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Ministrio da Cultura

PLANO SETORIAL PARA AS CULTURAS POPULARES

SID

Secretaria da Identidade e Diversidade Cultural

Verso nal aprovada pelo Colegiado Setorial das Culturas Populares / Dezembro de 2010

Catalogao da Publicao

MINISTRIO DA CULTURA. SECRETARIA DA IDENTIDADE E DIVERSIDADE CULTURAL Plano Setorial para as Culturas Populares / MINC; SID Braslia, 2010. 65 f. 1. Polticas pblicas 2. Culturas Populares - Brasil I. Titulo

SUMRIO
ABERTURA ...................................................................................................6
Um plano para revelar as culturas populares ...........................................................7

APRESENTAO ............................................................................................8 INTRODUO ................................................................................................9


Conceitos Iniciais ....................................................................................................9

MARCOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS ................................................................13


Marcos Nacionais ................................................................................................13 Marcos Internacionais ...........................................................................................18 Consideraes nais .............................................................................................26

AES DO MINISTRIO DA CULTURA PARA AS CULTURAS POPULARES (2003-2010)27


Seminrios, Conferncias e Colegiado Setorial das Culturas Populares ...................29

DISPOSIES PRELIMINARES ........................................................................36 PRINCPIOS ................................................................................................37 OBJETIVOS .................................................................................................38 DIRETRIZES ................................................................................................39 MACROPROGRAMAS ...................................................................................40
Macroprograma 1 - Memrias e Identidades das Culturas Populares ......................40 Macroprograma 2 - Economia Criativa e Sustentabilidade das Culturas Populares 43 ... Macroprograma 3 - Gesto das Polticas Pblicas para as Culturas Populares .........45

DEFINIES ................................................................................................47 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................50


Livros, Monograas, Dissertaes, Teses e Artigos: ................................................50 Publicaes Institucionais: .....................................................................................51

ANEXOS .....................................................................................................54
Anexo 1: Carta do Folclore Brasileiro ....................................................................54 Anexo 2: Carta das Culturas Populares ..................................................................59 Anexo 3: Carta Sul-Americana das Culturas Populares ...........................................60

EXPEDIENTE ...............................................................................................63

Plano Setorial para Culturas Populares - SID/MinC - Dezembro de 2010

ABERTURA
O Plano Setorial para as Culturas Populares integra o primeiro Plano Nacional de Cultura, sancionado pelo Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva em 02 de dezembro de 2010, acrescentando-lhe diretrizes e aes especcas que devero orientar a elaborao e implementao de polticas pblicas de cultura para esse segmento. Este plano fruto, primeiramente, de duas decises do Ministrio de Cultura: a de valorizar as culturas populares brasileiras, como elemento crucial para a diversidade cultural do pas; e a de promover a institucionalizao das polticas pblicas de cultura. Em segundo lugar, ao trabalhar com a dimenso cidad da cultura alm das dimenses simblica e econmica o MinC chamou para si uma tarefa que vai alm do simples reconhecimento dos direitos cidados dos mestres, mestras e demais praticantes de culturas populares. O MinC promove assim o protagonismo das culturas populares no que diz respeito discusso, elaborao e acompanhamento das polticas pblicas de cultura permitindo a organizao e amadurecimento do segmento que, se at recentemente no tinha acesso s polticas de cultura, agora j possui um representante no Conselho Nacional de Cultura e um Colegiado especco, encarregado de subsidiar a participao desse representante no Conselho, bem como de elaborar e acompanhar a implementao deste Plano Setorial para as Culturas Populares. Este Plano , portanto, o resultado do histrico acumulado durante o Governo Lula pelo Ministrio da Cultura, e dos compromissos pactuados com o setor das Culturas Populares em diversos momentos de dilogo, tais como nos dois Seminrios Nacionais de Polticas Pblicas para as Culturas Populares (2005 e 2006) e nas duas Conferncias Nacionais de Cultura (2005 e 2010). Alm de reconhecer a especicidade do setor, seu contedo reete a viso de futuro que temos hoje para a cultura em nosso pas. Esperamos que, daqui a dez anos, possamos constatar o quanto avanamos, e aprimorar este Plano luz de uma realidade ainda melhor. Ministrio da Cultura

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Um plano para revelar as culturas populares


Culturas populares do Brasil, do povo, do brincante, do devoto, do arteso, da cozinheira e da brincadeira. So tantas e incontveis, desconhecidas da sociedade e at pouco tempo invisveis para o Estado. No sabemos o nmero de pessoas envolvidas, to pouco a quantidade de manifestaes. Levantamentos sempre foram realizados por pesquisadores e folcloristas, mas no deram conta de apreender esse universo em sua ampla dimenso territorial. Durante a gesto do governo Lula houve um grande esforo para viabilizar a participao dos mestres e mestras, produtores culturais, pesquisadores, organizaes sociais e governamentais, para traar e priorizar diretrizes para uma poltica especca. Seminrios, ocinas, conferncias e festas populares foram, entre outros, espaos para esta construo. A conformao das culturas populares no Brasil complexa e diversa, e vem de h muito tempo, no incio com a colonizao ibrica, invases francesas e holandesa, que trouxeram forosamente os africanos por meio do comrcio de escravos, e travaram com os povos originrios lutas pela ocupao das terras, pela usurpao dos recursos naturais, e pela imposio de uma cultura de alm mar. Na resistncia, estes povos criam momentos de folganas, de descanso e de devoo, misturando smbolos e cones catlicos para que pudessem se expressar. Assimilaram as promessas, os santos, os ritos e, mesmo sem poder entrar nas igrejas (at hoje em muitos casos), continuaram suas tradies at os dias atuais. Nesse contexto, foi criado um universo simblico prprio formado pela inuncia de vrias culturas, costumes, cores, ritmos, poesias, odores e sabores. Africanos mudam o sotaque do portugus aqui falado; guaranis contribuem com cerca de 6.000 vocbulos ; artesos e lutiers copiam e recriam violes, violinos, pandeiros, autas, maracs e tambores, criam brinquedos populares, mamulengos que contam verses prprias de histrias europias, africanas e indgenas e muitas outras histrias do Brasil. Nessa construo, sem recursos e sem reconhecimento, porm com muita criatividade, recriam em suas manifestaes a corte portuguesa; menestris ibricos tornam-se, repentistas, cordelistas e trovadores, anunciadores populares, verdadeiros jornalistas de suas comunidades; imagens de santos, orixs, divindades indgenas, protetores de toda a sorte so acompanhadas por multides em suas festas e peregrinaes. Assim, o foco deste Plano esta poro da sociedade que ainda no tinha sido atendidas pelas polticas culturais de maneira sistemtica. Como ainda no sabemos os nmeros, a prioridade o mapeamento destas manifestaes. Muitas iniciativas j foram realizadas por governo estaduais e entidades de pesquisa, mas precisamos sistematiz-las e dar-lhes visibilidade. Os processos de transmisso de saberes so outro ponto importante deste Plano. O fomento a estas aes deve garantir a proteo e a promoo desses saberes, anal, desde a mais remota antiguidade, todas as sociedades tm sido sociedades do conhecimento, cada uma sua maneira. A economia da cultura popular outro eixo deste plano, cujas aes devero mostrar a importncia das festas, artesanato, culinria, construo de instrumentos musicais, dentre outros, para a cadeia produtiva que mantm em atividade os mestres, praticantes, grupos e manifestaes. O plano prev ainda aes transversais que possibilitem um desenvolvimento em conjunto com as polticas de educao, sade, comunicao, turismo e meio ambiente. A realizao efetiva deste plano seguir revelando para a sociedade brasileira uma riqueza sempre presente em nosso pas, mas que ainda no teve o respeito e a dignidade merecidos. Mestres e mestras, este Plano de vocs. Amrico Crdula Secretrio da Identidade e da Diversidade Cultural

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APRESENTAO

Parte integrante do Plano Nacional de Cultura, o presente Plano Setorial para as Culturas Populares (PSCP) pretende contribuir para a valorizao e o fortalecimento dessas culturas e de seus praticantes, tanto no mbito interno dos grupos e comunidades, bem como junto sociedade brasileira, a m de que seja reconhecida a sua contribuio para a nao brasileira. Alm de considerar pactuaes e compromissos indicados em acordos internacionais, planos de gesto para as polticas pblicas em vigncia, leis, portarias e projetos de lei em tramitao, o contedo deste Plano contou tambm com contribuies da sociedade civil, por meio de um amplo processo de participao social promovido pelo Ministrio da Cultura. Esse processo foi marcado especialmente pela realizao de dois Seminrios Nacionais de Polticas Pblicas para as Culturas Populares (2005 e 2006), duas Conferncias Nacionais de Cultura (2006 e 2010) e da Pr-Conferncia Setorial de Culturas Populares (2010). Para a sua elaborao A II Conferncia Nacional de Cultura aconteceu em maro de 2010 e foi uma agregadora de foram ainda considerados os propostas para os planos. (Foto: Leonardo Fontes) documentos produzidos em instrumentos 1, permitir consolidar uma poltica de eventos que trataram sobre a temtica das culturas cultura para o Brasil, por meio do pacto federativo populares, e as informaes disponibilizadas pelas realizado pelo Sistema Nacional de Cultura, que prev diferentes edies do Prmio Culturas Populares. Estas a existncia, em todos os estados e municpios, de informaes apresentam um panorama das demandas e conselhos de cultura; Fundos Setoriais especcos para das iniciativas voltadas para o fortalecimento, a o fomento de projetos da sociedade civil, entre eles o valorizao e a revitalizao de saberes e prticas dos Fundo Setorial de Acesso e Diversidade; e o Sistema mestres e grupos das culturas populares. Alm disso, Nacional de Informaes e Indicadores Culturais, durante o processo de construo deste Plano, SNIIC. diferentes verses foram submetidas anlise dos membros do Colegiado Setorial das Culturas

Populares, instaurado em 2010, cujas recomendaes e contribuies foram tambm consideradas. O Plano Setorial para as Culturas Populares foi projetado para ser executado em dez (10) anos, sendo submetido a avaliaes bianuais, quando os seus rumos podero ser revistos, sempre visando atender as demandas e necessidades dos mestres, mestras, grupos e comunidades praticantes das culturas populares. Neste sentido, ele contribui para que as polticas especcas para as culturas populares possam extrapolar as particularidades da atual gesto para tornar-se uma poltica de Estado. Este Plano, em conjunto com outros

1 Ressaltamos que os indivduos, grupos e comunidades de praticantes de culturas populares, bem como suas expresses e bens simblicos devero tambm ser objeto de polticas pblicas de outros setores representados no Conselho Nacional de Poltica Cultural CNPC. Sendo assim, esse plano buscou enfoque especco dado s culturas populares no mbito do MinC, no se aprofundando propositalmente nessas outras reas e campos de atuao, que passaro oportunamente pelo mesmo processo de criao de planos setoriais especcos.

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INTRODUO
Conceitos Iniciais2

O jeito de viver humano envolve trs elementos muito importantes que organizam o comportamento de cada indivduo e dos grupos sociais em que vivem: a linguagem, o trabalho e os valores, com os quais os homens produzem e transformam coisas e idias, decidem o que e o que no importante e organizam as relaes, criando regras para a vida social. Portanto, ao mesmo tempo em que homens e mulheres produzem cultura, so produzidos por ela como ser humano. Modos diferentes de organizao de grupos sociais (famlia, comunidade, categorias prossionais, povos, etc.) podem tornar as pessoas desses grupos diferentes entre si, porque cultivam costumes e padres de comportamento prprios de cada grupo. Se existe uma pluralidade de comportamentos e prticas sociais, Reunio do Colegiado de Culturas Populares em 22 de Novembro de 2010, em que o plano foi isto , se existem modos diferentes de organizar e de viver a vida social, aprovado. (Foto: Mau Marques) podemos dizer que existem diferentes parecidas, s vezes antagnicas (contrrias), constitui a culturas. Se existem diferentes culturas, como diversidade cultural. Culturas diferentes tm possvel conviver com elas? No so questes fceis. lgicas diferentes, isto , grupos sociais diferentes Dois conceitos ajudam a pensar sobre isso: ordenam e organizam o mundo de maneiras etnocentrismo e diversidade cultural. diferentes, ao contrrio da viso etnocntrica para a Se pensarmos que a cultura serve como uma qual outra cultura, por ser diferente, no tem lgica, lente para ver e pensar, e que s se consegue enxergar no tem ordem, irracional, absurda. Diferentes o mundo pela lente que se tem, a tendncia culturas se encontram, convivem umas com as outras, supervalorizar nossa forma de ver. Ao fazer isso, relacionam-se, entram em conito, diferenciam-se, possvel desvalorizarmos outras possibilidades de transformam-se em ritmos diferentes umas em relao enxergar o mundo, xando nossa viso no centro de a outras, conforme o contato mais ou menos freqente todas, como sendo a melhor, a correta, a verdadeira, a entre elas e conforme as novidades (inovaes) vo real, a nica possvel. sendo produzidas. A esse processo do vir a ser chamaEssa xao de uma cultura no centro de todas se devir cultural. as culturas chama-se etnocentrismo, postura

responsvel por muitos dos conitos sociais (entre etnias, gneros, religies, geraes etc.), bem como pelos preconceitos contra minorias, contra outras culturas, enm, contra a diferena. Um exemplo abrangente de etnocentrismo quando uma nao ou um grupo de naes tomam atitudes para fazer com que as outras tenham a mesma viso de mundo, o mesmo modo de viver, o que chamado de imperialismo. A existncia de culturas diferentes, s vezes

2 Essa seo tomou como base a obra: MINISTRIO DA EDUCAO e SECRETARIA DE EDUCAO BSICA. Homem, pensamento e cultura : abordagens losca e antropolgica : formao tcnica. [elaborao: Dante Bessa]. Braslia: Universidade de Braslia, Centro de Educao a Distncia, 2005.

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Estes conceitos aparecem na histria da colonizao da Amrica Latina e, em particular, do Brasil, que foi marcado, culturalmente, pelo etnocentrismo.

O que o Plano Nacional de Cultura? O Plano Nacional de Cultura (PNC) tem por nalidade o planejamento e implementao de polticas pblicas de longo prazo voltadas proteo e promoo da diversidade cultural brasileira. Diversidade que se expressa em prticas, servios e bens artsticos e culturais determinantes para o exerccio da cidadania, a expresso simblica e o desenvolvimento socioeconmico do Pas.

Que Culturas Populares?

A s m a n i fe s t a e s d a s c u l t u r a s populares no so algo esttico, denitivo, mas O processo de construo do PNC foi realizado em parceria pelos esto inseridas em um processo contnuo de poderes executivo e legislativo do governo federal. transformao, sendo retraduzidas e Objetivos do PNC: reapropriadas pelos seus prprios criadores, segundo rupturas ou incorporaes entre a - fortalecimento institucional e denio de polticas pblicas que tradio e a modernizao. Isto possibilita a assegurem o direito constitucional cultura; construo e armao de novas identidades, - proteo e promoo do patrimnio e da diversidade tnica, artstica e cultural ampliao do acesso produo e fruio da cultura em todo o que evidenciam o novo lugar social que esses territrio insero da cultura em modelos sustentveis de criadores buscam armar frente sociedade. desenvolvimento socioeconmico; A interao entre culturas tambm - estabelecimento de um sistema pblico e participativo de gesto, acompanhamento e avaliao das polticas culturais. dinmica e acontece segundo processos de inuncias mtuas, em diferentes nveis. No entanto, esse dilogo raramente equilibrado, quase sempre marcado por relaes de tradicionais e populares, e as contribuies dos dominao e dependncia, o que acaba por criar diversos povos originrios e das populaes negras culturas dominantes e hegemnicas, bem como escravizadas, trazidas do continente africano, e que culturas e setores sociais historicamente excludos. tambm pertenciam a centenas de naes diferentes. Essas relaes de dominao intercultural tornaram-se O antroplogo Jos Jorge de Carvalho, aps cada vez mais evidentes com o avano do processo de uma reexo histrica sobre como se deu o processo globalizao, que articula os sistemas econmicos, de colonizao no Brasil e na Amrica Latina, nesses tecnolgicos e de informao/comunicao de modo a aspectos, faz a seguinte avaliao: transformar bens e servios culturais em mercadorias de uma suposta cultura global que se sobrepe s Abolida a escravido e declarada a manifestaes nacionais e locais. Repblica, a natureza dessa O Brasil at muito recentemente escreveu sua desqualicao cultural e histria deixando de fora expresses culturais e de simblica generalizada conhecimento, modos de organizao e de ao, continuou sem maiores segundo uma lgica de colonizao e dominao mudanas at quase a metade do sculo XX. Na verdade, podecultural. A histria dessa colonizao foi marcada, se dizer que ao longo de todo o culturalmente, pelo etnocentrismo. sculo passado, a elite brasileira negou os conhecimentos E tanto o Estado quanto a intelectualidade tradicionais de outras populaes, em bases brasileira, durante muito tempo e especialmente aps semelhantes. (...) Suas prticas culturais e seus saberes a transferncia da famlia real portuguesa para o Brasil, tradicionais foram denidos como algo que remetia ao 3, em 1808 adotaram o pensamento eurocntrico nosso passado, que nos reconectava com nossas desqualicando os saberes, valores e conhecimentos razes, porm sempre avaliados como distantes e

3 Disseminado principalmente nos contextos de colonizao das Amricas e da frica o eurocentrismo uma viso de mundo que coloca os smbolos, as lnguas, os valores, os povos e as culturas europias, mais especialmente das elites europias, como as mais valorosas e importantes, em detrimento das culturas e dos povos indgenas das Amricas, das culturas e dos povos africanos, das sociedades nacionais mestias, com suas diversas formas culturais, que foram surgindo em cada nao.

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subalternos em relao modernizao cultural que se impunha (e ainda se impe at hoje) como meta para as instituies ociais do Estado.4

Os diferentes segmentos e grupos da sociedade brasileira geram respostas heterogneas de apropriao, resistncia e armao de suas expresses culturais, apesar da negao de suas especicidades locais e da inibio de sua criatividade. Deste modo, as manifestaes das culturas populares esto perfeitamente vivas em toda parte, inclusive no contexto das modernas metrpoles urbanas e industriais do pas. Entretanto, essas manifestaes so muitas vezes invisveis para o conjunto da sociedade, e tm sua imagem comumente congelada num modelo de suposta autenticidade, frente ao qual mudana e transformao s podem ser pensadas como deturpao e descaracterizao da verdadeira cultura do povo. Nesse sentido, o pesquisador e crtico de arte Tcio Escobar, atual Ministro da Cultura do Paraguai, aponta que: se cultura um processo de respostas simblicas a determinadas circunstncias, suas formas inevitavelmente mudaro ao se defrontarem com as exigncias de novas situaes. (...) H, no entanto, uma resistncia, quando se trata de selecionar e exibir essas criaes ao pblico, que muitas vezes congela as artes populares como pertencentes ao passado, enquanto qualica a arte alta das elites como contempornea e/ou projetada para o futuro.5 Essas expresses ora so reverenciadas como a essncia de uma suposta identidade nacional, a ser

p re s e r v a d a , d e fe n d i d a e c u l t u a d a , o r a s o menosprezadas como marca de atraso, conjunto confuso de coisas ultrapassadas, de um tempo que preciso deixar para trs se quisermos caminhar em direo ao progresso e civilizao. Para entender tal contradio, preciso compreender a evoluo histrica dos conceitos de folclore e de cultura popular. Em sua origem, o termo folclore nos remete a um universo que j fora antes designado como cultura do povo ou cultura popular, ainda no sculo XVIII, mas com outro sentido, pois se referiam literatura dos antigos contos, fbulas e lendas, sagas, poemas e cantigas conservados pela tradio oral camponesa. Para os estudiosos alemes da poca6, essas tradies literrias, denidas pela lngua e expresses ento faladas, eram uma espcie de caracterstica peculiar daquele povo e expressariam sua identidade. Logo, o termo folclore (de folk-lore, o saber do povo) passou a designar tambm os costumes, conhecimentos e crenas do povo, ou seja, tudo aquilo que transmitido de gerao em gerao por meio da tradio oral. Numa poca em que o saber cientco dominava as mentalidades, esse saber derivado da prtica era visto como curiosidades populares, traos de uma cultura e de uma viso de mundo que o progresso havia deixado para trs, incapaz de resistir ao confronto com a civilizao moderna. Vem da o sentido pejorativo muitas vezes atribudo palavra folclore, e incorporado ao senso comum, inclusive devido a um esforo da elite nesse sentido. relevante salientar tambm que o interesse pelo folclore surge na Europa, precisamente no momento em que as tradies do mundo rural esto supostamente em vias de desaparecimento, sob o impacto da Revoluo Industrial. Naquele momento, a noo de folclore no contemplava integralmente a cultura do povo. Para faz-lo, teria de incluir tambm o conjunto de costumes, crenas, tradies, ritos,

4 CARVALHO, Jos Jorge de (1992b). As Duas Faces da Tradio - O Clssico e o Popular na Modernidade Latino-Americana. Braslia, 1991. Disponvel em <http://vsites.unb.br/ics/dan/ Serie109empdf.pdf >. Data de acesso em: 22/Nov./2010.

5 ESCOBAR, Tcio (1986) In. Borges, Adlia & Barreto, Cristiana. Pavilho das Culturas Brasileiras: Puras misturas. Ed. Terceiro Nome. 2010.

6 O lsofo e poeta Johann Gottfried von Herder (1744-1803) e os irmos Jacob (1785-1863) e Wilhelm Grimm (1786-1859), que depois transformariam essas narrativas nas famosas histrias contadas s crianas em muitos pases do mundo, inclusive no Brasil, at hoje.

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celebraes festivas, criaes materiais etc., caractersticos dos extratos da populao trabalhadora mais pobre. Tratava-se, ento, das culturas dos migrantes rurais expulsos do campo e incorporados como mo-de-obra pela expanso industrial, e que, no mundo contemporneo, podem ser encontrados nas favelas e bairros pobres da periferia de nossas grandes cidades. A noo anterior de folclore, acrescida deste conjunto, o que passaria a ser chamado especicamente de cultura popular. De todo modo, as manifestaes culturais includas no mbito do folclore e da cultura popular sempre estiveram vinculadas a grupos sociais colocados em posio subalterna. Reconhecendo alguns riscos no uso do conceito de cultura popular, o terico cultural jamaicano Stuart Hall 7 tambm defende o seu uso: (...) opto por uma terceira d e n i o p a ra o t e r m o popular, embora esta seja um tanto incmoda. Essa denio considera, em qualquer poca, as formas e atividades cujas razes se situam nas condies sociais e materiais de classes especcas que estiveram incorporadas nas tradies e prticas populares. Neste sentido, a denio retm aquilo que a denio descritiva tem de valor. Mas vai alm, insistindo que o essencial em uma denio de cultura popular so as relaes que colocam a cultura popular em uma tenso contnua (de relacionamento, inuncia e antagonismo) com a cultura dominante. ... Trata-as como um processo: o processo pelo qual algumas coisas so ativamente preferidas para que outras possam ser destronadas. Em seu centro esto as relaes de foras mutveis e irregulares que denem o campo da cultura isto , a questo da luta cultural e suas muitas formas. Seu principal

foco de ateno a relao entre a cultura e as questes de hegemonia. 8 Em relao defesa das tradies orais diante do avano expansivo das culturas de massa, relembramos mais uma vez que o que se quer [...] no advogar a completa negao do que a cultura de massa traz, mas o que ela sufoca. Ou seja, esse Plano rearma a importncia de que seja valorizada a memria longa, os smbolos coletivos mais estveis9 , ressaltando que sua estabilidade tambm dinmica, vive um movimento dialtico de rearmao e transformaes diante das novas situaes sociais vividas. Nesse processo vo sendo redimensionadas as fronteiras entre o tradicional e o moderno, o rural e o urbano, o erudito e o popular, o nacional e o estrangeiro, e preciso compreender essa dinmica, porque ela nos mostra como enfrentar o verdadeiro desao da diversidade e heterogeneidade do que est agrupado no termo culturas populares10.

7 Stuart Hall um terico cultural jamaicano que trabalha no Reino Unido. Ele contribuiu com obras chave para os estudos da cultura e dos meios de comunicao, assim como para o debate poltico.

8 HALL, Stuart. Da Dispora- Identidades e Mediaes Culturais. 1 Ed. Belo Horizonte: Ed. UFMG. 2003.

9 CARVALHO, Jos Jorge de. Ob. Cit. p.15-18.

10 HALL, S. Ob. Cit.

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MARCOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS


Marcos Nacionais

O reconhecimento legal de que o Estado responsvel pela proteo e promoo das culturas populares relativamente recente no ordenamento jurdico. Apenas no sculo XX, j no regime republicano, teve incio entre os intelectuais brasileiros um interesse por uma brasilidade autntica e prpria. Desta forma, a partir deste momento surgiram pesquisas sobre a cultura popular, e um esforo para que o Estado as reconhecesse. Uma referncia precursora no Estudar e preservar todas as manifestaes estudo das culturas populares brasileiras foi culturais populares brasileiras, envolvendo a o lsofo e ensasta sergipano Slvio msica, a poesia, os cantares, as danas, a Romero (1851-1914). Ele foi pioneiro na religio sincretizada pelo povo, sobretudo a pesquisa dessas manifestaes culturais, ver so afr icana e tudo mais que registrando-as em obras literrias, tais Mrio de Andrade, um dos representasse a espontnea participao como Contos Populares do Brasil, de idealizadores do Departamento do homem de todas as regies do pas, 1885, na qual compila contos de tradio Municipal de Cultura de So Paulo. alm, naturalmente, de cuidar do saber (Fonte: Wikipedia) popular e demonstra como, para a fazer tradicional e, da, o interesse pelos construo de tais narrativas, contriburam artefatos em geral.12 tradies portuguesas, indgenas e africanas. A imagem Mrio de Andrade foi tambm mentor e um da unidade e ao mesmo tempo, da contribuio das dos fundadores, junto com Rodrigo de Melo Franco de diversas matrizes para a formao da cultura brasileira Andrade, do Servio do Patrimnio Histrico e j se encontravam, por assim dizer, preguradas em sua Artstico Nacional (SPHAN). obra, apesar de defender uma suposta superioridade Dentre muitos nomes, imprescindvel destacar dos brancos em relao aos negros e indgenas, e at ainda os de Cmara Cascudo e Edison Carneiro. De mesmo uma proposta de branqueamento do Brasil, Cmara Cascudo, destacamos o fato de que, em 1954, ideia muito corrente poca e ainda hoje presente na publicou a referente obra Dicionrio do Folclore sociedade. Brasileiro, cuja primeira edio foi prefaciada pelo ento Um segundo nome precursor a ser ministro da educao Antnio Balbino, em nome do obrigatoriamente lembrado o de Mrio de Andrade Governo Federal, que editava a obra. De Edison (1893-1945), poeta, romancista, crtico de arte e Carneiro, etnlogo, folclorista, historiador, especializado ensasta. Um dos maiores intelectuais brasileiros do em culturas afro-brasileiras e um dos mais relevantes sculo XX, Mrio se interessava tanto pela msica pesquisadores da cultura popular, destacamos sua popular que se dedicou a pesquis-las em inmeras
11 O material coletado nessa expedio, em imagens e gravaes, alm de instrumentos musicais, anotaes, cadernetas de campo, partituras, desenhos, cadernos de msica, chas, memorandos etc., foi sistematizado por Oneyda Alvarenga, num trabalho que durou 20 anos, e hoje encontra-se no Centro Cultural So Paulo.

viagens pelo interior do pas, e idealizou a clebre Misso de Pesquisas Folclricas, que identicou e registrou manifestaes culturais tradicionais das regies Nordeste e Norte 11. Ele interessava-se tambm pelo patrimnio cultural edicado das cidades histricas de Minas Gerais e sua arte barroca. Com uma viso ampla sobre o pas, engajou-se de corpo e alma na administrao pblica na rea da cultura. Em 1935, por sugesto de Mrio de Andrade, Paulo Duarte e outros intelectuais da poca, o ento prefeito de So P a u l o, F b i o P r a d o, c r i o u o Departamento Municipal de Cultura. At onde se sabe, este foi o primeiro rgo pblico brasileiro destinado exclusivamente a cuidar das questes culturais. Esse Departamento tinha como objetivo:

12 SAMPAIO, Maria Ruth Amaral; LEMOS, Carlos A. C. Renata e Fbio Prado - A casa e a cidade. So Paulo. Ed. do Museu da Casa Brasileira, 2006.

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atuao para a criao da Campanha vinculada ao Instituto Brasileiro de de Defesa do Folclore Brasileiro Educao, Cincia e Cultura e (CDFB) e a transformao desta em Unesco. rgo de carter permanente , Em 1958, a estratgia do movimento concretizada no Instituto Nacional de folclrico resultou na instalao da Folclore (1978). Campanha de Defesa do Folclore As obras dos folcloristas Brasileiro, vinculada ao ento constituem uma herana preciosa, Ministrio da Educao e Cultura ressaltada a necessidade de uma (MEC). Apesar da carncia de verbas e leitura com critrio histrico e do carter transitrio de que se crtico. Em primeiro lugar, porque revestem as campanhas, foi grande a defenderam muitas vezes a ideia de movimentao da Campanha de que, em nome de uma identidade Defesa do Folclore, que conseguiu a brasileira mestia, seria prejudicial a instituio do Dia do Folclore, 22 de armao das identidades afroagosto, com a edio do Decreto n brasileiras e indgenas e de todas as 56.747, de 17/08/1965, e o apoio outras que fazem do pas uma nao criao de diversos museus tendo o to diversa. Em segundo lugar, porque folclore como tema, sobretudo entre estas obras se tornaram, para alguns 1965 e 1969. agentes culturais, cnone e imposio Alm da realizao de diversos Cmara Cascudo, autor do livro Dicionrio programtica para uma museicao do Folclore Brasileiro, que se tornaria uma congressos nacionais, interligados com das tradies culturais populares. Seminrios de Aes Integradas em referncia do assunto. (Fonte: Wikipedia) No perodo compreendido Folclore, que renem as comisses entre os anos de 1947 e 1964, houve estaduais para apresentao de uma grande mobilizao de intelectuais com o trabalhos e novas propostas de estudo, a Comisso propsito de promover aes culturais e polticas Nacional de Folclore participou ativamente do debate voltadas para a proteo do folclore nacional, que cou para a criao de polticas culturais pelo governo conhecido como Movimento Folclrico Brasileiro. brasileiro. Esse trabalho resultou na Carta do Folclore Esses intelectuais viam o folclore no apenas como um Brasileiro redigida em 1951 e reformulada no VIII objeto de estudo e pesquisa, mas, principalmente, Congresso Brasileiro de Folclore, em 1995 (Anexo 1). como uma referncia para a denio de nossa Esse documento dene o que folclore, estabelece identidade nacional. O movimento era organizado em linhas de abordagem e recomenda aes de proteo e comisses, muitas delas ligadas s secretarias de estado divulgao das culturas populares. ou municipais de cultura, educao e turismo, que Em 1968, foi fundado o Museu de Folclore do participaram de aes precursoras nessa rea, Rio de Janeiro, posteriormente batizado de Edison deixando-nos um legado institucional precioso, como, Carneiro, com a misso de coletar, documentar, por exemplo, o Centro Nacional de Folclore e Cultura preservar e difundir objetos e testemunhos da cultura Popular, hoje vinculado ao Instituto do Patrimnio popular brasileira. Nesse mesmo ano Lina Bo Bardi Histrico e Artstico Nacional (IPHAN). realiza uma exposio histrica para a valorizao das A Comisso Nacional do Folclore foi fundada artes populares, intitulada A Mo do Povo Brasileiro, em 1947, por Renato de Almeida, sendo uma entidade quando da abertura da sede do MASP na Avenida Paulista, em So Paulo.

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Surgem tambm iniciativas regionais de valorizao das identidades locais, feitas em vrias universidades, como, em 1974, o Museu de Arte e de Cultura Popular da Universidade Federal de Mato Grosso, em Cuiab, e o Museu Tho Brando de Antropologia e Folclore, da Universidade Federal de Alagoas, em 197513. Na dcada de 1970, sobressai-se a atuao do artista plstico e designer pernambucano Alosio Magalhes que, atuando na rea de cultura do governo federal (ento ainda dentro do Ministrio da Educao), constitui, em 1975, o Centro Nacional de Referncia Cultural. A esse respeito, Alosio armava que para se criar uma sionomia prpria de uma cultura preciso antes conhecer a realidade desta cultura em seus diversos momentos14. O CNRC desenvolve quatro programas de estudo: mapeamento da atividade artesanal; levantamentos socioculturais; histria da cincia e da tecnologia no Brasil; e levantamento de documentao sobre o pas. O trabalho no CNRC conduz Alosio, em 1979, para o IPHAN, para onde leva o conceito mais alargado de patrimnio, que passa a incluir o bem cultura mvel, as atividades do povo, as atividades artesanais e os hbitos culturais da comunidade. A morte repentina e prematura de Alosio Magalhes causa um baque no movimento, que ento estava a pleno vapor, de valorizao do patrimnio da memria de todas as classes sociais. O reconhecimento do aspecto intangvel do patrimnio s comea a reverberar novamente e a se inscrever na legislao brasileira e na atuao dos rgos pblicos a partir da Constituio de 1988. Em 1985, o Ministrio da Cultura foi separado do Ministrio da Educao como forma de dar melhores condies para o desenvolvimento de polticas pblicas de cultura. Pouco depois, em 1988, era promulgada uma nova Constituio Federal Brasileira, trazendo, j em seu Prembulo, a opo pelo

reconhecimento de uma sociedade composta por uma pluralidade de categorias sociais, de classes, grupos sociais, econmicos, culturais e ideolgicos. A atual Constituio o primeiro marco legal brasileiro a utilizar a expresso culturas populares, e a acepo adotada no texto constitucional passa a ter fundamental importncia. Em seu artigo 215, pargrafo 1, j esto incutidas ideias de democratizao cultural e diversidade, alm da delegao ao Estado da funo de proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras:
O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. 1 - O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional.

Esse marco constitucional ainda mais relevante considerando-se que at meados do sculo XX diversas manifestaes de culturas populares constavam em legislaes penais nacionais e estaduais, que proibiam a sua prtica e as caracterizavam como infrao criminal15. Um dos direitos culturais reconhecidos o direito ao patrimnio gentico, que dispe de uma legislao na qual se dene o que so as comunidades e povos tradicionais. Um destes marcos legais o Decreto 2.519, de 1998, que promulga a Conveno sobre a Diversidade Biolgica, de 1992. Essa Conveno, inuenciada por uma ampla mobilizao social durante a realizao da Eco 92, no Rio de Janeiro, disciplina a relao que necessariamente se estabelece entre o meio ambiente cultural e o meio ambiente biolgico, ambos necessrios sobrevivncia dos modos de fazer e criar desses povos e comunidades. Trata tambm da preservao da

13 Em termos de espaos museolgicos, destacamos ainda duas iniciativas. A primeira a Casa Do Pontal - Museu De Arte Popular Brasileira, criada por Jacques Van de Beuque, francs de nascimento, radicado no Brasil desde 1946, falecido em agosto de 2000. A Casa do Pontal foi aberta ao pblico no nal de 1992. Seu acervo composto de 8.000 peas, obras de 200 artistas, representativas de tudo que se fez de mais importante no campo da arte popular na segunda metade do sculo passado no Brasil. Os temas abordados se relacionam com os mais variados aspectos rurais e urbanos, fornecendo uma viso bastante abrangente da vida e da cultura do homem brasileiro. A segunda iniciativa, mais recente, a criao, em 2010, pela Prefeitura de So Paulo, do Pavilho das Culturas Brasileiras. O Pavilho, que ocupa o antigo Pavilho Engenheiro Armando de Arruda Pereira no Parque Ibirapuera, pretende legitimar, fortalecer e dar visibilidade as culturas do povo brasileiro e s colees pertencentes Prefeitura de So Paulo, tais como a que resultou da Misso de Pesquisas Folclricas empreendida em 1938 e a reunida por Rossini Tavares de Lima na constituio do Museu do Folclore.

14 MAGALHAES, Alosio. triunfo? A questo dos bens culturais no Brasil. Rio de Janeiro: Nova Fronteira; Fundao Roberto Marinho, 1997.

15 Nesse sentido, um dos textos legais mais conhecidos o Decreto nmero 847, de 11 de outubro de 1890 (vigente at 1937), que proibia a prtica da capoeiragem. Outra ocorrncia o Cdigo de Posturas de Belm, de 1880, que coibia a prtica do Carimb em captulo especco, sob o ttulo Das bulhas e vozeiras.

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Clarim de Olinda no primeiro dia do Encontro da Diversidade. (Foto: Publius Vergilius)

diversidade biolgica como elemento essencial manuteno da diversidade cultural desses segmentos. O artigo 7 desse texto dene:
(...) II - conhecimento Tradicional associado: informao ou prtica individual ou coletiva de comunidade indgena ou de comunidade local, com valor real ou potencial, associada ao patrimnio gentico; III - comunidade local: grupo humano, incluindo remanescentes de comunidades de quilombos, distinto por suas condies culturais, que se organiza, Tradicionalmente, por geraes sucessivas e costumes prprios, e que conserva suas instituies sociais e econmicas;

Em 2000, as manifestaes das culturas populares, contempladas nas polticas de patrimnio como expresses de natureza imaterial, tornaram-se objeto de mais um importante marco legal, com o Decreto n 3.551, que instituiu o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial e criou o Programa
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Nacional do Patrimnio Imaterial, ambos a cargo do IPHAN. Esse programa rene uma srie de medidas para a identicao, reconhecimento, salvaguarda e promoo dos bens culturais de natureza imaterial. Entre os projetos nanciados pelo programa est o inventrio Celebraes e Saberes da Cultura Popular, do Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular. A partir de 2003, o Ministrio da Cultura realizou uma reforma estrutural que o adaptou para desenvolver polticas mais abrangentes, buscando a superao do enfoque exclusivo nas artes, at ento vigente, e a incluso das manifestaes, expresses e sistemas simblicos da sociedade como um todo. Essas polticas so desenvolvidas por meio de programas que se baseiam na compreenso da sociedade e da formao brasileiras, e das mltiplas identidades, inclusive das resultantes de migraes, dos comportamentos coletivos e das polticas armativas de identidades. Portanto, para entendimento legal, o MinC adota a mxima abrangncia da noo de culturas

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Cidade de Ouro Preto, em Minas Gerais, patrimnio mundial. (Fonte: Wikipedia)

populares, tendo como premissa que para o integral exerccio da cidadania dos indivduos pertencentes a essas culturas, preciso fazer valer todos os direitos tidos como fundamentais e estabelecidos na Constituio Federal brasileira e nas convenes e declaraes internacionais de direitos humanos, com nfase nos textos legais relativos preservao da diversidade cultural. Grande parte das manifestaes das culturas populares so praticadas por povos e comunidades tradicionais, que ocupam, de acordo com pesquisas, cerca de 25% do territrio nacional. Para atender a esses segmentos da populao, o governo brasileiro criou, em 2007, a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel de Povos e Comunidades Tradicionais. Essa poltica foi fruto do trabalho da Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, instituda em julho de 200616. Essa Comisso, na qual o Ministrio da Cultura tem assento, composta paritariamente por representantes do governo e da sociedade, incluindo uma representatividade das culturas populares. Representando os povos e comunidades tradicionais, passaram a fazer parte dessa Comisso os seguintes grupos: agroextrativistas da Amaznia, Caiaras, comunidades de Fundo de Pasto, comunidades de Terreiro, remanescentes de Quilombos, Faxinais, Geraizeiros, Pantaneiros, Pescadores Artesanais, Pomeranos, Povos Ciganos, Povos Indgenas, Quebradeiras de Coco-de-Babau, Retireiros e Seringueiros. O anexo do decreto de criao da Comisso detalha a Poltica em questo, e elenca os valores e a dimenso da preservao dessas culturas, j em seu artigo 1:
Art. 1 As aes e atividades voltadas para o alcance dos objetivos da Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais devero ocorrer de forma intersetorial, integrada, coordenada, sistemtica e obser var os seguintes princpios: I - o reconhecimento, a valorizao e o respeito diversidade socioambiental e cultural dos povos e comunidades Tradicionais, levando-se em conta, dentre outros aspectos, os recortes de etnia, raa, gnero, idade, religiosidade, ancestralidade, orientao sexual e

16 Inicialmente, foi criada a Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel das Comunidades Tradicionais com presidncia do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e Secretaria Executiva do Ministrio do Meio Ambiente, depois alterada por Decreto de julho de 2006.

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atividades laborais, entre outros, bem como a relao desses em cada comunidade ou povo, de modo a no desrespeitar, subsumir ou negligenciar as diferenas dos mesmos grupos, comunidades ou povos ou, ainda, instaurar ou reforar qualquer relao de desigualdade;

consolidados numa proposta de Projeto de Lei intitulada Lei Gri Nacional, registrada em cartrio e defendida por muitos ativistas da rea cultural. A ntegra da proposta est disponvel na internet (ver seo de Bibliograa).

Cabe destacar que a maioria dos instrumentos utilizados para a regulamentao dos direitos dos povos e comunidades tradicionais foi concebida atravs de decreto. As disposies constitucionais, que possuem maior fora no ordenamento jurdico, so poucas e no existem leis sucientes para regulamentar essa rea de maneira orgnica e integrada com os demais dispositivos de preservao, promoo e fomento cultural. Apesar de considerados pelas declaraes internacionais de direitos humanos e pela doutrina constitucionalista, os direitos culturais ainda no esto positivados na Constituio brasileira como direitos fundamentais. A Proposta de Emenda Constitucional (PEC) n 236/08, em tramitao no Congresso Nacional, prope a sua incluso no rol do artigo 6, ao lado de educao, sade, moradia e trabalho, entre outros. Atualmente, o Brasil caminha para uma organizao sistmica das polticas de cultura, erigida estruturalmente sobre dois pilares o Sistema Nacional de Cultura (SNC) e o Plano Nacional de Cultura (PNC). indispensvel, ainda, que sejam mencionados e valorizados os esforos de alguns estados e municpios brasileiros que tm implementado legislao especca para reconhecimento e valorizao dos mestres e mestras das culturas populares, de suas expresses e conhecimentos, no mbito das polticas de proteo ao patrimnio cultural imaterial. As chamadas Leis de Patrimnio Vivo, Leis de Tesouros Humanos Vivos, s vezes simplesmente chamadas Leis de Mestres, j so uma realidade em estados como Cear, Pernambuco, Alagoas e Bahia e sua implantao segue em processo em outros estados e municpios brasileiros. A Unesco e o IPHAN tm promovido a publicao de bibliograa referencial sobre o tema.17 Cabe ressaltar tambm os esforos pela instituio de uma poltica nacional de transmisso dos saberes e fazeres de tradio oral, em dilogo com a educao formal, para promover o fortalecimento da identidade e ancestralidade do povo brasileiro,

Marcos Internacionais
Desde 1972, os pases signatrios da Conveno para a Proteo do Patrimnio Mundial Cultural e Natural se propem a proteger e preservar, como bens pertencentes de direito a toda a humanidade, um patrimnio que compreende simultaneamente a natureza e a cultura, incluindo tanto espaos geomorfolgicos e biolgicos considerados nicos e insubstituveis, quanto obras resultantes da interveno do homem sobre a natureza, considerados de valor excepcional e universal. Os critrios de valorao utilizados na denio de tais bens patrimoniais para ns de preser vao envolvem consideraes histricas, cientcas e estticas. Tais bens devem ser identicados pelos Estados, inventariados e submetidos ao Comit constitudo por essa Conveno, a quem cabe estabelecer uma lista do patrimnio mundial, atualizada e difundida a cada dois anos. Assim, por exemplo, no Brasil so consideradas parte do patrimnio mundial as cidades de Ouro Preto e Braslia, o centro histrico de Salvador, a Serra da Capivara, e reas de proteo do Cerrado e do arquiplago de Fernando de Noronha. Nos anos subseqentes, diversas outras convenes e recomendaes trataram tambm da proteo de bens culturais de natureza histrica ou artstica ameaados por catstrofes naturais ou ao humana criminosa, salvaguarda de direitos de propriedade individual, coletiva e do Estado sobre esses bens, condies de circulao de obras de arte, direitos das pessoas enquanto produtores e consumidores culturais etc. Em 1989, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) adotou a Conveno 169 sobre Povos Indgenas e Tribais, que reconhece as reivindicaes desses povos autonomia na manuteno de sua prpria cultura e modo de vida, bem como o gerenciamento de suas prprias instituies. Esse

17 Ver CASTRO, 2009 e ACSELRAD, No prelo.

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acordo internacional reconhece que a proteo das culturas dos povos indgenas e tribais cabe s coletividades responsveis por sua produo, e de acordo com critrios denidos por eles, e no mais a partir do olhar externo voltado para o valor histrico, cientco ou esttico de um bem declarado digno de preservao. No mesmo ano de 1989, a UNESCO formularia uma Recomendao sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular, que estimulou a criao, pelos pases membros, de uma normatizao sobre as culturas tradicionais e populares, a ser compartilhada por eles. Foi a primeira vez que um documento internacional apresentou uma denio dessas culturas, nos seguintes termos:
Denio da cultura tradicional e popular Atendendo presente Recomendao: a cultura tradicional e popular o conjunto de criaes que emanam de uma comunidade cultural, fundadas na tradio, expressas por um grupo ou por indivduos e que reconhecidamente respondem s expectativas da comunidade enquanto expresso de sua identidade cultural e social; as normas e os valores se transmitem oralmente, por imitao ou de outras maneiras. Suas formas compreendem, entre outras, a lngua, a literatura, a msica, a dana, os jogos, a mitologia, os rituais, os costumes, o artesanato, a arquitetura e outras artes. Identicao da cultura tradicional e popular A cultura tradicional e popular, enquanto expresso cultural, deve ser salvaguardada pelo e para o grupo (familiar, prossional, nacional, regional, religioso, tnico etc.), cuja identidade exprime. Para isso, os Estados-membros deveriam incrementar pesquisas adequadas em nvel nacional, regional e internacional com a nalidade de: - elaborar um inventrio nacional de instituies interessadas na cultura tradicional e popular, com vistas a inclu-las nos registros regionais e mundiais de instituies desta ndole; - criar sistemas de identicao e registro (cpia, indexao, transcrio) ou melhorar os j existentes por meio de manuais, guias para recompilao, catlogosmodelo etc., em vista da necessidade de coordenar os sistemas de classicao utilizados pelas diversas instituies;

- estimular a criao de uma tipologia normatizada da cultura tradicional e popular mediante a elaborao de: i) um esquema geral de classicao da cultura tradicional e popular, para orientao em mbito mundial; ii) um registro geral da cultura tradicional e popular; iii) classicaes regionais da cultura tradicional e popular, especialmente mediante projetos piloto de carter regional.

Quanto s questes relacionadas proteo do patrimnio representado pelas culturas tradicionais e populares, ela inclua a espinhosa questo da equiparao de sua produo nos direitos autorais. Como reconhecer tal direito (e a obrigao de pagamento aos seus criadores e produtores) em se tratando de produo muitas vezes annima e coletiva? Embora a Bolvia reclamasse por muito tempo a extenso produo da cultura tradicional e popular da proteo prevista na Conveno de 1972, a UNESCO acabou por rejeitar seu pedido, com base na impossibilidade de identicar a autoria dessa criao. Por isso, o documento produzido em 1989 tem a forma de uma Recomendao sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular, e no de uma Conveno, que obrigaria os Estados signatrios a cumprir suas determinaes. Com relao a essa questo, diz o documento da UNESCO:
Proteo da cultura tradicional e popular A cultura tradicional e popular, na medida em que se traduz em manifestaes da criatividade intelectual ou coletiva, merece proteo anloga que se outorga s outras produes intelectuais. Uma proteo deste tipo indispensvel para desenvolver, manter e difundir em larga escala este patrimnio, tanto no pas como no exterior, sem atentar contra interesses legtimos. Alm dos aspectos de "propriedade intelectual" e da "proteo das expresses do folclore", existem vrias categorias de direitos que j esto protegidas, e que deveriam continuar protegidas no futuro nos centros de documentao e nos servios de arquivo dedicados cultura tradicional e popular. ntida a concepo da cultura tradicional e popular como algo a ser protegido quando fixado, isto , quando recompilado e guardado em arquivos, enquanto produto cultural que traz um registro fiel da manifestao, no cabendo aos produtores dessa cultura outra proteo seno aquela que lhes devida enquanto informantes, (...) na sua qualidade de portadores da tradio (proteo da vida privada e do carter confidencial da informao).

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Apresentao de Samba de Roda no Encontro da Diversidade. (Foto: Publius Vergilius)

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No por acaso, esta Recomendao associada a matrias discutidas na UNESCO que tratam do folclore, pois a concepo a ela subjacente em muito se aproxima do que era prtica usual dos estudos folclricos. Ainda que o documento associe a cultura popular e tradicional ao tema da diversidade cultural e a situe como criao fora do eixo da cultura hegemnica, sua salvaguarda est assentada em estratgias de transmisso (principalmente na escola) e divulgao (por meio de eventos, feiras, mdia etc.) que tomem o cuidado de evitar toda deformao, a m de salvaguardar a integridade das tradies. Por isso, recomendava-se que se privilegiassem as formas de apresentar as culturas tradicionais e populares que realam os testemunhos vivos ou passados destas culturas (localizaes histricas, modos de vida, saberes materiais ou imateriais). No documento, assim se dene uma das estratgias de sua salvaguarda:
Salvaguarda da cultura tradicional e popular A conservao se refere proteo das tradies vinculadas cultura tradicional e popular e de seus portadores, segundo o entendimento de que cada povo tem direitos sobre sua cultura e de que sua adeso a essa cultura pode perder o vigor sob a inuncia da cultura industrializada difundida pelos meios de comunicao de massa. Por isso necessrio adotar medidas para garantir o estado e o apoio econmico das tradies vinculadas cultura tradicional e popular, tanto no interior das comunidades que as produzem quanto fora delas. Neste sentido, conviria que os Estados-membros: elaborassem e introduzissem nos programas de ensino, tanto curriculares como extracurriculares, o estudo da cultura tradicional e popular de maneira apropriada, destacando especialmente o respeito a esta do modo mais amplo possvel, e considerando no apenas as culturas rurais ou das aldeias, mas tambm aquelas criadas nas zonas urbanas pelos diversos grupos sociais, prossionais, institucionais etc., para fomentar assim melhor entendimento da diversidade cultural e das diferentes vises de mundo, especialmente as que no participem da cultura dominante.

Na verdade, a ampliao da noo de diversidade cultural no sentido de associ-la criao cultural de grupos sociais no hegemnicos, como so os produtores da cultura tradicional e popular, que cabe ao Estado proteger de modo mais amplo, no
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viria da discusso dos temas propriamente culturais nas Conferncias Gerais da Unesco. Foi no mbito das discusses sobre a economia da cultura que a diversidade cultural ganhou uma nova signicao, ampliando, ao mesmo tempo, a prpria concepo de cultura em que est embasada. Estas discusses haviam comeado bem antes. A idia de que existe uma dimenso cultural nos processos de desenvolvimento surgira j em 1970, aps a realizao da Conferncia Inter-Governamental sobre os Aspectos Institucionais e Financeiros das Polticas Culturais, promovida pela Unesco em Veneza, fazendo com que as discusses sobre economia, tecnologia e cincia levassem em conta o contexto mais amplo da realidade cultural dos diferentes pases. J na dcada seguinte, a Conferncia Mundial sobre Polticas Culturais, a MONDIACULT, realizada na cidade do Mxico em 1982, discutindo os problemas fundamentais da cultura no mundo contemporneo, voltaria a retomar a questo da dimenso cultural do desenvolvimento, associando-a a noo de identidade cultural e s relaes interculturais, e enfatizando a especicidade e, ao mesmo tempo, a universalidade dos valores culturais. A concluso s poderia ser a desmontagem do conceito de identidade como permanncia e homogeneidade, incapaz de resistir realidade das relaes interculturais no mundo contemporneo, que mostram a multiculturalidade como sua marca fundamental. Conseqentemente, a necessidade de defesa e proteo do patrimnio cultural dos diferentes grupos sociais que reivindicam, como seus, valores em que se fundamenta sua identidade, teve que ser reavaliada em termos das condies de insero social e dos direitos scio-econmicos e culturais de que esses grupos so titulares. Em 1987, uma nova Conferncia da Unesco realizada na Noruega apresentaria o resultado dos trabalhos de uma Comisso Mundial para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, instalada em 1983 e presidida pela ento primeira-ministra do pas, Gro Harlem Brundtland. Conhecido como o Informe Brundtland, o documento retornava questo do desenvolvimento para focar os seus limites, retomando sob outra perspectiva a idia de patrimnio cultural e natural antes considerada pela UNESCO de um ponto de vista meramente histrico, cientco ou esttico. Sob a tica do desenvolvimento, a natureza se tornava meio ambiente sujeito ao humana, recursos naturais a serem empregados, e a constatao era a de que sua

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progressiva degradao e escassez comprometiam a viabilidade econmica, social e poltica de todos os pases, numa extensa cadeia de fatores interdependentes, afetando tanto os pases em desenvolvimento quanto as naes altamente industrializadas. No por acaso, o documento nal dessa Conferncia foi chamado Nosso Futuro Comum De uma s Terra a um s Mundo, mostrando a relao inextricvel entre a necessidade de preservao ambiental e da biodiversidade e de eliminao da pobreza, como condio para o desenvolvimento solidrio, em escala global, ao qual todos os pases se vem forados, necessitando assim encarar o desao de construir uma nova cultura global, sob pena de aniquilamento da vida no planeta e da inviabilidade da humanidade. Nasceria da o conceito de desenvolvimento sustentvel, assim denido nesse documento pioneiro:
A humanidade tem a capacidade de tornar o desenvolvimento sustentvel para garantir que ele satisfaa s necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazer s suas prprias necessidades. O conceito de desenvolvimento certamente implica limites no limites absolutos, mas limitaes impostas aos recursos ambientais pelo estado atual da tecnologia e da organizao social e pela capacidade da biosfera de absorver os efeitos das atividades humanas. Mas tanto a tecnologia quanto a organizao social podem ser rearranjadas e melhoradas de modo a dar lugar a uma nova era de crescimento econmico. A Comisso acredita que a pobreza generalizada j no mais inevitvel. A pobreza no s um mal em si mesma, mas o desenvolvimento sustentvel requer que sejam satisfeitas as necessidades bsicas de todos e estendida a todos a oportunidade de realizar suas aspiraes a uma vida melhor. Um mundo no qual a pobreza endmica sempre estar sujeito a catstrofes, ecolgicas ou de outra natureza. Satisfazer necessidades essenciais exige no s uma nova era de crescimento econmico para as naes nas quais a maioria pobre, mas uma garantia de que estes pobres recebam a parte que lhes cabe nos recursos necessrios para manter esse crescimento. Tal equidade seria auxiliada por sistemas polticos que assegurem a efetiva participao dos cidados na tomada de decises, e por uma maior democracia nos processos decisrios internacionais.

Assim, no foi sem razo que, na dcada de 1990, a Unesco instituiu uma Comisso Mundial de Cultura e Desenvolvimento. Coordenada por Javier Prez de Cullar e integrada por intelectuais como Lvi-Strauss e Ilya Prigogine, alm do economista Celso Furtado, Ministro da Cultura entre 1986 e 1988 e representante do Brasil na Comisso. Dela resultou o relatrio Nossa Diversidade Criadora 18, que prope como desao o respeito diversidade cultural pensada em sua relao com o desenvolvimento sustentvel. o prprio Cullar quem resume:
Pretendemos mostrar neste Relatrio como a cultura modela nosso pensamento, nossa imaginao e nosso comportamento. Para os grupos e as sociedades, a cultura energia, inspirao e empoderamento, bem como o conhecimento e o reconhecimento da diversidade. (...) Tal como nas tarefas de construir a paz e consolidar valores democrticos, um conjunto de objetivos indivisveis, da mesma forma no possvel realizar direitos econmicos e polticos separados dos direitos sociais e culturais. O desao para a humanidade adotar novas maneiras de pensar, de agir, de se organizar em sociedade, numa palavra, novas formas de viver. O desao tambm promover novos caminhos de desenvolvimento, informados pelo reconhecimento de como fatores culturais modelam a maneira pela qual as sociedades concebem seus prprios futuros e escolhem os meios para alcan-los.

Em 2002, a Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural da Unesco reiteraria os princpios e valores de todos os documentos anteriores referentes ao tema, mas ampliando de maneira indita o seu alcance ao armar a diversidade cultural como patrimnio da humanidade e associ-la aos direitos humanos. Assim, arma a Declarao:
IDENTIDADE, DIVERSIDADE E PLURALISMO Artigo 1 A diversidade cultural, patrimnio comum da humanidade A cultura adquire formas diversas atravs do tempo e do espao. Essa diversidade se manifesta na originalidade e na pluralidade de identidades que caracterizam os grupos e as sociedades que compem a humanidade. Fonte de intercmbios, de inovao e de criatividade, a diversidade cultural , para o gnero humano, to

18 CULLAR, Javier Prez. Nossa diversidade criadora Relatrio da Comisso Mundial de Cultura e Desenvolvimento. Campinas: Papirus, Braslia: UNESCO, 1997.

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necessria como a diversidade biolgica para a natureza. Nesse sentido, constitui o patrimnio comum da humanidade e deve ser reconhecida e consolidada em benefcio das geraes presentes e futuras. Artigo 2 Da diversidade cultural ao pluralismo cultural Em nossas sociedades cada vez mais diversicadas, tor na-se indispensvel garantir uma interao harmoniosa entre pessoas e grupos com identidades culturais ao mesmo tempo plurais, variadas e dinmicas, assim como sua vontade de conviver. As polticas que favoream a incluso e a participao de todos os c i d a d o s g a ra n t e m a coeso social, a vitalidade da sociedade civil e a paz. Denido desta maneira, o pluralismo cultural constitui a resposta poltica realidade da diversidade cultural. Inseparvel de um contexto democrtico, o p l u ra l i s m o c u l t u ra l propcio aos intercmbios culturais e ao desenvolvimento das capacidades criadoras que alimentam a vida pblica.

o compromisso de respeitar os direitos humanos e as liberdades fundamentais, em particular os direitos das pessoas que pertencem a minorias e os dos povos autctones. Ningum pode invocar a diversidade cultural para violar os direitos humanos garantidos pelo direito internacional, nem para limitar seu alcance. Artigo 5 Os direitos culturais, marco propcio da diversidade cultural

Os direitos culturais so parte integrante dos direitos humanos, que so universais, Criao da Organizao das Naes Unidas para a indissociveis e Educao, a Cincia e a Cultura UNESCO interdependentes. O (1945) d e se nv o lv im e n to d e u m a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) diversidade criativa exige a Conveno Para o Fomento das Relaes Culturais Interamericanas (1954) plena realizao dos direitos Declarao dos Princpios e da Cooperao Internacional culturais, tal como os dene o (1966) Ar tigo 27 da Declarao Conveno para a Proteo do Patrimnio Mundial Universal de Direitos Humanos Cultural e Natural (1972) e os artigos 13 e 15 do Pacto Conveno para Povos Indgenas e Tribais (1989) Inter nacional de Direitos Recomendao para a Salvaguarda das Tradies Culturais e Folclricas (1989) Econmicos, Sociais e Culturais. Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural (2001) Toda pessoa deve, assim, poder Declarao de Salamanca (2002) expressar-se, criar e difundir Declarao sobre a Inteno de Destruio do Patrimnio suas obras na lngua que deseje Cultural (2003) e, em particular, na sua lngua Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial (2003) materna; toda pessoa tem Conveno sobre a Proteo e a Promoo da direito a uma educao e uma Diversidade das Expresses Culturais (2005) formao de qualidade que Carta Cultural Iberoamericana (2006) respeite plenamente sua Declarao da ONU sobre os Direitos dos Povos identidade cultural; toda pessoa Indgenas (2007). deve poder participar na vida cultural que escolha e exercer suas prprias prticas culturais, dentro dos limites impostos pelo respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais. Ar tigo 3 A diver sidade cultural, fator de desenvolvimento Artigo 6 Rumo a uma diversidade cultural accessvel a todos A diversidade cultural amplia as possibilidades de escolha que se oferecem a todos; uma das fontes do Enquanto se garanta a livre circulao das idias desenvolvimento, entendido no somente em termos de mediante a palavra e a imagem, deve-se cuidar para crescimento econmico, mas tambm como meio de que todas as culturas possam se expressar e se fazer acesso a uma existncia intelectual, afetiva, moral e conhecidas. A liberdade de expresso, o pluralismo dos espiritual satisfatria. meios de comunicao, o multilinguismo, a igualdade de acesso s expresses artsticas, ao conhecimento DIVERSIDADE CULTURAL E DIREITOS HUMANOS cientco e tecnolgico inclusive em formato digital - e a possibilidade, para todas as culturas, de estar Artigo 4 Os direitos humanos, garantias da diversidade presentes nos meios de expresso e de difuso, so cultural garantias da diversidade cultural A defesa da diversidade cultural um imperativo tico, inseparvel do respeito dignidade humana. Ela implica
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Aes e documentos internacionais de referncia em diversidade cultural

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Uma nova Conveno da Unesco, em 2003, renaria ainda mais o enfoque abrangente deste organismo internacional sobre a cultura e a diversidade cultural, estabelecendo referenciais essenciais para a legitimao do novo lugar que as culturas tradicionais e populares passaro a ocupar nas polticas pblicas do MinC. Trata-se da Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial, que mais uma vez reitera os princpios dos documentos anteriores e, de certo modo, estabelece um contraponto s polticas de salvaguarda e preservao universalmente praticadas at ento sob a inspirao da Unesco, praticamente restrito s obras de pedra e cal de valor histrico, arquitetnico ou artstico. Ao mesmo tempo, alarga-se o entendimento do que deve ser considerado patrimnio cultural, tal como compreendido pela Organizao nos anos 1970. O objeto da Conveno assim denido no documento:
Artigo 2: Denies Para os ns da presente Conveno, 1. Entende-se por patrimnio cultural imaterial as prticas, representaes, expresses, conhecimentos e tcnicas - junto com os instrumentos, objetos, artefatos e lugares culturais que lhes so associados - que as comunidades, os grupos e, em alguns casos, os indivduos reconhecem como parte integrante de seu patrimnio cultural. Este patrimnio cultural imaterial, que se transmite de gerao em gerao, constantemente recriado pelas comunidades e grupos em funo de seu ambiente, de sua interao com a natureza e de sua histria, gerando um sentimento de identidade e continuidade e contribuindo assim para promover o respeito diversidade cultural e criatividade humana. Para os ns da presente Conveno, ser levado em conta apenas o patrimnio cultural imaterial que seja compatvel com os instrumentos internacionais de direitos humanos existentes e com os imperativos de respeito mtuo entre comunidades, grupos e indivduos, e do desenvolvimento sustentvel. 2. O patrimnio cultural imaterial, conforme denido no pargrafo 1 acima, se manifesta em particular nos seguintes campos: a) tradies e expresses orais, incluindo o idioma como veculo do patrimnio cultural imaterial; b) expresses artsticas; c) prticas sociais, rituais e atos festivos;
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d) conhecimentos e prticas relacionados natureza e ao universo; e) tcnicas artesanais tradicionais. 3. Entende-se por salvaguarda as medidas que visam garantir a viabilidade do patrimnio cultural imaterial, tais como a identicao, a documentao, a investigao, a preservao, a proteo, a promoo, a valorizao, a transmisso essencialmente por meio da educao formal e no-formal e a revitalizao deste patrimnio em seus diversos aspectos. Por outro lado, ainda que reitere como medidas de salvaguarda a realizao de inventrios e o estudo cientco do patrimnio imaterial para ns de seu registro, alm das tradicionais diretrizes sobre a conscientizao acerca do seu valor por meio da educao, uma importante diferena do documento est no lugar que reservado queles que so seus criadores e transmissores, na gesto da matria por parte do Estado. De fato, diz o texto da Conveno: Artigo 15: Participao das comunidades, grupos e indivduos No quadro de suas atividades de salvaguarda do patrimnio cultural imaterial, cada Estado Parte dever assegurar a participao mais ampla possvel das comunidades, dos grupos e, quando cabvel, dos indivduos que criam, mantm e transmitem esse patrimnio, e associ-los ativamente gesto do mesmo.

i n t e re s s a n t e a i n d a n o t a r q u e , e m cumprimento Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Imaterial, o IPHAN criou uma rea especca para a sua gesto, onde a produo de inventrios e subseqente registro de bens culturais geram uma lista to valorizada quanto aquela dos bens reconhecidos pela Unesco como Patrimnio Mundial Cultural e Natural. No Brasil, atualmente, fazem parte desta lista 17 bens registrados no IPHAN como patrimnio cultural imaterial nacional: o ofcio das paneleiras de goiabeiras do Esprito Santo; a pintura corporal e arte grca Wajpi; o Crio de Nossa Senhora de Nazar, em Belm; o samba de roda do Recncavo baiano, o modo de fazer viola de cocho; o ofcio das baianas de acaraj; o jongo; a cachoeira sagrada de Iauaret no Amazonas; a Feira de Caruaru; o frevo; o Tambor de Crioula; as matrizes do samba no Rio de Janeiro; o modo artesanal de fazer queijo de Minas; a roda de capoeira; o ofcio dos mestres de capoeira; o modo de fazer renda irlandesa em Divina

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Pastora, Sergipe; o toque dos sinos das igrejas de Minas Gerais; o ofcio dos sineiros; e a Festa do Divino Esprito Santo de Pirenpolis, Gois. Alguns destes integram a lista representativa do Patrimnio Cultural Imaterial da Humanidade da Unesco, que substituiu, aps a Conveno, a lista dos bens proclamados Obras Primas do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade. No ano seguinte adoo dessa Conveno, 2004, foi redigida em Barcelona a Agenda 21 da Cultura, pelo IV Frum de Autoridades Locais para a Incluso Social de Porto Alegre, no marco do 1 Frum Universal das Culturas. Esse documento, aprovado por cidades e governos do mundo inteiro comprometidos com os direitos humanos, a diversidade cultural, a sustentabilidade, a democracia participativa e a gerao de condies para a paz, arma que:
O patrimnio cultural, tangvel e intangvel, o testemunho da criatividade humana e o substrato da identidade dos povos. A vida cultural contm, simultaneamente, a riqueza de poder apreciar e acumular tradies dos povos com a oportunidade de permitir a criao e a inovao das suas prprias formas. Esta caracterstica descarta qualquer modalidade de imposio de padres culturais rgidos.

Os governantes signatrios da Agenda 21 da Cultura assumiram o compromisso de promover a expressividade como uma dimenso bsica da dignidade humana e da incluso social, sem prejuzo de razes de gnero, idade, etnia, decincia, pobreza ou qualquer outra discriminao que impossibilite o pleno exerccio das liberdades.. Finalmente, em 2005, a UNESCO produziu a Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, na qual no se limita a recomendar que ela seja protegida, mas, antes, ativamente promovida pelos Estados signatrios. Essa Conveno tornou-se um documento de referncia para as polticas pblicas adotadas pelo governo brasileiro. A Conveno tem como objetivo principal proteger e promover a diversidade das expresses culturais, materializadas e transmitidas principalmente pelas atividades, bens e servios culturais, bem como pelas lnguas e costumes de cada comunidade. Dentre seus princpios, guram a igual dignidade de todas as culturas princpio importantssimo para promover a elaborao de polticas e medidas que levem em conta as expresses culturais das pessoas que pertencem a minorias e o respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais, bem como pela liberdade de

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expresso, de informao e de comunicao. J o princpio da complementaridade dos aspectos econmicos e culturais do desenvolvimento, bem como o do desenvolvimento sustentvel ( c o m p re e n d i d o n o ap e n a s e m t e r m o s d e crescimento, mas como um meio de acesso a uma existncia intelectual, moral e espiritual satisfatria), so to importantes que mereceram artigos prprios na Conveno. Alm de rearmar o direito soberano dos Estados de formular e implementar suas polticas culturais, a Conveno fornece uma lista indicativa das medidas que as Partes podem adotar para proteger e promover a diversidade das expresses culturais em seu territrio. Ela tambm prev que as Partes diagnostiquem a existncia de situaes especiais nas quais expresses culturais corram risco de extino ou sofram uma grave ameaa, necessitando de uma salvaguarda urgente, e que tomem todas as medidas apropriadas para proteger e preservar essas expresses culturais, inclusive contando com a cooperao internacional. Outro aspecto a ser destacado na Conveno o papel reservado sociedade civil, que vista no apenas como beneciria desse instrumento, mas como parceira imprescindvel em sua implementao. A Conveno criou uma estrutura operacional: uma Secretaria, a Conferncia das Partes e o Comit Intergovernamental, formado por 24 pases eleitos, dentre os quais o Brasil que, aps cumprir um primeiro mandato de dois anos, foi reeleito em junho de 2009 para um mandato de quatro anos. O acordo tambm criou um Fundo Internacional para a Diversidade Cultural, especialmente voltado para os pases em desenvolvimento, e ajud-los a implementar e aplicar a C o n v e n o. E s s e F u n d o p o d e r n a n c i a r, principalmente, programas e projetos relativos implementao de polticas culturais e ao reforo das infra-estruturas institucionais e das indstrias culturais j existentes.

Os acordos internacionais relativos preservao da diversidade trilham a tentativa de unir os pases em torno de uma recomendao legal que extrapole o mero respeito s culturas diferentes, onde residem as noes de tolerncia e convivncia harmnica, mas, tambm, de distanciamento. Com a tendncia dos tratados serem internalizados pelos pases, obtm-se suporte legal mais condizente com a ideia de conuncia, interao e fuso entre culturas diversas, num movimento mais dinmico de incorporao recproca e de convivncia ativa, num contexto no mais de multiculturalidade, mas de interculturalidade.

Consideraes nais
A identicao dos marcos legais das culturas populares, para alm da anlise de sua sucincia enquanto ferramenta de cumprimento de direitos desses povos, imprescindvel para compreender o alcance que o Estado pode ter com suas polticas legalmente respaldadas.
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AES DO MINISTRIO DA CULTURA PARA AS CULTURAS POPULARES (2003-2010)


A compreenso da complexidade inerente cultura tem norteado o governo brasileiro, nos ltimos anos, na construo de uma poltica ampla, que abrange aspectos fundamentais das relaes humanas e prope a e s d e e s t mu l o s d i fe re n t e s expresses da cultura brasileira; uma poltica armativa, de garantia dos direitos culturais de toda a populao, e de diminuio das desigualdades econmicas, sociais e regionais, bem como no mbito cultural. O conceito de cultura ampliado com o qual o Ministrio da Cultura trabalha, desde 2003, busca superar e n fo q u e s e x c l u s i vo s e m a l g u m a s expresses artsticas, e promover a cultura tanto do ponto de vista de seus aspectos econmicos, de incluso social e cidadania, quanto da sua importncia como produo simblica. Como parte desse processo, o Ministrio da Cultura criou, em 2003, a Secretaria da Identidade e da Diversidade Cultural (SID), que adota polticas pblicas para a diversidade cultural brasileira, em consonncia com a Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais. A SID responsvel, no mbito do Ministrio da Cultura (MinC), pelo Programa Identidade e Diversidade Cultural: Brasil Plural, primeiro conjunto de polticas pblicas do gnero no pas. Seu principal objetivo garantir que grupos e redes que formam a diversidade cultural brasileira, tenham acesso aos mecanismos de apoio, promoo, valorizao e

intercmbio cultural. Dentre estes grupos encontramse os praticantes de culturas populares. Uma anlise das polticas pblicas de cultura realizada nesse perodo revelou, dentre outros aspectos, que elas no atendiam devidamente a diversos segmentos da nossa sociedade, dentre eles as Culturas Populares. Para incluir esse segmento, o MinC deu incio a um processo de construo de polticas, levando em conta o fato das culturas populares constiturem construes culturais especcas da formao e desenvolvimento das classes populares (trabalhadores do meio urbano e rural, setores artesanais e de pequenas indstrias e ocinas, pequenos comerciantes, setores de servio etc.), de

acordo com seus modos de vida, necessidades, formas de relao e organizao social, valores, concepes e meios de expresso, criao e recreao. Deste modo, para esse Plano as culturas populares so, primeiramente , um conjunto de expresses identicadoras das classes populares, ou seja, que as diferencia de outros setores e classes com quem interagem19 . Por outro lado, o governo brasileiro tem se caracterizado, desde 2003, pela compreenso de que a construo de polticas pblicas de qualidade depende

19 MANTILLA PULIDO, Alejandro. Cultura popular - punto de partida en la construccin de un proyecto cultural nacional. A Contratiempo - Revista de Msica en La Cultura, Colombia, vol. 3, mai. 1998. <http://www.revistaacontratiempo.com/> Data de acesso: 08/Nov./2010.

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inexoravelmente de um dilogo sistemtico com os cidados que sero beneciados por elas, e de que os processos participativos atuam como indutores do fortalecimento da sociedade civil. Deste modo, para realizar a misso de incluir alguns segmentos socioculturais no processo de polticas pblicas que promovam a produo e o fruio da cultura, o MinC estabeleceu uma relao de dilogo efetivo com a sociedade civil organizada e com as instituies ligadas a cada um desses segmentos. Foram estabelecidos processos colaborativos que permitiram a elaborao e acompanhamento das polticas pblicas, por meio de um dilogo sistemtico realizado em Grupos de Trabalho, Ocinas de Escuta e Seminrios Nacionais. A partir desta mobilizao, foi institucionalizada a participao dos segmentos das Culturas Populares e das Culturas Indgenas no Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC), rgo mximo de participao da sociedade civil nas polticas culturais do governo federal. Para isto, foram criados, em 2009, Colegiados Setoriais especcos para cada um dos dois segmentos, a m de subsidiar sistematicamente a atuao dos conselheiros eleitos para o CNPC. Este colegiado composto por 15 titulares (trs de cada macrorregio do pas) e 15 suplentes (trs de cada macrorregio do pas), representantes da sociedade civil, alm de cinco representantes titulares e cinco suplentes indicados pelo Poder Pblico Federal, que cumprem mandato de dois anos. imprescindvel assinalar que esse avano fruto da mobilizao da sociedade civil, especialmente dos protagonistas das culturas populares, somados a parceiros como intelectuais, artistas e produtores culturais, dentre outros, que vm apontando ao MinC as diretrizes e prioridades para as polticas publicas para o segmento. Identicada a carncia do setor em relao ao domnio das ferramentas de gesto da cultura e de acesso s polticas pblicas, foi fundamental a adoo de modalidades mais transparentes e menos burocrticas. Elas se mostraram mais adequadas realidade das populaes atendidas, como o caso dos editais pblicos de premiao realizados pela SID, e adotados posteriormente pelo Sistema MinC, que evitam o complexo processo de conveniamento, incluindo mecanismos como a inscrio oral nesses editais, que respeita um elemento caracterstico e fundamental das culturas populares, que sua oralidade.
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A seguir elencamos, em ordem cronolgica, as principais aes para as culturas populares. Em seguida apresentamos dados e informaes sobre essas aes, em blocos temticos. Programa Cultura Viva Programa Mais Cultura Criao de Ao Oramentria especca para as Culturas Populares no Programa Identidade e Diversidade Cultural: Brasil Plural, no PPA 2004-2007; I Seminrio Nacional de Polticas Pblicas para Culturas Populares (2005); Edital "Fomento s Expresses das Culturas Populares (2005); Parceria na realizao do Encontro Mestres do Mundo Cear (2005, 2006, 2007, 2008 e 2010); II Seminrio Nacional de Polticas Pblicas para Culturas Populares e I Encontro SulAmericano das Culturas Populares (2006); Criao da Ao Gri Nacional (2006) Criao do Programa de Promoo das Culturas Populares no Ministrio da Cultura (2007); Edital Prmio Culturas Populares - Edio Mestre Duda - 100 anos de Frevo (2007); Edital Prmio Culturas Populares - Edio Mestre Humberto de Maracan (2008); Encontro Sul-Americano das Culturas Populares Venezuela (2008) Edital Prmio Culturas Populares - Edio Mestra Dona Izabel Artes Ceramista do Jequitinhonha/MG (2009); Processo de criao do Colegiado das Culturas Populares no CNPC (2009); Bolsa Funarte de Produo Crtica sobre as Interfaces dos Contedos Artsticos e Culturas Populares (2009) Pr-Conferncia Setorial das Culturas Populares (2010) Eleio do Colegiado Setorial das Culturas Populares, rgo vinculado ao Conselho Nacional de Poltica Cultural CNPC (2010); Criao do Plano Setorial para as Culturas Populares, vinculado ao Plano Nacional de Cultura (2010).

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Seminrios, Conferncias e Colegiado Setorial das Culturas Populares


Seminrios Nacionais de Polticas Pblicas para Culturas Populares (2005 e 2006)
I Seminrio Nacional de Polticas Pblicas pa ra Culturas Popula res (I SNPPCP): O I Seminrio Nacional de Polticas Pblicas para Culturas Populares foi realizado pela SID, em parceria com a Fundao Cultural Palmares, o Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular do IPHAN, Frum Permanente de Culturas Populares de So Paulo e pelo Frum de Culturas Populares, Indgenas e Patrimnio Imaterial do Rio de janeiro, com o objetivo de contribuir para a formulao de polticas pblicas, indicando diretrizes e aes destinadas ao reconhecimento e fortalecimento das expresses das Culturas Populares. Aes realizadas: Ocinas preparatrias - foram realizadas ocinas em 15 estados brasileiros, com representantes de instituies pblicas e da sociedade civil, visando estimular o debate no Seminrio Nacional. Cerca de 2.000 atores culturais participaram desse processo que levantou as potencialidades locais, respeitando tempos e modos especcos de fazer dos indivduos, grupos e comunidades. Edio e lanamento do livro Seminrio de Polticas Pblicas para as Culturas Populares edio da sntese do Seminrio, suas principais reexes e propostas. Ocinas de capacitao ocinas de capacitao para elaborao de projetos culturais, visando o acesso aos programas desenvolvidos pelo MinC. Edital de Fomento s Expresses das Culturas Populares Brasileiras - direcionar apoios do Fundo Nacional da Cultura para o fomento e o desenvolvimento, por meio de convnios para projetos que envolvessem as culturas populares.

II Seminrio Nacional das Polticas Pblicas para as Culturas Populares (II SNPPCP): Realizado em Braslia, de 14 a 17 de setembro de 2006, simultaneamente ao I Encontro SulAmericano das Culturas Populares (ESACP), o II Seminrio Nacional das Polticas Pblicas para as Culturas Populares deu continuidade ao debate em torno das propostas surgidas em 2005. O processo participativo, os entendimentos com a sociedade civil, a realizao de ocinas em todos os estados do pas, a escolha de 1.215 delegados para participarem do Seminrio, tudo isso fez parte de um trabalho com vistas ao reconhecimento e valorizao da cultura do povo brasileiro em sua diversidade. O II SNPPCP foi realizado em parceria com a Fundao Cultural Palmares, o Instituto Brasileiro de Administrao para o Desenvolvimento (IBRAD) e o Instituto Empreender pela realizao do evento, tendo a Petrobrs como patrocinadora, por meio da Lei Federal de Incentivo Cultura. Contou ainda com a colaborao de parceiros como a Funarte e o Iphan, a Radiobrs (TV Nacional, NBR e TV Brasil Canal Integracin), as trs instituies ligadas ao Sistema S (SESC, SESI, SEST e SEBRAE), a Comunidade SulAmericana das Naes (Casa), as Secretarias Estaduais e Municipais de Cultura, as Pr-Reitorias de Extenso e o Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte (SENAT). A curadoria foi do antroplogo e professor da Universidade de Braslia (UnB), Jos Jorge de Carvalho. Aes realizadas: Ocinas preparatrias - foram realizadas ocinas em 27 estados brasileiros, com representantes de instituies pblicas e da sociedade civil, visando estimular o debate no Seminrio Nacional. Cerca de 3.000 atores culturais participaram desse processo. Edio e lanamento do livro II Seminrio de Polticas Pblicas para as Culturas Populares edio da sntese do Seminrio, suas principais reexes e propostas.

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Conferncias Nacionais de Cultura (CNC), Plano Nacional de Cultura (PNC), Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC) e Colegiado Setorial das Culturas Populares (CSCP).
Nos ltimos anos foram realizadas duas Conferncias Nacionais de Cultura (CNC) - a primeira em dezembro de 2005; e a segunda em maro de 2010. Dentre os grupos sociais culturalmente diferenciados que estavam representados em ambas Conferncias estavam os praticantes de culturas populares. A partir das discusses realizadas na I CNC foi elaborado o Plano Nacional de Cultura (PNC), regulamentado pelo projeto de lei n 6.835, de 2006 20. Este Plano Nacional estabelece as diretrizes para a poltica cultural brasileira e estabelece a necessidade de que sejam desenvolvidos Planos Setoriais voltados para atender as especicidades dos diferentes segmentos que integram o campo das polticas culturais. neste contexto que surge a necessidade de elaborao de um Plano Setorial para as culturas populares. Outro marco para a participao social no mbito do Ministrio da Cultura foi a criao, em 2005, do Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC)21. Trata-se de um rgo colegiado, integrante da estrutura bsica do Ministrio, que tem como nalidade propor a formulao de polticas pblicas, com vistas a promover a articulao e o debate dos diferentes nveis de governo e a sociedade civil organizada, para o desenvolvimento e o fomento das atividades culturais no territrio nacional22 . Em sua composio, o CNPC congrega representantes do poder pblico e da sociedade civil23, sendo destinada s culturas populares, desde 2007, uma cadeira em seu plenrio.

Visando consolidar a representatividade das culturas populares nas instncias de participao social, em 2009 o Plenrio do CNPC aprovou a constituio do Colegiado Setorial de Culturas Populares, conforme recomendao do Grupo de Trabalho para as Culturas Populares que o antecedeu. Assim, as culturas populares alcanaram o mesmo status institucional e de representao poltica junto ao Ministrio da Cultura que as reas tcnico-artsticas msica; teatro; dana; livro, leitura e literatura; circo e artes visuais. Em 2010 na II CNC foi realizada a PrConferncia Setorial das Culturas Populares. Nesta ocasio foram eleitos os membros do Colegiado Setorial para as Culturas Populares. Dentre as suas incumbncias est a eleio de Conselheiro e titular representante das Culturas Populares junto Plenria do CNPC e a elaborao, reviso, acompanhamento e avaliao das diretrizes deste Plano Setorial, entre outras atribuies.

Editais Pblicos para as Culturas Populares


Os editais pblicos para as Culturas Populares promovidos pela Secretaria da Identidade e da Diversidade Cultural, Ministrio da Cultura (SID/MinC) foram criados a partir das propostas identicadas nos Seminrios Nacionais de Polticas Pblicas para as Culturas Populares, registradas na Carta das Culturas Populares (Anexo 2). Os resultados dos editais contribuem diretamente para a preservao e difuso das expresses populares, na medida em que valorizam seus praticantes. Alm disso, contribuem para o mapeamento das culturas populares existentes no pas, na medida em que revelam os fazedores dessas culturas; suas prticas; suas demandas; sua localizao; os potenciais parceiros; enm, contribui na arquitetura

20 No dia 02 de dezembro de 2010 foi sancionada pelo Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva a Lei N 12.343, que institui o Plano Nacional de Cultura - PNC, cria o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais - SNIIC e d outras providncias. Depois de sua assinatura, o Ministrio da Cultura ter 180 dias para denir metas a atingir na implementao do PNC.

21 O Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC ) foi criado por meio do Decreto n 5.520 de 24 de agosto de 2005, que dispe sobre a sua composio e funcionamento.

22 Conforme Decreto n 5.520 de 24 de agosto de 2005.

23 O CNPC integrado pelos seguintes entes: Plenrio, Comit de Integrao de Polticas Culturais; Colegiados Setoriais; Comisses Temticas ou Grupos de Trabalho; e Conferncia Nacional de Cultura.

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Quadro I - Editais para Culturas Populares (Resumo dos Dados)


Ano Edital Formato conveniament o de projetos premiao de iniciativas premiao de iniciativas premiao de iniciativas concesso de bolsas Inscritos 643 791 Contemplados 43 260 Valor individual De R$ 7 mil a R$ 90 mil R$ 10 mil Total Investido R$ 1.815.483,22 R$ 2.600.000,00 2005 Fomento s Expresses das Culturas Populares 2007 Prmio Culturas Populares Edio Mestre Duda - 100 anos de Frevo 2008 Prmio Culturas Populares Edio Mestre Humberto de Maracan 2009 Prmio Culturas Populares Edio Mestra Dona Izabel 2009 Bolsa Funarte de Produo Crtica sobre as Interfaces dos Contedos Artsticos e Culturas Populares TOTAL

826

239

R$ 10 mil

R$ 2.390.000,00

2833 144

396 5

R$ 10 mil R$ 30 mil

R$ 3.960.000,00 R$ 150.000,00

5237

943

R$ 10.915.483,22

de novas aes, possibilitando reavaliaes e novas orientaes para as polticas voltadas para o segmento. Somando-se os valores destinados s quatro edies do Prmio Culturas Populares (2005, 2007, 2008 e 2009) e ao edital de concesso de bolsas lanado em 2009 em parceria com a Fundao Nacional das Artes Funarte, contabiliza-se um total de quase 11 milhes de reais para 943 candidatos contemplados, dentre Mestres, Grupos (formais e informais) ou Instituies Pblicas vinculados s

culturas populares brasileiras, conforme apresenta o quadro I.







Como mostram os nmeros, os editais tiveram 5.237 candidatos inscritos. O nmero relevante e crescente de inscries deve-se, sobretudo, parceria com as Representaes Regionais do MinC, com os governos estaduais e municipais e com a sociedade civil, que colaboraram muito na realizao das Ocinas de Capacitao em diversas cidades do Brasil.

Total de Recursos 30000000,0 25000000,0 20000000,0 15000000,0 10000000,0 5000000,0


1.936.540,00

Mdia Anual

25.045.774,00

17.428.862,00

4.174.296,00

0 1995 a 2003 2004 a 2009 Grco I - Mdia Anual de recursos destinados s Culturas populares por perodo - Mecenato (Captao de Recursos) + FNC (Convnios) 1995 a 2009 (em R$) 31

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Quadro II - Recursos destinados s Culturas Populares anualmente - Mecenato (Captao de Recursos) + FNC (Convnios) - 1995 a 2008 (em R$)26
Ano 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL Mecenato R$ 0,00 R$ 749.284,43 R$ 918.724,99 R$ 124.373,85 R$ 256.749,11 R$ 436.000,00 R$ 594.920,00 R$ 434.336,00 R$ 1.851.633,57 R$ 2.818.037,97 R$ 3.953.401,41 R$ 3.577.295,03 R$ 4.496.593,42 R$ 3.809.443,56 R$ 3.642.445,30 R$ 27.663.238,64 Convnios R$ 1.244.982,00 R$ 490.000,00 R$ 1.037.912,50 R$ 1.306.007,00 R$ 3.267.426,00 R$ 1.157.613,92 R$ 2.979.505,10 R$ 567.275,75 R$ 12.118,40 R$ 1.339.775,36 R$ 2.887.463,30 R$ 264.795,72 R$ 94.446,96 R$ 1.804.521,00 R$ 674.808,00 R$ 19.128.651,01 Total anual R$ 1.244.982,00 R$ 1.239.284,43 R$ 1.956.637,49 R$ 1.430.380,85 R$ 3.524.175,11 R$ 1.593.613,92 R$ 3.574.425,10 R$ 1.001.611,75 R$ 1.863.751,97 R$ 4.157.813,33 R$ 6.840.864,71 R$ 3.842.090,75 R$ 4.591.040,38 R$ 5.613.964,56 R$ 4.317.253,30 R$ 46.791.889,65

As ocinas servem para convidar e instruir a populao sobre como participar do edital. Os agentes e instituies locais apiam no s na viabilizao de infraestrutura, mas, principalmente, pelo esforo de mobilizao do segmento, chegando, em alguns casos, a facilitar o deslocamento de mestres e colaboradores at o local do evento. Alm disso, as ocinas colaboram para sensibilizar os governos locais a adotarem iniciativas semelhantes, como j acontece em diversos

estados e municpios brasileiros, que criaram prmios inspirados na experincia da SID/MinC. Essas ocinas so momentos importantes pelo contato direto com o pblico-alvo da ao. So momentos de escuta dos grupos e pessoas que compem os segmentos que as polticas da Secretaria buscam alcanar. Ali so ouvidos diretamente os depoimentos, elogios e as diculdades que compem to diferentes realidades em cada regio do pas, o que traz elementos importantes para reexo, avaliao e

Quadro III - Mdia Anual de recursos destinados s Culturas Populares por perodo. Mecenato (Captao de Recursos) + FNC (Convnios) - 1995 a 2009 (em R$)26
Perodo 1995 a 2003 2004 a 2009 TOTAL Total do recurso 17.428.862 25.045.774 42.474.636 32 Mdia Anual 1.936.540 4.174.296 2.831.642

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aperfeioamento dos editais de premiao e de outros mecanismos adotados. As formas de participao vem sendo facilitadas e algumas inovaes, como a inscrio oral, foram adotadas, contribuindo para o maior acesso dos mestres e membros das comunidades brincantes ao edital. A desburocratizao, concretizada na reduo da documentao necessria nas primeiras etapas do concurso, tambm foi uma das diretrizes apontadas na Carta das Culturas Populares (Anexo 2).

da sociedade amigos do bairro, ou mesmo a garagem de algum voluntrio. Ao Gri - A Ao Gri faz parte do Programa Cultura Viva, valoriza a tradio da oralidade que permeia as mais diversas culturas. A ao composta por uma rede de 130 pontos de cultura, envolvendo mais de 750 Gris e mestres de tradio oral do Brasil, 600 escolas, universidades e outras entidades de educao e cultura. O Gri um guardio da memria e da histria oral de um povo ou comunidade, so lideres que tm a misso ancestral de receber e transmitir os ensinamentos das e nas comunidades. Por meio de editais pblicos a Ao Gri apoia projetos pedaggicos que contemplem as prticas da oralidade, dos saberes e dos fazeres dos Mestres e Gris nas parcerias dos Pontos de Cultura com escolas, universidade e entidades do terceiro setor. Atualmente a Ao contempla 1000 bolsistas entre Gris, Mestres e Gris Aprendizes das tradies orais de diversos grupos culturais, indgenas, quilombolas, povos de terreiro, mestres e outros.

Projetos apoiados Renncia Fiscal e Convnios


As tabelas e grcos a seguir mostram a evoluo da mdia anual de recursos captados via Lei Rouanet (renncia scal, chamada tambm de Mecenato) e dos recursos do Fundo Nacional de Cultura (FNC) repassados via convnios, para projetos dos segmentos culturas populares 24. Entre 1995 e 2003 a mdia anual de recursos aportados para as Culturas Populares era de aproximadamente 2 milhes de reais. De 2004 a 2009 essa mdia dobrou, evoluindo para mais de 4 milhes (um aumento de 116 %), conforme explicitam os quadros II e III e o grco I.

Programa Cultura Viva


Pontos de Cultura - O Ponto de Cultura a ao prioritria do Programa Cultura Viva. So entidades reconhecidas e apoiadas nanceira e institucionalmente pelo MinC que desenvolvem aes de impacto scio-cultural em suas comunidades. A partir do Programa Mais Cultura, foi estabelecido um processo de federalizao, com a participao dos entes, o que permitiu chegar, em dezembro de 2010, a 4 mil Pontos de Cultura atuando em rede. O Ponto de Cultura no tem um modelo nico, nem de instalaes fsicas, nem de programao ou atividade. Um aspecto comum a todos a transversalidade da cultura e a gesto compartilhada entre poder pblico e comunidade. Pode ser instalado em uma casa, ou em um grande centro cultural. A partir desse Ponto, desencadeia-se um processo orgnico agregando novos agentes e parceiros e identicando novos pontos de apoio: a escola mais prxima, o salo da igreja, a sede

Outras Aes
Criao do Programa de Promoo das Culturas Populares - Segue abaixo o texto de criao de portaria especca para o fortalecimento das culturas populares, criada no MinC no ano de 2007.
GABINETE DO MINISTRO PORTARIA N 48, DE 2 DE OUTUBRO DE 2007 O MINISTRO DE ESTADO INTERINO DA CULTURA, no uso de suas atribuies constitucionais e legais, resolve: Art. 1 - Criar o Programa de Promoo das Culturas Populares, que tem como objetivo o fortalecimento, proteo e difuso da diversidade cultural nas culturas populares do Brasil. Art. 2 - O Programa de Promoo das Culturas Populares visa apoiar projetos, iniciativas, atravs de editais, prmios, convnios, pesquisas, publicaes, lmes, programas de TV, Rdio, internet, atividades de formao, de intercmbio e circulao e encontros.

24 Nesses dados obtidos do Sistema SALICNET esto agregados os valores de duas categorias: culturas populares e artesanato/folclore.

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Plano Setorial para Culturas Populares - SID/MinC - Dezembro de 2010 Art. 3 - A execuo do Programa se efetivar por meio de contratos, convnios, e processos seletivos pblicos. Art. 4 - Os recursos para implantao das aes do Programa sero advindos do Fundo Nacional da Cultura, da Lei Oramentria, de parcerias agregadas ao Programa, e/ou de outras eventuais fontes de recursos. Art. 5 - Compete a Secretaria da Identidade e da Diversidade Cultural a coordenao, superviso e avaliao das aes do Programa de que trata o Art. 1. Art. 6 - Fica delegada competncia ao Secretrio da Identidade e da Diversidade Cultural, para assinar editais, planos de trabalho, acordos de cooperao, constituir comisses de avaliao, convnios, bem como assinar os demais instrumentos necessrios implementao, execuo, acompanhamento e scalizao das aes objeto do Programa de Promoo das Culturas Populares. Art. 7 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. JOO LUIZ SILVA FERREIRA

populares, em um novo momento histrico da Amrica Latina. Nesse momento, muitos pases atualizaram suas constituies, elaboraram polticas, programas e legislaes para incorporar as demandas populares e o reconhecimento de toda a sua diversidade cultural, de modo a promover a incluso social e despertar a conscincia dos governos sul-americanos a m de que se identicassem com estes sentimentos e se comprometessem em colaborar na implementao das propostas de polticas pblicas apresentadas pelos mestres e artistas populares, povos originrios e comunidades afro-americanas. Parceria na realizao do Encontro Mestres do Mundo - Cear - Reunindo mestres das Culturas Populares de todo o Brasil no estado do Cear, o referido encontro objetiva fortalecer o intercmbio entre saberes e fazeres, valorizando-os como agentes mantenedores das tradies culturais brasileiras, e promover o conhecimento e reconhecimento do patrimnio cultural imaterial brasileiro. considerado um ponto culminante e reexivo da poltica pblica para o patrimnio cultural imaterial e se consolida como um dos principais eventos brasileiro com foco na cultura popular tradicional. J estiveram presentes mestres convidados vindos de quatro continentes (Amrica do Sul, Amrica do Norte, sia e Europa), incluindo oito pases (Brasil, Peru, Cabo Verde, Japo, Portugal, ndia, Mxico e Argentina), dentre os quais, mestres de dez Estados brasileiros (Cear, Bahia, Santa Catarina, Amap, Paraba, Esprito Santo, Pernambuco, Goinia, Rio Grande do Norte, Par), alm de representantes de dezenas de municpios cearenses. Desde sua primeira edio, o encontro se destaca por sua forte mobilizao social em torno da valorizao e reconhecimento do patrimnio cultural imaterial, bem como pelo ambiente de celebrao e intercmbio entre diversos mestres da Cultura. Parceria na realizao do projeto Encontro de Saberes - O projeto-piloto Encontro de Saberes resultado de uma parceria entre a Universidade de Braslia (UnB), por meio do Instituto Nacional de Cincia e tecnologia de Incluso no Ensino Superior e na Pesquisa, rgo do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientco e Tecnolgico (CNPq), com o Ministrio da Cultura (MinC), por meio da Secretaria da Identidade e da Diversidade Cultural (SID).

E n c o n t ro s S u l - A m e ri c a n o s d a s Culturas Populares - Brasil (2006) e Venezuela (2008) - Em novembro de 2008, o Ministrio da Cultura realizou, por meio da SID, o 2 Encontro Sul Americano de Culturas Populares ESACP, em parceria com o Centro de la Diversidad Cultural, fundao ligada ao Ministrio del Poder Popular para la Cultura de la Repblica Bolivariana de Venezuela e o Instituto Empreender. O evento integrou a agenda do Mercosul Cultural, e teve a participao de representantes governamentais, artistas, estudiosos e mestre das culturas populares da Argentina, Brasil, Equador, Paraguai e Venezuela. Estiveram presentes tambm representantes de Cuba. Alm de promover o intercmbio das manifestaes culturais entre os representantes dos pases participantes, o evento contribuiu para o fortalecimento da integrao Sul-Americana bem como para o estabelecimento de alianas estratgicas e aes destinadas ao reconhecimento e fomento das atividades artsticas e culturais das culturas populares brasileiras. Tudo isso, com vistas a aproximar as culturas populares dos pases vizinhos e estabelecer um marco histrico e cultural. A delegao brasileira foi composta de 36 pessoas, e a delegao paraguaia, cuja participao foi patrocinada pelo governo brasileiro, teve 15 pessoas. O Encontro resultou na elaborao conjunta da Carta das Culturas Populares Sul-Americanas (Anexo 3), contendo propostas de ao e valorizao das culturas
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Trata-se de uma iniciativa de promoo de dilogos sistemticos entre os saberes acadmicos e os saberes tradicionais, populares ou indgenas, voltado para a sua incluso no ensino superior. Atua para promover o reconhecimento, como docentes no ensino de nvel superior, de mestres tradicionais, representantes da rica diversidade de prticas populares artesanais, artsticas, de sade e de manejo ambiental que povoam nosso territrio e, atravs deste reconhecimento, agrega o devido valor a estes saberes, a partir do protagonismo de seus mestres enquanto sujeitos aliados do pensamento cientco na produo do conhecimento. A proposta do Encontro de Saberes envolve, portanto, o registro, a transmisso e a reproduo de universos culturais, sistemas de pensamento e mtodos de ensino tradicionais no dilogo com as estruturas convencionais do meio acadmico, possibilitando aprendizados mtuos, a partir da realizao de cursos e aes interculturais. Trata-se de construir uma histria das artes e dos saberes a partir de uma perspectiva que integra o fazer-pensar-sentir e no apenas o produto nal, no sentido de desalienar as artes e as tcnicas, trabalhando com mitos e simbolismos, numa perspectiva de sustentabilidade e economia solidria, valorizando a metodologia popular de ao integral. Encontro da Diversidade - A SID realizou, nos dias 04 a 06 de setembro, na regio da Lapa, Rio de Janeiro, um encontro com cerca de 1.500 lideranas e expoentes de segmentos representativos da diversidade cultural brasileira. Participaram do evento representantes de grupos e redes de produtores culturais responsveis pelas manifestaes caractersticas da diversidade cultural brasileira, atendidos pelas polticas pblicas de cultura implementadas pela SID, tais como: mestres, m e s t ra s e p ra t i c a n t e s d a s C u l t u ra s Populares, representantes de Comunidades e Povos Tradicionais (Indgenas e Ciganos); representantes e pesquisadores de grupos etrios (crianas, jovens e idosos); e movimentos sociais (LGBT, pessoas com decincia, luta antimanicomial e trabalhadores). Tendo como objetivo geral contribuir para promover essa diversidade e para diminuir o preconceito e a discriminao das diferenas culturais, o evento se constituiu tambm numa celebrao das identidades, da convivncia harmnica entre as diferenas, e do exerccio da cidadania.

Durante o Encontro da Diversidade, os participantes mostraram suas expresses artsticas em apresentaes abertas ao pblico em geral, e participaram de rodas de convivncia, tendo como temas o preconceito e a cultura de paz; a diversidade religiosa; a educao para a diversidade cultural; a economia da cultura; tradio, memria e transmisso de saberes; sade; mulheres e diversidade cultural; e meios de comunicao. Paralelamente, foi realizada a primeira reunio tcnica sobre diversidade cultural do Mercosul Cultural, com a presena de representantes dos dez pases integrantes do bloco.

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DISPOSIES PRELIMINARES
Considerando que a Constituio Federal de 1988, em seus artigos 215 e 216, garante ao cidado o acesso cultura; o apoio, a valorizao e a difuso das manifestaes culturais, e preconiza a proteo das culturas populares; Considerando a grande diversidade das Culturas Populares Brasileiras e sua importncia na constituio de uma identidade nacional; Considerando a importncia da diversidade das culturas populares para o desenvolvimento sustentvel nacional; Considerando a centralidade da cultura para a nao, bem como sua funo transversal de articulao das demais polticas pblicas de Estado; Considerando a importncia da diversidade cultural para a efetivao dos Direitos Humanos e das liberdades fundamentais; Considerando a necessidade de se adotar medidas voltadas para a proteo e promoo da diversidade cultural brasileira, conforme as disposies preconizadas por consensos internacionais raticados pelo Estado Brasileiro, em especial a Conveno para Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial, adotada na Unesco em 2003, e a Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, adotada na Unesco em 2005 e raticada pelo Brasil em 2007; Considerando as recomendaes dos participantes do VIII Congresso Brasileiro de Folclore, realizado em 1995, a partir da releitura da Carta do Folclore Brasileiro25, originalmente escrita em 1951; Considerando as propostas da Carta das Culturas Populares26 resultante do Seminrio Nacional de Polticas Pblicas para as Culturas Populares, realizado em Braslia em 2005; Considerando as deliberaes da 1 e 2 Conferncia Nacional de Cultura e da Pr-Conferencia Setorial de Culturas Populares, e a criao do Colegiado Setorial para as Culturas Populares; Considerando as recomendaes tecidas pelos mestres e mestras das culturas populares reunidos em Caracas para o II Encontro Sulamericano das Culturas Populares, em 2008, e constantes na Carta Sul Americana das Culturas Populares 27; Considerando a proposta consolidada no Projeto de Lei do Sistema Nacional de Cultura (SNC), que estabelece responsabilidades compartilhadas entre os diferentes poderes e organismos dos entes federados e a sociedade civil, mediante diferentes instncias participativas na gesto das polticas pblicas de cultura; Considerando, nalmente, o Plano Nacional de Cultura e sua determinao de criao de planos setoriais, apresentamos o presente Plano Setorial para as Culturas Populares.

25 Ver Anexo 1.

26 Ver Anexo 2.

27 Ver Anexo 3.

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PRINCPIOS
So princpios deste Plano Setorial para as Culturas Populares aqueles adotados pelo Plano Nacional de Cultura28, acrescentando-se: Centralidade dos mestres e praticantes de culturas populares Os mestres e praticantes das manifestaes das culturas populares so o objeto central deste Plano, o que signica que as aes so focadas neles e que os recursos devero chegar at eles. Respeito s prticas e dinmicas prprias de transmisso de saberes e fazeres dos grupos e comunidades das culturas populares Respeito aos direitos autorais coletivos e propriedade intelectual Muitas vezes confundidos com o domnio pblico, os direitos autorais coletivos de grupos tnicos e populaes tradicionais protegem bens culturais integrantes do patrimnio cultural nacional, e tm uma funo social ao garantir a titularidade de obras intelectuais produzidas e mantidas por um grupo cultural. Dilogo intercultural um compartilhar que pode conduzir compreenso mtua, a uma concepo comunicativa comum, uma aproximao, uma fuso de diferentes horizontes culturais. Ele se refere linguagem como veculo por meio da qual se d o entendimento. Para dialogar, as pessoas precisam estar abertas s questes e intenes de seus interlocutores de forma a permitir que o entendimento mtuo acontea. No caso do dilogo intercultural, trata-se do entendimento mtuo entre pessoas que pertencem a diferentes culturas. Ressaltamos que o que chamamos entendimento no signica ausncia de conitos, pois tambm pode se constituir numa relao tensa e de oposio. Transversalidade da cultura A cultura o modo de ser e de viver da populao, e deve, portanto, ser pensada e contextualizada com outras reas e temas relevantes da vida humana e das sociedades, tais como educao, direitos humanos, meio ambiente, comunicao e sade.

28 Liberdade de expresso, criao e fruio da cultura; diversidade cultural; respeito aos direitos humanos; direito de todos arte e cultura; direito informao, comunicao e crtica cultural; direito memria e s tradies; responsabilidade socioambiental; valorizao da cultura como vetor de desenvolvimento sustentvel; democratizao das instncias de formulao das polticas culturais; responsabilidade dos agentes pblicos pela implementao das polticas culturais; colaborao entre agentes pblicos e privados para o desenvolvimento da economia da cultura; participao e controle social na formulao e acompanhamento das polticas culturais (PL n 6835/2006 PNC).

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OBJETIVOS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Planejar, criar e implementar, para os prximos dez anos, programas e aes voltados para a valorizao, o fortalecimento e a promoo das culturas populares no Brasil. Realizar mapeamentos das expresses das Culturas Populares, visando produzir informaes para subsidiar aes de proteo e promoo da diversidade cultural brasileira, e difundir informaes sistematizadas a esse respeito; Fortalecer e promover as manifestaes, saberes e prticas das Culturas Populares brasileiras, considerando sua dinmica, transformao e especicidades locais e regionais; Valorizar os mestres e mestras das Culturas Populares brasileiras; Incentivar os processos de transmisso de saberes e fazeres das Culturas Populares entre as diferentes geraes; Promover a troca de experincias e intercmbio entre indivduos, grupos e comunidades praticantes de Culturas Populares e destes com as demais expresses, linguagens e circuitos culturais, no mbito internacional, nacional, regional e local; Fortalecer a economia criativa das Culturas Populares brasileiras, criando estratgias de sustentabilidade para seus praticantes; Qualicar a gesto das instituies de praticantes das manifestaes das Culturas Populares; Combater todas as formas de discriminao, preconceito e intolerncia praticadas contra os smbolos e praticantes das culturas populares.

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DIRETRIZES
So diretrizes deste Plano: Mapeamento e indicadores - Realizar o mapeamento, em mbito nacional, das manifestaes e expresses das culturas populares, de forma integrada ao Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC) e considerando os esforos de Estados e Municpios, visando produzir um sistema consistente e de atualizao contnua para subsidiar o planejamento e a tomada de decises referentes s polticas pblicas para as Culturas Populares. Transmisso de saberes e fazeres - Fortalecer a transmisso dos saberes e prticas dos mestres e grupos entre as diferentes geraes. Manuteno e desenvolvimento sustentvel - Promover condies para o desenvolvimento da produo, circulao e fruio das Culturas Populares, respeitando os modos prprios de expresso e organizao de seus praticantes. Qualicao da gesto cultural - Investir na qualicao da gesto na rea cultural, mediante a capacitao e especializao dos gestores pblicos. Acesso s polticas pblicas - Simplicar os mecanismos de fomento s culturas populares, permitindo a participao direta dos mestres e grupos por elas responsveis e incorporando instrumentos adequados. Capacitar os indivduos, grupos, comunidades e mestres de culturas populares para a formulao e administrao de projetos culturais. Difuso e divulgao - Ampliar a visibilidade das expresses e manifestaes das culturas populares na sociedade em geral como instrumento para a projeo e valorizao de nossa diversidade cultural, dentro e fora do pas. Intersetorialidade - Estabelecer a intersetorialidade das polticas pblicas, por meio da articulao de responsabilidades, informaes e aes de diversos rgos pblicos.

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MACROPROGRAMAS

Para atender aos seus objetivos e diretrizes, este Plano Setorial aponta um conjunto de aes que est estruturado em Macroprogramas e Programas. Vale ressaltar que, apesar de abordarem temas distintos, os Macroprogramas no podem ser compreendidos isoladamente, ou seja, suas aes esto fortemente relacionadas entre si. Apresentamos, a seguir, um organograma da estrutura de organizao deste Plano.

Macroprograma 1 - Memrias e Identidades das Culturas Populares


Contexto: O campo heterogneo das culturas populares abrange prticas produzidas por indivduos, grupos e comunidades, com valores e modos de vida e de organizao sociocultural que criam e recriam manifestaes culturais, linguagens artsticas, ofcios, ocupaes e atividades, fruto de inmeros desaos que vo da sobrevivncia e melhoria das condies de vida necessidade prpria de expresso simblica de suas experincias. O PSCP pretende dar visibilidade s mltiplas memrias e diferentes temporalidades, presentes nos processos culturais, que se constituem num elemento fundamental para o reconhecimento e respeito dos criadores e praticantes das culturas populares em sua contribuio para a nao e para a formao da identidade nacional. Mais que isto, elas so um instrumento indispensvel na luta pela armao dos seus direitos culturais, no reconhecimento destes segmentos como sujeitos de polticas pblicas de cultura e de garantia de acesso aos mecanismos de fomento e nanciamento de suas prticas e expresses. Essas culturas, tradies de conhecimento, de saberes e fazeres, so pilar fundamental da diversidade cultural brasileira. Nesse contexto, realizar um mapeamento das culturas populares, buscando conhec-las quantitativa e
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qualitativamente, identicando-as e constituindo uma referncia para as polticas pblicas, uma ao estratgica deste Plano Setorial. Esse mapeamento dever ser continuamente atualizado, dada a dinamicidade e a intensa criatividade do setor, que faz com que surjam cotidianamente novos conhecimentos e prticas. Para isto, o Plano toma como ponto de partida o acesso aos esforos de vrios pesquisadores e instituies, pblicas e privadas. o caso do esforo taxonmico e de sistematizao concretizado no sistema terminolgico intitulado Tesauro de Folclore e Cultura Popular Brasileira (2004), realizado pelo Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular, do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional/MinC29, iniciativa que se tornou referncia na rea. Nesse sentido, fundamental considerar que o mapeamento aqui previsto estar alinhado e reunir dados para o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC), e considerar tambm os esforos consolidados no Suplemento de Cultura da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais (Munic 2006), resultado de pesquisa realizada em parceria entre MinC e IBGE com o propsito de conhecer a realidade da rea cultural nos mais de cinco mil municpios do pas.30 Assim, a partir do programa Mapeamento das Culturas Populares que propomos as demais aes deste Macroprograma, pois, a partir do conhecimento das manifestaes de cultura popular e dos elementos que a compem, o Estado desenvolver instrumentos ecazes para desenvolver meios de preservao, monitoramento e valorizao dessas tradies. Este Macroprograma tambm contribuir para a atualizao das memrias, dos conhecimentos e prticas das culturas populares, a partir de uma poltica de incentivo transmisso desses saberes. Isto se dar por meio da valorizao das formas prprias de produo e mtodos de ensino e aprendizagem dos praticantes, grupos e comunidades de cultura popular. Para isso, o Programa Transmisso de Saberes e Prticas das Culturas Populares tem na pessoa do Mestre e Mestra a sua centralidade. A criao de um programa governamental de valorizao desses saberes amplia as oportunidades de incorpor-los s prticas educacionais reconhecidas e institucionalizadas. Mais ainda, instaura a possibilidade de sistematizao desses saberes, armando tanto os seus valores intrnsecos, quanto sua didtica prpria, sua estrutura e aplicabilidade nos ambientes acadmicos, cientcos e mesmo nos campos econmicos e sociais. Finalmente, completam o escopo deste Macroprograma, o programa Difuso das Culturas Populares entendido como esforo de armao destas identidades e memrias e, tambm, como instrumento de transmisso, valorizao e preservao dos seus saberes e prticas. As iniciativas de intercmbios, festivais, mostras e circuitos, entre outros, tambm ampliam consideravelmente as oportunidades de valorao dos produtos e servios gerados no mbito das culturas populares. Neste sentido, importa ainda promover o acesso da sociedade a tais prticas e saberes, e o acesso dos praticantes, grupos e comunidades a novas mdias e tecnologias de comunicao, bem como expandir a sua presena em veculos tradicionais de comunicao, instituies de ensino, espaos de fruio cultural e eventos diversos. Com isto, contribui-se tanto para a promoo de sua visibilidade quanto para potencializar sua presena no devir das artes, cincias, tcnicas e formas de criar e recriar a realidade do pas. Objetivos: Realizar o mapeamento das expresses e manifestaes das culturas populares e a divulgao de seus resultados; Integrar e garantir o acesso a dados e informaes sobre as culturas populares em mbito nacional;

29 Iniciativa realizada com patrocnio da Unesco (1 verso) e do Programa Caixa de Adoo de Entidades Culturais, da Caixa Econmica Federal (2 verso). O sistema est disponvel no endereo http://www.cnfcp.gov.br/tesauro/.

30 Fruto de pesquisa junto aos gestores municipais de cultura no Brasil, a publicao do Suplemento Cultura na MUNIC 2006 apresenta um levantamento minucioso de informaes sobre: os recursos humanos; a articulao institucional com o Conselho de Cultura; a legislao municipal; as fontes de recursos pblicos; os convnios e parcerias realizados; as aes, projetos e programas j existentes; e as instalaes e os servios prestados.

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Instituir aes de incentivo s formas prprias e aos mtodos tradicionais de produo de conhecimentos, transmisso de saberes e prticas dos mestres, mestras e praticantes de culturas populares; Incentivar e apoiar as iniciativas de dilogo e aprendizado mtuo entre diferentes geraes de praticantes de culturas populares. Proteger memria das culturas populares, identicando e difundindo sua contribuio presente nas artes e nos conhecimentos cientcos; Ampliar e qualicar a presena das culturas populares nos diversos meios de comunicao; Promover encontros e intercmbios entre os praticantes das culturas populares em mbito local, regional, nacional e internacional.

Programa 1.1 - Mapeamento das Culturas Populares


Descrio: O mapeamento aqui proposto pretende levantar um conjunto de informaes que identique, quantique e localize os indivduos, grupos e comunidades de praticantes das culturas populares de todo o pas. Para construir esse mapeamento nacional, o programa prev a articulao com os governos estaduais e municipais, com instituies de pesquisa pblicas e privadas, incorporando informaes j coletadas. Aes: 1. Realizar mapeamento das manifestaes culturais, dos indivduos, grupos, comunidades, instituies e organizaes de culturas populares, disponibilizando as informaes resultantes em uma plataforma livre e de fcil acesso. a) Cadastrar mestres, grupos, prossionais, artistas, praticantes, espaos, festas, festivais, folguedos, acervos e outras prticas de culturas populares em todo o territrio nacional; b) Identicar aes governamentais para as culturas populares, nas trs esferas de governo; c) Capacitar os indivduos, grupos e comunidades praticantes de culturas populares para que eles prprios realizem aes de mapeamento de suas manifestaes; d) Subsidiar o SNIIC no que concerne s culturas populares.

Programa 1.2 - Transmisso de Saberes e Prticas das Culturas Populares


Descrio: Este programa prev a instituio de aes de incentivo transmisso de saberes, valores e prticas populares e tradicionais para o fortalecimento das identidades dos indivduos, grupos e comunidades, respeitando e valorizando suas prprias estratgias e iniciativas. Aes: 1. 2. Apoiar e fomentar iniciativas que valorizem e estimulem os mestres e mestras de saberes populares, o reconhecimento das formas prprias de produo de conhecimentos e seus mtodos tradicionais de ensino-aprendizagem, e a transmisso destes conhecimentos s suas prprias comunidades. Fomentar e fortalecer a gesto de iniciativas de registro, pesquisa e difuso por parte dos indivduos, grupos e comunidades detentoras de conhecimentos e prticas de culturas populares; a) Apoiar iniciativas que possibilitem a valorizao da memria dos e pelos indivduos, grupos e comunidades praticantes de culturas populares; b) Estimular a apropriao de instrumentos de pesquisa, documentao e difuso das manifestaes e prticas culturais populares por seus praticantes. Fomentar a criao e fortalecimento de espaos de memrias, que promovam a valorizao e difuso das tradies vinculadas s culturas populares.
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a) 4.

Apoiar propostas dos prprios praticantes de culturas populares voltadas para o registro, documentao, transmisso de saberes e valorizao das tradies locais. b) Promover a criao de acervos comunitrios das memrias de culturas populares. Estimular as iniciativas que visem a revitalizao de brincadeiras infantis populares. a) Apoiar iniciativas que promovam a presena de brincadeiras e brinquedos populares na vida cotidiana das crianas.

Programa 1.3 - Difuso das Culturas Populares


Descrio: As aes desse programa visam a divulgao das culturas populares em suas comunidades de origem e para alm delas, dentro e fora do pas. Para tanto, o programa prev o fomento a festivais, festas, encontros, a veiculao de contedos em meios de comunicao, o intercmbio entre seus praticantes, e outras formas que permitam ampliar a circulao dessas culturas, bem como a fruio e conhecimento da populao brasileira sobre essas manifestaes. Aes: 1. 2. 3. 4. Promover a realizao de encontros e intercmbios entre os praticantes das culturas populares nos mbitos local, regional, nacional e internacional. Fomentar a criao de mdias impressas e virtuais, locais, regionais e nacionais que veiculem contedos acerca das culturas populares; Incentivar a criao de festivais e mostras de Culturas Populares, valorizando e dando visibilidade s produes locais. Promover a veiculao de programas de rdio, televiso e mdias digitais que se dediquem s culturas populares e que abordem o cotidiano das comunidades, seus projetos e iniciativas. a) Apoiar a realizao de campanhas nacionais, regionais e locais de valorizao das culturas populares. Ampliar a circulao dos produtos culturais populares e tradicionais. a) Incentivar que os estados promovam a produo e circulao regional e nacional de produtos e bens das culturas populares locais; b) Apoiar a circulao das manifestaes e produtos das culturas populares brasileiras internacionalmente com prioridade para o Mercosul; c) Incentivar a incluso das culturas populares brasileiras nas programaes de promoo do Brasil no exterior. Fomentar a criao e a distribuio de produtos culturais que abordem questes relativas s culturas populares.

5.

6.

Macroprograma 2 - Economia Criativa e Sustentabilidade das Culturas Populares


Contexto: Um prato da culinria tradicional, um ritual religioso, uma pea de artesanato, festas populares como o Carnaval, o So Joo e as festas do calendrio religioso popular... Dentro de sua diversidade, a grande maioria das prticas culturais populares realiza-se no espao pblico das ruas, praas, templos das mais diversas religies, e nos terreiros das casas de lideranas e mestres, onde os praticantes transformam sua carncia material em riqueza simblica. Em seu fazer eles movimentam, formal ou informalmente, uma vigorosa economia criativa, atravs da produo e do consumo dos mais variados produtos roupas, alimentos, artefatos religiosos, artesanato, instrumentos musicais, dentre outros. Alm disto, levam esse fazer para fora do mbito cultural. No entanto, o resultado dessa movimentao econmica raramente se reverte em benefcios diretos para os praticantes das culturas populares, mesmo quando ela motivada exclusivamente pela atuao desses indivduos,

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grupos e comunidades, que quase sempre sustentam suas tradies com parcos recursos. Sua economia tampouco rmada a partir de uma lgica de mercado. Diante desse quadro de demanda estrutural, conseguir realizar apresentaes fora da comunidade, registrar suas performances em audiovisual, participar dos editais pblicos para o fomento das expresses culturais populares, dentre outras aes de promoo, so faanhas quase sempre condicionadas interveno, nem sempre benca, de mediadores e parceiros externos. Ainda insuciente o investimento em estudos sobre os impactos econmicos que as atividades culturais populares geram na economia. As festas populares, por exemplo, podem ser caracterizadas como verdadeiros arranjos produtivos locais, mas precisam ter sua cadeia produtiva melhor mapeada e conhecida para que as polticas pblicas possam ter resultados ainda mais ecazes e consistentes. A valorizao e proteo da economia das culturas populares no contexto cultural fundamental para manter o vigor e a continuidade das suas expresses. As polticas orientadas para essas necessidades devem ser construdas a partir de uma atuao capilarizada e transversal para efetivamente estimular e fortalecer suas relaes de produo e sustentabilidade. Este macroprograma visa, portanto, fortalecer as atividades econmicas e criativas vinculadas direta ou indiretamente s culturas populares. De um lado, busca potencializar as estratgias de gerao de renda desenvolvidas por indivduos, grupos e comunidades de praticantes de culturas populares, por meio do apoio a projetos e iniciativas que respeitem e reconheam os modos, valores e concepes prprias de seus fazedores, e que contribuam para a valorizao dos bens e servios produzidos nesse contexto. Por outro lado, prev o apoio a iniciativas das culturas populares que movimentem outros setores da economia (alimentcio, de vesturio, de transporte, hoteleiro etc.), por meio da realizao dos ciclos festivos, de festivais, encontros, feiras e exposies, dentre outros. Objetivos: Apoiar projetos e iniciativas que promovam a sustentabilidade das prticas e manifestaes culturais populares. Fomentar os processos de criao, circulao, distribuio e fruio de bens, produtos e servios das culturas populares. Promover e valorizar as dinmicas de produo e distribuio prprias das culturas populares. Identicar e analisar o impacto econmico das atividades de culturas populares nas dinmicas econmicas locais.

Aes: 1. Realizar mapeamento dos processos e dinmicas econmicas das manifestaes e expresses culturais populares, visando subsidiar a elaborao de aes de nanciamento das iniciativas de indivduos, grupos, organizaes e instituies de praticantes de culturas populares. a) Identicar e catalogar matrias-primas e os locais de ocorrncia dessa matria prima que servem de base para os produtos gerados no mbito das culturas populares. b) Mapear os processos produtivos e criativos das manifestaes de culturas populares, avaliando o impacto econmico desses processos nas comunidades locais. Criar e estimular mecanismos de insero dos mestres, mestras e praticantes de ofcios tradicionais das culturas populares em processos de gerao de trabalho e renda. Criar mecanismos para a qualicao de bens, servios e produtos das culturas populares, agregando valor produo de natureza econmica, estimulando o comrcio justo e o desenvolvimento socioeconmico sustentvel; a) Promover o retorno do valor dos produtos e servios para os indivduos, grupos e comunidades detentoras das prticas e saberes populares e tradicionais. Apoiar a formalizao de empreendimentos culturais de indivduos, grupos e comunidades praticantes de culturas populares;
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2. 3.

4.

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a)

5.

Estimular estratgias para a veiculao e comercializao dos produtos das culturas populares em suas prprias comunidades; b) Apoiar a estruturao e adequao dos espaos de produo dos bens culturas populares. c) Apoiar a aquisio e o manejo de matria prima e equipamentos Difundir nas comunidades populares e tradicionais as informaes e os procedimentos quanto a direitos autorais individuais e coletivos.

Macroprograma 3 - Gesto das Polticas Pblicas para as Culturas Populares


Contexto: Para que as aes propostas neste Plano Setorial sejam aplicadas, deve-se buscar um fortalecimento da gesto pblica no que tange s culturas populares. A capacitao dos gestores para atender s novas demandas surgidas no universo da administrao de polticas pblicas culturais o principal desao. A formao desses gestores deve contemplar o conhecimento acerca do universo cultural das manifestaes locais, regionais e nacionais, com suas dinmicas e especicidades. As novas formas de relacionamentos dos praticantes de culturas populares com o Estado tambm demandam uma mudana de comportamento e organizao social do segmento para potencializar sua atuao em fruns, conferncias, consultas pblicas e conselhos sociais. De forma complementar qualicao dos gestores, necessrio que esses espaos e instncias promovam a formao de lideranas, a compreenso da realidade em sua complexidade e o desenvolvimento da capacidade de avaliao das polticas. Esse plano prope, assim, o fortalecimento e a ampliao das instncias de participao, contemplando o envolvimento direto dos mestres, grupos e comunidades locais no processo de discusso e construo democrtica das polticas pblicas para as culturas populares. Ressaltamos que as polticas culturais propostas neste Plano Setorial no podem ser de responsabilidade exclusiva dos rgos pblicos de cultura. necessria a continuidade e maturao da interface das polticas culturais com os diversos setores da gesto pblica, tais como sade, educao, turismo, meio ambiente, segurana pblica, direitos humanos, desenvolvimento agrrio, dentre outros. Essa articulao essencial para o desenvolvimento de polticas pblicas de qualidade para as culturas populares. Objetivos: Capacitar gestores pblicos para atender as demandas das culturas populares; Ampliar e aprimorar os processos participativos na gesto cultural do segmento; Promover a capacitao de agentes e grupos das culturas populares para a gesto de processos e projetos culturais; Incentivar a formao de lideranas nas organizaes e comunidades de praticantes de culturas populares; Denir estratgias de articulao institucional entre os entes federados para o alcance dos objetivos do Plano; Qualicar os mecanismos de fomento pblico s prticas e manifestaes das culturas populares.

Programa 3.1 Gesto e Capacitao


Descrio: Visa a capacitao de gestores em polticas pblicas para as culturas populares. Essas aes permitiro uma execuo mais efetiva desse Plano Setorial. Aes: 1. Promover a capacitao de gestores pblicos para a implementao de polticas pblicas voltadas s culturas populares.
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Programa 3.2 Participao Social e Cidadania


Descrio: Prev o incentivo e qualicao de indivduos e grupos de praticantes que representam o segmento das culturas populares, buscando aprimorar seus conhecimentos e habilidades para a gesto de instituies e para a articulao social que vise a aplicao, avaliao e reviso das polticas para o segmento. Aes: 1. 2. 3. 4. 5. Utilizar as diversas ferramentas e meios de comunicao existentes nos processos e instncias de consulta, participao e dilogo para a formulao e acompanhamento das polticas culturais. Capacitar agentes e empreendedores culturais, contemplando a elaborao e gesto de projetos, captao de recursos, por meio da oferta de ocinas e cursos. Realizar consultas pblicas peridicas aos representantes dos grupos e comunidades de praticantes das culturas populares. Fortalecer os movimentos sociais ligados s culturas populares e sua articulao com outros segmentos. Mobilizar fruns nacionais e regionais de culturas populares e apoiar a constituio de fruns em todos os estados brasileiros.

Programa 3.3 Gesto e Intersetorialidade


Descrio: Esse Programa busca articular a poltica cultural para alm dos rgos de gesto cultural, estabelecendo dilogos com as reas de educao, turismo, sade, meio ambiente, e outras, visto que muito do que se entende por culturas populares tem, na sua complexa rede de articulao, interface com diversos setores da administrao pblica e da dinmica social. Aes: 1. Instituir, em dilogo com rgos responsveis pela educao e com instituies que desenvolvem atividades educativas, prticas de transmisso dos saberes e fazeres de tradio oral, nas instituies de ensino. a) Promover a participao dos mestres e mestras dos conhecimentos tradicionais no ensino formal, atravs de vivncias e prticas educativas, inclusive atravs de intercmbios com professores dos diversos nveis de ensino; b) Apoiar a realizao de ocinas itinerantes nas instituies de ensino para promover a circulao dos saberes e fazeres populares; c) Publicar material didtico, paradidtico e literrio a serem distribudos nas instituies de ensino para estudo e vivncia das prticas culturais populares, respeitando as especicidades locais e regionais. 2. Estimular e apoiar o uso de espaos pblicos, como ruas, parques, praas e quadras pelos praticantes das culturas populares. 3. Ampliar e fortalecer aes de turismo cultural sustentvel de base comunitria que articulem patrimnio cultural, memria, meio ambiente, saberes e prticas das culturas populares.

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DEFINIES
Cultura: Sistema simblico coletivo, pblico e expressivo que constitui uma viso de mundo que informa a ao e a prtica humana. Para os membros de uma sociedade, a cultura organiza o universo e os ajuda a denir o seu lugar frente ao mundo31. A cultura denota um padro de signicado transmitido historicamente, incorporado em smbolos, um sistema de concepes herdadas e expressas em formas simblicas por meio das quais os homens comunicam, perpetuam e desenvolvem seu conhecimento e suas atividades em relao vida32. Dimenso Simblica da Cultura: Sistemas de signicados, incorporados em smbolos, expressos por meio das diversas lnguas, valores, saberes e prticas. Toda ao humana socialmente construda por meio de smbolos que, entrelaados, formam redes de signicados que variam conforme os diferentes contextos sociais e histricos33. Dimenso Cidad da Cultura: fundamenta-se no princpio de que os direitos culturais so parte integrante dos direitos humanos e devem constituir-se como plataforma de sustentao das polticas culturais34. Dimenso Econmica da Cultura: compreende a cultura como um segmento econmico que gera trabalho e riqueza e contribui para o desenvolvimento nacional, se constituindo em um elemento estratgico na medida em que est baseada na criatividade e na produo de informao e conhecimento35. Diversidade Cultural: multiplicidade de formas pelas quais as culturas dos grupos e sociedades encontram sua expresso. Tais expresses so transmitidas entre e dentro dos grupos e sociedades. A diversidade cultural se manifesta no apenas nas variadas formas pelas quais se expressa, se enriquece e se transmite o patrimnio cultural da humanidade mediante a variedade das expresses culturais, mas tambm atravs dos diversos modos de criao, produo, difuso, distribuio e fruio das expresses culturais, quaisquer que sejam os meios e tecnologias empregados 36. Culturas Populares e Tradies Culturais: Adotamos aqui denies semelhantes quelas com que trabalha o Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular CNFCP/IPHAN, tal como descritas abaixo: Entendendo o folclore como os modos de agir, pensar e sentir de um povo, ou seja, como expresses da cultura desse povo, o CNFCP, consoante com o que preconiza a Unesco, considera equivalentes as expresses folclore e cultura popular. O universo abrangido por essas duas expresses vastssimo, e isso no s pela diversidade de itens que a se inscrevem, como pelo carter plural, intrnseco s manifestaes culturais. Acrescentese o fato de que, em um pas com a extenso territorial e as peculiaridades de formao social do Brasil, marcado

31 LANGDON, J. Representao de doenas e itinerrio teraputico dos siona da Amaznia Colombiana. In: SANTOS, Ricardo; COIMBRA, Carlos (org.). Sade e povos indgenas. Rio de Janeiro: Fiocruz, 1994.

32GEERTZ, C. A Interpretao das Culturas. Rio de Janeiro: LTC, 1989

33 MINISTRIO DA CULTURA. Cadernos de Propostas das Conferncias Municipais, Estaduais, Distrital e Livres da II Conferncia Nacional de Cultura. 2010.

34 MINISTRIO DA CULTURA. Cadernos de Propostas das Conferncias Municipais, Estaduais, Distrital e Livres da II Conferncia Nacional de Cultura. 2010.

35 MINISTRIO DA CULTURA. Cadernos de Propostas das Conferncias Municipais, Estaduais, Distrital e Livres da II Conferncia Nacional de Cultura. 2010.

36 Conveno sobre a proteo e promoo da Diversidade das Expresses Culturais - UNESCO

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por diferenciaes regionais profundas e convivncia de etnias diversas, impe-se o reconhecimento da pluralidade cultural. (...) O adjetivo popular no designa, por sua vez, uma categoria indistinta de manifestaes niveladas por oposio s que so chamadas eruditas. Essas manifestaes no so apenas heterogneas entre si, como congregam, em alguns casos, vrios segmentos da sociedade, no se restringindo aos de baixa renda. A diculdade no estabelecimento de contornos ntidos entre o popular e o erudito acentua-se ainda mais, nos dias de hoje, com a propagao acelerada de um thos urbano, veiculado pelos processos de difuso da civilizao industrial, ocasionando mudanas por vezes profundas nas vises de mundo e nos modos de vida da populao. A atuao do CNFCP tem, portanto, como ponto de partida, o reconhecimento do carter dinmico e diverso da cultura, o que signica no condenar as transformaes inerentes dinmica da vida social. O tradicional no resduo do passado, e, sim, um conjunto de prticas sociais e culturais presentes, que se reproduzem por meio do trabalho e do poder de recriao de seus agentes, constituindo sua identidade cultural. As tradies culturais vivas no podem, por isso mesmo, ser regidas por regulamentao que as aprisione e impea sua dinmica prpria de transformao. Pode-se, sim, documentar, analisar, catalogar e classicar certas expresses da cultura, criando arquivos e centros de documentao, zelar pela conservao da informao a contida, bem como garantir o acesso mesma. Pode-se ainda apoiar os agentes culturais no sentido do favorecimento das condies de manuteno e recriao das tradies culturais. Cabe chamar ateno para a diversidade de agentes envolvidos no mbito da cultura popular, e conseqentemente para a inscrio diferenciada do chamado produto cultural e seus respectivos produtores na sociedade: cantadores, artesos, folies, grupos religiosos, entre outros, so categorias diferenciadas no s entre si como internamente. [Esse conceito] (...) supe, portanto, o conhecimento a servio da compreenso da identidade cultural de grupos sociais especcos. E cabe assinalar nesse contexto que o respeito a essas identidades fator fundamental do desenvolvimento global da sociedade. Tradio Oral: Uma sociedade oral reconhece a fala no apenas como um meio de preservao de sabedoria dos ancestrais, venerada no que poderamos chamar de elocues-chave, isto , a tradio oral. A tradio pode ser denida, de fato, como um testemunho transmitido verbalmente, de uma gerao para outra37. A tradio oral o universo de vivncia dos saberes e fazeres da cultura de um povo, etnia, comunidade ou territrio que criado e recriado, transmitido e reconhecido coletivamente atravs da oralidade, de gerao em gerao, com linguagem prpria de percepo, elaborao e expresso, pedagogia de transmisso e poltica de reconhecimento.38 Dilogo Intercultural: como uma travessia, um compartilhar que pode conduzir a compreenso mtua, a uma concepo comunicativa comum, uma aproximao, uma fuso de diferentes horizontes culturais. Ele se refere linguagem como veculo por meio da qual se d o entendimento. Para dialogar as pessoas precisam estar abertas s questes e intenes de seus interlocutores de forma a permitir que o entendimento mtuo acontea. No caso do dilogo intercultural esse entendimento mtuo dever ser construdo entre pessoas que pertencem a diferentes culturas e que se comunicam. Mas o dilogo tambm pode se constituir numa relao tensa, agonstica e de oposio39. Sustentabilidade: promoo do equilbrio planetrio entre as condies ambientais, sociais, culturais e polticas, levando-se em considerao as diversas sociedades humanas.

37 VANSINA, J. A tradio oral e sua metodologia, In. KI-ZERBO, Joseph (org.). Histria geral da frica, volume 1- metodologia e pr-histria na frica. So Paulo: tica; [Paris]: Unesco, 1982 38 Projeto de Lei Gri Nacional 39 CRAPANZANO,Vincent. The Postmodern Crisis: Discourse, Parody, Memory. Cultural Anthropology. Durham. vol. 6, n. 4, 1991.

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Desenvolvimento Sustentvel: o uso equilibrado dos recursos naturais, voltado para a melhoria da qualidade de vida da presente gerao, garantindo as mesmas possibilidades para as geraes futuras 40. Conhecimento Tradicional Associado: informao ou prtica individual ou coletiva de comunidade indgena ou de comunidade local, com valor real ou potencial, associada ao patrimnio gentico41. Povos e Comunidades Tradicionais: grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem formas prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio 42.

40 Decreto 6040 de 7 de fevereiro de 1997, Institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais (PNPCT).

41 MP n 2.186-16, de 23 de Agosto de 2001.

42 Decreto 6.040 PNPCT

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BIBLIOGRAFIA
Livros, Monograas, Dissertaes, Teses e Artigos:
ACSELRAD, Maria. Patrimnio Vivo o impacto das polticas de patrimonializao de pessoas e grupos culturais na transmisso de saberes populares e tradicionais: estudo comparativo das experincias de registro de Pernambuco, Cear e Alagoas. No prelo. CARVALHO, Jos Jorge de (1992b). As Duas Faces da Tradio - O Clssico e o Popular na Modernidade Latino-Americana. Em Srie Antropologia. ICS/DAN/UnB: Braslia, 1991. Disponvel em <http:// vsites.unb.br/ics/dan/Serie109empdf.pdf>. Data de acesso: 22/Nov./2010. CASCUDO, Lus da Cmara. Dicionrio do Folclore Brasileiro. Rio de Janeiro: Instituto Nacional do Livro, 1954. CASTRO, Maria Laura Viveiros de. Patrimnio imaterial no Brasil / Maria Laura Viveiros de Castro e Maria Ceclia Londres Fonseca. Braslia: Unesco, Educarte, 2008. 199 p. Disponvel em <http:// unesdoc.unesco.org/images/0018/001808/180884por.pdf >. Data de Acesso: 29/Nov./2010. CAVALCANTI, Maria Laura Viveiros de Castro. Cultura e saber do povo: uma perspectiva antropolgica. Em Revista Tempo Brasileiro. Rio de Janeiro, n. 147, 2001. p. 69-78. CRAPANZANO, Vincent. The Postmodern Crisis: Discourse, Parody, Memory. Cultural Anthropology. Durham. vol. 6, n. 4, 1991. CULLAR, Javier Prez. Nossa diversidade criadora Relatrio da Comisso Mundial de Cultura e Desenvolvimento. Campinas: Papirus, Braslia: Unesco, 1997. ESCOBAR, Tcio (1986) In. Borges, Adlia & Barreto, Cristiana. Pavilho das Culturas Brasileiras: Puras misturas. Ed. Terceiro Nome. 2010. FROTA, Llia Coelho. Pequeno Dicionrio da Arte do Povo Brasileiro Sculo XX. Rio de Janeiro: Ed. Aeroplano, 2005. GEERTZ, Clifford. A Interpretao das Culturas. Rio de Janeiro: LTC, 1989. GRAMSCI, A. Literatura e vida nacional. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1986. HALL, Stuart. Da Dispora- Identidades e Mediaes Culturais. 1 Ed. Belo Horizonte: Ed. UFMG. 2003. LANGDON, J. Representao de doenas e itinerrio teraputico dos siona da Amaznia Colombiana. In: SANTOS, Ricardo; COIMBRA, Carlos (org.). Sade e povos indgenas. Rio de Janeiro: Fiocruz, 1994. MAGALHAES, Alosio. triunfo? A questo dos bens culturais no Brasil. Rio de Janeiro: Nova Fronteira; Fundao Roberto Marinho, 1997. MANTILLA PULIDO, Alejandro. Cultura popular - punto de partida en la construccin de un proyecto cultural nacional. A Contratiempo - Revista de Msica en La Cultura, Colombia, vol. 3, mai. 1998. <http://www.revistaacontratiempo.com/> Data de acesso: 08/Nov./2010. ROMERO, Silvio. Contos Populares do Brasil. So Paulo: Ed. Landy, 1885. SAMPAIO, Maria Ruth Amaral; LEMOS, Carlos A. C. Renata e Fbio Prado - A casa e a cidade. So Paulo. Ed. do Museu da Casa Brasileira, 2006. VANSINA, J. A tradio oral e sua metodologia, In. KI-ZERBO, Joseph (org.). Histria geral da frica, volume 1- metodologia e pr-histria na frica. So Paulo: tica; [Paris]: Unesco, 1982

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Publicaes Institucionais:
Do Ministrio da Cultura:
MINISTRIO DA CULTURA. Cadernos de Propostas das Conferncias Municipais, Estaduais, Distrital e Livres da II Conferncia Nacional de Cultura. 2010. MINISTRIO DA CULTURA. Fomento, Difuso e Representao das Culturas Populares. So Paulo, Braslia: Instituto Polis, 2006. MINISTRIO DA CULTURA. Encontro Sul-Americano das Culturas Populares, I/ Seminrio Nacional de Polticas Pblicas para as Culturas Populares, II. 2007, So Paulo. Braslia: Instituto Polis. MINISTRIO DA CULTURA. Seminrio Nacional de Polticas Pblicas para as Culturas Populares. 2005. So Paulo, Braslia: Instituto Polis.

De outros rgos
MINISTRIO DA EDUCAO e SECRETARIA DE EDUCAO BSICA. Homem, pensamento e cultura : abordagens losca e antropolgica : formao tcnica. [elaborao: Dante Bessa]. Braslia: Universidade de Braslia, Centro de Educao a Distncia, 2005.

Stios Eletrnicos:
Tesauro de Folclore e Cultura Popular Brasileira: Disponvel em <http://www.cnfcp.gov.br/ tesauro/> Data de Acesso: 08/Nov./2010.

Cartas e Recomendaes de Conferncias, Seminrios, Fruns, Encontros e ans:


ARGENTINA, BOLVIA, BRASIL, EQUADOR, PARAGUAI, VENEZUELA, CUBA. Carta Sul-Americana das Culturas Populares. 2008, Caracas, Venezuela. Disponvel em <http://culturadigital.br/ setorialculturaspopulares/les/2010/02/2008-Carta-Sul-Americana-das-Culturas-Populares-Caracas-2008Portugues-BR.pdf > Data de Acesso: 22/Nov./2010. BRASIL. Carta das Culturas Populares. 2005. Braslia/DF. Disponvel em <http://www.cultura.gov.br/ site/wp-content/uploads/2009/10/carta-das-culturas-populares.pdf> Data de Acesso: 22/Nov./2010. BRASIL. Carta do Folclore Brasileiro. 1951, revista em 1995 Disponvel em <http:// www.fundaj.gov.br/geral/folclore/carta.pdf> Carta del Folclore Americano. 1970. Caracas,Venezuela. Conferncia Inter-Governamental sobre os Aspectos Institucionais e Financeiros das Polticas Culturais. 1970.Veneza, Itlia. PARABA. Carta Aberta: Pontos de uma Poltica Cultural para as Expresses Culturais Populares Tradicionais da Paraba. Frum Estadual das Culturas Populares Tradicionais da Paraba. 2010. Disponvel em: <http://culturadigital.br/mincnordeste/les/2010/08/Car ta-aber taForum-03jul20101.pdf> Data de Acesso: 22/Nov./2010. UNESCO. Conferncia Mundial sobre Polticas Culturais (MONDIACULT). 1982, Mxico. Disponvel em: <http://www.dominiopublico.gov.br/download/texto/ue000115.pdf > Data de Acesso: 22/Nov./ 2010.

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Legislaes:
BRASIL. Agenda 21 da Cultura/2004 - Disponvel em <http://blogs.cultura.gov.br/cnc/les/2009/ 07/ agenda21.pdf> Data de Acesso: 22/Nov./2010 BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 1988. BRASIL. Conveno 169 da OIT, Sobre Povos Indgenas e Tribais/1989.- Disponvel em <http:// www.planalto.gov.br/consea/Static/documentos/Eventos/IIIConferencia/conv_169.pdf> Data de Acesso: 22/ Nov./2010 BRASIL. Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial. 2003. Disponvel em <http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001325/132540por.pdf> Data de Acesso: 22/Nov./2010 BRASIL. Decreto 2.519 de 16 de maro de 1998, Conveno sobre Diversidade Biolgica Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D2519.htm> Data de Acesso: 22/Nov./2010 BRASIL. Decreto 6040 de 7 de fevereiro de 1997, Institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais (PNPCT). Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Decreto/D6040.htm> Data de Acesso: 22/Nov./2010 BRASIL. Decreto n 3.551 de 4 de agosto de 2000, Intu o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3551.htm> Data de Acesso: 22/Nov./ 2010 BRASIL. Decreto n 43.178 de 5 de fevereiro de 1958, Institui a Campanha de Defesa do Folclore Brasileiro. Disponvel em <http://www.camara.gov.br/internet/InfDoc/novoconteudo/legislacao /republica/ Leis1958vIIp501/parte-25.pdf#page=6> Data de Acesso: 22/Nov./2010 BRASIL. Decreto n 5.520 de 24 de agosto de 2005, Institui o Sistema Federal de Cultura (SNC) e dispe sobre a composio e o funcionamento do Conselho Nacional de Poltica Cultural(CNPC). Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/Decreto/D5520.htm> Data de Acesso: 22/Nov./ 2010 BRASIL. Decreto n 50.496 de 25 de abril de 1961, Dispe Sobre o Conselho Nacional Do Folclore, Da Campanha de Defesa do Folclore Brasileiro - Dirio Ocial de 25/abr./1961 Pg. 3 844 BRASIL. Decreto n 53 747 de 19 de maro de 1964, Dispe Sobre a Composio do Conselho Nacional do Folclore, e da Campanha de Defesa do Folclore Brasileiro - Dirio Ocial de 24/mar./1964 Pg. 2 825 BRASIL. Decreto n 56.747 de 17 de agosto de 1965, Institui o dia do Folclore. Disponvel em <http:// www.domtotal.com/direito/pagina/detalhe/6166/decreto-n-56.747-de-17-de-agosto-de-1965> Data de Acesso: 22/Nov./2010 BRASIL. Decreto n50 438 de 11 de abril de 1961, Dispe Sobre a Campanha de Defesa do Folclore Brasileiro, Alterando o Decreto n43 178/1958 - Dirio Ocial de. 11/abr./1961 pg. 3 377 BRASIL. Emenda Constitucional (PEC) n 236/08 d nova redao ao art. 6, sobre direitos sociais, da Constituio Federal/88. Disponvel em <http://www.camara.gov.br/sileg/integras/544411.pdf> Data de Acesso: 22/Nov./2010 BRASIL. Lei n 12.343/10. Institui o Plano Nacional de Cultura - PNC, cria o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais - SNIIC e d outras providncias. Disponvel em <http:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12343.htm> BRASIL. Lei n 8.313/91. Lei de Incentivo Cultura (Lei Rouanet) Disponvel em: <http:// www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L8313cons.htm> Data de Acesso: 22/Nov./2010 BRASIL. Medida Provisria n 2.186-16, de 23 de Agosto de 2001. Disponvel em <http:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/mpv/2186-16.htm> Data de Acesso: 22/Nov./2010 BRASIL. Plano Nacional de Cultura. Projeto de Lei n. 6.885, de 2006, cujo texto tem a inteno de deix-lo compatvel enquanto componente do Sistema Nacional de Cultura. O SNC ser implementado pela PEC 416, de 2005. Ambos os textos esto em tramitao no Congresso Nacional. Informaes em http:// www.cultura.gov.br/site/categoria/politicas/plano-nacional-de-cultura/

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BRASIL. Portaria MinC n 48, de 2 de outubro de 2007, Cria o Programa de Promoo das Culturas Populares. Disponvel em < http://www.in.gov.br/imprensa/visualiza/index.jsp?data=03 / 10/2007&jornal=1&pagina=10&totalArquivos=256 > Data de Acesso: 22/Nov./2010 BRASIL. Portaria Ministerial n 172, de 20 de abril de 1961 Aprova Alteraes Que Correspondem aos Itens 2 e 6, Inclusive das Instrues Constantes da Portaria Ministerial n 409/58 - Disponvel em: Dirio Ocial de 31/maio/1961 Pg. 4 956 BRASIL. Portaria Ministerial n409, de 14 de julho de 1958, Regula a Organizao e a Execuo da Campanha Nacional de Defesa do Folclore Brasileiro Dirio Ocial de 18/jul./1958 pg. 16.105. BRASIL. Programa Identidade e Diversidade Cultural: Brasil Plural, no PPA 2004-2007. Disponvel em <http://www.sigplan.gov.br/arquivos/portalppa/41_(menspresanexo).pdf>. Data de Acesso: 22/ Nov./2010 BRASIL. Projeto de Lei Gri Nacional. Disponvel no portal www.acaogrio.org.br ou no blog: https:// sites.google.com/site/leigrionacional BRASIL. Projeto de Lei n. 6.885, de 2006, Institui o Sistema Nacional de Cultura (SNC) UNESCO Recomendao sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular. 1989. Disponvel em <http://www.unisc.br/universidade/estrutura_administrativa/nucleos/npu/npu_patrimonio/ legislacao/internacional/patr_cultural/recomendacoes/salvaguarda_1989.pdf> Data de Acesso: 22/Nov./2010 UNESCO. Conveno para a Proteo do Patrimnio Mundial Cultural e Natural. 1972 Disponvel em: <http://vsites.unb.br/ig/sigep/Convencao_1972.htm> Data de Acesso: 22/Nov./2010 UNESCO. Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais 2005 Disponvel em: <http://blogs.cultura.gov.br/cnc/les/2009/07/agenda21.pdf> Data de Acesso: 22/Nov./2010 UNESCO. Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural da UNESCO/2002 - Disponvel em: <http:// unesdoc.unesco.org/images/0012/001271/127160por.pdf> Data de Acesso: 22/Nov./2010 UNESCO. Nosso Futuro Comum De uma s Terra a um s Mundo/1987 Disponvel (em ingls) em <http://www.un-documents.net/wced-ocf.htm> Data de Acesso: 22/Nov./2010

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ANEXOS
Anexo 1: Carta do Folclore Brasileiro
O VIII Congresso Brasileiro de Folclore, reunido em Salvador, Bahia, de 12 a 16 de dezembro de 1995, procedeu releitura da Carta do Folclore Brasileiro, aprovada no I Congresso Brasileiro de Folclore, realizado no Rio de Janeiro, de 22 a 31 de agosto de 1951. Esta releitura, ditada pelas transformaes da sociedade brasileira e pelo progresso das Cincias Humanas e Sociais, teve a participao ampla de estudiosos de folclore, dos diversos pontos do pas, e tambm teve presente as Recomendaes da UNESCO sobre Salvaguarda do Folclore, por ocasio da 25 Reunio da Conferncia Geral, realizada em Paris em 1989 e publicada no Boletim n 13 da Comisso Nacional de Folclore, janeiro/abril de 1993. A importncia do folclore como parte integrante do legado cultural e da cultura viva, um meio de aproximao entre os povos e grupos sociais e de armao de sua identidade cultural.

Captulo I CONCEITO
1. Folclore o conjunto das criaes culturais de uma comunidade, baseado nas suas tradies expressas individual ou coletivamente, representativo de sua identidade social. Constituem-se fatores de identicao da manifestao folclrica: aceitao coletiva, tradicionalidade, dinamicidade, funcionalidade. Ressaltamos que entendemos folclore e cultura popular como equivalentes, em sintonia com o que preconiza a UNESCO. A expresso cultura popular manter-se- no singular, embora entendendo-se que existem tantas culturas quantos sejam os grupos que as produzem em contextos naturais e econmicos especcos. Os estudos de folclore, como integrantes das Cincias Humanas e Sociais, devem ser realizados de acordo com metodologias prprias dessas Cincias. Sendo parte integrante da cultura nacional, as manifestaes do folclore so equiparadas s demais formas de expresso cultural, bem como seus estudos aos demais ramos das Humanidades. Consequentemente, deve ter o mesmo acesso, de pleno direito, aos incentivos pblicos e privados concedidos cultura em geral e s atividades cientcas.

2. 3.

Captulo II PESQUISA
1. 2. A pesquisa em folclore pede, na atualidade, um reaparelhamento metodolgico dos pesquisadores, combinando os procedimentos de investigao e de anlise provenientes das diversas reas das Cincias Humanas e Sociais. A pesquisa folclrica produtiva ser aquela que constituir avano terico na compreenso do tema e em resultados prticos que beneciem os agrupamentos estudados, objetivando tambm a autovalorizao do portador e do seu grupo quanto relevncia de cada expresso, a ser preservada e transmitida s novas geraes. Recomenda-se o desenvolvimento de programas de pesquisas integradas, regionais e nacionais, sobre temas especcos, com metodologias comuns, com o objetivo de propiciar estudos comparativos. Recomenda-se, como metodologia de pesquisa, atuao participativa, integrando pesquisador e pesquisado em todas as etapas de apreenso, compreenso e devoluo dos resultados da pesquisa comunidade. Recomenda-se a organizao de ncleos de pesquisas cientcas e multidisciplinares.

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Captulo III - ENSINO E EDUCAO


Recomenda-se: 1. Desenvolver ao conjunta entre os Ministrios da Cultura e da Educao a m de que o contedo do folclore e da cultura popular seja includo nos nveis de 1 e 2 graus e como disciplina especca do 3 grau de forma mais ampla, incluindo enfoque terico e prtico atravs do ensino regular, de ocinas, de observaes e de iniciao s pesquisas bibliogrcas e de campo. Considerar a cultura trazida do meio familiar e comunitrio pelo aluno no planejamento curricular, com vistas a aproximar o aprendizado formal e no formal, em razo da importncia de seus valores na formao do indivduo. Envolver os educadores de diferentes matrias em torno do folclore, considerando-o um amplo campo de ao para os estudos e a prtica da multidisciplinaridade. Buscar assessoramento para a ao pedaggica relacionada ao folclore junto a instituies de estudo e pesquisa e/ou especialistas. Manter, ampliar e melhorar a oferta de cursos de Folclore com vistas ao aperfeioamento dos especialistas em exerccio na rea do Folclore e a reciclagem de professores, a m de que possam recorrer produo cientca mais recente, que veicule uma viso contempornea do folclore/cultura popular. Intensicar a promoo de cursos de Folclore aplicado Escola que envolvam, alm da temtica geral, o aprendizado de tcnicas de construo artesanal e arte popular, a prtica de grupos vocacionais e instrumentais, com repertrio de msica folclrica, direcionado a professores de 1 e 2 graus, propiciando-lhes condies para que deles participem. Incluir o ensino de Folclore nos cursos de 2 grau (Habilitao/Magistrio), nos cursos de Comunicao, de Artes, de Educao Fsica, de Histria, de Geograa, de Turismo, nos Conservatrios e Academias de Artes em geral, Faculdades de Cincias Humanas e Sociais, de Pedagogia, de Servio Social. Designar para lecionar a disciplina Folclore os professores com especializao na rea ou em outras disciplinas ans com reconhecida experincia. Fomentar a criao de Cursos de Graduao e/ou Ps-Graduao que formem especialistas direcionados pesquisa da cultura popular. Incorporar o tema folclore aos programas do PET (Programa Especial de Treinamento) e outros programas, tais como Monitoria e Iniciao Cientca, a estudantes participantes de pesquisa de folclore. Enfatizar a importncia da participao de portadores de folclore nas atividades de ensino/aprendizagem em todos os nveis. Orientar a rede escolar para que as datas relativas ao Folclore e Cultura sejam comemoradas como um conjunto de temticas que devem constar dos contedos das vrias disciplinas, pois conguram expresses em diferentes linguagens - a da palavra, a da msica, a do corpo - bem como tcnicas, cuja prtica implica acumulao e transmisso de saberes e conhecimentos hoje sistematizados pelas Cincias. Instruir os professores para que motivem seus alunos, em tais datas, a estudar manifestaes do seu prprio universo cultural. Estreitar o contato das Comisses Estaduais de Folclore com diferentes instituies de 1, 2 e 3 graus, para estabelecer e/ou atualizar programas regulares de cursos sobre pesquisa e ensino de Folclore. Promover a articulao entre pesquisadores e professores no sentido da participao na coleta e organizao de coletneas que reitam as diversidades culturais regionais, com vistas sua divulgao, valorizao e aproveitamento didtico do acervo folclrico. Realizar o levantamento mais completo possvel do cancioneiro folclrico, das danas e dos brinquedos e brincadeiras infantis, considerando-os fatores de educao, de desenvolvimento do gosto pela msica/
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dana e de sociabilidade, valorizando-se o material tradicional com vistas ao seu aproveitamento no processo educativo. As canes devem ser transmitidas em pauta musical com o respectivo texto e as demais indicaes necessrias: tessitura conveniente para voz infantil, detalhes da prosdia musical, eventual movimentao. Incentivar a produo de textos e outros recursos em linguagem acessvel ao leigo, bem como a produo de textos para deciente visual e/ou auditivo, recorrendo-se para a sua divulgao a veculos diversos: publicaes acadmicas, revistas de educao, programas de rdio e televiso, programas produzidos pelas televises educativas e publicaes paradidticas. Realizar seminrios, congressos etc. para apresentao e discusso de relatos de experincias pedaggicas e resultados de pesquisas. 18. Reconhecer a diversidade lingstica do Brasil e respeitar, sem discriminao, os falantes procedentes das vrias regies e de todas as camadas scio-culturais.

Captulo IV DOCUMENTAO
1. 2. 3. Reconhece-se a importncia da documentao folclrica em todos os seus aspectos, utilizando-se dos meios tecnolgicos especcos. Recomenda-se o levantamento do calendrio folclrico em mbito estadual, mediante a articulao com os grupos e rgos locais. Recomenda-se que a documentao deve car sob a guarda de instituies apropriadas, ligadas ao estudo e pesquisa do folclore, como museus, fundaes, universidades e outros centros de documentao.

Captulo V - SALVAGUARDA E PROMOO


4. 5. 6. Reconhece-se a importncia do apoio s manifestaes folclricas. Esse apoio deve-se dar, sobretudo, no sentido de assegurar as condies sociais e naturais aos homens para garantir o orescimento de suas expresses culturais dinmicas. Recomenda-se que as Comisses Estaduais se articulem com os rgos locais para realizao de pesquisas e outras atividades que visem a promoo e a salvaguarda dos portadores e de grupos folclricos de qualquer natureza. Reconhece-se a necessidade de fortalecimento dos organismos ociais, de carter nacional, estadual e municipal que se destinam defesa do patrimnio folclrico do Brasil.

Captulo VI - DIREITO DO AUTOR


1. Recomenda-se adotar providncias adequadas defesa do patrimnio musical folclrico, particularmente no caso das melodias de domnio pblico, dos folhetos de cordel, impedindo a apropriao dos mesmos por terceiros, realizando-se o procedimento de registro em rgos competentes. Instrumentalizar as Comisses Estaduais para iniciarem o registro do patrimnio musical de suas regies. Recomendar a indicao da procedncia dos temas folclricos nas composies que contenham esses temas em qualquer de seus aspectos. Zelar pelo direito dos artesos e artistas populares de livremente estipularem o valor de suas obras e do mesmo modo zelar e respeitar o direito de imagem que lhes deve ser conferido.

2. 3. 4. 5.

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Captulo VII EVENTO


Recomenda-se: 1. Divulgar o calendrio nacional de atividades culturais, em particular de eventos ligados estrutura global das comunidades - considerando aspectos da economia, da ordem poltica e cultural informando, alm do registro cronolgico das festas tradicionais, outros dados referentes historicidade e estrutura da manifestao, detalhes dos participantes, importncia para o contexto etc. Prestigiar e divulgar as manifestaes artsticas representativas das diferentes comunidades. Respeitar os interesses dos representantes da cultura popular nas decises relacionadas dinmica de suas manifestaes, sem atitudes paternalistas nem imposio de modelos alheios ao prprio folclore. Promover Semanas de Folclore.

2. 3. 4.

Captulo VIII TURISMO


Reconhece-se que a relao folclore e turismo uma realidade. O turismo pode atuar como divulgador do folclore e como fonte de recursos para o crescimento da economia local, o que pode signicar melhoria da qualidade de vida das camadas populares. Esta relao, porm, precisa ser avaliada no sentido de resguardar os agentes da cultura popular das presses econmicas e polticas.

Captulo IX - GRUPOS PARAFOLCLRICOS


1. So assim chamados os grupos que apresentam folguedos e danas folclricas, cujos integrantes, em sua maioria, no so portadores das tradies representadas, se organizam formalmente, e aprendem as danas e os folguedos atravs do estudo regular, em alguns casos, exclusivamente bibliogrco e de modo no espontneo. Recomenda-se que tais grupos no concorram em nenhuma circunstncia com os grupos populares e que em suas apresentaes, seja esclarecido aos espectadores que seus espetculos constituem recriaes e aproveitamento das manifestaes folclricas. Os grupos parafolclricos constituem uma alternativa para a prtica de ensino e para a divulgao das tradies folclricas, tanto para ns educativos como para atendimento a eventos tursticos e culturais.

2. 3.

Captulo X - COMUNICAO DE MASSA


Reconhece-se que no se pode mais desconsiderar o papel desempenhado pela comunicao de massa na dinmica do folclore, tanto pela divulgao descontextualizante, quanto pela inuncia ideolgica de valores que lhe so prprios. Recomenda-se o estudo das interrelaes do folclore com os fatos da cultura de massa e, em especial, com as interferncias, aproveitamentos e reelaboraes recprocas.

Captulo XI PUBLICAES
1. 2. Reconhece-se a necessidade da edio de obras sobre o folclore brasileiro e tradues de obras cientcas em que se encontrem estudos e/ou pesquisas relevantes, alm da reedio de livros fundamentais. Reconhece-se a necessidade da divulgao dos estudos sobre as manifestaes folclricas atravs de todos os meios e recursos disponveis.

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Captulo XII INTERCMBIO


Considera-se de grande importncia o intercmbio entre estudiosos, pesquisadores e instituies ans, objetivando a mais ampla troca de informaes, em mbito nacional e internacional. Para tanto, recomenda-se a realizao peridica de encontros, seminrios, simpsios e congressos, nacionais e internacionais.

Captulo XIII SUBCOMISSES


Recomenda-se s Comisses Estaduais estimular a criao de comisses municipais de folclore que podero se assim o quiserem, se vincular Comisso Estadual.

Captulo XIV HIERARQUIAS


Recomenda-se atuar junto s autoridades religiosas, polticas, policiais e educacionais no sentido do reconhecimento, prestgio e respeito s vrias formas populares de expresso cultural.

Captulo XV - RECURSOS FINANCEIROS


Reconhece-se a necessidade de recursos nanceiros para a realizao de pesquisas e aes de divulgao e apoio ao campo do folclore. Para isso, sugere-se a sua captao junto s instituies ociais de nanciamento, bem como o desenvolvimento de mecanismos de parceria com a iniciativa privada. Salvador, Bahia, 16 de dezembro de 1995.

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Anexo 2: Carta das Culturas Populares


Ns, cidados brasileiros, reunidos no Seminrio Nacional de Polticas Pblicas para as Culturas Populares, realizado pelo Ministrio da Cultura, de 23 a 26 de fevereiro de 2005, em Braslia Distrito Federal, todas e todos signatrios desta carta, com base no artigo 215 da Constituio Federal de 1988, que determina que: O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. E no pargrafo primeiro especica que: O Estado proteger as manifestaes populares, indgenas e afro-brasileiras, e as de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional. E, considerando ainda: A importncia do reconhecimento da dimenso cultural para o desenvolvimento humano e para a construo de uma sociedade democrtica; A necessidade de polticas pblicas de apoio e fomento s atividades artsticas e culturais, compreendidas como culturas populares, fundamentais para as identidades brasileiras em sua diversidade cultural e tnica; Que o reconhecimento da diversidade, das especicidades e do valor artstico e cultural das manifestaes populares pelas instituies pblicas e privadas parte fundamental do processo de incluso social e econmica e do desenvolvimento humano; A importncia de identicar, registrar e difundir as expresses das culturas populares, respeitando suas singularidades e modos prprios de reproduo; Que a incluso social dos grupos detentores das culturas populares requer a integrao entre polticas pblicas e culturais, scio-econmicas, ambientais e educacionais, nos mbitos local e nacional; A necessidade de mecanismos que garantam e zelem pelos direitos coletivos relativos aos saberes e modos de fazer das culturas populares. Propomos, como diretrizes prioritrias para as aes governamentais: Criar fundos de incentivos pblicos de apoio s culturas populares; Mapear, registrar e documentar as manifestaes das culturas populares; Estabelecer instncias de dilogo entre o Estado e a sociedade civil para a formulao e deliberao de polticas culturais; Criar mecanismos que favoream a incluso das culturas populares nos processos educativos formais e informais; Criar marcos legais de proteo aos conhecimentos tradicionais e aos direitos coletivos; Democratizar a distribuio de recursos nas vrias regies do Brasil; Facilitar o acesso e desburocratizar os instrumentos de nanciamento, de modo a democratiz-los para os segmentos populares. Braslia, 26 de fevereiro de 2005

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Anexo 3: Carta Sul-Americana das Culturas Populares


I. Ns, participantes do II Encontro Sul-americano das Culturas Populares, que representamos as delegaes da Argentina, Bolvia, Brasil, Equador, Paraguai, Venezuela, com a presena de Cuba como convidada, chamamos a ateno de nossos governos para que reconheam o extraordinrio valor deste Encontro, que aceitem e incorporem as armaes e as propostas dos mestres e mestras das culturas populares, que so a alma, o passado, o presente e o futuro de nossa Amrica. A presente reunio se conecta tambm com os alinhamentos da Conveno sobe a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais da Unesco (outubro de 2005), que vem, justamente, enfatizar a defesa, a valorizao e a promoo das culturas tradicionais e o respeito diferena dos povos de todo o mundo. Este momento tem um grande valor histrico tambm porque, em uma quarta semana de novembro (precisamente de 25 a 27 de novembro de 1970), h 38 anos, foi realizada em Caracas a primeira Reunio Interamericana de Especialistas em Etnomusicologia e Folclore, da qual resultou a Carta do Folclore Americano. Naquela poca e naquele contexto social, cultura e poltico, a Carta concretizou a aspirao de uma gerao de pesquisadores e representantes de rgos estatais e internacionais de todo o continente para que as culturas tradicionais da Amrica Latina fossem protegidas, difundidas e promovidas. Ao contrrio de como se props daquela primeira vez, na qual os mestres e artistas populares, os povos originrios e as comunidades de afroamericanas no estavam presentes, esta carta escrita com a participao deles e em um novo momento histrico da Amrica Latina, no qual muitos pases atualizaram suas constituies, elaboraram polticas, programas e legislaes para incorporar as demandas populares e o reconhecimento de toda sua diversidade cultural, de modo a promover a incluso social. E, ainda mais, em um momento em que os mestres das culturas populares tm a palavra e so protagonistas de suas conquistas e demandas, que este documento desperte a conscincia dos governos sul-americanos para se identicarem com estes sentimentos e se comprometerem integralmente em implementar as propostas de polticas pblicas que os mestres e artistas populares, povos originrios e comunidades afro-americanas assinalaram neste documento. II. A partir do II Encontro Sul-americano das Culturas Populares, os mestres e as mestras, os grupos e redes da cultura popular, artess e artesos, pesquisadores e representantes dos Estados, de cada pas aqui representado, expressamos a necessidade de destacar o que foi invisibilizado e silenciado ao longo do tempo, de obter mais respeito, de garantir a cultura como um direito humano fundamental. Alm disso, esperamos que naquelas regies da Amrica em que, infelizmente, ainda se sofre com a falta de recursos, a discriminao e a ausncia de mecanismos adequados de registro e proteo, se superem tais condies. Consideramos que a cultura produz vnculos sociais durveis e que, para fazer uma verdadeira revoluo com cidadania, temos que comear pela cultura, na medida em que um povo que no se envolve no processo de construo de sua cultura no tem sentido de pertencimento. No podemos deixar morrerem as culturas populares, nem deixar que os produtos da indstria cultural transnacional, sem razes em nossos povos, tenham mais importncia e opaquem a nossa. O mundo tem que se abrir. necessrio criar um ambiente de conana no qual todos se sintam livres para expressarem suas artes e saberes. Hoje em dia desejamos ter mais espaos onde possamos expressar nossos sentimentos. Existem aqueles que podem e os que no podem. Precisamos deixar aorar o sentimento reprimido para que nos seja permitido crescer, como a germinao de uma planta, como a seiva que alimenta sua vida. Para transformar a realidade vivida atualmente pelos mestres e artistas populares, reconhecemos a importncia de promover a integrao, no apenas regional, mas tambm entre os povos e os mestres e artistas populares. Precisamos eliminar simbolicamente as fronteiras que so criadas pelos homens, para promover Integrao com Diversidade.

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Neste sentido, os grupos, redes, mestres populares e representantes dos Estados, aqui reunidos, armam que o sonho da integrao est deixando de ser uma utopia e se convertendo em uma realidade. Estamos construindo uma tica popular dos nossos povos sul-americanos. A integrao nos faz irmos, enriquece saberes e sabores e se cristaliza nos mbitos culturais, sociais e polticos. Acreditamos que a cultura pode se tornar um veculo de coeso, que nos mantm unidos como famlia e nos serve como alimento espiritual. A promoo de encontros ajuda a garantir nosso direito de conhecer uma parte de ns mesmos que no conhecemos. Nestes encontros, a cultura e todo o universo cultural se abraam. Esta fuso cultural nos enriquece e nos alimenta, como uma vitamina para a alma. Ao mesmo tempo, queremos garantir a integrao com diversidade. As diferenas ou variaes das manifestaes culturais no implicam na desqualicao de algumas delas, mas sim, expressam o interesse em proteger as razes de cada uma. Alm da integrao, armamos que essencial a atuao do Estado para promover e dar base para multiplicar a sabedoria popular dos mestres, sem ter a participao em organizaes polticas como condio. Valorizamos um governo popular que aponte para a incluso social, a proteo das culturas populares e que apie as pessoas que esto trabalhando diretamente com a cultura popular. Por isso, acreditamos que necessrio romper com o paradigma do apoio nico s Belas Artes. E, mais que tudo, que a voz e a deciso sejam, a partir de agora e para sempre, dos mestres e artistas populares. Nesse sentido, precisamos defender a autenticidade e a autonomia das culturas populares, com um despertar para o coletivo. III. Precisamos promover e preservar as culturas populares, reunindo e deixando urem novas criaes. Para isso, deve haver em todos os pases um casamento entre a cultura e a educao, valorizando os mestres como docentes nas escolas e universidades e ensinando professores a danarem, tocarem e brincarem, por exemplo. Devemos unir cultura e educao se queremos a continuidade das culturas populares, ensinar as crianas e os jovens para que se perpetue o saber e a cultura do que nos prprio. Se a educao um direito de todos, devemos criar as condies para que a cultura tambm possa ser. importante promover o conhecimento mtuo das expresses das culturas populares, por meio de um mapeamento regional. Paralelamente, propomos a elaborao de uma poltica de gesto de riscos das expresses das culturas tradicionais e, a partir disso, criar um fundo latino-americano para proteo e promoo de nossas culturas. O registro e a difuso de tudo o que fazemos so tambm formas de resistncia. Para contribuir com a preservao e a dignidade deve ser criada, dentre outras coisas, uma penso digna aos mestres, que fazem a beleza de seu pas com tanto trabalho e amor. Devem ser criados centros de formao permanente sobre as culturas populares, para que os mestres e artistas possam circular entre os pases na qualidade de mestres, promovendo a interculturalidade. Requere-se proteger o patrimnio lingstico sul-americano, fomentando seu reconhecimento como lnguas ociais e promovendo sua aprendizagem e seu uso. Devemos ter conscincia de que as culturas populares no so predadoras do meio ambiente. Ao contrrio, nas comunidades em que as tradies esto vivas, o meio ambiente e a biodiversidade esto preservados. E, alm disso, os produtos industrializados descartados so transformados para gerar beleza, desfrute e desenvolvimento humano. IV. Com estes processos, podemos construir nossa obra e nossos sonhos. Podemos compartilhar e multiplicar nosso amor, paz e liberdade. Assim, vamos chegando ao contexto necessrio para ter apoio com humildade, unio e dilogo. devido possibilidade de criar um lugar onde toda a juventude sulamericana tenha vontade de aprender as tradies, que vale a pena estarmos aqui e fazer todo este esforo. Assim, saberemos que vale a pena estar aqui e

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fazer todo este esforo. Assim, teremos a possibilidade de que os jovens resgatem os frutos velhos, semeando novas sementes para o futuro. Cultura popular reinventar o mundo. fundir o ouro, o cobre, o chumbo, a prata, construir os instrumentos, curtir o couro; moldar o barro, polir a pedra, tingir a areia, converter penas em coroas verdadeiras, talhar a madeira, tecer as bras das rvores e, com elas, tecer a bra da humanidade nova. E cantem livres aos ventos que os levem a uma roda de dana que cultive nossos povos, nutrindo assim a nossa espiritualidade Ns, mestres, mestras, artistas, pesquisadores das culturas populares, povos originrios, comunidades afroamericanas e representantes da sociedade civil e dos Estados, subscrevemos. Caracas, 28 de Novembro de 2008

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EXPEDIENTE
Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva Ministro de Estado da Cultura Juca Ferreira SECRETARIA DA IDENTIDADE E DA DIVERSIDADE CULTURAL Secretrio da Identidade e da Diversidade Cultural Amrico Crdula Diretor de Monitoramento de Polticas da Diversidade e Identidade Ricardo Lima Gabinete Elaine Rodrigues Leonardo Vieira Leiliane Souza Snia de Souza Carlos Rocha (consultor)

Coordenao de Execuo Oramentria e Financeira Teresinha Pereira rika Borges Napoleo Alvarenga Thais Souza de Matos Thiago Julio Paiva Regina Mara Renato Ferreira

Coordenao Geral de Fomento Identidade e Diversidade tnica Pedro Domingues Daniel Castro Giselle Dupin Jlia Furia Costa Ana Lethcia (consultora) Joana Arari (consultora) Luciane Ouriques (consultora)

Coordenao Geral de Promoo da Diversidade, Difuso e Intercmbio Cultural Joo Gonalves Ana Maria Villalba Geraldo Vtor Thas Werneck Jlia Tolentino Aline Mesquita Anglica Salazar Bruno Silva Barreto Emanuella Silva Wilson Carlos Duarte Deborah Lobo (consultora) Jlia Fonseca (consultora)

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Coordenao de Comunicao Rachel Mortari Leonardo Fontes de Sales Maui Bandeira Marques Elisngela Souza Design Grco Eduardo Alves Hieronimus do Vale Fotos: Publius Vergilius Leonardo Fontes de Sales Mau Bandeira Marques Na internet Site ocial Facebook Twitter: @diversidademinc CONSELHO NACIONAL DE POLTICA CULTURAL CNPC Presidente Ministro Juca Ferreira Secretrio Geral Gustavo Vidigal Coordenador Geral Marcelo Veiga Assessor Tcnico Fabiano de Sousa Lima Apoio Tcnico Administrativo Aline Martins Santos Bruna Villarim Dayse Gabriel COLEGIADO SETORIAL PARA AS CULTURAS POPULARES Conselheiro das Culturas Populares junto ao CNPC: Titular: Isaac Williams Farias Loureiro Suplente: Eliomar Carlos Mazzoco 1. Sociedade Civil 1.1 Representantes Regionais Regio Centro-Oeste: Ricardo Calaa Manoel e Antonio Alves Pereira (suplente) Regio Nordeste: Jos Ronaldo de Menezes (Mestre Z Rolinha) e Maria dos Anjos Mendes Gomes (suplente) Regio Sul: Ivo Benfatto e Renato Paulo Carvalho Silva (Perr) (suplente) Regio Sudeste: Alessandro Cezar Arajo Azevedo e Joana Ramalho Ortigo Correa (suplente) Regio Norte: Jacildo Bezerra e Aracinaldo Monteiro Costa (suplente)

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1.2 Praticantes e fazedores de culturas populares (lderes comunitrios) Regio Centro-Oeste: Leonardo Costa Bueno e Adeli Divino de Melo (suplente) Regio Nordeste: Aelson Ferreira da Hora e Clementina Correia Pereira (suplente) Regio Sul: Graziela de Castro Saraiva e Oilson Antonio Alves (Will Capa Preta) (suplente) Regio Sudeste: Clio Augusto Souza Pereira e Jlio Csar Ferreira Gomes (suplente) Regio Norte: Adelcimar dos Santos Silva e Mafalda Crisstomo (suplente) 1.3 Mediadores Culturais Regio Centro-Oeste: Giordanna Laura da Silva Santos e Hulda de Souza Prado (suplente) Regio Nordeste: Rosildo Moreira do Rosrio e Lenilton de Souza Lima (suplente) Regio Sul: Rejane Nbrega e Aldair N. Carvalho (suplente) Regio Sudeste: Eliomar Carlos Mazzoco e Gilberto Augusto da Silva (suplente) Regio Norte: Isaac Williams Farias Loureiro e Maria Jos Silva (suplente) 2. Representantes Governamentais no Colegiado Setorial Conselho Nacional de Poltica Cultural MinC: Gustavo Vidigal e Marcelo Veiga (suplente) Secretaria da Identidade e da Diversidade Cultural MinC: Amrico Crdula e Daniel Castro (suplente) Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular (CNFCP) IPHAN/MinC Claudia Mrcia Ferreira e Daniel Roberto dos Reis Silva (suplente) Secretaria de Cidadania Cultural (SCC) - MinC Elaine Tozzi e Josilene Brando (suplente) ELABORAO DO PSCP Grupo de Trabalho de Redao do Plano Amrico Jos Crdula Teixeira Pedro Domingues Monteiro Jnior Daniel Castro Dria de Menezes Giselle Dupin Adriana Silva Cabral Jlia Furia Costa Ivo Benfatto Ricardo Calaa Manoel Consultores Maria Lcia Montes Guilherme Varela Joana Arari Bindi Botton Luciane Ouriques Ferreira

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