Le Plan France Numérique 2020

France numrique
2012-2020
Bilan et Perspectives
novembre 2011
Synthse
pour la premire fois dans notre histoire, une technologie sest diffuse en moins de deux dcennies sur lensemble de la plante. le numrique bouleverse nos modes de vies et de travail, nos relations avec nos proches, notre accs la culture, nos loisirs, notre ducation et notre consommation. Deux milliards dindividus se sont raccords internet en lespace de deux dcennies. six milliards utilisent dsormais la tlphonie mobile sur les sept milliards dindividus que compte notre plante. lconomie numrique (tlcommunications, audiovisuel, services sur internet, logiciel, lectronique, services informatiques) reprsente un des secteurs les plus dynamiques de lconomie mondiale. il a un impact majeur sur lensemble de notre conomie pour deux raisons principales. premirement, le numrique est un lment essentiel de notre outil industriel et de notre capacit dinnovation. lconomie numrique reprsente 3,7% de lemploi en France et contribue hauteur de 5,2% notre pib et 7,9% de la valeur ajoute totale du secteur priv. le numrique reprsente un tiers des investissements privs en recherche et dveloppement. Deuximement, le numrique est le principal facteur de gain de comptitivit des conomies dveloppes. les investissements dans lconomie numrique sont identifis comme les plus productifs, parce quils accroissent la comptitivit de lensemble des autres secteurs de lconomie. en France, limpact est majeur: n12% des secteurs de notre conomie ont t entirement transforms par la rvolution numrique : la manire dont on produit et dont on vend de la musique, des contenus audiovisuels, de la publicit, etc. a t profondment modernise ; n60% des autres secteurs de lconomie et bientt 100% ont dgag des gains de productivit substantiels grce au numrique. nos voitures, nos avions, nos tlvisions, etc. sont plus innovants grce leur lectronique embarque ;

Lconomie numrique reprsente 5,2% de notre PIB
France numrique 2012 : bilan et perspectives
nle dveloppement du numrique reprsente un quart de notre croissance et bientt un tiers ; nsur lensemble de notre conomie, la diffusion des tic a cr 700000 emplois nets en 15ans. Dici 2015, 450000 emplois supplmentaires seront crs. le dveloppement de la filire numrique en France est donc fondamental pour la croissance de notre conomie et pour la cration demplois, et reprsente un enjeu stratgique dans la politique mise en uvre par le Gouvernement. Dans ce contexte, le prsident de la rpublique et le premier ministre ont dcid quun membre du Gouvernement piloterait et coordonnerait lensemble des politiques publiques dans le domaine du numrique. la France a rejoint les autres grands pays dvelopps, ainsi que la commission ue, qui ont tir les leons de la rvolution numrique dans lorganisation de leur Gouvernement. prsent le 20 octobre 2008, le plan France numrique 2012 visait replacer la France parmi les grandes nations numriques grce une action volontariste fonde sur quatre priorits : npermettre tous les Franais daccder aux rseaux et aux services numriques; ndvelopper la production et loffre de contenus numriques ; ndiversifier les usages et les services numriques ; nrnover la gouvernance et lcosystme de lconomie numrique.
95% des 154 mesures ont t ralises ou sont en cours de ralisation
le plan France numrique 2012 comportait 154 mesures oprationnelles. aujourdhui, 95% de ces mesures ont t ralises ou sont en cours de ralisation. le plan France numrique 2012 a permis quelques russites majeures qui bnficient tous les Franais : nle passage de la tlvision hertzienne terrestre au tout numrique, achev le 30novembre 2011: tous les Franais ont maintenant bascul vers la tlvision numrique et ont accs 19 chanes gratuites, en qualit numrique pour le son et limage. avec la tnt, le Gouvernement a russi en six ans seulement la principale rvolution audiovisuelle depuis le passage la tlvision couleur ; nle lancement du trs haut dbit mobile, grce aux frquences libres par larrt de la tlvision analogique : avec lattribution des premires licences 4G, le 11octobre 2011, la France est devenue lun des premiers pays au monde, avec la sude, lallemagne et les tats-unis, lancer le trs haut dbit mobile. la 4G va multiplier par 50 les dbits disponibles et permettra le dveloppement de services mobiles innovants;
nle haut dbit pour tous : pour moins de 35 par mois, quipement de rception compris, tous les Franais, o quils habitent, peuvent avoir accs une connexion haut dbit, par aDsl ou par satellite ; nlessor du commerce lectronique : le chiffre daffaires a plus que doubl entre 2007 et 2011 passant de 15 37milliards deuros. prs de 100000 sites marchands sont actifs en 2011, dont quelques leaders mondiaux comme vente prive ou la redoute, contre seulement 35 500 sites en 2007 ; nla simplification des relations entre ladministration et les citoyens : 76% des procdures le plus attendues par les usagers ont t dmatrialises contre 30% en 2007; nenfin, la cration, le 27 avril 2011, du conseil national du numrique : son rle est dclairer le Gouvernement et de participer au dbat public dans le domaine du numrique.
76% des procdures les plus attendues par les usagers ont t dmatrialises
le plan France numrique 2012 a permis un dveloppement indit de notre conomie numrique. pour prolonger cette action, le Gouvernement a mobilis 4,5milliards deuros du programme dinvestissements davenir pour financer le dveloppement de ce secteur. plusieurs mesures structurelles majeures, comme le triplement du crdit impt recherche, ont en outre permis de renforcer la comptitivit du secteur. pour les annes venir, les axes tracs par le plan France numrique 2012 resteront prioritaires, en particulier le renforcement de la comptitivit de notre conomie dans le numrique et par le numrique. comme dans le plan numrique 2012, la stratgie qui sera mise en uvre pour atteindre les objectifs identifis lhorizon 2020 ne suppose pas daccrotre les dpenses de ltat. au contraire, elle exercera un effet de levier trs fort sur la croissance et sur lemploi. les objectifs suivants sont identifis comme stratgiques : nassurer la comptitivit du secteur de lconomie numrique, notamment en maintenant un haut niveau de r&D et dinnovation, en particulier dans les technologies de base du numrique, et amliorer la valorisation des rsultats de cette recherche dans les entreprises; ngnraliser lutilisation du numrique dans toutes les entreprises, y compris les tpe, pour les relations avec leurs clients et leurs fournisseurs, pour assurer leur visibilit sur internet et pour leur fonctionnement interne. il en va de mme de la
Dici 2020, cest un renouvellement complet de linfrastructure de communication de la France qui est engag
gnralisation du paiement numrique et de la facture dmatrialise, dans tous les secteurs dactivit et pour tous les montants; ndvelopper linformatique en nuage (cloud computing) en soutenant lmergence dune offre europenne et en accompagnant les pme et les administrations dans lutilisation du cloud computing ; ndployer le trs haut dbit fixe et mobile pour tous les Franais. il sagit pour cela de raccorder 70 % de la population au trs haut dbit en 2020 et 100 % en 2025 grce au programme national trs haut dbit. en outre, il sagit dassurer le dveloppement du trs haut dbit mobile en dgageant des frquences supplmentaires, en particulier en ramnageant les bandes de frquences affectes aux communications lectroniques : des premires tudes valuent le besoin 450 mHz supplmentaires dici 2020 ; ndvelopper la tlvision numrique en passant toutes les chaines de la tnt en haute dfinition, en dveloppant linteractivit et la mobilit, et en lanant au moins une chane 3D. pour parvenir cet objectif et pour optimiser lutilisation des frquences, le format de compression mpeG 4 sera gnralis dici 2015 et la norme de diffusion Dvb-t2 dici 2020 ; naccompagner de manire renforce le dveloppement de services de contenus culturels en ligne diversifis et attractifs, notamment musicaux avec la cration dun centre national de la musique ; paralllement, approfondir la lutte, sous toutes ses formes, contre la diffusion illgale de contenus culturels dmatrialiss protgs par le droit dauteur quelles que soient les modalits techniques que cette diffusion emprunte ; n harmoniser la fiscalit des services sur internet en 2015 avec lapplication de la tva dans le pays de consommation ; n gnraliser le tltravail dans toutes les entreprises et sur tous les emplois o il est compatible avec lactivit ; ndmatrialiser 100% des dmarches administratives les plus attendues par les entreprises, les associations et les particuliers dici 2013. lhorizon 2020, cest lensemble des dmarches administratives qui sera disponible en ligne ; nenfin, tirer pleinement parti du potentiel des tic dans le-sant au service du patient, pour amliorer la qualit des soins et matriser les dpenses de sant.
Sommaire
1 2 3 4 5
Renforcer la comptitivit de lconomie franaise grce au numrique
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Mettre en place un cosystme favorable au dveloppement des entreprises du numrique .................................................................... 7 Utiliser le numrique pour la comptitivit de lensemble de lconomie ........................................................................................................................... 12
Permettre tous les Franais daccder aux rseaux numriques
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17
Amliorer la qualit de laccs, aujourdhui gnralis, lInternet haut dbit fixe ....................................................................................... 17 Gnraliser laccs au trs haut dbit fixe .................................................................................................................................................................................................................... 18 Gnraliser laccs lInternet haut dbit mobile pour tous ............................................................................................................................................................... 22 Stimuler le dveloppement du trs haut dbit mobile ............................................................................................................................................................................... 24 Russir le passage au tout numrique audiovisuel lhorizon 2012 .......................................................................................................................................... 26 Poursuivre le dveloppement des mdias dans lunivers numrique ....................................................................................................................................... 26 Rduire la fracture numrique Outre-mer ................................................................................................................................................................................................................... 28
Dvelopper la production et loffre de contenus numriques
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31
Amliorer la diffusion des contenus cinmatographiques, audiovisuels et musicaux en garantissant le respect des droits des auteurs .............................................................................................................................................................................................. 31 Diffuser les contenus publics et patrimoniaux ....................................................................................................................................................................................................... 35 Poursuivre ladaptation des mcanismes lis la copie prive ......................................................................................................................................................... 35 Promouvoir le dveloppement doutils de production et modes de consommation des contenus numriques ................ 36 Dvelopper le secteur du jeu vido ....................................................................................................................................................................................................................................... 37 Scuriser la diffusion de lcrit et le dveloppement de la presse ................................................................................................................................................... 38
Diversifier les usages et les services numriques
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39
Maximiser lapport des nouveaux services et technologies numriques au bien-tre collectif ............................................................... 39 Dmatrialiser les procdures existantes ..................................................................................................................................................................................................................... 45 Faciliter lappropriation des services et technologies numriques par le grand public ..................................................................................... 47 Dvelopper de nouveaux usages ............................................................................................................................................................................................................................................... 51
Rnover la gouvernance de lconomie numrique
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63
Adapter lorganisation de ltat aux enjeux du numrique .................................................................................................................................................................... 63 Adapter la gouvernance du secteur aux enjeux du numrique ......................................................................................................................................................... 63 Amliorer la gouvernance des systmes dinformation de ltat .................................................................................................................................................... 64 Faire merger une gouvernance europenne et internationale de lInternet .............................................................................................................. 66
Annexe : Bilan dtaill des 154 mesures du plan France numrique 2012
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5
en 2009, sous leffet combin dune rforme structurelle et de mesures destines en assurer le remboursement anticip. en 2009, il a bnfici 12000 entreprises, dont 10000 pme. un fonds national damorage de 400millions deuros, pour lapport de fonds propres initiaux, a galement t cr en juin 2011. en outre, les incubateurs publics ont dsormais dans leurs missions celle daccompagner les entreprises innovantes dans leurs premires annes (un deux ans) et dassurer le relais daccompagnement avec des dispositifs dappui plus aval comme les ppinires, technopoles ou htels dentreprises. plusieurs actions ont aussi t mises en place afin de communiquer sur les russites des jeunes entrepreneurs : journes des ples entrepreneuriat etudiant, trophes du transfert de technologies, etc. par ailleurs, au titre des comptences transversales que doit possder tout tudiant pour pouvoir tre diplm figurent dsormais des connaissances de base sur le monde de lentreprise et lentreprenariat ainsi que sur les questions relatives linnovation. au-del de ces mesures horizontales, le Gouvernement a renforc les dispositifs permettant daccompagner spcifiquement les jeunes entreprises du secteur du numrique aux tapes cls de leur croissance. le Fonds stratgique dinvestissement (Fsi) a ainsi fait du numrique un de ses axes stratgiques dinvestissement et a conclu avec lassociation Franaise des diteurs de logiciels (aFDel) un partenariat dexpertise et de conseil pour favoriser les projets mergents et leaders de lconomie numrique. plus rcemment, dans le cadre du volet numrique des investissements davenir, un fonds commun de placement risque dot de 400 millions deuros, dit Fsn pme, a t cr. il prendra des participations directes dans le capital de pme du numrique, allant jusqu 30% et jusqu un plafond de 10 millions deuros, afin de les accompagner dans leurs projets de dveloppement. cela sinscrit en complment dinitiatives prives telles que le lancement par France tlcom-Orange et publicis Groupe dun fonds dinvestissement de 150 millions deuros pour financer le dveloppement de lconomie numrique. 7
Renforcer la comptitivit de lconomie franaise grce au numrique

Mettre en place un cosystme favorable au dveloppement des entreprises du numrique
Faciliter la croissance des PME du numrique
Dans un contexte fortement marqu par une crise conomique majeure et les dlocalisations, le Gouvernement a pris de nombreuses mesures pour crer un cosystme favorable au dveloppement des entreprises et notamment des pme innovantes du numrique. le secteur du numrique est lun des principaux bnficiaires du crdit dimpt recherche (cir) dont le montant a presque tripl en deux ans, pour atteindre 4,7milliards deuros
en outre, le secteur du numrique est celui qui est le plus soutenu par Oso tant en nombre de projets quen montants affects laide linnovation. en 2010, Oso a ainsi accompagn 1122 projets dans le domaine des services et technologies de linformation et de la communication (stic), pour 158millions deuros de subventions et davances remboursables. Oso a galement conclu un partenariat avec linria qui vise notamment stimuler les opportunits de transfert destination de pme innovantes en favorisant leur accs au calcul intensif, en dveloppant des applications mobiles sur tlphone multifonctions (smartphones) et dans le domaine de la ville numrique durable. source essentielle dinnovation et de croissance, le dveloppement des pme du numrique continuera de bnficier de toute lattention des pouvoirs publics dans les annes venir. un des sujets cls sera de veiller la priorit donne aux financements de croissance prennes pour les pme, notamment dans les phases initiales de leur existence. laccs des pme du numrique aux financements pourrait galement bnficier de la prsence dinvestisseurs dans les cosystmes dinnovation, en particulier les ples de comptitivit, comme de la formation danalystes financiers spcialiss sur les start-ups du numrique labsence actuelle de possibilits de sortie sur le march boursier constituant un frein linvestissement dans les phases amont. enfin, le Gouvernement sattachera faciliter la mise en place, autour des patrons des success stories franaises, dun vritable rseau de partage dexpriences, dinformations, de conseils, en direction des jeunes entrepreneurs.
ptitivit, crdit dimpt recherche), et dans le cadre de la stratgie nationale de la recherche et de linnovation (snri), dimportantes mesures ont t prises afin damplifier notre effort de r&D dans le numrique mais aussi de pallier certaines faiblesses de lcosystme de r&D franais, notamment en matire de coordination des actions de r&D, dimplication des pme et defficacit du transfert des innovations vers le march. Grce aux investissements davenir, le numrique a fait lobjet dun effort financier sans prcdent en faveur de la recherche et dveloppement. 850millions deuros y sont consacrs dans neuf domaines stratgiques : nanolectronique, cloud computing, logiciel embarqu, numrisation de contenus, e-sant, e-ducation, ville numrique, rseaux lectriques intelligents (smart grids), scurit et rsilience des rseaux. Grce au dynamisme des ples sont consacrs la R&D de comptitivit, le numrique reprsente dans neuf secteurs une part consquente stratgiques aussi bien des projets de grande envergure que des nouveaux instruments appels structurer notre cosystme de r&D dans les annes venir: laboratoires dexcellence Grenoble, saclay, rennes, bordeaux, toulouse, lille et instituts de recherche technologique (irt), dont deux consacrs aux stic ont dj t slectionns: aese et nanolectronique. cet engagement financier saccompagne de mesures visant mieux focaliser leffort de recherche franais et en accroitre lefficacit comme, par exemple, la formation de lalliance des sciences et technologies du numrique (allistene) en vue damliorer la coordination des efforts de recherche dans le domaine des stic, et la cration au sein de lagence nationale de la recherche (anr) dun comit scientifique sectoriel charg dorienter les laboratoires vers des appels projets tourns vers le march. ainsi, en 2010, les sciences du numrique ont t soutenues hauteur de 160millions deuros par lanr. en outre, un effort continu a t fourni en faveur de linfras-
850 M
Intensifier leffort de recherche et dveloppement et dinnovation

le maintien dun haut niveau de recherche et dveloppement reste une des cls de lamlioration de la comptitivit de la France dans le domaine du numrique. en complment des dispositifs mis en place ces dernires annes (ples de com-
tructure du rseau renater qui est au meilleur niveau mondial. elle permet aux tablissements de recherche de bnficier de dbits dinformation toujours plus levs, afin de traiter des masses de donnes de plus en plus importantes. labondement offert par lanr aux projets labelliss par les ples de comptitivit et la cration du label carnot contribuent galement lamlioration des collaborations partenariales. lors du dernier appel carnot, de nombreux laboratoires actifs dans le numrique (cea list, cea leti, institut telecom, laas, inria) ont ainsi t slectionns. conformment aux orientations de la snri, le Gouvernement sest attach, procurer aux pme un meilleur accs la recherche publique et encourager les chercheurs crer des entreprises par le biais de plusieurs mesures : nimplication des pme dans les instances de lanr et la gouvernance des ples de comptitivit ; nimplication des pme dans les comits de pilotage et dvaluation des programmes collaboratifs de lanr ; nmise en place dune nouvelle politique du cnrs vis--vis des pme, incluant notamment des facilits concernant lexploitation de la proprit intellectuelle ; nmeilleure utilisation des incubateurs issus de la recherche publique. cette politique commence produire des rsultats: un grand nombre de pme a dj t cr par des doctorants des laboratoires en utilisant les avantages fiscaux du crdit dimpt recherche (cir) et les projets du secteur des tic reprsentent plus de 35% des projets incubs. la cration dans le cadre des investissements davenir du programme des socits dacclration du transfert technologique (satt) facilite lincubation dentreprises innovantes en milieu acadmique. les satt regroupent lensemble des quipes de valorisation de sites universitaires et mettent fin au morcellement des structures afin damliorer lefficacit du transfert de technologies et la valeur conomique cre. elles devront conduire une professionnalisation de la valorisation de la recherche et renforcer les comptences des acteurs du transfert de technologies. leur mission
essentielle, hauteur de 95% de leur budget, consiste en laccompagnement et le financement des projets de preuve de concept et de maturation. Dici 2020, le numrique restera une priorit de la politique de ltat en faveur de la r&D et de linnovation, en particulier les technologies de base : nanolectronique, logiciel, systmes embarqus et technologies de rseau. leffort dinnovation dans le numrique continuera de sappuyer la fois sur des dispositifs horizontaux (comme le cir) et sur des dispositifs cibls sur des priorits stratgiques et sur des ruptures technologiques importantes (ples de comptitivit, clusters eureka). par ailleurs, lusage des outils de calcul haute performance, de modlisation et de simulation numrique, notamment en open source, sera intensifi dans les processus dinnovation. la r&D dusage et les tests grandeurs nature impliquant oprateurs dinfrastructures, fournisseurs de services et de contenus et utilisateurs, devraient galement tre plus employs.
Poursuivre ladaptation de notre fiscalit aux enjeux du numrique

les activits conomiques sur internet ignorent trs largement les frontires et rendent impratif que le cadre fiscal en place aux plans national, europen et mondial ne place pas les acteurs franais dans une situation de dsavantage concurrentiel vis--vis de leurs concurrents trangers. cet gard, lapplication partir de 2015 de la tva du pays de consommation pour les prestations dmatrialises reprsente une chance majeure: il sagit de lharmonisation fiscale des services sur internet en europe. au-del, laction des pouvoirs publics devrait viser prioritairement obtenir un alignement de la tva sur les produits numriques avec celle applicable aux biens physiques, en particulier pour les produits culturels, comme le livre et la presse (cf. page31), voire une harmonisation entre pays europens de la tva sur les produits dmatrialiss.
enfin, une rflexion au plan europen devra tre engage sur la contribution des acteurs de linternet la fiscalit europenne.
Former aux mtiers du numrique

Dans lenseignement suprieur, il existe aujourdhui de nombreuses formations aux mtiers informatiques (maintenance rseau, dveloppement...), ceux lis la cration de mdias (infographie,
il conviendra, dune part, de combler certains besoins dores et dj identifis : former plus de techniciens linstallation des rseaux trs haut dbit en fibre optique, et mettre en place une formation de dveloppeur informatique de niveau ingnieur. il conviendra surtout, dautre part, dinscrire la question de la formation aux mtiers du numrique dans une approche plus globale avec pour objectif : nde faire un bilan des mtiers du numrique pour lesquels des comptences sont insuffisamment disponibles aujourdhui sur le march et de complter en consquence le catalogue de formations ; nde rassembler toutes les organisations comptentes afin de crer une vritable Gestion prvisionnelle des emplois et des comptences pour la filire des services et technologies de linformation et de la communication. la mise en place dune filire de formation ddie au numrique au sein des universits, ct des filires historiques (lectronique/tlcommunications) ou en les regroupant, devrait galement tre examine.
Cinq spcialits de DUT etquatre spcialits de BTS offrent des dbouchs vers le numrique 60000 tudiants
design graphique...) et la gestion de projets: 5 spcialits de Dut, 4 spcialits de bts offrent des dbouchs vers les mtiers du numrique 60000 tudiants, une quarantaine de masters intgrent le numrique explicitement dans leur intitul, auxquels sajoutent des diplmes dcoles dingnieurs, de commerce, de design et de journalisme la plupart des formations universitaires ont vocation tre proposes en formation continue, et certaines universits offrent des formations continues diplomantes, notamment luniversit de marne la valle, le campus virtuel tic de luniversit de limoges, luniversit de technologie de compigne, ou encore les universits paris8 et paris 13. le portail des mtiers de linternet, lanc en juillet 2009 et accessible sur les rseaux sociaux, comporte un rfrentiel mtier et une base de donnes des formations qui prparent ces mtiers. il est interoprable avec les portails europens et a t conu en lien avec diffrents acteurs du recrutement en ligne. la prise en compte des mtiers du numrique par notre systme de formation devra tre poursuivie dans les prochaines annes, afin dassurer que les entreprises du numrique, ainsi que les entreprises utilisatrices, disposent des comptences dont elles ont besoin. 10
Adapter le cadre juridique de lInternet aux volutions de la socit de linformation

linternet constitue lpine dorsale de la socit de linformation. le cadre juridique applicable linternet est donc crucial pour exploiter tout le potentiel dinnovation li au numrique. il est galement crucial dans la formation de la chaine de valeur des activits qui sexercent sur le rseau des rseaux . cet gard, le plan France numrique 2012 a soulign les acquis essentiels de la loi pour la confiance dans lconomie numrique, qui a tabli un cadre rglementaire adapt la ralit dinternet et propice au dveloppement de nouveaux acteurs tout en favorisant leur responsabilisation. sur la priode 2008-2011, les prestataires dhbergement ont ainsi pu bnficier en France
dun cadre normatif, progressivement stabilis, favorable leur essor. les bonnes performances enregistres par un nombre toujours croissant de plateformes dhbergement constituent de ce point de vue un bon indicateur. le maintien de cette stabilit et de cette scurit juridique au bnfice des acteurs sest paralllement accompagn de rsultats concrets sur leurs engagements de responsabilit. titre dexemple, certaines plateformes de partage de vidos, comme Dailymotion, ont renforc leurs dispositifs de vigilance vis--vis des contenus pirats en dveloppant les techniques dempreintes numriques. une charte dengagements prcis des plateformes de partage de vidos est lordre du jour du conseil suprieur de la proprit littraire et artistique. De la mme faon, plusieurs plateformes dannonces et de ventes en ligne, comme priceminister, ont pu, grce une coopration troite avec les dtenteurs de marques, mettre en place et faire progresser leurs outils de prvention contre la diffusion en ligne des offres de produits de contrefaon. cette responsabilisation de lensemble des acteurs de linternet dans la lutte contre la contrefaon sous toutes ses formes devra toutefois se renforcer au cours des prochaines annes, compte tenu des enjeux quelle emporte en termes de croissance et demploi. cet gard, la question du drfrencement des sites de diffusion en continu de contenus vidos et musicaux illgaux fera lobjet dune attention toute particulire. Des dveloppements judiciaires rcents (dcisions de la cour de Justice de lunion europenne en 2010 et 2011, dcision du conseil constitutionnel de septembre 2011 notamment) ont en outre contribu stabiliser le cadre de rfrence. par ailleurs, le Gouvernement a pour la premire fois mis en place un cadre rglementaire pour garantir la neutralit de linternet. ce cadre prserve un internet libre et ouvert grce des rgles protectrices pour la concurrence et le consommateur. sur la base des dispositions issues du paquet tlcoms et des consultations engages tant par le rgulateur (arcep) que par le Gouvernement, ce dernier a mis en place avec la loi du 22mars
2011 et lordonnance de transposition du paquet tlcom un cadre pour garantir la neutralit de linternet: nla non-discrimination entre les flux changs sur internet a t inscrite dans la loi comme objectif de la rgulation ; nle rgulateur a t dot dun pouvoir de rglement des diffrends entre les oprateurs et les fournisseurs de services sur internet ; nle rgulateur a t dot du pouvoir de fixer un niveau minimum de qualit de service pour laccs internet ; nenfin, les oprateurs ont dsormais lobligation dtre transparents vis--vis de leurs abonns et ils devront les informer sur leurs pratiques de gestion du trafic. Des travaux ont t engags, dabord sur la qualification des pratiques de gestion de trafic, ensuite pour tablir les paramtres principaux de la qualit de service et enfin en faveur dune meilleure information des consommateurs concernant les deux points prcdents. le Gouvernement effectuera des bilans rguliers de la mise en uvre de ces nouvelles rgles et les modifiera, si cela savrait ncessaire, afin de prserver la neutralit de linternet. il demeurera galement vigilant sur la question de la neutralit des moteurs de recherche, ainsi quau sein des terminaux et des magasins dapplications mobiles en ligne, qui constituent aujourdhui des lments dterminants dans laccs et lutilisation de linternet.
Objectifs prioritaires :
maintenir lquilibre entre efficacit conomique et responsabilisation des acteurs de lInternet rsultant des textes en vigueur ; garantir la neutralit de lInternet; poursuivre avec lensemble des acteurs de lInternet une dmarche volontaire de lutte contre la contrefaon sous toutes ses formes.
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Utiliser le numrique pour la comptitivit de lensemble de lconomie

Dvelopper le cloud computing et le calcul intensif
linformatique en nuage et le calcul intensif sont des technologies clefs pour notre industrie et notre capacit dinnovation. la dmatrialisation des infrastructures informatiques permise par le cloud computing est porteuse denjeux majeurs en termes de simplification des usages et de comptitivit. le cloud Le cloud computing accrot la comptitivit permet une baisse des des entreprises, avec une baisse des cots informacots informatiques tiques estime de 35% de 35% 50% 50%. en outre, il va gnrer de nouveaux services de logiciels, de plateformes et dinfrastructures la demande. le march mondial du cloud computing atteint dores et dj 5milliards deuros, avec une croissance de 35% par an. lindustrie du cloud computing est stratgique pour notre conomie numrique. comme pour toute industrie stratgique, la question de la dpendance europenne et franaise est pose. en effet, lhbergement ltranger de donnes appartenant au Gouvernement ou des entreprises pose une question de scurit. la gestion dmatrialise de donnes par une chane dacteurs distants les uns des autres, ventuellement situs hors de leurope, suscite en outre une srie de difficults juridiques complexes (dtermination du droit applicable, multiplication des formalits de dclarations, identification des responsabilits, garanties de scurit et de confidentialit des donnes, rgime de la sous-traitance). notre souverainet passe par une matrise de nos infras-
tructures informatiques et donc par le dveloppement dune offre europenne de cloud computing. le recours aux logiciels en open source peut, dans certains cas, accrotre le niveau de matrise oprationnelle et de confiance dans la gestion des infrastructures informatiques. par ailleurs, afin de protger les entreprises utilisatrices, le Gouvernement renforcera et simplifiera les outils aujourdhui disponibles: chartes intra-groupe Binding Corporate Rules, contrats-types, dclarations simplifies, standards techniques, etc. le Gouvernement tablira un cadre qui amliore la scurit des transactions (clauses de localisation, accessibilit, rversibilit et portabilit des donnes), tout en uvrant de faon harmonise au niveau europen. le cloud et le calcul intensif reposent tous deux sur des architectures informatiques et des couches logicielles complexes, dont la conception ncessite un niveau lev de matrise technologique. cest pourquoi le cloud computing a t retenu comme priorit des investissements davenir la fois sous la forme de prises de participations dans des projets dinfrastructures de cloud computing et de soutien la recherche et le dveloppement dans ce secteur (deux appels projets ont ainsi t lancs le 18 janvier 2011 et le 21juillet 2011). le dveloppement de linformatique en nuage reprsente, par ailleurs, un enjeu de comptitivit pour le secteur de ldition logicielle. en effet, le dveloppement du modle du logiciel la demande (saas) va engendrer une transformation importante de ce secteur du logiciel. cette acclration est le rsultat des effets conjugus de technologies de plus en plus performantes de cloud computing, et de besoins de flexibilit accrus dans lutilisation des logiciels. les diteurs qui peuvent dores et dj proposer une offre en mode saas bnficient ainsi dun avantage concurrentiel. ce modle leur procure, en outre, une plus grande rcurrence des revenus, ainsi quune meilleure visibilit financire. toutefois, le basculement vers le modle du logiciel la
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demande (saas) saccompagne dun changement de technologies et de modle conomique quil nest pas facile doprer. cette phase de transition a un impact sur la croissance court terme des entreprises, do le besoin, pour ces diteurs, de sassurer quils disposent dun accs aux financements ncessaires. enfin, le Gouvernement dfinira une stratgie de mise en uvre dun grand cloud privatif ddi aux besoins informatiques des administrations. lenjeu en termes doptimisation du cot des services informatiques et damlioration de la qualit des services rendus par les administrations est majeur. Dans le domaine du calcul intensif, le plan France numrique a permis quelques grandes avances aussi bien sur les questions de lusage que sur les questions de recherche technologique.
De manire complmentaire, la simulation numrique et le calcul scientifique constituent, au sein des technologies de linformation et de la communication, un des axes majeurs des programmes publics daide la r&D. les projets aids vont de la recherche scientifique amont au dveloppement exprimental de solutions industrielles. ils reprsentent une trentaine de millions deuros par an. sur le plan de lenseignement suprieur, les spcificits du calcul intensif et de la simulation numrique font dsormais lobjet dun master spcialis. cr en 2009 par luniversit versailles st quentin en Yvelines, lens cachan et lcole centrale paris, ce parcours sinscrit dans un partenariat troit avec le cea Dam et lassociation ter@tec.
Dici 2020, le Gouvernement renforcera lusage du calcul intensif, notamment pour les pme, avec ainsi, dans le cadre dun projet europen, le Grand linitiative Hpc-pme, en sappuyant sur les comquipement national de calcul intensif (Genci) a ptences runies autour du campus ter@tec. les fait lacquisition en septembre 2010 - auprs de la nouveaux dfis lhorizon 2020 sont dune diffisocit bull - du supercalculateur curie. la precult technologique telle quils demandent une mire tranche a t installe au trs grand centre coopration au niveau europen. tout retard techde calcul (tGcc), bruyres-le-chtel. lajout de nologique entranera un dficit de performance la seconde tranche a t initi en octobre 2011 et de la recherche scientifique et un dficit de comune extension de la capacit devrait tre ralise ptitivit pour lindustrie. il est donc fondamental en 2014. cette machine vient considrablement dassurer la matrise, par les acteurs nationaux et renforcer les capacits de calcul accessibles la europens, des technologies essentielles pour recherche europenne. la mise en uvre des infrastructures de calcul intensif (architectures matrielles et logicielles, par ailleurs, le Genci, OseO et linria outils de programmation). le Gouont lanc une initiative Hpc vernement encouragera la pme, dont lobjectif est de constitution dun grousensibiliser les petites pement dindustriels Objectifs prioritaires : entreprises sur lutiet de laboratoires dfinir une stratgie dutilisation du cloud computing lisation du calcul de recherche, au pour les besoins informatiques des administrations ; intensif comme niveau europen, rpondre aux enjeux de souverainet et de scurit lis outil de comptipour la dfinition lmergence de ces technologies en dveloppant une tivit industrielle. dun agenda offre europenne de cloud ; ce jour, 15 pme stratgique de dvelopper lusage, notamment par les PME, des ont dpos des recherche dans infrastructures de cloud computing et de calcul intensif ; projets dutilisation le domaine du accompagner le basculement de loffre des diteurs de du calcul intensif et calcul intensif. logiciel vers le mode SaaS. lune dentre elles sest dores et dj engage sur lutilisation.
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Acclrer la comptitivit et la croissance des entreprises par le numrique

lutilisation du numrique est un vecteur de croissance important pour les entreprises. les entreprises franaises sont aujourdhui parmi les mieux connectes deurope (plus de 95% disposent dune connexion haut dbit), mais les usages plus avancs restent en-de de leur potentiel dutilisation, en particulier au sein des pme et plus encore des tpe.
2003 plus de 60% aujourdhui. la France, 8e du palmars europen en matire dextranets en 2003, est aujourdhui en 2e position. Dici 2020, le numrique sera gnralis lensemble des processus de lconomie et la matrise du numrique deviendra, plus quun enjeu de comptitivit, un enjeu de survie pour les entreprises. il est donc crucial dactionner de faon concerte tous les leviers la disposition des pouvoirs publics pour amener toutes les entreprises, de toutes les tailles et de tous les secteurs, faire du numrique un mode de travail inhrent au fonctionnement de lentreprise, en son sein et avec ses partenaires.
il conviendra donc dinscrire le numrique au cur des dispositifs daccompagnement et de conseil aux entreprises, et de structurer les rseaux plusieurs actions concertes ont nanmoins t dappui pour mutualiser les bonnes pratiques et menes afin dapporter une information de proxilinvestissement (en particulier dans les supports mit auprs des chefs dentreprises. le passede formation). De manire gnrale, il faudra, plus port pour lconomie numrique , qui combine encore que par le pass, construire les actions formation, guide dachat et et les discours autour facilits de financement, est des attentes des chefs un succs reconnu au niveau d e n t r e p r i s e s , p r i v i l international (200000 entregier lchelon local pour prises sensibilises par 500 forentremateurs, essaimage au maroc et des entreprises disposent atteindre les plus petites les rprises, et sappuyer sur en tunisie). les changeurs dun site internet seaux de proximit (en particulier ancrent les questions numconsulaires). riques dans les lieux connus des chefs dentreprises, et les fiches pratic, par ailleurs, il faudra professionnaliser les conseils ralises en partenariat avec le meDeF et le synaux entreprises sur le numrique, tant dans le tec numrique, expliquent les gains et les cots secteur public que priv, en sappuyant sur des des diverses nouvelles technologies qui peuvent rfrentiels de comptences, afin que les chefs intresser les pme. dentreprise se voient proposer une offre rassurante. il pourra enfin tre mis en place des services le Gouvernement soutient par ailleurs, travers le daccompagnement, au travers dun site interprogramme tic&pme 2015 , des projets de mise net, pour que les pme disposent dinformations en place dchanges numriques entre entreprises, simples et jour pour stablir et dvelopper des pour renforcer leur comptitivit et structurer les plates-formes dchange sur internet (e-commerce filires industrielles et de services. avec les consommateurs, e-logistique avec les fournisseurs). ces actions ont permis, comme le montre le tableau de bord des tic dans lentreprise publi au-del des actions horizontales de sensibilisation chaque anne par la DGcis, damliorer le taux et de promotion du numrique, ltat continuera dutilisation des nouvelles technologies par les promouvoir les technologies les plus avances, pme. ainsi, le nombre dentreprises qui disposent en soutenant des projets au sein dentreprises qui dun site internet est pass de moins de 25% en
60%
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pourront ensuite tmoigner largement de leur exprience auprs de lensemble de leurs partenaires, sur le modle des appels projets iper. enfin, la prolongation du programme tic & pme permettra de soutenir la conception et le dploiement doutils dchanges lectroniques entre entreprises, afin de renforcer les filires et damliorer leur comptitivit globale.
damliorer les changes avec les consommateurs pour faciliter la mise en relation avec une enseigne et de renforcer leur fidlit, ce qui amliorera de faon durable la performance commerciale des entreprises concernes. par ailleurs, la gnralisation des technologies permettant damliorer la qualit et la traabilit des produits sera discriminante pour rpondre aux demandes croissantes dinformation de la part des consommateurs. les dmarches des industriels et des distributeurs dans ce sens devront tre soutenues, en sappuyant sur le savoir-faire des industriels franais du secteur (en particulier rFiD). le numrique devra galement tre mis profit pour renforcer la comptitivit des entreprises du secteur logistique, pour leur permettre de tirer le meilleur profit des atouts gographiques de la France. il sagit de constituer, dici 2020, une filire dexcellence franaise sur les solutions infologistiques , en sappuyant la fois sur loffre existante (ssii, grands prestataires logistiques, ples de comptitivit) et sur la demande (consommation endogne des mnages). cela passe en particulier par une bonne utilisation de tous les outils numriques (logiciels, rFiD etc.) pour dvelopper le transport massifi et moins polluant. enfin, lutilisation du prototypage virtuel dans les entreprises doit tre promue, afin daugmenter la productivit industrielle et damliorer les outils daide la dcision. pour cela, il convient de normaliser les mthodes de mesure des produits rels pour concevoir des prototypes virtuels et de faciliter laccs aux caractristiques physiques des produits industriels pour alimenter les systmes de simulation.
Objectif prioritaire :
assurer que toutes les entreprises, y compris les TPE, aient un haut niveau dutilisation des TIC en 2020 (pour leur fonctionnement interne, dans leurs relations avec leurs fournisseurs et leurs clients, ou pour assurer leur visibilit sur internet).
Amliorer les services aux entreprises grce au numrique

les nouveaux modes de consommation lis lconomie numrique et les nouvelles attentes des consommateurs crent de nouveaux dfis, que les entreprises pourront relever grce une bonne utilisation des outils numriques. ainsi, les outils numriques appliqus aux services de marketing et daprs-vente permettront le dveloppement doffres numriques dinteraction avec les consommateurs, qui amlioreront le service rendu (multi-modalit, reconnaissance vocale, self-service, serveurs vocaux personnaliss etc.) et permettront de limiter la sous-traitance offshore. lutilisation doutils de prospection commerciale moins intrusifs, plus cibls et plus efficaces, sappuyant sur les technologies numriques pour mieux anticiper les attentes des clients (fidlisation, organisation des parcours client, etc.) devra tre encourage. elle permettra en effet
des entreprises, en leur permettant damliorer les services rendus leurs clients et au consommateur final.
faire du numrique un levier de croissance
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Accompagner lvolution des industries graphiques

limpact des nouvelles technologies sur les marchs du secteur des industries graphiques saccentue et va modifier en profondeur dans les dix prochaines annes le primtre du paysage conomique graphique franais et europen. cette nouvelle dcennie consacrera le passage dune logique de volume de limpression une logique de valeur de limprim. elle sera marque par une progression de plus en plus importante de limpression numrique, qui imposera un recul des
quantits afin de rpondre au mieux la demande des donneurs dordres (diteurs, annonceurs...) oriente de plus en plus vers une diffusion multisupports de linformation, corollaire de volumes de plus en plus rduits. les imprimeurs doivent ds maintenant se prparer cette mutation technologique. Dans ce contexte, il est ncessaire de mener une action denvergure pour accompagner les imprimeurs dans le virage du numrique.
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Amliorer la qualit de laccs, aujourdhui gnralis, lInternet haut dbit fixe

Fin juin 2011, la France comptait 21,5millions dabonns linternet haut dbit fixe contre 17,7millions la fin 2008 (soit une croissance de 21%), ce qui lui permet de figurer dans le peloton de tte des pays europens en matire de pntration du haut dbit (4me position selon la commission europenne). Dans le monde, la France se classe en septime position devant les principales conomies dveloppes : le Japon, lallemagne, la sude, les tats-unis, etc. les abonnements aDsl slevaient 20,5 millions, auxquels sajoute un million dabonns raccords au travers de rseaux cbls, de rseaux radiolectriques ou par le satellite. 99% de la population a dsormais accs au haut dbit par aDsl. afin de gnraliser laccs au haut dbit pour lensemble de nos concitoyens, le Gouvernement a lanc le 3 dcembre 2009 un label haut dbit pour tous applicable aux offres daccs au hautdbit disponibles sur lintgralit dun territoire dans des conditions abordables (35/mois maximum) et techniquement satisfaisantes. a ce jour, quatre offres utilisant la technologie satellitaire et offrant des dbits de 2mbit /s ont t labellises. au cours des prochaines annes, lobjectif consistera actualiser ce label afin doffrir, sur tout le territoire, des dbits suprieurs ceux garantis aujourdhui (notamment grce aux avances technologiques). enfin, leffort dans les zones les moins denses du territoire se poursuit avec le programme national trs haut dbit. au-del de la gnralisation moyen terme du trs haut dbit (tHD), lobjectif de ce programme est galement doffrir dans lintervalle, un service haut dbit de qualit. cet effet, le Gouvernement a ouvert, le 27juillet 2011, un guichet daide dot de 900millions deuros et destin cofinancer les projets de dploiement des collectivits territoriales. ce guichet permet, en complment du soutien au dploiement de
Permettre tous les Franais daccder aux rseaux numriques

en quelques annes, laccs haut dbit est devenu un bien de grande consommation pour les mnages et un service de premire ncessit pour les entreprises. avec le plan France numrique 2012, les ambitions du Gouvernement se sont concrtises autour de quatre ralisations majeures : nle haut dbit pour tous ; nle lancement du programme national trs haut dbit ; nlattribution de nouvelles frquences pour laccs linternet haut dbit mobile; nla numrisation de la tlvision. en complment, loffre audiovisuelle sest diversifie avec de nouvelles chanes et de nouveaux services comme la tlvision haute dfinition.
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rseaux dinitiative publique trs haut dbit, de subventionner la monte en dbit sur les rseaux filaires dans les zones o laccs au haut dbit est aujourdhui insuffisant et o le dploiement de rseaux trs haut dbit nest pas envisageable dans des dlais rapides.
Gnraliser laccs au trs haut dbit fixe

a la mi-2011, la France comptait 550 000 abonns au trs haut dbit contre 170 000 fin 2008 (+200%). Fin 2010, la France se situait au deuxime rang europen en termes dabonns au trs haut dbit daprs liDate. par ailleurs, le trs haut dbit connait un dploiement soutenu dans notre pays puisqu la mi-2011, 1 300 000 logements sont ligibles aux offres trs haut dbit en fibre optique jusqu labonn (FttH) contre moins de 100 000 en 2007. la mi-2011, environ 4,2millions de logements taient ligibles au trs haut dbit par fibre optique avec terminaison en cble coaxial (Fttla). avec plus de 5 millions de logements couverts, la France est le premier pays europen en nombre de logements ligibles au trs haut dbit.
mettre jour le label haut dbit pour tous en imposant un dbit de 5 Mbit/s sur lensemble du territoire ; garantir un haut dbit de qualit pour tous ceux qui nauront pas encore accs au trs haut dbit en 2020.
Dploiement du trs haut dbit en France
communes avec des rseaux pttH en cours de dploiement communes avec des rseaux trs haut dbit en fibre optique avec terminaison en cble coaxial en cours de dploiement
Source : ARCEP
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volution du parc de logements ligibles au FttH

1 400 000 1 200 000 1 000 000 800 000 600 000 400 000 200 000 0 2010 T1 2010 T2 2010 T3 2010 T4 2011 T1 2011 T2
Logements ligibles plusieurs oprateurs de FttH via la mutualisation Logements ligibles au FttH sans mutualisation
Source : ARCEP
cette dynamique rsulte de la mise en place, ds 2008, dun cadre propice au dploiement de la fibre optique tant sur le domaine public que dans les immeubles.
Mesures dordre lgislatif ou rglementaire

entre 2008 et 2011, le Gouvernement a dfini lensemble du cadre lgislatif et rglementaire pour le dploiement des rseaux trs haut dbit : nla loi pour la modernisation de lconomie (lme) du 4 aot 2008 a pos un principe de mutualisation de la partie terminale des rseaux en fibre optique, notamment lintrieur des immeubles. ces dispositions ont t prcises en 2010 par larcep qui a dfini notamment la position et la taille minimale des points de mutualisation, les cas dans lesquels il peut se situer dans les limites de la proprit et les conditions imposes aux oprateurs pour les offres daccs de gros aux rseaux mutualiss ; nla lme prvoit galement que les immeubles neufs groupant plusieurs logements ou locaux usage professionnel doivent tre obligatoirement pourvus de lignes de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique ;
nla lme a, enfin, fix un cadre pour les relations entre oprateurs et propritaires pour le dploiement de la fibre optique dans les immeubles dhabitation ; nen vue de faciliter la mutualisation des travaux de dploiement et la rutilisation des infrastructures, la lme a prvu que les oprateurs et gestionnaires dinfrastructures communiquent gratuitement ltat et aux collectivits territoriales les informations relatives au dploiement de leurs rseaux et infrastructures. Dans la mme optique, la loi du 17dcembre 2009 relative la lutte contre la fracture numrique a prvu que les collectivits territoriales soient informes par les matres douvrage lors doprations de travaux dinstallation ou de renforcement dinfrastructures de rseaux dune longueur significative sur le domaine public. les oprateurs privs et les collectivits territoriales disposent ainsi des informations ncessaires et dun cadre rglementaire complet pour le dploiement de la fibre optique sur lensemble du territoire franais.
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Soutien financier : le programme national trs haut dbit

au-del de ces mesures lgislatives et rglementaires, le Gouvernement a mobilis 2milliards deuros des investissements davenir pour le dploiement des rseaux dans le cadre du programme national trs haut dbit (pntHD). ce plan sinscrit dans lobjectif de couverture en trs haut dbit fix par le prsident de la rpublique: 70% de la population couverte en trs haut dbit en 2020 et de 100% en 2025. ce programme mobilise les capacits dinvestissement tant publiques que prives et se traduit par trois lignes daction : nstimuler linvestissement des oprateurs privs pour les inciter stendre hors des zones les plus denses du territoire ( Guichet oprateurs , 1milliard deuros destin des prts) ;
nsoutenir les rseaux dinitiative publique ports par les collectivits territoriales qui sinscrivent en complmentarit des initiatives prives engages dici 3 5ans ( Guichet rseaux dinitiative publique, 900 millions deuros de subventions) ; nsoutenir des travaux de recherche et dveloppement mens sous lgide du centre national dtudes spatiales afin de favoriser lmergence dune nouvelle gnration de satellites ddis laccs trs haut dbit internet et permettre ainsi terme une couverture exhaustive du territoire national (40 100 millions deuros) ; ce programme doit permettre lmergence dune offre de trs haut dbit par satellite dici 2020. Dans une premire phase, le Gouvernement a lanc un appel projets-pilotes qui a permis de soutenir la mise en uvre au cours du premier semestre 2011 de projets exprimentaux, afin didentifier les bonnes pratiques sur les plans tech-
Territoires couverts par des intentions dinvestissement en fibre optique
Par dpartement, en % de la population

de 80 100 de 60 80 de 40 60 de 20 40 de 0 20
insee rp 2008, rponses dclaratives des oprateurs lappel manifestations dintentions dinvestissement
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nique et organisationnel et favoriser leur diffusion vers lensemble des acteurs. les enseignements tirs de ces expriences seront rendus publics la fin de lanne 2011. un appel manifestations dintentions dinvestissement, qui sest achev le 31janvier 2011, a permis de rvler les intentions de dploiement des oprateurs privs : ceux-ci se sont ainsi engags couvrir, dici 5ans, plus de 3400 communes, reprsentant 57% des mnages franais. le 27juillet 2011, le Gouvernement a ouvert le guichet destin cofinancer les projets de dploiement de fibre optique ouverts, neutres et passifs ports par les collectivits territoriales. Dot de 900millions deuros au titre du volet numrique des investissements davenir, il permettra de soutenir, pendant les cinq premires annes, les investissements des collectivits qui interviennent en complmentarit avec linitiative prive. enfin, une tude sera mene en 2012 sur les cots de dploiement de la fibre optique en France, visant actualiser les travaux prcdemment conduits sur la base des premiers projets des oprateurs et les collectivits territoriales. cette tude permettra dexaminer les modalits dabondement du fonds damnagement numrique des territoires (Fant) lorsque les 2 milliards deuros du programme national trs haut dbit seront engags.
en particulier, le soutien de ltat aux projets de rseaux trs haut dbit ports par les collectivits est conditionn lexistence de schmas directeurs territoriaux damnagement numrique (sDtan) conformment la loi relative la lutte contre la fracture numrique du 17 dcembre 2009. a la mi-2011, toutes les rgions et environ 80% des dpartements staient engags dans llaboration dune scoran et dun sDtan. eu gard limportance de ces schmas directeurs, les services de ltat seront mobiliss afin de soutenir llaboration dun sDtan dans 100% des dpartements en 2015.
le premier ministre a aussi demand, par circulaire du 16 aot 2011, que des commissions consultatives rgionales pour lamnagement numrique du territoire (ccrant) associant les collectivits territoriales et les oprateurs soient mises en place dans les rgions, sous lautorit du prfet, afin de garantir la cohrence des projets et la bonne couverture de tous les territoires. elles auront pour objet de favoriser la qualit du pour soutenir les projets dialogue entre les oprateurs privs et publics et sassureront de dploiement de fibre notamment de la bonne raoptique des collectivits lisation des engagements des oprateurs. territoriales
900M
Coordination de laction de ltat, des oprateurs et des collectivits territoriales

reposant sur une action coordonne des oprateurs, des collectivits territoriales et de ltat, le programme national trs haut dbit sappuie largement sur les dispositifs mis en place ces 3dernires annes en vue de crer un environnement favorable au dveloppement des rseaux dinitiative publique et de permettre des synergies entre les initiatives de dploiement des oprateurs privs et celles des collectivits territoriales.
la recherche de synergies entre initiatives publiques et prives sera galement facilite par la possibilit, ouverte par la loi du 17dcembre 2009 relative la lutte contre la fracture numrique, pour les collectivits territoriales dintervenir comme investisseurs minoritaires dans les socits exploitants des rseaux de communications lectroniques, ouverts, neutres et passifs. cela doit leur permettre, en fdrant plusieurs investisseurs privs autour dobjectifs damnagement et de mutualisation des rseaux, de mobiliser moins de ressources publiques.
Le raccordement des entreprises et des administrations au trs haut dbit

le dploiement dinfrastructures de communications lectroniques trs haut dbit reprsente un
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enjeu majeur pour la comptitivit et lamnagement numrique du territoire, car il permettra le dveloppement de services, contenus et usages numriques innovants pour les entreprises et les administrations. en vue de mieux identifier les zones dactivits quipes en trs haut dbit, le ministre charg de lindustrie, de lenergie et de leconomie numrique, a lanc dbut 2011 le label zone dactivit trs haut dbit . ce label rpond au double objectif de valoriser les efforts des amnageurs de zones dactivits et des collectivits territoriales qui ont dcid doffrir le trs haut dbit leurs entreprises et dapporter une visibilit aux entreprises prsentes ou dsirant sinstaller sur une zone dactivit, quant la disponibilit de rseaux trs haut dbit. a la mi-2011, ce label a t attribu une vingtaine de zones dactivits. un bilan de celui-ci sera ralis un an aprs son lancement, la mi-2012; toute mesure permettant den augmenter la notorit devra tre considre, en cohrence avec le programme national trs haut dbit (qui, dans son appel projets destins aux collectivits, a prvu des financements spcifiques pour les entreprises). en outre, un bilan de la bonification, au profit des entreprises, prvue dans le cadre des aides du programme national trs haut dbit aux projets des collectivits sera tabli. ces diffrentes mesures doivent permettre datteindre lobjectif dassurer un accs, dici 2013, de toutes les entreprises implantes dans des zones dactivit des services trs haut dbit.
Gnraliser laccs lInternet haut dbit mobile pour tous

la France comptait la mi-2011, 66millions dabonns au mobile (contre 58millions fin 2008), soit un taux de pntration de la population franaise de plus de 101% (contre 91,3% fin 2008). le parc dabonns multimdias 3G slevait quant lui 29,3millions la mi-2011 contre 18,7millions fin 2008 (soit une augmentation de 56,7%). en matire de portabilit, plus de 6 millions de numros ont t ports sur la priode 20082011 et les dlais ncessaires pour changer doprateur de tlphonie mobile tout en conservant le mme numro passeront de 10 jours ouvrables maximum aujourdhui, un jour ouvrable dbut 2012 (ordonnance du 24aot 2011 relative aux communications lectroniques). en matire de couverture, plus de 99,82% de la population mtropolitaine et 97,7% du territoire sont aujourdhui couverts par au moins un oprateur mobile fournissant des services de 2e gnration (2G) permettant de tlphoner, denvoyer des sms et daccder internet bas dbit. le programme zones blanches , lanc par le Gouvernement pour complter la couverture 2G dans 3437 communes, a t ralis plus de 91% et au 31aot 2011, il ne restait plus que 279 communes du programme couvrir. ce programme zones blanches devra tre achev en 2012. concernant les rseaux de tlphonie mobile de troisime gnration (3G), les trois oprateurs ont atteint, fin 2010, les taux de couverture fixs par larcep avec respectivement 91%, 88% et 80% de la population. afin de faciliter et dacclrer lextension de la couverture 3G, la loi de modernisation de lconomie a prvu la mise en uvre, en mtropole, dun partage des installations de rseau 3G dans les zones les moins denses du territoire. la mise en uvre de ce partage permettra de faciliter et dacclrer lextension de la couverture 3G dans environ 3600 communes, correspondant celles dj couvertes dans le
couvrir 70 % de la population en trs haut dbit en 2020 et 100 % en 2025 ; raccorder au trs haut dbit toutes les zones dactivit dici 2013.
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Zones couvertes par la tlphonie mobile
Les zones non couvertes sont reprsentes en gris fonc.

Source : ARCEP
cadre du programme zones blanches 2G et 300 communes supplmentaires. lachvement de ce dploiement est prvu fin 2013. il conviendra lavenir de continuer sassurer du respect, par les oprateurs, de leurs obligations de couverture 3G et de veiller la stricte application des obligations de couverture des rseaux de tlphonie mobile 4G selon les chances prvues dans les autorisations. cette fin, il sera demand larcep de produire un rapport bisannuel sur la couverture mobile du territoire.
parachever la couverture du territoire avec la mise en uvre du programme zones blanches ; veiller la stricte application des obligations de couverture des rseaux de tlphonie mobile selon les chances prvues dans les autorisations.
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Stimuler le dveloppement du trs haut dbit mobile

plusieurs mesures visant permettre le dveloppement des services du trs haut dbit mobile ont t adoptes au cours des dernires annes. en premier lieu, de nouvelles frquences ont t attribues aux services mobiles : nen 3G, une licence a t attribue en janvier 2010 un quatrime oprateur. lapparition de ce nouvel acteur a dj eu des effets bnfiques sur la concurrence, qui devrait saccrotre lors de louverture commerciale du service prvue dbut 2012. par ailleurs, deux oprateurs ont remport en mai 2010 deux lots de 5 et 4,8 mHz dans la mme bande 2,1 mHz et ont pris des engagements daccueil en faveur des mvnO. nle Gouvernement a dcid fin 2008 quune part de frquences libres par lextinction de la tlvision analogique (la bande 800 mHz ou dividende numrique ) serait affecte aux rseaux trs haut dbit mobile de nouvelle gnration, en plus de la bande 2,6 GHz. les procdures dattribution correspondantes ont t lances le 14 juin 2011 avec un triple objectif :
nun objectif damnagement numrique du territoire, fix comme prioritaire par la loi relative la lutte contre la fracture numrique pour ce qui concerne les frquences du dividende numrique ; les oprateurs auront ainsi lobligation de dployer au cours des premires annes leurs rseaux dans une zone, dite prioritaire , correspondant aux parties les moins denses du territoire, reprsentant 18% de la population et 63% du territoire mtropolitain ainsi quune obligation de couverture dpartementale (90% au niveau dpartemental horizon de 12 ans et 99,6% au niveau national), et de lensemble des axes routiers prioritaires horizon 15 ans ; nun objectif de consolidation et de dveloppement de la concurrence sur le march mobile (limitation de la quantit de frquences quun mme titulaire peut dtenir) ; nun objectif de valorisation du domaine public des frquences et de prservation des intrts financiers et budgtaires de ltat (fixation de prix de rserve en dessous desquels les blocs de frquences ne seront pas attribus). pour la bande 2,6 GHz, larcep a dlivr en octobre dernier quatre autorisations pour un montant total de 936 millions deuros. avec lattribution des bandes 800 mHz et 2,6 GHz, les oprateurs pourront dployer de nouvelles technologies permettant damliorer la qualit des usages existants et le dveloppement de nouveaux services (multiplication des occasions de consommer des contenus numriques, tlsant, tl-ducation) et daccder partout et tout instant des applications quivalentes celles dun poste fixe. en deuxime lieu, le Gouvernement a souhait renforcer la dynamique des oprateurs de rseau mobile virtuel (mvnO) en insrant, dabord dans la procdure dattribution des frquences rsiduelles de la bande 2,1 GHz en 2010, puis dans la procdure dattribution des bandes 800mHz et 2,6GHz, un critre valorisant les engagements des candidats en faveur de laccueil des mvnO. Dores et dj, les parts de march des oprateurs mvnO ont fortement augment au cours des dernires annes, passant de 5,9% la fin 2008 9,4% mi-2011.
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Dans les prochaines annes, il Entre 2010 et 2020, trafic est de 250 %. cette explosion conviendra de sassurer dune utile trafic de lInternet du trafic conduira une saturalisation optimale des frquences tion des rseaux et un besoin dores et dj attribues la tl- mobile va tre multipli de frquences additionnelles. il par 33 phonie mobile. afin datteindre cet convient donc, ds maintenant, objectif, lensemble des bandes de denvisager de dgager du spectre frquences utilises par les rseaux de tlphonie supplmentaire pour les communications lecmobile ouverts au public devra tre ouvert au troniques mobiles, point qui sera examin lors march secondaire. la neutralit technologique de la cmr 2016. lhorizon 2020, des premires et de service pour lensemble des bandes de frtudes valuent le besoin 450 mHz supplmenquences attribues aux communications mobiles, taires. ces frquences supplmentaires pourraient dans le cadre fix par le paquet tlcom , devra tre dgages, de manire harmonise lchelle tre mise en uvre. il sagira aussi dintensifier, europenne, notamment en rorganisant les fry compris lchelle europenne, la r&D sur les quences aujourdhui utilises pour des services technologies cognitives permettant lutilisation de communications lectroniques. partage des frquences notamment dans les espaces blancs ainsi que sur les technologies qui permettront lutilisation de nouvelles bandes de frquences dans les gammes millimtriques et Objectif prioritaire : submillimtriques.
enfin, on observe depuis quelques annes une augmentation considrable du trafic de donnes sur les rseaux mobiles, en particulier avec lessor des smartphones. cette progression devrait encore saccentuer dans les annes venir avec la gnralisation et la monte en puissance des objets communicants et des nouveaux usages mobiles. entre 2010 et 2020, le trafic de linternet mobile va ainsi tre multipli par 33. la hausse annuelle du
assurer le dveloppement du trs haut dbit mobile en dgageant des frquences supplmentaires pour les communications lectroniques mobiles dici 2020, en particulier en ramnageant les bandes de frquences affectes aux communications lectroniques. Des premires tudes valuent le besoin 450 MHz de spectre radiolectrique supplmentaire.
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Russir le passage au tout numrique audiovisuel lhorizon 2012

le basculement de la diffusion audiovisuelle hertzienne terrestre au tout numrique est effectif depuis le 30 novembre 2011, conformment au schma national darrt approuv par le premier ministre. la France devance ainsi de prs dun an lobjectif de lhorizon 2012 fix au niveau europen. il sagit de la plus importante volution qua connue la tlvision depuis lapparition de la couleur. soucieux de ne laisser personne lcart de la tlvision numrique, ltat a consenti un effort financier important de prs de 110millions deuros afin daccompagner les particuliers et les collectivits dans cette avance. un dispositif complet dinformation et dassistance aux tlspectateurs a t mis en uvre, en coopration avec les chanes historiques , via le groupement dintrt public France tl numrique. ainsi, la chane arte et le groupe France tlvisions y ont contribu hauteur de 19 millions deuros et les chanes prives (tF1, m6 et canal+) hauteur de 28millions deuros. Ont notamment t mis en place :
nune assistance de proximit ralise par des bnvoles forms dans chaque rgion par des animateurs, et une assistance technique destine aux personnes vulnrables (ges de plus de 70ans ou handicapes) ralise par des prestataires professionnels slectionns dans chaque rgion. prs de 190000 interventions ont t effectues; nun accompagnement financier de ltat pour les collectivits territoriales qui mettent en uvre une solution permettant dassurer la rception des services de la tnt dans les zones hors couverture; au total environ 42000 foyers, dpartements et collectivits doutre-mer inclus, seront couverts par ce type de solution. Dans le cadre du dispositif dinformation mis en uvre: n2 600 000 appels au 0 970 818 818, numro du centre dappels de France tl numrique, ont t traits ; nle site www.tousaunumerique.fr a reu plus de 8millions de visites ; nplus de 30millions de guides ont t diffuss sur le passage la tlvision tout numrique ; nprs dun million de personnes ont t rencontres, dans 3 250 communes traverses par le dispositif mis en place sur le terrain ; n25000 points dinformation fixes ont t dploys dans les mairies en mtropole et Outre-mer.
aides ont t attribues aux foyers les plus dmunis

nun fonds daide, financ par ltat, prenant en charge, pour les foyers les plus dmunis, le remboursement dun adaptateur et les ventuels frais dadaptation dantenne. plus de 180000 aides ont t attribues ; nun fonds daide complmentaire destination des foyers rsidant dans des zones qui ne seront pas couvertes par la tnt ;
180000
Poursuivre le dveloppement des mdias dans lunivers numrique

le passage au numrique a permis daccrotre loffre disponible sur le rseau hertzien terrestre, de 6 29 chanes de tlvision nationales (gratuites et payantes), et dintroduire la haute dfinition sur la tlvision hertzienne terrestre. il a permis galement le lancement dune quarantaine de chanes locales (hors dcrochements rgionaux de France 3). Fin 2011, plus de 97% de la population franaise sera couverte par la tnt, dpassant la couverture minimale de 95% impose par la loi.
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paralllement au dploiement du rseau de la tnt, le Gouvernement sest attach ce que 100% de nos concitoyens aient accs aux services gratuits de la tnt, y compris les foyers situs en dehors de la zone couverture tnt : n la suite de ladoption de la loi relative la tlvision du futur, deux offres gratuites par satellite proposant les chanes gratuites de la tnt ont t lances : tnt sat en juin 2009, puis Fransat au cours du deuxime semestre 2009 ; nun fonds daide, financ par ltat, ouvert tous les foyers rsidant dans les zones non couvertes par la tnt, dun montant de 250euros, a permis de financer, au moment de lextinction de la diffusion analogique, lachat et linstallation dun quipement de rception de la tlvision numrique gratuite par satellite ou de toute autre solution disponible. en octobre 2011 le Gouvernement a dcid de lancer une nouvelle tape de dveloppement de la tnt avec, dune part, le lancement de 6 nouvelles chanes en haute dfinition et, dautre part, lengagement de la modernisation technologique de la tnt. cette modernisation se traduira terme par la gnralisation du format de compression mpeG 4 et lutilisation, par lensemble des chanes de la tnt, de la norme de diffusion Dvb-t2.
norme Dmb a t retenue pour le lancement de la rnt ; nles bandes de frquences dites bandes iii etl ont t rserves la radio numrique ; nlobligation dintgration progressive de la rception de la radio numrique dans les quipements vendus en France a t mise en place par la loi du 5mars 2009 sur la tlvision du futur, puis adapte par la loi n2011-525 du 17 mai 2011. ce stade, les acteurs concerns ont toutefois considr que les conditions conomiques ntaient pas encore runies pour permettre le lancement effectif de services de tmp et de rnt dans de bonnes conditions. un observatoire de la rnt a t mis en place pour suivre, dune part, les exprimentations menes en France, et dautre part, les dploiements amorcs dans plusieurs pays europens. cette phase de rflexion et dexprimentations pourra conduire soit lancer un appel candidatures, soit abandonner une approche reposant sur le dploiement dun rseau de diffusion spcifique avec basculement global de lensemble des services de radio, linstar du basculement ralis pour la tlvision hertzienne terrestre. bien que la consommation de services audiovisuels via de nouvelles plates-formes soit en progression constante, la tnt restera pour de nombreuses annes une plate-forme incontournable en France pour la diffusion de la tlvision. le dveloppement de services innovants sur la tnt doit donc tre poursuivi, notamment : nen permettant toutes les chanes de passer en haute dfinition, ce format reprsentant une volution attendue par les tlspectateurs compte tenu de la gnralisation des tlviseurs haute dfinition ; nen assurant les conditions permettant la diffusion de contenus en 3D, par le lancement dau moins une chane 3D, ou par la mise en place dune flexibilit de gestion de la capacit au sein des multiplexes ; nen dveloppant linteractivit, afin de rpondre
concernant la tlvision mobile personnelle (tmp), le csa a slectionn treize chanes prives, la suite dun appel candidatures, pour tre diffuses dans les bandes iv/v en plus de trois chanes du service public. par ailleurs, lissue dune slection ralise par la commission europenne, un satellite permettant de diffuser des services mobiles en bande s a t lanc. ltat a, quant lui, soutenu le dveloppement de la norme de tlvision mobile personnelle Dvb-sH travers le financement de projets de r&D. De nombreuses actions ont t menes en faveur du dveloppement de la radio numrique terrestre (rnt) : nla suite dune consultation des acteurs, la
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aux attentes de plus en plus importantes des tlspectateurs concernant la convergence des services audiovisuels et internet et laccession aux contenus audiovisuels en mode dlinaris ; nen prenant en compte les contraintes spcifiques lies la consommation de services audiovisuels en mobilit, en prenant acte de lchec de lapproche technique et conomique envisage jusqu prsent pour le lancement de la tmp. pour permettre ces enrichissements, une volution technique des normes utilises pour les signaux de tlvision hertzienne terrestre sera ncessaire : le format de compression mpeG 4 doit tre gnralis dici 2015 et la norme de diffusion Dvb-t2 dici 2020. enfin, les tlspectateurs ont dsormais accs de nombreux services, ditorialiss ou non, sur diffrentes plates-formes, notamment grce au dveloppement de la tlvision connecte. Face cette volution profonde des modes daccs aux contenus, les pouvoirs publics doivent prioritairement veiller lamlioration de la comptitivit et de lattractivit de loffre franaise, de faon assurer les conditions dune concurrence quilibre entre lensemble des acteurs et des services, quils oprent depuis la France ou ltranger.
Rduire la fracture numrique Outre-mer

en matire de communications lectroniques, le taux de pntration du mobile en outre-mer, de 120% la mi-2011, tait suprieur celui de la mtropole (101%). afin de permettre le dveloppement du haut dbit et du trs haut dbit mobile, lensemble des bandes de frquences identifies outre-mer pour les rseaux Gsm sont depuis janvier 2011, rutilisables pour la mise en uvre des technologies 3G et linternet haut dbit mobile. en 2012, des travaux seront amorcs pour lattribution de nouvelles frquences pour le trs haut dbit mobile, notamment dans la bande des 800mhz, en fonction des besoins exprims. en matire daccs internet, le taux de pntration de laDsl dans les DOm, quoi quen retrait par rapport la mtropole, a connu une progression significative au cours des dernires annes : ainsi, le nombre daccs atteignait 427 000 en juin 2011, contre 389000 en juin 2010. la progression annuelle, qui a t de 10% dans les antilles, en Guyane et la runion et de 30% mayotte, sexplique par une dynamique concurrentielle plus forte, le soutien du Gouvernement linvestissement des oprateurs par le biais dincitations fiscales ainsi que par les initiatives de certaines collectivits qui ont mis en uvre mis en uvre des rseaux dinitiatives publiques. mais lOutre-mer souffre de handicaps structurels lis linsularit et lloignement des territoires vis--vis des grands centres dchanges de linternet mondial. le ncessaire recours aux cbles sous-marins pour les connecter constitue lun des principaux facteurs de renchrissement des prix de dtail, principalement en ce qui concerne laccs linternet, comme la montr larcep dans un rapport au parlement et au Gouvernement rdig en 2009. aussi, le Gouvernement a-t-il entrepris plusieurs actions afin de combler le dficit de connexion des territoires dOutre mer, damliorer la situation, de limiter limpact de ces restrictions de capacits ou des surcots tarifaires engendrs par les cbles sous-marins.
TNT, en permettant toutes les chanes de passer en haute dfinition, en dveloppant linteractivit, la mobilit et en lanant au moins une chane 3D ; pour parvenir cet objectif et optimiser lutilisation des frquences, le format de compression MPEG 4 sera gnralis dici 2015 et la norme de diffusion DVB-T2 dici 2020 ; veiller aux conditions dune concurrence quilibre entre les acteurs et services, quils oprent depuis la France ou ltranger.
poursuivre le dveloppement de services innovants sur la
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il a t ainsi dcid quun cble sous-marin (liOn2) relierait, dici 2012, le territoire de mayotte. une aide fiscale et un soutien au titre des investissements davenir au dploiement du cble liOn2 sont ainsi en cours dinstruction. par ailleurs, la loi pour le dveloppement conomique des outres-mers (lODeOm) adopte en 2009 a introduit un dispositif permettant dinscrire les dpenses dinvestissement dans les cbles sous-marins au rang des lments dfiscalisables. au cours des prochaines annes, il faudra veiller la disponibilit des cbles sous-marins ncessaires pour supporter le dveloppement du haut et du trs haut dbit en Outre-mer. lopportunit de nouvelles formes de commercialisation de capacits en bande passante des cbles sous-marins, sera tudie conformment aux propositions
du rapport de larcep mentionn ci-dessus (par exemple, des achats groups de capacits). enfin, il faudra explorer les formes particulires dorganisation de loffre et de la demande en dbit. a titre dexemple, le dveloppement de serveurs de contenus et services locaux peut constituer une solution permettant de limiter lutilisation des capacits des cbles sous-marins. cette solution est dailleurs dj mise en uvre partiellement par les oprateurs pour leurs propres besoins. il conviendra den mesurer lintrt pour les entreprises, les utilisateurs publics ainsi que les particuliers. en matire audiovisuelle, le cadre relatif la tlvision numrique terrestre outre-mer a t prcis par voie dordonnance en aot 2009 : depuis le
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30novembre 2010, huit chanes publiques (Outremer1re, France 2, France 3, France 4, France5, France , France 24, arte) et jusqu trois chanes locales prives sont diffuses en numrique dans tous les dpartements et collectivits dOutre-mer. la couverture moyenne de la population ultramarine est de 95%. larrt complet de la diffusion terrestre en mode analogique des chanes a eu lieu, comme en mtropole, le 30 novembre 2011. le Gouvernement a accompagn le lancement de la tnt outre-mer travers une aide transitoire et dgressive finanant une partie des cots de diffusion des chanes locales prives. France tlvisions, soutenue par ltat, a quant elle renforc les budgets dapprovisionnement de ses stations locales pour recentrer ses chanes dites localement sur leur dimension rgionale.
assurer une dynamique concurrentielle favorable au dveloppement des services de communications lectroniques Outre-mer ; permettre le dveloppement Outre-mer doffres de contenus et de services locaux destination des entreprises et des particuliers.
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Amliorer la diffusion des contenus cinmatographiques, audiovisuels et musicaux en garantissant le respect des droits des auteurs
Dvelopper la production et loffre de contenus numriques

les contenus culturels et de loisirs reprsentent un lment dterminant dincitation lutilisation de services numriques. sagissant de marchs particulirement exposs la concurrence internationale, il est primordial de promouvoir et de soutenir lensemble des filires concernes et de favoriser lmergence de plateformes comptitives et de contenus attractifs dans des conditions permettant une juste rmunration des crateurs, notamment des nouveaux talents, et, ainsi, un renouvellement durable de la cration dans toute sa diversit.
le plan France numrique 2012 mettait laccent sur le dveloppement des contenus numriques et le Gouvernement sest activement employ stimuler la diffusion des contenus culturels en ligne travers une srie dinitiatives. le processus cration et internet , entam lors de la signature des accords de lelyse le 23novembre 2007, comporte deux volets indissociables : protger le droit dauteur sur les rseaux numriques et favoriser le dveloppement dune offre lgale diversifie et attractive de contenus culturels en ligne. les lois n2009-669 du 12juin 2009 et n 2009-1311 du 28octobre 2009 ont pos le cadre gnral de cette dmarche pionnire. Dans le prolongement de ces dispositions lgislatives favorisant la diffusion et la protection de la cration sur internet, laccord interprofessionnel conclu en juillet 2009 sous lgide du centre national du cinma et de limage anime en matire de chronologie des mdias fait en sorte que les films soient plus vite accessibles sur internet: 4mois au lieu de 7mois et demi en vido la demande lacte et 10 mois au lieu de 12 pour la tlvision payante. les dcrets adopts en novembre 2010 encadrent les nouveaux services de mdias audiovisuels la demande et organisent la contribution de ces services la cration cinmatographique et audiovisuelle franaise, selon des modalits prenant en compte les spcificits de ces services. Dautre part, le volet protection des uvres sest traduit, compter du 1er octobre 2010, par la mise en uvre effective de la rponse gradue destine prvenir le tlchargement illgal par la Haute autorit pour la diffusion des uvres et la protection des droits sur internet (HaDOpi).
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cette autorit publique indpendante a pour mission de protger la cration en organisant la lutte contre les tlchargements illicites, et de promouvoir loffre lgale. elle a ainsi mis en place un label offre lgale en ligne qui permet de distinguer aujourdhui de nombreuses plateformes de diffusion en ligne. cette dmarche sera approfondie afin de lutter plus efficacement contre toutes les formes de diffusion illgale de contenus culturels dmatrialiss protgs par le droit dauteur, quels que soient les moyens techniques sous-jacents. notamment, aprs la rponse gradue destine cibler plus spcifiquement les changes entre particuliers, une nouvelle phase de la lutte contre le piratage des uvres doit tre engage lencontre des sites de streaming qui proposent illgalement des contenus musicaux et vidos. cette lutte doit tre multiforme et impliquer, aux cts des pouvoirs publics, lensemble des parties intresses, quil sagisse des acteurs de linternet ou de ceux des contenus. elle suppose, en premier lieu, que les ayants droit utilisent les possibilits que leur offre le dispositif judiciaire cr par la loi du 12 juin 2009 larticle l. 336-2 du code de la proprit intellectuelle. en deuxime lieu,
la responsabilisation de lensemble des acteurs de linternet doit saccentuer et la question du drfrencement, par ces services, des sites de streaming illgal devra faire lobjet dune attention toute particulire. enfin, les pouvoirs publics franais engageront les dmarches diplomatiques ncessaires en vue douvrir au niveau europen et international le dbat portant sur les cooprations entre acteurs publics et privs quappelle la lutte contre les sites illgaux de diffusion continus de contenus. plus spcifiquement dans le domaine de la musique enregistre, plusieurs actions ont t engages pour favoriser le dveloppement de loffre lgale de contenus culturels sur internet et amliorer la rmunration des crateurs et le financement des industries musicales.
le premier axe consistait dvelopper la consommation lgale avec notamment la carte musique. la mise en uvre de cette prconisation, innovante en ce quelle concerne un soutien laccs la musique numrique, vise modifier
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durablement les comporteinternet a mtamorphos la ments des internautes en les relation la culture et la notion incitant consommer des offres mme de consommation cultude cartes musique lances relle. pour autant, sur internet, de musique lgales et payantes. elle sadresse aux usagers les pour une dure de deux ans les services culturels demeurent plus concerns par le dvelopconus et dvelopps autour pement de la consommation duvres, produits permanents dmatrialise de la musique, savoir les jeunes et durables issus du processus de cration auxgs de 12 25 ans. Dote dun budget de 25 quels sont attachs le droit dauteur et ses droits millions deuros (soit un million de cartes), la carte voisins. si lavnement du numrique a boulevers musique a t lance le 27 octobre 2010 pour une les cosystmes historiques, la transition vers un dure de deux ans. nouveau modle est en cours et ne permet pas de dessiner avec exactitude les modles conoun deuxime axe visait la simplification du rgime miques qui simposeront. de gestion des droits de la musique en ligne. a lissue dune mission de mdiation approfondie, une charte intitule 13 engagements pour la musique en ligne a t signe le 17janvier 2011 par lensemble des acteurs de la filire musicale. ces engagements comportent des avances importantes, sous la forme de mesures concrtes immdiatement applicables ; ils permettront notamment de favoriser laccs aux droits des diteurs de services de musique en ligne dans des conditions plus stables, plus quilibres et ce titre, le dveloppement de la tlvision plus transparentes. ils bnficieront galement connecte reprsente potentiellement dimporaux ayants droit, notamment travers les engatantes opportunits dexploitation et de diffusion gements pris pour la rmunration des artistes au plus grand nombre des contenus cratifs, tout interprtes, les dlais de versement des droits et en soulevant des questions relatives notamment la transparence dans le compte rendu des exploila rgulation des contenus audiovisuels, au respect tations de musique en ligne. de la proprit intellectuelle et au financement de la cration. laction engage par le Gouvernement comporte galement une dimension europenne : en effet, aussi est-il particulirement ncessaire de crer le dfi que constitue le dveloppement de loffre un cadre favorable la croissance et au dvelopculturelle en ligne ne peut tre relev sans une pement des offres lgales sur internet ainsi qu la rvision du cadre lgislatif communautaire applijuste rmunration de la cration, garante dune cable aux taux de tva, afin douvrir la possibilit diversit culturelle qui sinscrive dans la dure. le aux tats membres qui le souhaitent dappliquer financement de la cration et la contribution des un taux rduit de tva aux biens et services cultuacteurs du numrique bnficiant de la valeur des rels en ligne (livre lectronique, presse en ligne, contenus culturels (moteurs de recherche, fournisvido la demande, musique en ligne). seurs de services de publicit en ligne, magasins en ligne, fournisseurs daccs internet, fabriDes accords importants en termes daccs aux cants de terminaux, cessionnaires de frquences, droits et de partage de revenus sont galement etc.), y compris ceux qui ne sont pas tablis sur le intervenus entre titulaires de droits et plateformes territoire national, est cet gard une ncessit. de diffusion (accords de Dailymotion et Youtube compte tenu du caractre transfrontalier de ces avec les reprsentants des auteurs, par exemple). problmatiques, cette dmarche doit tre mene lchelle europenne.
1 million
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De mme, la dfinition dun cadre prcis de traitement des uvres orphelines afin que des pans entiers de la cration puissent tre proposs en numrique tout en garantissant la juste rmunration des ayants droits, doit faire lobjet dune dmarche pro-active. un des objectifs principaux que se fixent les pouvoirs publics est de garantir au consommateur un accs le plus ouvert possible aux services culturels lgaux sur internet. Or lattractivit de ces services dpend non seulement de leur richesse, mais aussi de la qualit de la mise en valeur ditoriale et de la simplicit dusage pour le consommateur. ce titre, il faut poursuivre ladaptation de la chronologie des mdias lvolution des modes de consommation des contenus, notamment pour les uvres non finances par des diffuseurs, et promouvoir la diversit et la richesse de loffre en vido la demande. par ailleurs, au vu du rapport dvaluation que remettra le conseil suprieur de laudiovisuel sur la mise en uvre du dcret relatif aux services de mdias audiovisuels la demande, il conviendra denvisager des modifications ventuelles destines adapter ce dcret lvolution des
services de mdias audiovisuels la demande et aux relations entre les diteurs de ces services, les producteurs et les auteurs. enfin, ladaptation du service public audiovisuel lre du numrique doit se poursuivre et se renforcer. sagissant de la musique enregistre, le Gouvernement souhaite dvelopper une politique de relance de la production musicale et garantir cette occasion la diversit culturelle la plus large. en sappuyant notamment sur les conclusions du rapport de la mission cration et diversit lre du numrique , la cration dun centre national de la musique (cnm) a t dcide. une mission de prfiguration de ce nouvel tablissement public a t engage pour une mise en uvre du cnm dans le courant de lanne 2012. enfin, un soin particulier doit aussi tre accord linstauration des conditions dune meilleure comptitivit des industries culturelles dans lenvironnement numrique. a cet gard, lapplication dun taux de tva rduit sur les offres duvres culturelles dmatrialises (livre numrique, presse en ligne, vido la demande, musique en ligne), voque prcdemment, est un objectif de premire importance.
accompagner, dans chacun des secteurs des industries de contenu, la constitution de nouveaux cosystmes propices au dveloppement et au renouvellement des uvres, permettant la juste rmunration des ayants droit; engager une nouvelle phase de la lutte contre le piratage des uvres lencontre des sites de diffusion continue qui proposent illgalement des contenus musicaux et vidos ; cette lutte doit impliquer, aux cts des pouvoirs publics, lensemble des parties intresses, quil sagisse des acteurs de lInternet ou de ceux des contenus ; continuer dfendre lchelon europen une harmonisation du taux de TVA entre les uvres culturelles dmatrialises et physiques ainsi que ladaptation des mcanismes de financement de la cration lre numrique, permettant de faire contribuer cet effort lensemble les acteurs du numrique bnficiant de lattractivit et de la valeur des uvres culturelles.
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nal devront se renforcer. Dans le mme sens, un soutien spcifique des initiatives structurantes des acteurs privs tendant la numrisation et la mise disposition dmatrialise des uvres culturelles (littraires, musicales, cinmatographiques et audiovisuelles) ainsi que des publications de presse doit tre envisag. enfin, lchelle nationale, des outils spcifiques la matrise de la qualit (pertinence, exactitude, non obsolescence) et la traabilit des contenus accessibles devront tre dvelopps.
Diffuser les contenus publics et patrimoniaux

la numrisation des fonds de la bibliothque nationale de France a fortement progress grce aux aides du centre national du livre, provenant de recettes parafiscales (taxe sur les appareils de reproduction) et a permis la constitution dune bibliothque numrique de 1,5million de documents. plus largement, dans le cadre des investissements davenir, une enveloppe de 750m a t dgage pour permettre ltat dintervenir de manire structurante, concurrence de 75% de cette enveloppe, en tant qu investisseur avis auprs dentits de toutes tailles porteuses de projets rentables de numrisation et de valorisation de ces contenus. la gnralisation lhorizon 2020 de la numrisation des contenus culturels, ducatifs et scientifiques constitue une priorit. cette numrisation offre de nouvelles opportunits pour la diffusion et la valorisation de ces contenus. cette fin, les projets de numrisation et de valorisation du patrimoine des grands tablissements publics culturels et leur valorisation linternatio-
contenus culturels, ducatifs et scientifiques.
gnraliser dici 2020 la numrisation des
Poursuivre ladaptation des mcanismes lis la copie prive

le plan France numrique 2012 contenait, sagissant de la commission de la copie prive, deux orientations essentielles : dune part, des mesures dordre essentiellement organisationnel et procdural, et dautre part, des objectifs de porte plus gnrale. les dispositifs de rforme relatifs lorganisation et aux procdures de la commission de la copie prive ont tous t rapidement mis en place en 2009 en vertu dun nouveau texte rglementaire. les orientations porte plus gnrale relatives laffichage et la transparence de la compensation sont en cours de ralisation: larticle 3 du projet de loi relatif la rmunration pour copie prive, dpos par le Gouvernement fin octobre 2011, prvoit en effet le principe de linformation du consommateur sur le montant de la rmunra-
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tion de copie prive lors de la mise en vente des supports denregistrement assujettis. pour tirer les consquences de rcentes dcisions de la cour de justice de lunion europenne et du conseil dtat, ce mme projet de loi traite de la question des usages professionnels excluant la copie prive. sur un plus long terme, les enjeux davenir du dispositif de la rmunration pour copie prive seront clairs notamment par la mission en cours au sein du conseil suprieur de la proprit littraire et artistique sur les consquences dans ce domaine du dveloppement de linformatique en nuage (cloud computing).
Promouvoir le dveloppement doutils de production et modes de consommation des contenus numriques

Dans le cadre des investissements davenir, lenveloppe de 750m dgage pour la numrisation des contenus va permettre ltat de soutenir, concurrence de 25% de cette enveloppe, des projets de recherche et dveloppement sur les technologies des contenus numriques. les contenus numriques et leurs modes de consommation sont appels fortement voluer dans les prochaines annes, stimuls par le trs haut dbit, les nouvelles interfaces et les nouveaux terminaux. De nouveaux formats et de nouveaux outils seront ncessaires pour produire et exploiter les contenus de demain. Dans ce but, la conception et la mise en uvre de solutions performantes de production et de traitement des contenus enrichis (reprsentation, codage, compression, outils de recherche), dinterfaces innovantes et intuitives, ainsi que de mise en place de nouvelles modes de consommations des contenus numriques, doit tre encourage.
les technologies 3D, en particulier, reclent de nombreuses opportunits de dveloppement, et le soutien la structuration de la filire franaise et au dveloppement de normes partages au niveau de loffre technologique sont un enjeu important. laccompagnement des efforts dinnovation et de r&D sera particulirement critique pour les acteurs, prestataires et fournisseurs des secteurs de laudiovisuel, du cinma, du jeu vido et de la ralit virtuelle et/ou augmente. lensemble de ces thmatiques devra donc tre prise en compte dans les appels projets soutenus par les investissements davenir.
favoriser linnovation de la R&D en faveur des technologies 3D ou de traitement de contenus enrichis.
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Dvelopper le secteur du jeu vido

trois axes principaux taient mis en avant par le plan France numrique 2012 pour dvelopper le secteur du jeu vido : nstructuration du secteur ; namlioration de sa comptitivit ; ntransfert de son savoir-faire vers des industries connexes. un enjeu essentiel pour la structuration du secteur demeure la clarification du statut juridique du jeu vido, afin dassurer la diversit de la cration et renforcer lattractivit du territoire franais. m.martin-lalande, missionn sur ce sujet par le premier ministre, remettra ses propositions avant la fin de lanne 2011. concernant le soutien la pr-production, le Fonds daide au Jeu vido a subi en 2010 une refonte pour sadapter aux mutations du march, et en particulier au succs des jeux dmatrialiss et lautodition. en matire de comptitivit, les rflexions se poursuivent quant la mise en place de fonds rgionaux pour le secteur. paralllement, un observatoire du jeu vido a t mis en place depuis 2010 afin de rendre plus lisible le march franais et ainsi de faciliter lvaluation dopportunits et de limpact des actions publiques et prives sur le territoire. un appel projets a t lanc en 2009 sur le serious game (utilisation professionnelle du jeu vido) afin de soutenir le transfert du savoir-faire du jeu vido vers dautres domaines. Dot de 20millions deuros il a connu un grand succs avec plus de 166 dossiers de candidatures dposs par 30 entreprises. 47projets ont t soutenus. un vnement bilan sest tenu au ministre de lconomie, des Finances et de lindustrie en novembre 2011. Faisant suite la mission confie m. martinlalande, les dispositions utiles seront prises afin de scuriser le cadre juridique du jeu vido en sorte quil soit adapt la double ralit, crative et industrielle, du secteur.
par ailleurs, les efforts seront intensifis en vue de faciliter laccs au financement pour les entreprises franaises du secteur, tout particulirement pour les tpe-pme innovantes sur des secteurs en dveloppement (jeux en ligne, sur mobile et sur rseaux sociaux). le secteur du jeu vido va par ailleurs rester un secteur de forte innovation, quil sagisse des outils de production de contenus, des technologies logicielles intgres dans les jeux eux-mmes, ou des technologies ncessaires leur dploiement dans le contexte du dveloppement de la dmatrialisation. ces thmatiques seront donc prises en compte dans les actions de soutien la r&D dans le domaine des outils de production et modes de consommation des contenus numriques, en particulier dans le cadre des investissements davenir (cf. page 36).
poursuivre le soutien en faveur du secteur du jeu vido alliant tant les dimensions juridiques que le soutien conomique aux acteurs, particulirement via des conditions daccs aux financements facilites.
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Scuriser la diffusion de lcrit et le dveloppement de la presse

ces dernires annes se sont caractrises par une prise en compte accrue de la problmatique du numrique dans le domaine du livre. tout dabord, le standard Open-ebook (e-pub) a t soutenu, la suite du rapport sur le devenir numrique de ldition remis le 30juin 2008 par m.bruno patino, comme format garantissant le meilleur niveau dinteroprabilit des livres numriques, aboutissant des travaux de normalisation en cours au sein lisO. en parallle, la question de linteroprabilit des mesures techniques de protection a fait lobjet dune sensibilisation des acteurs du secteur du livre. par ailleurs, la loi relative au prix du livre numrique a t adopte le 26 mai dernier. cette loi vise tendre la loi du 10 aot 1981 au livre numrique, lorsquil est galement publi en format papier ou susceptible de ltre. elle dispose que toute personne tablie en France ditant un livre numrique dans le but de sa diffusion commerciale en France est tenue de fixer un prix de vente au public pour tout type doffre. ce prix sapplique aux personnes proposant des offres de livres numriques aux acheteurs situs en France, quel que soit leur lieu dimplantation. aprs ladoption par le parlement dun taux de tva rduit pour le livre numrique en France compter du 1er janvier 2012, le prsident de la 38
rpublique a confi m.Jacques toubon une mission visant porter un travail de conviction auprs des instances europennes et des autres tats-membres. cette rflexion a notamment reu le soutien de la commissaire en charge de la stratgie numrique, ainsi que de la commissaire lducation et la culture. elle a galement reu un fort soutien du parlement europen au travers de deux rsolutions successives interpellant la commission et les tats membres sur ce sujet. De nombreuses avances ont galement eu lieu en ce qui concerne les bibliothques publiques: instruction de nouveaux projets de bibliothques numriques de rfrence, que la finalisation par la bibliothque nationale de France (bnF) et le centre informatique national de lenseignement suprieur dune offre de tiers archivage numrique destination des bibliothques publiques par ailleurs, une commission associant douze experts dsigns par les ministres chargs de la culture et de lenseignement suprieur et de la recherche assure dsormais la rflexion sur les besoins des bibliothques et le pilotage des diffrentes initiatives.
rglementaires et fiscales, laccompagnement de lintgration du numrique en tant que composante majeure de la diffusion de lcrit.
poursuivre, notamment par des mesures
Diversifier les usages et les services numriques
louverture des donnes publiques et les nouveaux usages issus de leur rutilisation sont de formidables outils dinformation des citoyens et de transparence des administrations, mais galement dinnovation. comme le prvoyait le plan France numrique 2012, le Gouvernement prpare la mise en place dune plateforme franaise de donnes publiques (open data), data.gouv.fr, dont la premire version sera lance en dcembre 2011. la mission etalab coordonne, sous lautorit du premier ministre, la politique douverture des donnes publiques et dveloppe cette plate-forme. la cration de la plate-forme data.gouv.fr offrira tous les citoyens un point dentre unique un trs grand nombre de donnes publiques, facilitant ainsi leur exploitation par les dveloppeurs et les entrepreneurs. cette avance dcisive devra tre prolonge par la mise disposition de nouvelles donnes : en 2020, toutes les donnes publiques devront tre ouvertes, dans des formats libres et ouverts, afin de garantir le fonctionnement transparent des institutions et de donner tous accs lensemble des termes des dbats publics. afin dinviter lensemble des citoyens rutiliser les donnes publiques, etalab a labor une licence ouverte (open licence), en concertation avec lensemble des acteurs concerns. cette licence libre, gratuite et compatible avec tous les standards internationaux, encouragera linnovation et le dveloppement de nouveaux services et dapplications partir des donnes publiques mises disposition. par ailleurs, lagence pour le patrimoine immatriel de ltat (apie) a dvelopp des outils (contrats de licences types, pictogrammes) afin damliorer les conditions de mise disposition des informations du secteur public. un guide de la rutilisation des informations publiques culturelles complte ce dispositif. enfin, les nouvelles technologies permettent dimpliquer plus de citoyens, dans davantage de dcisions publiques. les consultations lectorales dmatrialises, facilitant le processus de vote, devront tre utilises pour augmenter les taux
Maximiser lapport des nouveaux services et technologies numriques au bien-tre collectif

Enrichir le fonctionnement de notre dmocratie grce au numrique
le numrique donne au citoyen de nouveaux moyens de participer au dbat et laction publics. internet contribue cet gard renforcer lexigence de transparence que les citoyens sont en droit dattendre de leurs gouvernants, comme la soulign le prsident de la rpublique lors de linstallation du conseil national du numrique le 27 avril 2011.
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de participation, en particulier dans les populations dfavorises (personnes isoles, mobilit rduite...). plus gnralement, les nouveaux usages de linternet seront utiliss pour placer les citoyens plus rgulirement au cur de la dcision : les enqutes publiques et les consultations grande chelle sont grandement facilites par les rseaux sociaux et, pour les questions relatives lorganisation des territoires, par les systmes dinformation gographiques. elles devront tre multiplies et exploites chaque fois que cela est pertinent.
une tude sur le sujet, dont les rsultats seront disponibles fin 2011. Des soutiens ont en outre t apports des projets de recherche et dveloppement et de dmonstrateurs, visant amliorer la performance nergtique des data-centers. un nouvel appel projets couvrant cette thmatique sera lanc dans le cadre du programme des investissements davenir dbut 2012. pour lavenir, limportance et le caractre multiforme du sujet imposent cependant de mieux structurer les actions dans le domaine des tic et du dveloppement durable. la stratgie franaise devrait sarticuler autour de deux axes : ntirer pleinement parti du potentiel des tic pour mieux concilier croissance conomique et proccupations environnementales ; namliorer la performance environnementale du secteur des tic. en premier lieu, des actions pourront tre engages afin de promouvoir limpact des tic sur lamlioration de la performance environnementale des activits conomiques et humaines (IT for green). Dune part, les tic peuvent permettre de rduire limpact environnemental de nombreux secteurs industriels, tout en renforant la capacit de ces secteurs innover. titre dexemple, les tic sont ncessaires au dveloppement des rseaux lectriques intelligents (cf. page 55) ou des systmes de transport intelligents (cf. page 53). la poursuite du soutien des actions de r&D dans ces domaines permettra de prparer les futures briques technologiques et ainsi damliorer la comptitivit des industriels franais. Dautre part, les tic peuvent aider les entreprises mettre en place ou tendre des dmarches co-responsables. la suite du Grenelle de lenvironnement, un nombre croissant dentreprises ralisent un bilan carbone et environnemental. pour les pme, cest loccasion de se diffrencier sur des critres plus larges que le seul prix. afin de permettre laccs des valeurs de rfrence utilisables par les pme pour les diffrents types dactivit conomique et procds industriels, chaque entreprise pouvant ensuite spcifier ses caractristiques propres par rapport ces rf-
Utiliser les TIC pour lenvironnement et amliorer la performance environnementale du secteur

lactivit conomique dans son ensemble rduit ses missions de gaz effet de serre grce aux usages des tic. les tic permettraient ainsi de raliser des rductions dmissions de gaz effet de serre quivalentes 7% des missions totales de la France horizon 2020. afin de promouvoir cet impact des tic, le comit dorientation stratgique des co-industries (cOsei) a lanc un prix de la croissance verte numrique, qui rcompense le dveloppement de technologies numriques au service du dveloppement durable. trois ditions se sont tenues depuis 2009. limpact environnemental du secteur des tic nest cependant pas neutre. afin de rduire cet impact, des actions ont notamment t conduites dans le cadre du plan France numrique 2012, ainsi que dans celui de la charte dengagement volontaire Grenelle du secteur des tlcoms pour le dveloppement durable signe en 2010 entre la fdration franaise des tlcoms (FFt) et le ministre du dveloppement durable. la rduction de la consommation nergtique nette des centres de donnes (rduction de consommation par optimisation du fonctionnement, rutilisation de lnergie produite)a notamment fait lobjet defforts importants, permettant une stabilisation de la consommation des centres de donnes des grands oprateurs de tlcommunications malgr la poursuite de la progression des volumes et flux de donnes. lagence de lenvironnement et de la matrise de lnergie (aDeme) a ainsi lanc
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des actions pour lamlioration de la performance environnementale du secteur des tic (Green IT). Des indicateurs permettant dvaluer la performance nergtique et environnementale des secteurs du numrique commencent tre dvelopps, notamment via la charte dengagement volontaire Grenelle de lenvironnement du secteur des tlcoms. Des dmarches similaires paraissent aussi ncessaires pour dautres secteurs du numrique (en cohrence avec les obligations rglementaires concernant lvaluation des missions de gaz effet de serre et avec les travaux engags dans le cadre de lagenda numrique europen). sur la base de ces indicateurs, des actions seront poursuivies afin de diminuer la consommation nergtique du secteur des tic. les efforts pourront notamment porter sur : nles data centers, grce la promotion des meilleures pratiques ou des labels (en veillant ne pas pnaliser la France pour la localisation des centres de donnes) ; nles rseaux de tlcommunications, notamment mobiles avec des architectures mieux penses pour rduire la consommation, une utilisation accrue de la mise en veille, etc.; nles terminaux et quipements individuels. enfin, les industriels des tic pourront tre encourags intgrer la rduction de limpact environnemental ds la conception de leurs produits et services : sobrit nergtique, rduction des matires premires consommes, prvention des impacts environnementaux des mises en dcharge de dchets dquipements lectriques et lectroniques (Deee) : ndes efforts de r&D pourront tre faits afin de promouvoir la conception et lutilisation de composants lectroniques et de produits moins consommateurs dnergie: nlutilisation de produits tic plus facilement recyclables, ou intgrant des matires recycles dans leur fabrication sera galement privilgie. cette action pourra se focaliser sur le dveloppement des filires de remploi et de recyclage des quipements tic en fin de vie, en intgrant systmatiquement la problmatique des mtaux stratgiques contenus dans ces quipements;
rences la mise en place daccs des bases de donnes est prvue. Des plate-formes mutualises, se basant sur des technologies innovantes (saas Software as a Service, cloud computing), pourront permettre daccder des outils de ralisation du bilan carbone et environnemental des tarifs adapts aux pme. en outre, des actions pourront viser rduire les missions de cO2 dues aux dplacements des actifs, en favorisant notamment le dveloppement du tltravail,de la tlprsence et du co-voiturage. Dans ce domaine, ltat et les collectivits locales devront avoir des pratiques exemplaires. il pourra par exemple tre envisag dquiper en systme de visioconfrence lensemble des tablissements publics relevant de ltat. enfin, les tic peuvent constituer un vecteur efficace de sensibilisation du grand public aux enjeux de lenvironnement, et plus largement du dveloppement durable. Des outils pourront ainsi tre dvelopps afin que les particuliers puissent matriser leur impact environnemental (par exemple par le biais dun serious game, qui leur permettrait dagrger et danalyser les donnes de leur logement : temprature, hygromtrie, etc.). les achats co-responsables sur internet pourront galement tre encourags. le second volet de la stratgie franaise sur les tic et le dveloppement durable devra porter sur
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afin que les industriels puissent disposer des comptences ncessaires ces volutions, les cursus de formation tic pourront tre adapts afin de tenir compte des objectifs environnementaux.
poursuivre la stratgie franaise dans le domaine des TIC et de lenvironnement, placer dans une logique de dveloppement durable ; dvelopper les outils permettant aux entreprises de sengager dans des dmarches co-responsables ; encourager le dveloppement de filires vertes (Smart Grids, rseaux de transports intelligents) se basant sur les TIC ; amliorer la performance environnementale du secteur des TIC.
engage encourageant les oprateurs proposer une offre sociale moins de 10/ mois pour la premire et de 23 / mois pour la seconde. les oprateurs bnficient dun label sous rserve de respecter les dispositions dun cahier des charges prsentant un fort niveau de protection du consommateur: aucun engagement de dure, ni frais dactivation ou de rsiliation ne peuvent tre exigs des abonns. pour la tlphonie mobile, loffre sociale doit comprendre au moins 40minutes de communications vocales et 40 sms pour au plus 10/ mois. loffre est ddie au minimum aux allocataires du revenu de solidarit active dit socle. Dix conventions ont t signes par les ministres chargs des communications lectroniques et de la consommation sur cette base. pour internet haut dbit, les conditions dligibilit, dfinies lors de la table ronde du 21 septembre 2011, vont faire merger des offres dun montant maximal de 23, ddies a minima aux allocataires du revenu de solidarit active (dit socle) comprenant : nlaccs internet haut-dbit ; nla possibilit de passer en illimit des appels vers les tlphones fixes sur le territoire national. une premire offre sociale daccs internet sera disponible sur lensemble du territoire en fvrier 2012.
Inclure lensemble des citoyens dans la rvolution numrique

internet et la tlphonie mobile sont devenus des services de grande consommation, plus encore des facilits essentielles. plusieurs mesures ont donc t mises en uvre par le Gouvernement pour rendre plus accessible les services et les qui-
cest plus de 35000 foyers aids en 2010

en outre, le Gouvernement a lanc en juin 2008 lopration ordi 2.0, consistant reconditionner des ordinateurs pour les mnages revenus modestes. ce programme, qui constitue un vritable succs, a aid en 2010 plus de 35 000 foyers squiper en ordinateurs. les ordinateurs ainsi rutiliss sont gnralement vendus moins de 100euros. par ailleurs, plusieurs actions ont t mises en uvre par le Gouvernement afin daccompagner
Tarif social
INTERNET
pements numriques, au-del des tarifs sociaux portant sur la tlphonie fixe qui sont dj proposs dans le cadre du service universel. concernant la tlphonie mobile et internet haut dbit, une dmarche conventionnelle a ainsi t
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Tarif social
laccs aux outils numriques, notamment en direction des populations traditionnellement les moins concernes : nle dploiement de 6000 points daccs publics sur le territoire (cyberbase) et dans les prisons est en cours depuis 2010. les premires installations permettent de tirer des enseignements, qui seront utiles pour la suite des dploiements. ces espaces sont notamment anims grce aux portails netemploi et netpublic, aux formations et au passeport pour linformatique et le multimdia ; nlaccessibilit des outils numriques pour les personnes handicapes et lutilisation de ces outils pour amliorer leur insertion a progress, notamment en ce qui concerne les sites de ladministration. linstitut de laccessibilit numrique, ainsi que le portail www.accessibilitenumerique.org, ont notamment t crs. ces actions ont permis damliorer lusage de linternet dans les populations jusquici en retrait, comme les seniors. le Gouvernement prolongera ces actions avec pour objectif quen 2020 toute personne, quelle que soit sa localisation, son ge et son niveau dducation, ait accs aux services numriques. plusieurs actions pourraient concourir cet objectif : nla mise en place dun systme dvaluation de la conformit des produits aux normes de-accessibilit ; nla dfinition dun indicateur fiable de-accessibilit ; nla promotion de lutilisation des services en ligne publics sur les lieux daccueil des usagers (services administratifs, espaces publics numriques) ; nle renforcement de la lisibilit et lenrichissement de loffre de services des espaces publics numriques, tout en faisant voluer leur modle conomique vers une participation accrue des usagers.
Utiliser les TIC pour amliorer les conditions de travail

la gnralisation du numrique dans les entreprises et les administrations induira de grands changements dans les modes de travail des Franais. les nouveaux outils promettent la fois de raliser de formidables gains de comptitivit et damliorer les conditions de travail. en particulier, lubiquit et le tltravail sont des outils qui permettront dassouplir les horaires et les lieux de travail et douvrir de nouvelles possibilits pour un meilleur quilibre loisir/travail. le Gouvernement a missionn le conseil gnral de lindustrie, de lnergie et des technologies, pour tirer un bilan des exprimentations menes dans les diffrentes administrations pour dvelopper le tltravail dans la fonction publique. les conclusions montrent que le tltravail, lorsquil est combin de faon quilibre avec une activit dans les locaux de ladministration, apporte de nombreux gains pour les personnels autonomes : baisse du stress li aux transports, meilleur quilibre vie professionnelle/vie prive, meilleure concentration les exprimentations, mises en uvre dans le cadre de conventions pilotes, ont en outre permis didentifier les freins rsiduels au dveloppement du tltravail : la frilosit des responsables hirarchiques, la persistance dun management informel, et linadquation rsiduelle des outils.
en 2020 toute personne, quelle que soit sa localisation, son ge et son niveau dducation, doit avoir accs aux services et aux quipements numriques des tarifs accessibles.
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en sappuyant la fois sur ces rsultats et sur le succs des nouveaux outils de linternet, qui lvent plusieurs freins comportementaux au tltravail, ltat soutient des projets innovants dutilisation de ces nouvelles technologies lentreprise. ces projets participeront lmergence dune offre adapte au droit et aux pratiques nationales. la nouvelle gnration de ples dexcellence rurale (per) a ainsi permis de valoriser les projets de tlcentres, qui facilitent le dveloppement dactivits et le maintien demplois en milieu rural. en dcembre 2010 et aot 2011, 20 tlcentres ont ainsi t labelliss per. le taux de tltravailleurs restant en-de du potentiel, ltat doit continuer accompagner le dveloppement de solutions techniques simples pour le tltravail, rpondant aux attentes des employeurs et des salaris. linnovation dans ces domaines reste cruciale, mais elle dpasse les simples verrous technologiques : il convient de sappuyer sur des mthodologies innovantes, telles que les living labs, pour tester et valuer des outils au service de la productivit et de lamlioration des conditions de travail, en favorisant lanalyse multidisciplinaire (conomique, technologique, science comportementale etc.). il faudra galement continuer sensibiliser les employeurs privs et publics aux avantages, bnfices et conomies tirs dun dveloppement matris du tltravail. par ailleurs, ltat devra accompagner le dploiement local de centres de services partags. Dune part, en promouvant les activits des tl-centres, en crant un label national et en encourageant la mutation des lieux daccs internet vers loffre de prestations appropries au dveloppement du tltravail. Dautre part, en soutenant le dploiement des rseaux de visio-guichets, bornes de services en ligne, salles de visio-confrence et quipements de tl-prsence, et en recherchant 44
une harmonisation des protocoles dinterconnexion. plus gnralement, les comptences de base du numrique, dj discriminantes sur le march du travail, deviendront obligatoires dans tous les secteurs de lconomie : il est donc crucial de permettre tous de tirer le meilleur parti de ces outils. ltat devra sassurer que tous, tous les niveaux et tous les ges, matrisent les bases des usages numriques
gnraliser le tltravail dans toutes les entreprises et sur tous les emplois o il est compatible avec lactivit.
Dmatrialiser les procdures existantes

Dvelopper ladministration lectronique
ces dernires annes ont t marques par des progrs significatifs en matire dadministration lectronique. tenant compte du rapport de m. Franck riester sur le dveloppement de la relation numrique lusager, le conseil de modernisation des politiques publiques a valid 10 mesures qui la fois simplifient les dmarches de lusager vis--vis de ladministration, et qui contribuent une meilleure image de ltat dans le cyber-espace. ces mesures concernent notamment lamlioration des sites internet de ltat, la simplification de laccs aux services publics, notamment via ladoption dune charte commune, la dmatrialisation des changes lis la vie courante et la cration dun portail unique daccs aux donnes publiques. laccs la justice a galement t amlior grce une utilisation accrue du numrique. pour garantir une justice de proximit aux populations loignes des juridictions, le rseau des maisons de Justice et du droit (mJD), compos de 131 mJD, a t quip en partie de bornes contact visio Justice, qui permettent aux usagers de bnficier distance des services de greffe. par ailleurs, en vue de favoriser le rapprochement entre les justiciables et les juridictions, lapplication portail daccs grand public a t exprimente auprs des juridictions de premire instance sur un secteur gographique dlimit. la simplification des changes mise en place par le Gouvernement a galement concern les entreprises. elle sest dabord concentre sur la mise en place de deux guichets uniques. votre compte pro , lanc en novembre 2010, permet la mise en ligne de 18 dmarches de modifications statutaires destination des entreprises et des professions librales. le second guichet permet
la cration dentreprise. la prochaine tape sera celle du portail import-export. paralllement ces travaux, et pour faciliter les projets futurs, la gouvernance des systmes dinformation de ltat a t refondue, avec la cration de la Direction interministrielle des systmes dinformation et de communication de ltat (Disic) (cf. page 64). un rfrentiel Gnral dinteroprabilit (rGi) a en outre t publi en 2009, et valorise les standards ouverts dont xml. lenjeu des prochaines annes pour ladministration sera de tirer le maximum des nouvelles technologies afin de faire bnficier dune offre de services publics de qualit au plus grand nombre et moindre cot, afin de rpondre une exigence toujours croissante des usagers en matire de services et de sadapter aux nouveaux usages, notamment au dveloppement rapide des mdias sociaux et de linternet mobile.
lhorizon 2020, 100% des dmarches administratives seront rendues disponibles en ligne
en premier lieu, il sagira de fournir un accs lisible, simple et cohrent pour les tous services en ligne de ladministration : cela passera la fois par un accs efficace un ensemble complet et cohrent de services en ligne et par des moyens daccs rapide aux informations et services utiles pour les aux usagers. ainsi, 100% des dmarches administratives les plus attendues par les entreprises, les associations et les particuliers seront rendues disponibles en ligne dici 2013. lhorizon 2020, cest lensemble des dmarches administratives qui sera disponible en ligne. le deuxime axe prioritaire est la personnalisation des services. elle ncessite dadapter loffre de services numriques aux nouveaux usages de rfrence, en France et ltranger, au service des citoyens et des entreprises. en complment,
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la mise en place dun coffre fort numrique scuris permettra aux entreprises de ne pas avoir redonner plusieurs la mme information diffrentes administrations. cela aidera dvelopper larchivage lectronique, qui na jusqu prsent que peu progress. par ailleurs, lusager doit tre remis au centre des processus damlioration et dinnovation dans les services publics. il sagit dune part que les usagers valuent systmatiquement les services publics en ligne proposs. il sagit, de manire complmentaire, dexploiter le potentiel des medias sociaux pour amliorer la relation numrique lusager, ainsi que dexploiter le potentiel des smartphones et des tablettes numriques pour les services rendus par ladministration (services aux usagers sur mobile et quipement de certaines catgories dagents). la mise disposition de web services publics, rutilisables, pourra encourager le dveloppement de services complmentaires par des tiers. enfin, ladministration se doit dtre exemplaire dans lutilisation du numrique en son sein. ladministration devra en particulier viser limiter le recours limprim, dans ses procdures tant internes quexternes. cet effet, le systme dinformation des administrations de ltat devra tre organis de faon le rendre plus adaptable aux volutions des usages du numrique et tirer le meilleur profit des volutions technologiques. il faudra introduire, dans le cadre stratgique commun pour le dveloppement des systmes dinformation et de communication des administrations de ltat labor et mis en uvre par la Disic, les axes deffort ncessaires la transformation numrique du systme dinformation de ltat, notamment pour renforcer la cration de valeur par le numrique dans les mtiers de ladministration et pour renforcer le pilotage stratgique de la fonction systmes dinformation.
dmatrialiser les dmarches administratives les plus attendues par les entreprises, les associations et les particuliers dici 2013 ; rendre accessible en ligne la totalit des dmarches administratives en 2020 pour les particuliers et pour les entreprises, offrant ainsi tous un service public de qualit, moderne, lisible et moindre cot ; abandonner le papier dans toutes les procdures de ladministration, internes et externes.
Dmatrialiser le paiement et les factures

les outils de paiement numriques doivent permettre deffectuer moindre cot et en parfaite scurit les paiements de tous types (entre particuliers, entre entreprises, entre entreprises et particuliers) et de tous montants. la dmocratisation des smartphones, en particulier, promet de grands bouleversements dans ce domaine. la dmatrialisation de la facturation permet des gains sur les cots et, quand elle est intgre aux dispositifs de paiement et de dclarations fiscales, dimportantes simplifications dans les processus. la combinaison de ces deux usages amnera une meilleure fluidit dans les changes conomiques, et viendra accompagner le dveloppement de nouveaux services, notamment auprs des particuliers, en simplifiant les processus et les procdures. lhorizon 2020, le paiement numrique devrait tre gnralis dans tous les secteurs et pour tous les montants. ltat devra veiller la constitution
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dune offre de services de paiement complte, sre et interoprable. appliqu aux services aux particuliers et li lensemble des procdures administratives fiscales et sociales, le paiement numrique en particulier sur mobile permettra de simplifier grandement toutes les transactions, et donc de dvelopper plus rapidement ce secteur. concernant la facturation lectronique, ltat veillera ce que des dispositifs de facture lectronique, simples dutilisation et peu coteux, soient disponibles pour les pme, les artisans, les auto-entrepreneurs afin dacclrer son adoption, tant pour les changes interentreprises que pour la sous-traitance de ladministration ou pour les services la personne, la facture lectronique devra tre progressivement gnralise. court terme, ltat mettra en place un Forum national de la facturation lectronique.
creusement dun foss numrique entre les natifs du numrique et le reste de la population. elle doit donc tre gnralise, dans le cadre de la formation initiale comme dans la formation tout au long de la vie. elle doit concerner aussi bien lapprentissage des outils que des problmatiques socitales lies leur usage, jusque dans lenseignement suprieur (thorie de linformation dans les formations scientifiques, commerce lectronique dans les coles de commerce). en formation initiale, cet objectif est largement atteint. le numrique est dsormais prsent dans tous les programmes, quel que soit le niveau, et lensemble du personnel enseignant y a t form. le brevet informatique et internet (b2i) a t introduit en 2006 lcole primaire et au collge et est maintenant indispensable pour obtenir le diplme national du brevet. les rfrentiels viennent den tre revus et continueront dtre adapts rgulirement pour tenir compte de lvolution des usages. lenseignement suprieur a galement bien pris en compte depuis plusieurs annes lenseignement des tic, la fois pour les mtiers du numrique quen tant que discipline fondamentale pour dautres mtiers. une certification informatique et internet c2i valide les comptences transversales lies au numrique, au niveau licence ou bts pour lusage des tic et au niveau master pour les comptences orientes mtier. en formation permanente, il convient de poursuivre leffort daccompagnement des enseignants, conformment aux objectifs affichs par le ministre de lducation nationale, et leffort dintgration du numrique dans les formations, depuis la sensibilisation des chefs dentreprise jusquaux formations destines la rinsertion (sociale ou physique) des personnes.
2020, tant pour les changes interentreprises que pour la sous-traitance de ladministration ou pour les services la personne.
gnraliser la facture lectronique lhorizon
Faciliter lappropriation des services et technologies numriques par le grand public

Former lutilisation du numrique
la formation de lensemble des Franais lutilisation du numrique est essentielle pour que notre pays tire pleinement parti des potentialits du numrique, mais galement pour prvenir le
Renforcer la confiance numrique

la protection des changes lectroniques passe notamment par la mise en uvre de fonctions de scurit, parmi lesquelles lauthentification, le chiffrement, lhorodatage et la signature
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lectronique. afin de garantir dune part linteroprabilit et dautre part la scurit de ces services, il tait ncessaire de dfinir des rfrentiels. cela a t fait en 2009 et 2010, avec la publication du rfrentiel Gnral dinteroprabilit (rGi) et du rfrentiel Gnral de scurit (rGs) labors par la direction gnrale de la modernisation de ltat (DGme) et lagence nationale de la scurit des systmes dinformation (anssi). les ministres, notamment le ministre de lintrieur, commencent mettre en place des procdures dauthentification dans le cadre de la politique dveloppe par la direction de la modernisation de ltat. le changement dadresse et la dclaration de cession de vhicules entre particuliers sont les premiers services concerns par ce dploiement. labsence de dispositifs dauthentification et de signature lectronique largement rpandus retarde toutefois la dmatrialisation plus large des procdures. pour remdier cette difficult, deux actions sont engages, qui doivent aboutir de faon coordonne : nune proposition de loi relative la protection de lidentit et dfinissant les fonctionnalits de la carte nationale didentit lectronique (cnie) est en cours dexamen par le parlement, avec un objectif de mise en service en 2013; nle Gouvernement a par ailleurs lanc le projet iDenum, qui vise accorder une labellisation conforme aux rGi et rGs des dispositifs dauthentification et de signature lectronique que les usagers pourront utiliser pour accder tous les services en ligne, proposs par les acteurs publics ou privs.
ont t dfinis en fvrier 2011 pour garantir la scurit des Franais, des entreprises et de ltat dans le cyberespace, savoir : ntre une puissance mondiale de cyberdfense et appartenir au premier cercle des nations majeures dans ce domaine, tout en conservant son autonomie ; ngarantir la libert de dcision de la France par la protection de linformation de souverainet; nrenforcer la cyberscurit des infrastructures vitales nationales ; nassurer la scurit dans le cyberespace. ces objectifs ont donn lieu un ensemble de mesures, annonces en mai 2011 : nun groupe dintervention rapide, capable dintervenir sur les systmes dinformation de ltat et des oprateurs qui en feraient la demande, permettra de traiter dans les meilleurs dlais les attaques les plus graves ; nune politique interministrielle de scurit des systmes dinformation de ltat, visant homogniser et accrotre la scurit dans lensemble des ministres, sera adopte ; nun rseau interministriel scuris regroupant lensemble des rseaux des ministres, permettant la continuit de laction gouvernementale en cas de dysfonctionnement grave dinternet, sera mis en place ; nles oprateurs publics et privs chargs dinfrastructures vitales seront invits participer, avec ltat, un partenariat pour renforcer la dfense et la scurit de leurs systmes dinformation ; nla scurit des systmes dinformation sera incluse dans les formations suprieures, en commenant par les formations scientifiques et techniques, afin que lensemble des tudiants acquirent un socle commun de connaissances et de bonnes pratiques en ce domaine ; nun centre de recherche associant ltat et les entreprises sera cr afin doptimiser les capacits de recherche existantes et de soutenir des projets structurants ; nla mise en place gnralise de cartes agent, bases sur des cartes puce, amliorera significativement la scurit des systmes dinformation de ladministration et des changes avec les usagers. cette mesure compltera le lancement de la carte nationale didentit lectronique et des solutions labellises iDenum ;
stratgiques pour garantir la scurit des Franais

en complment, la dfense et la scurit des systmes dinformation font lobjet dorientations gouvernementales rcentes, qui vont tre mises en uvre dici 2020. quatre objectifs stratgiques
4 objectifs
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nla labellisation par ltat de produits et de services ayant fait lobjet dune valuation, afin daugmenter le niveau de scurit des systmes dinformation des administrations et des entreprises ; nlacclration de la croissance des ressources de lanssi permettra dtablir des recommandations et des bonnes pratiques pour amliorer la scurit des technologies de linformation et de la communication, et tout particulirement dapporter de la confiance des usagers dans les nouveaux usages en cours de dveloppement.
Du point de vue rglementaire, lordonnance du 24aot 2011 relative aux communications lectroniques transpose deux nouvelles rgles majeures en matire de protection des donnes. Dune part, en cas datteinte la scurit des donnes personnelles de leurs usagers, les oprateurs de rseaux doivent informer sans dlai leurs abonns. Dautre part, sagissant des tmoins de connexion, la rgle du consentement pralable est retenue. la mobilisation des pouvoirs publics a ainsi incit les acteurs conomiques orienter leurs efforts vers la conception de produits et services plus respectueux de la vie prive ( privacy by design). par exemple, pour les logiciels de navigation sur internet, les principaux diteurs ont ainsi engag des travaux de dveloppement et de normalisation afin de mieux rpondre aux aspirations des usagers. pour les annes venir, lobjectif prioritaire reste de donner aux utilisateurs un vritable contrle de leurs donnes caractre personnel. cette fin, il convient de mobiliser avant tout les ressources du march et de la technologie, et dencourager les dmarches de labellisation (telle celle initie rcemment par la cnil en matire de procdures daudit informatiques et liberts ). lapproche de ce sujet ncessite en outre une action concerte au niveau communautaire, ainsi que des efforts de coopration au niveau international. la rvision de la directive donnes personnelles de 1995, annonce par la commission europenne pour 2012, sera loccasion dapprofondir la possibilit de mettre en place un vritable droit loubli, rpondant une revendication croissante des internautes. le dveloppement rapide des techniques de golocalisation suscite galement de fortes
Garantir la protection des donnes personnelles

la protection de la vie prive et des donnes personnelles des internautes est une proccupation constante du Gouvernement. le plan France numrique 2012 a maintenu cette priorit dans la feuille de route des pouvoirs publics. Hormis les sujets lis la scurit des systmes dinformation, les sujets centraux se rapportent au droit loubli dans lunivers numrique et la protection contre les techniques de fichage des internautes, notamment par le biais des tmoins de connexion (cookies). en fvrier 2009, la commission nationale informatique et liberts a fourni un rapport dtaill sur les techniques de publicit cible en ligne. sur saisine du Gouvernement, le conseil national de la consommation a runi en 2010 professionnels et consommateurs, en vue de partager les rflexions et pistes dactions. en matire de contrle, la cnil a pass dbut 2011 un accord de coopration avec les services de la Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes afin de renforcer les sanctions sur les pratiques irrgulires.
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proccupations : renforcer le contrle de la cnil sur ce type de traitements est de nature apporter de nouvelles garanties. une vigilance toute particulire doit par ailleurs tre apporte la protection des mineurs, notamment vis--vis de la divulgation de leurs donnes personnelles sur internet. le contrle des rseaux sociaux et communautaires doit tre renforc: ces acteurs sont donc appels dvelopper leurs engagements concrets cet gard. enfin, une rflexion est sans doute mener afin dclairer laspect transfrontires du sujet: de nombreuses donnes personnelles des usagers franais sont en ralit stockes sur des infrastructures, et par des acteurs, extra-europens, difficilement apprhendables par les lois europennes. un renforcement du dialogue entre lunion europenne et ses principaux partenaires commerciaux apparat indispensable.
la plateforme de signalement pHarOs permet dsormais tout internaute de signaler aux services de police des contenus litigieux ou suspects. avec la cration de cyberdouane, les services des Douanes sont par ailleurs dots de ressources spcialises dans la lutte contre les trafics et contrefaons sur internet. la rponse de ltat a galement bnfici de linterconnexion des applications mtiers des services enquteurs avec les chanes pnales des juridictions, qui a progress travers deux chantiers distincts : lchange dmatrialis des procdures pnales (numrisation) et le transfert des donnes structures issues des applicatifs. la gendarmerie nationale conduit ainsi le chantier de la numrisation des procdures pnales (npp). le transfert des donnes structures entre les gendarmeries et les tribunaux est en cours dexprimentation dans les dpartements de la vienne, de la charente et de leure. pour la police nationale, les transferts des donnes structures sont en cours de conception, et devraient tre mis en uvre compter de mars 2012, sur deux ou trois sites exprimentaux. enfin des approches et efforts concerts, entre les acteurs techniques et les titulaires de droits, ont permis de mettre en pratique une charte dengagements rciproques en faveur de la lutte contre la diffusion de la contrefaon sur internet. les oprateurs mobiles ont de leur ct renforc les outils et dispositifs de prvention des abus et fraudes sur mobiles. toutes ces actions permettent daccrotre sensiblement le niveau de scurit et de confiance des usagers vis--vis des services en ligne. laction en matire de prvention et de protection contre les atteintes la scurit des systmes dinformation est toutefois un engagement de tous les jours, et doit donc tre poursuivie.
donner aux utilisateurs un vritable contrle de leurs donnes caractre personnel ; promouvoir le recours au privacy by design ; renforcer le contrle sur les donnes de golocalisation.
Lutter contre toutes les formes de cybercriminalit

sur la priode 2009-2011, les moyens daction de ltat contre la cybercriminalit se sont sensiblement accrus sur le plan juridique (avec la loi relative louverture la concurrence et la rgulation des jeux dargent et de hasard en ligne et loi dorientation pour la performance de la scurit intrieure, qui met en place un dispositif de blocage des contenus caractre pdopornographique) comme sur le plan technique et organisationnel. 50
Dvelopper de nouveaux usages

Dployer les TIC au service de la sant et du bien-tre
le numrique progresse significativement dans le domaine de la sant et du bien-tre, avec un objectif prioritaire damlioration de la qualit et de lefficience du systme de soin.
enfin, le Fonds pour la socit numrique, cr pour mettre en uvre le volet numrique des investissements davenir, alloue 2,5 milliards deuros au dveloppement des usages, et en particulier la e-sant : deux appels projets, dots de 10 et 30 m, ont t lancs en 2011. ils permettront de progresser dans lutilisation des tic pour lautonomie, la prvention et la compensation de la dpendance dans les lieux de vie. Dici 2020, il sagira de tirer pleinement parti du potentiel des tic pour amliorer la qualit et la scurit des soins, au service du patient, afin de rpondre au dfi du vieillissement de la population et de matriser les dpenses de sant. il faudra ainsi dvelopper de nouvelles pratiques mdicales (dmarches collaboratives, soins distance et domicile), au travers notamment dun renforcement de la gouvernance de lesant. cette gouvernance doit associer les patients et les professionnels de sant. un cadre juridique propice au dveloppement de le-sant doit galement tre mis en place, afin dassurer le dveloppement des pratiques de tlsant et de tlmdecine, ainsi que les tlservices aux professionnels de sant et aux assurs. afin de dvelopper des organisations fondes sur le parcours de sant du patient, la coordination des soins et le dcloisonnement des domaines de la sant et du mdico-social, il conviendra de renforcer linteroprabilit et la scurit des systmes dinformation de sant, et du domaine mdico-social, en sappuyant notamment sur la gnralisation du Dmp. pour rpondre au dfi du vieillissement de la population et favoriser le maintien domicile, la mobilit des professionnels de sant sera favorise, notamment dans le cadre des soins domicile. Des produits et des services doivent en outre tre dvelopps pour amliorer la prise en charge de la dpendance.
consacrs au dveloppement des nouveaux usages

la gouvernance de le-sant par les pouvoirs publics a t sensiblement renforce, dans le cadre de la stratgie nationale e-sant prsente en conseil des ministres en juin 2011 et avec la cration de la dlgation la stratgie des systmes dinformation de sant. la matrise douvrage oprationnelle des systmes dinformation de sant a t rorganise avec la cration de lasip sant, agence charge dlaborer les grands rfrentiels dinteroprabilit et de scurit des systmes dinformation de sant. le dossier mdical personnel (Dmp), qui a fait lobjet dune relance en 2010, est aujourdhui oprationnel sur lensemble du territoire. sa monte en charge est progressive, avec notamment quatre rgions pilotes, dans un objectif de gnralisation dans les prochaines annes. Deux grands projets dampleur nationale ont t galement lancs, sous le pilotage du ministre charg de la sant : le programme hpital numrique et le plan de dploiement de la tlmdecine . par ailleurs, ltat soutient le dveloppement de services innovants pour la sant, lautonomie et le bien-tre, en partenariat avec ses agences (agence nationale des services la personne, caisse nationale de solidarit pour lautonomie) et les collectivits territoriales.
2,5 Md
Amliorer la qualit et la scurit des soins en tirant pleinement parti des TIC
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afin de permettre tous les tablissements de sant de tirer le meilleur parti des outils numriques, laccs des acteurs de sant des infrastructures numriques performantes (particulirement des rseaux trs haut dbit) sera gnralis sur lensemble du territoire,prioritairement dans les zones prsentant des besoins importants en offre de soins. les systmes dinformation hospitaliers seront galement moderniss, grce au programme Hpital numrique . la stimulation du march national de le-sant permettra en outre aux industriels nationaux de btir une offre comptitive en France et ltranger. ces investissements ne porteront leurs fruits que sils sont correctement utiliss : un effort important sera donc consenti pour sensibiliser et former les professionnels de sant aux nouveaux usages des tic. enfin, les outils numriques offerts au grand public doivent tre mis profit pour donner aux citoyens et aux patients laccs une information de qualit sur leur sant et sur loffre de soins.
enfin, dans le cadre du plan de dveloppement des usages du numrique lcole prsent en novembre 2010, des portails de contenus de rfrence ont t mis en ligne la rentre 2011, en lien avec chaque discipline. ces espaces aideront les enseignants se reprer dans toutes les ressources disponibles, tant sur les sites relevant de leducation nationale que sur les sites prsentant des ressources pertinentes et valides dun point de vue pdagogique. le site de ressources eduscol sera renforc notamment pour accompagner la mise en uvre des nouveaux programmes. Dans le mme temps, un catalogue de rfrencement de loffre ditoriale prive est mis en ligne, pour faciliter la connaissance des ressources disponibles et accompagner le plan ministriel.
20000 bornes wifi

dployes dans les tablissements
par ailleurs, luniversit numrique est devenue une ralit en quelques annes. 98% des tudiants ont aujourdhui leur disposition un environnement numrique de travail offrant un bouquet de services numriques concernant notamment la scolarit, la pdagogie, la documentation et la vie universitaire. 20 000 bornes WiFi ont t dployes dans les tablissements, avec une couverture de 80% des espaces ddis aux tudiants. 1 million dtudiants disposent dune carte tudiante multiservices couvrant laccs, la restauration et le paiement. la plupart des tablissements disposent daccs nomades et proposent des cours podcasts. une politique de mutualisation au niveau national des contenus numriques pdagogiques par le biais duniversits numriques thmatiques a t mise en place, permettant de rendre accessibles plus de 20000 ressources pdagogiques, numriques et audiovisuelles.
Accrotre les usages du numrique dans lenseignement scolaire et btir luniversit numrique
Dans le prolongement du plan France numrique 2012, le plan ecoles numriques rurales (enr), lanc au printemps 2009, a permis dquiper 6700coles rurales de moins de 2000 habitants dune dizaine dordinateurs, dun tableau blanc interactif et dune connexion internet. Grce la forte baisse des prix des matriels, ces tablissements ont pu bnficier dordinateurs neufs plutt que de faire appel la filire de matriels reconditionns. le protocole sign avec la caisse des Dpts a, par ailleurs, permis le dveloppement de plusieurs dizaines de cyberbases coles dans les coles primaires afin de contribuer lquipement de ces coles, au dveloppement des usages numriques et leur ouverture sur lextrieur.
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loffre universitaire franaise de formation doit toutefois tre rendue plus visible, plus accessible distance, mieux identifie et valorise par les branches professionnelles, et plus largement positionne linternational. lutilisation du numrique dans lenseignement doit sorganiser entre ltat et les collectivits territoriales (pour lenseignement scolaire). les collectivits sont concernes notamment pour la mise en place des outils et services mettant en relation les tablissements, les classes, les lves lcole et leur domicile, les enseignants et les familles, avec une attention particulire pour le suivi distance des enfants handicaps ou hospitaliss. ces outils devront galement permettre un travail collaboratif entre enseignants et pourront sappuyer notamment sur des logiciels libres. ltat devra procurer aux enseignants une offre de contenus dmatrialise (ressources numriques, manuels ou autres type de ressources), une offre de services denseignement distance ( lensemble de la communaut ducative), ainsi quune formation continue des enseignants sappuyant sur le e-learning.
Dvelopper les systmes de transport intelligents

le dploiement grande chelle de systmes numriques dans les transport permettra damliorer les services rendus aux usagers (scurit, rduction de la congestion, des consommations dnergie et des missions de pollution dont le cO2, meilleure utilisation des transports en commun de personnes et des transports massifis de marchandises, amlioration des services de mobilit dans les zones faible densit...) et de constituer une vitrine franaise doffres diversifies (en fonction des besoins des territoires) mais cohrentes (interoprabilit). lenjeu pour les entreprises (de toutes tailles) est de pouvoir exprimer leurs capacits dinnovation sur des marchs suffisamment importants, en tenant compte du grand nombre des collectivits locales matres douvrage. crer et maintenir linteroprabilit des systmes est une exigence indispensable pour garantir un cadre fonctionnel stable (un appui la normalisation sera cet gard ncessaire), rduire les cots de dveloppement (territoires de dmonstration, mutualisation des services de certification) et intgrer les progrs technoloPrincipal objectif: giques (au lieu de crer un cosystme les subir comme autant de risques pour les systmes de pertes de parts de transports intelligents de marchs). la directive europenne 2010-40 fixe un mcanisme de dfinition des spcifications commune, qui peut tre une occasion de diffuser nos conceptions et les solutions qui les mettent en uvre. loffre franaise reste toutefois encore relativement disperse et insuffisamment visible lextrieur. lobjectif principal est donc de crer un cosystme pour les sti (systmes de transports intelligents). plusieurs chantiers doivent tre ouverts pour fonder cet cosystme. tout dabord, louverture de laccs aux donnes doit tre encourage et matrise. la cration de rfrentiels sur la qua-
mettre en place des espaces de travail numrique dans chaque tablissement scolaire et cole ; dvelopper une offre de contenus pdagogiques numriques et valoriser loffre universitaire de formation. gnraliser, partir des exprimentations probantes et de la recherche, les usages et les pratiques pdagogiques apportant une amlioration des rsultats scolaires.
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lit des donnes, et des services qui les utilisent, ainsi que sur lexploitation des donnes issues des usagers et des systmes daide lexploitation, sont cet effet ncessaires pour garantir la pertinence des informations et pour rguler les changes de donnes entre autorits publiques et prestataires privs. ensuite, le suivi attentif du secteur et du dveloppement de ses entreprises par les pouvoirs publics est indispensable afin de pouvoir conduire des valuations socio-conomiques des applications sti participant la construction de lcosystme. un troisime chantier engager est celui de laugmentation gnrale des comptences : formations distance, changes dexprience, cooprations internationales institutionnelles et acadmiques en liaison avec les entreprises enfin, leffort partag vritablement fondateur de cet cosystme pourra tre lvaluation des missions de carbone partir de donnes de gestion des entreprises et de donnes dexploitation des rseaux. pour les marchandises, il sagit de tester des mthodes de calcul dindicateurs, dans un cadre de prfrence international, afin de prparer la reconnaissance des valuations sur des chanes dapprovisionnement compltes. pour les voyageurs, lamlioration des transports passera dans tous les cas par une sensibilisation du grand public aux possibilits de mieux se dplacer grce au numrique (mobilit multimodale intelligente). se posent par ailleurs plusieurs problmatiques cumulatives : la mobilit des usagers, la mobilit des marchandises, linteraction entre les deux, ainsi que la communication entre vhicules ou avec la route. Dune part, sagissant de la mobilit des passagers, lintgration au niveau national des services de mobilit permettrait lessor de lutilisation du numrique dans les systmes de transport. De
nombreuses initiatives peuvent tre lances : par exemple des systmes de billetterie multimodale (billet permettant daccder la fois au train, au mtro, au tram, etc.), des calculateurs ditinraires prenant en compte les diffrents moyens de transports disponibles un instant donn, ou encore des services dautopartage et de covoiturage dynamiques. ces systmes permettraient lamlioration au quotidien des conditions de transport des usagers et donc lamlioration gnrale des systmes de transports. enfin la mise en place dun rseau de villes europennes interoprables pour les services aux voyageurs occasionnels serait une premire tape permettant des intgrations ultrieures de plus grande envergure. Dautre part, les technologies de linformation et de la communication peuvent tre employes pour assurer la continuit de la gestion de la circulation et la fiabilit de lacheminement du fret sur lensemble des rseaux. laccent devra tre mis, dans les prochaines annes, sur la gestion dynamique du trafic, les aides la navigation en fonction des diffrents environnements dexploitation, la scurit des dplacements des usagers vulnrables, les transports de matires dangereuses, ainsi que les appels durgences automatiss. par ailleurs, afin de permettre une meilleure cohabitation entre transports de personnes et transports de marchandises en ville, il est ncessaire damliorer la gestion globale de linformation trafic et de la circulation du fret, la gestion automatise du stationnement sur la voirie urbaine, ainsi que les espaces logistiques urbains. Des systmes dinformation seront ainsi dvelopps pour informer sur les places de parking disponibles sur les aires de service de certaines autoroutes. un service internet dinformation sera galement cr sur les rglementations et procdures concernant les transports exceptionnels. enfin, les systmes coopratifs vhicules-infras-
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tructure ncessitent la cration de sites de tests en grandeur relle. un des premiers services sera un systme daide lobservation des rgles de scurit, notamment des limiteurs de vitesse intelligents sadaptant aux rgles applicables au lieu o se trouve le vhicule. pourront galement tre expriments les systmes de contrle de charge des poids lourds, au sol et embarqus, ainsi que les outils de traabilit des chanes dapprovisionnement. enfin, la cration de sites de test pour des vhicules guids sans conducteurs permanents sera primordiale, afin de conserver lavance technologique acquise sur ces systmes.
lobjectif pour les prochaines annes est de parvenir utiliser tout le potentiel du numrique pour accrotre la comptitivit des la filire Smart Grids, tout en amliorant la scurit et lefficacit environnementale de la distribution dlectricit en France. cet effet, il apparat ncessaire dintensifier le rapprochement entre acteurs des tic et de lnergie, au travers notamment de projets de recherche ou de dmonstrateurs communs. le programme des investissements davenir sera mobilis cet effet. Des efforts soutenus de r&D dans le domaine des Smart Grids permettront notamment aux industriels tic franais de renforcer leur capacit dinnovation et leur comptitivit. Des verrous peuvent ainsi tre identifis au niveau des trois couches technologiques mises en uvre dans les Smart Grids : nles infrastructures du rseau lectrique (enjeux portant sur llectronique de puissance, les systmes lectroniques de pilotage) ; nles infrastructures des rseaux de communication (enjeux technologiques, dans le domaine du logiciel et autour de la rsilience et de la scurit des rseaux) ; nles couches logicielles suprieures de pilotage de ces infrastructures (enjeux portant sur les architectures informatiques dployer et sur la modlisation pour autoriser le passage lchelle). la mise en place dun cosystme performant pour les Smart Grids domestiques permettra la fois une meilleure matrise de la demande par les utilisateurs finaux, et une garantie de la scurit dapprovisionnement (dautant plus que le rseau est confront de nouveaux enjeux : insertion des sources dnergies renouvelables, prise en compte des vhicules lectriques). il est ncessaire cet effet de dfinir des protocoles et des architectures standardiss dans de nombreux domaines: scurit des systmes dinformation, automatisation et gestion du btiment, management de lnergie une tude devrait donc tre lance sur les enjeux de normalisation, de standardisation et dinteroprabilit lis aux Smart Grids.
crer un cosystme pour les systmes de transport intelligents ; intgrer au niveau national les services de mobilit ; assurer la continuit de la gestion de la circulation et du fret.
Dvelopper les rseaux lectriques intelligents (Smart grids)

le dveloppement des rseaux lectriques intelligents (Smart Grids) passe par un rapprochement entre les acteurs traditionnels du monde lectrique et ceux des tic (industriels de llectronique, du logiciel, des tlcoms). ce rapprochement permettra la fois une meilleure matrise de lnergie consomme par les utilisateurs finaux, et une optimisation du fonctionnement des rseaux (grce lapport des technologies issues des tic). afin dassurer ce rapprochement entre acteurs, un groupe de travail, regroupant lensemble des industriels concerns, a t mis en place : il constitue une instance de concertation et dchanges sur des problmatiques transverses, telles que la normalisation des changes ou lacceptabilit sociale des Smart Grids.
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cette tude regroupera lensemble des acteurs de la filire, et pourra tre complte par une rflexion sur les questions de protection des donnes et de la vie prive poses par le dploiement des rseaux lectriques intelligents. lacceptabilit sociale des dispositifs de matrise de lnergie qui pourront tre mis disposition des consommateurs finaux doit en effet tre aborde ds prsent. enfin, le dploiement des Smart Grids entranera lmergence de nouveaux mtiers ncessitant des comptences techniques dans le domaine du numrique. ces besoins requirent dadapter les cursus de formation initiale et de formation continue. a titre dexemple, le dploiement et la maintenance des compteurs intelligents amneront les plombiers et les lectriciens enrichir leur expertise dans les tic.
intensifier le rapprochement des acteurs des TIC et de lnergie, au travers de projets communs ; mettre en place un cosystme performant pour le
Smart Grid domestique, notamment par le biais de rflexions sur la normalisation et lacceptabilit sociale ; adapter les cursus de formation aux nouveaux besoins lis lmergence des Smart Grids.
Dvelopper le commerce lectronique

le commerce lectronique a connu un essor sans prcdent ces cinq dernires annes : le chiffre daffaires a plus que doubl entre 2007 et 2011 passant de 15 37 milliards deuros, tandis que plus de 93000 sites marchands sont dsormais actifs en 2011 (contre seulement 35 500 sites en 2007). ltat accompagne, depuis plusieurs annes, le
dveloppement du commerce lectronique en soutenant un cadre propice la confiance des utilisateurs et en encourageant le dialogue et lintermdiation entre les diffrents acteurs : ntrois priorits ont t fixes la Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes (DGccrF), qui est dote depuis lan 2000 dun centre de surveillance du commerce lectronique de 70 cyber enquteurs: lidentification claire des propritaires des sites, linformation loyale des consommateurs et la lutte contre les produits dangereux ; nla mission sur la lutte contre la contrefaon, confie mm. sirinelli et brochant et initie par le ministre de lconomie, a dbouch en dcembre 2009 sur la signature dune charte dengagements volontaires entre plateformes de commerce lectronique et reprsentants des ayants-droit. cette mission a t reconduite afin dlargir la collaboration de nouveaux acteurs comme les sites de petites annonces, les oprateurs de paiement en ligne, les oprateurs postaux et ceux du transport express. pour continuer daccompagner la croissance du commerce lectronique en France, le Gouvernement sattache conforter ces lignes dactions. le projet de loi renforant les droits, la protection et
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linformation des consommateurs comporte un important volet sur le commerce lectronique et scelle de nouveaux gages de confiance en faveur du cyberconsommateur. ce renforcement de la confiance porte en particulier sur les bnfices du dcouplage entre services, matriels et logiciels au profit du grand public. une concertation de lensemble des parties prenantes (fabricants dordinateurs, diteurs de logiciels, distributeurs, associations de consommateurs) a ainsi eu lieu en 2008 et 2009, au sujet de laffichage spar du prix des logiciels et des systmes dexploitation prinstalls. cette dmarche visait galement linformation des consommateurs sur la possibilit de demander un remboursement de ces logiciels. aujourdhui, les distributeurs proposent ainsi pour la plupart le remboursement des logiciels et systmes dexploitation prinstalls, ds lors que les fabricants dordinateurs en ouvrent la facult. sagissant de la vente dcouple des ordinateurs et des systmes dexploitation, certains cybermarchands ont dcid de proposer des offres dordinateurs nus ou de diversifier les logiciels dexploitation. si les pratiques et offres des fabricants et des distributeurs ont dans lensemble peu volu en la matire, la jurisprudence rcente de la cour de Justice des communauts europennes ne permet toutefois pas de considrer comme illicite a priori la vente dun ordinateur quip dun systme dexploitation prinstall. par ailleurs, lautorit de la concurrence a initi fin 2011 une enqute sur le fonctionnement concurrentiel du march de la vente en ligne au grand public. ce travail permettra dclairer les pouvoirs publics sur lapprciation de la pression concurrentielle exerce par internet sur les prix, sur les pouvoirs de marchs ventuels de certains acteurs, sur les relations verticales entre fabricants et distributeurs, ainsi que sur le rle des intermdiaires (transporteurs, oprateurs de paiement en ligne, sites comparateurs de prix). les rsultats de cette enqute seront connus au premier semestre 2012.
enfin, la communication sur le commerce lectronique que la commission europenne projette dadopter fin 2011 tracera de nouvelles voies de progrs. elle alimentera alors les rflexions des pouvoirs publics franais.
Accompagner lessor de lInternet des objets

afin doptimiser la gestion de la chaine logistique, les codes barres permettant lidentification des produits sont progressivement remplacs par des marqueurs rFiD. a terme, larchitecture de ces nouveaux systmes didentification des produits constituera le point de dpart du dveloppement dun internet des marchandises. les objets communicants se gnralisent galement dans le domicile et ouvrent de nombreuses perspectives, comme une meilleure gestion de lnergie ou encore lamlioration de la prise en charge des personnes dpendantes. plus gnralement, la connexion internet dun nombre toujours croissant dobjets de la vie quotidienne est en passe de faire merger un vritable internet des objets. cette nouvelle convergence augmente le volume de donnes collectes et, une 57
partie de ces donnes tant de nature personnelle, accentue les risques lis leur centralisation. le dveloppement de cet internet des objets, porteur de nouveaux usages et de gains de comptitivit, doit donc se faire dans un cadre institutionnel associant tous les acteurs conomiques et les reprsentants de la socit civile, afin de garantir la prise en compte des droits humains fondamentaux, notamment la protection de la vie prive, dans le dveloppement des applications. en particulier, la gouvernance des ressources critiques doit tre multilatrale et respectueuse de la souverainet des tats, et llaboration de standards doit se drouler dans le cadre de processus transparents. la France devra tre force de proposition pour tablir des positions europennes communes sur la gouvernance du nommage des objets.
risme ou le dveloppement durable. les services proxima mobile se dclinent sur les smartphones, les tablettes interactives et seront bientt disponibles sur les tlvisions connectes. par ailleurs, les projets de r&D et les exprimentations de bouquets de services mobiles sans contact ont abouti, en mai 2010, au dploiement du bouquet de services citizy nice, devenu depuis une rfrence mondiale. en parallle, un modle de scurit des cartes sim permettant de faire coexister des applications sensibles a t publi en 2010. pour exploiter ces avances et en aboutissement des travaux mens depuis 2008 par le ministre charg de lconomie numrique avec ses partenaires, un appel projets nFc ddi au dploiement de cette technologie par les collectivits locales a t lanc en 2011 dans le cadre du volet numrique des investissements davenir. 45 collectivits territoriales y ont rpondu. il permettra de constituer rapidement une masse critique dusagers quips de mobiles sans contact, et denclencher un cercle vertueux (grce au million de tlphones que les oprateurs prvoient de diffuser), o le nombre dusagers encourage le dveloppement de Gnraliser les services services innovants. mobiles sans contact tout lhorizon 2020, et des entreprises lobjectif est de capitaliser sur ces acquis pour gnraliser les services mobiles sans contact et les services utilisant les objets communicants tout le quotidien du citoyen et des entreprises. les principales cibles sont le paiement, la billettique, la distribution, le tourisme et, plus gnralement, la vie dans la cit. les entreprises devront galement tre accompagnes pour leur permettre de tirer tous les gains de comptitivit de ces usages, en particulier dans loptimisation des flux logistiques (cf. page 15). la diffusion doutils auprs du grand public ncessite une harmonisation tous les niveaux des outils dvelopps par les diffrentes parties prenantes pour les diffrents territoires. il est donc crucial
dfinir une gouvernance multilatrale de lInternet des objets.
le quotidien du citoyen
Stimuler les usages mobiles et les services sans contact

le Gouvernement a mis en place en 2009 proxima mobile www.proximamobile.fr, premier portail europen de services dintrt gnral sur terminaux mobiles. lobjectif du portail proxima mobile est double. Dune part, stimuler lcosystme des services mobiles en crant des services utiles au quotidien lensemble des citoyens. Dautre part, permettre des pme innovantes dentrer en contact avec des grands acteurs publics, afin de dvelopper des services haute valeur ajoute. ce portail regroupe aujourdhui plus de 130 services, utiliss quotidiennement par 3 5 millions de personnes dans des domaines aussi divers que la sant, lducation, la culture, le droit, le tou-
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de dvelopper les thories, les concepts, les technologies et les mthodes les plus gnriques et rutilisables possibles, ainsi que de favoriser la dfinition de normes. enfin, ces nouveaux services permettent des interactions originales avec le consommateur, en particulier en amliorant son information avant, pendant et aprs lachat. la gnralisation dune carte didentit des produits permettra de renforcer linformation du consommateur via un tag (actif ou non) renvoyant sur une fiche consultable. ltat lancera prochainement un appel projet sur le sujet, afin de soutenir les initiatives prives associant distributeurs et fournisseurs.
domaine des standards. Grce notamment la numrisation croissante de lintrieur de la maison et au dveloppement de technologies de plus en plus sophistiques, lutilisation de robots personnels et de service interagissant avec la maison et les personnes sy trouvant va en outre se dvelopper. la France dispose, au travers de diffrentes pme et de nombreux laboratoires, de comptences pointues couvrant la plupart des briques technologiques ncessaires la robotique personnelle. quelques organismes disposent galement des comptences de conception et dintgration de robots complets, y compris humanodes. a de rares exceptions, les acteurs franais ont toutefois du mal passer de la logique de r&D, ou de petites sries spcialises, celle du dveloppement industriel. la capacit de succs de la robotique personnelle et de services, pour le grand public et le professionnel, gnre ainsi encore un certain scepticisme. Diffrentes actions sont menes pour soutenir lmergence de ce nouveau secteur : nle soutien de plusieurs projets de r&D, dont un projet ambitieux de dveloppement dun robot humanode de grande taille qui sintgre dans le nouvel axe robotique du ple cap Digital ; nlintgration de la robotique dans lventail des solutions bases sur les tic destines lamlioration de laccs aux soins, de leur qualit et de leur efficacit et pour la prise en charge de la dpendance (appel e-sant, plan dpendance). lobjectif est dsormais de constituer pour cette filire une logique plus industrielle, en dveloppant loffre franaise structure aujourdhui par un syndicat professionnel (sYrObO), et dorienter les utilisateurs vers cette offre. en sappuyant notamment sur ltude que mne actuellement la DGcis, il sagira de faire merger de la part des utilisateurs potentiels (grand public, entreprises, hpitaux, socits de gardiennage, oprateurs de services) des expressions de besoin structures, solvables et ralistes, entre
Dvelopper la domotique et la robotique

le numrique prend dsormais place dans la plupart des objets de la vie quotidienne et les diverses applications de la domotique (lectromnager, clairage, chauffage, multimdia...) en font dsormais des lments essentiels de lamnagement et de lquipement de la maison. les solutions issues des applications de la domotique peuvent dailleurs contribuer amliorer le cadre de vie, en particulier des personnes ges ou souffrant dun handicap. pour permettre aux consommateurs daccder aux applications de la domotique sur les diffrentes composantes de lquipement de la maison, et de profiter dun rseau domestique numrique, il est ncessaire de fdrer les collaborations entre industriels de lamnagement et de lquipement de la maison et acteurs du numrique et de soutenir la r&D dans le secteur de la domotique. le dveloppement de la domotique dans son ensemble se heurte toutefois des problmes critiques de standardisation. en raison du dveloppement des tlvisions connectes, des relations machine to machine , la standardisation du rseau domestique, la base de la domotique, va devenir un enjeu majeur et ce sont les standards qui contraindront ensuite le march des quipements raccords. le rseau domestique doit donc faire partie des efforts prioritaires dans le
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autres dans les domaines suivants : robotique dassistance physique aux personnes en perte dautonomie, robots domestiques (compagnon, assistant mnager), robotique de surveillance et de gardiennage (personnelle et professionnelle). un modle de financement des produits et services devra par ailleurs tre trouv en concertation avec les organismes de scurit sociale, assurances, mutuelles, collectivits locales enfin, loffre devra tre conforte au-del des prototypes dexcellence de type vitrine technologique. les soutiens la r&D devront cet effet se porter sur des projets coopratifs, permettant un rel transfert technologique vers les jeunes entreprises de robotique personnelle et de services. ces projets ne devront pas se focaliser sur la robotique humanode mais plus largement dvelopper des offres ralistes, bas cot dachat et dutilisation, apportant une forte scurit dutilisation (problme de lacceptabilit) et une relle valeur ajoute par rapport aux offres actuelles (tlsurveillance par exemple). ils serviront de base une action dans le domaine de la normalisation.
mettre la priorit sur le rseau domestique dans notre action dans le domaine des standards ; faire merger de la part des utilisateurs potentiels de la robotique des expressions de besoin structures, solvables et ralistes ; structurer et faire cooprer les forces de recherche et les jeunes entreprises de robotique personnelle et de services.
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Dvelopper linformation gographique

afin de dvelopper les usages de linformation gographique par le grand public, les entreprises et les autorits publiques, la France ralisera lambitieux programme europen de mise en uvre des dispositions de la directive inspire (programme actif jusquen 2019). pour lessentiel, la directive inspire impose aux autorits publiques, dune part de rendre leurs donnes gographiques environnementales accessibles au public, en publiant sur internet les donnes et mtadonnes correspondantes, et dautre part de les partager entre elles. elle a t totalement transpose dans le droit franais. Dans ce cadre : nles autorits publiques creront et maintiendront jour les mtadonnes dcrivant les donnes gographiques quelles dtiennent ; nelles mettront les mtadonnes et les donnes sous une forme interoprable (notamment les donnes doivent tre correctement gorfrences et respecter les standards permettant leur visualisation en ligne, la covisualisation avec dautres donnes et leur tlchargement), les publieront sur internet et feront rfrencer les mtadonnes dans le Gocatalogue national ; nelles partageront les donnes gographiques avec les autres autorits publiques. liGn (institut national de linformation gographique et forestire) diffusera les bases de donnes gographiques et forestires, ainsi que les fonds cartographiques quil constitue, sur le Goportail national, portail inspire de la France. Des platesformes rgionales de linformation gographique pour le partage et lchange de donnes seront galement cres. une commission recherche et Dveloppement sera en outre cre par le cniG (conseil national de linformation gographique), qui rassemble tous les acteurs concerns par linformation gographique. associant la fois des utilisateurs des secteurs public et priv et des experts, elle sera charge didentifier les besoins et les opportunits dans ce domaine.
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(Disic) dbut 2011, le Gouvernement a largement renforc les prrogatives et les moyens de lagence nationale de la scurit des systmes dinformation (anssi). lanssi assure dsormais la fonction dautorit nationale de dfense des systmes dinformation et est lorganisme de rfrence en ce qui concerne le soutien la protection et la scurit des systmes dinformation des installations dimportance vitale.
Rnover la gouvernance de lconomie numrique

Adapter lorganisation de ltat aux enjeux du numrique
les volutions de la socit de linformation ncessitent une modernisation permanente de ltat et de ses structures. la cration en 2008 du secrtariat dtat charg du dveloppement de lconomie numrique a constitu cet gard une premire historique dans le modle dorganisation tatique. ltat veille par ailleurs rationaliser et optimiser ses ressources informatiques, ainsi qu protger son organisation contre les nouveaux dfis et menaces du cyberespace. Dans cette perspective, outre la cration dune Direction interministrielle des systmes dinformation et de communication
Adapter la gouvernance du secteur aux enjeux du numrique

laction publique dans le domaine du numrique doit pouvoir sappuyer sur des relais de dialogue efficaces avec les acteurs stratgiques du secteur. ainsi, le prsident de la rpublique a install le 27 avril 2011 le conseil national du numrique,
dont le rle est dclairer le Gouvernement et de participer au dbat public dans le domaine du numrique. le cnn fournit notamment aux pouvoirs publics des avis sur les projets de rglementations relatives au secteur du numrique. en parallle, dans le prolongement des tats Gnraux de lindustrie, un comit stratgique de la filire des services et technologies de linformation et de la communication (csF stic) a t constitu avec pour ambition de renforcer la comptitivit de cette filire, notamment par la construction dune relation durable entre les diffrents acteurs. linstar des 11 autres comits stratgiques de filire, le csF stic a pour missions : ndeffectuer un diagnostic et un suivi de lvolution des activits de la filire stic ; nde dfinir une stratgie moyen terme (5-10 ans, voire plus) et de faire merger des propositions dactions de la filire lui permettant de dvelopper sa comptitivit et son activit ;
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nde dvelopper et dentretenir un dialogue entre lensemble des acteurs de la filire. enfin, des fins de simplification administrative et de prise en compte des volutions du march des communications lectroniques intervenues au cours des dix dernires annes, la commission consultative des radiocommunications (ccr) et la commission consultative des rseaux et services de communications lectroniques (ccrsce) ont t fusionnes, en juin 2009, en une commission consultative des communications lectroniques (ccce).
Amliorer la gouvernance des systmes dinformation de ltat

la gouvernance des systmes dinformation de ltat a t refondue, avec la cration le 21 fvrier 2011 de la Direction interministrielle des systmes dinformation et de communication de ltat (Disic), place sous lautorit du premier ministre et rattache au secrtaire gnral du Gouvernement. la Disic oriente et coordonne les actions des administrations de ltat en vue damliorer la qualit et lefficacit des systmes dinformation et de communication et veille ce que ces systmes concourent de manire cohrente la simplification des relations avec les usagers. elle contribuera la promotion de linnovation dans ladministration et, par les usages innovants induits et favorisera la comptitivit de ce secteur de lconomie nationale en organisant la conception et la mise en uvre des oprations de mutualisation des systmes dinformation et de communication mis en place par les administrations : dploiement dun rseau interministriel de ltat unifi bas sur le protocole ipv6, dmarche dadoption des technologies de linformatique en nuage cloud computing, transformation de la production informatique
concernant les adresses ip, face la pnurie dadresses ipv4 et au risque conomique quinduirait un dploiement trop tardif dipv6 en France, le Gouvernement a souhait acclrer ladoption de ce nouveau protocole en confiant la Direction interministrielle des systmes dinformation et de communication (Disic) la mission de dployer un cur de rseau interministriel ipv6. le Gouvernement a en outre demand aux ser-
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vices de ltat, via une circulaire, de privilgier la version6 du protocole dans les spcifications techniques des marchs publics portant sur des produits et services ip. les services de ltat doivent galement sassurer, dans les plus brefs dlais, de la disponibilit des sites et des services publics en ipv6. lobjectif est que lensemble des services de ltat utilisent ipv6 dici 2015.
gnraliser IPv6 dans ladministration franaise lhorizon 2015 et dans les entreprises dici 2020.
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Faire merger une gouvernance europenne et internationale de lInternet

afin damliorer la gouvernance mondiale de linternet, il savre ncessaire de renforcer la coopration internationale et de dgager des synergies entre les diffrents organisations et forums internationaux traitant de la gouvernance de linternet (au-del de la seule gestion des ressources critiques de linternet) sur des sujets comme la cyber scurit, la protection des donnes personnelles la France a, de manire constante, plaid en ce sens dans toutes les grandes runions internationales, que ce soit que sein de licann ou des diffrentes agences de lOnu, et soulign le rle cl jou par les tats. la France a mis profit sa prsidence du G8 pour placer, pour la premire fois, le sujet de linternet et de sa gouvernance au centre des discussions entre les chefs dtat. ces derniers ont ainsi bnfici des rflexions menes au sein dune confrence, baptise e-G8, qui a rassemble plus de 1 500 acteurs de lcosystme internet pendant deux jours paris. il conviendra de rflchir avec nos partenaires europens aux mcanismes mettre en place dans lavenir pour renforcer la coopration internationale en matire de gouvernance de linternet, ainsi que pour renforcer linfluence de leurope dans ces enceintes internationales. en matire de gestion des ressources critiques de linternet (noms de domaines, adresses internet), conformment aux souhaits de la France et dautres pays europens, le nouvel accord conclu en 2009 entre la socit pour lattribution des noms de domaine et des numros sur internet (icann) et le dpartement du commerce amricain a permis damliorer la transparence du fonctionnement licann. les efforts devront toutefois tre poursuivis en matire de transparence, dinternationalisation de licann et de renforcement du rle des tats dans son fonctionnement. la concertation europenne lors de la prparation
et la participation aux runions de licann devra galement tre accrue. par ailleurs, dans le contexte de louverture de nouveaux domaines de premier niveau gnrique (gtlD) au premier semestre 2012, la France sest attache dfendre au mieux les intrts des porteurs de projets gtlD franais. enfin, une gouvernance du nommage des objets, multilatrale et respectueuse de la souverainet des tats, devra tre dfinie dans le cadre gnral de la gouvernance de linternet (cf. page 57).
dgager des synergies entre les diffrentes organisations et forums internationaux traitant de la gouvernance de lInternet (au-del de la seule gestion des ressources critiques de lInternet) sur des sujets comme la cyber scurit, la protection des donnes personnelles... ; poursuivre les efforts dinternationalisation de lICANN en renforant le rle des tats dans son fonctionnement.
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ANNEXE
Au 30 novembre 2011
Bilan dtaill des 154 mesures du plan France numrique 2012
1 154 - Rfrence des mesures du plan France numrique 2012
Gnraliser laccs Internet haut dbit fixe
1 Chaque Franais, o quil habite, bnficiera avant 2010 dun droit daccs Internet haut dbit un tarif abordable, de lordre de 35 euros par mois, quipements daccs inclus. 2 Publier dici la fin de lanne 2008 le dcret dapplication de la LME relatif au droit dinformation de ltat et des collectivits locales sur limplantation des rseaux.
Soutenir les initiatives publiques/ prives pour diversifier laccs au haut dbit fixe
3 Publier dici la fin de lanne 2008 un dcret imposant aux oprateurs la publication de cartes sur la couverture des territoires par leurs services de communications lectroniques et la communication des informations correspondantes ltat et aux collectivits territoriales. 4 Renforcer la dynamique daction publique et accompagner la structuration de matrises douvrage locales en matire damnagement numrique des territoires. 5 tudier les conditions dune intervention des collectivits locales comme investisseur minoritaire dans des rseaux ouverts. 6 Mieux former les installateurs de services alternatifs daccs Internet.
Assurer laccs lInternet haut dbit mobile pour tous
7 Affecter la sous-bande 790-862 MHz des frquences libres par lextinction de la tlvision analogique la couverture du territoire par les rseaux trs haut dbit fixe et mobile de nouvelle gnration. 8 Rduire, au niveau europen, les dlais ncessaires pour changer doprateur de tlphonie mobile en conservant le mme numro.
Stimuler le dveloppement des services du haut dbit mobile
9 Mettre en place un vritable march de gros de la tlphonie mobile, permettant aux oprateurs mobiles virtuels dapporter plus de concurrence et de diversit de services pour le consommateur. 10 Lancer au premier trimestre 2009 un appel candidature pour lutilisation des frquences disponibles dans les bandes des 2,1 GHz sur la base de trois objectifs : favoriser la concurrence, valoriser au mieux le patrimoine immatriel de ltat et assurer la meilleure couverture possible du territoire. Prciser en 2009 les conditions dattribution de la bande 2,6 GHz. 11 Utiliser les espaces blancs de la diffusion de la tlvision numrique.
Action atteinte
Action en cours
Action non ralise 67
12 Dcliner le cadre lgislatif et rglementaire pour le dploiement de la fibre optique. 13 Crer un label dtat dici au premier semestre 2009 afin didentifier les zones dactivits qui seraient prquipes en rseaux trs haut dbit, afin daugmenter lattractivit des territoires. 14 Simplifier la rglementation technique en matire de pose de fibre optique pour les rseaux ariens et souterrains, afin den faciliter le dploiement. 15 Dvelopper laction intercommunale en matire dinfrastructures daccueil de rseaux de communications lectroniques. 16 Donner un mandat aux gestionnaires de distribution dlectricit pour tudier la faisabilit technique du dploiement arien de la fibre optique et valoriser le rseau de distribution basse et moyenne tension pour la pose de rseaux en fibre optique.
Faire de la France lun des leaders en matire de trs haut dbit
Russir le passage au tout numrique audiovisuel lhorizon 2012 Permettre tous les Franais de recevoir les nouveaux services de tlvision Dvelopper la radio numrique
17 Publier dici la fin du mois doctobre 2008 la 1re version du schma national darrt de la diffusion analogique et de basculement vers le numrique. 18 Les ambassadeurs du numrique pour le passage au tout numrique. 19 Permettre tous les Franais de recevoir la TNT. 20 Dgager les ressources pour les nouveaux services de tlvision. 21 Permettre tous les Franais de recevoir la tlvision mobile personnelle.
22 Dvelopper la radio numrique. 23 Diffuser une srie de formats courts ddie Internet diffuse en prime time sur les chanes de tlvision du service public (pilote par le SIG et en partenariat plurimdias avec notamment le portail des mtiers et le 50 films publicitaires du Passeport pour lconomie numrique). 24 Cration dun portail Internet labor sous le mode contributif (web2.0) qui permettra la gestion directe des offres dordinateurs et de services daccompagnement et constituera la structure centrale de lorganisation de la filire Ordi 2.0. 25 Adapter le Code gnral de la proprit des personnes publiques (articles L. 3212-2 et L.. 3212-3) afin de rendre applicable la disposition sur le don de matriels informatiques aux salaris et personnels introduite dans la loi de finances 2008. 26 Dvelopper les espaces publics numriques. 27 Favoriser lusage du numrique par les seniors. 28 Dvelopper lusage du numrique par les personnes handicapes.
Accrotre laccs des Franais aux quipements et services numriques
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Rduire la fracture numrique en Outre-mer
29 Dvelopper laccs Internet haut dbit Outre-mer. Les conditions de dfiscalisation des investissements dans les cbles sous-marins seront modifies afin de rendre ligible lensemble du cot des projets, notamment en dehors des eaux territoriales. 30 Assurer le passage au tout numrique Outre-mer. 31 Organiser un banc dessai des technologies de marquage de contenus, en vue den faire mieux connatre les performances auprs de lensemble des acteurs et den promouvoir ainsi lusage. 32 Crer un observatoire public des technologies de marquage de contenus. 33 Constituer un groupe de travail, sous lgide de lautorit de rgulation des mesures techniques (ARMT), dans le but de proposer un mode opratoire propre la dtection de contenus sous droit sur les sites dhbergement en vue de leur protection et de leur valorisation. 34 Crer un rpertoire national des uvres protges, ouvert toutes les technologies de protection des oeuvres, permettant tout ayant droit de dclarer ses contenus sous droits et toute plate-forme de connatre les oeuvres protges. 35 Veiller au raccourcissement des dlais de mise disposition des contenus audiovisuels et gnraliser la distribution numrique de musique sans dispositifs de protection bloquants conformment aux accords signs llyse le 23 novembre 2007. 36 Favoriser la rdaction et promouvoir une charte dengagement des acteurs du web 2.0 respecter le droit dauteur et mettre en oeuvre les principes techniques de protection des contenus, dans le prolongement des accords de llyse et en lien avec les travaux du Conseil suprieur de la proprit littraire et artistique (CSPLA). 37 Saisir le Conseil de la concurrence en vue de formuler, en sappuyant sur lexpertise de lARCEP et du CSA, un avis sur les relations dexclusivit entre activits de fournisseurs daccs au rseau et de distribution de contenus et de services, portant notamment sur lopportunit dun cadre juridique spcifique. LARCEP et le CSA pourront, cette occasion, mener leurs travaux de faon concerte. 38 Contribuer activement la dfinition de standards interoprables permettant la protection de contenus audiovisuels et cinmatographiques. 39 Favoriser le dveloppement de nouveaux produits et services en crant un portail unique daccs aux donnes publiques dont la conception sera pilote par lAPIE. 40 Mettre en place une passerelle francophone agrgateur de contenus en partenariat avec les pays membres de lOrganisation internationale de la Francophonie. Prenniser le soutien la politique de numrisation engage par la BnF en vue de contribuer la bibliothque numrique europenne Europeana, ainsi que le portail du rseau francophone des bibliothques nationales numriques, en promouvoir la visibilit et laccessibilit, dans un souci douverture et dans le respect du droit dauteur. 41 Favoriser la rutilisation des donnes publiques grce des licences type labore par lAPIE. LAPIE tudiera les moyens de ne pas faire obstacle lutilisation des donnes dites orphelines. 42 Dfinir les conditions selon lesquelles les institutions culturelles franaises pourraient permettre lutilisation de reproduction doeuvres du domaine public leur appartenant, pour favoriser la diffusion du savoir.
Amliorer la diffusion des contenus cinmatographiques, audiovisuels et musicaux
Diffuser les contenus publics et patrimoniaux
Action atteinte
Action en cours
Garantir le statut de lhbergeur de donnes
43 Donner aux prestataires de services de lInternet un cadre sr, prenne et propice au dveloppement de lcosystme des services en ligne. Responsabiliser les prestataires de services dhbergement et donner un cadre aux concertations entre ayants droit et acteurs des plate-formes de partage. 44 Amliorer la confiance dans les services de communication et de partage en ligne en luttant contre les usages dlictueux ou abusifs de ces services. 45 Missionner la CNIL pour quelle mette une recommandation au sujet de la protection des donnes lies aux plate-formes, ainsi qu la suppression de vidos atteignant lintgrit de la personne ou caractre diffamatoire. 46 Afficher le montant de la rmunration pour copie prive du prix de vente, afin de renforcer la transparence et dinformer les consommateurs sur la finalit de la rmunration pour copie prive. Les notices de vente porteraient un message explicatif. 47 Doter la commission de moyens propres, affects la ralisation dtudes indpendantes, portant sur lusage par les consommateurs des supports de copie assujettis la rmunration.
Rformer la commission pour copie prive
48 Permettre au prsident de la commission de demander une seconde lecture dune dcision, cette seconde dlibration devant tre prise la majorit qualifie des deux tiers des membres. Cette disposition devrait permettre de faciliter lmergence de consensus. 49 Dsigner le prsident de la commission, ainsi que les organisations appeles proposer des reprsentants au sein de la commission par arrt conjoint des trois ministres concerns. 50 Introduire la disposition selon laquelle un mandat de membre se perd de plein droit, en cas de trois absences conscutives non justifies auprs du prsident. 51 Ouvrir la commission aux secteurs de lconomie nouvellement assujettis. 52 Organiser une rflexion interprofessionnelle pour dfinir les conditions dune interoprabilit des contenus numriques (formats et gestion de droits).
Scuriser la diffusion de lcrit et le dveloppement de la presse
53 Engager une rflexion collective pour dfinir les mcanismes de rgulation de march et notamment proposer des rgles communes de fixation des prix. 54 Engager au niveau europen une rflexion portant sur lextension au livre numrique du taux de TVA rduit dores et dj applicable au support physique. 55 Amliorer les conditions daccs, de diffusion et de conservation des contenus numriques lusage des bibliothques publiques, dans le cadre de llaboration dun Schma numrique des bibliothques par le Conseil du livre, lusage des bibliothques publiques, en sinspirant par exemple de linitiative allemande de centralisation des plates-formes dachat de contenus.
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56 Proposer le rattachement du jeu vido lobservatoire europen de laudiovisuel, afin daffiner la connaissance du secteur du jeu vido et des politiques publiques menes par nos partenaires europens. 57 Clarifier le cadre juridique du jeu vido. 58 Susciter lmergence de fonds rgionaux spcialiss dans laide au jeu vido ( linstar des dispositifs existant pour laudiovisuel).
Dvelopper le secteur du jeu vido
59 Amliorer linformation des tudiants et des jeunes diplms pour favoriser leur recrutement par les studios franais. 60 Favoriser le lancement dun appel projet autour du serious gaming auprs des ples de comptitivit. 61 Sensibiliser le secteur priv lintrt de lutilisation des techniques du jeu vido. 62 Promouvoir au sein de la commande publique les outils innovants dapprentissage reposant sur le serious gaming et les technologies issues du web 2.0. 63 Crer un rseau Logiciel de correspondants dans au moins dix villes cls de lindustrie du logiciel, en parallle du rseau TIC dUbifrance. 64 Promouvoir un affichage spar des prix des logiciels et systmes dexploitation pr-installs. 65 Permettre la vente dcouple de lordinateur et de son logiciel dexploitation. 66 Accompagner le lancement en 2009 par les acteurs du Forum de bouquets de services sans contact mobiles commerciaux dans plusieurs villes de France. 67 tudier avec les acteurs du Forum la ncessit de modifier le cadre rglementaire pour permettre le dveloppement des services mobiles sans contact (usage du tlphone comme moyen de paiement).
Dvelopper le secteur du logiciel
Stimuler les services sans contact pour les usages mobiles
68 Veiller la mise aux normes rapide du parc de lecteurs sans contact install dans les rseaux de transport, afin que ce parc soit compatible avec les normes internationales. 69 Dfinir dici au dbut de lanne 2009, dans le cadre dun groupe de travail regroupant la DCSSI et les acteurs du Forum, les exigences de scurit permettant de stocker et dexcuter des applications sensibles (paiement par exemple) dans un tlphone. 70 Faire merger, dici au milieu de lanne 2009, une solution gnrique de carte ville tlchargeable dans les mobiles permettant laccs aux services publics locaux (cantine, bibliothque, piscines..) qui puisse tre exporte ensuite hors de lHexagone.
Action atteinte
Action en cours
71 largir le champ daction du GENCI (Grand quipement National de Calcul Intensif) dautres organismes publics (INRIA) et dans le domaine de lindustrie, notamment des PME innovantes. 72 Dvelopper la prsence franaise dans les logiciels de simulation et danalyse de masse de donnes: (i) financement de projets de recherche, (ii) aides aux transferts industriels, (iii) utilisation pilote et acquisition par les acteurs publics des logiciels de simulation). 73 Construire un plan de formation suprieure dans le domaine de la simulation numrique et de son application aux diverses disciplines. 74 Participer au travers de GENCI linfrastructure europenne PRACE et lhbergement de lun de ses centres principaux dans le cadre de la collaboration CEA-CNRS Centre Jacques Louis Lions en le-de-France. 75 tudier avec les acteurs industriels concerns et la Commission europenne les modalits et les objectifs dun plan de dveloppement de lindustrie de grands systmes de supercalculateurs en Europe fond sur des projets de R&D collaboratifs. 76 Dployer partir de 2009, la carte nationale didentit lectronique, sur la base dun standard de signature lectronique fortement scuris, pour atteindre, terme, un objectif de 100 % de citoyens titulaires dune carte nationale didentit lectronique. 77 tudier, avant la fin 2009 la faisabilit de transposer sur Internet le nouveau droit de ptition prvu dans la rforme de la Constitution. 78 Dvelopper lusage de lauthentification pour le grand public. 79 Inviter le groupe de travail, mis en place dans le cadre du Conseil national de la consommation, en coordination avec la CNIL, sur la protection des donnes personnelles rendre ses propositions au 1er semestre 2009.
Acclrer le dveloppement et lusage de la simulation numrique
Renforcer la confiance numrique
Garantir la protection des donnes personnelles
80 Inviter la CNIL mettre en place une campagne de sensibilisation informatique et liberts. 81 Inciter llaboration, sur les plans europen et international, de recommandations, voire de standards dfinissant une dure de conservation maximale des donnes personnelles dtenues par les moteurs de recherche. 82 Promouvoir la protection des donnes personnelles au plan international.
72
83 Accentuer la lutte contre la contrefaon vendue sur Internet. 84 Crer un groupe spcialis sur les escroqueries sur Internet, assurant la centralisation oprationnelle des enqutes et moyens, au sein de lOffice central de lutte contre la criminalit lie aux technologies de linformation (OCLCTIC). 85 Dvelopper, dans le cadre du projet Ardoise (Application de recueil de la documentation oprationnelle et dinformations statistiques sur les enqutes), un outil de connaissance des statistiques des infractions relevant de la cybercriminalit. 86 Doubler dici 2012 le nombre denquteurs spcialiss en criminalit informatique dans la police nationale, la gendarmerie nationale et les services des douanes.
Lutter contre toutes les formes de cybercriminalit
87 Introduire loccasion de la loi dorientation et de programmation pour la performance de la scurit intrieure (LOPPSI): Un dlit dusurpation didentit sur les rseaux de communications lectroniques; Une disposition permettant, en accord avec les fournisseurs daccs Internet, de bloquer sur signalement des sites pdopornographiques; Des peines alternatives dintrt gnral pour les hackers condamns sans intention de malveillance. 88 Crer dici la fin de lanne, un site Internet de conseils pdagogiques ddi aux utilisateurs pour prvenir les infractions commises sur Internet. 89 Crer dici 2009, une plate-forme europenne dchanges dinformations sur la cybercriminalit et les sites illicites dans le cadre dEuropol, limage de la plate-forme franaise dharmonisation, de recueil, dorientation des signalements (PHAROS), qui sera oprationnelle fin 2008. 90 Coordonner des campagnes de sensibilisation portes par les diffrents ministres en lien avec la direction du dveloppement des mdias (DDM), le secrtariat gnral de la Dfense nationale (SGDN) et la dlgation aux usages de lInternet (DUI). 91 Amliorer la lutte contre contre les spams.
Accrotre les usages du numrique dans lenseignement scolaire
92 Prolonger leffort dquipement des tablissements pour dvelopper les usages numriques en suivant plusieurs pistes. 93 Crer une plate-forme didentification et de prsentation des ressources, des usages et des bonnes pratiques en matire de numrique, ouverte tous : lves, enseignants et parents.
Action atteinte
Action en cours
94 Dvelopper les services numriques pour tous les tudiants, enseignants-chercheurs et personnels des universits. 95 100 % des documents pdagogiques numriss pour 100 % des tudiants. 96 Formation aux TIC. Accompagner les enseignants-chercheurs pour lintgration des TIC dans leurs pratiques pdagogiques. 97 Construire une bibliothque scientifique numrique accessible tous les usagers de lenseignement suprieur et de la recherche. 98 Inciter au dveloppement des formations distance qui seront, lhorizon 2012, accessibles sur Internet. 99 Dvelopper une offre universitaire pour lenseignement distance en ligne, notamment pour les salaris en activit. 100 Adapter les formations initiales aux besoins des entreprises.
Btir luniversit numrique
Adapter les formations aux besoins de lconomie numrique
101 Mettre en place, dans les universits, des cursus pour les jeunes diplms et pour les professionnels, offrant un complment de formation pluridisciplinaire et professionnalisant orient sur les mtiers du logiciel et de lInternet. 102 Mettre en place, dans les universits, des filires de formation tout au long de la vie dans le domaine des technologies numriques des fins dactualisation des connaissances pour les professionnels des mtiers du numrique. 103 Crer un rfrentiel des mtiers du numrique.
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104 Mettre en place des ambassadeurs du numrique pour les PME pour fournir aux entreprises diagnostics et bilans sur leur utilisation des TIC, afin de les inciter amliorer leur productivit. 105 Mobiliser les rseaux dappui aux entreprises pour indiquer aux TPE/PME les bonnes pratiques et les initier aux usages. 106 Mise en place dune offre de financement privilgie, destine aux entreprises de moins de deux ans et de moins de 20 salaris 107 Dveloppement en collaboration avec les fournisseurs daccs Internet doffres daccs haut dbit comptitive et performante destination des PME/TPE. 108 Soutenir le dveloppement dun rseau social de webschool sur lensemble du territoire fond sur des initiatives personnelles et associatives, de formation aux usages des TIC par les utilisateurs. 109 Inciter les chambres de commerce et de lindustrie, et les chambres de mtiers et de lartisanat, crer un rfrentiel dquipement et de bonnes pratiques numriques lattention des conseillers dentreprises prsents dans les rseaux dappuis afin de proposer des formations adaptes. 110 Inviter les CCI et CMA crer un rfrentiel mtier dans les domaines du conseil et de laccompagnement informatique. 111 Crer un baromtre annuel de lquipement et de lusage de lInternet et des TIC dans les TPE et PME en France. 112 Mener en 2009 une campagne de pdagogie et de sensibilisation lusage des TIC dans les PME/TPE sur les atouts et les risques lis Internet. 113 Soutenir les partenaires sociaux dans la mise en oeuvre des dispositions de laccord national interprofessionnel du 19 juillet 2005 sur le tltravail. 114 Dvelopper le tltravail dans le secteur public.
Acclrer la comptitivit et la croissance des entreprises par le numrique
Encourager le tltravail
115 Mieux faire connatre les avantages du tltravail et du tlsalariat. 116 Accrotre la lisibilit des offres de tltravail. 117 Lancer une action nationale sur le tltravail associant les principaux acteurs concerns par les divers sujets traiter en cohrence (droit du travail, technologies, organisation de lentreprise, transport, dveloppement durable).
Dvelopper le commerce lectronique
118 Promouvoir le statut de lauto entrepreneur. 119 Adopter des normes de communication et de transparence dans le e-commerce.
Action atteinte
Action en cours
120 Lancer un plan stratgique de ladministration lectronique avant la fin de lanne 2008. 121 Dmatrialiser les changes de bout en bout. 122 Dmatrialiser les changes entre ladministration et les entreprises.
Dvelopper ladministration lectronique
123 Dmatrialiser les changes entre ladministration et les usagers. 124 Prvoir et assurer larchivage lectronique des donnes et documents numriques. 125 Faciliter laccs aux services de lusager. 126 Assurer linteroprabilit entre administrations. 127 Assurer laccessibilit des sites de ladministration. 128 Mettre en place la pr-plainte en ligne.
Faciliter laccs la justice par le numrique
129 Crer des guichets universels daccs la justice. 130 Crer un plan de dploiement despaces publics numriques pour les justiciables. 131 Dmatrialiser les procdures pnales par une interconnexion des chanes mtiers des services enquteurs (gendarmerie et police) et des juridictions. 132 Mettre en place lhorizon 2012 un service de dossier mdical personnel. 133 Dvelopper les services de tlsant et de bien tre. 134 Amliorer les matriels et les processus de production. 135 Cration de deux prix : le prix Green IT et le prix TIC au service des Cleantech, dans le cadre du comit dorientation stratgique des co-industries (COSEI).
Dployer les TIC au service de la sant et du bien tre Recourir au numrique pour acclrer la mutation environnementale de la socit
136 Encourager et valoriser lentrepreneuriat dans les secteurs innovants de lconomie numrique. 137 Accompagner les jeunes entreprises du secteur du numrique aux tapes cls de leur croissance.
Adapter les politiques publiques dans le domaine des PME innovantes du numrique
138 Faciliter laccs des PME innovantes du secteur du numrique aux marchs publics. 139 Faciliter et renforcer les relations entre les PME innovantes du secteur du numrique et les grands comptes. 140 Nommer un ambassadeur de lconomie numrique en sappuyant sur le rseau TIC dUbifrance. 141 Tirer un bilan de laction de France Investissement en faveur des entreprises du secteur numrique, et notamment du secteur du logiciel, afin damliorer laccs de ces entreprises au financement du risque.
76
Dynamiser la recherche et le dveloppement dans les TIC Adapter lorganisation de ltat aux enjeux du numrique Une gouvernance rationalise adapte aux enjeux du numrique Une gouvernance transverse des systmes dinformation de ltat
142 Adopter une approche globale pour fonder une nouvelle stratgie nationale concerte de la recherche dans les STIC. 143 Renforcer les liens entre PME et recherche acadmique. 144 Regrouper au sein dune Dlgation Nationale au Numrique les moyens humains et financiers consacrs de manire transversale au numrique.
145 Crer un conseil national du numrique, regroupant les attributions du comit de la tlmatique anonyme (CTA), du conseil suprieur de la tlmatique (CST), du forum des droits de lInternet (FDI), du conseil consultatif de lInternet (CCI), du conseil stratgique des technologies de linformation (CSTI) et du comit de coordination des sciences et technologies de linformation et de la communication (CCSTIC). 146 Fusionner la commission consultative des radiocommunications (CCR) et la commission consultative des rseaux et services de communications lectroniques (CCRSCE). 147 Dvelopper lefficacit globale des systmes dinformation publics. 148 Lancer une mission de prfiguration pour tudier les gains, investissements et modes de gestion de la cration dun centre de service partag numrique. 149 Introduire progressivement, partir de 2009, la compatibilit avec IPv6 dans les marchs publics de ltat. 150 Agir pour une vritable transition de lICANN, en septembre 2009, vers une organisation pleinement multi-acteurs, internationalise dans sa structure et ses implantations, et donnant leur juste place aux gouvernements pour les politiques publiques dintrt gnral.
Faire merger une gouvernance europenne et internationale de lInternet
151 Soutenir linternationalisation des noms de domaines. 152 Encourager les acteurs franais introduire des noms de domaine gnriques (gTLDs). 153 Profiter du rcent lancement dun dbat au niveau communautaire sur lavenir des activits de lagence europenne, charge de la scurit des rseaux et de linformation (ENISA) pour soutenir une coordination des politiques de scurit de lInternet ainsi que le maintien dune agence europenne en charge de cette coordination. 154 Fdrer nos partenaires europens autour dune structure de gestion europenne de lInternet des Objets (ou racine ONS).
Action atteinte
Action en cours
ministre de lconomie, des Finances et de lindustrie 139, rue de bercy - 75572 paris ceDex 12 www.economie.gouv.fr/france-numerique-2020 twitter.com/_bercy_ nOvembre 2011
crdits photos : Fotolia
investissements services davenir
4G ADSL Mobile e-sant

ville numrique
haut dbit
innovation open data Internet smart grids

rseaux
cloud usages Etalab computing FSN
e-commerce
trs haut dbit
startup
MVNO
Conseil National du Numrique

TV connecte
logiciel embarqu
e-administration
croissance tarifs sociaux Proxima Mobile vido la demande

confiance numrique
neutralit 3G conomie numrique fibre2.0 optique serious game ordi

e-ducation
comptitivit
scurit
rseaux sociaux
protection des donnes
IDnum
PME innovantes
donnes personnelles TNT numrisations des contenus
services mobiles sans contact
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