5672929 PAOLA Empleados Pblicos: Persona natural que ejerce las funciones correspondientes a un empleo pblico, su vnculo se realiza

a travs de un acto administrativo unilateral de nombramiento. 1. Las que prestan sus servicios en los ministerios, departamentos administrativos y superintendencias, por regla general, salvo las que presten servicios en la construccin y mantenimiento de obras pblicas. 2. Las que prestan sus servicios en los establecimientos pblicos, salvo las que lo presten en la construccin y mantenimiento de obras pblicas y aquellas otras que desempeen actividades que los estatutos determinen como susceptibles de ser desempeadas por trabajadores oficiales; estas ltimas actividades solo pueden corresponder a empleos de carcter puramente auxiliar y operativo, segn lo ordena el artculo 76 del decreto 1042 de 1.978. 3. Las que prestan sus servicios en las Empresas Industriales y Comerciales del Estado en actividades de direccin o confianza determinadas en los estatutos. 4. Las que prestan sus servicios en las Sociedades de Economa Mixta con capital pblico igual o superior al noventa por ciento, en actividades de direccin o confianza determinadas en los estatutos, segn se desprende del artculo 3 del decreto 3130 de 1.986 y de la interpretacin jurisprudencial. 5. De acuerdo con los decretos 1975 y 2163 de 1.970, los registradores, los notarios y sus empleados subalternos son igualmente empleados pblicos. Estos empleados se caracterizan por estar vinculados a la administracin mediante una relacin legal y reglamentaria; esta vinculacin se manifiesta en la prctica por el acto de nombramiento y posesin del empleado, y quiere decir que el rgimen al cual quedan sometidos est previamente determinado en la ley, de manera que no hay posibilidad legal de discutir y acordar con la administracin las condiciones de prestacin del servicio, ni al momento del nombramiento ni posterior a la posesin, ya que ellos solo pueden presentar peticiones respetuosas a la administracin. Las controversias que se susciten entre los empleados pblicos y las entidades empleadoras por la razn de la interpretacin de la naturaleza de las normas que rigen su relacin con la administracin, deben ventilarse ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, el rgimen que se aplica por tanto a estos empleados es de derecho pblico. Trabajador Oficial: Tienen este carcter quienes prestan sus servicios en actividades de construccin y sostenimiento de obras pblicas y su vinculacin laboral se realiza mediante un contrato de trabajo. Igualmente lo son quienes laboran en las empresas industriales y comerciales del Estado. Adems se consideran servidores pblicos para efectos penales: Los miembros de la fuerza pblica. Los particulares que ejerzan funciones pblicas en forma permanente o transitiva. Los funcionarios empleados y contratistas del Banco de la Repblica. Los integrantes de la Comisin Nacional Ciudadana para la Lucha Contra la Corrupcin. Las personas que administran los recursos del artculo 338 de la Constitucin poltica; como las

contribuciones fiscales o parafiscales, tarifas, impuestos, tasas, valores etc. De la misma forma se aplicar para efectos la contratacin estatal ley 80 de 1.993. Interventores. Consultores. Asesores. Contratistas. 1. Las que prestan sus servicios en los ministerios, departamentos administrativos y superintendencias en labores o actividades de construccin y sostenimiento de obras pblicas. 2. Las que prestan sus servicios en establecimientos pblicos en actividades de construccin y mantenimiento de obras pblicas y en aquellas otras actividades que los estatutos determinen como susceptibles de ser desempeadas por trabajadores oficiales. 3. Las que prestan sus servicios en Empresas Industriales y Comerciales del Estado, salvo las que desarrollan actividades de direccin o confianza determinadas en los estatutos. 4. Las que prestan sus servicios en sociedades de Economa Mixta con capital pblico superior al cincuenta por ciento y menor del noventa por ciento del capital social, segn lo ha interpretado la jurisprudencia, lo mismo que las que prestan sus servicios en Sociedades de Economa Mixta con capital pblico igual o superior al noventa por ciento del capital social en actividades diferentes a las de direccin y de confianza determinadas en los estatutos. En efecto a los empleados pblicos se les considera funcionarios de carrera cuando han solicitado y obtenido su admisin en la carrera administrativa, en cuanto que los trabajadores oficiales se vinculan a la administracin por medio de un contrato de trabajo, y tanto su permanencia como desvinculacin deben ceirse a las normas que rigen la materia, es decir, las disposiciones del Cdigo Sustantivo de Trabajo. Se denominan empleados pblicos los funcionarios que se vinculan a la administracin mediante una relacin legal y reglamentaria, y trabajadores oficiales quienes lo hacen mediante una relacin de carcter contractual, como lo hacen los trabajadores del sector privado. INGRESO AL SERVICIO: Si el trabajador por ejemplo se vincula a la administracin mediante una resolucin de nombramiento hecha por la respectiva entidad, se considera empleado pblico; si por el contrario lo hace mediante la suscripcin de un contrato de trabajo, se considera un trabajador oficial. El empleado pblico se ingresa a la administracin mediante una relacin legal y reglamentaria, el trabajador oficial en cambio lo hace por medio de un contrato de trabajo. El rgimen de ingreso al servicio oficial est determinado por una subdivisin de los empleos y empleados pblicos segn la cual pueden ser de varias clases: empleos y empleados de libre nombramiento y remocin; y empleos y empleados de carrera administrativa, empleos de perodo fijo como los de eleccin popular, empleos temporales. Los empleos y empleados de libre nombramiento y remocin Como su nombre lo indica, son

aquellos en relacin con los cuales la autoridad competente para su nombramiento y remocin puede tomar esta medidas en forma discrecional; no debe entenderse que dicha discrecionalidad sea absoluta, pues est limitada por los requisitos mnimos que la ley ha establecido para cada uno de los empleados; pero lo fundamental es que la entidad denominadora puede escoger libremente entre quienes renen esos requisitos mnimos y podr prescindir de sus servicios en el momento que lo considere conveniente sin necesidad de motivar su decisin, la idea bsica es que tal calidad la tienen los empleados de confianza, ya sea por tratarse de las principales jerarquas directivas o por tratarse de los empleados ms allegados a los directivos, de manera que todos los dems tienen, en principio, la calidad de empleados y empleos de carrera, lo cual quiere decir que gozan de las garantas previstas por las normas legales. De acuerdo con esta clasificacin el ingreso al servicio pblico se realiza de tres maneras: ordinario, en periodo de prueba y provisional; al acto de nombramiento debe agregarse la posesin como requisito de ingreso al servicio. El nombramiento ordinario es el que se utiliza para proveer un empleo de libre nombramiento y remocin; el provisional es el que se utiliza para proveer transitoriamente empleos de carrera, pero sin que se hayan surtido las normas de seleccin que se exigen para esta clase de empleos; el nombramiento por periodo de prueba es cuando se trata de proveer un empleo de carrera, habiendo cumplido los requisitos de seleccin mediante sistema de mrito. Este sistema consiste bsicamente en que la seleccin debe hacerse mediante concurso, con el fin de que la filiacin poltica o consideraciones diferentes del mrito personal no sean tenidas en cuenta, una vez se produzca el proceso de seleccin, el empleado queda en un periodo de prueba, durante el cual est sometido a calificacin por servicios, cuando el empleado termina el periodo de prueba con calificacin satisfactoria se ordena la inscripcin del empleado en la respectiva carrera administrativa, con lo cual es que realmente adquiere la calidad de empleado de carrera.

PERMANENCIA EN EL SERVICIO: Si bien es cierto que las normas sobre carrera administrativa pretenden dotar a los empleados pblicos de estabilidad en sus empleos, tambin lo es que estas normas solo cobijan esta categora de trabajadores, en tanto que los trabajadores oficiales gozan de las garantas establecidas en su favor por el Cdigo Laboral, en lo referente a duracin del contrato, causales para darlo por terminado, indemnizacin por despido injusto o el reintegro a la actividad laboral, etc., circunstancias todas que establecen una gran diferencia entre unos y otros. Durante la prestacin del servicio todos los empleados tienen derecho a que se satisfagan sus necesidades como un trabajador particular, es decir, remuneracin puntual, vacaciones, primas, licencias, permisos, prestaciones sociales, etc., adems el empleado de carrera administrativa tiene el derecho a permanecer en el servicio siempre y cuando cumpla con lealtad, eficiencia y honestidad los deberes a su cargo; lo mismo que el derecho de ascenso por mrito. El derecho de permanecer en el servicio, se traduce en que los empleados de carrera, contrariamente a los de libre nombramiento y remocin, solo pueden ser desvinculados del servicio por causas previamente definidas en la ley y observando los procedimientos que ella establece; por otra lado, aparte de los derechos que los empleados tienen, la permanencia en el servicio les acarrea una serie de deberes y prohibiciones, cuyo incumplimiento les encauza

sanciones disciplinarias de carcter administrativo, adems de la responsabilidad civil o penal en que puedan incurrir.

RETIRO DEL SERVICIO: Implica la cesacin definitiva en el ejercicio de las funciones y se produce en los siguientes casos: por declaracin de insubsistencia del nombramiento, por renuncia aceptada, por suspensin del empleo, por jubilacin, por invalidez absoluta, por edad de retiro forzoso, por destitucin, por revocatoria del nombramiento, por abandono del cargo y por muerte; vale la pena observar nuevamente que el nombramiento de los empleados de libre nombramiento y remocin puede ser declarado insubsistente en cualquier momento y sin necesidad de motivar la decisin, en cambio el retiro de un empleado de carrera solo puede producirse por causas legales y mediante el cumplimiento de los requisitos y procedimientos que las normas establezcan.