restreindre la dmocratie. M. Crozier fait un long dtour analytique de la socit occidentale, franaise et amricaine en particulier, pour raffirmer le caractre transcendant dune autorit qui, daprs lui, nest effectivement assume que par des lites qui incarnent des valeurs de patience, de respect, de secret et de dure 97. Lautorit, en dautres termes, devrait reposer entre les mains des meilleurs qui veillent au bon fonctionnement du systme dans une perspective de long terme. Les diffrents auteurs analyss dans ce chapitre et les concepts quils ont utiliss pour rendre compte dune socit daprs eux respectueuse de la diversit ( supriorit naturelle de certaines de ces catgories dune part, gouvernabilit dautre part), nous permettent de mettre en lumire le fond de la pense librale, qui a dcidment bien du mal concilier libralisme et dmocratie. On peroit mme la dimension litiste de lanthropologie, qui structure nombre de concepts et de thorisations sociologiques. Nous estimons donc que la vision de la socit et des citoyens qui la composent, fonde sur des concepts tels que diversit ou pluralisme , ne constitue quun nouvel artifice pour justifier la hirarchisation entre des citoyens qui continuent tre considrs comme politiquement ingaux, en dpit des postulats thoriques du libralisme. Dans un premier temps, ces auteurs tentent en effet de nous faire comprendre que la majorit des citoyens ne dispose pas des connaissances suffisantes pour participer au pouvoir, pour nous dmontrer dans un second temps quune formation plus pousse, qui leur permettrait thoriquement de manipuler linformation et donc ventuellement de devenir aptes la participation politique, constitue en ralit une entrave la bonne gouvernance : gouverner doit rester le fait des meilleurs, de ceux qui possdent lintelligence naturelle de dcider long terme. Cest en fin de compte cette capacit qui leur permet dassurer la stabilit, la fonctionnalit et la prennit de la socit quils sont censs diriger.
De lhritage historique et culturel provenait un autre type de structures, plus troites mais directement en prise sur le systme de dcision. On a beaucoup critiqu la caste WASP (White Anglo-Saxon Protestant), qui constituait larmature sociale du pays. De fait dans toutes les activits conomiques, sociales et culturelles les anglosaxons protestants dominaient. La nation stait forge autour de leurs traditions, de leurs coutumes, de leurs conceptions morales. Si le creuset amricain, le melting pot, tait largement ouvert aux nouveaux venus, ctait condition quils veuillent bien accepter le modle des WASP et le leadership naturel (les italiques sont de nous) de leurs lites. Ce ne sont videmment pas tous les blancs dorigine anglo-saxonne qui occupaient les postes de commande. Un groupe majoritaire, et peu sen fallait, ne constitue jamais dans son entier une lite. Mais la supriorit reconnue de cette tradition, et le caractre hirarchique de lordre social qui en dcoulait, rendaient possible et acceptable la permanence des lites, relativement ouvertes, qui incarnaient les valeurs. Ce leadership saccompagnait dun sens civique, dun respect de devoir moral, dun dvouement la communaut qui se diffusaient naturellement dans lensemble de la socit. Ctait l une armature sans laquelle le systme galitaire et libral naurait pu trouver son quilibre . Idem, p. 208-209. 96 Ibidem, p. 212. 97 Idem, p. 225.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK Les thoriciens libraux que nous avons prsents dans le prsent chapitre sefforcent dapporter une rponse, selon eux, dmocratique , aux problmes de gouvernabilit des socits dmocratiques occidentales, caractrises par une complexit croissante. Nous avons pu constater que ces solutions ne scartaient gure, au fond, des analyses proposes par leurs prdcesseurs litistes, sidentifiant la mme cole de pense. Le problme pos par le pluralisme, constituant une donne caractrisant les-dites socits, se verra dautant plus amplifi que laction politique sera tendue dautres individus ou groupes composant la communaut politique. Cette nouvelle donne se trouve elle-mme lorigine des thorisations qui tentent de rpondre aux critiques adresses aux socits tenues pour dmocratiques, o se ctoient quotidiennement des citoyens et des mtques contribuant part gale au dveloppement conomique, mais o les droits politiques sont du domaine exclusif des premiers. Il est certain quaborder le thme des transformations socioculturelles et de leur incidence sur les institutions politiques et sociales est toujours un exercice prilleux, dans la mesure o un travail de recherche minutieux, portant sur une longue priode, est indispensable pour vrifier si, lintrieur dune socit donne, il y a eu des modifications suffisamment importantes pour altrer ou dtruire ce que lon appelle la normalit . Comme lont montr de nombreuses tudes, la socialisation des individus dans la socit contemporaine a connu, par rapport aux gnrations antrieures, de profondes modifications98, qui ont a leur tour entran des rpercussions considrables dans la reprsentation que se font les individus de lindividuel et du collectif ou, en dautres termes, de la place de lindividu lintrieur du groupe et de la socit. Cette nouvelle forme de reprsentation du je et du nous 99, ainsi que ses incidences sur la construction identitaire dindividus attachs un contexte socioculturel donn, obligent la pense librale sinterroger sur un autre aspect fondamental des socits industrielles, savoir la composante multi-culturelle. En ce sens, compares des rgimes politiques autoritaires ou dictatoriaux, les diffrentes constructions thoriques que nous avons esquisses dans cette rtrospective de la pense librale peuvent sembler prsenter un caractre dmocratique. Le paradoxe est que les modles thoriques, demeurant litistes, savrent contradictoires, voire antidmocratiques, lorsquils sont mis en pratique dans des tats se dfinissant comme dmocratiques. La priode contemporaine nchappe pas ce type de phnomnes. Dans un contexte marqu par la multidimensionalit, le multiculturalisme, la globalisation, ou encore dans le cadre dune socit ouverte sacheminant progressivement vers une socit abstraite , pour reprendre Karl Popper (dans la mesure o elle pourrait cesser dtre un vritable rassemblement dindividus 100 pour devenir un agrgat culturel sans lien social concret), la pense librale sefforce de faire une analyse cohrente des problmes poss par la socit moderne. Mais elle situe son analyse dans le cadre dune dmocratie qui reste limite, non seulement par les mcanismes propres au systme reprsentatif (voir chapitre I), mais encore par le fait quelle marginalise une partie importante de la population non-nationale (hors Union Europenne) :
Au-del des critres biologiques dge, le terme de gnration est particulirement bien adapt lorsque la recherche sapplique un ensemble dindividus ayant vcu les mmes expriences fondatrices et connu les mmes formes initiales de socialisation . G. Noiriel, Les ouvriers dans la socit franaise, XIXe-XXe sicles, Paris, Le Seuil, Points, 1986, p. 195. Cette rflexion gnrationnelle est au cur des recherches ralises par K. Mannheim, dans un essai intitul Das Problem des Generationen , dabord publi en 1928-1929 dans Klner vierteljahrshefte fr Soziologie. Dans ce travail, Mannheim tablit une distinction entre gnrations biologiques et gnrations sociologiques. Voir aussi sur ce point K. Mannheim, The problem of Generations , in Essays on the Sociology of Knowledge, op. cit,. et J. Crte et P. Favre (sous la direction de), Gnrations et politique, op. cit. 99 Cf. N. Elias, La socit des individus, op. cit., 100 K. Popper, La socit ouverte et ses ennemis. Lascendant de Platon, Paris, Le Seuil, 1979 (1962), tome 1, p. 142.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK participant conomiquement, celle-ci est, politiquement, soit compltement ignore (comme cest le cas en France), soit na la possibilit de se manifester que dans le cadre dlections locales (cas des pays nordiques). Depuis quelques dcennies, linterprtation du politique ou de la socit dans son ensemble est aborde partir des grandes transformations socioculturelles qua connues le monde occidental dans sa totalit. Au milieu des annes 70 dj, Georges Burdeau dans son analyse de la dmocratie et des contraintes du nouvel ge , suggrait que cette dmocratie devait sajuster aux transformations du contexte social, conomique, culturel et psychologique. Selon lui, depuis les annes 1950, la socit se trouve face des changements denvergure, qui naffectent pas seulement telle ou telle institution, mais dans son ensemble, le rgime de la dmocratie gouvernante. Et ce qui est neuf galement, cest qu lorigine de son dphasage par rapport la ralit, il ny a pas une volution lente de celle-ci, mais une mutation rapide et totale de la socit 101. La question de limmigration constitue sans nul doute lun des problmes importants marquant la fin du XXe sicle, un problme dont la gestion est malaise en labsence de concertation et dactions inter-tatiques. Dans le chapitre qui suit, nous allons nous intresser essentiellement aux arguments avancs par les libraux dans les dbats relatifs ces questions et aux rponses quils proposent dy apporter. Nous mettrons galement en lumire les dangers qui, leurs yeux, menacent les pays daccueil lorsquune population trangre y est installe depuis longtemps. Plus une communaut vit durablement dans un pays daccueil, plus elle est en position dy revendiquer des droits. Force est cependant de constater que, dans la ralit, les communauts dorigine trangre jouissent de statuts trs ingaux, et que certaines dentre elles demeurent dans les faits entirement exclues de la-dite communaut politique, et la merci des fluctuations du march du travail : ne rpondant pas aux critres dappartenance fixs par les pays daccueil, elles constituent une rserve de main-duvre facilement reprable, voire expulsable en cas de crise conomique102.
G. Burdeau, La dmocratie et les contraintes du nouvel ge , in Trait de science politique, tome VIII, Paris, 2 d. LGDJ, 1974, p. 4. 102 Dans ce type de situation, on retrouve par exemple, en France, les sans-papiers, qui correspondent au statut dapatrides daprs la dfinition quen fait M. Walzer. En France, un apatride est quelquun qui, tout en conservant sa nationalit dorigine, bnficie de lasile politique, mais ne peut retourner dans son pays sans perdre ce statut, qui lui permet de bnficier de droits sociaux et lautorise travailler. En revanche, pour Walzer, les apatrides, vus partir du cas des tats-Unis, sont ceux qui, hommes ou femmes, nont nulle part dappartenance... Cette condition ninterdit pas toute espce de relation distributive : les marchs, par exemple, sont en gnral ouverts tous. Mais ceux qui nappartiennent aucune communaut politique sont vulnrables et sans protection quand ils entrent sur le march. Bien quils participent librement lchange des biens, ils ne prennent pas part aux biens changs. Ils sont coups du fonds commun en matire de scurit et de bien-tre social. Mme les aspects de la scurit et du bien-tre social qui sont, comme la sant publique, distribus collectivement, ne sont pas garantis ceux qui ne sont pas membres de la communaut ; car ils nont pas de place garantie dans la collectivit et sont toujours susceptibles den tre exclus. tre apatride est une condition o lon court dinfinis dangers , in M. Walzer, Sphres et justice. Une dfense du pluralisme et de lgalit, trad. de P. Engel, Le Seuil, Paris, 1997 (Spheres of Justice. A Defense of Pluralism and Equality, 1983), p. 62.
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CHAPITRE III : MULTICULTURALISME ET IDENTITE FACE A LA DEMOCRATIE LIBERALE. Sous un habillage conceptuel nouveau, des thories a priori dmocratiques voient le jour pour rpondre aux interrogations multiples qui surgissent dans les socits industrialises, marques, entre autres particularits, par le caractre massif et diversifi des flux migratoires qui ont contribu et contribuent encore leur dveloppement socio-conomique. Dans nombre dEtats modernes, dont certains intgrent aujourdhui un pourcentage trs significatif de populations provenant dhorizons varis (tels que par exemple la Canada, les tats Unis, lAustralie, etc.), la conflictualit potentielle lie aux diffrences ethniques, culturelles et religieuses entre communauts amenes cohabiter ne saurait tre ignore ou lude. Au contraire, le dfi consiste, pour ces socits, intgrer harmonieusement ces diffrences de manire promouvoir lmergence dun sentiment dappartenance, dun nous politique permettant que les grands principes de tolrance, de solidarit et de civisme puissent tre vritablement mis en uvre. Dans ce chapitre, nous nous attacherons montrer comment, face la ralit des socits dmocratiques modernes, des auteurs libraux, tout en appartenant des familles distinctes, voire opposes entre elles, restent majoritairement fidles une conception politique individualiste103, au nom de la libert. Rappelons ici la polysmie du terme libral, qui fait lobjet dacceptions trs diffrentes, voire contradictoires. Les trois sens qui nous semblent tre les plus couramment prts ce terme : la premire acception renvoie un libralisme politique attach aux liberts individuelles et au respect de la diffrence ; la seconde fait rfrence une attitude individuelle de tolrance ; la troisime quant elle se rfre une politique librale conservatrice fonde sur la logique du march. Notons que tous les libraux proches de lune ou plusieurs de ces trois mouvances se dmarquent de manire unanime des ultra-libraux, qui constituent une famille part. Les auteurs anglo-saxons que nous traiterons dans ce chapitre sont, pour la plupart, proches de la social-dmocratie nord-amricaine, et se rapprochent des deux premires mouvances voques ci-dessus, allant jusqu' attaquer de faon virulente les dfenseurs de la troisime. Nanmoins, quelle que soit la mouvance laquelle ils appartiennent, la conception politique individualiste que partagent tous les auteurs libraux, comme nous le verrons au fil de ce chapitre, savre incapable dintgrer politiquement tous les trangers et encore moins de rduire la conflictualit sociale gnre par des rapports sociaux ingaux auxquels vient se superposer la variante culturelle104. Sous cette perspective, nous montrerons galement comment, dans la dmarche de ces auteurs, la rfrence la culture repose essentiellement sur la transmission, la reproduction, la permanence, la continuit et la pesanteur 105. Cest ce qui explique que, pour eux, les revendications
Pour un auteur comme W. Kymlicka, mme si les droits des minorits sont collectifs [...] Nombre dentre eux sont en fait exercs par des individus , in Penser le multiculturalisme entretien avec W. Kymlicka , entretien ralis par S. Wright, traduit de langlais par M. Bacqu, M. Saint-Upry et S. Wright, Mouvements, n 7, janvierfvrier 2000, p. 114. l104 Selon Wieviorka, la culture est parfois prsente comme une jungle conceptuelle . Au point que en 1952 A. L. Kroeber et C. Kluckhonen rpertoriaient dj 163 dfinitions . Non seulement ses yeux, la notion est complexe, mais qui plus est, son territoire est en expansion constante. Cest ce que suggrent lmergence de la socio-biologie et les controverses quelle suscite depuis le milieu des annes 70, davantage, il est vrai, dans le monde anglo-saxon quen France notamment, o elle demeure peu dbattue. Cest galement ce que peuvent donner entendre les travaux de primatologie qui, en parlant de cultures chimpanz remettent en cause le principe selon lequel la culture serait le propre de lhomme .A. L. Kroeber et C. Kluckhonen, Culture. A Critical Review of Concepts and Definitions, New York, Vintage Books, 1952 et A. Ducros, J. Ducros et F. Julian (dir), La Culture est-elle naturelle ?, Paris, d. Errance, 1998. Cits par M. Wieviorka, La diffrence, Paris, Balland, 2001, p. 18. 105 J-F. Bayart, Lillusion identitaire, op. cit., p. 75.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK multiculturalistes reprsentent un srieux danger pour les tats daccueil, alors que dautres, en la relativisant exagrment, rendent tout aussi difficile lmergence dun projet politique commun. en croire le sociologue Michel Wieviorka, dans la construction politique ou juridique des tats dmocratiques modernes, les analyses sur la diffrence restent fortement influences par le discours universaliste des Lumires, selon lesquelles dans leur volution historique les socits humaines sauraient liquider les particularismes culturels, perus comme autant de traditions rsistant la raison, au droit, lindividualisme ou la modernisation conomique 106. Lindniable dimension universaliste de la pense des Lumires tait cet gard en parfaite cohrence avec leur but politique ou leur projet intellectuel, tentant dinscrire lunit de lhomme, (...) lunification du genre humain dans un cosmopolitisme, une rpublique universelle capable de mettre fin la domination de lhomme sur lhomme, lesclavage, par la reconnaissance de lgalit des tres et de lgale dignit des cultures les plus loignes en apparence de celles de lOccident 107. Cependant, nous verrons que les constructions historiques ou politico-juridiques des tats excluent de facto, de manire rcurrente et au nom dun projet historique et national, plus que les diffrences culturelles en elles-mmes, la grande majorit des trangers non naturaliss , de ces autres nadhrant pas leur historicit spcifique. De nos jours, les interrogations et les analyses philosophiques ou sociologiques se multiplient pour tenter de rpondre au dfi lanc par la pousse des identits culturelles, quelles manent des minorits premires ou des gnrations issues de limmigration . Ces mouvements, affirme Wieviorka, lorsquils sont investis de fortes dimensions sociales, dappels lgalit et la justice, sont perus comme particulirement dangereux au plan culturel, comme une menace pour lunit de la nation, pour ses valeurs ou pour son tre collectif 108. En cela, Wieviorka rejoint Elias dans sa rflexion sociologique sur la diffrence, lorsque ce dernier analysait la raction hostile de la majorit homogne composant la socit lgard dindividus issus de groupes jadis socialement infrieurs, mpriss et stigmatiss. Ce ressentiment, nous dit Elias, surgit quand tout groupe considr comme marginal , est sur le point dexiger lgalit non seulement lgale, mais aussi sociale, quand ses membres commencent occuper dans la socit majoritaire des positions qui confrent aux groupes mpriss un statut plus lev et plus de possibilits de pouvoir quaux groupes tablis dont le statut social est infrieur et qui ne se sentent pas en scurit 109. Aujourdhui, les revendications portes par diffrents groupes sociaux ou mouvements culturels ne se manifestent plus seulement au cur des dmocraties occidentales, mais commencent prendre position contre les dictatures, les rgimes autoritaires et les totalitarismes. Ces pousses identitaires sont par ailleurs de plus en plus souvent fondes sur des tensions et conflits rcurrents, par exemple dans le continent amricain, lorsquelles se prsentent sous la forme de ce que lon appelle maintenant lindignisme 110.
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M. Wieviorka, La diffrence, op. cit., p. 19. B. Kriegel, Propos sur la dmocratie. Essais sur un idal politique, Paris, Descartes & Cie, 1994, p. 104-105. 108 M. Wieviorka, La diffrence, op. cit., p. 35 109 Elias soulignait encore: on tolre un groupe marginal, mpris, stigmatis et relativement impuissant tant que ses membres se contentent du rang infrieur qui selon la conception des groupes tablis, revient leur groupe et tant quils se comportent, conformment leur statut infrieur, en tres subordonns et soumis. Tant que les ngres restent des esclaves et que les juifs restent des petits commerants ou des colporteurs qui voyagent de par le pays, bizarrement vtus et clairement identifiables comme des membres du ghetto, la tension entre les groupes tablis et les marginaux, bien sr toujours prsente, se situe un niveau relativement bas. Ce niveau monte quand les membres dun groupe marginal aspirent slever socialement ou quand le groupe marginal tout entier vise une galit lgale et sociale avec les groupes tablis qui lui sont suprieurs in Norbert Elias, Elias par lui-mme, op. cit., p. 152. 110 Dans lensemble de lAmrique latine, les mouvements indiens ont constitu une autre expression importante de ces processus o se mlent demandes de justice sociale et affirmations culturelles, avec pour particularit
Proposer un nouveau regard sur les diffrences et les ressemblances que lon rencontre au sein de la diversit humaine, dans lobjectif de formuler un projet politique commun, constitue de nos jours lun des dfis majeurs de toute socit politique qui se veut dmocratique et entend le rester. En effet, les revendications identitaires et culturelles vhicules par des groupes ou des collectivits distinctes du groupe apparaissant comme homogne et majoritaire, voire dominant lintrieur dun tatnation donn, peuvent tre de type territorial, et aller jusqu' prner la scession ou la demande dindpendance, ou encore viser lobtention des attributs dun tat moderne - autant dobjectifs propres aux luttes de libration nationale 111. Toutefois, sans aller aussi loin que la solution de rupture complte ou dindpendance (qui nest cependant pas exclure systmatiquement, dans la mesure o, dans certains cas, elle peut reprsenter une sparation qui rsout une fois pour toutes les problmes du traitement politique interne de la diffrence culturelle ), lobjectif politique de tout tat devrait tre, selon Wieviorka, de penser et de mettre en uvre des formules permettant la coexistence des diffrences 112, ou susceptibles dintroduire des innovations ncessaires afin de faire cohabiter ces diffrences sous un mme toit politique . Le nouveau dfi, en croire Ernest Gellner, consisterait identifier une alternative au projet incarn par ltat-nation contemporain, qui prtend laisser la possibilit tous, au sein dune culture prestigieuse , de respirer, de sexprimer et de produire 113. La diversit, la pluralit, la diffrence, et, si lon veut jouer avec les concepts, la multipluralit , sont aujourdhui considres par certains auteurs libraux et/ou rpublicains comme incompatibles, voire antinomiques avec le principe de gouvernabilit , avec une socit bien ordonne , ou encore avec un projet politique fond sur des valeurs universelles . Dans cette logique, John Rawls estime que lexistence dune pluralit de doctrines comprhensives (philosophiques, morales et religieuses) incompatibles entre elles - leffet du pluralisme - prouve que lide dune socit bien ordonne et gouverne par la thorie de la justice et de lquit, dans le sens dfini dans La thorie de la justice, est [...] incompatible avec la ralisation mme de ses principes dans les meilleures conditions envisageables 114. Le paradoxe de cette universalit dfendue par Rawls est que seuls les individus issus de la culture dominante, ou ceux qui adhrent ses valeurs, sont habilits contribuer la construction de cette socit bien ordonne. On pourrait donc juste titre se poser la question de savoir si lon se situe dans la ralisation dun projet politique, ou plutt dans la perspective dun projet culturel imposant comme seul viable un projet politique donn. Celui-ci, inscrit dans les perspectives de justice chres John Rawls, impliquerait par exemple, dune part de limiter la libert individuelle au nom de principes suprieurs lindividu, et daffirmer dautre part que certains principes de justice sont meilleurs que dautres, ce qui reviendrait sortir du cadre de la neutralit115. La rflexion dveloppe par John Rawls116 est perue par beaucoup comme tant llment dclencheur des dbats des annes 80-90 entre librtaires et communautariens sur la question du multiculturalisme. Ces dbats, affirme Wieviorka, se prsentaient souvent sous limage dun face face
complmentaire davoir pour lessentiel voulu rompre avec la violence et de construire de luttes intgrant dans certains cas, de relles proccupations dmocratiques. Cf. Y. Le Bot, Le rve zapatiste, Paris, Le Seuil, 1997. 111 M. Wieviorka, La diffrence, op cit, p. 71. 112 Idem. 113 Cf. E. Gellner, Nations et nationalismes, traduit de langlais par B. Pineau, Paris, Payot, 1989, (Nations and Nationalisms, 1983). 114 J. Rawls, Justice et dmocratie, introduction, prsentation et glossaire de C. Audard, Paris, Le Seuil, 1993, page 10. (Traduit de langlais par C. Audard, P. de Lara, F. Piron et A. Choudnowsky). 115 C. Audard, Principes de justice et principes du libralisme : la neutralit de la thorie de Rawls in Individu et justice sociale, autour de J. Rawls, Paris, Le Seuil, 1988, p. 159 (Points / Politique) 116 Cf. Thorie de la justice, traduit de lamricain par C. Audard, Paris, Le Seuil, 1987 (A Theory of Justice, 1971).
L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK irrductible entre ceux qui rclament que les particularismes culturels soient davantage respects dans lespace public, et ceux qui y voient un danger ou une source de rgression politique 117. Parmi les diffrentes approches, on trouve dun cot des penseurs qui refusent toute tolrance lgard des cultures particulires pour ne promouvoir que leur assimilation, et de lautre ct des auteurs qui, identifis tort ou raison au communautarisme, reconnaissent tous les droits ces cultures, quitte ce que cette reconnaissance se fasse au dtriment des valeurs universelles. gale distance de ces positions extrmes, et en suivant la dmarche propose par Michel Wieviorka, nous allons quant nous nous intresser dans ce chapitre, dans un premier temps, ceux qui acceptent le principe dun respect dmocratique des diffrences culturelles, et pour qui lenjeu majeur consiste trouver le moyen de conjuguer les impratifs de la reproduction des diffrentes cultures en prsence avec les valeurs universelles du droit et de la raison. Il semble ici ncessaire dtablir une autre distinction : dun ct, pour un auteur comme Will Kymlicka, respecter la diffrence dans un projet dmocratique impliquerait de promouvoir des conditions favorables la socialisation des adultes et la maturation des individus, la formation ou la ralisation du sujet personnel 118. De lautre ct, des auteurs comme Michael Walzer ou Charles Taylor sont plus proccups, en croire Wieviorka, de la survivance des cultures particulires menaces, et seraient plus sensibles la dfense des identits particulires 119. Les auteurs anglo-saxons que nous allons aborder dans ce chapitre font partie des plus modrs120, ceux qui reconnaissent la diversit culturelle comme tant une richesse pour le monde actuel. Ces auteurs tentent dintroduire sans contradiction lintrieur dun cadre galitaire fond sur la lutte contre les distinctions de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, [...] dorigine nationale ou sociale , la reconnaissance dune particularit lie justement lappartenance linguistique, ethnique, nationale ou lorientation sexuelle. Devant le danger dune diversit mal dfendue et dgnrant en son contraire, certains trouvent bon de rappeler, linstar de Tzvetan Todorov, que la diversit ne peut tre considre comme une valeur en soi et que la diffrence est bonne en ce quelle nous ouvre lUniversalit . Universalit et particularit, individu et communaut, nous voil face la rsurgence de dualismes tenaces 121. Dans un contexte dinterrogation constante et multiforme quant son avenir, la pense librale prend acte, de nos jours, des revendications des courants multiculturalistes, qui exigent le respect et la reconnaissance des diffrentes communauts composant la mosaque dmographique des pays occidentaux. Le dbat sur le multiculturalisme voqu ci-dessus, opposant aujourdhui libertariens et communautariens au sein de la famille librale, principalement en Amrique du Nord mais galement, dans une moindre mesure, en Europe, est bien illustr par luvre du philosophe politique canadien Charles Taylor : Multiculturalisme. Diffrence et dmocratie (1994), qui introduit le concept de la
M. Wieviorka, La diffrence, op. cit, p.54. W. Kymlicka, Multicultural Citizenship, A liberal Theory of Minority Rights, Oxford, Clarendon Press, 1995. Cet auteur se dmarque du libralisme politique en dfendant un libralisme comprhensif . ses yeux, un tat libral a le droit de promouvoir lautonomie des citoyens et de protger celle des enfants [...] Pour en faire des adultes comptents et autonomes, il convient de dvelopper leurs capacits de raisonnement et de les exposer des formes de vie et des points de vue diffrents du leur . In Penser le Multiculturalisme... , art. cit., p. 121. 119 M. Wieviorka, La diffrence, op. cit., p. 72. 120 Chez les plus alarmistes, la perspective dun clatement des droits li la gnralisation incontrlable de traitements diffrentiels incline prdire une apocalyptique guerre des culture , in J. Plabay, Charles Taylor, penseur de la pluralit, ouvrage paratre, Presse Universitaire Laval, 2000 p. 5. Ces auteurs modrs appartiennent au courant du libralisme politique. Celui-ci doit tre entendu, dans son acception thico-politique (nordamricaine), cest--dire comme relevant du vaste courant de pense moderne qui fait de la libert et de lgalit individuelles, de ltat de droit et des droits de lhomme son socle argumentatif et normatif. 121 Idem, p. 6.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK politique de reconnaissance . Dans cette approche, pour tre reconnus part entire, les individus nauraient pas besoin dentrer dans une course telle que celle dcrite par M. Walzer. Plus subtilement, les critres retenus prennent cette fois en compte la question de lidentit. Cette nouvelle interprtation de lidentit narrive cependant pas dpasser la diffrence irrductible cense dcouler de la valeur ingale des diffrentes cultures. Au contraire, en mettant en lumire toutes les facettes de cette diffrence, elle tend la rendre encore plus incompatible avec les valeurs universelles de la pense librale. Dans une situation multiculturelle, les tats-nations occidentaux doivent donc aborder avec la plus grande prudence, selon ces auteurs, les revendications de reconnaissance identitaire portes par des individus qui ont grandi sous linfluence dun processus de socialisation autre que celui des pays de culture librale. Identifi au thme de la dfense des cultures minoritaires, Charles Taylor affirme que la capacit, pour une socit htrogne, daccepter et de reconnatre la diffrence est synonyme du respect de lautre, peru par cette socit en tant quindividu universel, capable dadaptation et disposant thoriquement dgales possibilits de se retrouver vainqueur dans la course hobbsienne ou dans la comptition librale de tous contre tous. L identit culturelle telle que perue par Taylor viendra cependant renforcer une ide-force dans la pense librale : celle dune diffrence naturelle entre les hommes, dont dcoulerait invitablement une ingalit entre eux (cf. chapitre II). Dans un second temps de notre rflexion sur la question multiculturelle et sur ses incidences pour la survie de ltat-nation, nous nous intresserons aux analyses proposes par Dominique Schnapper, auteur qui soppose farouchement toute intgration politique autre que celle qui passe par la naturalisation des trangers. Cette naturalisation, en suivant la logique de sa rflexion, constituerait entre autre un frein la tendance des trangers sen tenir une attitude dinstrumentalisation vis-vis dune socit daccueil avec laquelle ils nont aucun lien historique. travers lapproche librale classique dun auteur comme Schnapper, nous tenterons de mettre en lumire le paradoxe qui caractrise une communaut de citoyens se dfinissant comme dmocratique, mais marginalisant politiquement, dans son fonctionnement rel au quotidien, les mtques qui contribuent pourtant largement sa propre prennit. SECTION 1. RESPECT DE LA DIFFERENCE ET RECONNAISSANCE DES CULTURES MINORITAIRES Le libralisme doutre-Atlantique, qui nous intresse dans cette rflexion sur la dmocratie et sur la participation des individus aux affaires de la cit, propose deux manires daborder la question culturelle. Dune part, la politique de la reconnaissance , soucieuse de prserver les droits de lindividu, a pour cadre un tat rigoureusement neutre : tout en respectant la diversit culturelle, cet tat na dautre objectif collectif que celui de garantir la libert individuelle, la scurit physique et le bien-tre de ses citoyens. Dautre part, dans le cas de la politique de la diffrence , ltat veille la prosprit dune nation, dune culture ou dune religion particulire, voire mme dun ensemble (limit) de nations, de cultures et de religions. Il fait cependant en sorte que soient protgs les droits fondamentaux de lensemble des citoyens, y compris ceux qui ont des engagements vis--vis dautres valeurs, ou ceux qui ne revendiquent aucun attachement une appartenance culturelle quelconque122. Au nom des liberts individuelles, des principes universels et du respect de la diffrence, le libralisme Nord-amricain adoptera, selon les cas, lune ou lautre de ces deux interprtations.
Sur ce point, Kymlicka est conscient du fait quil est incontestable que dans certains contextes, la politique de la diffrence a pu tre un instrument de domination et de stigmatisation dun groupe par un autre - lexemple classique tant lAfrique du Sud. Cela constitue bien entendu une violation des principes fondamentaux qui nous tiennent cur, savoir lgale valeur et dignit des personnes - ce que Dworkin appelle lgalit de respect et de considration -, qui sexprime travers les droits civiques et politiques fondamentaux et le respect mutuel entre les personnes . In Penser le ulticulturalisme, entretien avec Will Kymlicka , art. cit., p. 115.
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Nous analyserons donc, dans les pages qui suivent, les travaux thoriques rcents dauteurs libraux doutre atlantique, qui proposent a priori une intgration individuelle des trangers la communaut politique du pays daccueil ; leurs yeux, ceux-ci devraient bnficier de droits politiques au mme titre que les nationaux. Dans cette perception politique dune socit multiculturelle, un libral nord-amricain comme M. Walzer, qui prconise une social-dmocratie librale et pluraliste123, par exemple, est loin de faire lunanimit lorsquil affirme que : tout nouvel immigrant, tout rfugi quon accueille, tout rsident et tout travailleur doit se voir offrir la possibilit de la citoyennet , ou encore quaucune communaut ne peut tre moiti mtque, moiti citoyenne et soutenir en mme temps que ses politiques dadmission sont des actes dautodtermination ou que sa politique est dmocratique 124. Aux antipodes de cette approche, certains verront seulement dans les demandes multiculturalistes la contestation et la remise en cause des valeurs incarnes par la socit daccueil. Dautres encore chercheront surtout tablir une diffrence et une hirarchie entre culture autochtone et culture ethnique : pour ces derniers, les revendications multiculturalistes sont incompatibles avec le projet politique inscrit dans lhistoire de ltat daccueil. Malgr les appels une dmocratie plurielle, lextension des principes dgalit et de libert un nombre croissant dinteractions sociales, nous verrons que les analyses sur lesquelles repose ce type de modle politique nchappe pas aux figures classiques de lapproche librale : elles se fondent sur la mme conception dun individu comptitif, capable de dmontrer ses mrites et de dployer ses qualits personnelles, qualits qui, le moment venu, lui permettront de poser les bons choix. La dynamique mme de ce modle, en croire Walzer par exemple, conduirait un socialisme dmocratique bas sur la reconnaissance des individus, sur la manire dont ils sont individuellement accepts et sur les raisons pour lesquelles ils se sentent reconnus par la socit dans laquelle ils sont insrs). Cest cette approche individualiste qui, aux yeux des auteurs que nous tudierons, pourrait thoriquement permettre dintgrer tout individu, quelle que soit son origine, la socit politique. Cependant, nous verrons comment, lorsque des variantes socio-conomiques et/ou socio-culturelles sont incorpores cette analyse, on se trouve dans lobligation de penser un traitement politique et juridique particulier de ces mmes identits 125, au nom de la valorisation et de la prise en compte du groupe en question. Dans une perspective a priori critique dapproche libral classique, Michael Walzer126 met en lumire la lutte constante laquelle doivent se livrer les individus dans les socits occidentales afin dtre reconnus par leurs concitoyens. Cette question, selon Tocqueville, ne se posait pas dans la socit fodale, socit o, daprs ce dernier, les titres taient la garantie dune reconnaissance instantane, et o nexistaient pas d hommes invisibles , pour reprendre les termes de Walzer. En effet, aux yeux de Tocqueville, nul ne peut esprer ou craindre de ne pas tre vu. Il ne se rencontre pas dhomme si bas plac quil nait son thtre, et qui doive chapper, par son obscurit, au blme ou la louange 127. En revanche, de nos jours, dans une socit de messieurs , pour reprendre la
Dans un entretien avec Ch. Mouffe, en rponse ceux qui, le qualifient de communautarien, il affirme ne pas dsirer que lon inscrive sur son passeport communautaire , universaliste ou post-moderne dune part, et dautre part, il dit ne pas se sentir laise avec la chaleur communautaire et avec lide, un peu touffante, quune seule communaut, puisse suffire nos besoins, in loge du pluralisme dmocratique. Entretien avec M. Walzer in Pluralisme et dmocratie, introduction de J. Roman, Paris, Editions Esprit, traduction collective, 1997, p. 208. 124 M. Walzer, Sphres de justice, op. cit., p. 101-102. 125 M. Wieviorka, La diffrence, op. cit., p. 73. 126 Idem, p. 349-389. 127 Ibidem, p. 350. A. de Tocqueville nemploie pas le concept dhommes invisibles . Il parle dhommes impossibles distinguer , nayant pas de rangs fixes et bien diffrencis, et disposant tout moment de la
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK curieuse expression utilise dans les traductions des textes de Walzer128, lindividu reste invisible jusquau moment o il arrive dmontrer ses qualits personnelles. Dans les socits dmocratiques, tout un chacun peut revendiquer le titre gnrique de Monsieur (y compris, selon Walzer, les trangers, quel que soit leur statut), et entrer dans cette lutte gnrale pour la reconnaissance. Les rvolutions dmocratiques de la priode moderne, qui constituent pour lauteur une attaque en rgle de lensemble du systme des prjugs sociaux, culmineraient selon lui dans la substitution dun titre unique une hirarchie de titres. Le titre de Master devint au XVIIe sicle le prfixe crmonieux usuel du nom de tout homme au dessous du niveau de chevalier et au-dessus dun statut social humble mais indfini (...) Comme dautres titres de courtoisie, la limite infrieure de son application a t constamment abaisse. Master , en anglais, est donc devenu le titre gnrique, tout comme Herr , Monsieur , Seor , Signore dans les autres langues europennes. En effet, lgalit de titres nourrit une galit despoir et par suite une comptition gnrale 129. Par ce biais, Michael Walzer nous ramne la vision librale classique de la reconnaissance lie au mrite individuel, ou encore de reconnaissance favorable 130. linverse de lapproche dun Tocqueville, pour qui la nonreconnaissance tait tout simplement impossible, sous le nouveau rgime, en croire Walzer, la reconnaissance passe par la personnalit de lindividu, ou par son existence morale ou politique . Dans ce type de socit, ds que lhomme invisible se dpouille de son statut dtranger ou de paria, il pntre dans la socit non pas tel rang infrieur mais comme quelquun qui peut entrer armes gales dans la comptition pour lhonneur et la rputation. Il annonce son entre en disant : Appelezmoi Monsieur 131. partir de ce moment, comme personne na de place dtermine par sa naissance dans la communaut, tout individu doit tablir sa propre valeur en gagnant la reconnaissance de ses pairs. Cest en ce sens que, daprs Walzer, sa comptition na pas de frontires sociales en dehors des frontires nationales; pas plus quelle na de limites temporelles 132. En dautres termes, lintrieur dune mme nation, toute position serait thoriquement accessible tout individu, mme dorigine trangre; et par ailleurs, dans une socit de messieurs , aucune position ne serait acquise vie ni transmissible. La socit contemporaine, ou de messieurs , monde despoir, deffort et danxit infinie , est, selon cet auteur, bien symbolise par limage de la course de Hobbes. Dans cette course dmocratique, tout le monde doit courir, et courir pour tre vu, reconnu, admir. Dans cette course,
possibilit de quitter la position occupe au sein du groupe social. Selon lui, dans les socits dmocratiques [...] o tous les citoyens sont confondus dans la mme foule et sy agitent sans cesse, lopinion publique na point de prise; son objet disparat chaque instant, et lui chappe . in De la dmocratie en Amrique, Premire dition historico-critique revue et augmente par E. Nolla, tome II, Paris, Librairie philosophique J. Vrin, 1990, p. 200. 128 Idem, p. 353. Cf. Ch. Taylor, Multiculturalisme, diffrence et dmocratie, op. cit., voir aussi, Oxford English Dictionary, s.v. Mr , et Titles of Honors in The Encyclopedia Britannica (11 d. 1911). 129 M. Walzer, Sphres et justice... op. cit., p. 353. 130 Lhonneur aristocratique de lancien rgime se transforme en un bien social, constamment recherch mais dornavant recouvert par divers intituls : honneur, respect, estime, louange, prestige, statut, rputation, dignit, rang, gard, admiration, valeur, distinction, dfrence, hommage, apprciation, gloire, renom, clbrit. Ibidem. Dplacement de lHonneur : Intrinsquement li aux ingalits : Voir Montesquieu, De lesprit des lois, livre III, chap, VII, Paris, Flammarion, 1979, p. 149; lHonneur, dcoulant des besoins particuliers : Tocqueville, De la dmocratie en Amrique, Premire dition historico-critique revue et augmente par E. Nolla, tome II, Chapitre XVII, op. cit., pp. 192-202. 131 Pour Walzer, la situation de lhomme invisible dans la socit moderne pourrait tre bien pire que celle de lintouchable , lequel par exemple dans certaines parties de lInde devait crier un avertissement au moment o il entrait dans une rue pour que les individus plus sacrs que lui puissent viter dtre contamins par son ombre . Lauteur, dit avoir du mal imaginer ce cas de figure, mais il pense quau moins la personne que crie tire une satisfaction de la fuite craintive des autres. Idem, p. 354. Cf. R. I. Harold, Indias Ex-Untouchables , New York, 1974, p. 27-28. 132 M. Walzer, op. cit., p. 354.
L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK lindividu se trouve face lui-mme et aux autres. Les sentiments quil prouvera envers lui-mme et envers les autres seront dtermins par la qualit de la course : Considrer ceux qui sont derrire, cest la gloire Considrer ceux qui sont devant, cest lhumilit Avoir du souffle, lespoir, tre las, le dsespoir Essayer de dpasser celui qui prcde, lmulation Perdre du terrain sur de petits obstacles, la pusillanimit Chuter sur limprvu, est la disposition pleurer Voir un autre tomber, la disposition rire; tre toujours dpass, cest la misre Toujours dpasser celui qui prcde, cest la flicit, Et abandonner la course, cest mourir 133. Cest dans lintention de mettre en lumire les contradictions caractrisant la pense librale classique que nous citons cette mtaphore, dans laquelle M. Walzer voit quant lui une belle image de la reconnaissance des individus dans les socits dmocratiques occidentales. Dans cet exercice dmocratique, les individus entrent dans la course galit, partir dun point de dpart imaginaire. Walzer oublie cependant dinclure les contraintes sociales, conomiques, politiques, qui placent les individus dune mme nation en position dingalit lors du dpart de cette course. En outre, ces trois premires contraintes, il faut ajouter les limites dordre culturel ou ethnique, qui vont empcher la reconnaissance politique des non-nationaux. Dans la course hobbsienne, daprs Walzer, le citoyen y compris ltranger cherchera la reconnaissance de la part des autres coureurs et lhonneur public de la part de ses concitoyens 134. Nous pensons quant nous, contrairement Walzer, que les rgles de cette course sont fausses ds le dpart, et relvent en fait dune pure abstraction thorique. En effet, beaucoup de messieurs narriveront jamais se dpouiller de leur statut dtranger ou de paria pour participer cette course. Mieux, certains ne pourront mme pas sy inscrire, ou, dans le meilleur des cas, devront courir en cachette. Dans cette interprtation comptitive de la socit, la simple reconnaissance et prtendue galit des chances ne permettent pas aux trangers de bnficier de droits politiques et sociaux au mme titre que les nationaux. Par ailleurs, comme nous lavons vu dans le premier chapitre, le simple fait, pour un individu, de disposer de droits politiques ne signifie pas forcment quil sera en mesure des les exercer. lintrieur de chaque tat, la capacit des divers groupes sociaux ou des diffrentes communauts se faire reprsenter et faire entendre leurs revendications varie considrablement. 1 - LA POLITIQUE DE LA DIFFERENCE OU DE LA RECONNAISSANCE : UNE RECONNAISSANCE POLITIQUE SOUS CONDITIONS la lumire de ces considrations, nous le verrons, la dmarche de reconnaissance propose par Charles Taylor nchappe pas la logique du deux poids, deux mesures , quoiquil fasse pour sen dmarquer. Cet auteur libral, communautarien au sens qubcois du terme (ie : reconnaissance de la spcificit linguistique allant jusqu' la revendication de lindpendance du Quebec), est ouvert au multiculturalisme, dans la mesure o celui-ci repose sur une approche individualiste, tolrante et
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Idem, p. 11. Cf. T. Hobbes, The Elements of Law,. F. Tnnies (d.), [2 d., New York, 1969], p. 47-48, part. I, chap. 9, 21; trad. L. Roux, Les Elments du droit naturel et politique, Lyon, Herms, 1977, p. 176-177. 134 Idem, p. 389.
L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK respectueuse des diffrences. Confront aux demandes multiculturalistes, il fait appel, selon les cas, lun ou lautre des deux modles libraux opratoires. En effet, pour faire face aux limites que dnoncent les ennemis de lhomognisation impose par la logique occidentale librale135, il propose des mesures politiques pour les uns, et des mesures culturelles, thiques et morales pour les autres. Dans son analyse thorique, Charles Taylor narrive pas surmonter une diffrence fondamentale, entre les cultures autochtones et indignes dune part, qui luttent pour survivre dans un contexte o elles sont menaces dextinction136, et dautre part, les cultures trangres susceptibles dtre mme de remettre en question le terroir philosophique de la socit daccueil 137. Ceci est videmment problmatique puisque les tats dmocratiques sont en principe censs traiter tous leurs membres de manire gale. Dans les faits, nous allons voir que, lorsque les libraux rpondent aux revendications multiculturalistes, ils ne prennent pas en compte, culturellement parlant, une seule catgorie dtrangers. La neutralit de ltat cde en fait devant le particularisme des cultures, dont certaines sont mieux acceptes que dautres. Ceci est bien illustr par la dmarche de Charles Taylor. Cet auteur aborde le problme multiculturel partir dune thse qui, premire vue, reconnat lexistence et encourage la participation des groupes minoritaires au sein de ltat daccueil. Sa dmarche part de lexigence de reconnaissance chre aux multiculturalistes. Cette reconnaissance prend ses yeux une certaine acuit, du fait des liens supposs entre reconnaissance et identit... 138. Selon lui, la thse des multiculturalistes serait donc que notre identit est partiellement forme par la reconnaissance ou par son absence, ou encore par la mauvaise perception quen ont les autres : une personne ou un groupe de personnes peuvent subir un dommage ou une dformation relle si les gens ou la socit qui les entourent leur renvoient une image limite, avilissante ou mprisable deux-mmes. La nonreconnaissance ou la reconnaissance inadquate peuvent causer du tort et constituer une forme doppression, en emprisonnant certains dans une manire dtre fausse, dforme et rduite 139. Reconnaissance et identit font ainsi partie du langage quotidien, et ce depuis que deux changements essentiels sont intervenus dans nos socits : leffondrement des hirarchies sociales tout dabord, dont lhonneur constituait le fondement, ou en dautres termes lavnement de la socit des messieurs , pour reprendre lexpression de Walzer. Cette ide dhonneur, au sens de lAncien Rgime, voluerait progressivement vers la notion moderne de dignit qui, dans les socits dmocratiques, devient universaliste et galitaire : on y parle en effet de dignit inhrente tout tre humain , ou de la
Il sagit de revendications culturelles qui, pour Taylor, impliquent un reproche cruel vis--vis du libralisme. Celui-ci en effet serait bas sur le fait que lensemble prtendument neutre de principes de dignit politique aveugles aux diffrences est, en fait, le reflet dune culture hgmonique. Tel quon le voit fonctionner, seules les minorits ou les cultures supprimes sont contraintes de prendre une forme trangre. Par consquent, la socit prtendument gnreuse et aveugle aux diffrences est non seulement inhumaine (parce quelle supprime les identits), mais aussi hautement discriminatoire par elle-mme, dune faon subtile et inconsciente . Ch. Taylor, Le multiculturalisme..., op. cit., p. 63. 136 Pour Wieviorka, ce type danalyse tient les nations premires pour une donne pralable. Elle postule une sorte dtat premier de la culture, ignorant ses transformations , voire les place nos yeux, dans limpossibilit de toute transformation. In La diffrence, op. cit., p. 73. 137 ce propos, Walzer dclare : La plupart des Etats-nations (comme la France, la Norvge et les Pays-Bas, par exemple) ressemblent plus au Qubec quau Canada. Leurs gouvernements ont un intrt la survivance culturelle de la nation majoritaire; ils ne prtendent pas la neutralit en se rfrant la langue, lhistoire, la littrature, au calendrier, voire aux murs de celle-ci. Ils accordent tous la reconnaissance et lappui publics, sans anxit visible. Dans le mme temps, ils prouvent leur libralisme en tolrant et en respectant les diffrences ethniques et religieuses, et en accordant toutes les minorits une gale libert pour organiser leurs membres, exprimer leurs valeurs culturelles et reproduire leur faon de vivre dans la socit civile comme au sein de la famille (les italiques sont de nous) in Ch. Taylor, op. cit., p. 133. 138 Ch. Taylor, op. cit., p. 41. 139 Idem, p. 41-42. Des analyses analogues, daprs lui, ont t utilises afin dexpliquer limage dprciative que certains groupes staient fait deux-mmes, constituant lune des armes les plus efficaces de leur propre oppression, par exemple : les femmes, les noirs et rcemment les peuples indignes et coloniss en gnral.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK dignit du citoyen 140.. Ensuite, allait progressivement simposer la conception de lidentit individuelle, unique, propre chacun, qui prvaut aujourdhui. Que la non-reconnaissance dont parle Taylor soit, ou pas, dordre purement culturel, elle constitue, selon sa logique, une arme imparable, renvoyant lautre une image dinfriorit impossible surmonter lorsque lestime de soi est au plus bas. Larme de la non-reconnaissance est constamment utilise lencontre dindividus ou de groupes auxquels on veut rappeler leur nonappartenance au groupe majoritaire. Dans ce sens, lestime de soi se situe au cur de la rflexion de Taylor : en effet, les individus dveloppent le sentiment de leur propre valeur par comparaison avec les autres. Cette relation avec les autres va donc dterminer lapprciation ou lopinion favorable quun individu pourra avoir de lui-mme. cet gard, la distinction faite par M. Walzer, divergeait sur ce point de la dmarche de Taylor, nous parat intressante. Il oppose lestime de soi au respect de soi , dans la mesure o, pour un individu, la capacit extrioriser une quelconque conception de sa propre dignit, diffre selon sa position sociale, son rang dans la hirarchie et son occupation dans la socit141. Le respect de soi introduirait donc une donne autre que purement culturelle, et ne saurait se rduire une dfinition utilitariste de lidentit142. Dans lanalyse de Taylor, la reconnaissance nest pas simplement une politesse que lon fait aux gens : cest un besoin humain vital . Afin de justifier limportance quil accorde la reconnaissance et lidentit, ainsi que la place que ces deux notions occupent dans le monde moderne, il va en appeler des concepts tels qu honneur , dignit , authenticit , qui permettront daprs lui de corroborer une ide nouvelle avance par Herder. Sopposant lide dun homme universel qui trouve son accomplissement abstrait chez Kant et sous-tend la notion de libert et dgalit, cette ide nouvelle vhicule la conception dune individualit incomparable en son essence profonde, appele jouer un rle quelle seule est capable de remplir . Taylor prolonge cette ide afin de montrer que chacun de nous a une manire originale dtre humain : chaque personne a sa propre mesure 143. Taylor pousse dans un premier temps la logique de la construction et de la validation de lidentit individuelle jusqu' son point extrme. Pour ce faire, il sappuie sur des auteurs libraux tels que Rousseau144, Kant, Herder etc., chez qui il puise des arguments pour dvelopper la conception dindividualit, propre chaque personne, incomparable en son essence profonde et appele jouer un rle quelle seule est capable de remplir. Lindividu pourrait ainsi, ses yeux, choisir librement en fonction son intrt personnel, et adhrer aux dcisions de la communaut politique sans subir les pressions de la culture ou du groupe ethnique auquel il appartient. Selon lui, cette diffrence entre les hommes, et la signification morale quelle entrane, dterminent profondment la vision que lindividu se fait de lui-mme, des autres individus et de la socit toute entire. Cest partir de la conscience de cette diffrenciation, de cette singularit, que se dvelopperait une certaine faon dtre humain : lhomme serait appel vivre sa vie sa faon et non se soumettre ou se limiter reproduire la vie de quelquun dautre. Ce puissant idal moral du moi-mme introduirait, daprs Taylor, le principe doriginalit, principe selon lequel chacune de nos voix quelque chose dunique dire. Non
Idem, p. 4 3. M. Walzer, Sphres de justice, op. cit., p. 385. 142 Lidentit, pour Taylor, reprsente ce que nous sommes, do nous venons . En tant que tel, cest larrireplan sur lequel nos gots, nos dsirs, nos opinions et nos aspirations prennent leur sens. Si certaines choses que japprcie le plus ne me sont accessibles que par la relation avec la personne que jaime, celle-ci devient alors partie de mon identit . Ch. Taylor, op. cit., p. 51 143 J. G. Herder, Ideen, chap. 7, section 1, in Herders Smtliche Werke, B. Suphan (d.), Berlin, Weidmann, 18771913, vol. 13, p. 291, cit par Ch. Taylor, Multiculturalisme, op. cit., p. 47. 144 Taylor et Walzer font aussi de Rousseau une lecture ngative, et le voient comme ayant t lorigine de lhomognit totalitaire.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK seulement je ne dois pas modeler ma vie sur les exigences du conformisme extrieur; je ne peux mme pas trouver un modle de vie lextrieur. Je ne puis le trouver quen moi 145. Cette dmarche individuelle et intrieure constituerait un trait essentiel de la vie humaine caractre monologique , trait primordial pour un individu abstraitement peru comme fortement structur et ne se laissant pas guider par des choix ethniques ou communautaires. Dans un deuxime temps, Taylor indique que la dfinition de lidentit de lindividu ne se fait pas seulement travers un dialogue intrieur ou une rflexion solitaire, mais galement au fil dun dialogue avec - et parfois dune lutte contre - les choses que nos autres donneurs de sens veulent voir en nous 146. La construction de cette identit serait donc relationnelle. Cest travers ce type de dialogue conceptuel, ou de connexion troite entre identit - monologique - et reconnaissance dialogique -147, que Ch. Taylor retrace la communaut des racines historiques et thoriques de lexigence de reconnaissance - et dvaluation de son importance - chez les fministes et chez les politiques multiculturalistes 148. Cest galement partir de l quil introduit la question de la reconnaissance galitaire, exige sur le plan social comme sur le plan personnel, de mme que les discussions relatives au multiculturalisme : pour lui, tout dni de reconnaissance peut en effet constituer une forme doppression. La notion de reconnaissance permettrait ainsi de mettre en lumire le lien structurel qui existe entre dveloppement de lindividualisme et revendications culturelles 149. Selon cette logique, un individu fortement structur, dbarrass des entraves lies aux notions denracinement ou dappartenance, pourrait sadapter et faire partie de toute communaut. En effet, la rencontre sans cesse renouvele avec l autre permettrait denvisager lvolution et la transformation de lidentit individuelle et de conceptualiser une volution - ou ventuellement, un affranchissement - des conditions initiales au sein desquelles avait pris forme le noyau de cette mme identit 150. Dans ce sens, les revendications multiculturelles seraient avant tout des revendications individuelles dans lesquelles les individus mettraient en jeu leur identit : lexprience de la diffrence permettrait lindividu de disposer dune varit doptions significatives parmi lesquelles effectuer un libre choix 151. Dans cette optique, lintgration politique de ltranger, lorsque ltat daccueil lui en donne la possibilit, se ferait individuellement et dcoulerait du libre choix dun individu se sentant reconnu en tant qutre humain part entire, capable de contribuer lenrichissement dun projet social, politique et culturel commun. linverse, Andrea Samprini, sociologue luniversit de Montpellier, fait remarquer que si, du point de vue thorique, lexprience de la diffrence et la rencontre avec autrui sont toujours enrichissantes , dans la mesure o elles reprsentent la condition mme dmergence de lidentit , elles peuvent aussi tre des expriences pnibles et dstructurantes dans leurs manifestations
Idem, p. 47-48. G. H. Mead, Mind, Self and Society, Chicago, University of Chicago Press, 1934, cit par Ch. Taylor, Idem, p. 50. 147 Dans notre existence, selon lui, il est difficile dchapper la conversation avec ces autres . Ce qui fait que la contribution dminents autres , lors mme quelle est fournie au dbut de notre vie, continue indfiniment. Il est possible que certaines gens veuillent conserver une forme ou lautre de lidal monologique. Il est vrai que nous ne pouvons jamais nous librer compltement de ceux dont lamour et les soins nous ont forms au dbut de notre existence, mais nous devrions nous efforcer de nous dfinir par nous-mmes le plus compltement possible, pour arriver comprendre le mieux possible et ainsi matriser dune certaine faon linfluence de nos parents, en vitant de tomber dans une autre relation de dpendance de nature similaire. Nous avons besoin de relations pour nous accomplir, pas pour nous dfinir Idem, p. 51. 148 S. Wolf, Commentaire , in Ch. Taylor, Multiculturalisme..., op. cit., p. 101. 149 A. Sampreani, Le multiculturalisme, Que sais-je, Paris, PUF, 1997, p. 70. 150 Idem, p. 75. 151 Ibidem, p. 76.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK historiques et sociologiques concrtes 152, et placer lindividu dans limpossibilit dun choix quelconque. Mme si la demande de reconnaissance conditionne lpanouissement individuel, et mme si cette reconnaissance est thoriquement possible, nous ne pouvons pas ne pas y reconnatre le poids de la ralit culturelle librale dominante, ralit laquelle Taylor lui-mme se soumet lorsquil tablit une distinction entre diffrentes cultures, en dvalorisant certaines par rapport dautres et justifiant ainsi une diffrence de traitement au niveau politique. 2 - LIMPOSSIBLE NEUTRALITE Le dialogue avec lhistoire des ides que mne Taylor pour en arriver la question du multiculturalisme nous parat trs clairant. Cependant, il ne faut pas perdre de vue que les racines historiques et thoriques auxquelles il se rfre sont celles de lindividualisme libral, libralisme qui, comme il le souligne trs justement, ne peut ni ne doit revendiquer une neutralit culturelle complte 153. Ce faisant, il va donc ncessairement sopposer dautres cultures, dans la mesure o le parcours identitaire de lautre a connu le mme cheminement du point de vue de la structuration dune identit particulire et dune vision singulire du monde, mais en suivant une trajectoire balise par dautres valeurs morales, religieuses, linguistiques, etc. Dans ce contexte, la rponse que la culture dominante apportera la demande de reconnaissance manifeste par lautre sera fonction la fois du type de culture (nationale ou ethnique) auquel cet autre appartient, et de la nature des revendications quil exprime (droits administratifs, et/ou politiques au sein de ltat national). Cette diffrence au niveau de la raction induite par la demande de reconnaissance reflte une divergence fondamentale entre linterprtation politique et linterprtation culturaliste que lon peut faire du multiculturalisme. En effet, la possibilit dexpression dun groupe minoritaire et la place que le groupe majoritaire accepte de lui concder en son sein seraient, selon Taylor, conditionns par le degr de reconnaissance dont la culture de ce groupe minoritaire bnficie. Tant quil nest question que de la survivance dune culture, comme celle des populations indiennes des tats-Unis ou du Canada, la revendication multiculturaliste du respect gal ne pose gure de problmes. Dans le cas des Qubcois, par exemple, ltat se contente doffrir aux membres de la communaut la garantie que les gnrations futures pourront continuer sidentifier en tant que francophones. Ici, la position de Taylor diffre de celle de Kymlicka, partisan du modle libral comprhensif 154 (qui recoupe les deux premires acceptions du terme libral rappeles en dbut de chapitre), lequel plaide en faveur dune politique de la diffrence (reconnaissance, aides...), notamment pour dfendre les droits des aborignes du Canada. Dans le cadre dune thorie fonde sur la neutralit librale, Kymlicka trace une distinction nette entre les minorits nationales et les groupes ethniques 155. Les premires comme les Indiens aux tats-Unis ou les Catalans en Espagne - on pourrait ajouter les Corses ou les Basques en France - sont selon lui issues dun processus de conqute ou dincorporation . Pour ces minorits, Kymlicka prne une large autonomie politico-administrative, pouvant aller jusqu lautodtermination. Les seconds, en revanche, rsultent dun processus dimmigration et constituent des communauts plus au moins homognes, sur la base de critres gographiques, ethniques ou
Idem. Ch. Taylor, op. cit., p. 85. 154 Contrairement au libralisme politique , qui opre exclusivement dans le domaine du politique et se veut neutre lgard de toute doctrine comprhensive (religieuse, morale, etc.) le libralisme comprhensif prsente ses principes comme les consquences dune philosophie politique. 155 Cf. W. Kymlicka, Multicultural Citizenship..., op. cit., et Liberalisme, Community and Culture Oxford, Clarendon Press, 1989.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK religieux. Pour ces groupes, seule une reconnaissance culturelle et identitaire, mais pas des droits spciaux, devrait tre envisage 156. Sur ce point, Taylor est davis que, si un tel argument vaut pour les minorits existantes (les italiques sont de lui), il ne saurait tre invoqu pour leurs descendants. Lexigence du respect gal consisterait laisser ces cultures en voie de disparition se dfendre elles-mmes, dans des limites raisonnables . Ces limites permettraient ltat libral de reconnatre la diffrence de ces minorits, tout en conservant sa neutralit, puisquil adopterait leur gard un traitement d exception . Dans un tel cas de figure, les privilges octroys aux composantes de ces cultures minoritaires ne prsentent aucun danger pour la culture dominante, tandis que le principe du respect de la diffrence reste sauf. En revanche, dans les socits contemporaines, poser en termes politiques les revendications multiculturalistes en matire de respect gal (ce qui prsuppose la reconnaissance dune valeur gale ) reprsente, pour ce type des libraux respectueux des liberts individuelles et de la diffrence157 (communautariens ou pluralistes de gauche) une exigence inacceptable. Face de telles revendications, la solution que proposent ces auteurs est toujours celle de la neutralit la plus rigoureuse de ltat, qui, leurs yeux, ne doit faire aucune exception la rgle commune. Lexigence de valeur gale va tre utilise par des tenants de la politique de la diffrence pour souligner les dangers dune possible drive vers lhomognisation. Taylor, qui sen loigne sur certains points, rejoint ici la position de cette mouvance des libraux contemporains (Rawls, Walzer, Susan Wolf, etc.), et voit comme eux dans laffirmation de lgale valeur de toutes les cultures un risque dhomognisation. En effet, ses yeux, lexigence est ici de voir reconnatre (les italiques sont de Taylor) lgale valeur des diffrentes cultures, ce qui implique non seulement de les laisser survivre, mais encore de reconnatre leur mrite 158. En posant le problme en ces termes, Taylor confine cependant la question au domaine de la reconnaissance culturelle, sans vouloir sinterroger sur les interactions socio-conomiques et sociopolitiques des individus dorigine trangre avec la socit daccueil. Telle que dfendue par Taylor et dautres auteurs, la reconnaissance culturelle, en tant que dmarche individuelle, serait acceptable dans la mesure o elle ne mettrait pas politiquement en danger la dfinition librale de lidentit humaine , convertie en idal absolu. Dans cette mme optique, par exemple, Steven Rockefeller, professeur dtudes religieuses au Middlebury College, souligne avec force la contradiction quil voit entre nature humaine universelle et nature ethnique . Cette contradiction recoupe celle qui se dgage entre libralisme et multiculturalisme. Il en dcoule une impossibilit, pour le premier, se poser en dfenseur du second, si ce nest pour lgitimer lirrductibilit de la diffrence. En effet, selon Rockefeller, du point de vue de la dmocratie librale, une personne possde le droit de revendiquer dabord et avant tout lgalit de reconnaissance, sur la base de son identit humaine et de son potentiel universel, non sur la base premire dune identit ethnique. Notre identit universelle dtres humains est notre identit premire et elle est plus fondamentale que toute identit particulire, quelle soit de citoyennet, de sexe, de race ou dorigine ethnique. [...] Elever lidentit ethnique, qui est secondaire, la hauteur ou au dessus de lidentit universelle dune personne, cest affaiblir les fondements du libralisme et ouvrir la porte lintolrance 159.
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Idem.
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Quelquun comme M. Walzer par exemple, aime parler de ce quil est : amricain, juif, intellectuel, socialiste dmocratique, etc. Il rajoute plus loin Je connais mes dcisions intrieures et je perois les mmes signes de division chez mes amis in Ch. Mouffe, loge du pluralisme dmocratique... , art. cit., p. 208. 158 Ch. Taylor, op. cit., p. 87. 159 S. C. Rockefeller, Commentaire , in Ch. Taylor, idem, p. 117.
L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK En rsum, les diffrentes cultures vont tre traites par les diverses tendances librales de manire ingale, en fonction du degr dallgeance quelles manifestent vis--vis des valeurs que le libralisme politique fixe comme universelles. La notion de multiculturalisme, ainsi interprte, est utilise par les libraux plus ou moins litistes comme un argument supplmentaire pour dmontrer le bien-fond de leurs thorisations. De mme que les concepts de diversit et de diffrence permettraient de vrifier les ingalits naturelles au sein de lespce humaine, le multiculturalisme prendrait la forme dune chelle sur laquelle on pourrait hirarchiser les diffrentes cultures en fonction de divers critres (longvit, apports et contributions la civilisation universelle, etc.). En effet, en sefforant de faire accepter lautre, dintgrer sa culture dans les registres acadmiques, de la faire enseigner dans les coles et dans les universits, la politique de la reconnaissance prtend dmontrer de manire clatante lexistence dune socit multiculturelle et le respect lintgrit des cultures. Mais cette politique repose sur une reconnaissance limite au bon vouloir de la culture dominante, ou sur la capacit de chaque individu sintgrer au projet densemble. Dans cette logique, les individus de culture trangre, sils appartiennent des communauts juges menaantes en raison de leur volume ou de leur religion, peuvent parfaitement, tout en se voyant reconnus culturellement, se trouver privs de tout droit une existence politique. Leur identit nayant pas t politiquement reconnue, ils devront soit opter pour une assimilation de force, soit saccepter comme non-existants en tant qutres humains. La politique de la reconnaissance se limite donc en fait une politique de reconnaissance purement culturelle. Qui plus est, elle repose sur une hirarchisation insupportable, dans la mesure o la culture dominante soctroie le droit de dterminer quelle uvre, ou quelle ralisation, fait, ou non, partie du patrimoine de lhumanit. Dans ce sens, Susan Wolf, professeur de philosophie lUniversit John Hopkins, rejoint Taylor et va mme bien plus loin que lui lorsquelle crit que cest une erreur de demander que les oeuvres de chaque culture soient values - avant toute inspection et apprciation - comme des oeuvres galement bonnes, montrant galement le gnie humain et contribuant galement au capital de beaut et de splendeur de lhumanit 160. Le message est trs clair : si lon sarroge le droit de juger dans quelle mesure une uvre est digne de reconnaissance, cest que lon se reconnat aussi celui de se placer au dessus de toutes les autres cultures et den juger. Peut-on donc prtendre tre crdibles lorsque, tout en affirmant que tous les tres humains sont de valeur gale dans les dmocraties librales, on place lindividu dorigine trangre en position dinfriorit dun point de vue culturel ? Le dbat sur le multiculturalisme et la reconnaissance de laltrit culturelle est trs riche, et repose certes sur une acception morale et thique trs ouverte vis--vis de lautre . Cependant, comme le dit Taylor lui-mme, lexigence de reconnaissance gale valeur gale est inacceptable. Sur ce point, Roger Kimball (libertarien) est dun obscurantisme dogmatique intransigeant : Nen dplaise aux multiculturalistes, le choix auquel nous devons faire face aujourdhui nest pas entre une culture occidentale rpressive et un paradis multiculturel, mais entre la culture et la barbarie. La civilisation nest pas un don du ciel, cest une ralisation - une ralisation fragile qui a constamment besoin dtre consolide et dfendue contre les assaillants de lintrieur comme de lextrieur 161. Pour les libraux purs et durs, sil y a monoculture , il ne peut sagir que de la domination de la culture librale, avre comme tant la meilleure. Il convient donc de ne faire aucune concession. Quant la question fondamentale que doit rsoudre toute socit qui se veut dmocratique, savoir si les non-citoyens, parce qutrangers, doivent tre traits de manire gale (cest--dire bnficier part entire de droits sociaux et politiques, indpendamment des spcificits culturelles et
S. Wolf, in Taylor, op. cit., p. 105. R. Kimball, Tenured Radicals , in New Criterion, janvier 1991, p. 13, cit par Ch. Taylor, op. cit., p. 97. Sur ce type de propos on peut consulter aussi S. P. Huntington, Le choc des civilisations, op. cit.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK religieuses des communauts auxquelles ils appartiennent), elle reste sans rponse chez les partisans libraux du multiculturalisme, ou tout au moins conditionne, dans le meilleur des cas, par la singularit de la culture en question. Wieviorka est plus clairant encore sur les problmes poss par cette dmarche de reconnaissance lorsquil affirme que il est possible de penser la conciliation politico-juridique des valeurs universelles du droit et de la raison, et des valeurs particuliers propres chaque culture singulire. Mais au prix dun risque considrable : celui de ne pouvoir considrer et, par consquence admettre, que des logiques de reproduction de la diffrence 162. Cette critique pourrait stendre dautres rgions, voire dautres continents, et sarticuler aux analyses relatives aux incidences socio-conomiques du capitalisme international. La politique de reconnaissance tente de contribuer trouver une voie moyenne entre - dun ct - la demande inauthentique et homognisante pour la reconnaissance dgale valeur, et - de lautre - lenfermement volontaire lintrieur de critres ethnocentriques. Elle vise permettre de ne pas trancher premptoirement et de manire inauthentique sur lgalit de la valeur ; mais dtre ouverts ltude culturelle comparative, pour dplacer nos horizons vers de mlanges nouveaux 163. Cependant, dans cette approche, la reconnaissance des particularits culturelles des communauts considres ne stend pas la volont de leur voir reconnatre des droits politiques. Pour M. Walzer, si la reconnaissance est souhaitable, elle doit intervenir lintrieur mme du systme libral, sans en remettre en cause les principes fondamentaux. Dans le cas des tats-Unis, par exemple, elle pourrait sappliquer en quilibrant lgalit des droits et la survie culturelle 164, de manire ce quaucune culture ne soit en mesure de transformer cette reconnaissance accorde en exigence ou en capacit de contrle sur tel ou tel volet de la vie publique (revendications en matire de monnaie propre ou de systmes scolaires spars, par exemple). Adopter le principe de la reconnaissance lintrieur mme du libralisme revient entriner la perspective du libralisme de la diffrence. En effet, pour reprendre les termes de Steven Rockefeller, la tradition dmocratique librale est le fruit dun idal de libert universelle, dgalit et daccomplissement, lequel - mme dans le meilleur des cas - na t que partiellement ralis et ne peut pas tre encore imagin compltement 165. Selon cette analyse, lidal libral universel et la reconnaissance multiculturelle sont incompatibles, ou, dans le meilleur des cas, dtermins par le bon vouloir de ltat qui veut bien accorder cette reconnaissance. Lexigence de reconnaissance multiculturelle est donc dtermine par la position dominante de cet idal. Au contraire, pour Walzer comme pour Taylor, la reconnaissance multiculturelle ne devrait tre conditionne ni par un engagement absolu de neutralit dtat ou de droits individuels - ni par le profond mpris des identits particulires 166. Force est cependant de constater que cet idal universel individuel, dans la position dominante dans laquelle se trouve la culture librale, va entrer en contradiction avec tout autre idal dmocratique, mme occidental, auquel il se trouvera confront. Et a fortiori avec un idal vhicul par une autre culture, susceptible de nuire la continuit du processus de cration qui le caractrise, consistant prcisment en une mthode individuelle et sociale de
M. Wieviorka, La diffrence, op. cit., p. 74. Ch. Taylor, op. cit., p. 98. 164 M. Walzer, Commentaire , in Ch. Taylor, Idem, 136. 165 S. C. Rockefeller, Commentaire , in Ch. Taylor, idem, p. 115. 166 M. Walzer, Idem, p. 136. Nanmoins, M. Walzer, dans une situation comme celle demande par les Qubcois prend position pour le libralisme de diffrence , afin dviter toute demande de contrle postrieur de la minorit bnficiaire et ainsi restreindre les liberts des autres. Dans une socit dimmigration o la migration multinationale est importante, il prend position aussi pour le libralisme de diffrence dans la mesure o daprs lui, ceux qui immigrent dans les socits de type occidental ont mesur les risques culturels avant de se dcider limmigration.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK transformation, destine permettre aux hommes et aux femmes de rechercher la matrialisation de cet idal 167. Des rflexions de ce type se retrouvent au cur des analyses dauteurs libraux dits rpublicains, cette fois-ci dans le contexte franais, qui voient dans les revendications multiculturelles un grave danger pour le projet politique national ou global, projet qui sest tiss au fil de lhistoire propre chaque tat-nation et la faveur dune culture commune tous les tats occidentaux.
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S. C. Rockefeller, Commentaire , in Ch. Taylor, idem, p. 115.
SECTION 2. LE MULTICULTURALISME RESPONSABLE DE LA DECONSTRUCTION POLITIQUE ET SOCIALE Dans les tats dAmrique du Nord, les revendications multiculturelles permettent certains libraux de raffirmer la diffrence, caractristique naturelle qui entrinerait lingalit entre les hommes dune part, et permettrait de justifier une neutralit rigoureuse de ltat lgard de certaines cultures dautre part. Dans les tats-nations europens au contraire, lexception de la GrandeBretagne, le mouvement multiculturel semble reflter la remise en cause dun projet politique affich comme universel et galitaire , projet selon lequel un ensemble national unifi se construit partir dindividus partageant un langage, une culture et quelques valeurs communes au moins, leur permettant dtablir un espace communicationnel168. Si lon se place dans la logique individualiste de qute de reconnaissance et de comptition mise en exergue par Walzer et Taylor, on serait en principe tent de croire que les meilleurs coureurs ou les individus fortement structurs des diverses communauts constituant la population des tats occidentaux devraient tout naturellement se trouver reprsents dans les instances de dcision. Lgalit universelle de l humain , prconise par la pense librale, devrait logiquement se reflter dans lorganigramme social et politique de tout pays occidental. Or dans la ralit des faits, la mobilit sociale, lment central de la construction des identits de groupe dans les socits modernes , constituant lun des mcanismes fondamentaux de limaginaire social , se trouve entrave de mille manires, pour les minorits culturelles, par des politiques gouvernementales favorables des communauts spcifiques. En revanche, ces minorits marginalises vont tenter par tous les moyens de se faire entendre, de faire remarquer leur existence et de briser les mcanismes qui les maintiennent dans limmobilisme, car une collectivit sans rve possible de mobilit semble condamne au dprissement progressif ou limplosion 169. Cest pour viter de tomber dans lun ou lautre de ces piges et pour surmonter les actions discriminatoires son gard quune communaut minoritaire va tenter, pour reprendre les termes de Stuart Hall, daccomplir sa positivit, en passant par la porte troite de la ngativit170. Dans ce contexte de lutte et dintgration, limmobilit ou la stagnation sociales de certaines communauts sont au coeur de la construction des identits des groupes qui constituent les socits modernes. En effet, la conqute de lgalit sociale et politique que suppose lidal de la citoyennet ne peut passer, pour les populations minoritaires, que par la revendication de particularits culturelles 171. Un projet politique se rclamant de luniversalit ne peut exiger des nouveaux venus ladhsion une communaut des citoyens , ni sattendre ce quils participent au vouloir vivre ensemble , si par ailleurs la mfiance est le premier sentiment manifest leur gard, et sils sont considrs comme des hritiers ou des parvenus 172. En effet, ce sont les diffrents mcanismes dexclusion, les rejets xnophobes ou racistes, les politiques gouvernementales favorisant certaines communauts au dtriment dautres groupes, qui poussent les populations minoritaires afficher, selon la logique bien connue de linversion du stigmate, une forte conscience didentit communautaire et se mobiliser autour de cette identit
D. Schnapper, La communaut des citoyens, sur lide moderne de nation, Paris, Gallimard, 1994, p. 78. V. Geisser, Ethnicit rpublicaine. Les lites dorigine maghrbine dans le systme politique franais, Paris, PFNSP, 1997, p. 59. 170 Voir, S. Hall, Old and New Identities, Old and New Ethnicities , in A. King (d.), Culture, Globalization and the World-System, Londres, Macmillan, 1991, p. 41-68. Voir aussi, M. de Certau, La culture au pluriel, op. cit., p. 125. 171 M. Giraud, lEthnicit comme ncessit et comme obstacle , in G. Ferreol (d.), Intgration, lien social et citoyennet, Paris, Presses universitaires Septentrion, 1998, p. 143. 172 V. Geisser, Ethnicit rpublicaine. Les lites dorigine maghrbine dans le systme politique franais, op. cit., p. 59.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK emblmatique, et ce aprs avoir tent de rsoudre nombre de leurs problmes en faisant appel la loi commune , lgalit que lon dit en France rpublicaine 173. Un projet politique national affichant une distinction entre ces diffrentes communauts ne contribue pas un processus dintgration harmonieux des cultures autour dun objectif politique commun. Il contribue tout au contraire une intensification de la diffrence, et donc limpossibilit de construire cet espace politique ncessaire au dialogue entre les diffrents acteurs tous les niveaux de la socit. Selon Andrea Sampreani, sous la plume de certains auteurs, le multiculturalisme illustre et incarne la profonde mutation en cours dans les socits industrielles , dans la mesure o il apparat comme un puissant indicateur de la crise du projet de la modernit. Ce sont, en effet, les principales catgories - philosophiques, politiques et sociales - de ce projet qui se trouvent remises en cause, parfois brutalement, par les revendications multiculturelles, et notamment par la demande dintgrer au cur mme de ce projet la notion de diffrence 174. Dautres auteurs utilisent des arguments de ce type pour tablir demble une relation de concurrence entre le phnomne multiculturel dune part et la culture dominante ou le groupe majoritaire dun tat-nation donn dautre part. De telles analyses maintiennent les cultures minoritaires dans limpossibilit de participer un projet politique quelconque, car leur participation impliquerait lexigence daccepter une diffrence autre que politique. Les risques daffaiblissement de ltat, dcoulant selon ces auteurs dune telle situation, pourraient dboucher sur une crise, ou pire, aller jusqu' provoquer lclatement de la socit. En ce sens, ils en viennent prsenter le multiculturalisme comme responsable dune dconstruction sociale, ou de leffritement du projet politique et social inscrit dans lhistoire de chaque tat-nation. Pas de citoyennet sans nationalit En France, la protection de cette particularit historique, la sauvegarde de ce projet politique et social, sont troitement associes au statut du citoyen qui, dans ce pays, est pleinement assimil un processus dont il fait partie intgrante ds avant sa naissance. Selon Wieviorka, pour imposer leur point de vue, certains intellectuels franais, tenants dun universalisme raidi autour dides rpublicanistes , sen sont pris sur un ton violent, tout au long des annes 90, ceux qui demandaient que des demandes de reconnaissance culturelle bnficient dun traitement politique dmocratique 175. Ce statut de citoyen appartient aux seuls nationaux, cest par la nationalit que se dfinit le lien juridique entre lindividu et ltat. Dans cette optique, devenir citoyen, et donc accder la possibilit dexercer les droits politiques attachs ce statut, ne serait en fait que laboutissement dun processus dintgration men par un individu tranger, que divers facteurs (sa naissance, sa culture, sa langue, son histoire, et de nos jours, pour ceux qui sont ns sur le territoire franais, le fait de ne pas manifester la volont dappartenir la nation franaise) auraient sans cela empch de revendiquer une appartenance politique sa socit daccueil. Cest dans ce registre que sinscrivent en France certaines analyses librales et/ou rpublicaines concernant la participation politique des populations immigres installes depuis plusieurs gnrations sur le territoire national. Et cest leur installation durable qui explique que la question de lintgration soit inscrite lagenda du dbat politique. Les critres de lintgration sont donc fixs par la socit daccueil, et sont circonscrits l horizon indpassable de lintgration la Nation . Le travail men par Patrick Weil sur le vote des
M. Giraud, Dans le cas franais, cest tout dabord lgalit avec les citoyens de la mtropole, sous la forme de lintgration pleine et entire de la colonie la France, quont rclame la majorit des peuples coloniss (demande couronne de succs pour ce qui est des populations de ce qui allait devenir les dpartements doutre-mer, mais attente due - avec les suites que lon sait - en ce qui concerne, par exemple, lAlgrie) . op. cit., p. 143. 174 A. Sampreani, Le multiculturalisme, op. cit. 175 M. Wieviorka, La diffrence, op. cit., 82.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK immigrs176 et par Dominique Schnapper sur la sociologie de la Nation177 (travail dailleurs relativement dconnect du concept sociologique dintgration 178) illustre bien ce type dinterprtation. Selon Patrick Simon, les recherches de cette nature sont trs limites, dans la mesure o les conflits de loyaut ou dappartenance rsument alors le traitement de relations inter-thniques, comme si lexclusivit qui sattache la conception de citoyennet dans ltat-nation devait se prolonger dans les pratiques des immigrs eux-mmes 179. nos yeux, la manire dont le concept de nationalit sinterprte au sein de la Rpublique franaise est lorigine des mfiances qui se manifestent divers niveaux vis--vis des trangers, et explique leur neutralisation politique. Les revendications multiculturelles et les affirmations identitaires mettent en lumire les contradictions dun projet politique construit sur des rfrences tantt particularistes (lorsquil sagit de garantir lhomognit du groupe), tantt universalistes (lorsque des circonstances exceptionnelles font quil faut consentir des sacrifices historiques )180. Ces contradictions doivent beaucoup au fait que les libraux, en particulier depuis la Rvolution, ont construit une dfinition franaise de la nationalit, qui oscille entre particularit et universalit , ou encore entre ethnicit et politique . Dans la version librale, la nationalit, quelle soit ethnique ou politique, va donc interdire aux trangers de participer une socit politique rserve aux seuls nationaux. Durant la deuxime partie de la monarchie de Juillet et sous le Second Empire, la construction de la nationalit tait fonde sur des critres dappartenance ethnique, mais cette dfinition ethnique de la Nationalit181 cdera progressivement le pas devant une nouvelle conception, plus politique. En effet, ds 1828, pour un auteur comme F. Guizot, ni lorigine dun individu, ni sa langue, ni sa religion ne fondent sa nationalit. ses yeux, ce sont plutt les luttes politiques menes en commun contre les nations trangres 182 qui fondent la nationalit. Dans ce sens, selon G. Noiriel, cest en ralit lui que lon doit la premire formulation rpublicaine de la nationalit, fonde sur ce sentiment dappartenance engendr par la participation des citoyens une histoire politique commune. Mme si la nationalit est dfinie par Guizot comme une invention de lhistoire moderne , lensemble des caractristiques communes aux individus, leurs similitudes sexpliquent par rfrence un pass collectif au sein dune mme nation. Dans cette logique, plus que lethnicit, ce serait sa non participation au pass collectif qui exclurait ltranger. Quelques vingt ans plus tard, J. Michelet, pour qui les rvolutions constituaient le moteur de lhistoire, estimait que celles-ci allaient permettre la victoire de luniversel sur le particulier. Il insistait
Selon P. Weil, le vote symbolisant lappartenance la souverainet nationale, il y a de ce fait relation de transitivit entre vote politique et territorialit in Limpasse du droit de vote immigr aux lections locales , Le journal des lections , Immigration le faux consensus , n 12, avril-mai 1990, p. 19. 177 Cf. D. Schnapper, La France de lintgration. Sociologie de la nation en 1990, Paris, Gallimard, 1991. 178 P. Simon, Les reprsentations des relations inter-thniques dans un quartier cosmopolite , in G. Ferrol, Intgration, lien social... op. cit., p. 22. 179 Idem. 180 C. Neveu, Communaut, nationalit et citoyennet. De lautre ct du miroir : les bangladeshis de Londres, Paris, Karthala, 1993, p. 33. Voir aussi, M. Oriol, Identit produite, identit institue, identit exprime. Confusion des thories sur lidentit nationale et culturelle , Cahiers internationaux de sociologie, volume LXVI, janvier-juin 1979, p. 26. 181 Cest lhistorien A. Thierry qui met en avance cette dfinition. Pour lui lidentit franaise se rfre non pas aux Francs, qui ne furent quun accident passager et superficiel, en quelque sorte, dans notre nationalit, mais au fond mme, au fond primitif et vivace de cette nationalit, la Gaule, soit indpendante soit romaine in Considrations sur lhistoire de France, Paris, J. Jessier, 1840, p. 156, cit par G. Noriel, La nationalit au miroir des mots , in B. Falga, C. Wihtol de Wenden et C. Leggewie (sous la direction de), De limmigration lintgration en France et en Allemagne, Paris, Le Cerf , 1994, p. 24. 182 Voir, F. Guizot, Histoire de la civilisation en Europe, Paris, Hachette-Pluriel, 1985, (1 d. 1828). p. 241.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK en effet sur le fait que le peuple franais tait le produit dune multitude de nationalits venues du fond des ges . Nanmoins, ces nationalits ethniques navaient plus, ses yeux, dexistence relle au XIXe sicle, dans la mesure o elles avaient t lamines par la Rvolution 183. Pour lui, concilier nationalit ethnique et nationalit politique devait tre lobjectif politique de luniversel, afin de construire une nationalit nouvelle qui, dans cette transformation, prendrait le dessus des nationalits dorigine. Cette nouvelle nationalit, ou cette nouvelle acception de la nationalit franaise , oblitrant ses yeux toutes les prcdentes, se manifeste par un vouloir vivre ensemble et par un sentiment dappartenance partag. Daprs G. Noiriel, cest tout le problme de lassimilation qui se trouve ainsi pos. On retrouve dailleurs ce problme dans la rflexion librale actuelle relative lappartenance ethnique ou politique, vue comme critre incontournable pour faire partie de la Nation. Le vouloir vivre ensemble ne suffira pas, dans le versant traditionnel et conservateur du libralisme franais, pour construire un modle qui prenne galement en compte le vouloirappartenir : puisque cest travers de luttes politiques communes que se construit le sentiment collectif, la nationalit franaise sera de ce fait rserve aux seuls hritiers dune histoire commune. Cette histoire commune ne sest pas crite sans ses contradictions, et indpendamment de l autre . Dans un contexte historique bien prcis, marqu en France par le dpeuplement dune part, et par un important manque de main-duvre dans le secteur industriel dautre part, la lgislation librale conservatrice de 1889 (rvise en 1893) va retenir deux aspects essentiels dans la naturalisation de non-nationaux. La nation franaise va, pendant un temps dtermin, faire abstraction de cette histoire commune afin de permettre des milliers dimmigrants dacqurir la nationalit, nationalit qui donnera accs la citoyennet mais qui nest pas accompagne simultanment du droit de vote. Dans le mme temps, le gouvernement se rserve la possibilit de refuser la nationalit franaise aux individus jugs indignes 184. Cette mise au rancart temporaire de la premire donne , savoir lethnicit, pour utiliser lexpression de D. Schnapper, nest pas sans ambiguts. En effet, mme naturaliss les trangers ne se voient pas accorder les droits dun citoyen part entire. Ils taient temporairement inligibles et privs du droit de vote, et de nombreuses professions leur restent interdites. En 1974, par exemple, les actes du Garde des Sceaux, qui interdisaient la discrimination dindividus nouvellement naturaliss afin de ne pas encourager une reprsentation politique fonde sur lancienne origine nationale , sont illustratifs des contradictions qui persistent jusqu' nos jours entre nationalit ethnique et nationalit politique , contradictions inscrites dans lvolution de la Rpublique. Ce nest qu partir de 1983, avec larrive au pouvoir de la gauche, que seront leves, en principe tout au moins, les diverses mesures limitant les droits des naturaliss rcents, qui deviendront ds lors, en principe en tout cas, des citoyens part entire. Lappartenance des non nationaux apparat comme un acte de volont, par
G. Noiriel, op. cit., p. 29. Voir aussi Le Creuset franais, histoire de limmigration (XIXe-XXe s.) Paris, Le Seuil, 1988 ; La tyrannie du national. Le droit dasile en Europe (1793-1993), Paris, Calmann-Lvy, 1991 et J. Michelet, Le peuple, Paris, Hachette et Paulin, 1846, p. 307-308. 184 Les lois de naturalisation en France, la loi du 28 juin 1889 sur lacquisition de la nationalit distinguait la grande de la petite naturalisation : ltranger naturalis jouissait de tous les droits et politiques attachs la qualit de citoyen franais, mais il ntait ligible aux assembles lgislatives que dix ans aprs le dcret de naturalisation, moins quune loi spciale nabrge ce dlai, qui pouvait tre rduite une seule anne. Plus tard, la loi de 1927, plus librale (dans le sens de liberts individuelles concernant la sphre prive), maintient le principe de la citoyennet deux vitesses , puisquelle exclut le naturalis de toute fonction lective pendant dix ans. Dans le mme esprit le dcret-loi du 12 novembre 1938 (article 20), institue un dlai de cinq ans entre la naturalisation de ltranger et son inscription sur les listes lectorales. De nos jours encore, ltat franais peut refuser laccession la nationalit pour dfaut dassimilation (loi de 1993 sur le code de la nationalit). Un tude minutieuse des formes juridiques de discrimination lencontre de Franais dorigine trangre est propose in G. Noiriel, Les origines rpublicaines de Vichy, Paris, Hachette, 1999.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK lequel les trangers doivent faire la preuve de leur loyaut politique , du fait quils nont pas vcu, par dfinition, la mme histoire que les Franais de souche 185. Dans la logique qui prvalait jusquen 1983, logique qui se rapprochait de celle des premiers auteurs libraux, la participation un projet politique dans un tat donn ne peut tre dissocie de lappartenance nationale. Dominique Schnapper, qui illustre bien cette logique, met en lumire le caractre transcendant de la citoyennet, par opposition aux autres acceptions de ce terme non fondes sur le concept de nation. La nation reste, ses yeux, le seul projet politique capable de permettre lexpression politique de ses citoyens. Nanmoins, ce sentiment dappartenance que lensemble des citoyens devraient partager, oscille, dans son analyse, entre ethnicit et universalit librale. Selon D. Schnapper, la rationalit de la citoyennet 186 serait incapable, elle seule, de contribuer la construction dune socit politique et de permettre de temprer les passions ethniques et nationalistes. Cest en effet lintrieur dune communaut nationale particulire que les individus ont labor leur identit, indissociablement individuelle et collective. Tout sentiment dappartenance, toute ide collective ne peut tre que le produit dune longue histoire commune, mme si elle est, le plus souvent, entirement ou partiellement invente 187. Nous retrouvons ici une nouvelle reformulation de la nationalit politique de Guizot, adapte une communaut immigre installe sur le territoire national, mais qui ninstrumentaliserait la nation que pour mieux exprimer sa diffrence. Dans cette logique, tout individu appartenant une culture ou une histoire autre que celle de ltat o il est insr, en demandant sa naturalisation, pose un acte impliquant non seulement la volont de sintgrer part entire au pays daccueil, mais encore labandon de son ancienne appartenance, afin dendosser symboliquement le projet inscrit dans la mmoire de sa nouvelle nation. Le fait que se manifestent des revendications multiculturelles reflterait, pour Schnapper, laffaiblissement dun projet politique qui se transforme progressivement en communaut de travail, de culture et de redistribution des richesses 188. Le lien civique de jadis devient utilitaire ou instrumental . Ce projet politique, dans les tats occidentaux, est li lhistoire et aux singularits de ces tats. Selon Schnapper, il expliquerait mme, dans certains cas, leurs perversions189. Pour elle, le sentiment de grandeur , de durabilit, nmergent pas dun quotidien utilitariste ou instrumental. Une ancienne unit locale ne serait susceptible de se muer en nation qu condition que son autonomie saccompagne dvnements politiques marquants et durables, capables de lui communiquer le sentiment de sa singularit et de forcer le respect de son entourage extrieur 190. Schnapper retrace les
G. Noiriel, Idem, p. 30. Certains des rvolutionnaires franais avaient dj eu le projet de construire une socit entirement nouvelle, fonde sur lgalit dhommes libres et raisonnables, selon la formule kantienne. Lors de la fte de la Fdration, en 1790, ils affirmaient leur esprit de tolrance et leur volont de sentendre avec les reprsentants de toutes les minorits culturelles, sans les contraindre perdre pour autant leurs spcificits culturelles (...) Mais rapidement, ils ont rejoint ceux qui construisaient les lments de type communautaire pour mobiliser les nergies autour de leur projet politique, puis pour dfendre la patrie en danger . D. Schnapper, op. cit., p. 80. 187 Idem, p. 79. 188 Idem, p. 186. 189 Aux tats-Unis : La prsence/absence des Noirs et des Indiens dans la vie dmocratique jusque dans les annes 1960, la cruelle perscution des Asiatiques jusques et y compris pendant la Seconde guerre mondiale et mme les ractions nativistes violentes contre les immigrs europens non britanniques de la fin du sicle dernier prenaient leur source dans un projet politique, qui tait fond sur des principes universels, mais qui fut concrtement mis en oeuvre par ceux quon a appels les White Anglo Saxon Protestants (WASP). Les chercheurs modernes dnoncent aujourdhui justement les manquements aux principes dmocratiques proclams - dans la mesure o les Noirs, les Indiens, qui nobtinrent le droit de vote quen 1924, et les femmes ont t longtemps exclus de la participation politique -, mais lefficacit du mythe national, elle, peut tre admire . Idem, p. 65. 190 I. Bibo, Misre des petits tats de lEurope de lEst, LHarmattan, Paris, 1986 (1946), p. 134, et D. Schnapper, La communaut des citoyens. Sur lide moderne de nation, Paris, Gallimard, 1994, p. 57.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK processus historiques suivis par les nations occidentales, qui ont su construire un projet politique singulier en dpassant les diffrences objectives entre les populations qui les composent et en crant une communaut de citoyens, source de la lgitimit de la nation-unit politique191. travers cette rtrospective, Schnapper entend dmontrer que les ralits historiques multiculturelles perceptibles dans quelques petites nations europennes, telles que la Suisse, les Pays-Bas ou la Belgique, ne sont compatibles avec une dmocratie pluriculturelle que dans des conditions historiques trs particulires. Si de telles expriences ont port leurs fruits, cest parce que les pratiques de ces dmocraties, appeles consociatives (pluri-culturelles), permettaient que des entits diverses par leur langue ou leur religion, tout en conservant leurs propres organisations culturelles, religieuses et philanthropiques, participent, dune manire qui respectait la dignit de chacune dentre elles, la gestion politique commune 192. Ce qui, son tour, na t possible que parce que les valeurs du libralisme et du pluralisme taient inscrits dans les institutions, dans les pratiques sociales et dans le savoir-faire intercommunautaire historique, forg par de longs sicles de cohabitation et de collaboration de cultures et de collectivits politiques diffrentes 193. propos des dmocraties consociatives , Schnapper souligne encore un point essentiel, qui concide avec les arguments que dveloppaient avant elle R. Aron, J. Schumpeter ou, plus tard, M. Crozier : ces diffrentes cultures ethniques et linguistiques auraient russi fonder de vritables dmocraties grce lexistence dune lite politique unique , issue de lensemble des groupes constituant la nation, lite qui a appliqu des rgles non crites, partag la mme conception du monde et le mme systme des valeurs194. Dans une telle construction historique, les reprsentants des cultures autres que celles qui ont t la base du projet politique fondateur de la nation sont, sans la moindre ambigut, politiquement carts, en raison du fait quils nont ni particip cette historicit, ni pu acqurir ce savoir-faire intercommunautaire au fil de la longue histoire des tats en question. Ils ne seraient, en dfinitive, que des nouveaux venus , ou, dans le meilleurs des cas, des hritiers. Si lanalyse que font ces auteurs du multiculturalisme est plus nuance, la conclusion sur laquelle ils dbouchent, savoir lexclusion politique des trangers, demeure inchange. D. Schnapper, par exemple, indique que le multiculturalisme de la vie sociale est un fait : toute nation, par dfinition, est forme de populations diverses par leur culture, leur milieu social, leur religion de pratique ou de rfrence, leur origine rgionale ou nationale . Dans le mme temps, elle souligne que les populations dimmigration rcente, tout en restant attaches leur culture dorigine, participent rgulirement la vie professionnelle et collective, et ventuellement la socit politique, pour autant quil ny ait pas de contradiction entre leurs normes propres et les valeurs de la communaut des citoyens . En outre, elle rappelle que dans les socits dmocratiques modernes, le multiculturalisme est galement un droit, dans la mesure o la sparation du domaine public et du domaine priv est fondatrice de lordre dmocratique. Si lon sen tenait cette partie de son argumentation, on pourrait tre tent de croire qu ses yeux, tout individu dorigine trangre peut devenir citoyen tout en conservant sa culture. La naturalisation constituerait ses yeux le seul acte politique envisageable pour faire dun non-national un acteur politique part entire. Cet acte, en effet, implique non seulement le fait dentrer littralement dans lhistoire du pays daccueil, mais encore la volont dadhrer la culture qui a forg cette histoire. Dans la logique de Schnapper, le fait dobtenir la citoyennet par voie de naturalisation reflterait donc, chez un individu tranger, tre humain dou de raison, la capacit comprendre la diffrence de nature
Idem, p. 57. Ibidem, p. 70. 193 Idem, p. 71. Cf. U. Windisch, 700 ans, ce nest quun dbut , dans 1991, Regards sur une Suisse jubilaire, 1291-1991, Institut national genevois, 1991, p. 84. 194 D. Schnapper, Idem, p. 102.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK qui existe entre lappartenance ethnique, vcue comme une donne immdiate, et la participation la nation, la seconde tant le produit dune rupture avec le donn. En termes hgliens, cest le produit dune culture, ou Bildung, qui se donne pour objet de nous rendre tranger nous-mmes, de nous lever, par cette dpossession , au-dessus des limitations inhrentes notre appartenance un peuple particulier, en ralisant lessence universelle de lhomme 195. Cette essence universelle de lhomme, parfaitement abstraite, ne serait autre que celle sur laquelle repose la vision politique occidentale librale. Concernant lincompatibilit entre culture et dmocratie, Louis Dumont est catgorique. Contrairement beaucoup daffirmations irrflchies, crit-il, une dmocratie pluriculturelle , ou simplement biculturelle , est, au sens strict, une contradiction dans les termes 196. Il serait certes absurde dimaginer un projet politique fond sur une culture ou sur une ethnie donne. Mais ce que Dumont et Schnapper font paradoxalement remarquer par ailleurs, cest que la dmocratie librale repose sur des valeurs autres que politiques, et qui se prtendent universelles. Par exemple, pour Schnapper, en dpit des diffrences linguistiques, religieuses et autres, la viabilit de la Suisse, lun des exemples de dmocraties consociatives quelle met en avant, sinscrirait dans une uni-culturalit, car les diffrences repres font partie du mme moule historico-culturel. Schnapper et dautres auteurs de la mme mouvance retracent le processus historique de la construction de la nation afin de lgitimer un projet politique particulier. Dans cette construction, la composante multiculturelle sintgre sans difficult au plan social et professionnel. En revanche, au plan politique, elle est leurs yeux susceptible de vhiculer politiquement des normes opposes luniversalit des valeurs dmocratiques. Le phnomne revendicatif et le militantisme multiculturel, en contradiction avec les valeurs dmocratiques librales, se seraient dvelopps, leurs yeux, depuis laffaiblissement de lide et de la ralit nationale, dans la dcennie 1970-1980. Ils estiment donc que lidentit culturelle dun groupe donn peut contribuer laffaiblissement dune nation, dans la mesure o celle-ci serait incapable dendiguer des demandes autres que politique. Ceci nous amne affirmer que, lorsquil est question de culture, il y a une survaluation unilatrale de la composante nonnationale dans les analyses librales. Paradoxalement, comme nous lavons soulign maintes fois, ctait pourtant la pense librale qui dfendait nagure la diversit et la pluralit comme tant des lments propres la dmocratie et la nature humaine, aptes faire barrage la tyrannie de la majorit et lhomognisation de la socit. En revanche, lorsquil est question de multiculturalisme, le projet politique doit tre absolu, homogne, national et propre la majorit culturelle. Dans ce sens, en ne laissant agir les non-nationaux que dans la sphre prive, on en revient ignorer compltement la capacit daction de ltranger dans lespace politique. Alors quconomiquement ltranger bnficie thoriquement, dans la vision librale, dune totale autonomie, il se retrouve, lorsquil sagit de protger cette autonomie par des moyens politiques, compltement la merci des dcisions prises par les nationaux son encontre. Dans la sphre publique de la plupart des pays occidentaux contemporains, les tats-nations travaillent reproduire des hommes et des femmes dun certain type : Franais, Norvgiens, Hollandais, Iraniens, etc. 197. Pour reprendre Walzer, dans cette reproduction, le non-national nauraitil pas encore sa place, ou ne laurait-il pas encore mrite ? la lumire de la rtrospective thorique et historique que nous avons tent de faire, on saperoit que le non-national est encore loin dtre reconnu en tant que citoyen et de pouvoir
Idem, p. 95. Idem, p. 101-102. Cf. L. Dumont, Lidologie allemande. France-Allemagne et retour, Paris, Gallimard, 1991, p. 269-270. 197 M. Walzer, Commentaire , in Ch. Taylor, Multiculturalisme, op. cit., p. 133.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK participer la chose politique au mme titre que le citoyen national. Rapporte la problmatique de la construction europenne, la question du multiculturalisme acquiert encore une autre rsonance. En effet, lactuel dveloppement politique de lUnion europenne soulve de nouveaux problmes thoriques et politiques, que les socits dmocratiques devront confronter si elles veulent donner leur juste place aux hommes et aux femmes qui participent de manire invisible cette construction politique et sociale. Si cette construction de lEurope pose le problme de la perte de repres pour les nationaux198, elle implique aussi quune population de plus en plus nombreuse, que nous appellerons celle des non-citoyens, se retrouve doublement carte de la sphre politique: la fois au niveau national et au niveau communautaire. Les non-citoyens reprsentent pourtant une population non ngligeable dans les tats occidentaux199, mais ils continuent connatre un traitement diffrent de celui rserv aux citoyens, et sont, dans certains cas, politiquement mpriss. La vritable explosion des interactions entre peuples et cultures au cours de la seconde moiti du XXe sicle, tant au niveau international quau niveau national, exige une prise en compte srieuse de la part des diffrents tats dmocratiques, qui doivent se positionner face ce que certains appellent le choc de cultures 200. Dans les frontires de ltat-nation, ce choc transforme les rapports quotidiens entre les individus, que ce soit dans le cadre de lentreprise, de lcole, des transports, etc. Cette dimension multiculturelle des socits industrielles ne saurait tre nglige ; elle doit au contraire imprativement tre intgre dans un projet politique densemble201. Le monde occidental se caractrise essentiellement, de nos jours, par une logique librale dominante, o la comptitivit constitue la fois le cur et le moteur du systme, et o tout un chacun doit constamment affirmer sa valeur et ses qualits afin de monter, ou de maintenir sa place dans la hirarchie sociale. De la mme manire que lon ne peut nier le fait que certaines catgories nationales sont dfavorises vis--vis dautres groupes mieux placs au sein de la socit, certaines communauts, ou certains modes de vie, sont prfrs dautres. Dans une socit o il faut lutter pour tre visible , pour exister , pour tre reconnu , les diffrents groupes minoritaires peuvent, pour se faire entendre et faire passer leurs revendications, agir sur le registre politique ou sur le registre purement culturel. Le risque consiste pour eux se perdre dans lun ou dans lautre, le seul culturel ou le seul politique 202. Comme le souligne Michel de Certau, cest la difficult dun certain nombre de mouvements minoritaires que davoir, dans un premier temps, se situer ngativement. Une autonomie culturelle, sociale ou ethnique, sest toujours manifeste en disant non : Non, dit le Noir, je ne suis pas un Amricain. Non dit lIndien, je ne suis pas un Chilien ou un Argentin. Non dit le Breton, je ne suis pas
Ce problme est bien analys par divers intellectuels, dont Emmanuel Todd. Pour ceux-ci, le besoin de plus dEtat-Nation permettra denrayer les dviations nationalistes, argument notre avis insuffisant, car le repli national ne peut tre envisag comme une solution dans le nouveau contexte international. 199 Aujourdhui, peu prs un dixime des habitants des pays industrialiss rgime libral - lexception du Japon - sont ns ltranger. Il nest pas tonnant quen consquence, la composition future de la communaut politique soit presque partout lordre du jour . A. R. Zolberg, Linfluence des facteurs externes sur lordre politique interne , in Trait de science politique, M. Grawitz, J. Leca, Vol. I, Paris, PUF, 1985, p. 568. 200 Cf. C. Camilleri et M. Cohen-Emerique (sous la direction de), Chocs de cultures. Concepts et enjeux pratiques de linterculturel, Paris, LHarmattan, 1989, 398 p. 201 C. Leggewie et C. Wihtol de Wenden le dfinissent de la manire suivante : Le Multiculturalisme nest pas une nouvelle utopie, ce nest pas non plus un danger dramatique la condition quil dbouche sur un dialogue des cultures. Multiculturel ne veut pas dire que la communaut ethnique, culturelle et religieuse reste replie sur ellemme et enferme dans un ghetto. De nos jours, le pluralisme culturel est une caractristique des individus euxmmes. Il sagit, maintenant - par le biais dune meilleure ducation ou action civique - de faire des diffrences culturelles un facteur productif dans lEurope unie et de crer un consensus rpublicain dans lequel les grandes principes de tolrance, de solidarit et de civisme puissent tre vritablement pratiqus . op. cit., p. 18 202 M. de Certau, La culture au pluriel, op. cit., p. 125.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK un Franais. Cest l une position de dpart absolument fondamentale, mais elle devient trs rapidement trompeuse si on y reste : on risque de sen tenir soit une idologie politique, soit une formulation exclusivement culturelle 203. Ce premier rflexe de dngation adopt par les minorits vis--vis de la culture dominante va entraner des ractions de solidarit dune part, provenant dautres individus au sein de la mme (ou dautres) minorit(s), et linverse, susciter au sein du groupe majoritaire de vritables dclarations de guerre lgard de leurs revendications. De tels rflexes de dngation expliquent la position que prend le libralisme politique (position qui dailleurs ne fait pas lunanimit au sein des diffrents courants de cette cole) face cette nouvelle donne. Au nom du respect des valeurs universelles, dun tat rigoureusement neutre face la diffrence, dun projet politique pour le citoyen humain , le libralisme carte jusqu prsent, pour les individus venus dailleurs et vhiculant des valeurs diffrentes de celles du monde occidental, toute possibilit de reconnaissance politique autre que celle qui passe par la naturalisation. Afin de mieux comprendre limpasse que font les libraux sur la question de la diffrence culturelle, nous avons suivi le conseil de Jean-Franois Bayart. Dans Lillusion identitaire, il affirme qu une problmatisation de la dimension culturelle inhrente laction politique devrait pouvoir nous aider affiner nos analyses de la formation de ltat et rflchir linvention, souvent si paradoxale de ce que nous nommons par convention la modernit 204. Pour bien saisir cette dimension culturelle, il nous invite la relecture des crits fondateurs de la sociologie historique dinspiration tocquevillienne et wbrienne . Suivant ce conseil, nous nous sommes penchs sur les crits de Tocqueville lui-mme, avant de traiter de la sociologie wbrienne dans la deuxime partie. Bayart rappelle que Tocqueville introduisait sa premire Dmocratie en Amrique dans les termes suivants : Il faut une science politique nouvelle un monde tout nouveau 205. Le monde nouveau dcrit par Tocqueville impliquait dj une intercommunication des cultures. nos yeux, tudier le concept des mlanges 206 et la manire dont ils sont perus en tant que facteurs de chaos pour la socit nous permettrait de mieux comprendre lorigine des prsupposs discriminatoires et de lincompatibilit entre culture et politique proclame par le modle libral. Bayart, juste titre, remarque que Tocqueville a tort de soutenir qu ct de chaque religion se trouve une opinion politique qui par affinit lui est jointe . Cette erreur, toujours selon Bayart, Tocqueville laurait admise implicitement en prenant acte du paradoxe irlandais 207. Nanmoins, dans la premire dition historico-critique des crits de Tocqueville, revue et augmente par Eduardo Nolla, lon saperoit que la hirarchisation et la discrimination culturelles sont, chez lui, on ne peut plus explicites. Le libral Tocqueville affirmait que Les Espagnols, laide de monstruosits sans exemple, en se couvrant dune honte ineffaable (qui vivra autant que leur nom),
Idem. J-F. Bayart, Lillusion identitaire, op. cit., p. 13. 205 Idem. 206 Tocqueville voit comme le plus grand malheur de lhumanit le mlange des races . Plus loin dans une autre note en marge il soutient que : dans plusieurs contres de lEurope diffrents peuples se sont trouvs runis. Ils ont mis des sicles se confondre, cependant ils taient semblables en tous point. Les Maures qui diffraient peine des Espagnols nont pu parvenir se mler avec eux. Si des rejetons divers dune mme famille humaine ont tant de peine se mler et se confondre, comment admettre que deux races radicalement diffrentes y parviendrons jamais ? Si une lgre diffrence dans la nature des traits sest trouve tre un obstacle presquinsurmontable que sera-ce quand il se rencontre une diffrence si grande que ce qui parat lun beaut semble lautre le comble de la laideur ?, in De la dmocratie en Amrique, premire dition historico-critique revue et augmente par E. Nolla, Librairie Philosophique J. Vrin, Paris, 1990, op. cit. p. 264, notes en marge (h) et (n). 207 Ces catholiques montrent une grande fidlit dans leur culte et sont pleins dardeurs et de zle pour leurs croyances ; cependant ils forment la classe la plus rpublicaine et la plus dmocratique aux Etats-Unis . J-F. Bayart, cite De la dmocratie en Amrique, paru chez Robert Laffont, 1986.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK nont pu parvenir exterminer la race indienne, ni mme lempcher de partager leurs droits208; les Amricains des tats-Unis ont atteint ce double rsultat avec une merveilleuse facilit, tranquillement, lgalement, philanthropiquement, sans rpandre de sang, sans violer un seul des grands principes de la morale aux yeux du monde. On ne saurait dtruire les hommes en respectant mieux les lois de lhumanit 209. Selon Tocqueville, la question de la diffrence culturelle ne peut se rgler quen suivant lexemple anglais, seul mme de permettre de construire une socit complte et dviter ainsi que les indiens partagent les mmes droits et nen viennent rgner un jour sur leurs conqurants210. Quant la diffrence hirarchique naturelle, il convient selon Tocqueville de la prserver des lois dmocratiques, responsables de la disparition dune aristocratie fonde sur des signes visibles et imprissables. On le voit, les proccupations sociologiques dinspiration tocquevillienne sont on ne peut plus loignes du souci de comprendre et dapprhender la dimension inter-culturelle des interactions sociales. Les arguments naturels et culturels quavance Tocqueville, de mme que la manire dont lui et les penseurs de sa mouvance manipulent ces arguments, interdisent toute pense dmocratique de sinspirer de leurs crits ou de prendre au srieux une sociologie historique fonde sur les mmes prsupposs. En fin de compte, il apparat bien que le traitement de la diffrence requiert que celle-ci fasse partie dune rflexion densemble, incluant toutes les dimensions complexes, y compris politiques, que cette question recouvre. laisser certains esprits clairs , humanistes , ou porte paroles qualifis penser la diffrence de faon isole, on condamne la socit se priver des moyens indispensables pour assurer une intgration politique et socio-conomique russie des minorits dans un projet national historique donn. Un projet politique national se construit au jour le jour. Cest aussi le quotidien qui contribue tisser lhistoire, constituer une mmoire individuelle et collective. Aujourdhui, les non-nationaux jouent un rle important dans cette construction socitale, mais la ralit politique ne reflte jusqu' prsent pas cet tat des choses. La situation et les effets qui rsultent de leur non-reconnaissance politique est trs bien dcrite par M . Walzer, lorsquil signale que la domination des citoyens sur les non-citoyens, des membres sur les trangers, est probablement la forme la plus commune de tyrannie dans lhistoire humaine [...] Le dni dappartenance est toujours le premier dune longue suite dabus 211. Il pointe l une contradiction des dmocraties librales - dans le sens du libralisme conomique -, qui dune part se servent de l autre et des avantages qui lui sont concds pour dmontrer leur caractre dmocratique, mais dautre part invoquent les revendications identitaires des trangers pour lgitimer leur non-reconnaissance politique. Ces limites la dmocratie seraient indispensables pour prvenir laffaiblissement du modle libral. Dans notre passage en revue des positions exprimes vis--vis du multiculturalisme, nous avons abord des auteurs qui diffrent dans leur interprtation du libralisme, et qui revendiquent cette
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Plusieurs de ces ides apparaissent dj dans une lettre adresse sa mre du 25 dcembre 1831. Dans une note de voyage date du 3 janvier 1832, il remarque Pourquoi, de toutes les races europennes du Nouveau Monde, la race anglaise est-elle celle qui le plus conserv la puret de son sang et sest le moins mle aux races indignes ? Indpendamment des raisons puissantes tires du caractre national, du temprament, il existe un motif particulier de diffrence. LAmrique espagnole a t peuple par des aventuriers quattirait la soif de lor, et qui, transplants seuls de lautre ct de lAtlantique, se trouvaient en quelque sorte forcs de contracter des unions avec les femmes des pays quils habitaient. Les colonies anglaises ont t peuples par des hommes qui fuyaient leur patrie par passion religieuse, ou dont le but, en venant dans le Nouveau Monde, tait dy vivre en cultivant la terre. Ils sont venus avec femmes et enfants et ont pu former sur-le-champ un socit complte , in Tocqueville, De la dmocratie en Amrique, premire dition historico-critique revue et augmente par E. Nolla, op. cit. p. 261, note en marge (a). 209 Idem. 210 Ibidem. 211 M. Walzer, Sphres de justice. Une dfense du pluralisme et dgalit, op. cit., p. 102.
L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK diffrence. Nous pouvons cependant constater que, dans les modles thoriques quils construisent, ni les uns, ni les autres, que leurs arguments soient dordre culturel ou politique, ne prconisent une reconnaissance sans conditions pour les trangers : en effet, tous se placent dans le cadre dune socit librale qui se veut neutre et qui ne retient comme critre dappartenance, pour les individus dorigine trangre, que la voie de la naturalisation. Cette logique empche de facto la participation citoyenne dun nombre important de membres conomiquement actifs (mais politiquement neutraliss ) dans la socit daccueil. Le libralisme politique, conservateur et traditionaliste, de mme que celui que dpeint Rawls (Thorie de la justice), sopposent farouchement tout projet de socit pens sur des bases purement ethniques, religieuses ou culturelles. Il propose en revanche un projet politique qui, au nom du respect de la diffrence et de la lutte contre lhomognisation, revient traiter, au plan politique, certains citoyens comme plus gaux que dautres, et, au plan culturel, certains hommes comme plus humains que dautres. Dans leur dmarche thorique, dans lune comme dans lautre de ces deux approches, les libraux surestiment nos yeux le poids de la culture, ce qui les fait tomber, pour reprendre la critique de Bertrand Badie, dans le pige de lidalisme et dans le prsuppos dune ingalit naturelle discriminant les peuples entre eux 212. En revanche, le fait de sous-estimer les significations et leffet constructeur qui en drive les conduit adopter un volutionnisme unilinaire, par lequel ils mutilent lexplication sociologique en la privant dun des facteurs constitutifs de laction sociale 213. Une troisime interprtation de la reconnaissance, savoir la politique dgale dignit , est demble carte par Taylor. Cette vision, mise en avant par Rousseau, impliquerait en fait une unit de dessein (collectif) trs serre . Elle repose sur les trois facteurs que Rousseau identifie comme primordiaux, savoir la libert (ou la non domination ), labsence de rles diffrencis et un objectif commun trs dtermin. Selon Taylor, ces trois lments obligeraient tous les individus dpendre de la volont gnrale , laquelle empcherait lmergence de toute autre forme de dpendance bilatrale. En ce sens, ils conduisent ses yeux aux formes les plus terribles de tyrannie homognisante, depuis la Terreur jacobine jusquaux rgimes totalitaires de notre sicle 214. En dpit des lacunes que nous avons releves dans la pense de Taylor, nous considrons quil est de ceux qui contribuent de manire significative la recherche des voies et moyens daccder une unit plus vaste, travers la rconciliation de la thorie et de la pratique. Comme le souligne Janie Plabay, grce son norme travail darchologie conceptuel de la modernit, et mme si certains pans en restent contests, Taylor parvient nous faire comprendre combien les revendications mutliculturelles doivent tre comprises rationnellement comme lhritage problmatique dune histoire complexe et multiforme . La pense de Taylor continue inspirer la rflexion et provoquer des dbats, dans la mesure o, toujours selon Janie Plabay, elle interroge de faon critique les idaux les plus tablis de la culture politique des socits librales dmocratiques, affronte de faon raliste, contre les prsages alarmistes et les satisfactions naves, le problme de ladaptation au pluralisme 215. Ceci tant dit, la perspective multiculturaliste telle que dveloppe par les libraux, quelle que soit lacception du libralisme laquelle ils sidentifient (dfense des liberts politiques et neutralit de ltat, tolrance et respect des minorits et des liberts individuelles, libralisme fond sur la logique du march), narrive en dfinitive, en tant que politique institutionnalise, dfendre que certaines diffrences culturelles, et sous certaines conditions seulement, ce qui en limite singulirement la porte. Or, la pousse des diffrences culturelles, comme laffirme Wieviorka appelle toujours plus
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B. Badie, Culture et politique, Paris, Economica, 1993 3 d. Revue et augmente, p. 160. Idem. 214 Ch. Taylor, op. cit., p. 71. 215 J. Plabay, Charles Taylor, penseur de la pluralit, op. cit., p. 312.
L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK de dmocratie, de manire assurer au cas par cas lexamen politique des demandes quelles mettent en avant, et qui sont dautant plus complexes quelles ont gnralement de fortes implications sociales (...) Face aux problmes soulevs par telle ou telle diffrence culturelle, laction politique a besoin de sinscrire dans une vision densemble, dans un cadre balis par des orientations gnrales, des principes de justice, des valeurs dmocratiques 216. En fin de compte, il apparat bien que le traitement de la diffrence requiert que celle-ci fasse partie dune rflexion densemble, incluant toutes les dimensions complexes, y compris politiques, que cette question recouvre. laisser certains esprits clairs , humanistes , ou portes paroles qualifis penser la diffrence de faon isole, on condamne la socit se priver des moyens indispensables pour assurer une intgration politique et socio-conomique russie des minorits dans un projet national historique donn.
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Michel Wieviorka, La diffrence, op. cit., p. 195.
CHAPITRE IV. LA DMOCRATIE, UN PROJET REDECOUVRIR La dmocratie reprsentative, en tant que forme de gouvernement, puise sa lgitimit dans la souverainet populaire, principe selon lequel, dans linterprtation librale prdominante, les citoyens donnent mandat leur gouvernants pour une dure dtermine. Cet acte a priori participatif se traduit dun ct par laccs du simple citoyen la chose politique, mais saccompagne de lautre par des limites claires imposes sa participation. Notre dmarche relve dune tentative de dpassement de ce modle politique, qui ne rpond pas aux principes de libert et dgalit quil prtend incarner. Ce faisant, nous articulons une partie de notre rflexion au dbat relatif lhistoire des ides tel quil avait lieu aux premires heures de la Rvolution franaise, tout en lenrichissant des apports fournis par les recherches sociologiques ralises entre-temps propos de lintelligibilit du social. Dpasser les limites du modle politique actuel implique en effet, aujourdhui comme cette poque, la ncessit de poser des choix conceptuels et de mettre en place des mcanismes institutionnels impliquant tous les individus dans les processus de dcision concernant les affaires de la cit. Il exclut en revanche la limitation de ce droit aux seuls dtenteurs du mandat lectif et le maintien dune barrire infranchissable entre lu et lecteur, telle quelle existe aujourdhui. Dans toute la dmarche de cette deuxime partie, nous sommes rests attachs au modle reprsentatif, tout en menant une rflexion visant dgager un possible, savoir une voie alternative permettant de dmocratiser radicalement la dmocratie . Dans cette perspective, nous nous inscrivons dans la mme logique que des auteurs tels que Thomas Paine ou le marquis de Condorcet, qui dfendaient tous deux un projet politique relevant de la reprsentation issue du suffrage universel dune part, et prnaient la participation active des citoyens grce des mcanismes issus des institutions de la dmocratie directe dautre part. Dmocratie reprsentative et dmocratie directe se confondent ainsi en un seul projet politique, seul susceptible, aux yeux de Condorcet, de prendre en charge les intrts de tous, tout en permettant des citoyens vigilants, habilits pour ce faire par la Constitution, dexercer un contrle sur les dcisions prises par leurs reprsentants et de sopposer celles qui iraient lencontre des intrts de la cit. Redcouvrir la dmocratie ou rflchir aux conditions de lmergence dune socit dmocratique participative, nous oblige analyser en profondeur les principes vhiculs par un projet politique autre que celui du modle libral. Ds ses origines, celui-ci dfinit essentiellement en termes conomiques lidal de libert individuelle, dont il se fait le hros, son credo tant de garantir aux individus le droit illimit la proprit de biens matriels. La contradiction de fond du modle libral, qui na pas chapp ses dtracteurs et explique la vivacit et la continuit de leurs critiques, tient prcisment cette prdominance du facteur conomique, au caractre central de la notion de proprit qui, plaant un grand nombre de citoyens dans une situation de dpendance et donc de non libert objective, les prive du mme coup de leur libert sociale et politique. En dautres termes, cest au nom dune prtendue libert conomique que le systme libral prive de fait une majorit de citoyens dune libert sociale et politique avre. Comme nous avons tent de le mettre en lumire dans les chapitres prcdents, lactivit politique limite aux normes proposes, la possibilit de participer aux processus de dcision ou dapprendre pour choisir librement , de manire individuelle et/ou collective, constituent une vritable illusion du modle libral, qui prtend ignorer la complexit des relations sociales et du processus global dchange dans la sphre conomique. Dans la mesure o ceux-ci vont faonner et modeler les comportements des individus ou des groupes lintrieur de toute socit, ils constituent pourtant des composantes essentielles de lquilibre social, dont le libralisme ne saurait minimiser la porte.
nos yeux, la ralit socio-conomique des acteurs dans la cit ne saurait tre vacue ou sous-estime au nom du mythe de lgalit des chances ; elle ne saurait non plus tre passe sous silence par une rhtorique intellectuelle qui ne tient pas compte des vrits socio-historiques. Lobjectif consistant responsabiliser individuellement chaque citoyen relve dun discours purement idologique de la part des porte-paroles qualifis du modle reprsentatif ; faisant preuve dune vritable ccit scientifique, ils essayent de dmontrer le caractre linaire, voire la continuit historique des principes sur lesquels se fonde le modle quils prconisent, sous-estimant ainsi les innovations aussi bien thoriques que pratiques dans le vcu quotidien de la dmocratie. Dans le chapitre qui suit, nous inscrirons notre rflexion dans le souci dtudier plus en profondeur une tentative politique particulirement significative, qui, afin de rendre possible une pratique politique galitaire, a tent de construire une socit dmocratique envisageant long terme la disparition des ingalits entre les lumires , pour reprendre le terme de Condorcet, et les conditions des citoyens. Dans cette optique, nous reviendrons un peu en arrire dans lhistoire et axerons cette fois-ci notre rflexion sur la priode qui a correspondu laube des socits dmocratiques dites pluralistes. Procder une relecture attentive de certains des auteurs impliqus dans la Rvolution franaise, ou ayant marqu la priode qui la directement prcde, nous permet non seulement danalyser les concepts utiliss aux fins de construire une dmocratie politique galitaire, mais encore den apprcier la pertinence aujourdhui. Cet exercice nous permet en outre de dmontrer la non pertinence de la thse allgue par de nombreux auteurs libraux, selon laquelle un tel projet serait impossible mettre en place. Pour voir le jour, ce projet devrait forcment tre dfini en tenant compte des rapports sociaux ingalitaires existants, et avoir pour objectif de les corriger. En effet, ltude de cette priode critique nous montre que les classes possdantes ont russi, grce leur pouvoir socioconomique et non par la voie de la raison, neutraliser la dynamique populaire et dmocratique trs particulire vhicule par quelques intellectuels et diffrents mouvements sociaux, qui se dveloppait cette poque dans les villes et les campagnes. Au-del de lchec politique de la Rvolution franaise, cette relecture nous permet de mettre en lumire le fait que les diffrents mouvements sociaux qui se sont constitus durant cette priode avaient pour objectif primordial dinsrer dans la vie politique relle la doctrine des droits de lhomme et du citoyen, lui confrant cette puissance de choc, cette force explosive susceptible de transformer la socit hirarchise et ingalitaire de lAncien Rgime. Une telle relecture rvle aussi que ces mouvements sociaux visaient galement mener cette doctrine des consquences de plus en plus rvolutionnaires, en mettant en lumire le caractre despotique du pouvoir conomique, et de la libert conomique 217, libert dfendue au dpart par la classe foncire, puis plus tard, de rares exceptions prs, par lensemble des dtenteurs du pouvoir conomique. Dans une perspective historique, nous verrons que les questions souleves par les rvolutionnaires dmocrates concernant lgalit, la libert, lducation, le rapport aux minorits : autant de questions fondamentales pour la mise en place dune dmocratie participative, parfaitement dactualit et qui se posent nous avec la mme urgence qualors, dans la mesure o le modle libral ny a toujours pas apport de rponse satisfaisante, loin de l. Le modle politique dmocratique propos par certains hommes de lettres laube de la Rvolution dmontrait avec une grande pertinence la ncessit de rduire le degr de dpendance socio-conomique de la majorit des citoyens dune part, et dautre part le besoin urgent de responsabiliser le pouvoir conomique lorigine de la marginalisation des classes de nonpropritaires. Dans ce projet, ces auteurs proposaient et revendiquaient des mesures qui allaient entraner, nos yeux, la ncessaire transformation des rapports sociaux lintrieur de la collectivit politique. Ce projet politique, conu la lumire du droit naturel, contest puis finalement mis en
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F. Gauthier, Triomphe et mort du droit naturel en Rvolution, 1789 - 1795 - 1802, Paris, PUF, 1992, p.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK droute, cherchait concilier nature et socit. Dans cette perspective, la socit humaine, daprs certains philosophes des Lumires, exigeait que toute cit politique se dote dun projet politique inscrit dans une Constitution, permettant aux hommes de retrouver et de prserver en socit cette libert et cette galit que la nature leur accordait de fait. Nous verrons en effet que ce projet politique dmocratique cherchait instituer plus quune simple galit juridique entre tous les citoyens vivant dans la Rpublique, et quil contestait la libert conomique en tant que droit comparable la libert politique. Ds ses premires heures, le projet politique qui sous-tendait la Rvolution franaise percevait bien que ces deux liberts taient incompatibles et contradictoires et quelles napparaissent troitement lies ou incontournables que lorsque lon cherchait justifier le maintien de lordre social existant. Quelques penseurs rvolutionnaires avaient bien compris que leur prtendue indissociabilit liminait de facto toute possibilit de mettre en place une quelconque galit politique effective entre tous les citoyens. En nous appuyant sur des analyses empruntes Florence Gauthier218 , nous verrons comment, aprs une courte priode de triomphe, le droit naturel allait mourir de sa belle mort avant mme la fin de la priode rvolutionnaire allant de 1789 1802. Nous verrons ensuite comment la philosophie issue de ce droit naturel a t purement et simplement raye de lhistoriographie officielle franaise, condamnant ainsi aux oubliettes un projet politique qui envisageait lassujettissement du pouvoir conomique vis--vis du pouvoir politique. Daprs Gauthier, cest prcisment cette volont dassujettir lconomique au politique qui expliquerait les motifs et les raisons mis en avant par la classe des propritaires pour justifier leur opposition la mise en application des droits naturels inscrits dans la Dclaration de 1789219. Porte dabord uniquement par les propritaires fonciers, cette opposition allait rapidement se propager aux propritaires dans leur ensemble: dans leur grande majorit, ces propritaires de tous ordres allaient rejeter lunisson un projet politique reposant sur des droits naturels inalinables reconnus chaque individu, sans aucune distinction de classe sociale, de race ou de sexe. Au fil de ces analyses, nous montrerons comment la raction de certains dmocrates vis--vis de la libert conomique prconise par les libraux rvle sans quivoque le fait quils avaient trs tt compris les effets dvastateurs dun projet de socit soumettant sa dynamique politique et sociale un march de transactions prtendument anonymes , mais exerant par ailleurs une influence dterminante sur le dveloppement humain. En ce sens, les inquitudes manifestes par les penseurs qui sopposaient la libert conomique et qui en dnonaient les dangers restent dune saisissante actualit. Certaines de leurs inquitudes, certains des prils quils soulignaient se retrouvent par exemple, sous des mots renouvels mais inchangs quant au fond, dans les revendications citoyennes exprimes aujourdhui lchelle nationale ou internationale vis--vis dune mondialisation conomique axe sur le seul profit. On les retrouve galement, presque textuellement, dans les analyses critiques que font
F. Gauthier, Triomphe et mort du droit naturel en Rvolution, op. cit. En 1773, le baron dHolbach affirme que cest le sol, cest la glbe qui fait le citoyen : daprs lui, les autres ngociants et les banquiers notamment, sont exclus des lections de reprsentants parce quils se livrent des activits non productives et parasitaires . Turgot, en 1775, soutenait le mme principe : Cest la terre qui, liant indlbilement le possesseur ltat, constitue le vritable droit de Cit in O. Le Cour Grandmaison, Les citoyennets en rvolution (1789-1794), Paris, PUF, 1992, p. 26-28. Cf. P. H. baron dHolbach, Systme social et principes naturels de la morale et de la politique (1773), Paris, Niogret, 1822, t. 2, p. 231 ; A. R. J. Turgot, baron de lEaulne, Mmoire sur les municipalits tablir en France (1775), in uvres compltes, Paris, librairie Flix Alcan, 1922, t. 4, p. 576. Sur cette question, Condorcet sloigne de Turgot et radicalise ses positions en sapprochant de T. Paine sur la ncessit de crer des institutions politiques permettant de transformer les rapports sociaux et les individus au travers de leur action..
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK des changes conomiques certaines individualits, telles que Karl Polanyi par exemple, qui affirme que les processus dchange ne font pas que cimenter lunit sociale, mais quils peuvent galement exercer des forces centrifuges explosives, saper les relations sociales et flirter avec la dissolution de la socit220. Comment rduire les ingalits entre les lumires et les conditions des diffrents individus qui constituent une socit ? Comment rduire le degr de dpendance individuelle pour promouvoir un projet politique commun dans lequel tous les citoyens puissent participer part entire ? Voil les interrogations centrales des rvolutionnaires dmocrates, interrogations qui conservent une tonnante actualit si on les rapporte par exemple leffritement progressif du systme du salariat, systme sens proposer des conditions contractuelles susceptibles de garantir la scurit conomique long terme pour la majorit des citoyens, et nourrissant donc lillusion dun projet politique globalement galitaire et mancipateur221. Un fil rouge dmarquant la libert conomique de la libert politique une fois dessin comme ligne directrice de notre chapitre, nous verrons quun modle politique qui se veut dmocratique dans la ralit des faits et du vcu, et non dans la seule apparence, doit assurer tous les citoyens laccs aux moyens techniques et au savoir scientifique leur permettant de dvelopper pleinement leurs possibilits dapprentissage. Nous verrons aussi quil doit garantir tous la possibilit de disposer de linformation ncessaire pour participer de manire pertinente au dbat dlibratif et pour oprer ce que les libraux appellent le choix individuel , pos dans lintrt de tous et non en vertu dintrts particuliers ou corporatistes. cet gard, tout projet politique participatif se doit de considrer dans une nouvelle thorie de laction sociale, les notions fondamentales dapprentissage et de choix, comme autant de concepts constitutifs dune forme plus gnrale de laction sociale , au lieu de les aborder, comme le fait le systme libral, comme des prrogatives exclusivement rserves un groupe restreint et ferm. Dans cette perspective, Bowles et Gintis affirment que cest prcisment parce que lindividu se constitue par ses prfrences et dveloppe ses capacits personnelles en agissant dans le monde 222 quil convient de construire et de dvelopper une autre logique sociale et collective, permettant lindividu dviter le risque de se voir phagocyt par un modle qui, tout en se disant universel, crase dun point de vue socio-conomique la diversit qui devrait thoriquement en constituer la base mme. La reformulation de laction sociale que ces auteurs proposent dans une perspective post-librale superpose donc le point de vue de J.S. Mill (celui du choisisseur rationnel) avec la conception marxiste de la valeur formatrice de laction 223. les en croire, dans une nouvelle thorie de laction sociale, le modle politique devrait donc a priori avoir pour objectif primordial de donner les moyens tous les individus de devenir la fois des apprentis et des choisisseurs . Dans un tel cas de figure, les possibilits effectives daction des individus au sein de la socit politique feraient donc que les
Selon K. Polanyi, Lconomie dsenchsse du XIXe sicle se tenait part du reste de la socit, et notamment des systmes politiques et des gouvernements. Dans une conomie de march, la production et la distribution de biens matriels sont en principe [...] rgies par [...] les soi-disant lois de loffre et de la demande, et motives par la peur de la femme et lespoir du gain. Ni les liens du sang, ni les obligations lgales ou religieuses, ni la fidlit, ni la magie ne crent les situations sociologiques qui font que les individus prennent part la vie conomique... Une telle institution ne pourrait exister pendant un certain temps sans annihiler ce qui fait la substance naturelle et humaine de la socit . K. Polanyi, Aristotle Discovers the Economy , in G. Dalton (d.), Primitive, Archaic and Modern Economies : Essays of Karl Polanyi, New York, Doubleday, 1968, p. 82 et K. Polanyi, The Great Transformation, New York, Farrar and Rinehart, 1944, p. 3-4. (La grande transformation aux origines politiques et conomiques de notre temps, traduction franaise par M. Aujenod, Paris, Gallimard, 1983). 221 Cf. R. Castel et C. Haroche, in Proprit prive..., op. cit., chapitre sur la rhabilitation de nonpropritaires . R. Castel, Les mtamorphoses de la question sociale. Une chronique du salariat, Paris, Fayard, 1995 222 S. Bowles et H. Gintis, La dmocratie post-librale..., op., cit., p. 182. 223 Idem.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK limites commencent se brouiller entre la libert, la souverainet populaire et lautorit lgitime 224. En effet, selon Bowles et Gintis, lusage dun modle devenir-par-laction , li lexercice du choix individuel, apporterait la thorie post-librale non pas un ensemble de slogans politiques tout prts, mais lui [proposerait] une entreprise qui est un dfi intellectuel : comment prserver la place centrale du choix, et nos convictions en matire de libert et souverainet populaire, tout en rejetant en mme temps les mythes de lautonomie individuelle et du choisisseur pleinement form ? 225. En nous inspirant de travaux thoriques de ces auteurs, nous pensons comme eux quil faudrait, pour parvenir un modle dmocratique participatif, la fois instaurer des droits politiques et les rendre rels pour tous ces individus qui en sont aujourdhui dpossds. Ceci suppose une transformation fondamentale des rapports sociaux ingaux et hirarchiss qui, dans les socits dites librales, sont soumis la tutelle du march, rgulateur tout puissant de toutes les formes dchange. On ne peut en effet continuer prtendre quun modle est dmocratique lorsquil ne sattache dfendre la libert de choix que de certains individus, de certaines catgories sociales ou de groupes particuliers, au nom de la dfense des prfrences personnelles. On saperoit en effet quune activit conomique qui envahit, faonne et limite lensemble des rapports sociaux, gnre des ingalits et finit par dtruire cette sacro-sainte libert et cette soi-disant possibilit de choix que le systme libral prtend garantir la majorit des citoyens. Nous verrons limportance de lactivit conomique, qui occupe une place prpondrante dans notre activit, et exerce de ce fait une grande influence sur ce que nous sommes , (influence qui, bien entendu, est compltement ignore par la thorie librale), qui doit tre reconnue dans toute son ampleur dans toute sa dimension si lon entend parvenir une dmocratie relle. Cest l une condition essentielle pour garantir lensemble des acteurs socio-politiques et des citoyens les possibilits et les moyens rels de participer aux dlibrations publiques, et pour mettre un terme au monopole du droit lerreur que dtiennent aujourdhui les lites, quelles soient librales et/ou rpublicaines. Sauf trouver les moyens doprer cette transformation socitale, la socit serait condamne renouveler sans cesse les compromis ingalitaires et souvent anti-dmocratiques : en effet, dans une conomie capitaliste librale, le march et la division du travail lintrieur de lentreprise constituent deux lments gnrant invitablement des ingalits. Celles-ci en fonction des rapports de force existants, limitent fortement ou suppriment compltement la libert politique dune large majorit de citoyens, qui se voient ainsi incapables de contribuer rgnrer une culture dmocratique autre que conditionnelle ou limite une minorit. SECTION 1. UNE TENTATIVE HUMANISTE VERS LA DEMOCRATIE Remonter le fil de lhistoire de nos socits pour repenser les solutions politiques apporter au monde contemporain peut sembler un exercice absurde et vain. Cependant, comme nous lavons signal maintes reprises, les dmocraties industrielles se rclament de principes qui ont t forgs au moment de la rupture historique et sociale, ou encore de son acclration , pour reprendre les termes de Condorcet. Ces principes avaient alors lambition de supplanter un modle reposant sur des valeurs telles que hirarchisation sociale, hritage, tradition, honneur - modle dfendu par des institutions et groupes sociaux qui, non seulement soctroyaient des privilges de toutes sortes, mais encore se prsentaient, au travers de lhistoriographie officielle, comme les unique dtenteurs du savoir-faire conomique et politique, et donc comme les garants de la stabilit et de la prennit de la communaut.
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Idem. Ibidem, p. 183.
Daprs Florence Gauthier, au commencement de cette toute nouvelle aventure politique, lavnement des idaux dmocratiques issus du droit naturel allaient non seulement frapper les esprits, mais encore marquer profondment les vnements socio-politiques qui allaient suivre. Il savra trs vite quils ntaient pas interprts de la mme faon par tous, y compris au sein mme de la famille des rvolutionnaires. Ils allaient bientt se heurter divers obstacles qui allaient en limiter limpact. Parmi ces obstacles, les plus dterminants ne seraient ni la nature , ni les individualits gntiquement suprieures , et moins encore les effets dvastateurs sur lesquels, selon certains, la prise en compte des envies individuelles ou collectives des non possdants ne pourrait que dboucher. Lhistoire, au contraire, allait montrer que les facteurs qui allaient le plus significativement entraver leur plein panouissement tiendraient essentiellement une conception de lordre social et politique fonde sur la notion de proprit et sur les prrogatives qui en dcoulent pour ses dtenteurs. Les avantages et les attributs spcifiques attachs la proprit confrent en effet celui qui en dtient lusage des caractristiques particulires ; elles lamneront sopposer un droit naturel posant la libert et lgalit des hommes comme des droits inalinables. Le citoyen propritaire, figure politique essentielle aux yeux des constituants de 1791, soppose , puis finit par effacer de la scne publique linstitution du citoyen social clair revendique par le courant dmocrate minoritaire. Laccord sur cette question est presque unanime, nous dit Le Cour Grandmaison, puisque pour tre lecteur, il faut dtenir une proprit. Dupont de Nemours affirme ce sujet, en 1789, que les affaires dadministration concernent les proprits, [...], nul ny a intrt que celui qui est propritaire ; les propritaires seuls peuvent tre lecteurs, ceux qui nont pas de proprits ne sont pas encore de la socit mais la socit est eux 226. Aux antipodes de cette conception ingalitaire et hirarchise fonde sur la notion de proprit, un courant se revendiquant de la philosophie du droit naturel moderne se renforce cette poque. Aux yeux de Florence Gauthier, cette philosophie construite dans un effort cosmopolite du XVIe au XVIIIe sicles, nentend pas rester aux droits historiquement acquis , mais au contraire prtend la restauration du droit naturel que tout homme a de naissance. Elle renvoie donc la nature humaine, postulant que lhomme est fait pour vivre libre. Le secret de la nature ignor, oubli, mpris, telle est la trouvaille que la philosophie du droit naturel a la conviction davoir faite 227. laube de la Rvolution franaise, ces droits naturels de lhomme seront exposs dans le prambule de la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen de 1789, et seront dfendus comme un progrs irrversible dans lhistoire de socits politiques modernes. Aux yeux de rvolutionnaires, cette Dclaration des droits ne fait que restaurer le caractre inalinable et sacr du droit naturel qui, puisquil est ternel, serait daprs E. Bloch antrieur toute organisation sociale et politique, et [refuserait] lidentit entre la force et le droit qui appartient aux systmes de hirarchie entre les hommes constitus en tat 228.
Archives parlementaires, 28 octobre 1789, t. 9, p. 479, cit par Le Cour Grandmaison, Les citoyennets en rvolution..., op. cit., p. 25. ce sujet, lauteur met galement en lumire lanalyse faite par labb Sieys, qui nest pas moins explicite. Par-del la dimension conomique et utilitaire du citoyen, Sieys va encore un pas plus loin lorsquil affirme que la proprit lgitime et assure lindpendance , ou encore lorsquil crit on est esclave quand on existe aux dpens de la proprit dautrui , p. 36-37. La proprit constitue llment matriel essentiel qui objective une situation dautonomie, dont ceux qui sont privs de cette proprit ne peuvent par dfinition pas jouir. Le premier effet de la proprit serait donc de permettre celui qui la possde de jouir dun libre arbitre dont les autres ne disposent pas. 227 F. Gauthier, Triomphe et mort du droit naturel en Rvolution, op. cit., p. 13. 228 Idem, p. 13-14. E. Bloch, Droit naturel et dignit humaine, traduit de lallemand par D. Authier et J. Lacoste, Paris, Payot, p. 276.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK Accepter la primaut du droit naturel supposait donc que tous reconnaissent quil existe un droit qui passe avant toute puissance humaine ou divine, et qui en est indpendant 229. Ce droit naturel, qui simpose et est reconnu par tous dans un premier temps, dcoule de lide du bien. Florence Gauthier soutient ce propos que lide du bien nest pas seulement susceptible dtre apprhende par la raison, car celle-ci ne rgit pas les hommes. Daprs elle, selon la doctrine du droit naturel, ce qui lie les hommes et ce qui fait le lien social, cest ce qui rside dans lidentit de leurs penchants, de leurs instincts, de leurs besoins, de leurs sentiments, de leurs passions 230. Cest prcisment l que, selon E. Cassirer, se trouve lunit organique du genre humain, de mme que son infinie diversit. Toujours selon Cassirer, en partant de cette prmisse, la philosophie du droit naturel au XVIIIe sicle a dvelopp, dans ses diffrents courants, des thories des passions humaines et de leurs transformations historiques en fonction des conditions politiques, gographiques, conomiques, sociales des socits 231. Dans la logique de ces thories, la doctrine des droits de lhomme et du citoyen dcoulant du droit naturel tend, daprs Cassirer, une rnovation thique et une rforme politique et sociale dont la force se manifesta lpoque de la Rvolution en France, entre autres 232. Dans cette optique, le droit naturel, en consacrant la libert qui serait le propre du genre humain, permettrait simultanment dunifier travers celle-ci la diversit des individus. Cette libert nest pas sans consquences, dans la mesure o la libert individuelle prconise par le droit naturel signifie quaucun homme ne devrait tre soumis au pouvoir dun autre homme. De plus, la rciprocit de cette libert serait, daprs Gauthier, ce que la philosophie du droit naturel appelle lgalit . Cependant, cette galit nest pas faite seulement, dans cet entendement et contrairement aux prjugs couramment admis, de droits individuels, mais bien aussi de relations entre les hommes ; le lien social est pourtant fortement exprim dans la rciprocit de la libert quest lgalit, ce qui a des implications videntes sur la libert individuelle : ne pas soumettre un autre son pouvoir 233. Les projets de socit politique fonds sur le droit naturel tels que prns par le courant dmocratique, ou sur les droits de lhomme, ports par les libraux dmocrates234, visaient transformer de fond en comble le modle politique et institutionnel de lAncien Rgime. Lobservation attentive de ces projets permet de comprendre la vigueur et les mobiles des arguments utiliss par certaines catgories sociales pour tromper la raison, ou encore pour faire prvaloir des prsupposs et contrevrits entravant toute tentative dmocratique. En effet, lenvergure du projet dmocratique propos, ses consquences sur lordre social dune galit sociale et politique conue en dehors du rapport dominant-domin , les implications lies aux notions de libert personnelle et de libert en socit (liberts qui ne peuvent tre assures que par la citoyennet et laquelle chacun doit avoir droit), vont se heurter des raisonnements antidmocratiques et aristocratiques tenus par les avocats de
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F. Gauthier, Triomphe et mort..., op. cit., p. 14. Idem. 231 E. Cassirer, La philosophie des Lumires, 1932, (trad. Franaise) 1966, Paris, rd. Brionne, 1982, p. 253 Pour E. Cassirer, la philosophie franaise du XVIIIe sicle na nullement dcouvert la doctrine des droits inalinables, mais pourtant cest bien elle qui, la premire, a fait de cette doctrine un vritable vangile moral, qui la embrasse avec passion et proclame avec enthousiasme. Et en la proclamant de cette manire, elle la vritablement insre dans la vie politique relle, lui confrant cette puissance de choc, cette force explosive quelle a manifeste aux jours de la Rvolution franaise , op. cit., p. 253. 233 F. Gauthier, Triomphe et mort..., op. cit., p. 15. 234 Selon Gauthier, ce courant, auquel adhrent entre autres Condorcet, estime donc possible une conception bonne de la politique fonde sur le critre universel de libert et de sa rciprocit, lgalit ; elle exige la publicit dun critre commun permettant de connatre le juste et linjuste et den dbattre publiquement et en pleine lumire. L est sa spcificit : elle refuse dautonomiser le politique et lthique, mais elle exprime strictement le politique en termes de droit naturel universel. loppos ; le droit positif sans droit naturel ouvre le conflit entre thique et politique, et limite le champ de la politique aux rapports de force et lobscurit de dbats sans principes , in Triomphe et mort..., op. cit., p. 18.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK la libert conomique. Cest bien cette libert conomique qui continue de nos jours restreindre la libert politique de la grande majorit des citoyens, et faire de lgalit politique un principe formel dpourvu de contenu rel pour un nombre croissant dindividus. 1 - POUR
CITOYENS UNE EGALITE POLITIQUE EFFECTIVE ENTRE LES
Examiner le projet politique propos par Condorcet235 nous permet de mettre en lumire le fait que ce modle se structure sur une analyse globale de la socit franaise de lpoque, analyse ellemme qui soppose, au nom de la raison, du progrs et de la dfense de la libert, une classe possdante interprtant sa manire le droit naturel afin de protger un ordre physique, moral et social voulu par Dieu . titre dexemple de cette interprtation dnonce par Condorcet, Dupont de Nemours affirme dans un premier temps que la socit doit reposer sur le droit naturel, cest--dire sur la lgitime possibilit de subsister et de jouir 236. Dans un second temps, ce droit est ses yeux limit pour chacun la portion de biens que son travail lui permet de possder . Partant, le travail pourrait donc constituer un moyen dchapper la dpendance conomique et politique. Mais, en ralit, pour ce dfenseur acharn de la proprit, le travail humain nest pas vritablement productif : seule la terre, la nature, peut engendrer des biens . Selon lui, le travail humain se trouve donc dans limpossibilit de transformer en quoi que ce soit lordre naturel 237. Condorcet, quant lui, construit travers ses propositions un projet politique capable, ses yeux, de librer de la dpendance intellectuelle et socio-conomique la grande majorit des individus. Individus que Sieys, en bon observateur , dcrit comme des malheureux vous aux travaux pnibles, producteurs de la jouissance dautrui et recevant peine de quoi sustenter leur corps souffrant et plein de besoins (...), foule immense dinstruments bipdes, sans libert, sans moralit, et ne possdant que des mains peu gagnantes et une me absorbe 238. Pour sopposer au poids de la tradition et de la puissance conomique et morale des propritaires fonciers, Condorcet invoquera les droits naturels. Il soutiendra sans dfaillance la conviction selon laquelle il ne peut y avoir de libert a priori sans une Constitution permettant la fois dorganiser la socit civile et dassurer aux hommes et aux femmes lexercice de leurs droits naturels. Daprs Gilles-Gaston Granger (1989), Condorcet numre dans un grand nombre dcrits politiques les droits naturels sur le respect desquels toute bonne Constitution doit se fonder239. Ceux-ci se
propos du projet de Condorcet et daprs les commentaires et les interprtation de son uvre, Le Cour Grandmaison, met en lumire les deux dimensions de cette entreprise politique. Dune part, celle qui semble exclure tout lien avec les narrations imaginaires des utopistes, car il est question de fonder une socit en tous points rationnelle . Et, dautre part, le fait que lEsquisse dun tableau historique..., rvle une dimension utopique qui ne peut tre carte car [elle] est laboutissement logique de sa conception de lhistoire . O. Le Cour Grandmaison, Les citoyennets en rvolution..., op. cit., p. 120-121. Sur la dimension rationnelle, voir les textes de Catherine Kintzler, Condorcet : Linstruction publique et la naissance du citoyen, Paris, Gallimard, 1987 ; K. M. Baker, Condorcet : raison et politique, op. cit., L. Jaume, Le discours jacobin et la dmocratie, Paris, Fayard, 1989. Sur sa dimension utopique, regarder notamment M. Gillet, Lutopie de Condorcet, Paris, Guillaumin & Compagnie, 1883 et B. Baczko, Lumires de lutopie, Paris, Payot, 1978. 236 Cit par M. Crampe-Casnabet, Condorcet lecteur des lumires, Paris, PUF, 1985, p. 50. Dupont de Nemours, lun des tnors de lorthodoxie physiocratique, publie les uvres de Quesnay sous le titre de Physiocratie. Rappelons que cette thorie complexe prtend se fonder sur un systme philosophique, sur une conception de Dieu, de la nature, du droit naturel, de la socit, de la politique permettant de justifier et de lgitimer un ordre immuable. 237 Idem, p. 51. ce propos, mme si Turgot fait partie des dissidents les plus minents des physiocrates car il admet avec Gournay que commerce et industrie cooprent la production, il maintient toujours que, si le travail a une utilit sociale, il est en lui-mme strile . 238 E. J. Sieys, crits politiques, Paris, ditions des Archives contemporains, 1985. 239 G-G. Granger, La mathmatique sociale du marquis de Condorcet, Paris, Odile Jacob, 1989, p. 94.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK ramnent la sret, la proprit, lgalit, et la possibilit de concourir la formation des lois 240. Sur ce dernier point, la vritable cl de vote du systme, facteur central qui en conditionne le bon fonctionnement, est assurment la possibilit, pour chaque citoyen, dexercer le droit de concourir la confection des lois, puisquil est clair pour Granger que tous les autres droits en dcoulent. Ce mode de recherche collective de la vrit , permettant dadopter les rgles du groupe la pluralit des voix et constituant le systme architectonique de la physiologie sociale toute entire 241, doit sinscrire dans la constitution, car celle-ci, outre son rle de garante des droits naturels de lhomme, devrait aussi constituer un recours pour rsoudre les maux politiques, sociaux et conomiques. Dans cette perspective, Condorcet soutient que toute rglementation non consentie par ceux quelle rgit doit tre supprime 242. Cette libert individuelle fondamentale ses yeux, doit tre garantie par la Constitution, car les citoyens, sils lisent leurs reprsentants et en font les porte-paroles de leurs aspirations, doivent aussi rester libres : sils se soumettent une raison collective majoritaire, [cest] lexpresse condition que cette majorit ne soit pas arbitraire 243. Do limportance et la signification politique quil accordait au vote : en effet, pour lui, toute lconomie de la vie sociale reposait sur lexercice rationnel du droit de vote, en tant que mcanisme permettant la recherche de la vrit collective et non individuelle. Comme il le dira plus tard dans un autre texte datant de 1793, Sur les lections : Dans une socit libre et fonde sur lgalit, la prosprit publique, la sret de ltat, la conservation mme des principes de cette socit dpend de la bont des choix populaires 244. Dans le mme temps, il insiste sur le fait quil ne saurait tre question quau nom des lois, on dpouille les citoyens de leurs droits les plus lgitimes245. Comme dautres penseurs de son poque, Condorcet est galement conscient du fait quil convient de trouver les moyens de surmonter la contrainte socio-conomique afin de faire en sorte que tout en chacun puisse concourir activement et efficacement cette activit publique. En ce sens, il
Idem. Ibidem, p. 96. Pour Condorcet, comme la mthode datteindre la vrit est une, il faut que les procds dune assemble dlibrante se rapprochent autant quil est possible de ceux qui suivent lesprit dun seul individu dans lexamen dune question . Cf. Condorcet, Essai sur lapplication de lanalyse la probabilit des dcisions rendues la pluralit des voix. Discours prliminaire, in, Sur les lections et autres textes (1782-1794), Paris, Fayard, 1986 [1795]. 242 Idem, p. 52. Pour Condorcet, la libert de circulation des subsistances est une suite ncessaire du droit de proprit, de lgalit des hommes. Cf. Condorcet, Sur la libert de la circulation des subsistances, uvres de Condorcet, Paris, OConnor et F. Arago (d.), 1847-1849, t. X, p. 363. 243 Selon Condorcet, la raison, daccord avec la nature, ne met en cause quune seule borne lindpendance individuelle, najoute quune seule obligation sociale celles de morale particulire : cest la ncessit et lobligation dobir dans les actions qui doivent suivre une rgle commune, non sa propre raison, mais la raison collective du plus grand nombre ; je dis sa raison et non sa volont, car le pouvoir de la majorit sur la minorit ne doit pas tre arbitraire ; il ne stend pas jusqu violer le droit dun seul individu ; il ne va point jusqu obliger la soumission lorsquil contredit videmment la raison. Cette distinction nest pas futile : une collection dhommes peut et doit, aussi bien quun individu, distinguer ce quelle veut, ce quelle trouve raisonnable et juste . Condorcet, De la nature des pouvoirs politiques dans une nation libre in M. Crampe-Casnabet, Condorcet lecteur..., op. cit., p. 96-97. 244 Condorcet, Sur les lections (article paru dans le Journal dinstruction sociale, n 1, samedi 1er juin 1793, lan II de la Rpublique, p. 25-32) in Condorcet, Sur les lections et autres textes..., op. cit., p. 477. 245 Dans cette mme logique, quelquun comme labb Mably par exemple, cit par Baker, soutenait que ni un contrat primitif, ni une prescription historique, ni un consentement tacite ne pouvaient tre considrs, proprement parler, comme privant le peuple de lexercice de sa volont . En effet, Mably affirmait dj vers la fin des annes 1750, dans Des droits et des devoirs du citoyen (1758, publi en 1789) que le peuple en qui rside originairement la puissance souveraine, le peuple seul acteur du gouvernement politique, et distributeur du pouvoir confi en masse ou en diffrentes parties ses magistrats, est donc ternellement en droit dinterprter son contrat, ou plutt ses dons, den modifier les clauses, de les annuler et dtablir un nouvel ordre des choses , cit par K. M. Baker in Au tribunal de lopinion. Essais sur limaginaire politique au XVIIIe sicle, traduction de L. Evrard, Paris, Payot, 1993, p. 134.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK faudrait ses yeux que les non-propritaires arrivent, entre autres par le biais du politique, se soustraire la dpendance conomique gnre par des rapports sociaux ingalitaires. En effet, la possession de droits, tout en constituant un facteur fondamental pour laffirmation et le maintien de lindpendance individuelle, nempche pas que les individus succombent lorsquils nont pas euxmmes de quoi conduire leur vie en mobilisant des ressources qui puissent assurer leur indpendance 246. Cette interrogation reste un problme dactualit, dans la mesure o le facteur conomique continue dterminer les possibilits relles de participation active la sphre politique de la majorit des citoyens. Pour ceux qui se disent dmocrates, affirmer quil suffirait de librer les individus, de les inciter dvelopper leurs capacits dinitiative brides par des contraintes de type tatique ou bureaucratique, relve, aujourdhui comme hier, de lirresponsabilit. Cautionner une affirmation aussi lgre reviendrait continuer considrer lindividu moderne comme sil tait donn une fois pour toutes et ne dpendait pas des conditions historiques et sociales dexistence 247, des solidarits et des subjectivits nouvelles constitues autour dun objectif individuel ou socital. Silencieusement, la grande pense de Condorcet ouvrait lavenir , affirmait Jean Jaurs248 pour rsumer, enthousiaste et lyrique, lentreprise politique et sociale laquelle le marquis stait attaqu. Lavenir auquel faisait allusion Jean Jaurs est dpeint dans la Dixime poque de lEsquisse dun tableau historique des progrs de lesprit humain, 1793, texte qui selon lui constitue le point culminant dune pense qui ne sest ni arrte, ni fige, mais qui au contraire na cess de se dvelopper pour tenter de saisir au plus prs les volutions et les contradictions dune socit franaise en pleine bullition politique et sociale. Dans une rflexion ininterrompue, les interrogations de Condorcet sur la question des non-propritaires, des femmes, des Noirs, voluera constamment, non sans contradictions occasionnelles dailleurs, par rapport son idal de libert et dgalit. propos des Noirs par exemple, dans sa Lettre aux auteurs du Journal de Paris (9 juin 1777), il rclame labolition de lesclavage et il ajoute que si, avant la fin du XVIIIe sicle, lesclavage des ngres nest pas aboli, la postrit nappellera point notre sicle, le sicle de la raison et de lhumanit, mais celui des raisonnement et des phrases 249. En revanche, quelques annes plus tard, il suggrera un traitement provisoire et progressif des questions relatives leur libert, leur galit et leurs droits250. Nanmoins, cest dans la dernire grande uvre de Condorcet que lon mesure loisir la progression de sa pense lgard de son propre projet politique. En effet, avant la fin tragique du processus rvolutionnaire, les esprances sur les progrs possibles de lespce humaine se rsumaient aux yeux de Condorcet, dans lEsquisse par exemple, en trois points essentiels auxquels il tait urgent de trouver des solutions politiques, savoir : la destruction de lingalit entre les nations ; les
R. Castel et C. Haroche, Proprit prive, proprit sociale, proprit de soi..., op. cit., p. 33. Idem, p. 13. 248 J. Jaurs, Histoire socialiste de la Rvolution franaise, Paris, ditions Sociales, 1972, t. VI. 249 Condorcet, cit par H. Delsaux in Condorcet journaliste (1790-1794), Paris, Librairie ancienne Honor Champion, 1931, p. 212. 250 Sala-Molins, dans une analyse critique de la position controverse de Condorcet vis--vis des Noirs, cite un texte de 1788 o celui-ci crivait : Nous traiterons donc provisoirement les esclaves comme ces hommes que le malheur ou la maladie a privs dune partie de leurs facults, qui on ne peut laisser lexercice entier de leurs droits sans les exposer faire du mal autrui ou se nuire eux-mmes, et qui ont besoin, non seulement de la protection des lois, mais des soins de lhumanit : Condorcet, Rflexions sur lesclavage des Ngres. Par M. Schwartz, Pasteur du Saint vangile Bienen, Membre de la Socit conomique de Bxxx , Neufchtel et Paris, 1788, cit par Louis Sala-Molins, Les misres des Lumires. Sous la Raison, loutrage, Paris, Robert Laffont, 1992, p. 27-28. Sala-Molins dduit de ce texte que Condorcet considre que le Noir est dpourvu des capacits dapprciation et dauto-dtermination de son propre destin : Son salut, il ne sait pas que ce puisse tre son affaire : les Blancs sen occupent - les philosophes en premier rang . Et il conclut : Il a de la veine !, p. 31.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK progrs de lgalit dans un mme peuple ; enfin, le perfectionnement rel de lhomme 251. Nanmoins, lvolution historique ne dmontrerait ni le systme entier de la science sociale, ni les rgles de lart qui doit en raliser les principes 252. Par ces mots, Condorcet ne voulait certainement pas dire, comme le suggre lhistorien anglais Keith Michael Baker, quil fallait, pour fixer les principes de lart social, laborer les lois historiques de lvolution des socits. Bien au contraire, la thorie de la science sociale de Condorcet, pose rationnellement les principes gnraux de la vie sociale et politique 253. Les esprances socio-politiques de Condorcet navaient de chances de se raliser que si les hommes parvenaient rduire, par le biais dun projet politique, une contradiction constamment illustre par lhistoire, mais qui selon lui pouvait tre corrige, contradiction qui rside dans le fait quil existe un grand intervalle entre les droits que la loi reconnat dans les citoyens, et les droits dont ils ont une jouissance relle ; entre lgalit qui est tablie par les institutions politiques, et celle qui existe entre les individus 254. loppos des libraux litistes, cest prcisment cet intervalle [et non la seule incapacit ou irresponsabilit de peuples peu soucieux de leur civilisation et du sort de leurs dirigeants] qui, pour Condorcet, constitue lune des principales causes de la destruction de la libert dans les rpubliques anciennes, des orages qui les ont troubles, de la faiblesse qui les a livres des tyrans trangers 255. Ces diffrences, selon Condorcet, ont elles-mmes comme origine trois causes principales : lingalit de la richesse, lingalit dtat entre celui dont les moyens de subsistance, assurs pour lui-mme, se transmettent sa famille, et celui pour qui ces moyens sont dpendants de la dure de sa vie, ou plutt de la partie de sa vie o il est capable de travail ; enfin lingale instruction 256. 2 - INSTRUCTION ET EGALITE En effet, lorsque Condorcet se prsente en 1793 devant la Convention pour exposer son projet de Constitution, il est manifestement hostile au systme hirarchis en vigueur et aux distinctions quil tablit entre citoyens actifs et passifs, car il prconise de faire de tous les citoyens des acteurs part entire : Nous navons pas cru , dclare-t-il, quil ft lgitime de sacrifier un droit naturel avou par la raison la plus simple des considrations dont la ralit est au moins incertaine [...]. Nous navons pas cru quil ft possible [...] de sparer un peuple activement occup des intrts politiques en deux portions, dont lune serait tout et lautre rien en vertu de la loi, malgr le vu de la nature qui, en les faisant hommes, a voulu quils restassent tous gaux 257. Dans cette perspective dmocratique, certes minoritaire, lun des enjeux majeurs du projet de Condorcet rside donc dans le postulat que la diffrence de lumires entre les citoyens ne peut tre rduite que par linstauration dun systme dinstruction publique258 visant prparer des hommes pour la socit rgnre quil concevait. Dans cette perspective, il voulait, selon Robinet, que
Condorcet, Esquisse dun tableau historique des progrs de lesprit humain. Fragment sur lAtlantide, Paris, Garnier-Flammarion, 1988, p. 265-266. 252 K M. Baker, Condorcet, raison et politique, op. cit., p. 459 253 Idem. 254 Condorcet, Esquisse dun tableau..., op. cit. p. 271. 255 Idem. 256 Ibidem, p. 272. 257 O. Le Cour Grandmaison, Condorcet : citoyennet, rpublique et dmocratie , in G. Koubi (sous la direction de), De la citoyennet, Paris, Litec, 1995, p. 8. Cf. J. Madival et E. Laurent, (sous la direction de), Recueil des dbats lgislatifs et politiques des Chambres franaises, Archives parlementaires, 15 fvrier 1793, t. 58, p. 595. 258 Sur les contresens autour de lide dinstruction publique, rebaptise cycliquement ducation nationale ou systme ducatif , cf. Ch. Coutel, Dcembre 1792 : les objections au Rapport sur linstruction publique. Rponses de Condorcet , in P. Crpel et C. Gilain (sous la direction de), Condorcet, mathmaticien, conomiste..., op. cit.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK ltat nenseignt que des vrits dmontres et toutes les vrits, quil enseignt tous galement, sans distinction de classes ni de sexes dune part. Mais aussi il voulait que le professeur, pour les matires, les mthodes et les programmes dinstruction, ft absolument indpendant et libre 259. Comme le souligne Le Cour Grandmaison, pour Condorcet, la Rpublique ne saurait se contenter de faire de tous les citoyens des sujets juridiquement gaux, encore faut-il quelle soccupe de mettre chacun en situation de jouir pleinement de ce statut 260. Cette instruction gratuite et laque, aussi gale, aussi universelle et aussi complte que les circonstances pouvaient le permettre , devait tre tendue tous les citoyens, et aucun pouvoir public ne devait avoir lautorit, ni mme le crdit dempcher le dveloppement de vrits nouvelles, lenseignement de thories contraires sa politique particulire ou ses intrts momentans 261. Les adultes, dans son programme dducation, devaient suivre des confrences hebdomadaires dispenses par des professeurs et instituteurs, et ces confrences devaient se greffer un rseau de bibliothques publiques afin dassurer tous les moyens de conserver et daccrotre linstruction quils avaient acquise au dpart. Cette continuit dans la formation devait permettre dviter que les adultes ne retombent dans lignorance laquelle ils avaient t rduits. Sur la question de linstruction publique, lvolution de sa pense sobserve trs clairement travers les discours quil prononce devant les assembles et dans ses Cinq mmoires. Condorcet insiste dj sur la ncessit dune formation accessible tous dans son texte de 1788 sur les Assembles provinciales, dans lequel il souligne les multiples avantages que reprsente, pour les individus comme pour la socit dans son ensemble, le fait de donner tous les hommes linstruction qui leur est ncessaire ; de faire en sorte quaucun des talents attribus par la nature aux deux sexes ne reste inutile ou en friche, faute dinstruction. Son objectif est on ne peut plus explicite : Il devient de plus en plus indispensable de procurer au peuple de linstruction, parce que plus les sciences font des progrs, plus les hommes instruits ont de connaissances relles, plus aussi on voit augmenter la distance entre eux et les hommes qui nont reu aucune instruction 262. Selon Condorcet, seul lenseignement est susceptible de combler un cart qui, sil nest pas progressivement rduit, conduirait une fois encore un petit nombre dindividus clairs dominer des masses incultes quils pourraient manipuler leur gr 263. Dans cette perspective, en embrassant galement dautres facteurs dterminants qui menacent le fonctionnement dmocratique dun socit politique, Condorcet affirme que cest le devoir des institutions sociales publiques que de contribuer la rduction de ces ingalits. Par le biais de linstruction, ces institutions constitueraient lun des outils mme, ses yeux, de rduire autant que possible lignorance des citoyens les moins favoriss, ignorance qui se voit renforce dans le monde du travail et dans son mode dorganisation. cet gard, Condorcet se dmarque, tout comme Smith, de la conception promthenne du travail qui, selon Robert Castel, trouve elle-mme son origine dans la pense lockienne : selon Locke, ce serait par le travail que lhomme sort la fois de lui-mme, conquiert son indpendance et donc devient matre et possesseur de la nature 264. Les transformations dans lorganisation du travail, pousses par les classes possdantes aux fins daugmenter leurs profits, constituaient aux yeux de Condorcet une source de stupidit pour le pauvre 265 et ne faisaient que creuser lingalit des
J-B. Robinet, Condorcet. Sa vie, son uvre 1743-1794, Genve, Slatkine Reprints, 1968, p. 166-167. O. Le Cour Grandmaison, Les citoyennets en rvolution, op. cit., p. 109. 261 Idem. 262 Condorcet, Sur les Assembles provinciales (1788) , in Cinq mmoires sur linstruction publique, Prsentation, notes , bibliographie et chronologie par Ch. Coutel et C. Kintzler, Paris, Garnier-Flammarion, 1994, p. 324. 263 O. Le Cour Grandmaison, Les citoyennets en rvolution..., op. cit., p. 106. 264 R. Castel et C. Haroche, Proprit prive..., op. cit. p. 28. 265 Idem, p. 326.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK lumires parmi les individus, les non propritaires tant en effet contraints den subir quotidiennement les effets. Dans une socit moderne dans laquelle la spcialisation technique peut abrutir la masse des hommes par ltroitesse et le caractre routinier de fonctions 266, mais o la participation la vie politique est pour tous un droit naturel et une obligation civique, le fait que lexercice du politique puisse tre entre les mais dhommes hors dtat dtre dirigs par leur raison, et davoir une volont qui leur appartienne 267 constitue un risque srieux viter tout prix. Selon Baker, sur la question de la spcialisation fonctionnelle des professions techniques, Condorcet reprend largument employ par Adam Smith, pour qui plus les professions mcaniques se spcialisent, plus le peuple risque de contracter cette stupidit qui nat de la possession dun petit nombre dides 268. Toujours selon Baker, si, en tant quacadmicien professionnel, Condorcet rejetait le despotisme de lignorance , en tant que libral dmocrate, il rejetait galement une aristocratie de la comptence . Son objectif concernant linstruction publique tait donc, comme laffirme Baker, dempcher lapparition de lun comme de lautre . cette tape de la Rvolution, le dfi, pour Condorcet, consistait concilier la responsabilit politique de llite des talents et des lumires avec les droits dmocratiques de la masse moins claire et moins talentueuse 269. Ici par contre, si Condorcet constate que cette scission est ncessaire , il ne laisse pas entendre pour autant, contrairement ce que Baker affirme deux sicles plus tard quelle soit irrductible ou fonde sur une supriorit prsume des classes possdantes ou dun petit nombre d esprits clairs . Cest dans ce mme esprit quil soutient quil ne faut pas croire que les classes riches puissent continuer longtemps de sclairer, si les classes pauvres restent condamnes une ternelle stupidit . Toujours dans cette logique, Condorcet rejetait catgoriquement laffirmation de La Chalotais, que Voltaire avait soutenue avec enthousiasme et qui serait sans doute trs apprcie par le sociologue Michel Crozier, selon laquelle il fallait limiter linstruction une lite pour viter que ne se cre une classe de semi-analphabtes dracins vivant aux crochets de la socit 270. ses yeux au contraire, si lcriture et la connaissance se concentrent, la distinction entre les hommes augmente, et il
K. M. Baker, Condorcet, raison et politique, op. cit. p. 383. Condorcet, Rapport et projet de dcret sur lorganisation gnrale de linstruction publique, prsents lAssemble nationale, au nom du Comit dinstruction publique (Paris 1792), cit par K. M. Baker in Condorcet, Raison et politique..., op. cit., p. 332. Un an plus tard, Condorcet raffirme la ncessit de linstruction publique, seule capable selon lui de confrer une ralit de fait lgalit juridique et politique. Il affirme par ailleurs quune galit entire entre les esprits est une chimre, mais que si linstruction est gnrale, tendue, si elle embrasse luniversalit des connaissances, alors cette ingalit est toute la faveur de lespce humaine qui profite des travaux des hommes de gnie. Si, au contraire, cette instruction est nulle, faible, mal dirige, alors lingalit nexiste plus quen faveur des charlatans de tous les genres, qui cherchent tromper les hommes sur tous leurs intrts , in Condorcet, Cinq mmoires sur linstruction publique, op., cit., p. 345. 268 K. M. Baker, Condorcet, raison et politique, op. cit., p. 383. Sil voyait dans la division du travail lun des aspects conomiquement les plus prometteurs du capitalisme, A. Smith ntait pas aveugle sur les consquences quelle pouvait induire, comme le montre sa rflexion quant aux capacits et aux moyens individuels des travailleurs dfendre leurs intrts dans le domaine public. Il crit par exemple que les emplois tenus par la grande majorit des gens ont de plus en plus tendance se rsumer quelques oprations lmentaires ; une ou deux frquemment. Mais les capacits de comprhension des hommes [...] sont ncessairement modeles par leur travail quotidien. Lhomme qui passe sa vie accomplir un certain nombre doprations simples dont les effets sont peut-tre toujours identiques [...] na jamais loccasion de faire usage de sa comprhension ou dexercer son inventivit en dcouvrant des moyens de rsoudre des difficults qui ne se prsentent jamais. Il perd donc naturellement lhabitude de ces exercices de lesprit et devient la plupart du temps aussi stupide et ignorant quil est possible une crature humaine de le devenir... [il est incapable] de former le moindre jugement juste, mme en ce qui concerne les devoirs courants quimpose la vie prive. Quant aux vastes et complexes intrts de son pays, il est compltement incapable de juger in A. Smith, The Wealth of Nations, New York, Modern Library, 1937, II, p. 365-366, [Recherches sur la nature et les causes de la richesse des nations, Paris, Flammarion, 1991, 2 vol. 531 p. et 637 p.]. 269 Cit par Baker, Condorcet, raison et politique..., op. cit., p. 384. 270 Idem, p. 385.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK en va de mme pour lducation : lorsquelle est rserve un petit nombre, lingalit saccrot forcment. Partant, cest quand elles se rpandent et non en se concentrant, que les lumires peuvent saugmenter : plus elles sont resserres dans un petit nombre dindividus, plus il est craindre que lerreur et la fausse science ne viennent en ternir lclat 271. 3 - DEPENDANCE ECONOMIQUE En mme temps que la rduction de lingalit des lumires entre les citoyens, il sagissait aussi, pour quelques rvolutionnaires, de faire en sorte que la puissance publique se proccupe de librer la majorit de citoyens de la dpendance conomique dans laquelle ils se trouvaient, afin quils puissent saffranchir sur le plan politique. En effet, selon Condorcet par exemple, il tait impratif de faire en sorte que les individus qui ne possdent ni le revenu dune terre, [ni] lintrt dun capital presque indpendant de leur industrie , de subviennent presque entirement leurs besoins ou ceux de leur famille 272. Cette diffrence entre les hommes, reproduite de gnration en gnration par le truchement de lorganisation socio-conomique de la socit et de la diffrence de fortune, est prsente par les nantis comme une cause ncessaire dingalit, de dpendance et mme de misre . En revanche, aux yeux de Condorcet, cette diffrence menace sans cesse la classe la plus nombreuse et la plus active 273. Cette ingalit, nous dit encore Condorcet, peut tre dtruite en grande partie . Pour cela, il prconise entre autres solutions linstauration dune assurance vieillesse, dune compensation la veuve ou aux enfants en cas de dcs prmatur du chef de famille, et de mcanismes permettant de prparer les enfants qui atteignent lge de travailler274. Ces mesures visant assurer lgalit entre les citoyens doivent saccompagner dautres dispositifs permettant de dtruire plus profondment et plus durablement lingalit hrite de lAncien Rgime. Condorcet suggre notamment quon arriverait dtruire cette ingalit soit en empchant que le crdit continue dtre un privilge si exclusivement attach la grande fortune, et en lui donnant cependant une base non moins solide ; soit en rendant les progrs de lindustrie et lactivit du commerce plus indpendants de lexistence des grands capitalistes 275. Pour les rvolutionnaires dmocrates minoritaires, il tait bien clair que cette dpendance conomique, et donc politique, tait la consquence immdiate de la non proprit de biens matriels. Ce que Robert Castel dcrit comme tant, au moment de la Rvolution, laporie fondamentale de la proprit, pose comme le support ncessaire de la citoyennet, mais dont la majorit des citoyens sont exclus 276, constitue pour tienne Balibar, lenjeu qui donne la politique son maximum de ralit son poids dintrts et de conflits sociaux - dune part, et comme ce qui, en permanence, la reconduit son bord et tend la faire sortir delle-mme : la fois en ce sens quelle renvoie des contraintes extra-politiques (conomiques), et en ce sens quelle renvoie des rapports de forces nus 277. Cette contradiction entre citoyennet politique et citoyennet sociale, cette indissociabilit suppose entre proprit prive et indpendance sociale et politique, qui laissait dans une situation de non-droit les classes non-propritaires, constituaient, pour ces rvolutionnaires dmocrates, lune des principales difficults dpasser. Au moment de la Rvolution, cette contradiction entre libert politique et proprit figurait au cur du discours de certains rvolutionnaires. Au moment de la discussion de la Constitution de 1793,
Condorcet, Cinq mmoires sur linstruction publique, op. cit., p. 327. Condorcet, Esquisse dun tableau..., op. cit., p. 273 273 Idem. 274 Cf. D. G. Troyansky, Condorcet et lide dassurance vieillesse : risque, dette sociale et gnrations , in P. Crpel et C. Gilain (sous la direction de), Condorcet, mathmaticien, conomiste..., op. cit. 275 Condorcet, Esquisse dun tableau..., op. cit., p. 274. 276 R. Castel et C. Haroche, Proprit prive..., op. cit., p. 42. 277 . Balibar, Les frontires de la dmocratie, Paris, La Dcouverte, 1992, p. 251.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK Jean-Baptiste Harmand, notamment, ny va pas par quatre chemins : Les hommes qui voudront tre vrais avoueront avec moi quaprs avoir obtenu lgalit politique de droit, le dsir le plus actuel et le plus actif, cest celui de lgalit de fait. Je dis plus, je dis que sans le dsir ou lespoir de cette galit de fait, lgalit de droit ne serait quune illusion cruelle qui, au lieu des jouissances quelle a promises, ne ferait prouver que le supplice de Tantale la portion la plus utile et la plus nombreuse des citoyens 278. Des dcennies plus tard, cette mme contradiction se retrouvera au cur mme de la critique du caractre formel des droits bourgeois dveloppe par la pense marxiste. Selon Gauthier, cette contradiction est inscrite dans la Dclaration des droits naturels de 1789 elle-mme, car la proprit universelle de libert est en contradiction avec la proprit prive des biens matriels. La libert politique est en contradiction avec la libert conomique, mais de plus, la libert conomique est en contradiction avec la philosophie du droit naturel, universel car attach la personne 279. Cette contradiction sera, aux yeux de Gauthier, bien repre et mise en lumire plus tard par Karl Marx, notamment dans son ouvrage intitul Sur la question juive. Daprs ce dernier, la conception, du droit naturel de proprit prive des biens matriels est strictement individuelle, cest-dire non rciproque . Il en dcoule ses yeux que le droit de proprit est le droit de jouir de sa fortune et den disposer son gr, sans se soucier des autres hommes, indpendamment de la socit : cest le droit de lgosme. Cest cette libert individuelle, avec son application, qui forme la base de la socit bourgeoise. Elle fait voir chaque homme, dans un autre homme, non pas la ralisation mais plutt la limitation de sa libert. Elle proclame avant tout le droit de jouir et de disposer son gr de ses biens, de ses revenus, du fruit de son travail et de son industrie 280. analyser les thses en prsence au moment de la Rvolution franaise et dans la priode qui lui fait immdiatement suite, lon ne peut que constater la mort du droit naturel. Florence Gauthier explique de manire remarquable comment la rtrocession de cette conception du droit, sur laquelle tait fond le principe thorique de lexistence dune humanit non hirarchise et galitaire, saccompagne de [et sexplique par] la victoire dun projet politique qui scarte de la philosophie du droit naturel sur un aspect fondamental : le droit de proprit prive de biens matriels. Dans lobjectif principal dliminer la contradiction entre libert politique et libert conomique, et donc le despotisme conomique qui en dcoule281, les porte-paroles du courant dmocrate de la Rvolution proposent que ce droit de proprit de bien matriels ne puisse tre autonome, dans la mesure o, selon eux, lautonomie du pouvoir conomique menace le droit lexistence et la libert du peuple. cet gard, louvrage de Florence Gauthier met clairement en relief lenjeu primordial qui animait les diffrents acteurs engags dans ce dbat, les objectifs politiques en prsence et le type de socit politique souhait par les uns comme par les autres282. On trouve donc dun ct le libralisme de droit naturel universel, ou le libralisme humaniste, ayant comme objectif de librer tous les hommes de tous les despotismes ; et de lautre, le libralisme conomique, dont lobjectif nest pas de raliser
Idem. Cf. Discours du 15 avril 1793, Archives parlementaires, t. LXII. Florence Gauthier, op. cit., p. 48. . Balibar, sur cette question, se demande pourquoi prvoyant de limiter pratiquement le droit de proprit (ou de lui dcouvrir des exceptions, sinon des abus), la Dclaration na pas prcis de quelle proprit il sagissait, sur quoi elle portait (par exemple certains biens ou jouissances) in Les frontires de la dmocratie, op. cit., p. 251. 280 F. Gauthier, op. cit., p. 42. K. Marx, Sur la question juive, trad. de J-M. Palmier, Paris, 1968, p. 38. 281 Cf. G. B. Mably, Des droits et des devoirs du citoyens, 1789 [1758], Paris, voir rd. Desbrires, t. XI, 1794-1795. 282 F. Gauthier, rappelle notamment comment, ds 1789, la proclamation de la loi martiale est associe la dfense de la libert conomique contre la revendication populaire de subsistance. loppos, face au nouveau despotisme des riches, Robespierre donne la premire thorisation du droit naturel universel lexistence, en faisant clater la contradiction entre libert politique et droit naturel de proprit prive des biens matriels [...] met en pleine lumire la faon dont les propritaires se mettent en contradiction avec la dclaration-constitution, en restreignant lide gnrale de proprit aux seuls biens matriels en crant une nouvelle conception de la citoyennet attache aux choses, aux biens matriels. in Triomphe et mort du droit naturel..., op. cit., p. 70-71.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK le droit naturel universel, la libert de lhomme, mais celle de la proprit et du profit . Cette seconde version du libralisme, que lhistoire allait voir triompher, va donc se rfrer au droit naturel, mais dans la seule mesure o celui-ci allait servir ses intrts propres. Aux yeux des chantres du libralisme conomique, les abstractions mtaphysiques rsultant du droit naturel devaient sappliquer progressivement, si lon voulait viter de les voir sopposer leurs intrts particuliers, ou encore de sinscrire en porte faux avec ltat actuel des choses 283. Toujours selon Gauthier, tout le problme politique dans cette priode [1789 1795] est concentr dans la dfinition que lon donne aux droits naturels. Cest pourquoi lon se bat coups de dclarations des droits de lhomme et du citoyen, car cest de la dfinition que lon donne aux droits naturels que dcoule la forme de la socit politique construire. Cest aussi la dfinition des droits naturels qui rvle leur contenu soit universel, soit privilgiant un intrt particulier li la diffrence de sexe, de classe, de nation, ou autre 284. La contradiction entre libert politique et libert conomique, dcoulant de la critique du concept de droit naturel chez Locke285, est dj fortement critique par Rousseau286 bien avant la Rvolution, puis par Gabriel Bonnot de Mably287. Florence Gauthier retrace lvolution du discours critique de Mably vis--vis de cette contradiction qui, pour thorique quelle soit, nen a pas moins de relles incidences dans la pratique. En effet, Mably dnonce le caractre pseudo-libral de la politique conomique despotique mise en place par Turgot concernant la libert du commerce des grains dune part, et les effets nfastes qui se font sentir sur lensemble de la socit lorsque cette libert conomique est rige en politique gouvernementale dautre part. Par ailleurs, Mably, selon Gauthier, met en vidence la vanit de largument selon lequel le march de subsistances serait
Sur la question de lesclavage par exemple, dans cette logique, les droits de lhommes sont subordonns au droit de proprit des biens matriels, dans le systme hirarchis de lintrt national colonialiste de la mtropole, mnageant lintrt particulier des colons blancs. Le porte-parole des esclavagistes, P. V. Malouet, lors du dbat la Constituante (mai-septembre 1791), envisageait long terme le remplacement de lesclavagisme par des formes plus modernes de domination. Pour lui, il ne sagit pas dexaminer si linstitution de lesclavage peut tre soutenue en droit et en principe : aucun homme non dpourvu de sens et de moralit ne professe cette doctrine : il sagit de savoir sil est possible, sans une accumulation de crimes et de malheurs dont vous seriez effrays, de changer un tel tat de choses dans nos colonies . ses yeux, il ntait pas possible, son poque, doctroyer des droits politiques, ni dinformer de ces droits, les esclaves de couleur. Il soutenait en effet que lexercice de tous les droits civils ne leur fut jamais contest ; mais lexercice des droits politiques est trop rcemment rendu aux habitants des colonies pour quil ne leur importe pas dexaminer de quel dveloppement et de quelles restrictions il peut tre susceptible pour telle ou telle classe de propritaires . F. Gauthier, op. cit., p.176-177. 284 F. Gauthier, Triomphe et mort du droit naturel..., op. cit., p. 41. Il faut rappeler que dans cette priode la France a vot trois textes : la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen du 26 aot 1789 ; la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen du 24 juin 1793 et enfin la Dclaration des droits et des devoirs de lhomme et du citoyen du 22 aot 1795. 285 Pour Locke, les proprits de tout tre humain que lordre social a pour but de protger et de raliser, sont la vie, la libert (personnelle en socit) et les fortunes . Les fins de lordre social doivent concider avec celles de la cration, savoir conserver lhumanit par la ralisation des droits naturels de chacun . F. Gauthier, Triomphe et mort du droit naturel..., op. cit., p. 44. J. Locke, Deuxime trait du gouvernement civil, op. cit., chap. IX, p. 146 et suiv. 286 F . Gauthier, op. cit., p. 45-46. Dans le Discours sur lorigine et les fondements de lingalit parmi les hommes, Rousseau analyse le droit de proprit prive de biens matriels comme la source de lingalit parmi les hommes. La proprit ntait pas, leurs yeux, une qualit humaine , elle est alinable : Le droit de proprit ntant que de convention et dinstitution humaine, tout homme peut son gr disposer de ce quil possde : mais il nen est pas de mme des Dons essentiels de la nature, tels que la vie et la libert, dont il est permis chacun de jouir, et dont il est au moins douteux quon ait Droit de se dpouiller : en stant lune on dgrade son tre, en stant lautre on lanantit autant quil est en soi, et comme nul bien temporel ne peut ddommager de lune et de lautre, ce serait offenser la fois la Nature et la raison que dy renoncer quelque prix que ce ft , Paris, La Pliade, p. 184. 287 Mably, Droits et devoirs du citoyen, op. cit.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK lastique , de mme que les consquences, lchelle mondiale, du triomphe dun systme qui se fixe comme tche la conqute des marchs et des pays o la main-duvre est moins coteuse 288. Dans sa critique acerbe de la libert conomique, Mably met en exergue, travers lexemple de la gestion des denres de premire ncessit, labsence de prise en compte de toute notion de proprit sociale289 dans la conception du droit de proprit prive et illimite prne par les conomistes. Cette conception, bien entendu, nest pas sans incidence sur lensemble de la socit, lorsquelle est rapporte au domaine du politique. Mably est trs explicite cet gard : Si les pauvres sont citoyens comme les riches, si de trop grandes richesses dune part et une trop grande pauvret de lautre multiplient les vices dune socit, et la plongent dans les plus grands malheurs, quel sera lhomme assez peu raisonnable pour prtendre quune saine politique ne peut prescrire aux riches les conditions auxquelles ils jouiront de leur fortune, et les empcher dopprimer le pauvre ? 290. Dans ce contexte marqu par lmergence dune critique vigoureuse du despotisme conomique291, que ce soit sur le plan thorique ou sur le plan pratique, le projet politique de Condorcet entend, au travers de linstruction publique, comme nous lavons vu plus haut, rendre effective lgalit politique proclame par les textes. Par ce biais, il veut assigner la socit des tches nouvelles, parmi lesquelles lavnement des conditions indispensables la participation effective des citoyens occupe une place de tout premier rang. Cette galit doit rsulter dune indispensable rduction des ingalits de conditions, afin quun nombre toujours croissant de membres de la collectivit puisse faire un usage rel et autonome de ces prrogatives. Le rsultat politique du projet de Condorcet, consiste bien en llimination de la sparation entre la sphre du droit naturel de proprit prive des biens matriels et la sphre de lexercice des pouvoirs publics , puisque celle-ci implique que la force de la socit doit assurer ce droit de proprit des biens matriels, et ne point singrer en matire conomique 292. Le Cour Grandmaison note que dans le projet du marquis, pour la premire fois de lhistoire, la Respublica devient une Rescommunis, non seulement parce que tous auront accs la cit, mais parce quen plus auront t crs les mcanismes permettant de faire de
En 1784, Mably analyse ce systme, dans les termes suivants : Je crois que si on veut bien en tudier la nature et les effets, on demeurera convaincu que soit dans ses commencements, soit dans sa mdiocrit, le commerce est trs avantageux une nation, mais quarriv son plus haut priode par ses progrs ultrieurs, il lui devient rellement dangereux et funeste. [...] Dabord, il pourvoit aux ncessits mutuelles des nations commerantes, il prvient leurs besoins, il augmente leurs connaissances ; il gurit des prjugs, il y tend les sentiments dhumanit ; ensuite, il procure au peuple des agrments, il multiplie le nombre des citoyens, il bat de la monnaie, il fait natre les sciences et les arts, il dicte des lois quitables, il rpand au long et au large labondance et la prosprit ; mais parvenu enfin son troisime et plus haut niveau, il change de nature et produit de tous autres effets. Il amne les superfluits avec lopulence, il engendre lavarice, il enfle le luxe, et en mme temps quil porte les personnes du plus haut rang un raffinement de dlicatesse qui achve de les amollir, il corrompt visiblement les principes de toute la nation. [...] Mais ce commerce ne peut donner un peuple quune puissance momentane, car labondance a fait augmenter les prix et les salaires. Les frais dun riche commerce tant augments, on abandonne ses propres marchandises pour courir aprs celles dun peuple pauvre o la main-duvre est bon march. in Observations sur le gouvernement et les lois des tats-Unis , uvres compltes, Paris, Desbrires, 1794-1795, t. 8, p. 442, cit par F. Gauthier, Triomphe et mort du droit naturel..., op. cit., p. 47. 289 Selon R. Castel, cette notion dont la signification nest pas univoque, trs employe la fin du XIXe sicle et au dbut du XXe sicle, nest pas la proprit prive, mais cest une sorte danalogon de la proprit, qui fait fonction de proprit prive pour les non-propritaires et qui leur assure la scurit in Proprit prive..., op., cit. p. 75-76. Sur ce point voir Ph. Chanial, Solidaires ou citoyens ? J. Jaurs et les quivoques de la proprit sociale , Mana, P.U. Caen, n 7, 1er trimestre 2000 ; A. Fouille, La proprit sociale et la dmocratie, Paris, Hachette, 1884, IX, 294 p. 290 Mably, Du commerce des grains , uvres compltes, op. cit., t. XIII, p. 274. 291 Selon Condorcet, les peuples les plus clairs sauront quils ne peuvent devenir conqurants sans perdre leur libert ; que des confdrations perptuelles sont le seul moyen de maintenir leur indpendance ; quils doivent chercher la sret et non la puissance. Peu peu, les prjugs commerciaux se dissiperont ; un faux intrt mercantile perdra laffreux pouvoir densanglanter la terre, et de ruiner les nations sous prtexte de les enrichir in Esquisse dun tableau..., op. cit., p. 288. 292 F. Gauthier, Triomphe et mort du droit naturel..., op. cit., p. 42.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK cette implication une ralit vivante, sans laquelle une vie vraiment dmocratique ne saurait exister 293.
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O. Le Cour Grandmaison, Les citoyennets en rvolution..., op. cit., p. 110.
SECTION 2. VERS UNE SOCIETE POLITIQUE AUTOGEREE Pour Condorcet, les institutions politiques ne devaient pas se limiter constituer un espace de dcisions issu de la reprsentation politique, extrieur et loign des citoyens. Celles-ci devaient au contraire lgifrer tout en mettant en place des mcanismes constitutionnels garantissant aux individus la possibilit dintervenir directement dans les processus de dcision politique. Cette combinaison des mcanismes de reprsentation et de dmocratie directe devait, aux yeux de Condorcet, permettre aux individus dacqurir, au travers de leur intervention quotidienne dans la gestion des affaires de la cit, les outils politiques pratiques et thoriques dont ils auraient besoin pour le faire bon escient. Selon Condorcet, cest seulement par ce biais que lindividu pourrait devenir citoyen part entire et jouer un rle actif dans la transformation des rapports sociaux et des individus eux-mmes. Selon O. Le Cour Grandmaison, Condorcet est davis que, pour garantir la constitution dune socit politique galitaire et non hirarchise, laccs la cit doit tre pens comme une suite logique de la Dclaration, dont les principes dgalit et de libert doivent sappliquer dsormais la socit civile comme lespace politique. Les prrogatives civiques sont, en quelque sorte, naturalises pour devenir partie intgrante des droits inalinables et sacrs de lhomme. Aussi les premires sont-elles incluses maintenant dans le prambule de la Constitution, afin que nul lgislateur ne puisse impunment y porter atteinte 294. La citoyennet qui, dans la pense de Condorcet, reprsente le lien entre la libert personnelle et la libert en socit, est universelle, non seulement parce quaucune restriction ne vient plus en pondrer lexercice, mais aussi parce quelle est ouverte tous ceux qui, nationaux ou non, ont plus de 21 ans et rsident depuis une anne sur le territoire de la Rpublique 295. Dans cette perspective politique, la qualit de citoyen est compltement dtache de la nationalit qui, dire vrai, nexiste pas comme notion spare et ne joue strictement aucun rle dans la reconnaissance de lindividu en tant que membre du corps politique. Par le biais de linstauration dune citoyennet transnationale, Condorcet cherche, selon Le Cour Grandmaison, travailler la disparition des prjugs qui font des autres des ennemis potentiels et [] faciliter ainsi la runion future des peuples encore spars par une animosit xnophobe . Pour le marquis en effet, par la jouissance commune de ce statut civique indit, les hommes feront lapprentissage et lexprience concrte dune fraternit, non pas limite aux seuls membres de la communaut nationale, mais tourne au contraire vers tous ceux qui sont l 296. Cette volution dans la pense de Condorcet implique a priori la transformation de rapports sociaux assujettis des discriminations de tous ordres. partir de l, la communaut civique est donc soumise une extension horizontale sans prcdent dans lhistoire, puisque sont abolis la fois tout principe de discrimination intrieure fonde sur la richesse, lintrt ou les lumires, et toute frontire extrieure susceptible den interdire laccs ceux qui ne sont pas dici 297. En ralit, affirme Le Cour Grandmaison, et en cela nous partageons totalement son analyse, Condorcet cherche rconcilier ltre humain et lacteur de la cit ; il entend faire en sorte que les deux soient demble situs sur un
O. Le Cour Grandmaison, Condorcet : Citoyennet... , art . cit., p. 8. Idem. Cf. Lart. 1 du projet de Constitution prsent par Condorcet lAssemble nationale prcise : Tout homme qui se sera fait inscrire sur le tableau civique dune assemble primaire et qui aura rsid depuis, pendant une anne sur le territoire franais, est citoyen de la Rpublique , Archives parlementaires, 15 fvrier 1793, t. 58, p. 603. 296 O. Le Cour Grandmaison, Les citoyennets en rvolution..., op. cit., p. 103. Selon cet auteur, Condorcet rconcilie lhomme et le citoyen lintrieur de la cit, car il ny a plus de distinction entre les droits civils donns par la nature et les droits politiques octroys par la nation [...] il suffit de faire partie de lhumanit pour tre identifi immdiatement comme semblable et porteur pour cela de droits dont lexercice nest soumis aucune restriction . 297 O. Le Cour Grandmaison, Condorcet : Citoyennet... , art. cit., p. 8.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK mme plan, afin dempcher que ne se dveloppe une communaut close sur elle-mme et hostile pour cela envers ceux qui nen sont pas 298. Mais dans cette perspective citoyenne, le marquis nessaye pas seulement daugmenter le nombre de participants dans aux affaires de la cit : il souhaite au contraire, grce llan rvolutionnaire, contribuer lmergence dune vie dmocratique indite , afin de briser le monopole lgislatif et politique des dputs qui, sils sont bien lexpression du souverain, ne sauraient pour autant prtendre en tre les porte-paroles exclusifs 299. Il sagit donc dencourager lamplification des voix de ceux qui se trouvent aux chelons les plus bas de la hirarchie sociale, et dencourager leurs initiatives positives pour le progrs de la dmocratie. Pour ce faire, il convient dinstaurer des canaux permettant la socit de sauto-transformer sous une forme lgale et paisible 300. Dans son nouveau pacte social, expos la Convention un an plus tard (1793), Condorcet cherche rconcilier la perception dun peuple qui vient de faire la rvolution avec la vision dun peuple paisible, en calmant les agitations sans affaiblir lactivit de lesprit public . cet gard, indpendamment de tous les vnements intervenus dans un pass rcent, la Constitution doit aussi, ses yeux, permettre ce mouvement socio-politique de sapaiser sans le rendre plus dangereux en le rprimant par des mesures mal combines ou incertaines 301. En effet, comme il lavait dj soulign auparavant, il est davis quil faut garantir aux citoyens des moyens efficaces pour participer part entire au jeu politique et pour contribuer dans la dure la transformation de la socit. Par cette proposition, il ne cherche pas seulement en finir avec le monopole et lextriorit des reprsentants, mais encore explorer un nouveau possible dmocratique, qui, sur le plan politique, ne saurait se limiter la simple lection des dputs. En ce sens, ses yeux, lobjectif politique ultime, le but mme de lart social devraient tre le perfectionnement des lois et des institutions qui, suite aux progrs raliss dans le domaine des sciences, devrait permettre didentifier lintrt propre de chaque homme et dassurer son articulation avec lintrt collectif. Et donc, en dautres termes, de dtruire lopposition apparente entre intrt individuel et intrt collectif 302. Dans cette perspective, de nouveaux moyens institutionnels, combins avec lapprentissage quotidien de la politique, simposent pour permettre aux hommes dchapper aux prjugs et lhritage sculaire de la soumission , hritage qu ses yeux le modle reprsentatif ne fait que perptuer. Sur ce point, Condorcet affirme que les hommes ont tellement pris lhabitude dobir dautres hommes que la libert est, pour la plupart dentre eux, le droit de ntre soumis qu des matres choisis par eux-mmes. Leurs ides ne vont pas plus loin, et cest l que sarrte leur faible sentiment dindpendance 303. De nouvelles institutions doivent donc contribuer affranchir la majorit des citoyens, et non se limiter prconiser une libert dont, dans la ralit, ceux-ci se trouvent dans lincapacit de bnficier vritablement. Dans son objectif de limiter les prrogatives des hommes investis de charges publiques, de rconcilier lexercice immdiat de la souverainet avec le systme reprsentatif, Condorcet propose aux citoyens des droits nouveaux : la possibilit qui leur est offerte de revendiquer la rvision des lois constitutionnelles et ordinaires, il propose quon ajoute celle de censurer les actes du corps
O. Le Cour Grandmaison, Les citoyennets en rvolution..., op. cit., p. 104. Idem, p. 111. 300 Condorcet, De la nature des pouvoirs politiques dans une nation libre (novembre 1792), in uvres..., op. cit., t. 10, p. 589 et suiv. 301 Condorcet, Archives parlementaires, 15 fvrier 1793, t. 58, p. 583, cit par O. Le Cour Grandmaison, Les citoyennets..., op. cit., p. 111 302 Condorcet, Esquisse dun tableau..., op. cit., p. 286. 303 Condorcet, De la nature des pouvoirs..., op. cit., p. 589.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK lgislatif304. Selon lui en effet, les membres de la cit seraient ainsi capables de contenir efficacement leurs propres reprsentants, et les droits individuels seraient par l mme labri des erreurs dans lesquelles [une chambre] nombreuse pourrait tre entrane par la prcipitation, [...] par lexcs de son zle 305. Dans son analyse, laquelle nous souscrivons totalement, O. Le Cour Grandmaison, la diffrence de Michel Pertu306, souligne que Condorcet ne vise pas seulement par l doter les citoyens de moyens leur permettant dassurer une surveillance occasionnelle, ou prter un caractre souverain , mais phmre, aux choix quils posent en priode lectorale. Il souligne quil sagit au contraire de les doter de capacits dintervention trs tendues, capacits appeles induire, dans le long terme, une presque nullit du gouvernement . En ce sens, Condorcet se dmarque compltement de la philosophie librale classique, en affirmant que les anarchistes nont entrevu ce principe que par un sentiment de vague dfiance et une licencieuse indpendance . En revanche, pour lui, rduire la moindre quantit possible laction du gouvernement doit tre demble le rsultat dun systme de lois profondment combin 307. Prvoir de nouvelles initiatives ou de nouveaux mcanismes dmocratiques ne constitue pour Condorcet que le moyen de donner au peuple souverain la possibilit dexercer de manire constante et efficace son droit inalinable participer la scne politique, exercice travers lequel se jouent la fois sa libert dcider de son propre sort, mais aussi une partie des conditions ncessaires lpanouissement de sa perfectibilit 308. Bien au-del du systme de la reprsentation, qui reproduit et sanctionne la scission de la socit entre dirigs et dirigeants tout en lgitimant la persistance des ingalits, Condorcet imagine dautres types de mdiation et de rapports politiques permettant dtablir des formes nouvelles de contrle social 309. Le citoyen lgislateur, entranant la disparition progressive du reprsentant comme unique porte-parole qualifi, est, dans le projet politique de Condorcet, une possibilit envisageable : en effet, ce projet implique une transformation totale de la socit, dans la mesure o lgalit politique entre les citoyens nest ni indpendante, ni autonome, pas plus quelle ne relve de capacits individuelles suprieures, mais o elle apparat au contraire comme dcoulant dune interdpendance dans les relations entre les hommes. En ce sens, les diverses sources dgalit entre les hommes, gnres par une socit dmocratique participative, nagissent point dune manire isole ; elles sunissent, se pntrent, se soutiennent mutuellement, et de leurs effets combins rsulte une action plus forte, plus sre, plus constante. Si linstruction est plus gale, il en nat une plus grande galit dans lindustrie, et ds lors dans les fortunes ; et lgalit des fortunes contribue ncessairement celle de linstruction 310. Comme on le voit, Condorcet conoit les moyens politiques nouveaux, le droit dinitiative des citoyens, lgalit des lumires et lindpendance conomique comme une totalit, et non comme des processus isols : si le but est celui dassurer et dtendre pour tous la jouissance des droits communs 311 auxquels les hommes sont appels par la nature , ces droits doivent tre complmentaires et interdpendants. Lavnement des liberts individuelles ne saurait avoir pour prix la renonciation la participation de tous la conduite des
Cf. Condorcet, De la nature des pouvoirs politiques..., op. cit., p. 607 et Condorcet, Projet de Constitution, Titre IX, Des Conventions nationales , art. 5, Archives parlementaires, 16 fvrier 1793, t. 58, p. 620 305 Condorcet, Archives parlementaires, 15 fvrier 1793, t. 58, p.589, cit par O. Le Cour Grandmaison, Les citoyennets..., op. cit., p. 117. 306 Selon cet auteur, le projet de Condorcet ne donne au peuple que la facult dempcher et laisse intgralement la puissance lgislative lAssemble. Cf. Le dictionnaire historique de la Rvolution franaise, Paris, PUF, 1989 et La censure du peuple dans le projet de Constitution de Condorcet in Condorcet, mathmaticien, conomiste..., op. cit. 307 Condorcet, De la nature des pouvoirs..., op. cit., p. 607. 308 O. Le Cour Grandmaison, Les citoyennets..., op. cit., p. 131. 309 Idem. p. 133. 310 Condorcet, Esquisse dun tableau..., op. cit., p. 276. 311 Idem. p. 277.
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK affaires publiques, car sengager dans cette direction reviendrait reconduire lalination du plus grand nombre et la domination des matres , mme sils sont librement choisis 312. Vers une participation politique gale et effective Le fait de penser la socit contemporaine en partant du principe selon lequel chaque individu est capable de contribuer au dveloppement dun projet politique quotidien et participatif va bien au del dune simple construction dmagogique ou utopique. En effet, les principes de libert et dgalit politique constituent les supports thoriques de toute socit dmocratique, dans laquelle la suppression de lune, voire sa simple limitation, entrane invitablement celle de lautre 313. Dans la pratique, ces principes devraient donc entraner le droit de chacun pour son compte (ce qui signifie, entre autres, que nul ne peut tre libr ou mancip par dautres, d en haut, cet en haut serait-il le Droit lui-mme, ou ltat dmocratique. Donc, droit de chacun et de chacune) devenir le sujet ou lacteur de la politique, partir des formes spcifiques de son activit, de sa vie, et, du mme coup, des formes de contrainte et de sujtion anciennes ou nouvelles auxquelles il se trouve soumis 314. Outre ltat dignorance dans lequel se trouvent les citoyens ordinaires et leur dpendance conomique, les arguments le plus souvent utiliss par les libraux pour parer toute possibilit de dmocratie participative ont trait la taille des tats, au nombre dhabitants et limpossibilit objective de rassembler tous les citoyens sur une place publique pour voter un texte de loi quelconque. Les citoyens sont trop nombreux et rpandus sur une surface trop tendue pour exercer facilement eux-mmes leur volont commune crivait Siyes dans Quest-ce que le Tiers-tat315. Ce constat, ses yeux, imposait en soi la solution dun gouvernement reprsentatif nexerant pas la volont de la nation comme un droit propre mais comme un droit dautrui 316. Le problme ne se pose videmment plus en ces termes aujourdhui : en effet, linformatique et la rvolution des techniques de communication ont rendu caducs, dun point de vue aussi bien thorique que pratique, les arguments dvelopps par Siyes et ses pairs au moment de la Rvolution. En revanche, la question de la reprsentation de lensemble des citoyens et de leur participation effective et gale reste totalement dactualit. Ces modes dexercice de lorganisation sociale et politique sont parfaitement envisageables, et sont dailleurs mis en pratique diffrents niveaux de certaines socits du Nord et du Sud, souvent avec succs, mme si de manire fragmente. On ne peut donc nier leur existence et affirmer limpossibilit de leur gnralisation au nom dune rhtorique idologique cense dfendre un modle unanimement accept par tous. Anne-Marie Le Pourthiet fait une belle dmonstration de lintolrance librale et de son refus de prendre en considration les alternatives proposes par des mouvements sociaux autonomes pour rpondre aux questions souleves par une socit en constante mutation (tant du point de vue social, conomique que culturel) : les minorits que la dmocratie librale veut laisser sexprimer dans les assembles politiques sont des minorits dides sur la meilleur faon de grer la chose publique, et non des caractres dordre priv
O. Le Cour Grandmaison, Les citoyennets..., op. cit., p. 139. E. Balibar, Les frontires de la dmocratie..., op. cit., p. 247. 314 Cette ide est dveloppe partir de la proposition dgalibert avance par E. Balibar, concept qui affirme le droit universel de tout individu lactivit et la reconnaissance politiques, dans tous les domaines o se pose le problme dorganiser collectivement lexercice de lavoir, du pouvoir et du savoir in Les frontires de la dmocratie..., op. cit., 247-248. 315 E. J. Siys, Quest-ce que le Tiers-tats ?, prface de J-D. Bredin, Paris, Champs-Flammarion, 1988, p. 124. 316 Idem, p. 125.
313
312
L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK dont la reprsentation ne signifie rien dautre que la privatisation de la res publica, et donc le retour la fodalit, ft-elle dguise en modernit 317. Ds les annes 1970, les progrs technologiques lis linformatique et aux tlcommunications ont incit quelques auteurs, par ailleurs critiques vis--vis du systme libral dominant318, imaginer de nouvelles formes dorganisation politique. Ces auteurs suggraient dutiliser les supports de lordinateur et de la tlvision pour stimuler la discussion politique et y faire participer un nombre aussi large que possible dindividus, et donc pour promouvoir une forme participative de la dmocratie. Selon Macpherson, cette possibilit constitue une ide attrayante, mais elle omet de prendre en compte le fait que les questions soumises lapprciation populaire doivent tre poses par un organisme gouvernemental. En loccurrence, une telle tche pourrait difficilement... tre laisse des groupes privs 319. Par ailleurs, les prsupposes de cet auteur lgard de la majorit limitent fortement sa dmarche intellectuelle. En effet, Macpherson affirme quen dehors de revendications incompatibles , linitiative populaire serait inapte formuler des questions valables sur les grandes orientations sociales et conomiques qui dailleurs se chevauchent 320. En ce sens, mme si cet auteur signale que la seule possibilit de mettre en place une dmocratie participative passe par la rduction des ingalits sociales et par limpratif de faire progresser la conscience collective, sa proposition reste purement thorique et sans effet rel en cas dapplication sur le terrain. En effet, il faut non seulement que les citoyens prennent conscience de lintrt que leur participation politique pourrait reprsenter pour la socit, dans la mesure o elle permettrait de rduire les effets pervers dun modle politique de plus en plus sous tutelle du pouvoir conomique. Mais il faudrait galement quils soient conscients du fait quils ne seront pas consults pour les grandes dcisions, et ce pour deux raisons essentielles : en raison du fait que leurs propositions seraient innombrables, voire irrconciliables dune part; et que dautre part, en cas de consultation de lensemble des citoyens, des demandes incompatibles ne manqueraient pas dmerger, provenant par exemple de personnes demandant en mme temps la rduction du chmage et la diminution de linflation. Macpherson nignore pas le fait que certains de ces inconvnients peuvent tre contourns grce aux nouvelles possibilits offertes par linformatique : dans le premier exemple quil cite, notamment, la moyenne des suffrages exprims par des personnes consultes, quel quen soit le nombre, peut facilement se calculer laide dun ordinateur. Mais ceci est moins vrai dans son deuxime exemple, qui souligne la difficult quil peut y avoir, pour des dirigeants, mettre en cohrence et rendre compatibles des revendications ou aspirations contradictoires exprimes par les votants. Pour Macpherson, la consultation permanente de lensemble des citoyens exigerait donc de la part de chaque lecteur une profondeur de rflexion laquelle on ne peut vraiment pas sattendre 321 .
Dans un souci de neutralit librale, et face aux revendications multiples exprimes par les citoyens, un auteur comme A-M. Le Pourhiet affirme que, dans une dmocratie, les assembles politiques ont, en principe, reprsenter les diffrents courants dopinion, les programmes politiques et les conceptions distinctes du bien commun, non pas des testicules, des ovaires ou de segmentations de peau in Pour une analyse critique de la discrimination positive , art. cit., p. 175-176. 318 Cf. M. Rossman, On Learning and Social Change, New York, 1972 et R. P. Wolf, In Defense of Anarchism, New York, 1970. 319 C. B. Macpherson, Principes et limites..., op. cit., p. 124. 320 .Idem, p. 126. 321 Idem. p. 126. bien regarder linventaire des questions sur lesquelles Macpherson suggre quune rflexion mure et spcialise puisse avoir lieu, on se demande dans quel domaine il pense laisser intervenir linitiative populaire : Il faudrait dcider, par exemple, du type et de la quantit daide accorder aux pays en voie de dveloppement. En outre, toute une srie de questions se poserait lintrieur des socits, portant dsormais non plus sur la distribution mais sur la production au sens le plus large du terme, cest--dire sur les fins auxquelles il convient daffecter les nergies et les ressources de la socit ainsi que sur la ncessit dencourager ou au contraire de dcourager la croissance conomique et la hausse de la population. En fin, il faudrait aussi dcider, par exemple,
317
De mme que Macpherson et certains autres penseurs de la Rvolution franaise, nous pensons que la mise en place russie dune entreprise politique dlibrative passe par la rduction des ingalits (ingalits en termes de connaissances et en termes de conditions). Mais sil semble clair que seule la rduction de ces ingalits permettrait aux individus dexercer leur libert et leur galit politique de manire effective, linterrogation reste entire quant la manire dont ces ingalits pourraient tre rduites de manire effective et durable dans la pratique quotidienne. Un projet politique tel que celui de la Rvolution franaise, qui a essuy un chec cuisant, a-t-il la moindre chance den inspirer un autre, plus raliste et plus viable, plus de deux sicles plus tard ?, nous rtorquera-t-on. Cette question serait a priori justifie, et nous ne pourrions manquer de lui reconnatre un caractre dobjectivit historique. Mais il nempche que nous restons convaincus que la justesse des postulats qui ont soustendu la Rvolution ne permet pas de rduire nant lensemble dune exprience qui na pas abouti en vertu de seuls critres objectifs et scientifiques . Le devenir citoyen, au sens o Condorcet emploie cette expression, devrait, pour les libraux, sentendre comme une activit sociale et politique rserve, dans un objectif de fonctionnalit, un petit nombre dindividus. En nombre forcment restreint, ces individus ne sont pas forcment plus clairs que les autres, mais le sont mieux. De ce fait, cest eux quil revient de jouer un rle de premier plan dans le jeu lectoral, ce sont leurs revendications, individuelles et collectives, qui doivent tre prises en compte par la classe politique la tte de ltat, lequel tire de nos jours son pouvoir rgulateur et sa force de sa soumission aux impratifs dun capital financier volatile, en fonction des ncessits duquel il ajuste le relations socio-conomiques 322. en croire les libraux, face la dmultiplication du social - ne ft-ce quau niveau de lorganisation du travail - il serait illusoire de rechercher une rponse politique capable de rassembler et de mettre en cohrence mode de vie et action politique. cette analyse restrictive, nous opposons sans difficult le contre-argument, nos yeux largement plus objectif, du philosophe politique Michael Sandel, qui affirme que mme si le libralisme politique dfend le droit la libert de parole, il limite svrement le genre dargument capable de constituer une contribution lgitime un dbat politique, en particulier lorsquil sagit dun dbat sur des questions constitutionnelles essentielles ou sur des principes de justice fondamentaux 323 Dans cette perspective, et comme nous lavons signal prcdemment (cf. chapitre VI), lintrt pour la chose publique ne saurait se limiter quelques individus clairs . Tout au contraire, cette limitation nest que le reflet dune volont fonctionnelle et purement normative, allant lencontre du fait maintenant largement reconnu selon lequel, dans les villes du monde entier, la plupart des citoyens souhaitent peser sur les choix de socit et ne plus tre exclus des grandes dcisions, notamment financires, qui les concernent 324.
dans quelle mesure la socit doit intervenir dans les secteurs culturel et ducatif, ou au contraire, sen tenir lcart. p. 126. 322 T. Genro, Vers une nouvelle citoyennet. Thses pour une thorie dmocratique de ltat et du socialisme , texte paratre dans le n 18 de Mouvements, 2001, p. 3. 323 M. Sandel, Le libralisme et les limites de la justice, traduit de lamricain par J-F. Spitz, Paris, ditions du Seuil, 1999, 330 p. 302 (Liberalism and the Limits of Justice, 1982). Dans cet ouvrage, lauteur fait remonter les insuffisances de la thorie librale (libralisme dontologique) la thorie de la personne qui la fonde. Il sattaque au libralisme imposant comme principe thique la priorit du juste sur le bien, donc la primaut de la justice par rapport aux autres idaux moraux et politiques. 324 P. Viveret, in T. Genro et U. de Souza, Quand les habitants grent vraiment leur ville, le budget participatif : lexprience de Porto Alegre au Brsil, op. cit. la quatrime de couverture.
Contrairement ce que voudraient faire croire les tenants du libralisme, penser un projet dmocratique participatif, rclamer davantage de contrle sur les lus et plus de moyens dexpression directe travers rfrendums et autres initiatives populaires par exemple, et donc faire une critique de la reprsentation au coeur des dmocraties librales, ne relve pas dune exigence purement populiste 325. En effet, les citoyens des pays riches comme des pays pauvres cherchent quotidiennement jouer un rle effectif dans la construction dun avenir pour tous. Dans ce sens, Robert Dahl, que nous avons largement tudi dans la premire partie de notre travail, illustre bien notre propos. Dans un article publi aux tats-Unis en 1997, dans lequel il tente dimaginer des voies de rforme possibles du systme de sant amricain, il sen prend aux vieilles mthodes labores au XIXe et adaptes (pour le pire peut-tre ?) aux techniques de la communication de la fin du XXe sicle , lesquelles, ses yeux, ne marchent plus 326. Celui-ci, dans les annes 1970, dfendait un systme dans lequel les citoyens ordinaires ne saisissaient pas galement lopportunit de participer activement dans la vie politique fdrale. La critique du politologue amricain montre non seulement toutes les limites de la dmocratie reprsentative rduite un petit nombre de dcideurs ; elle fait encore apparatre les difficults grandissantes auxquelles sont confrontes les dmocraties modernes. Ainsi, affirme Dahl, font face des choix difficiles poser. Il propose donc : une commission dexperts non partisane qui aurait pour mission de dresser un constat clair sur deux questions hautement controverses. Peu aprs la parution du rapport de la dite commission, un chantillon de six cents Amricains adultes, choisis sur des bases scientifiques, se runirait afin de dlibrer, par exemple pendant cinq jours. la suite du premier sondage dlibratif, des exercices similaires seraient organiss dans diverses localits slectionns travers le pays. lchelle nationale, daprs Robert Dahl, cest entre vingt-cinq et cinquante mille citoyens qui seraient impliqus. Une fois publis le rapport de la commission et les rsultats des sondages dlibratifs nationaux, on pourrait sattendre une priode de discussions et de dbats publics plus ou moins vigoureux. Des choix complexes, comme cest notamment le cas pour le systme de sant, sont souvent de nature trs techniques. Mais, ayant ainsi, par cette procdure des sondages, un reflet plus large sur lattitude des citoyens ordinaires le Prsident et les dirigeants du Congrs se runiraient enfin pour ngocier une solution long terme327. Or cette technicit, si lon sen tenait la rationalit historiquement prconise par les libraux, impliquerait incontestable la mise lcart de la masse des citoyens des processus de prise de dcision. Le plus inquitant pour lavenir, crit Dahl, est en effet que nos institutions politiques ne soient pas en mesure de traiter de questions politiques hautement complexes, dont non seulement les solutions sont nbuleuses et trs controverses, mais qui sont aussi susceptibles de crer des cots ou de rduire des avantages pour dimportants groupes de citoyens 328. Plutt que de proposer des solutions htives, Robert Dahl conseille dclairer lopinion publique au travers dun processus susceptible de rduire linfluence de la rhtorique politique, qui a [l] art de noyer le poisson , et de donner aux citoyens et aux lus des occasions plus nombreuses de rflchir, de dlibrer et de faire des choix difficiles entre les diverses solutions de fond et leurs consquences au regard dobjectifs et de valeurs largement partags 329. Nous ne pouvons pas critiquer laspect novateur de sa dmarche, qui prconise la participation populaire dans lidentification de solutions aux problmes poss. Cette participation, cependant, reste limite dans la mesure o elle
325
Y. Mny et Y. Surel, Par le peuple, pour le peuple. Le populisme et les dmocraties, Paris, Fayard,
2000, p. 69. R. A. Dahl, De la dmocratie dlibrative. Comment rformer le systme de sant ? , traduit de langlais par P-E. Dauzat, Le Dbat, n 97 nov-dec 1997, p. 89, [la version anglaise originale est parue dans Dissent, t 1997]. 327 Idem, p. 86-89. (les italiques sont de nous) 328 Idem. p. 85. 329 Idem, p. 86.
326
L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK tend uniquement largir les instances de consultation autour du pouvoir central afin de mieux lgitimer des choix prtablis, sans rien modifier par ailleurs la dynamique du march et aux ingalit des rapports sociaux. Nous adhrons cependant aux arguments avancs par Dahl lorsquil insiste sur la ncessit de rechercher des rponses autres que purement techniques aux questions poses par la modernit : pour Dahl en effet, avant [de] tirer la conclusion pessimiste que la dmocratie ne peut mieux faire, ou mme de cder lespoir tentant mais illusoire, que mieux vaudrait laisser aux experts et aux hommes politiques le soin de dcider pour nous, nous devrions certainement chercher les moyens daccrotre les lumires du grand public 330. Lexprience de Porto Alegre tient en compte ces considrations, mais va bien au del : dans cette ville brsilienne, il ne sagit pas seulement dclairer le grand public en mettant sa disposition une masse de rapports produits par les experts (rapports renfermant des informations certes importantes, mais devant lesquelles le citoyen na pour rle que de dire oui ou non la question pose). Au contraire, lexprience de Porto Alegre repose sur la volont de raliser une espce de transfert de pouvoir vers la classe ouvrire organise. Ainsi, la reprsentation politique traditionnelle, issue des urnes, se substituerait graduellement la dmocratie directe 331. Face ce dfi, le localisme peut reprsenter un moment dans la fondation de nouvelles institutions publiques capables de favoriser une nouvelle politique... [il] peut servir de rfrence dans la lutte pour un nouveau type dtat, pour une nouvelle solidarit et une nouvelle socialit . Dans ce sens, le Budget participatif332 est une exprience rvolutionnaire de planification dmocratique, qui soppose radicalement la vision technocratique de la planification centralise, dans la mesure o il permet de dmocratiser la relation tat - socit. Dans la pratique, cette planification rompt largement avec la dmocratie reprsentative technocratique, populiste ou clientliste, dans le cadre de laquelle la participation se limite au vote. En effet, dans des expriences comme celle mentionne ici, le simple citoyen devient le protagoniste actif de la gestion publique 333. Llaboration du budget public et du plan dinvestissement nest pas faite par la municipalit et par ses techniciens, isols dans leurs bureaux, mais partir de la discussion et du diagnostic technique et politique tabli par les trois composantes fondamentales : la population organise dans ses seize secteurs de la ville (base gographique), la population organise dans les cinq commissions thmatiques (base thmatique) et la municipalit 334. Dans cette exprience, comme le souligne G. Tarso, dmocratie et libert marchent de pair ; libert, cela veut dire la possibilit de peser sur des dcisions qui tendent peu peu diminuer
Idem, p. 89. T. Genro et U. de Souza, Quand les habitants grent vraiment leur ville, le budget participatif : lexprience de Porto Alegre au Bresil, op. cit. p. 25. Sur le caractre proltaire de la dmarche, les auteurs sont tous conscients que la classe ouvrire nest quune composante parmi dautres du monde du travail. En ce sens, ils crivent quil est ncessaire de rduire le pouvoir rgulateur de lautre forme de pouvoir, qui est presque absolu lpoque actuelle : le capital financier mondialise. Augmenter peu peu le pouvoir de la socit consiste rechercher une dmocratie qui ne soit pas un concept ferm mais une recherche permanent de contrle sur ltat et ses institutions par les individus . T. Genro, Vers une nouvelle citoyennet. Thses pour une thorie dmocratique de ltat et du socialisme , art. cit. p. 4. 332 Le budget participatif, cest la fois une mthode de dcision et lmergence dune forme de contrle sur ltat et sur le gouvernement. Pour cela, il faut crer des institutions capables de mettre en uvre des politiques offrant un degr toujours plus grand de lgitimit sociale, dans un mouvement dialectique o ces politiques sont le fruit de consensus qui surgissent des conflits ouvrant progressivement la scne publique lintervention de tous les citoyens (les italiques sont de lauteur) in, T. Genro et U. de Souza, Quand les habitants grent vraiment leur ville, le budget participatif : lexprience de Porto Alegre au Brsil, op. cit., p. 22. 333 Idem, p. 41. 334 Idem, p. 51.
331
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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK les ingalits de participation entre les classes sociales qui, elles mmes, leur tour, vont permettre de sattaquer aux vritables ingalits sociales 335. Dans ce sens, nous nous reconnaissons totalement dans les propos de Patrick Viveret relatifs lexprience de Porto Alegre, qui pour lui montre que dautres voies sont possibles, des voies qui donnent sa pleine place au citoyen . Bien sr, nous dit-il, cette exprience vient de loin, mais, conclutil, ne serait-il pas possible, pour une fois, doprer une vritable rvolution copernicienne et de dcouvrir que le Nord a beaucoup apprendre du Sud ? 336. Les citoyens peuvent contribuer la transformation des institutions et des rapports sociaux ingalitaires, mais pour cela, le projet politique doit tre labor et discut par tous. Ce nest quainsi que les ingalits de lumires et de condition pourront tre rduites. En ce sens, peut-on dire que lgalit politique relle entre les citoyens pourrait contribuer lidentification de rponses politiques acceptes par tous et aux transformations de fond dont a tant besoin le monde actuel ? Tant que nous naurons pas essay, nous nen saurons rien. Mais nous sommes rsolument convaincus quil faut essayer.
Idem. p. 22. Sur ce point, voir aussi, la recherche dalternatives. Un autre monde est-il possible ? Paris, LHarmattan, Alternatives Sud, vol, VIII, n 2, 2001. 336 P. Viveret, in T. Genro et U. de Souza, Quand les habitants grent vraiment leur ville, le budget participatif : lexprience de Porto Alegre au Bresil, op. cit., quatrime de couverture
335

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L1 - Introduction la thorie politique Pascual CORTES KRISCHUK

INSTITUT DENSEIGNEMENT DISTANCE DE LUNIVERSIT PARIS 8 VINCENNES-SAINT-DENIS

INTRODUCTION A LA THEORIE POLITIQUE

Cours de M. Pascual CORTES KRISCHUK

LICENCE DE DROIT - 1re anne 2009 - 2010

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Ibidem, p. 98. Cf. L. Jaume, Le discours jacobin et la dmocratie, op. cit.,

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CHAPITRE I : REFERENCES (EXTRAITS)

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B. Manin, Les deux libralismes : march et contre-pouvoirs , Intervention, n 9, mai/juin/juillet 1984,

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M. Crozier, La socit bloque, op. cit., p. 78.

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S. C. Rockefeller, Commentaire , in Ch. Taylor, idem, p. 115.

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Michel Wieviorka, La diffrence, op. cit., p. 195.

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Idem. Ibidem, p. 183.

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O. Le Cour Grandmaison, Les citoyennets en rvolution..., op. cit., p. 110.

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