Comercio Internacional

Material de Apoyo (I Parte)

1.- Objeto Del Comercio Internacional. 2.- Tipo De Cambio. 3.- Evolucin del Comercio Internacional en Chile y su Situacin Actual. 4.- Instituciones Que Participan En El Comercio Internacional Chileno. 5.- La Regulacin Interna. 6.- La regulacin externa. 7.- Tratados y Acuerdos Comerciales. 8.- La Compraventa Internacional 9.- El Contrato de Compraventa Internacional 10.- Modalidades de Venta y Formas de Pago 11.- Factores que Afectan la Compraventa Internacional 12.- Documentacin en el Comercio Exterior

1.- Objeto Del Comercio Internacional

Introduccin Las transacciones entre los distintos pases no se limitan solamente al intercambio de mercancas. Sabemos que los servicios (entre los que destaca el turismo) y el capital, tambin son objeto de comercio entre los pases. La teora econmica plantea que los pases tendern a especializarse en la produccin de aquellos bienes en los que tienen cierta ventaja respecto a los dems. El comercio entre pases. Factores Explicativos El Comercio Internacional consiste en el intercambio de bienes, servicios y capitales entre los diferentes pases. Histricamente, los pases han mantenido relaciones comerciales fundamentalmente porque no pueden producir todos los bienes que necesitan. En determinados pases no existen materias primas para llevar a cabo la produccin de otros bienes necesarios para el consumo de sus habitantes. As, si un pas no tiene mineral de hierro para fabricar productos para la construccin de viviendas, escuelas, hospitales etc., est obligado a comprar el mineral en otros pases productores. Es evidente tambin que ciertos pases no poseen el conocimiento suficiente para producir determinados bienes. As, por ejemplo, en la Antigedad todos los pases compraban la seda a China porque no conocan su proceso de fabricacin, en otras palabras, no tenan la tecnologa para fabricarla. Las Limitaciones de una Completa Especializacin Internacional: En la vida real, raramente se da una especializacin absoluta de un pas en la produccin de bienes; ello puede deberse a las siguientes razones: 1. Aunque un pas puede que produzca un bien a un costo relativamente ms bajo que otros pases esto es, que tenga ventaja comparativa, es posible que no pueda obtener las ganancias derivadas del comercio internacional si los costos de transporte eliminan las ventajas en los costos de produccin. 2. Cuando se destaca la ventaja comparativa de los pases en la produccin de ciertos bienes y se defiende la completa especializacin, se supone que los costos medios de produccin permanecern constantes cuando la produccin se incremente. Puede, sin embargo, que aparezcan rendimientos decrecientes de escala, es decir, que a medida que aumenta el volumen de produccin es posible que los costos crezcan a un ritmo mayor. 3. La teora de la ventaja comparativa supone que los factores de produccin son completamente mviles. Se acepta que, por ejemplo, no, aparecern problemas para transferir recursos de la produccin de vestuario a calzado en Chile, y a la inversa en los Estados Unidos. En la prctica puede que la mano de obra y las instalaciones no se puedan adaptar de un tipo de produccin a otro sin serias dificultades. 4. Para que las implicaciones derivadas de la teora de la ventaja comparativa se vean hechas realidad, sera necesario que ambos pases estuvieran dispuestos a facilitar el libre comercio. En el mundo real, sin embargo, las barreras y obstculos al libre comercio son muy frecuentes, an cuando en la actualidad conminada por la accin de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) son numerosos los gobiernos que se esfuerzan por eliminar o, al menos, reducir dichos obstculos.

En tal sentido, Estados Unidos, Canad y Mxico han dado un gran paso con el Tratado de Libre Comercio. Otro ejemplo es el de la Unin Europea donde participan 25 pases. Chile no se ha quedado atrs en este aspecto y es as que tambin suscrito a importantes TLC o ACE con pases y grupos de pases como la Unin Europea, MERCOSUR, Mxico, Canad, Estados Unidos, Corea del Sur, los pases que componen el Mercado Centro Americano, el EFTA. Adems participa tambin en el Foro Econmico del Asia Pacfico (APEC). Las transacciones Internacionales y la Balanza de Pagos: Las transacciones econmicas entre pases se pueden registrar contablemente en la Balanza de Pagos. La Balanza de Pagos es un documento contable que registra sistemticamente el conjunto de transacciones econmicas de un pas con el resto del mundo durante un perodo de tiempo determinado. Suministra informacin detallada acerca de todas las transacciones econmicas con el exterior, ya sean de bienes y servicios o financieras. Las transacciones registradas por la Balanza de Pagos se agrupan en dos grandes categoras que integran la Balanza por Cuenta Corriente y la Balanza por Cuenta de Capital.

La Balanza Comercial: Las exportaciones y las importaciones de mercancas integran la Balanza Comercial. En la Balanza Comercial de la economa chilena resalta el hecho de que sistemticamente el valor de las exportaciones ha ido superando al de las importaciones en los ltimos aos, producindose en consecuencia lo que se denomina supervit de la Balanza Comercial. La Balanza Comercial (BC) est integrada por el conjunto de las importaciones y las exportaciones de mercancas y corresponde a la diferencia entre el valor de las exportaciones (X) y las importaciones (M). Por lo tanto: BC = X - M

Si X > M; BC>0 La BC se encuentra en un Supervit. Si X < M; BC<0 La BC se encuentra en un Dficit.

2.- Tipo De Cambio

DEFINICIN: Expresin de una divisa y/o moneda extranjera en moneda nacional. Tipo de cambio acuerdo o referencial Es el valor en pesos que establece el Banco Central de Chile como referencia y que antiguamente fue usado para determinar los valores mximos y mnimos de la banda cambiaria.(tipo de cambio mixto) El tipo Cambiario Acuerdo lo determina da a da el Banco Central de Chile y para su clculo utiliza la llamada: "Canasta Referencial De Monedas (CRM)". (80% USD; 15% Euros; 5% Yen) Tipo de Cambio Observado Determinacin Del Tipo De Cambio Observado Corresponde al valor promedio registrado por el dlar durante las operaciones de compra y venta efectuadas por los Bancos y las Casas de Cambio con terceros el da hbil bancario inmediatamente anterior y si es el caso, sobre la base de los informes que se puedan obtener de los registros de los mercados financieros del exterior. Hay que tener presente que este dlar se considera para fines estadsticos. Este promedio es publicado diariamente por el Banco Central. Otra perspectiva para analizar este tema. El valor al cual se compran o venden las divisas en el Mercado Cambiario Formal es el que libremente acuerdan las partes. Es decir, su precio depende de la negociacin entre el cliente y su Banco. En todo caso, los Bancos acostumbran a colocar sus precios en pizarra, tipo de cambio comprador y tipo de cambio vendedor, sin que ello signifique que estn obligados a mantener tales precios en cada una de sus compras o ventas. De la existencia de esta libertad para negociar el precio de las divisas nace la necesidad de conocer, da a da, como se dijo anteriormente, el valor promedio de ellas en el Mercado Cambiario Formal. Es conveniente destacar, una vez ms que el valor observado est referido al Dlar de los Estados Unidos de Norteamrica, de modo que el tipo de cambio de las otras monedas, ser el resultado de aplicar la paridad vigente entre esas monedas y el dlar. El tipo de cambio observado es utilizado adems por las empresas en los cierres contables y como referencia para el pago de los Derechos de Aduana e Impuestos. Tipo de cambio interbancario Formal e Informal FORMAL: Es aquel dlar cotizado por los agentes que pertenecen al Mercado Cambiario Formal (Bancos y Casas de Cambio autorizadas por el Banco Central de Chile), como tambin en aquellas operaciones de Comercio Exterior autorizadas por el Banco Central de Chile. El precio informado corresponde al ltimo valor registrado en el da. INFORMAL: Es el dlar cotizado por Corredores de la Bolsa y Casa de Cambio que no pertenecen al Mercado Cambiario Formal. El precio informado tambin corresponde al ltimo valor registrado en el da.

3.- Evolucin del Comercio Internacional en Chile y su Situacin Actual

Introduccin Durante los ltimos cincuenta aos Chile ha tenido seis estrategias diferentes para direccionar su poltica comercial, con el objetivo de llegar a ser un pas desarrollado.

Actualmente, en Chile, entendemos el desarrollo como un proceso de expansin de las libertades reales de que disfrutan las personas. De esta forma, el progreso debe evaluarse, principalmente, en funcin del incremento que hayan experimentado las libertades individuales, donde a su vez, el desarrollo mismo depende completamente de la libre agencia de los individuos. En esta direccin, se pueden desglosar los tipos de libertades como: la libertad poltica, libertad econmica, oportunidades sociales, garantas de transparencia y garantas de proteccin de derechos. Por lo tanto, un modelo de desarrollo debe comprender un sistema poltico democrtico, fundado en la descentralizacin, autonoma, estabilidad y participacin ciudadana, donde la persona es el elemento fundamental como objetivo de priorizacin. La libertad econmica se entiende como el proceso de acuerdo voluntario entre las personas, donde se transan bienes y servicios (entendiendo stos como todo elemento por el cual la persona est dispuesta a pagar para obtenerlos), cuyo precio es determinado por la escasez y preferencias que tengan las personas por stos. Las oportunidades sociales se refiere al acceso para adquirir capacidades en base a una eleccin libre del individuo. En este aspecto se enmarca la disponibilidad de inversin en capital humano, evitando las barreras artificiales y distorsionantes que puedan darse en este proceso. Las decisiones de los individuos dependern del set de informacin que posean, lo que hace imperativo que la informacin sea lo ms transparente, amplia y clara posible, para que cada persona tome la decisin que crea ms adecuada para aumentar su bienestar. Por ltimo, debe existir un marco estable que proteja las pertenencias de las personas, lo que es parmetro fundamental para el proceso de transaccin. En este documento abordaremos la evolucin de la poltica comercial, como uno de los instrumentos que se han utilizado para aumentar el bienestar del pas. Debido a las grandes diferencias en las premisas fundamentales y los supuestos que acompaan a stas, las estrategias comerciales difieren fuertemente entre s, donde el actual modelo ha logrado una estabilidad y consenso que no pudieron lograr las estrategias precedentes, lo cual explica la estabilidad econmica que ha tenido nuestro pas durante los ltimos aos. Desarrollo hacia adentro: Esta poltica se desarroll entre los aos 1940 a 1955. Su objetivo fundamental era desarrollar el sector industrial chileno. Se caracteriz por el establecimiento de tipos de cambio mltiples, dependiendo de los productos que se trataran. A su vez, exista una gran cantidad de restricciones cuantitativas a las importaciones, las cuales variaban en plazos muy cortos, acorde con los resultados que tuviera la balanza de pagos. La poltica cambiaria del tipo mltiple y las restricciones cuantitativas a las importaciones, favorecieron la importacin de bienes de capital por sobre los bienes de consumo. Las distorsiones existentes impiden realizar un anlisis de las ventajas comparativas que tena el pas en esa poca, donde las autoridades privilegiaron la industria, lo cual llev a deprimir fuertemente al sector agrcola. En el plano de las exportaciones, la poltica cambiaria y los altos niveles de inflacin afectaron en demasa las exportaciones no tradicionales y las de cobre. A pesar de las buenas condiciones Internacionales para el precio del cobre, Chile disminuy su participacin mundial en la produccin de este mineral en 7 puntos porcentuales entre fines de la dcada del cuarenta y mediados de los cincuenta. Desarrollo hacia afuera parcial: Esta estrategia se produce durante el segundo quinquenio de los cincuenta. Se eliminan los tipos de cambio mltiples, pasando a un tipo de cambio fijo, el cual sufri devaluaciones peridicas, producto de la falta de control en la inflacin.

En este perodo se incrementan los flujos de inversin extranjera, sin que stos sean suficientes para permitir niveles de crecimiento sostenido en el PIB. Si bien, no hay avances sustantivos en la reduccin de aranceles a las importaciones, se reducen las restricciones cuantitativas que tenan stas. Al mismo tiempo, las reducciones fueron selectivas, con el fin de no afectar a ciertos sectores especficos de la industria. Con la eliminacin de los estmulos a la industria substituidora de importaciones, principalmente las de consumo, hay una variacin en la composicin de las importaciones, donde las de bienes de consumo ganan terreno frente a los productos intermedios y los bienes de capital. Durante la primera mitad de este perodo el sector agrcola tuvo una expansin bastante notoria, mientras que las exportaciones se incrementaron durante la segunda mitad. A pesar de que el objetivo de esta estrategia era incrementar las exportaciones no tradicionales, en la prctica no hubo resultados notorios. En cuanto a las exportaciones de cobre, se recuperaron niveles anteriores gracias a la Ley del Nuevo Trato, sin embargo, el costo para el pas fue bastante grande, debido a la gran cantidad de concesiones que se le hicieron a las empresas de dicho sector. Cambio Mixto: El elevado nivel inflacionario, combinado con el tipo de cambio fijo y la prdida constante de reservas en posesin del Banco Central, llev a intervenir las libres transacciones entre moneda nacional y extranjera. A esto se sum el escndalo de los bonos dlares, donde finalmente se entr en una crisis de balanza de pagos. Todo esto llev a cambiar la estrategia comercial hacia una del tipo mixto, la cual se extendi hasta 1970. Esta poltica buscaba aumentar el ingreso de moneda extranjera, principalmente, a travs de las exportaciones de cobre. En cuanto a la poltica cambiaria, se establecen ajustes peridicos programados para compensar por los efectos de la inflacin, la cual fue siendo reducida constantemente. De esta forma, el tipo de cambio real se estabiliz, facilitando las operaciones de comercio exterior. En este perodo se vuelve a introducir ciertas restricciones cuantitativas a las exportaciones, empero, sin que stas tomaran los niveles de perodos anteriores. Es as como no hay una proteccin efectiva tan determinante para el sector industrial, el cual tiende a diversificarse bastante, donde hay un sesgo relativo que favorece a los sectores productores intermedios y de bienes de capital. En el plano exportador, el Estado participa en la formacin de sociedades mixtas con empresas extranjeras productoras de cobre y en las decisiones de comercializacin del producto. A su vez, hay una mayor integracin y diversificacin de las exportaciones hacia otros bloques como la ALALC, el Pacto Andino y Japn. Apertura Global y Acuerdos Comerciales A partir de 1996 es cuando Chile firma acuerdos de real impacto en la poltica comercial. As es como suscribi un acuerdo de complementacin econmica con el Mercosur, tratados de libre comercio con Mxico y Canad. En 1998 se aprob la Ley de Rebaja Gradual de Aranceles. Es as como a partir del ao 2003 el arancel general llega a un 6%. La Globalizacin

En los ltimos aos la economa mundial ha experimentado profundos cambios. Estos cambios han convertido un comercio puramente nacional en un comercio global, es decir, prcticamente un comercio en el que el mercado es todo el mundo. Definir la globalizacin es sin duda difcil diremos que el trmino en espaol ms correcto sera mundializacin. Globalizacin viene del trmino ingls "Globe" que en espaol no se usa. Podemos hablar de una globalizacin de carcter financiero, que ha tenido lugar en el mundo debido a los avances tecnolgicos y la apertura de los mercados de capitales. Se estima que las transacciones mundiales de dinero (en los distintos mercados de divisas) asciende alrededor de 1,9 billones de dlares. Estos flujos de capitales han enriquecido y arruinado a muchos pases, ya que la solvencia de sus divisas estn en funcin de la entrada y salida de capitales. Y eso explica, en parte, crisis financieras como las que debieron enfrentar Mxico, Rusia, o el sudeste asitico, nuestros vecinos Argentinos siguen enfrentando una fuerte crisis financiera. De ah que los movimientos contra la globalizacin hayan reivindicado el establecimiento de la llamada Tasa Tobin (la creacin de un impuesto que grave los movimientos de capitales. Chile no es ajeno a esta transformacin, ya que probablemente en este mismo instante estemos usando un PC fabricado en China con chips japoneses y con sistema operativo norteamericano. Es probable que nuestra gente est usando unos pantalones producidos en Marruecos, unas gafas Italianas, un reloj Suizo. Puede ser que esta noche cene con un buen vino espaol o chileno, o que tome una taza de caf de Kenya. Es probable tambin que conduzca un coche coreano o europeo, que use un telfono turco, etc. Esta es la realidad de hoy en da en todo el mundo y por supuesto como dijimos anteriormente la es tambin en Chile. El pas ha continuado con la apertura de su Comercio Exterior, prueba de esto son los Tratados de Libre Comercio firmados con la Unin Europea, USA, Corea China e india, negociaciones concluidas con Turqua, Nicaragua y Malasia y acuerdos en negociacin con Vietnam

Fuente: www.direcon.cl ; Agosto 2010

Paralelamente a la firma de estos Tratados el Estado ha tomado importantes medidas liberalizadoras para el Comercio Exterior, nos referimos por ejemplo a los ltimos acuerdos del Banco Central de Chile contenidos en sus Circulares 798 y 799 que dicen relacin con la informacin que deben proporcionar al Banco, tanto importadores y exportadores de sus operaciones. Es as que estos slo debern informar cuando sus ventas al exterior o sus compras provenientes del exterior sobrepasen los 5 millones de dlares en un ao calendario. En este mismo camino podemos nombrar las modificaciones introducidas a los Almacenes Particulares de Exportacin en Agosto del 2003. El concepto con que actualmente opera el Servicio Nacional de Aduanas que de ser un organismo fiscalizador se est convirtiendo en forma paulatina en un organismo facilitador del Comercio Exterior. As mismo hoy en da el servicio Nacional de Aduanas tiene cambios importantes en la operatoria aduanera haciendo uso de la transmisin electrnica de documentos con una participacin directa del usuario con la Aduana, lo que redundar en beneficios econmicos tanto para exportadores e importadores eliminando la participacin de intermediarios en el proceso del trmite aduanero hacindolo an ms expedito. La globalizacin, tambin puede referirse a las transacciones de bienes y servicios que se realizan a nivel mundial. En este caso, son los pases pobres y los mayores productores de materias primas (que en muchos casos coinciden) los que reclaman apertura de fronteras, ya que tanto en Estados Unidos como en la UE existe un fuerte proteccionismo. Muchas ONG de las que se manifiestan contra la globalizacin quieren desarrollar el comercio, pero no los capitales. Otra globalizacin es la de la cultura; los programas de TV, las noticias, los libros, la msica, la comida, tienden a globalizarse. De ello surgen movimientos locales en defensa de la idiosincrasia local. En definitiva podramos hablar de que casi cualquier mbito (poltica, derecho, etc.) puede ser susceptible de ser globalizado.

4.- Instituciones Que Participan En El Comercio Internacional Chileno

El Estado: Interviene preferentemente a travs de polticas de fomento, facilitacin y de regulacin del Comercio Exterior. Esta intervencin la efecta a travs del aparato administrativo representado por los distintos Ministerios en las materias que a cada uno le compete y en forma ms directa por medio de las diferentes herramientas que la Ley le confiere a los Servicios Pblicos dependientes del aparato estatal. Ministerio de Relaciones Exteriores: El Ministerio de Relaciones Exteriores es la Secretara de Estado encargada de la planificacin, direccin, coordinacin, ejecucin y difusin de la Poltica Exterior que formula el Presidente de la Repblica. A esta Secretara de Estado le corresponde tambin, entre otras materias, coordinar las actividades de los distintos ministerios y organismos pblicos en asuntos que inciden en la aplicacin de la Poltica Exterior e intervenir en todo lo relacionado con la determinacin y demarcacin de las fronteras y lmites del pas, as como en las cuestiones que ataen a sus zonas fronterizas y a sus espacios areos, martimos y a la poltica antrtica. La globalizacin del mundo hace que cada vez sea ms importante que las relaciones entre los distintos pases sean fluidas y expeditas. El Ministerio tiene un rgano central que es la Cancillera, as como Embajadas, Consulados, Oficinas Comerciales y representaciones ante Organismos Internacionales en el mundo. Para el desarrollo de su trabajo, el Ministerio de Relaciones Exteriores cuenta con las direcciones generales de Poltica Exterior DIGEN, Administrativa, de Relaciones Econmicas Internacionales (DIRECON) (www.direcon.cl), de Asuntos Consulares e Inmigracin (DIGECONSU), adems de la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites (DIFROL), el Instituto Antrtico Chileno (INACH) y la Agencia de Cooperacin Internacional (AGCI). Otras direcciones son las de Ceremonial y Protocolo, de Asuntos Jurdicos, de Planificacin

(DIPLAN), de Asuntos Culturales, de Prensa y Difusin, entre otras. (ver organigrama). Chile mantiene relaciones diplomticas con 171 Estados en el mundo, tiene Embajadas Residentes en 65 pases y Concurrentes en 68. Con Bolivia slo mantiene relaciones a nivel consular. Nuestras Embajadas son el principal vnculo para el entendimiento poltico, comercial y cultural de carcter bilateral y les corresponde proyectar la imagen de nuestro pas en el exterior en estrecha y permanente coordinacin con las respectivas direcciones en Santiago. El Ministerio de Relaciones Exteriores fue fundado en el Gobierno de Federico Errzuriz Zaartu, el 2 de Diciembre de 1871, siendo el primer canciller don Adolfo Ibez Gutirrez. Dependen del Ministerio de Relaciones Exteriores: DIRECCIN GENERAL DE RELACIONES ECONMICAS INTERNACIONALES: Es uno de los organismos del Estado que fomenta la accin exportadora de los productores e industriales chilenos. Se divide en tres reas, siendo la que nos interesa a nosotros la DIRECCIN DE PROMOCIN DE EXPORTACIONES. Los objetivos de dicha institucin son: 1.-Promover las exportaciones de productos chilenos no tradicionales. 2.-Incorporar nuevos productos. 3.-Apoyar la penetracin a nuevos mercados. 4.-Consolidar los ya existentes. 5.-Apoyar toda iniciativa destinada a perfeccionar los canales de comercializacin hacia los mercados externos. La canalizacin de gran parte de dichos objetivos se ejecuta a travs de una institucin creada por el Estado para tal fin, que trabaja ntimamente ligada con la Direccin de Promocin de Exportaciones, nos estamos refiriendo a "PROCHILE". (www.prochile.cl) PROCHILE: es la agencia de gobierno dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, destinada a fomentar las exportaciones chilenas. El compromiso de PROCHILE es contribuir a estimular y diversificar las exportaciones de productos y servicios chilenos, entregando el apoyo necesario, para el desarrollo del sector exportador. Con casi 30 aos de experiencia PROCHILE administra instrumentos innovadores para la promocin de exportaciones como: La elaboracin de estudios y mecanismos para orientar y capacitar al empresario. El uso de las nuevas tecnologas de informacin. La organizacin de Ferias Internacionales y Misiones Empresariales. El desarrollo de programas orientados a facilitar la incorporacin de la Pyme a los mercados internacionales. Concursos Nacionales de Programas para la promocin de exportaciones.

Presencia de PROCHILE en el Mundo: Contar con el respaldo de una red global, es hoy una gran ventaja para el desarrollo de los negocios internacionales. Uno de los activos ms importantes de PROCHILE es que est presente a travs de sus representaciones comerciales en los cinco continentes y en todo Chile. RED MUNDIAL: Ubicadas estratgicamente en 56 mercados, las representaciones comerciales cuentan con equipos de trabajo especializados que entregan toda su experiencia en los mercados para apoyar a las empresas exportadoras chilenas en la gestin internacional. Esta red facilita el establecimiento de contactos comerciales y proporciona informacin de mercado, entre muchos otros servicios.

RED NACIONAL: A travs de sus oficinas regionales y su casa matriz en Santiago, PROCHILE fomenta el desarrollo de la oferta exportable de productores nacionales. En estas oficinas regionales se entrega orientacin e informacin relevante y actualizada sobre los mercados internacionales. Adems, proporciona asistencia tcnica y estratgica para la preparacin y ejecucin de Programas de Promocin de Exportaciones, y otras acciones para el intercambio comercial. (www.prochile.cl) Ministerio de Economa: Formula las polticas generales en relacin al Comercio Exterior y en los Convenios de carcter econmico y comercial paralelamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores. Ministerio de Hacienda: Creacin del Ministerio de Hacienda: El Ministerio de Hacienda fue creado por Decreto del 2 de junio de 1817 por el Director Supremo de la Nacin, Bernardo OHiggins Riquelme, bajo el nombre de Cartera de Hacienda. Sus atribuciones y deberes fueron establecidos por el Decreto con Fuerza de Ley N 7912, "Ley General de Ministerios", del 30 de noviembre de 1927. Funciones del Ministerio de Hacienda: El Ministerio de Hacienda tiene como tarea dirigir la administracin financiera del Estado, proponer la poltica econmica y financiera del Gobierno en materias de su competencia y efectuar la coordinacin y supervisin de las acciones que en virtud de ella se ejecuten. Adems, debe: Elaborar el proyecto de presupuesto del Sector Pblico y dictar las normas para su ejecucin. Administrar los recursos financieros del Estado. Proponer la legislacin relativa a la administracin del personal del Sector Pblico y, especialmente, la referida a dotaciones, remuneraciones, jubilaciones, pensiones y montepos. Amortizar y coordinar ntegramente las acciones financieras que en sus respectivas esferas de competencia, realizan los distintos Ministerios y sus organismos dependientes o relacionados. Conocer e informar, antes de iniciarse su tramitacin legislativa, toda iniciativa de orden financiero que implique gastos o endeudamiento del Sector Pblico. Intervenir en los acuerdos y tratados comerciales y financieros internacionales. Ejercer las atribuciones y derechos que al Ministerio de Hacienda confiere la Ley Orgnica Constitucional del Banco Central de Chile.

Servicio de Impuestos Internos: (www.sii.cl) Este servicio tiene por funcin aplicar y fiscalizar todos los impuestos internos actualmente establecidos o que se establezcan, fiscales o de otro carcter, en que tenga inters el Fisco y cuyo control no est especialmente encomendado por la Ley a una autoridad diferente. Adems, debe interpretar administrativamente las disposiciones tributarias, fijar normas, impartir instrucciones y dictar rdenes para la aplicacin y fiscalizacin de los impuestos, spervigilando el cumplimiento de las leyes tributarias encomendadas al servicio, as como conocer y fallar como tribunal de primera instancia en los reclamos tributarios que presenten los contribuyentes. El Servicio de Impuestos Internos (SII) est incluido dentro de las instituciones fiscalizadoras, conforme a lo dispuesto en el artculo 10 del Decreto Ley N 3551, en relacin con el artculo 1 del Decreto Ley N 3628 de 1981.

Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras: La Superintendencia cumple como misin principal, fiscalizar las empresas bancarias, cualquiera sea su naturaleza, y las entidades financieras cuyo control no est encomendado por ley a otra institucin. Adems, supervisa las empresas cuyo giro consiste en la emisin de tarjetas de crdito o la operacin de cualquier otro sistema similar, siempre que en dichos sistemas importe que el emisor contraiga habitualmente obligaciones de dinero para el pblico o con ciertos sectores o grupos especficos de l. Tesorera General de la Repblica: Dentro de las labores que realiza este organismo se cuentan recaudar, custodiar y distribuir los fondos y valores fiscales, algunos ingresos municipales y, en general, los de todos los servicios pblicos. Tambin efecta el pago de las obligaciones del fisco y algunas otras tareas encomendadas por la ley. Realiza la cobranza judicial o administrativa, con sus respectivos reajustes, intereses y sanciones de los ingresos propios de los respectivos servicios del Estado. Banco del Estado de Chile: Dentro de las funciones del Banco del Estado estn el prestar servicios bancarios y financieros con el fin de favorecer el desarrollo de las actividades, operaciones e inversiones propias de los bancos comerciales y de fomento, con sujecin a los fines y plazas que las correspondientes leyes contemplan. Tambin promueve activamente la inversin, fomentando el ahorro nacional y canalizando recursos de largo plazo hacia todos los sectores de la economa y, adems debe adecuarse a los avances tecnolgicos y profesionales que imperan en el mercado, permitiendo que la institucin cumpla con los mayores estndares de eficiencia y productividad de la industria bancaria. Servicio Nacional de Aduanas: (www.aduana.cl) En la actualidad, en virtud de la insercin internacional de nuestro pas y de los nuevos Tratados de Libre Comercio y Acuerdos Comerciales suscritos por Chile, el rol que le cabe a Aduanas es preponderante. En efecto, su tarea ya no slo radica en la recaudacin de los derechos aduaneros y de impuestos de carcter interno a las importaciones, sino que ahora le corresponde implementar la puesta en marcha de dichos acuerdos internacionales, siendo un ente facilitador del comercio exterior, que fiscaliza de manera exacta y oportuna. Rol de Aduanas: El Servicio Nacional de Aduanas es un organismo del Estado de administracin autnoma, que se relaciona con el poder ejecutivo a travs del Ministerio de Hacienda. Funciones: Como institucin pblica, Aduanas cumple funciones claves para el desarrollo del pas, ya que tiene un rol preponderante en materia de comercio exterior, especialmente, en la facilitacin y agilizacin de las operaciones de importacin y exportacin a travs de la simplificacin de trmites y procesos. Asimismo, debe resguardar los intereses del Estado, fiscalizando dichas operaciones, de manera oportuna y exacta, y recaudar los derechos e impuestos vinculados a stas. Adems, le corresponde generar las estadsticas del intercambio comercial de Chile y realizar otras tareas que le encomienda la ley. Misin. Resguardar los intereses de la Nacin y apoyar el Comercio Exterior del pas, mediante el uso eficiente e integrado de la fiscalizacin y facilitacin de las operaciones de Comercio Internacional, basndose en el principio de la buena fe, en un clima de confianza y actuando conforme a los principios de probidad y transparencia.

Objetivos Estratgicos. Mejorar la eficacia de la fiscalizacin con el fin de disminuir la evasin tributaria y reducir el trfico ilcito de mercancas, mediante la aplicacin sistemtica de un modelo de gestin de riesgos. Generar, evaluar, actualizar y difundir la Normativa Aduanera para ponerla a disposicin de los participantes del Comercio Exterior y facilitar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras. Mejorar los servicios ofrecidos a los clientes/usuarios externos e internos, mediante la incorporacin de tecnologas de informacin y comunicacin, en procesos claves de Aduanas. Generar informacin relevante de comercio exterior para ponerla a disposicin de manera oportuna tanto de entidades vinculadas al comercio exterior, como a la comunidad nacional.

Ejes centrales de la Gestin de Aduanas Facilitacin del comercio exterior, en un contexto de globalizacin. Fiscalizacin aduanera, exacta y oportuna. Modernizacin del Servicio, en el marco de la modernizacin del Estado. Aduanas a lo largo del pas: Para cumplir con sus funciones, el Servicio cuenta con 1.487 funcionarios, que se distribuyen entre la Direccin Nacional, con sede en Valparaso, y en diez Direcciones Regionales, seis Administraciones de Aduanas y 42 Pasos Fronterizos. Aduanas se hace presente de manera permanente en 92 de los 181 puntos habilitados, incluyendo puertos, aeropuertos y avanzadas. Su actual director nacional es don Gonzalo Seplveda Campos. (2010). Principales cuerpos legales o o o Ley Orgnica Constitucional del Servicio Nacional de Aduanas Ordenanza de Aduanas Compendio de Normas Aduaneras

Ministerio de Agricultura: Orienta la importacin, exportacin e inspeccin sanitaria de productos agropecuarios y pesqueros. Interviene en la fiscalizacin del comercio de semillas, en el establecimiento de contingentes de exportacin de productos agropecuarios, en la prohibicin de importacin y exportacin de productos agrcolas y ganado afectados por plagas o enfermedades, interviene en el control de la importacin de productos qumicos y biolgicos destinados a prevenir plagas. Servicio Agrcola Y Ganadero (Sag): El Servicio Agrcola y Ganadero contribuye al desarrollo productivo y al mejoramiento de la competitividad del sector agrcola, ganadero y forestal nacional a travs de sus polticas de sanidad vegetal, salud animal, recursos naturales renovables y calidad alimenticia. Basadas en las caractersticas internas del pas, en su potencial productivo y en el entorno internacional en que vivimos, siendo un principio bsico en desarrollo sustentable. Las normas y objetivos que rigen al SAG se establecen en la Ley N 18.755 de 1989, modificada por la Ley N 19.283 de 1994. Dicha ley lo inserta dentro del sector Pblico Agrcola, como un Servicio funcionalmente

descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Agricultura. El SAG emite Certificados de Origen en la exportacin de productos agrcolas. Ministerio De Salud Pblica: Encargado de hacer cumplir el Cdigo Sanitario y las disposiciones que regulan el trfico de estupefacientes, alimentos, narcticos y frmacos.

Banco Central de Chile: (www.bcentral.cl) El Banco Central de Chile es un organismo autnomo y de rango constitucional, de carcter tcnico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que tiene por objeto velar por la estabilidad de la moneda y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos en Chile, para ello tiene diversas atribuciones en materias monetarias, financieras, crediticias y de cambios internacionales. El Banco tiene su domicilio en la ciudad de Santiago de Chile, y puede abrir o cerrar agencias, oficinas o sucursales dentro o fuera del territorio del pas. Desde diciembre de 2007 su Presidente es Jos de Gregorio. o Funciones y Atribuciones: El Banco Central tiene como objetivo principal el velar por la estabilidad de la moneda y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos. Tiene atribuciones para la regulacin de la cantidad de dinero y de crdito en circulacin, la ejecucin de operaciones de crdito y cambios internacionales, como, asimismo, la dictacin de normas en materia monetaria, crediticia, financiera y de cambios internacionales. Tiene la facultad exclusiva de emitir billetes y acuar monedas, conforme al artculo 28 y siguientes de su Ley Orgnica Constitucional, teniendo la propiedad intelectual sobre los diseos de los billetes y monedas en actual circulacin, segn consta la inscripcin N115.594 del Departamento de Propiedad Intelectual, por lo que se encuentra prohibida la publicacin o reproduccin de ellos en forma total o parcial sin su consentimiento.

Principales cuerpos legales o o Ley Orgnica Constitucional del Banco Central de Chile. Compendio de Normas de Cambios Internacionales: Definicin: Cuerpo legal que regula todas las operaciones de cambios internacionales. Se incluyen entre otras operaciones, el mercado cambiario formal y las operaciones cambiarias de importaciones y exportaciones.

Otros Participantes en el Comercio Exterior: CORPORACIN DE FOMENTO DE LA PRODUCCIN (CORFO): (www.corfo.cl) CORFO fue creada en 1939, y es el organismo del Estado encargado de impulsar la actividad productiva nacional y cuenta a lo largo de Chile con 13 Oficinas Regionales. CORFO promueve el desarrollo econmico de Chile, a travs del fomento de la competitividad y la inversin, contribuyendo a generar ms y mejores empleos e igualdad de oportunidades para la modernizacin productiva. CORFO, pone a disposicin de las empresas instrumentos que incluyen crditos a largo plazo y cofinanciamientos, cubriendo parcialmente el costo de la modernizacin, exigiendo un aporte de ellas, que asegure que las iniciativas emprendidas sean de real inters para los beneficiarios.

CORFO ha establecido una Red de Colaboracin integrada por instituciones chilenas y extranjeras que contribuyen al desarrollo empresarial. Dicha Red est conformada por: Red de Proveedores. Cofinanciados por CORFO, prestan servicios de consultora, investigacin y otros. Red de Intermediarios. En su mayora privados, operan y administran los instrumentos que CORFO ofrece a las empresas. Red de Cooperacin Institucional. Est conformada por organismos nacionales e internacionales con los cuales CORFO mantiene vnculos para promover las inversiones, el financiamiento y otros aspectos que facilitan el desarrollo de las empresas chilenas.

Uno de los variados mecanismos de CORFO de apoyo a las empresas es: FONDO DE ASISTENCIA TCNICA (FAT):Dirigido a las pequeas y medianas empresas, es un instrumento de fomento que Cofinancia la contratacin de servicios de consultora especializada en finanzas, diseo, marketing, comercializacin, planificacin estratgica, procesos productivos y otros. El FAT sirve para incorporar tcnicas de gestin a la operacin de las empresas, o nuevas tecnologas a sus procesos productivos. El FAT se puede emplear por una empresa individual en un mbito de gestin especfico, por un grupo mnimo de 3 empresas, que sean sectorial o temticamente afines. En ambos casos debe participar necesariamente un Agente Operador Intermediario como por ejemplo: Asexma Bo Bo, Asimet, CDP, Fedefruta, Sercotec, entre otros. El FAT est dirigido a empresas chilenas que requieran apoyo tcnico especializado externo, con ventas netas anuales superiores a 2.400 UF y que no excedan de 100.000 UF. CORFO adems ha desarrollado productos de apoyo a los exportadores como los crditos PAE y las coberturas de riesgos COBEX ASOCIACIN DE EXPORTADORES DE MANUFACTURAS ASEXMA CHILE A.G.: (www.axexma.cl) Es una Asociacin de carcter gremial cuyo objetivo fundamental es fomentar la labor de los pequeos y medianos empresarios exportadores manufactureros, a fin de implementar sus objetivos Asexma entrega su apoyo en las siguientes reas: 1.- Gestin Gremial.- Representar las inquietudes del sector exportador manufacturero, con el objeto de lograr las condiciones necesarias para desarrollar en forma eficiente las actividades de sus empresas. Prospeccin de Mercado: Entrega a sus asociados informacin concerniente a: Perfil del mercado al que se quiere acceder. Deteccin de potenciales compradores. Informacin y participacin en ferias internacionales. Coordinacin y difusin de misiones comerciales. Formacin de Comits de Exportacin.

2.- Apoyo a la Gestin Exportadora: Entrega a sus asociados una orientacin en temas como: Proceso de una exportacin. Normativas aduaneras. Disposiciones sobre Comercio Exterior. Instrumentos e incentivos a los exportadores. Estadsticas.

3.- Otras actividades de apoyo: Publicaciones, seminarios, charlas de capacitacin. Difusin de actividades. Contactos con Compaas Navieras, Agencias de Aduana. Compaas de Seguro. SOCIEDAD DE FOMENTO FABRIL (SOFOFA): La SOFOFA es una federacin gremial, sin fines de lucro, que rene a empresas y gremios vinculados al sector industrial chileno. Agrupa a cerca de 2.500 empresas, 36 asociaciones sectoriales y 8 filiales regionales, representadas por las Asociaciones Industriales de Arica, Antofagasta, Valparaso, Curic, Talca, Concepcin, Malleco-Cautn y Valdivia. Todos estos miembros en conjunto engloban el 80% de la actividad industrial de Chile y el 30% del PIB. Tal representatividad, unida a su independencia poltica, solidez de principios, enfoque tcnico y prestigio de sus dirigentes, le ha permitido a la Sociedad de Fomento Fabril alcanzar un sitial importante en la vida nacional. Desde su creacin, hace ya ms de un siglo, se ha erigido en la voz de los industriales chilenos y es escuchada con respeto por gobernantes y sectores polticos, econmicos y sociales. Principales objetivos: a) Promover la generacin, el progreso y la expansin de actividades industriales nacidas de la iniciativa de los particulares. b) Fomentar la permanente modernizacin tecnolgica de la industria nacional y la implementacin de normas para la mayor eficiencia econmica en la administracin y operacin de las empresas que formen parte de aqulla. c) Estudiar y proponer iniciativas de trabajo y produccin que permitan alcanzar dentro de las empresas un clima de cordialidad y armona entre las personas que se desempean en ellas y entre los diferentes estamentos que las integren. d) Fomentar la capacitacin de los individuos que trabajen en la actividad industrial, cualquiera sea el nivel en que se desenvuelvan. Para tal efecto, buscar proyectar una influencia documentada y constructiva en la formulacin de planes pblicos y privados relativos a la enseanza bsica, media, tcnico-profesional y superior del pas. e) Difundir criterios ticos y morales fundados en el respeto a la libertad e integridad de las personas, en la defensa de los valores patrios tradicionales y en la observancia de conductas honestas en el trato de las empresas asociadas con sus trabajadores, clientes, proveedores, socios o accionistas, competidores y autoridades pblicas f) Consolidar una conciencia productiva respetuosa de la Naturaleza y del medio ambiente en que vivimos, procurando que el progreso industrial, junto con acarrear prosperidad material, mejore el entorno que nos rodea. g) Promover la creacin de conciencia pblica en el sentido de que existe una estrecha relacin entre el respeto a los derechos y la dignidad de las personas y el reconocimiento a la libre iniciativa de ellas, a la propiedad slidamente garantizada, a la libertad de precios y mercados, tanto de bienes como de servicios y a la apertura de la economa nacional al exterior. h) Brindar a la opinin pblica una debida informacin acerca de los principios que sustenta y finalidades que persigue la Sociedad; y mantener a aqulla al corriente de sus iniciativas y actividades de inters pblico.

i) Recabar de los Poderes del Estado y de las autoridades que de ellos dependan la adopcin de las medidas que, atendiendo siempre al superior inters del pas, favorezcan los propsitos de la Sociedad. j) Representar a sus asociados.

CORPORACIN NACIONAL FORESTAL (CONAF): El quehacer de la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) obedece a dos lneas de accin: 1.- Lograr que campesinos y propietarios agrcolas vean la actividad forestal como una opcin productiva rentable, a objeto de optimizar la comercializacin e industrializacin de mximo valor agregado para el sector forestal. 2.- Velar por la calidad sanitaria de los productos pesqueros destinados a los mercados internacionales otorgando el respectivo Certificado de Origen en la exportacin de productos del mar. SERVICIO NACIONAL DE PESCA: Funciones: 1.- Ejecutar la poltica pesquera nacional y fiscalizar el cumplimiento de las leyes y normativas que regulan la actividad. 2.- Velar por la calidad sanitaria de los productos pesqueros destinados a los mercados internacionales otorgando el respectivo Certificado de Origen en la exportacin de productos del mar. COMISIN CHILENA DEL COBRE (COCHILCO): La Comisin Chilena del Cobre es un organismo funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, domiciliado en la ciudad de Santiago, que se relacionar con el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Minera. Tiene por objeto servir de asesor tcnico especializado del Gobierno en materias relacionadas con el cobre y sus subproductos y con todas las sustancias minerales metlicas y no metlicas, con excepcin del carbn y los hidrocarburos, y desempear las funciones fiscalizadoras y las dems que le seala el presente decreto ley. FUNCIONES: 1.- Elaborar, proponer y facilitar la implementacin de polticas, estrategias y acciones que promuevan el desarrollo permanente y sustentable del sector minero pblico y privado, en el marco de una economa globalizada y altamente competitiva. 2.- Fiscalizar el cabal y oportuno cumplimiento de leyes, reglamentos y normas de procedimiento de aplicacin especfica al sector y a sus empresas, tanto pblicas como privadas. Asimismo, apoyar el control de la aplicacin de aquellos cuerpos legales en los que la institucin pueda contribuir gracias a su particular experiencia; y resguardar los intereses del Estado en sus empresas, asesorndolo en la definicin de estrategias de desarrollo y de metas de gestin, as como en el posterior control de su cumplimiento, para asegurar el logro de la misin definida para cada una de ellas y el uso ptimo de los recursos del Estado. COCHILCO emite Certificados de Origen en la exportacin de productos de cobre.

5.- La Regulacin Interna

Introduccin Los sistemas de regulacin pueden dividirse en directos e indirectos: Directos: Son sistemas que actan en forma directa sobre las cantidades de productos exportados o importados, es decir sobre el volumen mismo del intercambio. Entre estos sistemas se destacan: 1.- Las Prohibiciones 2.- Los Contingentes 3.- Las Licencias 4.- Los Depsitos Previos. Indirectos: Son sistemas que regulan las cantidades exportadas o importadas actuando sobre las causas que las determinan. Ahora bien, teniendo presente que la conveniencia de hacer Comercio Exterior queda representada por el margen de utilidad resultante, se concluye que al actuar sobre el precio se lograr modificar el volumen de las importaciones o exportaciones. Son controles indirectos: 1.- Arancel Aduanero. 2.- Primas. 3.- Fijacin del Valor de Cambios. CONTROLES DIRECTOS: Las Prohibiciones: Poseen las siguientes caractersticas: a) Forman los mecanismos ms efectivos y sencillos de control y sus resultados son inmediatos. b) Pueden ser aplicadas tanto a las Importaciones como a las Exportaciones. c) Respecto de las mercancas se pueden aplicar en diversos grados (por ejemplo en forma parcial o en forma total). d) Pueden afectar un determinado rubro, a varios o a todos. e) Pueden afectar a un solo pas, a varios o a todos.

EJEMPLOS DE PROHIBICIN: Producto Origen Grado de Prohibicin Pases que la aplican Producto Origen Grado de Prohibicin Pases que la aplican Carne de vacuno Inglaterra Total Todos Vehculos automviles usados Cualquier pas del mundo Parcial Chile

En nuestro pas se permite su importacin slo a chilenos que hacen valer franquicias contempladas en la Seccin 0 del Arancel Aduanero, puesto que no se puede considerar una excepcin el ingreso de vehculos usados a Zona Franca, y desde esta, a Zona Franca de Extensin por estar esta ltima bajo el principio de Extraterritorialidad Aduanera.

Producto Origen Grado de Prohibicin Pases que la aplican

Plaguicida rgano fosforado MEVINFOS U. S. A. Total

Chile

De acuerdo a las caractersticas dadas anteriormente, las prohibiciones pueden ser interpretadas y aplicadas bajo distintos aspectos y situaciones, como por ejemplo: 1.- Prohibir que se importe mercanca desde ciertos pases, considerados enemigos, mientras exista una situacin de guerra, para evitar as una interdependencia econmica al importar que pudiera causar serios trastornos en la economa interna o en el sistema de defensa. 2.- Como medida de represalia en contra de un pas o varios en cuanto a un rubro. (Producto), a varios o a todos. 3.- En los casos de exportacin, aplicar la medida para evitar la escasez interna de productos vitales; como represalia; para proteger secretos tcnico-cientficos; o para asegurar la defensa nacional. 4.- Las economas de sustitucin de importaciones, permiten la existencia de prohibiciones totales y con algunas autorizaciones expresas descritas en listas de importacin prohibidas. Por ejemplo, al prohibirse la importacin de vehculos usados la idea es proteger la propia industria productora de estos (con este ejemplo no me estoy refiriendo al caso chileno). Es necesario destacar que estas medidas pueden tener caractersticas de arbitrarias y unilaterales y su aplicacin pueden traer como consecuencias que el pas o pases afectados, apliquen tambin otras medidas negativas como una respuesta. Es muy importante hacer notar que actualmente en Chile no existen mercancas 100% prohibidas, si se considera que por ejemplo los productos de la carne y lcteos, sujetos a prohibicin, slo lo estn en la medida que no cumplan con la debida certificacin sanitaria de origen. Conceptualmente, se consideran prohibidas en Chile aquellas mercancas que atentan contra la moral y las buenas costumbres, la salud pblica y la seguridad interior del estado. Los Contingentes O Cupos: Estas regulaciones consisten en la "fijacin" de las cantidades que se permiten importar o exportar, en un perodo determinado, como lmites para ambos intercambios. Al respecto, se destaca en sta medida lo siguiente: 1.- Se aplica por lo general a las importaciones. 2.- Es una forma de apoyar la industria interna, que necesita para su desarrollo de perodos de proteccin respecto de la competencia externa. Un ejemplo tpico lo constituye la importacin de "arroz con cscara (paddy) sin escaldar", cuyo cupo de importacin anual autorizado por Chile es de 5000 toneladas y rige entre el 1 de Octubre y el 31 de Diciembre de cada ao.

Las Licencias: Este tipo de regulacin supone un permiso previo para importar o exportar. Las licencias se pueden aplicar en conjunto con los contingentes de modo de distribuir internamente la cantidad total importada o exportada que se autorice. Tambin se pueden aplicar en forma independiente, en este caso el sistema precisa por s mismo las cantidades a importar o exportar. (Como en estos casos se determina inclusive la cantidad, no se fijan los cupos o contingentes). El Depsito Previo: Consiste en la exigencia de constituir un depsito a favor del Fisco, el que debe constituirse antes de la importacin o al momento de la destinacin aduanera. El depsito se fija como un porcentaje sobre el valor CIF de la mercanca. Aplicar altos depsitos previos para ciertos tipos de mercancas, son en el fondo una prohibicin disfrazada. CONTROLES INDIRECTOS Arancel Aduanero: Es una lista oficial y ordenada de las mercancas susceptibles de ser objeto de comercio internacional. Esta lista seala los impuestos y gravmenes que afectan la importacin o exportacin de las mercancas. El tributo ms importante establecido en el Arancel Aduanero es el Derecho de Aduana el que puede ser Ad-Valorem y Especfico, utilizados en especial para restringir las importaciones. Si el Derecho de Aduana Ad-Valorem y Especfico se aplica sobre las exportaciones, se reduce su demanda internacional (pasando a ser poco aceptados por efecto de la competencia). El Ad-Valorem.- Como su nombre lo seala, se aplica sobre el valor de las mercancas, es un derecho que se ajusta a las variaciones monetarias, aunque dificulta su clculo, el requerir controles para determinar la base imponible (Valor Aduanero). Sobre la aplicacin del Valor Aduanero en nuestro pas debemos sealar que por medio de la Resolucin 04543 del 27 de noviembre de 2003, la Direccin de Aduanas puso en vigencia un nuevo Compendio de Normas de Valoracin Aduanera, que rige desde el 15 de diciembre del 2003. Estas instrucciones incorporan de manera definitiva los conceptos del valor establecidos por el GATT en 1994, normas que fueron incorporadas en la Ley 19.912, que armoniz en forma definitiva nuestra legislacin con los criterios de la OMC. Entre los aspectos ms relevantes se pueden destacar: 1.- Consolida al "valor de transaccin" como base fundamental para determinar la valoracin aduanera. 2.- Incorpora y formaliza el concepto de "duda razonable" y verificacin de la exactitud de lo declarado que establece el Art. 68 bis de la Ordenanza de Aduanas. 3.- La valoracin de vehculos se cie a normas generales. Se elimina la obligacin de representantes o distribuidores oficiales de las marcas de informar las listas de precios cada cuatro meses. Los sistemas alternativos para la fijacin del valor aduanero son utilizables nicamente cuando no exista un valor de transaccin. 4.- La determinacin del valor para mercancas usadas se rige por las normas generales, es decir el valor de transaccin. Solamente cuando no se den las condiciones o no exista un precio que responda a la definicin general, se debe recurrir a la utilizacin de reglas alternativas. 5.- Incorpora como anexo las instrucciones del texto del Acuerdo del Art. VII del GATT/1994 y las Notas Interpretativas de los Artculos 1 al 15 del Acuerdo.

6.- Se establece adems las condiciones especiales que deben considerar respecto a Valoracin aduanera las empresas relacionadas, es decir cuando existe alguna vinculacin entre comprador y vendedor. 7.- Quedan establecidos los nicos conceptos que pueden incrementar realmente el precio pagado o por pagar para determinar el valor aduanero o base imponible, para la aplicacin de los gravmenes. El Arancel Aduanero, puede ser fijado en forma autnoma o condicional. ltimamente las mutuas relaciones de intercambio comercial entre pases han determinado la conveniencia de fijar el arancel en funcin de conversaciones bilaterales o multilaterales que dan orgen a los Tratados y Acuerdos Comerciales. Es decir, el arancel a aplicar queda condicionado a los convenios que las partes convengan al respecto en el Tratado o en el Acuerdo. El Arancel Aduanero puede ser nico o mltiple, es decir, con un derecho uniforme para todos o diferenciado por pas. Es normal el empleo de un arancel comn para todos los pases (Rgimen General) y otro destinado a los pases a quienes se desee favorecer por efecto de Acuerdos o Tratados. Por ejemplo: Arancel Chile-MERCOSUR, Arancel TLC Chile-Mxico, Arancel Chile-Canad, Arancel Chile Unin Europea (25 pases), Arancel Chile-Corea, Arancel Chile - U. S. A. El Arancel Aduanero puede ser de represalia, con elevados derechos compensatorios para neutralizar el dumping o la competencia desleal (que provocan precios artificialmente bajos). El dumping o competencia desleal se neutraliza con derechos compensatorios (antidumping). El Derecho Especfico.- Considerado tambin un Derecho de Aduana, es un tributo que facilita el clculo y evita el fraude, pero queda sometido a las fluctuaciones del valor de la moneda, por cuanto representa una cantidad (valor) fijo que se aplica sobre la unidad arancelaria de medida (pares, litros, KN, KB, m2, etc.). Por ejemplo: Al aplicarse un derecho especfico de US $ 4,00 sobre 500 pares de zapatos se obtienen US $ 2000.00 como Derecho Especfico. Derecho Compensatorio.- Se aplica tomando en cuenta el origen de las mercancas. Derecho Antidumping.- Es un tributo que de mayor manera discrimina el origen de las mercancas importadas, pues considera adems del pas de exportacin al exportador. El Impuesto al Valor Agregado (IVA).- Que se aplica a todas las mercancas importadas. El Impuesto Adicional.- En Chile se aplica este impuesto a los productos suntuario por ejemplo: Joyas, alfombras finas, piedras preciosas, bebidas alcohlicas, a los tabacos elaborados. Las Primas o Subvenciones: Se aplican a la produccin interna de bienes que compiten con los importados, para que provoquen una disminucin de las importaciones (rebajando el precio de los productos nacionales). De este modo el consumidor preferir, las mercancas nacionales. Es importante sealar, que las primas son pagadas en cualquier caso por el estado, por lo tanto estas regulaciones generalmente provocan represalias por parte de otras naciones (Proteccionismo, Dumping) Las Bonificaciones: Consisten en rebajas en el precio de un bien importado. Con estas medidas se pretende incentivar la importacin de bienes para desarrollar la industrializacin en una zona determinada. (Bienes de Capital).

Las nicas bonificaciones aceptadas internacionalmente son las referidas a la devolucin de impuestos a las exportaciones (IVA). Esta medida tiene su justificacin en el principio de no castigar el producto que de exporta con una doble tributacin (Se trata de no exportar impuestos). La Fijacin del Valor de Cambio: Esta medida influye en el precio de los bienes importados y exportados y determina indirectamente el valor de las exportaciones e importaciones. Con un tipo de cambio fijo se favorece la importacin y se perjudican los exportadores, pues afectan los costos de produccin y por ende los mrgenes de utilidad al exportar, perjudicando su competitividad por precio. A los exportadores les conviene un tipo de cambio alto que aumente su poder adquisitivo al retornar y liquidar las divisas, por el contrario al importador le favorece un tipo de cambio bajo pues pagan menos pesos por cada dlar comprado.

Organismos controladores del Comercio Exterior Chileno LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y SOCIEDADES ANNIMAS EL BANCO CENTRAL DE CHILE EL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS EL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS LA TESORERA GENERAL DE LA REPBLICA.

Introduccin: Casi todas las instituciones que conforman nuestro aparato estatal, participan en menor o mayor grado en el control del Comercio Exterior chileno, adems algunas de ellas destacan por ser formuladoras activas de las polticas comerciales y econmicas necesarias para un buen entendimiento internacional. Esta regulacin se cumple en gran parte con la participacin de 5 instituciones: SUPERINTENDENCIA DE BANCOS: LEY GENERAL DE BANCOS: No podemos dejar de mencionar entre las disposiciones legales que regulan el quehacer de las operaciones en moneda extranjera, la Ley General de Bancos, que regula toda la operatoria bancaria, incluyendo la gestin del Mercado Cambiario Formal. Dentro de sus regulaciones podemos mencionar aquellas que controla el otorgamiento de crditos, dentro de los cuales podemos mencionar en moneda extranjera, el financiamiento de las importaciones y de las exportaciones, el otorgamiento de avales y boletas de garanta, etc. BANCO CENTRAL DE CHILE: El Banco Central de Chile ejerce su funcin controladora del Comercio Exterior a travs de: 1.- Las facultades que le otorga su Ley Constitucional, especialmente lo que dispone el Prrafo Octavo del Ttulo III de la Ley Artculos 39 al 52. 2. Las Normas de Cambios Internacionales establecidas en el Compendio de Normas de Cambios Internacionales y el Manual de Procedimientos y Formularios de Informacin del Compendio de Normas de Cambios Internacionales EL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS:

Fiscaliza los regmenes tributarios aplicables a las mercancas a su paso por las fronteras de Chile, controla e interviene en el trfico internacional de estas, y elabora las estadsticas correspondientes. Hay que destacar que el Servicio Nacional de Aduanas asumi prcticamente el control de las operaciones de importacin y exportacin que antes ejerca el Banco Central de Chile en forma directa o por medio de la Banca Comercial. Tanto la Exportacin como la Importacin se materializan actualmente en el Servicio de Aduanas debido a la eliminacin del Informe de Importacin y Exportacin, documentos ambos que quedaron incorporados en la Declaracin de Ingreso (DI) y en el Documentos nico de Salida (DUS). Es as como un exportador demuestra que ha realizado una exportacin cuando est en condiciones de exhibir el DUS, mientras que un importador slo podr acreditar su operacin de importacin, en la medida que presente la DI. Es necesario destacar que el formulario DI sirve adems como comprobante de pago de los Derechos e Impuestos cancelados por el Importador. Ambos documentos son imprescindibles para que, tanto el exportador como el importador puedan cumplir con las obligaciones que se le generan por haber exportado o importado. EL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS: Mantiene una legislacin impositiva "para-arancelaria" muy importante y determina por medio de la interpretacin jurdica de las leyes: quienes son los sujetos de impuestos y las franquicias tributarias correspondientes. EL SERVICIO DE TESORERAS: Le corresponde la recaudacin y custodia de los tributos y pagar fondos o valores pblicos en los sistemas de reintegro de impuestos u otro tipo de mecanismos que incidan indirectamente en el comercio exterior.

6.- La regulacin externa

Introduccin Despus de la Primera Guerra Mundial el Comercio Internacional de mercancas inici un desarrollo vertiginoso tanto para el intercambio de alimentos, materias primas, maquinarias, suministros variados, etc. As mismo los distintos medios de transporte fueron ganando espacios ofreciendo cada vez mejores y ms rpidos servicios para satisfacer la creciente demanda. En el sistema financiero internacional, los Bancos fueron adquiriendo cada vez ms importancia en su intermediacin de pago y crediticia. Junto con lo anterior se desarrollaron las comunicaciones internacionales y se crearon servicios intermedios en distintos mbitos del desarrollo comercial. Todo lo anterior fue motivando un creciente inters en crear instrumentos, reglas, leyes que en alguna forma pudiesen ir perfeccionando y regulando en parte este intercambio de bienes y servicios. Se haca necesario cada vez en forma imperiosa crear una plataforma donde las partes que intervenan en este Comercio Exterior pudiesen celebrar sus Contratos en forma ms segura y confiable. Estas inquietudes dieron sus frutos en forma lenta en la medida en que el desarrollo de este comercio las fue haciendo necesarias. Ya en el ao 1919 aparece uno de los primeros organismos a nivel internacional preocupados por establecer sistemas que reglamentaran y regularan el Comercio Internacional de mercancas:

Veamos cmo se fueron creando en el tiempo distintos sistemas regulatorios y normativos. Sistema Internacional de Regulaciones Comerciales Con la creacin en 1919 de la Cmara de Comercio Internacional, se ha logrado establecer un principio de uniformidad en cuanto a aplicar reglas comunes a todos quienes realicen Comercio Exterior. La Cmara de Comercio Internacional, es una organizacin no gubernamental con sede en Pars y reconocida en la ONU como el nico vocero de la empresa privada en las discusiones de ndole econmica y con gran influencia en instituciones como el GATT ahora OMC, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM). Como se seal, es la agrupacin privada ms importante en materias de Comercio Internacional y uno de los aportes, entre otros, ms valiosos para regular y normar el Comercio Exterior han sido sin duda las "Definiciones Uniformes de las Principales Clusulas y Trminos Empleados en los Contratos Internacionales" conocidos con el nombre de INCOTERMS o Clusulas de Compraventa. Los Incoterms Son definiciones uniformes de las principales clusulas y trminos empleados en los contratos internacionales, los cuales permanentemente son revisados y perfeccionados de acuerdo con la evolucin que van experimentando los mercados internacionales, de tal manera que as como se van perfeccionando los trminos existentes (Clusulas de Compraventas), al mismo tiempo se van eliminando algunos y se incorporan otros nuevos. Respecto de los Incoterms es necesario un alcance importante, an cuando las negociaciones se deben establecer por escrito por medio de los respectivos contratos, existen principios de buena fe necesarios para un entendimiento perfecto, profundo y slido para las partes de tal modo que, lo que no quede expresado por escrito y aceptado por una de las partes, no impide al exportador a que tome una decisin importante que vaya en su beneficio y en el del comprador, si lo que pretende es buscar una mejor vinculacin comercial, con optimizacin de tiempo, seguridad y dinero. Concepto general: Conjunto de reglas internacionales utilizadas para la interpretacin de Trminos Comerciales en los Contratos. Conformacin de los Incoterms y consideraciones importantes. Los Incoterms se conforman como sigue: 1.- Las partes negociadoras (Vendedor-Comprador): En todos los casos se recomienda que deben informarse mutuamente de las respectivas costumbres y prcticas comerciales vigentes en sus respectivos pases y de ese modo poder negociar utilizando los trminos ms convenientes. 2.- Las Mercanca y los Embalajes: Respecto de este tema las mercancas deben estar siempre preparadas y listas para cualquier propsito. Tratndose del embalaje se recomienda que en caso de dudas respecto del embalaje ms conveniente es preferible llamar al transportista, para que sugiera el embalaje ms adecuado. 3.- Los Modos de Transporte: El empleo de cualquiera de ellos depender siempre de la ubicacin geogrfica de las partes, debiendo exigirse en cualquier caso el documento denominado Conocimiento de Embarque, ya que ste es: a) La prueba de la entrega de la mercanca a bordo de la nave. b) La prueba de qu existe un contrato de transporte. c) Permite incluso transferir el dominio de la mercanca mientras sta se encuentra en trnsito.

El valor del flete se da normalmente con las Clusulas CFR// CIF// CPT // CIP.

4.- Los Seguros: Dependiendo del inters de las partes por proteger o no las mercancas, pueden tomarse o no por cualquiera de ellos, y en trminos generales no son relevantes para considerarlos en las Incoterms, pero si se negocian clusulas mayores como: CFR, CIF, CIP, DAF, DES, DEQ DDU DDP, significa que el seguro existe y est incorporado en el precio de transaccin y que por lo tanto debe reclamarse la pliza incluido el monto de la prima pagada. 5.- Ubicacin Fsica de las partes: En todo Incoterms es importante el llamado Lugar o Punto de Entrega o de Embarque y debe declararse. En este punto es normal que sea el comprador el que decida el lugar o punto entrega, y si no hay pronunciamiento alguno sobre dicha materia por parte del comprador, el lugar o punto de entrega lo decide el vendedor eligiendo el punto que mejor le convenga. 6.- Desaduanamiento (Trmites aduaneros): Siempre es conveniente determinar por escrito quin har los desaduanamientos si el vendedor o el comprador en la exportacin como en la importacin. 7.- Inspecciones: Siendo realistas, sepamos que todos los gastos corrern siempre por cuenta del comprador Las Clusulas, ms utilizadas en Chile al exportar son: Ex Work, FOB, C and F y CIF. Y en el caso de las importaciones, stas son: Ex Work, FAS, FCA, FOB, CyF, CIF, DAF, DDU y DDP (las tres ltimas empleadas especialmente por empresas vinculadas (filiales, sucursales, etc.). Vnculos de los Incoterms con otros documentos: En trminos generales los INCOTERMS, deben estar insertos en los siguientes documentos: Cotizaciones, Factura Pro Forma, Contrato de Compraventa, Factura Comercial, Nota de Dbito, Nota de crdito, Cartas de Crdito, Cobranzas u otras formas de pago, Certificados de Origen. Son materia de anlisis operativos directos para tributar, al aplicarse las denominadas normas de Valoracin Aduanera (determinacin tcnica y legal del valor CIF de las mercancas). Las Reglas Uniformes para el Contrato de Transporte: Contratar los servicios de un Transportista para que haga un recorrido con mercancas dentro de nuestro territorio, y tambin que traslade dicha carga a algn pas vecino a travs de un tercer pas, implica problemas, por cuanto debemos conocer las normas camineras y aduaneras de todos los pases por los cuales pasar la carga. A fin de normar este importante factor del Comercio Internacional la CCI a travs del Folleto 273/75 estableci una medida bsica necesaria en la utilizacin de mltiples documentos utilizados en operaciones de Transporte Combinado a fin de evitar problemas que pueden producirse en este rubro. ANLISIS DE ESTAS REGLAS: 1. Comparacin entre los mtodos de TRANSPORTE SIMPLE y el TRANSPORTE COMBINADO. 2. Aplicacin de las Reglas CCI. 3. Disposiciones Generales. 4. Definiciones bsicas. 1.- COMPARACIN: Un mtodo de Transporte Simple se refiere a que se emite un Contrato de Transporte por un transportador en el punto de partida y se establecen las responsabilidades y obligaciones que correspondan mientras las mercancas estn a su cuidado, suscritas al anverso del Contrato de Transporte y de acuerdo a dicha modalidad (martima, area terrestre). Son documentos que acreditan dominio de la mercanca y a la vez constituyen contrato de

transporte. Mientras que un mtodo de Transporte Combinado, consiste en el empleo de unidades de carga (Contenedores [TEU FEU]) otro dispositivo semejante por medio de un movimiento continuo, esto significa que la mercanca se desplaza desde el punto de partida al punto de destino por ms de un modo de transporte. Esta modalidad se llama tambin Transporte Intermodal Multimodal. En donde varios documentos de Transporte Simple son reemplazados por un documento de transporte continuo, desde donde se tom la carga inicialmente hasta su entrega en destino final, dicho contrato es llamado Documento TC. 2.- APLICACIN: Se ejecutan bajo las siguientes formas: a) Utilizando un documento COMBIDOC (Documento de Transporte Combinado) o un documento de transporte combinado FIATA (FBL) en cuyos casos se estn aplicando las Reglas CCI. b) Un OTC individual proyecta sus condiciones sobre la base de las Reglas CCI, haciendo constar en el anverso del Conocimiento de Transporte para Transporte Combinado la frase: "Sujeto a las condiciones en el reverso del arancel aplicable del Transportador". c) Aplicando las reglas mediante OTC individuales que proyectan sus condiciones sobre la base de las Reglas CCI, pero no hacen mencin de dicha circunstancia en sus documentos.

3.- DISPOSICIONES: De acuerdo con la Regla 1 son las siguientes: a) Las Reglas se aplican a cada contrato celebrado para la ejecucin y/o la obtencin de la ejecucin del transporte combinado de mercancas que est evidenciado por un documento de transporte combinado. b) Su emisin confiere e impone sobre todas las partes que tengan o que ms adelante puedan tener un inters en l, los derechos, obligaciones y defensas sealados en dichas Reglas. c) Excepto hasta el grado en que aumente la responsabilidad y obligacin del OTC., cualquier estipulacin o alguna parte de cualquier estipulacin contenida en un contrato de transporte combinado o en un documento de transporte combinado evidenciando dicho contrato, que pudiere limitarse directa o indirectamente frente a estas Reglas, ser nula y sin validez hasta el grado del conflicto entre tal estipulacin o parte de ella, y estas Reglas.

Las reglas y Usos Uniformes para Crditos Documentarios El uso de este sistema o mecanismo de pago de frecuente uso en el pago de las operaciones de compraventa internacional, se encuentra internacionalmente regido por la Publicacin N 600 Reglas y Usos Uniformes para los Crditos Documentarios del ao 2007 de la C. C. I. Este sistema es considerado como uno de los ms seguros por las partes intervinientes de una operacin de Comercio Exterior, por lo tanto, como se dijo anteriormente, uno de los ms utilizados, por cuanto soluciona una serie de problemas que se le pueden presentar tanto al vendedor como al comprador de la mercanca, como por ejemplo: 1.- Desconocimiento entre las partes que conforman la operacin. 2.- El exportador desea contar con la seguridad que el pago de la operacin le ser efectuado al contado o a plazo tan pronto como l demuestre que ha entregado o embarcado la mercanca y con ello haya cumplido las exigencias del comprador establecidas en el Contrato. 3.- El importador quiere estar seguro que la cancelacin del valor de la mercanca le ser efectuada al vendedor/exportador, una vez que ste haya demostrado al Banco interviniente que la entrega o el embarque de la mercanca ha sido efectuado y que las condiciones por el exigidas fueron cumplidas por el exportador.

Otro aspecto que hace tan usado este sistema es la participacin de los Bancos en l, ya que a travs de ellos se efectuar el movimiento de la documentacin comprobatoria de la entrega o del embarque de las mercancas y consecuentemente el pago de la operacin. El Folleto N 600 est formado por un extenso articulado donde se establecen por ejemplo: Las Disposiciones Generales de los Crdito Documentarios con su definicin. La Forma y como deben ser estos notificados por los Bancos. Obligaciones y Responsabilidades de los Bancos que intervienen en la operacin. Documentos que deben presentarse, plazos y formas en que deben ser emitidos. Disposiciones varias. Crdito Transferible. La cesin del producto del Crdito.

Reglas Uniformes Relativas a las Cobranzas: Esta utilizada forma de pago en el Comercio Exterior, est reglamentada internacionalmente por la Publicacin N 522 del 01.01.1996 de la C. C. I. Reglas Uniformes relativas a las Cobranzas. Bsicamente el Articulado de la Publicacin est referido a la gestin de cobro de documentos que los Bancos efectan por instrucciones de sus mandantes (exportadores). En las disposiciones encontramos por ejemplo: a) Disposiciones Generales y Definiciones. b) Responsabilidad de los Bancos en la gestin de cobro. c) Obligacin del Banco que presenta los documentos al cobro. d) El pago de los documentos y la responsabilidad del Banco. e) Aceptacin de letras. f) Responsabilidad del Banco que presenta los documentos al cobro en relacin a pagars, recibos y otros documentos que pudiesen emplearse en la gestin de cobro. g) Protesto de letras al cobro. h) Responsabilidad del Banco presentador sobre las mercancas. i) Aviso de resultados de la gestin de cobro. j) Cobro de intereses y gastos por parte de los Bancos que intervienen.

Convencin de las Naciones Unidas Relativas a los Contratos de Compraventa de Mercancas: En relacin a la falta de una Ley Internacional que rigiera las acciones de compraventa de mercancas, en 1964 se celebr en La Haya una Conferencia para motivar la adhesin de los pases a una Ley Uniforme relativa a la venta y compra de mercancas y una Ley Uniforme para formalizar los Contratos de Compraventa Internacional. Con este objeto el Instituto de Roma convoc a una Conferencia para la Unificacin del Derecho Privado (UNIDROIT), la que fracas al no ser ratificada por los cinco pases que se requeran. Finalmente en la Convencin de Viena Austria, celebrada el 11 de Abril de 1980 se acord un texto que normaliz este importante factor del Comercio Exterior como es el Contrato de Compraventa de mercancas. Este instrumento que regula en gran parte las formas en que se debe realizar la contratacin internacional, constituye un importante aporte a las relaciones comerciales entre contratantes internacionales y vino a llenar un vaco en las relaciones comerciales. A continuacin se detallan las Notas Explicativas elaboradas por la Secretara de la Convencin de las Naciones Unidas, para el Derecho Mercantil Internacional acerca de lo acordado en la Convencin de Viena.

7.- Tratados y Acuerdos Comerciales.

Conceptos y objetivos: Los Tratados Internacionales constituyen un acuerdo formal u obligacin contractual entre estados soberanos que define o modifica obligaciones y derechos recprocos. La codificacin ms importante que rige los actos jurdicos es la Convencin de Viena de 1969 sobre el Derecho de los Tratados. El efecto jurdico de los Tratados Internacionales es su obligatoriedad y sta no depende de la forma que tome el Acuerdo. Dos son los principios bsicos en Derecho Internacional en relacin a la obligatoriedad de los Tratados: El primero es el de "Pacta Sunt Servanda" que establece que, a la falta de un organismo internacional que se encargue de la observancia obligatoria, cada miembro de la comunidad internacional tiene la responsabilidad de cumplir sus acuerdos. El segundo principio es el "Rebus Sic Stantibus" que establece que un cambio esencial de las condiciones en que se celebr un Tratado exime al asignatario de sus obligaciones respecto al mismo, es decir, este principio doctrinario del derecho internacional sostiene que cada Tratado contiene una clusula tcita en la que se establece que no ser obligatorio su cumplimiento si hubo una alteracin sustancial de las acciones que existan cuando se firm el acuerdo. La estabilidad de las relaciones internacionales requiere el respeto de los Tratados y podemos admitir que ambos principios no son incompatibles en la medida de que los Estados mantengan sus obligaciones en el marco realista, mediante negociaciones o ajustes peridicos que eviten los conflictos de intereses. La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados establece en sus notas preliminares la funcin fundamental de los Tratados en la historia de las relaciones internacionales, reconociendo su importancia fueren sus regmenes constitucionales y sociales. Advierte adems, el reconocimiento universal a los principios del libre consentimiento, la buena fe y el principio "Pacta Sunt Servanda", y afirma que las normas de derecho internacional consuetudinario seguirn rigiendo las cuestiones no reguladas en las disposiciones de dicha Convencin. Se define en la Convencin en comento a los tratados como "un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera sea su denominacin especfica". En materia administrativa existe una especie de sinonimia entre Convenio, Tratado, Convencin, Acuerdo, Acta, Protocolo, Declaracin, Arreglo y Modus Vivendi, pero cada uno de estos actos tiene una caracterstica particular. Podemos decir que existen dos tipos genricos de tratados, los Tratados solemnes y los Acuerdos en forma simplificada. Otra categorizacin nos permite distinguir entre Tratados Bilaterales y Tratados Multilaterales. Los Tratados solemnes son llamados en ingls "Treaties" y son Acuerdos Internacionales con la intervencin formal del organismo competente habilitado jurdicamente al efecto. Los acuerdo simplificados no tienen una intervencin formal del poder Legislativo o del jefe de Estado, sino que intervienen en su gestacin los ministros de relaciones exteriores o sus Agentes Diplomticos y entran en vigor despus de la firma, estos acuerdos derivan de la concepcin de tipo prctica del derecho anglosajn y tienen amplia aplicacin internacional, se les denomina en ingls "Agreements". CELEBRACIN DE LOS TRATADOS: La celebracin de los Tratados comprende la negociacin, la firma, la ratificacin, el intercambio de ratificaciones, la publicacin y proclama, y la ejecucin. Se entiende por ratificacin, aceptacin, aprobacin y adhesin, segn el caso, el acto internacional as denominado por el cual un estado hace constar en el mbito internacional su consentimiento en obligarse por un Tratado. En todo Tratado un Estado podr formular sus reservas en el momento de firmar, ratificar o aprobar el Tratado o de adherirse al mismo, salvo que la reserva est por el Tratado, que solamente puedan realizarse determinadas reservas entre las

cuales no figure la reserva de que se trate, o que la reserva que se pretende hacer sea incompatible con el objeto y fin del Tratado. Por "Reserva" debe entenderse una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominacin hecha por un Estado con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en aplicacin a ese Estado. Las fases de la celebracin de un Tratado se inician con negociacin a cargo de plenipotenciarios. Luego viene la redaccin del texto para pasar luego a la firma del representante de cada Estado. El acto de firma de un Tratado ofrece dos alternativas contempladas en inciso 2 del Artculo 12 de la Convencin de Viena. La rbrica de un texto equivaldra a la firma del Tratado cuando conste que los estados negociadores as lo han convenido. La firma ad referndum de un Tratado por un representante equivaldra a la firma definitiva del tratado si su Estado la confirma.

Normalmente en los tratados solemnes, el tratado luego de su firma es sometido a la ratificacin del poder legislativo o del componente de cada uno de los estados. Luego, en los Tratados Bilaterales se realiza el canje de los instrumentos de ratificacin, y en los Tratados Multilaterales se hace el depsito de los mismos en un lugar determinado, habitualmente la Secretara de las Naciones Unidas. La entrada en vigor de un Tratado se realizar en la forma y fecha que en l se disponga. Si no se establece otra cosa en forma expresa, el tratado entra en vigor tan pronto como se haga constar el consentimiento de todos los estados contratantes. La negociacin de un Tratado de acuerdo al Artculo 7 de la Convencin de Viena puede estar a cargo de los siguientes funcionarios, que sin tener que representar plenos poderes se considera que representan a un Estado: Jefe de Estado, Jefe de Gobierno, Canciller, Embajador, Jefe de Misin o Enviado Especial a una determinada conferencia internacional u organizacional internacional. La ratificacin debe ser hecha con arreglo al Derecho Constitucional de cada Estado, pero sta ser exigible solamente cuando el representante firme a reserva de ratificacin y cuando el mismo Tratado la exija, ya sea que conste esto expresamente o se haya sealado en la negociacin. Caso contrario los Tratados pueden entrar en vigor sin necesitar ratificacin. En cuanto al registro de los Tratados la Carta de las Naciones Unidas en su Artculo 102 y la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados en su Artculo 80, establecen en el mismo precepto: Los Tratados, despus de su entrada en vigor, se tramitarn a la Secretara de las Naciones Unidas para su Registro e Inscripcin, segn sea el caso, y para su publicacin. La designacin de un depositario constituir la autorizacin para que ste realice el registro mencionado.

MODIFICACIN Y TRMINO DE LOS TRATADOS: En cuanto a la enmienda y modificacin de los Tratados la norma general establecida en el artculo 39 de la Convencin de Viena sobre derecho de los Tratados, seala que un Tratado podr ser enmendado entre las partes, aplicndose normas similares a las que existan para la celebracin y entrada en vigor de los tratados, salvo en la medida en que el Tratado disponga otra cosa. La parte IV de la Convencin de Viena se refiere a las enmiendas o modificaciones de los Tratados. La terminacin de los Tratados puede ser generada de diversos hechos entre los cuales podemos sealar los siguientes: La renuncia, es decir el abandono voluntario de todos los derechos que emanan del Tratado. La denuncia, es decir la accin unilateral por la cual una de las partes pone fin al tratado y cuyas formalidades estn preestablecidas en una clusula contractual. Los motivos de denuncia deben ser lcitos y los estados pueden prorrogar automticamente los Tratados al no hacerse efectiva por alguna de las partes la denuncia en la forma y plazos estipulados. El incumplimiento autoriza tambin a la otra parte a poner fin al Tratado. La abrogacin es otra forma de terminar un Tratado y consiste en que los Estados, de comn acuerdo, deciden poner fin al tratado. La abrogacin puede ser expresa o tcita y

es sinnimo de revocacin; ser tcita cuando un nuevo Tratado incompatible con el primero entre en vigor. LA CLUSULA DE LA NACIN MS FAVORECIDA CONCEPTO: La clusula de la Nacin ms favorecida es la Clusula de los Tratados Comerciales que se ha convertido en institucin fundamental en esta materia. No existiendo una frmula uniforme de esta clusula, ya que sus alcances varan segn el Tratado en que se inserta y el tenor que las partes le dan, podemos conceptualizar esta clusula sealando que es una estipulacin entre dos o ms Estados, en virtud de la cual los mismos se garantizan recprocamente una ventaja equivalente a la que acuerden a un tercero, la cual se har extensiva automticamente a las partes contratantes. Los alcances de la Clusula de la Nacin ms Favorecida se desprenden de esta aproximacin. Surge de ella la obligacin para las partes contratantes de tratar de modo favorable a todos los pases que han suscrito esta clusula, sin discriminacin alguna y aplicable a todo derecho, privilegio o inmunidad que el Estado acuerde en su calidad de sujeto de derecho Internacional. Las ventajas que quedan comprendidas dentro de la clusula son tambin aquellas que a futuro se acuerden a otros pases, por lo cual podemos concluir que la Clusula de la nacin ms favorecida se refiere a preferencias pasadas, presentes y futuras. A un Estado signatario de la Clusula sta le asegura poder contar con un tratamiento equitativo que no ser menos favorable que el acordado a terceros pases, ya que puede reclamar un mejor trato en caso que se haya concedido a otro estado tal beneficio. MBITO DE APLICACIN: Trataremos a continuacin de establecer cules son las materias que quedan comprendidas en la Clusula de la nacin ms favorecida. Sealaremos primeramente que la clusula no puede ser invocada para materias que no se tuvieron en cuenta al contratar; por lo tanto habr diversidad de materias sobre las cuales trata la clusula de la nacin ms favorecida, pero todas giran alrededor del comercio internacional y sus factores. En lo que se refiere al mbito del transporte internacional podemos sealar que la clusula de la nacin ms favorecida se aplica tambin en las convenciones o tratados que regulan esta actividad en sus diversas expresiones. Respecto al Transporte Martimo u Ocenico existen Tratados de Navegacin donde la clusula persigue asegurar un tratamiento igualitario en cuanto a la actividad comercial de las naves, los impuestos y derechos portuarios y facilidades en general concedidas al comercio martimo. Sin embargo en Chile la norma es aplicar un tratamiento nacional que no hace diferencia entre nacional y extranjero, salvo las limitaciones establecidas por la Ley de Fomento de la Marina Mercante Nacional. La clusula de la Nacin ms favorecida puede ser aplicable a las materias mediante el parmetro de su origen o de su procedencia, o mediante un sistema mixto que contemple ambas alternativas. Los productos nacionalizados, es decir aquellos internados legalmente al pas mediante el pago de los derechos que afecten su importacin, deben ser considerados como originarios de su pas de fabricacin, pues la importacin no les confiere el carcter de originarios, aunque s los asimila legalmente a los productos nacionales. A los efectos de aplicarles la clusula de la nacin ms favorecida en base al sistema del origen de las mercancas, no les alcanzara el beneficio. Los tratados modernos fijan las condiciones acerca del origen de las mercancas, estableciendo incluso tolerancias mximos porcentajes de materias primas importadas en el costo de un producto. Para determinar si corresponde o no reclamar la aplicacin de la clusula ms favorecida o del "ms favor" como tambin se le conoce, es necesario que la materia sea similar, es decir, que se refiera a mercancas similares. Por mercanca idntica debe entenderse aquella completamente igual a otra en esencia y accidentes. Lgicamente es casi imposible encontrar mercancas idnticas, por lo cual normalmente la clusula se aplica en mercancas similares, emplendose indistintamente expresiones como "de la misma naturaleza", "mismos" o "similares". Para determinar la similitud entre diversas mercancas se pueden distinguir cuatro aspectos, a saber: Las materias empleadas: Las mercancas pueden ser fabricadas con productos alternativos, es decir, cumpliendo la misma funcin tienen composiciones distintas.

Los procedimientos de fabricacin: En este sentido, se apunta a delimitar las normas tcnicas que fijaron el proceso de produccin, las cuales son uniformes a nivel internacional, con homologacin nacional por parte de los organismos estatales de normalizacin. Las formas o dimensiones del producto: Un mismo producto acondicionado de un distinto tamao de envase puede tener diferente posicin arancelaria. Determinadas tolerancias de peso pueden incidir tambin en que una misma mercanca sea considerada manual o industrial, se trata de definir o delimitar estas caractersticas de las mercancas objeto del tratado de la clusula, a fin de facilitar la aplicacin de la misma. Los usos: Otro aspecto que permite fijar el grado de similitud de una mercanca con otra es la funcin o uso para el cual estn pensadas o diseadas. Determinar la similitud de una mercadera en base a los elementos antes mencionados, corresponde revisar su similar clasificacin arancelaria. Estos ltimos es de gran importancia porque puede existir derechos diferentes para el mismo tipo de producto, segn sean las aperturas nacionales del arancel aduanero. Al mismo tiempo un mismo producto puede estar afecto a diferentes derechos atendiendo a circunstancias diversas tales como tipo de embalaje o envases, puerto de internacin, uso a que se va a destinar, etc. Es un sistema proteccionista el arancel Aduanero presentar una mayor especializacin y requerir un concienzudo anlisis merciolgico para la correcta clasificacin en la partida, sub partida o tem que corresponda. Que dos mercancas sean clasificadas en una misma partida del Arancel, es una regla prctica para determinar su semejanza, y por tanto la factibilidad de que la alcance la clusula de la nacin ms favorecida. CLUSULA DE SALVAGUARDIA: La clusula de Salvaguardia o de Salvedad permite que un Estado pueda eximirse temporalmente de las obligaciones derivadas de una Convencin Internacional, a fin de evitar un dao a su inters nacional. La clusula de salvaguardia normalmente tiene su fuente jurdica en el Derecho interno de un Estado y el ejemplo ms relevante son las estipulaciones sucesivas de la Ley de Comercio de los Estados Unidos de Amrica, destinadas a proporcionar un margen de proteccin a los productos nacionales perjudicados por la mayor competencia de las importaciones. La seccin 201 de la Ley Comercio de los EE. UU. de 1974 asignada a la Comisin de Comercio Internacional de los EE. UU. la tarea de investigar las quejas presentadas por industrias o trabajadores nacionales que afirmen estar siendo perjudicados o amenazados, de serlo, por importaciones; la clusula de salvaguardia invoca el "inters nacional" suspendiendo por perodo, determinado unilateralmente, el cumplimiento de una obligacin contractual como sera el mantener un nivel arancelario preferencial. Muchos pases proceden en forma similar para ayudar a sus industrias nacionales a un ajuste coyuntural. En la ltima ronda de Negociaciones Multilaterales del GATT (Ronda de Tokyo) se discuti un procedimiento internacional para la utilizacin de los Actos de Salvaguardia en el Comercio Internacional. El principio jurdico en que se fundamenta la Clusula de Salvaguardia es el Rebus Sic Stantibus, es decir el cambio de las circunstancias del contrato, que pueden hacer excesivamente oneroso el cumplimiento de una obligacin para los Estados contratantes, cuando las circunstancias que determinan la aplicacin de la Clusula de Salvaguardia toman un carcter permanente, se produce necesariamente una revisin del tratado con lo cual se da trmino al acuerdo inicial para adecuarlo a las nuevas condicionantes que se dan entre las partes. Las salvaguardias son medidas esencialmente temporales y en el mbito de los Tratados comerciales su objetivo es dar tiempo a los sectores nacionales para ajustarse a las condiciones de una mayor competencia externa. Las clusulas de salvaguardias son tambin denominadas de escape y consisten en una disposicin que se inserta en un Acuerdo de Comercio permitiendo a una de las partes dar por terminadas o altera las concesiones arancelarias. Como hemos sealado en los EE.UU. pueden derogarse las disposiciones arancelarias si las importaciones implican algn peligro a algn productor nacional; la Comisin de Aranceles de los EE.UU. ha fijado puntos de peligro que permiten informar al presidente y al congreso del peligro para los productores norteamericanos cuando las importaciones llegan a tales niveles; en esos casos el Ejecutivo puede invocar las disposiciones de la clusula de salvaguardia para disminuir el riesgo de que se cause dao a la economa nacional. La Ley de Expansin del Comercio de 1962

mantuvo el principio del "Ajuste Comercial" con utilizacin de clusulas de salvaguardia y precios gatillo (trigger prices), as llamado porque llegado a ese nivel se activa automticamente, en forma preventiva, el procedimiento de investigacin o reclamo que significa la suspensin de las tarifas arancelarias existentes y aplicacin, si corresponde, de derechos nivelatorios o de proteccin temporal hasta que la empresa nacional se ajuste como para. Principales Tratados de Libre Comercio a Nivel Mundial INTEGRACIN ECONMICA EN CENTROAMRICA MERCADO COMN CENTROAMERICANO (M. C. C. A.): En un rea no superior al territorio de Espaa y con una poblacin cercana a los 13 millones de habitantes, fue establecido un Sistema de Integracin Econmica, tomando como modelo el Sistema de Instituciones existente en la Unin Europea. En lo referente a medidas de carcter comercial stas estn referidas a dos aspectos. La abolicin de los aranceles interiores en el Comercio de los Estados Miembros realizando una poltica cercana a un Sistema Liberal. Los estados miembros acordaron imponer derechos arancelarios comunes, sobre los productos procedentes de un tercer pas. El Mercado Comn Centroamericano (M. C. C. A.) est conformado por los siguientes pases: Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica.

INTEGRACIN ECONMICA EN AMRICA DEL NORTE TRATADO DE LIBRE COMERCIO NORTEAMERICANO: Es un acuerdo econmico, cuyo nombre original es North American Free Trade Agreement (de donde resultan las siglas NAFTA, como tambin es conocido), que establece la supresin gradual de aranceles, y de otras barreras al librecambio, en la mayora de los productos fabricados o vendidos en Amrica del Norte, as como la eliminacin de barreras a la inversin internacional y la proteccin de los derechos de propiedad intelectual en dicho sub continente. INTEGRACIN ECONMICA EN EUROPA LA UNIN EUROPEA: La Comunidad Econmica Europea fue establecida por el tratado de Roma el ao 1957. Fue considerada por sus fundadores como la estructura bsica que permitira lograr un amplio grado de armona no slo en las relaciones econmicas y comerciales, sino tambin en un amplio espectro de la vida Europea. Estas aspiraciones iniciales sirvieron para orientar la formulacin concreta de la Comunidad Econmica Europea y ejercieron una notable influencia en el tratado de Roma que estableci la bases para la Comunidad. Entre sus objetivos, destacan los siguientes: 1.- Suprimir todas las barreras arancelarias y de otra ndole al intercambio comercial entre los Estados Miembros. 2.- Establecer un Arancel Exterior Comn y una poltica comercial comn frente a los pases miembros. 3.- Establecer una poltica comn en materia de Agricultura y Transporte. 4.- Establecer una Moneda Comn para toda la Unin. La Unin Europea es a la fecha la culminacin de los esfuerzos realizados desde 1950 por los promotores de la Europa comunitaria. Constituye la organizacin ms avanzada de integracin multisectorial con vocacin de actuar tanto en los sectores econmico, social y poltico, como en el de los derechos de los ciudadanos y de las relaciones exteriores de los actuales 25 estados miembros. Los pases que hoy conforman la Unin Europea, son los siguientes:

Alemania-Austria-Blgica-Chipre-Dinamarca-Eslovenia-Eslovaquia-Espaa-Estonia-FinlandiaFrancia-Reino Unido-Grecia-Holanda-Hungra-Irlanda-Italia-Letonia-Lituania-Luxemburgo-MaltaPolonia-Portugal-Repblica Checa-Suecia. INTEGRACIN ECONMICA EN ASIA ASOCIACIN DE NACIONES DEL SUDESTE ASITICO (ASEAN) Fue constituida despus de la Segunda Guerra Mundial, dando un verdadero auge a aquellas naciones que la conforman. Las actividades de la ASEAN, en cada uno de los Estados Miembros se financia con cargo a los respectivos presupuestos nacionales a travs de un Fondo Comn, con el fin de financiar proyectos de inters mutuo aprobados por el Comit Permanente, previa recomendacin del Comit de Hacienda. Uno de los principales objetivos de esta organizacin ha sido el desarrollo del Turismo, dando facilidades en la obtencin de visados, el cual no es requerido por ninguno de los Estados Miembros. En el terreno comercial, ha iniciado estudios con vistas a liberalizar el Comercio Intra regional, estableciendo pabellones en ferias internacionales. Con la creacin de la ASEAN, los pases miembros esperan acelerar el crecimiento econmico, el progreso social y el desarrollo cultural de la zona, mediante el esfuerzo conjunto de los Estados Miembros dentro de un espritu de igualdad y respeto mutuo, con el fin de promover la paz y estabilidad dentro de los principios de la Carta de las Naciones Unidas. Los pases miembros de la Asean son los siguientes: Brunei, Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur y Tailandia. COMISIN ECONMICA DEL ASIA PACFICO (APEC) Constituye este sistema de Integracin Econmica uno de los que rene mayores proyecciones futuras, ya que el Comercio Internacional del prximo siglo se unificar principalmente tena el Ocano Pacfico, favoreciendo de esta forma a todos los pases ribereos. Representa ms de la mitad de PGB mundial de 13,2 millones de dlares y el 46% del Comercio Global del mundo. La APEC la constituyen dos mil millones de personas y representa el 50% de la produccin mundial. Existe en el seno de la APEC un foro empresarial representado por la PBCC (Consejo Econmico de la Cuenca del Pacfico) y un Foro Pblico, Privado y Acadmico el PECC (Consejo de Cooperacin Econmica del Pacfico). La APEC la conforman los siguientes pases: Australia-Brunei-Canad-Corea del Sur-China-EE. UU.- Filipinas- Hong-Kong- Indonesia-MalasiaMxico-Japn-Nueva Zelanda-Singapur-Tailandia-Taiwn-Chile-Per-Vietnam-Rusia. Chile fue sede de la APEC ahora en Noviembre de 2004 donde se avanz en un TLC con China, Japn y Per.

INTEGRACIN ECONMICA EN FRICA LA ORGANIZACIN DE LA UNIDAD AFRICANA (OUA): La O. U. A. tiene dos objetivos fundamentales. 1.- La unidad de frica. 2.- La Liberacin de Colonialismo. Dentro de la estructura orgnica de la O.U.A, todos los Estados Miembros gozan de iguales derechos, cada miembro dispone de un voto en la Conferencia de Jefes de Estado. Las lenguas oficiales reconocidas son: las africanas, el francs y el ingls. En el mbito de carcter Intergubernamental de la organizacin, se destacan los siguientes organismos: 1.- Organizacin Constitucional y Administrativa. 2.- Conferencias sobre: Poltica y Diplomacia, Economa, Transportes y Telecomunicaciones, Educacin y Cultura, Ciencia y Tecnologa y Defensa y Seguridad. Los principales miembros de la O. U. A. son los siguientes: Angola, Berrn, Camern, frica Central, Chad, Congo, Egipto, Etiopa, Gabn, Kenia, Liberia, Libia, Mauritania, Mozambique, Nigeria, Senegal, Sudn, Tanzania, Togo, Uganda, Alto Volta, Zaire, Zambia. Otros Organismos: Existen otros Organismos que en alguna forma tambin participan de la regulacin externa del Comercio Internacional, como por ejemplo: 1.- LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE LAS ADUANAS: Esta institucin se denomina oficialmente, an, "Consejo de Cooperacin Aduanera" y fue creada por un convenio firmado en Bruselas el 15 de Diciembre de 1950. 2.- LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO: Con fecha 15 de abril de 1994, nace en el mbito del comercio internacional una nueva institucin, denominada ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO "OMC" al amparo del Acuerdo de Marrakech. Es una institucin internacional creada para promover y aplicar un libre cambio global.

Este acuerdo buscaba entre otras cosas, "desarrollar un sistema multilateral de comercio integrado, viable y duradero que abarque, segn se expresa 1.- El Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT). 2.- Que incluya esfuerzos anteriores de liberacin del comercio. 3.- Y por supuesto los resultados integrales de las Negociaciones Comerciales Multilaterales de la Ronda de Uruguay. Dos aspectos o caractersticas importantes de la OMC:

1.

mbito de Aplicacin: Las disposiciones de la OMC expresan que: 1. "Los acuerdos e instrumentos jurdicos conexos, sern llamados en adelante "ACUERDOS COMERCIALES MULTILATERALES" y que son vinculatorios para todos sus miembros, y que este acuerdo constituye el marco institucional comn para el desarrollo de

las relaciones comerciales de ellos". (Dichos acuerdos se encuentran en los anexos 1, 2 y 3). 2. 2. "Que otro grupo importante de acuerdos e instrumentos jurdicos conexos se encuentran incluidos en el anexo 4, y que sern llamados en adelante "ACUERDOS COMERCIALES PLURILATERALES", y que estos vincularn a quienes los acepten, formando parte de este acuerdo". Es de destacar, eso s, que estos Acuerdos Comerciales Plurilaterales no crean obligaciones ni derechos para los miembros que no los hayan aceptado. 3. "Recalca adems que el GATT/47 es jurdicamente distinto del GATT/94. Que la OMC se regir por las decisiones, procedimientos y prcticas consuetudinarias de las PARTES CONTRATANTES DEL GATT/47, y por los rganos establecidos en el marco del mismo, afectando dichas disposiciones no slo a este acuerdo (OMC), sino que tambin a los Acuerdos Comerciales Multilaterales". En el fondo esto quiere decir que la OMC, absorbe y aplica las disposiciones del Acuerdo General de Aranceles y Comercio de 1947 (Gatt/47).

3.

Funciones de la OMC: Entre otras se destacan las siguientes:

1. Ser el FORO de las negociaciones entre sus miembros acerca de sus relaciones comerciales multilaterales en asuntos tratados en el marco de los acuerdos incluidos en los anexos citados (1, 2, 3 y 4). 2. Administrar el ENTENDIMIENTO relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solucin de diferencias (ESD = Entendimiento sobre Solucin de Diferencias), citado en el anexo 2. 3. Administrar el mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales establecido en el anexo 3. 4. Cooperar, segn proceda, con el FMI y con el BIRF (Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento), con el fin de lograr una mayor coherencia en la formulacin de polticas econmicas a escala mundial. 4) Finalidades de la OMC: Administrar y controlar los 28 acuerdos de librecambio inscritos en la llamada Acta Final. Supervisar las prcticas comerciales mundiales, y Juzgar los litigios comerciales que los estados miembros le presentan.

8.- La Compraventa Internacional

Introduccin Lo que tratar esta UNIDAD en relacin con la negociacin internacional, es de vital importancia para un exportador o para un importador, ya que es necesario entender que una mala negociacin puede ocasionar la prdida de un negocio, con un costo enorme para la empresa en su proceso operativo y en su balance final. Para que el Comercio Internacional funcione a un nivel de eficiencia y de seguridad necesita de mtodos, sistemas, normas, etc. por lo que se hacen necesario una serie de pasos previos antes de llegar a su perfeccionamiento final y que no es otro que la emisin del Contrato de Compraventa Internacional, vnculo que une a vendedor y comprador, tema que ser tratado ms adelante en esta UNIDAD. La Oferta Internacional y su Aceptacin

La oferta internacional nace de un inters que es el de colocar productos en un mercado distinto al nacional, para que genere utilidades. La oferta incentiva el inters del potencial comprador para que contine en el tiempo haciendo negocios, e indirectamente transmita las bondades comerciales a otros posibles compradores, ampliando el mercado de tal modo que, a su vez, incite a mejorar la calidad de los productos. La Carta Oferta o Cotizacin Si una empresa inicia la bsqueda de un mercado nuevo, distinto del nacional, deber trabajar su estrategia de venta en aquel mercado que le acomode a su producto. Como una segunda consideracin deber focalizar la bsqueda basado en la posibilidad de satisfacer una necesidad con el producto ofrecido. Por ejemplo: Necesidad de una empresa o industria dedicada a la produccin o distribucin de productos bsicos, (materias primas y productos de consumo inmediato: combustible, alimentos, cereales, etc.). Necesidad de una empresa o industria dedicada a la manufactura o transformacin de materias primas (Cuero para calzados, hilados para tejidos y telas, telas para prendas de vestir, etc.). Necesidad de una empresa dedicada slo a comprar para revender (Comercializadoras), en donde todas las mercancas son sometidas slo a un proceso de reenvasado, remarcado y/o acondicionamiento, u otro proceso que estimen convenientes: (ropas, libros, zapatos, juguetes, radios, vehculos, productos qumicos, libros, herramientas, etc.). Del inters manifestado por el potencial comprador, se espera una respuesta, que ser canalizada por el proveedor a travs de una oferta, cuyo instrumento se llama CARTA OFERTA O COTIZACIN. El citado instrumento tendr en su estructura la informacin que sea necesaria, para responder al inters del comprador. En contenido de la Carta Oferta deber buscar, en todo caso, que el comprador se interese, confirme y acceda a cerrar el negocio (concretarlo, llevarlo a efecto). Debe tenerse muy presente que la Carta Oferta o Cotizacin en ningn caso es un compromiso, es slo un avance de las partes en lo que a la Oferta y Demanda se refiere. La Factura Pro Forma Esta es otra de las modalidades de Oferta de Cotizacin, que en esencia es un documento que las partes consideran, a diferencia de la Carta Oferta o Cotizacin, como un compromiso que en la costumbre comercial internacional es muy difcil que se rechace. La razn est fundada en que el proveedor va a respetar cada una de las condiciones expuestas en la Factura Pro Forma por cuanto es una manifestacin unilateral del vendedor y por todo el tiempo de validez de lo ofertado. Es muy importante para las partes, ya que a travs de dicho instrumento las diversas instituciones que participan en el Comercio Internacional la aceptan, casi como si fuera el documento definitivo de la negociacin, como un Contrato, pues permite entre otras cosas: Obtener la Licencia de Importacin donde esta se requiere, debemos recordar que en Chile este Documento fue eliminado y se reemplazo por la Declaracin de Ingreso que es un Documento de carcter Aduanero. Obtener los permisos o autorizaciones provisorias solicitadas por instituciones como el Servicio de Salud. Permite la apertura de Cartas de Crdito en los Bancos Comerciales.

Es nominativo, por cuanto la respuesta est dirigida a una sola persona o institucin, y no posee validez para terceros, a no ser que el proveedor lo autorice. Los mismos trminos de la Carta Oferta o Cotizacin sern encontrados en la Factura Pro Forma, pero ms precisos. Entre las caractersticas ms importantes de la Factura Pro Forma conviene destacar que es un documento tipo, preimpreso, con espacios y recuadros listos para ser completados, en donde su similitud con la Factura Comercial definitiva en algunos casos es idntica, y slo la palabra "PRO-FORMA" marca la diferencia. No Tiene validez legal para los organismos fiscales de los pases. Es decir no posee ttulo ejecutivo. Es firmado por ambas partes en seal de aceptacin.

9.- El Contrato de Compraventa Internacional

Introduccin Despus que las partes han efectuado un acercamiento comercial y una negociacin mediante los instrumentos conocidos como ser La Carta Oferta o Cotizacin y posteriormente a travs de una Factura Pro Forma derivamos al instrumento por excelencia como el ms importante en el cierre de una negociacin internacional en el suministro de mercancas, nos estamos refiriendo al Contrato de Compra Venta Internacional. Es cierto que en una operacin de Comercio Internacional pueden entrar en ejecucin diversos tipos de contratos, como los que se nombran a continuacin: Contrato de transporte Contrato de seguro de transporte Contrato de medio de pago Contrato de financiacin Contrato de seguro de crdito.

Aunque relacionados y unidos por l vnculo conceptual de una misma operacin de Comercio Exterior, todos estos contratos son independientes entre s. Se suscriben entre partes diferentes y son ejecutables en sus propios trminos, al margen de cual sea la evolucin en todos los dems. Y esto es muy importante. Ni al transportista ni a la aseguradora ni al banco, ni a la empresa de seguro de crdito, le interesan generalmente los problemas que puedan surgir entre el comprador y el vendedor. Ni al banco los problemas del transportista, ni de la empresa de seguro de transporte ni de crdito, etc. Los nicos que generalmente tienen un inters en que todos los contratos funcionen adecuadamente son el vendedor y el comprador. Como decamos anteriormente el Contrato, por excelencia, de Comercio Exterior, es el Contrato de Compraventa Internacional. Sin l no existen todos los dems nombrados ms arriba. Los Contratos Internacionales no son muy diferentes de los nacionales. Slo que son ms precisos en una serie de aspectos, particularmente en las condiciones de entrega, y en los medios de pago que se utilizan los que, pueden ser peculiares. As mismo los Contratos Internacionales no son mucho ms formales que los nacionales. Generalmente, suelen ser bastante informales, aunque muy precisos en el fondo. Pueden estar constituidos por una Carta Oferta o Cotizacin, por una Factura Pro Forma emitida por el vendedor, la que es aceptada por el comprador como se trat anteriormente. Los grandes Contratos particularmente los de suministro de bienes de equipos o de capital, suelen ser extremadamente formales, donde no se escapa ningn detalle. Las negociaciones son muy complejas, considerndose de modo primordial las cuestiones relativas a la financiacin, etc. En la acepcin jurdica general, un Contrato es un acuerdo entre las partes que intervienen en un

acto cualquiera. Conlleva en si mismo una o ms prestaciones y las correspondientes contraprestaciones, vale decir, es el acuerdo para transferir obligaciones y derechos. Puede adquirir mltiples formas y exigencias, desde el acuerdo tcito verbal hasta los actos formalizados y solemnizados que se asientan en protocolos notariales. Evidentemente los Contratos de Compra Venta Internacionales no pueden escapar de ciertos lineamientos, ya que son la representacin formal de un acto de naturaleza comercial, pero con una estricta sancin jurdica. Obedecen en su forma general, al establecimiento de clusulas ms o menos amplias y que tiene un carcter universal en sus partes fundamentales. Muchos de ellos hacen mencin a que el instrumento se regir por la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Contratos de Compraventa de Mercancas efectuada en Viena el 11 de Abril de 1980. APROXIMACIN DE UN MODELO DE CONTRATO DE COMPRAVENTA INTERNACIONAL. Las principales menciones que suele tener un contrato de Compraventa Internacional son las siguientes: 1.- VENDEDOR: Se debe individualizar claramente a la parte vendedora indicando su nombre completo domicilio y representantes legales. Eventualmente se suele agregar nmero de FAX y de E-MAIL para los efectos de las comunicaciones escritas entre las partes. 2.- COMPRADOR: Se debe incluir las mismas menciones sealadas para el vendedor. 3.- PRODUCTO: Se debe indicar con la mayor precisin posible la mercancas, materia del contrato, con el propsito de evitar confusiones con otras mercancas similares. 4.- CALIDAD: Se deben mencionar todas las exigencias de calidad en que han convenido las partes as como tambin los requerimientos de peso, tolerancias y adems las exigencias sanitarias aplicables si es que fuere precedente. 5.- CANTIDAD: La cantidad debe ser claramente precisada indicndose si habr tolerancia para entregar dentro de cierto rango de mercanca. Es frecuente que en la venta de grneles se establezca una tolerancia del 5% del 10% ms o menos sobre la cantidad que debe entregar el vendedor. Esta tolerancia debe coincidir con aquella que se indique en la contratacin del flete martimo. Debe establecerse cul de las partes tiene derecho a esta opcin de tolerancia en la entrega de mayor/ menor cantidad. En este punto es necesario referirse al ART.39 de la publicacin 600 de la C.C.I. relativa a las Cartas de Crdito 6.- EMBALAJE: En caso de requerirse algn embalaje para la mercadera es conveniente sealarlo con precisin. Si se utilizan container es adecuado establecer algn mecanismo de revisin de la mercadera y de sus condiciones de calidad antes de que sta sea cargada en el container requirindose los certificados correspondientes. Recordemos aqu que muchos sistemas de embalaje se encuentran certificados bajo Normas ISO. Adems es muy usual que a los container usados para el traslado de mercancas perecibles u otras de consumo humano se les efecte un proceso de sanitizacin previo al acopio de las mercancas en estos. Para comprobar que el proceso se efectu se emite un Certificado de Sanitizacin. A todos estos procesos se les denomina Inspecciones de Pre-Embarque. 7.- PRECIO: Debe convenirse un precio unitario. Esto se hace generalmente indicando la divisa o moneda extranjera precisando el lugar de entrega. Para esto se utiliza la Nomenclatura INCOTERMS. Adems se debe precisar la unidad de medida base del precio unitario: Por ejemplo:

Peso: Tonelada Mtrica/Kilo Neto/Libra. Unidad: Caja de fruta./Mquina/Saco/Cajn/Botella etc. Litros/Galones

As un precio pactado puede ser: US$ 345.- Tonelada Mtrica de Cobre F.A.S. Antofagasta. Esto indica que el precio pactado en dlares U.S.A. comprende todos los gastos de la mercadera hasta que ella sea puesta al costado del buque en el puerto de Antofagasta. Este precio seala adems que se ha escogido el peso como unidad de medida.

Cuando se haya convenido un embalaje especial que representa un cierto peso importante deber aclararse si el precio unitario pactado se refiere a peso neto o peso bruto.

8.- FORMA DE PAGO: Se deber establecer si el precio se pagar mediante Carta de Crdito Irrevocable o si se utilizar otro mecanismo como el de la Cobranza simple u otro. En cuanto a la moneda de pago en general se conviene divisas internacionales tales como Dlares Norteamericano, Euros, Yen, Dlar Taiwanes, etc. Se debe determinar si el precio se paga a la vista, esto es contra primera presentacin de documentos de embarque, o en forma anticipada mediante un crdito otorgado, en este caso por el comprador, (Crdito de Pre-embarque) o s el vendedor otorgar un crdito al comprador , indicndose en este caso la tasa de inters (LIBOR, PRIME RATE, SIBOR RATE) por el perodo de financiamiento. 9.- ENTREGA/EMBARQUE: a) Debe indicarse el lugar de entrega de la mercanca en el pas de origen cuando la Clusula de Compraventa pactada en el Contrato sea: EX FABRICA / FAS / FCA. Ejemplo: EX FBRICA SANTIAGO FAS ZONA PRIMARIA PUERTO DE SAN ANTONIO FCA BODEGA (NOMBRE EMBARCADOR/TRANSPORTISTA/TRANSITARIO) DESIGNADO POR EL COMPRADOR. b) Debe indicarse la frontera, puerto o punto de destino convenido cuando la Clusula de Compraventa pactada en el Contrato sea: CFR / CIF / DAF/ DES / DEQ / DDU / DDP. Ejemplo: CFR HAMBURG PORT CIF HAMBURG PORT DAF FRONTERA ARGENTINA DES ON VESSEL (INDICANDO NOMBRE NAVE) HAMBURG PORT DEQ ON HAMBURG PORT DDU BERLIN / GERMANY DDP BERLIN / GERMANY c) Debe indicarse claramente el lugar de embarque de la mercanca cuando la Clusula de Compraventa pactada en el Contrato sea: FOB En esta Clusula es recomendable indicar el Puerto de Embarque e incluso el nombre de la Nave que el Comprador pudo haber designado. Ejemplo: FOB VALPARASO PORT ON ACONCAGUA VESSEL.

10.- EMBARQUES PARCIALES/TRANSBORDOS: Debe indicarse si se permitirn los

embarques

parciales

transbordos.

11.- TRANSPORTE: Deber precisarse el medio de transporte a utilizar y de quin es la obligacin de contratar el transporte internacional. Ambas situaciones dependern de la Clusula de Compraventa pactada, salvo que en el Contrato se estipule alguna variante. En caso de transporte martimo se deber estipular por ejemplo: Si ser efectuado en buque de lnea o en una nave fuera de conferencia. Si es un cargamento completo en nave charter deber especificarse lo siguiente: Condiciones principales respecto de la tarifa pactada por ejemplo: Tiempo de estada permitido en puerto de embarque para el carguo y estiba. Tiempo de estada permitidos en el puerto de desembarque para la desestiba y descarga. Velocidades pactadas para cargar y descargar la mercadera por cada perodo de 24 horas; desde qu momento se empieza a contar el perodo de carga o descarga permitido. Si se trabajar o no en el puerto de carga o descarga los das de lluvia. Si se trabajar o no en el puerto de carga o descarga los das domingos y festivos. Especificar en que casos se deber incluir la multa (DEMURRAGE) por el no cumplimiento con los tiempos y velocidades pactadas o en que casos corresponder aplicar el premio (DISPATCH) por utilizar un tiempo menor que el pactado. 12.- SEGURO: En las ventas bajo la Clusula de Compraventa CIF/CIP u otra que incluya la obligacin de una de las partes de contratar el Seguro de Transporte por los riesgos de la mercanca desde que se inicia el proceso de despacho hasta su destino final, deber indicarse en el Contrato con precisin la Cobertura del Seguro que deben ser contratada por la parte en que recae la obligacin de la contratacin. Es importante destacar que en la Clusula de Compraventa CIF / CIP el Vendedor slo debe obtener un Seguro de Transporte con Cobertura mnima. Es til hacer presente que la clusula llamada "Todo riesgo" no es la clusula de proteccin completa y absoluta. Por el contrario su cobertura tiene diversas limitaciones. Deber aclararse adems si se aceptan certificados de seguro emitidos bajo plizas flotantes contratadas en forma global y anticipada por la parte que contrata el seguro. 13.- CERTIFICADOS Y DOCUMENTOS: Se deber mencionar con precisin cada documento y certificado que se requiere para acreditar el cumplimiento de las condiciones relativas a la mercanca, calidad, peso, cantidad, sanitaria y cualquier otra condicin pactada en el Contrato. Cuando exista un Contrato en que el transporte se haga bajo la forma Charter el documento de trasporte emitido recibe el nombre de Pliza de Fletamento (CHARTER PARTY BILL OF LADING). Este documento no es aceptado en las Cartas de Crdito para el pago del valor de la mercanca a menos que el ordenante lo autorice expresamente. 14.- OTRAS CONDICIONES: En algunos casos es conveniente sealar la legislacin que ser aplicable al Contrato, si la del pas del vendedor o la del pas del comprador. En otras oportunidades se hacen aplicables las Clusulas Generales de ciertos convenios internacionales de compra y venta de mercaderas llamadas "Commodities" tales como algodn , azcar, petrleo, harina de pescado, trigo, cobre, etc. Cuando se trata de contratos de cuanta significativa por ejemplo venta de Bienes de Capital, equipos industriales, etc., donde adems existen Crditos de Proveedor se suelen convenir garantas por todo el perodo de duracin del crdito otorgado por el proveedor. A veces se conviene una Clusula Arbitral para resolver las posibles diferencias entre comprador y vendedor. La C.C.I. mantiene a disposicin de los contratantes una Comisin permanente de Arbitraje para resolver estas diferencias, antes de que las partes la sometan a los Tribunales Competentes en juicios largos y costosos. Las partes contratantes que deseen tener la posibilidad de recurrir al arbitraje de la C.C.I. en caso de litigio con la otra parte contratante, deben hacerlo constar especifica y claramente en su Contrato, o, si no existe ningn documento contractual en el intercambio de correspondencia que constituya el acuerdo entre ellos. El hecho de incorporar uno o varios Incoterms en el contrato o en la correspondencia, no constituye por si solo ningn acuerdo para recurrir al arbitraje de la C.C.I. La clusula tipo de arbitraje recomendada por la C.C.I. es la siguiente: Cualesquiera diferencias que surjan en relacin con este contrato sern objeto de la solucin final

con sumisin o conciliacin y arbitraje de la Cmara Internacional de Comercio, mediante uno o ms rbitros designados de conformidad con dicho reglamento". Tambin se establece en algunos casos ciertos criterios y mecanismos de accin, sealando en el Contrato un Tribunal Competente para el caso eventual de incumplimiento de una de las partes.

10.- Modalidades de Venta y Formas de Pago

Introduccin Es oportuno clarificar dentro de la etapa comercial de la compraventa internacional las diversas modalidades de venta que se puede pactar, y en base a las cuales se decidir por la utilizacin de uno u otro instrumento de pago. La modalidad de venta es la manera genrica como las partes acuerdan de que se trata la compraventa, abarcando diversos aspectos y la particularidad con que se concretar cada uno de ellos en el negocio internacional. Plazo de Pago Se puede distinguir entre operaciones contado y operaciones a crdito; el plazo de pago corresponde al perodo de tiempo que le concede el vendedor al comprador para que le reembolse el importe de las mercanca suministrada. La mayor o menor amplitud del plazo de pago est en relacin directa a la naturaleza de los bienes; as para los bienes de capital se acostumbra otorgar crditos a largo plazo, entendindose por crditos a largo plazo aquellos que exceden los 5 aos. En la venta de bienes intermedios se utilizan el mediano plazo que va entre los 2 y los 5 aos; finalmente para productos alimenticios, por ejemplo o bienes de consumo inmediato se entiende que las operaciones sern a corto plazo, y como mximo 2 aos. Variabilidad de un Precio EL Banco Central de Chile establece que toda exportacin debe indicar la modalidad de venta, lo que definir posteriormente las acciones a seguir para liquidar las divisas, efectuar retornos y emitir facturas. Cualquiera sea la modalidad que se acuerde, deber quedar estipulada en el Documento Unico de Salida, detallando las respectivas condiciones.

Las ventas se pueden efectuar bajo las siguientes modalidades: Venta a Firme : Es aquella en la cual el valor de la mercadera no admite modificacin alguna, luego que el exportador ha pactado con el comprador un precio por la mercadera que ser adquirida por este ltimo en el extranjero. La factura de exportacin se emite a la fecha de embarque. Esta modalidad es vlida para cualquier mercadera. Venta bajo Condicin: Es aquella en la cual el valor definitivo de la mercadera queda sujeto al cumplimiento de las condiciones que se convengan entre el exportador y su comprador en el exterior. Los productos que se comercializan bajo esta modalidad son los que pueden sufrir alguna alteracin durante su traslado (madera, frutas, semillas, etc.). Venta en Consignacin Libre: Es aquella en la cual el valor de la mercadera tiene un carcter meramente referencial ya que sta se enva a un agente o consignatario en el exterior para que proceda a su recepcin y venta conforme a las instrucciones impartidas por el consignante o a lo convenido entre ambos. El precio

definitivo de la mercadera depender de los precios corrientes del mercado internacional al momento de su comercializacin. La factura comercial es emitida a la fecha de recepcin de la liquidacin del consignatario en el exterior.

Venta en Consignacin con Mnimo a Firme: Es aquella en la cual un mnimo del valor de la mercadera es pactado bajo la modalidad de venta a firme. El valor definitivo de la mercadera queda sujeto al cumplimiento de las dems condiciones que se convengan entre el exportador y su comprador en el exterior. Se emite la factura comercial a la fecha de embarque por el valor mnimo a firme. Una vez fijado el precio definitivo, se deber emitir una nueva factura por el mayor valor obtenido (saldo). Forma y Momento En el momento en que se efectuar el pago, es decir, la concordancia entre la obligacin de pago y la obligacin contractual de vendedor de entregar la mercanca, podemos distinguir la modalidad de pago anticipada, la de pago simultneo y la de pago posterior a la entrega. La modalidad de venta con pago previo a la entrega constituye realmente un financiamiento que el comprador concede al vendedor, ya que el pago se concreta antes de recibir lo comprado; en esta modalidad de venta todos los riesgos del posible incumplimiento por parte del exportador son asumidos por el comprador; se denomina a esta modalidad de venta como crdito de comprador; se utilizar en esta modalidad la Carta de Crdito con Clusula Roja o una Orden de Pago por la fraccin pagada en forma anticipada. Otra variable la constituye la modalidad de venta con pago simultneo a la entrega de la mercanca. Sin lugar a dudas esta modalidad es ms equitativa, ya que el riesgo queda en un punto equidistante de los intereses mutuos; de este modo se cumple la aspiracin mxima de comprador y vendedor en el sentido de minimizar los riesgos en la compraventa. El financiamiento de la operacin se reduce al costo de su fabricacin y corre a cargo del fabricante vendedor ms los gastos necesarios para la entrega de la mercanca en el punto convenido, mientras que por su parte el comprador soporta los gastos y riesgos en el momento en que se efecta la transmisin. Esta modalidad de venta es la ms comn en la compraventa internacional y es instrumentada mediante el Crdito Documentario que aporta la valiosa labor intermediaria de una entidad bancaria. Encontramos desde este punto de vista una tercera modalidad de venta, que es la venta con pago posterior a la entrega. En este caso el pago se efecta con posterioridad a la entrega de la mercanca o incluso despus que la mercanca ha sido vendida. En esta modalidad de venta el financiamiento corre enteramente a cargo del proveedor no slo de la fabricacin hasta la entrega, sino tambin en el plazo posterior que se haya concedido. Es en esta modalidad de venta donde adquieren fundamental importancia los sistemas de apoyo a las exportaciones que permitan el otorgamiento del ms competitivo financiamiento al exterior; en igualdad de condiciones se decide naturalmente por el proveedor que otorga mayores plazos, es decir, el que le da un mayor financiamiento y a ms bajo costo. Es en esta modalidad de venta con pago posterior a la entrega donde adquiere real importancia la segunda funcin en la banca comercial en el comercio internacional, es decir, el otorgamiento de financiamiento interno o externo para la concrecin de las transacciones. Modalidad de Venta a Futuro La modalidad de venta a futuro podemos categorizarla como aquellas operaciones que se concretarn en un tiempo distinto y posterior al de la entrega de la mercanca y consiste en la entrega fsica de sta, pero sin que se realice la transaccin de la misma, es decir sin que se

traspase el dominio o la propiedad sobre las mercancas de una parte a la otra. Este tipo de venta normalmente la encontraremos amparada por un contrato de arriendo o leasing que permite el uso y goce del bien, pero con opcin de compra. El instrumento bancario que permitira la implementacin de este contrato de leasing sera el trust receipt propio de la legislacin anglosajona y que consiste en entregar el bien reservando para el vendedor, la propiedad de la mercanca, hasta tanto no se cumpla el pago de la misma; este instrumento de pago, el trust receipt, permitira al consignatario, en este caso el arrendatario del bien, actuar ante las autoridades del pas de destino como el importador de la mercanca. Esta modalidad de venta a futuro implica un financiamiento por parte del proveedor extranjero que puede ser la sociedad leasing que se ocupa de comprar el bien que necesita el importador y arrendrselo en forma irrevocable con una opcin de compra. En la modalidad de venta a futuro la decisin de la parte compradora surgir en el momento en que se pague el precio residual, o sea, el valor que resta pagar del total del bien, consideradas las amortizaciones parciales que se pagaron durante el arriendo. Formas de Pago: - Carta de Crdito, tambin conocida como acreditivo o crdito documentario: Una Carta de Crdito es un instrumento emitido por un banco comercial chileno (banco emisor), mediante el cual se compromete a pagar al exportador en el extranjero un monto en dinero siempre que se cumplan, estrictamente, las condiciones sealadas en dicho documento. Este pago es efectuado a travs de un banco corresponsal en el exterior (confirmador), el que comunica y exige el cumplimiento de las instrucciones del documento. La carta de crdito debe contener todas las condiciones comerciales establecidas entre el importador y el proveedor. El importador debe tener presente que este documento es un medio de financiamiento, puesto que es el banco quien cancela al proveedor extranjero financiando la operacin. Por una parte, la carta de crdito es la alternativa ms segura para iniciar una relacin comercial, pero es tambin la de mayor costo, entre otros: Tasa de apertura, gastos por envo de la carta de crdito al banco corresponsal extranjero. Tasa en pesos o en dlares desde la apertura hasta la negociacin (embarques de las mercancas) y de la negociacin hasta la cobertura del crdito, es decir, el pago del financiamiento al banco por parte del importador. Existen diferentes tipos de carta de crdito que se adecuan a diferentes situaciones comerciales Tipos de carta de crdito (acreditivo): Confirmada: Lo convenido en la Carta de Crdito slo podr modificarse con el consentimiento de ambas partes. A la vista: Es aquella que indica que el pago se efectuar contra la presentacin de los documentos de embarque, siempre y cuando ellos cumplan con todos los trminos y condiciones indicadas en la carta de crdito. A Plazo del Proveedor: Es aquella que en sus condiciones estipula que el pago al exportador se efectuar al trmino del plazo que este ltimo le haya otorgado al importador. Habitualmente el plazo se determina a contar de la fecha de embarque De Pago Diferido: Es similar a la carta de crdito a la vista, excepto que el banco se compromete a pagar en una fecha segura o a la ocurrencia de un evento especfico, despus de la presentacin de documentos. Contra Aceptacin: Es aquella que ofrece un mtodo ms corriente de permitir el pago en condiciones diferidas. El beneficiario presenta una letra de cambio pagadera a l mismo y girada al

trmino acordado sobre el banco que va aceptarla. El banco firma su aceptacin sobre la letra de cambio y la devuelve al beneficiario. Este puede entonces volver a presentarla para pago a su vencimiento

Condiciones de una carta de crdito: Clase, tipo y monto de la operacin Plazo para embarcar Plazo para presentar en el banco comercial los documentos exigidos en la carta de crdito. Plazo de pago Documentos que deben presentarse, tales como: factura comercial, conocimiento de embarque (gua area o carta de porte), pliza de seguro cuando la venta sea CIF. Otros documentos como: Certificado de Origen, certificado fitosanitario, certificado de calidad, lista de embarque, nota de gastos, visaciones consulares cuando corresponda y cualquier otra documentacin dependiendo de la carga, del medio de transporte y del pas de destino. Puerto de embarque y puerto de destino (lugar de despacho y lugar de recepcin). Descripcin de las mercaderas y exigencias del seguro Posibilidad de enviar las mercancas por parcialidades Trminos de entrega de las mercancas (FOB, CFR, CIF, etc.). Cobranza bancaria: En este caso el banco del importador recibe un mandato para efectuar la cobranza de un documento financiero desde un banco en el exterior, o del propio proveedor o agente embarcador, o bien por el representante del vendedor en Chile. Dicho documento financiero puede ser un cheque, letra de cambio o pagar. Una variante de lo anterior es la Cobranza avalada por el banco del importador. En esta modalidad, el importador puede acceder a la cobranza de sus importaciones con el respaldo bancario, dentro de los plazos otorgados por el proveedor extranjero Pago contado o cobranza directa: Esta forma de pago se ocupa principalmente cuando la relacin entre el proveedor extranjero y el importador chileno es directa. Una vez que el exportador despacha la mercanca, enva directamente al importador todos los documentos que le permitirn a este ltimo efectuar el desaduanamiento. En stos, el pago se puede efectuar mediante instruccin dada por el importador a su banco ordenndole pagar a un proveedor extranjero el valor de las mercancas importadas a travs de giros bancarios, transferencias de fondos u otras modalidades. Esta forma de pago se utiliza cuando la relacin que existe entre vendedor y comprador es de absoluta confianza.

11.- Factores que Afectan la Compraventa Internacional

Las Clausulas de Compraventa Internacional (Incoterms) Los usos y costumbres comerciales son diferentes en cada pas, agudizndose an ms estas diferencias entre las distintas zonas geogrficas. A menudo, las partes de un Contrato tienen un conocimiento impreciso de las distintas prcticas comerciales utilizadas en sus pases respectivos, lo que puede dar lugar a malos entendidos, interpretaciones diversas, posteriores litigios y largos procesos judiciales.

Debido a esto era conveniente establecer un conjunto de reglas internacionales que homologarn y normarn la interpretacin de los trminos comerciales ms utilizados en las transacciones internacionales a fin de evitar o al menos reducir en gran medida la incertidumbre que se deriva de las distintas interpretaciones de estos trminos en pases o zonas de pases diferentes. Fue la Cmara de Comercio Internacional (C.C.I) que en el ao 1936 public los INCOTERMS conocidos tambin como Clusulas de Compraventa Internacional, los que con el tiempo han ido sufriendo una serie de modificaciones debido a los cambios que el Comercio Exterior ha ido experimentando, especialmente en los medios en que se realiza el Transporte Internacional de Carga , el Transporte Multimodal, la transmisin de Documentos de Embarque mediante el sistema EDI (Intercambio Electrnico de Datos), etc., hasta llegar a la ltima modificacin conocida como INCOTERMS 2000. La CCI ha informado que estel ao 2010 saldra una nueva versin. Los Incoterms fueron divididos en cuatro categoras bsicas diferentes:
GRUPO "E" (Salida) GRUPO "F" (transporte principal no pagado, es decir flete collect) EXW Ex Fabrica FCA FAS FOB CFR CIF CPT CIP Libre Transportista Libre junto al Buque. Libre a Bordo Costo y Flete Costo, Seguro y Flete Transporte pagado hasta.. Transporte y Seguros pagados hasta. en la Frontera Sobre el Buque en el Muelle Derechos no pagados. Derechos Pagados.

GRUPO "C" (Transporte principal pagado, o sea, prepaid)

DAF Entregado GRUPO "D" (llegada) Esta clusula expresa que el flete DES Entregado en la mayora de los casos fue pagado por el DEQ Entregado vendedor) DDU Entregado DDP Entregado

A continuacin se presenta el mismo cuadro anterior, pero con las anotaciones que sealan cuales son los lugares de donde se entrega la mercanca segn la modalidad de transporte a utilizar.
Modalidad Martima, Fluvial, Areo, Terrestre y Multimodal INCOTERMS Descripcin de la clusula y lugar de entrega EWX FCA CPT CIP DAF DDU DDP Transporte Areo Transporte por Ferrocarril (Rail) Transporte Martimo y Fluvial FCA FCA FAS FOB CFR CIF DES DEQ Franco Fbrica ( en Fbrica) Franco Transportista (...lugar convenido) Transporte pagado hasta (Transportista) Transporte/Seguro pagado hasta (Transport..) Entregado en Frontera (...Frontera) Entregado derechos no pagados (...punto de destino convenido) Entregado derechos Pagados (...punto de destino convenido) Franco Transportista (...lugar convenido) Franco Transportista (...lugar convenido) Franco junto al Buque (...al costado del buque) Franco a Bordo (...a bordo del buque en puerto de embarque) Costo y Flete (...a bordo del buque, puerto de embarque). Costo, Seguro y Flete (...a bordo del buque). Entregado Sobre Buque (...sobre buque puerto de destino convenido). Entregado en el Muelle (..sobre muelle en puerto de destino convenido).

Resumiendo, las partes contratantes deberan, en todos los casos, mantenerse informadas respecto de las costumbres y prcticas comerciales vigentes en sus respectivos pases, de manera que al negociar sus contratos puedan precisar su posicin legal mediante las clusulas ms convenientes en el contrato de compraventa.

12.- Documentacin en el Comercio Exterior

El ttulo de este tema, orienta nuestro estudio hacia los documentos utilizados, tanto en la tramitacin legal interna del exportador, y de aquellos que permitan al comprador o importador cumplir con las exigencias y leyes de su pas. Junto con esos documentos analizar tambin aquellos necesarios para perfeccionar una operacin de Comercio Exterior, vale decir, para dar cumplimiento al Contrato de Compraventa Internacional firmado y acordado por el vendedor y el comprador. Es muy importante tener presente que el formato de algunos de los documentos aqu nombrados debe ajustarse a los requerimientos legales de cada pas. En el caso de Chile las pautas son dictadas por el Servicio de Impuestos Internos y por las otras instituciones estatales encargadas de certificar o fiscalizar algunas de las etapas en los procesos de importacin o exportacin. En los casos de formularios que sean producto de algn Acuerdo o Tratado Comercial, stos son confeccionados de acuerdo a las instrucciones que se dicten en dichos Acuerdos o Tratados, como es el caso de la emisin de los Certificados de Origen. Existen tambin documentos de transporte y de seguro, dnde sus formatos han sido diseados por los prestadores de servicios sujetos a pautas internacionalmente aceptadas. Finalmente en el Comercio Exterior existen otros documentos que en relacin a su emisin quedan sujetos a los acuerdos adoptados entre comprador y vendedor. Tipo de Documentos: En Comercio Exterior existen dos grandes grupos de documentos: Grupo 1.- Documentos Base: Son aquellos documentos que son necesarios en toda operacin de Comercio Exterior. Son denominados Base, puesto que con ellos se configura el Valor Aduanero o el Valor CIF de las mercancas. Sobre este Valor se cancelan los Derechos, Gravmenes e Impuestos a los que pueden estar sujetos, tanto las operacin de importacin como de exportacin. Documentos que conforman este Grupo: Factura Comercial. Conocimiento de Embarque: (Martimo Areo Terrestre. Pliza de Seguro.

Grupo 2.- Documentos Colaterales: Son aquellos documentos que le dan una caracterstica especial y que complementan la operacin de Comercio Exterior. Usualmente no inciden en la configuracin del Valor Aduanero o Valor CIF de la mercanca. Documentos que conforman este Grupo. Lista de empaque Nota de Gastos Certificado de Origen Certificado o Nota de Peso Certificado de Entrega o de Embarque de Mercancas. Certificado de Calidad

Certificado Fitosanitario Certificado de Anlisis Certificado Tcnico.

OTROS CERTIFICADOS Y DOCUMENTOS En el Comercio Internacional de mercancas existen un sin nmero de Certificados que son acordados por las partes contratantes, dando as origen a la participacin de empresas de certificacin privadas como por ejemplo de peritaje tcnico. Tambin los Embarcadores y Compaas de Transporte emiten ciertos documentos para certificar por ejemplo; recepcin o entrega de mercancas en sus bodegas, las fechas de estas operaciones, cantidad de bultos, etc. No existen normas para la emisin de este tipo de documentos y son los contratantes en la Compraventa Internacional los que deciden su emisin y quien lo emitir. FACTURA COMERCIAL: La Factura Comercial es el documento descriptivo de las partes que intervienen en la compraventa, y del bien objeto de la transaccin. Junto con el Conocimiento de Embarque constituyen el principal documento de la negociacin. Constituye prueba del Contrato de compraventa, pero en la generalidad de los casos, acta como propio contrato de compraventa. Cuando existe Carta de Crdito debe redactarse exactamente de acuerdo con las instrucciones impuestas por la L/C. Se emite usualmente en un original y cinco copias. En lo relativo a su formato no est normalizado desde el punto de vista internacional. Tal como se indic anteriormente la informacin que debe contener una Factura Comercial, (por no ser uniforme desde el punto de vista internacional), es variable, siendo los antecedentes ms importantes los siguientes:

EL CONOCIMIENTO DE EMBARQUE: Con este ttulo generalizaremos las denominaciones con que correctamente debe ser identificado el contrato de transporte, que son: Bill of Lading (B/L) Air Way Bill (AWB) Carta de Porte Internacional por Carretera (CTR).

En trminos generales, dicho instrumento prueba la existencia de un contrato de transporte y acredita que una de las partes (transportista efectivo) ha tomado a su cargo o ha cargado las mercancas y se ha obligado a entregarlas contra la presentacin de ese documento (en Original) a una persona determinada, a su orden o al portador. Cumple varias funciones y entre las ms importantes se tiene que: Constituye la prueba de los trminos y condiciones de transporte convenidas. Posee titulo de dominio o propiedad sobre las mercancas incluidas en l. Acredita el embarque de las mercancas. Prueba la consignacin de las mercancas ante el Servicio de Aduanas. Constituye un Mandato para el Agente de Aduana cuando el consignatario le endosa dicho documento para que efecte el trmite aduanero. Es necesario destacar que si este Documento de Embarque es endosado entre particulares se transfiere la propiedad de la mercanca es por lo tanto un documento transferible por endoso.

Cuando se encuentra consignado a un Banco Comercial por ejemplo en una operacin con Carta de Crdito el Banco debe endosarlo a su verdadero propietario, despus que ste haga entrega al banco de la garanta que requiera la negociacin o en su defecto cancele al Banco el importe de la operacin. EMISIN DEL CONOCIMIENTO DE EMBARQUE: Se emite en 3 ORIGINALES NEGOCIABLES y mltiples copias NO NEGOCIABLES. A continuacin, a grandes rasgos, algunos datos que este documento debe contener: Descripcin (somera) y estado aparente de las mercancas; Marcas y nmeros de los bultos; Volumen y Peso Bruto de los bultos; Nombres del Transportador (Carrier); del Cargador (Shipper) Nombre del Consignatario (Consignee); Los puertos de embarque y desembarque; la fecha de Puesta a Bordo; de la mercanca. Nmeros de originales y lugar y fecha de emisin del documento; El flete, si fue pagado (prepaid) o por pagar (collect)., con indicacin de la moneda utilizada. Firma del transportador o de quien lo represente. Si existen transbordos, donde ocurrieron y en que vehculo(s) se cambiaron los bultos.

LA CARTA DE PORTE: La Carta de Porte o Conocimiento de Transporte es el documento que da cuenta fehaciente de la existencia de un contrato de transporte; su ausencia, irregularidad o prdida no afectar a la existencia ni a la validez del contrato de transporte. La Carta de Porte o Conocimiento de Transporte da fe, salvo prueba en contrario, de las condiciones del contrato, de las indicaciones necesarias para su ejecucin y de la recepcin de las mercancas por el porteador. EMISIN Y ANTECEDENTES DE LA CARTA DE PORTE: La Carta de Porte o Conocimiento de

Transporte se expedir en tres ejemplares originales, firmados por el remitente y el porteador; el primer ejemplar ser entregado al remitente; el segundo acompaar a las mercancas y el tercero ser retenido por el porteador. Lo anterior, sin perjuicio de que se expidan las copias respectivas para cumplir con las disposiciones legales del pas de origen. En el evento de que las mercancas a transportar deban ser cargadas en vehculos diferentes, o cuando se trate de diversas clases de mercancas o de lotes diferentes, tanto el remitente como el porteador tienen derecho a exigir la expedicin de tantas Cartas de Porte o Conocimientos de Transporte como vehculos, clases o lotes de mercancas hayan de ser utilizados. RESERVAS EN LA CARTA DE PORTE: Para el caso de esta forma de transporte se consigna el concepto de reserva, al igual como se establece en el transporte de mercancas por mar. Bajo la modalidad del transporte carretero internacional el remitente, (que equivale al cargador en el transporte por mar), responde por todos los gastos y perjuicios que sufra el porteador por causa de inexactitud o insuficiencia de datos o antecedentes, tanto de carga como del propio remitente o destinatario, o bien, respecto a las exigencias de las formalidades aduaneras. Por otra parte, al porteador le asiste la obligacin, en el momento de hacerse cargo de las mercancas, de revisar la exactitud de los datos de la Carta de Porte o Conocimiento de Transporte relativos al nmero de bultos, y el estado aparente de las mercancas y de su embalaje. Si el porteador careciere de medios razonables para practicar tales verificaciones deber establecer, en la Carta de Porte o Conocimiento de Transporte, las reservas pertinentes indicando las causas o hechos que las motivan. A falta de las reservas que procedieran, se presumir que las mercancas y sus embalajes estaban en buen estado aparente en el momento en que el porteador se hizo cargo de ellos, y que el nmero de los bultos, as como tambin sus marcas y nmeros, estaban conformes a los mencionados en la carta de porte. ANTECEDENTES QUE DEBE CONTENER LA CARTA DE PORTE: Datos identificadores del remitente y del porteador.

Si el envo incluyera mercancas peligrosas, se debe especificar la naturaleza exacta del peligro que ellas representan, indicando, en su caso, sus incompatibilidades y condiciones de transporte y las precauciones a tomar. MANIFIESTO INTERNACIONAL DE CARGA POR CARRETERA/DECLARACIN DE TRNSITO ADUANERO (MIC/DTA.) Las denominaciones anteriores identifican dos tipos de documentos que se emiten de conjunto y que explicamos a continuacin: MANIFIESTO DE CARGA (MIC):

Se le define como documento que contiene la relacin completa de los bultos de cualquier clase a bordo de un vehculo con exclusin de los efectos postales y de los efectos de tripulantes y pasajeros. (Compendio de normas aduaneras). Otra definicin similar se indica que "Manifiesto es el documento suscrito por el conductor o por los representantes de la empresa de transportes, que contiene la relacin completa de los bultos de cualquier clase a bordo del vehculo con exclusin de los efectos postales y de los efectos de los tripulantes y de los pasajeros. (Tramitaciones aduaneras. Ordenanzas de Aduanas). TRNSITO: Paso de mercancas extranjeras a travs del pas cuando ste forma parte de un trayecto total, comenzando en el extranjero y que debe ser terminado fuera de sus fronteras. Igualmente se considerar como trnsito el envo de mercancas extranjeras al exterior que se hubieren descargado por error u otras causas calificadas en las zonas primarias o lugares habilitados, con la condicin de que no hayan salido de dichos recintos y que su llegada al pas y su posterior envo al exterior se efecte por va martima o area. (Compendio de normas aduaneras).

En l se deben estipular un conjunto de antecedentes referidos tanto al porteador, a la carga, propietario del vehculo de carga, etc. de acuerdo a como lo indicamos a continuacin respecto a aquellos datos de mayor relevancia: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Identificacin y datos personales del: Transportista, propietario del vehculo de carga. Nmero de la carta de porte. Aduana de salida y de destino. Identificacin de los precintos o sellos aduaneros. Valor del flete. Cantidad de bultos, marcas, peso bruto de ellos y otros datos esenciales para su identificacin. 7. Monto del seguro de la carga. 8. Origen de las mercancas. Entre otros antecedentes. El documento finaliza con la firma y sello del porteador hacindose notar una declaracin por la cual el suscriptor expresa: Declaramos que las informaciones presentadas en el documento son expresin de verdad, que los datos referentes a las mercancas fueron transcritos exactamente conforme a la declaracin del remitente, los cuales son de su exclusiva responsabilidad, y que la operacin obedece a lo dispuesto en el convenio sobre transporte internacional terrestre de los pases del cono sur." DECLARACIN DE TRNSITO ADUANERO (DTA): En esta declaracin junto con sealarse antecedentes que se derivan del manifiesto, se identifican las aduanas de: Pas de Partida, Pas de trnsito y Pas de destino. Para cada servicio de aduana identificado, existe una glosa la cual indica: "Certifico que fueron verificadas las informaciones que constan en este manifiesto internacional de carga por carretera y declaracin de trnsito aduanero, as como la integridad de los elementos de seguridad de la unidad de transporte identificada en este documento, en la salida de este pas a que fue completada la operacin de trnsito en el territorio nacional." Concluye con la firma y sello de la aduana correspondiente. LA PLIZA O CERTIFICADO DE SEGURO: Este documento prueba la existencia de un contrato de seguros, en donde la mercanca ha sido asegurada de los riesgos normales y habituales recurrentes de los medio de transporte. En esencia debe contener: 1.- Nombre o razn social del asegurador y su domicilio.

2.- El lugar y fecha de emisin. 3.- El N de la Pliza o Certificado de Seguro (que depende la Pliza). 4.- Descripcin clara y precisa de las mercancas. 5.- El valor asegurado. 6.- El monto de la prima. 7.- Descripcin de los riesgos cubiertos. 8.- Fecha de inicio y trmino de la Pliza o Certificado. 9.- Lugar de embarque y destino. 10.- Identificacin y domicilio del representante de la Ca. de Seguro en el pas de destino. 11.- Nmero de originales y copias que se emiten.

PLIZA DE SEGURO VA AREA CA. DE SEGUROS DE CHILKE S.A. CERTIFICADO DEFINITIVO DE TRANSPORTE Ramo: AREO-IMPORTACION Pliza N 314 Certificado N 5.985 Vigencia desde: 27.09.1999 Hasta: TRMINO DEL VIAJE Fecha Emisin: 22.09.1999 Asegurado: DANZAS CHILE S.A. RUT: 96.551.880-0 Direccin: ROGER DEL FLOR 2736 Comuna-Ciudad: SANTIAGO Por Cuenta de EL DORADO LTDA RUT: 79.966.280-7 A Favor de Materia asegurada: Mercanca en general. Nueva, Sin Uso. Juguetes Peluche. Embalaje: ADECUADO Cobertura: TODO RIESGO AVIN, BODEGA A BODEGA INCLUYE 30 DAS EN ADUANA Adicionales: CLUSULA CHILENA GUERRA // CLASULA CHILENA HUELGA Condiciones Particulares: No Hay Deducibles: 0,0% S. T. M. A. Suma Asegurada: 12.370 Tasa % 0,50 Prima Neta: 61,85 Moneda: DLARES U. S. A. Tasa Adicional % 0,00 Prima Total: 61,85 Medio Transporte: LAN CHILE / LA-710 Fecha Embarque: 27/09/1999 Gua Area N ROM 007-23469877 Inf. Imp. /Export N Desde: ROMA-ITALIA Hasta: SANTIAGO/CHILE Va: AREA C. A. M. B Transbordo NO Lnea Area: LAN CHILE Notas: El presente Certificado es una declaracin emitida segn Pliza flotante N 314 y deber ajustarse estrictamente a lo all sealado. Cualquier diferencia, error u omisin prevalecer lo expresado en dicha pliza. Firma del Emisor Representante Autorizado de la Compaa Comisin Corredor (%) 10,00

LISTA DE EMPAQUE: La Lista de Empaque se utiliza en la Compraventa Internacional para proporcionar una relacin, no valorada, de la mercanca objeto de la Compraventa. Su confeccin evitar errores y malentendidos posteriores, e incluso, har ms sencillos ciertos trmites. Las normas aduaneras nacionales exigen que en todos esos casos en que las mercancas hayan sido acondicionadas en container, al momento del retiro del container desde los recintos de Depsito Aduanero, deber presentarse la Lista de Empaque correspondiente.

La Lista de Empaque presta una enorme utilidad en aquellas mercancas que son reclamadas al seguro debido a algn siniestro. En cuanto al formato o estructura este documento, no se encuentra tipificado, y normalmente es confeccionado en funcin de los intereses del Exportador. Ventajas o facilitaciones que aportar la Lista de Empaque:

LA LISTA DE EMPAQUE (PACKING LIST).

COMERCIALIZADORES DE TODO LTDA. Importaciones y Exportaciones. Calle Nacional 777, Comuna de Santiago de Chile Fono: 696 9697 Fax: 7070706 LISTA DE EMPAQUE Ref. Interna N_______ O. de Compra N_____ Pedido N___________ Despacho N__Fecha:_____ Patente Vehculo:_________ Empresa:_______________ Kk Guas N___________ __________________ __________________

Consignatario/Destinatario: ____________________________________________ Direccin: _______________________________Ciudad/Pas: _______________ Lugar de Embarque: ________________________Puerto de Salida: __________ Modo: Mar-Aire- Rodoviario Ferroviario-Multimodal (tarje lo que no corresponda) Identificacin del Vehculo Internacional:__________________________________ Artculo ______ Cantidad___ Cdigo:_________________ Descripcin de la Mercanca Peso Neto Peso Bruto

Bultos: C=cajn/ CC=caja cartn/ S=saco/ J=jaba/ J l=jaula/ B=bolsa/ C =cuete T=tarro/ T b=tambor/ P=paleta / P s=pieza suelta / R=rollo/ B b=bobina Totales Recibo Conforme Transportista Kilos netos: KK Kilos Brutos: Entregado Conforme Jefe Logstica Bultos:

NOTA DE GASTOS:

Es un documento que contiene un detalle pormenorizado de otros gastos realizados por cuenta del comprador hasta colocar la mercanca sobre el medio de transporte o el lugar de destino, de acuerdo a la clusula de compraventa. Es muy conveniente porque detalla los gastos realizados y hace distingo entre los que constituyen flete (flete bsico, ms CAF, BAF, Wharfarge, etc.) y otros cargos que no son flete. En cuanto a su formato, al igual que muchos de los documentos que normalmente se utilizan en el comercio internacional, no sta normalizado y queda a criterio del emisor la estructura del mismo. La presente enumeracin indica los antecedentes que puede contener este documento como asimismo algunos de los gastos que pueden cobrarse por medio de ste documento:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Antecedentes del exportador e importador o consignatario de la mercanca. Nmero del Contrato de Compraventa, Orden de Compra o de Pedido u otra referencia. Una breve descripcin de las mercancas segn la Factura Comercial. Gastos de manipuleo o manipulacin (Handling) Gastos de enzunchado Gastos de Carga Gastos de almacenaje Flete Martimo. Gastos de Estiba y Desestiba Arriendo de container Prima de seguros Gastos de Certificaciones Gastos Consulares y otros. Timbre y firma del Exportador o encargado responsable.

CERTIFICADO DE ORIGEN: Este documento acredita el lugar de produccin o fabricacin de las mercancas. Su utilizacin est en directa relacin con los beneficios tributarios que obtiene la mercanca que ampara en el pas de importacin. Pero una certificacin de origen no necesariamente ser para obtener dicha rebaja, sino que se dan casos en que se pide por el prestigio y calidad del producto de un determinado pas, es decir el producto genuino. Todos deben cumplir estrictamente con las Normas de Origen pactadas en los respectivos acuerdos para calificar como originarias. Se debe tener cuidado en la tramitacin aduanera con operaciones de compra de productos originarios de pases con TLC cuando en su comercializacin participe un tercer pas que NO PERTENECE AL ACUERDO (Operaciones Triangulares), o que las mercancas hayan sido embarcadas en pases distintos al del Acuerdo o Tratado o transbordadas fuera del pas de origen,ya que la certificacin de origen puede quedar sin efecto en el pas de destino privando a la mercanca acogerse al Acuerdo o al Tratado, debiendo pagar los Derechos de Aduana vigentes encareciendo en esa forma el producto. En el caso de transbordos debe acreditarse mediante un documento, usualmente emitido por la empresa transportadora o un agente embarcador, que la mercanca qued bajo las custodias y cuidados de la Aduana del tercer pas y que a lo ms, slo fueron descargadas, recargadas o manipuladas para su proteccin a la espera del trasbordo.

ALGUNOS PUNTOS DE INTERS EN RELACION A LOS CERTIFICADOS: ALADI y MERCOSUR.

Los Certificados deben estar firmados slo por las personas a quienes los respectivos gobiernos autoricen. Con respecto a las firmas, tanto los facsmiles de las rbricas, como la identificacin de las personas a quienes correspondan, son intercambiados y circulan en los pases miembros. Para la tramitacin aduanera slo se acepta el Certificado en original. Canad y Mxico.- Prima el principio de la buena fe donde los firmantes pueden ser los propios productores. En estos casos las autoridades de los pases pertenecientes a los respectivos TLC, se reservan el derecho de investigar la veracidad del documento, as como tambin podran actuar a peticin de parte, cuando alguna industria que produzca manufactura similar solicite una investigacin. Para la tramitacin aduanera se acepta FAX o E-MAIL del Certificado. Unin Europea.- El Certificado de Circulacin EUR. 1 N A debe ser visado y firmado por la Aduana o por autoridad competente y por el Exportador. Cabe hacer notar que este formulario puede ser reemplazado por una Declaracin Jurada Simple del exportador en la Factura Comercial cuando la operacin no supere el valor de EUROS 6.000.-

CERTIFICADO DE PESO: Este tipo de documento se solicita cuando se trata de mercancas embarcadas a Granel y su medida sea una Unidad de Peso, caso tpico de embarques de Cereales, Carbn, Harina de Pescado, Cemento, u otros a granel. Por lo expuesto, es de notar que dicho documento se utiliza para cargar de gran volumen con indicacin de las tolerancias (mximas y mnimas) permitidas respecto del total embarcado. Por lo dems, al no proceder una lista empaque la nota de peso certifica el Peso Bruto real y el Peso Neto real del embarque. Es un documento sencillo, cuya informacin principal a contener debe ser: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Nombre y direccin de la institucin que emite el documento Nmero, fecha y lugar de emisin. Nmero de contrato, de la orden de compra y/o de la Carta de crdito involucrada. Nombre y direccin del Exportador y del Comprador. Peso bruto y Neto de la mercanca. Marcas, cantidad y tipo de bultos, cuando proceda. Nombre del vehculo transportador u otra identificacin del mismo. Nombre y bandera del vehculo transportador. La firma y nombre de la persona o funcionario responsable de la certificacin.

CERTIFICADO DE CALIDAD: En nuestro pas la certificacin de calidad de algn producto queda en manos de instituciones privadas, previa homologacin de las normas nacionales con las internacionales a travs del Instituto Nacional de Normalizacin, son certificaciones que a peticin de parte pueden ser de prefabrique o de post embarque, y que garantizan al comprador la calidad del producto vendido. Existen tambin empresas privadas que emiten certificaciones de calidad, cuya intervencin en la operacin de Comercio Exterior es acordada por las partes que intervienen en ella. La informacin general contenida en dicha certificacin es la siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Razn social de la institucin que extiende el certificado. Nmero, lugar y fecha de emisin. Identificacin de la persona autorizada para realizar el control. Identificacin y direccin del Exportador y del Consignatario. Nmero o referencia (Orden de compra, N de contrato, N de Carta de Crdito, etc.) Cantidad y clase de bultos. Descripcin merceolgica de la mercanca.

8. Modo de transporte a utilizar.

En general todas las certificaciones que se exigirn dependen del tipo de producto que se exporte, y todas ellas dan f del perfecto estado y amplitud de las mercancas para ser utilizadas o consumidas. Cuando se trata de productos o mercancas para consumo humano o animal se exige el llamado Certificado Fitosanitario (que en Chile es emitido por el SAG), cuyo contenido se refiere normalmente a dar cumplimiento a reglas de carcter Internacional, como por ejemplo: 1. Que los productos certificados estn libres de determinadas hormonas. 2. Que no se utiliz en su produccin cierto tipo de productos qumicos. 3. Que el animal vivo o faenado estaba libre de fiebre aftosa, o de determinados parsitos, y que se encuentran aptos para el consumo humano o animal. Tratndose de productos qumicos, normalmente se pide acompaar a la operacin de exportacin o importacin el denominado Certificado de Anlisis, generalmente emitido por el propio fabricante del producto o por un Laboratorio de Prestigio.