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Subsecretara de Planeacin Turstica Lic. Juan Carlos Arnau vila Noviembre del 2005.
Contenido de la presentacin
Antecedentes Agenda 21 para el Turismo Mexicano Lneas Estratgicas Avances Algunas historias de xito Sistema de Indicadores de Sustentabilidad para el Turismo 7. Principales tareas 2006 1. 2. 3. 4. 5. 6.
1. Antecedentes
Referentes internacionales
1972 Conferencia Mundial sobre Medio Humano, Estocolmo. 1987 Informe Brundtland 1992 Cumbre de la Tierra, en Ro de Janeiro. 1995 la OMT, el Consejo Mundial de Viajes y Turismo y el Consejo de la Tierra formularon la Agenda 21 para la Industria de Viajes y Turismo. 1995 Conferencia Mundial sobre Turismo Sostenible. 1999 se aprueba el establecimiento de la Zona de Turismo Sustentable del Caribe. 2002 Cumbre de Johannesburgo.
Referentes internacionales
La declaracin de Johannesburgo, en su prrafo 43 seala:
Promover el desarrollo del Turismo sostenible para incrementar los beneficios de los recursos tursticos en las comunidades, manteniendo la integridad cultural y del medio ambiente, as como fortalecer la proteccin de las reas ecolgicas y del patrimonio natural. Promover el desarrollo del Turismo sostenible y la capacitacin para contribuir al fortalecimiento de las comunidades locales y rurales.
PROFECO
Nivel de importancia Valor Medio ambiente Libertad de eleccin Solidaridad Salud Ahorro Moda Muy bajo 0.0 0.6 0.1 0.1 0.1 73.9 Bajo 0.3 2.8 1.5 0.9 8.0 22.8 Alto 7.8 12.7 15.5 25.0 51.4 3.0 Muy alto 91.8 83.9 82.9 74.0 40.6 0.2 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Estudio sobre valores, hbitos y actitudes de los consumidores mexicanos. Apartado A: Valores Generales en el Consumo.
Foros de Consulta
Distribucin temtica de las contribuciones
12% 10% 1% 4% 2% 16% 2%
Calidad Sustentabilidad PYM ES M unicipal Financiamiento Facilitacin Investigacin Competitividad Promocin Turismo domstico Transporte
3% 4% 2%
22% 5% 9% 4% 2% 2%
Atendiendo a estos antecedentes la Secretara de Turismo en el Programa Nacional de Turismo 2001 2006, recoge esta demanda.
Destinos sustentables
Empresas competitivas
Crnica de la Agenda 21
Resultado de un amplio proceso de consenso que incluy Grupos de Enfoque, Paneles de Discusin y una amplia Consulta Pblica con:
Funcionarios Estatales de Turismo Comisin de Turismo de la Cmara de Diputados Comisin de Turismo de la Cmara de Senadores Consejo Nacional Empresarial Turstico Empresarios Tursticos Acadmicos Organizaciones No Gubernamentales Grupo Intersecretarial Comit preparatorio de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible SEMARNAT Fondo de Apoyo para Empresas Sociales FONAES Instituto Nacional Indigenista INI Comisin Nacional de reas naturales Protegidas CONANP Comisin Nacional Forestal CONAFOR Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente PROFEPA Fondo Nacional de Fomento al Turismo FONATUR Consejo de Promocin Turstica de Mxico CPTM
La Secretara de Turismo encabeza el esfuerzo para la conformacin de la Agenda 21 para el Turismo Mexicano
Objetivo:
Ser un Programa que gue las acciones e instrumentos, para propiciar el desarrollo sustentable de la actividad turstica, consolidando el bienestar del ser humano, respetando el medio ambiente y optimizando los beneficios econmicos y sociales de las comunidades.
Qu es Agenda 21?
Es un Programa que encabeza la SECTUR con SEMARNAT, para propiciar el desarrollo sustentable de la actividad turstica, en otras palabras es la propuesta para trabajar juntos municipio, estado, federacin, empresarios y comunidades, a fin de mejorar las condiciones de los destinos. El primer paso de Agenda 21 es la aplicacin de un Sistema de Indicadores, instrumento que permite medir y monitorear las condiciones de cada destino, es decir contar con una fotografa que sea muy fcil de entender por todos los actores. El resultado del Sistema es un Diagnstico, herramienta fundamental en la toma de decisiones, mismo que refleja la informacin y opiniones de los actores locales. El Diagnstico se maneja en cuatro grandes temas: Medio Ambiente, Entorno Socioeconmico, Desarrollo Urbano y Turismo. El Diagnstico permite elaborar un Plan de accin y establecer prioridades y responsabilidades, a fin de ir avanzando hacia un desarrollo ms equilibrado.
3. Lneas estratgicas
Estrategias
1. Implantacin de Agenda 21 local para municipios tursticos
Atractivos y productos tursticos
4. Programa de incentivos a la actividad turstica sustentable 5. Programa de capacitacin transferencia de tecnologa 6. El ordenamiento ecolgico turstico del territorio 7. El ecoturismo como clave para el turismo en reas naturales protegidas
Agentes participantes
Instituciones y autoridades
Sociedad
ONGS
4. Avances
Avances
1. IMPLANTACIN DE AGENDA 21 PARA MUNICIPIOS TURSTICOS LOCAL
Presentaciones Nacionales de
durante Funcionarios
las
Reuniones de
Estatales
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Los Cabos Rosarito Ptzcuaro Cozumel Huatulco 34 Taxco Ixtapa Zihuatanejo Cuetzalan Acapulco San Miguel de Allende San Luis Potos Campeche Guanajuato Nuevo Vallarta Tepoztln Chetumal Manzanillo Mazatln Oaxaca Puerto Vallarta
24 25 33 26 27 28 31 30 18 1 36 14 20 13 3 17 6 7 9 32 5 19 15 11 10 35 26 25 27 8 24 29 28 29 30 31 32 33 34 35 36
Mrida Cancn Tijuana Jalcomulco Mineral del Chico Mineral del Monte Huasca de Ocampo Durango Tampico Madero La Paz Topolobampo Puerto Escondido Creel Loreto Quertaro San Blas
12
22 21 4
16
noviembre 2005
Avances
2. SISTEMA DE INDICADORES SUSTENTABILIDAD PARA EL TURISMO DE
Desarrollo de un Sistema de Indicadores de Sustentabilidad para el Turismo y su aplicacin en cinco destinos piloto, diciembre 2002 marzo 2003. Playas de Rosarito, B.C. Los Cabos, B.C.S. Ptzcuaro, Mich. Huatulco, Oax. Cozumel, Q.R. Aplicacin del Sistema teniendo como resultado, Diagnsticos de 55 destinos tursticos, de diciembre 2002 a octubre del 2005.
5 1
19
10
16
8 2
20
9
11
Destinos Tursticos
33 34 35 36 37
14 3
38 7
Puebla Puerto Escondido Puerto Peasco Puerto Progreso Puerto Vallarta Quertaro
39 40 41 42 43 44 45
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Acapulco Aguascalientes Baha de los ngeles Campeche Cancn Cozumel Creel Cuernavaca Cuetzalan Chetumal Durango Ensenada Guanajuato Hermosillo Huasca de Ocampo Huatulco Ixtapa Zihuatanejo Jalcomulco
46 47
20 51 19 11 23 21 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
31
48 49 50 51 39 52 46 53 54 25 38 52 26 15 9 50 18 53 55
La Paz 42 Loreto 28 Los Cabos 37 Manzanillo Mazatln Mrida Mineral del Chico Mineral del Monte Morelia Nuevo Vallarta Oaxaca
55 2 13 32 22 27 44 45
Real de Catorce Riviera Maya Rosarito San Blas San Cristbal de las Casas San Luis Potos San Miguel de Allende Tampico Ciudad Madero Taxco Tepoztln Tijuana Tlaxcala Topolobampo Valle de Bravo Veracruz Boca del Ro Villahermosa 36 5 Zacatecas 24
40 4 54 10 30 43 6
8 48 33 47 17 29 1
30 31 32
34 16
Avances
3. PROMOCIN DE MEJORES PRCTICAS AMBIENTALES EN EMPRESAS Y DESTINOS
Participacin en el Programa con SEMARNAT, Marina y Salud. Convenio SECTUR PROFEPA - AMHM Convenio SECTUR - PROFEPA CNET Entrega del Certificados Calidad Ambiental Turstica a empresas del sector Convenios entre Ayuntamientos de Zihuatanejo. PROFEPA Acapulco e y los IxtapaPROPLAYAS
Avances
5. PROGRAMA DE CAPACITACIN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA
Conjuntamente con la OMT, se llev a cabo el I Seminario Taller sobre la aplicacin de la Agenda 21 Local en Destinos Tursticos, 6 7 febrero 2003. Presentaciones en diversos foros empresariales, regionales y acadmicos, en los principales destinos tursticos de Mxico. Capacitacin sobre el Sistema de Indicadores, en los destinos seleccionados. Conjuntamente con el Banco Mundial, se llev a cabo el II Seminario Taller sobre la aplicacin de la Agenda 21 Local en Destinos Tursticos, 25-26 mayo 2005.
Avances
6. EL ORDENAMIENTO ECOLGICO COMO BASE DE UN DESARROLLO TURSTICO INTEGRAL 6.1 Programa Nacional de Atencin a zonas con litoral 6.2 Promocin de Estudios de Ordenamiento Ecolgico en Municipios tursticos
Avances
7. EL ECOTURISMO COMO CLAVE PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO EN REAS NATURALES PROTEGIDAS
Como parte de esta estrategia, se apoya la inversin para infraestructura especializada en ANPs. La inversin considera aspectos tales como: Centros de interpretacin Torres de observacin y miradores Caminos, muelles y andadores Centros de servicio para visitantes Senderos interpretativos Albergues, reas de acampado y cabaas
Es una estrategia del Programa Agenda 21 para el Turismo Mexicano y su objetivo es contar con un diagnstico que permita medir y monitorear las condiciones de cada destino, para la adecuada toma de decisiones, es decir contar con una fotografa que sea muy fcil de entender por todos los actores.
ENERGA
MEDIO AMBIENTE
AIRE
ENTORNO SOCIOECONMICO
DESARROLLO URBANO
DEMANDA TURSTICA
TURISMO
OFERTA TURSTICA
Agua
Energa
4. Consumo de energa
Aire
Variable Generacin per cpita Generacin por turista Eficiencia sistema de recoleccin Existencia de relleno sanitario conforme a la norma Volumen reciclado de desechos Programas para el manejo de residuos peligrosos Planes y programas en materia de educacin ambiental. Educativo. Planes y programas en materia de educacin ambiental. Social. Planes y programas en materia de educacin ambiental. Privado.
Educacin ambiental
Variable
Tasa de desocupacin Estabilidad (apertura / cierre) de restaurantes Participacin del predial de los ingresos municipales Nivel de bienestar Tasa de crecimiento de la poblacin Percepcin de la seguridad en el destino Percepcin sobre el comercio ambulante
12. Impacto en la poblacin 13. Presin demogrfica 14. Seguridad 15. Ambulantaje
Impacto social
Indicador 16. Satisfaccin del turista 17. Derrama turstica 18. Patrn de comportamiento 19. Ocupacin y tarifas
Variable
ndice de satisfaccin del turista Gasto promedio diario del turista Estacionalidad Ocupacin promedio del destino Tarifa hotelera promedio G. T. Tarifa hotelera promedio 5 estrellas T arifa hotelera promedio 4 estrellas Tarifa hotelera promedio 3 estrellas Tarifa hotelera promedio 2 estrellas Establecimientos tursticos participando en programas de certificacin ambiental ndice de guas certificados en el sitio Percepcin del grado de conservacin del principal (s) atractivo (s) Enterococos
Oferta Turstica
20. Certificacin
Indicador
Variable
Planes de desarrollo urbano decretados Ordenamiento Ecolgico Territorial Crecimiento de la mancha urbana Agua potable Alcantarillado Energa elctrica Pavimentacin ndice de vivienda precaria
Imagen urbana
El Sistema de Indicadores de Sustentabilidad para el Turismo, adems de los cuatro grandes temas tiene doce subtemas, que se dividen en 27 indicadores. Tema Subtema Agua Energa Aire Desechos Educacin ambiental Beneficios econmicos del turismo Impacto social Demanda turstica Oferta turstica
Planeacin turstica, urbana y ambiental
Medio ambiente
Condicin favorable
AMARILLO
ROJO
Puerto Vallarta
Indicador / Variable
7. Manejo, disposicin y reciclaje
Eficiencia en el sistema de recoleccin
Recomendaciones
Mejorar el sistema de recoleccin y barrido de playas y principales vialidades.
Atencin Preventiva
Condicin Favorable
Atencin Prioritaria
Atencin Prioritaria
Iniciar a la brevedad posible los proyectos para operar un relleno sanitario que cumpla con las normas correspondientes, as como la estacin de transferencia. Programas de seleccin y reciclado a nivel de hogares y en el nuevo sitio de disposicin. Continuar el proyecto de composta.
Atencin Prioritaria
Atencin Prioritaria
La recoleccin de desechos hospitalarios est concesionada a una empresa. SAGARPA proporcionar incineradores para desechos de cruceros.
Condicin Favorable
Condicin Favorable
Asegurar la operacin adecuada de los incinerados que proporcionar SAGARPA. Vigilar la operacin adecuada de la recoleccin de desechos peligrosos por empresas privadas.
Recomendaciones
Atencin Prioritaria
Atencin Prioritaria
14. Seguridad
Percepcin de la seguridad en el destino
municipio y en especial en zonas tursticas. Capacitar constantemente al personal a fin de que brinde un operativos mejor servicio. Implementar Politurs, a fin de que se auxilie al turista.
Condicin Favorable
Condicin Favorable
La tranquilidad que brinda el destino ha propiciado que muchos turistas, decidan quedarse a vivir. Sin embargo, faltan encaminados a la atencin al turista.
Tepoztln
Indicador / Variable
20. Certificacin
Establecimientos tursticos participando en Programas de Certificados de Proteccin Ambiental
Tema: Turismo
Evaluacin Diagnstico Recomendaciones
Promover la incorporacin al Programa de Calidad Ambiental Turstica de SECTUR-PROFEPA Organizar talleres para hoteles sobre los beneficios del Programa de Calidad Ambiental Turstica Fomentar la certificacin de guas bajo las normas de SECTUR.
Cualitativa
Cuantitativa
Ningn establecimiento turstico participa en programas de certificacin de proteccin ambiental
Atencin Prioritaria
Atencin Prioritaria
Atencin Prioritaria
No disponible
Actualmente hay un programa de formacin de guas con un enfoque hacia el ecoturismo, sin embargo ningn beneficiario de este programa est certificado Segn los actores locales, el estado de conservacin de los principales atractivos oscila entre regular y malo. El Cerro del Tepozteco tiene infraestructura y servicios deficientes para el visitante: carece de sanitarios, falta sealizacin y las escaleras estn en malas condiciones. En el Paseo de los Ahuehuetes hay invasin de vivienda precaria, contaminacin y reduccin de los mantos acuferos.
Atencin Prioritaria
Atencin Prioritaria
Impedir una mayor degradacin de los atractivos naturales del municipio Disear un programa que contemple la construccin de infraestructura de servicios para los visitantes en la zona del cerro del Tepozteco.
Manzanillo
Indicador / Variable
16. Satisfaccin del turista
Tema: Turismo
Diagnstico Recomendaciones
Realizar un estudio de mercado para determinar con precisin el perfil del visitante al puerto y ciudad de Manzanillo La Direccin de Turismo Municipal considera que en lo general el turista queda satisfecho de su estancia. La Asociacin de Empresarios Tursticos, considera que el turista se queja de que le faltan actividades que realizar, servicio de restaurantes, actividades de diversin y entretenimiento La Asociacin de Hoteles y Moteles seala que el turista se queja de la contaminacin de la termoelctrica La Asociacin de Guas de Turistas menciona que la impresin del turista es muy buena, por la tranquilidad del destino. La CANIRAC afirma que la percepcin del turista es de buena a regular por falta de capacitacin de los prestadores de servicios y por falta de infraestructura del destino Los principales actores de la actividad turstica comentan que no hay suficientes vuelos al destino
Atencin Preventiva
Atencin Preventiva
Acapulco
Indicador / Variable
Satisfaccin del turista
ndice de satisfaccin del turista
Tema: Turismo
Diagnstico Preliminar
Alto ndice de satisfaccin del turista mayor al parametro establecido
Recomendaciones
Desarrollar programas de capacitacin y certificacin de los prestadores de servicios tursticos, a fin de elevar la calidad. Implementar programas de difusin de los atractivos en los establecimientos tursticos del destino, con el objeto de provocar una mayor estada y gasto del turista
Condicin Favorable
Condicin Favorable
Derrama turstica
Gasto promedio diario del turista
Atencin Preventiva
Atencin Prioritaria
es al
Certificacin
Establecimientos tursticos participando en Programas de Certificados de Proteccin Ambienta
Atencin Prioritaria
Atencin Prioritaria
Atencin Prioritaria
Atencin Preventiva
Atencin Prioritaria
Atencin Preventiva
Cancn
Indicador / Variable
25. Cobertura de servicios bsicos
Agua potable
Condicin Favorable
Condicin Favorable
Las redes de agua potable dan cobertura a casi la totalidad de las viviendas.
Alcantarillado
Atencin Prioritaria
Atencin Prioritaria
De acuerdo a algunos actores locales, un porcentaje considerable de las viviendas no cuentan con drenaje sino con fosas spticas que constituyen un foco de contaminacin de la red de ros subterrneos de la zona. El servicio de energa elctrica tiene cobertura prcticamente total.
contine de ros
Energa elctrica
Condicin Favorable
Condicin Favorable
Mantener en condiciones adecuadas las redes. Llevar a cabo campaas para racionalizar el consumo.
Pavimentacin
Atencin Preventiva
Atencin Preventiva
Programar acciones de pavimentacin. Prever operativos de mantenimiento de las vialidades actualmente pavimentadas.
DESTINO
CANCN MAZATLN PUERTO VALLARTA ZACATECAS PUEBLA MRIDA S. M. DE ALLENDE RIVIERA MAYA ACAPULCO COZUMEL LOS CABOS IXTAPA-ZIHUATANEJO HUATULCO TAXCO OAXACA PTZCUARO TIJUANA PLAYAS DE ROSARITO CUETZALAN JALCOMULCO
CONDICIN FAVORABLE 30 27 26 25 24 23 21 20 20 20 19 18 17 14 13 13 12 11 7 6
ATENCIN PREVENTIVA 8 4 8 2 4 5 6 4 4 3 3 4 9 3 6 2 9 4 5 6
ATENCIN PRIORITARIA 4 12 14 13 13 11 11 17 16 3 16 17 7 20 17 11 20 14 15 15
NO DISPONIBLE
NO APLICA
12 11 6 14 13 15 16 13 14 28 16 15 21 16 15 28 13 25 25 24
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 0 0 0 2 3
SECRETARA DE TURISMO
SECRETARIA TCNICA GOBIERNO ESTATAL
SEMARNAT
SUBCOMIT DE TURISMO
REPRESENTACIN DEL ORGANISMO ESTATAL DE TURISMO REPRESENTACIN O REA DE TURISMO DEL MUNICIPIO
ORGANISMO MUNICIPAL ENCARGADO DE SERVICIOS PBLICOS ORGANISMO ESTATAL CON RELACIN AL MEDIO AMBIENTE ONG'S Y ORGANIZACIONES SOCIALES
ORGANISMO MUNICIPAL ENCARGADO DEL COMERCIO ORGANISMO ESTATAL CON RELACION A LA SEGURIDAD ONG'S Y ORGANIZACIONES SOCIALES
REPRESENTACIN DE RESTAURANTES
EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
TURISMO D. URBANO
PLAN DE TRABAJO