Introduccin al Derecho Internacional Universidad Nacional Andrs Bello - Hugo Trtora Aravena 2008

V UNIDAD RELACIONES ENTRE LOS ESTADOS SUMARIO: I. Introduccin; II. El Jefe de Estado y su Ministro de Relaciones Exteriores; III. Los Agentes Diplomticos; IV. Los Cnsules; V. Otras formas de Diplomacia I. Introduccin (Principios bsicos de las relaciones internacionales Los rganos de las relaciones internacionales) Principios bsicos de las relaciones internacionales Los Estados se relacionan entre s, por intermedio de sus rganos, los cuales deben respetar ciertos principios fundamentales1, dentro de los cuales podemos destacar:

1.

La Prohibicin del uso de la Fuerza y la amenaza. Tal como lo vimos

anteriormente, es un principio de reciente data, destacando su inclusin dentro del Pacto de la Sociedad de las Naciones de 1919. Por su parte, la Carta de las Naciones Unidas establece en su art. 2 prrafo 4 (dentro de los Principios): Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las Naciones Unidas. Finalmente, debemos indicar que este principio (el cual adems constituye norma consuetudinaria y no meramente convencional) slo acepta como excepcin a la legtima defensa, que se ejercer por un Estado con el objeto de repeler un ataque o amenaza externa.

2.

El Respeto de la Soberana Territorial. Los Estados tienen prohibido

realizar actos de soberana en el territorio de otro Estado, especialmente de tipo

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BENADAVA CATTN, SANTIAGO (2004): Derecho Internacional Pblico. Editorial Lexis Nexis, 8 Edicin (pstuma). Santiago de Chile (pg. 175)
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coercitivo. El respeto del territorio involucra la inviolabilidad de todo el espacio donde un pas ejerza soberana, tanto terrestre como martima o area.

3.

El Principio de No Intervencin. Los Estados tienen prohibido intervenir

directa o indirectamente en los asuntos internos o externos de otra potencia. Tambin es un principio que forma parte del derecho consuetudinario, e incluso, diramos hoy por hoy es adems una norma de ius cogens. Finalmente, el ofrecimiento que un Estado hace a otro en orden a colaborar, por ejemplo, para interceder en un conflicto con un tercer Estado, no constituye violacin a este principio.

4.

La Igualdad Jurdica de los Estados. Segn los autores, dos

consecuencias derivan de este principio. La primera, que consiste en que todos los Estados tienen los mismos derechos y deberes; la segunda, que el goce y ejercicio de estos derechos estatales no deben depender de su podero sino que de su sola existencia como Estado.

5.

La Solucin Pacfica de Controversias. Al igual que la gran mayora de

estos principios, ste tambin tiene valor de norma consuetudinaria y de derecho internacional general. Cabe destacar el texto de la Carta de las Naciones Unidas, la cual en su art. 33 dispone: Las partes en una controversia cuya continuacin sea susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales tratarn de buscarle solucin, ante todo, mediante la negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pacficos de su eleccin. Por su parte, la misma disposicin entrega al Consejo de Seguridad de la ONU, facultades para, si lo estima necesario, instar a las partes a que arreglen sus controversias por medios pacficos.

6.

Las Obligaciones Internacionales deben cumplirse (ejecutarse) de

Buena Fe. Este principio tiene como ms destacado derivado, el pacta sunt servanda, y la intangibilidad de los tratados, segn los cuales, los Estados debern cumplir los acuerdos adoptados, y no podrn alegar su derecho interno para dejar de cumplir con los deberes internacionales. Sobre la buena fe descansa la confianza
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recproca y una armoniosa convivencia internacional.

7.

El respeto por el Honor de los Estados. Cada uno de los Estados goza

de honor y dignidad, valores que deben ser respetados por las otras potencias, por lo cual ninguno de ellos podr ofender a otro, como tampoco podr permitir que en su territorio, sus habitantes realicen actos que signifiquen injuria ni afrenta. Los rganos de las relaciones internacionales Los rganos estatales que participan de las relaciones internacionales pueden clasificarse de diferentes modos. El argentino Jos Mara Ruda habla de formas de diplomacia, distinguiendo las siguientes: 1. Las Misiones Diplomticas. 2. Las Delegaciones o Misiones: a) Misiones permanentes b) Delegaciones temporales. 3. Otras formas de diplomacia: a) Diplomacia cumbre; b) Diplomacia realizada por los Ministerios de RREE c) Misiones diplomticas de una organizacin internacional d) Representacin comercial e) Diplomacia Ad-Hoc f) Oficinas regionales de organizaciones internacionales. Nosotros estudiaremos los rganos ms relevantes: los jefes de Estado, los ministros de relaciones exteriores, los agentes diplomticos y consulares, y otras formas de diplomacia. II. Los Jefes de Estado y sus Ministros de Relaciones Exteriores (Los Jefes de Estado Los Ministros de Relaciones Exteriores) Los Jefes de Estado
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Para el Derecho Internacional, el Jefe de Estado es el rgano supremo del Estado. Dentro de sus funciones esenciales se encuentra: -

la formulacin de la poltica exterior del Estado, la representacin internacional del Estado (no requieren plenos poderes), puede negociar, suscribir, y ratificar Tratados, reconoce Estados y gobiernos extranjeros, declara la guerra, acredita y recibe la acreditacin de jefes de misiones extranjeros, concede el exequtur a los cnsules extranjeros, etc. A su vez, los Jefes de Estado gozan de determinados privilegios e

inmunidades, mientras se encuentren en pas extranjero. Estos privilegios e inmunidades se extienden tambin a su squito y familiares. Podrn ejercer en el extranjero, algunas funciones propias de su cargo, y que no signifiquen atentado a la soberana del pas anfitrin, como firmar decretos.

Los Ministros de Relaciones Exteriores El Ministro de Relaciones Exteriores (o Secretario de Estado) es el

encargado de las relaciones exteriores, bajo la direccin del Jefe de Estado o Jefe de Gobierno. Como rgano del Estado que es, sus actuaciones pueden llegar a acarrear responsabilidad internacional del Estado al que representa. Bajo su responsabilidad se encuentra la conduccin de las relaciones internacionales y suele participar de negociaciones y conferencias internacionales. Es el jefe del personal diplomtico de su pas, y mantiene contacto con las representaciones diplomticas acreditadas en el mismo. Estando en el extranjero goza de los mismos privilegios e inmunidades que
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los agentes diplomticos, extendindose tambin a su familia. Cabe destacar dos normas relativas a los Ministros de Estado: art. 42 Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas: Todos los asuntos oficiales de que la misin est encargada por el Estado acreditante han de ser tratados con el Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado receptor por conducto de l, o con el Ministerio que se haya convenido.
-

Art. 28 Convencin sobre Misiones Especiales: El jefe de gobierno, el Ministro de Asuntos Exteriores y dems personalidades de rango elevado, cuando participan en una misin especial del Estado que enva, gozarn en el Estado receptor o en un tercer Estado, adems de lo que otorga la presente Convencin, de las facilidades y de los privilegios e inmunidades reconocidos por el derecho internacional. III. Los Agentes Diplomticos (Concepto Nombramiento Obligaciones Trmino de la Misin Privilegios e Inmunidades) Concepto de Agentes Diplomticos En trminos generales, los Agentes Diplomticos se definen como aquellos

funcionarios enviados por el Jefe de Estado para representar al Estado frente a un gobierno extranjero. Los agentes diplomticos se ven regulados por el Derecho Diplomtico, y su fuente principal, adems de la Costumbre, es la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas de 1961, la cual distingue tres categoras de Jefes de Misin, a saber:
a) Los embajadores o nuncios, acreditados ante los Jefes de Estado, y otros Jefes de

Misin o de rango equivalente,

b) Los enviados, ministros o internuncios acreditados frente a los Jefes de Estado; y c)

Los encargados de negocios acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores.

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Los agentes diplomticos tienen a su cargo, las Misiones Diplomticas, est conformada por un grupo de personas de un Estado presente en otro, representando al pas acreditante en el pas anfitrin, sirviendo como intermediarias regulares y permanentes entre ambos Estados. En la prctica, las misiones diplomticas corresponden a las Embajadas o misiones permanentes, es decir, la oficina de los representantes diplomticos de un pas en la ciudad capital de otro. Las misiones diplomticas gozan de estatus extraterritorial, por ende, aunque pertenecen al territorio de la nacin anfitriona, estn desligadas de las leyes locales y, en casi todas las situaciones, son tratadas como parte del territorio del pas al que pertenecen. El personal de las misiones diplomticas est compuesto por personal diplomtico (embajador, consejeros, secretarios, agregados militares, navales, areos o culturales, etc.); administrativo y tcnicos (asistentes, traductores, etc.); y domstico (choferes, jardineros, encargados de aseo, etc.) Nombramiento Cada Estado debe establecer, normalmente por va constitucional, la forma como el Jefe de Estado deben nombrarse o designarse a los agentes diplomticos. En algunos Estados (como Chile, bajo la Carta del 25), se requiere contar con la aprobacin del Congreso, lo cual no opera en Chile desde la Constitucin de 1980. El art. 32 N 8 de la Constitucin chilena establece que es atribucin exclusiva del Presidente de la Repblica, designar a los embajadores y ministros diplomticos, y a los representantes ante organismos internacionales los cuales adems, sern de la confianza exclusiva del Presidente de la Repblica y se mantendrn en sus puestos mientras cuenten con ella Sin embargo, antes de que el Estado enve a su representante solicitar al Estado de destino, una aceptacin de la persona que se estima conveniente para el puesto, para lo cual remitir una nota con su nombre, la funcin especfica que asumir (Embajador, Encargado de Negocios, etc.) y antecedentes. Frente a esto, el Estado
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receptor emitir su asentimiento mediante un documento llamado placet, aceptacin o beneplcito, o bien no lo otorgar sin necesidad de expresar causa. Una vez otorgado el beneplcito, el jefe de misin har entrega ante el Estado acreditante, las respectivas cartas credenciales. Estas facultades de ambos Estados son manifestaciones del llamado derecho de legacin, que es aquella facultad que poseen los Estados para enviar representantes diplomticos (legacin activa), y para recibir representantes de otros Estados (legacin pasiva). Obligaciones de los agentes diplomticos Adems de los deberes que su cargo le exige frente al Estado al cual representan, debern dar cumplimiento a otros tipos de obligaciones, ante el Estado receptor: debern respetar las leyes y reglamentos del Estado receptor debern abstenerse de intervenir en los asuntos internos del estado receptor, no podrn ejercer actividades profesionales o comerciales en su beneficio dentro del territorio receptor. Trmino de la misin del agente diplomtico El Estado receptor se reserva el derecho a poner trmino en cualquier momento la misin del agente diplomtico, mediante la declaracin de ser persona non grata, la cual no requiere ser fundada. Por otra parte, el Estado podr llamar en cualquier momento a su agente ante un Estado extranjero, lo cual puede producir tambin el trmino de su misin. Este llamado no solo opera cuando exista desagrado con la conducta de agente, sino que tambin puede tener lugar para su cambio de destinacin, o como gesto de disgusto por una conducta del Estado receptor.

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Privilegios e Inmunidades del agente diplomtico Como veremos a continuacin, los agentes diplomticos gozan de

determinados privilegios e inmunidades ante el Estado receptor, los cuales han tratado de ser justificados en virtud de dos teoras: (a) La Teora de la extraterritorialidad o teora representativa: Hugo Grocio consideraba a las Embajadas como parte integrante del territorio del Estado al cual representan. Benadava estima que esta es una ficcin absurda2. Esta teora ha sido rechazada por la doctrina y jurisprudencia moderna. (b) La Teora funcional: Segn Vattel, el agente diplomtico ejerce una funcin especialsima y por lo tanto, debe ejercerla sin interferencia alguna. Por su parte la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas de 1961 seala en su Prembulo que el propsito de dichos privilegios e inmunidades no es beneficiar a los individuos sino asegurar el cumplimiento eficiente de las misiones diplomticas Respecto de estos derechos, debemos distinguir los Privilegios e Inmunidades de las Misiones Diplomticas, de aquellos propios de los Agentes Diplomticos : 1.- Privilegios e Inmunidades de las Misiones Diplomticas. Dentro de estos debemos distinguir: (a) la inviolabilidad; (b) la inmunidad de jurisdiccin; (c) los privilegios fiscales; y (d) los privilegios aduanderos. 1.a. La Inviolabilidad de las misiones diplomticas Los locales donde funcionan las misiones diplomticas, son inviolables, lo que significa que ningn funcionario del Estado receptor podr ingresar a ellos sin consentimiento del jefe de la misin.
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BENADAVA CATTAN, op. cit. Pg 312

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A su vez, el Estado receptor se obliga a impedir que cualquier persona penetre sin esa misma autorizacin a aquellos recintos, y a brindar la proteccin suficiente. La inviolabilidad tambin se extiende al mobiliario, archivos y correspondencia de la misin, as como a sus medios de transporte, los cuales no podrn ser objeto de registro, requisa, embargo o medida de ejecucin. Este derecho es el que ha permitido crear a su vez, el ejercicio del derecho al asilo diplomtico o asilo poltico, muy usado especialmente por quienes son perseguidos polticamente en el Estado receptor. Ello permite a estas personas, refugiarse en estos locales, y con ello, impedir que las fuerzas persecutoras lo puedan apresar. El jefe de la misin tiene derecho para conceder o no el asilo. 1.b. Inmunidad de Jurisdiccin Segn sta, los Estados receptores se ven impedidos de aplicar sus leyes en el interior de los locales de las Misin, y tampoco podrn ejecutar resoluciones que correspondan serlo en estos mismos inmuebles. 1.c. Privilegios Fiscales. Las misiones diplomticas estn exentas del pago de todo impuesto ante el Estado Receptor sobre los locales que oficialmente sirvan de residencia a la propia misin o a sus diplomticos, salvo aquellos que graven el pago se servicios particulares prestados por aquellas. Por lo tanto, no estarn obligadas a pagar aranceles o impuestos por los actos oficiales que ellas realicen. 1.d. Privilegios Aduaneros Los objetos que importe la Misin para sus fines propios, tambin estarn exentos de aranceles, y los equipajes estarn exentos de revisin aduanera.
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El Estado receptor sin embargo, podr revisar estas importaciones y equipajes cuando existan sospechas fundadas que en su interior, hay especies respecto de las cuales existe prohibicin de internar. Si el jefe de la misin u otro agente diplomtico se negare a la revisin, los objetos sern devueltos a su origen.

2.- Privilegios e Inmunidades de los Agentes Diplomticos. Entre estas inmunidades y privilegios, tambin podemos mencionar: (a) la inviolabilidad; (b) la inmunidad de jurisdiccin; (c) los privilegios fiscales; y (d) los privilegios. 2.a. La inviolabilidad de los agentes diplomticos. El agente no puede ser detenido ni arrestado y el Estado receptor deber tratarlo con el respeto que merece su cargo. Este derecho se extiende tambin a su familia. Sin embargo, en caso de flagrancia o en otra infraccin grave, el agente podra ser brevemente detenido, para fines preventivos. Tambin son inviolables la residencia particular de los diplomticos, sus bienes y documentos particulares.

2.b. La inmunidad de jurisdiccin. El agente diplomtico no podr ser juzgado civil, penal ni

administrativamente ante tribunales del Estado receptor. Sin embargo, naturalmente, deber responder de sus actos, ante el Estado al cual representa. Tambin es posible que el Estado receptor, por casos graves, solicite al Estado acreditante que retire las inmunidades de las que goza el agente, lo cual podr ser
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aceptado o no por ste. Si as fuere, el Estado receptor podr juzgar al agente libremente. Esta figura se denomina renuncia de inmunidad. La renuncia de la inmunidad deber ser siempre expresa (nunca tcita), y ser efectuada por el Jefe de Estado respecto del Jefe de la Misin o bien, por el Jefe de la Misin cuando se trate de un funcionario diplomtico dependiente. 2.c. Los Privilegios Fiscales El agente se encuentra exento de obligaciones cuyo origen se encuentra en leyes de seguridad social, salvo que voluntariamente se quiera someter a ellas. El agente, en general estar exento de impuestos y gravmenes personales, reales, regionales o municipales, salvo aquellos impuestos indirectos que graven normalmente el precio de las mercaderas y servicios3, y los bienes inmuebles que le pertenezcan al agente como ciudadano privado. 2.d. Los Privilegios Aduaneros Los agentes diplomticos no estn obligados a cancelar impuestos aduaneros por la importacin de sus enseres y menajes de casa. Su equipaje tambin est exento de revisin. IV. Los Cnsules (Concepto y atribuciones Clasificacin Inmunidades)

Concepto y atribuciones Los Cnsules son una autoridad de nacimiento medieval. Antes, en la Antigedad existieron algunas figuras que se asemejaban a los

cnsules modernos, pero en rigor no podemos identificarlos absolutamente con stos. As, algunos eran elegidos por los extranjeros que habitaban una determinada ciudad para que
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Por ejemplo, en Chile, el IVA.

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los represente frente a las autoridades (ejemplo: los prostatas en Grecia eran elegidos por los metecos o extranjeros libres), o bien eran funcionarios designados por la ciudad receptora (como los proxenes o prxenos tambin en Grecia), o bien solo cumplan fines judiciales o jurisdiccionales (como los recuperatores o el pretor peregrino en Roma). Slo con el nacimiento de las ciudades estado italianas, se comenz a desarrollar la figura actual del consulado, primero con funciones meramente administrativas y judiciales, y luego con funciones gremiales (cnsules mercatorum). Hoy en da, los Cnsules son funcionarios de un Estado determinado, con el objeto de que se desempee en un lugar determinado de otro pas, con el deber de velar por los derechos de sus connacionales, solucionndoles algunos problemas propios de las personas que se encuentran en el extranjero4. Dentro de sus funciones o atribuciones ms importantes, podemos destacar: -

funciones notariales; llevan los libros propios de un Oficial del Registro Civil (en el caso chileno, no pueden celebrar matrimonios5); ejercen facultades en el mbito comercial (facturas, conocimientos de embarque), informacin y asistencia general a sus compatriotas (como repatriaciones). Por otra parte, los Cnsules siempre deben actuar de acuerdo con las

Embajadas, las cuales tienen la supervigilancia de stos. Los Cnsules son nombrados por el Jefe de Estado que los designa, y el instrumento en el que consta esta designacin se denomina Letra Patente, Provisin o Patente Consular. Este documento es presentado previo al envo del cnsul, ante el Gobierno donde ser destinado, el cual proceder a aceptarlo mediante el Exequatur o Cmplase, el cual podr retirar este exequtur en cualquier momento, sin expresin de causa. A diferencia de los agentes diplomticos, el Estado que enva al Cnsul no
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GAMBOA SERAZZI, FERNANDO y FERNNDEZ UNDURRAGA, MACARENA (2006): Tratado de Derecho Internacional Pblico y Derecho de Integracin, Editorial Lexis Nexis, Santiago de Chile, pag. 217 5 La Corte Suprema ha declarado (Sentencia de 26 de septiembre de 1953, RDJ, T.50, secc.1., pg.382) que es inexistente el matrimonio celebrado ante el cnsul de Chile en el.
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deber concordar con el receptor, la calidad que tendr el Cnsul (Cnsul General, Cnsul o Vicecnsul), sino que esa es decisin soberana del primero de ellos. El Cnsul no es representante del Estado que lo enva, por lo que slo cumplir con funciones de asistencia, como las que mencionamos ms arriba. Clasificacin Segn las funciones que cumplan, los cnsules pueden ser clasificados en: a) Cnsules Generales: Normalmente tienen asiento en la ciudad capital del Estado receptor, y tiene la mayor autoridad dentro de los dems cnsules. b) Cnsules Particulares: Asisten o colaboran con los cnsules generales, y pueden ubicarse junto a l, en la ciudad capital, o bien en locales y ciudades diferentes. c) Vicecnsul: Son nombrados en ciudades de menor importancia, o para colaborar con Cnsules Generales o Particulares. Segn su ubicacin administrativa6, pueden ser: a) Cnsules de Carrera (o Consules Missi): Pueden ser miembros o no del servicio exterior, pero aunque lo sean slo gozarn de las prerrogativas, inmunidades y privilegios de los cnsules. Si un agente diplomtico, sin embargo, asume adems funciones de cnsul, seguir gozando de sus inmunidades plenamente. b) Cnsules Honorarios (o Consules Electi). Ejercen menos funciones que los cnsules de carrera y sus prerrogativas tambin estn disminuidas. No estn impedidos de realizar funciones particulares, no perciben ingresos por sus funciones, e incluso pueden tener la nacionalidad del Estado donde se encuentran.
Inmunidades de los Agentes Consulares

Las Inmunidades consulares son de tres tipos: (a) la inviolabilidad personal;

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LLANOS MANSILLA, HUGO (2007): Teora y Prctica del Derecho Internacional Pblico, Editorial Jurdica de Chile, Tercera Edicin, Tomo II, Santiago de Chile, pg. 673
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(b) la inviolabilidad real; y (c) la inmunidad de jurisdiccin a. La inviolabilidad personal de los agentes consulares Como los diplomticos, no pueden ser detenidos ni arrestados, salvo situacin de flagrancia o en otra infraccin grave, para fines preventivos. b. La inviolabilidad real de los agentes consulares Se extiende al local donde funciona el consulado, y al domicilio particular de los cnsules. c. La Inmunidad de Jurisdiccin Slo se extiende a los actos que el cnsul realice en el ejercicio de sus funciones, no pueden ser obligados a testificar en juicio, ni al pago de determinados impuestos y derechos aduaneros. V. Otras Formas de Diplomacia La Diplomacia7 no slo se desarrolla por medio de los rganos antes sealados, sino que tambin corresponde desarrollarla a travs de otras formas, a saber: 1. Misiones Diplomticas acreditadas por Organismos Internacionales: Es el caso cuando un organismo internacional enva una Misin ante un Estado determinado presentando esta Misin cartas credenciales ante el Jefe de Estado o de Gobierno, segn corresponda. 8

Diplomacia es El conjunto de reglas y mtodos que permiten a un Estado instrumentar sus relaciones con otros sujetos del derecho internacional, con el doble objeto de promover la paz y cultivar una mentalidad universal fomentando la cooperacin con dichos sujetos en los ms diversos campos (J.M.Cantilo) 8 GAMBOA SERAZZI, op. cit., pg 219
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2. Oficinas Regionales de Organizaciones Internacionales Algunas Organizaciones Internacionales pueden acreditar oficnas regionales ante Estados determinados, como la CEPAL, que se encuentra acreditada en Chile, y que depende de las Naciones Unidas. 3. Representacin Comercial. No debe confundirse con los Encargados de Negocios, miembros de una Misin Diplomtica, pues su fin es esencialmente comercial, y por lo ende, tanto en su formacin, como su regulacin surge entre los Estados interesados.9 4. Diplomacia ad-hoc Es una expresin oficializada por la Comisin de Derecho Internacional de las Naciones Unidas, y segn el profesor Gamboa, se refiere a una diplomacia esencialmente temporal, cuyo objetivo es ejercer funciones especficas.10 Hugo Llanos Mansilla distingue tres categoras de formas de diplomacias ad-hoc, dentro de las cuales, a diferencia de la visin de Gamboa, tambin se pueden incluir formas permanentes. Llanos11 cita los siguientes casos: a) Las Oficinas Permanentes: Son creadas por los Estados en el exterior con distintos fines, generalmente comerciales o culturales. Sus privilegios e inmunidades dependern de los convenios que suscriban los Estados interesados. Se les reconoce la inviolabilidad de sus locales y el jefe de la oficina tiene la inmunidad que se les extiende a los agentes diplomticos12. b) Funcionarios tcnicos de Gobierno. Sin ser diplomticos, ejercen algunas labores determinadas como en asuntos de transporte, salud, turismo, etc. No gozan de tratamiento ni estatuto especial.
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Ibid, pg 219 Ibid, pg 219. 11 LLANOS MANSILLA, HUGO (2007): Teora y Prctica del Derecho Internacional Pblico, Editorial Jurdica de Chile, Tercera Edicin, Tomo II, Santiago de Chile, pg. 677 12 La FDA, el FBI cuentan, por ejemplo, con oficinas permanentes en diferentes Estados de Latinoamrica.
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c) Las Misiones Especiales. Estn reguladas por la ya citada Convencin Internacional sobre Misiones Especiales, de 1969. Son aquellas que un Estado enva a otro, para tratar con l determinados asuntos o realizar un cometido especfico (negociar un tratado, asistir a un cambio de gobierno, etc.). Cuentan con algunos derechos como a colocar banderas y escudos, a tener acceso a las facilidades para el desempeo de sus funciones, libertad de circulacin, exencin de impuestos, etc.; y sus miembros gozan de prcticamente las mismas inmunidades y privilegios que los agentes diplomticos (no pueden ser detenidos ni arrestados, gozan de inmunidad de jurisdiccin). Corresponden a lo que Gamboa, denomina siguiendo a Philipe Cahier, oficinas temporales, creadas para fines muy determinados, como la misin francesa constituida en El Cairo para liberar bienes que se estaban retenidos por Egipto, segn convenio bilateral de Zurich de 1958. 4. Diplomacia Parlamentaria Para no llamar a errores, lo primero que debe advertirse es que los miembros del Poder Legislativo (parlamentarios) no tienen atribuciones para representar a un Estado en el plano internacional. Lo que se denomina diplomacia parlamentaria no se refiere a actos internacionales de parlamentarios, sino que a la actividad que realizan los Estados en Conferencias Internacionales y Organizaciones Internacionales, vale decir, en instituciones deliberativas (de all el uso del trmino parlamentario ya que se asemejan a un Parlamento). Los representantes ante Conferencias y Organismos no gozan de un estatus especial, sino que su condicin depender si son jefes de Estado, ministros, diplomticos, etc. Los Estados acreditan misiones permanentes ante las Organizaciones Internacionales. A diferencia de las misiones que operan ante otros Estados (como las embajadas), las misiones ante organismos internacionales generan una relacin tripartita, entre el Estado acreditante, la Organizacin, y el Estado donde sta funciona. Este ltimo ser quien tendr que garantizar las actividades de cada Estado y del propio organismo
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internacional, y se reserva el derecho a designar persona non grata a algn representante estatal. El agente diplomtico ante una organizacin internacional puede ser el mismo a aqul que ejerce funciones ante el pas sede de la misma.

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