-IDEVELOPPEMENT ECONOMIQUE EMPLOI TECHNOLOGIES DE LINFORMATION ET DE LA COMMUNICATION (TIC)

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 1-13 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE : OBJET :

Mission du Dveloppement Economique et de l'Emploi Abondement du fonds de prts d'honneur de l'association Rseau Entreprendre Val d'Oise. Dveloppement conomique et Emploi conomique - Soutien la cration d'entreprises Dveloppement

IMPUTATIONS : 2042 // 93 PIECES JOINTES : Un dossier Projet de convention

RESUME :

Le prsent rapport a pour objet d'abonder, au titre de l'anne 2011, le fonds de prts d'honneur de l'association "Rseau Entreprendre Val d'Oise". Cette association, cre l'initiative de chefs d'entreprises valdoisiens en 2010, vise favoriser la cration de PME avec un fort potentiel de cration d'emplois, par un accompagnement intellectuel, technique ainsi que financier, via l'octroi de prts d'honneur sans intrt ni garantie aux porteurs de projets de cration ou de reprise d'entreprises. Il est propos d'abonder le fonds de prts d'honneur de l'association hauteur de 36 000 pour l'anne 2011.

L'association "Rseau Entreprendre Val d'Oise" a t cre en mai 2010. Elle constitue un nouvel acteur dans le paysage valdoisien du soutien ou de l'accompagnement de la cration et de la reprise d'entreprises. Elle apporte une solution complmentaire au panel de l'offre de services dj disponible sur le territoire que reprsentent notamment les plate-formes d'initiative locale soutenues prcdemment par le Dpartement. L'association est implante dans les locaux de l'ACCET au sein de la ppinire de Neuvitec 95.

1. RAPPEL DU SOUTIEN ACCORD PAR LE DPARTEMENT AUX PLATEFORMES D'INITIATIVE LOCALE ET A L'AFACE 95 Les plate-formes d'initiative locale se donnent pour objectif de favoriser la cration et le maintien de lemploi local par la cration ou la reprise dentreprises. Elles accordent des prts dhonneur sans intrt ni garantie des porteurs de projet de cration ou de reprise d'entreprises, leur permettant de renforcer les fonds propres de lentreprise. Elles sont au nombre de trois en Val d'Oise : -ARSI (Association pour la Ralisation et le Soutien l'Initiative), cre en 1998 et couvrant les territoires des Rives de Seine et de la Valle de Montmorency ; - EVOI (Est Val d'Oise Initiative), cre en 2000, et couvrant l'Est du Dpartement ; - Cergy-Pontoise Vexin Initiative, porte par l'association Prisme 95, qui a t cre en 2008 et couvre l'agglomration de Cergy-Pontoise et le PNR du Vexin Franais. Le Conseil gnral a soutenu la cration des plates-formes dinitiative locale en Val dOise en abondant les fonds de prts de ces plates-formes pendant trois ans leur dmarrage (ARSI de 1999 2001 et EVOI de 2000 2002). En 2009, le Dpartement a soutenu nouveau les trois plates-formes ainsi que le fonds de garantie de l'AFACE 95 (Association pour Favoriser la Cration dEntreprise Val dOise). On notera qu'afin d'homogniser les services proposs aux porteurs de projets et raliser des conomies d'chelle, les associations ARSI, EVOI et PRISME 95, ont fait raliser en 2011 une tude en vue de la fusion des trois entits, avec pour objectif la naissance au 1er janvier 2012 d'une association unique dpartementale.

2. SOUTIEN DPARTEMENTAL AU RSEAU ENTREPRENDRE VAL D'OISE L'association "Rseau Entreprendre Val d'Oise" se positionne comme un acteur complmentaire de ces plate-formes en privilgiant son positionnement sur le soutien aux projets dits " potentiel", destins devenir des PME, cest--dire les crations et reprises ayant au moins trois emplois lors du dmarrage et jusqu' 14 emplois aprs leur cinq ans. Par dlibration de la Commission permanente n 1-12 du 6 dcembre 2010, le Dpartement avait abond le fonds de prts d'honneur de l'association hauteur de 24 000 au titre de l'anne 2010. 2.1. Le "Rseau Entreprendre" l'chelle nationale Lassociation "Rseau Entreprendre" a t fonde Roubaix en 1986 par Andr Mulliez, alors PDG du Groupe Phildar. Le mouvement Rseau Entreprendre a pour mission daccompagner des crateurs et repreneurs de PME et ainsi de crer des employeurs .

La dmarche a ensuite t relaye en 1992 par "Rhne-Alpes Entreprendre" puis par de nombreuses initiatives de chefs dentreprises locaux. Ce rseau fdre aujourdhui 40 associations en France et a t reconnu dUtilit Publique, par dcret en Conseil dEtat le 15 janvier 2003. A ce jour, le rseau national regroupe prs de 7 700 chefs dentreprise dont 3 200 accompagnateurs bnvoles et 4 500 laurats, tous crateurs et repreneurs de PME. Loriginalit du "Rseau Entreprendre" tient son action oriente vers les projets potentiel en terme de cration demplois ainsi qu lengagement de chefs dentreprise bnvoles qui non seulement accompagnent les nouveaux entrepreneurs, mais encore animent et financent le fonctionnement de lassociation. L'offre propose par chacune des implantations rgionales se caractrise par un apport dexpriences au travers dun accompagnement gratuit, personnalis et dans la dure, des contacts utiles et un prt dhonneur de 15 000 50 000 . Depuis 1986, le "Rseau Entreprendre" a accompagn plus de 4 500 entrepreneurs et contribu la cration de plus de 45 000 emplois. 2.2. Bilan de l'activit 2010 et au premier semestre 2011 du "Rseau Entreprendre Val d'Oise" La 40me association de "Rseau Entreprendre" a t cre en mai 2010 en Val d'Oise. Sa vocation est didentifier, de faire merger et russir de nouveaux entrepreneurs, crateurs et repreneurs et de les accompagner vers le succs de leur PME. Pour y parvenir, lassociation a dj fdr une trentaine de chefs dentreprises du dpartement du Val dOise mobiliss autour de la cause entrepreneuriale. Deux banques ont dernirement rejoint le rseau, et une dizaine de prospects pourrait l'intgrer dans un avenir proche. L'accompagnement propos par le "Rseau Entreprendre" consiste en : - une aide l'laboration du projet et une validation par des chefs d'entreprises, - un soutien financier par des prts d'honneur de 15 000 50 000 , sans intrt ni caution, - un accompagnement humain de proximit par un chef d'entreprise en activit pendant une dure minimale de deux ans, - un club d'changes, d'entraide et de formations avec d'autres nouveaux entrepreneurs, - laccs un rseau national de chefs dentreprises. En 2010-2011, une cinquantaine de contacts a t tablie et une vingtaine de business plan a t reue. Quatre comits dengagement se sont tenus ce jour et au moins trois autres comits devraient se tenir dici la fin de lanne 2011. Deux entreprises laurates ont t slectionnes en 2010 : - la socit BE PRO SOLUTIONS (Garges-ls-Gonesse) dont lactivit est la distribution dquipements et de matriels pour la prvention des risques, la protection des personnes (individuelle et collective) et lamlioration des conditions de travail en milieu professionnel ;

- la socit ENERPUR (Neuville-sur-Oise) dont lactivit consiste en linstallation de panneaux solaires chez les particuliers et le dveloppement de projets photovoltaques. Cinq nouvelles entreprises laurates ont t slectionnes en 2011: - la socit KEEZIN (Pontoise) : plateforme mobile dinformation et de marketing direct ; - la socit KITT FOOD (Saint-Ouen-l'Aumne) : transformation et distribution de lgumes frais prcuits surgels ; - la socit BUSTAURANT (Ezanville) : restauration dans un bus ; - la socit LEMON TRI (Montmorency) : tri slectif dans les espaces de travail ; - la socit RPS REPRO (Ermont) : impression numrique (reprise). A ce jour, le rseau compte sept entreprises laurates, cinq entreprises inscrites dans le parcours de validation pour devenir laurates et deux autres devant intgrer rapidement ce parcours. 2.3. Plan d'actions 2011 et proposition de soutien dpartemental au titre de l'anne 2011 En 2011, le rseau continuera sinscrire dans une phase de dveloppement du nombre de ses adhrents pour parvenir 50 membres pour la fin de lanne. Il sagit d'un enjeu important pour l'association qui cherche asseoir son autonomie financire en recrutant de nouveaux membres. Pour ce qui concerne l'octroi de prts d'honneurs en 2011, le plan d'actions du rseau visait neuf laurats la fin de l'anne. Mi-2011, le rseau avait dj retenu cinq entreprises laurates, et comptait cinq autres projets bien avancs dans le parcours de validation et enfin, deux entreprises taient au stade des premiers changes. Dans ce contexte, il semblerait que l'on puisse finalement compter une douzaine de laurats fin 2011. Parmi les autres objectifs du rseau figure la consolidation du fonds de prts d'honneur notamment en confortant les fonds privs, afin de remplir l'objectif dalimenter ce dernier hauteur de 20 % par le secteur priv (environ 12 % en 2011). Par ailleurs, le rseau mne en 2011 des actions visant renforcer laccompagnement individuel des crateurs dans la dure et mettre en place un accompagnement collectif par le lancement dun club de laurats au second semestre 2011, ainsi que l'organisation d'une crmonie des laurats. Enfin, le rseau continue de promouvoir ses activits et ses missions en participant diffrents salons de la cration d'entreprises (salon de la CAVAM, de la commune de Sarcelles, salon des Entrepreneurs Paris,). Il noue galement des liens avec ses partenaires naturels (AFACE, plate-formes d'initiative locale, Ple entrepreneuriat-tudiant, incubateurs et ppinires, collectivits locales,). Dans cette phase de dveloppement de l'activit du "Rseau Entreprendre Val d'Oise", l'association sollicite le Dpartement pour un abondement du fonds de prts d'honneur hauteur de 36 000 au titre de l'anne 2011.

L'association a sollicit un montant total d'abondement du fonds de prts dhonneur hauteur de 295 000 pour l'anne 2011. Le Conseil rgional est sollicit pour 180 000 , la Caisse des dpts et consignations hauteur de 38 000 , et les entreprises dans le cadre des conventions de revitalisation hauteur de 41 000 . Il est prcis que le soutien dpartemental servira uniquement abonder le fonds de prts de lassociation et n'est en aucun cas destin financer son fonctionnement qui reste la charge des initiateurs du projet. En rsum, compte tenu de lintrt du dveloppement de Rseau Entreprendre Val d'Oise, il est propos de : - ACCORDER une subvention d'investissement hauteur de 36 000 au "Rseau Entreprendre Val d'Oise", destine abonder le fonds de prts d'honneur de l'association ; - MAUTORISER signer la convention correspondante ; - DIRE que les crdits correspondants sont inscrits sur limputation 2042 // 93 du budget dpartemental. Je vous remercie de bien vouloir en dlibrer.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 1-13 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE : OBJET :

Mission du Dveloppement Economique et de l'Emploi Abondement du fonds de prts d'honneur de l'association Rseau Entreprendre Val d'Oise. Dveloppement conomique et Emploi conomique - Soutien la cration d'entreprises Dveloppement

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Dveloppement conomique - Emploi - Technologies de l'Information et de la Communication (TIC) Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

- ACCORDE une subvention d'investissement hauteur de 36 000 au "Rseau Entreprendre Val d'Oise", destine abonder le fonds de prts d'honneur de l'association ; - AUTORISE le Prsident signer la convention correspondante ;

- DIT que les crdits correspondants seront prlevs sur limputation 2042 // 93 du budget dpartemental.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 1-14 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE : OBJET :

Mission du Dveloppement Economique et de l'Emploi Dispositif en faveur de la revitalisation des commerces de proximit et de leur environnement : Soutien aux dernires annes d'activit des dveloppeurs du commerce et de l'artisanat de la Communaut de communes du Haut Val d'Oise et la Communaut de communes de la Valle de l'Oise et des Trois Forts - Arrt du soutien en fonctionnement. Dveloppement conomique et emploi - Soutien au commerce de proximit - Revitalisation du commerce

IMPUTATIONS : PIECES JOINTES : Projets d'avenants aux conventions Un dossier

RESUME :
Par dlibration du 24 mars 1995, complte par celle du 19 fvrier 2001, le Dpartement a adopt un dispositif pour la revitalisation des commerces de proximit et leur environnement destin d'une part, soutenir les projets d'investissement ports par les communes et intercommunalits du Val d'Oise, et d'autre part, en fonctionnement, soutenir le recrutement de dveloppeurs du commerce et de l'artisanat, ainsi que la mise en oeuvre d'animations commerciales. Par dlibration n 2-14 du 11 juillet 2011, l'Assemble dpartementale a adopt les rgles gnrales du nouveau guide des aides dpartementales aux investissements des communes et groupements de communes. Dans ce cadre, le Conseil gnral a mis en place un nouveau dispositif d'aide l'investissement pour la revitalisation des commerces de proximit et de leur environnement. Le prsent rapport a pour objet de verser les soutiens au titre des deuximes et troisimes annes d'activit des dveloppeurs du commerce et de l'artisanat de la Communaut de communes du Haut Val d'Oise (24 000 au total) et de la Communaut de communes de la Valle de l'Oise et des Trois Forts (24 000 au total). En outre, il est propos d'acter l'arrt du soutien en fonctionnement aux communes et intercommunalits pour ce type d'actions (animations commerciales et dveloppeurs du commerce et de l'artisanat), aprs respectivement 15 ans et 10 ans de mise en oeuvre, au profit du soutien renforc en investissement dans le cadre du nouveau dispositif de soutien la revitalisation des commerces de proximit et de leur environnement susmentionn.

1. RAPPEL DE L'ANCIEN DISPOSITIF DE REVITALISATION DES COMMERCES DE PROXIMIT ET DE LEUR ENVIRONNEMENT Par dlibration n 8-04 du 24 mars 1995, modifie par la dlibration n 1-04 du 19 janvier 2001, le Conseil gnral a cr un dispositif de soutien la revitalisation des commerces de proximit et de leur environnement. Le dispositif modifi comportait deux volets : - Un volet pour soutenir l'investissement des communes et intercommunalits Les communes de plus de 2 000 habitants et les intercommunalits ayant pour comptence transfre le dveloppement de l'appareil commercial pouvaient faire financer par le Dpartement les actions s'inscrivant dans un centre-ville ou un ple commercial de proximit et portant sur : l'amlioration de l'environnement urbain des commerces ; la cration ou la rhabilitation de marchs couverts ou de halles de marchs de plein air ; l'acquisition et l'amnagement de locaux destins l'accueil d'activits commerciales ou artisanales. - Un volet pour soutenir les projets des communes et intercommunalits engageant des dpenses de fonctionnement. Le Dpartement apportait un soutien pour des dpenses de fonctionnement des communes et intercommunalits relatives deux types d'actions : la mise en uvre d'animations commerciales et le recrutement de dveloppeurs du commerce et de l'artisanat (ce dernier dispositif a t cr en 2001) dans le cadre du Plan de dveloppement conomique qui a pris fin en 2009. Pour ce qui concerne les animations commerciales, le soutien du Dpartement portait sur la mise en uvre d'animations spcifiques par les associations locales de commerants, ou sur la mise en uvre d'actions de communication et de promotion des communes afin d'accompagner un projet d'amnagement de l'environnement urbain des commerces. Les dveloppeurs du commerce et de lartisanat sont mis la disposition des communes de plus de 10 000 habitants, ou des intercommunalits ayant pour comptence transfre le dveloppement de l'appareil commercial par la Chambre de commerce et dindustrie. Ils ont pour mission danimer les ples commerciaux du territoire. Le Dpartement finance chaque poste hauteur de 12 000 . Le versement de la subvention dpartementale est subordonn la signature, par les partenaires financiers, dune convention de dveloppement du commerce et de lartisanat, pour une priode de 3 ans. La Chambre de commerce intervient hauteur de 12 200 et la Prfecture du Val dOise, dans le cadre du FISAC, peut intervenir hauteur de 15 000 . La commune ou l'EPCI d'accueil prend en charge le reste des dpenses (de l'ordre de 15 000 ). 2. EVOLUTION DU DISPOSITIF D'AIDE LA REVITALISATION DES COMMERCES DE PROXIMIT ET DE LEUR ENVIRONNEMENT Par dlibration n 2-14 du 11 juillet 2011, l'Assemble dpartementale a adopt les rgles gnrales du nouveau guide des aides dpartementales aux investissements des communes et groupements de communes.

Dans ce cadre, le Conseil gnral a dcid de crer un nouveau dispositif d'aide l'investissement pour la revitalisation des commerces de proximit et de leur environnement. Le dispositif modifi est dsormais ouvert toutes les communes et intercommunalits, sans critres dmographiques, ainsi qu'aux Socits publiques locales (SPL). Le soutien dpartemental sur le volet fonctionnement concernait d'une part, les animations commerciales (dispositif cr en 1995 - aide de 7 700 au maximum), ainsi que le recrutement de dveloppeurs du commerce (dispositif cr en 2001 aides dpartementales de 12 000 par an). Pour rappel, depuis 2001 les communes et intercommunalits suivantes ont t soutenues par le Dpartement pour le recrutement de dveloppeurs du commerce : - Cergy de 2001 2004 puis de 2004 2007 (soit deux conventions triennales), - Garges-ls-Gonesse de 2001 2004, - Communaut d'agglomration de Val de France de 2007 2010, - Franconville de 2002 2005, - Argenteuil de 2002 2005, - Soisy-sous-Montmorency en 2003 puis la Communaut d'agglomration de la Valle de Montmorency de 2004 2009 (soit deux conventions triennales), - Pontoise de 2007 2010 , - Ermont de 2007 2010, - Communaut de communes du Haut Val d'Oise de 2009 2012 (en cours), - Communaut de communes de la Valle de l'Oise et des trois Forts de 2009 2012 (en cours). Ces aides ont permis d'accompagner le dploiement de programmes de travaux sur les territoires ainsi que des plans d'actions pour soutenir le commerce local,... Globalement, l'action des dveloppeurs a t juge satisfaisante par les territoires d'accueil de ces dernires. En cohrence avec le nouveau dispositif de soutien la revitalisation des commerces de proximit et de leur environnement mis en place par dlibration n 2-14 du 11 juillet 2011, dans le cadre du nouveau guide des aides aux communes et intercommunalits, il est propos de redployer les moyens du Dpartement sur le soutien en investissement des communes et EPCI, et donc d'arrter les soutiens en fonctionnement. Le Dpartement pourra ainsi concentrer ses moyens sur le soutien la ralisation de programmes de travaux afin d'accompagner la revitalisation de centres villes et de ples commerciaux de proximit ayant un rle structurant l'chelle communale ou intercommunale. Le Dpartement a permis d'accompagner pendant une dure de 10 ans les communes et intercommunalits pour la mise en place de programme d'actions et d'animations commerciales. Le Conseil gnral n'a pas vocation prenniser ces soutiens en fonctionnement, qui avaient t mis en place pour une phase de lancement de cette politique en 2001 dans le cadre du Plan dpartemental de dveloppement conomique qui s'est achev en 2009.

10

Il convient par ailleurs de rappeler que l'Etat, dans le cadre du dispositif FISAC (Fonds d'intervention pour les Services, l'Artisanat et le Commerce), soutient des projets d'actions collectives de dynamisation et de valorisation des commerces de proximit, menes par des acteurs publics et portant sur des dpenses de fonctionnement en matire d'animation, d'assistance technique, de conseil, de promotion. De mme, comme indiqu prcdemment, le FISAC peut soutenir hauteur de 15 000 des postes de dveloppeurs et/ou d'animations du commerce. Aussi, conformment aux lments prsents ci-avant, il est propos d'acter dans la prsente dlibration la fin du dispositif de soutien aux communes et EPCI en fonctionnement en ce qui concerne les animations commerciales et le recrutement de dveloppeurs du commerce et de l'artisanat. Les engagements en cours (Communauts de communes du Haut Val d'Oise et de la Valle de l'Oise et des Trois Forts cf. points 3 et 4 ci-aprs) seront bien entendu poursuivis jusqu' la fin des conventions concernes. On notera que le Dpartement a t saisi de trois demandes de soutien de collectivits, pour lesquelles il est donc propos de ne pas donner une suite favorable. Il s'agit de : - deux demandes de renouvellement de conventions triennales manant de la commune d'Ermont et de la Communaut d'agglomration Val de France, - une demande de soutien pour la cration d'un poste Herblay.

3. SOUTIEN AUX ACTIONS DU DEVELOPPEUR DU COMMERCE ET DE L'ARTISANAT - COMMUNAUTE DE COMMUNES DU HAUT VAL D'OISE - 2EME ET 3EME ANNEES Il sagit du soutien aux 2me et 3me annes dactivit du dveloppeur du commerce dans le cadre de la convention triennale signe le 22 juillet 2008 entre le Dpartement, la Communaut de communes du Haut Val d'Oise, la CCIV et la Chambre des mtiers du Val dOise pour le recrutement dun dveloppeur. Ce dernier a pris ses fonctions en mars 2009. La deuxime anne dactivit a permis de mettre en place les actions suivantes : - le lancement en avril 2010 de la bourse des locaux commerciaux vacants sur le territoire de la Communaut de communes ; - la mise en uvre de la charte qualit de laccueil, qui s'est traduite par l'audit de 146 commerces (visites et appels tlphoniques). En 2010, 14 commerants ont souhait adhrer la dmarche contre quatre en 2009 ; - l'organisation de la 2me dition des rencontres des commerants organise le 6 octobre 2010 pour aborder deux sujets dactualit (laccueil dans les commerces et laccs des handicaps). Aprs l'enqute de satisfaction, 87 % des commerants ont t satisfaits et 100 % souhaitent participer la 3me dition prvue dbut 2011 ;

11

- l'organisation de formations destination des commerants : cinq modules de formation ont t proposs en 2010 autour de la thmatique des technologies de linformation et de la communication dans les commerces. Ces formations gratuites taient ouvertes tous les commerants du territoire. Entre cinq et sept commerants ont particip chacun des modules ; - la rdaction dun dossier FISAC, s'appuyant sur un plan d'actions valid par les lus ; - le soutien aux associations de commerants, lABAC (Association Beaumontoise pour lArtisanat et le Commerce), lACP 95 (Association des commerants de Persan) ; - l'accompagnement individuel des commerants : accompagnement la recherche de locaux ou la modernisation de commerces, accompagnement sur des problmatiques d'ordre juridique et financier. Pour l'anne 2011, qui correspond la 3me anne d'activit du manager de ville, ce dernier approfondira les actions menes en 2010 et notamment l'accompagnement la professionnalisation des commerants, ainsi que le soutien l'activit des associations locales de commerants et s'appliquera coordonner et mettre en uvre le plan d'actions li au dossier FISAC. Le cot du poste de dveloppeur est de 51 390 pour la 2me anne et de 52 130 pour la 3me anne dactivit. La participation sollicite auprs du Dpartement est de 12 000 (plafond adopt par dlibration n 1-65 du 23 novembre 2001). La CCIV est sollicite hauteur de 12 200 et lEtat dans le cadre du FISAC pour 15 000 . La Communaut de communes du Haut Val d'Oise prendra sa charge le reste des dpenses lies au cot du poste. Je vous propose donc doctroyer la Communaut de communes du Haut Val d'Oise une subvention de fonctionnement hauteur de 12 000 pour la deuxime anne dactivit, ainsi quune subvention de fonctionnement hauteur de 12 000 pour la troisime anne d'activit du dveloppeur du commerce, soit 24 000 au total. 4. SOUTIEN AUX ACTIONS DU DEVELOPPEUR DU COMMERCE ET DE L'ARTISANAT COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA VALLEE DE L'OISE ET DES TROIS FORET 2EME ET 3EME ANNEES Il sagit du soutien aux 2me et 3me anne dactivit du dveloppeur du commerce dans le cadre de la convention triennale signe le 26 mars 2009 entre le Dpartement, la Communaut de communes de la Valle de l'Oise et des Trois Forts, la CCIV et la Chambre des mtiers du Val dOise, pour le recrutement dun dveloppeur. Ce dernier a pris ses fonctions en mars 2009.

12

La deuxime anne dactivit a permis de mettre en place les actions suivantes : - amliorer la connaissance de l'offre commerciale : une base de donnes des locaux commerciaux du territoire (occups et vacants) a t cre et cette dernire est mise jour rgulirement. Cette base de donnes permet notamment de remarquer que le taux d'occupation des locaux commerciaux a progress de 4 % en 2010 et que le "turnover" reste important sur le territoire de la Communaut de communes (36 changements de propritaires pour 230 commerces, sur une priode de 22 mois) ; - dvelopper l'offre commerciale, artisanale et touristique : le dveloppeur du commerce a men des actions afin de rduire la vacances des locaux commerciaux. En 2010, il a accompagn la reprise de sept locaux vacants. Un travail a galement t ralis afin d'accompagner les projets des communes en matire de dveloppement commercial : rflexion sur la cration d'une signaltique commerciale l'Isle-Adam, mise en place d'un futur march de plein-air Champagne-sur-Oise, accompagnement la cration d'une picerie Presles ; - accompagner les commerants : le dveloppeur du commerce a notamment relay auprs des commerants les dernires informations sur les volutions lgislatives, sur les rglementations communales, a apport un appui certains sur des problmatiques de dveloppement, et a men des actions en lien avec l'association des commerants de l'Isle- Adam ; - mener des actions de promotion du territoire : le territoire de la Communaut de communes a pu tre mis en valeur par la prsence du dveloppeur du commerce sur plusieurs salons et notamment sur le Salon de la Franchise 2010, ainsi que le salon de la cration d'entreprise 2010 organis par la Maison de l'Emploi du Haut Val d'Oise Beaumont-sur-Oise. Pour l'anne 2011, qui correspond la 3me anne d'activits du dveloppeur, ce dernier continuera et renforcera ces actions, en accord avec les quatre axes stratgiques dfinis ciavant. Particulirement, ce dernier mettra l'accent sur l'information collective diffuse aux commerants : organisation de runions d'information et rflexion sur la mise en uvre d'un guide pratique reprenant toutes les informations lgales destines aux commerants. Le cot du poste de dveloppeur est de 57 881 pour la 2me anne et de 58 748 pour la 3me anne dactivit. La participation sollicite auprs du Dpartement est de 12 000 (plafond adopt par dlibration n1-65 du 23/11/01). La CCIV est sollicite hauteur de 12 200 et lEtat dans le cadre du FISAC pour 15 000 . La Communaut de communes de la Valle de l'Oise et des Trois Forts prendra sa charge le reste des dpenses lies au cot du poste. Je vous propose donc doctroyer la Communaut de communes de la Valle de l'Oise et des Trois Forts une subvention de fonctionnement hauteur de 12 000 pour la deuxime anne dactivit, ainsi quune subvention de fonctionnement hauteur de 12 000 pour la troisime anne d'activit du dveloppeur du commerce, soit 24 000 au total.

13

En consquence, je vous demande de bien vouloir : - DECIDER loctroi des subventions de fonctionnement suivantes : - 12 000 la Communaut de communes du Haut Val d'Oise pour le soutien la 2me anne dactivit du dveloppeur du commerce et de lartisanat ; - 12 000 la Communaut de communes du Haut Val d'Oise pour le soutien la 3me anne dactivit du dveloppeur du commerce et de lartisanat ; - 12 000 la Communaut de communes de la Valle de l'Oise et des Trois forts pour le soutien la 2me anne dactivit du dveloppeur du commerce et de lartisanat ; - 12 000 la Communaut de communes de la Valle de l'Oise et des Trois forts pour le soutien la 3me anne dactivit du dveloppeur du commerce et de lartisanat ; - M'AUTORISER signer les documents contractuels correspondants ; - DECIDER, compte tenu de la cration d'un nouveau dispositif dpartemental de soutien la revitalisation des commerces de proximit et de leur environnement, approuv par dlibration n 2-14 du 11 juillet 2011, dans le cadre du nouveau guide des aides dpartementales aux investissements des communes et groupements de communes, de mettre fin, compter de la prsente dlibration, aux soutiens du Conseil gnral en fonctionnement pour les animations commerciales et le recrutement de dveloppeurs de commerce et de l'artisanat, dont les modalits d'intervention avaient t approuves par dlibration n 8-04 du 24 mars 1995 et n 1-04 du 19 janvier 2001 ; - DIRE que les crdits ncessaires sont inscrits sur limputation 65734 // 93 du budget dpartemental. Je vous remercie de bien vouloir en dlibrer.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

14

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 1-14 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE : OBJET :

Mission du Dveloppement Economique et de l'Emploi Dispositif en faveur de la revitalisation des commerces de proximit et de leur environnement : Soutien aux dernires annes d'activit des dveloppeurs du commerce et de l'artisanat de la Communaut de communes du Haut Val d'Oise et la Communaut de communes de la Valle de l'Oise et des Trois Forts - Arrt du soutien en fonctionnement. Dveloppement conomique et emploi - Soutien au commerce de proximit - Revitalisation du commerce

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Dveloppement conomique - Emploi - Technologies de l'Information et de la Communication (TIC) Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

- DECIDE loctroi des subventions de fonctionnement suivantes : - 12 000 la Communaut de communes du Haut Val d'Oise pour le soutien la 2me anne dactivit du dveloppeur du commerce et de lartisanat ; - 12 000 la Communaut de communes du Haut Val d'Oise pour le soutien la 3me anne dactivit du dveloppeur du commerce et de lartisanat ;

15

- 12 000 la Communaut de communes de la Valle de l'Oise et des Trois forts pour le soutien la 2me anne dactivit du dveloppeur du commerce et de lartisanat ; - 12 000 la Communaut de communes de la Valle de l'Oise et des Trois forts pour le soutien la 3me anne dactivit du dveloppeur du commerce et de lartisanat ; - AUTORISE le Prsident signer les documents contractuels correspondants ; - DECIDE, compte tenu de la cration d'un nouveau dispositif dpartemental de soutien la revitalisation des commerces de proximit et de leur environnement, approuv par dlibration n 2-14 du 11 juillet 2011, dans le cadre du nouveau guide des aides dpartementales aux investissements des communes et groupements de communes, de mettre fin, compter de la prsente dlibration, aux soutiens du Conseil gnral en fonctionnement pour les animations commerciales et le recrutement de dveloppeurs de commerce et de l'artisanat, dont les modalits d'intervention avaient t approuves par dlibration n 8-04 du 24 mars 1995 et n 1-04 du 19 janvier 2001 ; - DIT que les crdits ncessaires seront prlevs sur les imputations 65734 // 93 du budget dpartemental.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

16

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 1-15 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE : OBJET :

Direction de l'Action Territoriale Subvention de fonctionnement de l'Etablissement Public de Coopration Interdpartementale Dbitex pour l'anne 2011. Dveloppement urbain et rural - Amnagement urbain

IMPUTATIONS : 65737 // 71 PIECES JOINTES : Budget primitif 2011 de l'EPCID Comptes administratif et de gestion 2010

RESUME :

Le Conseil gnral du Val d'Oise a cr avec le Conseil gnral de la SeineSaint-Denis, un Etablissement Public de Coopration Interdpartementale en vue de construire et d'exploiter une infrastructure de communications lectroniques trs haut dbit (par fibres optiques) sur le territoire de la Plaine de France. Le Conseil gnral du Val d'Oise participe au fonctionnement de la structure parit avec le Conseil gnral de Seine-Saint-Denis. Pour 2011, la demande de financement s'lve 65 000 .

17

1. HISTORIQUE ET EVOLUTION DU PROJET Une premire tude ralise en 2004 sous la responsabilit de lEPA Plaine de France, en lien troit avec les deux Dpartements de la Seine-Saint-Denis et du Val d'Oise, la Rgion et lEtat, a conduit le Dpartement considrer que le dploiement de rseaux de tlcommunications hauts et trs hauts dbits tait un facteur important pour le dveloppement conomique et lattractivit du Val dOise et plus particulirement pour le dveloppement de l'Est du Val d'Oise. A la suite de cette tude, le Dpartement avait dcid dassurer la co-matrise douvrage, avec le Dpartement de la Seine-Saint-Denis, d'une boucle locale de tlcommunications trs haut dbit sur le primtre de lEtablissement Public d'Amnagement (EPA) de la Plaine de France. Les objectifs de ce projet avaient t clairement dfinis : Faire baisser les cots de services de transport et de collecte en favorisant la concurrence dans une partie du rseau o elle est absente ; Faire bnficier tous les habitants et toutes les entreprises de service moderne de tlcommunications des cots comptitifs et viser le mme niveau de service pour toutes les communes.

Treize communes du Val dOise, membres de lEPA de la Plaine de France, taient concernes par le projet : Arnouville, Bonneuil-en-France, Ecouen, Garges-ls-Gonesse, Gonesse, Goussainville, Le Thillay, Louvres, Montmagny, Roissy en France, Sarcelles, Vaudherland et Villiers-le-Bel. Elles sont dix sept en Seine-Saint-Denis.

2. L'ETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION INTERDEPARTEMENTALE DEBITEX Les analyses juridiques menes en parallle cette tude, avaient conclu que la seule possibilit dassurer une matrise douvrage commune entre le Val dOise et la Seine-SaintDenis tait de crer un tablissement Public de Coopration Interdpartementale (EPCID). La structure a vu le jour en novembre 2004 sous le nom de Dbitex contraction de Dbit Express. L'objet de l'EPCID avait t dfini conjointement entre les deux Dpartements : "Favoriser ltablissement, lexploitation et le dveloppement dune infrastructure de communications lectroniques dans les communes situes dans le primtre de lEPA Plaine de France". Il avait t prvu, ds l'origine, un fonctionnement le plus simple possible de la structure avec un conseil dadministration de six membres, soit trois par dpartement, une prsidence exerce tour de rle par lun des reprsentants de chacun des deux conseils gnraux, de mme pour la vice-prsidence mais en sens inverse, pour une dure de 18 mois. Actuellement, le Conseil gnral de Seine-Saint-Denis en assure la Prsidence et le Conseil gnral du Val d'Oise, la Vice-Prsidence.

18

Il avait galement t prvu que les charges de lEPCID seraient supportes galit entre les deux Dpartements, aprs approbation des deux Assembles. A l'issue d'une tude d'opportunit et compte tenu de la spcificit du projet et de ses contraintes dexploitation, l'EPCID avait t conduit rechercher un investisseur priv, dans le cadre dune Dlgation de Service Public (DSP), la fois pour la ralisation de linvestissement et pour son exploitation commerciale. Une convention de Dlgation de Service Public avait t signe le 29 mai 2009 avec le dlgataire retenu l'issue de l'appel candidature, LD Collectivits qui a pris le nom de Dbitex Tlcom. A la date de la signature du contrat de concession avaient pris fin les deux conventions passes avec l'EPA Plaine de France pour le fonctionnement de la structure : La mise disposition du Directeur de Dbitex ; La mise disposition de locaux, de moyens logistiques et de secrtariat. L'EPCID Dbitex assurait : - le contrle et le suivi de la bonne excution de la convention ; - les relations avec les lus et les services des collectivits territoriales, communes et dpartements, notamment pour les quartiers en rnovation urbaine ; - les relations avec les institutions et les acteurs des tlcommunications ; - la promotion et l'usage des services qui seront offerts. Un comit de suivi avait t mis en place ds la signature de la concession. La structure est compose d'un directeur et d'une secrtaire. Une ingnieure recrute ds la signature de la convention a dmissionn l'Automne 2010 et n'a pas t remplace. Sur le plan oprationnel, une Assistance Matrise d'Ouvrage juridique, technique et financire complte cette structure lgre. L'anne 2010 a t marque par un retard important pris par le dlgataire dans le dploiement du rseau. En effet, son actionnaire principal, SFR, a adopt une attitude plus que prudente face l'volution du contexte rglementaire sur le march rsidentiel de la fibre optique. Cette attitude a rduit les dpenses d'investissement et de fonctionnement pour l'anne 2010. De plus, des pnalits de retard prvues dans la convention de DSP ont t mises en uvre.

3. RESULTATS COMPTABLES DE l'ANNEE 2010 Le compte de gestion et le compte administratif font apparatre des dpenses de fonctionnement hauteur de 543 632,40 , en de des estimations du budget primitif values 630 000 mais suprieures au budget 2009 qui s'tait lev 396 746,28 .

19

L'augmentation par rapport l'anne 2009 s'explique par la fin de la mise disposition des moyens de l'EPA qui a entran le dmnagement de la structure la fin de l'anne 2009 et la 1re anne de fonctionnement charge pleine pour l'EPCID. Les recettes de fonctionnement s'lvent 804 405,98 . Elles incluent les pnalits de retard infliges au dlgataire hauteur de 142 800 . L'excdent de fonctionnement s'lve par consquent 260 773,58 . Il sera report nouveau sur l'exercice 2011 et se cumulera avec la reprise des rsultats antrieurs qui s'lvent 97 694,25 . Le rsultat positif se prsente hauteur de 358 467,83 . Il permettra d'allger la part due par les Dpartements au titre de l'exercice 2011. En investissement, la signature de la convention de dlgation de service public avait engag les premires dpenses prvues pour 2009 hauteur de 7,2M . Le retard pris par le dlgataire a gnr un montant de dpenses ralises de 1 599 810,73 trs infrieur au montant des crdits inscrits hauteur de 4 532 590 . Cependant, le mode de rglement de la subvention de la Rgion qui ne verse que 80 % de la part de subvention appele, cre un dficit d'investissement de 231 210,73 , alors mme que les deux Dpartements ont rempli leurs obligations hauteur de 736 600 dont 406 600 pour le Conseil gnral du Val d'Oise. Ce dficit est aliment par la mobilisation de l'excdent des reports des exercices prcdents de la section d'investissement pour un montant de 700 200 . Par consquent le solde s'lve 468 989,27 . Le compte de rsultat 2009 avait t tabli 533 453, 72 , celui de 2010 s'lve 29 829,61 . Les comptes administratif et de gestion 2010 sont joints au dossier.

4. BUDGET 2011 Tout en tenant compte du contexte incertain sur la mise en oeuvre du contrat de dlgation de service public, le Conseil d'Administration du 24 mars 2011 a adopt le budget primitif. Il est galement joint au dossier. 4.1. Le budget de fonctionnement Il prsente des dpenses de fonctionnement identiques celles de 2010 hauteur de 554 431 dont 206 600 (308 300 en 2010) de charges de personnel rduites la suite du dpart de l'ingnieur non remplace, 7 000 de crdits pour les intrts de la ligne de trsorerie, et des charges caractre gnral ncessaires au fonctionnement de la structure comprenant notamment les assistances matrise d'ouvrage hauteur de 340 831. Ces dernires charges sont en baisse de 44 % par rapport au budget 2010. Par ailleurs, 3 736 ont t inscrits pour l'amortissement des investissements raliss en 2010 et 142 800 de dotation aux provisions de dprciations d'actifs correspondant aux pnalits de retard infliges au dlgataire en 2010. Le montant de la section de fonctionnement devrait s'lever pour 2011 700 967 .

20

Conformment aux engagements initiaux, le financement de ces dpenses de fonctionnement est assur par les deux Conseils gnraux et par une contribution de la socit dlgataire. En 2011, l'EPCID a cherch rduire au maximum la part des deux Conseils gnraux et pour y parvenir, a dcid de mobiliser les crdits inscrits en "report nouveau" hauteur de 358 467 . Chaque Conseil gnral apportera 65 000 (au lieu de 250 000 en 2010), le dlgataire sera sollicit hauteur de 80 000 pour participer aux frais de contrle et le solde de la subvention 2010 de notre Conseil gnral sera rgl sur l'exercice 2011 hauteur de 132 500 , conformment aux termes de notre dlibration qui prvoit le versement du solde aprs approbation des comptes de gestion et comptes administratifs. 4.2. Le budget d'investissement La section d'investissement du budget primitif concerne la mise en oeuvre de la concession. Les dpenses sont de deux natures : les immobilisations attaches au fonctionnement de la structure et celles qui sont lies la dlgation de service public. Les premires sont estimes 2 600 pour l'anne 2011, les secondes, relvent essentiellement de l'tat d'avancement du projet. Le dlgataire a annonc que les acomptes relatifs la production des avants-projets sommaires devraient s'lever 1 500 000 pour 2011, prvisions trs infrieures aux engagements initiaux. Ces acomptes devraient tre appels au deuxime semestre 2011. Les recettes envisages sur la section d'investissement proviennent d'un excdent de 2009 report hauteur de 468 989 pour allger la part des deux Dpartements. Il est attendu 600 000 du Conseil rgional, 257 925 de la Seine-Saint-Denis et 171 950 du Val d'Oise. Enfin, 3 736 correspondent l'criture symtrique d'amortissement inscrite en dpense. Les modalits de versement des acomptes de la subvention du Conseil gnral ont t approuves par dlibration n 2-26 de l'Assemble dpartementale du 10 avril 2009.

A partir de ces lments, je vous invite : - ACCORDER l'EPCID Dbitex une subvention de fonctionnement de 65 000 au titre de l'exercice 2011 ; - DIRE que la subvention sera verse en deux fois : - 60 % du montant attribu ds que la prsente dlibration aura t rendue excutoire, - le solde sur la base du compte de gestion et du compte administratif de l'exercice 2011 approuvs par le Conseil d'administration.

21

- PRECISER que les crdits sont inscrits sur l'imputation 65737 // 71 du budget dpartemental.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

22

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 1-15 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE : OBJET :

Direction de l'Action Territoriale Subvention de fonctionnement de l'Etablissement Public de Coopration Interdpartementale Dbitex pour l'anne 2011. Dveloppement urbain et rural - Amnagement urbain

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Dveloppement conomique - Emploi - Technologies de l'Information et de la Communication (TIC) Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Vu l'avis de la commission : Dveloppement urbain - Logement Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

- ACCORDE l'Etablissement Public de Coopration Interdpartemental Dbitex une subvention de fonctionnement de 65 000 au titre de l'exercice 2011 ; - DIT que la subvention sera verse en deux fois : - 60 % du montant attribu ds que la prsente dlibration aura t rendue excutoire, - le solde sur la base du compte de gestion et du compte administratif au titre de l'exercice 2011 approuvs par le Conseil d'Administration de l'EPCID Dbitex ;

23

- PRECISE que les crdits seront prlevs sur l'imputation 65737 // 71 du budget dpartemental.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

24

- II FINANCES ADMINISTRATION GENERALE

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 2-29 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE :

Direction des Finances Bureau du Budget Convention de soutien exceptionnel allou aux dpartements en difficult. Moyens gnraux - Finances

OBJET :

IMPUTATIONS : 74888 // 01 PIECES JOINTES : RESUME : *Projet de convention exceptionnel

Le prsent rapport a pour objet d'autoriser le Prsident signer une convention avec le Prfet du Val d'Oise, relative l'octroi au Dpartement d'une aide exceptionnelle en fonctionnement compte tenu de sa situation financire.

25

Larticle 83 de la loi de finances rectificative pour 2010 a cr un fonds de soutien exceptionnel aux dpartements en difficult dot de 150 M. Le Dpartement du Val d'Oise, non ligible pour la premire partie du fonds car ne remplissant pas les critres dfinis, a postul pour la seconde partie du fonds dote de 75 M. Cette seconde section permet le versement d'une subvention exceptionnelle en section de fonctionnement pour les dpartements ayant des perspectives de dficit budgtaire, aprs examen par la Mission d'Appui installe cet effet par le Gouvernement. Un dossier en ce sens a t dpos le 28 avril 2011 par le Dpartement du Val d'Oise. La mission dappui aux dpartements en difficult financire, confie par le Gouvernement lInspection gnrale de lAdministration, lInspection gnrale des Affaires sociales et lInspection gnrale des Finances, a men des investigations qui se sont droules sur place les 25 et 26 mai 2011 et ont permis dtablir que le Dpartement connaissait effectivement des difficults financires particulires, apprcies notamment au regard des perspectives dune situation de dficit, tel que dfini aux articles L. 1612-4 et L. 1612-14 du code gnral des collectivits territoriales. En consquence, le Val dOise a t dclar, par courrier en date du 29 septembre dernier du Ministre des collectivits territoriales, ligible une subvention de lEtat au titre du fonds de soutien, hauteur de 8,6 M. Cette somme doit tre verse avant la fin de lexercice 2011. En contrepartie, le Dpartement s'engage dans une convention signe avec le Prfet, sur la priode 2011-2013, amliorer sa situation financire par la mise en uvre de mesures de redressement qui peuvent revtir plusieurs formes, telles que l'optimisation des ressources , la recherche d'conomies de fonctionnement, la matrise du recours l'emprunt. Le suivi de la mise en uvre des engagements sera assur dans le cadre dun comit de suivi dpartemental compos du Prsident du Conseil gnral, du Directeur gnral des services dpartementaux, du Prfet et du Directeur dpartemental des finances publiques, qui se runira au moins une fois par semestre pour chacun des exercices 2011, 2012 et 2013 sur la base dun rapport, tabli par le Prsident du Conseil gnral, relatif la mise en uvre de ces engagements.

Je vous propose par consquent de : - APPROUVER la convention de soutien exceptionnel allou au Dpartement du Val d'Oise ; - ENGAGER le Dpartement dans une trajectoire durable de redressement de sa situation financire ; - M'AUTORISER signer ladite convention ;

26

- DIRE que les crdits correspondants sont inscrits sur l'imputation 74888 // 01 du budget dpartemental. Je vous remercie de bien vouloir en dlibrer.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

27

PROJET DE CONVENTION DE SOUTIEN EXCEPTIONNEL

Entre

Le Dpartement du Val d'Oise, reprsent par M. Arnaud BAZIN, Prsident du Conseil gnral, dune part ;

LEtat, reprsent par le Prfet du Val d'Oise, dautre part ;

Vu larticle 72 de la Constitution qui consacre le principe de libre administration des collectivits territoriales ; Vu le code gnral des collectivits territoriales ; Vu le III de larticle 83 de la loi n 2010-1658 du 29 dcembre 2010 de finances rectificative pour 2010, qui dispose quau titre de la seconde section du fonds de soutien aux dpartements en difficult, dote de 75 M, des subventions exceptionnelles peuvent tre verses en section de fonctionnement, dans le cadre dune convention, des dpartements connaissant des difficults financires particulires, apprcies notamment au regard des perspective dune situation de dficit, tel que dfini aux articles L. 1612-4 et L. 1612-14 du [code gnral des collectivits territoriales], de la prochaine dcision budgtaire ; Vu la circulaire du 30 mars 2011 du directeur gnral des collectivits locales relative aux modalits de mise en uvre de la seconde section du fonds de soutien exceptionnel aux dpartements en difficult cr par larticle 83-III de la loi de finances rectificative pour 2010 ; Vu la lettre en date du 28 avril 2011 par laquelle le Prsident du Conseil gnral a saisi le prfet ; Vu la dlibration du 18 novembre 2011 du Conseil gnral du Val d'Oise autorisant le Prsident du Conseil gnral signer la prsente convention ; Considrant que le dossier dpos le 28 avril 2011 par le Dpartement du Val d'Oise lappui de la saisine, et les investigations de la mission dappui aux dpartements en difficult financire, confie par le Gouvernement lInspection gnrale de lAdministration, lInspection gnrale des Affaires sociales et lInspection gnrale des Finances, qui se sont droules sur place les 25 et 26 mai 2011, ont permis dtablir que le Dpartement connat effectivement des difficults financires particulires, apprcies notamment au regard des perspectives dune situation de dficit, tel que dfini aux articles L. 1612-4 et L. 1612-14 du code gnral des collectivits territoriales, et de la dcision budgtaire du 29 avril 2011 (adoption du budget primitif 2011), et qu'en consquence, ce Dpartement est donc ligible une subvention de lEtat ; Considrant que les travaux de la mission dappui prcite ont t mens en concertation avec les services du Dpartement ; Considrant que le Prsident du Conseil gnral sinscrit dans lobjectif de rtablir lquilibre des finances du Dpartement.

Il est convenu ce qui suit :

er

Article 1 Objet et dure de la convention La prsente convention a pour objet de dfinir les modalits de lattribution par lEtat au Dpartement du Val d'Oise, dune subvention exceptionnelle destine amliorer la situation financire de ce Dpartement.

-128

Elle sapplique lexercice 2011 sagissant du versement de la subvention prvue larticle 2 et aux exercices 2011 2013 sagissant de la mise en uvre des engagements du Dpartement prvus larticle 3, du suivi de cette mise en uvre prvu larticle 4 et de larticulation avec le dispositif de contrle budgtaire prvue larticle 5.

Article 2 Subvention exceptionnelle de lEtat LEtat attribue au Dpartement une subvention exceptionnelle de 8 600 000 qui sera impute en section de fonctionnement au compte 74888 Compensations, attributions et autres participations Autres du budget de la collectivit. Cette subvention est prleve sur les crdits du programme 122 de la mission Relations avec les collectivits territoriales ouverts par la loi de finances rectificative pour 2010 prcite. Les versements seront effectus : Dpartement du Val d'Oise Compte : Paierie dpartementale Val d'Oise BDF Pontoise Code tablissement : 30001 Code guichet : 00651 Numro de compte : C956 0000000 Cl RIB : 97 Lordonnateur de la dpense est le ministre charg des collectivits territoriales. Le comptable assignataire est lagent comptable de lAgence de services et de paiement.

Article 3 Engagements du Dpartement en contrepartie de laide apporte Le Dpartement rappelle que le taux sur la taxe sur le foncier bti a t relev de 21,65 % au budget primitif 2011, ce qui a permis de dgager plus de 28 millions d'euros de recettes supplmentaires et que ds le budget supplmentaire 2011, des mesures d'conomies immdiates hauteur de 6 millions d'euros ont t dcides. Le Dpartement sengage, sur les exercices 2011 2013, : Poursuivre les efforts initis depuis le dbut de l'exercice 2011, en rduisant les dpenses relatives son train de vie, notamment en matire de communication ou de charges caractre gnral ; Continuer se dsengager du financement de certains dispositifs qui ne relvent pas manifestement des comptences obligatoires ou de la responsabilit du Dpartement, mais d'autres chelons territoriaux ; Revoir le dispositif de subventionnement des tiers privs et publics en fonctionnement, avec pour objectif de diminuer de l'ordre de 10% les subventions verses.

L'annexe jointe la prsente convention dtaille un certains nombre de mesures prvues.

Article 4 Dispositif de suivi Le suivi de la mise en uvre des engagements prvus larticle 3 de la prsente convention est assur dans le cadre dun comit de suivi dpartemental compos du Prsident du Conseil gnral, du Directeur gnral des services dpartementaux, du Prfet et du Directeur dpartemental des finances publiques. Ce comit de suivi se runit la demande du prfet et au moins une fois par semestre pour chacun des exercices 2011, 2012 et 2013 sur la base dun rapport, tabli par le Prsident du Conseil gnral, relatif la mise en uvre de ces engagements.

-229

Lorsque le Prfet constate, aprs avoir pris connaissance du rapport susmentionn et recueilli lavis du Directeur dpartemental des finances publiques, que les engagements prvus larticle 3 ne sont pas respects, il saisit le Prsident du Conseil gnral par une lettre dobservations motive. En fonction de la rponse, il peut informer le Ministre charg des collectivits territoriales.

Article 5 Articulation avec le dispositif de contrle budgtaire Le Prfet du Val d'Oise adresse la chambre rgionale des comptes d'Ile-de-France copie : de la prsente convention ; des bilans prvus larticle 4 ; le cas chant, des lettres dobservations motives mentionnes larticle 4. Lexcution de la prsente convention ne fait pas obstacle lapplication des rgles de contrle budgtaire de droit commun prvues aux articles L. 1612-5 et L. 1612-14 du code gnral des collectivits territoriales.

Fait Cergy-Pontoise, le 18 novembre 2011.

Le Prsident du Conseil gnral du Val d'Oise,

Le Prfet du Val d'Oise,

-330

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 2-29 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE :

Direction des Finances Bureau du Budget Convention de soutien exceptionnel allou aux dpartements en difficult. Moyens gnraux - Finances

OBJET :

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

- APPROUVE la convention de soutien exceptionnel allou au Dpartement du Val d'Oise ; - ENGAGE le Dpartement dans une trajectoire durable de redressement de sa situation financire ; - AUTORISE le Prsident du Conseil gnral du Val d'Oise signer ladite convention ;

31

- DIT que les crdits correspondants seront enregistrs sur l'imputation 74888 // 01 du budget dpartemental.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

32

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 2-30 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE :

Direction des Finances Bureau du Budget Budget dpartemental 2011 Projet de Dcision Modificative n2 de l'exercice 2011. Moyens gnraux - Finances

OBJET :

IMPUTATIONS : PIECES JOINTES : RESUME : * Rapport de prsentation

Le prsent rapport a pour objet de soumettre l'examen de l'Assemble dpartementale le projet de Dcision Modificative n2 du budget pour l'exercice 2011.

33

Conformment aux dispositions des articles L 1612-11, L 3212-1, L 3312-1 et L 3312-2 du Code gnral des collectivits territoriales, jai lhonneur de vous soumettre le projet de Dcision Modificative n 2 du budget dpartemental de lexercice 2011. Les mouvements budgtaires prsents dans ce document ont pour objet de proposer les ajustements ncessaires lexcution du budget du prsent exercice. Le rapport de prsentation qui accompagne ce document budgtaire fait tat des principaux mouvements effectus. Je vous saurais gr de bien vouloir vous prononcer sur les propositions de modifications du budget pour lexercice 2011 soumises votre apprciation dans le cadre de la DM2. Je vous remercie de bien vouloir en dlibrer.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

34

Sance du Conseil gnral du 18 Novembre 2011

RAPPORT DE PRESENTATION DE LA DECISION MODIFICATIVE N2

La Dcision Modificative n2 (DM2) du budget dpartemental de lexercice 2011 est consacre, comme les annes prcdentes, des ajustements de crdits, valus en tenant compte des ralisations de dpenses et de recettes dj opres, ainsi que des engagements du Conseil gnral restant honorer d'ici la clture de l'exercice. Il sagit ici de redploiements et de rendus de crdits au sein des diffrents services au vu de laffinement des prvisions de ralisation. Les derniers ajustements seront raliss, comme chaque anne, la DM3 technique de fin d'exercice prvue en janvier 2012, conformment la rglementation en vigueur en la matire. La prsente note a donc pour objet de vous prsenter, par ple et secteur, les principaux mouvements proposs en dpenses et en recettes, qui sont globalement en hausse de 11 710 032 I LES PRINCIPAUX MOUVEMENTS DE DEPENSES

EN FONCTIONNEMENT ____________________ Il s'agit d'une hausse globale de crdits dun montant de 9 566 448,18 , rsultant des redploiements de crdits et de demandes supplmentaires manant des services soit : + 10 057 540 - 491 092 Ces rvisions s'articulent de la manire suivante entre les quatre grands ples :

Administration gnrale Solidarits et action sociale Dveloppement Amnagement du territoire

10 057 541 -254 235 -214 913 -21 944

1
35

Ple Administration gnrale +10 057 540 L'essentiel des crdits supplmentaires sont destins la Direction des finances. Il s'agit, notamment d'un ajustement financier li au nouveau fonds dpartemental de prquation des DMTO prvu lors du BS en dpenses hauteur de 7,14 M ; ce montant correspondait la contraction entre une dpense et une recette, le Dpartement tant la fois contributeur et bnficiaire de ce fonds. Suite aux dernires instructions ministrielles, il est ncessaire de rtablir la dcomposition d'o l'inscription complmentaire en dpenses et en recettes (6 M). Il a par ailleurs t positionn des crdits en dpenses imprvues, hauteur de 4,6 M, compte tenu du solde des crdits exceptionnels attribus pour 8,6 M par la Mission d'appui (voir ci-aprs, dans la partie sur les recettes de fonctionnement, des prcisions sur les modalits d'octroi de cette aide). Des rendus de crdits hauteur de 1,2 M correspondent une rduction du montant prvu pour les intrts de la dette et des lignes de trsorerie, compte tenu du maintien d'un niveau bas de ces taux. Ces crdits ont t en partie redploys pour faire face divers ajustements financiers (admissions en non valeur, annulations de titre) Pour la Direction des ressources humaines, des crdits supplmentaires sont requis hauteur de 437 K, pour le financement complmentaire d'oprations non prvues initialement au budget : transports de personnes handicapes dans les ESAT, augmentation du cot de la garantie individuelle du pouvoir d'achat, de la subvention au COS pour le paiement de la prestation repas (cf. dlibration de l'Assemble dpartementale de septembre dernier). A noter, par ailleurs, diverses baisses de crdits manant principalement de la Direction des systmes d'information (- 356 K) rsultant de dcalages sur 2012 de la ralisation de certaines prestations informatiques prvues (notamment GRH et dmatrialisation des process). Ple Solidarits et action sociale - 254 235 Dans ce ple, il s'agit essentiellement de multiples redploiements de crdits entre lignes budgtaires permettant notamment de compenser certaines augmentations supplmentaires de prestations comme la Prestation de Compensation du Handicap (PCH 546 K - virements principalement depuis les lignes des tablissements PH hors Val d'Oise ), le Revenu de Solidarit Active (RSA + 520 K virements depuis les crdits prvus pour le paiement du solde des actions inscrites dans le cadre du Fonds Social Europen qui ne se ralisera que sur 2012). Au total, on parvient des rendus de crdits d'un montant global de 254 K.. Ces derniers manent essentiellement de la Direction des personnes ges (-164 K), dont certaines actions finances dans le cadre de la convention CNSA de dveloppement et de modernisation des services daide domicile (formations, garde itinrante de nuit, ) n'ont pu tre ralises entirement dans les calendriers prvisionnels initialement tablis et sont reportes sur 2012. Ple Dveloppement 214 913 Le solde ngatif de 215 K s'explique principalement, au-del des redploiements, par des rendus de crdits manant de la Direction de l'action culturelle (DAC) (-199 K) et de la Direction de la jeunesse et de la prvention (DJP) (- 52 K). A la DAC, ces crdits correspondent aux propositions d'optimisation engages par la direction au cours de l'anne 2011 (priorisation des subventions, annulation et/ou report d'actions telles que des oprations de fouille archologique et une exposition au muse de l'outil de Wy-dit-Joli-Village). A la DJP, les rendus de crdits concernent des subventions destines aux exprimentations de prvention spcialise et l'opration Ville Vie Vacances dont les montants ont t ajusts en fonction des prvisions de versement.

2
36

Ple Amnagement du territoire 21 944 Ce rendu global de crdits de 22 K rsulte en fait de la contraction entre des crdits supplmentaires de 900 K demands pour les infrastructures routires et des rendus de crdits hauteur de 922 K provenant de la Direction de l'action territoriale et de la Mission du dveloppement durable, L'augmentation des crdits la DPER concerne les travaux d'entretien de la voirie confis aux entreprises dans le cadre de la gestion et de l'entretien du rseau dpartemental. Les restitutions de crdits de la DAT de 761 K dcoulent principalement de l'arrt de la prestation transport vers les ESAT depuis le 30 juin 2011, du renouvellement diffr du march de gestion et entretien de la gare d'Ermont-Eaubonne, ainsi que du report sur 2012 du paiement, d'une part, d'tudes qui ne dmarreront pas en 2011, d'autre part, de postes d'accompagnateurs suite au retard de la signature des contrats. Quant aux crdits de la MDD, leur diminution de 151 K rsulte de la rvision la baisse ou de l'annulation de certaines oprations de dveloppement durable (plan climat nergie territorial), suite aux nouvelles orientations du Conseil gnral dans ce domaine. EN INVESTISSEMENT ___________________ Aprs prise en compte de lensemble des redploiements de crdits, on parvient un solde positif de 2 143 584 rsultant, au niveau des grands ples, des mouvements suivants : + 2 886 101 - 742 517 La rpartition entre ces grands ples s'tablit comme suit :

Administration gnrale Solidarits et action sociale Dveloppement Amnagement du territoire

-386 049 1 811 543 -356 468 1 074 558

Ple Administration gnrale 386 049 Au niveau de l'administration gnrale, ces rendus de crdits manent essentiellement de la Direction des Finances (-340 K) et rsultent du solde entre un rendu de crdits de 1,2 M concernant l'amortissement de la dette long terme et des crdits supplmentaires requis pour le Fonds d'Action Foncire et des annulations de titres (+ 860 K). Ple Solidarits et action sociale + 1 811 543 Un montant supplmentaire de crdits hauteur de 1,9 M est requis par Direction des personnes handicapes pour lui permettre, compte tenu de l'avancement de certains travaux, de procder au versement des subventions d'investissement prvues pour la rhabilitation et la cration de structures d'hbergement pour personnes handicapes.

3
37

Ple Dveloppement 356 468 Ce rendu de crdits provient : - d'une part, d'un rendu de crdits de 1,57 M la Direction du domaine li un ralentissement de certains travaux prvus dans les collges, notamment au collge Stendhal de Fosses (problme d'amiante), au collge d'Eragny (notification tardive du march), des conomies ralises concernant l'installation de classes dmontables (rutilisation des classes dmontables du collge des Touleuses Cergy pour le site du collge d'Ecouen). - d'autre part, de crdits supplmentaires de 1,27 M requis par la Direction de l'ducation et du sport compte tenu de l'avancement des travaux de cblage des collges dans le cadre du plan numrique. Ple Amnagement du territoire + 1 074 558 Il s'agit d'une augmentation de crdits qui rsulte d'une contraction entre : - des crdits supplmentaires hauteur de 1,96 M essentiellement destins la DPER (1,9 M), aprs ralisation de divers redploiements ; ces crdits permettent notamment de poursuivre l'avancement de l'opration de la dviation de Montlignon. A noter galement, une inscription de crdits au titre de la cession du Chteau de La Motte Luzarches (+ 1,05 M rapprocher de la recette inscrite en investissement de 1,4 M - cf. prcisions ci-aprs sur le montage financier). - de rendus de crdits de 886 K provenant principalement de la Direction de l'environnement (828 K) au titre de divers dcalages de ralisation d'tudes pralables des travaux d'investissement (protection des captages, plaine de Pierrelaye), de baisse des montants des subventions verses (opration "filire globale") ainsi que des oprations concernant des ENS dpartementaux. II- LES PRINCIPAUX MOUVEMENTS DE RECETTES EN FONCTIONNEMENT ____________________ Les recettes de fonctionnement sont en hausse globale de 13 443 536,65 Cette augmentation provient pour l'essentiel de l'aide apporte par la Mission d'appui de l'Etat d'un montant de 8,6 M, inscrite la Direction des finances. En effet, par courrier du 29 septembre dernier, le Ministre des collectivits territoriales, a fait part au Val d'Oise de son ligibilit une aide exceptionnelle de lEtat au titre du fonds de soutien, hauteur de 8,6 M. L'attribution de cette subvention fait suite aux investigations de la Mission d'appui aux dpartements en difficult qui se sont droules sur place les 25 et 26 mai 2011 ; elles ont permis dtablir que le Dpartement du Val d'Oise connaissait effectivement des difficults financires particulires. Cette somme doit tre verse avant la fin de lexercice 2011. En contrepartie, le Dpartement doit s'engager, dans une convention signe avec le Prfet pour la priode 2011-2013, amliorer sa situation financire par la mise en uvre de diverses mesures de redressement. Un rapport spcifique vous est prsent cette mme sance afin de m'autoriser signer ladite convention. Pour 6 M, il s'agit de l'ajustement en recettes des inscriptions de crdits correspondant au Fonds de prquation des DMTO (cf. inscription similaire prvue en dpenses de fonctionnement). Une diminution des recettes hauteur de 1 M est galement prvue dans le secteur des personnes handicapes suite notamment l'ajustement de la Prestation de Compensation du Handicap en fonction des dernires notifications de la CNSA.

4
38

EN INVESTISSEMENT __________________ Une baisse globale de 1 733 504,28 est enregistrer, rsultant principalement d'une contraction entre : - d'une part, une augmentation de recette de 1,7 M pour l'amnagement du territoire, dont 1,4 M prvus la DPER au titre de la vente du chteau de la Motte Luzarches. Dans la mesure o cette cession se ralisera en paiement chelonn sur 4 ans, il a t prvu en parallle l'inscription d'une er dpense d'investissement de 1,05 M, compte tenu du 1 paiement sur 2011 prvu hauteur de 350 K (1,4 M - 1,05 M) ; - d'autre part, une baisse de recettes attendue de 3,4 M. dans le ple dveloppement au titre de la subvention prvue pour le dveloppement du numrique dans les collges, dans le cadre du Contrat particulier avec la Rgion d'Ile de France ; le versement de cette subvention est diffr sur l'anne 2012.

Tels sont les principaux mouvements rels de crdits, complts par des mouvements d'ordre pour raliser l'quilibre budgtaire, rcapituls dans le tableau ci-joint que je vous propose dadopter dans ce projet de Dcision modificative N2 de lexercice 2011.

5
39

!
; <

=>

+ , ; ?< ; ?< , ; ?<

?<

"#$ %$& $"&'$

#" )#'

"#$ &)) *

'$

#) *** "% ' $

&& $%)'

# "$$ #%&' $

* &% " "'

#")'

$*

%*&'

%" #* ' &

'

%" #* ' &

. /

0 !

5 !

78

40
$# #*) '$& $*$ #& ' " $*& %&%'"* $$ % # % '#$ *% $## ) '" ( )$* "$'* *% "*$ %$ '$ " &* ))'$* ) % "'# " &*" %"$')* *$ $) &)%'"% ) *%& ' ) ( "* % $'* ) "# % '" " $) )' * ( )#* "*$'*$ " "&# &""')$ % ")' ( ) ")& " )' $ & &#" *)%'$ #% #%* *# ' # & $%&'*# )#$'$ & ) #*'"# ** &" &" ' % &" ##$'"& *& $ * %%'** % # $' % *%% %$"'" % # '*%

&# # # "* ' "

#& #" '*)

*$ "%$ *# '$%

" % )'"

'

#% * $ #%*')

%""' #

$* * ) $&& $$'"& ;5<

##&' )

% #** ""$' $

$&

&&

#'"

% & )) $

'$$

) "") #)*'*#

%" #&& ))&'#)

))& * % " %'$$

") #$"' %

))% &* %%"' &

&) %* **'" () $&& $$'"& ;555< ' #& )%&' ) $&& $$'"& ;5 < ;555 5 <

&)) # "' $

& )* ** ' "

< () $&& $$'"& ;55< ;5 55<

) $&& %$'"&

" )" "$#'#$

<

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 2-30 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE :

Direction des Finances Bureau du Budget Budget dpartemental 2011 Projet de Dcision Modificative n2 de l'exercice 2011. Moyens gnraux - Finances

OBJET :

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

ADOPTE le projet de Dcision Modificative n2 de l'exercice 2011, conformment au document budgtaire annex la prsente dlibration.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

41

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 2-31 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE :

Direction des Finances Service des Affaires Financires Fonds Dpartemental de Prquation de la Taxe Professionnelle. Rpartition de la part "communes dfavorises" Rle principal 2010. Moyens gnraux - Finances - Fiscalit

OBJET :

IMPUTATIONS : PIECES JOINTES : * Tableau de rpartition - Dtail des dotations faisant l'objet de la rpartition - Arrts prfectoraux

RESUME :

Conformment aux dispositions du Dcret du 17 octobre 1988 et de l'article 1648A du Code Gnral des Impts, il convient de procder la rpartition des dotations rserves au profit des "communes dfavorises" du Val d'Oise. Ces dotations s'lvent 11 226 094,36 au titre de 2010. Il est propos d'indemniser les communes non ligibles au titre du dispositif 2010 pour un montant total de 176 221,08 et de rpartir 11 049 873,28 entre les communes considres comme dfavorises. De plus, il est propos d'adapter le mcanisme de garantie prvu aux particularits du fonds en 2010 (fin du dispositif et diminution du fonds).

42

Le principe de la Prquation Dpartementale de la Taxe Professionnelle a t affirm en mme temps que la cration de cet impt. Cest en effet la loi n75.678 du 29 juillet 1975 supprimant la patente et instituant la Taxe Professionnelle qui, dans son article 15, introduit pour la premire fois en France un mcanisme de redistribution de richesse fiscale entre les communes. Cest le Dpartement qui est choisi pour grer le fonds. La circulaire n77.536 du 17 dcembre 1977 prcise quil sagit dune mesure instituant un rgime de prquation de ressources entre la ou les communes dimplantation dune part, les communes concernes par la prsence de ltablissement exceptionnel et les communes dfavorises par la faiblesse de leur potentiel fiscal dans le Dpartement dautre part . Sagissant du critre dligibilit des communes dfavorises, une trs grande libert est laisse au Conseil gnral pour caractriser les communes considres comme telles. Il revient donc ce dernier dtablir la liste des communes qui, dans son dpartement, sont dfavorises par la faiblesse de leur potentiel fiscal ou par limportance de leurs charges. Lenveloppe communes dfavorises dun dpartement est compose de la somme des parts communes dfavorises rsultant des rpartitions interdpartementales et dpartementales du Fonds Dpartemental de Prquation de la Taxe Professionnelle. Conformment aux dispositions du Dcret du 17 octobre 1988 et de larticle 1648A du Code Gnral des Impts, il convient de procder, partir de critres objectifs, la rpartition des dotations rserves au profit des communes dfavorises du Val dOise aprs avoir dress la liste desdites communes. La rforme relative la suppression de la taxe professionnelle prvoit de revoir profondment le mcanisme de prquation horizontale des ressources communale et intercommunale. A compter de 2012, est cr un fonds national de prquation de la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises. Toutefois, afin de garantir une prquation pendant la priode transitoire, le FDPTP est maintenu en 2010 avec un montant identique l'crtement 2009. Le premier alina du I de l'article 1648A de CGI (rcrit) dispose "qu'en 2010, les communes et tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre voient leurs ressources fiscales diminues d'un prlvement au profit des fonds dpartementaux de prquation de la taxe professionnelle gal la somme des prlvements oprs et des produits de taxe professionnelle crtes au profit de ces fonds en 2009 en application du prsent article et de l'article 1648AA dans leur rdaction en vigueur au 31 dcembre 2009". Le montant de l'allocation verse par l'Etat en complment du fonds tant revu chaque anne la baisse par l'application d'un coefficient d'volution ngatif, le fonds rpartir au titre du rle principal 2010 (11 226 094,36 ) est en baisse par rapport 2009 (12 687 677,19 ).

43

1. RAPPEL DU DISPOSITIF GENERAL Le systme de rpartition actuellement appliqu rsulte de la rforme adopte par dlibration de l'Assemble dpartementale du 28 mai 1999, complte par la dlibration du 9 juillet 2004 en ce qui concerne le systme de garantie en cas de baisse importante dune anne lautre. Pour mmoire, cette rforme a concern le Fonds rparti au titre de l'exercice 1997, ce qui explique que l'anne de rfrence pour la mise en uvre du dispositif de garantie soit 1996. Ce systme comprend : 1.1. Un critre d'ligibilit - un potentiel fiscal par habitant infrieur au potentiel fiscal moyen dpartemental sur la base des donnes des fiches DGF correspondant l'anne du fonds rpartir ; 1.2. Les diffrents critres de rpartition suivants - des critres sociaux pour la rpartition de la moiti de l'enveloppe (sources de donnes Ple Emploi, CPAM et DGAS), au prorata : - pour 1/4, du nombre de demandeurs d'emplois dans la commune ; - pour 3/4, du nombre de bnficiaires de l'aide sociale. - des critres fiscaux pour la rpartition de l'autre moiti de l'enveloppe (sources de donnes fiches DGF et tats fiscaux 1259), en fonction : - pour 1/3, de l'cart entre l'effort fiscal pondr de la commune (si effort fiscal suprieur 100) et l'effort fiscal pondr moyen dpartemental, et au prorata de la population ; - pour 1/3, de l'cart entre la base de Taxe Professionnelle communale et la moyenne dpartementale des bases de Taxe Professionnelle, et au prorata de la population ; - pour 1/3, de l'cart entre le potentiel fiscal par habitant de la commune et le potentiel fiscal moyen dpartemental par habitant, et au prorata de la population. 1.3. Un mcanisme de garantie - garantie d'un montant minimum pour les communes de moins de 3 000 habitants non favorises fiscalement, gal celui de leur dotation du fonds 1996 ; cet ajustement est assur par un prlvement effectu sur les communes enregistrant un gain par rapport l'anne prcdente proportionnellement l'importance de ce dernier ; - garantie d'une dotation transitoire sur deux annes pour les communes sortantes au titre du fonds sous condition d'avoir t bnficiaires du dispositif au titre du fonds de l'anne prcdente (montant gal 2/3 de ce dernier fonds la 1re anne, limit 1/3 la 2me anne) ;

44

- garantie supplmentaire en cas d'une baisse de dotation suprieure de 10 % par rapport l'anne prcdente avec l'attribution d'un complment la dotation initiale de 2/3 de cette diffrence pour la premire anne et de 1/3 pour la seconde anne.

2. REPARTITION DU FONDS 2010 2.1. Les montants rpartir Les dotations faisant lobjet de cette rpartition reprsentent un montant total de 11 226 094,36 contre 12 687 677,19 pour le fonds 2009, soit une diminution de 11,52 %. Ces dotations proviennent des fonds dpartementaux 2010 de prquation de la taxe professionnelle suivants : - Fonds du Val d'Oise (6 751 416,53 ) au titre de la rpartition interdpartementale concernant six tablissements exceptionnels (Air France, ADP Roissy, ADP Epiais-les-Louvres, Fdral Express, Rgional Compagnie et Griffine) ; au titre de la rpartition dpartementale pour 19 tablissements exceptionnels ; - Fonds des Yvelines (156 690,91 ) au titre de la rpartition interdpartementale pour l'tablissement exceptionnel Peugeot Poissy ; - Fonds de Seine et Marne (4 317 986,92 ) au titre de la rpartition indpartementale concernant 12 tablissements exceptionnels, dont Air France et ADP, implants Mauregard et au Mesnil Amelot. Le dtail de la somme rpartir est prsent dans les pices jointes au dossier. 2.2. Les modalits de rpartition : application du dispositif prcit Pour la rpartition du fonds 2010, je vous propose, en premier lieu, de reconduire les modalits de calcul des dotations, telles qu'elles ont t rappeles dans la 1 re partie de ce rapport. S'agissant de l'application du critre d'ligibilit, il est noter que le seuil de potentiel fiscal en dessous duquel les communes sont ligibles pour cette rpartition s'lve 847 par habitant, montant correspondant au potentiel fiscal moyen par habitant 2010 (base : donnes figurant dans les fiches DGF 2010). En second lieu, il vous est galement propos d'adapter le mcanisme de garantie prvu, en raison de sa difficult d'application conscutive la fin du dispositif et la baisse du fonds 2010 de 11,52 % par rapport 2009 : - maintien d'un montant minimum pour les communes de moins de 3 000 habitants non favorises fiscalement, par un prlvement sur l'enveloppe globale, et non plus sur les communes enregistrant un gain par rapport 2009 ;

45

- garantie d'une dotation transitoire sur une anne (au lieu de deux) en raison de l'extinction du dispositif en 2010 ; - suppression de la garantie supplmentaire en cas de baisse suprieure 10 %. Ce mcanisme ne peut tre activ en 2010, en raison d'une baisse globale du FDPTP de 11,52 % entranant des pertes suprieures 10 % pour une majorit de communes et de l'impossibilit de prlever sur des communes qui enregistreraient un gain en 2010. Compte tenu des diffrents critres de rpartition et des mcanismes de garantie mis en uvre, il est noter que : - 43 communes bnficient du mcanisme de garantie d'un montant minimum pour les petites communes non favorises fiscalement (288 659,25 ) ; - trois communes (deux pour la 2me anne, une pour la 1re anne) bnficient du mcanisme de dotation transitoire pour les communes sortantes (176 221,08 ). Les rsultats de l'application de l'ensemble de ce dispositif de rpartition vous sont prsents dans les tableaux ci-annexs. Je vous demande en consquence de : - APPROUVER les critres d'ligibilit et de rpartition de lenveloppe Communes dfavorises du Fonds Dpartemental de Prquation de la Taxe Professionnelle ; - PROCEDER la rpartition de ce Fonds au bnfice des "communes dfavorises" au titre de l'exercice 2010, conformment au tableau annex au prsent rapport. Je vous remercie de bien vouloir en dlibrer.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

46

&

&

$ '

! "

!
#

# !

! !

$ # !# # " !" #! # "! # " ! "" " " # ! "" # ! # ! ! ! #

47
!" ! ! " ! ! ! # # !# "! " #! # " "" #! ""! ! # # " # !# ! " #! ! " ! # # " " # "# " ! ! # # ! #

# "

# !" "#

"

! "#

#! #

" !

" !

!!

" #!

!" ! # " ! # ! # " ! # ! ! " "! !

!"

# # ## !

# # ## "! "

% % %%
# #! " !## ! ! "! "#" " #! " "" ! "# # " # "

! "

"

!"

" #

% %% % %
! ! # ! # "

"

# !

$ ()*+( ,*- .+/0-*- 1.+.213)*- *4 ,* /+ 1-2+/145

! "

!
#

# !

! !

! "# # #! " " " ! " " ! ! ! # ! #! ! # ! " # # !! " ! ! " " #! # ! " ! # ## " ! " " # ## # !! # " !! ! ! ! # # !# ! ! ! " ! ! " ## # ! " # # ! ! ! " " " # # " ! ! ! !" # ! " #" " ! ! ! " "! !! #"! " " " !# " "! ! # ! " " !# ! # # # "" !# ! ! ! # " # " # ! " " ## !

##

! !#

""

! #" " "

% % % % %

&

! '

"#

!#

"

&

"

!#

# !

!! !

% %
! ! " #! # " ! #" # ## # " ##

48
" # ! " #"# " ! ! ## ! #! " ! # ! # ! " # ! # " " # # ! # # # !

!!

"

#!

" ##

"! "# #"

&

!" ! ! " # !# # # #! # " ! #" # ## # !

!"

" #!

&

&

##

!" !

"

! ' "

"

%
6)41* ,( ,1-76-1418
#" # ! ! !

&

" #

$ ()*+( ,*- .+/0-*- 1.+.213)*- *4 ,* /+ 1-2+/145

! "

!
#

# !

! !

& ! & " ! ## ! #! ! ! ! ! #!# "" # " # #! ! # ! ! " ! " #!" " # # " "" !" " # ! " # # ! " # #! "! ! " ! " "# #" # " ! # ! # !" # "" ! "! " # ! # "! " "" !" ! #" ! " # ! ! ! #" ! " ! ! #! #" ! # # " # ## " # ! # # " "! " # " " # " # " "# # " # ## !

"

%
! ! #"

&

! '

&

"!

# !

%
6)41* ,( ,1-76-1418
!" " #! ! !

! '

49
% %
" # " " " #! ! "! ! # ! # #! ! " 6)41* ,( ,1-76-1418 #"! ! " ! # " ! " #!! #" ! " ! ! ! #! # " # !" # ! ! # "" " # ! # # # !! # !! " ! # ! ! # !! " ! # # # # # !" # # " " " """ " " !" "# # # ! "

! !!

" #

"

% % %
" # "

#!

"

""

! " !! # #

# # "# !!"

$ & !" # ! # # !"

""

% % % %%% % % % %

&

"

" !

$ ()*+( ,*- .+/0-*- 1.+.213)*- *4 ,* /+ 1-2+/145

! "

!
#

# !

! !

""

" " # # !# # # " " " #! " ! ! ## " ! ! # " ! " # " " ! # ! " ! ! !" ! # # " # ! " # " " " ! ! " !# ! #! "! " " !! ! ! " !! " # " # ! " " ! " # ! # ! " " ! " ! !! ! "" ! !# # " ! # " ! "! " ! " ! !# !! # "" " " # ! #" "# ! !" # " " ! " # " ! # # #! "! ! " ! " " #" "" " ## ! ! ! !" "!! # # # "! " "" # "! " ! ! # " "! #! " " ! # #! !! " ! " # !! " " # " # "" "! #

!#

"

"

##

"

%% %
"

# #"

! "

$ $ $ $ " ! # # "

""

% %
"" "" ! # ""

"#!

! " # " "!

!! ! " # " ! "

% %%

50
%% %
! " # # ! # # ! " "! !

&

&

"

&

! '

#"

"!

% % %

&

"!

#!

( )

#!"

"

# #"

"! " !

# #!"

! "

#"

$ ()*+( ,*- .+/0-*- 1.+.213)*- *4 ,* /+ 1-2+/145

! "

!
#

# !

! !

# $ & " ! ! "# # " ! ! ! ! ! ! " "# !" # " " ! ! !" " "" ! # # # !! " ! " # ! ! "# "
"

"

"! " "# " " # " # # "# ! " " ## # " !" # ! !!" # " # ! ! "! ! ! # " " ! # # ! ! ! ! " # ! ! " "" #! " "# ! # ! #

# ! !

# " " "" "

&

"!

##

&

! # " "

"!

"

* " " # # " !"

"

51
%
! " ! # " #

!!

$ &

! '

""

+ ! " # !! " # #" ! " " " ! ! ! "# !

"

+ &

""

! "! !

"

!! #! " #! ! !! # ! #! "# ! # !! # # " # !

## ! # ! " ##

## " " # ! " "!# # # ! " ! # " # "" !" " # !"

"

"

% % %%

! !"

& # # "!#

&(

"#

%%

!# ! ! " # !" ! !# # ! # # " !

$ & # # !! ! # ! " # " ! " # "" # ## #! " " " " ! ## ! #

##

""

% % %

$ &

"

&

$ ()*+( ,*- .+/0-*- 1.+.213)*- *4 ,* /+ 1-2+/145

! "

!
#

# !

! !

+
" "!" # " " " ## " "# # #! "# ! " " ""# "" " ! # #! " "" " ! " " " # " ! ! " ! # " " ! ! " ! # " ! " ! #! ! # # ! ! " ! ! " ! # " # !! " ! #" # ! ! !# "# " ! " " ! # ##! " " # !" # " " " " # "" " ! ! ! " # " # " " " " # ! # # # " " !#" # " " !" # ! # ! # " # # ! "" " ! ! # ## " " "# # !# ## "# # ! ! ! "# ! ! " "

!#

&

% % % %

#"

"

"

&

! '

%%
#! !!

52
" !" # # " " # " "" # ! # !"! # " "# " # ! " " !" " # # " # # ! " ! " ! # " # !! !! ! " !" ! " " # ! "! ! !! " " " "! " # ## ! " ! ! ! !"

& !

# #

#! ##

#! # !# "

% % % %

# ! " " # "

"

"

" !! # ! "

! ! # "" # "

!! #! ! " " ! " "

&(

"

## !

"

*
! " #"# " !

% % %

!!

' $ &

! #

"#

" # "

% % %
" # # " ! # # "#! " # " " # ""

" $&

"

"

&

# "

##

$ ()*+( ,*- .+/0-*- 1.+.213)*- *4 ,* /+ 1-2+/145

! "

!
#

# !

! !

$ !# # " # "" " " " # # ! ! # ! # !# ! " # ! ! !" # " ! ! ! ! ! ! " # ! ! ! ! !!" " ! ! # " ! ! # # ! !! ## " # ! # " ! " " " #! !# ! # "!! !" "# # #" # ! # " ! ! ! ! # ##! !# # "! #! " ! " " " "! #! " # ! #! ! " ! "! " # !" #" # # ! "" "! "# ! ! #" "! ! ! ! " " # ! # #" # !! ! # " " " "" ! # " !" ! ! ! " ! "" ! !# ! ! ! " ! "" !! "" ! # # # # " ! ! # # # #! ! ! ! "" " " # # " ""

"

# # ! #!

'

#!

"

! # !" !#

" "# !## !

" " "

! !

% % %
"

# # "# !! !

! # #"

! "

" "#

#" " # "# "

% % % % % %%

53
"# ! "! # " # ! !# " " #" ! ! ! #! # !" !" ! #" # """
#

$&

""

&

&

&

"

#!

#! "

""

%
" ! # " ! # " # #" # ! "" " #

#! "

! !

""

" #"

"!

% % %

#!

! !

!"

%% %

"

"

$ ()*+( ,*- .+/0-*- 1.+.213)*- *4 ,* /+ 1-2+/145

! "

!
#

# !

! !

! # ! # # ! ! % %% % %% %% # ! " ! " " " ## " ! ! # ! ! ! ! " " ! ! " #! !! " ## " ! ! " # !" ! "! " " ! " ! ! #

"

# #"

,&

"

54

$ ()*+( ,*- .+/0-*- 1.+.213)*- *4 ,* /+ 1-2+/145

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 2-31 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE :

Direction des Finances Service des Affaires Financires Fonds Dpartemental de Prquation de la Taxe Professionnelle. Rpartition de la part "communes dfavorises" Rle principal 2010. Moyens gnraux - Finances - Fiscalit

OBJET :

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

APPROUVE les critres dligibilit et de rpartition de la part "communes dfavorises" du Fonds Dpartemental de Prquation de la Taxe Professionnelle suivants : Critres dligibilits : Sont considres comme "communes dfavorises" les communes dont le potentiel fiscal par habitant est infrieur au potentiel fiscal moyen dpartemental.

55

Les renseignements concernant la valeur du potentiel fiscal et le nombre dhabitants pour une commune considre sont ceux figurant sur les fiches DGF de lanne du fonds rpartir. Le potentiel fiscal moyen dpartemental pour 2010 est de 847 par habitant. Critres de rpartition : 50 % de lenveloppe sont rpartis sur la base de critres sociaux : pour 1/4 au prorata du nombre de demandeurs demplois, pour 3/4 au prorata du nombre de bnficiaires de laide sociale.

Les 50 % restants sur la base de critres fiscaux, soit : pour 1/3 en fonction de lcart entre leffort fiscal pondr de la commune (si leffort fiscal est suprieur 100) et leffort fiscal pondr moyen dpartemental et au prorata de la population. pour 1/3 en fonction de lcart entre la base de Taxe Professionnelle de la commune et la base de Taxe Professionnelle moyenne dpartementale et au prorata de la population. pour 1/3 en fonction de lcart entre le potentiel fiscal par habitant de la commune et le potentiel fiscal moyen par habitant dpartemental et au prorata de la population.

DECIDE de reconduire pour les petites communes non favorises fiscalement une dotation permanente gale la dotation perue au titre du fonds 1996 pour le cas o la nouvelle dotation serait infrieure. Dans le cas contraire, la nouvelle dotation est perue par la commune. Le prlvement est effectu en 2010 sur l'enveloppe globale et non plus sur les communes enregistrant un gain par rapport 2009 en raison de la baisse significative du fonds qui entrane une dotation en baisse pour la quasi totalit des communes en 2010. DECIDE d'adapter le mcanisme de garantie sur deux ans pour les communes qui ne seraient plus ligibles au dispositif au titre de lanne de rpartition, en le ramenant un an compte tenu de l'extinction du dispositif. SUPPRIME le mcanisme de garantie sur deux ans pour les communes dont les dotations sont en baisse de plus de 10 % par rapport celles de l'anne prcdant l'anne de rpartition. La quasi totalit des communes rentre dans ce cas de figure en 2010 et rend inapplicable le dispositif.

56

PROCEDE la rpartition des dotations provenant des Fonds Dpartementaux 2010 de Prquation de la Taxe Professionnelle du Val dOise, de la Seine-et-Marne et des Yvelines au profit des communes dfavorises du Val dOise, et ce conformment au tableau annex la prsente dlibration. Lesdites dotations reprsentent un montant global de 11 226 094,36 , rparti comme suit : - communes dfavorises : 11 049 873,28 ; - communes sortantes indemnises : 176 221,08 .

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

57

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 2-32 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE :

Direction des Finances Bureau du Budget Admission en non-valeur des restes recouvrer pour les exercices 1999 - 2010. Moyens gnraux - Finances

OBJET :

IMPUTATIONS : 6419 // 201, 7061 // 0, 7513 // 52, 7513 // 53, 7518 // 51, 7518 // 72, 7531 // 5471, 7533 // 550, 7711 // 202, 7718 // 51 PIECES JOINTES : * Tableaux Propositions d'admission en non-valeur des restes recouvrer prsentes par le Trsor Public

RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de soumettre l'Assemble dpartementale le montant des propositions d'admission en non-valeur des restes recouvrer sur les titres de recettes mis au cours des exercices allant de 1999 2010.

58

Le prsent rapport a pour objet de soumettre lAssemble dpartementale le montant des propositions dadmission en non-valeur des restes recouvrer sur les titres de recettes mis au cours des exercices allant de 1999 2010. Les Services de la Paierie dpartementale ont tabli ltat des restes recouvrer sur les titres de recettes mis au cours des exercices allant de 1999 2010. Les montants figurant sur cet tat sont soumis lexamen de lAssemble dpartementale, et proposs pour tre admis en non-valeur au titre de lexercice 2011. Le montant global de ces propositions stablit hauteur de 308 343,43 dont 305 763,42 sur le budget principal et 2 580,01 sur le budget annexe du Laboratoire dpartemental. La rpartition par exercice budgtaire et par imputation figure sur les tableaux annexs au prsent rapport. A titre de comparaison, le montant des admissions en non-valeur, approuv en 2010, slevait 135 630,27 . Les propositions prsentes cette anne sur le budget principal sont principalement lies aux difficults concernant les recouvrements dindus RMI (139 299,33 ) et les recouvrements sur l'Allocation Personnalise d'autonomie (25 758,98 ). A noter galement que ce montant intgre un effacement de crance pour un particulier, hauteur de 98 406,01 , suite une dcision de la commission de surendettement. Compte tenu de ces lments, je vous invite vous prononcer sur les crances qui seront admises en non-valeur pour les exercices allant de 1999 2010 pour un montant total de 308 343,43 . Je vous remercie de bien vouloir en dlibrer.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

59

!" #"$

&

$ & '& *

!(

! !$ " %

+"

-$" %

! " "$, %

"-+$ # %

# $+- %

( #

$" %

!"

60

! # " " . / $"%. / $". / " 0. % / # #.## /

"

% % .0 /

& '(

)& & &&*+

&,

61

!"!

#$%&'( )

#'&(# )

% &$ )

62

!" ((( ) * + ,

# $ " $

%! $&'$

$ 0 ' ()1+ ) +)1 * 5 +1,- 5 1 1 5 ) 1 5 5

1"

%2!'3'$"% " ) ),-1- 5 -+ 1() 5 *-1 ) 5 ( +,1 * 5 , -1( 5 1( 5 (1)( 5 )-1-- 5 (- * +1 *, +( 1 ,5 , -1-+ 5 )+ (++1)* 5 ) + -1 - 5 ( ,1 ) 5 ( -, 1+ 5 1 )5 *-(1*+ 5 , +1 5 (*-1 ( 5 -+1( 5 ) *1, 5 +*1 * 5 5 , )-)1, 5 * +*(1) 5 )-*1 5 ) (+1* 5 ) )1 1 5 5 , -1() 5 )-1-- 5 (- * +1 5 )( ((1)) 5 * *1(* 5 1 )5 1 )5

%.

./ $"% %. %% $% 2 4

$ 0 '

1"

%2!'3'$"% "

%.

./ $"% %. %% $% 2

./

$"%

, ))

." % ! &. "% 6 %" $ 8 9

63

./

$" & % $&.%

2#

./

$" '

'" $ "

% & 6$ &

$0 '$

./

$" & % $&.%

, )

*,

& "% " ! $' " % ! 7.% 8

'$ 9

,,

!" $$ % %.

! '" $% &

,, -

.%

$" %.

.$ '" $ &. ! % $$

49

+* (

"'

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 2-32 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE :

Direction des Finances Bureau du Budget Admission en non-valeur des restes recouvrer pour les exercices 1999 - 2010. Moyens gnraux - Finances

OBJET :

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

CONSIDERANT les propositions dadmission en non valeur formules par le Payeur dpartemental, ADMET en non-valeur les restes recouvrer sur les titres de recettes mis au cours des exercices allant de 1999 2010, et ce conformment au tableau annex la prsente dlibration.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

64

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 2-33 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE :

Direction des Finances Bureau de la Comptabilit Prsentation des marchs passs selon la procdure adapte (articles 28 et 30 du Code des Marchs Publics), infrieurs 193 000 euros H.T. pendant la priode du 1er septembre 2011 au 30 septembre 2011. Moyens gnraux - Finances

OBJET :

IMPUTATIONS : PIECES JOINTES : Liste des marchs passs selon la procdure adapte (articles 28 et 30).

RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de prsenter les marchs passs selon la procdure adapte (articles 28 et 30 du Code des marchs publics), infrieurs 193 000 euros H.T. pendant la priode du 1er septembre 2011 au 30 septembre 2011 conformment la dlgation donne au Prsident le 31 mars 2011.

65

Par dlibration en date du 31 mars 2011, le Conseil gnral a autoris le Prsident, pendant la dure de son mandat, signer l'ensemble des marchs passs selon la procdure adapte (articles 28 et 30 du Code des marchs publics), infrieurs 193 000 H.T., lorsque les crdits sont inscrits au budget. Cette dlgation est inscrite dans la loi n 2001-1168 du 11 dcembre 2001 portant "Mesures Urgentes sur des Rformes Caractre conomique et Financier (MURCEF)". Conformment l'article L.3221-11 du Code gnral des collectivits territoriales, et la dlibration du 31 mars 2011, le Prsident du Conseil gnral rend compte la plus proche runion utile du Conseil gnral de l'exercice de cette comptence et en informe la Commission permanente. La liste jointe au dossier prsente les marchs passs selon la procdure adapte (articles 28 et 30 du Code des marchs publics) d'une valeur infrieure 193 000 H.T. pendant la priode du 1er septembre 2011 au 30 septembre 2011.

Aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir : ME DONNER ACTE de la prsentation de l'tat des marchs passs selon la procdure adapte (articles 28 et 30 du Code des marchs Publics) d'une valeur infrieure 193 000 H.T. pendant la priode du 1er septembre 2011 au 30 septembre 2011 et ce, conformment la liste jointe au dossier.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

66

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 2-33 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE :

Direction des Finances Bureau de la Comptabilit Prsentation des marchs passs selon la procdure adapte (articles 28 et 30 du Code des Marchs Publics), infrieurs 193 000 euros H.T. pendant la priode du 1er septembre 2011 au 30 septembre 2011. Moyens gnraux - Finances

OBJET :

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Finances-Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

DONNE ACTE au Prsident de la prsentation de l'tat des marchs passs selon la procdure adapte (articles 28 et 30 du Code des marchs publics), infrieurs 193 000 euros H.T. pendant la priode du 1er septembre 2011 au 30 septembre 2011 conformment la liste annexe la prsente dlibration.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

67

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 2-34 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE :

Direction des Finances Service des Affaires Financires SEMAVO - Rapport sur l'exercice 2010 - Perspectives 2011. Moyens gnraux - Finances

OBJET :

IMPUTATIONS : PIECES JOINTES : Rapport d'activit de l'exercice 2010. Composition du Conseil d'administration de la SEMAVO pour l'exercice 2010

RESUME :

Le Conseil gnral doit se prononcer annuellement sur le rapport crit qui lui est soumis par ses reprsentants au Conseil d'administration de la Socit d'Economie Mixte d'Amnagement du Val d'Oise (SEMAVO) conformment l'article L 1524-5 du Code Gnral des Collectivits Territoriales. Tel est l'objet du prsent rapport, qui prsente galement les perspectives et le budget prvisionnel de la SEMAVO pour 2011.

68

Cre en 1969, la SEMAVO est une Socit d'Economie d'Amnagement Mixte du Val d'Oise. Le Conseil gnral du Val d'Oise est son principal actionnaire. La SEMAVO ralise les projets d'amnagement et de construction dcids par les collectivits locales. Elle a mis en place une organisation fonde sur le management de projets (contrat d'assistance matrise d'ouvrage, contrat d'tudes, convention publique d'amnagement,). En 40 ans d'activits, elle a conduit des oprations trs diversifies pour le Dpartement, la Rgion d'Ile-de-France et environ 35 communes, soit prs de : - 45 parcs d'activits, - 35 oprations de logements, - 15 restructurations de centre ville, - 65 quipements de superstructure (scolaire, culturel, activits,). Les oprations amnages ont permis de crer 7 000 logements et 350 ha de terrains usage d'activits. Si l'on prend en compte une moyenne de 50 emplois l'hectare, ce sont environ 17 000 emplois qui ont t crs. En terme d'investissement, les zones d'amnagement ont gnr prs de 400 M de dpenses et environ 370 M pour les divers quipements de superstructures, soit un total de 770 M d'investissements en 40 ans. Les actionnaires de la SEMAVO sont : - Conseil gnral du Val d'Oise (70,48 %), - Caisse des dpts et consignations (8,29 %), - Val d'Oise Habitat (8,29 %), - I3F (3,32 %), - Chambre de Commerce et d'Industrie (3,15 %), - Banque Populaire Rives de Paris (1,33 %), - GIPEC (1,16 %), - Caisse d'Epargne IDF (1,16 %), - PROCILIA (0,91 %), - Banque Nationale de Paris-BNP (0,80 %), - Communaut d'Agglomration de Cergy (0,50 %), - FRANPART - Socit Gnrale (0,25 %), - Crdit Agricole IDF (0,17 %), - Chambre d'Agriculture IDF (0,17 %), - M. CAILLOT (0,03 %), - Comit d'Expansion Economique du Val d'Oise (0,0017 %). Comme chaque anne, ce rapport a pour objet de rendre compte des activits de la SEMAVO l'Assemble dpartementale, conformment larticle L. 1524-5 du Code Gnral des Collectivits Territoriales. Dans ce cadre, il sera expos les principales caractristiques des rsultats financiers de lexercice clos le 31 dcembre 2010 sur la base des activits ralises, et de mettre en vidence les perspectives de dveloppement de lactivit en 2011.

69

1. LES RESULTATS FINANCIERS DE LA SEMAVO Le tableau ci-aprs rcapitule les rsultats globaux issus des comptes de la SEMAVO, ainsi que la comparaison entre le ralis 2010 et le prvisionnel 2010. La SEMAVO prsente un compte de rsultat 2010 bnficiaire : 370 K aprs impts et 339 K aprs intressement.

(en K) Charges dexploitation Produits dexploitation Rsultat dexploitation Charges de coproprit Amortissements immobiliers Charges de travaux Remboursement loyers et charges Rsultat immobilier Rsultat d'exploitation Charges financires Produits financiers Rsultat financier Charges exceptionnelles Produits exceptionnels Rsultats exceptionnels Intressement Impts sur les socits Total Charges Total Produits Rsultat Comptable (perte ou bnfice) Perte ou bnfice aprs intressement

2005 1 448 1 737 289 102 43 6 195 44 333 0 79 79 3 42 39 156 1 758 2 053 295

2006 1 365 1 704 339 83 43 0 203 77 416 0 114 114 40 130 90 184 1 715 2 151 436

2007 1 549 1 877 328 92 43 0 201 66 394 0 189 189 2 0 -2 198 1884 2 267 383

2008 1 737 2 126 389 81 38 0 198 79 468 0 282 282 30 29 -1 30 210 2 126 2 635 539 509

2009 1 770 2 169 399 88 33 0 219 98 497 0 123 123 11 11 31 210 2 132 2 522 421 390

BP 2010 1 947 2 000 53 100 45 0 210 65 118 0 40 40 20 0 - 20 30 53 2 195 2 250 85 55

2010 1 755 1 989 234 84 21 178 304 21 255 0 122 122 26 26 31 33 2 102 2 441 370 339

70

EVOLUTION DES RESULTATS

800 700 600 en K 500 400 300 200 100 0 2004 2005 2006 2007
Aprs impts

2008

2009

2010

Avant impts

Aprs intressement

En 2010, l'impt sur les socits slve 33 K (contre 210 K en 2009). La baisse du montant de l'impt s'explique par l'exonration de la marge ralise sur l'opration de Bonneuil (250 K). En effet, en vertu de l'article 207 bis du code gnral des impts, les rsultats provenant d'oprations ralises en zone d'amnagement concert sont exonres de l'impt sur les socits. Les rsultats dgags en exploitation (234 K), immobiliers (21 K) et financiers (122 K) ont permis d'obtenir en fin dexercice 2010 un rsultat bnficiaire net, aprs impts et intressement, d'un montant de 339 K, en recul par rapport celui de 2009 (390 K). La SEMAVO a mis en place un rgime d'intressement aux rsultats depuis 2008. En 2010, celui-ci est de 31 K. La dcroissance des produits (- 3,2 %, soit - 81 K) est l'origine de la diminution du rsultat net comptable, et ce malgr la dcroissance des charges (- 30 K). Le rsultat d'exploitation de l'activit de la SEMAVO s'tablit 255 K, contre 497 K en 2009. On note ainsi des mouvements importants sur les produits et charges d'exploitation en 2010 : - rmunrations sur les oprations d'amnagement : + 4, 1 %, soit + 62 K, - rmunrations sur les oprations en mandat : - 34, 7 %, soit - 183 K, - rmunrations sur les prestations de service : - 66,9 %, soit - 91 K, - impts et taxes : +7,5 %, soit + 6 K, - services extrieurs : - 3,6 %, soit - 12 K, - provisions : - 65 %, soit - 21 K. Les produits financiers s'tablissent 122 K (123 K en 2009), contre 282 K enregistrs en 2008, en raison de la baisse des taux d'intrt. Le rsultat exceptionnel, quant lui, enregistre un solde favorable (26 K) par rapport l'exercice prcdent (11 K).

71

En 2010, la capacit d'autofinancement de la SEMAVO s'lve 369 K aprs intressement, mais toutefois s'est amoindrie par rapport 2009 (433 K). Cependant, la CAF demeure satisfaisante dans la mesure o la SEMAVO n'a pas financ ses investissements courants de structure par le recours aux emprunts.

En K CAF Intressement CAF aprs intressement

2005 343 343

2006 409 409

2007 448 448

2008 592 30 562

2009 464 31 433

2010 400 31 369

EVOLUTION DE LA CAPACITE D'AUTOFINANCEMENT

700 600 500

en K

400 300 200 100 0 2005 2006 2007 2008 CAF 2009 2010

CAF aprs interessement

Son fonds de roulement progresse favorablement, passant de 2 082 K en 2005 4 121 K en 2010. La hausse du fonds de roulement s'explique par une augmentation des fonds propres de la SEMAVO, lie aux rsultats excdentaires constats chaque exercice. Le besoin en fonds de roulement, quant lui, est important. Celui-ci est pass de 245 K en 2005 2 318 K en 2010. La hausse du besoin de financement s'explique par la mobilisation d'une partie des fonds propres de la SEMAVO, soit 1 741 K, pour le financement des oprations. en K Fonds de roulement (A) Besoin en fonds de roulement (B) Solde (trsorerie) (A) (B) 2005 2 082 245 1 837 2006 2 497 73 2 424 2007 2 920 269 2 651 2008 3 442 115 3 326 2009 3 675 744 2 931 2010 4 121 2 318 1 803

72

EVOLUTION DE LA TRESORERIE
4 500 4 000 3 500 3 000 en K 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2005 2006 FR 2007 BFR 2008 TRESORERIE 2009 2010

La trsorerie de la SEMAVO s'lve fin 2010 1 803 K, en diminution par rapport 2009 (2 931 K), traduisant une baisse des marges financires de l'organisme mais qui demeurent toutefois suffisantes. 2. LES ACTIVITES DE LA SEMAVO EN 2010 En 2010, les dpenses dinvestissement ralises par la SEMAVO se sont leves 37 409 K ; ce chiffre reflte lensemble des dpenses de lanne sur les oprations conduites par la SEMAVO. Le tableau ci-dessous prsente la rpartition par nature doprations, et indique les carts enregistrs par rapport aux ralisations 2009 : Nature des oprations Investissements en K TTC Ralis 2009 Ralis 2010 Ecart (rgl) (rgl) 7 103 4 633 - 2 470 32 821 32 731 - 90 0 0 177 45 - 132

AMENAGEMENT MANDATS ETUDES (toutes natures confondues) CONDUITES DOPERATIONS (honoraires)

TOTAL DES OPERATIONS

40 101

37 409

- 2 692

Les oprations de mandat subissent de fortes fluctuations en fonction des priodes de chantier qui consomment l'essentiel des investissements. Le chiffre indiqu pour les mandats comprend les mandats d'amnagement et les superstructures (quipements scolaires, culturels, sportifs, administratifs ou sanitaires).

73

Depuis la loi Solidarit et renouvellement urbain (SRU) et la loi du 20 juillet 2005 sur les concessions d'amnagement, le march de l'amnagement s'est ouvert la concurrence et un risque financier de plus en plus important pse sur les SEM d'amnagement. Dans cet environnement concurrentiel, la capacit financer les projets constitue un enjeu majeur, renforc pour la SEMAVO du fait de l'volution de son portefeuille. Dans ce contexte, la SEMAVO a mobilis des fonds propres significatifs pour le financement des oprations, notamment la ZAC de la Demi-lieue Osny ainsi que la ZAC Sud Roissy pour un total de 1 391 K en 2010. 2.1. Les oprations damnagement et les oprations propres La SEMAVO a rencontr des difficults pour la revente du centre commercial Arc en Ciel Garges les Gonesse l'investisseur. Le portage financier plus long que prvu, impacte fortement la trsorerie oprationnelle. Pour cette opration, la SEMAVO a obtenu du Conseil gnral une avance de 765 K au titre du fonds d'action foncire. Le remboursement est prorog jusqu'en juin 2014. La SEMAVO a contract un emprunt de 1 900 K pour assurer le prfinancement des acquisitions foncires dans le cadre de la convention Caisse de Dpt et Consignation (CDC)/Rgion d'Ile-de-France taux de 0 % pour le centre commercial Arc en Ciel Gargesls-Gonesse garanti par la collectivit concdante hauteur de 80 %. Cet emprunt a t entirement mobilis en 2005 et rembours en mai 2010. Pour cette opration, une convention de bonification des intrts (dans la limite d'un cot de 309 K d'intrts) d'un montant maximum de portage de 8 800 K destin au prfinancement des subventions a t conclu avec la CDC. Ce contrat souscrit en 2007 a t prorog jusqu'au dbut 2012. Le portage est assur par la SEMAVO sur la trsorerie oprationnelle et la CDC rembourse les frais financiers en fin d'anne. Au 31 dcembre 2010, le montant des frais financiers rembourss s'est lev 46 K. Par ailleurs, un prt dun montant de 1 500 K a t souscrit en 2006 auprs de la Caisse d'Epargne pour la ZAC de la Richarderie Marines. Il est noter que seuls 931 K ont t mobiliss sur ce prt. Ce financement est assorti d'une promesse d'affectation hypothcaire. Cette opration est tendue en trsorerie en raison de la faiblesse du rythme de commercialisation accentue par la crise conomique. A ce jour, 727 K ont t rembourss entre 2009 et 2010. Le solde, soit 204 K, et les frais financiers devront tre acquitts cette anne. Par ailleurs, deux prts de 3 500 K et 875 K ont t souscrits en 2008 auprs de la CDC pour la ZAC de la Galathe Deuil-la-Barre. Ces prts sont bonifis par la Rgion dIle-deFrance dans la limite de 4,2 % actualisable. Le prt de 3 500 K a ncessit la mise en place d'une caution bancaire de 5 500 par an accorde par la CDC. Ce prt devra tre rembours l't 2012. Quant au second prt, celui-ci a fait l'objet d'une garantie de la ville de Deuil la Barre et a t rembours en aot 2010.

74

La SEMAVO a obtenu des avances de trsorerie des collectivits concdantes pour les oprations suivantes : - Centre commercial Arc en Ciel : 1 836 500 , - Parc d'activits des Portes du Vexin : 3 792 000 , - Parc d'activits de la Richarderie : 1 526 196 . Ces avances ont pour vocation en tout ou partie tre transformes en participations pour des remises d'ouvrages titre onreux. Pour assurer le portage foncier des oprations, la SEMAVO a mis en place en accord avec les collectivits concdantes des conventions avec l'Etablissement Public Foncier du Val d'Oise. Le cot de portage correspondant est de 1,5 % par an. On note les oprations suivantes : - ZAC de la Galathe Deuil la Barre : 13 M - ZAC du Chemin Herbu Persan : 3,5 M - ZAC des Monts de Sarcelles Groslay : 5,5 M. Un convention de portage de 6 M est en cours de signature avec la Communaut de communes de Roissy Porte de France pour la zone d'activits des Grands Champs le Thillay. Au 31 dcembre 2010, 14 oprations d'amnagement sont en cours, dont trois oprations propres (oprations grs directement par la SEMAVO sans passer par le matre d'ouvrage) : - ZAC de Vaural : 700 logements sont en cours de livraison, - Quartier de la sous prfecture Sarcelles : opration acheve et bilan de clture en cours, - ZAC de la gare Eragny : opration en cours d'achvement et devrait tre clture en 2011 ou 2012, - ZAC de la Richarderie Marines : la commercialisation de ce parc d'activits est difficile, lie la petite capacit du march local. Son financement est articul entre la mise en place d'un prt bancaire de la Communaut de communes (soit 350 K en octobre 2010) et l'apport de trsorerie de la SEMAVO par l'intermdiaire du solde crditeur de la ZAC de Bonneuil, - ZAC des Portes du Vexin Ennery : ralentissement de commercialisation mais cette opration prsente un contexte financier favorable, - ZAC Sud de Roissy : abandon du projet commercial de 60 000 m2. Un nouveau projet prsent par la Communaut de communes de Roissy porte sur 90 000 m2 qui comprend 45 000 m2 de commerce et services et 45 000 m2 d'htellerie et de bureaux. Les tudes se poursuivent avec le promoteur pour trouver un accord sur la base d'un programme et d'un projet urbain valid par la collectivit,

75

- ZAC de la Galathe Deuil la Barre : opration de rnovation urbaine complexe ncessitant une gestion dynamique du projet en concertation avec la ville sur les risques ports sur l'augmentation du cot de libration des sols, la suppression du dispositif de portage foncier CDC/Rgion et l'intervention de l'Etablissement public foncier, le recours contre l'arrt de cessibilit de l'ordonnance d'expropriation, les incertitudes sur les cots techniques notamment la dmolition et la dpollution, la capacit financire de la commune. - ZAC du Chemin Herbu Persan : le parc d'activits porte sur plus de 50 ha. Compte tenu de la crise conomique, les conditions financires du projet et le calendrier de ralisation sont revoir. La ZAC intgre la ralisation d'un parc PME/PMI d'une surface de 12 ha. Deux recours gracieux ont t dposs fin 2010 par des associations de protection de l'environnement mais rejets par le Prfet en fvrier 2011, - ZAC de la Demi lieue Osny : opration mixte (logements/activits) bloque en raison d'un dsaccord de la Communaut d'agglomration sur la programmation propose par la SEMAVO. Une mission d'tudes a t diligente au cours du 2me semestre 2010 visant modifier la programmation de la partie conomique. Des tudes complmentaires sur la partie rsidentielle ont t ralises. Le bilan d'amnagement ncessitera une participation de la Communaut d'agglomration de 2 M et en cas de dsaccord, un avenant la concession pourrait tre conclu avant la fin 2011, - ZAC des Monts de Sarcelles Groslay : projet comportant beaucoup d'incertitudes lies la ralisation de la ZAC (dplacement fourrire, infrastructures communes avec Sarcelles, carrefour de desserte sur la RD301,), - ZAC du Pont Yblon Bonneuil : il reste commercialiser le lot 6 situ dans le secteur ZA3 de la ZAC. Une promesse de vente a t signe avec Kauffman & Broad le 27 janvier 2011 pour la construction de 65 logements, - Immeuble Ouest Argenteuil SCI Urbain Park : opration de rnovation urbaine. Il s'agit d'un btiment de bureaux d'une SHON d'environ 3 500 m2 avec 25 places de stationnement. Le RDC et le premier tage sont rservs l'implantation des services publics (services sociaux du Conseil gnral, poste de police et GIP). - Le Thillay : il s'agit d'une trentaine d'hectares de terrains agricoles situs en zone AU (zone naturelle), prs du carrefour de la Talmouse au Thillay. La SHON envisage est de l'ordre de 150 000 m2 200 000 m2. Tout ou partie pourrait tre destin un quipement destin au commerce de gros de produits d'origine chinoise. La Communaut de communes de Roissy Porte de France a conclu en 2010 avec une socit de projet en constitution le rachat de l'ensemble des terrains. Une convention de portage avec l'Etablissement public foncier est en cours de signature, - Volume commercial gare Eragny - Ilt 1 : l'ilt 1 au pied de la gare a t construit avec un btiment de logements sociaux. Les 300 m de commerces sont prvus au RDC. Aucun des oprateurs commerciaux contacts ne souhaite s'engager. Deux projets immobiliers vont se dvelopper dans les deux prochaines annes en limite de la ZAC de la gare qui pourrait permettre l'attractivit de ce volume commercial.

76

Cinq oprations sont cltures ou en cours de clture : - deux oprations pour lesquelles le quitus a t obtenu en 2010 (Parc d'activits des Colonnes au Plessis Bouchard et Zac du Chemin de Saint Prix Saint Ouen l'Aumne). - une opration "Quartier de la Sous Prfecture Sarcelles" est en cours de clture. - une opration clture depuis 2006 (ZAC des Copistes Herblay) mais la SEMAVO attend l'approbation des comptes et du quitus demand. - une opration fait l'objet d'un contentieux engag aprs la clture et le quitus (ZAC de la Grande Valle Gonesse). Les oprations d'amnagement ont gnr 4 633 K TTC d'investissements et un chiffre d'affaires estim 750 K HT. Par ailleurs, les oprations de rnovation urbaine et d'amnagement ralises en mandat s'tablissent 1 569 K. 2.2. Les oprations en mandat Le portefeuille de la SEMAVO est constitu au 31 dcembre 2010 de 18 oprations en cours dont 8 oprations de superstructures et 10 de rnovation urbaine en mandat, amnagement et assistance matrise d'ouvrage (AMO). Treize oprations sont en sommeil , en cours de clture ou cltures. Par ailleurs, deux oprations dont les travaux ont t rceptionns ne peuvent tre cltures du fait des problmes de contentieux en cours. Cela concerne : - l'amnagement de bureaux l'Espace Europe Garges-ls-Gonesse (contentieux avec la socit OTIS concernant le paiement d'une facture pour des travaux de rparation sur les ascenseurs). La procdure a cependant pris fin en juin 2010. - la ralisation d'une maison de quartier Garges-ls-Gonesse. les dsordres apparus sur le dallage du rez-de-chausse font l'objet d'une procdure devant le Tribunal Administratif de Pontoise. On note quelques oprations importantes en cours : - le collge Evariste Galois Sarcelles, - la rnovation urbaine du Val Nord-Coudray et Musicien Argenteuil, - la rnovation urbaine de la Terrasse Val d'Argent Argenteuil, - la rnovation urbaine du secteur Nord-Est d'Argenteuil, - le programme de renouvellement urbain (PRU) des Grandes Bornes, Ampre et Buttes aux Oies Goussainville, - la rnovation urbaine Garges-ls-Gonesse - les Doucettes et la Dame Blanche. Concernant les oprations en sommeil, cltures ou en cours de clture ralises pour le compte du Conseil Gnral du Val d'Oise, on note : - les locaux sociaux Marines, - le collge Augustin le Bosc Saint-Prix - les locaux sociaux Eragny-sur-Oise, - le collge Jules Ferry Saint-Prix, - le parc d'activits de la Croix Verte.

77

Concernant les oprations en sommeil, cltures ou en cours de clture ralises pour le compte d'autres collectivits, on note : - TSCP (les transports collectifs en site propre) Eragny-sur-Oise, - les ateliers locatifs Marines, - le ple de la gare aux Mureaux, - la maison de retraite Luzarches, - l'tablissement rgional d'enseignement adapt Sannois, - le lyce Epluches, - le lyce Osny. Les oprations ralises en mandat ont gnr 343 K HT de chiffre d'affaires pour les superstructures et 819 K pour les oprations de rnovation urbaine et amnagement en mandat. En 2010, elles ont ncessit un montant de 32 731 K TTC d'investissements. 2.3. Les prestations de services Au 31 dcembre 2010, les prestations de service comptent deux oprations en cours (le centre hospitalier de Moisselles et le parc technologique de Montmagny). Ces prestations ont gnr un chiffre d'affaires de 45 K. 2.4. Les tudes Dans ce domaine, une seule mission d'tude restait en portefeuille en 2010. Il s'agit de la zone d'activits de l'Orme pour la Communaut de communes Carnelles Pays de France. Les tudes ont dgag une marge de 3 K pour 2010. 3. CHIFFRE D'AFFAIRES PAR CLIENTS Les produits gnrs par la SEMAVO entre ses principaux clients se rpartissent de la manire suivante : - Les communes sont les principaux clients de la SEMAVO. Le chiffre daffaires ralis avec ces dernires reprsente 71,38 % en 2010, contre 56,8 % en 2009. La progression avec les communes est lie aux nombreuses oprations de rnovation urbaine, - Le chiffre d'affaires ralis avec les intercommunalits enregistrent une baisse depuis 2009, et reprsente 15,41 % en 2010, contre 20,4 % en 2009, - L'activit de la SEMAVO avec le Conseil gnral des Hauts de Seine reprsente 3,88 % du chiffre daffaires 2010. - Concernant le Conseil gnral du Val d'Oise, le chiffre daffaires s'tablit 2,45 % en 2010. Celui-ci reprsente sur les huit dernires annes 10 % du chiffre global de la socit, - L'activit 2010 avec la Rgion dIle-de-France a tendance dcrotre. Elle s'tablit 2,09 % en 2010. - Le chiffre d'affaires ralis avec les autres clients en 2010 se situe 4,8 % de l'activit de la SEMAVO (6,3 % en 2009).
78

REPARTITION DU CHIFFRE D'AFFAIRES 2010 PAR CLIENT

Conseil gnral des Hauts de Seine 3,88% Autres clients 4,80% Intercommunalits 15,41% Conseil gnral du Val d'Oise 2,45% Rgion IDF 2,09%

Com m unes 71,37%

4. LES PREVISIONS 2011 Les prvisions de recettes 2011 de la SEMAVO sont tablies sur la base des contrats en portefeuille suivants : - Amnagement : 1 580 K, soit une trentaine d'opration en portefeuille, - Mandats de construction : 265 K, soit huit programmes de ce poste, - Prestations de services : 25 K, soit deux oprations en cours. Le budget prvisionnel tendrait vers un rsultat positif de 36 K aprs intressement. En K OPERATIONS Bilan 2010 Rmunration exonre (Amnagement) Rmunration taxable (Mandat) Rmunration sur Etudes Rmunration sur prestations de services Transfert des charges Total produits dexploitation Total charges dexploitation Rsultat de l'activit Rsultat immobilier Rsultat d'exploitation Rsultat financier Rsultat exceptionnel Rsultat avant impts Intressement Impts sur bnfices Bnfice aprs impts Bnfice aprs intressement
79

Budget 2011 1 580 265 25 1 870 1 870 0 75 75 30 - 20 85 13 36 49 36

Evolution 2011/2010 + 59 - 125 - 20 - 118 + 115 - 234 + 54 - 180 - 92 -6 - 318 - 18 +3 - 321 - 303

1 521 390 3 45 29 1 988 1 755 234 21 255 122 26 403 31 33 370 339

L'volution des charges prvisionnelles d'exploitation (+ 115 K) provient principalement des : - frais de personnel : + 71 K, en prvision de revalorisations salariales, et d'une augmentation des charges sociales. Il est noter que la SEMAVO n'a pas prvu de nouvelle embauche cette anne, - impts et taxes : + 5 K, en raison des incertitudes concernant le montant de la contribution conomique territoriale, - services extrieurs : + 38 K pour faire face aux ventuels recours la sous-traitance et un expert, ainsi qu'au montant des assurances indexes sur les investissements raliss sur les oprations. Le rsultat d'activit est gal 0, les charges et produits prvisionnels s'tablissant 1 870 K. Le rsultat immobilier est estim 75 K. Il intgre une provision pour les petits travaux d'entretien des installations et quipements. Le rsultat d'exploitation prvisionnel s'tablit 75 K. Le rsultat financier, quant lui, est valu 30 K et tient compte des taux d'intrts trs bas et de la baisse de la trsorerie oprationnelle. Le rsultat exceptionnel estim serait ngatif (- 20 K). Les dpenses prvues seraient destines faire face aux ventuels alas. Le rsultat prvisionnel aprs impt et intressement s'lverait 36 K. Tels sont les lments du rapport sur lactivit de la SEMAVO au titre de lexercice 2010 que je souhaitais porter votre connaissance. Je vous remercie de bien vouloir me donner acte de la prsentation de cette communication.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

80

COMPOSITION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION ANNEE 2010

1. Monsieur ARNAL, Conseiller Gnral, Prsident Directeur Gnral 2. Monsieur BAZIN, Conseiller Gnral 3. Monsieur BENON, Directeur du CEEVO 4. Monsieur BRIL, reprsentant de la Caisse d'Epargne 5. Monsieur DOUCET, Conseiller Gnral 6. Monsieur GEORGIN, Conseiller Gnral 7. Monsieur COFFINEAU, reprsentant de VAL d'OISE HABITAT 8. Madame JARDIN (remplace par Madame POITTEVIN compter du CA du 29 novembre 2010), reprsentante de la CDC 9. Monsieur MOKHTARI, Conseiller Gnral 10. Madame SALGUES, Conseiller Gnral 11. Monsieur SUEUR, Conseiller Gnral 12. Madame THOMAZEAU, reprsentant FRANPART
Censeur : Monsieur Eric PROFFIT BRULFERT, Maire de Menucourt, qui sera remplac par Monsieur Cdric LAPERTEAUX compter du CA du 29 Novembre 2010.

81

COMPOSITION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION ANNEE 2011

Renouvellement du Conseil d'administration, la suite du renouvellement triennal du Conseil gnral, les reprsentants du Dpartement au Conseil d'administration de la SEMAVO ont t dsigns.

1. Monsieur SUEUR, Conseiller Gnral, Prsident 2. Monsieur ARNAL, Conseiller Gnral 3. Monsieur BEQUET, Conseiller Gnral 4. Monsieur BENON, Directeur du CEEVO 5. Monsieur BRIL, reprsentant de la Caisse d'Epargne 6. Madame GILABER, reprsentante de VAL d'OISE HABITAT 7. Monsieur GEORGIN, Conseiller Gnral 8. Monsieur MOTHRON, Conseiller Gnral 9. Madame POITTEVIN, reprsentante de la CDC 10. Madame SALGUES, Conseiller Gnral 11. Monsieur SCELLIER, Conseiller Gnral 12. Madame THOMAZEAU, reprsentant FRANPART

82

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 2-34 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE :

Direction des Finances Service des Affaires Financires SEMAVO - Rapport sur l'exercice 2010 - Perspectives 2011. Moyens gnraux - Finances

OBJET :

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

DONNE ACTE au Prsident de la prsentation du rapport relatif la situation de la SEMAVO la clture de l'exercice 2010, conformment l'article L 1524-5 du Code Gnral des Collectivits Territoriales.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

83

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 2-35 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE : OBJET :

Direction de l'Action Territoriale Pondration des taux de subvention accorde aux syndicats dans le cadre des aides dpartementales aux communes et groupements de communes. Finances - Moyens gnraux - Aides dpartementales aux communes

IMPUTATIONS : PIECES JOINTES : * Tableau de pondration s'appliquant aux syndicats tabli partir de la moyenne des potentiels financiers par habitant des communes valdoisiennes adhrentes.

RESUME :

Le prsent rapport a pour objet d'adopter les modalits de calcul des pondrations alloues aux syndicats de communes dans le cadre du nouveau dispositif des aides en investissement aux communes et groupements de communes en complment des dispositions arrtes par la dlibration n 2-14 du 11 juillet 2011 pour les communes et EPCI.

84

Les rgles gnrales du nouveau dispositif des aides en investissement aux communes et groupements de communes ont t adoptes successivement par les dlibrations de lAssemble dpartementale n 2-14 du 11 juillet 2011 et n2-19 du 23 septembre 2011. Pour tenir compte du potentiel financier de chaque collectivit territoriale dans le calcul des taux de subventions, une grille de pondration a t calcule pour les communes, communauts de communes et communauts dagglomration. Cette pondration doit sappliquer galement aux diffrents syndicats de communes pouvant bnficier des aides dpartementales pour leurs investissements. Il vous est donc propos une grille de pondration des taux pour les syndicats de communes qui sappliquerait sur les taux de base de subventions pour tous les dispositifs pondrables du guide des aides sauf dispositions contraires prvues dans les fiches. La pondration des taux a t calcule partir de la moyenne des potentiels financiers par habitant des communes valdoisiennes adhrentes aux syndicats. Pour les syndicats interdpartementaux ne sont retenus que les potentiels financiers des communes du Val d'Oise. La pondration est comprise entre + 5 % et 5 % selon que le potentiel financier du syndicat est suprieur ou infrieur la moyenne dpartementale. Pour viter les effets de seuil, la pondration est progressive et sapplique par tranche de 100 par habitant (tableau annexe 1). Aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir : APPROUVER pour les groupements de communes l'application de la grille de pondration des taux de subvention comprise entre +5 % et 5 % suivant le tableau ciannex selon que la moyenne des potentiels financiers par habitant des communes valdoisiennes adhrentes au syndicat est suprieure ou infrieure la moyenne dpartementale ; DIRE que pour les syndicats qui ne sont pas indiqus dans le tableau ci-annex, le calcul de la pondration des taux sera tabli selon la formule suivante :

somme des potentiels financiers des communes valdoisiennes adhrentes au syndicat nombre total d'habitants des communes valdoisiennes adhrentes au syndicat

La pondration sera comprise par tranches de 1 % entre + 5 % et 5 % selon que le potentiel financier moyen par habitant du syndicat est suprieur ou infrieur la moyenne dpartementale ;

85

DIRE que la grille de pondration des taux de subvention des syndicats sera actualise annuellement.

Je vous remercie de bien vouloir en dlibrer.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

86

" (

&'

$$

* ,

* $ --

$ --

" ! ! "# %. $$ . %% # .! ! !. 3 3 3 $ !!. 3 " %%. ! .% "%$ ## # #%$ " % #$ !$ % . !% % !! # "%. # #$# %# "% $ # % " % #.. !# !"" & . " ."" & $ $"" & !% !"" & !$ !"" & # #"" & ""& "" & ! # !"" & $%$ $"" & # $ # $ % &'( )

"

'( ) & '( ) & "" '( ) & !"" '( ) & '( ) & "" '( ) & "" '( ) & ."" '( )' #""

""

* * $* "" * * * * %* '( ) & """ '( ) & "" "* *

( ,-

,, /0

,, /0

87

,, /0

)2 2

)2 2

)2 2

,, /0

)2 2 ,, /0

1 3 # # " $ !$ !"" & '( ) & "" *

3 + 3 ! #." "%. 3 % !.. $$# # ! % $# #%! $! $.$ $ $ % " !"% $ $ %"$ $ #!$ #! %$! % "# # .# ! " .%" " 3 3 3 #$ #"" & !% !"" & !# !"" & #% "" & " " """ & $# "" & """ & %" % %# "$! """ & '( ) & '( ) & '( ) & ."" '( ) & "" '( ) & "" '( ) & """ '( ) & "" '( ) & """ # % $# # . #"" & '( ) & ."" "" "" . % $ # ! #"" & '( ) & .""

+ 4

)2 2

)2 2

* * * * * * * "* * "*

,, /0

3 +

,, /0

)2 2 ( ,-

)2 2

)2 2

)2 2

88

13

6 ,2

6 ,2

13

6 ,2

3 .$ 3 $ . $! . % ! # # !" $ $. !%% $$$ $!. $!% . !! !"" & .". ."" & $.! $"" & !.% !"" & '( ) & "" '( ) & !"" '( ) & '( ) & "" "" * $* * *

6 ,2

)2 2

+3

( ,6 ,2

1 3 $ "! . $ #.% #"" & '( ) & ."" *

,, /0 )2 2

1 $% .!! 3 $ $ $ # $.. "%" %# "" & $ % # # % " '( ) & "" '( ) & """ .!! "" . ! ."" & '( ) & !""

7 $* * "*

,, /0

)2 2

( ,,, /0

1 3 .%$ "%" #"#

1 " 3 3 ! # %" !!# . ##$ ! . !$ "!% $# .$ # # " %% $ $ .#" 3 3 "" %$ $ . ! $#% !# "!. ! $!" . "!" ! !# # $ # !"$

)2 2

. ""&

'( )' #""

%*

( ,,, /0

# " #"" & .%. ."" & ."! ."" & .% "" & #$. #"" & ! " !"" & !$% !"" & .! ."" & .$ ."" &

'( ) & ."" '( ) & !"" '( ) & !"" '( ) & """ '( ) & ."" '( ) & "" '( ) & "" '( ) & !"" '( ) & !""

* $* $* "* * * * $* $*

89

+ 3 +

)2 2

)2 2 6 ,2

,, /0

,, /0 ( ,,, /0

+ 8 4

)2 2

73

)2 2

+ .%$ %%$ # ""& '( )' #"" %*

,, /0

+ 3 !$" %!$ ! # ! ""& '( )' #"" %*

7 4 3 $ "# "# ! " "" & '( ) & """

)2 2

+ "*

)2 2

3 3 # . # ""& '( )' #""

+ %*

)2 2

1 3 .#$ "%# . .! ."" & '( ) & !"" $*

)2 2

1 " ". $# % # %! "" & '( ) & $"" $*

( ,-

+ $" $## 3 3 %! 3 #" % 3 3 !#! 3 " " %$! % . !%# . ! %% $ "$# !"! $ % %## . %!% . .% . %#% #. . $% % ! . $ #.! !# ! # #" "" & . . ."" & .$ ."" & #" #"" & .". ."" & #%. #"" & # . #"" & ! "" & ""& !"" & '( ) & """ '( ) & !"" '( ) & !"" '( ) & ."" '( ) & !"" '( ) & ."" '( ) & ."" '( ) & $"" '( )' #"" '( ) & "" "* $* $* * $* * * $* %* *

90

6 ,2 ( ,-

)2 2

)2 2

,, /0

)2 2

,, /0

7 3

)2 2

4 7 3 4 1 3 4

)2 2

,, /0

)2 2

1
! #$ !. % ! " """ & '( ) & "" *

( ,6 ,2

+ %! !"! $" "" & '( ) & """ "*

,, /0

1 ! #$% .! ! " . "" &

1 5 + $ # .! . ! !$$ !"" &

'( ) & """

"*

6 ,2 ( ,,, /0

1 '( ) & "" *

,, /0

+ $% " 3 3 $ !" .." ! " % "# $ . # . " "" & # $ #"" & # #"" & '( ) & """ '( ) & ."" '( ) & ."" "* * *

1 4

,, /0

91

)2 2

1 3

1 4

3 9

)2 2

: 3

+ #$" .. . ""& '( )' #"" %*

1 3

3 7

)2 2

1 3 . % .$ " ""& '( )' #"" %*

)2 2

+ 3 % .# $." # "" & '( ) & $"" $*

73

)2 2

1 3 $%" !% % # #!$ #"" & '( ) & ."" *

)2 2

1
3 $$ !$. %! #.# #"" & '( ) & ."" *

)2 2

3 $ " 3 3 3 . "#$ #. . 3 % .! $ # !!. % " . ! ..% !$$ !"" & .. ."" & # % #"" & % .% !!# !% !"" & ##$ ! !" !% !"" & '( ) & "" '( ) & "" '( ) & "" '( ) & !"" '( ) & ."" $ #" ".! # $ #"" & '( ) & ."" " $# " " % "" & '( ) & """

3 "* * * * * $* *

,, /0

)2 2

)2 2

)2 2 ( ,-

,, /0 )2 2

,, /0

1 + % .$ 3 #! $" !$ $ $ !!. % " $$ % ". # % !# ! #" 3 3 " " "" & '( ) & """ "*

92

( ,-

)2 2 ( ,-

".$ """ & .. ."" & . $ ."" & #. #"" &

'( ) & '( ) & !"" '( ) & !""

"" $* $* '( ) & ."" *

)2 2

)2 2

4 3

,, /0 )2 2

,, /0

..%

%"

"

""" &

'( ) &

""

8 $$ #% ! " ! !%. !"" & '( ) & ""

+ ! !. # ! "" & '( ) & """

( ,,, /0 * "*

,, /0

+ $" " %% %! %! ! !"" &

1 '( ) & "" *

+ +5 3

( ,-

+ : %!$ $ ." $ #$ $ ! $

( ,-

$" "

%% %!

%!

!"" &

'( ) & "" '( ) & !""

* $*

: .% ."" & ""$ """ &

,, /0

3 $#.

93

6 ,2

'( ) &

""

8 $ !!. 3 # # $ "$ % .

7 !! !"" & .%! ."" & %# "" & '( ) & "" '( ) & !"" '( ) & """ * $* "*

,, /0

1 5

)2 2 ,, /0 ,, /0

$ # $.. "%"

( ,3 $%$ $% . ! .% ."" & '( ) & !"" $*

+ + .

)2 2

1 # .! "" & '( ) & """ "*

,, /0

1 3 $!# % #." #"" & '( ) & ."" ! $ . " #$ ." "" & '( ) & $"" $* *

( ,)2 2

,, /0

1 3

,, /0 )2 2 $ #! $" %. % . !# !"" & '( ) & ""

+ $ "%% ! %. ##$ #.# #"" &

: " $$ % %" .. # ! ! ##% #"" & #.% #"" &

,, /0

'( ) & .""

,, /0

'( ) & ."" '( ) & .""

* *

( ,-

94

1 $ "$ $" !" . #

7 " "" & '( ) & """ "*

+ 39 8

( ,-

'+ % "" " %!$ $#! "" & '( ) & """ "*

3 3 . !" #. !$ .$. ."" & '( ) & !"" $*

4 4 $# %

)2 2

4 $ ! # !"$ !"" & '( ) & "" *

,, /0

1 " ! $!. # # ! !"" & '( ) & "" *

,, /0

4 3 #" " # " $#. " " """ & '( ) & "" *

)2 2 ( ,-

4 $ " % % " .## "" & '( ) & """

1 "*

1 5

( ,6 ,2

4 $ "" $ $ " #" ! !%$ !"" & '( ) & "" *

( ,6 ,2

4 3 !$ #% # ! % # .. ."" & '( ) & !"" $*

,, /0 )2 2

4 " " $ # .

+ ! "" & '( ) & """ "*

95

,, /0

+ 3 % $ ." $ 3 %" 3 "% " % ##! % "" & '( ) & """ "* .# $ $ % " #$ $ # # #%" " $ . $" $ . # #"" & '( ) & ."" *

,, /0 )2 2

4 . "" & ""$ """ & "## """ & '( ) & """ '( ) & '( ) & "" "" "* * *

6 ,2

6 ,2

1 1

( ,,, /0 )2 2 ( ,6 ,2 ,, /0 )2 2

1 + $ "$ $" !" . # " "" & '( ) & """

( ,-

"*

+ 3 !!. #$ $ ! # % #"" & '( ) & ."" *

+ +5

)2 2

96

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 2-35 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE : OBJET :

Direction de l'Action Territoriale Pondration des taux de subvention accorde aux syndicats dans le cadre des aides dpartementales aux communes et groupements de communes. Finances - Moyens gnraux - Aides dpartementales aux communes

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

APPROUVE pour les groupements de communes l'application de la grille de pondration des taux de subvention comprise entre +5 % et 5 % suivant le tableau ciannex selon que la moyenne des potentiels financiers par habitant des communes valdoisiennes adhrentes au syndicat est suprieure ou infrieure la moyenne dpartementale ; DIT que pour les syndicats qui ne sont pas indiqus dans le tableau ci-annex, le calcul de la pondration des taux sera tabli selon la formule suivante :

somme des potentiels financiers des communes valdoisiennes adhrentes au syndicat nombre total d'habitants des communes valdoisiennes adhrentes au syndicat

97

La pondration sera comprise par tranches de 1 % entre + 5 % et 5 % selon que le potentiel financier moyen par habitant du syndicat est suprieur ou infrieur la moyenne dpartementale ; - DIT que la grille de pondration des taux de subvention des syndicats sera actualise annuellement.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

98

- III ENVIRONNEMENT

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 3-15 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE :

Mission du Dveloppement Durable Promotion du Dveloppement Durable Rapport sur la situation en matire de dveloppement durable du Conseil gnral du Val d'Oise. Environnement - Protection de l'environnement - Promotion de l'environnement

OBJET :

IMPUTATIONS : PIECES JOINTES : RESUME :

Conformment l'article 255 de la Loi Grenelle II du 12 juillet 2010, portant engagement national pour l'environnement, ce rapport prsente la situation en matire de dveloppement durable du Conseil gnral du Val d'Oise.

99

Le prsent rapport 2010-2011 sur la situation en matire de dveloppement durable au sein du Conseil gnral du Val d'Oise constitue un exercice indit mais qui a vocation tre ritr. En effet, l'article 255 de la loi Grenelle II, traduit dans le dcret n 2011-687 du 17 juin 2011, impose aux collectivits territoriales de plus de 50 000 habitants de prsenter, pralablement au dbat dorientations budgtaires, un rapport sur la situation de la collectivit en matire de dveloppement durable. Concrtement, il sagit pour la collectivit danalyser tous ses domaines dactivits et son fonctionnement interne laune des finalits et principes du dveloppement durable afin didentifier des actions ou projets exemplaires ainsi que des pistes de progrs. Le prsent rapport na pas vocation lister de faon exhaustive toutes les actions dveloppes par le Conseil gnral en lien avec le dveloppement durable mais il sattache valoriser dans chaque domaine dactivit une ou plusieurs actions parmi les plus significatives. Par ailleurs, il est rappel que les actions ayant vocation figurer dans le rapport dveloppement durable tel que dfini par le lgislateur doivent sinscrire dans les trois piliers du dveloppement durable (social, conomique et environnemental) et donc rpondre aux cinq finalits suivantes : - la lutte contre le changement climatique, - la protection et la prservation de la biodiversit, des milieux, des ressources, - l'panouissement de tous les tres humains, - la cohsion et la solidarit entre territoires et gnrations, - la dynamique de dveloppement suivant des modes de production et de consommation responsables. Nanmoins, compte-tenu du caractre indit de lexercice ainsi que des dlais extrmement courts de ralisation, ce premier exemplaire du rapport annuel sur la situation en matire de dveloppement durable du Conseil gnral du Val dOise pourra comporter des exemples d'actions ne rpondant qu une seule finalit du dveloppement durable. Il sagit en effet de se placer dans une logique damlioration continue : ce premier rapport 2010-2011 constituera un premier tat des lieux qui permettra de raliser un rapport plus abouti en 2012. Ce rapport expose dans un premier temps les actions et dmarches exemplaires menes par le Conseil gnral dans le cadre de la gestion de son patrimoine et du fonctionnement de ses services. Le document prsente ensuite les actions les plus significatives en matire de dveloppement durable menes par le Dpartement dans le cadre de ses politiques publiques. Enfin, le rapport prcise selon quelles modalits les services dpartementaux intgrent les principes du dveloppement durable.

1. UNE INSTITUTION EXEMPLAIRE Conscient de son devoir d'exemplarit en matire de dveloppement durable, le Conseil gnral du Val dOise met en place des actions co-responsables au niveau de son patrimoine et de ses procdures internes destination de ses services mais galement destination de ses agents.

100

1.1. Exemplarit dans les politiques et procdures internes 1.1.1. Une politique des ressources humaines centre sur les besoins des agents Le Conseil gnral, soucieux des conditions de travail de ses agents, s'attache dvelopper une politique des ressources humaines en adquation avec leurs divers besoins. - Le bien-tre au travail, une proccupation majeure : En matire de bien-tre des agents, le Dpartement a mis en place un groupe de travail qui mne une rflexion approfondie sur les facteurs de risque au travail et sur les mesures de prvention mettre en place. A partir d'un diagnostic, la Direction des Ressources Humaines envisage de dfinir plusieurs programmes d'actions chances diffrentes et ce, tout en tenant compte des diverses contraintes de la collectivit, et notamment du cadre budgtaire tabli. Un dispositif de communication spcifique ces actions est galement prvu. Le Comit dHygine, de Scurit et des Conditions de Travail (CHSCT) sera consult aux diffrentes tapes du processus : analyse des facteurs de risques, dfinition des mesures de prvention et diffusion de l'information. D'ores et dj, des pistes de rflexion issues du diagnostic se dgagent : - proposer des amliorations en matire de processus de conduite du changement, tant dans la phase prparatoire que dans la mise en uvre du changement ; - proposer une mthodologie harmonise facilitant laccueil du nouvel arrivant, notamment en rpertoriant lensemble des informations utiles transmettre tout nouvel agent prenant ses fonctions au sein de la collectivit ; - former les encadrants sur la place du manager dans la prvention des risques psychosociaux ; - dfinir une politique et une procdure de reclassement pour les agents devenus physiquement inaptes exercer les fonctions quils occupaient jusque l. - L'insertion professionnelle des travailleurs handicaps au sein de la collectivit : Dsireux d'accueillir des travailleurs handicaps au sein des services dpartementaux, le Conseil gnral dploie de nombreux moyens cet effet : - utilisation de l'outil informatis Eudonet, qui permet de grer de manire optimale les candidatures des travailleurs handicaps ; - construction dun partenariat avec Cap Emploi, organisme assurant une mission de service public, en complment de l'action de Ple Emploi, et dont l'objectif est de favoriser l'embauche des personnes handicapes dans les entreprises, prives ou publiques ; - participation l'opration les Mardis du Handicap (journe de recrutement en faveur des personnes en situation de handicap), organise par Job In Live ; - contribution du Conseil gnral la mise en uvre dun public-chat "FIPHFP/Interneto" (Fonds pour l'Insertion des Personnes Handicapes dans la Fonction Publique), opration innovante dont lobjectif est de rpondre en direct aux questions des internautes dans le domaine de lemploi des personnes en situation de handicap, de la conception et de la mise en uvre de procdures lies au recrutement de travailleurs handicaps (exemple : amnagement de postes de travail) ; - identification systmatique au sein de chaque direction de postes adapts aux travailleurs handicaps afin de constituer un catalogue doffres.

101

En 2010, 17 postes vacants sur 15 initialement prvus, ont t pourvus par des travailleurs handicaps. Le Dpartement souhaite maintenir cette dynamique. - La formation, un outil stratgique pour les agents et pour la collectivit : Obligation lgale du Dpartement, le plan de formation consiste prvoir les actions de formation individuelles et collectives en offrant la possibilit tout agent de dvelopper ses comptences pour mieux remplir les missions qui lui sont confies ou pour acqurir de nouvelles comptences afin de faciliter le dveloppement de sa carrire professionnelle. Les actions de formation sont l'expression dune politique ambitieuse du Dpartement permettant d'accompagner la fois les orientations institutionnelles de la collectivit et les projets personnels d'volution de carrire des agents. En 2010, le plan de formation mis en uvre a permis dorganiser 14 589 jours de formation soit 5 036 dparts au bnfice de 2 202 agents des services dpartementaux, soit une moyenne de 4,05 jours de formation par agent. Le Conseil gnral s'attache organiser des formations sur les sites du Conseil gnral, afin de proposer des formations sur mesure ses agents et d'optimiser les cots. 374 formations ont ainsi t ralises au sein des locaux du Conseil gnral en 2010. - Le comit des uvres sociales au service des agents : La subvention alloue par le Conseil gnral au Comit des uvres Sociales (COS) s'est leve 877 000 en 2010. Le COS a ainsi permis de financer des vacances en colonies et des sjours linguistiques pour 432 enfants, de subventionner des stages sportifs et culturels pour adultes, des locations diverses (gtes ruraux, campings,), des abonnements sportifs et culturels, et de faire profiter 2 225 enfants de l'opration "L'arbre de Nol". En 2010, de nouvelles prestations ont t proposes aux agents telles que le chque vacances, qui a profit 762 agents, l'allocation dpart la retraite, et des activits alliant loisirs et culture : les sorties du week-end (Abbaye de Maubuisson, souterrains de Pontoise, chteau de la Roche Guyon), des activits permanentes (chorale, thtre) et une billetterie pour les sorties loisirs. 1.1.2. Vers une gestion durable du patrimoine bti dpartemental - Une volont d'amliorer la performance nergtique du patrimoine dpartemental : Le Conseil gnral du Val d'Oise s'est engag de faon volontaire dans le dispositif des certificats d'conomie d'nergie (CEE). Bien qu'il ne soit pas un acteur oblig, le Conseil gnral peut prtendre l'obtention de CEE en ralisant notamment des investissements qui permettent d'amliorer la performance nergtique de son patrimoine. Ainsi, le Conseil gnral a choisi de dposer en son nom propre auprs de la Direction rgionale et interdpartementale de l'environnement et de l'nergie une demande de CEE pour des oprations ralises en 2010 sur son patrimoine, telles que les travaux d'isolation extrieure des faades d'un collge et le remplacement d'une chaudire gaz condensation dans un autre collge. Les conomies d'nergie estimes grce la ralisation de ces oprations s'lvent 8 545 410 kWh cumac.

102

- Le recours aux nergies renouvelables sur le patrimoine dpartemental : Afin d'attnuer l'impact de son patrimoine sur l'environnement, le Conseil gnral exprimente depuis 2010 le dveloppement des nergies renouvelables sur ses btiments. Ainsi, le Dpartement a particip au financement de l'installation de chaudires bois dans deux collges et de pompes chaleur dans deux autres tablissements. Ces quipements permettent d'assurer une part importante des besoins en chauffage et en eau chaude sanitaire des tablissements (le complment des besoins est assur par des chaudires gaz). Le Conseil rgional et l'ADEME ont galement apport des subventions ces investissements importants en faveur des nergies renouvelables. Ces quipements permettent de faon cumule de rduire de prs de 600 tonnes par an les missions de CO2 dans l'atmosphre. 1.1.3. L'intgration des contraintes environnementales dans les chantiers routiers Dans le cadre de sa comptence d'entretien des routes dpartementales, le Conseil gnral a adopt des techniques et des matriaux de construction et d'entretien qui s'inscrivent pleinement dans les orientations du Grenelle de l'Environnement. Le Dpartement met ainsi en uvre un procd de retraitement en place des chausses souples ou semi-rigides, destin la rhabilitation des couches de surface et leur renforcement structurel, plus respectueux de l'environnement. Ce processus garantit une restauration plus rapide des chausses dgrades ou uses et limite la gne occasionne auprs des usagers tant donn son trs bon rendement. Par ailleurs, ce procd permet de faire jusqu' 20 % d'conomies d'nergie et de matires premires non renouvelables et de rduire jusqu' 50 % les missions de gaz effet de serre gnres. Le Conseil gnral du Val d'Oise utilise galement des enrobs tides, fabriqus partir de tempratures modres mais offrant des performances nergtiques quivalentes celles des enrobs chauds. Ces enrobs permettent un gain nergtique pouvant atteindre 20 %, une diminution d'missions de composs organiques volatils et une rduction des missions de gaz effet de serre de l'ordre de 15 %. 1.1.4. L'intgration du dveloppement durable dans la commande publique Un groupe de travail sur l'insertion de clauses sociales et environnementales dans les marchs publics a t initi. D'ores et dj, certaines directions introduisent ces critres dans leurs marchs. Ainsi, de nombreuses associations d'insertion se sont dj vues attribuer des marchs par le Dpartement. L'objectif du groupe de travail est de parvenir harmoniser les pratiques des diffrentes directions de manire systmatiser linsertion de telles clauses dans les marchs passs par le Dpartement.

103

1.1.5. Les achats durables Le Conseil gnral a initi une politique d'achats durables, aussi bien pour les fournitures (gobelets cologiques, tampons encreurs en matires recycles, papier issu de forts certifies PEFC) que pour les produits d'entretien et le mobilier (provenant galement de forts gres durablement). Par ailleurs, le Dpartement recourt au groupement des livraisons et des dmnagements afin de diminuer l'empreinte carbone de la collectivit gnre par le transport de matriel. 1.1.6. La dmatrialisation des documents et des procdures Des dmarches de dmatrialisation des procdures et des documents ont t engages afin, dune part, d'optimiser les services et, dautre part, de rduire la consommation de papier. A titre d'exemple, la documentation interne propose dsormais des panoramas de presse sous forme lectronique (et non plus sous format papier) et se tourne galement vers le numrique pour ses abonnements. Le bulletin d'information "Lire en Val dOise", ralis par le rseau documentaire du Val d'Oise, est progressivement remplac par une lettre dinformation lectronique renvoyant des articles disponibles sur le site valdoise.fr. Le Conseil gnral dmatrialise galement les recueils contenant les rapports et les projets de dlibration ainsi que les documents budgtaires (Budgets Primitifs, Dcisions Modificatives et Comptes Administratifs), qui sont mis disposition des lus et des services. En matire de dmatrialisation des procdures, le Conseil gnral utilise un logiciel qui permet de dmatrialiser l'ensemble du processus de validation des rapports, de la production du rapport sa signature par le Prsident du Conseil gnral. De plus, un nouveau logiciel de gestion du courrier est en cours de dploiement. 1.1.7. La mutualisation des documents et des moyens - Vers une mutualisation des moyens d'impression : La mutualisation des moyens d'impression est actuellement en cours de dploiement au Conseil gnral. Cette nouvelle politique a pour objectif de mettre disposition des agents dpartementaux des outils collectifs techniquement performants. De plus, cette harmonisation du matriel dimpression engendre des rduction de cots lis aux achats de consommables. - La mutualisation des documents : Afin de rduire sa consommation de papier, le Conseil gnral s'efforce de mutualiser au maximum les documents. A titre d'exemple, le Dpartement mutualise les fonds des bibliothques du rseau RVOdoc (Rseau documentaire du Val d'Oise). 1.1.8. Le tri des dchets Le Conseil gnral se montre exemplaire en matire de gestion des dchets : deux poubelles sont mises disposition des agents (dans leur bureau ou dans les couloirs) : une poubelle est destine au papier et aux emballages en carton et une poubelle est destine aux autres dchets. Chaque anne, ce sont plus de dix tonnes de papier et d'emballages qui sont recycles au Conseil gnral grce ce dispositif et aux bonnes pratiques des agents.

104

1.2. Actions eco-responsables destination des agents dpartementaux Le Conseil gnral met galement en uvre des actions eco-responsables destination de ses agents, notamment sur le thme de la mobilit durable. Il promeut ainsi auprs de ses agents des modes de dplacements alternatifs la voiture individuelle et propose de revisiter les modes classiques dutilisation de la voiture. - Incitation lusage des transports en commun : Le Dpartement encourage l'utilisation des transports en commun pour les trajets domiciletravail ainsi que pour les dplacements professionnels par le remboursement des abonnements de transport en commun de ses agents hauteur de 50 % et par la mise disposition de titres de transports en commun pour les dplacements professionnels occasionnels, vitant ainsi les avances de frais par les agents. - Dveloppement d'une plate-forme de co-voiturage destination des agents dpartementaux : Conscient que de nombreux agents n'ont d'autres choix que de se rendre quotidiennement au Dpartement en voiture, le Conseil gnral a mis en place une plate-forme de covoiturage en partenariat avec la Direction dpartementale des Territoires, la Prfecture, la Communaut d'agglomration de Cergy-Pontoise et la ville de Cergy, qui favorise la convivialit entre agents d'administrations d'un mme territoire. - Mise en place de formations l'co-conduite : Soucieux des impacts environnementaux et financiers de lusage de la voiture, le Conseil gnral a mis en place des sessions de formations internes l'co-conduite. En effet, sur la base du volontariat, six agents dpartementaux ont t forms par un prestataire priv pour devenir "les formateurs l'co-conduite du Conseil gnral". Ces derniers assurent chaque mois la formation d'agents volontaires aux principes thoriques et pratiques de l'co-conduite. Depuis le lancement des formations en interne en avril 2011, et jusqu' fin octobre, 14 sessions ont t organises et ont permis la formation de 42 agents volontaires.

2. LE DEVELOPPEMENT DURABLE AU SEIN DES POLITIQUES PUBLIQUES DEPARTEMENTALES 2.1. La lutte contre le changement climatique 2.1.1. Une mission de conseil en nergie auprs des valdoisiens Le Dpartement contribue au dveloppement doutils permettant aux valdoisiens d'tre acteurs du dveloppement durable, tels que les Espaces Info-Energie (EIE). L'objectif de cette politique de conseil en nergie est la fois environnemental (rduire les consommations d'nergie et donc les missions de gaz effet de serre affrentes) et conomique (rduire la dpendance des mnages aux cots des nergies).

105

Les espaces info-nergie sont des services de proximit qui ont vocation apporter des conseils personnels et gratuits aux habitants en matire d'conomies d'nergie et d'utilisation des nergies renouvelables, de les accompagner dans l'valuation de leur besoin, ainsi que dans l'laboration et le financement de leur projet. En 2010, les EIE du Val d'Oise ont conseill individuellement plus de 700 personnes et ont ralis 26 animations destines sensibiliser le public aux conomies d'nergie. Un accord cadre entre l'ADEME et le Conseil gnral a t sign en 2010 afin de dvelopper la couverture territoriale des Espaces Info-Energie sur le dpartement du Val d'Oise. 2.1.2. La promotion de moyens de transport alternatifs la voiture individuelle Le Conseil gnral du Val d'Oise a fait le pari d'un transport durable en investissant dans le dveloppement des transports en commun et des modes de dplacements doux, plus cologiques. - La promotion des transports en commun : Afin de rpondre aux besoins de mobilit des valdoisiens, le Conseil gnral investit dans de grands projets structurants en matire de transport en commun, comme les lignes de tramways T2 (reliant Bezons la Dfense) et T5 (entre Saint-Denis et Sarcelles). Le Dpartement finance galement le dispositif "Filo", service de transport la demande fonctionnant 24h/24 et 7j/7. Ce service a t cr pour permettre aux valdoisiens de se rendre au ple RoissyCharles de Gaulle toute heure de la journe : il est notamment adapt pour les personnes travaillant en horaires dcals qui sont nombreuses sur ce ple d'emplois. Filo dispose de trois lignes respectivement au dpart de Sarcelles, Villiers-le-Bel et Goussainville. - La ralisation d'un schma des pistes cyclables : Le Dpartement a labor un Schma dpartemental des pistes cyclables afin de favoriser le transfert modal en faveur des circulations douces. Ce schma, ralis en cohrence avec les schmas locaux et ceux des dpartements voisins, comprend 495 kilomtres de pistes cyclables rparties en 19 itinraires. Il s'attache prendre en compte les besoins de stationnement, tant en quantit qu'en qualit, et a pris le parti de rendre les itinraires attractifs par la desserte de ples principaux, comme les gares, ce qui contribue l'intermodalit. Le budget de prs de 15 M allou au dveloppement des pistes cyclables souligne l'engagement du Dpartement en faveur des modes de dplacement plus respectueux de l'environnement. - Le dveloppement d'un service de covoiturage pour les valdoisiens : Le Conseil gnral promeut le covoiturage, solution alternative la voiture individuelle. Il a ainsi mis en place une plate-forme de covoiturage destination des valdoisiens. Outre la diminution du nombre de vhicules qui circulent et, de ce fait, des embouteillages et des missions de gaz effet de serre gnres, ce dispositif convivial favorise les rencontres et la solidarit entre Valdoisiens. 2.1.3. Vers la rduction des dpenses nergtiques dans les logements Le Conseil gnral, conscient de l'impact du secteur rsidentiel en matire d'missions de gaz effet de serre dans l'atmosphre, met en uvre des actions ayant pour but de rduire les dpenses nergtiques lies aux logements.

106

Ainsi, le Dpartement encourage l'amlioration de la performance nergtique des logements en subventionnant les travaux d'conomies d'nergie dans le cadre de la prime dpartementale l'amlioration de l'habitat. Par ailleurs, le Dpartement met en place des actions ayant pour objectif de faire voluer les usages quotidiens au sein des logements : - il encourage la bonne utilisation nergtique des logements en dveloppant sur son territoire les espaces info-nergie pour apporter des conseils aux particuliers ; - il sest lanc titre exprimental dans un Contrat Local d'Engagement de lutte contre la prcarit nergtique. Concrtement, pour le Dpartement, il sagit de mobiliser ses quipes de travailleurs sociaux pour procder au reprage des logements nergivores et sensibiliser leurs occupants une bonne utilisation nergtique de leur logement. 2.2. Lpanouissement de tous les tres humains 2.2.1. Des services de qualit pour tous au sein des collges - Une restauration scolaire accessible tous : Parmi ses diffrentes comptences, le Conseil gnral est en charge de la restauration scolaire. Suite au constat d'un trs faible taux de frquentation de la demi-pension et dune htrognit tarifaire en matire de restauration scolaire, le Conseil gnral a dcid de mettre en place une grille tarifaire unique pour tous les collgiens valdoisiens avec une indexation des tarifs sur le quotient familial : cest le dispositif "Rest'O collge". Le Conseil gnral prend financirement en charge la diffrence entre le prix rel du repas et le prix pay par le collgien. En trois annes scolaires, le nombre de demi-pensionnaires a augment de 10 %. - Une restauration scolaire de qualit : Le Conseil gnral organise galement de faon volontaire l'action "Nos collges ont du got", qui a pour objectif de faire dcouvrir aux lves de nouvelles saveurs et de valoriser le travail des chefs cuisiniers des collges. Quatre oprations de ce type ont eu lieu sur l'anne scolaire 2010-2011 avec pour thmes : le commerce quitable, les fromages, le Bio et les fruits et lgumes du Val d'Oise. - Un environnement de travail moderne : Outre les actions lies ses comptences obligatoires, le Dpartement met en uvre dautres types dactions destination des collgiens. Ainsi, le plan numrique des collges permet de favoriser l'utilisation des Technologies de l'Information et de la Communication (TIC) par les collgiens, d'allger les cartables et d'conomiser du papier.

107

- Des actions ducatives varies pour tous : Le Dpartement propose de nombreuses actions ducatives destination des collgiens et ce, dans divers domaines : citoyennet, orientation, culture, environnement, Ces actions visent initier les collgiens des problmatiques rencontres l'intrieur ou en dehors de l'tablissement. Ces actions prennent des formes varies : ateliers raliss dans les collges par des intervenants extrieurs, appels projets, accompagnement de dispositifs priscolaires de l'Etat ou encore organisation de manifestations ddies l'information et l'orientation. Au cours de l'anne scolaire 2010-2011, 107 collges publics sur 109 ont bnfici de 564 actions ducatives dites "classiques" et 208 projets ont t soutenus par le Dpartement. 2.2.2. Accs aux loisirs culturels et sportifs pour tous La culture et le sport constitue des objets de dveloppement personnel. A ce titre, le Conseil gnral uvre en faveur de l'accs la culture et au sport pour tous. - Mise en valeur du patrimoine et accs au plus grand nombre, deux priorits conjugues : La politique culturelle du Dpartement accorde une place importante la conservation et la mise en valeur du patrimoine valdoisien. Elle favorise aussi bien la mise en valeur des monuments classs historiques, comme l'Abbaye de Maubuisson, que du petit patrimoine rural, pour lequel il encourage les propritaires privs restaurer des lments remarquables grce loctroi de subventions. La dcouverte, la conservation et la sauvegarde du patrimoine archologique occupent galement une place importante dans la politique de mise en valeur du patrimoine valdoisien. Le Conseil gnral cherche sensibiliser le public en valorisant les dcouvertes locales, notamment par le biais de son muse archologique Guiry-en-Vexin, qui accueille le public lors de visites libres ou sur rservation et lors des journes du patrimoine, et qui organise des expositions. Il est soulign que la mise en valeur du patrimoine valdoisien contribue au tourisme local, et donc au dveloppement conomique du dpartement. Les Archives dpartementales du Val-d'Oise favorisent galement la mise en valeur du patrimoine valdoisien en mettant disposition de tous ceux qui le souhaitent des lments uniques sur l'histoire du dpartement du XIme sicle nos jours, soit 19,5 kilomtres linaires de documents d'archives, une iconothque sur le patrimoine architectural, 30 000 livres et une collection complte de la presse locale. - La culture comme outil en faveur du lien social : Le Conseil gnral du Val d'Oise subventionne l'Atelier de Restauration du Patrimoine et de l'Ethnologie (ARPE). L'ARPE organise des ateliers de paroles permettant de favoriser les rencontres interculturelles et intergnrationnelles, de s'interroger sur les pratiques de chacun et de sensibiliser aux notions de tolrance, d'appartenance un groupe et de respect des traditions.

108

- L'insertion par la culture : Le Conseil gnral mne un projet de valorisation du potager-fruitier du Chteau de la RocheGuyon, dans l'objectif de faire de ce lieu une rfrence en matire de conciliation de la gestion d'un jardin historique et du respect de l'environnement. Ce projet permet de mettre en uvre et de diffuser des techniques culturales innovantes et de distribuer les produits issus des rcoltes. Cette approche, la fois culturelle et culturale, environnementale et sociale, est soutenue par une pdagogie consacre la formation. En effet, ce projet associe d'une part, des jardiniers venus acqurir des comptences pour leur permettre d'exercer leur mtier au plus proche des proccupations environnementales et, d'autre part, le grand public, venu s'initier aux nouvelles pratiques du jardinage cologique par le biais de visites, de confrences ou d'ateliers. Enfin, l'association "Vie Vert", agre pour recevoir un chantier dinsertion amnagement et entretien despaces naturels , a t sollicite en 2009 pour participer la valorisation de ce potager-fruitier. - Le sport, une activit accessible au plus grand nombre : La politique sportive du Dpartement favorise le dveloppement du sport pour tous tout en encourageant le sport de haut niveau. Le Conseil gnral a mis en place de nombreux dispositifs pour soutenir les clubs, les athltes, les manifestations et les bnvoles. Le Conseil gnral apporte galement une aide financire la ralisation d'quipements destins la pratique du sport. Par ailleurs, le Dpartement s'est fix comme objectif de rendre accessible le sport au plus grand nombre, et notamment aux personnes handicapes, travers son soutien aux Comits dpartementaux oeuvrant dans le domaine du Handisport et du sport adapt. 2.2.3. Amnagement durable des territoires, la question du logement A l'image de nombreux territoires franciliens, la problmatique de l'accs au logement est trs prsente dans le Val d'Oise. Pour rpondre aux besoins de logement des valdoisiens, et notamment aux besoins en habitat social, le Conseil gnral se lance dans l'laboration de son plan dpartemental de l'habitat (PDH). Le PDH a pour objectifs : d'assurer la cohrence entre les diffrentes politiques de l'habitat conduites sur le territoire dpartemental afin de lutter contre les dsquilibres et les ingalits territoriales ; de s'assurer de la cohrence entre la politique de l'habitat et les autres politiques du Dpartement.

En effet, Le Conseil gnral ne conoit pas llaboration d'une politique du logement sans y associer en amont les questions relatives lemploi et au transport. Il entend ainsi dvelopper une ambitieuse politique damnagement durable du territoire au sein de laquelle bassins demploi, bassins de vie et modalits de transports sont indissociablement rflchis, dans le cadre en particulier des territoires de projet du Grand Paris. 2.3. La protection de la biodiversit, des milieux et des ressources La politique environnementale du Conseil gnral s'articule principalement autour de trois leviers : protection de la ressource en eau et prservation de sa qualit, protection et gestion durable des forts et des Espaces Naturels Sensibles (ENS), prservation et mise en valeur de la biodiversit et des milieux naturels du territoire.

109

- La garantie dune eau de qualit : Le Conseil gnral apporte aux collectivits une assistance technique en matire de protection des milieux aquatiques, d'assainissement et d'eau potable. Par ailleurs, il assure de faon volontaire pour le compte des collectivits l'ensemble des tudes pralables l'instauration des primtres de protection des captages d'eau potable, jusqu' publication de l'arrt de dclaration d'utilit publique, et consacre cette mission un budget de 200 000 . - Des milieux naturels prservs : La gestion des milieux naturels est exerce par le Conseil gnral depuis plusieurs annes pour les espaces naturels sensibles (en tant que comptence dpartementale dlgue) et pour les parcs et les forts proprits du Dpartement. Ces milieux naturels sont menacs par le dveloppement des zones urbaines, conomiques, de loisirs et ncessitent donc d'tre protgs. Le Conseil gnral fait procder des inventaires faunistiques et floristiques sur certains de ses sites, afin de connatre la richesse du patrimoine naturel valdoisien et de mettre en uvre des actions de protection adaptes. Des inventaires ont notamment t raliss ou sont en cours de ralisation sur le bras non navigu de l'Oise Noisy, au niveau de la Butte des Marines, du marais de Baillon, Les plans d'amnagement permettent d'assurer la bonne gestion des forts. Plusieurs dentre eux sont en cours de finalisation, comme ceux de la Fort de l'Hautil et du Parc de Grouchy. Par ailleurs, le Dpartement dveloppe sa matrise foncire sur les ENS dpartementaux grce de nombreuses acquisitions de terrains (carrires d'Auvers-sur-Oise, marais de Boissy-Montgeroult). Il est prcis que le Conseil gnral assure un entretien et une gestion cologiques de l'ensemble de ses sites (forts, ENS, parcs, berges de cours d'eau, bord de routes) par la pratique du fauchage, du pturage, de coupes et d'lagages divers, etc., et en ayant le moins possible recours l'usage des pesticides. De plus, quand cela est possible, le Dpartement emploie des associations d'insertion. - Mise en valeur du patrimoine naturel pour les valdoisiens : Les ENS, les parcs et les forts ayant vocation tre ouverts au public et participer l'ducation l'environnement, le Conseil gnral organise des animations nature sur ses sites, qui ont permis d'accueillir plus de 1 000 personnes et plus de 6 000 collgiens en 2010. Pour accompagner ces animations, le Conseil gnral ralise des supports dinformation spcifiques chaque site : ils comportent une description du site, indiquent la faune et la flore prsentes ainsi que les actions de restauration et de valorisation entreprises par le Conseil gnral. De tels documents ont notamment t raliss pour le marais de Boissy-Montgeroult et pour la fort dpartementale de l'Hautil.

110

2.4. Solidarit et cohsion Une des principales orientations de la politique sociale du Conseil gnral est la solidarit entre les territoires et entre les individus, qui s'exerce travers divers dispositifs d'aides. La comptence sociale tant une comptence majeure des Dpartements, le Conseil gnral a dvelopp des politiques spcifiques pour certains publics : les personnes ges, les personnes handicapes et les jeunes. 2.4.1. Vers une meilleure lisibilit des aides aux personnes ges Le Conseil gnral a mis en place une politique spcifique en faveur des personnes ges afin de faciliter les conditions de vie de ces derniers, de favoriser leur autonomie et de contribuer la solidarit intergnrationnelle. A cet effet, le Conseil gnral a notamment labor un guide des prestations pour les personnes ges qui recense et prsente les aides dont peuvent bnficier les personnes ges (allocation personnalise d'autonomie domicile et en tablissement, aide sociale l'hbergement), prcise les conditions d'attribution de ces aides et contient de nombreux dtails pratiques, comme par exemple le moyen de se procurer un dossier et la manire de le complter. 2.4.2. Une forte ambition de la politique en faveur des personnes handicapes - Un guichet unique au Conseil gnral du Val d'Oise en faveur des personnes handicapes : Le Conseil gnral dispose d'un service spcialis d'accueil, d'coute, d'information et de conseil en faveur des personnes handicapes et de leur famille : la Maison dpartementale des personnes handicapes. Cette structure prend en charge les personnes en situation de handicap et leur famille et labore avec elles un plan d'aides le plan personnalis de compensation du handicap. A travers les diffrentes aides proposes, le Dpartement cherche favoriser l'autonomie des personnes en situation de handicap. - Le dplacement des personnes en situation de handicap : Le Conseil gnral organise via le dispositif "PAM95" les dplacement des personnes en situation de handicap dans le cadre de leur vie quotidienne vers les lieux de vie, les loisirs et de manire gnrale pour tout dplacement qui ncessite un transport adapt en dehors de l'activit professionnelle. - Un effort soutenu pour laccessibilit des lieux de vie : L'accessibilit est une condition primordiale pour permettre tous dexercer les actes de la vie quotidienne et de participer la vie sociale : elle recouvre la possibilit pour toute personne, handicape ou non, de vivre dans un territoire de faon autonome et daccder facilement un ensemble de services dintrt gnral (cole, services de transports, services culturels, services sanitaires et sociaux, logement, etc.). La loi du 11 fvrier 2005 prvoit notamment la mise en accessibilit pour les personnes handicapes des transports, des tablissements recevant du public, de la voirie et des nouvelles constructions de logements.

111

Soucieux de favoriser l'intgration de ce public dans la socit, le Dpartement met en place des outils et des quipements pour permettre aux personnes handicapes la visite de hauts lieux culturels du Val d'Oise, comme le Ple d'Auvers-sur-Oise. Il dveloppe aussi des labels "tourisme et handicap" via son Comit Dpartemental du Tourisme et des Loisirs, afin de favoriser l'accs au tourisme pour tous. 2.4.3. Accs aux soins de sant pour tous La politique en matire de sant du Conseil gnral du Val d'Oise favorise l'accs la prvention et aux soins pour tous. A ce titre, le Dpartement offre des services de proximit gratuits aux usagers valdoisiens comme la lutte contre la tuberculose, contre les Infections Sexuellement Transmissibles (IST) et les vaccinations obligatoires et recommandes. Le Conseil gnral accompagne notamment les publics vulnrables : enfants, jeunes, familles en situation de prcarit et les personnes fragilises. L'ducation la sant constitue galement un volet important de la politique de sant du Dpartement. Les objectifs poursuivis par le Conseil gnral sont de sensibiliser et d'informer les Valdoisiens la sant et de fdrer les professionnels pour amliorer les services offerts. 2.4.4. Insertion sociale - Insertion sociale des valdoisiens : Une orientation majeure de la politique sociale du Dpartement rside dans l'insertion des Valdoisiens dans la socit. Le Conseil gnral a labor un Programme Dpartemental d'Insertion (PDI) dont les actions visent sensibiliser les personnes leurs droits sociaux, les accompagner dans la construction d'un projet aussi bien social, que familial ou professionnel, afin de permettre, terme, leur accs ou leur retour l'emploi. Laxe "prparation et accs l'emploi" du PDI a pour objectif d'identifier les potentialits et les freins linsertion professionnelle, de dfinir un projet professionnel raliste et cohrent pour chaque personne, de formaliser le contenu et les tapes du projet et de les transmettre obligatoirement au service charg de l'instruction, de mettre en uvre et suivre le projet professionnel en lien avec le service charg de l'instruction et d'assurer un accompagnement dans lemploi dune dure dau moins six mois. - Insertion sociale des jeunes : Le Conseil gnral accorde une place importante l'insertion sociale et professionnelle des jeunes, travers la prvention spcialise. Il a ainsi mis en place de nombreux dispositifs destination des jeunes de 11-25 ans, dont il a confi la mise en uvre des associations conventionnes : dispositif de lutte contre le dcrochage scolaire, chantiers d'insertion et chantiers ducatifs, actions de proximit (Paris Plage, accrobranche,) et sjours pour dvelopper l'autonomie et l'apprentissage des rgles de vie en socit.

112

Le Dpartement a galement cr un dispositif spcifique aux jeunes de 16-25 ans en faveur de leur accs l'emploi : EVA (Entre dans la Vie Active). Ce dispositif permet de financer un projet d'accs l'emploi, en permettant de lever les freins lis au logement, la formation et la mobilit. L'aide octroye peut atteindre jusqu' 1500 par jeune (pour un objectif de 1000 aides accordes). Par ailleurs, le Dpartement soutient un certain nombre de structures concourant l'insertion et l'autonomie des jeunes (missions locales, espaces dynamiques d'insertion, cole de la 2me chance) et veille mettre en synergie les acteurs de ces diffrentes structures d'accompagnement. Par ailleurs, le Plan stratgique de dveloppement durable de l'conomie et de l'emploi 20092019 prvoit la mise en uvre de dispositifs de soutien l'emploi des jeunes, comme le dispositif "coaching". 2.5. Dveloppement suivant des modes de production et de consommation responsables Dans le cadre de sa politique conomique, le Conseil gnral accorde, d'une part, des aides aux entreprises favorisant une gestion durable de leurs activits, et, d'autres part, des aides aux communes et intercommunalits pour la requalification de zones d'activits. Par ailleurs, le Conseil gnral encourage, dans le cadre de la cration de ppinires d'entreprises, le respect d'un certain nombre d'co-critres : la mobilit durable, l'conomie d'nergie et de matriaux, la prservation de la biodiversit, la prvention des nuisances, le soutien l'emploi par la cration d'activits ainsi que la concertation locale. Tel est le cas pour la ppinire mcatronique, dont l'objectif est de crer un ple technologique avec l'appui des entreprises du territoire, dans un contexte global de dveloppement de la filire mcatronique et intelligence embarque dans le Val d'Oise.

3. LA MISE EN UVRE DES PRINCIPES DU DEVELOPPEMENT DURABLE AU SEIN DU CONSEIL GENERAL DU VAL D'OISE 3.1. ducation et sensibilisation lenvironnement et au dveloppement durable Le Conseil gnral du Val d'Oise accorde une place importante l'ducation l'environnement et au dveloppement durable, un des principaux dfis de la stratgie nationale de dveloppement durable. Ainsi, des actions spcifiques sont mises en uvre destination de deux publics cibles : les Valdoisiens et les collgiens. - Actions destination des valdoisiens : Afin de sensibiliser le grand public l'environnement et au dveloppement durable dans le Val d'Oise, le Conseil gnral organise des petits-djeuners de l'environnement une fois tous les deux mois. Ces rencontres, ouvertes tout public, constituent un moment d'change et de partage sur des sujets d'actualits et des questions concernant l'environnement et le dveloppement durable en Val d'Oise. Ces rencontres peuvent donner lieu l'intervention de spcialistes ou d'acteurs locaux importants. Les dbats qui succdent aux prsentations permettent de nourrir le travail des lus et des services. Une centaine de personnes sont prsentes l'occasion de chaque petit-djeuner. Au cours de l'anne 2011, ces petits-djeuners ont t organiss autour de la thmatique de la fort, 2011 tant l'anne internationale de la fort.

113

L'information et la sensibilisation du public valdoisien aux enjeux de l'environnement et du dveloppement durable a galement lieu au cours d'un forum de l'environnement annuel. Ce forum est organis sous forme d'ateliers et de tables-rondes, qui permettent d'changer et de dbattre sur des sujets en lien avec l'environnement et le dveloppement durable. - Actions destination des collgiens : Les collgiens constituent le public privilgi d'intervention du Conseil gnral du Val d'Oise en matire d'ducation l'environnement et au dveloppement durable, puisquils sont les citoyens de demain. De nombreuses actions ducatives sont ainsi proposes aux collges du Val d'Oise en matire de citoyennet ("collgiens valdoisiens, citoyens de demain"), d'environnement ("appel projets environnement") et de dveloppement durable. Pour l'anne scolaire 2011-2012, une nouvelle action ducative intitule "concours dveloppement durable" a notamment t cre. Cette action ducative a pour objet lillustration des thmatiques du dveloppement durable par la mise en avant d'co-gestes. Par ailleurs, le Conseil gnral met gratuitement disposition des collges (mais galement des communes et des associations) des expositions sur le thmatiques de l'environnement et du dveloppement durable. Ces expositions peuvent tre accompagnes d'animations, ralises par des associations. En 2010, le Conseil gnral recense 123 prts d'expositions. - Actions destination des agents dpartementaux : Afin de sensibiliser les agents dpartementaux au dveloppement durable, et plus particulirement l'co-responsabilit, le journal interne du Conseil gnral consacre une rubrique spciale ddie aux co-gestes raliser dans le cadre professionnel. Cette rubrique existe depuis mai 2011 et permet de dcouvrir des pratiques simples mettre en uvre au Conseil gnral. 3.2. Pilotage et gouvernance - Des outils au service d'un travail collaboratif et transversal entre directions : Le Dpartement dveloppe depuis plusieurs annes un ensemble doutils de travail lectroniques tels que lintranet P@srel, des rseaux informatiques de direction ou de service,... Un nouvel outil de travail intgrant de nombreuses fonctionnalits trs modernes - le Bureau virtuel - est en cours de dploiement au Conseil gnral. Cet outil a vocation remplacer progressivement loutil P@srel. L'objectif de ces diffrents outils est multiple : allier la gestion documentaire, le travail collaboratif et la communication interne dans une dmarche dynamique et participative, faire vivre des communauts de pratiques et de projets, favoriser l'enrichissement du dialogue interne et le dveloppement d'une communication multidimensionnelle. Les aspects lis au travail collaboratif sont particulirement importants pour le Conseil gnral dont les services sont rpartis sur un grand nombre de sites.

114

Pour complter cette palette doutils numriques, le Dpartement a mis en place, trs rcemment et de faon exprimentale, un rseau de travail collaboratif, nomm EDDI (Espace De Dialogue Interactif), auquel 130 membres (comit de direction, agents de la DSI, documentalistes du SDI et membres associs des projets transversaux) ont, dores et dj, accs. Le rseau EDDI a pour vocation de contribuer utilement la mutualisation des savoirs et des pratiques et de favoriser le travail en transversalit. Par ailleurs, ce rseau permet de prolonger et de renforcer les relations entretenues dans la vie quotidienne professionnelle. - Vers la mise en place d'outils de planification et de suivi des politiques et actions : L'amlioration des procdures est une proccupation constance des services dpartementaux. A ce titre, les directions s'attachent formaliser leurs procdures et mettre en place des tableaux de bord de suivi et d'valuation de leurs actions ou dispositifs. Par ailleurs, afin de formaliser les missions annuelles des directions, ces dernires sont invites prsenter pour chaque nouvelle anne les objectifs qu'elles se fixent, et qui font l'objet d'un bilan en fin d'anne. Un document rcapitulatif rassemble les principaux objectifs et projets des directions. Il comprend galement une partie relative aux objectifs de la direction gnrale collective, qui permettent de dfinir des axes de travail transversaux pour ladministration dpartementale, notamment partir des priorits de lexcutif. Dans un souci de transparence, ce document est mis en ligne sur l'intranet du Conseil gnral. - Le comit de direction : une instance stratgique de la collectivit : Le comit de direction (CODIR) se runit chaque semaine. Un compte-rendu hebdomadaire du CODIR est ralis afin de permettre la bonne transmission de linformation sur les sujets dactualit, sur des questions transversales et sur lorganisation administrative du Conseil gnral du Val dOise. Le compte-rendu est valid par les membres du CODIR, puis par le Directeur gnral des services (DGS) avant dtre transmis lensemble des membres du CODIR et mis en ligne dans l'intranet, sous la rubrique comit de direction . Chaque anne, un sminaire du CODIR est organis au mois de septembre. Il permet de prparer la rentre aprs la priode de vacances. Les directeurs travaillent sur des thmes bien prcis qui permettent de prparer des chantiers stratgiques. Ces thmes sont divers et adapts en fonction des besoins (Rforme territoriale, contexte budgtaire, organisation, etc..). Un intervenant extrieur peut tre associ dans le travail de rflexion des ateliers. - Le projet d'administration pour une collectivit territoriale efficace : Dans un souci de rpondre au mieux aux nouveaux besoins et attentes des Valdoisiens dans une socit en volution, le Conseil gnral s'est engag dans un projet d'administration. Celui-ci, dont l'intitul est loquent Projet d'Administration pour une Collectivit Territoriale Efficace doit permettre d'innover dans le service public l'usager, tout en garantissant la qualit et l'efficience des prestations rendues par le Dpartement. Dans le cadre de ce projet d'administration, les politiques et actions mises en uvre par le Conseil gnral du Val d'Oise seront revisites pour en valuer la pertinence et l'intrt pour les Valdoisiens. Ce travail sur les missions menes par le Dpartement sur son territoire sera coupl une dmarche collective d'optimisation des processus et procdures, des ressources et de l'organisation de la collectivit.

115

- Les audits internes et externes pour une optimisation et une scurisation des cots financiers : Le programme daudits est labor partir des propositions des directions, des Directeurs gnraux adjoints et du DGS. Ces propositions sont arbitres en Direction gnrale collective. Ce programme est ensuite soumis la validation du bureau des lus. Les audits ont pour but de renforcer la scurisation des liens avec les organismes externes, et de contribuer la rflexion du Conseil Gnral sur les aspects stratgiques. Quatre champs sont dfinis, permettant de prciser ce sur quoi la mission doit porter : - aspects financiers, juridiques et fiscaux ; - respect de la convention liant le Conseil gnral et l'organisme concern ; - gouvernance, organisation, management et gestion des ressources humaines ; - cohrence des actions menes avec la politique dfinie par le Conseil gnral, efficacit et efficience des actions, complmentarit avec les actions conduites en interne par le Conseil gnral. En parallle, des audits internes sont raliss par la Mission Evaluation, Mthode et Organisation, en collaboration avec la Direction des Finances et avec les directions concernes, ce qui permet la fois doptimiser le nombre des audits et de rduire les cots budgtaires.

3.3. Information et concertation 3.3.1. Une volont d'informer les agents pour favoriser leur implication dans la collectivit Dans une collectivit aussi grande qu'un Conseil gnral, il est difficile pour les agents d'avoir connaissance des activits et projets mens par chacune des directions. C'est pourquoi le Dpartement du Val d'Oise a cr en septembre 2010 un journal interne pour permettre aux agents de mieux connatre la collectivit au sein de laquelle ils travaillent. Ainsi, chaque mois, le journal interne prsente : - les actualits marquantes du Conseil gnral (fruits des activits et des projets des directions) ; - les missions d'un organisme associ ; - un mtier exerc au sein de la collectivit ; - un agent ayant une passion ou un talent particulier ; - les mouvements de personnel (dparts, arrives, changement de direction). Enfin, le journal interne consacre des rubriques des informations pratiques telles que les principaux lments d'agenda retenir. Ainsi, le journal interne permet aux agents du Dpartement de mieux connatre les activits de la collectivit, ses projets, ses mtiers, etc. Aprs une anne de parution de cet outil de communication, le Conseil gnral souhaite en faire le bilan en soumettant au lectorat un questionnaire, destin faire voluer le journal interne et l'adapter aux attentes des agents.

116

D'autres outils permettent aux agents du Dpartement d'tre informs des actualits de leur collectivit. Cest notamment le cas de l'intranet P@srel, progressivement remplac par le Bureau virtuel. Cet espace intranet comporte diverses rubriques permettant davoir accs aux principales actualits du Conseil gnral, aux dlibrations rcemment adoptes, l'actualit documentaire, aux actualits du comit des uvres sociales L'intranet permet galement d'avoir accs des tutoriaux d'utilisation de logiciels, aux publications du journal interne, des documents relatifs aux ressources humaines (catalogue de formations proposes par le Conseil gnral), aux finances, 3.3.2. La dmarche de concertation mene sur le territoire Soucieux dassocier les Valdoisiens la rflexion sur les politiques dpartementales, le Conseil gnral encourage la concertation avec les diverses parties prenantes du dpartement valdoisien. - Le dialogue avec les usagers : une priorit du Conseil gnral : Le Conseil gnral a cr depuis 2004 et prennis la fonction de Mdiateur dpartemental. Son rle est de rpondre toute demande dinformation, daide ou dintervention manant des usagers et relevant de la comptence du Conseil gnral. Il est nomm par le Prsident du Conseil gnral. Les informations utiles pour saisir le Mdiateur figurent sur le site internet du Conseil gnral, ainsi que dans chaque numro du magazine le Val dOise cest vous . - La participation des parties prenantes : Dans un souci d'information de la population et afin de rendre lisible ses actions en faveur des Valdoisiens, le Conseil gnral organise rgulirement des manifestations ouvertes au public sur des thmatiques pour lesquelles il est comptent. Il organise galement des rencontres associant des acteurs socio-conomiques ou associatifs et des professionnels d'un secteur spcifique pour dbattre et amliorer les politiques et dispositifs dpartementaux. Ainsi, titre d'exemple, le Conseil gnral a organis une srie de forums territoriaux "Grand ge" au cours desquels les personnes ges et les professionnels taient invits faire des remarques et des propositions sur la politique dpartementale en faveur des personnes ges. Ces forums territoriaux ont t clturs par l'organisation d'une journe d'information destination des personnes ges valdoisiennes et de leur entourage le 27 novembre 2010 au Parc des sports de Montmorency. Cette manifestation a accueilli 1200 visiteurs autour de stands d'informations sur les prestations sociales du Dpartement en faveur des personnes ges, de stands de dcouverte des grontechnologies, d'ateliers ludiques, de spectacles, de confrences Cet vnement vient ainsi apporter la politique dpartementale des personnes ges une dimension participative. D'autres manifestations ont t organises ou le seront prochainement par le Dpartement : les Assises Dpartementales du Handicap le 4 octobre 2011, un colloque sur le thme "enfant dlaiss, quel reprage et quel projet ?" le 22 septembre 2011, le forum de l'environnement en fvrier 2012 sur la thmatique de l'ducation l'environnement et au dveloppement durable,

117

- Une instance de concertation privilgie : Le Conseil gnral du Val d'Oise sest dot dune instance de concertation, le Conseil dpartemental du Dveloppement Durable (C3D) qui a t cre le 31 janvier 2009. Cette instance est compose de membres reprsentatifs de la socit civile du Val dOise. Aprs deux annes de fonctionnement, le Conseil gnral souhaite redfinir les orientations de cette instance de concertation qui aura principalement vocation apporter son expertise sur des thmes en lien avec le Grand Paris et le dveloppement durable. En conclusion, je vous remercie de bien vouloir me donner acte de la prsentation du rapport sur la situation en matire de dveloppement durable du Conseil gnral du Val d'Oise.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

118

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 3-15 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE : OBJET :

Mission du Dveloppement Durable Rapport sur la situation en matire de dveloppement durable du Conseil gnral du Val d'Oise. Environnement - Protection de l'environnement - Promotion de l'environnement

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu l'art. 255 de la loi Grenelle II, Vu le dcret n 2011-687 du 17 juin 2011, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Environnement Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

DONNE ACTE au Prsident de la prsentation du prsent rapport sur la situation en matire de dveloppement durable du Conseil gnral du Val d'Oise. Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

119

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 3-16 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE : OBJET :

Direction de l'Action Territoriale Choix d'un scnario d'amnagement sur la plaine de Pierrelaye et d'un modle de gouvernance pour la mise en oeuvre du projet et engagement dans les tudes pr-oprationnelles. Dveloppement urbain et rural - Amnagement urbain - Etudes d'urbanisme et d'amnagement

IMPUTATIONS : PIECES JOINTES : - annexe 1 cartographie scnarii - annexe 2 tableau gouvernance - annexe 3 tableau de gouvernance - annexe 4 proposition constitution GIP - annexe 5 planning gnral

RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de proposer les scnarii d'amnagement sur la plaine de Pierrelaye, dans le cadre du Grand Paris, d'engager le Dpartement aux cts de l'Etat et des collectivits territoriales dans la ralisation de cinq tudes pr-oprationnelles permettant d'valuer et de dfinir les conditions juridiques, techniques et financires de la mise en oeuvre du projet d'amnagement, et d'opter pour un modle de gouvernance.

120

1. UNE FORT POUR LE GRAND PARIS La Plaine de Pierrelaye, d'une surface denviron 2 200 hectares, couvre une partie des territoires des sept communes regroupes au sein de lEntente Intercommunale Cur Val dOise : Saint-Ouen-lAumne, Mry-sur-Oise, Frpillon, Taverny, Bessancourt, Herblay et Pierrelaye. Actuellement, 1 400 hectares sont occups par lagriculture et 441 hectares sont classs en espaces naturels sensibles, le reste du territoire tant constitu d'espaces dlaisss. Ds 1845, la ville de Paris rejette ses eaux uses sur ce territoire historiquement bois. Cet espace se charge alors en sdiments favorables lagriculture vivrire. Sensuit alors une priode faste pour lagriculture sur la Plaine de Pierrelaye. Les rglementations des annes 90 conduisent la dcouverte de lampleur des pollutions sur la Plaine par les mtaux lourds. La priode 2000 2010 fut une phase d'analyse et de dbat durant laquelle de nombreuses tudes scientifiques furent engages sur la Plaine. Du constat de dvalorisation de cet espace, nat une volont commune des acteurs de se mobiliser afin d'agir et d'engager une rflexion sur l'amnagement de la plaine de Pierrelaye. Les sept communes de la plaine staient constitues ds avril 1999 en Syndicat Intercommunal pour lEtude de la Charte dUrbanisme et dEnvironnement de la Plaine (SIECUEP) afin dlaborer ensemble une charte damnagement et durbanisme. Celle-ci a t approuve en 2006, et le syndicat intercommunal, nayant plus dobjet statutaire, a t dissout par arrt du 10 juin 2010. Depuis, les mmes communes ont form lEntente Intercommunale de la Plaine de Pierrelaye afin de suivre la mobilisation sur ce projet d'envergure et aboutir sa ralisation. En 2010, le Conseil gnral du Val d'Oise, en partenariat avec la Direction Dpartementale des Territoires du Val dOise, a pilot une tude portant sur la dfinition d'orientations d'amnagement de la plaine de Pierrelaye selon trois axes : - le devenir des franges de l'urbanisation autour de la Plaine, - les conditions de maintien de lagriculture sur la Plaine, - la faisabilit dun boisement pour la Plaine. Cette tude, finalise en dcembre 2010, a permis d'aboutir un consensus sur la cration d'une fort, dclin en trois scnarii. Dans cette dynamique, le Prfet a pris le rle de coordonnateur de la phase pr-oprationnelle et a lanc la phase de rflexion sur la structure de gouvernance du projet d'amnagement de la plaine de Pierrelaye. Ce projet s'inscrit pleinement dans le contexte du Grand Paris et rpond l'ambition du Prsident de la Rpublique, exprime dans son discours du 29 avril 2009, puis du 10 octobre 2011, de crer une vaste fort qui participerait capturer le carbone mis par les franciliens. Le 6 avril 2011, le Conseil des ministres a donn une dimension mtropolitaine au projet d'amnagement de la plaine de Pierrelaye dans le cadre du Grand Paris.

121

Les grands volets d'intervention de ce projet multi-partenarial sont dclins comme suit : cration dune fort de 1 000 ha dans lobjectif de faire du Grand Paris un modle de mtropole durable, et de participer la lutte contre le rchauffement climatique, les premires plantations sont envisages en 2017 ; cration de 8 000 logements aux franges urbaines ; participation de lEtat et de ses Etablissements Publics au financement des tudes proprationnelles aux cts des collectivits territoriales ; aide au maintien de lactivit agricole aux agriculteurs jusqu la plantation de la fort ; constitution dun Groupement dIntrt Public (GIP) avec le concours de lEtat rassemblant les collectivits territoriales et partenaires intresses par lacquisition des terrains, la plantation et lentretien de la fort.

2. UN SCNARIO D'AMNAGEMENT QUILIBR Les trois scnarii d'amnagement de la Plaine de Pierrelaye, issus de l'tude pilote par le Conseil gnral et l'Etat, reposent sur plusieurs lments. En effet, le sminaire scientifique du 11 octobre 2010, a mis en vidence l'impossibilit de maintenir l'agriculture sur ce territoire. Par ailleurs, le 1er COPIL (COmit de PILotage) prsid par le Prfet, qui s'est droul le 24 novembre 2010, a permis d'aboutir un consensus des acteurs pour un projet de boisement sur la Plaine de Pierrelaye. Enfin, le dernier COPIL de l'tude prospective pour la dfinition des orientations d'amnagement pour la Plaine de Pierrelaye, pilot par le Conseil gnral, qui s'est droul le 21 dcembre 2010, a permis de dgager trois scnarii d'amnagement. Le 16 juin 2011, lors du 2me COPIL prsid par le Prfet (planifi au 20 octobre 2011) lors du 3me COPIL, la majorit des acteurs s'est prononce en faveur du scnario A, dans un futur proche et en 1re tape du projet vers un scnario C, terme. Le Prfet a sollicit les collectivits afin que ces dernires dlibrent sur l'orientation d'amnagement pour la plaine, sur la structure de gouvernance du projet ainsi que sur leur engagement dans le lancement des cinq tudes pr-oprationnelles. 2.1. Trois scenarii d'amnagement contrasts L'annexe 1 prsente les cartes de ces diffrents scnarii. Les trois scenarii prsentent des orientations d'amnagements communes et constantes quel que soit le scnario : - cration d'une fort pri-urbaine sur le nord de la plaine, autour de la ferme de la Haute Borne ; - maintien de quelques espaces vocation agricole "grande culture" ; - dveloppement d'une agriculture spcialise sur les terres saines aux pourtours Nord et Sud Ouest de la plaine ; - urbanisation des franges avec cration de logements, d'activits et d'quipements publics sur les secteurs des Epineaux (Frpillon), Beauregard (Herblay) et proximit de la gare de Montigny-Beauchamp ; - organisation de continuits cologiques entre l'Oise et la Seine ;

122

- prservation des vues ouvertes sur les patrimoines naturels identifis (valle de l'Oise, Fond de Vaux, Butte de Montarcy, Butte boise de Montmorency, Chteau d'Auvers,). Scnario A : Un vaste espace de fort de 1 193 ha en cur de Plaine, des continuits cologiques conserves entre la Seine et lOise = Le scnario le plus urbain Les trois variantes proposes prsentent des urbanisations diffrentes au sud de Pierrelaye. Variante 1 : Une couronne agricole complte autour de Pierrelaye : - des espaces agricoles sur 555 ha, en ceinture autour de Pierrelaye, - une urbanisation limite des franges sur 794 ha. Variante 2 : Une bande Nord de lA15 urbanise : - une ceinture agricole amoindrie autour de Pierrelaye (509 ha), - un projet urbain structurant la bande de territoire comprise entre la RD14 et lA15 (840 ha). Variante 3 : Ensemble Nord et Sud de lA15 urbanis : - une zone agricole au nord de Pierrelaye (475 ha), - une urbanisation des franges importante avec un projet urbain structurant tout le territoire Sud de Pierrelaye de part et dautre de lA15 (873 ha).

Scnario B : Un paysage bois et agricole ouvert = Le scnario le plus agricole - un paysage ouvert qui conserve une grande partie des espaces agricoles existants sur 824 ha, - un espace de fort de 930 ha circonscrit au Nord de la Plaine, - une urbanisation plus limite des franges sur 780 ha.

Scnario C : Un parc bois urbain = Le scnario le plus bois - le plus vaste espace de fort 1287 ha ; cration dun vaste parc urbain bois au Nord de Pierrelaye (amnagement des espaces agricoles pollus), - une gestion agricole conserve dans les zones non pollues (405 ha), - une urbanisation significative des franges (846 ha) avec un projet urbain structurant tout le territoire Sud de Pierrelaye de part et dautre de lA15.

123

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Scenario A1 Scenario A2 Scenario A3 Scenario B Scenario C 22% 20% 19% 33% 16% 36% 47% 47% 46% 51% espaces urbaniss espaces de forts espaces agricoles 31% 33% 31% 33%

35%

2.2. Les discussions du choix du scnario Lors de la runion du 15 septembre 2011, prparatoire au 3me COmit de PILotage (COPIL) et prside par le Prfet, l'entente intercommunale, le Conseil gnral ainsi que l'Etat se sont prononcs en faveur du scnario A2 dans un premier temps, qui voluerait, terme, vers le scnario C. La Rgion s'interroge sur la faisabilit dans un futur proche du scnario A2 et privilgie dans ce sens le scnario B, plus agricole. Des prcisions ont t donnes sur le scnario B. La Prfecture du Val d'Oise a saisi le Ministre de l'Agriculture sur les possibilits de maintenir l'activit agricole sur la Plaine, audel du 31 dcembre 2010, date d'arrt des aides agricoles (Contrat d'Agriculture Durable et PRAIRIE). Des mesures transitoires ont t arrtes et vont tre mises en oeuvre. Elles consistent en une aide De Minimis, d'une dure maximale de sept ans, soit jusquen 2017, fixes 400 /hectare (plafonne 2500 /exploitant /an) verses au bnfice de toutes les cultures hors mas. Ces nouvelles mesures, de nature temporaire et infrieures aux aides alloues jusqu' prsent, fragiliseront davantage encore lagriculture sur la Plaine, compromettant son devenir. C'est dans ce sens que le Conseil gnral ne souhaite pas retenir le scnario B. En tout tat de cause, quel que soit le scnario retenu, il s'agit de mettre en place un systme transitoire pour l'accompagnement des exploitants agricoles dans la diminution progressive de leur activit. Le cas chant, l'aide de l'Etat pourrait tre complte par une compensation du SIAAP, qui a confirm son engagement dans le processus d'indemnisation des agriculteurs lors du COPIL de juin 2011. Cela reprsenterait pour 551 ha, un total compenser de 165 318 /an, avec une intervention de l'Etat de l'ordre de 36 434 et une compensation du SIAAP d'un montant de 128 884 .

124

Scnario A2 vers C : Les deux scnarii prsentent une partie Nord identique, savoir la plus grande partie de la fort et des "poches agricoles" destines au marachage. Le choix terme du scnario C prsente l'avantage de traiter (par l'urbanisation) la zone Sud de Pierrelaye, et permet de structurer l'espace en saffranchissant de l'occupation sauvage de ces terrains (dcharges sauvages, occupation illicite des gens du voyage, pratique du Quad,). Le scnario A2 propose un parc bois, sur la partie Sud de la plaine, sur la commune d'Herblay, qu'il serait plus pertinent, dans l'optique o il constitue une phase intermdiaire vers le scnario C, de l'activit agricole comme indiqu dans le scnario C de destiner immdiatement de l'activit agricole. Concernant les zones boises, elles pourraient s'tendre depuis la zone Sud Est de Pierrelaye (sous l'A15) vers Herblay afin d'assurer une meilleure continuit cologique. Cette continuit cologique est d'ores et dj respecte ct Est de Pierrelaye (pas de traverse de zones agricoles). Ce scnario C, modifi comme dcrit prcdemment, prserve une cohrence densemble et assure la viabilit conomique des exploitations agricoles qui seraient maintenues. En revanche, le parc urbain propos, au nord de Pierrelaye, dans le scnario C apparat trop vaste ; il serait souhaitable de rduire cet espace en reprenant l'ide d'une ceinture rurale ouverte au Nord de Pierrelaye. L'amnagement de cet espace bois n'est pas encore arrt ; les aspects financiers lis aux cots d'entretien et de scurisation devront tre pris en compte. Le Dpartement sera attentif l'amnagement urbain de part et d'autre de l'A15. En effet, le cas chant, et minima, des protections contre les nuisances sonores devront tre envisages pour les riverains. Enfin, la cration de la fort sur la Plaine de Pierrelaye devra prserver les continuits cologiques entre les diffrentes forts du Dpartement, de la fort de Chantilly la fort de Saint-Germain-en-Laye. En conclusion, il vous est propos de soutenir le choix du scnario A2 en tenant compte des modifications nonces ci-dessus, pour aboutir terme au scnario C avec la rserve apporte sur le primtre du parc urbain trop vaste.

3. LANCEMENT DES TUDES PR-OPRATIONNELLES Si l'tude finalise en dcembre 2010 a permis de dgager trois scenarii d'amnagement, il est ncessaire, aujourd'hui, d'valuer les faisabilits juridiques, techniques et oprationnelles de la mise en uvre du projet. C'est l'objectif des cinq tudes pr-oprationnelles, proposes par lEtat. Pour le lancement de ces cinq tudes, il est envisag de constituer un groupement de commandes dont les modalits restent dfinir. L'Etat, en accord avec les partenaires, propose de conduire ces cinq tudes en 2012 et 2013 et d'engager une expertise foncire au terme de celles-ci (2013). Cette expertise foncire est estime 350 000 . Le plan de financement en sera dfini ultrieurement. Le Conseil gnral sera attentif ce que sa participation intervienne parit avec celle du Conseil rgional sur l'ensemble des tudes.

125

Les cinq tudes pr-oprationnelles auront pour objet : - le risque sanitaire li aux pandages pratiqus sur la plaine de Pierrelaye, - les modalits techniques de ralisation du boisement, - la dfinition des principes d'amnagement oprationnels accompagne d'une cartographie dtaille, - les modalits d'viction et de re-localisation des exploitants agricoles, - le montage de l'opration d'amnagement et mission d'assistance matrise d'ouvrage. Chaque tude sera suivie par un comit technique. Un comit de pilotage global se runira pour le suivi et la mise en cohrence gnrale des cinq tudes. Le Plan de financement prvisionnel a t rparti hauteur de : Les tudes prCot global oprationnelles Sous-total Entente Intercommunale 53 000

Etat

CG 95

CRIF 50 000

380 000 127 000 150 000

Le tableau de financement dtaill est prsent en annexe 2. Le Dpartement constate que la participation du Conseil rgional d'Ile-de-France ne prsente pas la parit souhaite . Le Dpartement demande qu'un rquilibrage soit apport au niveau du financement de la 6me tude. Les termes de la convention de groupement de commande pour ces tudes restent prciser. Cependant, dans l'objectif de lancer au plus vite ces tudes pr-oprationnelles, il est propos dapprouver le principe de lengagement du Dpartement dans le groupement de commandes et de sa participation financire hauteur de 150 000 . Il vous est galement demand de dlguer la signature de la convention la Commission permanente qui s'assurera que les modalits de cette dernire correspondent aux volonts du Conseil gnral du Val d'Oise.

4. MISE EN UVRE DU PROJET : CHOIX DE LA STRUCTURE DE GOUVERNANCE 4.1. Prsentation des structures proposes LEtat propose de crer un Groupement dIntrt Public (GIP) amnagement du territoire , cr par la loi du 23 fvrier 2005 (art. 236) et modifi par la loi de simplification et damlioration de la qualit du droit n 2011-525 du 17 mai 2011, qui couvrirait lensemble du primtre dtude (2 400 ha) et rassemblerait tous les matres douvrage, les collectivits et les tablissements publics concerns. Ce GIP assurerait la coordination des matres douvrage. Les oprations de boisement seraient confies un syndicat mixte qui regrouperait dune part et la Caisse de Dpts et Consignations dautre part, de la faon suivante : - sur la partie Sud de la plaine (environ 900 ha), cration d'un syndicat mixte regroupant le Conseil gnral, le Conseil rgional et les sept communes de la plaine. Il serait charg de lacquisition des terrains et de la plantation de la fort ;

126

- sur la partie Nord de la plaine (environ 300 ha correspondant la ferme de la Haute Borne), acquisition des terrains de la ville de Paris par la Caisse des Dpts et Consignations (CDC) puis plantation et entretien de la fort pris en charge par la Socit Forestire, filiale de la CDC. Une tude de faisabilit est en cours de ralisation. Les diffrentes structures de gouvernance possible ont t tudies. Un tableau rcapitulatif vous est propos en annexe 3. Dans le cadre d'un "GIP + syndicat mixte", le GIP reprsenterait l'instance de coordination et le syndicat mixte l'investisseur. Le syndicat mixte serait bnficiaire de la DUP (Dclaration d'Utilit Publique) et matre d'ouvrage du boisement. Ce modle prsente le double avantage d'une participation des entreprises par le biais de fondations et de la reprsentation de la CDC au sein du GIP. Cependant, le dcoupage oprationnel propos interroge le Conseil gnral. En effet, la partie Nord, confie la Caisse des Dpts et Consignations, stend sur des parcelles qui appartiennent un seul et mme propritaire, la ville de Paris. De ce fait, elle sera plus facile matriser foncirement, ce qui permettra un dmarrage plus rapide et dun seul tenant de la fort. Alors que sur la partie Sud, confie au syndicat mixte, les terrains appartiennent de nombreux propritaires et font appel un processus dacquisition foncire plus lourd, plus coteux et plus long qui ncessitera probablement un phasage de la plantation de la fort. En tout tat de cause, le GIP, charg de coordonner les acteurs, devra assurer la cohrence des deux oprations pour crer une seule et mme fort, et pour cela devra compter parmi ses membres la Caisse des Dpts et Consignations. Une proposition de constitution du GIP vous est prsente en annexe 4. Les modalits de la (des) structure(s) choisie(s) restent dfinir. 4.2. Choix de la structure Des diffrentes instances, il ressort que l'organisation bicphale GIP + Syndicat Mixte, se prsente comme la solution la plus adapte. Cependant, elle saccompagne de quelques rserves : - les modalits et le niveau de la participation du SIAAP, tant en investissement qu'en fonctionnement. - la position de l'Etat dans la mise en uvre du projet : l'Etat se positionne en coordonnateur de la phase pr-oprationnelle et ne participera financirement qu'aux tudes. Dans la phase de mise en uvre du projet, l'Etat invite les collectivits locales prendre la coordination et le financement du projet. - la participation du Conseil rgional d'Ile-de-France : le Dpartement sera attentif ce que le financement du syndicat mixte soit rparti par tiers entre les collectivits locales, le Conseil gnral et le Conseil rgional d'Ile-de-France et ce que la participation du Conseil rgional d'Ile-de-France s'tablisse sur la base d'une parit entre les deux collectivits.

127

- le financement et les modalits de l'entretien ultrieur : les conditions de mise en uvre du projet, telles que proposes aujourdhui, reposent sur lhypothse que lOffice National des Forts (ONF) prenne en charge, dans le cadre dune dlgation de service, lexploitation de la fort, aprs les dix premires annes dexistence de la fort. Auparavant, le syndicat mixte, en tant que propritaire et matre douvrage, devra assumer directement lentretien et la scurisation de la fort. Dans les deux cas, lvaluation financire des frais de fonctionnement de la fort nest pas tablie et la question du partage des responsabilits reste entire. Dautant plus qu ces proccupations, sajoutent les questions du mode de dpollution de la fort et des incidences sur la sant et lenvironnement plus long terme des pollutions actuelles. Les collectivits pressenties pour constituer le syndicat mixte appellent ainsi le SIAAP participer aux frais de fonctionnement de la future fort. Il vous est propos d'exprimer la prfrence du Conseil gnral sur la structure de gouvernance compose d'un GIP et d'un syndicat mixte afin d'orienter l'tude proprationnelle sur le montage de l'opration d'amnagement. Le planning gnral du projet d'amnagement de la Plaine de Pierrelaye vous est prsent en annexe 5.

5. LABELLISATION GRAND PARIS Bien que le communiqu du 6 avril 2011, ait qualifi le projet d'amnagement de la plaine de projet Grand Paris, lors de la runion de prparation du 3me COPIL (qui s'est droule le 15 septembre 2011), le Prfet a sollicit les collectivits territoriales afin qu'elles saisissent le Ministre de la ville pour la labellisation Grand Paris du projet d'amnagement de la plaine de Pierrelaye. Il est cependant prcis que cette labellisation nest quhonorifique et ne donnerait lieu aucun financement supplmentaire de lEtat. Il est propos, en conclusion du prsent rapport, de : SE PRONONCER en faveur du scnario A2 dans un premier temps, pour arriver terme au scnario C avec les rserves suivantes : - maintien de la zone agricole situe au Sud de Pierrelaye et dj existante aujourd'hui, en lieu et place du parc bois propos en A2. Cette zone figure par ailleurs comme zone agricole dans le scnario C ; - ajout d'un parc bois sur la zone Sud Est de Pierrelaye (au Sud de l'A15) en lieu et place d'une partie de la zone agricole figurant au scnario A2 afin d'assurer une continuit cologique jusqu' la zone boise prconise dans le scnario A2, dans la partie Nord Est d'Herblay (carrire) ; - rduction de la taille du parc urbain propos au Nord de Pierrelaye en scnario C ; ce parc pourrait couvrir les zones agricoles prsentes ce jour au Nord et l'Est de Pierrelaye avec un dcoupage plus "uniforme" dans le but de conserver une continuit cologique ; - protection des riverains contre les nuisances sonores gnres par l'A15, dans la perspective d'une urbanisation de part et d'autre de cet axe autoroutier ; - continuit forestire avec la fort de Saint-Germain-en-Laye via le futur amnagement de la plaine d'Achres.

128

APPROUVER le lancement des cinq tudes pr-oprationnelles ; AUTORISER le Conseil gnral du Val d'Oise s'engager dans le groupement de commandes, pilot par l'Etat, en vue du lancement des cinq tudes pr-oprationnelles ; AUTORISER le Conseil gnral du Val d'Oise participer au financement des cinq tudes pr-oprationnelles pour un montant prvisionnel maximum de 150 000 selon les modalits qui seront dcrites dans la convention de groupement de commandes ; DONNER DELEGATION la Commission permanente, pour examiner la convention de groupement de commandes et autoriser le Prsident la signer ; DECLARER que le Dpartement attend un rquilibrage du financement des tudes proprationnelles entre le Conseil rgional d'Ile-de-France et le Dpartement ; PRCISER que ce rajustement pourrait tre ralis lors du financement du Conseil rgional d'Ile-de-France pour la 6me tude pr-oprationnelle ; DECLARER que le financement du Syndicat mixte devra se fonder sur le principe d'une rpartition par tiers entre les collectivits locales, le Conseil gnral et le Conseil rgional d'Ile-de-France et parit entre le Conseil gnral et le Conseil rgional d'Ile-de-France ; SE PRONONCER en faveur de la structure de gouvernance "GIP + syndicat mixte" sous rserve de dfinition, par les tudes pr-oprationnelles, des conditions de mise en uvre de portage du projet ; PRECISER que l'engagement dfinitif du Conseil gnral sur le choix de la structure de gouvernance n'aura lieu qu'en phase de restitution de ces tudes ; APPELER le SIAAP participer la plantation de la fort et aux frais de fonctionnement de la future fort (entretien, scurisation,) ; DEMANDER lEtat des prcisions sur la prise en charge ultrieure des cots de fonctionnement de la fort ; DEMANDER lEtat des prcisions sur l'articulation entre le projet de boisement de la Caisse des Dpts et Consignations sur les terrains de la Ville de Paris et le projet de fort du syndicat mixte sur le reste de la plaine. Il est prcis que le Dpartement attend une quit entre les modalits de boisement Nord et Sud de la Plaine ;

129

SOLLICITER, auprs du Ministre de la ville, le label Grand Paris pour le projet d'amnagement de la plaine de Pierrelaye.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

130

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 3-16 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE : OBJET :

Direction de l'Action Territoriale Choix d'un scnario d'amnagement sur la plaine de Pierrelaye et d'un modle de gouvernance pour la mise en oeuvre du projet et engagement dans les tudes pr-oprationnelles. Dveloppement urbain et rural - Amnagement urbain - Etudes d'urbanisme et d'amnagement

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu la dlibration n 2-08 du 4 mars 2011 Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Environnement Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

SE PRONONCE en faveur du scnario A2 dans un premier temps, pour arriver terme au scnario C avec les rserves suivantes : - maintien de la zone agricole situe au Sud de Pierrelaye et dj existante aujourd'hui, en lieu et place du parc bois propos en A2. Cette zone figure par ailleurs comme zone agricole dans le scnario C ; - ajout d'un parc bois sur la zone Sud Est de Pierrelaye (au Sud de l'A15) en lieu et place d'une partie de la zone agricole figurant au scnario A2 afin d'assurer une continuit cologique jusqu' la zone boise prconise dans le scnario A2, dans la partie Nord Est d'Herblay (carrire) ;

131

- rduction de la taille du parc urbain propos au nord de Pierrelaye en scnario C ; ce parc pourrait couvrir les zones agricoles prsentes ce jour au Nord et l'Est de Pierrelaye avec un dcoupage plus "uniforme" dans le but de conserver une continuit cologique ; - protection des riverains contre les nuisances sonores gnres par l'A15, dans la perspective d'une urbanisation de part et d'autre de cet axe autoroutier. APPROUVE le lancement des cinq tudes pr-oprationnelles ; AUTORISE le Conseil gnral du Val d'Oise s'engager dans le groupement de commandes, pilot par l'Etat, en vue du lancement des cinq tudes pr-oprationnelles ; AUTORISE le Conseil gnral du Val d'Oise participer au financement des cinq tudes pr-oprationnelles pour un montant prvisionnel maximum de 150 000 selon les modalits qui seront dcrites dans la convention de groupement de commandes ; DONNE DELEGATION la Commission permanente, pour examiner la convention de groupement de commandes et autoriser le Prsident la signer ; DECLARE que le Dpartement attend un rquilibrage du financement des tudes proprationnelles entre le Conseil rgional d'Ile-de-France et le Dpartement ; PRCISE que ce rajustement pourrait tre ralis lors du financement du Conseil rgional d'Ile-de-France pour la 6me tude pr-oprationnelle ; DECLARE que le financement du Syndicat mixte devra se fonder sur le principe d'une rpartition par tiers entre les collectivits locales, le Conseil gnral et le Conseil rgional d'Ile-de-France et parit entre le Conseil gnral et le Conseil rgional d'Ile-de-France ; SE PRONONCE en faveur de la structure de gouvernance "GIP + syndicat mixte" sous rserve de dfinition, par les tudes pr-oprationnelles, des conditions de mise en uvre de portage du projet ; PRECISE que l'engagement dfinitif du Conseil gnral sur le choix de la structure de gouvernance n'aura lieu qu'en phase de restitution de ces tudes ; APPELLE le SIAAP participer la plantation de la fort et aux frais de fonctionnement de la future fort (entretien, scurisation) ; DEMANDE l'Etat des prcisions sur la prise en charge ultrieure des cots de fonctionnement de la fort ; DEMANDE lEtat des prcisions sur l'articulation entre le projet de boisement de la Caisse des Dpts et Consignations sur les terrains de la ville de Paris et le projet de fort du syndicat mixte sur le reste de la plaine. Il est prcis que le Dpartement attend une justesse entre les modalits de boisement Nord et Sud de la Plaine ;

132

DEMANDE lEtat des prcisions sur l'articulation entre le projet de boisement de la Caisse des Dpts et Consignations sur les terrains de la ville de Paris et le projet de fort du syndicat mixte sur le reste de la plaine. Il est prcis que le Dpartement attend une justesse entre les modalits de boisement Nord et Sud de la Plaine ; SOLLICITE, auprs du Ministre de la ville, le label Grand Paris pour le projet d'amnagement de la plaine de Pierrelaye.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

133

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 3-17 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE : OBJET :

Direction de l'Environnement Programmation des enfouissements de rseaux pouvant tre financs dans le cadre du dispositif des aides aux communes, au titre des annes 2010 et 2011. Environnement - Mise en valeur des paysages - Rseaux lectriques et tlphoniques

IMPUTATIONS : 20414 // 74 PIECES JOINTES : RESUME : *Deux tableaux

Par dlibration du 23 septembre 2011, l'Assemble dpartementale a dcid de financer les travaux d'enfouissements de rseaux selon de nouveaux critres de recevabilit et de nouveaux taux. Il est propos au vote de l'Assemble dpartementale une liste d'oprations rpondant ces critres, en s'appuyant sur les programmations 2010 et 2011 retenues par le Syndicat Mixte d'Electricit, du Gaz et des Tlcommunications du Val d'Oise. Le montant total des aides attribues s'lverait 1 444 764,58 .

134

L'Assemble dpartementale, par dlibration n 2-19 du 23 septembre dernier, a redfini, dans le cadre de la refonte des aides aux communes, un nouveau dispositif visant aider les communes pour leurs travaux d'enfouissements de rseaux selon les modalits suivantes : - Taux de l'aide fixe 20 % pour chacun des rseaux, avec un plafond fix : 150 par longueur de voirie concerne pour l'lectricit, 100 par longueur de voirie concerne pour le tlphone, 100 par longueur de voirie concerne pour l'clairage si un seul ct de voie, 140 par longueur de voirie concerne pour l'clairage si deux cts de voie.

- Seuls sont recevables les projets associs des rfections de voirie dpartementale, communautaire tant prcis qu'une exception est faite cette anne cette exigence pour les collectivits ayant bnfici d'une drogation signe avant le 23 septembre 2011. - Toute nouvelle aide est accorde condition que les oprations, dj subventionnes auparavant, soient termines. - Les oprations lies un partenariat public / priv sont exclues. Compte-tenu du fait que depuis 2010 aucune aide n'ait t attribue aux collectivits au titre des enfouissements, il vous est propos, au regard des critres de recevabilit tels que dsormais dfinis par notre Assemble, et en s'appuyant sur les programmations approuves en 2010 et 2011 par le Syndicat Mixte Dpartemental d'lectricit, du Gaz et des Tlcommunications du Val d'Oise (SMDEGTVO), d'approuver (cf tableaux ci-joints) la liste des oprations pouvant tre finances par le Dpartement, au titre de l'anne 2010 et 2011. Pour le calcul des subventions, une pondration du taux de base, suivant le potentiel financier par habitant de la collectivit, matre d'ouvrage des travaux, suivant une variation de -5% +5 %, a t applique conformment la mise en uvre de la politique des aides aux communes. Le montant des subventions attribues s'lverait globalement 1 444 764,58 et concerne 70 oprations rparties sur 52 communes et ralises par 29 collectivits, conformment aux tableaux annexs au prsent rapport. La dpense rpond aux exigences budgtaires et correspondant au montant maximal des crdits allous pour financer ce dispositif fix, je vous le rappelle, 1 500 000 d'autorisation de programme par an. Je souligne que chaque attribution d'aide se traduira, l'issue de cette dlibration, soit par une convention particulire avec la collectivit bnficiaire si cette dernire n'a pas contractualis avec le Dpartement, soit dans le cas contraire par la signature d'un avenant son contrat dpartemental. Le document intervenir prcisera, entre autres, l'chancier des versements des aides. Je tiens galement prciser, pour votre complte information, que les collectivits ont t invites fournir au SMDEGTVO leurs dossiers relatifs aux projets prvus en 2012.

135

Une Commission technique, compose de reprsentants du Syndicat et du Conseil gnral, tudiera ces dossiers et laborera une nouvelle programmation qui vous sera soumise au cours du premier semestre 2012. En conclusion, je vous remercie de bien vouloir, aprs en avoir dlibr, valider la programmation telle que propose, au regard des tableaux ci-joints en annexe.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

136

03@ .- @0/3 F 2 - 2

G F 32 1: 3)0-/33

3@

D 99 '" "

( B@

!" $ , # $ + # # % % &' ( $ '" !$ %$'!' ' '"!"" % &#'!&& $ '$!'" % & $! & $#'!&" " '" !"' '' &"! # '# # "!' &$ ' $ !% '%#!# !"# "!"" &% % ' " "!"" ' $%#!" .
'$

7 $ + # $ + # ) * $ '"" $ ' " ' " '' %"" "" " " " $'" " % " & $ $' &$ !"" $%"!"" "!"" "!"" !"" &""!"" " """!"" ' %'"!"" % # "!"" "!"" "!"" % $'"!"" "!"" & $ $' $ '""!"" ' !"" ' # ,, " !"" $ '""!"" &$ !"" $%"!"" $ '$!'" "!"" !"" &""!"" " """!"" ' %'"!"" % # "!"" "!"" "!"" % $'"!"" "!"" .- / .0
&( $" ( %( $# $## ( '& "&' ( '$ " " ( & &% ( # ' ( ' %%" ( ' % #( &$ ( '% ' % ( '%" "" "" % " ' " % " &" " '$" '$" '" ' "

: 67

# % &' ) * ( % !$ $ %#%! ' $'"!"" ' "" !' !$ # $#!#$ & # $ $# !&" %! % %% ! # ' "% ! ' & %!# & 22 4 0 3
'%" "" "" % " ' " % " &" " '$" '$" '" ' "

!"! ) * &' ( ' ""!"" $ '""!"" &$ !"" ' %$!"" "!"" $ $' &""!"" & """!"" ' %'"!"" % # "!"" ' "!"" & ' % !"" 2/043 % !"" "!"" ' "!"" "!"" & "!"" ! ' ' "!"" %! % &' $#!"" ' %'"!"" % #%!"" & """!"" % & %!& # !$ $$ % $!"" !"" & ! $ $& & "!"" "!"" $ "!"" % $$'!&% "!"" '" $"!"" ' "" !' # "$! " &$ !"" ' """!"" $ '""!"" $ " "! ' ""!"" '# "$%!"" !"! ( # " ' $!"& '& $""!"" % '$'!%# " $" !" & #!" ' " ! " # %!"% %' $' !%# % #& !% $ '$ ## ! # $ %$%! # % "# !% '" '$&!$' 3 . 10 1
'%" "" "" % " ' " % " &" " '$" '$" '" ' " % $& ( ' %' ( %" & ( '# $ ( % %'" ( '% ' ( % "# ( %% " ( $& %% ( # & ( "#" ( '$ & ' (

$$ % &' !"! ( % %""!"" $ % '" !"" # ' !"" ' !"" $ '! " " % "!"" % ""!"" # $#"!"" '" &"!"" # $ $&"!"" & $"!"" # %"'! " 1-3 3110 4 # %"'! " % '"$! !# %" ! " & $"!"" " %!"" #"!"" $ $&"!"" % & ! $'"!"" !"" # !"" $# & !# % "!"" $ #! '& %"%!"" "!"" # $#"!"" $ &$ !"" "!"" % ""!"" % #&! # !&' $ "!"" " % "!"" ' "'!"" !$ %""!"" $ '! " "% ! " ! $ '' !"" ' !"" $ "$ ! ' "!"" # ' !"" %% ' !"" ' "!"" % '" !"" & $! " & !"" ! " $ ! " "' """!"" $ !"" %""!"" '" # $!" '""!"" "!"" % "!"" % &"%!"" $"!"" $$ % &' $$ % &' # ,, ( $! '""!"" $ !"" & !"" ' "!"" ' "!"" '' !"" %""!"" $ "!"" "!"" "!"" % "!"" $'"!"" #"!"" %" ! " $"!""

# ,,

# $' !"" ( $ ""!"" ( % %" ! " ( % !' ( & "&&!'" ( ' !"" ( ' '% !'$ ( !$ ( %' ""!"" ( $% '"!"" ( %$ '!%" ( % ' !"" ( %% # "!"" ( $ %'"!"" ( '" $& ! " ( / 4 - 203 5

!"" ! "

) $ %#! " ! # "!"" % ' ' !&" ##!"" & %' !"" & $ !## & $##!"" ' $& !#" !# #! !""

* ++,

$# #

/-

011 2 3

-0202

* + -4

5+

$" """!""

.-/21 7

'

8 9

2301

-7

$ '$%! "

1/ )- 2

*:/

++

++ ;

<

&$

0 -- 1 7

= *

>

?%

- 21 2

* +5

2 03@ .- @0 3

"

+ <

230 - 2 2 - /02

'

8 9

++

/33

++

++ *

2 03@ /

3 1:

/3

@ A

<

)0 -

++ 2 1 *

&

-3 2 2 - /02

'

+B

' & %!'"

/0227 1: 011 -0

'

= < 5! <8B -4 +!

! <8B - 9

<8

$,
%$ %%' ( % %' $" ( ' #" $ % ( $ $% ' %& &' ( $ %&$ ( $ %% ( # ( "# ( $( %( ( #(

-- ./-012

++

* * <

; 9 <

* <+4 ,

9 ++

) C

* 9

++

'

* ,

<8 ,

* 9

*84 , E D

";"

137
15
# "" ( $& &"" ( "" ( " " """ ( "$ "" ( '%" %" "( '"" %" ( "( '" ''' ( $" $# ( % ' & &$$ ( '" $" (

* 5

49

D 95

-F%

-F

& E

* ;

) 8

'

++ *

* + <

C 5+

<8

* + <8

++

&

24

2.

10.3

3 - 5

/4 .- 0

/4 .- 0

- 3 .1- 5

.30-

3 '" % ' $" '" '"" '%"

. /

. /

343 - 5
'$ """ ( $ """ ( ' $"" ( """ ( %" """ ( $' """ (

/-0

3 '" % ' $" '" '"" '%"

. /

. /

/ . -- 0

D,

++

D,

D,

<8

,+ 9

"

,+ 9

"

* 5 +

4 +

"

B1 C* 2

,9

$ 012 / 1 0 1

" 7

8 &

4 4 .- 5

. - 5

.30

.3 5

//- 3 1 5 -.3 21.0 4

4 /14024

''

.40

.40 .. 1-20 3

./ 3

5 -12 1//043

/3 2

.40

.40 4 2 -0

1 4240 1 4 13303

,/1 :*01, /

. * . 06G 0/. - /7,* // + /1 A

A+

C51

+ (

9 56

*
! "#$ % '() "#$ % ++ "#$ % '() "#$ % ++ "#$ % '() "#$ % ++ #'' & '% & (% #%( & #'$ & (% $ )( & ## &) & & ($" & )$) &( $ $$ & )) & # & $$$ & )) & ))&'( 4, -2"0"2
# ( # (" %( # ( # % ) %C ' 'C %" "$ C %( (' $" C %% $"# C %( ) %%( C %( %(

*
! ! ! ! ! 8 9:

&
"# "$%&' #" ' #' (%%&') ' ) & ' #' $" )"'& ) $ "%(&(# $% (""& ) $ %'$&) $ ## &" %# )$(& ,#- 11,0/.
# ( # (" %( # ( # %' # ) % ( %( %% ' %( %$ " (# ##$ %' '% %' ( )) # ' $"" ( ' #$) C "" (C $' " # $ ((# C () ( %( (( '(" C (( #% (" "% #)# C #$ $ ) # % ' (C )) $ ( #% %C $ %'% # % '"# C

&
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

&

&

&

&

! &

*+ ,-- . / 0*,.,.

12 3

2 3

5 * 67,-& %&#

- + ./,- 068*9

& " " "))& )' ' & ) ## &) & #( %"&( ' )%(& ) %$& ( %'"&( % () & ))&'( "3/ /##0,3

- ..,. 8 6 50*

+ /1-,:/ /

8 5 <

. 6:9

##

107 */9 "& ( &

5 4

7,0*+ .

< 1 >0

. ,.9 . 6. + /1+ * / 9

,-- /

*4

3 @

8 ,..9 - 0,-- *,

3& 2 *4 &

& 2 *

0*/ 67,--

* 67,-2"" #1-03" 3- 1-20-3 34/ ,1.0/,

3<

+ ((
(# % # ")" "( $'$ $ #)) $% % ' (%# #( (% %) % (( %"' ## # $% # ' % %$ $)( (" ('

, #-, ./"01/

0 2

0 2

24

<

; $A$ !

<

3 <

% !D

<

- 5

;$'A

#!

138
11. 2#.
%'% $" ") # ($ %( ##% # "# % %$ #$ #( # ' ' (' ( " ""% % %$ % ( ' #( % ( ' ##"## ' $ ((%#" $ ( %) %$ ( #%"#

7 2

%"!

"$

,4. 2,"011

.#.#

,// /"#0##

,// /"#0##

-4. .#,

,/# 3210""

.#.#

11 11#0##

11 11#0##

-2. 43"
) % ( %% ) % %% $ )

,". "4/01.

.#.#

11 11#0##

1111#0##

/,, #1#0##

<

<

( $ ' % ( ' #( %

<

<

<

<

<

<

<

5 /## 32,0/. , 4#2 ""303"

7"$

413###0##

,33 22#0##

""1#

2, -2#0##

2, -2#0##

2143.,0##

,". ,-/0/1

""1#

., #.#0##

., #.#0## "#- 3320-3

/3/"##0## , 3/, /-20/,

23 ,320##

""1#

., #.#0##

.,#.#0## "", .1"0"2

,./ 2.#0## 3"1 #"#0,3

" 4"/ #/201/

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 3-17 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE : OBJET :

Direction de l'Environnement Programmation des enfouissements de rseaux pouvant tre financs dans le cadre du dispositif des aides aux communes, au titre des annes 2010 et 2011. Environnement - Mise en valeur des paysages - Rseaux lectriques et tlphoniques

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Environnement Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

- ADOPTE, au titre des annes 2010 et 2011, la programmation relative aux travaux d'enfouissements de rseaux, conformment aux tableaux annexs la prsente dlibration, hauteur d'une dpense totale de 1 444 764,58 . - AUTORISE le Prsident du Conseil gnral signer les conventions ou avenants aux contrats dpartementaux, intervenir avec chacun des bnficiaires des aides correspondants cette dcision, qui dfiniront les modalits de versement.

139

- DIT que les crdits ncessaires seront prlevs sur le budget dpartemental l'imputation 20414 // 74.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

140

- IV TRANSPORT INFRASTRUCTURES

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 4-03 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE : OBJET :

Direction de l'Action Territoriale Barreau ferroviaire de Gonesse Prolongement du RER D entre la gare de Villiers-le-Bel Arnouville - Gonesse et la gare du PIEX (Parc International des Expositions) Villepinte (RER B). Dveloppement urbain et rural - Amnagement urbain

IMPUTATIONS : PIECES JOINTES : RESUME :

A l'occasion de la concertation relative au barreau ferroviaire de Gonesse (liaison RER D - RER B) du 20 octobre au 8 dcembre 2011, le Dpartement exprime son soutien au projet et appelle une mise en service ds 2017 de cette infrastructure de transport indispensable pour les valdoisiens de la Plaine de France. Sans retarder le calendrier du projet, le Dpartement prconise des mesures conservatoires concernant le raccordement NORD dans une option alternative la liaison Picardie-Roissy sous rserve de conserver l'objectif d'amlioration de la branche NORD du RER D. Le Dpartement demande en outre que la faisabilit du prolongement du RER D jusqu' Roissy soit tudie et prserve.

141

La concertation est ouverte entre le 20 octobre et le 9 dcembre 2011 autour du projet du barreau ferroviaire de Gonesse. Le Dpartement a toujours soutenu et appel une ralisation rapide de cette infrastructure ferroviaire indispensable et tellement attendue par la population de l'Est du Val d'Oise.

1. RAPPEL DES CARACTERISTIQUES ET OBJECTIFS DU PROJET Le projet consiste crer 10 kms de voies ferres nouvelles pour permettre de prolonger les quatre missions par heure (en heure de pointe) des RER D terminus Villiers-le-Bel jusqu' la gare du Parc International des Expositions de Villepinte permettant une correspondance avec le RER B. Le projet longe sur 2 kms la future dviation de la RD 47 au Thillay dont le Dpartement porte la matrise d'ouvrage et la concertation. De plus, le projet comprend une gare nouvelle dans le triangle de Gonesse qui sera en correspondance avec la ligne de mtro du Grand Paris Express. Le cot de cet investissement est de 300 320 M financs par l'Etat et la Rgion dans le cadre du Plan Espoir Banlieue et des contrats de projets en cours et venir. Les objectifs du projet rpondent l'intrt du Dpartement du Val d'Oise sur les points suivants : permettre l'accs la formation et l'emploi des populations de Gonesse Val de France fortement touches par le chmage et dont moins de 10 % des actifs travaillent sur la plate-forme aroportuaire et notamment le secteur Paris-Nord 2 et PIEX en forte croissance de dveloppement. permettre le dveloppement conomique et la cration d'emplois dans le triangle de Gonesse (projet EUROPACITY, ). accompagner la modernisation du RER D dont le fonctionnement est fortement et quotidiennement dgrad en offrant des possibilits d'amlioration de service y compris pour la branche Nord du RER D desservant Goussainville, Louvres, Fosses et Survilliers.

2. LA CONCERTATION DU 20 OCTOBRE AU 8 DECEMBRE 2011 Le Conseil gnral est mobilis pour soutenir ce projet d'infrastructures ferroviaire tellement stratgique pour la plaine de France. Deux runions publiques ont eu lieu les 9 novembre 20h30 Villiers-le-Bel et 17 novembre 20h00 Roissy. Trois restent venir les 22 novembre 20h30 Gonesse, 1er dcembre 20h30 Villepinte et 6 dcembre 20h00 Sarcelles.

142

Monsieur Franois NAU a t nomm garant de la concertation par la Commission Nationale du Dbat Public (CNDP), laquelle a considr en juin 2011 que malgr le cot de l'opration suprieur 300 M, un dbat public ne serait pas ncessaire. Une simple concertation avec garant externe est en cours du 20 octobre au 8 dcembre 2011.

3. LES ATTENTES DU DEPARTEMENT ET LES POINTS DE VIGILANCE 3.1. Le calendrier Malgr la commande du STIF qui prconise une mise en service en 2017, les documents de Rseau Ferr de France font tat d'une mise en service en 2020 pour un dbut de travaux en 2017 seulement. Le Dpartement appelle au respect du calendrier au plus court permettant de tenir cette chance de mise en service en 2017. Ce point est crucial compte tenu de l'chance annonce 2018 pour le mtro Grand Paris Express et 2020 pour la liaison TGV Picardie Roissy. 3.2. L'option de raccordement Nord L'tude de raccordement de la branche NORD du RER D sur le barreau ferroviaire de Gonesse permettant aux communes du Nord de la Plaine de France (Goussainville, Louvres, Survilliers, Fosses) d'accder au PIEX Villepinte, dmontre un surcot de 90 M et une exploitation dgrade du RER D, qui conduisent la SNCF rejeter cette hypothse. Le raccordement Nord n'aurait du sens que comme une alternative la liaison Picardie Roissy. Afin de ne pas retarder le calendrier du barreau ferroviaire de Gonesse, la position du Dpartement sur ce point se rsume : demander que soit prserver la faisabilit foncire et technique ultrieure d'un raccordement NORD, considrer que l'accs du Nord de la Plaine de France au PIEX Villepinte pourra se faire dans un premier temps avec changement en gare de Villiers-le-Bel, rappeler que la qualit de service et les possibilits d'amlioration de la branche NORD du RER D doivent tre maintenues y compris dans la perspective du dveloppement de LOUVRES (3500 logements prvus), demander que la faisabilit d'un prolongement de la ligne D jusqu' Roissy soit tudie et prserve.

3.3. Les gares Les gares doivent devenir des ples d'changes permettant les interconnexions entre le rseau ferroviaire, les rseaux du bus, et le mtro automatique du Grand Paris Express (GPE).

143

Trois gares devront tre conues ou rhabilites pour faciliter les changes et correspondances : Gonesse, Villiers-le-Bel, Arnouville change avec RER D branche NORD et BHNS vers l'hpital de Gonesse, Triangle de Gonesse change avec le mtro GPE desserte EUROPACITY, PIEX Villepinte change avec RER B vers Roissy Charles de Gaulle et mtro GPE.

En conclusion, et aprs en avoir dlibr je vous propose de : DIRE que le Dpartement soutient le projet du Barreau ferroviaire de Gonesse qui consiste la prolongation du RER D de la gare d'Arnouville Villiers-le-Bel Gonesse jusqu' la gare du PIEX Villepinte (RER B) ; APPELER une mise en service ds 2017 de la nouvelle infrastructure ferroviaire prioritairement par rapport la liaison Picardie Roissy ; APPELER une ralisation conjointe et concomitante de la gare nouvelle du triangle de Gonesse en coordination avec le mtro Grand Paris Express (GPE); VEILLER la prise en compte de la modernisation du RER D et l'amlioration de la desserte des communes au Nord de Villiers-le-Bel court et long terme ; DEMANDER que les gares soient conues ou amnages pour faciliter l'intermodalit des changes et correspondances avec les rseaux ferroviaires, les bus et la future ligne du mtro GPE ; DEMANDER que soit prserve la faisabilit technique et foncire d'un raccordement NORD en cas d'alternative la liaison Picardie Roissy ; DEMANDER que soit tudie et prserve la faisabilit technique d'un prolongement du RER D jusqu' Roissy ; ATTIRER l'attention du matre d'ouvrage RFF sur la ncessaire concertation technique avec les services routiers du Conseil gnral du Val d'Oise compte tenu des interfaces du projet avec les routes dpartementales (RD47, RD317, RD902) et les projets du Dpartement (dviation RD47 au Thillay, Bus haut niveau de Service Gonesse Villepinte). Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN
144

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 4-03 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE : OBJET :

Direction de l'Action Territoriale Barreau ferroviaire de Gonesse Prolongement du RER D entre la gare de Villiers-le-Bel Arnouville - Gonesse et la gare du PIEX (Parc International des Expositions) Villepinte (RER B). Dveloppement urbain et rural - Amnagement urbain

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Transport - Infrastructures Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

DIT que le Dpartement soutient le projet du Barreau ferroviaire de Gonesse qui consiste la prolongation du RER D de la gare d'Arnouville Villiers-le-Bel Gonesse jusqu' la gare du PIEX Villepinte (RER B) ; APPELLE une mise en service ds 2017 de la nouvelle infrastructure ferroviaire prioritairement par rapport la liaison Picardie Roissy ; APPELLE une ralisation conjointe et concomitante de la gare nouvelle du triangle de Gonesse en coordination avec le mtro Grand Paris Express ;

145

 VEILLE la prise en compte de la modernisation du RER D et l'amlioration de la desserte des communes au Nord de Villiers-le-Bel court et long terme ; DEMANDE que les gares soient conues ou amnages pour faciliter l'intermodalit des changes et correspondances avec les rseaux ferroviaires, les bus et la future ligne du mtro GPE ; DEMANDE que soit prserve la faisabilit technique et foncire d'un raccordement NORD en cas d'alternative la liaison Picardie Roissy ; DEMANDE que soit tudie et prserve la faisabilit technique d'un prolongement du RER D jusqu' Roissy ; ATTIRE l'attention du matre d'ouvrage RFF sur la ncessaire concertation technique avec les services routiers du Conseil gnral du Val d'Oise compte tenu des interfaces du projet avec les routes dpartementales (RD47, RD317, RD902) et les projets du Dpartement (dviation RD47 au Thillay, Bus haut niveau de Service Gonesse Villepinte).

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

146

-VACTION SOCIALE SANTE

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 5-17 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE : OBJET :

Direction de la Vie Sociale Financement des aires d'accueil des Gens du Voyage et participations 2011 aux organismes gestionnaires. Solidarit - Accompagnement et lien social - Service social

IMPUTATIONS : 65734 // 71 PIECES JOINTES : - Dossiers - Projet de convention type de subventionnement dpartemental

RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de modifier le cadre de financement des aires d'accueil des Gens du Voyage et d'approuver la participation financire du Conseil gnral pour l'anne 2011. Cette participation est value 274 835,15 au titre de l'anne 2011 sur la base des frais de fonctionnement 2010. Par ailleurs, il autorise le Prsident signer les conventions avec les gestionnaires fixant les participations 2011.

147

1. RAPPEL DES TEXTES - La loi n 2000.614 du 5 juillet 2000 relative laccueil et lhabitat des Gens du Voyage prvoit que la participation des Dpartements au fonctionnement des aires daccueil ne peut tre suprieure au quart des dpenses correspondant leurs frais de fonctionnement, ceci afin de garantir que lensemble des participations nexcde pas les cots rels de fonctionnement dune aire ou ne se substitue pas au droit dusage demand aux Gens du Voyage frquentant laire. - Le Conseil gnral, par dlibration n 4-54 du 22 novembre 2002, a fix 25 % (plafond dintervention) la participation du Dpartement aux frais de fonctionnement des aires daccueil des Gens du Voyage et valid le principe de signature dune convention annuelle avec leurs gestionnaires.

2. CONTEXTE ACTUEL A ce jour, le Conseil gnral est li par convention sept gestionnaires daires daccueil. En 2010, notre participation sest leve 226 560,63 , reprsentant un cot moyen la place de 1 004 (cart situ entre 882 et 1 364 ). La rcente signature du schma dpartemental daccueil et dhabitat des Gens du Voyage raffirme lobligation des communes de plus de 5 000 habitants damnager les conditions de passage et de sjour des Gens du Voyage par la rservation et lamnagement de terrains. Les obligations qui dcoulent de ce schma sont fixes 1 086 places, dont 268 sont dj en service, 411 en projet (agrment technique reu par arrt du Prfet et financement correspondant de lEtat acquis) et 407 raliser. Laire de Saint-Ouen-lAumne, dont louverture est effective depuis mars dernier sera finance partir de 2012. Les dates douverture des autres aires ne sont pas connues.

3. PROPOSITION Afin danticiper lincidence financire qui dcoulera de louverture des futures places, il vous est propos un nouveau cadre dintervention du Dpartement reposant sur deux principes : labaissement progressif de notre aide par tranche selon le nombre de places ouvertes, la limitation de laide dpartementale au montant plafond (montant moyen de rfrence).

Lapplication de ces deux nouveaux principes permettrait de faire face laugmentation des places daccueil avec un impact financier matris pour le Conseil gnral (voir tableau ci aprs).

148

Projections financires Nombre de places de 0 299 places de 300 599 places partir de 600 places Pourcentage Plafond dintervention 20 % 800 15 % 600 10 % 400 Participation dpartementale de 0 239 200 de 180 000 359 400 partir de 240 000

Cette position est en adquation avec les dispositions de la loi du 5 juillet 2000. La mise en uvre de ces nouvelles modalits interviendrait sur les participations payes en 2012 en rfrence aux frais de fonctionnement 2011.

4. DEMANDES 2011 Le prsent rapport vous prsente les demandes des gestionnaires, au vu des frais de fonctionnement constats en 2010. Le mode de calcul de notre intervention est tabli sur la base de 25 % des frais de fonctionnement constats, conformment la dlibration du 22 novembre 2002, encore en vigueur. 4.1. Aires gres par la Communaut dagglomration de Cergy-Pontoise (CACP) Depuis avril 2010, la Communaut dagglomration de Cergy-Pontoise a confi la socit VESAT la gestion et lentretien des 102 places rparties comme suit : Cergy-Nord : lieu-dit "la Croix Rouge", boulevard de la Paix Cergy, 25 places- caravanes. Jouy-le-Moutier : "es Merisiers", boulevard de lOise, 26 places-caravanes. Osny : Route Dpartementale 27 : 26 places-caravanes. Pontoise : cette aire a t provisoirement dplace au Chemin de la Pelouse, depuis juillet 2008, le temps des travaux de rhabilitation de celle situe Chemin du Nouveau Saint-Martin, 25 places-caravanes. Laire rnove a t ouverte en dcembre 2010 avec 27 places-caravanes. Saint-Ouen-lAumne : 28 places-caravanes ont ouvert en mai 2011, avec une incidence financire prvoir sur lexercice 2012. Dpenses 2010 Recettes 2010 Achats 197 669,06 Etat/CAF 122 383,80 Services extrieurs 104 417,22 Participation CACP 228 196,92 Personnel 225 067,06 Conseil gnral 132 792 2011 au titre de 2010 Charges 4 015,50 Redevance des 47 796,12 exceptionnelles usagers Total 531 168,84 Total 531 168,84

149

4.2. Aires gres par la Communaut de communes de lOuest de la Plaine de France (CCOPF) La Communaut de communes de lOuest de la Plaine de France gre 46 places rparties sur les communes de : - Domont/Bouffmont (21 Route Dpartementale, Domont) : 12 emplacements. Dans cette aire, un logement de fonction est occup en permanence par un gardien. - Saint Brice-sous-Fort (Chemin du Luat) : 11 emplacements. Cette aire sera ferme de fvrier dcembre 2011 en raison des travaux de cration de la nouvelle aire sur laquelle sont prvus 28 emplacements-caravanes. Dpenses 2010 Recettes 2010 Achats 105 445,71 Redevance des usagers 32 322,50 Personnel 61 260,67 Participation CAF 73 112,40 Autres services 0 Participation CCOPF 17 910,81 extrieurs Conseil gnral 2010 au 43 360,67 titre de 2009 Total 166 706,38 Total 166 706,38 La participation dpartementale pour 2011, au vu des frais de fonctionnement 2010, slve 41 676,59 (25 % de 166 706,38 ). 4.3. Aire de Sannois Laire est gre par la commune et accueille quatre familles semi-sdentaires reprsentant 15 personnes, rsidant dans sept caravanes depuis louverture du terrain. Laire, en cours de rhabilitation, doit atteindre une capacit de 14 emplacements- caravanes partir de dcembre 2011. Dpenses 2010 Recettes 2010 Eau 5 128,09 Redevance des usagers Services 38,70 Subvention communale extrieurs Personnel 17 665,35 Conseil gnral 2011 au titre de 2010 Total 22 832,14 Total 0 17 124,10 5 708,04 22 832,14

Les usagers acquitteront une redevance (droit de place et consommation deau et dlectricit) ds lors que les travaux de rhabilitation seront achevs.

150

4.4. Aire de Taverny Laire, gre par la commune, offre une capacit de 16 emplacements permettant laccueil de 33 caravanes. Dpenses 2010 Achats Services extrieurs Autres services extrieurs Personnel Total 4.5. Aire de Bezons Laire, gre par la commune, se situe au 72 rue Charles-Franois Daubigny. Elle accueille la fois une vingtaine de familles semi sdentaires appartenant la communaut des Gens du Voyage et une trentaine de familles de la communaut Rom. Dpenses 2010 Recettes 2010 20 018,23 Subvention communale 28 122,69 Conseil gnral 2011 au titre de 2010 Total 48 140,92 Total 36 105,69 12 035,23 48 140,92 Recettes 2010 2 660,78 Redevance des usagers 43 529,98 CAF 511,75 Subvention communale 31 919 52 450,20 15 859,86 33 409,68 133 638,74

86 936,23 Conseil gnral 2011 au titre de 2010 133 638,74 Total

Eau Electricit

Les usagers acquitteront une redevance (droit de place et consommation deau et dlectricit) ds lors que les travaux de rhabilitation seront achevs. 4.6. Aire de Saint-Leu-la-Fort Laire, gre par la commune, a ouvert en fvrier 2008. Elle est situe 181 boulevard Andr Brmont et propose six emplacements-caravanes. Dpenses 2010 Achats 13 769,01 Services extrieurs 6 281,51 Charges except. 0 Personnel 48 966,26 Total Recettes 2010 Redevance des usagers CAF Subvention communale Conseil gnral 2010 au titre de 2009 69 016,78 Total 10 453,80 19 072,80 25 763,36 13 726,82 69 016,78

La participation dpartementale pour 2011, au vu des frais de fonctionnement 2010 slve 17 254,19 (25 % de 69 016,78 ).

151

4.7. Aire dErmont Laire, gre par la commune, situe au lieu dit le Noyer Mulot est compose de 10 emplacements, soit 20 caravanes. Dpenses 2010 Recettes 2010 Achats 18 153,25 Redevance des usagers Services extrieurs 79,54 CAF Autres services ext. 1 456,41 Conseil gnral 2010 au titre de 2009 personnel 50 662 Subvention communale Rembours. frais 109 Total 70 460,20 Total 21 154,47 31 788,00 15 870,18 1 647,55 70 460,20

La participation dpartementale pour 2011, au vu des frais de fonctionnement 2010 slve 17 615,05 (25% de 70 460,20 de dpenses ralises). 4.8. Aire de Bessancourt Laire, gre par le Centre Communal dAction Sociale, CCAS, situe au lieu dit la Croix Jean Dubois , a ouvert en mai 2009 et offre 13 places-caravanes. Dpenses 2010 Personnel 14 225,76 Autres services ext. 15 702,63 Remboursement 450 cautions Total 30 378,39 4.9. Aire dEaubonne Laire a ouvert en juillet 2010 et propose 15 emplacements-caravanes rpartis sur sept emplacements. Dpenses 2010 Achats Personnel Services extrieurs Autres services ext. Total 6 602,97 19 868,66 0 523,45 26 995,08 Recettes 2010 Redevance des usagers CAF Subvention communale Conseil gnral 2010 (ouverture en juillet 2010) Total 7 093,90 9 933,75 9 967,43 0 26 995,08 Recettes 2010 Redevance des usagers Subvention communale Conseil gnral 2011 au titre de 2010 Total 13 379,72 9 404,07 7 594,60 30 378,39

Cest la premire anne que la commune va percevoir une participation dpartementale. Celle-ci slve 6 748,77 soit 25 % des dpenses 2010, savoir 26 995,08 .

152

4.10. Rcapitulatif des participations 2011 Gestionnaires Communaut dagglomration de Cergy Pontoise Communaut de communes Ouest Plaine de France Commune de Sannois Commune de Taverny Commune de Bezons Commune de Saint Leu la Fort Commune dErmont Centre Communal dAction Sociale de Bessancourt Commune dEaubonne TOTAL Je vous propose, aprs en avoir dlibr, de bien vouloir : ADOPTER le nouveau cadre de financement dpartemental de participation aux frais de fonctionnement des aires daccueil des Gens du Voyage, tel que prsent dans le tableau relatif aux projections financires vises au chapitre 3 du prsent rapport, ADOPTER le nouveau modle type de la convention signer avec les organismes gestionnaires daires daccueil des Gens du Voyage, MAUTORISER signer la dite convention ainsi que les avenants sy rapportant, ATTRIBUER 274 835,15 sur la base des frais de fonctionnement 2010 des aires daccueil des Gens du Voyage tels que rpartis dans le tableau rcapitulatif des participations 2011, MAUTORISER signer les conventions avec les gestionnaires, fixant les participations 2011, DIRE que les crdits correspondants sont inscrits sur limputation 65734 // 71 du budget dpartemental 2011. Participation dpartementale 132 792,00 41 676 ,59 5 708,04 33 409,68 12 035,23 17 254,19 17 615,05 7 595,60 6 748,77 274 835,15

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

153

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 5-17 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE : OBJET :

Direction de la Vie Sociale Financement des aires d'accueil des Gens du Voyage et participations 2011 aux organismes gestionnaires. Solidarit - Accompagnement et lien social - Service social

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Action sociale - Sant Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

ADOPTE le nouveau cadre de financement dpartemental aux frais de fonctionnement des aires daccueil des Gens du Voyage, tel que prsent dans le tableau suivant : Nombre de places de 0 299 places de 300 599 places partir de 600 places Pourcentage 20 % 15 % 10 % Plafond dintervention 800 600 400 Participation dpartementale de 0 239 200 de 180 000 359 400 partir de 240 000

ADOPTE le nouveau modle type de la convention signer avec les organismes gestionnaires daires daccueil des Gens du Voyage,

154

ATTRIBUE 274 835,15 sur la base des frais de fonctionnement 2010 des aires daccueil des Gens du Voyage tels que rpartis dans le tableau figurant ci-dessous : Gestionnaires Participation dpartementale Communaut dagglomration de Cergy Pontoise 132 792,00 Communaut de communes Ouest Plaine de France 41 676 ,59 Commune de Sannois 5 708,04 Commune de Taverny 33 409,68 Commune de Bezons 12 035,23 Commune de Saint Leu la Fort 17 254,19 Commune dErmont 17 615,05 Centre Communal dAction Sociale de Bessancourt 7 595,60 Commune dEaubonne TOTAL 6 748,77 274 835,15

AUTORISE le Prsident signer les conventions avec les gestionnaires, fixant les participations 2011, ainsi que les ventuels avenants s'y rapportant ; DIT que les crdits correspondants seront prlevs sur limputation 65734 // 71 du budget dpartemental 2011.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

155

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 5-18 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE : OBJET :

Direction des Personnes Handicapes Participation aux frais de fonctionnement en faveur de l'Organisation Dpartementale des Associations de Parents et Amis de Personnes Handicapes Mentales du Val d'Oise pour l'anne 2011. Solidarit - Actions sociales

IMPUTATIONS :

6568 // 52

PIECES JOINTES : RESUME :

Projet de convention

L'Union Dpartementale des Associations de Parents et Amis de Personnes Handicapes Mentales du Val d'Oise (UDAPEI) a dvelopp depuis 2008 une action de soutien aux familles de personnes handicapes mentales (coute et accompagnement, permanences psychologiques, groupes de paroles, activits ludiques). Suite des difficults financires, l'UDAPEI a t dissoute et reprise par l'Organisation Dpartementale des Associations de Parents et Amis de Personnes Handicapes Mentales du Val d'Oise (ODAPEI) par le biais d'un rapprochement des activits de ces deux associations. En 2010, l'association a reu une participation d'un montant de 49 895 du Conseil gnral, correspondant 6 095 au titre du fonctionnement global de l'association et 43 800 pour la participation hauteur de 70 % des salaires professionnels (psychologues et professionnels mdico-sociaux). Pour 2011, je vous propose de reconduire le montant de la subvention accorde l'ODAPEI concernant l'action familiale, hauteur de 49 895 .

156

1. CONTEXTE : DISSOLUTION DE L'UDAPEI ET REPRISE DE L'ACTIVITE PAR LODAPEI 1.1. Activits historiques de lUDAPEI Historiquement (depuis 2006), le Conseil gnral subventionne lUDAPEI, association assurant la dfense des droits des personnes handicapes mentales et de leurs familles travers des soutiens individuels aux familles et des actions collectives. Depuis 2008, l'association avait centr son activit sur une action dnomme "Action Familiale" dont le but tait de soutenir les familles via l'coute, l'entraide, les contacts permanents. En 2009, grce au soutien du Conseil gnral, elle a pu dvelopper son activit sur trois secteurs du dpartement : Rives de Seine, Valle de Montmorency, Plaine du Vexin. Dans le cadre de cette action, l'association avait mis en place : - une permanence dcoute tlphonique des familles et permanence psychologique, - des groupes de paroles encadrs par des psychologues aids par des bnvoles. LUDAPEI effectuait galement de 2006 2010 des permanences la Maison Dpartementale des Personnes Handicapes raison de deux matines par mois (les deuxime et quatrime jeudi de chaque mois). 1.2. Subventions verses par le Conseil gnral depuis 2006 Depuis 2006, l'association bnficie d'une participation au titre des frais de personnel et du fonctionnement global de l'association. De 2006 2008, lassociation a reu une participation correspondant d'une part 4 600 au titre du soutien au fonctionnement global de lassociation et d'autre part une participation hauteur de 80 % des salaires des professionnels (psychologues et professionnels mdicosociaux) intervenant dans l"Action Familiale". En 2009 et 2010, lassociation a reu une participation de 49 895 correspondant 6 095 au titre du fonctionnement global de lassociation et 43 800 pour la participation hauteur de 70 % des salaires professionnels (psychologues et professionnels mdico-sociaux). volution 2006-2010 : 2006 1 - participation frais professionnels de l'action rsorption du trop peru 2006 sous total intermdiaire 2 - fonctionnement global lassociation, forfaitaire Total de 26 840 4 600 31 440 2007 21 152 2008 21 152 2009 43 800 6 095 49 895 2010 43 800 6 095 49 895

- 11 062 - 11 062 10 090 4 600 14 690 10 090 4 600 14 690

157

1.3. Transition des activits de lUDAPEI vers lODAPEI L'UDAPEI, ayant de plus en plus de difficults mobiliser d'autres partenaires financiers, s'est trouve en 2010 dans une situation financire critique et a t dissoute suite l'Assemble Gnrale Extraordinaire tenue le 24 juin 2010 (mise en liquidation volontaire, dvolution des biens vers l'ODAPEI 95). L'"Action Familiale" et le personnel de l'UDAPEI ont t rattachs l'ODAPEI 95. Ce transfert de salaris de l'UDAPEI vers l'ODAPEI 95 a t stipul sous forme d'avenant aux contrats de travail desdits salaris.

2. BILAN 2010 DES ACTIVITES DU SAF 95 LUDAPEI et lODAPEI ont travaill ensemble une rorganisation de l"Action Familiale" de lUDAPEI dont les activits ont t reprises par lODAPEI travers la cration du "Service Action Familiale" (SAF 95). Lobjectif du SAF est de soutenir et dencourager le dveloppement de l "Action Familiale" via lcoute, lentraide, et les liens permanents. Par consquent, les lments dactivit prsents ci-dessous correspondent au bilan 2010 de lUDAPEI prsents dans le rapport dactivit de lODAPEI (partie "SAF 95"). 212 familles bnficient de lensemble de ces prestations. 2.1. Les permanences daccueil et les entretiens individuels La permanence daccueil est assure sur Argenteuil le lundi, mardi et vendredi, sur Pontoise le vendredi matin et sur Montmagny le vendredi. Pour rpondre aux parents qui ne peuvent pas se dplacer, des entretiens tlphoniques sont mis en place et peuvent dboucher sur des prises de rendez-vous pour un entretien lODAPEI avec les nouvelles familles. Suite la rorganisation de l"Action Familiale", des entretiens individuels sont proposs aux familles mais limits cinq par nouvelle personne. Il a t rappel aux familles quil ne sagit en aucun cas dun suivi rgulier ni dun suivi thrapeutique. La permanence de lODAPEI permet doffrir aux parents une aide, un soutien, travers un espace de parole libre, o ils peuvent exprimer leurs doutes, leurs inquitudes, leurs questionnements, et tenter de donner un sens la ralit du handicap. Les diffrentes thmatiques abordes lors des permanences et des entretiens sont : les renseignements administratifs : prise de contact et dossier MDPH, tutelle, succession, vacances, l'annonce du handicap : maladresse, froideur affective avec les quipes mdicales, manque dexplication sur la pathologie, les enfants sans solution adapte : impact sur le Projet Personnalis de Scolarisation (PPS), la vie familiale, les tablissements : recherche, liste dattente, inadquation des tablissements, la sant : maladie de lenfant, dpistage du handicap, demande dinformations sur les volutions mdicales.

158

2.2. Les groupes de paroles Lassociation anime plusieurs groupes de paroles encadrs par des psychologues aids par des bnvoles : des groupes de paroles parents qui permettent de partager des informations et de rpondre certaines thmatiques dcrites ci-dessus. Une garderie a t mise en place pour la participation des familles, des groupes de paroles pour les fratries denfants handicaps o les enfants et adolescents concerns peuvent partager leurs expriences. A ce jour, il ny a quun seul groupe de paroles "fratrie" sur Argenteuil.

Des vnements ducatifs et ludiques ont galement t organiss et ont pu bnficier 51 familles : - trois modules ducatifs : - fabrication de lemploi du temps avec pictogramme, - gestion du quotidien (pour les personnes atteintes de troubles du comportement), - communication (carnet de voyage,), - mise en place d'un cours de tennis adapt en 2010 ( la suite de la demande de nombreuses familles), - activits de poney. 2.3. Une activit de qualit en dpit du contexte de rorganisation En 2010, les activits de l'Action Familiale ont t rendues difficiles par la ncessit d'une rorganisation interne dans le cadre de la reprise dactivit par l'ODAPEI. Ainsi, de janvier mai 2010, lorganisation des groupes de parole parents a t perturbe et lassociation a d privilgier les contacts tlphoniques et les entretiens individuels. Face ces changements, les familles ont toutes t informes au cours du mois de septembre 2010 des modifications dans lorganisation de l "Action familiale". En dpit de ces difficults, le bilan 2010 demeure de qualit : augmentation du nombre de nouvelles familles, accroissement des dates de groupes de parole, Evolution des activits de l"Action Familiale" et du nombre de familles entrantes : 2009 FAMILLES au total Nombre de familles Val d'Oise Nombre de familles en file active Nombre de nouvelles familles GROUPES DE PAROLE Nombre de familles prsentes 170 30 30 2010 212 125 23 57 Prvisions 2011 205 201 98 21 51

159

2009 ENTRETIENS Nombre d'entretiens total Entretiens physiques Nombre de familles concernes Entretiens tlphoniques (+15min) Nombre de familles concernes -

2010 194 48 -

Prvisions 2011 109 66 160

3. SUBVENTION ODAPEI 2011 PARTICIPATION SAF 95 En plus des activits mises en place en 2010, dautres actions sont prvues pour lanne 2011 : Un espace administratif Un accompagnement est propos aux familles dans le suivi de leur dossier pour toutes demandes administratives ou juridiques. Des groupes de parole jeunes adultes handicaps mentaux Cette action a pour objectif de permettre de jeunes adultes handicaps mentaux de se rencontrer, de sinformer ou de sexprimer sur des sujets divers. Ces entretiens, raliss par des psychologues permettent dapporter aux jeunes une nouvelle ouverture desprit sur des sujets que les parents ne savent pas comment aborder. Des formations parentales Cette action offre aux parents un accompagnement l'ducation de leur enfant handicap afin de les aider assumer au mieux leur rle de parent. Ces formations sont ralises par des professionnels. Animations - veil Cette action de dcouverte propose aux enfants de nouvelles activits visant dceler et mobiliser leurs capacits. Cette action est aussi une occasion pour les enfants de se socialiser sils sont sans solution adapte. Sorties en famille Cette action offre aux familles la possibilit de se retrouver, seules ou plusieurs familles, autour dune action, dun thme dans un lieu diffrent. Vacances adaptes Cette action a pour but daider la famille construire un projet de vacances prenant en compte les complexits et contraintes dues au handicap de lenfant. Animation rseau En lien avec les autres associations, leurs tablissements et services, laction consiste favoriser linformation et la formation de toutes les personnes pouvant tre concernes de prs ou de loin par le handicap. Elle propose aux collectivits, entreprises et centres commerciaux des formations sur le handicap.

160

4. FINANCEMENT ODAPEI 2011 PART SAF Au titre de 2011, lODAPEI demande une subvention totale de 98 480 rpartie comme suit : - 61 765 au titre du SAF 95 (reprise des activits de lAction Familiale), - 36 715 (participation l'activit de l'ODAPEI) considrs comme une nouvelle demande laquelle le Conseil gnral ne peut rpondre favorablement en 2011. Comparatif des frais de personnel lis aux activits du SAF 95 (2010/2011)
Ralis 2010 Nature Salaires et charges sociales Honoraires AF psychologues groupes Honoraires AF Animations Montant 66 928,23 1 067,50 224,00 Budget prvisionnel 2011 Nature Salaires et charges sociales Honoraires vacations Honoraires professionnels Formation Honoraires professionnels Animation Honoraires professionnels Education Honoraires professionnels Autres 72 445,05 TOTAL Montant 56 021,00 700,00 5 000,00 2 400,00 1 000,00 4 000,00 69 121,00

TOTAL

Pour la part "SAF", compte tenu de la reprise des activits de lAction Familiale de lUDAPEI par lODAPEI au sein du SAF, le montant de la subvention verse par le Conseil Gnral pour lanne 2010 est propos en reconduction pour lanne 2011, savoir : - 43 800 correspondant 63 % des frais professionnels (psychologues, personnels mdicosociaux et secrtaire comptable), - 6 095 au titre du fonctionnement des activits du SAF 95 correspondant au maintien de la part forfaitaire alloue depuis 2009 (pas d'augmentation).

5. PROPOSITION Afin de permettre l'ODAPEI de poursuivre son action en faveur des familles de personnes handicapes du Val dOise, je vous propose de : -ACCORDER une participation annuelle reprsentant 63 % des salaires des professionnels (psychologues et professionnels mdico-sociaux) intervenant dans lAction familiale pour un montant de 43 800 , et d'accorder une participation de 6 095 forfaitaire au fonctionnement de l'association, soit au total pour 2011, un montant de 49 895 . - M'AUTORISER signer la convention de subventionnement avec l'association ODAPEI au titre de 2011, conformment au projet joint au dossier. - PRCISER quun acompte de 29 937 ayant t vers l'ODAPEI, le solde restant d est de 19 958 .

161

Les crdits correspondants sont inscrits sur limputation 6568 // 52 du budget dpartemental. Je vous remercie de bien vouloir en dlibrer.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

162

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 5-18 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE :

Direction des Personnes Handicapes. Ple appui administratif et financier

OBJET :

Demande de participation aux frais de fonctionnement prsente par l'Organisation Dpartementale des Associations de Parents et Amis de Personnes Handicapes Mentales du Val d'Oise pour l'anne 2011. Solidarit - Actions sociales

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Action sociale - Sant Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

ACCORDE une participation annuelle reprsentant 63 % des salaires des professionnels (psychologues et professionnels mdico-sociaux) intervenant dans lAction familiale pour un montant de 43 800 , ainsi qu'une participation de 6 095 forfaitaire au fonctionnement de l'association, soit au total pour 2011, un montant de 49 895 . AUTORISE le Prsident signer la convention de subventionnement de l'association ODAPEI au titre de 2011. PRECISE quun acompte de 29 937 ayant t vers l'ODAPEI, le solde restant d est de 19 958 . PRECISE qu'un acompte correspondant 60 % de cette participation sera vers au cours du premier semestre 2012, raison de 30 % en janvier et de 30 % en avril.

163

DIT que les crdits correspondants seront prlevs sur limputation 6568 // 52 du budget dpartemental.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

164

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 5-19 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE :

Direction des Personnes Handicapes Ple Appui Administratif et Financier Fixation du montant de la participation dpartementale la Caissepivot du fonds dpartemental de compensation de la MDPH. Solidarit - Personnes handicapes - Actions diverses

OBJET :

IMPUTATIONS : 6512 // 52 PIECES JOINTES : Dossier Dlibration n 4-60 du 22 dcembre 2006 Convention constitutive du fonds de compensation

RESUME :

Le prsent rapport a pour objet le versement de la contribution du Conseil gnral au fonds dpartemental de compensation en faveur des personnes handicapes, cr dans le cadre de la Maison Dpartementale des Personnes Handicapes (MDPH). Par dlibration n 4-60 du 22 dcembre 2006, l'Assemble dpartementale a approuv le fonds dpartemental de compensation du handicap, et a autoris le Prsident signer la convention crant ce fonds, conjointement avec la MDPH, la Caisse Primaire d'Assurance Maladie (CPAM) du Val d'Oise et l'Etat. Le Conseil rgional d'Ile-de-France a rejoint ce dispositif en 2008. Il est gr en caisse pivot porte par la CPAM et permet d'accorder des aides individuelles destines financer des aides techniques, des adaptations de logements et des aides animalires pour la compensation fonctionnelle des personnes handicapes. Il est propos de fixer le montant de la participation dpartementale 200 000 au titre de 2011.

165

1. HISTORIQUE Depuis le 1er janvier 2007, la MDPH du Val dOise gre un fonds dpartemental de compensation du handicap charg d'accorder des aides financires destines permettre aux personnes handicapes de faire face aux frais de compensation restant leur charge. Le fonds dpartemental de compensation s'est mis en place avec le premier cercle des contributeurs (Etat /CPAM /Conseil gnral), dj trs impliqus dans le financement du dispositif pour la vie autonome. La convention entre les trois partenaires et la MDPH a t signe le 8 fvrier 2011. Ce fonds est destin au financement des aides techniques, animalires et l'adaptation du logement. Il est gr avec un systme de "caisse-pivot" port par la CPAM du Val d'Oise. Depuis 2007, l'tat n'a plus vers de dotation et n'a pas inform les MDPH concernant l'avenir de sa participation. En 2008, le Conseil rgional d'Ile de France a rejoint le dispositif et compte maintenant au nombre des contributeurs annuels. Les aides individuelles du fonds de compensation sont compltes par d'autres financeurs qui contribuent en versant leur participation directement aux usagers. L'incertitude sur les financements (arrt du versement de la contribution de l'tat depuis 2007 et augmentation de la dpense globale) a conduit le comit de gestion (avec accord de la commission excutive de la MDPH) modifier les critres d'accs au fonds afin de pouvoir aider les personnes les plus lourdement handicapes sur une plus longue priode. Depuis le 1er janvier 2010, le fonds intervient pour les bnficiaires de la Prestation de Compensation Handicap (PCH) et de l'Allocation d'ducation de l'Enfant Handicap (AEEH) et les personnes ges GIR 1 et 2 qui ont un taux d'incapacit d'au moins 80 % et dont la ncessit d'aide de compensation fonctionnelle a t pralablement valide. Une participation est laisse l'usager en fonction de ses revenus et de la composition du foyer. Chaque financeur a maintenu des critres spcifiques d'intervention, les dotations ne sont donc pas fongibles. L'intervention du Conseil gnral est limite aux adultes compter de 20 ans.

2. BILAN D'ACTIVITE DU FONDS DE COMPENSATION SUR 2010 En 2010, le fonds de compensation a bnfici 288 personnes handicapes, soit une augmentation de 14 % par rapport 2009 (252 usagers). Il a financ 2 259 002,40 d'aides, soit une augmentation de prs de 20 % par rapport 2009. Le cot moyen des dossiers d'aides techniques s'lve en 2010 4 735,57 et le cot moyen des dossiers d'adaptation de logement s'lve 15 443,45 . Les principales catgories d'aides techniques finances correspondent des aides techniques pour les personnes en situation de handicap visuel (20 %), des aides techniques pour les personnes en situation de handicap physique (15 %), des fauteuils roulants manuels (10 %), des siges de douche (9 %), du matriel informatique (8 %) et des systmes de flash lumineux - rveils vibreurs (7 %). Concernant l'amnagement de logement, les aides les plus importantes sont l'amnagement de salles de bain (37 %), l'amnagement d'escaliers (21 %), la motorisation de volets ou de portes (12 %), l'accessibilit extrieure (11 %) et l'accessibilit intrieure (8 %).

166

Tableau des principales aides finances en 2010 : Aides finances tous contributeurs confondus en 2009 52 18 15 58 22 28 21 105 31 96 Aides finances tous contributeurs confondus en 2010 46 23 20 41 18 37 15 172 10 130

Types de matriels / daides Fauteuil roulant manuel Fauteuil roulant lectrique Systme de mise en baignoire Fauteuil ou sige de douche Lit mdicalis Matriel informatique Prothses auditives Aides techniques diverses (visuelle, auditive et physique) Amnagement vhicule Adaptation du logement

volution globale des dpenses :

aides techniques et amnagement vhicules adaptation logement Montant total 2007 872 783,49 620 414,11 1 493 197,60 2008 759 735,00 735 167,00 1 494 902,00 2009 983 859,00 898 029,00 1 881 888,00 2010 915 454,95 1 343 547,45 2 259 002,40

Evolution des dpenses globales et par types d'aides 2 500 000,00 2 000 000,00 Montants 1 500 000,00 1 000 000,00 500 000,00 2007 2008 2009 2010 Annes aides techniques et amnagement vhicules adaptation logement Montant total

167

3. BILAN DE LA CAISSE PIVOT - 2010 Le Dpartement a contribu hauteur de 220 000 , la CPAM pour 141 125,65 et le Conseil rgional a accord 419 806 . Le Conseil rgional rembourse avec plusieurs mois de retard les aides individuelles qu'il accorde aux usagers. La caisse pivot ne peut effectuer les rglements anticips que grce au fonds de l'Etat et celui du Conseil gnral qui servent de trsorerie pour faire les avances. Les sommes rgles pour le compte de l'Etat sont prleves sur le solde des dotations des annes antrieures. Le bilan de l'excution budgtaire 2010 montre un solde positif de 211 655,47 . volution globale des dpenses par contributeur :
2007
Dotation annuelle Conseil gnral

2008 154 997,94 153 039,47 139 978,74 126 973,14 574 989,29
220 000,00

2009 120 842,00 65 355,00 54 718,00 373 115,00 614 030,00

220 000,00

2010 170 848,40 141 125,65 72 821,09 410 734,81 795 529,95
220 000,00

Contribution effective Dpartement Contribution effective CPAM Contribution effective Etat Contribution effective CRIF TOTAL

117 542,85 110 334,00 175 719,14 - 403 595,99

220 000,00

Evolution de la dpense globale par contributeur par anne

900 000 800 000 700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 - 2007 2008 2009 2010

Do tation annuelle Co nseil gnral

Contributio n effective Dpartement

Co ntribution effective CP A M

Co ntribution effective Etat

Co ntribution effective CRIF

TOTA L

Dotation dpartementale totale sur quatre ans Contribution effective du Conseil gnral sur quatre ans Diffrence (avance de trsorerie)

880 000,00 564 231,19 315 768,81

Le montant cumul 2007-2010 de la dpense du Conseil gnral s'lve 564 231,19 , soit 64 % du montant total de la dotation cumule verse par le Conseil gnral la caisse pivot (880 000 ) sur la mme priode. Les 315 768,81 restants (36 %) ont permis de couvrir les besoins de trsorerie de la caisse pivot.

168

4. PROPOSITION DE FINANCEMENT Pour 2011, il vous est propos de fixer la contribution dpartementale 200 000 afin de la rendre plus conforme la dpense effectivement ralise par le Conseil gnral. Je vous propose de : APPROUVER la fixation du montant du fonds de compensation fonctionnelle du Dpartement hauteur de 200 000 , au titre de l'anne 2011, PRECISER que ces crdits seront verss la Caisse-pivot, porte par la CPAM du Val dOise, au titre de la participation du Dpartement au fonds de compensation de la MDPH, DIRE que les crdits correspondants sont inscrits sur l'imputation 6512 // 52 du budget dpartemental. Je vous remercie de bien vouloir en dlibrer.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

169

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 5-19 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE : OBJET :

Direction des Personnes Handicapes Fixation du montant de la participation dpartementale la Caissepivot du fonds dpartemental de compensation de la MDPH. Solidarit - Personnes handicapes - Actions diverses

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Action sociale - Sant Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

- APPROUVE le montant de 200 000 au titre de la participation du Conseil gnral au fonds dpartemental de compensation fonctionnelle du handicap, - PRECISE que ces 200 000 seront verss au titre de la participation dpartementale la Caisse-pivot (porte par la Caisse Primaire d'Assurance Maladie du Val d'Oise) du fonds dpartemental de la MDPH, au titre de l'anne 2011,

170

- DIT que les crdits correspondants seront prlevs sur l'imputation 6512 // 52 du budget dpartemental.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

171

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 5-20 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE :

Direction des Personnes Handicapes Ple Appui Administratif et Financier Subvention dpartementale en faveur de l'Association Union Nationale des Amis et Familles de Malades Psychiques (UNAFAM) au titre de 2011. Solidarit - Personnes handicapes - Aide aux associations PH

OBJET :

IMPUTATIONS : 6574 // 52 PIECES JOINTES : Rapport d'activit de l'association Budget ralis 2010 Budget prvisionnel 2011 Projet de convention triennale 2011-2013 RESUME :
Association fonde en 1963 et reconnue d'utilit publique depuis 1968, l'Union Nationale des Amis et Familles de Malades Psychiques (UNAFAM) a pour objet d'accompagner les familles de malades psychiques. Le Conseil gnral subventionne la dlgation valdoisienne de l'UNAFAM depuis 2008 dans le cadre du projet conjoint avec l'Agence Rgionale de Sant visant financer un professionnel travaillant notamment au soutien apport aux familles : l'ARS prend en charge le financement du poste, le Dpartement finance les frais de fonctionnement induits par le poste. Depuis 2009, le Conseil gnral alloue l'UNAFAM 95 une enveloppe complmentaire visant financer l'action de communication de la dlgation et l'aider mieux se faire connatre, tant du grand public que des professionnels. Le prsent rapport a pour objet dattribuer une subvention de 21 000 la dlgation valdoisienne de l'UNAFAM comprenant : - 19 218 correspondant 60 % des frais de fonctionnement induits par le poste de charge de mission,

- 1 782 correspondant au financement d'une action de communication destination des CCAS et des SSD.

172

1. HISTORIQUE Fonde en 1963, l'Union Nationale des Amis et Familles de Malades Psychiques (UNAFAM) regroupe les familles de malades psychiques et a pour objet d'accompagner les familles afin qu'elles s'entraident et agissent dans l'intrt gnral. L'association est reconnue d'utilit publique depuis 1968. A fin 2010, la dlgation valdoisienne compte 210 adhrents (+10 par rapport 2009), et 35 bnvoles (+5 par rapport 2009) pour cinq antennes locales. Son action dans le Val d'Oise se dveloppe travers l'accueil dans les permanences locales, l'information des familles. Elle assure la reprsentation des usagers, la participation auprs des instances consultatives charges de dfinir la politique de sant mentale, la promotion et le soutien la cration de structures d'accompagnement. Le sige social sest install en 2008 au sein des locaux de l'Institut thrapeutique, ducatif et psychologique (ITEP) "La Mayotte" (Montlignon). La dlgation du Val d'Oise est prside depuis 2010 par Mme Franoise JALLAT. L'Agence Rgionale de Sant d'Ile-de-France prend en charge, dans chaque dpartement d'Ilede-France, un poste de professionnel au sein de l'association UNAFAM pour l'activit de soutien aux familles. Dans le Val dOise, cest lhpital dEaubonne qui prend en charge le salaire, le professionnel ayant t choisi par l'UNAFAM et recrut par l'hpital. Ce professionnel, qui a commenc sa mission auprs de l'UNAFAM en juin 2008, a pour missions de : soutenir les familles sur le plan psychologique et effectuer un accompagnement social, mettre en place dans chaque secteur gographique une antenne de proximit assurant permanence daccueil, groupe de parole, caf-rencontre, et formation des familles, accueillir et former des bnvoles dans la perspective dinstaller cinq antennes locales sur les territoires de Pontoise/Cergy/Vexin, Argenteuil, Beaumont, Valle de Montmorency, et Gonesse-Sarcelles, animer des lieux dinformation et de dbat sur lvolution de la psychiatrie et de laccompagnement des malades en ville.

Le Conseil gnral a souhait soutenir cette initiative en participant aux frais de fonctionnement de cette mission et en allouant depuis 2009 un montant supplmentaire visant financer une action de communication de la dlgation afin de mieux faire connatre l'UNAFAM dans le Val d'Oise. Montant de la subvention dpartementale alloue depuis 2008 :
2008 17 600 0 17 600 2009 15 510 4 090 19 600 2010 17 040 3 525 20 565

60 % charges de fonctionnement Action de communication Total

173

2. LES ACTIONS DE LA DELEGATION L'action de l'UNAFAM 95 se dveloppe travers plusieurs axes : 2.1. L'accompagnement des familles L'coute tlphonique : L'association favorise l'entraide entre les familles confrontes au handicap psychique d'un de leur proche, et uvre rompre leur isolement travers le service "accueil familles 95". Un service d'coute tlphonique avec rpondeur (06.80.73.94.13) permettant de rpondre aux demandes des familles, auquel sajoutent les messages courriels et demandes diverses : six accueillants se relaient pour la tenue de ce numro de tlphone ddi, ouvert au minimum huit heures par jour et six jours sur sept. Tous les appels sont traits au plus tard dans les 24 heures. Des propositions d'entretien en tte tte : L'UNAFAM a mis en place un rseau de permanences locales offrant aux familles un accueil de proximit sous la forme d'entretiens individuels avec un ou deux accueillants bnvoles. Les lieux de permanence sont rpartis sur l'ensemble du territoire valdoisien : maison des associations de l'Espace Nelson Mandela Argenteuil, hpital des Oliviers Beaumont-surOise, CCAS de Bessancourt, maison des usagers de l'hpital d'Argenteuil, MDPH Cergy, mairie annexe de Champagne-sur-Oise, maison de la sant Cergy. Les familles sont galement accueillies : au sige de la dlgation Montlignon, au CCAS de Taverny, au Groupe d'Entraide Mutuelle (GEM) d'Eaubonne, au GEM d'Arnouville-ls-Gonesse.

Autres lieux de rencontre des familles : - la dlgation organise des runions conviviales, moments d'changes, de partages d'expriences et d'information, une fois par mois, en diffrents lieux du dpartement, - une journe de rflexion sur le projet associatif a t organise le 31 janvier 2010, rassemblant l'ensemble des bnvoles afin de redfinir les orientations de la dlgation et le rle des bnvoles, - des journes thmatiques sont organises (journe d'information sur la protection juridique du 9 octobre 2010 runissant 70 personnes pour une information sur les tutelles et les curatelles familiales avec intervention de l'UDAF). Les groupes de paroles : Les groupes de parole sont anims par une psychologue extrieure l'association et un bnvole coordinateur de l'UNAFAM. Ils se droulent sur dix sances mensuelles de deux heures d'octobre juin. En 2009-2010, trois groupes de parole se sont tenus et, en 2010-2011, deux groupes de parole.

174

2.2. Un travail de sensibilisation et de communication Des actions de sensibilisation : L'UNAFAM assure un certain nombre d'actions de sensibilisation : - actions de sensibilisation des personnels communaux, missions locales, ESAT, maison des adolescents, CMP, - interventions dans les Instituts de Formation en Soins Infirmiers (IFSI), - intervention dans les forums associatifs : en 2010, l'UNAFAM a t prsente dans 15 forums associatifs. L'UNAFAM a particip diverses manifestations dans le cadre des forums et semaines handicap des communes d'Argenteuil, de Cergy, d'Eragny-sur-Oise et d'Herblay. Les outils de communication de la dlgation : L'UNAFAM dveloppe plusieurs outils de communication : - un site internet : http://assoc.pagespro-orange.fr/unafam95, - un bulletin trimestriel "contact" envoy 500 adhrents, contacts et partenaires, - une bibliothque-vidothque de prt au sige de la dlgation. Des campagnes de communication cibles : L'UNAFAM met en place chaque anne une campagne de communication cible afin de mieux se faire connatre auprs de la population valdoisienne, de trouver de nouveaux bnvoles pour renforcer ses quipes, et d'tre plus efficace dans ses missions de formation et d'information sur la maladie psychique. En 2009, une enveloppe de 4 090 alloue par le Dpartement a permis l'dition d'un guide pdagogique en direction des familles et des partenaires. Ce guide de 62 pages, paru en janvier 2010 3000 exemplaires, tente de rpondre aux questions que se posent les familles et recense toutes les structures spcialises du Val d'Oise concernes par le handicap psychique. En 2010, l'enveloppe de 3 525 alloue par le Conseil gnral a permis de mettre en place une campagne de communication en direction des mdecins gnralistes, psychiatres et infirmiers libraux ainsi qu'aux pharmaciens. 2.3. L'action institutionnelle L'UNAFAM a fait ces dernires annes un effort important pour accrotre sa visibilit auprs des acteurs institutionnels. Les reprsentants dans les structures sanitaires : L'UNAFAM est reprsente dans les conseils d'administration et dans les commissions des relations avec les usagers et de la qualit de la prise en charge (CRUQPC) des tablissements suivants : l'hpital d'Argenteuil, l'hpital de Beaumont-sur-Oise, l'hpital d'EaubonneMontmorency, l'hpital de Gonesse, le centre Jacques Arnaud, la clinique des Orchides Andilly, la clinique d'Orgemont Argenteuil, la clinique l'Ermitage Montmorency, la clinique d'Osny, et la Commission dpartementale des Hospitalisations Psychiatriques.

175

Les reprsentants dans les structures mdico-sociales et administratives : L'UNAFAM 95 est reprsente au sein de la MDPH, la Commission excutive, la CDAPH, au CDCPH, au Comit d'entente inter-associatif, mais galement l'UDAF 95 et au Centre de formation de SOFIA. L'UNAFAM du Val d'Oise a des reprsentants au sein de nombreux CCAS, chartes ville-handicap, REAPP. La dlgation a galement des membres au Conseil d'Administration des GEM de la Gare (Arnouville-ls-Gonesse), de l'Oasis (Eaubonne) et du Point d'attache (Pontoise).

3. LES ACTEURS DE LA DELEGATION 3.1. Une forte mobilisation des bnvoles Une grande partie de l'action de l'UNAFAM reposant sur la mobilisation des bnvoles, la dlgation organise des sessions de formation leur attention : un module initiation qui permet de dcouvrir l'UNAFAM (six bnvoles), un module accueil destin aux bnvoles accueillants (un bnvole), un module reprsentation pour les bnvoles qui ont un mandat de reprsentant, un module CDHP (Commission dpartementale des Hospitalisations Psychiatriques), un module animation d'une quipe destin aux dlgus (suivi en 2010 par la Directrice dlgue).

3.2. Le rle structurant de la charge de mission Un appui technique et psychologique aux bnvoles de l'association : accueil et formation des nouveaux adhrents et des nouveaux bnvoles, mise en place d'outils de formation (diaporama,) utiliss lors des ateliers de sensibilisation, suivi et mise en cohrence des initiatives locales et dpartementales (communication entre bnvoles, constitution de dossiers dinformation, participation aux runions du bureau et des antennes, tenue de plannings ,), investissement particulier dans les zones plus pauvres en bnvoles telles que Gonesse, Argenteuil, participation la rdaction, la production et la diffusion dun bulletin trimestriel Contact , diffus en 2009 auprs des 500 familles et partenaires, organisation et compte-rendus des runions, coordination des forums et des journes vnementielles, accueil tlphonique des appelants en complment des appels reus par les bnvoles (92 appels en 2010), participation aux travaux de l'quipe rgionale UNAFAM.

176

La gestion administrative de la dlgation : suivi des contrats de location de salle, hbergement, assurances, poste, entretien du vhicule et des locaux, suivi des commandes de matriels et de fournitures diverses (2010 : 3 308 ), comptabilit de la Dlgation en lien avec l'UNAFAM nationale, des demandes de subvention, gestion de la bibliothque.

En 2010, la charge de mission a bnfici de plusieurs formations : formation l'animation des Ateliers d'changes "Prospect professionnels" (mis en place ds janvier 2011), formation au montage et l'animation de projets en sant par le CODES 95, formation l'abord des problmes d'addiction par l'ANPAA 95, participation chaque anne aux journes d'changes sur l'adolescence, organises par le Service psychiatrie adolescents-jeunes adultes de l'hpital Simone Veil,

4. LES COMPTES 2010 DE LA DELEGATION 4.1. En recettes : un effort de diversification des ressources financires En 2010, l'UNAFAM a obtenu les subventions suivantes : subvention de l'ARS hauteur de 40 000 au Centre Hospitalier Simone Veil pour la prise en charge du salaire de la charge de mission de l'UNAFAM 95 (1 ETP) subvention du Conseil gnral hauteur de 20 565 au titre de 2010 (et versement d'un acompte de 12 339 dbut 2011). subventions communales pour un montant global de 4 270 subvention de la Fondation de France pour un montant de 2 500 afin de mettre en place une supervision des accueillants en 2010-2011.

4.2. En dpenses : un effort de matrise des cots En 2010, la dlgation a dpens un montant total de 24 830 (taux de ralisation de 87,4 % par rapport au budget prvisionnel) : des frais de dplacement matriss (2 003 ) ; une campagne de communication de qualit faible cot (1 347 de publications, 2 479 d'affranchissement) li notamment au caractre cibl de la campagne les cots d'impression du Bulletin trimestriel "Contact" sont la charge de l'hpital d'Eaubonne ; des frais de location limits (3 600 ) lis au fait que l'UNAFAM sollicite un certain nombre de communes et d'organismes pour la mise disposition gratuite de salles de runion ou de bureaux, notamment pour assurer ses permanences locales : communes de Cergy, Pontoise, Argenteuil, Eaubonne, Beaumont-sur-Oise, Taverny, Bessancourt, Champagne-sur-Oise, hpitaux de Beaumont-sur-Oise et d'Argenteuil, Mutuelle la Mayotte ;

177

en raison du service d'accueil d'coute, la tlphonie reprsente un poste de dpense important (2 417 en 2010). Un changement d'oprateur (tlphonie fixe, mobile, internet) en fin d'anne 2010 a permis d'effectuer une rduction des cots (-2 % par rapport 2009). La dlgation prvoit une rduction des cots d'environ 400 en 2011 (- 18 %).

5. PROJET D'ACTIVITE 2011 5.1. Un renforcement de la fonction d'accueil et d'accompagnement en 2011 La dlgation accueille de nouveaux bnvoles en 2011 : sept bnvoles inscrits en formation au module initiation pour 2011 et deux au module accueil. La rouverture du 3me groupe de parole est envisage pour l'anne 2011-2012. L'UNAFAM souhaite par ailleurs mettre en place en 2011 des rencontres "parents de jeunes" afin de rpondre la problmatique spcifique des parents de malades mineurs ou jeunes majeurs. La dlgation souhaite aider les familles vieillissantes recherchant une structure pour leur proche. En raison du manque de places en tablissement dans le Val d'Oise, (notamment pour les personnes souffrant de troubles psychiques), les proches sont souvent orients en Belgique ou en province. L'inquitude des familles face l'loignement est accentue par le fait qu'elles ont souvent peu de possibilits de se rendre sur place du fait de leur ge. L'UNAFAM souhaite donc accompagner ponctuellement les familles qui sont confrontes cette difficult et aller visiter diffrentes structures belges avec elles. Pour cela, la dlgation prvoit en 2011 une solution de location de vhicule pour un cot annuel de 3 360. 5.2. Une prsence renforce au sein des instances reprsentatives du Val d'Oise En 2011, l'UNAFAM accrot sa prsence au sein des diffrentes instances reprsentatives des usagers, notamment la Confrence Territoriale de Sant (CTS), au SROS 95 ambulatoire, la CDAPH, et avec une prsence en hpital de jour adolescents. 5.3. Actualisation du recensement des acteurs dans le champ du handicap psychique La dlgation du Val dOise s'est donne pour mission de recenser toutes les structures et les acteurs intervenant dans la vie des familles touches par le handicap psychique. Un premier recensement a t ralis en 2008 et 2009, donnant lieu la cration dun kit dinformation dnomm maladie et handicap psychique, qui sadresser dans le Val dOise . Un travail de mise jour est effectu chaque anne et sera poursuivi en 2011. 5.4. Les actions de sensibilisation et de communication en 2011 L'UNAFAM maintient ses actions de sensibilisation en 2011: un colloque de sensibilisation au handicap psychique programm le 16 juin 2011 sur le site du Conseil gnral, organis en collaboration avec les services de la MDPH ; une intervention auprs de la Direction des Personnes Ages du Conseil gnral pour une information des conseillres (le 3 mars 2011) ; un atelier lors de la journe sur l'adolescence organise annuellement l'hpital Simone Veil le 3me jeudi de novembre ;

178

une formation l'attention des bnvoles (le 16 mai 2011) pour animer et utiliser les outils informatique labors pour les actions de sensibilisation ; des interventions dans les Instituts de Formation en Soins Infirmiers (IFSI) en 20112012 ; quatre ateliers d'change "Prospect professionnel" : ateliers runissant des professionnels de tous les champs et des personnes prsentant des troubles psychiques afin d'changer sur le thme de la citoyennet : programme europen mis en place avec le soutien financier du Conseil Rgional (cot estimatif de ces quatre ateliers : 1 500 ) ; projection et dbat chaque trimestre autour d'un film ayant un lien avec la sant mentale, dans le cadre du cin-club du cinma Jean Gabin Argenteuil.

L'UNAFAM 95 dveloppe par ailleurs plusieurs axes de communication en 2011 : en plus du site internet, la dlgation a cr une page Facebook, dveloppement et amnagement de la bibliothque pour un cot de 3 000 .

Le montant allou par le Conseil gnral pour la communication de la dlgation sera ddi une campagne en direction des CCAS et des SSD. Le cot estimatif de ette campagne sera de 3 500 . Il est demand 1 782 au Conseil gnral au titre de la prise en charge de cette campagne. 5.5. La mise en place d'un groupe "logement accompagn" L'UNAFAM a mis en place un groupe "logement accompagn" afin de rpondre aux proccupations des familles concernant le logement de leurs proches malades. Trois commissions ont t cres, poursuivant chacune un axe de travail : la commission "Rsidences d'accueil" : visite d'tablissements, rencontre de gestionnaires, afin d'amliorer la connaissance et l'information sur les hbergements dans les tablissements mdico-sociaux ddis (FAM, MAS) et sur les services d'accompagnement adapts (SAVS, SAMSAH, aides domicile, ), la recherche de logements selon des formules diverses (rsidences d'accueil, maison relais, .), la commission "Suivi des programmes en cours et appels projets", assurant une veille concernant les projets en cours dans le Val d'Oise, les demandes des familles, les textes rglementaires, les initiatives prises dans d'autres dpartements, la commission "IDL 95", le rseau IDL constituant pour la dlgation UNAFAM un lieu privilgi d'change avec les bailleurs et gestionnaires d'tablissements (deux bnvoles correspondants IDL sont notamment chargs de recenser les demandes de logement des familles).

5.6. Le budget 2011 de la dlgation Pour 2011, le budget prvisionnel hors salaire est valu 32 030 de charges et 29 300 de produits, rpartis de la faon suivante :

179

Budget UNAFAM - Ralis 2010 / Prvisionnel 2011

Charges directes affectes l'action 60- Achats Achats de livres Achats matires et fournitures Autres fournitures 61- Services extrieurs Locations locaux Entretien et rparation Assurance Documentation Formation Location vhicule 62- Autres services extrieurs Rmunrations intermdiaires et honoraires Publicit - publications Dplacements - missions Affranchissement Tlphone Cotisations diverses Rception 65- Autres charges de gestion courante

Ralis 2010 4 654 583 3 860 211 6 496 3 600 969 642 20 1 265 0 12 287 2 760 1 347 2 003 2 479 2 426 0 1 272 100

Budget Produits directs affects l'action 2011 70- Vente de produits finis, prestations de services, marchandises 1 000 Groupe parole 4 000 Formation 200 Ventes de livres 5 200 10 110 74- Subventions d'exploitation 3 800 Etat : DDCS 300 Rgion(s) : remboursement UNAFAM IDF 650 Dpartement(s) Commune(s) 2 000 Organisme(s) sociaux 3 360 Fonds europens 15 820 CNASEA (emplois aids) 3 720 Autres aides, dons ou subventions 2 000 Fondation de France 3 500 UDAF 2 500 Participation des adhrents 2 000 900 1 200 0 75- Autres produits de gestion courante Quote-part cotisation Dons 0 76- Produits financiers 0 77- Produits exceptionnels 900 78- Reprise sur amortissements et provisions 32 030 TOTAL DES PRODUITS solde dbiteur (perte)

Ralis 2010 1 215 740 97 378 26 763 0 -1 000 20 565 4 270 0 0 0 0 2 500 428 0

Budget 2011 1 150 850 0 300 25 400 0 0 21 000 4 000 0 0 0 0 0 400 0

2 836 2 741 95 0 0 0 30 814

2 750 2 750 0 0 0 0 29 300 2 730

66- Charges financires 67- Charges exceptionnelles 68- Dotation aux amortissements et provisions TOTAL DES CHARGES solde crditeur (bnfice) TOTAL GENERAL

0 311 982 24 830 5 984

30 814 32 030

30 814 32 030

L'augmentation des charges au compte 61 (services extrieurs) en 2011 est lie la location d'un vhicule prvue notamment pour les visites d'tablissements en Belgique. L'augmentation des charges au compte 62 (autres services extrieurs) est lie un certain nombre de dpenses nouvelles (adhsion IDL, augmentation des frais de publication et de la prise en charge des dplacements,). En prvoyant un plafonnement des recettes et une hausse raisonnable des dpenses, l'association observe une rgle de prudence budgtaire. Cependant, il est recommand la dlgation de rester vigilante concernant l'volution de ses charges (budget de l'action prsent en dficit de 2 730 en 2011).

180

Afin de permettre l'association de continuer dvelopper ses activits de soutien auprs des personnes handicapes du Val-d'Oise, je vous propose de : ACCORDER au titre de 2011 le versement l'UNAFAM d'une subvention de 21 000 comprenant : 19 218 correspondant la prise en charge de 60 % des frais de fonctionnement induits par le poste de charge de mission pris en charge par l'ARS d'Ile-de-France, 1 782 correspondant au financement d'une action de communication destination des CCAS et des SSD.

M'AUTORISER signer la convention de subventionnement avec l'association, conformment au projet joint au dossier, PRCISER quun acompte de 12 339 ayant t vers l'UNAFAM, le solde restant d est de 8 661 , DIRE que les crdits correspondants sont inscrits sur l'imputation 6574 // 52 du budget dpartemental.

Je vous remercie de bien vouloir en dlibrer.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

181

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 5-20 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE :

Direction des Personnes Handicapes Ple Appui Administratif et Financier Subvention dpartementale en faveur de l'Association Union Nationale des Amis et Familles de Malades Psychiques (UNAFAM) au titre de 2011. Solidarit - Personnes handicapes - Aide aux associations PH

OBJET :

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu lavis de la commission : Action sociale - Sant Vu lavis de la Commission : Finances - Administration gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

ACCORDE l'UNAFAM au titre de 2011 une subvention d'un montant de 21 000 comprenant : 19 218 correspondant la prise en charge de 60 % des frais de fonctionnement induits par le poste de charge de mission pris en charge par l'ARS d'Ile-de-France, 1 782 correspondant au financement d'une action de communication destination des CCAS et des SSD.

AUTORISE le Prsident signer la convention de subventionnement de l'association UNAFAM au titre de 2011, conformment au projet joint au dossier,

182

PRCISE quun acompte de 12 339 ayant t vers l'UNAFAM, le solde restant d est de 8 661 , PRECISE qu'un acompte correspondant 60 % de cette participation sera vers au cours du premier trimestre 2012, DIT que les crdits ncessaires seront prlevs sur limputation 6574 // 52 du budget dpartemental.

Le Prsident du Conseil Gnral

Arnaud BAZIN

183

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 5-21 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE :

Direction des Personnes Handicapes Ple Appui Administratif et Financier Participation aux frais de fonctionnement sollicite par l'association APUI Les Villageoises pour son activit en faveur des personnes sourdes et malentendantes. Solidarit - Personnes handicapes - Aide aux associations PH Solidarit Personnes handicapes Actions sociales

OBJET :

IMPUTATIONS : 6568 // 52 PIECES JOINTES : Un dossier Un projet de convention

RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de reconduire en 2011 la participation du Conseil gnral aux frais de fonctionnement de l'Association APUI Les villageoises. Cette participation, qui s'lve 30 000 , est verse au titre des activits de l'association en faveur des personnes sourdes et malentendantes.

184

1. L'ASSOCIATION APUI LES VILLAGEOISES L'Association Pour un Urbanisme Intgr (APUI) Les Villageoises a t cre en juillet 1975. Son objet est de favoriser l'insertion par l'accs l'autonomie et lintgration de personnes dge et de conditions sociale, physique, mentale et culturelle diffrentes dans un milieu de vie qui reste la dimension humaine. Depuis 1999, l'APUI a dvelopp une relle comptence dans l'accompagnement social des personnes sourdes et malentendantes, en organisant des cours de Langues des Signes Franaises (LSF), en crant un fonds documentaire et en ouvrant son atelier de formation informatique aux personnes sourdes. L'APUI s'est tourne en 2004 vers le Conseil gnral en demandant le financement de cette activit, ses fonds propres ne lui permettant pas d'y faire face. Depuis 2004, l'association est subventionne par le Conseil gnral au titre de ses activits en faveur des personnes sourdes et malentendantes. Aujourd'hui, lassociation est implante sur 11 villes du Val dOise. Sur l'ensemble des sites, elle a reu 11 966 personnes au cours de l'anne 2009 (10 503 en 2008), tous publics confondus. En juin 2010, l'APUI compte 354 adhrents, soit 10 % de plus qu'en 2009. Elle est gre par 24 administrateurs. Elle recense 130 donateurs et 35 bnvoles.

2. LE POLE SOURDS ET MALENTENDANTS L'APUI les Villageoises a dvelopp des outils susceptibles de rpondre de faon globale aux besoins d'accompagnement social des personnes sourdes et a tendu son action aux personnes non hberges par l'association. En 2010, ces outils ont t anims principalement par l'interface LSF engage par l'association afin d'assurer la coordination du Ple sourds et malentendants. 2.1. Missions du Ple "Sourds et malentendants" d'APUI les Villageoises 2.1.1. L'hbergement Une des premires missions du Ple "sourds et malentendants" est d'accueillir le public sourd et malentendant dans les diffrents dispositifs existants : - l'hbergement temporaire, - le centre d'hbergement et de rinsertion sociale, - le foyer de jeunes travailleurs, - la rsidence personnes ges. La prsence du public sourd au sein des tablissements de l'association favorise l'accs l'autonomie tout en promouvant la mixit sociale. Cette mixit se retrouve au sein mme des salaris de l'APUI qui emploie ce jour trois personnes sourdes.

185

2.1.2. L'accompagnement social L'accompagnement social est destin aux personnes sourdes et malentendantes hberges par l'APUI les Villageoises mais il est galement accessible l'ensemble des personnes sourdes et malentendantes rsidant l'extrieur et rencontrant des difficults de diffrentes natures : - accompagnement autour des dmarches administratives : CAF, prfecture, impt, mairie et autres organismes, divorce et autorit parentale, accs au droit, situation irrgulire, - accompagnement autour de la constitution de dossiers : AGEFIPH, MDPH, CMU ; - recherche de logement ou d'hbergement ; - rdaction de courrier (l'interface assure galement des missions d'crivain public lors de permanences effectues le jeudi) ; - recherche d'emploi ; - suivi mdical ; - accompagnements extrieurs. L'interface est contacte par e-mail et sms par le public sourd. Un vhicule est mis sa disposition par l'association pour ses dplacements. 2.1.3. Les animations L'association a dvelopp jusqu'ici un certain nombre de projets permettant aux personnes sourdes et malentendantes de participer des temps de vie avec l'ensemble des rsidents (accessibilit des confrences sur la sant, expositions de peinture, repas dansant,...). En 2010 cependant, les actions d'animation d'APUI Les Villageoises ont t moins nombreuses. Un certain nombre de nouveaux projets sont prvus en 2011 : organisation de soires thme, soires spectacle chant et chant-signe, expositions photographiques sur le thme de la LSF, intgration des activits du Ple sourd au site Internet de l'association, 2.2. Public accueilli et/ou accompagn par l'APUI les Villageoises en 2010 En 2010, l'association a pris en charge 52 personnes sourdes et malentendantes (dont une rsidente) sur le site d'APUI les Villageoises. L'interface a effectu 144 dplacements au cours de l'anne 2010, dans les lieux suivants : mairie d'Eragny pour la traduction de conseils municipaux et de la commission handicap, hpitaux, mdecins gnralistes ou spcialiss, coles, IME, MDPH, Ple emploi, police, CAF, assurances, banque, prfecture, assistantes sociales, agences immobilires, employeurs, conseils municipaux, huissiers, livraisons, traductions pour l'association ISS 95, Les prestations hors tablissement sont factures hauteur de 11 par heure pour les personnes sourdes (tarifs trs infrieurs aux prestations de traducteurs privs) et sur la base de 50 par heure pour toute intervention auprs d'un organisme, entreprise, administration... 2.3. Apprentissage et pratique de la Langue des Signes Franaise (LSF) En parallle l'activit du Ple "sourds et malentendants", l'APUI a dvelopp ces dernires annes une unit de formation la LSF permettant des salaris de l'association comme de l'extrieur de se former la langue des signes. Ce volet d'activit a t peu dvelopp en 2010.

186

Laugmentation de la participation dpartementale partir de 2006 s'explique par l'accroissement de la frquentation de l'association par le public sourd ou malentendant. Cependant, la frquentation demeure irrgulire d'une anne sur l'autre, pour plusieurs raisons : - le remplacement rptition de l'interface (traductrice LSF jouant un rle cl dans l'instauration d'une relation durable avec les personnes sourdes et malentendantes) : trois personnes se sont succdes ce poste en cinq ans, - la rduction du nombre de personnes hberges, compense par un renforcement des dispositifs d'aide la recherche de logement. Au total, et en dpit de la frquentation croissante des permanences de l'association, l'anne 2010 s'est traduite par une baisse sensible de l'activit du fait du dpart d'une partie du personnel. Par consquent, la frquentation de l'association n'est pas le seul indicateur permettant d'valuer l'activit et les besoins de l'association, pour laquelle le plus urgent est aujourd'hui de stabiliser son personnel afin de renforcer son action et son rayonnement. Le poste d'interface, notamment, n'a pas t pourvu en janvier et fvrier 2010, et n'a t pourvu temps plein qu' partir de septembre 2010. L'interface recrute en 2010 a quitt l'association au cours de l'anne 2011. Le rapport d'activit 2010, de l'action "sourds et malentendants", d'APUI Les Villageoises insiste d'ailleurs sur la difficult d'instaurer sur le court terme un rapport de confiance avec le public sourd et malentendant et sur la ncessit de mettre en place les conditions d'un dialogue dans la dure. En dpit de ces difficults, le rle du Ple "sourds et malentendants" se justifie d'autant plus depuis la dissolution de l'association Information Sociale Surdit (ISS) fin 2010. Cette association offrait en effet depuis 2002 un service d'accueil, d'coute et d'information destination du public sourd mais a d mettre un terme son activit en raison de ses difficults financires.

3. FINANCEMENT DU POLE SOURDS ET MALENTENDANTS 2011

DEPENSES Ralis 2010 Prvision 2011 60-Achats 2 935,74 2 645,00 61-Services Externes 5 389,21 5 455,00 62-Autres services 667,41 700,00 63-Impts et Taxes 1 300,00 2 963,00 64-Frais de personnel 24 847,99 37 448,00 65-Autres charges (sige) 5 099,00 5 905,00 68-Dotation 667,37 670,00 Total 40 906,72 55 786,00 RECETTES Ralis 2010 Prvision 2011 Financement sur fonds propres 7 147,99 21 786,00 Participation Conseil gnral 30 000,00 30 000,00 Participation usagers 3 758,73 4 000,00

Total

40 906,72

55 786,00

En 2010, les frais de personnel taient moins levs car le poste d'interface a t vacant entre le 1er janvier 2010 et le 15 fvrier 2010 et entre le 24 juillet 2010 et le 31 aot 2010.

187

Le budget 2011 du Ple "sourds et malentendants" s'quilibre hauteur de 55 786 (+36 % par rapport 2010), traduisant une volont de dveloppement de l'activit. Lquilibre est obtenu par l'affectation d'une part croissante des fonds propres de lassociation (locations de salle, la restauration, la campagne de dons,), mais galement par une hausse des projections de recettes lies aux participation des usagers (prvision d'augmentation de l'activit de traduction). L'instauration de la participation financire des personnes sourdes et malentendantes la prestation d'interface (au tarif de 11 de l'heure) date de 2010 et se justifie par l'existence du "forfait surdit" vers par le Conseil gnral dans le cadre de la PCH "aide humaine". Cette volution traduit un effort de diversification des sources de financement de l'association. La participation demande par l'association en 2011 est de 30 000 (montant de la subvention attribu depuis 2007). L'aide financire du Conseil gnral reprsente une part croissante des frais de prise en charge de l'activit "sourds et malentendants" par l'association, en dpit des efforts de diversification des ressources : 42 % du budget ralis 2007, 56 % du budget ralis 2008, 83 % du budget ralis 2009, 73 % du budget ralis 2010, 54 % au budget prvisionnel 2011.

Je vous propose de : - ATTRIBUER une participation de 30 000 au titre de 2011, l'association APUI Les Villageoises afin de permettre l'association de maintenir son effort en direction des personnes sourdes et malentendantes. - M'AUTORISER signer la convention de financement dpartemental au titre de 2011. - DIRE que les crdits correspondants sont inscrits sur l'imputation 6568 // 52 du budget dpartemental. Je vous remercie de bien vouloir en dlibrer.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

188

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 5-21 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE : Direction des Personnes Handicapes

Ple Appui Administratif et Financier

OBJET :

Participation aux frais de fonctionnement sollicite par l'association APUI Les Villageoises pour son activit en faveur des personnes sourdes et malentendantes. Solidarit - Personnes Handicapes - Actions sociales

LA COMMISSION PERMANENTE,
Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil Gnral relatif lobjet susvis, Vu lavis de la commission : Action sociale - Sant, Vu l'avis de la commission : Finances Administration gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

- ACCORDE une participation de 30 000 aux frais de fonctionnement de l'association APUI Les Villageoises pour son activit en faveur des personnes sourdes ; - AUTORISE le Prsident du Conseil gnral signer la convention de financement dpartemental au titre de 2011 ;

189

- DIT que cette participation sera prleve sur l'imputation 6568 // 52 du budget dpartemental.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

190

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 5-22 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE : OBJET :

Direction de la Prvention et de la Sant Subvention 2011 au centre hospitalier Ren Dubos de Pontoise, l'association Maison des Adolescents de l'Est du Val d'Oise et au centre hospitalier intercommunal des portes de l'Oise de Beaumontsur-Oise pour le fonctionnement des structures en faveur des adolescents. Signature d'une convention de subventionnement dpartemental avec l'association Maison des Adolescents de l'Est du Val d'Oise. Sant - Actions de sant

IMPUTATIONS : 65737 // 42, 6574 // 42 PIECES JOINTES : - Projet de convention avec l'association Maison des Adolescents de l'Est du Val d'Oise - Rapports d'activit 2010 des structures - Budget prvisionnel 2011 des structures

RESUME :

Le Conseil gnral, dans le cadre de sa mission de prvention, est partenaire et cofinanceur de diffrentes structures en faveur de la sant des adolescents. Le prsent rapport a pour objet de proposer une subvention en faveur de PassAge Sant Jeunes, de la fdration Ecoute Ado Beaumont-sur-Oise et de la Maison des Adolescents de l'Est du Val d'Oise situe Gonesse. Une convention de subventionnement dpartemental avec l'association Maison des Adolescents de l'Est du Val d'Oise est galement propose la signature du Prsident.

191

1. DES DISPOSITIFS DDIS A LA SANT DES ADOLESCENTS Le Conseil gnral, dans le cadre de sa mission de prvention, est partenaire et co-financeur de diffrents dispositifs tmoignant de son engagement en faveur de la sant des jeunes. Cette population doit en effet se voir faciliter l'accs aux soins et la prvention, dans des lieux spcifiques, adapts et facilement identifiables. C'est ainsi que le Conseil gnral participe au financement de la structure PassAge de Cergy depuis 2006, d'Ecoute Ado de Beaumont depuis 2007 et est partenaire depuis son dmarrage du projet de Maison des adolescents de Gonesse. Ces trois structures ont en commun de proposer accueil, coute, orientation et prise en charge pour les adolescents et leurs parents, dans une approche pluridisciplinaire et partenariale. Elles rpondent toutes les trois au cahier des charges national des MDA (Maisons des Adolescents), dont les missions sont d'informer, conseiller, accompagner les adolescents, leurs familles et les acteurs au contact des jeunes. Les MDA sont des lieux polyvalents o la sant est considre dans ses dimensions psychique, physique, relationnelle, sociale ainsi qu'ducative. Les structures de Cergy et de Gonesse sont labellises Maisons des Adolescents. Celle de Beaumont ne l'est pas, car le dispositif ne prvoit qu'une MDA par secteur pdopsychiatrique, et sa demande a t dpose aprs celle de Cergy qui se trouve sur le mme secteur.

2. FDRATION COUTE ADO Ecoute Ado existe depuis 1994. C'est une fdration des services de pdiatrie et de psychiatrie de l'hpital de Beaumont-sur-Oise. C'est un lieu d'coute, de parole et de prise en charge pour les adolescents de 12 18 ans. La structure fonctionne dans un objectif de pluridisciplinarit et de complmentarit. Elle propose un accueil gratuit des jeunes avec ou sans rendez-vous. Des consultations pluridisciplinaires sont assures (pdiatre, pdopsychiatre et psychologue) dans le souci de proposer une approche globale. Des groupes thrapeutiques sont organiss, ainsi qu'une consultation familiale. L'quipe ralise galement un travail de prvention des tentatives de suicide, des descolarisations et des conduites risques grce un travail de rseau en lien avec les diffrents acteurs du territoire (Education nationale, Aide Sociale l'Enfance, Centre de Soins, d'Accompagnement et de Prvention en Addictologie,) Le personnel est compos d'un pdopsychiatre, d'un pdiatre, de trois psychologues, de deux infirmiers psychiatriques, d'une ducatrice spcialise, d'une assistante sociale, d'une secrtaire, pour l'quivalent de trois temps plein. En 2010, la file active compte 148 personnes (dont 98 nouveaux cas), pour 434 accueils individuels ou en groupe. 160 jeunes ont particip des groupes thrapeutiques. Le Dpartement a soutenu la structure hauteur de 40 000 en 2007, puis de 20 000 en 2010 (pas de demande en 2008 et 2009). Le financement de la structure est en grande partie support par l'hpital, compte tenu d'un volet "soins" important. Toutefois, le dveloppement des actions de prvention et la mise en place de groupes d'adolescents ncessitent des financements extrieurs.

192

Les groupes thrapeutiques, sur lesquels portent la demande de financement dpartemental, reprsentent une dpense de 48 000 en 2011. 3. PASSAGE MAISON DE L'ADOLESCENT ET DU JEUNE ADULTE Fruit d'une longue rflexion multipartenariale, PassAge a ouvert en mai 2006 sur le parvis de la Prfecture Cergy. Le Conseil gnral, la Communaut d'agglomration de CergyPontoise, le Centre hospitalier de Pontoise et l'Universit de Cergy sont l'origine de ce projet et co-signataires, avec 18 autres partenaires, d'une convention cadre de coopration signe le 12 mai 2006. Il s'agit d'un lieu d'accueil, d'coute, d'orientation et de prise en charge des jeunes de 14 25 ans. Ses principes de base sont la mutualisation des moyens, un fonctionnement en rseau favorisant les changes avec les partenaires extrieurs et un accs libre et gratuit. Par ailleurs, un travail mdico-pdagogique est propos par la structure. En 2010, PassAge a accueilli 610 jeunes de 14 23 ans, la majorit tant ge de 16 17 ans. 20 % sont des jeunes adultes de plus de 19 ans. 70 % des jeunes rsident dans l'agglomration, mais les communes de Vexin sont galement bien reprsentes (13 %). Un accueil bi-mensuel est d'ailleurs assur Magny-en-Vexin. Les demandes des jeunes ont pour premier motif des difficults psychiques (troubles relationnels, anxio-dpressifs,). Les problmes scolaires sont associs dans 40 % des cas. Les jeunes peuvent accder une ou plusieurs consultations proposes par la structure : consultations thrapeutiques, somatiques ou mdico-pdagogiques. Des ateliers thrapeutiques sont galement proposs, ainsi qu'un psychodrame de groupe. 25 % des jeunes sont adresss par l'Education Nationale. Les autres orientations proviennent du bouche oreille (14 %), de l'hpital de Pontoise (13 %) ou des praticiens libraux (12 %). Enfin, les parents peuvent bnficier d'un accueil spcifique deux fois par mois et participer un groupe de parole. La structure est ancre dans le rseau de soins dpartemental : secteur psychiatrique de Pontoise, quipes de soins pour adolescents du dpartement, mdecine universitaire, associations, Aide Sociale l'Enfance, Conformment la convention de coopration et la convention particulire avec l'hpital de Pontoise, la participation du Dpartement consiste contribuer la dfinition et la ralisation des actions de prvention et co-financer les dpenses de personnel. L'hpital sollicite pour 2011 une subvention de 47 411 , destine couvrir les traitements et charges correspondant au revenu annuel de l'ducateur. Le budget global de cette structure s'lve pour 2011 441 000 (hors loyer, mis disposition par la Communaut d'agglomration), l'hpital en assurant 73 % des dpenses. Les autres financements proviennent du Centre hospitalier, du Centre Jacques Arnaud de Bouffmont, de l'Universit de Cergy Pontoise et de plusieurs grandes coles de l'agglomration.

193

4. MAISON DES ADOLESCENTS DE L'EST DU VAL D'OISE Le projet de MDA est issu d'un diagnostic ralis en 2007 par la commune et l'hpital de Gonesse, en lien avec diffrents professionnels de l'adolescence. Ce diagnostic met en avant certains troubles rencontrs par les 12-21 ans : prcarit sociale, familles dstructures, difficults scolaires, addictions, interruptions volontaires de grossesse, La MDA est constitue en association et son territoire d'intervention couvre l'ensemble du secteur est du dpartement. Ouverte depuis septembre 2010, elle a pour mission d'accueillir, d'couter, d'orienter et d'offrir une prise en charge aux jeunes de 12 21 ans souffrant de difficults d'ordre sanitaire, social ou ducatif. Cette prise en charge pluridisciplinaire est rendue possible par une quipe coordonne par un directeur et compose de professionnels tels que : pdopsychiatre, psychologue, infirmire, secrtaire, ducatrice spcialise, gyncologue, En plus de l'accueil et des consultations, des actions collectives sont mises en place, destination des jeunes et des parents. Entre son ouverture et juin 2011, 1 500 jeunes ont frquent la MDA, dont prs de 300 ont bnfici d'un accompagnement individuel. 200 parents ont t reus, dont 75 sont suivis par l'quipe. En outre, cette structure a pour mission de crer un lieu de rfrence pour les professionnels de l'adolescence, d'animer et de coordonner le rseau partenarial. La MDA de Gonesse a bnfici d'une subvention en 2008 pour le recrutement d'un coordonnateur mais n'a pas dpos de demande en 2009 et 2010. Pour 2011, elle sollicite une subvention de 100 000 , pour un budget prvisionnel de 552 000 . 5. PROPOSITION Compte tenu de lintrt de soutenir dans le Dpartement ce type de lieu daccueil, d'coute et de prvention en direction des adolescents ; Compte tenu de lintrt de la prise en charge pluridisciplinaire propose et du rseau partenarial construit autour de ces structures ; Je vous propose de : - ACCORDER une subvention de 44 000 au Centre hospitalier Ren Dubos de Pontoise en faveur de PassAge, conformment la convention de subventionnement du 12 janvier 2007, - ACCORDER une subvention de 20 000 au Centre Hospitalier Intercommunal des Portes de l'Oise de Beaumont-sur-Oise, en faveur d'Ecoute Ado, - ACCORDER une subvention de 30 000 l'association Maison des Adolescents de l'Est du Val d'Oise, en faveur de la Maison des Adolescents de Gonesse.

194

Cette subvention dpassant le seuil des 23 000 , une convention est ncessaire, conformment la loi du 12 avril 2000. Cette convention, passe avec l'association Maison des Adolescents de l'Est du Val d'Oise, fixe lobjet, le montant et les conditions dutilisation de la subvention. A partir de 2012, je vous proposerai de revoir la convention avec le Centre hospitalier de Pontoise, afin d'homogniser notre participation aux trois structures. Les crdits correspondants sont inscrits sur les imputations 65737 // 42 et 6574 // 42 du budget dpartemental. Je vous remercie de bien vouloir en dlibrer.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

195

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 5-22 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE : OBJET :

Direction de la Prvention et de la Sant Subvention 2011 au centre hospitalier Ren Dubos de Pontoise, l'association Maison des Adolescents de l'Est du Val d'Oise et au centre hospitalier intercommunal des portes de l'Oise de Beaumontsur-Oise pour le fonctionnement des structures en faveur des adolescents. Signature d'une convention de subventionnement dpartemental avec l'association Maison des Adolescents de l'Est du Val d'Oise. Sant - Actions de sant

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu lavis de la commission : Action sociale - Sant Vu lavis de la Commission : Finances - Administration gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

ACCORDE une subvention de 44 000 au Centre hospitalier Ren Dubos de Pontoise, en faveur de PassAge ; ACCORDE une subvention de 20 000 au Centre hospitalier intercommunal des Portes de l'Oise de Beaumont-sur-Oise, en faveur d'Ecoute Ado ; ACCORDE une subvention de 30 000 l'association Maison des Adolescents de l'Est du Val d'Oise, en faveur de la Maison des Adolescents de Gonesse ;

196

APPROUVE les termes de la convention de subventionnement dpartemental avec l'association Maison des Adolescents de l'Est du Val d'Oise et AUTORISE le Prsident du Conseil gnral du Val d'Oise la signer. DIT que les crdits correspondants seront prlevs sur les imputations 65737 // 42 et 6574 // 42 du budget dpartemental.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

197

- VI DEVELOPPEMENT URBAIN LOGEMENT

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 6-22 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE : OBJET :

Direction de l'Action Territoriale Soutien financier du Syndicat mixte d'amnagement et de gestion du Parc Naturel Rgional du Vexin franais. Versement de l'aide du Conseil gnral aux dpenses d'investissement au titre du second volet d'actions de l'exercice 2011 ; versement de soldes d'actions. Dveloppement urbain et rural - Amnagement rural - PNR du Vexin

IMPUTATIONS : 204178 // 738 PIECES JOINTES : * Fiches actions votes par le Syndicat mixte dans le cadre du 2me volet d'actions 2011 du Parc Naturel Rgional du Vexin franais (annexe 1) *Fiches actions solder au titre des contrats de parc 2000-2006 et 2007-2013 (annexe 2)

RESUME :

Ce rapport a pour objet de vous prsenter la subvention dpartementale en investissement pour le second volet d'actions 2011 ainsi que les soldes des actions termines au titre des contrats 2000/2006 et 2007/2013 en faveur du Syndicat Mixte de gestion et d'amnagement du Parc Naturel Rgional du Vexin franais. La subvention du Dpartement pour ce deuxime volet d'actions serait de 566 782,30 . Le prsent rapport propose galement le versement de soldes pour trois actions engages lors du contrat de parc 2000/2006 et pour deux actions engages lors du prsent contrat, soit un total de solde d'actions de 35 126,04 .

199

1. MODALITES DE CONTRACTUALISATION AVEC LE PNR NATUREL REGIONAL DU VEXIN FRANAIS : LE CONTRAT 2007/2013 Le contrat 2007-2013, adoss au contrat de projet Etat-Rgion, a t approuv par le Dpartement par dlibration n 3-08 du 22 fvrier 2008. Un avenant prcisant les engagements financiers du Dpartement et couvrant la priode 2011/2013 a t approuv par dlibration n6-14 de l'Assemble du 29 avril 2011. Les engagements financiers des partenaires sont les suivants : Rgion d'Ilede-France 4 167 000 13 200 000 17 367 000 Dpartement du Val dOise 3 426 000 7 018 781 10 444 781 Dpartement des Yvelines 867 000 1 781 219 2 648 219

Etat Fonctionnement Investissement Contribution totale 800 000 0 800 000

Total 9 260 000 22 000 000 31 260 000

Ltat participe uniquement au fonctionnement. Cette participation maximale est partage entre les collectivits selon la cl de rpartition suivante : - La Rgion d'Ile-de-France : - Le Dpartement des Yvelines : - Le Dpartement du Val dOise : 60 % 8,1 % 31,9%.

Une exception est faite cette cl de rpartition : concernant la participation du Conseil gnral du Val d'Oise l'action de Cergy Pontoise Vexin Initiative, celle-ci s'lve 40 % (au lieu de 31,9 %), voir dtail au 4.2 "Dveloppement conomique et social". Les instances syndicales du PNR Naturel Rgional (PNR) du Vexin franais ont vot les 17 et 24 octobre derniers, le lancement de 32 nouvelles actions au titre du second volet 2011 du programme dinvestissement, pour un montant total de 1 772 080 . 2. LES DEPENSES D'INVESTISSEMENT DU PNR DU VEXIN FRANAIS AU TITRE DU SECOND VOLET DU PROGRAMME D'ACTIONS 2011 Les modalits de rglement de la participation du dpartement du Val dOise aux oprations dinvestissement du Syndicat Mixte damnagement et de gestion du PNR sont les suivantes : un premier acompte de 50 % du montant de laide du Dpartement, toutes taxes comprises, aprs approbation par lAssemble dlibrante du programme prvisionnel dinvestissement au titre du second volet 2011 ; le solde des oprations termines sur la base de la dpense constate, et certifie par le Comptable Public, soit en cours danne aprs achvement des oprations engages, soit par rgularisation, lors de lavance accorde au titre du budget des annes ultrieures.

200

Dans le cadre du vote du second volet du programme dactions 2011, le Comit syndical du PNR a adopt 32 oprations nouvelles, respectant les objectifs de la Charte.

3. MATRISER LESPACE ET CONFORTER LES PATRIMOINES 3.1. Contribuer lamnagement durable du territoire Aide la ralisation doprations durbanisme exemplaires et innovantes (montant total : 300 000 )

Le PNR veut soutenir les oprations damnagement exemplaires et innovantes, en finanant les oprations exprimentales dans lesprit des co-quartiers, lchelle des communes rurales du Vexin. Le mode dattribution de ces crdits sera inspir de lappel projet logements locatifs haute performance nergtique en rhabilitation de btiments ruraux . Aide aux tudes damnagement, de paysage, durbanisme et darchitecture durables (montant total : 35 000 )

Depuis sa cration, le PNR a engag une politique ambitieuse visant doter chaque commune dune Charte paysagre. Ce document constitue un vritable outil de connaissances, de rflexion et de prospective permettant aux communes damliorer la gestion de leur territoire, et servant de socle llaboration de leurs documents durbanisme. Dans cette logique, le PNR souhaite subventionner des projets damnagement, durbanisme et darchitecture durables, dont l'objectif est la prsentation et la valorisation des paysages. Mission dappui pour les tudes du PNR et prospective en amnagement et urbanisme (montant total : 80 000 )

Au-del du soutien technique et financier quil peut apporter aux communes ou communauts, le PNR souhaite poursuivre la conduite dtudes et de rflexions, dont les rsultats peuvent bnficier lensemble du territoire. Ainsi, le PNR souhaite valoriser et diffuser les enseignements tirs de ltude du projet dcohameau de Saint-Cyr-en-Arties, poursuivre cette action exprimentale en accompagnant lamnageur et en contrlant les engagements fixs conjointement par la commune et par le PNR. Enfin, le PNR souhaite dvelopper les dmarches innovantes dhabitat coopratif. 3.2. Protection, restauration et gestion des patrimoines naturels, paysagers et des ressources Restauration et cration de haies, vergers, bosquets, arbres dalignements (montant total : 20 000 )

Les haies, bosquets, vergers et alignements arbors participent lidentit du paysage du Vexin franais, contribuent au maillage de la trame cologique du territoire et constituent des rservoirs de biodiversit. Ces diffrentes aides sont proposes aux communes et aux particuliers pour restaurer et/ou crer ces lments paysagers.

201

Programme de sensibilisation et observatoire du paysage (montant lopration : 50 000 )

Le PNR prvoit la mise en place dun observatoire des paysages constitu dun volet photographique. Un premier travail de prparation et de mthodologie a t conduit, il a permis la mise en place dun comit de pilotage qui sera charg ultrieurement, de grer cet observatoire et de suivre lvolution des paysages. LObservatoire du paysage constituera un outil daide la dcision et la sensibilisation. En parallle, le PNR va lancer un appel participation auprs des habitants afin de rassembler des photographies datant de moins de cinq ans, pour monter une exposition Regards croiss qui sera accompagn danimations et de dbats. Aide aux communes et particuliers pour la restauration et la valorisation des milieux naturels (montant total : 40 000 )

Avec laide de ses partenaires, le PNR met en place des dispositifs pour prserver la biodiversit sur les sites prsentant un intrt reconnu. Toutefois, les sites moins connus et une chelle plus rduite ne bnficient pas de ce type de protection. C'est pourquoi, le PNR souhaite identifier ces espaces dans le cadre d'un inventaire du patrimoine naturel communal. Accompagnement et valorisation des actions en faveur de la biodiversit (montant total : 10 000 )

Le PNR souhaite valoriser les actions en faveur de la biodiversit en sensibilisant et en formant le grand public et les professionnels. Pour cela, il souhaite organiser des manifestations thmatiques ; mettre en uvre un programme de formations autour de larbre, de la haie, et de la gestion diffrencie ; de publier des supports pdagogiques et de sensibilisation ; de raliser des confrences et des visites permettant des changes dexpriences avec dautres territoires mais aussi de raliser des expertises scientifiques en lien avec les trames cologiques. Actions agri-environnementales (montant total : 10 000 )

Depuis quelque temps, le PNR a mis en place un dispositif exprimental de jachre "biodiversit" avec les agriculteurs et les apiculteurs locaux. Lobjectif est de maintenir les espaces herbacs prsentant un intrt en terme de biodiversit, par limplantation de graines profitant aux insectes pollinisateurs. Le PNR se charge de lachat de graines, finance les travaux dimplantations et assure le suivi scientifique. En outre, le PNR propose de poursuivre cette action, voire dtendre son primtre, tout en restant dans un contexte exprimental. Les rsultats scientifiques feront lobjet dune publication.

202

Aide aux amnagements paysagers ruraux, gestion diffrencie et mobilier public (montant total : 100 000 )

Le PNR aide les communes raliser de petits amnagements paysagers respectueux de lenvironnement et installer du mobilier public adapt aux spcificits du territoire. Cette action contribue prserver le cadre de vie des habitants et valoriser le patrimoine. Au del de laspect financier, cette aide cre loccasion dengager une rflexion densemble sur lamnagement et la gestion des espaces publics des communes. Prservation de la ressource en eau (montant total : 50 000 )

Il sagit de mener des actions de prservation et de gestion de la ressource en eau, par la mise en place de "contrats de bassin" sur les bassins versants du territoire. Cette action mettra laccent sur la rduction des pollutions par des produits phytosanitaires dorigine agricole ou non, et sur la protection des cours deau, face aux risques de ruissellements gnrateurs de pollutions. Le but de cette opration est de prendre en charge les secteurs qui ne peuvent bnficier daides via le dispositif de contrat de bassin, en soutenant les projets de mise en place de gestion diffrencie "zro phyto", les projets dacquisition de terrain et de travaux lis la protection des cours deau contre les risques de pollution. Aide aux particuliers pour le dveloppement de lhabitat durable et des nergies renouvelables (montant total : 20 000 )

Le PNR soutient les actions matrisant la dpense nergtique et rduisant lempreinte cologique des constructions rsidentielles. Depuis 2008, le PNR accompagne techniquement et financirement les porteurs de projets visant des performances nergtiques ambitieuses, telle que la rglementation thermique 2020, alors mme que la rglementation thermique 2012 nest pas encore applicable. Au travers de cette aide aux particuliers, le PNR souhaite voir merger des projets pionniers et exemplaires. 3.3. Actions de valorisation des patrimoines btis Actions pralables la dmarche Pays dArt et dHistoire (montant total : 30 000 )

Le Vexin est riche de son histoire et de nombreux vestiges tmoignent de cette richesse. Aujourdhui, il convient de rendre ce patrimoine accessible tous, au travers d'une ambitieuse politique de valorisation culturelle. Pour lgitimer cette dmarche, le PNR se porte candidat en 2012 au Label "Pays d'Art et d'Histoire" du Ministre de la Culture dont lintrt est de runir lensemble des acteurs du territoire autour dun projet commun de valorisation du Vexin franais.

203

4. DVELOPPEMENT CULTUREL

AGRICOLE,

CONOMIQUE,

TOURISTIQUE

ET

4.1. Dveloppement agricole et sylvicole Appui la diversification et la commercialisation en circuits courts de proximit (montant total : 60 000 )

La Charte du PNR prvoit de contribuer une agriculture diversifie, conomiquement viable et cologiquement responsable. Ainsi, il sagit de favoriser de nouvelles productions, de nouveaux services et des dispositifs de vente directe, de crer de nouveaux dbouchs et de maintenir une activit agricole dynamique sur le territoire. Cette action existe depuis cinq ans dj, et a permis de financer plusieurs projets tels que la mise en place dun atelier de dcoupe de volailles ou lamnagement dun espace accueil du public dans une exploitation dlevage. Contribution la restructuration des filires viande et lait en Ile-de-France (montant total : 10 000 )

Aprs la ralisation de ltude diagnostic sur la filire viande en Ile-de-France conduite par ltablissement Rgional de llevage (ERE), le PNR souhaite poursuivre ce travail en exprimentant la filire lait. Il sagira, pour le Vexin, de valoriser un rseau de micro-abattoirs, de crer un observatoire des circuits courts et de mettre en place une synergie entre les diffrents artisans de la profession. A l'issue de ltude un projet de site dabattage pour le territoire du PNR sera dfini. Soutien et dveloppement de llevage (montant total : 70 000 )

Le PNR souhaite apporter un soutien spcifique la filire levage, dont le maintien en Ilede-France est difficile. Cela reprsente un enjeu important pour le PNR, de maintien des espaces prairiaux. Le PNR soutiendra la fois les actions prenant en compte lenvironnement mais galement celles prennisant lactivit et amliorant le bien tre animal. Aide lintgration paysagre des btiments agricoles (montant total : 35 000 )

Cette opration porte sur les surcots lis lexigence de matriaux spcifiques et lis lamnagement des abords des btiments par des plantations. Un diagnostic architectural et paysager est systmatiquement ralis et aboutit un projet dintgration global, adapt au site et tenant compte des contraintes dexploitation. Aides forestires (montant total : 10 000 )

En plus des aides existantes dans le cadre de la restauration des milieux naturels, deux aides supplmentaires sont proposes par le PNR, aux propritaires forestiers. Lune favorise lenrichissement de parcelles forestires avec des essences locales et adaptes au milieu ; lautre vise rduire le morcellement des proprits forestires prives en finanant 80 % du montant des frais de mutation, plafonn 3 000 par an.

204

Programme daccompagnement des exploitations vers une agriculture durable 1re anne dun programme de trois ans (montant total : 65 000 )

Dans le cadre du projet territorial agricole du PNR, il sera mis en place un partenariat via une convention entre lInstitut Scientifique de Recherche Agronomique (INRA) et le PNR pour mettre disposition des agriculteurs des outils de production durables et performants conomiquement, rpondant aux contraintes rglementaires. Ce programme dune dure de trois ans dveloppera des actions techniques, favorisera des changes dexpriences, offrira des formations spcialises, et apportera un soutien financier lacquisition de matriel et aux changements de pratique. 4.2. Dveloppement conomique et social Aide la prise en compte de lenvironnement dans les entreprises artisanales, commerciales et de services (montant total : 40 000 )

Il s'agit de poursuivre et dvelopper laction engage depuis 2006. Ce dispositif favorise la prise en compte de lenvironnement par les entreprises artisanales, commerciales et de services, en les incitant investir pour amliorer la gestion de leau, de lnergie, des dchets et des effluents, et pour limiter les nuisances sonores, visuelles et olfactives. Accompagnement des entreprises artisanales avec les chambres de mtiers (montant total : 31 500 )

Le PNR et la Chambre des mtiers du Val dOise ont sign le 1er juillet 2010, une convention de partenariat triennale pour maintenir et dynamiser le tissu des entreprises artisanales du territoire. Ce programme concernera 30 % des crateurs, accompagner 50 % des entreprises en dveloppement et effectuer six pr-diagnostics de cession-transmission. Participation laction de Cergy Pontoise Vexin Initiative (montant total : 18 380 )

LAgglomration de Cergy Pontoise et le PNR ont cr en avril 2008 la plate-forme Cergy Pontoise Vexin Initiative pour encourager lesprit entrepreneurial, favoriser lmergence de projets, et mettre en place des outils de financement et daccompagnement. Cet outil sest montr ncessaire et utile pour le maintien de lactivit conomique en milieu rural. Conformment sa dcision du 21 dcembre 2004, le Dpartement des Yvelines nintervient pas au travers de cette dotation. A titre exceptionnel, et parce que cette action est propre au territoire du Val dOise, le Dpartement participe cette opration hauteur de 40 % au lieu de 31,9 % habituellement. Opration collective de modernisation de lartisanat, des commerces et des services (montant total de 170 000 )

En 2011, une tude a t lance sur lopportunit de mener une nouvelle opration collective de modernisation de lartisanat, des commerces et des services.

205

Cette action alloue des crdits ncessaires la mise en uvre de la premire phase de l'opration. 4.3. Dveloppement du tourisme et des loisirs Programmation culturelle des muses et maisons thmes (montant total : 100 000 )

Les muses et maisons thmes du PNR sont depuis plusieurs annes des lieux danimations, de rencontres et dchanges autour de thmatiques propres au territoire. Cette action permettra de soutenir les expositions et manifestations des muses et maisons thmes, de lancer la cration et l'dition de supports pdagogiques. Valoriser et dcouvrir la Chausse Jules Csar manifestation 2012 (montant total : 20 000 )

La valorisation de la chausse Jules Csar a t identifie comme lun des 10 projets de territoire de la Charte du PNR. Chaque anne se droule une manifestation, visant promouvoir cet itinraire, et en faire dcouvrir son histoire. Il est propos de reconduire cette action sous la forme dune grande randonne. Mise en uvre du schma directeur de valorisation de la Chausse Jules Csar (montant total de 50 000 )

Lobjectif du Schma directeur de valorisation de la Chausse Jules Csar est de renforcer lidentit de litinraire, en sauvegardant ce patrimoine archologique et en communiquant sur son attractivit. Ce schma est dfini autour de trois axes : favoriser la biodiversit, favoriser la jonction de litinraire avec son environnement, valoriser et interprter les patrimoines. Cette opration permettra la ralisation de la premire phase de travaux. Soutien aux initiatives culturelles locales (montant total : 32 200 )

La politique culturelle du PNR sappuie sur des actions culturelles dveloppes sur le territoire et sur des projets de qualit, ports par des associations ou des collectivits locales dont la volont est d'offrir une nouvelle dynamique de territoire. Huit projets artistiques et culturels ont t soutenus lanne prcdente. Il sagit l de poursuivre cette action par l'mergence de nouvelles initiatives, sinscrivant dans le paysage culturel local. Animation 2012 du rseau des acteurs et professionnels de la culture (montant total : 10 000 )

Le PNR possde un patrimoine culturel riche et diversifi quil a contribu, pendant ses 12 dernires annes, recenser, prserver et valoriser. Dans le cadre de lanimation du rseau des acteurs culturels du territoire du PNR, des actions ont t dfinies, telles que favoriser les changes entre les acteurs culturels, crer des opportunits de rencontre et de cration de projets culturels, mettre en place un programme de formation pour les associations, les acteurs culturels ou les lus pour mieux apprhender certaines problmatiques inhrentes au domaine culturel.

206

Dveloppement de laccessibilit du territoire pour tous les publics (montant total : 45 000 )

Le PNR souhaite renouveler les actions dveloppant les modes alternatifs de dplacement tels que la reconduite du Baladobus, loffre alternative de transport sur la Valle de Seine et une exprimentation avec un oprateur priv pour un point de location de vlos depuis la Maison du PNR. Cration de sentiers communaux de dcouverte du patrimoine (montant total de 40 000 )

Le PNR a initi en 2010 la cration de sentiers communaux de dcouverte du patrimoine pour valoriser auprs des habitants, des excursionnistes et des touristes, les diffrents types de patrimoine. Il s'agit de poursuivre cette dmarche, auprs des communes.

5. INFORMATION, SENSIBILISATION, PDAGOGIE ET MOYENS DU PNR 5.1. communication institutionnelle et promotion du territoire Support de communication (montant total : 90 000 )

Le PNR vise, au travers de cette action, promouvoir le territoire et ses activits destination des habitants, de ses partenaires et de ses visiteurs. 5.2. pdagogie lenvironnement et aux patrimoines Accompagnement des actions dducation lenvironnement et au patrimoine en lien avec les enjeux du territoire (montant total : 50 000 )

Depuis 1996, le PNR mne des actions en faveur de l'ducation lenvironnement et du patrimoine. Cette offre ducative consiste soutenir un rseau dacteurs et valoriser des projets scolaires. 5.3.Moyens du PNR Mise aux normes de lassainissement de la maison du PNR (montant total : 80 000 )

Le systme dassainissement actuel nest plus adapt et cre des difficults techniques lors de manifestations jusqu' nuire la qualit environnementale du site. Le PNR se doit dtre exemplaire. Pour ces raisons, il a engag des tudes comparatives des filires dassainissement. Il en ressort que celle relative des filtres plants de roseaux est ralisable. Cette action vise financer la mise en uvre de cette solution. Ces actions sont conformes aux objectifs de la Charte du PNR du Vexin franais et rpondent aux orientations du Contrat 2007-2013.

207

La participation du Conseil gnral du Val dOise, fixe 31,9 % (sauf concernant la participation l'action de Cergy Pontoise Vexin Initiative fixe 40 % pour le Conseil gnral du Val d'Oise) du montant global du second volet du programme dactions 2011, slve 566 782,30 et donne lieu au versement dun acompte de 50 % soit 283 391,15 . Pour mmoire, le montant des aides engages du Dpartement jusquau premier volet 2011 slevait 3 027 728 . En incluant ce second volet annuel, le Syndicat mixte aura mobilis environ 51,2 % des crdits en investissement prvus au Contrat 2007-2013.

6. PAIEMENT DU SOLDE DES ACTIONS ENGAGES AU TITRE DES CONTRATS DE PNR 2000-2006 ET 2007-2013 Le PNR Naturel Rgional du Vexin franais a achev trois actions engages durant la priode du contrat 2000-2006. Le versement de ces soldes reprsente un sous total de 30 356,66 . Il sagit des oprations suivantes : faades et murs communaux, programme haies et vergers, amnagement du domaine de la Maison du PNR.

Au titre du contrat 2007-2013, le PNR a termin deux actions reprsentant un solde de 4 769,38 . Il sagit des oprations suivantes : actions daccompagnement des projets dcole en ducation lenvironnement, acquisition de barnums pour les manifestations locales.

Au total, le versement des soldes des actions termines reprsente un montant total de 35 126,04 . Compte tenu de lensemble de ces lments, je vous prie de bien vouloir, aprs en avoir dlibr : APPROUVER lensemble des oprations dinvestissement du second volet 2011 prsentes par les instances syndicales du PNR, dont la liste figure en annexe du prsent rapport ; ATTRIBUER une subvention de 566 782,30 au titre du second volet dactions 2011 laquelle sera verse selon les modalits suivantes : - un acompte de 50 % de laide du dpartement du Val dOise, soit un montant de 283 391,15 ; Aprs approbation par lAssemble dlibrante du programme prvisionnel dinvestissement au titre du second volet 2011 ; - le versement du solde des oprations termines sur la base et au prorata de la dpense constate et certifie par le Comptable public, soit en cours danne aprs

208

achvement des oprations engages, soit par rgularisation lors de lavance accorde au titre du budget des annes ultrieures. VERSER 35 126,04 correspondant au solde de cinq oprations termines et certifies par le comptable public comme acheves au titre des contrats 2000/2006 et 2007/2013 ; PRECISER que les crdits sont inscrits sur l'imputation 204178 // 738 du budget dpartemental.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

209

Annexe 1 : Tableau de synthse des fiches actions prsentes au titre du second volet 2011

Dsignation de l'opration adopte par le PNR

Subvention financement totale PNR en / attendue du assiette CGVO subventionnable 20 000,00 50 000,00 40 000,00 31 500,00 40 000,00 18 380,00 10 000,00 10 000,00 100 000,00 170 000,00 60 000,00 10 000,00 100 000,00 70 000,00 35 000,00 10 000,00 50 000,00 65 000,00 80 000,00 20 000,00 50 000,00 32 200,00 10 000,00 30 000,00 90 000,00 45 000,00 6 380,00 15 950,00 12 760,00 10 048,50 12 760,00 7 352,00 3 190,00 3 190,00 31 900,00 54 230,00 19 140,00 3 190,00 31 900,00 22 330,00 11 165,00 3 190,00 15 950,00 20 735,00 25 520,00 6 380,00 15 950,00 10 271,80 3 190,00 9 570,00 28 710,00 14 355,00

Montant 1er acompte-50%

restauration et cration de haies, vergers, bosquets, arbres d'alignements programme de sensibilisation et observatoire du paysage aide a la prise en compte de l'environnement dans les entreprises artisanales, commerciales et de services (travaux d'amnagements) accompagnement des entreprises artisanales avec les chambres de mtiers aide aux communes et particuliers pour la restauration et la valorisation des milieux naturels participation l'action de Cergy-Pontoise Vexin Initiative (participation fixe exceptionnellement 40 %) accompagnement et valorisation des actions en faveur de la biodiversit actions agri-environnementales aide aux amnagements paysagers ruraux, gestion diffrencie et mobilier public volet 2012/2013 opration collective de modernisation de l'artisanat, des commerces et des services appui la diversification et la commercialisation en circuits courts de proximit contribution la restructuration des filires viande et lait en Ile-de-France programmation culturelle des muses et maisons thmes 2012-2013 soutien et dveloppement de l'levage aide l'intgration paysagre des btiments agricoles aides forestires prservation de la ressource en eau programme d'accompagnement des exploitations vers une agriculture durable 1re anne d'un programme de 3 ans mise aux normes de l'assainissement de la Maison du Parc valoriser et dcouvrir la Chausse Jules Csar manifestation 2012 mise en uvre du schma directeur de valorisation de la Chausse Jules Csar soutien aux initiatives culturelles locales 2012 Animation 2012 du rseau des acteurs et professionnels de la culture actions pralables la dmarche pays d'art et d'histoire supports de communication dveloppement de l'accessibilit du territoire pour tous les publics

3 190,00 7 975,00 6 380,00 5 024,25 6 380,00 2 931,61 1 595,00 1 595,00 15 950,00 27 115,00 9 570,00 1 595,00 15 950,00 11 165,00 5 582,50 1 595,00 7 975,00 10 367,50 12 760,00 3 190,00 7 975,00 5 135,90 1 595,00 4 785,00 14 355,00 7 177,50

210

Aide la ralisation d'oprations d'urbanisme exemplaires et innovantes (co-quartier /co-hameau) cration de sentiers communaux de dcouverte du patrimoine accompagnement des actions d'ducation l'environnement et au patrimoine en lien avec les enjeux du territoire aide aux particuliers pour le dveloppement de l'habitat durable et des nergies renouvelables volet 2012/2013 aide aux tudes d'amnagement, de paysage, d'urbanisme et d'architecture durable volet 2012 Mission d'appui pour les tudes du Parc et prospective en amnagement et urbanisme Total 2me volet 2011

300 000,00 40 000,00 50 000,00 20 000,00 35 000,00 80 000,00 1 772 080,00

95 700,00 12 760,00 15 950,00 6 380,00 11 165,00 25 520,00 566 782,30

47 850,00 6 380,00 7 975,00 3 190,00 5 582,50 12 760,00 282 646,76

211

Annexe 2 : Tableau de synthse des oprations solder au titre des Contrats de parc 2000-2006 et 2007-2013
Dlibration Subvention Subvention 1er Cot Nom de l'opration Solde verser Cot dfinitif du CG acompte vote prvisionnel 16/06/2006 Faade et murs communaux 200 000,00 194 864,56 64 000,00 51 200,00 11 156,66 24/11/2006 Programme haies et vergers 50 000,00 50 695,34 16 000,00 12 800,00 3 200,00 Amnagement du domaine de la 24/11/2006 250 000,00 251 550,78 80 000,00 64 000,00 16 000,00 maison du Parc Actions d'accompagnement des 22/02/2008 projets d'cole en ducation 50 000,00 50 000,00 16 000,00 12 800,00 3 200,00 l'environnement Acquisitions de barnums pour les 22/02/2008 25 000,00 24 904,30 8 000,00 6 400,00 1 569,38 manifestations locales Total soldes 575 000,00 572 014,98 184 000,00 147 200,00 35 126,04

212

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 6-22 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE : OBJET :

Direction de l'Action Territoriale Soutien financier du Syndicat mixte d'amnagement et de gestion du Parc Naturel Rgional du Vexin franais. Versement de l'aide du Conseil gnral aux dpenses d'investissement au titre du second volet d'actions de l'exercice 2011 ; versement de soldes d'actions. Dveloppement urbain et rural - Amnagement rural - PNR du Vexin

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Dveloppement urbain - Logement Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

ATTRIBUE une subvention de 566 782,30 au titre du second volet dactions 2011 laquelle sera verse selon les modalits suivantes : - un acompte de 50 % de laide du Dpartement du Val dOise, soit un montant de 283 391,15 , aprs approbation par lAssemble dlibrante du programme prvisionnel dinvestissement au titre du second volet 2011 ; - le solde des oprations termines sur la base et au prorata de la dpense constate et certifie par le Comptable Public, soit en cours danne aprs achvement des oprations engages, soit par rgularisation lors de lavance accorde au titre du budget des annes ultrieures.

213

VERSE 35 126,04 correspondant au solde de cinq oprations termines et certifies par le comptable public comme acheves au titre des contrats 2000/2006 et 2007/2013 ; PRECISE que les crdits seront prlevs sur l'imputation 204178 // 738 du budget dpartemental.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

214

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 6-23 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE : OBJET :

Direction de l'Action Territoriale Soutien financier du Syndicat mixte d'amnagement et de gestion du Parc Naturel Rgional Oise-Pays de France. Versement de l'aide du Conseil gnral aux dpenses d'investissement au titre du second volet d'actions de l'exercice 2011. Dveloppement urbain et rural - Amnagement rural - PNR-Oise Pays de France

IMPUTATIONS : 204178 // 738 PIECES JOINTES : *Tableau des actions du second volet d'investissement 2011 (annexe 1)

RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de fixer l'aide du Conseil gnral du Val d'Oise au second volet d'investissement du Syndicat mixte d'amnagement et de gestion du Parc Naturel Rgional Oise-Pays de France au titre de l'anne 2011. L'engagement financier du Dpartement est propos hauteur de 97 228 pour le second volet d'actions d'investissement.

215

Le Dpartement du Val dOise a approuv la Charte du Parc Naturel Rgional Oise-Pays de France et adhr au Syndicat mixte damnagement et de gestion du Parc Naturel Rgional Oise-Pays de France le 27 janvier 2003. Ce territoire couvre deux dpartements, lOise et le Val dOise et concerne deux rgions, la Picardie et lIle-de-France. Il reprsente un ensemble de 59 communes dont 15 communes valdoisiennes comprenant 110 000 habitants dont environ 31 000 valdoisiens. Le classement du territoire en Parc Naturel Rgional a t valid le 13 janvier 2004. Le Syndicat mixte damnagement et de gestion du Parc Naturel Rgional Oise-Pays de France a t officiellement mis en place le 20 fvrier 2004. Conformment aux objectifs de sa Charte rappels ci dessous, le Parc labore chaque anne un programme dinvestissement dans le cadre dun contrat de parc conclu avec lEtat, les Rgions d'Ile-de-France et de Picardie et les Dpartements de lOise et du Val dOise.

1. MODALITS DE CONTRACTUALISATION AVEC LE PARC NATUREL RGIONAL OISE-PAYS DE FRANCE Lamnagement et la gestion du Parc Naturel Rgional (PNR) Oise-Pays de France intressent les partenaires prcits et les 59 communes du Parc, conformment aux dispositions de la Charte constitutive, dont les objectifs sont : matriser lvolution du territoire ; prserver par une gestion durable la richesse et la diversit du patrimoine naturel ; mettre en valeur le patrimoine historique et culturel ; prserver la qualit et la spcificit des paysages naturels et btis ; mettre en uvre la politique paysagre et urbaine du Parc ; promouvoir un dveloppement conomique, respectueux des quilibres ; favoriser un tourisme culture / nature matris ; informer et sensibiliser le public ; tre un lieu de suivi, dchanges, de formation, de recherche, dexprimentation.

La participation des Rgions et des Dpartements aux dpenses de fonctionnement et aux programmes dactions dinvestissement est plafonne au montant inscrit, pour chacune de ces collectivits, dans le Contrat de Parc 2007-2013. Cette participation est partage entre les collectivits, selon la cl de rpartition suivante : - Rgion Picardie : - Rgion d'Ile-de-France : - Dpartement de lOise : - Dpartement du Val dOise : 6 3 4 2

216

Le contrat de parc fixe les engagements financiers et les modalits dinterventions des partenaires. Pour la priode 2007-2013, les engagements financiers des partenaires du syndicat mixte sont les suivants :
Etat Contribution maximale 2007-2013 Part du fonctionnement Part de linvestissement
800 000 800 000 -

Rgion Picardie
6 996 000 2 270 000 4 726 000

Rgion d'Ile-de-France
3 498 000 1 135 000 2 363 000

Dpartement Oise
4 664 000 1 513 000 3 151 000

Dpartement Val dOise

2 332 000 757 000 1 575 000

Total
18 290 000 6 475 000 11 815 000

2. PRSENTATION DU SECOND VOLET DINVESTISSEMENT 2011 : Le Comit syndical du Parc a valid le 28 septembre 2011, la mise en uvre de 18 actions listes dans un tableau annex, et correspondant au second volet dactions dinvestissement 2011. Les 18 actions sont les suivantes : Fonds en faveur dune gestion cologique et paysagre des espaces boiss et plants et du patrimoine arbor :

Il sagit de consacrer une enveloppe la ralisation dtudes et de travaux pour mettre en uvre une gestion des espaces boiss, forestiers, plants ou arbors, privs ou communaux. Etude paysagre et environnementale pralable la rvision des amnagements forestiers de la Fort domaniale dErmenonville et de la Fort du Domaine de Chaalis :

LOffice National des Forts (ONF) sollicite une aide financire du Parc pour raliser ltude paysagre et environnementale, pralable la rvision des amnagements forestiers de ces deux massifs boiss. Lassistance scientifique et technique la gestion des milieux naturels 2012 :

Il sagit de reconduire le partenariat avec le Conservatoire des Sites de Picardie. La restauration cologique de milieux naturels 7me tranche :

Le Parc envisage de confier au chantier dinsertion Un chteau pour lemploi , une nouvelle tranche de travaux. Ces travaux porteront sur la suppression de la vgtation arbustive colonisant les milieux ouverts et aux rajeunissements certains secteurs. Le programme de rhabilitation du patrimoine rural :

Le programme annuel de rhabilitation du patrimoine rural permet de sauvegarder et de mettre en valeur le petit patrimoine rural. Cette anne, sept communes seront concernes.

217

Edition de plaquette de Dcouverte de villages :

Cette opration consiste diter des plaquettes pour sensibiliser le grand public la richesse du patrimoine historique et culturel, au travers de promenades de villages. Fond dintervention pour lintgration paysagre des btiments agricoles ou lis lactivit forestire 2011 :

Lenveloppe consacre lintgration paysagre des btiments agricoles tant entirement mobilise, il est propos dabonder le fonds pour 2011. Gestion diffrencie des espaces verts 2me tranche :

La premire tranche a concern 18 communes. Cette seconde tranche permettra daccompagner six communes, huit golfs, trois parcs de loisirs et la base arienne de Creil, dans la mise en place dune gestion diffrencie des espaces verts. Cela consiste employer des techniques alternatives damnagement et dentretien, visant favoriser la biodiversit tout en offrant un paysage urbain et rural de qualit. Etude de principes damnagement du cimetire paysager dErmenonville :

La commune a saisi le Parc pour raliser une tude de principes damnagement de son cimetire. Cette tude particulire aura pour objet de mettre en valeur le patrimoine paysager et funraire et dlaborer des principes de gestion du patrimoine vgtal. Implantation dune signalisation dinformation locale :

Afin de rpondre aux demandes des communes, de veiller la qualit des quipements mis en place et de proposer une identit visuelle harmonieuse, une Charte signaltique dinformation locale a t ralise pour le compte du Parc. Ces dispositifs permettront de rsorber progressivement les pr-enseignes illgales ou mal intgres. Le programme de communication 2012 :

Les actions de communication programmes pour 2012 rpondent aux objectifs principaux du plan de communication mis en place par le Parc pour 2010-2014. Cette anne, il sagit de faire connatre le Parc aux habitants et de les faire adhrer au Parc et de communiquer en vue du renouvellement de la Charte. Oprations de communication en vue de la rvision de la Charte :

Le renouvellement du classement est un enjeu considrable pour le Parc, le territoire et ses habitants. La procdure est longue et complexe, les habitants auront y participer, notamment lors de lenqute publique. Il convient de bien informer les habitants, de susciter leur participation et de prvoir des oprations de communication spcifiques. En effet, les habitants et les lus des nouvelles communes nont pas le mme niveau dinformation ce qui ncessite dadopter une communication plus cible.

218

Programmes pdagogiques destination des scolaires 2012/2013 :

Le Parc souhaite pour la rentre 2012 accompagner 40 projets scolaires sur les thmes de leau, de la fort, du patrimoine, de lagriculture, du jardinage et de la biodiversit. La nouveaut cette anne, sera dadapter un nouveau thme plus accessible aux lves de CPCE1. Le programme de sensibilisation grand public 2012 :

Le parc poursuit son programme de sensibilisation en proposant aux habitants du territoire et aux visiteurs, diverses manifestations et ateliers. Mise en uvre dun observatoire du territoire :

Le Parc souhaite, comme le prvoit la Charte, la mise en place dun Observatoire pour assurer le suivi du territoire et effectuer une valuation des politiques menes par le Parc. Intgration du suivi des procdures durbanisme au WebSig :

Le Parc a mis en place un outil gratuit de consultation des donnes cadastrales en ligne destination des communes et communauts de communes partenaires. Le WebSIG permet galement de croiser des donnes gographiques, utiles la gestion du territoire en terme de Droit du sol. Pour capitaliser cette richesse dinformation et devenir un outil efficace de matrise de lvolution du territoire, le WebSIG permettra aux communes de grer au quotidien leurs propres donnes, telles que les procdures durbanisme. Equipement de la Maison du Parc :

Il est prvu de renouveler le parc informatique de manire garantir le bon fonctionnement du matriel et de rduire le risque de panne ; et paralllement, dacqurir de nouvelles licences et mises jour des logiciels informatiques. Mise en page et reprographie de lavant projet de Charte :

La rdaction de lavant projet de Charte sera ralise en interne, nanmoins la mise en page sera sous-traite. De nombreux documents sont proposs sous format numrique mais une grande attention sera porte la concertation, surtout pour lavant projet, ce qui ncessite des tirages papiers. La mise en page et le cot de la reprographie dun tel document, ne peuvent entrer dans le fonctionnement courant du Parc et sont donc proposs au programme dactions, comme le prvoit dj le programme dactions du Contrat de parc. Ce second programme dactions 2011 reprsente un montant total de 940 443 . L'aide dpartementale initiale correspondante aurait d s'lever 108 031 . Cependant, au regard du contexte financier actuel, une baisse de 10 % est souhaite. Le montant final de la subvention dpartementale au titre du 2me volet d'actions 2011 propos est de 97 228 .

219

Le rglement de laide dpartementale aux dpenses d'investissement seffectue selon les modalits financires suivantes : versement dun acompte, reprsentant 30 % de la participation du Conseil gnral ; versement du solde sur la base et au prorata de la dpense constate et certifie par le Comptable Public, soit en cours danne aprs achvement des oprations engages, soit par rgularisation, lors de lavance accorde au titre du budget des annes ultrieures.

Par consquent, le montant du 1er acompte du second volet dactions 2011 correspond 30 % de 97 228 , soit 29 168 . En incluant ce second volet dinvestissement 2011, le Syndicat Mixte damnagement et de gestion du Parc aura consomm 63,4 % des crdits prvus par le Contrat de parc 20072013.

En conclusion du prsent rapport, je vous prie de bien vouloir, aprs en avoir dlibr : VALIDER la liste des oprations d'investissement du second volet 2011, votes le 28 septembre 2011 par le Comit syndical du Parc Naturel Rgional Oise-Pays de France, annexe au prsent rapport, pour un montant total de 940 443 . ATTRIBUER une subvention de 97 228 au titre du second volet dactions 2011 verse selon les modalits suivantes : - le versement dun acompte de 30 % de laide du Dpartement du Val dOise soit 29 168 aprs approbation par lAssemble dpartementale du second volet dactions 2011 ; - le versement du solde des oprations sur la base et au prorata de la dpense constate et certifie par le Comptable Public, soit en cours danne aprs achvement des oprations engages, soit par rgularisation lors de lavance accorde au titre des budgets des annes ultrieures. PRECISER que ces crdits sont inscrits sur limputation 204178 // 738 du budget dpartemental.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

220

Annexe 1 : tableau des actions du second volet dinvestissement pour lanne 2011
Assiette Taux de la commune des subvention du diverses CGVO subventions (approch) 30 000,00 13,33% Subvention maximale attendue du CGVO (par opration) 4 000,00

Dsignation de l'opration adopte par le PNR Fonds en faveur d'une gestion cologique et paysagre des espaces boiss et du patrimoine arbor Etude paysagre et environnementale pralable la rvision des amnagements forestiers de la Fort domaniale d'Ermenonville et de la Fort du domaine de Chaalis Assistance scientifique et technique la gestion des milieux naturels Restauration cologique des milieux naturels Programme de rhabilitation du patrimoine rural Edition de plaquettes de dcouverte des villages Fonds d'intervention pour l'intgration paysagre des btiments agricoles ou lis l'activit forestire Gestion diffrencie des espaces verts Etude de principe d'amnagement du cimetire paysager d'Ermenonville Implantation d'une signalisation d'information locale Programme de communication 2012 Oprations de communication en vue de la rvision de la future Charte Programmes pdagogiques 2012/2013 Programme de sensibilisation grand public Mise en uvre d'un observatoire du territoire Intgration du suivi des procdures d'urbanisme au WebSig Equipement de la Maison du Parc Mise en page et reprographie de l'avant projet de Charte Subvention totale CG propose

Acompte 30%

1 200,00

106 524,00

4,44%

4 734,00

1 420,20

49 979,00 19 000,00 143 968,00 3 862,00 55 000,00 59 220,00 15 000,00 60 000,00 93 821,00 37 667,00 101 803,00 11 114,00 8 426,00 61 500,00 57 042,00 26 517,00 940 443,00

13,33% 13,33% 8,13% 13,34% 13,33% 13,33% 10,67% 13,33% 13,33% 13,33% 13,33% 13,33% 13,33% 13,33% 13,33% 13,33%

6 664,00 2 533,00 11 708,00 515,00 7 333,00 7 896,00 1 600,00 8 000,00 12 509,00 5 022,00 13 570,00 1 482,00 1 123,00 8 200,00 7 606,00 3 536,00 97 228

1 999,20 759,90 3 512,40 154,50 2 199,90 2 368,80 480,00 2 400,00 3 752,70 1 506,60 4 071,00 444,60 336,90 2 460,00 2 281,80 1 060,80 29 168

221

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 6-23 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE : OBJET :

Direction de l'Action Territoriale Soutien financier du Syndicat mixte d'amnagement et de gestion du Parc Naturel Rgional Oise-Pays de France. Versement de l'aide du Conseil gnral aux dpenses d'investissement au titre du second volet d'actions de l'exercice 2011. Dveloppement urbain et rural - Amnagement rural - PNR-Oise Pays de France

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Dveloppement urbain - Logement Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

VALIDE la liste des oprations d'investissement du second volet 2011, votes le 28 septembre 2011 par le Comit syndical du Parc Naturel Rgional Oise-Pays de France, annexe la prsente dlibration, pour un montant total de 940 443 . ATTRIBUE une subvention de 97 228 au titre du second volet dactions 2011 verse selon les modalits suivantes : - le versement dun acompte de 30 % de laide du Dpartement du Val dOise soit 29 168 aprs approbation par lAssemble dpartementale du second volet dactions 2011 ;

222

- le versement du solde des oprations sur la base et au prorata de la dpense constate et certifie par le Comptable Public, soit en cours danne aprs achvement des oprations engages, soit par rgularisation lors de lavance accorde au titre des budgets des annes ultrieures. PRECISE que les crdits correspondants seront prlevs sur limputation 204178 // 738 du budget dpartemental.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

223

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 6-24 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE :

Direction de l'Action Territoriale Ple Territorialisation - Politique de la Ville Subvention de fonctionnement 2011 au Ple de Ressources "Ville et Dveloppement Social. Dveloppement urbain et rural - Politique de la Ville - Actions diverses

OBJET :

IMPUTATIONS : 6574 // 71 PIECES JOINTES : Bilan d'activits 2010 et rsum Compte de rsultat 2010 Budget prvisionnel 201 Projet de convention Conseil gnral/Ple de Ressources

RESUME :

Ce rapport a pour objet de vous prsenter le bilan d'activits 2010 du Ple de ressources dpartemental "Ville et Dveloppement Social" valid en Commission Spciale Ville le 18 octobre 2011, et de vous proposer une subvention dpartementale 2011 en fonctionnement tablie hauteur de 40 735 .

224

1. LE PLE DE RESSOURCES DEVELOPPEMENT SOCIAL"

DEPARTEMENTAL

"VILLE

ET

LAssociation, rgie par la loi de 1901 a t cre en 1998. Elle a pour objet de contribuer la qualification des interventions lies la Politique de la Ville et au dveloppement social. Le Ple de ressources dpartemental a t cr par la volont partenariale de lEtat, du Dpartement du Val d'Oise et de la Caisse des Dpts et Consignations auxquels staient joints le Centre National de la Fonction Publique Territoriale et le Fonds dAction Sociale. Ces partenaires souhaitaient accompagner les acteurs de la Politique de la Ville et du dveloppement social confronts la fois la complexit des questions poses par le dveloppement social urbain et laccroissement de la demande sociale. Le Ple de ressources exerce, dans le dpartement du Val d'Oise, une mission d'information, de qualification, d'appui et de mise en rseau des acteurs impliqus dans la Politique de la Ville et le dveloppement social et urbain. Les thmes de son action relvent de toutes les problmatiques qui concernent la ville et ses habitants. Les modes d'intervention sont pluriels : cycles de qualification, ateliers thmatiques, groupes de travail, journes dpartementales, prsentations des travaux de recherche, tudes, intervention ponctuelles, publications, service Info-doc, Ses principes d'action reposent sur la rencontre entre acteurs issus des structures, sites d'interventions et diffrents mtiers, la production de connaissances partir de l'change des pratiques locales, et l'apport d'expertises. Aujourdhui, le Ple de ressources compte parmi ses adhrents : deux membres de droit : le Conseil gnral du Val d'Oise et la Caisse des Dpts et Consignations ; vingt deux communes, leur nombre augmentant progressivement (+ trois depuis 2009) ; deux Communauts dagglomration ; une chambre consulaire ; douze associations ou organismes sociaux ; un bailleur social ; des professionnels du dveloppement local titre individuel.

En dehors des instances statutaires, chaque anne un Comit des financeurs regroupe les partenaires publics et institutionnels impliqus dans le financement de lAssociation pour : examiner le bilan annuel dactivits de lassociation ; faire le point sur les conventions dobjectifs qui sont contractualises avec les financeurs publics ; constituer une instance de veille garantissant la bonne affectation des fonds publics aux objectifs assigns ; reprsenter un lieu de dbats entre les financeurs et le Conseil dAdministration de lAssociation sur les activits du Ple de ressources et ses perspectives de travail.

Une convention dobjectifs annuelle est signe entre le Conseil gnral et lassociation.

225

2. BILAN D'ACTIVITES 2010 Pilotage et animation des Contrats Urbains de Cohsion Sociale (CUCS) : en 2010, l'appui du Ple de ressources a principalement port sur l'valuation des CUCS et l'laboration de projets territoriaux de cohsion sociale. Actions ralises : une sance du groupe de travail des chefs de projet "Evaluation des CUCS" (sept participants), cinq sances du groupe de travail des lu(e)s et chefs de projet "Du projet de territoire au dispositif contractuel" (14 participants en moyenne), deux sances d'changes entre chefs de projet (14 participants en moyenne). ducation et soutien la parentalit : pour accompagner la rflexion des quipes des Programmes de Russite Educative (PRE), promouvoir le partage d'expriences et l'laboration collective, le Ple de ressources anime un groupe de travail depuis 2005. Actions ralises : quatre sances du groupe de travail des quipes des PRE "Analyse des pratiques professionnelles" (19 participants en moyenne), un atelier intitul "Cooprations entre dmarches de russite ducative et de prvention de la dlinquance" (14 participants), deux sances de formation la mthodologie de projet en partenariat avec le Rseau dEcoute dAppui et dAccompagnement des Parents (REAAP 95) (cinq participants), animation de la rencontre "Les actions de parentalit dans le Contrat dInitiatives Ville-Qualit (CIVIQ)". Habitat et rnovation urbaine : deux thmes ont structur, en 2010, l'intervention du Ple de ressources, au regard des attentes formules et des besoins identifis : la question du logement et la finalit des Projets de Rnovation Urbaine (PRU). Actions ralises : une sance du groupe de travail sur les Clauses d'insertion dans les PRU (13 participants), cinq sances du groupe de travail sur la gestion urbaine de proximit (13 participants en moyenne) et une rencontre largie (32 participants), trois ateliers sur le thme "Agir contre la crise du logement dans le Val d'Oise" (31 participants en moyenne). Sant : en vue de renforcer les quelques dynamiques existantes dans le Val d'Oise, et d'inciter au dveloppement de nouvelles dmarches locales en matire de sant, le Ple de ressources a engag en 2010 plusieurs formes d'appui, afin d'offrir un cadre de rflexion collective sur les enjeux locaux de sant publique et d'changer sur les pratiques. Actions ralises : une rencontre Observations et territoires sur le thme "Sant et territoires : regards croiss dans le Val d'Oise" (25 participants), une sance du groupe de travail et d'changes des coordinateurs des Ateliers Sant Ville (ASV) (quatre participants), une tude intitule "Sant mentale et souffrance psychique dans les territoires en Politique de la Ville dans le Val d'Oise", une atelier sur les cooprations entre dmarches de sant et de dveloppement durable (25 participants). Emploi : face la complexit et l'enchevtrement des dispositifs, le Ple de ressources souhaitait en 2010 engager un appui spcifique en termes de connaissances territoriales, et de comprhension des politiques de l'emploi, dans leur laboration comme dans leur mise en uvre. Actions ralises : prparation d'un programme d'action global et intgr (dont le dmarrage est prvu pour 2011). Mdiation sociale : le Ple de ressources conduit depuis 2008 des actions collectives de qualification et de mise en lien des professionnels adultes-relais.

226

Actions ralises : cycle de qualification de deux jours sur la mdiation sociale (16 participants), quatre sances du groupe de travail et d'changes autour des pratiques des mdiateurs adultes-relais (10 participants en moyenne), intervention auprs de lAssociation de Formation Professionnelle des Adultes (AFPA) sur l'histoire de la Politique de la Ville et le rle de la mdiation sociale dans les territoires prioritaires. Prvention de la dlinquance : au mme titre que d'autres dispositifs de la Politique de la Ville, le Ple de ressources a engag, dans la dure, un travail d'appui aux coordinateurs des Contrats Locaux (Intercommunaux) de Scurit et de Prvention de Dlinquance (CL(I)SPD) prsents sur 15 territoires du Val d'Oise inscrits en Politique de la Ville, par le biais notamment d'un groupe d'change d'expriences et de pratiques. Actions ralises : une rencontre Observations et territoires sur le thme "Victimisation et sentiment d'inscurit en Ile-de-France et dans le Val d'Oise : une analyse des volutions sur les dix dernires annes" (21 participants), une sance du groupe de travail et d'changes des coordinateurs CL(I)SPD (cinq participants) Associations et dveloppement social territorial : le Ple de ressources mne, depuis plusieurs annes, des actions de soutien des acteurs associatifs impliqus dans la Politique de la Ville et le dveloppement social urbain, visant une meilleure comprhension des politiques publiques, de l'environnement dans lequel les associations voluent, et au rle qu'elles sont amenes jouer en matire de dveloppement social des territoires. Actions ralises : exprimentation sur les modes de coopration locale entre associations et institutions publiques. Participation et place des habitants dans la Politique de la Ville : le Ple de ressources souhaite conduire, sur plusieurs annes, un travail spcifique et continu sur ce thme, afin d'appuyer les dmarches existantes et pouvoir susciter sans cesse de nouvelles exprimentations. Actions ralises : un petit-djeuner du Ple "Dmocratie participative, impratif dlibratif et empowerment (capacit d'agir de la population)" (40 participants). Jeunesse : le Ple a dmarr en 2010 un travail spcifique, avec les acteurs concerns, pour rinterroger les grilles d'analyse des problmatiques jeunesse, ainsi que des modes d'intervention qui visent y rpondre. Actions ralises : un cycle de qualification de deux jours intitul "Quelle politique locale de la jeunesse aujourd'hui ?" (26 participants), une journe dpartementale en partenariat avec la Fdration Dpartementale des Maisons des Jeunes et de la Culture (FDMJC 95) et la Fdration Dpartementale des Centre Sociaux (FDCS 95) "Quelle(s) place(s) pour les jeunes dans nos structures ?" (79 participants), animation d'une table-ronde "La question des filles en prvention spcialise" (Association Berges), appui une dmarche de diagnostic territorial autour de la politique locale de la jeunesse Goussainville.

227

Prvention et lutte contre les discriminations : le Ple de ressources a maintenu la prvention et la lutte contre les discriminations comme l'un des axes majeurs de son intervention. Actions ralises : appui au plan intercommunal de prvention et de lutte contre les discriminations (Est Val d'Oise), appui l'engagement d'une dmarche territoriale (Rives de Seine), rencontre Observations et territoires intitule "Discrimination l'embauche l'encontre des jeunes qualifis : une valuation dans le Val d'Oise" (27 participants), appui l'engagement du Service Social Dpartemental de Garges-ls-Gonesse en matire de lutte contre les discriminations. Dveloppement durable : le Ple de ressources a conduit des actions de qualification et de sensibilisation en direction de l'ensemble des acteurs investis dans la Politique de la Ville et le dveloppement durable. Parmi les actions ralises : cinq ateliers d'exprimentation "Rnovation urbaine et dveloppement durable"(quatre six participants), un atelier sur les cooprations entre dmarches de sant et de dveloppement durable (25 participants). Culture : l'intervention culturelle dans la Politique de la Ville reste globalement timide et souffre d'un certain nombre de difficults. Au regard de ce constat, le Ple de ressources a souhait engager un travail continu et spcifique sur ce thme, avec en filigrane, un enjeu fort celui de contribuer conforter la culture comme champ incontournable du dveloppement social urbain. Actions ralises : deux ateliers "Culture et Politique de la Ville : de l'intention aux projets" (17 participants en moyenne), une recherche-action "Pratiques culturelles, pratiques citadines", une journe "Projets culturels et pratiques culturelles habitantes : conditions et enjeux d'une rciprocit" (88 participants). Politiques publiques : quelles volutions ? : le Ple de ressources a souhait, compte tenu des nombreuses volutions intervenues ou venir dans le paysage institutionnel et dans les politiques publiques, proposer une srie de rendez-vous portant sur la connaissance et la comprhension de ces volutions, et des effets pour les acteurs du dveloppement social urbain du Val d'Oise. Actions ralises : un atelier intitul "L'engagement des intercommunalits dans la Politique de la Ville : quelle situation en Ile-de-France ?" (17 participants), un petitdjeuner "La fabrique des politiques publiques" (44 participants). Ville et cohsion sociale : une journe rgionale intitule "La ville, lieu d'accueil et d'hospitalit ? Le partage de l'espace en Ile-de-France" a t organise en partenariat avec les autres centres de ressources Politique de la Ville d'Ile-de-France, autour d'enjeux apprhends au regard de la situation particulire des territoires inscrits en Politique de la Ville (112 participants).

228

Service Info-doc : ce service gratuit a pour objet de rpondre aux besoins ponctuels d'information qui manent des professionnels de dveloppement social urbain dans le Val d'Oise. Les rponses apportes sont diverses : recherche et communication de documents, laboration de synthses, dossiers thmatiques, bibliographies, orientation vers les structures ou personnes ressources pertinentes, assistance mthodologique pour les recherches, l'aide la dfinition d'un sujet de recherche ou le montage de projet Le service Info-doc a enregistr 165 demandes pour l'anne 2010, contre 123 en 2009, soit 34 % de sollicitations supplmentaires. Centre de documentation : il apporte une rponse aux demandes documentaires, notamment en permettant l'accs aux ouvrages produits dans le cadre de la mise en uvre de la Politique de la Ville. Le rseau des Centres de ressources Politique de la Ville s'est runi en 2010 afin d'tablir un bilan de la mission de coopration sur la mutualisation ralise en 2009 et de poursuivre la rflexion sur les objectifs et finalits d'un travail de mutualisation de la veille. Site internet : en 2010, il compte 23 344 visiteurs (cumuls), soit une augmentation de 20 % environ. Lettre mensuelle d'information "Rsonances" : cet outil est diffus prs de 2 000 exemplaires, rpartis 50 % entre envois postaux et diffusion lectronique.

3. AXES DINTERVENTIONS PROGRAMMS EN 2011 En 2011, le travail du Ple de ressources sorganisera autour dune dizaine daxes dintervention, particulirement structurants au regard des enjeux et problmatiques rencontrs dans les territoires. Inscrits, pour la plupart, dans la continuit des thmes abords en 2010, leurs contenus seront renouvels ou volutifs, afin de prendre en compte les processus de travail engags, de nouvelles approches explorer, dautres acteurs ou territoires considrer. Ces diffrents chantiers seront conduits selon les divers modes dintervention et sur des principes daction inchangs. Parmi les nouveaux chantiers et les dmarches spcifiques, noter en 2011, la reprise des Samedis des lu(e)s, le lancement dune exprimentation portant sur les modes de coopration locale entre associations et institutions, ou encore lappui renouvel au Plan intercommunal de prvention et de lutte contre les discriminations de lEst Val dOise. Une attention particulire sera par ailleurs porte la mise en lien, sur des sujets dintrt partag, des acteurs en charge des diffrents dispositifs de la Politique de la Ville (Gestion urbaine de proximit, CLSPD, PRE, ASV), afin de prvenir une tendance au cloisonnement parfois constat des dispositifs entre eux. Pilotage et animation des CUCS : - groupe de travail des chefs de projet (trois sances) et groupe d'changes (deux trois sances).

229

Habitat et rnovation urbaine : groupes de travail : gestion urbaine de proximit (trois sances), valuation des clauses d'insertion dans les PRU, chefs de projet PRU (deux sances) ; ateliers du logement (deux trois sances), atelier d'changes sur les cooprations entre dmarches de prvention de la dlinquance et gestion urbaine de proximit (une sance).

Education et soutien la parentalit : groupe de travail des quipes PRE sur l'analyse des pratiques professionnelles (deux sances), groupe de travail permanent des coordinateurs PRE (trois sances) ; atelier dchanges sur les cooprations entre dmarches de russite ducative et de sant (une sance) ; autres actions envisages : une Journe dpartementale d'changes autour de la russite ducative, et en particulier de l'action ralise par les PRE ces cinq dernires annes.

Sant : cycle de qualification "Prcarit(s) et souffrances psychosociales" (deux jours) ; samedi des lu(e)s Sant : lenjeu de limplication des collectivits locales (une sance) ; atelier dchanges sur les cooprations entre dmarches de russite ducative et de sant (une sance).

Emploi : groupe de travail : "Reprage des freins l'emploi" (tude diagnostic) (quatre cinq sances), "Elaborer et conduire des stratgies territoriales de dveloppement conomique et d'emploi" (engagement de la dmarche) (une deux sances) ; cycle de qualification sur les politiques et dispositifs emploi-formation-insertion (deux jours).

Prvention de la dlinquance : atelier dchanges sur les cooprations entre dmarches de prvention de la dlinquance et gestion urbaine de proximit (une sance) ; samedi des lu(e)s sur la prvention de la dlinquance (une sance).

Dveloppement durable : ateliers dexprimentation : Rnovation urbaine et dveloppement durable (quatre cinq ateliers).

Mdiation sociale et accs au(x) droit(s) : groupe dchanges de pratiques des mdiateurs adultes-relais (trois sances) ; cycle de qualification sur l'accs au droit et autonomie des familles (une sance) ; appui une dmarche de mise en rseau des crivains publics valdoisiens.

230

Prvention et lutte contre les discriminations : appui au Plan intercommunal de prvention et de lutte contre les discriminations (Est Val dOise) (10 15 sances toutes actions confondues) ; samedi des lu(e)s La collectivit locale comme cadre pertinent pour lutter contre les discriminations (une sance) ; cycle de qualification sur la lutte contre les discriminations et pratiques professionnelles.

Association et dveloppement social territorial : ateliers : environnement local et mthodologie (deux sances) ; exprimentation sur les modes de coopration locale entre associations et institutions.

Participation et place des habitants dans la Politique de la Ville : ateliers d'changes et de prsentation d'expriences sur la dmocratie participative (deux sances) ; contribution l'laboration d'un rapport sur l'tat des quartiers de la Politique de la Ville, partir de la parole et de l'expertise des habitants (en partenariat avec la Fdration dpartementale des centres sociaux) (neuf sances).

Jeunesse : groupe de travail sur les politiques et les actions locales en matire de jeunesse (deux sances) ; groupes de travail (trois sances) et journe dpartementale : "La place des jeunes dans les structures de proximit" (en partenariat avec la Fdration dpartementale des MJC et la Fdration dpartementale des centre sociaux).

Culture : restitution de la recherche-action "Pratiques culturelles, pratiques citadines".

Par ailleurs, le Ple de ressources prvoit un certain nombre d'actions qui seront programmes en cours d'anne : - un cycle d'ateliers sur le thme "Politiques publiques : quelles volutions ?" : il portera sur la connaissance et la comprhension des volutions intervenues ou venir dans le paysage institutionnel et dans les politiques publiques, et des effets pour les acteurs du dveloppement social urbain du Val d'Oise. Thmes envisags : rforme territoriale, rforme fiscale, Rvision Gnrale des Politique Publiques (RGPP), Grand Paris ; - des actions dimension rgionale avec Profession Banlieue (Seine-Saint-Denis), le Centre de Ressources Politique de la Ville en Essonne (CRPVE) et le Ple de ressources de la Dlgation la Politique de la Ville et lIntgration (DPVI) de la ville de Paris.

231

Enfin, dans le cadre de ses activits habituelles, le Ple poursuivra les actions suivantes : - les Petits djeuners du Ple au cours desquels des chercheurs viennent prsenter leurs travaux et apporter un clairage sur des thmes en lien avec le dveloppement social urbain ; - les Rencontres Observations et territoires, qui visent prsenter des tudes et enqutes statistiques dpartementales et rgionales susceptibles de renforcer la connaissance territoriale des acteurs du Val d'Oise ; - son service SVP info/doc ; - son centre de documentation de proximit ; - la lettre mensuelle Rsonances : diffuse prs de 2 000 exemplaires ; - son site internet ; -des publications (dossiers, synthses), produites l'issue de cycles de qualification.

4. LE BUDGET DE FONCTIONNEMENT DU POLE 4.1. Compte de rsultat 2010 Pour 2010, le compte de rsultat sest lev 435 116,16 au lieu de 452 740,57 lanne prcdente (- 3,9 %). Il prsente les postes de dpenses principaux suivants : - les frais de personnel se sont levs 247 268,80 en 2010 au lieu de 245 175,91 pour l'anne prcdente (+ 1 %) ; - le cot direct des activits a lgrement baiss et reprsente 72 569,94 en 2010. Il tait de 79 004,87 en 2009 (- 8,1 %) ; - les frais de fonctionnement courant reprsentent 64 895,21 en 2010. Ils taient de 66 191,04 en 2009 (-1,9 %) ; - la dotation aux amortissements s'est leve 3 201,78 en 2010 au lieu de 3 724,68 en 2009 (-14 %). Les adhrents au Ple de Ressources ont contribu son fonctionnement hauteur de 26 333,70 pour l'anne 2010 contre 17 060,20 pour l'anne 2009 (+ 54,3 %). Cette progression s'explique par une augmentation des cotisations. La contribution financire globale des partenaires du Ple de ressources s'lve 358 294,52 pour l'anne 2010 contre 381 988,90 en 2009 (- 6,2 %). 4.2. Le budget de fonctionnement prvisionnel pour lanne 2011 Le budget prvisionnel du Ple de ressources pour 2011 a t valu 429 200 (- 4,9 % par rapport 2010).

232

Adopt par lAssemble gnrale du Ple de ressources, il a notamment t labor en tenant compte : - des conventions triennales passes en 2010 avec diffrents partenaires dont la Prfecture de Rgion et lAgence Nationale pour la Cohsion Sociale (ACSE), la Direction Dpartementale de la Jeunesse et des Sports (DDJS) et la Caisse dAllocations Familiales (CAF) ; - du tarissement des subventions europennes depuis 2008 ; - du maintien des cotisations des collectivits territoriales adhrentes leur niveau de 2010 ; - du maintien du volume d'activit du Ple de ressources. Au total, les diffrents partenaires devraient apporter leurs participations hauteur de 392 407 (-1,6 %) et les adhrents du Ple hauteur de 28 000 (+27,3 %). Il est propos, pour lexercice 2011 de ramener la participation du Dpartement hauteur de 40 735 (-11 %) et de rgler cette subvention selon les mmes modalits que prcdemment, soit : - un premier acompte de 27 441 hauteur de 60 % du montant de la subvention verse en 2010 (vers le 21 janvier 2011) ; - le solde au vu des bilans d'activit, comptable et financier provisoires, valids par le Comit des Financeurs du 7 octobre 2011. A partir de cette prsentation des activits du Ple de ressources et de son financement, je vous invite : MAUTORISER signer la convention dobjectifs et de subventionnement dpartemental intervenir entre le Conseil gnral et lAssociation Ple de ressources dpartemental "Ville et Dveloppement Social" pour lanne 2011 ; FIXER 40 735 le montant de la subvention de fonctionnement au Ple de ressources dpartemental "Ville et Dveloppement Social" pour 2011 ; DIRE qu'un premier acompte de la subvention a t vers, le 21 janvier 2011, au bnficiaire hauteur de 27 441 ; DIRE que le solde de la subvention sera rgl sur prsentation dun pr-bilan d'activit et dun compte de rsultat intermdiaire 2011 valid par le comit des financeurs ; Les crdits ncessaires sont inscrits sur limputation 6574 // 71 du budget dpartemental. Je vous remercie de bien vouloir en dlibrer. Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN
233

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 6-24 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE :

Direction de l'Action Territoriale Ple Territorialisation - Politique de la Ville Subvention de fonctionnement 2011 au Ple de Ressources "Ville et Dveloppement Social. Dveloppement urbain et rural - Politique de la Ville - Actions diverses

OBJET :

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Dveloppement urbain - Logement Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Vu lavis de la Commission Spciale Ville du 18 octobre 2011, Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

AUTORISE le Prsident signer la convention dobjectifs et de subventionnement dpartemental intervenir entre le Conseil gnral et lAssociation Ple de ressources dpartemental "Ville et Dveloppement Social" pour lanne 2011 ; FIXE 40 735 le montant de la subvention de fonctionnement au Ple de ressources dpartemental "Ville et Dveloppement Social" pour 2011 ; DIT qu'un premier acompte de la subvention a t vers, le 21 janvier 2011, au bnficiaire hauteur de 27 441 ;

234

DIT que le solde de la subvention sera rgl sur prsentation dun pr-bilan d'activit et dun compte de rsultat intermdiaire 2011 valid par le comit des financeurs ; DIT que les crdits correspondants seront prlevs sur l'imputation 6574 // 71 du budget dpartemental.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

235

- IX CULTURE TOURISME PATRIMOINE

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 9-16 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE : OBJET :

Direction de l' Action Culturelle Thtre et arts du cirque. Culture - Cration et diffusion de la culture - Spectacle vivant

IMPUTATIONS : 6574 // 311 PIECES JOINTES : Deux dossiers Projet de convention de subventionnement 2011 conclue avec l'association "Nil admirari"

RESUME :

Dans le cadre de sa politique en faveur du spectacle vivant, le Dpartement a donn une impulsion particulire au thtre largi aux arts de la rue et du cirque. Il vous est propos de soutenir trois projets se situant dans cette dynamique, en attribuant un total de subventions de 38 000 .

237

Depuis 2001, le Dpartement a dcid de promouvoir et dvelopper les disciplines artistiques, la cration et la sensibilisation des publics. A ce titre, il favorise le dveloppement d'une culture proche des valdoisiens, notamment les publics les plus loigns, en rseau avec les acteurs locaux. Dans le cadre de cette politique, il a donn une impulsion particulire au thtre largi aux arts de la rue et du cirque. Les aspects populaires et fdrateurs de ces disciplines, ainsi que la qualit artistique et le caractre innovant des propositions, ont la fois permis d'attirer l'attention des collectivits locales et de renouveler l'intrt du public. Les deux projets qui vous sont soumis se situent dans cette dynamique de structuration territoriale.

1. ASSOCIATION NIL ADMIRARI POUR L'ACTIVIT DE SON CENTRE DE CRATION NIL OBSTRAT 1.1. Le projet L'association Nil Admirari, dirige par Serge Calvier (membre du Conseil dadministration de la Fdration dIle-de-France des arts de la rue, nationalement reconnue pour ses comptences dans ces disciplines), gre l'activit du centre de cration artistique et technique Nil obstrat, ddi aux arts de la rue et du cirque. Ce lieu est install depuis 1995 dans la zone industrielle dpluches Saint-Ouen-lAumne, o il dispose d'espaces extrieurs et de hangars particulirement performants mme s'ils ncessiteraient d'importants travaux de rhabilitation. Il rpond de rels besoins des artistes, notamment dans le domaine de lacrobatie arienne. En effet, cette discipline souffre dune pnurie de locaux adapts en lIlede-France. Il constitue galement un lieu de formation pour les artistes, les pratiquants amateurs et les techniciens du cirque, ainsi qu'un ple ressource auprs des acteurs culturels et socioculturels pour la mise en place dvnements. Enfin, il est partenaire de lADIAM pour le dveloppement des arts de la rue et des ateliers cirque sur le dpartement. Ces activits sont assures par une quipe de quatre salaris temps plein. 1.2. Bilan des activits 2010 En 2010, l'activit du centre s'est organise autour de quatre axes : - l'accueil de compagnies et d'artistes en cration : 32 quipes ont bnfici d'une mise disposition d'espaces de travail ainsi que d'un accompagnement technique, administratif et artistique adapt au projet de cration pendant plusieurs mois, ventuellement en complment d'apports en coproduction. Ces crations ont t diffuses dans des festivals locaux ou nationaux ; certaines ont t prsentes sur place devant un public dartistes et dorganisateurs.

238

- l'assistance technique et artistique pour la fabrication de structures scniques : Nil Admirari a apport 25 quipes son expertise en ingnierie structurelle et architecturale, dans le respect des normes de scurit tout en rpondant aux exigences artistiques des spectacles. - le dveloppement du centre de ressources et ple d'acrobaties ariennes : - l'association est rgulirement sollicite par des oprateurs culturels ou socioculturels pour la mise en uvre de projets pdagogiques ou de diffusion (recherche d'artistes, conseils pour l'organisation de manifestations, amnagement et dcoration de l'espace public, participation des tables rondes). A ce titre, elle est intervenue en conseil auprs de la commune de Magny-en-Vexin pour l'organisation de son festival Lez'arts de la rue pendant quatre ans (l'opration n'a pas t renouvele en 2011). En 2010, la commune de Goussainville lui a confi la programmation artistique de sa fte de la ville, afin de donner une relle dimension culturelle cet vnement festif. - Elle organise ou intervient dans des cycles de formation pour les artistes professionnels, en particulier dans le domaine de l'acrobatie arienne. Enfin, elle ralise des actions de sensibilisation et des stages pour le grand public, essentiellement en trapze volant. - l'impulsion d'un nouveau projet de diffusion d'arts dans les espaces publics, Festiv'Artre publique : ce festival permanent d'arts de la rue et cirque a t lanc le 10 juillet 2010 la base de loisirs de Cergy-Neuville avec la cration de Les oxymores d'eau, par la compagnie Les Ilotopie, puis a donn lieu une trentaine de rendez-vous dans les douze communes de l'agglomration de Cergy-Pontoise. Cette manifestation a pour objectif de permettre le rayonnement du festival Cergy, soit l'anne. L'association mne donc une activit dense et cohrente, sur son lieu et hors les murs, qui touche (directement ou indirectement dans les situations de conseils et d'expertise) un nombre de plus en plus lev de valdoisiens. Elle favorise la vitalit des arts de la rue et du cirque sur le territoire, et contribue leur visibilit en Ile-de-France. 1.3. Projets 2011 Lassociation entend poursuivre les mmes objectifs, dvelopper ses activits pour faire voluer son projet d'action culturelle pour lui permettre de rayonner davantage sur le territoire. Elle reste particulirement investie sur l'agglomration de Cergy-Pontoise avec le dveloppement du festival permanent Festiv'Artre publique. Sa collaboration avec la commune de Goussainville pour l'organisation de la fte de la ville est galement consolide. Toutefois, l'amnagement de son site reste une proccupation. En effet, depuis 1995, la Communaut d'agglomration de Cergy-Pontoise met gratuitement sa disposition les terrains et les 3 hangars qu'elle occupe dans le cadre d'une convention. En 2008, elle a pris en charge la rfection des toitures et une mise en scurit des locaux. La prennisation et le dveloppement des activits sont dsormais contraints et ncessitent d'autres amnagements. Les objectifs sont de : - poursuivre l'accueil d'quipes artistiques en rptition et en cration dans des conditions optimales sur la priode hivernale ;

239

- amnager un espace de reprsentation pour les programmateurs afin d'assurer la diffusion des spectacles en cration ; - ouvrir le lieu au grand public en permettant l'organisation d'actions culturelles et de formation. L'expertise de l'association dans le domaine du trapze et du grand-volant permet d'envisager de nombreux dveloppements qui rpondraient une forte demande, notamment pour les jeunes, et en particulier du milieu scolaire. L'association cherche depuis plusieurs annes mobiliser le Dpartement pour qu'il participe, aux cts de la DRAC et de la Rgion d'Ile-de-France, ainsi que de la Communaut d'agglomration de Cergy-Pontoise, ce projet d'investissement qui contribuera conforter et stabiliser ce projet unique sur le territoire francilien. Le contexte budgtaire contraint des institutions ne lui a pas permis d'aboutir des solutions satisfaisantes. 1.4. lments budgtaires Lassociation dispose du budget de fonctionnement suivant :
Budget prvisionnel 2011 339 921 226 772 29 000 19 983 251 568 41 250 55 065 963 559 129 300 100 000 Subv. acquise 120 000 90 000 obtenus 402 944 300 000 102 944 50 000 20 000 41 250 55 065 45 000 882 176 -29 419 963 559 30 000 Subvention propose CGVO 2011

Budget ralis 2010 Frais artistiques (achats de spectacles et de prestations artistiques, personnel intermittent, apports en coproduction) Rmunration personnel permanent Frais techniques Frais de communication Frais gnraux de fonctionnement Dotations aux amortissements et engagements raliser Valorisation du bnvolat Total des charges Recettes propres (cotisations, ventes de spectacles et d'uvres, prestations de service) Subvention DRAC d'Ile-de-France Subvention Conseil rgional d'Ile-de-France Participation Communaut d'agglomration CergyPontoise Subvention et achats Valorisation des charges locatives Subvention commune de Goussainville Autres apports Reprise sur ressources non utilises Valorisation du bnvolat Subvention Conseil gnral obtenue en 2010 Subvention Conseil gnral sollicite en 2011 Total des recettes Rsultat 2010 327 035 213 133 45 875 13 260 215 977 41 250 55 065 911 595 143 578 100 000 45 000 402 944 300 000 102 944 39 058 25 281 41 250 55 065 30 000

Nil admirari reste un appui important la dynamisation du territoire dans le domaine des arts de la rue et du cirque. Son centre de cration constitue un lieu unique en Ile-de-France.

240

Si l'association intervient principalement sur l'agglomration de Cergy-Pontoise, notamment grce au dveloppement de son nouveau projet de diffusion, Festiv'Artre publique, son implication Goussainville montre sa capacit rayonner plus largement et sa bonne identification sur le territoire. Le soutien de ses partenaires lui a permis de structurer et stabiliser son quipe, qui contribue lefficacit de son fonctionnement et la qualit de ses interventions. La structure du budget fait apparatre une relative dpendance aux subventions publiques. Toutefois, la diversit des sources (effort croissant de la Communaut d'agglomration de Cergy-Pontoise, mais galement de la DRAC et du Conseil rgional d'Ile-de-France) permet de limiter cette dpendance en cas de retrait de l'un des partenaires. Par ailleurs, Nil admirari joue un rle de ple ressources auprs des communes et des compagnies de cirque et de rue, dont la situation globale permet difficilement d'envisager des augmentations de leurs contributions. L'association n'a pas de contact direct avec le grand public. De fait, les possibilits de dvelopper de faon consquente les ressources propres, qui pourraient assurer au centre une rentabilit financire, sont trs rduites. Enfin, la structure dgage en 2010 un dficit de 29 419 , qu'elle est en mesure d'absorber sur ses fonds associatifs. Pour ces raisons et malgr le contexte budgtaire contraint du Conseil gnral, il vous est propos de stabiliser en 2011 l'aide du Dpartement 30 000 . En effet, il convient de poursuivre l'effort qui lui permet de se structurer et de laider soutenir davantage les quipes quelle accueille en rsidence, en dveloppant les coproductions et en mettant en place un volet de diffusion, particulirement en direction des professionnels du territoire. Ce centre constitue un lieu unique en Ile-de-France, qui dtient une expertise particulire dans le trapze de grand-volant.

2. THATRE DU FRENE POUR SON PROJET PROMESSES CABARET LEVIN 2.1. Le projet Le Festival Thtral du Val d'Oise (FTVO) a initi en 2004 un concours de manuscrits dans le but de mieux mobiliser les lieux et les communes partenaires sur l'aide la cration d'uvres. Face la difficult de runir un budget de production suffisant, ce concours a volu vers un appel projets bas sur le compagnonnage de metteurs en scne de compagnies mergentes et dauteurs de thtre qui travaillent ensemble dans des conditions professionnelles. En 2009, le Conseil gnral s'est associ ce projet en apportant une aide spcifique de 10 000 la compagnie du Thtre sans toit pour la cration de sa pice. En 2011, le FTVO propose une nouvelle formule : le Fonds d'Aide la Cration Mutualise (FACM) qui permet de runir les moyens de plusieurs partenaires du festival (coproduction et pr-achats) au bnfice de nouvelles uvres. A ce titre, L'Apostrophe-scne nationale, les communes de Frpillon, Jouy-le-Moutier, Garges-ls-Gonesse, Louvres, et Gonesse s'impliquent cette anne dans la cration du spectacle Promesses cabaret levin par la compagnie du Frne. Le Conseil gnral est sollicit pour venir soutenir cette cration.

241

2.2. Prsentation de la compagnie et de la cration Depuis vingt ans, la compagnie du Frne base Villiers-sur-Marne connat une diffusion nationale. Elle privilgie un thtre populaire exigeant qui donne la priorit au jeu de l'acteur et affirme la thtralit pour tendre vers la suggestion plus que vers le ralisme. Ses uvres se centrent sur les critures contemporaines et conjuguent le thtre avec d'autres disciplines comme la musique et le cirque. La pice Promesses cabaret levin est un spectacle de cabaret tir de textes satiriques du metteur en scne isralien Hanokh Levin. Il se prsente sous la forme d'une fable sur la condition humaine. Un accordoniste accompagne quatre comdiens qui manipulent des marionnettes et des masques dans un dispositif scnique favorisant le contact direct avec le public. Peu contraignant techniquement, ce spectacle pourra tre jou dans des lieux peu quips. 2.3. Actions menes sur le territoire en 2011 La commune de Louvres a accueilli la compagnie en rsidence trois semaines pour les rptitions de l'uvre. La cration s'est droule les 15 et 16 novembre au Thtre de Jouy-leMoutier, en partenariat avec L'Apostrophe, puis sera reprise le 26 novembre Frpillon et le 10 dcembre Garges-ls-Gonesse. Des actions culturelles sont programmes en cohrence avec les reprsentations : rencontres avec la traductrice d'Hanokh Levin, Laurence Sendrowicz, divers ateliers mens par les artistes. 2.4. lments budgtaires Cette opration (cration et diffusion de l'uvre, action culturelle en Val d'Oise) repose sur le budget suivant :
Budget Subvention prvisionnel du propose CGVO projet 2011 2011 Charges artistiques Frais techniques Frais de communication Autres charges de structure Total des charges Recettes propres (vente de spectacles et de prestations culturelles) Apports du FACM (coproductions et pr-achats des communes) Apports organismes professionnels (ARCADI, ADAMI) Autres apports (dont fonds de la Compagnie) Subvention Conseil gnral sollicite en 2011 Total des recettes 78 072 2 000 3 500 10 813 94 385 23 795 26 550 30 000 4 040 10 000 94 385 8 000

242

En 2009, le Conseil gnral avait attribu une subvention de 10 000 au Thtre sans toit dans le cadre de l'appel projet. Compte tenu du contexte budgtaire contraint, il vous est propos de renouveler cet engagement en limitant la subvention 8 000 dans le cadre du FACM, verse la compagnie du Frne.

3. CONCLUSION Si vous acceptez les propositions faites dans ce rapport, les crdits ncessaires au versement des deux subventions s'lveront 38 000 (30 000 pour Nil Admirari et 8 000 pour le Thtre du Frne). Les crdits correspondants sont inscrits sur l'imputation 6574 // 311 du budget dpartemental. Conformment la loi du 12 avril 2000 et au dcret d'application du 6 juin 2001, la subvention accorde Nil admirari fera lobjet dune convention de subventionnement dpartemental conclure avec lassociation au titre de lanne 2011. Je vous propose d'en approuver les termes et d'autoriser le Prsident la signer. Je vous remercie de bien vouloir en dlibrer.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

243

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 9-16 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE : OBJET :

Direction de l' Action Culturelle Thtre et arts du cirque. Culture - Cration et diffusion de la culture - Spectacle vivant

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Culture - Tourisme - Patrimoine Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

ACCORDE, en application du Schma de Dveloppement du Spectacle Vivant approuv par dlibration du Conseil Gnral le 21 dcembre 2001, les subventions suivantes pour un total de 38 000 au titre de l'anne 2011 : Association Nil admirari pour l'activit de son centre de cration Nil obstrat Thtre du Frne pour son projet Promesse cabaret Levin 30 000 8 000

PRECISE que compte tenu de l'acompte de 18 000 dont a bnfici Nil admirari en dbut danne en application de la dlibration n1-05 du 14 janvier 2011, les montants restant verser, de 20 000 , seront prlevs sur l'imputation 6574 // 311 du budget dpartemental.

244

ADOPTE, conformment la loi du 12 avril 2000 et au dcret d'application du 6 juin 2001, la convention de subventionnement dpartemental 2011 conclue avec Nil admirari. AUTORISE le Prsident signer la convention correspondante.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

245

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D' OISE

RAPPORT AU CONSEIL GNRAL

N 9-17 Sance du 18 Novembre 2011 SERVICE :

Direction de l' Action Culturelle Direction de l'Action Territoriale Aide aux communes : subventions d'investissement pour la restructuration d'quipements culturels - Deux projets. Culture - Cration et diffusion de la culture - Spectacle vivant Finances - Moyens gnraux - Aides dpartementales aux communes

OBJET :

IMPUTATIONS : 20414 // 312 PIECES JOINTES : RESUME : Deux dossiers de demande de subvention

Le Dpartement aide les communes construire, restructurer ou tendre leurs quipements culturels. A ce titre, il vous est propos de soutenir les oprations conduites par les communes de Persan et de Saint-Prix pour un montant total de subvention de 210 950,88 .

246

1. PRSENTATION DU DISPOSITIF Par dlibration n 2-14 du 11 juillet 2011, le Dpartement a adopt les rgles gnrales du nouveau guide des aides dpartementales aux investissements des communes et groupements de communes ainsi que la premire session de dispositifs spcifiques. Dans ce cadre, il est prvu une aide la construction, la restructuration ou l'extension d'quipements culturels (salles de spectacle, lieux ddis aux musiques actuelles, tablissements d'enseignement artistique spcialis, muses, salles de cinma, mdiathques et bibliothques), gale 20 % du montant des travaux, lui-mme plafonn 2,5M HT. Une aide complmentaire de 15 % du montant des travaux plafonn 400 000 peut galement tre affecte l'acquisition de matriel et de mobilier culturel. Un taux de pondration vient s'ajouter ces taux de base selon le potentiel financier de la collectivit. Ce rapport vous propose de soutenir deux projets dans ce cadre.

2. COMMUNE DE PERSAN POUR LA CRATION D'UNE SALLE DE DANSE ET D'UNE SALLE DE SPECTACLE AU SEIN DE LA MAISON DES JEUNES ET DE LA CULTURE 2.1. Prsentation de l'opration La commune de Persan est engage depuis plusieurs annes dans une opration de rnovation de son cur de ville, qui intgre l'extension et la restructuration de sa Maison des Jeunes et de la Culture (MJC). Structure d'ducation populaire gre par une quipe de six personnes, elle propose des activits culturelles et de loisirs un large public, notamment les jeunes, dans un but d'panouissement personnel et de renforcement des liens sociaux. Depuis une dizaine d'annes, la MJC programme chaque saison des spectacles de grande qualit artistique pour le jeune public et les adolescents dans un local polyvalent qui accueille d'autres activits. De part la configuration du lieu, seuls sont possibles des spectacles formes lgres et peu contraignants techniquement ; la salle ne permet pas de rpondre l'importance de la demande locale, notamment du milieu scolaire et des associations qui oeuvrent au sein de la MJC. Par ailleurs, l'cole de musique (environ 470 lves inscrits en 2010/2011), dont les locaux jouxtent la MJC, mne de nombreux partenariats avec les tablissements ainsi que des pratiques collectives qui ncessitent des lieux de diffusion quips. C'est pourquoi la commune a souhait crer une salle de spectacle traite acoustiquement, quipe de matriel scnique (son, lumires, vido-projection) et gradine d'une jauge de 120 places. La commune veut galement mettre une nouvelle salle de danse disposition des activits physiques. En priorisant l'accueil des 11/17 ans, la MJC dveloppe des ateliers de danse et de street dance qui requirent aussi des quipements spcifiques.

247

2.2. lments financiers Le cot des travaux et des amnagements pour la cration de la salle de spectacle et de la salle de danse est estim 536 969,10 HT (693 428 TTC, prestations intellectuelles incluses) et se rpartit comme suit :

Budget TTC Travaux de construction et restructuration HT Prestations intellectuelles Amnagements et quipements culturels HT TVA Total des charges Quote-part DGE Quote-part ANRU Quote-part Conseil rgional d'Ile-de-France Reste charge de la commune Subvention Conseil gnral sollicite Aide la construction et restructuration (20% du HT) Aide l'quipement (15% du HT) Total des recettes 485 309,10 51 213,00 51 660,00 105 245,94 693 428,04 115 500,00 160 960,00 94 005,21 218 152,01 104 810,82 97 061,82 7 749,00 693 428,04

Il vous est propos de retenir cette opration et d'accorder la commune de Persan, au titre des aides dpartementales aux communes, une aide financire totale de 104 810,82 correspondant : - 20 % du montant de la dpense subventionnable (plafonne 2,5M HT) des travaux de construction et de restructuration des quipements culturels, soit 97 061,82 ; - 15 % du montant de la dpense subventionnable (plafonne 400 000 HT) d'acquisition de matriel et d'amnagement culturels, soit 7 749 . 3. COMMUNE DE SAINT-PRIX POUR LA RESTRUCTURATION DE SA SALLE DES FTES 3.1. Prsentation de l'opration La commune de Saint-Prix dispose d'une salle des ftes d'environ 300 m, qu'elle met la disposition des associations locales pour conduire leurs activits et organiser des spectacles, amateurs et occasionnellement professionnels. Une premire tranche de travaux a permis d'agrandir cet quipement. Elle a fait l'objet d'un contrat conclu avec la Rgion d'le-de-France et le Dpartement (approuv par dlibration n8-05 du 13 novembre 2006). Dans ce cadre, le Conseil gnral a apport une subvention de 71 875 (reprsentant 25 % d'un montant de dpenses HT de 287 500 ).

248

La commune souhaite poursuivre cette restructuration. Elle prvoit ce titre : - le recloisonnement des espaces intrieurs, pour l'amnagement d'un espace d'exposition et de la salle de spectacle d'une jauge de 200 places ; - la rorganisation du hall d'entre et du bar, pour amliorer la circulation du public ; - la mise aux normes des sanitaires et des accs pour les personnes mobilit rduite (le lieu, de plain-pied, est dj accessible) ; - la mise aux normes lectriques ainsi que des installations diverses et du matriel scnique ; - la rnovation de la faade pour amliorer l'identification du lieu par le public. Ces amnagements amlioreront les conditions d'accueil du public et des usagers du lieu. La commune pourra notamment mieux rpondre aux demandes des enseignants, des coles primaires et du collge. 3.2. lments financiers Le cot de ces travaux est valu 505 433,16 HT (604 498 TTC) :

Budget TTC Travaux de construction et restructuration HT TVA Total des charges Reste charge de la commune Subvention Conseil gnral sollicite (21 % du HT) Total des recettes 505 433,16 99 064,90 604 498,06 498 357,09 106 140,97 604 498,06

Il vous est propos de retenir cette opration au titre des aides dpartementales aux communes et d'accorder la commune de Saint-Prix une aide de 21 % du montant de la dpense HT, soit 106 140,97 compte tenu de son potentiel financier. 4. RCAPITULATIF Aprs en avoir dlibr, je vous propose de bien vouloir : RETENIR les trois oprations : cration d'une salle de danse et d'une salle de spectacle au sein de la MJC de Persan ; restructuration de la salle des ftes de Saint-Prix.

249

 ACCORDER au titre des aides dpartementales aux communes une aide financire de : - 104 810,82 la commune de Persan, correspondant : - 20 % du montant de la dpense subventionnable (plafonne 2,5M HT) des travaux de construction et de restructuration des quipements culturels, soit 97 061,82 ; - 15 % du montant de la dpense subventionnable (plafonne 400 000 HT) d'acquisition de matriel et d'amnagement culturels, soit 7 749 ; - 106 140,97 la commune de Saint-Prix, correspondant 21% du montant de la dpense subventionnable (20 % au titre des aides dpartementales aux communes plus 1% de taux de pondration). DIRE que l'aide sera verse selon les modalits suivantes : - Conformment au Guide des Aides Dpartementales aux communes et groupements de communes ; - Cette subvention sera verse au vu de la copie des factures transmises par la commune et vises par le comptable public. PRECISER que les crdits ncessaires sont inscrits sur l'imputation 20414 // 312 du budget dpartemental.

Je vous remercie de bien vouloir en dlibrer.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

250

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DU VAL D'OISE

DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL

N 9-17 Sance du 18 Novembre 2011

SERVICE :

Direction de l' Action Culturelle Direction de l'Action Territoriale Aide aux communes : subventions d'investissement pour la restructuration d'quipements culturels - Deux projets. Culture - Cration et diffusion de la culture - Spectacle vivant Finances - Moyens gnraux - Aides dpartementales aux communes

OBJET :

LE CONSEIL GENERAL,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu l'avis de la commission : Culture - Tourisme - Patrimoine Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

RETIENT les trois oprations : - cration d'une salle de danse et d'une salle de spectacle au sein de la MJC de Persan ; - restructuration de la salle des ftes de Saint-Prix.

251

ACCORDE au titre des aides dpartementales aux communes une aide financire de : - 104 810,82 la commune de Persan, correspondant : - 20 % du montant de la dpense subventionnable (plafonne 2,5M HT) des travaux de construction et de restructuration des quipements culturels, soit 97 061,82 ; - 15 % du montant de la dpense subventionnable (plafonne 400 000 HT) d'acquisition de matriel et d'amnagement culturels, soit 7 749 ; - 106 140,97 la commune de Saint-Prix, correspondant 21% du montant de la dpense subventionnable (20 % au titre des aides dpartementales aux communes plus 1% de taux de pondration). SOULIGNE que le montant de cette subvention ne pourra faire lobjet daucune rvision en supplment ; PRECISE que le versement de la subvention sera effectu par acomptes successifs sur prsentation de la copie des factures acquittes et dun tat rcapitulatif. Le solde de la subvention sera vers au vu du dcompte dfinitif des travaux effectivement raliss et acquitts. Une attestation de fin de travaux devra galement tre produite. Lensemble de ces documents devra tre certifi conforme par le Maire et le comptable public ; PRECISE que les modalits du rglement gnral des aides dpartementales aux communes et groupements de communes s'appliquent la prsente dcision. DIT que les crdits ncessaires seront prlevs limputation 20414 // 312 du budget dpartemental.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

252