DE EDUCADORES E FISCAIS: DISCIPLINA E FUNCIONALIZAO DA FORMAO DO ASSISTENTE SOCIAL 1 Clssio Cunha Mendes 2

RESUMO: O objetivo deste trabalho suscitar importantes reflexes a respeito da formao do assistente social, no em seu contedo, mas nas suas ferramentas de operacionalizao. Nossa avaliao centrou-se em dois pontos especficos que fazem parte de uma prtica pedaggica quase unnime na academia: as tcnicas objetivas de medio e garantia da absoro de contedos e as estratgias adotadas para controlar o comparecimento de alunos sala de aula. Partimos da premissa de ser o ensino superior, ele mesmo, um campo de atuao do assistente social, regido pelos mesmos princpios de conduta tica do trabalho de campo tradicional. Estabelecemos, como hiptese, que a defesa da autonomia dos sujeitos sociais, a desconstruo das prticas moralizadoras e a rejeio do vis tutelador no tratamento destes sujeitos, no tem como conviver com as prticas pedaggicas tradicionais consubstanciadas na parceria prova-chamada. Avaliamos o conjunto de prticas punitivas que revestem os critrios de reprovao dos cursos e a funcionalizao que muitos professores assumem ao tornarem-se seus fiscais reguladores. Ao fim, aludimos urgncia de uma prxis pedaggica inovadora, que reveja seus critrios de progresso e restabelea a coerncia entre a teoria emancipatria que se pretende ensinar e a prpria emancipao que este mesmo ato de ensinar possibilita. PALAVRAS CHAVES: formao profissional, servio social, disciplina, exames

Introduo O Servio Social como profisso e como ramo do conhecimento foi objeto de importantes transformaes nas ltimas dcadas que muito contriburam para rever valores e desconstruir traos histricos de uma ao profissional considerada harmonizante e pacificadora. Entre estas transformaes podemos destacar o compromisso com o usurio sujeito de seus servios e seu fortalecimento como motor de transformao da sua realidade. Embora importantes passos tenham sido dados nesse sentido, permanecem ainda lacunas na formao profissional que denunciam hiatos entre as mudanas pretendidas pelo trabalho profissional e o conservadorismo que se mantm nos mtodos pedaggicos da nossa formao. Neste trabalho, pretendemos suscitar reflexes desta formao, no de seu contedo, mas de suas ferramentas de operacionalizao. Trata-se de mtodos presentes em todo o sistema de ensino superior e sua crtica poderia certamente ser estendida a este todo. No caso especfico da nossa profisso, a incompatibilidade entre tais mtodos e o discurso que a categoria profissional dos assistentes sociais conseguiu construir no passado recente, e que est presente no prprio contedo programtico do curso, deve causar incmodos mais impertinentes. Dentre eles: a relao tutelar que via de regra vemos se estabelecer entre professor e aluno; o conjunto de prticas punitivas que revestem os critrios de reprovao dos cursos; e a 3 funcionalizao de muitos professores como fiscais das demandas institucionais que devem atender. Nossa reflexo se centrar em dois pontos especficos que fazem parte de uma estratgia pedaggica quase unnime na academia: as tcnicas objetivas de medio utilizadas para
Parte da pesquisa conduzida pelo autor, que vem sendo realizada como subsdio para a elaborao do Trabalho de Concluso de Curso e que tem como tema o servio social na educao. 2 Graduando em servio social pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais (MG). Email: clessiomendes@yahoo.com. 3 Inspiramo-nos na concepo bancria da educao de Freire (2005, p. 65) para sugerir a qualificao de fiscal para o assistente social professor quando este, parte constitutiva de um ensino disciplinador e normalizador, assume o papel de seu agente regulador.
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garantir a absoro, pelo graduando, do contedo repassado pela universidade e as estratgias adotadas para controlar o seu comparecimento sala de aula a prova e a chamada. Pretendemos mostrar em que medida vo de encontro s diretrizes ticas da profisso, conquistas histricas de uma categoria comprometida com uma populao a que foi chamada, no passado, para avaliar e controlar4. Das abordagens do exame Contribuies da maior importncia para o tema so fartamente encontradas nos mais diversos aportes tericos. Na anlise institucional, por exemplo, verificamos constante preocupao em identificar atores, foras e relaes de poder presentes na sociedade e seus mecanismos de preservao de uma ordem em que suas posies estejam garantidas. J na pedagogia, notamos esforos de proposio de prticas emancipatrias e libertadoras na relao entre educadores e educandos, que possibilitem cindir aquelas estruturas sociais estratificantes. Lourau (1995) discute a transversalidade de padres institucionais universais nas diversas formas particulares de instituies, dando como exemplo alguns princpios funcionalmente teis ao trabalho na fbrica que so antecipadamente apreendidos na vida escolar5. Baremblitt (2002), atribui a uma complexificao da vida social moderna o surgimento de experts ou intelectuais que assumem a incumbncia de decidir em nome dos coletivos sociais, e supostamente em seu benefcio, como devem proceder, o que devem conhecer e se esto aptos a exercer determinada atividade6. Mas Foucault (2009), quem faz uma anlise aguda de como a disciplina, o controle e a normalizao esto diludos nas micro-relaes sociais dos mais diversos ambientes institucionais e como esto funcionalmente ligados configurao de interesses especficos de um contexto histrico. Em relao modernidade, e s novas demandas do modo de produo que nela se instalou, demonstra o autor que a necessidade de arregimentao de contingentes cada vez maiores de indivduos pelas instituies, requer uma normatizao do seu funcionamento de forma a atender s funes que lhe foram socialmente atribudas. Entre os mecanismos que possibilitaram a racionalizao deste adestramento em larga escala, assume funo capital o exame.
O exame combina as tcnicas da hierarquia que vigia e as da sano que normaliza. um controle normalizante, uma vigilncia que permite qualificar, classificar e punir. Estabelece sobre os indivduos uma visibilidade atravs da qual eles so diferenciados e sancionados [...] A superposio das relaes de poder e das de saber assume no exame todo o seu brilho visvel. (FOUCAULT, 2009, p. 177)

E ainda:
Na disciplina, so os sditos que tm que ser vistos. Sua iluminao assegura a garra do poder que se exerce sobre eles. o fato de ser visto sem cessar, de sempre poder ser visto, que mantm sujeito o individuo disciplinar. E o exame a tcnica pela qual o

Ressalte-se que o fato da reconceituao terica do Servio Social ter amadurecido o debate em relao s prticas moralizadoras do assistente social no quer dizer que esta questo esteja completamente equacionada no plano da ao, mesmo em se tratando do trabalho de campo tradicional. 5 [...] a organizao das tarefas, o controle delas, a sano dos resultados, a ideologia do esforo, a interiorizao das normas fixadas pelos adultos, tudo isto cria ao menos homologias entre o universo do trabalho explorado e o universo da aprendizagem escolar (LOURAU, 1995, p.11). 6 Cada um dos servios que se prestam nessas reas [...] sua quantidade, sua qualidade, sua necessidade, sua convenincia, tudo decidido pelos experts, arbitrado por quem se supe que saiba e conhea sobre o assunto. E em seguida: junto com seu saber, elas [as comunidades] tm perdido o controle sobre suas prprias condies de vida, ficando alheias capacidade de gerenciar sua prpria existncia (BAREMBLITT, 2002, p.15)

poder, ao invs de emitir os sinais de seu poderio, ao invs de impor sua marca a seus sditos, capta-os num mecanismo de objetivao. (FOUCAULT, 2009, p. 179)

No por acaso que nosso sistema de ensino assumiu, em todos os seus nveis, a prova, com seus jogos de perguntas e respostas, de seus sistemas de notas e de classificao , como a regra que possibilita a promoo de um nvel a outro do aluno diligente, disciplinado, que demonstrou ter sido capaz de reproduzir com um mnimo de fidelidade o discurso a ele apresentado.
ele [o exame] que, combinando vigilncia hierrquica e sano normalizadora, realiza as grandes funes disciplinares de repartio e classificao, de extrao mxima das foras e do tempo, de acumulao gentica contnua, de composio tima das aptides. (FOUCAULT, 2009, p. 183)

Para administrar esse instrumento de controle necessria a entrada em cena de um personagem que possa ser legitimado para a massa, algum por quem esta aceite ser conduzida, medida e aprovada: como ator, o intelectual, como papel, o de professor. Importantes contribuies tambm no sentido de desvelar o carter controlador da escola tradicional so dadas pela pedagogia. Freire (2005) fala de uma concepo bancria da educao em que o conhecimento depositado nos educandos. Quanto mais v enchendo os recipientes com seu depsito, tanto melhor educador ser. Quanto mais se deixem docilmente encher, tanto melhores educandos sero (FREIRE, 2005, p.66). Mais adiante, em relao funo da educao para a manuteno da paz social e a preservao dos privilgios, acrescenta:
Os homens, nesta viso, ao receberem o mundo que neles entra, j so seres passivos, cabe educao apassiv-los mais ainda e adapt-los ao mundo [...] Esta uma concepo que, implicando uma prtica, somente pode interessar aos opressores, que estaro to mais em paz, quanto mais adequados estejam os homens ao mundo. E to mais preocupados, quanto mais questionando o mundo estejam os homens. (FREIRE, 2005, p. 73)

Para o autor, nessa concepo bancria que os exames assumem a funo inibidora da libertao das classes oprimidas, condicionadas a aceitar sua posio inferior na hierarquia da sociedade e incapazes de se reconhecer como protagonistas de sua emancipao.
Nos mtodos de avaliao dos conhecimentos, no chamado controle de leitura, na distncia entre o educador e os educandos, nos critrios de promoo, na indicao bibliogrfica, em tudo, h sempre a conotao digestiva e a proibio do pensar verdadeiro (FREIRE, 2005, p.73).

Penna Firme (1994) por sua vez, citando Guba e Lincoln, opera um resgate da histria recente das tendncias avaliativas. Uma primeira gerao no distinguiria avaliao de medida e consideraria testes e exames indispensveis na classificao de alunos para se determinar seu progresso. Uma segunda focaria a descrio tcnica detalhada dos objetivos pretendidos pela atividade de ensino, a fim de estabelecer padres e normas precisas para sua avaliao. Ainda uma terceira acrescentaria s anteriores um vis de julgamento aos critrios de avaliao, em que o avaliador assumiria o papel de juiz procurando tambm reconhecer e considerar questes envolvendo o mrito de seus educandos. (PENNA FIRME, 1994, p. 7). Finalmente, a quarta gerao das abordagens avaliativas, a proposta dos autores como alternativa aos mtodos tradicionais, tem como tema a negociao. Trata-se de uma ferramenta fundada em um paradigma construtivista, em que um consenso buscado entre pessoas de valores diferentes, respeitando-se contudo os dissensos identificados. Centrado na interao

entre educador e educando, inicia-se pela identificao de interessados e de suas preocupaes, as quais so tornadas conhecidas de uns e outros.
Trata-se de uma abordagem madura, que vai alm da cincia porque capta tambm os aspectos humanos, polticos, sociais, culturais e ticos envolvidos no processo. Tal enfoque difere substancialmente da avaliao mais convencional em que os passos so ordenados previamente, as questes a priori estabelecidas e todo o processo se desenrola em funo desse ordenamento. (PENNA FIRME, 1994, p. 8)

, portanto, um processo que rompe com a viso de que o professor colhe em seu saber o contedo que ser transmitido e faz uso exclusivo do seu discernimento para aprovar o aluno que tenha seguido com obedincia os seus ensinamentos, desconsiderando as reais necessidades trazidas pelo seu pblico na construo de suas estratgias prprias de vida. Da fiscalizao A partir daqui tomaremos como premissa o fato de o ensino superior ser ele mesmo um campo de atuao do assistente social7, campo em que se d de forma direta a interao de trs atores diretamente identificveis: a universidade, instituio que tem, dentre suas diversas contradies imanentes, a funo de operacionalizar as demandas da ordem social em que est inserida; o professor universitrio, assistente social encarregado da mediao destas demandas com as do pblico objeto de sua interveno; e o prprio objeto imediato desta interveno, os alunos em formao. Estabelecemos, como hiptese, que os princpios amplamente defendidos pela profisso em relao promoo da autonomia dos sujeitos sociais, a desconstruo das prticas moralizadoras e a rejeio do vis tutelador no tratamento desses sujeitos, no tem como conviver com as prticas pedaggicas tradicionais consubstanciadas na parceria prova-chamada. De fato, torna-se cada vez mais difcil deixar de lado os princpios de empoderamento dos coletivos sociais, amadurecidos ao longo dos anos de pesquisa e titulaes por que passam os professores, quando esse campo passa a ser a prpria docncia do curso de servio social. Antes, porm, de discorrer sobre o problema, consideramos relevante uma rpida observao acerca da origem de um dilema recorrente para o professor: como dosar o rigor dos critrios de avaliao de suas turmas dado o baixo nvel da escolarizao previamente trazida por estas para a universidade. Aquilo que algumas vezes tratado pejorativamente como massificao do ensino superior reflexo, na verdade, da ascenso ao grau universitrio de um sem precedente nmero de estudantes oriundos das periferias da sociedade, que passaram por um ensino bsico de baixa qualidade, em geral, na rede pblica. Tal fenmeno foi acompanhado de uma grande estigmatizao desse conjunto de alunos, tratados como quase iletrados por parte de parcelas mais privilegiadas da sociedade que tiveram no s acesso a um ensino de mais qualidade, como possibilidades de aproveit-lo em condies mais favorveis. Algo que Almeida (2000, p. 70) considera a defesa ferrenha em torno da qualidade na educao capturada de um iderio neoconservador. Preconceitos parte, o que se pode observar como desdobramento do fenmeno sem dvida a nova oportunidade que se abre para o contato direto, talvez antes inimaginvel, entre o intelectual e as classes historicamente marginalizadas do nosso pas. Contato que deveria ser considerado ainda mais profcuo quando se trata de um intelectual que concluiu, nas ltimas

Corrobora nossa concepo a lei de regulamentao da profisso que, em seu artigo 5, inclui entre as atribuies do assistente social V assumir, no magistrio de Servio Social [...] disciplinas e funes que exijam conhecimentos prprios e adquiridos em curso de formao regular (Brasil, 1993). Logo, fica frgil a concepo de que a prtica da docncia universitria seja um exerccio profissional completamente distinto da ao de campo tradicional e cuja especificidade no permita que apliquemos os mesmos princpios daquele.

dcadas da pesquisa no servio social, que somente o protagonismo das massas pode efetivamente lev-las superao da condio de submisso em que se encontram. Estabelecidas estas ponderaes, o passo seguinte passa a ser como, em coerncia com esta reao histrica do servio social distribuio desigual de poderes na sociedade, no reproduzir, no ensino, os mesmos mecanismos disciplinadores que se prestam a manter intocada a realidade que pretendemos transformar. Para isso, pr em perspectiva o sistema punitivo que se cria em torno da reprovao nas disciplinas pelo rendimento insuficiente ou pela infrequncia sala de aula, torna-se portanto, fundamental. Uma primeira questo a ser levantada diz respeito formao de profissionais que, uma vez em seu campo de atuao, no se tornem meros reprodutores dos discursos institucionais de seus empregadores. Um curso que teve como critrio de promoo a medida, em notas, da capacidade de reproduzir os discursos presentes nas leituras que lhe foram designadas ter dificuldades de perseguir um tal objetivo. Certamente uma boa indicao bibliogrfica importante para inspirar o amadurecimento das percepes e eventualmente por em questo algumas convices pretritas do estudante. Porm, por que uma avaliao deve ter por objetivo inquirir sua leitura e assimilao em detrimento da construo de uma formulao prpria em relao aos temas trabalhados por estes textos? Alm de perceber o carter desconstrutivo na forma com que as avaliaes so normalmente conduzidas, cabe tambm apontar o tipo de relao que ela permite que seja estabelecida entre educador e educando e o efeito que isso trar nas demais relaes que este estabelecer com seus usurios da em diante. Decidir a nota que permite classificar o aluno como bom ou ruim, sempre tendo em perspectiva tambm o risco de reprovao no curso, coloca o professor em uma posio de poder que talvez muitos no estejam dispostos a abrir mo: o poder de dizer quem sabe e que no sabe, quem competente e quem no est apto a participar do mercado de trabalho. Resta ao educando apenas o esforo constante para alcanar as metas de conhecimento estabelecidas por seu educador, quando no a gratido por uma aprovao que tenha levado em considerao os esforos por ele empregados nesta busca, mesmo quando no alcanada integralmente. a conhecida relao de tutela que historicamente caracterizou as prticas do assistente social frente aos seus usurios, algo que causa profunda estranheza a uma profisso que pretende desnaturalizar toda relao desigual de poder que se apresenta na sociedade. So mecanismos como esse, plenamente incorporados pela rotina da universidade, que ajudam a conformar a ideologia que, o sabemos bem, encaixa-se fielmente nas relaes de produo que regem nossa sociedade: primeiramente a que premia o esforado, aquele que v nos seus limites sejam os limites fsicos do corpo para dar conta dos excessos de produtividade exigidos pelo patro, seja o tempo disponvel insuficiente para as leituras a razo para redobrar os seus esforos. Simultaneamente, a que pune o malandro, aquele que usa da astcia e da criatividade para burlar um sistema de metas e medies que quer condicionar o seu comportamento8. Outro desservio oferecido pelos tradicionais exames, para o empoderamento dos sujeitos avaliados pode-se observar nos limites evidentes do que pode ser medido por estes testes objetivos9 e o que fica de fora em termos de habilidades desenvolvidas pelo aluno para alm da assimilao de contedos. Conhecer as normas que regem a poltica pblica se torna, neste processo, mais importante do que, por exemplo, desenvolver a capacidade do estudante de exercer um papel ativo nas definies de rumo da comunidade de que faz parte ou de empregar uma dinmica em favor de seus pares na realidade social em que est presente. Nesta formao acadmica orientada pela punio-reprovao ficam em evidncia somente as

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Fazemos referncia caracterizao do malandro e do jeitinho brasileiro presente em DaMatta (1983). Por objetivos nos referimos tanto a exames compostos de questes de mltipla escolha (fechadas) como questes discursivas (abertas). So considerados objetivos por tratar o objeto do conhecimento a ser verificado como algo mensurvel e sujeito a critrios inequvocos de validade.

demandas do mercado de trabalho e so desconsideradas completamente as possibilidades e aspiraes do estudante para a construo do seu papel de agente social10. Especula-se ainda que as avaliaes seriam menos um instrumento de punio do que uma forma de ponderar os avanos do aluno ao longo do curso. Sua reprovao em determinada disciplina, por ter apresentado rendimento insuficiente, se daria ento em seu prprio interesse, para que pudesse ter a oportunidade de novo contato com um contedo a fim de melhor dominlo. O que se verifica, no entanto, que o risco de se arbitrar qualquer indivduo, mesmo detendo um saber notrio, como melhor conhecedor e representante do interesse de outrem, por si s, desqualifica este tipo de argumento11. Se de fato pretende-se que seja em seu favor, por que a reprovao anunciada friamente em uma nota divulgada de forma impessoal e inquestionvel, e no discutida e decidida previamente com o aluno segundo seu real convencimento da necessidade de prolongar esta etapa do curso? No se trata esta deliberao que propomos, preciso que fique claro, da formulao de um falso consenso ou apenas mais uma oportunidade de se exercitar um poder discricionrio sobre um aluno sem possibilidades de opor resistncia. Numa tal deciso construda em conjunto, prope-se que caiba ao professor argumentar acerca das vantagens de se repetir a disciplina mas que, se no convencido, prevalea a deciso do maior interessado e seu nico representante legtimo, o prprio aluno12. Por fim, e embora o instrumento do ENADE seja uma fonte de anlise extensa que no cabe aqui aprofundar, impossvel no tocar neste ponto em algum momento se pretendemos rever criticamente as tcnicas avaliativas que aqui colocamos em questo. Tido como o eixo aglutinador dos critrios tradicionais de verificao dos diferentes cursos de servio social, este recurso muitas vezes visto como uma boa alternativa para garantir uma qualidade mnima dos cursos formadores de tcnicos, em resposta massificao do ensino superior a que j aludimos. No entanto, este atalho-substituto para a falta de investimentos pblicos na educao guarda claramente uma ntima relao com a formao disciplinadora do assistente social que tanto nos preocupa. Torna-se, assim, um instrumento justificador por excelncia das avaliaes objetivas e impessoais utilizadas na universidade, ocultando as implicaes desta prtica fiscalizadora na formao de sujeitos crticos e autnomos. Tal ferramenta criada pela burocracia educadora nacional acaba, com isso, minando antecipadamente qualquer iniciativa dos cursos de inovar seus mtodos em direo a uma formao no disciplinadora, que contemple as demandas e vivncias de seus alunos e que no cerceie sua capacidade de formular concepes prprias. Concluso Nossa reflexo procurou desvelar as contradies que emergem entre a ao educadora tradicional do assistente social e a tica que orienta sua ao profissional de campo. Ao reconhecer que a universidade no um ambiente separado da sociedade, invulnervel s contradies que a atravessa, o assistente social e professor no consegue mais olhar para esta sociedade de fora e criticar seus fundamentos sem, simultaneamente, questionar seus prprios mecanismos internos de funcionamento e, concomitantemente, se posicionar como um sujeito ativo, envolvido nos processos de superao dessa realidade. O que se espera desta concluso , agora, uma prxis pedaggica que reveja seus critrios de progresso, restabelecendo uma coerncia entre a teoria emancipatria que se pretende ensinar e a prpria emancipao que este mesmo ato de ensinar possibilita.
Frise-se que a naturalizao das prticas disciplinares na educao, a que estiveram submetidos ao longo de sua histria, faz com que muitos alunos esperem e requeiram sua continuidade ao chegarem graduao. Tem a, o assistente social comprometido, que oferecer elementos que desconstruam esta lgica e abram espao para que o estudante formule suas demandas autnticas. 11 Fazemos referncia, aqui, ao j citado expert de Baremblitt (2002). 12 Para uma proposta articulada nesta direo, sugerimos conhecer os mtodos avaliativos de quarta gerao, j mencionados no texto, presentes em Guba e Lincoln (1989).
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Referncias ALMEIDA, Ney Luiz T. de. Educao pblica e Servio Social. Servio Social e Sociedade, n.63. So Paulo: jul/2000. BAREMBLITT, Gregrio. Compndio de anlise institucional e outras correntes: teoria e prtica. Belo Horizonte: Instituto Flix Guattari, 2002.

BRASIL. Lei N 8.662 de 07 de junho de 1993. Dispe sobre a profisso de assistente social.
DAMATTA, Roberto. Carnavais, malandros e heris: para uma sociologia do dilema brasileiro. Rio de Janeiro: Zahar, 1983. FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir. Petrpolis: Vozes, 2009. FREIRE, Paulo. Pedagogia do oprimido. Rio de Janeiro: Paz e Terra. 2005. GUBA, Egon; LINCOLN, Yvonna. Fourth generation evaluation. Newbury Park: Sage, 1989.

LOURAU, Ren. A anlise institucional. Petrpolis: Vozes, 1995. PENNA FIRME, T. Avaliao: tendncias e tendenciosidades. Ensaio. Revista da Fundao Cesgranrio. Rio de Janeiro, v.1, n.2, jan./mar. 1994.