Antecedentes

Desde el punto de vista de la defensa de los derechos de los ciudadanos, podramos decir que los antecedentes ms lejanos de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) se encuentran en el siglo XIX, con la promulgacin de la Ley de Procuradura de Pobres de 1847 que promovi don Ponciano Arriaga en el estado de San Luis Potos. Pero es hasta la segunda mitad del siglo XX, y como consecuencia de una enftica demanda social en el mbito nacional y de las transformaciones en la esfera internacional, que comienzan a surgir diversos rganos pblicos que tienen como finalidad proteger los derechos de los gobernados frente al poder pblico. As, en 1975 se cre la Procuradura Federal del Consumidor, teniendo como finalidad la defensa de los derechos de los individuos, pero no necesariamente frente al poder pblico. Asimismo, el 3 de enero de 1979 se instituy la Direccin para la Defensa de los Derechos Humanos en el estado de Nuevo Len, por instrucciones de su entonces Gobernador, doctor Pedro G. Zorrilla. Posteriormente, en 1983, el ayuntamiento de la ciudad de Colima fund la Procuradura de Vecinos, que dio pauta al establecimiento de dicha figura en la Ley Orgnica Municipal de Colima del 8 de diciembre de 1984, siendo optativa su creacin para los municipios de dicha entidad. Por su parte, el 29 de mayo de 1985 la Universidad Nacional Autnoma de Mxico estableci la Defensora de los Derechos Universitarios, y en 1986 y 1987 se fundaron la Procuradura para la Defensa del Indgena en el estado de Oaxaca y la Procuradura Social de la Montaa en el estado de Guerrero, respectivamente. Ms adelante, el 14 de agosto de 1988, se cre la Procuradura de Proteccin Ciudadana del estado de Aguascalientes, figura prevista dentro de la Ley de Responsabilidades para Servidores Pblicos. Meses despus, el 22 de diciembre, se configur la Defensora de los Derechos de los Vecinos en el Municipio de Quertaro. Adems, en la capital de la Repblica el entonces Departamento del Distrito Federal estableci la Procuradura Social el 25 de enero de 1989. Respecto de los antecedentes directos de la CNDH, el 13 de febrero de 1989, dentro de la Secretara de Gobernacin, se cre la Direccin General de Derechos Humanos. Un ao ms tarde, el 6 de junio de 1990 naci por decreto presidencial una institucin denominada Comisin Nacional de Derechos Humanos, constituyndose como un Organismo desconcentrado de dicha Secretara. Posteriormente, mediante una reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de enero de 1992, se adicion el apartado B del artculo 102, elevando a la CNDH a rango constitucional y bajo la naturaleza jurdica de un Organismo descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, dndose de esta forma el surgimiento del llamado Sistema Nacional No Jurisdiccional de Proteccin de los Derechos Humanos. Finalmente, por medio de una reforma constitucional, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de septiembre de 1999, dicho Organismo Nacional se constituy como una Institucin con plena autonoma de gestin y presupuestaria, modificndose la denominacin de Comisin Nacional de Derechos Humanos por la de Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Esta reforma constituye un gran avance en la funcin del Ombudsman en Mxico, ya que le permite cumplir con su funcin de proteger y defender los Derechos Humanos de todos los mexicanos. Su actual titular es el doctor Ral Plascencia Villanueva.