ARGENTINA Y EL ENIGMA DE CARACAS

Lic. Romn Fellippelli Dpto. Anlisis poltico de coyuntura. FUNIF Rosario. Las relaciones entre Argentina y Venezuela. El escenario estratgico donde se desarrollan y los actores ms relevantes. La reciente visita oficial del presidente Kirchner a Venezuela (en la cual se suscribieron acuerdos de ndole econmica y energtica) ha puesto nuevamente sobre el tapete de la discusin poltica un agudo debate acerca de la naturaleza y los alcances de las relaciones entre ambos pases y del vnculo entre sus mandatarios. Esta discusin tiene como teln de fondo la inminente gira latinoamericana que esta semana iniciar George W. Bush en Brasil y que se extender a Uruguay, Colombia, Guatemala y Mxico. Bsicamente dicho debate podra resumirse en torno a dos posiciones bien definidas y antagnicas: Una primera corriente de opinin ubica tanto a Kirchner como a Hugo Chvez como dos exponentes del polo progresista que se estara conformando en el subcontinente, el cual constituira una reaccin a la matriz poltica y econmica de carcter neoliberal que domin la agenda pblica de la regin con especial fuerza durante los ltimos veinte aos. Quienes adscriben a esta postura sostienen que tanto el presidente argentino como su par venezolano representan una nueva mentalidad dentro del escenario poltico latinoamericano, la cual se expresara a travs de una visin crtica del pasado reciente, de la bsqueda de un modelo de sociedad integrada (por oposicin al modelo de sociedad fracturada y excluyente de la etapa neoliberal), de un Estado con capacidad de intervencin en la arena econmica y de una poltica exterior que apunta a lograr mrgenes crecientes de autonoma, especialmente frente a los actores internacionales ms prototpicos. Una segunda corriente de opinin, por otro lado, considera netamente perjudicial (a excepcin de algunas esferas reservadas a los negocios) la cercana con Hugo Chvez por considerarlo (haciendo especial nfasis en su pasado de militar golpista) un lder autoritario, retrgrado y demaggico: una rmora de la peor etapa de la historia latinoamericana (asociada claramente a los desbordes populistas) que busca instaurar un rgimen antidemocrtico con un sistema econmico centralizado y anclado en la prebenda y una poltica exterior agresiva, caracterizada por la confrontacin permanente con Estados Unidos y por el acercamiento a actores internacionales sumamente complicados y cuestionables como Irn. Ahora bien, ms all de la cobertura ideolgica y discursiva de estos argumentos, cualquier lectura que hagamos sobre las relaciones entre Argentina y Venezuela, as como cualquier consideracin acerca del vnculo entre sus presidentes, no debe dejar de lado una perspectiva realista a partir de la cual podemos efectuar las siguientes consideraciones:

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 Tanto Venezuela como Argentina, luego de la crisis econmica de los aos ochenta, atravesaron por procesos de reforma estructural por los cuales se buscaba forjar un nuevo patrn de desarrollo anclado en la desregulacin y la iniciativa privada. En la actualidad, y tras sendos perodos de crisis que marcaron el final de aquella etapa, ambos pases estn atravesando por una fase de crecimiento econmico (ayudados por una coyuntura internacional favorable para los precios de sus principales productos exportables) y de cambios en sus estructuras polticas. Ambos presidentes son el emergente de un perodo de crisis: en Venezuela, a la crtica situacin social se le sum el colapso del sistema de partidos tradicionales, lo cual permiti el ascenso de un actor externo ajeno al sistema poltico entonces vigente como Chvez. En Argentina, la crisis econmica de 2001 impact de lleno en su clase poltica, afectando tambin a los sistemas de partidos, no obstante (a diferencia del caso anterior) Kirchner es un actor endgeno del sistema poltico, resultante eso sde la fractura estructural del Partido Justicialista (el cual en 2003 present tres candidatos presidenciales). Para Argentina, la relacin con Venezuela es fundamentalmente econmica, basada en la carta energtica y en los recursos financieros (originados en los altos precios del crudo en el mercado internacional) que puede obtener de dicho pas, ya sea para obras de infraestructura regional, para efectuar operaciones con la deuda pblica (compra de bonos) y oportunidades de negocios en general. Por el lado de Venezuela, su buena relacin con Argentina constituye un trampoln para posicionarse polticamente en Sudamrica. Con una importante cartera de recursos financieros a su favor, Caracas busca ocupar un lugar de referencia en el subcontinente y, quizs, el logro ms resonante en este aspecto fue su incorporacin al MERCOSUR como miembro pleno. Sin pretender restar importancia a los factores de ndole ideolgica, Venezuela y Argentina han construido una relacin cimentada en objetivos concretos y pragmticos, en la cual cada uno ha sabido resguardar su posicin frente a otros actores claves como Brasil y Estados Unidos. En lo que respecta a la Argentina, resulta claro que su apuesta estratgica fundamental contina siendo la consolidacin del proceso de integracin con Brasil (sin el cual sera inviable cualquier proyecto regional alternativo) y la bsqueda de vnculos constructivos con Estados Unidos, en un momento en el cual la regin no aparece entre las prioridades de la Casa Blanca. Venezuela, por su parte, conoce perfectamente sus lmites tanto en un sentido como en el otro: si bien es consciente de que su ingreso al MERCOSUR ha contribuido a oxigenar polticamente un proceso aquejado por las crticas de Paraguay y Uruguay, es claro que no lograr desplazar el eje estratgico Brasilia-Buenos Aires. Y tambin sabe hasta donde puede jugar con fuego sin lastimarse, en lo que a la relacin con Washington respecta: en este sentido, slo basta apreciar el volumen del intercambio comercial entre ambos pases. Otro elemento importante a tener en cuenta es que la diferencias de enfoque entre Kirchner y Chvez no han estado ausentes: si bien el presidente argentino se ha mostrado respetuoso de los procesos polticos internos de Venezuela, ha mostrado cierta inquietud ante la creciente concentracin de poder en Miraflores y ha sabido tomar distancias en lo concerniente a la relacin de Caracas con Tehern. De hecho,

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estas diferencias ocasionaron la remocin del embajador de Venezuela y la renuncia de un Secretario de Estado. Por su parte, si bien recibi con aprecio el discurso de Kirchner en Puerto Ordaz, donde ste critic la supuesta idea de contencin propagada por Estados Unidos, Chvez sabe que tanto Argentina como Brasil estn pendientes de lo que ocurre en Venezuela y de que existen lneas que no se pueden cruzar (una de ellas es la Clusula Democrtica del MERCOSUR) sin comprometer su estrategia poltica dentro del subcontinente. En anlisis de este tipo no cabe lugar para planteos maniqueos, sino para una visin equilibrada entre el pragmatismo propio de la ejecucin (adaptacin a la realidad) de una determinada poltica, y los principios axiolgicos que la fundamentan. El estudio, en este caso, de las actuales relaciones entre Argentina y Venezuela debe tener como teln de fondo las necesidades de cada sociedad y el tablero poltico-estratgico en donde aqullas se desarrollan: un escenario donde sobresalen Brasil, el MERCOSUR y Estados Unidos como puntos de referencia ineludibles.

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