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TERMO DE AUDINCIA Autos n 0001157-65.2010.5.12.0012 Aos dezoito dias do ms de agosto do ano de dois mil e dez, s 16h55min, na sala de audincias da Vara do Trabalho de Joaaba SC, sob a presidncia do MM. Juiz do Trabalho, Dr. RICARDO KOCK NUNES, foram apregoados os contendores: CONFEDERAO DA AGRICULTURA E PECURIA DO BRASIL - CNA E FEDERAO DA AGRICULTURA DO ESTADO DE SANTA CATARINA - FAESC, autoras, e LUIZ BESEN, ru. Ausentes as partes. Vistos, etc. I - RELATRIO CONFEDERAO DA AGRICULTURA E PECURIA DO BRASIL - CNA E FEDERAO DA AGRICULTURA DO ESTADO DE SANTA CATARINA - FAESC, devidamente qualificadas na exordial, propuseram ao de cobrana em face de LUIZ BESEN, tambm qualificado, objetivando o pagamento da contribuio sindical rural dos exerccios de 2006 a 2009, atualizado monetariamente acrescido de juros, bem como honorrios de advogado. Do causa o valor de R$ 587,05 (quinhentos e oitenta e sete reais e cinco centavos). Juntam procurao e documentos. O ru compareceu audincia designada, porm no apresentou defesa. Encerrada a instruo processual (fl. 10), com razes finais remissivas pelas partes (fl. 10). As propostas conciliatrias foram rejeitadas. o substrato do lbum processual. II FUNDAMENTAO Os autores ajuizaram ao de cobrana de contribuio sindical rural em face do ru, aduzindo que a primeira autora notificou o ru para que efetuasse o recolhimento do tributo em comento referentes aos exerccios de 2006, 2007, 2008 e 2009, sem que o ru no precedesse ao pagamento nas pocas prprias. O ru no apresentou contestao. A contribuio sindical obrigatria (antigo imposto sindical) resqucio do sistema sindical corporativista e encontra base legal nos arts. 578 a 610 da CLT. Deriva, pois, de lei e incide tambm sobre os

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empregados, empregadores e profissionais liberais no sindicalizados, com ntido carter tributrio (contribuio parafiscal art. 149, cabea, da CF/88). Quanto legitimidade de lanamento e cobrana do tributo em questo (contribuio sindical rural), no h incorreo a ser reconhecida. Explico. Considerada a competncia exclusiva e indelegvel da Unio para estabelecer tributos (art. 149, cabea, da CF/88), assim como a competncia da legislao complementar para a criao de normas gerais em matria de legislao tributria, mormente quanto obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios (art. 146, inc. III, da CF/88), e, o apontamento de que at ulterior lei ordinria que disporia sobre a cobrana das contribuies para o custeio das atividades dos sindicatos rurais, seria ela cobrada em conjunto com o imposto territorial rural pelo mesmo rgo arrecadador ( 2 do art. 10 do ADCT), diante do disposto no art. 1 da Lei 8.022/90, passaram ambos os tributos a ser cobrados e recolhidos pela Secretaria da Receita Federal. A situao foi alterada pelo art. 24 da Lei 8847/94 que transferiu a competncia de administrao da contribuio sindical rural CNA:
A competncia de administrao das seguintes receitas, atualmente arrecadadas pela Secretaria da Receita Federal por fora do art. 1 da Lei n 8.022, de 12 de abril de 1990, cessar em 31 de dezembro de 1996: I - Contribuio Sindical Rural, devida Confederao Nacional da Agricultura (CNA) e Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG), de acordo com o art. 4 do Decreto-Lei n 1.166, de 15 de abril de 1971, e art. 580 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT)...

Em 18 de maio de 1998, a CNA celebrou convnio com a Secretaria da Receita Federal, cujo extrato foi publicado no Dirio Oficial da Unio, de 21/05/98, posteriormente alterado pelo Termo de Aditivo firmado em 31/03/99 (DOU 05/04/99), o qual traz em sua clusula primeira:
[...] a Secretaria da Receita Feral fornecer, adicionalmente, Confederao Nacional da Agricultura as informaes cadastrais e econmico-fiscais constantes da base de dados do Imposto Territorial Rural ITR, referente ao ano de 1990, atualizados, de forma a possibilitar, em carter suplementar, o lanamento e a cobrana de contribuies administradas pela CNA, a que alude o art. 24 da Lei 8.847/94, relativas ao exerccio de 1997.1
1

Excerto retirado do voto do Ministro Relator no REsp 315919 / MS RECURSO ESPECIAL 2001/0038529-0 - Relator(a) Ministro GARCIA VIEIRA (1082) - Relator(a) p/ Acrdo Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS (1096) rgo Julgador T1 - PRIMEIRA TURMA STJ - Data do Julgamento 28/08/2001 - Data da Publicao/Fonte - DJ 05/11/2001 p. 91

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Dessarte, a CNA, ora primeira autora, a partir de 1997, passou a ter por funo a arrecadao da contribuio sindical rural, por delegao legal com base no permissivo do art. 7, 3, do CTN, que prescreve:
A competncia tributria indelegvel, salvo atribuio das funes de arrecadar ou fiscalizar tributos, ou de executar lei, servios, atos ou decises administrativas em matria tributria, conferida por uma pessoa jurdica de direito pblico outra, nos termos do 3, do art. 18 da Constituio [...] 3. No constitui delegao de competncia o cometimento, a pessoas de direito privado do encargo ou da funo de arrecadar tributos.

De outro lado, em que pese poder significar confronto liberdade sindical, extrai-se do prprio Texto Constitucional a relativizao desse princpio, de um lado, com a manuteno da unicidade (inc. II do art. 8 da CRFB) e, de outro, com a previso da contribuio sindical obrigatria (inc. IV do art. 8 da CRFB, parte final). Em relao Smula 666 do STF, referido verbete jurisprudencial trata apenas da contribuio confederativa (primeira parte do inc. IV do art. 8 da CF/88), a qual difere da contribuio sindical, de carter tributrio contribuio parafiscal e, pois, de pagamento compulsrio. Nessa linha, o STF j se manifestou sobre a constitucionalidade e sobre a compulsoriedade da contribuio sindical:
CONSTITUCIONAL. CONTRIBUIO SINDICAL. ART. 589, IV, DA CLT. I. - A contribuio sindical prevista no art. 589 da CLT no fere o princpio da liberdade sindical e foi recepcionada pela Constituio de 1988. II. - legtima a destinao de parte da arrecadao da contribuio sindical Unio. III. - Agravo no provido.(RE 279393 AgR / SC - SANTA CATARINA AG.REG.NO RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO Julgamento: 06/09/2005 - rgo Julgador: Segunda Turma) EMENTA: - DIREITO CONSTITUCIONAL, PROCESSUAL CIVIL E TRABALHISTA. RECURSO EXTRAORDINRIO TRABALHISTA. PRESSUPOSTOS DE ADMISSIBILIDADE. AGRAVO. 1. No conseguiu o agravante demonstrar o desacerto da deciso que, na instncia de origem, indeferiu o processamento do Recurso Extraordinrio, nem o da que negou seguimento ao Agravo de Instrumento. 2. Com efeito, ambas as Turmas do Supremo Tribunal Federal firmaram entendimento no sentido de que a contribuio confederativa, fixada por assemblia geral (art. 8, IV, da CF), no se confunde com a contribuio sindical, instituda por lei, que compulsria. A primeira s pode ser exigida dos filiados ao sindicato. Precedentes. 3. No mais, o julgado examinou apenas questes

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infraconstitucionais. 4. Por fim, pacfica a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no sentido de no admitir, em R.E., alegao de ofensa indireta Constituio Federal, por m interpretao ou aplicao e mesmo inobservncia de normas infraconstitucionais. 5. Agravo improvido (AI 339060 AgR / RS - RIO GRANDE DO SUL AG.REG.NO AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): Min. SYDNEY SANCHES Julgamento: 18/06/2002 rgo Julgador: Primeira Turma).

No que concerne ao mecanismo de exerccio do poder delegado CNA, ora em anlise, encontra-se disposto no art. 606 da CLT c/c o Decreto-Lei 1.166/71. No caso dos autos, incontroverso, pois alegado pelo polo ativo e no contestado pelo ru (art. 302 do CPC), que este enquadrado na categoria de empregador rural para os fins pretendidos nesta ao, nos termos do art. 1, inc. II, do Decreto-Lei 1.166/71. Verifico, ademais, dos documentos de que trata a fl. 06, que a primeira autora cumpriu a obrigao que lhe impe o art. 605 da CLT, fazendo publicar tambm em jornais de circulao local (no s em Dirio Oficial), os editais concernentes ao recolhimento das contribuies em exame. Por outro lado, os demonstrativos de dbito anexos (em caderno apartado, organizados em ordem alfabtica) informam que o clculo do tributo foi elaborado conforme a combinao do art. 4, 1, do DL 1166/71, com o art. 580, inc. III, da CLT, sendo, portanto, regular. Ademais, os documentos referentes aos demonstrativos do dbito do ru indicam que a constituio do crdito tributrio se deu regularmente, conforme os arts. 142 do CTN c/c art. 606 da CLT, que assim dispe: s entidades sindicais cabe, em caso de falta de pagamento da contribuio sindical, promover a respectiva cobrana judicial, mediante ao executiva, valendo como ttulo de dvida a certido expedida pelas autoridades regionais do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. (Redao dada pelo Decreto-lei n 925, de 10.10.1969) Ainda quanto cobrana do crdito tributrio, particularmente em relao expedio de certido pelo Ministrio do Trabalho (o que no se verifica no caso), de se citar, tambm, o art. 6 do DL 1166/71:
As guias de lanamento da contribuio sindical emitidas pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), na forma deste decreto-lei constituem documento hbil para a cobrana judicial da dvida nos termos do art. 606 da Consolidao das Leis do Trabalho

Referido dispositivo regulamentar estabelece o critrio atinente cobrana de contribuies sindicais, indicando que, para a

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necessidade de, "...em caso de falta de pagamento da contribuio sindical ...", promover a competente ao de cobrana "... mediante ao executiva...", exigvel como "...ttulo de dvida..." apenas a "...certido expedida pelas autoridades regionais do Ministrio do Trabalho...". No caso da contribuio rural, referido ttulo de dvida a possibilitar desde logo o ingresso com a ao executiva seria a certido fornecida pelo INCRA, consoante DL mencionado. Tal certido, contudo, a partir do convnio celebrado (em 1998) entre a Receita Federal e ora primeira autora (CNA) deixou de ser expedida. No entanto, conveniando-se com a Secretaria da Receita Federal, segundo o estabelecido no art. 16, da Lei 9.393/96 , pde a CNA acessar o CAFIR Cadastro Fiscal de Imveis Rurais, consoante inciso II, do art. 17, da mesma Lei 9.393/96, nos termos da Instruo Normativa SRF n. 20, de 17/02/98, que disciplinou o procedimento de fornecimento de dados da SRF a rgos e entidades que detm competncia para cobrar e fiscalizar impostos, taxas de contribuies institudas pelo Poder Pblico. Assim, com acesso aos dados cadastrais constantes no CAFIR, a prpria primeira autora emite as guias de cobrana para o recolhimento da contribuio sindical rural, ttulo que tem fora jurdica de ttulo executivo extrajudicial Nesse contexto, dada a regularidade da constituio do crdito tributrio que se cobra, ante os termos da defesa, que demonstra insurgncia apenas em relao constitucionalidade e possibilidade de cobrana da contribuio sindical, questo esta j analisada, acolho os pedidos iniciais e condeno o ru ao pagamento dos seguintes valores: a) R$ 55,57 (cinquenta e cinco reais e cinquenta e sete centavos), referente contribuio sindical rural do exerccio de 2006; b) R$ 68,36 (sessenta e oito reais e trinta e seis centavos), referente contribuio sindical rural do exerccio de 2007; c) R$ 77,80 (setenta e sete reais e oitenta centavos), referente contribuio sindical rural do exerccio de 2008; e d) R$ 79,85 (setenta e nove reais e oitenta e cinco centavos), referente contribuio sindical rural do exerccio de 2009. No que concerne aos juros de mora e correo monetria apurados conforme os demonstrativos do dbito anexos aos autos, tenho que devem ser recalculados. que o art. 2 da Lei 8022/90 regulou inteiramente a matria, revogando, por incompatibilidade, o art. 9 do DecretoLei 1.166/71, que determinava a aplicao da multa prevista no art. 600 da CLT para a mora no pagamento da contribuio sindical rural ( 1 do artigo 2 da LICC). Ressalto, por oportuno, que as cominaes decorrentes do inadimplemento fiscal restaram inclumes com o advento da Lei 8847/94. Nessa linha, devero incidir sobre os valores objeto da condenao acima fixada, limitando-se a condenao ao valor do pedido

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(arts. 128 e 460 do CPC), juros de mora e correo monetria da seguinte forma (Lei 8022/90):
Art. 2 As receitas de que trata o art. 1 desta lei, quando no recolhidas nos prazos fixados, sero atualizadas monetariamente, na data do efetivo pagamento, nos termos do art. 61 da Lei n 7.799, de 10 de julho de 1989, e cobradas pela Unio com os seguintes acrscimos: I - juros de mora, na via administrativa ou judicial, contados do ms seguinte ao do vencimento, razo de 1% (um por cento) ao ms e calculados sobre o valor atualizado, monetariamente, na forma da legislao em vigor; II - multa de mora de 20% (vinte por cento) sobre o valor atualizado, monetariamente, sendo reduzida a 10% (dez por cento) se o pagamento for efetuado at o ltimo dia til do ms subseqente quele em que deveria ter sido pago [...].

Quanto ao pedido de honorrios, considerando-se que no se trata de cobrana efetuada por rgo ou ente pblicos, inaplicvel o inc. III do art. 2 da Lei 8022/90 e o art. 3 do Decreto 1645/78. Nessa linha, tratando-se de relao no atinente a contrato de trabalho, aplicvel a normatizao processual civil na hiptese, motivo por que fixo os honorrios sucumbenciais, com arrimo do art. 20 do CPC, em 10% do valor da condenao, considerando-se o valor e a natureza e a complexidade da causa. No h contribuio previdenciria e fiscal a recolher sobre o valor da condenao. Sentena no sujeita a recurso ordinrio, nos termos do art. 2, 4, da Lei 5584/70. Pedidos acolhidos nesses termos. III DISPOSITIVO PELO EXPOSTO, julgo PARCIALMENTE PROCEDENTES os pedidos integrantes da ao ajuizada por CONFEDERAO DA AGRICULTURA E PECURIA DO BRASIL - CNA E FEDERAO DA AGRICULTURA DO ESTADO DE SANTA CATARINA FAESC e condeno LUIZ BESEN ao pagamento de: a) R$ 55,57 (cinquenta e cinco reais e cinquenta e sete centavos), referente contribuio sindical rural do exerccio de 2006; b) R$ 68,36 (sessenta e oito reais e trinta e seis centavos), referente contribuio sindical rural do exerccio de 2007; c) R$ 77,80 (setenta e sete reais e oitenta centavos), referente contribuio sindical rural do exerccio de 2008; d) R$ 79,85 (setenta e nove reais e oitenta e cinco centavos), referente contribuio sindical rural do exerccio de 2009; e e) honorrios advocatcios. Tudo nos termos da fundamentao que integra esta parte dispositiva da sentena. No h descontos previdencirios e fiscais a recolher. As custas de R$ 10,64 (dez reais e sessenta e quatro centavos), valor

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mnimo (art. 789, caput, da CLT) considerando o valor de R$ 500,00 (quinhentos reais), provisoriamente arbitrado condenao, que devero ser satisfeitas pela parte r. Liquidao por simples clculos, nos termos da fundamentao retro que se integra a esta parte dispositiva para todos os efeitos legais. Correo monetria e juros nos termos da fundamentao. Intimem-se as partes. Cumpra-se. Prestao jurisdicional entregue. Nada mais. RICARDO KOCK NUNES Juiz do Trabalho