O processo de valorizao do solo urbano: formao e apropriao da mais-valia espacial. Autores: Prof.

Ms Csar Augustus Labre Lemos de Freitas - Professor do curso de Economia da Universidade Estadual de Gois CSEH Anpolis Gegrafo Antnio Vieira Neto - Graduado pela Universidade Federal de Gois

Um dos aspectos importantes estudados no sculo XX com relao a formao da mais-valia o papel que as formaes espaciais exercem sobre esse processo. importante aqui entender como o desenvolvimento das foras produtivas vo se organizando espacialmente no sentido de permitir a acumulao de capital. Nesse processo, de fundamental importncia o entendimento de como o processo de urbanizao nas sociedades capitalistas em suas diversas nuanas tem contribudo para formar economias externas que permitam a organizao do capital no sentido de estruturao do processo produtivo. Para Marx A cidade constitui o espao da concentrao, da populao, dos instrumentos de produo, do capital, dos prazeres e das necessidades, ao passo que o campo evidencia o oposto, o isolamento e a disperso1. A anlise em questo coloca em evidncia a importncia das formaes urbanas ps revoluo industrial na consolidao do sistema capitalista em nvel global. Em complemento a anlise de Marx, podemos citar algumas especificidades com relao a configurao das foras produtivas no espao urbano formando valor. Dentre elas, podemos citar a estruturao dos espaos nas cidades a partir de uma diviso social do trabalho que estabelece a distribuio dos fatores produtivos de forma a permitir uma fluidez maior do espao com relao a integrao, produo, circulao e consumo. Para Lefebvre2 essa diviso social do trabalho operada no interior da cidade que vai permitir uma maior conexo entre os diversos elementos constitutivos do capital, entendendo a cidade como espao onde os trabalhos que forma divididos passam a se

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Karl Marx; Friderich Engels. A ideologia Alem. So Paulo: Martins Fontes, 2001. p. 55 Henri Lefebvre. A cidade do capital. Rio de Janeiro: DP&A, 2001.

completar, criando assim a necessidade de conexo entre eles. Diante dessas argumentaes sobre a essencialidade da cidade na organizao do modo de produo capitalista, devemos entender as formas como se do a valorizao do solo urbano, que se realiza de forma diferenciada de outras mercadorias. Como se trata de uma mercadoria diferenciada das demais, pelo fato de a terra no ser considerada um capital, ma sim um equivalente de capital, seu processo de valorizao no decorrente de forma direta do trabalho, mas sim das formas de como se do a sua apropriao e uso 3. um processo de valorizao que se manifesta de diversas formas no campo e na cidade. Na cidade, a formao da renda decorre principalmente da formao de uma renda diferencial4, enquanto no campo a fertilidade da terra tambm contribui para sua formao5. Entretanto, no podemos deixar de estabelecer que mesmo essa fertilidade provm menos de condies naturais como prope economia poltica clssica e mais de como se estabelece o desenvolvimento das foras produtivas que permitem um aperfeioamento das tcnicas de fertilizao do solo. Mas sua origem uma s, que vem a ser o direito de propriedade sobre a terra. Marx afirma:
Onde quer que exista renda, a renda diferencial aparece por toda parte obedece s mesmas leis que a renda diferencial agrcola. Onde quer que foras naturais sejam monopolizveis e assegurem um sobrelucro ao industrial que as explora, seja uma queda dgua, uma mina rica, um pesqueiro abundante ou um terrreno para construo bem localizado, aquele cujo ttulo sobre uma parcela do globo

Ariovaldo Umbelino Oliveira. A lgica da especulao imobiliria. In: Ruy Moreyra (org.). Geografia: teoria e crtica - o saber posto em questo. Petrpolis: Vozes, 1982.

a renda diferencial refere-se diferena de custos de produo entre os investimentos de capitais em situaes diferentes, ou seja, quando a localizao dificultada pelos acessos, principalmente ao mercado, permite uma circulao mais lenta do capital, tornando assim o lucro das operaes menores. Caso inverso ocorre quando o investimento feito em uma rea bem situada, ou seja, havendo pois um lucro extraordinrio sobre o lucro mdio. Este fato faz com que o aluguel em uma ou outra rea seja diferente, quando parte da mais-valia apropriada, sob a forma de lucro extraordinrio, transferida para os proprietrios sob forma de renda da terra. (OLIVEIRA, 1982, Idem, ibidem. p. 137). Portanto, vale dizer que o pagamento de menor ou maior parcela de renda vai depender sobremaneira do acesso diferencial das atividades produtivas aos mercados consumidores, deslocamento de fora de trabalho e aquisio de matriaprima. David Ricardo. Princpios de economia poltica e tributao. So Paulo: Ed. Nova Cultural, 1988. (Os Economistas).
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terrestre o torna proprietrio desses objetos da Natureza subtrai esse sobrelucro, 6 na forma de renda, ao capital em funcionamento.

Isso significa que a origem da valorizao est na questo da posse da propriedade, seja o solo urbano ou rural, e assim o uso dessa posse que vai determinar a maior ou menor valorizao do terreno. O fator localizao7 e a infra-estrutura do terreno, no caso urbano, tambm so determinantes no processo de valorizao, alm de fatores como o crescimento demogrfico e, diante disso, a necessidade crescente de habitaes8, que facilita o processo de especulao imobiliria, concorrendo para a sobrevalorizao do solo urbano. Esse preo do solo urbano, ento, no determinado pela produo, mas determinado principalmente pela relao entre oferta e procura, relao essta que vai depender do monoplio sobre o mercado. E como o mercado imobilirio essencialmente monopolizado, esse poder que vai definir sobremaneira essa valorizao. Quando se pensa no caso da habitao, muitas vezes se torna difcil a identificao dessa renda diferencial, como coloca Fernandes :
No caso da habitao nos parece muito difcil pensar numa existncia de renda diferencial. Isto porque o espao destinado a habitao um espao de consumo, um espao de reproduo da fora de trabalho, e no um espao de produo de lucros. Ao alugarmos ou comprarmos uma casa, no estamos pensando em produzir superlucros, mas sim em nos reproduzir enquanto pessoas de uma determinada classe social. Ora, como a renda diferencial pressupe super lucros, e neste caso no h nem lucro, a renda diferencial na habitao parece no 9 existir.

Essa indagao nos leva a refletir como se estabelece a formao de uma maisvalia a partir da ordenao espacial das cidades no seu quesito de distribuio das

Karl Marx. O Capital. So Paulo: Nova Cultural, 1988. (Os Economistas v. 1). p. 222.

Karl Kautsky. A questo agrria. Rio de Janeiro: Editora Laemmert, 1968.

Karl Marx. O Capital. So Paulo: Nova Cultural, 1988. (Os Economistas v. 5)

Nelson Nbrega Fernandes. Sentido espacial da renda da terra e espao urbano. In: Ruy Moreyra (Org.). Geografia: teoria e crtica o saber posto em questo. Petrpolis, RJ: Vozes, 1982. p. 152.
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habitaes, mais especificamente as habitaes destinadas s classes trabalhadoras. Para que haja a produo de mais-valia necessrio que uma parcela da fora de trabalho se reproduza e para isso se faz necessrio o que Marx designou de cooperao: A cooperao permanece a forma bsica do modo de produo capitalista, embora sua figura simples mesma aparea como forma particular ao lado de suas formas mais desenvolvidas10. Isso quer dizer que a aglomerao da classe trabalhadora no s na fbrica, mas tambm em seu local de moradia que permite a perpetuao da mais-valia. Essa forma de aglomerao se expressa nos diversos conjuntos habitacionais para as camadas de baixa renda, em que essa parcela da sociedade direcionada para tais tipos de ocupao pelo capital imobilirio, para facilitar sua aglomerao e ao mesmo tempo tornar esse espao em espao de reproduo da vida, e principalmente reproduo da acumulao do capital. Nesse processo, devemos destacar o importante papel do Estado em suas diversas polticas de habitao popular que tem como objetivo central a reduo do custo do trabalho, ou seja, a produo de habitaes populares se insere indiretamente no processo de formao e apropriao da mais-valia. Portanto, a renda de monoplio urbana que vai definir o tipo de ocupao e, consequentemente, a localizao das classes sociais de acordo com a sua disponibilidade de pagamento, a partir do poder desse monoplio de tornar ou no o solo escasso11, ou como afirma Ramos, Outro item da paisagem urbana a moradia, igualmente produto do trabalho tornado mercadoria para o consumo. Esse diferenciado segundo a classe social determinada pelo nvel de renda12. Diante disso, podemos entender novas formas de contradies de classes no interior das sociedades capitalistas que materializam de forma indireta as contradies entre capital e trabalho, entendendo que a formao do espao urbano remete a essas novas lgicas que se configuram e se materializam a partir dos diversos mecanismos de excluso

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Karl Marx. O Capital. So Paulo: Nova Cultural, 1988. (Os Economistas v. 1). p. 253.

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Fernandes, op. Cit.

Mrcia E. Ramos. O lazer como expresso dos modos de vida no espao urbano de Goinia. In: Lana de S. Cavalcanti. Geografia da cidade: a produo do espao urbano. Goinia: Alternativa, 2001. p.47
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inerentes as formas de desenvolvimento capitalista13, principalmente na excluso do consumo do espao, propiciando a formao de uma marginalidade que no est inserida nas formas de produo e consumo do espao, entendidos aqui a partir de diversas formas de segregao espacial.

Tipos de ocupao e formao do valor do solo urbano: a dialtica na organizao espacial das cidades A partir da anlise precedente, podemos entender a ocupao do solo urbano no se realiza necessariamente de modo que as camadas de mais alta renda ocupem as terras mais caras14, porque, se assim o fosse, haveria um valor intrnseco para o solo, sendo que o que est proposto aqui que esse valor resultado de uma modificao estruturada pelo modo de produo capitalista ao carter da propriedade privada que se configura como elemento produtor de mais-valia15. Fazendo uma contraposio a esta idia, Villaa afirma:
no rigorosamente que o preo da terra determina a distribuio social das classes sociais. Ficariamos um pouco mais prximos (mas ainda no totalmente) da verdade se afirmssemos que os terrenos mais caros so ocupados pelas camadas de alta renda, pois na periferia de metro quadrado barato a alta renda ocupa terrenos grandes ou, em se tratando de condomnios verticais, grandes quotas ideais de terreno.16

Torna-se interessante, nesse sentido, o debate no aspecto de que o tipo de ocupao que define o valor do terreno e no o contrrio, isto , a valorizao do solo depende sobremaneira da forma como o capital define seu tipo de expanso no espao urbano. isso que define, inclusive, a forma como o Estado capitalista vai intervir na oferta de equipamentos sociais, ou seja, para atender aos interesses das classes que venham a ocupar determinada

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Avelino da Rosa Oliveira. Marx e a excluso. Pelotas: Seiva, 2004. Roberto Lobato Crrea. O espao urbano. So Paulo: tica, 2000. 2 ed.

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Karl Marx. O Capital. So Paulo: Nova Cultural, 1988. (Os Economistas v. 5)

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Flvio Villaa. O espao intra-urbano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel: Fapesp, 1998. p. 146

parcela do solo urbano. Com isso, ocorre uma diviso social do espao, atribuindo uma nova conotao relao centroperiferia. Nesses casos o conceito de periferia deixa de ter um carter pejorativo de abrigar as camadas mais pobres da sociedade, em que so exemplo os Alphavilles e os Jardins, localizados hoje em regies da cidade que historicamente foram destinadas s populaes de mais baixa renda. Nesse aspecto, Souza oferece importante contribuio, quando afirma que:
Os condomnios exclusivos so o smbolo mximo do que se pode designar como auto-segregao, a qual representa o contraponto da segregao induzida (que se refere basicamente aos loteamentos irregulares das periferias urbanas e s favelas; no caso, a segregao induzida pela prpria pobreza, pelo menor poder aquisitivo, que fora uma parcela considervel da populao a se sujeitar a morar em espaos quase que desprovidos de infra-estrutura, negligenciados pelo estado e at mesmo insalubres).17

Alm disso, h tambm outros dois fatores de induo das populaes de baixa renda para regies menos favorveis das metrpoles. Em primeiro lugar, o descaso com que o Governo Federal vem tratando o problema de moradia e de uso do solo no Brasil, sem uma poltica clara sobre esse assunto, desde a extino do Banco Nacional da Habitao (BNH) em 1986. Dessa forma, tem cabido aos estados e municpios apenas polticas localizadas de moradia. Apesar de suas limitaes, esse tipo de poltica conseguiu de certa forma dar oportunidades para que as camadas de mais baixa renda adquirissem o direito de morar, a despeito de no ser considerada a poltica ideal. Vale destacar, nesse processo o prprio poder pblico construiu conjuntos habitacionais em locais distantes, favorecendo a especulao imobiliria e dificultando o acesso aos centros urbanos. Como conseqncia, se observa uma urbanizao que no ordenada nas grandes cidades brasileiras, mas ao mesmo tempo se nota uma certa ordenao da cidade que se expressa em espaos de conflito. Esse conflito definido pelas mudanas constantes do capital de forma global, que passa a atuar em nvel local, sendo a fora motriz da formao socioespacial intra-urbana. Isso est diretamente relacionado com a lgica de um

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Marcelo Jos de Souza. Urbanizao e desenvolvimento no Brasil atual. So Paulo: tica, 1996.p. 54

caos urbano que cria uma ordem especfica de manuteno nos padres de acumulao18 Em sua anlise desse processo, Villaa considera que:
O primeiro equvoco est em admitir-se a priori a existncia de uma correlao direta entre as etapas do processo de estruturao intra-urbana dessas cidades e as etapas dos processos globais de desenvolvimento do processo de industrializao, crescimento econmico, imigrao europia, etc. dos respectivos pases. Isso se manifesta no fato de adotarem, para a histria do espao intra-urbano, a mesma periodizao as mesmas etapas que adotam para o desenvolvimento nacional.19

Em contraposio anlise citada, h de se considerar que a dinmica urbana est muito diretamente ligada dinmica externa, principalmente no contexto da atual fase do capitalismo, que possui uma grande mobilidade e faz com que os espaos locais assumam cada vez mais um carter globalizante. Um exemplo claro disso so os processos migratrios inter-regionais no Brasil, um dos maiores fatores do crescimento das grandes metrpoles, consequncia direta do desenvolvimento tecnolgico desigual, alm das mudanas estruturais ocorridas com o avano do capitalismo para reas no-capitalistas. Esse fato caracterstico do processo de industrializao brasileira ocorrida em meados do sculo XX, que ao mudar as relaes de produo, principalmente no campo, criou as condies para o xodo rural e o consequente crescimento urbano nas grandes metrpoles20. importante frisar ainda que as mudanas no padro de acumulao na economia mundial vm causar tambm profundas modificaes no espao intra-urbano. Essas mudanas ocorrem de forma dinmica, com o estabelecimento de novos padres espaciais, o que favorece um intenso processo de reestruturao espacial da sociedade inteira21. Diante dessa exposio, evidencia-se a relao entre as mudanas estruturais

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Oliveira, op. Cit. Villaa, op. Cit., p.34 Amlia Luisa Damiani. Populao e geografia. So Paulo: Contexto, 2002. 2 ed.(Caminhos da Geografia)

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George Benko. Economia, espao e globalizao: na aurora do sculo XXI. So Paulo: Hucitec, 1999.

no capitalismo mundial e os reflexos na reestruturao urbana ou intra-urbana nas cidades brasileiras. Vale dizer, uma intensificao da urbanizao favorecida pelas mudanas de acumulao do grande capital internacional nos seus pases de origem, que gerou a expanso do capital para o Brasil. Essa modernizao das relaes de produo no campo e como conseqncia o xodo rural e o crescimento exagerado dos principais centros urbanos brasileiros, apesar de existir uma mudana nos fluxos migratrios a partir da dcada de 1970, passam a determinar o fluxo interurbano 22e muitas vezes intra-urbano. A formao das cidades e a sua urbanizao esto assim diretamente vinculados ao atendimento das necessidades de expanso do capital, e todas as estrtuturaes e reestruturaes do espao urbano so conseqncia direta das mudanas do capitalismo em nvel global. Desse modo, as formas e os processos que adquirem o espao so decorrentes desses fatos. Alm disso, existe uma relao dinmica e contraditria no que diz respeito forma e ao processo de formao das cidades, como coloca Spsito:
Se tomamos a cidade como forma espacial que expressa a dinmica e a acumulao de tempos engendradas por esse processo, no podemos deixar de consider-la como expresso material da urbanizao. Por outro lado, o fato de que a urbanizao um processo e a cidade, uma forma espacial no deve nos levar concepo esttica da realidade urbana, a partir da qual a leitura da cidade deve ser feita atravs de sua morfologia, e a da urbanizao atravs de seu processo. apenas na relao entre o processo e a forma engendrada que podemos compreender como um dado arranjo scioespacial , ao mesmo tempo, produto e produtor da realidade. No plano da materialidade, temos a cidade como uma forma espacial que podemos cartografar, medir, percorrer, fotografar. No plano processual, temos a urbanizao como dinmica atravs da qual podemos compreender as mudanas mais significativas do mundo industrial (e ps-industrial).23

A cidade no s forma em sua materialidade, mas tambm processo, funo e

Hamilton C. Tolosa. Poltica urbana e redistribuio de renda. In: Ana Helena Pompeu de Toledo; Marly Cavalcanti (Orgs.). Planejamento urbano em debate. So Paulo: Cortez & Moraes, 1978.
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Maria Enacarnao B. Spsito. A urbanizao da sociedade: reflexes para um debate sobre as novas formas espaciais. In: Ana Fani Alesandri Carlos.; Amlia Luisa Damiani.; Odette Carvalho de Lima Seabra. (Org.) O espao no fim de sculo: a nova raridade. So Paulo: Contexto, 2001. p. 86

estrutura24. E sua urbanizao tambm se expressa atravs de sua forma material que justamente quando se confundem cidade e urbanizao, processo e forma em uma relao dialtica e contraditria. Contradio tal vem se mostrar no espao segregado, porque, segundo Santos25, essa forma s ganha relevncia a partir do momento em que se configura como valor social, ou melhor dizendo, como produto social em sua forma mercadoria, ficando sujeito a disputas em seu processo de ocupao.

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Milton Santos. Espao e mtodo. So Paulo: Nobel, 1992. 3ed.

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Idem, ibidem