El tacgrafo digital: un elemento necesario Los expertos en transporte por carretera (mercancas y viajeros) llevamos varios aos trabajando

bajo la sombra del plan PETRA, elaborado por el Ministerio de Fomento, que no tiene otro fin que mejorar en todos los aspectos (estructurales y coyunturales) el sector del transporte de mercancas por carretera (el PLATA es para viajeros). Con este programa los profesionales del transporte estamos casi al da de todo lo que se "cuece" en el sector. En este contexto y tras el aplazamiento hasta el da 5 de agosto de 2005 de la puesta en marcha del tacgrafo digital a continuacin se exponen brevemente, algunos aspectos destacables de este elemento, dejando constancia de que tiempo habr de profundizar mucho ms, cuanto ms cerca est la fecha definitiva (podra haber retrasos) de la puesta en marcha de este revolucionario evento. El tacgrafo digital sustituir al analgico en todos lo vehculos nuevos que se vendan a partir de la repetida fecha: 5 de agosto de 2.005 (convivir con el analgico, segn los expertos, hasta 10 aos). La principal diferencia con el analgico (que slo registra la actividad del conductor), es que el digital, registra, almacena, visualiza, imprime y transfiere las actividades del/os conductor/es de un vehculo. Uno de los elementos y aspectos ms importantes del tacgrafo digital es la seguridad, ya que protege la memoria de datos, prohbe el acceso a los datos de la/s persona/s no autorizada/s, detecta cualquier tipo de tentativa de manipulacin y sobre todo protege la integridad y autenticidad de los datos. Dos son las normas que afectan al desarrollo e implantacin del tacgrafo digital: el Reglamento 1360/2002 y el Reglamento 2135/1998. Por eso todava antes de su total implantacin, al menos en Espaa, se est pendiente de aprobar un Real Decreto que recoger aspectos tan importantes como la expedicin de tarjetas, el volcado o transferencia de datos y la custodia de los mismos. Cuntas tarjetas sern necesarias para que el tacgrafo digital funcione correctamente? Harn falta cuatro:
1.

Tarjeta del conductor: identificar al conductor y permitir almacenar los datos sobre su actividad durante los ltimos 28 das. Se expedir una por conductor y en Espaa tendr una validez de cinco aos. Tarjeta de control: identificar al organismo de control (agentes de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado e inspectores de transportes -CCAA y Administracin Gral. del Estado-) y permitir acceder a los datos almacenados en las tarjetas del conductor y/o el tacgrafo a los efectos de su lectura, impresin o transferencia. La tarjeta identificar con su nombre y apellidos a los inspectores que la usen, as como a los agentes (en este caso se usar un nmero de agente que lo identifique con su destacamento o puesto). Se podr as controlar el exceso de "celo" de algunos agentes y/o inspectores y para acceder a los mismos los controladores debern introducir su tarjeta en el tacgrafo, ya que deber quedar constancia de los 20 controles ms recientes. Tarjeta de centro de ensayo: sin esta tarjeta el tacgrafo no podr activarse y permitir probarlo y calibrarlo, as como transferir datos registrados en el mismo. Habr una tarjeta genrica expedida a favor del centro, pero adems cada operario que preste sus servicios en el centro de ensayo, tendr la suya personal e intransferible.

2.

3.

4.

Tarjeta de empresa: identificar a la empresa y permitir visualizar, imprimir y transferir la informacin almacenada en el tacgrafo, as como activar y desactivar el bloqueo del tacgrafo. Se podrn conceder hasta un mximo de 62 tarjetas por empresa.

La expedicin de todas estas tarjetas est pendiente de su desarrollo normativo como he dicho anteriormente. Pero s podemos anticipar que se podr solicitar su expedicin por internet por aquellas personas que tengan firma electrnica y los que no la tengan, podrn solicitarla tambin por este medio y una vez obtengan su cdigo de barras poder recogerlas en el centro expedidor. Sern expedidas por cada delegacin provincial de la Consejera de Transportes de cada comunidad autnoma y sern fabricadas por la Fbrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT), una vez hayan sido homologadas por la UE, debiendo contar con un certificado de seguridad, otro funcional y otro de interoperabilidad. Esto significar que todas las tarjetas expedidas en cualquier pas de la UE podrn usarse en cualquier tacgrafo digital y que todos los tacgrafos digitales leern los datos de todas las tarjetas expedidas en la UE (algo as como todas para uno y uno para todas). Un dato importante: no se admitirn tarjetas fabricadas en otros pases que no sean de la UE. Dentro del elemento de seguridad que antes destacaba, aparecen los denominados "incidentes"; estos son operaciones anormales detectadas por el tacgrafo y puede deberse a un intento de fraude. Cuando se detecte un incidente quedar registrado un "pictograma" (dibujito); dependiendo del incidente aparecer uno u otro. Llama la atencin que el exceso de velocidad detectado por el tacgrafo no es el que va relacionado con la limitacin de la carretera o punto kilomtrico, sino con el mximo permitido para el tipo de vehculo. Si el vehculo supera durante ms de sesenta segundos el limite de velocidad permitido para su clase, saldr el pictograma pertinente. Las tarjetas estarn numeradas con 16 caracteres alfanumricos. Los 13 primeros dgitos identificarn a la tarjeta, el dgito 14 se asignar a la empresa, el 15 al conductor y el 16 a la renovacin. Esto significa entre otras cosas que el dgito 14 asignado al conductor, comenzar con el nmero 1 y as sucesivamente recogiendo el nmero de tarjetas otorgadas a ese conductor por sustitucin (prdida, extravo, robo). De esta forma y a travs del programa TACONET (Red europea de consultas de expedicin de tarjetas) se podr saber "on line" si un conductor comete fraude con su tarjeta. Muchos aspectos tcnicos son todava los que quedan por tocar, pero con este artculo se hace un breve esbozo de los cambios que se avecinan. De todas formas se puede afirmar sin equivocarse que el tacgrafo digital, controlar a la empresa, al conductor y al controlador; habr ms seguridad y control para todo los agentes intervinientes en el transporte por carretera (mercancas y viajeros). Esto no debe hacernos perder de vista que el objeto ltimo es mejorar la competencia del sector, la productividad e imagen, jugar todos con las mismas reglas, armonizar los sistemas de control y contar con mejores organizaciones ya que este sector se merece todos los esfuerzos y bendiciones de los que estamos implicados con l.

La valoracin del equipaje en la nueva LOTT Como ya sabrn todos los lectores, a finales de Octubre -en concreto el da 30entr en vigor la reforma (Ley 29/2003) de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres (Ley 16/1987) y como dijimos en su da, tiempo tendramos de ir comentando las distintas novedades que la citada reforma introdujo en el panorama normativo de los transportes. Podemos indicar sin riesgo de pecar de exagerados que, se trata de la gran reforma legal del transporte del siglo XXI, y si bien no ha sido la nica ni ser la ltima, ha supuesto un verdadero punto de inflexin en determinados temas: el sancionador quiz el que ms destaca por la elevacin, entre otras, de las cuantas de las sanciones que ahora llegarn hasta los 18.000 , armonizando dichos importes a los del resto de los pases de la Unin. Pero sin saberlo, o al menos sin el impacto meditico oportuno, se han introducido novedades que a los usuarios del transporte pblico de viajeros, les/nos afecta de manera directa: se ha establecido la responsabilidad econmica que debera asumir un porteador en caso de prdida o avera del equipaje. Me parece una media acertada ya que ahora, todos, defendemos y exigimos que nuestros derechos como consumidores, sean respetados (ah est la Ley de garantas en la venta de bienes de consumo o que los consumidores espaoles sean de los ms exigentes de la Unin). As se ha establecido que salvo expresamente se pacten unas cuantas o condiciones diferentes, la responsabilidad de los porteadores de viajeros por las prdidas o averas que sufran los equipajes de stos, estar limitada como mximo a 14,5 por kilogramo (2.413 de las antiguas pesetas/kg). Si estos porteadores, realizan la entrega de un encargo, la responsabilidad por la prdida o avera en dicho encargo se limitar a 4,5 por kilogramo (749 pts/kg). En caso de prdida de una maleta de 16 kgs, salvo pacto contrario, el viajero slo podr reclamar un mximo de 232 (38.602 pts). La Ley aade la definicin de equipaje, siendo ste cualquier objeto o conjunto de objetos que, a peticin del viajero, lo acompaen durante el viaje a bordo de la bodega, la baca o remolque del mismo vehculo. Tambin se aade la definicin de encargo (ya sabemos que es un mtodo de trasporte de pequeas mercancas muy utilizado sobre todo en zonas rurales) que ser cuando el transportista de viajeros transporte, por cuenta ajena y a bordo del vehculo, objeto/s que no guarden relacin con ninguno de los ocupantes del vehculo. Mencin interesante tienen los bultos de mano, cuya vigilancia siempre ser a cargo del viajero e igualmente ser a su cargo, cualquier dao que se produzca, salvo que efectivamente se pruebe la existencia de responsabilidad directa del transportista en el dao causado; los lmites para estos casos sern tambin los anteriormente indicados. As pues habr que estar atentos a esas prdidas o daos que se producen en reproductores de dvd o mviles, aparatos que en algunos casos superan las cuantas a las que estamos haciendo referencia. En todo caso ser responsable la empresa transportista cuando esos bultos de mano se daen, una vez que todos los viajeros estuvieran fuera del vehculo y el conductor hubiera cerrado las puertas. Por tanto ya sabemos los usuarios hasta donde responderan las empresas de transportes de viajeros, salvo pacto en contrario. No sera una idea desdeable que todos los empresarios, en su afn de seguir mejorando no slo la calidad del

servicios, mejoraran en otros aspectos como los informativos, que lejos de perjudicarlos, creo, siempre beneficiaran su imagen ante un consumidor-viajero ms exigente, que adems de pagar su billete y esperar llegar en hora a su destino, tambin los empresarios les informaran de su responsabilidad en caso de prdidas o averas en sus equipajes. La idea de proteccin, aumentara y creo que la confianza del viajero, tambin.

Aprobado el nuevo Reglamento General de Circulacin El Consejo de Ministros del pasado viernes 21, ha aprobado el Reglamento General de Circulacin que mejora las condiciones de seguridad de los ciclistas y, fundamentalmente, de los nios al establecer para estos ltimos la obligacin de incorporarles en los vehculos sistemas de sujecin homologados. Adems, el texto tipifica como falta muy grave la conduccin temeraria y la realizada bajo los efectos del alcohol y las drogas. En este sentido se tipifica, igualmente, como infraccin muy grave el exceso en ms de un 50 por 100 de los tiempos de conduccin o la minoracin en ms de un 50 por 100 en los tiempos de descanso establecidos en la legislacin sobre transportes terrestres. Chalecos reflectantes El nuevo texto, que sustituye a uno de 1992, establece la obligacin de llevar chalecos reflectantes y la prohibicin de utilizar mientras se est conduciendo telfonos mviles, a no ser que se haga mediante el sistema de manos libres. La Ley de 2001 de reforma del Texto Articulado de la Ley de Trfico y Seguridad Vial introdujo nuevas normas en materia de ciclismo, nuevas infracciones y vari la calificacin de otras, como es el caso del uso de dispositivos de telefona mvil o la circulacin en sentido contrario, respectivamente. Tambin moderniz otros preceptos en armona con una nueva concepcin de la gestin del trfico que hoy dispone de medios tcnicos de regulacin de la circulacin que la norma ha de hacer plenamente operativos. Todos esos aspectos se desarrollan ahora en el nuevo Reglamento. Ciclistas En el apartado referido a los ciclistas la nueva norma les permite circular sin mantener la separacin entre ellos; se autoriza tambin su circulacin en paralelo, en columna de a dos, siempre lo ms a la derecha posible de la va y colocndose de uno en uno en tramos de poca visibilidad, y en las autovas slo podrn circular por el arcn, siempre que sean mayores de catorce aos y no est prohibido por la seal correspondiente. Adems, los ciclistas tendrn prioridad de paso respecto de un vehculo a motor cuando ste realice una maniobra de giro. Asimismo, los vehculos deben moderar la velocidad, llegando incluso a detenerse, al aproximarse a bicicletas circulando, en las proximidades de vas de uso exclusivo de bicicletas y en sus intersecciones, tanto dentro como fuera de poblaciones. Cuando sea obligatorio el uso del alumbrado, si circulan por va interurbana, los conductores de bicicletas llevarn colocada una prenda reflectante que permita a los conductores y dems usuarios distinguirlos a una distancia de 150 metros. Tambin debern utilizar cascos de proteccin homologados o certificados cuando circulen por vas interurbanas. Telefona mvil

En materia de seguridad, el nuevo Reglamento prohibe el uso de dispositivos que puedan distraer su atencin mientras se conduce, tales como pantallas con acceso a Internet, monitores de televisin y reproductores de vdeo o DVD. nicamente se permitirn monitores necesarios para maniobras y dispositivos GPS. En cuanto al uso de telfonos mviles, se prohibe su utilizacin, as como cualquier otro medio o sistema de comunicacin, salvo si sta se realiza sin emplear las manos ni usar cascos, auriculares o instrumentos similares. Los detectores de radar, prohibidos Asimismo, el Reglamento aprobado hoy por el Consejo de Ministros no permite la instalacin en los vehculos de mecanismos, sistemas o cualquier instrumento encaminado a eludir la vigilancia de los agentes de trfico, como la deteccin de radares. Igualmente, se establece la obligacin de usar las luces de cruce, tanto de da como de noche, para los vehculos que circulen por carriles especiales: reversibles, de sentido contrario al habitual y adicional circunstancial. Circulacin por tneles y pasos inferiores El nuevo Reglamento ampla las especificaciones respecto de la anterior disposicin en materia de tneles. As fija que ningn conductor deber entrar en un tnel o paso inferior si la situacin de la circulacin puede, previsiblemente, dejarle detenido dentro del mismo. En ese caso, se detendr detrs del vehculo precedente en el carril correspondiente hasta que tenga paso libre. En tneles y pasos inferiores el conductor deber respetar las normas relativas a la prohibicin de parar, estacionar, cambiar el sentido de la marcha, ir hacia atrs y adelantar. Adems, deber utilizar el alumbrado correspondiente y obedecer la sealizacin de los semforos y paneles de mensaje variable, as como las instrucciones que pueda recibir a travs de megafona o cualquier otro medio. Peatones no, ni en autopista ni autova Aunque ya anteriormente estaba prohibida la circulacin a peatones por autopista, ahora el reglamento extiende esta prohibicin a las autovas. En este tipo de vas, adems, no podrn recoger "autoestopistas", al igual que ya sucede con las autopistas. Seguridad en los nios Para mejorar la seguridad de los nios, el Reglamento establece la obligatoriedad de llevar en los asientos traseros de los vehculos un sistema de sujecin homologado adaptado a su talla y peso. Los mayores de tres aos, cuya estatura no alcance los 150 centmetros, debern utilizar tambin un sistema de sujecin homologado o, en caso contrario, estar sujetos por un cinturn de seguridad. Chaleco reflectante para conductores Se establece la obligacin para todo tipo de conductores de llevar un chaleco reflectante de alta visibilidad, cuando salgan del vehculo y ocupen la calzada o el arcn de las vas interurbanas. Cuando las motocicletas (con y sin sidecar), ciclomotores, vehculos de tres ruedas y cuadriciclos cuenten con estructura de autoproteccin y cinturones de seguridad, y conste en su tarjeta de inspeccin tcnica, su conductor y pasajeros estarn obligados a usarlos, tanto en vas urbanas como en interurbanas, quedando exentos de utilizar el caso de proteccin. Proteccin del medio ambiente Se desarrolla, por ltimo, la posibilidad de inmovilizar un vehculo por exceso en las emisiones de gases, humos y ruidos, y se introducen normas de proteccin a

los ciclistas, fomentando el uso de la bicicleta como medio de locomocin no contaminante.

REFORMA DEL REGLAMENTO DE CONDUCTORES El Consejo de Ministros celebrado el da 2 de julio, ha aprobado un Real Decreto por el que se modifica parcialmente el Reglamento General de Conductores. En los primeros aos de vigencia de dicho Reglamento, aprobado por un Real Decreto de 30 de mayo de 1997, han surgido algunas cuestiones prcticas que es preciso resolver. Por otra parte, tambin era necesaria su modificacin para efectuar la transposicin de una Directiva comunitaria del ao 2000, sobre el permiso de conduccin. Las principales novedades que se incluyen son: Conduccin de motocicletas ligeras con el permiso B Con objeto de mejorar la fluidez de la circulacin en los ncleos urbanos y de reducir, en general, el consumo de combustible y los niveles de contaminacin, se permite que los conductores en posesin de permiso de conduccin de la clase B, que autoriza la conduccin de turismos, con una antigedad superior a tres aos puedan conducir en territorio nacional motocicletas con una cilindrada mxima de 125 centmetros cbicos, una potencia mxima de 11 kilovatios y una relacin potencia/peso no superior a 0,11 kilovatios/kilogramo. (Art.6.4) Permiso en formato tarjeta de plstico Se introduce el permiso de conduccin en formato de tarjeta de plstico, conforme a una Directiva comunitaria de 1991. La implantacin de este permiso se efectuar de forma progresiva y solamente se expedirn en este formato los permisos nuevos y aquellos cuya vigencia se prorroga. (Art.3), por lo que no se aplicar a los duplicados por robo, extravo o deterioro. Este nuevo formato es de ms difcil falsificacin y de un tamao ms prctico. No incorpora chip ni banda magntica. NUEVO MODELO DE PERMISO DE CONDUCIR El nuevo permiso se pondr en trabajo mediante un convenio de colaboracin entre el Ministerio del Interior y la Fbrica Nacional de Moneda y Timbre. Desde el 2 de noviembre de 2004 lo empezarn a expedir las Jefaturas Provinciales de Trfico de Crdoba y Asturias y a partir del 10 de enero de 2005 se ir extendiendo su expedicin al resto de Jefaturas. En Espaa existen actualmente veintids millones de personas que estn en posesin de algn permiso o licencia de conduccin. Actualmente el nmero de nuevas expediciones y renovaciones alcanza la cantidad de cuatro millones de carns. Formato

Tarjeta plstica de 9X6 cm. Proteccin con lmina de seguridad y grabacin de datos por lser Fondos de seguridad y tintas invisibles, con escudo de Espaa y logotipo de la Direccin General de Trfico Fotografa en color y firma del titular impresos en termoimpresin

El permiso constar de dos caras: El anverso contendr: 1.- La mencin "PERMISO DE CONDUCCIN", en letras maysculas. 2.- La mencin "Reino de Espaa". 3.- La letra "E", como signo distintivo de Espaa. 4.- Las informaciones especficas del permiso expedido constarn numeradas del siguiente modo: 1 Apellidos del titular; 2 El nombre del titular; 3 La fecha y el lugar de nacimiento del titular; 4 a) La fecha de expedicin del permiso b) La fecha de expiracin de la validez del permiso c) Designacin de la autoridad expedidora 5 El nmero de permiso; 6 La fotografa del titular; 7 La firma del titular; 8 El domicilio del titular 9 Las categoras y subcategoras que el titular tenga derecho a conducir 5.- La mencin "permiso de conduccin" en las dems lenguas de la Comunidad Europea, impresa en rosa, de modo que sirva de fondo del permiso, adems de, en forma tenue, el escudo de Espaa. El reverso contendr: 9 Las categoras o subcategoras de vehculos que el titular tenga derecho a conducir 10 La fecha de la primera expedicin de cada categora o subcategora (esta fecha deber transcribirse al nuevo permiso en toda sustitucin o intercambio posteriores) 11 La fecha de expiracin de validez de cada categora o subcategora 12 En su caso, las menciones adicionales o restrictivas en forma codificada con respecto a cada categora o subcategora a las que se apliquen.

Diabetes y miopa En cuanto a las aptitudes psicofsicas, el perodo de vigencia del permiso de los conductores afectados de visin monocular queda a criterio facultativo, pudiendo ser el perodo normal que corresponda segn la edad. Se reduce el perodo de carencia a tres meses del permiso de los conductores sometidos a ciruga refractiva (operacin para subsanar miopas) y se ampla el perodo de vigencia que, transcurrido el primer ao, queda a criterio facultativo. Finalmente, se ampla el perodo de vigencia del permiso de conduccin de los conductores diabticos insulino-dependientes, que puede llegar a un mximo de cuatro aos. (Anexo IV). Periodos de vigencia Para evitar que el perodo de vigencia del permiso de conduccin resulte, de hecho, reducido si se solicita la prrroga antes de la fecha de vencimiento, como suceda hasta ahora, se permite que la prrroga pueda presentarse dentro del plazo de tres meses anterior a la fecha de prdida de vigencia, computndose en todo caso desde la fecha en que caducaba el nuevo perodo de vigencia. Conductores profesionales extranjeros

A fin de facilitar la contratacin de conductores profesionales procedentes de pases no pertenecientes a la Unin Europea ni al Espacio Econmico Europeo, con los que no se haya firmado un acuerdo o convenio bilateral para el canje de los permisos de conduccin, se permite el canje de esos permisos extracomunitarios por los equivalentes espaoles, siempre que sus titulares superen una prueba terica, acrediten haber estado contratados por una empresa establecida en Espaa por un tiempo no inferior a seis meses y carezcan de antecedentes desfavorables por infracciones graves o muy graves. Nuevas pruebas Para adaptar las pruebas de aptitud tericas y prcticas a la Directiva comunitaria de 2000, ha sido necesario modificar tanto unas como otras. Por un lado, se han ampliado los contenidos de las primeras, incluyendo expresamente algunas como la conduccin en tneles y la conduccin econmica, determinados conocimientos de mecnica de acuerdo con el equipamiento de los vehculos ms modernos, los factores de seguridad relativos a la carga y la actuacin en caso de accidente en los vehculos de transporte de viajeros. Por otro, se han modificado las maniobras correspondientes a la prueba de control de aptitudes y comportamientos en circuito cerrado, especialmente en cuanto al permiso de conduccin de las clases A1 y A. (motocicletas). Igualmente, se han ampliado las aptitudes y comportamientos que deben ser objeto de evaluacin en la prueba de circulacin en vas abiertas al trfico general. Tambin en aplicacin de la mencionada Directiva se modifican los requisitos que deben reunir los vehculos de examen para la obtencin del permiso de conduccin de las clases C1, C, D1, D y E. Se establece un plazo de cinco aos para la implantacin de las nuevas maniobras para la obtencin del permiso de conduccin de las clases A1 y A y otro de diez para que los vehculos de examen, actualmente dados de alta en las escuelas de conductores, se adapten a las nuevas exigencias. Vehculos con cambio automtico Se admite la posibilidad de obtener un permiso de conduccin limitado a vehculos con cambio automtico, realizando las pruebas con un vehculo que disponga del mismo. Hasta ahora solamente era posible por razones mdicas.

REFORMA DEL CDIGO PENAL EN LO RELATIVO A CONDUCTORES Los conductores que circulen bajo la influencia de bebidas alcohlicas, drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas podrn ir a prisin, tras la entrada en vigor el pasado 1 de octubre, de la reforma del Cdigo Penal. Las modificaciones con respecto al Cdigo Penal anterior son las siguientes:
1.

SE MODIFICA EL ART. 379 C.P. (DELITO CONTRA LA SEGURIDAD DEL TRAFICO) QUE QUEDA REDACTADO DE LA SIGUIENTE MANERA: "El que condujere un vehculo a motor o un ciclomotor bajo la influencia de drogas txicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas o de bebidas alcohlicas ser castigado con la pena de prisin de 3 a 6 meses o multa de 6 a 12 meses y en su caso, trabajos en beneficio de la comunidad de 31 a 90 das y, en cualquier caso, privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores por tiempo superior a 1 y hasta 4 aos" Sobre esta modificacin se pueden hacer las siguientes consideraciones:

Con respecto al texto anterior, se suprime el adverbio "respectivamente" por lo que con la nueva reforma, cuando se imponga una condena por este delito se impedir conducir vehculos a motor y ciclomotores. Antes, por existir dicho adverbio, haba lugar a interpretaciones y existan sentencias que impedan conducir uno u otro, segn se condujese vehculo o ciclomotor en el momento del cometer hecho delictivo. La pena de multa se eleva (antes el mnimo era de 3 meses y ahora es de 6) El tiempo de retirada queda igual que antes (desde 1 ao y un da, hasta 4 aos) Se crea la figura de "trabajos en beneficio de la comunidad", pero habr que ver cmo en la prctica aplican los Juzgados y Tribunales esta medida, porque no se dice en qu casos, ni siquiera se hace una enumeracin no cerrada, de supuestos. Pensamos que a pesar de contemplarse penas de prisin, esta modificacin no tendr mucha incidencia en la prctica pues la ley contempla la alternativa "multa o prisin" y en muchos casos es posible que el Juez imponga la alternativa ms beneficiosa para el acusado, es decir, la multa junto con trabajos en beneficio de la comunidad, y aunque optara por la prisin, no ingresara en la misma a menos que fuera reincidente, pues si la pena es inferior a 2 aos y no se tienen antecedentes penales, el cumplimiento de la pena de prisin se suspende.

2.

SE MODIFICA EL ART. 381 C. PENAL (QUE CONTEMPLA LA CONDUCCIN TEMERARIA) AL QUE SE LE AADE EL PARRAFO 2 Y QUE QUEDA REDACTADO DE LA SIGUIENTE FORMA: "En todo caso, se considerar que existe temeridad manifiesta y concreto peligro para la vida o la integridad de las personas en los casos de conduccin bajo los efectos de bebidas alcohlicas con altas tasas de alcohol en sangre y con un

exceso desproporcionado de velocidad respecto de los lmites establecidos"

Sobre esta modificacin podemos hacer los siguientes comentarios:

La expresin "altas tasas de alcohol en sangre", es un concepto jurdico indeterminado y por tanto peligroso, porque seguro que crear inseguridad jurdica (vulnerara el art. 9.3 CE) y tendr que ser luego delimitado por va de la jurisprudencia, es decir, por los jueces a medida que van dictando sentencias. Podemos formularnos las siguientes preguntas: qu se considera tasas altas? porqu no establecen cuales son esas tasas para saber a que atenerse cada conductor? Son cuestiones que no estn claras. La expresin "exceso desproporcionado de velocidad" es de nuevo un concepto jurdico indeterminado (crear tambin inseguridad jurdica). La redaccin es genrica y no hay concrecin exacta sobre a partir de qu velocidad se est poniendo en peligro la vida o integridad de las personas. Suponemos que se aplicar el criterio de las sanciones administrativas muy graves (exceso de ms del 50% y 30 kilmetros por hora sobre la velocidad mxima permitida), pero de nuevo habr que esperar para saberlo con seguridad en funcin de cmo acten los Juzgados y Tribunales. Ambos conceptos, "altas tasas de alcohol en sangre" y "exceso desproporcionado de velocidad", son acumulativos segn la nueva redaccin?, es decir, para que se considere temeraria la conducta, basta con "una alta tasa de alcohol en sangre"? o adems tiene que sumarse a ella la "velocidad desproporcionada"?. Por la conjuncin "y" parece que s, es decir, debern darse las dos circunstancias a la vez (ir muy deprisa y muy bebido), aunque ya han surgido diferentes opiniones a favor y en contra de esta interpretacin.

3. SE MODIFICA EL ART. 382 C. PENAL (QUE REGULA LOS GRAVES RIESGOS

PARA LA CIRCULACIN): Con la nueva redaccin, se aumenta la pena de multa, pudiendo alcanzar desde los 12 a los 24 meses y se mantiene la pena de prisin de 6 meses a 2 aos al que origine un grave riesgo para la circulacin, alterando la seguridad del trfico mediante la colocacin en la va de obstculos imprevisibles, derramamiento de sustancias deslizantes o inflamables, mutacin o dao de la sealizacin, o por cualquier otro medio; y no restableciendo la seguridad de la va, cuando haya obligacin de hacerlo.

4. SE MODIFICA EL ART. 636 DEL C. PENAL (QUE CONTEMPLABA LA

CONDUCCIN DE VEHCULOS SIN SEGURO) DESPENALIZANDO LA CONDUCTA: El Cdigo Penal deja de contemplar este supuesto, que antes calificaba de falta y sancionaba con multas de cuanta bastante reducida. Esta despenalizacin supondr que el hecho se considere exclusivamente infraccin administrativa, con multas muy superiores, que pueden ir desde los 600 a 3.000 euros, y el depsito del vehculo durante un mes. En definitiva, pensamos que en la prctica la reforma no tendr mucha eficacia, sobre todo en la aplicacin de las penas ms altas, aunque hemos de calificarla de positiva pues constituye un acercamiento ms al objetivo de castigar estas conductas y reducir la mortalidad en las carreteras.