Formao Econmica do Brasil Celso Furtado Captulo XV Nvel de Renda e Ritmo de Crescimento na Segunda Metade do Sculo XIX.

. Ao se considerar o setor mais dinmico da economia brasileira, ou seja, aquele ligado s exportaes, observase ter ocorrido um aumento de 214% na quantidade exportada pelo pas na segunda metade do sculo XIX, ao passo que a relao de preos das importaes/exportaes sofreu uma melhora de 58%, significando um incremento de renda real de 396%, um nmero certamente muito significativo e tambm muito diferente daquela perspectiva de estagnao de que nos fala Furtado quando discutindo a primeira metade daquele sculo. No entanto, este crescimento de renda real no se daria equitativamente por todo o pas. Para analisar as diferenas regionais, Furtado divide o pas em trs reas: a de subsistncia do sul, a cafeeira exportadora do centro-sul e a de subsistncia do norte. Alm disso, por serem localidades com caractersticas especficas neste perodo, so tratadas separadamente a Bahia e a Amaznia. A regio sul do pas conheceu um desenvolvimento de sua economia a partir do fortalecimento de mercado interno; como houve um aumento da renda real a partir do desenvolvimento do setor de exportao, o mercado interno nacional se fortaleceu e passou a ser um plo de atrao com o qual as colnias, at ento isoladas, podiam comercializar seu excedente. Alm disso, a regio do Paran passou tambm a ser uma exportadora de erva-mate, o que estimulou tanto o setor de exportao quanto o de subsistncia ali; o Rio Grande do Sul, por sua vez, experimentou um amplo desenvolvimento pecurio, tanto destinado tanto ao mercado interno quanto ao externo. Este desenvolvimento da economia regional traduziu-se em uma elevao da produtividade e tambm da renda real per capita. A regio nordestina, porm, estaria em situao mais complicada. Seus dois principais produtos, o acar e o algodo ou apresentaram crescimentos negativos de preos, ou crescimentos muito pequenos, de sorte que, no havendo estmulos econmicos, razovel supor um declnio da renda per capita da regio. A economia cafeeira, por sua vez, experimentaria um imenso desenvolvimento, ainda que este tenha se dado de maneira bastante dspar entre os estados do Rio de Janeiro e Minas Gerais, de um lado, e So Paulo e Esprito Santo, de outro, nos quais o crescimento na segunda metade do sculo XIX foi muito mais intenso. Tal desenvolvimento importante no apenas por ter gerado um crescimento de 4,5%ao ano na renda per capita, um nvel realmente extraordinrio, mas tambm por ter estimulado a produtividade das regies que abasteciam aquele mercado em franca expanso. A situao baiana merece destaque por ter se desenvolvido poca o cacau, o qual teve um mpeto significativo a partir da elevao dos preos no mercado internacional. Alm disso, o fumo, sendo agora consumido no mercado europeu aps sua decadncia trazida pelo fim do trfico negreiro, experimentou nova onda de crescimento. Assim, houve na Bahia um crescimento relativo de sua renda per capita. Por fim, a Amaznia, dado o surto da borracha, observou suas exportaes per capita serem o dobro da prpria regio cafeeira (guardadas as devidas propores de representatividade econmica destas duas reas). Ainda que a maior parte da renda gerada nesse processo no ficasse contida na prpria regio, j que a maior parte dos produtos ali consumidos era importada de outras reas do pas, era da regio amaznica que tal renda provinha. No cmputo geral do pas, considerando-se essas cinco reas, temos que, segundo o modelo desenvolvido por Furtado, a renda real do Brasil foi multiplicada por 5,4 na segunda metade do sculo XIX, o que realmente muito elevado e prximo do que se deu nos EUA, onde o fator de crescimento da renda no mesmo perodo foi de 5,7. Assim, o que explica o relativo atraso econmico do Brasil no o ritmo de seu desenvolvimento no perodo de 1850-1950, que aparece aqui como razoavelmente intenso, mas a demora brasileira em integrar-se neste crescimento, ou seja, o atraso da economia nacional explicar-se-ia pelo retrocesso econmico por que passou o pas na primeira metade do sculo XIX e ltimo quartel do XVIII: no conseguindo o Brasil integrar-se nas correntes em expanso do comrcio mundial durante essa etapa de rpida transformao [primeira metade do XIX], criaram-se profundas dessemelhanas entre seu sistema econmico e os daqueles pases, dessemelhanas estas que podem explicar as diferenas presentes entre suas economias. Captulo XVI - O Fluxo de Renda na Economia de Trabalho Assalariado. Furtado classifica o desenvolvimento inicial do trabalho assalariado como a caracterstica inegavelmente mais marcante da economia brasileira na segunda metade do sculo XIX. Ao passo que as expanses econmicas anteriores ou basearam-se no sistema escravocrata ou no de subsistncia, no foi possvel que se criasse e consolidasse um mercado interno. Se bem que a produo cafeeira estivesse includa nos moldes da grande agricultura de exportao de produtos primrios para um mercado demandante internacional mais robusto economicamente, a insero da forma assalariada de trabalho criaria aquele dinamismo econmico interno at ento inexistente. A renda gerada pelas exportaes de caf acabava distribuda entre o cafeicultor (classe no assalariada), remunerando o capital e geralmente transformando-se em novas inverses de capital, e os assalariados, que a utilizavam principalmente na aquisio de bens de consumo.

Esta diviso da renda tendia a criar mercados dinmicos, intensificando a economia monetria e criando a possibilidade de consolidar-se um mercado interno. Com a crescente consolidao de tal mercado, estimulava-se a produo interna, de modo que a ocorriam aumentos na produtividade e melhor utilizao de fatores at ento subutilizados. Vale salientar, porm, que os salrios mdios tenderam a permanecer relativamente constantes ao longo de toda a segunda metade do sculo XIX na economia cafeeira, apesar de o salrio mdio da economia brasileira como um todo tenha crescido neste perodo (reflexo do aumento da produtividade que se operou em funo do desenvolvimento do mercado interno). Esta constncia nos salrios mdios da economia cafeeira deveu-se, principalmente, ao aumento da oferta de mo-de-obra nacional em perodos posteriores, sobretudo para atividades como desflorestamento, construes e outras tarefas auxiliares. Sendo os salrios relativamente constantes e tendo os lucros aumentados a partir das altas no preo do caf, permitia-se aos empresrios cafeicultores expandir a produo extensivamente em um cenrio de disponibilidade de terras. Captulo XVII A Tendncia ao Desequilbrio Externo. O desenvolvimento de uma economia baseada no trabalho assalariado demonstraria alguns desequilbrios econmicos que haviam sido pouco ou nada relevantes enquanto se operava economicamente com o regime servil. Um dos maiores desequilbrios seria evidenciado pela participao nacional no regime monetrio do padroouro. Este, fundamentado nas caractersticas da economia europia, explicitava que os pases deveriam manter reservas metlicas suficientemente elevadas para cobrir eventuais dficits de suas balanas de pagamento. Assim, se um pas eventualmente tivesse um dficit, parte de suas reservas iriam cobri-lo, de forma que o meio circulante daquele pas diminuiria, gerando internamente uma baixa dos preos e decorrente estmulo para o desenvolvimento de suas exportaes. Tal mecanismo podia funcionar bem no estgio em que se encontrava a economia europia, nas quais se observava um grau de desenvolvimento relativamente prximo e cujos coeficientes de importao eram relativamente baixos, principalmente quando comparados ao nvel de suas exportaes de manufaturados. Mas dificilmente tal sistema poderia operar satisfatoriamente em uma economia com as caractersticas brasileiras e de outros pases que ainda se baseavam na exportao de produtos primrios. Estas economias estavam muito sujeitas s oscilaes de preos sobre os produtos que exportavam, de modo que alteraes sensveis nestes provocam uma grande desestabilizao de todo o sistema econmico, isso sem contar que eram economias ainda muito dependentes do setor internacional, ou seja, tinham altos coeficientes de importao. Quando uma crise era deflagrada nos centros internacionais demandantes daqueles produtos primrios, ocorria uma forte contrao da demanda por eles. Conseqentemente, os preos caiam e, assim, reduziam-se as entradas de divisas internacionais; por outro lado, o nvel de importaes no caa na mesma velocidade, j que havia uma defasagem temporal importante: as importaes realizadas enquanto caiam os preos dos bens exportados estavam sendo financiadas por expanses anteriores daquelas exportaes. Assim, incorria o pas em rombos oramentrios que deviam ser cobertos pelas reservas do padro-ouro. Logo, na possibilidade de incorrer continuamente em dficits, surgia como muito problemtica a manuteno do padro-ouro. No entanto, cabe ressaltar que este desequilbrio mostrava-se latente apenas porque o trabalho assalariado se colocara. Quando prevalecia o sistema servil, o escoamento de reservas metlicas para o exterior, reduzindo o meio circulante interno, tinha poucos problemas, uma vez que apenas uma classe relativamente restrita da populao participava da economia monetria, de forma que a demanda por moeda era relativamente pequena. Quando se colocou a base assalariada, no entanto, a maior complexidade da distribuio de renda, da qual se falou no captulo anterior, fez com que a demanda por moeda crescesse naquela economia; assim, as sadas de reservas nacionais, reduzindo o meio circulante, tinham efeitos srios sobre o funcionamento da economia como um todo. Acirrados como estavam em propugnar a teoria econmica europia para o Brasil, no perceberam os condutores da poltica econmica nacional que as caractersticas que regulavam o funcionamento do sistema aqui eram diferentes das que existiam l. Desta incompatibilidade entre a teoria e a realidade brasileira, surgiram muitos problemas prticos e a tendncia que se observou, ao longo do sculo XIX, de classificar as caractersticas prprias da economia nacional como patolgicas. Captulo XVIII A Defesa do Nvel de Emprego e a Concentrao da Renda. J foi observado que a constncia no nvel dos salrios reais da economia cafeeira foi fundamental para que se processasse a expanso desta produo. Neste contexto, possvel afirmar que a expanso cafeeira no se deu a partir de um aumento na intensidade da produo, mas teve um carter apenas extensivo: dada a disponibilidade de terras e a manuteno dos nveis salariais, o empresrio do caf, no tendo de pagar salrios mais altos ou renda pelas terras ocupadas, apropriava-se por completo dos lucros decorrentes de aumentos no preo do caf no mercado internacional. O empresrio estava sempre interessado em aplicar seu capital novo [decorrente dos lucros da produo antiga] na expanso das plantaes, no se formando nenhum incentivo melhores dos mtodos do cultivo. Este carter extensivo do avano cafeeiro fica muito evidente quando se consideram as terras esgotadas pelo cultivo dos ps de caf, as quais eram

deixadas de lado porque era mais atrativo ocupar novas reas as recuperar as antigas e aumentar-lhes a intensidade produtiva. Assim, a margem de lucro do cafeicultor era determinada principalmente pelas expanses do preo do caf, uma vez que os salrios ficavam relativamente constantes, havia disponibilidade de terras e a produtividade fsica no tinha qualquer incentivo para ser desenvolvida. Tais expanses, por sua vez, decorriam de flutuaes do preo do caf nos mercados internacionais; podia-se pensar, assim, que perodos de queda dos preos significariam uma diminuio proporcional nos lucros dos cafeicultores, tendendo a diminuir a concentrao da renda que se operava nas pocas de elevao dos preos. Mas no era este o caso. O desequilbrio constante da balana de pagamentos (decorrente da operacionalizao do padro-ouro em uma economia com as caractersticas brasileiras da poca tema do captulo anterior) fazia com que o governo levasse a cabo uma poltica contnua de desvalorizao da moeda nacional atravs de desvalorizaes cambiais. Tal desvalorizao tendia a diminuir o poder de compra internacional da moeda brasileira, de forma que a importaes eram encarecidas; ao mesmo tempo, tal poltica funcionava como um colcho para os exportadores em pocas nas quais os preos internacionais do caf caam: apesar de o preo efetivamente ter cado, dada a desvalorizao da moeda nacional no mercado internacional, quando as rendas que obtinham eram cambiadas para a moeda nacional, parte das perdas era amenizada. Assim, com importaes mais caras, a grande massa populacional saa grandemente prejudicada. Seus salrios eram relativamente fixos e o poder de compra desses tendia a diminuir significativamente, uma vez que muitos bens essenciais, como alimentos e vestimenta, eram importados por esses assalariados. Do outro lado, os no assalariados tinham suas perdas amenizadas na reconverso das moedas. Em sntese, os aumentos de produtividade econmica alcanados na alta cclica eram retidos pelo empresrio [...]. Crescendo os lucros mais intensamente que os salrios, ou crescendo aqueles enquanto estes permaneciam estveis, evidente que a participao dos lucros no total da renda territorial tendia a aumentar. Na etapa de declnio cclico, havia uma forte baixa na produtividade econmica do setor exportador. [...] O mecanismo pelo qual a economia corrigia o desequilbrio externo o reajustamento da taxa cambial possibilitava a transferncia do prejuzo para a grande massa consumidora. Destarte, o processo de concentrao de riqueza que caracterizava a prosperidade, no encontrava um movimento compensatrio da etapa de contrao da renda. Vale ressaltar que este mecanismo de socializao das perdas nos perodos de baixa nos preos era uma verdadeira forma de defesa daquela economia ainda muito dependente e relativamente ainda pouco desenvolvida. Se as perdas decorrentes das quedas do preo fossem absorvidas apenas pelo cafeicultor, este diminuiria sua produo gradativamente e a parte mais substantiva daquela economia tenderia estagnao e talvez ao declnio, decaindo junto a ela a economia salarial que se comeava a colocar e que tenderia, nessas circunstncias, subsistncia. Alm disso, nas pocas de flutuao negativa dos preos, como os fazendeiros no tinham prejuzos proporcionais aos lucros que obtinham nas altas e como as plantaes significavam uma imobilizao de capital j significativa, era interessante para eles manter o nvel da produo. Assim, mesmo nos perodos de crise de preo, os nveis de emprego mantinham-se relativamente constantes. Neste contexto, para que o nvel de emprego fosse mantido constante, aquela concentrao de renda por parte dos cafeicultores era mesmo necessria: do contrrio, parte destes seria forcada a paralisar suas atividades [...].