2010.11.17 Manual de Procedimientos INIFEG

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 1 Manual de Procedimientos
Contenido
1 INTRODUCCIN .............................................................................................................................................. 4 1.1 2 Objetivos y Alcance ................................................................................................................................ 5
PADRON DE CONTRATISTAS .......................................................................................................................... 6 2.1 2.2 Inscripcin 2010 ..................................................................................................................................... 6 Refrendo 2010 ....................................................................................................................................... 7
CONTRATACION ............................................................................................................................................. 8 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 Formas de Realizar Obra Pblica: .......................................................................................................... 8 Trminos de la Licitacin ....................................................................................................................... 8 Procedimiento de la Licitacin Pblica .................................................................................................. 9 Procedimiento de la Licitacin Simplificada ........................................................................................ 10 Proceso Tcnico para la Contratacin por Adjudicacin Directa: ........................................................ 11 Tabla de montos .................................................................................................................................. 12 Procedimientos para la Contratacin de la Obra Pblica .................................................................... 13 Garantas .............................................................................................................................................. 15
ESTIMACIONES. ............................................................................................................................................ 17 4.1 4.2 4.3 Revisin y Trmite de pago de Estimaciones de Obra. ........................................................................ 17 Proceso Tcnico de Tramitacin de Estimaciones en el Interior del INIFEG: ....................................... 18 Proceso Tcnico de Estimaciones. ....................................................................................................... 19
EJECUCIN. ................................................................................................................................................... 19 5.1 5.2 5.3 Bitcora. ............................................................................................................................................... 19 Convenios............................................................................................................................................. 22 Sanciones. ............................................................................................................................................ 24
6.1
Proceso Tcnico de Finiquito INIFEG ................................................................................................... 27
.......................................................................................................................................................................... 27 6.2 7 Aspectos Jurdicos en la Entrega de la Obra ........................................................................................ 28
INFORMACIN ADICIONAL .......................................................................................................................... 32 7.1 Organigrama ........................................................................................................................................ 32
Primera Edicin
FINIQUITO .................................................................................................................................................... 26
7.2 7.3 7.4 7.5
Directorio ............................................................................................................................................. 32 Formatos de Obra ................................................................................................................................ 32 Letrero de Obra Normativo 2010......................................................................................................... 32 Oficios de Solicitudes y Norificaciones ................................................................................................. 32
Primera Edicin
COMISIN MIXTA CMIC-INIFEG

Por el Instituto de Infraestructura Fsica Educativa del Estado de Guanajuato.
Ing. Juan Carlos Delgado Zarate Ing. David Alonso Estrada Gonzlez Arq. Fernando Felipe Prez Milln Lic. Mauricio Prez Gutirrez Arq. Ivn Rivelino Moreno Galvn CP. Juan Manuel Valds Fonseca Director General Secretario Particular Coordinador Tcnico Coordinador Jurdico Coordinador de Planeacin Coordinador Administrativo
Por la Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin

Ing. Pablo Rodrguez Vzquez Arq. Alfonso Ortega Ortiz de Montellano Ing. Eduardo Lozano Maldonado Arq. Jos Luis Gutirrez Martn Ing. Juan de Dios Ramrez Arredondo Ing. Manuel Vzquez Muoz LAF. Alejandro Sierra Villafaa Arq. Mara Elena Lpez de la Fuente Dufau Arq. Luis Rodrguez Taboada Presidente Tesorero Vicepresidente de Obra Pblica Coordinador de la Comisin Mixta Comisionado Representante por la Regin Len Comisionado Representante por la Regin Len Comisionado Representante pon la Regin Irapuato Representante por la Regin Celaya Comisionado Representante por la Regin Guanajuato
Primera Edicin
INTRODUCCIN
La infraestructura Fsica Educativa del Estado de Guanajuato, deber cumplir los requisitos de calidad, seguridad, funcionalidad, oportunidad, equidad, sustentabilidad y pertinencia de acuerdo con la poltica educativa determinada por la Secretara de Educacin Pblica del Estado de Guanajuato. Por lo que en consecuencia con este gran reto, el Instituto de Infraestructura Fsica Educativa de Guanajuato (INIFEG), conjuntamente con la Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin Delegacin Guanajuato (CMIC), a travs de la Comisin Mixta CMIC-INIFEG, se dio a la tarea de elaborar el presente MANUAL DE PROCEDIMIENTOS INIFEG, con la finalidad de que las Empresas, Funcionarios y Pblico en General que colaboran con el INIFEG, conozcan los procedimientos que lleva a cabo el INSTITUTO, adems de transparentar el trabajo del mismo de una manera eficiente, eficaz y con calidad en apego al beneficio de toda la niez del Guanajuato. En el presente MANUAL, encontrar tanto el funcionario, el contratista y la ciudadana la descripcin detallada de cada uno de los trmites y servicios que realiza el INSITUTO a su interior en materia de Planeacin, Contratacin y Ejecucin de la Infraestructura Fsica Educativa, con lo cual se generar una transparencia y ahorro de tiempo en los trmites del INSTITUTO. Aunado a todo lo anterior se muestran grficamente cada uno de los trmites a travs de formatos y diagramas de flujo que para tal fin fueron elaborados, as el funcionario y los Contratistas tendrn una gua y a la vez un amplio panorama del funcionamiento interno del INSTITUTO, creando un vnculo de apoyo mutuo entre ellos.
Primera Edicin
1.1 Objetivos y Alcance

Objetivo General.
Este Manual tiene el objetivo de establecer una gua que permita a los Funcionarios y Contratistas del INIFEG, en coordinacin con las diferentes reas participantes responsables del mismo, seguir un procedimiento ordenado y sistemtico para la Planeacin, Contratacin y Ejecucin de la Infraestructura Fsica Educativa de Guanajuato, considerando las caractersticas, la mecnica y el marco jurdico inherentes a la celebracin de este tipo de actos.
Objetivos Especficos.
Definir los criterios de transparencia, eficiencia y eficacia que garanticen las mejores condiciones de calidad, oportunidad y servicios en la Planeacin, Contratacin y Ejecucin de la Infraestructura Fsica Educativa en Guanajuato.
Establecer los mecanismos de coordinacin, planeacin, programacin, presupuestacin, control y supervisin en los procedimientos de adjudicatorios, de contratacin y presentacin de la Sujecin de las diferentes reas administrativas responsables de la ejecucin de la obra a un marco jurdico en materia de obra pblica y presupuestaria, que permitan al INSTITUTO DE INFRAESTRUCTURA FISICA EDUCATIVA DE GUANAJUATO, el cumplimiento de la Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con las misma y de su Reglamento.
Alcance
El presente Manual de Procedimientos, pretende que el usuario del mismo, ejecutores del gasto, servicios de apoyo, organismos de control y la ciudadana en general, cuenten con un instrumento gil y sencillo que ilustre de manera clara el proceder del Instituto de Infraestructura Fsica Educativa de Guanajuato. Es importante que el usuario de este Manual est seguro de que, al momento de servirse de esta herramienta jurdica y pedaggica, tenga ante s la versin actualizada de la misma; para ello, se ha establecido un compromiso de actualizacin constante. El Estado de Guanajuato que sta sea una herramienta viva y que permita el permanente dilogo y discusin entre el Instituto y todos los usuarios del manual; es por esto que todas las dudas, sugerencias y comentarios y todo tipo de inquietudes sern amablemente recibidas y oportunamente resueltas si son allegadas al Instituto o a la CMIC, a travs de la Comisin Mixta.
Primera Edicin
La responsabilidad de la aplicacin de los Procedimientos de este Manual, es de los Funcionarios encargados de los Procesos del Instituto, con base a lo anterior, todos los servidores pblicos encargados de la actividad contractual, debern consultar y seguir paso a paso la descripcin de los procedimientos de este Manual.
PADRON DE CONTRATISTAS
Objetivo
Establecer la metodologa Y las actividades para el registro de todos los organismos, empresas y personas que ejecuten las obras, servicios, instalaciones, equipamiento y dems acciones que comprenden la infraestructura fsica educativa.
Campo de Accin
Todos los aspectos para la realizacin de los espacios educativos, desde el diagnostico, planeacin, proyecto, supervisin, construccin, nuevas tecnologas, gerenciamiento.
Responsabilidades
Director de rea.- Es responsable de la aprobacin y verificacin de la aplicacin de este procedimiento, as como del cumplimiento de las actividades que le marque este procedimiento. Coordinador de rea.- Es el responsable de realizar las actividades que le corresponden de acuerdo a lo establecido en este procedimiento. Para la realizacin de cualquier procedimiento primero consultar al Director de rea.
Desarrollo del Procedimiento
2.1 Inscripcin 2010

Llenar la solicitud de registro a travs de la pgina de internet www.inifeg.guanajuato.gob.mx se llena con los datos, se reenva por el mismo medio, se imprime la solicitud de inscripcin y se entrega con los siguientes anexos en las oficinas del INIFEG. PARA PERSONAS FISICAS:
Primera Edicin
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Credencial de Elector (IFE) presentar. Registro Federal de Contribuyentes. Currculum con fotografa reciente. Registro al Padrn estatal de contratistas vigente Registro CMIC (Opcional) No.- Cuenta Bancaria Clabe interbancaria Banco Estados Financieros del ltimo Ejercicio Fiscal
Original y copia Copia Original Copia Copia
PARA PERSONAS MORALES: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Acta Constitutiva y sus modificaciones Representante Legal ( identificacin IFE) Registro Federal de Contribuyentes. Currculum de la Empresa. Registro al Padrn estatal de contratistas Vigente Registro CMIC (Opcional) No.- Cuenta Bancaria Clabe interbancaria Banco Estado Financieros del ltimo Ejercicio Fiscal Copia Copia Copia Original Copia Copia
Nota: Ingresados los documentos sern analizados y revisados para su devolucin o registro en un mximo de 5 das, durante este proceso se podr dar seguimiento a travs del INIFEG (ver anexo). Una vez revisados los documentos y aprobada la solicitud se entrega cedula de registro sellada y firmada.
2.2 Refrendo 2010

Llenar la solicitud de registro a travs de la pgina de internet www.inifeg.guanajuato.gob.mx se llena con los datos, se reenva por el mismo medio, se imprime la solicitud de inscripcin y se entrega con los siguientes anexos en las oficinas del INIFEG. PARA PERSONAS FISICAS: 1 2 3 Solicitud de Registro. Registro al Padrn estatal de contratistas Vigente Registro CMIC (Opcional) Original firmada Copia Copia
PARA PERSONAS MORALES: 1 Solicitud de Registro 2 Registro al Padrn estatal de contratistas Vigente 3 Registro CMIC (Opcional)
Original firmada Copia Copia
Nota: Ingresados los documentos sern analizados y revisados para su devolucin o registro en un mximo de 5 das, durante este proceso se podr dar seguimiento a travs del INIFEG . (Ver directorio anexo). Una vez revisados los documentos y aprobada la solicitud se entrega cedula de refrendo sellada y firmada.
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CONTRATACION
3.1 Formas de Realizar Obra Pblica:
LICITACIN PBLICA
HASTA EL LMITE QUE MARQUE EL ORIGEN DE LOS RECURSOS
1. CONTRATO
LICITACIN SIMPLIFICADA ADJUDICACIN DIRECTA
POR LA APLICACIN DE SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS DE TECNOLOGA AVANZADA, TITULARIDAD DE PATENTES, DERECHOS DE AUTOR, ESPECIALIDAD DE LOS TRABAJOS U OTROS DERECHOS EXCLUSIVOS.
3.2 Trminos de la Licitacin

El procedimiento de las licitaciones se lleva a cabo conforme a los siguientes trminos (Art. 51 de la Ley Estatal de Obra Pblica): 1. 2. 3. 4. 5. 6. Tres das hbiles para la inscripcin, a partir del da siguiente a la fecha de la publicacin de la convocatoria. La visita al sitio de la obra se realizar un da hbil despus de la inscripcin. La junta de aclaraciones, se realizar en un trmino que no exceda de un da hbil posterior a la visita al sitio, pudiendo celebrarse la junta el mismo da de la visita. Se cuenta con cinco das hbiles para la preparacin, presentacin, recepcin y apertura de propuestas contados a partir de la celebracin de la junta de aclaraciones La convocante previa justificacin podr modificar los plazos a que se refiere lo anterior mencionado. Previo al acto de presentacin y apertura de propuestas, se efectuar el registro de participantes puntualmente en la hora y da citado (Art. 53 de la Ley Estatal de Obra Pblica).
Primera Edicin
3.3 Procedimiento de la Licitacin Pblica

1. Acto de presentacin y apertura de propuestas en sobre cerrado y deben contener por separado las propuestas tcnicas y econmicas, incluyendo en la ultima la garanta de seriedad. El tiempo necesario para el proceso anterior es: 1 da hbil. Posterior a la apertura se llevar a cabo la Evaluacin de las propuestas. El tiempo necesario para el proceso anterior es: 15 das hbiles, se puede diferir hasta 10 das hbiles. La convocante dar preferencia a la propuesta econmica ms baja. En caso de que dos o ms propuestas cumplan con las condiciones legales, tcnicas y econmicas de acuerdo a los criterios establecidos por la convocante y adems las propuestas econmicas no presenten diferencias significativas, se dar preferencia a los contratistas del estado, siempre y cuando la diferencia no sea superior al cinco por ciento. En caso de que las propuestas sean de participantes del estado, se elegir a la que presente mejores condiciones. Se realizar el dictamen en el que se har constar las causas por las cuales no fue aceptada su propuesta. En junta pblica se dar a conocer el fallo iniciando con la lectura del resultado del dictamen y el licitador ganador.
2. 3.
4. 5.
Trminos para firma de contrato:

1. 2. 3. 5 das hbiles para firma de contrato siguientes a la notificacin de fallo. 10 das hbiles siguientes a la firma del contrato para que exhiba las fianzas de anticipo y cumplimiento. (Art. 75 de la Ley de Obra Pblica). Si transcurrido el plazo, no firma el contrato por causas imputables al contratista se contratar al licitador que haya presentado la siguiente propuesta solvente, previa notificacin al ganador.
Del fallo al contrato son 10 das hbiles
CUNDO SE DECLARA DESIERTO?

Durante el acto de presentacin y apertura de propuestas: En la licitacin no se presentare propuesta alguna; y Ninguna propuesta presentada cumpla con los requisitos sealados en las bases de la licitacin y lo establecido en la ley. En caso de licitacin simplificada si no se tienen un mnimo de tres propuestas aceptadas tanto tcnicas como econmicas.
Primera Edicin
Durante la revisin, anlisis y evaluacin de propuestas: Se detecte o determine que todas las propuestas admitidas no se ajustaron a las condiciones tcnicas contenidas en las bases de licitacin. Se determine que todas las propuestas no presentan la realidad de los costos de insumos prevalecientes en el mercado, o los precios y condiciones econmicas no fueren aceptables.
CUNDO ES CANCELADO?
Supuestos para cancelar: A. No se hubiere inscrito participante alguno; B. Habindose inscrito, surja una causa imputable a la convocante que impida continuar con el procedimiento; C. Por caso fortuito o fuerza mayor; y D. Existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad de contratar los trabajos y que de continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia convocante. Pago de gastos no recuperables en los casos de los incisos B. y D.: Costo de las bases de licitacin; Costos de pasaje y de hospedaje del personal que haya asistido a la visita al sitio de ejecucin de los trabajos, a la junta de aclaraciones, a las etapas del acto de presentacin y apertura de las proposiciones, al fallo de licitacin y a la firma del contrato, en caso de que el licitador no resida en el lugar en el que se realice el procedimiento; Costo de la preparacin de la proposicin que exclusivamente corresponder al pago de honorarios del personal tcnico, profesional y administrativo que particip en forma directa en la preparacin de la propuesta; los materiales de oficina utilizados y el pago por la utilizacin del equipo de oficina y fotocopiado; y En su caso, el costo de la emisin de garantas.
3.4 Procedimiento de la Licitacin Simplificada

1. 2. Es por invitacin Entrega de por lo menos tres propuestas aceptadas tcnica y econmicamente
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3.5 Proceso Tcnico para la Contratacin por Adjudicacin Directa:

NO. 1 JUNTA DE ASIGNACIN +PAQUETE ELECTRNICO +SUPERVISOR PROYECTOS +HOJA DE ASIGNACIN DE OBRA 1 DA NO. 2 VISITA DE CAMPO +FICHA DE VERIFICACIN FINAL +OBRA COMPLEMENTARIA +SUPERVISOR DE PROYECTOS 3 DAS NO. 3 TRABAJO DEL CONTRATISTA PARA OBRA COMPLEMENTARIA +VOLUMENES +PRECIOS 1 DA
NO. 5 SE GENERAN VOLUMENES Y CATLOGO 1 DA
NO. 4
NO. 3-B
ENTREGA DE INFORMACIN A PROYECTOS (COORD. DE PROYECTOS) +FICHA DE OBRA COMPLEMEN. VOLUMENES (REMISIN A P.U.)
VALIDACIN DE SUPERVISIN 1 DA
1 DA
NO. 6 SE GENERA PRESUPUESTO 1 DIA
NO. 7 FIRMA DE RED DE ACTIVIDADES O PRESUPUESTO, Y CALENDARIO. +CON PRECIOS UNITARIOS 1 DA
NO. 8 INTEGRACIN DEL EXPEDIENTE TCNICO 1 DIA
NO. 10-B TRAMITE DE PAGO DE ANTICIPO
NO. 10 ENTREGA DE FIANZAS Y FACTURA +7 JUEGOS +FICHA DE PAGO ELECTRNICO ENTREGA DE CONTRATO A CONTRATISTA PARA FIRMA 3 DA
NO. 9 CONTRATACIN + ENVIO POR CORREO PARA TRAMITE DE FIANZAS

1 DIA
INTERVIENE INIFEG Y CONTRATISTA
NO. 11 INICIO DE OBRA
PROCESO DEL CONTRATISTA PROCESOS INTERNOS
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3.6 Tabla de montos

Procede la contratacin por adjudicacin directa, cuando el monto de la obra o etapa programada no exceda del monto autorizado por el Congreso del Estado (Art. 72 de la Ley Estatal de Obra Pblica).
FUENTES DE RECURSO
FEDERAL Obra Servicios ESTATAL Obra y Servicios MUNICIPAL Grupo a Grupo b Grupo c
LIMITE INFERIOR
FEDERAL 1.00 1.00 ESTATAL 1.00 MUNICIPAL 1.00 1.00 1.00
LIMITE MAXIMO
FEDERAL 750,000.00 300,000.00 ESTATAL 1,861,162.63 MUNICIPAL 1,308,736.00 785,242.00 523,494.00
FUENTES DE RECURSO
LIMITE INFERIOR
FEDERAL 750,000.00 300,000.00 ESTATAL 1,861,162.63 MUNICIPAL 1,308,736.00 785,242.00 523,494.00
LIMITE MAXIMO
FEDERAL 6,330,000.00 2,270,000.00 ESTATAL 18,611,626.38 MUNICIPAL 1,963,014.00 1,117,862.00 654,380.00
FUENTES DE RECURSO
LIMITE INFERIOR
FEDERAL 6,330,000.00 2,270,000.00 ESTATAL 18,611,626.38 MUNICIPAL 1,963,014.00 1,117,862.00 654,380.00
LIMITE MAXIMO
FEDERAL En adelante En adelante ESTATAL En adelante MUNICIPAL En adelante En adelante En adelante
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3.7 Procedimientos para la Contratacin de la Obra Pblica

Ley Estatal de Obra Pblica (Fundamentos Jurdicos).
ARTCULO 38. Los entes pblicos podrn realizar la obra pblica y servicios relacionados con la misma, en alguna de las dos formas siguientes por: I. II. Contrato, o Administracin directa.
ARTCULO 39. Los contratos de obra pblica y los de servicios relacionados con la misma, se adjudicarn a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente ley. En el caso de las proposiciones presentadas por medios electrnicos el sobre ser generado mediante el uso de tecnologas que resguarden la confidencialidad de la informacin de tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones tcnicas que al efecto establezca el rgano de control. Los entes pblicos podrn contratar obra pblica y servicios relacionados con la misma, mediante los procedimientos de contratacin que a continuacin se sealan: I. II. III. Licitacin pblica; Licitacin simplificada, y Adjudicacin directa.
ARTCULO 40. Los entes pblicos podrn convocar, adjudicar y contratar obra pblica y servicios relacionados con la misma, solamente cuando cuenten con la autorizacin de los recursos financieros, conforme a los cuales debern elaborarse los programas de inversin, por lo que se requiere: I. II. Que las obras se encuentren incluidas en el programa de inversin autorizado y se cuente con saldo disponible dentro del presupuesto aprobado y en la partida correspondiente; En los supuestos contemplados en las fracciones I y II del artculo 73 de la presente ley, bajo la responsabilidad de los entes pblicos se podr contratar sin saldo disponible en su presupuesto, o bien, cuando los recursos financieros se encuentren en trmite; en ambos casos se deber contar con la aprobacin de la Secretara de Finanzas y Administracin o de la tesorera municipal, del titular de la entidad paraestatal o paramunicipal, segn corresponda. (Fraccin reformada. P.O. 16 de septiembre de 2005) Que se cuente con los estudios y proyectos, normas y especificaciones de diseo y construccin vigentes, as como las contempladas en el reglamento respectivo, en el presupuesto y el programa de ejecucin de obra y en su caso, el programa de suministro, o bien con un avance en su desarrollo que
III. IV.
Primera Edicin
V.
permita a los licitadores preparar una propuesta solvente y ejecutar ininterrumpidamente los trabajos hasta su conclusin; Que cuando se trate de una etapa de ejecucin de obras que rebasen ms de un ejercicio presupuestal, la etapa a contratar cumpla con los requisitos sealados en las fracciones I y III de este artculo, y Que los entes pblicos cuenten con los recursos humanos que garanticen el control y seguimiento adecuado de las mismas, en caso de no tenerlos debern contratar los servicios para garantizar la correcta ejecucin y seguimiento de los trabajos.
ARTCULO 41. En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere al tiempo y lugar de entrega, plazos de ejecucin, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantas, debiendo los entes pblicos proporcionar acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante. La secretara o la direccin municipal pondrn a disposicin pblica, a travs de los medios de difusin electrnica que establezcan, la informacin que obre en su base de datos correspondiente a las convocatorias y bases de las licitaciones y en su caso, sus modificaciones. ARTCULO 42. Los contratos de obra pblica y servicios relacionados con la misma sern: I. II. III. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago que deba cubrirse al contratista, se har por unidad de concepto de trabajo terminado; Sobre la base de precio alzado, en cuyo caso, el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba cubrirse al contratista ser por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido. Este contrato por su naturaleza, no estar sujeto a ajustes de costos y slo podrn ser modificados en el monto o en el plazo, cuando ocurran circunstancias derivadas de caso fortuito, fuerza mayor, cambio de paridad en la moneda y variacin en los precios nacionales e internacionales, que justifiquen su modificacin, y Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra, a precio alzado.
IV.
ARTCULO 73. Procede la contratacin por adjudicacin directa, sin perjuicio de lo establecido en los artculos 40 y 72 de esta ley, cuando: I. II. III. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del estado; Resulte necesario como consecuencia de desastres producidos por fenmenos naturales, casos fortuitos o de fuerza mayor; Se trate de trabajos que requieran, fundamentalmente, de mano de obra campesina o urbana marginada y se contrate directamente con los habitantes beneficiados de la localidad o del lugar donde
Primera Edicin
IV.
V. VI. VII.
se deba ejecutar la obra o con las personas morales o agrupaciones legalmente establecidas o constituidas por los propios habitantes beneficiarios; El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona o se trate de la aplicacin de sistemas y procedimientos de tecnologa avanzada, titularidad de patentes, derechos de autor, especialidad de los trabajos u otros derechos exclusivos; Se trate de obra que, de realizarse bajo un procedimiento de licitacin pblica, pudiera afectar la seguridad del estado o del municipio o comprometer informacin de ndole confidencial; y Se hayan realizado dos procedimientos por licitacin pblica o simplificada y no se hubiesen recibido propuestas viables o no se hubiese presentado postor alguno. En los supuestos anteriormente sealados, debern acreditarse los criterios y la justificacin para el ejercicio de la opcin, lo que deber constar en un dictamen que ser firmado por el titular del rea responsable.
3.8 Garantas
Las garantas que deban constituirse de conformidad con lo dispuesto en la ley de obra pblica y servicios relacionados con la misma, para el Estado De Guanajuato, podrn otorgarse bajo las siguientes modalidades; 1. Fianza 2. Carta de crdito 3. Garanta fiduciaria 4. Certificado de depsito 5. Cheque cruzado, nicamente para el supuesto previsto en el artculo 75 frac. I de esta Ley. 6. Contrato de Hipoteca 7. Contrato de Prenda De las cuales, las tres primeras debern ser otorgadas por instituciones debidamente acreditadas y autorizadas para tal efecto, de reconocida capacidad, seriedad, responsabilidad y solvencia econmica y moral. Las garantas se constituirn a favor de la Secretara de Finanzas y Administracin tratndose de contratos que celebre el Poder Ejecutivo y sus dependencias, as como los poderes Legislativo y Judicial.
LEY ESTATAL (Fundamentos Jurdicos)

ARTCULO 73 Bis. Las garantas que deban constituirse de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley, podrn otorgarse bajo las siguientes modalidades (Artculo adicionado, P.O. 7 de septiembre de 2007): Fianza; Carta de crdito; Garanta fiduciaria; Certificado de depsito; Cheque cruzado, nicamente para el supuesto previsto en el artculo 75 fraccin I de esta Ley;
Primera Edicin
Contrato de hipoteca; y Contrato de prenda. Las garantas referidas en las fracciones I a III debern ser otorgadas por instituciones debidamente acreditadas y autorizadas para tal efecto, de reconocida capacidad, seriedad, responsabilidad y solvencia econmica y moral. El certificado de depsito a que hace referencia la fraccin IV deber tramitarse ante la Secretara de Finanzas y Administracin o la Tesorera Municipal, o dems instituciones acreditadas y autorizadas para tal efecto. Los contratos aludidos en las fracciones VI y VII debern otorgarse en los trminos de la legislacin aplicable. Los requisitos que deban cumplir las garantas que se contienen en el presente artculo, se establecern en el reglamento de esta Ley. ARTCULO 74. Las garantas a que se refiere esta Ley se constituirn a favor de la Secretara de Finanzas y Administracin tratndose de contratos que celebre el Poder Ejecutivo y sus dependencias, as como los poderes Legislativo y Judicial (Artculo reformado, P.O. 7 de septiembre de 2007). En los contratos que celebre la administracin pblica municipal, las garantas correspondientes se constituirn a favor de las Tesoreras Municipales. Los Organismos Autnomos y las entidades paraestatales y paramunicipales sern beneficiarios de las garantas relativas a los contratos que al efecto suscriban. Cuando las autoridades facultadas para aplicar esta Ley, celebren entre s convenios de colaboracin para la ejecucin de obras pblicas, se precisar en dichos instrumentos la autoridad a favor de la cual debern constituirse las garantas correspondientes.
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ESTIMACIONES.
4.1 Revisin y Trmite de pago de Estimaciones de Obra.

Objetivo
Hacer del conocimiento del usuario de este manual los lineamientos, procesos y bases jurdicas del trmite de pago de estimaciones de edificacin, rehabilitacin y proyectos especiales de la Infraestructura Fsica Educativa.
Campo de Aplicacin
Todas y cada una de las estimaciones de edificacin, Rehabilitacin y Proyectos Especiales.
Responsables
La coordinacin Tcnica del Instituto de Infraestructura Fsica Educativa, ser la responsable de su aplicacin y seguimiento, en el tiempo establecido en sus procesos.
Desarrollo del Proceso

El ingreso de la estimacin en original por parte del contratista a la coordinacin de tcnica, deber contener los siguientes formatos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Cartula de Estimacin (ver formato). Hoja de Estimacin (ver formato). Hoja de Resumen de Generadores (ver formato). Generadores de Apoyo (ver formato). Anexo Fotogrfico (ver formato). Reporte de Resistencia de Concreto (s se requiere). Solicitud de Volumen Adicional. (s se requiere) Copia de los Conceptos Fuera de Catlogo. (s se requiere). Factura. Convenio que Difiere el Plazo de Ejecucin, (s se requiere). Convenio modificatorio en tiempo (s se requiere). Convenio de Ampliacin del Importe Contratado (s se requiere).
Primera Edicin
4.2 Proceso Tcnico de Tramitacin de Estimaciones en el Interior del INIFEG:

INICIO
No. 1 CONTRATISTA INGRESA ESTIMACIN (CUALQUIER DA DE LA SEMANA A LA C.S.B.) "SIN FACTURA" 1 DA
No. 2 SUPERVISOR AVALA Y FIRMA NMEROS GENERADORES Y ANEXOS (FOTOGRAFIAS, CROQUIS) 1 DA
No. 3 CONTROL DE ESTIMACIONES RECIBE PARA VALIDACIN DE CARATULA, HOJAS DE ESTIMACIN 1 DA
No. 2-A
SI
PROCEDE
NO
CONTRATISTA CORRIGE ESTIMACIN X DAS
NO
PROCEDE
SI
No. 4 C.S.B. LLAMA A CONTRATISTA PARA QUE INGRESE FACTURA SE EXPIDE CONTRARECIBO (CONTRATISTA SACA 2 JUEGOS DE COPIAS DE CARATULA Y FACTURA) 1 DA No. 5 COORDINACIN ADMINISTRATIVA RELACIONA ESTIMACIONES Y ELABORA RECIBO DE PAGO 1 DA
No. 6 DIRECCIN GENERAL FIRMA RECIBO DE PAGO 1 DA
No. 8 ACTIVIDAD DEL CONTRATISTA CONTACTO CON CONTRATISTA PROCESO INTERNO TOTAL 7 DAS LABORABLES ENTIDAD PAGADORA REALIZA DEPOSITO X DAS
No. 7 COORDINACIN ADMINISTRATIVA ENVIA A ENTIDAD PAGADORA 1 DA
Primera Edicin
4.3 Proceso Tcnico de Estimaciones.

1. 2. Contratista ingresa estimacin (cualquier da de la semana a la c.s.b.), sin factura. Supervisor avala y firma nmeros generadores y anexos (fotografas, croquis), de proceder, pasa a control de estimaciones (3) y si no procede se regresa a contratista para su correccin y enseguida a (2) Control de estimaciones recibe para validacin de caratula, hojas de estimacin, si procede (4), si no procede contratista corrige (2-A). C.S.B. llama a contratista para que ingrese factura, se expide contra recibo (contratista fotocopia 2 juegos de estimacin completa y dos juegos de cartula y factura). Coordinacin Administrativa relaciona estimaciones y elabora recibo de pago. Direccin General firma recibo de pago. Coordinacin Administrativa enva a Entidad Pagadora. Entidad Pagadora realiza Depsito.
3. 4. 5. 6. 7. 8.
El total de das empleados por el INIFEG en el trmite es de 7 (siete) das Hbiles, independientemente del tiempo que la Entidad Pagadora emplee en realizar el depsito al Contratista.
EJECUCIN.
5.1 Bitcora.
Manejo de la bitcora.
BITACORA (Art. 2 de la Ley de Obra Pblica) La bitcora es el instrumento tcnico de control de los trabajos que sirve como medio de comunicacin convencional entre las partes contratantes, vigente durante el desarrollo de los trabajos y en el que se debern referir los asuntos importantes que se desarrollan durante la ejecucin de la obra o servicios relacionados con la misma. (Art. 1, fraccin I, Reg. Federal). Bitcora: El instrumento tcnico que, por medios remotos de comunicacin electrnica u otros autorizados en los trminos de este reglamento, constituye el medio de comunicacin entre las partes que formalizan los contratos, donde se registran los asuntos y eventos importantes que se presentan durante la ejecucin de los trabajos. Nota: para el manejo de la bitcora de la obra con recurso federal aplican los artculos 93 a 97 de la Ley de obras pblicas y servicios relacionados con la misma-.
Primera Edicin
Bitcora de Servicio. Es la que se maneja entre la supervisin interna y externa. Bitcora de obra.
Para la supervisin Externa. Es la que se maneja entre la supervisin externa y contratista. Para la supervisin Interna. Es la que se maneja entre la supervisin interna y el contratista. El supervisor, es el responsable de llevar el seguimiento de la bitcora durante el proceso de la obra. As mismo el contratista debe hacer todas las solicitudes por escrito al supervisor, as como anotar en ella los acontecimientos no previstos en la obra. (Art. 118, 119 y 120 RLOPSRM).
La Apertura de las Bitcoras.

El supervisor llevar al sitio de la obra, la bitcora en el momento del inicio de la misma, con las firmas de las personas que podrn intervenir en ella (Director de rea, coordinador y supervisor). La bitcora es obligatoria para cada uno de los contratos de obras y servicios, deber permanecer en el lugar de los trabajos, a fin de que las consultas requeridas se efecten en el sitio, sin que la misma pueda ser extrada de la obra. Cuando por alguna causa no pueda permanecer la bitcora en el lugar de los trabajos, sta se mantendr bajo la custodia y responsabilidad del supervisor. (Art. 118). La bitcora de los contratos de obra pblica deber contener en la parte formal, como mnimo lo siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. Las hojas originales y sus copias, las cuales deben estar siempre foliadas y referidas al contrato de que se trate. Un original para la contratante y al menos dos copias, una para el contratista y otra para el supervisor de obra. Una pasta dura o plastificada. Encuadernada con hojas desprendibles para las copias del supervisor y del contratista. Las bitcoras que utiliza el Instituto, es un formato ya establecido, llevan el logotipo de la misma y son proporcionadas sin costo alguno para cada una de las obras.
Para dar inicio a la bitcora la primera nota deber contener como mnimo la siguiente informacin: 1. 2. 3. Fecha de apertura. Datos generales de las partes involucradas. Nombra y firma del personal autorizado.
Primera Edicin
4. 5. 6. 7.
8. 9.
Domicilios y telfonos. Datos que identifiquen el contrato y alcances descriptivos de los trabajos. Las caractersticas del sitio donde se desarrollarn. As como la inscripcin de los documentos que identifiquen oficialmente al personal tcnico que estar facultado como representante de la contratante y del contratista, para la utilizacin de la bitcora, indicando a quin o a quines se delega esa facultad. El horario en que podr consultar y asentar notas, el cual deber coincidir con las jornadas de trabajo de campo. El plazo mximo para la firma de notas, debiendo acordar las partes que se tendrn por aceptadas vencido el plazo.
Clasificacin de las Notas de Bitcora.

A continuacin se har un desglose de la clasificacin de notas ms frecuentes de uso en la bitcora. Para su mayor comprensin, se enunciarn por cada una de las partes involucradas en el manejo de la misma. Residente de la obra o supervisor de la contratante. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. rdenes Certificaciones. Informaciones. Trabajos extraordinarios. Convenios. Sanciones. Recensiones. Seguimiento.
Superintendente de construccin del contratista. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Solicitudes. Aceptaciones. Inconformidades. Exigencias. Advertencias. Informaciones. Contenido de notas de bitcora.
Primera Edicin
5.2 Convenios
Convenios modificatorios.
Diferimiento por anticipo. El importe del anticipo ser entregado al contratista dentro de los cinco das hbiles siguientes a la entrega de la garanta correspondiente; en el caso de que se atrase por causa justificada el otorgamiento del anticipo, el inicio de la obra se diferir en igual nmero de das. (Art. 76, 2do. Prrafo, LOPSM). Cuando el contratista no entregue la garanta de anticipo dentro del plazo de 10 das naturales siguientes a la fecha de firma del contrato respectivo, se har acreedor a una multa administrativa y no proceder el diferimiento, debiendo iniciar los trabajos en la fecha establecida originalmente, segn se establece en la Lay. (Art. 75, inciso III, prrafo segundo y Art. 76, prrafo cuarto, LOPSM). El contratista deber presentar al supervisor: Oficio de Solicitud. Programa calendarizado. Copia simple del depsito del anticipo.
El supervisor revisar la documentacin y elaborar el anlisis para convenio de diferimiento por anticipo, una vez autorizado el contratista puede ingresar la documentacin en el Instituto. Diferimiento por inmueble (art. 86 LOPSM). Procede cuando el contratista recibe el inmueble en una fecha posterior a la fecha de inicio de su contrato, si el inmueble le fue entregado al contratista y por causa de fuerza mayor no le es posible iniciar la obra se podr diferir el plazo. Ejemplo: existe otra obra en la misma ubicacin, el terreno no lo permite, existe alguna instalacin en ese espacio, o se presenta cambio de sembrado. El contratista deber presentar al supervisor: Oficio de solicitud. Programa calendarizado. Copias de notas de bitcora.
El supervisor revisar la documentacin y elaborar el anlisis para convenio de diferimiento por inmueble, una vez autorizado el contratista puede ingresar la documentacin en el Instituto.
Primera Edicin
Diferimiento documental (Art. 86, LOPSM). Procede cuando el contratista no recibe en tiempo el proyecto de la obra, parte del proyecto, o si el contratista recibe el proyecto y se necesita informacin complementaria para dar inicio a los trabajos de obra. El contratista deber presentar al supervisor: Oficio de solicitud. Programa calendarizado. Copias de notas de bitcora.
El supervisor revisar la documentacin y elaborar el anlisis para convenio de diferimiento documental. Una vez autorizado, el contratista puede ingresar la documentacin. Ampliacin en Tiempo (Art. 101, LOPSM). La ampliacin en tiempo es el incremento del periodo de ejecucin contractual y procede cuando se presenta un atraso en los trabajos por motivos no imputables al contratista, ampliado los tiempos de ejecucin de la obra, las causas debern ser de ndole natural o administrativas como conceptos fuera de catlogo. El contratista deber presentar al supervisor: Oficio de solicitud. Programa calendarizado. Copias de notas de bitcora.
El supervisor revisar la documentacin y elaborar el anlisis para convenio de ampliacin en tiempo. Una vez autorizado el contratista puede ingresar la documentacin. Ampliacin en costo (art. 101, LOPSM). La ampliacin en costo es el incremento al monto del contrato de acuerdo a causas no imputables al contratista. Procede cuando se presenta incremento al monto contratado por los siguientes motivos: conceptos fuera de catlogo o volmenes excedentes, cambios al proyecto o ampliacin de la meta contratada, modificando los tiempos y costos de la obra en ejecucin.
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El contratista deber presentar al supervisor: oficio de solicitud, programa calendarizado, copias de notas de bitcora, precios unitarios y tarjetas de los conceptos a ejecutar para su revisin. El supervisor revisar si existen recursos y la documentacin, y proporcionar al departamento de costo los precios unitarios y tarjetas para su validacin, elaborar el anlisis para convenio de ampliacin en tiempo.
5.3 Sanciones.
Penalizaciones (Art. 102, LOPSM). Las penalizaciones que se pueden presentar en el proceso de un contrato, se dividen en dos tipos: Retenciones. Sanciones. Derechos.
Las penas convencionales se establecen atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a contratar, tipo de contrato, grados de avance y posibilidad de recepcin parcial de los trabajos. Proceden nicamente cuando la causa es imputable al contratista. Las penas convencionales se aplican por: Atrasos en las fechas establecidas en los programas de ejecucin de los trabajos. Atrasos en las fechas establecidas para el suministro o utilizacin de insumos. Atraso en la fecha de terminacin de los trabajos pactados en el contrato. Otra causa que as lo amerite.
La determinacin del atraso se realizar con base en las fechas parciales o de terminacin fijada en el programa de ejecucin convenido. Las penalizaciones se determinan en funcin de:
Se aplicarn sobre los montos de los trabajos pendientes a ejecutar, considerando los ajustes de costos y sin aplicar el impuesto al valor agregado (IVA).
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La parte de los trabajos que no se hayan ejecutado. La parte de los trabajos que no se hayan prestado oportunamente.
Retenciones Las retenciones econmicas se aplican en la estimacin que se encuentre en proceso en la fecha que se determina el atraso, una vez que el contratista abate el rezago presentando fsicamente, es susceptible de devolucin en la estimacin correspondiente a la regularizacin o final de la obra, esto aplica nicamente durante el proceso de la obra. Aplican por: Atraso. Sanciones. Las sanciones se aplican en las estimaciones que correspondan, tienen carcter definitivo y por tanto, no son susceptibles de devolucin. Aplican por: Atrasos, despus de la fecha de trmino (Art. 102, RLOPSRM). Infringir las disposiciones de la ley o las obligaciones contempladas en los contratos (Art. 118, LOPSRM). Omisin del proyecto de finiquito. (Art. 161 del RLOPSM y 107 de la LOPSRM).
Derechos (Art. 115 del RLOPSRM). Son los que adquiere el contratista al firmar un contrato de obra de acuerdo a lo establecido en el mismo y en la legislacin que regule la obra. De la misma manera, el contratista puede perder esos derechos a manera de penalizacin, debido a que no llegan a ser liquidados por la contratante o bien se le solicita el reintegro al contratista. Aplican por: Trabajos ejecutados por el contratista, no autorizados por la contratante. Trabajos mal ejecutados. Trabajos ejecutados que difieren del proyecto.
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FINIQUITO
Para tramitar el finiquito de obra, el constructor deber estimar todos los conceptos realizados en el proceso de la obra, ingresar la estimacin-finiquito como cualquier estimacin, una vez a que ha sido revisada y avalada por la supervisin, en el momento que se autoriza para su cobro correspondiente, se anexa caratula de caratula de finiquito, el finiquito, acta parcial, la fianza de vicios ocultos, la factura del pago de la estimacin, la bitcora con las notas correspondientes y debidamente cerrada, fotos de la obra terminada, las pruebas de laboratorio, planos definitivos. Toda esta documentacin se ingresa para su cobro en control de estimaciones y se tramite su pago como cualquier estimacin, e inicie el proceso de cierre y entrega de obra. Caratula de obra: se utilizara el formato destinado, en el que se incluir los datos tcnicos y financieros del cierre de la obra, adems de los datos de las fianzas canceladas y la fianza de vicios ocultos. Finiquito: el concentrado de todos los conceptos contratados y ejecutados en el proceso de la obra. Acta parcial: documento resumen para el cierre de obra, con los datos necesarios para cancelar las fianzas de anticipo y garanta, adems sirve de base para elaborar la fianza de vicios ocultos que estar vigente durante un ao. Fianza de vicios ocultos: fianza de garanta que se tramita con el cierre de obra por el diez por ciento del monto total ejercido.
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6.1 Proceso Tcnico de Finiquito INIFEG

INICIO
No. 1 CONTRATISTA INGRESA ESTIMACIN (CUALQUIER DA DE LA SEMANA A LA C.S.B.) "SIN FACTURA" 1. Generadores 2. Estimacin 3. Cartula 4. Croquis 5. Fotografas 1 DA
No. 2 SUPERVISOR AVALA Y FIRMA NMEROS GENERADORES Y ANEXOS (FOTOGRAFIAS, CROQUIS) 1 DA
No. 3 CONTROL DE ESTIMACIONES RECIBE PARA VALIDACIN DE CARATULA, HOJAS DE ESTIMACIN + ENTREGA DE ACTA PARCIAL 1 DA
No. 2-A
SI
PROCEDE
NO
CONTRATISTA CORRIGE ESTIMACIN X DAS
PROCEDE
SI
No. 4 C.S.B. LLAMA A CONTRATISTA PARA QUE INGRESE FACTURA SE EXPIDE CONTRARECIBO (CONTRATISTA SACA 2 JUEGOS DE COPIAS DE CARATULA Y FACTURA) 6. Cartula de finiquito 7. Finiquito 8. Factura 9. Planos definitivos (impresos y digital) 10. Pruebas de Laboratorio 11. Fotos de obra terminada 12. Bitcora 13. Fianza de vicios ocultos No. 5 COORDINACIN ADMINISTRATIVA RELACIONA ESTIMACIONES Y ELABORA RECIBO DE PAGO 1 DA No. 6 DIRECCIN GENERAL FIRMA RECIBO DE PAGO 1 DA
1 DA
No. 8 ENTIDAD PAGADORA REALIZA DEPOSITO X DAS
No. 7 COORDINACIN ADMINISTRATIVA ENVIA A ENTIDAD PAGADORA 1 DA
TOTAL 7 DAS LABORABLES
No. 9
5 DAS POSTERIORES AL FINIQUITO
ACTIVIDAD DEL CONTRATISTA CONTACTO CON CONTRATISTA PROCESO INTERNO
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ELABORACION DE ACTA TOTAL ENTREGA FSICA TOTAL DE LA OBRA
DOCUMENTOS 1. Generadores 2. Estimacin 3. Caratula 4. Planos y croquis 5. Fotografas 6. Cartula de finiquito 7. Finiquito 8. Factura 9. Planos definitivos (impresos y Digital 10. Pruebas de laboratorio 11. Fotos de obra terminada 12. Bitcora 13. Fianza de vicios ocultos ACTA PARCIAL + ACTA TOTAL
6.2 Aspectos Jurdicos en la Entrega de la Obra

Entrega de la Obra
Ley de Obra Pblica Federal Artculo 64.- El contratista comunicar a la dependencia o entidad la conclusin de los trabajos que le fueron encomendados, para que sta, dentro del plazo pactado, verifique la debida terminacin de los mismos conforme a las condiciones establecidas en el contrato. Al finalizar la verificacin de los trabajos, la dependencia o entidad contar con un plazo de quince das naturales para proceder a su recepcin fsica, mediante el levantamiento del acta correspondiente, quedando los trabajos bajo su responsabilidad.
Reglamento De La Ley De Obras Pblicas (Federal) Recibidos fsicamente los trabajos, las partes debern elaborar dentro del trmino estipulado en el contrato, el finiquito de los trabajos, en el que se harn constar los crditos a favor y en contra que resulten para cada uno de ellos, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante. Artculo 68.- Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, las dependencias o entidades vigilarn que la unidad que debe operarla reciba oportunamente de la responsable de su relacin, el inmueble en condiciones de operacin, los planos correspondientes a la construccin final, las normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecucin, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondiente y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados. Artculo 135.- Para iniciar el procedimiento de recepcin de los trabajos, el contratista a travs de la bitcora o por oficio, deber notificar la terminacin de los trabajos, para los cual anexar los documentos que lo soporten e incluir una relacin de las estimaciones o de gastos aprobados, monto ejercicio y crditos a favor o en contra. Las dependencias y entidades, dentro de un plazo no mayor de, quince das naturales a partir del da siguiente en que reciban la notificacin a que se refiere el prrafo anterior, iniciarn el procedimiento de recepcin de los trabajos. Ley de Obra Pblica Estatal Artculo 105.- El contratista o consultor asentar en la bitcora y comunicar por escrito a la contratante la terminacin de los trabajos que le fueron encomendados, dentro de los cinco das naturales siguientes a la fecha en que esto ocurra y sta, verificar que los mismos estn debidamente concluidos dentro de los cinco das naturales siguientes.
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Reglamento de la Ley de Obra Pblica Estatal Artculo 106.- Recibidos fsicamente los trabajos, las partes debern elaborar dentro del trmino estipulado en el contrato, el finiquito de los trabajos, en el que se harn constar los crditos a favor y en contra que resulten para cada una de ellas, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante, debiendo formar parte de dicho finiquito, la comprobacin a cargo del contratista del respectivo cumplimiento de sus obligaciones fiscales y obrero patronales relacionadas con el contrato. Artculo 109.- La recepcin de los trabajos se har constar en acta dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha en que se haya llevado a cabo el finiquito de los trabajos. Cuando exista oposicin del contratista o consultor o controversia entre las partes, en la elaboracin del finiquito, se llevar a cabo la recepcin de la obra, de manera unilateral. Artculo 110.- La contratante comunicar al rgano de control correspondiente con cinco das hbiles de anticipacin la fecha sealada para la entrega. Recepcin de la obra o servicio a fin de que designe representantes que asistan al acto. Artculo 111. Concluida la obra o servicio, no obstante su recepcin formal, el contratista o consultor quedar obligado a responder de los defectos y vicios ocultos, as como de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido en los trminos sealados en el contrato respectivo y en esta ley. Para garantizar durante doce meses el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, se estar a lo establecido en la fraccin IV del artculo 75 de esta Ley, si al trmino de la vigencia de la garanta no hay inconformidad de la contratante, sta se liberar. (Prrafo reformado, P. O. 7 de septiembre de 2007) Artculo 173.- El acta de entrega recepcin se levantar dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de firma del finiquito o de que el mismo se haya tenido por aceptado. Artculo 175.- para iniciar el procedimiento de recepcin de los trabajos. El residente de obra asentar en la bitcora y comunicar por escrito la terminacin de los mismos, para lo cual anexar los documentos que lo soporte e incluir una relacin de las estimaciones o de gastos aprobados, monto ejercido y crditos a favor o en contra. Ley de Obra Pblica Federal Artculo 64.- Recibidos fsicamente los trabajos, las partes dentro del trmino estipulado en el contrato, el cual no podr exceder de sesenta das naturales a partir de la recepcin de los trabajos, debern elaborar el finiquito de los mismos, en el que se har constar los crditos a favor y en contra que resulten para cada uno
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de ellos, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante. (Reformado. D.O.F. jueves 28 de mayo de 2009). De existir de acuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acuda con la dependencia o entidad para su elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato, sta proceder a elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al contratista dentro de un plazo de diez das naturales, contando a partir de su omisin; una vez notificado el resultado de dicho finiquito al contratista, ste tendr un plazo de quince das naturales para alegar lo que a su derecho corresponda, si transcurrido este plazo no realiza alguna gestin, se dar por aceptado. Artculo 64.- Determinado el saldo total, la dependencia o entidad pondr a disposicin del contratista el pago correspondiente, mediante su ofrecimiento a la consignacin respectiva, o bien, solicitar el reintegro de los importes resultantes; debiendo, en forma simultnea, levantar el acta administrativa que d por extinguidos los derechos y obligaciones asumidos por ambas partes en el contrato. Ley de Obra Pblica Estatal Artculo 109.- La recepcin de los trabajos se har constar en acta dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha en que se haya llevado a cabo el finiquito de los trabajos. Cuando exista oposicin del contratista o consultor o controversia entre las partes, en la elaboracin del finiquito, se llevar a cabo la recepcin de la obra, de manera unilateral. Reglamento de la Ley de Obras Pblicas Federal Artculo 13.- Las dependencias y entidades, para dar por terminados, parcial o totalmente, los derechos y obligaciones asumidos por las partes en un contrato de obras o servicios, debern elaborar el finiquito correspondiente, anexando el acta de recepcin fsica de los trabajos. Reglamento de la Ley de Obras Pblicas Federal Artculo 139.- Las dependencias y entidades, para dar por terminados, parcial o totalmente, los derechos y obligaciones asumidos por las partes en un contrato de obras o servicios, debern elaborar el finiquito correspondiente, anexando el acta de recepcin fsica de los trabajos. Una vez elaborado el finiquito de los trabajos, la dependencia o entidad dar por terminado el contrato correspondiente, dejando nicamente subsistentes las acciones que deriven del finiquito, as como la garanta que se contempla en el artculo 66 de la Ley, por lo que no ser factible que el contratista presente reclamacin alguna de pago con posterioridad a su formalizacin.
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Artculo 140.- La dependencia o entidad deber notificar al contratista, a travs de su representante legal o su superintendente de construccin, la fecha, lugar y hora en que se llevar a cabo el finiquito, la cual deber quedar comprendida dentro de un plazo que no podr exceder de sesenta das naturales contados a partir de la fecha en que se realice la recepcin fsica de los trabajos. Los contratistas tendrn la obligacin de acudir al llamado que se haga por escrito; de no hacerlo, se les comunicar el resultado conforme lo establece el tercer prrafo del artculo 64 de la Ley. Reglamento de la Ley de Obra Pblica Estatal. Artculo 160.- La contratante para dar por terminados, parcial o totalmente, los derechos y obligaciones asumidos por las partes en un contrato de obras o servicios, deber elaborar el finiquito correspondiente, anexando el acta de recepcin fsica de los trabajos. Artculo 61.- Una vez realizada la verificacin fsica de la terminacin de los trabajos el contratista deber presentar su ltima estimacin y su proyecto de finiquito dentro de los diez das siguientes contados a partir de la fecha en que aquella se practic o de la fecha de autorizacin de conceptos fuera de catlogo o ajuste de costos. Presentada la ltima estimacin y previamente a la firma del finiquito, la contratante levantar un acta de cierre financiero. Artculo 160.- La contratante para dar por terminados, parcial o totalmente, los derechos y obligaciones asumidos por las partes en un contrato de obras o servicios, deber elaborar el finiquito correspondiente, anexando el acta de recepcin fsica de los trabajos. Artculo 161.- Una vez realizada la verificacin fsica de la terminacin de los trabajos el contratista deber presentar su ltima estimacin y su proyecto de finiquito dentro de los diez das siguientes contados a partir de la fecha en que aquella se practic o de la fecha de autorizacin de conceptos fuera de catlogo o ajuste de costos. Presentada la ltima estimacin y previamente a la firma del finiquito, la contratante levantar un acta de cierre financiero.
La omisin de la presentacin del proyecto de finiquito o la inasistencia del contratista a la conciliacin y firma del mismo, motivar la aplicacin de las penas convencionales establecidas en el contrato y las sanciones previstas en la ley.
Primera Edicin
Las partes se reunirn dentro de los siguientes treinta das naturales a la fecha de la presentacin del proyecto de finiquito, para la conciliacin del mismo, debiendo la contratante notificar con anticipacin la fecha, lugar y hora para ese efecto. De no existir acuerdo o no acudir el contratista, se preceder en los trminos del art. 107 de la Ley.
INFORMACIN ADICIONAL
7.1 Organigrama 7.2 Directorio 7.3 Formatos de Obra

a. b. c. Formato de estimaciones normal Acta de entrega recepcin Formato caratula y estimacin finiquito
7.4 Letrero de Obra Normativo 2010

d. Base JPG y COREL letrero normativo i. Letrero Normativo FAM ii. Letreto Normativo REMAN Especificacin distintivo y letrero normativo i. Especificacin distintivo bicentenario ii. Especificacin letrero normativo
e.
7.5 Oficios de Solicitudes y Norificaciones

f. g. h. i. j. Notificacin de termino de obra Solicitud de diferimiento Solicitud de excedentes Solicitud de fuera de catalogo Solicitud de prorroga
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2010.11.17 Manual de Procedimientos INIFEG

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Comisin Mixta CMIC-INIFEG 1 Manual de Procedimientos

Proceso Tcnico de Finiquito INIFEG ................................................................................................... 27

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 2 Manual de Procedimientos

7.2 7.3 7.4 7.5

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 3 Manual de Procedimientos

COMISIN MIXTA CMIC-INIFEG

Por la Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 4 Manual de Procedimientos

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 5 Manual de Procedimientos

1.1 Objetivos y Alcance

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 6 Manual de Procedimientos

Desarrollo del Procedimiento

2.1 Inscripcin 2010

Original y copia Copia Original Copia Copia

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 7 Manual de Procedimientos

2.2 Refrendo 2010

Original firmada Copia Copia

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 8 Manual de Procedimientos

3.1 Formas de Realizar Obra Pblica:

LICITACIN SIMPLIFICADA ADJUDICACIN DIRECTA

3.2 Trminos de la Licitacin

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 9 Manual de Procedimientos

3.3 Procedimiento de la Licitacin Pblica

Trminos para firma de contrato:

Del fallo al contrato son 10 das hbiles

CUNDO SE DECLARA DESIERTO?

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 10 Manual de Procedimientos

3.4 Procedimiento de la Licitacin Simplificada

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 11 Manual de Procedimientos

3.5 Proceso Tcnico para la Contratacin por Adjudicacin Directa:

NO. 5 SE GENERAN VOLUMENES Y CATLOGO 1 DA

NO. 6 SE GENERA PRESUPUESTO 1 DIA

NO. 7 FIRMA DE RED DE ACTIVIDADES O PRESUPUESTO, Y CALENDARIO. +CON PRECIOS UNITARIOS 1 DA

NO. 8 INTEGRACIN DEL EXPEDIENTE TCNICO 1 DIA

NO. 10-B TRAMITE DE PAGO DE ANTICIPO

NO. 9 CONTRATACIN + ENVIO POR CORREO PARA TRAMITE DE FIANZAS

INTERVIENE INIFEG Y CONTRATISTA

NO. 11 INICIO DE OBRA

PROCESO DEL CONTRATISTA PROCESOS INTERNOS

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 12 Manual de Procedimientos

3.6 Tabla de montos

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 13 Manual de Procedimientos

3.7 Procedimientos para la Contratacin de la Obra Pblica

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 14 Manual de Procedimientos

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 15 Manual de Procedimientos

LEY ESTATAL (Fundamentos Jurdicos)

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 16 Manual de Procedimientos

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 17 Manual de Procedimientos

4.1 Revisin y Trmite de pago de Estimaciones de Obra.

Desarrollo del Proceso

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 18 Manual de Procedimientos

4.2 Proceso Tcnico de Tramitacin de Estimaciones en el Interior del INIFEG:

No. 1 CONTRATISTA INGRESA ESTIMACIN (CUALQUIER DA DE LA SEMANA A LA C.S.B.) "SIN FACTURA" 1 DA

No. 2 SUPERVISOR AVALA Y FIRMA NMEROS GENERADORES Y ANEXOS (FOTOGRAFIAS, CROQUIS) 1 DA

No. 3 CONTROL DE ESTIMACIONES RECIBE PARA VALIDACIN DE CARATULA, HOJAS DE ESTIMACIN 1 DA

No. 6 DIRECCIN GENERAL FIRMA RECIBO DE PAGO 1 DA

No. 7 COORDINACIN ADMINISTRATIVA ENVIA A ENTIDAD PAGADORA 1 DA

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 19 Manual de Procedimientos

4.3 Proceso Tcnico de Estimaciones.

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 20 Manual de Procedimientos

La Apertura de las Bitcoras.

Comisin Mixta CMIC-INIFEG 21 Manual de Procedimientos

Clasificacin de las Notas de Bitcora.