Tercera - Parte PLAN PILOTO

Palabras y trazos: las unidades de Le Corbusier en el Centro Cvico del Plan Piloto de Bogot, 1950
Juan Carlos Aguilera
Por lo que se refiere al hbitat, hay un problema de primera importancia; es el problema mismo, fundamental, que pone de manifiesto dos tesis adversas: la ciudad-jardn horizontal, la ciudad-jardn vertical.1
Le Corbusier, proyecto Plan Director para Bogot: plano del Centro Cvico BOG 4220, Esc. 1:2000 Circulacin. FLC 605.
El plan de urbanizacin de Bogot es desarrollado en cinco pginas del volumen 4 de la Obra completa, 1946-1952,2 tras la presentacin de la grilla CIAM del urbanismo. Es sabido el inters prestado por Le Corbusier en la edicin de sus textos, en los que palabra e imagen reaccionan entre s y multiplican la bsqueda de unidad de su pensamiento. Bastara pensar que para saber del plan de Bogot, primero sera necesario saber qu haba antes. Es as que la grilla, adoptada en el sptimo congreso, en Brgamo (Italia), establece la metodologa para el estudio del plan. La primera de las cuatro funciones corresponde al habitar o lo que presupone pensar que el desarrollo de la ciudad, para Le Corbusier, empieza desde la idea misma de habitar. Indagar por el habitar se torna ms complejo en el momento de pensar en la intervencin sobre el corazn de la ciudad: el Centro Cvico. La propuesta urbana y arquitectnica para el Centro Cvico de Bogot es presentada en tres pginas del volumen mencionado, pero tal vez sea la ltima la que establezca con ms precisin la relacin entre vivienda y Centro Cvico en el plan. Dicho plan, de acuerdo con el archivo de la FLC, corresponde al plano FLC 605,3 es desarrollado por Le Corbusier, Josep Llus Sert y Paul Lester Wiener y es fechado el 30 de junio de 1950. En efecto, el plano es la expresin de una doble dinmica: la interna, que corresponde al desarrollo de todo proyecto y la externa, que tiene que ver con aquellas exigencias
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Le Corbusier en Bogot, 1947-1951: Precisiones en torno al Plan Director
que, fuera de la mesa de dibujo, afectan y modifican el desarrollo del mismo. En el primer caso, el plan es el punto de convergencia de dos modos de pensar y hacer ciudad: el tipo Ville Radieuse de Le Corbusier y el urbanismo pragmtico de Josep Llus Sert. En otras palabras, la situacin en la que se desarrolla el plan se puede ver como un punto en el que pivotan las posiciones entre el CIAM de Brgamo (1947) y el de Hoddesdon (1951). En el segundo caso y en una dimensin local, sin que sea irrelevante, la ciudad se encuentra a medio camino entre el gran pueblo y la pequea ciudad. Las autoridades municipales, conscientes de tal situacin, establecern medidas para actuar sobre ello. Pero de nuevo, la ciudad ser el punto de convergencia entre dos modelos: la ciudad vista como el escenario para el desarrollo de intereses colectivos, contra aquella que la ve como el escenario para la idea de progreso a partir de intereses privados. Las dos miradas convergen en el plan para Bogot. La idea de una ciudad que se proyecta en altura pronto ser descartada por los beneficios que provee la ciudad extendida horizontalmente.
Instituto de Crdito Territorial, entidad nacional colombiana encargada del mejoramiento de vivienda urbana y rural, puede aprovechar los grandes conocimientos y la valiosa experiencia, tanto de usted, como de la organizacin ATBAT que usted tiene establecida en Pars (sic).8
Dentro de las nuevas actividades propuestas para desarrollar, el ICT9 se propone desarrollar la vivienda urbana y en altura. Es as que la carta contina manifestando el deseo de trabajar con el ATBAT en el desarrollo del barrio Los Alczares, al noroccidente de la ciudad:
1 El Instituto de Crdito Territorial (INSCREDIAL) desea que el profesor Le Corbusier estudie las variaciones que juzgue oportunas en la Urbanizacin de LOS ALCZARES que este Instituto construir en la ciudad de Bogot. Este estudio se refiere no a toda la Urbanizacin, pues hay una parte que necesariamente deber construirse, sin demora, en la forma ya proyectada y aprobada por el Municipio de Bogot; en la otra parte de la Urbanizacin, que fue claramente demarcada en el plano estudiado por el Profesor Le Corbusier y que le ser remitido a Pars en unin de un plano acotado de la misma Urbanizacin sino tambin de viviendas, tanto individuales como colectivas y adems de centros sociales que debern prestar servicios a todo el barrio de LOS ALCZARES; estos centros sociales son: una escuela mixta para nios y nias, un teatro, un club, un sitio de deportes y un edificio comercial, donde pueda organizarse la venta de vveres, una farmacia y almacenes generales para el servicio del barrio [sic].10
RES, pero el Instituto le remitir a Pars copias de los tipos de vivienda individuales que va a construir en el sector ya expresado, a fin de que se informe de cules son las distribuciones y costumbres colombianas en casas individuales. 3 El Instituto est vivamente interesado en establecer plantas de prefabricacin, para elementos estandarizados que permiten su utilizacin en los varios tipos de viviendas y para ello estara listo a celebrar un contrato con la organizacin ATBAT de Pars para que un experto en estos asuntos venga a Colombia a fin de estudiar la posibilidad de montar una fbrica, la que podra establecerse formando una compaa en la que entraran como socios: ATBAT de Pars, el Instituto de Crdito Territorial y las fbricas de cemento y de Eternit que tienen su sede en Bogot [sic].13
Palabras y trazos
Un trazo, un esquema permiten consignar en la hoja de papel la concepcin de un pensamiento, de un ciclo, de una poca incluso venidera. Le Corbusier, Manire de penser lUrbanisme, 1946.4
a. Palabras para una filial del atelier de constructores en Colombia A punto de culminar su primer viaje a Bogot,5 Le Corbusier recibe una carta de Jos Vicente Garcs Navas, gerente del recin creado Instituto de Crdito Territorial (ICT),6 en la que le ratifica el inters en establecer actividades con el ATBAT,7 en Pars:
Tengo el agrado de confirmar, por la presente, el convenio verbal celebrado con usted el sbado pasado (21 de junio de 1947) en el Hotel Granada, referente a la forma como el
Es necesario subrayar que las exigencias por parte de los organismos municipales apuntan en la misma direccin a los planteamientos formulados por Le Corbusier,11 para quien la vivienda (logis) est conformada por dos elementos: el contenedor (le contenant) y las prolongaciones de la vivienda (les prolongements).12 La carta contina enfatizando dos de los aspectos que, de la misma forma, sern una constante en la investigacin: la vivienda tipo y la prefabricacin:
2 El Profesor Le Corbusier podr libremente presentar los tipos de vivienda y dems para este sector de LOS ALCZA-
S se ha sealado la importancia atribuida al binomio vivienda y prolongaciones de la vivienda, al que se ha sealado el estudio sobre los tipos de vivienda y la prefabricacin. No sobra sealar que durante la visita de Le Corbusier a Bogot, se est desarrollando el proyecto para la Unidad de Habitacin de Marsella,14 pero as mismo no hay que olvidar el proyecto para la Ferme Radieuse (1933), en el que ya se han sealado los principios similares a los que perseguir el proyecto para Los Alczares.15 Tres semanas ms tarde, el 15 de julio de 1947, Fernando Mazuera Villegas alcalde y comerciante de la ciudad escribe a Le Corbusier, solicitando el costo del ATBAT para el desarrollo de cuatro acciones: desarrollar el Plan Director para la ciudad, establecer la oficina para el desarrollo del plan, contar con dos urbanistas y establecer el puente entre Bogot y Pars.16 La respuesta del 12 de agosto que Le Corbusier enva tanto a Fernando Mazuera como a J. V. Garcs Navas confirma el inters en establecer la filial en Bogot, enfatizando el carcter formativo que en ella se ha de desarrollar.17 La importancia tcnica que atribuye Le Corbusier a la conformacin de la filial se reconoce al sealar expresamente a Bodiansky, quien entonces se desempea como director tcnico del ATBAT y encargado de las obras de la Unit de Marsella. En efecto, das ms tarde escribe:
Palabras y trazos: las unidades de Le Corbusier | Juan Carlos Aguilera
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Una misin integrada por el Sr. Bodiansky, Director Tcnico de ATBAT, acompaado de un arquitecto urbanista cualificado, ir a Bogot. Esta misin podr partir de Francia el 15 de octubre. Yo mismo, despus de una escala en Nueva York, ira a Bogot en el mes de noviembre o a principio de diciembre. Sr. Bodiansky tendr plenos poderes para celebrar el acuerdo con usted acerca de la labor que desea encargar a mi grupo as como a la organizacin del ATBAT colombiano y todas las inquietudes necesarias [sic].18
la manzana que separa el Capitolio Nacional del Palacio de Nario.23
Es as, por lo tanto, que las herramientas para la posible implementacin del plan empiezan por ser legislativas. La primera, cuyo campo de accin est enfocado hacia la vivienda en altura, y la segunda, para efectuar las expropiaciones necesarias. b. Trazos en lo plano Los primeros esquemas para el desarrollo del Centro Cvico se observan en el plano FLC 31560, de enero de 1950. Los trazos apuntan al estudio del sector que se extiende desde la plaza de Bolvar hacia la calle 26. Las vas que organizan el Centro Cvico ya estn definidas: paralelas a la montaa: las carreras 4., 10.a y 14 y en sentido perpendicular, la calle 6., la avenida Jimnez y la calle 26. Unos trazos ya insinan la disposicin de las unidades en el costado oriental de la carrera 10., en la parte central.
*** La conversacin se hace cada vez ms tensa. Le Corbusier no deja de ir enviando los reportes a las autoridades de turno sobre sus proyectos, especialmente, la vivienda en altura.19 El inters por la implementacin y actuacin del ATBAT en tierras distantes es un hecho. La situacin se tornar ms compleja a partir de los acontecimientos desarrollados tras el magnicidio de Jorge Elicer Gaitn, el 9 de abril de 1948. El centro de la ciudad ser el escenario de disturbios que desembocarn en el denominado Bogotazo, situacin que no dejar indiferente a Le Corbusier, quien ya ha manifestado su posicin frente a las afectaciones de las ciudades tras las devastaciones de las guerra.20 Es as, que pese a que los edificios destruidos no fueron muchos, la dimensin que cobr ante los medios fue la de una ciudad devastada.21 Lejos de atender a tales aseveraciones, Le Corbusier mira ms all, comprende la posibilidad de cristalizar sus teoras urbanas en un proyecto real. No ser as para algunos, especialmente desde la revista Proa, que ven en el los sucesos del 9 de abril la oportunidad para el desarrollo del plan por parte de los arquitectos modernos.22 Dos hechos, pese a su relativo impacto inmediato, sealan el cambio que ya se plantea en la ciudad, por parte de las autoridades municipales:
Entre las medidas dictadas sobresalen dos decretos pioneros: el 21 de abril, el nmero 1286 se convierte en la primera ley de propiedad horizontal y el 28 del mismo mes, el nmero 1370, declarando de utilidad pblica en su totalidad
El esquema del 10 de enero de 1950 y dibujado a la misma escala que el anterior, no hace referencia a los bloques de vivienda. Presenta mayor precisin en los bloques de oficinas, destinados a los ministerios, que empiezan a configurar el Centro Cvico. La carrera 10. empieza a manifestar su carcter doble, como va principal de flujo rpido, y como va de acceso al sector, de flujo moderado. As mismo, ya se precisan los puntos de cruce, conflictivos con las vas perpendiculares. Tres semanas ms tarde, sobre el plano de estudio del Centro Cvico, desarrollado en Pars el 2 de febrero, plano FLC 31564, los rastros de un papel superpuesto permiten corroborar el estudio de la zona central. Pero especialmente en el caso de la vivienda, es necesario subrayar los trazos, que insinan cuatro unidades, sobre la carrera 10., entre la avenida Jimnez y la calle 26, en el mismo costado que el plano anterior, va que contina adquiriendo ms desarrollo, especialmente en los cruces con la calle 6., avenida Jimnez, y calles 22 y 26.
Le Corbusier, proyecto Plan Director para Bogot: esquema del Centro Cvico. FLC 31560.
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Le Corbusier, proyecto Plan Director para Bogot: dibujo del sector en torno a la plaza de Bolvar (10.01.1950, 1:2.000). FLC 31561.
Le Corbusier, proyecto Plan Director para Bogot: estudio del Centro Cvico (2.2.50). FLC 31564.
En un bosquejo registrado el 28 de febrero en su cuaderno de apuntes, los trazos lila sealados en el plano anterior son visualizados como el posible desarrollo del costado oriental de de la carrera 10. desde la plaza de toros hacia el sur. Son unos dibujos muy explcitos. Trazados con un lpiz rojo, las unidades permiten contemplar la presencia de las montaas, que sirven de fondo a la composicin.24 El 20 de marzo, FLC 33688, manteniendo la misma escala, se observan siete unidades localizadas entre las carreras 10.a y la 14, que contrastan con los trazos que se insinan en el costado occidental de la carrera 4.. Los colores acentan la jerarqua vial que est definiendo. El color marrn ya establece vas de mayor velocidad y las de color ocre, de menor intensidad, pero es desde las cuales se conectan las diversas unidades. Cada unidad ya cuenta con una zona de parqueaderos y las distancias entre cada una de ellas empieza a adquirir ms regularidad. Como si se tratara de determinar el mejor sector para ubicar los bloques de vivienda, en un par de planos del 22 de marzo se observan las posibles ubicaciones de estos sectores:
Le Corbusier, dibujo del sector de San Diego, frente a la plaza de toros, hecho en su cuarto viaje a la ciudad (28.2.50) Carnet 2 D15, 181-182. FLC.
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Le Corbusier, proyecto Plan Director para Bogot: estudio del Centro Cvico (20 de agosto de 1950). FLC 33688.
Le Corbusier, proyecto Plan Director para Bogot: estudio del Centro Cvico (21 de marzo de 1950). FLC 31565.
Le Corbusier, proyecto Plan Director para Bogot: estudio del Centro Cvico (22 de marzo de 1950). FLC 31568.
En el primero de ellos, FLC 31565, se observa un hecho significativo: una franja verde que desciende desde las montaas,25 hasta la carrera 4.a, desde la cual una franja se prolonga hasta la carrera 7. y establece un lmite con la zona de vivienda en el costado nororiental del Centro Cvico, en la cual se han efectuado 13 trazos en dos franjas; es necesario resaltar los tres ubicados entre la calle 10 y la avenida Jimnez, ya que han sido trazados sobre otros que presentaban una orientacin, de acuerdo con el sentido de las calles y carreras de la ciudad. El segundo esquema, FLC 31568, presenta en este caso 16 unidades dispuestas en el costado sur (costado norte de la calle 6) y en el costado occidental de la carrera 10.. Algunos trazos se observan en la parte nororiental del Centro Cvico, entre la avenida Jimnez y la calle 26. Pese a la aparente improvisacin de los trazos, es importante destacar la intencin en la orientacin y distancias previstas entre los bloques. c. Trazos en pendiente Paralelo al trabajo adelantado en el Centro Cvico, hay un hecho significativo que es necesario subrayar: corresponde a la solicitud de Carlos Arbelez Camacho a Le Corbusier, el 12 de abril del mismo ao, con el fin conocer la posible ubicacin de un terreno para la construccin de un inmueble por parte del ICT.26
Un Instituto de Habitacin, de reciente fundacin, quiere construir para sus afiliados un bloque de vivienda colectiva en altura en un lote cerca de las montaas y de acuerdo con el esquema que le envi, quiero saber si dicha construccin interrumpe con sus planes o no. En el segundo caso, estos seores podran hacer tranquilamente sus negociaciones. Gracias por tu opinin en este caso. Espero que haya recibido mi carta anterior con noticias de Bogot [sic].27
Tal acto reafirma la bsqueda de nuevos tipos de vivienda en la ciudad, adems de estar asociada con otros planteamientos en las ordenanzas edificatorias, en gran parte gracias a la labor del arquitecto jefe de la seccin tcnica, Jorge Gaitn Corts.28 Una semana despus, el 19 de abril, Le Corbusier responde a Carlos Arbelez informndole que remitir a SertWiener la doble inquietud: por una parte, para establecer la ubicacin de los mercados en los diversos sectores y por otra, para conocer su posicin con relacin al inmueble en altura de la carrera 1. entre calles 13 y 14.29 La brevedad de la carta a Arbelez contrasta con la enviada a Wiener y Sert, en la que, tras una serie de observaciones, hace referencia al inmueble en la zona indicada:
En cuanto a m, estoy muy contento de ver nacer, surgir estas iniciativas, pero hay que guiarlos. Esto es crucial. Tambin,
ustedes vern en el expediente de Arbelez, un pequeo plano en donde se encuentra situada la cuadra considerada y donde se encuentra implantado el tipo de edificio que necesitamos imponer (es decir, una vivienda perfectamente orientada y de buen tamao). Esta unidad excede la cuadra, que incluye estacionamiento y garaje. En otro plano anexo se encuentra indicado, a modo de principio, una serie de unidades que constituyen un sector. Estas unidades en las laderas (la pendiente de las colinas) es muy interesante solo conectarlos en lo alto a los automviles y en lo bajo, a los peatones. Pero es necesario para estos sectores residenciales (edificios de apartamentos cualificados) imponer un estatuto imperativo. En este sentido, creo que incluso nosotros debemos ser llamados por los promotores de estas construcciones a ttulo de expertos. Personalmente puedo hacer un acuerdo que les permitan establecer los planos con toda seguridad, conforme a nuestras exigencias urbansticas por una parte y por otra, la ventaja de la enorme experiencia que adquir en estas cosas. Les solicito ver, incluso con Arbelez, cmo podra ser constituido un contrato tipo entre nosotros y aquellos que debemos guiar de la forma indicada anteriormente. Este hecho se repetir mucho y nuestra intervencin (realmente muy escasa, pero muy precisa) tendr un valor inestimable. Wiener podra realmente examinar esta cuestin y discutirla con Bogot.
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Encontrarn adjunto a esta carta un archivo que les concierne (un plano y duplicado de la carta a Arbelez, y tambin la carta a Arbelez, ms una copia de esta carta, adems de una serie de planes similares a la anterior). Les pido que, si mis propuestas encuentran acuerdo, enven de inmediato a Arbelez todo un dosier, sin un minuto de retardo.30
Dos das ms tarde, el 21 de abril, Le Corbusier responde a Wiener y Sert, haciendo referencia a un plano en el que se relaciona la ubicacin del inmueble:
Respuesta a la pregunta: la construccin de un inmueble colectivo en la carrera 1 entre calles 13 y 14, de acuerdo con su plano bosquejo que llamamos 12 de abril, 1/10.000, en nuestros dibujos.
metros de largo, 24 de ancho y 60 de altura dispuesto sobre un terreno inclinado. El alzado presenta dos franjas: una vertical, ligeramente desplazada desde el centro, en la que se ubica el acceso y la circulacin vertical; y una horizontal, que permite el acceso directamente desde la calle superior, en la que se ubica la calle interior (en este caso se seala 2690 metros de altura sobre el nivel del mar). El inmueble en ladera no es ms que la adaptacin a los planteamientos previos, que se remontan a las propuestas de 1933 en Argel Inmueble Ponsik y Lafon- y que ms adelante sern consignadas en textos como Propos dUrbanisme. A modo de ejemplo, esta la solucin clara opuesta a la confusin de uso:
Ciudad en pendiente o acantilado: En A, viviendas de cuatro plantas: las puertas deben estar sobre la calle, las fachadas
Carta de solicitud de ubicacin de un inmueble en la montaa (carrera 1.a y calles 13-14). FLC H3-5-7.
La respuesta de Le Corbusier es acompaada de dos esquemas. El el primero, H3-5-4, se observan ocho unidades dispuestas entre las sinuosas vas localizadas en la montaa, que contrastan con la cartesiana estructura vial, que toma como punto de referencia la plaza de Bolvar. Pese a lo esquemtico, ya se pueden precisar los elementos relativos a la separacin entre sistema vehicular y peatonal, disposicin en la ladera y accesos al inmueble.
El plan de BOG 121-2 n. 4198 muestra en rojo la ubicacin que aceptamos, que cubre un rea ms profunda dirigida hacia el sureste, pero aceptamos que podemos hacer un edificio de esta naturaleza, de acuerdo con los glibos, indicado por nuestro plan BOG 121-2 n. 4150. Exigimos que las unidades de habitacin de tamao adecuado, basadas en la orientacin y el terreno, y el volumen perspectivo en el paisaje, son tambin la mejor manera de ver su rendimiento y eficacia. Por lo tanto, su sociedad de construccin deber tener en cuenta estos requisitos. Para su informacin y solo para usted, y no para otros, le ofrecemos el plano BOG 121-2 n. 4198, que indica la posibilidad de las otras unidades similares limitadas; sin embargo, en k, l, m, n, o, q, hay un asunto de arquitectura general y de eficiencia del plan.31
Le Corbusier, esquema para la ubicacin de ocho unidades en la montaa, BOG 121-2, n. 4198, 20 de abril de 1950. FLC H3-5-4.
La unidad es presentada con un esquemtico alzado y planta; no por ello deja de ser revelador. Es un bloque de 137
Le Corbusier, esquema para las unidades en ladera, BOG 121-2, n. 4150, 20 de abril de 1950. FLC H3-5-5,
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sobre la calle, la calle en zigzag, las casas zigzagueando, son un verdadero caos y la orientacin de la casa es arbitraria. Fue necesario como mnimo, para poder desembocar, una calle abajo, una calle en cumbre, adems de la calle en zigzag. En B, una sola calle en todos, la pendiente media; ascensores media altura. Economa en toda la lnea. En lugar de confusin, la escala arquitectnica. El esplendor posible. Un punto crucial de la planificacin... Resumamos: la ciudad, en lugar de convertirse en un pedregal implacable se convierte en un parque, etc.32
En su carnet de apuntes seala as mismo una reflexin similar, tras observar las viviendas que empiezan a ubicarse sobre la ladera de la montaa. En el segundo esquema, H3-5-2, el nmero de unidades aumenta a 11. Estn dispuestas en forma perpendicular al sentido de la montaa y conforman tres franjas intercaladas entre s. En una nota, escrita a un costado, se determina el estudio parcial de densidades, el cual arroja el dato de 320 habitantes/Ha, producto de un sencillo clculo: de las 11 unidades, 9 son incluidas en un recuadro de 700 x 600 m, cada una contendr en promedio 1500 habitantes, lo que da como resultado 13.500 habitantes en las 42 Ha. La rigurosa
Le Corbusier, comparacin entre la vivienda en ladera a lo largo de una va continua y una zigzagueante. En: Propos dUrbanisme, Bourrelier et Cie., Pars, 1946, p. 89. FLC.
Le Corbusier, esquema sobre la vivienda de montaa en Bogot, en la que escribe: en plan // no esto sino. Carnet 2 D15, 1950, n.o 76. FLC.
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Le Corbusier, estudio parcial de densidades de las unidades de montaa BOG 102-5, n. 4199, 20 de abril de 1950. FLC H3-5-2.
Le Corbusier, proyecto Plan Director para Bogot: estudio del Centro Cvico. FLC 31567.
disposicin contrasta con la forma ya establecida, que adoptan las vas que se adaptan a la topografa. La arquitectura no hace concesiones, por el contrario, es claro que se enfrenta a una naturaleza antagnica.
Nuestro plano BOG 102-5, n. 4199 presenta la ocupacin mxima del terreno con once unidades, que permite calcular una densidad de 320 habitantes por hectrea, es una buena densidad para estas cosas. Estos edificios automticamente garantizar la circulacin de los peatones, aparcamiento, garaje, etc.33
Y para culminar la carta, hace un llamado para que exista un control sobre la forma que podran adoptar esos inmuebles. ltimo asunto: consideramos esencial para continuar, que los planificadores (Le Corbusier, Wiener y Sert) sean adjuntados como asesores en la ejecucin de dichos edificios, ya que sera peligroso dejar la iniciativa totalmente libre a Bogot. Esto es por el bien de la causa.34 La respuesta, del 26 de abril, de Sert y Wiener a Carlos Arbelez Camacho enfatizar el control que han de tener sobre el inmueble:
En referencia a su consulta en el bloque de viviendas propuestas en la carrera 1. entre calles 13 y 14, estamos de acuerdo con Le Corbusier que cualquier edificio de tal tipo requiere un estudio especial que afecta el plan de Bogot, debe ser presentado a la OPRB y debe ser remitido a nosotros antes de tiempo. En este caso particular, la carta de Le Corbusier, croquis y diagramas deben ser conservados por usted de manera confidencial. Para la determinacin de seguir sera necesario saber qu tipo y tamao de bloque estn contemplando, que cantidad de tierra que poseen y cunta van a comprar, etc, y el programa, lo ms definido posible, de sus intenciones. Todas estos datos deben ser remitidos a su oficina y remitido a nosotros.35 [sic]
parte inferior, a lo largo de la carrera 10., los bloques que se han ido planteando, se separan y dejan una zona ms amplia entre la avenida Jimnez y la calle 22 en la que se lee redents. Ahora tres bloques se ubican hacia la calle 26 y 5, entre la calle 6. y la avenida Jimnez. En la parte superior y a la altura de la carrera 4., seis bloques mantienen las mismas condiciones que los planes precedentes. Un nuevo tipo de vivienda se plantea junto al inmueble en espina. Un dato registrado en la carta del 21 de junio, enviada por Sert y Wiener a Le Corbusier, no deja de ser un indicio de las diferencias entre los intereses entre los dos grupos que vienen desarrollando el Plan Piloto. En efecto, la sugerencia, o mejor an, la advertencia que para obtener la aprobacin es conveniente presentar los planos en dos dimensiones:
Con el fin de obtener la aprobacin del Plan Piloto sin dilaciones indebidas, parecera, como tctica importante, no presentarlo en tres dimensiones, en este momento. Este aspecto debe ser planteado inmediatamente despus cuando se haya obtenido la aprobacin oficial de las directivas del Plan Piloto. De esta manera ser ms fcil llevar a cabo tanto en el plano de zonificacin, calles y la red de vas, y sus ideas tridimensionales cuando sea la realizacin final.
Y de repente, un gran silencio frente al inmueble en la ladera36 d. Palabras de advertencia tctica Con relacin a la vivienda, en el plano FLC 31567 del 30 de mayo de 1950 hay un dato que es necesario destacar. En la
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Repetimos, le agradeceramos si nos enviara sus planes en su estado actual sin ningn tipo de rendering, para mantenernos completamente informados y que nos permita hacer las consultas que tenemos que cumplir el contrato.37 [sic]
Una semana despus, y pese a que afirman la condicin tridimensional para pensar la ciudad, Sert y Wiener reinciden en su solicitud de no hacer evidente ante las autoridades municipales el alto grado de afectacin previsto en el centro de la ciudad. Mientras para Sert y Wiener la ciudad es un objeto de afectacin inmediata determinado por las variables de turno, para Le Corbusier, la ciudad excede y se sobrepone a los intereses administrativos, la ciudad exige y reclama su autonoma.
Su plano BOG 4208 acaba de llegar. Los planos BOG 4201-2 han sido recibidos previamente. Nos gustara hacer algunas observaciones para su consideracin, adems de lo que ya hemos dicho en nuestra ltima carta, del 21 de junio, en el que abogamos, por razones tcticas, la omisin de cualquier indicacin tridimensional en el Plan Piloto para la presentacin dibujos que usted presentar en Bogot. Todos estamos de acuerdo, por supuesto, que la planificacin de la ciudad se ha de hacer en tres dimensiones, y que la planificacin de carreteras y la zonificacin (plan de uso de la tierra) deben tomar esto en cuenta. Pero si las tres dimensiones no se representan en este momento, ser mucho ms fcil conseguir la aprobacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el futuro.38
ventajas de veinticuatro edificios del tipo de Marsella. Los medios financieros y otros factores necesarios para esto no se encuentran disponibles en este momento de crisis en Colombia. Al margen de este razonamiento, sin duda provocara una tormenta de oposicin innecesariamente y en el momento equivocado. Como el plan maestro se desarrolla, los edificios de este tipo debe ser defendidos en etapas progresivas. Ya que no sirven para ningn propsito til en este momento para insistir en una representacin tridimensional de una empresa tan grande, se recomienda que el piloto del Plan Estatal de escritura que slo en las zonas destinadas para los edificios altos y bajos. Observacin # 4. En [Con] relacin a H-3, el mismo argumento es vlido para las residencias del tipo Ville Radieuse. En el Plan Piloto se sugiere que el estudio del Centro Cvico se limitar a la zona justo detrs del Capitolio, una vez ms la omisin de cualquiera de las tres dimensiones de expresin, por el momento, pero debe hacerse con el Plan Maestro, cuando tengamos la informacin completa de los edificios existentes, que ahora falta.39 Una vez ms, Le Corbusier manifiesta su inconformidad ante un silencio preocupante
Proyecto
De 1907 a 1950, mi investigacin fue incansable: la vivienda considerada como el templo de la familia, digna del esfuerzo, de la atencin y el amor de los constructores; la vivienda, preocupacin sagrada, debe ser as! La vivienda ,el hogar, actualmente, cay a lo ms bajo de la especulacin bajo la indiferencia de los profesionales. Le Corbusier, LUnit dHabitation de Marseille, 1950.40
En las observaciones tercera y cuarta subrayan la idea de no presentar bloques tipo Marsella o lo que es ms preciso: rechazar el plan tipo Ville Radieuse. Tal vez aqu se encuentre un tema para discutir, ya que si evidentemente las unidades propuestas se asemejan al bloque en construccin de Marsella, no dejan de ser ms que la exploracin desarrollada desde 1907 como Le Corbusier mismo lo ha sealado reiteradamente, y que se han planteado como Unidades de Habitacin de Tamao Conforme (UHTC).
Observacin # 3. En cuanto a H-2, este diseo, por supuesto, lo ideal, pero creemos que sera muy difcil para las autoridades de Bogot para realizar en este momento las
a. FLC 605 - 30 de junio de 1950 Finalmente, la vivienda en el Centro Cvico del Plan Piloto ser ubicada perimetralmente en cuatro grandes sectores, FLC 604,, en los cuales es posible identificar las siglas Hepp y Hred.41
La propuesta para la vivienda no se remite slo a la zonificacin, como era habitual en el urbanismo ms pragmtico. Por el contrario, en la propuesta para el Centro Cvico, FLC 605 del 30 de junio de 1950, especifica el tipo de arquitectura que se ha de desarrollar en cada uno de los sectores, incluyendo las zonas intersticiales, que albergan los servicios comunes y prolongaciones de la vivienda. En efecto, la vivienda presenta dos de los tipos que seala Le Corbusier como los adecuados, de acuerdo con la naturaleza del sitio, la orientacin y el clima; estos son el bloque en espina y el bloque en redent.42 De acuerdo con el plano, hay 22 unidades43 y cuatro bloques en rediente, distribuidos en cuatro sectores. El sector noroccidental, Hepp, ha quedado definido entre la avenida Jimnez y la calle 26, bajo la carrera 4..44 Son cinco unidades que se ubican sobre el extenso sector y claramente separan al peatn de los vehculos. Dada la proximidad a la carrera 7., la principal va de la ciudad, tres vas vehiculares conectan con la carrera 4.. La zona comprende zonas deportivas y equipamientos. El sector, al costado sur de la avenida Jimnez, que en los planes anteriores se observaban las dos posiciones: bloques de vivienda orientados oriente-occidente o los bloques que mantienen el sentido de las calles y carreras. El segundo sector se ubica en la zona noroccidental, entre las carreras 10. y 14, y entre avenida Jimnez y la calle 26; es sealado como Red, es decir, que contempla el desarrollo de los bloques en redent, aunque no sea nicamente este tipo, ya que en el mismo sector se propondrn bloques en espina. Son nueve unidades, divididas en dos grupos: el primero, localizado en el costado oriental de la carrera 10., contiene cuatro unidades con una ligera rotacin con relacin a las dems, y el segundo comprende cinco unidades y una zona que contiene dos bloques en redents. Este segundo grupo se ubica entre las carreras 10. y 14, entre la avenida Jimnez y la calle 26. As mismo se observan dos grandes bloques en rediente. El tercero, en la esquina suroccidental, entre la calle 6 y la avenida Jimnez, sealado Hepp, comprende 8 unidades en espina, dispuestas sobre un tejido continuo verde, en el que
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Le Corbusier, proyecto Plan Director para Bogot: Centro Cvico BOG 4212, 30 de junio de 1950. FLC 604.
Le Corbusier, proyecto Plan Director para Bogot: Centro Cvico BOG 4220, 30 junio 1950, se resaltan los edificios de vivienda: en rojo las units, en azul, los edificios en redents FLC 605,
se observan equipamientos y senderos peatonales. Las vas de acceso vehicular son paralelas a las vas principales. El cuarto sector se ubica en la zona suroriental, entre las carreras 4. y 10., entre las calles 5 y 8; contempla vivienda en redientes, de acuerdo con la denominacin Hred, pero es necesario que, al igual que en el segundo sector, sea posible la vivienda en espina; est conformado por dos bloques en redent y dos unidades que mantienen el sentido del trazado cartesiano colonial, es decir, se ubican en paralelo, tanto a la calle 6 como a la carrera 7.. *** La pregunta que emerge inmediatamente es qu es la unidad?, en virtud de que hasta el momento han sido unos trazos los que han ido portando su contenido durante el proceso de desarrollo del Centro Cvico:
Le Corbusier, Unidad, tipos de volmenes edificados. FLC 605, detalle.
La unidad de habitacin es la porcin del espacio edificado en la que se desenvuelve la vida diaria: no comprende los lugares de trabajo, los centros culturales y administrativos, ni los lugares de esparcimiento. Est constituida por un conjunto de construcciones y terrenos plantados y libres que comprenden las viviendas y sus prolongaciones, as como las circulaciones necesarias en el interior de la unidad. Las distancias horizontales son suficientemente reducidas para que sea necesario prever algn medio de transporte mecnico en el interior de su territorio. La unidad de Habitacin es el rgano constitutivo elemental de la ciudad. Su nocin debe reemplazar en el espritu del constructor a la de la mera morada individual que solo sirve para resolver algunos de los problemas de la vivienda.
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La unidad de Habitacin se opone estticamente, por otra parte, al principio de construccin fragmentada de las ciudades actuales, basado en la existencia de la pared medianera y sus horrendas consecuencias.45
la especie brindando los equipos necesarios para una crianza perfecta, proporcionar la alegra de vivir y hacer aparecer y desarrollar sentimientos sociales capaces de conducir al civismo: el civismo generador de accin que lleva a la comuna misma al grado ms alto de conciencia y dignidad.48
Por lo tanto, los trazos que en apariencia eran efectuados con cierta despreocupacin, no son ms que la ms profunda reflexin sobre la vivienda desarrollada por Le Corbusier. La investigacin paciente no es ms que la bsqueda de un instrumental. La unidad es entendida como un instrumento, como una herramienta:
Los instrumentos asumirn la forma de unidades arquitectnicas animadas, en cada caso de un rigor biolgico, que es el nico capaz de responder a las tareas. Una medida de tiempo limitar la distribucin de espacios: la medida solar de las veinticuatro horas cotidianas que marca el ritmo de nuestra empresa y nuestros actos.46
Los dos elementos sern as mismo definidos:

Vivienda: El ncleo es, aqu, un recipiente que responda a ciertas condiciones y establezca relaciones tiles entre el medio csmico y los fenmenos biolgicos humanos. Un hombre (o una familia) vivir all, durmiendo, caminando, escuchando, viendo y pensando. Inmvil o circulante, una superficie justa le es necesaria as como una altura de locales apropiada para sus acciones. Muebles o utensilios son all como la prolongacin de sus miembros o funciones. Necesidades biolgicas impuestas por hbitos milenarios y que han servido, poco a poco, para construir su propia naturaleza, requieren la presencia de elementos y condiciones precisas, so pena de extenuacin: sol, espacio, verdor. Para sus pulmones, aire de calidad adecuada. Para sus odos, una cantidad suficiente de silencio. Para sus ojos, una luz favorable, etc.49
Sealar unidad no significa hablar de algo unitario, implica reconocer la sumatoria de partes que la conforman, enfatizar el hecho de que por s misma la vivienda no conforma la ciudad, que necesita de otros hechos urbanos que la complementen, que la prolonguen:
La herramienta es aquello que prolonga eficazmente los miembros humanos. Esta acepcin puede extenderse a ciertos productos del ingenio humano, tambin destinados a secundar la persona: la vivienda es instrumental, el camino, el taller, y as sucesivamente.47
Es as que Le Corbusier sealar que las unidades de habitacin estn conformadas por la vivienda misma y las prolongaciones:
unidades de habitacin (vivienda y prolongaciones de la vivienda). Aqu se habla de instrumental, de instrumentos de la vivienda puestos en manos de seres vivientes, segn constantes psicofisiolgicas debidamente reconocidas, inventariadas por personas competentes (bilogos, mdicos, fsicos y qumicos; socilogos y poetas). Dichos tiles tienen por objeto facilitar las condiciones de la existencia, asegurar la salud moral y fsica de los habitantes, favorecer la perpetuacin de
Le Corbusier ha construido con la vivienda, un interior en donde se perpetan las tradiciones, se brindan las condiciones biolgicas bsicas y se asegura el espacio necesario para el reposo y la vida familiar, necesario para el desarrollo de las actividades humanas. Cultura, vida y sociedad, reunidos bajo un mismo espacio. Pero all no reside la totalidad de la propuesta. La vivienda, para que conforme la unidad, requiere de las prolongaciones de la vivienda:
Las prolongaciones de la vivienda son de dos tipos: estrictamente materiales, en primer trmino: el abastecimiento domstico, el servicio sanitario, el mantenimiento y perfeccionamiento fsico del cuerpo. En segundo trmino, de alcance ms especialmente espiritual: la guardera, el jardn de infantes, la escuela primaria, el taller de la juventud.50
b. La unidad Cada unidad es un bloque de 135 m de largo, 24 m de ancho y 50 m de altura. Presenta tres franjas definidas claramente: planta baja en la que se ubican los pilotis que sostienen el suelo artificial, un cuerpo central y la cubierta habitable. Est a mitad de camino entre la zona de parqueaderos, que a la vez, est comunicada directamente con las vas vehiculares y con la zona verde, en donde se disponen los servicios comunes y prolongaciones de la vivienda. Es parte de un sistema conformado vehculos-parqueaderos-unidad-zona peatonal. Es as que la unidad acta a modo de filtro entre los dos sistemas de circulacin, cada uno claramente diferenciado. El acceso, por lo tanto, est localizado de espaldas al sistema vehicular y de frente a la zona peatonal. Sealar la unidad a modo de filtro no es otra forma ms que hacer una seal a las constantes referencias biolgicas en la obra de Le Corbusier.51 Un filtro que permite el funcionamiento de dos sistemas que han de estar claramente separados: el del vehculo y el del peatn. Dispuestos sobre la zona verde, se encuentran los equipamientos complementarios: escuelas maternales, de primaria, salas de reunin para jvenes y adultos. Es evidente que la forma adoptada por las unidades corresponde a las Unidad de Habitacin de Marsella. Pero ms que dicha unidad, es ms pertinente hablar de las Units dHabitation de Grandeur Conforme o Unidades de Habitacin de Tamao Conforme (UHTC). En el Vol. 4 de la uvre Complte, Le Corbusier haciendo uso de la tercera persona las define como un prototipo, una propuesta formal para las condiciones de vida de la poca maquinista.
Se ofreca toda libertad a Le Corbusier expresar por primera vez, y de una manera total, sus concepciones sobre el hbitat moderno destinado a la clase media, con la posibilidad para l de abordar con este motivo, los graves problemas del estado actual, es decir: Determinacin del hogar (distintos tipos de apartamentos que corresponden a las distintas formas de hogar: solteros, parejas, familias con 2, 4, 6 nios y ms); Prefabricacin de los elementos del hogar; Estructura independiente;
Cuerpo y espritu, opuestos necesarios en la obra de Le Corbusier, una vez ms vuelven a estar presentes.
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Cuestiones de luz y de sol; Prolongaciones del hogar; Instalacin de los servicios comunes.52
lo tanto, los senderos que recorren ese centro verde, a modo de gran parque, o park-way americano56, organizan los equipamientos al servicio de las unidades. c. El cuerpo central De acuerdo con las fotografas de la maqueta del Centro Cvico desarrolladas por el laboratorio de Lucien Herv en Pars, es posible determinar los rasgos principales de las unidades. Dos franjas verticales, una horizontal y una variada rejilla constituyen los elementos con que se compone la fachada de las unidades. La primera franja vertical corresponde a la circulacin vertical, que a modo de prolongacin de las vas pblicas, ingresa en el inmueble. En la parte inferior se ubica el acceso principal, descentrado un tercio de la longitud del bloque hacia el costado norte. La vertical se prolonga hasta que emerge en la cubierta y contiene la caja de ascensores y escaleras. La segunda franja, ubicada siempre hacia el sur, es el testero de los apartamentos que se orientan en esa direccin.
Le Corbusier, proyecto Plan Director para Bogot: detalle de la fotografa de la maqueta del Centro Cvico. Archivo Pizano. Le Corbusier, proyecto Plan Director para Bogot: detalle de una Unidad y sus vas de acceso. FLC 605.
El conjunto de imgenes que acompaan la presentacin del prototipo corresponde al segundo estudio53 desarrollado por Le Corbusier para el proyecto de Marsella, localizado sobre el Boulevard Michelet, pero en el costado opuesto al terreno definitivo:
El segundo estudio se hizo para el bulevar Michelet, en prolongacin del Prado, terreno plano admirablemente situado en un barrio ms bien fcil. La unidad bajo su forma ms pura se orienta este-oeste que recibe el mistral sobre su lado de albailera ciego situado al norte. 54
El terreno, contrario al primer emplazamiento, es plano, ideal, as mismo, de tres bloques de tamaos diversos, dispuestos perpendicularmente entre s, ahora se observa un solo bloque rodeado de un conjunto de volmenes de menor tamao. En efecto, los equipamientos an no estn incorporados a la unidad, FLC 26298. Estn organizados y articulados entre s, por medio de un cartesiano sistema de senderos. El principal, ubicado sobre el costado occidental al final de un sendero arborizado y uno perpendicular que atraviesa la unidad, del cual se desprenden otros menores que comunican con los diversos volmenes sealados. En su texto sobre la Unit, Jacques Sbriglio escribe:
Todos los elementos del programa, propios de la vida de una unidad, estn ahora claramente definidos e ilustrados en el proyecto. As estn previstos: una escuela maternal, una guardera, un club de juventud modelo murondin y una piscina. 55
Le Corbusier, LA VILLE RADIEUSE. lments dune doctrine durbanisme pour lequipement de la civilisation machiniste, Vincent, Fral, Pars, 1935, p. 41: Lbulo pulmonar. FLC.
El otro aspecto que es necesario sealar es la separacin entre vehculo y peatn. El primero ha de rodear la unidad, hasta llegar al parqueadero localizado en el costado oriental, de espalda al acceso principal. Por su parte, las unidades del Centro Cvico manifiestan el mismo sentido: la circulacin peatonal y vehicular estn separadas. Los accesos se ubican hacia el centro de las grandes manzanas, dan la espalda a las vas principales. Por
Le Corbusier, perspectiva del proyecto Marsella-Michelet MMI 3787 (8 de marzo de 1946). FLC 26295.
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Le Corbusier, planta de localizacin del proyecto de Marsella-Michelet MMI 3794 (10 de mayo de 1946). FLC 26298.
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En el sentido horizontal, est dividida en tres franjas, de acuerdo con las 17 plantas: 6-2-9. En la primera y tercera se ubican los apartamentos dplex ascendentes y descendentes, organizados a lo largo de un corredor central. En la franja intermedia, plantas 7 y 8, cota 22,5 m, se ubican los servicios comunes: cafs y locales comerciales. d. La cubierta En la cubierta, ubicada a 50 m de altura, se reconocen tres o volmenes. No es posible precisar un solo tipo de cubierta. Sobresale el volumen de las escaleras y otros que pueden ser los equipamientos dedicados al cuerpo, como el gimnasio y las salas de cultura fsica. e. El apartamento La afirmacin: Una clula a escala humana est en la base haciendo referencia a la ciudad moderna que le signific la Cartuja de Ema en la Toscana,57 implica una doble lectura, por una parte, la afirmacin implica la dimensin de la unidad mnima, bsica; pero por otra parte, es all en donde se encuentra la base misma de la estructura a la que pertenece: la ciudad. El reconocimiento y planteamiento de la ciudad empieza desde la unidad bsica: el apartamento.
Le Corbusier, proyecto Plan Director para Bogot: fotografa de la maqueta del Centro Cvico. FLC L1-4-20.
Qu es un apartamento? Al observar la fachada del inmueble es posible reconocer que no hay un solo tipo de apartamento. Esto de por s, ya ampla la dimensin de la afirmacin precedente: la clula ha de estar a escala humana: a escala de la familia. Ante la crtica a la tipificacin de la vivienda, en la que se afirma que no hay dos hombres iguales, por lo tanto cada vivienda ha de ser distinta, es posible preguntarse es igual el hombre a lo largo de su vida? Cul es verdadero sentido de la vivienda hoy en da? Nacemos y morimos en la misma cama como
Le Corbusier, proyecto Plan Director para Bogot: fotografa de un detalle de la maqueta del Centro Cvico. FLC L1-4-21.
Le Corbusier, proyecto Plan Director para Bogot: fotografa de la maqueta del Centro Cvico. Archivo Pizano.
Le Corbusier, El hombre urbanizado en Architecture du Bonheur: lurbanisme est une clef, Forces Vives, Pars, 1955. FLC.
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en pocas anteriores? No es posible determinar un tipo nico y homogneo de familia, por lo tanto no es posible precisar un solo tipo de apartamento. Dada la orientacin, se comprende que la circulacin es central. Los apartamentos, por lo tanto, pueden presentar fachada hacia ambos lados o hacia uno solo. As mismo, la modulacin permitir el desarrollo de los diversos tipos, que se ensamblan tras la constante rejilla conformada por brisesoleil y jardines suspendidos a modo de loggias. Una vez ms, sealar que un sencillo trazo contiene una profunda investigacin que se remonta a 1907. Pero ser entre 1928 y 1937, el periodo en que Le Corbusier y Pierre Jeanneret desarrollan una serie de proyectos denominados Immeubles Locatifs,58 los cuales constituyen un puente entre los Immeubles-Villa de 1922 y 1925 y las units de posguerra y, as mismo, son un laboratorio de investigacin sobre los problemas pertinentes a la vivienda colectiva en altura y su relacin con la ciudad.
Unidad La casa de familia es una ilusin demaggica,59 afirma Le Corbusier. La frase no esconde un mayor enigma. Por el contrario, sentencia el sentido que se le ha usurpado a la vivienda, a la arquitectura de la vivienda. La pregunta que emerge es de qu forma un apartamento recupera el significado usurpado? La respuesta puede ser expresada de forma breve: para Le Corbusier, la ciudad empieza desde el apartamento. Contrario a la idea del urbanismo que zonifica, la idea de ciudad encuentra su origen en la idea de hogar misma, en la reunin en torno al fuego. EFICIENCIA DEL GRUPO FAMILIAR. Viejas palabras precisan el profundo y permanente significado: EL FUEGO, EL HOGAR,60 sealar. El sentido primigenio de reunirse en torno al fuego para preparar los alimentos, para perpetuar tradiciones y costumbres ha ido desapareciendo. Otra lectura podra considerar la cocina como el espacio en el apartamento en el que se comprende la idea de fuego,
Le Corbusier, Trabajos colectivos. Esquema que relaciona los servicios colectivos y la Unidad, en Le Corbusier, LA VILLE RADIEUSE. lments dune doctrine durbanisme pour lequipement de la civilisation machiniste, Vincent, Fral, Pars, 1935, p. 36. FLC.
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desde el cual empieza el verdadero sentido de ciudad. Basta pensar que la cocina es el lugar de encuentro y agrupacin y a la vez es el lugar en el que convergen con ms exactitud los servicios de la ciudad: luz, agua, gas, electricidad, as como los medios para la evacuacin. Es as que la eficiencia y planificacin urbana ha de empezar desde la cocina misma.
La sociedad moderna debe reconsiderar los mtodos de su agrupacin familiar y, para ello, mencionar las definiciones fundamentales: el fuego, el hogar, la cocina, la sala son una sola y misma cosa. Y all se tiene el grupo familiar.61
El momento fue preciso. La administracin municipal dispona, gracias a los entes correspondientes, de las herramientas para construir ciudad. Pero, ante la oportunidad de repartir el pastel, las autoridades reconocen que lo pblico, lo de los dems, puede ser lo privado, lo mo. La propuesta presentada por Le Corbusier y Wiener y Sert pronto ser criticada; an ms, ser descalificada, y ser necesario otro plan, en el que la urbanizacin de la periferia desencadenar la desmedida expansin por la sabana de Bogot. Unas palabras de Le Corbusier, publicadas poco tiempo atrs, ya anticipaban quines seran las vctimas de la prdida de claridad frente a la planificacin de la ciudad:
Las vctimas no son los satisfechos, los repletos que el empuje de los tiempos modernos despierta en medio de sus hbitos. Las vctimas son los humildes. Egosmos abominables, intereses voraces hacen circular rumores, fomentan ambientes, alimentan una literatura especial redactada por trovadores humildemente ligados a su labor cotidiana en el diario, hombres que emplean la pluma, que no conocen la materia con que hacen sus escritos, nada deseosos de investigar o de informacin real, decididos a no modificar en nada un punto de vista que es la base misma de su ganapn.63
*** Concluir haciendo nfasis en la cocina como el espacio privilegiado para el desarrollo de la ciudad pone de manifiesto el hecho de considerar el Plan Piloto para Bogot como el punto de encuentro entre dos posiciones, como ya se ha sealado: partir del reconocimiento de los significados implcitos en los elementos de la arquitectura o partir de la ciudad a partir de novedosas explicaciones que hace uso de discursos, lgicas e intereses ajenos a la ciudad misma. En otras palabras, el Plan Piloto es el escenario entre la bsqueda del equilibrio entre la ciudad y su arquitectura contra aquella idea del urbanismo desarrollado bajo el lente del pragmatismo que obedece a leyes externas a la lgica misma de la ciudad, como lo son las exigencias particulares que subordinan las colectivas. Le Corbusier no ocultar su desencanto frente a los hechos ocurridos en Bogot, pese a que manifestaba abiertamente la importancia del plan en el que podra por primera vez desarrollar sus teoras precedentes,62 articulando lo urbanstico con el territorio, pero ante todo, partiendo desde lo arquitectnico. Su inters se concentrar en el desarrollo de Chandigarh y la iglesia en Ronchamp. Pero tal vez se la confrontacin de los dos modelos de hayan conducido a que la ciudad perdi una oportunidad de ser concebida a partir de principios colectivos, y no la construccin de una ciudad en la que los intereses privados subordinan lo colectivo.
Y la historia an contina
Juan Carlos Aguilera: arquitecto (1991) y magster en Historia y Teora de la Arquitectura (1998) por la Universidad Nacional de Colombia, en donde es profesor asistente. Actualmente desarrolla su tesis doctoral, El Immeuble Locatif. Le Corbusier y Pierre Jeanneret, 1928-1937, en el Departamento de Proyectos Arquitectnicos de la Universidad Politcnica de Catalua.
Le Corbusier, LUnit dHabitation de Marseille, Le Point, Pars, 1950, p. 23. 2 Le Corbusier, uvre Complte, 1946-1952, Les Editions dArchitecture, Zrich, 1953, pp. 42-47. 3 FLC 605-4220. Plano a escala 1:2000, dibujado sobre un pliego de 160 x 96,2 cm. 4 Le Corbusier, Manire de penser lUrbanisme, ditions de lArchitecture dAujourdhui, Urbanisme des CIAM, ASCORAL, Boulogne, 1946, p.110. 5 El primer viaje de Le Corbusier a Bogot se desarrolla entre el 16 y el 24 de junio de 1947, gracias a la invitacin del alcalde Fernando Mazuera, a travs de Eduardo Zuleta ngel, miembro de la delegacin de Colombia ante la ONU. 6 El Instituto de Crdito Territorial (ICT) fue creado por medio del Decreto Ley 200 de 1939, durante la administracin del presidente Eduardo Santos, en la que comprometi a la Nacin, a los departamentos y a los municipios, bajo frmulas reales y efectivas, en la funcin de fomentar la construccin de habitaciones higinicas para los trabajadores del campo. 7 El ATBAT (Atelier de Btisseurs) fue creado en 1947 en Pars, bajo iniciativa de Le Corbusier. Es una estructura que asocia una oficina de estudios, cuyo administrador es Jean-Louis Lefebvre, y un taller de arquitectura el atelier de la rue de Svres 35-; Marcel Py es el encargado de coordinar con el ATBAT. El estudio y realizacin de la Unit dHabitation de Marseille constituye su primer encargo, el director tcnico es Vladimir Bodiansky y su ayudante e interlocutor ser un joven arquitecto, Andr Wogenscky. Este ltimo ser el que Le Corbusier propone para coordinar las labores de la filial del ATBAT en Colombia. 8 FLC H3-4-307, carta de J. V. Garcs Navas a Le Corbusier, Bogot, 23 de junio de 1947. 9 En 1942, por medio del Decreto Ley 1579, el Estado ampli el radio de accin del ICT a los problemas de vivienda urbana y dispuso que tal entidad tendr una nueva seccin, dotada de capital propio y a cuyo cargo correr el suministro de prstamos para las viviendas populares urbanas y que dicho capital ser suscrito y pagado totalmente por el Estado. Pero ser solo hasta 1948 que toma participacin ms activa en la construccin de vivienda en la ciudad. El ICT desarrollar un papel fundamental en el desarrollo de la vivienda colectiva estatal en Colombia, gracias a las iniciativa de su gerente entre 1939 y 1947, J. V. Garcs Navas. 10 Ib. 11 En los aos 30, la formulacin de la ciudad enfatizaba la necesidad de pensar la vivienda (logis), especialmente en el Lyrisme des Temps Nouveaux (1939); pero es a partir de los aos 40 en que la relacin logis y prolongements ser una constante en sus textos: Les trois tablissements humains (1945), Manire de penser lurbanisme (1946), Propos durbanisme (1946), Unit dHabitation de Marseille (1950), Lurbanisme des trois tablissements humains (1956). 12 J. Bzard, Commelin, J. Coudoin, Hya Dayre, Dubreuil, Le Corbusier, Lyritz, Hanning Aujame, De Looze, Une civilisation du travail, Les trois
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tabissements humains, Denol, Collection urbanisme des CIAM ASCORAL Section 5a et 5b, Boulogne, 1945, p. 198. FLC H3-4-307, 23 de junio de 1947, p. cit. Los primeros esquemas son de agosto de 1945, para el primer terreno. La primera piedra ser colocada el 14 de octubre de 1947. Es necesario anotar que, pese a que el proyecto no ser desarrollado por Le Corbusier, la solucin adoptada no dista de las propuestas para la Ferme Radieuse, de 1933. El director ser Jorge Gaitn Corts, arquitecto de la Universidad Nacional con mster en Yale University, presidente de la Sociedad Colombiana de Arquitectos, arquitecto jefe de Edificios Nacionales en el Ministerio de Obras Pblicas, arquitecto jefe de la Seccin Tcnica del ICT y primer delegado de Colombia ante los CIAM. De acuerdo con las conversaciones que tuvimos con usted durante su permanencia en Bogot, nos permitimos pedirle se sirva consultarle al ATBAT de Pars cul sera, en total, la suma que le cobrara al Municipio de Bogot para comprometerse con ste a lo siguiente: a) A estudiar y elaborar el plan director de la Ciudad; b) A establecer, para ese efecto, en Bogot, une oficina con todos los servicios necesarios para la elaboracin del referido plan; c) A tener, con carcter permanente, en la mencionada oficina de Bogot, por lo menos dos urbanistas pertenecientes al personal de ATBAT de Pars; d) A establecer entre la oficina de Bogot y la de Pars el contacto y la correspondencia necesarios para que aqulla obtenga de manera permanente los servicios de direccin y asesora de sta ltima [sic]. FLC H3-4-280, Carta de Fernando Mazuera Villegas a Le Corbusier, Bogot, 15 de julio de 1947. FLC H3-4-277, Carta de Le Corbusier a J. V. Garcs Navas, Pars, 12 de agosto de 1947. FLC H3-4-295, carta de Le Corbusier a Fernando Mazuera Villegas, Pars, 25 de agosto de 1947. El nuevo director del ICT es Silvestre Dangn, a quien V. Bodianski escribe: Notre construction de Marseille commence sortir de terre, malgr les difficults de toutes sortes, aussi bien matrielles quadministratives. Ce sera une belle chose, je lespre. FLC H3-4-262-263, carta de a Silvestre Dangn, Pars, 26 de enero de 1948. Basta pensar en los estudios que adelanta Ch. E. Jeanneret y Max Dubois durante la Primera Guerra Mundial, as como los que desarrollar durante la Segunda Guerra Mundial. En Sur les quatre routes, ante la inminencia de la guerra, escribir: Le problme du temps de guerre a deux faces: le urgence, le Nimporte Quoui? pourvu que lon produise; et cest le mot dordre implacable de nos chefs, qui ont raison; mais cest aussi La manire de le faire, lart en quelque sort. Ici, larchitecture. Le Corbusier, Sur les 4 routes, Gallimard, Pars, 1941, p.18. De acuerdo con Jacques Aprile-Gniset, no pasan de 136 distribuidos en unas 20 manzanas. Jacques Aprile-Gniset, La ciudad colombiana, Banco Popular, Bogot, 1992, p. 636. el problema urbanstico de Bogot, estudiado aos atrs, qued francamente despejado y parcialmente resuelto Hoy la va est libre. Revista Proa, 1948.
23 Aprile-Gniset, Jacques, La ciudad colombiana, p. cit., p. 638. En la editorial de Proa n.o 4, de enero de 1947, ya se haca un llamado a promulgar la Ley de propiedad horizontal, que ya en Brasil, Chile y los pases del sur se empezaba a ejecutar. 24 Ms adelante as lo reafirmar en el informe tcnico del Plan Piloto: Se desarrollar una verdadera sinfona arquitectnica y paisajista. La montaa servir de fondo de la composicin. Le Corbusier, Elaboration de Plan Rgulateur de Bogot. Etablissement de Plan Directeur, Pars, 1950. 25 Al otro lado de la carrera cuarta, en direccin de la montaa, se concentarr la reserva paisajista que ha de salvaguardar el horizonte, ib. 26 Las propuestas del ICT para la vivienda colectiva hacia 1950 se fundamentaban en el desarrollo de agrupaciones de baja altura y unidades vecinales, pero ya se sealaba la necesidad de vivienda en altura; la primera obra ser el Centro Urbano Antonio Nario (CUAN), en 1953, por parte de un grupo de jvenes arquitectos: Rafael Urdaneta, Enrique Garca Merlano, Rafael Esguerra, Nstor Gutirrez, quienes adaptan el modelo de unit a las necesidades colombianas. 27 FLC H3-4-126, carta de Carlos Arbelez a Le Corbusier, Bogot 12 de abril de 1950. 28 El grupo de investigacin ser coordinado por Jorge Gaitn Corts, quien desarrollar durante el periodo que comprende el desarrollo del Plan Piloto y el Plan Director de Bogot los proyectos para Los Alczares (1948); Unidad Vecinal de Muz, UVM (1949); el Centro Urbano Antonio Nario, CUAN (1951), y el barrio Quiroga (1952) son cuatro ejemplos de investigacin, tanto en los planteamientos tipolgicos como constructivos, gracias al taller de investigacin y aplicacin de materiales. Vase revista Proa, n.o 9, Bogot, noviembre de 1947. 29 Cher Ami, // Votre seconde lettre du 12 Avril mest parvenue hier. Je vous rponds sans retard car tout tait prpar pour et je dirige mon envoi via Sert-Wiener afin dobtenir leur accord. Je pense quils vous expdideront le dossier sans retard, cest dire la rponse aux deux questions poses: // 1 Circulation des marchs de secteurs; // 2 La dcision relative limmeuble collectif demand sur la carrera 1 calle 13-14. Veuillez agrer, Cher Ami, mes salutations les meilleures. FLC H3-4-119, Carta de Le Corbusier a Carlos Arbelez, Pars, 19 de abril de 1947. 30 FLC H3-4-120-121, carta de Le Corbusier a Wiener y Sert, Pars, 19 de abril de 1950. 31 FLC H3-4-117, carta de Le Corbusier a Carlos Arbelez, Pars, 21 de abril de 1950. 32 Le Corbusier, Propos dUrbanisme, Bourrelier et Cie., Pars, 1946, p. 88. 33 FLC H3-4-117, Carta de Le Corbusier, p. cit. 34 Ib. 35 FLC H3-4-116 Carta de Wiener y Sert a Carlos Arbelez, Nueva York, 26 de abril de 1950. 36 El silencio es sintomtico y no dejar de ir en aumento. Tal vez sea el sntoma de una posicin contraria a la vivienda en altura. Basta sealar que el proyecto sealado antes, el CUAN, cuya construccin inicia en mayo de 1952, promovido directamente por el Ministerio de Obras Pblicas,
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encabezado por el ministro Jorge Leyva, durante el gobierno de Laureano Gmez, ser duramente atacado durante la dictadura de Rojas Pinilla, hasta el punto de no ser permitida su ocupacin porque era considerada amoral la comunidad generada por los edificios en altura con muchos apartamentos por piso. FLC, H3-4-97, Carta de Wiener y Sert a Le Corbusier, Nueva York, 21 de junio de 1950. Ib. La negrilla es ma. Ib. Le Corbusier, LUnit dHabitation de Marseille, p. cit., p. 31. De acuerdo con el informe tcnico: Hepp y Hred son las denominaciones en los sectores de vivienda: representan para el futuro la transformacin progresiva de las habitaciones, actualmente insuficientes, en inmuebles de habitacin de calidad. Sern habitaciones de dos tipos: Hep.p: vivienda en espina sobre un terreno plano, constituyendo unidades de habitacin susceptibles de contener cada una 2000 persona en promedio, beneficindose de servicios comunes y de prolongaciones de viviendas. // Hred: viviendas de la misma calidad, pero en forma de redents. Le Corbusier, Elaboration de Plan Rgulateur de Bogot, p. cit. Los otros son: el bloque en Y, lineal y escalonado. Ces volumes btis de la ville verte pourront stablir de diffrentes faons: pour lhabitation: a) type redant; b) type en y; c) type frontal; d) type pine; e) type gradin. Et pour les affaires: b) type y; f) type lentille. Le Corbusier, Manire de penser lurbanisme, p.cit., p. 71. Para efectos prcticos, el tmino unidad hace referencia a las Units dHabitation du Grandeur Conforme o Unidades de Habitacin de Tamao Adecuado (UHTA). Al costado opuesto de la carrera 4., el informe prev la ubicacin de la zona de hoteles: en terrenos accidentados, que completan las buenas condiciones paisajistas y que se encuentran a una proximidad til de los negocios civiles y polticos, susceptibles de atraer viajeros a Bogot Le Corbusier, Elaboration de Plan Rgulateur de Bogot, p. cit. Le Corbusier, Manire de penser lurbanisme, p. cit., pp.168-169. dem, p. 71. dem, p. 55. dem, p. 66. dem, p. 66. dem, p. 67. Esto no presupone referencias de orden morfolgico o antropomrfico en la arquitectura de Le Corbusier. Le Corbusier, uvre Complte,1946-1952, p. cit., p. 174. El desarrollo de la Unidad de Habitacin de Marsella comprende 4 terrenos para un proyecto como ha sealado Jacques Sbriglio: Quatre localisations diffrentes qui montrent lindcision de la politique urbaine, au cours de cette periode. Pour L.C., lenjeu tait clair: construire une Unit dhabitation, daccord, mais pas nimporte o. El primer terreno, agosto de 1945, en la zona industrial al norte de la ciduad llamado La Madrague; el segundo, otoo de 1945, frente a la localizacin actual; el tercero, junio de
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1946, Saint-Bernab, es declarado inconstruible y el cuarto, octubre de 1947, al costado occidental del boulevard Michelet. Jacques Sbriglio, Le Corbusier. LUnit dHabitation de Marseille, Parenthses, Marsella, 1992, pp. 32-42. Le Corbusier, uvre complte, p. cit., p. 147. Jacques Sbriglio, Unit, p. cit., p. 35. Le Corbusier reconoce en su lectura sobre la ciudad americana dos elementos que inciden en el orden de la misma: la autopista y el parkway La segunda ha nacido e EE. UU. y lleva el nombre de Parkway. Su principio es el de cincelar delicadamente, a travs de los campos, vas rectoras preservadas asimismo de todo cruce peligroso por medio de equipos a nivel o a diferencia de nivel (p. 81). Amrica, definitivamente paralizada en sus calles petrificadas, descubri en el momento adecuado el parkway; Europa, ahogada, aplastada bajo su herencia de ciudades seculares, ha deducido el principio de una biologa regeneradora del espacio edificado: las unidades de tamao adecuado. Le Corbusier, Manire de penser lurbanisme, p. cit., p. 91. Una clula a escala humana est en la base. / Permtanme que les muestre por qu caminos, a travs de veinte aos de curiosidad atenta, han llegado unas certidumbres. / El origen de estas indagaciones, por mi cuenta, se remonta a la visita de la Chartreuse dEmma, en los alrededores de la Toscana, vi una ciudad moderna, que coronaba una colina. La ms noble silueta del paisaje, la corona ininterrumpida de las celdas de los frailes; cada celda tiene vista sobre la llanura y tiene salida a un jardincillo en pendiente completamente cercado. Cre no poder encontrar nunca ms una interpretacin tan alegre de la vivienda. La parte trasera de cada celda se abre por una puerta y un portillo y da a una calle circular. Esta calle est cubierta por un arco: es el claustro. Por ah funcionan los servicios comunes, el rezo, las visitas, la comida, los entierros. / Esta ciudad moderna es del siglo XV. / La visin radiante me qued fijada para siempre. Le Corbusier, Prcisions, Vincent-Fral, Pars, 1930. Los proyectos presentan rasgos heterogneos entre s. La diversidad de variables fsicas, climticas y sociales as lo determina. Estos pueden estar ubicados en solares rurales y urbanos; entre medianeras, aislados y esquineros; en terrenos llanos y con fuerte pendiente; en regiones con estaciones y de climas constantes; sus habitantes pueden ser obreros y burgueses, solteros y familias, y stas, a su vez, pueden ser reducidas y numerosas. Le Corbusier, Architecture du bonheur: lurbanisme est une clef, Forces Vives, Pars, 1955. Efficience du groupe familial. De vieux vocables prcisen la profonde et permanente signification: LE FEU, LE FOYER Le Corbusier, LUnit dHabitation de Marseille, p. cit., p.13. Ib. Nicholas Fox Weber, Le Corbusier: A life, Alfred A. Knopf Ed., Nueva York 2008, p. 517. Le Corbusier, Manire de penser lurbanisme, p. cit., p.139.
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La Sabana es dominable desde un avin; las montaas bogotanas, desde una habitacin
Marta Sequeira (traduccin de Susana Llins)
1. Fotografa area de Bogot, enviada a Le Corbusier por las autoridades de la ciudad (1947). FLC L1-4-17.
se produjeron a lo largo de dos aos llenos de tribulaciones, Le Corbusier, debido a la falta de empeo demostrada por las autoridades colombianas, acab por perder inters por el proyecto. Si es verdad que el Plan Piloto de Le Corbusier nunca se hizo realidad y que de esa forma su eficacia nunca podr comprobarse, tambin lo es que un estudio detallado del proyecto desde un punto de vista especfico el de la vivienda podra ser muy enriquecedor para la construccin de un entendimiento de la idea de unit dhabitation corbusieriana, ampliamente utilizada en este proyecto, dada la necesidad de duplicar o incluso de triplicar el nmero de alojamientos en la ciudad. La preocupacin por la vivienda en la ciudad colombiana surgi para Le Corbusier desde el primer momento: ya en 1947, durante sus conferencias en el Teatro Coln de Bogot,2 hablara precisamente sobre este tema. Un periodista, en un artculo de un peridico local, relata una de sus intervenciones de la siguiente manera:
Demostr [] cmo debe existir una ciencia de la vivienda, y a qu principios, elementales, sencillos y humanos, debe estar sometida esa ciencia. Se extendi a ese respecto, en una serie de consideraciones sobre los factores elementales que hacen decorosa una vivienda, sobre el aprovechamiento del da solar tesis previamente desarrolla[da] por l en su libro Cuando las catedrales eran blancas y sobre la necesidad del humano, a su biologa, a sus hbitos, a la urgencia de alternabilidades y variaciones. De paso, anot que las pocas horas de permanencia en Bogot le haban demostrado que en esta ciudad hay muchas viviendas inadecuadas para el aprovechamiento del sol, que es el verdadero amo.3
El 16 de junio de 1947, fecha de la primera visita de Le Corbusier a Colombia, Bogot era una ciudad de quinientos mil habitantes. Sin embargo, su crecimiento haca ver que rpidamente acogera a un milln o incluso a un milln quinientos mil habitantes. La armona existente corra peligro, ya que la ciudad estaba desarrollndose fuera de sus lmites. Sus proyectos de desarrollo abarcaban una extensin norte-sur de casi catorce kilmetros y una profundidad este-oeste de entre tres y cinco kilmetros. A peticin del alcalde, el 30 de marzo de 1949, Le Corbusier firm un contrato como arquitecto consultor, relativo a la elaboracin de un Plan Piloto para la ciudad.1 Despus de varias etapas del proyecto, que
Este Plan Director, designado como Plan Piloto, fue desarrollado por Le Corbusier en colaboracin con la Oficina del Plan Regulador de Bogot (OPRB) dirigida por Herbert Ritter y la Town Planning Associates, una empresa de arquitectura fundada en Nueva York en 1945 por Josep Llus Sert, Paul Lester Wiener y Paul Schulz. Fue concebido en cinco fases: anlisis urbano (desarrollado por la OPRB), diagrama preliminar (desarrollado por Le Corbusier con Ritter, Josep Llus Sert y Paul Lester Wiener), Plan Piloto (Plan Director, desarrollado por Le Corbusier), Plan Regulador (desarrollado por la empresa Town Planning Associates, con Le Corbusier como consultor y en colaboracin con la OPRB) y la implementacin del Plan Regulador (acompaada por la OPRB y la Town Planning Associates). Le Corbusier, basndose en el anlisis urbano realizado por la OPRB en una primera fase inmediatamente despus del congreso de Brgamo de 1949 (entre el 6 y el 22 de agosto) en la riviera francesa (ms concretamente en Cap Martin) comenz a trabajar con Sert, Wiener y Ritter en la elaboracin del diagrama preliminar. Esta segunda fase termin en junio de 1950, en Pars. El documento fue entonces enviado a las autoridades el 1 de septiembre. Este estudio est compuesto por cuatro partes Plan Regional, plan metropolitano, plan urbano y propuesta del nuevo Centro Cvico y da una especial importancia a la edificacin de la nueva vivienda de la ciudad de Bogot. El plan regional, que define a escala 1:100.0004 la relacin entre las principales funciones urbanas y el contexto geogrfico, econmico y social, presenta su divisin por zonas: Tad (trabajo administrativo), Tind (zona industrial y artesanal). Presenta ya igualmente, en la zona metropolitana, la indicacin Hmet, que indica el posicionamiento de la vivienda metropolitana, al norte y al sur de la zona central.
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El plan metropolitano, que define a escala 1:25.000 la ciudad y alrededores de su influencia directa, divide precisamente el plano en tres grandes zonas, a las cuales les corresponden tres tipos de vivienda: central (Hcen), norte (Hnord) y sur (Hsud). Prev adems una zona habitacional suplementaria (Hreserve), al noroeste, destinada para permitir remediar un futuro crecimiento de la poblacin. Por oposicin a una situacin con una superficie construida de 2770 hectreas, con una densidad de 220 habitantes por hectrea, y que alberga 500.000 habitantes, Le Corbusier propone una saturacin de la zona central, delimitada por los ros Arzobispo y San Cristbal, y la utilizacin de la montaa hasta la cota 2700 para vivienda colectiva de alta densidad (350 habitantes por hectrea), que posibilita el alojamiento de 1.610.000 habitantes. El plan urbano define, a escala 1:10.000,6 la subdivisin racional de la ciudad en sectores de vivienda, equipados con edificios de servicios comunes (mercado, comercio, cines, etc.). La construccin existente fue analizada y su estado hizo variar el tipo de intervencin: algunos barrios insalubres son transformados en vivienda de alta densidad con servicios comunes; otros son suprimidos y su reabsorcin est prevista poco a poco; otros, considerados tolerables, son solo transformados; otros incluso se conservan; los terrenos libres, a su vez, son utilizados de acuerdo con los nuevos estatutos. El plan del nuevo Centro Cvico define bsicamente, a escala 1:2.000,7 la zona donde se rene toda la poblacin en la misma zona que corresponda al centro de la ciudad antigua, confirmando as la eleccin de sus fundadores.8 A pesar de haber sido sobre todo diseado basndose en los edificios dedicados al poder poltico, econmico, cultural y religioso, no deja de contener del mismo modo lo que podramos llamar su sustento, las Units dHabitation. Las viviendas presentan una densidad de 350 a 650 habitantes por hectrea, en una superficie construida que ocupa entre el 10 y el 15% del suelo, estn equipadas con servicios comunes y se encuentran en los espacios libres escuelas y campos deportivos. En este Plan Director aparecen edificios en zigzag se trata de edificios realizados a imagen de las Units dHabitation
2. Le Corbusier, Plan Director para Bogot (1950): plan regional BOG 4209 (30 de junio de 1950). Archivo Pizano.
3. Le Corbusier, Plan Director para Bogot (1950): plan metropolitano BOG 4210 (30 de junio de 1950). FLC 602.
4. Le Corbusier, Plan Director para Bogot (1950): plan urbano BOG 4211 (30 de junio de 1950). Archivo Pizano.
5. Le Corbusier, Plan Director para Bogot (1950): plan del Centro Cvico BOG 4211 (30 de junio de 1950). Archivo Pizano.
La Sabana es dominable desde un avin, las montaas bogotanas, desde una habitacin | Marta Sequeira
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de los aos 30, que dominaban el diseo de su Ville Radieuse, agrupaciones de viviendas unifamiliares llamadas una casa, un rbol, de tres pisos, casas en banda tipo Rochelle y pequeos bloques de viviendas de tres pisos tipo Sert.9 Sin embargo, en este plan surgen, en planta, varios rectngulos de proporcin alargada: se trata de las Units dHabitation, realizadas a semejanza del gran prototipo de las units lecorbusierianas: la Unit dHabitation de Marsella, construida precisamente durante el periodo de elaboracin de este plan, entre 1947 y 1952. Podemos, por lo tanto, constatar que estamos ante un modelo de aplicacin de este tipo de bloque a nivel urbanstico.10 Le Corbusier define las Units dHabitation de este plan del siguiente modo:
[] proposent des oprations de valorisation par qualification et accroissement de densit, posent des problmes de regroupement du sol sous des formes diverses qui sont dj ralises dans dautres pays ou en cours de ralisation, et qui permettent une ville de passer dun stade infrieur et provisoire, un stade suprieur et davenir.11
Las Units dHabitation se asumen como grandes bloques paralelepipdicos. En planta, se representan a travs de un rectngulo alargado, al que se suma una H mayscula. Su profundidad equivale a cerca de 1/6 del largo y su sombreado deja entrever una altura considerable. De acuerdo con el conjunto de los dibujos de las varias fases que completan los dibujos elaborados durante el proyecto para el Plan Piloto de Bogot, existen cuatro ncleos diferenciados de units: al noroeste (indicados en la imagen 8 como A), prximo del centro geomtrico del plano (indicados en el plano urbano como H 4 y en la imagen 8 como B), en el Centro Cvico (indicados en los dibujos de Le Corbusier como Hepp y en la imagen 8, como C) y junto a la montaa (indicados en el plano urbano como Hepv y en la la imagen 8 como D). Mientras que las units situadas al norte del plano (A y B) estn poco caracterizadas, ms all de su proporcin y localizacin en planta, las units del Centro Cvico, a su vez, son las ms detalladas. En la maqueta que rodea el rea del Centro Cvico, las coincidencias entre estas Units dHabitation
y la que estaba en esa poca siendo edificada en Marsella son notables: en un parque, sobre unos robustos pilotis y separado ocho metros del suelo real, se encuentra un paraleleppedo horizontal, una estructura alveolar reticulada donde se incorpora una gran cantidad de clulas, yuxtapuestas horizontal y verticalmente. Cruzando verticalmente todo el edificio, una superficie sin huecos anuncia la existencia de un ncleo de accesos que establece la unin entre el suelo, los diferentes pisos y el espacio sobre la ltima losa, al aire libre. Se trata del lugar del edificio al que Le Corbusier llama toit-terrasse, que alberga una serie de equipamientos destinados a un uso colectivo, a la cultura del cuerpo y del espritu del hombre, y cuya forma y disposicin contrastan fuertemente con la regularidad y repeticin constantes en el cuerpo del edificio. Las units junto a la montaa, a su vez, son detalladas en dos dibujos y en una carta que Le Corbusier enva a Carlos Arbelez, a propsito de una propuesta privada de construccin de un bloque de viviendas, donde exige que la orientacin de los edificios sea la propuesta y que sus volmenes se encuentren en perspectiva con respecto al paisaje las mejores formas, por lo dems, desde el punto de vista del rendimiento y de la eficacia. La densidad sera de cerca de trescientos veinte habitantes por hectrea. En cuanto a los peatones, entraran en el edificio a travs de la parte ms baja y los automviles entraran en el garaje del edificio, situado a media altura, a travs de la parte ms alta a semejanza de la maison locative en Argel, de 1933. Segn Le Corbusier, estos edificios aseguraran automticamente la circulacin de los peatones, el aparcamiento, el garaje, etc. Le Corbusier recomienda por lo tanto que los urbanistas (l, Wiener y Sert) asuman el papel de consultores para la elaboracin, una vez que sera peligroso dejar [esta empresa] a iniciativa enteramente privada. Por el bien de la causa12. En una carta a Wiener y Sert, Le Corbusier escribe, revelando su preocupacin por controlar hasta el final la buena ejecucin de los proyectos de estas units:
Je suis, quant moi, trs amus et content de voir natre, surgir ces initiatives, mais il faut guider. Cest capital. [] Sur un autre plan annexe se trouve indique, titre de principe, une
6. Le Corbusier, Plan Director para Bogot (1950): maqueta del Centro Cvico. FLC L1-4-20.
7. Le Corbusier, fotografa de la obra de la Unit dHabitation de Marsella (17 de marzo de 1950). FLC L1-13-130.
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8. Le Corbusier, Plan Director para Bogot (1950): plan Urbano. Superposicin de varias propuestas parciales de Le Corbusier para Bogot. Montaje realizado por el grupo de investigacin Proyecto, Ciudad y Arquitectura, Uniandes.
9. Le Corbusier, Habitation BOG 4300: propuesta para un sector de vivienda entre las calles 34 y 57 y las carreras 18 y 30. La Unit del sector de vivienda es la denominada H4 (30 de marzo de 1951). FLC 597.
10. Le Corbusier, Plan Director para Bogot (1950): borrador del plan urbano con la localizacin, entre otros, de dos tipos de Unit dHabitation que no aparecen en el informe final: las de montaa y las que cierran la avenida Cundinamarca al occidente. FLC 607A.
11. Le Corbusier, Plan Director para Bogot (1950): diferentes vistas de la maqueta del Centro Cvico que incluye varios puntos de vista de las Units dHabitation. FLC L1-4-33.
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srie dUnits dHabitation constituant un secteur. Ces Units sur versants (sur la pente des collines) sont trs intressants, il suffit de les raccorder en haut aux automobiles, en bas aux pitons. Mais il faut pour ces secteurs des rsidences (immeubles collectifs qualifis) imposer un statut impratif. A ce sujet, jestime mme que nous devons tre appels par les initiateurs de ces constructions titre dexperts. Je puis, personnellement, faire une entente fournissant leurs architectes les donnes essentielles leurs exigences urbanistiques dune part et dautre part profitant de lnorme e[x]prience que jai acquise en ces choses. Je vous prie mme de voir avec Arbelaez comment pourrait tre institue une convention type entre nous et ceux que nous devons guider de la manire signale ci-dessus. Cette circonstance renouvellera beaucoup et notre intervention (trs faible dailleurs, mais trs prcise) aura une valeur inestimable.13
12. Le Corbusier: propuesta de localizacin de una serie de Units dHabitation junto a la montaa (20 de abril de 1950). FLC H3-5-4.
13. Le Corbusier, borrador de la seccin de una Unit dHabitation junto a la montaa (20 de abril de 1950). FLC H3-5-5-001.
14. Le Corbusier, Plan Director para Bogot (1950): plan urbano. Superposicin de varias propuestas parciales de Le Corbusier para Bogot: detalle que indica el norte. Montaje realizado por el grupo de investigacin Proyecto, Ciudad y Arquitectura, Uniandes.
15. Le Corbusier, Unit dHabitation, investigacin terica sin lugar (1944). FLC 20572.
Hasta aqu, todo bien. De hecho, si comparamos el conjunto de las Units dHabitation de este plan (descritas a travs de las maquetas y dibujos elaborados por Le Corbusier y por sus colaboradores, as como a travs de sus escritos) con la Unit dHabitation de Marsella simplemente desde el punto de vista objetual, las semejanzas son innumerables. Estas viviendas o son muy semejantes a la Unit de Marsella o no dejan de ser una evolucin con relacin a este modelo, adaptado a otras necesidades y a un territorio especfico. Sin embargo, si comenzamos a comparar estos edificios desde el punto de vista de su implantacin en el territorio, y en particular, si atendemos a su orientacin, nos encontramos con algo que corresponde a una infraccin de las teoras corbusierianas sobre la Unit dHabitation. Las plantas del Plan Director para Bogot, con el norte fuera del sentido convencional en este caso a la izquierda, disimulan algo que, de otra forma, podra ser ms evidente. En cuanto a las units que se encuentran al noroeste (indicadas en la imagen 8 como A) y en el Centro Cvico (indicadas en el plano del Centro Cvico como Hepp y en las imgenes 8 y 14 como C) poseen una orientacin convencional y de acuerdo con las teoras corbusierianas con sus fachadas principales orientadas al este y al oeste, las viviendas prximas al centro geomtrico del plano
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16. Fotografa de Le Corbusier, junto a Wiener, Sert, Arbelez y un funcionario, durante una de sus visitas a Bogot. FLC L4-4-18.
17. Le Corbusier, Plan Director para Bogot (1950): borrador del plan metropolitano con nfasis en la pendiente de los cerros. FLC 606.
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(indicadas en el plano urbano como H 4 y en las imgenes 8 y 14 como B) y junto a la montaa (indicadas en el plano urbano como Hepv y en las imgenes 8 y 12 como D) presentan una orientacin absolutamente dispar con sus fachadas principales orientadas al noreste y al suroeste, aparentemente sin un vnculo claro con los puntos cardinales.14 Le Corbusier rompe as su regla de oro, declarada en varias ocasiones, que indica que la Unit dHabitation est orientada con sus fachadas principales al este y al oeste: [] lUnit dhabitation est oriente est-ouest [].15 Esta es, por lo dems, la orientacin no solo del prototipo de Unit dHabitation construida en Marsella, sino tambin de otras units que proyecta posteriormente Nantes-Rez (1952-1953), Briey-en-Fort (1957), Berln (1957), Firminy (1962), y de las units existentes en los proyectos urbansticos que realiza de Marseille Vieux-Port y Marseille-Veyre (1947), La Rochelle La Pallice (1945), Saint-Di (1945), Marseille-Sud (1951), Estrasburgo (1951) y Meaux (1957). Por qu Le Corbusier no cumple en Bogot esta regla por l mismo creada tan poco tiempo antes de encontrarse con la capital colombiana y que respeta en todos los otros proyectos que contemplan las Units dHabitation? El motivo solo puede estar relacionado con el paisaje con el que Le Corbusier se top en la capital colombiana, que en nada corresponda al llano terico a partir del cual comenz a ser idealizado el modelo de la Unit dHabitation. De hecho, Le Corbusier se deja impresionar desde el principio por el impacto que la montaa tena en Bogot. Esta no le hubiera podido pasar desapercibida. En sus dibujos en planta enfatiza el declive de la montaa, que define claramente un lmite natural de la ciudad. En una pgina de su cuaderno de viajes, anota: ouvrir sur les montagnes16 (imagen 18). En varios escritos, enfatiza la importancia de la montaa en el diseo de esta ciudad: La ville sappuie naturellement la montagne. Son sol est form dun fond de lac dont les bords se relvent en cuvette jusqu la chute des montagnes.17 Une vritable symphonie architecturale et paysagiste se dveloppera. La montagne servira de fond la composition. Des fentres des difices, la plaine de la Savane apparatra entoure de ses collines.18
Acaba incluso por extrapolar un razonamiento de carcter universal:

Quand on voit les montagnes sur la ville, les arbres dans la ville, ou l o [on] est en droit de les imaginer dans la ville, de la ville, Le Matin, le ciel est la cration humaine remis en contact, alors quAlger, comme Bogota chaque jour ont ferm leurs fentres et leurs rues au paysage offert, comme St. Di qui a dit non et la Rochelle autant, on sait o est le crime: Cest limbcilit, forge par les coles, les glises, les cellules en faveur de largent ou de la vanit.19
caprsenos algo tan sencillo como que la orientacin de una puede estar determinada no solo por el sol, sino tambin por una montaa.
Marta Sequeira: arquitecta por la Facultad de Arquitectura de la Universidad Tcnica de Lisboa (2001) y doctora en Proyectos Arquitectnicos por la Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Barcelona de la Universidad Politcnica de Catalua (2008). Profesora auxiliar del Departamento de Arquitectura de la Universidad de vora, donde ejerce varios cargos de gestin acadmica y cientfica. Investigadora en el Centro de Historia del Arte e Investigacin Artstica de la misma universidad. Ha participado en diversos proyectos de investigacin cientfica. Ha impartido clases, como profesora invitada, en estudios posgraduados y de tercer ciclo en Portugal y Espaa. Autora de varios textos publicados y comunicaciones pronunciadas en Portugal, Espaa, Inglaterra y Estados Unidos.
En determinadas zonas de la ciudad, si las Units dHabitation se dispusieran de acuerdo con los cnones corbusierianos, las units ms prximas a la montaa se la ocultaran a las restantes. As, teniendo como base una orientacin que no corresponde exactamente a este-oeste, desde cada una de las viviendas se puede disfrutar permanentemente de la bella falda de la cordillera de los Andes. La siguiente frase de Le Corbusier, refirindose al desarrollo que la ciudad de Bogot estaba teniendo antes de iniciarse su Plan Piloto, pronunciada durante su primera estancia en Bogot, confirma esta hiptesis: Los habitantes de Bogot en su afn de disfrutar el paisaje de la Sabana, estn dando la espalda al hermoso paisaje de las montaas. La Sabana es dominable desde un avin; las montaas bogotanas, desde una habitacin.20 Le Corbusier habr quedado deslumbrado con la belleza y el impacto de la cordillera de los Andes en la ciudad colombiana, lo que le llevara a pensar que, tratndose de una oportunidad para aplicar el modelo de la Unit dHabitation a un nivel urbanstico, no debera dejar de tener este paisaje en cuenta. El caso de la aplicacin de la unit en el Plan Piloto para Bogot es una demostracin de que los modelos creados por Le Corbusier no estn fijos en el tiempo; sus proyectos finalizados y obras construidas no son ms que una parte de un proyecto mayor, no son ms que un fragmento de una gran bsqueda emprendida a lo largo de una vida. Sin analizar todos estos fragmentos, no se podr tener una nocin clara de una determinada propuesta corbusieriana; sin analizar las units del Plan Piloto para Bogot, podra es-
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La primera invitacin del alcalde, aunque informal, se haba producido en junio de 1947, durante su primera estancia en Bogot. Que se han realizado a peticin del Dr. Eduardo Zuleta ngel, ministro de Educacin de Colombia, embajador y presidente de la sede de la ONU (a quien conocera durante la elaboracin del proyecto para la sede de la ONU, en Nueva York). Que en Bogot se est demoliendo mal, insinu anoche Le Corbusier, 1947, FLC X1-15-134. FLC 601A, B y C, denominado por el estudio BOG 4209. FLC 602, denominado por el estudio BOG 4210. FLC 603, denominado por el estudio BOG 4211. FLC 604, 605 A y B, denominados por el estudio BOG 4212, 4220. La situation du Centre Civique qui est apparue normale aprs une tude approfondie du plan rgional, du plan mtropolitain et du plan urbain, confirme le choix des fondateurs de la cit. Le Corbusier, Etablissement du Plan Directeur, (informe tcnico), p. 32. El informe que acompaaba el Plan Director, entregado en marzo de 1950, indicaba como una de las cuatro reglas que eran objeto del urbanismo moderno, y que se podan enunciar a propsito de este plan, la siguiente: Reconnatre les diverses qualits de population dune ville et leur prparer, non pas des logis qui accusent des diffrences de classes, mais des logis qui permettent chacune de ces catgories de disposer du maximum de bienfaits et de pouvoir dduquer de faon se prparer pour des catgories meilleures. Ceci a conduit pratiquement la recherche et la proposition de types dhabitation de diverses natures, mais inspirs des rgles prcdemment indiques. (Reconocer las diferentes capas de poblacin de una ciudad y preparar para ellas alojamientos que no reflejen diferencias de clase, pero que permitan disponer del mximo de beneficios y de capacidad de educacin de manera que puedan acceder a categoras ms elevadas. Esto fue lo que prcticamente condujo
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a la bsqueda y propuesta de tipos de vivienda de naturaleza diferente, aunque inspirados en las reglas anteriormente expuestas), Le Corbusier, d, p. 7. 10 Una noticia en el peridico Combat, del 13 y 14 de enero de 1951, anuncia: La cit verticale de Marseille nous en apporte la dmonstration. Mais, alors quil ne sagit Marseille que de la ralisation dun lment isol, en quelque sorte dun grandiose chantillon, on apprend que Le Corbusier se voit confier, coup sur coup, quelques mois de distance, non plus ldification dune Unit dHabitation, mais lorganisation architecturale de deux villes, de deux capitales, lune Bogota, en Colombie, lautre au Pendjab, dans les Indes. (La ciudad vertical de Marsella lo demuestra. Pero mientras que en Marsella se trata solamente de la realizacin [edificacin] de un elemento aislado, de cierta forma de una demostracin grandiosa, se sabe que fue confiada a Le Corbusier, sucesivamente, y a algunos meses de distancia, no solo la edificacin de una Unit dHabitation, sino la organizacin arquitectnica de dos ciudades, de dos capitales, una en Bogot, en Colombia, y la otra en Punjab, en la India), Jean Audouit, Le Corbusier va construire la nouvelle capitale du Punjab et rorganiser larchitecture de Bogot, Combat, 13 y 14 de enero de 1951. 11 [] proponen operaciones de valorizacin por la cualificacin y crecimiento de densidad, presentan problemas de reagrupamiento del suelo bajo formas diversas, ya realizadas en otros pases o en curso de realizacin, y que posibilitan a una ciudad el paso de un estado inferior y provisional a un estado superior y con futuro, Le Corbusier, d, p. 38. 12 Le plan BOG 121-2 n. 4198 montre en rouge lemplacement que nous acceptons, qui couvre une surface plus profonde dirige vers le sud-est []. Nous exigeons que des Units dHabitation de Grandeur Conforme bases sur lorientation et le terrain, et le volume perspectif dans le paysage; ce sont dailleurs les meilleures formes au point de vue du rendement et de lefficacit. Par consquent, votre socit de construction devra tenir compte de ces prescriptions. Pour vos renseignements vous personnellement, et non pas pour les autres, nous vous donnons le plan BOG 121-2 n. 4198 qui indique la possibilit dautres Units semblables limites, toutefois, k, l, m, n, o, p, q; il y a une question darchitecture gnrale et defficience du plan. Notre plan BOG 102-5 n. 4199 donne loccupation maximum du terrain avec onze units, ce qui permet de calculer une densit de 320 habitants lhectare, cest une bonne densit pour ces choses l. De tels immeubles assurent automatiquement la circulation du piton, du parking, du garage, etc. Dernire question: nous jugeons indispensable de demeurer, nous les urbanistes (Le Corbusier, Wiener et Sert) attachs comme Conseils lexcution de tels immeubles quil serait dangereux de laisser linitiative entirement libre Bogota. Ceci pour le bien de la cause. (El plano BOG 121-2 n. 4198 muestra en rojo la localizacin que aceptamos, que cubre una superficie ms profunda orientada hacia el sureste [] Exigimos Units dHabitation de Dimensin Adecuada teniendo como base la orientacin y el terreno, y el volumen en perspectiva en el paisaje; son, adems, las mejores formas desde el punto de vista del rendimiento y de la eficacia. Consecuente-
mente, su sociedad de construccin deber considerar estas prescripciones. Para su informacin exclusivamente personal, les cedemos el plano BOG 121-2 n. 4198 que indica la posibilidad de otras units semejantes, limitadas a k, l, m, n, o, p, q; hay una cuestin de arquitectura general y de eficiencia del plan. Nuestro plano BOG 121-5 n. 4199 prev la ocupacin mxima del terreno con once units, lo que permite calcular una densidad de 320 habitantes por hectrea, que es una buena densidad para estos proyectos. Tales inmuebles aseguran automticamente la circulacin de peatones, de aparcamiento, garaje, etc. Una ltima cuestin: creemos indispensable que nosotros, los urbanistas [Le Corbusier, Wiener y Sert], permanezcamos unidos como consejeros a la ejecucin de tales inmuebles que sera peligroso dejar a la libre iniciativa en Bogot, y para que la obra sea llevada a buen trmino). Le Corbusier, carta a Carlos Arbelez, fechada el 21 de abril de 1950, FLC H3-4-117. 13 Estoy muy satisfecho por ver nacer y aparecer estas iniciativas, pero es necesario guiar. Es de una enorme importancia. [] En otro plano anexo est indicada, a ttulo de principio, una serie de Units dHabitation que constituyen un sector. Estas units, levantadas sobre las faldas de las colinas son muy interesantes, basta ligarlas por la parte de arriba a los automviles y por abajo a los peones. Pero es necesario imponer un estatuto imperativo al sector de las residencias (inmuebles colectivos cualificados). Sobre esto creo que debemos ser llamados a ttulo de expertos por los que inician estas construcciones. Personalmente puedo pactar un acuerdo, a fin de proporcionar a sus arquitectos datos esenciales a las exigencias urbansticas por un lado y por otro, aprovechando la vasta experiencia que adquir con respecto a estos asuntos. Solicito tambin que se analice con Arbelez la forma como podra instituirse una convencin de este tipo entre nosotros y aquellos a los que deberemos aconsejar de acuerdo con
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la forma anteriormente citada. Esta circunstancia (cooperacin) tendr como resultado una renovacin importante y nuestra intervencin (no muy evidente, pero muy precisa) tendr un valor inestimable, Le Corbusier, carta a Wiener y Sert, fechada el 19 de abril de 1950, FLC H3-4-125. Le Corbusier, carta a Wiener y Sert, fechada el 19 de abril de 1950, FLC H3-4-120. [] La vivienda est orientada hacia este-oeste []. Le Corbusier, uvre complte 1946-1952, Girsberger, Zrich, 1953, p. 194. Abrir hacia las montaas, Le Corbusier, FLC 1-B5-332. La ciudad est apoyada naturalmente en la montaa y se levanta sobre un valle sedimentario cuyos bordes se elevan hasta la base de las montaas, Le Corbusier, Etablissement du Plan Directeur, p. 10. Se desarrolla una verdadera sinfona arquitectnica y paisajstica. La montaa servir de fondo a la composicin. De las ventanas de los edificios, la planicie de la Sabana surgir rodeada de sus colinas., Le Corbusier, d, pp. 32-33. Cuando se ven las montaas sobre la ciudad, los rboles en la ciudad, o en los lugares donde podramos imaginarlos en la ciudad, de la ciudad: por la maana, el cielo es la creacin humana restablecida. Por otro lado, Argel, como Bogot, cerr sus ventanas y calles al paisaje que las rodeaba, como St. Di y La Rochelle, que lo rechazaron. Se sabe dnde est el error: es la imbecilidad, forjada por las academias, por las iglesias, por las clulas que trabajan a favor del dinero o de la vanidad, Le Corbusier, FLC, pgina de Carnet D 16, publicada en Le Corbusier: carnets, Herscher, Dessain et Tolra, Pars, 1981, vol. 2, n. 198. Le Corbusier, Le Corbusier y su visita a Bogot, Proa, n. 8, agosto de 1947, p. 5.
18. Le Corbusier, dibujo de la plaza de Bolivar, firmado en el segundo viaje, febrero de 1949. Carnets 1-B5-332. FLC
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Bogot es una ciudad corbu

Fernando Arias Lemos
El 19 de septiembre de 1953, Le Corbusier escribi a Zuleta ngel (representante de Colombia ante las Naciones Unidas y miembro de la Comisin para la construccin de la sede): Conozco su ciudad como si hubiese nacido all [] Bogot es un poco una ciudad corbu [] corbu es un poco bogotano.1 El apunte, ms all de ocultar las caractersticas y valores propios de la ciudad, plantea un procedimiento tcnico para proyectar una capital de arquitectura moderna en Bogot, del que nos ocuparemos en este texto. La ville corbu concretaba la idea de arquitectura y ciudad del Plan Director para Bogot, forma que se puede describir con tres advertencias que constituyen, como en Hacia una arquitectura, las bases de construccin fundadas en la lgica.2 La primera es que la ville corbu estaba apoyada en conocimientos y principios disciplinares autnomos, en una lgica formal denominada por Le Corbusier ct esprit, el soporte espiritual o de pensamiento que tena por objeto recomponer los objetos arquitectnicos y sus relaciones urbanas; es decir que el ct esprit habilitaba la ville corbu como laboratorio de investigacin. La segunda, consecuencia de la anterior y prueba de la consistencia de la ville corbu, era que planteaba relaciones con la lgica de la ciudad existente; la ville corbu se incrustaba en la forma de la ciudad para asimilarla y transformarla. Por eso Le Corbusier apremi a H. Ritter (director de la OPRB) para que enviase a Pars un tcnico con experiencia en Bogot: Ser imposible establecer con seguridad el Plan de Bogot si no tengo a mi disposicin un tcnico de la ciudad que conozca las costumbres, el clima, la regin, la normativa y todos los aspectos del problema.3 Ocho meses despus, Le Corbusier coment a Wiener y Sert, sus asociados y en-
cargados de la segunda etapa del ordenamiento urbano, el Plan Regulador: Samper, Salmona y Solomita han comenzado a trabajar en Bogot.4 La tercera es que la ville corbu haca parte de una experiencia prxima y existencial de Le Corbusier definida por su insistencia, casi contumacia, en realizar un ensemble entre el saber propio de la disciplina y la realidad externa; por eso se trataba de una experiencia continua e inconclusa. La ville corbu era una sinfona arquitectnica, una unidad creada a partir de experiencias tan diversas como el trabajo en planes y teoras urbanas (la ciudad contempornea, la Ville Radieuse, el Plan Voisin y los tres establecimientos humanos), proyectos para centros cvicos, el uso de la grilla CIAM de urbanismo como instrumento para pensar y el relato de sus viajes. Chandigarh y la sede para las Naciones Unidas en Nueva York se destacaban del elenco de la experiencia de Le Corbusier porque fueron proyectos que prcticamente se empezaron a construir al mismo tiempo que se planteaba la ville corbu en Bogot, de modo que la concrecin en la India y Estados Unidos enriqueci el procedimiento bogotano. En abril de 1953, Le Corbusier escribi a Zuleta ngel:
Actualmente construyo en India un verdadero milagro de arquitectura moderna [...] He hecho un palacio del cual todo el mundo habla y genera sorpresa y adhesin. Estar muy agradecido, querido amigo, si usted pudiera en virtud de nuestro contacto amistoso, ayudar a que en mi madurez se me encargue hacer el Centro Cvico de Bogot, con el objeto que la edificacin de los edificios refleje mi concepcin urbanstica.5
la plaza de Bolvar. En septiembre de 1952, Le Corbusier propuso a Wiener y Sert emplazar all el proyecto de la asamblea que elabor para Chandigarh. La respuesta de Wiener fue: Recib de su despacho una copia del Capitolio de Chandigarh, quizs fue enviada por error y lo que en realidad usted quera enviar era el plan del centro de Bogot. No hemos recibido nada al respecto de su parte.6 El distanciamiento de Wiener y Sert del procedimiento proyectual de la ville corbu era inversamente proporcional al inters de Le Corbusier por relacionar la experiencia de Chandigarh con Bogot. *** Es en la propuesta para el sector del Centro Cvico donde se puede observar claramente el ensemble como procedimiento proyectual de la ville corbu: composicin de una estructura formalizada en estratos o escenarios sucesivos que constituye una unidad de anlisis y de proyecto urbano y arquitectnico.
En efecto, en el Centro Cvico y desde 1951, se haba previsto localizar al nouveau Palais de Justice en el costado norte de
Le Corbusier, primer croquis de para el grand immeuble del Centro Administrativo de Bogot (CAB), en la conferencia en el Teatro Coln, 20 de junio de 1947. Proa.
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Las escenas del Centro Cvico se podran describir con la tcnica de la Commedia dell Arte, un declic utilizado por Le Corbusier para presentar de manera eficiente una imagen visual: a medida que cada personaje iba entrando en escena, se deduca inmediatamente su carcter por su indumentaria y su porte y se saba que expresara tal o cual sentimiento. La imagen visual ahorraba muchas explicaciones tediosas e imprima una gran rapidez a la accin.7 La arquitectura del Centro Cvico, como los personajes de la Comedia dell Arte, se comprenda por su carcter y el orden y disposicin en la escena. Se destaca el declic como momento asociativo del procedimiento proyectual. El declic8 es inductivo, hace fluir la corriente de la singularidad hacia los aspectos ms generales del procedimiento. En palabras de Le Corbusier, el declic era el momento en que ocurran filiaciones o afinidades; era la ocasin para enunciar relaciones proporcionales, analogas, variaciones y transformaciones, cuyo resultado era la delimitacin de la heterotopa. Por eso la ville corbu era un lugar indito dentro de uno real. La descripcin de Nueva York, por ejemplo, pasaba por un declic. Le Corbusier observ que el cine, el jazz o el grand immeuble eran partes equivalentes de la civilisation machiniste. El hot jazz de L. Armstrong era la meloda del alma unida al ritmo de la mecnica9 y se analogaba a la arquitectura de Nueva York porque ambas reflejaban una poca innovadora de construccin incesante que inundaba al mundo y cambiaba los hbitos (auditivos o urbanos), ambas escriban la pgina siguiente a la de los conservatorios y a la de la escuela Beaux Arts. Y para entender el jazz haba que orlo en el clamor de los rascacielos y los subterrneos ruidosos [] El jazz, como el grand immeuble, es un acontecimiento y no una obra concebida. Son las fuerzas presentes [...] Manhattan es un hot jazz de piedra y de acero [...] fundaciones de catedrales sonoras que ya se erigen.10 Diecisis aos despus, en una escala en Nueva York, de regreso a Pars desde Bogot, escribi en su cahier: el hot jazz existe cuando usted se divierte y suea.11 Volviendo a la descripcin de las escenas del Centro Cvico, en la primera se encontraban el grand immeuble de los
ministerios, el de los sindicatos y el edificio para la Alcalda, en el marco de la plaza de Bolvar. En un plano retirado, tres immeubles para oficinas se disponan sobre la carrera 7.; las torres orientadas en sentido oriente-occidente y un basamento continuo de soporte daba fachada al costado norte de la plaza de Bolvar. En el rea para usos diversos en edificaciones bajas (museos, galeras comerciales, bares, etc.), la nueva Broadway que se extenda entre la plaza de Bolvar y la calle 26 y entre las carreras 7. y 10., se localizaban cinco immeubles para oficinas adicionales. Apareca luego la escena de la arquitectura del rea residencial del Centro Cvico: 24 units, edificios prismticos de planta longitudinal orientados en sentido norte-sur, de los cuales cinco se localizaban en el piedemonte de los cerros
orientales; 17, al occidente, entre la carrera 10. y la avenida Caracas y dos, en la calle 6., junto a cuatro edificios redent. La siguiente escena era la de las reas libres, un tapis urbain que conformaba el espacio pblico urbano e inclua a la explanada extendida que serva de base a la composicin del sistema de circulaciones del Centro Cvico. Tambin incorporaba las reas peatonales, los jardines y el plan vial que enmarcaba la actuacin. Otra escena estaba formada por los elementos de la ciudad existente, los que permanecan junto con el trazado y el recinto a lo largo de la carrera 7., el foro en que ocurra el ritual constitutivo de la ciudad. Aqu tambin se encontraban las nueve manzanas arqueolgicas (la plaza de Bolvar, la Catedral, el Capitolio, etc.).
Le Corbusier, Plan Piloto para Bogot, BOG 4220 Centro Cvico, Circular, 30 de junio de 1950. Archivo Pizano (original borroso).
Bogot es una ciudad corbu | Fernando Arias Lemos
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Finalmente se encontraban el marco geogrfico de los cerros orientales, las inmutables montaas coloreadas por Le Corbusier con una emotiva paleta (croquis 332). *** El rea de Manhattan en Nueva York y el Centro Cvico de la ville corbu bogotana establecan afinidades electivas por su carcter de laboratorio de experimentacin de arquitectura y ciudad moderna. Sin embargo, la proximidad generaba tanto crticas como el reconocimiento de lecciones aprendidas en Nueva York y aplicadas en Bogot. Las diferencias con Nueva York estaban expuestas en una publicacin (inacabada) sobre su experiencia en Bogot, titulada Delivrance o el fin de un mundo.12 Una clave ms segura aparece en Mis au point,13 donde Le Corbusier escribi:
En Bogot, en 1950, tuve la sensacin de una pgina que pasaba [] una importante pgina de la historia de la humanidad [...] el fin de un mundo inminente e inmanente [...] la historia de la vida del hombre antes de la mquina [Bogot]
y, en la otra pgina, la historia en la que la mquina ha despedazado y destrozado la vida [Nueva York].14
Volver la pgina (del libro de la historia de la ciudad y de la arquitectura), significaba la composicin de acontecimientos vivos, presentes, aprehendidos con la tcnica del proyecto arquitectnico; pasar la pgina implicaba el abandono de ideas preconcebidas y reglas apriorsticas para la composicin. Es decir que la ville corbu pretenda corregir los efectos negativos de la civilisation machiniste neoyorquina, pues en Bogot se propuso una lgica de proyecto distinta a la de la capital de la iniciativa y del enriquecimiento privado; la construccin de la ville corbu no representaba un negocio. Sin embargo, la construccin de la ciudad moderna era la ocasin para un negocio, tanto para la burguesa bogotana como para la neoyorquina o la parisina. J. Verne, en su novela Pars en el siglo XX (1865), se pregunta por las causas del crecimiento urbano: Acaso no se haban inventado en el siglo XIX las sociedades inmobiliarias, las sucursales de
Le Corbusier, Carnets 2, D 16203: Fin de un mundo, febrero de 1950. FLC.
Le Corbusier, planos en borrador del Centro Cvico, 1. etapa de realizacin - circular, junio de 1950. Informe final, Elaboration du Plan Rgulateur de Bogot. Etablissement du Plan Directeur. FLC H3-4-363.
Le Corbusier, vista de Nueva York en Cuando las catedrales eran blancas (1938). FLC.
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empresas y el crdito hipotecario cuando se quiso rehacer una Francia nueva y un nuevo Pars?.15 Si en su origen Nueva York fue una ciudad fantstica fundada sobre el mito de edificios de trescientos metros de altura, de piedra, hierro y vidrio, de pie en el cielo magnficamente azul [que] constituyen un acontecimiento nuevo en la historia humana,16 ahora la impresin quedaba anulada por el engao del aspecto y la figuratividad de las edificaciones, una imagen de brutalidad y salvajismo [] desorden, furia sin arte [...] Los rascacielos de Nueva York son pequeos y demasiado numerosos [...] son de piedra, no de vidrio [...] canteras colgadas con ganchos en su estructura de acero, canteras suspendidas en el vaco.17 Si bien para Le Corbusier los motivos originales de los rascacielos norteamericanos permanecan como arquetipos que potenciaban relaciones paradigmticas en el procedimiento proyectual (la leyenda de la torre de Babel [...] nuevas catedrales blancas sobre Manhattan [...] templo del nuevo mundo [] la hora de la arquitectura),18 ahora la transformacin y la creacin de nueva arquitectura se agotaba rpidamente. La torre y el faro norteamericanos alejaron la posibilidad de crear una ciudad con la que el habitante se identificase: anularon el exterior y lo pblico. El rascacielos instauraba un orden individual, privado, que exista por s y para s, capaz de contener una ciudad por dentro y aislar cada edificio del predio que ocupaba, de los dems predios y edificios de la manzana y de las otras manzanas. La especulacin inmobiliaria era la meloda de la realidad urbana del rascacielos; su principal objetivo era multiplicarse buscando la mxima rentabilidad del suelo. Los rascacielos semejaban balcones de observacin de la escena del debate arquitectnico y del planeamiento que los distanciaba del grand immeuble racional: Apreciemos la diferencia que separa la ejecucin audaz pero paradjica de Nueva York, de una concepcin racional donde el conjunto ha determinado las relaciones recprocas de los elementos indispensables.19 Muchos aos despus, Koolhaas hizo eco de la crtica corbusieriana: Manhattan se convirti en un archipilago seco de manzanas.20 Se debe recordar que en el midtown
Le Corbusier, Carnets 2, D 1552, 1950. FLC.
de Manhattan se localizan edificios como la Lever House (Bunshaft y SOM), el Seagram Building (Mies) o el Museo Guggenheim (Wright), todos conocidos por Le Corbusier y construidos antes que los del Distrito Financiero en el downtown. En una anotacin del cahier Le Corbusier confirm: N.Y. El centro de Wall Street es romntico pero inadmisible, provisional, inestabilidad intolerable por ahora. He encontrado el lugar de la Ville Radieuse, entre las calles 42 y 47 [emplazamiento de las NN. UU.]; es lo opuesto, la victoria sobre el caos disipado.21 La sede para las Naciones Unidas fue el nico proyecto afn a Le Corbusier, a pesar de acusar a su constructor (W. K. Harrison) de robo y plagio de sus ideas. Era apasionante aunque le falta ct esprit [] sufre de ciertas fallas tcnicas
que pueden tener consecuencias sobre el futuro de la arquitectura moderna. En efecto, si no funciona se dir: Esto es moderno! En su cahier, anot: En medio del horror de una Nueva York erizada, el edificio de las Naciones Unidas aporta su arquitectura de la Ville Radieuse. La Ville Radieuse es la palabra que lo dice todo!22 Por tanto, no result casual que Le Corbusier caracterizara el proyecto del grand immeuble para Bogot como una:
propuesta similar a la de las Naciones Unidas, actualmente en su etapa de finalizacin sobre el East River en Nueva York, que alberga las oficinas de la Secretara General. Nosotros hicimos parte decisiva en la elaboracin de los planos de este edificio en 1946-1947 y tuvimos la oportunidad de impulsar al ms alto grado de perfeccin los recursos de la tcnica moderna en materia de oficinas.23
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En septiembre de 1953, Le Corbusier escribi a Zuleta ngel: Ahora en Bogot hay una civilizacin precisamente moderna, de influencia americana (esto es, con intensidad, rapidez y precisin), y el plan se puede emprender con toda seguridad.24 En el croquis del Centro Cvico de la ville corbu realizado en marzo de 1950, Le Corbusier design la carrera 9. como Broadway; Bogot se relacionaba con Nueva York a travs de la acogedora calle moderna y la afinidad bastaba para definir el carcter de la va y confiar en que modificara los hbitos y costumbres en el uso del rea central bogotana. Broadway, como Montmartre, era el lugar pblico de la actividad central donde se encontraban:
las luces de la ciudad y la publicidad luminosa [] multitudes avanzan como una ola [...] marea de mirones o clientes de los cinematgrafos, los burlesque, los teatros. Imperio de la electricidad, dinmica aqu, en estallidos, en deslizamientos, en crepitaciones; giratoria luz blanca, azul, roja, verde, amarilla [...] constelaciones a quemarropa, Va Lctea por la que se ve uno arrastrado [...] queda la fiesta nocturna de los tiempos modernos. Y en Broadway, repartido entre cierta melancola y una viva alegra, ando sin esperanza en busca de un burlesque inteligente en que brotarn cuerpos desnudos de mujeres hermosas.25
Estas impresiones no ocurran ni en un tiempo ni en un lugar reales, estaban a la escala del espacio pblico metropolitano, promenade sometida a una explosin exttica, analtica, convertida en senda del flneur que deambulaba sin finalidad y sin destino, mezclado con la multitud, disuelto en un espacio que se extenda ms all de su cuerpo. En la ville corbu, la carrera 9.-Broadway era una sincdoque de la vida y la ciudad modernas, era el escenario en el que se representaba una forma de vida alternativa a la angustiosa y brutal de Nueva York, donde la vida era siempre la misma, sin variacin, sin interrupciones ni tropiezos, donde cada habitante era otro ladrillo en el muro, un elemento necesario de un mecanismo que solo se sosegaba en la tranquila dejadez de las horas de la madrugada. La ville corbu bien podra ser la puesta en escena del proyecto para una revolucin de la vida en Nueva York.
*** El grand immeuble representaba la forma de la experiencia de Le Corbusier en la construccin de la ciudad moderna, era una parte estructurante, un elemento permanente que resuma la ville corbu, era su corazn moral y fsico y prueba del carcter asociativo del procedimiento proyectual. Nos valdremos de las advertencias corbusierianas (superficie, plan-plano y volumen) para describir los elementos componentes y el procedimiento proyectual del grand immeuble. La abstraccin de las condiciones particulares de Bogot (sitio) no impide entender que el proyecto se confrontaba con una realidad tcnica y con la preservacin de las actividades jerarquizadas y universales de una capital (diurnas cotidianas, nocturnas, dominicales y ocasionales, los eventos singulares, las fiestas religiosas, las solennits gouvernementales y las manifestaciones populares). El objetivo es plantear que el grand immeuble corresponde a la composicin de una unidad arquitectnica racional vista desde la ptica de la experiencia, unidad que condicionaba al conjunto urbano, edificios que reflejen mi concepcin urbanstica.26 En trminos de Le Corbusier, era una clula capaz de originar un orden y un crecimiento alternos al del organismo urbano existente. La superficie constituye la pauta para tres elementos componentes del procedimiento proyectual. El primero es la planta, plano de soporte que caracteriza las condiciones distributivas y tipolgicas del grand immeuble.
La planta arquitectnica era la regla unitaria que distribuye [...] y fija espacios de acuerdo con las necesidades de orden prctico y el sentido potico del propio arquitecto [ es] un resumen, una tabla analtica de materias [...] contiene una cantidad enorme de ideas y una intencin motriz, el plano es el generador, es la determinacin de todo, es una abstraccin austera, una algebraizacin rida para la vista. Es un plano de batalla [...] choque de volmenes en el espacio. Sin un buen plano, no existe nada, todo es frgil y no dura, todo es pobre.27
planta cruciforme a la cartesiana-heliotrmica y de esta, a la planta lenticular o rectangular. El factor comn del ciclo tipolgico es la bsqueda de una respuesta a los problemas de origen, la coincidencia entre la funcin estructural (suprimir los patios y aportar la mxima estabilidad) y las necesidades de uso. Por ejemplo, la isotropa espacial de la planta cruciforme fue corregida con el grand immeuble cartesiano porque la planta no concordaba con la esencia misma del curso del sol, sobre un eje [...] la forma nueva de la planta es en forma de pata de gallina... para estabilidad e iluminacin.28 La condicin de la planta corbusieriana fue destacada por Rowe, para quien no haba nada residual, nada que sea pasivo, nada que se mueva lentamente. Ms adelante agreg que la planta constituye la razn comn [de todo el edificio] con la cual se relacionan todas las partes y [...] genera un sistema al que quedan subordinadas todas las partes.29 El segundo elemento que tiene cualidad de superficie es el cerramiento, que si bien hace parte del subsistema constructivo (esqueleto de soporte, redes, etc.), tambin es objeto de la composicin porque aporta la piel de vidrio (pan de verre) y el brise-soleil, relacionados con la luz, la vista y el espacio. El sistema tcnico separaba e independizaba (analtica, visual, constructivamente) las funciones de los elementos sustentadores (pilares y vigas), de las funciones de las partes sostenidas (muros, tabiques) y de la superficie de cerramiento; al concentrar el peso de la estructura en los pilares y retirarlos de la lnea de fachada, se desvinculaba el revestimiento de la estructura. Para Rowe, el sistema permite focalizar el trabajo de composicin en la seccin del edificio para dar movimiento al espacio vertical (agujereando los suelos), es decir para cambiar la libertad de la planta por la libertad de la seccin [...] documento ilustrativo de una elemental regulacin matemtica.30 Una consecuencia fue que la piel de vidrio permiti introducir el mximo de luz dentro de la edificacin y separar las funciones de la ventana tradicional (ventilar e iluminar). Le Corbusier argument la necesidad de desvignolizar la arquitectura al plantear una historia protagonizada por la aventura de la ventana:
El plano registra las variaciones y transformaciones que constituyen la base para ordenar analticamente, en un ciclo tipolgico desarrollado a lo largo de treinta aos, el paso de la
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Le Corbusier, Carnets 2, D 16188, marzo de 1950. FLC.
A: El cuadrado o plataforma; B: el prisma o bloque del grand immeuble bogotano. Reconstruccin de la planta en tres crujas. F. Arias.
Vignola no se ocupa de las ventanas, sino del espacio entreventanas [pilastra o columna]. Yo desvignolizo: la arquitectura significa suelos iluminados [...] la finalidad es sostener los forjados mediante muros que se deben cortar con unas ventanas para iluminar su interior, ingrata y contradictoria constriccin [...] las ventanas horizontales, continuas, ventanas en longitud. No tienen lmite, sin interrupcin. [...] Por consiguiente delante de la fachada habr un panel de vidrio. La fachada es un panel de cristal.31
corregido con la incorporacin del mecanismo de las cmaras fotogrficas, de modo que el cerramiento en vidrio quedara preparado para ser diafragmado a voluntad [] La luz es para m la base fundamental de la arquitectura. Yo compongo con la luz. La diafragmo [verbo]. Usted deja pasar la luz donde quiera.32 Aunque la propuesta nunca se realiz, marc el principio de la formulacin del brise-soleil / brise-pluie que complement y resolvi la inadecuacin tcnica de los experimentos previos e introdujo una relacin con la aireacin, la ventilacin y la iluminacin naturales. El brise-soleil como sistema protector y de ventilacin general para la arquitectura tambin
El primer ensayo del pan de verre fue el muro neutralizante, dos hojas de vidrio entre las que se haca circular aire para equilibrar las condiciones exteriores. Este diseo fue
ejemplifica el papel de la experiencia en el procedimiento proyectual de la ville corbu. El brise-soleil fue resultado de un prolongado proceso que cont con el estudio de los mecanismos de defensa tradicionales de la cultura mediterrnea ensayados por Le Corbusier: diafragmas de transicin entre exterior e interior, generacin de corrientes de aire, parasol extenso y profundo, persianas de librillo, etc. El tercer elemento pautado por la superficie es el plano de contacto con el suelo pblico. La Sala de los Pasos Perdidos conformaba el acceso al grand immeuble en una planta baja, liberada de los muros de carga del edificio, en la que quedaban expuestos los pilotes que soportaban la placa de transicin de la estructura portante, otra consecuencia del
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Le Corbusier, registro de las fotos tomadas por Herv en Pars, de la maqueta del proyecto del Centro Cvico, 1950 y 1951. FLC, L1-4-32.
Le Corbusier, proyecto para las Naciones Unidas: vista del conjunto, publicada en UN Headquarters (1947). FLC.
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sistema tcnico Dom-Ino. La sala constitua una planta disponible en su totalidad para la circulacin y para ver, como un espectculo entre los pilares o a travs de grandes ventanales, el paisaje exterior (natural, urbano). La sala se prolongaba al exterior con una explanada que estableca un locus, una topografa ideal de contacto y relacin entre el grand immeuble y el Centro Cvico. La columnata de Bernini en San Pedro recordaba a Le Corbusier esa motivacin original, pues constitua la base de la composicin del sistema de circulaciones: todo es circulacin [...] una enormidad fundamental [...] que no soporta nada y que, no obstante, alimenta nuestra retina con la forma adorable del cilindro.33 Tanto el hemiciclo como la sala hipstila constituan unidades para la circulacin y la movilidad. Las variaciones del lugar pblico, exterior, de la explanada corbusieriana van desde las composiciones de tramas isotrpicas regulares, pasando por explanadas con paseos arbolados, hasta la explanada como una plaza central (platform) abierta y peatonal. Tambin se propusieron variaciones en el Plan Director para Buenos Aires (19371938), cuyo centro de negocios se encontraba en una explanada elevada sobre el Ro de la Plata; o en Nueva York y Bogot, donde la explanada englobaba seis y doce manzanas, respectivamente. En Chandigarh, la explanada tena la complejidad de un grand immeuble hacia abajo, que inclua el manejo del terreno con taludes. En el Centro Cvico de la ville corbu bogotana, la explanada:
organiza la circulacin de peatones [...] estar a distintos niveles, enlazados por rampas [] Es un espacio que ocupa una extensin de 200 metros y una profundidad, de este a oeste, aproximada de 600 metros. Esta superficie ocupa un plano inclinado que desciende de la montaa [sic].34
La forma vertical pura, aplomada de abajo a arriba, regular, sin recorte ni escalonamiento [...] combinada con las necesidades de estabilidad, de resistencia al viento, [que] tomar una forma caracterstica en el plano,35 era resultado de una ecuacin algebraica: la funcin entre la altura y la extensin del suelo disponible,36 la relacin entre dimensiones verticales y horizontales. Le Corbusier destac que el elemento vertical (arquitectura) fijaba el sentido de lo horizontal (naturaleza), de modo que esta adquira vida porque se creaba el lugar de todas las proporciones, un ngulo recto [...]. Cristalizacin, fijacin del lugar. Este es un lugar donde el hombre se detiene, porque hay sinfona total, magnificencia de afinidades.37 La forma vertical, el cuerpo principal del edificio, era generada por la apilacin de una planta estndar y tpica de carcter verstil que prevea todas las posibilidades de variacin [intercambiabilidad], de modo que se puedan realizar
Le Corbusier, proyecto del Centro Administrativo de Bogot. Planos realizados para la presentacin en el VIII Congreso CIAM, Inglaterra, julio de 1951. FLC.
Por otra parte, el volumen del grand immeuble corresponde a una forma vertical apoyada en un basamento donde se dispona la Sala de los Pasos Perdidos, auditorios y salas de conferencias. El basamento poda incluir una terraza-jardn junto al techo del auditorio para utilizarse como teatro al aire libre.
Le Corbusier, el Centro Cvico del proyecto para la reconstruccin de Saint-Di, Congresos CIAM VII y VIII. CIAM, The Heart of the city, Londres, 1951. FLC.
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Le Corbusier, Bogot, Plan Regulador, Wiener y Sert (L. C., Consultor), proyecto L. C. / Centro Administrativo, Formas de las nuevas construcciones del centro FLC R2-15-15. FLC.
las modificaciones que se requieran al filo de los aos [] una economa de aprovechamiento perfecta.38 Por otra parte, la contundente vertical se fragmentaba en seccin por medio de segmentos separados mediante pisos tcnicos en los que se localizaban los equipos mecnicos especiales (como en los proyectos para las NN. UU., Bogot y Argel), con lo cual se privilegiaba la direccin horizontal. La versatilidad resultaba ser un factor comn entre el grand immeuble y la arquitectura del rascacielos comercial norteamericano de finales del siglo XIX y principios del XX; coincidencia que los pone sobre la misma mesa del laboratorio de experimentacin y desarrollo de los elementos componentes que formaron el tipo edilicio. *** La aproximacin analtica al proyecto de la ville corbu permite situarse en una perspectiva que destaca temas y problemas de arquitectura y ciudad an vigentes. La ville corbu constituy la base de un procedimiento proyectual en el que reverbera la experiencia de Le Corbusier en la disciplina y
en el control de sus principios autnomos como forma de conocimiento y motor de las transformaciones de la realidad bogotana. Este hecho lo alej de la fantasmal tabula rasa porque le permiti instalar a Bogot en la lgica formal universal de la tradicin de la planificacin urbana y correspondi con el esfuerzo por superar la temporalidad y provisionalidad de la coyuntural arquitectura de los tiempos modernos. La ville corbu no constituye un procedimiento apriorstico; la experiencia de Le Corbusier formaliz el conocimiento en el proyecto, de modo que su principio lgico formal no puede ser comprendido sino en la ville corbu. La ville corbu desafi el crecimiento natural, la inercia de la ciudad, porque proyect una ficcin verdadera que contradeca la ilusin del espacio real, expuesta en la asonada del 9 de abril de 1948. La ville corbu formalizaba otro espacio real que se opona al desorden, a la descomposicin y a la confusin del espacio urbano. Y confi en comprometer en su realizacin la voluntad, tanto de la ciudad como de la sociedad bogotana a lo largo de los siguientes cincuenta aos,
condicin aprovechada para presentar el plan de ordenamiento como producto de un gobierno progresista dispuesto a mantenerse en el poder. La ville corbu era una forma urbana abierta y continua, atenta a responder las necesidades de la ciudad sin ruptura y sin abandono, como escribi Le Corbusier; un lugar construido con las tcnicas de la arquitectura y el urbanismo: una arquitectura potente, de presupuestos modestos, en la que el espritu se expresar por medio del hormign armado, de la proporcin y de una alianza perfecta con el paisaje.39
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Fernando Arias: arquitecto por la Universidad de los Andes (1988) y doctor en Proyecto Arquitectnico por la Universidad Politcnica de Catalua, Espaa (2006). Profesor asociado de la Universidad Nacional. Trabaja en la maestra, el doctorado y el pregrado en Arquitectura. Pertenece al grupo de investigacin Proyecto y Arquitectura, cdigo Colciencias 0061523, categora A1. Tesis doctoral: Le Corbusier en Bogot. El proyecto del grand immeuble para el Centro Cvico, 1949-1950, dirigida por Rogelio Salmona. Obtuvo la mencin cum laude. Publicaciones: 2008: Le Corbusier en Bogot. El proyecto del grand immeuble, CIDAR, UN.; El proyecto del grand immeuble de Le Corbusier en Bogot, en: revista DPA Departamento de Proyectos Arquitectnicos, UPC, Barcelona, pp. 67-79. En colaboracin, traduccin La macchina di progetto (La mquina de proyecto), CIDAR, UN. Arquitectura muy urbana en: El inicio de la metrpoli. Bogot aos 50. CIDAR UN, pp. 67-79. 2006: Finalizacin de textos Ciudad aparte. Proyecto y realidad en la Ciudad Universitaria de Bogot, CORTS, Rodrigo, et alter, Panamericana.
Je connais votre ville comme si jy tais n [...] Bogota cest un peu une ville corbu [...] corbu est un peu Bogotien, carta de Le Corbusier a Zuleta ngel, 19 de septiembre de 1953 (FLC H3-4-513). 2 Le Corbusier, Vers una architecture, Crs, Pars, 1924. Trad. Esp. Cast. Apstrofe, Barcelona, 1998, p. 48. 3 Carta de Le Corbusier a H. Ritter, 10 de junio de 1949 (FLC H3-4-200). 4 Carta de Le Corbusier a Wiener y Sert, 16 de marzo de 1950 (FLC H3-4139). 5 Carta de Le Corbusier a Zuleta ngel, 23 de marzo de 1953. El subrayado es nuestro (FLC H3-4-511). 6 FLC, Carta de Wiener a Le Corbusier, septiembre de 1952. 7 J. Tyrwhitt, Josep Llus Sert, Ernesto Rogers (Ed.), El corazn de la ciudad: por una vida ms humana de la comunidad, Hoepli S. L., Barcelona, 1955, p. 52. 8 Sustantivo que designa el ruido (clic) que se produce al accionar el botn que enciende una mquina. Le Corbusier, Dun tableau un gratte-ciel, en Le Modulor: essai sur une mesure harmonique lchelle humaine aplicable universellement larchitecture et la mcanique, LArchitecture dAujourdhui, Collection ASCORAL, Boulogne, 1950, p. 216-218. 9 Le Corbusier, Quand les cathdrales taient blanches: voyage aux pays des timides, Plon, Pars, 1937. Trad. Esp. Poseidn, Buenos Aires, 1958, p. 220. 10 dem. pp. 221, 224. 11 Carnets, Vol. II, Carnet 20, Bogot, mayo de 1951, fig. 443. 12 Aunque aparece en francs en su cahier, deliverance es un anglicismo que significa entregar, llevar o transportar; tambin significa rescatar, salvar o liberar, adems de dirigirse a un lugar. Otra acepcin es parto o alumbramiento.
13 Texto incluido en el libro de Ivan Zacnic, The final testament of Pre Corbu. A translation and interpretation of Mise au point, Yale University Press, New Haven, 1997. 14 dem., p. 87. 15 Julio Verne, Pars en el siglo XX [1865], Planeta, Barcelona, 1955. 16 Le Corbusier, Quand les cathdrales taient blanches, p. cit., p. 87. 17 Ib. pp. 60, 100. 18 Ib. 19 Ib. p. 111. 20 Rem Koolhaas, Delirio de Nueva York: un manifiesto retroactivo para Manhattan, Gustavo Gili, Barcelona 2004, p. 97. 21 Le Corbusier, Carnets II, D16, Nueva York, septiembre, 1950, fig. 232. 22 Carnets. Vol. II, Carnet 215, Bogot, agosto-septiembre de 1950, fig. 52. 23 Le Corbusier, Elaboration du Plan Rgulateur de Bogot. Etablissement du Plan Directeur, pp. 34-35. 24 Carta de Le Corbusier a Zuleta ngel, 19 de septiembre de 1953 (FLC H3-4-513). 25 Le Corbusier, Quand les cathdrales taient blanches, p. cit., p. 114. 26. Le Corbusier, Elaboration du Plan Rgulateur de Bogot, p. cit. 27. Le Corbusier, Vers une architecture, p. cit., pp. 36, 145. 28. Le Corbusier, Pierre Jeanneret, uvre Complte 1934-1938, Publi par Max Bill architecte, Dr. H. Girsberger, Zrich, 1938. 29. Colin Rowe, Manierismo y arquitectura moderna y otros ensayos, Gustavo Gili, Barcelona, 1978, pp. 19, 91. 30. dem., p. 18. 31. Le Corbusier, Prcisions sur un tat prsent de lArchitecture et lUrbanisme, Crs, Pars, 1930. Trad. Esp. Poseidn, Barcelona, 1979, pp. 69-74. 32. dem., p. 154. 33. dem., p. 150. 34. Le Corbusier, Elaboration du Plan Rgulateur de Bogot, p. cit., p. 32. 35. Le Corbusier, Quand les cathdrales taient blanches, p. cit., p. 83-84. 36. dem, p. 90. 37. dem, p. 98. 38. dem, p. 90. 39. Carta de Le Corbusier a Zuleta ngel, 19 de septiembre de 1953 (FLC H3-4-513).
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El Centro Cvico del Plan Director de Bogot: dos ideas de ciudad moderna en un solo plan
Carlos Eduardo Hernndez Rodrguez
En 1933, a bordo del buque Patris II, en ruta Marsella-Atenas, en el Mediterrneo, se redact el borrador de lo que luego sera el manifiesto ms importante del urbanismo moderno: la Carta de Atenas, resumen del IV CIAM,1 publicado por primera vez en 1942 y atribuido en gran parte a Le Corbusier. En los siguientes aos, sera la carta de navegacin de la ciudad funcional, al abordar los problemas de las ciudades a travs de los principios del movimiento moderno:
El IV Congreso CIAM, celebrado en Atenas, ha hecho suyo el postulado siguiente: el sol, la vegetacin y el espacio son las tres materias primas del urbanismo. La adhesin a este postulado permite juzgar las cosas existentes y apreciar las proposiciones nuevas desde un punto de vista verdaderamente humano.2
miento moderno. En esta segunda etapa se insistir en el reconocimiento del ser humano y de una ciudad ms humana, como avance del enfoque meramente funcional, situacin que retom la discusin sobre algunos valores preexistentes en la ciudad y coloc en primera plana conceptos abolidos por el propio discurso moderno como la calle o la plaza tradicional, que nuevamente cobraron vigencia como parte de las estrategias implementadas, para superar los planteamientos realizados en los aos anteriores. Es aqu, en este encuentro de posiciones sobre la forma de pensar la ciudad, donde el plan de Bogot encontrar su mayor importancia en la historia de los planes modernos en Latinoamrica.
Las sistemticas observaciones y exigencias3 que identificaron las conexiones entre la ciudad y su regin, la habitacin, el esparcimiento, el trabajo, la circulacin y el patrimonio histrico de las ciudades, son los puntos de partida para el anlisis de la ciudad existente y de las nuevas propuestas para las urbes, como parte integral de los planes modernos de este periodo, cuya sntesis ser expuesta desde los CIAM. En este proceso, la aparicin y evolucin del Centro Cvico como componente de los planes modernos se convertir, con el paso de los aos, en uno de los puntos centrales del urbanismo modeno en la ciudad, tema que evoluciona en primera instancia conectado con los planteamientos de los CIAM de preguerra y en cabeza del propio Le Corbusier, para luego ser progresivamente replanteado bajo la influencia progresiva de la crtica, que se posiciona en los CIAM de posguerra y que obliga a revisar los postulados del movi-
Colombia, Le Corbusier y la aparicin de las ideas modernas para Bogot En Latinoamrica, gran parte de las discusiones atribuidas al movimiento moderno han de llegar primero por intermedio de las corrientes acadmicas, con el registro y difusin de los procesos acontecidos especialmente en Europa y las ideas que se despliegan como consecuencia de la aparicin de los manifiestos modernos, como la Carta de Atenas o Can our Cities Survive?,4 libro escrito por Josep Llus Sert, donde tambin se registran las reflexiones del IV CIAM y a cuyo texto se le atribuye ser la introduccin oficial de las ideas del movimiento moderno en Norteamrica. En este contexto, algunos dirigentes de ciudades latinoamericanas acogieron la propuesta de la doctrina moderna y convirtieron las ciudades en lugares de experimentacin y concrecin de este ideal, a manera de laboratorios urbanos,
en una poca donde se destacan las ciudades primordialmente por el rpido cambio, crecimiento y transformacin. En Colombia, el urbanismo y las ideas del movimiento moderno llegan formalmente a mediados de los aos cuarenta del siglo XX, con los planes para varias ciudades colombianas y en manos de sus mayores exponentes: Le Corbusier, Josep Llus Sert y Paul Lester Wiener. Para este momento, ya se habrn registrado ms de treinta aos de evolucin de las ideas proclamadas por el nuevo urbanismo en Europa, acompaadas por una serie de intervenciones en varias ciudades de Europa, Estados Unidos y Latinoamrica. Bogot decide incorporarse a las ciudades que acogen dichas ideas con la intervencin de Le Corbusier, quien acepta dirigir el plan despus de haber perdido el encargo para el diseo y construccin del edificio de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York. Es as como el plan de Bogot se convertir en la oportunidad de consignar en una capital latinoamericana las ideas sobre una ciudad legtimamente moderna. Conversaciones paralelas entre Le Corbusier y la firma Town Planning Associates, en cabeza de Josep Llus Sert y Paul Lester Wiener (dupla de arquitectos que representa los postulados de los CIAM y que se encuentran en Colombia elaborando planes para la ciudades de Tumaco, Cali y Medelln desde 1946) permiten pensar en un equipo de gran nivel para acometer la tarea establecida. La participacin de Sert y Wiener se concreta y el Plan Director de Bogot comienza a operar en tres fases. La primera fase, de anlisis y recopilacin de informacin, es encargada a la nueva oficina llamada Oficina del Plan Regulador, manejada desde Bogot por arquitectos de la Administracin; la segunda fase,
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Le Corbusier, proyecto para el Centro Cvico en el Plan Piloto (1950). Se muestran las unidades de habitacin y los edificios del poder poltico, administrativo y religioso que se disponen en el espacio natural conceptualizado para disolver la calle corredor. C. Hernndez.
Le Corbusier, proyecto para el Centro Cvico en el Plan Piloto (1950). C. Hernndez.
denominada Plan Piloto, se encarga de desarrollar las ideas fundamentales del plan y su direccin es asumida por Le Corbusier; y la tercera fase, denominada Plan Regulador, es asignada a Sert y Wiener, y consiste en el desarrollo a plenitud las ideas del Plan Piloto para aplicarlas en cada contexto particular de la ciudad. Acompaa el desarrollo del plan una serie de reuniones, visitas y correos entre las oficinas de Le Corbusier, en Pars (con arquitectos colombianos como Germn Samper, Reinaldo Valencia y Rogelio Salmona), Sert y Wiener en su oficina de Nueva York (trabajando paralelamente en propuestas para Cali, Medelln e incluso conversaciones con Barranquilla) y la oficina de Bogot, dirigida por Carlos Arbelez (donde se construyen los insumos de anlisis para alimentar a las oficinas de Pars y Nueva York). Con este acuerdo de trabajo se gesta una propuesta para la ciudad, que es consignada en el
Informe del Plan Piloto y que es acompaada por 37 planos de anlisis que esgrimen la propuesta de la Bogot moderna. El da 16 de junio de 1947, pisa por primera vez suelo bogotano, lo que har en cinco oportunidades.5 Dicta dos conferencias en el Teatro Coln, denominadas El urbanismo como supremo ordenador social y Caracteres mundiales y regionales de la arquitectura moderna. Por primera vez, Le Corbusier toma contacto con Colombia y es recibido por el alcalde de la ciudad, Fernando Mazuera, y una multitud de jvenes arquitectos colombianos unidos al grito de abajo la academia!,6 como crtica a la formacin academicista y apoyo a las nuevas ideas modernas encabezadas por el propio Le Corbusier. La entrega oficial del Plan Piloto la realiza Le Corbusier en su tercera visita a Bogot, en el ao de 1950, en los meses de agosto y septiembre, ante las autoridades de la ciudad. El
informe del plan se presenta en los trminos acordados, con unos captulos muy definidos: una introduccin, que desarrolla los problemas de la ciudad y presenta la solucin dada a travs de este plan moderno, as como los captulos que esbozan un plan regional, un plan metropolitano, un plan urbano, un plan del Centro Cvico y las conclusiones finales del plan. Como la gran mayora de los planes de esta poca, el plan de Bogot desarrolla la estrategia para entender la ciudad a partir de una mirada amplia, que se enfoca en reflexionar sobre la ciudad en su conexin con la regin, situacin que involucra un detenido proceso de comprensin de un mundo que se mueve por las nuevas tcnicas, la industria, el automvil, el avin y las comunicaciones, para luego pasar por la escala metropolitana cuyo desarrollo plantea, entre otros temas, una propuesta funcional dentro de un manejo de densidades poblacionales en el territorio, ...fijando de un modo
El Centro Cvico del Plan Director de Bogot | Carlos Eduardo Hernndez
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racional los lugares de habitacin y los lugares de trabajo, las funciones de la circulacin aparecen con notoriedad,7 as como tambin se desarrolla un plan urbano, cuyo gran avance frente a otros es el desarrollo del concepto de la regla de las 7V y del sector, desarrollo que se enfoca en estructurar y desglosar un sistema vial jerarquizado que comienza por las vas de unin con la regin, hasta llegar a las vas peatonales que alimentan los nuevos denominados sectores. El sector como teora se enfocar en dividir a Bogot en varias partes, capaces de contener una comunidad que pueda soportar un ncleo donde se hallarn equipamientos como la escuela, la iglesia y otros lugares de reunin de la comunidad, enmarcados en una lgica ambiental de la Sabana donde se involucran los cerros, los ros, humedales y quebradas que articulan el sistema verde de la misma, reivindicando la nocin de comunidad en la ciudad y acercndose, en otra escala, al desarrollo del Centro Cvico.
El Centro Cvico de Bogot: el espacio de la arquitectura moderna o la reivindicacin de la historia En el desarrollo del Plan Piloto de Bogot, un captulo de singular importancia ser el Centro Cvico, componente del plan que revelar con mayor detalle la apuesta de la ciudad imaginada por Le Corbusier y soportada esencialmente en la Carta de Atenas y en la doctrina que construye los destinos de los primeros CIAM. Aqu, la ciudad funcional moderna comienza a develarse desde los primeros bocetos realizados y busca fortalecer en el lugar ms consolidado de la ciudad la apuesta por una ciudad enriquecida por los nuevos ideales. La separacin del vehculo del peatn, la aparicin de los nuevos edificios de vivienda insertados en un vaco que se genera para incorporar la naturaleza, el aire y el sol en la ciudad, reemplazaran las tradicionales manzanas histricas del centro bogotano, en estricta consonancia con los diagnsticos previos y consecuente con el discurso de abolicin de la calle-corredor construido aos atrs. Las construcciones levantadas a lo largo de las vas de comunicacin y en las proximidades de los cruces son perjudiciales para
la habitabilidad: ruidos, polvo y gases nocivos.8 El espacio logrado, donde la arquitectura se posiciona como objeto y monumento a la vez, explica el destino principal del Centro Cvico, evidencia temprana de una ciudad que no se definir solamente por las cuatro funciones y que desarrollla en este un Centro Cvico monumental como una apuesta por otorgar una condicin ms humana en la ciudad, centrada en la fusin entre las artes y la arquitectura. Le Corbusier tratar este tema en el CIAM VIII de 1951, El corazn de la ciudad, realizado en Hoddesdon, con un artculo para el libro que acompaa este CIAM y que es preparado por Sert en compaa de Jaqueline Tyrwhitt y Ernesto N. Rogers, con anticipacin al congreso. El artculo de Le Corbusier es llamado originalmente The Relationship of the Plastic Arts at the Core y renombrado por Sert como The Core as a Meeting Place of the Arts.9 En dicho artculo, Le Corbusier reflexiona sobre el core e inicia con una propuesta de combinacin entre los dos ttulos, llamada El core, considerado como un lugar para la expresin de la vida, en la cual se reflexiona sobre estos nuevos centros como lugares del teatro espontneo, donde discurren la creatividad, la inspiracin y la vida. El recorrido realizado inicia con un recuento de sus viajes a Brasil, la reconstruccin de Francia, la escala humana y los ejemplos como el proyecto de las Naciones Unidas, la Unidad de Habitacin de Marsella, Los mltiples cores de una ciudad, Chandigarh,10 para terminar con una conclusin: El core es un lugar para la expresin de la vida humana. En Bogot, es en esta nocin de lugar para la expresin de la vida humana donde se enmarcar la propuesta del Centro Cvico del Plan Piloto y es all donde se develan las ltimas discusiones sobre la vivienda vertical y la liberacin del suelo como revelacin del descubrimiento de la naturaleza por la ciudad. En este manto verde flotan unidades de habitacin, desarrolladas en otras latitudes, que reafirman la condicin de la disolucin de la calle-corredor y la plaza como una de las estrategias para involucrar el ideal moderno en la ciudad, en clara consonancia con las discusiones de la ciudad funcional de los CIAM de preguerra, a propsito de la jornada solar, el habitar, el trabajar, la recreacin y la circulacin. Es-
tas acciones estn acompaadas de un discurso que busca aglutinar los tres poderes ms representativos de la ciudad relativos a la religin, al gobierno, al municipio y a los ciudadanos en una redefinida plaza de Bolvar, que se enmarcar en una clara afinidad por destacar la monumentalidad de la arquitectura en el centro de la ciudad. As, la plaza de Bolvar, elemento de primer orden en el Centro Cvico, se acompaa de los edificios del Palacio presidencial, as como del palacio de los ministerios, el palacio municipal, el de los sindicatos, la Catedral, el Parlamento y un cierto nmero de calles y de edificios histricos que se mencionan reunidos y conformando el espritu de la ciudad. El espacio de los bogotanos del centro, que haba sido construido por una disposicin de vacos y llenos, provistos de una escala y un valor arquitectnico que reafirmaban la historia de la ciudad, es remplazado por una nueva nocin de monumentalidad que atiende en principio a la idea del valor del edificio como monumento, en relacin con un entorno natural donde primar la disposicin frente al sol, a la geografa y donde la nocin histrica de calle y plaza ser reemplazada por un vaco que reinvierte la condicin espacial de la ciudad, privilegiando al edificio como monumento y al vaco como elemento de soporte natural y vial. La montaa es observada como una reserva paisajstica y se plantea la restriccin de las alturas en el piedemonte para asegurar su silueta; se conserva la Catedral y su contexto inmediato y enfrente de ellas se propone el edificio de los ministerios en 15 pisos y el edificio municipal, que enfrenta a la Catedral y que termina de conformar a la plaza cvica que duplica el espacio existente. Alrededor de este complejo se generan unidades de vivienda en altas densidades que son resueltas en altura y que garantizan la presencia de la vivienda en un vaco colmado de vegetacin. Estas viviendas en altura recogen las reflexiones desde la Unidad de Habitacin11 y el edificio lineal, caractersticos en las propuestas de Le Corbusier de los aos cuarenta. Es as como en el Centro Cvico del Plan Piloto se retoman los elementos tradicionales de la cultura de los primeros planes modernos y se destaca la quinta funcin urbana, funcin que no es clara en los primeros CIAM y que se menciona
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desde el Congreso de Brgamo, en 1948, atendiendo a las ya numerables disidencias que abogaban por un cambio de direccin en la conduccin de la ciudad funcional.
Los CIAM de posguerra y el cambio de postura en el Plan Regulador Paralelo a estos aos de trabajo en Bogot, discurre el CIAM de Brgamo, en 1948, donde arquitectos holandeses sugirieron la idea del Centro Cvico como tema para un nuevo congreso. Sert defiende la idea y la traduce en El corazn de la ciudad como una manera de ir ms all de las ideas del Centro Cvico, en el logro de una ciudad ms humana donde se conjugan las expresiones y sentimientos humanos. En el CIAM de Hoddesdon, en 1951, Sert formul su crtica al funcionalismo ortodoxo y plante mantenerse en bsqueda de una arquitectura ms completa:
La necesidad de lo superfluo es tan vieja como la humanidad. Ya es hora de reconocerlo abiertamente y acabar con las engaosas actitudes que intentan buscar una justificacin funcional a elementos que resultan francamente superfluos si se los juzga segn los rgidos parmetros arquitectnicos de los aos veinte. Esto no significa que los edificios no deban ser funcionales. Deben serlo, tanto como siempre hemos pretendido.12
Le Corbusier, proyecto para el Centro Cvico en el Plan Piloto (1950): perspectivas en 3D de la plaza de Bolvar en el Plan Piloto. C. Hernndez.
La creacin de un centro fsico para el hombre y desde el hombre, retomar la nocin de la calle y de la plaza como ejemplos para consolidar el conjunto moderno. La necesidad de estos elementos se tornar fundamental dentro de las ciudades, pues es all donde se desarrolla la vida de la colectividad y las actividades humanas sensibles. La funcin social de los nuevos centros o ncleos comunitarios consiste fundamentalmente en unir a la gente y facilitar los contactos directos y el intercambio de ideas que estimulen la libre discusin.
Hoy en da, en nuestras ciudades, la gente se rene en las fbricas y en las calles transitadas, en condiciones muy poco favorables al intercambio de ideas. Los centros de
Paul Lester Wiener y Josep Llus Sert, Plan Regulador para Bogot (1953): propuesta para el Centro Cvico. Las diferencias entre la doctrina del Plan Piloto se muestran en una ciudad que retoma la calle y la plaza como parte de sus estrategias para construir la ciudad moderna. C. Hernndez.
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reunin de la colectividad, debidamente organizados, proporcionarn un marco donde se desarrolle una nueva vida social y un saludable espritu cvico. Las ms diversas actividades humanas, espontneas y organizadas, encontrarn su lugar adecuado en esos centros comunes... Estas personas podrn as descubrir nuevos valores humanos entre los ciudadanos y tendrn ocasin de mantener contactos sociales de los que hoy carecen. El planeamiento de estos nuevos centros y la forma de sus edificios tendrn en cuenta est funcin social.13
En la figura de Josep Llus Sert, el corazn de la ciudad alcanza su mayor realce en los congresos CIAM al dar la primaca al Centro Cvico como el elemento ms importante de la ciudad moderna y al proponerlo como una quinta funcin, reflexin que se ver reflejada en las transformaciones propuestas para el Plan Regulador de Bogot. Al aparecer la tercera etapa del plan, llamada Plan Regulador y encomendada a Sert y Wiener, el desarrollo de las ideas del Centro Cvico tomar un viraje inesperado que slo podr ser explicado por la confluencia de las fuertes discusiones en torno a los planes modernos dentro del CIAM y la aparicin de propuestas desde los defensores del movimiento moderno que intentarn aplacar las crticas. Para Sert y Wiener, el Centro Cvico de Bogot se convertir en la oportunidad de plasmar en un mismo plan el cambio en la manera de asumir la propuesta de ciudad moderna, incorporando las discusiones ventiladas en el CIAM de Brgamo, preparndose para la presentacin de las discusiones del CIAM de Hoddesdon, en divergencia con la posicin del hombre frente al espacio propuesto por el Plan Piloto de Le Corbusier, y recogiendo las nuevas discusiones de carcter mundial que se desarrollan paralelamente a los planes y que, en el caso de Bogot, enmarcaron varias de las decisiones que se toman en el Plan Regulador, la tercera etapa del plan, con un Le Corbusier distanciado de Bogot y ms cercano al nuevo plan de la ciudad de Chandigard, en la India, su nuevo proyecto de trabajo. Sert, ahora protagonista en el Plan Regulador de Bogot y tambin en los CIAM, al ser su presidente, lucha por la vida
emocional de la comunidad. Es el hombre y sus emociones, sus necesidades, lo que ahora rige el urbanismo de Bogot, y sus propuestas no pueden pasar por alto este hecho fundamental; se inicia aqu un reencuentro, una revisin y una autocrtica. Las funciones de la Carta de Atenas tambin deben ahora recentralizarse, su objetivo, la comunidad y una nueva visin del hombre. Un espacio abierto pero definido por la arquitectura se proyecta para el nuevo hombre, ms all de la funcin. Este espacio se posiciona con la recuperacin y definicin del vaco de la calle y de la plaza como elementos que se incorporan nuevamente a la ciudad para cumplir con los propsitos de la doctrina moderna. El retorno a la plaza y la calle es reconocido desde los primeros bosquejos para el Plan Regulador, y anuncia pasivamente una contradiccin con su directriz en el Plan Piloto. La aparicin de las plazoletas de la carrera 6. y la conexin peatonal entre el parque de la Independencia y la propia plaza de Bolvar, la vitalizacin de la carrera 7. y la resignificacin del valor de la escala de la calle del centro con una propuesta que se acerca mucho ms a la anterior ciudad y sus eventos, para volver a reconfigurar la visin del hombre moderno como un hombre que vive en relacin con otros en la calle, plaza o parque, que asume un rol protagnico, recoge la historia y se funde con una propuesta de nuevos edificios que se preparan para convivir con los cafs, los comercios y la vitalidad de esas calles y plazas les otorga una segunda oportunidad para coexistir con lo nuevo y transformando nuevamente el ideal moderno en torno a la manera de ver al hombre en la ciudad. La quinta funcin, el corazn de la ciudad, que busca realizar el nuevo Centro Cvico del Plan Regulador de Bogot, se convertir en la retoma de la plaza y la calle del centro bogotano, llenas de vida y congestin, como una reinterpretacin de la historia en donde el hombre y su relacin con los otros explicarn todos los esfuerzos por valorar desde la arquitectura la posibilidad de la existencia de unas calles rebosantes de vida, de lugares prximos, as como de la presencia de elementos aos atrs tiranizados por los mismos que ahora se esforzarn por recuperarlos en sus propuestas.
La plaza y su referente en diferentes escalas se enfocarn en resolver la necesidad de construir espacios de encuentro: el corazn de la ciudad soado por esta segunda oportunidad a la modernidad.
Carlos Eduardo Hernndez: arquitecto y magister en Urbanismo de la Universidad Nacional de Colombia. Premio de investigacin 2003 Observatorio de Cultura Urbana. Alcalda Mayor de Bogot. Autor del libro Las ideas Modernas del Plan para Bogota en 1950. El trabajo de Le Corbusier Wiener y Sert. Cursando actualmente estudios de doctorado en la Universidad Nacional de Colombia. Decano del Programa de Arquitectura de la Universidad Jorge Tadeo Lozano y Presidente de la Asociacin Colombiana de Facultades de Arquitectura ACFA, 2010-2011.
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CIAM: los Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna iniciaron labores en 1928 en el castillo de La Sarraz, cerca del lago Geneva, en el cantn de Vaud (Suiza), por iniciativa de Mme. Hlne de Mandrot. Le Corbusier (1942), Principios de urbanismo. La Carta de Atenas, Ariel, S. A. 1.a ed. en castellano, 1971, p. 42. En la Carta de Atenas, el reconocimiento de las ciudades existentes y su relacin con la habitacin, el esparcimiento, el trabajo, la circulacin y el patrimonio histrico de las ciudades son tratados en tres partes: generalidades; estado actual de las ciudades: crticas y remedios (observaciones, exigencias), y conclusiones. Josep Llus Sert (introduccin de Sigfried Giedion, secretario de los CIAM), Cmo podrn sobrevivir nuestras ciudades?, Universidad de Harvard, Boston, 1942. Pedro Baen Lanata, Cinco viajes y un plan para una ciudad latinoamericana en: Le Corbusier y Sudamrica, Departamento de Publicaciones Escuela de Arquitectura Pontificia Universidad Catlica de Chile, 1991, p. 73. Josep Llus Sert, p. cit., p. 75. Ib., p. 80. Le Corbusier, p. cit. p. 46. Le Corbusier, The Core as a Meeting Place of the Arts en: AA.VV. The Heart of the City: Towards the Humanisation of Urban Life. CIAM VII, Editado por J. Tyrwhitt, Josep Llus Sert, E. N. Rogers., Lund Humphries, Londres, septiembre de 1952, p. 41. Ib., p. 51. En la poca del Plan de Bogot, arquitectos colombianos trabajan en la Unidad de Habitacin de Marsella en el estudio de Pars. Joan Ockman, Nueva York, nueva monumentalidad, en: Catlogo de la Exposicin de Barcelona. Sert, arquitecto en Nueva York, 1997, p. 33. Josep Rovira, Sol y Sombra, en: Catlogo de la Exposicin de Barcelona. Sert, arquitecto en Nueva York, Museo Arte Moderno de Barcelona, 1997, p.133.
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Paul Lester Wiener y Josep Llus Sert, Plan Regulador para Bogot (1953): borrador del Centro Cvico. Ntese aqu el nfasis realizado al vaco de la calle y las plazoletas de la carrera 6.. The Frances Loeb Library, Josep Llus Sert Collection, Harvard Design School.
Paul Lester Wiener y Josep Llus Sert, Plan Regulador para Bogot (1953): dibujo de Sert para Bogot. Se anota aqu la importancia dada a los vacos de los parques lineales y la calle con las plazoletas de la carrera sexta, as como el vaco de la plaza de Bolvar. The Frances Loeb Library, Josep Llus Sert Collection, Harvard Design School.
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Josep Llus Sert, the CIAM Heart of the City and the Bogot Plan: Precursor to Urban Design, 1947-1953
Eric Mumford
I think that after our studies of bringing open space into the cities, we nonetheless feel the need for a civic space somewhere in them, and the most characteristic civic space will be precisely the core.
Josep Llus Sert, 1951 Josep Llus Serts involvement with the planning of Bogot began in 1948, when his New York firm, Town Planning Associates, was commissioned with Le Corbusier for a new Plan Directeur for the city. At this time Sert (1902-1983) was an exile from Barcelona, having been a strong supporter of the Second Spanish Republic. In New York he became part of a circle of avant-garde migrs centered around the sculptor Alexander Calder. At first went into partnership briefly with another former associate of Le Corbusier, Ernest Weissmann, but by 1942 Sert had joined with the well-established German migr architect and designer Paul Lester Wiener to form Town Planning Associates. Between 1944 and 1959 this firm planned extensively for cities in South America, beginning with the Brazilian Motor city project near Rio de Janeiro, later exhibited at the Museum of Modern Art in New York in 1947. In 1942 Sert published Can Our Cities Survive? the first explication in English of the urban planning concepts of CIAM (International Congresses of Modern Architecture). By 1944 he had become convinced of the importance of pedestrian vitality to urban life, and after his elevation to the Presidency of CIAM in 1947, he, Sigfried Giedion, and Le Corbusier all began to suggest that some kind of pedestrian civic center was a necessary component of modern cities for both cultural and political reasons. Exemplified both by Le Corbusiers plan for
St-Di, exhibited in New York in 1945, and Serts civic center in the Brazilian Motor City project, this direction was given a conceptual framework in Giedions 1944 essay The Need for a New Monumentality. Prior to the late 1940s, modern architects were divided about whether to densify central cities with towers, as Le Corbusier advocated, or to decentralize them along transportation routes. Both factions were convinced that existing cities and their architecture and transit systems were hopelessly congested and obsolete and should probably be removed. These attitudes began to become the mainstream in American architecture by the late 1940s, as can be seen in the master plans for St. Louis (1947), Boston (1950), the District of Columbia (1950), and elsewhere. Eventually, however, the modernist premises of such urbanism began to be questioned, as architects ongoing concern for generating pedestrian vitality and strengthening urban life became a preoccupation of the field. In this process Serts work has considerable significance, despite his own limited success in advancing what he called urban consciousness. Sert and CIAM s focus on the heart of the city at the Eighth CIAM conference in 1951 was where this new direction in postwar modern architecture was signaled to a global audience. Among the projects used to illustrate it were Le Corbusiers new civic center for Bogot, along with Sert and Wieners urban design work for Lima and Chimbote in Peru and Tumaco, Medelln, and Cali in Colombia. As president of CIAM, Sert began to emphasize the need to design in and for the heart of the city for several reasons. Beyond the continuing centrality of capital cities in the postwar era, which was emphasized even in the Soviet Union, there was also critical
view that prewar CIAM had not paid enough attention to what Lewis Mumford had called civic center elements, when he told Sert he could not write the introduction to his Can Our Cities Survive? Other sources for the concept were Le Corbusiers interest in pedestrian places for the synthesis of the arts; and Serts new focus on traditional Latin American town squares, which he begun to encounter in his work there. His awareness of the approaches to urban context then being developed by Italian CIAM member Ernesto Rogers, who he collaborated with briefly on the plan of Lima in 1947, may also have been significant. These somewhat divergent reasons to advocate the core in CIAM also overlapped with the interests of the British, Dutch, and Scandinavian groups in creating centralized places for communal services and activities in new towns and settlements. The projects that Sert and Wiener designed in Brazil, Peru, Colombia, Venezuela, and Cuba between 1945 and 1959 all illustrate this new approach to urbanism. Although few of these projects were carried out as designed, when exhibited at postwar CIAM meetings and published they didactically demonstrated the basic principles of an approach to urbanism that Sert would begin to term urban design in 1953. This direction was clearly closely related to issues of both social and physical reconstruction in Europe, but for a long time afterward it was seen as not having much relevance for North Americans. At CIAM 7, Neutra had told the delegates that while war-damaged cities in Europe may pose their own profound problem where reconstruction is surrounded by famous and venerable monuments of the past, in the America of 1949 this was not an issue and would seem artificially played up. Neutra saw the task for CIAM instead as one of
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Josep Llus Sert, Motor City civic center, Brasil (1943). Sert, medio siglo de Arquitectura, Fundacin Joan Mir.
Wiener y Sert, master plan for Chimbote (1947-1948). Sert, medio siglo de Arquitectura, Fundacin Joan Mir.
extending the habitable area of the planet into places never before inhabited, regions which have almost as few historical associations as the craters of the moon. In such contexts, design... can be a sensitively suitable import, profoundly capable of fusion with the natural scene and its changing needs. After their Brazilian Motor City project and another shortlived Brazilian commission a 1946 study for a coastal housing development about which little is known Sert and Wiener were commissioned to produce a master plan for the Peruvian industrial port of Chimbote by the Corporacion Peruana del Santa. This was a Peruvian government agency established by a democratic reformist regime to encourage the industrial development of northern Peru, inspired by the American Tennessee Valley Authority (TVA). Sert and Wieners wellknown plan included both a pedestrian civic center and neighborhood units that were based not on the Corbusian Unit model, widely publicized at this time, but instead on a dense tapis urbain (urban fabric) of new courtyard housing. Their main Peruvian supporter, Fernando Belande Terry,
Wiener, Sert and Luis Dorich, pilot plan for Lima. Sert, medio siglo de Arquitectura, Fundacin Joan Mir.
Josep Llus Sert, the Ciam "Heart of the City" and the Bogot Plan | Eric Mumford
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The heart of the city: towards the humanisation of urban life; edited by J. Tyrwhitt, J.L. Sert, E.N. Rogers (1952). The image in the cover is from the pilot plan for Cali, made by Sert. Lund Humphries, London.
the founder of the Peruvian Instituto de Urbanismo and editor of El Arquitecto Peruano, had been elected to the Peruvian congress in 1945, and new planning laws based on CIAM ideas began to be enacted. A national planning office, the Oficina Nacional de Planeamiento (ONPU) was established, and a national housing authority, the Corporacion Nacional de la Vivienda (CNV) was created, along with a national program to provide recreational facilities and a new property law to facilitate urban redevelopment. These efforts had a major impact on development in Lima and other Peruvian cities. One outcome was the commissioning by ONPU of the Plan
Piloto de Lima in 1947, designed by Sert and Wiener and Peruvian CIAM member Luis Drich, with advice from Ernesto Rogers, then teaching as a visitor at Tucuman University in Argentina. This plan called for the preservation of most of the historic Spanish colonial center, the creation of a new civic center adjacent to Exposition Park, new auto transportation routes, and a system of urban greenways and neighborhood cores. It was around the same time that Sert was appointed president at CIAM 6, held in 1947 in Bridgwater, near Bristol, England, replacing Cornelis van Eesteren. His Chimbote and Lima projects clearly demonstrated the new CIAM emphasis on the civic center and pedestrian urban life in the context of urban master planning based on the neighborhood unit. These projects, along with those that Town Planning Associates began to do after 1947 in Colombia (where Sert began to organize a Colombian CIAM group in March 1948) were intended as postwar CIAM models of comprehensive, architecturally based urbanism. Colombian cities were growing rapidly then after the introduction of international air service, and new national legislation was passed in 1947 that required planes reguladores (master plans) for new urban development. The Sert and Wiener plans for the small Pacific Ocean port of Tumaco (1947-48), for Medelln (194850), and eventually Bogot (194953) as well as an abortive pilot plan for Cali (194950), used as the cover image for CIAM 8: the Heart of the City book, were intended as models for such plans. Each began by defining the area of the regional planning unit and included documentation on conditions of climate, topography, and existing patterns of transportation and inhabitation. Within this regional framework the basic unit of urbanization was the unidad vecinal, or neighborhood unit. These urbanization units were to be large superblocks with open centers for pedestrian circulation, recreational facilities, parking, and green space, and the new planning legislation was written to produce such outcomes. It was this approach that Sert offered as the official postwar CIAM doctrine of urbanism at CIAM 8. It included elements of earlier Dutch, Soviet, Corbusian, and American and British Garden City planning, and combined Serts postwar
focus on the need for places for pedestrian civic gathering and on the importance of historic urban centers as models for urbanism with planning practices already widely in use by the 1940s. The plan for Chimbote was shown for the first time at CIAM 7 in Bergamo, Italy, in 1949, along with Serts plans for Tumaco and Medelln, based on similar principles. These projects, like others at this congress, were shown in Le Corbusiers new CIAM grid format. Sert opened the congress by comparing the human scale of the upper town of the historic medieval city of Bergamo with that of great modern cities, victims of the chaos resulting from their disorderly development and lack of planning. He also told Giedion that he would speak there on the synthesis of architecture, painting, and sculpture, using his Spanish Pavilion and its works by Picasso, Mir, Calder, and others as an example of this synthesis, which he and Le Corbusier saw as logically occurring at the heart of the city. Sert stayed with Rogers in Milan during CIAM 7, and it was at this same time that his firm BBPR (Banfi, Belgiojoso, Peressutti e Rogers) was continuing their ongoing attempts, begun under Mussolini before the war, to use modernist design methods to infill the fabric of existing historic Italian cities. This attention to the heart of the city and to the vitality of pedestrian streets was new in CIAM, however. Le Corbusiers Propos durbanisme, published in 1947, poetically evoked a Paris briefly free of vehicular traffic at the end of the war, but this interest in the pedestrian urban experience seems to have been more Serts than Le Corbusiers, as the monumental core of Chandigarh, also first shown at CIAM 8 in 1951, would soon demonstrate. It was Sert who emphasized that the civic center element should be a key component of postwar CIAM urbanism, which went along with a new attention to the value of historic urban environments. He combined this with the continuing prewar CIAM focus on issues of housing organization, sitting, solar orientation, and both high-tech and low-tech regional building traditions, all of which were evident in some of the prewar plans of modern urbanists. In 1947, Sert had published a short essay in the book Le Corbusier: Architect, Painter, Writer, edited by Stamo Papadaki, a former CIAM member from Greece. Sert recounted how Le
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Sert, pilot plan for Cali.
Wiener y Sert, unidad vecinal, Plan Regulador, Bogot.
Corbusier had realized that no good planning was possible when real estate speculators took the lead in determining the form of cities, and how he had fought for the rehabilitation of the role of the architect-planner as the coordinator of a team of specialists. At the same time, he mentioned that it was the specific plastic expression of Le Corbusiers plans that caused them to be criticized. More diagrammatic plans, devised by economists or sociologists... in which the final form of the city is not disclosed, do not include architectural forms, and this allows everyone to imagine the new city built according to his taste. Such plans, Sert asserted, perhaps thinking here of the official Greater London plans, have consequently often met with greater public acceptance. Le Corbusiers projects, on the other hand, he argued, have often been taken as final proposals, and critics have tended to emphasize their defects. Sert insisted that Le Corbusier himself is aware of the need for developing further some his plans; and, in projects like those in Algiers or Paris, one can see the progress
made in later versions. Sert praised the way Le Corbusier emphasized the architectural aspects of planning, normally neglected by economists and sociologists, and added, An Ebenezer Howard or a Patrick Geddes does in no way exclude or replace a Le Corbusier. He has brought forward the basic elements of the modern city-planning concept. For Sert, a new focus on the pedestrian heart of the city was only a short step from this architecturally oriented approach, even though in certain ways it greatly modified some of Le Corbusiers well-known planning principles. Sert remained in close contact with Le Corbusier during this period, who began working on a plan for Bogot in 1947. Wiener had written to Sert from Aspen, Colorado around the same time, making reference to a possible project for New York developer William Zeckendorf for the area adjoining the U.N. Headquarters in New York. It was to be a joint venture between Town Planning Associates and Le Corbusiers ATBAT (the group he had established to do the construction docu-
ments for the Unit dHabitation in Marseille). Wiener wrote, I suppose Zeckendorf would state the problem and the program, and Corbu would... evolve a scheme and send it to us. He also told Sert that Zeckendorf was negotiating to buy and develop a huge tract of land in downtown Denver, adding, There is no doubt that a gradual friendly association with this go-getter can be of great value to us. If only one of his schemes materializes it would represent a major realistic work; if not, it is certainly interesting to project advanced ideas, if properly paid. Nothing seems to have come of either of these central urban projects, however, and a year later Sert wrote to Giedion that everything is at a standstill in the US, no building or planning activities of any kind, only convention speeches being broadcast all the time. The situation is not encouraging. Zeckendorf chose not to commission this team for his Denver projects, and, acting on Philip Johnsons advice, he instead hired as his in-house architect a young Chinese-
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Le Corbusier, cabanon at Cap Martin. FLC.
Le Corbusier, 7V system. FLC.
American architect and Harvard assistant to Gropius, Ieoh Ming Pei. Assisted by some other Gropius-era GSD graduates, including Henry M. Cobb and Ulrich Franzen, Pei would go on to design major urban projects for Zeckendorfs firm of Webb & Knapp in Denver, Montreal, New York, Washington, D.C., and Philadelphia. Although Pei, a former student of Marcel Breuers, was also part of Gropiuss American circle, like Sert he was far more interested in dense, central urban projects than Gropius seems to have been at this time. In his proposals for the rebuilding of postwar Germany, requested by General Lucius Clay of the Allied occupation forces in 1947, Gropius continued to advocate the use of the neighborhood unit to create small, decentralized, democratic communities based on New England villages, a direction that found little support in postwar Europe. Without work forthcoming from Zeckendorf, Le Corbusier, Sert, and Wiener instead accepted another major planning commission in Colombia. Le Corbusier had been invited to
Bogota to develop a master plan in 1947, and in 1948 Sert and Wiener were commissioned to do the detailed urban analysis of the city and work with Le Corbusier along with the newly created Oficina del plan Regulador (OPRB), directed by an architect, Herbert Ritter Echeverri. The four designers then sketched the Bogot pilot plan just after CIAM 7 in August 1949 at Le Corbusiers holiday cabanon at Cap Martin, on the French Riviera. By proposing to limit the future growth of the fast-growing city to thirty-five neighborhood sectors (a planning unit larger than the unidad vicinal), each bounded by a new highway system, the plan exemplified the Corbusian focus on centralized high-density modern urbanism. Yet ultimately there were two versions of the plan: Le Corbusiers Plan Directeur, or Plan Piloto, which characteristically called for the demolition of the Spanish colonial historic center and its rebuilding with widely spaced high-rises, and Town Planning Associates linked Plan Regulador, which was legally enacted as the basis for new urban development in Bogot in 1950.
Both plans were based on dividing the city into thirty-five sectors bounded by major circulation routes and including extensive internal pedestrian greenways. These were to be organized according to Le Corbusiers 7V classification system, first used here, which categorized traffic by speed and type, ranging from V1 and V2 expressways to V7 pedestrian greenways. Sert and Wieners Plan Regulador included Le Corbusiers monumental civic center proposal, which would have demolished one block adjacent to the Plaza Bolivar and added a second plaza and an administrative high-rise, but it also called for protecting the historic center from further development, which was in fact done. It also proposed a flexible system of urban sectors bounded by new highways to be built out with a range of housing types, not only high-rises. Larger than neighborhood units, each of these urban sectors was to house twenty-five thousand to seventy-five thousand residents and would include a mix of single-family and multifamily housing and local commercial and service areas. In the downtown commercial center, between the Plaza Bolivar and the Avenida Jimnez Quesada, in the area partly destroyed in the April 1948 riots (known as the el bogotazo) after the assassination of the Liberal Presidential candidate Jorge Elicier Gaitan, Serts Plan Regulador proposed a pedestrian commercial area composed of a series of courtyards linked by pedestrian routes, with pedestrian bridges linking over the heavily trafficked side streets. Neither his nor Le Corbusiers version of the plan was carried out, and after Le Corbusier received the commission for Chandigarh during his March 1950 visit, the focus of urban design activity for Sert and Wiener shifted to the design of a neighborhood of small, concrete shell-roofed row houses. Called the Quiroga sector, these houses were laid out on a grid pattern in a poor sector south of the center. The houses were not constructed as designed, however, and Sert wrote to Wiener that he found the built results a disgrace to us and to the Oficina del Plano. Nonetheless, the planning legislation and administrative infrastructure set up in Bogot by Sert and Wiener has intermittently continued to shape urban development, as the city has grown from an official population of 648,234 people in 1950 to its present population of nearly eight million.
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Image of destruction in Bogot: 9 Abril 1948. IDPCMdB.
Le Corbusier, civic center for Bogot. FLC.
Le Corbusier, Palace of the Soviets competition entry for Moscow in 1932. FLC.
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Le Corbusier and Sert were aware that this new focus on the heart of the city might appear regressive to some CIAM members, particularly given the complicated Colombian political situation, which soon developed into La Violencia, a civil war between Liberal and Conservative factions which lasted until 1953. In his comments that accompanied the Bogot plan, Le Corbusier insisted that revolutionary work often appears to be highly traditionalist in character, and he asserted that the philosophical basis of the project was that revolutionary work consists primarily in giving order to what carelessness, incompetence, selfishness, and demagogy have disturbed, denatured, made grotesque and ineffective, and hostile to the public interest. At the same time, the Bogot plan was the clearest example of the direction in CIAM urbanism that Sert had first articulated at CIAM 5 and then modified after 1943. Based on the four CIAM functions, it called for specific master plans at the regional, metropolitan, urban, and civic center scale, which were conceptualized as key elements in a new legislative structure of land-use regulation. Its stated planning goals were to reintroduce the conditions of nature into peoples everyday lives; to design for the activities of the twenty-four-hour cycle; to separate pedestrian from auto traffic; to provide for diverse housing types susceptible to modification over time; and to orient workplaces and dwellings in relation to solar orientation. Local real estate developers, however, resisted the plans effort to limit the citys geographical spread. The civil war and the American-backed leftist military dictatorship of General Rojas Pinilla that came to power in June 1953, just as the final aspects of the plan were being completed by Sert and Wiener, prevented the plan from being immediately implemented. After a period of uncontrolled growth, which included the construction of El Dorado airport and a suburban government center for Bogota (initially planned by SOM), a new master plan, based on some elements of the 1948-53 Sert and Wiener plan, was adopted in 1959, during the era of the National Front, where each party governed for four years in alternation. Except for some sections of the Bogot urban road system, however, little of their plan was implemented as originally designed. Only small portions of the system of
downtown commercial pedestrian plazas were built, though at the same time middle-class residential areas to the north were constructed with greenways and pedestrian-oriented modern buildings in a way surprisingly similar to some of Serts later urban design work. It was also while working on the Bogot master plan that Sert began to advocate the heart of the city concept for the next CIAM. In June 1949 he had suggested to Gropius that the next congress should be held in Bogot, Lima, or Cuba. Latin America was not what CIAM was primarily interested in at this time, however. Instead, Le Corbusier and the many British MARS group members all wanted the next congress to be held in Britain, as British planning concepts were still shaping the decolonizing postwar world. MARS members such as William Holford, Gordon Stephenson, Arthur Ling, Ern Goldfinger, and others had taken a substantial role in the County of London Plan (1943) and Greater London Plan (1944), which replaced the more radical MARS plan of Arthur Korn and Felix Samuely (1942) as the official MARS plans after the war. These proposals, which called for a regional city organized into neighborhood units along radial transportation routes focused on a central downtown core, quickly became the planning models for Beijing, Shanghai, and Tokyo (1956), among many other places, with widely varying outcomes. The London-based landscape architect and planner Jaqueline Tyrwhitt and other members of the MARS group were the organizers of CIAM 8, which was held at a conference center in Hoddesdon, near London, in July 1951, under the rubric The Heart of the City. It took place at the same time as the Festival of Britain, a Labour government effort to create a kind of pedestrian theme park of postwar modernist British culture, inspired by the Stockholm Exhibition of 1930. Serts opening address called for CIAM to begin to talk in civic and urban terms. His goal was for CIAM to establish a network of cores to recentralize large urban areas around pedestrian centers to bring people together. These cores, he believed, would allow for public gathering and discussion, promoting talk on all the things that are extremely important for our way of living if we are to keep a civic life which we believe in, A key aspect would be the general application of the idea of re-
serving central areas only for pedestrians, which he believed should become a major focus for cultural and political life. The MARS groups official invitation to the congress, probably written by Tyrwhitt, had linked the core concept both to the CIAM four functions (dwelling, work, transportation, and recreation) and to the metropolitan 5 scale-levels (village or primary housing group, small market center or neighborhood, town or city sector, city or large town, and metropolis of several million people). Sert thought that few other general principles of urbanism could be stated, since countries are different in climate, standards of living, means, customs and many other factors. He closed his talk with a quotation about the human centeredness of the civic plaza from the Spanish philosopher Jos Ortega y Gassets Revolt of the Masses, adding after our studies of bringing open space into the cities, we nonetheless feel the need for a civic space somewhere in them. With a few exceptions, prewar modernists had not been interested in designing such dense zones of pedestrian activity and civic life. In his Palace of the Soviets competition entry for Moscow in 1932, Le Corbusier had projected a kind of pedestrian sorting mechanism using ramps between the parking level and the auditorium, but this hardly qualified as the kind of civic public space that Sert had begun to propose in his Latin American projects after 1944. In a 1983 interview with Robert Campbell, a former student and firm associate, Sert, speaking of Mies van der Rohe, recalled that it was around this time that I began to see more and more bad modern, it was always repeating the same pattern, and one was perfectly convinced that it would be really dull and sad to see whole cities develop on that very limited formula. While he remained a lifelong admirer of Le Corbusier, Sert began to modify Corbusian urbanism to focus on the city as realm of politically and culturally oriented pedestrian activity. He later recalled that while in Bogot, where Le Corbusier was interested in incorporating all this tropical growth into his plans, Sert instead drew his attention to nicely lit up storefronts and these girls walking in front places where there was some life in the city. This new CIAM direction in favor of the pedestrian core came as a surprise to many of the other members. Serts for-
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Wiener and Sert, master plan for Medellin: sketch done by Sert.
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mer colleague from GATCPAC in Barcelona, Antoni Bonet, presented the Argentine groups plan for Buenos Aires at CIAM 7 and received a cool reception from both Le Corbusier and Sert, although the plan had first been developed with Le Corbusier in 1938. Afterward Bonet wrote to his associates in the Austral group, Jorge Ferrari-Hardoy and Juan Kurchan, After having seen how they have dealt with the Plan of Bogot I can clearly see how wrong our office was about the way we set out. Bonet continued, I have been to Venice. It is the greatest lesson of urbanism. I think I have learned a lot from it. St. Marks square is fantastic. We have come to good results with the center of our barrio. I think we should carry on with the research on this center, it is shaping up well. We should also propose the construction of one of those centers in every barrio designated by the plan. By CIAM 8, even Gropius had begun to support this new CIAM direction, even though it had little evident impact on his planning efforts in Chicago with Isaacs and TAC. At CIAM 8 Gropius also advocated cores that would give back the right of way to the pedestrian, based on the squares in Mexican villages and on the Piazza San Marco in Venice, the latter a perennial urban design model for enclosed public space that had frequently been invoked by Eliel Saarinen at Cranbrook as well. In his lecture The Human Scale, also delivered at CIAM 8, Gropius showed his recently completed Graduate Center dormitory at Harvard, emphasizing how he had continued the pedestrian sequence of courtyards found in the older parts of the campus. Most of his projects with TAC, including a campus plan for Hua Tung Christian University in Shanghai, China, partly designed by Pei, were still quite sprawling and suburban, though they also included campus center elements. At GSD in the immediate postwar years there was a continuing focus on suburban new town planning rather than the heart of the city, as in Martin Wagners 194748 studio and research study on Framingham, an outlying town along the Massachusetts Turnpike west of Boston, the site of a General Motors plant. Students at the GSD, however, were also enthusiastically responding to Serts new postwar focus, as in a 1951 Gropius studio project for a new Civic Center for suburban Sudbury,
Massachusetts. This was also clearly illustrated by the team thesis of Robert Geddes, Martin Sevely, William Conklin, and landscape architect Ian McHarg, which proposed rebuilding downtown Providence by synthesizing architecture with landscape architecture. Under Martin Wagners guidance the students made detailed planning studies of the area. At the final jury, Robert Geddes recalled that Wagner praised the teams work but added sardonically, You forgot everyone is going to move to Texas. This collaborative thesis project, which exemplified the Hudnut and Gropius ideal of a Graduate School of Design, was presented at CIAM 8, and a small portion of it then appeared in the subsequent publication. Nevertheless, at this time not all modern architects and planners were firmly settled on Serts new CIAM approach, despite the growing European influence of projects like the Rotterdam Lijnbaan (1948) by Dutch CIAM members Van den Broek and Bakema, which was inexplicably not shown at CIAM 8. Eero Saarinen, whom Sert had invited to CIAM 6 and who had recommended Minoru Yamasaki for CIAM membership in 1948, organized his General Motors Technical Center in suburban Detroit (194556) around a campus like central space, derived from the clients original request for a Cranbrook-like environment. The final sprawling and auto-oriented project, however, was more influenced by Miess IIT campus. It set a pattern for the postwar suburban corporate campus, a direction that soon became the antithesis of Serts effort to promote urban recentralization. At the same time, however, the Saarinens themselves were also unsuccessfully seeking to build a new civic center in downtown Detroit, using a general approach quite similar to what Sert was then advocating. After Eliels death in 1950, Eero would go on to propose heart of the citylike campus plans for Brandeis University, MIT, Yale, Drake University, and the University of Michigan, though only parts of these plans were actually built as designed. By the early 1950s, then, two related but differing modifications of CIAM urbanism had emerged in addition to the mainstream modernism of Le Corbusier and Mies. One, developed by Louis Kahn and others in Philadelphia, attempted to retain elements of the existing city by reorganizing them as neighborhood units within a system of pedestrian greenways,
recreation spaces, and new transportation routes. The other, developed by Sert and Wiener in their plans for Latin America and most evident in their Medelln and Bogota plans, used new construction to create pedestrian neighborhood units of courtyards and row houses. Their approach was more autobased than the Philadelphia model, but it also centered on pedestrian cores at the various scale levels called for at CIAM 8. Both approaches used occasional high-density housing types, sited as punctuating visual elements in the midst of walk able neighborhood units or urban sectors. Both versions of the urban vision differed from the more familiar widely spaced high-rise models of earlier CIAM, and both were also more urban and pedestrian-oriented than the decentralized, low-rise settlement design that was still being taught by Gropius, Martin Wagner, and George Holmes Perkins at the GSD. In these developments, Serts planning for Bogota is an extremely important illustration of his version of CIAM urbanism. Although developed in conjunction with Le Corbusiers Plan Piloto, it departs significantly from his ideas at the same time, as the differences between Le Corbusiers Plan Piloto and Town Planning Associates Plan Regulador clearly demonstrate. In doing so, Sert began to define in visual terms what he meant by what he began to call urban design after he took over the Deanship of the Harvard Graduate School of Design, just as Town Planning Associates Bogot planning work was being completed. In a larger historical sense, the differences between Le Corbusier and Sert and Wiener in Bogot, as well as the initial reception of both plans, which were more or less rejected by the Rojas Pinilla government, indicates an important turning point in the history of architects efforts to shape urban form. The fast growing Colombian (and other Latin America) cities of the 1940s were among the first harbingers of the postwar global city, with their vast income inequalities and intense demand for housing by large numbers of impoverished in-migrants from the countryside. In their political instability and the divergent goals among different sectors of their elites, as well as their susceptibility to outside intervention by what were then the main superpower adversaries, these cities provide a kind of base line from which to measure subsequent
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urban developments. Their postwar urban histories need to be better known internationally. In the Colombian case, Serts pedestrian-centered vision of a city of sectors still appears to be more valid today than Le Corbusiers high-rise futurism, whose monumental implications for the heart of the city are now clearly evident in built form at Chandigarh. It remains unfortunate that this exemplary Bogot chapter in the history of both urbanism and modern architecture is still largely forgotten outside of Colombia, despite its complex, but by no means entirely negative, later outcomes.
Eric Mumford: Professor at Washington University in St. Louis. Prf. Mumford teaches in the departments of History and History of the Art. Expert in history of the modern architecture, he has published several academic books: The CIAM Discourse on Urbanism, 1928-1960 (MIT Press, 2000) y Defining Urban Design: CIAM Architects and the formation of a discipline, 1937-69 (Yale University Press, 2009).
Wiener and Sert, master plan for Medellin.
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La influencia del Plan Director en la formacin de la disciplina urbanstica en Colombia1

Jos Salazar y Karina Manco
El POT/2000 y la imagen de la ciudad en el Plan Director de Le Corbusier El modelo de ocupacin adoptado por el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot del ao 2000 se estructur sobre tres sistemas principales: el sistema ambiental, el sistema de vas y transporte y el sistema de actividades urbanas centrales (comercio, servicios) que se destaca sobre un fondo de reas residenciales. La imagen presentada para visualizar el modelo recuerda, guardadas proporciones, aquella que ilustraban en el plano de escala metropolitana2 del Plan Director de Bogot, entregado en 1950. En esa imagen, la ciudad de Le Corbusier est compuesta por la organizacin de cuatro funciones sobre el territorio: habitar, trabajar, recrear el cuerpo y el espritu y circular,3 de manera que los dos planes parecen contar no solo con componentes similares en el modelo de ordenamiento o imagen de la ciudad, sino que algunos de estos elementos tienen rasgos caractersticos francamente similares: las reas recreacionales, atadas al curso de los ros que bajan de los cerros; la organizacin de las zonas de trabajo en sentido centro-occidente, que constituyen una ciudad lineal industrial,4 un sistema vial jerarquizado a partir de diferentes categoras de vas (V1, V2, V3, etc.) que encierran porciones de ciudad y dos grandes zonas residenciales al norte y sur del eje de trabajo, divididas en zonas menores (los sectores en el Plan Director; las UPZ en el POT). Pero aqu no terminan las asociaciones. El mtodo de aproximaciones sucesivas por escalas en la ciudad del Plan Director (plan regional, plan metropolitano, plan urbano y Centro Cvico) tiene respuesta en el POT cuando busca una
planeacin en diferentes escalas: la regin (apenas mencionada por las limitaciones legales del plan); el modelo de ordenamiento urbano, las piezas y las UPZ, que se debern desarrollar posteriormente, de acuerdo con las definiciones estructurales del POT. Nuevamente en los dos esquemas, habitar, trabajar y circular constituyen elementos transversales a las escalas, as que es necesario desarrollar y precisar estos temas de acuerdo con los requerimientos propios de cada nivel de aproximacin. De acuerdo con lo anterior, uno de los aportes fundamentales del Plan Director fue precisamente el haber incluido la nocin de modelo de ciudad, el concepto de una ciudad deseable, lo que convirti el plan en s mismo en un instrumento a travs del cual se expresa el modelo. En este caso, el modelo de ciudad plasmado por Le Corbusier corresponde, por un lado, con el planteamiento consignado en Los tres establecimientos humanos5 y, por otro, a la doctrina de los transportes y la ocupacin de los territorios, ms conocida por nosotros como la teora de las 7V, de tal manera que cada uno de los elementos del modelo encuentra un lugar en la expresin del plan. Grficos: Plan Director y POT y sobreposicin. Esta primera confrontacin parecera dar razn a Rodrigo Corts cuando afirmaba:
Le Corbusier inscribi a Bogot en un plano que an no existe, el plano de la ciudad moderna, la ciudad radiante. Y la inscribi de tal modo que ahora es imposible deshacerse de esa imagen. En el transcurso de estos ltimos cincuenta aos, la ciudad no ha dejado de vivir al ritmo de los hechos urbanos imaginados por Le Corbusier, tanto como al de la sucesin pura y simple de los hechos reales.6
Una inscripcin que al parecer est en el origen de los diversos modelos urbanos que han sustentado los planes que la ciudad ha adoptado en los ltimos cincuenta aos del siglo XX. El texto que aqu se presenta se propone hacer una primera reflexin sobre la permanencia de una forma de planear la ciudad y de una imagen especfica como futuro deseable, construida como elemento determinante en la configuracin de los planes urbanos de Bogot.
La imagen del POT: origen y antecedentes El POT/2000 propone recuperar una lnea de trabajo en planeacin urbana que, segn sus planteamientos, se haba confundido en los aos 70; por lo tanto, se ancla hacia atrs en la propuesta de Estructura urbana del estudio de desarrollo urbano de Bogot, conocido como fase II (1973/1974) y en el propio Plan Director de Le Corbusier de 1951.
Fotografa de Le Corbusier y Josep Lluis Sert al entregar el Plan Piloto para Bogot, en septiembre de 1950. FLC L1-4-15-001.
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Estructura del modelo Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot de 2000. Tomado de: Documento tcnico de soporte Plan de ordenamiento territorial de Bogot, Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, Alcalda Mayor de Bogot, DAPD 2000, p. 234.
Le Corbusier, Plan Director para Bogot (1950): plano metropolitano BOG 4210, Metropolitain Zonage. Esc.1:25.000. IDPCMdB
a. Los acuerdos 6 de 1990 y 7 de 1979: planes sin imagen Para el POT/2000 fue necesario remitirse treinta aos atrs porque la planeacin urbana presente en los Acuerdos 7/79 y 6/90 adoptados como planes para Bogot durante las dos ltimas dcadas del siglo XX se limit a la adopcin de normas urbanas para regular la actuacin privada, sin referencia a un modelo de ordenamiento o a una imagen deseada de ciudad. El Acuerdo 6/90 representa quizs la pieza ms acabada de una concepcin de la planeacin que centra sus objetivos en regular las relaciones entre los propietarios del suelo y los constructores privados, por una parte, y la Administracin Distrital (sera excesivo decir la ciudad), por el otro. Es-
tas reglas jurdicas no tienen expresin en el plano, pues en el acuerdo los conceptos jurdicos priman sobre una dbil concepcin urbanstica y el planeamiento de la ciudad se reduce a definir un conjunto de procedimientos que regulan las relaciones entre los propietarios, los productores y comercializadores del espacio urbano y el Estado, jerarquizado segn los niveles de responsabilidad e intervencin de este ltimo en el desarrollo urbano, intercalados con algunos principios urbansticos que no logran estructurar ni definir un plan de ordenamiento, ni polticas que orienten el desarrollo urbano y la accin de la Administracin.7 En otras palabras no haba plan, sino un cdigo normativo que, desde luego, era necesario construir, pero que demostr no ser suficiente para guiar el desarrollo y crecimiento de la ciudad.
Los acuerdos no identifican y analizan las demandas (de vivienda, de movilidad, de equipamientos) ni generan proyectos pblicos para su solucin; no orientan ni programan ningn tipo de inversin pblica en la ciudad, de manera que no proponen en esencia un modelo urbano ni un mtodo para implementarlo. La planeacin de la ciudad queda limitada a solucionar las demandas de los constructores, pues en su concepcin, la construccin del espacio urbano debe ser liderada por el sector privado, y dejar al Estado en el rol de regulador y facilitador. Por este motivo, el Acuerdo 6/90 no tiene planos oficiales, tampoco imgenes o grficos que lo respalden; estos se limitan a identificar condiciones existentes de la ciudad, el espacio pblico existente al que se le da prioridad, pues no
La influencia del Plan Director en la formacin de la disciplina urbanstica | J. Salazar y K. Manco
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Acuerdo 7 de 1979. Departamento de Planeacin Distrital.
Plan de estructura para Bogot. Informe tcnico sobre el estudio de desarrollo urbano de Bogot, fase II. (1974). Publicacin del Departamento de Planeacin Distrital.
La visin regional del plan de estructura para Bogot. En: Plan de Estructura para Bogot. Informe tcnico sobre el estudio de desarrollo urbano de Bogot, fase II. Publicacin del Departamento de Planeacin Distrital, 1974. Los subcentros: cambio de estructura con intervencin directa del Estado. En: Plan de Estructura para Bogot. Informe tcnico sobre el estudio de desarrollo urbano de Bogot, fase II. Publicacin del Departamento de Planeacin Distrital, 1974.
Primera alternativa de desarrollo. Modelo expandido. Tomado de: Alternativas para el desarrollo Urbano de Bogot, D. E., 1968, p. 219.
existe ningn programa para valorarlo, recuperarlo o crear nuevos componentes. En fin, el acuerdo es un cdigo urbano, plan sin imagen. El Acuerdo 7/79, que precedi el Acuerdo 6/90, tiene una imagen resultante de la delimitacin de una inmensa rea de actividad mltiple que trata de cubrir todos los barrios donde se haban desarrollado el comercio y los servicios; una forma de legalizar las tendencias del mercado. Si bien an existan algunas intenciones de ordenar el territorio urbano (ejes de actividad mltiple, parques, zonas residenciales), no se trataba de construir la imagen de una ciudad deseada, sino de retocar en el dibujo las tendencias de localizacin de actividades en la ciudad, segn lo muestran los anlisis que sustentan el acuerdo. Este tipo de planeacin (o mejor, de regulacin) debe entenderse como el resultado de un proceso que haba privilegiado la planeacin sectorial a travs de la figura del Plan Integral de Desarrollo, adoptado por la Ley 61 de 1978, Ley Orgnica del Desarrollo Urbano, y sus reglamentos, que pretendieron replicar a nivel municipal las funciones de planeacin del nivel nacional, reproduciendo la metodologa y contenidos del Plan Nacional de Desarrollo en cada una de las ciudades. Se trat de un plan concebido bajo la idea de una planeacin integral, que con el formato de planificacin del desarrollo busc reemplazar la planeacin fsica, que consider incompleta e incapaz de dar respuesta a los problemas urbanos que recoge, muy parcialmente, el debate sobre el desarrollo urbano y desarrollo econmico iniciado por Lauchlin Currie desde la dcada del cincuenta en Colombia. El PID privilegi los sectores de inversin (industria, empleo, vas, vivienda, educacin, salud, etc.) por encima del manejo del territorio (poltica de suelo), cuyo ordenamiento se consider un resultado de la accin en cada sector. Podra considerarse como el antecedente lgico de una forma de planear el gasto pblico que hoy se realiza a travs del Plan de Desarrollo Municipal, reglamentado por la Ley 152 de 1994, que convierte en programas y proyectos el programa de gobierno propuesto a los ciudadanos por el alcalde elegido. En la medida en que las oficinas de Planeacin no tuvieron capacidad de replicar este plan y dejaron en las entidades
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sectoriales la identificacin y programacin de sus proyectos, su funcin se limit a definir normas para regular los proyectos privados. b. Fase II y las alternativas para el desarrollo urbano de Bogot A pesar de que el Decreto 159 de 1974 adopt la fase II8 como norma para la ciudad, este trabajo, realizado entre 1972 y 1974, se define a s mismo como un estudio de alternativas de desarrollo (de ocupacin y uso del territorio) que, a la manera de un plan de estructura debera seguirse de un plan de ordenamiento:
Con base en las recomendaciones mencionadas anteriormente, el DAPD debera elaborar un plan general de desarrollo para Bogot y presentarlo al Alcalde Mayor y al Concejo de la ciudad para su aprobacin, con miras a utilizarlo como instrumento de control del desarrollo urbano de Bogot [sic].9
Este plan nunca se desarroll. La administracin del alcalde Frnandez de Soto (1973-1974) se limit a elaborar un proyecto de acuerdo de zonificacin, en el cual se volvieron normas algunas de las propuestas de estructura de las fase II, los multicentros especialmente. El Decreto 159/74 adopt tambin un plan vial, que es la base de los planes viales posteriores. El planteamiento de la fase II puede leerse como la continuidad de un proceso que se inici en 1966, cuando el alcalde Virgilio Barco,10 con clara visin del problema urbano en Colombia, contrat con el Centro de Investigaciones para el Desarrollo (CID) de la Universidad Nacional, la elaboracin de un estudio que se denomin Alternativas para el desarrollo urbano de Bogot, D. E., dirigido por Lauchlin Currie. El estudio present dos alternativas sobre el modelo de ciudad: uno, concentrado y otro, extendido, vinculando en cada uno aspectos socioeconmicos y fsicos. La seleccin del desarrollo urbano concentrado para Bogot significaba superar los problemas de dotacin de servicios y movilizacin de los usuarios del transporte con precisas y contundentes polticas de ordenamiento del territorio. Estas polticas privilegiaban el transporte pblico, las altas densi-
dades y la descentralizacin de actividades, que permitan disminuir los viajes acercando al ciudadano a sus fuentes de trabajo, planteamiento que implicaba restar importancia al centro como lugar de empleo e impulsar la creacin de nuevos centros urbanos (subcentros). La seleccin de una de estas alternativas no era un problema slo tcnico, sino una decisin poltica de la ciudad y del Gobierno Nacional, pues de este ltimo dependa su puesta en prctica. Currie reconoca y pregonaba tiempo atrs la necesidad de adoptar una poltica nacional para las ciudades, cuyo desarrollo debera formar parte de la agenda nacional. Se trataba de tender puentes entre una planeacin dirigida al uso y ordenamiento del territorio y una planeacin econmica e institucional, como la practicada por el Departamento Nacional de Planeacin (DNP). Sin embargo, a pesar de su insistencia en vincular el nivel nacional en temas que consideraba relevantes (como la definicin del rol del conjunto urbano del pas en el desarrollo y la regulacin de la relaciones con los municipios aledaos, entre otros), una vez terminado el estudio, el DNP, como cabeza del Gobierno Nacional en este frente, consider que su puesta en prctica era responsabilidad de la ciudad y no de la nacin, cuyas preocupaciones estaban en los temas del
desarrollo econmico nacional, entre los cuales el desarrollo urbano no tena lugar. Con la expedicin del Decreto 159/74 puede darse por finalizada una opcin de planeacin que se haba gestado en los aos anteriores, cuando el desarrollo urbano fue visto desde la ptica del planeamiento racional importado desde los Estados Unidos. De hecho, los dos principales alcaldes de la dcada del 60 (Barco y Gaitn Corts) fueron educados en universidades norteamericanas, donde el concepto de planeamiento era muy diferente al planeamiento de origen mediterrneoeuropeo que haba regido en la ciudad desde el Plan Director. c. El planeamiento racional comprensivo En la sociedad es posible llegar a un consenso, el Estado acta como rbitro neutro entre diversos actores sociales, y la planificacin es un proceso polticamente neutro que opera en aras del inters pblico. A diferencia del plan maestro antecesor en Bogot, las metas del plan no estaban amarradas a una idea fija del futuro de la ciudad expresada en un plano coloreado. La preocupacin de este enfoque es primordial, mas no exclusivamente fsica, ya que inclua variables socioeconmicas para las cuales tambin es posible fijar metas.11
Lauchlin Currie. Fotografa tomada de: <http://www.icesi.edu.co/interaccion/edicion28/index.htm>. Jorge Gaitn Corts. Alcalde de Bogot, 19611966. Tomado de: Julio Dvila, Planificacin y politica en Bogot: la vida de Jorge Gaitn Corts. Bogot: Alcalda Mayor de Bogot Instituto Distrital de Cultura y Turismo, 2000, p. 18. Virgilio Barco Vargas. Alcalde de Bogot 1966-1969. Fotografa tomada de: <http://www.biografiasyvidas. com/biografia/b/fotos/barco.jpg>.
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El trabajo del equipo de Jorge Gaitn Corts como alcalde de Bogot muestra:
[...] una mayor preocupacin por institucionalizar los procesos para la toma de decisiones en materia de planificacin en este caso, fsica, por definir la forma de desarrollo para cada urbanizacin y cada parte de la ciudad sus densidades sus equipamientos, por fijar normas y procedimientos de tramitacin y aprobacin, que por definir polticas rgidas de forma y estructura.12
Gaitn Corts y su equipo introducen este tipo de planeamiento en la ciudad:

La planificacin del desarrollo se entiende como un proceso integrado y continuo de sntesis y programacin, para elevar los niveles de vida [] el plan es un instrumento que se va conformando todos los das. Es una frmula flexible, pero lo suficientemente concreta, como para convertirse en programas de accin. Incluye la ordenacin del territorio para garantizar fsicamente una expansin equilibrada del crecimiento. El plan busca orientar en general, las decisiones sobre el equipo social para la completa formacin y capacitacin de la poblacin, para el cuidado de la salud y para el ejercicio de las funciones polticas y culturales. El plan fsico de Bogot es una solucin generalizada que se materializa a medida que los recursos permiten a la administracin pblica, a los organismos distritales especializados y a la iniciativa particular tomar decisiones sobre el crecimiento y modernizacin de la ciudad. Aunque los aspectos econmicos y sociales se analizan primordialmente como factores bsicos para determinar el plan fsico, tambin contienen hechos y datos preliminares para participar las tendencias del crecimiento en tales aspectos. El plan, por lo tanto, permite orientar los aspectos sociales y econmicos del desarrollo urbano. De este modo se verifica la posibilidad de lograr recursos para el desarrollo fsico y se garantiza que habr lugar adecuado para que ocurra el cambio cultural, econmico y social que se busca.14
un instrumento idneo mientras estuvieron conformadas por personalidades de la ciudad o tcnicos de alta calidad, pero que en ausencia de estos, permitieron presiones y con estas, el desarrollo de proyectos no precisamente articulados con el espritu del plan. Pero adems, la administracin de esa dcada conform bases tcnicas y procedimientos que permitieron formular y construir un conjunto muy importante de proyectos pblicos en mltiples frentes, adems de las vas: vivienda popular, equipamientos, parques, etc. d. Dos formas de planeacin que buscaron ser complementarias En 1953, el Consejo Nacional de Planificacin entreg a la ciudad Un plan para Bogot, elaborado por Lauchlin Currie y Enrique Pealosa Camargo, como un plan complementario al Plan Regulador de Wiener y Sert. Adems de proponer la creacin del Distrito Especial como organizacin administrativa fundamental para enfrentar adecuadamente el desarrollo de Bogot, el plan se present como un:
[] plan general [que] es en lo sustancial armnico con el Plan Regulador, el cual atiende la futura estructura fsica de la ciudad, y en verdad contiene varias recomendaciones para poner en ejecucin dicho plan. Los dos planes juntos proveen un completo planeamiento de la ciudad futura [Su objetivo bsico es] buscar la manera de suministrar adecuadamente, al costo ms bajo posible, a la poblacin actual y futura de Bogot y de los municipios circunvecinos, todos aquellos servicios que se han hecho indispensables en la vida urbana. El suministro de muchos de estos servicios es una condicin indispensable para el progreso industrial y comercial de la ciudad.15
De manera que el nuevo planeamiento debi preocuparse ms por los procesos que por la forma final espacial de la ciudad, que en la planeacin europea tiene un enorme peso, pues se podra decir que el plano se constituye en el plan mismo que, a su vez, determina la intervencin, tanto pblica como privada. Este planteamiento presupone que el desarrollo del plan es principalmente de iniciativa pblica, con un Estado fuerte, capaz de intervenir en el territorio urbano para llevar a la construccin de la ciudad. A diferencia de este, la planeacin racional comprensiva se concibe como un proceso en el cual tiene cabida la negociacin o el acuerdo entre las partes, aceptando la iniciativa privada como componente esencial en la construccin de la ciudad; en este caso, el sector pblico se encarga de construir racionalmente los grandes sistemas estructurantes de la ciudad y deja al privado un amplio campo de accin que regula a travs de normas articuladas a polticas pblicas de vivienda, transporte, equipamientos, etc. Parte de estos planteamientos se materializaron en los programas de formacin del Centro Interamericano de Vivienda y Planeamiento (CINVA), creado por la OEA como parte de los programas de cooperacin tcnica impulsados por los Estados Unidos para los pases latinoamericanos.13 El CINVA introdujo una nueva forma de ensear y ejercer la arquitectura y el urbanismo, a travs del trabajo en equipo, la visin interdisciplinaria, el aprovechamiento de las tcnicas modernas de produccin y el posicionamiento del arquitecto como coordinador y articulador de procesos, entre otros.
De all que en este periodo tampoco es reconocible una imagen de ciudad como modelo o referencia sobre la cual formular programas y proyectos pblicos y regular las acciones privadas. Si bien es posible identificar en el periodo iniciativas como el conocido plan vial semicircular, que cambi la forma urbana y la tendencia a una ciudad lineal extendida por las vas de conexin regional, este plano no puede considerarse como la imagen de la ciudad. Por el contrario, los instrumentos para definir las acciones del plan fueron la Junta de Zonificacin y la Junta de Planificacin, instancias para tomar decisiones sobre proyectos que apenas estaban indicados en los planes, que fueron
En este planteamiento puede encontrase una bsqueda permanente, en la ciudad de los siguientes cincuenta aos, por hacer compatibles dos formas de planeacin urbana: el planeamiento europeo, que fija su atencin en la definicin y gestin de un modelo de ciudad plasmado en un plano que, segn los urbanistas, responda a las exigencias de la
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Plan Distrital de 1964, formulado bajo la alcalda de Jorge Gaitn Corts. Tomado de: Alternativas para el desarrollo urbano de Bogot, D. E., p. 214. Le Corbusier, propuesta para la plaza de Bolvar de 1951, utilizada en el CIAM VIII: El corazn de la ciudad. FLC R2-15-7-001.
Bogot en 1950. Vista general. FLC L1-4-17-001.
Town Planning Associates: Josep Llus Sert y Paul Lester Wiener, Plan Regulador de Bogot, 1951-1953: plano urbano. IDPCMdB.
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de la implantacin del ordenamiento territorial, acorde con la experiencia acumulada en el manejo fsico del territorio y que busca incorporar instrumentos contemporneos de planeacin, gestin y financiacin del desarrollo urbano, que han mostrado ser exitosos en el contexto internacional. Es pues, un sistema de planeacin hbrido, en el cual cada uno de sus componentes fue concebido independientemente, pero que han terminado por conformar un sistema de planeacin urbana (o municipal) sobre el cual han venido trabajando las ltimas administraciones locales.
La necesidad de una imagen de ciudad Las consideraciones anteriores permiten avanzar algunas hiptesis o reflexiones sobre la permanencia de ese plano de la ciudad moderna en que inscribi Le Corbusier a Bogot. En principio, habra que decir que hoy amplios sectores de la ciudad defienden con fervor el modelo de ciudad producido por quince aos de continuo esfuerzo por superar una profunda crisis que afect su desarrollo en el final de los aos 80 y construir una ciudad ms productiva, sostenible y con mejor calidad de vida para sus ciudadanos, quienes hoy tienen confianza en un futuro posible. Este modelo de ciudad no puede entenderse como una imagen construida por un plan; de hecho el POT/2000 se formul cuando muchos de los programas y proyectos estaban formulados y algunos, ya realizados. La valoracin de lo pblico, la solidaridad del desarrollo, la eficiencia y transparencia en la administracin pblica pueden definirse, entre otros, como los principios de lo que podra denominarse un modelo de ciudad. La construccin de una ciudad compacta integrada a la regin, que prioriza el transporte pblico sobre el privado y al peatn sobre el vehculo motorizado, que valora el espacio pblico para los ciudadanos, donde la obra pblica (infraestructuras, dotaciones) es sinnimo de calidad y modelo de accin en la ciudad son, entre otras, las cualidades fsicas que las acciones de los ltimos aos han decantado como concrecin en el territorio de ese modelo de ciudad.
Le Corbusier, plan urbano, BOG 4211 (1950). Sobre la propuesta de escala urbana se superpusieron las cuatro funciones, con el fin de enfatizar el modelo propuesto. Esquema elaborado por Karina Manco.
sociedad presente y futura, y el planeamiento racional, que fija sus intereses ms en los procedimientos para enfrentar los temas y problemas del desarrollo urbano, conformando los espacios institucionales necesarios para su trmite y realizacin; un planteamiento que puede considerarse como sensato ante las dificultades de realizacin de los planes basados en la formulacin de un modelo fsico de ciudad, como referencia principal de su contenido y base de los instrumentos para su construccin en un tiempo determinado. El plan fsico y los instrumentos institucionales, financieros y procedimentales necesarios para su gestin. Estas dos formas de planear la ciudad han permanecido desde entonces, pero no han logrado en estos sesenta aos hacerse plenamente compatibles. La instauracin del PID quiso borrar una de estas versiones y produjo, sin proponrselo, uno de los periodos menos eficientes de la planeacin urbana en el pas, al causar la prdida de un saber hacer desarrollado durante treinta aos.
En los aos 90, de nuevo, la Ley 388/97 defini que el ordenamiento territorial debe complementar la planeacin socioeconmica del municipio, buscando configurar un nuevo esquema de planeacin territorial formado por dos instrumentos entre s complementarios: El POT, como instrumento de planeacin fsica a partir del cual definir las polticas municipales en el mediano y largo plazos, con una vigencia de doce aos, que afecta el suelo y su usufructo. El Plan de Desarrollo, que establece los lineamientos de poltica de corto plazo, es decir, para un periodo de gobierno, materializa los compromisos asumidos por cada alcalde ante la ciudadana en su programa de gobierno, con una vigencia de cuatro aos. El resultado vuelve a ser la existencia de dos formas de planear la ciudad. Una, basada en el Plan de Desarrollo, de corte sectorial y con una intencin integral, promovida desde el DNP con base en la Ley 152/94. Otra, proveniente
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En este sentido cobra vigencia la referencia que el POT hace al Plan Director de 1951 y al Estudio de Desarrollo Urbano fase II de 1973, como documentos que propusieron la reorganizacin del territorio en funcin de un plano para la ciudad futura. Un plano-imagen de la ciudad futura que parece necesario como marco de referencia para encauzar hacia fines previamente establecidos (que a su vez, dieron origen al planoimagen de la ciudad) la formulacin y puesta en marcha de los programas y proyectos, pblicos y privados, que hacen posible su concrecin en el tiempo. En el caso de Bogot, que no es necesariamente generalizable, este planoimagen de la ciudad es un complemento necesario para la definicin de instrumentos y procedimientos para su ejecucin, cuya importancia en el urbanismo contemporneo no puede menoscabarse. Se puede tratar de una imagen difcilmente alcanzable, pero no por esto menos efectiva en la planeacin; se reitera, es ms un punto de referencia que una realidad perfectamente posible. S, en esta perspectiva podra ser cierto que una parte de la planeacin de la ciudad no ha podido deshacerse de la imagen de plano de la ciudad radiante en que Le Corbusier la inscribi.
Jos Salazar: arquitecto por la Universidad de los Andes (1976) con posgrado en Historia del la Cultura los Saberes y la Educacin por la cole des Hautes tudes en Sciences Sociales (EHESS) de Pars (Francia) (1980). Profesor de la maestra en Urbanismo de la Universidad Nacional (1990); especializacin en Arquitectura y Ciudad de la Universidad de los Andes (2008); especializacin en Proyecto Urbano; Universidad San Buenaventura, Cali (2006). Premio Nacional de Arquitectura en la categora de Investigacin Urbana (1992 y 1996) y mencin (2000). Consultor en estudios, planes y proyectos urbanos, entre los cuales se destacan: investigacin sobre los asentamientos populares de Bogot (1982-1984); diseo y reglamentacin de Ciudad Salitre (1985); Plan Centro de Bogot (19861988), programa Centros Histricos con el Ministerio de Cultura (19881994), director programa de cooperacin francesa IMDUS (apoyo a los municipios para implementar la ley de reforma urbana - 1999-2001, proyecto de apoyo a la poltica de vivienda y la gestin urbana (DNP-MDEPNUD) para la concepcin de una poltica urbana nacional, uno de cuyos resultados fue la primera versin de la Ley 388 de 1997, Ley de Desarrollo Territorial (1992-1995), Planeacin de la ciudad central de Bogot y tratamientos para el POT de Bogot (1997-1998), director tcnico del primer Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot (1999-2002); elaboracin de
los lineamientos para una poltica urbana nacional (2004), el Plan de gestin del suelo (2007); los Estndares Urbansticos Nacionales (2008) y los aspectos urbansticos de los Macroproyectos de Inters Social Nacional para el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Ha publicado mltiples ensayos sobre urbanismo, planeacin y temas conexos en Colombia en diversos libros colectivos y revistas nacionales e internacionales. Ha sido ponente en seminarios, talleres, encuentros y otros eventos nacionales e internacionales. Karina Manco Rozo: arquitecta (2000) y magster en Urbanismo (2009) por la Universidad Nacional de Colombia. Ha formulado, ejecutado y liderado proyectos de planeacin urbano-regional en el marco de la cooperacin internacional, enfocados en el desarrollo econmico sostenible. En este contexto, se ha especializado en la aplicacin de Sistemas de Informacin Geogrficos como herramienta para la implementacin y evaluacin de procesos de desarrollo con impacto territorial. Se ha desempeado de forma destacada como consultora en proyectos urbanos y ha participado en la elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial para varios municipios del pas.
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Este artculo tiene una gran deuda con las reflexiones surgidas en el desarrollo de la tesis de maestra en Urbanismo de Karina Manco, El Plan Piloto y su influencia en el discurso para la planeacin de la ciudad, cuya direccin estuvo a cargo de Jos Salazar. La escala metropolitana se plasm en el plano BOG 4210 del Plan Director para Bogot, Le Corbusier, Pars, 30 de junio de 1950. El urbanismo tiene cuatro objetivos que son: Primero, asegurar a los hombres alojamiento sano, es decir, lugares en que el espacio, el aire puro y el sol, estas tres condiciones de naturaleza, estn ampliamente aseguradas; segundo, organizar los lugares de trabajo de modo que este, en vez de ser una penosa sujecin, recupere su carcter de actividad humana natural; tercero, prever las instalaciones necesarias para una buena utilizacin de las horas libres, hacindolas beneficiosas y fecundas; cuarto, establecer el vnculo entre estas diversas organizaciones por medio de una red circulatoria que asegure los intercambios sin dejar de respetar las prerrogativas de cada una de ellas. La Carta de Atenas, tomado de <http://legislaciones.iespana.es/CartAtenas.htm>, 20 de agosto de 2009. Uno de los tres componentes del modelo de los tres establecimientos humanos: la unidad de explotacin agrcola, la ciudad lineal industrial y la ciudad radioconcntrica de intercambios. Este planteamiento fue publicado por Le Corbusier bajo el ttulo Les trois tablissements humains, en 1945. Ver la primera edicin en francs: Bzard, J., Commelin, Coudoin. J., Dayre, Hya, Dubreuil, Le Corbusier, Lyritz, Hanning, Aujame, De Looze, Une civilisation du travail, Les trois tabissements humains, Denol, Collection urbanisme des CIAM ASCORAL Sec-
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tion 5a et 5b, Boulogne 1945. La segunda edicin es de 1959, Trad. Esp., Los tres establecimientos humanos, Poseidn, Buenos Aires, 1981. Rodrigo Corts, Le Corbusier en Bogot: Por un urbanismo de los tiempos modernos, en: revista Textos n.o 4, Maestra en Historia y Teora de la Arquitectura, Facultad de Artes, Universidad Nacional, Bogot, 2000, p. 108. Situacin de la cual parece estar consciente la parte jurdica del acuerdo, cuando afirma en su exposicin de motivos que es un instrumento para regular comportamientos, libertades, derechos y obligaciones de los administrados, as como deberes y funciones pblicas, procesos administrativos e instituciones de derecho pblico. Es decir, el acuerdo est orientado a que all se encuentren respuestas a interrogantes jurdicos sobre temas urbansticos y no la respuesta normativa a preguntas que puedan surgir de las disciplinas tcnicas. El estudio fue desarrollado por la firma inglesa-norteamericana Llewelyn Davies Weeks Forestier-Walker & Bor, en asociacin con Kates Peat Marwick & Co. y Coopers & Lybrand, conjuntamente con la firma colombiana Consultcnicos y el DAPD, durante los aos 1972 y 1973. El informe final es una traduccin del original en ingls, impreso en 1974. Ib., p. 16; el subrayado es nuestro. En el periodo de gobierno de Virgilio Barco (1966-1969) se institucionaliz la planeacin integral en la ciudad, pues si bien este mandatario tena formacin profesional como ingeniero, su educacin posgradual estaba dada por una maestra en Economa de la Universidad de Boston y un doctorado, tambin en economa, de MIT; esto lo hizo mucho ms cercano al enfoque econmico de la ciudad y a la ideas de Lauchlin Currie. Esta nueva visin de la ciudad es posible en la medida en que la economa colombiana pudo modelarse con mtodos matemticos, [el economista-administrador] encarn esa supuesta neutralidad ideolgica, esencial en un rgimen que haba proscrito la controversia. En el imaginario colectivo el economista joven emergi como el portador de lo moderno [] y el poltico qued de representante de lo tradicional Tomado de Julio Dvila, Planificacin y poltica en Bogot: la vida de Jorge Gaitn Corts. Alcalda Mayor de Bogot, Instituto Distrital de Cultura y Turismo, Bogot, 2000, p. 183. Rodrigo Corts, citado por Julio Dvila, Planificacin y poltica en Bogot: la vida de Jorge Gaitn Corts. Alcalda Mayor de Bogot, Instituto Distrital de Cultura y Turismo, Bogot, 2000, p.183. Jorge Rivera Pez, El CINVA: un modelo de cooperacin tcnica 1951 1972. Tesis de grado para optar al ttulo de magster en Historia, Departamento de Historia, Facultad de Ciencias Humanas, Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 2002, p. 2. La planificacin en Bogot, Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, Bogot, 1964, p. 31. Plan para Bogot, Consejo Nacional de Planificacin, Imprenta Municipal, Bogot, 1953.
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De la negacin al redescubrimiento del Plan Piloto de 1950: una lectura desde la situacin actual del ordenamiento y el urbanismo de Bogot y la Sabana
Francisco Jcome Livano
Parece inverosmil que a sesenta aos de prcticamente todas las cuestiones que fueron abordadas por Le Corbusier en el Plan Piloto de Bogot de 1950, permanezcan vigentes y en buena medida, irresolutas. Gracias al ejercicio intelectual que represent para la sociedad bogotana y en especial para los arquitectos de esa poca la discusin del plan, desde entonces y de manera fragmentaria recientemente, de manera casi inconsciente se han venido incorporando algunos de sus elementos a la prctica del planeamiento y el urbanismo de la ciudad y del pas con una incidencia notable, aunque claramente uno de sus valores ms notorios consiste en la integralidad de su aproximacin metodolgica, que consider diferentes escalas aplicadas a los anlisis y los planteamientos que de estos surgieron. Con el paso del tiempo, la puesta en valor del Plan Piloto por parte de los arquitectos y urbanistas colombianos ha devenido en una deuda demasiado grande y antigua, que inexplicablemente se adquiri a golpe de negarlo sistemticamente, bajo el amparo de una lectura simplista, incompleta o muy seguramente, de una ausencia de lectura.1 Buena parte de una generacin de arquitectos colombianos que hoy nos ocupamos de temas urbansticos fuimos cobijados por una formacin que no consider seriamente el movimiento moderno y todo lo que este produjo.2 Pero an as es inaudito que en el mbito universitario nunca se hubiera considerado el Plan Piloto como tema central de una ctedra o como referente para la definicin de eventuales temas de proyectacin a mediana y pequea escala o incluso como simple recordatorio para que los arquitectos no olvidramos que una parte fundamental de nuestro oficio y buena parte de nuestra responsabilidad profesional est relacionada con la definicin de la forma de la ciudad. Pero cun ajenas al contexto e inoportunas fueron en realidad la lectura de Bogot y de la Sabana, como sealan algunos textos, y las propuestas que Le Corbusier desarroll en el Plan Piloto?3 Porque quien, como en mi caso, se aproxima al plan a travs de una lectura serena y desprevenida de los textos y los planos que lo constituyen, descubre inevitablemente una poderosa y obsesiva preocupacin por entender, representar y afrontar el planeamiento a partir de los elementos ms significativos del territorio (la topografa, los cuerpos de agua, los cerros, los humedales, el suelo productivo, los asentamientos y sus conexiones e interacciones), por dirigir cada decisin para garantizar la viabilidad, la supervivencia y la sostenibilidad de la regin y de la capital, y por proveer a sus habitantes de viviendas ms que dignas y de los servicios, los espacios y las infraestructuras que demanda habitar. Acaso los planes y los proyectos que han venido implementndose desde entonces, incluso en los ltimos diez aos, y que se han aprobado con entusiasmo, lograron ser coherentes en sus planteamientos, como lo fue el Plan Piloto, con una visin a largo plazo que hoy denominamos modelo de ordenamiento, a travs del desarrollo de propuestas concretas y aplicables desde la escala regional hasta la escala local? Poder contar con la versin integral del Plan Piloto constituye la valiosa posibilidad de acceder a un documento que, entre otras cosas, da testimonio de una oportunidad malgastada e irrepetible de ordenar adecuadamente el suelo de Bogot y de la Sabana,4 cuando ese territorio mostraba un bajo porcentaje de ocupacin5 y pareca tener mltiples opciones de desarrollo que le permitieran prever y dirigir armnicamente los procesos de urbanizacin a diferentes escalas. Asociado a la idea de cultivar el cuerpo y el espritu, el plan defini una estructura articulada con el medio fsico natural, donde los cuerpos de agua, los humedales y los cerros deberan ser protegidos en conjunto por los municipios del mbito metropolitano. En dicha perspectiva tambin se defini un lmite mximo para el suelo urbano y unas reas agrcolas, donde la atencin al paisaje rural es notoria. El tiempo se constitua entonces en variable fundamental del plan y en esa medida aspiraba a contar con compromisos municipales y metropolitanos. El equilibrio de su ejecucin estara respaldado por desarrollos donde primaran bajas ocupaciones y altas edificabilidades, con el fin de poder favorecer la liberacin del suelo y la proteccin de las actividades productivas y la recreacin. En efecto, las decisiones se dirigieron a la proteccin de los activos naturales (cuerpos de agua, humedales y cerros) y su integracin a la vida de la poblacin; a la preservacin de un suelo rural, cuyas caractersticas lo destacan como el de la ms alta calidad para la produccin agrcola, de modo que se garantizara la seguridad alimentaria; a la definicin de un sistema de movilidad al servicio del ordenamiento territorial y no solamente superpuesto a la dinmica de los procesos espontneos de urbanizacin y densificacin; a la definicin funcional, formal y espacial de dicho sistema, acorde con la relacin entre las reas de vivienda (entendida no solamente como la produccin intensiva de unidades de vivienda, pues Le Corbusier haca referencia a formas de habitar que consideran en la base la necesidad de pro-
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Ocupacin de la Sabana de Bogot en 1952. Fuente: Formulacin de un modelo de ocupacin territorial para los municipios de la Sabana. Unin temporal Julio Gmez Grupo de Estudios Urbanos, Ltda. Gobernacin de Cundinamarca. 2008.
Ocupacin de la Sabana de Bogot en 2008. Fuente: Formulacin de un Modelo de Ocupacin Territorial para los municipios de la Sabana. Unin temporal Julio Gmez Grupo de Estudios Urbanos, Ltda. Gobernacin de Cundinamarca. 2008.
De la negacin al redescubrimiento del Plan Piloto de 1950 | Francisco Jcome Livano
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veer simultneamente las infraestructuras y los servicios que permitan cultivar el espritu, el intelecto y el actual cuerpo) y conforme tambin a las actividades que generan movilidad obligada (trabajo y estudio), considerando seriamente la topografa y el paisaje, y entendiendo la necesidad de definir la localizacin y la articulacin de un aeropuerto internacional enclave regional como el punto de contacto ms importante entre la Sabana, el pas y el mundo.6 En los planos regionales, Le Corbusier hizo visibles dos estructuras de soporte: un sistema natural completamente articulado, que hoy llamamos estructura ecolgica principal, y la movilidad. A travs de ellas se relacionan espacial y funcionalmente distintos mbitos del territorio, cuyas vocaciones se complementan. Un concepto bien interesante y de tremenda actualidad es el de la integracin del sistema natural a la dinmica regional. La nocin de poner en valor la Sabana y sus elementos naturales a la base del ordenamiento regional recientemente fue recuperada por el modelo de ocupacin de la regin. All, como elemento importante del ordenamiento regional, aparece el aeropuerto mundial, entendido como un tema central y nunca como un edificio dependiente del rea urbana de Bogot. La cartografa del Plan Piloto representa la propuesta de un sistema interconectado de movilidad de los municipios de la Sabana, que reconoce la fuerza de la radialidad vial de Bogot (reforzada por el sistema frreo), pero que prev conexiones de mbitos intermunicipales urbanos y rurales que no dependen de la estructura urbana de Bogot. La representacin de los elementos rurales pesa tanto como la de los urbanos y, en esa medida, pone en evidencia la necesidad de preservar y cualificar la ruralidad. Desafortunadamente, el Plan Piloto fue considerado un instrumento obsoleto antes de ser terminado.7 Quin puede negar que los temas de ese plan son hoy los temas centrales del ordenamiento territorial y del urbanismo en la Sabana de Bogot? Quin insiste en decir que el Plan Piloto nunca tuvo o no tiene vigencia? Es lamentable que en el pasado ni siquiera se hubiera realizado un esfuerzo por explorar alternativas a sus propuestas en relacin con la conforma-
cin de extensivos sectores de vivienda donde predominara el concepto habitar, considerando que actualmente se ha constituido en un tema fundamental del ordenamiento a nivel nacional, con muy pocos resultados positivos. A pesar de los avances logrados en los aos recientes con base en la expedicin de la Ley 388 de 1997 Ley de Desarrollo Territorial y puestos de manifiesto en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del ao 2000 y su primera revisin del ao 2003, la ciudad y el Gobierno Nacional actualmente concentran buena parte de sus esfuerzos en adoptar medidas paliativas que les permitan acceder a suelo barato (dentro y fuera del mbito distrital), para la promocin de grandes proyectos dirigidos a la construccin de vivienda de inters social, aunque su localizacin y dimensin puedan distorsionar gravemente el mencionado modelo de ordenamiento.8 La ausencia de polticas pblicas decididas en torno a la produccin masiva de vivienda y de su correspondiente implementacin desde el ordenamiento territorial no da cabida a la discusin sobre si la forma sigue a la funcin, pues actualmente el manejo del tema se basa en un postulado segn el cual la forma y la funcin de extensas reas siguen las lgicas que dictan los precios del suelo y el mercado inmobiliario.9 A lo anterior se suman discusiones inconclusas en torno al rompecabezas de la movilidad, pues a pesar de haber sido incorporado en el POT de Bogot como un sistema general decisivo para el modelo de ordenamiento, su resolucin depende de posturas gubernamentales coyunturales relacionadas con la implementacin de unos u otros modos de transporte, donde el aeropuerto elemento definitivo para una regin lejana al mar que aspira a posicionarse econmicamente a nivel mundial se ha entendido casi exclusivamente como un equipamiento local ajeno al ordenamiento regional.10 El reconocimiento que hizo Le Corbusier de la topografa cercana a los cerros orientales y de la importancia del manejo hidrolgico asociado a los trazados y los perfiles viales que se desarrollaran en sentido orienteoccidente, constituyen hoy un llamado al entendimiento del lugar y probablemente, una pista importante para el diseo adecuado del espacio pblico.
Del mismo modo, el Centro Cvico y la pieza destinada al trabajo son dos elementos del Plan Piloto que hoy adquieren una vigencia importante.11 La ciudad incorpor al modelo de ordenamiento dos operaciones estratgicas: una, para el centro (entendido como un mbito de aproximadamente 1800 Ha) y otra, para el eje industrial y de equipamientos de gran escala que se desarrolla desde dicho centro hasta el occidente de la ciudad (denominada Operacin Anillo de Innovacin).12 A travs de dichas operaciones, no solamente se busca recualificar esas reas, sino tambin dotarlas de los atributos que les permitan adquirir una significacin de escala internacional y funcionar consecuentemente con esta. En 2004, dentro del proceso de formulacin del Plan Zonal Centro, que desarroll el componente urbanstico de la Operacin Centro, se estableci un modelo de ordenamiento para ese mbito, dirigido a conformar un centro de escala regional que contemplara la insercin de nuevas formas de ciudad y la localizacin de numerosas viviendas (apuntando a la duplicacin de la poblacin residente)13 y de nuevos equipamientos, con un incremento importante del espacio pblico y un manejo adecuado de la movilidad. El proceso de definicin del modelo que orient las determinaciones ms importantes, que fueron posteriormente adoptadas en 2007, consider seriamente la necesidad de conformar un nuevo centro del centro, cuya escala fuera ms consecuente con las 1800 hectreas objeto de planificacin, similar a la dimensin del rea central propuesta en el Plan Piloto y con las pretensiones de consolidarlo como centro regional. Ante premisas tales como duplicar la poblacin residente a 500.000 habitantes (equivalente a la produccin de por lo menos setenta mil nuevas viviendas), incrementar sustancialmente el espacio pblico existente (cercano solamente a menos de tres metros cuadrados por habitante, sin considerar el espacio pblico necesario para la adecuada movilidad y la permanencia de la poblacin flotante), racionalizar la movilidad (considerando las dimensiones reducidas de las vas locales), favorecer la accesibilidad y preservar los valores patrimoniales, se consider necesario prever intervenciones drsticas en la denominada franja prioritaria
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Borrador del modelo de ordenamiento del plan zonal del centro. Realizado por Francisco Jcome y Javier Aja en el marco de la formulacin, para el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital (hoy SDP), en 2004.
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Programa de Vivienda de Inters Social, Alcalda Mayor de Bogot, Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, Bogot 2003.
Modelo urbano del Plan de Ordenamiento Territorial de 2003.
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de intervencin, delimitada por la calle primera, al sur; la calle 26, al norte; la carrera dcima, al oriente, y la avenida Caracas, al occidente, es decir algo ms de cien hectreas donde debera prevalecer un espacio pblico fluido generado en buena medida por la implantacin de edificaciones en altura con baja ocupacin, una alternativa pertinente, no muy lejana de los postulados modernistas. Por su parte, el Plan Piloto plante un centro de escala regional (con seis kilmetros de longitud y unas mil doscientas hectreas), considerando que el centro de entonces no correspondera a la futura ciudad de un milln y medio de habitantes, ncleo principal de un rea metropolitana. La idea de conformar un gran centro no estaba aislada de una proporcionalidad entre este y extensas reas donde predominara habitar y que, por tanto, tal como lo muestran los planos de detalle de algunos sectores, albergaran otras actividades complementarias en pequea escala. En esa propuesta, las reas de trabajo estaran debidamente conectadas con las de vivienda de Bogot, pero tambin con el mbito metropolitano. La pieza destinada al trabajo coincide en parte con la Operacin Anillo de Innovacin, a la cual el POT le otorga la funcin de localizar la nueva industria asociada al terciario avanzado. Son tantos y tan ricos los elementos conceptuales, metodolgicos y formales del Plan Piloto, que merecen ser explorados con la paciencia y la humildad que exigen el entendimiento y la evolucin de los temas urbansticos. El urbanismo, como oficio, puede an recuperar el sentido que tuvo para quienes no se ocuparon exclusivamente de temas ligados a la formulacin de la norma, como mecanismo determinista de la produccin de ciudad. La responsabilidad de contribuir decididamente a la definicin de las formas de ocupacin del territorio, de la forma y el espacio urbanos, incluidos los elementos que constituyen el sistema vial, y de garantizar el bienestar de sus habitantes no puede endosarse desprevenidamente a profesiones cuyas bases estn lejanas del entendimiento de la forma y del espacio. El Plan Piloto puede ser un elemento clave para recuperar la pasin por esta disciplina.
Francisco Jcome Livano: arquitecto por la Universidad Nacional de Colombia y mster en Tcnicas Urbansticas aplicadas a las reas Metropolitanas por la Universit Degli Studi di Roma, La Sapienza.
La negacin del plan estaba respaldada por sentencias relacionadas fundamentalmente con un supuesto condenable zoning, con la destruccin del patrimonio de la ciudad (justo despus del Bogotazo del 9 de abril de 1948) y con un supuesto desconocimiento de Le Corbusier con relacin al medio fsico natural y la idiosincrasia bogotana. 2. La teora y la proyectacin de los aos ochenta en las universidades colombianas miraron con inters movimientos como el Neoclasicismo y el Deconstructivismo, al tiempo que la academia exaltaba posturas claramente contrarias a los principios del movimiento moderno (con especial inters se exploraban los escritos y los proyectos de Aldo Rossi y Robert Venturi). El ambiente acadmico no era seguramente el ms afn a los postulados del CIAM. 3. El desnimo generalizado de algunos comentarios cercanos a la formulacin del Plan Piloto no puede ser descontextualizado de un escenario que mostraba buena parte del patrimonio destruido por los sucesos del 9 de abril de 1948. 4. La superficie del suelo urbano de Bogot en el momento de la elaboracin del Plan Piloto era de 2770 Ha (actualmente es de 30.776 Ha) y la ciudad contaba con 600.000 habitantes. De acuerdo con los datos del censo del DANE en el ao 2005, la poblacin de Bogot era de 6.763.325 habitantes y la del resto de municipios que conforman la Sabana de Bogot era de 964.586 habitantes. 5. El estudio ms reciente sobre la ocupacin de la Sabana de Bogot fue contratado por la Gobernacin de Cundinamarca en 2007 y desarrollado por la unin temporal J. Gmez Grupo de Estudios Urbanos, Ltda. Dicho estudio actualiz la cartografa que muestra la ocupacin real de ese territorio y, para el efecto, cont con imgenes satelitales SPOT. Tanto el diagnstico como el modelo de ocupacin que fueron desarrollados por dicho estudio actualmente son analizados y discutidos por los municipios que constituyen la Sabana de Bogot y por los entes territoriales que tienen jurisdiccin en ese mbito. 6. En la cartografa del Plan Piloto se evidencia un entendimiento del aeropuerto como el punto de conexin ms importante en el contexto mundial y nacional (Pars, 48 horas; Nueva York, 16). Ello debera tener un impacto en la economa y la escala de la ciudad y debera reflejarse en su funcionalidad y sus escalas urbana y arquitectnica. Es interesante el papel que, en consecuencia, el plan le otorga a la regin (cada municipio debera tener su propio plan piloto) y a su intercomunicacin. La propuesta de un lmite urbano definido por elementos fsicos parta de considerar que la ciudad debera ser densa, a favor de una extensin controlada que protegiera el suelo rural.
1.
7. Doris Tarchpulos resea dicha apreciacin en el artculo Huellas del Plan para Bogot de Le Corbusier, Sert y Wiener, publicado en la revista electrnica Scripta Nova del 1 de agosto de 2006. 8. Esa misma situacin viene replicndose en otros municipios de Colombia, a partir de la expedicin del Decreto n.o 4260 de 2007, sobre los macroproyectos de inters social nacional, los cuales no se supeditan al ordenamiento municipal. 9. En diferentes escenarios de discusin sobre el tema del dficit de Vivienda de Inters Social (VIS), que actualmente se aproxima a la cifra de 340.000 viviendas en el mbito de la Sabana (censo DANE, 2005), es recurrente la preocupacin por los elevados precios del suelo en reas de expansin (e incluso en suelo rural), que hacen menos atractiva la generacin de proyectos VIS. 10. La importancia de avanzar en esta escala de ordenamiento apenas comienza a hacerse consciente por parte de las administraciones, dada la necesidad de llegar a acuerdos en relacin con el manejo de temas que desbordan los lmites municipales, tales como la provisin de agua, el manejo de los activos naturales, la disposicin de residuos y la infraestructura de transporte. 11. Lo regional no solamente se percibe desde la lectura cartogrfica de un mbito de gran escala, sino tambin desde la propuesta misma de los edificios o de los complejos edilicios, cuya arquitectura hace clara referencia a reflexiones que superan el mbito estricto de la intervencin. 12. De acuerdo con el estudio realizado por Julio Gmez y Francisco Jcome para la Secretara Distrital de Planeacin, en 2008 el rea bruta actual de la operacin es de 780 Ha, mientras que el rea susceptible de ser transformada a travs de proyectos es de algo menos de 180 Ha, en razn a los procesos de ocupacin que se han venido dando en los ltimos diez aos. 13. El Plan Zonal Centro asumi como oficiales las cifras que contaban 250.000 residentes y una poblacin flotante de 1.500.000 personas, las cuales estn consignadas en los estudios tcnicos que dieron soporte a dicho plan.
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