Classement mondial de la libert de la presse 2010

Mercredi 20 octobre 2010

Classement mondial 2010

LEurope tombe du pidestal, pas de rpit dans les dictatures

Pour sa neuvime dition, le classement annuel de la libert de la presse rvle dheureuses surprises, rend compte de sombres ralits et confirme des tendances. Plus que jamais, nous observons que dveloppement conomique, rformes des institutions et respect des droits fondamentaux ne vont pas forcment ensemble. La dfense de la libert de la presse est, et restera toujours, un combat, combat de la vigilance dans les dmocraties de la vieille Europe, combat contre loppression et pour la justice dans les rgimes totalitaires qui parsment encore le globe. Il convient de saluer, dun ct, les moteurs de la libert de la presse, Finlande, Islande, Norvge, Pays-Bas, Sude, Suisse en tte et, de lautre, de rendre hommage la dtermination des militants des droits de lhomme, journalistes, blogueurs, qui par le monde dfendent avec vaillance le droit de dnoncer, et dont le sort occupe toujours nos penses. Nous ritrons nos appels la libration de Liu Xiaobo, symbole du bouillonnement, pour linstant contenu par la censure, de la libert dexpression en Chine, et nous mettons en garde les autorits chinoises qui risquent de senfoncer dans une impasse, a dclar Jean-Franois Julliard, loccasion de la publication du classement mondial de la libert de la presse par Reporters sans frontires, le 20 octobre 2010. Il est inquitant de constater que plusieurs Etats membres de lUnion europenne continuent de perdre des places dans le classement. Si elle ne se ressaisit pas, lUnion europenne risque de perdre son statut de leader mondial dans le domaine du respect des droits de lhomme. Comment pourra-t-elle alors se montrer convaincante lorsquelle demandera aux rgimes autoritaires de procder des amliorations ? Il est urgent que les pays europens retrouvent leur statut dexemplarit. lautre bout du classement, nous sommes proccups par le raidissement de certains gouvernements. Le Rwanda, le Ymen et la Syrie ont rejoint la Birmanie et la Core du Nord dans le carr des pays les plus rpressifs de la plante envers les journalistes. Cette tendance naugure rien de bon pour lanne 2011. La tendance nest malheureusement pas lamlioration dans les pays les plus autoritaires, a ajout Jean-Franois Julliard.

LUnion europenne perd son statut de leader

Reporters sans frontires a exprim plusieurs reprises son inquitude face la dgradation de la situation de la libert de la presse dans lUnion europenne. Le classement 2010 confirme ce constat. Sur les vingt-sept pays membres de lUE, treize pays se trouvent dans les vingt premiers. Quatorze pays sont sous la vingtime place et certains se retrouvent mme trs bas dans le classement : Grce (70e), Bulgarie (70e), Roumanie (52e), Italie (49e). LUnion europenne nest pas un ensemble homogne en matire de libert de la presse. Au contraire, lcart continue de se creuser entre les bons et les mauvais lves. Plusieurs pays dmocratiques o Reporters sans frontires avait signal un certain nombre de problmes ne connaissent aucune progression. Il sagit, en premier lieu, de la France et de lItalie o incidents et faits marquants ont jalonn lanne en cours, confirmant leur incapacit renverser la tendance : violation de la protection des sources, concentration des mdias, mpris et mme impatience du pouvoir politique envers les journalistes et leur travail, convocations de journalistes devant la justice.

Reporters sans frontires assure la promotion et la dfense de la libert dinformer et dtre inform partout dans le monde. Lorganisation, base Paris, compte neuf bureaux linternational (Berlin, Bruxelles, Genve, Madrid, Montral, New York, Stockholm, Vienne et Washington DC) et plus de 140 correspondants rpartis sur les cinq continents. 47, rue Vivienne 75002 Paris Tl. : 33 1 44 83 84 84 Fax : 33 1 45 23 11 51 rsf@rsf.org Plus dinformations : www.rsf.org

LEurope du Nord toujours en tte

Cette anne encore, plusieurs pays se partagent la premire place : Finlande, Islande, Norvge, Pays-Bas, Sude et Suisse. Ils ont dj ocVG

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cup la premire place du classement depuis sa cration en 2002. La Norvge et lIslande ont toujours t premiers du classement, sauf en 2006 pour le premier et en 2009 pour le second. Ces six pays montrent lexemple en respectant les journalistes et les mdias mais galement en les protgeant face la justice. Ils continuent mme progresser, comme lIslande qui a propos un projet de loi exemplaire et unique au monde en la matire : Initiative islandaise pour les mdias modernes (IMMI, Icelandic Modern Media Initiative). Un pays comme la Sude se distingue par son cadre lgal (lActe sur la libert de la presse) particulirement favorable lexercice du mtier de journaliste, la force de ses institutions et le respect des contre-pouvoirs, dont la presse, dans le bon fonctionnement de la dmocratie.

v ou dune guerre civile (Afghanistan, Pakistan, Somalie, Mexique) voient des situations de chaos se prenniser, sancrer une culture de la violence et de limpunit o la presse est une cible privilgie. Dans ces pays, parmi les plus dangereux au monde, les journalistes sont directement viss par les belligrants, comme le montre la prise dotage de Stphane Taponier et Herv Ghesquire, retenus en Afghanistan depuis maintenant 300 jours.

Croissance conomique ne vaut pas libert de la presse

Si le dveloppement conomique des BRIC (Brsil, Russie, Inde et Chine) est assez semblable, le classement 2010 a rvl une importante disparit des situations de la libert de la presse. Le Brsil (58e), qui jouit dune volution lgislative favorable, progresse de 13 places par rapport 2009 tandis que lInde chute de 17 places et se retrouve en 122e position. La Russie, particulirement meurtrire lanne prcdente, occupe toujours une place mdiocre (140e). La Chine, quant elle, mme si elle connat une blogosphre dune tonnante vitalit et de plus en plus mobilise, continue de censurer, demprisonner les voix dissidentes, et stagne la 171e place. Ces quatre pays endossent dsormais les responsabilits des puissances mergentes et doivent tenir leurs obligations dans le domaine des droits fondamentaux.

Dix pays o il ne fait pas bon tre journaliste

Si les annes prcdentes, Reporters sans frontires pointait le doigt sur le trio infernal, Erythre, Core du Nord, Turkmnistan, les mauvais lves forment, cette anne, un groupe plus large de 10 pays, dont les carts entre eux sont plus ressrs, marqus par les perscutions contre la presse et labsence totale dinformations. La situation de la libert de la presse nen finit pas de se dtriorer et il devient de plus en plus difficile de les distinguer les uns des autres et dtablir une hirarchie. En 2010, lcart de points entre les dix derniers pays est de 24,5 alors quil tait de 37,5 points en 2009 et de 43,25 points en 2007. A noter que pour la premire fois depuis la cration du classement annuel en 2002, Cuba ne fait pas partie des dix derniers. Cette progression est principalement due la libration de 14 journalistes et 22 militants pendant lt 2010. La situation sur place, cependant, nvolue gure, la censure et loppression tant toujours le quotidien des dissidents politiques et des professionnels de linformation. La Birmanie, o une lection parlementaire doit se tenir en novembre prochain, noffre aucun espace de libert et rpond, aux rares tentatives dinformer, par la prison et les travaux forcs. Il faut enfin souligner que plusieurs pays ouvertement en guerre, thtres dun conflit lar-

De trs fortes chutes

Philippines, Ukraine, Grce et Kirghizstan voient leur position dans le classement se dgrader fortement. Aux Philippines, le massacre dune trentaine de journalistes commandit par un baron local ; en Ukraine, la lente et sre dtrioration de la libert de la presse depuis llection de Viktor Ianoukovitch en fvrier 2010 ; en Grce les troubles politiques et les violences subies par plusieurs journalistes, et au Kirghizstan, la campagne de haine ethnique dans un contexte de confusion politique expliquent ces fortes chutes dans le classement. Les volutions sont malheureusement souvent en trompe-lil. Certains pays dont la position dans le classement samliore nettement retrouvent en ralit leur place traditionnelle aprs une anne 2009 difficile, voire dsastreuse. C est le cas, par exemple du Gabon (+22), de la Core du Sud (+27) ou de la GuineVG

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Afrique
Cinquante ans aprs les indpendances, les journalistes africains doivent poursuivre le combat pour leur libert
La Corne toujours meurtrie, Le Soudan et le Rwanda plombs par la censure, le Cameroun endeuill par un dcs en dtention
Pour le cinquantenaire de lindpendance de nombreux tats africains, lanne 2010 devait tre celle des clbrations. Les journalistes du continent nont pourtant pas t la fte. En matire de libert de la presse, si la Corne de lAfrique reste la zone la plus meurtrie, la rgion des Grands Lacs et lAfrique de lEst ont enregistr des reculs inquitants. Pour la quatrime anne conscutive, lErythre (178e) figure au dernier rang de ce classement mondial. Au moins trente journalistes et quatre collaborateurs de mdias sont emprisonns, tenus au secret dans des conditions effroyables, sans droit un procs, et sans quaucune information filtre sur leur situation. Les employs des mdias publics, les seuls tolrs dans le pays, nont dautre choix que dobir aux ordres du ministre de lInformation ou de fuir le pays. La presse trangre nest pas la bienvenue. En Somalie (161e), la guerre civile opposant le gouvernement de transition et les milices islamistes armes npargne pas les mdias et fait rgulirement des victimes parmi les journalistes. Petit petit, Al-Shabaab et Hizb-Al-Islam prennent le contrle de radios indpendantes et les utilisent pour la diffusion de leur propagande religieuse et politique. Au Soudan (172e), la leve temporaire de la censure pralable sur la presse crite na t quun cran de fume. Le pays perd cette anne vingt-quatre places. Il devient le deuxime pays africain le moins bien class, en raison de la rpression qui sest abattue sur le quotidien dopposition Raial-Chaab, avec la suspension du journal et lemprisonnement de cinq de ses employs, mais surtout du retour de la surveillance dtat sur les publications crites, rendant presque impossible le traitement de sujets dimportance comme le futur rfrendum sur lindpendance du sud du pays. Le Rwanda (169e), o le chef de ltat Paul Kagame a t rlu dans des conditions de transparence fort contestables, perd quant lui douze places et est dsormais le troisime pays africain le moins bien class. La suspension des principales publications indpendantes, le climat de terreur entourant llection prsidentielle et lassassinat, Kigali, du rdacteur en chef adjoint dUmuvugizi, JeanLonard Rugambage, sont lorigine de cette chute. Dans des proportions presque comparables la Somalie, le Rwanda se vide de ses journalistes, lesquels fuient par peur de la rpression. La surveillance impose sur la presse et la dgradation du climat pour les journalistes autour des lections de mai 2010 expliquent que lEthiopie (139e) reste un pays mal class. Pour la violence qui sabat sur les journalistes et les arrestations arbitraires de la part de la police ou des services de renseignements, le Nigria (145e) et la Rpublique dmocratique du Congo (148e) restent bien ancrs dans le dernier tiers du classement. Le recul de dix places enregistr par lOuganda (96e) est mesur, mais les assassinats de

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Afrique

deux journalistes en septembre 2010 et la multiplication rcente de cas dagressions et darrestations de professionnels des mdias nourrissent de trs fortes inquitudes sur le climat dans lequel travaillera la presse lapproche des lections de 2011. Plomb par le dcs en prison du journaliste Bibi Ngota et le maintien en dtention provisoire de deux de ses confrres, le Cameroun (129e) perd 20 places. La Cte dIvoire (118e) perd galement quelques places, en raison notamment du harclement contre certains mdias comme LExpression ou le Nouveau Courrier dAbidjan, et de la suspension temporaire de France 24 en fvrier. En 2009,le Niger (dsormais 104e) et la Gambie (125e) taient au coude coude, payant au prix fort le comportement prdateur de leurs chefs dtat, Mamadou Tandja et Yahya Jammeh. Depuis le renversement de son Prsident, en fvrier 2010, le climat pour la presse au Niger sest nettement amlior, expliquant la progression de 35 places. Ce pays en transition reste cependant marqu par lincertitude, comme la Guine (113e), qui perd 13 places cause des vnements meurtriers du 28 septembre 2009, mais o lespoir demeure de voir sinstaller de nouvelles autorits garantissant le respect de la libert de la presse. Aprs des annes 2008 et 2009 difficiles, le Kenya (70e) retrouve une place honorable. De mme, le Tchad (112e) sloigne des mauvaises heures de linstauration de ltat durgence en 2008, mme si la libert octroye la presse reste insuffisante. LAngola (104e) figure une position acceptable, mais lassassinat, encore non lucid, dun journaliste de Radio Despertar, en septembre 2010, noircit le tableau.

Le Gabon (107e) et Madagascar (116e), qui avaient enregistr de fortes chutes en 2009, regagnent logiquement des places, la tension tant retombe dun cran. A Madagascar cependant, les autorits de la transition doivent montrer davantage de respect pour la presse en cessant demprisonner des journalistes comme ceux de Radio Fahazavana ou de suspendre des mdias. Comme lan pass, le Zimbabwe (123e) progresse lentement. Le retour de quotidiens indpendants constitue une avance pour laccs de la population linformation, mais la situation est encore trs fragile. Enfin, le peloton de tte slargit puisque deux Etats africains font leur entre dans les cinquante pays les plus respectueux de la libert de la presse : la Tanzanie (41e place), malgr la persistance de sujets tabous tels que lalbinisme, et le Burkina Faso (49e), mme si 12 ans aprs lassassinat du journaliste Norbert Zongo, justice na toujours pas t rendue. Au sein de ce groupe de tte cependant, les positions changent. La Namibie (21e) reprend la premire place du continent, tandis que le Cap-Vert (26e) se hisse hauteur du Ghana (26e) et du Mali (26e). LAfrique du Sud (38e) recule cette anne de cinq places, cause de plusieurs agressions de journalistes pendant la Coupe du Monde de football, mais surtout en raison du comportement des autorits du Congrs national africain (ANC, parti au pouvoir) vis--vis de la presse. Le 8 avril dernier, Julius Malema, leader de la Ligue de la jeunesse de lANC, avait expuls de sa confrence de presse le correspondant de la British Broadcasting Corporation (BBC), Jonah Fisher, le traitant de btard et de sale agent. Par ailleurs, les autorits envisagent dadopter deux projets mettant en danger la libert de la presse, savoir la cration dun tribunal des mdias et une rforme de la loi sur linformation.

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Amriques
Perces notables en Amrique centrale, le Brsil rejoint les hauteurs
Aprs le Honduras en 2009, plomb comme jamais par les consquences du coup dtat sur la libert dinformer, les volutions les plus spectaculaires de lanne concernent trois autres pays dAmrique centrale. Lassassinat de Christian Poveda, le 2 septembre 2009, soit lentame de la priode prise en compte, aurait logiquement d prcipiter le Salvador vers le bas du classement. Linverse sest pourtant produit en raison des efforts engags et des rsultats obtenus par le gouvernement de Mauricio Funes contre limpunit dans cette affaire. Mme si les mdias, en particulier communautaires, ne sont pas labri des menaces, labsence dagressions ou dactes de censure graves propulse ce pays rput dangereux un rang enviable. Une tendance positive se dessine galement au Guatemala, qui ne compte cette fois aucun tu, contrairement aux annes prcdentes. Le Panama suit un mouvement inverse, dans une atmosphre de plus en plus tendue entre la presse et les autorits. Trois pisodes graves expliquent cette chute brutale. Tout dabord la dtention, la fin du mois de juin et pendant dix-neuf jours, du journaliste retrait Carlos Nuez, au motif dune condamnation pour diffamation et injure vieille de douze ans et dont il navait mme pas connaissance. Ensuite, les mauvais traitements infligs en cellule un photographe interpell pour un clich anodin. Enfin, les menaces, assorties dune procdure dexpulsion, dont a fait lobjet le journaliste espagnol Paco Gmez Nadal, ditorialiste critique et dfenseur de la cause indigne. Pendant ce temps, le Costa Rica voisin tient toujours son rang de pays latino-amricain le mieux class. Plus au Nord, Etats-Unis (50 tats de lUnion) et Canada restent aux premires places du continent mais aprs une vingtaine dautres pays. Le premier bilan de ladministration Obama en matire daccs linformation sannonce dcevant. Le Honduras ferme la marche en Amrique centrale avec un bilan humain comparable, au Nord, celui du Mexique, qui le devance pourtant de peu, mais suivi, au Sud, par la Colombie, o les ravages du scandale du DAS sajoutent deux assassinats (dont un au mobile professionnel confirm). Toujours tendue en Rpublique dominicaine, o il ne fait pas bon traiter de la corruption et du narcotrafic, la situation redevient critique dans les pays andins. Bolivie et quateur reculent nouveau en raison des violences, intimidations et blocages quentretient un fort climat de polarisation politique mdiatique. La situation affecte autant la presse publique que prive. Le Prou perd encore davantage de place, en raison dun lot dagressions toujours trs lev mais aussi de censures ordonnes en haut lieu et dabus de procdures contre la presse. Les mmes facteurs expliquent la nouvelle plonge du Venezuela, o laccaparement du rseau audiovisuel hertzien par le pouvoir et lusage immodr des cadenas (messages ou allocutions de caractre public) prsidentielles laissent une faible marge au pluralisme. Cuba reprend quelques places avec la vague de libration de dissidents en particulier du printemps noir de mars 2003 dbute en juillet 2010. A ce jour, cinq journalistes demeurent emprisonns dans le seul tat du continent qui ne reconnat aucune presse indpendante. Si le rgime a lch du lest en faveur de ses prisonniers politiques en contrepartie dun exil forc, il ne cde toujours rien sur les liberts publiques.

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Problmes persistants au Sud

Quelques problmes persistants surconcentration des mdias, ingalits conomiques,

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Amriques

tensions locales, poursuites judiciaires en surnombre, restrictions de couverture se partagent dans les autres pays. Aux progressions dj observes dans le Cne Sud (Argentine, Chili, Paraguay et Uruguay) sajoute cette fois celle du Brsil. Le gant dAmrique latine doit sa meilleure place une diminution des faits de violence graves qui minaient jusqualors certaines rgions et des gages de lutte contre limpunit dans certaines affaires. Il la doit aussi des volutions lgislatives favorables en matire daccs linformation et de libert ditoriale, comme la raffirmation du droit la caricature en priode lectorale. Le Brsil compte, enfin, lune des communau-

ts dinternautes les plus actives du monde. La situation y serait encore meilleure si les mesures de censure prventive ne venaient frapper certains mdias. En terre anglophone, seul le Guyana connat un recul significatif, d des relations souvent difficiles entre la presse et la prsidence, mais aussi un monopole de ltat sur la radio. Il est lgrement devanc par les six les de lOrganisation des tats de la Carabe de lEst (OECS), qui font leur entre au classement un rang commun, juste aprs Hati o les mdias jouent leur survie dans la reconstruction, aprs le sisme du 12 janvier 2010.

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Asie-Pacifique
Les rgimes communistes asiatiques toujours au dernier rang
Les quatre rgimes communistes dAsie, la Core du Nord (177e), la Chine (171e), le Vit-Nam (165e) et le Laos (168e), se trouvent dans les quinze derniers pays du classement mondial de la libert de la presse 2010. Juste devant lrythre, la Core du Nord, enfer totalitaire, na connu aucune amlioration. Bien au contraire, dans un contexte de succession engage par Kim Jong-il en faveur de son fils, la rpression sest faite encore plus implacable. La Chine, malgr le dynamisme des mdias et dInternet, reste en mauvaise position, en raison de la censure et de la rpression incessantes, notamment au Tibet et au Xinjiang. Au Laos, ce nest pas tant la rpression qui plombe ce petit pays dAsie du Sud-Est, mais le contrle politique du parti unique sur tous les mdias. En revanche, au Vit-Nam, le Parti communiste, qui doit bientt tenir son Congrs, par sa chasse ouverte contre la libert de parole, est responsable de ce classement plus que mdiocre. Parmi les trente derniers pays du classement de Reporters sans frontires, on retrouve dix nations asiatiques, notamment la Birmanie, o la junte militaire a dcid que le systme de censure pralable sera maintenu malgr la tenue des lections gnrales de novembre. raison notamment de violences trs graves au Cachemire. Les Philippines perdent 34 places suite au massacre de plus de trente reporters par les partisans dun gouverneur de lle de Mindanao. Malgr quelques procs de meurtriers de journalistes, limpunit y prvaut. En Asie du Sud-Est galement, lIndonsie (117e) narrive pas passer en dessous de la barre symbolique des 100 premiers, malgr le dveloppement remarquable des mdias. Deux journalistes y ont t tus et plusieurs autres menacs de mort, notamment pour des reportages sur lenvironnement. La Malaisie (141e), Singapour (136e) et le Timor-Leste (93e) sont la baisse. En rsum, la rpression ne sest pas apaise dans les pays de lASEAN, malgr ladoption rcente dune Charte sur les droits de lhomme. En Afghanistan (147e) et au Pakistan (151e), les groupes islamistes arms portent une trs grande responsabilit dans le piteux classement de leur pays. Les attentatssuicides et les enlvements rendent lexercice du mtier de journaliste de plus en plus risqu dans cette zone dAsie du Sud. Mais lEtat nest pas en reste avec des arrestations parfois aux allures de kidnappings visant des journalistes dinvestigation.

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Les dmocraties asiatiques gagnent des places

Les pays dAsie-Pacifique peuvent aussi se montrer exemplaires. La Nouvelle-Zlande est dans les dix premiers, et le Japon (11e), lAustralie (18e) et Hong Kong (34e) sont bien placs. Deux autres dmocraties asiatiques, Tawan et la Core du Sud, ont regagn plusieurs places, respectivement 11 et 27, aprs des dgradations notables dans le classement 2009. Mme si des problmes persistent, comme celui de lindpendance ditoriale des mdias publics, les arrestations et les violences ont cess.

LInde et la Thalande chutent en raison de graves violences

La violence politique a conduit des dgringolades trs proccupantes. La Thalande (153e), o deux journalistes ont t tus et plus dune quinzaine dautres blesss en couvrant la rpression par larme du mouvement des chemises rouges Bangkok, a perdu 23 places. Tandis que lInde se retrouve la 122e place (- 17 rangs) en

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Asie-Pacifique

Des pays en dveloppement tirent galement leur pingle du jeu, notamment la Mongolie (76e) ou les Maldives (52e). Les autorits se montrent gnralement respectueuses de la libert de la presse, avec par exemple, une dcriminalisation des dlits de presse aux Maldives. On peut noter, dans ce classement, des amliorations en trompe-lil. Les Fidji (149e) gagnent trois places, bien que le gouvernement ait fait passer une nouvelle loi liberticide sur la presse. Lanne 2009 avait t tellement dramatique avec la prsence de militaires dans les rdactions, que lanne 2010 ne pouvait tre quun peu plus tranquille. Le Sri Lanka (158e) gagne quatre places, car on

y recense moins dincidents, mais la capacit des mdias simposer comme un contrepouvoir tend samenuiser, en raison de lexil de dizaines de journalistes. Dans ce classement des violations de la libert de la presse, lAsie est, cette anne encore, mal place. Quand la presse est libre, elle doit trop souvent affronter la violence dacteurs non tatiques. Quand elle vit sous la coupe dun rgime autoritaire, elle est contrainte la censure et lautocensure. Cest pour avoir dnonc cette situation que lintellectuel chinois Liu Xiaobo a t condamn onze ans de prison. Un combat qui a heureusement t rcompens par le prix Nobel de la paix. Un espoir nouveau en Asie-Pacifique.

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Europe et ex- URSS

LAsie centrale, la Turquie et lUkraine inquitent alors que le modle europen se fragilise.
Dj dnoncs dans ldition 2009 du classement mondial, lactivit lgislative souvent liberticide de certains Etats membres de lUnion europenne et la recrudescence des procs intents par les responsables politiques contre la presse fragilisent de plus en plus le modle europen de dfense de la libert dexpression, dcrdibilisant au passage sa politique extrieure et la porte universelle de ses valeurs. LIrlande punit toujours le blasphme de 25 000 euros damende. La Roumanie considre dsormais la presse comme une menace pour la scurit nationale et entend en contrler lgalement le travail. En Italie, o une dizaine de journalistes vivent toujours sous protection policire, seule la tnacit dune mobilisation nationale de la presse - sans prcdent - a eu raison du projet de loi visant interdire la publication du contenu des coutes tlphoniques, une des bases de la chronique judiciaire et du journalisme dinvestigation. Si le Royaume-Uni bnficie toujours dune presse libre de qualit, ses lois sur la diffamation offrent une base des procs en srie intents par les censeurs de tous horizons. En plus dtre contre-productives, toutes ces actions compliquent la mission de ceux qui, hors de lUE, essayent dobtenir la dpnalisation des dlits de presse. Les chefs de gouvernement europens comme leurs collgues parlementaires se distinguent par un recours de plus en plus systmatique au procs contre les organes de presse ou les journalistes. Ces derniers essuient au passage les insultes auxquelles les responsables politiques se laissent de plus en plus souvent

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aller dans leurs dclarations, suivant en la matire lexemple dplorable des prdateurs de la libert de la presse et oubliant les obligations morales que leur confrent leurs mandats publics. En Slovnie, lancien Premier ministre fait ainsi concurrence Silvio Berlusconi et Robert Fico, en rclamant pas moins de 1,5 million deuros un journaliste dnonant les irrgularits qui entachent une partie des marchs publics. En France, la majorit prsidentielle na pas trouv de mots assez durs pour qualifier les journalistes qui ont enqut sur laffaire Woerth/ Bettencourt. La palme de lingrence politique revient au gouvernement grec qui, imitant la plupart des Etats censeurs, est all jusqu exiger de son homologue allemand quil sexcuse pour la une que le magazine Stern avait consacr la crise conomique en Grce. Parmi les baisses les plus significatives dans lEurope des 27, la Bulgarie continue sa dgringolade et marge, en compagnie de la Grce, la soixante-dixime place, la plus mauvaise pour les pays membres de lUE. La France (44e) et lItalie (49e), toujours confrontes des immixtions importantes du pouvoir politique dans lactivit des mdias, confirment leur statut de cancres des pays fondateurs de lUE. Si lon accueille avec un soulagement prudent la baisse de lactivisme de lETA lencontre de la presse en Espagne (39e), on ne peut en revanche que sinquiter de la condamnation 21 mois de prison et linterdiction dexercer leur profession qui a frapp le directeur de la radio prive Cadena SER, Daniel Anido, et du directeur de linformation, Rodolfo Irago. Au Danemark (11e) comme en Sude (1), la libert de la presse se porte plutt bien, mais les tentatives dassassinat contre les caricaturistes Kurt Westergaard et Lars

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Europe et ex-URSS

Vilks ouvrent la porte une autocensure jusquici peu prsente, sur fond de monte de lextrmisme et du nationalisme. La Slovaquie (35e), qui est sortie de lre tumultueuse de lancien Premier ministre Robert Fico est dsormais sous observation, alors que parmi les Etats baltes, la Lettonie (30e) vit un curieux retour la violence et la censure en priode lectorale. Mme fragilise, lUnion europenne reste lune des rares zones o la presse peut exister dans des conditions acceptables. Le Parlement europen, pourtant lgitimement trs prsent dans ces enjeux au niveau international, a montr toutes les limites de lexercice en refusant par un vote en sance plnire daborder la situation de la libert de la presse en Italie. La pninsule balkanique continue dinquiter et enregistre de sensibles volutions. Le Montngro (-27), la Macdoine (-34), la Serbie (-23) et le Kosovo (-17) constituent les baisses les plus significatives. Si les rformes lgislatives exiges pour lentre dans lUE ont t adoptes dans la plupart des pays balkaniques, leur mise en uvre reste embryonnaire, pour ne pas dire inexistante. Le contrle des mdias publics ou privs par lutilisation calcule des budgets publicitaires institutionnels, la collusion entre les mondes politique et judiciaire rendent le travail des journalistes de plus en plus difficile. En situation de prcarit, prise en tau entre la violence des groupes ultranationalistes et des autorits qui ne se sont pas dfaits des vieux rflexes de lre communiste, une part croissante des journalistes cde une autocensure calcule ou un journalisme mercenaire, plus rmunrateur, mais qui ruine peu peu la crdibilit de la profession. Gangrens par les activits mafieuses qui renforcent chaque anne leur emprise financire dans le secteur des mdias, les titres indpendants livrent un combat permanent qui mriterait une attention plus soutenue de la part des voisins europens. Aux portes de lEurope, Turquie et Ukraine connaissent des positions historiquement basses, la premire (138e) se trouvant spare de la Russie (140e) par la seule Ethiopie (139e). Des glissements

qui sexpliquent, pour la Turquie, par la multiplication frntique des poursuites, incarcrations, condamnations de journalistes. Parmi eux, nombre de mdias et de professionnels, soit kurdes, soit abordant la question kurde. LUkraine paie les multiples atteintes la libert de la presse qui ont touch de plein fouet le pays depuis le mois de fvrier 2010 et llection de Vitkor Ianoukovitch la tte de ltat. De tous ordres, ces violations ont initialement t traites avec indiffrence par les autorits locales. Mais, plus grave encore, la censure a sign son retour, tout particulirement dans le secteur audiovisuel, et de graves conflits dintrt menacent le pluralisme de la presse. La Russie remonte pour retrouver une place (140e) plus semblable aux annes prcdentes, aprs lexception de 2009, marque par les assassinats de plusieurs journalistes et dfenseurs des droits de lhomme. En vrit, le pays nenregistre aucun progrs. Le systme demeure toujours aussi verrouill et limpunit rgne sans partage dans les cas de violence contre les journalistes. En Asie centrale, le constat est amer. En plus du Turkmnistan qui, la 176e place, campe toujours parmi les pires tats au monde en matire de liberts (seule la presse officielle y est tolre, encore est-elle frquemment purge ), le Kazakhstan (162e) et le Kirghizstan (159e) se sont dangereusement rapprochs de lOuzbkistan, stable 163e place. Almaty sest illustre par de rcurrentes atteintes aux droits de la presse et des journalistes, lanne mme o prsidant lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe, le pays ne pouvait qutre lobjet dune attention accrue. Malgr de multiples appels, les autorits nont pas cru bon de remdier aux dysfonctionnements qui psent sur lactivit des mdias, ni de relcher Ramazan Eserguepov, maintenu en prison pour des raisons politiques. Le voisin kirghize a accompagn cette descente vers les profondeurs du classement, la dfaveur du changement de pouvoir du mois davril et des troubles interethniques de juin. Quant lOuzbkistan, le noyau de journa-

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listes indpendants qui se refuse baisser les bras est entr dans la ligne de mire des autorits judiciaires. Les documentaristes, comme les journalistes populaires ont eux aussi t victimes de la paranoa du rgime. Le tout, dans lindiffrence des Etats europens, trop soucieux de scurit nergtique pour slever contre des pratiques scandaleuses, violant tous les engagements internationaux pris par les tats centrasiatiques. Enfin, la situation est morne et stable au

Europe et ex-URSS

Belarus, dchir entre deux allgeances, lune Moscou, lautre lUE, et pris dans un jeu de balancier entre ces deux puissances. Le rgime ne fait aucune concession la socit civile et continue, lapproche de llection prsidentielle de dcembre prochain, de mettre la pression sur les quelques mdias indpendants du pays.

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Maghreb et Moyen-Orient
Des tendances la baisse qui se confirment
La baisse du Maroc (-8 places) reflte une crispation des autorits sur des questions relatives la libert de la presse, que lon commence observer ds 2009. La condamnation dun journaliste un an de prison ferme (il purgera huit mois), la fermeture arbitraire dun journal, lasphyxie financire orchestre par les autorits dun autre journal... autant de pratiques qui expliquent le recul de la position du Maroc dans le classement. Mme constat pour la Tunisie (-10) qui passe de la 154e place la 164e (la Tunisie avait dj perdu 9 places entre 2008 et 2009). Le pays continue sa chute dans les profondeurs du classement du fait de la politique de rpression systmatique mise en place par les autorits de Tunis lgard de toute personne qui exprime une ide contraire celle du rgime. Ladoption de lamendement de larticle 61bis du code pnal est particulirement inquitante dans la mesure o elle conduit criminaliser tout contact avec des organisations trangres qui, terme, nuiraient aux intrts conomiques de la Tunisie. Situation identique en Syrie (-8) et au Ymen (-3) o la libert de la presse se rduit comme peau de chagrin. Les dtentions arbitraires continuent tre de mise, tout comme le recours la torture. De son ct, lIran conserve sa place en bas du classement. La rpression qui sest abattue sur les journalistes et les net-citoyens au lendemain de la rlection conteste de Mahmoud Ahmadinejad en juin 2009 na fait que se renforcer en 2010.

Une amlioration relative dans quelques pays

Au premier abord, les progressions constates entre le classement 2009 et celui de 2010 traduisent des amliorations. Toutefois, il est important de souligner combien la situation avait t proccupante en 2009. En ceci, 2010 consacre plutt un retour lquilibre antrieur, sans pour autant de progrs significatifs dans ces pays. Tel est le cas dIsral hors territoire qui gagne 18 places dans le classement, passant de la 150e la 132e place. Lanne 2010 na pas t exempte de violations de la libert de la presse de la part de larme isralienne, comme peuvent en tmoigner les cas de journalistes trangers arrts sur la flottille en mai 2010, ou les journalistes palestiniens, cibles rgulires de tirs de soldats de Tsahal. Ou encore laccrochage au Sud-Liban au cours duquel un journaliste libanais a trouv la mort en aot dernier. Toutefois, 2010 est sans commune mesure avec 2009 au dbut de laquelle stait droule lopration Plomb durci : six journalistes avaient trouv la mort, dont deux dans lexercice de leurs fonctions, et au moins trois btiments abritant des mdias avaient t pris pour cibles. Mme constat pour les Territoires palestiniens qui gagnent 11 places dans le classement 2010 (150 au lieu de 161e). Les violations de lanne coule sont simplement moins graves quen 2009, mme si les journalistes et mdias continuent faire les frais du bras de fer engag entre le Hamas et le Fatah. En Algrie, le nombre de procs intents contre les journalistes a sensiblement diminu, ce qui explique la progression de 8 places dans le classement. Entre 2008 et

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2009, le pays avait chut de 20 places en raison de la multiplication des actions judiciaires. LIrak a gagn 15 places (130e), du fait dune amlioration sensible des conditions de scurit dans le pays et ce malgr le fait que trois journalistes aient t tus entre le 1er septembre 2009 et le 31 aot 2010, dont deux assassins. Depuis, trois morts en moins dun mois... le retrait des forces amricaines combattantes en Irak fin aot marque ncessairement le dbut dune nouvelle re. La scurit des citoyens, et en particulier celle des journalistes, ne doit pas en ptir.

Des chutes dans le Golfe persique

Le Bahren connat un recul de sa position dans le classement, passant de la 119e la 144e place, qui sexplique par la multiplication des emprisonnements et des procs, notamment contre les blogueurs et les net-citoyens. Une autre baisse importante est celle du Kowet qui perd 27 places, passant de la 60e la 87e place, du fait notamment de lacharnement des autorits koweitiennes lencontre de lavocat et blogueur Mohammed Abdel Qader Al-Jassem, incarcr deux reprises suite des plaintes dposes par des personnalits proches du rgime. Ceci contredit la volont des autorits de donner limage dtre la premire dmocratie du Golfe.

Maghreb et Moyen-Orient

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volution de plus de dix places Evolution de moins de dix places

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Rang 1 7 8 9 11 14 17 18 19 20 21 23 25 26 29 30 32 33 34 35 Pays Finlande Islande Norvge Pays-Bas Sude Suisse Autriche Nouvelle-Zlande Estonie Irlande Danemark Japon Lituanie Belgique Luxembourg Malte Allemagne Australie Royaume-Uni Etats-Unis (territoire amricain) Canada Namibie Hongrie Rpublique tchque Jamaque Cap-Vert Ghana Mali Costa Rica Lettonie Trinidad et Tobago Pologne Chili Hong-Kong Slovaquie Surinam Note 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,50 1,50 2,00 2,00 2,50 2,50 2,50 4,00 4,00 4,00 4,25 5,38 6,00 6,75 7,00 7,00 7,50 7,50 7,67 8,00 8,00 8,00 8,08 8,50 8,50 8,88 10,50 10,75 11,50 11,50

= = = =

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Rang 37 38 39 40 41 volution de plus de dix places Evolution de moins de dix places 42 44 45 46 47 48 49 51 52 54 55 56 57 58 59 60 61 62 64 65 67 68 Reporters sans frontires assure la promotion et la dfense de la libert dinformer et dtre inform partout dans le monde. Lorganisation, base Paris, compte neuf bureaux linternational (Berlin, Bruxelles, Genve, Madrid, Montral, New York, Stockholm, Vienne et Washington DC) et plus de 140 correspondants rpartis sur les cinq continents. 47, rue Vivienne 75002 Paris Tl. : 33 1 44 83 84 84 Fax : 33 1 45 23 11 51 rsf@rsf.org Plus dinformations : www.rsf.org 69 70 75 76 77 78 79 80

Pays Uruguay Afrique du Sud Espagne Portugal Tanzanie Core du Sud Papouasie Nouvelle Guine France Chypre Slovnie Bosnie-Herzgovine Tawan Burkina Faso Italie El Salvador Maldives Roumanie Paraguay Argentine Hati Organisation des tats de la Carabe de lEst Brsil Guyana Togo Chypre (partie Nord) Botswana Croatie Bhoutan Maurice Seychelles Guine-Bissau Macdoine Rpublique centrafricaine Bnin Bulgarie Comores Grce Kenya Moldavie Mongolie Guatemala Liban Malawi Albanie

Note 11,75 12,00 12,25 12,36 13,00 13,33 13,33 13,38 13,40 13,44 13,50 14,50 15,00 15,00 15,83 16,00 16,00 16,25 16,35 16,38 16,50 16,60 16,63 17,00 17,25 17,50 17,50 17,75 18,00 18,00 18,25 18,40 18,50 19,00 19,00 19,00 19,00 19,00 19,13 19,42 20,25 20,50 21,00 21,50

= = nn =

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Rang 81 82 83 84 85 volution de plus de dix places Evolution de moins de dix places 86 87 90 91 92 93 95 96 97 98 99 101 103 104 107 108 109 110 111 112 Reporters sans frontires assure la promotion et la dfense de la libert dinformer et dtre inform partout dans le monde. Lorganisation, base Paris, compte neuf bureaux linternational (Berlin, Bruxelles, Genve, Madrid, Montral, New York, Stockholm, Vienne et Washington DC) et plus de 140 correspondants rpartis sur les cinq continents. 47, rue Vivienne 75002 Paris Tl. : 33 1 44 83 84 84 Fax : 33 1 45 23 11 51 rsf@rsf.org Plus dinformations : www.rsf.org 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125

Pays Panama Zambie Nicaragua Liberia Serbie Isral (territoire isralien) Emirats arabes unis Kowet Tonga Lesotho Sierra Leone Kosovo Sngal Timor-Leste Mauritanie Ouganda Rpublique dominicaine Mozambique Etats-Unis (hors territoire amricain) Gorgie Armnie Equateur Bolivie Angola Montenegro Niger Gabon Burundi Prou Djibouti Samoa Tchad Guine Congo Tadjikistan Madagascar Indonsie Cte d'Ivoire Npal Jordanie Qatar Inde Zimbabwe Oman Gambie

Note 21,83 22,00 22,33 22,50 23,00 23,25 23,75 23,75 23,75 24,00 24,25 24,83 25,00 25,00 25,38 25,50 26,13 26,50 27,00 27,00 27,50 27,50 28,13 28,50 28,50 28,50 28,75 28,88 30,00 30,50 33,00 33,17 33,50 33,60 34,50 34,88 35,83 36,00 36,38 37,00 38,00 38,75 39,50 40,25 40,50

nn =
nc

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Rang 126 127 128 129 130 volution de plus de dix places Evolution de moins de dix places 131 132 133 135 136 138 139 140 141 142 143 144 145 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 Reporters sans frontires assure la promotion et la dfense de la libert dinformer et dtre inform partout dans le monde. Lorganisation, base Paris, compte neuf bureaux linternational (Berlin, Bruxelles, Genve, Madrid, Montral, New York, Stockholm, Vienne et Washington DC) et plus de 140 correspondants rpartis sur les cinq continents. 47, rue Vivienne 75002 Paris Tl. : 33 1 44 83 84 84 Fax : 33 1 45 23 11 51 rsf@rsf.org Plus dinformations : www.rsf.org 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170

Pays Bangladesh Egypte Cambodge Cameroun Irak Ukraine Isral (hors territoire isralien) Algrie Venezuela Maroc Mexique Singapour Turquie Ethiopie Russie Malaisie Brunei Honduras Bahren Colombie Nigeria Afghanistan Rpublique dmocratique du Congo Fidji Territoires palestiniens Pakistan Azerbadjan Thalande Blarus Swaziland Philippines Arabie saoudite Sri Lanka Kirghizstan Libye Somalie Kazakhstan Ouzbkistan Tunisie Vit-nam Cuba Guine quatoriale Laos Rwanda Ymen

Note 42,50 43,33 43,83 44,30 45,58 46,83 47,00 47,33 47,33 47,40 47,50 47,50 49,25 49,38 49,90 50,75 51,00 51,13 51,38 51,50 51,50 51,67 51,83 52,75 56,13 56,17 56,38 56,83 57,00 57,50 60,00 61,50 62,50 63,00 63,50 66,00 68,50 71,50 72,50 75,75 78,00 79,00 80,50 81,00 82,13

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Rang 171 172 173 174 175 volution de plus de dix places Evolution de moins de dix places 176 177 178

Pays Chine Soudan Syrie Birmanie Iran Turkmnistan Core du Nord Erythre

Note 84,67 85,33 91,50 94,50 94,56 95,33 104,75 105,00

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FREEDOM OF THE PRESS WORLDWIDE IN 2011

FIJI

LA LIBERT DE LA PRESSE DANS LE MONDE EN 2011