c.e.c.

u
ao 1 | n 1 | 2008 Santiago de Chile

revista

PENSAMIENTO CRTICO
Y TERRITORIO

CIUDAD

VIVIENDA SOCIAL

EDITORIAL CONTRA EL PENSAMIENTO NICO CENTRO DE ESTUDIOS CRTICOS URBANOS METODOLOGA DE INVESTIGACIN ACCIN PARTICIPATIVA (IAP): UNA APUESTA PARA CAMBIAR EL SENTIDO DE HACER INVESTIGACIN Katherine Amstica LOS NIOS EN LA CREACIN DE CIUDAD Alejandra Elgueta - Felipe Morales - Akza Ugarte HOMENAJE A LA MAESTRA GLADYS ARMIJO LA DIALCTICA CENTRO-PERIFERIA DEL GRAN VALPARASO, DESDE LAS DINMICAS TERRITORIALES DE LA VIVIENDA SOCIAL Rodolfo Quiroz LA LOCALIZACIN, EL AGOTAMIENTO DEL MODELO DE LA VIVIENDA SOCIAL (1973 2006), LA NUEVA POLTICA HABITACIONAL (2007) Y LA TIERRA VACANTE Luisa Guerra REFLEXIONES SOBRE EL ROL DEL ARQUITECTO: EL PROCESO DE DISEO, PROCESOS PARTICIPATIVOS Y LA VIVIENDA SOCIAL Camilo Soto POLTICA SOCIAL Y ACTORES SOCIALES. ESBOZO PARA UNA APROXIMACIN TERICA CRTICA Centro de Estudios Sociales Construccin Crtica

3 4 6 12 19 22 28 32 35

NDICE

CENTRO DE ESTUDIOS CRTICOS URBANOS FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO UNVERSIDAD DE CHILE PORTUGAL 84. TORRE CHICA, PRIMER NIVEL.
CEC.URBANO@GMAIL.COM WWW.ESTUDIOSURBANOS.TK

DIRECTOR REVISTA Felipe Morales COMIT EDITORIAL Patricio Gonzlez Miguel Ojeda Diego Pinto

DISEO Y DIAGRAMACIN Mara Francisca Nuez

IMPRESIN PATRICIO YOVANE

AO 1 | NMERO 1 | SANTIAGO DE CHILE - 2008 -

EDITORIAL
Para analizar a la sociedad urbana, hay que partir de la premisa que la ciudad es un invento de los seres humanos. Las relaciones de poder que estn detrs de la aparente neutralidad y naturalidad del desarrollo urbano conguran un territorio caracterizado por la fragmentacin socio espacial, condicin que da como resultado una ciudad en permanente estado de conicto entre el centro y la periferia, es decir, un conicto espacial. La dominacin es un atributo que marca el desarrollo de nuestras ciudades desde los tiempos en que los conquistadores europeos asentaron los enclaves colonialistas en la fabulosa Amrica. Dominar el espacio es requisito fundamental para dominar a las sociedades. Con la fundacin de las urbes comienza una larga historia de ocupacin territorial por parte del poder poltico, econmico y militar. Al mismo tiempo comienza la historia de la expulsin de las sociedades que habitaban ese territorio hacia fuera de la urbe. Junto con el nacimiento de una ciudad, surge inmediatamente la periferia urbana. Con el desarrollo histrico de la ciudad, desde la revolucin industrial, la migracin campo ciudad, la expansin urbana y la fragmentacin del territorio, las ciudades van reproduciendo en distintas condiciones histricas y materiales esta relacin dialctica entre centro y periferia, transformndose en una condicin espacial que marca el desarrollo de las sociedades urbanas. Hoy, esta relacin dialctica sigue tan vigente como antes y supone nuevos desafos para que los habitantes de la periferia urbana incorporen la espacialidad como un elemento estratgico en la conformacin y entendimiento de los territorios. Iniciar la formacin de la sociedad urbana signica apostar a la consolidacin de un urbanismo popular, en el cual los habitantes (pobladores) construyen la poblacin segn sus intereses, basados en los principios de la educacin, organizacin y lucha para la conformacin de un territorio que reeje la verdadera esencia del urbanismo: una ciudad hecha por sus habitantes, ejerciendo el derecho a la ciudad, ejerciendo el poder popular. El desafo actual para la periferia es romper la lgica de planicacin territorial impuesta desde los centros de poder. Una forma es mediante el control territorial de las poblaciones y es desafo de la academia contribuir a generar entre los habitantes urbanos el sentido de apropiacin y pertenencia a su lugar de vida. En otras palabras, que la territorialidad se transforme en el elemento espacial que gue el proceso de emancipacin de la clase dominada. Al igual que en la ciudad, la periferia tambin est presente en el espacio universitario. Es un desafo para los estudiantes desenmascarar el mundo como quieren que lo veamos. Se debe avanzar paralelamente en la construccin de nuevos conocimientos utilizando el pensamiento y accin crticos junto con nuevos medios de expresin, comunicacin e informacin que fomenten la exploracin - experimentacin de los estudiantes. Adems, hay que validar el conocimiento popular que se encuentra fuera de los muros de la universidad como alternativa del liberacion del actual sistema de dominacin. En esta revista se ha abierto el espacio para que los estudiantes publiquen los resultados de las investigaciones y reexiones realizadas durante su paso por la universidad. Se ha privilegiado aquellas que tienen una preocupacin por las temticas urbanas relacionadas con la vivienda social, el rol de los profesionales para el cambio social y las nuevas lneas tericas que guan el proceso de investigacin. De esta manera, Revista CECU se transforma en la ventana de expresin para que la academia conozca el trabajo de sus estudiantes y compruebe que no son pocos aquellos que estn dispuestos desde temprano a derribar teoras y formular nuevos mtodos de investigacin. Han pasado ms de dos aos desde que esta idea fue gestada y la presentacin de esta revista es la materializacin del deseo de un grupo de estudiantes que tienen la conviccin de que para lograr el cambio social no hay que esperar. Cada uno de nosotros en comunidad tiene el poder de concretar en accin las ms profundas de sus convicciones.

C. E. C. U.

CONTRA EL PENSAMIENTO NICO

Corra el ao 2006 y la denominada revolucin pingina colocaba en el debate nacional la necesidad de transformar el sistema educacional chileno. La sociedad chilena volva a cuestionarse su realidad y los jvenes secundarios daban ctedra sobre la construccin de futuro, entendiendo que los cambios estructurales propuestos no seran para ellos sino para las prximas generaciones. Ese mismo ao nace en el seno de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile, el Centro de Estudios Crticos Urbanos (CECU). Si bien ninguno fue una reaccin del otro, ambos tienen la misma gnesis: el desmoronamiento de la educacin pblica arrastrado desde las polticas privatizadoras de la dictadura y el desarrollo del neoliberalismo de los gobiernos democrticos. Durante muchos aos los estudiantes chilenos hemos estado en pie de guerra y majaderamente hemos defendido nuestra universidad y el sistema pblico (o lo que queda de l), entendiendo que para construir o reconstruir un sistema educacional integrador y democrtico necesitamos: evitar la transformacin de la educacin en mercanca; asegurar que nuestras universidades gocen de la autonoma necesaria para cumplir con su rol de forjadoras de masa crtica; fortalecer el sistema pblico de enseanza y por sobre todo garantizar el desarrollo de la ciencia y el pensamiento de manera libre y no comprometida con el capital nanciero o las polticas del gobierno de turno. La defensa de la educacin pblica en general y de la Universidad de Chile en particular nos a llevado a buscar alternativas de construccin y propuestas de accin, para contrarrestar la mercantilizacin de la educacin y resguardar el libre pensamiento, lo que desemboca en la creacin de este centro de estudios, que tiene la misin de Desarrollar reexin crtica sobre la realidad urbana desde la perspectiva del territorio, sustentada en una mirada transdisciplinaria desde el mbito universitario hacia la sociedad, con miras a fortalecer la investigacin-accin-participativa, como una posibilidad de contribucin concreta a la sociedad y al proceso de desarrollo urbano. Desde esta perspectiva buscamos ser coherentes y desde la accin proponer alternativas de nuevas formas de hacer universidad pblica, desde nuestra autoformacin; la participacin nter y transdiciplinaria con las diferentes reas del conocimiento y por sobre todo desarrollar el pensamiento crtico como una herramienta de cambio real para la sociedad en su conjunto, luchando contra la robotizacin de los ciudadanos. Y aqu cabe una gran lucha por la autonoma de la universidad, la de exhibir a los que quieren esclavizar el pensamiento y la accin de los universitarios, de los ciudadanos, de los trabajadores y de los pueblos. Y sobre todo, la de defender el derecho a la dialctica y el dilogo, ese legado que Platn nos dej. La autonoma universitaria reclama el derecho a la crtica, fundada en datos evidentes y en razonamientos coherentes. El derecho a ejercer la crtica y a desarrollar propuestas desde la universidad para la sociedad, fortaleciendo el rol de la universidad estatal y pblica, as como la contribucin al debate y la generacin de conocimiento de manera autnoma, son los pilares fundamentales del CECU, construidos desde los estudiantes en forma transversal y desarrollndose constantemente en este largo y difcil camino de hacer de la academia y la educacin publica las directrices para una sociedad que merece reencontrarse con su historia para poder construir su futuro.

PROPONEMOS ALTERNATIVA, CONSTRUIMOS FUTURO

CONTRA EL PENSAMIENTO NICO,

CENTRO DE ESTUDIOS CRITICOS URBANOS

Katherine Amstica Centro de Estudios Crticos Urbanos

El cuestionarse acerca de las razones de por qu se investiga puede resultar mucho mas trascendente e interesante que preguntarse acerca de qu es lo que se investiga, pues aqu se encuentra el punto de bifurcacin entre buscar mantener lo ya establecido o aportar a generar un cambio estructural, otorgndole un real sentido al producto intelectual que se gesta. Cotidianamente nos enfrentamos a investigaciones de corte tradicional que se basan en mtodos cientcos occidentales, orientados a la dominacin por pautas colonialistas y cuyo fruto es un conocimiento cientco inaccesible, con un lenguaje difcil y que est orientado a mantener el status quo dando solucin a problemas dentro de un contexto ya establecido. Pero tampoco se trata de ignorar mtodos que puedan resultar exitosos o dar por terminada la utilizacin de un mtodo cientco. Ms bien el asunto va por tomar las herramientas ya existentes pero dotarlas de un nuevo sentido: investigar en, con y para la comunidad. Y para lograr un cambio en el estilo de hacer investigacin es necesario tambin realizar todo un replanteamiento, tanto epistemolgico como metodolgico, pues no se trata de hacer lo mismo que antes incluyendo ahora a la comunidad, sino de convertir a sta en sujeto y objeto de investigacin (relacin entre lo que se investiga y lo investigado) rompiendo con el binomio clsico sujeto y objeto por separado (gestores/clientes). En el contexto de la bsqueda de conocimientos alternativos es que nace en la dcada de los 70 la Investigacin Accin Participativa (IAP) para dar un valor importante a la praxis (acciones que conducen al cambio estructural, sntesis entre teora y prctica) y a la comunidad. Esta investigacin derivada de la IAP es el resultado de una reexin continua sobre la realidad no solo para conocerla, sino para transformarla, en donde la investigacin y la accin se fusionan. La reexin tiene un componente doble: por una parte, el autodiagnstico colectivo a partir de la experiencia de los propios afectados (disposicin a analizar y a ser analizados); por otra, el estudio sistematizado de aquellos asuntos en los que se quiere profundizar: muy por el contrario es la lgica del activismo o asistencialismo en donde se acta sin reexionar sobre lo que se est haciendo (Colectivo Io, 2003). El objetivo es revertir la situacin que daa, y transformarla, logrando un compromiso de los diferentes actores, a escala local, para desencadenar un proceso

orientado a alterar las condiciones de la reproduccin de un sistema que degrada. La transformacin de la realidad es la clave y sta no se puede lograr sin la accin, por ello Germn Mario dice: IAP es para la accin, de la accin realizada, y en la accin. Jos Ral Rojas plantea que a medida que la accin se da la ciencia y la teora se van logrando, en este sentido la teora va a ser el resultado del aporte popular, orientado por los mtodos cientcos IAP es asimismo una investigacin participativa, pues no slo es llevada a cabo por un grupo de expertos sino que en conjunto con la comunidad involucrada. Participar se toma como formar parte, tener parte y tomar parte. Con esto se espera romper con la tradicin de generar conocimiento para una elite reducida al servicio de pocos o para la academia (Universidades) encasillando y guardando los resultados entre cuatro paredes, teorizando sin llevar a la prctica, pues se entiende que la ciencia debe estar al servicio de la sociedad. Por ello la IAP se realiza con una perspectiva desde abajo y desde adentro, en un esfuerzo por democratizar el conocimiento. Segn Pablo Freire (1997) IAP se basa en la conviccin o creencia de que la gente tiene el derecho universal a participar en la produccin del conocimiento, y que ese proceso es inseparable de una dinmica de transformacin social y personal. En esas vicisitudes la gente gana la capacidad y la conanza para lograr el cambio estructural. Para Jos Ral Rojas En la IAP los problemas a investigar son denidos, analizados y resueltos por los propios afectados. La participacin no es una posibilidad que se da a la comunidad en general, sino hacer realidad el derecho de todos a ser sujetos de historia. La meta es que la comunidad vaya siendo la autogestora del proceso, apropindose de l, y teniendo un control operativo (saber hacer), lgico (entender) y crtico (juzgar) de l. Metodolgicamente se espera que la IAP sea un proceso simple, de fcil acceso, pero no por esto con menos rigurosidad cientca, pues los resultados debiesen ser conclusiones producto de una reexin intensa y seria que apunte a estrategias viables. La IAP no es una tcnica que se pueda incorporar en algn programa, es un enfoque o estrategia general de intervencin que se puede plasmar en muchas prcticas concretas (Colectivo Io, 2003). El enfoque principal de esta metodologa es poder desarrollar un anlisis

participativo, con un dilogo dialctico entre conocer y actuar, en donde los actores involucrados puedan transformarse en verdaderos protagonistas del proceso de investigacin y de construccin de conocimiento, de la realidad sobre el objeto de estudio, pero tambin su participacin es en la etapa de deteccin de problemas y necesidades, as como en la etapa de elaboracin de propuestas y soluciones (es a esto que se hace referencia cuando se plantea que los actores son sujetos y objetos en forma simultnea). En el proceso de investigacin se apunta a la evolucin por medio del trabajo con actores que tengan intereses comunes, lo cual facilita una identidad y compromiso de la comunidad que ayuda a generar un trabajo conjunto para el benecio de todos. En relacin a la forma de intervencin que se hace en el territorio (a escala local) esta debe ser integral e integradora, es decir, que con ella se busque la produccin de un conocimiento que est al servicio y que sea til para la comunidad misma y que sirva de insumo para la elaboracin de Planes de Accin Integral en donde la participacin sea la columna vertebral principal, pues resulta ilusorio pensar en la creacin de polticas sociales efectivas sin la consideracin de los contextos histricos, culturales y sociales de un grupo de individuos Para esto debe existir la disposicin de aprender de los errores y aciertos de las actividades anteriormente desarrolladas y aprovecharse del conocimiento acumulado adecundose a las distintas condiciones socio histricas que van apareciendo. La IAP no ofrece una batera de respuestas y soluciones a los problemas por si sola, ms bien propicia la conversacin y el dilogo como mecanismos para crear procesos donde los sujetos afectados aporten, tras la reexin, soluciones a sus problemas (Jos Ral Rojas). Punto importante es tambin el rol que tiene el investigador en este proceso investigativo, pues si bien se espera sea una investigacin participativa e integradora, el investigador debe integrar el grupo sin perder nunca su identidad como tal, pero estableciendo relaciones estrechas. l es quien debe proponer una hiptesis sobre lo que debe hacerse para lograr los objetivos previstos. Esta hiptesis ser validada a medida que las acciones desarrolladas por el grupo tengan el impacto deseado. Debe adems incentivar constantemente las discusiones y el trabajo conjunto, acompaando durante el proceso fortaleciendo la identidad grupal, sumado a un apoyo en la capacitacin de los miembros del grupo.

INVESTIGACIN EXPLORATORIA
O DIAGNSTICA

FASE PRELIMINAR:

1 2

Iniciando la participacin, establecimiento de relaciones con los actores. Demanda de los actores en la situacin problema.

ETAPAS

PROCESO ORGANIZATIVO: IDENTIFICACIN DE

PARTICIPANTES POTENCIALES

3 4

Acuerdo entre investigador y actores en torno a la situacin. Determinar grupo reducido responsable por el ciclo de la investigacin.

DISEO METODOLGICO: FORMULACIN DEL PROBLEMA, OBJETIVOS, MTODOS

PROCEDIMIENTOS

Diseo conjunto de la investigacin.

RECOPILACIN Y ANLISIS DE LA INFORMACIN: ACCIN Y

REFLEXIN COLECTIVA

Recoleccin conjunta de datos.

Anlisis conjunto de datos.

USO DE LOS RESULTADOS: PLANIFICACIN DE LAS POSIBLES

ACCIONES QUE SE DESARROLLARN

Compartir con los actores en la situacin problema, desarrollo de planes de cambio.

MODELO IDEAL
IAP

ELABORACIN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE ACCIN COMUNITARIA

Implementacin de los planes de cambio.

E T FA O D SE OL S G IC AS

PUESTA EN PRCTICA DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE ACCIN COMUNITARIA

10

Consolidacin del aprendizaje.

Organizacin del proyecto y conocimiento del rea del mismo.

2
5

Denicin de los problemas ms signicativos. Denicin de las acciones del proyecto.

Problematizacin, ligando los problemas al contexto ms amplio.

Investigacin de la realidad social y anlisis de la informacin obtenida.

ETAPAS E INTERVENCIN
Identicacin de los problemas y soluciones. Planicacin de acciones o diseo del proyecto. Gestin/ejecucin del proyecto. Implementacin del proyecto con el que se busca validar las soluciones propuestas. Validacin y diseminacin con la experiencia/evaluacin de la solucin.

DIAGNSTICO
Evaluar y priorizar necesidades locales sentidas. Identicar recursos locales, su nivel de deterioro y posibles causas Obtener la visin sobre los problemas locales de diferentes sectores de la localidad (grupos de edad, sexo, colectividades tnicas, posiciones sociales, etc.). Identicar conocimientos y prcticas de manejo (aunque estn temporalmente olvidadas). Mecanismos comunitarios de decisin y accin, que deben ser creados si no existieran. Identicar recursos disponibles.

TCNICAS
1. BSQUEDA Y RECOPILACIN DE DOCUMENTACIN: lo ms habitual (estadstica, documental, bibliogrca, etc.) que puedan ser tiles para contextualizar el tema o bien porque recogen experiencias anteriores de las que se quiere aprender. 2. VISITAS A INFORMANTES CUALIFICADOS: con el n de que
aporten sus conocimientos sobre los asuntos que se quieren abordar. Esto tambin es fcil de llevar a cabo por personas sin especial preparacin.

5. HISTORIAS DE VIDA: son entrevistas orientadas a conocer la historia o biografa de aquellas personas que sean representativas o tpicas de los sectores que interesa investigar. La clave de una buena aplicacin es que el entrevistado ofrezca sus puntos de vista sin dirigirle excesivamente con pregunta.
escritos o audiovisuales producidos por un colectivo que se quiere estudiar. Son materiales frecuentes las cartas, las autobiografas, los medios de comunicacin, las canciones y los cuentos, etc. opiniones, actitudes y orientaciones ideolgicas de un sector de la poblacin. Para aplicarla, se rene a un grupo de 6 a 10 personas representativas de un colectivo y se les invita a expresarse libremente, como en una tertulia, sobre el tema general que nos interesa investigar. La reunin se graba, se transcribe y se analiza despus sistemticamente (anlisis del texto: lo que dicen; y del contexto: por qu lo dicen). Se trata de una tcnica que requiere especial preparacin, sobre todo en la fase del anlisis.

6. ANLISIS DE CONTENIDO: se orienta a analizar los materiales

3. ESTUDIO DE REDES: persigue explorar cules son las

7. GRUPOS DE DISCUSIN: sirven para explorar y estructurar las

principales redes y nodos de relacin social que atraviesan o inuyen en el colectivo afectado. Este estudio debe incluir tanto las instituciones formales como los espacios de relacin y el liderazgo informal. El momento ms oportuno para ello es la fase inicial de la IAP a n de implicar a todos los interesados pero tambin es muy til para situar la informacin obtenida y devolverla adecuadamente.

4. OBSERVACIN PARTICIPANTE: sirve para conocer y profundizar

en torno a las costumbres, los sistemas de valores y los comportamientos de un grupo humano diferente del propio y sobre el que no se dispone de informacin able. La aplicacin consiste en compartir las actividades y ocupaciones del colectivo que se quiere investigar, tomando nota de lo que se observa y sacando despus grupalmente las conclusiones oportunas.

8. OBSERVACIN DIRECTA. 9. OBSERVACIN CARTOGRFICA DEL REA. 10. EXPLOTACIN DE DATOS SECUNDARIOS: censos,
informacin disponible.

11. MODELAJE DE LA COMUNIDAD con mapas, dibujos,

interpretacin de fotos, mapas mentales, videos.

FORMULACIN DEL PROYECTO

La planicacin participativa se basa en el diagnstico e interpretacin de los datos y necesariamente profundiza la identicacin preliminar de problemas y soluciones, los tpicos que deben ser discutidos son: Qu recursos se necesitan para aplicar las soluciones propuestas? Cules de estos recursos ya estn en la comunidad? Cules son los recursos externos necesarios? Quines controlan esos recursos? Qu tipo de organizacin es la que se necesita? Qu tipo de apoyo externo ser necesario? Qu riesgos o dicultades para lograr las soluciones percibe el grupo? Cmo se pueden implementar las soluciones propuestas?

PROCESO DE EVALUACIN DE LAS SOLUCIONES

Temas para evaluar:

Desarrollo de las capacidades locales, ligadas a un sentido de identidad.

Desarrollo de capacidades locales para la gestin comunitaria, que supone mecanismos organizativos.

Equidad de gnero.

Participacin (en las discusiones sobre los problemas y las alternativas de accin, en la toma de decisiones, en la ejecucin de acciones, y en la evaluacin de los proyectos), sobre todo de los sectores excluidos de los procesos de toma de decisin.

CR

IO ER T

S
CRITERIO 4: CONJUGAR LOS NIVELES
MICRO Y MACRO DE LA ACCIN SOCIAL, COMO PLANOS INDISOCIABLES DE UNA TOTALIDAD, CONCRETA Y COMPLEJA A LA VEZ.

CRITERIO 1: ARTICULAR EL PROTAGONISMO DE LA POBLACIN AFECTADA. PAPEL SUBSIDARIO DE PROFESIONALES, VOLUNTARIOS E INSTITUCIONES.

TEMAS

TEMAS
Se han explorado las redes de agentes implicados en el problema que se quiere abordar? Se les ha invitado a participar? Qu canales de comunicacin se han establecido con ellos? Se promueven todas las vas posibles de participacin?

Se han explorado y aprovechado los recursos disponibles en la propia comunidad de afectados? Cul ha sido el papel de los voluntarios, los profesionales y los polticos? Han potenciado el protagonismo de la poblacin afectada o lo han suplantado? Han adaptado su lenguaje al nivel de comprensin del colectivo afectado?

Se aborda el problema sentido teniendo en cuenta a la vez a los protagonistas ms directos y a las instituciones y contextos generales que los condicionan? Se ha reexionado sobre la existencia de otros colectivos afectados por problemas similares? Se ha conectado con ellos a n de lograr una convergencia de la accin para abordar los problemas comunes?

CRITERIO 2: PARTIR DE LAS

DEMANDAS SENTIDAS POR LA POBLACIN

CRITERIO 3: UNIR LA ACCIN Y LA REFLEXIN A FIN DE ASEGURARA LA ADECUACIN ENTRE FINES, MEDIOS Y RESULTADOS
TEMAS El problema sentido ha sido objeto de una reexin e investigacin sucientes a n de delimitar con precisin los objetivos de la IAP? Hay disposicin al autoanlisis por parte de los agentes implicados en el programa? Los medios y procedimientos que se han instrumentado responden adecuadamente a los objetivos planteados? Los resultados de investigacin, accin y movilizacin a los que se llega con la IAP son los que se pretendan?

TEMAS
Responden los objetivos de la IAP a demandas sentidas por la poblacin afectada? Se ha dado oportunidad a los afectados para que planteen o replanteen el objetivo de la IAP? Se adaptan el Grupo Promotor y los tcnicos al ritmo y nivel de comprensin de la poblacin afectada?

CRITERIO 5: REFORZAR
LA MOVILIZACIN Y EMANCIPACIN DE LOS MARGINADOS.

TEMAS:
El proceso de IAP, contribuye a reforzar la auto organizacin y la autonoma de pensamiento y accin del colectivo afectado? La participacin de los voluntarios, profesionales y polticos, se inscribe en una estrategia de contencin y gestin de los marginados o persigue su emancipacin social y poltica?

Como Centro de Estudios Crticos Urbanos, adoptar esta metodologa de trabajo resulta importante e interesante en la medida que se pueda plantear el proceso de la IAP como una va de movilizacin y emancipacin de los grupos sociales en situacin de dependencia. Esto implica una actitud comprometida polticamente por parte de los participantes, incluidos los profesionales que tienen que superar la supuesta neutralidad del saber tcnico. Aunque esta lnea de la IAP admite muchos matices y ha sido olvidada en la prctica frecuentemente, la mayora de los autores especializados en el tema considera que se trata de una caracterstica central en el contexto de una sociedad marcada por la desigualdad y la dependencia de las clases populares. Para Freire (1973) si el conocimiento no implica transformar la realidad no es verdadero conocimiento. Fals Borda y Rodrguez Brandao (1987) denen el poder popular que se pone en marcha en la IAP como la capacidad de los grupos de base, explotados por sistemas socioeconmicos, de actuar polticamente tanto como de articular y sistematizar conocimientos, de tal manera que puedan asumir un papel protagonista en el avance de la sociedad y en la defensa de sus propios intereses de clase y de grupo. (Colectivo Io, 2003).

REFERENCIAS COLECTIVO IO, 2003. Investigacin Accin Participativa: propuesta para un ejercicio activo de la ciudadana. [On Line] http://www.investigaccio.org/ponencies/IAP.pdf FREIRE, P. 1997. La educacin en la ciudad. Mxico. Editorial Siglo XXI. ROJAS, J.R. Investigacin Accin Participativa (IAP) [On Line] http://www.amauta-international.com/iap.html

Taller Experimental de Medio Ambiente Urbano para Nios Poblacin San Judas Tadeo Pealoln Alto
Alejandra Elgueta - Felipe Morales - Akza Ugarte Centro de Estudios Crticos Urbanos
Durante los meses de Septiembre y Octubre del ao 2007, en la poblacin San Judas Tadeo ubicada en Pealoln Alto se realiz el Taller de Medio Ambiente Urbano, iniciativa que fue desarrollada por el Centro de Estudios Crticos Urbanos con la colaboracin del Movimiento de Pobladores en Lucha.

TERRITORIO Y GLOBALIZACIN
Mucho se habla acerca de la globalizacin y numerosas deniciones existen de ella, las cuales pueden sintetizarse de la siguiente forma se conoce por globalizacin el fenmeno de apertura de las economas y las fronteras, como resultado del incremento de los intercambios comerciales, los movimientos de capitales, la circulacin de las personas y las ideas, la difusin de la informacin, los conocimientos y las tcnicas, y de un proceso de desregulacin. Este proceso, tanto geogrco como sectorial, no es reciente, pero se ha acelerado en los ltimos aos . De modo que, a pesar de la magnitud de los cambios que propone este concepto, la globalizacin ante todo debe entenderse como un proyecto poltico, impulsado y justicado por ciertos intereses polticos y econmicos inspirados principalmente en darle un status a nuestro pas como paraso de la inversin y acumulacin de capital. Dentro de este contexto, los lugares son valorados por su posicin estratgica, sus ventajas, sus logsticas instaladas y por la infraestructura que permite realizar con eciencia las prcticas productivas y circulatorias en el proceso de globalizacin econmica . Esta mundializacin de diversos procesos ha tenido consecuencias claras en la conguracin del espacio urbano, tal como lo dice Mignaqui (1998) cuando arma que los procesos de reestructuracin han provocado impactos en la organizacin territorial, alterando los patrones de metropolizacin que haban permanecido hasta antes de los aos 70. Aunque claramente esta denicin esta enfocada a las ciudades latinoamericanas, este proceso se vive a nivel mundial y se caracteriza por la constante desvinculacin del Estado con respecto a la planicacin de las ciudades y de temas sociales. La planicacin urbana entonces tambin se ha entregado a los designios mundiales, basada principalmente en la necesidad de construir una imagen de ciudad desarrollada para la mejor inversin y acumulacin de capitales, tanto nacionales como extranjeros, lo que trae como consecuencia directa la reproduccin e intensicacin de desigualdades socio territoriales.

PRDIDA DE ESPACIOS DE CIUDADANA DNDE EST LA CIUDAD?

La realidad de todo lo anterior es que los artefactos de la globalizacin no son repartidos equitativamente entre todos los individuos. Los benecios y capitales se acumulan en los bolsillos de los de siempre, manteniendo en ciudades de miseria a los no tocados por la varita mgica de la globalizacin. La mayor consecuencia de esto es que la ciudad ya no est diseada para los ciudadanos ni para las personas, sino para los consumidores y automovilistas. La ciudad no se vive, no se recorre, no se habita, solo uye De modo que estamos viviendo la constante prdida de los espacios de la ciudadana. Las calles y veredas por las que antes circulaban personas y nios, en la actualidad slo ven circular vehculos y capitales y de la plaza del barrio pasamos al mall como el espacio pblico por excelencia ; tampoco existe interaccin con el espacio pblico, ahora se le ve como lo ajeno, lo feo, como el espacio de la delincuencia y no como el lugar de interaccin de los individuos.

LOS NIOS Y NIAS COMO CONSTRUCTORES DE LA CIUDAD DEL FUTURO.

Los nios no viven el espacio pblico. Llegan del colegio al computador o a los juegos electrnicos. Sus padres no los dejan salir porque el exterior es peligroso y feo. Las ciudades no estn diseadas para los nios ni para los ancianos, sino slo para los consumidores, si un nio sale afuera, un auto lo puede atropellar. No hay lugar para que pueda jugar con una pelota, no hay infraestructura de juegos infantiles ni reas verdes donde pueda jugar a las escondidas. En sntesis, la ciudad de la globalizacin no toma en cuenta a los nios en su proyecto poltico.

Es importante conocer nuestro entorno porque en l se encuentran muchas de nuestras posibilidades de desarrollo como seres sociales. De modo que la propuesta de impartir el Taller de Educacin Ambiental Urbana surge de la motivacin por conocer la ciudad y acercarnos a ella a partir del conocimiento de nuestro barrio y comunidad, de manera de descubrir nuestras necesidades y deseos comunes e imaginar como podra ser nuestro entorno, si es que estos deseos se vieran satisfechos. La idea principal del desarrollo de este taller radica en la necesidad de que los nios conozcan desde pequeos su territorio que esta dado por el barrio. Sean capaces de reconocer cuales son los elementos que lo componen y que tipo de relaciones se dan en el interior de este espacio social. Se debe ensear a los nios que el barrio son ellos, y ellos son el barrio (lo que se conoce como dialctica socioterritorial), y en la medida en que ellos lo conozcan se conocern a ellos mismos. El taller fue pensado desde el principio para nios de 7 hasta 10 aos aproximadamente. Fue enfocado a nios por el hecho de que ellos, por su temprana edad, su mentalidad se encuentra menos condicionada por el sistema actual (excluyente y autoritario por naturaleza), su percepcin no contaminada por estos elementos puede contribuir de sobremanera para la planicacin y construccin de una ciudad ms humana. De modo que conocer los deseos y perspectivas que los nios tienen acerca de la ciudad se transforma en el hilo conductor del taller. Para ello se plane formas de estimular la participacin de los nios desde la opinin (discusiones al interior del taller) hasta intervenciones directas en el espacio pblico (mural). Es decir, descubrir los problemas que ellos reconocen en la ciudad, considerar soluciones creadas desde su imaginacin y promover el conocimiento y el uso sano del espacio urbano se transforman en los objetivos fundamentales para crear una ciudad acorde para los nios, para los seres humanos.

POR

QU TOMAR LA FIGURA DEL NIO COMO REFERENTE PARA UNA PLANIFICACIN MS HUMANA?

Sin importar su condicin socioeconmica o tnica, el nio se ve excluido de la planicacin por su edad. Los adultos planicadores consideran que no puede aportar en la construccin y diseo urbano. Debemos cambiar esa mentalidad limitada y simplista a la brevedad. El nio es la gura ms humana e inocente dentro de toda la carrera globalizadora. Su mentalidad no esta corrompida con intereses econmicos ni de clase, adems de que es una gura fuerte capaz de sensibilizar y comprometer al resto de la sociedad, pues para ellos la realidad no es inalterable y todo puede ser descubierto, analizado con un inters slo asociado a la infancia. De este modo surge la iniciativa por conocer Qu piensan los nios de la ciudad?, Cules son sus intereses con respecto al espacio?, Qu perciben los nios con respecto a su barrio? Es divertido, peligroso?... En sntesis Cmo podemos recuperar la ciudad secuestrada por la globalizacin?

TALLER DE MEDIO AMBIENTE URBANO PARA NIOS

As surgi la idea de realizar un Taller de Educacin Ambiental Urbana para Nios, con el objeto de entender a la ciudad como nicho ambiental del ser humano.

CONTENIDO Y RESULTADOS DE LA EXPLORACIN

Pensando en que se trabajara con nios, lo primero que deba realizarse era la estructuracin de los temas o unidades de educacin experimental que deban ser implementadas en el territorio a explorar. Para ello, se propuso trabajar en base a cuatro unidades: 1. Introduccin al Medio Ambiente Urbano, 2. Utilizacin y Conocimiento de Nuestro Barrio, 3. Reconstruyendo la Memoria Histrica y 4. Evaluacin del Espacio Pblico e Intervencin, todas pensadas en educar a los nios respecto de la relacin socioterritoral.

1. INTRODUCCIN AL MEDIO AMBIENTE URBANO.

La idea de la primera sesin fue construir el concepto de medio ambiente y el concepto de medio ambiente urbano, adems de ensear a los nios a percibir el medio ambiente como un sistema de relaciones y a la ciudad como parte integral del medio ambiente, uno construido por el hombre. Para ello se ide un juego introductorio de exploracin que fue llamado La Bsqueda del Tesoro, como se explica a continuacin: En la Plaza San Judas Tadeo, la plaza de la poblacin, se escondi una serie de papeles que contenan instrucciones de actividades diseadas para que los nios exploraran el lugar con los sentidos. Ellos deban recorrer todos los sectores de la plaza buscando las pistas ocultas para poder llegar nalmente a un cofre que contena una sorpresa o tesoro. Ellos partan desde un punto central motivados por la siguiente pista: la actividad a realizar est oculta en el tronco de un aromo. Entonces los nios preguntaban e intentaban saber cual de todos los rboles de la plaza era un aromo. Una vez encontrado el papel, se lea en l la siguiente instruccin: mencionen cinco elementos de la plaza. Una vez cumplida la tarea, se les indicaba a los nios donde estaban ocultas la siguientes actividades (seleccionar basura, reconocer olores, sabores y sonidos) mediante otras pistas.Al nal, la ltima pista era un mapa de la plaza que mostraba la ubicacin del tesoro, que consista en un cofre que contena una brjula, una lupa y un catalejo, instrumentos claves para cualquier explorador y que fueron utilizados en las futuras sesiones. En general, la mayora de los nios reconocieron que con el juego haban aprendido de forma entretenida. Posterior a la bsqueda del tesoro, en la misma plaza los nios realizaron su primer dibujo con respecto a lo que entendan como medio ambiente bajo el concepto Yo y mi Medio Ambiente. Todos retrataron una cordillera nevada en el fondo, y en un primer plano aparecieron elementos tales como rboles frutales, una casa, pasto y ores, nubes y en un costado del dibujo o al centro del dibujo ellos mismos. Destaca que la urbanidad, la ciudad, no estuvo reejada como parte del medio ambiente, lo que conrm el hecho que por lo general no se considera a la ciudad como nuestro medio ambiente, y se entiende al medio ambiente como un territorio natural, verde, sin ciudad. Esta sesin fue la que permiti hacer el diagnstico de los nios y su conocimiento previo del medio ambiente y su barrio. La segunda sesin se caracteriz por la asistencia masiva de nios. Se dieron los lineamientos tericos del taller, donde se ense a los nios el concepto de medio ambiente urbano de la siguiente manera: para un pez, su medio ambiente est constituido por el agua y por las relaciones que se producen en el mar (cadena trca, ciclo de nutrientes); para un agricultor, su medio ambiente est constituido por el campo, el estilo de vida rural; de la misma manera, para un habitante de la ciudad su medio ambiente es el barrio, la poblacin y lo interesante de esto es que es un medio ambiente construido por el hombre. Luego se pens en la exploracin. Primero se mostr a los nios una serie de imgenes de distintos paisajes, transitando desde un entorno totalmente natural (bosques, montaas) a un entorno netamente urbano (la ciudad, el barrio). En las imgenes deban sealar que elementos reconocan y tambin describir brevemente la situacin. Adems se les mostr un video donde aparecan lugares del barrio y se les pregunt si saban que lugar era. Ellos fueron capaces de reconocer los elementos y de relacionar los lugares del video con su barrio. Este entrenamiento en el reconocimiento visual fue la base para que se hiciera la primera exploracin al barrio, para la cual se plane una ruta o trayecto de reconocimiento, donde los nios deban anotar en una gua todos los elementos que identicaran como parte del ambiente urbano (calles, sealtica, negocios, personas etc) y responder las siguientes preguntas: Qu elementos reconoces? Qu funcin cumple? Qu est haciendo a gente del lugar? Por ejemplo, los nios reconocieron un auto, el que serva para transportar personas, donde haba una persona manejando. Tambin un negocio, que serva para comprar cosas y la gente estaba pagando. Con sta actividad se reconoci que el barrio no es un territorio homogneo, y que en l es posible reconocer distintas funciones, personas y elementos. Se dieron cuenta por ejemplo que en calle Las Parcelas se localiza el comercio. Los nios identicaron los negocios, automviles, personas comprando y en general mayor traco que en otros lugares como calle Valle Hermoso, donde haba menos comercio y ms casas, menos gente en las calles y menos vehculos. Tambin reconocieron dos lugares que podran considerarse como espacios pblicos para la recreacin, los cuales con el desarrollo del taller fueron convirtindose en el centro de las actividades. Estos fueron La plaza San Judas Tadeo y el canal Las Perdices.

2. CONOCIENDO NUESTRO BARRIO

La segunda unidad se bas en la bsqueda de la relacin entre la sociedad y el lugar. El objetivo fue descubrir cmo los nios perciben el espacio urbano en el que habitan, rescatando el conocimiento que los nios tienen del entorno, interpretando su percepcin, para as descubrir deseos y necesidades comunes relacionadas con el espacio y generar una construccin conjunta de una proyeccin de dichos deseos. Para este n, la tercera sesin se estructur de la siguiente manera: Nos dirigimos a la plaza y se pidi a los nios que analizaran la distribucin espacial de la funcionalidad de la plaza (su uso). Es decir, que la dividieran en al menos cuatro sectores diferenciados entre s, y que luego hicieran un catastro de las personas que estaban en dichos lugares (cuantos nios, jvenes, adultos y ancianos). Fue as como se entrego a cada nio un croquis de la plaza y la dividieron en: 1. El sector de juegos, donde estaban los columpios, tubos y otros juegos. Ah se contabiliz la mayor cantidad de nios y la presencia de adultos, los cuales se sientan en los bancos cercanos a los juegos para vigilar a los nios. Reconocieron que era el sector que ms les gustaba de la plaza y que la presencia de adultos no interfera en el desarrollo del juego. 2. Sector de rboles, donde se identic que se reuna la poblacin denominada ancianos, los cuales se sentaban en los bancos a la sombra del caluroso sol de la tarde a conversar y tomar vino o cerveza. Reconocieron que era un lugar agradable para estar, pero que preferan otros espacios de la plaza. El sol y el calor parecen no ser impedimento para el uso de la plaza por parte de los nios. 3. Se reconoci otro sector de rboles, donde se rene principalmente la poblacin joven de la plaza, que aprovechaban la sombra y el pasto para conversar en grupos, pololear, y otros a tomar cerveza y fumar. Reconocieron que era un lugar agradable, sin embargo, el alcohol y la presencia de algunas drogas alejaban a los nios de ese sector de la plaza. Durante una de las actividades en la plaza se formo una ria entre jvenes que termin con botellas de cerveza y piedras volando por el aire, siendo un peligro para la integridad de los nios y un ejemplo de la prdida del territorio por parte de los vecinos y del descuido por parte de la comunidad de sus espacios pblicos. 4. Por ltimo existe el llamado anteatro, una medialuna cubierta de maicillo con una galera de asientos de piedra que utiliza la comunidad para actos y presentaciones de las autoridades, grupos musicales, scout, etc. Es utilizado tambin como una improvisada cancha de ftbol por los nios y es el lugar donde se reconoci la mayor heterogeneidad de personas, siendo ocupada desde nios hasta ancianos. Tambin existe el nico kiosco de la plaza que vende algunos peridicos y golosinas. Los nios reconocieron que este lugar era donde vena el alcalde a bailar cueca, y que el poste de iluminacin que estaba ubicado al centro del anteatro entorpeca el juego de la pelota, proponindose su retiro. La cuarta sesin fue una exploracin al canal Las Perdices, un canal subterrneo sobre el cual existe una larga y angosta faja de terreno baldo que es utilizado como lugar de trnsito para las personas, recreacin de jvenes y nios donde adems habitan indigentes. Se pidi a los nios que escribieran las potencialidades del lugar, es decir, que condiciones positivas reuna el lugar segn su percepcin, y que condiciones negativas observaban en l. En primer lugar reconocieron que el lugar era un sector libre de cables de electricidad, por lo que lo consideraron un excelente sitio para elevar volantines. Tambin reconocieron que no transitaban vehculos, por lo tanto podan recrearse sin preocuparse de que fueran atropellados. Un tercer elemento fue la belleza paisajstica del entorno (no el sitio mismo) ya que hacia abajo, mirando hacia el poniente se observa gran parte de la ciudad de Santiago y hacia el oriente estn las laderas y quebradas de la Cordillera de los Andes. Como elementos negativos los nios destacaron el deterioro ambiental del lugar, es decir, de inmediato repararon en la gran cantidad de basura acumulada, la presencia de vidrios que podan ser un peligro para ellos acostumbrados a jugar en el suelo y tambin la presencia de malos olores asociada a la descomposicin de animales muertos. La hierba silvestre que crece en algunos sectores tambin fue considerada un elemento negativo, ya que a diferencia del pasto, sta provocaba rasguos y picazn (ortiga, y otras plantas espinosas). La falta de iluminacin fue otro elemento a considerar ya que ellos reconocieron que sentiran miedo de transitar de noche por el lugar. En ese sentido, destaca el asentamiento precario de un grupo de aproximadamente 10 indigentes que habita una esquina del lugar, personas que los nios denominaron los curaitos, y provocaban en ellos cierto temor. Algunos nios reconocieron que ellos los podran secuestrar y violar (cabe sealar que esta percepcin de algunos nios no es considerada en la investigacin como un prejuicio hacia los indigentes). En sntesis, la mayora de los nios arm que no ira solo hacia el sector del canal, pero si lo haran si el lugar tuviera otras condiciones. Como propuesta, reconocieron que si el lugar tuviera pasto, juegos, basureros e iluminacin lo consideraran un excelente espacio pblico.

3. RECONSTRUYENDO LA MEMORIA HISTRICA

Esta unidad fue planteada como una forma de entender a la ciudad y al barrio como un sistema dinmico que evoluciona a travs del tiempo, instaurando cambios en el espacio. En el barrio existen huellas del pasado y el identicarlas, reconocerlas e investigar su origen contribuye a que los nios entiendan que el barrio que hoy habitan no siempre ha presentado estas caractersticas, que en el pasado haba nios que ahora son los adultos y ancianos que ven por las calles. Tambin esta actividad fue pensada para que los nios sintieran que son herederos de un barrio que fue formado por el esfuerzo de sus padres y abuelos y que ellos son los continuadores de este proceso histrico y los responsables del futuro del barrio. Para ello se organiz la quinta sesin donde fue invitado a conversar con los nios Don Pepe, un vecino de aproximadamente 70 aos que ha vivido desde pequeo en el sector, el cual relat como era la vida en Pealoln Alto desde la dcada de los 50 en adelante. Los nios le formularon preguntas espontneas como Se inundaban las calles? Exista delincuencia? Donde compraban los alimentos? Don Pepe fue capaz de transmitir detalladamente el estilo de vida de aquella poca y los nios demostraron gran inters en conocer acerca de los orgenes de su poblacin. Tambin fue invitada la madre de una participate del Taller y un dirigente del Movimiento de Pobladores en Lucha a compartir con los nios los recuerdos que tenan del barrio en la poca en la que ellos fueron nios. Como una forma de reforzar y plasmar todo el conocimiento derivado de la transmisin oral de la historia de la poblacin, se elabor un documento en base al relato de Don Pepe Los orgenes de la Poblacin San Judas Tadeo, el cual sirvi de referencia para la realizacin de una pelcula que reej un da de una familia de Pealoln Alto en la dcada de los 50, donde los nios fueron los actores, directores y camargrafos. Para ello se llev a la sexta sesin una serie de implementos como ropa y utensilios para que los nios se disfrazaran y caracterizaran con un personaje que ellos escogieran. Otros nios dirigieron la pelcula y otros fueron los camargrafos. El resultado fue un video titulado La familia Cerropelao, cortometraje de 10 minutos que const de seis actos: El desayuno, Compras en Plaza Egaa, El Huerto, La Cena, Los Cuatreros y la Noche sin Techo. Se insiste en sealar que el guin de la pelcula fue estructurado en base al relato de Don Pepe. Los nios elaboraron el guin y actuaron de forma libre pero organizada, donde fueron capaces de formar lazos de cooperacin, a la vez que aprendieron de manera ldica la historia de su barrio, la cual difcilmente podrn olvidar luego de representarla mediante la actuacin.

4. EVALUACIN DEL ESPACIO PBLICO E

INERVENCIN.
La ltima unidad de este Taller trat principalmente de evaluar la situacin actual del barrio, utilizando los conocimientos adquiridos a lo largo del Taller generando la discusin acerca de las diversas falencias que poseen los espacios pblicos del lugar y como stos podran mejorarse, dando paso a la elaboracin de alguna propuesta de intervencin pblica que permita contribuir a solucionar dichos problemas. Para esto en la sptima sesin, luego de mostrar el video que ellos mismos realizaron la semana anterior, los nios procedieron a realizar la actividad denominada Los inspectores urbanos cuyo n era la evaluacin de la calidad ambiental y de recreacin de algn espacio de uso pblico. Para ello se determin la evaluacin y comparacin de los siguientes lugares: Plaza San Judas Tadeo: Los nios reconocieron que la plaza era un buen lugar para ellos, porque tena abundante pasto, rboles, suciente sombra y juegos, Es decir, reconocieron que exista la variedad suciente de elementos como para considerar que la plaza era un lugar de esparcimiento, descanso y recreacin. Sin embargo, repararon en que los vidrios eran un elemento peligroso para ellos ya que pasan gran parte del tiempo en el suelo. Canal Las Perdices: La inspeccin del canal Las Perdices reej que los nios consideran que el lugar podra ser potencialmente bueno para ellos, imaginaron a este espacio intervenido, transformado. Reconocieron que el lugar no tena suciente pasto, ni rboles, sombra ni juegos, de modo que no era un lugar que satisciera las condiciones para que un nio estuviera a gusto en l. Tambin reconocieron que el vidrio es un elemento peligroso y abundante en el lugar. Luego cada grupo expuso al otro los resultados de su inspeccin y exploracin, se dieron cuenta que tanto la plaza como el canal eran espacios de recreacin. Sin embargo, la plaza contaba con la ventaja de ser un lugar ya intervenido, planeado para cumplir esa funcin pues contaba ya con una implementacin y conguracin de espacio pblico, mientras que el canal es un espacio urbano marginado, asociado a la basura, malos olores, indigencia y alcoholismo, por lo que este lugar debera ser intervenido y apropiado por parte de ellos para trasformarlo segn sus deseos e inquietudes (rboles, columpios, pasto, canchas de ftbol). Resulta relevante el hecho de que los nios reconocan como principal peligro el vidrio roto en el suelo, argumentando que es peligroso al caerse ellos. En la octava y ltima sesin se realiz la intervencin pblica conversada con anterioridad que consisti en pintar un mural en el sector del canal Las Perdices que represent la idea de cmo sera ese lugar si no estuviera tan deteriorado, es decir, como queran los nios ese lugar. Los nios demostraron gran motivacin al pintar su mural, ellos escogieron que colores utilizar y donde pintar. Aunque el calor de aquella jornada fue impedimento para que los nios participaran con mayor actividad, sta deriv en un colorido mural que muestra principalmente a los nios jugando en un lugar verde y limpio de basura, interactuando con ancianos y animales. Se escogi ste de todos los lugares disponibles ya que es un espacio pblico que tiene gran potencial, como descubrieron los nios con las exploraciones, adems de ser un excelente punto de reunin y paseo para los vecinos del sector. Sin embargo la realidad demuestra que es un lugar deteriorado ambientalmente, con contaminacin en forma de basura y malos olores, adems de ser un lugar poco transitado y propenso a que ocurran situaciones de peligro, sobre todo cuando cae la noche y no existe iluminacin. La presencia de jvenes que se renen a beber y a fumar, sumado al asentamiento precario de indigentes conere al lugar una condicin de sitio marginal, siendo utilizado solo como lugar de transito por algunos vecinos del sector y de juego para nios.

PALABRAS FINALES
Durante el desarrollo del taller, se descubri un territorio mediante la exploracin. Ninguno de los investigadores conoca la poblacin San judas Tadeo con anterioridad, por lo que el desarrollo del taller fue la manera de explorar el territorio, en conjunto con sus habitantes (los nios). Ese territorio descubierto, tiene potencialidades y problemticas que deben investigarse, como por ejemplo la recuperacin del espacio pblico del canal Las Perdices. El desarrollo de este tipo de iniciativas permite al investigador conocer un territorio de manera compleja e integral, desde la mirada de los nios. El Taller de Medio Ambiente Urbano se transforma en una metodologa recomendada para comprender el espacio y la dinmica socioterritorial que se desarrolla en el barrio. Aqu se ha transmitido la experiencia de Pealoln, y se invita a que sea reproducida en cada barrio y poblacin para contribuir a educar a los nios que sern los futuros habitantes del invento humano llamado ciudad.

MAESTRA GLADYS ARMIJO

DESAFOS PARA LA G
En octubre de 2007, el CECU organiz el Ciclo de Charlas Discusin El Rol Profesional del Gegrafo. Al trmino de la ltima jornada La creacin de las nuevas regiones en Chile, la Maestra Gladys Armijo entreg la siguiente reexin: El Centro de Estudios Crticos Urbanos que ustedes han creado, ha resultado para m, para el departamento de Geografa, un referente muy importante en este acercamiento que han hecho con los gegrafos profesionales, que no se haba observado en esta facultad desde hace varios aos. Este encuentro de intercambio de ideas nos enriquece a todos. Los gegrafos con los que ustedes han mantenido intercambio han enriquecido la profesin desde el punto de vista profesional y acadmico. Quisiera destacar que la temtica regional es la gran debilidad que tiene la carrera de Geografa. La lnea regional, el estudio regional, esta tomando bastante fuerza en Amrica Latina, especialmente en Brasil. Sin embargo, no se observan en Chile especialistas en Geografa Regional, que discutan el concepto de regin, de desarrollo regional, descentralizacin, desconcentracin; pareciera ser que hay que darle ms fuerza a esta lnea dentro de la carrera. Tomando en cuenta la regionalizacin el concepto de regin, en l se toman en cuenta variables polticas, sociales y econmicas. Sin embargo, en la regin tambin est la estructura de poder, concepto del cual se haba en la actualidad en Geografa. Trata de como el poder a travs de diferentes agendas territoriales (alcaldes, intendentes, juntas de vecinos) se van apropiando del espacio regional y van estructurando sus mallas de poder. Con la nueva regionalizacin del pas, con la creacin de dos nuevas regiones, existen dudas respecto a como se maneja el concepto de jerarquizacin, de funcionalizacin de estos agentes territoriales que comienzan a actuar desde ngulos en la estructura de poder interno de estas regiones. Por ejemplo, cuando llegamos a la gente, el habitante de una comuna, existe un gran desfase entre el alcalde y la poblacin. Tambin existe un contraste desfase y disparidad entre comunas, las con mayores recursos y las pobres. La creacin de la regin de Arica Parinacota tiene una marcada inuencia geopoltica, de estrategia militar. Sin embargo, a ese inters se le agrega la identidad histrica que tiene la poblacin que se ha asentado en ese territorio, como por ejemplo los Aymar y su cosmovisin. Es un pueblo que sabemos que existe, que tiene una cultura, una identidad territorial, pero que simplemente la estructura orgnica del Estado no acoge, lo cual resulta hasta contradictorio puesto que los Aymar tienen un fuerte sentido comunitario.

GEOGRAFA REGIONAL

Los Mapuche del sur tambin tienen una identidad territorial, una comunidad cultural histrica, pero no tienen autonoma para gobernar sus territorios, para tener escuelas, hospitales, para mantener su cultura. Por ejemplo, los comuneros de la IV regin s tiene leyes que los habilitan para gobernarse. Estas comunidades por las leyes del Ministerio de Bienes Nacionales tienen autonoma para crear sus asambleas y gobernarse internamente. Este caso es un avance, pero al mismo tiempo que viejas demandas histricas de Aymar y Mapuche no ha sido tomadas en cuenta en esta nueva estrategia regional. Para agregar a la discusin: Por qu Santiago de Chile, con tanta poblacin y tantos problemas, no es una Regin Metropolitana descentralizada? Por ejemplo, Buenos Aires es una Regin Metropolitana descentralizada que tiene su propio gobernador que atienda los problemas de la metrpolis. Creo que una ciudad como Santiago amerita su propio gobierno que se preocupe directamente del desarrollo urbano, ya que con el acentuado presidencialismo, la expansin y crecimiento de la ciudad, el peso econmico que ha adquirido, se esta tornando complicado su manejo. En la complejidad regional desde el punto de vista de la planicacin, del desarrollo regional, de los pueblos que habitan un territorio, pareciera ser que nos falta mucho todava por avanzar. Respecto del rol de la Universidad en estos desafos, el proyecto de la Universidad de Chile fue totalmente tergiversado por la dictadura militar, ya que en nuestra Universidad bajo el rectorado de Juan Gmez Millas se crean los colegios regionales, como en la Serena y Temuco. En ese tiempo se pensaba que la Universidad de Chile deba preocuparse por el desarrollo regional. Ese proyecto fue abortado. Es estratgico pensar que cuando nosotros pensamos el proyecto pas, el Chile que queremos, esa visin esta representada por una Universidad estatal y pblica. En la actualidad el propsito de esta nueva Universidad no es el desarrollo regional de Chile.

* Este documento es una transcripcin del audio grabado en la sala B - 14 del ex patio Humboldt en octubre de 2007, redactada y editada por Felipe Morales.

INTRODUCCIN
Las relaciones de centro periferia se pueden entender desde mltiples estructuras y pticas, pero como apunta la Geografa Critica, son las condiciones sociales las que deben enmarcarse en los procesos investigativos. Se podra haber investigado el centro-periferia de las redes, o el modelo urbano del centro periferia, pero donde estar la esencia de la geografa? Particular y humildemente se cree en este texto, que no hay un sentido de la investigacin geogrca si no existe una utilidad en pos de superar las precarias y profundas realidades espaciales que inciden a importantes poblaciones de inmunerables lugares del mundo. Situaciones que muchas veces el ocialismo geogrco cmplice del actual rgimen de relaciones de vida, no pretende transformar y cambiar, mas bien la lgica es reproducir, una y mil veces el desequilibro y la conformidad territorial. Es por esto que el desarrollo de estas lneas tiene por objetivo afrontar la temtica del centro-periferia a partir del tema de la vivienda social, no como un fetiche a lo conocido, sino mas bien, una visin innovadora de la territorialidad de la vivienda social, a travs de la bsqueda de variables fenomenolgicas o comportamentales. Pero como el tema no solo se responde con este tipo de lnea metodolgica, se tratar de contrastar variables duras que cuenten la problemtica inherente respecto a la vivienda social, se referir a las condiciones de habitalidad, que se entrecruzan con el tema de la localizacin de la vivienda y la localizacin de las necesidades de cualquier vivienda. En esta idea entran los tpicos de movilidad laboral, movilidad por servicios, entre otros. La temtica es compleja, por lo cual se necesita la mayor claridad de objetivos, variables y resultados. Es por esto que se adentrar de manera general en tres campos importantes: la poltica de la Vivienda Social, la movilidad urbana y la geografa humanstica y comportamental. La construccin del SIG con el tema La dialctica Centro-periferia del Gran Valparaso, desde las dinmicas territoriales de la Vivienda Social, tiene por objeto ser un real aporte a la transformacin y cambio de las realidades urbanas, realidades que por lo dems, se tornan colectivas en esencia y por su efecto en la condicin de cambio.

Rodolfo Quiroz Colectivo de Geocrtica Universidad de Valparaso

...En una urbe capitalista la vivienda a perdido su doble funcin de medio de consumo individual o familiar lugar de reposo, aseo, alimentacin, reproduccin y esparcimiento- y medio de produccin centro de produccin de bienes o servicios, almacenamiento, depsito, centro de produccin para el autoconsumo y autoconstruccin de la vivienda-. La vivienda urbana se ha separado del centro de trabajo y el asalariado debe ir en busca del lugar de produccin vendiendo su fuerza de trabajo a terceros... (ROCHA,2005).

PEQUEA REFLEXIN HISTRICA DESDE LA DIALCTICA CENTRO-PERIFERIA DE VALPARASO

Para muchos investigadores Valparaso es una contradiccin del modo de construir ciudad latinoamericana, esto por que no responde a la lgica colonial que se caracteriz por un emplazamiento en zonas de grandes planicies (Fondos de Valle), al interior del territorio (por un tema de seguridad), gran provisin de recursos naturales, entre otras. Por el contrario, Valparaso se localiza en la costa, su topografa es de ladera, y no presenta una alta provisin de recursos (en la ciudad misma). Pero aun as con las contradicciones, la ciudad para el siglo XIX pas a ser el puerto mas importante de Latinoamrica. Otra aspecto signicativo de la construccin de ciudad, es el hecho de haber sostenido un importante proceso de explosin demogrca que se relaciona por una fuerte inmigracin nacional y extranjera dentro del siglo XIX, que si bien, en trminos cuantitativos tan slo alcanz un 7,1 % para el ao 1854, su inuencia en trminos cualitativos y territoriales para la ciudad marcaron un sello vanguardista importante para la poca. Los inmigrantes mayoritariamente provinieron de Santiago, que se caracterizaban por presentar una condicin rural de campesino, a diferencia del inmigrante extranjero (principalmente el ingls) quien lleg con una tcnica y ocio, situacin que le condicion un importante poder interventor a la hora de hacer ciudad. De este modo, las relaciones de poder generadas en Valparaso (dado por las relaciones locales con Inglaterra y Europa) propiciaron un adelanto en la consolidacin de ciudad, que junto a Buenos Aires desarrollaron la primera dotacin de Servicios Urbanos e Higiene Pblica para Latinoamrica. El puerto adquiri los primeros servicios del pas, tales como sistemas de tranva, sistemas de alcantarillado, sumado al tema arquitectnico, que transformo la ciudad en un enclave eurocentrista semicolonial, avanzado fuertemente en edicaciones del comercio (principalmente portuario), servicios y espacios pblicos Pero como los inmigrantes europeos dotadores de los servicios urbanos residan en el centro de la ciudad, la consolidacin (como lo plantea Ricardo Iglesia) se manifest tal como en cualquier sociedad capitalista, es decir, de forma desigual y segregacional. Los servicios llegaron tan solo al centro de la ciudad. Si bien es cierto no hay un calculo exacto, se dice que para la dcada del 60, recin empezaron las polticas (de manera seria) e intervenciones territoriales para la dotacin de servicios a la periferia. Por lo tanto, histricamente Valparaso a presenciado un fuerte escenario de dicotoma territorial, dado por distintos espacios-tiempos en la conformacin de ciudad, que han congurado a un centro fuerte, atrayente y visible; mientras exista una periferia vulnerable, segregada e invisible. Respondiendo claramente a la lgica moderna, creadora de los procesos de explosin urbana. Esta tendencia se reproduce de manera directa a los temas de vivienda social, en donde los patrones parecen cada vez ms acentuados y consolidados. Aunque tampoco se debe desconocer la dispersin de la vivienda social, que posiblemente esta generando nuevos espacios-tiempos hijos de otra era del capital.

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POLTICA DE LA VIVIENDA SOCIAL EN LA RELACIN CENTRO-PERIFERIA

Siguiendo las investigaciones de Hidalgo, Zunino y lvarez, el proceso histrico nacional en cuanto a la vivienda social, cambia abruptamente en la dcada de los 80 en donde: Producto de las grandes erradicaciones de campamentos o asentamientos precarios a la periferia de las ciudades, el debate estuvo centrado en un problema bsico, cual fue poner en relieve la violenta desvinculacin que sufrieron muchas familias con su entorno funcional, tanto en el mbito de las relaciones familiares como de las actividades laborales y de prestacin de servicios en general. El traslado a la periferia de estas familias fue a su vez justicado por las autoridades de la poca como la salida denitiva a las condiciones de marginalidad habitacional, marcada por la ausencia de los servicios de urbanizacin, como el agua potable, la luz elctrica y el alcantarillado, entre los ms importantes. Asimismo, durante el gobierno autoritario estas intervenciones jugaron tambin un papel poltico, como fue el erradicar posibles focos de resistencia a dicho mandato (HIDALGO, ZUNINO Y ALVAREZ.2007). Siguiendo con la temtica, Rocha, Antilef y Villaroel plantean que Las viviendas sociales subsidiadas por el Estado y construidas por privados aumentan los costos de produccin al aumentar el valor del suelo promedio -expresada en Unidades de Fomentopotenciando la construccin de conjuntos habitacionales de carcter social en suelos cada vez ms perifricos, coincidentemente de las comunas ms populosas y valores del suelo ms baratos en relacin con los promedios. Finalmente el aumento de los costos se traspasa al beneciado de las viviendas sociales, aumento de los dividendos y el ahorro mnimo para la postulacin (ROCHA, ANTILEF, VILLAROEL, 2005). Segn Hidalgo: A nes de la citada dcada se entra a un nuevo estado en lo que a localizacin de estos conjuntos se reere y tiene relacin con la construccin casi exclusiva de viviendas sociales en comunas situadas en espacios periurbanos o rurubanos. Dicho en otras palabras, en las reas metropolitanas de Chile las viviendas sociales prcticamente ya no tienen posibilidades de construirse en el lmite de la mancha urbana, sino que se levantan en espacios distantes de la frontera edicada de la ciudad, tanto en el medio rural como en las ciudades menores existentes en los connes de las grandes conurbaciones (HIDALGO, ZUNINO Y ALVAREZ,.2007). Las inspiraciones tericas que han dado materialidad a estos procesos de vivienda social responden a las viejas (y supuestamente) ecientes reformas urbanas provenientes de Europa del siglo XIX, que segn Snchez: deben entenderse como una de estas innovaciones que mantienen en vida al capitalismo. La conguracin de una serie de prcticas y discursos mdicos, jurdicos, econmicos y arquitectnicos innovadores, que perciban la ciudad del pasado como enferma, peligrosa y antiesttica, como algo que deba ser curado, disciplinado y embellecido, dio lugar a una transformacin radical en su estructura urbana histrica. La reforma de estas condiciones locales afect a todos los niveles de la sociedad, desde las relaciones econmicas e industriales hasta el ejercicio del poder (SANCHEZ, 2000). Una visin central para el autor es el concepto de destruccin creadora, en donde plantea lo siguiente: En primer lugar, la destruccin total o parcial de una ciudad siempre haba sido el medio para organizar su desarrollo futuro, y los ejemplos de guerras o revueltas, as como desastres naturales, permitan esta posibilidad. Por otro lado, los principios de la ciencia y la tecnologa modernas ofrecan la creencia en los poderes ilimitados que el progreso poda alcanzar, sobrepasando incluso el legado del pasado (SANCHEZ, 2000). Uno de los rasgos mas signicativos para el grupo FONDECYT de la investigacin El emplazamiento perifrico de la vivienda social en el rea Metropolitana de Santiago de Chile: Consecuencias socio espaciales y sugerencias para modicar los criterios actuales de localizacin, es el tema de los efectos emanados de la territorialidad de la vivienda social. Respecto a esto los autores sealan que: Las formas de la segregacin y de la separacin de los pobres respecto del universo urbano el cual tradicionalmente se han ubicado los conjuntos de vivienda social son ahora diferentes. Si antes lo hacan en barrios ya asentados o cercanos a ellos, ahora se materializan alrededor de los ncleos poblados menores del anillo exterior del rea metropolitana. Pese a las esperanzas que trajo consigo en advenimiento de la democracia, la mayora de los problemas que se denunciaron en las dcadas pasadas como el aumento de las distancias respecto de los lugares de servicio y el rompimiento de la matriz de las relaciones sociales primarias y secundarias como consecuencia de la inadecuada localizacin en los lmites de la gran ciudad, ahora se potencian con mayor fuerza, en vez de corregir se reproducen contrariedades estructurales como consecuencia de una supuesta escasez de suelo (HIDALGO, ZUNINO Y ALVAREZ,.2007). En suma, bajo las restricciones y posibilidades derivadas del modelo de libre mercado impuesto desde mediados de la dcada de los ochenta y reforzado bajo la administraciones democrticas desde 1990 a la actualidad, los agentes privados tienden a localizar los complejos de viviendas sociales en aquellos lugares que presentan menor uso del suelo, de modo de aumentar las tasas de retorno y aumentar los mrgenes de ganancia. Estos lugares son, por lo general, localizaciones perifricas dotadas de bajos niveles de accesibilidad y carencia de servicios y equipamientos urbanos (HIDALGO, ZUNINO Y ALVAREZ, 2007). Seria interesante comprobar en un SIG la conclusin de Rocha, Antilef y lvarez, quienes plantearon lo siguiente A mayor demanda, mayor nmero de hogares beneciados, menor monto de subsidio a la vivienda, menor calidad de la vivienda, mayor precio de la vivienda. Sumado a la contingente situacin a la fuerte contradiccin de incentivos y desincentivos de subsidios en la localizacin de viviendas en la relacin centroperiferia (ROCHA, ANTILEF, VILLAROEL, 2005).

MOVILIDAD URBANA
La exibilizacin de las redes desde la cintica, la adaptabilidad y la topologa tienen distintas interpretaciones e inuencias desde la temtica de la vivienda social. Lo que para algunos es benco, desde que se pueden abrir las voluntades sociales a la periferia, dado por una mayor cobertura de redes, para otros se transforma en una condicin de rezago, segregacin y reproduccin constante de problematizacin de accesibilidad y agente distorsionador de la renta salarial. Se hace interesante conocer la metodologa de anlisis de movilidad en funcin a las relaciones laborales planteada por Ajenjo y Sabater, quienes sostienen lo siguiente: El anlisis de la movilidad laboral es posible desde dos pticas distintas. La primera, de carcter ms cualitativo, dividira los trabajadores en dos grupos, aquellos que residen y trabajan en el mismo municipio de aquellos que para trabajar necesitan realizar un desplazamiento que sobrepasa los lmites administrativos de su municipio. La segunda ptica tiene un carcter ms cuantitativo, en el sentido que se centra en el anlisis de la distancia de los desplazamientos (AJENJO Y SABATER, 2004). Ac se puede empezar a dilucidar algunas variables como distancia residencia-trabajo, relacionado a la condicin centro-periferia de la vivienda social. En trminos tericos los autores fundamentados en la literatura clsica Beaucire, Berger y Sant-Grard, plantean que la movilidad habitual entre el lugar de residencia y el lugar de trabajo vara en funcin de la movilidad residencial, de manera que entre los individuos que no han cambiado de municipio de residencia en los ltimos aos y los que s que lo han hecho, son estos ltimos los que mantienen una mayor distancia entre el lugar de residencia y el lugar de trabajo .(AJENJO Y SABATER, 2004). Ac se hace entrever la condicin de temporalidad propia de la vivienda social en un contexto de relaciones de centro-periferia, la cual podra adentrarnos en los actuales espacios-tiempos del escenario porteo. Por otro lado, Mdenes y Lpez, arman lo siguiente: La movilidad residencial es la consecuencia espacial de la gestin residencial que efectan los hogares para poner de acuerdo las distintas esferas de su vida cotidiana: la funcin estrictamente residencial de la vivienda, la relacin con el lugar de trabajo, las tareas de mantenimiento del hogar y de relaciones sociales, tanto por lo que respecta a la reproduccin demogrca como el sostn y el uso de las redes familiares y de amistad. (MDENES, J. A., LPEZ, J, 2004). De este modo se abre el espectro de variables, considerando tpicos como reproduccin demogrca, tareas de mantenimiento del hogar, el cotidiano, entre otros. Aunque las realidades europeas no son reveladoras de los procesos latinoamericanos como el de la ciudad de Valparaso, se hace pertinente conocer lo expuesto por Mdenes y Lpez en cuanto a la movilidad espacial espaola. Se cita textualmente: En los pases basados en la propiedad precoz, como Espaa, los individuos con pocos recursos e inseguros ven limitada su movilidad en comparacin con el resto de la poblacin, porque pueden realizar pocos ajustes residenciales, sean queridos o inducidos por circunstancias familiares, econmicas o laborales. Sin embargo, esa falta de movilidad en circunstancias laborales difciles hace pensar que, en parte, son capaces de basarse en una estrategia de baja movilidad y de fomento de la estabilidad, que tambin permite el mantenimiento de las relaciones sociales basadas en la proximidad. Por tanto, hay que pensar que la baja movilidad es una restriccin (por ejemplo, en la prdida de oportunidades laborales, no slo de aqullas que impliquen una migracin de larga distancia) pero tambin, quiz, una estrategia conscientemente buscada. (MDENES, J. A., LPEZ, J, 2004). Ac se hace notar otras variables dadas por los diferentes poderes adquisitivos o dicho de otra manera, las desiguales condiciones socioeconmicas reejadas en la movilidad espacial, que para el caso de estudio expuesto en este texto, reside en los patrones de poblacin de movilidad de la periferia al centro, o viceversa, desde las proximidades, accesibilidades, exibilidades u otros. En denitiva, Cul es el cambio o la movilidad de la poblacin de la vivienda social? O Cul es el cambio o la movilidad de la vivienda social?. Cul es la cuota socioeconmica con tendencia de movilidad residencial? Y Qu relacin tiene esta con el tema de la vivienda social?.

LA GEOGRAFA HUMANSTICA Y COMPORTAMENTAL

En la obra Debates sobre el espacio en la geografa contempornea del Pr. Ovidio Delgado, se plantea una de las grandes sintaxis desarrolladas por Soja y el problema de la epistemologa geogrca y sus campos de intervencin. Se cita textualmente: Soja (1996) considera que la geografa, al estudiar la espacialidad, debe partir de una epistemologa del espacio fundamentada en una relacin trialctica entre la espacialidad percibida (espacialidad fsica), la espacialidad concebida y la espacialidad vivida. Ninguna de las espacialidades en compartimentos disciplinares especializados, ni dotada de prioridad antolgica sobre las otras. Por lo que tiene que ver con la geografa, esta disciplina ha connado el conocimiento espacial al primer espacio (espacio percibido) y al segundo espacio (espacio concebido) y a sus teorizaciones asociadas con el anlisis emprico y las practicas sociales. El tercer espacio (espacio vivido) ha sido marginado (Delgado, 2003). Es esta invitacin la que a hecho reexionar del como se puede enfrentar la dinmica de la vivienda social en un contexto de centroperiferia para Valparaso. De este modo se tratar de encontrar posibles variables desde el ltimo tpico planteado por el autor, es decir, el espacio vivido. Alrededor de los aos 60 nace la Geografa Comportamental, de carcter humanstico, la cual enmarca la percepcin del espacio como un elemento esencial en el comportamiento humano y para la Geografa. Sus crticas apuntan al anlisis locacional econmico en donde no se consideran la inuencia de las motivaciones, los valores, las preferencias, las percepciones y las opiniones de los individuos en la formacin de los patrones de actividad econmica (Topos Perifricos, 2007). Los gegrafos humanistas dan un gran nfasis en la subjetividad, lo que se traduce en un fuerte rechazo a las teoras o la modelacin. A partir de la obra citada al inicio, hace necesario adentrarse en los campos de la geografa humanstica, de la mano de gegrafos como Yi Fu Tuan, Anne Buttimer, Edward Relph y Robert Sack. A continuacin se extraer algunas ideas de algunos de estos autores para buscar posibles variables de anlisis. Para Sack, homo geographicus es la condicin natural de los seres humanos que transformamos la tierra y la convertimos en nuestro hogar, y que a la vez somos afectados por este mundo transformado. La exploracin de nuestra naturaleza geogrca nos conduce a las complejas concepciones de lugar y espacio, pero debido a que es nuestra naturaleza humana el objeto de descripcin, esas complejidades y abstracciones estn enraizadas en la experiencia cotidiana de ser en el mundo y en el signicado ordinario de conceptos geogrcos elementales y accesibles. Reconocernos como homo geographicus nos permite ver no solamente cmo transformamos el mundo y cmo somos afectados por su transformacin, sino tambin las posibles direcciones morales que debemos tomar para ser mas responsables de nuestras acciones y hacer mejor nuestros lugares, nuestra casa y nuestro mundo (Delgado, 2003). Ac se da preponderancia de la percepcin individual como objeto transformador de la vida, las variables se abren segn esta misma. Para Relph, El lugar es esencial para la existencia, puesto que este es el contexto de la vida cotidiana; la localizacin o posicin del mismo no es suciente para su comprensin, como lo pretende la geografa positiva. Para Relph, la geografa es una disciplina comprensiva cuyo objeto de estudio es el lugar, y la fenomenologia el camino apropiado para alcanzar su objetivo (Delgado, 2003). Anne Buttimer se interesa por la humanizacin de la tierra, vista como un conjunto de procesos en el que la gente ha buscado estilos de habitar en espacio y tiempo. En su parecer, las ciencias sociales de corte positivista no disponen de las ideas ni de los lenguajes apropiados para explicar la experiencia humana de la naturaleza, de espacio y de tiempo; pero la fenomenologa, dice, si logra por ser un modo de reexin sobre la experiencia consciente, que trata de explicar el signicado y la signicancia de dicha experiencia en el mundo ambiente en que la conciencia es revelada. Lo importante es el espacio constituido por el mosaico de lugares marcados por la impronta de la intencin humana, de sus valores y de su memoria (Delgado, 2003). Las variables pueden estar en la diferenciacin espacial de los lugares de la vivienda social. Para Tuan, la geografa humanstica es til a la sociedad en la medida en que le sirve para elevar los niveles de conciencia de las personas como agentes geogrcos primordiales. Las personas en esta perspectiva, son organismos biolgicos, seres sociales o individuales, y sus percepciones, actitudes y valores reejan esos tres niveles del ser; los humanos tienen la capacidad de percibir una vasta gama de estmulos ambientales con la totalidad de los sentidos, pero sus poderes preceptales pueden ser limitados de acuerdo con los sentidos que culturalmente sean favorecidos. En el libro Topophilia, Tuan (1974) analiza las relaciones afectivas de los seres humanos con los lugares, haciendo un nfasis en las percepciones, las actitudes y las valoraciones del medio ambiente, y en las manifestaciones y consecuencias de la experiencia esttica de sentir amor y afecto por los lugares (Delgado, 2003). Ac entra de forma tangencial, el arraigo, acuado en sentimientos como topolias o topofobias. Cules sern los topos sentimientos de la poblacin de la vivienda social de Valparaso?, Existir una relacin con la cercana o lejana del centro urbano en el arraigo?, Y que relacin tiene esta con la dinmica de la vivienda social?

CONSIDERACIONES FINALES
La tematizacin queda abierta a la premisa de Marx: la negacin de la negacin, es decir, no hay verdades absolutas para la construccin y el levantamiento del SIG La dialctica Centro-periferia del Gran Valparaso, desde las dinmicas territoriales de la Vivienda Social, ya que el espacio-tiempo es exible, inmvil y esta en constante cambio. Lo que si existe, son tendencias y patrones espaciales que se transforman bajo lgicas multiescalares, desde espacios concebidos, espacios percibidos y espacios vividos. Para esto la confrontacin de variables debe hacerse desde las esferas de la representacin graca convencional y no

convencional. Particular y humildemente en este texto no se cree que la fenomenologa sola, o el positivismo, o el materialismo histrico, no puedan responder a todas las preguntas de la geografa. Ms bien se cree que los campos fenomenolgicos y materialistas y positivistas se atraen y conuyen de manera dialctica, esclareciendo y complementando la esencialidad del individuo espacial dentro de la colectividad territorial. Por lo tanto, la lucha de clases existe, y es propia de cualquier lugar de la urbe capitalista las nuevas tendencias y procesos que reejan la sociedad territorial.

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Luisa Guerra S. Licenciada en Geografa Universidad de Chile

SE ENTREGA EL SUELO AL MERCADO

La llegada al poder del rgimen militar en el ao 1973 signic una serie de cambios polticos y econmicos para el pas, destacando lo referido al desarrollo urbano, donde la liberalizacin y privatizacin de los mercados urbanos proporcionaron intervenciones que corresponden a intereses econmicos inmediatos pero cuyos efectos territoriales son lentos (SUGRANYES, 2004). El modelo liberal ortodoxo de nes de los setenta se tradujo en la formulacin, en 1979, de una nueva Poltica Nacional de Desarrollo Urbano (DAHER, 1991), siendo unos de sus principios que el suelo urbano no es un recurso escaso y que su uso queda denido por su mayor rentabilidad. a) Eliminacin de las normas sobre lmites urbanos. b) Eliminacin de una serie de impuestos y regulaciones que afectaban los mercados urbanos. c) La venta del suelo urbano en manos del Estado. d) La regulacin legal y urbana de los asentamientos de bajos ingresos. e) Erradicacin de asentamientos precarios que haban crecido en reas de altos ingresos antes de golpe de Estado. f) La denicin en 1981 de nuevos municipios de acuerdo a un criterio de homogeneidad social. Todo lo anterior en su conjunto daba un ambiente propicio para que se diera el libre juego de la oferta y la demanda dentro del mercado del suelo, ya que de esta forma se incorporaba suelo al mercado, se eliminaban impuestos estatales que interferan en el mercado perfecto y se erradicaban imperfecciones en ciertas comunas para hacer valer la mayor rentabilidad del suelo. Este ambiente que era esencial al sector inmobiliario privado que se estaba constituyendo producto de las polticas de privatizacin y que tomara un rol fundamental en el desarrollo urbano al ser incorporado en la poltica habitacional con la creacin del subsidio habitacional, donde este ltimo El subsidio se concibe como un incentivo a la participacin de empresas constructoras en la produccin del parque habitacional (Sugranyes, 2004). Todo este proceder de la dictadura bajo su poltica ultraliberal de suelo, pretenda detener el crecimiento

de los precios del suelo y la especulacin, pues se armaba que las restricciones dadas a la oferta por los instrumentos de planicacin de suelo para conducir el desarrollo urbano haban generado el alza en los precios del suelo, al momento que los requerimientos por tierra se hacan ms crecienteS (SABATINI, 2000). A pesar de las medidas de liberalizacin impuestas, el precio del suelo en Santiago no declin, ms aun, el comportamiento alcista de los precios se ha mantenido desde 1979. Es as que el mercado de tierra urbana efectivamente tiene serias imperfecciones ste mercado se dene con mayor exactitud como un caso de competencia monoplica y bajo ciertas circunstancias simplemente como un monopolio (DAHER, 1991). Una de las imperfecciones que menciona Daher son los comportamientos especulativos de los agentes inmobiliarios, especialmente de los propietarios de tierra, puesto que la retencin de tierras del mercado tiende a reproducir la escasez en situacin de gran demanda, provocando que los precios sean dependientes de esta ltima, es decir, suban. Bajo otra mirada, Nieto (1999) menciona que el precio del suelo internaliza todos los atributos con que cuenta, de esta forma, un terreno con mayor dotacin de servicios e infraestructura debera presentar un costo ms alto, los que corresponderan a los sectores cntricos de las ciudades. Bajo distintas miradas, el precio del suelo repercute directamente en los proyectos de vivienda social, puesto que un proyecto de sta ndole posee costos directos referidos: a la construccin de la vivienda (costo jo para tipos de viviendas iguales) y al terreno donde sta se emplace (costo variable segn la localizacin), y basndonos en el criterio del mnimo costo (Nieto, 1999), un proyecto como tal sera emplazado en sectores perifricos de la ciudad donde el precio del suelo es ms barato.

licitacin por parte del SERVIU, deban disponer de reservas de terrenos cuyo valor inmobiliario se ajustara a los montos denidos para la vivienda social (SUGRANYES, 2004). Terrenos de los que disponan puesto que durante lo ms profundo de la crisis econmica del inicio de los aos 80, los empresarios compraron grandes paos de terreno en lo que era entonces la periferia de Santiago. Estas reservas de terrenos han sido la garanta de funcionamiento, [pero que en la actualidad] son una seal de agotamiento de este sistema de produccin masiva de viviendas sociales (RODRIGUEZ & SUGRANYES, 2004). El sistema de subsidio habitacional implantado por los militares ha tenido vigencia hasta hoy, estando dirigido al subsidio a la demanda segn lo acordado, pero que ms bien funciona como susidio a la oferta (Sugranyes, 2004). Adems, este sistema de subsidio pretenda reducir el dcit habitacional acumulado - lo cual ha logrado pero este gran inters en la reduccin y los altos precios de los suelos centrales han dejado de lado cuestiones importantes relacionadas con la vivienda social como su calidad, la de su entorno y la localizacin. Luego de la compra de terrenos por los constructores inmobiliarios - y su consecuente agotamiento - la instalacin de los proyectos de vivienda social fueron localizados en la periferia donde el suelo es ms barato, porque los pocos terrenos cntricos que les quedaban no servan para instalar este tipo de proyectos, por el hecho de no ser rentable. As las familias que obtenan los subsidios habitaban sectores con deciente o inexiste dotacin de infraestructura y servicios, quedando marginados y conformando bolsones de pobreza (Tokman, 2006). Por lo tanto, las familias pobres, por contraste, han emigrado forzozamente hacia las comunas sur y poniente de Santiago a pesar de que siguen dependiendo de empleos localizados en las comunas cntricas. El aumento del tiempo de viaje, sin embargo, no ha sido compensado con mayor espacio, mejores servicios o ms reas verdes, sino todo lo contrario (TOKMAN, 2006).

POLTICA HABITACIONAL Y LOCALIZACIN

DE LA VIVIENDA SOCIAL

Las empresas constructoras privadas incorporadas al sector habitacional en el perodo del rgimen militar que eran contratadas para construir luego del llamado a

LA NUEVA POLTICA HABITACIONAL

Y LA TIERRA VACANTE

A ms de 25 aos de los problemas asociados a la poltica habitacional, el ao 2006 la Presidenta Bachelet dio a conocer junto a la ministra de la cartera la Nueva Poltica Habitacional. El buen recibimiento de sta se debi, en gran parte, a que ella considera por primera vez el concepto de calidad de las viviendas y de integracin social. Ambos puntos sobre los que pesan la mayor parte de las dicultades relacionadas a esta materia y que estaban ausentes en las polticas anteriores. As en palabras del gobierno, la nueva poltica dejara de mirar nmeros y comenzara a mirar personas. La nueva poltica dara respuesta al problema de la localizacin con el Subsidio Diferenciado a la Localizacin del Fondo Solidario I, signicando un avance en el tema de la integracin y de la generacin de bolsones de pobreza, con ella se intervendra el mercado del suelo para obtener mejores suelos pagando ms. Dicho subsidio asegura que las viviendas sociales no se construyan exclusivamente en la periferia de las ciudades, evitando as la marginalidad social y la concentracin de la pobreza, permitiendo la radicacin de las familias beneciadas y la construccin de barrios al interior de la ciudad. Sin embargo, hay que recalcar que la efectividad que posea esta accin est ligada con un conjunto de acciones destinadas a promover la integracin social, como lo seran una poltica de suelos y de reforma urbana. Los terrenos donde se emplacen los proyectos de vivienda debern cumplir ciertas condiciones: estar al interior del rea urbana, en sectores consolidados; estar en ciudades de 30.000 habitantes o ms; tener acceso a establecimientos educacionales (prebsica y bsica), a establecimientos de salud primaria, al transporte pblico y a una va pblica, estn libres de restricciones para construir, correspondan a un rea de concesin de empresa sanitaria, cuenten con factibilidad sanitaria y elctrica. Conjuntamente, los proyectos debern cumplir

con estndares mnimos como tener un mximo de 150 viviendas y que al menos el 60% de los beneciarios pertenezca a la comuna (MINVU, 2006). El monto de este subsidio se calcula como la diferencia entre el monto de suelo que puede pagar el subsidio (costo scal) versus el monto de suelo que se debera pagar a precios estimativos (costo comercial) y tiene un tope de 200 UF para la localizacin por vivienda. La nica restriccin que tiene es que la vivienda construida no se puede vender durante 15 aos, desde su inscripcin en el Conservador de Bienes Races (MINVU, 2006). Adems, la nueva poltica hace frente a lo relacionado con la nula participacin de las familias beneciadas con el proyecto habitacional mediante la creacin de asesoras especializadas para las familias, siendo las Entidades de Gestin Inmobiliaria Social (Egis) para programas del Fondo Solidario de Viviendas las encargadas de organizar a la familias y gestionar acciones para que las mismas obtengan su vivienda (MINVU, 2006). Ante el tema de acceso a tierra y vivienda por parte de la poblacin de escasos recursos y el cumplimiento de la meta de integracin social de la Nueva Poltica de Vivienda se hace necesaria la bsqueda de terrenos bien localizados en los que se constituyan los nuevos barrios. Los terrenos a los que se han mirado para realizar los proyectos de vivienda social son los sitios eriazos, reconocidos por algunos autores como tierra vacante y denida segn Fausto y Rbago (2001) como espacios remanentes a la dinmica urbana: aquellos terrenos que permanecen vacos o subutilizados, o que todava reconocidos como urbanos y servidos directamente o muy prximos a infraestructuras ya instaladas, no se

desarrollan en la plenitud de su potencial, contrariando el principio de funcin social de la propiedad. A su vez, Clichevsky (2001) dene el trmino vacante como: lo que qued sin ofertar (a la espera de mayor valorizacin), sin vender o sin poder ocupar por problemas econmicos. Fausto y Rbago (2001) consideran que la existencia de lotes baldos en supercie urbana son un problema para las reas centrales. Un problema porque genera la subutilizacin de la infraestructura y los servicios pblicos; por otra parte, los baldos provocan el encarecimiento del suelo (por la escasez que se produce) quea conlleva al aumento del precio de la vivienda. Por lo tanto los sectores de bajos ingresos tienden a desplazarse hacia la periferia de la ciudad, donde

el costo de la tierra es ms bajo, propiciando que la mancha urbana se expanda cada vez ms, aumentando los costos de servicios (MENDEZ, 1999). Por otro lado Clichevsky ve al suelo vacante como una oportunidad para revertir desde su propia especicidad disfunciones urbansticas y como una demanda ciudadana de urgente resolucin. La tierra vacante tuvo signicados diferentes en distintos perodos y para distintos actores sociales, en trminos reales: desde un problema a una posibilidad de localizacin (CLICHEVSKY, 2001). Es as que los sitios eriazos constituyen reservas intraurbanas que se constituyeron como supercies subutilizadas, y que hoy en da ya dotadas de infraestructuras y servicios dejan de ser un problema y comienzan a ser una oportunidad para aquellos que no poseen un lugar donde vivir.

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Camilo Soto Estudiante de Arquitectura Universidad de Chile

El problema de obtencin de viviendas para las familias de bajos ingresos se ha tratado a travs del tiempo desde distintas perspectivas. En las primeras ciudades industriales de Europa, las viviendas de menores recursos se consideraron y estudiaron debido a las condiciones de insalubridad que le entregaban a su entorno. Este inicio demuestra que desde aquellos tiempos ya se observaba que los gobernantes y personas de poder no consideran relevante la idea de generar un equidad de las condiciones del hbitat. Hay que entender que el hbitat inuye directamente en el desarrollo de una vida y que por lo tanto, no es posible condenar a grupos sociales vulnerables a vivir en condiciones que no les permitan mejorar su realidad social, si por otro lado el dinero brota de todo bolsillo aristcrata y empresario. En Europa, los niveles de hacinamiento y miseria adquiran relevancia al involucrar a los vecindarios contiguos. Esta situacin da origen a un enfoque higienista de la situacin. Luego de este proceso y reconociendo las consecuencias que trae para el habitante y su familia vivir en un ambiente insano, se busca mediante una visin asistencial, aliviar las injusticias inherentes a estas condiciones de vida. Este esfuerzo se canaliz en una relacin pblico/privado, que fuese capaz de dotar de habitaciones mnimas a la clase obrera. Posteriormente las sociedades industrializadas de la post-guerra a mitad de siglo dan origen a una nueva perspectiva sectorialista. Los pases europeos comprobaron que adems de entregar casas, los programas de construccin masiva generaban un impulso a las actividades econmicas en general. Esta idea mayormente ha trascendido hasta nuestros tiempos y latitudes, en donde se observa la intencin de multiplicar el lucro por parte de las empresas inmobiliarias o constructoras. Sus objetivos apuntan a facilitar y propiciar la mecanizacin e industrializacin

de la vivienda, por lo tanto la deshumanizacin del proceso creativo, dando muestra de la inexistente intencin de entregar una vivienda digna y particular. Si bien la necesidad de vivienda popular ha sido afrontada en Chile por distintos gobiernos e instituciones, nunca se ha tenido la voluntad de entregar vivienda a un individuo o ncleo familiar en su particularidad. La idea del usuario desconocido nace principalmente de este proceso y realidad social, en donde a diferencia de las clases acomodadas se elimina la posibilidad de poder intervenir en el gnesis de la vivienda que albergar una familia por toda la vida. Con estos antecedentes necesariamente nacen interrogantes que cuestionan a la vivienda a granel y al movimiento moderno. Cuales son personajes y estilos que sean relevantes para reconocer y aprender de ellos?, Que enfoque se le entrega a las nuevas generaciones de arquitectos? Que lineamientos deben priorizar el desarrollo acadmico de los futuros arquitectos? Qu importancia le da la Universidad a estos temas?. La idea de creer/crear en/a un hombre moderno, en donde se busca implantar formas de habitar a grupos humanos de escasos recursos, (rememorando experimentos con animales), es solo una muestra del ataque del divino arquitecto, que disea a vuelo de pjaro, que no considera al habitante, ni sus preocupaciones. Estas estn bsicamente dirigidas a la mantencin de sus necesidades bsicas y a la superacin de su condicin social. Quiz en ltimo caso se puede considerar la propuesta como una ms de tantas ideas dentro de la profesin, pero el llegar a venerar esta concepcin formal, y ms preocupante an impartirla acadmicamente sin considerar sus matices ni excepciones, marca la pauta en la creacin de la nueva arquitectura y de una nueva ciudad. Al habitante se le implanta una manera de vivir,

sin considerar lo que nos hace distintos, como las condicionantes geogrcas, demogrcas y los aspectos que ms identican a estos grupos como la idiosincrasia social/cultural. Cmo creemos que el habitante mas vulnerable, ser capaz de interiorizar un modo de habitar que no lo reconoce en su individualidad?, Como no reconocer la diversidad, lo que nos diferencia los unos a los otros?, A quien se le facilita la labor con la produccin de viviendas en serie?

continuacin se mencionarn lneas generales de las instancias que permiten desarrollar un proyecto a travs de un mtodo participativo. 1. Inicialmente se debe producir una aproximacin al problema, en donde el habitante y el equipo multidisciplinario producen el acercamiento, a partir de la necesidad de resolver el problema. Luego, mediante el desarrollo de una etapa de investigacin y conocimiento se debe encontrar la informacin til para el desarrollo del proyecto. 2. La generacin de ideas de diseo es la etapa en donde se hace necesaria la bsqueda de un lenguaje comn que sea claramente entendido por el habitante, que le permita la posibilidad de experimentacin y facilite la generacin colectiva de ideas y criterios de diseo. 3. Finalmente la concrecin y evaluacin del proceso, es en donde se busca la obtencin de un proyecto nal consensuado con todos los actores involucrados. La base para una nueva manera de concebir el diseo se encuentra en una forma distinta de aproximarse a la realidad: La realidad debe ser construida mediante la acumulacin de diferentes perspectivas o puntos de vista. Cualquier categora inventada para describir la realidad no es sino un medio transitorio para explicar los procesos, por tanto, las categoras no pueden ser universales sino siempre referidas a un contexto especco.

EL PROCESO DE DISEO
Y PROCESOS PARTICIPATIVOS

El diseo arquitectnico tiene la necesidad de representar anticipadamente los espacios en donde el hombre desenvolver su diario vivir. Dentro de este mbito es donde el arquitecto tiene por misin plasmar las necesidades y condicionantes propias de cada habitante y entregar un hbitat que sea acorde con dichos antecedentes. La diversidad de culturas, geografas y costumbres, evidencian que cada encargo deba ser considerado en su particularidad, priorizando la identidad. Estos conceptos no fueron precisamente considerados cuando se busco encontrar una respuesta habitacional en el modernismo, modelo que lamentablemente se adopt alrededor del mundo. Si bien, el movimiento nace de la necesidad de entregar vivienda en una Europa destruida, posteriormente no se contino con un proceso evolutivo lgico de acorde a la complejidad social de cada grupo humano. Si bien existieron intentos de innovar, estos no supieron enfrentar los procesos complejos en los que se desenvuelve la construccin del hbitat. Tomando estos antecedentes, se evidencia que la necesidad de entregar vivienda a grupos tan diversos no pueden ser atribuidos solamente a una disciplina como la arquitectura y por consecuencia, se hace evidente la necesidad de generar equipos multidisciplinarios que aborden el problema desde todas sus aristas y ms relevante an, se presenta la necesidad de integrar al habitante que vivir en el espacio proyectado, para que participe en el proceso de diseo. Luego de considerar estos sucesos, se debi producir un punto de inexin en materia de vivienda social y priorizar el diseo participativo. Los diseadores no son profesionales que hacen proyectos para otros, sino que crean con otros aquello que un pblico informado puede proyectar para s mismo. Debido a la distancia de conceptos y a la manera propia de gracar los proyectos, es necesario generar un acercamiento de ideas que puedan ser digeridos por los habitantes. Es en esta etapa en donde toma importancia la manera en como se transmiten las ideas y hace necesario la generacin de mecanismos que permitan ser comprendidas por el habitante. La generacin de juegos, dibujo de mapas, montaje de imgenes, son herramientas que acercan la problemtica a un lenguaje comn. El proceso de diseo participativo debe constar de etapas que le permitan tener un orden lgico y lograr resultados sucesivos que aporten al desarrollo del proyecto. A

UNA APROXIMACIN DIFERENTE AL DISEO

- Cualquier problema de diseo puede ser considerado siempre como el sntoma de otro problema. - La mayora de los problemas de diseo no tienen una formulacin nica y denitiva. - No existen criterios neutrales y objetivos que permitan caracterizar a una solucin como correcta o falsa. - Cada problema de diseo ofrece un grado considerable de singularidades, por ello es difcil aplicar de manera consistente soluciones universales. Existen quienes creen que al incluir al habitante y otras disciplinas en el proceso de diseo, se coarta la veta artstica/creadora propia de la profesin del arquitecto, limitando sta a una condicin casi divina y de elite que permite solucionar todo tipo de interrogantes, sin tener la visin de quienes se relacionan directamente con dichas problemticas. Debido a la complejidad y limitantes del problema, la solucin debe considerar distintas variables, por lo que se hace necesario la generacin de un instrumento que permita la articulacin de las ideas de las distintas visiones, que permita trabajar en torno a los deseos y necesidades particulares del habitante, sumndose a las condicionantes iniciales del proyecto. Hay que entender que la riqueza de un trabajo con distintos actores y disciplinas, logra un resultado ms slido, real y acabado.

de estanco social y de carencia de voluntad y objetivos que apunten a un mejoramiento de la calidad de la habitacin, marcado por la ineptitud de quienes se tomaron el poder y por sus marcadas ideas econmicas neoliberales. Adems de la inexistencia de poder expresar las necesidades habitacionales por la anulacin de tomas de terreno, se instauro la idea del subsidio a la demanda, endosndole las responsabilidad a los afectados, teniendo estos que asumir un gran porcentaje del costo de la vivienda y aumentando el porcentaje de allegados. Hacia los 90 existe la urgencia de acabar con el dcit habitacional, priorizando lo cuantitativo por sobre la calidad de vivienda. A nes del siglo del siglo XX se acenta el sentido de localizacin y diseo de soluciones habitacionales, aumentado hasta lograr un 90% de urbanizacin en Chile (INE, censo 2002). Hoy en da, comnmente la idea de participacin del habitante en nuestro pas adquiere caractersticas ms propias de un proceso de comunicacin o informacin del proyecto en donde se le muestra al habitante un proceso ya acabado, esperando asienta en la decisin ya concluida. Sin embargo, resulta necesario que se promuevan las experiencias en donde la ciudadana juegue un papel fundamental y se consideren sus opiniones para la generacin de proyectos de manera consensuada. Adems, que las nuevas generaciones de profesionales interiorizen la manera correcta de llevar a cabo respuestas a grupos vulnerables social y econmicamente.

LA VIVIENDA SOCIAL EN CHILE

En el desarrollo de la historia de nuestro pas, han existido polticas habitacionales desde el ao 1906. Hacia el periodo de 1990-2000 se logra la reduccin del dcit habitacional arrastrado desde la dictadura, reducindolo de un 40% a un 19%, situndolo en Latinoamrica como el pas con mayores mejoras en este mbito cuantitativo. Durante la primera mitad del siglo XX, se generan una serie de instituciones que han aportado a las polticas habitacionales. En este periodo nacen, los Consejos de Habitaciones Obreras, la Caja de Habitacin Popular, la Caja de Habitacin y la Corporacin de Reconstruccin y Auxilio. Hacia 1953 se genera la Corporacin de la Vivienda (CORVI), sucedindolo en 1965 con la aparicin del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Junto con ello se generan 3 nuevas corporaciones, que son las encargadas de darle forma a la ciudad. La Corporacin de Mejoramiento Urbano (CORMU), la Corporacin de Obras Urbanas (COU) y la Corporacin de Servicios Habitacionales (CORHABIT). Hacia nes de los aos 60 se consolidaba el proceso, con mayor proyeccin respecto a dar soluciones habitacionales a los sectores sociales populares. Debido a la efervescencia socia del periodo y a la voluntad poltica y funcionamiento general de la nacin, que promulgaba un claro compromiso con la causa. En este periodo nacen las Secretarias Regionales Ministeriales (SEREMI), las cuales estaban directamente relacionadas con el proceso de regionalizacin del pas, conjuntamente con la fusin de CORVI, CORMU, COU, CORHABIT dando paso al Servicio de Vivienda y Urbanizacin (SERVIU). En el periodo de dictadura se presenta el mayor periodo

Que se tenga muy claro que ellos tienen el mismo derecho de poder escoger e intervenir en la creacin de su vivienda, tal como lo hacen los grupos ms acomodados.

CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES CONSTRUCCIN CRTICA PRESENTACIN

La labor a la que se avoca el Centro de Estudios Construccin Crtica (iniciativa de estudiantes de la facultad de Ciencias Sociales de la U. de Chile) es la compleja tarea de acercar, de manera interdisciplinaria y en un esquema de investigacin accin (que combine teora y praxis), el conocimiento generado desde las ciencias sociales, ampliamente utilizado por los sectores empresariales (todos cuentan con sus think thank o centros de estudios que generan la informacin a partir de la cual producen y reproducen sus estrategias polticas), hacia los sectores de la sociedad que no cuentan con la posibilidad de acceder a ste. La idea es darle un uso prctico a los conocimientos adquiridos en la dimensin acadmica, en cuanto sirva como insumo a la accin poltica de los sectores populares. Actualmente nos encontramos en el proceso de nuestra primera investigacin, que versa sobre la relacin de la poltica pblica (y ms especcamente, poltica social) con los actores sociales que en su dinmica organizacional se articulan y crean estrategias de lucha orientadas a la reivindicacin o a proyectos polticos ms elaborados. Por razones prcticas, hemos acotado la investigacin a la comuna de Pealoln, debido a su tradicin de ser un territorio donde abunda la organizacin y protesta popular, y porque limitando el espacio de la investigacin en trminos realistas (perdiendo en amplitud cuantitativa) es ms sencillo acoplar el conocimiento generado con las organizaciones y sus tcticas de lucha (se gana en amplitud cualitativa-prxica). Mientras, el desarrollo terico de la investigacin es hasta cierto punto ms fcil, pues no requiere, dentro del mbito acadmico y en su forma pura, el trato con los actores sociales, que es a lo que aspiramos y por lo cual, una vez elaborada la teora, la tarea siguiente es adaptarla a un lenguaje comn y sencillo de ser entendido, aterrizarla a ejemplos y prcticas concretas realizables, y mediante un diagnstico que contraste teora y realidad, generar una propuesta metodolgica que apunte al fortalecimiento de los ancos dbiles de las organizaciones polticosociales. Cabe decir que esto siempre en un marco de estricto respeto a la autonoma de las organizaciones con que trabajamos (y esperamos trabajar), y siempre con cuidado de no caer en el asistencialismo al que el poder tiene tan acostumbrados a los sectores populares. A continuacin, explicaremos las consideraciones previas que consideramos que vale la pena tener en mente a la hora de acercarnos a la problemtica de la poltica social en una sociedad como la chilena, ultrajada por un modelo neoliberal que abre paso a especcas formas tcnicas e ideolgicas de entenderla.

ELEMENTOS PARA UNA APROXIMACIN

TERICA CRTICA

Resulta una concesin aceptar, sin mayor anlisis de por medio, que es el mercado el mecanismo fundamental de coordinacin social, operando aqul como la fuerza estructurante predominante. Es un lugar comn de voces crticas y de alabanza, el referirse al mercado como tal. Convergencia cimentada en un falso consenso ideolgico implantado tanto por el liberalismo clsico como por el neoliberalismo actual. Ambos basados en la teora utilitarista postulan como fundamento central de la sociedad las relaciones contractuales entre individuos que disfrutan de una reciprocidad igual en la competencia. As es como de un plumazo, se convierte a la sociedad civil en un campo del consenso social. O sea que al interior de las relaciones sociales de distribuye un discurso homogneo en donde el bienestar social pasa principalmente por el agrupamiento de particularidades que pulsan individualmente hacia la consecucin del inters egosta, y a la vez por graciosa generacin espontnea- al bienestar grupal. No obstante, esto presenta un error basal: legitima todo orden social de acuerdo a relaciones aisladas de los individuos, metaforiza mimetizando al mercado con la sociedad civil. En efecto, reduce sociedad civil a mercado y relega al Estado a una funcin secundaria, ya que el consenso, coercin y orden se dan como premisa invariante, al ser resultado de las relaciones econmicas y contractuales protagonizadas por individuos libres. En ese marco, se exilia a los actores sociohistricos del proceso histrico de la sociedad, dejndonos a la deriva de categoras abstractas autodeterminadas y determinantes de lo que es la realidad. Su fundamento

est en el maoso manejo de lo que podra denominarse niveles de emergencia de la vida social, es decir, accin de individuos, interacciones entre individuos y modos de coordinacin social. Aqu, como podr notarse, es el primer peldao quien reclama para s el carcter de pieza estructurante e incluso de absoluta dependiendo del relato terico especco-, de modo que la imagen por excelencia posible de sociedad es la de individuos libres y egostas, actuando individualmente segn su inters para a lo sumo, entrar en contactos con otros desde los estrechos marcos de su ser uno indivisible. Por esto, al interior de un anlisis necesario de la sociedad actual, desde los diferentes puntos de vistas sean estos histricos, sociolgicos, econmicos o polticos-, debe guardarse un relativo nfasis en las relaciones que ocurren entre el tro de conceptos bsico de la sociedad capitalista-moderna: Estado, mercado y sociedad civil. Ya que para enfrentar crticamente las implicancias del desenvolvimiento del capitalismo en nuestros das, tenemos que re-conceptuar y/o redistribuirlos a la luz de lo que realmente han sido estos conceptos en la historia. En el presente trabajo nos adentraremos en las relaciones que existen entre Estado y sociedad civil, estableciendo las principales implicancias que tienen cada uno respecto a sus funciones bsicas y a sus relaciones. De esta manera y teniendo en cuenta lo que ms arriba se dijo, no podemos dejar de lado la implicancia del mercado dentro de estas dos esferas anteriores. Desde aqu situaremos la mirada a la poltica social actual.

ESTADO Y SOCIEDAD CIVIL

La poltica social como parte especca de la poltica pblica- es el proceso propio del espacio relacional, mediado por la opinin pblica, entre el Estado y las necesidades e intereses de la sociedad civil (1). Los asuntos de inters pblico son a su vez fabricados en esta compleja relacin como ejercicio de hegemona. Por una parte se conjuga la voluntad de hacer, expresados, en parte, en un programa o agenda de gobierno y por otra, los intereses y voluntades de los grupos en que se escinde la sociedad civil. El surgimiento de este ujo relacional no es un proceso exento de conictos, al contrario, est preado de ellos. En ese sentido, vale recordar que la lucha es tambin un modo de relacin social (2) e incluso puede estatuirse como institucin que acta en tanto mecanismo de coordinacin a nivel macro-social (3). No por nada, existen vertientes del liberalismo poltico progresista que, al partir de la premisa de la irreductibilidad de las relaciones de lucha en la sociedad civil, plantean la poltica como domesticacin del conicto en vas a la obtencin de las metas emanadas por el inters general o bien comn (4); esto en contradiccin al liberalismo clsico por ejemplo Hobbes- que pone su acento en el ahogo del conicto a travs de la construccin de consensos contractuales que posteriormente cobran para s fuerza coercitiva en el velar su cumplimiento. Extensamente documentado en la literatura sociolgica es lo problemtico del establecimiento de espacios relacin entre agentes sociales, el concepto de doble contingencia acuado por la tradicin funcionalista es un clsico al respecto. En Parsons, la solucin a esa improbabilidad de la relacin social est en el surgimiento de formas institucionalizadas tales como un marco normativo que acta como cemento que une los miembros en su pertenencia al todo- asegurado doblemente por la socializacin y los mecanismos de control social. Es decir, el consenso dado por el marco normativo se reproduce normalmente y se protege de la anomala, reportando la probabilizacin del mantenimiento de un orden social. No obstante, el cmo se da la emergencia de este cemento social es una pregunta incontestada por la teora del autor en cuestin. Efecto de la peticin de principio que hace el considerar como una totalidad totalmente coherente al marco normativo, pues difcilmente puede darse cuenta de fenmenos de cambio o evolucin social si no se admite la existencia aunque sea transitoria- de incoherencias. En virtud de ello, cuando el funcionalismo quiere referirse a fenmenos de trasgresin de la norma, cambio social o incluso la historia misma, suele quedarse mudo solicitando inmediatamente una investigacin emprica (5), la cual, viene de antemano truncada por el dcit observacional legado de esta insuciencia terica.

Nuestro inters sera rastrear la conformacin histrica de la ciudadana y las formas de instalacin de la cuestin social en la opinin pblica, como estudio de la emergencia de este dispositivo social que asegurara el uir de la poltica social. Sin embargo, no todo puede explicarse con recurso al surgimiento de ideas con fuerza vinculante, pues tambin hay que explicar las bases sobre la que descansan funcionando stas (6). La propuesta funcionalista se hace, entonces, insuciente en un doble sentido: dicultad en explicar procesos histricos y silencio respecto a las bases desde las que operan las ideas vinculantes. El concepto de hegemona en Gramsci logra salvar ese escollo. Porque al referirse al ejercicio de una clase (en relacin a las clases subalternas o a sus pares constituyentes de un bloque histrico unidad poltico moral-) que genera (de forma ms o menos conciente o no) ordenamientos de horizontes de sentido, es decir la practicidad de las ideas, que delimitan el marco posible, tambin de lo posible, de las relaciones de lucha y alianza en una formacin social; realiza la unin elegante en un solo gesto de componentes explicativos referidos a la base y superestructura social (7). Entonces, el aparato estatal que se ocupa de la poltica social y sta misma, son testimonios, en tanto sedimentaciones en movimiento, del historial de interacciones entre Estado y sociedad civil, interactuando con el mercado. Pudiendo ser observada la poltica social como una relacin social que a pesar de estar hermanada con el conicto tiende a la institucionalizacin, para lo cual el concepto de hegemona es de utilidad. Con esto claramente, queda anclada la aproximacin al objeto de estudio en la perspectiva que considera al conicto y orden social como momentos de un proceso altamente complejo, llmese lucha de clases, problema de la gobernabilidad u otro. Por eso es que una mirada que no considere el carcter histrico y relacional de la poltica social, adolece de un error fundamental: concreta en el pensamiento una abstraccin sin fundamento en la realidad, abriendo paso a determinaciones imaginarias que tejen hilos explicativos de dudosa facticidad. El pensamiento terico puro, sin el recurso de la historia y la ciencia social emprica, conduce al sustancialismo en la reexin social (8). Un ejemplo vigente de esto es el, hoy por hoy, predominante discurso economtrico en la poltica social que convierte el diseo de stas en una cuestin de clculo formal para la maximizacin de benecios como si, por ejemplo, el concepto de maximizacin de benecio y el procedimiento mismo del clculo formal no fueran determinados al interior de relaciones sociales. Tal silencio de la razn tecnocrtica, como se ve, obnubila arbitrariamente lo social detrs de estos procesos.

EL PROPSITO DETRS DE TANTA PALABRERA

Para cerrar, precisaremos las razones que nos empujan a interesarnos en esto. La reemergencia de las polticas sociales como tema y preocupacin actual de los organismos internacionales y de los gobiernos obedece a esta constatacin generalizada y, sobre todo, a la preocupacin por el impacto del deterioro social y de las desigualdades crecientes en las perspectivas de estabilidad poltica y gobernabilidad de regmenes cuyas transiciones democrticas se pretenden en una etapa de consolidacin. (9) Engarzados, pero desde otra esquina, nuestro inters como CESCC- es construir una visin crtica respecto a: a) las formas de afrontar desde las clases dominantes el conicto social latente que se genera estructuralmente en los pies de barro de la susurrante modernizacin capitalista chilena, que junto a las estrategias populares de organizacin dan lugar a una situacin de lucha susceptible de ser conocida y utilizado esto como insumo para la prctica poltica; b) la poltica social actual, sus lmites y tensiones internas que abren y niegan posibilidades; y c) las estrategias populares de organizacin.

NOTAS
1 HABERMAS, J.: Historia y crtica de la opinin pblica: la transformacin estructural de la vida pblica. Barcelona. Edicin en espaol Editorial Gustavo Gili, 1981, p. 68. 2 La relacin social de lucha es una accin que se orienta por el propsito de imponer la propia voluntad contra la resistencia de la otra u otras partes. En WEBER, Max. Economa y Sociedad. Segunda Edicin, 2004, Fondo Cultura Econmica, Mxico. 3 El llamado Estado de compromiso que oper en nuestro pas y la sociedad en que tom lugar- aproximadamente entre la dcada del 30 y 70, es una formidable ilustracin histrica al respecto. Procesos como la Reforma Agraria, a su vez, pueden comprenderse como un intento sobrepasado de institucionalizacin del conicto social. Incapacidad que trajo las consecuencias histricas por todos conocidas. 4 Vase Mouffe Chantal: El retorno de lo poltico, Paidos, Barcelona, 1999. 5 Hay un punto que me desconcierta un poco: dado ese equilibrio social y todos los controles de que est armado, cmo es posible que alguien se salga de una vez de la lnea? (...) Y hay otro punto que no es del todo claro (...): Cmo podr explicar el cambio social, es decir, la historia? En relacin con estos dos problemas, recomiendo que siempre que se os presenten, emprendis investigaciones empricas. En C. Wright Mills: La imaginacin sociolgica, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, tercera edicin, Pg. 51. 6 Esta es una tesis compartida ms all del materialismo histrico, impregnando lo que suele llamarse sociologa clsica. Por ejemplo, el modo de explicacin weberiana de la legitimidad lejos de basarse en tautologas ideales, constituye una compleja articulacin de ideas basadas en fenmenos de dominacin cruzados por formas de diferenciacin social articuladas con modos de accin. 7 Siguiendo con el ejemplo del Estado de compromiso, es posible armar que la utilizacin del concepto de hegemona permite sintetizar la doble aseveracin de que la conformacin de ste puede ser entendida como un enorme proceso de anidad lectiva al que concurren diversas clases sociales convergiendo en trminos de causalidad adecuadaen un proyecto nacional-desarrollista, que da condiciones de emergencia para un marco normativo mnimo como reglas del juego mnimas o bases de funcionamiento del pacto social representado por ste-: la forma especca de ciudadana en ese periodo. 8 En lo que respecta al presente ejercicio, obviar lo anterior implicara dejar abiertas las puertas para la cada en los repetidos enfoques esencialistas al respecto, que olvidando que Estado, mercado y sociedad civil son nicamene abstracciones conceptuales que cobran realidad a partir del comportamiento efectivo de los actores sociales, reducen la discusin a cunto Estado y mercado es ptimo. Por lo tanto, tanto las posiciones que convierten en algo esencialmente virtuoso al estatismo o al imperio del mercado, se rebelan como impertinentes. 9 VILAS, Carlos. Despus del ajuste: la poltica social entre el Estado y el mercado. En: VILAS, Carlos (coordinador). Estado y polticas sociales despus del ajuste. Debates y alternativas. 1 ed. Mxico: UNAM, Coleccin Nueva Sociedad, 1995. pg. 18.

ESP PBACIO LIC O

un debate necesario

para la construccin de una nueva realidad urbana

En el 1 Congreso CECU se deni que el espacio pblico es un elemento espacial dotado de materialidad y funcionalidad, el cual debe tener necesariamente un rol poltico. Ms all de una funcionalidad recreativa, el espacio pblico debe ser objeto de identidad con los individuos que lo habitan y lo frecuentan, por que el individuo al reconocer al espacio como suyo, se hace crtico del mismo, invocando cambios en pos de su mejora. El espacio pblico se construye mental y colectivamente, por lo que no puede ser creado solamente como una gura legal. En la actualidad, existe la necesidad de discutir sobre el rol y la proyeccin que tiene el espacio pblico en la construccin de una nueva realidad urbana. Que signica apropiarse de los espacios pblicos? Es posible lograr la recuperacin efectiva del espacio pblico? Existe realmente el espacio pblico...?

La

nueva lgica de construccin de espacios pblicos es contradictoria. Por una parte encierra la Plaza de la Ciudadana a un costado del Palacio de Gobierno; y por otra simboliza la libertad en los mall y centros comerciales. El lsofo francs Henry Lefevre plante que cuando el poder permite que se realicen en la calle bailes, carnavales y marchas ciudadanas, se trata de una apariencia caricaturesca de apropiacin y reapropiacin del espacio pblico. Manifestarse como buenos ciudadanos es la lgica de apropiacin del espacio que se pretende imponer. Sin embargo, cuando ocurre la verdadera apropiacin - la efectiva - sta es reprimida y combatida por las fuerzas represivas. No est permitida la manifestacin ni la protesta. Tampoco se permite expresar el descontento ni menos ejercer el derecho a exigir cambios. El espacio pblico se transforma en un espacio con libertad coartada.

ANTE

ESTAS INTERROGANTES, SE INVITA A LA COMUNIDAD ESTUDIANTIL Y ACADMICA A ENVIAR EXPERIENCIAS, DOCUMENTOS, INVESTIGACIONES, ENSAYOS O REFLEXIONES EN TORNO A LA DISCUSIN DEL ESPACIO PBLICO, PARA LA ELABORACIN DEL SEGUNDO NMERO DE LA REVISTA CECU.

4. 6. 8. 9. 12. 13. 16. 17. 18. 19. 20 . 22. 23. 25. 27. 28. 29. 30. 32. 34. 35. 36. 38. 39.

Ilustracin en base a mapas de Torre Chica, Facultad de Arquitectura y Urbanismo. Universidad de Chile. Y mapas de Santiago de Gua de Santiago, 1954. 1 Congreso de Pobladores. Movimiento de Pobladores en Lucha. Lo Hermida, Pealoln. 2008 1 Congreso de Pobladores. Movimiento de Pobladores en Lucha. Lo Hermida, Pealoln. 2008 1 Congreso de Pobladores. Movimiento de Pobladores en Lucha. Lo Hermida, Pealoln. 2008 Ilustracin a base de logo Taller de Medio Ambiente Urbano para Nios e imagen de Pealoln Alto. 2007 Ache convocatoria Taller de Medio Ambiente Urbano. Colegio Matilde Huici - Navas. Pealoln Alto. 2007 Actividades en la plaza San Judas Tadeo. Pealoln Alto. 2007 Mural Taller Medio Ambiente Urbano. Canal Las Perdices. 2007 Actividades en la plaza San Judas Tadeo. Pealoln Alto. 2007 Mural Maestra Gladys Armijo. Facultad de Arquitectura y Urbanismo. Universidad de Chile. Autor: C O A S Y CEWOCK. 2008 Mural Patio Gladys Armijo (ex patio Humboldt). Facultad de Arquitectura y Urbanismo. Universidad de Chile. Autor: C O A S y CEWOCK. 2008 Vista desde el cerro Crcel. Valparaso. 2006 Ascensor San Agustn. Cerro Concepcin. 2005 Vista desde el cerro Crcel. Valparaso. 2006 Subida del Marquz. Cerro Artillera. Valparaso. 2007 Vivienda Social. Poblacin Rapa - Nui. Pealoln Alto. 2008 Vivienda Social. Poblacin Rapa - Nui. Pealoln Alto. 2008 Ilustracin basada en gratti Ciudad Viva. La Reina. 2008 Croquis de vivenda social. Autora: Brbara Rodriguez Tapa y contrapa libreta de Ahorro para la Vivienda CORVI. 1964 Marcha Anti Apec. Santiago de Chile. 2004 Fotografa Televisin. Av. Las Parcelas. Pealoln Alto. 2008 Composicin en base a graftis de Quinta Normal. 2008 Plaza de la ciudadana. Palacio de la Moneda. Santiago de Chile. 2008

ndice ilustraciones