REVISTA DE SOCIOLOGA _____________________________

ISSN 0716 632X

Seccin I: Enzo Faletto La dependencia y lo nacional popular Enzo Faletto............................................... Las relaciones entre lo poltico y lo social Enzo Faletto.............................................. Dependencia y Globalizacin. Nueva Perspectiva para una vieja temtica Cristbal Rovira....................................... Un desafo del pensamiento latinoamericano ante la transformacin reciente Carlos Ruiz E. Seccin II Artculos tericos Campo y sistema en la teora sociolgica Omar Aguilar N........................................ La Tecnocracia: el falso profeta de la modernidad Alberto Mayol M....................................... Sociedad, Estado y Tecnologa: Qu pasa hoy con nuestras sociedades? Carolina Ganza C.....................................

N 17, 2003
Seccin III: Estudios Empricos Chile: Expansin del Cultivo e Industria del Salmn y Agricultura Familiar Campesina Sergio Gmez E Seccin IV: Reseas Bibliogrficas Nueva Pobreza Urbana. Vivienda y Capital Social en Santiago de Chile, 1985-2001. Autor Manuel Tironi Patricio de la Puente.................................. Promesas de Cambio. Izquierda y Derecha en el Chile Contemporneo Autor Mireya Dvila y Claudio Fuentes Arturo Chacn Terratenientes, Burguesa Industrial y Productores Directos. Autor Hernn Villablanca Jorge Chuaqui............................................

REVISTA DE SOCIOLOGA N 17 2003

Decano de la Facultad de Ciencias Sociales FERNANDO DURN PACHECO Vicedecano CARLOS DECOUVIERES CARRILLO Director de la Revista y Editor RODRIGO BAO AHUMADA Consejo Editorial OMAR AGUILAR, ARTURO CHACN, PATRICIO DE LA PUENTE, FRANCISCO FERNNDEZ, HUGO MADARIAGA, CARLOS RUIZ Y HERNN VILLABLANCA. Comit Consultor JUDITH ASTELARRA, GUILLERMO BRIONES, FERNANDO CALDERN, ROLANDO FRANCO, CARLOS FRANCO, MANUEL GARRETN, PABLO GONZLEZ, ELIZABETH JELIN, FRANZ HINCKELAMMERT, REN MAYORGA, ALEJANDRO PORTES, DOMINGO RIVAROLA, HEINTZ SONNTAG, MARA TARRS, EDELBERTO TORRES, JUAN CARLOS TORRES, GORAN THERBORN, ALAIN TOURAINE, RAL URZA, MINO VIANELLO Y HUGO ZEMELMAN. Diagramacin e Impresin LOM Ediciones Ltda. Octubre, 2003 Santiago - Chile

Presentacin

Despus de algunos nmeros de la Revista de Sociologa consagrados a temas especficos de nuestra disciplina, el presente tiene carcter abierto a las colaboraciones que se recibieron segn condiciones y plazos estipulados. Con ello no slo respondemos a la demanda de quines legtimamente pretenden presentar sus trabajos en nuestra revista, sino que, adems, nos permite abrirnos a temas y perspectivas distintas quizs a aquellas que autnomamente podamos imaginar como relevantes. En esta oportunidad, la reciente muerte de quin puede ser considerado el socilogo ms importante de nuestro pas, nos lleva a iniciar en estas pginas lo que seguramente ser una larga tarea de rescate de su pensamiento. Es as como la primera seccin de este nmero de la Revista de Sociologa corresponde a Enzo Faletto, y en l se exponen dos breves trabajos suyos, que constituyen una pequea muestra de lo que fueron dos de sus mayores preocupaciones: las situaciones de dependencia de los pases latinoamericanos, y las condiciones y perspectivas de la poltica. En esa misma seccin se presentan dos artculos de quines fueron sus alumnos y hoy ya incursionan en la vida acadmica, continuando y desarrollando algunas lneas del pensamiento del profesor Faletto. Carlos Ruiz Encina, quin es su continuador en la ctedra de Historia Social de Amrica Latina, presenta un artculo en que hace una fuerte reivindicacin del carcter histrico de la construccin de alternativas polticas. Cristbal Rovira, que contina a nivel de posgrado realizando estudios sobre la dependencia en Amrica Latina, enfoca su artculo en trminos de analizar los alcances que tendra la "teora de la dependencia" para la interpretacin del actual proceso de globalizacin. En la segunda seccin se exponen artculos de carcter terico. El primero de los cuales pertenece al profesor de este Departamento de Sociologa, Omar Aguilar, y constituye un anlisis sobre la posible convergencia entre las formulaciones del espacio social de Bourdieu y la teora de sistemas. Los otros dos artculos, escritos por jvenes socilogos de

nuestra Universidad, coinciden en su preocupacin por los problemas derivados de la creciente importancia de la tcnica. En el caso de Alberto Mayol, su tema es la tecnocracia y su enfoque es desde el complejo problema de la racionalidad moderna. A su vez, Carolina Ganza se orienta ms al anlisis de los usos de la tecnologa y sus consecuencias. En la tercera seccin se incluye un artculo de Sergio Gmez correspondiente a una investigacin del autor en un tema que, no obstante su importancia, suele quedar olvidado en las revistas sociolgicas de carcter general, como es el caso del mundo rural. Precisamente su artculo se refiere a la nueva ruralidad que surge con la introduccin de nuevas actividades productivas. Finalmente, en la cuarta seccin se presentan tres referencias bibliogrficas que se consideraron de relevancia en nuestra disciplina. Esperamos que este nmero temticamente abierto de la Revista de Sociologa resulte atractivo para nuestros lectores, de quines siempre esperaremos sugerencias para el mejor cumplimiento de su funcin.

R.B.

Seccin I: _____Enzo Faletto

REVISTA DE SOCIOLOGA N 17 2003 Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Chile (P. 9- 22)

LA DEPENDENCIA Y LO NACIONAL-POPULAR
Enzo Faletto Introduccin E1 presente ensayo est constituido de notas sugeridas por una reflexin que sigue dos lneas paralelas. Una, el transcurso del pensamiento intelectual en Amrica Latina, y otra, la que ha sido la experiencia poltica en los ltimos aos. Se ha intentado agrupar estas reflexiones en tres grandes temas. El primero, referido al anlisis del llamado problema de la dependencia, en donde se pretende poner de manifiesto un punto central: el hecho de que a pesar de que tal tipo de concepciones implic un avance respecto a los anteriores esquemas explicativos, sin embargo, parece difcil desprender de l, formulaciones de alternativas polticas. Un segundo gran tema, agrupa notas referidas a la actual crisis poltica y social latinoamericana y engarza con el primero recuperando uno de los postulados analticos siempre presente en los estudios sobre dependencia: que el estudio de los momentos de crisis posibilita la comprensin de las bases de sustentacin del poder, como tambin el sentido de la accin de los distintos grupos y clases en conflicto. Por ltimo, el tercer tema es un intento de sealar lo que se considera problemas principales en la accin y orientacin del comportamiento de los sectores populares, cuyo "sentido" se ha desprendido de la caracterizacin de la crisis aludida. Estas reflexiones se han hecho, como es obvio, intentando tener en cuenta la vasta bibliografa existente; mas, el carcter aproximativo e inicial del ensayo, permite eludir citas precisas y descripciones ms acabadas. I. La Caracterizacin De La Situacin Latinoamericana En Trminos De "Dependencia" E1 estado actual de la investigacin y del pensamiento en ciencias sociales en Amrica Latina est muy marcado por la temtica de la dependencia que empez a expresarse de variadas formas a partir de los ltimos aos de la dcada del 60. Surgi, desde esa fecha, una serie de valiosos estudios, tanto econmicos

Artculo aparecido en la dcada del setenta en el debate sobre los estudios de la dependencia.

como sociolgicos, o de ciencia poltica que proporcionaban una descripcin ms completa de la estructura de los pases latinoamericanos. A va de ejemplo puede sealarse el mejor conocimiento logrado en temas tales como la formacin de enclaves exportadores de materias primas que se articulan con la economa central y no con las necesidades de la economa nacional; la internacionalizacin de los mercados de produccin y de consumo que marginalizan a grandes sectores de la economa nacional y, finalmente, la presencia de multinacionales que acentan los rasgos anteriores y subordinan las decisiones nacionales a sus propios intereses. Los problemas enfrentados por los pases de la regin se caracterizaban, dentro de esta perspectiva, en trminos de: a) sometimiento de las decisiones nacionales de produccin y consumo, a los intereses externos (centros hegemnicos y/o multinacionales); b) subordinacin de posibles grupos dinmicos (empresarios nacionales) a la organizacin y decisin de multinacionales y economas centro; c) marginalizacin creciente de vastos sectores agrarios y urbanos; d) distribucin regresiva del ingreso; e) aumento de la extrema miseria, etc. El elemento explicativo est constituido por la nocin de dependencia que en trminos simples expresa la subordinacin de las estructuras econmicas (y no slo de ellas, puesto que hay otras que la refuerzan y la hacen posible, poltica, cultura) al centro hegemnico. Lo fundamental es que esta nocin ha rescatado la posibilidad de referir la situacin latinoamericana a un proceso histrico, puesto que el concepto de subdesarrollo se haba mostrado como ms bien esttico, en cuanto a que es un trmino de comparacin con otra situacin a la que se considera desarrollada. No obstante, conviene precisar en qu sentido, el anlisis que los estudios de dependencia han propuesto, es "histrico". Y lo es no slo por el hecho de que busca la comprensin de cada momento particular en los antecedentes que lo hicieran posible, sino que, fundamentalmente, porque pretende recuperar en el anlisis de cada momento, la instancia de posibilidad que l representa. Las relaciones internas son entendidas en este esquema, como relaciones de clases o de grupos cuya finalidad es la de cumplir un cierto papel hegemnico en trminos de poder. Para ello, no slo han debido "ligar la economa y la poltica internacional a su correspondiente local", sino que, adems, deben viabilizar esta ligazn a travs de una forma de dominacin interna. Es el poder que hace efectiva la hegemona, pero la obtencin de este poder implica opciones y, en tal sentido, historia es poltica. No se niegan condicionantes estructurales que hacen posible una u otra opcin, sin embargo, queda siempre abierto un abanico de alternativas. El anlisis de la dependencia busc preferentemente explicar cmo, internamente, la vinculacin con el exterior se hacia posible. La dinmica de las sociedades dependientes se encontraban en las relaciones de grupos y de clases que luchaban por el poder, lo que permita matizar explicaciones puramente externas del desarrollo de la historia de las sociedades dependientes. Se intentaba, ligar lo externo y lo interno, encontrndose esta relacin en el comportamiento mismo de las clases. A su vez las alternativas de poder implicaban opciones y por lo tanto poltica; la historia era comprensin de la poltica.

Los estudios sobre dependencia por cierto, han contribuido a superar, en parte, las orientaciones analticas anteriores, particularmente las que se caracterizaban con el nombre desarrollismo. Lo que es cierto, sin embargo, es que el "desarrollismo, o para bien o para mal, planteaba una alternativa poltica nacional. En su versin ms progresista podra resumirse como sigue: a) Conceba el proyecto nacional fundamentalmente como una lucha antiimperialista, puesto que ligaba a la presencia imperialista y a la subordinacin a sus intereses, la permanencia de las condiciones del subdesarrollo. La ejemplificacin mayor se obtena mostrando la distorsin de las estructuras econmicas orientadas principalmente a la exportacin de materias primas, con los correspondientes retrasos en las estructuras industrial y agraria local que no eran capaces de absorber la demanda interna ni de dinamizar un mercado interno potencial. b) La capacidad de romper con la dominacin imperialista pasaba por la capacidad de reorganizacin de la economa y de las polticas nacionales, lo que implicaba un Estado y una poltica estatal consecuente. c) Los pilares del proyecto se centraban en un esfuerzo de construccin de grandes empresas estatales y en la puesta en marcha de una intensiva reforma agraria. d) Los resultados sociales y polticos servan al robustecimiento de un empresariado nacional y al aumento de la participacin popular. El elemento que marcaba el proyecto desarrollista como ms a la derecha o ms a la izquierda era el nfasis puesto en una ms que en otra de las consecuencias: participacin popular o formacin y robustecimiento de un empresario nacional. No por "nacional" dejaba el proyecto de considerar la existencia de clases y sus posibles conflictos. De hecho, lo que se propona con distintos matices, era un sistema de alianzas y antagonismos. Vale tambin recordar que a pesar de lo sealado, el modo de las oposiciones estaba ideolgicamente encubierto, la oposicin tenda a hacerse en trminos de oligarqua" y "pueblo", lo que introduca franjas de oscurecimiento y distorsin en las relaciones entre las clases. Sin discutir la validez o no de la proposicin poltica del desarrollismo, ste por lo menos tena una, y an con el carcter de proposicin nacional". En cuanto al anlisis de la Dependencia: ha podido expresarse en proposicin poltica? Le es posible hacerlo? Cules seran sus contenidos? En qu se diferenciara del "desarrollismo?. Haber sealado con ms claridad que las opciones econmicas se constituyen como opciones polticas y que stas a su vez son de clase, hizo posible no slo sealar las

nebulosidades y a veces pretendida "neutralidad" del "desarrollismo", sino que tambin contribuy a mostrar en trminos histricos, el porqu del fracaso de ciertos programas "desarrollistas" en Amrica Latina. En muchos momentos, las alternativas que se programaban eran, en trminos de las clases que componan la alianza, contradictorias. As, por ejemplo, en algunos momentos la poltica econmica era tironeada entre la necesidad de un "ahorro" que permitiera la capitalizacin del sector empresarial y la necesidad de una redistribucin de ingresos para satisfacer la urgente demanda de los sectores populares; en otros casos, quedaba de manifiesto, que la alianza fracasaba, una vez que encontraba sus propios lmites; as suceda con la irrupcin de la presin campesina movilizada por el propio proceso de la reforma agraria. Sin embargo, por til que puede haber sido la crtica al desarrollismo y al carcter de las alternativas polticas por l propuestas, qu polticas se desprenden de los anlisis de dependencia?. El anlisis fue hecho desde la ptica del poder" y en alguna medida esta visin condicion el anlisis. Las alternativas que se constituan eran las que el poder" mismo haca posible. As, por ejemplo, en Dependencia y Desarrollo en Amrica Latina1, en el ltimo captulo, al analizar las formas de reordenacin de la estructura econmica, en lo que se caracterizaba como "internacionalizacin del mercado interno", las opciones que se prevean para los sectores obreros y populares, eran las de una insercin elitaria en la nueva estructura" y una marginalizacin para los sectores mayoritarios. Es as como el poder existente, y las estructuras que lo constituan, formaban los parmetros dentro de los cuales las alternativas populares tenan lugar. Cierto es que el poder constituye situaciones reales, y la poltica "realista" es la que en esta situacin tiene lugar; sin embargo, los fenmenos de ruptura total, la revolucin cubana, por ejemplo, no encontraban cabida en el anlisis. Dicho en trminos de Cardoso, el problema de las alternativas polticas, de difcil percepcin, no podr superarse "si el estudio de las formas de dependencia se limita a considerar las formas de su reproduccin2. Sin embargo, en el mismo ensayo sobre Dependencia y Desarrollo en Amrica Latina se haca referencia a un momento clave en el anlisis: la situacin de crisis. Ah se deca: "En efecto, la interpretacin sociolgica de los procesos de transformacin econmica requiere el anlisis de las situaciones en donde la tensin entre los grupos y clases sociales pone de manifiesto las bases de sustentacin de la estructura econmica y poltica". Existe consenso en caracterizar la actual situacin de Amrica Latina como "situacin de crisis". Qu podra entregar su anlisis ya no en trminos de las condiciones de reproduccin de la dependencia, sino en trminos de su negacin y superacin, esto es, opciones polticas. II. La Crisis Y El Momento Actual En Amrica Latina Los acontecimientos de los ltimos aos han puesto de relieve el tema de la crisis poltica como elemento de definicin de la actual coyuntura latinoamericana, caracterizndola en trminos de la oposicin democracia-autoritarismo. Sin embargo, asalta la duda de si la
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Cardoso y Faletto. Dependencia y Desarrollo en Amrica Latina. S. XXI Editores, Mxico, 1968. Fernando H. Cardoso. Notas sobre el estado actual de los estudios sobre dependencia, en Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales, No. 4, diciembre 1972, Santiago, Chile, FLACSO.

caracterizacin es acertada. A partir de los acontecimientos brasileos de 1964 pareciera prevalecer la visin del predominio del autoritarismo como tendencia. La idea que informa esta perspectiva es, planteada esquemticamente, que el tipo de desarrollo del capitalismo latinoamericano, acenta sus rasgos concentradores y excluyentes, creando una superestructura poltica acorde a esta modalidad. Incluso regmenes, formalmente democrticos, en el sentido institucional (Colombia, Mxico, por ejemplo), no escaparan a este hecho. En otros casos, se ha sealado la dificultad de constituir un modelo por el estilo, sin embargo, el sentido del proceso estara dado por la intencin de aplicarlo, con los consiguientes conflictos que desarrolla. Incluso, en la discusin de una situacin como la del Per, se debate cmo y en qu medida su esquema se aparta de la tendencia autoritaria generalizada. Sin embargo, si se toma cor fecha de inicio 1964, bastantes cosas han ocurrido en los 10 aos que le siguen, pinsese en la situacin de Chile en donde no slo la alternativa autoritaria ha estado presente; o en otras situaciones menos espectaculares, como la de Venezuela, en donde la tendencia a la inclusin ms que a la exclusin, an se mantiene. Lo que se quiere cuestionar es si, realmente, la oposicin democraciaautoritarismo agota la caracterizacin la crisis. Los actuales ensayos e investigaciones sobre el tema han logrado precisar mejor el carcter de la oposicin a que hacemos referencia3. Inicialmente el problema de la dictadura era considerado como un desprendimiento necesario del desarrollo capitalista en Amrica Latina, el cual deba basarse principalmente en la coaccin de los trabajadores. A los aos de la "Alianza para el Progreso", que tambin implic una alianza interna un "pacto social", se sucede una dominacin de clase que no haca posible la participacin, aunque fuera retaceada, ni tampoco poda asumir -por lo menos inicialmente- la satisfaccin de crecientes demandas populares. A este fenmeno, se ha sealado, no eran ajenas las reordenaciones de la economa y de la poltica que implicaban la presencia decisiva de las llamadas "empresas multinacionales", puesto que las burguesas criollas para poder insertarse en el nuevo esquema, deban hacerlo a travs de un cambio drstico de las relaciones polticas y econmicas anteriores. Mas, no slo la nueva modalidad de la economa deba imponerse por va de la fuerza sino que an la permanencia del rgimen se basa en la coaccin. La reordenacin imperativa adquira sus rasgos ms visibles en el campo poltico: supresin del rgimen constitucional y de derecho, supresin del rgimen electoral, del sistema de partidos, de libertades ciudadanas, represin, etc. Era y es el conjunto de los derechos humanos", el que aparece amenazado o cancelado. Que el problema aparezca en trminos de derechos humanos" no puede esconder, sin embargo, que la incidencia de la coaccin del rgimen autoritario es diferente segn el grupo social o estrato de que se trate: lo fundamental es determinar cmo incide en los distintos grupos obreros, en los sectores medios, en el campesinado, en los estratos de la burguesa, puesto que la crisis del sistema poltico y la incidencia de los regmenes autoritarios no es igual para todos. Al afirmar ms arriba que el anlisis de la crisis permite develar las bases de sustentacin de la estructura econmica y poltica a travs de la tensin que se produce entre grupos y clases sociales, es necesario preguntarse si est bien
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Guillermo O'Donnell. Estado y corporativismo. CEDES, Bs. As., 1974.

caracterizada la crisis en la medida en que se alude a un tema tan amplio como el de derechos humanos sin particularizar su sentido para cada grupo o clase. Si bien en la caracterizacin de la crisis, en trminos de democracia-autoritarismo es necesario particularizar el sentido de la dominacin autoritaria, conviene tambin preguntarse por el significado concreto de la democracia en Amrica Latina. La democracia implicara la existencia de, por lo menos, un Estado de Derecho, de una forma de representacin de mayoras y minoras de un rgimen de partidos polticos y, fundamentalmente, de un conjunto de garantas ciudadanas. Una mirada, por rpida que sea, bastara para poner en duda la vigencia de tales principios en la prctica poltica del continente. Regmenes de minora con exclusin expresa o tcita de la mayora; caudillismos personales y dictaduras militares y regmenes de excepcin que se transforman en la prctica en permanentes. La ausencia de democracia como experiencia poltica y social parece ser la verdadera historia de los pases latinoamericanos. Tradicionalmente se citaba, es cierto, algunas excepciones como Chile y Uruguay: pero el tono general de la regin estaba dado por lo anteriormente descrito. Sera conveniente trazar en forma ms adecuada la historia del sistema poltico, latinoamericano, puesto que predomina la visin de una incorporacin sucesiva de distintos grupos o sectores de clases al mbito poltico y social: dominacin oligrquico-agraria, incorporacin de la burguesa y dominacin oligrquico-burguesa, incorporacin de los sectores medios, presencia e incorporacin formal de los sectores obreros y, por ltimo, presencia y demanda campesina. Esta imagen de insercin sucesiva y paulatina de los distintos grupos sociales tiende a que el proceso se conciba como una ampliacin constante de la "democracia", y olvida los modos polticos a travs de los cuales esta presencia ha tenido lugar. Fenmenos tales como el caudillismo en el siglo XIX y su significacin en la formacin de la nacin poltica y la presencia constante de las dictaduras militares en el XX, etc., deben ser puestos en relacin con los procesos de incorporacin social antes aludidos. Se ha postulado, como uno de los rasgos del proceso histrico latinoamericano, que el desarrollo capitalista y la consiguiente dominacin burguesa, no se manifestaron en trminos de una transformacin radical de la estructura poltica. La hiptesis de Medina Echavarra4, sobre la capacidad de la estructura tradicional para englutir los procesos de modernizacin, o la de Weffort5 que explica la contradiccin entre el sistema de dominacin poltico interno de carcter oligrquico y la manifestacin formal del mismo sistema en trminos burgueses democrticos como la necesidad de combinar un mundo de relaciones capitalistas en el plano externo con una forma tradicional de dominacin poltica y econmica en el plano interno, ambas dan cuenta del hecho de que la burguesa y la

Jos Medina Echavarra. Consideraciones sociolgicas sobre el desarrollo econmico. (Solar Hachette, 1964), Bs. As., Argentina. 5 Francisco C. Weffort. Classes Populares e Desenvolvimento Social. Contribucao ao estudo do populismo! Santiago, Chile, febrero 1968, mimeo.

transformacin capitalista en Amrica Latina no hayan instaurado una real democracia burguesa. Sin embargo, si bien la democracia ha sido problemtica como experiencia, tiene razn Cardoso en sealar que de algn modo siempre estuvo presente como aspiracin y el problema actual respecto a ella, no consiste en preguntarse el porqu de su no vigencia, puesto que su prctica ha sido escasa, sino por qu aparece tan drsticamente cuestionada como alternativa o aspiracin. El pensamiento intelectual latinoamericano y en especial sus vertientes reformistas y revisionistas", conscientes de la problematicidad de la democracia, no dejan por eso de preguntarse por sus condiciones de posibilidad. Podran quiz distinguirse dos formas de situar el problema. Una que toma como un dato ms o menos permanente ciertos rasgos de la situacin actual y plantea que la reivindicacin de democracia es hoy una reivindicacin por participacin y control ciudadano, en un mbito de presencia creciente del Estado y las multinacionales. De ah se desprende que no es ya posible reivindicar una democracia como la democracia liberal y burguesa, puesto que el propio capitalismo ya no la re quiere, pero acepta que la reivindicacin democrtica se d en el mbito del capitalismo, aunque podramos agregar nosotros es ya anti-capitalista. Una segunda opcin no formulada por latinoamericanos sino por A. Touraine en referencia a Portugal, pero que anda en el aire", intenta la recuperacin de un proceso que, si no era democrtico en lo poltico, lo era claramente en lo social: el populismo. A la oposicin democracia-autoritarismo correspondi hace no muy poco, la oposicin "socialismo o fascismo. Puestas las cosas en esos trminos, la insistencia de una poltica populista era un burdo engao. A lo que Touraine apunta, es que el populismo conocido se propona como meta crear las condiciones de un desarrollo burgus, principalmente la formacin de una burguesa nacional. Pero declara: no es posible pensar en un "populismo" que crea las condiciones del socialismo, y que sea adems democrtico? Retornando al inicio, la caracterizacin de la crisis en trmino de democracia-autoritarismo, revierte con fuerza sobre el problema de la democracia y sus opciones. Si bien la crisis ha sido preferentemente caracterizada por sus aspectos polticos, se ha intentado tambin analizarla en sus aspectos sociales. De algn modo, la pregunta que corresponde es quiz; la formulada por Mannheim: la crisis a que se alude es la expresin de un proceso de cambio, o de un proceso de desintegracin social? Derechas e izquierdas cuando piensan en s mismas como alternativas tienden a caracterizar la crisis como proceso de cambio; cuando se refieren a la presencia del "otro marcan ms bien los rasgos de desintegracin. Fuera de las connotaciones valorativas, conviene preguntarse cunto hay de cambio o de desintegracin en cada uno de los procesos sociales concretos y quiz, no sea difcil concluir que ambos rasgos no son ms que dos caras de la misma moneda. Es as que puede analizarse el fenmeno de irrupcin de las masas, que constituye uno de los importantes elementos sociales de la crisis. La irrupcin de masas aparece ligada al momento de la migracin campo-ciudad inmediatamente posterior a la segunda guerra y a la movilizacin campesina con su presin por reforma agraria.

El proceso tiene larga data y, ciertos momentos polticos latinoamericanos como el varguismo, el peronismo y la revolucin boliviana, se inscriben en este contexto. Respecto a lo primero, sus incidencias ms notorias han sido la de una tranformacin cualitativa y cuantitativa del movimiento obrero urbano popular, como tambin, el haber puesto de relieve a una masa urbana popular marginal,primero definida en trminos preferentemente ecolgicos, pero cuyas caractersticas estructurales y sociales se han puesto de relieve poco a poco. La modificacin cualitativa y cuantitativa de la clase obrera ha implicado una transformacin importante en las pautas de comportamiento poltico anterior de estos sectores, como tambin un peso y presencia de los sindicatos mucho mayor. Pinsese en que el peronismo de la primera poca ha sido explicado, de preferencia, por esta transformacin. La formacin de la masa marginal ha dado origen a diversas interpretaciones y tambin a opciones polticas distintas, tales como la de considerarla como masa disponible y movilizable, incluso en oposicin a intereses ms organizados de la clase obrera por considerarla portadora de un impulso revolucionario, en donde las formulaciones tienen reminiscencias de Los condenados de la tierra (Fanon). Pero, a pesar de las diferencias de anlisis y opciones, hay coincidencia en sealar que la irrupcin de las masas en el mbito urbano puso en jaque al sistema poltico vigente desarticulando sus formas tradicionales de participacin y representacin (los partidos, por ejemplo). La presencia campesina y sus demanda, como sealbamos, es otra de las manifestaciones de la irrupcin de las masas que da origen a la crisis social. Entre sus mltiples consecuencias se han apuntado: a) la destruccin de las bases tradicionales de dominacin de la llamada Oligarqua agraria y b) la ruptura de la precaria alianza constituida en el mbito urbano. Un elemento importante en la posibilidad de presencia de la derecha, para usar el trmino poltico, lo constitua su capacidad de dominacin y hegemona en el sector rural. La movilizacin campesina alter el cuadro de modo sustancial. Para ilustrar con un ejemplo, no muy dramtico, pinsese en los cambios en los comportamientos electorales: la base electoral de la derecha era el sector agrario, al perderlo, sus posibilidades de representacin poltica y de alianzas fueron fuertemente disminuidas, quedando en situacin de inferioridad respecto a otros grupos o fuerzas. Mayores y ms profundas fueron las consecuencias, en la medida en que empezaron a implementarse procesos de reforma agraria. Adems, la movilizacin campesina implicaba un nivel de demanda inicial relativamente alto. Una de ellas, era la presin por una redistribucin del ingreso un poco ms favorable. La alianza urbana, o pacto social, de por s inestable, tenda a quebrarse si se le sumaba este nuevo factor. Si a la demanda obrera, popular urbana se sumaba la demanda campesina, esto representaba un costo muy alto para burguesa y para los sectores medios no muy dispuestos a una poltica redistributiva que poda afectarles negativamente. Por otra parte, la demanda campesina tampoco encontraba canales normales de expresin, partidos u otros, y adquira formas de expresin irruptivas que atemorizaban a casi todos por sus impredecibles consecuencias. El fenmeno de irrupcin de masas al que hacemos referencia, implicaba no slo que quedaran a la vista la inadecuacin de las estructuras existentes (partidos, por ejemplo) para

permitir formas de participacin y control, sino que, a la vez, la misma irrupcin disolva las estructuras de control tradicionales. El ejemplo de la ruptura de la estructura de dominacin agraria es quiz, el ms evidente. Sin embargo, el fenmeno es mucho ms generalizado y debe verse en esa perspectiva. La estructura familiar, por ejemplo, ha sufrido importantes modificaciones y no todas ellas pueden entenderse como el paso de la familia tradicional a la familia moderna; ciertas disoluciones de los controles familiares tradicionales, conflictos en el plano de los valores y desajustes en los mecanismos de socializacin, parecen estar bastante extendidos. Como es obvio el problema es distinto en cada estrato y clase social, pero debera hacerse un esfuerzo por precisar un poco ms las implicaciones del tema. Tngase en cuenta que se ha sealado con propiedad que ciertos rasgos del comportamiento poltico latinoamericano aparecen estrechamente ligados a lo que se ha denominado su estructura familstica" (Medina Echavarra) la que, incluso, puede haber operado por encima de lealtades de partido o de otro gnero. Pero, las formas de control tradicional no se reducen a las familias; ciertas instituciones como el sistema educacional o la Iglesia han cumplido tambin a menudo ese papel. Respecto a la Iglesia, los cambios que en su interior han ocurrido, han suscitado agudas polmicas, pero no est muy claro el real sentido de esta transformacin. El pensamiento tradicional y esquemtico de izquierda enfatizaba el papel justificador y legitimador del statu quo y de la dominacin que desempeaba la Iglesia. La tarea era proceder a desalienar" a los dominados por la influencia conservadora de tal ideologa. Pero lo ms importante parece ser el hecho de que, sin dejar de ser religiosos" algunos grupos, en la comunidad de la Iglesia han propiciado un cambio de orientacin que intenta movilizar ms bien contenidos de cambio y transformacin que contenidos conservadores. Por otra parte, ciertos grupos de intelectuales, la "lite" social que orgnicamente (en el sentido de Gramsci) deberan estar enlazados a los grupos dominantes, rompen con ellos, como expresin de la transformacin aludida, restando as unidad ideolgica y de liderazgo a tales sectores. En relacin con el sistema educacional, puede hacerse referencia a un hecho bastante notorio, tal, el conflicto universitario o el proceso de su reforma". Su incidencia no se circunscribe al solo mbito de los claustros, como tampoco puede entendrsele exclusivamente en trminos de sus motivaciones internas. Desde la Reforma Universitaria de Crdoba en 1918, tal tipo de movimientos estudiantiles se han propuesto temas de orden poltico y social que comprenden a la totalidad de la sociedad. La agitacin estudiantil implica tambin una ruptura en el interior de las lites dirigentes y un cuestionamiento a los papeles sociales atribuidos a los profesionales, a los universitarios y a la Universidad. La reproduccin de los "cuadros dirigentes" queda en peligro y el rechazo de los valores que informan el desempeo de tales papeles, agrieta un mecanismo importante de control social, tal como es el Sistema Educativo. A los dos aspectos antes sealados como expresin de la crisis, crisis poltica, manifestada como posicin autoritarismo-democracia y crisis social, signada por la presencia de masas con sus manifestaciones y por la desintegracin de los mecanismos de control tradicional,

debe agregarse un tercer aspecto que hace referencia ms concreta a los modos de participacin y representacin, a travs del sistema poltico. Como se sealaba, la presencia de masas no logr expresarse a travs de canales formales de participacin; pero adems la propia evolucin del sistema econmico, la transformacin de los mecanismos de administracin y gestin, agudiz el problema de la representatividad al radicar en algunas posiciones claves la toma de decisiones ms importantes6,. El carcter elitario de la forma de gobierno se acentuaba aunque hubiese cambios en el "elitismo social" del reclutamiento. Por otra parte, la decisin poltica tiende a radicarse en las burocracias, sean ellas estatales, de empresas locales, o de multinacionales. En la medida en que el mecanismo de las decisiones tiende a concentrarse en algunas posiciones claves, el gobierno cada vez y ms es un gobierno de minoras. La crisis y el conflicto social se agudizan como consecuencia del movimiento contradictorio de masificacin y forma elitaria del ejercicio del poder. En tal estado de cosas la relacin con las masas es, casi siempre, necesariamente autoritaria y coercitiva. La marginacin poltica y social de la mayora se transforma en un hecho constante y necesario al sistema. III. Las Fuerzas De La Negacin

Si como postulbamos es necesario preocuparse por las condiciones de superacin y negacin de la dependencia, debemos referirnos a las fuerzas que hacen probable tal alternativa. Sealbamos que el estudio de la crisis debera mostrar con mayor claridad las bases de sustentacin, tanto de la estructura, econmica como de la poltica. Pero adems, la precisin del sentido de la crisis, otorga la posibilidad de atribuir sentido al comportamiento de los distintos grupos en ella inmersos. Que la crisis sea preferentemente calificada como crisis poltica y crisis social, no puede ser algo solamente arbitrario. Cabe preguntarse si lo que est en juego, no es exactamente el principio mismo de representacin de la nacin. La definicin del sistema poltico, de las formas de legitimidad, del papel de las clases y de los regmenes de gobierno, constituye el ncleo ms expresivo de la crisis. De donde se desprende que, el sentido de la crisis se encuentra en el mbito de lo Poltico y, por consiguiente, el "sentido" que orienta la comprensin del comportamiento de los sectores populares, debe encontrarse en la capacidad que estos manifiestan para proponer un orden poltico alternativo. Cualesquiera fueran las expectativas que se tuvieron respecto a los movimientos Populares (obrero, campesino y popular urbano) no dejaba de enfatizarse sus debilidades. Por de pronto, el carcter mismo de la demanda y de la reivindicacin Popular apareca ms bien como un intento de incorporacin al sistema existente, aunque no careciera de conflictos, que como una tentativa de rechazo y transformacin del orden burgus. Las formas ms orgnicas del movimiento popular, el movimiento sindical obrero, por ejemplo, desarrollaban un estilo de poltica en donde prevalecan los contenidos reivindicativos y las ms de las veces de un marcado carcter economicista". Incluso sus expresiones polticas (partidos a los cuales apoyaban), no escapaban a la obsolescencia generalizada en que stos
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Jorge Graciarena. El Estado y los estilos polticos recientes en Amrica Latina Santiago, mimeo 1974.

se encontraban en el mbito latinoamericano. Los movimientos de ruptura que, sin embargo, en algunas ocasiones tenan lugar, aparecan como expresiones de un cierto espontanesmo", cuyo carcter irruptivo y efmero constitua su rasgo ms notorio. Mas, por encima de las dificultades actuales de expresin del movimiento Popular, y quiz debido a eso, empiezan a surgir rupturas con los modos anteriores. Estas se manifiestan por una crtica a la esterilidad de la accin poltica convencional donde tampoco escapa, al juicio negativo, la accin gremial que las propias bases ponen en tela de juicio. Esta tendencia al "juicio crtico" se manifiesta tambin en la bsqueda de formas de mayor autonoma que posibiliten una accin de clase independiente de la burguesa y del Estado, a los cuales tanto la Poltica popular como la accin sindical aparecan estrechamente vinculadas. El movimiento de Crdoba en Argentina7 las huelgas de Contagen y Osasco en Brasil8, etc., seran ejemplo de lo sealado. El otro elemento significativo en la transformacin de la accin Poltica popular es la proyeccin latinoamericana que adquiere tanto su conciencia poltica como la orientacin de su propio movimiento. La referencia a la situacin nacional no desaparece pero se inserta en un mbito mayor y adquiere una proyeccin poltica ms amplia. Si pueden sealarse tendencias tales como la ruptura con las prcticas anteriores y el logro de una autonoma de conciencia y accin, conviene preocuparse por precisar alrededor de qu se organiza su propio proyecto poltico. Si es posible percibir una cierta tendencia a la autonoma en el comportamiento y en la accin poltica de la clase obrera, conviene preguntarse por la proyeccin que sta alcanza a futuro y cules son los problemas que ella misma plantea. La autonoma es una condicin de la capacidad de negacin del sistema; sin embargo puede conducir a un aislamiento de la propia clase, cuyo resultado es una extrema debilidad frente a la dominacin actual. Existen experiencias histricas de este hecho, y quiz uno de los ejemplos ms claros sea el del inicio del movimiento obrero, tanto en la experiencia europea como en la latinoamericana, guardada la distancia en aos. La tendencia que ah se expres, fue construir un mundo obrero referido a s mismo, cuya existencia era de por s la negacin del mundo burgus. Incluso la forma organizativa, sindicatos, partidos, asociaciones, tendan a constituir un modo de vida propio, con normas, pautas de conducta y valores, que eran intento de expresin de una vida autnoma. Pero, la autonoma llevaba emparejado, el riesgo del aislamiento, en donde la salida se constituye por la posibilidad de ligar lo "popular" con lo "nacional". Para la discusin del tema, son de extrema importancia los trabajos de Gramsci referidos al caso italiano, donde postula que el movimiento obrero italiano, para constituirse en una alternativa poltica, debe incorporar la capacidad de resolver el problema agrario (Mezzogiorno), que es el problema nacional italiano. En la alianza obrero-campesina se resuelve, en un sentido popular, un problema que es nacional. La relacin entre lo popular y
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Francisco J. Delich. Crisis y protesta social. Crdoba, mayo de 1969. Francisco C. Weffort. Movimiento obrero y poltica en Brasil. Mimeo 1969-70, CEBRAP, Brasil.

lo nacional se constituye tambin en otros planos, como el de la cultura, que para Gramsci tiene una elevada significacin e importancia. Varios son los problemas que esta bsqueda de lo nacional-popular encierra. Debe responderse a la pregunta de: quin es el pueblo? Es lo plebeyo, lo campesino, lo obrero? Respuestas todas que no pueden darse en abstracto y que obligan a encontrar lo popular en el mismo proceso histrico de constitucin de la nacin. La nacin que se constituye como dominacin plantea, sin embargo, conflictivamente principios que toman la forma de opciones, en donde se descubre el carcter de lo que es -en la pugna- lo popular. As por ejemplo, al constituir la nacin se define el carcter y el mbito de la ciudadana. Y es en la pugna por la definicin de ella, donde puede encontrarse el "sentido de lo popular" y el carcter de sus portadores. Ahora bien, si aceptamos que este elemento popular-nacional aparece conflictivamente, cabe preguntarse en pugna con qu otros principios aparece; cmo se niegan mutuamente y cmo se entremezclan? Ciertos procesos polticos, como el populismo, por ejemplo, han planteado como tema central el del papel del Estado; sin embargo, la definicin que de l dan los distintos grupos que componen la alianza populista son en extremo diferentes. En unos, el Estado debe crear las bases que posibiliten un desarrollo capitalista autnomo; en otros, es un principio de socializacin el que prevalece. Visto as, el populismo deja de ser slo la capacidad de manipulacin que se ejerce sobre las masas, pasando a ser la expresin de conflictos entre alternativas. Por ltimo, si es el principio nacional-popular un principio poltico, es necesario sealar cmo est constituido polticamente el pueblo. El partido, las otras formas de organizacin (sindicatos, movimiento popular", etc.), deben reflejar orgnicamente el principio nacional-popular. Es este tema el que dio sentido a la polmica sobre los consejos obreros, los soviets, u otras formas orgnicas en el caso europeo. Y en esa perspectiva deberan ser estudiados hechos tales como "La Asamblea" en Bolivia, las formas de organizacin en el "Cordobazo", los principios de organizacin en la experiencia chilena y otras manifestaciones menos aparentes en el conjunto de los pases latinoamericanos. Es as que el movimiento popular recupera en la crisis no slo el sentido de su alternativa sino tambin el sentido de su historia.

REVISTA DE SOCIOLOGA N 17 2003 Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Chile (P. 23- 30)

Las Relaciones Entre Lo Poltico Y Lo Social

Enzo Faletto

Quiero en primer trmino agradecer a los organizadores de este Congreso, la posibilidad de sostener un dilogo con estudiantes y acadmicos argentinos sobre un tema que a todos los latinoamericanos tan hondamente nos preocupa y atae. Hace algn tiempo encabec un artculo semiperiodstico con un ttulo sugerido por un analista poltico argentino. Segn l, la frase que marcaba el clima poltico de ese momento era: La democracia...cunto dura?. Por suerte para los argentinos pareciera que con dificultades sin embargo dura, pero podemos decir lo mismo de otros pases de la regin? Y an cuando en la mayora de ellos la crisis no sea total no nos surge muchas veces la pregunta que clase de democracia es sta; corresponde a las expectativas que en los aos ochenta nos forjbamos? La referencia a los aos ochenta no es gratuita, puesto que tuvo lugar ah una extraa paradoja. Se trata de una dcada que para la mayora de los pases latinoamericanos fue considerada en trminos econmicos como la dcada perdida. Cmo explicar entonces que la demanda democrtica hubiese surgido precisamente en condiciones econmicas desfavorables?. Una explicacin que en su momento se avanz, sealaba que los pueblos latinoamericanos haban tomado conciencia de que la democracia no era slo un lujo permitido a los pases ms prsperos, sino que, por el contrario, poda ser la forma de resolver de manera colectiva los problemas que se enfrentaban. Se argumentaba que se reivindicaba la posibilidad de representacin puesto que esta haca posible que los intereses de todos estuviesen presentes y no fueran escamoteados por la va de la exclusin y la coercin autoritaria. Pareca al mismo tiempo que la aspiracin democrtica que ahora se manifestaba revalorizaba el carcter institucional de la misma, alejndose del imaginario poltico latinoamericano la idea del hombre providencial. De estas expectativas, hoy da cunto queda?. En las reuniones de este Congreso seguramente podremos contar con anlisis muy concretos acerca de la experiencia democrtica de Argentina y de otros pases de la regin; del mismo modo, es probable que se formulen propuestas de futuro, basadas en esas experiencias y en las opciones tericas y de valores que los distintos participantes sustentan. En mi caso, como es sabido, la formacin que poseo no es en ciencia poltica, pero el tema no me resulta ajeno y por tanto quisiera hacer referencia a algunos aspectos que no escapan a la observacin de cualquier cientista social y, ms an, son preocupaciones del ciudadano comn.

Conferencia inaugural del IV Congreso Nacional sobre Democracia. Universidad Nacional de Rosario. Argentina, 2000.

El primer hecho que se impone a la reflexin, y su mencin es ya casi una obviedad, es que el proceso de democratizacin latinoamericano ha tenido lugar en un momento de profunda transformacin del sistema econmico y poltico internacional, transformacin que an est en curso y se manifiesta en nuestros pases. De ese modo, el problema que enfrentan nuestras democracias es cmo encarar ese proceso, tratando de promover los cambios necesarios, puesto que como a menudo se seala, se corre el riesgo de quedar al margen de la nueva situacin mundial que se est constituyendo. Sin embargo, conviene tener presente que la modalidad que este cambio puede asumir no es una sola, aunque a veces una acentuada campaa ideolgica y publicitaria pareciera plantearlo de ese modo. El que distintas opciones aparezcan y puedan discutirse es una de las ventajas de un sistema democrtico; no obstante atenta contra la posibilidad de la discusin un dramatismo ms o menos intenso de la coyuntura; es difcil, por ejemplo, que en situaciones de alta desocupacin los diversos grupos sociales puedan dedicar sus esfuerzos a encarar temas de mediano y largo plazo como lo sera el de la modernidad o estilo de desarrollo deseable y menos an, asumir acuerdos en relacin a ellos. Lo mismo sucede cuando el grado de desorganizacin social existente, provocado por la desocupacin, por la corrupcin y en algunos pases por la violencia y el narcotrfico es de tal intensidad que se hace imposible contar con la participacin organizada de los distintos agentes sociales en la discusin de un proyecto colectivo. Sin embargo, tal como sucedi en los aos ochenta, en los cuales las condiciones econmicas eran adversas, quizs sea posible esperar que el problema de la transformacin sea ms bien un desafo para el debate democrtico que un impedimento para el mismo. Un segundo hecho, por cierto estrechamente ligado al anterior, es el que se ha producido una cierta internacionalizacin de la poltica nacional (valga la contradiccin de los trminos). La bsqueda de alianzas internacionales, tan decisivas en el plano econmico, no dejan de tener efectos polticos. Basta pensar para cada pas las implicaciones que tiene su adhesin al Merco-Sur y su posible ampliacin, o lo que pueden significar las relaciones con la Comunidad Econmica Europea o con el NAFTA. Ello significa para la mayor parte de los pases latinoamericanos que requieren compatibilizar su sistema poltico con el sistema poltico internacional, puesto que el problema de la internacionalizacin no es un problema slo de orden econmico; pinsese por ejemplo en la clusula democrtica existente en el Tratado Merco-Sur, hasta donde su existencia no ha significado que experiencias como las vividas hace poco por Paraguay no hayan pasado ms all de ciertos lmites? Al mismo tiempo son de extraordinario inters los hechos que estn ocurriendo en el plano internacional y que redefinen el alcance y responsabilidad de lo que corresponde a la justicia, como es el caso frente al tema de Derechos Humanos, de los cuales Argentina y Chile son un claro ejemplo. Todos estos hechos que redefinen los viejos conceptos de soberana nacional tienen repercusiones en las formas institucionales del Estado, y por lo tanto en las instancias a travs de las cuales la forma democrtica tiene lugar. Pero, tambin afecta la internalizacin a una de las instituciones bsicas a travs de las cuales la democracia se ejerce: los partidos polticos. La internacionalizacin de los partidos, fenmeno que antes tenda a no manifestarse abiertamente, es hoy una realidad casi ineludible y que requiere de un cuidadoso anlisis respecto a sus implicaciones y futuro.

Ahora bien, estos procesos de transformacin e internacionalizacin a que se ha aludido obligan a pensar en una construccin democrtica en la que se hace necesario reformular las relaciones entre economa, sociedad y poltica, pero no por eso, dejan de ser importantes los viejos problemas internos que la mayora de nuestros pases siguen confrontando y varios de ellos se ubican en el espacio estricto de la poltica. A menudo se alude en la experiencia latinoamericana, a la distancia que se produce entre el representante del ejecutivo, el Presidente, y el conjunto del sistema poltico partidario e institucional. Si bien es cierto que tal aislamiento muchas veces se debe a la incapacidad de los partidos para proporcionar un apoyo continuo y eficaz a la gestin de gobierno, no lo es menos que el aislamiento pueda ser el resultado de coaliciones electorales precarias cuyo nico objetivo es ganar una eleccin presidencial. Puede agregarse a este hecho el surgimiento de ciertos estilos de campaas polticas basadas en el intento de marcar una distancia respecto a los partidos, en donde la frmula del xito pertenece ms a la campaa publicitaria que a la campaa poltica; en tales casos los resultados electorales pueden ser buenos pero difcilmente hace posible que se constituya un apoyo organizado a la gestin de gobierno Qu implicaciones tiene este aislamiento del ejecutivo? La tendencia es recurrir al decreto como forma de gobierno, lo que va en desmedro del Parlamento, de los partidos y de otras instancias institucionales. Todo lo cual debilita al sistema institucional propio de la democracia e incluso puede llevar a un peligroso enfrentamiento entre las diversas instituciones de representacin. Otro problema que incide en el funcionamiento del sistema poltico tiene su origen en viejas prcticas sociales, tal como el peso de las conductas corporativas, tanto a nivel empresarial, sindical o de otros sectores. Los grupos corporativos tratan de imponer su particularismo a decisiones cuyo alcance debiera ser ms general. Singularmente importante sigue siendo en muchos pases la tendencia corporativa del estamento militar, ste a menudo reclama independencia frente al poder civil, con todas las implicaciones que tal predicamento de hecho crea. Las dificultades de funcionamiento de la institucionalidad poltica se hacen ms graves cuando la propia sociedad muestra altos grados de anomia, por ejemplo, en sociedades en donde la corrupcin se transforma en prctica corriente, el Estado termina careciendo de mecanismos reales y eficaces para imponer la justicia, el orden social e incluso la fiscalidad. A menudo el tema de la seguridad ciudadana se ha constituido, en muchos pases, como uno de los principales tpicos de preocupacin de la opinin pblica. El sistema econmico-social imperante en la regin no ha logrado superar muchas de las situaciones de exclusin y pobreza; en los barrios perifricos se acumulan numerosas familias sin empleos y sin ingresos, sin acceso a servicios y modalidades de asistencia social. stas personas a menudo son vistas como clases peligrosas y se da el caso que en situaciones extremas se hallan formado grupos de limpieza urbana, que con el pretexto del orden, no se detienen incluso frente al asesinato. Conviene insistir en la manifestacin de anomia social que la corrupcin significa, nuestras sociedades, por desgracia, lo estn presentando el alto grado y por supuesto las altas esferas del poder no estn ajenas a ello. La corrupcin est constituyendo en muchos casos la principal amenaza a la imagen del gobierno y es uno de los temas constantes de la agenda

pblica; es un poderoso agente de descrdito de la institucionalidad poltica en que se basa la democracia. Ahora bien, en los pases en donde son ms agudas las situaciones antes descritas, parece explicable que el comn de los ciudadanos se sienta ajeno a los temas tradicionales de la actividad poltica, pero no obstante, tambin hay apata en pases donde tales situaciones no parecen ser tan graves. Por ejemplo, en Chile, se ha constatado desde un cierto tiempo, una baja en la inscripcin en los registros electorales, la que se ha manifestado principalmente en los grupos ms jvenes. Adems, ha aumentado la abstencin en las elecciones en las organizaciones sociales, como es el caso de las federaciones estudiantiles universitarias o en organismos sindicales y gremiales. En otros pases, determinados temas polticos que se refieren al orden institucional, por ejemplo la Reforma Constitucional, atraen una escasa atencin por parte del pblico. Algunos analistas consideran la apata poltica como un hecho natural, opinan que en situaciones de una cierta estabilidad tiene lugar una prdida de dramatismo de los problemas, lo que llevara a una menor movilizacin ciudadana; adems, se dice, hoy da las opciones ideolgicas no presentan grandes extremos de diferencia, esto hara que la otra poltica pierda impacto. Un juicio distinto tienen los que ven en la indiferencia poltica un posible deterioro de las bases de sustentacin de un sistema democrtico. La explicacin de la apata la encuentran ms bien en la distancia a que se aludi, de los partidos polticos respecto a la sociedad; el actuar de stos no se traducira en algo significativo para la poblacin. En las situaciones sealadas muchas personas se marginan de la poltica y si en algunos momentos de amplias convocatorias electorales deciden expresarse, tienden a actuar en trminos de premios y castigos, tanto al gobierno como a la oposicin, y por encima de lealtades partidarias. En contextos como ese la poltica se constituye casi exclusivamente como administracin y la democracia deja de ser un sistema que posibilita una participacin ciudadana, activa y consciente, en el mbito pblico. Por cierto los problemas son graves, pero quizs el tema central sea el de la transformacin a que se aluda al principio. De hecho las dificultades viejas y nuevas que se han reseado tienen lugar en el contexto de esta transformacin. De este modo la pregunta pertinente podra formularse de la manera siguiente: La estructura poltica-institucional existente, est capacitada para abordar los desafos del actual proceso de cambio?. No es muy seguro que as sea, ms bien parece imponerse la necesidad de una reforma democrtica de las bases de sustentacin del sistema institucional de modo que ste pueda enfrentar, en el contexto de la transformacin en curso, problemas tales como la desorganizacin social y la excesiva desigualdad y contribuya a proporcionar nuevas bases de estabilidad en una perspectiva de largo plazo. Parece por tanto evidente la necesidad de crear nuevos vnculos entre las instituciones polticas y la sociedad, de ah que el tema de la Reforma del Estado no sea un puro problema de reorganizacin interna del aparato del mismo, sino que atae preferentemente a una readecuacin que le posibilite dar respuesta a las necesidades y demandas a menudo conflictivas que todo proceso de cambio trae consigo. Sin embargo, no se trata simplemente de conformarse con una solucin puramente instrumental, en el sentido de pensar la readecuacin como la incorporacin de una mera tcnica de resolucin de conflictos y de articulacin de intereses.

En verdad, la poltica es hoy da el intento de cumplir con la intencin recientemente mencionada: resolver conflictos y articular intereses, pero cabra preguntarse si no hay en ella algo ms, si no posee como hacer humano una intencin que le es propia, si no existe, como dira Hanna Arendt, una dignidad de la poltica. Es sugerente aplicar a la relacin entre lo poltico y lo social las consideraciones que la autora citada hace sobre lo pblico y lo privado. La organizacin de lo pblico, recuerda, no es nunca natural, pertenece a lo libremente creado; en cambio lo social tiene su origen en una forma de organizacin que podemos considerar natural, tal es el caso de la familia. De esto se infiere que la esfera de lo social est casi por definicin ligada a la resolucin de los problemas que hacen posible la vida, incluso en su acepcin ms material, por consiguiente, est anclada en el mundo de las necesidades. En cambio, Hanna Arendt postula que la esfera pblica es una vida en comunidad que pretende trascender lo cotidiano, superando lo puramente presente por medio de una accin creadora que se quiere libre, por tanto el mundo de lo pblico es el mundo de la libertad. Por cierto, la satisfaccin de las necesidades es la condicin que hace posible el despliegue de la libertad y por tanto de la accin poltica entendida como libertad creadora. Una primera consideracin se liga a la dilucidacin de cuales son los medios propios de la esfera social y los propios de la esfera poltica. Nos recuerda la autora citada que en el viejo pensamiento griego la fuerza slo se justificaba en la esfera de lo social, puesto que era el nico medio para dominar la necesidad. En cambio el medio de la poltica lo constitua la persuasin. La poltica tendra pues lugar en la medida en que exista un espacio pblico en donde impere la razn y en donde la relacin sea una relacin de persuasin entre hombres libres. Pareciera que nada est ms distante de tal concepcin que la realidad actual. En la discusin latinoamericana sobre democracia suelen estar presentes dos dimensiones, una hace referencia a que esta posibilite la satisfaccin de las demandas que provienen de la sociedad, la otra se refiere de preferencia a la cautela y respeto de los derechos constitucionales, las libertades civiles, polticas y sociales de las personas. En ciertos momentos las dos dimensiones a que se alude han tratado de postularse como opuestas e incluso se ha pretendido sustituir la democracia y las libertades formales o polticas por la democracia y libertad social o real. Tales concepciones no slo eran sostenidas por quienes resaltaban la injusticia de la condicin socialmente inequitativa de algunos grupos, sino que tambin aparece en otras propuestas autoritarias, que postulan la libertad slo en el mbito de lo privado, o consideran que la verdadera libertad es slo la libertad econmica. Tericamente podra postularse que la satisfaccin de las demandas sociales y el ejercicio de la libertad estn en estrecha relacin y que de algn modo se concilian; ya se aludi a que la satisfaccin de necesidades es condicin para la libertad poltica. Pero de hecho, el logro de las mismas es parte de un proceso histricamente concreto que asume la forma de lucha por la emancipacin social y lucha por la emancipacin poltica. Es dable suponer que, en situaciones de conflicto y lucha, la poltica permanezca como espacio de la razn persuasiva? Hace ya muchos aos, Merleau-Ponty, al que es difcil tildar de autoritario, en referencia a ese tipo de pensamiento sealaba: esa filosofa optimista y superficial que reduce la historia de una sociedad a conflictos especulativos de opinin, la lucha poltica a

intercambio de opiniones sobre un problema claramente planteado y la coexistencia de los hombres a la relacin de los conciudadanos en el empreo poltico...ese liberalismo ya no se practica en ninguna parte. Y deca ms an: hay una lucha de clases y es preciso que esta lucha exista puesto que hay clases y mientras las haya (M. Merleau-Ponty, Las aventuras de la dialctica). Sera ingenuo negar el conflicto, pero cabe atenerse slo a l y aceptar sin ms el recurso a la violencia y la fuerza?. Jos Medina Echavarra (Apuntes sobre el futuro de la democracia) planteaba una posicin ms matizada; apuntaba que lo que separa a una concepcin democrtica de una pura concepcin funcionalista es que la funcionalista aparece principalmente preocupada por el predominio del orden y la armona social, en cambio la democrtica asume la inevitabilidad de la lucha y del conflicto, ms an, le atribuye un valor positivo a su existencia. Subraya que la contraposicin de intereses y de posturas ideolgicas no puede resolverse apelando a una racionalidad que, al igual que las ciencias, establecera una verdad de alcance universal; concretamente seala: slo se pueden alcanzar arreglos transitorios, histricamente suficientes en su sucesiva ampliacin, logrados por medio del acuerdo, el compromiso y la atenuacin mutua de los extremos incompatibles. Es evidente que tales arreglos suponen un dilogo que permite llegar a un acuerdo, aunque este sea transitorio; tal espacio del dilogo es la esfera de lo pblico. Pero tambin en esa formulacin estn supuestas formas de accin colectiva y organizadas, de stas se requiere que sean capaces de traducir el inters puramente particular en un inters ms amplio, lo que se lograra a travs de un proceso de agregacin de demandas y de generalizacin de las mismas. Precisamente ese es el papel que se supone deben cumplir los partidos polticos. Pero no se pueden acallar las dudas Son capaces, la mayora de los partidos polticos latinoamericanos de hacer posible esta agregacin y generalizacin de intereses?. No nos encontramos en una situacin en donde vastos grupos sociales se separan de los partidos y no los reconocen como expresin propia? En suma No nos encontramos frente a una crisis de representacin, o como dira Gramsci, frente a una ruptura del compromiso entre dominantes y dominados, en donde se origina una situacin de desagregacin de la vida estatal por parte de grandes masas?. Pero el propio Gramsci era consciente del peligro de tales situaciones, a su juicio, poda darse en tales casos una tensin permanente entre una tendencia a la fragmentacin corporativa y otra tendencia a la centralizacin tecnocrtica y burocrtica. Cunto de esto est hoy presente en la vida poltica latinoamericana?. Lo que interesa rescatar es que, en gran medida, el problema de la democracia revierte hacia los partidos polticos. Si se constituye una supremaca de lo puramente privado sobre lo pblico, lo ms probable es que la poltica quede reducida a un confuso entrecruzamiento de conflictos, a negociaciones y acuerdos que slo tienen el rasgo de la inmediatez, en donde la poltica slo es administracin tecnocrtica de lo existente y, por paradoja, el Estado - como burocracia - la nica garanta del orden social. No se quisiera pecar por exageradamente pesimista, pero por cierto la situacin en que vivimos no se presta para grandes optimismos. Este Congreso se propone reflexionar sobre estos temas y lo har en cunto est conformado por cientistas sociales que asumen su propia responsabilidad. Puede por tanto ser til recordar, por ltimo, las palabras con las que Max Weber finalizaba su ensayo sobre la poltica como vocacin:

La poltica significa horadar lenta y profundamente unas tablas duras con pasin y distanciamiento al mismo tiempo. Es completamente cierto, y toda la experiencia histrica lo confirma, que no se conseguira lo posible si en el mundo no se hubiera recurrido a lo imposible una y otra vez.

REVISTA DE SOCIOLOGA N 17 2003 Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Chile (P. 31- 47)

Dependencia Y Globalizacin. Nueva Perspectiva Para Una Vieja Temtica.

Cristbal Rovira K. Introduccin9. El presente texto intenta plantear cmo en Latinoamrica se puede desarrollar un nexo entre la vieja temtica de la dependencia y el debate actual sobre la globalizacin. Para llevar a cabo esta tarea es preciso efectuar una aclaracin en torno a lo que se entiende por dependencia. Pues sta se comprende aqu no como una teora, sino que como un concepto que junto a la nocin de hibridacin permite analizar la especificidad del desarrollo en Amrica Latina. A partir de esta argumentacin terica, a continuacin se aplica el definido concepto de dependencia a lo largo de la historia del continente, poniendo especial atencin en la configuracin del Estado-Nacin durante cuatro pocas: la oligrquica, la nacionalpopular, la burocrtico-autoritaria y el momento presente. Es de esta manera, como finalmente, se plantear como conclusin que la actual modernizacin latinoamericana es una modernizacin sin identidad, en tanto el carcter dependiente del continente dificulta la reconstruccin de aquel sentimiento de pertenencia que antes fue creado y protegido por el Estado. Dependencia e hibridacin. Una reconstruccin terica ms all de posturas deterministas. En este ensayo se fundamenta por qu hoy en Amrica Latina seguir hablando sobre dependencia no es una simple fantasa intelectual. Precisamente en la actualidad, cuando al interior de las ciencias sociales se desarrolla una extensa discusin sobre la globalizacin, es posible aprender algo del viejo debate de la dependencia. Cabe recordar que lo especfico de este debate era la conflictiva relacin entre la esfera nacional e internacional; algo que hoy est en boga en las llamadas teoras de la globalizacin. En todo caso, no es posible olvidar que en los aos 80 y 90 una serie de autores criticaron las teoras del desarrollo aplicadas en Amrica Latina. Hacia esta fecha se plante la crisis de las grandes teoras y con justa razn se indicaron una serie de falacias de las teoras de la dependencia y de la modernizacin10. Sin embargo, a mi juicio esto no implica que ciertos elementos de
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Socilogo, Universidad de Chile. La siguiente contribucin se apoya en anteriores elaboraciones, pero sobre todo en las ltimas conversaciones que alcanc a tener con el Profesor Enzo Faletto. De hecho, intento aqu aplicar su pensamiento sobre la dependencia y la especificidad del desarrollo en Amrica Latina. Aprovecho de agradecer los valiosos comentarios de Sofa Donoso, Carolina Moreno y Nicolaus von der Goltz. 10 Andreas Boeckh: Entwicklungstheorien: Eine Rckschau. En Dieter Nohlen y Franz Nuscheler (Ed.): Handbuch der Dritten Welt. Band 1: Grundprobleme, Theorien, Strategien. J.H.W. Dietz, Bonn 1992.

las teoras de la dependencia puedan ser utilizados para interpretar el momento actual. En este sentido, es preciso sealar que en este texto no se pretenden revivir viejos paradigmas, sino que interesa ms bien confrontar la tradicin de la discontinuidad de la sociologa latinoamericana11. Para poder llevar a cabo esta tarea, a lo largo del presente texto no se entiende dependencia como una teora, sino que como un concepto de carcter tpico ideal que permite comprender e interpretar la especificidad del desarrollo latinoamericano. En consecuencia, es posible comenzar con la siguiente afirmacin: la dependencia es uno de los rasgos histricos esenciales de Amrica Latina. La nocin de lo que esta regin es, fue inventada por Europa mediante los procesos de conquista y colonizacin, los cuales no solo establecieron un poder econmico de un centro la metrpoli, sino que tambin definieron un lenguaje oficial espaol y portugus e instauraron un pensamiento religioso como vlido: el catolicismo. Cuando Coln descubre tierra ms all de Occidente, los habitantes de los nuevos territorios vivenciaron una mezcla de encantamiento y dominacin. Desde ese entonces el desarrollo de Latinoamrica ha estado inexorablemente imbricado con el mundo exterior. Para la regin los primeros centros del mundo fueron Espaa y Portugal, no obstante con el tiempo Alemania, Francia e Inglaterra fueron adoptando cada vez ms este rol. Y a lo largo del siglo XX fueron aumentando las relaciones de dependencia con los Estados Unidos. De tal manera, cabe sealar que a lo largo de la historia la conexin entre centro y periferia no es una sola. Dicho de otro modo, en los distintos perodos histricos se han desarrollado diferentes relaciones de dependencia. Ahora bien, en cada una de estas pocas no solo emergen conflictos y acuerdos, sino que tambin y sobre todo hibridaciones12. El contacto entre centro y periferia no es entonces una simple imposicin fornea, puesto que constantemente sucede una asimilacin. Tanto el centro como la periferia recogen mutuamente elementos a partir de sus contactos. Pero este proceso no opera de una forma simtrica, de modo que ser dependiente implica que la relacin con el otro es ejercida desde una situacin de inferioridad. Desde este ngulo, puede pensarse que cuando se habla de dominacin el nfasis recae en quin ejerce poder sobre otro, mientras que cuando se habla de dependencia la importancia est puesta en quin es el que est siendo subordinado. Planteado as, dominacin y dependencia son dos expresiones lgicamente equivalentes13.

David Booth: Marxism and Development Sociology: Interpreting the Impasse. World Development 1985, vol. 13, no. 7. Jorge Larran: Ha muerto la teora de la dependencia?. Estudios Sociales, n. 60, segundo trimestre 1989. Ulrich Menzel: Das Ende der Dritten Welt und das Scheitern der groen Theorie. Suhrkamp, Frankfurt a.M. 1992. Holger Mrle: Entwicklungstheorie nach dem Scheitern der groen Theorie. INEF Report1, Heft 22, 1997. Leslie Sklair: Trascending the Impasse: Metatheory, Theory and Empirical Research in the Sociology of Development and Underdevelopment. World Development 1988, vol. 16, N 6. Peter Vandergeest y Frederick Buttel: Marx, Weber and Development Sociology: Beyond the Impasse. World Development 1988, vol. 16, N 6. 11 En este ensayo no hay lugar para exponer este argumento en detalle. Al respecto vase Cristbal Rovira: Dependencia y globalizacin. Hacia una superacin de la discontinuidad de la sociologa latinoamericana. Universidad de Chile, Tesis para optar al ttulo profesional de socilogo, 2003. 12 Nstor Garca Canclini: Culturas hbridas. Estrategias para entrar y salir de la modernidad. Editorial Paids, Argentina 2001 (primera edicin reactualizada). 13 Guillermo ODonnell y Delfina Linck: Dependencia y autonoma. Amorrortu Editores, Buenos Aires 1973, p. 17.

El concepto de la hibridacin tiene un valor heurstico particular, ya que gracias a l queda en evidencia por qu por lo menos en la actualidad es dudoso para la teora sociolgica el supuesto carcter colonialista y/o imperialista de la relacin entre centro y periferia. Los pases latinoamericanos son hoy el resultado de un entrelazamiento de tradiciones precolombinas, pensamiento hispano catlico y poltica racional laica. Esta mezcla se ha ido constituyendo en una constante tensin, puesto que en cada pas de la regin han estado los elementos que soportan este entrelazamiento en grados diferenciales14. Pero esta tensin se debe tambin a la forma que adoptan los procesos de hibridacin, puesto que all se definen mecanismos de inclusin y exclusin. De esta manera, resulta posible investigar los procesos de hibridacin en relacin a las asimetras culturales y de poder y prestigio. Es as como resulta evidente que la dependencia no es una mera imposicin unilateral. En la periferia existen actores sociales que operan como reguladores, esto es, como sujetos que manejan el contacto con el exterior, lo interpretan y luego lo institucionalizan a la realidad propia. Ellos son quienes ms contacto mantienen con la esfera internacional y por esto es que usualmente hacen las veces de mediadores o traductores para el mundo nacional. Y en el desarrollo histrico de Amrica Latina, ha sido el Estado un actor privilegiado tanto para manejar los vnculos de dependencia, como para dirigir los procesos de hibridacin. En consecuencia, se ver a lo largo de este ensayo cmo opera esta compleja relacin entre centro y periferia a partir del desarrollo histrico que adopta la relacin entre Estado y Sociedad en Latinoamrica. La creacin del Estado latinoamericano: una independencia ambigua. Es una tesis conocida y poco debatida que en los pases latinoamericanos la nacin fue construida prcticamente de forma nica por el Estado15. Antes de la emancipacin de Espaa y Portugal no existan naciones que hayan reivindicado su autonoma. Las elites criollas no tenan acceso al poder y este factor fue de inmensa importancia para la emergencia de los procesos de emancipacin poltica. Estas elites haban desarrollado importantes progresos en sus territorios locales, pero tenan muy pocas posibilidades de ascenso social, en tanto los seores coloniales mantenan un frreo monopolio del poder. Por tanto, era solo una cuestin de tiempo para que irrumpieran las tendencias emancipatorias. En este sentido, es preciso indicar que los movimientos libertarios de Amrica Latina no son directamente comparables con los casos de Europa y de Norteamrica16.

En gran medida de aqu deriva la diversidad al interior de la regin latinoamericana que usualmente se pasa por alto. Al respecto basta sealar el siguiente dato: mientras pases como Argentina, Chile y Uruguay presentan tasas de poblacin indgena menores al 10% de la poblacin total, pases como Bolivia, Ecuador, Guatemala y Per tienen niveles de poblacin indgena cercanas o mayores al 40% de la poblacin total. Alexia Peyser y Juan Chackiel: La poblacin indgena en los censos de Amrica Latina. En CELADE/CIDOB/FNUAP/ICI: Estudios sociodemogrficos de pueblos indgenas. Santiago de Chile 1994, p. 34. 15 Tulio Halperin Donghi: Historia contempornea de Amrica Latina. Editorial Alianza, Espaa 2001. Benedict Anderson: Die Erfindung der Nation. Zur Karriere eines erfolgenreichen Konzepts. Frankfurt a.M./New York, Campus 1996. 16 En todo caso, cabe sealar contra el sentido comn que los procesos de emancipacin europeos y norteamericanos no solo se caracterizaron por un aumento de las libertades, sino que tambin por la introduccin de mecanismos de disciplinamiento. Peter Wagner: A sociology of modernity: liberty and

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En la regin latinoamericana, la revolucin poltica contra el dominio de la conquista fue una revolucin oligrquica. Las elites criollas fundaron un aparato administrativo en los terrenos existentes bajo el respeto del principio uti possidetis. Para ello, las ideas emancipatorias propias de la modernidad fueron sus armas intelectuales. Es as como se instaura quizs la mayor y an viva paradoja de Amrica Latina: por una parte, se importa el discurso de la fraternidad, libertad e igualdad, pero por otra, esta constelacin de ideas es escasamente institucionalizada en los rdenes sociales y raramente internalizada por los actores sociales17. Se trata entonces de un proceso de hibridacin interpretacin de valores de otra cultura que se constituye como un mecanismo a travs del cual algunos crculos sociales logran instaurar una posicin hegemnica. Por esto que Jos Medina Echavarra sealara la existencia de una constelacin originaria de Amrica Latina, la cual imprime un carcter sui generis a cualquier intento de desarrollo18. A contar del perodo de independencia, en estas tierras los procesos histricos se caracterizan por una compleja combinacin entre importacin de ideas forneas y aplicacin de medidas autctonas. Dependencia e hibridacin son as elementos claves para comprender la historia de la regin. Desde este ngulo, el hecho de que las elites criollas no hayan vigorizado un pensamiento intelectual autnomo, en tanto privilegiaron la introduccin de ideas forneas, no puede ser analizado como una simple imposicin cultural. Gracias a este mecanismo, las elites lograron dirigir los procesos de independencia en su beneficio propio. En este sentido, la reproduccin de una dependencia entre centro y periferia obedeca al inters interno de generar procesos de hibridacin que delimitasen quien pertenece a la sociedad. Es as como comienzan a establecerse y reproducirse mecanismos de inclusin y exclusin social. La dependencia no era simple explotacin y coaccin, exista comunidad de intereses entre grupos dominantes locales y externos; la dependencia no enfrentaba as al conjunto de los intereses de una sociedad con otra. La interdependencia era un hecho y eso vinculaba sociedades desarrolladas con subdesarrolladas, pero tambin permita establecer correspondencia de intereses entre los grupos dominantes de ambas sociedades19. La emergencia de los Estados nacionales en el continente latinoamericano debe ser comprendida como la construccin de rdenes legtimos que posibilitaron a las elites criollas el ejercicio del monopolio del poder interno. Esta transformacin del orden poltico tuvo diferentes niveles de xito en los pases de la regin, lo cual dependi fundamentalmente de tres factores. Primero: el grado interno de diferenciacin social y el conflicto en torno al establecimiento de una dominacin nacional legtima. Cuntos grupos disputan el control del poder poltico que se est constituyendo y de qu manera logran
discipline. Routledge, London 1994. Alain Touraine: Crtica a la modernidad. Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1995. 17 Jos Medina Echavarra: Consideraciones sociolgicas sobre el desarrollo econmico en Amrica Latina. Editorial Solar/Hachette, Buenos Aires 1964, p. 64. Enzo Faletto y Julieta Kirkwood : El liberalismo romntico. Editorial El Cid, Caracas 1977, p. 25. 18 Adolfo Gurrieri: Jos Medina Echavarra. Un perfil intelectual. Revista de la CEPAL N 9, Diciembre de 1979, p. 156. 19 Enzo Faletto: La CEPAL y la sociologa del desarrollo. Revista de la CEPAL N 58, abril de 1996, p. 196.

ellos conciliar esta disputa?20 Segundo: el nivel del control nacional de la produccin econmica y el grado de penetracin de los capitales extranjeros. Pueden los nuevos regmenes mantener el heredado sistema de exportacin de la colonia o es ste controlado por un poder forneo, establecindose as un sistema de enclave?21 Tercero: la efectividad de la oligarqua al momento de instaurar sistemas simblicos nacionales que permitan su manejo en provecho propio. Puede la oligarqua mantener restringidos los niveles de alfabetizacin es decir, limitar la expansin de la opinin pblica y establecer una definicin entre alta cultura y cultura popular?22 Ms all del xito que alcanza esta transformacin del orden poltico, a lo largo de todo el continente se establece un modelo de desarrollo que permite una modernizacin y conlleva la fundacin de Estados oligrquicos. Este ltimo adjetivo revela que los territorios nacionales fueron controlados por una pequea elite, la cual utilizaba el progreso econmico en su propio beneficio, monopolizaba el acceso al poder estatal y controlaba las posibilidades de ascenso social23. Las sociedades latinoamericanas de aquella poca se caracterizaban por la estructura de la hacienda y, por lo tanto, la poblacin urbana no alcanzaba a ser ms de un quinto de la poblacin total. Adems faltaba mucho para que se estableciera una poltica educacional masiva, lo que permitira la instauracin y vigorizacin de una opinin pblica propiamente tal. Pero la emergencia del Estado latinoamericano no tuvo solo consecuencias internas sino que tambin externas. Ante este nuevo escenario disminuyeron las relaciones de dependencia con Espaa y Portugal, mientras que nuevas fuerzas internacionales entraron en juego. Esto no es vlido tan solo para las relaciones econmicas, sino que tambin para los intercambios culturales. El instinto de imitacin se movi desde Lisboa y Madrid hacia Berln, Londres y Pars. Un ejemplo radical en este sentido se encuentra en la vida y obra del intelectual y tambin presidente de Argentina, Domingo Faustino Sarmiento (18111888): para l era la inmigracin anglosajona el camino ms rpido y mejor para el desarrollo de su pas, puesto que as se introduce una mentalidad adelantada24. El acento no est aqu en la interpretacin de una cultura distinta y su traduccin a la realidad propia. El ideal de aquella poca era ms bien el de la simple imitacin y por esto es que rara vez emergieron iniciativas autnomas. Por qu deban promover las elites nuevas actividades econmicas si el control de la anterior produccin colonial prcticamente solo exportacin de materias primas para el centro aportaba suficientes ganancias para su crculo social? Que con el tiempo capitales alemanes, franceses e ingleses vayan desplegando los nuevos sectores de la economa como por ejemplo mediante la organizacin del sistema de trenes era solo una demostracin de cmo los hijos del movimiento de la emancipacin no eran fieles representantes del espritu capitalista moderno.
Edelberto Torres Rivas: La nacin: problemas tericos e histricos. En Norbert Lechner (Editor): Estado y poltica en Amrica Latina. Editorial Siglo XXI, Mxico 1981, p. 113 -114. 21 Fernando Henrique Cardoso y Enzo Faletto: Dependencia y desarrollo en Amrica Latina. Editorial Siglo XXI, Mxico 1969, p. 40-41. 22 Nstor Garca Canclini, op. cit. 2001, p. 83. 23 Jorge Graciarena: El Estado latinoamericano en perspectiva: figuras, crisis, prospectivas. Pensamiento Iberoamericano, Revista de Economa Poltica, N5 1984, p. 50. 24 Nikolaus Werz: Pensamiento sociopoltico moderno en Amrica Latina. Editorial Nueva Sociedad, Caracas 1995, p. 45-47.
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En este lugar, cabe indicar una vez ms que la dependencia no es simple y necesariamente una imposicin del centro, sino que sta es el resultado de estrategias y estructuraciones internas lo cual parafraseando a Weber puede ser bien un omitir o permitir. Cuando en Amrica Latina se funda el Estado nacional se modifican radicalmente las relaciones de dependencia con el centro. Con mayor o menor efectividad Sudamrica/Mxico y el Caribe respectivamente emergen rdenes polticos autnomos, los cuales tan solo en un lugar secundario tenan como objetivo una real independencia cultural y econmica. La reproduccin de las relaciones de dependencia tanto con la antigua metrpoli como con el nuevo centro resultaba funcional para las elites. As como los antiguos seores coloniales no tenan inters en romper las relaciones de dependencia e incluir a los sectores criollos de las sociedades latinoamericanas, los florecientes grupos polticos que llevaron a cabo la emancipacin frente a la colonia tampoco tenan la motivacin de romper los vnculos de dependencia, sino que su inters resida en monopolizarlos y dirigirlos en beneficio propio. Pues de esta manera podan ellos manejar procesos de hibridacin que aseguraban las asimetras de poder internas, situacin que fue sostenible hasta principios del siglo XX. El Estado nacional-popular: la constitucin del principio de la ciudadana. Las oligarquas del siglo XIX actuaron mediante el Estado para lograr la creacin de una nacin. Pero esta ltima se constituy solo en parte gracias a lo que comenzaba a definirse como tradiciones y smbolos nacionales. La poltica de desarrollo hacia afuera de las elites posibilit el lento surgimiento de nuevos grupos y clases sociales, las cuales gradualmente fueron ejerciendo presin para su integracin social. La idea de la nacin comenz a ser cada vez ms una materia en discusin, sobre todo producto de la creciente migracin del campo a la ciudad. Dej de ser evidente quin efectivamente perteneca a la sociedad, de modo que la forma como se haba venido construyendo la identidad nacional ya no era creble para el conjunto de sujetos que vivan en una misma comunidad poltica. A regaadientes las elites tuvieron que establecer compromisos con los nuevos grupos sociales. El resultado de esto fue una nueva organizacin del Estado, la cual permiti una refundacin de la idea de la nacin mediante una gradual poltica de integracin social. En otras palabras, con el advenimiento de la crisis del Estado oligrquico fue cada vez mayor la presin por el establecimiento de derechos ciudadanos. Y fue justamente el Estado nacional-popular y/o desarrollista quien tuvo un rol preponderante en esta tarea. Esto implica que en Amrica Latina una nacin de ciudadanos fue constituida en relacin con y no en oposicin al Estado25. En los pases latinoamericanos se pudo desarrollar el principio de la identidad nacional en la medida que los grupos excluidos de la sociedad comienzan a tener acceso al poder estatal. Es por esto que puede sealarse que lo propio del Estado nacional-popular y/o desarrollista fue su capacidad para instaurar los derechos ciudadanos en el continente. En resumen, puede pensarse que la oligarqua fue vigorizando sus vnculos de dependencia con Europa, pero simultneamente fue perdiendo su capacidad para manejar dichos vnculos y dirigir los procesos de hibridacin de una forma determinada. Esto permiti un importante giro, ya que gradualmente se fue incorporando el modelo de desarrollo europeo
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Enzo Faletto: La funcin del Estado en Amrica Latina. Revista Foro, Colombia N23 1994, p. 13.

a la realidad latinoamericana y as es como se implanta el principio de la ciudadana. De hecho, se intenta imitar el funcionamiento de los Estados de Bienestar europeos y por esto el rpido auge que tuvo la poltica econmica keynesiana propiciada por la CEPAL. Sin embargo, dadas las condiciones particulares de Amrica Latina, el resultado fue un producto hbrido. Mientras en la historia europea, y principalmente anglosajona, la obtencin de los derechos ciudadanos fue fundamentalmente una reivindicacin de las garantas de las personas frente a la autoridad, en el caso de Latinoamrica los derechos de ciudadana se obtuvieron ms bien como una obligacin del Estado de garantizar la satisfaccin de ciertas demandas bsicas vinculadas a la existencia social. Ahora bien, dado el carcter sui generis del Estado nacional-popular que se instaura con posterioridad de la crisis oligrquica, la sociedad civil se ve atrofiada por la excesiva fuerza que adquiere la administracin pblica en general y el poder poltico en particular. Una de las consecuencias de esto, es que la racionalidad comunicativa de la sociedad civil operaba principalmente cuando esta entidad aspiraba a la movilizacin poltica. Es de esta manera como se posibilita una suerte de colonizacin de la subjetividad por parte de la racionalidad poltica26. Uno de las expresiones de esta problemtica es el ciclo de vida del muralismo mexicano, el cual fue fundado por artistas como Rivera (1886-1957) y Siqueiros (18961974). Los exponentes del muralismo se definan como una vanguardia cultural propia de la modernidad que aspiraba a la emancipacin del hombre. Por esto es que dichos artistas tenan como objetivo la construccin de gigantescos cuadros pblicos democratizacin, en los cuales deba representarse la verdadera realidad del pas construccin de la identidad nacional. Uno de los elementos centrales de estas obras era la revelacin de la explotacin de los indgenas y de las clases desposedas, primero por los espaoles y luego por las oligarquas. Pero esta vanguardia pudo desarrollarse fundamentalmente gracias a la relacin que los artistas de este movimiento mantenan con la poltica oficial del Estado27. Por tanto, tal como seala Garca Canclini, la historia de la cultura mexicana de los aos treinta y cincuenta muestra la fragilidad de esta utopa y el desgaste que fue sufriendo a causa de condiciones intraartsticas y sociopolticas. El campo plstico, hegemonizado por el realismo dogmtico, el contenidismo y la subordinacin del arte a la poltica, pierde su vitalidad previa y consiente pocas innovaciones28. Ms all de esta problemtica, cabe sealar que entre los aos 30 y fines de los 60 la identidad nacional de los pases latinoamericanos efectivamente se fue modificando. Grupos sociales que antes estaban excluidos de la sociedad pudieron gradualmente ir obteniendo sus derechos ciudadanos y as es como la idea de la nacin se fue transformando. No es casualidad entonces que en esta poca prcticamente todos los movimientos sociales recurrieran a un calificativo determinado: nacional popular. Mientras la palabra nacional haca referencia a la creciente influencia que el Estado tena en su territorio, el concepto popular se utilizaba para dar cuenta de la progresiva inclusin de nuevos miembros a la comunidad poltica. Ambas nociones deban ir juntas, puesto que el
Manuel Antonio Garretn: La transformacin de la accin colectiva en Amrica Latina. Revista de la CEPAL N 76, Abril del 2002, p. 10. 27 De hecho, la primera obra del muralismo mexicano surgi en 1921 a partir del encargo hecho por el gobierno de Mxico a Diego Rivera. Gustavo y Hlne Beyhaut: Amrica Latina. De la independencia a la segunda guerra mundial. Editorial Siglo XXI, Mxico 1985, p. 251. 28 Nstor Garca Canclini, op. cit. 2001, p. 93.
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Estado deba actuar a favor del pueblo, otorgando ste ltimo a cambio legitimidad al orden social. De tal manera, los actores de la cultura, de la poltica y de la economa observaban como gracias al obrar del Estado aumentaban sus respectivos espacios de accin, en tanto se abran oportunidades para que participaran cada vez ms individuos. Esta configuracin histrica recibe desde la teora sociolgica el nombre sociedad estado-cntrica29. Tal como indica el nombre, el Estado era el actor social primordial y por tanto la autonoma de la sociedad propiamente tal era bastante restringida. Quienes en mayor grado se beneficiaban del crecimiento del aparato estatal eran las clases medias, ya que ellas tendieron a monopolizar los mecanismos de integracin social. Sin embargo, con el pasar del tiempo la sociedad estado-cntrica latinoamericana comenz a tener problemas para mantener el desarrollo nacional. Sin duda alguna crecieron los derechos y mercados nacionales, pero no todos los ciudadanos accedan a stos. Por tanto, la presin poltica por el aumento de la incorporacin de los excluidos se fue haciendo cada vez mayor. La aparicin de regmenes populistas paradigmtico es el caso de Pern en Argentina fue uno de los primeros sntomas respecto a la situacin crtica de la poca. Estos regmenes tenan una masiva base que se sustentaba en el personalismo poltico y en la proposicin de soluciones simplistas, las cuales trascendan una tica poltica de la responsabilidad. En la prctica, dichos regmenes populistas eran una seal de decadencia de la sociedad estado-cntrica latinoamericana. La primera y fcil etapa de sustitucin de importaciones ya se haba llevado a cabo, pero a continuacin faltaban elementos para proseguir con la poltica de desarrollo econmico propiciada por la CEPAL. Esto implica que comenz a flaquear la base econmica que permita la tarea de distribucin ejercida por el Estado. Produccin ineficiente, falta de tecnologa, creciente inflacin y aumento del endeudamiento eran algunos de los signos que demostraban la crtica situacin de los pases latinoamericanos hacia fines de los aos 60. El Estado burocrtico-autoritario: una manifestacin de la especificidad del desarrollo latinoamericano. El modelo de desarrollo propio del Estado nacional-popular fue llegando a una encrucijada. Estaba, por una parte, el estancamiento de la economa y, por otra, la creciente movilizacin social. Las directrices partidarias se fueron guiando ms por una tica de la conviccin que de la responsabilidad, la tensin poltica fue aumentando y, en consecuencia, las posibles soluciones se hicieron cada vez ms irreconciliables. Al mismo tiempo, desde el centro comenz una bsqueda de oportunidades de inversin, ya que los noveles mercados internos latinoamericanos se fueron haciendo interesantes tanto para la produccin como para la comercializacin de mercancas. Estos procesos fueron financiados en gran medida por los llamados petrodlares. Ante este escenario, la crisis de la deuda externa y la internacionalizacin de los mercados era tan solo una cuestin de tiempo. Ahora bien, la forma interna de esta reestructuracin se reflej en la configuracin de un Estado burocrtico-autoritario, una tesis que tericos de la dependencia como Cardoso y Faletto postulaban cuando tan solo un golpe militar haba acontecido en el continente (1964 en Brasil). Este nuevo tipo de rgimen autoritario resulta de la necesidad
Manuel Antonio Garretn: La sociedad en vivi(re)mos. Editorial LOM, Santiago de Chile 2000. Norbert Lechner: Tres formas de coordinacin social. Revista de la CEPAL, abril 1997, p. 10.
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de una profundizacin en la modernizacin, la cual requiere de un marco de represin estable para poder incentivar la llegada de capitales internos y sobre todo externos30. Resulta importante sealar que en el libro de Guillermo ODonnell, donde se presenta la tesis sobre la formacin de los estados burocrtico-autoritarios, se examina el nexo con el concepto de la dependencia31. El autor mencionado indica que el derrumbe generalizado de la democracia en Amrica Latina es un indicador de la especificidad del desarrollo histrico que adopta esta regin. Las teoras clsicas de la modernizacin postulaban que mientras ms desarrollado un pas, ms democrtico sera ste. Pero ODonnell plantea que en el caso de Latinoamrica no sucede esto. De hecho, en pases como Argentina y Brasil, que hacia los aos 60 ya haban alcanzado un nivel de desarrollo importante, emergen regmenes burocrtico-autoritarios que desean continuar con el proceso de modernizacin econmica, pero no estn interesados en proseguir con el proceso de democratizacin social. Esta situacin se terminar haciendo generalizada en Amrica Latina, en tanto las fuerzas armadas asumen el rol de mantener el sistema de dominacin interno, modificando las relaciones que se mantienen con el exterior en un aspecto crucial: la apertura de los mercados internos. Se entra as gradualmente en una nueva fase de modernizacin, la cual exige una rearticulacin del poder interno. Se implementa una estrategia de crecimiento por exportacin, apoyada en una asociacin entre capital transnacional y capital nacional. Dado que la fuerte disparidad de ingresos, la cada de los salarios reales y una alta desocupacin estructural son elementos intrnsecos a la implementacin del nuevo modelo econmico, se acenta la funcin represiva del aparato estatal. Pero lo principal del orden autoritario es que [] imputa el fracaso de la democracia a un exceso de participacin que impedira gobernar. Fracasado el objetivo desarrollista de incrementar la capacidad administrativa del aparato gubernamental, se propone, por el contrario, descargar a un estado sobregirado en sus responsabilidades y entregar la satisfaccin de las necesidades sociales a la lgica del mercado32. En definitiva, dado el carcter dependiente de Amrica Latina, la encrucijada histrica de fines de los aos 60 y comienzos de los 70 es resuelta de una forma singular: el llamado autoritarismo burocrtico. Ante el reordenamiento de la economa internacional y la crisis del modelo de desarrollo nacional, la modernizacin es continuada a costa de la democratizacin social. En otras palabras, dadas las condiciones histricas de ese entonces, existe en trminos sociolgicos una afinidad electiva entre internacionalizacin del mercado interno y la adopcin de un carcter burocrtico-autoritario por parte del Estado. Esto revela una vez ms la especificidad del desarrollo latinoamericano. Los grupos sociales que asumen la direccin de los pases del continente en este momento de crisis dan forma a un producto absolutamente hbrido: un Estado autoritario modernizante que se apoya en el neoliberalismo y la doctrina de seguridad nacional. Sucede as una importacin de ideas forneas neoliberalismo que es esgrimida por ciertos grupos sociales anillos tcnico burocrticos asociados al aparato militar para consolidar su posicin hegemnica interna. A su vez, los defensores del nuevo modelo de desarrollo tienden a asociarse con los
Dieter Nohlen y RainerOlaf Schulze: Lexikon der Politikwissenschaft. Band 1. Verlag C.H. Beck, Mnchen 2002, p. 95. 31 Guillermo ODonnell: Modernizacin y autoritarismo. Editorial Paids, Buenos Aires 1972. 32 Norbert Lechner: Eplogo. En Norbert Lechner, op. cit. 1981, p. 310.
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poderes econmicos externos, para monopolizar los vnculos de dependencia. Las reglas del libre mercado comenzarn a ser consentidas y puestas en marcha por el Estado. Es as como el anterior Estado nacional-popular se fue transformando en uno neoliberal. Por cierto que este proceso se fue dando en los distintos pases latinoamericanos de forma particular, pero en todos los casos existe un elemento en comn: el Estado pas a ser el elemento estratgico que funciona como una esclusa para permitir que se abran las puertas por las cuales pasa la historia del capitalismo en las economas perifricas que continan modernizndose33. Ahora bien, en este nuevo escenario el nexo entre Estado y Sociedad se har cada vez ms problemtico, ya que dicho nexo comenzar a dejar de estar definido por la nacin y emerger a cambio la idea del mercado como sistema de autorregulacin social. Producto de esta transformacin, las sociedades de la regin se vern afectadas en dos aspectos medulares. Por una parte, al efectuar el Estado una poltica que fomenta la diferenciacin funcional, se concentra ste en las tareas de coordinacin y deja de lado sus antiguas tareas de integracin social. Adems el Estado se ve exigido por una serie de nuevas tareas que muchas veces sobrepasan su capacidad. Por otra parte, los agentes econmicos nacionales y transnacionales ganan un inmenso poder, lo que muchas veces les permite actuar como enclaves autoritarios: en vez de los regmenes polticos, son ellos quienes toman decisiones trascendentales y lo hacen fuera de las reglas democrticas34. En consecuencia, gran parte de la poblacin latinoamericana se terminar haciendo la siguiente pregunta: acta el Estado a favor de la nacin o a favor de determinados grupos sociales? Desde este ngulo, puede plantearse que en los pases dependientes, cuando se impone la lgica del mercado internacional, la tendencia es hacia el debilitamiento de la relacin entre el Estado y la nacin35. La Globalizacin En Amrica Latina: Adis Ciudadanos, Bienvenidos Consumidores. En Amrica Latina quizs el primer tema que va de la mano con la palabra globalizacin sea la configuracin de una nueva economa mundial y el establecimiento del libre mercado. Una de las transformaciones ms radicales que han sufrido los pases de esta regin es la aplicacin del llamado Consenso de Washington, una poltica econmica que se caracteriza por tres elementos: la desregulacin del mercado del trabajo, la privatizacin de las empresas pblicas y, por ltimo, la liberalizacin de los mercados de comercio y finanzas36. A partir de la aplicacin de esta frmula los pases latinoamericanos efectivamente se han globalizado econmicamente, aunque el costo social de este proceso ha sido alto. La rapidez e intensidad de los cambios econmicos ha socavado las tradicionales formas de asociatividad, de confianza social y de reciprocidad, de manera que no es una casualidad que desde los aos 90 en adelante el tema del capital social haya
Fernando Henrique Cardoso y Enzo Faletto: Post Scriptum. Captulo adicional para las ediciones del libro Dependencia y Desarrollo en Amrica Latina en ingls y alemn y las nuevas reediciones en castellano. Desarrollo Econmico, vol. 17, n. 66, julio-septiembre 1977, p. 289. 34 Manuel Antonio Garretn, op. cit. 2000, p. 126-127. 35 Enzo Faletto: La especificidad del Estado latinoamericano. Revista de la CEPAL N 38, Agosto de 1989, p. 71. 36 Emilio Klein y Vctor Tokman: La estratificacin social bajo tensin en la era de la globalizacin. Revista de la CEPAL N 72, 2000, p. 8.
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ganado preponderancia en la sociologa latinoamericana37. Dicho de otro modo, hoy en da toda la regin enfrenta una problemtica en comn: cmo lograr una mayor integracin econmica sin que por medio de sta aumente la desintegracin social. Pero en la sociologa latinoamericana, el discurso de la globalizacin no solo se asocia con las reestructuraciones econmicas de las ltimas dos dcadas, sino que tambin y sobre todo en el ltimo tiempo con las transformaciones culturales que los pases de la regin han vivido y estn viviendo. Los tericos de la regin cada vez toman mayor conciencia que los procesos globalizadores y las imgenes que los representan se vienen constituyendo por una creciente circulacin de capitales, bienes y mensajes, pero tambin de personas que se trasladan entre pases y culturas como migrantes, turistas, estudiantes o profesionales38. Justamente debido a esto se puede plantear que la imagen tradicional de la sociedad se ha puesto en entredicho, ya que los cdigos mediante los cuales histricamente se observa la realidad social han ido perdiendo gradualmente su validez. La pregunta por la identidad colectiva se torna particularmente vigente, en tanto lo nacional ha dejado de ser obvio y al mismo tiempo no emergen referentes comunes que definan un sentido compartido a la vida en sociedad. Esto afecta particularmente a Amrica Latina, ya que como se seal con anterioridad, el carcter dependiente de los pases de la regin imprime un sello particular a sus procesos histricos. Sucede que en Amrica Latina, la reforma neoliberal del Estado rompe las tradicionales alianzas entre Estado y Sociedad, de modo que se produce gradualmente un vaciamiento sobre el discurso de la identidad nacional. Por esto es que hoy en da se plantea que el imaginario colectivo de una sociedad estadocntrica est irresolublemente puesto en entredicho39. En todo caso, este diagnstico no debe ser comprendido como un simple lamento sobre el decaimiento de un maravilloso Estado, puesto que hoy en da es evidente, que ste puede ser no solo ineficiente o corrupto, sino que tambin represor. El problema est en la redefinicin de la comunidad poltica. Dado que en Latinoamrica tanto el principio de la ciudadana como el de la nacin fue constituido principalmente por el Estado y solo de forma secundaria por la sociedad civil, politlogos y socilogos se preguntan cmo es posible construir hoy una identidad capaz de fundar un sentimiento de nosotros entre los ciudadanos. De no cumplirse esta tarea, es cuestionable si acaso la democracia efectivamente se podr arraigar en los pases latinoamericanos. Toda forma democrtica de gobierno supone una comunidad de personas la nacin que en cierta medida representa una unidad poltica autnoma que aspira a su autodeterminacin colectiva. En consecuencia, el problema no es tanto el declive de una identidad nacional, sino que la ausencia de un nuevo imaginario colectivo que sea capaz de otorgar un sentido de pertinencia a la comunidad poltica. Si en los pases de Amrica Latina efectivamente parece haber un vaciamiento de la identidad nacional, no deja de ser menor el rol que juega en esto la creciente interconexin
Ral Atria y Marcelo Siles (Compiladores): Capital social y reduccin de la pobreza en Amrica Latina y el Caribe: en bsqueda de un nuevo paradigma. CEPAL, Santiago de Chile 2003. 38 Nstor Garca Canclini: La globalizacin imaginada. Editorial Paids, Buenos Aires 2000, p. 63. 39 Manuel Antonio Garretn, op. cit. 2002, p. 1314. Norbert Lechner, op. cit. 1997, p. 8. Manuel Castells: Globalizacin, identidad y estado. Santiago de Chile, PNUD 1999, p. 12
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mundial y la rearticulacin de las relaciones de la dependencia. Hoy ms que nunca los procesos de hibridacin toman una velocidad inusitada, justo cuando el sujeto que histricamente en los pases latinoamericanos ha funcionado como mediador entre lo nacional y lo internacional el Estado se encuentra en franco deterioro. Por cierto que en todos los territorios del mundo ya no es fcil distinguir qu es lo propio y lo ajeno, pero para los pases perifricos resulta particularmente dificultoso reconstruir un proyecto pas. El carcter dependiente de la regin latinoamericana hace que los procesos de globalizacin se ejerzan desde una situacin de inferioridad. En la medida que el Estado pierde la capacidad para generar un sentido de pertenencia es el mercado el que pasa a suplir esta necesidad antropolgica mediante el consumo. Gracias a l los sujetos tienen la posibilidad de definir hbitos, sentimientos compartidos y modos de relacin y de comunicacin social. Pero en pases como los nuestros, donde los niveles de desigualdad social son muy altos, el consumo sirve tambin para aumentar la brecha objetiva y subjetiva entre quienes estn integrados y excluidos de la sociedad. Pasamos de situarnos en el mundo como un conjunto de naciones con gobiernos inestables, frecuentes golpes militares, pero con entidad sociopoltica a ser un mercado: un repertorio de materias primas con precios en decadencia, historias comercializables si se convierten en msicas folclricas y telenovelas, y un enorme paquete de clientes para las manufacturas y las tecnologas del norte, pero con baja capacidad de compra, que paga deudas vendiendo su petrleo, sus bancos y sus aerolneas. Al deshacernos del patrimonio y de los recursos para administrarlo, expandirlo y comunicarlo, nuestra autonoma nacional y regional se atrofia40. Ahora bien, que el mercado sea considerado por muchos como un mecanismo de autorregulacin social y que el consumo opere cada vez ms como un dispositivo de integracin y exclusin social, se explica en gran medida porque en los ltimos veinticinco aos las relaciones de dependencia de Amrica Latina con Estados Unidos han aumentado notablemente. Se ha redefinido el modelo de sociedad al cual se aspira. Las modificaciones ocurridas mientras se transitaba de la subordinacin europea a la norteamericana en los mercados agrcolas, industriales y financieros, en la produccin, circulacin y consumo de tecnologa y culturas, y en los movimientos poblacionales turistas, migrantes y exiliados alteraron estructuralmente el carcter de nuestra dependencia41. De tal manera, no parece descabellado pensar que mientras el Estado nacional-popular imitaba fundamentalmente el modelo de desarrollo europeo y, por tanto, realizaba los procesos de hibridacin principalmente en funcin de los vnculos de dependencia que se mantenan con dicho continente, lo que se potenciaba era la constitucin de ciudadanos. En cambio, cuando la regin latinoamericana comienza a depender cada vez ms de los Estados Unidos, los procesos de hibridacin asimilan fundamentalmente los componentes de esta cultura y de ah que hoy en da se observe en Amrica Latina una creciente vigorizacin de los consumidores. Por esto que en la actualidad, una de las preguntas de fondo que ronda en la sociologa latinoamericana es la siguiente: cul sistema tendr en la regin ms fuerza para la redefinicin de una identidad
Nstor Garca Canclini: Latinoamericanos buscando lugar en este siglo. Editorial Paids, Buenos Aires 2002, p. 46. 41 Nstor Garca Canclini: Consumidores y ciudadanos. Conflictos multiculturales de la globalizacin. Editorial Grijalbo, Mxico 1995, p. 14.
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colectiva: la poltica o la economa? Dicho de otro modo: quines se sienten miembros de la sociedad lo harn en tanto ciudadanos o consumidores? Modernizacin sin identidad: el discurso sociolgico latinoamericano sobre la globalizacin. En el escenario actual, si un pas latinoamericano no realiza una adaptacin a los circuitos globales, parece que no tiene posibilidad alguna de superar su condicin perifrica. Por esto es que en dichos pases los procesos de globalizacin sean asumidos como una cuestin de vida o muerte. O se acta a nivel global o de lo contrario simplemente se evaporan las posibilidades de desarrollo. Pero junto a esta necesidad de adaptacin a los nuevos tiempos, una temtica se hace cada vez ms profunda: mientras ms abre sus fronteras un pas dependiente para lograr la ansiada modernizacin, ms cuestionable se hace su identidad propia. Cuando los capitales transnacionales compran las firmas locales, las organizaciones internacionales tienen ms poder que los gobiernos nacionales en ciertos mbitos y la produccin multimedia global fagocita la produccin cultural autctona, se torna virulenta la pregunta por la particularidad de la nacin. En consecuencia, pareciera ser que para los pases de la regin el tema de la globalizacin origina una confrontacin con la posicin que se detenta en el mundo; una confrontacin que se deja resumir en una doble pregunta: cmo es posible realizar una modernizacin econmica y socialmente adecuada y cul es la identidad propia? Cabe sealar que esta problemtica sucede tanto en Europa y Estados Unidos como en Amrica Latina. Pero este ltimo continente no solo se est quedando sin proyectos nacionales, sino que la posible construccin de un orden supranacional que no sea una simple integracin mercantil resulta ciertamente dudosa. Una buena demostracin de este hecho y de cmo la dependencia efectivamente juega un rol en esta materia es una comparacin de las monedas de las regiones arriba sealadas; sobre todo cuando la moneda es comprendida como un sistema simblico que representa a la comunidad poltica. Mientras en Estados Unidos el dlar sigue encarnando el poder internacional de la nacin, la Unin Europea vigoriza mediante la creacin de una moneda comn el Euro los motivos para que los sujetos se sientan ms hijos de Europa que de sus propios pases. Ambos casos demuestran como hoy en da el sistema monetario puede seguir representando un sentimiento de identidad comn, en tanto designa una diferencia hacia otros. Y qu sucede en Amrica Latina? [] La prdida de control de las economas de cada pas se manifiesta en la desaparicin de la moneda propia (Ecuador, El Salvador), en sus devaluaciones frecuentes (Brasil, Mxico, Per, Venezuela) o en la fijacin manaca al dlar (Argentina). Las monedas llevan emblemas nacionales, pero ya representan poco de la capacidad de las naciones para gestionar soberanamente su presente. No son referencias de realidad, aunque en los intentos de revalorizar su moneda y devolverla del delirio hiperinflacionario a una relacin verosmil con el pas, Brasil la haya redesignado precisamente como real42.

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Nstor Garca Canclini, op. cit. 2001, p. 25.

Como el mismo Garca Canclini seala43, pareciera ser que Amrica Latina se encuentra frente a dos opciones: globalizarse o defender su identidad. En esta regin a diferencia de lo que sucede en Europa por el momento no existe la opcin de realizar una integracin regional que pueda representar un camino de globalizacin con identidad. Pues es muy poco probable que se generen rdenes eficaces de cooperacin regional, porque ante economas frgiles, sociedades civiles dbiles e inestabilidad de los sistemas polticos, simplemente no estn presentes los elementos bsicos para la constitucin de formas de regional governance. En definitiva, puede plantearse que identidad y modernizacin son dos caras de una misma moneda. Pero en la actualidad, aumenta la tensin entre ambos componentes; sobre todo para los pases latinoamericanos. Para ellos es sumamente difcil encontrar un camino de modernizacin que simultneamente aporte elementos para la construccin de una identidad nacional y/o regional. Dado que estos pases mantienen un lugar perifrico en el mundo, se encuentran ellos en una posicin de partida desigual e inferior al momento de establecer procesos de globalizacin. Esto implica que la hibridacin opera cada vez ms de forma heternoma que endgena, es decir, hay una mayor asimilacin de lo extranjero que la capacidad de rearticular lo nacional. Pareciera que los pases latinoamericanos no tuviesen tiempo para pensar como debera continuar su insercin a una realidad globalizada. Quizs estas reflexiones son un privilegio de los pases desarrollados. Mientras Europa puede imaginar un potencial futuro mediante su integracin y nada indica que Estados Unidos vaya a perder su posicin hegemnica mundial, escasean en Latinoamrica elementos que permitan teorizar desde la sociologa una mirada positiva sobre la globalizacin. Dicho de forma metafrica: los pases de Amrica Latina compiten en una carrera, pero han comenzado desde muy atrs. Por esto deben ellos correr muy rpido. De tal manera, recin durante la carrera comienzan a pensar por qu estn haciendo esto y cules son las consecuencias.

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Nstor Garca Canclini, op. cit. 2000, p. 21.

REVISTA DE SOCIOLOGA N 17 2003 Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Chile (P. 48- 78)

UN DESAFO DEL PENSAMIENTO TRANSFORMACIN RECIENTE Carlos Ruiz Encina

LATINOAMERICANO

ANTE

LA

Amrica Latina tiene fama de arrastrar un hilo histrico lleno de turbulencias y sobresaltos. Extendida es su reputacin de recurrentes levantamientos polticos que marcan una agitada existencia desde la conquista espaola y lusitana, y an ms desde las contiendas independentistas, hasta nuestros das. Sin embargo, al contrario de lo que indica el corolario que livianamente se desprende de esa difundida imagen, que lleva a fraccionar excesivamente su curso bajo reiterados cambios, uno de los rasgos fundamentales de gran parte de la historia de Amrica Latina es, ms bien, su porfiada invariabilidad. Vale la pena tomar con ms cautela la extrapolacin de tales estereotipos, incluso invertir el planteo, indagando si no es acaso la gran estabilidad de sus estructuras de poder -inslita si se compara con buena parte del curso europeo contemporneo- la que a fin de cuentas, y a pesar de tanto innegable sobresalto, acaba las ms de las veces impidiendo cambios de mayor hondura. Firmemente afincada en la regin, existe una estructura tradicional de instituciones y un entramado no menos importante de formas no institucionales de poder, ambas mucho ms elsticas, adaptativas y supervivientes de lo que habitualmente supone el recuento abocado a relevar procesos de cambio y modernizacin que siguen una lgica similar a la europea. De ellas se derivan preceptos jerrquicos, actitudes y valores culturales de largas races que inciden en modo gravitante en los procesos polticos latinoamericanos contemporneos. Estas estructuras y formas de poder han sobrevivido durante siglos de orden colonial, movimientos de independencia, reiteradas invasiones externas y turbulentas revoluciones internas, as como a una harto ms abundante cuota de revueltas palaciegas y crisis polticas menores. En el siglo recin pasado estas estructuras y modos del poder no slo resistieron con xito el impacto de las enormes transformaciones tecnolgicas y la llegada de la industrializacin, sino que, a juzgar por el sello marcadamente conservador de las transformaciones sociales y polticas que se imponen en sus ltimas dcadas, no resulta descabellado pensar que stas parecen haberse fortalecido, ocupando lugares de primera lnea en la marcha con que Amrica Latina atraviesa el umbral del nuevo milenio.

Profesor de Historia Social de Amrica Latina, Departamento de Sociologa, Universidad de Chile.

La latencia de viejos problemas El siglo XX latinoamericano atesora el arranque de la industrializacin, cobija tambin el ingreso al poder de las clases medias as como su fracaso en el impulso de los cambios requeridos para viabilizar el salto hacia un aorado desarrollo sostenido. Por dcadas se esper que las clases medias criollas fuesen capaces de producir los cambios culturales e institucionales indispensables para el avance de la industria. Las crecientes expectativas de las masas populares, sobre todo urbanas, el impacto cultural de la tecnologa moderna, el auge de la industria, eran factores que, unidos a la decidida accin poltica guiada por intereses propios, por cierto- de una clase media de progresista y modernizadora, reformadora y antiaristocrtica, haban de bastar para resolver el dilema del desarrollo. Pero el problema no se resolvi. Las clases medias estuvieron en el poder por varias dcadas, participaron del avance industrial, sin embargo, aunque con matices propios de las diferencias regionales, finalmente fueron responsables de la perduracin de la estructura tradicional en los principales pases de Amrica Latina. Llegaron a eso precisamente por proteger sus intereses y horizontes futuros. Lejos de barrer definitivamente con los cimientos del Antiguo Rgimen criollo, su inseguridad ayud a la sobrevivencia, adaptada a las nuevas condiciones, de importantes fuerzas y rasgos del viejo orden. En vez de ello, se esforzaron por vincularse a la aristocracia. Pues sucede que, el acceso de las clases medias al poder poltico en Amrica Latina llega sin que stas antes se hubiesen convertido en econmicamente poderosas, contrariando as la ruta clsica del ascenso social segn la cual un grupo primero alcanza el podero econmico, luego intenta la representacin poltica y, finalmente, aspira al ms esquivo prestigio social. En Amrica Latina, el ingreso de las clases medias al poder y su liderazgo poltico no tuvo que ver con el auge industrial ni con su enriquecimiento. Forjada bajo el auge primario-exportador decimonnico y moldeada en la ambigua modernidad urbana preindustrial ligada a l, catapultada al primer plano por el desplome de la hegemona oligrquica y su capacidad de control social, y ms tarde por el golpe de gracia que, para el viejo modelo, traan los vientos forneos de la Gran Depresin y su impulso a una no deliberada industrializacin, entonces las clases medias criollas ingresan al poder poltico sobre todo por la fuerza del voto de las masas urbanas, que les apoyan porque representan la nica alternativa reformista frente a los grupos tradicionales. Por cierto, ante la estructura social del privilegio y de poder tradicionales se plantearon trocarla por una ms igualitaria en la que, por lo menos, sus partidarios urbanos encontraran acomodo. Sin embargo, las dcadas de crecimiento industrial espontneo no dieron lugar a una cultura industrial capaz de erigirse en una alternativa al acervo cultural tradicional de la clase alta. Dicho en otros trminos, no di lugar a una tica del trabajo, como la que Weber distingua para la experiencia renana, o a una nueva hegemona cultural. En Europa, especialmente en la referencial experiencia inglesa, el auge de la industria trae consigo una honda renovacin cultural. La burguesa industrial lejos de imitar los modales y actitudes de la vieja aristocracia, como en cambio ocurre en Amrica Latina, impona su propio estilo de vida a toda la nacin. Empero, si ello no sucede en Amrica Latina, no es por la pereza de unas lumpenburguesas nacidas con la conquista, resignadas a un secundn rol satelital en su relacin dependiente con las metrpolis capitalistas de turno en la economa mundial. Se debe, ms bien, a la inexistencia de unas genuinas burguesas schumpeterianas o simplemente de unas bourgeoisies conquerantes en Amrica Latina, a la debilidad

endmica de las burguesas histricamente existentes, provenientes apenas del siglo XIX, incapaces de desafiar radical y frontalmente a las viejas oligarquas, situacin que, aunque ascendentes, aqueja tambin a las clases medias criollas del siglo XX. Si el expansivo desarrollo capitalista de Amrica Latina en la segunda mitad del siglo XIX no fue lidereado por burguesas, no menos paradojal resulta que la industrializacin latinoamericana del siglo siguiente no fuese producto de las actividades de una burguesa industrial en ascenso. Fuera de su singular capacidad de supervivencia las oligarquas de los diversos pases latinoamericanos tienen poco en comn. Provienen de diferentes regiones de la pennsula ibrica, a veces apenas integradas culturalmente -como las Espaas del tiempo imperial- y hasta se forman en distintas pocas entre el siglo XVI y principios del siglo XIX. Empero, todas resultan largamente aceptadas como aristocracias en sus diversos contextos sociales. Por generaciones el mismo puado de familias permanece cerca de las fuentes del poder poltico y social, goza de gran riqueza y conserva un monopolio indiscutido del prestigio social. De hecho, a falta de una jerarqua alternativa de valores culturales y smbolos de prestigio, la nica posibilidad de alcanzar cierto prestigio social consiste en asociarse con la aristocracia tradicional, casando los hijos con los de aquella, envindolos a sus exclusivas escuelas, comprando tierras y caballos, aprendiendo los empingorotados juegos y deportes de esa clase alta, entrando en la nmina de los clubes aristocrticos, imitando sus formas de hablar. Las clases medias urbanas, al igual que las burguesas criollas, han hecho esto en forma sistemtica. Y las clases altas no lo han visto con disgusto; ms bien, a cambio de los apoyos polticos y financieros que han necesitado para pervivir, lo han alentado. De manera que no es poco lo que sobre el presente puede alumbrar la discusin histrica. Si nos situamos en el debate de esos aos sesenta y el inicio de la dcada siguiente, uno de los cursos ms prolficos en la construccin de conocimiento sobre la realidad latinoamericana, como punto para retomar un esfuerzo por pensar la regin, nos encontramos con el dilema que sta es vista casi exclusivamente como una parte del mundo muy dependiente de los ritmos y necesidades de las naciones ms poderosas, condicin que arroja una esculida, sino nula, capacidad de afirmarse y procurarse estabilidad interna. Sin dejar de haber una cuota de verdad en ello, su extrapolacin desmedida, que ha pretendido ver all el origen de todos los problemas, redujo las cosas a una lectura que no repara en la singular estabilidad de las jerarquas operantes, comnmente ligadas a un grupo de estructuras familsticas, ni en la pasmosa inmovilidad de las clases y grupos por ellas determinadas, adaptadas con gran elasticidad a los diversos escenarios histricos. Lo que a fin de cuentas, a pesar de las recurrentes turbulencias, ha hecho que, en trminos de las estructuras sociales y de poder, los cambios resulten menos abruptos y esenciales, ms graduales y limitados de lo que parece sugerir un curso histrico con tanto sobresalto, dado que las viejas oligarquas, cuando no logran frenar las improntas de cambio, al menos han conseguido encauzar en una arrolladora mayora de ocasiones el rumbo que perfilaba su mpetu original. Vista Amrica Latina bajo el prisma de su sujecin a los centros capitalistas mundiales, y derivando de ello una supuesta incapacidad estructural para afirmarse internamente, resulta que comparativamente es poca la atencin que se ha puesto sobre la formacin y el desarrollo de las estructuras de poder y de dominio que tienen lugar en sus propias entraas. Mucho ms ocupada -en algn tiempo casi absorta- en ver cmo y cunto nos expolian desde fuera, la mirada repara tanto menos en qu ocurre con lo que queda aqu, el tipo de

orden que, a pesar de todo, acaba producindose por estos lares. Y es que, vista desde este otro ngulo, la historia aparece en una forma sorprendentemente ms contnua e inmutable. Empero, cmo es que tanta inestabilidad no desemboca en cambios ms radicales? La respuesta remite a urgar en el proceso de formacin histrica de las estructuras de poder en Amrica Latina. Por cierto, inestabilidad no implica necesariamente ruptura. Vista desde la perspectiva del orden social y sus estructuras sociales, el devenir latinoamericano muestra una continuidad pasmosa, lo que pareciera contradecirse con su arraigada inestabilidad poltica. Es una crnica inestabilidad dentro de lo mismo. La escasez de rupturas sociales y culturales significativas no implica necesariamente estabilidad y calma. La alta dosis de agitacin presente en la historia de la regin se ubica mayormente en el terreno de pugnas que se resuelven entre facciones de los grupos dominantes, en pos del manejo de un mismo sistema de poder. Rara vez se trata del ascenso genuino de nuevos grupos sociales, casos que por lo regular desembocan -luego de las mediciones de fuerza de rigor- en pactos de integracin de esos nuevos sectores a un orden reestructurado a partir de su cohabitacin en el pinculo del poder con las fuerzas tradicionales, dando lugar a una estructura de poder ms compleja y heterognea en la que la vieja oligarqua se ha acomodado para sobrevivir. A pesar de la continua mutacin formal de los rdenes polticos e institucionales a travs de la historia, cuestiones como la superacin del atraso o el cambio social -vanse o no ligadas entre s- se estrellan porfiadamente contra los mismos muros, hoy como ayer, revestidos de nuevas formas, pero sostenidos por los mismos apellidos. Son, en buena parte, los mismos que los sostienen all en las postrimeras del siglo XIX, ante la presin de los locos aos veinte de la pasada centuria, en el lapso que corre entre los treinta y los cincuenta, harto ms inquieto de lo que se suele recordar, o ante los reconocidamente revueltos aos sesenta y setenta del siglo que recin se fue. Hoy, aunque bajo nuevas formas y con algunos cambios a cuestas, puede distinguirse un hilo de continuidad en la historia del poder, de sus forjadores y beneficiarios: las clases dominantes criollas. Precisamente, la desconcertante continuidad en el poder por parte de ciertos grupos sociales, ya sea solos o en alianzas, ha llevado a que los cambios sociales, cuando no logran evitarse, procedan de modo trasvestido, sin que se distingan -salvo excepciones que confirman la regla- verdaderos procesos de revolucin social, expresados en genuinas rupturas con el orden social y cultural antecedente. Dentro de amplios perodos se registran, producto de ello, valores, patrones de comportamiento y actitudes de una extraordinaria continuidad en Amrica Latina. Los patrones socioculturales ligados a la hacienda, la mentalidad asociada a la forja de fortuna a partir de la exportacin de productos primarios o una tradicin de derecho privado a los cargos pblicos, son algunos ejemplos de elementos que cobran una influencia decisiva en la formacin de la cultura poltica y, con ello, en los procesos polticos contemporneos. En parte importante, los procesos polticos actuales tienen que ver con la naturaleza especfica que asumen esas clases dominantes en Amrica Latina. Y dicha naturaleza no es, de ningn modo, cosa de reciente formacin. De modo que, en este sentido, es preciso mirar hacia atrs para entender el presente, por ms que un discurso alusivo a una supuesta condicin posmoderna, a guisa de importada moda de ocasin, pretenda desconocer la construccin histrica de nuestra actualidad. Frente a su discurso deshistorizante, el remedio ms efectivo es problematizar histricamente el presente.

Recuperacin crtica de la lectura acumulada En tal sentido, resulta inevitable dialogar con el debate latinoamericano de los aos sesenta y setenta del siglo recin pasado, como ya se dijo, una de las ms fructferas improntas de construccin de conocimiento sobre la regin. Al ser el punto ms adecuado para recuperar una discusin sistemtica -las elaboraciones posteriores, sin desmerecerlas, no se enmarcan en un curso tan extendido y colectivo- es preciso encarar ciertos simplismos que sta arroja, muy difundidos en el modo de situar la problemtica latinoamericana. Separar paja de trigo, asumir que las rigideces y los reduccionismos existieron, como tambin ideas sugerentes pero olvidadas, es una tarea necesaria para recuperar un hilo de reflexin al que hoy es posible incorporar nuevos conocimientos y campos de observacin. Tal cual se manej en forma predominante, la idea de la dependencia estructural hace aparecer a los grupos de poder locales como meros y mudos eslabones de una larga cadena de sucesivas metrpolis y satlites. Junto con ello, el constante sobresalto de la historia latinoamericana aparece, entonces, como simple efecto de los cambios en la dinmica econmica de los centros metropolitanos: la tendencia es a ver un origen externo en los procesos sociales locales. Eso hizo ignorar la asombrosa capacidad de los grupos de poder criollos para perdurar e impedir cambios mayores en el orden social. Pero tal rigidez analtica, dogmtica muchas veces, capaz de limitar el alcance de empresas intelectuales tan prometedoras como aquella, no surgen del vaco: tienen su propia historia. El sesgo economicista es una de las taras que van a limitar este empeo por aproximarse a la especificidad de la condicin latinoamericana. Casi premonitoriamente, unos aos antes Medina Echavarra adverta que el tema del atraso ya lo cruzaba prcticamente todo, y que lo haca bajo el formato de visiones de ndole econmica44. La avalancha de conocimientos que producan las formas de indagacin de la ciencia econmica, de moda y en plena expansin entonces, invada y reordenaba otros campos de la construccin del conocimiento, dejando casi atnitas a las dems disciplinas del pensamiento social. Por si fuera poco, eso se cruzaba con otra impronta. Iniciado casi con el siglo XX, el largo curso de debilitamiento del ethos sociocultural que acompa al orden poltico y econmico centrado en la hacienda, urga la bsqueda de una alternativa que lo reemplazara. Estimulaba as un esfuerzo por dilucidar a una nueva clase dirigente que tomara el timn de la gran nave de las naciones latinoamericanas. El centro de las ms variopintas disquisiciones intelectuales pasaba a ser el problema del atraso. Tal era el tenor de la prise de conscience que marcaba una bullente reanimacin del pensamiento latinoamericano. Y ese fue, tambin, el terreno propicio para que la izquierda tradicional y los nuevos movimientos revolucionarios latinoamericanos, entonces en ascenso, se inclinaran, entre las diversas corrientes que emanaban del marxismo, por los enfoques estructuralistas que resonaban desde Pars, abriendo bajo tal gida un sesgo que, junto al economicismo anterior, cobrara una pesada influencia sobre la sugestiva empresa
Medina Echeverra, Jos, Consideraciones sociolgicas sobre el desarrollo econmico, Ed. SolarHachette, Buenos Aires, 1964.
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de desnudar la naturaleza dependiente de nuestro atraso. As pues, aunque la elaboracin que luego se aglutina alrededor de la llamada teora de la dependencia no se circunscriba a un mbito particular de la realidad ni a una disciplina especfica, tales marcas perdurarn. Pese a que se hablar de dependencia econmica, poltica o cultural y a que ingresarn al debate lo mismo economistas, socilogos, politlogos, historiadores que personas provenientes del quehacer poltico concreto, un estructuralismo de tipo economicista tender a predominar por sobre otros enfoques, lo que no quita que, como ha sido caracterstico de la cultura latinoamericana, en dicho debate, como ocurre en general con las discusiones acerca de sus opciones de futuro, se constituya ste en un tema de reflexin casi obligada para todos aquellos que en distintos campos ejercen una labor intelectual. Por cierto, el tema del atraso ha estado siempre presente en la reflexin latinoamericana, no slo en su vertiente econmica, debatindose ya sea sobre su origen o acerca de las vas para su superacin. El esfuerzo por configurar un pensamiento original acerca de la regin viene desde ms atrs, con su estela de logros y accidentes. Maritegui y Haya de la Torre son genuinos pioneros en el empeo por superar los enfoques eurocentristas sobre Amrica Latina y en la comprensin de la especificidad del capitalismo en la regin. An cuando representan una impronta interrumpida, tanto por la represin desatada sobre la izquierda criolla en los aos veinte y treinta del siglo pasado, como por la influencia doctrinaria de una III Internacional que eluda el estudio particular de la realidad latinoamericana al englobarla bajo lo que su IV Pleno definiera como la China del Lejano Occidente, sta reaparece en los aos cuarenta y los inicios de los cincuenta a travs de la recuperacin de algunas temticas con Jobet y Segal en Chile, Prado Junior, Buarque de Holanda y Sodr en Brasil, Frondizi y Bag en Argentina. Este ltimo, pionero en la formulacin del problema de la dependencia. Ya entrados los aos cincuenta y en los inicios de los sesenta, con el avance de la institucionalizacin de las ciencias sociales aparece el estudio sistemtico de la realidad latinoamericana con autores como Medina Echavarra y Germani, que abordan la particularidad histrica de la estructura social latinoamericana, la influencia del sistema oligrquico de haciendas o discuten los rasgos de la modernizacin en Amrica Latina. Pero no es sino con la CEPAL que llega la primera concepcin estructurada sobre la regin. El Informe Econmico de Amrica Latina de 1949, marca el inicio de una teorizacin sistemtica y extendida sobre la situacin latinoamericana, dando lugar a una influyente corriente de pensamiento, en un hilo de reflexin en el que emerge con fuerza la vinculacin de los procesos internos latinoamericanos con los ciclos del capitalismo mundial a travs de enfoques econmicos principalmente. La CEPAL naca en medio del intento por difundir la teora del desarrollo. Como se sabe, en dicha formulacin el desarrollo apareca como un proceso continuo: todos los pases aparecan situados en distintas fases de ese continuum, que comprenda as a toda la economa mundial. Su formulacin clsica comprenda una teora del despegue que aluda al momento que separa la fase pre y post desarrollo industrial. Lo que despus se llamar subdesarrollo es aqu una etapa previa al momento del despegue, una etapa hacia el desarrollo en la que se crean las condiciones para el salto. En tal esquema, todas las economas del sistema mundial tienen la posibilidad de acceder al desarrollo econmico pleno. Pero la CEPAL surge ligada a la realidad interna y, como tal, inclusive, va a reflejar de cierta manera las pugnas entre los grupos de poder latinoamericanos. Es por eso que

introduce nuevos elementos en la teora del desarrollo, tensionndola con su crtica al sistema de relaciones entre las economas latinoamericanas y las de los centros capitalistas. La irrupcin del pensamiento cepalino inaugura as un proceso de teorizacin sobre el subdesarrollo de Amrica Latina completamente distinto a las lecturas de la economa convencional sobre el tema. Una de sus grandes contribuciones va a ser su crtica a la teora clsica del comercio internacional y su principio de las ventajas comparativas, segn el cual cada pas se especializa en un tipo de produccin en que tiene mejores condiciones de competencia, y cuyos resultados en un mercado mundial as configurado favorece a todos, en tanto cada uno desarrolla el mximo de productividad. La CEPAL demostrar que eso no es as, que esas relaciones comerciales estn marcadas por un deterioro de los trminos del intercambio en perjuicio de los pases exportadores de bienes primarios, y que esa es una tendencia permanente. Ello propicia transferencias de ingreso que se realizan por la va de los precios desde los pases subdesarrollados a los desarrollados, lo que significa una descapitalizacin constante de stos a favor de los desarrollados, por lo que concluye que el desarrollo de los pases industrializados est estrechamente ligado al origen del subdesarrollo de los pases primario-exportadores. Para la CEPAL la idea de desarrollo econmico no se asume restringida a una economa aislada, sino en el contexto de un sistema centro-periferia de naturaleza desigual. Centros y periferia surgen histricamente como resultado de la forma en que el progreso tcnico se propaga en la economa mundial, originando una diferencia estructural sobre la que se basa la divisin internacional del trabajo. Vista la desigualdad econmica como un hecho inherente a este sistema bipolar, la CEPAL asume que en su evolucin la distancia entre los polos crece, producto del deterioro de los trminos del intercambio, tendencia que opera a largo plazo determinada por el carcter de los productos que se intercambian (bienes primarios por manufacturas). Se trata del deterioro del poder de compra de los productos perifricos. La tendencia a la desigualdad estructural del sistema es inherente entonces a su propia dinmica. Centros y periferia forman un sistema nico, de naturaleza polar, constituido estructuralmente. En fin, un verdadero detonante intelectual que se activaba en medio de un tiempo de esperanzas latinoamericanas. Pero con esa sugerente elaboracin viene tambin su exageracin, y con ello sus limitaciones. Dado su nfasis en la determinacin que la marcha del capitalismo desarrollado ejerce sobre el curso latinoamericano, la CEPAL apreciar el proceso de industrializacin criollo como espontneo, en el sentido no deliberado, por estar determinado por los cambios en la economa mundial: llegada sta a cierto grado de desarrollo, la industrializacin resulta la forma necesaria y espontnea de desarrollo perifrico. La sustitucin de importaciones aparece como la forma obligada de industrializacin en la periferia. No obstante, la CEPAL postula la posibilidad del desarrollo para las economas atrasadas a condicin de que se corrijan los desequilibrios del comercio internacional. Para ello fija el imperativo de la industrializacin, como medio para acceder al desarrollo y para solucionar los problemas sociales. No plantea reformas que alteren las estructuras heredadas de la economa primario-exportadora, ni una poltica distributiva que implique la elevacin deliberada de los salarios. La propia industrializacin y el crecimiento han de resolver los

problemas sociales y corregir las deformaciones habidas. De ah el rtulo de desarrollismo sobre la doctrina cepalina, pues es el mismo desarrollo econmico el que resuelve los problemas sociales y estructurales de Amrica Latina. Estas ideas alcanzan gran gravitacin en los aos cincuenta, incluso dan base a polticas de Estado en varios pases. Pero ya en la dcada siguiente aparecen los problemas y llega a su fin la etapa fcil de la sustitucin de importaciones. El estancamiento y los conflictos sociales son agudos, incluso al interior de las propias alianzas sociales en el poder. Los conflictos dentro de los bloques dominantes se acentan, y tambin los de stos con las masas. Junto al ascenso de las masas campesinas y urbanas crece la radicalizacin poltica. La CEPAL pasa del desarrollismo inicial a plantear reformas estructurales y luego a caracterizar el estancamiento, cuando ya se inicia la oleada de golpes militares. En definitiva, el pensamiento cepalino asume un carcter estructuralista a partir de su concepcin centro-periferia, y esa ser su mayor marca sobre la discusin latinoamericana. All se determina la diferenciacin estructural entre el aparato productivo de centros y periferia, base de la divisin internacional del trabajo, y el atraso se explica por las condiciones estructurales en que acta el aparato productivo perifrico. En su carcter estructuralista radica la originalidad de su pensamiento y tambin su principal limitacin: al centrarse en la esfera de la produccin se relega el anlisis de las relaciones sociales ligadas a ella. Por eso, la CEPAL asume los cambios que ocurren no como resultado de las relaciones entre las clases y grupos sociales, sino como una anomala, proponiendo ajustar esta realidad a patrones ideales. Al final, si bien el pensamiento cepalino altera muchos de los supuestos con que la economa convencional pretenda explicar el fenmeno del subdesarrollo, no logra superar esos marcos. Claro que las fuentes de las rigideces que limitan aquella prometedora empresa intelectual no remiten a una trama exclusivamente latinoamericana. El que aqul se convirtiera en un tiempo en que el pensamiento gustara de presentar sus conjeturas como predicciones y sus convicciones como teoremas, tiene que ver, adems, con los debates ocurridos en el seno del marxismo europeo, de fuerte influencia sobre la discusin local; sobre todo el que ocurre en Francia que, a diferencia de otras corrientes, pese a su enfoque deshistorizante aparece ms vinculado a la lucha poltica y en particular a la que tena lugar en el tercer mundo. Aqul fue un tiempo en el que occidente se vira hacia el Tercer Mundo. Le prodiga gran atencin en la creencia de que asuma el relevo del ansia emancipadora de una Europa ya cansada de batallar. Aqul fantasma que recorre Europa, anunciado poco ms de cien aos antes, pareca haber desertado del viejo continente y deambular ahora por los Andes. En un Pars que iba hacia la convulsin, un annimo Louis Althusser pronunciaba el luego famoso seminario estratgico de 1964-65, ms conocido como Lire le Capital. Irrumpa como un duro de la ideologa, desafiando el relajamiento vigente. Como hecho a la medida del agitado tiempo que se fragua, Althusser pareca sacudir la abulia poltica e intelectual. Es una irrupcin que, en apariencia, viene a terminar con la despolitizacin y el desgano que carga la produccin marxista prcticamente desde la derrota del movimiento obrero europeo de los aos veinte, con la apata arrastrada desde la frustracin de las expectativas revolucionarias posteriores al triunfo bolchevique, con un nunca declarado cuestionamiento a la elaboracin poltica de la llamada tradicin clsica que, despus de Marx y Engels,

engrosan figuras como Kautsky, Plejanov, Lenin, Luxemburgo, Hilferding, Trotsky, Bauer, Preobrazhensky o Bujarin, todas ellas directamente ligadas a la lucha poltica, donde el sentido de su labor intelectual, an cuando con diferentes y hasta opuestas concepciones, aparece ntidamente centrado en los problemas de la lucha poltica y sus formas de organizacin. A diferencia de las generaciones posteriores, en aquella tradicin tratbase de activistas polticos que asuman como parte de ello la tarea intelectual: la construccin de una teora poltica para la cual los fundadores de esta corriente de pensamiento haban dejado apenas algunos rudimentos. En cambio las generaciones siguientes, hijas de las derrotas de las luchas obreras y populares que siguen al triunfo bolchevique, llevarn un camino diferente. Vastos sectores se desentienden de la senda precedente y en la III Internacional se impone el control estalinista, con lo que se apaga la teora poltica marxista. El marxismo sigue un rumbo muy distinto al de la tradicin clsica. Exceptuando a Gramsci, las nuevas figuras, como Lukcs, Korsch, Benjamin, Horkheimer, Della Volpe, Marcuse, Lefebvre, Adorno, Sartre, Merleau-Ponty, De Beauvoir, Goldmann, el propio Althusser, Colletti, Fromm, Reich, tendrn como rasgo ms relevante el divorcio entre ese marxismo y la prctica poltica. Aqul sello distintivo de la tradicin clsica se va a romper cada vez ms en el medio siglo que va de 1918 a 1968. La instalacin en los aos treinta de un centro acadmico de investigacin marxista, la clebre Escuela de Franckfort, marca un hito en este viraje. El escepticismo sobre las posibilidades de la lucha poltica va unido a un marxismo ahora abocado a las contribuciones filosficas, literarias y culturales, estticas, antropolgicas y psicolgicas. Es el marxismo del fracaso de la revolucin socialista fuera de Rusia y de su corrupcin dentro de ella. El pensamiento marxista no aborda temas como la democracia representativa y los cambios que produce el rpido avance de la economa capitalista mundial en esas dcadas. Lo mismo ocurre con el anlisis poltico del Estado despus de Gramsci; la discusin estratgica se anula casi por completo. En suma es un curso en el que marxismo y revolucin no siempre marchan de la mano sino, ms bien, mutuamente distanciados. La produccin de toda esa plyade de marxistas difcilmente puede considerarse como una actividad intelectual abocada a la forja de una estrategia de poder anticapitalista para sus condiciones histricas, como haba sido la tnica dominante en la tradicin clsica. Al resear este giro de la produccin marxista no se busca establecer un rechazo indiscriminado sobre dichas elaboraciones, sino constatar tal tendencia histrica, contraria a los ms difundidos estereotipos esgrimidos tanto en su defensa como para denostarla, puesto que ser precisamente tal derrotero lo que, en su momento, parecer sacudir la irrupcin althusseriana en aras de devolver las cosas a su viejo cauce. Y tal supuesto samarrn llega desde una vertiente estructuralista que, siguiendo trazos de Lvi-Strauss, avanza raudamente dentro del marxismo, no slo dilatando el rumbo anterior sino que imprimindole adems un giro deshistorizante. En 1962 Lvi-Strauss lanzaba El pensamiento salvaje en contra de Sartre y su Crtica de la razn dialctica. No slo contena aqul, como se sabe, una antropologa alternativa, sino que adems remataba en un ataque directo al historicismo de Sartre. El fin ltimo de las ciencias humanas no es constituir al hombre, sino disolverlo, conclua Lvi-Strauss, proporcionando con ello la consigna de la dcada. Y la respuesta marxista llegaba no como repudio al ataque a la historia, sino como refrendo de la propuesta estructuralista: Althusser la aprueba y la incorpora al marxismo, sumndose a la subasta objetivista que acaba expulsando al sujeto del campo de conocimiento, al reificar como objeto de ello a la estructura.

Althusser despierta una lectura excitante e inspira a muchos. Luego, si se aaden los poderosos imanes de atraccin del discurso estructuralista se completa una coleccin de estmulos difcilmente igualable, a los que no escapa una Amrica Latina que aportaba entonces sus propios factores de excitacin intelectual. El origen remoto de la insensibilidad althusseriana con los hechos empricos, anida en la errada equiparacin entre la teora y el conocimiento. Su teora del conocimiento, cuyos basamentos rayan en impulsos positivistas, disociados de los hechos histricos, es insosteniblemente internista. Y no es que se trate de relativizar las determinaciones que existen en la realidad. A diferencia de su absoluta nocin de causalidad estructural, Brecht observ una vez que si el comportamiento humano parece impredecible, no es porque no haya determinaciones, sino porque hay demasiadas; de ah el reto de comprender y explicar el hecho histricoconcreto como una unidad de lo diverso, como una sntesis de mltiples determinaciones. Esa influyente impronta irrumpe en un tiempo de bsqueda para el marxismo postestalinista y en un terreno extraestalinista que pudo ser ms fructfero. Es mas, la ausencia de un genuino pensamiento poltico estratgico, que la irrupcin althusseriana slo nubla con su vehemencia, se prolongar. Su enfoque, por valiosas sugerencias que portara, con su determinismo absoluto de la esencia general de la produccin y su deshistorizante consideracin de los hombres y las clases sociales como soportes involuntarios de sta, prisioneros de las ilusiones ideolgicas de la experiencia inmediata, simplificaba algunos de los ms importantes problemas de Marx, en particular el del cambio histrico. Y su influencia tendr ese efecto sobre la discusin que ganaba espesor acerca de la naturaleza de la condicin latinoamericana. Dado que la principal aplicacin de los conceptos de Althusser se produca en el campo poltico, ello redunda en una visin estructuralista de los actores polticos y sociales latinoamericanos que oscureca su especificidad histrica. En la discusin local hay un esfuerzo de relectura histrica en el empeo por descifrar el problema de la dependencia. Pero no es menos cierto que la influencia estructuralista, con su marginacin de cualquier criterio exterior de la prctica, como el desarrollo histrico, contribuy a generar una lectura esquemtica de la realidad latinoamericana, ignorante de su especificidad. Si el influyente pensamiento cepalino instalaba un economicismo como antecedente, ste se entronca con una izquierda entonces en ascenso cuyos polos ms dinmicos se rinden al influjo del estructuralismo francs, combinacin que marcar, en sus sugerencias y limitaciones, los resultados de la prometedora empresa de la teora de la dependencia, cuyos intelectuales provienen principalmente de esa vertiente poltica. De ah la importancia de los modos de recepcin del pensamiento ultramarino en Amrica Latina: emerge un estructuralismo economicista, determinista, muchas veces dogmtico, que no es una rplica pasiva del pensamiento althusseriano. Mezcla con otro estructuralismo, de tipo economicista proveniente de la influyente formulacin cepalina, le prodiga una aplastante atencin a las estructuras, sobre todo a las relaciones econmicas, principalmente externas, relegando a la oscuridad la peculiar complejidad de la dinmica poltica latinoamericana, y con ello la de sus relaciones internas de poder. Coopera facilitando el arraigo de estas concepciones una pesada influencia positivista sobre el pensamiento latinoamericano, y en particular sobre la forma en que se ha asimilado el marxismo en la regin. Durante el siglo XX se impone en el movimiento comunista, de la

mano de las exigencias instrumentales de su poltica, un socialismo cientfico sesgadamente positivista, que lleva a ignorar la especificidad de los sujetos populares en Amrica Latina y con ello a abstenerse de toda tentativa de historizacin crtica de los procesos sociales latinoamericanos (por ejemplo, de procesos tan relevantes como la revolucin mexicana). Es una tradicin anterior a la llegada de Althusser por estos lares, anclada ya en la actividad intelectual de los aos sesenta, influencia que estimula la bsqueda de falsos atajos intelectuales al propugnar la adopcin de discursos tericos que, gracias a su aparente rigurosidad conceptual, devuelvan a la izquierda la oportunidad de refundar su condicin de portadora de una verdad cientfica, y por tanto poltica, despus de que fuera erosionada por la crisis del estalinismo. Falsos atajos que, en definitiva, soslayan la necesidad de hurgar en la especificidad y la cultura de los actores sociales latinoamericanos. Esa supuesta ciencia con la que termin identificndose tautolgicamente la cultura poltica de gran parte de la izquierda criolla, impidi advertir entonces -y aun hoy- la relevancia de los componentes historicistas, claramente no predominantes, que integraban la llamada teora de la dependencia. De tal suerte, no ha de extraar que vertientes historicistas dentro del marxismo, como la impronta gramsciana, no alcanzaran mayor arraigo en Amrica Latina. Pese a que Maritegui ya presentaba a Gramsci y su Ordine Nuovo all por 1921, no tendr mayor continuidad. Se trata una vertiente marxista enfrentada tanto a la influencia positivista, a la que Gramsci consideraba una nuova teologia materialistica basada en una nocin de ciencia asumida como una superiore stregoneria (brujera superior), as como enfrentada tambin al economicismo vulgar. Pero son precisamente estas variantes las que encuentran un terreno propicio para desarrollarse, bajo la forma de un economicismo estructuralista marcadamente determinista, en un escenario latinoamericano en donde, desde su llegada y a partir del clima cultural predominante desde el siglo XIX, el marxismo se ley bajo una pesada clave positivista. As pues, en su opcin estructuralista, el marxismo de la teora de la dependencia obvia a un Marx que, en la prctica, llev su reflexin a descender hasta el difcil problema de la dialctica de lo concreto. Una conciencia de la conciencia Pese a ello, la teora de la dependencia, aunque frustrada en trminos de construir una historizacin crtica de los procesos sociales latinoamericanos, constituye empero el punto ms alto alcanzado por una tendencia intelectual orientada a la bsqueda de un anclaje poltico. No obstante, sigue insatisfecha la necesidad de una historizacin de la poltica por parte de las fuerzas subalternas del continente. Como se ha dicho, es muy probable que a ello hubiese remitido una influencia ms gramsciana que althusseriana45, en tanto puede ser considerada como inspiradora de una tentativa de latinoamericanizar Amrica Latina. Aun est pendiente, respecto del pensamiento latinoamericano, una crtica histrica de su construccin, una revisin que remita -en trminos de Lukcs- a una teora de la teora, a una conciencia de la conciencia. Ello implica asumir ciencia y conciencia como productos histricos. Al analizar el desarrollo de la reflexin criolla, sus etapas de clarificacin o confusin intelectual, hay que recuperarla desde el proceso histrico del cual resultan tales
Massardo, Jaime, Investigaciones sobre la historia del marxismo en Amrica Latina, Bravo y Allende Editores, Santiago, 2001.
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modos de plantear los dilemas y sus soluciones. El auge que registra desde los postulados cepalinos hasta la llamada teora de la dependencia ocurre en un tiempo en el que, en casi toda Amrica Latina, se avivan expectativas de cambios econmicos y de democratizacin social y poltica, pero en donde a su vez esas expectativas no se cumplen, tanto por la efectiva resistencia de los grupos de poder como porque quienes ascendan a los gobiernos, encarnando tales expectativas, no logran resolverlas en medio de la aguda pugna social. El tema de la dependencia surge as en medio de una experiencia poltica extraordinariamente compleja, plagada de conflictos y frustraciones, al tiempo que de expectativas y esperanzas. En trminos ideolgicos los aos sesenta son de gran dinamismo. Especialmente ilustrativo para tiempos como el actual, es el hecho que ello alcanzara a la propia iglesia catlica. Su renovacin hacia una orientacin progresista llegaba a cobijar en su seno a grupos cuyas inquietudes no distaban mucho de la vieja izquierda e incluso de los nuevos movimientos revolucionarios. Uno de los cambios ms relevantes es la crisis del viejo progresismo, donde entre los jvenes, y en no pocos intelectuales, arrinconando al viejo valor de la moderacin campea entonces el ideal de rebelda. Y acaso tan ilustrativas como las ideologas polticas son algunas manifestaciones culturales para el contexto en que se sita el tema de la dependencia. Como se sabe, en la literatura, por ejemplo, son los aos del boom latinoamericano con Garca Mrquez, Vargas Llosa, Fuentes, Cortzar y tantos otros donde, una nueva novela que conserva la preocupacin social precedente pero que incorpora una mayor inquietud por el individuo, resulta expresiva de una nueva forma de conciencia cuyo tema comn es la comprensin de la realidad latinoamericana. Le toc a Chile entonces ser sede de instituciones abocadas al desarrollo del pensamiento latinoamericano, que renen a muchos intelectuales y devienen en espacio de intercambio tanto del pensamiento como de experiencias polticas. El clima poltico social chileno influye as en algunos rasgos que adquiere el debate sobre la dependencia. Cuestiones como las formas, el carcter y los lmites de los procesos de cambio o bien el papel de las clases y grupos sociales, aparecen como posibilidades no slo tericas sino como opciones prcticas reales. Es, en general, un clima de confrontacin no slo poltico sino tambin intelectual, en el que las simplificaciones ideolgicas son una caracterstica arraigada. Y es que la polarizacin del conflicto social ha alcanzado ya un punto sin retorno. Si en el momento del surgimiento de las llamadas alianzas desarrollistas la oposicin entre lo moderno y lo tradicional pareca ser la dicotoma bsica que la distingua del resto de las opciones sociales, a poco andar ya cobran relevancia los conflictos dentro de la alianza modernizadora. En muchos casos es la reforma agraria -como afectacin del sector que entonces representa lo atrasado y tradicional- la que trae el quiebre de dichas alianzas. Adems, si el desarrollismo de los aos cincuenta y sesenta llev la marca de un cierto nacionalismo, a fines de esa etapa ya se abre un movimiento de inversiones extranjeras hacia la regin que reverdece la asociacin entre empresarios extranjeros y nacionales. Ahora bien, lo que se agrupa como teora de la dependencia, aunque profundiza la lectura del subdesarrollo latinoamericano, no tiene la unidad del pensamiento cepalino, por lo que se cuestiona su calidad de teora. No obstante, se coincide que en su gnesis confluyen la crisis del desarrollismo y la crtica creciente dentro de las izquierdas criollas de las tesis de la III Internacional estalinista que caracterizaban a Amrica Latina como una situacin de

economa colonial, lo que defina el conflicto como anticolonial y sustenta la tesis de la revolucin democrtico-burguesa, antifeudal y antimperialista. Desde diversas vertientes, jvenes intelectuales en los aos sesenta discrepan tanto de la vieja izquierda, como del desarrollismo y de la CEPAL. Afirman la existencia del capitalismo en Amrica Latina y lo imposible de una alianza con una burguesa nacional independiente, por ilusoria. La teora de la dependencia parte de la CEPAL, pero niega que desarrollo y subdesarrollo sean un continuum. Coincide en definirlas como realidades estructuralmente unidas y contrapuestas, una como la contracara de la otra y el subdesarrollo aparece ya no como una etapa hacia el desarrollo, sino como una expresin del desarrollo capitalista mundial. Esa es la tesis bsica, que niega la idea del desarrollo capitalista autnomo: el desarrollo capitalista crea un tipo de capitalismo que no puede nunca ser igual al capitalismo desarrollado. El subdesarrollo resulta, pues, inherente al capitalismo dependiente. De all la frmula que Gunder Frank popularizara como desarrollo del subdesarrollo: cuanto ms se desarrolla el capitalismo dependiente, ms subdesarrollado es, ms agudas son sus deformaciones. Lo que no implica necesariamente estancamiento, sino que la dependencia no se supera en los marcos del capitalismo y ms bien se agudiza, por lo que no son solucionables los problemas sociales de Amrica Latina dentro de dichos marcos. Los dependentistas sostienen que las alternativas econmicas con que se intenta resolver el problema del atraso no son neutrales y que, al contrario, tienen un claro sentido poltico. En definitiva, que el problema del desarrollo es un problema de poder. Empero si las diferencias en la caracterizacin del poder imperante parecen menores, stas resultan insalvables cuando se trata de definir el carcter del poder posible y aqu, a menudo, la pugna es entre los dependentistas. Para muchos ello implica ligar la lucha antimperialista y anticapitalista, la lucha contra la dependencia y por el socialismo. La economa dependiente aparece como un producto del desarrollo del capitalismo mundial y del imperialismo; lo que lleva, entre otras cosas, a reenfocar el anlisis del Estado, visto ahora como Estado dependiente. Se sostiene que la dependencia no debe verse principalmente a travs de las relaciones mercantiles, como haca la CEPAL, sino ampliarse a otros planos en el marco de las relaciones con el imperialismo, tomando el conjunto de fenmenos latinoamericanos -o sea la cuestin cultural, social, poltica- en relacin con el desarrollo del capitalismo mundial. Pero la opcin socialista produce diferenciaciones entre los dependentistas. Un enfoque distinto es el de F. H. Cardoso y Enzo Faletto46, que plantea la superacin del determinismo de la concepcin estructuralista articulando los mbitos social, econmico y poltico en un anlisis integrado, que recupere la relacin dialctica entre estructura y proceso histrico, lo que remite a asumir el fenmeno en sus condiciones concretas, tanto estructurales como a patir de factores como el rol de los movimientos sociales o los sistemas de dominacin, en sus relaciones y determinaciones mutuas. Ello replantea la relacin entre lo externo y lo interno en la formacin histrica de las sociedades latinoamericanas, cuestionando la determinacin externa del esquema estructuralista. Para Faletto y Cardoso si bien los pases latinoamericanos ocupan una posicin subordinada en la economa mundial, de modo que las decisiones internas referidas a las modalidades de
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Cardoso, F. H. y Faletto, E, Dependencia y desarrollo en Amrica Latina. Ensayo de interpretacin sociolgica, Ed. Siglo XXI, 13a. ed, Mxico D.F, 1977.

produccin y de consumo local son tomadas en funcin de la dinmica de las economas centrales, eso se completa con el hecho de que los grupos y clases sociales locales no resultan pasivos en la definicin de esos lazos de dependencia, al contrario, actan constituyendo internamente las condiciones econmicas y polticas que posibilitan una forma especfica de vinculacin externa, en funcin de sus propios intereses. As, detentar el poder poltico interno resulta clave para incidir en la forma concreta que la dependencia asume; mientras, otros grupos y clases sociales pugnan por redefinir la relacin de dependencia imperante, tratando unos de superarla, otros de alterarla a su favor. De tal modo, en torno a las formas de constitucin de la dependencia -su estabilidad, reajuste o superacin- ocurren muchos de los conflictos sociales ms importantes en los pases latinoamericanos, y en cada uno de ellos el proceso asume un rasgo que lo diferencia de los dems. Luego, si para la CEPAL la industrializacin perifrica es espontnea al ser efecto de los cambios en el sistema centro-periferia al cambiar el centro cclico, aqu se trata ms bien de un cambio de la situacin de dependencia en un proceso histrico en el que inciden las condiciones polticas y sociales internas, donde junto al auge de los grupos exportadores crecen los sectores urbanos, y un nuevo equilibrio de fuerzas internas asume la relacin con Estados Unidos y posibilita y le da forma a una industrializacin que no sigue un curso tan mecnico, ni aun en los pases que ms se industrializan. A fin de cuentas, ello remite a la dimensin poltica, a cmo los grupos dominantes se articulan para imponer su control y organizar el proceso productivo. Los distintos cursos nacionales se deben as a la forma como las clases y grupos sociales, tradicionales o nuevos, desarrollan su fuerza (a travs de partidos, del Estado, alianzas polticas y organizaciones sociales) para imponer un orden de dominacin viable. Otros enfoques -como el de Bambirra47- encaran frontalmente a la CEPAL como idelogos burgueses o la ciencia oficial, constituyndose en una extrapolacin simplista de las influencias antes anotadas. La aplicacin de los conceptos de Marx encontrar expresin en el trabajo de Marini, al rediscutir las nociones de productividad, plusvala relativa y superexplotacin sobre la realidad regional48. Se apreciar el subdesarrollo desde la perspectiva de la acumulacin de capitales a escala internacional, como hacen Sunkel y Paz49, o bien asumir el enfoque de la dependencia como un complemento de la teora del imperialismo, como hace Dos Santos50, mientras otros autores, como Nun y Quijano51, vinculan los problemas de la marginalidad y la dependencia. Al situar la cuestin de la dependencia como un problema casi exclusivamente econmico, como una economa externa que condiciona a una interna, la lectura predominante se
Bambirra, Vania, Capitalismo dependiente latinoamericano, Ed. Siglo XXI, Mxico D.F, 1979, y Teora de la dependencia: una anticrtica, Ed. Era, 2a. ed, Mxico D.F, 1983. 48 Marini, Ruy Mauro, Dialctica de la dependencia, Ed. Era, 2a. ed, Mxico D.F, 1974. 49 Sunkel, O. y Paz, P, El subdesarrollo latinoamericano y la teora del desarrollo, Ed. Siglo XXI, Mxico D.F, 1970. 50 Dos Santos, Theotonio, Imperialismo y dependencia, Ed. Era, 4a. ed, Mxico D.F, 1986. 51 Nun, Jos, Superpoblacin relativa, ejrcito industrial de reserva y masa marginal, Revista Latinoamericana de Sociologa, Vol. 5, No. 2, Santiago de Chile, julio, 1969, y Quijano, Anbal, Redefinicin de la dependencia y proceso de marginalizacin social, en Weffort, F. y Quijano, A, Populismo, marginalizacin y dependencia. Ensayos de interpretacin sociolgica, Universidad Centroamericana, San Jos, 1973.
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desentiende de la variedad y complejidad de construcciones que arroja el proceso poltico y social latinoamericano. El atraso de Amrica Latina, y buena parte de la fisonoma de sus sociedades, aparecen como efecto de tal subordinacin econmica. De ella emanan, en tal visin, condicionamientos determinantes sobre sus sistemas polticos y socioculturales. Gran parte del conocimiento sobre Amrica Latina se moldea as bajo tal premisa, ubicndose all la mdula de su especificidad. El debate sobre la dependencia se entronca con un viejo tema, casi obligado en Amrica Latina para todos aquellos que en distintos mbitos ejercen una funcin intelectual, esto es, el problema nacional y la difcil relacin con el sistema internacional; sin embargo, lo hace sin prestar suficiente atencin al hecho de que el modo en que ambos se articulan no es ajeno a las formas en que se constituye el poder interno. La menor atencin sobre las relaciones de poder internas en esta perspectiva de anlisis de la realidad latinoamericana en la que prima el inters por las estructuras, especialmente econmicas, vistas muchas veces como reflejo de las determinaciones externas, lleva a que, cuando ms, esas relaciones de poder internas se aprecien reducidas a la superestructura de la sociedad, vistas adems como mero reflejo de las relaciones econmicas, lo que desatiende las relaciones de poder presentes en la base de la sociedad y su especificidad, los modos del poder social y su peso en la configuracin de la fisonoma de la sociedad. En la mirada predominante el anlisis del poder alcanza, cuando ms, las esferas institucionales. De ah proviene, entre otras limitaciones, esa reificacin del poder del Estado en detrimento de la situacin general del poder en la sociedad, distincin fundamental en la comprensin de la realidad latinoamericana. Particularmente en el caso latinoamericano, la visin centrada en las instituciones y el mbito formal de la poltica no da cuenta de la situacin general del poder en la sociedad. Subvalorar las formas extrainstitucionales del poder y su histrico peso en la base de la sociedad lleva a desconocer la constante disparidad, reiterada hasta nuestros das, entre la institucionalidad y la poltica formal, por una parte, y las formas de regulacin de las relaciones sociales a nivel de la base de la sociedad, por otra. La consideracin -adems de las formas del poder poltico formal- de los diversos y culturalmente arraigados modos del poder social, es fundamental para entender la realidad latinoamericana, no slo pretrita, tambin contempornea, incluidos sus procesos polticos, pues ello cobra un peso decisivo, a ratos incluso mayor que las instituciones formales propiamente tales, en la formacin de la cultura. Superar esta cuestin exige una visin ms amplia de las estructuras de poder, del ejercicio del poder como tal, que supere -aunque la integre- la percepcin reducida al poder del Estado. Es reiteradamente claro en Amrica Latina el hecho que el poder social de sus grupos dominantes trasciende al Estado (lo que no quiere decir que prescinda de l), que muestra una desconcertante capacidad de consolidarse ms all de ste. Por lo que la mirada sobre el poder poltico debe incorporar las formas extraestatales de poder, dada su decisiva capacidad de proveer estabilidad sistmica y obstaculizar los cambios sociales. Pese a todo lo encomiable del esfuerzo reseado por pensar la regin, la extrapolacin de sus conclusiones hasta una imposible sobreexplicacin de toda la realidad, acab arrojando una pesada oscuridad sobre la naturaleza especfica del poder y la dominacin en Amrica Latina. Ello se tradujo en una visin simplista de la constitucin y las posibilidades de accin de los sectores populares, reducida a un despertar de la conciencia que, en tal lgica,

equivala a la aprehensin de ciertas predicciones estructurales. Con eso el problema del cambio social en Amrica Latina se perda la posibilidad de un esfuerzo de indagacin que entrara al fondo de sus condiciones histrico-concretas. Es que, aunque de necesaria consideracin, el patrn europeo de ideologas polticas no guarda un calce suficientemente ajustado con la situacin latinoamericana contempornea. El balance del recin extinto siglo XX es tajante al respecto: ello explica buena parte del fracaso de las formaciones polticas de semejante inspiracin, y el xito relativo de movimientos de arraigo popular arropados con una confusa mezcla de nacionalismo, reformismo social y autoritarismo. Ms que claras ideologas de clase, como las que se han distinguido al alero del desarrollo del capitalismo en Europa, una impronta ms aferrada a una ideologa nacional-popular es lo que parece haber primado en los procesos sociales y polticos ms importantes del siglo XX latinoamericano. El hecho de que el destino de los regmenes posdictatoriales que hoy estamos viendo, de las esperanzadoras -en su rato casi en un sentido civilizatorio sarmientino- democracias recientes, sea pues en gran parte de los pases latinoamericanos bastante ms pobre y conservador de lo esperado, adems de incierto, es otra ms de las muestras que la historia de Amrica Latina arroja de ello. No es el caso aqu revolver las cenizas de viejas reyertas. Lo que importa es que, entre los costos de aquella simplificacin en la mirada sobre Amrica Latina se cuenta el que, junto al derrumbe de esas modas parisinas, y luego del colapso de otros aun ms rgidos dogmas moscovitas, se desplomara tambin la discusin latinoamericana, en especial sobre la peculiaridad no slo econmica y cultural, sino poltica y social de Amrica Latina, y con ello de sus posibilidades. Sobreviene un sesgo antidependentista que, aparte de cuestionar con razn muchas exageraciones, prosigue desdibujando el peso de la innegable condicin de dependencia, echando con eso ms sombra sobre los problemas y la especificidad de la regin. Caricaturizada y luego olvidada, aquella prolfica discusin prcticamente va a desaparecer. Despus del pensamiento cepalino y la teora de la dependencia no surgirn temticas que ocupen en forma sostenida el centro de la elaboracin sobre Amrica Latina. En la segunda mitad de los aos setenta prima el cuestionamiento y el abandono de los postulados dependentistas. Cueva expresar la reactivacin de la crtica de la izquierda tradicional a dichas formulaciones por su excesivo nfasis en las relaciones entre naciones, en tanto oscurecen las relaciones entre las clases sociales52. Pero es sobre todo la crisis de la izquierda latinoamericana lo que incide en el ocaso de la preocupacin por la dependencia y su sustitucin por otros temas ms efmeros. Al inicio se trata de la caracterizacin de la nueva oleada de autoritarismo en Amrica Latina, luego de los nuevos movimientos populares, muy ligado esto ltimo al declive del anlisis en trminos de clase sociales y, posteriormente, de la llamada modernizacin del Estado, vinculada a la adaptacin del Estado latinoamericano a las nuevas modalidades neoliberales de desarrollo capitalista. Ms que el problema del desarrollo y su inevitable concomitancia con las races del atraso, ahora parece primar, algo redibujado, el tema de la democracia, en unas naciones cruzadas por el agotamiento tanto de la dominacin militar como de las viejas formas democrticas.
Cueva, Agustn, Teora social y procesos polticos en Amrica Latina, Ed. Edicol, Mxico D.F, 1979. Recopilacin de artculos donde puede verse El desarrollo de nuestras ciencias sociales en el ltimo perodo.
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La emergencia de una demanda democrtica en Amrica Latina motiva un anlisis que, sin embargo, acaba a menudo reducido a los problemas de la gobernabilidad, la capacidad normativa del Estado o los dficit sistmicos de integracin social. Pero, adems, es innegable que en este cambio de orientacin de la reflexin criolla incide la inquietud por variados fenmenos polticos, sociales y culturales cuya explicacin no la agota el registro de los condicionamientos emanados de la posicin subordinada de nuestras economas en el concierto mundial. De tal modo, el declive de la atencin sobre el tema de la dependencia se explica, en parte, en razn de que la realidad latinoamericana impone otras urgencias. Muchos pases viven dictaduras militares o sienten aproximarse el autoritarismo. El anlisis de tal fenmeno y su diferencia con regmenes militares anteriores acapara la atencin. La bsqueda de una salida a ello, y la propia experiencia de recuperacin de ciertas formas institucionales democrticas, ubica en el centro de la reflexin el tema de la democracia. Pero eso no es todo. Si la realidad impone otras urgencias, donde el tema de la dependencia pierde prioridad, tambin se arguyen otras razones, ms dudosas, para restarle importancia. Se plantea que la situacin mundial ha cambiado, y con ella el contexto local, que prima ahora un proceso de globalizacin cuya expresin ms clara es la internacionalizacin de la economa y que adems tiene correlatos polticos y culturales, como el desplome del bloque socialista, lo que termina con la vieja importancia poltica de los pases del tercer mundo. A esto se sumara el fenmeno de la revolucin cientfico-tcnica que, mostrado a menudo como indito y determinante, alterara el basamento de las viejas opciones de desarrollo socioeconmico. La idea de una nueva modernizacin que avanza redibujando la situacin mundial a travs de la globalizacin, hace pensar a muchos que el tema de la dependencia y sus correlatos de soberana nacional carecen ya de importancia, siendo superados por la nueva realidad. El imperativo de la urgente integracin a la nueva modernidad relega as el anlisis de las nuevas modalidades de dependencia fenmeno que no desaparece, todo lo contrario- en la nueva etapa histrica. No obstante, si las posibilidades democrticas y los dilemas que trae la globalizacin priman hoy en la reflexin sobre Amrica Latina, se carece de lneas de indagacin claras y articuladoras. Trtase de una diversidad que parece evitar toda perspectiva integradora. La resignacin a lo descriptivo, el auge de teoras parciales, de alcance medio y el encierro en los microprocesos, se cruza con el mismsimo entierro de las ciencias sociales, del mtodo o de la certidumbre.53 El consabido nimo agnstico, emanado del sueo utpico del vencedor por conservarlo todo como est en el orden natural de su momento predilecto -versin criolla del fin de la historia- ensombreci la reflexin sobre la realidad latinoamericana, orillando al margen a toda renuencia sobreviviente. Tras la moda althusseriana, una vez que las estructuras fueron liberadas de todo sujeto y entregadas a su propio juego, acaban despus, con la cada del estructuralismo -de la mano de Foucault, Derrida, Deleuze- en un postestructuralismo hijo de la desmoralizacin que sigue a la derrota de la revuelta del 68, aboliendo lo que las defina como estructuras, o sea, sus ejes objetivos de organizacin, privando nuevamente de sentido la accin del hombre, esta vez a manos ya no de la vieja causalidad estructural sino del imperio de la absoluta casualidad. En fin, una subasta subjetivista que pasa de la
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Vase, por ejemplo, Brunner, J.J, Sobre el crepsculo de la sociologa y el comienzo de otras narraciones, Revista de Crtica Cultural, No. 15, noviembre, Santiago de Chile, 1997; o el uso de las tesis de Feyerabend o de Ilya Prigogine.

momificante imagen de las estructuras objetivas prcticamente independientes del juego de los sujetos, a un subjetivismo sin sujeto. Siempre influyentes tales modas sobre la reflexin criolla, la tarea de la historizacin de las problemticas locales volver a quedar relegada. El cambio de la perspectiva intelectual con la transformacin reciente Todo este giro no responde a un capricho intelectual. Es parte de la historia inmediata de la regin que, entre otras cosas, arroja una redefinicin del rol de los propios intelectuales. Como se ha dicho, luego del debate de la dependencia avanza gradualmente, hasta primar, una tendencia a que la intelectualidad criolla hable de unas sociedades latinoamericanas inexistentes, analizadas y pensadas para los europeos o los norteamericanos54. As, se habla poco de Amrica Latina con los latinoamericanos, marcando una dilatada tendencia que se traduce en una falta de pensamiento propio, sequa de la reflexin que va unida a una metamorfosis de la poltica. Pues lo que se desvanece, en definitiva, es un pensamiento que se desarroll muy ligado a los procesos sociales y a una idea de la poltica como proceso social. Como se seal, uno de los primeros hitos de este giro est en la discusin sobre los nuevos movimientos sociales, tema que se asume como liquidacin y superacin tanto de las clases sociales como de los partidos, lo que va unido a la ruptura con los partidos de la izquierda tradicional. Lo trascendente de esto es que se produce en un momento en que los llamados procesos de transicin o redemocratizacin enfrentan el dilema de la reforma poltico-institucional, es decir, estn dirimiendo la concepcin de la poltica que primar en adelante. Ah empieza el predominio incontrarrestado tanto de la tecnocracia econmica como de una reflexin poltica reducida a una suerte de ingeniera poltica. No es ajeno a ello, entonces, que los desvelos de la democratizacin se reduzcan a la recuperacin parcial de la institucionalidad formal y no se asuma el imperativo de una democratizacin social. El giro en la reflexin econmica es ilustrativo. Si los intelectuales de los aos cincuenta en adelante se forman en el predominio de la economa poltica, y en la idea de ligar la poltica al proceso social, ya desde fines de los aos setenta la discusin econmica se ocupa ms del manejo del presupuesto fiscal o la deuda externa que de propuestas de transformacin social. Por todo cambio, se asume que ste llega desde afuera con la globalizacin, cuya modernizacin acarreada -se supone- trae un bienestar socialmente extendido. Es un curso donde la reflexin pasa del anlisis de la dinmica social y econmica asumida como procesos de conflictos y cambios entre clases y grupos, a una mirada centrada en las formas institucionales de administracin poltica y econmica, lo que se acompaa de una reorientacin de la formacin universitaria bajo una ptica profesionalizante y tecnocrtica. Es un giro intelectual que va unido a los cambios sociales que ocurren en este tiempo. El predominio de la orientacin tecnocrtica obedece al enmudecimiento y la desarticulacin de algunos grupos sociales muy relevantes en la historia de Amrica Latina desde los aos veinte en adelante, que constituan los referentes sociales de buena parte del pensamiento latinoamericano. Se trata de los sectores medios, obreros y luego campesinos. Pero desde los aos setenta -en Brasil, de la dcada anterior- con los golpes militares y la reaccin que sigue en la mayor parte de Amrica Latina, lo que avanza es la desarticulacin de aquellas
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Entrevista a E. Faletto, Enzo Faletto rompe tres dcadas de silencio: Necesitamos una nueva tica del comportamiento, Revista Rocinante, Arte, Cultura y Sociedad, Ao V, No.41, Santiago, marzo, 2002.

clases medias y del movimiento obrero y campesino. Los grupos intelectuales quedan sin sus viejos referentes sociales, lo que estimula su figuracin como una entelequia situada por encima de los diversos intereses sociales, portadora de una racionalidad impermeable a los conflictos sociales. A fin de cuentas, carentes de referentes sociales concretos e inmediatos, estos grupos intelectuales se ligan a las diversas esferas del poder imperante, reinstalando de cierto modo la vieja figura del intelectual cortesano. Se impone as una tecnocracia cuyo brillo intelectual radica en su eficiencia y cuyo mundo de referencia -a diferencia de la vieja intelectualidad- es el poder existente. Sus opciones se reducen al uso de sus capacidades tecnocrticas para influir en el poder constituido, sin posibilidad de cuestionar la existencia de ese poder, lo que anula la idea de transformacin. Este giro est muy ligado, adems, a la metamorfosis de la poltica latinoamericana en las ltimas dcadas. De una ciudadana de organizaciones se pasa a una de individuos atomizados, inorgnicos, lo que hace que la poltica pase de la tradicional arena de disputa de proyectos nacionales a redibujarse como un espacio de administracin, elitizado como tal, delinendola as como una gestin de entendidos, donde la esencia de lo democrtico se reduce a lo formal y su aspiracin representativa a una condicin meramente delegativa. Es una redefinicin de la poltica amparada en la desarticulacin de los viejos sujetos sociales. De tal suerte, no resulta ocioso retornar a los dilemas del debate latinoamericano de hace tres o cuatro dcadas, sin eludir sus limitaciones. Aquella lectura no debe ignorarse hoy, en tanto relev una dimensin esencial de la condicin latinoamericana; ni tampoco exagerar su capacidad explicativa. Aparte de enfatizar la expoliacin que sufren nuestras naciones a manos de las potencias de turno y aclarar cmo nos expropian la posibilidad del desarrollo, es preciso descifrar la compleja interaccin de distintos poderes, que arrojan peculiares modos de dominio y de formacin cultural. La multiplicidad de fenmenos que conforman nuestra realidad no condena al pensamiento al examen de microrealidades o a reducirse a la mera administracin de lo existente, remite ms bien a un anlisis integrador capaz de superar reificaciones y determinismos que simplifican la lectura de la condicin latinoamericana. La incidencia de externalidades en su estructuracin econmica cuenta sin duda, pero no explica todo. El problema de la democracia tiene que ver con los rasgos que asume el poder en Amrica Latina, con los elementos que lo especifican, lo que es inteligible slo a partir de un anlisis histrico de su conformacin concreta. Es preciso superar esa recuperacin de la historia centrada en develar el atraso de Amrica Latina, que intenta explicar su configuracin contempornea como un puro efecto de su eterna posicin subordinada en las relaciones econmicas internacionales. Sin ignorar este elemento -como se ha puesto de moda, llegndose as al otro extremo- es preciso superar la exageracin de su capacidad explicativa respecto de nuestra especificidad. Lo que obliga, en tal sentido, a situar la relacin entre economa y poltica a partir del desarrollo histrico. Hay que recuperar y resituar esas temticas elaboradas entre los aos cincuenta y setenta del siglo pasado y luego abandonadas bajo modas que poco ayudaron a entender la peculiar lgica de los procesos polticos y sociales latinoamericanos. El peso del conflicto poltico sobre aquella discusin lleg a ser practicamente determinante, lo que no debera extraar si no fuera porque acab imprimindole formas contradictorias. De la reflexin inicial, forjada en crculos intelectuales acadmicos y otros ligados a organismos internacionales y agencias estatales abocadas a la reforma y la planificacin, se pas a la masificacin del

debate conforme prosegua la polarizacin social y poltica. Como se sabe, la discusin adquiere gran visibilidad y tras sus planteos se agolpan intransigentes barras de seguidores, con lo cual la controversia adopta un cariz sobreideologizado que impide ahondar en las problemticas que la originaron. Pese a que arroja novedades, gran parte de la elaboracin se aboca a apuntalar los distintos postulados polticos en torno al dilema de la inminencia del cambio social. En definitiva, en una forma poco asimilable a la supuestamente inspiradora tradicin clsica del marxismo, que cobija una labor intelectual en funcin directa de la lucha poltica y sus problemas organizativos, en el caso de latinoamericano, contrario a las apariencias, en esta etapa se trata ms bien del divorcio de esas dimensiones. Similar a lo que ocurre con la irrupcin althusseriana, cuya vehemencia slo nubla la ausencia de un genuino pensamiento estratgico, en el caso latinoamericano, pese a la drasticidad del discurso, figuras emblemticas de este proceso como A. Gunder Frank o Vania Bambirra son acadmicos que se vinculan slo en cuanto tales al proceso poltico, por lo que, a pesar de afanarse en dar un sustento terico a ciertas tesis polticas, no son estrategas ni constructores polticos como tales. Pero lo que deja el curso que revierte aqul proceso poltico, es el enmudecimiento del pensamiento latinoamericano o, si se prefiere, su dispersin en temticas parciales por derroteros que llegan a un franco agnosticismo ante la posibilidad de comprender los problemas que estaban en el origen de aquella reflexin. En su celebrada Historia del siglo XX, haciendo un balance del siglo pasado Hobsbawm ofrece la imagen de un sombro fin de milenio, afectado por una crisis de alternativas55. No es slo la hondura y complejidad de la crisis mundial sino, adems, un aparente fracaso de todos los programas, nuevos y viejos, para manejar o mejorar los asuntos de la especie humana. Por encima de otros rasgos, seala, fue un siglo XX cruzado por el derrumbe de la civilizacin occidental que madura en el siglo XIX. Un siglo XX lleno de fracasados intentos por evitar el derrumbe de la cultura occidental burguesa. Si ello es as aunque sea en alguna medida, ms que leer el presente latinoamericano a partir de modas forneas, es preciso hurgar en nuestra especificidad para discernir lo que somos y lo que podemos ser, lo que implica, entre otras cosas, reconstruir el dilogo intelectual latinoamericano. La mentada crisis de la modernidad, de la racionalidad occidental y sus correlatos de posmodernidad, no son vectores a trasladar mecnicamente de Europa y Norteamrica a la Amrica Latina de los inicios del siglo XXI. La modernidad asumi aqu una forma peculiar, as como el propio capitalismo y la conformacin de la cultura poltica. La realidad latinoamericana se construye sin duda bajo la matriz de la cultura occidental, pero no se reduce a ella. Ms bien la adapta. Las influencias externas se procesan histricamente en el complejo metabolismo criollo, arrojando importantes peculiaridades. Eso especifica las construcciones resultantes originando un dilema con los corpus tericos predominantes, forjados para comprender una realidad moldeada por un curso histrico diferente. La atencin a la especificidad de la condicin latinoamericana no significa reducirse a un singularismo folklrico esmerado en distanciarnos forzadamente de Occidente. Ms bien busca completar desde nuestra propia realidad un pensamiento universal, en una forma que no puede hacerlo la lectura eurocentrista sino que slo lo pueden hacer las lecturas inscritas en mundos cuyas peculiaridades han sido ignoradas por esa orientacin dominante. En tal sentido, el registro de la especificidad latinoamericana ha de ser un aporte insustituible a la
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Hobsbawm, Eric, La era de los extremos. El corto siglo XX (1914-1991), Ed. Crtica, Barcelona, 1995.

forja de una concepcin plenamente universal acerca de la sociedad y la historia humana, a una visin de su desarrollo que no confunda occidental con universal, elaborando a partir de su peculiaridad dilemas que deben ensanchar la edificacin de la teora, superando los lmites de la experiencia puramente occidental. Plantear as la experiencia latinoamericana como la cara colonial de la modernidad, como una diferenciada modernidad perifrica y no como un curso eternamente a la zaga de la modernidad occidental, vista a menudo como ideal. Si ambos procesos, allende y aquende el Atlntico, se asumen como partes del mismo curso histrico, estrechamente ligados entre s, aunque no en forma determinista, esta perspectiva representa no slo la posibilidad de un mayor conocimiento particular de cada experiencia histrica sino de un aporte a la teora como tal. La visin eurocentrista conlleva una estrechez cuya superacin no significa negarla sino ampliarla con nuevos dilemas, tensionando sus moldes en vez de aplicarlos rgidamente a la realidad latinoamericana. As, nuestra singularidad debe asumirse como una parte irreductible de lo universal. Ni el poco novedoso posmodernismo ni el viejo determinismo son de gran ayuda en esta tarea, en tanto uno como otro evaden la historizacin del conocimiento sobre Amrica Latina. Historizar la lectura del presente Se requieren otras vas para descifrar el ciclo poltico abierto en las postrimeras del siglo XX en Amrica Latina. Una de ellas es la que pone la atencin principal en la naturaleza del poder y las clases y grupos que lo encarnan. Esto exige considerar su especificidad, lo que remite a recuperar los procesos de formacin histrica del poder en Amrica Latina, para revisar la caracterizacin de los procesos polticos y las sociedades latinoamericanas. Replantear as la mirada sobre los procesos polticos actuales en Amrica Latina a travs de una relectura de la formacin histrica del poder, recuperando su especificidad, lleva a situar de un modo distinto al habitual -plagado de modelos ideales forneos- problemticas como la de las posibilidades democrticas, del crecimiento con equidad o la del cambio social. Significa partir de sus condiciones histrico-concretas y no de paradigmas polticos e ideales normativos surgidos del curso histrico europeo y norteamericano, cuya utilidad reside, ms bien, en el dilogo que permiten con dicha historia. Esto debiera permitir un acercamiento fructfero a cuestiones como las formas histricas de la democracia, y en particular a los tipos o formas de sta que se corresponden a la realidad latinoamericana, a los problemas especficos de su construccin. En tanto examen de la formacin histrica del poder en Amrica Latina, esto significa un examen de las condiciones histricas de realizacin de la democracia en la regin. Perspectiva en la cual es fundamental atender y recuperar los procesos sociales no slo en sus momentos de realizacin, como resulta predominante, sino en su ms larga formacin histrica atendiendo a la influencia que tambin esta produce. Tal y como si surgieran de la nada, los momentos de realizacin del poder, a menudo ms impactantes, productores del anecdotario al que luego los simplismos reducen el relato, suelen relegar a la oscuridad sus procesos de ms lenta formacin. Por eso el anlisis de los sistemas polticos actuales en Amrica Latina remite, entre otras cosas, a observar cuestiones como el proceso histrico de constitucin de sus estructuras de poder, de conformacin de la cultura poltica, del Estado, los grupos de poder, las formas de dominio, sus rdenes de legitimacin, a la naturaleza especfica de las clases dominantes. Los esfuerzos de indagacin producen una acumulacin de conocimientos en torno a ciertas particularidades de la condicin latinoamericana, pero centrados principalmente en aquellas

de tipo econmico (estructurales sobre todo) o de ndole cultural (mayormente folklricas, testimoniales). En cambio, la lectura del poder y de los procesos polticos no se orienta en igual medida bajo esta ptica. Sin embargo, la lectura desde la perspectiva de los problemas de la formacin histrica del poder, en tanto examen de las fuerzas y los procesos que realmente han configurado a Amrica Latina, permite en mayor medida una visin de la totalidad y de su especificidad, no slo poltica sino tambin econmica y sociocultural, as como de los modos reales de articulacin entre sus partes o factores (problema que suele discernirse en virtud de modelos tericos como los antes aludidos). Lo que implica asumir para ello el estado general del poder en la sociedad, las formas, sujetos, estructuras y las relaciones de poder que efectivamente se establecen, y no slo su expresin formal en instituciones. El curso de destruccin de las estructuras coactivas particulares -los poderes fcticos- por la va de procesos de secularizacin, de limitacin de los poderes corporativos, y como contraparte de eso, la formacin del nico poder coactivo legtimo en un contexto republicano, el del Estado, presenta en Amrica Latina un devenir anmalo respecto del ideal capitalista, o burgus si se prefiere, lo que particulariza a los sistemas polticos. Este es un proceso rastreable desde la temprana etapa colonial. O el sistema de poder en Amrica Latina no corresponde al ideal capitalista o burgus, o bien al igual que se ha postulado para la economa, en su periferia el capitalismo tambin produce, en cuanto a las estructuras de poder y los procesos polticos, un modo de conformacin y desenvolvimiento intrnsecamente distinto, no necesariamente liderado por burguesas. El devenir de Amrica Latina est marcado por la accin de fuerzas cuya naturaleza no se reduce a las que registran otras realidades. Pero la originalidad que esto produce se tiende a asimilar bajo una perspectiva eurocentrista, desde la cual las peculiaridades de la condicin latinoamericana aparecen como distorsiones ocurridas en las orillas misteriosas del mundo occidental. Creamos as un espejo en el que no somos lo que somos. Cmo dejar de ser lo que no somos es el dilema. La especificidad de Amrica Latina no se agota en dicotomas como capitalismo vs. feudalismo, o entre lo moderno y lo tradicional. La acostumbrada asociacin de capitalismo y modernidad no opera histricamente en Amrica Latina en forma clara y sostenida. La expansin capitalista, en formas coloniales y neocoloniales, aqu lleva tambin a conservar estructuras arcaicas. Hay etapas de expansin econmica, pero manteniendo el poder y las estructuras asociadas a los grupos tradicionales. Otras veces hay modernizacin -educativa, de consumo- sin verdadero crecimiento econmico. Si se examina desde la perspectiva de los procesos de formacin de las estructuras de poder, la historia de Amrica Latina muestra las dificultades del surgimiento de una burguesa. Lo que tiene efectos de gran importancia en la constitucin de las estructuras econmicas y sociales, y especialmente en la conformacin de la cultura poltica. El siglo XIX latinoamericano muestra la afirmacin de un capitalismo no liderado por burguesas. Empero, qu consecuencia acarrea ello en la configuracin de las clases dominantes, de los modos de dominacin, de la cultura poltica, del sistema poltico, de las posibilidades de cambio social? En la primera mitad del siglo XX, en medio del auge de la industrializacin criolla, en los pases latinoamericanos no se puede hablar extendidamente de una burguesa autnoma respecto de un antiguo y persistente rgimen oligrquico. De ah que sea preciso situar socialmente las pugnas econmicas, polticas o culturales. Sabemos que esas clases y grupos no resultan mecnicamente constituidos a partir de la estructura econmica, sino que, influidos por sta, resultan de un conflictivo curso histrico de formacin en donde los

grados de constitucin o de desarticulacin que experimentan van a estar relacionados y se van a reflejar en los grados de gravitacin o subordinacin respectivos que ocupan en las estructuras de poder. Por tanto, se trata de un problema a analizar histricamente y no slo a partir de preceptos tericos ni de una mecnica extrapolacin de experiencias forneas. Lo mismo vale tambin, por estar estrechamente ligado a lo anterior, para el anlisis de las dificultades y posibilidades que existen en Amrica Latina para la construccin de la democracia, la ciudadana y la libertad que las burguesas han impulsado en el capitalismo desarrollado, puesto que ello remite a las posibilidades y dificultades histricas de los modos del poder, de dominio y hegemona cultural burguesa en Amrica Latina. Para examinar el problema de la democracia en el contexto del capitalismo hay que revisar la capacidad histrica de las burguesas que lo habitan para erigir tal rgimen poltico, escrutar su carcter y su fuerza como clase, y en caso de no ser unas burguesas lo que prima, hay que analizar entonces los modos especficos del poder concretamente dominante. En buenas cuentas, esto plantea la necesidad de una historizacin del problema de la democracia y la dominacin, en general de los modos de la poltica en Amrica Latina, necesidad que la escolstica formalista con que ha actuado mayormente el marxismo criollo, y no menos las recientes modas posmodernas y sistmicas, han acabado por obstaculizar. La especificidad del desarrollo histrico latinoamericano tiene que ver, entre otros aspectos, con la forma peculiar en que se relacionan poltica y economa, lo que significa que el poder poltico y el poder econmico siguen una lgica propia de conformacin. El desenvolvimiento poltico llega a adquirir un carcter predominante sobre la economa y en la conformacin de la sociedad. Es un proceso que, a partir de ciertas etapas, se expresa en el papel del Estado. Inicialmente -al menos hasta entrada la segunda mitad del siglo XIXes slo nominalmente un Estado nacional, sin control efectivo sobre la poblacin y el territorio, sin autoridad y contenido debido a la gravitacin de una mirada de poderes locales cuya autonoma patentiza la debilidad de un poder central. Eso es lo que buscarn superar liberales y conservadores para acabar con la anarqua reinante en las actividades productivas y las relaciones polticas: la creacin de un verdadero Estado nacional. Es que, por su falta de desarrollo, la economa en Amrica Latina no gener los elementos capaces de dar a los pases otro proceso de unificacin nacional, por lo que ste se produce a manos de un poder poltico capaz de imponerse, generando as una unificacin poltica. De ah una gran anomala en la formacin del poder poltico y del poder econmico en la regin. Es un curso ms bien inverso al europeo, donde la funcin unificadora la cumple un mercado nacional, que se organiza al margen del Estado e incluso incide sobre este ltimo en forma determinante. De ah, y no por imperceptible, que en Amrica Latina sea difcil distinguir el accionar de la mentada mano invisible del mercado, y que ms bien aparezca por doquier y alcance el presente -si consideramos las privatizaciones neoliberales de fines del siglo XXuna especie de mano negra de unos poco competitivos apellidos y privilegios, a menudo decisiva en la formacin y acumulacin de riqueza y poder. Pero si la formacin del poder poltico no se asemeja a las experiencias europeas, a fin de cuentas emerge un poder poltico nacional. Es la lucha poltica, a menudo armada, la que configur nuestros pases: ni planes preestablecidos ni mecnica determinacin estructural. El resultado histrico llega de los intereses que en esas pugnas maduran y se imponen. El paso de economas mercantiles a formas ms complejas del desarrollo capitalista no llega sino con la unificacin poltica de estos pases. Hay una relacin entre el establecimiento

del poder nacional en Amrica Latina y la expansin mundial del capitalismo monopolista: si tal expansin es una condicionante decisiva, no permite ignorar el papel que desempean las oligarquas criollas y su Estado nacional. Con races en el pacto colonial, en Amrica Latina madura bajo el proceso independentista y luego durante la anrquica ruta de formacin del orden nacional oligrquico, un rasgo distintivo de las estructuras de poder, que consiste en la reiteracin de pactos y equilibrios de fuerzas entre grupos con poder econmico y social, que en conjunto articulan un sistema nacional de poder y dominacin. Esto responde fundamentalmente a la inexistencia de una clase o grupo capaz de imponer cabalmente sus intereses al resto, lo que plantea una incapacidad para forjar un poder omnipotente en Amrica Latina capaz de imponer una direccin econmica, poltica y cultural coherente como proyecto de clase- sobre toda la sociedad. De esa reiterada sumatoria de poderes de alcance parcial correspondientes a grupos sociales de diversa naturaleza, donde de haberlo, el sector dominante que encabeza la alianza no puede prescindir del resto, y por tanto tiene que dejar mrgenes de realizacin a sus respectivos proyectos, surgen entonces los espacios para una diversidad que descoloca a menudo al analista, emanan las posibilidades para que perdure y se proyecte la accin de mltiples estrategias diferenciadoras, tanto a nivel de los grupos dominantes como subalternos, conformando una realidad necesariamente heterognea, al punto que sea sa, acaso, su marca ms distintiva (heterogeneidad que suele apreciarse en grupos subalternos, destacndose el mosaico de sus mixturas, las yuxtaposiciones culturales, pero no as en las clases dominantes). De ah que a la rgida mirada teoricista la historia latinoamericana se le aparezca algo as como una cuadratura del crculo, dada la coexistencia de formas histricas que en Europa resultan antitticas, o dicho de otro modo, es debido a ello principalmente que coexisten e incluso marchan de la mano formas modernas y arcaicas, capitalistas, medioevales y hasta esclavistas, redefinidas a su vez en el contexto latinoamericano. Al estabilizarse esos pactos de poderes sociales y econmicos locales, devenidos gracias a ello en poder poltico, proyectan sus condiciones de acumulacin y se proyectan tambin como sujetos de negociacin con los intereses externos. Y es aqu que stos ltimos, al entrar en alianza con esta mirada de grupos dominantes, refuerzan la perspectiva de un marco nacional dependiente en el que ambos realizan sus intereses respectivos. De este rasgo de las estructuras de poder emana fundamentalmente la heterogeneidad especificante, tan caracterstica de Amrica Latina. Me refiero al hecho de que, aunque predomine un grupo social, es slo en alianza con otros, sin resolver las contradicciones que puedan existir al interior de los sectores dominantes, ni constituir plenamente un proyecto coherente de transformacin o modelacin de la sociedad segn sus intereses. De ah tambin el devenir de Amrica Latina como una historia sesgada por un latente -y a ratos irruptivo- estado de crisis que, sin embargo, no registra rupturas capaces de inaugurar un orden social ms articulado y coherente desde alguna perspectiva de clase. Las contradicciones que cobija esa diversidad, sobre todo al interior de los propios grupos dominantes, no se resuelven sino que se diluyen recurrentemente en pactos de distribucin de esferas de poder al interior de una ambigua estructura de dominacin, lo que, en definitiva, acaba mostrando un mosaico de modos de dominacin poltica y de control social tericamente contradictorios a los ojos de la escolstica formalista, empero existentes y perdurables histricamente. Al final no se constituye una clase social hegemnica, capaz de pensar y reorganizar la sociedad. Ms que una ablica

lumpenburguesa eternamente subordinada a fuerzas externas, las dbiles burguesas histricas se diluyen como alternativa de transformacin en alianzas con sectores tradicionales, generalmente en posiciones secundarias; inclusive, las ms de las veces son precisamente los pactos de dichos grupos tradicionales con aquellas fuerzas capitalistas externas lo que relega a roles secundarios a estas dbiles burguesas en el escenario latinoamericano. En tanto, un poder oligrquico, de origen colonial, muta sucesivamente a diversas formas econmicas y tendencias ideolgicas, desde el orden agrario hasta la peculiar industrializacin criolla, en un curso de adaptaciones sin ruptura esencial, integrando diversas alianzas sociales en las cuales casi sin excepcin acaba refrenando las improntas de cambio de otros sectores sociales. Precisar el lmite de estas adaptaciones resulta central para entender el problema del cambio social en Amrica Latina. Y, en esta tarea, vale aquello de que el presente siempre reinterroga a la historia, asumindolo como requerimiento para entender el presente y sus posibilidades.

Seccin II: _____Artculos Tericos

REVISTA DE SOCIOLOGA N 17 2003 Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Chile (P. 81- 94)

Campo Y Sistema En La Teora Sociolgica. (Notas Sobre Una Convergencia)

Omar Aguilar Novoa

Luego de la crisis de la teora estructural-funcionalista, pareca que la sociologa estallaba bajo la forma de varias teoras y paradigmas diferentes, cuya principal caracterstica era el abandono de la pretensin de construir una teora general de la sociedad. Sin embargo, durante los ltimos decenios asistimos a un renacimiento de esta ambicin terica, e incluso a un renacimiento de la propia teora parsoniana.56 Pero la situacin no es similar a aquella del imperio del estructural-funcionalismo pues hoy en da nadie pretende identificar de buenas a primeras su propia teora con la sociologa. Al parecer entre los socilogos existe la conviccin de que la sociologa es una ciencia multiparadigmtica y que ello no impide su progreso, muy por el contrario, una de las condiciones de posibilidad del campo sociolgico en tanto que parte del campo cientfico es la posibilidad de la confrontacin y la discusin con armas cientficas entre los diferentes investigadores y las diferentes posiciones al interior del campo sociolgico.57 Es en este contexto que quisiramos hacer algunos comentarios a propsito de la sociologa de Pierre Bourdieu, quien fuera uno de los socilogos que, desde nuestro punto de vista, no renuci a la pretensin terica de fundar una verdadera ciencia de la sociedad, incluso si el propio Bourdieu negara a menudo el carcter general de su empresa terica. La pretensin terica tal como la concebimos no tiene nada que ver sobre el carcter ms o menos abstracto, ms o menos general, ms o menos emprico de la sociologa. Se trata simplemente de la ambicin de llegar a una comprensin de la sociedad como totalidad, como conjunto, donde incluso hay un lugar para la propia teora que intenta comprenderla. Como lo veremos ms adelante, este aspecto del conocimiento cientfico, en el que el observador se reencuentra en aquello que observa, es uno de los desafos que se le presentan a la ciencia contempornea. Ahora bien, lo que nos interesa es comparar ciertos aspectos de la teora del socilogo del Collge de France con la teora de sistemas autopoiticos. Concretamente interesa comparar el concepto de campo que utiliza Bourdieu con el concepto de sistema autorreferencial de Luhmann. Luego procederemos a comparar el enfoque del socilogo
Profesor del Departamento de Sociologa, Universidad de Chile. Especialmente en la obra de MUNCH, R. (1987) Theory of Action. Towards a New Synthesis Going Beyond Parsons, Routledge & Kegan Paul, London. 57 Cf. BOURDIEU, P. (1988), "Vive la crise! For heterodoxy in social science" en Theory and Society 17:773-787
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francs sobre la reflexividad, con aquel de Maturana y Varela sobre la observacin de segundo orden. I. Autonoma del campo y autorreferencialidad del sistema. Uno de los postulados ontolgicos de la teora de Pierre Bourdieu es aquel sobre el carcter relacional de lo real. Como lo dice a menudo el propio Bourdieu, la sociedad puede ser concebida como un espacio diferenciado de posiciones sociales en el que las relaciones entre estas posiciones constituyen el ncleo de lo que es propiamente social.58 As, el socilogo puede reconstruir el espacio social diferenciado a partir de la distribucin de ciertas propiedades entre los agentes, especialmente bajo la forma de diferentes especies de capital, con las cuales ellos participan de las luchas por la tranformacin o la mantencin de la estructura del sistema de posiciones al interior del espacio social. Podemos apreciar ya en esto que la teora de Bourdieu utiliza nociones tomadas en prstamo a la fsica para dar cuenta de lo que ocurre en la sociedad. Espacio, distancia, posicin, estructura, son nociones que tienen como objetivo el permitir aprehender la lgica de lo social, lgica que sera (como el propio Bourdieu los sostiene) una topo-loga, es decir un orden que se inscribe en un espacio bajo la forma de una distribucin de los agentes segn sus diferentes recursos, los que les permiten ocupar ah una determinada posicin. En el conjunto de distinciones con las que Bourdieu observa la sociedad, el concepto de campo es uno de los ms importantes. Dicho concepto est tomado tambin de la fsica pues corresponde a la nocin de campo magntico con que esta disciplina describe varios de los fenmenos en trminos de relaciones de fuerza entre cuerpos en un espacio fsico definido. Con la generalizacin de este concepto al campo de la sociologa, el socilogo francs quiere aprehender la heterogeneidad que se encuentra en el espacio social de las sociedades modernas. Estas sociedades son diferenciadas segn varios criterios, lo que da lugar a la autonomizacin de diversos "sub-espacios" sociales que tienen sus propias lgicas de funcionamiento y que no pueden ser explicados por lo que ocurre fuera de ellos mismos. Esta idea de la sociologa de Bourdieu es cercana a aquella de Luhmann a propsito de los sistemas autopoiticos59. Para el socilogo de Bielefeld la sociedad moderna es una sociedad funcionalmente diferenciada. Esto quiere decir que los sistemas altamente complejos tienden a reducir complejidad por medio de la introduccin del mismo principio de diferenciacin que los constituye, es decir: la diferencia sistema/entorno. De esta forma, los sistemas complejos pueden introducir esta diferenciacin en ellos mismos como
BOURDIEU, P. (1980), Le sens pratique Editions de minuit, Paris; BOURDIEU, P. (1984), "Espace social et gense de classes", en Actes de la recherche en sciences sociales, 52-53:pp.3-15, BOURDIEU, P. (1987), Choses dites, Les ditions de minuit, Paris; y BOURDIEU, P. (1994), Raisons pratiques. Sur la thorie de l'action, Eds. du Seuil, Paris 59 LUHMANN, N. (1991) Sistemas Sociales. Lineamientos para una Teora General. Alianza Editorial, Mxico.
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estrategia de reduccin de la complejidad. La diferenciacin sistmica es entonces la operacin recursiva de la distincin de base sistema/entorno al interior del propio sistema. Una de las diferencias importantes entre Bourdieu y Luhmann lo constituye el hecho de que este ltimo elabora una teora de la evolucin social, para lo cual se apoya en el concepto de diferenciacin funcional. Segn el principio de Goldweiser y su ley de las posibilidades limitadas, problemas estructurales especficos pueden solamente tener un nmero limitado de soluciones posibles. Es por ello que en el curso de la evolucin social solamente un nmero limitado de formas funcionalmente equivalentes de diferenciacin funcional fueron desarrolladas, pues todas las posibilidades de diferenciacin son reducidas por la cadena de selecciones que las preceden y que limitan las selecciones futuras.60 Las sociedades modernas son sociedades funcionalmente diferenciadas, es decir sociedades en las que la diferenciacin funcional ha tenido como resultado el surgimiento de sistemas parciales, con un alto grado de autonoma y entre los que no existe ningn sistema que tenga un predominio sobre los otros pues cada uno de ellos tiene una funcin especfica, es decir, un problema para el que el sistema tiene una solucin equivalente desde un punto de vista funcional. Utilizando la teora de sistemas de Maturana y Varela, Luhmann concibe los sistemas funcionalmente diferenciados como sistemas autopoiticos, dicho de otro modo, sistemas cerrados al ambiente desde el punto de vista de su organizacin y cuyos componentes son producidos por una red cerrada de operaciones sistmicas al interior del sistema mismo. As, para Bourdieu y para Luhmann, la economa, la poltica, la educacin, la religin, el arte, entre otros, son sub-universos sociales que gozan de una autonoma funcional, que tienen sus propias lgicas de operacin; aunque en la teora de Bourdieu no se encuentra ninguna teora general sobre el modo de funcionamiento de los diferentes campos sociales ni ninguna teora de la evolucin social sobre la cual apoyarse.61 Si bien estos dos socilogos estn de acuerdo sobre el carcter autnomo de estos sub-universos sociales en las sociedades modernas, la manera de comprenderlos no es exactamente la misma en uno y en otro autor. El concepto de campo y el concepto de sistema forman parte de matrices de distinciones totalmente diferentes. El concepto de campo no puede ser aislado de los de capital, habitus, juego, estrategia, relaciones de fuerza, etc.62 Al mismo tiempo, el concepto de sistema en Luhmann no puede ser aislado de los de autorreferencia, autopoiesis, complejidad, entorno, contingencia, sentido, etc.63 A partir de esto se puede constatar que evidentemente hay diferencias notables entre ambas nociones. Sera demasiado fcil indicarlas pues las estrategias tericas de Luhmann
LUHMANN, N. (1982) The Differentiation of Society, Columbia University Press, New York Bourdieu declar haber estado trabajando en un libro que expondra una teora general sobre los campos, del que no sabemos si pudo ser terminado. 62 Como lo dice el propio Bourdieu, este concepto es definido al interior del sistema terico mismo. Cf. BOURDIEU, P. (1992), Rponses. Pour une anthropologie rflexive, Eds. du Seuil, Paris, pg. 71 63 Es tambin el propio Luhmann quien lo dice. Cf. Luhmann (1991) op. cit. pg. 12
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y de Bourdieu son muy diferentes. En todo caso existen al menos tres aspectos a sealar como diferencias importantes entre lo que constituye un campo y lo que constituye un sistema. En primer lugar, el problema de la naturaleza del campo y la del sistema. En Bourdieu el problema central es el de los principios de diferenciacin que caracterizan a una sociedad determinada. Estos principios estn a la base de la distribucin de los agentes sociales en un espacio constituido de posiciones dieferenciadas y de las relaciones entre ellas. Un campo es, como lo hemos dicho ya, un micro-espacio social en el que existe una estructura de relaciones entre posiciones sociales. Es esto lo que est en juego en las luchas y relaciones de fuerzas entre los agentes que en l participan. Por el contrario, un sistema social es el resultado de la reduccin de la complejidad del entorno. El sistema social es la solucin al problema de la doble contingencia como condicin de posibilidad de lo social. Como ya lo haba sealado Parsons, toda interaccin debe enfrentar el problema de que ninguna accin es posible si Alter hace depender sus actos de la accin de Ego, y si Ego pretende conectar su comportamiento con el de Alter.64 A diferencia de la solucin vislumbrada por Parsons a este problema, Luhmann ve en el sentido una manera de reducir las posibilidades abiertas en una interaccin y as hacer probable lo que de otro modo resulta muy improbable: cmo asegurar la conexin de eventos temporales que, como las acciones, tienen una muy corta duracin. Un sistema social utiliza por lo tanto el sentido como estrategia de reduccin de la complejidad, o dicho de otra forma, de seleccin de posibilidades. Para mantener la diferencia con su entorno el sistema debe aumentar su propia complejidad de cara a la del entorno. As, la diferencia sistema/entorno es una diferencia de grados de complejidad y siempre est en la base de la formacin de sistemas el problema de la complejidad del mundo.65 Otro aspecto que marca la diferencia entre estos dos conceptos es aquel de los componentes de un campo y los componentes de un sistema. Si suponemos que el campo y el sistema son ambos entidades que se pueden distinguir en la realidad y que constituyen una unidad, nos podramos preguntar por los elementos de tales unidades. En el caso del campo, los elementos que forman parte de l son principalmente posiciones interdependientes. Estas son ocupadas por los agentes (ya sea un individuo o una institucin) que toman parte en las luchas por el cambio de la estructura del campo y de sus reglas. Se debe hacer notar aqu, a propsito de este aspecto de la nocin de campo, que cuando Bourdieu compara tal nocin con la de sistema, el socilogo del Collge de France niega que el campo tenga componentes, partes, pues segn l un campo no es

PARSONS, T. (1951) Towards a General Theory of Action, Harper and Row, New York En la clebre discusin entre Luhmann y Habermas, este ltimo seala que esta idea luhmanniana sobre la complejidad como catalizador de sistemas es insostenible por cuanto, si se lleva la argumentacin hasta el absurdo, habra que imaginar un mundo complejo que constituye un problema para nadie, un problema antes incluso que algo exista. Segn Habermas, no puede existir complejidad sin estructuras sistmicas, de ah el equvoco del postulado ontolgico de Luhmann. Cf. HABERMAS, J. (1990) La lgica de las ciencias sociales, Tecnos, 1990, Madrid, pg. 316
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descomponible.66 Desde nuestro punto de vista, Bourdieu confunde el concepto de elemento con el de componente. Si decimos que el campo est constituido por ciertos elementos esto quiere decir que lo que define el campo como tal es la interdependencia de sus elementos, sin los cuales el campo no sera un campo social. Es verdad que si un campo es dividido, lo que resulta de tal divisin no es reducible a la lgica del campo original y que este ltimo no es una unidad definida por los sub-campos que resultaron de su divisin. Por el contrario, los elementos constitutivos de un sistema social son comunicaciones. Un sistema social segn Luhmann es un sistema autorreferencial de comunicaciones. Esto significa que las selecciones de posibilidades actualizadas por el sistema son transmitidas mediante la comunicacin. Esta actualiza posibilidades gracias a una sntesis de tres selecciones: la seleccin de un contenido o tema de la comunicacin, la seleccin del acto de notificacin, o como se dice a menudo: el acto comunicativo, y finalmente la seleccin que permite el rechazo o la aceptacin de lo comunicado.67 De esta manera el sistema reproduce l mismo los elementos de los que se constituye, por medio de una red de procesos de produccin de elementos que i) regeneran continuamente, por medio de sus transformaciones e interacciones, la red que los produce, y que ii) constituyen el sistema en tanto que unidad concreta en el espacio en el que existe. Esta recursividad que caracteriza la organizacin de los sistemas autopoiticos permite la estabilizacin de la diferencia con el entorno por medio de la reproduccin autopoitica de las selecciones que son hechas en el proceso comunicacional. Bourdieu y Luhmann rompen con una vieja tradicin en la teora social, tradicin segn la cual los hombres eran considerados como los elementos constitutivos de la sociedad. Para ambos socilogos, esta idea no es sino la expresin de la filosofa del sujeto que caracteriza el pensamiento moderno. Para el socilogo francs, el individuo no es sino la emanacin del campo y es este ltimo el verdadero objeto de la sociologa y no los individuos en cuanto tales. Para Luhmann los individuos son sistemas psquicos que forman parte del ambiente de los sistemas sociales. Sin embargo, Bourdieu y Luhmann reconocen que un campo y un sistema no pueden existir sin individuos. Segn Bourdieu, para estudiar un campo hay que hacerlo por medio de la distribucin de propiedades entre los individuos pues la informacin accesible est enlazada a ellos.68 Por su parte Luhmann haba discutido bastante la distincin entre accin y comunicacin a propsito de la definicin de los sistemas sociales. Segn l, las acciones no son los elementos constitutivos de los sistemas sociales pues stas suponen ya la comunicacin del sentido de la accin y de su definicin. Sin embargo, y de manera similar a la de Bourdieu, el socilogo de Bielefeld reconoce que si bien los elementos de un sistema social son las comunicaciones, estas ltimas son atribuidas a acciones, son

BOURDIEU, P. (1992) op. cit. pg. 80 LUHMANN, N. (1981), "L'invraisemblance de la communication", en Revue international de sciences sociales, vol. XXXIII, 1: 137-147., LUHMANN, N. (1986) "The autopoiesis of social systems", en GEYER, F. & VAN DER ZOUWEN, J. Sociocybernetics Paradoxes, SAGE, London. y LUHMANN. N. (1991) op. cit. 68 BOURDIEU, P. (1992), op. cit.
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enlazadas a acciones. As, la comunicacin no puede ser observada de manera directa pero puede ser deducida a partir de su asignacin a una accin. 69 Como acabamos de ver, la vieja filosofa intelectualista de la que habla Bourdieu y el viejo pensamiento europeo del que habla Luhmann son de una u otra manera puestos en cuestin por una ciencia de la sociedad que destrona al Hombre del centro de las ciencias humanas. Es ste uno de los postulados ms resistidos por los adversarios de los dos socilogos. Otro aspecto a considerar como diferencia entre los conceptos de campo y de sistema es aquel relativo a los lmites de uno y otro. Para Bourdieu los lmites de un campo social son muy variables de un caso al otro y no pueden ser determinados a priori por el investigador. Un criterio a considerar para definir estos lmites es el de los efectos del campo. Retomando una analoga con la fsica, Bourdieu seala que el campo social produce efectos sobre los agentes que en l participan, de la misma manera que un campo gravitacional ejerce una atraccin sobre los cuerpos celestes. Es decir, los lmites del campo terminan all donde terminan sus efectos, y los participantes de un campo determinado sern todos quienes sufren sus efectos.70 En Luhmann, por el contrario, los lmites del sistema son lmites de sentido. Ello significa que los sistemas sociales utilizan el sentido como estrategia para reducir la complejidad del mundo y que lo que pertenece al sistema es definido segn este criterio. De esta forma, los lmites del sistema no coinciden necesariamente con lmites fsicos. Pese a estas diferencias bien claras entre el concepto de campo y el de sistema, existen aun algunas similitudes notables entre ambos enfoques, incluso si el propio Bourdieu niegue en varias ocasiones que las haya. Por ejemplo, segn Bourdieu, a diferencia de lo que ocurre en un campo, la dinmica del sistema es el producto de una suerte de "autodesarrollo inmanente de la estructura" en tanto que la dinmica del campo es el resultado de los conflictos internos al campo mismo.71 A nuestro juicio, Bourdieu no ha comprendido bien la nocin de sistema autorreferencial pues de hecho, tanto el sistema como el campo son ambos determinados por su estructura. Si todo lo que ocurre al interior de un sistema es determinado por la estructura del sistema mismo, se dice que se trata de un sistema estructuralmente determinado. Evidentemente que un sistema no existe sin un ambiente. Al contrario, el sistema y su ambiente participan de un acoplamiento estructural en el que cada uno de ellos gatilla cambios de estado en el otro. Lo que es importante de retener al respecto es que todo lo que ocurre en el sistema mismo (en trminos de lo que es importante para l) es determinado por la estructura del propio sistema. Esta idea no est tan alejada de la idea de Bourdieu sobre el funcionamiento del campo. As por ejemplo, el socilogo francs nos dice que "...la estructura del campo

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LUHMANN, N. (1986) op. cit. BOURDIEU, P. (1992) op. cit. Parte I, cap. 2 71 BOURDIEU, P. (1992) op. cit. pg. 80

econmico determina todo lo que pasa en el campo (econmico)..."72 Esta es la misma idea que expresa Luhmann cuando analiza el funcionamiento del sistema econmico o el sistema poltico. Segn l, la autorreferncialidad deviene la condicin para todas las operaciones del sistema pues ste tiene necesidad de mantener la capacidad de producir y reproducir neuevos elementos por s mismo. En este proceso de reproduccin autopoitica, todo lo que es comunicacin relevante para el sistema es producida por el propio sistema, sin ser determinado en esta operacin por el ambiente. Si bien el sistema social est abierto a la informacin que viene del ambiente, sta es transformada en comunicacin relevante para el sistema al interior del sistema mismo. A propsito del sistema poltico por ejemplo, Luhmann seala que "...todo lo que tiene una relevancia poltica es producida por el sistema poltico mismo, gracias a la conexin con todo lo que ya tiene una relevancia poltica."73 Esta capacidad que tienen los sistemas autopoiticos de transformar las informaciones que provienen del ambiente en comunicacin relevante para el sistema gracias a la autopoiesis sistmica, les permite mantener un alto grado de autonoma en ambientes complejos. Un ejemplo de ello es dado por el propio Bourdieu a propsito del campo econmico. Segn l, "la denominada lucha poltica para modificar la estructura del campo econmico es parte integrante del objeto de la ciencia econmica."74 Un ltimo alcance a propsito de este tema. Bourdieu afirma que la teora de los campos, a diferencia de la teora de los sistemas, concibe stos como lugares de relaciones de fuerza y no solamente de sentido o de comunicaciones en el sentido de Luhmann. Sin embargo, se podra agregar que si bien los elementos que constituyen un campo y un sistema no son los mismos segn uno y otro socilogo, la concepcin general del modo de funcionamiento de estos espacios sociales es ms bien similar en lo que respecta al grado de autonoma que poseen. Es ms, uno podra preguntarse si los conflictos al interior de un campo no son acaso definidos por el propio campo. En este sentido habra una suerte de autorreferencialidad del campo a nivel de sus elementos constitutivos y a nivel de sus operaciones fundamentales (autorreferencia basal). Dejaremos hasta aqu la comparacin entre Bourdieu y Luhmann respecto a las nociones de campo y sistema. Veremos ahora cmo existe una convergencia entre la teora del socilogo del Collge de France y la de la epistemologa naturalizada de Maturana y Varela.75

II. La objetivacin del sujeto objetivante y el problema del observador. En nuestra opinin las similitudes entre los trabajos de Bourdieu y los de Maturana y Varela son notables. En primer lugar, los dos enfoques representan una suerte de ruptura con lo que Echeverra llam el paradigma de base de la modernidad76, especialmente con el
BOURDIEU, P. (1987) op. cit. pg. 127 (en francs en el original) LUHMANN, N. (1990) Political Theory in the Welfare State, Walter de Gruyter, New York, pg. 41 (en ingls en el original) 74 BOURDIEU, P. (1987) op. cit. pg. 127 (en francs en el original) 75 El trmino "epistemologa naturalizada" fue sugerido por varela, aun cuando ya haba sido utilizado por QUINE, W. V. (1969) Ontological relativity and others essays, Columbia University Pres, New York. 76 ECHEVERRIA, R. (1988), El bho de Minerva, PIIE, Santiago
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pensamiento cartesiano, que est fundado sobre una matriz dualista. Como es sabido, este paradigma de base de la modernidad se basa en la idea de autonoma de la razn y de la separacin de sujeto y objeto. Segn esta concepcin dualista de la realidad, existe un sujeto transcendental que se enfrenta a un mundo de objetos. Un objeto es todo aquello que puede ser representado como dotado del atributo del ser. El sujeto tiene la capacidad de establecer una actitud objetivante hacia los objetos y de apropiarse de ellos. Segn esto, el sujeto puede establecer dos tipos de relaciones con el mundo de objetos: puede representarse el mundo objetivo y puede actuar en l de una manera instrumental utilizando el conocimiento para controlarlo. Bourdieu, Maturana y Varela ponen en duda este paradigma de la modernidad, aun cuando ellos no se definen a s mismos como anti-modernistas o post-modernistas. A nuestro juicio, las dos teoras, intentando responder desde la ciencia al problema de las formas a priori de la experiencia subjetiva, llegan al abandono de la matriz dualista del paradigma moderno. As por ejemplo, Bourdieu supera la vieja dicotoma entre el subjetivismo y el objetivismo en sociologa al interrogarse sobre las formas sociales a priori de la experiencia. Como lo sealaba ya en sus primeros trabajos, se pueden distinguir tres modos de conocimiento que se sitan en diferentes niveles: i) la fenomenologa, que concibe la experiencia primera como dada (allant de soi), ii) el objetivismo, que se pregunta por las condiciones de posibilidad de la experiencia primera, y iii) el enfoque praxeolgico, que se pregunta por las condiciones de posibilidad de la pregunta sobre las condiciones de posibilidad de la experiencia primera.77 Esta formulacin "bourdieurienne" afirma la necesidad de la objetivacin del sujeto objetivante como la nica posibilidad de asegurar la reflexividad en sociologa, es decir, asegurar el conocimiento de los lmites del conocimiento del mundo social. Para Bourdieu el sujeto objetivante debera objetivarse l mismo, objetivando su propia posicin al interior del campo de la produccin cultural pues hay siempre un punto ciego, un "biais", como lo dice el propio Bourdieu, en la objetivacin del mundo social.78 En nuestra opinin, esta idea del socilogo francs es convergente con la teora de Maturana y Varela sobre los sistemas observadores. A partir de investigaciones en neurofisiologa que datan de fines de los aos cincuenta, se descubri que no existe la posibilidad de que el sistema cognitivo pueda distinguir entre apariencia y realidad, pues se tratara de un sistema cerrado que posee clausura operacional. Es decir, el sistema no puede distinguir entre una realidad independiente y sus propias operaciones cognitivas. Esta diferencia es hecha por un observador que opera en un metadominio, y que al mismo tiempo opera con un sistema cognitivo que no puede distinguir una realidad independiente de sus propias operaciones en tanto que observador. Ese es el punto ciego de todo observador.
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BOURDIEU, P. (1972), Esquisse d'une thorie de la pratique, Droz, Geneve. BOURDIEU, P. (1992) op. cit.

Como es sabido, estos descubrimientos han llevado a discutir los fundamentos de la ciencia moderna, especialmente aquellos que afirman que i) la realidad objetiva existe independientemente de lo que los observadores hacen o desean, an cuando esta realidad no pueda ser totalmente conocida, y ii) que la validez de las afirmaciones y de las explicaciones cientficas est fundada en la relacin con tal realidad.79 Esta nueva epistemologa naturalizada que se deriva de tales descubrimientos, seala que todos somos, en tanto investigadores, observadores que intentamos explicar lo que observamos. La paradoja es que nos encontramos nosotros mismos en una situacin de observadores que observan, cuando llegamos a observar nuestra propia observacin a fin de describir y de explicar lo que hacemos. En tanto que sistemas estructuralmente determinados, todo lo que pasa en nosotros ocurre como un cambio determinado en el curso de la dinmica interna, o gatillado (pero no determinado) por nuestras interacciones con el ambiente. Lo que resulta importante de retener es el hecho de que las explicaciones cientficas (como toda suerte de explicacin, por lo dems) no pueden estar basadas sobre un ilusorio acceso privilegiado a lo real. Es ms, las explicaciones cientficas tienen que ver con las operaciones gracias a las que los observadores producen sus explicaciones y no tienen que ver con una realidad independiente de lo que los observadores hacen en tanto que observadores. Ello no quiere decir que la ciencia deba renunciar a la posibilidad de un conocimiento fiable del mundo. Al contrario, la epistemologa naturalizada muestra cmo las explicaciones cientficas no tienen necesidad de estar fundadas sobre el supuesto de una realidad objetiva, sin que ello signifique que no haya coherencias en el dominio de la operacin de los sistemas vivos y sociales. Esta coherencia del operar de los sistemas es explicado por el acoplamiento estructural entre el sistema y su ambiente, distincin hecha por un observador . El nuevo criterio de validacin de las explicaciones cientficas propuesto por la epistemologa naturalizada pone el acento sobre el papel del observador en la generacin del fenmeno a explicar. Bourdieu, por su parte, pone en cuestin tambin los presupuestos inherentes a la posicin de observador objetivo que asume el socilogo, tal como ocurre en la tradicin estructuralista, por ejemplo. Es por ello que afirma la necesidad de establecer una prctica reflexiva que permita objetivar al observador en su relacin a los observadores observados.80 Si se analiza de manera atenta, se podr ver cmo estos dos enfoques enfrentan el problema de la circularidad del conocimiento sin caer en el solipsismo estril y sin retornar al dualismo cartesiano que haca de la ciencia una suerte de torre de marfil en la que los investigadores se encontraban libres de toda determinacin en su relacin al objeto de conocimiento.
MATURANA, H. (1990a) "Science and Daily Life: The Ontology of Scientific Explanations", en KROHN, W., KPPERS, G. & NOWOTNY, H. [Eds.] (1990), Selforganization. Portrait of a Scientific Revolution, Kluwer Academic Publishers, Dordrecht/Boston/London. 80 BOURDIEU, P. (1992) op. cit., al analizar algunos intentos de desarrollar una observacin de segundo orden critica la categora de observacin que se encuentra en ciertos antroplogos americanos, pero desconoce la teora de los sistemas observadores tal como ha sido desarrollada en Chile.
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MUNDO

SOCIAL

CAMPO CIENTFICO

Observadore s b d

Observador (socilogo)

Condiciones sociales de produccin

Condiciones sociales de produccin

En la figura de arriba se puede ver cmo los postulados de Bourdieu y de la teora de sistemas observadores resultan convergentes. El socilogo es capaz, como observador, de objetivar el mundo social y ver el punto ciego de los observadores observados pero no puede ver, en la operacin de observacin misma, el propio. Es ms, los dos enfoques extraen tambin las consecuencias radicales de lo que descubren a nivel del proceso de conocimiento. Bourdieu, por ejemplo, afirma el carcter ilusorio de las dicotomas que caracterizan la discusin en el seno del campo sociolgico (teoricistas/empiristas, objetivistas/subjetivistas, estructura/actor, etc.). Segn el enfoque del socilogo francs, estas dicotomas no tienen una base real sino social. Esto quiere decir que los socilogos, en tanto que observadores de la sociedad (observadores de observadores, habra que agregar) no pueden escapar a las determinaciones que observan en el seno de los campos sociales. La sociologa (y la ciencia en general) es un campo donde hay tambin fuerzas en lucha, intereses, posiciones diferenciadas, etc. Es por ello que el socilogo no est libre de lo que l mismo observa afuera y el problema epistemolgico consiste en la incapacidad que tiene el observador socilogo de darse cuenta de este punto

ciego. Dicho de otra manera, el observador observa el mundo social y es capaz de ver las condiciones sociales de produccin de la experiencia primera en los observadores observados pero no es capaz de darse cuenta de las condiciones sociales de produccin de su propia observacin. Como lo dice el propio Bourdieu, es este fundamento social lo que est a la base de muchas de las discusiones en trminos de dicotomas en el seno del campo sociolgico. Pensamos especialmente en la disputa estril entre teoricistas y empiristas, o entre cuantitativistas y cualitativistas. A veces pareciera que cada trmino del dualismo pudiera ser explicado por el lugar que sus representantes ocupan en el sistema de posiciones al interior del campo sociolgico y los diferentes juegos en los que participan. Por otro lado, segn Maturana, todo sistema racional, como por ejemplo una teora cientfica, tiene un fundamento emocional. Dicho de otro modo, todo sistema racional tiene un fundamento irracional.81 Las emociones, en tanto que disposiciones corporales dinmicas, definen los diversos dominios de accin en los que nos movemos. En este sentido, todo sistema racional est constituido en un operar con premisas aceptadas a priori desde una cierta emocin. As, el acuerdo o el desacuerdo al que lleguen dos o ms individuos depender de que estos individuos acepten o no estas premisas. Maturana afirma que no se puede pretender una justificacin trascendente de nuestro propio actuar diciendo: es racional. Bourdieu dir que en sociologa "una buena parte de los trabajos llamados de teora o de metodologa no son sino ideologas justificadoras de una forma particular de competencia cientfica".82 Esto quiere decir que tales disputas no tienen un fundamento racional. Maturana dir que su fundamento es emocional en tanto que Bourdieu dir que es social. As, Bourdieu y Maturana, desde posiciones diferentes en el campo cientfico, ponen entre parntesis varias de las ideas que estn a la base del pensamiento moderno, especialmente la idea de la autonoma de la razn y de la separacin de sujeto y objeto. A nuestro juicio, el concepto de habitus como trascendental histrico y la idea de un estructuralismo constructivista y de un constructivismo estructuralistas son posibles gracias a este paradigma no cartesiano sobre el cual se apoya la teora de Bourdieu. Es cierto que hemos modificado un poco los trminos utilizados por Bourdieu pero creemos que la epistemologa naturalizada y la teora de la reflexividad del socilogo francs son postulados radicales sobre las posibilidades y los lmites del conocimiento cientfico. Puede tratarse de enfoques complementarios. Habra que trabajar ms la relacin entre el fundamento emocional y el fundamento social al que ambos enfoques aluden. Podramos deducir que somos (en tanto que observadores) sistemas determinados en nuestra estructura biolgica y social. Tenemos un punto ciego que se inscribe en el operar del sistema nervioso y al mismo tiempo tenemos un punto ciego que se inscribe en el campo social al que pertenecemos. Como lo decan Maturana y Varela, toda observacin es una operacin de distincin gracias a la cual distinguimos una unidad de su ambiente. Esta es la operacin de base de los sistemas observadores y toda teora es un conjunto de
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MATURANA, H. (1990b) Emociones y lenguaje en educacin y poltica, Dolmen, Santiago. BOURDIEU, P. (1987) op. cit. pg. 87

distinciones con las cuales operamos en el mundo al mismo tiempo que lo conocemos. "Todo hacer es conocer y todo conocer es hacer", segn el aforismo de los investigadores chilenos. Parafraseando a Pascal, quien deca que "el mundo me comprende y me engulle como un punto, pero yo lo comprendo", Bourdieu afirma que "el espacio social me engloba como un punto. Pero este punto es un punto de vista, el principio de una vista tomada a partir de un punto situado en el espacio social, de una perspectiva definida en su forma y su contenido por la posicin objetiva a partir de la cual esta perspectiva es tomada."83 Pero nosotros, en tanto observadores, no podemos ver el punto ciego de nuestras propias distinciones. Como lo dice Bourdieu "cada socilogo tiene inters en escuchar a sus adversarios en la medida misma que estos tienen inters en ver lo que l no ve, los lmites de su visin, que por definicin se le escapan."84 Es por ello que la autonoma del campo cientfico es uno de los principales desafos hoy en da pues la ciencia requiere de un espacio social que le permita desarrollarse y definir por sus propios criterios lo que es cientfico de lo que no lo es.

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BOURDIEU, P. (1994) op. cit., pg. 28 (en francs en el original) BOURDIEU, P. (1987)op. cit., pg. 49 (en francs en el original)

REVISTA DE SOCIOLOGA N 17 2003 Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Chile (P. 95- 123)

La Tecnocracia: el falso profeta de la Modernidad85

Alberto Mayol Miranda*

Por ese medio slo conseguirn impedir que se tome plena conciencia de la verdad fundamental: de que el profeta por el que una parte de nuestra generacin suspira no existe... Nos ha tocado vivir en un tiempo que carece de profetas y est de espaldas a Dios" Max Weber Sumario El carcter nuclear del problema de la racionalidad para comprender el fenmeno de la tecnocracia bien puede estar en el eje de este intento por dar una entrada terica a un asunto que suele relegarse al estudio de caso. La racionalidad, como aspecto constitutivo e inspirador del proyecto moderno y como un problema esencial del mismo, es indispensable en el estudio de cualquier pretensin por vincular la razn con alguna verdad polticamente relevante. La restriccin y amputacin de la multidireccional razn y su cristalizacin en un proyecto unvoco, inmunizado mediante un tab de la crtica, basado en una asptica racionalidad tcnica, supone la negacin del carcter histrico de la razn, que no slo es una premisa sociolgicamente inadmisible (se puede sociolgicamente negar la historicidad de lo social?), sino adems un potencial de destruccin de la esfera de la politicidad. Por esto, merece atencin la argucia de que la Modernidad sera la bsqueda de la razn definitiva y que la tecnificacin de las decisiones sera su punto final, argucia que no es otra cosa que la falsa profeca de una Modernidad que en rigor tiene poco de moderna. En este discurso tecnocrtico (pero no slo discurso) est la promesa de una poltica unvoca, definitiva, incuestionable y operacionalizable, la promesa de que el sentido de la historia encuentra en la razn tcnica la orientacin fundamental. Sin embargo, la tecnocracia no parece ser sino lo contrario a una orientacin fundamental, siendo otra forma ms de la prdida del sentido y de la libertad que Weber detectaba como una jaula de hierro hacia donde iba la racionalidad en el capitalismo. Es as como la
Este artculo es en parte una sntesis, pero tambin una revisin y reversin de una homnima tesis de magster del autor. Vase MAYOL, Alberto (2002); La Tecnocracia; el falso profeta de la Modernidad. Una crtica a las propuestas tecnocrticas desde la teora poltica. Tesis para optar al grado de magster en ciencia poltica de la Universidad de Chile. * Socilogo y magster en ciencia poltica, Universidad de Chile. Licenciado en esttica, Universidad Catlica de Chile.
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tecnocratizacin slo puede desenvolverse en tanto anulacin de la posibilidad de que sean los hombres los que construyan su historia. 1. Introduccin Que la razn sea histrica, contingente, heternoma, es quizs una observacin banal. Cualquier socilogo ha de estar convencido de que el reino de la necesidad se construye en la contingencia. De lo contrario, a qu hacer sociologa. Nietzsche fue tan lejos (vaya novedad) que vio en el origen de la razn la lucha, el espritu agonal. La sospecha de que detrs del universal estaba la voluntad de poder fue una luz histrica (paradojalmente construida sin antecedentes histricos) que dio de lleno en la secular religin hegeliana del desarrollo del espritu absoluto. Y nada de raro, pues la Modernidad tuvo (tiene, tendr) tanto de salvfica. Y, por eso, de ingenua, si me permiten. Por esto de la contingencia es que no es raro que cada poca tenga su razn. Y no es nada de extrao que sus avatares afecten (y sean afectados por) las cuestiones del poder. Por eso este escrito no tiene novedades. Ya muchos saben que la tecnocracia representa algo as como la razn del capitalismo en su estado actual. Es la razn de la operacin, de la curva de oferta y demanda, de la economa comercial, de la transaccin, del individualismo construido desde el actor del intercambio. Por dems, ya lo haba dicho con sublime asertividad Weber, aunque de manera demasiado bella como para (yo) haberlo notado antes.
El cuidado por los bienes exteriores, deca Baxter, no deba ser ms que un liviano manto que se puede arrojar en cualquier instante sobre los hombros de sus santos. El destino ha convertido este manto ligero en una jaula de hierro86. La ascesis emprendi la tarea de actuar sobre el mundo y transformarlo; con ello, los bienes exteriores de este mundo alcanzaron un poder creciente y al cabo irresistible sobre los hombres, un poder que no ha tenido semejante en la historia. Hoy su espritu se ha deslizado fuera de esta jaula, quin sabe si definitivamente. El capitalismo victorioso, descansando como descansa en un fundamento mecnico, ya no necesita en todo caso, de su sostn. Tambin parece definitivamente muerto el rosado talante de su optimista heredera, la Ilustracin (). Nadie sabe todava quin habitar en el futuro esta jaula vaca, nadie sabe si al cabo de este prodigioso desarrollo surgirn nuevos profetas o renacern con fuerza antiguos ideales y creencias, o si, ms bien no se perpetuar la petrificacin mecanizada, orlada de una especie de agarrotada petulancia. En este caso los ltimos hombres de esta cultura harn verdad aquella frase: especialistas sin espritu, hedonistas sin corazn (Weber, 1998a: 199, 200).

La observacin de Weber tiene ms de arrebato mstico que de anlisis. Es el instante en que Weber percibe que todo calza y que un misterioso sentido deambula en su desencantado mundo (es quizs el sentido de la prdida del sentido). Pero, despus de todo,
Esta es la clsica cita de Weber sobre la jaula de hierro, es decir, sobre la doble prdida de lo sustantivo y de la libertad que van mostrando los procesos de racionalizacin. La traduccin aqu utilizada usa frrea envoltura en lugar de la clsica jaula de hierro, pero me he permitido devolver el clsico trmino, vulnerando as la traduccin, pero respetando la forma en que es comprendido este prrafo por los socilogos.
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una buena teora es consistente, clara, recursiva y, por consiguiente, algo paranoica. Y es as siempre que esa teora tiene un momento de encuentro de la parte con el todo, es decir, siempre que est acabada. Por esto es que toda buena teora, en su punto de encuentros mltiples, tiene (puede tener) algo de arrebato mstico. Ahora bien, la cita a Weber bien puede ser el eje de todo este artculo y de hecho ya lo rebasa. Puede ser ella la matriz de toda una investigacin bastante ms extensa. Quizs no haya aqu ms que un comentario de esta cita, un intento por hacer una exgesis, una mera adaptacin ante el libro sagrado. Se asume el teologal riesgo. Si se quiere en estilo borgiano, salvo el plagio, todas las dems formas de repeticin son la base del conocimiento. Lo concreto es que aqu se quiere decir, simplemente, que s se ha perpetuado la mecanizada petrificacin de la razn, que s est representada por nuevos profetas, que s son petulantes (esto es lo ms verificable de todo). Se quiere decir que s estamos ante esos ltimos hombres, que en sentido ingenuamente positivo llam de igual modo Fukuyama, que s son visibles esos especialistas sin espritu. Ms an, se pretende decir que son precisamente ellos los nuevos profetas, recursivos seres que prometen lo que ya es, la razn mecnica y petrificada, que luego tien con el rosado talante de la bella Ilustracin, con la promesa de la Modernidad, esa promesa de sentido convertida en mero engranaje lleno de desencanto. Son los profetas que prometen el arribo de una Ilustracin ya muerta. Slo se quiere decir, entonces, que la tecnocracia es la forma que ha adoptado esa esperanza y que a la vez se torna la operatoria misma de la razn petrificada. Y que ella misma es profeta que anuncia su propia llegada. Se est diciendo que Weber tena previsto el fenmeno de la tecnocracia? Ni el no ni el s son respuestas razonables (para el caso). Por supuesto, la deteccin de lo que se suele llamar el problema de la jaula de hierro no aparece directamente vinculado al anlisis de la tecnocracia. Pero (y esto es parte de lo que se quiere decir), la tecnocratizacin no es un proceso que se diferencie y distinga claramente de las caracterizaciones weberianas sobre la racionalidad. Para Weber, por cierto, el fenmeno que le pareca familiar era la burocracia. Pero en lo general, lo que vio fue una dinmica caracterstica de la forma en que se desenvuelve la racionalidad y, especficamente, la racionalidad en el capitalismo. A partir de esta tendencia consideraba, por ejemplo, que la burocracia era el camino unvoco de la modernizacin del Estado. Y detect a la burocratizacin como una forma fundamental de los procesos de racionalizacin organizacional. Pero no es menos cierto que Weber vea en la empresa privada un grado de racionalidad instrumental ms agudo que la que estaba operando en las esferas burocrticas. La burocracia poda ser la forma ms racional de organizacin, pero Weber cree ver un mayor
conocimiento de la especialidad de los hechos dentro del crculo de sus intereses (... en) el interesado privado de una actividad lucrativa. Es decir, el empresario capitalista. Es realmente la nica instancia inmune (o al menos relativamente) frente a la ineludibilidad de la dominacin cientfico-racional de la burocracia. Todos los dems, en las asociaciones de masas, estn irremisiblemente sometidos al imperio burocrtico (Weber, 1996: 179).

Por supuesto que Weber no tematiz la posibilidad de que estas dinmicas en la empresa capitalista podan pasar a la poltica, particularmente al Estado. Pero si nos concentramos en el problema de la racionalidad en su conjunto, parece ser viable vincular a las dinmicas generales de la racionalizacin en el capitalismo (la creciente instrumentalizacin, por ejemplo) con los procesos de las organizaciones racionales ejes, como la empresa

capitalista y el Estado moderno. Lo concreto es que fue Horkheimer el que dej muy claro que el proceso de traslado del especialista propio de la empresa capitalista a la poltica -y particularmente hacia el Estado- era viable y que histricamente estaba ocurriendo.
"Con el rpido proceso de concentracin y centralizacin del capital que, mediado por el despliegue de la tcnica, ha tenido lugar en el ltimo siglo, los propietarios jurdicos han sido apartados en buena medida de la direccin de las gigantescas empresas que se van formando y que absorben sus fbricas, con lo que la direccin se autonomiza frente a los ttulos jurdicos de propiedad (). Aparecen poderosos directivos particulares que dominan sectores enteros de la industria y slo poseen en propiedad una mnima parte de las fbricas que dirigen. Este proceso econmico trae consigo un cambio en la funcin del aparato jurdico y poltico, y de las ideologas. Sin que haya cambiado en lo ms mnimo la definicin jurdica de la propiedad, los propietarios se tornan cada vez ms impotentes frente a los directivos y sus equipos (...). La influencia de la direccin, que en principio slo se relacionaba con instancias jurdicas y administrativas inferiores, acaba extendindose tambin a las instancias superiores, y por ltimo al Estado y su organizacin de poder" (Horkheimer, 2000: 69, 70).

La direccin, desprovista de medios de produccin y de dominacin, deja a los detentadores de los medios en condicin de impotencia. Propietarios (en economa) y gobernantes (en poltica) pierden influencia. Que pueda no molestarles es tema para siclogos. La direccin y sus recursos tcnicos, su razn inexpugnable de la eficiencia y eficacia, controla los recursos bajo sus lgicas. Pero no es slo control, es tambin la esperanza de que ste aumente, de que cada recurso sea crecientemente ms dominado y de que no haya nada que no sea recurso. Weber no saba qu profetas haban de erguirse en medio de este tremendo desarrollo, pero imaginaba que alguno habra. No imagin (era posible hacerlo?) que la petrificacin mecanizada no era el entorno donde saldra el profeta, sino que sera el profeta mismo (autonoma mxima de la racionalidad instrumental). La racionalidad del capitalismo, ya autnoma, se hizo ella misma promesa del carisma propio, sentido ltimo de una historia que perda el sentido. La tecnocracia es el profeta de su propia Modernidad, el fundamento mecnico de un capitalismo victorioso. Un economista de la prehistoria (cuando la economa, tiempos hoy espeluznantes y vergonzosos, se pareca a la filosofa) llamado Karl Marx, sealaba que hay un fenmeno que, cuando se produce, genera que las cosas ms obvias sean omitidas y que diversas objetivaciones pasen inadvertidas. Llamaba a ese fenmeno ideologa, falsa conciencia. Algo as ha de estar ocurriendo para que sea posible que la razn se vuelva nuevamente tan universal y hasta sea posible creer que los pajaritos actan de acuerdo a la teora de la eleccin racional. Y como se trata de decir cosas que tengan que ver unas con otras, habr que sealar que ese fenmeno se relaciona con la tecnocracia, pues lentamente la razn tcnica del economista est explicando el mundo. El profeta siempre es una cara posible de la poca que lo ha visto nacer. Si los hombres (y las mujeres, bueno) somos a imagen y semejanza de Dios padre, Freud dir que odiamos y admiramos al padre en una trgica ambivalencia emocional. Y ritualmente lo comeremos, como acto de agresin, pero tambin de identificacin (por eso las hostias, carne del padre). La tecnocracia es hija de la Modernidad, odia y admira al Gran Proyecto que la hizo posible. Pero, ya no ritualmente (otra prdida de lo sustantivo es la ausencia de smbolos), se la est comiendo.

La Modernidad ha estado llena de profetas. A estas alturas casi no hay proyecto que no se haya subido a la profeca de la Modernidad, bastin de racionalidad, inevitabilidad, legitimidad. Casi no hay proyecto de sociedad que no haya hecho a la Modernidad suya y que no haya hecho su proyecto como si fuese moderno. Una dialctica en la identidad juega con la manoseada Modernidad. Ser moderno para ser o ser para ser moderno. Por eso Modernidad va con maysculas. Todava. Pero la pregunta sigue en pie. Por qu decir que la tecnocracia es el falso profeta de la Modernidad? Para esto habr que ver, primero, sobre profetas; luego sobre la Modernidad y finalmente sobre la tecnocracia. El orden puede alterar el producto porque el orden es el producto. Cierto es que la lnea de argumentacin se ve algo mecnica, tosca, pero no se puede hacer mucho: a todos nos toca algo de la jaula de hierro. 2. De la Profeca Para hablar de profetas hay que referir a la tica religiosa, dicta Weber. La tica religiosa es, en el fondo, la forma en que la voluntad del hombre intenta converger con la voluntad de Dios. La contravencin de la voluntad de Dios es pecado tico. La constitucin de una tica religiosa (y ya el seguimiento a Weber va en tono de persecucin) tiene como factores de sistematizacin al sacerdote y al profeta, formas de racionalizacin de ella. El profeta es nuestro tema, para que el ttulo de este artculo no se crea slo metfora. Con el nombre de profeta queremos comprender aqu un puro portador personal de carisma, cuya misin anuncia una doctrina religiosa o un mandato divino (Weber, 1996: 356). En trminos polticos87, vale sealar que es especfico en los profetas que no reciben su misin por encargo de los hombres, sino que la usurpan (Weber, 1996: 359). Pero la falta de consideracin del profeta frente a los destinatarios de la profeca se enfrenta con el hecho de que l mismo es un instrumento de una divinidad cuya voluntad exige la obediencia. El poder del profeta est en ser instrumento de la divinidad. Lejos los tecncratas de la divinidad, se dir. Sin embargo, qu significa sociolgicamente esta divinidad? Weber seala que en cualquier tipo de profeca la revelacin proftica (el mensaje divino) siempre significa, tanto para el profeta como para quienes le siguen, una visin unitaria de la vida lograda por medio de una actitud consciente, de sentido unitario pleno, frente a ella. La vida y el mundo, los acontecimientos sociales y csmicos tienen para el profeta un determinado sentido sistemtico nico (Weber, 1996: 363). En esta matriz fundamental, en donde est en juego el develar el sentido del mundo, yace el constructo central que histricamente dejaron los sacerdotes y profetas y desde el cual se habra construido la filosofa laica.

Nunca se insistir demasiado en el peso poltico de la sociologa de la religin weberiana. Y para reafirmarlo basta citarlo. En su pleno desarrollo, las sociedades y comunidades religiosas pertenecen al tipo de las asociaciones de dominacin (Weber, 1998b: 261)

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Se quiere decir aqu que la tecnocracia ha sido profeta de la Modernidad y, adems, falso profeta. Es decir, la tecnocracia ha usurpado -como un profeta- su misin y la ha impuesto a los hombres. Pero adems ha construido un sentido pleno y unitario del mundo tal y como lo hara un profeta-, sentido que lentamente va invadiendo nuevos terrenos. Ha comenzado por la economa, se ha trasladado a diversas ciencias sociales y lentamente busca imgenes de mundo ms globales. La tecnocracia tambin anuncia una doctrina (la tcnica) y un mandato divino (la inevitabilidad de la tcnica) y, aunque no se porta personalmente el carisma, como debe ser en un profeta, no es menos cierto que la ciencia y la tecnologa han desarrollado una gran capacidad para hacer uso del carisma, es decir, para llegar afectivamente, a partir de la accin extracotidiana, milagrosa, a la aceptacin de las masas y, subrepticiamente, a la legitimacin de una dominacin velada desde el saber. Y decir que hay dominacin desde la tcnica no tiene nada de raro. Ya Nietzsche deca que detrs de la razn estaba la voluntad de poder. Ya los tericos crticos sealaron que la razn era ms que nunca dominacin. Ya se puede ver todos los das, privilegiados nosotros, que la tcnica se hace mtodo de exclusin de la poltica, de desviacin de los problemas desde la esfera del poder poltico hacia la inmaculada y pequea esfera del saber cientfico. Y el saber cientfico hoy est construido en un esquema de lo verosmil que no es otro que la economa comercial. Supongamos que se acepta que la tecnocracia tiene rasgos de profeta. Por qu falso profeta entonces? Un falso profeta es un profeta que no es. O que promete algo que no es, forma algo maliciosa de no ser profeta. Pero la sociologa aceptar que, por un lado, no es su tema saber si efectivamente porta o no el mrito de la profeca y que, por otro, habr que aceptar cualquier cosa que cumpla con las categoras sociolgicas de profeta para hablar de tal. Puede ser entonces falso profeta considerndose este relativismo sociolgico? Por supuesto, pues puede estar profetizando el arribo, la llegada, la consecucin de algo que no es. O puede portar el mensaje de algo que ya fue. O puede estar vulnerando la sustancia del mensaje sobre el cual se superpone. Una compleja interaccin de todos estos factores parece, en este caso, hacer surgir el carcter de falso profeta de la tecnocracia. La tecnocracia promete la llegada de la Modernidad, el triunfo del proyecto tantas veces malherido en sus hegelianos avatares. La tecnocracia ofrece un camino segn el cual la historia ha tenido la astucia, nuevamente, de acercarnos a la tan codiciada Modernidad. Pero lo que ofrece no es sino la misma y maltrecha Modernidad, la que nos toc vivir, estticamente reconstituida para ocultar los tortazos. Nos promete la reconstitucin del sueo ilustrado, pero slo nos dice que nuestra resignacin es en realidad la felicidad. La tecnocracia ha vulnerado el sentido de la Modernidad y se ha constituido en profeta de la trayectoria desviada. Ha teido de belleza la jaula de hierro weberiana, ha devuelto la eficiencia como un valor unidireccional y se ha enfrentado a la crtica de Horkheimer, de Adorno, de Marcuse, de Habermas y de tantos otros que slo a veces no son alemanes. De si es mejor o peor el sentido recto o el desviado, queda para otros ratos. Es un juicio de difcil resolucin. Pero s es muy claro que es desagradable que el sentido desviado pase por el recto. Eso sola llamarse ideologa. Necesario es penetrar en estos asuntos para comprender el fenmeno de la tecnocracia, pero no en este texto. Aqu es an necesario preguntarse qu ser eso de desviar la Modernidad, si es que acaso es posible. Y surge tambin la pregunta de si acaso se puede estar seguro de que la tecnocracia se inserta en la Modernidad desviada. Alguien ms exigente terminar diciendo, en la tpica regresin

interpretativa, qu es la Modernidad? La definicin, siempre se vuelve a lo mismo. Un diccionario no basta a la ciencia, pero cmo nos gustara que as fuese. 3. De la Modernidad La Modernidad es, en primer lugar y en trminos muy formales, la autorreferencia de una poca nueva frente a lo viejo (es ese el sentido del trmino original modernus que tiene unos quince siglos). Como tal, muchas modernidades han existido (ver Habermas, 1985). Pero ninguna anterior quiso separar el pasado del futuro, siempre el primero fue maestro del segundo (ver Koselleck, 1993). La Modernidad ilustrada s so con esa distincin, segn la cual esta Modernidad es ante todo proyecto y escasamente pasado. Es cierto que la Modernidad ha sido asociada tambin a la forma cognitiva del descentramiento del mundo. Habermas ha tomado este concepto de Piaget y ha traspasado los conceptos de evolucin cognitiva desde el sujeto hasta las sociedades. A travs de la idea de un descentramiento se remite al fenmeno segn el cual la experiencia del propio rol en la construccin de la realidad pasa a ser tematizada. Y eso no slo lo dice Piaget. Lo dice tambin Marx de un modo ms bello y ms poltico. Y adems no lo dijeron, pero lo hicieron, los revolucionarios de 1789 en Francia, en el momento de unin de la teora y la praxis. Piaget seala tambin que una etapa cognitiva es la del surgimiento de la brecha entre acontecimiento y sujeto. Societalmente es el surgimiento de los problemas de la epistemologa y, por tanto, del conocimiento. Habermas seala que la cultura resultante de fenmenos de descentramiento cognitivo (es decir, la moderna) goza de diferenciacin a nivel de las categoras que permiten la labor argumentativa. Si en Platn lo bello, lo bueno y lo verdadero estaban vinculados, convergiendo sofisticadamente entre s y relacionndose en el mundo de las ideas; en Kant lo bello, lo bueno y lo verdadero son criterios diferenciados, que merecen distinciones fundamentales (que incluso hay que remarcar con distintos libros para cada esfera). Esto es clsico del descentramiento, donde se asume la existencia de una distancia entre realidad e interpretacin y que llega a expresarse en la lingstica con la agresiva tesis de que no hay vnculo alguno entre el significante y el significado. Algunos paradigmas sociolgicos han sealado que la Modernidad es el momento en que la coordinacin de acciones, de manera simple, cara a cara, entra en crisis. Los criterios para coordinar acciones suponen un incremento en su racionalidad, generndose un nuevo modo de llevar a cabo dicha coordinacin. Se trata del impersonal modo de los sistemas de accin. Este desarrollo conduce a nuevas formas organizacionales y, entre otros, supone el surgimiento del Estado moderno y la empresa capitalista. Las acciones de los actores deben coordinarse entonces no slo entre s, sino tambin (y a veces predominantemente) con el sistema. Y por eso ser moderno es, por ejemplo, ser impersonalista para las decisiones. O eso dijo Parsons. La Modernidad es, tambin, el resultado de una serie de procesos como la industrializacin, la urbanizacin y la explosin demogrfica. Pero adems es, si creemos en cierta inmanencia, la causa de estos procesos. Yo no creo en la inmanencia, pero basta que haya algunos que s crean para que ella opere, lo que dicen que es el teorema de Thomas. Y

como causa de esos procesos la inmanencia recurrida y ms socorrida es la inmanencia de la razn, casi como el espritu de la poca. La Modernidad es la razn en tanto es su promesa, la buena nueva del advenimiento de la razn que de tanto deambular en la historia ha encontrado su sitio y se comienza a desplegar con todo su ser. Y aqu entramos en el mensaje global, casi mtico, de la Modernidad. La Modernidad, la que ha estado tan prxima a nosotros, es identidad y construccin de un proyecto, hacia el futuro, donde la razn finalmente llegara a imperar. La historia tiene sus vicisitudes, su dialctica, pero la Modernidad espera el momento casi religioso donde hayamos llegado a la razn, el momento donde no estemos equivocados, como una angustiante respuesta al juicio final del judeocristianismo (juicio, que es palabra fuerte, pues es tambin crtica, razn; es decir, en la Modernidad vivimos entre dos juicios finales). Con la Modernidad se espera que el final sea no slo feliz sino adems tranquilo y permanente, que adems sea de (y en) este mundo, que sea el punto quieto de una feliz racionalidad. Por eso la Modernidad es tambin una promesa. Todo proyecto lo es. Es la promesa del progreso. Los ms radicales racionalistas trataron de negar el punto, hacindolo menos tosco. Weber y Spencer, por ejemplo, descreyeron del asunto, detectaron el aspecto religioso de semejante esperanza. Pero Hegel y Marx de manera muy clara, Kant con ms implcitos y toda la construccin terica ms cargada de politicidad explcita (liberalismo, socialismo) vislumbraron el punto final, ms quieto o ms mvil, con la forma de la utopa baconiana, con la verdad hecha carne y la sociedad movindose a su son. Pero no se trata de cualquier razn la que ha de triunfar. En la Modernidad encontramos la esperanza tambin de la plena constitucin del sujeto poltico, donde se forma la autoconciencia de que en l reside la historia, que es sta algo por construir, no un mero atavismo de tragedia griega. Es la esperanza de la autonoma y la emancipacin. En la Modernidad la razn est en el hombre, en los hombres (y las mujeres, para no ser patriarcal, aunque la Modernidad lo sea). La razn se deposita livianamente sobre los hombres para que sus decisiones la porten como una brjula que orienta sus acciones, hallazgos, pensamientos. La razn moderna y ste es el punto- es sustantiva y formal, como lo era el sueo de la razn en la Ilustracin. La profeca del progreso, del advenimiento de la razn, es el gran espritu de la Modernidad. La tecnocracia se ha superpuesto a ese espritu, pero lo ha desviado. Es una razn castradora, que reduce a escombros la amplia racionalidad del todo y se queda con la nimia racionalidad de la parte, que desplaza los problemas sustantivos y se queda con los operativos. Pero esto puede quedar slo en atribuciones gratuitas si no se describe el fenmeno. La mecnica secuencia de este texto nos conduce a la tecnocracia. 4. De la Tecnocracia Al caracterizar un fenmeno como la tecnocracia se ha de comenzar por una intil distincin que slo llegar a ser importante si el mundo se vuelve algo ms complejo. La tecnocracia tiene caractersticas que le son contingentes y otras que le resultan necesarias. La tecnocracia, para ser tal, es siempre un grupo que participa en la distribucin del poder, pero cuyas formas de acceso a la concentracin de ste se fundamentan desde perspectivas tcnicas y no polticas. La fundamentacin remite al problema de la legitimidad, es decir,

al problema de si la verticalidad relacional entre actores y grupos puede justificarse por algn motivo y ser aceptada en razn a l por quienes son dominados. Sin embargo, en la tecnocracia no puede haber legitimidad. Incluso se puede apelar, en un discurso falaz y seudopositivista, a una legitimidad otorgada por la verdad cientfica hecha razn tcnica. Y alguien lo puede creer. Pero no hay legitimidad, pues el actor dominado no est aceptando jams la dominacin en s, pues en la tecnocracia se omite el tema de las voluntades. La tecnocracia apela a que no se pueda decidir voluntariamente si estar o no de acuerdo, slo se puede apreciar el resultado que operativamente la razn ha sealado. La anulacin del reino de la decisin y de la voluntad es parte del credo tecnocrtico y de su lgica misma de justificacin. Esto es, en la tecnocracia, permanente y necesario. Pero la tecnocracia podra ser razn tcnica sociolgica, econmica, psicolgica, comunicacional, lo que fuese. O podra ser la razn resultante de una sociedad donde el paradigma econmico predominante fuese otro (pero ya no se me ocurren ejemplos, dao cognitivo resultante de la ideologa). Es decir, el contenido terico de un pensamiento tecnocrtico es contingente. Cmo es nuestra tecnocracia? La que hemos conocido es primordialmente econmica. Y hoy es particularmente la que se basa en la economa comercial, cuya raz terica es la economa neoclsica. El mundo se ha empeado, ltimamente, en hacernos las cosas simples. Es cierto, por ejemplo, que una tecnocracia comunicacional rpidamente crece y se desarrolla en reas del llamado marketing poltico. Pero an no reciben ellos el estatus de tecncratas, les falta mucha cientificidad segn parece. Adems, ellos son tambin resultado de la razn tcnico-econmica y slo se abocan a que la cultura se adapte a los intereses y responda a las curvas de oferta y demanda. El marketing es slo un subproducto de la economa, est en funcin a ella. Lo importante es entonces que nuestra tecnocracia contingente es econmica y que se le suele describir ideolgicamente como neoliberal o neoconservadora. Y es sublime que ese neo sea lo permanente mientras se cambie de liberal a conservador y no importe (la razn no se complica con nebulosos valores). Porque en el neo est la economa. Neo, que es nuevo. Moderno, que tambin es lo nuevo. La economa es lo moderno, lo inmutable e indiscutible, el destino de esta Modernidad. En trminos de tematizacin la convergencia conceptual entre lo necesario y lo contingente facilita las cosas, pues permite simplificar el modelo y trabajar con lo contingente y lo necesario juntos. Es la ventaja de hacer ciencia en entornos mtico-primitivos, dira un antroplogo. De hecho, qu ms mtico que pensar que la convergencia de actores en el mercado supone un acto de autorregulacin y mgico equilibrio que permite que todos resulten beneficiados. Qu ms mtico que la mano invisible que guiara los destinos del mercado. La idea de que el mundo est, se haga lo que se haga, en permanente equilibrio, es mtica, no moderna. Pero en fin, esto no define a la tecnocracia, slo es algo que contingentemente los actuales tecncratas piensan (y lo dicen con cara de cientficos). Decamos que la tecnocracia ha de ser caracterizada, en primer trmino, como un grupo que participa en la distribucin del poder en la sociedad. Habr que sealar adems que ostenta un claro 'ethos' y un tipo de posicin que, estando vinculado al aparato pblico, se sita en una relacin flexible con la institucionalidad del aparato de Estado. La conexin con el principal subsistema de la poltica, como es el Estado, deviene de la creciente necesidad de especializacin que ste ha requerido para la toma de sus decisiones. La bsqueda de un

mayor grado de racionalidad en trminos de eficacia y eficiencia condujo al cuestionamiento del paradigma burocrtico y a la revisin del mismo, pensndose en nuevas frmulas. La bsqueda de una mejor capacidad operativa llev a la pregunta por las formas de organizacin y tomas de decisin ms acertadas de acuerdo a los referidos fines ltimos (la eficacia y la eficiencia). El origen de la tendencia tecnocrtica parece ostentar antecedentes desde distintos frentes. Quizs las primeras propuestas concretas, en el siglo XX, de algo parecido a la tecnocracia son las del pro-ingenieril socilogo Thorsten Veblen, quien propona una sociedad manejada por ingenieros. Recin pasado el ao 1930, la cruel tradicin humana de nombrar la ignominia para hacerla permanente y dolorosa hizo que se generara un neologismo. Se llamaba tecncratas a quienes merodeaban el aparato burocrtico, pero que no estaban incluidos en l (y por tanto no gozaban de ese prestigio). El arribo de tcnicos externos se hizo ms frecuente en el keynesianismo, pues sus complejidades tericas requeran de profesionales expertos, lo que condujo a la construccin de cierto prestigio para los economistas. Esta genealoga no pretende ser exhaustiva, pues lo que de todo esto s resulta relevante es que el camino de desarrollo de un pensamiento tecnocrtico fue rpidamente asimilado a las convergencias ideolgicas. Por la poca, casi no quedaban especialistas que no reivindicaran las propuestas keynesianas y el Estado social. De hecho, en un congreso titulado "El futuro de la libertad" desarrollado en Miln en 1955, ms de 150 intelectuales de distintas nacionalidades y de casi todas las posturas ideolgicas (salvo comunistas), se dieron cita y llegaron a la conclusin de que las diferencias ideolgicas se haban reducido ostensiblemente, lo que era tan evidente que ellos mismos estaban de acuerdo en todos los aspectos centrales. El nico que no estaba de acuerdo con las conclusiones del congreso era Frederick von Hayek. Y el consenso estaba construido respecto a las polticas de los Estados de bienestar. De hecho, en el mencionado congreso, "todos concordaban (menos Hayek) en que el aumento de control estatal, manifestado en varios pases, no concluira en una disminucin de la libertad democrtica" (Lipset, 1987: 358). Y las nicas discrepancias que persistan eran leves diferencias entre los niveles de planificacin estatal considerados deseables por la izquierda y la derecha. Fue precisamente en este congreso donde se termin hablando del fin de las ideologas, pues se consider evidente que prontamente se llegaran a acuerdos universales. En este marco de confluencias, los tecncratas encontraban campo frtil: la ausencia de discusin ideolgica, les pareca, favoreca el trabajo tcnico, que slo opera en marcos de reduccin de complejidad. Paralelo a este proceso de penetracin de la tcnica en la poltica, la relevancia del Estado como sistema central de la vida social abra las necesidades de respuestas a las inquietudes sobre su propio funcionamiento. Este proceso supuso nuevos planteamientos y propuestas. Finalmente, una de las vas fue el creciente acceso de un particular tipo de especialista muy similar al 'director' de las corporaciones privadas de corte empresarial. Los directores nacen con las sociedades de acciones y se posicionan como las personas a cargo de administrar una propiedad con la 'tica' de quin la posee, pero sin tenerla materialmente. Entre el dueo de los medios de produccin y quien vende su fuerza de trabajo, se sita el gerente que es en cierto sentido ambas cosas y que, en rigor, no es ninguna. De manera similar, en el aparato de Estado comienzan a arribar actores que no tienen legitimidad para poseer los medios de dominacin (no son representantes) y a su vez no tienen orientado su trabajo por las rdenes de los dominadores (no son funcionarios). La tecnocracia finalmente ser un

trmino cuya ampliacin histrica referir a esta clase de individuos que -como dir Touraine- distienden el equipo y el servicio (Touraine, 1973). A medida que el keynesianismo perda relevancia, los tecncratas keynesianos se fueron extinguiendo. Las propuestas neoclsicas en economa intentaron (con bastante xito a la larga) ser el paradigma econmico predominante. Y desde su seno formativo emergieron tambin tecncratas, pero esta vez con pretensiones de estar ms cerca de la clase poltica y con un afn de prestigio social mucho ms ambicioso. Con una mezcla de razonamientos positivistas, sistmicos y neoclsicos, unidos a la innovacin de que la economa misma poda ser un discurso poltico; la tecnocracia logra situarse como un grupo portador de una verdad que supera la mera opinin fundamentada. Es mucho ms que el intelectual y crecientemente ms que el asesor. De hecho, obtiene con relativa rapidez cierta capacidad de decisin. Y ella deriva de una asociacin clave: el vnculo entre la medida tcnicamente vlida con la presuncin de que la decisin es cientficamente elaborable. De este modo, en el paradigma tecnocrtico, la decisin es perfectamente reductible a racionalidad. Y, especficamente, a racionalidad instrumental. Se trata de una conjuncin del concepto ms fuerte del positivismo con el ms contundente del utilitarismo. La verdad y la utilidad estn en juego y, ante esto, hay especialistas capaces de dar cuenta de ambas. Es ese el credo tecnocrtico. Como toda estructuracin del pensar, las posturas tecnocrticas ostentan una serie de premisas fundamentales. Segn Garca Pelayo (1974), la tecnocracia tiene como supuestos: 1- la imagen del Estado, de la sociedad global y de las sociedades sectoriales como sistemas88. Slo en base a esta premisa la tecnocracia supone que una medida tomada en un factor tendr efecto en otro, efecto adems predecible si pensamos que todo sistema tiene una lgica sistematizable. 2- la conviccin de que tales sistemas deben ser orientados segn los principios de la razn tcnica. Esta premisa es central. Ms abajo, en el apartado sobre racionalidad se ver que a la tcnica le subyace la racionalidad medios-fines, la racionalidad acuada como instrumental. Esto implica que toda sociedad, ya que es entendible como sistema en el paradigma tecnocrtico, debe estar orientada en trminos instrumentales. 3- el argumento de que los conocimientos adecuados a la direccin del Estado son proporcionados por disciplinas cuyas conclusiones son vlidas y aplicables a distintos sistemas. Esta premisa nos conduce a un terreno ms que interesante. Si los conocimientos de la conduccin del Estado son entregados por muy diversas disciplinas que a su vez pueden tomar sus observaciones y extrapolarlas a otras dimensiones de la vida social, hallamos que se anula la distincin operativa entre aparato de Estado y sociedad. Los saberes no distinguen fronteras ni las requieren. La burocracia jams extrapol sus saberes al resto de la sociedad. La tecnocracia supone esa posibilidad.

En la presente enumeracin se anotarn en cursivas las sntesis de las premisas detectadas por Garca Pelayo. En grafa normal se harn comentarios.

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4- la imagen de que para cada problema existe una solucin ptima, con lo cual se evitan discrepancias. Esta premisa es clave. Supone el grado ms alto de racionalidad y conecta con las teoras de toma de decisiones. 5- La recomendacin de que la estructura poltico-institucional debe adaptarse a las exigencias de la razn tcnica. El punto 3 es uno de los ms importantes a la hora de analizar el pensamiento tecnocrtico. Las ideas de organicidad social recorren la historia de la sociologa (con mucha fuerza desde Spencer), pero su evolucin muestra diferencias y cambios importantes. Para Lyotard, la idea de que la sociedad forma un todo orgnico era una conviccin que dominaba el espritu de los fundadores de la escuela francesa de sociologa. Pero este aspecto adquiere nuevos nfasis y nuevas precisiones con el funcionalismo, ante todo cuando Parsons, en los aos cincuenta, asimila la sociedad a un sistema autorregulado. El modelo terico deja de ser el organismo vivo y pasa a ser la ciberntica. Para Lyotard, el principio del concepto de sistema en Parsons es todava optimista, pues corresponde a la estabilizacin de economas en crecimiento y abundancia. En los tericos alemanes de hoy (se refiere bsicamente a Luhmann), la teora de sistemas es derechamente tecnocrtica (ms an, cnica', dir Lyotard). La armona entre necesidades o esperanzas de individuos o grupos respecto a las funciones que asegura el sistema es una relacin secundaria, adjunta. La fiabilidad del sistema slo radica en la optimizacin, en la performatividad. Pase lo que pase (y el relativismo es aqu paradjicamente absoluto), todo es un reajuste interno y el resultado no puede ser sino la mejora en la vida del sistema. De cualquier modo, el fundamento ltimo del pensamiento tecnocrtico permanece en la tradicin spenceriana y persiste en Parsons y en Luhmann: se trata de la idea de que la sociedad es una totalidad funcionalmente unida. El estado del sistema debe considerarse como un todo, como dir Parsons, donde un proceso conjunto de condiciones hace ms desarrollado al sistema o resulta disfuncional a la eficiencia del mismo. Esta idea es tambin compartida por los tecncratas, dir Lyotard, de ah su credibilidad, pues cuentan con la posibilidad de administrar las pruebas, debido a su doble posicin tcnica y poltica (Lyotard, 1995). Otra caracterizacin clsica en la materia es la de Jean Meynaud (vase textos de 1965 y 1968), quien entiende por tecnocracia una forma de estructurar el poder de manera tal que los tcnicos condicionan o determinan la toma de decisiones, tendiendo as a sustituir al poltico en la fijacin de 'polticas' y a los burcratas en la puesta en operacin de las decisiones. En este sentido, 'tecnocracia' es una nueva clase poltica. Sin embargo, la forma de uso del poder no sera semejante a la del poltico, como sealar Touraine, pues la accin del tecncrata no es de mando, es de manipulacin
"los tecncratas no son tcnicos, sino dirigentes, pertenezcan a la administracin del Estado o a grandes empresas estrechamente vinculadas, siquiera por su importancia, a los ambientes de decisin poltica. Solamente en este sentido puede hablarse de una 'lite del poder'" (Touraine, 1973: 53).

A la hora de caracterizar la dominacin del 'tecncrata', Touraine dir que no es directa ni clara: es ambivalente. Esta conjuncin es decisiva. Se trata de una elite de poder que acta

de manera indirecta, cuya forma de acceso al control radica en su vnculo socialmente aceptado con el saber, la expertiz. Lo cierto es que todas estas caractersticas de la tecnocracia requieren quedar superpuestas a condiciones socioculturales que permitan su arribo a ser parte de la clase dirigente. Es cierto que la conversin de la decisin en una cuestin tcnica est a la par con la posibilidad (conceptualmente hablando y no necesariamente de manera histrica) de que el tcnico adquiera una relevancia antes insospechada. Sin embargo, no es menos cierto que el tipo de tecnocracia existente ha de adaptarse al tipo de decisiones que son consideradas sustantivas para los destinos de la sociedad. Y, fundamentalmente, se requiere que las capas dominantes sean permeables a la operatividad tecnocrtica (pues finalmente las ideas dominantes de una sociedad son las ideas de la clase dominante). Y en este punto es donde el tecncrata actual, economista comercial, encuentra el terreno muy frtil para sus propuestas en las condiciones actuales del capitalismo. Despus de todo, el hecho de ser quienes (se supone) saben cmo hacer la riqueza, cmo administrarla, cmo hacerla crecer; les convierte en portadores de un saber fundamental, sobre todo considerando sociedades donde el acceso al mercado es eje de la jerarqua social y donde, por tanto, la riqueza es valor supremo. La pregunta sobre cmo hacer riqueza ha sido traducida mecnicamente en la pregunta sobre cmo generar desarrollo, como si para pasar de lo privado a lo pblico bastase un chasqueo de los dedos. Se pasa de la organizacin productiva a la asociacin de dominacin sin problemas, con la misma forma de construccin de ndices y de evaluacin de decisiones. La racionalidad del mercado se hace, as, razn de Estado. Sin embargo, el acceso del tecncrata al Estado supona una propuesta de anlisis e intervencin en la sociedad que requera de aceptacin. En este proceso es posible detallar algunos discursos de legitimacin que sern sintetizados ms abajo. Pero hay una necesidad previa: para que un paradigma cientfico predominante (que ha logrado imponerse en su medio a partir de la instalacin de algunos problemas como los ms sustantivos de la disciplina) pueda extrapolarse a un paradigma de conduccin de la sociedad, resulta indispensable vincular ciertos aspectos sustantivos del paradigma con cuestiones de referencia general en la sociedad. Es decir, el paradigma debe ostentar algn nivel de predominio como imagen de mundo. Y si bien la descripcin de este proceso sera larga y engorrosa de detallar, considerando adems que no est en los objetivos de este texto; es posible reducir las expectativas a la mera descripcin de esa imagen del mundo, en este caso, de la sociedad. El tecncrata ha logrado dar cuenta de las sociedades y sus instituciones como sistemas, en los que predominan ciertas lgicas operativas que, de ser conocidas, (se asume) pueden ser manipuladas. En este marco, los sistemas 'deben' ser orientados segn los principios de la razn tcnica (el deben no es normativo, est en calidad de poder fctico). La bsqueda de ptimos especficos y acotados conduce necesariamente a la optimizacin de la sociedad toda. Por dems, el Estado es un sistema como cualquier otro. Y lo que es regla para los distintos sistemas, como la empresa capitalista, es vlido para el Estado, se asume. Por esto es que la direccin del Estado debe ser realizada desde los mismos ejes que la empresa, lo que indica a la economa como la disciplina sustantiva. Ms an, la disciplina que se ocupe debe ser utilizada en razn a su grado de univocidad, pues existe slo un ptimo y por tanto no deben haber respuestas discrepantes. Es por esto que la disciplina a cargo de la

resolucin de problemas debe usar modelos claros y precisos, carentes de grandes diferencias unos de otros. La unanimidad es considerada prueba de la sensatez de la disciplina. Y esto supone la conversin de dicha disciplina en una tcnica (la tcnica es ella misma razn instrumental, es decir, la bsqueda del mejor camino para un fin), en este caso, la conversin de la economa en economa aplicada de corte comercial. Finalmente, como corolario, la razn tcnica debe ser el fundamento de la estructuracin institucional y poltica de la sociedad, es decir, el diseo de sta debe responder a los objetivos de optimizacin econmica que seala la disciplina cuya lgica impera. Importante resulta destacar que el acceso de la tecnocracia modifica la forma especfica del Estado moderno. En ste, la separacin entre dirigente y funcionario era seguida por la diferencia entre representante (que toma la decisin) y especialista (que seala las posibles consecuencias de las distintas acciones al representante). Sin embargo, el tecncrata es dirigente, pero no es representante; y es especialista, pero no es funcionario. Y no es funcionario porque en parte la naturaleza del tecncrata exige cierta ausencia de formalidad en su insercin en el aparato de dominacin. Para que el especialista pueda decidir en el Estado moderno, no puede ser funcionario, pues estos tienen claras delimitaciones de funciones desde el mbito jurdico, muy rgidas e imperativas, con explcitas y continuas jerarquas, adems de roles permanentes. Por dems, el mero funcionario, hasta hoy, est supeditado a la decisin voluntarista del poltico, lo que para el tecncrata sencillamente vulnera el espritu de su racionalidad (ms an, vulnera el espritu de la Razn). Ahora bien. Aunque es cierto que ser tecncrata supone ubicarse fuera de la institucionalidad permanente, no es menos cierto que la burocracia tpicamente moderna propia de la administracin pblica le resulta un obstculo. Bsicamente es la diferencia de cultura organizacional entre el tecncrata y el burcrata la que complejiza la imposicin del paradigma tecnocratizado. En este sentido, la tecnocracia ha cuestionado fuertemente la administracin pblica, a la que ha catalogado de 'tradicional' (notable frmula de oponerla a Modernidad) y ha propuesto un nuevo paradigma, una Nueva Gerencia Pblica que sea concomitante al desarrollo de un proyecto de modernizacin del Estado. El tecncrata construye un discurso donde el poltico es visto como un actor pblico cuya relevancia decisional debe ser baja por su fuerte diletantismo. Por dems, la poltica misma es apreciada como un espacio de meras luchas de poder entre intereses personales, donde se dirimen cuotas de poder y cuyas lgicas de operacin estn lejos de la racionalidad (lo que adems muchos polticos se empean en confirmarlo). Por otro lado, el burcrata queda sealado como un especialista de corte ineficiente, de baja preparacin y muy apegado a reglas excesivamente estrictas que (supuestamente) quitan capacidad ejecutora. Por supuesto, el tecncrata no es el tipo que tiene un pie en la tcnica y otro en la poltica. El tecncrata es el tcnico que es capaz de tener capacidad operativa y de toma de decisiones en razn de sus argumentos tcnicos, siendo capaz de imponerlos ante diversos otros argumentos. Es este el fenmeno de la tecnocracia. La cooptacin del tcnico por la actividad poltica es accesoria y no aporta al anlisis de este tema (aunque s al anlisis de las elites).

Son stas, someramente, las bases del pensamiento e imaginario tecnocrtico. Pero estas bases han de plasmarse polticamente, han de ser proyecto. Y lo han sido. Desde el imaginario tecnocrtico una serie de razonamientos se han construido. El gran antagonista explcito o implcito es la poltica. Eso se puede apreciar en cualquier discurso protecnocrtico89. La escasez de un estatus claro de racionalidad de la poltica como actividad ha sido, en parte importante, el espacio abierto a la crtica tecnocrtica. El desapego de la ciencia poltica respecto a los problemas de racionalidad y su esquiva mirada, hasta resentida a veces, hacia la sociologa, donde dicho tema s es eje; parecen ser factores que favorecen la crtica respecto a la poltica como actividad o como problemtica que carecera de un estatus claro respecto a la racionalidad. Y es as como se ha construido un argumento que seala que el pensamiento ideolgico (no en el sentido marxista, sino como doctrinas polticas o, ms en general, como tematizacin del orden social), propiamente poltico, estara en un nivel muy bajo -y hasta indefinible- de racionalidad. Y es as tambin como se ha aceptado la idea de que la poltica debe modernizarse. Incluso esta idea ha sido absorbida por algunos crculos politolgicos que, indirecta o directamente, reconocieron (en prueba de ignorancia) la necesidad de tecnocratizar las decisiones, quedando la poltica resumida slo a la mera lucha por cuotas de poder en aparatos donde lo sustantivo aparece como ya decidido. 5. De la razn tecnocrtica y la falsa profeca. En el mundo de la jaula de hierro weberiana no cabe nada sustantivo. Cmo llegar desde la prdida de la sustancia a la profeca? Cmo pasar de la profeca de lo extracotidiano a la profeca de la norma estadstica? El proceso no parece ser asible de buenas a primeras. Pero desde el tibio idealismo se pueden hacer algunas intentonas. La descripcin weberiana de la jaula de hierro cuestiona el sentido de la historia y la autonoma del hombre en ella. De este modo la jaula nos plantea una interesante paradoja al cuestionar tanto la matriz premoderna de comprensin de la historia (el mundo tiene un sentido trascendente) como la moderna (la historia la construyen los hombres, quienes pueden darse sus propias reglas). Lo que la jaula de hierro ofrece a cambio es la irrelevancia de la voluntad y el mecnico trayecto de una razn operativa. En la medida en que se logra prescindir del uso de la voluntad en medio de la racionalidad, se promete el camino de la Modernidad. Ella, la Modernidad, ha perdido su sentido poltico. La decisin pierde valor en tanto se asimila a arbitrariedad y dogmatismo, quedando en el lado opuesto a la razn. Al poder se le distancia de la probabilidad de que alguna voluntad se imponga a otra en el marco de una relacin social. En cambio, el poder comienza a quedar definido desde la razn instrumental: es el poder del disponer, del control, del manejo y la prediccin de rendimientos de determinados recursos. En este nuevo marco la ausencia de actores conduce al poder como una operacin. Y es aqu donde es posible una profeca hecha de curvas normales. La resolucin idealista nos deja sin actores. Es como si no existieran los tecncratas, como si no hubiera politicidad en medio del proceso de imposicin de una forma de la razn. Podramos recurrir (y debemos hacerlo aunque sea como matiz) a una mirada algo ms
Al respecto se puede ver la ya referida tesis, homnima a este artculo, donde se revisan algunos discursos protecnocrticos.
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materialista (aunque este texto ya se gradu de idealismo). Pero es necesario ir con cuidado. Una burda resolucin materialista podra conducirnos a la hiptesis conspirativa de una clase dominante que consuma su posicin con una asptica mecanizacin. Y, sin embargo, hasta esta burda interpretacin merece atencin. Entonces, aparentemente se requiere avanzar en medio de ambas interpretaciones (la materialista y la idealista). Por un lado, la mecanizacin de una jaula de hierro como el sino de una formacin histrica (capitalismo) nos puede conducir a la prdida de los actores. Pero, quizs por lo mismo, permite comprender las lneas gruesas de un proceso. En parte entonces el trabajo idealista permite llegar a buen puerto aunque nos basemos en el sofisma de un desenvolvimiento de procesos histricos. Por otro lado, s hay actos de construccin de hegemona que han sido sustantivos para la tecnocratizacin. Se pueden mencionar, por ejemplo, desde un tipo de formacin profesional y acadmica que niega los debates paradigmticos en la disciplina eje (la economa) hasta las especficas formas en que se invaden las esferas de la decisin poltica con una teora de la toma de decisiones. Estos ejemplos no agotan los aspectos concretos que toman las dinmicas tecnocrticas, cuyos correlatos se pueden hallar en las ms diversas expresiones de la vida social. La lucha de paradigmas en las ciencias es siempre una lucha poltica. Esto se hace muy claro cuando se aprecia que la economa (ya subyugados los debates en su interior) intenta y logra avanzar hacia otras disciplinas gracias a la construccin de un marco metodolgico general (el individualismo metodolgico). A travs de ese marco la premisa individualista de que el actor elige racionalmente (es decir, se asume, en su propio beneficio) ante la coyuntura de una decisin cualquiera, se proyecta como modelo de comprensin general de los fenmenos. Este proceso, el traslado de una imagen de mundo a una norma lgica y metodolgica sumamente restrictiva, no es un evento menor. En el fondo se trata del proceso por el cual una imagen de mundo se proyecta a la categora de modo de pensar. Y un fenmeno de esta ndole slo puede haberse producido si esa imagen de mundo es portada por quienes son capaces de imponerla con xito, la clase dominante, el grupo que ha visto que sus intereses se satisfacen avanzando por los derroteros de una forma de ver el mundo. La dominacin se consuma con una imagen de mundo adecuada y los actores quedan incapacitados para imaginar siquiera alguna frmula alternativa. Nos convencemos incluso que decidir es confrontarnos con un mercado de alternativas mentales. La forma de pensar supone imponer determinados fines ltimos, horizontes de posibilidad, bienes de salvacin. La dominacin se ha hecho hierocrtica en el sentido weberiano. Desde un aparentemente inofensivo principio metodolgico (el individualismo metodolgico) los tecncratas han constituido una imagen de mundo. Y, desde ella, se ha llegado a la frmula poltica, a la construccin de un discurso de legitimacin. Cmo se produce este salto? Se propone, aqu y ahora, a la profeca como fenmeno capaz de realizar este paso fundamental. Weber, en sus ensayos de sociologa de la religin, seala que toda profeca est enfocada en los desgraciados o amenazados. La bsqueda de redencin es propia de los oprimidos. Sin embargo, quienes portan la profeca, sus constructores, no son los oprimidos: por lo general, el profeta mismo no era en absoluto descendiente o representante de las clases oprimidas. Veremos que es ms bien lo contrario lo que constituye casi una regla. (Weber, 1998b: 240). La profeca tecnocrtica viene de una clase en tanto es portada por un grupo cuya situacin de aprovisionamiento y adquisicin est determinada por un tipo de destreza en el ejercicio de funciones

codiciadas (Weber, 1998b: 267). De la situacin de clase ha derivado una situacin estamental fundamentada en un honor social resultante de un estilo de vida, una cierta clase de adquisicin educacional, un concepto de prestigio y unas oportunidades econmicas jurdicamente monopolizadas. De este modo, el sujeto histrico decisivo de la promesa tecnocrtica (el economista comercial o equivalente con participacin en el mundo pblico) define el particular bien de salvacin de esta profeca. Los bienes de salvacin pueden ser mundanos o extramundanos. La profunda vinculacin con el mundo del sujeto histrico central de la profeca tecnocrtica hace que su bien de salvacin sea eminentemente mundano. Se trata del eje riqueza-desarrollo, bien de salvacin que en tanto riqueza ha sido el de muchas profecas mundanas (uno de los ms comunes junto a la salud, la longevidad, la liberacin del sufrimiento y la evitacin de la muerte). Lentamente el eje de la comprensin del mundo de la clase tecnocrtica se adapta a motivos especficamente plebeyos (en un sentido nietzscheano, si se quiere), es decir, se hace legtimo. Weber, hacindose cargo de Marx, ha dicho que son los intereses, materiales o ideales, no las ideas, quienes dominan inmediatamente la accin de los hombres. Pero las imgenes de mundo creadas por las ideas han determinado, con gran frecuencia (), los rales en los que la accin se ve empujada por la dinmica de los intereses (Weber, 1998b: 247). La profeca, como promesa, es una apelacin a una imagen de mundo posible, futura, deseada. Detrs de ella han de haber intereses. La profeca tecnocrtica actual est obviamente sustentada en una base de intereses. No hay que apelar a un burdo mecanicismo que nos conducira a la tautolgica observacin de que tras la profeca tecnocrtica est la tecnocracia como clase. Estando ella en una situacin de intereses muy clara, que permite entender su doctrina y su promesa, no es menos razonable que sea ella misma el resultado de otra constelacin de intereses y de otra imagen de mundo. Foucault ha sealado que para la constitucin de una disciplina es necesario primero abrir esa posibilidad discursiva (Foucault, 1996). Y la posibilidad discursiva de la economa actual tuvo un desarrollo originario en la constitucin de un ethos adaptado al capitalismo, el mismo que Weber estudia minuciosamente en gran parte de sus obras (y especficamente en La tica Protestante y el Espritu del Capitalismo). En este marco, las dinmicas tecnocrticas actuales no parecen responder a lgicas demasiado diferentes a las que describe el capitalismo y su jaula de hierro a la racionalidad. Puede resultar paradjico que la razn instrumental del capitalismo victorioso se tia de profeca religiosa. Pero una visin poltica de esto anula la paradoja:
en su pleno desarrollo, las sociedades y comunidades religiosas pertenecen al tipo de las asociaciones de dominacin: representan asociaciones hierocrticas, es decir, aquellas en las que el poder de dominacin se apoya en el monopolio de la administracin o la negacin de bienes de salvacin (Weber, 1998b:261).

La promesa de la economa como disciplina respecto de unos bienes de salvacin especficos, como desarrollo (para lo pblico) y riqueza (para lo privado), es el eje de la construccin de un imaginario detrs del predominio poltico. Pero todo proceso de legitimacin es ms complejo y pone en juego el problema del mrito del dominio. Para el caso, debido a la pretensin cientificista de la tecnocracia, sus discursos han debido hacerse

cargo del debate terico. Es decir, el discurso tecnocrtico, por sus propias pretensiones, exige discursos de legitimacin con un cariz cientfico. En este sentido es posible detectar dos discursos tericos de legitimacin de la tecnocratizacin que resultan consolidados: se trata del discurso de que la tcnica es superior en racionalidad a la ideologa y que por tanto el uso de criterios tcnicos hace ms racional, por tanto moderno, al Estado y la poltica. El otro discurso es, en parte, subsidiario del primero. Seala que con vista en las problemticas organizacionales y de eficiencia en el Estado, ste requiere una 'modernizacin', donde el incremento en la expertiz de los funcionarios y el uso de un nuevo marco organizacional permitir incrementar los niveles de eficiencia, tal y como ha sido posible de realizar desde hace ya aos en el sector privado (el mercado). Son estos los principales discursos tericos de legitimacin de la tecnocracia. Veamos el primer punto. La pretensin de una racionalidad superior en la tcnica que debe reemplazar a la ideologa como forma empobrecida de racionalidad ha sido sealada durante el siglo XX con distintas intensidades. Desde Veblen en adelante la fuerza de esta idea tuvo momentos ms y menos felices. Pero ya a fines del siglo XX el surgimiento de Francis Fukuyama revitaliz la postura. En una arriesgada maniobra, tomando a Hegel y cierta parte de las ideas marxistas, con un desarrollo muy hbil y con una lectura de la Historia Universal asumida con un Sentido (as, con maysculas), Fukuyama termin diciendo que los hechos acaecidos recientemente, como la cada de los socialismos reales, como el triunfo de las ciencias en (y con) el capitalismo y la convergencia de puntos de vista sobre dicho modelo econmico; revelaban inequvocamente el fin de la historia. No se trata de que se acaben los hechos y las cosas. Pero los grandes procesos han llegado a su fin, el reino de la contingencia se ha acabado pues al llegar al punto clmine de la razn se ha construido el reino de la necesidad en este mundo. Ante esto, la ideologa que siempre es discusin y poco acuerdo, que opera bajo la premisa de que los distintos grupos tienen premisas distintas, ha de acabarse. Ms an, se acab. El argumento del fin de las ideologas era ahora argumentado desde Hegel. La Modernidad haba llegado a su final. Respecto al segundo punto, el argumento sobre la modernizacin del Estado, se puede sealar que las lgicas tecnocrticas son confirmadas, respaldadas y reproducidas en proyectos como el que hoy se denomina bajo el rtulo de 'modernizacin el Estado. Debe sealarse la fuerte ausencia de potencia y articulacin conceptual de la teora sobre la modernizacin del Estado, lo que entre otras cosas desmiente su fuerza en racionalidad. Ms an, slo un aspecto especfico de este proyecto, como es la construccin de un nuevo tipo de funcionario pblico (el Nuevo Gerente Pblico) cuenta con una teorizacin ms elaborada, aunque no es sano sealar que se trata de una construccin demasiado consistente. Lo cierto es que el marco terico de la Nueva Gerencia Pblica es una excelente fuente de legitimacin de la tecnocracia, pues resulta evidente que el 'ethos' detrs de esta nueva gerencia pblica responde al imaginario tecnocrtico. De este modo, el actor clave de la reforma del Estado, es decir, el funcionario pblico del nuevo paradigma, no hace sino establecer criterios de operatoria general similares a los de la operatoria tecnocrtica. El tecncrata deja de tener un vnculo extraordinario con el Estado y se transforma en parte de la rutina. Weber deca que la dominacin es cotidianamente, ante todo, administracin. La tecnocracia, con su insercin al nivel del funcionariado interno,

gana esta dominacin cotidiana, destruyendo el ethos tecnocrtico. Su lgica comienza a penetrar la organizacin misma y no slo las decisiones hacia la vida social. La modernizacin del Estado y la bsqueda de un cambio de actor nuclear en la administracin pblica (del burcrata al gerente pblico) tienen como dimensiones principales la flexibilidad en la toma de decisiones, la discrecionalidad del funcionariado, la bsqueda de eficacia y eficiencia, adems de una mayor proximidad a la ciudadana en tanto 'usuarios' de aquellos servicios que, por fallas de mercado, quedan en manos del Estado. Hay aqu un desplazamiento y no una mera reduccin de dimensiones y aspectos. Es el desplazamiento de la poltica entendida como gestin de gobierno y del gobierno entendido como gestin administrativa. Hasta aqu el desplazamiento no es tan pronunciado como s lo es el nfasis en aspectos ya existentes. Sin embargo, el tema radica en que el modelo de racionalidad que opera es el del mercado. La administracin pblica ha de ser como si no fuera pblica. De hecho, debe hacerlo como si fuera privada. Notablemente, se reproduce el fenmeno que ha sido reiterado sobre el origen posible de la tecnocracia, como desplazamiento de las dinmicas gerenciales en las empresas privadas hacia el sector pblico. La lgica de la poltica, entonces, pasa a ser la lgica de las constelaciones de intereses, como dira Weber para sealar al mercado. Estamos en la carencia de legitimidad, en la mera bsqueda del ptimo. Y mejor que la poltica sea polticas pblicas, la economa de los pobres90. Respecto al discurso de legitimacin no terico, es ste extremadamente simple. Siendo la ciencia el vnculo de los hombres con la verdad, entonces la tcnica, que no sera otra cosa que la aplicacin de la ciencia, debe ser la que provea los criterios (verdaderos) de decisin en la vida social. Pues la razn es el ms noble instrumento terrenal, la ciencia es el producto propio de la razn y la tcnica es la ciencia aplicada" (Fernndez de la Mora, 1968: 147). Como se ve, este discurso no terico, igual se ha manifestado tericamente. La tecnocracia trae la profeca del fin de las incertidumbres, del imperio de la razn. Se pretende la utopa moderna hecha carne, el control del reino de este mundo. La Modernidad haba soado con este momento de unin con la Razn, como esas muchachas que slo esperan el da en que se casarn, y aunque la razn no era eso que se pensaba, esa mgica conjuncin entre lo sustantivo y lo formal, sino una cosa ms parecida a una jaula de hierro, no ha quedado otra que aceptarlo, como tantas otras novias que ocultarn su frustracin en el hecho de portar el vestido de princesa. La tecnocracia es el profeta, hace el llamado al nuevo mundo, trae la buena nueva, pero es tambin ella misma la profeca. Lentamente crecen sus sacerdotes, sus gerentes pblicos y otros portadores de las interpretaciones correctas. Sin embargo, hace tiempo ya que
En la investigacin que fundamenta este artculo se detect que en los programas discursivos de los actores polticos protecnocrticos las polticas pblicas surgen como un mbito disciplinario que debe ser capaz de usar los mismos mtodos de la economa. Pero se han de usar para analizar el problema de la pobreza (que se asumen excluidos de la economa). Esto se universaliza en la medida que lentamente se significa, casi sinonmicamente, a las polticas sociales con las polticas pblicas. Se atribuye as, en implcito, que la economa es la ciencia de la riqueza, lo que no es extrao en la medida en que la tradicin del liberalismo econmico reconoce el origen de esta ciencia en la obra Un Examen de la Naturaleza y las Causas de la Riqueza de las Naciones de Adam Smith, es decir, la economa habra nacido para entender la riqueza.
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tenemos a la razn instrumental por doquier dispersa. Hace rato que el capitalismo ha construido sus leyes de la racionalidad y las ha hecho carne. Hace rato vivimos en la jaula de hierro y hace rato que la dialctica de la Ilustracin ya ni siquiera alcanza para tesis y anttesis. Este profeta ha llegado para anunciar lo ya ocurrido y teirlo como un futuro de esperanza. Este profeta es un falso profeta. A mediados de siglo Marcuse declaraba que a pesar de que "la totalidad parece tener el aspecto mismo de la Razn (...) esta sociedad es irracional como totalidad" (Marcuse, 1968: 11). El fenmeno tecnocrtico parece situarse en este mismo marco conceptual. Es ste la aparente objetivacin de la racionalidad, pero una revisin en determinados niveles de anlisis desnuda otros componentes, no slo distintos, sino hasta opuestos. En su origen, el espritu de la Modernidad se depositaba sutilmente sobre la Razn y ella envolva suavemente al Hombre. El apcrifo evangelio del tecncrata carece del espritu y mantiene las palabras, haciendo de ellas una profeca inevitable. Se seal que dos son los grandes rasgos de un profeta. Es l la objetivacin de una promesa o una amenaza, pero tambin es quien certifica que el pronstico tiene una base, que se puede invocar al destino. Ya Weber vea en 1919 que a la ciencia le exigan rasgos de profeta y escpticamente peda que quienes necesitaban de profecas en sus vidas, volvieran a las viejas iglesias. Hoy el tecncrata trae la profeca de la Modernidad, la profeca que siempre estuvo subyacente al proyecto de racionalizacin: que toda decisin sea tomada con base en la inequvoca razn, que el poder y su compleja verticalidad estuviese marcado por la parsimonia del conocimiento, por la sabidura de los expertos. La tecnocracia se ha erguido profeta, un desencantado profeta que cumple, pero no gua. La tecnocracia es el profeta de las soluciones a todo, pero es la ausencia de problemas ltimos. Es la profeca de un mundo desencantado, la religin de una mquina. La limpia eficacia y el pacfico consenso de un saber unidimensional son sus cartas de presentacin. Pero es un profeta sin carisma, una tradicin sin historia, unos valores relativos, una razn del absurdo. La tecnocracia se ha erguido profeta para anunciar el mundo nuevo, salvfico, de la optimizacin y la certeza. Promete un impersonal reino de modelos de anlisis y una nueva clase de cientficos-sacerdotes a su cargo, convirtiendo la hermenutica y exgesis del libro sagrado en la operatoria que conduce al nuevo sentido del mundo: la inequvoca optimizacin. Pero la Modernidad no era esta promesa. Una razn operatoria es todo lo contrario de los ideales emancipatorios y del hombre como constructor de su historia. Una poltica desprovista de la dimensin de la decisin es la ausencia misma de politicidad. Una ciencia desprovista de debate, de riquezas paradigmticas, es la ausencia de conocimiento. La profeca es falsa, como lo es el profeta. Si la tecnocracia se instala en el Estado habr hallado su iglesia e instalar sus sacerdotes que cumplirn su obvio e histrico rol: justificar que el reino no se parece a la promesa. Quizs entonces sea demasiado tarde, quizs ya nadie pueda elegir el demonio que gua su vida y tendr que aceptar el que le viene dado. Ser una sutil jaula de frmulas y nmeros, la descarada jaula de la razn petrificada.

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REVISTA DE SOCIOLOGA N 17 2003 Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Chile (P. 124- 146)

Sociedad, Estado Y Tecnologa: Qu Pasa Hoy Con Nuestras Sociedades?

Carolina Gainza C. 1. Introduccin. Los rpidos cambios que se han producido en todas las dimensiones de la sociedad estn generando profundas transformaciones en nuestras sociedades. Esta revolucin se manifiesta principalmente en dos dimensiones. La primera se refiere a la crisis del proyecto de modernidad generada a partir del cuestionamiento de las instituciones y estructuras propias de la sociedad moderna. La otra dimensin tiene que ver con las tecnologas de la informacin y el proceso de globalizacin. La sociedad que conocamos se est diluyendo, pero no podemos hablar de una nueva sociedad, como la sociedad de la informacin, la sociedad red o la sociedad del riesgo. Estas ideas dan cuenta de caractersticas nuevas que podemos encontrar en nuestras sociedades, pero que no las definen por completo. Mientras la sociedad recin esta abriendo sus ojos a los cambios y reflexionando sobre las acciones y transformaciones necesarias, la economa se ha desligado de la sociedad y ha adquirido su propia lgica bajo el manejo de poderes financieros, acaparando el control de los procesos que antes estaba dentro de los lmites del Estado nacin. En este contexto, el desarrollo tecnolgico no se acompaa de los cambios sociales requeridos que permitan controlarlo y darle la direccin que sea beneficiosa para la sociedad en su conjunto. El proceso de globalizacin econmica y la cada de los socialismos reales constituyen dos hechos histricos que han inducido estas transformaciones. La cada del muro de Berln dej la sensacin de que la nica opcin econmica era el neoliberalismo, quien tom a la globalizacin, facilitada por el desarrollo de nuevas tecnologas, como un instrumento para su difusin. Este proceso ha permitido deslocalizar a las economas del espacio territorial de los pases, haciendo que las decisiones que se toman en este mbito se concentren en manos de organismos financieros internacionales, quitando mucho poder de decisin a los pases y a los Estados. Como plantea Touraine, mundo simblico y mundo instrumental se separan91.

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Licenciada en Sociologa Universidad de Chile. Touraine, Alain. Podremos vivir juntos?.

Muchos culpan a las tecnologas de los efectos negativos del desarrollo. Sin embargo, la tecnologa en s no es positiva o negativa, sino que adquiere estas connotaciones segn como las sociedades las utilizan. El problema hoy en da es que la direccin que ha tomado el desarrollo de estas tecnologas solo beneficia a unos pocos, mientras que una gran masa de poblacin no tiene acceso a estos beneficios. El desarrollo de las tecnologas se ha vinculado slo a la dimensin econmica, y por lo tanto no tiene otra consideracin que la utilidad y la ganancia. El desarrollo tecnolgico no ha ido acompaado de los cambios sociales que permitan un mnimo de control del proceso. Este control fue ejercido durante mucho tiempo por la poltica en el mbito del poder del Estado. Sin embargo el avance cientfico y tecnolgico ha sobrepasado hoy los lmites del control poltico y del Estado mismo, siendo abandonado a su propia lgica de accin, bajo los parmetros de la ganancia econmica En las pginas siguientes veremos como hoy se hace necesario pensar un proyecto de sociedad que permita integrar estas tecnologas en el imaginario social, y darles un sentido dentro de la cultura, lo que a su vez permitir dirigir mejor el proceso de modernizacin tecnolgica, para que sus beneficios alcancen a toda la sociedad. 2. Por qu hoy se habla del surgimiento de un nuevo orden o de una nueva poca? Ante la multitud de cambios que se suceden, la sensacin de muchos es la de estar en medio del caos. Quizs muchos acostumbrados a vivir en una sociedad institucionalizadora del orden pensaran que esto es negativo. Pero si pensamos que el caos es el otro del orden, cmo podramos mantener todo eternamente en orden, sin que el caos apareciera por algn lugar?. Veamos como esa misma pretensin de orden amparada bajo el alero de la razn, las dos premisas fundamentales de la modernidad, hoy se ven cuestionadas por cambios que se suceden vertiginosamente. En palabras de Giddens, se trata del Juggernaut92 que caracteriza a la modernidad tarda, donde cada da las sociedades se enfrentan a cambios, nuevos descubrimientos y nuevas formas de poder. Frente a las transformaciones que estn viviendo las sociedades se ha llegado a plantear el fin de la historia o el fin de la idea de sociedad. Frente a estas posturas se pueden encontrar planteamientos que intentan develar la dinmica de la nueva sociedad que esta surgiendo. Porque si bien no se puede identificar un tipo de sociedad cristalizado, como lo es la sociedad moderna, podemos encontrar en nuestras sociedades rasgos de una nueva sociedad que se entremezcla con el tipo societal que predomin durante el ltimo siglo. Como dice Beck, no se trata del fin de la historia pregonada por la ideologa neoliberal, sino de un cambio en las bases de la sociedad, de sus parmetros de funcionamiento y de su racionalidad93. En el mismo sentido, Garretn plantea que estamos viviendo en una sociedad de ruptura, que ha dejado de identificarse con el tipo societal anterior, pero que
Giddens, Anthony. Consecuencias de la modernidad. Pg. 58. Giddens explica que el Juggernaut o jagannath se refiere a un mito hind en el cul la imagen del dio bramnico Krichna sola ser sacada en procesin, colocada sobre un carro cuyas ruedas aplastaban a los fieles que de esa manera se sacrificaban a la divinidad. 93 Beck,Ulrich. La sociedad del riesgo.
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an no se puede hablar de un tipo de sociedad propiamente tal, por lo que nuestra sociedad hoy se definira ms por su cambio y dinmica, que por su estructura94. La modernidad como proyecto de sociedad, tena como premisas la razn, generalmente materializada en la ciencia, y el orden. Bauman95 plantea que la modernidad se plantea a si misma el propsito de orden, por lo que emprende una lucha encarnizada contra la ambivalencia. El combate por el orden es un combate de la determinacin contra la ambigedad. La existencia es moderna desde que se enfrenta a la urgencia del diseo de s misma y se sustenta en la manipulacin, direccin e ingeniera, para suministrar orden. La fragmentacin del mundo (diferenciacin funcional) es el orgullo de la modernidad y la estrategia para mantener el orden. La pretensin de orden de la modernidad se plasm en la necesidad de un conocimiento continuo acerca de la naturaleza y las prcticas para ejercer control sobre la sociedad. Giddens96 plantea que la reflexin de la vida social moderna se basa en el hecho de que las prcticas sociales son examinadas constantemente y reformadas a la luz de nueva informacin sobre esas mismas prcticas, que de esa manera alteran su carcter constituyente. Sin embargo, la reflexin de la modernidad derriba la razn entendida como conocimiento cierto, ya que lo que conocemos de las cosas es revisado constantemente ante la aparicin de nuevos descubrimientos. Tenemos por lo tanto, que las premisas de la modernidad hoy se ven cuestionadas por su misma lgica. La reflexividad, posibilitada por el uso de la razn, no necesariamente tendra que generar orden, por lo que la pretensin de un orden lineal se ve cuestionada justamente porque el desarrollo de las sociedades no es lineal. Las sociedades se desenvuelven en un ir y venir, en medio de muchos caminos y posibilidades, y hoy vemos que se ha llegado a un punto en que la forma de control de las desviaciones del orden al desorden se ha escapado de las manos de la modernidad. Postulamos que la imagen de estar en medio del caos se deriva principalmente de dos procesos: la crisis de la modernidad, y el desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin y su relacin con el proceso de globalizacin. A continuacin discutimos la influencia de cada uno de estos procesos. 2.1 La crisis de la modernidad. El proyecto de modernidad hoy se plantea en crisis, sin embargo, algunos plantean que se trata de una transformacin dentro de la misma modernidad, mientras otros hacen aparecer el fenmeno como el surgimiento de un nuevo orden bajo otro proyecto de sociedad. Siguiendo los planteamientos de Giddens, la radicalizacin de las caractersticas de la modernidad impuesta por su propia racionalidad, pueden ser resumidos como sigue:
Garretn M.A. "la sociedad en que vivi(re)mos". Bauman, Zigmunt. Modernidad y ambivalencia. En: Beriain, Josexto. Las consecuencias perversas de la modernidad. 96 Giddens, Anthony. Op. Cit.
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Disolucin del evolucionismo. Cambio continuo y prdida de fe en el progreso. Desaparicin de la teleologa de la historia. No hay una historia, sino muchas posibles, que se hacen visibles a partir del pensamiento reflexivo. Reflexividad minuciosa. Todo conocimiento es hipottico, lo que conlleva a un sentimiento de incertidumbre. Las prcticas sociales son constantemente examinadas y reformadas a la luz de nueva informacin sobre esas mismas prcticas, lo que altera su carcter constituyente. Esto finalmente derriba la razn moderna. Expansin creciente de las instituciones modernas que nacieron en occidente, lo que le quita su dominio sobre lo moderno. La modernidad es occidental en cuanto ah nacieron los Estados nacionales y los modos de produccin capitalistas, las dos instituciones transformadoras, pero la modernidad no es occidental desde el punto de vista de la mundializacin.

Todo el orden que construy la modernidad hoy se ve derribado y cuestionado por nuevos fenmenos que escapan a su control y vemos como algunas dimensiones de la sociedad avanzan mientras otras se quedan atrs. La dimensin econmica ha pasado a ser el centro dominante, mientras lo social, lo poltico y lo cultural van quedando rezagados. Pareciera que las instituciones y mecanismos que antes permitan su desarrollo hoy no se han dado cuenta de que la lgica es distinta y que no se puede seguir funcionando bajo las mismas premisas. El orden de la modernidad al parecer no pudo contener ms a su opuesto, el desorden, ni menos sus pretensiones de establecer certidumbres sobre el mundo.. Lo que sucede hoy, segn Bilbeny, es que La aceleracin de las cosas corre ms veloz en la pista del conocimiento del mundo que en la de su gobierno97. Pareciera ser que las sociedades han perdido su capacidad de reflexin y han cado en un mundo incomprensible, donde el avance de la ciencia en el desarrollo de nuevas tecnologas y los cambios han adquirido vida propia. Nosotros slo somos receptores de cambios y avances frente a los cules no podemos actuar. La situacin actual se nos presenta como la nica posible. Frente a esta situacin Habermas98 nos dice que el proyecto de la modernidad est en peligro justamente porque no somos capaces de controlar reflexivamente al mundo y caemos en ver los procesos como demasiado complejos para controlarlos, rindindonos ante ellos. Sin embargo, hay que comprender que el proceso ha tomado la direccin actual porque esa direccin est inmersa en una lgica mercantilista que hoy predomina en el mundo. Por lo tanto, quienes dirigen las transformaciones lo hacen segn sus propios intereses y de acuerdo a las leyes que dicta el mercado y no las culturas, la sociedad o la poltica. Para Beck, los cuestionamientos que surgen del ncleo de la sociedad industrial, tienen que ver con el nacimiento de la sociedad del riesgo y llama a la sociedad a reflexionar sobre s misma para transformar lo que a los ojos de la sociedad moderna es caos y desorden, en
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Bilbeny, Norbert. La revolucin en la tica. Hbitos y creencias en la sociedad digital. Pg 13 Habermas, Jrgen. Modernidad: un proyecto incompleto. En Casullo, Nicols (comp). El debate modernidad- posmodernidad.

fuerza de cambio y diseo de una nueva sociedad. Es necesario que las sociedades modifiquen sus estructuras, ya que los efectos de la sociedad del riesgo no pueden ser mensurados y asimilados por los parmetros de la sociedad industrial. En este sentido, la modernizacin reflexiva que plantea el autor hace referencia a una poca de la modernidad que se desvanece y al surgimiento de otro lapso histrico, y a su vez inaugura la posibilidad de una autodestruccin creadora, refutando as la teora del fin de la historia de la sociedad.99 A diferencia de los autores anteriores, Castells plantea que estamos ante una nueva era en donde todo lo que conocamos se esta transformando y configurando de una manera totalmente distinta. Castells se aleja de aquellos profetas de la tecnologa que intentan extrapolar la lgica computacional al estudio de la sociedad, y tambin se aleja de aquellos que predican el fin de la historia y de la razn. La forma borrosa y escapadiza en que se nos presenta esta nueva poca no es un pretexto para hacer lecturas e interpretaciones apresuradas y que solo contribuyen a una mayor confusin. Se trata de observar, analizar, reflexionar sobre este proceso de cambios para encontrar orientaciones que nos permitan darle un rumbo beneficioso para todos. Para Castells, las nuevas tecnologas constituyen instrumentos decisivos en el desarrollo de nuestra sociedad, lo que unido a la informacin como un elemento intrnseco a ellas, estn produciendo cambios fundamentales. . De esta forma, la unin entre tecnologa e informacin sera lo que est dando forma a una nueva sociedad, En el ltimo cuarto de siglo una revolucin tecnolgica, centrada en torno a la informacin, ha transformado nuestra forma de pensar, de producir, de consumir, de comerciar, de gestionar, de comunicar, de vivir, de morir, de hacer la guerra y de hacer el amor100. El desarrollo de estas tecnologas abrira paso a la conformacin de una nueva estructura societal: la sociedad red. Las redes, apoyadas por el funcionamiento de las nuevas tecnologas constituiran la nueva forma de organizacin social. Se trata de una lgica de enlaces que cala toda la estructura social y que hace de ella un sistema dinmico, abierto y susceptible de innovarse sin amenazar su equilibrio. A partir del impacto de los nuevos descubrimientos que se estn desarrollando en todo el mundo, el autor plantea que hay tres procesos independientes que originaron la aparicin de este "nuevo mundo": La revolucin de las tecnologas de la informacin; la crisis del capitalismo, como del estatismo; y el florecimiento de movimientos sociales y culturales. La interaccin de estos tres procesos origin una nueva estructura social dominante: la sociedad red; una nueva economa: la economa informacional global; y una nueva cultura: la cultura de la virtualidad real101. En este sentido, Castells plantea que una nueva sociedad surge cuando puede observarse una transformacin estructural en las relaciones de produccin, las relaciones de poder y en las relaciones de experiencia. Estas transformaciones conllevan una modificacin igualmente sustancial de las formas sociales del espacio y el tiempo, y la aparicin de una nueva cultura. Segn el autor, dichas transformaciones pueden encontrarse en la sociedad actual:
Beck,Ulrich. La sociedad del riesgo. Castells, Manuel. "La era de la informacin: economa, sociedad y cultura. Volumen III: Fin de milenio. Pg. 25. 101 Ibid.
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 Relaciones de produccin. La segmentacin de la mano de obra, la individualizacin del trabajo y la difusin del capital en los circuitos de las finanzas globales, han inducido en conjunto la desaparicin gradual de la estructura de clases de la sociedad industrial. Relaciones de poder. La globalizacin del capital, la multilateralizacin de las instituciones de poder y la descentralizacin de la autoridad a los gobiernos regionales y locales producen una nueva geometra de poder, surgiendo una nueva forma de Estado: el Estado Red. Relaciones de experiencia. La transformacin fundamental de las relaciones de experiencia es su transicin a un modelo de relacin social construido por la experiencia real de la relacin. Las personas producen formas de sociabilidad en lugar de seguir modelos de conducta. Castells plantea que estamos ante una nueva era, la era de la informacin, que rompe con la racionalidad moderna y que da paso a una nueva racionalidad basada en el manejo de la informacin. Las premisas son el cambio, la flexibilidad, la comunicacin. Lo comn con los otros autores es el tema de la reflexin sobre cmo podemos manejar estos cambios para no quedarnos al margen, como si este se construyera solo o su direccin no dependiera de nosotros. A partir de la revisin anterior, vemos que si bien no se puede identificar una nueva sociedad como lo fue la modernidad, si se pueden visualizar cambios y procesos que nos llaman a reflexionar acerca de cual es la sociedad que queremos a partir de los mismos procesos que hoy parecen incomprensibles. Se trata de ver ms all de los acontecimientos para dar una orientacin acerca de las posibilidades que este nuevo orden nos presenta. 2.2 Globalizacin y tecnologas de la informacin: los antecedentes de la crisis. La globalizacin, tal como la conocemos hoy da, no sera posible sin el explosivo desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin. Sin embargo, esta globalizacin, no toma slo una forma puramente econmica sino que permea todas las dimensiones de la sociedad. Se habla de la globalizacin de las comunicaciones, de la cultura, del gobierno global, entre otras cosas, como si la globalizacin fuera una forma de homogeneizacin de todas las sociedades conformando una sociedad global. Segn Garretn102, la idea aberrante de aldea global, proceso en que las nuevas tecnologas cumplen un papel fundamental. La globalizacin, que al igual que la tecnologa no tiene racionalidad per se, ha penetrado la forma de hacer poltica, a los Estados, a las culturas, las relaciones sociales y los valores. La globalizacin tal como la conocemos est fuertemente marcada por la ideologa neoliberal y se intenta mostrar esa realidad como la nica posible. En esta construccin, las tecnologas de la informacin han servido como una herramienta importantsima de
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Garretn, Manuel Antonio. Op. Cit.

difusin de estas ideas y tambin como elementos de poder y de transformacin, de divisin entre pases, de exclusin, etc. Las nuevas tecnologas estn siendo aplicadas a todos los mbitos de la vida. El poder reside cada vez menos en la propiedad de elementos materiales (tierra, recursos naturales, mquinas) y se basa ahora en el dominio de factores no materiales (conocimiento cientfico, alta tecnologa, informacin, comunicacin, publicidad, finanzas) 103. La economa se desmaterializa, ya no se transportan mas billetes de banco o lingotes, se envan mensajes digitales que hacen las veces de moneda. Las finanzas se confunden con la informacin104. Si bien esta unin est transformando al mundo y nos afecta a todos, no nos afecta a todos por igual. La globalizacin tal y como se est desarrollando solo beneficia a algunos mientras otros siguen igual o empeoran su calidad de vida.. Si miramos un poco la situacin, vemos como los mismos pases de siempre son los que obtienen los mayores beneficios de esta situacin mientras los otros siguen siendo los subdesarrollados, ya que la tasa de transferencia de estas tecnologas hacia los pases subdesarrollados es mnima. Las tecnologas, sobre las cuales tanto se habla, se han convertido casi en un fetiche que va a solucionar todos los problemas y que va a llevar a las sociedades a un rpido desarrollo. Hasta ahora se ha visto que las tecnologas tienen un carcter mas bien neutro y es la cultura la que le entrega un significado particular. Para esto se necesita de un proyecto de sociedad, que considere las caractersticas propias de cada pas y para que esto suceda se necesita reflexin y debate. La falta de reflexin acerca de que sociedad queremos, es lo que nos ha llevado a sentir que hemos perdido las riendas de la conduccin de la historia. Como plantea Dominique Wolton: Es ms fcil dotar a las escuelas de computadoras y conectarlas a la red que pensar una filosofa global de educacinas est ocurriendo, en una fuga hacia delante que recuerda la que tuvo lugar hace cuarenta aos, cuando en las empresas se introdujo una pronunciada automatizacin del trabajo industrial y de servicios. Por ms que permita administrar la informacin o comunicacin, la tcnica no puede sustituir a un proyecto105. A partir de esta reflexin, veremos como la sociedad no determina el surgimiento de la tcnica o su invencin, pero puede influir en su desarrollo a partir de su utilizacin. De esta misma forma, la tecnologa no determina el desarrollo de la sociedad, ya que es solo un instrumento o herramienta en este proceso, junto al cul va asociada toda una cultura. Con este fin, se discutir y reflexionar acerca de la relacin entre tecnologa y sociedad, a partir de procesos como la revolucin industrial, para luego reflexionar acerca del Estado, como una de las instituciones pilares de la modernidad, y su papel en el manejo de esta relacin y la conduccin de los procesos modernizadores.

Chonchol, J. Op. Cit. Chonchol, Jacques. Op.Cit. 105 Wolton, Dominique. La bsqueda de una comunicacin humana. En: El Mito Internet. Seleccin de artculos de Le Monde Diplomatique. Pg. 56.
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3. La tecnologa y su impacto en las transformaciones de la sociedad. 3.1 Las relaciones entre tecnologa y cultura y su papel en el cambio social. La tcnica ha sido histricamente uno de los transformadores de la sociedad y es un elemento que todos los autores reconocen como fundamental en este cambio. Tiene que ver con el proceso de ensayo-error tan necesario en el desarrollo de las sociedades y esencial en la generacin de una cultura innovadora. Sin embargo hay que hacer una distincin importante entre tcnica y tecnologa. Este trabajo habla de la tecnologa y no de la tcnica, sin embargo, sin el desarrollo de la tcnica no hay tecnologa, es decir, la tcnica es anterior a la tecnologa. Jose Sanmartin plantea que las tcnicas son habilidades, estructuras sociales, instrumentos, obras o mquinas que desarrollan una funcin de control o canalizacin de la naturaleza con una cierta tasa de xito106, sin embargo, una tcnica exitosa, que logra tener algn impacto, resulta de una serie de intentos y errores, por lo que no tiene ningn tipo de conocimiento cientfico acerca de que es lo que se est controlando o canalizando. Por el contrario, la tecnologa es una tcnica que incide sobre eventos que ya han sido estudiados y dilucidados en el marco de una teora cientfica. Lo que significa que la tecnologa detecta cientficamente los eventos que tiende a controlar o canalizar107. En el caso de la tecnologa, podra decirse que el hecho de que exista una teora cientfica detrs, podra hacer discutible el no determinismo de ella con respecto a la sociedad. Sin embargo, el uso que se hace de la tecnologa es diferente de la tecnologa misma. Confundir los usos de la tecnologa con la tecnologa en s misma lleva a culpar a la tecnologa de los usos negativos que los seres humanos hacen de ella, donde la salida al problema sera renunciar a la tecnologas sin culpar o apuntar a los responsables del uso negativo de la misma. Como ejemplifica Flores: Los chinos inventan la plvora con fines ldicos, y posteriormente, sta toma un sentido blico108, con lo que se quiere decir que el uso de la tecnologa es algo ajeno a ella misma, y son estos usos los que pueden ser evaluados positiva o negativamente.109 La tecnologa est ntimamente ligada a la cultura. Pacey110 plantea que para definir lo que es la tecnologa es necesario reflexionar sobre los aspectos humanos y sociales relacionados con su desarrollo. En general, los estudiosos de la tecnologa y su relacin con la sociedad, identifican la prctica tecnolgica slo con su aspecto organizacional (administracin y polticas pblicas, organizacin en torno a lo producido) o con su aspecto tcnico (mquinas, herramientas, lo que hace funcionar las cosas). Para este autor, cuando se habla de tecnologa en sentido restringido, los valores culturales y los factores organizativos son considerados como algo externo a ella, reducindola por completo a sus
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Sanmartin, Jos. Modernidad, progreso y evaluacin de Tecnologas. En : Sabrovsky, Eduardo. Tecnologa y modernidad en Amrica Latina. Pg. 119 107 Ibid. Pg. 120 108 Flores, Luis. La tecnologa en el contexto de la cultura latinoamericana. En Eduardo Sabrovsky (Comp). Tecnologa y modernidad en Latinoamrica. Pg. 19. 109 Desde un punto de vista tico, la tecnologa es neutral. No hay nada inherentemente malo o bueno en ella. Es simplemente una herramienta, un medio. Estas palabras se encuentran en un manifiesto de la United Technologies Corporation. En: Sanmartin, Jos. Op. Cit. Pg.138. 110 Pacey, Arnold. La cultura de la tecnologa.

aspectos tcnicos111. No se puede restringir la definicin a una dimensin que excluye a las otras que configuran la prctica tecnolgica. En este sentido, el autor plantea: Varios proyectos fracasan, incluso en el plano prctico, al no solucionar siquiera la mitad del problema para el cual fueron diseados y terminar con ajustes tcnicos inapropiados, debido a los factores organizativos importantes que han soslayado.112. De esta manera, el desarrollo y difusin de las tecnologas dentro de una sociedad va a depender mucho de cmo la cultura valora la tecnologa, que a su vez depende de la reflexin que se d en torno al tema, de identificar cuales son los problemas y beneficios de esas tecnologas y no ser solo simples receptores de cosas ya hechas a las cuales no le encontramos el sentido dentro de nuestros universos simblicos. La definicin planteada por Flores, sin embargo, parece estar ms ligada a los propsitos que se buscan en esta discusin:Definimos tecnologa como un subsistema de la cultura constituido por invenciones, saberes fundados en las ciencias y ejecuciones de estrategias de produccin, conservacin, distribucin y reproduccin de complejos de objetos en el horizonte de la naturaleza intencionada como recurso o desechoToda cultura elabora sus propias tcnicas, y si es el caso, sus propias tecnologas113. Una cultura asimila una tecnologa cuando es capaz de integrarla a su universo de significaciones, y ah es cuando la hace suya, adquiere sentido y puede utilizarla bajo sus propias condiciones de existencia. La tecnologa puede ser considerada un aspecto importante de la historia, especialmente de la historia social114. Es as como si miramos hacia atrs, las civilizaciones y sociedades que presentaron un alto desarrollo de tcnicas y/o tecnologas tambin presentaban un gran desarrollo cultural y social, como los egipcios, griegos y romanos. No se trata aqu de explicar el surgimiento de la sociedad moderna a partir del desarrollo tecnolgico de aquella poca, como si se hubiera querido definir la sociedad industrial en sus inicios por la mquina a vapor y no por la estructura de las relaciones capital- trabajo, la industria o la fbrica115. Pacey plantea que se ha tendido a identificar cada era con la tecnologa dominante, y no se ha hecho el ejercicio inverso, de ver como influye la cultura en el desarrollo de la tecnologa mediante los usos que se hacen de ella 116. Los grandes avances cientficos y tecnolgicos que se desarrollaron en aquella poca deben haber desconcertado a muchos. Como plantea Saramago: A fines del siglo XIX, cuando el ferrocarril se impuso como un beneficio en materia de comunicacin, algunos espritus apesumbrados no dudaron en afirmar que esta mquina era terrorfica y que en los tneles la gente morira asfixiada. Sostenan que a una velocidad superior a 50 kilmetros por hora la sangre saltara por la nariz y las orejas y que los viajeros moriran en medio de horribles convulsiones117. Estos comentarios pesimistas an se pueden observar ante cualquier avance de la ciencia. Sin embargo, si bien distan mucho de la realidad, no se
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Ibid. Pg. 20. Ibid. Pg. 22. 113 Flores, Luis. Op. Cit. Pg. 19. 114 Charles Singer, E.J. Holmyard. Op. Cit, Volumen I. Pg. vii 115 Garretn, Manuel Antonio. Op. Cit. Pg. 35. 116 Op. Cit. Pg. 48. 117 Saramago, Jos. Para qu sirve la comunicacin?. En:El Mito Internet. Seleccin de artculos de Le Monde Diplomatique. Pg. 10.

puede negar que los avances tienen un lado positivo y otro negativo, dependiendo de cmo se manejen y en que manos est el poder de conduccin. La sociedad estaba viviendo sus propios procesos de transformacin, y se sirvi de estos avances para transformar las estructuras de la sociedad.. Habermas plantea que En la sociedad tradicional el dominio se legitima por medio de interpretaciones cosmolgicas del mundo, mientras que en la sociedad moderna debido a la proliferacin de acciones instrumentales y estratgicas se impone una racionalidad medios- fines que da origen y exige una nueva forma de legitimacin y dominio118. Este cambio de racionalidad se da justamente por el avance de la razn, de la ciencia y la idea de progreso. El poder y la dominacin se legitiman principalmente por la ciencia, quien determina el grado de validez de las cosas Los Estados se valieron del avance de la ciencia y la tecnologa para legitimar su poder sobre la naturaleza y la sociedad. Francis Bacon, patrono de la investigacin cientfica y filsofo asesor del Rey Jacobo I de Inglaterra, argument que el Estado debe financiar la investigacin emprica del mundo, ya que solo la ciencia proporciona poder sobre la naturaleza y el mayor conocimiento sobre ella proporciona poder sobre otros Estados. Aunque el modelo baconiano se convirti a fines del siglo XIX en casi un modelo a seguir en el desarrollo de los Estados y el aval de prestigio e inversin en ciencia y tecnologa, no es claro que este modelo funcione para todas las sociedades ya que todas las culturas tienen sus caractersticas particulares. A pesar de esta objecin, y otras que se pueden realizar a sus planteamientos, el modelo baconiano nos muestra como el fomento a la innovacin y los usos que se hacen de la tecnologa en el marco de una cultura determinada pueden tener resultado en el desarrollo de una sociedad en todos sus mbitos. En nuestros das, uno de los socilogos reconocidos en la investigacin de la relacin entre tecnologa y sociedad es Manuel Castells. En sus textos se pueden encontrar datos acerca de cmo una cultura, sobre todo en la relacin existente entre el Estado y la sociedad, puede permitir el desarrollo de la tecnologa y contribuir al mismo tiempo a la modernizacin de la sociedad, y tambin como puede sofocar su desarrollo. A juicio de Castells el Estado ha sido crucial para fomentar o estancar el desarrollo y la introduccin de tecnologas, as como tambin tiene un papel muy importante en el desarrollo de la capacidad innovadora de sus sociedades. De esta manera, la cultura puede inducir trayectorias tecnolgicas diferentes de acuerdo a la relacin existente entre el Estado y la sociedad. Castells plantea que la ex Unin sovitica, con su modelo estatista, fue incapaz de dominar la revolucin de las tecnologas de la informacin, al contrario de lo que pas, por ejemplo, en Japn, pas que avanz en el campo de la tecnologa en un corto periodo de tiempo. En ambos casos, la intervencin del Estado fue crucial, ya sea para sofocar el desarrollo tecnolgico o para impulsarlo. En el primer caso el comunismo se construy para asegurar el control total del partido sobre el Estado y el Estado sobre la sociedad a travs de la doble palanca de una economa planificada desde el centro y de una ideologa marxista- leninista impuesta por un aparato cultural estrechamente controlado. Fue este sistema especifico, no el Estado en general, el que resulto incapaz de llevar a cabo la transicin histrica entre industrialismo e informacionalismo.

Japn, en cambio, a partir de 1960 se embarc en el desarrollo de nuevas tecnologas de la informacin, convirtindose en uno de los principales actores en este mbito. Sin embargo, este desarrollo tiene detrs todo un contexto social, cultural y poltico que se arrastra de 1868, con la Restauracin Meiji. La Restauracin Meiji cre las condiciones polticas para una modernizacin decisiva conducida por el Estado y se foment el desarrollo de la ciencia y tecnologa. El lado deficiente es que no hubo un gran fomento de la innovacin, ya que segn Castells, Japn se dedic ms que nada a adaptar tecnologa que a generarla (a diferencia de lo que sucedi en Estados Unidos). La falta de una cultura innovadora, se debe al carcter burocrtico del sistema universitario japons, y en general, a todo su sistema educacional, el que se centr ms que nada en asegurar la reproduccin cultural ms que estimular la innovacin intelectual119. Casos como el de Japn, los encontramos tambin en Corea del Sur, Taiwan, Singapur y Hong Kong. De esta manera llegamos a la revolucin de hoy. Marcuse plantea que la tecnologa es como tal indiferente frente a los fines polticos, puede servir de acelerador o de freno a una sociedad. Una calculadora electrnica puede servir lo mismo a un rgimen socialista que a un rgimen capitalista. Pero si la tcnica se convierte en la forma global de produccin material define entonces a toda una cultura, y proyecta una totalidad histricaun mundo120. No se puede negar que estamos en un proceso de cambio global, sin embargo no hay consenso en como se puede llevar de la mejor forma este cambio y estas transformaciones, ni quien debe hacerlo. Hoy cada vez ms la ideologa capitalista neoliberal avanza de la mano con la globalizacin y el desarrollo de las nuevas tecnologas, y si bien son procesos imposibles de negar, si pueden tomar otra orientacin, en beneficio de todos y no de unos pocos Lo que es innegable respecto a la tecnologa es su condicin de parte fundamental en el desarrollo de una sociedad, pero esta claro que su manejo es imposible sin una reflexin acerca de que es lo queremos como sociedad. Y aqu est la diferencia con el uso que se hizo de la tecnologa en los siglos anteriores, ya que si el desarrollo de la ciencia y la tecnologa estaban en manos del Estado, el referente ms importante de la sociedad moderna, y de una cultura que valoraba positivamente este desarrollo, hoy los avances de la ciencia y la tecnologa estn en otras manos, mientras las instituciones de la modernidad se desmoronan. Sin embargo la principal diferencia est en que el orden moderno, sus instituciones, las relaciones sociales, etc. surgieron, se armaron y desarrollaron bajo la premisa de la razn y la reflexividad, bajo un proyecto: el proyecto moderno. Y hoy es justamente eso lo que falta en nuestras sociedades.

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Habermas, Jrgen. Ciencia y tcnica como ideologa. Pg. 75. Ibid. Vol. III. Pg. 270. 120 Marcuse, Herbert. El hombre unidimensional. Pg. 173. En: Habermas, Jrgen. Ciencia y tcnica como ideologa. Pg. 65.

3.2 Las nuevas tecnologas: una tercera revolucin industrial? Se puede decir que hoy una revolucin tecnolgica est invadiendo la ltima esfera humana disponible: la mente, y est ligada estrechamente a la informacin y al conocimiento. Todos los procesos que estn transformando al mundo parecen tenernos desconcertados. Estamos bombardeados de informacin y cada decisin que tomamos parece ser crucial, ya que sabemos que dejamos muchas opciones detrs. El conocimiento no necesariamente produce orden y dominio sobre las cosas. Como plantea Giddens121, la pretensin de obtener un conocimiento cierto sobre las cosas que nos rodean, de generar certidumbres y seguridad, ha derivado en que todos los descubrimientos e informacin que tenemos sobre lo que nos rodea sea cuestionado a la luz de nuevos descubrimientos. La racionalidad moderna se ve enfrentada hoy al cuestionamiento de s misma por el surgimiento de riesgos, incertidumbre y ambivalencias producidas por ella misma Segn Castells122, las tecnologas de la informacin son a la revolucin de las comunicaciones lo que las nuevas fuentes de energa fueron a las sucesivas revoluciones industriales. Estas nuevas tecnologas de la informacin pueden ser agrupadas en tres grandes grupos: microelectrnica, computadores y telecomunicaciones123. Por su parte, las nuevas tecnologas de la comunicacin conforman un subgrupo dentro de las tecnologas de la informacin y tienen que ver principalmente con aquellas tecnologas que permiten la transmisin de informacin, como son Internet, telefona celular y televisin por cable. Se plantea que las fronteras tradicionales entre estos elementos se tornaran cada vez ms difusas, terminando por desaparecer. La lgica de redes que constituyen a estas tecnologas incluso se intenta extrapolar a la sociedad. La conectividad hoy es un imperativo. Conectarse a la globalizacin significa tener acceso a Internet, estar en los mercados globales, tener cierto nmero de computadores por persona, etc. Si bien se tienen muchas ventajas de estar conectados, es importante reflexionar sobre como nos conectamos al proceso. Habermas plantea que la tecnologa puede llegar a transformarse ella misma en instrumento de dominacin diciendo quehoy la dominacin se perpeta y amplia no slo por medio de la tecnologa, sino como tecnologa; y sta proporciona la gran legitimacin a un poder poltico expansivo, que engulle todos los mbitos de la cultura. En este universo la tecnologa proporciona tambin la gran racionalizacin de la falta de libertad del hombre y demuestra la imposibilidad tcnica de la realizacin de la autonoma, de la capacidad de decisin sobre la propia vida. Pues esta ausencia de libertad no aparece ni como irracional ni como poltica, sino ms bien como sometimiento a un aparato tcnico que hace ms cmoda la vida y eleva la productividad del trabajo124. De esta forma, la idea de sociedad unidimensional de Marcuse, que engulle todas las opciones, se ve plasmada en lo que hoy estamos viviendo, la globalizacin como un proyecto unidimensional. Todo esto
Giddens, Anthony. Modernidad y autoidentidad. En Beriain, Josexto. Las consecuencias perversas de la modernidad. 122 Castells, Manuel. Op. Cit. Vol. I 123 Castells, Manuel. Op. Cit. Vol. I. 124 Habermas, Jrgen. Op. Cit. Pg. 58.
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esconde una forma de oculto dominio, ya que el camino que hemos seguido hasta ahora no obedece al azar, sino que atrs existen una serie de intereses econmicos y polticos. La historia no se hace sola, la historia la hacen los hombres, y por lo tanto, la tecnologa es solo un medio en el cul se proyecta lo que una sociedad, y los intereses dominantes en ella, quieren hacer con la naturaleza y con el propio hombre. Saramago plantea que es necesario despertar nuestra razn125. El avance de la ciencia y de las nuevas tecnologas hoy no va asociado a la idea de progreso, como s lo fue durante siglos. La idea de un control total sobre la naturaleza, por medio de una ciencia racional, ha tenido consecuencias positivas, avances en la medicina, en la ingeniera, mayor conocimiento sobre lo que nos rodea y tambin sobre el mismo hombre. Sin embargo, tambin hay consecuencias negativas y no son pocas. El avance cientfico y tecnolgico no necesariamente signific progreso social, ya que se han transformado tambin en instrumento de poder y dominio. La fe ciega en el progreso no permiti, y an no nos permite, ver estas consecuencias, o muchos las vemos, pero no hacemos nada ante ellas. Segn Touraine, ya no creemos en el progreso y no tenemos seguridad acerca de los beneficios que podemos esperar de los avances de la ciencia, como tampoco estamos concientes de los riesgos. Beck analiza como el desarrollo cientfico tecnolgico ha producido efectos no esperados, riesgos que amenazan cada vez ms a nuestras sociedades. La definicin de los riesgos por parte de los cientficos no toma en cuenta la definicin de estos por parte de las sociedades, no hay una conexin entre la racionalidad cientfica y la racionalidad social. El conocimiento cientfico representa un monopolio, que est en manos de unos pocos, y quienes manejan esos conocimientos son quienes pueden manejar todo lo dems. La ciencia se ha transformado en un instrumento de poder, el que est en el conocimiento. La sociedad en general se ve atada de manos al no poder comprobar con argumentos cientficos sus temores y miedos. Sin embargo, la ciencia necesita de la sociedad para poder desarrollarse, necesita de legitimacin, por lo tanto se intenta hacer creer que el desarrollo cientfico tecnolgico tal como lo vemos hoy configura la nica opcin posible, y no podemos ver que tras todo esta realidad existen otras realidades que podemos construir. No se trata aqu de que los cientficos sean conspiradores sociales, sino que el desarrollo cientfico tecnolgico est hoy ligado a intereses econmicos, y por lo tanto la prctica cientfica se aleja de la sociedad. Esto explica por qu observamos hoy un crecimiento explosivo de proyectos de investigacin con rentabilidad econmica inmediata, en desmedro de aquellas investigaciones con rentabilidad econmica e impacto social a largo plazo. Como dice Beck, hay que liberar a la tcnica de su fuente de inspiracin econmica, para generar un desarrollo tecnolgico responsable socialmente. En este sentido, debera existir cierto control social de la ciencia y el desarrollo tecnolgico. Este control fue ejercido durante mucho tiempo por la poltica en el mbito del poder del Estado. Sin embargo el avance cientfico y tecnolgico ha sobrepasado hoy los lmites del control poltico y del Estado mismo, siendo abandonado a su propia lgica de accin. Y no se trata de que esto haya sucedido debido exclusivamente al propio desarrollo tecnolgico, sino que los Estados hoy se ven debilitados debido a muchos factores. En primer lugar, el Estado subvenciona muchas veces el desarrollo tecnolgico que se decide en otro lugar, su
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Saramago, Jos. Op. Cit.

influencia en el control y fines del desarrollo tecnolgico es mnima, a lo ms se debate y toman decisiones acerca de cmo fomentar la incorporacin de tecnologas para asegurar el futuro econmico. Por otra parte, como las decisiones acerca del desarrollo tecnolgico se vinculan con decisiones sobre inversin al interior de las empresas, estas disean sus proyectos en secreto, los que hacen visibles a la poltica y a la opinin pblica cuando ya se encuentra en su fase de aplicacin. De esta manera, la poltica se ve atada de manos frente a una doble limitacin: las consecuencias derivadas del desarrollo cientfico tecnolgico sin control no son mesuradas por quienes toman las decisiones sobre su desarrollo, y cuando estas son denunciadas o percibidas no es mucho lo que se puede hacer. En este sentido, estamos ante una intervencin poltica muy restringida, que legitima unas consecuencias que ella no ha ocasionado pero que tampoco puede evitar. Entonces, el problema no son las tecnologas, sino que su introduccin y difusin en la sociedad muchas veces se hace sin reflexionar y sin un proyecto de por medio sobre que es lo que queremos como sociedad. Un pas puede tener una buena infraestructura tecnolgica, lo que es un avance muy importante, pero esto no tiene sentido si no va acompaado de una reflexin sobre el uso de estas tecnologas y sobre como integrarlas en el imaginario social. Esta tarea no es solo del Estado, sino que debe constituir un esfuerzo de todos los sectores involucrados, como investigadores, el sector productivo y la sociedad misma. Si bien el Estado tiene un papel fundamental en este proceso como impulsor de los cambios en la sociedad, es cierto tambin que debe transformarse, reflexionar sobre s mismo, para poder generar una nueva relacin entre Estado y Sociedad. 4. El Estado: impulsor de los cambios en la sociedad? Los procesos occidentales y los latinoamericanos se desarrollaron de diferente manera, pero en ambos casos el Estado constituy el pilar fundamental en la construccin de esas sociedades, desde donde se organiz la sociedad y hacia donde se dirigan las acciones de las personas. Se puede decir, que el Estado configur lo que durante tanto tiempo conocimos como la nacin, estableciendo lmites territoriales donde ejerce su soberana, con el que las personas pertenecientes se identifican, organizando la sociedad. Hoy da es posible decir que los Estados han perdido poder de control sobre la toma de decisiones en la conduccin de los pases, lo que ha derivado en la crisis del Estado- Nacin. Su prdida de influencia sobre la direccin de la sociedad tiene que ver principalmente con la globalizacin econmica que comenz a acelerarse durante la dcada de los aos ochenta en casi todo el mundo. Los Estados han perdido autonoma para definir las directrices de su poltica econmica, debido a que muchas de las decisiones en este mbito son tomadas por empresas multinacionales y los Estados no pueden hacer ms que incorporar estas decisiones y legitimarlos ante la sociedad. Esto deriva en que los Estados difcilmente pueden controlar los efectos sociales que produce la aplicacin de polticas econmicas sin consideraciones sociales126.Por lo tanto las personas han comenzado a buscar soluciones fuera del Estado, el que ya no los identifica porque no es capaz de hacerse cargo de sus problemas. Por otro lado las premisas del neoliberalismo abogan por la reduccin del
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Con esto me refiero a las promesas incumplidas del neoliberalismo en materia social, ya que el derrame de los frutos del crecimiento econmico no sucedi, por el contrario, la pobreza, el desempleo, la exclusin se han visto acentuadas, a lo que se agrega lo que se conoce como nueva pobreza.

Estado, ya que para que la economa de mercado funcione y las personas puedan elegir libremente no se necesita al Estado como interventor, reduciendo su papel a intervenir como garante del libre mercado. A la desterritorializacin de las economas, producto de la movilidad del capital principalmente, se suma la perdida de control de los Estados sobre el tiempo y el espacio, ya que hoy estos tambin se desterritorializan. El espacio no est en ningn lado fsico pero a la vez en todos, el tiempo se transforma y ya no es medible bajo los mismos parmetros. Esto tiene su explicacin principal en el desarrollo de la comunicaciones donde la tecnologa que mas impacto ha tenido es Internet, en cuanto permite conectarse y comunicarse en tiempo real con cualquier parte del mundo y que representan una nueva forma de articulacin de las cosas y donde los Estados slo constituyen un nodo en una red de conexiones. El debilitamiento del Estado nacin, la falta de un referente para la sociedad, la sensacin de desproteccin e inseguridad, las transformaciones en el trabajo, las tecnologas de la informacin y la globalizacin entre otras cosas, han derivado en una transformacin en las identidades que tambin se aade a los factores que hoy debilitan al Estado y que plantean desafos en su reconstruccin o reforma. Hoy no podemos identificar la articulacin de los actores sociales en torno a una identidad porque las formas de socializacin estn cambiando. El proceso conocido como individualizacin significa que las personas se vuelcan sobre s mismas y la identidad se construye reflexivamente frente a una multiplicidad de opciones y como adscripcin a diversas categoras sociales. El Estado se pierde como referente principal de identidad y la relacin entre Estado y sociedad se debilita. De cierta forma la desconexin entre el Estado y la sociedad civil es verdadera, pero no est significada por lo que la mayora de las personas entienden por individualizacin, sino que por la crisis de las formas de vida caractersticas de la sociedad industrial, con la cual las personas se identificaban y en torno a las cuales construan sus vidas. Hoy esos referentes se han debilitado y por lo tanto los individuos eligen su propia biografa, lo que no significa que esta sea libremente elegida, sino que los referentes en la construccin de las identidades han cambiado con respecto a los anteriores modelos. El Estado est siendo bombardeado desde varios ngulos y enfrenta desafos que son cruciales para su reconstruccin y revaloracin. La poltica durante siglos constituy el monopolio del Estado, donde sta se desarrollaba y en el mbito en que los ciudadanos se conectaban con ella. Hoy cuando el Estado tiene una injerencia mnima en la definicin de la poltica econmica de los pases, cuando no son capaces de contrarrestar los efectos sociales de esas polticas y cuando las personas ya no se identifican con el Estado, se observa un alejamiento de la sociedad civil de las instituciones y de la poltica tradicional. El Estado se ve presionado por arriba por la globalizacin y por abajo con la individualizacin y la explosin de identidades. Lo que sucede aqu, segn lo que plantea Beck, es que el Estado sigue funcionando bajo los parmetros de la sociedad industrial mientras que la sociedad civil se enfrenta a transformaciones que llevan a las personas a hacerse cargo de su propia vida y construirla bajo otros referentes. Es as como, lo poltico irrumpe y brota ms all de las responsabilidades formales y las jerarquas, y esto es ignorado justamente por aquellos que equiparan la poltica con el Estado, con el sistema

poltico, con las responsabilidades formales y las carreras polticas127. Lo pblico y lo poltico salen de la esfera del Estado y se mueven hacia la sociedad, los individuos regresan su mirada hacia la sociedad y desde ah comienza a hacerse la poltica. Quienes esperan que la poltica se reactive en el mbito del sistema poltico estn ciegos ante este nuevo contexto y por lo tanto no son capaces de hacerse cargo y de incorporarse a la nueva realidad. Esto es lo que sucede hoy con las instituciones polticas, hay quienes an ven en los partidos, en los sindicatos y otras organizaciones ligadas a las antiguas instituciones un elemento de organizacin de las demandas y problemticas de la sociedad civil, cuando ya hace mucho tiempo que no son funcionales al nuevo orden. Los elementos descritos evidencian la necesidad de reflexionar acerca de cul es hoy el rol del Estado ante los procesos que estn transformando la sociedad, ya que si bien el Estado se ha debilitado, la sociedad an necesita de l y an reclama su intervencin. No se trata de retroceder al antiguo estatismo, sino de que el Estado entregue herramientas a la sociedad para que tambin participe del proceso donde sus demandas sean representadas. Garretn plantea que se ha postergado una reforma integral que d cuenta de las nuevas realidades econmico sociales y que redefina el papel del Estado en la sociedad y el desarrollo, luego de los ajustes estructurales de los 80, que intentaron reducir el Estado y desactivar la sociedad con el fin de romper las relaciones existentes entre ellos. Esta reforma debe ir dirigida a aumentar la injerencia del Estado en el desarrollo con el consiguiente aumento del contrapeso societal que impida reediciones del antiguo estatismo. Esto implica una reforma de las funciones del Estado y el cambio en el acceso de los individuos y grupos a la accin del Estado, lo que tienen que ver con la calidad del acceso y la ampliacin de la esfera pblica128. En relacin al tema de la tecnologa, las decisiones que hoy puede tomar el Estado en materia de poltica tecnolgica son muy limitadas, pues existe una ambivalencia en lo que se plantea con respecto al rol que debe asumir el sistema poltico en el cambio tecnolgico. Por un lado es presionado a hacerse cargo de la modernizacin tecnolgica, dirigir e intervenir en el desarrollo, incorporacin y adaptacin de nuevas tecnologas. Por otro, su capacidad de accin est limitada al mbito de la poltica formal, donde la toma de decisiones se toman en el espacio de las instituciones del sistema poltico, sin tomar en cuenta los cambios que se han producido en la sociedad. Y entonces, de donde surgen las iniciativas, donde se toman las decisiones?. El sistema poltico como centro de la poltica se desvanece y los lmites que separaban lo poltico y lo no poltico se destruyen para dar paso a una nueva forma de hacer poltica donde el Estado ya no constituye el nico centro de toma de decisiones, y donde lo no poltico adquiere fuerza a travs de lo que Beck denomina como subpoltica. La subpoltica tiene que ver con la vuelta de la poltica hacia la sociedad civil, donde la sociedad se estructura desde abajo y constituye el refugio que nos queda ante el no funcionamiento del mercado en materia social y el debilitamiento de los Estados. Sin embargo, no se restringe slo a esto, sino que tambin se extiende a los grupos econmicos, a los cientficos y profesionales. Ya no existe un centro de poder poltico donde se toman las decisiones polticas, sino que
127 128

Ibid. Pg. 133. Garretn, Manuel Antonio. Poltica y sociedad entre dos pocas. Amrica Latina en el cambio de siglo.

podemos encontrar mltiples espacios donde se desarrolla la poltica sin un centro comn. Es as como Beck habla de la subpoltica tcnica, la subpoltica econmica, la subpoltica mdica, etc.129 Sin embargo, en estos espacios de subpoltica las decisiones son tomadas muchas veces sin reflexionar sobre las consecuencias. Es ms, no hay espacios identificables donde se tomen las decisiones, entonces la conciencia se separa del efecto real que puede tener el elemento impulsado. Se puede decir que los cambios en materia tecnolgica y el desarrollo econmico avanzan de forma ms rpida que el desarrollo social, cultural y poltico, los que se mantienen estables y an funcionan bajo las mismas estructuras de la sociedad industrial. De ah la sensacin que existe en muchos sectores de la sociedad de la imposibilidad de cambiar las cosas. Se trata de un cambio social que avanza con direccin desconocida, bajo la creencia incuestionada del progreso. Se ha difundido tambin la idea de que los Estados no tienen otra opcin que ocuparse de las consecuencias negativas generadas por estos avances, de controlar sus efectos sociales, ambientales y polticos como tambin de eliminar barreras en nombre del progreso, de fomentar y financiar el desarrollo. Sin embargo, en ningn momento se discute acerca del camino que este desarrollo cientfico tecnolgico est tomando, del papel que juegan estas instituciones y del control social que necesariamente debe existir. El sistema poltico asume la funcin de legitimador del desarrollo tecnolgico contribuyendo en la transformacin del desarrollo cientfico y tecnolgico en subpoltica130. As como alguna vez el desarrollo tecnolgico constituyo parte del monopolio de los Estados, desde donde se impulsaba su desarrollo, hoy este dominio se ha desplazado hacia la esfera econmica, y si antes su desarrollo era impulsado bajo la lgica de la obtencin del poder y dominio sobre otros pases, hoy su desarrollo es impulsado como forma de generacin de ganancias econmicas al interior de las empresas El desarrollo tecnolgico ha sido vaciado de todo componente social, dejando sus beneficios en manos de unos pocos, y abriendo la amenaza y los riesgos de lo anterior hacia una masa inmensa de poblacin. Hemos convenido en que la tecnologa por s misma es en s un elemento neutro, una herramienta, que puede tener distintos usos y por lo tanto distintas consecuencias. Hoy las tecnologas estn al servicio de unos pocos, bajo su control, y por lo tanto el destino del mundo est hoy en manos de esas minoras que controlan la economa mundial, y utilizan los beneficios de las nuevas tecnologas a su favor frente a la exclusin de una gran cantidad de pases y millones de personas. Est claro que la difusin de esos beneficios y de ese control hacia la sociedad, no va a ser posible mientras la sociedad mundial no despierte ante un modelo que penetra nuestras vidas y nos tiene adormecidos frente a promesas que no ha sido capaz de cumplir y ante la idea de que es imposible cambiar. Aqu el Estado juega un papel fundamental: debe mirar hacia la sociedad y hacia s mismo para darse cuenta que la poltica ya no se desarrolla en un solo centro sino que en muchos lugares. Las personas se encuentran enceguecidas ante las transformaciones descritas, as como los Estados llaman a los movimientos que en algn momento expresan demandas o inquietudes acerca de los riesgos que acarrean estos procesos a dirigirse a las antiguas instituciones que
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Beck, Ulrich. la sociedad del riesgo. Ibid. Especficamente Beck plantea que cuando la fe en el progreso se convierte en tradicin de progreso que destruye la modernidad que la configur, la no poltica del desarrollo tcnico y econmico se transforma en subpoltica obligada a la legitimacin. Pg. 269.

no tienen en sus manos ningn poder para cambiar el proceso, sino que solo para palear sus consecuencias. En este contexto, el Estado debe transformarse, l mismo y en su relacin con la sociedad. En primer lugar debe transformarse redefiniendo el papel de sus instituciones, creando otras nuevas que se hagan cargo de las demandas de la sociedad y que puedan ejercer algn control sobre el desarrollo de la tecnologa en beneficio de ella. As como se crearon instituciones de fomento de la produccin y de la industrializacin, que sirvieron en la formacin de muchos empresarios, es necesario que se diseen nuevas instituciones que se hagan cargo de las aplicaciones del desarrollo tecnolgico y del rumbo que toma el proceso de modernizacin. En segundo lugar, es necesario que los Estados hagan valer el bien comn por sobre los intereses econmicos nacionales y la insercin econmica internacional, que si bien es importante tambin ha contribuido a generar efectos devastadores en materia social, ecolgica y poltica. Es necesario revertir el dominio de la economa por sobre la poltica existente hoy, por una poltica transformada que redefine el papel de las antiguas instituciones y que crea nuevas, que no se restringe solo al Estado sino que se desliza hacia la sociedad, y que crea un equilibrio entre las dimensiones de la misma. De esta manera ser posible que las personas retomen el control sobre sus vidas y sobre la sociedad misma, donde la tecnologa constituya un elemento de desarrollo no slo econmico sino que tambin social, cultural y poltico. As, como plantea Castells131, el Estado no desaparece, como muchos idelogos de la globalizacin neoliberal quisieran, sino que se transforma para adecuarse a los nuevos tiempos. Bibliografa Bauman, Zygmunt. La globalizacin: consecuencias humanas. Fondo de Cultura Econmica. 1999. Beriain, J. (comp.) "Las consecuencias perversas de la modernidad". Editorial Antrophos. 1996. BID- SECAB- CINDA. "Conceptos generales de Gestin tecnolgica". Programa de fortalecimiento de la capacitacin en Gestin y administracin de proyectos y programas de ciencia y tecnologa en Amrica Latina. CINDA. 1990. Beck, Ulrich. La invencin de lo poltico. Fondo de Cultura Econmica. 1998. __________ La sociedad del riesgo. Hacia una nueva modernidad. Ediciones Paids. 1998 Bilbeny, Norbert. La revolucin en la tica. Hbitos y creencias en la sociedad actual. Editorial Anagrama. 1997. Casullo, Nicols (Comp.). El debate modernidad- posmodernidad. Editorial Punto Sur. 1989
131

Op. Cit.

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Seccin III: _____Estudios Empiricos

REVISTA DE SOCIOLOGA N 17 2003 Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Chile (P. 149- 163)

Chile: Expansin Del Cultivo E Industria Del Salmn Y Agricultura Familiar Campesina
(nueva ruralidad y persistencia campesina). Sergio Gmez E.

Resumen Se presentan antecedentes sobre la persistencia por mantener la condicin de campesinos en espacios donde se consolida una situacin de nueva ruralidad. Para ello, se analizan datos de una reciente investigacin, donde se analiz el impacto de la expansin de la salmonicultura en una zona con un claro predominio de economa campesina en el sur de Chile132. Uno de los aspectos que llam la atencin en los resultados de este estudio, es la simultaneidad que se observa entre: un proceso de proletarizacin de los hijos de las familias campesinas que se incorporan al trabajo de las empresas salmoneras; la permanencia de estas familias en espacios rurales, y las relaciones de interdependencia entre las familias independientes que forman los jvenes y la economa campesina de los padres, quienes no se incorporan a estas nuevas actividades. El trabajo pretende enriquecer la discusin del tema sobre la nueva ruralidad en la medida que entrega antecedentes sobre un aspecto central de el, la participacin familiar en actividades no agrcolas. Ello no significa que los miembros de la familia dejen de ser parte de la economa familiar campesina, sino que se generan nuevas relaciones en el contexto de una comunidad campesina ampliada con mltiples empleos e ingresos.

Profesor Universidad Austral de Valdivia. Industria del Salmn y Agricultura Familiar en Chilo. Sergio Gomez E., en conjunto con Jorge Echenique, Carlos Amtmann y Rodrigo Rolando. Universidad Austral de Chile ODEPA, Valdivia/Santiago, diciembre 2001.
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I.- Nueva Ruralidad. En esta oportunidad no se va a resear la bibliografa sobre el tema133 sino que se presenta un breve contrapunto de este concepto, con la visin tradicional de lo rural, para luego destacar sus principales rasgos. A nuestro juicio, la visin tradicional de la ruralidad, corresponde a la mirada que de ella tenan los tcnicos y profesionales ligados a las disciplinas agronmicas. Lo rural se haca equivalente al espacio donde se realizaban actividades silvoagropecuarias. Adems, se reconoca que se trataba de poblaciones relativamente aisladas con una baja densidad demogrfica y con indicadores que demostraba una situacin de atraso generalizado. Esta situacin era socialmente subvalorada y explicaba, en parte, la migracin desde el campo hacia centros urbanos, donde estas poblaciones podran alcanzar situaciones de bienestar. Para la concepcin moderna de la ruralidad, se trata de un espacio donde se establece un tipo especial de relaciones sociales, bsicamente personales, las que se pueden realizar en la medida que los miembros de estos espacios rurales permiten establecerlas y ello puede ocurrir cuando se pueden dar condiciones de prolongada vecindad y complejas relaciones familiares entre sus habitantes. Entonces, el tema de la baja densidad poblacional es una condicin, para que puedan existir verdaderas comunidades en los espacios rurales. Ahora bien, la otra diferencia fundamental de esta nueva concepcin de la ruralidad, es el hecho de que en este espacio se desarrolla un conjunto de actividades, adems de la agricultura, como es la minera, la pesca, la industrias medianas y pequeas, los establecimientos dedicados a las reparaciones, la artesana, el turismo, la extraccin de recursos naturales, el comercio, el transporte, etc. A su vez, en estos espacios se realizan toda una gama de servicios sociales, como es la educacin, la salud, la seguridad, la vivienda, el deporte, la vida comunitaria, actividades religiosas, etc. Entonces, la nueva ruralidad se encuentra en estos espacios, donde se realiza todo este tipo de actividades productivas, de servicios y sociales y se establecen relaciones de carcter personal entre sus miembros. A modo de resumen, se puede recurrir a las siguientes imgenes: mientras para la concepcin de la ruralidad tradicional la poblacin rural coincida con la actividad agrcola; en la versin moderna de ruralidad, su poblacin se hace ms bien asimilable con la condicin de ser provinciana.

En el primer caso, primaba una aproximacin hacia una actividad ("trabajaban en el campo"); en el segundo, se privilegia un tipo de relacin social (todos nos conocemos).

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Ver Sergio Gmez E. La Nueva Ruralidad: Qu tan nueva?, Universidad Austral de Chile Ediciones LOM, Santiago 2002.

Ello, por cierto, va ms all de los estrechos criterios demogrficos y censales, y plantea que los espacios rurales establecen sus lmites hasta donde este tipo particular de relacin social puede alcanzar. De paso, rechaza una visin dicotmica entre lo urbano y lo rural y ms bien plantea una nocin de gradualidad, en donde lo rural termina y comienza lo urbano cuando este tipo de relacin social que se ha definido se extingue. Recientemente he propuesto considerar situaciones que corresponden a nueva ruralidad, aquellas que abarcan tres dimensiones acumulativas en cuanto a: 1. El tipo de espacio y las actividades que se realizan, tema que ya ha sido abordado. 2. La especificidad que la distingue en cuanto a tipo de relaciones sociales, y 3. El alcance que abarca la nocin propuesta sobre lo rural. Mas adelante, vamos a retomar estas ltimas dos dimensiones. Adems, se observa en la actualidad una alta valoracin hacia el espacio rural y la ruralidad y que ya no se la considera como una categora residual frente a lo moderno y urbano. En lo que se refiere a su especificidad, es la parte fundamental del argumento. Lo rural comprende un tipo de relaciones sociales con un componente personal que se pueden desarrollar en territorios con una baja densidad de poblacin relativa. Esta relacin personal, tiene una fuerte base en las relaciones vecinales, con una prolongada presencia, y de grados de parentesco entre una parte significativa de los habitantes. Lo rural, en definitiva, a pesar del proceso de globalizacin en marcha, puede llegar a ser una de las condiciones que permite mantener algunos rasgos de identidad frente a las fuerzas homogneas que se expresan a travs de los medios de comunicacin, del consumo, etc. Por ltimo, en cuanto a su alcance, incluye determinados espacios normalmente considerados como urbanos, como parte integrante de la ruralidad. Como seala A. Schejtman134, normalmente en la literatura se ha destacado el papel de la agricultura en el desarrollo desde el ngulo de lo urbano industrial y se refiere a la transferencia de recursos del campo a la ciudad (fuerza de trabajo, alimentos, etc.). Pero tambin se puede plantear la pregunta al revs cual es el papel que podra tener el ncleo urbano en el desarrollo de su entorno rural? Mejor todava resulta plantear la necesidad de analizar las articulaciones que se establecen entre lo urbano y lo rural, como condicin para entender el funcionamiento de la economa y la poltica local. Este mismo tema ha sido tratado cuando se seala que se debe reexaminar la problemtica del desarrollo rural (para) insertarla en el marco del desarrollo de las economas locales, es decir enfatizar las articulaciones entre el ncleo urbano y su hinterland agrcola, analizando como se entrelazan los distintos mercados y como inciden sobre su funcionamiento los determinantes externos. En este marco pueden crearse espacios
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Ver: Alejandro Schejtman. Las dimensiones urbanas en el desarrollo rural. Revista de la Cepal N 676, Santiago, abril de 1999.

de participacin sustantiva y plantearse tanto los temas de transformacin productiva, como los de pobreza y medio ambiente. En cuanto al alcance, es necesario considerar dos dimensiones. (i) (ii) El alcance que tiene este tipo de relaciones en concentraciones urbanas, y El grado de integracin a los servicios, mercados, etc.

Con respecto a lo primero, el tipo de relaciones sociales que se desarroll en el punto anterior, desde un eje que puede ser considerado como su punto focal, se extiende hacia espacios ms densamente poblados, hasta que se extingue la relacin personal y pasan a primar las relaciones funcionales. El tipo de relacin social que caracteriza la ruralidad depende, en un grado importante del grado de articulacin entre los habitantes rurales tradicionalmente considerados como tales y los habitantes de concentraciones urbanas, depende de los grados de integracin que exista entre estas concentraciones urbanas y su entorno rural. A su vez, diversos autores135, sostienen que una caracterstica de esta situacin de nueva ruralidad, la actividad agropecuaria, ir perdiendo importancia dentro de los espacios rurales. A su vez, se supone que existira una creciente perdida de importancia de la agricultura familiar campesina en estos espacios. Si bien lo primero puede ser cierto, en este trabajo se argumenta que la importancia de la agricultura campesina puede llegar a ser determinante para viabilizar las nuevas actividades productivas modernas, que se desarrollan en los espacios de nueva ruralidad. Esta hiptesis se pretende demostrar en este trabajo en caso de la expansin del cultivo e industria del salmn en el contexto rural de Chilo. II.- Agricultura campesina en Chilo La realidad de la agricultura campesina en Chilo es ampliamente conocida en los medios especializados, por lo que solo se presentar una apretada resea de sus principales caractersticas. La Provincia de Chilo corresponde a un archipilago en el Sur de Chile con una fuerte presencia de explotaciones campesinas estimndose un nmero superior a los 12.000 pequeos agricultores, concentrados mayoritariamente en la zona sur oriental de la isla.

135

Ver Jorge Echenique. Anlisis prospectivo de la agricultura chilena. En: La agricultura chilena del 2010. Tres Visiones Sociopolticas. ODEPA, Santiago, 2000. Julio Berdegu, Eduardo Ramrez, Ximena Milicecic, Tomas Reardon y Germn Escobar. Empleo e Ingreso Rural en Chile. BID, CEPAL, FAO y RIMISP, Santiago, 1999.

A su vez, la estructura de tenencia en Chilo es diferente a la de su contexto regional cercano, teniendo ms semejanzas con la agricultura de secano del Chile Central. En cuanto con referencia al origen de la propiedad rural, en Chilo se entregaron mercedes de tierras, pero en superficies notablemente inferiores que en la zona central. Adems, la colonizacin extranjera del Siglo XIX, tan importante en el resto del sur, tiene menor importancia en Chilo. Por otra parte, en general, la presencia de empresas agropecuarias es menor que en otras regiones de Chile y, por lo tanto, tambin es reducida la presencia de fuerza de trabajo asalariada. En Chilo la pequea propiedad y el minifundio han sido tradicionalmente predominantes. Esta realidad llev a que Prez Rosales, promotor de la colonizacin Europea del Siglo XIX, escribiera en 1859 "todo chilote es propietario" y que Mac Bride, un agudo observador del campo chileno a mediados del Siglo XX, en su clsico estudio titulado Chile su Gente y su Tierra, observa que de las 7.000 propiedades existentes en la isla, 6.300 de ellos tengan menos de 20 hs." 136 En la actualidad si se clasifican las propiedades agrcolas de Chilo de acuerdo a tamao, se puede observar una coincidencia con su ubicacin geogrfica. Por otro lado, las propiedades grandes, predios que ocupan ms de 200 has., se encuentran ubicadas en la costa occidental y se han dedicado mayoritariamente a la explotacin forestal. A su vez, los predios medianos se ubican en la parte central de la isla con superficies entre las 50 y las 200 has., dedicndose fundamentalmente a la ganadera y a la explotacin forestal. Los predios con predominio de agricultura familiar campesina se encuentran en reas cercanas al mar interior, donde se ubican los centros de cultivo del salmn. III.- Expansin del cultivo y la industria del salmn en Chilo. Sobre este aspecto hay que destacar la importancia y el dinamismo de la salmonicultura en las ltimas dcadas en Chilo y en la Regin. Lo anterior se refleja en la presencia de fuertes inversiones de capitales nacionales y transnacionales, con un rpido crecimiento de la produccin. El sector pesquero, constituido por la pesca extractiva y la acuicultura el ao 2000 lleg a exportar US 1.784 millones. Al respecto, la acuicultura gener US 1.050.millones, lo que representa un 56 % del sector pesquero. Junto a las frutas, la madera y el vino, el salmn es uno de los principales productos no tradicionales que Chile exporta. Con una expansin rpida y sostenida en 20 aos ha alcanzado el 25 % del mercado mundial. Ello lo sita como el segundo exportador mundial de salmones, despus de Noruega.
136

Jorge M Mc Bride. Chile su Tierra y su Gente. ICIRA, Santiago, 1973.

En 1999, Chile export productos de salmn por un valor de US$ 818 millones, cifra que se elev a US$ 973 millones durante el ao 2000. El salmn ha llegado a sobrepasar el 50% de las exportaciones pesqueras, manteniendo un sostenido ritmo de crecimiento a lo largo de los aos y con un fuerte impacto en el empleo. Las empresas salmoneras ocupan 24.800 empleos de forma directa y 12.000 en forma indirecta. El salmn en sus diferentes estados de desarrollo y de produccin es trasladado 6 veces de lugar antes de convertirse en un producto final. La fuerte expansin de esta actividad entr en crisis en el ao 2002, por la baja de los precios en el mercado mundial debido al crecimiento de la oferta chilena. Ello tambin ha motivado interferencias para la entrada del salmn chileno a la UE debido a la acusacin de prcticas comerciales ilcitas (dumping)

IV.- Salmonicultura y la economa campesina en Chilo. El desarrollo del cultivo y de la industria del salmn en la isla de Chilo, ha afectado de manera importante la vida de los habitantes de la isla y particularmente la situacin de las familias campesinas. Esta industria muestra una alta demanda de empleo la cual ha penetrado el sector rural, disminuyendo notoriamente las migraciones que formaban parte de la situacin habitual de los jvenes en las familias en Chilo en dcadas pasadas. Sin embargo, esta situacin no ha alcanzado a tener impacto suficiente como para revertir las migraciones preexistentes y generar migraciones de retorno, como se analizar ms adelante. Entre las familias campesinas que permanecen en la isla, predomina la percepcin de una situacin de mayor progreso y bienestar que se observa actualmente y que se ha visto favorecida con mejoras en las condiciones de vida, mayores accesos, caminos y el establecimiento de un comercio ms amplio. Lo anterior, en particular, se asocia a una mejora en las posibilidades que tienen los jvenes de obtener empleo, sin tener que abandonar la isla, ni menos, el medio rural al que pertenecen. A pesar de la influencia de esta industria en la isla, las familias siguen manteniendo su condicin de rurales, en la medida que el trabajo de algunos de sus integrantes no impide que tanto la actividad agrcola, en la medida que refiere fundamentalmente a actividades de huerto, como la ganadera, la cual es de estructura muy simple y precaria, sigan su curso habitual. La principal conclusin del estudio es que la actividad salmonera no produce una disminucin de este tipo de actividades y, por ende, no tiene efectos significativos sobre la estructura productiva agropecuaria de las unidades familiares campesinas.

Esta situacin, se explica fundamentalmente a partir de la funcionalidad que tiene la produccin de la parcela destinada al autoconsumo, la cual sigue resultando fundamental para bajar el costo de la alimentacin de los trabajadores rurales hijos de los campesinos ya adultos que trabajan en la salmonicultura. De esta forma, se puede constatar que las actividades agrcolas orientadas al autoconsumo no requieren del trabajo directo y exclusivo del jefe de hogar o de quien trabaja en la salmonera, los cuales son reemplazados sin mayores dificultades al interior de la propia familia involucrada, por lo que, en definitiva, dicha actividad, no ha sido afectada significativamente. A su vez, la presencia y mantencin de este tipo de actividad agrcola explica, en parte importante, el hecho de que los niveles de ingreso se mantengan en el nivel del salario mnimo fijado por ley (aprox. US $ 150.- por mes) En este sentido, el rol que juega la agricultura campesina, se explica por las siguientes razones. En primer lugar, los productos tradicionales de la isla no tienen un precio que resulte atractivo para su comercializacin, por lo que no existe el incentivo para propender a una agricultura intensiva. En segundo lugar, hay que agregar la escasez de fuerza de trabajo familiar, en la medida que se encuentran trabajando en las salmoneras, se debe agregar la dificultad de encontrar trabajadores agrcolas para contratar, y si lo logran es a un precio muy elevado, aspecto que tambin afecta la posibilidad del trabajo agrcola intensivo. Todo lo anterior explica que la principal valoracin de la actividad vinculada a la salmonicultura de parte de las familias campesinas de Chilo, es el hecho de que dichas familias pueden contar con fuentes de trabajo que ofrecen ingresos estables, aun cuando dicho ingreso, en la mayora de los casos, corresponde como se ha planteado al salario mnimo. No obstante lo anterior, este bajo ingreso resulta atractivo para el campesino, en la medida que se den las siguientes condiciones: Por un lado, el hecho de que gran parte de las familias campesinas disponen de una vivienda en el medio rural y, por lo tanto, no tienen gastos relevantes asociados a ella (arriendo de una vivienda en el pueblo, el pago de una pensin, etc.). Por el otro, el hecho de que una parte importante del costo de su alimentacin proviene de la explotacin familiar (papas, ovejas, trigo, manzana, etc.) ya sea a travs de la existencia de huertos familiares propios o de parte de cosechas provenientes de la explotacin del padre o suegro, en su calidad de antiguo jefe de la familia. Adems se pudo identificar las razones de los que no se pudieron incorporar a la industria salmonera y los otros que si lo hicieron: bsicamente se refiere a razones de edad. En efecto, slo se incorporan los jvenes, entre 21 y 30 aos, ocasin en la que se inician en la vida laboral. Por lo tanto, el corte etreo que explica la incorporacin o exclusin a la industria del salmn es importante. De esta forma, aquellos campesinos y sus familiares que tuvieron la posibilidad de incorporarse como asalariados en las faenas ligadas a la industria del salmn, lo hicieron. Por el contrario, aquellas personas que tuvieron algn impedimento fsico o una edad avanzada, no se incorporaron.

El corte etreo tambin se explica por la mayor capacidad de adaptacin que tienen los jvenes a situaciones laborales propias de una lgica industrial con todas las implicancias que ello conlleva en el plano de la innovacin, del adiestramiento y de la disciplina laboral. A partir de lo anterior, cabe sealar que la incorporacin masiva de jvenes provenientes de familias campesinas a la industria salmonera tiene varias consecuencias, entre las cuales cabe destacar que existe una fuerte disminucin de las migraciones en los jvenes, fenmeno tradicional en la isla en dcadas pasadas. A pesar de lo anterior, no se observan migraciones de retorno, ya que los ingresos que se ofrecen no seran atractivos para los migrantes ya que tendran una situacin estabilizada en el lugar de destino. Por su parte, la explotacin agrcola de las familias que tienen miembros trabajando en las salmoneras, tiene un sentido de apoyo al consumo de toda la familia, incluso ms all de la conformacin del hogar. Los mayores ingresos provenientes del cultivo y de la industria del salmn, se dedican bsicamente a mejorar las condiciones de vida de los hogares. Lo anterior se expresa en el mejoramiento de las condiciones de la vivienda, en mayor equipamiento para el hogar, en mejores condiciones de vestuario y alimentacin. As tambin, este mayor ingreso les ha permitido disponer, en muchos casos, de medios de transporte propios como son : autos, camionetas y motos. As, los ingresos provenientes de la industria salmonera, no se destina para mejorar la capacidad productiva de las unidades campesinas, salvo en los casos de una mantencin mnima de las explotaciones (abono para las siembras destinadas al autoconsumo, reparar cercos deteriorados, etc.). En este sentido, si bien la salmonicultura no ha afectado la estructura productiva de las familias, si se ha podido constatar que ha sido afectada la situacin de empleo y del ingreso. Las condiciones de vida que tienen las familias campesinas que tienen componentes trabajando en las salmoneras es muy superior a la que exista en el pasado. Se puede observar una diferencia sustancial respecto al nivel de ingreso en favor de quienes se incorporaron a la actividad salmonera. En efecto, la mayora de las familias ubicadas en reas de agricultura campesina que tienen al menos un integrante trabajando actualmente en una salmonera tienen un ingreso percpita promedio de aproximadamente $63.000. Por el contrario, la mayora de las familias que no se incorpor a esta actividad, es decir que no tienen un integrante trabajando en la industria salmonera tienen un ingreso percpita promedio de aproximadamente $50.000. De esta forma, el hecho de disponer de un ingreso peridico asegurado y con ello mejorar las condiciones de vida y de trabajo, actan como elementos que frenan las altas migraciones que caracterizaron a los familiares de las unidades campesinas de Chilo. Los antecedentes del Censo de Poblacin del ao 2002 confirman este hecho. Mientras la tasa de crecimiento intercensal a nivel nacional es de 2%, en la Provincia de Chilo, el

crecimiento alcanza al 17,9 %, cifra que se eleva en las comunas donde se concentra la actividad salmonera (Quelln 42,4 %, Dalcahue 37,4 % y Castro 30,5 %) Sin embargo, el hecho de que la mayora cuente con un salario mnimo y las condiciones de aislamiento - considerando todos los adelantos logrados - no alcanzan a constituir un foco de atraccin para llegar a provocar migraciones de retorno de chilotes adultos que se establecieron en el sur de Argentina o en Punta Arenas. Ello, adems se puede explicar por las propias condiciones que han logrado consolidar los antiguos migrantes en sus lugares de destino En cuanto al destino de los nuevos ingresos de las familias campesinas que se incorporaron a la actividad salmonera, no se han destinado a mejorar las condiciones productivas, por ejemplo, a travs de la implementacin de maquinaria agrcola, introduccin de nuevos cultivos con tecnologas sofisticadas, etc. En cambio, se han destinado a un mayor acceso a bienes de consumo durables, a mejoramiento de condiciones del hogar, instalaciones para el suministro de electricidad, vehculos, vestuario, alimentacin, etc. Otro de los efectos de la llegada de la salmonera a la isla ha sido el cambio en la constitucin de la familia y sus tipos de vinculacin. En este sentido cabe destacar que, en forma anticipada en el tiempo y con una mayor frecuencia que en dcadas anteriores, se generan nuevas familias de jvenes, con ingresos propios, que apartan casa y que mantienen vnculos con la familia paterna. En este sentido, se puede constatar una disminucin en el tamao de las familias, a travs de un cambio de un tipo de familia tradicional campesino (numerosa y con hijos grandes, todos trabajando en el campo), a una de ndole ms urbano, es decir, constituida por un matrimonio con dos hijos, relativamente jvenes (los cuales constituyen una nueva familia). De esta forma, es posible apreciar la existencia de efectos colaterales, tales como el menor trabajo en actividades agrcolas intensivas o de mayor escala, no as el trabajo en pequeas superficies, lo que resulta un aspecto fundamental para la mantencin de una agricultura orientada al autoconsumo. Por otra parte, tambin es destacable la incorporacin de la mujer al trabajo de las salmoneras, lo cual genera una situacin de mayor autonoma de stas respecto del hogar, situacin que no existe en los casos en que la mujer se incorporaba como fuerza de trabajo familiar. Este cambio, tiene un sentido de ruptura con relacin a la dependencia que caracterizaba a la mujer rural tradicional, en la medida que estos ingresos le permiten efectuar no slo un aporte significativo (y nada de marginal) a la familia mejorando con ello la calidad de vida de la familia, sino tambin le crea condiciones para que pueda constituir un nuevo hogar. Con relacin a los aspectos negativos de la incorporacin de la salmonicultura en la isla, las familias frecuentemente mencionan que stos se dan a partir de la llegada masiva de gente de afuera, lo cual asocian a un aumento de conductas delictuales, tales como robos,

asaltos y otras conductas indeseadas. Cabe destacar tambin, que de parte de las familias, no hay mayores referencias, por ejemplo, a situaciones de contaminacin o dao ecolgico. En definitiva, la queja se refiere a la llegada de extraos a lugares de alta ruralidad donde las vecindades prolongadas y los intensos lazos familiares han creado las condiciones para que se establezcan relaciones sociales personales y fuertes sistemas de control social, que no siempre logran adaptar sus sistemas de vida a nuevas condiciones de entorno. Finalmente, hay que consignar que el estudio analiz el contenido de diferentes programas de desarrollo gubernamentales y no gubernamentales destinados a reas campesinas donde existiera un impacto de la actividad salmonera. Salvo en el caso de una Escuela Agrcola privada que comenzaba a abrirse a la temtica de la acuicultura, el resto de los programas eran muy similares a los que se aplican en otras regiones del pas. En otras palabras, los programas dirigidos a campesinos afectados por la situacin descrita no difieren de aquellos programas de desarrollo agrcola o rural que se implementan en el resto del pas. V.- Conclusiones: nueva ruralidad y persistencia campesina. A diferencia de los que ocurra en situaciones de ruralidad tradicional donde la mayora de los hijos jvenes de las familias campesinas migraban hacia las ciudades (Figura 2), en el caso de situaciones caracterizadas como de nueva ruralidad, normalmente, la literatura plantea como procesos paralelos e independientes las siguientes situaciones: a) El caso de campesinos envejecidos que se mantienen vinculados a la explotacin agrcola familiar, y por el otro lado, b) El caso de hijos de estos, que emprenden actividades rurales no agrcolas en espacios rurales, sin mayor vinculacin con la explotacin agrcola familiar. Los antecedentes (Figura 3) presentados muestran, por el contrario, que: Campesinos envejecidos pueden seguir dedicados a explotacin agrcola, porque tienen hijos que se dedican a otros oficios, les aportan ingresos derivados de esas actividades; Campesinos jvenes se pueden incorporar a estas actividades rurales no agrcolas porque cuentan con un sustento respaldado por la explotacin agrcola familiar que puede proveer dos elementos bsicos que no vienen del salario de la industria acucola: el pago de la vivienda y el pago de consumo de bienes alimenticios bsicos.

Ello muestra la persistencia del campesinado, como forma de organizar la produccin y como forma de vida, que ha logrado sobrevivir a los ms diversos sistemas econmicos. Surge con el feudalismo, se desarrolla con el sistema capitalista, resisti los avatares del

socialismo y, al parecer, pretende demostrar que intenta persistir durante el neoliberalismo globalizado.

Figura N 1
Situacin Familia Campesina tradicional Joven

Jefe de Familia

Esposa

Explotacin de la parcela

Huerto

Hijos

Figura N 2

Situacin Familia Campesina adulta tradicional

Jefe de Familia

Esposa

Explotacin de la parcela

Produccin: - Mercado - Autoconsumo

Huerto Hijos
Migrantes al Sur de Chile y de Argentina

Figura N 3

Situacin Familia Campesina adulta nueva ruralidad

Jefe de Familia

Esposa

Hijos
Permanecen en espacio rural de origen

Huerto Explotacin de la parcela

Produccin: - Autoconsumo - Familia Extendida

Asalariados en las Empresas Salmoneras

Es importante resaltar que en esta situacin, donde la vivienda y parte importante de la alimentacin de los jvenes hijos de campesinos provienen de la explotacin familiar, viabiliza la expansin de la industria acucola, al permitir que los salarios de estos trabajadores jvenes se mantengan en el nivel del salario mnimo legal. Si estos gastos tuvieran que ser desembolsados por estas familias, difcilmente tendran inters en incorporarse a esta actividad. Ello explica la ventaja comparativa que se reconoce en las empresas salmoneras que se encuentran en Chile, cuando se resalta el bajo costo de la fuerza de trabajo 137. El tema de la persistencia campesina ha sido una reflexin recurrente en la sociologa rural. Desde los aportes de los clsicos, particularmente las teoras sobre economa y diferenciacin campesinas se ha resaltado la capacidad de adaptacin y de persistencia que ha tenido a lo largo del tiempo. Incluso, algunos de los cambios ms significativos que ocurrieron en el Siglo XX expresan este hecho. Por una parte, las dificultades que tuvieron los pases que intentaron construir el socialismo, terminando con los campesinos, enfrentaron en el campo, severos problemas. Por otra parte, la activa participacin campesina en la revolucin Mexicana, ha sido analizada como una expresin lmite de sobrevivencia de los campesinos. Arturo Warman en trabajo clsico138, plantea que su estudio sobre las movilizaciones en el Estado de Morelos cuna rural de la revolucin mexicana que l estudia, es una narracin de la persistencia de estos campesinos a travs de una historia cotidiana, carente de dramatismo y retrica: lo que les interes fue sobrevivir manteniendo su condicin de campesinos.

Para ello, la Regin de los Lagos (X) en particular tiene ventajas comparativas naturales y mano de obra semi - calificada abundante con salarios bajos en comparacin con la competencia lo que le ha permitido a Chile incursionar muy exitosamente en l. Sergio Gomez E., en conjunto con Jorge Echenique, Carlos Amtmann y Rodrigo Rolando. Industria del Salmn y Agricultura Familiar en Chilo. Universidad Austral de Chile ODEPA, Valdivia/Santiago, diciembre 2001. Basado en: - Martine Dirven Los encadenamientos de la agricultura chilena vistos en el territorio. -acercamientos a una medicin- Proyecto CEPAL/INDAP CHI/00/048: Elementos para el diseo de una propuesta para la superacin de la pobreza. Divisin de Desarrollo Productivo y Empresarial CEPAL, Naciones Unidas. - Cecilia Montero, Claudio Maggi y Constanza Parra. La Industria del Salmn en la X Regin: Un cluster globalizado. CEPAL s/f - Torben Petersen, Gerente de Alimentos, Compaa Pesquera Camanchaca Tendencias de la industria productora y procesadora de salmones en Chile. En Revista Aqua N 58, ao 12, noviembre 2000. - Corporacin Terra Australis Fundacin Terra. La Insuficiencia de la Salmonicultura en Chile. Aspectos Sociales, Econmicos y Ambientales. RPP., Informe N 1, Santiago, Invierno 2000. - Fundacin Chile. La Salmonicultura en Chile, Santiago,1989. - Revista Aqua. Noticias Internacional. Fundacin Chile, varios ejemplares - Aqua Noticias. Compendio de la Acuicultura y Pesca en Chile. Directorio 2002, Santiago, 2002.
138

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Arturo Warman. ...Y venimos a contradecir. Los campesinos de Morelos y el estado nacional. Ediciones La Casa Chata, Mxico, 1976.

Bibliografa
Aqua Noticias. Compendio de la Acuicultura y Pesca en Chile. Directorio 2002, Santiago, 2002. Julio Berdegu, Eduardo Ramrez, Ximena Milicecic, Tomas Reardon y Germn Escobar. Empleo e Ingreso Rural en Chile. BID, CEPAL, FAO y RIMISP, Santiago, 1999. Corporacin Terra Australis Fundacin Terra. La Insuficiencia de la Salmonicultura en Chile. Aspectos Sociales, Econmicos y Ambientales. RPP., Informe N 1, Santiago, Invierno 2000. Martine Dirven Los encadenamientos de la agricultura chilena vistos en el territorio. acercamientos a una medicin- Proyecto CEPAL/INDAP CHI/00/048: Elementos para el diseo de una propuesta para la superacin de la pobreza. Divisin de Desarrollo Productivo y Empresarial CEPAL, Naciones Unidas. Jorge Echenique. Anlisis Prospectivo de la Agricultura Chilena. En La Agricultura Chilena del 2010. Tres visiones sociopolticas. ODEPA, Santiago, 2000. Fundacin Chile. La Salmonicultura en Chile, Santiago,1989. Sergio Gomez E., en conjunto con Jorge Echenique, Carlos Amtmann y Rodrigo Rolando. Industria del Salmn y Agricultura Familiar en Chilo. Universidad Austral de Chile ODEPA, Valdivia/Santiago, diciembre 2001. Sergio Gmez E.. La Nueva Ruralidad: Qu tan nueva?, Universidad Austral de Chile Ediciones LOM, Santiago 2002. Jorge M Mc Bride. Chile su Tierra y su Gente. ICIRA, Santiago, 1973. Cecilia Montero, Claudio Maggi y Constanza Parra. La Industria del Salmn en la X Regin: Un cluster globalizado. CEPAL s/f Torben Petersen, Gerente de Alimentos, Compaa Pesquera Camanchaca Tendencias de la industria productora y procesadora de salmones en Chile. En Revista Aqua N 58, ao 12, noviembre 2000. Revista Aqua. Noticias Internacional. Fundacin Chile, varios ejemplares Alejandro Schejtman. Las Dimensiones Urbanas en el Desarrollo Rural. Revista de la Cepal N 676, Santiago, abril de 1999. Arturo Warman. ...Y Venimos a Contradecir. Los campesinos de Morelos y el Estado Nacional. Ediciones La Casa Chata, Mxico, 1976.

Seccin IV: _____Reseas Bibliogrficas

REVISTA DE SOCIOLOGA N 17 2003 Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Chile (P. 167- 171)

Nueva Pobreza Urbana Vivienda y Capital Social en Santiago de Chile, 1985-2001 Manuel Tironi
Biblioteca Debates y Reflexiones. Serie de Investigacin Universidad de Chile/Predes/Ril editores Santiago de Chile, 2003, 156 pginas.

El objetivo central de la investigacin que da cuenta este libro arranca de la idea sustentada por Jorge Bengoa en un artculo publicado en 1994, respecto a que durante la dcada pasada surgi en Chile una "pobreza de los modernos", producto precisamente de la modernidad y no de su carencia. Ello implica que en nuestro pas coexistira una pobreza material "tradicional" - expresada en dficits e insatisfaccin de necesidades bsicas - junto a una nueva derivada de las transformaciones econmicas, sociales, culturales y urbanas experimentadas por la sociedad chilena durante el ltimo decenio. Como una clave para interpretar la nueva pobreza urbana emergente, el autor propone el concepto New Urban Poverty originado en Estados Unidos en los ochenta y que surge de "los cambios estructurales en la economa moderna: su paso desde una configuracin industrial basada en la manufactura a otra basada en los servicios, la relocalizacin territorial que esta transformacin implic y la consecuente migracin desde la inner city hacia las zonas suburbanas, tanto de las clases medias - en busca de una mejor calidad de vida - como de las industrias, dejando a la poblacin pobre existente sin mercado laboral de baja calificacin. Estas zonas, impactadas adems por la exclusin racial, se convierten en aglomerados homogneos, densos y pobres, intensificando el problema del desempleo y generando una serie de problemticas sociales como la delincuencia, la desercin escolar, la desintegracin familiar y la apata". (Pg. 30). Estas caractersticas de la pobreza urbana propias de los pases desarrollados estaran presentes en nuestro pas. De acuerdo al autor, en el Chile de los 90 se pas desde una pobreza dramtica en que campeaba la subnutricin, la insalubridad, el hacinamiento y el infraconsumo hacia una en que, gracias al incremento del ingreso familiar, la poblacin busca satisfacer necesidades de segundo orden tales como la entretencin y la posesin de artculos a los que otrora acceda slo la poblacin de altos ingresos: refrigerador, televisin por cable, juegos electrnicos, telfonos celulares, hornos micro hondas, discos compactos, etc.

Lo anterior no significa que se hayan superado las carencias y los problemas sociales. Entre los pobres subsiste una muy alta desocupacin estructural, una importante desercin escolar y un escaso avance en cuanto a logros escolares en general, una concentracin, homogeneizacin y aislamiento residencial, as como un alto nivel de endeudamiento derivado del pago de dividendos de sus viviendas y de compras de bienes de consumo en casas comerciales. En la dimensin residencial, los segmentos pobres en la capital pasaron "de la poblacin a la villa". Es decir, de habitar predominantemente en un tipo de asentamiento irregular y precario o en situacin de allegados, a residir en conjuntos residenciales de viviendas sociales slidas, dotadas de equipamientos de infraestructura bsicos. Para el autor las caractersticas habitacionales no seran una traduccin espacial y material de las condiciones socioeconmicas, culturales y polticas de la pobreza sino que "la condicin de pobreza se genera por factores espaciales". (Pg.. 57). De este modo, la construccin masiva de viviendas sociales ocurrida en los noventa habra provocado que stas se hayan constituido en una nueva unidad espacial de la pobreza, en "la" forma residencial de los pobres urbanos, cuyas peculiaridades son una mayor concentracin, densidad y lejana de los centros de actividad, segregacin, delincuencia y drogadiccin que la prevaleciente en los aos ochenta. Pensamos al respecto que la localizacin cada vez ms perifrica de los pobres no obedece a la influencia de factores puramente espaciales y que stos no originan la pobreza, como sostiene Tironi, si bien es cierto que el emplazamiento de los conjuntos habitacionales o villas en un determinado territorio urbano - alejado y segregado - revierte negativamente en las condiciones de vida de los pobres en la ciudad. Otra afirmacin arraigada en la literatura que se pretende cuestionar consiste en que las villas han conllevado una prdida o debilitamiento en el capital social de los pobres, comparativamente al que tenan en las poblaciones y campamentos, debido a un quiebre de los vnculos comunitarios, a la disolucin de redes sociales familiares y extrafamiliares de cooperacin, y a una falta de participacin en organizaciones formales e informales. En orden a revisar estos planteamientos, se comparan los resultados de dos encuestas realizadas en 1985 en diversas poblaciones de Santiago con otra efectuada tambin en la capital en el ao 2001. A nuestro juicio, los datos no son concluyentes para sustentar que el capital social ha disminuido, como tradicionalmente se ha postulado, pero tampoco que se ha reforzado significativamente. En efecto, al confrontar el nivel de participacin organizativa se observa que sta ha disminuido de 32% en la poblacin a un 25% en la villa, an cuando quienes participan ahora lo hacen en ms organizaciones que antao. Adems se constata que ha bajado la participacin en sindicatos y clubes deportivos, aumentando sin embargo la pertenencia a centros de madres y juntas de vecinos, mantenindose relativamente constante la participacin en organizaciones religiosas. Si bien los niveles de asociatividad y de densidad asociativa son bajas tanto en las poblaciones como en las villas y las tendencias a un incremento o disminucin de los

valores de estas variables no son claras, se observa, por una parte, que en los nuevos conjuntos de vivienda social se ha experimentado un mejoramiento en las relaciones vecinales y, por otra, que la mejor calidad de las interacciones entre los vecinos est asociada significativamente con la participacin en organizaciones comunitarias. Estos resultados son auspiciosos en cuanto a la potencialidad de un futuro incremento en la participacin en organizaciones voluntarias y del capital social, en cuanto diversos estudios han mostrado que el involucramiento en asociaciones formales se basa en la confianza en las relaciones informales entre vecinos y sugieren que, al menos, las afirmaciones respecto a una prdida de la sociabilidad en las villas deberan ser re-evaluadas. Otro aspecto interesante que el libro aborda con el propsito de desmitificar interpretaciones comnmente aceptadas se refiere a que el contexto comunal en que se han emplazado los conjuntos de vivienda social construidos en los noventa ha experimentado un deterioro en su dinamismo urbano y a desvalorizar los suelos, es decir, que las viviendas pobres han acarreado externalidades negativas para los terrenos de amplios sectores comunales en nuestra capital, tornando ms pobres precisamente a las reas urbanas ms pobres. Segn los datos consignados en el libro, trece de las quince comunas con mayor vivienda social son tambin parte de las quince comunas con mayor variacin positiva en su valor del suelo durante 1990 y 2002 y once de las quince comunas con mayor vivienda social aparecen dentro de las veinte comunas con mayor cantidad de metros cuadrados de construcin aprobados en el Gran Santiago entre 1990 y 1998, "de modo que aquellas comunas con mayor incremento positivo en el valor del suelo y de desarrollo constructivo en los ltimos diez aos son tambin las comunas que acogen la mayor cantidad de vivienda social durante el perodo. Es decir, donde habitan los pobres es tambin donde la ciudad crece y se desarrolla". (Pg. 123). Pero el autor va ms all en sus anlisis, pues sobre la base de los datos referidos al incremento de los valores del suelo y de los permisos de construccin elabora un ndice de dinamismo urbano que relaciona con la participacin asociativa y la calidad de las relaciones vecinales, concluyendo que ellas estn asociadas en trminos que en las comunas donde se han construido ms villas en el decenio pasado no slo son las que presentan un ms alto valor en el ndice de dinamismo urbano sino que tambin un mejor capital social. En general los planteamientos del libro son, en parte, tan novedosos como discutibles. Los nmeros agregados que sirven de base a las interpretaciones suelen encubrir fenmenos relevantes que ocurren tanto a una escala macro como micro socioespacial. En la escala macro urbana, durante los noventa hasta nuestros das el dinamismo experimentado por Santiago ha sido particularmente notable. Todas las comunas centrales y pericentrales han perdido poblacin residencial; las comunas del "barrio alto" han experimentado indicios de deterioro fsico y social; los grandes centros comerciales, de cadenas de supermercados, de farmacias, entre otros servicios urbanos ya no se emplazan exclusivamente en dichas reas; las familias jvenes de altos ingresos no prefieren localizarse en ellas sino en una nueva periferia rica y, en general, todas las comunas de la

capital se han tornado ms heterogneas, reforzndose en su interior la microestratificacin social. Las reas residenciales de los pobres no slo se han distanciado espacialmente de los centros de actividad, con los consiguientes costos econmicos y psicolgicos que implican a sus habitantes desplazarse diariamente durante horas en locomocin colectiva de psima calidad desde sus domicilios hacia sus lugares de trabajo, sino que tambin se ha incrementado la distancia sociocultural entre las condiciones de vida entre ricos y pobres urbanos. Las cifras avalan el hecho de que los nuevos pobres son menos carenciados, pero el esfuerzo por acceder a los bienes y servicios a los que aspiran mediante trabajos cada vez ms inestables no parecen ser menores que hace una dcada. A escala micro urbana, la gran cantidad de villas construidas desde los noventa ha contribuido a tornar crecientemente variadas la condiciones de vida en los hbitat residenciales de los pobres, de modo que los perfiles demogrficos, grados de calidad de los vnculos vecinales, de participacin y de capital social de sus habitantes son muy diversos entre una villa y otra. Incluso ms, los grandes conjuntos, pese a que tengan la misma denominacin, casi siempre se diferencian en sectores, delimitados fsicamente por rejas perimetrales y socialmente en comunidades distintas de acuerdo a su historia residencial. Estas y otras diferencias no menores se anulan y no se registran cuando se analizan conjuntamente encuestas realizadas en 25 poblaciones a mediados de los ochenta con resultados de estudios que han aplicado este mismo instrumento en villas de viviendas sociales el ao pasado. Desde una perspectiva territorial, a la que el autor incluso atribuye el origen de la condicin de pobreza, la realidad de las diferentes unidades espaciales o hbitats no son homologables y, por tanto, no deberan examinarse a nivel de cifras agregadas. De cualquier manera el libro de Tironi representa una contribucin al conocimiento de la realidad de los nuevos pobres de Santiago abriendo otras perspectivas de anlisis y, por cierto, cumple con el propsito de la Serie de la publicacin pues es capaz de gatillar "debates y reflexiones".

Patricio De La Puente Lafoy

REVISTA DE SOCIOLOGA N 17 2003 Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Chile (P. 172- 173)

Promesas de Cambio. Izquierda y Derecha en el Chile contemporneo.

Mireya Dvila A., Claudio Fuentes S. FLACSO-Chile, Editorial Universitaria S.A. Santiago, Chile 2003,189 pgs. El libro apunta a desarrollar diferentes aspectos que los partidos polticos chilenos, de Derecha e Izquierda ,ofrecen en trminos de cambio a la sociedad en su conjunto. La discusin se centra en cuatro partidos, dos de Derecha y dos de Izquierda: Unin Demcrata Independiente (UDI) y Renovacin Nacional (RN) por la primera , Partido Socialista (PS) y Partido por la Democracia (PPD) por la segunda. Es de destacar el hecho de que slo uno de los cuatro partidos tiene una existencia prolongada en la poltica chilena, el Partido Socialista, los otros tres son contemporneos a la nueva etapa de la vida democrtica en el pas. Otro aspecto que resalta es la ausencia de la Democracia Cristiana (PDC) como actor poltico en esta discusin, lo que quedara pendiente por razones metodolgicas e intelectuales aducidas por los autores. Se trata, entonces, de contrastar las ofertas programticas de los dos sectores: nueva izquierda y nueva derecha al estilo de la discusin que se lleva a cabo en Europa. Lo que interesa es demostrar que existen diferencias significativas en estas ofertas, las cules no seran percibidas por el grueso del pblico dado que no se presentan habitualmente para la discusin. La presentacin de los dos sectores diferenciados se realiza en funcin de cuatro ejes: la poltica, la economa, la agenda social y los temas morales. Los autores buscan demostrar las diferencias significativas que existen entre Derecha e Izquierda frente a estos aspectos. El captulo que introduce el pensamiento de Derecha en el mundo contemporneo, escoge el pensamiento conservador y neoliberal anglosajn como paradigmtico de este sector en el mundo actual. Al escoger este punto de partida se deja de lado la discusin respecto a la trayectoria de la derecha chilena y el desarrollo de las vertientes de su pensamiento conservador, algo que s se hace con la discusin acerca del Partido Socialista en otra seccin del libro. Quizs contribuye a este tratamiento diferenciado el hecho mencionado de que es el nico que en esta discusin tiene una trayectoria de ms larga data Queda, sin embargo, la interrogante respecto a que la nueva derecha en Chile es un producto reciente

sin trayectoria poltica anterior, lo que a todas luces no corresponde a la realidad conocida. En todo caso, el captulo en referencia es muy ilustrativo respecto a la postura conservadora y neoconservadora frente al papel que juegan la economa y el rgimen poltico democrtico, discutiendo tanto el mercado como el Estado. Las otras vertientes del pensamiento conservador en Chile no se encuentran reflejadas aqu a pesar de la influencia que ejercen. Al pasar al captulo que introduce la discusin acerca de la nueva izquierda chilena comienza con la interrogante de si ha habido socialdemocracia en el pas. Aqu la discusin se centra, principalmente en el desarrollo del Partido Socialista, cuya caracterstica central es el de no haber pertenecido a ninguna Internacional hasta su muy reciente ingreso a la Segunda Internacional (Socialdemcrata). Este hecho histrico es discutido ampliamente en esta parte haciendo nfasis en los diferentes vaivenes que vivi este partido en relacin con el acontecer nacional e internacional. A esto se agrega el que este partido slo tuvo un Programa discutido y aprobado por ms de medio siglo. Las influencias externas que buscaron orientar la trayectoria partidaria no cambiaron su postura programtica que es la materia que se discute en este libro. Entre otros aspectos, la valoracin de la democracia en lo poltico y del mercado en lo econmico, tienen un tratamiento diferenciado por parte de esta colectividad, lo que no se ha manifestado mayormente en las polticas pblicas que se han estado aplicando. El ideario socialdemcrata ha tenido slo una influencia relativa y esto slo de data muy reciente. Finalmente ,el captulo acerca de los temas valricos presenta una discusin centrada en el divorcio y el aborto. En este terreno las posturas conservadoras de la Derecha han logrado desplazar el eje de la discusin hacia su campo, dejando sin posibilidades a posturas ms seculares y liberales. todo lo cul, agregado a lo que acontece en los otros ejes materia del libro, presenta un cuadro de derechizacin de la sociedad chilena. Se abre as una discusin al respecto, planteando que hay diferencias significativas entre las ofertas de ambos sectores, las que merecen ser presentadas y discutidas. Atenta contra esta posibilidad, un aspecto entre otros no discutidos en este libro, la existencia de un sistema binominal de elecciones que condiciona fuertemente la discusin abierta de estas diferencias, ya que demanda de los gobiernos la bsqueda permanente de acuerdos y consensos para gobernar. Hay aqu una invitacin a continuar en la bsqueda de cambios que conduzcan a mayor democracia y libertad.

Arturo Chacn Herrera

REVISTA DE SOCIOLOGA N 17 2003 Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Chile (P. 174- 175)

Terratenientes, Burguesa Industrial Y Productores Directos (CHILE: 1900-1960)

Hernn Villablanca Zurita Bravo y Allende Editores Santiago de Chile, 2003, 175 pgs. En este libro el autor analiza las principales clases sociales de la sociedad chilena en el perodo 1900-1960, tanto desde el punto de vista de su papel y ubicacin en la estructura econmica, como en sus caractersticas socioculturales, despus de analizar los mecanismos econmicos y polticos que utiliz EEUU para transformarse en el ms importante enclave extranjero en nuestro pas en dicho perodo. El anlisis de la penetracin estadounidense en nuestro pas se hace necesario para examinar las clases chilenas y su papel, porque dicha penetracin modifica la economa y poltica, y por tanto, la situacin de nuestras clases sociales. Aunque el anlisis se apoya en la perspectiva marxista, incorpora creativamente algunos enfoques e investigaciones empricas de otras vertientes, especial, aunque no nicamente, en el plano sociocultural. En la perspectiva adoptada por el autor, se examinan las transformaciones ocurridas en el campo, en que predomina el latifundio, como el proceso de industrializacin, en toda su dinmica. Esto tanto en cuanto a la concentracin de la propiedad y poder econmico en el agro y la ciudad, como los sectores de pequeos campesinos y de empresas manufactureras medinas y pequeas en la ciudad, que no pueden contrapesar el poder de las grandes empresas y latifundios. El rgimen en el campo se caracteriza, sobre todo adentrados en el perodo, como preponderadamente capitalista, aunque en algunos rasgos y principalmente en el plano sociocultural, se diferencia del de los capitalismos avanzados. Ello por mantener roles sociales que ms que basarse en intereses econmicos adoptan una forma patriarcal, sin embargo no exenta de crticas de parte de los participantes. Respecto a la industrializacin, se demuestra que haba cierto crecimiento de la industria an antes del proceso de desarrollo hacia adentro (que comenz despus de la crisis de 1930). Tambin se fundamenta, de los 40 adelante, el papel activo del Estado en la creacin de industrias que luego eran traspasadas a manos privadas, como uno de los factores ms dinamizadores de la economa. La falta de conflictos entre la clase terrateniente y la emergente burguesa industrial en Chile, a diferencia de lo que ocurri en Europa cuando se estaba consolidando el

capitalismo, se explica por el entrelazamiento entre ambas clases en Chile. Ello porque los latifundistas o sus familiares invirtieron en empresas industriales y los industriales invirtieron en tierras agrcolas como bienes races altamente valorizados para evitar la depreciacin por la inflacin y como smbolo de status social, favorecidos en ambos casos por el rgimen tributario y crediticio, en un Estado en que ambos tenan gran influencia. Debido a la pauperizacin de los trabajadores agrcolas y al papel protector del Estado, los latifundista lograron ganancias en el campo sin invertir en industrializar la produccin agraria. Estos seran algunos factores que explicaran el retrazo de la produccin agraria en el perodo. A su vez, las relaciones tradicionalistas imperantes en el campo, permearon parte de las relaciones en las empresas industriales en parte por los vnculos entre ambas, ya que dichas relaciones no se ajustaron a los valores del empresario innovador schumpeteriano imbuido en el espritu del capitalismo de Weber, llevando en cambio a pocas innovaciones tecnolgicas y a que muchas veces en vez de reinvertir las ganancias se dilapidaran en consumos suntuarios. Por otra parte, en el campo las relaciones paternalistas y en la ciudad, relaciones distintas propias de empresas familiares y modernas, llevaron a que los valores de los campesinos no se ajustaran a intereses econmicos de clase y a que los diversos sectores de obreros industriales tuvieran un desarrollo muy desigual en dicha conciencia de clase, manifestndose adems el fenmeno de las elites obreras. Estos son algunos de los aportes que hace el libro de Hernn Villablanca, aportes fundamentados en una extensa revisin crtica y creadora de la bibliografa en el tema. Como desarrollos futuros o prolongaciones de los hallazgos de este libro, estara la profundizacin de los aspectos tericos en la caracterizacin y descripcin de las clases sociales, problema que slo se toca de manera tangencial por tratarse de un estudio eminentemente emprico y la interpretacin de la dinmica de las luchas polticas y sindicales a la luz de los aspectos estructurales tratados en la obra. El libro est, no obstante su rigor, escrito en forma gil y amena y aporta un enfoque cientfico en un tema que, en cambio, muchas veces es expuesto de manera tendenciosa de acuerdo a la orientacin ideolgica del que lo trata.

Jorge Chuaqui Doctor En Ciencias Humanas (Sociologa)