NDICE TEMA I: ETAPAS Y CONDICIONANTES EN LA CONFIGURACIN DE LAS ESTRUCTURAS TERRITORIALES

TEMA I: ETAPAS Y CONDICIONANTES EN LA CONFIGURACIN DE LAS ESTRUCTURAS TERRITORIALES El progreso econmico de la humanidad en los ltimos doscientos aos se ha apoyado fundamentalmente en los incrementos de productividad conseguidos en el sector industrial que han revolucionado las condiciones de produccin en los otros sectores, obligndolos a emprender el camino de la modernizacin. Hay que tener en cuenta el grado de precocidad, intensidad y peculiaridades que definen el movimiento histrico de industrializacin propio de cada pas. De ah la utilidad de considerar la evolucin de las estructuras productivas y las diversas etapas que pueden diferenciarse, para interpretar las sucesivas transformaciones ocurridas en el modelo de organizacin territorial espaol hasta la actualidad En el proceso industrializador espaol cabe diferenciar una serie de etapas, aunque los lmites temporales resulten siempre discutibles. En la divisin aqu hay que tener en cuenta que en cada una de ellas el cambio en los indicadores macroeconmicos se sustent en transformaciones profundas, tanto en las estructuras productivas, pautas de localizacin, as como en las relaciones sociales, comportamientos demogrficos y movilidad de la poblacin. As aqu se tratar un primer apartado dedicado a herencias e inercias de la Espaa preindustrial para pasar despus a sintetizar los rasgos fundamentales del territorio y sociedad tras el relativo fracaso de la Primera Revolucin Industrial. En el Apartado tercero se la situacin y evolucin del Territorio Nacional Espaol durante los seis primeros decenios, definidos por un lento despegue econmico. El Plan de Estabilizacin de 1959 abri una nueva etapa "la del desarrollismo" que dio lugar a una apertura hacia el exterior y modernizacin de la economa y sociedad. Una etapa que se prolong hasta mediados de los aos setenta, que algunos han definido como la tercera revolucin industrial, medidas a las que conllev la transicin poltica espaola y la posterior integracin en la Comunidad Europea. HERENCIAS E INERCIA DE LA ESPAA PREINDUSTRIAL Un primer hecho a destacar es la escasa poblacin que el territorio espaol sustent durante siglos. Los aos de malas cosechas o los efectos de las guerras internas o externas desencadenaban la conocida espiral de caresta hambre epidemias sobremortalidad, que estuvo vigente hasta bien entrado el pasado siglo. Este dbil poblamiento supuso una rmora para el crecimiento econmico. Pero la propia evolucin demogrfica es indisociable de una estructura econmica dominada por el sector agrario (66% de la poblacin activa en 1797). La vida del campesinado se vio frenada por dos tipos de obstculos: la pervivencia de un fuerte atraso tcnico y una dbil presencia de regado. Los fenmenos de concentracin y amortizacin de la propiedad de la tierra en Espaa fueron el resultado de dos mecanismos: los repartos de tierra realizados durante la Reconquista y la vinculacin (en virtud de la cual unos bienes quedaban asignados a un destino o sujetos a un especial orden sucesorio que los inmovilizaba en manos de determinadas personas, familias o corporaciones). De ese modo, los vastos patrimonios territoriales acumulados durante siglos, especialmente en la mitad sur peninsular por la nobleza, el clero y en ciertos casos 1

los municipios, generaron una fuerte concentracin en el dominio de la tierra, que instituciones como el mayorazgo (herencia del primognito) impedan fragmentar. Por contra una amplia mayora de campesinos subsista sin apenas capacidad ni incentivos. A ellos se sumaban unos privilegios excesivos de la Mesta, que mantena extensos baldos para pasto de una ganadera ovina trashumante, junto con unos malos medios de transporte de los productos cosechados o elevadas cargas tributarias. Los primeros proyectos de la reforma agraria se llevaron a cabo en el siglo XVIII destacando el "Informe sobre la Ley Agraria" redactado por Jovellanos. Las resistencias de los grupos privilegiados, abortaron la puesta en marcha de medidas. Tampoco fueron superadas por las reformas liberales del siglo XIX. Las desamortizaciones eclesisticas y civil promovidas en 1836 y 1855, promovidas por los gobiernos de Mendizbal y Mandoz supusieron la salida al mercado de un elevado volumen de tierras (la superficie cultivada aumento en 4 millones de Ha. en la primera mitad del siglo), pero las condiciones en que sta se produjo guiada por razones fiscales favorecieron el acaparamiento por parte de los terratenientes y miembros de la burguesa urbana, sin mitigar los agudos contrastes sociales ni impulsar la modernizacin agraria. Desde el siglo XVIII, la crisis estructural del campo se hizo especialmente aguda en ambas Mesetas, al no contar con la posibilidad de importar grano que tenan las regiones litorales ante el mal estado de las infraestructuras viarias. Se produce as una verdadera inversin poblacional de densidades en favor de las regiones litorales, que en 1787 sumaban ya el 58% de los habitantes. La crisis urbana, en particular de las ciudades interiores que haban basado su anterior prosperidad en el comercio y la manufactura (Burgos, Toledo, Segovia. Medina del Campo), con la consiguiente ruralizacin del conjunto, frenan la expansin de la burguesa y de las clases medias, esenciales en desarrollo de la economa capitalista. La construccin de plazas mayores, de planta regular, sobre todo en los siglos XVI y XVII, en cuyo entorno se situaban los smbolos de los poderes que dominaban la ciudad (Iglesia, Ayuntamiento y mercado), junto al crecimiento de arrabales extramuros, completaban el tejido urbano. Por su parte, el poblamiento rural consolid unas situaciones regionales muy diversas. Frente a los pueblos de grandes dimensiones y relativamente alejados entre s, dominantes en la mitad meridional (Andaluca occidental, Castilla la Nueva, Extremadura) se estableci un poblamiento disperso (Galicia, reas montaosas de la Cordillera Cantbrica, Prepirineo Cataln y algunas reas mediterrneas de huerta). Entre ambos extremos puede situarse la concentracin de pequeos ncleos relativamente prximos: Castilla la Vieja, Len, Aragn. En este marco demogrfico, socioeconmico y territorial comenzarn a hacerse patentes algunos de los impactos derivados del movimiento industrializador que, tanto fuera como dentro de nuestras fronteras, marcaron los cambios esenciales de la pasada centuria. LOS INICIOS DEL PROCESO Y EL FRACASO DE LA REVOLUCIN INDUSTRIAL DEL SIGLO XIX UNA INDUSTRIALIZACIN TARDA Y DISCONTINUA La Historia contempornea de Espaa debe tener presente al retraso relativo con que se inici aqu la Industrializacin por comparacin con otros pases de Europa noroccidental y sobre todo, la atona imperante durante dcadas, que acabaron por situar a nuestro pas entre los pases de desarrollo tardo que constituyen la periferia continental. Tras el profundo estancamiento que para la economa espaola supusieron las tres primeras dcadas del siglo 2

XIX, el segundo tercio conoci los inicios de un proceso de modernizacin permitiendo cuadruplicar la produccin industrial entre 1831 y 1861. Junto al desarrollo de la agroindustria en Andaluca y las regiones interiores o del textil lanero y algodonero, principalmente cataln, que en 1860 representaban en conjunto mas del 70% del VAB Industrial espaol. Tambin se produjo cierta dinamizacin de la metalurgia y la qumica, as como los curtidos, calzados, papel, madera. La incorporacin espaola a la era del maquinismo, con la puesta en marcha de la primera mquina de vapor en la fbrica algodonera barcelonesa. En los aos posteriores, el surgimiento de la siderometalurgia asturiana en la dcada de los sesenta y la vasca en la de los ochenta, modernizacin de la industria del papel en Catalua, Guipzcoa, Alcoy, fabricacin de maquinaria tambin en Catalua, son hitos de un proceso que gener una creciente desigualdad territorial. El otro pilar bsico en que se ciment el crecimiento econmico de la poca fue la Minera Explotadora, tanto de hierro como de plomo, mercurio, cinc, etc. As, durante dcadas, Espaa se especializ en el contexto internacional como abastecedora de materias primas, poco o nada elaboradas, hacia potencias industriales dominantes, al tiempo que importadora de bienes de equipo, capitales y maquinaria. Como resultado de todo ello, en 1900 la poblacin activa industrial no superaba el 15% del total. Andaluca ocupaba una posicin destacada con el 19% de los activos en el sector, pero era rebasada por el Pas Vasco y Madrid. En un plano intermedio habra que situar a Baleares, Valencia o Asturias, frente al vaco casi absoluto del resto de la Espaa interior. La existencia de lmites internos al Desarrollo del Capitalismo Industrial Espaol ha sido el argumento mas frecuente para justificar el fracaso de esa Primera Revolucin Industrial, junto a la deficiente desamortizacin del suelo que impidi una efectiva modernizacin del campo, pueden tambin mencionarse otros tres tipos de factores: La relativa escasez de recursos productivos, tanto humanos como tecnolgicos, de capital e incluso naturales. En segundo lugar, la debilidad mostrada por el mercado de consumo interno ante la estructura social imperante, con un predominio de poblacin campesina poco productiva, as como la difcil exportacin ante la dbil competitividad empresarial La inestabilidad poltica que acarrearon las guerras carlistas, los sucesivos golpes militares y la prdida de las ltimas colonias supuso un freno complementario a los anteriores. REVOLUCIN DEL TRANSPORTE E INTEGRACIN TERRITORIAL La parcial incorporacin de Espaa al conjunto de sociedades industrializadas est ligada a la aplicacin de la mquina de vapor en el mbito del transporte, tanto martimo como, sobre todo, terrestre: la aparicin del ferrocarril. En el plano geogrfico, fueron diversos los efectos generados por la consolidacin del ferrocarril, tanto en el transporte de mercancas como de personas. Al aumentar la rapidez y seguridad de los movimientos, junto a la capacidad de carga tuvo lugar una reduccin de los costes, aunque el trazado fue esencialmente radial. Se consolid la posicin de Madrid como principal centro de intercambio y redistribucin. El auge ferroviaria tambin tuvo diversas limitaciones: Los elevados recursos financieros pudieron haberse utilizado en otros sectores mas rentables 3

 El carcter especulativo y apenas planificado de bastantes de esas inversiones. Escaso trfico en muchas de las lneas. El modesto desarrollo industrial y los limitados avances en la consolidacin de una agricultura moderna de mercado, son factores de primer orden para su interpretacin. LAS INERCIAS DE UNA AGRICULTURA TRADICIONAL Todava a comienzos de nuestro siglo mas de dos tercios de la poblacin activa total, se empleaba en la agricultura, tan solo un 15% en la industria y un 18% en los servicios. De ah la importancia de los fenmenos relacionados con el campo. Entre stos sobresale el de la propiedad agraria, que mantena en Espaa acusados desequilibrios. Los intentos de reforma agraria se haban sucedido desde Carlos III y se haban mantenido vivos desde entonces. Esta poltica culmin con la reforma agraria de la Segunda Repblica, que acab sin resultados prcticos. De ah que la lucha por la tierra en el sur represent para los braceros el objetivo irrenunciable mientras que en el norte la crisis agraria condujo a los jornaleros e incluso a pequeos campesinos hacia la emigracin nacional y ultramarina. Corno herencia de esta situacin y de una fuerte acumulacin de poblacin en el campo se fue generando una presin elevada sobre la tierra, y ello a pesar de un importante xodo rural, que fue dejando un nmero de pueblos vacos o semivacos. Pero esta crisis, potenciada por la prdida de la ltimas colonias, oblig a buscar nuevas respuestas, incrementar las superficies cultivadas, a disminuir los barbechos y a elevar los aranceles, con el fin de defenderse de la competencia exterior. El secular atraso y falta de dinamismo agrario se pretendi corregir mediante la Desamortizacin de los bienes de la Iglesia y de los municipios, pero no fue capaz de superar los obstculos. El impulso roturador, no se acompa de un impulso tcnico de capitalizacin de las explotaciones agrarias, sino que se bas en la utilizacin de una mano de obra abundante y barata. El consumo de abono tampoco realiz grandes progresos en el siglo pasado y en el conjunto de la agricultura espaola el uso de los aperos tradicionales era mayoritario. Algo similar ocurra con las estructuras, tanto viarias como hidrulicas. El estado lamentable de los caminos y vas de comunicacin dificultaba y encareca los transportes. En obras hidrulicas tampoco se realizaron grandes avances. CRECIMIENTO Y URBANIZACIN DE LA POBLACIN Como consecuencia de todo lo anterior, la poblacin espaola experiment diversas alteraciones a lo largo de la centuria que pueden resumirse en cuatro fundamentales: un moderado crecimiento de sus efectivos, una aceleracin de los procesos migratorios y con ello, de la urbanizacin, as como ciertos cambios en su distribucin regional. Entre 1797 y 1900, los residentes en el territorio espaol aumentaron en ms de ocho millones, un 76,5% sobre la cifra inicial. La reduccin de las crisis debidas a perodos de hambre, epidemias o guerras estabiliz "las tasas de crecimiento". La esperanza de vida al principio de siglo es de 34,8 aos. Aunque las migraciones interiores aumentaron en la segunda mitad del siglo al acentuarse la crisis 4

agraria, mejorar las comunicaciones e irse consolidando los focos industriales cataln y vasco, junto al de Madrid, sus efectos fueron an bastante limitados. La importancia relativa tuvo la emigracin exterior, dirigida hacia los nuevos pases de ultramar y el norte de frica, en tanto la destinada a Europa quedaba en segundo plano. Las salidas anuales hacia Amrica del sur, calculadas en 347.000 entre 1882 y 1900 fueron la vlvula de escape para un buen nmero de campesinos procedentes principalmente de Galicia, Asturias y Canarias. Por otra parte los flujos de alicantinos, murcianos y almerienses emigraron hacia Argelia hasta alcanzar los 160.000 residentes en este territorio al comenzar nuestro siglo. Hay que tener en cuenta el proceso urbanizador, ya que si en 1857, al realizarse el primer censo oficial de poblacin, solo un 16% de los espaoles resida en municipios con mas de 10.000 habitantes, calificados estadsticamente como urbanos, tal proporcin se duplic en 1900, pese a lo cual es indudable que la nuestra sigui siendo una sociedad esencialmente rural, tanto si se tiene en cuenta el tamao de los asentamientos como la economa y cultura dominantes. La situacin urbana heredada a mediados del siglo XIX mostraba los rasgos propios de una sociedad preindustrial: tamao y mbito de influencia reducido, funciones dominantes de carcter comercial, administrativo, portuario o eclesistico/militar, y una estrecha relacin con el entorno rural circundante, lo que explica que el mayor nmero de ciudades y el mayor dinamismo correspondiera con frecuencia a espacios de prspera agricultura. La expansin de la segunda mitad del siglo se concentr en dos tipos de ncleos: Los de carcter industrial (Barcelona, Pas Vasco) y las capitales administrativas. Otros dos cambios de inters fueron el aumento de relacin entre las ciudades, que acento su especializacin funcional y una reorientacin del proceso urbanizador en favor de la mitad norte y el litoral peninsular, en detrimento de la Espaa interior. MODERNIZACIN ECONMICA Y CRISIS EN LA PRIMERA MITAD DE NUESTRO SIGLO La primera mitad del siglo actual en Espaa se caracteriza por un comportamiento dispar, dado que, frente a coyunturas expansivas, se suceden otras represivas, de modo que en conjunto se asiste a una ligera modernizacin del pas, que slo a partir de los aos cincuenta comienza a superar el atraso y los problemas surgidos a raz de la crisis del 29 y de la guerra civil. Esta etapa termina en 1959, cuando el Plan de Estabilizacin puso las bases para un cambio estructural del espacio y sociedad espaoles. LA SEGUNDA REVOLUCIN INDUSTRIAL EN ESPAA La atona industrial que acompaa la crisis finisecular de la economa espaola y la prdida de las ltimas colonias, se prolong en el comienzo del siglo actual y ahondo la distancia que nos separaba de los pases centrales del sistema, embarcados ya en una segunda revolucin industrial. En la dcada siguiente a la primera guerra mundial se reinici un proceso de crecimiento sostenido, que permiti situar las tasas anuales de aumento de la produccin industrial por encima del 5% durante ms de una dcada, pese al declive de la exportacin. Se incorporaron de forma progresiva algunos smbolos de la revolucin tecnolgica del momento, como el automvil, el avin, el telfono, la radio. El parntesis que supusieron la recesin econmica iniciada en 1929 y sobre todo, la guerra civil, volvi a interrumpir el proceso expansivo, registrndose una tasa media anual de 1,8% para la produccin industrial durante el decenio 1931/1940. El aislamiento exterior, la burocratizacin y los 5

errores de una imposible poltica autrquica que pretenda basar exclusivamente el desarrollo espaol en los insuficientes recursos endgenos, retrasaron la recuperacin econmica posterior, con lo que solo en 1950 volvi a alcanzarse el PIB logrado 20 aos antes. La guerra civil debilito a Espaa y el nuevo rgimen la apart del mundo por varios lustros. Fue en este medio siglo cuando se consolidaron toda una serie de rasgos estructurales que han marcado la evolucin del sistema industrial espaol en aos posteriores, identificados como un modelo de sustitucin de importaciones orientado a satisfacer la demanda interna y con fuertes barreras defensivas frente a la competencia exterior. Frente a la debilidad mostrada por la burguesa industrial, salvo en casos como el cataln, la presencia de la banca privada, y ms tarde, del capital pblico en la propiedad de las empresas, aument de forma general, en coherencia con los rasgos propios de un pas de desarrollo medio. Si en el primer caso la banca vasca fue pionera en su vinculacin a la industria, en el segundo la participacin directa se produjo con la creacin del Instituto Nacional de Industria en 1941. Los objetivos del INI se centraron en el control de los sectores estratgicos y la industria militar, junto a la sustitucin de la iniciativa privada en aquellos otros que exigan cuantiosas inversiones de capital fijo, slo amortizables a largo plazo. Ante el proceso de nacionalizacin econmica, la presencia de empresas multinacionales result bastante marginal salvo en los sectores mas avanzados (Siemens, Standard Elctrica, General Elctrica Espaola). La dependencia exterior estuvo mas bien vinculada en este perodo a la importacin de tecnologa y bienes de equipo. HACIA LA CONCENTRACIN ESPACIAL DEL POTENCIAL PRODUCTIVO En lo referente a la distribucin territorial de la capacidad productiva, el crecimiento parece asociado a los contrastes entre los tres vrtices dominantes (Catalua, Pas Vaso y Madrid) y el resto, entre las regiones litorales e interiores y finalmente, entre las reas urbanas y rurales. Finalmente la incipiente expansin de algunos servicios sociales y del turismo, as como de los empleos en la administracin civil y militar, elevaron de forma apreciable el peso relativo de los servicios hasta situarlos en una cuarta parte de la poblacin activa total al final del perodo. La progresiva concentracin en las ciudades, en comparacin con los importantes dficit que padecan las reas rurales, fue uno de los factores que incidieron sobre la aceleracin del xodo rural, aunque menor que las transformaciones producidas en la actividad agraria esos aos. LA LENTA MODERNIZACIN DEL CAMPO ESPAOL En la superacin de la crisis de principios de siglo tuvo una importancia destacada la parca recuperacin y modernizacin del campo, con todas sus implicaciones econmicas, sociales y espaciales. Se observa una clara recuperacin y progreso agrarios desde los ltimos aos del siglo pasado hasta el inicio de la dcada de los treinta, en que, a consecuencia de la crisis del 29, se produjo una inflexin a la baja, a ello se sum la coyuntura recesiva de la guerra civil, que colaps la evolucin positiva precedente, de modo que hasta los aos 50 no se consiguieron los niveles tcnicos y productivos de preguerra. Solo a partir de finales de los 50 comenz una nueva etapa que cambi radicalmente el espacio y la sociedad rural. Los aos cincuenta pueden ser considerados como la etapa dorada de la agricultura tradicional a partir del nombramiento de Rafael Cavestany como ministro de cultura en 1951 y comenz una fase liberalizacin de precios y de apoyos y subvenciones a la produccin agraria que, unida a la 6

sobreabundante y barata mano de obra, logr reequilibrar las producciones bsicas, antes de entrar en la etapa desarrollista; todo ello acompaado de importantes transformaciones tcnicas infraestructurales. Los sesenta primeros aos de este siglo, a pesar de que mantengan viva la agricultura tradicional, introducen avances tcnicos significativos, a pesar de que haya un claro atraso en la utilizacin de maquinaria agrcola y en el consumo de insumos modernos, abonos y semillas seleccionadas sobre todo. El incremento del consumo de abonos y la tmida incorporacin de maquinaria facilitan el crecimiento de las producciones agrarias a lo largo del siglo, pero junto a estos factores, no se puede olvidar la expansin considerable que alcanzan las infraestructuras hidrulicas, pues es precisamente en estos decenios cuando se construyen, organizan y ponen en funcionamiento el mayor nmero de embalses, canales y zonas regables del pas. En suma, durante los aos cincuenta hubo un progreso generalizado de la agricultura espaola, que se acompa de otras transformaciones importantes, como la repoblacin forestal de mas de 1 milln de Ha. Asimismo, durante estos aos se potenci la cabaa ganadera, que haba sufrido un retroceso enorme en la crisis finisecular. Es evidente que la evolucin comentada no afect por igual a todas las regiones, pues ni las condiciones ecolgicas ni las sociales y econmicas eran anlogas. Los desequilibrios estructurales se centraban en el Sur y en el Oeste, donde el cortijo y la dehesa constituan los tipos de explotacin predominante. No sucedi lo mismo en Asturias, Cantabria o Pas Vasco, donde la actividad agraria se pudo combinar con la industria de modo que la agricultura a tiempo parcial favoreci la capitalizacin de las explotaciones. Por el contrario, las regiones del interior peninsular, mantuvieron una explotacin familiar media predominante, basada en los cultivos tpicos de los secanos. Finalmente, la Espaa mediterrnea clida, desde Catalua pasando por Valencia, hasta Murcia, se consolid en esta etapa como el dominio de la explotacin agraria intensiva, apoyada por los cultivos de exportacin, principalmente ctricos y hortalizas. EFECTOS SOBRE LA POBLACIN Y EL POBLAMIENTO La evolucin de la poblacin es un buen indicador de los cambios econmicos y sociales experimentados en cualquier etapa histrica, lo ocurrido en Espaa durante la primera mitad de nuestro siglo viene a reforzar esta teora. En primer lugar, se produjo una notable, cada de la mortalidad, cuya tasa anual lleg a reducirse en esos sesenta aos a menos de una tercera parte, pese a la epidemia de gripe de 1918 y la guerra civil. Esta tendencia, que se fue afirmando lentamente se vio acompaada por un retroceso de la natalidad, lo que hizo posible elevar las tasas de crecimiento natural hasta valores en torno al 1% anual. El excedente de brazos del campo, la creacin de empleo en las ciudades y en las obras pblicas o la mejora en los medios de comunicacin, intensificaron el xodo rural y los flujos migratorios interregionales. Los tres focos de atraccin principales fueron: Madrid, Barcelona y Vizcaya. As mediante el recurso al mtodo del balance (diferencia entre crecimiento total y crecimiento vegetativo) se estim de manera aproximada los saldos migratorios provinciales. La emigracin exterior experiment una desaceleracin al aumentar las restricciones en los pases de acogida. La suma de factores que han venido apuntndose intensific el trasvase de poblacin en favor de las ciudades, que por vez primera en 1950 reunieron un volumen de residentes mayor que los municipios con menos de 10.000 habitantes.

Como es lgico suponer, el proceso urbanizador result mas intenso en aquellas regiones afectadas por un mayor impulso industrial, lo que explica que las mayores tasas de 1960 se situaran en la cornisa cantbrica, Catalua y Madrid, siendo tambin elevadas en la Andaluca occidental, costa mediterrnea y valle del Ebro. La aceleracin del movimiento urbanizador plante una creciente necesidad de ordenacin del espacio interno de la ciudad. El primer tercio de siglo fue especialmente frtil en innovaciones tericas y normativas. La incorporacin de algunas propuestas del urbanismo, como las ciudades jardn segn el modelo Howard, y el planteamiento regional de corte anglosajn son las ms destacadas. Sobresale como aportacin autctona la propuesta de "ciudad lineal" realizada por Arturo Soria, que con el objetivo de lograr para cada familia una casa, en cada casa una huerta y un jardn, pretenda la urbanizacin de espacios de baja densidad e interclasistas, articulados por un eje de comunicacin (tranva urbano), en estrecho contacto con el campo circundante, de los que tan solo lleg a realizarse un tramo de apenas 6 Km. en la periferia nororiental de Madrid. APERTURA, CRECIMIENTO Y DEPENDENCIA EN LOS AOS DE DESARROLLISMO Frente a las etapas anteriores, en las que la sociedad y el espacio espaoles evolucionaron lentamente, en esta nueva fase que comprende el periodo 19601975 se produjo una aceleracin de los cambios apuntados, que comenz con la apertura de nuestras fronteras al exterior y sigui con la integracin plena de la economa en el contexto internacional. Auge en la movilidad de la poblacin, el proceso urbanizador, desequilibrios regionales o la planificacin indicativa. LA CONSOLIDACIN DEL PROCESO INDUSTRIALIZADOR Los aos cincuenta conocieron ya una cierta recuperacin del pulso econmico y una moderacin del aislamiento precedente con la mejora de los abastecimientos exteriores tras la firma del acuerdo con Estados Unidos y la incorporacin a los organismos internacionales. No obstante, la ruptura con el modelo autrquico, junto a una relativa liberalizacin del mercado interior y la plena insercin de la economa mundial slo se produjeron con el PLAN DE ESTABILIZACIN, aprobado en 1959. El ajuste, apoyado por la mayor parte de la burguesa industrial y financiera nacional y contando con organismos internaciones, comenz a dejar sentir sus efectos en 1961. Desde esta fecha y hasta 19741975 se registr un perodo de crecimiento sin precedentes del PIB. Su abrupta crisis en la segunda mitad de los aos setenta, al converger el final del ciclo econmico con la descomposicin del rgimen poltico, supuso el inicio de un proceso de reestructuracin. En cuanto a la apertura exterior, la incorporacin a una economa mundial, que viva una fase expansiva sin precedentes, supuso un impulso global para la economa espaola: aumento de ingresos por turismo, emigracin de excedentes laborales hacia Europa como vlvula de seguridad frente al paro, transferencias de capitales generadas por esos emigrantes, aumento de la exportacin al devaluarse la peseta, etc. Pero el efecto mas significativo fue, sin duda, el rpido incremento de la inversin extranjera directa mediante la instalacin de un buen nmero de empresas multinacionales. Pero buena parte de la expansin y del cambio estructural debe vincularse directamente a la actuacin de las empresas de capital nacional, que continuaron siendo ampliamente dominantes en el conjunto, y que debieron evolucionar para adaptarse a la nueva situacin. El INI perda el peso de su anterior protagonismo en la poltica industrial, sin embargo, el aumento en el consumo de manufacturas privado y pblico (viviendas, infraestructuras, etc.), la existencia de crdito barato, un estricto control poltico de la fuerza del trabajo o diversos incentivos fiscales y financieros que cristalizaron en los Planes de Desarrollo de 1964, crearon un marco que anim a la 8

inversin empresarial. Se produjo un fuerte incremento del consumo energtico en esos aos. Progresiva sustitucin del carbn por los hidrocarburos. Tampoco puede olvidarse los importantes efectos econmicos y territoriales generados por el auge turstico iniciado en esos aos. Tambin se elev el turismo interior. El auge turstico se integra en un proceso ms amplio de avance hacia una economa de servicios. Junto a una rpida evolucin en las pautas culturales y de comportamiento tuvieron lugar importantes cambios sociolaborales, con ampliacin de las clases medias y del proletariado urbanos. El crecimiento econmico tambin acarre transformaciones demogrficas, con una progresiva moderacin de las tasas anuales de mortalidad general y sobre todo, mortalidad infantil, en tanto las de natalidad se mantenan prcticamente constantes con lo que, dentro de la peculiar transicin demogrfica espaola, entre 19561965 se alcanzaron los mayores crecimientos vegetativos del siglo, algo superiores al 1% anual. Este baby boom espaol, asociado al aumento de la nupcialidad y fecundidad que propici la mejora econmica, se convertira en factor de presin sobre el mercado de trabajo en los aos ochenta ante el elevado nmero de jvenes que alcanzaron la edad activa en esas fechas. CRISIS DE LA AGRICULTURA TRADICIONAL Y MODERNIZACIN DEL CAMPO. Los aos del desarrollismo, entre 1960 y 1975, supusieron para la agricultura espaola un vuelco total de las condiciones en que se desenvolva, transformndose radicalmente todos los elementos del espacio, sociedad y la economa agrarias. El proceso industrializador desencaden los cambios iniciales, demandando mano de obra industrial, que procedente del campo, emigr hacia la ciudad en busca de mejores condiciones de vida. Al mismo tiempo, se fueron abandonando producciones tradicionales excedentarias y potenciando otras demandadas por una poblacin que cambi su dieta tradicional de cereales y legumbres por otras mas ricas, que aada leche, carne, frutas y hortalizas a las producciones bsicas. La explotacin agraria, mejor equipada y tecnificada, se fue agrandando y adaptando a la demanda del mercado nacional e internacional, de modo que el campo espaol qued as completamente renovado, la edad media de los trabajadores se elev, excesivamente equipado, con unas explotaciones pequeas, que producan a costes mayores de los del mercado internacional. Eran la cara y la cruz de la agricultura espaola: una modernizacin evidente, pero con claras disfuncionalidades, como lo pone de manifiesto la tremenda cada de la agricultura en el PIB. As la dcada de 1950 supuso la etapa dorada de la agricultura tradicional. A partir del ingreso en la Comunidad comienza una nueva fase. El fenmeno arranca, pues, del xodo rural y de la consiguiente mecanizacin, desencadenado a partir del proceso industrializador. xodo y mecanizacin modificaron las bases de la agricultura tradicional que se vio obligada a adaptarse a las nuevas realidades. Las producciones, superficies y el comercio agrarios cambiaron de signo. Las producciones tuvieron que responder a una demanda ms exigente y voluminosa, tanto por el cambio de la dieta tradicional como por la gran afluencia de turistas. Las superficies cultivadas se reorientaron a las necesidades y exigencias de las mquinas y del mercado; el comercio exterior se hizo subsidiario de las producciones internas, aportando gran cantidad de piensos para una ganadera que se modernizaba aceleradamente. Se abandonaron muchas tierras no mecanizables y se roturaron otras, creci a un ritmo vivo el regado y disminuy el barbecho, incremento las frutas y hortalizas en la Espaa mediterrnea clida y valle del Ebro y los de uva, girasol patata, maz y trigo, del que se produjeron excedentes en 1967. A partir de este ao el trigo cede extensin a la cebada. En los cultivos industriales se incrementaron las 9

producciones como la remolacha y se produjo una autntica explosin en el girasol que fue expandindose desde el sur hacia el norte de Espaa. La ganadera tambin conoci asimismo una expansin sin precedentes, tanto la de bovino como la de porcino y aviar. El nico ganado de renta a la baja fue el ovino y el caprino. La ganadera de equino se hunde presionada por la mecanizacin. Ante estos cambios profundos de las producciones y superficies agrarias, se modifica tambin el comercio exterior, para adaptarse a una nueva demanda. Si tradicionalmente Espaa haba sido exportadora de productos agrarios y en 1960 los productos alimenticios representaban un 53,2% del valor exportado, en 1975 haban cado al 21,7%. La denominada Poltica de Estructuras" se orient a la labor concentradora, que se consideraba indispensable para la modernizacin del campo. La concentracin hizo cambiar la mentalidad del agricultor, que pas a considerar la tierra como un bien econmico, ms que como un patrimonio y atributo familiar del que no se poda desprender. En cuanto a las infraestructuras, la ampliacin, mejora y extensin del regado continu siendo la clave. El Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo Agrario (IRYDA) logr poner en marcha diversos planes, que elevaron la superficie regada desde 1.828 a ms de 3 millones de Ha., distribuidas por todo el territorio nacional, aunque con predominio claro en la Espaa mediterrnea clida y valles o cuencas de los ros. A pesar del indudable progreso del regado y de todas las transformaciones del campo espaol, las estructuras agrarias bsicas (propiedad y explotacin) no cambiaron suficientemente. Las modificaciones en la propiedad agraria no tuvieron demasiada importancia, pues el nmero de propietarios continuo siendo muy elevado y muy parco el tamao de la propiedad. En realidad, el tamao medio en la primera mitad de los ochenta est en torno a "1 Unidad Agraria Tipo", o sea, unas 65 Ha. equivalentes de secano, aunque la disparidad dimensionales sean enormes. Durante los aos sesenta y setenta se echan pues, las bases de la agricultura moderna en Espaa que ha conocido una crisis profunda para adaptarse a un nuevo modelo econmico: el propio de un pas industrial de Europa occidental que ha obligado a reducir tremendamente el empleo en el campo, a incrementar el tamao de la explotacin, a tecnificarla y modernizarla, a producir a costos competitivos, etc.; hechos que han provocado cambios drsticos y adaptaciones insuficientes a la nueva realidad social y econmica del pas. Los aos posteriores a la crisis mundial de 1973 no supusieron ms que una fase de estancamiento y adaptacin a las coyunturas, una especie de freno a la crisis general del campo, aunque ya en los aos ochenta se cambi el rumbo de la poltica agraria para empezar a adaptarse a la normativa de la Comunidad Europea. DE LA POLARIZACIN ESPACIAL A LOS PROCESOS DE DIFUSIN. La consolidacin de una sociedad plenamente industrializada, tanto en lo econmico como en los aspectos socioculturales o demogrficos, supuso una paralela profundizacin de los procesos polarizadores, dominantes desde el pasado siglo. No obstante, se vio contrarrestada por el desarrollo de procesos difusores que favorecieron el trasvase de actividades y poblacin hacia ciertos ejes, ciudades medias, etc. contribuyeron eficazmente a lograr una mayor integracin del sistema territorial espaol. Las tendencias concentradoras fueron visibles, inicialmente, en la industria con el reforzamiento de aquellas reas que ya contaban con una mayor densidad fabril, si bien se inici el debilitamiento de 10

algunas monoespecializadas como Asturias. Su constatacin puede hacerse en tres planos sucesivos y complementarios: A escala regional Catalua, Pas Vasco, Madrid y Comunidad Valenciana, aumentaron su presencia en la poblacin activa industrial espaola del 51,1% en 1955 al 60,5% en 1975, frente al declive continuado de Andaluca, las dos Castillas, Galicia e incluso Asturias. El progresivo desplazamiento de la actividad industrial hacia el cuadrante nordeste peninsular permiti a algunos autores proponer la hipottica diagonal Castropol (Oviedo) Cartagena como divisoria entre la Espaa fabril y la agraria. Al reducir la unidad de observacin, los contrastes se agudizan, pues si en 1955 las cinco provincias mas industrializadas reunan el 44% de la produccin y empleo en el sector, dos dcadas despus superaban ya la mitad del total. En el plano urbano, las ciudades con mas de medio milln de habitantes duplicaron efectivos industriales, mientras que las situadas entre 200.000500.000 habitantes lo hicieron en un 80%, los ncleos que no alcanzaban los 20.000 habitantes slo crecieron en un 43%, muy debajo del 69% correspondiente al promedio espaol. Estas tendencias centrpetas se vieron complementadas, aunque slo parcialmente compensadas, con el inicio de un proceso difusor desde las reas mas saturadas hacia su entorno prximo. Esta tendencia que se inicio en los focos tradicionales cataln y vasco, dio origen a la formacin de verdaderos ejes de desarrollo, principalmente en el valle del Ebro y litoral mediterrneo, con algunas ciudades como Vitoria, Zaragoza, Valencia o Alicante en rpida expansin. Frente al contraste litoral interior, la concentracin en el tringulo BarcelonaMadridBilbao, se fue definiendo con progresiva nitidez una Y" en rpida expansin que enlazaba los litorales cantbrico y mediterrneo a travs del Ebro. En posicin excntrica quedaban otros focos como Valladolid, Avils, Gijn. al tiempo que se acentuaba la evolucin regresiva del resto. El efecto multiplicador de la industria sobre los servicios, destinados tanto a la produccin como a una poblacin que elevaba su renta, junto a la crisis de la agricultura tradicional, aceleraron el trasvase del campo a la ciudad y de las regiones agrarias a las industriales hasta lmites extremos, agravando el despoblamiento de extensos territorios. En los aos sesenta, unos 2,6 millones de personas abandonaron su provincia de residencia, en tanto que 1,4 millones se desplazaba de unos a otros municipios dentro de las mismas. Respecto a la emigracin exterior, el cambio esencial fue la sustitucin del tradicional flujo ultramarino, por el destinado a los pases europeos. La emigracin entre 1962/1976 ascendi a mas de 1 milln de personas, al que debe sumarse otro milln y medio con un carcter temporal (principalmente hacia la vendimia francesa), lo que supone una cifra muy importante que vino a aliviar las presiones que sobre el mercado de trabajo supuso el Plan de Estabilizacin y la acelerada desagrarizacin posterior. Sus destinos fueron Suiza, Alemania y Francia, donde fueron a ocupar por lo general puestos de escasa cualificacin. Si bien es cierto, que la emigracin supuso la entrada de divisas y transferencias de capital tampoco puede ignorase, la descapitalizacin humana y el envejecimiento de amplios espacios, privados as de lograr un cierto desarrollo endgeno, el consiguiente aumento de la desigualdad territorio, el desarraigo social y familiar padecido por algunos de los implicados, o los problemas de la vivienda y dficit de equipamientos para muchas ciudades que recibieron la avalancha migratoria. La urbanizacin de la sociedad espaola, es el ltimo tipo de transformacin a mencionar. No solo aument el nmero de municipios por encima de 10.000 habitantes, sino que adems el crecimiento result superior en las ciudades de mayor dimensin dando origen a la formacin de verdaderas reas metropolitanas. 11

En el interior de las ciudades tuvo lugar una profunda transformacin de su morfologa y estructura interna, a veces con destruccin de un patrimonio arquitectnico de inestimable valor. Pero lo ms representativo, sin duda, de esos aos fue la rpida expansin de las periferias urbanas para acoger los nuevos contingentes de poblacin en grandes polgonos de viviendas, de iniciativa privada o pblica, escasamente integrados y con frecuentes insuficiencias en materia de equipamientos. Todo este conjunto de tendencias, comenz a verse alterado a partir de los aos setenta, inicindose un perodo de cambios acelerados que llega hasta la actualidad. EL SIGNIFICADO DE LAS INFLUENCIAS EXTERIORES Y DE OTROS CONDICIONANTES INTERNOS No puede finalizarse esta presentacin de factores explicativos del presente sin aludir con brevedad a otros condicionantes complementarios, no asimilables con facilidad a la periodizacin utilizada. La influencia ejercida por lo que pueden calificarse como infraestructuras fsiconaturales y superestructuras polticoinstitucionales constituye referencia obligada, a la que parece conveniente incorporar un comentario acerca de las cambiantes influencias procedentes del exterior, centradas sobre todo en los efectos del proceso de integracin europea que tantos y tan diversos impactos est derivando. EL PESO DE LOS FACTORES ECOLGICOS DE LA ORGANIZACIN ESPACIAL Es evidente que el espacio fsico representa algo mas que un mero soporte de la actividad econmica y que dicha actividad se adapta en cierto modo al medio ecolgico, en cuanto quiere aprovechar su potencial. As, un relieve accidentado y con grandes desniveles dificulta los intercambios y la articulacin e integracin regional al igual que los climas fros o ridos dificultan el aprovechamiento agrario. Sin embargo, todos estos factores se superan cuando existen recursos cuya explotacin econmica compensa los gastos necesarios para su puesta en funcionamiento. En este sentido, Espaa cuenta con un potencial ecolgico considerable, aunque dispar y no suficientemente aprovechado, en funcin de las propias dificultades, como la elevada altitud, la escasa accesibilidad de extensos territorios, climas contrastados, etc. Situacin planetaria entre 36 latitud norte en la Punta de Tarifa y 4347 N de la Estaca de Bares, confiere al territorio espaol una primera singularidad: clima templado. Este fenmeno se ve potenciado por su posicin suroccidental en el continente eurasitico, con lo que hace de encrucijada entre ste y el africano, sirviendo de puente de influencias dispares, tanto biogeogrficas como culturales. Por otro lado, la posicin entre dos grandes masas de agua, con importantes precipitaciones que caen sobre las regiones noroccidentales, incrementadas por los relieves montaosos. Tambin con los contrastes trmicos entre un ocano templado y un mar clido. Estos aspectos unidos al gran desarrollo de las costas, potencian la importancia de la pesca como actividad econmica. El clima de estas latitudes es bsicamente mediterrneo, con predominio de los vientos del Oeste, excepto en el caso de Canarias, afectadas por los alisios. En principio existen dos dominios climticos, de los que el Mediterrneo ocupa la mayor parte y el Atlntico que se extiende por Galicia y el norte. El mbito mediterrneo se distingue ante todo por la aridez estival que dura de 3 a 5 meses, lo que determina un tipo de cobertura vegetal especfica, 12

principalmente el encinar. Desde la perspectiva agraria es el mundo de los secanos extensivos, con la denominada triloga mediterrnea (vid, olivo y cereal) y de los regados intensivos; el aprovechamiento del agua en verano se convierte, as en una necesidad y en una gran potencialidad. Por otro lado, esa aridez estival, ha permitido la explotacin de otro recurso de gran trascendencia en la Espaa actual: el turismo. La abundante insolacin, unida a la casi certeza del verano seco mediterrneo, junto con otros factores socioeconmicos ha hecho de Espaa la primera potencia mundial por nmero de turistas, fundamentalmente en la costa Mediterrnea. Como pas mediterrneo, Espaa cuenta tambin con una serie de riesgos derivados de especialmente las inundaciones de otoo y primavera, lo que ha obligado, sobre todo en la vertiente mediterrnea, a regular los ros mediante embalses, que a su vez, proporcionan el agua necesaria para la puesta en prctica del regado. Por otro lado, tambin se producen los riesgos trmicos: olas de fro, sequas, etc. La Espaa atlntica que solo ocupa un 20% del territorio, se caracteriza por un clima lluvioso a lo largo del ao, bajo el que la hierba (el prado) permanece verde, sin agostarse en verano. El relieve supone un elemento ms en la organizacin territorial. Espaa es un pas grande, a escala europea con 504.750 Km2. que permite el desarrollo de una cierta diversidad no slo climtica, sino tambin geolgica y por lo tanto, del roquedo y los minerales. Sin embargo no aporta abundancia de recursos minerales, ms bien escasos, sobre todo, en lo referente a energa, ya que no cuenta prcticamente con petrleo y el carbn se localiza en vetas estrechas y muy fracturadas. Su extensin se distribuye en un conjunto de tierra altas predominantes (altitud media de la Pennsula Ibrica 660 m). Esta elevada altitud hace un conjunto de tierras fras, de acusados rigores invernales, que dificultan seriamente las comunicaciones, los intercambios y la integracin regional. Como pas predominantemente mediterrneo, Espaa cuenta con un clima de prolongada insolacin anual, pero dada su aridez estival, necesita el concurso del agua, embalsada, explotada y distribuida artificialmente para aprovechar adecuadamente dicho potencial. La escasez de cobertura arbrea, que en estado de monte alto no representa mas que un 8,6% del territorio nacional, es fiel reflejo de la pobreza en precipitaciones, a pesar de que las deforestaciones y roturaciones hayan reducido enormemente la cubierta vegetal climtica y por ms que la Espaa atlntica conserve an importantes masas de conferas y frondosas en buen estado. INCIDENCIA DE LA ORGANIZACIN POLTICOADMINISTRATIVA DEL TERRITORIO Puede afirmarse que la naturaleza del poder poltico requiere varios elementos: un ente o lugar donde se producen las decisiones, un mbito en el cual se pretende que stas tengan vigencia y unos rganos encargados de garantizar su ejecucin. En consecuencia, la estructura politicoadministrativa del Estado conlleva la formalizacin de un modelo de organizacin espacial que suele tener, por lo general, un alto grado de permanencia en el tiempo, manteniendo su vigencia durante perodos muy prolongados y que ejerce diversas formas de influencia sobre otros componentes del sistema territorial. Por tales motivos, la divisin actual en Municipios, Provincias y Comunidades Autnomas resulta un factor de raz poltica pero con una incidencia geogrfica que puede ahora resumirse en algunas de sus dimensiones. la divisin provincial resulta de especial inters. Su delimitacin propuesta por Javier Burgos en 1833 dividi el territorio en 49 provincias, que ascendieron a 50 en 1927 al desdoblar la antigua provincia 13

de Canarias. La pretensin de Javier Burgos fue impulsar la riqueza y el desarrollo, mediante un sistema administrativo centralizado en cada capital de provincia. Se intent dar a cada provincia cuantos elementos de vida se juzgaban necesarios en aquella poca, como suelos de vega, cumbres, ros. La provincia fue asumida pronto y ha llegado a convertirse en una unidad funcional con mas de siglo y medio de vigencia en virtud de la capacidad de gestin administrativa, poltica y econmica desarrollada por las Diputaciones Provinciales creadas en 1836. En una perspectiva geogrfica, su significado puede relacionarse con al menos, dos efectos complementarios: Por un lado, la divisin provincial favoreci desde sus orgenes una polaridad administrativa, comercial y de servicios profesionales o personales en las respectivas capitales, principalmente en aquellas reas de la Espaa interior donde faltaron otros elementos de dinamizacin de sus economas urbanas. Por otro, debido a su tradicin la provincia resulta un marco espacial condiciona notablemente la propia visin y utilizacin del territorio. Resulta la unidad bsica con la que se confeccionan en la actualidad numerosas estadsticas. Pero resulta, adems, la circunscripcin electoral con la que eligen tanto el Parlamento espaol como los Parlamentos Autonmicos. En el organigrama administrativo, las provincias aparecen subdivididas en las entidades base que son los Municipios, de los que en 1991 se contabilizaron 8.126. Pero la unidad territorial de mayor importancia, tanto en la tradicin de estudios geogrficos como desde la perspectiva politicoadministrativa que ahora interesa, es sin duda, la Regin. La Constitucin de 1.978 consagr el surgimiento del llamado Estado de las Autonomas, constituido por 17 Comunidades. La transferencia de competencias desde la administracin central a los gobiernos y parlamentos autonmicos, producida con ritmo e intensidad diversos, ha incorporado as un ingrediente nuevo y cada vez mas necesario para analizar y valorar las polticas sectoriales y territoriales que se aplican hoy en Espaa. LA CRECIENTE APERTURA EXTERIOR: INCIDENCIA DE LA INTEGRACIN EN LA COMUNIDAD EUROPEA La Historia de Espaa aparece marcada por la alternancia de perodos en los que domina la apertura a las influencias exteriores con otros de cierre de fronteras, en que cobran fuerza las tendencias aislacionistas. Razones muy diversas, desde las estrictamente econmicas a las polticoideolgicas, culturales e, incluso, dinsticas subyacen en esas fluctuaciones. Con tales precedentes, la reciente integracin en la Comunidad Europea supone un cambio cualitativo con relacin a situaciones anteriores, pues la progresiva disolucin de las fronteras estatales de la actual Europa de los Quince y la mayor movilidad de personas, mercancas, capitales, informacin o tecnologa est forzando un profundo cambio estructural necesario para operar en este nuevo contexto. Parece as hoy evidente que frente al aislamiento y autarqua de la posguerra civil la nueva realidad del territorio, sociedad y economa espaoles est marcada por la adaptacin a las "reglas de juego" vigentes en el interior de la Comunidad Europea. El Tratado de Adhesin de Espaa a la CEE signific un paso decisivo para la integracin en Europa y, a travs de ella, en el resto del mundo. El Tratado se ampar en los diversos contactos y 14

negociaciones precedentes, que cristalizaron en el Acuerdo Preferencial de 1970, el cual supuso un primer paso para la homologacin. Las duras negociaciones que siguieron, tanto antes como despus de la muerte de Franco, evidencian las dificultades existentes entre Espaa y los pases de la CEE, hasta que, por fin se consigui la formalizacin del Tratado y el Acta de Adhesin, que entraron en vigor en Enero de 1986, obligando a Espaa a la aceptacin de la normativa comunitaria referente al establecimiento del mercado nico, para lo cual se acord un perodo transitorio, que terminaba en 1992, excepto para algunos sectores, como el de frutas y hortalizas (Enero 1996), uno de los mas competitivos y temidos por los otros pases comunitarios. Pero esta situacin se profundiz con la firma del Acta nica en Febrero de 1986, cuyo objetivo era el logro de un mercado interior, es decir "un espacio sin fronteras interiores. Su entrada en vigor a partir del 1 de Julio de 1987 favoreci la armonizacin de polticas econmicas y sociales, as como de todo tipo de intercambios. No obstante, el paso mas importante en este sentido ha sido dado recientemente mediante el Tratado de Maestrich, firmado el 7 de Febrero de 1992, que contempla la Unin Monetaria y la Unin Poltica como objetivos finales; a lo que se aade, adems, la toma de decisiones supranacionales por los organismos comunitarios. En una panormica que presta especial atencin a los aspectos geogrficos, la integracin supraestatal incide sobre los pases miembros en cuatro vertientes complementarias, donde la presencia de la Comunidad resulta ya indispensable para interpretar una situacin y unos problemas actuales, definidos por: Una creciente especializacin regional de la actividad agraria, contraponiendo la especializacin ganadera y los pastos, forrajes o cerealespienso de la vertiente atlntica a la especializacin agrcola (frutas, hortalizas, oleaginosas) de la mediterrnea. Una progresiva integracin de Espaa en el marco de una economamundo de carcter global, donde se intensifican los movimientos internacionales de capital y la importancia estratgica de los grandes grupos empresariales, cada vez mas diversificados en su actividad y multilocalizados segn una estricta divisin espacial del trabajo que asigna a cada pas o regin aquellas funciones para las que ofrece ventajas competitivas segn la cantidad, calidad y precio de sus recursos (naturales, humanos, de capital, conocimiento, etc.). Una integracin territorial cada vez mas estrecha mediante el fortalecimiento en la densidad y calidad de las redes de transporte y telecomunicacin transeuropeas (red de autopistas, autovas, red ferroviaria de alta velocidad, programas ESPRIT, BRITE, COMETT, etc.). Una creciente presencia de los Fondos Estructurales (FEDER, FEOGA, FSE) en la implantacin de las polticas de desarrollo regional/local y de la poltica social/laboral sustituyendo o complementando las competencias tradicionales del gobierno central. La declaracin de un rea como Regin Objetivo 1 (regiones atrasadas), de Objetivo 2 (industrias en declive), o de Objetivo 5b (zonas rurales desfavorecidas), o su inclusin en otras iniciativas de desarrollo (programa Leader) se ha convertido en factor de primer orden para la captacin de recursos pblicos con estos fines. Los recursos destinados por el Fondo Social Europeo a la lucha contra el desempleo de larga duracin o la insercin profesional de los jvenes suponen apoyos complementarios. Pese a todos, el logro efectivo de una mayor cohesin social y territorial dentro de la CE sigue siendo una de las principales asignaturas pendientes del proceso, con repercusin muy directa en pases como el nuestro que se sitan en la periferia de la Comunidad

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TEMA II: LGICA ESPACIAL DEL SISTEMA PRODUCTIVO: EL DECLIVE DE LAS ACTIVIDADES AGRARIAS Y PESQUERAS. El espacio agrario, como espacio productivo y econmico se adecua a la demanda local, comarcal, regional, nacional o mundial. Por tanto el espacio agrario es cambiable y su organizacin refleja el tipo de economa agraria que soporta. En Espaa se pueden distinguir tres dominios agrarios bien diferenciados: Dominio atlntico o de la Espaa ganadera o de los bosques. Dominio mediterrneo que ocupa la mayor extensin en torno al 80% del territorio. Aqu se distingue un sector clido conocido como la Espaa hortofrutcola por excelencia y otro fresco y fro. Dominio mediterrneo fresco de la Espaa mesetea interior, con una elevada altitud media, inviernos rigurosos y largos y veranos muy calurosos y secos. Representa un vasto conjunto agrario de gran potencialidad en los regados. El espacio total agrario que cuentan estos dominios es de 27 millones de has. SAU, pero nicamente se labran 20,2 millones. Esto supone el 40% de la superficie total, existiendo mezcla de grandes explotaciones y medianas. Todas ellas han conocido un ntido proceso de tecnificacin y se ejerce una constante presin social sobre el campo obligando a retirarse a los agricultores. La agricultura espaola en la Europa comunitaria: la incidencia de la poltica agraria comn. El ingreso de Espaa en la CE se produjo en el momento en que la Comunidad haba decidido revisar a fondo su poltica agraria debido a las disfuncionalidades que haban surgido ante la excesiva proteccin al agricultor, creando una Europa fuerte capaz de colocar sus productos en mercado internacional, pasando de una situacin de desabastecimiento a otro de enormes excedentes. Esto hizo que la PAC no aguantara la presin de los elevados costes, que supuso entre un 60 y un 75% del presupuesto comunitario. Espaa ingres en ella cuando se estaba haciendo balance o reestructurndola. Los logros de la Europa comunitaria se basaron en la agricultura, capaz de autoabastecerse y de exportar cuando la Europa haba sido deficitaria en productos agrarios. Estos logros conseguidos a travs de organizaciones comunes de mercado (OCM), protegieron al agricultor por las vas de unos precios altos con "prevelements". Con todo esto el agricultor europeo se sinti estimulado para producir ms y ms, todo este mecanismo favoreci la acumulacin de enormes cantidades de excedentes, tanto de mantequilla como de vino, carne, etc., que eran compradas por el FEOGA y vendidas con prdida en el mercado internacional. EL MARCO DE LA PAC Y SU REFORMA. En el documento de reflexin de la Comisin Europea, del 1 de febrero de 1991, sobre el desarrollo y futuro de la PAC, se hace balance en el que se diagnostican los problemas y se marcan las directrices para su reforma en profundidad; estas directrices deban ajustarse a los acuerdos comerciales en el seno del GATT, los cuales obligaran a nuevas modificaciones. El proceso de reforma de la PAC comenz con la publicacin, en 1985, del Libro Verde de la agricultura europea, estableciendo recorte de precios, tasas, cuotas a los productos excedentarios, sobre todo a los lcteos y cereales. En el Memorndum de 1985 se propuso: 16

 Reducir las producciones excedentarias mediante una poltica de precios. Elevar eficazmente las rentas de las pequeas explotaciones. Apoyar la actividad en zonas sensibles Mejorar el medio ambiente evitando su deterioro. Como medidas complementarias, la retirada de tierras (set aside) ms la produccin extensiva y la jubilacin anticipada que no tuvieron xito. Esta poltica se ha endurecido, impuesta en parte por la presin ejercida por Estados Unidos sobre los responsables comunitarios del GATT, y por todos los fallos descubiertos que son: fuertes excedentes, restitucin a la exportacin y acaparamientos de las subvenciones por unos pocos. En 1992 la nueva PAC pretende, manteniendo los tres principios de unidad de mercado, preferencia comunitaria y solidaridad financiera, adecuar los precios comunitarios abaratndolos y compensar las prdidas al agricultor mediante subvenciones directas, es decir, premiar las rentas no el producto. En ese ao, se aprob la reduccin de la superficie cerealista en un 15% y se toman medidas para reducir excedentes de cereales. Nueve son los objetivos de la nueva PAC: Mantener suficientes agricultores. La funcin productiva y proteccin del medio ambiente. Desarrollo rural. Equilibrio de producciones. El resto de los puntos se resumen en el estmulo de la competitividad, adecuar los precios a las regiones e impulsar ayudas directas para compensar las prdidas. Todos son acuerdos difciles de conseguir debido a la presin ejercida por EE.UU. con el acuerdo en el seno de la GATT. LA INCIDENCIA DE LA NUEVA PAC EN EL CAMPO ESPAOL. Como apunta Lamo de Espinosa y otros, los agricultores espaoles nunca haban vivido una etapa semejante de desconcierto, pues antes de la entrada en la CEE haban invertido grandes sumas ahora resulta que lo que producen carece de mercado. Se les dice que produzcan menos, extensifiquen sus cultivos y se mantengan en un mundo empobrecido para conservar la naturaleza. El agricultor est desorientado y desanimado, situacin que conoce desde el momento de la adhesin. El tratado recoga, gestionado principalmente por el FEOGA dos vertientes, una de poltica de precios y otra estructural. Todas estas medidas, principalmente el FEOGA, han trabajado slo en su versin "precios", jugando negativamente para Espaa. En cuanto a la poltica de "estructuras" se ha hecho muy poco. Las ICM (indemnizaciones compensatorias de montaa) han supuesto propinas. (En 6 aos 100 MM. de pta.). La reforma de los fondos estructurales tuvo que ser emprendida antes de 1990. Se pretendi coordinar las acciones de FEDER, FSE y FEOGA financiando el desarrollo de determinadas regiones, entre las que estaban las de Objetivo 1 y las de 5a y 5b. Objetivo 1 ocupan ms del 75% del territorio espaol y para ellos se han ido presentando Planes de Desarrollo Regional o de zonas rurales. Objetivo 5a y 5b regiones que necesitaban adaptarse o estimular el desarrollo cuentas con menos de 1 17

Milln de habitantes. Para estos objetivos se han presentado Planes de Desarrollo Regional o de zonas rurales. Las estructuras productivas: desajustes internos y externos de las producciones agrarias. Condicionadas por la CEE y GATT se producen una especializacin productiva regional y comercial: seguir las actitudes de cada espacio, potencial ecolgico demogrfico y tcnico. CONSUMO, PRODUCCIN Y COMERCIO AGRARIOS. Espaa a pesar de contar con una poblacin agraria de las ms cuantiosas de la CE, ha sido durante largos aos incapaz de satisfacer la demanda interna, debiendo importar grandes volmenes compensado en parte con la exportacin de frutas y hortalizas, aceites, vinos, de manera que desde 1964 el comercio exterior ha sido deficitario. Por lo que respecta al consumo, es evidente el cambio experimentado en la dieta alimenticia a favor de los productos proteicos y dejando ms al margen los feculentos. El cambio ha sido tan importante que podemos hablar de una modernizacin de la dieta. Aumentan aquellos alimentos que se consideran de mejor calidad desde el punto de vista gastronmico y social. Han descendido el azcar, patatas, carnes grasas (cerdo). Se ha mantenido el aceite de oliva y los huevos han retrocedido levemente. Resumiendo: se observa un estancamiento de la demanda, salvo en productos de calidad con denominacin de origen o con cierto grado de elaboracin industrial. En los valores de PFA, es destacada la participacin valorativa del sector ganadero, con un porcentaje del 40%, frente al 50% del forestal y al 55% de la agricultura, que es el grueso productivo. En lo anteriormente expuesto entendemos que la agricultura espaola est minusvalorada pero en trminos absolutos, el producto interior bruto agrario a precios constantes se ha multiplicado por 1,49% en 1990, ocupando la tercera posicin en la Europa Comunitaria. No todas las regiones tienen la misma produccin pues difieren bastante unas de otras. El Levante participa con unos elevados porcentajes en la PFA por su produccin de frutas y hortalizas. Tambin debemos mencionar a Catalua como una de las regiones de mayor rendimiento por has. y mayor aportacin al PIB nacional. El comercio exterior ha variado poco, tanto en cuanta como en direccin. Seguimos exportando hortalizas, frutos frescos, aceites y vinos. Importamos maz y soja, madera, tabaco, textiles, leche y carne. Ha crecido la importacin de trigos blancos de la CEE y animales vivos. Disminuye el maz americano. Las producciones forestales y el estado de los montes. Los montes han significado muy poco en el conjunto del producto agrario (4% de PFA) y del que 2,5% corresponde a maderas y el 0,9% a caza y pesca. Adquieren una importancia fisionmica extraordinaria. Por herencias del pasado la imagen de Espaa es la de un pas desolado; esto ha influido en la actualidad de cara a la produccin forestal, insuficiente porque el grado de autoabastecimiento en madera y lea oscila en torno a un 75%, de modo que cada ao se importa alrededor de una cuarta parte de la madera consumida, de ah el desequilibrio en la balanza comercial 18

agraria. Las principales partidas de importacin corresponden a las conferas de latitudes fras o a las frondosas latitudes tropicales. En la produccin nacional predominan las maderas destinadas a serreras y chapas. Estos datos ponen de manifiesto la pobreza econmica del sector forestal nacional y su escaso grado de desarrollo, aunque en los ltimos aos se ha advertido un importante progreso en las frondosas de rpido crecimiento como los chopos. Es previsible un aumento de la produccin de frondosas junto con la de conferas. La repoblacin forestal se centr en los aos cincuenta y sesenta efectundose una media de casi 100.000 ha/ao entre 1952 y 1984, sobre todo el avance ha sido importante en las conferas sobre las frondosas. Pero es de destacar la devastacin ocasionada por los incendios, que han llegado a destruir la mitad de las hectreas repobladas. La superficie forestal alcanza casi 23 millones de ha, de las que tan slo 7,5 millones corresponden al bosque y el 15% est poblado de arbustos y matorral. El terreno forestal se distribuye entre 2 millones de ha. de frondosas frente a 5,5 millones de conferas. Las mejores masas de frondosas autctonas se encuentran en los Pirineos y Cordillera Cantbrica; es decir, en los terrenos ms speros y fros de la Espaa atlntica. En las reas de transicin dan paso a los bosques capaces de tolerar cierta aridez estival, como los rebollares. El escaso valor econmico de estas especies est causando lamentablemente su retroceso, tambin influye en ello el escaso valor de su madera. De ah que estos montes tengan ms valor cinegtico y de pastos que maderero, en contra de lo que sucede con el eucalipto y los pinares. El pino ms extendido en Espaa es el pino pinaster o resinero, seguido del halepensis y del silvestris. Los dos primeros son pinos mediterrneos, de lento crecimiento pero resistentes al fro y a la aridez. En Galicia, sin embargo, encuentran buenas condiciones para se desarrollo. En las Cordillera Central e Ibrica se desarrolla el tipo Valsan Los montes eran utilizados tradicionalmente para pastos libres y su repoblacin ha dado lugar a conflictos sociales resueltos a menudo incendiando los montes. Producciones y espacios ganaderos de Espaa. Segn el Censo Agrario de 1989, Espaa dispona de un total de 8,9 millones de unidades ganaderas (cada unidad ganadera equivale a unos 500 kg. de peso vivo: una vaca lechera representa 1 UG; una oveja=0,1 UG; una cerda madre=0,5 UG; una gallina 0,014 UG) de las que un 36,6% correspondan al bovino, un 18% al ovino, un 28% al porcino y otro 11% al aviar. Se mantiene la preeminencia del bovino, pero con un gran peso en la ganadera industrial porcino y aviar, que representan la principal fuente de abastecimiento de carne en el mercado espaol. La ganadera industrial adquiere una gran importancia en la economa agraria de Catalua destacando el porcino y el aviar, adems de cebaderos y terneras. Esto se debe a la integracin de capital por empresas agroalimentarias, que aportan la materia prima, lechones y pollitos para el engorde, y pienso; mientras el ganadero pone el establo y el trabajo. Esta ganadera industrial se da tanto en rgimen de cooperativa como en privado, destacando en el primer caso la cooperativa de Guissola y en el segundo destaca la compaa Valls, una de las mayores empresas ganaderas de Europa.

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En cuanto a nivel geogrfico el porcino predomina en las reas de montaa y de Catalua Central mientras el aviar lo hace en Catalua meridional. La cabaa de porcino ha llegado a los 17 millones de cabezas. Las aves para carne y huevos mantienen un nivel elevado, con unos 55 millones de gallinas. Las producciones ganaderas alcanzan un valor prximo a los dos quintos de PFA, siendo el porcino y el aviar los que aportan los mayores porcentajes (51,6 y 25,6%), mientras que el bovino no llega ms que a un 14% y el ovino a un 6%. Sin embargo, el bovino acapara mayor significacin en la produccin. La clave hay que buscarla en los caracteres de esa ganadera industrial, que se distribuye por todo el territorio. En cuanto a la distribucin comercial, sobresale Catalua, con el mayor nmero de unidades ganaderas de porcino y aviar de Espaa, principalmente en torno a las comarcas del Urgell y Segui. En conjunto, la ganadera industrial adquiere una extraordinaria importancia en la economa agraria de Catalua. En el resto del pas, la ganadera industrial aparece ms dispersa, aunque con algunas concentraciones. El Valle del Ebro, Navarra y Guipzcoa representan una prolongacin del eje cataln. Un segundo foco se localiza en CastillaLen, en la Tierra de Pinares, dedicado a la cra del cerdo en ciclo cerrado, importando ms la produccin aviar. En Galicia tambin la aviar y en Andaluca, Extremadura y Salamanca, el cerdo ibrico. La extensiva est representada por bovino y ovino. En cuanto a los espacios que soportan la carga ganadera (espacios de acusados contrastes) estn: El prado hmedo franja atlntica, verde todo el ao; dehesa de importante extensin y pastizales. Prados bajos se extienden por la Espaa atlntica en una franja no superior a los 400600 m. de altitud, son los de mayor calidad. Tambin las superficies forrajeras de la Espaa interior tienen unos rendimientos elevados, de unos 15/tm/ha/ao. Estos espacios ganaderos de calidad ocupan poca extensin, slo afectan 1,4 millones de prados naturales. Un segundo tipo de espacios ganaderos est representado por los montes pastados y las dehesas, bastante extensos pero con poca capacidad productiva, debido a los malos suelos. Ocupan en total 8 millones ha, esto supone un 27% de SAU. Otro tipo de espacios ganaderos es el de rastrojeras y el erial, superficies ganaderas de baja calidad sin embargo muy extensas aunque de baja calidad productiva La distribucin del bovino prima claramente a la Espaa atlntica, con un segundo foco en la Catalua hmeda y, a mayor distancia en la penillanura de oeste espaol, donde se trata de una ganadera mucho ms extensiva, asociada a la dehesa pero est conociendo, junto al ovino, un auge considerable, basado en la exposicin de l regado forrajero. La cabaa de vacuno de carne se localiza en las montaas y penillanuras, con variedad de razas, aunque predomina la vaca suiza. Estas vacas se explotan tanto para carne como para leche en zonas de buena comunicacin, pero en los lugares poco accesibles para la recogida de leche a diario, se han especializado en la cra del ternero hasta los 400 kg. de peso. 20

El ovino se asocia a reas de climas frescos a fros y de poca humedad, cono escasa capacidad de produccin de hierba, aunque con excepciones en Catalua, Pas Vasco y Galicia, donde la oveja lacha tolera bien la humedad. El ovino es generalmente extensivo, explotados por ganaderos que son dueos de su propio rebaos, frente al sistema tradicional en el que los pastores eran asalariados y malpagados. Producciones y espacio agrario de los secanos mediterrneos y regados interiores. Los cultivos propios de los secanos se centran en la triloga mediterrnea cereal, vid y olivo complementada con otros de menor entidad aunque el maz y el olivo ocupan cada vez ms una superficie importante. Es un espacio extenso y extensivo que afecta a casi todo el territorio espaol, aunque en el interior meseteo existan algunas concentraciones. Los regados interiores representan espacios agrarios de transicin entre el regado costero y el secano meseteo, predominando el carcter de uno u otro segn la integral trmica de cada sector y otras circunstancias socioeconmicas. Se caracteriza por el peso de la remolacha, la patata y el cereal regado. De los 46,7 millones de ha. de SAU de Espaa, tan slo 20,2 eran tierras de cultivo en 1990, que se distribuan entre 17 millones de ha. de secano y 3,2 en regado. Los secanos espaoles ocupan, pues, algo ms de los dos quintos del territorio nacional y se reparten con regularidad por todo el pas, excepto en las reas de prado atlntico, incluidas las pirenicas, en las montaas interiores de orientacin ganadera y en la franja mediterrnea costera dedicada al regado. Todos ellos se caracterizan por una relativamente escasa pluviosidad, una integral trmica baja, aunque ms alta en las Depresiones del Ebro y del Guadalquivir, y unos suelos pobres en materia orgnica. La extensin y produccin de los cultivos se ha modificado a tenor de la demanda; algunos aprovechamientos tradicionales han quedado relegados a un papel marginal, mientras que otros relativamente nuevos como el girasol han invadido los secanos, e incluso lo regados mediterrneos. El grupo ms importante contina siendo el de los cereales, dada su aportacin a la PFA. En los secanos destacan los cereales con 8 millones de ha., de las que un milln se riegan, sobresaliendo las tierras de la Espaa interior, altas y frescas, con precipitaciones anuales entre 350 y 600 mm, valoradas siempre como tierras de pan llevar. Las mayores densidades corresponden a los pramos y campias sedimentarias de CastillaLen, junto con las tierras altas sorianas, los somontanos oscenses Hoya de Huesca y las comarcas centrales de Catalua. Secundariamente, CastillaLa Mancha, los pramos alcarreos de Guadalajara y Cuenca y la Mancha alta de Cuenca. Andaluca, a pesar del gran volumen de cereal triguero, no destaca debido a la produccin diversificada en otros cultivos. Finalmente, algunas comarcas moderadamente cerealistas deben este carcter al valor de maz regado, como sucede en el Valle del Ebro, en las vegas del Guadiana o en los llanos de Albacete. A pesar del rea cerealista tradicional, el trigo slo ocupa 2,3 millones de ha. La cebada y el maz como cereales pienso lo han desplazado. Las leguminosas por el contrario, han cado en picado, debido a las dificultades de mecanizacin y a sus bajos rendimientos. Estos cultivos han perdido 21

terreno frente a la soja. Los secanos arbustivos viedo y olivar han conocido mejor suerte. El viedo, tras la crisis de los aos sesenta, se ha mecanizado y se ha adaptado a un mercado ms exigente. Se vio favorecido tras la entrada de Espaa en la CE y los precios han crecido satisfactoriamente, por lo que se han aprovechado las ayudas comunitarias, etc. Pero los excedentes de vino pueden obligar a reducciones de precios, que afectaran a comarcas como La Mancha de Ciudad Real, Toledo, Cuenca y Albacete, que en conjunto producen ms de la mitad del vino espaol, llegando algunos municipios a recoger tanto vino como por ejemplo CastillaLen o Murcia. A estas comarcas se suman las de UtielRequena en Valencia, Tierra de Barros en Badajoz, Jumilla en Murcia o el Condado de Huelva. Tanto los blancos de calidad andaluces como los blancos de Rueda, los de Galicia o los tintos del Duero y de la Rioja, tienen un mercado slido. Los rendimientos son aceptables, en torno a 4.000 a 6.000 kg./ha de uva, cifras muy distantes a las de Burdeos o Languedoc, poco remuneradoras cuando se orientan a vinos embotellados de calidad. El olivar, tras recesiones por la crisis de la agricultura tradicional, ha logrado afianzarse debido en gran parte a la mayor demanda de grasas vegetales de calidad. La superficie olivarera, con unos 2,1 millones de ha. se concentra en las campias de Jan y Crdoba, seguidas de las de Sevilla, Mlaga y Granada. A ellas se suman las de Badajoz, Toledo, Ciudad Real y Tarragona, pero es verdaderamente Jan, donde adquiere el carcter de monocultivo. Es donde encuentra excelentes condiciones ecolgicas, tanto por la integral trmica como por el grado de humedad y buenos suelos. Una pequea parte se destina a la aceituna de mesa, pero el grueso de la produccin va destinado a la obtencin de aceites en almazaras cooperativas o privadas. En Andaluca predomina la segunda modalidad. Fuera de las campias bticas, el olivar contina teniendo importancia en las tierras bajas mediterrneas de Extremadura, CastillaLa Mancha y Levante, y un poco en el Valle del Ebro, pero va perdiendo porte y capacidad productiva. Los rendimientos son muy variables, en funcin del carcter vecero del olivo. Alcanzan cotas prximas a los 2.500 kg. de aceituna/ha, muy aceptables y siempre que el rbol est cuidado. Los secanos mediterrneos admiten una extensa gama de cultivos adicionales, entre los que sobresalen el almendro y el girasol. El primero forma parte de los secanos, localizado en la orla interna de las llanuras regadas costeras. La distribucin del girasol sobre el espacio agrario espaol adquiere gran importancia como cultivo industrial. Tambin podemos incluir dentro del secano, la remolacha azucarera andaluza. Este cultivo tambin se realiza en regado, como la caa de azcar, el lpulo, achicoria y tabaco. El girasol, con 1,4 millones de ha en 1992, ha conocido una acelerada expansin gracias a la reforma de la PAC que lo ha subvencionado. Antes haba ocupado los regados y secanos de las campias bticas y pramos y serranas de Cuenca y posteriormente se ha extendido por toda Espaa. 22

La remolacha constituye el esquilmo ms importante entre los cultivos industriales por su rendimiento econmico. Comenz su cultivo en Granada y se traslad al Ebro para centrarse finalmente en el Duero, donde ha logrado los mximos rendimientos y calidad industrial de la materia prima. En el Duero se siembran entre 90.000 y 100.000 ha, casi todas en regado. Se trata de un cultivo social. Ocupa todas las vegas de los ros, principalmente las del propio Duero, Tormes, Pisuerga, Eslarbigo y Pramo leons. Es una remolacha de primaveraverano, frente a la de las campias del bajo Guadalquivir, donde ha predominado la de secano, sembrada en otoo y recogida en julio. Es de peor calidad industrial que la de regado. La caa de azcar representa un cultivo marginal. Se localiza en las costas y tierras bajas de Mlaga y Granada. El azafrn se localiza en la Mancha de Albacete y el lpulo en los regados leoneses del rbigoPormaEsla. Este cultivo slo adquiere importancia en la economa agraria de pequeas explotaciones. El algodn se localiza bsicamente en las campias de Sevilla, Crdoba y Cdiz. Marginalmente en las llanuras del bajo Segura entre Alicante y Murcia y vegas del Guadiana. El tabaco se cultiva esencialmente en la vega de Cceres, El Bierzo, costa asturiana y riberas navarra y valenciana, as como en los regados toledanos del Tajo. Tanto este cultivo como el algodn dejan substanciales mrgenes econmicos. Los regados mediterrneos hortofrutcolas. Destacan por su participacin en la PFA, con una cuarta parte del total, no por su extensin: casi medio milln de ha las hortalizas, un cuarto de milln los ctricos y casi un milln los frutales no ctricos. El almendro se incluye en los secanos mediterrneos a pesar de que cuente con unas 45 ha regadas. Los regados mediterrneos son los espacios agrarios ms intensivos, de mejores condiciones ecolgicas, de mayor capacidad de empleo de mano de obra y ms altos rendimientos econmicos, representando la meca de la agricultura mediterrnea. Se dan tcnicas de agriculturas muy dispares: tcnica de invernadero y enarenado con la del aire libre, grandes explotaciones capitalistas con la explotacin familiar, tierras con grandes disponibilidades de agua frente a las que escasea el recurso. Las comarcas especializadas se sitan en las llanuras del litoral levantino, y se aaden otras de la Costal del Sol malaguea, Maresme barcelons, costa onubense y las tierras de las vegas del Ebro, Tajo, vegas del Guadiana y algunas reas de Galicia y el Bierzo leons. La costa levantina se ha especializado en la citricultura y horticultura, con buenos rendimientos y comercializacin. Es necesario mencionar la importancia de toda la costa andaluza para la agricultura bajo plstico. Gracias a ella se puede conseguir un elevado nmero de cosechas anuales en un mismo invernadero. Su extensin se estimaba en unas 26.000 ha de instalaciones fijas a finales de 1990, localizadas en la costa de Almera, Cdiz, Alicante y Valencia, casi todas aprovechadas mediante suelos enarenados. Aunque toda la costa mediterrnea est especializada en frutas y hortalizas, Castelln y Valencia se ha 23

orientado preferentemente a distintos tipos de naranja y mandarina. La fresa y el fresn se estn extendiendo aceleradamente por la costa onubense. Junto a la franja costera se desarrolla hacia el interior una segunda corona de comarcas ms altas y frescas, en las que predominan frutales menos termfilos como peral, manzano, ciruelo, etc. No se puede pasar por alto el gran valor de los espacios agrarios de Baleares y Canarias, que constituyen sendas potencias en los cultivos mediterrneos. El pltano ha supuesto un elemento de capitalizacin econmica en el valle de la Orotava en Tenerife. Su problema es la escasez de agua porque la acapara el sector turstico. Junto a la platanera los cultivos de flores, el tomate, las "papas" y las hortalizas. En Baleares, las producciones y espacios agrarios se asimilan a los levantinos. En unas y otras isla los secanos se valoran muy poco. La hortofruticultura es el tipo de agricultura ms progresiva y competitiva en Espaa por sus buenos rendimientos, aunque sufre las oscilaciones de las tpicas crisis de comercializacin. Poblacin agraria y estructuras bsicas: los desequilibrios espaciales y sociales en la propiedad y explotacin. Ya hemos visto que la produccin debe ajustarse a la demanda de mercado, por tanto, tambin tendr que adaptarse a la mano de obra y medios disponibles. POBLACIN AGRARIA: CADA Y ENVEJECIMIENTO. Segn la encuesta de 1989 de poblacin de activa, indica que las personas ocupadas en el sector primario eran 1,6 millones esto supone el 13% de la poblacin ocupada espaola. El 11,6 % en la agricultura y el 0,7 % pesca. La poblacin activa agraria continua cayendo, pues en 1990 era del 10,5% y el 0,7% de la pesca. En 1991 los activos agrarios cayeron al 9,5% de la poblacin activa. La poblacin activa agraria de 60 aos o ms supera el 15%. El escaso atractivo de la nueva PAC prev que el proceso de envejecimiento contine. Adems, al querer conducir hacia exportaciones ms eficientes har que el nmero de ellas disminuya. Todo ello implica un descenso de 0,5 millones de agricultores para el ao 2.000 Hay que recordar que la base social (3/4 partes) procede del trabajo familiar. Otra caracterstica es el trabajo discontinuo. Por ejemplo, 1 UTA es el trabajo que realiza una persona durante un ao, 275 o ms jornadas y todas las explotaciones que existen en Espaa. Existen disparidades regionales. En nmero absoluto: Andaluca y Galicia son las comunidades que mayor nmero de aquellas registran. En nmero relativo: Galicia, Extremadura y las dos Castillas. BASES TCNICOECONMICAS Y TIPOS DE EXPLOTACIN. La poblacin trabaja en el marco de la explotacin, clula fundamental de organizacin del espacio agrario.

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 Los medios de produccin: maquinaria e insumos. Las innovaciones tecnolgicas en la agricultura no han tenido un xito por igual en todos los cultivos, en la remolacha por ejemplos pueden ahorrar jornadas de trabajo, mientras que en el olivar no se pueden utilizar mquinas por el perjuicio que pueden causar al rbol. En cuanto a los insumos, se avanza en los niveles de abonado; pero parece producirse una baja leve en cereales para reducir costos. Los fertilizantes representan un poco ms de la dcima parte de los gastos del sector que alcanzan niveles de consumo parecido al de la energa. La tierra como medio de produccin. La existencia de una estructura apenas modificada, el apego social y afecto, son impedimentos a la hora de dar salida al mercado a numerosas y pequeas explotaciones o propiedades no funcionales e, incluso, sin cultivar puesto que existen ms propietarios que explotaciones. Los precios de la tierra alcanzan su mximo en los plataneros (12 millones), ctricos y frutales y en regados interiores. Estas diferencias de valoracin, 8 millones en frutales y 2 millones/ha en regados, son causadas por las distintas potencialidades econmicas y otras causas, por lo que es necesario acudir a la explicacin que ofrecen las unidades de dimensin europea (UDE). Un UDE equivale a 1.000 Ecus de Margen Bruto Estndar (MBS) y se obtiene restando de los ingresos brutos los insumos y otros gastos variables. Un UDE es aproximadamente 200.000 pta., dato del ao 1993. A ms UDE, mayor porcentaje de las explotaciones. Pero este ndice no llega a aclarar el valor de las explotaciones familiares, medias y grandes. Por lo tanto, lo ms lgico sera distinguir entre gran explotacin fsica y gran explotacin econmica, pues hay grandes explotaciones en extensin que por sus bajos ingresos no pueden ser mejorables. Entonces nos encontramos con dos caras de la moneda: por una parte, la pequea explotacin familiar, capaz de ser mejorada y, por otra, grandes explotaciones de muy reducido nmero. Basndose en estas caractersticas, dimensiones fsicas y econmicas, se dibujan los tipos de unidad agraria predominante en cada regin. Tipos de explotaciones y paisajes agrarios predominantes. De acuerdo con los anteriores factores, partimos de la divisin entre la Espaa mediterrnea y la atlntica. La segunda, de vocacin ganadera, agrcola y forestal. Est representada por todo el Norte, ms algunos enclaves en la Ibrica y en el Sistema Central. En Galicia predomina el minifundio; a pesar de la modernizacin, las prcticas agrarias son ancestrales en muchos casos. En ganadera, predomina la vaca frisona. En la fachada cantbrica, por el contrario, la modernizacin ha afectado a casi todas las explotaciones, pero son competitivas por falta de tierra y en franca disputa por los usos industriales. La actividad ganadera se efecta a tiempo parcial; es el caso de Asturias, Cantabria y Pas Vasco. Se localiza tal actividad en las reas montaosas hmedas del Pirineo y Cantbrica, Ibrica y Central, 25

con una ganadera de orientacin crnica. El tipo de explotacin es familiar, de 30 a 60 vacas pardo alpinas y frisonas lecheras. El Oeste espaol representa el rea de la ganadera extensiva en sistema de dehesas. Son muy frecuentes las dehesas de 200 cabezas de moruchos, alimentados con piensos compuestos y pajas. Los bebederos estn construidos sobre depresiones del terreno. No falta el ganado ovino, pero son escasas las dehesas de porcino. En la Espaa agrcola del interior las caractersticas son similares en las dos mesetas. La meridional, ms clida, recoge cultivos termfilos. En las depresiones del Ebro y Guadalquivir, los cultivos son de secano y regado. En el Duero es caracterstico la explotacin cerealista. Hay una excesiva mecanizacin y adems el resultado es poco rentable si se combina con viedo o ganadera. La fuente principal de ingresos la constituyen la cebada en otoo y remolacha en regado. En CastillaLa Mancha aumenta el tamao medio de las unidades cerealistas, pero predominan las vincolas complementadas con el olivar y cultivos regados de maz, forrajes, melones, etc. En cuanto a ganadera, destacan las merinas en Campo de Calatrava. Las depresiones del Ebro y Guadalquivir, con sus secanos y regados, prestan mayor complejidad al paisaje agrario. En el Ebro, las explotaciones son semejantes al Duero y CastillaLa Mancha. Predomina la explotacin familiar media ms las unidades vincolas tipo chteau francs y explotaciones cerealistas de regado; principalmente maz, forrajes y frutales. Adquiere peso la ATP en unidades de 1 a 5 ha. de viedos o frutales. En el Guadalquivir predomina el cortijo, gran explotacin que da personalidad al paisaje. La extensin media es de 500 ha. de media, orientadas al olivar y en otros casos a la tierra "calma": trigo, maz, girasol, remolacha y viedo. En el regado conviven cortijos tradicionales con autnticas empresas agrarias, dinmicas y progresivas. La Espaa costeraclidad, peninsular e insular, se basa en la hortifruticultura al aire libre o en invernadero; frecuentemente sobre suelos artificiales. La explotacin familiar media es de pequeas dimensiones. Se habla en tahllas porque la ha. resulta excesiva por unidad. En la llanura costera de Baleares y Canarias, con escasez de agua y tierras, el fenmeno es similar al anterior. Los costes de mano de obra y la competencia de otros mercados est frenando la rentabilidad de las explotaciones plataneras y de las huertas. Agricultura, medio ambiente y desarrollo rural Tras el anlisis de la agricultura, actividad econmica que ms espacio utiliza, no s puede pasar por alto su incidencia en el deterioro medioambiental. Desde esta perspectiva distinguiremos del vertientes fundamentales: las modificaciones del medio, por un lado, y su contaminacin, por otro. La primera y ms importante consecuencia de la actividad agraria es la transformacin de un ecosistema de bosque a otro de estepa, a pesar de que, bajo las condiciones ecolgicas actuales se 26

conservan bastantes bosques y se pueden recuperar sin problemas grandes espacios nemorosos. Las actividades contaminadoras han tenido ms eco porque a menudo se le imputan hechos que no estn demostrados, aunque todo el mundo los daba por verdaderos. As, a la "contaminacin difusa" propia de la actividad agraria se le imputa todo deterioro. Pero la contaminacin del suelo por la agricultura se debe a la utilizacin de pesticidas, puesto que los abonos minerales no son contaminantes y el propio suelo libera minerales equivale. Los pesticidas utilizados en la actualidad suelen ser organofosforados, muy txicos pero poco persistentes, frente a los organoclorados, DDT, de gran persistencia, lo que les hace muy peligrosos pero menos txicos que estn en la actualidad prohibidos. El peligro real radica en su utilizacin y manejo inadecuado porque su concentracin en charca puede producir la muerte de fauna acutica. Lo difcilmente solucionable es que el uso de insecticidas ha provocado la disminucin de aves insectvoras. Los problemas de deterioro y contaminacin provienen en gran medida de la ganadera, tanto por vertidos directos de purines y estircol a los ros en las reas de montaas como por la contaminacin de acuferos superficiales en las granjas de ganadera industrial. Desde la CE se ha defendido un programa de reforestacin para hacer frente a estos problemas, adems de impulsar el turismo y la artesana. El plan quinquenal 19931997 contempla la reforestacin de ms de un milln de ha, entre las propuestas por la Administracin central y las CCAA. De esta modo, la prdida de actividad y empleo agrcola y ganadero podra verse compensada con una ganancia de actividad silvcola, convirtiendo realmente a los agricultores, si no en jardineros, al menos en celladores de la naturaleza en los que deben encontrarse parte de sus ingresos econmicos. El lento declive de una potencia pesquera La pesca con un 0,7% de la poblacin activa del pas, y una aportacin al PIB del orden del 0.5%, constituye una actividad primaria con una evolucin similar a la de la agricultura. REGIONES PESQUERAS Y LA IMPORTANCIA DE LAS CAPTURAS El primer aspecto a destacar es la procedencia del pescado, porque una buena parte no viene de los mares que rodean a la Pennsula, como sucede con la pesca de altura y gran altura, frente a la de bajura. sta se define como la que utiliza mtodos, procedimientos y costumbres de carcter artesanal. Las de altura y gran altura introducen un proceso industrial; las flotas bacaladeras y las congeladoras constituyen un buen ejemplo de las de gran altura. El permetro de las regiones espaolas se distribuye de la siguiente manera: 770 km. del Cantbrico, 771 km. Atlntico, 770 km. del litoral Canario, y 2.300 km. de las costas peninsulares e insulares del Mediterrneo. Los desembarcos han evolucionado positivamente durante todo este siglo excepto en los aos 30 motivado por los bandazos polticos y la guerra civil, por el abandono de los caladeros tradicionales, debido a la adopcin de las 200 millas como zona de explotacin exclusiva de cada pas a partir de 1977 y, definitivamente a partir de 1982. Las mayores capturas se lograron a mediados de los aos 70 (en 1976 se desembarco 1,5 millones de 27

toneladas), ya en los 80 descendi lentamente, hasta que en 1990 quedo por debajo del milln de toneladas, distribuidas entre las regiones pesqueras de la siguiente forma: 1989 10 Tm 107 620 90 24 28 83 4 66 1022 1990 10 Tm 107 547 90 23 27 72 4 84 954

REGIONES Cantbrica Noroeste Suratlantica Surmediterrnea Levante Tramontana Balear Canaria TOTAL

10 Pta. 31,4 96,6 39,3 76,6 9,7 23,9 2,3 12,2 223,3

10 Pta. 33,9 93,6 46,4 9,2 9,7 23,1 4,0 18,9 238,9

Regin del noroeste. Incluye todas las costas gallegas, destaca por encima de las dems en tonelaje, en cantidad de pesca de gran altura y altura desembarcada; especializada mayormente en el mejilln. Le siguen en importancia la cantbrica. canaria y suratlntica. Regin cantbrica. Se extiende desde el Eo al Bidasoa. Es la segunda regin en tonelaje y la tercera en valor de capturas. Destacan los puertos de Ondrroa, Bermeo y Gijn. Regin suratlntica. Entre Ayamonte y La Lnea de la Concepcin. De ms importancia que la Canaria en peso descargado y valor. Recoge crustceos de elevado precio. Sirven de base los barcos que faenan en los caladeros saharianos, pero con problemas por la cuestin poltica que afecta a la zona. Regin canaria. Practica la pesca de altura y gran altura. Por dificultades en el Sahara, se observa un retroceso con respecto a la cantbrica. El tercer puerto de Espaa es el de Las Palmas. Regin tramontana. Situada entre los cabos de Creus y La Nao. Sobresalen los puertos de Barcelona, Tarragona, etc. y la regin de levante, pobre en pesca, con puertos como Alicante, Cartagena, Torrevieja, etc. En cuanto a las especies capturadas, el primer puesto lo ocupan sardinas y anchoas. Destacan por tonelaje capturado en altura, el bacalao, la pescadilla, y la merluza. Pero recientemente la captura del bacalao se ha visto afectada por problemas con Canad, respecto a los caladeros de Terranova y Escocia. De gran importancia son los viveros de mejillones y crustceos, de gran peso econmico en Galicia y en la zona suratlntica. VARIEDAD Y PROBLEMAS DE LA FLOTA Y LOS CALADEROS. La flota espaola adolece de un elevado grado de vejez. La Direccin General de Pesca estableci la divisin entre flota artesanal, constituida por embarcaciones de menos de 20 TRB; la flota litoral (costera o de bajura) entre 20 y 100 TRB, la flota de altura, entre 100 y 250 TRB y la de gran altura con barcos de ms de 250 TRB, integrada por bacaladeros, balleneros y grandes congeladores. El mayor problema de la flota espaola es su pequea capacidad por barco y vejez, si bien hay numerosas embarcaciones registradas, aunque inactivas, pero, en todo caso, demasiado pequeas para faenar lejos de las plataformas continentales. 28

En cuanto a los caladeros, la aplicacin de la zona exclusiva de las 200 millas por los pases ribereos a partir de 1974 fue reduciendo la libertad de pesca anterior, especialmente en los bancos de frica occidental y en el Atlntico septentrional y meridional. Pero ha sido el banco sahariano y en toda el frica occidental, el ms rico a escala mundial, con abundancia de merluza, gambas, cefalpodos etc., donde Espaa se ha visto ms afectada y ha tenido que llegar a acuerdos bilaterales con Marruecos. Entre los caladeros espaoles sobresalen por su riqueza los del noroeste y Cantbrico, donde la pesca de tnidos y de sardinas y anchoas, que llegan peridicamente en sus migraciones, y tienen gran peso, tanto para el consumo en fresco como para las industrias conserveras. A pesar de la disminucin de las capturas, todava hay un elevado nmero de puertos en los que la pesca constituye una actividad fundamental. De los 112 puertos espaoles ms importantes en pesca, 8 acaparan la mitad del tonelaje desembarcado y son, por orden decreciente: Vigo, Las Palmas, La Corua, Pasajes, Algeciras, Huelva, Cdiz y Barbate. LA POLTICA PESQUERA DE LA CE Y SU REPERCUSIN EN ESPAA. La CE comenz realmente a elaborar una poltica comn de pesca en 1983, al ao siguiente de la aprobacin por la ONU de nuevo Derecho del Mar, que estableci la zona econmica exclusiva de las 200 millas. Tras el ingreso en la CE, Espaa ha tenido que adaptarse a la poltica pesquera comunitaria y reducir la captura por el problema de sobreexplotacin en los caladeros. Todos los pases comunitarios han renunciado prcticamente a su soberana en materia de pesca en favor de la Poltica Pesquera Comn, la cual afecta totalmente a Espaa. Se le permiti, segn el artculo 162 del Tratado de Adhesin. Este tratado que entra en vigor el 111996, a Espaa se le autoriz una lista bsica de 300 buques, con la limitacin de slo 150 buques podrn operar simultneamente en aguas de la CE. Se limitaron las capturas de merluza, bacalao y jurel para evitar la sobrepesca. En suma, la pesca en Espaa tiene muy poca participacin en el PIB y escasa capacidad de empleo directo. Espaa sigue siendo una potencia pesquera, pero debe buscar la alternativa de la acuicultura, que deber representar una verdadera revolucin cara al futuro siempre que la excesiva contaminacin de la plataforma continental no acabe con la productividad de estas reas.

TEMA III: LGICA ESPACIAL DEL SISTEMA PRODUCTIVO: LA REESTRUCTURACIN DE LA INDUSTRIA LAS DIMENSIONES DEL CAMBIO INDUSTRIAL EN ESPAA Indicadores de la crisis industrial En Espaa el inicio de la crisis se hizo patente con unos aos de retraso, para alcanzar especial virulencia a partir de 19751977. La crisis econmica fue, ante todo, una crisis industrial. El sector fabril se vio directamente afectado por las convulsiones internas y externas. Algunos indicadores externos pueden dar cuenta de las dimensiones alcanzadas por esta crisis. En primer lugar, el efecto ms relevante fue la reduccin del empleo industrial en un 28% a lo largo del decenio 19751985. Si esto se suma la destruccin de empleo en la construccin y la desagrarizacin, frente al dbil incremento en el sector servicios, el resultado es la elevacin de la tasa de desempleo ms que en ningn otro pas de la OCDE, pasando del 3,8% de la poblacin activa en 1975, al 21,9% en 1985. 29

 Sin embargo, no cay la produccin, que creci rpidamente hasta 1977, estabilizndose posteriormente. La productividad creci un 4% al ao. La disociacin de estos dos indicadores pone de relieve una de las vertientes del cambio industrial. A partir de 1985 y debido a la entrada masiva de capital extranjero se produjo un perodo de recuperacin que culmin en 1990. En la industria el empleo aument en un 20%. La produccin creci un 23% en solo cinco aos, superando el promedio de los pases de la Comunidad. La recuperacin de la inversin industrial culmin el proceso. El antiguo binomio industria desarrollo result cuestionado ante la cada del sector en el conjunto de la economa espaola hasta el 23% de la poblacin activa y el 26% del PIB en 1990. Si entre 19601975 un 45% del crecimiento se debi a la industria, desde entonces su participacin qued reducida al 30% por el mayor protagonismo del sector terciario. Adems la crisis industrial acarre efectos ms diversos segn ramas de actividad, tipos de empresas y territorios, afectando intensamente a la estructura del sistema industrial en su conjunto. En el plano sectorial, mientras las qumicas, de alimentacin o de papel y artes grficas mostraron una elevada capacidad de respuesta positiva, las de textil/confeccin, madera y mueble, metalurgia bsica y de transformacin o materiales de construccin, padecieron una evolucin ms desfavorable. Esto supuso un cambio sustancial, debilitndose la participacin de las industrias de cabecera y medios de produccin, frente al mejor comportamiento de los bienes de consumo. No debe olvidarse que en la recuperacin iniciada en 1985, tuvieron especial protagonismo algunas industrias denominadas de "demanda fuerte" por la Comisin de las Comunidades Europeas, sectores informtico y de telecomunicacin, material elctrico y la industria aeronutica o la qumica, junto a otras de "demanda media", como automviles, plsticos, maquinaria y equipos. Las ramas de "demanda dbil" (metalurgia bsica y de transformacin, construccin naval, textil y confeccin, cuero y calzado, madera, vidrio y cermica, etc.), mantuvieron una produccin con dbil crecimiento, aunque fueron las que generaron mayor nmero de empleos, poniendo de manifiesto un dualismo interno que parece reforzarse con el tiempo. La detencin del proceso de polarizacin y nuevos ejes de crecimiento. La novedad ms significativa de estos aos fue la detencin del proceso de concentracin dominante anteriormente, tanto a escala regional como provincias y municipal. Destaca la tendencia a una hegemona creciente de Catalua, Madrid, Pas Vasco y Comunidad Valenciana. Las regiones interiores, excepto Madrid, elevaron su presencia relativa. A escala provincial, de una parte, la proporcin acumulada por las cinco ms industrializadas retrocedi en esos doce aos. De otra, se pone en evidencia un reparto algo confuso al observar la distribucin de ganancias y prdidas, al registrar Barcelona, Madrid, Vizcaya, Guipzcoa o Asturias una evolucin mas desfavorable que la del conjunto, mientras que Valencia era el foco industrial tradicional que mostr un mejor comportamiento relativo. Finalmente, la evolucin del empleo industrial en establecimientos con ms de 50 trabajadores, invirti entre 19751985 el sentido de la relacin de la dcada anterior, al ser los municipios con menos de 20.000 habitantes los nicos con ganancias. Las mayores prdidas afectaron a las ciudades por encima del medio milln de habitantes. Esto favorecera un progresivo trasvase de industrias hacia espacios perifricos. Las anteriores relaciones de desigualdad entre centros y periferias quedaran desdibujadas. 30

Una observacin ms atenta de otros indicadores bsicos, permite establecer ciertas regularidades espaciales ms ntidas en la evolucin registrada desde 1975. Por ejemplo, se comprueba que, dentro de esa relativa dispersin del crecimiento, fueron los ejes del Ebro y del Mediterrneo los que reforzaron en mayor medida su posicin, frente al debilitamiento del Cantbrico, Madrid y Barcelona. En cuanto al reparto de la inversin en nuevas industrias y ampliaciones para 19771988, los mayores niveles de capitalizacin continuaron producindose en Catalua, Pas Vasco y Madrid, incorporndose los dos ejes ya mencionados, incluso la Galicia litoral. LA REESTRUCTURACIN DE LA Industria ESPAOLA Un enfoque estructural del cambio industrial El cambio industrial en Espaa resulta de la confluencia entre una serie de transformaciones globales, a escala internacional (factores externos), junto con las especficas condiciones que suponen la estructura industrial heredada y la coyuntura histrica del perodo, marcada por la transicin democrtica. Respecto a las mutaciones que marcan el nuevo ciclo, para algunos identificable como una Tercera revolucin Industrial, cuatro son las esenciales: Primeramente, tiene lugar una masiva incorporacin de innovaciones ante el agotamiento del ciclo tecnolgico anterior (electromecnicaqumica) y el inicio de otro con la microelectrnica y la informacin como ejes centrales. Todos estos sectores, junto con otros que les sirven de soporte, constituyen las industrias de nueva o alta tecnologa. El modelo fordista de principios de siglo, basado en la fabricacin mecanizada en serie de grandes cantidades de productos homogneos, realizada en establecimientos integrados verticalmente, experiment un progresivo declive respecto al pasado. Son cada vez mas numerosas las actividades donde lo esencial es la capacidad de las empresas para atender una demanda diversificada. Esto resulta ms fcil en unidades productivas de tamao pequeo y mediano, y exige un mayor esfuerzo en diseo, calidad, servicio y posventa. La creciente segmentacin en fases de los procesos de fabricacin, junto a la mejora del transporte y las comunicaciones, favorece una divisin del trabajo entre territorios, que se especializan segn sus respectivas ventajas comparativas. Todo ello, junto a la apertura exterior, refuerza la mundializacin de la economa y la posicin semiperifrica de Espaa. Finalmente, el cuestionamiento del Estado del bienestar y de algunas conquistas sociales ante la prioridad a la reduccin del dficit pblico y una progresiva desregulacin del mercado de trabajo, para dotarle de mayor flexibilidad, son sus manifestaciones ms frecuentes. Esta mutacin global que afecta en profundidad la. organizacin y el funcionamiento de la industria, se ha visto matizada en el caso espaol por condiciones especficas. Peculiaridades de la crisis industrial espaola, Entre las primeras, la transicin poltica gener un perodo de incertidumbre que incidi negativamente en el plano econmico, reduciendo la inversin empresarial, tanto interna como del exterior, y postergando la adopcin de polticas de ajuste de medio plazo, pese al intento de los Pactos de la Moncloa 1977. De mayor importancia son los problemas heredados del perodo desarrollista, resumidos en: una desfavorable especializacin sectorial, una baja productividad, un escaso esfuerzo innovador y un elevado endeudamiento empresarial. El hecho de que, an en 1981, las industrias de demanda fuerte slo representasen el 12,8% 31

del producto industrial espaol, mientras otras de demanda dbil duplicaban esa proporcin, es un buen exponente al igual que ocurre con la excesiva dependencia del petrleo como base energtica. Por otra parte, la tradicin proteccionista y el minifundismo empresarial no incentivaron una reinversin suficiente en la mejora de equipos y procesos, con lo que la productividad por persona ocupada se mantuvo en niveles inferiores a los de los pases de nuestro entorno. Unos gastos en investigacin y desarrollo (I+D) de slo un 0,33% del PIB, junto a una excesiva dependencia de los crditos bancarios son factores complementarios que agudizaron la crisis. Resulta ms discutible el efecto ejercido por unas subidas salariales que muchos autores apuntaron como factor clave en la prdida de competitividad, pues adems de que el aumento de los costes laborales unitarios slo fue superior al de los precios en aos concretos (197276, 197879 y 1981), sus niveles continuaron bastante por debajo de otros pases europeos. Respuestas empresariales y poltica industrial Aunque las estrategias adoptadas por las empresas pueden ser muy diversas, pueden tipificarse unos cuantos comportamientos bsicos, generadores de procesos de transformacin especficos en la industria espaola. Las respuestas de carcter ms defensivo han consistido un proceso de racionalizacin productiva, con reduccin de los puestos de trabajo y, a veces, de la capacidad productiva, cuando no en cierre de las instalaciones. La precarizacin, por otra parte, del empleo, al abrigo de una legislacin favorable, alcanza su mximo exponente en el caso de la economa sumergida. Las estrategias de adaptacin positivas, se han orientado a fomentar las mejoras tcnicas en procesos, productos y organizacin, y buscar nuevos mercados, desbordando cada vez en mayor nmero las fronteras estatales. Tambin la segmentacin de tareas entre establecimientos diversos para, reducir costes o mejorar la eficacia, lo que ha potenciado la proliferacin de pequeas firmas bastante especializadas en ciertos productos, tareas o servicios. Por ltimo, la fabricacin de aquellas piezas o productos acabados de menor valor aadido y que emplean mano de obra poco cualificada, han tendido a relocalizarse en reas con bajos costes laborales y de instalacin y con buena accesibilidad a los focos industriales tradicionales. Las caractersticas propias de cada territorio han favorecido un desigual reparto de estas respuestas, lo que se traduce en una creciente diversidad de rea fabriles. No puede adems ignorarse el papel que han seguido jugando los poderes pblicos a travs de las diversas polticas aplicadas desde la administracin central, regional o local. La distincin entre polticas sectoriales, de apoyo a ciertas actividades, horizontales, cuando se busca mejorar las condiciones productivas cualquiera que sea el sector, y territoriales, si el criterio selectivo es de ndole geogrfico, suele ser comnmente aceptada. La privatizacin de una treintena de empresas pblicas desde 1985, o la falta, de una estrategia concreta de reindustrializacin a medio plazo, son exponentes de tal situacin. Las actuaciones llevadas a cabo desde el inicio de los aos 80 se orientaron en tres 32

direcciones principales: reconversin y saneamiento de sectores y grandes empresas aquejados de grave deterioro y generadores de graves excedentes laborales. fomento del progreso tcnico y la exportacin flexibilizacin del mercado de trabajo y apoyo a las PYMES. Fueron en cambio postergados las acciones con objetivos de redistribucin territorial explcitos. Tan solo un 5% de las ayudas a la industria otorgadas entre 19811986 se dirigieron al desarrollo regional, frente al 48% destinado a los sectores en crisis, el 25% al fomento de la exportacin, o el 14% a la promocin de la inversin empresarial. IMPLICACIONES TERRITORIALES DE LA RECONVERSIN INDUSTRIAL Crisis sectorial y poltica de reconversin Cada ciclo econmico conlleva una sustitucin de las industrias motrices. Por ello, algunos de los sectores que tuvieron ese carcter en la Primera o Segunda Revolucin Industrial experimentaron un posterior envejecimiento. Al tiempo, la elevacin de los costes laborales y de energa o materias primas result especialmente sentida. Finalmente, la integracin en la Comunidad ha agravado la presin. La necesidad de abordar una reestructuracin en profundidad de esas industrias, explica la aparicin de polticas de reconversin en numerosos pases de la OCDE, desde mediados de los aos 70. Su aparicin en Espaa se vio retrasada por las circunstancias polticas, teniendo como primer exponente el Real Decreto Ley 9/1981, ampliado en 1983 y desarrollado definitivamente en la Ley de Reconversin y Reindustrializacin de 1984. Como tratamiento de choque, sus objetivos se centraban en asegurar la viabilidad a medio plazo de las industrias en crisis. Los instrumentos a utilizar no diferan demasiado de los aplicados en las dos dcadas anteriores por la poltica de incentivos, subvenciones, crditos, avales del Instituto de Crdito Oficial, etc. Tambin se ofreca apoyo pblico a la formacin de grandes grupos empresariales en ciertos sectores. El Libro Blando de la Reindustrializacin defini un total de once sectores acogidos a la poltica de reconversin, junto a cinco grandes multinacionales, previendo unas prdidas de empleo hasta 1985 concentradas en el Pas Vasco, Madrid, Catalua, Valencia y Asturias. El proceso se ha dilatado en el. tiempo, sobre todo tras la adhesin a la Comunidad Europea, que ha obligado a plantear una "segunda reconversin" en 1991, cuando an no se haba terminado la primera. El predominio de ramas metalmecnicas y las grandes empresas, con destacada presencia del INI se ha mantenido. Quedaron excluidos del proceso otros sectores, propuestos inicialmente (calzado o confeccin). Pero la desviacin mayor se ha producido en la reduccin de empleos, especialmente negativa en Asturias y Euskadi y en ciertos enclaves febriles (El Ferrol, Cdiz, Reinosa, Sagunto, etc.) muy especializados. reas en declive y zonas de urgente industrializacin Aunque existen ncleos dispersos afectados por este tipo de problemas, tambin visibles en reas metropolitanas (Bajo Llobregat o su madrileo) resulta habitual identificar estas regiones de tradicin industrial con las de la Cornisa Cantbrica. Todas ellas presentan una serie de rasgos estructurales comunes que estn en la base de sus actuales dificultades: 33

 En lo productivo, son reas fuertemente especializadas en sectores maduros, afectados por una fuerte reconversin; suele sumarse un dficit de servicios e infraestructuras que no incentiva las nuevas inversiones. El predominio de la gran empresa a veces publica y de la gran fbrica, generando en su entorno un tejido de PYMES muy dependiente, que se desintegra cuando falta el elemento dinamizador. En lo sociolaboral presentan un mercado de trabajo bastante homogneo, una cultura industrial o minera muy marcada, niveles de calificacin medios o bajo una destacada implantacin sindical. En lo medioambiental, la frecuente presencia de una industria bsica altamente contaminante y lo obsoleto de muchas instalaciones, gener un deterioro que ahora se acenta con los solares abandonados. En un intento de hacer frente a los especiales problemas, la Ley de 1984 incorpor la figura de las Zonas de Urgente Preindustrializacin (ZUR). Su fin declarado era delimitar reas en que se incentivaba durante un mximo de tres aos, la instalacin y ampliacin de empresas generadoras de empleo para absorber los excedentes laborales acogidos a los Fondos de Promocin de Empleo FPE. Se delimitaron siete zonas, que englobaban ochenta municipios, localizadas en Galicia (Ferrol y Vigo), Asturias (cuenca central), Pas Vasco (rea metropolitana de Bilbao), Andaluca (baha de Cdiz), Catalua (rea metropolitana de Barcelona) y Madrid. Se crearon una Oficina Ejecutiva y una Comisin Gestora en cada ZUR. El balance final puede calificarse como xito en cuanto a la inversin realizada. No puede decirse lo mismo respecto al empleo. An ms importante es su carcter fuertemente selectivo. Mientras Madrid y Barcelona reunieron el 44% de los proyectos aprobados, el 5% del empleo y el 59% de la inversin, las ZUR gallegas y asturianas solo sumaron un 17% de la inversin y un 24% de los puestos de trabajo, quedando el Nervin y Cdiz en situacin intermedia. En definitiva, las ventajas comparativas previas con que contaba cada una de ellas, parecen haber condicionado la respuesta empresarial. Debe recordarse el hecho de que la desaparicin de las ZUR conllev la aparicin de las Zonas Industriales en Declive (ZID). Innovacin tecnolgica y transnacionalizacin industrial Hacia una geografa de la innovacin La incorporacin del progreso tcnico se convierte en importante factor de competitividad y la mayor facilidad para coordinar tareas entre establecimientos separados favorece la descentralizacin productiva. Cobra creciente inters una geografa de la innovacin capaz de abordar los impactos territoriales de este proceso, incorporando al menos tres cuestiones centrales: La distribucin territorial de las inversiones en I+D Las pautas de localizacin que caracterizan a los sectores considerados de alta tecnologa. La produccin de espacios para la innovacin en parques tecnolgicos y cientficos. Las inversiones en I+D constituyen uno de los tradicionales puntos dbiles del sistema 34

productivo espaol. A esto se sum una deficiente integracin entre los componentes del sistema nacional de innovacin: universidades y centros de investigacin, empresas, organismos pblicos. Exponente mas inmediato fue el recurso a la tecnologas procedentes del exterior. El esfuerzo realizado en la ltima dcada para superar este lastre es innegable: Por un lado, la inversin directa en I+D creci un 12% anual entre 1980 y 1990. Por otro, se clarific el marco normativo e institucional de apoyo con la aprobacin de la Ley de Fomento y Coordinacin de la Investigacin Cientfica y Tcnica (1986), el Primer Plan Nacional de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico (1988) y el desarrollo de diversos programas sectoriales. No obstante, las deficiencias continuaran desde cuatro vertientes esenciales: La inversin sigue estando muy por debajo de los restantes pases de la Comunidad Europea, excepto Portugal y Grecia, El aumento de las compras, especialmente a partir de 1985, ha desequilibrado la balanza de pagos tecnolgica. La inversin aparece fuertemente concentrada desde el punto de vista sectorial y empresarial, resultando muy escasa su difusin entre los sectores maduros y las PYMES Pero mayor inters tiene an su fuerte concentracin territorial. En 1988, Madrid y Catalua reunieron ms del 60% del total, el Pas Vasco y Andaluca a considerable distancia y siete comunidades no alcanzaron el 1% del total. Unas ayudas pblicas otorgadas con criterios estrictamente sectoriales favorecieron a aquellas empresas potencialmente beneficiarias (Madrid y Barcelona y las principales reas metropolitanas). Resulta evidente la fuerte selectividad espacial sobre la localizacin de las industrias de nueva tecnologa, con Madrid y Barcelona nuevamente muy por encima de otros focos como Valencia, Mlaga, Guipzcoa y 27 provincias ms sin instalaciones de este tipo. Finalmente, Espaa se integr a finales de los aos ochenta en el club de pases que cuentan con espacios destinados a acoger especficamente la innovacin en busca de una ms eficaz integracin del sistema ciencia tecnolgica industrial. Tomando el modelo americano, fueron surgiendo una serie de parques tecnolgicos en el entorno de las principales ciudades, llegando hasta siete en 1992. Su mayor o menor xito parece relacionarse con la atraccin de algunas grandes multinacionales. Cuando se trata de multinacionales que suelen operar con una perspectiva global, mantienen escasa relacin con su entorno empresarial y realizan lo esencial de su esfuerzo innovador en sus pases de origen. Por ello, iniciativas como la del Parque Tecnolgico de Valencia, parecen de inters. Inversin exterior y multinacionales en la industria espaola Este fenmeno ha generado graves desequilibrios: creciente dficit exterior de la balanza comercial y una rpida desnacionalizacin de nuestra economa. El incremento de la inversin extranjera fue espectacular pero tambin creci el movimiento de capitales en sentido opuesto. Por lo que se refiere especficamente a la industria, la penetracin del capital exterior, preferentemente europeo, supera incluso el 60% en los sectores de mayor intensidad tecnolgica y el 25% en los de dbil. A pesar del avance de la inversin en servicios, su carcter estratgico continua intacto, dominando los sectores motrices. 35

Pero, a diferencia de etapas anteriores, una parte importante de esa entrada de capital se ha dirigido a la compra o absorcin de empresas espaolas y no tanto a la instalacin de nuevas factoras. Se puede originar una progresiva desestructuracin y dependencia del sistema productivo de no mediar una poltica industrial que potencie el mantenimiento de empresas autctonas con capacidad de competir internacionalmente. Estas empresas han mantenido su anterior preferencia por aquellas reas que ya cuentan con un elevado nivel de industrializacin, con lo que refuerzan los desequilibrios preexistentes: Entre 19741984, las provincias de Madrid, Barcelona, Valencia, Vizcaya y Sevilla, acapararon el 56% de las empresas con participacin exterior mayoritaria, con una inversin superior a los 10 millones de pesetas. Entre 19861989 las comunidades de Madrid y Catalua mantuvieron la primaca. El Pas Vasco, Asturias o Cantabria perdieron posiciones ante el mejor comportamiento relativo de Andaluca, Aragn o Valencia y el resto de la Espaa interior continu siendo poco atractivo, con excepcin de algn ncleo aislado. PROGRESOS Y LMITES DE LA INDUSTRIALIZACIN PERIFRICA La desconcentracin de la industria medida en trminos de produccin y de empleo es innegable en los ltimos 15 aos, ante la desindustrializacin de algunas reas centrales y la mayor capacidad de atraccin mostrada por algunos espacios funcionalmente perifricos. Pero bajo esta constatacin, subyacen diversos procesos, a veces contradictorios. La continuidad de la difusin industrial El proceso de difusin espacial es uno de los que ha mostrado mayor continuidad. Iniciado ya en la primera mitad del siglo, el avance de las fbricas por el territorio afect primero a los municipios ms prximos, para incorporar luego otros ms alejados. Fueron surgiendo as diversos ejes de desarrollo industrial. Destaca la prctica desaparicin de los enclaves aislados anteriores, al quedar la mayora conectados entre s (Bjar, Ponferrada, Riotinto, Almadn). Se consolidan los dos grandes ejes fabriles del Ebro y el Mediterrneo y se expande notablemente la red en torno a Madrid, desbordando hacia las provincias de Castilla La Mancha. Llama la atencin el desarrollo de ejes secundarios en las regiones del interior que siguen algunas de las principales carreteras autova de Tordesillas Valladolid Palencia, N II, N. V, etc. y la incipiente formacin de otros transversales a los ms importantes, densificando la malla que corresponde a un sistema industrial ms integrado. Dentro del mismo pueden individualizarse varios subsistemas espaciales atendiendo al grado de desarrollo global y su dispersin/concentracin: Subsistemas evolucionados de mayor complejidad interna, que dio origen a la formacin de aglomeraciones metropolitanas, amplia difusin de las empresas y una especializacin funcional de sus ncleos. Se produce un debilitamiento de las grandes ciudades y un desplazamiento hacia ciertos sectores en sus mrgenes. Los ejes industriales en expansin surgidos en los aos 60 y afianzados en la ltima dcada (litoral Mediterrneo y valle del Ebro), as como ciudades de tradicin fabril y buena dotacin de servicios. Ese conjunto de condiciones ha trado ltimamente a numerosas multinacionales, lo que implica un desplazamiento del centro de gravedad industrial hacia el cuadrante nordeste de la Pennsula, en detrimento del eje atlntico, 36

en declive. Los enclaves castellanos, extremeos, andaluces y de los archipilagos (no llega constituir un verdadero subsistema), cuyo origen se relaciona con la existencia de mercados de consumo y trabajo relativamente importantes en las capitales de provincia. Descentralizacin productiva desarrollo endgeno en las reas rurales Uno de los hechos que mayor atencin despert en los gegrafos durante los 80, fue la aparente revitalizacin de las reas rurales y la expansin de las actividades no agrarias, como resultado del agotamiento sufrido por el modelo de sociedad industrial que, al concentrar las actividad y los recursos en las ciudades, sumi al campo en una aguda crisis. El estudio de algunos casos, puso de manifiesto la superposicin de procesos muy diversos, subdivididos en dos tipos esenciales: Responde a la relocalizacin de empresas procedentes de reas urbanas y que se trasladan total o parcialmente, manteniendo sus anteriores conexiones con clientes, proveedores y servicios de esas ciudades. Aquellas empresas surgidas de iniciativas autctonas y que responden a la pervivencia de actividades artesanales, surgidas cuando dominaban las economas locales y que han debido modernizarse para resistir al paso del tiempo (industria difusa) o bien a las actuales condiciones productivas, con mayores nichos de mercado (industria espontnea). La presencia de unas densidades de poblacin y unos excedentes laborales elevados, as como de un cierto volumen de ahorro y una tradicin empresarial en la agricultura o los servicios, parecen ser factores a tener en cuenta para justificar su desigual importancia segn regiones. La mayora de las provincias mediterrneas y de la mitad sur peninsular superaba ampliamente el 10% del empleo industrial total en promedio. El modo ms sencillo en que las empresas de la periferia se integran en el sistema productivo es por medio de las numerosas firmas monoplanta que fabrican productos acabados y operan en un entorno reducido. Se produce una creciente segmentacin de tareas entre establecimientos diversos, de la misma empresa o de varias interrelacionadas. El fenmeno resulta importante en la gran empresa que abandona y subcontrata operaciones o productos de escaso valor, dando origen a multitud de PYMES (confeccin o metal mecnica). A veces se pueden formar verdaderas constelaciones de pequeas firmas que operan en un sector concreto, definiendo la especializacin de ciertas reas distritos industriales, como el caso de la Comunidad Valenciana. Tanto si el origen de la industria es exgeno o endgeno, los espacios rurales presentan una estructura productiva bastante homognea, con predominio de pequeas unidades poco capitalizadas, con escasa divisin interna del trabajo y baja cualificacin. A pesar de la creciente penetracin de multinacionales en el sector agroalimentario, puede afirmarse que buena parte de la industrializacin rural no rompe los vnculos de dependencia con el mundo urbano. La recalificacin de la industria metropolitana La referencia a una "desurbanizacin" o "contraurbanizacin", apoyada bsicamente 37

en la inversin de los saldos migratorios y la desindustrializacin, encontr una primera justificacin en los modelos evolutivos sobre ciclo de vida, que sealaban la primaca de las tendencias descentralizadoras, asociadas al aumento de las deseconomas de aglomeracin en las fases avanzadas de evolucin urbana y el protagonismo del sector terciario en la transicin hacia la sociedad postindustrial. Las prdidas de ocupacin de las industrias en el interior de las reas metropolitanas delimitadas en los aos 60, se concentraron en sus ciudades centrales y algunos ncleos monoespecializados en sectores maduros (Baracaldo, Sestao, Tarrasa, Sabadell, Getafe, etc.). Surgi una aureola de microempresas en algunas de las franjas periurbanas. Varios son los elementos que sustentan la idea de una revitalizacin industrial de las grandes urbes, aunque bajo formas nuevas. La recuperacin del periodo 19851990 ha repercutido de modo favorable en esas reas. Tendencia idntica se produjo en lo relativo a inversiones en nuevas industrias. La continuacin de las tendencias difusoras en favor de sus respectivas periferias, contribuye a desdibujar los lmites de estos espacios urbanos. Tienen lugar al mismo tiempo modificaciones que refuerzan la funcionalidad de algunas de estas ciudades como centros dominantes en el sistema y acentan el dualismo y los contrastes internos. Es en ellas donde tienden a concentrarse las actividades y empresas ms innovadoras. Tambin se localizan la mayora de filiales pertenecientes e multinacionales, as como las sedes sociales, de capital nacional o los sectores ms dinmicos, aunque la especializacin regional contine teniendo un elevado protagonismo. Esto favorece a una creciente terciarizacin de su industria, cuyo reflejo externo es la aparicin de edificios industriales donde las funciones de oficina superan a las puramente fabriles. En las grandes ciudades se asiste tambin a una marginacin de otros sectores y empresas que resisten mal sus altos costes. Se genera una disociacin entre eficiencia productiva y equidad social (destruccin creadora). LA EXPLOTACIN DE LOS RECURSOS MINEROENERGTICOS La situacin presente aparece definida por un saldo deficitario global por lo que se refiere a la provisin de fuentes de energa. A la escasez de algunos recursos hidrocarburos o a las dificultades de extraccin, se suma la creciente apertura de los mercados internacionales. No obstante cualquier diagnstico exige diferenciar subsectores cuyas estructuras empresariales poco tienen en comn. Desequilibrios en el balance energtico En el transcurso de los ltimas dcadas el crecimiento del consumo de energa ha sido ininterrumpido. El inicio de la crisis econmica de los aos setenta supuso una moderacin de esa tendencia. Pese a todo, el nivel actual de consumo por habitante est por debajo del promedio de la Comunidad Europea. Los datos reflejan la cambiante participacin de las diferentes fuentes primarias de energa en la satisfaccin del consumo global. Puede considerarse la existencia de tres fases: La hegemona del carbn llena hasta los aos 60. 38

 Sustitucin masiva por los hidrocarburos, propiciada por el Plan de Estabilizacin del Petrleo. La necesidad de frenar el consumo de una energa, menos barata que en el pasado, llev a la aprobacin de sucesivos Planes Energticos Nacionales (1974, 79, 84, 90). En la actualidad, la tmida recuperacin del carbn aparece mediatizada por la oscilacin del precio de los hidrocarburos en los mercados internacionales. Destaca la creciente importancia del gas natural y la energa termonuclear frente al declive de la hidroelectricidad y la naciente presencia de la energa solar, elica, geotrmica y la derivada del aprovechamiento de la biomasa. La produccin energtica nacional apenas cubre un 40% de la demanda interna. Se observa una mayor diversificacin de las reas de abastecimiento y una reduccin de otras potencialmente conflictivas (Prximo Oriente). Mxico y Nigeria son ya en 1991 los principales pases proveedores en tanto Arabia Saudita e Irn quedan en un segundo plano. La distribucin del consumo de la energa reproduce los contrastes regionales, concentrndose las mayores cifras en las grandes ciudades o aglomeraciones, si bien se observan participaciones relativas superiores en el litoral Cantbrico, debido a la presencia de industrias pesadas o de cabecera. DIMENSIN ECONMICA Y TERRITORIAL DE LA PRODUCCIN ENERGTICA El estudio de las fuentes de energa y recursos minerales en Espaa no cuenta con demasiadas obras de conjunto capaces de situar los problemas sectoriales en una perspectiva globalizadora. Puede intentarse una breve panormica de la situacin. El carbn ocupa el primer lugar. Hegemnico desde el inicio de la 1 Revolucin Industrial en Espaa, hasta hace solo tres dcadas, su declive reciente ha sido justificado por: Desde el lado de la oferta, los mayores costes de explotacin y menor rendimiento energtico, junto al agotamiento de algunos de los mejores yacimientos y la mala calidad de los recursos disponibles. Desde el lado de la demanda, la crisis de algunos grandes consumidores industriales (siderometalurgia), del consumo domstico y restricciones impuesta por el impacto medioambiental. La evolucin de los ltimos aos ofrece perspectivas diversas segn se consideren las tendencias de la produccin, el empleo, la estructura empresarial o la localizacin de los recursos explotables: Produccin: Se evidencia la recuperacin que supuso el shock petrolfero de 1973, que nuevamente entr en crisis en la segunda mitad de los 80, cuando los precios de los hidrocarburos bajaron, poniendo de manifiesto la inestabilidad y dependencia del sector. Un aumento en la produccin del lignito frente a la de hulla y antracita, con la vinculacin de la minera a una treintena de centrales trmicas, complementa lo anterior. Laboral: Entre 1959 Y 1974 una primera reconversin destruy cincuenta mil empleos en la minera del carbn, favoreciendo una concentracin empresarial (Hunosa, Endesa). Un pequeo brote de nuevas empresas entre 19751985 no alter la estructura global. Los ltimos aos estn suponiendo el planteamiento de una nueva reconversin forzada por la Comunidad 39

Europea. Puede afirmarse que la gravedad de los problemas asociados a un declive que parece irreversible, de no surgir iniciativas que diversifiquen la economa comarcal, alcance lmites extremos en la cuenca central asturiana. En el futuro, el impacto seguir hacindose notar en las mismas reas. El 79% de los recursos explotables siguen concentrados en Len, Asturias y Teruel. Muy distinta es la situacin de los hidrocarburos. La integracin en la Comunidad Europea est suponiendo importantes novedades (desaparicin del monopolio comercial de Campsa, formacin de nuevos grupos empresariales como Repsol o Gas Natural). La produccin de petrleo en Espaa es un fenmeno reciente y aislado que solo representa el 2,2% del consumo total en 1991, los nicos pozos activos frente a las costas de Tarragona y Bermeo, y los de la Lora burgalesa. Su incidencia es casi nula en contraste con una localizacin de las refineras y de otras industrias derivadas en los puertos del litoral mediterrneo (Cartagena, Tarragona, Castelln), del Atlntico (La Corua, Algeciras, Huelva, Sta. Cruz de Tenerife) y del Cantbrico. Creciente inters despierta el gas natural, en rpida expansin tras los contratos suscritos con Argelia y Libia. Muy reciente es el uso de la energa nuclear, iniciada con la inauguracin de la central de Zorita en 1969, a la que siguieron otras dos al cabo de tres aos. La aprobacin del Plan Elctrico Nacional 1972 supuso su definitiva incorporacin en el horizonte energtico espaol. Resulta evidente el creciente problema que comienzan a generar los residuos radioactivos que por el momento se almacenan en la mina de El Cabril (Crdoba). La hidroelectricidad encuentra actualmente frenada su expansin por la escasez de nuevas inversiones y las limitaciones debidas a las condiciones climticas. La red de centrales hidrulicas mantiene la distribucin ya caracterstica desde hace varias dcadas, con claro predominio de las cuencas de la mitad septentrional, con mayor caudal y menor estacionalidad. Slo las del norte, Duero y Ebro renen 4/5 partes de la produccin total. La construccin de minicentrales en reas de montaa, prevista en el Plan de Energas renovables, resulta una opcin interesante.

TEMA IV: SIGNIFICADO ESPACIAL DE LA TERCIARIZACIN ECONMICA LA TERCIARIZACIN DE LA ECONOMA ESPAOLA El sector terciario ha crecido en importancia dentro de la actividad econmica, este sector es de gran trascendencia dentro de la estructura econmica espaola con un incremento de la poblacin dedicada a l en detrimento de la empleada en funciones productivas, as como su repercusin en el PIB (producto interior bruto). Los procesos que han influido en la terciarizacin de la economa y la sociedad espaola no se pueden contemplar de una forma genrica ya que se deben a la agrupacin de diferentes elementos, como son las distintas ramas que lo forman no han sido homogneas en el tiempo, adems de no observarse el mismo desarrollo en 40

ellas. Tampoco ha sido afn su crecimiento, ni su distribucin espacial en las distintas regiones, con diferentes grados de intensidad y composicin interna. Observando dichos procesos desde un anlisis ocupacional se observa que existe una distincin importante entre los procesos de mera terciarizacin y los relacionados con la reestructuracin del aparato productivo, que adems ha tenido gran incidencia en los espacios metropolitanos y su distribucin espacial. Su trayectoria tenemos que contemplarla bajo diferentes aspectos: su produccin en pesetas, la poblacin ocupada y su incidencia en el PIB. Y a partir de los aos sesenta se observa que la economa y la sociedad espaola ha sufrido una clara terciarizacin, siendo desde esa poca este sector el principal beneficiario de los cambios estructurales de nuestro pas. Los cambios antes citados no son lineales, as entre 1960 y 1973 la economa espaola experiment un crecimiento anual inusitado (7%), siendo el sector primario el menos favorecido y el secundario y la construccin los que impulsaron el desarrollo. Entre 19731985 la economa entr en poca de recesin econmica con una tasa de crecimiento del 2,7%, pero no todos los sectores se desarrollaron con esta tnica, ya que mientras la construccin tiene signo negativo, los servicios alcanzaron una tasa del 3,2%, y la poblacin ocupada en este sector experiment tambin aumento, mientras que en el resto de sectores la prdida fue de 1,7 millones de empleos. Por ltimo, entre 19851990, se considera que es una etapa expansiva de la economa, con una tasa del 6,1%, y siendo el sector de la construccin el de mayor empuje, con una tasa del 13%. Por todo lo anterior, se observa que los tres tipos de sectores que componen la economa espaola han tenido un comportamiento distinto, mientras que el primario es descendente, irregular el secundario, con alzas y bajas debidas a la coyuntura, el terciario ha registrado un crecimiento sostenido, influyendo en el PIB as como en el acceso a este sector de mano de obra que se haba perdido en el resto de los sectores productivos. Los motivos del crecimiento del sector, en trminos absolutos, desde la dcada de los sesenta son dos: La elevacin del nivel de vida de la poblacin, con una renta familiar ms alta, con lo que se posibilita un mayor consumo de servicios. El crecimiento industrial previo, que origin una mayor renta per capita. En otro orden de cosas, en las Comunidades Autnomas se percibe una elevada desagrarizacin mientras que la terciarizacin ha sido notable, con hegemona de las actividades de servicios, aunque esta evolucin no ha sido similar en todas las comunidades, as en Asturias, Extremadura y Cantabria este sector ha sido el refugio del destruido aparato productivo, en Valencia, Navarra o Rioja ambos sectores han experimentado una evolucin favorable, debiendo verse estos cambios como de carcter estructural y no coyuntural. Modernos estudios referentes al sector terciario, deben adoptar una nueva clasificacin de las actividades econmicas que lo componen, y segn el profesor Bailly se diferencian cuatro funciones bsicas: Produccin, es decir, extraccin de materias primas y su transformacin. Distribucin al por mayor y menor de bienes y prestacin de servicios 41

personales. Circulacin, actividades que asumen el papel de organizar flujos fsicos (personas y mercancas), financieros y de informacin. Regulacin, con actividades que tienen como funcin reglamentar y controlar el sistema econmico. Teniendo en cuenta estas cuatro funciones, y viendo la evolucin de las distintas provincias se observa que existen fuertes contrastes entre ellas y si las estudiamos bajo el punto de vista sectorial clsico, existiendo algunas ms orientadas hacia el sector de circulacin y regulacin y otras en las que el sector de la distribucin es el que ha experimentado un incremento mayor en el empleo. Por ello el proceso no ha sido homogeneizador, dndose diferencias en las dinmicas provinciales. DISTRIBUCIN DE LOS SERVICIOS EN EL TERRITORIO TERCIARIZACIN ECONMICA Y DESEQUILIBRIOS REGIONALES La distribucin espacial del sector terciario en nuestro pas se conforma con dos factores: el primero de ellos es que el grado de terciarizacin de las economas regionales es desigual y el segundo que la distribucin espacial no es uniforme. A parte de lo anterior, en las distintas ramas que componen los servicios se observa que las desigualdades se acrecientan en las ramas ms especializadas, y as en los ltimos aos el grado de terciarizacin de las economas regionales, en las que se supera el 40% del empleo, existen diferencias acusadas. En aquellas donde la recepcin del turismo es ms fuerte (Canarias, Baleares, Andaluca) o en las que conforman los centros rectores del pas (Madrid, Catalua y Pas Vasco) la terciarizacin es ms acusada. Por el contrario, en las que los motivos anteriores no existen (Galicia, La Rioja, Castilla La Mancha, CastillaLen, Extremadura y Asturias) es por tanto menor el sector terciario. En cuanto a la distribucin espacial de los servicios, estos estn concentrados en las comunidades de Madrid, Catalua, Andaluca, Valencia y el Pas Vasco. En datos estudiados en 1990 en los que se observaron las distintas ramas del sector, se constat que un 80% del empleo estaba radicado en actividades comerciales, de turismo y servicios ofertados por las Administraciones Pblicas, un 10,8% en transporte y comunicaciones y el restante 9,2% a los servicios a la produccin, no siendo regular este reparto en las distintas Comunidades ni tampoco por provincias. Segn un estudio que peridicamente realiza el BBV, la distribucin espacial de las distintas ramas del sector terciario es la siguiente: El comercio est bien distribuido por todo el territorio nacional con especial incidencia en la provincial de Valencia y en casi todo el litoral mediterrneo. La hostelera consta de 4 focos altamente especializados: Canarias, Mlaga, Gerona y particularmente Baleares, con un ndice del 3,97. Por el contrario, el interior de la pennsula, con excepcin de vila, este sector no tiene gran trascendencia. El transporte y comunicaciones no registran grandes variaciones, aunque Badajoz y La Rioja estn algo por debajo de la media. En la rama del crdito y seguros, Madrid, Catalua, Pas Vasco y Alicante se destacan del resto del territorio que no est especializado en este sector. En el sector de alquiler de muebles inmuebles se ve una distribucin altamente concentrada por dos motivos, uno por el turismo con gran incidencia en la costa mediterrnea y en las islas y otro el sector de alquiler 42

de oficinas y viviendas en las grandes reas metropolitanas de Madrid y Barcelona. La enseanza y sanidad privadas su localizacin est en las reas de mayor renta per capita y en las provincias donde estas instituciones cuentan con gran arraigo, sobre todo Navarra y Guipzcoa. En el sector otros servicios para la venta est formado por los servicios a la produccin, y es en las provincias rectoras de la economa donde se encuentra una alta especializacin (Madrid, Barcelona y Vizcaya). Dichos servicios, que recogen el 9,5% del empleo del sector terciario, tienen gran importancia debido al carcter estratgico y modernizador del aparato productivo y su distribucin espacial, las Comunidades de Madrid y Catalua son las que recogen casi el 50% de los trabajadores de esta rama. El servicio domstico no se puede estudiar bajo un slo punto de vista, y en su distribucin espacial influyen factores contrapuestos. Por un lado, la demanda es alta en provincias con renta elevada (Madrid, Barcelona y Valencia) pero tambin en otras provincias como Sevilla es destacada debido a una ausencia de efectivos en otras ramas. Los servicios pblicos tiene tambin incidencia la renta, destacando Madrid, Vizcaya, Catalua, las comunidades Valenciana, Canaria, Balear y la provincia de Mlaga. Segn se desprende de lo anterior, se distinguen tres comportamientos. El primero un reducido nmero de provincias (Madrid, Barcelona, Zaragoza y las tres vascas) estn especializadas en servicios destinados a las empresas. El segundo, las provincias levantinas, el sudeste andaluz y las islas se destacan los servicios destinados al consumo y el tercero, los servicios poco cualificados, los administrativos y de carcter asistencial, tanto pblico como privado. LA DISTRIBUCIN SEGN EL TAMAO DEL MUNICIPIO Los ltimos datos referentes al grado de terciarizacin de municipios corresponden al Censo de Locales de 1980. La teora de Christaller sobre la distribucin espacial de los servicios parte de dos hiptesis bsicas, la primera seala que segn aumenta el ncleo de poblacin, se da un incremento del grado de terciarizacin del mismo y la segunda, relaciona las dimensiones del ncleo poblacional con la diversidad y categora de los servicios que el ncleo ofrece. As, teniendo en cuenta lo anterior, en municipios de menos de 10.000 habitantes de la provincia de Sevilla, slo 42 trabajadores de cada mil habitantes pertenecen al sector terciario, en Gerona son 138 y la media nacional est en 73,5. Los servicios relacionados con la produccin, transporte y comunicaciones aparecen en municipios mayores segn la teora de los lugares centrales. En los municipios comprendidos entre los 20 y 100 mil habitantes, es decir, de dimensin media, su terciarizacin depende del tamao concreto y de la articulacin urbana dentro del territorio donde se encuentre. Otro caso es el de los municipios que se encuentran dentro de los lmites de las reas metropolitanas. En caso de estar demasiado alejado de las grandes urbes, el ncleo acta como cabecera comarcal concentrando los servicios de la zona, pero en el caso de estar insertado dentro de un rea metropolitana, adolece de dficits importantes, con dos distinciones: los servicios con los de igual tamao son inferiores as como con los de menor dimensin. Estos municipios son los llamados barrios dormitorio, que se compensan con un traslado regular a la poblacin principal. 43

 EL COMPORTAMIENTO INTRASECTORIAL Aunque el sector terciario ha experimentado un fuerte tirn en la creacin de empleo, y segn los datos de las Encuestas de Poblacin Activa demuestran que las distintas ramas que lo forman no han tenido un comportamiento homogneo, as en el comercio mayorista y minorista, reparaciones, transporte y servicios personales han experimentado un retroceso de poblacin ocupada, sin embargo han aumentado en administracin pblica, defensa, saneamiento, educacin, sanidad, ocio y servicios a empresas. A partir de 1979 se da un cambio de comportamiento, producindose crisis en el sector del transporte, ralentizacin en las actividades comerciales y estancamiento en las crediticias, de seguros, enseanza y sanidad. Sin embargo, tienen evolucin positiva la administracin pblica, defensa y servicios diversos. Como se ha podido comprobar por lo anterior, este sector es un autntico cajn de sastre, donde conviven actividades econmicas de muy diferentes caractersticas y trayectorias contrarias donde es preciso estudiar cada rama para tener claras las causas de la terciarizacin de la economa y del territorio nacional. SECTOR PBLICO Esta rama es importante como creador de empleo durante la crisis, debido al incremento en los Presupuesto Generales del Estado, que se ha traducido en la mejora de las dotaciones que ofrece la Administracin, debido al aumento del personal, sobre todo en sanidad, educacin y al personal encargado de la gestin. Con la creacin de las Autonomas, se ha establecido una tercera administracin, que se suma a la central y local, que se nutre en unos casos con traspaso de funcionarios procedentes del Estado y en otros de los Ayuntamientos, lo que ha supuesto duplicacin de competencias y servicios, concentrados en las capitales autonmicas. En cuanto al nmero de empleados el 60,7% corresponden a la Administracin Central, el 23,8% a la Autonmica y el 15,5 % a la local. Su gasto tiende a una progresiva descentralizacin, aumentando los locales y autonmicos y disminuyendo los centrales. Dentro del mismo sector, el desarrollo de organismos privados sin nimo de lucro (sindicatos, partidos polticos, asociaciones, colegios profesionales, federaciones, etc.), han tenido un papel regulador entre grupos sociales y el Estado. Los servicios sociales y la administracin pblica son los que han contribuido al desarrollo del terciario en nuestro pas contrastando con otros de la CE que ya lo haban hecho antes de la crisis econmica. EL COMERCIO Y LOS SERVICIOS PERSONALES Este subsector ha experimentado una crisis notable debido al estancamiento de la renta familiar disponible y por ello un freno en el consumo de bienes y servicios personales. La crisis y su reestructuracin interna han provocado en algunas regiones un crecimiento negativo mientras que el sector comercial minorista se ha convertido en el sector refugio motivado por la desindustrializacin o desagrarizacin.

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En la rama de servicios personales, se ha originado un descenso del empleo y la produccin de los que pueden ser sustituidos por bienes, motivado porque la productividad en los servicios crece en menor medida que el de la fabricacin de productos. Ejemplo de ello es la falta de asistencia a las salas de cine por la aparicin del vdeo, y la menor contratacin de carpinteros y ebanistas con la llegada del bricolage. Las actividades relacionadas con el ocio y de servicios de uso comunitario se han abaratado considerablemente respecto a su utilizacin individual por lo que su incremento ha sido notorio, as como los relacionados con la imposibilidad de la Administracin de cumplir algunas tareas, como son los servicios de mensajera urgente, los seguros, la sanidad privada y la seguridad de empresas, personas o comunidades de vecinos. LAS ACTIVIDADES CREDITICIAS Y DE SEGUROS Estas actividades han tenido una evolucin dispar, hasta 1979 se crecimiento fue de los ms elevados del sector, con una tasa del 6,43%, por la expansin del sector bancario motivado por varios condicionantes positivos, como la implantacin de nuevos modos bancarios de la poblacin (domiciliacin de nminas y recibos) forzados por la administracin, la flexibilidad en el sector, apertura de sucursales y oficinas de las Cajas de Ahorro, la situacin financiera de las entidades crediticias y el asentamiento de la banca extranjera. Las nuevas oficinas bancarias en los ltimos 20 aos ha supuesto una autntica bancarizacin del territorio que ha tenido unos efectos uniformadores ya que las provincias con menor presencia bancaria experimentaron la creacin de una extensa red de puntos de negocio bancario en reas de captacin de ahorros en provincias agrcolas como en las de inversin, contribuyendo a una mayor movilidad del capital nacional. Sin embargo en el periodo entre 19851990 se advierte un estancamiento en la apertura de oficinas. La utilizacin de nuevas tecnologas ha aumentado la productividad y un descenso del ratio empleados/oficina, con prdidas de empleo en el subsector, por distintos motivos, como son el estancamiento de aperturas en pocas de crisis porque ni la evolucin de la renta per capita, la produccin de bienes y servicios lo aconsejaban. Por otro lado el techo de expansin espacial del negocio se haba alcanzado, por la saturacin de oficinas por cliente. Las cajas de ahorro no se han visto afectadas por este estancamiento, por su flexibilizacin y en la actualidad suponen la mitad de las oficinas financieras. Aparte, hay que tener en cuenta el gran nmero de concentracin que han realizado, en detrimento de las pequeas entidades, encaminndose a una implantacin regional ms que provincial. Por otra parte, las nuevas directrices de la CE van encaminadas hacia la liberalizacin total del sector bancario, proporcionndose una licencia bancaria nica concedida por cualquiera de los pases miembros para poder operar en toda la CE, lo que ha originado que el Banco de Espaa autorice la instalacin de bancos, como Credit Lyonais, con instalacin de nuevas oficinas y la libre circulacin de productos pudiendo el consumidor espaol elegir cualquier banco de la Comunidad para operar, transferir fondos o abrir cuentas en el extranjero en cualquier moneda. LOS SERVICIOS A LAS EMPRESAS 45

El crecimiento de esta rama se debe principalmente al cambio operado en la estrategia empresarial, no slo a nivel cuantitativo, pues a parte de los procesos de terciarizacin intervienen los que llevan a una sociedad postindustrial. La terciarizacin influye en aquellas ramas del sector que no se dedican a la produccin sino que tienen relacin con la clientela, como es el caso del turismo, del comercio minorista y servicios personales. Las sociedades postindustriales, por otra parte, son aquellas que refuerzan los servicios de produccin, tanto en empresas de servicios como de produccin, hacindose ambas ms competitivas, para lograr su supervivencia en un tejido industrial sano y diversificado. Tambin el personal que trabaja en estas ltimas empresas ha variado, dedicndose ms los que se ocupan en el sector no productivo sino a funciones del servicio a la produccin. As, es notorio el incremento espectacular de los dedicados a profesiones liberales, tcnicos, administrativos y directivos, indicador de la tendencia hacia una reestructuracin y tecnificacin de las empresas. Por el contrario, se dan tasas negativas en el personal dedicado a labores agrcolas, y un ligero incremento en los obreros y operarios de maquinarias. En un anlisis de la poblacin laboral espaola se desprende que la terciarizacin se ha operado en un doble sentido, pues este sector es el nico que ha crecido y adems las profesiones de servicios son las nicas que tienen un incremento en contra de las de los obreros, conductores y agricultores. Otro factor decisivo en el cambio operado en las empresas es de tipo estructural, un cambio de mentalidad al tener menos peso el coste de produccin frente a la calidad del producto y la productividad de los empleados, los nuevos modos de gestin que abaratan los costes, nuevas tcnicas de comercializacin para acceder a un mercado ms amplio, con un diseo avanzado y diferenciador del producto que facilite su compra. Interviene por otro lado la distribucin espacial, pues ya no prima el emplazamiento en determinados ncleos urbanos sino la presencia de otros factores de produccin, la interrelacin entre los servicios y el aparato productivo, con un tejido mixto de centros de produccin de tecnologa avanzada, y al mismo tiempo con unos servicios innovados, con buenos servicios de transporte cercanos, posibilidad de utilizar redes de comunicacin, centros de formacin de mandos, capacidad hotelera prxima con centros de congresos, industrias de tecnologa punta y un entorno agradable. LOS ESPACIOS DE SERVICIOS EN LAS CIUDADES: DINMICAS Y CONSECUENCIAS Debido a la terciarizacin la geografa urbana espaola se ha modificado, incidiendo varios factores, que no han tenido un desarrollo similar en las reas metropolitanas. Estos factores son: La distribucin del uso del suelo que interviene en la posicin central de las actividades terciarias en el interior de las ciudades. La densidad de comercios, servicios personales y de oficinas, aunque no se localizan dentro de las ciudades de forma homognea, pues los espacios de servicios se segmentan debido a que los condicionan mercados inmobiliarios especficos, empujando a estos fuera del CBD y las actividades industriales son muy limitadas tambin dentro del mismo. LA CRISIS DEL COMERCIO MINORISTA TRADICIONAL EN LAS REAS METROPOLITANAS Y LAS NUEVAS FORMAS 46

COMERCIALES Los factores de cambio en la actividad comercial El crecimiento econmico del ltimo lustro de los ochenta revitaliz esta actividad que est muy influenciada por variaciones temporales y espaciales de la renta ya que sta interviene en el incremento de la demanda de bienes y origina una diferenciacin entre el comercio tradicional estancado y los nuevos modelos comerciales, modificando el comportamiento de la demanda y las tcnicas de distribucin. Por otro lado, el consumidor tambin ha experimentado cambios motivados por el aumento de su renta familiar que le permite mayor capacidad de compra, su lugar de residencia pues se abandonan los cascos antiguos y ensanches situndose en barrios dormitorio y su frecuencia de compras, sta por varias razones, como el incremento de la motorizacin, en especial la de la mujer, el aumento del volumen de compras y su mayor espaciamiento por la utilizacin de congeladores y frigorficos. El comercio tambin ha sufrido cambios, como son la estandarizacin de productos la mayora de ellos envasados en detrimento de los de venta a granel (legumbres, productos congelados, verduras y frutas). El encarecimiento de la mano de obra ha llevado a sustituir a sta por espacio, para que el producto no adquiera precios elevados. Por otro lado, la utilizacin de nuevas tcnicas comerciales, ha llevado a la tercera revolucin comercial, implantndose el dinero de plstico, para el pago y transferencia de fondos, la mecanizacin con bancos de datos que con ayuda de registradores pticos de cdigos de barras suministran informacin del stock, precio del producto, en cada momento. Los cambios ms arriba reseados han actuado tanto en la oferta como en la demanda originando una verdadera revolucin comercial y creando una crisis permanente en el comercio minorista tradicional. Las nuevas formas comerciales La implantacin de estas nuevas formas han originado como ya se apuntaba anteriormente la crisis en el mercado minorista, con mnimos umbrales de rentabilidad, bajo nivel de empleo, sobre todo familiar y poco equipamiento. En contraposicin, han aparecido las grandes empresas que se adaptan a los nuevos requisitos de la demanda, con nuevas formas comerciales: autoservicios, supermercados, hipermercados, cadenas de descuento, grandes almacenes por secciones y centros comerciales integrados. Los autoservicios y supermercados representan una adaptacin del mercado minorista a la nueva situacin, creada por la estandarizacin del producto, eliminacin de almacenes para dedicar este espacio a la venta, reduccin del empleo, lo que conlleva un aumento de la rentabilidad, sin que se produzcan cambios en la demanda. Los hipermercados si tienen en cuenta los cambios en la demanda y los de su sector con superficies de venta mayores a 2.500 m2, lugares destinados al aparcamiento de vehculos de clientes, ubicados fuera del casco urbano, con 47

lo que el presupuesto dedicado a la adquisicin del suelo se abarata, con buenos accesos, que se traduce en una alta productividad por empleado/m2, el xito de estas empresas est en razn inversa a la de los minoristas tradicionales. Aunque su auge es notorio an no ha tocado techo y todava no es comparable su expansin con el del resto de pases de la CE. La mayora de estas empresas estn en manos de extranjeras, sobre todo francesas. Los centros de servicios integrados al consumidor estn apoyados por algunas administraciones locales que hasta hace poco favoreca la ampliacin de horarios en das festivos, pero debido a la presin de grupos de minoristas se est limitando esta apertura. Las cadenas de descuentos poseen la estrategia de las empresas de distribucin, para abastecer a los clientes sin vehculo propio o con tradicin de compra diaria, son superservicios que pertenecen a almacenes mayoristas, con un reducido capital, estandarizacin total de productos, gran rentabilidad por empleado y poltica de precios agresiva. En la actualidad est apareciendo un nuevo tipo de establecimientos, como alternativa a la crisis del comercio minorista, en donde se combinan pequeos comercios con otros de gran tamao tipo hipermercado que actan como locomotora del centro. Se les puede encontrar tanto en torno reas metropolitanas como en el interior de ellas. LOS SERVICIOS A LA PRODUCCIN EN REAS METROPOLITANAS ESPAOLAS Los factores de cambio y los servicios a la produccin El cambio estructural acaecido en la economa espaola es un de los principales factores que han intervenido en la terciarizacin de las ciudades incidiendo en el desarrollo de los servicios a la produccin y a las empresas. Su distribucin est altamente jerarquizada y polarizada en las ciudades. Como durante los ciclos expansivos se produce un gran desarrollo del sector de la construccin, durante el periodo 19851990 tuvo lugar el boom de las oficinas en nuestro pas. Sin embargo este mercado est hoy en da en fase de reestructuracin debido a la modificacin de las actividades productivas. La terciarizacin ha provocado cambios en la demanda del espacio para oficinas en las principales ciudades, tambin debido a los usos distintos de la distribucin de las funciones estratgicas, as pues las sedes sociales tienden a concentrarse en determinados centros metropolitanos que son los que actan como centros rectores de la economa. En el caso de las sedes de las entidades bancarias, stas suelen situarse en lugares con comunicaciones frecuentes y fluidas. La absorcin de unas entidades por otras, ha fomentado el papel rector de determinadas ciudades y por ltimo la implantacin en nuestro pas de la banca extranjera ha trado la creacin de una autntica red bancaria para adquirir de forma ms fcil una cuota del negocio tradicional. El sector financiero adquiere gran peso al adquirir paquetes accionariales de empresas industriales, lo que origina que pierdan peso los centros de decisin de estas ltimas.

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Por otro parte, los centros de decisin empresariales tienden a concentrarse en las reas metropolitanas, especficamente en Madrid, con estancamiento en Barcelona y claro retroceso en el resto del territorio nacional. Este mismo fenmeno se da en empresas de capital extranjero y pblico, debido lo anterior sobre todo desde el ingreso de Espaa en la CE, en detrimento de las capitales regionales, aparte de que con la descentralizacin de la administracin Comunitaria Madrid se beneficiar con alguna sede administrativa. La inversin extranjera en inmuebles se ha desplazado ltimamente abandonando las zonas costeras mediterrneas para situarse en los centros rectores econmicos, sobre todo en Madrid y en las principales capitales, con excepcin de las del Pas Vasco. Ello ha supuesto un incremento en el precio del suelo de las principales reas metropolitanas, tanto en venta como en alquiler, siendo sta una de las principales vas de penetracin de capital extranjero, que tambin se ha concentrado en la inversin en el sector servicios en Madrid y en menor medida en Barcelona, a costa del sector secundario. Otro factor de terciarizacin es el crecimiento de la administracin pblica y autonmica, con demandas de espacio para sus oficinas prefiriendo situarse en cascos urbanos, medida conservadora, que ya ha sido abandonada por el sector privado. La incidencia hay que observarla con doble vertiente: como participante de espacio terciario y de modo indirecto en el emplazamiento de las oficinas privadas. Las oficinas pblicas suelen adquirir edificios significativos de las ciudades (palacetes, hospicios, cuarteles, etc.). Las distintas administraciones no suelen comportarse del mismo modo, pues mientras la central tiende a la centralizacin, la local sigue un sentido inverso, reforzando las juntas de distrito de la ciudad, y dado su corto espacio de implantacin la ha obligado en muchas ocasiones a alquilar inmuebles, lo que supone un gasto oneroso. Otro factor que ha influido en la terciarizacin es el incremento del precio de locales de oficinas y comerciales. El Plan Urbanstico vigente es de tipo conservador por haber sido elaborado durante el perodo de crisis, siendo el suelo edificable muy limitado, y ejercindose por parte de la demanda de una presin muy alta en el espacio central de la ciudad. Los casos de Barcelona y Sevilla, en cuanto a terciarizacin se refiere, estn asociados por dos acontecimiento excepcionales: la celebracin de los Juegos Olmpicos y la Exposicin Universal, con incremento de las plazas hoteleras en el caso de Barcelona y de asentamiento directo e indirecto de oficinas en Sevilla, con una demanda que es incapaz de cubrir en la actualidad. Los mercados inmobiliarios de oficinas En el anlisis de este sector se deben distinguir varios submercados inmobiliarios, cada uno de ellos con una clientela diferente, con dinmicas y precios contrastados, as podemos encontrar oficinas con emplazamiento en edificios monouso y las que comparten el edificio con uso residencias y las que estn ubicadas en suelo industrial. Por lo general las oficinas han 49

experimentado una dinmica centrfuga debido a problemas de accesibilidad, ruido, contaminacin, dificultad en encontrar solares del tamao requerido o no ampliable. Mientras en la dcada de los sesenta este sector se concentraba en Madrid en la zona de la Castellana, hoy se registra una preferencia a la instalacin en los lmites municipales o metropolitanos, junto a las vas rpidas de circunvalacin y ejes que parten de la ciudad, y adems estas empresas adoptan la estrategia de descentralizacin funcional, es decir, separacin espacial por tareas (administrativas, comerciales y directivas). Los locales de oficinas instalados en edificios residenciales se sitan en lugares ubicados cerca de los centros de negocios y se exige unas condiciones mnimas de calidad arquitectnica. Este submercado es muy numeroso y da cabida a oficinas de tamao pequeo o medio, que no tienen necesidad de costearse un edificio exclusivo y representativo, lo que representa una notable disminucin de su precio. Las empresas que prefieren instalarse en lugares de calificacin industrial son otra prueba ms de la terciarizacin. Estos lugares con los que en los aos sesenta recibieron la primera oleada de instalaciones industriales, y que actualmente tienen un emplazamiento cntrico. La mayora de estas empresas ha decido dar un nuevo uso a los locales, adaptarlos para tareas administrativas y las productivas localizarlas fuera del mbito urbano.

TEMA V: ACTIVIDAD Y ESPACIOS TURSTICOS El SIGNIFICADO GEOGRFICO DEL TURISMO El despliegue del turismo, como fenmeno de masas, se produce desde finales del decenio de los aos cincuenta, cuando se inicia la evolucin creciente del movimiento internacional de viajeros. Este hecho permite hablar del proceso de configuracin de una actividad econmica en continuo crecimiento, cuyos indicadores ms utilizados son: El mismo volumen de La afluencia turstica. Los ingresos registrados por este concepto en La balanza comercial. Por tanto la cuestin econmica que lleva consigo el turismo es un factor fundamental del proceso de desarrollo y transformacin de la estructura econmica y social de Espaa. Desde la vertiente geogrfica el estudio del turismo ha despertado poca atencin a pesar de las transformaciones territoriales en las costas espaolas y reas de montaa. ESPAA EN EL CONCEPTO TURSTICO INTERNACIONAL El anlisis de los indicadores regionales del movimiento a escala internacional, muestra la prdida de cuota de participacin de Europa como rea receptora desde finales del decenio de los 80, a pesar del rpido crecimiento que experimentan los viajes tursticos en el mundo. La zona asitica del Pacfico es la que ms incremento la participacin turstica. 50

Europa conserva su liderazgo pero con importantes reajustes internos ya que incluye el Mediterrneo como destino turstico. En esta zona es muy destacada la participacin de Francia, Espaa e Italia, pero otros pases ganan puestos de participacin como el caso de Grecia y Turqua, cuyo nmero de turistas se ha multiplicado entre los aos 19801990. En Europa surgen entonces estrategias que intentan conseguir para cada pas ventajas competitivas. Por la llegada a Espaa de turismo de forma masiva, sta conserva su liderazgo en Europa, y el tercer lugar del mundo despus de Francia y Estados Unidos, que suponen el 8% de las divisas ingresadas por el turismo mundial. EL MODELO TURSTICO ESPAOL El modelo turstico espaol es clave en el desarrollo econmico de nuestro pas, y sus caractersticas son: Predominio de una clientela masiva, de poder adquisitivo medio y medio bajo. Alojada mayoritariamente en hoteles y apartamentos de categora intermedia. Alojada en reas de playa. Con una fuerte dependencia comercial respecto a los operadores y empresas transaccionales. Estas empresas han controlado durante aos el mercado turstico mundial, muchas veces por encima de la capacidad de respuesta de las regiones receptoras y de los objetivos empresariales autctonos. Este modelo result exitoso porque se basaba en ventajas competitivas sobre la base de dos factores: EXTERNOS Crecimiento de las economas del occidente y norte de Europa. Generalizacin de las vacaciones entre las clases trabajadoras desde los aos 50. Abaratamiento del transporte areo. INTERNOS: (de mayor trascendencia). Proximidad del Mediterrneo espaol a los focos emisores de clientela denominado renta de situacin. Esta proximidad se concreta en la presencia de espacios costeros, es decir, playas y buenas condiciones climticas. Adems la Espaa de los 60 ofreca exotismo, valores culturales y tradicionales que satisfacan a la demanda turstica. Es de destacar la importancia de todo lo anterior como factor de propaganda al rgimen de cara al exterior. Pero la ventaja que explica el xito turstico de los aos 60 estriba en el bajo coste de las vacaciones en Espaa, debido a los bajos salarios, precios reducidos sobre la base de una abundante mano de obra que pasa de una actividad tradicional a la prestacin de servicios tursticos y sectores de construccin dependientes del desarrollo turstico. Espaa ha sido un pas barato; a ello contribua la posicin de oligopolio de los (operadores internacionales) que en cierta manera dictaban los ridculos precios para las reas del Mediterrneo y Canarias. 51

 CAUSAS DEL AGOTAMIENTO DEL MODELO VIGENTE. Crisis desde finales de los 80 segn los indicadores internacionales pero estos resultan contradictorios: Porque el nmero de las salidas de vacaciones en la mayor parte de los pases europeos excepto el Reino Unido, contina an aumentando. los gastos en concepto de ocio ocupan una posicin dominante en el consumo. Mientras tanto, los ingresos generados por el turismo internacional no dejan de aumentar (83.5%) en los aos 70 para Europa. De modo que la respuesta correcta seria: No est en crisis el turismo sino el modelo de algunas regiones y pases considerados como destinos masivos tradicionales. Causas del declive: Externos al turismo. El cambio de la peseta, hace a Espaa un pas caro para las clientelas europeas As se ha perdido la demanda britnica porque el encarecimiento les ha supuesto un 18% en slo cinco aos. Por tanto el alza de los de la costa ha desviado la demanda hacia destino que ofrecen menores precios practicando la misma estrategia que realiz Espaa en los aos 60. Factores dependientes de la propia actividad turstica. La rigidez de la oferta y la escasa adecuacin a las nuevas exigencias de la demanda, porque el encarecimiento del producto no se ha efectuado al mismo tiempo que una mejora en la prestacin de servicios. A ello hay que aadir problemas de infraestructuras y accesibilidad de las sobresaturadas zonas tursticas. Vertiente geogrfica del tema: constituye una de las causa del rechazo y reconversin de las reas tursticas, esto significa la mala planificacin a nivel ambiental paisajista, etc. Estos objetivos han sido olvidados y este olvido induce a una prdida de la demanda por parte de clientela preocupada por el tema ecolgico. Por ltimo, las maniobras de la empresa multinacional que acaparan la comercializacin del producto dejando indefensos los intereses de las reas receptoras. Lo que es seguro es que hay una necesidad de reconversin y renovacin estructural del turismo espaol. Son necesarias nuevas ventajas competitivas para que Espaa haga frente y consolide su liderazgo a un turismo claramente en aumento. LA OFERTA Y SU DISTRIBUCIN ESPACIAL. REGIONES TURSTICAS ESPAOLAS El principal impulso del turismo de masas es la bsqueda del sol y la playa "mediterrnea", adems de otros factores estructurales. El factor que explica el reparto de regiones y zonas tursticas es el factor de localizacin geogrfica, que engloba el componente ambiental climtico. De 52

ah la preferencia por unas regiones y zonas tursticas . Estas razones son de tipo externo y justifican las preferencias por Espaa en comparacin con otros pases. El atractivo cambio a "sol y costa", otro componente ocupacin de espacio y calidad de alojamiento ms la importancia de las comunicaciones. La finalidad est en un turismo cualitativo LA OFERTA DEL ALOJAMIENTO La potencialidad turstica de un pas o regin suele venir expresada a partir de la cifra de plazas disponibles que se agrupan en hoteleros y extrahoteleros: HOTELEROS; se diferencian los hoteles, los hostales y las pensiones. EXTRAHOTELEROS; campamentos tursticos, apartamentos y viviendas de uso turstico. El n de plazas extrahoteleras es menor que la oferta real pero a travs de la Secretaria General de Turismo se ha calculado un n superior a diecisis millones de plazas extrahoteleras no legales en las que hay que agrupar todas las viviendas de real uso turstico" entendidas como tales aqullas que sin formar parte de un establecimiento comercial, son usadas de forma continua o espontnea como segunda residencia o como alquiler turstico. La oferta de alojamiento en Espaa para 1991 sumaba ms de 975,000 plazas en establecimientos hoteleros, 578.278 en campamentos de turismo y 16 millones en viviendas de "real uso turstico. Esto significa que el grueso de la oferta no esta controlada oficialmente, porque escapa al mbito administrativo turstico y constituye un grave problema para el sector a consecuencia de la competitividad que se desarrolla de forma desleal. La evolucin, explotacin, gestin, y expectativas futuras de todos los grupos de oferta son bastante diferentes, a saber: La funcin hotelera de las zonas tursticas (reas costeras) atraviesa malos momentos; se ha llegado a decir que la crisis del turismo exterior es en realidad, la crisis de los hoteles de playa, Causas: la obsolescencia y escasa renovacin de la industria hotelera a lo largo de los aos pero pesan otros factores como dependencias respecto a los TOURS OPERATORS y su sistema, que consiste en el abaratamiento de los precios, exigiendo mejores prestaciones. De ah el deterioro en la calidad en la mayor parte de los establecimientos tursticos. Tambin hay que aadir la competencia desleal de apartamentos y viviendas tursticas, que no tienen control legal sobre ciertos hoteles de Canarias, Valencia y Catalua, de ah su estancamiento. La cada mayor se produce en establecimientos de menor categora, mientras crecen los de tres estrellas oro, que gracias a las ayudas de los Ayuntamientos. mejoran su calidad.

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En establecimientos de superior categora, la disminucin es debida a la competencia de otra ofertas extrahoteleras para el turismo de ms calidad. Toman auge las grandes cadenas de empresas hoteleras. Por lo que atae a la oferta extrahotelera no declarada (viviendas y apartamentos de real uso turstico) constituye el gran volumen de las plazas ofertadas, que actan en relacin con el turismo nacional y extranjero. El crecimiento de estas oferta presenta una directa vinculacin con la construccin y la promocin inmobiliaria que se dispar entre 1985 y 1989, en un proceso conjunto de demanda autctona y especulacin inmobiliaria, que genera construccin de conjuntos residenciales y bloques de apartamentos en reas costeras. En este tema no son ajenas las inversiones de dinero negro procedentes de otras actividades. Por ltimo, hay que prestar atencin en el anlisis global de la oferta, al incremento de plazas en campamentos tursticos a lo largo de los ltimos 15 aos, colmatndose un crecimiento del 2608% entre 1976 y 1989, en el que sobresalen Catalua y la Comunidad Valenciana. REGIONES Y ZONAS TURSTICAS. El papel de las Comunidades del rea mediterrnea en la oferta turstica es evidente, ya que Baleares, Catalua, Valencia y Andaluca suman el 67,4% del total de las plazas hoteleras de Espaa. A ello hay que aadir un 658% de los alojamientos extrahoteleros no legales. Canarias concentra casi un 10% de plazas de alojamiento en hoteles y un 8% de extrahoteles (fig. 9.5,) El resto del alojamiento turstico se reparte de forma desigual entre las regiones atlnticas y cantbrica, y en el interior. Como nica excepcin los campamentos de turismo distribuidos por todo el litoral espaol, con un 39% de las plazas en Catalua. El resto de las mismas no pertenecen a ninguna Comunidad Autnoma. Otro indicador que confirma la especializacin turstica, a escala regional, son las pernoctaciones en establecimientos hoteleros, la zona que ms se dedica a este tipo de turismo es Baleares, con el 213 % de las pernoctaciones. La acusada especializacin del Mediterrneo y las islas est basado en los componentes fsicoecolgicos de renta de situacin de estas zonas respecto a los pases emisores, pero es necesario profundizar en los factores econmicos y territoriales que explican la desigual distribucin interna de la oferta en ese mbito, por tanto, evaluaremos los siguientes factores: La accesibilidad (necesidad de buenas infraestructuras en comunicaciones): Si comparamos el litoral de Murcia y la costa oriental de Andaluca, frente a la Costa Blanca alicantina, esta ltima cuenta con grandes ventajas por la autopista A7 y el aeropuerto internacional, haciendo de Reino Unido su mejor mercado. Lo mismo ocurre con Catalua, que se benefici de la 54

proximidad de Europa por carretera y su aeropuerto de Barcelona. Aunque la conexin entre pases emisores por va area no es determinante en las costas mediterrneas, puesto que el papel principal para el turismo, parece estar desempeado por la carretera. Ejemplo de ello es el eje que supone la N340, con trazado a lo largo de todo el litoral mediterrneo. La propia imagen social de algunas ciudades espaolas: ya desde el siglo XIX se configuran como ncleos de veraneo para la clientela nacional. Es el caso de San Sebastin y Santander en el Cantbrico. Estos casos, sobre todo en los mediterrneos, suponen unos importantes focos emisores que se vinculan a los habitantes de Madrid, con el ferrocarril como punto favorecedor. Pero todos estos factores aunque son relevantes de por s, no explican los contrastes de ocupacin que se observan desde Catalua a Mlaga. La respuesta a tales contrastes vendr condicionada por la estructura preturstica, porque la especializacin es consecuencia directa de la debilidad de la base econmica existente en cada zona. De ah que las zonas de regado, especialmente el naranjal, rechazaron el cambio de un sector seguro y capitalizado ms rentable y que comportaba la venta de tierra, como sucede en Valencia desde Castelln a Ganda. Las reas de secano, con escasos rendimientos, y las reas martimas que mantenan problemas de emigracin, interpretaron el turismo como panacea y volcaron la explotacin de esta actividad, que se converta rpidamente en el elemento de transformacin del uso del suelo. La Costa Brava es la principal zona turstica de Catalua tanto en oferta de playas como por la concentracin de la mayor parte de afluencia extranjera. Los servicios de ocio y tiempo libre se refuerzan por la proximidad de Barcelona. La mayor especializacin corresponde a la comarca de La Selva, donde se da un importante fenmeno de concentracin en playas y contiles (Platja de Aro, S. Feli de Guisols y Lloret de Mar). Dndose en algunas zonas ocupaciones ms selectivas asociadas a equipamientos nuticodeportivos. Hacia el sur de la aglomeracin de Barcelona se desarrolla un espacio turstico que se extiende por la Costa Dorada, desde Garraf hacia Sant Salvador. En Tarragona es importante la ocupacin turstica en municipios como Salou y Cambrils. En la desembocadura del Ebro el desarrollo turstico es muy dbil por el momento. En la Comunidad Valenciana el espacio turstico se reparte de manera desigual entre el N. de Castelln, pero aqu, el espacio ms significativo es la Costa Blanca o litoral levantino, Aparece segmentado entre el tramo norte: la Marina especializada en turismo extranjero residente en Jvea, Moraine, Calpe, Altea, y adems itinerante (Benidorm), y el sur, hasta Torrevieja, zona de segunda residencia para las clases medias madrileas. En la regin de Murcia, decrece la especializacin turstica del Mediterrneo, El nico espacio importante el la Manga del Mar Menor, relacionada con clientela nacional en aumento. Andaluca ha experimentado un crecimiento desbordante de su 55

espacio turstico costero en los ltimos diez aos, situndose en el tercer puesto en alojamiento hotelero y extrahotelero. En esta comunidad las reas tursticas estn perfectamente diferenciadas, interiores y costeras. Las provincias interiores de Jan, Crdoba, Sevilla y Granada , suman el 24,6 % de las plazas hoteleras, por el atractivo histrico de sus ciudades y el crecimiento de la capital autonmica a raz de la Exposicin Universal celebrada el 1992. La Andaluca mediterrnea representa casi el 70% de las plazas de alojamiento hotelero; el restante 15% corresponde a Cdiz y Huelva. Es importante destacar el papel de los parques naturales en el interior. Galicia: su ocupacin turstica es an reducida, ya que no responde a las motivaciones del turismo masivo. Sus 34.000 plazas hotelera satisfacen una demanda en pleno crecimiento, ya que cuenta con gran variedad de recursos naturales, histricos y culturales, Ms del 90% de las plazas estn en municipios costeros, especialmente en las ras bajas y altas. Tambin se da una importante concentracin en Santiago de Compostela, centro de peregrinacin. El alojamiento combina ncleos de segunda residencia con un aparato hotelero de dimensiones familiares. El litoral Cantbrico, desde la costa de Lugo hasta Castro Urdiales, ha experimentado un realzamiento reciente, que responde a una sensibilizacin por el medio ambiente. Se valora el paisaje rural y natural de las reas costeras e interiores. El turismo constituye una alternativa a la decadencia de estas zonas y a la crisis industrial. Prueba de ello es el auge veraniego de centros como Castropol, Luarca y Cudillero en la costa occidental asturiana y Llanes y Ribadesella en la oriental. se registra un gran xito en el turismo rural en comunidades interiores (Taramundi). Zonas importantes de Cantabria: Libano, villas costeras de San Vicente de la Barquera, Santillana del Mar, Santoa, Laredo y Castro Urdiales, adems de la propia capital y los Picos de Europa. En su conjunto Asturias y Cantabria suman menos del 3% del total de plazas hoteleras, pero se reafirma una tendencia clara al crecimiento que no se ceir exclusivamente al litoral. De entre las comunidades interiores, conviene destacar el papel de Madrid, cuya funcin hotelera responde a su papel de capital administrativa y econmica. Adquiere gran importancia el turismo cultural y de convenciones, Otro centro interior de importancia es Salamanca con ms de 5000 plazas y Toledo con casi 4700. Las estaciones invernales: tienen especial inters Granada (Sierra Nevada), Lrida y Huesca (en esta ciudad se registra el 36% de plazas en todo Aragn, al integrar los municipios pirenaicos de Jaca, Sabinigo, Ainsa y Benasque). En suma es previsible el incremento de la dedicacin turstica de las comunidades de Galicia, Asturias y Cantabria donde se combinan distintos recursos. Al mismo tiempo se estanca la oferta en el Mediterrneo, algunas de cuyas reas necesitan una verdadera reconversin. LA DEMANDA Y LOS MERCADOS. 56

El anlisis de las demandas constituyen el componente bsico que permite caracterizar la dinmica de las reas tursticas y la puesta en marcha de cualquier poltica de intervencin, pblica y privada. Desde una perspectiva econmica del turismo, son tres factores que influyen en la demanda: los precios de los servicios tursticos. el nivel y crecimiento de la renta en los pases emisores. la relacin de cambio monetario. Conjuntamente han influido, y continan hacindolo, sobre las demandas. Hay otros componentes de carcter ms social: la aparicin de nuevas motivaciones entre demandantes. nuevas aspiraciones en los viajes de vacaciones. el auge de la conciencia ambiental. Todos estos componentes han llevado al rechazo de productos masivos y de las reas con deterioros ambientales. Cobra gran importancia la calidad ecolgica de las reas receptoras. Resumiendo: son aspectos socioeconmicos y territoriales los que permiten acercarse con ms certeza al conocimiento actual de la demanda turstica. PASES EMISORES Anlisis de la demanda. Evolucin ascendente, desde finales de los aos 50, ascenso vertiginoso. El ao 1960 puede considerarse como el ao de despegue. Ya en 1970 hubo ms de 24 millones de turistas extranjeros. A finales de los aos setenta cae la cifra de afluencia y se prolonga durante los primeros aos de los ochenta. Esto pone de manifiesto los problemas estructurales de modelo turstico espaol. A mediados de los ochenta se recuperan las economas europeas y se incrementan los viajes de vacaciones entre los espaoles, adems de aumentar el ritmo de afluencia. Con La integracin de Espaa en la CE vuelven a plantearse problemas. En cuanto al comportamiento de los pases emisores a lo largo de este perodo de 30 aos, se producen prdidas entre los pases europeos afluentes a Espaa, pero la demanda nacional compensa tales prdidas. Los datos estadsticos son insuficientes y poco fiables, pero a pesar de ello, el anlisis de las pernoctaciones hoteleras nos permite conocer las tendencias respecto a Espaa de los pases emisores. Otra razn para justificar la utilizacin de la cifra de pernoctaciones es la diferencia de los resultados, segn se utilice la cifra de visitantes, de viajeros llegados a establecimientos hoteleros o el nmero de sus Pernoctaciones. As se observa el comportamiento de la afluencia procedente de Portugal, con un 20% de los visitantes entrados en Espaa, pero de trnsito y que no generan un mercado turstico hacia nuestro pas. El principal mercado extranjero, desde los aos 70, es el Reino Unido, superado en los ltimos aos por Alemania, A mayor distancia aparecen Francia y Benelux. Son muy significativos los cambios que se dan entre 1975 y 1990. En 1975 el principal mercado est muy relacionado con el chrter y 57

controlado por los TO, y Alemania Federal, le siguen los pases escandinavos (con alto poder adquisitivo), U.S.A., y Canad. Pero con el alza de precios en Espaa, cambia el escenario internacional, De ah que el mercado britnico descienda, lo mismo que las pernoctaciones causadas por la clientela de Alemania, Benelux y Francia. A todo ello hay que aadir la importancia que para estos pases tiene la cuestin ambiental, un tema importante para los escandinavos y norteamericanos; la demanda de estos pases prcticamente desaparece del panorama turstico espaol. Como compensacin, es notable el alza de la clientela nacional, que ronda el 47% de las pernoctaciones, y la aparicin de nuevos mercados, como el italiano. Puede afirmarse que Espaa ha ganado cuota en mercados masivos (excepto Reino Unido, por sus problemas econmicos internos) mientras pierde ventajas sobre la clientela ms selectiva. Por tanto, prdida de mercados de ms calidad y la tendencia a la masificacin como fenmeno compensador, que se reafirma a travs del anlisis del gasto medio realizado por turista y da. LA DISTRIBUCIN ESTACIONAL DEL TURISMO El exceso de estacionalidad en la afluencia constituye uno de los mayores problemas que se presentan a las actividades tursticas. En algunas zonas como Baleares y Alicante la situacin se ha suavizado en los ltimos aos. Es necesaria una actuacin de cara al futuro puesto que la regularidad en la recepcin de visitantes es una salida decisiva para la recuperacin y el afianzamiento del turismo (cuadro 9.5, fig., 9, 11 del libro de Mndez y Molinero). La concentracin de la demanda durante unos pocos meses del ao provoca un exceso de utilizacin estacional de la infraestructuras: turstica, pblicas y privadas (alojamiento o con el overbooking) que justifican la saturacin y prdida de calidad de las prestaciones y los problemas medio ambientales. Hay razones econmicas que impulsan a evitar la concentracin excesiva, porque como el resto del ao es escasa la utilizacin de las infraestructuras, se presenta el problema de las amortizaciones sobre el capital invertido en instalaciones y equipos. Las actuaciones tratan de potenciar a las clientelas no estacionales (3 edad). LAS VACACIONES DE LOS ESPAOLES Ya se ha hablado de los efectos compensadores de la clientela nacional en las reas tursticas del litoral mediterrneo, por eso Benidorm ha podido soportar la prdida del mercado britnico, de efectos devastadores para la industria hotelera. Es decir, no cabe duda de la importancia que tienen las propias regiones del Estado como emisoras de clientela hacia sus propias reas tursticas o hacia otras comunidades. Se han producido verdaderas especializaciones regionales, tanto en el interior como en el litoral, que alcanzan mayores cotas de concentracin en la Comunidad Valenciana, especialmente en el litoral del sur de Alicante. 58

Tambin, son importantes las aglomeraciones de 2 residencia en el litoral andaluz. La Secretara General de Turismo llev a cabo un estudio sobre "las vacaciones de los espaoles y en l aparecen datos relevantes sobre el comportamiento de la clientela espaola: utiliza primordialmente el automvil particular. se aloja en establecimientos hoteleros. en casas de amigos o familiares. en chal, apartamentos o piso propio o alquiler. Con relacin al destino del viaje: el 61% se desplaza al litoral, 17,6% en pueblos o ciudades del interior. 16,1% en zonas de montaa. Lo ms esperanzador para la industria espaola el incremento notable de los viajes de fin de semana y puentes (viajes secundarios), PUNTOS FUERTES Y DBILES DE ESPAA EN LOS MERCADOS TURSTICOS. Se definen los mercados como grupo o segmentos de demanda, con motivaciones y caractersticas especficas, cuyo conocimiento permite establecer actuaciones de futuro, sobre la base de productos. Pero desde la vertiente analtica espacial del turismo, no basta con la recopilacin de informacin sobre mercados y sus previsiones, ya que la posicin de competitividad se afianza en el conocimiento de los puntos fuertes y dbiles y sobre todo, de la estructura actual de la oferta y de los recursos. Por tanto, afianzamiento de la competitividad: conocimiento puntos dbiles y fuertes. estructura actual de la oferta. recursos. A partir de las motivaciones actuales de la demanda, podemos caracterizar: mercados son slidos y en auge emergentes en expectativa a ms largo plazo mercados en situacin de crisis o necesidad de reconversin El mercado que acusa mayores dificultades estructurales es precisamente el mercado solplaya. Hay razones para pensar que este mercado se trasladar a otros destinos. En resumen, los puntos fuertes con que tambin se cuenta, como son: La capacidad hotelera. las grandes ociurbes de Benidorm, La proximidad a los aeropuertos internos y deben acomodarse a supuestos de ms calidad. Aparece as, de acuerdo con la demanda, el llamado mercado solplaya individual, que cuenta con los siguientes alicientes: 59

 recursos ambientales. La animacin, pero con motivaciones adicionales, como son las practicas deportivas y con la llamada oferta complementaria. Sobre la base de las excelentes condiciones climticas del litoral mediterrneo, y como respuesta a un interesante fenmeno social que ha consolidado un mercado en pleno auge, como es el de la tercera edad, que permite paliar el problema de la estacionalidad en zonas como Benidorm. Pero este mercado (en contacto con el Instituto de Servicios Sociales), encuentra dificultades porque requiere unos servicios que los destinos tursticos an no estn en condiciones de ofrecer. Entre los mercados emergentes, con excelentes expectativas se encuentra el turismo deportivo, destacando el turismo nutico, el golf (mediterrneo y canario), en puntos fuertes y con ventajas, como las comunicaciones. Otra gran ventaja es el gasto medio elevado de esta clientela. El proceso de consolidacin de mercados como el turstico rural es ms lento, pero puede ser una frmula complementaria o mixta para regiones receptoras tradicionales como Valencia, Baleares, Canarias, Andaluca y Catalua, En otras regiones (ese turismo rural), son una verdadera alternativa al turismo solplaya, en base a las excelentes condiciones ecolgicas. Es el caso de Asturias, Cantabria, Navarra y Extremadura. Por ello se necesitara una verdadera estrategia de planificacin integral a escala regional. Las experiencias actuales (Concejo de Taramundi, la Vera, Sierra de Aracena) se irn incrementando gracias a las inversiones en el turismo rural promovido por el FENER. En cuanto al ecoturismo, la interpretacin del concepto puede remitir a la conciencia ambiental o a una filosofa sobre la misma. La acepcin ms comn relaciona el ecoturismo con la utilizacin de los recursos naturales como producto, lo que significa que slo puede funcionar con pequeas cantidades de afluencia. En Espaa se vincula al aprovechamiento, con fines de ocio, parques y parques naturales. Por ltimo, no puede se pasar por alto el turismo de congresos y convenciones, asimilado al turismo de ciudad, cuya demanda est en alza y puede contribuir a la terciarizacin del sector en determinadas capitales. LA IMPLANTACIN DEL TURISMO EN EL TERRITORIO. El turismo surge de la existencia misma de recursos naturales y socioculturales y en consecuencia, depende ms de cualquier otra actividad de la calidad del medio ambiente. Prevalece una interpretacin del territorio y de los recursos como un bien de consumo. No ha habido estrategias globales de planificacin turstica 60

y, en consecuencia, no se han planteado las repercusiones territoriales y medio ambientales que podan haber previsto el impacto futuro de la actividad. Se plantea la conveniencia de establecer una planificacin regional integrada que permita : La optimizacin en el uso del suelo. La compatibilidad entre actividades. La preservacin de reas singulares. La definicin de umbrales de actividad y de capacidad de acogida turstica, La asignacin de recursos bsicos, con el objetivo de maximizar los efectos sociales del desarrollo regional desde verdaderas estrategias ambientales. Desde el punto de vista del anlisis geogrfico, se entiende el turismo como factor que da sentido y permite el entendimiento de la compleja organizacin del espacio en las reas receptoras. En consecuencia, son las reas insulares y las costas mediterrneas las que presentan la mayor complejidad, derivada de la masividad, presentndose de forma desordenada la ocupacin turstica. Pero no hay que olvidar el inters del poblamiento turstico en zonas de montaa (Pirineos, cordillera Cantbrica, Sierra Nevada, cordillera Central), en zonas de segunda residencia (sierra de Madrid) o a menor escala, las especializaciones como ncleo de verano de municipios interiores ante el aumento de una demanda urbana prxima. Se debe valorar las formas de estructura preturstica a la hora de configuracin de un nuevo modelo de organizacin territorial y urbana. Tanto en las costas mediterrneas como en las comunidades insulares, la implantacin y cotizacin de la oferta, con carcter masivo, ha estado guiado por las imposiciones de la demanda y la lgica de los agentes sociales, especialmente de los promotores inmobiliarios, ya que los empresarios del sector se concentran en ncleos como Benidorm, Torremolinos, Sitges, etc. Pero escasean las intervenciones directas en planificacin de reas tursticas. El papel del planeamiento urbanstico municipal, como instrumento de regulacin del suelo, se ha limitado al de una normativa para la transformacin inmobiliaria. La realidad del urbanismo turstico ha sido un proceso continuado de configuracin de reas pseudourbanas que llevan a hablar de verdadera instrumentacin del turismo por el sector inmobiliario. Turismo y medio ambiente.

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Las repercusiones econmicas han centrado las preocupaciones sobre el turismo, pero los efectos negativos de la incidencia medio ambiental no se han hecho esperar tras la fase expansiva. Cristaliza de este modo una conciencia ambiental, pero se ha llegado a hablar del turismo como actividad autodestructora aunque no es ms daino en sus efectos ambientales que otros usos; el problema est en la falta de planificacin y de previsin de sus impactos, a lo que no son ajenos la permisividad de la Administracin, la obsolescencia de la anterior legislacin y el papel de los agentes econmicos que quieren rentabilizar a corto plazo sus inversiones. Entre las actividades tursticas y el medio ambiente existe una relacin bidireccional que introduce un enfoque peculiar respecto a los impactos que generan otras actividades econmicas. Entre las medidas que componen una estrategia ambiental para el desarrollo turstico se integran las siguientes actuaciones: Elaboracin de directrices territoriales, con criterios de asignacin de uso del suelo, densidad, ndices de ocupacin y asignacin de uso del suelo, densidad, ndices de ocupacin y lmites de capacidad de acogida del territorio. Valoracin de impacto ambiental, mediante la Tcnica de Evaluacin de Impacto Ambiental, Integracin del anlisis costebeneficio en los proyectos. Preservacin de identidades territoriales, paisajsticas, culturales del rea afectada. Integracin del turismo en otras actividades productivas. Mejora de la escena urbana, equipamientos y espacios libres en reas congestionadas. Solucin adecuada a los problemas de dinmica litoral, mediante prohibicin de transformaciones que alteren el perfil costero. Puesta en marcha de medidas correctoras para sanear espacios deteriorados: infraestructuras, regeneracin paisajstica, recuperacin de fachadas martimas, control de vertidos. Estos supuestos constituyen los principios del desarrollo sostenible SUSTENIBLE TOURISM que supone la definicin de criterios y principios para un turismo respetuoso con el medio ambiente, como fundamento de su propio futuro. Repercusiones sociodemogrficas del crecimiento del turismo. Los estudios realizados sobre regiones y reas tursticas muestran la incidencia, ms o menos directas del desarrollo del turismo, como conjunto de actividades econmicas, en el crecimiento de la poblacin. La caracterizacin demogrfica de reas tursticas deber prestar atencin a las tasas de crecimiento de la poblacin, pero tambin a los saldos migratorios, estructura por edades y composicin 62

socioprofesional de la poblacin activa. Se ha utilizado el ejemplo de la Costa Blanca, espacio consolidado por el turismo, que integra diferentes modelos de desarrollo, desde el citado Benidorm, hasta ncleos convertidos en residencia de la tercera edad europea. En esta zona la razn bsica del incremento de la poblacin ha sido la irrupcin del turismo. En 1960 esta franja litoral concentraba el 47,8% de la poblacin absoluta de la provincia y en 1986, los mismos municipios alcanzaban el 60 % del total de la poblacin. El aumento responde a las siguientes situaciones: ruptura del modelo econmico tradicional (a decir, combinacin del detrimento de la actividad martima y pesquera). ausencia de una agricultura rentable y modernizada. escasa mano de obra en las explotaciones salineras. Tal situacin impulsaba a los efectivos humanos a la emigracin bien a Europa o a las ciudades alicantinas en pleno auge fabril (Elche, Elda, Alcoy). El despegue poblacional de los diferentes municipios tursticos litorales no se produce en el mismo momento. Benidorm se adelanta al resto de su propia comarca; quiere esto decir que el despegue de poblacin se vio favorecido y beneficiado por la atraccin de mano de obra en la construccin y los servicios tursticos, mientras que el tramo sur de la franja costera inicia su auge en el decenio de los aos sesenta, para reafirmarse en los ochenta. Lo verdaderamente importante es que el xodo migratorio de la etapa anterior, se transforma, con el turismo en un aporte de inmigrantes. El turismo inverta el proceso, de manera que el aflujo de inmigrados y el propio crecimiento vegetativo, disparan las tasas de crecimiento de la poblacin, que llegan a situarse por encima de las tasas que generaba la industria en otras ciudades. Los movimientos migratorios son la clave del proceso de transformacin de la estructura sociodemogrfica, pudindose distinguir: municipios con ndices de atraccin muy altos (superiores al 31%) moderados (1630 %) dbiles (menores de un 16%) Pero desde la perspectiva de la incidencia demogrfica del turismo, interesa resaltar la existencia de dos corrientes inmigratorias paralelas, que han llevado a distintas repercusiones econmicas y sociales: los grupos de adultos jvenes y los flujos de inmigrados que incrementan los grupos de adultos viejos o mayores de 65 aos. 63

En el primer caso se trata de la atraccin de poblacin por motivos laborales. Geogrficamente centrado en regiones ms atrasadas, con altas tasas de natalidad y fecundidad. Se trata de la mano de obra del turismo, dedicada a la actividad de los servicios tursticos y la construccin. En el segundo existe otra corriente de forneos que se establecen permanentemente en el litoral, atradas por motivos de ocio, teraputicos o empresariales. Proceden de las zonas ms desarrolladas de Espaa y tambin del extranjero. Su comportamiento demogrfico resulta diferente al de los municipios con inmigrados laborales. Es particularmente notable el volumen de inmigrados extranjeros, atrados por factores ambientales o por el mismo negocio turstico. Por ltimo, es muy significativa su incidencia en la composicin socioprofesional de la poblacin activa, ya que ms de la mitad de la fuerza laboral est integrada por inmigrados. En la distribucin sectorial, los municipios costeros albergan porcentajes de ocupacin en los servicios por encima de la media provincial; lo mismo ocurre en el subsector de la construccin. Pero los efectos del mercado de trabajo del turismo se difunden hacia la zona interior de la provincia. Surge as el espacio llamado "segunda lnea", que es la reserva de fuerza laboral, mientras que en la costa el sector terciario es el ms dominante. Realidad y perspectivas para el turismo espaol. Las polticas de intervencin turstica. Las polticas de intervencin deben partir de un criterio global y multidimensional del turismo. De ello derivan dos hechos esenciales: Si enfocamos el turismo solamente hacia la hostelera, sera limitado y no nos darla idea de la importancia del tema. las variables de anlisis del turismo son diversas y requieren un enfoque integrado de la planificacin del turismo En consecuencia, es funcin de la poltica turstica ordenar la oferta para adaptarla a las expectativas que se presentan y aumentar la cuota de mercado de nuestros productos tursticos. Los objetivos prioritarios en materia de desarrollo turstico se concretan en: Distribucin de los beneficios entre la poblacin autctona, impidiendo que las ganancias escapen a un lugar diferente de donde se generan, La estrategia del desarrollo turstico debe tender a hacer mximos los efectos sociales, de modo que se beneficie a la poblacin y no solamente a los grupos inversores. La competitividad har que, en el futuro, se basar la calidad 64

ambiental. Las nuevas pautas del consumo turstico supondrn la utilizacin de conceptos como el de capacidad de acogida del territorio, el impacto de las actuaciones, las soluciones restrictivas y de control, la ecointegracin de los nuevos desarrollos, la repercusin del paisaje, y sobre todo, la necesidad de hacer compatibles los recursos medioambientales y desarrollo del turismo, Aunque es evidente la aportacin econmica turstica. Necesidad de controlar la expansin de las reas tursticas, regulando el uso del suelo. Esto incluye la asignacin de recursos bsicos (agua) y la compatibilidad con otras actividades (agricultura). La consecucin de estos objetivos y su coordinacin se enmarcan en una planificacin a escala regional. criterios fsicoecolgicos, administrativos, conjuncin de intereses pblicos y privados, son razones que sustentan el apoyo de los objetivos anteriormente sealados. Por todo ello, son necesarias intervenciones en organizacin del territorio, medio ambiente, transportes, etc. Todos estos cometidos debern estar contenidos en la poltica turstica. Dos aspectos que no deben ser olvidados porque repercuten de manera decisiva en la calidad de los servicios tursticos son: La formacin de recursos humanos, Las nuevas Tecnologas, en colaboracin con centros de investigacin, as como el reciclaje tecnolgico, que es una de las claves de la modernizacin de la industria turstica. En conclusin: el modelo de crecimiento de la demanda, desde los aos 60, constituye una de las claves del desarrollo econmico espaol y de transformacin de la estructura social. La poltica turstica ha de articular las actuaciones, reconociendo en los recursos, los puntos dbiles y fuertes para definir un modelo turstico alcanzable a partir de una demanda que sea potencialmente alcanzable. Por ltimo: cada vez est ms claro que el medio ambiente ser el elemento nuclear de la planificacin turstica. Se impone una nueva cultura de consumo turstico, sobre la base de desarrollo sostenible de la actividad, cuyas premisas son: La integracin territorial La evaluacin de la capacidad de recepcin turstica, ambos aspectos entran de lleno en el mbito geogrfico.

TEMA VI: La Poblacin Espaola La evolucin cuantitativa y cualitativa de la POBLACIN espaola

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A comienzos del s. XX la poblacin espaola era de 18,7 millones de hab. Por entonces la mundial era de 1.630 millones de hab. Es decir, la espaola era un 1,14% y si se consideraba respecto al mundo desarrollado era del 3,32%. Ochenta y cinco aos ms tarde la poblacin mundial se haba triplicado (4.837 mill.) pero la espaola slo duplicado (38,4 mill), ahora era el 0,8% de la mundial, pero respecto a la del mundo desarrollado se mantena, un 3,32% con lo que las pautas demogrficas eran las del mundo occidental. Por otra parte, la transicin demogrfica espaola se ha producido con un cierto retraso respecto al llamado mundo desarrollado, los motivos se deben al diferente ritmo de nuestros procesos de industrializacin y urbanizacin. El ritmo de crecimiento de la poblacin espaola en los ltimos 150 aos ha sido un poco raro, desigual, no ha seguido una trayectoria lineal. Hasta principios del s. XX la tasa anual de incremento estaba entre el 0,3 y el 0,5% anual, era consecuencia de las tasas elevadas, tanto de natalidad como de mortalidad, esto daba en conjunto un crecimiento vegetativo muy constreido. Las migraciones exteriores sobre todo a Amrica del Sur, aunque restaban efectivos demogrficos, tenan una valoracin ms cualitativa que cuantitativa, debido a la juventud de sus componentes. En realidad significaba el ajuste a los recursos de un medio mayoritariamente rural y agrario, el cual segua anclado en tecnologa y modos de vida tradicionales y tena necesidad de expulsar sus excedentes como forma de autorregulacin del sistema productivo. En los 20 primeros aos del siglo XX el ritmo de crecimiento sube hasta el 6 7 % ms que en el periodo anterior, pues la prdida de las colonias favoreci el crecimiento demogrfico espaol, tambin ahora la mortalidad era ms baja debido a las mejoras higinicas, llegndose en la mortalidad a tasas inferiores al 3% desde los inicios del s. XX, a pesar de las epidemias de 1918, cuando se vuelve a subir al 3,3% de tasa de mortalidad, luego desciende al 2 % a principios de los aos 20 y a partir de los 50 no pasa el 1 %. En la dictadura de Primo de Rivera el crecimiento anual ascendi hasta por encima del l% anual acumulativo para caer en la dcada de los 30 al 0,9% por la repercusin negativa de la Guerra Civil, pero esta cifra fue inferior, pues ms tarde se comprob que haba sido engrosada artificialmente para tener derecho a cartillas de racionamiento. Esta reduccin de tasas de natalidad segn Maran se deba a la falta de seguridad en el futuro, tambin haba que aadir la minoracin de poblacin joven reproductora por las secuelas de la guerra (generaciones huecas) y por el subsiguiente desequilibrio entre las ramas masculina y femenina de la pirmide. Luego comienza el ascenso en la dcada de los 50 alcanzando su cenit en los 60 que alcanza el 1,12% y luego en los 70 finales/principios de los 80 es la explosin del baby boom espaol con las consecuencias derivadas para la creacin de empleo cuando estas generaciones accedan a la edad laboral. 66

Los aos 60 y 70 registran los mayores incrementos por coincidir las reducciones de las tasas de mortalidad y la pervivencia de valores de natalidad cercanos al 20%, resultando ello en unos excedentes demogrficos de los que Europa careca, pero por otra parte Europa contaba con saldos migratorios positivos con lo que no haba entre Espaa y el resto de Europa diferencias substanciales en el ritmo de crecimiento poblacional. A fines de los 70 cuando la crisis econmica mundial en Espaa se empiezan a notar tambin sus efectos, las tasas de nupcialidad, natalidad y fecundidad decayeron, por ello el crecimiento real se ralentiza, si bien el retorno de emigrantes espaoles junto con las inmigraciones ms o menos ilegales de norteafricanos, y suramericanos vinieron a paliar las cifras absolutas que de lo contrario se hubiese notado marcadamente la diferencia negativa respecto a las dcadas anteriores. A pesar de todo, durante los 80 el crecimiento anual intercensal medio de la poblacin espaola dio las cifras ms bajas de todo el siglo, con un 0,19 %. Pero no en todos los lugares fue lo mismo, la distribucin no fue de un modo homogneo. La sociedad de 1991 no tiene mucho que ver con la de inicios de siglo, cuando un 70% de los espaoles resida en municipios de menos de 10.000 hab. y dos de cada tres activos estaban en el sector primario. Por eso, las cifras globales no se pueden tomar como referencia importante pues los hechos relevantes guardan ms correlacin con la estructura demogrfica y distribucin de estas poblaciones en el conjunto nacional y en los subconjuntos regionales. A principios de siglo la densidad de poblacin en conjunto era de slo 37 hab./km2 y en 1991 se ha pasado a unos 80 hab./km2., este hecho ofrece en principio unas posibilidades tericas de establecimiento de equipamientos y servicios en umbrales de rentabilidad, pues esta densidad es propicia para la ordenacin territorial, en el supuesto que se diera una cierta uniformidad en su distribucin. Por otra parte hay que aclarar que en 1900 aunque la densidad era de 37 hab/ km2, stas se repartan de una forma mucho ms homognea que ahora por todo el territorio nacional y por ello haba una presencia del hombre ms real que en 1991, ahora se dan concentraciones urbanas excesivas al lado de un vaciado rural muy superior que en 1900. Esta mala distribucin poblacional plantea problemas para una efectiva incorporacin de dicho vaciado a los flujos econmicos nacionales. Por otra parte decir que las estructuras poblacionales de 1986 dan la cifra de un 21,34% de mujeres de edades comprendidas entre 15 y 45 aos mientras que el nmero de nacimientos ha seguido una tendencia justamente contraria, hacia la disminucin. La Estructura demogrfica de la Poblacin Espaola 67

La evolucin de los ndices de crecimiento anual de la poblacin espaola se traduce en una pirmide de edades con bastante fidelidad. Todo el proceso de transicin demogrfica, con disminucin de la mortalidad a fines del siglo pasado, de la mortalidad catastrfica algo ms tarde y con la aproximacin a los parmetros europeos en mortalidad infantil tras la posguerra espaola han configurado una situacin a finales del s. XX en que la mortalidad espaola en algunos casos ha sido inferior a la media de la Europa desarrollada, ahora empieza a incrementar sus valores debido al envejecimiento del colectivo poblacional, mientras que la natalidad desciende por debajo de las medias del mundo desarrollado. Los datos del padrn de 1986 reflejan algunas de las caractersticas de la evolucin demogrfica espaola: mayor peso global de la rama femenina, el pronunciado y progresivo descenso del peso en los estratos inferiores jvenes de la pirmide poblacional paralelo al engrosamiento de los estratos superiores (adultos), y la gran importancia cuantitativa de las generaciones nacidas entre 1950 y 1975 que es mucho mayor que los nacidos en el censo de 1991. En los estratos de varones de 4549 aos se ven las huellas dejadas por la guerra (generacin hueca de los no nacidos). En las generaciones de 10 a 24 aos los varones son sensiblemente ms numerosos que las mujeres, pero a partir de los 45 aos empiezan a descender en nmero. Mayor presencia femenina en la estructura demogrfica espaola El predominio de la mujer en las estructuras demogrficas es caracterstica bastante comn en las pirmides poblacionales. En Espaa en el curso de 1986 hay unas 700.000 mujeres ms; en las edades ms avanzadas, a partir de los 60 aos hay muchas ms mujeres que hombres, es debido a la mayor esperanza de vida de la mujer, sin embargo en los tramos inferiores de la pirmide de 1 a 39 aos hay ms hombres que mujeres, a pesar de que la mortalidad de nios varones es mayor que la de nias. En el colectivo de poblacin de ms de 60 aos las mujeres dan una tasa de femineidad del 57,45%, en el colectivo de ms de 75 aos pasan al 63,15% y ya en los estratos de 80 y ms aos hay ms de 2 mujeres por varn. Este predominio femenino se da ms en lo rural que en la ciudad, dado que es la mujer soltera la que ms emigra a la ciudad, quedndose el varn ms arraigado al campo, as el problema en los municipios rurales es la falta de mujeres sobre todo en edad de procrear. Pero la poblacin residente en, estos municipios rurales es una mnima parte de la espaola total (en municipios de menos de 3.000 hab. slo residen 4,52 millones de hab. (11,74% de la poblacin espaola en 1996).

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A pesar de lo dicho anteriormente y que parece debera haber ms mujeres mayores en la ciudad que en el campo, esto no es as, sino al contrario, segn las estadsticas hay un elevadsimo grado de envejecimiento de la mujer en los ncleos rurales espaoles, as como una desproporcin de sus ramas masculina y femenina en los estratos jvenes en edad procreadora. En cualquier intervalo de tamao de municipios que se elija, siempre hay en edades de hasta 14 aos menos proporcin de nias que de nios, lo que constituye una constante a nivel mundial. El comportamiento natalista de ncleos rurales o urbanos tiende a aproximarse. Y de nuevo decir que en los grupos de edad avanzada, tanto en el medio rural como en el urbano sigue siendo una constante el neto predominio de la mujer sobre el varn por su mayor esperanza de vida, pero la tasa especifica de femineidad es tanto mayor cuanto mayor es el tamao del municipio de residencia. La mujer en los aos 50 fue la pionera en lo tocante a emigrar del campo a la ciudad, y en los 60 y 70 igualmente, ahora incluso al extranjero, pero ya ms con la familia y sin producir un desequilibrio intersexos. Una poblacin con claros sntomas de envejecimiento La mejora de las tasas de mortalidad infantil despus de la posguerra espaola signific un aumento sustancia de la esperanza de vida de la poblacin y la renovacin por la base de acuerdo con unas pautas reales de natalidad. Esta natalidad fue a su vez incrementndose en los aos 50, 60 parte de los 70, en la medida que la prosperidad econmica general aument las esperanzas de futuro y perpetuacin. Pero luego la crisis econmica de los 70 fue introduciendo dificultades para encontrar empleo, as disminuy el numero de matrimonios y el de hijos por pareja, as se pas de unas generaciones cercanas a 4,5 millones de nios con nacimientos de casi 1 milln al ao, a otras que apenas alcanzaban los 3 millones en cinco aos. As se produjo una disminucin sensible de la base de la pirmide. la disminucin de la mortalidad como consecuencia de las mejoras sanitarias, de la alimentacin, etc. as como la generalizacin de los subsidios (de vejez, contribuyeron a prolongar la vida de las personas mayores, tan slo mermados los estratos de la pirmide correspondiente a las promociones que hicieron la guerra. La pirmide poblacional presenta ahora en la ltima dcada del siglo un ensanchamiento en las generaciones que se estn acercando a solicitar su primer empleo, y se debilita en la base que tiene un dimensionamiento similar como absolutamente ilgico, con los grupos quinquenales de 50 54 aos, que tienen negras perspectivas para el futuro por el incremento previsible de la poblacin dependiente no productiva.

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Si se relaciona la poblacin espaola de 65 aos y mas con el grupo de nios de menos de 14 aos, en el conjunto nacional aparece un valor de ndice 0,59 de envejecimiento, pero este valor no es homogneo en todos los sitios, sino que es mucho ms elevado en los municipios pequeos, del conjunto nacional. Los municipios menores de 2.000 hab. presentan en todos los intervalos valores superiores a la unidad, lo que significa que hay ms de un anciano por cada nio de menos de 14 aos, tambin en los municipios mayores de 1.000.000 de hab. es de 0,82, lo que indica el envejecimiento producido en ellos debido a la permanencia en sus hogares del centro de la ciudad de la poblacin ms envejecida, mientras que por falta de espacio residencial, las jvenes generaciones de adultos han tenido que ir desplazndose hacia la periferia que es donde se dan ms nios; este problema no se presenta apenas en municipios medianos. Se denominan adultos jvenes de 24 a 44 aos y adultos viejos de 45 a 65 aos; lo normal es que las generaciones de adultos jvenes sean ms potentes que las de adultos viejos, tanto para compensar las prdidas inevitables por mortalidad como para garantizar el mantenimiento de unos puestos de trabajo, suponiendo una posicin estable tanto en pirmide de edades como en estructura laboral. En el conjunto espaol el ndice de reposicin da un valor de 1,19 que en s mismo no es muy elevado, pero puede considerarse normal. las diferencias aparecen cuando se consideran los mbitos territoriales correspondientes a los intervalos de tamaos de los municipios y entonces se reflejan intervalos con valores inferiores a la unidad sobre todo en los municipios rurales, aqu al envejecimiento propiciado por la falta de jvenes y la abundancia de jubilado hay que aadir la dificultad que el campo espaol tendra para reponer sus puestos de trabajo, en el supuesto de que no se hubiera iniciado una reduccin drstica de la demanda laboral para la mayor parte de los productos del sector agropecuario, que incluso ha sido incentivada desde la Comunidad Europea con primas a la reduccin de tierras y jubilaciones anticipadas. Hoy una generacin de adultos viejos prximos a la jubilacin mucho ms potente que la de adultos jvenes, y no hay otra de relevo para ellos en los propios municipios rurales. Otra situacin bien diferente es la de las ciudades medias o grandes (con excepcin de las millonarias) por la salida de la ciudad central de los matrimonios jvenes que se ha venido produciendo en las ltimas dcadas ante la falta de espacio residencial. As, mientras Madrid y Barcelona tienen un ndice muy prximo a la unidad, que es una muestra ms de su envejecimiento, el resto de las grandes ciudades (sobre todo las de entre 30.000 y 500.000 hab., presentan valores superiores a la media espaola, pues es en este tipo de ciudades donde se va a concentrar la mayor disponibilidad de poblacin infantil en los prximos aos; pero esto no es nunca seguro puesto que la sociedad es un organismo vivo y por ello con una gran movilidad para adaptarse a las disponibilidades, ello queda probado 70

en el proceso general de urbanizacin de la Europa Occidental, donde se est dando la contra urbanizacin, o sea, los efectivos demogrficos urbanos de las grandes ciudades se estn yendo hacia espacios rurales. Los efectivos demogrficos y la modificacin de las estructuras poblacionales no se da por igual en las diversas Comunidades Autnomas espaolas, segn se puede apreciar en el Padrn de 1986. Por ej. si en el conjunto espaol la poblacin de 65 y ms aos representa algo ms del 12 % del total hay varias Comunidades Autnomas (Aragn, CastillaLen y otras) que sobrepasan el 15% y otras como el P. Vasco, Madrid, Murcia y Andaluca no llegan al 11% y Canarias menos del 10%. Canarias adems se configura como la Comunidad ms joven de Espaa (casi un 29% de menores de 16 aos, mientas que el P. Vasco es de un 22,8%, Andaluca y Murcia un 27% de jvenes, pero CastillaLen y Aragn es slo un 21 y 20,5% respectivamente. Se ve pues la fuerte correlacin entre movimientos migratorios y estructura poblacional. Los grandes movimientos migratorios CAMPO CIUDAD en la configuracin del sistema urbano espaol Espaa es el pas de la Comunidad Europea que ms tardamente se ha adaptado a las transformaciones impuestas por la revolucin industrial y no es hasta las dcadas de los 50 y sobre todo en la de los 60 y principios de los 70 cuando Espaa experimenta estas grandes transformaciones que van a hacer perder su primaca al sector primario como empleador de poblacin para deja paso primero a la industrializacin y luego a la terciarizacin del sistema productivo. Esto ha acarreado grandes consecuencias en la distribucin territorial, pues muchas poblaciones que eran agricultores en el lapso de tiempo de una generacin se han convertido en urbanitas. Ahora se constata que grandes espacios del territorio peninsular han quedado vaciados de su contenido demogrfico; si a principios de siglo era mnima la proporcin de espaoles que resida fuera de su provincia, incluso de su pueblo, al inicio del ltimo cuarto de siglo pocos son los que residen en si lugar de nacimiento, aunque todava nos e haya llegado a la movilidad que caracteriza la vida de los pases ms desarrollados donde movilidad y promocin social casi van inexorablemente correlacionadas. Una primera lectura nos permite deslindar lo que podra denominarse el espacio receptor (provincias con mayor nmero de residentes que de nacidos) del territorio expulsor de poblacin (mayor nmero de nacidos que de residentes). Espacio receptor, entrara: Madrid, Catalua en su conjunto pero especialmente Barcelona (aqu cada 3 hab. uno ha nacido fuera, al igual que sucede en Madrid), las Islas, el Litoral levantino (excepto. Murcia); la Costa del Sol algunas provincias vascongadas, Zaragoza, aunque mnimamente. Espacio expulsor de poblacin: sera el resto de las provincias espaolas en general.

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En cuanto a los movimientos migratorios externos, Espaa a pesar de ser la puerta de Europa con frica, es sin embargo, de todos los pases de la Comunidad Europea el que tiene menor porcentaje de poblacin extranjera, slo un 0,3% (Alemania: 7,7%, Blgica 8,2%, Francia 7%, Reino Unido 4,3%, Holanda 3,7%, Luxemburgo ms del 25% es poblacin nacida fuera de sus fronteras Esto en 1987 pero a medida que nuestras tasas de natalidad descienden y que se produzca el desarrollo econmico espaol, dichas tasas ascendern pues aparecern mayores contingentes de extranjeros, con la subsiguiente modificacin de la estructura poblacional actual por la juventud de sus componentes y sus pautas demogrficas diferenciales. De hecho los extranjeros en Espaa han ido incrementndose, de 147.000 en 1970 han pasado a 400.000 en 1991. El colectivo de poblacin de 35 a 49 aos y de mujeres solo de 3034 aos tienen un elevado peso negativo en sus lugares de nacimiento, pues son los grupos que han salido fuera de sus lugares de nacimiento en las fechas de la gran emigracin espaola. El resultado final es que los municipios receptores de emigrantes tienen pues esos grupos de edad de personas que faltan en los municipios de origen y como se trata de estratos jvenes en edad de reproduccin, son estos municipios receptores en donde va a existir mayor posibilidad de renovar la base de la pirmide en breve plazo. LA DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ESPAOLA Los contrastes interregionales y URBANO RURALES. La estructura de la poblacin espaola presenta multitud de variantes en cuanto a composicin por edades, diferencias de sexos, grados de envejecimiento, etc. estas diferencias estn ntimamente ligadas no slo con la distribucin de los grupos humanos en el territorio, sino con el ritmo con el que se han producido los desplazamientos poblacionales; caractersticos en la segunda mitad del siglo en Espaa, stos se configuran como su fenmeno demogrfico ms significativo pese a la poltica de los primeros anos del rgimen de Franco que defendi a todo trance la ruralidad, incluso en el prembulo de la Ley del Suelo de 1956 se indicaba que la accin urbanstica haba de preceder al fenmeno demogrfico, y, en vez de ser su consecuencia deba ser encauzada hacia los lugares adecuados, haba de limitarse al crecimiento de las grandes ciudades y vitalizarse en cambio, los ncleos de equilibrado desarrollo en los que se armonizasen las economas agrcola, industrial y urbana formando unidades de gran estabilidad econmica y social. Sin embargo, la realidad fue otra y se produjo el paso de esas regiones homogneas las que preceden a la industrializacin, a la regin funcional; de la aldea y la comarca como espacios de intercambios de autosubsistencia, a otras economas de espacios ms abiertos, especializados. En el mapa de densidades de Espaa por trminos municipales de 72

1991 vemos que aparece una correlacin inversa entre altitud y ocupacin del territorio por poblacin: Pirineos centrales, Huesca, Lleida y parte de Navarra, el Sistema Ibrico, con los Cameros riojano y soriano casi vacos, al igual que sucede con el sur de Zaragoza y alrededores de Teruel; la Cordillera Cantbrica, parte de la Penibtica y del Sistema Central y en cierta forma Sierra Morena dan un conjunto de municipios donde las densidades estn por debajo de los 5 hab./km2. Son las densidades ms bajas: de Espaa, junto con las grandes extensiones relativamente planas de las Submesetas norte y sur o el desierto monegrino, donde su carcter anacortico ha sido propiciado ms por la escasez de precipitaciones y lo exiguo de los rendimientos agrcolas que por las dificultades de la topografa. Hay que destacar un hecho en estos grandes vacos poblacionales, y es que adems de su vinculacin ntima con un medio fsico difcil, cuentan con un, segunda condicin: el alejamiento de los grandes centros urbanos, pues la Cordillera Costera Catalana, parte de Cantabria y hasta incluso la Penibtica que guardan an mayores dotaciones poblacionales, es debido a las diferentes posibilidades que tiene el territorio en funcin del alejamiento o proximidad de los centros urbanos dinmicos. Con densidades entre 5 y 10 hab./km2 siempre por debajo del nivel mnimo que garantiza una presencia eficaz del hombre en el territorio, aparecen el resto de los territorios castellanoleoneses y manchegos, con las excepciones en las cabeceras comarcales o centros de comunicaciones vitalizados por la red general de carreteras o por la presencia de algn ro que garantiza mejores posibilidades para el regado o desarrollo de otras actividades complementarias. En el extremo opuesto pues, los grandes hogares poblacionales espaoles de 1991 estn en las zonas litorales, con alguna excepcin, donde la montaa llega hasta el mismo mar, pero el resto puede afirmarse que toda la lnea de la costa, tanto en el Cantbrico como en el Mediterrneo, presentan valores superiores a la media nacional (80 hab./km2), mientras que los valores superiores, por encima de los 500 hab./km2 se dan en espacios clara mente urbanos, en las aglomeraciones: madrilea, catalana, gran parte del pas valenciano, toda la Costa del Sol, Baha de Cdiz, entorno sevillano y eje del Guadalquivir, Ras Bajas gallegas y baha de La Corua, Asturias o el P. Vasco, Zaragoza, algunas ciudades castellanoleonesas. Los mapas de potenciales poblacionales de Espaa de 1970 1991 Estos mapas es un modelo gravitatorio en que cada clula contable de 5 x km. se referencian dos sumandos: l) la poblacin efectivamente residente 2) un nmero terico que mide la posible influencia que en razn de su proximidad o lejana de las grandes concentraciones demogrficas, recibe cada una de las clulas contables. 73

De esta manera se consigue una clasificacin. en la que pueden diferenciar se los espacios de gran fuerza poblacional per se y que corresponden con las grandes concentraciones demogrficas; espacios con bajas densidades poblacionales y alejados de espacios urbanos los que an contienen do bajas densidades, sin embargo, por su proximidad a los grandes hogares de la poblacin espaola, pueden recibir efectos inducidos de aquellos y o los comprendidos en situaciones intermedias. Con estas claves se pueden distinguir a) las grandes dasicoras, aerocoras anacoras de la poblacin espaola; b) las reas de influencia terica de las grandes metrpolis y c) los grandes ejes en torno a los cuales se articula la distribucin de la poblacin espaola. Las diferentes Comunidades Autnomas han experimentado variaciones substanciales en su comportamiento migratorio a 1 largo del periodo (1971/1986) tanto en lo cuantitativo como en lo cualitativo. Entre 1970 y 1975 son Catalua y Madrid las grandes receptoras, con cerca de 200.000 inmigrantes de saldo, luego Valencia con algo ms de 100.000 y el P. Vasco y provincias insulares, mientras que los principales proveedores de emigrantes eran Andaluca, Castilla Mancha, CastillaLen y Extremadura. En 1980 era la Comunidad madrilea la que reciba mayores contingentes poblacionales, pero en una proporcin inferior al quinquenio anterior, aventajando Valencia a Catalua y cambindose el signo migratorio en el P. Vasco mientras continuaba con cierta moderacin su ascenso Baleares y Canarias, siendo Andaluca, Castilla y Extremadura los grandes proveedores tradicionales de inmigrantes, pero ahora con menor intensidad que al principio de los 70. A principio de los 80 Andaluca, la Comunidad Valenciana y Madrid pasan a ser por este orden los principales receptores, siendo lo ms sobresalen te el cambio de signo operado en el sur de Espaa; Extremadura casi llega equilibrar sus saldos migratorios y Murcia refuerza su tendencia positiva, as como tambin Galicia, Navarra, La Rioja, Aragn, Asturias, etc. que junto con las Islas describen los espacios dinmicos quedando definitivamente relegado el P. Vasco a su papel migratorio, en el que ahora le acompaa Catalua y Castilla. Variaciones ponderadas de potenciales poblacionales 19701991 De lo que puede denominarse la Espaa dinmica en el sentido demogrfico podran destacarse 3 componentes esenciales La consideracin del eje mediterrneo y su continuacin por la costa atlntica en toda la Andaluca Occidental. Este eje slo aparece interrumpido all donde el relieve y la ausencia de ncleos urbanos rectores impone sus limitaciones, como 74

ocurre en la Costa Brava, desembocadura del Ebro y Maestrazgo castellonense, o los sitios en que el Sistema Penibtico se acerca en Almera hasta la misma lnea de costa, cerca del Campo de Dalias. El gran peso que Madrid sigue teniendo en la dinmica poblacional de la Espaa interior peninsular, pues aunque es cierto que Madrid ha perdido poblacin, su rea metropolitana es uno de los espacios con mayor ndice de crecimiento de la Pennsula. Existencia de pequeos centros urbanos dinmicos dispersos por todo el territorio nacional, se corresponden casi siempre con capitales de provincia o ncleos urbanos de importancia. Estos tres apartado puede verse participan del denominador comn de continuar en la tendencia a la concentracin urbana que fue la tnica dominante durante las dcadas de los aos 50 y 60. observando la distribucin de estos espacios interiores de dinmica positiva aparecen una serie de ejes interiores que se apoyan en los espacios urbanos y que no tienen la continuidad del eje mediterrneo, pero en los que necesariamente debe cimentarse la organizacin del territorio espaol. Entre estos ejes interiores estaran: los del Ebro y Guadalquivir, el que enlaza Francia con Portugal por Vitoria, Burgos, Valladolid, Salamanca; el que va desde Asturias Galicia a Madrid por Len y Valladolid, o el que conduce siguiendo la autopista gallega desde Vigo a la Corua. Hay otros ejes dinmicos menores, la Va de la Plata, el Cantbrico y otros an menores. El Eje del Corredor del Ebro es excesivamente puntual en sus desarrollos positivos que quedan reducidos a las ciudades, y entre Zaragoza y Logroo falta vitalidad demogrfica. Slo algunos ncleos como Tudela, Alfaro, Calahorra o Arnedo presentan valores superiores a la media nacional del perodo. Por otra parte tiene una cierta discontinuidad, y entre Zaragoza y Fraga queda roto por todo el desierto monegrino. Adems, es excesivamente estrecho aunque hay otra serie de subejes paralelos (Somontano oscense) que pueden complementar dicha demografa. El Eje del Guadalquivir, de gran dinmica y fuerza poblacional entre la desembocadura del ro y Sevilla, se desvirta entre la capital hispalense y Crdoba y casi desaparece en su tramo superior, aunque los datos de los ltimos aos parece estn cambiando a un mejor ritmo, tanto por la disminucin de los movimientos migratorios como por la economa de subvenciones que acaba fijando la poblacin al territorio en poca de crisis, pero despus de este aislamiento del alto Guadalquivir se entra en pujante eje mediterrneo que tiene en Alicante y Murcia los espacios ms dinmicos del conjunto peninsular en la dcada de los 80. El Eje Francia Portugal a travs de Valladolid, centro a su vez de la comunicacin con el Cantbrico por Len, deja tambin entrever muy claros vacos poblacionales, al igual que sucede con el eje que une Asturias con Madrid o Galicia con Madrid. Todos ellos tienen en comn atravesar uno de los espacios ms regresivos de la Espaa 75

Peninsular. Interesa destacar que este eje Francia Portugal a travs de Burgos, Valladolid y Salamanca tiene una fuerza poblacional y una dinmica de la que carece la pretendida conexin Madrid Lisboa. Pues tambin desde Portugal se reconoce la conveniencia y mayor operatividad de esta unin a travs de Oporto, antes que la de Madrid Lisboa en la que adems de atravesar un vaco demogrfico similar al de los pramos y campias castellanos, en este ltimo eje ni siquiera existen ncleos urbanos dinmicos en los que se pueda apoyar. El Eje Norte Sur de la Galicia costera tambin queda reducido a ncleos puntuales dinmicos en Vigo, Santiago y La Corua, pero tiene la ventaja de atravesar espacios de grandes densidades poblacionales, lo que no se da en el eje de la Va de la Plata, donde no se dan poblaciones dinmicas positivas y por ello, aunque sea de importancia para la repoblacin del territorio nacional probablemente va a sufrir una dura competencia desde el eje atlntico que se configurar a lo largo de la Andaluca Occidental para engarzar con Galicia por la costa lusitana. Se llega a la conclusin de que mientras que todos los ejes mencionados estn apoyndose en ncleos urbanos dinmicos, el eje mediterrneo es un continuo de clulas contables, todas con una dinmica superior a la media espaola. En el lado negativo llaman la atencin, adems de los ya conocidos vacos demogrficos de ambas Castillas, Extremadura y Aragn, los de la Galicia interior y Alto Guadalquivir, donde contina, aunque lento, el proceso migratorio en un goteo poblacional, donde los medios rurales agrcolas no ofrecen alicientes para los ms jvenes. Tambin llama la atencin el fuerte descenso de la Cornisa Cantbrica, en concreto Guipzcoa y Vizcaya, as como la mayor parte de Asturias con sectores industriales y extractivos bsicos de incierto futuro. Tambin las zonas de topografa ms difcil de Canarias, que no han podido competir con los ncleos tursticos de la costa. Entre las que tienen un comportamiento negativo, vale la pena diferenciar al menos dos casos: las regiones que en 1970 tenan un fuerte potencia poblacional (Galicia interior, Andaluca del Alto Guadalquivir, ambas Castillas y Extremadura) aquellas otras que ya en 1970 casi se haban vaciado de su contenido demogrfico (como sucede en buena parte del Aragn pirenaico y turolense), donde lgicamente el ritmo de disminucin ha sido menor por el propio agotamiento al que haban llegado. Las estructuras demogrficas resultantes en ambos casos, dentro del envejecimiento general siguen presentando diferencias y el ritmo de abandono de pueblos es muy superior en estas ltimas; en las primeras an hay sitios, como en la Galicia Costera, que an pueden seguir expulsando poblacin si continuara las tendencias hacia lo urbano que parecen caracterizar nuestra sociedad. 76

Como norma general puede afirmarse que los espacios urbanos presentan ritmos positivos siempre y cuando se encuentran en espacios que en conjunto pueden definirse como positivos, pero tambin pueden darse casos de ciudades de tipo medio cabeceras comarcales, que despus de aglutinar en un primer momento la emigracin de su comarca, con crecimientos positivos, se encuentran ahora en trance de recesin por el envejecimiento producido. En las grandes ciudades espaolas, entre 1970 y 1991 se ha producido una reduccin de sus efectivos demogrficos, tendencia que continuaba entre 198191, de tal forma que los 6 mayores municipios espaoles que pasaban de medio milln de hab. en conjunto haban perdido peso en el conjunto nacional (un 1%) mientras que haba un incremento sustancial (2%) respecto al total espaol en el grupo de los de 100.000 a 500.000 hab. aunque esto quiz sea debido en parte a la incorporacin estadstica de algunas nuevas ciudades (de 44 en 1981 a 49 en 1991) Las principales disminuciones ya no han afectado, como era lgico, a las Comunidades que haban sido las principales proveedoras de emigrantes en los periodos anteriores, y esto es as porque muchas de ellas haban quedado ya vaciadas de su poblacin en fases anteriores y adems ahora tienen densidades inferiores a 5 hab./km2 y de poblacin envejecida. Otra cosa que tambin llama la atencin es el freno producido en el proceso migratorio y el cambio de signo operado, que en algn caso guarda relacin con las diferentes polticas de ordenacin territorial, el caso andaluz es paradigmtico. Otra reflexin podra ser el que el crecimiento actual se localiza en el entorno de las ciudades grandes o medianas y es porque se ha producido una disminucin de los movimientos campo ciudad, pero un incremento de la importancia de desplazamientos interurbanos que est alcanzando habitualmente a los municipios situados en la isocrona de una hora (distancia a la ciudad), lo cual se traduce en una prdida de importancia de los desplazamientos definitivos que han sido sustituidos por un incremento de la movilidad sta afecta no slo a los puestos de trabajo, sino a la distribucin de los equipamientos; esto aclara o explica que cada vez sean ms frecuentes los recorridos discrecionales de autobuses para alumnos de institutos, universidades, diferentes colectivos de trabajadores, etc. Todo ello incide directamente sobre la estructura y el dinamismo del sistema de asentamientos y sobre la estructura interna de nuestras ciudades.

tema vii: LOS CARACTERES DEL Poblamiento EL SISTEMA DE CIUDADES 77

Se entiende por sistema un conjunto de elementos interrelacionados, un sistema de asentamientos es un conjunto de asentamientos relacionados entre s. Estas relaciones pueden ser de carcter esttico (la localizacin relativa de cada asentamiento con respecto a los dems) o dinmico (los flujos de todos tipo entre unos determinados asentamientos y otros). Los elementos del sistema son los asentamientos o ciudades que se caracterizan por sus mayor tamao y por sus funciones urbanas. Estas forman un subsistema dentro del sistema general de asentimientos, forman un subsistema de ciudades. Los sistemas de ciudades ejercen su influencia sobre un territorios ms o menos amplio. Su influencia es distinta segn el rango jerrquico. Las metrpolis nacionales ejercen su influencia sobre todo el pas, las cabeceras comarcales lo hacen slo sobre su comarca. Los sistemas de ciudades se organizan de forma jerarquizada. Dentro de un sistema se pueden distinguir varios subsistemas, constituidos por grupos de ciudades entre los que las relaciones son particularmente estrechas. Hay dos problemas, la diferenciacin entre lo urbano y lo rural, y la propia delimitacin de la ciudad. Si primero presenta dificultades especiales. Respecto a la segunda resulta difcil conocer con exactitud dnde estn los lmites de las ciudades, ya que las ciudades estn en continuo crecimiento hacia el campo. Se trata de aglomeraciones urbanas. No existe en Espaa una clara delimitacin oficial de las aglomeraciones urbanas. Son Madrid y Barcelona las que mayores urbes espaolas y de las mayores europeas. La ordenacin de los tamaos de las ciudades y las pautas de distribucin espacial Segn datos de 1991 el nmero de aglomeraciones urbanas espaolas que superan los 100.000 habitantes es de 41, dos albergan una poblacin superior a los 3 millones de habitantes, cinco se encuentran entre los 500.000 y 1.500.000, 14 entre 250.000 y 500.000 y 20 entre 100.00 y 250.000. Tienen un ordenacin por tamaos tpicamente jerrquica. Es un sistema de ciudades equilibrado, el tamao y el rango (nmero de orden) de las ciudades tienen una regularidad. Pero hay anomalas en esto, la diferencia entre la segunda ciudad del sistema (Barcelona con 3.1 millones de habitantes) y la tercera (Valencia con 1.3), dado que Barcelona es mayor de lo que cabra esperar, normalmente la segunda ciudad tiene un tamao ms pequeo. El caso espaol es un tpico sistema bicfalo. Las ciudades como Zaragoza con 615.000 habitantes, sptima y la octava Palma de Mallorca con 376.000. tienen una gran diferencia con las anteriores.

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Respecto a la cuota de mercado las ciudades de la Meseta (excepto Madrid) y las de Andaluca tienden a perder puestos con relacin a la ordenacin por nmero de habitantes, en funcin de su menor renta per capita. Granada y Vitoria tienen una cuota de mercado semejante. La distribucin espacial de las aglomeraciones urbanas espaolas es muy desigual. Tienen un modelo semianular: se trata de un anillo de ciudades sobre la periferia peninsular, centrado en Madrid, que aparece rodado de un espacio central poco urbanizado. Las ciudades tienden a concentrarse en la periferia peninsular y en las islas, mientras que en diversas reas del interior aparecen vacos importantes. Dentro de las zonas litorales y prelitorales las ciudades tienden a localizarse a lo largo de cuatro ejes: La franja atlntica gallega se extiende por el occidente de Galicia (Ferrol, Corua, Santiago, Pontevedra, Vigo) con prolongaciones hacia el interior (Orense y Lugo). La franja cantbrica o nortea ocupa el espacio comprendido entre el tringulo asturiano (Oviedo Gijn Avils) y Pamplona, tambin con ramificaciones hacia el interior (Len, Burgos y Logroo). La franja mediterrnea oriental o corredor mediterrneo conectada con la franja cantbrica a travs del valle del Ebro, que pivota sobre Zaragoza, constituye el eje urbano ms importante de Espaa. Se extiende desde Girona hasta Cartagena. El subsistema urbano andaluz est estructurado sobre dos ejes: el eje litoral (desde Almera hasta Huelva) y el eje del Guadalquivir (desde el costa atlntica hasta Jan). En el noroeste se encuentran los grandes polos de desarrollo con mayor actividad econmica (Madrid, Barcelona, Valencia y Bilbao). Las jerarquas urbanas y las relaciones intermetropolitanas El sistema de ciudades de organiza de forma jerrquica. Las ciudades mayores suelen concentrar ms funciones y de mayor rango. Metrpolis nacionales. En el primer nivel jerrquico. Son dos grandes aglomeraciones, Madrid y Barcelona, resulta un sistema bicfalo. Ambas superan los 3 millones de habitantes. Ejercen su influencia sobre todo el territorio nacional y estn estrechamente vinculadas al metrpolis mundiales. Madrid, concentra las principales sedes de empresas multinacionales adems de la funcin administrativa. Metrpolis regionales de primer orden El siguiente escaln jerrquico. Valencia, Sevilla, Bilbao y Zaragoza. Con una poblacin comprendida entre los 500.000 y 1.500.000 habitantes, mantienen unos flujos intensos con las metrpolis nacionales y ejercen su influencia sobre un rea extensa, de carcter 79

regional. Metrpolis regionales de segundo orden Son metrpolis que cuentan con algunos servicios especializados (como las universidades, pero su rea de influencia es mucho ms reducida. Suelen tener entre 200.000 y 500.000 habitantes. Mantienen flujos extensos con la capital regional. Ciudades media. Con una poblacin entre 50.000 y 200.000 habitantes, la mayor parte de ellas son capitales de provincias. Algunas de ellas pueden tener especializacin industrial, como Avils, Algeciras, Segovia, Burgos, Orense, Logroo y Ciudad Real. Madrid mantiene relaciones intensas con las dems metrpolis. Barcelona influye sobre todo en el sector oriental de la pennsula. Las cinco ciudades (Madrid, Bilbao, Barcelona, Valencia y Zaragoza) se encuentran interconectadas por intensos flujos. Los subsistemas regionales y la organizacin regional Dentro del sistema espaol de ciudades aparecen distintos subsistemas regionales. Sistemas monocntricos primado. Una ciudad destaca con mucha diferencia de las dems, bien sea por demografa o industria. Hay una fuertes relaciones de dependencia y dominio. Subsistema cataln. Sistema monocntrico jerarquizado. Es un sistema equilibrado donde una ciudad prevalece, pero con presencia de distintos niveles jerrquicos. El subsistema valenciano levantino. Sistema policntricos. No existe una sola ciudad que destaque, compiten entre si. con flujos bidireccionales entre las metrpolis. Subsistema gallego. En el centro de la pennsula aparecen en ocasiones espacios dbilmente articulados. Hay 11 tipos de subsistemas: Subsistema de la periferia oriental y meridional. Comprende tres: cataln, valenciano levantino y andaluz. Los dos primeros se encuentran muy vinculados entre s constituyendo el eje de mayor crecimiento de la econmica espaola. Especializacin industrial (textil y metalurgia en Catalua, calzados, muebles, cuero en Valencia). El andaluz tiene funciones de comercio y servicios. Sistema cataln Regido por Barcelona, sistema monocntrico primado. Barcelona acta como una gran aglomeracin muy grande en relacin con las dems ciudades. Sistema valenciano levantino de tipo monocntrico jerarquizado, con 80

una ciudad rectora y una ordenacin equilibrada en los tamaos de las ciudades. La influencia de Valencia alcanza a Albacete, Murcia y Alicante. Sistema andaluz Subsistema monocntrico jerarquizado, cuya estructura presenta una mayor complejidad. Sevilla es la gran metrpoli regional ejerciendo una influencia sobre toda Andaluca incluso Badajoz. Hay otras dos metrpolis regionales de segundo orden (Mlaga y Granada). Las ciudades de distribuyen en torno a dos ejes principales: el eje litoral (desde Almera hasta Huelva) y el eje del Guadalquivir (desde Huelva hasta Cdiz). Subsistema de la periferia septentrional Valle del Ebro comprende los subsistemas gallego, asturianoleons, vascoperiferia y aragons. El sistema vasco es el ms consolidado. El asturiano tienen actividades mineras y metalrgicas. El gallego la funcin es comercial. Y el aragons tiene funciones comerciales e industriales. Subsistema gallego Subsistema policntrico, donde la capital de la Comunidad Autnoma se encuentra en Santiago. dos grandes metrpolis La Corua y Vigo. Se vincula por una autopista. Subsistema asturiano leons Se encuentra formado por el tringulo asturiano, dentro de lo cual Oviedo es la metrpolis regional. Len siempre se ha encontrado vinculado a Asturias por la autopista. Subsistema vascoperiferia Centrado sobre Bilbao. Se incluye Navarra, la Rioja, Burgos y Santander. Hay una gran densidad de metrpolis conectadas por una intensa red de flujos. Relacin con Aragn. Subsistema aragons es monocentrco primado. La influencia de Zaragoza es evidente tanto a la Rioja como Navarra y Soria. Se relaciona tambin con el sistema cataln. Subsistema del interior es un espacio poco articulado, donde la gran metrpolis nacional es Madrid, hay un evidente desequilibrio. Sistema monocntrico primado. Subsistema vallisoletano Monocntrico jerarquizado, de escasa densidad de ciudades, gravita sobre Valladolid, la gran metrpolis regional. Len y Burgos se encuentran ms vinculadas con el tringulo asturiano y con Bilbao. Soria gravita sobre Zaragoza, y Segovia y vila sobre Madrid. Subsistema madrileo Madrid la mayor metrpoli del pas, rige una regin administrativa muy pequea, al ser una autonoma, tiene una extensa red de carreteras que comunican toda Espaa. Sistema monocntrico primado. Subsistemas insulares Subsistema balear Estrechamente vinculado con Barcelona, es monocntrico primado. Palma de Mallorca ejerce un peso 81

demogrfico y econmico desproporcionado en relacin con el archipilago. Subsistema canario Dos grandes metrpolis regionales: Las Palmas de Gran Canaria y Santa Cruz de Tenerife. Se encuentran ms lejos y por lo tanto tiene una mayor debilidad. El dinamismo del sistema El sistema de ciudades no es una realidad esttica sino dinmica. Hay una serie de factores que aceleran el crecimiento de algunas ciudades y frenan otras, como las decisiones polticas, econmicas, fiscales etc. Los factores que influyen: El proceso de industrializacin Durante el desarrollismo se industrializ las ciudades vascas y catalanas, en menor medida Madrid y su periferia. Se articularon entonces dos importantes ejes urbanoindustriales: el cantbrico y el levantino. El proceso de difusin alcanz los territorios intermedios (valle del Ebro y meseta norte). Desindustrializacin y terciarizacin A mediados de los aos 70 comienza a aparecer unos cambios substanciales en la evolucin de la economa que tuvieron un hondo reflejo en los cambios de las ciudades. La crisis industrial afect de forma especial a la metalurgia, siderurgia y construccin naval, las ciudades industriales del norte salieron perjudicadas, estancndose. El turismo desde los aos 70 Espaa ha experimentado un desarrollo turstico vertiginoso, esto ha modificado las redes urbanas en las regiones costeras, ha sido un autntico boom en ciertas localidades. Levante, Costa del sol, Canarias y Baleares son un ejemplo. Las polticas de localizacin industrial Se foment la redistribucin de ciertas zonas con polticas estatales de fomento de empleo a travs de incentivos fiscales y sueldos ms bajos. Esto motiv el desarrollo de Valladolid, Vitoria, Burgos y Huelva. Las funciones ligadas a la capitalidad y las reformas poltico administrativas. La capitalidad de Madrid es una causa por la que Madrid es la principal metrpoli. LAS CIUDADES ESPAOLAS EN EL CONTEXTO EUROPEO El sistema urbano espaol no es un sistema cerrado est relacionado con los otros centros urbanos de otros pases, dentro de un sistema mundial de ciudades, y el espaol es un subsistema. Hay mltiples interdependencias. Los cambios recientes de la economa mundial apuntan hacia un proceso de internalizacin de la economa, con lo que las ciudades se relacionan cada vez ms. Tambin ayuda la incorporacin de Espaa a la Comunidad Europea que ha aumentado las relaciones con las restantes ciudades europeas. Estas relaciones son especialmente intensas.

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Las ciudades espaolas no se comunican por igual con el exterior. Las ms abiertas con Madrid y Barcelona, seguidas por la metrpolis regionales de primer orden. Pertenecen al grupo de eurociudades o grandes centros urbanos europeos. Las mayores ciudades europeas son Londres y Pars con 11 y 10 millones de habitantes, a continuacin Madrid con 4,6 millones seguida por Barcelona, Berln, Miln, Atenas, Roma. Sevilla, Valencia, Bilbao estn consideradas como verdaderas eurociudades, dentro de su categora de metrpolis regionales de primer orden. Las desventajas de las metrpolis espaolas con respecto a las europeas est en el nivel de actividad econmica y su localizacin dentro del espacio europeo, situados en la periferia del mismo. Madrid y Barcelona cuenta con una renta per capita inferior a la UE, as como tambin se encuentran ms lejos de la principales aglomeraciones urbanas europeas. Desde un punto de vista econmico de Madrid se valora la disponibilidad y coste de la mano de obra, la ventajas fiscales y financieras, la disponibilidad de oficinas y viviendas y lo puntos ms dbiles de la oferta son la infraestructura de transportes, la calidad de las telecomunicaciones, el idioma, la dificultad de acceso a los mercados europeos. Por lo que Madrid se pone en el lugar 13 de la jerarqua de ciudades europeas. Por lo tanto las mayores aglomeraciones urbanas se concentran en el eje que va desde sudeste de Inglaterra hasta el noroeste de Italia a travs del Rin, donde se concentran ms de 80 millones de habitantes. Actualmente el rea que presenta un mayor dinamismo es el sur de Alemania, rea del Rdano Alpes, noroeste de Italia. Pero hay incluso un nuevo rea de crecimiento que corresponde al rea mediterrnea, que abarca el espacio comprendido entre el norestecentro de Italia y el levante espaol, sur de Francia, donde se ha registrado en la mitad de los 80 las tasas ms altas de crecimiento de inversiones. Es lo que se denomina el sunbelt (cinturn del sol). Este arco afecta a Espaa porque va desde la frontera francesa hasta el rea de Alicante Murcia, incluyendo Madrid, que son las mayores reas de crecimiento econmico de Espaa. El resto de la pennsula queda en situacin menos ventajosa. El siguiente arco que podemos encontrar es el formado por la franja cantbrica y Gallega que se extiende hacia el occidente de U.K. y norte de Portugal, llamado arco atlntico o finisterres. El otro arco es el formado por Andaluca llamado los sures por ser un espacio perifrico.

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 ESTRUCTURA INTERNA DE LAS CIUDADES ESPAOLAS. SU EVOLUCIN La ciudad espaola se muestra como un espacio particularmente complejo y heterogneo, se funde el legado histrico y la dinmica actual. En la mitad de los aos 70, con el comienzo de la crisis trajo consigo un cambios importantes en las ciudades. La nueva crisis urbana, unidas con los problemas propios de las ciudades (congestin, falta de viviendas, calidad de vida) rompe el crecimiento de las grandes metrpolis y se le da una mayor importancia a las ciudades medias, pequeas e incluso a ciertas reas rurales que vean detenido el xodo anterior. Surgen as polticas destinadas a la recuperacin social del espacio urbano, tendentes a mejorar la calidad de vida y el entorno ambiental. La recuperacin econmica supuso un mayor dinamismo de algunas ciudades, como en el sector inmobiliario, que se activa. Un 36% de la viviendas familiares se construyeron entre 19611980. De 1975 1987 se produjo a reduccin del nmero de viviendas, las causas son variadas como retraccin de la demanda, encarecimiento del dinero, reduccin de viviendas oficiales. La mayora de las viviendas fueron construidas como segunda vivienda. A partir de 1985 se recuperan las viviendas con una subida en el precio de las mismas (en Madrid y Barcelona super el 200%), las causas son variadas: Mayor demanda de viviendas y oficinas, frente a la lentitud en la urbanizacin, subida de precios. La entrada de capital extranjero, por la entrada en la CEE. Gran especulacin y falta de legislacin al respecto. La aparicin de la viviendas de proteccin oficial, como nica actuacin pblica con problemas producidos por el escaso terreno municipal. As slo el 68% de las viviendas censadas en 1991. Otros problemas que surgen son la transformacin de la morfologa urbana, con operaciones de renovacin interior, junto con un crecimiento perifrico. Se han construido y rehabilitado ciertos mbitos de las ciudades, tal es el caso de la Villa Olmpica en Barcelona, la estacin de Crdoba y Sevilla, el pasillo verde, etc. Se han acelerado las viviendas de los extrarradios en direccin hacia espacios periurbanos y suburbanos por el alto coste de las mismas dentro de las ciudades. As aparecen las viviendas unifamiliares que se promocionan estos aos. CENTRO HISTRICO: ENTRE EL DETERIORO Y LA REHABILITACIN 84

Su importancia se ha reducido con rapidez ante la rpida expansin suburbana de las ltimas dcadas. Son los espacios construidos antes del inicios de la industrializacin en la segunda mitad del siglo pasado. Tienen diferentes influencias de los siglos y estilos. Las herencias del proceso urbanizador Es frecuente entre las ciudades espaolas la ocupacin de emplazamientos defensivos, ya sea en lugares elevados o con desnivel topogrfico (Gerona, Cuenca, Toledo), en un promontorio rocoso o un puerto natural o al margen de un ro Duero (Zamora, Toro), Tajo (Talavera, Toledo), Ebro (Tudela, Zaragoza), Guadalquivir (Sevilla, Crdoba). Esa funcin defensiva queda en algunas ciudades como vestigios (castillos, alcazabas, ciudadelas, murallas) estas ultimas fueron en su mayor parte derribadas para ampliar el permetro urbano, solo quedaron algunas como Lugo, vila y Zamora. La trama viaria, suele identificarse por la densidad e irregularidad de las calles. Son de dimensin reducida, originando numerosas plazas. Son ms regulares Zaragoza, Len o Mrida, con restos del trazado romano, organizado entorno a dos vas principales. Ligados a urbanismo renacentista y barroco (plazas mayores, paseos arbolados y avenidas panormicas). Todo esto le da un aspecto muy complejo. Las ciudades musulmanas de la mitad meridional (Alicante, Sevilla, Crdoba, Almera) son ms complejas, con un red de callejuelas estrechas sin salida (adarves), donde lo privado prevalece ante lo pblico. Se han abierto plazas en antiguas propiedades eclesisticas desamortizadas en la primera mitad de nuestro siglo. Hay una cierta jerarquizacin interna, concentracin de los diversos poderes que dirigan la ciudad en tomo a una plaza central (ayuntamiento, iglesia, comercio), situada cerca de un castillo, cerca se construyen los edificios singulares de los grupos sociales dominantes, muchos convertidos en sedes de diversas instituciones por la desarmotizacin. En el siglo XIX desaparecieron casi en su totalidad los jardines interiores y huertas de los arrabales. Declive y renovacin de los centros A finales de siglo pasado las urbes europeas comenzaron a remodelarse ensanchndose, esto favoreci un deterioro de los centros as como una sustitucin social (la burguesa se va a la afueras), llegaron a convertirse en reas de mucha pobreza y visiblemente envejecidas en su pirmide demogrfica.

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El abandono y la marginalidad de algunas de estas reas justificaron los procesos de rehabilitacin en los aos 70. Se hizo por diversos mtodos como derribar manzanas enteras. Actualmente el centro de deja para comercios y oficinas. En algunos caso como Toledo, Salamanca, Segovia, la Ley de proteccin del Patrimonio artstico protege estos espacios y favorece un progresivo abandono de sus residentes. Problemas actuales y polticas de rehabilitacin Los problemas pueden cifrarse en tres esenciales: El proceso de terciarizacin que afecta a las reas centrales de mayor valor simblico donde se concentran diversos servicios avanzados (bancos, empresas) junto a centros comerciales, y hoteles, sirven para rentabilizar su alto precio. Menor nmero de residentes y ms empleados, esto favorece los desplazamientos y con ello la saturacin del trfico en horas punta, que deterioran la calidad ambiental de estas reas. Cambio sociodemogrfico y envejecimiento de la poblacin residente, los jvenes se van a los extrarradios. En los aos 80 se promueve la poltica de rehabilitacin integrada de centros histricos. ENSANCHES Y NCLEOS DE EXTRARRADIOS El crecimiento de los ensanches burgueses y los suburbios marginales que acompaan la primera oleada industrializadora, as como una poltica promovida por el estado y la iniciativa privada para vivir en los extrarradios, sigue siendo la caracterstica de las ciudades espaolas. Los ensanches como modelos de ciudad burguesa El efecto combinado del crecimiento demogrfico por inmigracin, la mejora de los transportes y los abastecimientos, el desarrollo de la burguesa urbana hizo posible la expansin superficial, derribando las murallas, aadido a la desamortizacin de ms de tres mil conventos existentes en 1836 hizo posible el crecimiento de las ciudades. Pero las ciudades continuaban siendo insalubres, con riesgos de epidemias, excesiva densificacin que forzaron a la aprobacin de ensanches. Los primeros proyectos fueron los de Barcelona y Madrid aprobados en 1860, que planteaban una autntica ciudad nueva, plasmando orden, regularidad e higiene. Su trazado est planificado, es ms amplio y rectilneo, lo que resulta manzanas ms amplias y regulares. En forma de cuadrcula para un mximo aprovechamiento de los terrenos.

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La edificacin y uso del suelo, se propone una menor segregacin formal, funcional y social del espacio urbano, crear una baja densidad, amplios espacios abiertos, parques urbanos pero estos se vieron alterados por los intereses dominantes hacindolos patrimonios de ciertos grupos sociales. Por el alto precio de los solares e inmuebles, fue la burguesa urbana quien llev a cabo su ocupacin. Este proceso fue sin embargo lento y se modificaron los planes iniciales haciendo viviendas de peor calidad y edificadas en altura. Actualmente se ha favorecido la aparicin de centros comerciales y de negocios, encarecindose el suelo y provocando de nuevo un desplazamiento de la poblacin hacia reas ms distantes. Integracin y revalorizacin de los antiguos suburbios El crecimiento de instalaciones de fbricas o ciertos servicios en las ciudades, supuso un rpido incremento de la demanda de vivienda que no reacciono de igual manera el mercado inmobiliario. El alto precio de los inmuebles del ensanche fue compensado por la construccin en altura o los realquileres. Por lo tanto surgen otros ncleos de extrarradios ms alejados. As en los arrabales surgieron barrios marginales cuya trama era precaria, levantndose viviendas de escasa altura y dimensiones. La red de caminos rurales sirvi para las calles y carreteras, ejemplo Madrid, aparecieron nuevos problemas como la falta de transporte y comercios o servicios. Algunos pueblos prximos quedaron englobados, ejemplo Ventas, Sarri. Estos arrabales han quedado incorporados a las ciudades de manera desigual, algunos ms alejados han mantenido calles estrechas y mal parceladas de espacios marginales enquistados en el tejido urbano. Las colonias o barrios de ciudadjardn surgidos a finales de siglo estn ocupados por espacios perifricos y no son muy numerosos en las ciudades actuales. Caracterizados por presencia de arbolado en viviendas unifamiliares, ocupados por las clases medias, ejemplo la Ciudad Lineal de Arturo Soria, que intent crear un modelo alternativo de interpenetracin campo ciudad, con viviendas unifamiliares con huerta y jardn y unido mediante tranvas. La desindustrializacin de las reas ferroviarias tradicionales La instalacin de ferrocarril y la estaciones en los lmites de la ciudad favorecieron inicialmente el crecimiento de las ciudades hacia estos puntos. Tambin favoreci el desplazamiento de la industria hacia aquellas zonas (mataderos, mercados centrales, fabricas, almacenes), habitados en buena parte por los propios obreros industriales. Con el paso del tiempo esas partes de la ciudad han quedado integradas dentro de las ciudades, pero surgen problemas como la antigedad de las instalaciones fabriles y ferroviarias, el deterioro o el abandono de esta fabricas sometidas a una profunda reconversin. Se intenta revalorizar el suelo para recalificar su uso para viviendas, oficinas o 87

equipamientos, trasladando sus instalaciones hacia espacios perifricos y reestructurndolas. CRECIMIENTO Y CONTRASTE EN LAS PERIFERIAS URBANAS En el ltimo medio siglo las ciudades espaolas han conocido un crecimiento espectacular llegando a formar grandes aglomeraciones metropolitanas. Estas periferias urbanas suelen formar una aureola discontinua en torno a un espacio construido anterior a la guerra civil que avanzan a travs de ejes de transportes y se detienen ante algunas lneas de fijacin naturales o artificiales (barreras de expansin de la ciudad), en sus interior se observan importantes contrastes: Las diferencias se observan entre los polgonos, poblados, barriadas o conjuntos residenciales construidos por bloques de viviendas en altura y las reas de viviendas unifamiliar y de baja densidad destinado a las clases medias y altas. En cuanto a su promocin la vivienda pblica o de promocin oficial construida entre 194060 fue destinada muchas veces a erradicar el chabolismo. En las periferias tambin se contraponen los espacios destinados al uso residencial con la presencia de polgonos industriales, grandes superficies comerciales, parques empresariales, zonas verdes, que renen un volumen de empresas y empleos importantes frente al centro terciarizado. Los sectores de mayor prestigio y calidad ambiental estn ocupados por grupos de mayor renta, frente a las llamadas ciudadesdormitorio con grupos de menor renta. Evolucin y pervivencias de la urbanizacin marginal La urbanizacin marginal es el reflejo de la desigualdad social que incapacita a una parte de la poblacin para acceder al mercado de la vivienda. La gravedad del problema alcanz su mxima dimensin con el xodo rural masivo iniciado en la posguerra civil. As comenzaron a proliferar las barriadas enteras de autoconstruccin, surgidas en un suelo rstico parcelado por sus propietarios ilegales. Eran viviendas de escaso tamao 20 a 55 metros y de calidad deficitaria, sin equipamientos (agua, luz, gas). Estos poblados de chabolas, barracas, chozas, casas moliners se convirtieron en un parte del paisaje suburbial espaol. En 1960 haba unas 128.000 alojamientos de este tipo, en 1970 haba unas 112.000 viviendas, sobre todo en Madrid y Barcelona. Con el tiempo fue legalizndose y consolidndose la mayora de estas reas, sustituyndose por bloques en altura desde 1975. Se integran dentro del tejido urbano, envuelve y absorbe 88

tales ncleos, surgiendo iniciativas de erradicacin del chabolismo, realojamiento de esta poblacin en viviendas sociales, o trasladar a dichas poblaciones hacia nuevas periferias ms alejadas. Estas viviendas llamadas bidonville, estn habitadas por emigrantes, gitanos, o extranjeros. Los polgonos de viviendas como Paradigma de la expansin perifrica Las viviendas de promocin oficial, surgidas en los aos 50, junto con las anteriores llegan a forma un verdadero cinturn suburbial que rodea la ciudad, como ocurre con Valladolid. La creacin del Ministerio de la Vivienda en 1957, as como la aprobacin de Planes de Urgencia Social para Madrid, Barcelona, Asturias o Vizcaya, junto con el Plan Nacional de Viviendas 19551960, fueron el detonante para una dcada en la que la presencia institucional era muy destacada. La Ley de Viviendas de Renta Limitada 1954 y la de Viviendas Subvencionadas 1958, concedan importantes subvenciones y exenciones fiscales a la promocin privada. Entre 1940 y 1960 se construyeron en Espaa 424.189 viviendas de promocin oficial directa en las provincias ms industrializadas como Barcelona, Vizcaya, Asturias, Valencia y Madrid principalmente. Tambin surgieron otras en Valladolid, Navarra, lava. Dichas viviendas fueron promovidas por organismos como el Instituto Nacional de la Vivienda y la Obra Sindical del Hogar creados en 1940 y 1942 junto con las creadas por el INI. Se edificaron bloques de 46 plantas en su mayora pero a veces se alternaron con otros en manzanas cerradas de viviendas unifamiliares adosadas de dos alturas. La pobreza de los materiales y la baja calidad constructiva y formal de los edificios hizo que se deterioran con facilidad y eso facilit su derribo o rehabilitacin en apenas dos dcadas. La montona repeticin de su fisionoma externa y la reducida superficie de las viviendas llevo a calificarlos de "chabolismo vertical" su mximo exponente fue las UVA (unidades vecinales de absorcin) construidas como verdaderos barracones prefabricados de carcter provisional. Otra caracterstica era la falta de espacios reservados a servicios y equipamientos, y su mala comunicacin, que con el tiempo se mejoraron. Los polgonos de vivienda de promocin privada se construyen a lo largo de los aos 70 tanto en la periferia 89

como en numerosas reas tursticas de los litorales peninsulares e insulares. Se tratan de viviendas que rompen con las manzanas cerradas con bloques en altura, desaparece el concepto tradicional de calle (conectan los edificios entre s), con espacios libres interbloques con comercios. Su construccin corra a cargo de los ayuntamientos y actu como un factor de segregacin social. Las ciudadesdormitorio surgidas a partir de ncleos rurales, con gran variedad de formas y tamaos. Las nuevas morfologas suburbanas y Periurbanas Las reas de vivienda unifamiliar y de baja densidad aument durante los aos 80, asociadas con grupos sociales de alta renta, tambin las residencias secundarias localizadas en la franja periurbana que se convierte en vivienda permanente para las clases medias. Tambin la rehabilitacin de viviendas rurales en pueblos. Este modelo se complementa con la proliferacin de superficies comerciales y equipamiento. Ocupadas en su mayor parte por poblacin dedicada a los sectores terciarios. A partir de los aos 90 se recupera la manzana cerrada y la calle. Los espacios de actividad en la Periferia urbana Los polgonos o parques industriales, estn dispuestos habitualmente junto a las principales vas de transporte y reas alejadas de los espacios residenciales de mayor calidad. Las nuevas demandas empresariales favorecen la promocin de reas con mayor calidad ambiental, con dotacin de espacios libres y equipamientos, subsisten las parcelas de tamao medio ms diversificado con las pequeas naves adosadas de escasos recursos. LOS CARACTERES DEL POBLAMIENTO RURAL TRADICIONAL Hbitat que hace referencia a las clulas de esos asentamientos, viviendas u otras dependencias y poblamiento a la accin de poblar. Comprende las formas y caracteres de los asentamiento humanos. El poblamiento rural esta formado por un ncleos menores de 10.000 habitantes, aunque la mayora en Espaa se encuentra por debajo de los 2.000 habitantes. La poblacin semiurbana est entre 2.000 y 10.000 habitantes y rural, menos de 2.000 habitantes. El poblamiento rural tradicional se entenda como un ncleo desde donde partan todas las iniciativas y flujos para la explotacin del territorio dominado. 90

Las herencias histricas aportan la estructura bsica del poblamiento rural tradicional, disperso o concentrado. Este poblamiento tradicional est siendo modificado por nuevos usos del espacio rural. Con el abandono de la sociedad agraria y la sustitucin por otra de carcter industrial se han vaciado los campos en principio y repoblado posteriormente. Hay gran nmero de ncleos abandonados y muchos en declive. Se ha transformado el poblamiento de numerosas comarcas que han visto nacer urbanizaciones y casas aisladas, en reas de fuerte presin industrial o urbana. El poblamiento rural est cambiando puesto que la agricultura ha perdido importancia como actividad econmica y est siendo sustituida por actividades industriales o terciarias. El origen del poblamiento rural espaol El poblamiento rural se localiza donde se encuentran las mayores ventajas en relacin con las formas de vida y la economa tradicional. Este es disperso en la Espaa atlntica y concentrado en la mediterrnea. Los factores sociales, de defensa y polticos han generado la distribucin de los pueblos. En Castilla y el Duero son ncleos pequeos y ms grandes en la Espaa meridional. Durante la Edad Media y la poca imperial se increment considerablemente el nmero de pueblos y aldeas pero muchos desaparecieron durante la crisis del siglo XVII. La tipologa de asentimientos Se ha basado en el grado de concentracin o dispersin asociado a las disponibilidades hdricas, cuando hay abundancia de agua se ocupan con un poblamiento disperso y cuando hay escasez de agua es un poblamiento concentrado. El poblamiento concentrado laxo corresponda a la colonizacin de las montaas, mientras el concentrado correspondera a las llanuras. Los ros han atrado tradicionalmente a los pueblos. Las reas con difciles factores fsicos han ejercido una influencia negativa, como la elevada altitud o la fuerte pendiente o la aridez del suelo. La distribucin regional Predomina un asentamiento disperso o concentrado laxo en la Espaa hmeda del norte, concentrado en pequeos ncleos en la Espaa mesetea interior y concentrado en 91

grandes ncleos en la Espaa del sur. Un 7% de los pueblos en Espaa superan los 10.000 habitantes y un 93% tienen una cuarta parte de la poblacin con ncleos de entre 2.000 y 10.000 habitantes y situados en sur. En la Espaa del norte, desde Galicia hasta el Pas Vasco se ofrece una gran diversidad de asentamientos como poblados concentrados laxo, con aldeas tradicionales y construcciones agrarias dispersas en Galicia y Cantabria muy complejas. Se incluyen los caseros vascos y caseras asturianas y casas gallegas en la que la casa y el terrazgo permanecen unidos, pero abundan ms las aldeas, parroquias (agrupacin de aldeas en torno a una misma iglesia en Galicia y Asturias) o pueblos con terrazgo disociado y viviendas juntas en los asentamientos mineros e industriales. La masa catalana es un poblamiento disperso tpico. En las huertas levantinas son casas dispersas. El poblamiento disperso se hizo a partir de un asentamiento principal al que se irn aadiendo casas con el fin de ganar terreno en los alrededores. La Espaa Interior septentrional tiene sobre todo un poblamiento concentrado en pequeos ncleos tanto en el Duero como en el Ebro y ms en la cordillera cantbrica, la Ibera o los Pirineos por los usos ganaderos. La Espaa meridional (cuenca del Tajo, Guadiana y Guadalquivir) se caracteriza por un poblamiento concentrado compacto en ncleos medianos y grandes. La Espaa costera e insular presenta peculiaridades derivadas del aprovechamiento ms intensivo y de su diversidad de funciones y los fenmenos tursticos. En Valencia y Alicante son construcciones diseminadas por el espacio rural. LAS TRANSFORMACIONES RECIENTES DEL POBLAMIENTO Y HBITAT RURAL Los cambios recientes en el tamao y funciones de los pueblos ha provocado una mutacin del poblamiento de numerosas comarcas y reas costeras que se han convertido en tursticas. Gran cantidad de pueblos actualmente se estn recuperando. El despoblamiento rural arranca del xodo de los aos 5060 vaciando pueblos y comarcas enteras, especialmente en la Espaa interior, junto con el piedemonte y las montaas. 92

De 1960 a 1991 se ha comprobado un ntido descenso del nmero de habitantes de todas las entidades de la Espaa rural que no tenan actividades industriales o tursticas. Por zonas: En el norte con ms dispersin figura con las menores tasas de municipios pequeos. En el interior septentrional se alcanza el 72% de municipios pequeos, son pueblos pequeos. En Castilla, Len y Aragn no tienen municipios intermedios. En el Mediterrneo e islas participan de caracteres mixtos, ya que las reas costeras tienen una dinmica positiva por el turismo, aunque abundan los ncleos intermedios. Tambin hay pequeos tradicionales situados en el interior montaoso. Los ncleos ms pequeos han sufrido mayores retrocesos, en las reas de montaa, piedemonte, comarcas de secano cuentan con pueblos de menos de 500 habitantes, a veces de 200 habitantes. Tienen muy pocos servicios y las compras, escuelas, doctores se encuentran en ncleos mayores. Cuentan con agua, luz y gas y apenas hay nios. Para los pueblos de entre 500 y 2.000 habitantes corresponden a pueblos ms dinmicos, en los que aumentan las dotaciones, aparecen espacios para el ocio y el deporte, escuelas, zonas de industria y servicios varios. Tambin tienen transportes. En los ncleos mayores de 2.000 habitantes (entre 2.000 y 10.000 habitantes) son centros comarcales, y se encuentran en al mitad septentrional de Espaa. Cuentan con una mayor oferta de servicios e industria, mdicos, hospitales, bancos, etc. Las transformaciones ms importantes han tenido lugar en las zonas costeras y periurbanas, dedicadas al turismo y ocio, con gran expansin de chalet. Mayor en las zonas mediterrneas y secundarios en el cantbrico y atlntico. En las zonas periurbanas han crecido por la expansin constante de las ciudades.

tema viii: el sistema de transportes y comunicaciones rasgos bsicos del sistema de transportes El transporte es un factor clave en el desarrollo regional, dotando al espacio de mayor o menor accesibilidad y 93

resultado ms o menos atractivo para la actividad econmica pues disminuye el efecto de la distancia, reduciendo costes y aumenta la accesibilidad del rea. Las inversiones en el transporte deben orientarse a favorecer la atraccin de la actividad econmica en reas menos desarrolladas, repartiendo mejor la accesibilidad y la actividad econmica, descargado ejes saturados y resolviendo problemas de congestin. carcter radial de las redes de transporte TERRESTRE y areo El sistema de transportes por carretera queda definido en el siglo XVIII, motivado por el centralismo borbnico que cambia las pautas nortesur por una red de carreteras centralizada. La clave de este hecho es el proyecto econmico de Ricardo Wall en 1760, quedando definida la configuracin radial perpetuada hasta nuestros das con centro en Madrid y radios hacia los puertos principales y fronteras. El desarrollo de la red de ferrocarriles consolida el modelo centralista, coincidiendo con la red de carreteras principales; teniendo lugar en la 2 mitad del siglo XIX. El inicio Barcelona Matar en 1848. A finales de siglo con 10.000 Km. (Casi la actual extensin). La conformacin de la red aeroportuaria acaece en el siglo XX, sta de fuerte componente radial sita a Madrid Barajas en el vrtice de la jerarqua con conexiones directa a otros aeropuertos situados mayoritariamente en la periferia. El modelo de transporte caracterizado por la radialidad ha otorgado a Madrid el papel de nodo fundamental en el sistema de transporte espaol, revalorizando su posicin central, la cual era un inconveniente en su desarrollo debido a su anterior aislamiento. De esta forma se ha favorecido la accesibilidad y el desarrollo en el interior peninsular. hegemona de la carretera en los trficos interiores Una de las caractersticas de las sociedades desarrolladas es la movilidad de personas y bienes. En los ltimos 40 aos la movilidad de personas se ha incrementado por 16, as como la de mercancas por 83. La carretera ha acaparado casi la totalidad de transporte interior y en menor medida el areo, en detrimento del ferrocarril y el transporte martimo. Transporte de viajeros La carretera se impone al ferrocarril a partir de 1950, pasando del 40 al 90%, debido a la mejora de carreteras y a la generalizacin del uso del automvil. El ferrocarril sigue 94

una evolucin inversa debido a los mismos hechos. Asimismo el transporte areo registra una creciente demanda favorecida por su competitividad en trayectos de largo recorrido (hoy con reducida participacin). Transporte de mercancas. Presenta una evolucin similar. La carretera ofrece numerosas ventajas, asegurando la conexin puerta a puerta, lo que permite una captacin del 75% de la demanda. El ferrocarril pierde cuota de mercado, pasando del 36 al 6%, quedando reservado para mercancas muy pesadas o voluminosas. El transporte martimo sigue siendo rentable, con el 16% debido a la gran longitud de las costas espaolas. Por ltimo el avin presenta cifras insignificantes debido a su elevado coste. descentralizacin de competencias La creacin del Estado Autonmico ha llevado a un reparto de competencias entre la Administracin Central y la Autonmica. El Estado a travs del MOPU fundamentalmente se reserva el control del transporte internacional o interregional terrestre, areo y martimo, de inters general, es decir, los comerciales; as como correos y telecomunicaciones. Las Comunidades Autnomas slo tienen competencias sobre ferrocarriles y carreteras de su territorio, as como el transporte por las mismas y por puertos y aeropuertos que no realicen una actividad comercial. periferidad de las redes espaolas en el contexto europeo Espaa localizada en la periferia de Europa mantiene una escasa accesibilidad, debido al mar y a las cadenas montaosas, lo que aumentan los costes de conexin de las mismas. Esta situacin se agrava por las deficientes infraestructuras de transporte espaolas, lo que acentan an ms su periferidad. En el contexto europeo, el rea de mayor accesibilidad es la regin de Londres Pars Hamburgo Stuttgart, mientras que los valores ms bajos corresponden a Grecia, sur de Italia, Espaa, Portugal y Escocia. La respuesta para paliar esta baja accesibilidad se traduce en el Tratado de Maestrich creando los fondos de cohesin, aportando ayuda financiera a los pases perifricos para la mejora de las infraestructuras de transporte, disminuyendo su periferidad. A pesar de todo, Espaa en el contexto mundial, supone un 95

puente entre continentes, quedando centralizada en las relaciones entre Europa, frica o Iberoamrica. la red de carreteras La red de carreteras se extiende por el territorio nacional conectando entre s los ncleos de poblacin; se utiliza como medio de transporte complementando el acceso al ferrocarril, aeropuertos y puertos de distribucin espacial. Resultando una infraestructura clave en cuanto a accesibilidad y articulacin del territorio la red de inters general del estado rige La red de carreteras presenta una estructura jerarquizada. La RIGE a travs del MOPU moviliza los flujos de carcter interregional e internacional, en el uso de las competencias exclusivas del Estado en obras de inters general o que afecten a ms de una Comunidad Autnoma. Por otra parte, las carreteras autonmicas movilizan la demanda intrarregional y sirven de conexin con la red del MOTU. Las transferencias realizadas en 198084 hacen que la Administracin Central slo gestione el 13% de la longitud total de las carreteras, pero a pesar de ello conserva el carcter estratgico pues: soporta ms del 50% del trfico total incluye la mayor parte de la red de gran capacidad enlaza los principales ncleos de la poblacin del pas la red de gran capacidad El continuo crecimiento de la intensidad del trfico demanda cada vez mayor nmero de tramos de gran capacidad. La respuesta fue la creacin de autopistas de peaje a finales de los 60, previndose una extensa red de la cual slo se construy una pequea parte. Tras el parntesis ligado al cambio poltico y a la crisis econmica, se crea el Plan de Carreteras 198491, para la construccin de vas de gran capacidad, que se traduce en autovas, que se argumentan en un menor impacto ambiental y menores costes, en detrimento de las autopistas de peaje que no seran capaces de descongestionar las carreteras debido al alto coste del peaje. En realidad a pesar de querer aprovechar la carretera existente, muchos de los tramos de autova fueron de nueva construccin, llegando incluso a barajar la posibilidad de construir autopistas de peaje en 96

algunos ejes. As, Madrid queda conectada con las dems regiones a travs de vas de gran capacidad donde se registran las mayores intensidades de trfico, y Galicia y Asturias continan desconectadas del resto del pas. El desarrollo de la red de gran capacidad se recoge en el Plan Director de Infraestructura 19932007 del MOPU, que se caracteriza por su incidencia sobre los ejes transversales: Eje nortesur: Ruta de la Plata, Somport, Sagunto Eje EsteOeste Cantbrico, Galicia Meseta Norte Valle del Ebro. etc. Ejes NoroesteSudoeste Oporto P. Vasco, Lisboa Zaragoza, Almera La Junquera Ejes NoroesteSudeste Galicia Sudeste Tambin se construirn algunos tramos de autova radial no previstos en el plan anterior como Madrid Valle del Ebro (por Soria). En consecuencia se atenuar la radialidad de la red y estos ejes transversales contribuirn a descongestionar el trfico. espaa y la red transeuropea de carreteras La comunicacin terrestre de la pennsula con el resto de Europa presenta serias dificultades debido al carcter peninsular y a la cadena montaosa de los Pirineos, solamente franqueable por sus lados E y W, por donde discurren las vas. La realidad exige la mejora de estos ejes pirenaicos y la conexin de las distintas regiones ibricas a stos. Las actuaciones de la CE se encaminan a la construccin de 12.000 Km. De vas tipo autopistas, de las cuales el 40% se destinan a los pases perifricos, en el Plan 19922002. En stas se contemplan dos ejes pirenaicos, BurdeosValencia y BarcelonaToulouse a travs de tneles y otros que mejorarn las comunicaciones entre las regiones espaolas y Portugal mediante vas de gran 97

capacidad. El resultado ser la mejor comunicacin de la pennsula con el resto de Europa y la mejora de las conexiones de los dos pases ibricos. impacto territorial de las infraestructuras viarias Actualmente existe un reparto desequilibrado de la accesibilidad en el territorio espaol. Las vas de gran capacidad: autovas radiales y ejes transversales del Ebro, Mediterrneo y Andaluca, otorgan una extraordinaria accesibilidad a ciertos nodos donde se produce la interseccin de stas, como Madrid, Burgos, Zaragoza, Barcelona y el rea Valencia Alicante Murcia. Mientras, otras permanecen enclavas (parte de ellas son reas montaosas) y principalmente Galicia. Las mejoras contempladas en el Plan de Infraestructuras estn encaminadas a paliar esta diversidad, otorgando a las reas ms desfavorecidas una mayor accesibilidad para el 2007. la red de ferrocarriles Durante la 2 mitad del siglo XIX y comienzos del XX, el ferrocarril ofreca perspectiva de desarrollo, sacando del aislamiento a los ncleos por los que pasaba. Hoy, relegado a una posicin secundaria por la competencia de otros medios de transporte, especialmente por carretera, debido a unos costes de explotacin elevados y a una demanda estacionaria, ha producido el cierre de numerosos tramos secundarios, relegando su progreso en los trayectos de largo recorrido y cercanas. ESTRUCTURA RADIAL DE LA RED La red de ferrocarriles presenta una estructura radial, pues la mayor parte de las lneas parten de Madrid hacia las ciudades de la periferia. Presenta tambin un carcter arboriforme, pues parte de unos troncos bsicos desde donde se abren distintas ramas. Este tipo de infraestructuras permite el mayor nmero de conexiones con menor coste, a pesar de no satisfacer todas las relaciones entre las regiones perifricas. Existen tres tipos de troncos principales: Madrid Venta de Baos. Relaciones con el W y NW. Madrid Zaragoza. Relaciones con el EN Madrid Alczar de San Juan. Relaciones 98

con Levante y Andaluca. Se completa con dos ejes transversales: Ebro y Mediterrneo. La red cuya longitud es de 12.700 Km., se completa con otros 2.000 Km de va estrecha orientados a trficos regionales y de cercanas, concentrados sobre todo en la zona norte. el futuro de la red espaola de ferrocarriles La red de ferrocarriles se caracteriza por: Baja velocidad comercial derivada de pendientes muy fuertes y curvas de pequeo radio en ciertos tramos, proyectadas en el siglo XIX. Altos ndices de rodeo derivados de una baja densidad, del carcter radial de la red y las dificultades orogrficas. Todo ello se traduce en unos tiempos de viaje excesivos, determinantes para el transporte de viajeros, aunque no para el de mercancas. Las actuaciones se dirigen hacia la ampliacin de la red de alta velocidad (AVE) y su conexin con la red europea (Madrid Barcelona frontera de Francia; Zaragoza Pas Vasco frontera francesa). Tambin se prevn actuaciones sobre lneas de largo recorrido en tramos radiales. De este modo para el ao 2007 los principales centros neurlgicos, con excepcin de Valencia, quedarn unidos por ferrocarril, con velocidades superiores a 200 Km/h. La consecuencia ser una red ms jerarquizada y radial donde un nmero reducido de alta velocidad canalizar la mayor parte de las relaciones, mientras que otras quedarn relegadas a un papel secundario e incluso clausuradas. integracin de espaa en la red europea de ferrocarriles Las conexiones por ferrocarril con Europa presentan serias dificultades, adems de las topogrficas que suponen los Pirineos, se aade el problema del distinto ancho de va realizado por razones de tipo tcnico. Este ltimo obliga a viajeros y mercancas al cambio de tren, exceptuando el Talgo, que dispone de cambio automtico de ejes. Este hecho supone un crecimiento de los costes y de tiempo de transporte, lo cual deriva en una escasa utilizacin del ferrocarril, tanto para viajeros como para 99

mercancas. Ante este problema se ha tratado de homologar el ancho de las vas a Europa, lo que requiere elevadas inversiones y un dilatado perodo de tiempo, presentando serias dificultades. La realidad ha demandado la adquisicin del ancho europeo slo en la red de alta velocidad, ya que la CE concibe sta como instrumento de integracin, imponiendo un esquema director preparado para el 2010. El tren de alta velocidad al reducir el tiempo de recorrido reduce la distancia, adems resulta menos contaminante y consume menos energa que otros medios alternativos, pero la construccin de infraestructuras supone un coste medioambiental y elevadas inversiones. Estas inversiones requieren para su rentabilidad una importante demanda, por lo que la red se orienta hacia los principales centros urbanos, con el consiguiente peligro de acrecentar los desequilibrios existentes. En Espaa, ciudades prximas a la frontera francesa como Bilbao y Barcelona adquirirn un papel relevante en las relaciones internacionales, pero ciudades lejanas como Madrid entran en competencia con el avin, debido al largo tiempo que se invierte en estas relaciones. la red aeroportuaria El transporte areo, muy competitivo en distancias medias y largas para el transporte de viajeros, demandado principalmente por los viajes de negocios y el turismo con una creciente movilidad, supone un elemento clave en la accesibilidad desde una dimensin europea. caracteres generales Nmero elevado de aeropuertos comerciales (pblicos). En total 36. Carcter perifrico, coincidiendo con la distribucin espacial de las ciudades. Tambin localizados en las islas para atenuar el problema de insularidad. La red supone un modelo basado en aeropuerto ciudad donde gran nmero de ellos presentan problemas de rentabilidad por su infrautilizacin. Hubiera sido ms factible el modelo aeropuerto regin estando bien comunicado por transporte terrestre con las ciudades de su hinterland.

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 trfico de los aeropuertos MadridBarajas, Barcelona y Palma de Mallorca acaparan el 50% del trfico areo. El 45% se encuentra en 13 aeropuertos que supone el resto de las grandes metrpolis espaolas (Valencia, Sevilla, Bilbao, etc.) y centros insulares de gran desarrollo turstico. El trfico inferior al 6% corresponde a ciudades de tipo medio y enclaves de escaso turismo. Aqu se incluye Zaragoza por situarse en una situacin intermedia a los centros de gran actividad econmica, suponiendo un escasa distancia donde resalta la baja competitividad del transporte areo. En el trfico internacional Palma de Mallorca se sita al frente, por encima de Madrid, ambas seguidas por Tenerife sur, Las Palmas y Barcelona. El sistema aeroportuario espaol, claramente jerarquizado, presenta en muchos aeropuertos un crecimiento en el trfico derivado por el factor turismo, otorgando a stos unos perodos de saturacin junto a otros de baja utilizacin. organizacin funcional El sistema de transporte areo organizado jerrquicamente, atendiendo a su funcionalidad, donde importan los enlaces areos, presenta los siguientes tipos: Aeropuertos centrales. La red espaola es de carcter bipolar, situando en el nivel ms alto Madrid Barajas y Barcelona (de carcter semicentral), cuenta con enlaces directos con casi toda la red y en las relaciones internacionales estn trficos de aeropuertos troncales canalizndolos hacia el exterior. Aeropuertos troncales. Canalizan los trficos de su hinterland hacia otros grandes centros regionales. Sevilla, Mlaga, Bilbao, Palma, Tenerife sur, Las Palmas, Santiago y Valencia. Aeropuertos locales y marginales. Enlazan con los centrales y algunos troncales. Son el resto. En las relaciones internacionales, Madrid destaca en Europa teniendo importantes enlaces. Destaca tambin la excelente conexin con los aeropuertos de Latinoamrica. Le siguen Barcelona y Palma de Mallorca.

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 la red portuaria La red portuaria contina siendo un elemento bsico en la economa del pas, pues a travs de sus instalaciones se realizan: el 86% de las importaciones. El 66% de las exportaciones. El 16% del transporte interior. caracteres del sistema portuario En los 8.000 Km de litoral se localizan 45 puertos de inters general de Estado (de carcter comercial), 15 de estos puertos se localizan en las islas, Ceuta y Melilla. Presenta una escasa concentracin portuaria, lo que favorece el trfico de cabotaje, ya que as se aprovechan mejor las ventajas de la gran longitud del litoral y se reparte mejor la accesibilidad. En cuanto al trfico exterior, es necesaria una mayor jerarquizacin, para que genere economas de escala en un nmero reducido de puertos grandes. La localizacin geogrfica de la Pennsula es un factor negativo para la captacin de trficos de largo recorrido con destino a Europa. los trficos Trfico de viajeros escaso. Destacan las relaciones entre ambos lados del estrecho de Gibraltar y las islas Pennsula. El sistema portuario espaol se apoya en el trfico de mercancas. Destacan Tarragona, Bilbao, Algeciras y Barcelona. Existen tres tipos: Trfico de mercancas general. Ocupa el lugar ms alto de la jerarqua. Valencia, Barcelona, Algeciras y Bilbao Trfico de graneles slidos. En 2 lugar, se da en puertos de tradicin minera e industrial. Gijn, Almera, 102

Bilbao y Huelva Trfico de graneles lquidos (petrleo principalmente). Tarragona, Bilbao, Algeciras, etc.

TEMA IX: DESEQUILIBRIOS REGIONALES Y POLTICA REGIONAL INTERPRETACIONES SOBRE LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES Uno de los rasgos esenciales que definen el espacio geogrfico es su heterogeneidad. Las condiciones naturales y los recursos disponibles introducen un primer elemento de diversidad, de contrastes, que la actuacin de los grupos sociales en el tiempo ha contribuido a ampliar. Los desequilibrados territoriales actuales resultan de una combinacin de factores heredados y condiciones actuales. Para el estudio de la desigualdad en el territorio se han primado 2 tipos de concepciones bsicas, las que los identifican a partir del diverso potencial o capacidad productiva medida en trminos econmicos y los que se fijan en el acceso de la poblacin regional al bienestar. Existe una 3 dimensin de carcter funcional relacionada con la visin estructuralista de la realidad: la divisin del trabajo y especializacin funcional de los grupos sociales, empresas y espacios crea la jerarquizacin, origen de los fenmenos de intercambio desigual: los espacios centrales dominan sobre el resto por concentrar funciones y actividades de alto rango y valor aadido, los perifricos se caracterizan por funciones banales, producciones masivas de menor valor, bajos niveles de cualificacin 103

y renta. LOS DESEQUILIBRIOS HEREDADOS EL MODELO DE CRECIMIENTO POLARIZADO EN LA PASE DESARROLLISTA La dcada de los 60 fue un perodo altamente expansivo para la economa espaola, y a la vez de lanzamiento de los desequilibrios regionales y la instauracin de un modelo de crecimiento polarizado. Parte de ellos se refieren a las distintas condiciones sociales y geogrficas de las regiones espaolas. Otros se explican por la pervivencia de las estructuras propias del perodo anterior. Pero fueron el cambio de rumbo operado en la poltica econmica y el favorable entorno exterior los factores decisivos en las transformaciones productivas que reforzaron los contrastes, cuyo comn denominador fue la puesta en prctica de un Plan de Estabilizacin. Al finalizar la dcada de los sesenta las diferencias demogrficas entre las regiones se han acrecentado. En el origen de estas diferencias hay que situar la crisis de la agricultura, que expulsa poblacin rural a las aglomeraciones urbanoindustriales, a reas tursticas y hacia el extranjero. La poblacin tiende a concentrarse en 13 regiones del cuadrante nororiental, despoblndose el interior peninsular y Galicia, especialmente Extremadura. En las variables de produccin y empleo tambin se generan importantes desequilibrios regionales. El crecimiento industrial de los aos sesenta parte de una diferenciacin entre los focos 104

tradicionales (vasco, cataln y madrileo) y el resto de las regiones. La industrializacin y el desarrollo del turismo implican una concentracin del empleo y del PIB en las regiones ms especializadas en estos sectores de la actividad.

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