O sistema penitencirio brasileiro vive uma crise generalizada, nascida do conflito de parmetros entre privar da liberdade ou punir com

rigor. As penitencirias, instituies prisionais criadas para reeducao e ressocializao dos indivduos que cometeram delitos, transformaram no Brasil em habitao do crime, perante a sociedade, conforme o texto de Ana Maria de Barros e Maria Perptuo Socorro. Esse conceito criado pela grande massa demonstra o quo falho est o regime, que ao invs de recuperar os indivduos, no sentido mais amplo da palavra, os marginaliza, tortura e desrespeita enquanto cidados. O grande problema social que envolve a questo o aumento da criminalidade. Segundo a ONU, a taxa de homicdios entre jovens da Amrica Latina aumentou 77% nos ltimos 10 anos, em decorrncia, principalmente, do uso de armas de fogo. O aumento da criminalidade juntamente com os baixos ndices de recuperao dentro do sistema penitencirio somados ao marketing promovido pela mdia sensacionalista, induzem a populao a terem uma postura de endurecimento, ou seja, de indiferena ao desrespeito dos direitos humanos praticados nas penitencirias em geral e tambm de apoio ao aumento da severidade das penas. As penitencirias brasileiras, em sua grande maioria encontram-se superlotadas, ao passo que novas unidades so construdas, os ndices so desanimadores, j que a populao carcerria cresce mais rapidamente que o nmero de vagas criadas. Outro ponto culminante a questo da deteno antes do julgamento, um tero da populao carcerria atual, ainda no foi julgada e condenada. As normas internacionais de direitos humanos demonstram preferncia pela liberdade sob fiana e probem a deteno sem condenao por longos perodos de tempo, mas especificamente no caso brasileiro, tal medida pode ser ineficaz, diante das altas taxas de foragidos, mas ao mesmo tempo necessria considerando-se a lentido justia. A crise que o sistema penitencirio vive atualmente deve-se

fundamentalmente a incapacidade de gerenciamento das prises por parte do

Estado, onde a proposta inicial da recluso que seria reeducar o indivduo para voltar a viver em sociedade descumprida e esquecida. Precisa-se reconhecer a importncia de uma reforma poltica urgente, almejando uma nova maneira de gesto do sistema prisional, de forma a implantar projetos de trabalho, educao e valorizao da dignidade humana. O exemplo de que uma boa administrao prisional pode recuperar indivduos experincia acontecida em Caruaru, estado de Pernambuco entre os anos de 1996 e 2002. Com base nos princpios de Paulo Freire foi instaurado o projeto administrativo da Pastoral Carcerria, que buscou identificar o perfil dos presos e estabelecer um dilogo permanente entre eles, a pastoral e seus familiares. Foram implantados projetos de educao bsica e houve incentivo ao envolvimento com artesanato, trabalhos manuais e artsticos. Devido ao dilogo constante entre a administrao da unidade e os detentos, neste perodo no houve rebelies ou motins. Porm, a funo de administrar o sistema, no cabe a ONG`s, por melhores que sejam os resultados. Apesar do sucesso da experincia, o modelo no foi adotado pelo governo. O Estado, ao contrrio do que deveria, pratica polticas repressivas criminalidade e no preventivas. O aumento do nmero de prises, o cerco policial em reas pobres e favelas um exemplo clssico das medidas predominantes. Os direitos fundamentais do cidado, previstos da Constituio de 1988 e na Lei de Execues Penais vem sendo fortemente ignorados. Penitencirias em condies sub-humanas: superlotao, difcil acesso sade, assistncia jurdica e condies mnimas de higiene, alm da prtica constante de torturas e at assassinatos, como no massacre do Carandiru em 1992, onde 111 detentos (nmero oficial divulgado, contestado pelas ONG`s protetoras dos direitos humanos que afirmam terem sido mais de 200) foram brutalmente mortos por policiais e o fato foi ocultado por tempo suficiente para que o ocorrido no atrapalhasse as eleies que ocorreriam no dia seguinte.

Segundo o juiz Luiz Fernando Bollerl dever do Estado garantir ao privado de liberdade as condies necessrias sua insero ao convvio social, mantendo, para esse fim, profissionais devidamente habilitados ou firmando convnios com entidades da sociedade civil organizada e demais esferas do poder pblico. A terceirizao do trabalho desenvolvido pelo atual sistema penitencirio deve ser nacionalmente discutida. J existem empresas responsveis pela reeducao dos detentos de vrias penitencirias do pas. [...] A freqente ociosidade, resultado do sistema carcerrio convencional, deve ser substituda por oito horas dirias de trabalho, estudo e lazer, remunerando o preso que, alm de preencher seu dia, colabora com o sustento de sua famlia, profissionalizando-se e preparando-se para a reintegrao social. No bastasse isso, a cada trs dias de trabalho, h a minorao de um dia de pena cumprida, reduzindo a taxa de ocupao. [...] O artigo 144 da Constituio, ao dispor que a segurana pblica dever do Estado, no apresenta prescrio impeditiva de implementao de processo de terceirizao da administrao dos presdios, uma vez que o dispositivo constitucional trata especificamente da polcia ostensiva e da manuteno da ordem pblica. Assim, no Brasil, alguns estados j adotam o regime de terceirizao de servios penitencirios: Cear (Cariri), Bahia (Valena) e Paran (Guarapuara), o qual vem sendo apontado pelo governo federal como modelo a ser seguido para substituir as penitencirias brasileiras. Seu principal trunfo: a experincia pioneira e at agora bem-sucedida de administrao por uma empresa privada, vencedora de processo licitatrio. Tanto em Guarapuava como no Cariri, os detentos trabalham, estudam e tm direito assistncia jurdica integral de advogados contratados. Assim, nenhum deles permanece preso alm do tempo fixado na sentena. E mais: nos dois presdios, h mdicos, enfermeiros, psiclogos, psiquiatras e dentistas uma cama e mais de cinco metros quadrados para cada um. Em Guarapuava, os internos tm visitas ntimas em quartos especficos com toalha, lenol, fronhas e preservativos. [...] Alis, a prpria Lei de Execuo Penal admite o trabalho terceirizado do preso (artigo 36), ao autorizar o trabalho externo at para os presos em regime fechado em servios ou obras pblicas feitas por rgos da administrao direta ou indireta, ou entidades privadas, desde que tomadas as cautelas contra a fuga e em favor da disciplina. [...] As empresas se responsabilizam a executar todos os servios

que garantam o pleno funcionamento da penitenciria, abrangendo recursos humanos e material para hospedagem, manuteno, segurana, alimentao, sade, recreao, terapia ocupacional com acompanhamento psicolgico e a reciclagem educacional e profissional dos detentos a cargo das empresas que se conveniaram com o Estado. [...] empresa cabe a responsabilidade pela seleo dos funcionrios e o funcionamento da cadeia. O resultado um modelo que vem chamando a ateno do pas por ndices significativos como a baixa reincidncia, 6%, enquanto em outras penitencirias brasileiras, o nmero gira em torno de 70%. No modelo que entendo mais vivel para o Brasil, o Estado permanece junto iniciativa privada, numa co-gesto. O administrador vai gerir os servios daquela unidade prisional, alimentao, vestimenta, higiene, lazer etc., enquanto o Estado administra a pena, cuidando do homem sob o aspecto jurdico, punindo-o em caso de faltas ou premiando-o quando merecer. o Estado que continua a determinar quando o homem vai ser preso e quando ser libertado. [...] Fonte: Revista Consultor Jurdico.

H uma enorme necessidade de reformulao do sistema penitencirio, comeando por mudanas legislativas, capacitao adequada dos profissionais da rea e maior ateno aos direitos dos detentos, alm de implantao de programas de trabalho e estudo nas penitencirias para que esse indivduo, ao se reinserir na sociedade, possa vir a exercer a sua cidadania.