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DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES
Y SUS GARANTIAS.
1. Introducción.
2.Derechos Humanos y Derechos Fundamentales:
El pensamiento constitucionalista que inspiró las primeras
revoluciones francesa y americana, inspirado en dos principios:
a) derecho de la persona, que no dependen de su
reconocimiento en contratos o normas jurídicas, sino que son
consustanciales a la misma naturaleza humana y, por tanto, son
previos a la creación de cualquier comunidad política.
b) derechos predicables de todos los miembros de la
comunidad política.
Reconocimiento de una esfera de libertad de cada individuo
en la que no pueden inmiscuirse los poderes públicos.
La libertad como base sobre la que descansa el
reconocimiento y tutela de los Derechos Humanos.
Renacimiento y Reforma:
Humanismo, libertades de comercio y contratación, imprenta,
tolerancia y libertad religiosa (opción religiosa personal) que
va a ser el germen de los derechos fundamentales.
Estado absoluto:
Poder real absoluto.
Inglaterra:
Petición de derechos 1.627, aceptada por el Rey Carlos I:
no prisión sin acusación formal, no impuesto sin consentimiento
de los representantes, regulación alojamientos de la tropa y
contra los abusos de la ley militar.
La Ley de Habeas Corpus ( Habeas Corpus Amendment, 1.679)
que establece la puesta disposición del Juez de cualquier
detenido en un plazo determinado.
Declaración de derechos 1.689 (Bill of Rigth).
Características de los documentos ingleses: a) se apoyan en
documentos anteriores, no son declaraciones totalmente nuevas;
b) no son declaraciones de carácter universal ni contienen
enumeraciones exhaustivas, sino que intentan aportar soluciones
a problemas concretos o bien confirman libertades que estaban ya
reconocidas; c) no crean derechos, sino que, simplemente, los
declaran.
Colonias americanas:
Ilustración francesa:
Las Revoluciones americana y francesa:
Permiten plasmar estas ideas en textos escritos.
Surge el Derecho Constitucional como forma de garantizar la
libertad y dicha finalidad se mantiene en la actualidad.
Régimen constitucional va a unirse al concepto o idea de
reconocimiento y protección de derechos (parte dogmática de las
Constituciones).
Va a ser uno de los ejes del pensamiento
constitucionalista.
DECLARACIONES DE DERECHOS DE LAS COLONIAS AMERICANAS ( de
1.776 a 1.789)
Declaración de Virginia 1.776, “a la libertad, seguridad y
a la búsqueda de la propia felicidad”.
Declaración de Massachusests 1.780, "seguridad y
tranquilidad de sus derechos naturales y de las bendiciones de
la vida".
Otros cuatro Estados.
Declaración de Independencia de 4 de julio de 1.776 se hace
apelando a las leyes naturales y divinas y a los derechos
inalienables como la vida, la libertad y la búsqueda de la
propia felicidad.
Constitución americana no contempla una tabla de derechos.
Se fueron incorporando a través de Enmiendas ( 10 primeras
Enmiendas).
DECLARACION DE DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO: 1789.
Ideas: soberanía nacional, estado representativo, división
de poderes, garantía de la libertad, derecho individuales frente
a los poderes públicos ( libertad, propiedad, seguridad y
resistencia a la opresión), principio de legalidad ( la ley como
expresión de la voluntad general
Sujeto de derechos es el hombre, todo hombre. El ciudadano
de cualquier Estado, y ello por tratarse de derechos naturales,
inalienables e imprescriptibles
Son derechos anteriores a la sociedad y al Estado.
Libertad del hombre no es abstracta, sino que se proyecta
en un haz de libertades concretas: opinión, pensamiento, libre
comunicación, en especial a través de la imprenta.
La ley expresión de la voluntad general. A ella está
reservada la regulación de los derechos.
Los hombres no son solo libres sino también iguales.
11.2. EL PROCESO DE RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL DE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES.
I. Orígenes del constitucionalismo:
El pensamiento constitucionalista, en sus orígenes, en la
forma que dio lugar a las revoluciones francesa y americana, se
inspiró en dos ideas:
En este primer momento, la Constitución se limitaba a la
parte orgánica, mientras que los derechos eran reconocidos en
solemnes declaraciones ( ej: la Declaración de Derechos del
Hombre y del Ciudadano).
La Constitución no consiste en la declaración de derechos,
sino en su garantía ( por eso la frase de la Declaración
francesa " Toda sociedad en la cual la garantía de derechos no
esté asegurada y la separación de poderes no esté determinada,
carece de Constitución").
II. Reconocimiento constitucional.
La inclusión de estos derechos del hombre en textos
constitucionales se produjo mas adelante.
Continuaron otras Constituciones.
Con ello se transformaron esas declaraciones abstractas en
normas jurídicas positivas ( si bien en principio de contenido
general y de principio).
Las características de la evolución son:
a) la ampliación de los derechos reconocidos (algunos
hablan de generaciones o etapas de derechos)
B) la inclusión de mecanismos de garantía cada vez mas
perfeccionados.
III. Ampliación de los derechos reconocidos:
2ª Etapa: Libertades públicas (segunda mitad del S.XIX).
3ª Etapa: Derechos Económicosociales ( se corresponde con
el nacimiento del Estado Social).
La reacción constitucional a través del Estado social:a)
derechos de sindicación, huelga, salario mínimo, vacaciones, b)
derecho a la educación, tutela judicial como derechos de
prestación.
4ª Etapa: De solidaridad: derechos ecológicos ( defensa del
medioambiente y de las reservas naturales del planeta).
IV. Introducción de mecanismos de garantía de los derechos
fundamentales:
La efectividad de los DF depende: de su reconocimiento y de
los mecanismos que garanticen su respeto: "Un derecho vale
jurídicamente lo que sus garantias".
Eficacia directa de los derechos fundamentales reconocidos
sin necesidad de desarrollo legislativo (dogmática alemana de
finales del Siglo XIX).
Reserva de ley en la regulación de los derechos
fundamentales.
Instituciones de garantía de los DF: Defensor del Pueblo,
Tribunal Constitucional, protección judicial a través de
mecanismos privilegiados, Ministerio Fiscal.
Rigidez constitucional de las reformas cuando afecten a
derechos fundamentales.
En el caso español, aparecen estas garantías en diversos
pasajes de la Constitución:
art 53.1.
Reserva de ley y limite de la ley en el respeto de su
contenido esencial.
Procedimiento de protección privilegiado de algunos
derechos.
Regulación del Defensor del Pueblo (art 54 CE), de
Tribunal Constitucional entre cuyas competencias se incluye el
recurso de amparo (art 161.1 b), especial rigidez de la reforma
cuando afecte a derechos fundamentales y libertades públicas
(art 168 CE)
En todo caso, derechos limitados, no absolutos.
V. Contradicciones de la evolución: Esclavitud y derechos
de la mujer.
11.3. LA CLASIFICACION DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.
Son múltiples las clasificaciones doctrinales:
ROSSI:
Privados o civiles.
Publicossociales ( libertades fundamentales).
Políticos (participación de los ciudadanos en las
funciones públicas).
Es una clasificación de mediados del siglo XIX que interesa
por su antigüedad.
SCHMITT:
del individuo aislado.
del individuo en relación con otros.
del individuo a prestaciones del Estado.
del ciudadano.
SANCHEZ AGESTA: Por la naturaleza de los bienes jurídicos
protegidos.
civiles.
económicos.
públicos.
políticos.
sociales.
TORRES DEL MORAL:
Presupuestos para su ejercicio: vida, nacionalidad, mayoría
de edad.
Derechos civiles individuales.
Libertades públicas: ideológica, de producción y creación
intelectual,a comunicar y recibir información, reunión y
manifestación….
Derechos políticos: de participación (sufragio activo y
pasivo, iniciativa legislativa popular) libertad de asociación
política, de reunión y manifestación política.
Derechos de prestación: a la enseñanza, a la tutela
judicial efectiva, a un proceso sin dilaciones, etc.
POR EL SUJETO:
POR SU GARANTIAS:
11.4. LOS DEBERES FUNDAMENTALES.
Por primera vez, en la Constitución francesa de 1.795, que
puso a su frente una "Declaración de Derechos y Deberes del
Ciudadano".
Doctrinalmente, se suele distinguir entre:
OBLIGACIONES, comportamientos exigibles.
El deber seria previo a la obligación.
DEBER DE DEFENDER A ESPAÑA.
Origen: Francia: …" La Nación Armada".
En el caso español, todas las Constituciones, a partir de
la de Cádiz de 1.812, recogen este deber, salvo la republicana
de 1.931 que se expresaba con otros matices cuando señalaba que
" El Estado podrá exigir de todo ciudadano su prestación
personal para servicios civiles o militares, con arreglo a las
leyes".
EXAMEN DEL ARTICULO 30 DE LA CE….
Deber de defender a España.
Obligaciones militares.
Objeción de conciencia.
Ley 17/1.999, de 18 de mayo, de Régimen del Personal de las
Fuerzas Armadas.
Ley 48/1.984, de Objeción de Conciencia, que fue derogada y
sustituida por la Ley 22/1.998.
Insumision…
DEBERES TRIBUTARIOS.
EXAMEN DEL ARTICULO 31 CE:
Sujeto pasivo " TODOS".
Caracteres del sistema: JUSTO, DE ACUERDO CON LA CAPACIDAD
ECONOMICA, NO CONFISCATORIO Y BASADO EN LOS PRINCIPIOS DE
IGUALDAD Y PROGRESIVIDAD.
Progresividad…………
PRESTACIONES PERSONALES OBLIGATORIAS.
Obligaciones de hacer por razones de interés general.
a) Art 30.3 se contempla la posibilidad de establecer un
servicio civil para fines de interés general.
Critica: posibilidad desconcertante por su imprecisión e
inconcrección.
b) Art 30.4. "Mediante ley podrán regularse los deberes de
los ciudadanos en caso de grave riesgo, catástrofe o calamidad
pública".
En la Ley Orgánica 1/92 de Protección Civil se contempla
prestaciones personales que exija la autoridad competentes a
españoles o extranjeros residentes en casos de grave riesgo,
catástrofe o calamidad pública, sin derecho a indemnización.
OTROS DEBERES CONSTITUCIONALES:
Deber de conocer el castellano, como lengua oficial de
España (art 3.1 CE)
Unido al reconocimiento de la riqueza de las distintas
lenguas de España como patrimonio cultural objeto de respeto y
protección (art 3.3)
TC: quien no lo conozca tiene derecho a ser asistido de
interprete en diligencias policiales y judiciales.
Comparecer a requerimiento de las Cámaras (ar 76.2).
A declarar ante Comisiones de Investigación.
Cumplir sentencias y colaborar con la Administración de
Justicia (art 118 CE).
Obligatoridad de la enseñanza básica.
De asistencia de padres a hijos.
De conservación del medio ambiente.
El grado de coacción exigible para el cumplimiento de los
deberes varía…………
11.5. LA PROTECCION INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS Y LAS
LIBERTADES FUNDAMENTALES.
Es una de las materias en las que la tradicional soberanía
estatal va cediendo.... admitiendo el control de Tribunales de
Organizaciones Internacionales.
CARTA DE LAS N.U (26 de junio de 1.946)
Declaración Universal de Derechos Humanos: 10 de diciembre
de 1.948.
Marca por su carácter simbólico un hito en la protección
internacional de los DH
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. 1.966
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales. 1.966.
Obligatoriedad moral más que técnicas de garantía o sanción
frente a los Estados………….
Características de la evolución: progresividad en número y
contenido ( a las declaraciones siguieron Tratados con creación
de órganos de protección y tb órganos judiciales).
OPCIONES DE ALCANCE GEOGRAFICO MAS LIMITADO:
Convención Americana de los Derechos del Hombre ( San Jose
Costa Rica 1.969)
Declaración del Parlamento Europeo sobre Derechos Humanos
de 1.989. ( resolución sin valor normativo).
TJCED " La Union respetará estos derechos como principios
generales de derecho comunitario tal y como se encuentran
garantizados por la CEDH y tal y como resulta de las tradiciones
constitucionales comunes a los Estados miembros".
Incorporada a la futura Constitución Europea.
CONSTITUCION ESPAÑOLA:
Recepción automática por la publicación en el BOE ( art 96
CE) pasando a formar parte del ordenamiento jurídico español.
ESPECIAL REFERENCIA AL CONVENIO EUROPEO.
Institucionalización en el ámbito Europeo de la protección
de los D.H.
Transformó en obligaciones convencionales precisas varios
de los principios proclamados en la Declaración Universal de
D.H.
a) Sistema de protección subsidiario.
b) reconocimiento de los derechos a toda persona que se
encuentre bajo la jurisdicción del Estado y no solo a sus
nacionales o nacionales de otros Estados Parte .
c) obligaciones para el Estado: de hacer, de no hacer
( para garantizar el respeto...)
d) las disposiciones del Convenio pueden ser aplicadas,
incluso, en las relaciones entre particulares
C) INSTITUCIONES DE GARANTIA.
En sus inicios:
En un principio: Mecanismo de control en el que
intervenían cuatro órganos.
I. Secretario General del Consejo de Europa ( control de
información de naturaleza no jurisdiccional)
II.Comisión Europea de Derechos Humanos ( Juez de
admisibilidad de las demandas)
Demandas Estado contra Estado o particular contra Estado.
Elegía remitir el caso: Comite o T.E.D.H.
III. Comité de Ministros.
IV. Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
D) TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS.
Aceptada su jurisdicción por todos los Estados.
Procedimiento contradictorio y público.
Actúa por Secciones de 3 Jueces para admisión de demandas
y en Salas de 7 para resolver en cuanto al fondo, y en Salas de
17 Jueces para una reintepretación o separación de la doctrina
precedente o una cuestión muy seria ( Gran Sala).
Demandas: interestatales o individuales
Las individuales, de cualquier persona física,
organización no gubernamental o grupo de particulares que se
consideren victimas de una violación......(recurso individual).
No pueden ser anónimas ni tratar un asunto sustancialmente
idéntico a otro rechazado, o sean manifiestamente infundadas o
incurran en abuso de derecho.
La decisión es si hubo violación o no del Convenio.
sentencia motivada.
Decide si procede, una satisfacción equitativa.
Problema la ejecución en el orden interno ( la sentencia es
declarativa y deja al Estado los medios a utilizar en su
ordenamiento interno)
CASOS ESPAÑOLES FAMOSOS:
Caso Barberá, Messeguer y Jabardo 1.988.... (o caso Bulto)
Caso Union Alimentaria Sanders S.A. 1.99O.
Caso Ruiz Mateos 1.993.
Caso López Ostra 1.994 ( depuradora: olores, humos y
ruidos).
Caso Comisaría de Telde ( conclusión con arreglo
amistoso).