SEGUIDAD EN SALUD OCUPACIONAL

MARIA ANGELA CASTILLO ALOMINA CESAR ANDRES MENA ASPRILLA JANETH MINA VALENCIA

ACADEMIA SIMON BILIVAR LOGISTICA PORTUARIA A SALUD OCUPACIONAL BUENAVNTURA 2011

SEGURIDAD EN SALUD OCUPACIONAL

MARIA ANGELA CASTILLO ALOMIA CESAR ANDRES MENA ASPRILLA JANETH MINA VALENCIA

PROFESOR JAIRO CAMPAZ DIAGO CONCEJAL ACTIVO

ACADEMIA SIMON BOLIVAR LOGISTICA PORTUARIA A SALUD OCUPACIONAL BUENAVENTURA 2011

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCION

Normas de seguridad y salud Las normas bsicas de seguridad y salud en los centros de trabajo condicionan de forma significativa las condiciones generales de trabajo y son un conjunto de medidas destinadas a proteger la salud de los trabajadores, prevenir accidentes laborales y promover el cuidado de la maquinaria, herramientas y materiales con los que se trabaja. Las normas se concretan en un conjunto de prcticas de sentido comn donde el elemento clave es la actitud responsable y la concienciacin de todas las personas a las que afecta. La eficacia de la norma se concreta en el siguiente principio: Resptelas y hgalas respetar. El cumplimiento de estos aspectos aumentar el sentido de seguridad y salud de los trabajadores y disminuirn los riesgos profesionales de accidentes y enfermedades en el trabajo. Las empresas deben llevar un registro en un libro adecuado y visado de todos los siniestros laborales que se producen indicando la fecha, hora, partes y personas afectadas y tipo de gravedad del accidente: leve, grave, o mortal. Con el registro de los accidentes de trabajo se establecen las estadsticas de siniestralidad laboral a nivel de empresa y de otros mbitos superiores territorialmente o sectorialmente. De acuerdo con las estadsticas de siniestralidad se establecen los planes, campaas o proyectos de prevencin de accidentes laborales.
OSHMS, OHSAS 18001 : 2007, ILO-OHS 2001 o Control de Prdidas son esquemas de aplicacin en la gestin de seguridad y salud laboral / ocupacional. Implantar un sistema de gestin de seguridad y salud laboral / ocupacional propicia las bases para minimizar los riesgos relevantes a salud, accidentes y otros por seguridad e higiene en las labores de actividades. Inclusive reducir

litigacin por efectos sobre personal externo a la organizacin. Esta gestin proporciona un mejor desempeo de las actividades y procesos resultando en reduccin de costos la cual favorece la imagen de la organizacin ante la comunidad y mercado a la cual la organizacin provee y beneficios a las utilidades - rentabilidad de la misma. OSHMS; OHSAS 18001, ILO-OHS, Z-10 o Control de Prdidas... son esquemas para optar a implantar y certificar en materia de seguridad y salud ocupacional bajo OSHMS. Otros esquemas desarrollados Nacionalmente asisten igualmente en la reduccin de riesgo mediante seguridad y salud (sin necesidad de certificar). Qu (macro) actividades incluye avanzar / implantar un sistema de gestin de seguridad y salud efectivo?

Anlisis de Bases (incluye anlisis de brechas pero su alcance y provisiones son mayores) - punto de partida que asiste en identificacin de riesgos, Identificacin de los riesgos y estrategia para reducir los mismos, Definir la poltica (o polticas) y los objetivos para un lugar de labor seguro y saludable, Identificar puntos crticos de riesgo y actuar, Documentar prcticas y mtodos (en forma gil y a su vez un sistema integral robusto con otros esquemas si as se opta), Implantacin del un sistema de gestin en seguridad y salud Auditora de la gestin para conocer su nivele efectividad, Tomar accin con miras preventivas, Contina evaluacin de la gestin por la gerencia y responsables de procesos.

Certificar o no certificar? Es una decisin que tomar la organizacin considerando;

Marco legal Marco regulatorio de las regiones tanto de venta como de elaboracin Historial de litigacin y riesgo Situacin actual Potencial de integracin al sistema de gestin vigente (ej. calidad, ambiente...) Beneficios otros ante la comunidad y clientes Apoyo de mantenimiento de prcticas y mtodos efectivos en reduccin de riesgo

Por qu no existe ISO 18001?

Existen ms de una docena de esquemas, guas y cdigos en materia de seguridad y salud se han desarrollado. Australia, Jamaica, Japn, Corea, Reino Unido, Holanda, Noruega, Sur frica, Espaa y otros han desarrollado esquemas respondiendo a sus interpretaciones en materia de seguridad y salud. Algunos programas de seguridad y salud estn enfocados a sectores especficos tales como "Responsabilidad Integral" para el sector qumico; la Armada Naval Estadounidense provee un sistema, llmese " Process Review and Measurement System"; la asociacin Americana de Higiene Industrial en 1996 public su Sistema de Gestin en Salud y Seguridad; otros. Caso puntua; en Estados Unidos existe un esquema Nacional bajo el Ente de Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional ("OSHA"... Z-10) para la prevencin de accidente y enfermedad la cual continua revisin - igualmente hay situaciones similares en muchos pases. Se espera en el prximo ao una versin Estadounidense de ANSI ("American National Standard Association, de su comit Z10 un sistema de gestin en seguridad y salud compuesto de empresas, sector laboral, acadmico y otros, excluyendo a consultores y organismos de certificacin. Aunque ya se intent presentar OHSAS 18001 como borrador de norma internacional (DIS), un proceso que pretendera culminar con su publicacin como la Norma Internacional ISO 18001, no obstante, estas propuesta no avanzo. De forma destacada, dichas iniciativas fueron impulsadas por algunos pases miembros de la Confederacin ISO tales como el Reino Unido (con el apoyo, entre otros, de EEUU), y no prosperaron debido a numerosos motivos. Desde nuestro propio envolvimiento entendemos que dichos motivos son vlidos y coincidimos plenamente con ellos. Entre stos destacamos los siguientes argumentos: La industria (global) no apoya la introduccin de una nueva normativa (es decir, de otra ms) en materia de sistemas de gerencia / gestin.. La normativas existente en materia de sistemas de gerencia, ISO 9000:2000 e ISO 14000:2004 ya contemplan aspectos aplicables a la seguridad y salud ocupacional / industrial (vase a continuacin). En varios apartados de ISO 9001:2000 se hace referencia implcita al acatamiento del marco reglamentario: de forma especfica, en el apartado 6.4 y 6.3 se presentan aspectos implcitos aplicables al (micro) entorno del trabajo. Asimismo, vase el apartado 4.1 (c); siendo tambin de inters los apartados 7.2.1 (c) y (d); el 7.3.2 (b) y el 7.3.3

(d). Los aspectos relativos a la seguridad y salud ocupacional/ industrial ya quedan contemplados en el marco reglamentario aplicable al punto de origen del producto o servicio (y, posiblemente, de las dems zonas en las que comercializa). En cuanto a ISO 14001, esta norma responde a las exigencias bsicas para la seguridad y salud ocupacional / industrial cuando se plantea de tal forma que concuerde con los requisitos de Control de Prdidas, ILO-OSH, "OHSAS 18001" para la cual se establece "OSHMS".

Otros aspectos relacionados con ISO 9001:2000 Existen otras implicaciones del sistema de gerencia que estn proporcionalmente relacionadas con la poltica y con los objetivos relativos a la satisfaccin del cliente. Si por motivo de accidente, percance o contingencia (no relacionada con "actos de la naturaleza") los requisitos se incumpliesen, digamos que en cuanto a plazos de entrega, por causas evitables, entonces estaramos ante el incumplimiento de la poltica y, por ende, de algunos de sus objetivos. Esto no solo podra convertirse en una no conformidad con los acuerdos establecidos; muy bien podra afectar a la mejora (continuada) del sistema de gerencia en su enfoque y a algunos de sus 8 principios: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Enfoque al cliente Liderazgo Participacin del personal (trabajo en equipo) Enfoque de proceso Enfoque de sistema de gerencia Mejora continuada Enfoque en los hechos para la toma de decisiones Relaciones mutuamente beneficiosas con proveedores

Nota: En ISO 9001:2000 no se establecen distinciones entre la mejora continua y la mejora continuada. Lo que no va a suceder, pero qu se espera por la Organizacin Internacional para la Normalizacin? Anteriormente se indic razn por que no existe ISO 18001 como normativa en materia laboral de proteccin y salud. La integracin de sistemas de gestin de la calidad y ambiente se ha iniciado con la publicacin de ISO 19011, la misma es una gua para integracin de

auditoras en gestin de calidad y ambiente, respectivamente ISO 9001 e ISO 14001... e ISO 22000. Nota - Es importante conocer que la Organizacin Internacional para la Normalizacin ya realiz votacin en materia de agregar un sistema de gestin en seguridad y salud y la misma fue batida (no aceptada) por votacin. Estructura de acreditacin y situacin ISO 9001, ISO 14001... ISO 22000 Los esquemas de sistemas de gestin en seguridad y salud (OHSAS 18001, OHSMS BS 8800...) son compatibles tanto con los sistemas de gestin ISO 9001 e ISO 14001 e inclusive ISO 22000. Qu tanta aceptacin tienen estos sistemas de gestin ISO 9001, ISO 14001? En 2007 ms de 700,000 organizaciones han certificado bajo los esquemas de ISO 9000 y ISO 14000 y otros combinados. El numero total de certificaciones ISO 14001 a principios de 2007 suman ms de 90,000... en 1999 eran aproximadamente 14,000. Esto refleja un incremento importante. OHSAS 18001 o OHSMS (BS 8800) no tienen un esquema de acreditacin equivalente a los de ISO 14000 o ISO 9000. Qu significa? En la actualidad, no existe una referencia unificada para la acreditacin de certificadoras o auditores, aunque si existen esquemas para certificar por empresas de certificacin y algunos cuerpos de acreditacin (ejemplos; por ser el esquema Estadounidense ANSI Z-10, IRAM 3800). Debido a esa carencia, hoy en da las certificadoras han tomado la iniciativa a la hora de desarrollar sus propias estructuras, as como directrices de interpretacin y de aplicacin. Lo anterior es una excelente iniciativa ya que, al margen del sistema de normalizacin de ISO, de esta forma se consigue una serie de requisitos y protocolos de aceptacin internacional para aquellas organizaciones que optan por la implantacin de una estructura de seguridad y salud laboral. Qu sucede a escala global? OHSAS 18001 OSHMS han desarrollado por entes de acreditacin proveyendo servicios para certificar incluyendo BRS, Lloyds, BSi y DNV sobre bases de OHSMS BS 8800. Los mismos no estn sancionados por la Organizacin Internacional para la Normalizacin. Dicho sistema provee compatibilidad con ISO 14001 e ISO 9001 e ISO 22000.

Por tanto, existe un esquema de ventas y mercadotecnia agresivo para promover OHSAS 18001 por consultores / certificadores tales como; BSi con ventas de $320 Mdlls, con personal de 4,900 operando en ms de 110 pases - ha certificado en exceso de 100 empresas; DNV con 5,500 de personal y 300 oficinas en ms de 100 pases; y entre otros como Lloyds apoyan el esfuerzo de incrementar aceptacin mediante consultora/capacitacin y certificacin. OSH.MS es exclusivo de BRS y abarca ILO-OSH o OSHAS. Las organizaciones han optado por implantar sistemas de gerencia integral, en los que se unifican los planteamientos de ISO 9000, ISO 14000, y OHS.MS / OHSAS. La tendencia que hemos observado principalmente en las Amricas y en Asia es que las organizaciones se certifican segn ISO 9001:2000, as como segn ISO 14001, pero no necesariamente buscan certificar OHSAS 18001 o OSH.MS (slo implantan algunos de los apartados ms aplicables a la reduccin de riesgos). Nota - de especial inters, recomendamos la consulta de la Norma Australiana AS/NZS 4360 de gestin de riesgos. Otro esquema publicado es la gua que provee el " International Labor Office's (ILO)", llmese o visite "ILO-OSH 2001" es otra opcin propiciando un marco para igualmente implantar la gestin en materia de seguridad y salud ocupacional / laboral. Sobre las mismas se arma el esquema de certificacin OSHMS. Es importante mencionar indicar que bajo los protocolos de acreditacin (paises miembros del IAF, por ejemplo, RvA, UKAS, JAB y otros) no es aceptable que un organismo de certificacin proporcione consultora, incluso, en el contexto de la consultora como medio de capacitacin interna a la organizacin. An ms importante es el hecho de que las organizaciones interesadas en mejorar su posicin de competitividad (global) y en la reduccin de riesgos hayan descubierto que, en lo que se refiere al apoyo externo, la contratacin totalmente independiente de consultora al organismo de certificacin (o sucursales de los organimos de certificacin, llamar certificadora) resulta realmente ventajosa por el tema de imparcialidad y competencia. Lo expresado no slo es aplicable a organizaciones interesadas nicamente en obtener un documento de certificacin pero a mantener un sistema real de reduccin de riesgos.

La Ley 100 de 1993 estableci la estructura de la Seguridad Social en el pas, la cual consta de tres componentes como son:

El Rgimen de Pensiones La Atencin en Salud El Sistema General de Riesgos Profesionales.

Cada uno de los anteriores componentes tiene su propia legislacin y sus propios entes ejecutores y fiscales para su desarrollo. A continuacin se describen los principales Decretos y Resoluciones que reglamentan la Salud Ocupacional en Colombia: Ley - Ao Ley 9a. De 1979 Contenido Es la Ley marco de la Salud Ocupacional en Colombia. Norma para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones

La Resolucin 2400 de Conocida como el "Estatuto General de Seguridad", trata de 1979 de MinTra* disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo Decreto 614 de 1984 de Crea las bases para la organizacin y administracin de la MinTra Y MINSALUD Salud Ocupacional en el pas La Resolucin 2013 de Establece la creacin y funcionamiento de los Comits de 1986 de MinTra Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en las empresas La Resolucin 1016 de Establece el funcionamiento de los Programas de Salud 1989 Ocupacional en las empresas de MinTra Ley 100 de 1993 de MinTra Decreto 1281 de 1994 de MinTra Se crea el rgimen de seguridad social integral

Reglamenta las actividades de alto riesgo

Decreto 1295 de 1994 de MinTra y MINHACIENDA

Dicta normas para la autorizacin de las Sociedades sin nimo de lucro que pueden asumir los riesgos de enfermedad profesional y accidente de trabajo Determina la organizacin y administracin del Sistema General de Riesgos Profesionales Establece la afiliacin de los funcionarios a una entidad

Aseguradora en Riesgos Profesionales (A.R.P) Decreto 1346 de 1994 de MinTra Decreto 1542 de 1994 de MinTra Decreto 1771 de 1994 de MinTra Decreto 1772 de 1994 de MinTra Decreto 1831 de 1994 de MinTra Decreto 1832 de 1994 de MinTra Decreto 1834 de 1994 de MinTra Decreto 1835 de 1994 de MinTra Decreto 2644 de 1994 de MinTra

Por el cual se reglamenta la integracin, la financiacin y el funcionamiento de las Juntas de Calificacin de Invalidez Reglamenta la integracin y funcionamiento del Comit Nacional de Salud Ocupacional Reglamenta los reembolsos por Accidentes de trabajo y Enfermedad Profesional Por el cual se reglamenta la afiliacin y las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales Expide la Tabla de Clasificacin de Actividades Econmicas para el Sistema General de Riesgos Profesionales Por el cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales

Por el cual se reglamenta el funcionamiento del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales Reglamenta actividades de Alto Riesgo de los Servidores Pblicos Tabla nica para la indemnizacin de la prdida de capacidad laboral

Decreto 692 de 1995 de Manual nico para la calificacin de la Invalidez MinTra Decreto 1436 de 1995 de MinTra Decreto 2100 de 1995 de MinTra Resolucin 4059 de Tabla de Valores Combinados del Manual nico para la calificacin de la Invalidez Clasificacin de las actividades econmicas

Reportes de accidentes de trabajo y enfermedad profesional

1995 Circular 002 de 1996 de Obligatoriedad de inscripcin de empresas de alto riesgo cuya MinTra actividad sea nivel 4 o 5 * MinTra = Ministerio de Trabajo 3. El Sistema de Riesgos Profesionales, existe como un conjunto de normas y procedimientos destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades profesionales y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencia del trabajo que desarrollan, adems de mantener la vigilancia para el estricto cumplimiento de la normatividad en Salud Ocupacional

La norma aprobada es la NTC OHSAS 18001 Sistemas de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional, en la cual se establecen los requisitos para un sistema de administracin de seguridad y salud ocupacional que permita a las organizaciones controlar sus riesgos y mejorar su desempeo. Objetivos. Establecer un sistema que permita eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y otras partes interesadas que puedan verse expuestas a riesgos de seguridad y salud ocupacional asociados con sus actividades. Implementar, mantener y mejorar continuamente este sistema de administracin. Asegurar su conformidad con la poltica declarada de la empresa en cuanto a seguridad y salud ocupacional. Su aplicacin ser posible para cualquier tamao de empresa sin importar su actividad econmica y podr adaptarse sin problemas al tipo de organizacin, la naturaleza de sus actividades y la complejidad de sus operaciones. El equipo que trabaj en la elaboracin de la norma NTC OHSAS 18001 estuvo integrado por ms de 30 expertos provenientes del Gobierno Nacional, las Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP) privadas y el ISS, sociedades tcnicas y cientficas, universidades y, por supuesto, empresas. Beneficios 18001. - Permite Incorporar la seguridad y la salud ocupacional al control organizacional. - Mejora la imagen y competitividad de la organizacin. - Permite obtener una posicin privilegiada frente a las autoridades competentes.

- Asegura credibilidad, centrada en el control de la seguridad y la salud ocupacional. - Mayor poder de negociacin con compaas aseguradoras. - Respaldo de la gestin en seguridad y salud ocupacional. - A propsito de la certificacin en seguridad y salud ocupacional. Segn el ingeniero Renn Alfonso Rojas Gutirrez, presidente ejecutivo del Consejo Colombiano de Seguridad (CCS), la certificacin que entregarn en forma conjunta a las empresas el Icontec y el CCS, con base en la norma NTC OHSAS 18001, no difiere de los dems tipos de certificaciones empresariales que existen en el mundo. La certificacin no es otra cosa que el procedimiento mediante el cual una tercera parte, diferente al productor y al comprador, asegura por escrito que un proceso o un servicio, cumple los requisitos especificados, en este caso, los referentes a la seguridad y la salud ocupacional. El certificado Icontec CCS de gestin en seguridad y salud ocupacional es la forma de demostrar el cumplimiento de la reglamentacin vigente aplicable en seguridad y salud ocupacional en el pas; adems, demuestra el control de los riesgos de seguridad y salud ocupacional de una organizacin respecto a los requisitos establecidos en la Norma NTCOHSAS 18001afirm el ingeniero Rojas. Una empresa sin 18001. - Altos ndices de accidentalidad. - Condiciones subestndar en seguridad y salud ocupacional. - Aumento de visitas de la autoridad. - Procesos sin optimizar. - Falta de innovacin tecnolgica. - Rechazo. - Costos y/o prdidas altas. - Sanciones / Multas. - Paradas / Cierres. - Mala imagen. - Desconfianza de inversionistas. - Restriccin en prstamos. - Dificultad para asegurar. - Falta de permisos. - Problemas de salud. Realidad de una empresa con OHSAS 18001.

Gestin exitosa de seguridad y salud ocupacional. Tecnologa innovadora. Relaciones de mutuo beneficio. Regulaciones. No quejas. No sanciones. No cierres. No rechazo. No barreras comerciales. Buena imagen. Bajos Costos. Manejo ptimo de insumos, equipos y documentos. Entrenamiento.