T E R C E R

C A S O

Ampliacin y Fortalecimiento de la Escuela Nueva en la Educacin Bsica Rural en el Departamento de Caldas

a Escuela Nueva (E.N.) naci como alternativa para universalizar la educacin rural en Colombia, con la implementacin de estrategias novedosas orientadas a superar los problemas de calidad, desercin e inasistencia educativa. En Caldas, la Escuela Nueva surgi por iniciativa del Comit Departamental de Cafeteros de Caldas en junio de 1981, con 17 alumnos distribuidos en los tres primeros niveles de primaria y en 1983 ya haban completado los cinco niveles. Para oficializarlo se suscribi un convenio con el Ministerio de Educacin Nacional, el departamento de Caldas y el Comit Departamental de Cafeteros, el 22 de junio de 1982. Objetivos Mejorar la educacin rural del departamento. Promover aprendizajes activos y crear oportunidades para la toma de decisiones. Generar sistemas de evaluacin frecuentes y flexibles adaptados al entorno de los alumnos. Elevar la participacin del alumno en diversos niveles: discusin en clase, proyectos de extensin con la comunidad y gobierno escolar. Vincular a la comunidad y a los padres y madres de familia a las actividades de la Escuela. Primera fase de la E.N., 1982 1988. Aportes: Comit de Cafeteros (80%), Ministerio de Educacin Nacional (15%) y departamento de Caldas (5%). La primera fase culmina en 1988 con 452 escuelas, 689 docentes y 16.000 alumnos. La alianza se consolida con el desarrollo del Plan Nacional de Universalizacin de la Educacin Primaria y el surgimiento de la innovacin de la postprimaria rural, con metodologa de Escuela Nueva.

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Aportes de los miembros al Programa de Escuela Nueva en la zona rural de Caldas

COMIT DEPARTAMENTAL DE CAFETEROS DE CALDAS:

tiene a cargo la coordina-

cin general del proyecto.

APORTES:

Administracin del proyecto Apoyo logstico con la Colonia Escolar La Enea que sirve como Centro Piloto de Pasanta a 100 nios por ao Aporte para capacitacin de maestros, adecuaciones locativas y material educativo

$ 80 millones

$100 millones $250 millones

MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL (MEN). Socio desde 1982. Su apoyo real se da a partir de 1988 con el Plan de Universalizacin de la Educacin Bsica Primaria, al establecer el modelo de Escuela Nueva en todo el pas. Aportes: $300 millones anuales, para la actualizacin y formacin de unos 250 docentes.

LA SOCIEDAD CIVIL

EL GOBIERNO ESCOLAR. Constituida por alumnos de cada escuela que demuestran actitudes de liderazgo.

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LA COMUNIDAD.

Hace la solicitud para que haya una escuela nueva. La comunidad debe entrar en un proceso de formacin dentro de la E.N. para que sea posible la relacin entre educacin - participacin - cambio social.

GOBERNACIN DE CALDAS

- ALCALDAS MUNICIPALES. En relacin con los municipios aportan los maestros y cubren los costos de ampliaciones locativas. El Departamento aporta los supervisores y directores de ncleo. Esta labor est representada por los Microcentros Rurales y las Juntas Municipales de Educacin.

FACULTAD DE EDUCACIN. Es socia desde 1988. Tiene un equipo tcnico operativo que impulsa acciones de capacitacin, asesora, seguimiento, evaluacin, produccin y correccin de materiales educativos de autoconstruccin y el programa de prctica educativa rural.
UNIVERSIDAD DE CALDAS UNICEF. Aporta $48 millones anuales para los microcentros, movilizacin de agentes educativos y elaboracin de materiales educativos. La contribucin ms significativa ha sido la promocin permanente de la E.N. en el mbito internacional.

El aporte para materiales educativos no slo provienen de Unicef, sino del Ministerio de Educacin y el Comit de Cafeteros de Caldas.

aporta $80 millones anuales para necesidades locativas, especficamente para el mobiliario del aula de clases. Fortalecimiento de la escuela nueva en toda la educacin bsica rural en Caldas - La Postprimaria El proyecto E.N. inici en 1982 con tres escuelas. En el presente ao de 1.113 escuelas rurales se han vinculado 800 escuelas ms al Programa E.N. y se estn atendiendo unos 50.000 nios. El xito de la E.N. en postprimaria (noveno grado) ha despertado gran inters por ampliar la oferta del programa y a travs de ste mejorar la calidad de toda la educacin bsica en el sector rural del departamento. Nuevos socios Las transferencias intergubernamentales, recursos del FIS y aportes del Banco Mundial permiten la extensin de la E.N. en postprimaria en Caldas. Banco Mundial, FIS. Aportes: $15.000 millones en cinco aos. La financiacin de esta etapa requiere el compromiso con respecto a los aportes de todos los socios de la alianza, sobre todo del sector pblico. Fundacin Social. Interesada en generar espacios de informacin y deliberacin para profundizar en los propsitos del plan decenal de educacin. Ha elaborado el programa El Ciudadano Docente y la Formacin del Ciudadano. El Comit Departamental de Cafeteros de Caldas, las Secretaras Departamental y Municipal de Educacin y la Fundacin Social harn los aportes para el pago de transporte, alimentacin y alojamiento de los docentes de la zona rural, as como del material didctico de los talleres y los gastos de infraestructura. Este programa se iniciar a finales de mayo del presente ao.
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COMFAMILIARES:

Lecciones aprendidas 1. Esta alianza le est apostando a una eficiente gerencia social. Programas como el de la E.N. demandan una gerencia interorganizacional eficiente entre las diferentes entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil, como tambin constancia y resultados a largo plazo.

Los logros obtenidos hasta el momento han sido posibles porque la alianza se ha constituido en una estrategia para cambiar la idea cultural de una poltica social asistencialista y compensatoria con alto grado de dependencia hacia el nivel central por una visin complementaria, integral y de responsabilidad compartida frente a la educacin rural del departamento de Caldas. 2. Uno de los factores que ms han facilitado el mantenimiento y fortalecimiento de esta alianza han sido los resultados visibles obtenidos por la misma: 1982 se inicia con tres escuelas, para el presente ao se cuenta con 800 escuelas de bsica primaria y 80 escuelas con postprimaria. Esto ha servido igualmente para incrementar la confianza y apostarle, como lo expresan sus socios, al crecimiento y multiplicacin de las acciones. 3. La alianza con el programa Escuela Nueva jalona el poder local. Los procesos de inequidad, exclusin y marginalidad que se dan en la poblacin rural, pueden ser combatidos eficazmente en mbitos locales, donde es posible combinar la accin integral, la proximidad local, la convivencia, la participacin y la solidaridad. La representatividad que la E.N. ha adquirido dentro de su entorno, con su gran poder de convocatoria, la hace altamente competitiva a la hora de realizar actividades y gestionar servicios en beneficio de la comunidad. 4. La Escuela Nueva como proyecto resultado de alianzas, responde muchas de las preguntas que se hacen a la hora de llevar a cabo programas de inversin social. Cmo concertar esfuerzos del Estado, empresa privada, ONG y comunidades para que acten mancomunadamente? Cmo llevar adelante procesos de descentralizacin de la educacin ajustados a las necesidades de la comunidad? Cmo pueden los sistemas educativos en todos los niveles contribuir a la democracia participativa? Cmo hacer para que la educacin convoque y se entienda como una de las inversiones con ms alta tasa de retorno? 5. Un factor de xito de esta alianza con su programa de Escuela Nueva es que modifica las relaciones de poder. Su trabajo permanente para que se d un cambio de actitudes y se valore la participacin como un instrumento de primer orden, no ha sido fcil. La Escuela Nueva hace posible la convivencia y la participacin dentro del marco de una educacin de la democracia y para la democracia. Impacta cmo los alumnos de Hojas Anchas valoran la colabora-

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cin y las relaciones equitativas y justas. Para ellos, como para sus maestros, el poder no est en el adoctrinamiento ni en la imposicin de normas absolutas, sino en la capacidad de eleccin y, sobre todo, en el logro de un consenso. 6. Una de las claves de este programa es que toma al ser humano como punto de partida. Las personas son consideradas no como simples objetos de la accin, sino como sujetos y actores del proceso. La E.N. toma en cuenta los aspectos de la vida de todos los que confluyen a ella con sus valores, problemas, necesidades y potencialidades. 7. Es importante que la alianza ejerza una veedura sobre las administraciones locales, ayude a moderar las prcticas clientelistas que tanto afectan la educacin e igualmente debe desarrollar con ms fuerza su capacidad propositiva en cuanto al desarrollo local. As mismo, ya que se ha demostrado la representatividad que tiene la E.N. en el mbito local, buscar que se refuerce la capacidad de la sociedad civil rural en vas de una mayor democratizacin.

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