TALLER INTERNACIONAL COMPARATIVO: INDIGENIZACIN DE LAS REGIONES CAMPESINAS.

BOLIVIA, COLOMBIA, CHILE, ECUADOR Y MXICO: CINCO ESCENARIOS EN AMRICA LATINA 4-6 de marzo de 2009/CIESAS-FAO/ Mxico D.F. LOS CABOS ATADOS Y SUELTOS EN LOS ESTUDIOS AGRARIOS Y TNICOS EN ECUADOR

Fernando Garca S. fgarcia@flacso.org.ec

Identifico dos sistemas de pertenencia y subordinacin en las sociedades capitalistas modernas: desigualdad y exclusin. De acuerdo al primero, las personas estn subordinadas por el modo en que se integran a la sociedad mientras que, en el segundo caso, se encuentran subordinadas por el modo en que son excluidas de la sociedad. Mientras la desigualdad se establece por el principio de igualdad, la exclusin se establece de acuerdo al principio de la diferencia (Santos 2003:175)

Introduccin He escogido la cita de Boaventura de Souza Santos para iniciar este trabajo porque me parece que refleja de alguna manera el argumento que pretendo sostener durante la exposicin. Me refiero al hecho que para superar la desigualdad y la exclusin es necesario buscar una nueva articulacin entre polticas de igualdad y polticas de identidad. En ese sentido pretendo analizar el desarrollo de los estudios agrarios y tnicos en Ecuador utilizando un doble contrapunto que coincide con los nfasis puestos en estos estudios en los ltimos cincuenta aos. Por un lado, el intento del mundo campesino de lograr la tan ansiada igualdad econmica a travs del acceso a la propiedad de la tierra y la venta de su fuerza trabajo en el mercado interno y, por otro, el intento del mundo indgena de superar la desigualdad y la exclusin a travs de la afirmacin de su identidad y de la venta de su fuerza de trabajo en el mercado tanto nacional como internacional1. En el transcurso del texto mostrar que ambos campos de estudios y sus actores no solo siguen vigentes en el pas, sino que ambos muestran diferentes intersecciones que han permitido que muchos cabos sueltos se aten y otros en cambio continen todava sueltos. El enfoque que privilegiar ser el desarrollado al interior de la antropologa ecuatoriana desde estos dos campos de estudio, sin dejar de lado el aporte hecho a la discusin desde las otras disciplinas de las ciencias sociales. Siguiendo el marco histrico de estos estudios en la primera parte hare referencia a lo sucedido entre la dcada de los 60 y los 90 en el campo agrario tnico y lo mismo a partir de la dcada de los 90 hasta a la actualidad. En ambos perodos pondr especial atencin a los puntos de encuentro y de desencuentro para poder obtener una visin crtica del debate.
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Agradezco a la colega Alicia Torres sus reflexiones sobre este tema hechas a travs de comunicaciones personales.

Los puntos de quiebre entre los estudios tnicos y agrarios en Ecuador En el inicio de la profesionalizacin e institucionalizacin de la antropologa ecuatoriana a inicios de los aos 702 una de las lneas de investigacin prioritarias (Martnez 2007) fue la vinculada con los estudios campesinos. Estos trabajos inspirados principalmente en el marco de la diversidad cultural y tnica planteados desde el marxismo y la antropologa poltica de la poca, a la luz de las teoras de A. V. Chayanov, Eric R. Wolf y Sidney Mintz, con la especificidad que Angel Palerm y sus seguidores van a introducir en sus investigaciones desde Mxico, la relacin estrecha entre la antropologa y la historia por un lado y por otro la prctica investigativa basada en largas temporadas de trabajo de campo. Si se revisa los ttulos de las tesis de los primeros estudiantes graduados en el Departamento de Antropologa de la Universidad Catlica el tema de la economa y poltica campesina es reiterativa. Estas elaboraciones se dieron en el marco del proceso de reforma agraria iniciado en 1964 con la primera ley y cerrado treinta aos ms tarde con la ley de Desarrollo Agropecuario. La discusin central en la poca, muy propia de los estudios marxistas y de la izquierda, era si los campesinos ecuatorianos adoptaran la via farmer o la va yunker en el proceso de transicin de las relaciones precapitalistas de produccin a otras netamente capitalistas3. Algunos autores ms campesinistas planteaban que el mantenimiento de las estrategias culturales propias de los campesinos andinos (reciprocidad, parentesco y la vigencia de la comunidad) les iba a permitir mantener una especie de resistencia al avance del capital, otros en cambio, crean que las nuevas transformaciones erosionaran la forma de produccin campesina. En el caso ecuatoriano dos elementos claves deban a articular a los campesinos al capitalismo: el acceso a la propiedad de la tierra y la venta de su fuerza de trabajo en el mercado, sobre todo urbano. El primer factor no funciono ya que en el pas no se ha hecho hasta la fecha una verdadera transformacin de la estructura de tenencia de la tierra, mientras el segundo factor fue muy efectivo. Con esto quiero sealar un primer punto de quiebre, por un lado el acceso a la tierra4 es todava un cabo suelto para el mundo campesino e indgena, a pesar de que las tierras comunales no fueron incorporadas al mercado de tierras tal como lo propona la Ley de Desarrollo Agropecuario de 1994, y aunque no han sido vendidas un gran porcentaje de ellas se encuentra repartidas en usufructo individual, lo evidente es que el Estado ha mantenido las mejores tierras en pocas manos y se ha reservado la propiedad exclusiva de los recursos naturales no renovables que se encuentran en el subsuelo. En este contexto el reclamo campesino de los 60 sobre el acceso a la tierra mantiene plena vigencia convertido hoy en el derecho indgena a la delimitacin y legalizacin de sus territorios y que constituye la base material y simblica de otro derecho, el de la libre determinacin, es decir, la tesis de la autonoma. La venta de la fuerza de trabajo campesina ha vivido otro derrotero y es un segundo punto de quiebre. Aunque al comienzo se la estigmatizo como una amenaza a la vigencia de la forma de produccin campesina con el tiempo su importancia ha cobrado relevancia. No hay que olvidar que los espacios de venta de fuerza de trabajo en un inicio fueron en el mbito rural
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El Departamento de Antropologa de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador se cre en el ao 1972. Este debate lo sostuvieron principalmente Oswaldo Barsky (1980) y Andrs Guerrero (1975). 4 Para los pueblos indgenas esta denominacin que con el tiempo se va a convertir en territorio desde la vigencia del Convenio No. 169 de la OIT, y tambin tierras ancestrales o circunscripciones territoriales indgenas.

agroindustrial para luego pasar al sector de servicios y comercio urbanos para terminar en los mercados internacionales como resultado del proceso de inmigracin masiva iniciado en los aos 80 hacia los Estados Unidos y luego a Espaa e Italia a partir del 2000. En una reciente publicacin (Martnez y De Grammont, compiladores, 2009:11) sealan con acierto el trabajo de pionero de Klein (1992) que muestra que en Amrica Latina el empleo rural no agrcola creci a mayor ritmo que el empleo agrcola durante la dcada de 1980, luego el trabajo de Reardon, Berdegu y Escobar (2001) demuestra que para la ltima dcada del siglo pasado, el 40 por ciento de los ingresos de la poblacin rural latinoamericana provena de actividades no agrcolas y finalmente Kobrich y Dirven (2007) indican que , a principios del siglo actual, el 40 por ciento de de la poblacin ocupada lo hace en actividades no agrcolas. A este nuevo proceso los autores mencionados lo llaman la pluriactividad y constituye una estrategia central de las familias rurales (incluidas las indgenas) en el nuevo siglo. Este proceso plantea nuevos retos hacia el futuro, se trata de una estrategia de supervivencia para luchar contra el empobrecimiento de las familias campesinas, por la cada de los precios agropecuarios. O es acaso una estrategia de acumulacin diversificada propia del desarrollo rural bajo el impulso de la globalizacin, en cualquier caso salta a la vista la necesidad de un enfoque multidisciplinar para entender la complejidad de la realidad rural que para nada se encuentra estancada como muchos sealan. Retomando el tema de la reforma agraria en Ecuador, hubo un elemento que va incidir directamente en la vida de los pueblos indgenas y rurales ubicados en la Amazonia, se trata del proceso paralelo denominado de colonizacin en supuestas tierras baldas. Me refiero al mecanismo que sirvi para adjudicar tierras a los campesinos provenientes especialmente de la Sierra, pero sobre todo fue la manera como el Estado ecuatoriano y el capitalismo utilizaron para incorporar a su funcionamiento a los pueblos indgenas de la Amazona que nada tenan de campesinos pero que forman parte del mundo rural. Esta tema fue tambin de especial preocupacin para la naciente antropologa ecuatoriana, autores como Bustamante (1988) por ejemplo, muestran que la mencionada adjudicacin de tierras baldas afecto directamente a los territorios de las nueve nacionalidades indgenas que viven en la Amazona alterando de forma dramtica su forma de vida, este hecho va a dar inicio a un proceso moderno de etnognesis de parte de las diversas organizaciones indgenas que a la par de reivindicar el territorio tambin van a afirmar y recuperar sus lenguas, costumbres, cosmovisiones y valores5. Sealo este hecho como un tercer punto de quiebre porque desde inicios de la dcada de los 70 hasta la fecha la regin amaznica se va a convertir en la generadora de la mayor cantidad de divisas para el pas con el inicio de la explotacin petrolera, maderera y de monocultivos agroindustriales (palma africana) y con ello la articulacin de los pueblos indgenas con la punta de lanza del capitalismo, las empresa transnacionales 6, que con la
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El caso ms pionero es la actual Federacin Interprovincial de Centros Shuar (FICSH) que surge en 1964 con el apoyo de la misin salesiana para luego tener vida propia y convertirse en uno de los pilares para la creacin de la futura CONAIE a fines de los aos 80. 6 Desde 1972 cerca de 70 empresas petroleras de explotacin y subsidiarias han invertido sus recursos en la Amazonia ecuatoriana y los pueblos indgenas han tenido necesariamente que negociar con ellas.

complicidad del Estado, les ha llevado a una disputa totalmente desigual que compromete seriamente su supervivencia y futuro. En este punto quiero plantear un tema de debate resultado del proceso de etnognesis que viven los pueblos indgenas amaznicos, se trata del proceso de deterioro ambiental provocado por la explotacin indiscriminada de los recursos naturales contrastado con el uso sostenible que dichos pueblos mantiene todava en el centro sur de la amazonia ecuatoriana. Este hecho declarado mundialmente en muchas convenciones internacionales como una amenaza a la sostenibilidad del planeta aparece ahora como una opcin casi nica de respuesta. La pregunta es cmo conciliar el reconocimiento ms avanzado de los derechos indgenas a nivel internacional7 con el mximo momento de expansin del capital globalizador8. Uno de los debates de los estudios de la sociologa de los 60 era el nfasis mostrado hacia la importancia de la categora clase social en desmedro del factor tnico cuando se trataba de explicar el mundo agrario. Esta afirmacin comn, como lo menciona Martnez (2007), es cuestionada por la produccin antropolgica de la poca. Autores como Burgos (1970) y Villavicencio (1973) van a aplicar la propuesta de Aguirre Beltrn (1967) para el caso de Mxico sobre regiones de refugio, colonialismo interno y proceso dominical. En el caso de Riobamba y Otavalo las relaciones inter tnicas que encubran al mundo indgena y al mundo mestizo estaban acompaadas con las relaciones de clase para mantener la explotacin econmica de un grupo sobre otro. En el estudio de Villavicencio la autora deja entrever un elemento que con el tiempo va a consolidarse, la aparicin en los aos 70 de un grupo de artesanos y comerciantes indgenas otavaleos que utilizando elementos propios de su identidad (los textiles, la msica, la lengua y el parentesco) y el trabajo de jornaleros indgenas pobres inician un proceso de acumulacin econmica que les convertir en la actual burguesa indgena otavalea, que a ms de lograr poder econmico tambin se ha apropiado del poder poltico local. Este hecho que para el director del Instituto Indigenista Interamericano de la poca, el ecuatoriano Rubio Orbe, le pareca una conclusin peligrosa de Villavicencio ha cobrado total vigencia. Las relaciones de clase y tnicas cobran con el tiempo la doble funcin que les caracteriza, sirven para dominar y ser dominados, pero no solo entre mestizos e indios sino tambin entre indios. Estudios posteriores sobre este tema hechos por colegas ecuatorianos, incluidas dos intelectuales indgenas, (Torres 2005, Maldonado 2004 y Sarabino 2007) y ecuatorianistas (Kyle 2000, Meisch 2002 y Colloredo-Mansfeld 1999) muestran con detenimiento esta afirmacin. Aqu surge un cuarto punto de quiebre, en muchos pases de Amrica Latina as como hay sectores de los pueblos indgenas que han resistido el avance capitalista hay otros que se han incorporado en forma activa y se han servido de l para explotar a sus pares. Ejemplos parecidos al ecuatoriano encontramos entre los comerciantes indgenas de Bolivia, Per, Guatemala y
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Me refiero a la Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas aprobada en septiembre del ao 2007. 8 Aprovecho este tema para mencionar una de las propuestas del gobierno de Rafael Correa, se trata del proyecto Yasun, forjando el camino hacia lo imposible: dejar el crudo en el subsuelo, que pretende dejar de explotar 920.000 millones de barriles del bloque ITT con el apoyo de la cooperacin internacional a travs de la venta de carbono (CO2).

Mxico y nos permiten plantear la siguiente pregunta: de que manera la denominada renta de la identidad es utilizada para la acumulacin de poder econmico y poltico por parte de la burguesa indgena. Otro elemento que la antropologa y la sociologa ecuatoriana de los aos 60 van investigar es el tema de la comunidad andina. Para su comprensin es necesario precisar algunos antecedentes. El marxismo latinoamericano antes de la revolucin rusa de 1917, influenciado por la ideologa del socialismo utpico y del anarco sindicalismo, consideraba al indio como un componente indiferenciado de un pueblo o de un proletariado igualmente oprimido, sin reconocer ningn carcter especfico a su situacin. El escritor y poltico peruano, Manuel Gonzlez Prada fue quien planteo en su obra Nuestros Indios (1904) que el problema del indio no es un problema racial, tampoco es un problema cultural que encuentre su posible solucin en la educacin. Para l, se trataba de un problema esencialmente econmico y social. Esta posicin va a ser retomada por otros dos autores peruanos muy influyentes en su poca: Jos Carlos Maritegui e Hildebrando Castro Pozo que en sus obras los Siete ensayos de interpretacin de la realidad peruana (1928) y Nuestra comunidad indgena (1924) van a incorporar dos temas de trascendencia en la antropologa latinoamericana, el de la sobrevivencia de la comunidad indgena o ayllu y el concepto de nacionalidad indgena. Desde Mxico, por su parte Vicente Lombardo Toledano luego de su visita a la Unin Sovitica regresa impresionado por la manera como se resuelve all el problema de las nacionalidades, e igualmente las compara con las nacionalidades indgenas en su libro Un viaje al mundo del porvenir (1936), en el que plantea que se debe crear grandes centros industriales en las reas indgenas para explotar los recursos locales lo cual arrancara a los indios del campo, los proletarizara y despertara su conciencia revolucionaria. En otras palabras, a pesar de las evidencias de la realidad mexicana se niega a definir a Mxico como Estado plurinacional. Hacia finales de los aos veinte la Tercera Internacional trata de orientar a los partidos comunistas latinoamericanos en los temas indgenas. As, en la Conferencia Comunista Latinoamericana celebrada en Buenos Aires en 1929, se examina si en la lucha antiimperialista se debe incluir a las nacionalidades indgenas y la manera de hacerlo. Los dirigentes del entonces Komintern, nacionalistas en alto grado, consideran que el socialismo es el medio ms rpido y seguro de construir la nacin y por lo tanto consideran que el reconocimiento de las nacionalidades indias, retomando la tesis planteadas por Radek y Rosa Luxemburgo, desembocara en la creacin de Estados burgueses que retrasaran la revolucin. Respecto al pensamiento indigenista sobre la comunidad el iniciador de esta tendencia en el pas fue Pio Jaramillo Alvarado, su principal contribucin fue su obra publicada en 1922: El Indio Ecuatoriano. Contribucin al estudio de la sociologa indo-americana. La posicin de Jaramillo junta la necesidad de incorporar al indio a la nacin sin considerar lo que significa y vale su propia cultura con el consejo de la vuelta a la comunidad o ayllu como la mejor forma de encontrar su unidad social. Adems de su influencia en los estudios sociales, la literatura y el arte, ejerci importantes cargos pblicos (diputado, senador y ministro de gobierno) que le permiti proponer soluciones en la organizacin sindical y en la legislacin social ecuatoriana. Durante le dcada de 1930 a 1940 participo activamente en la aprobacin de la legislacin social que caracteriz a esa poca. En especial durante la Asamblea Constitucional de 1937-1938 y en la dictadura del general Alberto Enrquez Gallo, en 1938, de tendencia

izquierdista. Me refiero principalmente a la ley y estatuto jurdico que legalizo las comunas campesinas e indgenas, la ley de matrimonio civil y los cdigos de menores y de trabajo. Toda esta legislacin reconoca por primera vez una serie de derechos de los sectores populares ecuatorianos, especialmente de obreros, campesinos e indgenas. Es importante observar la participacin de intelectuales mexicanos en estos avances, especficamente Vicente Lombardo Toledano en el cdigo del trabajo9 y Moiss Senz en el tema indgena10. En los aos 70 hay dos aportes importantes en este tema tanto en los Andes como en Mesoamerica, que van a ser impulsados en forma simultnea desde la academia norteamericana y latinoamericana. La propuesta de pensadores marxistas que recogen la discusin de la formacin del Estado y en especial de las sociedades hidrulicas, tanto para el caso de mayas y aztecas como de incas, me refiero a Karl Wittfogel, Stanley Diamond, William Sanders, Pedro Carrasco, Richard Schaedel y John Murra, que la juntaron con la etnografa de las sociedades campesinas e indgenas contemporneas. En realidad tanto Palerm desde Mxico a travs primero del CISINAH y luego del CIESAS, como Murra11 desde los Andes a travs del Instituto de Estudios Andinos, se van a convertir en los animadores de la investigacin etnohistrica de ambas realidades, la amistad que junto a estos dos autores que se conocieron en los Estados Unidos dio como resultado la formacin de grupos de investigadores locales que van a ser importantes contribuciones a la antropologa de ambos pases. A este intento se junta varias contribuciones importantes la de los antroplogos de la Universidad Catlica (Iturralde 1980, Farga y Almeida 1981), la generada a partir de los investigadores del Centro Andino de Accin Popular (CAAP) y los trabajos de Martnez (1987) y Santana (1993) que de alguna manera buscaban en la comunidad indgena una forma de preservar el avance del capitalismo, viendo en ella inclusive una clula para formar una futura sociedad comunista. Toda esta reflexin me sirve para postular un quinto punto de quiebre en el desarrollo de este trabajo. Materialmente a partir de la dcada de los 90 la discusin sobre la comunidad andina se desvanece en el mundo acadmico ecuatoriano. Queda reducida a un teln de fondo para el debate de otros temas que la suponen e imaginan. Me refiero a temas con fuerte contenido y potencial tnico, tales como la identidad, la justicia, los derechos individuales y colectivos, la educacin y la salud intercultural, el gnero, la migracin nacional e internacional, las fiestas y celebraciones, los recursos naturales, los movimientos sociales y polticos y la participacin electoral entre los ms importantes.
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Vicente Lombardo Toledano, discpulo de Antonio Caso aunque luego rompi con l, cre la Confederacin de Trabajadores de Mxico, CTM, en 1936 y en 1938 fue director de la Confederacin de Trabajadores de Amrica Latina, CTAL. 10 Moiss Senz, discpulo de Gamio, fund en 1932 la primera Estacin Experimental de Incorporacin del Indio en Carapn, entre los Tarascos de Michoacn, antecedente de los futuros Centros Coordinadores del Instituto Nacional Indigenista. Entre enero de 1934 y enero de 1935 fue embajador de Mxico en Ecuador, lo que le sirvi para conocer el pas y escribir el libro Sobre el indio ecuatoriano y su incorporacin al medio nacional, publicado en Mxico por la Secretara de Educacin Pblica en 1943. 11 El primer contacto de Murra con los Andes fue en el ao 1941, cuando llego al Ecuador a hacer una investigacin arqueolgica sobre la presencia de la cultura Chavin en los Andes del norte, como parte del proyecto de Donald Collier, profesor de la universidad de Chicago (Castro,Victoria, Carlos Aldunate y Jorge Hidalgo editores 2000).

Las tensiones que plantea este aparente olvido colectivo son interesantes, cul es la relacin entre la comunidad y su base territorial, o acaso ahora asistimos a la existencia de las comunidades desterritorializadas. Qu sucede con la poblacin indgena urbana, ha recreado la comunidad en un nuevo espacio o mantiene los lazos espordicos con la comunidad rural original. Algo similar se puede decir de los migrantes internacionales, acaso la comunidad diasprica se ha convertido en el equivalente a la comunidad de origen. Qu define a la comunidad como eje organizativo de los diferentes modelos autonmicos indgenas. Anbal Buitrn es considerado el primer antroplogo ecuatoriano de carrera, en 1945 se doctor en la universidad de Chicago, e inici junto con su esposa Brbara Salisbury tambin antroploga investigaciones sobre la zona de Otavalo. Su obra ms representativa fue la que escribi con su colega John Collier, Jr. en 1949, denominada: El valle del amanecer, publicado por la Universidad de Chicago. Buitrn fue funcionario y consultor internacional de Naciones Unidas por muchos aos e impulsor de la poltica de desarrollo de la comunidad, adems de acadmico de algunas universidades norteamericanas. Menciono este autor porque junto con Burgos y Villavicencio son los primeros autores en hacer crudas descripciones sobre el tema de la discriminacin sufrida por los indgenas por parte de la poblacin blanca y mestiza, en especial en los espacios pblicos y en las instituciones pblicas. Coincidentemente este hecho es contemporneo a la ratificacin que hace el gobierno ecuatoriano de la Convencin Internacional sobre todas las formas de discriminacin racial (CERD) el 4 de enero de 1969, que luego va ser complementada por Convencin Internacional contra el Racismo, la Discriminacin, la Xenofobia y otras formas de intolerancia el 8 de septiembre del 2001. La antropologa y sociologa ecuatoriana de fines del siglo pasado retoma con fuerza este tema, en especial los trabajos de Almeida (1996), De la Torre (1996 y 2002), Cervone y Rivera (1999) y Rahier (2003). Estas contribuciones muestran que a pesar del reconocimiento social y poltico logrado por el movimiento indgena y por el naciente movimiento afro ecuatoriano, una encuesta realizada en el 2004 por la Secretara Tcnica del Frente Social STFS-, a travs del sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afro ecuatoriano, denominada Encuesta Nacional sobre Racismo y Discriminacin Racial en el Ecuador 12, la situacin no ha cambiado. La encuesta se convirti en la primera experiencia gubernamental de esta naturaleza en los pases de Amrica Latina y el Caribe, y respondi tanto a las demandas de las organizaciones de la sociedad civil afro ecuatoriana, como al mandato del Plan de Accin de la Tercera Conferencia Mundial contra el Racismo y la Discriminacin Racial, celebrada en Durban en el 2001. Aunque el racismo sea un fenmeno difcil de medir dado que es un componente total de la estructura social que se manifiesta en ideologas, sentimientos y prcticas de dominacin, poder, opresin y exclusin poltica y socioeconmica por parte de actores sociales, la encuesta indag datos que evidencian que esta prctica aun posee conflictos de identidad, impide la concrecin de la interculturalidad como proyecto nacional y sobre todo que se convierte en un

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La encuesta nacional fue ejecutada en el mes de septiembre del 2004 en 22 provincias del Ecuador, con el 65.6% urbano y el 34.4% rural, alcanzando una muestra representativa de 37.519 personas y 8.687 hogares, de los cuales el 81% se auto identific mestizo, 6.6% blanco, 8.3% indgena y el 4% afro ecuatoriano.

obstculo para el disfrute de los derechos humanos por parte de sectores histricamente discriminados como indgenas y afro descendientes. Los datos son contradictorios: aunque el 62% de los ecuatorianos admite que en el pas existe el racismo y la discriminacin, solo el 10% se considera abiertamente racista, siendo los blancos los ms racistas (14%), mientras los menos racistas son los afro ecuatorianos (5%) De acuerdo a la condicin socio racial, se confirma que los afro ecuatorianos, quienes apenas lograron la libertad de esclavitud apenas hace 155 aos, son las mayores vctimas del racismo (88%) seguidos por los indgenas (71%). Justamente estos grupos son a su vez los ms pobres del Ecuador segn necesidades bsicas insatisfechas (70.1% y 90.1%), poseen la tasa de analfabetismo ms altas del pas (10,2% y 28.1%) y obtienen menos ingresos que blancos y mestizos. En cuanto a la discriminacin racial, entendida como practicas institucionales de exclusin, restriccin o preferencia por motivos raciales y tnicos, la encuesta revel que los afro ecuatorianos son el grupo que ms ha experimentado este fenmeno en el ltimo ao (44%), siendo la calle (63%), el barrio (38%) los autobuses (37%) y las oficinas pblicas (36%) los lugares donde ms se ha sufrido la discriminacin racial. Uno de las aspectos que ms preocupa, segn los datos de la encuesta, es el tema de la discriminacin laboral, donde justamente son los afro ecuatorianos (13%) y los indgenas (10%) quienes por alguna razn son quienes ms han sentido discriminados en sus lugares de trabajo, bien sea por su patrn, sus compaeros de oficina o todo el personal de trabajo. Este problema de discriminacin laboral es mucho ms grave al tener en cuenta que en el Ecuador la tasa ms alta de desempleo la poseen los afro ecuatorianos con el 12% 13, siendo la tasa promedio nacional de apenas el 7.20% segn la encuesta de empleo y desempleo del 2006. Esta alta tasa de desempleo que constantemente indican los negros y mulatos del pas, est en estrecha relacin con su baja profesionalizacin (su tasa de asistencia neta universitaria es de 8.2%, respecto a la 16 de los blancos y al 20,1 de los mestizos, ECV, 2006). La discriminacin laboral racial y el desempleo igualmente se relacionan con el trato segn el color de la piel. Segn la encuesta, en el Ecuador los blancos tienen mejor oportunidades y son los ms aceptados en los espacios sociales. Los datos revelan que el 80% de los ecuatorianos estn de acuerdo que los blancos son los que mejor trato reciben, pese a que solo son el 10.5%, mientras los mestizos que son ms del 77,6% de la poblacin son aceptados y reciben buen trato en un 6%. Por su parte los que menos trato reciben son los indgenas y los afros con el 1%. El 63% de los encuestados afirman que en el Ecuador existe prejuicio racial hacia los afro ecuatorianos. Pero, contradictoriamente, apenas el 9% afirma tener o ser responsable del hecho. Ante esta ambigedad y como una medida ms exacta de diagnstico del tema, la Secretara Tcnica a partir de varios indicadores sobre el prejuicio racial (acuerdo sobre frases ofensivas, actitudes sociales, estereotipos) dise el ndice de Prejuicio Racial Indirecto, el cual fue calculado en un 76%, es decir, que de cada 7 ecuatorianos 5 poseen algn grado de prejuicio frente a los afro ecuatorianos, siendo los blancos e indgenas los ms prejuiciosos (82 y 80%), mientras regionalmente ms prejuicio racial demuestra la Sierra (80%) que la Costa (72%) De la misma manera se calcul el ndice de cultura sobre el racismo, a partir de la indagacin de conocimientos generales sobre aspectos que tienen que ver con la discriminacin, tales como instrumentos jurdicos, derechos colectivos, el Plan de Accin de Naciones Unidas
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Esta cifra aplicada a las mujeres afro ecuatorianas sube al 18 por ciento.

contra el racismo (Durban 2001), etc. De acuerdo a los clculos, el ndice de conocimiento de cultura contra el racismo es del 47%, siendo los afros y los blancos los que mayor cultura poseen. La encuesta determin que en Ecuador la responsabilidad del Racismo recae principalmente en el Gobierno Nacional (55%) y luego en la ciudadana (37%). Sin embargo el 78% piensa que el mismo gobierno no hace nada por combatir la discriminacin racial, por tanto ms del 82% est de acuerdo con que el Estado desarrolle alguna medida para combatir este fenmeno. El 67% de los encuestados est de acuerdo con que el Estado implemente medidas de accin afirmativa para combatir de forma efectiva la discriminacin racial, de las cuales el 67% sugiere que la enseanza de la diversidad tnica y cultural sea la poltica prioritaria, en tanto solo el 13% proponen oficinas para atender casos de discriminacin, el 12% propone campaas masiva en los medios y solo el 8% est de acuerdo con leyes que penalicen el racismo y sus actos. Esta larga disquisicin me permite formular un sexto punto de quiebre, con sus consiguientes tensiones. Luego de que el Ecuador, de acuerdo a la constitucin aprobada en el ao 2008, es un Estado de derechos, plurinacional e intercultural, hasta que punto esa calidad es transversal a la estructura de la sociedad ecuatoriana o es todava un discurso. No es la discriminacin racial y la exclusin tnica cultural hacia los indgenas y los afro descendientes una prctica cotidiana de la poblacin blanca y mestiza, tanto en el sector rural como en el sector urbano? Actualmente el gobierno ecuatoriano tiene una poltica pblica en proceso de formulacin y ejecucin sobre interculturalidad e inclusin, que incluye un plan contra la discriminacin racial y la exclusin tnica cultural, se trata tal vez de un intento de institucionalizacin de la diferencia en el marco de la reforma del Estado pero sin cuestionar la estructura econmica y poltica de dominacin. Un tema que la antropologa ecuatoriana le ha dedicado tiempo y elaboracin es el del gnero y etnicidad. Sin embargo, su vigencia no surge del mundo acadmico en una primera instancia, sino de la cooperacin y legislacin internacional y del inters del movimiento de mujeres de carcter ms urbano y con militantes de la clase media. En un inicio se plantearon dos temas prioritarios: el reconocimiento de la desigualdad de gnero y la exigibilidad de los derechos de las mujeres. Van a ser algunas investigadoras ecuatorianistas las que primero investiguen a las mujeres rurales e indgenas (Stolen, 1987, Weismantel, 1988, Crain, 1991; 1996 Los primeros trabajos se van a centrar en el papel de las mujeres indgenas en la economa campesina (Poeschel 1986 y Martnez 1988), luego el trabajo pionero de Stolen sobre las mujeres rurales mestizas es el que va a plantear la situacin de violencia y opresin que enfrentan estas mujeres. Abriendo con esto un interesante debate que se ha mantenido hasta la actualidad: las tensiones que se dan entre reivindicaciones de las mujeres indgenas y muchas de sus costumbres culturales (la famosa complementariedad de gnero por ejemplo) que justifican su situacin de exclusin. Con frecuencia la violencia y la opresin contra las mujeres indgenas se ha interpretado como una influencia occidental o capitalista que ha enturbiado aquellas relaciones tradicionales descritas como armoniosas. Esta idea es cuestionada por Blanca Muratorio (2001) que usando fuentes orales y de archivo ha documentado que la violencia de gnero entre los napo-runas kichwas tiene races tanto internas a su propia tradicin como relacionadas con el proceso de colonizacin.

En los ltimos aos la presencia de las organizaciones de mujeres indgenas tanto de Sierra como de Amazonia ha marcado un interesante debate tanto al interior del movimiento indgena como con el movimiento de mujeres. Quiero hacer referencia a tres sucesos de los ltimos dos aos que merecen ser descritos y analizados. El primero tiene que ver con la participacin de estas organizaciones en el desarrollo y aprobacin de la nueva Constitucin ecuatoriana, concretamente con respecto al artculo 171 que norma la vigencia de la justicia indgena. En cual se logro introducir por su gestin directa que la aplicacin de la justicia no sera posible sin la garanta de participacin y decisin de las mujeres, esto luego de un debate con los asamblestas del movimiento Pachakutik que eran todos hombres y que se oponan a introducir este parte el texto. El segundo suceso se refiere a la declaracin del encuentro internacional Mujeres Indgenas y Justicia Ancestral, llevado en Quito del 20 al 24 de octubre de 2008, con la presencia de delegadas indgenas de nueve pases latinoamericanos, en la cual aunque se reconoce la existencia del sistema de justicia ancestral sealan que no se est atendiendo de manera satisfactoria y oportuna la resolucin de una serie de conflictos que involucran a las mujeres, tales como la violencia en sus mltiples expresiones, adulterio, pago de alimentos, conflictos de herencia, acceso a la tierra e impedimento de su participacin en las organizaciones representativas y en el nombramiento en calidad de autoridades. El ltimo es continuacin del anterior y se realizo hace pocos das, en el cual las organizaciones de mujeres indgenas ecuatorianas que participaron en el encuentro internacional plantearon a las autoridades estatales14 y a la cooperacin internacional involucradas en la reforma de la normativa que se desprende de la aplicacin de la nueva Constitucin su participacin activa y militante con propuestas especficas. Para finalizar planteo un sptimo punto de quiebre entre los estudios agrarios y tnicos, nuevamente en este tema confluyen tres tensiones o campos de fuerza, como lo plantea Diego Iturralde en las discusiones realizadas por los 35 aos del CIESAS entre sus investigadores, provenientes de tres tipos de actores: las influencias de los organismos internacionales, las resultantes de la reforma del Estado y las provenientes de los movimientos sociales, en este caso el movimiento tnico y el movimiento feminista. En este contexto varias problemticas se hacen ostensibles: una primera como conciliar las polticas de reconocimiento de los pueblos indgenas y afro descendientes con las polticas de redistribucin que son de aplicacin general a todos los ciudadanos y ciudadanas de un mismo pas, cuando tanto una como otra forman parte de lo que Santos llama el equilibrio entre la igualdad y la diferencia. Las reivindicaciones de las mujeres en su conjunto como las de las mujeres indgenas y afro descendientes en especfico necesitan ser visibilizadas y ser tenidas en cuenta por las polticas pblicas. Otra problemtica resulta de la confrontacin que las mujeres indgenas han hecho de muchas de sus propias tradiciones y costumbres sin que por esto signifique cambios y prdida de
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En especial el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, La Fiscala General, los Consejos de la Igualdad tnicos y de la Mujer, el Plan Nacional contra la Violencia y el sistema de Naciones Unidas.

su identidad colectiva. El caso de la violencia domstica de los hombres contra las mujeres, nios y nias muestra que ciertas prcticas de exclusin mantenidas a travs del tiempo han servido a los intereses patriarcales de los grupos de poder indgenas que en su gran mayora estn constituidos por hombres. Este ejercicio ha respondido al intento de algunos investigadores indgenas y no indgenas que han pretendido idealizar la integridad cultural de estos pueblos cayendo en posiciones esencialistas desde el punto de vista tnico. Por ltimo, el ejemplo mencionado de las acciones de las mujeres indgenas ecuatorianas en los dos ltimos aos, demuestra que si es posible conciliar al interior del mundo indgena las demandas de gnero con las demandas colectivas de sus pueblos, lo que ha implicado una negociacin tanto del discurso como de las prcticas respecto a la cultura, los derechos y las relaciones de poder entre hombres y mujeres.

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