LA INCIDENCIA DEMOGRFICA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN LAS GRANDES URBES DEL PAS

DIEGO ALEXANDER DEZ CARDONA

Contexto: Desplazamiento Forzado en Colombia Profesor: Rafael Fernando Rueda Bedoya Carrera: Ingeniera Industrial Fecha: Diciembre 11

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA-SEDE MEDELLN FACULTAD DE ARQUITETURA-ESCUELA DEL HABITAT

MEDELLN-ANTIOQUIA 2008 NDICE

Introduccin 1. Aproximacin Problema...4 Terico-Conceptual al Tema-

2. Objetivos7 3. Hiptesis.7 4. Metodologa...7 5. Antecedentes del Tema-Problema8 6. Situacin actual del Tema-Problema..11 7. El Tema en escenarios de dilogo hacia la negociacin poltica..........15 8. El Tema-Problema en escenarios postconflicto16 9. Propuestas..16 10. Conclusiones y/o recomendaciones.18 11. Bibliografa.19 12. Anexos...20

INTRODUCCIN Desde que somos repblica e incluso desde la colonizacin misma hemos sido testigos histricos de desplazamientos en masa que han influido en gran medida en la expansin territorial y la concentracin de poblacin en unos lugares determinados. En un principio, estos desplazamientos en gran parte voluntarios, obedecan a una necesidad, a la bsqueda de un mejor proyecto de vida o simplemente a un instinto nmade inherente a las personas de la poca, cuyo foco no iba ms all de una prspera pero tranquila existencia; movilizaciones que contribuan positivamente a la consolidacin de asentamientos de poblacin con promesas de desarrollo. Desde que el instinto de superioridad, la sed de poder y el agravado inconformismo existencial de las personas que hasta la poca buscaban una vida digna, se convirti en prioridad absoluta, los desplazamientos se tornaban cada vez menos voluntarios pero igual de necesarios, una necesidad que no obedeca propiamente a un instinto natural o a la bsqueda de una mejor calidad de vida, pero que si pretenda al menos conservar ese derecho que nos fue otorgado solo por el hecho de ser y que personas ignorantes se creen con la facultad de violentarlo. Este trabajo aunque en ocasiones subjetivo debo confesarlo, pretende mirar la influencia que ha tenido una histrica y muy amplia problemtica humanitaria en la conformacin de las grandes urbes de nuestro pas, la magnitud de dicha significancia, las consecuencias que ello a trado, trae y se espera traiga en un futuro inmediato y a largo plazo; adems de ver el grado de deterioro social al cual estn condenados estas personas que sin andar buscando nada, en cuestin de segundos, sin previo aviso, ni oportunidad de refutar, se encuentran sumergidos en una gran soledad donde el fantasma de aquellos gratos recuerdos hace su aparicin espordicamente, y el de aquellos duros momentos se torna permanente. Mirar el proceso evolutivo que ha tenido dicho desplazamiento hasta el da de hoy, estudiar los programas actuales que se ejecutan en pro de la poblacin afectada y el grado de efectividad que estos presentan como obra social, para de esta manera poder proyectarnos con mayor firmeza y seguridad en un futuro muy nuestro, sin problemas esquematizados y soluciones ideales, sustentados en unas buenas bases, hacia la creacin de nuevos proyectos que busquen subsanar en gran medida esas falencias histricamente acumuladas, y pretendan satisfacer en la medida de lo posible la demanda social del pas.

Una cruda realidad, donde lo inconcebible se vuelve tan real como el mismo metal y sale a flote la decadencia humanitaria de nuestros tiempos. 1. Aproximacin Terico-Conceptual al Tema-Problema Demografa es la ciencia que tiene como objetivo el estudio de las poblaciones humanas, su estructura, dimensin, evolucin y caractersticas generales desde un punto de vista cuantitativo Hacia 1938 en nuestro pas se hizo ms notoria la dimensin e incidencia en la conformacin territorial que tiene una problemtica histrica pero con una alarmante tendencia al aumento como lo es el desplazamiento forzado; para la poca, las movilizaciones carecan de un carcter voluntario, las principales causas de migracin interna campo-ciudad estaban ligadas a problemas econmicos y de orden pblico, problemas que no tenan otro fondo ms que una gran oleada de violencia, con objetivos disfrazados y justificaciones carentes de sentido, donde la poblacin civil era un gran y frgil blanco. Desde una panormica muy general (nacional), el movimiento de poblacin rural hacia reas urbanas por el alto grado de violencia que se vive en los campos, ha sido bastante significativo y aceleradamente creciente, con el objeto de ilustrar un poco la tendencia, me remito a algunos de los censos nacionales, a criterio propio los ms relevantes y confiables, dado que los 6 censos del siglo XIX y los censos anteriores al censo del ao 1964 presentan grandes mrgenes de errores debido a la violencia y a la inestabilidad poltica del momento. En el ao de 1964, los registros mostraban una poblacin total de 17.484.508 habitantes, en 1973, pas a ser de 20.666.920 habitantes, presentando as un aumento del 18.2% en la poblacin total; en 1985 el censo arrojaba una cifra que rodeaba los 27.867.326 habitantes, un crecimiento del 34.8% poblacional desde el ltimo censo; en 1993, la poblacional total era de 33.109.840 habitantes, un incremento demogrfico del 18.8% y finalmente el censo del 11 de Noviembre de 2005 registr que en Colombia hay alrededor de 41.468.384 habitantes, para un crecimiento del 25.2% de la poblacin.I Poblacin Nacional (Urbana-Rural)II Censos 1964 1973 1985
I

Poblacin Urbana 9.093.094 12.607.849 18.730.233

Poblacin Rural 8.391.414 8.059.071 9.137.093

Poblacin Total 17.484.508 20.666.920 27.867.326

Censos Nacionales (Contemplados): 15 de Julio de 1964, 24 de Octubre de 1973, 15 de Octubre de 1985, 24 de Octubre de 1993 y 11 de Noviembre de 2005. II Ver Anexos: Cuadro 2. Poblacin total censada en 1964, 1973, 1985, 1993 y 2005, por reas, segn departamentos.

1993 2005

23.514.070 31.507.441

9.595.770 9.960.943

33.109.840 41.468.384

A manera de anlisis del esquema anterior, podemos afirmar que la poblacin rural se ha mantenido casi lineal (congelada), es decir, no ha presentado ni aumentos bruscos ni mucho menos decesos abruptos, a diferencia del rea urbana, tambin sera posible afirmar con temor a equivocaciones ya que la informacin es bastante general, que el acelerado crecimiento que han presentado las principales urbes del pas no est ligado propiamente al desplazamiento forzado campo-ciudad; por ello dando un poco de especificidad al tema y ahondando en los objetivos del trabajo, debemos analizar de manera ms detallada la varianza demogrfica que han tenido los principales departamentos y por ende los principales centros urbanos de nuestro pas, apoyados en los censos que anteriormente contemplamos, pretendiendo con esto establecer los cambios campo-ciudad que han tenido y en la medida de lo posible hacer una relacin de estos con sus probables causas, tambin se hace necesario remitirnos a los registros de la poblacin desplazada de cada una de las pocas, y para marcar de la manera ms segura la tendencia que posiblemente se presente, deberamos interrelacionar las cifras oficiales de la demografa de las grandes urbes del pas, los registros cuantitativos de la poblacin que se desplaz campo-ciudad y los datos de natalidad y mortalidad para cada poca. En consecuencia con lo anterior, en principio, para analizar las tendencias histricas que han presentado dichas urbes, vamos a considerar el comportamiento y papel de stas es sus respectivos departamentos, y para esto, vamos a citar los datos oficiales arrojados por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), que es una entidad estatal responsable de la planeacin, levantamiento, procesamiento, anlisis y difusin de las estadsticas oficiales; y en el transcurso del documento estableceremos los registros de desplazamiento campo-ciudad en algunas pocas; para efectos de este trabajo no citaremos los datos de natalidad y mortalidad. Los principales centros urbanos de nuestro pas son: Bogot D.C. (Cundinamarca), Medelln (Antioquia), Cali (Valle del Cauca), Barranquilla (Atlntico), Cartagena de Indias (Bolvar), Ccuta (Norte de Santander) y Bucaramanga (Santander). Poblacin (Urbano-Rural) Bogot D.C.III Cabecera Rural 1.661.935 35.376 2.557.461 14.087 3.974.975 7.966 4.931.796 13.652

Censo 1964 1973 1985 1993

III

Total 1.697.311 2.571.548 3.982.941 4.945.448

Ver Anexo 1: Poblacin de Bogot.

2005 Censo 1964 1973 1985 1993 2005 Censo 1964 1973 1985 1993 2005 Censo 1964 1973 1985 1993 2005 Censo 1964 1973 1985 1993 2005 Censo 1964 1973 1985 1993 2005 Censo 1964 1973 1985

6.763.325

15.366

6.778.691 Total 1.122.213 1.125.642 1.382.360 1.658.698 2.228.478 Total 2.477.299 2.965.116 3.888.067 4.342.347 5.601.507 Total 1.733.053 2.186.801 2.847.087 3.333.150 4.052.535 Total 717.406 964.087 1.428.601 1.667.500 2.112.001

Poblacin (Urbano-Rural) Cundinamarca Cabecera Rural 323.728 798.485 409.300 716.342 633.121 749.239 906.878 751.820 1.442.121 786.357 Poblacin (Urbano-Rural) Antioquia Cabecera Rural 1.322.686 1.154.613 1.863.341 1.101.775 2.616.669 1.271.398 3.126.250 1.216.097 4.340.744 1.260.763 Poblacin (Urbano-Rural) Valle del Cauca Cabecera Rural 1.219.837 513.216 1.690.185 496.616 2.337.458 509.629 2.842.023 491.127 3.516.179 536.356 Poblacin (Urbano-Rural) Atlntico Cabecera Rural 652.430 64.976 905.232 58.855 1.350.028 78.573 1.562.478 105.022 2.008.162 103.839

Poblacin (Urbano-Rural) Bolvar Cabecera Rural Total 529.565 476.782 1.006.347 520.616 297.222 817.838 796.419 401.204 1.197.623 987.462 451.829 1.439.291 1.406.807 429.833 1.836.640 Poblacin (Urbano-Rural) Norte de Santander Cabecera Rural Total 263.151 271.335 534.486 372.071 330.970 703.041 582.480 301.404 582.480

1993 2005 Censo 1964 1973 1985 1993 2005

741.411 305.166 946.305 262.215 Poblacin (Urbano-Rural) Santander Cabecera Rural 439.941 561.272 603.799 524.200 898.891 539.335 1.102.168 496.520 1.410.071 503.189

1.046.577 1.208.520 Total 1.001.213 1.127.999 1.438.226 1.598.688 1.913.260

Fuente: Poblacin total censada en 1964, 1973, 1985, 1993 y 2005, por reas, segn departamentos. 2. Objetivos Dar a conocer el comportamiento histrico y la evolucin que ha tenido el desplazamiento forzado en Colombia hasta el sol de hoy, y como sta problemtica humanitaria ha impactado de forma significativa el crecimiento demogrfico de las grandes urbes de nuestro pas. Analizar a fondo las condiciones sociales que afronta la poblacin afectada, en los desplazamientos intraurbanos pero ms enfticamente en aquellos desplazamientos campo-ciudad. 3. Hiptesis De qu manera ha impactado el desplazamiento forzado y por ende la violencia, en la demografa de las grandes urbes de nuestro pas y cul ha sido la magnitud de dicho impacto? Hasta que punto llega la descomposicin social de la poblacin afectada? 4. Metodologa: Encontr mi soporte investigativo en los registros histricos sobre la problemtica, buscando as hallar unos antecedentes que me permitieron sumergirme en todo este proceso evolutivo hasta el da de hoy y poder as encontrar una proyeccin aproximada de la problemtica en un futuro tanto inmediato como a largo plazo. Hice en lo posible mucho ms vivencial el proceso de documentacin, esperando con esto encontrar un apoyo en

organizaciones competentes mucho ms actualizadas y comprometidas con la problemtica, e incluso en la poblacin misma. 5. Antecedentes del Tema-Problema Desde que la patria es patria e incluso desde que apenas era un pequeo pero ambicioso proyecto, los recuerdos histricos de nuestro cansado pas dan f, de grandes idealistas, grandes oleadas de violencia, grandes, y muy grandes acontecimientos que para bien o para mal recrean de una u otra manera muy subjetivamente la defensa incansable de ideologas tan fuertes como para romper lazos humanos pero tan carentes de sentido como para caer ante el primer tropiezo. Me atrevo a afirmar con el riesgo a equivocarme que toda manifestacin de inconformidad en nuestro pas, violenta o no, tiene un trasfondo egosta, materialista, una pelea incansable por un bienestar individual, olvidando as y rezagando esos objetivos colectivos, esos deseos de hacer patria, de hacer un pueblo que lucha por un bienestar comn; lastimosamente somos un pas individualista, indiferente. Pretendo con esto, compartir un pensamiento, nuestro problema no ha sido la violencia como tal, sino el por qu de ella, los objetivos disfrazados que en toda manifestacin inconformista y peor an, violenta hay, que conlleva con ello a muchas otras si no son todas de las problemticas histricas y acumuladas que presenta nuestro pas, donde a criterio propio cayendo en la subjetividad, el dficit de valores y el exceso de ambicin acompaados de un cada quin, es el cimiento del castillo de naipes que hoy es Colombia. En un principio, el deseo incansable de los partidos polticos tradicionales por alcanzar el control del estado, fue el gran responsable de muchos acontecimientos que llevaron a la poblacin rural a desplazarse involuntariamente a los pequeos proyectos de ciudades que se tuvieron que someter casi que a un forzado y acelerado desarrollo a causa de la rapidez con la cual estaba yendo la realidad. Responsables de matanzas, pueblos enteros desolados por temor al simple hecho de ser de la oposicin, ideologas desplazadas por conservar sus vidas; partidos tradicionales, polticos pero inimaginablemente violentos. Desde 1851 el pas ha sido testigo de manifestaciones violentas entre partidos, la guerra civil emprendida por los conservadores por las inaceptables reformas liberales da clara f de ello; guerra que dej como gran consecuencia la abolicin de la esclavitud. Desde ese momento el pas ha sufrido grandes cambios en los asentamientos de poblacin, que se vuelven cada vez ms urbanos, y catalogan el campo como inseguro. Para 1871 la ciudad de Cartagena de Indias uno de los grandes centros urbanos del pas ya daba vestigios del acelerado crecimiento urbano en detrimento de las reas rurales, tendencia que se agudiz en 1905, 1938

y 1951 en las grandes ciudades del pas. En 1876 estallaba otra guerra civil, los conservadores en oposicin a los liberales; a pesar de la victoria liberal, se afirma que esta guerra fue el principio de la cada de la hegemona liberal. Para la poca an ramos un estado bastante inestable y carente de organizacin, por esto no es fcil hablar de xodos poblacionales ni reasentamientos, lo que si es ms que claro, es que todas estas guerras y las venideras manchaban un naciente estado con sangre inocente, y le arrebataban indiscriminadamente las ganas de vivir a unos pobres soadores. La historia Colombiana es demasiado amplia como para citarla en este trabajo, en general la hegemona liberal y conservadora se encargaron de hacer de nuestro pas un constante campo donde se presentaba permanentemente una lucha de contrarios. Cabe citar que la mayor y ms desestabilizadora guerra civil que afronto nuestro pas, fue la Guerra de los Mil Das, la cual se desarrollo entre 1899 y 1902, como un reflejo de la inconformidad liberal ante un gobierno regenerador con tendencia conservadora, las consecuencias que trajo consigo fueron escalofriantes, ms de 180.000 muertos entre combatientes y civiles, prdidas millonarias y el abandono eminente de los campos azotados por la contienda. Para 1905 se hacan notorias las repercusiones que tuvo dicha guerra en la organizacin territorial de nuestro pas; ciudades visionarias con grandes proyectos de desarrollo como Medelln, Barranquilla y Cartagena ya hacan cuantitativo el alarmante crecimiento demogrfico que se presentaba por el desplazamiento forzado campo-ciudad, y otros importantes centros urbanos como Bogot, Cali, Ccuta y Bucaramanga padecan la problemtica de una manera un poco ms invisibilizada. Hacia 1938, ya la poblacin urbana presentaba un aumento en un 28%, producto innato de esa batalla indiscriminada por la consecucin de la gobernabilidad del estado; claro est que en nuestro pas la mayora de las luchas no son transparentes; disfrazados en objetivos polticos, nacientes grupos de delincuencia comn extorsionaban, robaban y mataban a campesinos y regiones enteras de ellos, llevando as la opresin poltica de la oposicin, a la bsqueda ambiciosa del capital. Para entonces, ya las ciudades sin capacidad para hacerlo, reciban pobladores rurales, huyendo por conservar sus vidas y sin oportunidad alguna, ciudades testigos de la degradacin social a la cual era sometida la poblacin afectada, pero donde todava era pensable el desarrollo y la resocializacin, donde el concepto progreso todava exista. En 1951 los grandes centros urbanos del pas ya en conjunto presentaban cuantitativamente los datos del alarmante crecimiento poblacional internoIV, la poblacin urbana ya presentaba un incremento del 57% del total de la poblacin, una cifra bastante alarmante que mostraba un acelerado aumento de la problemtica. Para entonces, muchos de los
IV

Ver Anexos: Poblacin de la Ciudad de Medelln (Anexo 2), Poblacin de la Ciudad de Ccuta (Anexo 3) y Poblacin de la Ciudad de Barranquilla (Anexo 4).

gobiernos municipales ya presentaban rupturas, las demandas eran cada vez mayores y la capacidad de respuesta mostraba grandes falencias, el acelerado aumento demogrfico llevaba a que el desarrollo de las ciudades se tornara insostenible, obligaba a los gobiernos centrales a crecer con errores para intentar cubrir esa realidad que iba mucho ms rpido de lo imaginable; desde entonces podemos afirmar que tenemos fracturas de gobernabilidad circunstancialmente acumuladas. Para 1964 y 1965 se fundan los grupos guerrilleros FARC y ELN respectivamente, grupos armados con tendencias ideolgicas, MarxistaLeninista que pierden sus objetivos polticos y se convierten en grandes actores terroristas, grupos activos de la problemtica y sin lugar a duda los grandes responsables del acelerado crecimiento de ella. En 1973, se funda el grupo guerrillero M-19, el nico grupo a criterio propio que tenia sus objetivos polticos claros, que respet su ideologa y la puso por encima de un bienestar econmico, grupo que luego de su desmovilizacin se proclam como un partido de izquierda. Finalmente en 1997 se crean las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), un movimiento que reuna grupos paramilitares, sin fines polticos, algo meramente militar, que cometi grandes crmenes contra la humanidad e igualmente se hizo responsable y actor activo del desplazamiento forzado en Colombia como la gran problemtica humanitaria de la historia. Poblacin Desplazada Campo-Ciudad (Finales del Siglo XX) Ao Habitantes desplazados 1985 27.000 1986 36.000 1987 59.000 1988 105.000 1989 119.000 1990 77.000 1991 110.000 1992 64.000 1993 45.000 1994 78.000 1995 89.000 1996 181.000 1997 257.000 1998 308.000 1999 288.000 2000 317.375 Fuente: Boletn N 73 de CODHES (Cuadro de Comportamiento del desplazamiento 1985-30 de Junio de 2007) La evolucin histrica de dicha problemtica en nuestro pas, hasta el fin del siglo XX, muestra en gran medida el colapso de los gobiernos municipales por la incapacidad de respuesta al alarmante y acelerado

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aumento demogrfico urbano por los desplazamientos campo-ciudad. Lo que apunta indiscutiblemente a un potencial desarrollo terico poco prctico e insostenible. 6. Situacin actual del Tema-Problema En el Siglo XXI, siguiendo con el acelerado crecimiento del conflicto interno, las cifras de la poblacin afectada que llegaba a los centros urbanos, producto de una incesante odisea por proteger sus vidas, eran cada vez ms crticas. A nivel nacional, para el 2001 las cifras oficiales rondaban los 341.925 desplazados; en el 2002 mientras el gobierno se encontraba en dilogos de paz con las FARC, grupo que para el momento era el principal actor armado causante de los desplazamientos forzados en el pas, las cifras, alcanzaron el pico ms alto nunca antes registrado en nuestra historia, se estima que hubo 412.553 personas desplazadas. En el 2003 y en contra de todas las predicciones, pues acababa una tendencia notoriamente creciente, las cifras cayeron abruptamente, para este ao el pas tuvo un gran alivio al estimar 207.607 personas desplazadas, una cifra aunque alta, mucho ms alentadora que las presentadas en periodos anteriores; con respecto a esto, es triste decirlo, pero el pueblo Colombiano de una u otra manera a tenido una tendencia a acostumbrarse a un pas violento, lo asumimos como un problema histrico con el cual es absurdo luchar y en ocasiones aprendemos a convivir con l y a aceptarlo como comn en nuestra cotidianidad; y no contentos con ello y mucho ms grave an, tendemos a invisibilizar con nuestra indiferencia una cruda realidad, el desplazamiento forzado, una problemtica humanitaria que no es ajena a ninguno de nosotros ni mucho menos, la cual si es parte de nuestra cotidianidad y que indiscutiblemente requiere de nuestras pequeas acciones en pro de aliviar, amortizar y hacer un poco ms llevadera la carga que asume forzadamente la poblacin afectada. En el 2004 fueron 287.581 personas desplazadas, en 2005, 310.237, en 2006, 221.638 y en el 2007, 305.966 V; cabe anotar que todo este periodo esta comprendido durante el mandato del presidente lvaro Uribe Vlez y su poltica de seguridad democrtica, poltica que pretende fortalecer las actividades y presencia de los rganos de seguridad a lo largo del territorio nacional, no descargando con esto la responsabilidad solo en los rganos de seguridad, sino planteando la colaboracin colectiva de la sociedad para la consecucin de un xito militar satisfactorio frente a los grupos armados al margen de la ley; la creacin de redes de cooperantes, el ofrecimiento de recompensas a informantes, la estimulacin de las deserciones, la creacin de unidades de soldados campesinos, y el aumento del presupuesto asignado a la defensa nacional son algunas de las propuestas de dicha poltica.
V

Cifras tomadas del Boletn N 73 de CODHES; Comportamiento del Desplazamiento 1985-30 de Junio de 2007.

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Casos ms especficos, pero que igualmente reflejan en gran medida la dimensin de la crisis humanitaria que hoy vivimos, se encuentran en los grandes centros urbanos del pas. Para el Siglo XXI, Bogot, la principal ciudad del pas, al igual que las otras grandes ciudades, presentaba un acelerado crecimiento urbano debido no solamente a un proceso de urbanizacin y una inminente industrializacin, la migracin del campo a la ciudad ha determinado un crecimiento exponencial de la poblacin en las zonas urbanas y el establecimiento de cinturones de miseria en sus alrededores. De 1999 a 2005 se estima que a la ciudad de Bogot llegaron 260.000 personas como resultado de desplazamientos forzados, lo que compone aproximadamente el 3.8% del total de la poblacin de la ciudad. Medelln, la segunda ciudad en aglomeracin nacional no escapa a esta tendencia, tanto as que hoy en da el 58% de la poblacin de Antioquia habita en el rea metropolitana. Cali, por su parte, duplic su participacin en la poblacin vallecaucana y del pas, hoy en da, ms del 60% de la poblacin del Valle del Cauca habita en Cali y su rea metropolitana; entre 1999 y 2005 llegaron a Cali ms de 55.000 personas como resultado de desplazamientos, de los cuales cerca de 20.000 llegaron solo en el 2005. Cali tambin afronta una gran crisis econmica, presentando altos ndices de pobreza y una gran incapacidad por parte de las polticas pblicas para suplir las demandas sociales, lo que sin lugar a duda agudiza la situacin, pues la ciudad presenta unos pobres histricos y unas falencias acumuladas y encima un crecimiento poblacional bastante considerable, poblacin entrante que no tiene ms que miedo y no guarda ms que oscuros recuerdos, situacin que incrementa la pobreza y disminuye considerablemente las oportunidades. En Barranquilla, aproximadamente 1.106.067 personas viven en la cabecera distrital y 3.822 en la zona rural. Para Cartagena, entre 1951 y 2001 la poblacin de la ciudad aument siete veces y desde entonces presenta una tasa de crecimiento demogrfico anual del 3.9%, superior a la registrada en Barranquilla (3.0%) y a la del total del pas (2.6%) pero inferior a la de Bogot (4.6%). En cuanto a Ccuta y Bucaramanga a manera de disco rayado, son ciudades que igualmente mantienen la tendencia de un crecimiento urbano masivo que contrae la poblacin rural. La ciudad de Ccuta contiene ms del 70% de la poblacin del departamento Norte de Santander, cuenta con 918.942 habitantes en el casco urbano y solo 15.810 habitantes se ubican en la zona rural del municipio. Por otro lado, el rea metropolitana de Bucaramanga cuenta con 1.219.657 habitantes, los cuales est distribuidos de la siguiente manera: En Bucaramanga como gran ncleo urbano se concentran 616.512 habitantes, en Floridablanca 252.472 habitantes, en Girn 140.531 habitantes y en Piedecuesta 106.736 habitantes.

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2008, Ao en curso: Segn el boletn N 74 de CODHES (Enero-Junio de 2008), ste ha sido el ao con mayor registros de desplazados, no solo por acciones violentas por parte de grupos armados al margen de la ley, sino tambin incluso por acciones violentas por parte propiamente del gobierno; en el primer semestre de 2008 afirma CODHES, que alrededor de 270.675 personas fueron desplazadas, un promedio aproximado de 1.503 personas desplazadas por da en el primer semestre de 2008, una cifra realmente escalofriante que da cuenta de la dimensin del problema y de la urgencia de su solucin, 270.675 personas desplazadas de las cuales 13.134 abandonaron sus tierras por causa de fumigaciones areas y erradicacin manual forzada de cultivos de uso ilcito. Haciendo un paralelo con el 2007 podemos apreciar de forma alarmante el patrn exageradamente creciente que ha adoptado esta problemtica humanitaria, la ciudad de Bogot present un total de 39.950 desplazados durante el primer semestre de este ao, arrojando as un incremento del 74% respecto al mismo periodo del 2007; de igual manera el departamento de Antioquia present quizs la situacin ms extrema a nivel nacional, pues sus registros rondaban los 38.638 desplazados lo que representaba un aumento del 105% respecto al ao pasado; afirm CODHES. Autores del Desplazamiento por Departamento y tipo de Desplazamiento (2008)
Departamento (Expulsor) Autores
Paramilitares Fuerza Pblica Grupos Guerrilleros Otros Paramilitares Fuerza Pblica Grupos Guerrilleros Otros Paramilitares Fuerza Pblica Grupos Guerrilleros Otros Paramilitares Fuerza Pblica Grupos Guerrilleros Otros Paramilitares

Tipo de Desplazamiento Individual Masivo

62 1 61 3

Total
62 1 61 3

Bogot D.C.

183 339 1 1095 15 1862 33 502 2 1119 32 73

183 339 1 1095 15 1869 35 502 2 1121 32 73

Cundinamarca

Antioquia

7 2 2

Valle del Cauca

13

Atlntico

Bolvar

Norte de Santander

Santander

Fuerza Pblica Grupos Guerrilleros Otros Paramilitares Fuerza Pblica Grupos Guerrilleros Otros Paramilitares Fuerza Pblica Grupos Guerrilleros Otros Paramilitares Fuerza Pblica Grupos Guerrilleros Otros

26 2 421 6 889 20 249 1 553 8 471 3 406 15

26 2 421 6 890 20 249 1 553 8 471 3 407 15

Fuente: Estadsticas de Accin Social-Publicacin de Octubre 31 de 2008. Por lo visto y lo antes mencionado, es claro que el 2008 ha sido un ao en el cual el desplazamiento forzado en Colombia ha entrado en un punto crtico, el aumento inminente y desenfrenado de la problemtica, el dficit por parte del gobierno para suplir las demandas sociales y en conjunto con el factor natural, han hecho del 2008 un escenario completamente desalentador para la poblacin afectada, pues para nadie es un secreto que los asentamientos de poblacin desplazada en su mayora estn construidos en zonas de alto riesgo, zonas que no cumplen con los requisitos mnimos para ser urbanizados, y que en pocas de invierno son frgiles castillos de naipes. La poblacin afectada por esta tragedia humanitaria, vive una verdadera desarticulacin social, los estndares mnimos contemplados para una vida digna se convierten para ellos en simples recuerdos del pasado y bonitas palabras en papel; salir huyendo, dejando atrs lo que con el sudor de la frente se haba conseguido en aos de trabajo, en un medio en el cual se desenvolvan como pez en el agua, y llegar de improvisto a como dice el cantautor de salsa- una selva de cemento, donde prevalece la ms descarada y retrgrada filosofa de que sobrevive el ms fuerte o simplemente el ms desvergonzado, donde sus conocimientos se tornan intiles y su ser invisible, es el mayor atentado contra los derechos humanos, pues en este traspaso de contextos el ser, su ser, pierde identidad. Su vivienda se reduce a cartones, latas y si corre con suerte maderos, su vida a una zozobra diaria, su poder de decisin se esfuma y el ser victima de las circunstancias se hace llamar cotidianidad, el pan para los miembros de su ncleo familiar se convierte en lujo y el permanecer en pie el mayor milagro diario que Dios concede a cada familia que habita aquellas zonas de alto riesgo, los servicios mnimos de salud, educacin y

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dems es triste pero solo son aadidura, pues el estar vivos ya es mucho decir. Con respecto a esto, es preocupante que las polticas pblicas generadas en pro del mejoramiento de la calidad de vida de las personas sometidas a este flagelo, sean utilizadas solo de pantalla de humo en el papel para dar cuenta a veedores internacionales de unos supuestos proyectos que se adelantan para alivianar dicha crisis, pues en la prctica el llevar a cabo cuanta ley nueva sale en el papel, an es un lindo y anhelado deseo. 7. El tema en escenarios de dilogo hacia la negociacin poltica El desplazamiento forzado en Colombia y el impacto que esta problemtica ha tenido en el desarrollo de las grandes urbes del pas, se presenta como una y considero la ms significativa de las consecuencias que ha tenido la violencia, de la cual hemos sido vctimas histricas; es claro que si se pretende acabar con el problema, la prioridad est en atacar las races del mismo, no podemos pretender vivir de alicientes ocasionales, por ello, los escenarios de negociacin, a diferencia de intentos pasados, se deben construir en medio de un ambiente de paz consensuada, donde las partes estn al descubierto y enteramente focalizadas en la resolucin de la problemtica, no en medio de un conflicto que afianza la posicin de una de las partes y por ende ampla la capacidad de sus exigencias. Antes de plantear las posibles propuestas y la manera como llevara el problema a la mesa de dilogo, considero que el gobierno debe comenzar por adoptar polticas pblicas y programas que tengan como objetivo la prevencin de la agudizacin de la problemtica, pues con la tendencia al aumento que estamos viviendo en estos momentos, podra llegar un punto tal en el que la capacidad de respuesta a las demandas sociales sea realmente nula; pues el desplazamiento forzado muestra datos que dan cuenta de forma alarmante de la continuidad estructural del problema (Segn el registro oficial, en Colombia se producen 220 mil nuevos desplazados por ao), programas que pueden atacar de una u otra manera el narcotrfico, el problema de las tierras, etc. Luego de tener un ambiente propicio para la negociacin; cabe anotar que todos estos planteamientos se hacen desde la idealizacin propia de las circunstancias, es decir, un contexto ideal ms no real; lo siguiente a buscar serian los medios que faciliten la desaparicin paulatina de esos grupos armados al margen de la ley, principales victimarios, donde quede visto que ninguna de las partes pretenda ventajas, soluciones equitativas. Buscar la forma de que los objetivos de dichos grupos aunque ilegales pero con la facultad creda de defenderlos, no afecten la poblacin civil sera el primer punto a tratar, dejar claro que las partes y sus respectivos ideales son dos, y buscar aquellas soluciones que permita que dicha

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claridad se respete, para de esta manera no ver a terceros en medio de un fuego cruzado del cual no se tiene arte ni parte pero a fin de cuentas se resulta siendo el mayor afectado. En la mesa de dilogo, las propuestas seran: 1. Un total cese de actos violentos de las partes. 2. Apelando a la buena f de la mesa, llegar a un acuerdo en el cual se le garantice a la poblacin desplazada la seguridad y las oportunidades necesarias para retornar a sus tierras y comenzar de cero. 3. Una reforma agraria. 4. Una reestructuracin social del estado. 5. Programas que apunten en conjunto hacia la potencializacin de los campos y a hacer del desarrollo de las ciudades algo verdaderamente sostenible. 6. Polticas que tengan como fin dignificar a los ciudadanos, y buscar un punto de equilibrio entre las ideologas de las partes, pues all radica el problema, en buscar el horizonte nuevamente. 8. El Tema-Problema en escenarios postconflicto Para analizar la problemtica postconflicto se hace necesario nuevamente la idealizacin del contexto, partiendo as de un supuesto; luego de tener un ambiente sano, sin conflicto, la intervencin del estado en la resocializacin de la poblacin afectada se hace urgente. Garantizar y brindar la seguridad necesaria permanente para el retorno hacia la repoblacin rural, sera la primera medida para oxigenar las grandes ciudades. La inversin social se debe enfocar en la potencializacin del campo, hacer de estos un lugar propicio para el desarrollo y retornarle a estos lugares la esperanza de progreso, dejando con ello los oscuros fantasmas del pasado rezagados en el olvido. As mismo es necesario buscar polticas y programas que apunten a hacer sostenible aquellos resultados obtenidos; buscando siempre la resocializacin de la poblacin afectada y la reestructuracin sociopoltica del estado. 9. Propuestas:

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 Como primera medida considero importante que la universidad haga ms vivencial la problemtica, buscando con ello sensibilizar a la poblacin para tratar de combatir esa indiferencia que nos absorbe; la creacin de grupos de investigacin y posterior divulgacin de los frutos de dichas investigaciones dentro de la universidad para comenzar me parece fundamental, al igual que la creacin de grupos sociales, comprometidos con la causa, que estn dispuestos a hacer su aporte, aunque pequeo para aminorar la crisis humanitaria que hoy por hoy vivimos. La consecucin de recursos como vveres y dems con empresas reconocidas tanto pblicas como privadas por medio de la universidad, vveres que no tienen que ser del todo regalados, podemos adoptar un mecanismo parecido al de las goticas que tiene los almacenes de cadena EXITO, donde toda la comunidad universitaria puede hacer su aporte, y as conseguir que entidades que se quieran comprometer con la causa hagan su aporte por cada gotica (bono), vveres que posteriormente puedan ser administrados y distribuidos en las poblaciones ms afectadas (segn anteriores investigaciones) por el o los grupos de accin social de la universidad; esto quiz no haga mucho ante la resolucin del problema, pero hay que tener en cuenta que la poblacin afectada no son mquinas, son personas, con unas necesidades bsicas que suplir, que no pueden hibernar mientras se encuentra una solucin definitiva a su problema, por esto seria importante hacer lo posible y hasta lo imposible por intentar aliviar un poco su problema. La articulacin de la universidad con entidades comprometidas con la causa como ACNUR, CODHES y dems, para hacer ms fcil y completo el cubrimiento de ese deber social con el cual estamos comprometidos pero igualmente indiferentes. Tambin se pueden crear grupos meramente acadmicos, en los cuales est la presencia de la universidad en su conjunto (estudiantes, docentes, administrativos y dems) que estn focalizados a la construccin de proyectos que apunten hacia la posible solucin total o parcial de esta inmensa problemtica.

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10. CONCLUSIONES

La problemtica humanitaria que hoy vivimos y que cada vez tiene ms cuerpo, tiene unas races histricas, fundamentadas en la bsqueda del control poltico del estado por unos pocos, partidos que hasta el sol de hoy persiguen dicho objetivo ms no hacen uso de los medios violentos de antao. El desplazamiento en masa campo-ciudad tiene grandes repercusiones en el desarrollo sostenible de las ciudades receptoras, tornndose as no solo en un problema social, sino con significativos impactos econmicos, culturales, urbanos y dems factores a considerar en el marco del progreso integral como ciudad. La descomposicin social, la destruccin de la unidad familiar, el abandono y la violencia son de los aspectos ms duros para la poblacin afectada, para los cuales el trmino progreso no es ms que algo ideal, imaginario, fantasioso y hasta absurdo, pues se encuentran condenados a convivir con el fantasma que dej en ellos una marca permanente, fantasma llamado destierro. El impacto que el desplazamiento forzado ha tenido en la distribucin territorial de las principales urbes del pas es de grandes proporciones, ciudades cada vez ms urbanizadas, que obedecen a una necesidad bsica, la vivienda, aunque en ocasiones en condiciones infrahumanas, ciudades ahogadas en cemento y carencias sociales. Debemos asumir la responsabilidad social que nos compete a cada uno para con el problema, no podemos pretender tampoco buscar la solucin en terceros de una problemtica nuestra, debemos tomar conciencia, pues alimentar nuestra cotidianidad de indiferencia e invisibilizarla no hace ms que acrecentar la degradacin social a la cual poco a poco estamos siendo condenados.

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11. BIBLIOGRAFA

Revista de extensin cultural N 44 (Universidad Nacional de Colombia-Sede Medelln). Boletn N 73 y N 74 de CODHES. Documentacin del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), censo nacional 2005 principalmente. La enciclopedia virtual, www.wikipedia.org. Los portales de entidades relacionadas y comprometidas con el tema como: ACNUR, CODHES, ACCIN SOCIAL, entre otros. El portal de bsqueda, www.google.com, para datos histricos.

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12. ANEXOS

Anexo 1:

Anexo 2:

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Anexo 3:

Anexo 4:

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