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Primera Etapa * Mayo 2011 Ministerio de Vivienda y Urbanismo

INTRODUCCIN
La problemtica de los asentamientos precarios y campamentos en Chile ha sido abordada histricamente por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo a travs de diferentes programas, con el objetivo de mejorar la condicin habitacional de las familias ms vulnerables de nuestro pas. Esta lnea de atencin ha tenido avances significativos a travs del tiempo, pero an existen ms de 30.000 familias que viven en situacin de campamentos. El programa de campamentos de la Secretara Ejecutiva de Desarrollo de Barrios contina con la misin de otorgar una solucin habitacional de calidad a las familias que viven en campamentos, pero con una perspectiva y estrategia diferente en vista de que la realidad de los campamentos ha cambiado significativamente en el ltimo tiempo. El programa de campamentos se estructura en base a siete procesos, a travs de los cuales se busca cumplir con el objetivo general del programa, consistente en la superacin de la condicin de campamento mediante la obtencin de soluciones habitacionales definitivas para familias que hoy viven en campamentos, ya sea a travs de relocalizaciones o radicaciones, procurando aplicar estrategias integrales que contemplen el cierre de campamentos, en coordinacin con entidades pblicas y privadas. Los procesos son: Catastro nacional de campamentos Anlisis territorial del catastro Asistencia social para la postulacin de familias Conformacin de nmina de oferta Seguimiento tcnico a la ejecucin de proyectos de vivienda Seguimiento social a la ejecucin de proyectos de vivienda Cierre de campamentos

CATASTRO NACIONAL DE CAMPAMENTOS


Para la ejecucin y desarrollo de los diversos procesos del Programa, resulta indispensable efectuar un diagnstico claro y completo de la situacin actual de los campamentos en Chile, tarea que se est desarrollando a travs del Catastro Nacional de Campamentos 2011. Los objetivos de este Catastro Nacional son, por una parte, identificar el nmero de campamentos a nivel nacional, levantando informacin respecto de los antecedentes territoriales y organizacionales de dichos asentamientos y el nmero de familias que habitan en ellos, y por otra parte individualizando con la correspondiente cdula de identidad a cada uno de los integrantes del grupo familiar. Mediante la actualizacin de la informacin existente a nivel nacional, regional y comunal, este proceso de Catastro permite fijar la lnea base del programa y aporta los antecedentes necesarios para que cada regin disee las estrategias a corto, mediano y largo plazo que conformarn su carta de navegacin para la ejecucin del Programa. Atendiendo a que la problemtica de los campamentos depende de mltiples factores es que el MINVU ha impulsado la realizacin del Catastro Nacional de Campamentos 2011 como un instrumento dinmico que reconozca la rotacin existente en los campamentos, distinguiendo dos dimensiones, donde por un lado, se considera al campamento en su unidad (que requerir el levantamiento de estrategias que lo aborden como un todo), y por otro a las familias atendibles dentro de ellos, dando cuenta de las caractersticas sociales y territoriales que definen los campamentos en Chile. Metodologa El catastro nacional de campamentos se organiza a partir de dos grades etapas, las cuales son: verificacin de existencia de campamentos y encuesta de hogares y caracterizacin de campamentos Los resultados finales de estas etapas nos permitirn la caracterizacin de los campamentos a nivel nacional, atendiendo a su localizacin, las familias que los habitan y un anlisis territorial bsico que permita dimensionar el universo de campamentos del pas y la pertinencia de las soluciones propuestas por el MINVU para cada uno de ellos.
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Se entender por campamentos; asentamientos preferentemente urbanos, de ms de 8 familias que habitan en posesin irregular un terreno, con carencia de al menos 1 de los 3 servicios bsicos (electricidad, agua potable y sistema de alcantarillado) y cuyas viviendas se encuentran agrupadas y contiguas. Etapa 1: Verificacin existencia de campamentos Para cumplir con el objetivo de verificar la existencia de campamentos se elabor una estrategia que consider las siguientes fases:

En primer lugar el programa de campamentos elabor una lista de pistas de campamentos en base a los catastros de la Lnea de Atencin de Campamentos MINVU (2007) y Un Techo para Chile (2007), informacin solicitada a las Municipalidades de nivel nacional, antecedentes aportados por la Corporacin Tambin Somos Chilenos, que agrupa a dirigentes de campamentos y otras entidades de la sociedad civil; al cual se le denomin

Catastro Primario.

Este Catastro Primario fue enviado a las SEREMIS MINVU con el objetivo de identificar territorialmente cada uno de los asentamientos y validar la existencia de cada una de las pistas entregadas, as como la incorporacin de nuevos asentamientos que no se encontraban incluidos, para posteriormente aplicar la Ficha de verificacin existencia de campamentos.

Paralelamente se dise la Ficha de verificacin de existencia de campamentos, que consideraba como informacin relevante lo siguiente: Mdulo I: Identificacin de campamentos, bsicamente referida al nombre y localizacin de los mismos. Mdulo II; Datos del campamento, referido al nmero de familias, viviendas, acceso a servicios, tenencia del terreno, factores de riesgo y superficie de ocupacin.

Instrumento Ficha Verificacin existencia de campamentos en el Sistema de Datos, Secretara Ejecutiva de Desarrollo de Barrios, Programa Campamentos.

Posteriormente se procedi a la validacin en terreno por parte del equipo de campamentos en cada una de las regiones. Esta fase consisti en visitar cada asentamiento del registro consolidado aplicando la ficha verificacin existencia de campamentos, adems de la incorporacin de nuevos asentamientos que no se encuentren incluidos en el Catastro Primario. Luego de esto se realiz el procesamiento datos. En esta fase se proces el resultado de la ficha aplicada por el equipo de campamentos a nivel regional, diseando indicadores de filtro que permitan establecer el universo final de campamentos de acuerdo a las caractersticas que componen la definicin de campamentos, ms elementos cualitativos de anlisis para cada caso. El procesamiento de datos se realiz en base a la definicin conceptual de campamentos, que fue operacionalizada por la Comisin de Estudios Habitacionales y
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Urbanos del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, tanto en la formulacin de las preguntas del cuestionario como en la generacin de un indicador que filtra las pistas de campamentos y que permite discriminar aquellos asentamientos que cumplen con la definicin establecida por el equipo. Para proceder al anlisis de esta informacin se revis las bases de datos entregados, particularmente los campos claves para poder hacer el anlisis y que estn contenidos en la definicin antes mencionada. Estos campos son:

Cantidad de viviendas Cantidad de familias Superficie del terreno Tenencia del terreno Disponibilidad de energa elctrica Disponibilidad agua potable Disponibilidad de Solucin Sanitaria

Las variables anteriores son claves para crear el ndice de Filtro de Campamentos, que consiste en una combinatoria de las variables e intenta representar la definicin que se ha propuesto. Complementariamente a la definicin de campamentos que orient el filtro de campamentos, los equipos regionales aportaron antecedentes cualitativos para la definicin de los mismos tales como: precariedad habitacional, asentamientos con intervenciones en proceso, localizacin en reas periurbanas entre las ms significativas. Toda esta informacin se proces a nivel nacional llegando a un indicador final de campamentos. Etapa 2: Encuesta de Hogares Caracterizacin de campamentos A partir de la seleccin de campamentos que arroja el cierre de la etapa de verificacin de existencia de campamentos, se ha organizado a partir de este momento la segunda etapa del catastro, la cual considera la encuesta de hogares y la caracterizacin de campamentos. Esta etapa ser realizada a nivel nacional y sobre el conjunto de los campamentos que fueron verificados en la etapa 1 y que cumplieron con los requisitos del filtro. La encuesta de hogares tiene por objetivo recabar informacin general sobre las familias y principalmente el rut de todos sus integrantes para posteriormente obtener informacin de la Ficha de Proteccin Social y de otros instrumentos pblicos que aporten en la caracterizacin de las familias como potencial sujeto de una solucin
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habitacional. Dicho cruce con distintos instrumentos, sirve de ayuda en la prefactibilizacin de las familias para la postulacin a los subsidios habitacionales. Como una fase adicional, en esta etapa, los equipos regionales del Programa de Campamentos realizarn un anlisis territorial bsico, a travs de la ficha de caracterizacin de campamentos. Este instrumento aporta antecedentes especficos respecto de la localizacin del campamento, distinguiendo los instrumentos de planificacin territorial que lo afectan, el destino del suelo que actualmente ocupa, distancia de equipamientos y vas de conectividad, as como antecedentes de la dimensin organizacional del campamento, elemento base para el sistema de postulacin colectiva a la vivienda. Tanto los resultados del catastro de hogares como el anlisis territorial bsico son insumos para la definicin de las estrategias regionales de campamentos. Estas estrategias debern contener las distinciones regionales para abordar una realidad altamente diversa tanto en su conformacin como en sus caminos de solucin.

Instrumento Ficha Hogares, Secretara Ejecutiva Desarrollo de Barrios, Programa Campamentos

Sistema de Datos El proceso global del catastro de campamentos es apoyado por un sistema de informacin elaborado por la Secretara de Desarrollo de Barrios. En dicho sistema se almacena informacin recogida en terreno, a travs de los instrumentos diseados para el levantamiento de datos, lo que permite el ingreso en lnea de los antecedentes. El sistema integra herramientas para la adecuada georreferenciacin de los asentamientos. Este sistema facilita el seguimiento al trabajo realizado por cada una de las regiones, en base a los datos ingresados y los reportes peridicos de avance, as es posible acompaar en forma permanente y oportuna la ejecucin del catastro. El sistema de datos permiti al equipo central, en conjunto con los equipos regionales, revisar y corregir en forma oportuna la informacin. Por medio de este mismo sistema se desplegaron los resultados del catastro en su etapa 1, verificacin de existencia de campamentos, haciendo que los datos recogidos y procesados de cada asentamiento se tornen en informacin relevante para la ejecucin del programa de Campamentos. En la etapa que sigue del catastro nacional de campamentos el sistema de informacin nos permitir almacenar los datos de las familias, aportando tanto a la factibilizacin para la postulacin a un subsidio habitacional como para la caracterizacin socio econmica de ellas, ambos antecedentes son fundamentales para la pertinencia de las estrategias regionales de campamentos.

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PRINCIPALES RESULTADOS A NIVEL NACIONAL


1. Nmero de campamentos a nivel regional y nacional

Se verificaron 706 campamentos a nivel nacional. Las regiones de Valparaso (23%), Bio Bio (21%) y Metropolitana (17%) son las que concentran el mayor nmero de campamentos, representando el 61% del total nacional. Las regiones que menos poseen campamentos son Magallanes y Arica y Parinacota.

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2. Campamentos clasificados por localizacin urbana o rural.

Del grfico se desprende la alta concentracin urbana de campamentos y su localizacin en las regiones ms grandes del pas. Es significativa la gran cantidad de
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campamentos rurales en la Regin de Coquimbo alcanzando un 60% del total y en OHiggins donde los campamentos rurales representan el 39% del total. 3. Campamentos clasificados por antigedad (fecha de establecimiento).

De esta tabla se desprende que el promedio de antigedad de los campamentos es de 21 aos. Podemos sealar tambin que la poltica pblica hacia los campamentos ha carecido de estrategias efectivas para procurar cierres de los mismos, puesto que 403 campamentos tienen una antigedad superior a 15 aos, y en muchos de estos casos, sobre todo los de mayor antigedad, han sido intervenidos en dos o ms oportunidades. Solo el 4% (33 campamentos) se habran establecido en fecha posterior al 2007.

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A nivel regional, existe una disparidad en cuanto a los promedios de ao de formacin de los campamentos. La regin que presenta la mayor antigedad es Bio Bio con casi
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27 aos promedio, en cambio la regin de Arica y Parinacota presenta en promedio un fenmeno ms reciente de hace 9 aos. En cuanto a los campamentos con mayor data encontramos 2 campamentos desde 1912 en la Regin del Bio Bio y los ltimos en formacin desde el ao 2010 en varias regiones, de hecho todos los promedios regionales en cuanto a la formacin de los campamentos es anterior al ao 1997.

4. Estado de ocupacin del terreno, a nivel nacional

Los terrenos que ocupan los campamentos son preferentemente de propiedad pblica, lo que sumado asciende al 50% del total. El 26% de ellos se localiza en terrenos privados, en tanto el 24% restante corresponde a las categoras de arrendado, cedido, mixto u otro. Estos antecedentes abren las posibilidades de abordar de manera ms integral la intervencin en los campamentos, complementando las alternativas de solucin habitacional con estrategias de cierre de campamentos.

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5. Campamentos clasificados segn nmero de familias.

El 77% de los campamentos estn conformados por 50 familias o menos, en tanto el 23% est constituido por ms de 50 familias. En relacin a los campamentos que cuentan con menos de 50 familias, estos cuentan con un promedio de 23 familias por campamentos; en cambio en los campamentos sobre 50 familias el promedio es de alrededor de 120 familias por campamento. A nivel nacional los campamentos urbanos se caracterizan por presentar un nmero mayor de familias que los rurales, por ello cuando se analizan los campamentos compuestos por hasta 50 familias, un 76% de ellos son urbanos, en cambio los de ms de 50 son casi un 90% urbanos.

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Las regiones de Bio Bio y Valparaso concentran los campamentos con un mayor nmero de familias, lo que est directamente asociado a la densidad de poblacin en ellas, as como a la ocupacin de amplias zonas urbanas de modo precario. De acuerdo al total de poblacin en el pas (Casen 2009), a nivel nacional se ha estimado que un 0.7% de la poblacin nacional habita en campamentos, sin embargo encontramos algunas regiones como Tarapac, Atacama y Valparaso que dicho porcentaje es mayor al 2% de la poblacin regional. 6. Campamentos clasificados por acceso a servicios bsicos: energa elctrica La energa elctrica corresponde al servicio bsico de mayor acceso para las familias de campamentos, el 33% contara con servicio regular, en tanto el 67% corresponde a familias con medidor compartido, colgado a la red pblica o no dispone de energa elctrica entre las relevantes. Cabe hacer notar que un 40% de las viviendas de campamentos se encuentra colgada a la electricidad con los consiguientes problemas de seguridad y peligros que ello implica.

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7. Campamentos clasificados por acceso a servicios bsicos: procedencia del agua

En cuanto a la procedencia del agua, el 87% es irregular en tanto slo el 13% accedera a este servicio por la va regular. La informalidad se expresa fundamentalmente en el acceso de las familias a travs de medidores compartidos, colgados a la red, a travs de camin aljibe, pozos o norias en sectores rurales; en dichas reas es el camin aljibe el que provee en mayor medida este servicio.

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8. Campamentos clasificados por acceso a servicios bsicos: solucin sanitaria.

En un porcentaje similar de irregularidad (86%) se observa el acceso a una solucin sanitaria. En tanto slo el 14% dispone del servicio regularmente lo que corresponde a alcantarillado o fosa sptica. La irregularidad implica resolver esta necesidad mediante pozos negros o cajn sobre acequia o canal.
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9. Comunas por regin con presencia de campamentos, segn nmero de campamentos.

Del total de 346 comunas de Chile, se verific la existencia de campamentos en el 52% de ellas, lo que corresponde a 181 comunas, distribuidas en todas las regiones. Constituye un dato alentador que en 60 comunas slo se informa un campamento, lo que facilitara el cierre y contencin de futuros asentamientos.
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En otro extremo, destaca que el 5% de las comunas tienen ms de 10 campamentos, siendo las ciudades de Valparaso, Via del Mar, Lota, Talcahuano, Antofagasta, Copiap y Osorno las comunas con mayor concentracin de campamentos.

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PRINCIPALES RESULTADOS A NIVEL REGIONAL Regin de Arica y Parinacota


1. Campamentos por comuna
La regin de Arica y Parinacota tiene dos provincias y 4 comunas. El 100% de los campamentos (6) de la regin se ubican en la capital regional Arica. El 83% de ellos se constituye en la dcada entre 1997 y 2007. En tanto slo un campamento que representa el 17% del total regional fue constituido en el perodo posterior.

2. Estado de ocupacin del terreno

Si bien los campamentos se localizan fundamentalmente en terrenos estatales, esta regin se caracteriza por problemas con la salinidad del suelo y dificultades de factibilidad tcnicas y sanitarias. Teniendo pocos campamentos, centra su estrategia en lograr cerrarlos en el mediano plazo, abordndolos por medio de dos grandes proyectos, uno para el rea denominada Areneros, a travs de un proyecto de radicacin y otro para el sector de Coraceros por medio de una erradicacin.

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Regin de Tarapac
1. Campamentos por comuna Tarapac se organiza en dos provincias y 7 comunas. Del total de campamentos en la regin, el 78% se localiza en el rea urbana de las comunas de Iquique y Alto Hospicio, en tanto el 22% est en la comuna de Pozo Almonte. De estos nueve campamentos el 44% se form antes de 1997, y el 56% corresponden a la dcada del 1997 al 2007 y no se han constituido asentamientos posteriores a dicha fecha. A nivel regional es importante sealar que las familias que habitan en campamentos corresponden a ms del 2% de la poblacin, lo cual es superior a la media nacional de 0.7%.

2. Estado de ocupacin del terreno

Es relevante para la estrategia regional que el 67% de sus campamentos estn instalados en propiedad estatal ocupada de hecho, distribuyndose en porcentajes
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menores las otras categoras de ocupacin. En ocupacin mixta se encuentra el campamento Ex Vertedero, de la comuna de Alto Hospicio, siendo uno de los asentamientos caractersticos de la regin, por su tamao, complejidad y dinamismo. El trabajo en ste, se encuentra liderado y coordinado entre la Gobernacin y el MINVU, atendiendo a la complejidad de procurar su cierre. Esta intervencin es ejemplo en cuanto a coordinacin de recursos regionales y sectoriales, as como tambin lo es, en cuanto al trabajo en terreno necesario para lograr un cierre definitivo.

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Regin de Antofagasta
1. Campamentos por comuna Antofagasta tiene 2 provinicas y 9 comunas. Destaca en la regin de Antofagasta la alta concentracin de campamentos en su capital regional, alcanzando un 71% del total regional y es una de las comunas a nivel nacional con mayor concetracion de campamentos por ciudad (15), el 29% restante se distribuye equtativamente en las comunas de Mejillones, Tal Tal y Calama. Del total de campamentos de la regin la distribucin por antigedad, es ms homogenea: el 43% presenta fecha de formacin anterior a 1997, el 38% se conforma en la dcada del 1997 y 2007 y el 19% es de formacin reciente, durante los ltimos 4 aos.

2. Estado de ocupacin del terreno

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Considerando que el 62% de los campamentos se encuentran en terrenos de propiedad fiscal, los esfuerzos de esta regin se centran en procurar cierres definitivos de campamentos el ao 2011. En los ltimos 3 aos a partir del trabajo conjunto y coordinado entre la sociedad civil, la empresa privada y el Estado, se han desarrollado un conjunto de proyectos para familias de campamentos en la ciudad de Antofagasta. La inauguracin de los mismos, conlleva el desafo de cerrar dichos asentamientos durante este perodo y atender a las familias remanentes que por diversas razones no fueron parte de estas iniciativas.

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Regin de Atacama
1. Campamentos por comuna

Siendo Atacama una regin que se organiza en tres provincias y 9 comunas, es la capital regional Copiap la que concentra el 61% de los campamentos de la regin, seguida por Tierra Amarilla con un 21%. El dato de antigedad del total de campamentos indica que sobre el 70% de ellos corresponde a asentamientos conformados antes del 1997 en tanto el 25%, se crea en la dcada de 1997 y 2007, la diferencia del 4% corresponde a campamentos del ltimo perodo. A nivel regional es importante sealar que las familias que habitan en campamentos corresponde a ms del 2% de la poblacin, lo cual es superior a la media nacional de 0.7%. 2.- Estado de ocupacin del terreno

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El

antecedente del estado de ocupacin del terreno en esta regin es ms

heterogneo. El 53% corresponde a propiedad fiscal, seguida por propiedad privada ocupada de hecho y porcentajes menores en las otras categoras. La regin ha asumido los proyectos de campamentos con una perspectiva local, incorporando a la Gobernacin y estableciendo una mesa de trabajo regional enfocada a promover soluciones que sean coherentes con esta realidad. As, existen campamentos proyectados en su solucin a travs de la urbanizacin y regularizacin de propiedad, y otros, por medio de la entrega de un subsidio habitacional impulsando proyectos de radicacin o erradicacin segn sea el caso.

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Regin de Coquimbo
1. Campamentos por comuna

La regin se conforma de 3 provincias y 15 comunas.

En 14 de ellas, existen

campamentos lo que implica una alta dispersin territorial del problema. Es la ciudad de Coquimbo la que concentra un nmero importante de campamentos de la regin, correspondiente al 25%, seguido por Illapel y Salamanca con un 13% cada una. El porcentaje restante se divide en 11 comunas. Al sumar las categoras de antigedad correspondiente a los perodos anteriores a 1997 y entre este ao y el 2007 son el 87% del total de campamentos. 2. Estado de ocupacin del terreno A diferencia de otras regiones, en Coquimbo la ocupacin de terrenos en propiedad privada supera las otras categoras correspondiendo al 22% del total regional, seguido de cerca por la municipal y estatal. Por otra parte, muchos campamentos de esta regin estn localizados en reas rurales, lo que complejiza el diseo de estrategias regionales pertinentes. En Coquimbo se estn desarrollando interesantes proyectos de urbanizacin, que prioriza el inters de las familias por permanecer en la zona y no desvincularse de las redes que han formado. Adems, la regin tiene el importante desafo de cerrar campamentos urbanos, como por ejemplo El Tringulo que ya ha tenido un sin nmero de proyectos y sigue existiendo.
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Regin de Valparaso
1. Campamentos por comuna La regin de Valparaso se divide en 8 provincias y 38 comunas; en el 63% de ellas existen campamentos lo que obliga a mirar regionalmente el problema. En este contexto es el rea urbana del gran Valparaso con las comunas de Valparaso, Via del Mar, Quilpu y Villa Alemana las que concentran el 76% de los campamentos de la regin. Siendo las primeras dos ciudades (Valparaso y Via del Mar) las con mayor nmero de campamentos de la regin y del pas, concentrando un 15% de los campamentos a nivel nacional. A nivel regional es importante sealar que las familias que habitan en campamentos corresponden a ms del 2% de la poblacin, lo cual es superior a la media nacional de 0.7%. Vinculado este antecedente a la antigedad de los campamentos en la regin se observa una dificultad estructural, constante y persistente puesto que sumadas las categoras antes del 97 y entre el 1997 2007 se concentra el 99% de los casos.

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2. Estado de ocupacin del terreno

Ms del 50% de los campamentos se localiza en terrenos estatales y municipales. Lo anterior debiese ser una oportunidad para el diseo de la estrategia regional de campamentos, sin embargo el desafo regional no slo significa un mayor nmero de atenciones, sino tambin lidiar con la escasez de suelo apto para la el desarrollo de proyectos habitacionales y por los costos asociados al acceso al agua potable y alcantarillado dada las condiciones geogrficas. Cerca del 50% de los campamentos de la regin centrar su estrategia en proyectos de urbanizacin y regulaciones de propiedad. A su vez, campamentos como el Parcela 11 significarn esfuerzos gigantescos y coordinados, donde debern confluir recursos sectoriales y regionales para lograr soluciones.

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Regin Metropolitana
1. Campamentos por comuna

La regin metropolitana se organiza en 6 provincias y 52 comunas; en el 90% de ellas existen campamentos lo que denota una alta dispersin del problema. Sin embargo 19 de las comunas tiene slo uno a dos campamentos, en tanto San Bernardo y Buin son las comunas con mayor nmero de campamento 10 y 7 respectivamente. Del antecedente de antigedad de los campamentos, podemos sealar que la problemtica es sostenida en la regin, destacando que el 70% del total de los campamentos es anterior a 1997.

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2.- Estado de ocupacin del terreno A diferencia de otras regiones, los campamentos se localizan en un porcentaje importante en terrenos privados y en la misma proporcin en estatales, lo que sumado significa el 68% del total, esto da luces sobre la necesidad de una gestin estratgica de suelos para el desarrollo de proyectos, como la anticipacin a los cierres de campamentos.

Siendo la tercera regin con mayor nmero de campamentos, destaca que alrededor del 50% de ellos ya est participando en proyectos. La regin se encuentra implementando estrategias enfocadas tanto en la postulacin de familias de campamento, como en el seguimiento de proyectos, procurando sus cierres definitivos, en especial considerando el alto nmero de ellos con tanta antigedad.

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Regin de OHiggins
1. Campamentos por comuna

En 19 de las 33 comunas que conforman la regin, lo que representa el 58% del total se desagregan los 63 campamentos verificados, con una alta dispersin geogrfica. Considerando que es una de las regiones con mayores porcentajes de ocupacin en zonas rurales del pas, la gestin de cambios en el uso de suelo y el respeto a la localizacin de las familias cercano a sus fuentes productivas es el desafo a enfrentar, ms si consideramos que casi el 50% de ellos son anteriores a 1997 y poseen un alto grado de consolidacin.

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2. Estado de ocupacin del terreno

El escenario de gestin de suelos para proyectos habitacionales se complejiza puesto que a diferencia de otras regiones, en OHiggins hay mayor dispersin de suelos en las distintas categoras, lo que implica una mayor articulacin de actores tanto pblicos como privados en la bsqueda de soluciones.

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Regin del Maule


1. Campamentos por comuna

En la Regin del Maule se concentran los campamentos slo en 8 comunas de un total de 30, lo que representa un 27% del total, siendo la provincia de Talca el rea donde ms campamentos existen (7). La antigedad de los campamentos en esta regin mantiene la tendencia nacional, 53% son anteriores a 1997, 40% en la dcada que sigue y slo un porcentaje menor en los ltimos 4 aos. 2. Estado de ocupacin del terreno

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La condicin de cedido, entendiendo por esto una ocupacin no formalizada o precaria del uso del terreno, emerge como la categora mayoritaria en la regin. Tal complejidad condiciona un anlisis territorial y jurdico ms preciso en la estrategia regional de modo de definir las alternativas de radicacin o erradicacin de los asentamientos. Por otra parte, la Regin del Maule se vio fuertemente afectada por el terremoto del ao 2010, no obstante, la regin ha asumido la doble labor de trabajar en la entrega de soluciones para quienes resultaron damnificados, como para aquellas familias que viven en un estado de precariedad permanente, como los campamentos de la ciudad de Constitucin, donde el desafos de integrar los procesos de reconstruccin y soluciones habitacionales definitivas para campamentos puede transformarse en una oportunidad para el cierre de campamentos histricos, como es el caso del campamento Bicentenario.

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Regin del Bio Bio


1. Campamentos por comuna

La Regin del Bio Bio est distribuida en 4 provincias y 54 comunas, de ellas el 52% alberga campamentos. Lota, Talcahuano y Tom concentra el 40% del total de campamentos de la regin. La antigedad, tal como en Valparaso y Regin Metropolitana, denota ausencia de planificacin estratgica puesto que el 63% de los asentamientos verificados en Bio Bio son anteriores a 1997. Las comunas de Lota (27) y Talcahuano (20) se encuentran dentro de las 4 comunas del pas con mayor concentracin de campamentos.

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2. Estado de ocupacin del terreno

A diferencia de las grandes regiones como Valparaso y Metropolitana, en Bio Bio los campamentos en propiedad privada ocupada de hecho representa el mayor porcentaje, alcanzado un 39% del total, seguido por la propiedad estatal con un 30%, en % menores se distribuyen las otras categoras. La gestin de suelos factibles para proyectos habitacionales, que den respuesta a asentamientos histricos es un nfasis de la estrategia regional.

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Regin de la Araucana
1. Campamentos por comuna

En las dos provincias que conforman la regin, hay 32 comunas. En 13 de ellas existen campamentos, concentrndose el 28% del total la capital regional Temuco. Persiste la tendencia a campamentos con ms de 15 aos de antigedad. 2. Estado de ocupacin del terreno Es relevante que el 60% de los campamentos est localizado en terrenos estatales, lo que sumado a la antigedad de los mismos denota la debilidad en estrategias de cierre de campamentos. Casos emblemticos como el campamento Lann plantea los desafos a la planificacin estratgica para cierres de campamentos a futuro. Se trata de la regin que concentra los mayores ndices de pobreza del pas. Actualmente el MINVU se encuentra diseando e implementando estrategias de contencin y/o cierre de los campamentos que tendrn una erradicacin parcial o total, en atencin a la prxima entrega de diversos proyectos habitacionales que beneficiarn a un nmero considerable de familias de campamentos.

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Regin de Los Ros


1. Campamentos por comuna

La regin de Los Ros se organiza en dos provincias y 12 comunas. sta alberga campamentos en el 83% de ellas. Valdivia, capital regional, concentra el 29% del total comunal. En esta regin la antigedad de los campamentos se concentra fuertemente en el perodo anterior al 1997, con un 86%, en tanto slo el 14% de ellos se conforma en la dcada de 1997 y 2007. No hay campamentos creados posteriormente 2. Estado de ocupacin del terreno El 67% de los campamentos se localizan en terrenos estatales o municipales. Tal como en otras regiones, se han desarrollado proyectos habitacionales que involucran a familias de campamentos, sin embargo el asentamiento como tal, permanece. Actualmente el programa est abocado a disear las estrategias de mediano y largo plazo que enfrenten esta realidad. Un buen ejemplo es la comuna de Ro Bueno, donde la regin se encuentra diseando un proyecto que d solucin al problema campamentos de la comuna.

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Regin de Los Lagos


1. Campamentos por comuna

La regin de Los Lagos se divide en 4 provincias, con 30 comunas. En 10 de ellas existen campamentos lo que representa el 33,3% del total. Destaca Osorno en la provincia con el mismo nombre con un total de 11 campamentos lo que equivale al 34% del total. Del total de campamentos regionales el 53% es anterior a 1997. Si bien se han desarrollado diversos proyectos habitacionales con nmeros significativos de soluciones, los campamentos se mantienen, coherente ello con la tendencia nacional. 2.- Estado de ocupacin del terreno El estado de ocupacin de los terrenos marca una tendencia distinta a otras regiones, donde el 41% de los campamentos se encuentra en terrenos municipales, lo que obliga a una estrategia coordinada y consensuada con los municipios y marcos jurdicos giles para la transferencia de terrenos hacia proyectos habitacionales.

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Regin de Aysn
1.- Campamentos por comuna

La regin de Aysn est conformada por 4 provincias y 10 comunas, en 3 de ellas lo que representa el 30% de la regin. Ms del 50% tienen fecha de fundacin con anterioridad a 1997, y un 44% se conforma en la dcada entre 1997 y 2007. Son los dos principales centros urbanos de la regin los que concentran cerca del 80% de los campamentos en la regin. 2.- Estado de ocupacin del terreno El 44% de los campamentos est en terrenos estatales y el 45% en terrenos privados lo que condiciona la estrategia regional hacia un anlisis territorial bsico que permita determinar factibilidades de radicacin erradicacin de los mismos. Al ser Aysn una regin que no ha sido intervenida en programas anteriores orientados a familias de campamentos, el trabajo de asistencia social ser fundamental para alcanzar soluciones social y tcnicamente pertinentes.

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Regin de Magallanes
En la regin de Magallanes, slo se verific un campamento, localizado en la ciudad de Punta Arenas, capital regional. Dicho asentamiento es anterior al 1997 y ha sido sujeto de intervenciones anteriores. Se localiza en terrenos de propiedad municipal. La estrategia regional deber poner sus esfuerzos en la articulacin de actores e inversiones que permita superar esta histrica condicin de precariedad.

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