HONORABLE PLENO DE LA LXI LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES P R E S E N T E.

El suscrito, Diputado Gustavo Adolfo Granados Corzo, en mi calidad de integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de este Congreso del Estado de Aguascalientes, en ejercicio de las atribuciones conferidas por los Artculos 30, Fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Aguascalientes; 11 y 15, Fraccin III de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, formulo la Iniciativa de Ley que Regula el Sistema Estatal de Movilidad en Bicicleta del Estado de Aguascalientes, bajo la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS En los ltimos aos se han producido profundos cambios sociales, econmicos y tecnolgicos que han derivado en un nuevo modelo de movilidad urbana. Ese modelo, que tiende a implantarse globalmente, se caracteriza por el aumento de las distancias medias recorridas, los cambios en los motivos de los desplazamientos y las modificaciones en la localizacin de las actividades productivas. Uno de los temas ms difciles de resolver en las ciudades de mayor densidad demogrfica es el relacionado con la movilidad. Diversos son los sntomas que muestran que la necesidad de las personas de trasladarse, combinada con una serie de factores econmicos, sociales y culturales, genera una situacin que cada vez se vuelve ms difcil de mantener. El crecimiento y la densificacin de la poblacin, acompaados de un aumento acelerado en el nmero de automviles, ocasionan una situacin cada vez ms grave de contaminacin, congestin, accidentalidad y escasez de recursos (tales como los combustibles). El primero de los elementos a considerar como ya se ha mencionado, es el crecimiento de la poblacin en las grandes ciudades. Este crecimiento trae consigo diferentes efectos, ya que genera mayor demanda de los recursos naturales y aumentan los ndices de contaminacin, entre otros. Segn un informe del Fondo de Poblacin de Naciones Unidas[1], en el ao 2008 ms de la mitad de la poblacin se encuentra en centros urbanos, es decir, alrededor de unos 3.300 millones de personas. Se calcula que esta cifra aumente a 5.000 millones para el ao 2030. Este crecimiento de la poblacin en ciudades latinoamericanas ha venido acompaado de un aumento en el ingreso per cpita. Con el crecimiento sostenido de los ingresos familiares, se posibilita la realizacin de un mayor nmero de viajes al interior de las ciudades lo que se refleja en el incremento de adquisicin de vehculos propios (carros o motocicletas). Por ello, la tasa de motorizacin ha venido creciendo de una manera acelerada en Amrica Latina, lo cual trae consigo varios efectos negativos: mayor congestin, contaminacin, accidentalidad, consumo de combustible y problemas tanto sociales como de salud, entre otros. Por los perjuicios que este esquema de movilidad genera, es necesario pensar en mtodos para desincentivar los medios de transporte no sostenibles, buscando proyectar medidas que pueden beneficiar a la ciudad y de cuyo beneficio sean conscientes los ciudadanos. Sin embargo, las decisiones para revertir estas tendencias que conducen a un sistema de movilidad no sostenible, si bien pueden parecer sencillas, son de difcil implementacin, sobre todo por el alto costo poltico de medidas de restriccin o de desincentivos que son poco populares y que no ofrecen soluciones a corto plazo. Las medidas para modificar el esquema indeseable de movilidad basado en viajes largos y uso del automvil incluyen tambin cambios en la planificacin de los usos del suelo (para que se requieran menos viajes y de menor longitud), medidas para mejorar la calidad del servicio y reducir la tarifa del transporte pblico colectivo, implementar un verdadero sistema integrado de transporte pblico que integre los diferentes modos y mejore la eficiencia del servicio, mejorar las condiciones de los andenes, alamedas y dems espacios para la circulacin peatonal y promover el uso de la bicicleta.

Como primer componente de esta estrategia, procurando la movilidad sostenible, es necesario promover un mayor uso de la bicicleta como medio cotidiano de transporte, especialmente para trayectos cortos y para viajes integrados con el sistema de transporte pblico, sin excluir por supuesto la posibilidad de realizar viajes cotidianos de mayor extensin. Para esto se debe crear una conciencia colectiva sobre la importancia que tiene para nuestras ciudades contar con un aire ms limpio, vas menos congestionadas, menor accidentalidad, ciudades ms amables, uso ms racional del automvil y ms personas movilizndose en bicicletas. El fomento de la bicicleta constituye de manera directa una accin de impacto econmico; en este sentido, en nuestro pas se encuentra asentada una de las compaas lderes en la fabricacin de bicicletas, la cual cuenta con una planta de ensamblaje que produce cerca de medio milln de bicicletas con ms de 500 empleados[2]. La importancia econmica del fomento de infraestructura para el uso de la bicicleta tiene tambin impacto en el turismo, ya que reviste un foco de atraccin para los turistas provenientes de pases en donde este tipo de movilidad tiene un carcter consolidado. En ese contexto y dado el potencial de la bicicleta como modo de transporte en nuestro Estado y sus municipios, el Gobierno estatal ha dado recientemente una gran importancia a los proyectos que promueven y facilitan la movilidad en bicicleta, un vehculo que no slo es una herramienta de recreacin, sino que tambin se puede constituir en un medio cotidiano de transporte ms respetuoso con el medio ambiente, que incide positivamente en la salud de los ciudadanos y puede reducir los niveles de contaminacin y congestin del trfico. Ante esto en el Plan Sexenal de Gobierno 2010-2016, en el apartado 4.5 Medio ambiente y desarrollo sustentable, se establece como una estrategia la promocin de la construccin de una red de ciclovas en las ciudades urbanas de la entidad, con ello se incentivar el uso de la bicicleta, con un beneficio adicional de reducir el flujo vehicular en las ciudades y fomentar la activacin fsica de la poblacin. As mismo ayudar en reduccin de emisin de gases. Por ello, la presente iniciativa tiene como fin expedir la Ley que Regula el Sistema Estatal de Movilidad en Bicicleta del Estado de Aguascalientes, a travs de la cual se pretende garantizar la seguridad el derecho a la movilidad mediante traccin humana en vas generales y en la va pblica del territorio estatal, en las mismas condiciones que los usuarios de vehculos motorizados, esto mediante la creacin de un Sistema Estatal de Coordinacin que contenga los principios y objetivos que permitan generar las condiciones que conviertan a la bicicleta en un medio de transporte plenamente integrado a nuestro sistema vial, y establezca las polticas y lineamientos para su uso y promocin por parte del Poder Ejecutivo del Estado de Aguascalientes y de los Ayuntamientos de los Municipios que conforman el territorio estatal. Para lograr dicho objeto, se propone la creacin del Sistema Estatal de Coordinacin, integrado por un Consejo formado por el Ejecutivo del Estado quien ser su Presidente, los titulares de las Secretaras de Gobierno, de Bienestar y Desarrollo Social, de Salud, de Medio Ambiente y de Turismo, todas del Poder Ejecutivo del Estado, un Secretario Ejecutivo, que ser el titular de la Secretara de Infraestructura y Comunicaciones; el titular del Instituto del Deporte del Estado de Aguascalientes; el Diputado Presidente de la Comisin de Recreacin y Deporte de la Legislatura del Estado; y dos representantes por cada una de las organizaciones sociales legalmente constituidas con un objeto afn a los del presente ordenamiento, siempre que manifiesten su inters ante el Consejo, a travs del Secretario Ejecutivo del mismo. Por lo anteriormente expuesto y en virtud de que la Constitucin Poltica de la los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 4, garantiza a toda persona el derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar, as como en el artculo 11 garantiza a toda persona el derecho a circular libremente por el territorio nacional, pero sujetndose a las normas establecidas en la ley, y toda vez que entre las funciones del Estado est el cuidado de la salud y seguridad de las personas y el resguardo del medio ambiente, es que los medios de transportes sustentables, como la bicicleta, que muestran mayor eficiencia en el uso de la capacidad vial, proteccin del ambiente y adems de

ser una alternativa mucho ms vlida que la circulacin de automviles, es que debe ser materia de promocin por parte del Estado. Por tanto la presente iniciativa tiene por objetivo promover el uso de la bicicleta como medio de transporte, para lo cual se declara de inters pblico su uso como medio alternativo de transporte no contaminante en virtud de que el uso masivo de las bicicletas en el Estado permitir un mejor y ms sencillo desplazamiento de la poblacin. As mismo, aunque se reconoce, a la bicicleta como un eficaz medio de transporte que representa una alternativa cotidiana para muchas personas, el uso de la misma se ve actualmente limitado y condicionado por el gran medio de transporte de nuestros tiempos: el automvil. La masiva y generalizada utilizacin de estos vehculos, la predominante adecuacin a ellos, tanto de la infraestructura vial como de la normativa del trnsito, restringen el mbito de utilizacin sin riesgo de la bicicleta. El logro de una situacin equilibrada y una ptima utilizacin de los distintos medios de transporte imponen la bsqueda de soluciones de combinacin entre aqullos, con frmulas que se refieren tanto a la ordenacin del espacio fsico, principalmente, el delimitar espacios fsicos para la circulacin exclusiva o preferente de bicicletas, como a la regulacin vial favorecedora del uso de la bicicleta. Por lo anterior, se pone a consideracin la presente iniciativa de Ley, que parte de la base de promover el desarrollo sustentable de nuestro Estado, y cuyas disposiciones inciden en las vertientes de movilidad, medio ambiente, interaccin social, salud y economa. En tal virtud, se somete ante la recta consideracin de este H. Congreso del Estado de Aguascalientes, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO ARTCULO PRIMERO.- Se crea Ley que Regula el Sistema Estatal de Movilidad en Bicicleta del Estado de Aguascalientes, para quedar como sigue: LEY QUE REGULA EL SISTEMA ESTATAL PARA LA MOVILIDAD EN BICICLETA DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES Ttulo I Aspectos Generales. Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico, inters social y observancia general y tiene por objeto garantizar el derecho a la movilidad mediante traccin humana en vas generales y en la va pblica del territorio estatal, en las mismas condiciones seguridad que los usuarios de vehculos motorizados, esto mediante la creacin de un Sistema Estatal de Movilidad en Bicicleta, que contenga los principios y objetivos que permitan generar las condiciones que conviertan a la bicicleta en un medio de transporte plenamente integrado a nuestro sistema vial, y establezca las polticas, formas, condiciones y lineamientos para su uso y promocin por parte del Poder Ejecutivo del Estado de Aguascalientes y de los Ayuntamientos de los once Municipios que conforman el territorio estatal. Artculo 2. Es obligacin del Estado y derecho de los ciudadanos el acceso a la movilidad segura no motorizada, por tanto se declara de inters pblico el uso de la bicicleta como medio alternativo de transporte no contaminante, cuya promocin est a cargo del Estado en todos sus niveles. Artculo 3. Los principios por los cuales se rige la presente ley son los siguientes: I. El impulso para alcanzar una movilidad sostenible. II. El derecho de las personas a la accesibilidad a medios de transporte alternativos, como la bicicleta, en condiciones de movilidad adecuadas, seguras y con el mnimo impacto ambiental posible.

III. IV.

La implicacin de la sociedad en la toma de decisiones que afecten a la movilidad de las personas. La adecuacin de las polticas pblicas sobre esta materia.

V. El fomento e incentivo de la bicicleta como medio de transporte alternativo y no contaminante; y desincentivar el uso del automvil particular. VI. VII. VIII. La integracin del uso de la bicicleta como medio de transporte de un modo coherente y progresivo. La organizacin de un sistema de transporte sostenible. La prioridad de los medios de transporte de menor coste social y ambiental.

Artculo 4. Los objetivos que deben satisfacer la poltica pblica de uso y promocin de la bicicleta como medio de transporte alternativo y no contaminante son: I. Coordinar las polticas de desarrollo urbano y las polticas de transporte de modo que se garantice plenamente la integracin de la bicicleta como medio de transporte. II. III. IV. Planificar las mismas. Adecuar progresivamente las normas relacionadas. Promover y proteger la bicicleta como medio de transporte.

V. Establecer la participacin del Estado, en todos sus niveles, en la generacin de condiciones que conviertan a la bicicleta en un medio de transporte dirigido a mejorar las condiciones ambientales y de circulacin vial, as como la salud y la calidad de vida de los ciudadanos. Artculo 5. El Estado y los municipios ejercern sus atribuciones en el mbito de su competencia y expedirn los reglamentos, planes y programas en la materia, que deriven de la presente Ley. Artculo 6. Se declara como poltica pblica del Estado, proveer las condiciones que permitan y promuevan el uso y disfrute de la bicicleta como medio de transporte o recreacin. Como parte de la implantacin de esta poltica pblica, el Estado tendr las siguientes responsabilidades: I. Promover y difundir el uso de la bicicleta como medio de transporte alternativo y no contaminante; desincentivar el uso del automvil. II. Educar a los conductores de vehculos o vehculos de motor sobre la obligacin de compartir la va pblica con los ciclistas. III. Educar a los ciclistas sobre los derechos y obligaciones de cumplir con las normas establecidas para el uso y disfrute de todas las reas pblicas. IV. Habilitar los edificios pblicos con lugares adecuados localizados cerca de las entradas para estacionar las bicicletas de forma prctica y segura para los usuarios. V. VI. Motivar a las personas y a toda la ciudadana en general, a utilizar la bicicleta como medio de transporte. Mejorar y aumentar la calidad de los datos relacionados el ciclismo en especial los accidentes.

VII. Enmendar aquellas leyes que coloquen a los ciclistas en una posicin desventajosa en comparacin con los conductores de vehculos o vehculos de motor.

VIII. IX. ciclistas. X.

Orientar a los funcionarios del orden pblico, jueces y fiscales sobre el contenido de este Captulo. Identificar y mejorar las calles, caminos y carreteras de forma tal que puedan ser utilizadas por los

Garantizar la adaptacin de las vas pblicas para la circulacin de la bicicleta.

XI. Planificar y desarrollar carriles exclusivos de bicicletas como vas paralelas o vas alternas a una carretera de acceso controlado. XII. Incluir el uso de la bicicleta como medio de transporte sostenible en su Plan Sexenal de Gobierno y Plan de Ordenamiento Territorial. XIII. Reservar un porcentaje mnimo del 5% del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado para destinarlo al financiamiento de proyectos, tanto de infraestructura como de promocin, que favorezcan el uso de la bicicleta como medio sostenible de transporte. Artculo 7. Los Municipios deben incluir el uso de la bicicleta en sus planes de transporte y ordenamiento territorial. Cada Municipio deber contemplar en su presupuesto un tem destinado al financiamiento de proyectos, tanto de infraestructura como de promocin, que favorezcan el uso de la bicicleta como medio de transporte alternativo y no contaminante. Los Municipios debern limitar el uso de vehculos motorizados en determinadas areas urbanas en determinadas fechas y horarios, para promover el uso de la bicicleta. Artculo 8. Para efecto de esta Ley se entender por: I. rea de espera ciclista: aquella zona cuya funcin es la de servir de espacio de detencin para los ciclistas durante el alto de un semforo, entre la zona peatonal y la zona de alto de automviles; II. Bicicleta: es un medio de transporte consistente en un vehculo impulsado por traccin humana para una o ms personas, que consta de dos o ms ruedas. Pudiendo contar con aparatos de pedaleo asistido, cuyo motor deja de funcionar ante la ausencia de pedaleo. III. Biciestacionamiento: lugar de uso pblico y gratuito destinado al estacionamiento masivo y seguro de bicicletas. IV. Calle o avenida de Uso preferencial: calles o avenidas de la ciudad en que la bicicleta es el medio de transporte aventajado. Estas calles y avenidas estarn debidamente sealizadas. V. Sistema de Transporte Pblico de Bicicleta (TPB): sistema de transporte urbano compuesto por varias estaciones de distribucin/estacionamiento de unidades de bicicletas ubicadas en lugares estratgicos de la Ciudad, dispuestas para su alquiler, con el fin de ser utilizadas para transportarse dentro del mbito de una ciudad. VI. Itinerario ciclista: Conjunto de ciclovas que permiten a los conductores de bicicletas desplazarse en condiciones de seguridad de un punto a otro de la ciudad. VII. Red o plan ciclista: Conjunto sistemtico de itinerarios ciclistas que cubren una determinada zona geogrfica. VIII. IX. Ciclista: conductor de un vehculo de traccin humana a pedales. Conductor: toda persona que maneje un vehculo, en cualquiera de sus modalidades;

X.

Consejo: Consejo del Sistema Estatal de Movilidad en Bicicleta;

XI. Dispositivos para el Control de Trnsito: al conjunto de elementos que procuran el ordenamiento de los movimientos del trnsito, proporcionan informacin y previenen a los usuarios de la va para garantizar su seguridad, permitiendo una operacin efectiva del flujo vehicular y peatonal; XII. Infraccin: conducta que transgrede alguna disposicin jurdica o administrativa aplicable y que tiene como consecuencia una sancin; XIII. Infraestructura Ciclista: la combinacin de vas y dispositivos de control para la circulacin exclusiva o preferencial de ciclistas, que permita a los usuarios desplazarse en forma segura, directa, atractiva, continua y cmoda. Dicha infraestructura debe garantizar el acceso a los destinos de manera eficiente y no debe forzar al ciclista a realizar maniobras que pongan en riesgo su integridad o la de otras personas y se clasifica en: a) Andador peatonal y ciclista. Va de circulacin compartida por peatones y ciclistas, ubicada en reas verdes, camellones, derechos de va, cauces o zonas federales y reas naturales protegidas, que pueden carecer de marcas que delimiten reas de circulacin. b) Calle compartida ciclista. Va preferente para la circulacin de ciclistas, compartida con el trnsito automotor, que generalmente cuenta con estacionamiento en va pblica y hasta dos carriles efectivos de circulacin por sentido. Requiere dispositivos para el control del trnsito con el fin de regular la velocidad. c) Calles de trnsito mixto. Vas destinadas a la circulacin de vehculos automotores y bicicletas que pueden compartir el espacio a una velocidad menor a 30 km/hr. d) Carril compartido ciclista. Carril para la circulacin de los ciclistas, ubicado en el extremo derecho del arroyo vehicular, compartido generalmente con vehculos de transporte pblico debidamente sealizado y que cuenta con dispositivos para el control del trnsito para regular la velocidad. e) Ciclocarril. Carril en la vialidad, destinado exclusivamente para la circulacin de los ciclistas, delimitado por marcas en el pavimento y ubicado en el extremo derecho del rea de circulacin vehicular; este puede ubicarse a un costado del carril de transporte pblico. f) Ciclova. Va exclusiva para la circulacin unidireccional de bicicletas, en el mismo sentido del trnsito, ubicada en el extremo derecho del arroyo, fsica y parcialmente segregada del flujo vehicular. En caso de ser bidireccional, podr ubicarse nicamente en camellones, reas verdes, derechos de va, cauces o zonas federales y reas naturales protegidas. g) Zona de trnsito lento. rea delimitada al interior de barrios, pueblos, colonias, fraccionamientos o unidades habitacionales, cuyas vas estn diseadas para reducir la intensidad y velocidad del trnsito, a efecto de que peatones, ciclistas y conductores de vehculos automotores circulen de manera cmoda y segura. El diseo asegura una velocidad de hasta 30 km/hr. X. XI. Ley: la Ley que regula el Sistema Estatal de Movilidad en Bicicleta; Plan: Plan Estatal de Movilidad en Bicicleta;

XII. Sealizacin: las marcas, smbolos y leyendas que tienen por objeto prevenir a los usuarios de peligros, advertirle de restricciones o prohibiciones en la vialidad y para proporcionarle informacin que lo orienten en su recorrido y faciliten sus desplazamientos. Se clasifican en: a) Sealizacin Vertical. Conjunto de seales en tableros fijos en postes, marcos y otras estructuras, integradas con leyendas y smbolos; y

b) Sealizacin Horizontal. Conjunto de marcas que se pintan o colocan sobre el pavimento, guarniciones y estructuras, con el propsito de delinear las caractersticas geomtricas de las carreteras y vialidades urbanas, y denotar todos aquellos elementos estructurales que estn instalados dentro del derecho de va, para regular y canalizar el trnsito de vehculos y peatones, as como proporcionar informacin a los usuarios. Estas marcas son rayas, smbolos, leyendas o dispositivos. XIII. Sistema: al Sistema Estatal de Movilidad en Bicicleta;

1.

XIV. Vehculo motorizado: a todo medio de transporte terrestre, con motor, utilizado para el traslado de personas o bienes;

XV. Va pblica: al espacio de uso comn destinado al trnsito de peatones y vehculos, tales como calles, calzadas, avenidas, viaductos, caminos y autopistas;

1.

XVI. Vas recreativas: las vialidades cerradas temporalmente al trnsito motorizado, donde peatones y ciclistas pueden hacer deporte, pasear o participar en actividades recreativas.

Artculo 9. Las nuevas construcciones, ampliaciones u otras reformas de edificios de propiedad pblica o privada, destinados a un uso que implique la concurrencia de pblico, debern tener estacionamientos prcticos, seguros y suficientes para las bicicletas Las autoridades competentes modificarn en un periodo que no exceder de seis meses contados a partir de la entrada en vigor de la presente ley, las normas pertinentes vigentes con el objeto de ajustarlas a lo expresado en el prrafo anterior, as mismo, establecern las sanciones y el plazo para que las edificaciones existentes se adecuen a lo previsto en este artculo. Artculo 10. Los gobiernos regionales y los Municipios, desarrollarn y financiarn en conjunto, estacionamientos para bicicletas en la va pblica. Para ello, se crear un fondo que financie la construccin y vigilancia de los estacionamientos en la va pblica. La implementacin de los estacionamientos en la va pblica se har de acuerdo a los planes elaborados por la Comisin que se establece en el Ttulo II. Artculo 11. Los locales comerciales menores debern otorgar las facilidades a sus usuarios para el acceso y estacionamiento de bicicletas. Artculo 12. Todos los medios de transporte pblico de pasajeros, con excepcin de los vehculos de alquiler, debern tener o asegurar mecanismos que permitan transportar bicicletas. La proporcin ser de a lo menos un pasajero con bicicleta por cada diez sin bicicleta. Los contratos de licitacin de transporte pblico establecern normas relativas al transporte de bicicletas en dichos medios. Artculo 13. Toda nueva remodelacin vial que se realice, sea sta de carcter pblico o privado, deber considerar la existencia de infraestructura ciclista, para ello, se deber evaluar su pertinencia de acuerdo al Plan Estatal de Movilidad. Las autoridades competentes modificarn en un periodo que no exceder de seis meses contados a partir de la entrada en vigor de la presente ley, las normas pertinentes vigentes con el objeto de ajustarlas a lo expresado en el presente artculo, as mismo, establecern las sanciones y el plazo para que las vas de transporte urbanos existentes se adecuen a lo previsto en el prrafo anterior del presente artculo. Artculo 14. El Gobierno del Estado establecer en el Presupuesto de egresos del Estado, un Fondo denominado Fondo de la Bicicleta calculado sobre mnimo el 5% del presupuesto anual de egresos del Estado, el cual ser destinado al financiamiento de infraestructura para bicicletas, educacin y promocin en bicicultura. La entrega de dinero proveniente del Fondo de la Bicicleta estar condicionada a la participacin econmica de regiones y municipios en el mismo objetivo y a la evaluacin que haga el Consejo en relacin a la red ciclista desarrollada. El Fondo de la Bicicleta ser administrado por el Consejo establecida en el Ttulo II.

Ttulo II Del Consejo para el uso y promocin de la bicicleta Artculo 15. El Sistema se integrar por un Consejo que fungir como rgano consultivo, asesor, planificador e implementador de las polticas de uso y promocin de la bicicleta, el cual en su composicin, debe garantizar la participacin de la comunidad y los usuarios. Artculo 17. El Consejo, el cual estar formado por: I. El titular del Poder Ejecutivo del Estado o la persona que designe, quien deber tener un amplio conocimiento en la materia para fungir como Presidente; II. Los titulares de las Secretaras de Gobierno, de Bienestar y Desarrollo Social, de Salud, de Medio Ambiente y de Turismo, todas del Poder Ejecutivo del Estado; III. IV. V. Un Secretario Ejecutivo, que ser el titular de la Secretara de Infraestructura y Comunicaciones; El titular del Instituto del Deporte del Estado de Aguascalientes; El Diputado Presidente de la Comisin de Recreacin y Deporte de la Legislatura del Estado; y

VI. Dos representantes por cada una de las organizaciones sociales legalmente constituidas con un objeto afn a los del presente ordenamiento, siempre que manifiesten su inters ante el Consejo, a travs del Secretario Ejecutivo del mismo. Por acuerdo y a invitacin del Consejo podrn participar como asesores en los trabajos de sta, los servidores pblicos de los rganos de administracin pblica federal y los representantes de las organizaciones sociales del Estado, cuya competencia u objeto, segn corresponda, tenga relacin con los fines de la presente Ley. El Secretario Ejecutivo ser el responsable de dar cumplimiento a los acuerdos que emanen del Consejo. El cargo de Consejero tendr carcter honorfico. Artculo 18. El Consejo, a propuesta de su Presidente y con la participacin de organizaciones sociales, expedir el Plan, el cual coordinar y evaluar en periodos cuatrimestrales. Los municipios suscribirn el Plan, siempre que as lo determine cada Ayuntamiento, mediante el Acuerdo que al efecto expida cada uno de ellos. Artculo 19. El Consejo tiene las siguientes funciones: I. Expedir el Plan Estatal de Movilidad en Bicicleta; II. III. IV. V. VI. Asesorar a los organismos pblicos sobre la materia; Proponer las polticas pblicas de uso y promocin de la bicicleta; Planificar las polticas pblicas sobre la materia; Desarrollar la red ciclista de las ciudades del pas; Proponer un Sistema de Transporte Pblico de Bicicletas para la ciudad;

VII. mismas; VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV.

Evaluar las acciones emprendidas en materia de uso y promocin de la bici y realizar el seguimiento de las

Informar a la poblacin; Formular recomendaciones que estime pertinentes; Elaborar un informe semestral sobre la materia; Recibir informacin de los dems organismos pblicos o privados; Impulsar estudios sobre la materia; Administrar el Fondo de la Bicicleta; y Las dems que se establezcan va ley o reglamento.

Artculo 20. El Plan Estatal de Movilidad en Bicicleta, es el instrumento rector de la poltica del Estado en la materia; ser expedido y publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, cada tres aos, por el Consejo y contendr: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Identificacin de los problemas del Sistema; Establecimiento de metas y objetivos para el Sistema; Generacin de alternativas para la solucin de los problemas identificados; Anlisis del comportamiento del Sistema frente a las alternativas consideradas; Evaluacin de las alternativas estudiadas; Seleccin de alternativas que atiendan mejor a los objetivos establecidos; Implantacin de la alternativa seleccionada; y Monitoreo de la evolucin del Sistema.

Artculo 21. El Secretario Ejecutivo es el enlace operativo entre las partes integrantes del Sistema y depende del presidente del mismo. Artculo 22. El Consejo sesionar ordinariamente tres veces al ao y de manera extraordinaria cuando as se requiera, en los trminos que se establezcan en el Reglamento del Sistema. Las sesiones del Consejo sern de carcter pblico. Artculo 23. El titular del Poder Ejecutivo del Estado expedir el Reglamento del Sistema. Artculo 24. Corresponde al Presidente del Consejo coordinar, en el mbito de su competencia, las acciones que en la materia implementen en forma conjunta el Estado y los municipios, conforme a las bases establecidas en el presente artculo, a efecto de: I. Garantizar el derecho a la movilidad segura mediante traccin humana en todo el territorio del Estado; II. Promover el uso de la bicicleta como medio de transporte alternativo, desincentivando los medios de transporte motorizados, as como de su uso deportivo y recreativo para mejorar la salud pblica, de sustitucin de

energticos para el mejoramiento del medio ambiente y de desarrollo sustentable; as como dar seguimiento y evaluar peridicamente su impacto en cada uno de estos rubros; III. Promover y apoyar la participacin de la sociedad, a travs de los sectores privado, social y acadmico, para sustentar polticas y programas que estimulen el uso de la bicicleta como medio de transporte a efecto de garantizar el derecho a la movilidad mediante traccin humana; IV. Impulsar programas educativos para el uso seguro de la bicicleta; V. Fomentar la adaptacin gradual de las vas pblicas existentes y la implementacin de la infraestructura ciclista en las mismas, con el fin de promover y facilitar el uso de la bicicleta como medio de transporte; VI. Tomar medidas para que en espacios y edificios pblicos y privados de atencin al pblico y en todo centro de trabajo, se incorpore la obligatoriedad de dar facilidades para el arribo en bicicletas y de construir biciestacionamientos prcticos y seguros; VII. Promover adecuaciones a la vialidad para la circulacin de bicicletas, basndose en estudios peridicos de movilidad urbana, en parmetros tcnicos sobre la materia y en la consulta a usuarios y organizaciones de la sociedad; VIII. Promover la construccin de infraestructura para el uso de la bicicleta, como medio de transporte intercomunitario en el medio rural y en zonas suburbanas, as como facilitar el acceso a centros educativos, de trabajo y recreativos; IX. Estimular la participacin de la iniciativa privada para la construccin de infraestructura ciclista, biciestacionamientos y conexiones para el intercambio modal con otros medios de transporte; X. Establecer estmulos para el fortalecimiento y fomento de la industria de la fabricacin de bicicletas, mecanismos, partes y componentes; XI. Proponer polticas y programas sobre la materia en los planes estatal y municipales, de desarrollo y dems instrumentos normativos que al efecto se establezcan; XII. Coordinar las polticas de desarrollo urbano y las polticas de transporte para integrar a la bicicleta como medio de transporte prioritario en los centros urbanos; XIII. Promover el establecimiento de rutas seguras para el arribo a centros escolares, de trabajo y recreativos; XIV. Proponer normas complementarias para la proteccin de los ciclistas; XV. Promover que los programas de educacin fsica que corresponden a los niveles de educacin bsica y media superior incluyan contenidos que tengan como objetivo la capacitacin en la conduccin de bicicletas y las nociones de mecnica bsica de bicicletas; XVI. Estimular la participacin de la sociedad y de los sectores privado, social y acadmico, en acciones a favor del uso de la bicicleta en el territorio del Estado; XVII. Promover, ante las autoridades competentes, el establecimiento de sealizacin adecuada para la infraestructura ciclista; XVIII. Promover y apoyar la adaptacin de vas recreativas; XIX. Promover incentivos para que las instituciones pblicas y las empresas del sector privado, arrienden o presten bicicletas y habiliten biciestacionamientos en sus instalaciones con los sealamientos correspondientes;

XX. Implementar campaas dirigidas a los ciclistas para un comportamiento responsable y respetuoso de la normatividad que rige el trnsito en la vialidad urbana y en las vas destinadas al trnsito de bicicletas; XXI. Implementar un programa de difusin por medios electrnicos, respecto de la infraestructura ciclista de movilidad en el Estado; XXII. Realizar las acciones necesarias, en el mbito de su competencia, para la integracin de un censo de ciclistas y bicicletas; XXIII. Dentro de las disposiciones reglamentarias aplicables, sealar como requisito para los concesionarios o permisionarios de estacionamientos pblicos, la obligacin de implementar un programa de promocin ciclista, a travs del arrendamiento o prstamo de bicicletas, ubicacin de biciestacionamientos para ciclistas y ubicacin de la sealizacin correspondiente; y

1.

XXIV. Estimular la participacin de la sociedad y de los sectores privado, social y acadmico, con el fin de generar acciones a favor del uso de la bicicleta en el territorio del Estado, as como establecer acuerdos y convenios que contribuyan a fortalecer el objeto y las bases de la Ley.

Ttulo III De los Derechos y Obligaciones. Artculo 25. Toda persona que conduzca un vehculo de traccin humana, tienen los siguientes derechos: I. Todo ciclista tiene el derecho a correr bicicleta en vas generales o cualquier va pblica, sea sta calle, camino o carretera estatal o municipal. II. Todo ciclista tiene el derecho a utilizar la orilla derecha de toda va pblica del estado y ser obligacin de todo conductor de un vehculo o vehculo de motor ejercer la debida precaucin al pasarle. No obstante, todo ciclista tendr la opcin de utilizar el lado derecho de las vas pblicas en que el mismo se encuentre en condiciones transitables. III. Todo ciclista tiene el derecho a hacer cualquier tipo de viraje o cambio de direccin en una va pblica, siempre que realice las debidas seales de mano. IV. Cualquier grupo de dos o ms ciclistas tiene el derecho a utilizar el ancho del carril derecho aparejndose de dos en dos. No obstante, este grupo de ciclistas tiene que conducir por lo menos a la velocidad mnima permitida a los vehculos de motor que transiten en esa va pblica, de manera que no obstaculice el libre flujo del trnsito. Ser obligacin de todo conductor de un vehculo de motor ejercer la debida precaucin al pasarle. V. Todo ciclista tiene el derecho a conducir la bicicleta por la acera derecha o por la porcin de la va pblica destinada a peatones en cualquiera de las siguientes circunstancias: a) b) c) d) e) Para detenerse, parar o estacionarse. Para acelerar antes de entrar a una va pblica transitada. Para evadir un vehculo de motor detenido en el lado derecho o que fuese a hacer un viraje a la derecha. Para permitir que otro vehculo que transita ms rpido le pase. Para evitar un accidente.

VI. Todo ciclista tiene el derecho a conducir la bicicleta por la acera izquierda o por la posicin de la va pblica destinada a peatones en cualquiera de las siguientes circunstancias:

a) Para desacelerar o detenerse si se han detenido los vehculos y el trfico u otra circunstancia prohbe o no permite el trnsito seguro por el lado derecho de la va de rodaje. b) Para evitar un accidente. Artculo 26. As mismo, toda persona que conduzca un vehculo de traccin humana, tienen las siguientes Obligaciones: I. Todo ciclista utilizar el carril exclusivo para bicicletas, siempre que haya uno disponible y el mismo se encuentre en condiciones transitables. II. Todo ciclista conducir la bicicleta a favor del trnsito en el carril derecho de la va pblica.

III. Todo ciclista har las seales de mano, cuando vaya a detenerse o cuando se proponga hacer cualquier tipo de viraje o cambio de direccin. IV. Todo ciclista se asegurara que su bicicleta est en condiciones ptimas para transitar en una va pblica, as mismo debe incluir a su bicicleta algn timbre, as como alguna luz y/o bandas reflejantes para uso nocturno. V. Todo ciclista debe ir sentado en posicin hacia adelante y manteniendo las manos sobre el manubrio;

VI. Todo ciclista debe transportar el nmero de personas para los que la bicicleta fue diseada o equipada; todo ciclista que lleve como pasajero a un nio menor de cuatro aos deber cargarlo en una estructura hecha para dicho fin y slo permanecer en la bicicleta mientras el ciclista este en control de la misma; VII. VIII. pblica; IX. X. Todo ciclista debe respetar los espacios de la vialidad reservados a peatones y personas con discapacidad; Ningn ciclista debe sujetarse por cualquier medio a un vehculo automotor, cuando ste circule por la va

Conocer las normas complementarias que rigen la conduccin de bicicletas, y Ningn ciclista debe circular en estado de ebriedad o bajo efectos de enervantes.

Artculo 27. Toda persona que conduzca un vehculo de motor por la va pblica tiene que cumplir las siguientes obligaciones en relacin a los ciclistas: I. Toda persona conductor de un vehculo de motor tiene la obligacin de ceder el derecho de paso, reduciendo la velocidad o parando si fuere necesario, a todo ciclista que estuviere cruzando la zona de rodaje en un punto donde no haya semforos instalados o stos no estuvieren funcionando. II. Toda persona conductor de un vehculo de motor, tiene que dejar un espacio mnimo de un metro entre el lado derecho de su vehculo y el ciclista cuando tenga que pasarle. No le pasar a un ciclista cuando se aproximen vehculos por el carril izquierdo en direccin contraria. III. Toda persona conductor de un vehculo de motor que le vaya a pasar a un ciclista por su derecha, tiene que verificar que le haya dado por lo menos tres metros entre la parte posterior de su vehculo y el ciclista antes de retomar el carril. IV. Ninguna persona conductor de vehculo de motor, pasar a un ciclista si va a realizar un doblaje a la derecha inmediatamente luego de pasarle. Siempre debe asumir que el ciclista continuar transitando en lnea recta, a menos que ste, presente seales de lo contrario. Cuando vaya a realizar un viraje a la izquierda, todo conductor de vehculo tiene que ceder el paso a un ciclista que est en trnsito, al igual que lo hara con otros vehculos.

V. Toda persona conductor de vehculo de motor, tomar todas las precauciones para no arrollar o causar accidentes a los ciclistas, debiendo tomar precauciones especiales cuando las condiciones del tiempo no sean favorables. VI. Toda persona conductor de vehculo de motor, deber ser paciente con los ciclistas y permitirles el espacio necesario para transitar, al igual que lo hara con otros vehculos lentos. VII. Toda persona conductor de vehculo de motor, evitar tocar sbitamente su bocina al aproximarse a un ciclista. En las carreteras estrechas y en casos de emergencia y a una distancia prudente, deber alertar de su proximidad con un breve toque de su bocina. VIII. Toda persona conductor de vehculo de motor, tomar todas las precauciones necesarias antes de abrir las puertas de su vehculo para no causar accidentes a los ciclistas. IX. Toda persona conductor de vehculo de motor, deber respetar la infraestructura ciclista y sealizacin vial ciclista. En caso de un accidente entre un ciclista y un conductor de vehculo automotor en cualquier infraestructura ciclista, o en calles pequeas donde sea necesario compartir el carril o ser preferente el ciclista, se presumir legalmente culpable al conductor del vehculo automotor. El uso u obstruccin de la infraestructura ciclista por vehculos motorizados es una infraccin grave. Artculo 28. Toda persona que transite a pie o en sillas de ruedas manuales o elctricas, por las vas generales o la va pblica del territorio estatal, tienen las siguientes obligaciones con la finalidad de garantizar su integridad fsica: I. II. ciclista. III. No hacer uso, ni obstruir el libre trnsito de los ciclistas en la infraestructura ciclista. Respetar la sealizacin favor de los peatones que para tal efecto se encuentre en la infraestructura

Cruzar las vas por las esquinas o zonas marcadas para tal efecto, en las infraestructuras ciclistas.

Ttulo IV Disposiciones Generales Artculo 29. Para la definicin de normas y parmetros que sern propuestos a las autoridades competentes, el Consejo gestionar el apoyo de las instancias federales y estatales competentes en la materia, adems de estudiar y considerar las opiniones de organizaciones de la sociedad, cuyo objeto sea afn a la materia de la presente Ley. Artculo 30: Se declara el 22 de septiembre de todos los aos como Da Estatal sin auto. TRANSITORIOS Artculo Primero. Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Artculo Segundo. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos tendrn noventa das naturales para expedir los reglamentos necesarios conforme a esta ley. Artculo Tercero. El Consejo contar con un plazo de seis meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley para expedir el Plan Estatal de Movilidad en Bicicleta.

Aguascalientes, Ags., a 28 de septiembre del ao 2011.