INFORME PRELIMINAR DE IPADE SOBRE ELECCIONES NACIONALES 2011 Las presentes elecciones de autoridades nacionales se han realizado en un contexto

precedido por la polarizacin entre las fuerzas partidarias participantes, lo que ameritaba de parte de las autoridades electorales acciones dirigidas a disipar cualquier tipo de dudas y sombras, estableciendo un clima de transparencia y equidad. Constatamos que la autoridad electoral hizo poco en esta direccin y sus actuaciones han opacado la credibilidad y transparencia de estas elecciones. La red de Observacin de IPADE se despleg el da de los comicios en 2,438 JRVs seleccionadas tcnicamente para dar a la ciudadana informacin representativa y creble de las elecciones nacionales en el mbito urbano y rural. La muestra nacional para resultados de elecciones de presidente era de 1168 JRV y adems cinco muestras departamentales de 1,400 JRVs para eleccin de diputados. Se destaca que el da de la votacin las elecciones se realizaron en un clima de civismo y relativa tranquilidad con incidentes lamentables aunque aislados y que hubo esfuerzo logstico por garantizar la base material para que los electores cumplieran con su derecho al voto a nivel nacional. Previo a la fecha de los comicios IPADE haba sealado al CSE la obligacin de corregir medidas anmalas tomadas por este poder que podran poner en riesgo la transparencia del proceso electoral. Esta demanda fue desoda prevaleciendo sobre el proceso: Falta de inclusin de nuevos electores y cambios de domicilio sin entregar ningn respaldo al ciudadano sobre su gestin realizada. Alteracin de la equidad en la representacin de los segundos miembros de la estructura electoral beneficiando a una fuerza partidaria. Serios problemas en el proceso de cedulacin. Deficiente atencin a la cedulacin con atencin parcial en 57 municipios y en 20 municipios no atendieron a la poblacin por falta de material para cedular lo que gener posteriormente incidentes y protestas. Se verifico que en 80 municipios hubo en el proceso de entrega de cdulas, sesgo de preferencia a favor o en contra de ciertos partidos polticos contrario al derecho universal. (Ley de Identidad Ciudadana). Limitacin al acceso al Padrn Electoral prohibiendo su divulgacin. Los Documentos de Capacitacin de los miembros de Juntas Receptoras de Votos y de los Fiscales fueron publicados el 25 de Octubre, con vacos sobre procedimientos importantes del manejo de la votacin.

Negativa de acreditacin de Observadores nacionales independientes y reconocidos por su trabajo profesional, objetivo e imparcial. No acreditacin en tiempo y forma de fiscales de los partidos de oposicin.

El da de la eleccin la red de observacin de IPADE pudo verificar lo siguiente: a) Violacin al derecho de ver los resultados: En el 34% de las JRVs no se pudo ver el cartel de resultados de la votacin. En un 44% de estas JRVs, porque no fue publicado; en un 37% porque los observadores fueron expulsados del Centro de Votacin; en un 31 % porque cerraron los Centros de votacin e impidieron el acceso; en un 22% porque se presentaron disturbios fuera del CV. b) Interrupciones al proceso de Votacin: El 13% de las JRV de la muestra Observadas se interrumpi el proceso de votacin las siguientes causas: 57% por incidentes de violencia; en un 29% por presencia de grupos partidarios; 21% por incidentes varios. c) No acreditacin y expulsin de Fiscales: En un 20% de las JRVs de la muestra de IPADE no hubo presencia de fiscales de la alianza PLI y PLC por falta de acreditacin o por negarles el acceso a las JRVs por defectos en su credencial. d) Transparencia del Voto: La transparencia del escrutinio solamente puede ser verificada por la presencia de observadores dentro de la JRV. La no acreditacin de nuestros observadores fue un obstculo significativo que no permite avalar la transparencia de los resultados. e) Intimidacin y Amenazas a Observadores: En 20 municipios del pas los observadores electorales fueron intimidados y amenazados por funcionarios del CV y Policas Electorales y perseguidos por grupos hostiles fuera de los Centros de Votacin. d) Omisin de medidas de control: en administracin de la votacin en JRVs que debilitaron la seguridad y transparencia del mismo: Existencia de un coordinador de CV como autoridad sobre los Presidentes de las JRVs. No se estableci conteo de boletas usadas y no usadas al cierre del escrutinio No se estableci control sobre votos depositados. Se estableci de forma predeterminada un cdigo de seguridad para las boletas electorales en las JRVs. Al negrsele a IPADE su acreditacin y al sufrir la expulsin e intimidacin de nuestros observadores slo obtuvo datos del cartel de resultados del 60% de la muestra nacional, datos que no se han podido verificar y que son insuficiente para validar los resultados cuantitativos de la eleccin. En base a lo anterior IPADE no puede verificar los datos del CSE. Si bien tenemos el registro de masivas denuncias sobre las irregularidades ocurridas tampoco podemos afirmar que se ha producido un fraude. La informacin cuantitativa parcial que logramos obtener de nuestra muestra si bien con diferencias, es consistente con los resultados dados a conocer por el CSE, sin embargo IPADE no puede certificar estos

resultados debido a que el CSE ha realizado toda una cadena de acciones y omisiones parcializadas para restarles credibilidad, confianza y transparencia. IPADE considera que la Autoridad que preside el CSE ha demostrado ineficiencia en crear las condiciones para una eleccin libre y justa para todos los actores y un sesgo que limita severamente su imparcialidad. Estas acciones han minado la confianza de un sector importante de los electores en la administracin del proceso, lo que se expresa en una abstencin inusual del electorado que por primera vez desde las elecciones de 1990 el nmero de electores se mantuvo en los 2.5 millones, igual que en el 2006, sin crecer en los 330,000 electores que de forma sistemtica se incrementa la participacin ciudadana en cada eleccin nacional. IPADE considera que el futuro de la estabilidad del pas demanda nuevas autoridades electorales que gocen de la confianza plural del pas y considera la necesidad de una nueva Ley Electoral que elimine los vacos, discrecionalidad y actuacin arbitraria del Poder Electoral afectando derechos de unos y privilegiando los de otros. IPADE hace un reconocimiento al coraje cvico demostrado por los ciudadanos, hombres y mujeres integrantes de la Red de Observacin de IPADE que pese a los obstculos y agresiones sufridas logro hacer presencia y cumplir su compromiso con la democracia y el pueblo de Nicaragua. Nuestro reconocimiento a la labor profesional y tcnica desplegada por las misiones de Observacin Internacional de la Unin Europea y OEA y a los medios de comunicacin social por su compromiso cvico. IPADE publicara un informe conclusivo por las elecciones nacionales 2011 con la base de datos de lo que pudimos observar y documentar y las incidencias e irregularidades ms importantes.

Managua 8 de Noviembre del 2011.

Junta Directiva Instituto para el Desarrollo y la Democracia

Los invitamos a visitar nuestro sitio web: www.ipade.org.ni donde podrn encontrar audios y vdeos de las conferencias.