PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

Registro: 2011.0000126409

ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos do Apelao n 3003650-94.2009.8.26.0161, da Comarca de Diadema, em que apelante/apelado FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO sendo apelado/apelante EDER ESCUDEIRO (JUSTIA GRATUITA). ACORDAM, em 13 Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: "Deram provimento ao recurso do ru e julgaram prejudicado o outro. V. U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo. O julgamento teve a participao dos Exmo. Desembargadores FERRAZ DE ARRUDA (Presidente sem voto), PEIRETTI DE GODOY E RICARDO ANAFE. So Paulo, 3 de agosto de 2011. IVAN SARTORI PRESIDENTE E RELATOR Assinatura Eletrnica

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APELAO CVEL n 3003650-94.2009.8.26.0161 Comarca: DIADEMA - (Processo n 161.01.2009.030521-6) Juzo de Origem: 1 Vara da Fazenda Pblica Juiz: HELMER AUGUSTO TOQUETON AMARAL rgo Julgador: Dcima Terceira Cmara de Direito Pblico Apelantes e apelados: FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO E EDER ESCUDEIRO (AJ) Relator

VOTO DO RELATOR R
Ementa: Administrativo/Civil Ao da Fazenda do Estado buscando ressarcimento de danos Policial Militar Acidente de trnsito Danos causados em viatura, ao azo de patrulhamento Ausncia de prova segura de que tenha o agente agido de forma imprudente Percia que, embora imprescindvel, no foi realizada, dada a evaso do motociclista (suposta vtima), do local do acidente Ms condies da via a contribuir para o ocorrido Testemunhos que, por si s, no autorizam a condenao almejada, dada as peculiaridades do caso Improcedncia que se decreta nesta Instncia Recurso do ru provido, prejudicado o outro.

Ao em que a Fazenda do Estado de So Paulo pretende o ressarcimento do valor correspondente ao conserto de viatura policial, que sofreu coliso com

motocicleta durante ronda policial. Anulada a sentena (fls. 137/40), adveio uma outra aps a produo de prova, ficando ratificada a
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procedncia antes decretada (fls. 152/5). Recorrem as partes. A Fazenda quer a incidncia dos juros de mora desde a data do evento, ao passo que o ru advoga a improcedncia, levantando, antes e uma vez mais,

cerceamento defensrio. Recursos bem processados. Esse o relatrio, adotado, no mais, o de primeiro grau. Inicialmente, tem-se por prejudicada a

preliminar arguida pelo ru, em face do que adiante se decide. Diz a Fazenda que o acionado, policial militar, conduzia viatura e, no observando as regras de trnsito, realizou ultrapassagem sem a devida cautela, vindo a colidir com motocicleta. O ru, por sua vez, alega que trafegava em sua mo de direo, quando foi surpreendido pela

motocicleta, que acabou atingindo a lateral esquerda da viatura. O dever de guarda determina, realmente, a restituio do bem inclume ao proprietrio. Na espcie, entanto, no se vislumbra, extreme de dvidas, culpa do servidor. Com efeito, a procedncia aqui combatida veio fulcrada nos depoimentos das testemunhas Silvia e Cleonice, as quais, segundo consta, teriam presenciado os fatos.
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Afirmaram elas que o ru foi o responsvel pelo acidente, porque, ao ultrapassar o veculo de Silvia, que estava posicionado para entrar em garagem, acabou por invadir a mo contrria de direo, verificando-se a coliso com a moto que trafegava em sentido contrrio (fls. 95/8). Ocorre que, segundo o relato da testemunha Luiz Guilherme, trata-se de via estreita, sinuosa e

desprovida de faixa dividindo as mos de direo. Alm do que, na poca dos fatos, ocorridos noite, a iluminao no local era falha, dada a existncia de luminrias queimadas (fl. 156). Essa situao, por certo, compromete a cognio quanto real posio dos veculos envolvidos no acidente, dada a ausncia de informao tcnica relevante. Desse modo, a fim de apurar-se eventual culpa por parte do condutor da viatura, imprescindvel seria a realizao de percia. Mas, essa prova tcnica no foi produzida ao ensejo do infortnio, dada a evaso do motociclista do local do acidente (fl. 37), circunstncia que, inclusive, pode indicar culpa do ltimo. Condenao desse jaez, acaba por implicar gravame severo ao demandado, considerado o valor

despendido no conserto do bem pblico (R$ 4.465,65), podendo comprometer sua subsistncia e de sua famlia. Por isso que era de rigor certeza plena de sua responsabilidade pelo ocorrido, o que no se constata. Em favor do demandado, alis, no se pode
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desprezar o resultado do processo crime a que respondeu na esfera militar e l acabou absolvido. No se desconhece a independncia das esferas cvel e criminal, mas, h de ser levada em conta a reserva com que l foram vistos os depoimentos das testemunhas Silvia e Cleonice, que, nestes autos, serviram para embasar a condenao:

(...) Com efeito, as testemunhas de acusao correspondem, sobretudo, a moradores da regio e que dificilmente deporiam de modo a prejudicar as vtimas, at mesmo por receio de causar-lhes insatisfao, ofendidos estes que se conheceram no Presdio de Franco da Rocha, pois Thiago Farias da Silva (fl. 282) sofreu processo por roubo e Ezequiel Venncio (fl. 284), de indulto, cumpria pena por trfico de entorpecente. A listagem de testemunhas civis de acusao conta com Marcos Venncio irmo da vtima Ezequiel, ambos residentes no bairro Jardim Promisso, no municpio paulista de Diadema (fls. 284 e 286/287); Silvia Furtado da Silva (moradora do bairro de Promisso, Diadema/SP, fls. 288/289); Maria Cleonice bairro Vieira de Fernandes (moradora do fls.

Promisso,

Diadema/SP,

290/291) e Leandro Simplcio dos Santos (morador do bairro Jardim Bandeirantes em

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Diadema/SP e que possua amigo morador da rua na qual se passaram os fatos, fls. 292/293). Por isso os depoimentos das testemunhas de acusao civis devem ser analisados com reservas e muita cautela. Com isso, no servem de supedneo configurao da culpa dos Apelantes,

fragilizando, assim, a verso acusatria. Essa mesma reserva deve nortear a apreciao da declarao de algumas das citadas

testemunhas, de que os rus 'chutaram' as partes que se soltaram da viatura para a correta mo de direo, a fim de

descaracterizar a culpa na coliso. E, ainda, que tambm teriam 'arrastado' a viatura para o lado certo da pista. Ademais, cumpre ponderar que, diante da falta de preciso dos limites de cada lado da via, devido ausncia de faixa pintada no solo, essa questo tambm merece valorao judicial cautelosa, sem contar a presena, nos autos, de

depoimento que nega a referida conduta dos Recorrentes, como se verifica das declaraes de morador do local, Luiz Guilherme Cipriano da Cruz (fl. 50) (...) (fls. 221/2).

Da por que, tais testemunhos, por si s, no bastam condenao almejada.

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Junte-se a isso o fato de o motociclista ter se evadido do local, como visto, o que, comprometeu

sobremaneira a elucidao dos fatos, cumprindo lembrar que tambm neste feito o relato de Silvia e Cleonice no foi confirmado pelas demais testemunhas ouvidas em juzo, igualmente residentes nas proximidades (fls. 156/9). Ento, como bem obtemperado no acrdo proferido no mbito criminal (...) possvel que a viatura tenha extrapolado os limites da prudncia na ultrapassagem, como tambm perfeitamente plausvel a verso de que a motocicleta conduzida pelas vtimas trafegasse alm do espao reservado sua mo de direo e acima da velocidade permitida. (fl. 220). Por fim, se o servidor exercia regularmente seu mister (o que em momento algum foi contestado), advindo, nessa situao, dano ao patrimnio do Estado, inconcusso que a conta deve ser debitada ao prprio ente estatal, dado o risco administrativo que assume. Na verdade, era de rigor prova do elemento subjetivo capaz de justificar a condenao, do que no se desincumbiu a autora, ausente demonstrao inequvoca de imprudncia, negligncia ou impercia por parte do servidor. Nesse sentir, arestos deste Sodalcio, em causas anlogas:

RESPONSABILIDADE CIVIL DE SERVIDOR Prejuzo ao errio decorrente de conduta desidiosa Ao de indenizao -

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Responsabilidade de carter subjetivo (...) Recurso improvido. (...) Na espcie, a

responsabilidade do servidor de carter subjetivo, vale dizer, preciso produzir prova escorreita de sua culpa. Entretanto, o conjunto probatrio encartado nos autos no permite concluir, com segurana, que o ru agiu com desdia, porquanto, colhidos de em acordo com os (fls.

testemunhos

audincia

207/214 e 216/219), no se incluam entre as suas atribuies funcionais as

denominadas 'agregaes' de servidores, quer dizer, os atos pelos quais os policiais militares da ativa passam temporariamente condio de inativos (Decreto-lei 260/70, art. 4o). falta, pois, de comprovao do nexo causal entre o dano ao errio e a conduta do servidor, afigurava-se mesmo de rigor o decreto de improcedncia da ao. (Ap. Cvel n 273.235-5/8-00, 9 Cmara de Direito Pblico, 14.09.05); rel. Ricardo Lewandowski, j.

RESPONSABILIDADE MATERIAIS

CIVIL

DANOS

Acidente de trnsito envolvendo No restou comprovada a

viatura policial

imprudncia ou a impercia do servidor ao se chocar contra a mureta, dando causa aos

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danos do veculo indenizar mantida Ausncia do dever de de improcedncia

Sentena

Recurso improvido. (Ap. Cvel n 7 Cmara de Direito

990.10.234921-7,

Pblico, rel. Moacir Peres, j. 22.11.10).

Destarte,

julga-se

improcedente

ao,

fixada a honorria em 10% do valor da causa corrigido. D-se prejudicado o outro. provimento ao recurso do ru,

IVAN SARTORI Desembargador Relator

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