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Universidad de Costa Rica Facultad de Ciencias Sociales Escuela de Ciencias Polticas Curso. CP-2416 Poltica y Relaciones Internacionales
Tabla de contenido
Aspectos Generales de la simulacin.................................................................................. 4 Descripcin general ............................................................................................................. 4 Evaluacin de la Simulacin .............................................................................................. 4 Conformacin de las delegaciones y de los comits .................................................. 5 Agenda la simulacin.......................................................................................................... 7 Indicaciones especficas de la simulacin ......................................................................... 8 Recinto .................................................................................................................................... 8 Normas de comportamiento ............................................................................................. 8 Normas de vestimenta ........................................................................................................ 9 Representacin y Poltica Exterior ..................................................................................... 9 Formato de Postura Oficial ................................................................................................10 Modus operandi de la simulacin .......................................................................................11 Normas generales del proceso de negociacin .........................................................12 Derechos de veto ............................................................................................................12 Votacin de resolucin ..................................................................................................13 Presencia de miembros permanentes ........................................................................13 Discursos .............................................................................................................................14 Lista de Oradores .............................................................................................................15 Cesin de Tiempo ............................................................................................................15 Sesin Extraordinaria de Preguntas ..............................................................................16 Caucus Moderado ..........................................................................................................16 Caucus Inmoderado .......................................................................................................17 Proyectos de Resolucin ................................................................................................17 Enmiendas .........................................................................................................................18 Cierre del Debate y Votacin Sobre la Resolucin..................................................18
Simulacin del Consejo de Seguridad de la ONU |
Votacin ............................................................................................................................18 Mociones de procedimiento ............................................................................................19 Formato de resolucin ........................................................................................................20 Disposiciones finales ................................................................................................................20
Descripcin general
La simulacin consistir en reproducir una sesin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. La convocatoria a los delegados se realizar a propsito del tema de la situacin en Medio Oriente y particularmente, la cuestin Palestina y su solicitud para incorporarse como miembro de la Organizacin. En la primera parte de la actividad, cada uno de los miembros del Consejo deber exponer brevemente la postura oficial de su pas sobre la crisis y las primeras medidas pblicas que adoptar al respecto. Las declaraciones seguirn un orden de participacin previamente establecido por el Comit y estarn sujetas a un tiempo lmite. Posteriormente se intentar que el ejercicio concluya con una propuesta o borrador de resolucin sobre la temtica debatida.
Evaluacin de la Simulacin
Elaboracin de la Posicin Oficial del pas representado con fiel apego a la Poltica Exterior de ste y a los lineamientos que establece este manual supone un 25% del total de la nota asignada al ejercicio de simulacin. El 75% restante se valorar a partir de los siguientes aspectos: Calidad de la participacin en la simulacin (por ejemplo, calidad formal de los discursos e intervenciones pblicas y del buen criterio en las decisiones adoptadas, as como la presentacin personal). Para ello se
tendr especialmente presente el grado con el que los alumnos aplican los contenidos tericos y prcticos de la asignatura, as como el cumplimiento y apego al Manual de la simulacin. Grado de xito en los objetivos propios establecidos al comienzo de la simulacin y coherencia con la poltica exterior del pas representado. Particularmente importante es la participacin y desempeo en los medios establecidos para el ejercicio de simulacin: blog, Facebook, correos electrnicos. Elaboracin de un informe final (mximo dos hojas) donde se resuman las lecciones aprendidas durante la simulacin, desde la perspectiva del actor al que representan, ponindolas en relacin con los contenidos tericos de la asignatura.
Miembros no permanentes: Alemania: Mnica Ramrez Bosnia y Herzegovina: Alexander Chaverri Brasil: ngela Delgado Colombia: David Prez Gabn: Andrs Morales India: Daniela Durn Lbano: Rodrigo Murillo Nigeria: Natasha vila Portugal: Lourdes Nez Sudfrica: Esteban Solano
Representantes del Gobierno de Israel: Cecilia Ganoza y Fabiola Robles Representantes de la Autoridad Nacional de Palestina: Javier Johanning y Rolando Fernndez Comit Organizador Secretario General: Jose Daniel Estrada Snchez Asesora de mesa: Priscilla Ziga Relatora: Mnica Lara
Comit Internacional de Prensa Juan Jos Castro Gloriela Cascante Amanda Soley
Agenda la simulacin
Hora 1: 00 p.m 1:20 p.m 1: 25 p.m 1:30 p.m 2:00 p.m 2: 10 p.m 2: 30 p.m 2:45 p.m 3: 00 p.m 4: 30 p.m
Actividad Registro de delegaciones Inicio primera sesin Bienvenida Pronunciamiento de discursos Intervencin de Representantes del Gobierno de Israel y de la Autoridad Nacional de Palestina Sesin de preguntas para los Representantes del Gobierno de Israel y de la Autoridad Nacional de Palestina Continuacin de primera sesin Coffee Break Inicio Segunda sesin Cierre de sesin
Normas de comportamiento
Todos los delegados, participantes de la simulacin en el evento en general, estn obligados a tratarse entre s con respeto, tolerancia y justicia en todo momento. Durante el debate, la negociacin y la sesin en s, el trato de los delegados y de los representantes entre s, con los miembros del Comit Organizador y la profesora asesora, as como de cualquier otra autoridad de la Universidad o del pas, ser estrictamente formal y respetuosa. Debern tambin los delegados, en todo momento apegarse a los buenos oficios y costumbres que la Diplomacia Internacional ha establecido a lo largo de la historia, de no ser as, las delegaciones sern amonestadas y en su caso, expulsadas de la sesin. El desarrollo de la negociacin multilateral durante la simulacin, resoluciones y otras cuestiones, deber tambin a toda hora ser con estricto apego a la Poltica Internacional, Poltica Exterior del Estado en representacin y a la realidad del Sistema de las Naciones Unidas
Normas de vestimenta
De manera obligatoria, todos los participantes de la simulacin, debern vestir de manera formal durante la sesin. Esto es, especficamente: Delegados: Traje, camisa, corbata y zapatos de vestir. Delegadas: Traje sastre, vestido, falda o pantalon de vestir. El uso de blusa deber ser de manga y cualquier accesorio deber ser discreto. Queda prohibido: El uso de piercings Muestra de tatuajes El uso de lentes oscuros, as como tambin escotes pronunciados, pantalones informales como mezclilla, faldas cortas y calzado de corte casual o deportivo. Los colores llamativos.
Si alguno de los participantes, en especfico las delegaciones, no llegasen a cumplir las especificaciones descritas en este apartado, sern acrededores de una sancin o amonestacin que no permitir su ingreso al recinto de debate.
actitudes, decisiones y acciones que adopta un Estado ms all de sus fronteras, que se fundamentan en el inters nacional y en objetivos concretos. Sin dejar de tomar en cuenta que la Poltica Exterior est determinada por los factores tanto internos como externos (Pearson: Pg. 42 ). A partir de esto, la representacin y la Poltica Exterior para el Delegado que simula a aqul diplomatico, deber ser con fiel apego a las caractersticas del Estado que representa. Adems deber centrarse en los aspectos ms importantes dentro de su Estado que le permitirn negociar con el resto del mundo, tales como, la geografa, la poblacin, las bases tecnolgico-materiales, los recursos naturales, el potencial militar, la produccin industrial y agrcola, la moral nacional, el prestigio internacional, la capacidad diplomtica, la opinin pblica global, la naturaleza e ideologa del gobierno, el carcter nacional del Estado, la organizacin administrativa y el liderazgo. El delegado tiene la obligacin de representar al Estado de manera real, actual y efectiva. De no ser as, ser acreedor a una amonestacin o sancin por parte de la Mesa, y cualquier otra delegacin Poltica Internacional. podr hacer hincapi a su falta de credibilidad, experiencia y apego a la Poltica Exterior a dicho Estado o a la
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Los miembros del Consejo debern presentar un documento de posicin, el cual debe contener la siguiente informacin bsica: Informacin Bsica: Nombre Oficial del Estado, Sistema de Gobierno. Una breve descripcin del pas representado (economa, poltica, geografa, demografa, etc.) y su relacin con Naciones Unidas. Descripcin breve de acontecimientos recientes relacionados con la problemtica que se tratar en el ejercicio, resaltando la posicin que el pas ha adoptado en cada caso. La posicin poltica del pas con respecto al tema de debate (puede incluir declaraciones de prensa, discursos y acciones previas en relacin con el tema). Propuestas de solucin o acuerdo que el pas espera lograr para solucionar el tema. Para ms informacin sobre las posiciones asumidas por los miembros del Consejo, visitar la pgina http://www.un.org/spanish/sc/members.asp Con respecto al formato de Postura Oficial que se va a manejar en la simulacin, este se compone de dos partes, en la primera, la presentacin las caractersticas del Estado, en la segunda, la Postura Oficial.
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Derechos de veto Los miembros permanentes del consejo tienen derecho a ejercer un veto sobre proyectos de resolucin. Si el veto se ejerce la Proyecto de Resolucin en cuestin ser considerada rechazada y el debate sobre el tema continuar.
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Votacin de resolucin Una Resolucin se considerar aprobada cuando se haya votado a favor por la mayora simple de los Estados presentes (tanto permanentes como no los miembros permanentes no hayan ejercido su permanentes), y cuando derecho al poder de veto.
Presencia de miembros permanentes Adems de la necesidad de una mayora simple, la presencia de todos los miembros permanentes es un requisito previo para que haya qurum, y para que el Consejo pueda sesionar.
Para efectos de la simulacin el orden de la sesin del Consejo ser seguido de la siguiente manera:
1. Bienvenida y Presentacin de la Mesa Directiva 2. Lineamientos Generales de Procedimiento y Reglamentos Oficiales. 3. Nombramiento de la Lista y verificacin de Qurum. 4. Apertura del Debate. 5. Mocin de Establecimiento de Temtica para abrir el debate de la agenda abierta del Consejo de Seguridad. 6. Votacin de las Mociones para el inicio del tema de la Agenda. 7. Explicacin de la Metodologa para la Lectura de las Posturas Oficiales. 8. Pronunciamiento de discurso o lectura de Posturas Oficiales, inclusive de los Estados de Israel y Palestina. 9. Apertura perodo extraordinario de preguntas para las delegaciones de Israel y Palestina 10. Apertura de la Lista de Oradores. 11. Mocin para establecer el Tiempo de la Lista de Oradores (Debatible).
12. Mocin para Abrir la Lista de Oradores (Debatible). 13. Establecimiento de Lista de Oradores. 14. Inclusin de Delegaciones por hablador, y posterior a esto, de manera escrita. 15. Debate en la Lista de Oradores. 16. Caucus Moderado o Inmoderado (Despus de al menos cinco oradores de la Lista y no mayor a 20 Minutos). 17. Cesin de Tiempo nuevamente (A Mesa Directiva, a otra Delegacin, a Preguntas o a Comentarios). 18. Caucus Moderado o Inmoderado (Despus de al menos cinco oradores de la Lista y no mayor a 20 Minutos). 19. Introduccin de Proyectos de Resolucin. 20. Caucus Moderado o Inmoderado. 21. Propuestas de Enmienda. 22. Mocin para realizar la Votacin por Lista. 23. Votacin por Lista para la Resolucin (Tres Rondas): 24. Ronda de Explicaciones por parte de las Delegaciones que la solicitan. 25. Cierre del Debate sobre la Temtica tratada. 26. Mocin para el Cierre del Tpico. 27. Palabras de la Mesa Directiva sobre el debate de la Temtica. 28. Cierre de la Sesin. 29. Durante toda la Sesin se pueden presentar Mociones Individuales, Operativas, entre otras, siempre y cuando estn en Orden.
Discursos
Los Discursos o Posturas Oficiales por parte de los Delegados sern fundamentales y en s lo ms importante dentro de la negociacin. Se har una vez que se establezca el tema a debatir y se comience con la exposicin de criterios de cada Estado conforme al tpico escogido. Esto no debe exceder los tres minutos por delegacin
Simulacin del Consejo de Seguridad de la ONU | Modus operandi de la simulacin
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Ningn Delegado puede dirigirse al Consejo en una Sesin sin haber obtenido la autorizacin del Secretario Moderador. Un Delegado obtiene el permiso de la Presidencia para dirigir su Discurso o cualquier comentario que est en Orden. Una vez que stas sean dados los discursos o Posturas Oficiales frente al Comit, podr comenzarse la negociacin, la formacin de coaliciones o alianzas para emitir un Proyecto de Resolucin.
Lista de Oradores
El Consejo debe tener en todo momento presente, una Lista de Oradores abierta para el tpico en discusin. Una Delegacin podr hacerse partcipe de a Lista de Oradores por va escrita, agregando el nombre de su Estado a dicha Lista, siempre y cuando no se encuentre ya incluido en ella, es decir, slo podr aparecer una vez. La Lista aparecer siempre a la vista de todo el Recinto. Otras Listas de Oradores debern abrirse cuando se debatan Proyectos de Resolucin, Enmiendas o cuestiones de Procedimientos. El debate general, nunca podr cerrarse sin una Mocin aprobada por todas las Delegaciones.
Cesin de Tiempo
Un Delegado al cual se le ha reconocido para hablar sobre el tpico o una situacin sustancial, puede ceder su tiempo restante al concluir su Discurso en una de las formas reconocidas por la Mesa Directiva para realizarlo, stas son: Ceder su tiempo a la mesa para que contine con el desarrollo de la sesin.
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Ceder Tiempo Restante a otra Delegacin: Si la Delegacin lo aceptase, podr hacer uso del tiempo que rest al otro Delegado, pero sta no podr ceder ese tiempo nuevamente, queda prohibido.
Ceder Tiempo Restante a Preguntas: El tiempo restante se utilizar para responder preguntas a los dems Delegados sobre su discurso nicamente. Los Delegados que deseen realizar cuestionamientos sern elegidos por la Mesa Directiva y estn limitados a hacer una sola pregunta, y su debida Subsecuente, deber estar relacionada con la pregunta inicial.
como necesario
establecer un mayor nmero de interpelaciones al Orador en turno, ste podr proponer a la Mesa Directiva, la realizacin de una Sesin Extraordinaria de Preguntas. Esta Mocin se encuentra en Orden cuando al Delegado no le hayan cedido el tiempo, en ese caso, slo podr realizarse la Sesin Extraordinaria de Preguntas al Delegado que cedi su tiempo. En la Mocin debe establecerse el nmero de preguntas, mismas que no tienen un tiempo lmite para responderse.
secundada y
aceptada por el Orador, requirindose una mayora simple para que proceda.
Caucus Moderado
Representa una va que facilita debates sustanciales en momentos crticos para la toma de decisiones. Con lo anterior en consideracin, el Secretario Moderador temporalmente se apartar de la Lista de Oradores y otorgar la palabra a las Delegaciones, guiando el debate segn su criterio.
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Una Mocin para Caucus Moderado est en Orden en cualquier momento en que el Foro est Abierto. El Delegado que lo propone, deber explicar brevemente su propsito y especificar su duracin, la cual no deber exceder los 20 Minutos. Una vez realizada la Mocin, sta deber ser secundada y votada de inmediato, requirindose una mayora simple para su aprobacin. El Secretario Moderador puede considerar esta Mocin Fuera de Orden y su decisin es Inapelable.
Caucus Inmoderado
Consiste en una reunin informal de las Delegaciones, en la cual se permite debatir directamente con los Miembros del Consejo. Una Mocin para Caucus Inmoderado est en Orden mientras el Foro est Abierto, el delegado explicara brevemente el propsito de la actividad y especificar el lmite de tiempo del Caucus, el cual no deber exceder los 20 Minutos. La Mocin debe ser inmediatamente secundada y votada, requirindose una mayora simple de los Miembros Presentes y Votando para su aplicacin. El Presidente (a) Moderador puede considerar esta Mocin Fuera de Orden y su decisin no est sujeta a Apelacin. Durante el Caucus, no podrn entrar ni salir los Delegados del Recinto. Proyectos de Resolucin
Los proyectos de resolucin representan un documento en el cual se plasman las ideas con ms consenso entre las Delegaciones presentes en la negociacin. Puesto a consideracin de la Mesa Directiva, su objetivo primordial es favorecer al Consejo de Seguridad en la discusin y formulacin de Proyectos de Resolucin. Los proyectos de resolucin sern aprobados con 9 votos de los miembros del Consejo, siempre y cuando ningn miembro permanente utilice su derecho de veto.
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Enmiendas
Los Delegados pueden Enmendar cualquier Resolucin que modifica elementos de dicha propuesta introducida al Recinto.
haya sido
Cada Delegacin podr emitir un mximo de una Enmienda para cada Proyecto de Resolucin en discusin. Una Enmienda Resolucin. no podr modificar la esencia original de la propuesta.
Para proceder a votar una Resolucin u Hoja de Trabajo Final, es necesario Cerrar el Debate sobre la Temtica y comenzar el debate particular sobre las Hojas de Trabajo, para pasar enseguida al Proyecto de Resolucin. El SecretarioModerador decidir si la Mocin se encuentra en Orden y reconocer a dos Oradores en contra. Se proceder entonces a la Votacin, requirindose una mayora calificada, es decir, de al menos dos tercios de las Delegaciones representantes en el Comit para proceder. Si la Mocin no pasa, se procede a la Lista de Oradores. Una vez que se haya cerrado la Sesin, no podr ser reabierta. Votacin
Cada Estado en representacin sesionando dentro del Comit, contar con UN VOTO. Este ltimo ser manejado de la siguiente forma: Los Miembros que se distingan como Presente y Votando, son aquellos que poseern un voto en contra o a favor.
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Los Miembros que se distingan como PRESENTE son aquellos que no sern tomados en cuenta para la Votacin Final y no se toman en cuenta para el total.
Sin excepcin alguna, todos los asuntos sern votados por medio del hablador.
Mociones de procedimiento
Las mociones de procedimiento son aquellas que se utilizan para el manejo de la simulacin, son de tres tipos: Mocin o Punto de Privilegio Personal: Siempre que un Delegado experimente alguna incomodidad (problemas de acstica, ruido ajeno, temperatura en el Recinto, comportamiento inadecuado por parte de otras Delegaciones o participantes), que le impida su completa concentracin y participacin dentro de la negociacin y procedimientos del Comit, podr hacer referencia a un Punto de Privilegio Personal. Dicha Mocin permitir que la Mesa Directiva disuelva la inconformidad para que el Delegado contine con sus funciones. Dicha Mocin, puede en cualquier momento interrumpir al Orador en turno, sin embargo, deber usarse con respeto y discrecin. Mocin o Punto de Orden: Durante la discusin sobre cualquier tpico, un Delegado puede advertir un Punto de Orden para sealar una violacin a cualquiera de los Lineamientos Generales del presente Manual General de la simulacin. El Secretario Moderador, puede considerar como Fuera de Orden dicho sealamiento cuando sea incorrecto, y esta decisin no estar sujeta a Apelacin. Un Punto de Orden puede interrumpir al Orador en turno cuando el Discurso no se apegue a las Reglas de Procedimiento. El Delegado que apele al Punto de Orden, deber limitarse a la falta cometida y sealar las anomalas en contexto, no deber hacer alusin a cuestiones ajenas.
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Mocin o Punto de Informacin Parlamentaria: Cuando el Comit se encuentre en Foro Abierto, el Delegado posee la facultad de solicitar un Punto de Informacin Parlamentaria para realizar una pregunta a la Mesa Directiva acerca del Procedimiento Parlamentario que debe seguirse. relevantes para el Procedimiento. Aquellas Durante la realizacin de esta premisa, no se puede interrumpir al Orador y las preguntas debern ser cuestiones, preguntas o consultas relacionadas con el tpico en discusin u otras debern realizarse a la Presidencia durante los tiempos establecidos para los Caucus.
Formato de resolucin
La Resolucin, es la manifestacin escrita del consenso internacional al que se ha llegado despus de un debate sustancial que ha tenido lugar en el Consejo de Seguridad. Para establecer una Resolucin escrita y que sta finalmente sea emitida, deber contar con las siguientes caractersticas: Frases Preambulatorias: Aqu se reafirman y enfatizan los principios que guan dicha Resolucin, as como las causas que originaron la discusin del tpico en el Consejo de Seguridad. Frases Operativas: Afirman las acciones especficas del Comit que sern llevadas a cabo para la solucin de la controversia que fue discutida. Adems se obedece la claridad de las propuestas conforme al tema.
Disposiciones finales
El comit organizativo de esta simulacin espera que esta experiencia sea del agrado a los participantes, asimismo les agradece su participacin y el compromiso con el que han adquirido este ejercicio.
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