Tpico 1

EL TERRITORIO COMO ESPACIO LOCAL

GOBIERNOS MUNICIPALES Y DESARROLLO LOCAL 2010

Profesor: Arturo Orellana Ossandn

Economista, Universidad de Chile Magster en Desarrollo Urbano, Universidad Catlica de Chile Doctor en Geografa Humana, Universidad de Barcelona

Cmo entendemos el espacio?

Universo y continente de todos los objetos sensibles.

Y el espacio geogrfico?
Espacio construido por el hombre a partir de las condiciones impuestas por su entorno.

Cmo se construye este espacio?

Resultado de las redes, circuitos y flujos proyectados y materializados por los grupos sociales.

Espacio geogrfico
Para usar el espacio, bajo cualquiera de las formas sealadas, se requiere previamente su apropiacin. Es decir, para dar satisfaccin a las necesidades (individuales, sociales y colectivas), se debe disponer de un espacio geogrfico como mbito y soporte material de sus relaciones, como recurso y medio de vida
(Snchez, 1991)

Y el territorio?
Corresponde a un espacio geogrfico donde una sociedad tiene establece un sentido de apropiacin.

Componentes del territorio?

Extraterrritorialidad
LUGAR

Territorio Jurisdiccional

PAISAJE

Identidad territorial

Cmo se define el territorio?

Poltico-administrativo Espacio socializado, apropiado y transformado Objeto de poltica pblica Permetro de poltica pblica

Qu es lo local?

Lo local puede ser considerado como un mbito territorial, delimitado por el alcance de ciertos procesos, es decir, como escenario de la interaccin cotidiana cara a cara entre distintos actores

El territorio en su dimensin local

PRINCIPIOS Proximidad
Permanencia Convergencia Apropiacin Identidad

INCIDENCIA
Mayor articulacin y vnculos
Sostenibilidad y recurrencia Intereses comunes y acuerdos Sentido de propiedad y demandas Construccin sociocultural y prcticas

Tipologa de territorios locales

FACTORES DIMENSIN LOCALIZACIN TAMAO JERARQUA MIXTURA SOCIAL COMPOSICIN DEL PERFIL LOCAL

Urbano

Rural

Mediterrnea
Villorrio

Litoral

Metropolitana

Fronteriza

Metropolitana

Capital

Puerto

Zona franca

Econmica

Homogeneidad social Base productiva

Residencia directivos Agentes de apoyo

MIXTURA ECONMICA

Base empresarial

Qu explica la crisis de lo local?

FACTORES DIMENSIN

Qu explica la crisis de lo local?

Indefinicin y falta de complementariedad entre lo urbano/rural Institucionalidad e instrumentos inadecuados Divergencia entre el tamao de poblacin y su potencial territorial

LOCALIZACIN
TAMAO

JERARQUA
MIXTURA SOCIAL MIXTURA ECONMICA

No hay articulacin territorial a partir de lo que define su jerarqua

Altos niveles de homogeneidad social

Principio de la enfermedad holandesa

Factores determinantes del territorio

Demogrfico Conectividad

Econmico

Funcional
Atractividad

Ambiental Jerarqua Poltico

Autonoma
Sociales

Identatarios
Vocacin

Cultural

Factores identatarios del territorio

Demogrfico
Crecimiento/ Decrecimiento Oferente/ Demandante de empleo Envejecimiento/ Poblacin joven Terciario/ Secundario Homogneo/ Hterogeneo tnia Consolidacin/ Estancamiento/ Depresin

Econmico

Ambiental

Localizado o no en zona de riesgo?

Atomizado/ Concentrado poder local Poblacin carenciada o pudiente Historicidad del territorio

Disposicin de sitios de valor ambiental

Priorizado o no en agenda pblica Presencia de patologas sociales Desarrollo de hitos culturales

Receptor o generador de externalidades

Composicin de fuerzas partidarias Indentidad morfolgica del barrio Participacin ciudadana activa

Poltico

Sociales

Cultural

Factores funcionales del territorio

Conectividad

Alta/Bajo estndar Activos patrimoniales Residencial/ Industriales/ Comerciales Nivel de

Receptor o no de flujos para interconexin Atractivo de flujo turstico Receptor o prximo a NIMBY Concentracin de facultades poltico/administ.

Alta/baja peatonizacin Prioridad estratgica en la agenda de ocio Alcances de la regulacin sobre el suelo Concentracin de la propiedad

Atractividad

Jerarqua

Autonoma

empoderamiento

local

Vocacin

Barrial/Local/ Metropolitana/ Provincial

Permanencia/ Consolidacin/ Transformacin

Inclusiva/ Exclusiva

Escenarios territoriales
La presencia de una multiplicidad de escenarios posibles, donde aspectos identatarios y funcionales pueden admitir combinaciones de mayor o menor complejidad y dinamismo. Cada escenario territorial a su vez plantea una gobernabilidad de carcter ms endgena o exgena en el afn de emprender iniciativas de transformacin socioterritorial con sentido pblico. Por lo tanto, la definicin sobre la mejor gobernanza para direccionar de manera ms acertada la accin concertada, deber considerar los equilibrios de poder y niveles de empoderamiento que prevalecen entre los distintos actores resolutivos a considerar.

Lo que enfrenta el territorio

Nuevas realidades urbanas (expansin, espacializacin y segregacin) Falta de autocontencin del fenmeno metropolitano (capacidad de carga) Evolucin de las lgicas de planeamiento y gestin del territorio (proliferacin del carcter indicativo) Proliferacin de arreglos institucionales en sistemas abiertos y complejos (menos ciudadana ms accin privada)

El sistema funcional territorial

Actividades productivas Institucionalidad pblica Demandas socioterritorial Institucionalidad poltica Poblacin residente Mltiples factores Infra conexin Soporte fsico

Esquema de factores
Factores tecnolgicos: Mtodos de produccin, nivel de innovaciones tecnolgicas y conectividad en TIC.

Factores administrativos: Cambios legislativos, descentralizacin administrativa, desregulacin y privatizacin.

Factores territoriales: Disponibilidad de suelo, riesgos ambientales, recursos hdricos y sustentabilidad ambiental.

Esquema de factores
Factores geopolticos: Estabilidad poltica (Estado de derecho), configuracin de bloques econmicos y nacionalismo. Factores sociales: Evolucin demogrfica, distribucin de ingresos, nivel educacional, actitudes sociales y estilos de vida. Factores econmicos: Indicadores macroeconmicos, ciclo de coyuntura econmica, nivel de globalizacin de la economa y desarrollo de infraestructura de conectividad de transporte.

Evolucin de la ciudad

Planeta urbano?

Cambios de contexto
Cambios sociales Cambios econmicos

Globalizacin de los mercados Integracin de nuevos pases a la economa Presiones migratorias de terceros pases mundial Crecimiento familias monoparentales Terciarizacin de la produccin y del empleo Hacia una sociedad del ocio Dualizacin del mercado del trabajo Mayor conciencia medioambiental ciudad Evolucin y sofisticacin de formas de Cambios dentro de la Creciente segmentacin de mercados vida Aparicin de nuevos criterios de localizacin Lento crecimiento y envejecimiento poblacin Movimiento de la poblacin empresarial Evolucin del nivel de bienestar Aparicin y desaparicin de empresas Desarrollos inmobiliarios Construccin de nuevas infraestructuras Expansin de la escala fsica de la ciudad

Cambios tecnolgicos

Cambios polticos

Hacia una sociedad basada en TIC Nueva oleada de tecnologa basada en telefona mvil y biotecnologa Innovacin en los medios de transporte Automatizacin de la gestin administrativa Crecimiento de las transacciones electrnicas Aparicin de nuevos materiales

Democracia ms participativa y menos representativa Avances en la descentralizacin administrativa junto a la supranacionalizacin de las decisiones Mayor cooperacin pblico-privada

Crecimiento de la ciudades
Antes el espacio limitado y permita prcticas ilimitadas, ahora el espacio es ilimitado y slo permite prcticas limitadas y segmentadas (Mongin, 2006) Junto con el proceso de expansin de las ciudades, se ha ido configurando espacios ms segregados y con usos ms especializados (Nel.lo, 2002) El capital es el nico animal que no tiene lealtad con el territorio (Sassen, 2005) El rasgo ms significativo que la modernidad es la fragilidad de los vnculos humanos, generando consecuencias determinante a la vida en comunidad (Bauman, 2003) Vivir es pasar de un espacio a otro, haciendo lo posible por no golpearse (Perec, 2003)