Introduccin En Chile tenemos un sistema educacional joven, que est en pleno proceso de consolidacin, pero que todava tiene

mucho por crecer. Con el paso del tiempo y de diferentes gobiernos se han realizado diversas reformas con el objetivo de mejorar la eficiencia y la equidad en la educacin. El objetivo de este trabajo es hacer un recorrido a travs de la historia de la Educacin Superior en Chile, ver las transformaciones que ha ido viviendo el sistema educacional en manos de distintas ideologas que han estado al mando del pas. Por otro lado, la idea es ir descubriendo cuales han sido los principales problemas que han afectado al sistema y que han impedido que Chile tenga una educacin destacada a nivel mundial, como lo es la desigualdad en el acceso, el financiamiento y sobretodo la calidad. Como pas an no hemos logrado brindar una educacin de calidad para todos, y son estos problemas los que motivan las actuales movilizaciones y protestas que se han dado por todo el pas exigiendo educacin de calidad porque es un derecho de todos. El sistema actual lamentablemente no est siendo regulado por la calidad, est siendo regulado por la necesidad de atraer y captar estudiantes para generar ganancias. Esto nos lleva a tener muchos problemas que analizaremos en este trabajo siguiendo la siguiente metodologa: Primero se seleccion el tema, e inmediatamente nos planteamos una pregunta: Cules han sido los principales problemas de la Educacin Superior en Chile?, la cual para responder hicimos una profunda investigacin de la cual sali el marco conceptual del anlisis, en el cual se presenta brevemente la historia de la educacin terciaria en Chile y sus problemas ms actuales. Luego, se entrevist a cuatro personas con diferentes posturas respecto al tema enfocndonos principalmente en financiamiento, calidad, cobertura y el lucro, temas que actualmente son muy influyentes en el sistema educacional. Los entrevistados fueron: Noam Tietelman, postulante para ser el sucesor de Giorgio Jackson como presidente de la FEUC por el NAU, Vicente Stiepovich, estudiante de la Universidad de Chile beneficiado con un crdito del Estado y por ltimo Mariana Aylwin, ex ministra de educacin.

Posteriormente se efectuar la presentacin de la informacin recopilada en cada entrevista, las opiniones y posturas respecto a los temas preguntados, aqu se plasmaran las diferencias y similitudes que presentan cada una de las respuestas de las personas entrevistadas. Una vez presentada la informacin, realizamos un anlisis guindonos en lo ya dicho en el marco conceptual, sacando conclusiones y datos nuevos respecto a la educacin. Por ltimo la conclusin para realizar una breve sntesis de todo lo ya descrito y adems se responderemos la pregunta planteada en un principio. Una vez hecho todo esto, debera quedar claro cules son los principales conflictos que ha tenido la educacin superior en la historia de Chile y que actualmente tienen a un pas casi entero movilizado en busca de una educacin digna y de calidad, pero para todos.

Los sistemas de educacin estn en continua transformacin o se encuentran en estados de relativo no cambio o conservacin de su fisonoma estructural y funcionamiento debido a una mezcla de dinmicas que los atraviesan y que son coordinadas por la profesin, por el mercado y por la poltica. Los grupos que estn detrs de esas diversas agencias de coordinacin luchan entre s no slo en trminos de sus intereses y concepciones sino, adems, para favorecer el predominio de una u otra agencia o de una u otra combinacin de ellas. En general, luchan por el control de las dinmicas de cambio y conservacin del sistema. 1 Evolucin histrica de la Educacin Superior en Chile La historia contempornea de la educacin superior en Chile puede dividirse en cuatro etapas: a) El perodo anterior a la reforma universitaria de 1967-68 b) La era de la reforma, que termina con el golpe de estado de 1973 c) El perodo de la intervencin militar anterior a la reforma de 1980 d) La etapa que comienza con las reformas de 1981 y que perdura hasta hoy. Sistema Educacional aos 60: Se trataba de un pequeo aparato institucional compuesto por 8 universidades, las cuales representaban la culminacin evolutiva de un peculiar rgimen mixto de provisin de educacin superior. Se hallaba conformado por 8 universidades dos instituciones estatales (Universidad de Chile y la Universidad Tcnica del Estado), que tenan el 65% de toda la matrcula y un gran nmero de sedes regionales. Las otras seis eran universidades privadas, aunque casi todo su financiamiento era asumido por el sector pblico. Tres de ellas estaban fundadas bajo el dominio de la iglesia catlica, y otras tres no confesionales, creadas en regiones con el apoyo del estado; en un caso por un gran empresario porteo y en los otros dos por grupos de lite dentro de las respectivas comunidades locales. La renta nacional con un gasto fiscal del 1,08% del PIB, financiaba casi completamente este
1

Brunner, Jos Joaqun, Visin Histrica de la evolucin del sistema de educacin superior chileno: hitos de 1967 a la fecha.

mnimo sistema que atenda apenas 55 mil estudiantes en 1967, con una tasa bruta de cobertura de un 7,1%, en un momento en que recin se haba universalizado la educacin primaria y la educacin secundaria exclua a un 79% de los jvenes. Se trataba de un sistema minoritario y altamente selectivo, que en Santiago y regiones ofreca algunas avenidas de movilidad mesocrtica, pero que en el caso de la zona central, se hallaba bajo la hegemona religiosa y poltica conservadora, estrechamente asociada al estamento oligrquico tradicional cuyo poder estaba en profundo declive. La transformacin y evolucin del sistema dependa primordialmente de la actuacin de un oligarqua acadmica que controlaba desde dentro al sistema y le imprima sus movimientos, 2 se basa en la autoridad experta o corporativo que detentan los actores profesionales del sistema y puede imponerse de arriba hacia abajo o surgir de abajo hacia arriba. En trminos generales podemos hablar de un modelo coordinado por la profesin acadmica, trtese de los docentes, los investigadores o los administradores institucionales y cualquiera sea la forma en que se organizan para actuar (grupo disciplinario o equipo interdisciplinario, departamentos, escuelas o facultades, estamento funcional, asociacin o sindicato, oligarqua, movimiento polticoinstitucional, etc.)3(PAPER CHICO) En 1967 se inician los procesos de reforma universitaria impulsados por el movimiento estudiantil y por grupos acadmicos sobre la base del inters compartido entre los grupos reformistas y el gobierno por aumentar la oferta de vacantes a cambio de ms recursos fiscales para las universidades, tuvo fuerte impacto en Valparaso y Santiago, donde los estudiantes y acadmicos impusieron una agenda de secularizacin y modernizacin institucional, exigan participacin estudiantil en la eleccin de las autoridades y apertura de la academia al entorno, desencadenando el comienzo de un proceso de profesionalizacin de las actividades docentes y de investigacin en los respectivos claustros. Se produjeron cambios importantes como el aumento de la cobertura, el incremento del gasto, la expansin de la actividad cientfica, entre otros, y con esto se reforz la autonoma secular de las universidades catlicas y aumentar, en general, el poder, la

Brunner, Jos Joaqun, Visin Histrica de la evolucin del sistema de educacin superior chileno: hitos de 1967 a la fecha. 3 Paper chico

influencia y la visibilidad de las instituciones dotadas ahora de gobiernos con mayor legitimidad y capacidad para negociar con el estado. En 1970, la intensificacin de la lucha poltica tampoco logr cambios en la influencia de las instituciones. El carcter mixto del sistema, igual que la independencia de las universidades privadas, ni siquiera fueron puestos en duda, siguiendo ellas su evolucin en la senda de su trayectoria histrica. Intervencin militar Tras el golpe militar, el 11 de septiembre de 1973, el Estado paso a tener una mayor influencia sobre el sistema, las instituciones perdieron poder. La educacin superior se caracteriz por la intervencin poltica, la designacin de rectores delegados a cargo de las universidades y el fin del autogobierno de las instituciones. Se puso trmino a la autonoma universitaria y a las libertades de enseanza junto con instaurarse la represin de la academia disidente. El sistema pas a ser comandado directamente desde el Gobierno, los cuerpos acadmicos perdieron su influencia y el sistema se estanc en su crecimiento. Los cambios eran iniciados habitualmente desde arriba y desde fuera del sistema por el gobierno y consiste en un plan o curso de accin dirigido hacia metas. Se adopta mediante decisiones de autoridad que pueden tener una ejecucin marcadamente poltica o predominantemente burocrtica. En este tipo de cambio intervienen los actores habituales de la poltica: ministerios, parlamento, grupos de inters, medios de comunicacin, opinin pblica y las propias instituciones del sistema en cuanto actores poltico-institucionales de cuyas interacciones resultan decisiones que luego son ejecutadas mediante los medios de la poltica y burocrticos.4 Las relaciones de las universidades con su entorno se redujeron a lo mnimo. La matricula disminuy durante este periodo, pasando de 135mil alumnos en 1974 a 119mil en 1980, donde la tasa bruta de participacin era de un 10,6%. El gasto pblico cay de un 2% del PIB en 1974 a un 1,05% en 1980. Todo esto ayud a acrecentar el

Brunner, Jos Joaqun, Visin Histrica de la evolucin del sistema de educacin superior chileno: hitos de 1967 a la fecha.

carcter excluyente del acceso a la educacin superior y a reducir su irradiacin dentro de la sociedad. Con todo, el perodo que sigue, hasta 1980, no es de grandes cambios en el orden institucional de la educacin superior. Los rectores-delegados expulsan profesores y estudiantes y suprimen unidades acadmicas consideradas ideolgicamente adversas, pero en lo dems administran el status quo del sistema, velando para que se mantenga el orden y garantizando la subordinacin formal de las universidades a las metas polticas del gobierno de las Fuerzas Armadas. Nueva poltica de 1980 Sin embargo, en 1980 el gobierno de las Fuerzas Armadas inicia un proceso global de cambios de la educacin superior mediante el uso de los instrumentos con que cuenta la autoridad pblica. A partir de 1981, el gobierno militar impuso un giro a su poltica frente a la educacin superior, aprobando un marco legislativo que buscaba desplazar el centro de gravedad del sistema educativo hacia los mercados, provocando una prdida de influencia por parte del Estado.5 Se hacen importantes modificaciones en el diseo estructural del sistema de educacin superior mediante medidas legislativas y administrativas. Al contrario de un sistema que se hallaba intervenido, reprimido y estancado, se instituye legalmente un mercado para la educacin terciaria y se invita a los privados, a participar libremente, casi sin barreras de acceso, en la oferta de cursos y programas conducentes a grados acadmicos y ttulos tcnicos y profesionales. Estas modificaciones, permitieron la creacin de nuevas universidades privadas autofinanciadas, Institutos profesionales y Centros de Formacin Tcnica, como alternativa a las universidades y con orientacin vocacional. La distincin que se introduce entre esos tres niveles se basa en una jerarqua de certificados educacionales. Slo las universidades pueden otorgar grados acadmicos y los ttulos profesionales en aquellas carreras que requieren previamente estar en posesin del respectivo grado de
5

Brunner, Jos Joaqun, Visin Histrica de la evolucin del sistema de educacin superior chileno: hitos de 1967 a la fecha.

licenciado. Los institutos profesionales pueden otorgar cualquier ttulo que no requiera la previa posesin del correspondiente grado de licenciado. Los centros de formacin tcnica slo pueden otorgar ttulos de tcnicos superiores en carreras de duracin corta.

El gobierno descentraliz las dos grandes universidades estatales; como resultado, muchas de sus antiguas sedes se convirtieron en universidades regionales. Tambin se introdujo un sistema nuevo y diversificado de financiamiento para las 8 universidades que ya existan, transfiriendo una parte considerable de los costos a los estudiantes y sus familias. Entre 1980 y 1990, la contribucin pblica a la educacin superior disminuy en un 41%.

1990-ahora En 1990, el gobierno militar fue reemplazado por un gobierno democrtico de la Concertacin, una coalicin de centro-izquierda. En ese escenario surgi el Consejo Superior de Educacin, organismo pblico, creado por la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE), con la misin de administrar un nuevo sistema de supervisin de universidades e institutos profesionales privados denominado, en ese entonces, como acreditacin. Por su parte, la supervisin de los centros de formacin tcnica qued entonces radicada en el Ministerio de Educacin. Dicho sistema contempla una primera etapa en la que se decide sobre la aprobacin o rechazo del proyecto institucional de la nueva institucin de educacin superior, evaluacin que, en caso de ser positiva, permite obtener el reconocimiento oficial e iniciar actividades. Tras un periodo de verificacin del desarrollo del proyecto, que dura entre 6 y 11 aos, el Consejo determina si la institucin obtiene su autonoma o se cierra. El explosivo aumento de instituciones de educacin superior en la dcada del 80 (40 universidades, 80 institutos profesionales, y 190 centros de formacin tcnica), pusieron una carga excesiva a las instituciones facultadas para actuar como entidades examinadoras. Por su parte, los aranceles cobrados por la examinacin constituan una significativa carga econmica para las instituciones examinadas. Ello determin que la regulacin se hiciera rpidamente ineficaz.

En 1997, el gobierno por primera vez defini las polticas de educacin superior ms importantes y stas han sido seguidas por los gobiernos subsiguientes. Las polticas conformaban explcitamente los objetivos de calidad y equidad as como la importancia de la regionalizacin y la internacionalizacin. Como resultado, usando un prstamo del Banco Mundial, el gobierno cre el Programa de Mejoramiento de la Equidad y Calidad de la Educacin Superior, o MECESUP. EL objetivo del MECESUP es ayudar a las instituciones a mejorar la educacin de pre y post grado y la tecnologa avanzada. El programa tambin aspira a fortaleces la capacidad del sistema estableciendo un aseguramiento de la calidad y perfeccionando la estructura reguladora y las organizaciones que coordinan el sistema. Algunas reformas ms recientes incluyen la introduccin, por medio de una ley de 2006, de un sistema nacional de aseguramiento de la calidad a travs de la acreditacin de las instituciones y programas de estudio. La acreditacin es voluntaria y las instituciones pueden continuar operando sin ella, pero ciertos tipos de ayuda a los estudiantes estn disponibles slo para los de universidades acreditadas, y ciertos programas (tales como las pedagogas y medicina) deben estar acreditados para recibir fondos pblicos. En 1999, nace la Comisin Nacional de Acreditacin de Pregrado (CNAP), con el fin de disear y proponer un sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educacin superior y de conducir procesos experimentales de acreditacin, entendido esto como la evaluacin peridica de la calidad de instituciones de educacin superior autnomas. El trabajo de la Comisin se tradujo en la dictacin de ley 20.129, publicada el 17 de noviembre de 2006, que establece un sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educacin superior y crea la Comisin Nacional de Acreditacin (CNA), organismo pblico de carcter autnomo encargado de verificar y promover la calidad de las universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica autnomos y de las carreras y programas de estudios que ellos ofrecen (OCDE.) A partir de la dictacin de esta ley, la tarea del Consejo se extendi no slo a las universidades e institutos profesionales sino tambin a los centros de formacin tcnica, cuya supervisin se encontraba radicada originalmente en el Ministerio de Educacin. A su vez, se asign al Consejo Superior de Educacin la funcin de conocer y resolver las apelaciones que las instituciones de educacin superior y las agencias de acreditacin

privadas pueden deducir en contra de las decisiones que adopte la Comisin Nacional de Acreditacin.

El 12 de septiembre de 2009, fue publicada la Ley General de Educacin (20.370), la que derog en gran parte la LOCE, y cre el Consejo Nacional de Educacin, sucesor legal del Consejo Superior de Educacin. Este nuevo Consejo contina con las funciones de licenciamiento y apelaciones de decisiones de acreditacin desarrolladas por su antecesor. (CONSEJO SUPERIOR DE LA EDUCACION)

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR: Las instituciones reciben fondos pblicos de las siguientes formas: -Aporte Fiscal Directo. Fondos disponibles slo para las Universidades del CRUCH. La cantidad recibida depende del nmero de estudiantes y cursos de pregrados, personal docente con grados de Magster y Doctorados, proyectos de investigacin que compiten por fondos y publicaciones. El AFD favorece a las instituciones ms grandes, ms complejas y que realizan investigacin ms intensiva. -Aporte Fiscal Indirecto. Este fondo recompensa a las instituciones que matriculan a los 27.500 estudiantes con puntajes ms altos en la PSU. Estos estudiantes estn divididos en 5 grupos de 5.500 cada uno, los aportes para los del primer grupo son 12 veces ms altos que para los del ltimo. El AFI se cre para promocionar la calidad estimulando la competencia para atraer a los mejores estudiantes. En la prctica, dirige los fondos pblicos hacia las instituciones que tienen una alta reputacin establecida, cuyos estudiantes vienen ms probablemente de las familias de ms altos ingresos. -Las donaciones de fondos o mecanismos competitivos intentan mejorar la calidad de la formacin de pregrado, postgrado y tcnica, la investigacin y la administracin institucional. Estas incluyen el Fondo Competitivo, el Fondo de Innovacin Acadmica y los Convenios de Desempeo. Todos, en conjunto, estn apoyados por el Banco Mundial y el gobierno de Chile bajo el programa de MECESUP. (Programa de Mejoramiento de la Equidad y Calidad de la Educacin Superior) FIGURA 1.8 (p.54) Las polticas pblicas han sido aumentar el gasto a travs de fondos competitivos y mantener estables las donaciones en bloque. En 1995, las donaciones en bloque representaban un 82% del total de los aportes pblicos a las instituciones de educacin superior mientras que en 2003, cuando el flujo del FC alcanz su punto ms alto, represent slo un 71%. SE espera que en el futuro los fondos competitivos aumenten a medida que el estado financia ms proyectos. Las instituciones terciarias tambin reciben subsidios pblicos indirectos por las garantas tributarias de las donaciones privadas. Hay una rebaja del 50% del impuesto sobre las donaciones para la compra de muebles, equipos, renovacin de infraestructura,

perfeccionamiento acadmico y proyectos de investigacin. Adems son financiadas por los aranceles pagados por los estudiantes, es un 83.7% de todo el gasto en educacin superior en Chile. (OCDE Education at a Glance, 2007) TABLA 1.5 (P.55) Chile se ha ubicado entre la minora de pases del mundo, tanto desarrollados como en vas de desarrollo que han alcanzado altos niveles de costos compartidos al mismo tiempo que ofrece muchas opciones de estudio a sus estudiantes. Sin embargo, desde el punto de vista de equidad es importante verificar que los mecanismos de asignacin de fondos vigentes mejoren la distribucin de los recursos a los estudiantes de los quintiles ms bajos. Desde el retorno a la democracia en 1990, los gobiernos sucesivos han puesto la equidad muy en alto en su agenda. Los principales mecanismos parta asegurar que los estudiantes de bajos ingresos no se encuentren con barreras financieras para seguir sus estudios, son las becas y los crditos estudiantiles. Las becas slo cubren entre 63% y 70% del costo real de los aranceles; para el resto, los alumnos deben pedir prstamos o crditos. Hay dos programas de prstamos garantizados por el estado, uno de los cuales es slo para estudiantes de las universidades del CRUCH; ambos exigen un puntaje mnimo en la PSU; y un programa nuevo por medio del cual los estudiantes pueden obtener prstamos de bancos privados. (TABLA 3.8, P113) Al comparar el nmero de beneficiarios de becas estudiantiles y la poblacin de referencia, se ve que menos de la mitad de los estudiantes de los dos quintiles ms bajos (46,4%) recibe una beca. Adems las cantidades entregadas no son suficientes para pagar los aranceles en su totalidad. En un intento por regular el aumento de los aranceles, especialmente en el sector privado, el MINEDUC ha establecido un elaborado sistema de aranceles de referencia para calcular el paquete de ayuda estudiantil mnimo (beca y crdito) que todos los estudiantes de bajos ingresos matriculados en las universidades del CRUCH, tienen derecho a recibir. Este sistema (2007) clasifica a las universidades e instituciones profesionales y tcnicas en base a PROXIES de calidad, usando los resultados de la acreditacin institucional ms los mismos indicadores que los del clculo del 5% de la transferencia presupuestaria directa que est asociada a los criterios de desempeo. En

el mediano plazo, los resultados de la acreditacin de programas tambin sern tomados en cuenta para determinar el arancel del grupo de referencia para el cual califica cada universidad. Este sistema, garantiza que los estudiantes de bajos ingresos reciban un paquete de ayuda estudiantil suficiente para pagar los aranceles al nivel que prevalece en las universidades del CRUCH. Adems, incorpora valores representativos de calidad y eficiencia interna, constituyendo un fuerte incentivo para el mejoramiento de la calidad. Pero en la prctica, ha probado ser problemtico de implementar, a tal punto que en 2008, el Ministerio ha aplicado un 6,9% de aumento en forma pareja, en lugar de usar la metodologa del ao anterior. Los estudiantes de universidades privadas tienen muy pocas expectativas de obtener apoyo en becas. Si la universidad privada no est acreditada, slo los hijos de profesores, estudiantes indgenas o los de zonas extremas podran tener derecho a obtenerlo. Tampoco tienen expectativas los estudiantes que asisten a Institutos Profesionales y CFT, slo la Beca Nueva Milenio est reservada para los estudiantes de estas instituciones. La discriminacin entre estudiantes de las universidades del CRUCH y los de otras universidades debera ser eliminada. Es necesario revisar los requisitos acadmicos de los programas, para asegurar que son justificados y afectan en forma justa a los diferentes grupos. En especial, los requisitos acadmicos mnimos para tener derecho a becas deberan ser disminuidos para los estudiantes que se matriculan en IP y CFT. Adems de becas y ayudas estudiantiles el MINEDUC administra dos programas de prstamos a los estudiantes: -El Fondo Solidario (FSCU) est disponible slo para estudiantes matriculados en universidades del CRUCH. Para ser elegibles, los estudiantes deben pertenecer a los tres quintiles ms bajos y tener por lo menos 475 puntos en la PSU. Ofrece trminos de pago generoso, con un inters anual subsidiado de 2% (sobre la inflacin) y un perodo de gracia de dos aos despus de la graduacin. La devolucin tiene un recargo de 5% del ingreso total del ao anterior y el perodo de pago es de 12 a 15 aos dependiendo de la cantidad del prstamo. Al final de este perodo, cualquier parte de la deuda que falte

pagar, queda cancelada. La recuperacin de la deuda es responsabilidad de cada universidad. -Los Crditos con Aval del Estado (CAE). El nuevo programa de prstamos de estudio es ofrecido en conjunto por el gobierno y los bancos comerciales. La institucin de ES entrega una garanta parcial mientras el deudor estudia; luego, la garanta es del Estado desde la graduacin hasta su devolucin. La devolucin comienza 18 meses despus de la graduacin y puede durar hasta 20 aos. Para tener derecho a estos prstamos, el estudiante debe estar estudiando en una institucin acreditada y tener un mnimo de 475 puntos en la PSU o (si est matriculado en un CFT o IP), un promedio NEM de 5.3 o superior. En total, 26,4% de todos los estudiantes de pregrado toman crditos para financiar sus estudios. La decisin del gobierno de Chile de ampliar las oportunidades de crdito universitario a estudiantes fuera de las del CRUCH indica un progreso considerable dirigido a reducir las barreras financieras que enfrentan los estudiantes de bajos ingresos. A pesar de que el gobierno ha establecido un amplio sistema de ayuda financiera para estudiantes de bajos ingresos, incluyendo becas, bonos de mantencin y crditos estudiantiles. Los fondos para becas han aumentado de forma importante en los ltimos aos. Sin embargo, a pesar de este esfuerzo notable slo el 13,8% de todos los estudiantes matriculados en instituciones de educacin superior reciben una beca de algn tipo, comparado con el 51% de Estados Unidos. Adems las cantidades entregadas no son suficientes para pagar los aranceles en forma completa. Menos de la mitad de los estudiantes de los ms bajos quintiles de ingreso recibe una beca. Slo el 30% de los estudiantes de estos quintiles matriculados en universidades que no pertenecen al CRUCH, y 40% de los estudiantes de IP de estos quintiles, tienen un crdito CAE. La probabilidad de obtener becas y prstamos de apoyo es notablemente baja en los CFT, aunque los CFT preparan un alto nmero de los estudiantes ms pobres. Slo el 20% de los estudiantes de CFT del primer y segundo quintil tienen un prstamo CAE. El nuevo programa para prstamos para estudiantes presenta varias caractersticas positivis, entre ella su capacidad de captacin de capital privado, el hecho de que la

responsabilidad de la garanta financiera contra la morosidad sea de las universidades mismas, y el vnculo con el proceso de acreditacin. Es el instrumento financiero con impacto ms positivo desde el punto de vista de la redistribucin de recursos pblico a estudiantes de bajos ingresos. La implementacin del sistema de aranceles ha demostrado ser problemtico, debido a la complejidad de su metodologa. Los estudiantes de grupos de bajos ingresos, de colegios municipales, o de sexo femenino, tienen menos probabilidades de completar el proceso de admisin obteniendo un lugar en la universidad CRUCH de su eleccin que los estudiantes de ms altos ingresos, colegios privados (especialmente los no subvencionados) o de sexo masculino. Y si son aceptados, tambin tienen menos acceso a la ayuda financiera. La mayora de estas brechas de equidad tiene sus races en la preparacin diferente recibida en la educacin media. Hay en proceso importantes iniciativas nacionales para mejorar la educacin media de los estudiantes ms pobres y los que asisten a escuelas municipales. Sin embargo, no se puede confiar en que estas iniciativas resuelvan todos los problemas de equidad en un futuro cercano. Parece necesaria una mayor accin para reducir las desventajas competitivas que enfrentan algunos grupos en el proceso de admisin actual y para mejorar sus posibilidades de graduarse. (PROPUESTAS OCDE PAG 126)

CALIDAD La educacin ha sido una prioridad persistente de Chile a partir de los aos noventa. El compromiso firme del gobierno con el acceso y la equidad ha guiado a un grupo creciente de jvenes para que ingresen a la educacin superior, lo que plantea desafos para su financiamiento y calidad. Esta nueva revisin conjunta de educacin superior de la OCDE con el Banco Mundial considera que el gobierno ha respondido hasta ahora de manera admirable a estos desafos creando un sistema de respuesta dinmico. De hecho, el equipo de revisin qued impresionado con muchos aspectos de la educacin terciaria en Chile. Pero como Chile accede como miembro pleno a la OCDE y la matrcula en educacin superior contina aumentando se necesitarn ahora reformas en reas claves.

El equipo de revisin consider que a pesar de la reciente expansin de magnitud de la cobertura en educacin terciaria, los estudiantes de diferentes ingresos y niveles socio econmicos an tienen un acceso desigual a la educacin superior. La ayuda estudiantil no est disponible para muchos estudiantes necesitados y los estudiantes de bajos ingresos tienen menos posibilidades de terminar sus estudios y terminan pagando el costo total de sus estudios. La duracin de muchos programas universitarios de grado de generalmente ms de cinco aos grado es tambin un fuerte desincentivo para los estudiantes de niveles ms pobres a seguir estudios universitarios. Las oportunidades de becas y prstamos se podran simplificar y re- enfocarse en mejorar la calidad. Chile ha instalado un fuerte sistema de aseguramiento de la calidad, que est contribuyendo al mejoramiento da a da de la calidad de la educacin superior. Futuros refinamientos al sistema deberan aumentar la transparencia, consistencia y diferenciacin al mismo tiempo que buscar un mayor impacto en las prcticas de enseanza y aprendizaje en la sala de clases. Chile podra considerar una racionalizacin del marco de los grados otorgados aproximndose ms hacia un sistema de Bachillerator, Mster y Doctorados favorecido por los pases de la OCDE. Esto permitira la acreditacin y programas de calidad para indicar una diferencia entre las instituciones. Tambin eliminara una distincin innecesaria entre los grados de bachillerato y licenciatura. Sin embargo, el gobierno o asociacin profesional debera

otorgar el derecho a ejercer profesiones seleccionadas que involucran el inters pblico sin necesariamente vincular esto con los grados acadmicos. Con respecto al sistema de financiamiento, el equipo de revisin recomienda: disear una visin a largo plazo para el financiamiento de la educacin superior teniendo como meta duplicar la inversin pblica en educacin superior y en investigacin en los prximos aos. El Aporte Fiscal Directo debera estar basado ms en el desempeo y ofrecerse a ms instituciones mientras que el Aporte Fiscal Indirecto en su forma actual debera eliminarse. En general, el equipo apoya expandir el uso de convenios de desempeo y confirma el uso del mecanismo de fondos competitivos como el canal principal del Gobierno para la inversin en financiamiento. Muchos empleadores tienen aprehensiones sobre la relevancia del conocimiento y habilidades que traen los graduados de las universidades al mercado de trabajo. Esto explica por qu los graduados de las universidades chilenas se demoran relativamente ms en encontrar trabajo que sus contrapartes en los pases de la OCDE. Los empleadores parecieran tener pocas oportunidades para contribuir de manera regular y sistemtica al contenido del currculo universitario, las prcticas de enseanza y la gobernabilidad de las instituciones. El equipo seal que haba un progreso significativo en la disponibilidad de informacin sobre educacin superior para los futuros estudiantes pero expresa una preocupacin por la falta de informacin confiable y comprehensiva para los propsitos de formulacin de polticas. El equipo de revisin recomienda que el sistema de investigacin y desarrollo de Chile aumente el financiamiento y su orientacin estratgica y a la vez disminuya la fragmentacin de los programas. Se debe dirigir ms financiamiento a los centros de excelencia - a nivel nacional y regional en lugar de proyectos discretos y ms pequeos. Esto permitir el desarrollo de una mayor masa crtica con capacidad de investigacin para las prioridades nacionales. El equipo revisor concluy que si se implementan efectivamente las recomendaciones antes mencionadas le ofrecen a Chile un camino de reforma que podr lograr el objetivo del pas de tener un sistema de educacin superior de clase mundial que responda a los requerimientos de la economa global.

El xito de Chile al pasar de un sistema de educacin de lite a uno de educacin masiva, manteniendo la calidad, se debe en gran medida a su voluntad de implementar polticas con nuevos enfoques. (p.11) Se puede decir que el sistema de ES en Chile ha negociado los desafos de expansin con xito razonable. Ahora debe enfrentar los problemas difciles y fundamentales que le impiden ser reconocido como un sistema de calidad de clase mundial. Estos problemas tienen que ver, entre otros, con el acceso desigual que tienen los estudiantes de ambientes y grupos de ingreso diferentes, marcados por la segmentacin entre instituciones universitarias y no-universitarias, los currculos inflexibles y mtodos de enseanza anticuados, un sistema de investigacin que carece de enfoque y financiamiento, y con deficiencias persistentes en la informacin entregada y en la rendicin de cuentas sobre resultados. Los problemas de acceso y equidad son ejemplos de cmo los esfuerzos de las polticas de Chile ahora necesitan concentrarse en una segunda generacin de reformas. Los problemas tienen sus races en la severa segmentacin de la sociedad chilena que se refleja en las diferencias entre las escuelas. Una gran cantidad de alumnos de grupos de bajos ingresos y de escuelas municipales rinden la principal prueba de admisin universitaria en Chile (PSU), pero tienen peores resultados que los que podran predecirse de su tasa de graduacin de la educacin media. Adems, en un pas donde la educacin superior es relativamente cara, la ayuda estudiantil a los estudiantes que las necesitan. Los estudiantes de sectores de bajos ingresos tienen menos probabilidades de graduarse y ms probabilidades de tener que pagar el costo total de sus estudios. En el rea de financiamiento, Chile ha alcanzado una infraestructura de financiamiento sofisticada y ha obtenido beneficios pos su diversidad e innovacin. La exitosa gestin de la transicin de un sistema elite a uno masivo, le debe mucho a estos logros. Sin embargo, el gasto pblico por estudiante se mantiene bajo respecto a los pases de la OCDE y como la educacin en Chile es ms cara que en la mayora de los pases de referencia, esto significa una carga ms grande y excesiva para los alumnos y sus familias. Teniendo en cuenta los objetivos de mayor expansin, con aumento de la calidad y la relevancia, hay razones imperiosas para aumentar an ms los niveles de financiamiento pblico.

El aumento de los fondos pblicos, ser ms efectivo si stos son precedidos o acompaados de una reestructuracin del sistema con el que se financian las instituciones. Las asignaciones de fondos todava estn dominadas por consideraciones histricas ms que por el desempeo, lo que debilita las metas que algunos de estos instrumentos estaban diseados a lograr. Con respecto a la informacin, la transparencia y la rendicin de cuentas, existen varios sistemas de informacin para los estudiantes. (COMPLETAS PAG18 LUCRO) Chile tiene la economa ms exitosa de Latinoamrica, sin embargo, los beneficios de la riqueza nacional y el xito econmico, no son distribuidos igualmente entre la poblacin: la sociedad chilena es muy desigual. En trminos de la diferencia entre el porcentaje de la riqueza nacional de los quintiles ms pobres y ms ricos de la poblacin, el Banco Mundial lo ubic como el 9 pas con mayor desigualdad en el mundo, en 2002, aunque las estadsticas nacionales sugieren algn progreso desde entonces. (p.21) Chile internacionalmente est en el lugar 26 de 131 pases en el ndice Global de Competitividad del Foro Mundial de Educacin de 2007, por sobre todos los pases de Latinoamrica. El informe del Foro identific ciertas reas que hacan bajar la evaluacin total de Chile, clasificadas como desventajas competitivas. Entre estas estaba tanto la cantidad (cobertura) como la calidad de la educacin en todos los niveles. (Informe del Foro Econmico Mundial de la Competitividad Global 2007-8, Octubre 2007) Propsito, objetivos y estndares de la educacin terciaria segn el MINEDUC -Desarrollar el capital humano avanzado de la sociedad. -Proporcionar oportunidades para un aprendizaje continuo una vez terminada la educacin secundaria. -Entregar informacin y conocimientos avanzados. -Servir de apoyo vital para una cultura reflexiva y un debate pblico. -Estimular el desarrollo regional.

Primer Entrevistado: Noam Titelman, estudiante de Letras Hispnicas e Ingeniera Comercial, y candidato a Presidente por la Nueva Accin Universitaria, este ao fue elegido por el pleno de la Federacin, como Delegado CONFECH, por lo que tiene claro no slo el funcionamiento de este actor social, sino tambin sus aciertos y errores.

Noam considera que actualmente el sistema universitario est muy segmentado, dice que las universidades estn compitiendo por mayor cantidad de estudiantes, pero muchas veces la competencia no se da por calidad, opina que actualmente han nacido algunas universidades que en algunos casos son de elite y otras son McDonalds, es decir un negocio, un engao a la gente que ingresa a stas, se endeuda y sale con ttulos sin valor. El mercado tiende a esa segmentacin de su pblico, y considera que las instituciones son las perjudicadas, incluso las de elite, que pierden su foco, su rol de universidad, que como dijo Noam, es un lugar donde se piensa la sociedad. Actualmente el sistema universitario no est cumpliendo su objetivo de formacin de sociedad.

Si tuviera la posibilidad de hacer cambios, Noam se enfocara en 4 puntos. El primero, acceso, es necesario un sistema que garantice mayor heterogeneidad en el acceso, es necesario romper el crculo de la pobreza, que todos puedan ingresar la Universidad. El segundo, calidad, una vez dentro garantizar que sea una Universidad de calidad, no habr progreso si las instituciones slo son negocio. En tercer lugar, que las universidades recuperen su misin, l considera que las universidades deben volver a su antiguo rol pblico, que sean un espacio donde se piensa la sociedad, debe ser un ncleo de desarrollo, esto se ha ido perdiendo por la competencia de mercado. Por ltimo, necesitamos una educacin ms democrtica, que la comunidad universitaria pueda definir lo que se trate y no sea esclava del mercado, sino que acte segn los intereses de la comunidad.

Respecto a la cobertura, Noam declar que una de las grandes falacias es que el nuevo sistema desregularizado permite aumentar la cobertura. Esto depende de cmo se

entiende la cobertura, porque claramente ha aumentado la cantidad de gente que accede a instituciones que se llaman universidad, pero lo que pasa hoy da es que el nombre universidad se le ha entregado a instituciones que antes jams lo seran, entonces es muy fcil aumentar la cobertura de esa manera. Una cobertura de verdad, que implica mayor cantidad de instituciones de calidad, que permita que gente que no entraba ahora pueda, eso no existe. Aumentar la cobertura por medio del lucro del mercado, para la mayora de la ciudadana no es aceptable. En ese sentido medidas paliativas, como reducir la tasa de inters del crdito con aval del estado, no es algo que la gente vaya a aceptar. Una universidad de verdad, para cumplir su rol pblico y ser un reflejo de la sociedad en la cual est, adems de tener una inclusin de las distintas miradas sociales y culturales, debe tener espacio para el pluralismo y las diferentes miradas sociales.

Respecto al financiamiento dice, en primer lugar el estado tiene que garantizar la existencia de una educacin pblica de calidad, es derecho de toda persona acceder a sta. Pero, eso no implica que los privados no puedan invertir en Educacin Superior, pueden aportar pero resguardando el derecho de todo ciudadano de llegar a la Educacin Superior

No considero que el lucro en s sea malo, pero en cierto espacios de la vida humana no es moralmente aceptado, y esa es una decisin que debe tomar las mayoras, y actualmente las mayoras no quieren lucro en la Educacin Superior. Actualmente las leyes lo establecen, pero ha sido totalmente vulnerado.

Respecto a las becas y la ayuda financiera, opina que el estado podra dar la gratuidad entregando la beca, pero slo con eso aumenta la libertad de un mercado desregularizado, considera que es como si el estado financiara cualquier proyecto que un particular quisiera construir, tendramos instituciones que nos lleven a precipicio, y actualmente las tenemos, unas de psima calidad, en las cuales el estado es cmplice del engao que se le hace a miles de estudiantes. .

Noam cuenta que de las mejores universidades del mundo, hay muchas estatales, y las que no son estatales, si bien son privadas, no tienen fines de lucro. Me parece que tiene que haber un trabajo doble, por un lado aumentar la cobertura y el gasto estatal, pero tambin una mejor regulacin para poder asegurar que no sean los hogares los que terminen pagando y podramos decir que esto est basado en una premisa, la universidad no es un espacio donde un individuo saca su cartn para ganar ms dinero, es un espacio para crear sociedad y donde ser permite un lugar de encuentro distinto a los ya existentes en la sociedad. El estado debe aumentar sus gastos, pero deben ser gastos dirigidos, no slo becas entregadas a cualquiera.

Volviendo al tema del lucro, considera que la sociedad hoy no quiere lucro en la educacin y suponiendo que un gobierno democrtico debe responder a la mayora y no hacer lo que el gobierno quiere o cree mejor, debe responder a estas demandas y ver cmo va a mantener o aumentar la cobertura evitando que las universidades lucren. Hay que cambiar la concepcin de la universidad, pueden existir espacios con lucro? S. Pero la universidad es un espacio para crear la sociedad y donde se genera investigacin y desarrollo que finalmente est unido a los fines de lucro.

Respecto al movimiento estudiantil de este ao, considera que ha tenido ms fuerza porque ha convocado a la gran mayora del pas. Y gracias a eso, hemos avanzado y se va a avanzar ms. Opina que en la historia de nuestro pas ha habido cambios ms radicales que los que se piden ahora, por lo que no costara demasiado y al hacerle sentido a la mayora de la ciudadana es cosa de tiempo, es slo un tema de voluntad lograrlo. Cree que es posible lograr una Educacin Superior gratuita que garantice el derecho y la calidad de la educacin. Lo creo, y lo cree la gran mayora de los chilenos, hay muchos pases que lo tienen.

Estamos acostumbrados a vivir en una sociedad segregada y nos hace caso omiso que entreguen subsidios a un grupo y al otro no, pero cuando queremos hacer un cambio de paradigma, queremos una universidad distinta, es decir una sociedad distinta, que sea integradora, que la gente del barrio alto estudie en el mismo lugar que los del barrio bajo, que puedan sentarse a discutir cmo quieren la sociedad. Las universidades deberan ser un espacio abierto para toda persona que puede beneficiarse de ese espacio, pueda ir sin tener que hipotecar el resto de su vida.

Noam piensa que los estudiantes deben participar en rganos administrativos de las instituciones de Educacin Superior. No me cabe en la cabeza como puede ser que a los estudiantes no se les permita dar su opinin, todos deberan tener derecho a elegir las autoridades educativas.

La educacin es un derecho y tarea de todos.

Segundo Entrevistado: Vicente Stiepovich, estudia Ingeniera Comercial en la Universidad de Chile, actualmente su familia est endeudada con el estado por el crdito que recibe l y su hermano mayor que estudia Derecho en la Universidad Adolfo Ibez.

Vicente considera que el actual sistema universitario en Chile es un sistema en el cual la calidad no est asegurada, y no se dan las correctas oportunidades para que todos puedan acceder a ella, ya que se limita slo a un grupo de la poblacin

Dice que introducira cambios en el sistema de ingreso, que no slo dependiera de la PSU, deberan medirse habilidades blandas y potencialidades, no slo conocimientos duros de las materias bajo presin de una prueba. Creo que es el mtodo efectivo para que personas de distintos estratos sociales puedan acceder a la Educacin Superior y tener mejores oportunidades. Comenzara los cambios desde el 2012 con un plan piloto en algunas universidades tradicionales.

Cree que el que tiene ms dinero y oportunidades para un colegio mejor, es el que tiene oportunidades para entrar a la Educacin Superior. La cobertura nos guste o no, est limitada slo para las personas que tuvieron una educacin mejor desde la base. Adems opina que el sistema es poco inclusivo, ya que las clases medias y altas siguen teniendo la mayora de los cupos y oportunidades para estudiar, hay que equilibrar la lucha y hacer que todos, independiente de su condicin socioeconmica, tengan la misma oportunidad de estudiar.

Respecto al financiamiento hace una divisin. Sobre las estatales: encuentro una vergenza que el Estado aporte tan poco, simplemente las controla, pero no aporta lo que corresponde a sus alumnos. Segn l, debera ser un sistema donde el Estado apoye a sus alumnos ms vulnerables en el costeo de su educacin. Sobre las privadas: creo que el libre mercado permite los precios de los aranceles. El estado debe garantizar la calidad de lo entregado y que las carreras sean rentables y tengan altas

tasas de retorno, es decir, que el estado fiscalice que la educacin sea una inversin y no un costo hundido.

En cuanto al lucro, cree que no est mal, siempre y cuando, ambas partes sepan en lo que estn, se expliquen las condiciones, y se sea transparente en lo que se entrega y recibe. No es posible que universidades lucren con alumnos que por la mala calidad de sta, finalmente estn endeudados toda su vida. Es distinto cuando una universidad o IP lucra pero los alumnos finalmente tienen asegurada la calidad y una tasa de retorno que les permitir pagar su deuda o arancel, y que esto sea como una inversin.

Vicente no cree que los recursos estn siendo bien ocupados, hay gente que tiene beca y ayuda que no la necesita. Primero que todo hay que aumentar la cobertura y el aporte estatal a los alumnos, para luego ser duro con los que s pueden pagar y as sea un sistema justo y no igualitario. Es primordial que el estado apoye a quienes lo necesitan, no a todo el mundo. Es mejor ensear a pescar que entregar el pescado. Adems, encuentra que es una vergenza la reparticin del gasto pblico. Hay que hacer una Reforma tributaria, as los que tienen ms aportarn ms, y el gasto estatal subir para apoyar a los ms vulnerables. Chile es un pas de recursos, slo que no sabe como dividirlos.

Respecto a los actuales movimientos sociales, cree que estallaron ahora porque se crey que vena un cambio con el nuevo gobierno, lo que no se haba hecho hace 20 aos, alguien prometa hacerlo. Al darse cuenta que las cosas no cambiaron, fue el punto en que la gente en general colaps y se dio cuenta que hay que hablar, presionar a las autoridades y hacerse escuchar para lograr cambios, pues la sociedad civil es tan responsable del pas como su gobierno. Sumado a esto, piensa que los estudiantes deberan ser una voz, para acercar a las autoridades a los problemas reales; sin embargo me parece un acto de soberbia creer que se puede ser mejor que personas profesionales y con experiencia. Todo a su tiempo.

Respecto a la gratuidad de la educacin, opina que el hecho de que sta sea gratis no implica calidad. Se puede garantizar que el que llegue a la educacin superior podr estudiarla, pero no se garantiza quienes llegan ni cmo es la calidad de profesional que egresa. Sobre la calidad dice que depende de los profesores y estndares. Hay que exigir un esfuerzo de los alumnos para que los planteles mejoren su calidad, poner reglas y metas internacionales para medir la educacin. Nada es un regalo de Dios, el esfuerzo es la madre del xito.

Para terminar dice: es un derecho de todos estudiar, pero es un deber hacerlo bien y esforzarse.

Entrevista N3: Mariana Aylwin, fue ministra de educacin en el gobierno de Ricardo Lagos Escobar. Actualmente es sostenedora de la Corporacin Educacional

"Aprender", sin fines de lucro, que sostiene tres colegios en barrios muy modestos.

Mariana parte diciendo: Creo que la educacin chilena est viviendo una crisis de crecimiento. Ella piensa que pasamos de una educacin de elite a una educacin masificada. Cuenta que hace 20 aos haba 245 mil estudiantes en la educacin superior y hoy hay ms de 1 milln. La expansin de la cobertura ha sido muy rpida y eso revela que se han abierto oportunidades y se han expandido las expectativas. Ms jvenes egresan de la educacin media y ms jvenes quieren seguir estudiando porque para ellos es un horizonte posible. Hace diez aos atrs, en los sectores ms pobres la mayora no aspiraba a continuar estudiando sino a terminar la educacin escolar. Eso cambi, especialmente despus de la movilizacin de los pinginos y con la expansin de las becas y crditos. Los jvenes que hoy estn ingresando pertenecen a los quintiles ms pobres (los otros ya estaban). Por lo tanto es evidente que se reducen las brechas en el acceso y hay ms inclusin en el sistema educacional chileno. Ello se expresa en el hecho de que un 70% de los estudiantes son primera generacin de sus familias en llegar a ese nivel de educacin. El problema es que en esta etapa, la desgigualdad se manifiesta dentro del sistema, en las caracetrsticas de las instituciones a las cuales los estudiantes ingresan. Las mejores universidades estn en la prctica reducidas a los alumnos con mayor capital cultural y mayores ingresos socio-econmicos, que son los que obtienen mejores puntajes en las pruebas de seleccin. Los ms pobres van a la educacin tcnico profesional o carreras con menos presitigio social. El sistema que sirvi para la expansin de la cobertura, ha demostrado que para la nueva etapa requiere cambios en el financiamiento y en la institucionalidad. Estos cambios deben orientarse por una parte a garantizar el acceso equitativo a la educacin superior para todos y por otra, a garantizar la calidad de la oferta que hacen las instituciones.

Respecto al financiamiento opina que Chile ha hecho un gran esfuerzo en aumentar los recursos en la educacin. De hecho en las dos ltimas dcadas el presupuesto de educacin creci por sobre el crecimiento del pas. Dice que los recursos que el estado

invierte en la educacin superior tambin aumentaron significativamente, pero su impacto fue reducido como consecuencia de la expansin de la matrcula. Lo cierto es que el aumento de cobertura no se habra logrado sin la participacin de los recursos privados. En 1990 Chile tena un ingreso per cpita de 5 mil dlares. Hoy estamos sobre 15 mil. En esas condiciones me parece que tiene que buscarse un acuerdo que permita que se aumente la inversin pblica en educacin superior, aunque sin disminuir el esfuerzo que el pas ha hecho en el sistema escolar y que est empezando a expresarse en mejoras de aprendizajes. En su opinin es probable que no baste slo con el crecimiento econmico y que sea necesario abordar una reforma tributaria.

Sobre el lucro dice, Me gusta que Chile tenga un sistema mixto de educacin, es decir que existan proveedores privados y que no toda la educacin est en manos del Estado. Valoro la libertad y la diversidad. Dice que no le parece que slo los ricos puedan elegir a qu colegio o la universidad a la que envan a sus hijos y los ms pobres no. Dicho esto, lo que no es aceptable es que se lucre a travs de abusos, engaos, mala calidad. No est de acuerdo con que la educacin privada tenga que ser sin fines de lucro porque ello significa- como se ha visto en las universidades- que por alguna parte sacan las ganancias. Prefiero un sistema transparente, con regulaciones, con Superintendencia y con Agencia de Calidad con competencias para sacar fuera del sistema a quienes defraudan la fe pblica. Creo que puede haber distintas maneras de organizarse igualmente democrticas sin participacin de los estudiantes en las decisiones. Lo que no puede haber es instituciones que prohban a los estudiantes organizarse. No cree que sea posible lograr una Educacin Superior gratuita que garantice el derecho y la calidad de la educacin. Creo que el pas tiene que garantizar el acceso equitativo y eso significa que la gratuidad debe focalizarse. Prefiero un sistema que- en la prcticaes de arancel diferenciado con becas y crditos. La gratuidad para todos es un lujo que Chile no puede darse hoy. Para Mariana, los profesores son muy importantes en el mbito de las calidad de educacin. Dice, En este proceso de crecimiento uno de los mayores problemas es el de la formacin de recursos humanos formados para asumir esta expansin. Este es el

Taln de Aquiles del sistema educativo chileno que afecta a todos sus niveles. Desgraciadamente no est en el debate. La calidad depende fundamentalmente del nivel de los acadmicos y de la gestin de los procesos educativos y de investigacin. Para ella es importante que existan controles, sistemas de informacin, evaluaciones internas y externa, una institucionalidad que garantice esa calidad. Por ltimo dice, La educacin es un derecho, es un bien pblico, es un bien individual y es una tarea de todos. Incluidos los estudiantes que tienen que estudiar.