TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS SOUD PRVNHO STUPN EVROPSKCH SPOLEENSTV DE EUROPISKE FLLESSKABERS RET I FRSTE

INSTANS GERICHT ERSTER INSTANZ DER EUROPISCHEN GEMEINSCHAFTEN EUROOPA HENDUSTE ESIMESE ASTME KOHUS

COURT OF FIRST INSTANCE OF THE EUROPEAN COMMUNITIES TRIBUNAL DE PREMIRE INSTANCE DES COMMUNAUTS EUROPENNES CIRT CHADCHIME NA GCMHPHOBAL EORPACH TRIBUNALE DI PRIMO GRADO DELLE COMUNIT EUROPEE EIROPAS KOPIENU PIRMS INSTANCES TIESA

EUROPOS BENDRIJ PIRMOSIOS INSTANCIJOS TEISMAS Az EURPAI KZSSGEK ELSFOK BRSGA IL-QORTI TAL-PRIM'ISTANZA TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ GERECHT VAN EERSTE AANLEG VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN SD PIERWSZEJ INSTANCJI WSPLNOT EUROPEJSKICH TRIBUNAL DE PRIMEIRA INSTNCIA DAS COMUNIDADES EUROPEIAS TRIBUNALUL DE PRIM INSTAN AL. COMUNITILOR EUROPENE SD PRVHO STUPA EURPSKYCH SPOLOENSTIEV SODIE PRVE STOPNJE EVROPSKIH SKUPNOSTI EUROOPAN YHTEISJEN ENSIMMISEN OIKEUSASTEEN TUOMIOISTUIN EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS FRSTAINSTANSRTT

Presse et Information COMMUNIQU DE PRESSE n 84/08 4 dcembre 2008 Arrt du Tribunal de premire instance dans l'affaire T-284/08 People's Mojahedin Organization of Iran / Council LE TRIBUNAL ANNULE, POUR LA TROISIME FOIS, UNE DCISION DU CONSEIL GELANT LES FONDS DE LA PEOPLE'S MOJAHEDIN ORGANIZATION OF IRAN Le Conseil a viol les droits de la dfense de la PMOI en ne lui communiquant pas les nouvelles informations qui, selon lui, justifiaient son maintien dans la liste europenne des organisations terroristes; en refusant de communiquer au Tribunal certaines informations relatives l'affaire, le Conseil a galement port atteinte au droit fondamental de la PMOI un contrle juridictionnel effectif Par une dcision du 2 mai 2002, le Conseil a inclus la People's Mojahedin Organization of Iran (PMOI) dans la liste communautaire des personnes et entits dont les fonds doivent tre gels dans le cadre de la lutte contre le terrorisme. Depuis lors, le Conseil a adopt diverses dcisions mettant jour la liste en question. La PMOI y a toujours t maintenue. Ces dcisions successives de gel des fonds de la PMOI ont dj donn lieu deux arrts du Tribunal. Par un premier arrt du 12 dcembre 20061 (l'arrt OMPI), le Tribunal a annul l'une d'elles aux motifs que cette dcision ntait pas motive, quelle avait t adopte dans le cadre dune procdure au cours de laquelle les droits de la dfense navaient pas t respects et que le Tribunal lui-mme ntait pas en mesure de procder au contrle juridictionnel de sa lgalit. Par un second arrt du 23 octobre 20082 (larrt PMOI), le Tribunal a annul une dcision ultrieure au motif que le Conseil navait pas motiv suffisamment les raisons pour lesquelles il n'avait pas tenu compte du jugement prononc par une autorit judiciaire du Royaume-Uni, la Proscribed Organisations Appeals Commission ( POAC ), ordonnant le retrait de la PMOI de la liste britannique des organisations terroristes. Dans cet arrt, le Tribunal a rappel qu'il tait impratif, aux fins de l'adoption des mesures communautaires de gel des fonds, que le Conseil s'assure de lexistence dune dcision dune autorit judiciaire nationale comptente, ainsi que des suites rserves cette dcision, au niveau national. Or, par son jugement, la POAC avait
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Arrt du Tribunal du 12 dcembre 2006 dans laffaire T-228/02 Organisation des Modjahedines du peuple dIran (voir aussi CP 97/06). 2 Arrt du Tribunal du 23 octobre 2008 dans laffaire T-256/07 Peoples Mojahedin Organization of Iran (voir aussi CP 79/08)

notamment qualifi de perverse et de draisonnable l'apprciation du Home Secretary (ministre de l'Intrieur) du Royaume-Uni selon laquelle la PMOI tait encore une organisation implique dans le terrorisme. La demande du Home Secretary visant tre autoris introduire un pourvoi contre ce jugement de la POAC a t dfinitivement rejete par la Court of Appeal le 7 mai 2008 et, le 24 juin 2008, le Parlement du Royaume-Uni a approuv une ordonnance du Home Secretary retirant la PMOI de la liste des organisations proscrites en vertu de la lgislation nationale antiterroriste. Le 15 juillet 2008, le Conseil a nanmoins adopt une nouvelle dcision3 par laquelle il a maintenu le nom de la PMOI dans la liste communautaire de gel des fonds mise jour. cet gard, le Conseil a relev que, mme si lordonnance du Home Secretary ntait plus en vigueur, de nouveaux lments concernant ce groupe [avaient] t ports l'attention du Conseil , qui, selon lui, justifiaient le maintien de la PMOI dans la liste communautaire. Par lettre du mme jour, le Conseil a notifi la PMOI son maintien dans la liste. Dans lexpos des motifs joint cette lettre, le Conseil s'est notamment rfr louverture dune information judiciaire par le parquet antiterroriste du tribunal de grande instance de Paris, en avril 2001, et deux rquisitoires suppltifs de mars et novembre 2007, visant de prsums membres de la PMOI. Selon le Conseil, ces actes constituent une dcision d'une autorit judiciaire nationale comptente, sur la base de laquelle les fonds de la PMOI peuvent tre gels au niveau communautaire, conformment la rglementation communautaire de base applicable4. Le 21 juillet 2008, la PMOI a introduit un recours en annulation de cette dcision. la demande de la PMOI, laffaire a t traite selon une procdure acclre. Laudience s'est droule le 3 dcembre et aujourdhui, soit un jour plus tard, le Tribunal prononce son arrt. Ce dlai dun jour entre la date de laudience et celle du prononc de larrt est le plus bref jamais observ par le Tribunal. Le Tribunal relve quil est constant que le Conseil a adopt la dcision attaque sans avoir pralablement communiqu la PMOI les nouvelles informations ou les nouveaux lments de dossier qui, selon lui, justifiaient son maintien dans la liste. Par consquent, la PMOI na pas t mise en mesure de faire valoir utilement son point de vue ce sujet, pralablement ladoption de la dcision attaque. Le Tribunal constate ds lors, au regard des principes dj noncs dans larrt OMPI, que la dcision attaque a t adopte en violation des droits de la dfense de la PMOI. cet gard, le Tribunal considre que, contrairement a ce que le Conseil a soutenu, rien n'empchait celui-ci dadopter la dcision selon une procdure respectueuse des droits de la dfense de la PMOI. En particulier, il rejette l'argument du Conseil selon lequel il tait ncessaire dadopter une nouvelle dcision de gel de fonds dans une urgence telle quelle ne permettait pas de respecter les droits de la dfense de la PMOI, tels que prciss dans l'arrt OMPI. Par consquent, le Tribunal annule la dcision de gel des fonds pour autant quelle concerne la PMOI. Bien quil ne lui soit pas ncessaire, dans ces conditions, de se prononcer sur les autres griefs de la PMOI, le Tribunal examine galement, en raison de leur importance, les arguments de celle-ci concernant: i) le respect des conditions de la rglementation communautaire de base relative au gel de fonds, notamment celle requrant quune dcision ait t prise lencontre de la personne ou de l'entit concerne par une autorit nationale judiciaire comptente; ii) la charge de la preuve en la matire; et iii) le droit fondamental une protection juridictionnelle effective.
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Dcision 2008/583/CE Position commune 2001/931/PESC et rglement (CE) n 2580/2001 du Conseil

 cet gard, le Tribunal constate, notamment, que ni les lments dinformation contenus dans la dcision attaque, son expos des motifs et sa lettre de notification, ni mme ceux contenus dans les rponses du Conseil aux demandes dinformation du Tribunal, ne dmontrent suffisance de droit que linformation judiciaire ouverte en France en 2001 et les deux rquisitoires suppltifs de 2007 constituent une dcision dune autorit judiciaire comptente lgard de la PMOI ellemme. En particulier, le Conseil na pas expliqu les raisons spcifiques pour lesquelles les actes imputables des individus prtendument membres de la PMOI doivent tre imputs la PMOI. Enfin, le Tribunal relve que, la demande des autorits franaises, le Conseil a refus de lui communiquer certains extraits dun document contenant la synthse des principaux points justifiant le maintien de [la PMOI] sur la liste europenne , alors que ces lments d'information avaient t communiqus au Conseil et, ds lors, aux 26 autres tats membres. Le Tribunal considre que le Conseil nest pas en droit de fonder sa dcision de gel des fonds sur des informations ou sur des lments de dossier communiqus par un tat membre, si cet tat membre nest pas dispos en autoriser la communication la juridiction communautaire investie du contrle de la lgalit de cette dcision. Le refus du Conseil et des autorits franaises de communiquer, mme au seul Tribunal, les informations contenues dans ce document a donc comme consquence de ne pas permettre celui-ci dexercer son contrle de lgalit de la dcision, ce qui porte atteinte au droit fondamental de la PMOI un contrle juridictionnel effectif. RAPPEL: Un pourvoi, limit aux questions de droit, peut tre form devant la Cour de justice des Communauts europennes contre la dcision du Tribunal, dans les deux mois compter de sa notification.

Document non officiel lusage des mdias, qui nengage pas le Tribunal de premire instance. Langues disponibles : EN, FR Le texte intgral de larrt se trouve sur le site Internet de la Cour http://curia.europa.eu/jurisp/cgi-bin/form.pl?lang=FR&Submit=rechercher&numaff=T-284/08 Gnralement il peut tre consult partir de 12 heures CET le jour du prononc. Pour de plus amples informations, veuillez contacter Marie-Christine Lecerf Tl : (00352) 4303 3205 Fax : (00352) 4303 3034 Des images du prononc de larrt sont disponibles sur EbS Europe by Satellite, service rendu par la Commission europenne, Direction gnrale Presse et Communication, L-2920 Luxembourg, Tl : (00352) 4301 35177 - Fax : (00352) 4301 35249 ou B-1049 Bruxelles, Tl : (0032) 2 2964106 Fax : (0032) 2 2965956