LEY 1450 DE 2011

(junio 16) Diario Oficial No. 48.102 de 16 de junio de 2011 CONGRESO DE LA REPBLICA Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014. EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA: TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. ARTCULO 1o. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y PLAN DE INVERSIONES 2011-2014. El Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014: Prosperidad para Todos, que se expide por medio de la presente ley, tiene como objetivo consolidar la seguridad con la meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de progreso social, lograr un dinamismo econmico regional que permita desarrollo sostenible y crecimiento sostenido, ms empleo formal y menor pobreza y, en definitiva, mayor prosperidad para toda la poblacin. ARTCULO 2o. PARTE INTEGRANTE DE ESTA LEY. Aprubese como parte integrante de la Parte General del Plan Nacional de Desarrollo e incorprese como anexo de la presente ley, el documento Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos, elaborado por el Gobierno Nacional con la participacin del Consejo Superior de la Judicatura y del Consejo Nacional de Planeacin, con las modificaciones realizadas en el trmite legislativo. El documento que se incorpora a la presente ley corresponde al publicado en la Gaceta del Congreso de la Repblica como anexo a la ponencia para segundo debate. ARTCULO 3o. PROPSITOS DEL ESTADO Y EL PUEBLO COLOMBIANO. Durante el cuatrienio 2010-2014 se incorporarn los siguientes ejes transversales en todas las esferas del quehacer nacional con el fin de obtener la Prosperidad para Todos: -- Innovacin en las actividades productivas nuevas y existentes, en los procesos sociales de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado y, en el diseo y el desarrollo institucional del Estado. -- Buen Gobierno como principio rector en la ejecucin de las polticas pblicas, y en la relacin entre la Administracin y el ciudadano. -- Un mayor y mejor posicionamiento internacional de Colombia en los mercados

internacionales, en las relaciones internacionales, y en la agenda multilateral del desarrollo y de la cooperacin para alcanzar la relevancia internacional propuesta. -- Una sociedad para la cual la sostenibilidad ambiental, la adaptacin al cambio climtico, el acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y el desarrollo cultural sean una prioridad y una prctica como elemento esencial del bienestar y como principio de equidad con las futuras generaciones. Con base en los anteriores ejes transversales, el camino a la Prosperidad Democrtica, a la Prosperidad para Todos, debe basarse en tres pilares: 1. Una estrategia de crecimiento sostenido basado en una economa ms competitiva, ms productiva y ms innovadora, y con sectores dinmicos que jalonen el crecimiento. 2. Una estrategia de igualdad de oportunidades que nivele el terreno de juego, que garantice que cada colombiano tenga acceso a las herramientas fundamentales que le permitirn labrar su propio destino, independientemente de su gnero, etnia, posicin social o lugar de origen. 3. Una estrategia para consolidar la paz en todo el territorio, con el fortalecimiento de la seguridad, la plena vigencia de los Derechos Humanos y el funcionamiento eficaz de la Justicia. El Plan Nacional de Desarrollo parte de la base de que el camino hacia la Prosperidad para Todos pasa, necesariamente, por una reduccin de las desigualdades regionales, de las brechas de oportunidades entre las regiones de Colombia, es decir, por una mayor convergencia regional. La Prosperidad debe llegar a cada uno de los colombianos, y a cada uno de los municipios, distritos, departamentos y regiones donde viven. TTULO II. PLAN DE INVERSIONES Y PRESUPUESTOS PLURIANUALES. ARTCULO 4o. PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PBLICAS 2011-2014. El Plan Nacional de Inversiones Pblicas 2011-2014 tendr un valor de quinientos sesenta y cuatro billones $564 billones, a pesos constantes de 2010, financiados de la siguiente manera: CONSULTAR TABLA EN EL ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF. PARGRAFO 1o. Los recursos identificados como fuentes de entidades territoriales para el financiamiento del Plan Nacional de Inversiones Pblicas 20112014, corresponden a estimaciones de gastos de los niveles departamental, distrital y municipal en el marco de su autonoma, para la articulacin de polticas, estrategias y programas nacionales con los territoriales, segn los mecanismos de ejecucin definidos en el presente Plan.

PARGRAFO 2o. Aprubese como parte integrante del Plan de inversiones el documento Regionalizacin del Plan Plurianual de Inversiones, que se anexa, el cual contiene los principales proyectos estratgicos de inversin financiables conforme a lo establecido en el presente artculo y en el artculo 5o de esta ley. El documento que se incorpora a la presente ley corresponde al publicado en la Gaceta del Congreso de la Repblica como anexo a la ponencia para segundo debate. ARTCULO 5o. RECURSOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTOS PLURIANUALES DEL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PBLICAS. El valor total de los gastos que se realicen para la ejecucin del Presente Plan, financiados con recursos del Presupuesto General de la Nacin, no podr superar en ningn caso el monto de los recursos disponibles de conformidad con el Plan Macroeconmico y el Marco Fiscal de Mediano Plazo del Gobierno Nacional. PARGRAFO 1o. El Presente Plan contempla gastos adicionales financiados con recursos que podrn generarse por efecto del mayor crecimiento del PIB (0.2% anual). Dichos gastos adicionales slo podrn ser incorporados en el Presupuesto General de la Nacin en la medida que se materialice dicho crecimiento o se efecte una priorizacin de la inversin en cada vigencia, teniendo en cuenta el Marco Fiscal de Mediano Plazo. PARGRAFO 2o. El Plan Nacional de Inversiones incorpora gastos adicionales para la atencin de la ola invernal con cargo al Presupuesto General de la Nacin. Estas inversiones se incorporarn en el Presupuesto General de la Nacin en la medida en que las fuentes de recursos a ellas asignadas se materialicen y teniendo en cuenta el Marco Fiscal de Mediano Plazo, el Plan Financiero y el Marco de Gasto de Mediano Plazo. El documento que se incorpora a la presente ley corresponde al publicado en la Gaceta del Congreso de la Repblica como anexo a la ponencia para segundo debate. TTULO III. MECANISMOS PARA LA EJECUCIN DEL PLAN. CAPTULO I. CONVERGENCIA Y FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO REGIONAL. ARTCULO 6o. METAS DEL MILENIO. De acuerdo con la meta del PND de alcanzar plenamente los objetivos del milenio, las entidades territoriales informarn a los ministerios, entidades competentes y el Departamento Nacional de Planeacin, de la inclusin en sus Planes de Desarrollo de objetivos, metas y estrategias concretas dirigidas a la consecucin de las Metas del Milenio, a las que se ha comprometido internacionalmente la Nacin. El Conpes har seguimiento al avance de las metas referidas en el presente artculo.

ARTCULO 7o. SISTEMAS NACIONALES DE COORDINACIN. El Gobierno Nacional en desarrollo de los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad, podr crear sistemas nacionales de coordinacin integrados por autoridades nacionales y territoriales previa aceptacin de estas. Las entidades conformarn un rgano de coordinacin y fijacin de parmetros tcnicos, que sern vinculantes para los miembros del respectivo Sistema en la adopcin de las polticas concernientes. La implementacin de dichas directrices sern tenidas en cuenta para la aprobacin de proyectos de inversin que se financien o cofinancian con recursos de la Nacin. Las entidades que los conforman podrn celebrar contratos o convenios plan o, contratos interadministrativos, entre otros mecanismos, en los cuales se establezcan las obligaciones y compromisos necesarios para la coherente y efectiva ejecucin de las polticas objeto de coordinacin, que eviten la duplicidad de esfuerzos y aseguren la coherencia de las polticas y programas de las entidades que hacen parte del Sistema. La informacin que posean los organismos y entidades que lo integran, relacionada con la actividad del Sistema, deber ser entregada al rgano de direccin del mismo, en los trminos que establezca el Gobierno Nacional para el efecto. ARTCULO 8o. CONVENIO PLAN. Durante la vigencia de la presente ley, el Gobierno Nacional podr suscribir convenios plan, que tendrn como objetivo implementar el presente Plan Nacional de Desarrollo y complementar las acciones de poltica que las autoridades territoriales deseen poner en marcha, en consonancia con los objetivos de dicho Plan. El Convenio Plan se entender como un acuerdo marco de voluntades entre la Nacin y las entidades territoriales, cuyas clusulas establecern los mecanismos especficos para el desarrollo de programas establecidos en la presente ley que, por su naturaleza, hacen conveniente que se emprendan mancomunadamente con una o varias Entidades Territoriales. Los convenios podrn incluir eventuales aportes del presupuesto nacional, cuya inclusin en la Ley Anual de Presupuesto y su desembolso sern definidos por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico y el DNP, de acuerdo con las competencias segn el Estatuto Orgnico de Presupuesto. La inclusin y los desembolsos solamente tendrn lugar, si el ministerio o departamento administrativo sectorial competente certifica que la entidad territorial ha cumplido plenamente con todas las obligaciones contradas en cada Convenio. Ninguna otra Autoridad podr sustituir la expedicin de la certificacin prevista en este inciso. Los Convenios Plan podrn incorporar mecanismos de participacin pblicoprivada, de acuerdo con las normas contractuales vigentes segn el tipo de Programa y de entidades privadas. Los Convenios Plan podrn suscribirse a iniciativa del Gobierno Nacional, de las

Entidades Territoriales y Autoridades Ambientales, de conformidad con sus correspondientes competencias y de acuerdo con el reglamento que expida el Gobierno Nacional. PARGRAFO 1o. Se autoriza a la Direccin General del Crdito Pblico y del Tesoro a administrar recursos de terceros que se comprometan para la ejecucin de los Convenios Plan. PARGRAFO 2o. Los convenios plan sern evaluados a travs del Sistema Nacional de Evaluacin de Gestin y Resultados el cual comprende al Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- y el Sistema Nacional de Evaluaciones -SISDEVAL. PARGRAFO 3o. Todos los convenios plan que incluyan aportes del presupuesto nacional o recursos de participacin pblico-privada debern ser publicados en la pgina web de la entidad pblica o territorial que haya tenido la iniciativa de suscribirlo, como requisito para su perfeccionamiento. Igualmente deber ser publicado el informe detallado de la ejecucin de los recursos para facilitar su vigilancia y control por parte de la ciudadana y de los organismos de control competentes. ARTCULO 9o. ESTRATEGIAS TERRITORIALES PARA LA SUPERACIN DE LA POBREZA EXTREMA. El Departamento Nacional de Planeacin disear y orientar los lineamientos tcnicos mnimos que los planes de desarrollo y los presupuestos de las entidades territoriales en materia de superacin de la pobreza extrema deberan contener. El Gobierno Nacional coordinar a travs de los mecanismos previstos en la presente ley, que las estrategias para la superacin de la pobreza extrema que formulen los departamentos, distritos y municipios contengan metas, programas, proyectos y recursos que estn incluidos en los planes de desarrollo y en sus presupuestos anuales. PARGRAFO. Con el fin de que exista una activa participacin de la sociedad civil en la definicin de los planes locales para superacin de la pobreza extrema, estos sern socializados en el marco de los Consejos de Poltica Social departamentales y municipales. As mismo, en estos Consejos se realizar el monitoreo y seguimiento a los compromisos consignados en dichos planes de superacin de pobreza extrema territorial. ARTCULO 10. ARMONIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 CON EL PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIN 2006-2016. En cumplimiento de lo ordenado por la Ley General de Educacin (Ley 115 de 1994), la poltica educativa del gobierno nacional contenida en el presente Plan Nacional de Desarrollo deber armonizarse con los propsitos y lineamientos del Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016. Con el fin de fortalecer la planeacin educativa en las regiones, los departamentos, distritos y municipios articularn y armonizarn sus Planes de

Desarrollo en materia educativa con lo dispuesto en el Plan Decenal de Educacin 2006-2016 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. ARTCULO 11. PROYECTOS DE GASTO PBLICO TERRITORIAL. Las entidades Territoriales podrn utilizar el mecanismo de vigencias futuras excepcionales para la asuncin de obligaciones que afecten el presupuesto de vigencias posteriores, para aquellos proyectos de gasto pblico en los que exista cofinanciacin nacional. Las vigencias futuras excepcionales sern autorizadas y aprobadas de acuerdo con las normas orgnicas que rigen la materia, de forma que en la ejecucin de los proyectos contemplados en este Plan, se garantice la sujecin territorial a la disciplina fiscal, en los trminos del Captulo II de la Ley 819 de 2003. Para garantizar el cumplimiento de las metas de cobertura previstas en el presente Plan, las vigencias futuras ordinarias o excepcionales podrn autorizarse para proyectos de cofinanciacin durante el ao 2011. Los proyectos que requieran de la utilizacin de esquemas de financiamiento debern sujetarse a lo dispuesto en las normas que regulan el endeudamiento pblico, en especial los trmites previstos en la Ley 358 de 1997. ARTCULO 12. REQUISITOS PARA GIRO DIRECTO DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES. En adicin a lo previsto en la Ley 1176 de 2007 para la autorizacin del giro directo de recursos de la participacin para agua potable y saneamiento bsico del Sistema General de Participaciones, a patrimonios autnomos diferentes a los esquemas fiduciarios constituidos en el marco de los Planes Departamentales para el manejo empresarial de los servicios pblicos de Agua y Saneamiento, el representante legal de la entidad territorial deber acreditar ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial el cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Plan de obras, gastos e inversiones y las metas de cobertura, calidad y continuidad que se alcanzarn con dicho plan, en los trminos de los artculos 10 y 11 de la Ley 1176 de 2007. 2. La destinacin de los recursos para financiar subsidios a la demanda de los estratos subsidiables. 3. Que los recursos no amparan otros compromisos o gastos del ente territorial. ARTCULO 13. ORIENTACIN DE LOS RECURSOS POR CONCEPTO DE LA ASIGNACIN ESPECIAL PARA RESGUARDOS INDGENAS, DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES. El inciso 4o del artculo 83 de la Ley 715 de 2001 quedar as: Los recursos de la participacin asignados a los resguardos indgenas sern de libre destinacin para la financiacin de proyectos de inversin debidamente formulados, e incluidos en los planes de vida o de acuerdo con los usos y costumbres de los pueblos indgenas. Los proyectos de inversin debern estar

incluidos en el contrato de administracin celebrado con el respectivo municipio o departamento, en concordancia con la clasificacin de gastos definida por el Decreto-Ley 111 de 1996. Con relacin a los bienes y servicios adquiridos con cargo a los recursos de la asignacin especial del Sistema General de Participaciones para los resguardos indgenas, los alcaldes debern establecer los debidos registros administrativos especiales e independientes para oficializar su entrega a las autoridades indgenas. Con el objeto de mejorar el control a los recursos de la asignacin especial del Sistema General de Participaciones para los resguardos indgenas, el Gobierno Nacional fortalecer la estrategia de monitoreo, seguimiento y control al SGP, establecida por el Decreto 28 de 2008. ARTCULO 14. DESTINO DE LOS RECURSOS DE LA PARTICIPACIN DE PROPSITO GENERAL PARA DEPORTE Y CULTURA. A partir del 2012 la destinacin porcentual de que trata el inciso 2o del artculo 78 de la Ley 715 de 2001, modificada por el artculo 21 de la Ley 1176 de 2007, para los sectores de deporte y recreacin y cultura ser la siguiente: El ocho por ciento (8%) para deporte y recreacin y el seis por ciento (6%) para cultura. ARTCULO 15. El Gobierno Nacional en la implementacin de la Poltica integral de frontera, desarrollar dentro de su poltica pblica un CONPES fronterizo (Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social), que en su caracterizacin de cada regin fronteriza, le d una especial atencin a Ccuta y su rea Metropolitana y Norte de Santander para mitigar la situacin de crisis que ha venido afrontando. ARTCULO 16. PROGRAMA PARA LA GENERACIN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL. El Departamento Nacional de Planeacin coordinar el diseo y ejecucin de un Programa para la generacin y fortalecimiento de capacidades institucionales para el desarrollo territorial, del que se beneficiarn a alcaldas, gobernaciones, grupos tnicos, cuerpos colegiados y a la sociedad civil. Como acciones inmediatas de este Programa se contempla la asistencia tcnica a las entidades territoriales en materia de: formulacin de planes municipales, distritales y departamentales de desarrollo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, atencin integral a las Vctimas del Desplazamiento Forzado por la Violencia, gestin del riesgo por cambio climtico, planes de desarrollo de las entidades territoriales y formulacin de proyectos regionales estratgicos. PARGRAFO. En el marco de este Programa y como una de sus acciones prioritarias e inmediatas, se conformar y operar el equipo Interinstitucional de Asistencia Tcnica Territorial en materia de formulacin, ejecucin, articulacin y seguimiento de la poltica dirigida a las Vctimas del Desplazamiento Forzado por la Violencia. Este Equipo estar integrado por el Ministerio de Hacienda y Crdito

Pblico, el Departamento Nacional de Planeacin, el Ministerio del Interior y de Justicia y la Agencia Presidencial para la Accin Social y Cooperacin Internacional. Para el logro de los propsitos de este equipo cada una de las entidades involucradas asignar los recursos humanos y financieros necesarios para tal fin. ARTCULO 17. CONDICIONES ESPECIALES DE SEGUIMIENTO Y GIRO. Para garantizar la continuidad en la prestacin de los servicios ante la adopcin de la medida de suspensin de giros de regalas por el Departamento Nacional de Planeacin - DNP, prevista en la Ley 141 de 1994 y dems normas concordantes, se podrn establecer giros graduales y/o condiciones especiales de control y seguimiento a la ejecucin de estos recursos. Para ello el DNP coordinar con la entidad beneficiaria, entre otros, el envo de informacin peridica, con sus respectivos soportes, que permita verificar la adopcin y aplicacin de medidas tendientes a superar los hechos que originaron la suspensin. ARTCULO 18. MEDIDAS PARA GARANTIZAR LA CONTINUIDAD, COBERTURA Y CALIDAD EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO. En el caso que se adopte la medida correctiva de asuncin de competencias, en el marco del Decreto 028 de 2008, la entidad territorial objeto de esta medida deber seguir, de conformidad con su autonoma y reglas presupuestales, apropiando en su presupuesto los recursos necesarios, diferentes a los del Sistema General de Participaciones, destinados a la financiacin del servicio y/o servicios afectados, durante el tiempo que perdure la medida. Dichos recursos debern ser transferidos a la entidad que asuma la competencia con el fin de garantizar la continuidad, cobertura y calidad en la prestacin del servicio. ARTCULO 19. UNIFICACIN DE REPORTES DE INFORMACIN. A partir del 1o de enero de 2012 todas las entidades del Gobierno Nacional recolectarn la informacin presupuestal y financiera que requieran de las entidades territoriales, a travs del FUT. ARTCULO 20. MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO. La actividad de monitoreo de los recursos del Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento bsico, a que se refiere el Decreto 028 de 2008, seguir a cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o de la entidad o dependencia que asuma las funciones en relacin con el mencionado sector. Las actividades de seguimiento y control integral de los recursos del Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento bsico, en adelante y de manera permanente, estarn a cargo del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. ARTCULO 21. PLANES DEPARTAMENTALES PARA EL MANEJO EMPRESARIAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO. La estructuracin y funcionamiento de los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento -PDA- previstos en el

artculo 91 de la Ley 1151 de 2007, se ajustar de conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional, teniendo en cuenta las caractersticas locales, la capacidad institucional de las entidades territoriales y personas prestadoras de los servicios pblicos, y la implementacin efectiva de esquemas de regionalizacin. PARGRAFO 1o. El producto del recaudo de la deuda de municipios y empresas de servicios pblicos con INSFOPAL, realizadas segn la Ley 57 de 1989 por FINDETER, se destinar exclusivamente al pago de pasivos laborales generados por las personas prestadoras de los servicios pblicos liquidadas y/o transformadas, en el marco de los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento -PDA-. PARGRAFO 2o. Por motivos de inters social y cuando las caractersticas tcnicas y econmicas de los servicios de agua potable y saneamiento bsico lo requieran, la Nacin podr implementar esquemas regionales eficientes y sostenibles para la prestacin de estos servicios en los municipios de categora 4, 5 y 6, incluyendo sus reas rurales, a travs de reas de servicio exclusivo, asociaciones comunitarias de acueductos en las zonas rurales, o de otras figuras, en el marco de la estructura financiera de los PDA, de conformidad con el reglamento. PARGRAFO 3o. Los recursos girados por las entidades aportantes a los Patrimonios Autnomos constituidos para la administracin de los PDA, se entienden ejecutados al momento del giro y con cargo a los mismos se atendern los gastos asociados a los PDA. PARGRAFO 4o. Los saldos no asignados correspondientes a los cupos indicativos definidos en desarrollo del artculo 94 de la Ley 1151 de 2007 se ejecutarn durante la vigencia del presente Plan Nacional de Desarrollo. ARTCULO 22. INVERSIONES DE LAS CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO. Las obras de infraestructura del sector de agua potable y saneamiento bsico financiadas con recursos de las Corporaciones Autnomas Regionales, podrn ser entregadas como aportes a municipios o a las Empresas de Servicios Pblicos que operen estos servicios en el municipio, de acuerdo con lo que este determine, bajo la condicin de que trata el numeral 87.9 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994 o las normas que la modifiquen o sustituyan. En ningn caso la entrega de aportes bajo condicin por las Corporaciones Autnomas Regionales se constituye como detrimento patrimonial del Estado. Las Corporaciones Autnomas Regionales no podrn exigir contraprestaciones por la entrega de las obras de las que trata este artculo. La ejecucin de los recursos de destinacin especfica para el sector de agua potable y saneamiento bsico por las Corporaciones Autnomas Regionales, deber efectuarse en el marco de los PDA, lo anterior sin perjuicio de las inversiones que puedan realizar las mismas en los municipios de su jurisdiccin no

vinculados al PDA. PARGRAFO. Las Corporaciones Autnomas Regionales no podrn participar en la composicin accionaria, propiedad, administracin y operacin de un prestador de servicios pblicos domiciliarios. El presente pargrafo no se aplicar a las Corporaciones Autnomas Regionales que sean accionistas o hayan efectuado sus inversiones con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 1151 de 2007. ARTCULO 23. INCREMENTO DE LA TARIFA MNIMA DEL IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO. El artculo 4o de la Ley 44 de 1990 quedar as: Artculo 4o. La tarifa del impuesto predial unificado, a que se refiere la presente ley, ser fijada por los respectivos Concejos municipales y distritales y oscilar entre el 5 por mil y el 16 por mil del respectivo avalo. Las tarifas debern establecerse en cada municipio o distrito de manera diferencial y progresivo, teniendo en cuenta factores tales como: 1. Los estratos socioeconmicos. 2. Los usos del suelo en el sector urbano. 3. La antigedad de la formacin o actualizacin del Catastro. 4. El rango de rea. 5. Avalo Catastral. A la propiedad inmueble urbana con destino econmico habitacional o rural con destino econmico agropecuario estrato 1, 2 y 3 y cuyo precio sea inferior a ciento treinta y cinco salarios mnimos mensuales legales vigentes (135 smlmv), se le aplicar las tarifas que establezca el respectivo Concejo Municipal o Distrital a partir del 2012 entre el 1 por mil y el 16 por mil. El incremento de la tarifa se aplicar a partir del ao 2012 de la siguiente manera: Para el 2012 el mnimo ser el 3 por mil, en el 2013 el 4 por mil y en el 2014 el 5 por mil. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior para los estratos 1, 2 y 3. A partir del ao en el cual entren en aplicacin las modificaciones de las tarifas, el cobro total del impuesto predial unificado resultante con base en ellas, no podr exceder del 25% del monto liquidado por el mismo concepto en el ao inmediatamente anterior, excepto en los casos que corresponda a cambios de los elementos fsicos o econmicos que se identifique en los procesos de actualizacin del catastro. Las tarifas aplicables a los terrenos urbanizables no urbanizados teniendo en cuenta lo estatuido por la ley 09 de 1989, y a los urbanizados no edificados, podrn ser superiores al lmite sealado en el primer inciso de este artculo, sin

que excedan del 33 por mil. PARGRAFO 1o. Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 24 de la Ley 44 de 1990, modificado por el artculo 184 de la Ley 223 de 1995, la tarifa aplicable para resguardos indgenas ser la resultante del promedio ponderado de las tarifas definidas para los dems predios del respectivo municipio o distrito, segn la metodologa que expida el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC. PARGRAFO 2o. Todo bien de uso pblico ser excluido del impuesto predial, salvo aquellos que se encuentren expresamente gravados por la Ley. ARTCULO 24. FORMACIN Y ACTUALIZACIN DE LOS CATASTROS. Las autoridades catastrales tienen la obligacin de formar los catastros o actualizarlos en todos los municipios del pas dentro de perodos mximos de cinco (5) aos, con el fin de revisar los elementos fsicos o jurdicos del catastro originados en mutaciones fsicas, variaciones de uso o de productividad, obras pblicas o condiciones locales del mercado inmobiliario. Las entidades territoriales y dems entidades que se beneficien de este proceso, lo cofinanciarn de acuerdo a sus competencias y al reglamento que expida el Gobierno Nacional. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi formular, con el apoyo de los catastros descentralizados, una metodologa que permita desarrollar la actualizacin permanente, para la aplicacin por parte de estas entidades. De igual forma, establecer para la actualizacin modelos que permitan estimar valores integrales de los predios acordes con la dinmica del mercado inmobiliario. PARGRAFO. El avalo catastral de los bienes inmuebles fijado para los procesos de formacin y actualizacin catastral a que se refiere este artculo, no podr ser inferior al sesenta por ciento (60%) de su valor comercial. ARTCULO 25. FONDO NACIONAL DE PENSIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES FONPET. Las comisiones de administracin de los patrimonios autnomos del Fonpet se pagarn con cargo a los rendimientos financieros de los recursos. Tambin se pagarn con cargo a dichos rendimientos los gastos relacionados con la auditora especializada que deber contratarse para la supervisin de la gestin de los administradores. Todos los gastos administrativos que hoy se financian con cargo al fondo, no podrn superar un 8% de los rendimientos que generen estos recursos. El Gobierno Nacional definir el rgimen de inversiones de los patrimonios autnomos del Fonpet y otros patrimonios autnomos pblicos destinados a la garanta y pago de pensiones, teniendo en cuenta que tales operaciones debern realizarse en condiciones de mercado, atendiendo a criterios de seguridad, rentabilidad y liquidez. La enajenacin de acciones por parte de estos patrimonios se realizar de acuerdo con las reglas del mercado de valores. El Gobierno definir adems la rentabilidad mnima que debern garantizar los administradores de los patrimonios autnomos del Fonpet, atendiendo a las particularidades propias de estos contratos.

El monto del impuesto de registro que se debe incorporar a la base de los ingresos corrientes de libre destinacin de los departamentos para el clculo del aporte al Fonpet, de acuerdo con el numeral 9 artculo 2o de la Ley 549 de 1999, se destinar en adelante por dichas entidades al pago de cuotas partes pensionales. El cobro de los aportes al que se encuentra facultado el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en su calidad de administrador, podr adelantarse en cualquier tiempo, teniendo en cuenta la destinacin especial de estos recursos. ARTCULO 26. FORTALECIMIENTO DE LA CONSOLIDACIN TERRITORIAL. El direccionamiento estratgico de la Poltica Nacional de Consolidacin Territorial ser responsabilidad del Consejo de Seguridad Nacional. El Gobierno Nacional crear y fortalecer los mecanismos institucionales de gerencia y coordinacin civil del orden nacional y regional para su implementacin, aprovechando y fortaleciendo las capacidades del Centro de Coordinacin de Accin Integral de la Presidencia de la Repblica (CCAI) y sus Centros de Coordinacin Regionales (CCR). CAPTULO II. CRECIMIENTO SOSTENIBLE Y COMPETITIVIDAD. 2.1 INNOVACIN PARA LA PROSPERIDAD. ARTCULO 27. RECURSOS DE LA NACIN DESTINADOS A BECAS O A CRDITOS EDUCATIVOS. Modifquese el artculo 114 de la Ley 30 de 1992, el cual quedar as: Los recursos de la Nacin destinados a becas o a crditos educativos universitarios en Colombia, sern girados al Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX) y a l corresponde su administracin. Los recursos de la Nacin destinados a becas o a crditos educativos universitarios para la financiacin de maestras, doctorados o posdoctorados podrn ser girados al Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, Fondo Francisco Jos de Caldas. En este evento la ejecucin de los recursos podr ser apoyada con la participacin de terceros y el Gobierno Nacional reglamentar los criterios de asignacin. ARTCULO 28. PROPIEDAD INTELECTUAL OBRAS EN CUMPLIMIENTO DE UN CONTRATO DE PRESTACIN DE SERVICIOS O DE UN CONTRATO DE TRABAJO. El artculo 20 de la Ley 23 de 1982 quedar as: Artculo 20. En las obras creadas para una persona natural o jurdica en cumplimento de un contrato de prestacin de servicios o de un contrato de trabajo, el autor es el titular originario de los derechos patrimoniales y morales; pero se presume, salvo pacto en contrario, que los derechos patrimoniales sobre la obra han sido transferidos al encargante o al empleador, segn sea el caso, en la medida necesaria para el ejercicio de sus actividades habituales en la poca de

creacin de la obra. Para que opere esta presuncin se requiere que el contrato conste por escrito. El titular de las obras de acuerdo a este artculo podr intentar directamente o por intermedia persona acciones preservativas contra actos violatorios de los derechos morales informando previamente al autor o autores para evitar duplicidad de acciones. ARTCULO 29. TRANSFERENCIA PROPIEDAD INDUSTRIAL. Salvo pacto en contrario, los derechos de propiedad industrial generados en virtud de un contrato de prestacin de servicios o de trabajo se presumen transferidos a favor del contratante o del empleador respectivamente. Para que opere esta presuncin se requiere que el contrato respectivo conste por escrito. ARTCULO 30. DERECHOS PATRIMONIALES DE AUTOR. Modifquese el artculo 183 de la Ley 23 de 1982, el cual quedar as: Artculo 183. Los derechos patrimoniales de autor o conexos pueden transferirse por acto entre vivos, quedando limitada dicha transferencia a las modalidades de explotacin previstas y al tiempo y mbito territorial que se determinen contractualmente. La falta de mencin del tiempo limita la transferencia a cinco (5) aos, y la del mbito territorial, al pas en el que se realice la transferencia. Los actos o contratos por los cuales se transfieren, parcial o totalmente, los derechos patrimoniales de autor o conexos debern constar por escrito como condicin de validez. Todo acto por el cual se enajene, transfiera, cambie o limite el dominio sobre el derecho de autor, o los derechos conexos, as como cualquier otro acto o contrato que implique exclusividad, deber ser inscrito en el Registro Nacional del Derecho de Autor, para efectos de publicidad y oponibilidad ante terceros. Ser inexistente toda estipulacin en virtud de la cual el autor transfiera de modo general o indeterminable la produccin futura, o se obligue a restringir su produccin intelectual o a no producir. ARTCULO 31. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL DE PROYECTOS DE INVESTIGACIN FINANCIADOS CON RECURSOS DEL PRESUPUESTO NACIONAL. En el caso de proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin adelantados con recursos del presupuesto nacional, el Estado, salvo motivos de seguridad y defensa nacional, ceder a las Partes del Proyecto los derechos de propiedad intelectual que le puedan corresponder, segn se establezca en el contrato. Las Partes del Proyecto definirn entre ellas la titularidad de los derechos de propiedad intelectual derivados de los resultados de la ejecucin de los recursos del presupuesto nacional. ARTCULO 32. PROMOCIN DEL DESARROLLO EN LA CONTRATACIN PBLICA. El artculo 12 de la Ley 1150 de 2007 quedar as: Artculo 12. Promocin del desarrollo en la Contratacin Pblica. De

conformidad con lo dispuesto en los artculos 13, 333 y 334 de la Constitucin Poltica, el Gobierno Nacional definir las condiciones y los montos de acuerdo con los compromisos internacionales vigentes, para que en desarrollo de los procesos de seleccin, las entidades estatales adopten en beneficio de las Mipymes, convocatorias limitadas a estas en las que, previo a la Resolucin de apertura del proceso respectivo, se haya manifestado el inters del nmero plural de Mipymes que haya sido determinado en el reglamento. Asimismo, el reglamento podr establecer condiciones preferenciales en favor de la oferta de bienes y servicios producidos por las Mipymes, respetando los montos y las condiciones contenidas en los compromisos internacionales vigentes. En todo caso, se deber garantizar la satisfaccin de las condiciones tcnicas y econmicas requeridas en la contratacin y, realizarse la seleccin de acuerdo con las modalidades de seleccin a las que se refiere el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica. De igual forma, en los pliegos de condiciones las entidades estatales, dispondrn, de mecanismos que fomenten en la ejecucin de los contratos estatales la provisin de bienes y servicios por poblacin en pobreza extrema, desplazados por la violencia, personas en proceso de reintegracin y, sujetos de especial proteccin constitucional en las condiciones que seale el reglamento; siempre que se garanticen las condiciones de calidad y cumplimiento del objeto contractual. PARGRAFO 1o. En los procesos de seleccin que se desarrollen con base en el primer inciso, las entidades podrn realizar las convocatorias limitadas que beneficien a las Mipymes del mbito municipal o departamental correspondiente al de la ejecucin del contrato. PARGRAFO 2o. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 5 y 6 de la Ley 1150 de 2007, para que las Mipymes puedan participar en las convocatorias a las que se refiere este artculo, debern acreditar como mnimo un ao de existencia, para lo cual debern presentar el certificado expedido por la cmara de comercio o por la autoridad que sea competente para dicha acreditacin. PARGRAFO 3o. En la ejecucin de los contratos a que se refiere el presente artculo, las entidades y los contratistas, debern observar lo dispuesto en los artculos 90 a 95 de la Ley 418 de 1997 y las normas que la modifiquen, adicionen o subroguen. ARTCULO 33. COMISIONES REGIONALES DE COMPETITIVIDAD. Las Comisiones Regionales de Competitividad coordinarn y articularn al interior de cada departamento la implementacin de las polticas de desarrollo productivo, de competitividad y productividad, de fortalecimiento de la micro, pequea y mediana empresa, y de fomento de la cultura para el emprendimiento a travs de las dems instancias regionales tales como Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CODECYT), Comits Universidad-Estado-Empresa, Comits de Biodiversidad, Redes Regionales de Emprendimiento, Consejos

Regionales de PYME, Consejos Ambientales Regionales, Comits de Seguimiento a los Convenios de Competitividad e Instancias Regionales promovidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. En el caso de los distritos, las comisiones se articularn a la coordinacin ejercida por las autoridades respectivas. ARTCULO 34. CONSEJO NACIONAL DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN. Modifquese el artculo 31 de la Ley 1286, el cual quedar as: Artculo 31. Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Crase el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin integrado por el Director del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin -Colciencias-, quien lo presidir, por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o por el Director de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o su representante, el Ministro de Comercio, Industria y Turismo o su representante, el Director del Departamento Nacional de Planeacin o su representante y por dos (2) expertos en ciencia, tecnologa e innovacin, designados por el Director de Colciencias. Este Consejo asumir las funciones que en materia de beneficios tributarios ha venido ejerciendo el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. La participacin como miembro de este Consejo en ningn caso generar derecho a percibir contraprestacin alguna. ARTCULO 35. IMPORTACIONES DE ACTIVOS POR INSTITUCIONES DE EDUCACIN Y CENTROS DE INVESTIGACIN. Modifquese el artculo 428-1 del Estatuto Tributario, modificado por el artculo 30 de la Ley 633 de 2000, el cual quedar as: Artculo 428-1. Los equipos y elementos que importen los centros de investigacin o desarrollo tecnolgico reconocidos por Colciencias, as como las instituciones de educacin bsica primaria, secundaria, media o superior reconocidas por el Ministerio de Educacin Nacional y que estn destinados al desarrollo de proyectos calificados como de carcter cientfico, tecnolgico o de innovacin segn los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, estarn exentos del impuesto sobre las ventas (IVA). ARTCULO 36. INVESTIGACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO. Modifquese el Artculo 158-1 del Estatuto Tributario, modificado por el artculo 12 de la Ley 633 de 2000, el cual quedar as: Artculo 158-1. Deduccin por inversiones en investigacin y desarrollo tecnolgico. Las personas que realicen inversiones en proyectos calificados como de investigacin y desarrollo tecnolgico, segn los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin tendrn derecho a deducir de su renta, el ciento setenta y cinco por ciento (175%) del valor invertido en dichos proyectos en el

perodo gravable en que se realiz la inversin. Esta deduccin no podr exceder del cuarenta por ciento (40%) de la renta lquida, determinada antes de restar el valor de la inversin. Tales inversiones sern realizadas a travs de Investigadores, Grupos o Centros de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico o Innovacin o Unidades de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico o Innovacin de Empresas, registrados y reconocidos por Colciencias. Los proyectos calificados como de investigacin o desarrollo tecnolgico previstos en el presente artculo incluyen adems la vinculacin de nuevo personal calificado y acreditado de nivel de formacin tcnica profesional, tecnolgica, profesional, maestra o doctorado a Centros o Grupos de Investigacin o Innovacin, segn los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin. El Consejo Nacional de Beneficios Tributarios definir los procedimientos de control, seguimiento y evaluacin de los proyectos calificados, y las condiciones para garantizar la divulgacin de los resultados de los proyectos calificados, sin perjuicio de la aplicacin de las normas sobre propiedad intelectual, y que adems servirn de mecanismo de control de la inversin de los recursos. PARGRAFO 1o. Los contribuyentes podrn optar por la alternativa de deducir el ciento setenta y cinco por ciento (175%) del valor de las donaciones efectuadas a centros o grupos a que se refiere este artculo, siempre y cuando se destinen exclusivamente a proyectos calificados como de investigacin o desarrollo tecnolgico, segn los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Esta deduccin no podr exceder del cuarenta por ciento (40%) de la renta lquida, determinada antes de restar el valor de la donacin. Sern igualmente exigibles para la deduccin de donaciones los dems requisitos establecidos en los artculos 125-1, 125-2 y 125-3 del Estatuto Tributario. PARGRAFO 2o. Para que proceda la deduccin de que trata el presente artculo y el pargrafo 1o, al calificar el proyecto se deber tener en cuenta criterios de impacto ambiental. En ningn caso el contribuyente podr deducir simultneamente de su renta bruta, el valor de las inversiones y donaciones de que trata el presente artculo. PARGRAFO 3o. El Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin definir anualmente un monto mximo total de la deduccin prevista en el artculo 158-1, as como los porcentajes asignados de ese monto mximo total para cada tamao de empresa, siguiendo para ello los criterios y las condiciones de tamao de empresa que establezca el gobierno nacional. PARGRAFO 4o. Cuando el beneficio supere el valor mximo deducible en el ao en que se realiz la inversin o la donacin, el exceso podr solicitarse en los aos siguientes hasta agotarse, aplicando el lmite del cuarenta por ciento (40%) a

que se refiere el inciso primero y el pargrafo primero del presente artculo. PARGRAFO 5o. La deduccin de que trata el Artculo 158-1 excluye la aplicacin de la depreciacin o la amortizacin de activos o la deduccin del personal a travs de los costos de produccin o de los gastos operativos. As mismo, no sern objeto de esta deduccin los gastos con cargo a los recursos no constitutivos de renta o ganancia ocasional. PARGRAFO 6. La utilizacin de esta deduccin no genera utilidad gravada en cabeza de los socios o accionistas. ARTCULO 37. TRATAMIENTO TRIBUTARIO RECURSOS ASIGNADOS A PROYECTOS CALIFICADOS COMO DE CARCTER CIENTFICO, TECNOLGICO O DE INNOVACIN. Adicinese un nuevo artculo 57-2 al Estatuto Tributario, as: Artculo 57-2. Los recursos que reciba el contribuyente para ser destinados al desarrollo de proyectos calificados como de carcter cientfico, tecnolgico o de innovacin, segn los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, son ingresos no constitutivos de renta o ganancia ocasional. Igual tratamiento se aplica a la remuneracin de las personas naturales por la ejecucin directa de labores de carcter cientfico, tecnolgico o de innovacin, siempre que dicha remuneracin provenga de los recursos destinados al respectivo proyecto, segn los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin. ARTCULO 38. OPERACIONES DE FACTORING REALIZADAS POR ENTIDADES VIGILADAS POR LA SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES. Adicinase un numeral 21 al artculo 879 del estatuto tributario. El cual quedar as: 21. La disposicin de recursos para la realizacin de operaciones de factoring compra o descuento de cartera realizadas por sociedades vigiladas por la Superintendencia de Sociedades cuyo objeto social principal sea este tipo de operaciones. Para efectos de esta exencin, estas sociedades debern marcar como exenta del GMF una cuenta corriente o de ahorros o una cuenta de un nico patrimonio autnomo destinada nica y exclusivamente a estas operaciones y cuyo objeto sea el recaudo, desembolso y pago de las mismas. El giro de los recursos se deber realizar solamente al beneficiario de la operacin de factoring o descuento de cartera mediante abono a cuenta de ahorro o corriente o mediante expedicin de cheques a los que se les incluya la restriccin: para consignar en la cuenta corriente o de ahorros del primer beneficiario, en el evento de levantarse esta restriccin, se generar el gravamen en cabeza del cliente de la sociedad vigilada. El representante legal, deber manifestar ante la

entidad vigilada bajo la gravedad del juramento, que la cuenta de ahorros, corriente o del patrimonio autnomo a marcar segn el caso, ser destinada nica y exclusivamente a estas operaciones en las condiciones establecidas en este numeral. ARTCULO 39. FONDO NACIONAL DE GARANTAS S.A. El Gobierno Nacional podr capitalizar hasta por 250 mil millones de pesos, al Fondo Nacional de Garantas S. A., con el fin de mantener un nivel de solvencia adecuado, para que este organismo pueda suministrar garantas facilitando el acceso al crdito institucional y a las diferentes lneas de redescuento disponibles en los bancos de segundo piso. ARTCULO 40. DEFINICIN NATURALEZA JURDICA DEL FONDO DE PROMOCIN TURSTICA. El artculo 42 de la Ley 300 de 1996 quedar as: Artculo 42. Del Fondo de Promocin Turstica. Crase el Fondo de Promocin Turstica como un instrumento para el manejo de los recursos provenientes de la contribucin parafiscal a que se refiere el artculo 40 de esta Ley, el cual se ceir a los lineamientos de la poltica turstica definidos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Para todos los efectos, los procesos de contratacin que lleve a cabo la Entidad administradora del Fondo de Promocin Turstica se adelantarn de conformidad con el derecho privado. ARTCULO 41. ADMINISTRACIN DEL FONDO DE PROMOCIN TURSTICA. Adicinese el siguiente artculo a la Ley 1101 de 2006. Artculo nuevo. Constitucin de fiducias para la ejecucin de proyectos del Fondo de Promocin Turstica. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo como titular de las apropiaciones financiadas con el impuesto con destino al turismo al que hace referencia el artculo 4o de esta ley, o quien administre dichos recursos, podr celebrar contratos de fiducia mercantil o adherirse a patrimonios autnomos existentes, a travs de los cuales se ejecuten en forma integral los planes, programas y proyectos para la promocin y la competitividad turstica aprobados por el Comit Directivo del Fondo de Promocin Turstica de conformidad con el pargrafo 1o del artculo 6o de la Ley 1101. PARGRAFO 1o. A travs de los patrimonios autnomos que se refiere este artculo podrn ejecutarse los recursos o aportes, que para los mismos efectos destine el Comit Directivo del Fondo de Promocin Turstica o las entidades pblicas del orden nacional o territorial, correspondientes a bienes o fuentes diferentes al impuesto con destino al turismo. PARGRAFO 2o. Las entidades pblicas del orden nacional podrn celebrar en forma directa convenios o contratos con la entidad administradora del Fondo de Promocin Turstica, para ejecutar los recursos destinados a la promocin y a la competitividad turstica. ARTCULO 42. Cdase a favor del Municipio de Nemocn (Cundinamarca), la totalidad de las rentas por concepto de ingresos de turistas al monumento turstico

Mina de Sal de Nemocn una vez termine el contrato de concesin vigente en la actualidad. El Gobierno Nacional establecer los mecanismos para ceder y entregar en administracin dicho monumento turstico, una vez termine el contrato de concesin actual del mismo. ARTCULO 43. DEFINICIONES DE TAMAO EMPRESARIAL. El artculo 2o de la Ley 590 de 2000, quedar as: Artculo 2o. Definiciones de tamao empresarial. Para todos los efectos, se entiende por empresa, toda unidad de explotacin econmica, realizada por persona natural o jurdica, en actividades agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, en el rea rural o urbana. Para la clasificacin por tamao empresarial, entindase micro, pequea, mediana y gran empresa, se podr utilizar uno o varios de los siguientes criterios: 1. Nmero de trabajadores totales. 2. Valor de ventas brutas anuales. 3. Valor activos totales. Para efectos de los beneficios otorgados por el Gobierno nacional a las micro, pequeas y medianas empresas el criterio determinante ser el valor de ventas brutas anuales. PARGRAFO 1o. El Gobierno Nacional reglamentar los rangos que aplicarn para los tres criterios e incluir especificidades sectoriales en los casos que considere necesario. PARGRAFO 2o. Las definiciones contenidas en el artculo 2o de la Ley 590 de 2000 continuarn vigentes hasta tanto entren a regir las normas reglamentarias que profiera el Gobierno Nacional en desarrollo de lo previsto en el presente artculo. ARTCULO 44. FONDO DE MODERNIZACIN E INNOVACIN PARA LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS. El artculo 17 de la Ley 590 de 2000, quedar as: Artculo 17. Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas. Crase el Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas, como un sistema de manejo separado de cuentas del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A.- Bancoldex, que para todos sus efectos se asimilar a un patrimonio autnomo y quien lo administrar a travs de una cuenta de orden. Las actividades, los actos y contratos celebrados por el Fondo se regirn por derecho privado y se sometern a los procedimientos y requerimientos internos establecidos para los actos y contratos del Banco de Comercio Exterior de Colombia S. A., Bancoldex. El Fondo tendr por objeto aplicar instrumentos financieros y no financieros, estos ltimos, mediante cofinanciacin no reembolsable de programas, proyectos y actividades para la

innovacin, el fomento y promocin de las Mipymes. PARGRAFO. El Gobierno Nacional crear y reglamentar la integracin y funciones del Consejo Asesor del Fondo y establecer su direccin y secretara tcnica. ARTCULO 45. RECURSOS DEL FONDO DE MODERNIZACIN E INNOVACIN PARA LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS. El artculo 18 de la Ley 590 de 2000, quedar as: Artculo 18. Recursos del Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas. El presupuesto del Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas, estar conformado por recursos provenientes del presupuesto general de la nacin as como por aportes o crditos de Organismos Internacionales de Desarrollo, convenios de cooperacin internacional, convenios con los entes territoriales, y Transferencias de otras entidades pblicas de orden nacional y regional. ARTCULO 46. FINANCIACIN UNIDAD DE DESARROLLO BANCOLDEX. El Gobierno Nacional, previa instruccin sobre su distribucin a la Nacin por el CONPES, podr destinar recursos de las utilidades del Banco de Comercio Exterior Bancoldex, para el diseo, montaje y funcionamiento de una Unidad de Desarrollo y para la estructuracin e implementacin de proyectos y programas identificados por dicha unidad. Tales recursos se manejarn a travs de un sistema de manejo separado de cuentas que para todos sus efectos se asimilar a un patrimonio autnomo. Bancoldex administrar dichos recursos a travs de una cuenta de orden. Para los propsitos sealados en este artculo, Bancoldex podr celebrar convenios con las entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nacin. ARTCULO 47. PARTICIPACIN EN ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. Colombia, en desarrollo de la poltica de internacionalizacin, requiere hacerse miembro de comits y grupos especializados de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos y del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico, las cuales generan derechos y obligaciones para el pas, incluido el sufragio de contribuciones econmicas anuales derivadas de la preparacin para el ingreso y la aceptacin como miembro de tales instancias. Para ello el Gobierno Nacional incluir los recursos en el presupuesto de las entidades tcnicas responsables de interactuar ante dichos comits y grupos especializados. ARTCULO 48. PRIMA EN LOS CONTRATOS DE ESTABILIDAD JURDICA. El artculo 5o de la Ley 963 de 2005, quedar as: Prima en los contratos de estabilidad jurdica. El inversionista que suscriba un Contrato de Estabilidad Jurdica pagar a favor de la Nacin - Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, una prima que se definir sobre las normas tributarias

que el Gobierno Nacional determine que sean sujetas de estabilizacin. Para ello, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico gestionar, en un trmino de tres meses a partir de la aprobacin de la Ley del PND, la elaboracin y puesta en marcha de una metodologa de definicin de primas que refleje cada uno de los riesgos asumidos por la Nacin y las coberturas solicitadas por los inversionistas. ARTCULO 49. INVERSIONES NUEVAS EN CONTRATOS DE ESTABILIDAD JURDICA. El pargrafo del artculo 3o de La Ley 963 de 2005, quedar as: Para los efectos de esta ley se entienden como inversiones nuevas, aquellas que se realicen en proyectos que entren en operacin con posterioridad a la suscripcin del contrato de estabilidad jurdica. ARTCULO 50. PROGRAMA DE TRANSFORMACIN PRODUCTIVA. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo destinar recursos para el Programa de Transformacin Productiva el cual, mediante un mecanismo de manejo separado de cuentas que para todos sus efectos se asimile a un patrimonio autnomo, ser administrado por el Banco de Comercio Exterior S.A. Bancoldex en una cuenta de orden. El programa tendr por objeto la implementacin de la poltica y planes de negocios pblico-privados para el desarrollo de sectores estratgicos para el pas. ARTCULO 51. RECURSOS PARA PROYECTOS ESTRATGICOS. La Nacin y sus entidades descentralizadas destinarn recursos para financiar la realizacin de estudios de identificacin, preinversin y estructuracin de proyectos de carcter estratgico, necesarios para dar cumplimiento al presente Plan Nacional de Desarrollo. Estos podrn ser canalizados a travs de entidades pblicas de carcter financiero del orden nacional definidas por el Departamento Nacional de Planeacin, de reconocida capacidad tcnica, administrativa y operativa, y administrados en coordinacin con las entidades correspondientes. Las entidades financieras podrn gestionar recursos pblicos o privados de carcter complementario, para cofinanciar los estudios a que refiere esta norma. ARTCULO 52. RACIONALIZACIN DE TRMITES Y REGULACIONES EMPRESARIALES. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, en coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin y la Alta Consejera Presidencial para la Gestin Pblica y Privada: 1. Identificar barreras de acceso y costos de transaccin derivados de regulaciones y trmites transversales o sectoriales de origen administrativo y legal existentes en cualquier nivel de la administracin pblica. 2. Propondr a todas las instituciones del Estado las reformas o derogatorias de las normas que refieren a los trmites y regulaciones injustificadas. Para cumplir estas funciones se adoptar el Programa de Racionalizacin de Regulaciones y Trmites para evaluar, analizar e implementar acciones de

mejoras en las regulaciones en todos los niveles de la administracin pblica y adoptar un marco conceptual que permita calificar los requisitos de entrada a los mercados, los trmites y las regulaciones como barreras de acceso. El Programa deber estar diseado y estructurado dentro de los 4 meses siguientes a la publicacin de la presente ley. 2.2 TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES. ARTCULO 53. APROVECHAMIENTO DE OTRAS INFRAESTRUCTURAS PBLICAS DE TRANSPORTE TERRESTRE PARA TIC. Las entidades pblicas nacionales, formuladoras de proyectos de infraestructura pblica de transporte terrestre financiados o cofinanciados con recursos de la Nacin y/o concesionados, debern coordinar con el Ministerio de TIC la pertinencia de incorporar como parte de sus proyectos la infraestructura para el despliegue de redes pblicas de TIC o de elementos que soporten el despliegue de dichas redes, de acuerdo con las necesidades de telecomunicaciones que establezca el Ministerio de TIC. Para tales efectos, las entidades pblicas nacionales, formuladoras enviarn una comunicacin al Ministerio de TIC con informacin relevante en relacin con los nuevos proyectos a desarrollar. A partir de la recepcin de esta comunicacin, el Ministerio de TIC contar con un plazo mximo de diez (10) das hbiles para oficializar su inters para acordar los proyectos en donde se pueda desarrollar infraestructura para el despliegue de redes pblicas de TIC, de acuerdo con las necesidades de telecomunicaciones. Una vez acordados los proyectos en donde sea pertinente el desarrollo de dicha infraestructura, las entidades formuladoras establecern en una etapa temprana de la estructuracin de estos proyectos, en coordinacin con el Ministerio de TIC, las condiciones tcnicas, legales, econmicas y financieras bajo las cuales se incorporar a los citados proyectos aquella infraestructura para el tendido de redes pblicas de telecomunicaciones o de elementos que soporten su despliegue. Dicha estructuracin deber contar con el previo acuerdo entre las partes sobre los mecanismos y fuentes de financiacin y/o la contraprestacin econmica a que haya lugar para el desarrollo de dicha infraestructura, as como las condiciones de uso, las cuales no podrn ir ms all de las exigencias contempladas en la normatividad vigente, incluida la tcnica o ambiental aplicable, y en las prcticas de buena ingeniera. El Ministerio de TIC, para este efecto, a travs del Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones podr financiar o cofinanciar, segn sea el caso, la infraestructura requerida. El proceso de coordinacin entre el Ministerio de TIC y las entidades pblicas nacionales, formuladoras de proyectos de infraestructura pblica de transporte terrestre, que incorporen el despliegue de redes pblicas de TIC o de elementos que soporten el despliegue de dichas redes, no puede generar sobrecostos ni demoras en la formulacin y desarrollo de dichos proyectos.

ARTCULO 54. INFRAESTRUCTURA PARA REDES Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES AL INTERIOR DE LAS ZONAS COMUNES EN LOS INMUEBLES QUE TENGAN UN RGIMEN DE COPROPIEDAD O PROPIEDAD HORIZONTAL. La Comisin de Regulacin de Comunicaciones deber expedir la regulacin asociada al acceso y uso por parte de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones a la infraestructura dispuesta para redes y servicios de telecomunicaciones al interior de las zonas comunes en los inmuebles que tengan un rgimen de copropiedad o propiedad horizontal, bajo criterios de libre competencia, trato no discriminatorio y viabilidad tcnica y econmica. La Comisin de Regulacin de Comunicaciones expedir el reglamento tcnico en materia de instalacin de redes de telecomunicaciones en los inmuebles que tengan un rgimen de copropiedad o propiedad horizontal. ARTCULO 55. ACCESIBILIDAD A SERVICIOS DE TIC. Las entidades del Estado de los niveles nacional, departamental, distrital y municipal, en el ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, promovern el goce efectivo del derecho de acceso a todas las personas a la informacin y las comunicaciones, dentro de los lmites establecidos por la Constitucin y la Ley a travs de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y se abstendrn de establecer barreras, prohibiciones y restricciones que impidan dicho acceso. Con el fin de implementar lo establecido en el presente Plan Nacional de Desarrollo, corresponde a la Comisin de Regulacin de Comunicaciones, de conformidad con las normas, establecer parmetros para que estas, en el mbito de sus competencias, promuevan el despliegue de los componentes de infraestructura pasiva y de soporte de conformidad con los principios de trato no discriminatorio, promocin de la competencia, eficiencia, garanta de los derechos de los usuarios y promocin del acceso de las personas que habitan en zonas donde tales servicios no se estn prestando, en aras de superar las condiciones de desigualdad, marginalidad y vulnerabilidad. ARTCULO 56. NEUTRALIDAD EN INTERNET. Los prestadores del servicio de Internet: 1. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 1336 de 2006 <sic, 2009>, no podrn bloquear, interferir, discriminar, ni restringir el derecho de cualquier usuario de Internet, para utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicacin o servicio lcito a travs de Internet. En este sentido, debern ofrecer a cada usuario un servicio de acceso a Internet o de conectividad, que no distinga arbitrariamente contenidos, aplicaciones o servicios, basados en la fuente de origen o propiedad de estos. Los prestadores del servicio de Internet podrn hacer ofertas segn las necesidades de los segmentos de mercado o de sus usuarios de acuerdo con sus perfiles de uso y consumo, lo cual no se entender como discriminacin. 2. No podrn limitar el derecho de un usuario a incorporar o utilizar cualquier clase de instrumentos, dispositivos o aparatos en la red, siempre que sean legales y que los mismos no daen o perjudiquen la red o la calidad del servicio. 3. Ofrecern a los usuarios servicios de controles parentales para contenidos que

atenten contra la ley, dando al usuario informacin por adelantado de manera clara y precisa respecto del alcance de tales servicios. 4. Publicarn en un sitio web, toda la informacin relativa a las caractersticas del acceso a Internet ofrecido, su velocidad, calidad del servicio, diferenciando entre las conexiones nacionales e internacionales, as como la naturaleza y garantas del servicio. 5. Implementarn mecanismos para preservar la privacidad de los usuarios, contra virus y la seguridad de la red. 6. Bloquearn el acceso a determinados contenidos, aplicaciones o servicios, slo a pedido expreso del usuario. PARGRAFO. La Comisin de Regulacin de Comunicaciones regular los trminos y Condiciones de aplicacin de lo establecido en este artculo. La regulacin inicial deber ser expedida dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley. ARTCULO 57. CONDICIONES EFICIENTES PARA EL USO DE INFRAESTRUCTURA ELCTRICA PARA LA PROVISIN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES. Con el objeto de que la Comisin de Regulacin de Comunicaciones d cumplimiento a lo establecido en el numeral 5 del artculo 22 de la Ley 1341 de 2009, especficamente en lo relacionado con el sector elctrico, esta entidad deber coordinar con la Comisin de Regulacin de Energa y Gas la definicin de las condiciones en las cuales podr ser utilizada y/o remunerada la infraestructura y/o redes elctricas, en la prestacin de servicios de telecomunicaciones, bajo un esquema de costos eficientes. ARTCULO 58. INTERNET SOCIAL. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones promover que los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones fijas y mviles ofrezcan planes de Internet de banda ancha social para usuarios pertenecientes a estratos socioeconmicos 1 y 2, entre otras, de las siguientes formas: 1. Transicin para los proveedores de redes y servicios de Telefona Pblica Bsica Conmutada Local (TPBCL) y Local Extendida (TPBCLE) establecidos a la fecha de expedicin de la Ley 1341 de 2009. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones establecidos para TPBCL y TPBCLE, destinarn directamente a sus usuarios de estratos 1 y 2, la contraprestacin de que trata el artculo 36 de la Ley 1341 de 2009 por un periodo de cinco (5) aos, contados a partir del momento en que dicho artculo se reglament, para subsidiar los servicios de acceso a Internet y banda ancha y los servicios de telecomunicaciones subsidiados por virtud de la Ley 142 de 1994. El dficit que se llegare a generar en el periodo de transicin con ocasin de lo establecido en el inciso anterior, que no sea posible cubrir con el valor de la contraprestacin de que trata el artculo 36 de la Ley 1341 de 2009, ser cubierto anualmente por el Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

de acuerdo con los informes presentados en los formatos definidos para tal fin. 2. Los dems proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones que ofrezcan planes de acceso fijo o mvil a internet de banda ancha podrn destinar la contraprestacin peridica que deben pagar al Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para subsidiar planes de internet de banda ancha para usuarios que pertenezcan a estratos socioeconmicos 1 y 2. Para el caso de los planes de internet social de los operadores mviles, estos debern limitar la cobertura de los mismos a las celdas ubicadas en los estratos 1 y 2. PARGRAFO 1o. Corresponde al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, con el apoyo tcnico de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones, definir el tope de los montos y las condiciones en que se asignarn los subsidios as como las caractersticas de los planes de internet social, conforme a las metas de masificacin de acceso a internet. Si despus de destinar el monto de contraprestacin a los subsidios, existiese superavit de recursos, estos sern pagados al Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. PARGRAFO 2o. Los proveedores de redes y servicios que ofrezcan planes de acceso a internet de los que trata el presente artculo debern incluir planes con condiciones especiales para las escuelas pblicas ubicadas en zonas de estratos socioeconmicos 1 y 2. PARGRAFO 3o. Los planes de internet social de que trata el presente artculo podrn incluir el computador o terminal de internet. PARGRAFO 4o. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin Comunicaciones, promocionar a travs del Fondo de Tecnologas Informacin y las Comunicaciones proyectos de masificacin de internet de ancha para los usuarios pertenecientes a los estratos socioeconmicos sobre las redes de TPBCL, TPBCLE, fijas y mviles. y las de la banda 1 y 2

ARTCULO 59. FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO COMUNITARIO DE RADIODIFUSIN SONORA. El pargrafo 2o del artculo 57 de la Ley 1341 de 2009, quedar as: Pargrafo 2o. El servicio comunitario de radiodifusin sonora ser un servicio de telecomunicaciones, otorgado mediante licencia y proceso de seleccin objetiva, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones jurdicas, sociales y tcnicas que disponga el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Los organismos y entidades del Sector Pblico incluirn, dentro de sus estrategias de comunicacin integral de sus diferentes campaas de divulgacin pblicas de inters y contenido social, a las emisoras comunitarias como plataformas locales de difusin.

2.3 AGROPECUARIA Y DESARROLLO RURAL. ARTCULO 60. PROYECTOS ESPECIALES AGROPECUARIOS FORESTALES. Adicinese la Ley 160 de 1994 con el siguiente artculo: O

Artculo 72A. Proyectos especiales agropecuarios o forestales. A solicitud del interesado se podrn autorizar actos o contratos en virtud de los cuales una persona natural o jurdica adquiera o reciba el aporte de la propiedad de tierras que originalmente fueron adjudicadas como baldos o adquiridas a travs de subsidio integral de tierras, an cuando como resultado de ello se consoliden propiedades de superficies que excedan a la fijada para las Unidades Agrcolas Familiares UAF por el Incoder, siempre y cuando los predios objeto de la solicitud estn vinculados a un proyecto de desarrollo agropecuario o forestal que justifique la operacin. ARTCULO 61. COMISIN DE PROYECTOS ESPECIALES DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y FORESTAL. Adicinese la Ley 160 de 1994 con el siguiente artculo: Artculo 72B. Comisin de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal. Crase la Comisin de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal, con el objeto de recibir, evaluar y aprobar los proyectos especiales agropecuarios y forestales, autorizar las solicitudes de los actos o contratos relacionados con estos proyectos cuando con ellos se consolide la propiedad de superficies que excedan 10 UAF, y de hacer el seguimiento para garantizar el cumplimiento de lo aprobado y autorizado. La Comisin estar integrada por los Ministros de Agricultura y Desarrollo Rural, de Hacienda y Crdito Pblico, de Comercio, de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, de Industria y Turismo, el Director del Departamento Nacional de Planeacin Nacional y el Alto Consejero(a) para la Gestin Pblica y Privada de la Presidencia de la Repblica. El Gerente del INCODER ejercer la Secretara Tcnica. Al reglamentar la materia el Gobierno Nacional tendr en cuenta los criterios para la aprobacin de los proyectos y para la autorizacin de los actos y contratos sometidos a consideracin de la Comisin, incluyendo la generacin de inversin y empleo, su aporte a la innovacin, la transferencia tecnolgica y el porcentaje de predios aportados al proyecto. La reglamentacin respectiva ser expedida dentro de los seis meses siguientes a la aprobacin de la presente ley. Al considerar los proyectos, la Comisin dar preferencia a los casos en los cuales se aportan predios y a aquellos en los cuales se configuran alianzas o asociaciones entre pequeos, medianos y/o grandes productores. Las solicitudes que se presenten a consideracin de la Comisin, debern incluir la descripcin del proyecto que se desarrollar en el predio consolidado, con la identificacin precisa de los predios para los cuales se solicita la autorizacin. En caso de terminacin o liquidacin anticipada de cualquier proyecto que haya

implicado el aporte de predios adjudicados o adquiridos mediante el subsidio integral de tierras, los adjudicatarios y/o beneficiarios del subsidio tendrn la primera opcin para recuperar la propiedad del predio aportado. PARGRAFO 1o. En aquellos casos en los cuales la superficie sobre la cual se consolida la propiedad sea igual o inferior a 10 UAF los proyectos y las transacciones sobre la tierra no requerirn autorizacin ni aprobacin por parte de la comisin, pero esta ser informada sobre el proyecto a realizar con su descripcin y sobre las transacciones, con la identificacin precisa de cada uno de los predios sobre los cuales dichas transacciones se efectuarn. PARGRAFO 2o. El trmino mnimo del contrato de operacin y funcionamiento de que trata el artculo 22 de la Ley 160 de 1994 y la condicin resolutoria de que trata el artculo 25 de la misma ley, no sern aplicables a los beneficiarios del subsidio integral de tierras cuando se trate de predios aportados o vendidos para el desarrollo de los Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal. ARTCULO 62o. Modifquese el artculo 83 de la Ley 160 de 1994, el cual quedar as: Artculo 83. Las sociedades de cualquier ndole que sean reconocidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como empresas especializadas del sector agropecuario y forestal, podrn solicitar autorizacin para el uso y aprovechamiento de terrenos baldos en las Zonas de Desarrollo Empresarial establecidas en el artculo anterior, en las extensiones y con las condiciones que al efecto determine el Consejo Directivo del INCODER, de acuerdo con la reglamentacin del Gobierno Nacional. Tal autorizacin se har efectiva previa presentacin y aprobacin del proyecto a desarrollar en los terrenos baldos y mediante contrato celebrado con el Instituto. En todo caso, el incumplimiento de las obligaciones del contrato celebrado dar lugar a la reversin de la autorizacin de los terrenos baldos. La autorizacin para el aprovechamiento de los terrenos baldos se efectuar a travs de contratos de leasing, arriendos de largo plazo, concesin u otras modalidades que no impliquen la transferencia de la propiedad, de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expedir el Gobierno Nacional. ARTCULO 63. SUBSIDIO INTEGRAL DE REFORMA AGRARIA. Modifquese el artculo 20 de la Ley 160 de 1994 el cual quedar as: Artculo 20. Establzcase un Subsidio Integral de Reforma Agraria, con cargo al presupuesto del INCODER, que podr cubrir hasta el 100% del valor de la tierra y/o de los requerimientos financieros para el establecimiento del proyecto productivo agropecuario, segn las condiciones socioeconmicas de los beneficiarios. Este subsidio ser equivalente al valor de la Unidad Agrcola Familiar (UAF) y ser otorgado por una sola vez, con arreglo a las polticas y a los criterios de

planificacin, focalizacin, priorizacin, exigibilidad y calificacin que, para el efecto, determine el Gobierno Nacional a travs del INCODER. Quienes hayan sido beneficiarios del subsidio exclusivamente para la compra de tierras, podrn ser objeto del presente subsidio nicamente por el monto destinado a cubrir los requerimientos financieros para el establecimiento del proyecto productivo agropecuario. El subsidio ser asignado a travs de procedimientos de libre concurrencia, por convocatorias abiertas a los pequeos productores, salvo los casos excepcionalmente definidos por el Consejo Directivo del INCODER y como medida compensatoria cuando no sea posible adelantar la restitucin de los predios despojados, en los cuales el subsidio podr ser asignado directamente. Con los recursos destinados para el subsidio integral en cada vigencia, se dar prioridad a la atencin de las solicitudes pendientes que resultaron viables en convocatoria anterior. PARGRAFO 1o. En el pago del Subsidio Integral para el acceso a la tierra y apoyo productivo en la conformacin de Empresas Bsicas Agropecuarias, as como el implcito en la adquisicin directa de tierras, el Gobierno Nacional podr emplear cualquier modalidad de pago contra recursos del presupuesto nacional. PARGRAFO 2o. Las entidades territoriales, las organizaciones campesinas, las entidades sin nimo de lucro, las asociaciones mutuales, los cabildos indgenas, los concejos consultivos de las comunidades afrocolombianas, las autoridades del pueblo Rom, los gremios agropecuarios y dems organismos que sean autorizados por el reglamento, podrn presentar solicitudes de subsidio a nombre de los beneficiarios. ARTCULO 64. SUBSIDIO DE ENERGA PARA DISTRITOS DE RIEGO. La Nacin asignar un monto de recursos destinados a cubrir el valor correspondiente a un porcentaje del cincuenta por ciento (50%) del costo de la energa elctrica y gas natural que consuman los distritos de riego que utilicen equipos electromecnicos para su operacin debidamente comprobado por las empresas prestadoras del servicio respectivo, de los usuarios de los distritos de riego y de los distritos de riego administrados por el Estado o por las Asociaciones de Usuarios debidamente reconocidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. PARGRAFO 1o. Para el caso de los usuarios de riego cuya facturacin sea individual, este beneficio se otorgar solo para aquellos que no posean ms de cincuenta (50) hectreas. PARGRAFO 2o. Para efectos de la clasificacin de los usuarios del servicio de energa elctrica y gas natural, segn la Ley 142 de 1994, la utilizacin de estos servicios para el riego dirigido a la produccin agropecuaria se clasificar dentro de la clase especial, la cual no pagar contribucin. Adems con el objeto de comercializar la energa elctrica y el gas natural, los usuarios de los distritos de riego, se clasificarn como usuarios no regulados.

PARGRAFO TRANSITORIO. Con cargo al Presupuesto General de la Nacin de la vigencia fiscal 2012 se atendern las obligaciones causadas y no pagadas durante el ao 2009, por concepto del costo de la energa elctrica, como lo determinaba el artculo 112 de la Ley 1152 de 2007. ARTCULO 65. SISTEMAS DE TRAZABILIDAD. Con el fin de mejorar la sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos, prevenir prcticas ilegales en el comercio de los mismos, mejorar la informacin disponible para el consumidor y responder a los requerimientos del comercio internacional, el Gobierno Nacional, en coordinacin con el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, y el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, INVIMA, reglamentar de acuerdo a su competencia, la implementacin de sistemas de trazabilidad por parte del sector privado tanto en el sector primario como en el de transformacin y distribucin de alimentos, y realizar el control de dichos sistemas. Su implementacin lo harn entidades de reconocida idoneidad de identificacin o desarrollo de plataformas tecnolgicas de trazabilidad de productos. PARGRAFO. Las autoridades competentes tendrn acceso a la informacin de los sistemas de trazabilidad implementados para cumplir con sus funciones de inspeccin, vigilancia y control. ARTCULO 66. PROGRAMA ESPECIAL PARA LA REFORESTACIN. En el marco del Plan Nacional de Desarrollo Forestal, crase el Programa Nacional de Reforestacin Comercial con el fin de aprovechar el potencial forestal nacional y ampliar la oferta productiva, contribuyendo a rehabilitar el uso de los suelos con potencial para la reforestacin, incluyendo las cuencas de los ros y las reas conectadas con ellas. PARGRAFO. El Gobierno Nacional formular y adoptar el Plan de Accin de Reforestacin Comercial en el cual se determinarn sus objetivos, metas y estrategias. ARTCULO 67. POLTICA DE DESARROLLO RURAL Y AGROPECUARIO. El Departamento Nacional de Planeacin y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural sern responsables de liderar y coordinar la formulacin de la poltica general de desarrollo rural y agropecuario, de acuerdo con sus competencias, con base en criterios de ordenamiento productivo y social que permitan determinar las reas prioritarias de desarrollo rural. Para tal efecto, identificarn el uso actual y potencial del suelo, ordenarn las zonas geogrficas de acuerdo con sus caractersticas biofsicas, sus condiciones econmicas, sociales y de infraestructura, lo que podr ser empleado por los entes territoriales en la elaboracin de los Planes de Ordenamiento Territorial en las zonas rurales de los municipios. ARTCULO 68. INNOVACIN TECNOLGICA AGROPECUARIA. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en coordinacin con las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, definir una poltica de Innovacin Tecnolgica Agropecuaria orientada a mejorar la

productividad y competitividad de la produccin. Esta poltica debe desarrollar agendas de investigacin e innovacin por cadena productiva cuyos resultados se conviertan en productos y servicios que puedan ser incorporados por los productores, a travs de mecanismos de transferencia tecnolgica y servicios de Asistencia Tcnica Integral. ARTCULO 69. SERVICIO DE ASISTENCIA TCNICA INTEGRAL. Las Entidades Prestadoras de Servicios de Asistencia Tcnica Integral podrn ser entidades de carcter pblico, mixtas, privadas, comunitarias, solidarias, incluyendo instituciones de educacin tcnica, tecnolgica y universitaria. Los servicios de asistencia tcnica integral se orientarn simultneamente a: i) mejorar los aspectos tcnicos y productivos en finca; ii) generar capacidades para la gestin de proyectos; iii) generar capacidades para la transformacin y comercializacin de los productos; y en el caso de los pequeos productores, adicionalmente iv) promover formas colectivas y asociativas a lo largo de todo el proceso de produccin, transformacin y comercializacin. ARTCULO 70. DE LOS RESGUARDOS DE ORIGEN COLONIAL. Durante la vigencia de la presente ley el Instituto Colombiano para el Desarrollo rural INCODER, de conformidad con el artculo 85 de la Ley 160 de 1994, reestructurar los resguardos de origen colonial previa clarificacin sobre la vigencia legal de los respectivos ttulos con las tierras posedas por los miembros de la parcialidad a ttulo individual o colectivo, y los predios adquiridos o donados a favor de la comunidad por el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria INCORA u otras entidades. Mientras se adelantan los trmites de clarificacin de las propiedades correspondientes a los resguardos de origen colonial, para efectos de liquidar la compensacin a que hace referencia el artculo 184 de la Ley 223 de 1995, para la vigencia de 2011 en adelante, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi tendr en cuenta las reas y localizacin que se encuentren en las bases de datos de la Direccin de asuntos Indgenas, Minoras y Rom del Ministerio del Interior y de Justicia. Las entidades involucradas en la identificacin jurdica y fsica de los resguardos indgenas de origen colonial deben utilizar para estos fines cartografa bsica oficial georreferenciada. PARGRAFO. La reestructuracin y clasificacin de los resguardos indgenas de origen colonial se har de conformidad con los procedimientos acordados entre el Gobierno Nacional y la Comisin Nacional de Territorios Indgenas, dentro del marco de la Mesa Nacional de concertacin de pueblos indgenas de acuerdo al Decreto 1397 de 1996. ARTCULO 71. Modifquese el artculo 3o de la Ley 1375 de 2010 por la cual se establecen las tasas por la prestacin de servicios a travs del Sistema Nacional de Informacin e Identificacin del Ganado Bovino, Sinign, el cual quedar de la siguiente forma:

Artculo 3o. Base de imposicin y tarifa. Las tarifas de la tasa sern fijadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, de acuerdo con el sistema y mtodo establecidos a continuacin: 1. Sistema: Para la fijacin de las tarifas se tendrn en cuenta los siguientes criterios: a) Cuantificacin de los materiales, suministros y dems insumos tecnolgicos y de recurso humano, utilizados para el montaje, administracin, capacitacin, mantenimiento, reparacin y cobertura de los servicios. Cuando alguno de los procedimientos deba contratarse con terceros, se considerar el valor del servicio contratado; b) Cuantificacin de la financiacin, construccin, manejo de bases de datos, acceso a otros sistemas de informacin, tecnificacin y modernizacin, ampliacin de servicios, actualizacin, alianzas estratgicas, herramientas, provisiones, sostenimiento y dems gastos asociados; c) Cuantificacin y valoracin de los recursos necesarios para garantizar plenamente la prestacin de un servicio adecuado, consolidado, oportuno y suficiente para los usuarios del mismo. 2. Mtodo: Una vez determinados los costos conforme al sistema, el Gobierno Nacional fijar la distribucin de los mismos entre los sujetos pasivos de la tasa aplicando el siguiente mtodo: a) Con base en la informacin estadstica ganadera, deber estimar la cantidad promedio de utilizacin de los servicios, es decir, el nmero y/o porcentaje de usuarios y transacciones; b) La tarifa para cada uno de los servicios prestados a travs de SINIGN, tendr en cuenta el sistema para determinar costos, antes mencionado, y ser el resultado de dividir la suma de los valores obtenidos de acuerdo con los literales a), b) y c) por la cantidad promedio de utilizacin descrita en el literal a) de este numeral; c) Las tarifas variarn con el fin de mantener un equilibrio entre los ingresos y los costos asociados, y debern reducirse proporcionalmente al ahorro que la tecnologa signifique una vez implementada. Para el efecto el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural deber evaluar los valores establecidos cada ao; d) Las tarifas se establecern en salarios mnimos diarios legales vigentes por cada transaccin o por cada cabeza de ganado, segn el caso. PARGRAFO 1o. Para la aplicacin y desarrollo de esta ley se tendrn en cuenta los principios de igualdad, economa, equidad y la recuperacin del costo, as como todas aquellas actividades orientadas al mejoramiento de los servicios de que trata la presente ley, de manera que se garantice su eficiente y efectiva prestacin al igual que la reserva de la informacin.

PARGRAFO 2o. En todos los casos, el valor correspondiente a la tasa deber pagarse con anterioridad a la prestacin del servicio. ARTCULO 72. DESCUENTO DE LA PRIMA DEL SEGURO AGROPECUARIO. La Comisin Nacional de Crdito Agropecuario podr disponer que, para los crditos cuyo valor est amparado por el seguro agropecuario al que se refiere la Ley 69 de 1993, el valor de la prima asumido por el productor, sea descontado total o parcialmente de la comisin del servicio de garanta del Fondo Agropecuario de Garantas - FAG, siempre y cuando el FAG figure como beneficiario del seguro. ARTCULO 73. SUBSIDIO DE LA PRIMA DEL SEGURO AGROPECUARIO. Los subsidios a la prima del seguro agropecuario a los que se refiere la Ley 69 de 1993 se podrn financiar con cargo al Programa Agro Ingreso Seguro - AIS de que trata la Ley 1133 de 2007. ARTCULO 74. AUTORIZACIN PARA EXPEDIR PLIZAS. Adicinese el numeral 3 al artculo 2o de la Ley 69 de 1993, el cual quedar as: 3. Las compaas de seguros del exterior directamente o por conducto de intermediarios autorizados. La Superintendencia Financiera de Colombia podr establecer la obligatoriedad del registro de estas compaas o de sus intermediarios. ARTCULO 75. Modifquese el artculo 3o de la Ley 69 de 1993, el cual quedar as: El seguro agropecuario ampara los perjuicios causados por riesgos naturales y biolgicos ajenos al control del tomador, asegurado o beneficiario que afecten las actividades agropecuarias. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural reglamentar la aplicacin de esta norma. ARTCULO 76. Modifquese el inciso segundo del artculo 234 del Decreto 663 de 1993: En desarrollo de su objeto social, el Banco Agrario de Colombia S. A. (Banagrario) podr celebrar todas las operaciones autorizadas a los establecimientos de crdito bancarios, as como celebrar operaciones sobre instrumentos financieros derivados sobre precios de commodities, para mitigar los riesgos de crdito, mercado o liquidez. ARTCULO 77. Adicinese un literal nuevo al numeral 1 del artculo 230 del Decreto 663 de 1993: e) Disponer de recursos, con el fin de cubrir total o parcialmente los gastos derivados de la implementacin de cualquier estrategia de cobertura, contratos de seguros, por parte del sector agropecuario.

ARTCULO 78. Los establecimientos bancarios estn autorizados para invertir en el mercado de commodities mediante la celebracin de contratos de derivados sobre bienes y productos agropecuarios o de otros commodities. PARGRAFO. Las sociedades comisionistas de bolsas de valores y de productos podrn realizar operaciones de derivados, siempre y cuando se registren en la cmara de riesgo central de contraparte y en los trminos que defina el Gobierno Nacional. ARTCULO 79. Adicinese un pargrafo nuevo al artculo 112 del Decreto 663 de 1993: Pargrafo nuevo. Para el clculo del monto que les corresponda acreditar a las entidades financieras como inversin en ttulos de desarrollo agropecuario, la Junta Directiva del Banco de la Repblica deber tener en cuenta la posicin propia que tengan las entidades financieras en derivados sobre bienes y productos agropecuarios o en otros commodities, la cual computar como parte del monto del total de la inversin que deban acreditar. ARTCULO 80. Adicinese un pargrafo nuevo al artculo 227 del Decreto 663 de 1993: Pargrafo nuevo. FINAGRO podr prestar los servicios como miembro liquidador de las cmaras de riesgo central de contraparte que operen en el pas en los trminos sealados en el artculo 230 del presente decreto. ARTCULO 81. Modifquese el artculo 77 de la Ley 964 de 2005. Artculo 77. Acceso a las bolsas. Quienes cumplan con los requisitos para ser sociedades comisionistas de bolsa podrn tener acceso a las bolsas de valores y a las bolsas de commodities, previa la respectiva inscripcin en el Registro Nacional de Agentes del Mercado de Valores y el cumplimiento de los requisitos objetivos que fijen los administradores de las mismas. Las bolsas de valores y las bolsas de commodities podrn autorizar el acceso de otras personas al foro burstil, previo el cumplimiento de los requisitos que se establezcan para el efecto. El Gobierno Nacional determinar las entidades que actuarn como miembros liquidadores de las cmaras de riesgo central de contraparte que operen en el pas respecto de operaciones que tengan como subyacente bienes, productos agropecuarios y otros commodities. ARTCULO 82. Adicinese al artculo 424 del Estatuto Tributario el siguiente inciso: El fertilizante Cal Dolomita inorgnica para uso agrcola. 2.4 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE. ARTCULO 83. MOTIVOS DE UTILIDAD PBLICA. <Ver Notas del Editor> Para

efectos de decretar su expropiacin, adems de los motivos determinados en otras leyes vigentes, declrese de utilidad pblica o inters social los bienes inmuebles necesarios para la ejecucin de proyectos de infraestructura de transporte. Para estos efectos, el procedimiento para cada proyecto de infraestructura de transporte diseado ser el siguiente: 1. La entidad responsable expedir una resolucin mediante la cual determine de forma precisa las coordenadas del proyecto. 2. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC o la entidad competente segn el caso, en los dos (2) meses siguientes a la publicacin de la resolucin de que trata el numeral anterior, proceder a identificar los predios que se ven afectados por el proyecto y ordenar registrar la calidad de predios de utilidad pblica o inters social en los respectivos registros catastrales y en los folios de matrcula inmobiliaria, quedando dichos predios fuera del comercio a partir del mencionado registro. 3. Efectuado el Registro de que trata el numeral anterior, en un trmino de seis (6) meses el IGAC o la entidad competente, con cargo a recursos de la entidad responsable del proyecto, realizar el avalo comercial del inmueble y lo notificar a esta y al propietario y dems interesados acreditados. 4. El avalo de que trata el numeral anterior deber incluir el valor de las posesiones si las hubiera y de las otras indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar, por afectar dicha declaratoria el patrimonio de los particulares. 5. El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones para determinar el valor del precio de adquisicin o precio indemnizatorio que se reconocer a los propietarios en los procesos de enajenacin voluntaria y expropiacin judicial y administrativa, teniendo en cuenta la localizacin, las condiciones fsicas y jurdicas y la destinacin econmica de los inmuebles. 6. Los interesados acreditados podrn interponer los recursos de ley en los trminos del Cdigo Contencioso Administrativo contra el avalo del IGAC o de la entidad competente. 7. En firme el avalo, la entidad responsable del proyecto o el contratista si as se hubiere pactado, pagar dentro de los tres (3) meses siguientes, las indemnizaciones o compensaciones a que hubiere lugar. Al recibir el pago el particular, se entiende que existe mutuo acuerdo en la negociacin y transaccin de posibles indemnizaciones futuras. 8. Efectuado el pago por mutuo acuerdo, se proceder a realizar el registro del predio a nombre del responsable del proyecto ratificando la naturaleza de bien como de uso pblico e inters social, el cual gozar de los beneficios del artculo 63 de la Constitucin Poltica.

9. De no ser posible el pago directo de la indemnizacin o compensacin, se expedir un acto administrativo de expropiacin por parte de la entidad responsable del proyecto y se realizar el pago por consignacin a rdenes del Juez o Tribunal Contencioso Administrativo competente, acto con el cual quedar cancelada la obligacin. 10. La resolucin de expropiacin ser el ttulo con fundamento en el cual se proceder al registro del predio a nombre de la entidad responsable del proyecto y que, como bien de uso pblico e inters social, gozar de los beneficios del artculo 63 de la Constitucin Poltica. Lo anterior, sin perjuicio del derecho de las personas objeto de indemnizacin o compensacin a recurrir ante los Jueces Contencioso Administrativos el valor de las mismas en cada caso particular. 11. La entidad responsable del proyecto deber notificar a las personas objeto de la indemnizacin o compensacin, que el pago de la misma se realiz. Una vez efectuada la notificacin, dichos sujetos debern entregar el inmueble dentro de los quince (15) das hbiles siguientes. 12. En el evento en que las personas objeto de indemnizacin o compensacin no entreguen el inmueble dentro del trmino sealado, la entidad responsable del proyecto y las autoridades locales competentes debern efectuar el desalojo dentro del mes siguiente al vencimiento del plazo para entrega del inmueble. PARGRAFO 1o. El presente artculo tambin ser aplicable para proyectos de infraestructura de transporte que estn contratados o en ejecucin al momento de expedicin de la presente ley. PARGRAFO 2o. El avalo comercial del inmueble requerido para la ejecucin de proyectos de infraestructura de transporte, en la medida en que supere en un 50% el valor del avalo catastral, podr ser utilizado como criterio para actualizar el avalo catastral de los inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacin voluntaria o expropiacin judicial o administrativa. ARTCULO 84. SISTEMAS INTELIGENTES DE TRNSITO Y TRANSPORTE SIT. Los Sistemas Inteligentes de Transporte son un conjunto de soluciones tecnolgicas informticas y de telecomunicaciones que recolectan, almacenan, procesan y distribuyen informacin, y se deben disear para mejorar la operacin, la gestin y la seguridad del transporte y el trnsito. El Gobierno Nacional, con base en estudios y previa consulta con los prestadores de servicio, adoptar los reglamentos tcnicos y los estndares y protocolos de tecnologa, establecer el uso de la tecnologa en los proyectos SIT y los sistemas de compensacin entre operadores. PARGRAFO 1o. Las autoridades de trnsito y transporte en su respectiva jurisdiccin, expedirn los actos administrativos correspondientes para garantizar el funcionamiento de los sistemas de gestin de trnsito y transporte de proyectos SIT, de acuerdo con el marco normativo establecido por el Gobierno Nacional. En

aquellos casos en donde existan reas Metropolitanas debidamente constituidas, sern estas las encargadas de expedir dichos actos administrativos. PARGRAFO 2o. Los Sistemas de Gestin y Control de Flota, de Recaudo y de Semaforizacin entre otros, hacen parte de los proyectos SIT. PARGRAFO 3o. El montaje de los sistemas inteligentes de transporte, podr implicar la concurrencia de ms de un operador, lo que significar para el usuario la posibilidad de acceder a diferentes proveedores, en diferentes lugares y tiempo. El Gobierno Nacional, con base en estudios y previa consulta con los prestadores de servicio reglamentar la manera como esos operadores compartirn informacin, tecnologas o repartirn los recursos que provengan de la tarifa, cuando un mismo usuario utilice servicios de dos operadores diferentes. ARTCULO 85. CENTRO INTELIGENTE DE CONTROL DE TRNSITO Y TRANSPORTE CICTT. Se autoriza al Ministerio de Transporte y sus entidades adscritas para estructurar y poner en funcionamiento el Centro Inteligente de Control de Trnsito y Transporte CICTT, que ser operado por la Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica Nacional en coordinacin permanente y continua con la Superintendencia de Puertos y Transporte con el propsito de contribuir a la seguridad vial y al control en cumplimiento de las normas de trnsito y transporte. ARTCULO 86. DETECCIN DE INFRACCIONES DE TRNSITO POR MEDIOS TECNOLGICOS. En los eventos en que se empleen medios tcnicos o tecnolgicos para la deteccin de infracciones de trnsito o transporte, las autoridades competentes debern vincular al trmite contravencional o procedimiento administrativo sancionatorio, al propietario del vehculo, de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Nacional de Trnsito. Si se tratare de un vehculo particular, sern solidariamente responsables frente al pago de las multas, el propietario y el conductor del vehculo. No obstante lo anterior, tratndose de vehculos dados en leasing, en arrendamiento sin opcin de compra y/o en operaciones de renting, sern solidariamente responsables de la infraccin el conductor y el locatario o arrendatario. ARTCULO 87. INFRAESTRUCTURAS LOGSTICAS ESPECIALIZADAS. Las infraestructuras logsticas especializadas son reas delimitadas donde se realizan, por parte de uno o varios operadores, actividades relativas a la logstica, el transporte, manipulacin y distribucin de mercancas, funciones bsicas tcnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercancas nacional e internacional. Las infraestructuras logsticas especializadas, contemplan los nodos de abastecimiento mayorista, centros de transporte terrestre, reas logsticas de distribucin, centros de carga area, zonas de actividades logsticas portuarias, puertos secos y zonas logsticas multimodales. PARGRAFO. En los procesos de revisin y ajuste de los planes de

ordenamiento territorial se podrn determinar los terrenos destinados a la localizacin de infraestructuras logsticas especializadas en suelo urbano, de expansin urbana y rural. ARTCULO 88. CONTINUIDAD EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE LOS AGENTES QUE PARTICIPAN EN LA GESTIN DE LOS PROCESOS LOGSTICOS ESENCIALES ASOCIADOS A LA DISTRIBUCIN DE CARGA DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN. Las empresas privadas que participan en la gestin de los procesos logsticos esenciales asociados a la distribucin de la carga de importacin y exportacin y las entidades gubernamentales encargadas de la inspeccin y control aduanero, antinarcticos, sanitario, fitosanitario debern adoptar las medidas que sean necesarias para garantizar el servicio a los usuarios de la carga durante las veinticuatro (24) horas del da de los siete (7) das de la semana en los diferentes puertos martimos y otros centros de concentracin de carga exterior, que sern definidos por el Ministerio de Transporte. Todo lo anterior encaminado a prevenir el contrabando, el trfico de estupefacientes, el comercio ilegal de armas y el trfico de divisas. PARGRAFO 1o. Las concesiones de puertos podrn adoptar de forma inmediata incentivos econmicos o de otro tipo que permitan el funcionamiento permanente y continuo durante las veinticuatro (24) horas del da de los siete (7) das de la semana de las instalaciones portuarias en sus diferentes funciones y que garanticen flujos continuos de mercanca a todo lo largo de la cadena logstica que tiendan a eliminar las congestiones que se presentan en la actualidad, atendiendo al criterio de racionalidad, de acuerdo con la naturaleza del servicio que se presta. PARGRAFO 2o. El esquema de incentivos buscar equilibrar la demanda a lo largo de todas las horas del da para lograr una distribucin ms eficiente del uso de las instalaciones portuarias. De igual forma las concesiones portuarias disearn manuales de buenas prcticas para generar mayor celeridad, regularidad y una distribucin ms eficiente en los procesos y operaciones que estn bajo su responsabilidad. Para tal fin dichas entidades, en coordinacin con las autoridades de control e inspeccin contarn con equipos cuyos estndares unificados de tecnologa, de acuerdo con los requerimientos del comercio internacional, faciliten la deteccin del contrabando, el trfico de divisas y estupefacientes, adems del comercio ilegal de armas, en cada nodo de comercio exterior, para tal efecto el Gobierno Nacional reglamentar dichos estndares e implementar su aplicacin. ARTCULO 89. SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE. Amplese el cobro de la tasa establecida en el artculo 27, numeral 2 de la Ley 1 de 1991, a la totalidad de los sujetos de vigilancia, inspeccin y control de la Superintendencia de Puertos y Transporte, para cubrir los costos y gastos que ocasionen su funcionamiento y/o inversin. Aquellos sujetos de los cuales se le han ampliado el cobro de la tasa a la cual hace referencia el presente artculo, pagarn por tal concepto una tasa por la parte proporcional que les corresponda segn sus ingresos brutos, en los costos

anuales de funcionamiento y la inversin de la Superintendencia de Puertos y Transporte, la cual no podr ser superior al 0,1% de los ingresos brutos de los vigilados. PARGRAFO. Facltase a la Superintendencia de Puertos y Transporte para que en un plazo de 15 meses expida la reglamentacin de las caractersticas tcnicas de los sistemas de seguridad documental que debern implementar cada uno de los vigilados, para que se garantice la legitimidad de esos certificados y se proteja al usuario de la falsificacin. ARTCULO 90. RECURSOS LOCALES PARA PROYECTOS Y PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE. Los municipios o distritos mayores a 300.000 habitantes, podrn establecer tasas por uso de reas de alta congestin, de alta contaminacin, o de infraestructura construida para evitar congestin urbana. El Gobierno Nacional reglamentar los criterios para determinar dichas reas. Los recursos obtenidos por concepto de las tasas adoptadas por las mencionadas entidades territoriales, se destinarn a financiar proyectos y programas de infraestructura vial, transporte pblico y programas de mitigacin de contaminacin ambiental vehicular. PARGRAFO 1o. Para efectos de cobro de tasas o peajes por uso de reas de alta congestin o vas construidas o mejoradas para evitar congestin urbana, el sujeto pasivo de dicha obligacin ser el conductor y/o propietario la tarifa ser fijada teniendo en cuenta el tipo de va, el tipo de servicio del vehculo, el nmero de pasajeros o acompaantes y los meses y das de ao y horas determinadas de uso. PARGRAFO 2o. El sujeto pasivo de la tasa por contaminacin ser el propietario y/o conductor del vehculo y la tarifa se determinar teniendo en cuenta el tipo del vehculo, modelo, tipo de servicio y nmero de pasajeros. ARTCULO 91. CAMINOS PARA LA PROSPERIDAD. El Gobierno Nacional ejecutar el Programa Caminos para la Prosperidad para el mantenimiento y rehabilitacin de la red vial terciaria. En aquellas entidades territoriales donde las alternativas de conectividad sean diferentes al modo carretero, los recursos podrn ser asignados a proyectos fluviales o aeroportuarios. El Ministerio de Transporte, a travs del Instituto Nacional de Vas INVAS, ejecutar los proyectos en los trminos del Estatuto Orgnico del Presupuesto y definir los requisitos tcnicos que debern cumplir los mismos para hacer parte del programa, de igual forma podr establecer estrategias de cofinanciacin con municipios y entidades de carcter privado que estn interesadas en el mejoramiento de la red terciaria y adoptar las medidas requeridas para la ejecucin de los recursos, entre otros en convenio con los municipios. PARGRAFO. Podrn destinarse para el financiamiento de proyectos viales de la red terciaria, a cargo de los municipios, recursos del saldo acumulado disponible

del Fondo Nacional de Regalas en cada vigencia fiscal. ARTCULO 92. MANEJO INTEGRAL DEL TRNSITO DE MOTOCICLETAS. El Gobierno Nacional establecer un programa integral de estndares de servicio y seguridad vial para el trnsito de motocicletas, en el trmino no mayor de un ao a la entrada en vigencia de la presente ley. PARGRAFO. El programa integral de estndares de servicio y seguridad vial tendr en cuenta, adems de las motocicletas; a los actores de la va; como tambin; la adecuacin de la infraestructura para la seguridad vial, y el fortalecimiento de la educacin como herramienta fundamental para disminuir los indicadores de mortalidad y morbilidad asociados a los siniestros de trfico, como elementos mnimos. ARTCULO 93. NAVEGABILIDAD DEL RO GRANDE DE LA MAGDALENA. El Ministerio de Transporte y el Instituto Nacional de Vas, INVAS, podrn invertir de manera concurrente con CORMAGDALENA recursos a fin de recuperar la navegabilidad del Ro Grande de la Magdalena, tambin podr concurrir la inversin privada. ARTCULO 94. FONDO CUENTA DE RENOVACIN. Crase el Fondo de Renovacin de Vehculos de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de Carga como un sistema separado de cuentas en el Presupuesto General de la Nacin adscrito al Ministerio de Transporte, destinado a fomentar la formalizacin empresarial y la modernizacin de la flota de vehculos de los pequeos propietarios que contribuyan al desarrollo de un sector de clase mundial. ARTCULO 95. INCENTIVO PARA PAGO DE INFRACCIONES DE TRNSITO. El pargrafo 2o del artculo 24 de la Ley 1383 de 2010, quedar as: Pargrafo 2o. A partir de la promulgacin de la presente ley y por un trmino de dieciocho (18) meses, todos los conductores que tengan pendiente el pago de multas por infracciones de trnsito, impuestas antes del quince (15) de marzo de 2010, podrn acogerse al descuento del cincuenta por ciento (50%) del total de su deuda, previa realizacin del curso sobre normas de trnsito de que trata el artculo 24 de la Ley 1383 de 2010, y para ello podrn celebrar convenios o acuerdos de pago hasta por el total de la obligacin y por el trmino que establezca el organismo de trnsito de acuerdo a la ley, siempre que el convenio o acuerdo se suscriba antes del vencimiento del plazo previsto en este artculo. El convenio o acuerdo no podr incorporar obligaciones sobre las cuales hayan operado la prescripcin, y en el mismo el conductor y el organismo de trnsito dejarn constancia de las deudas sobre las cuales oper este fenmeno. ARTCULO 96. SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS. El literal d) del artculo 46 de la Ley 336 de 1996 quedar as: d) en los casos de incremento o disminucin de las tarifas de prestacin de servicios no autorizada, o cuando se compruebe que el equipo excede los lmites permitidos sobre dimensiones, peso y carga.

ARTCULO 97. ESQUEMA DE TRASLADOS DE REDES EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE. Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte, en los cuales se requiera el traslado o reubicacin de redes de servicios pblicos domiciliarios y TIC, instaladas con anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008, el Gobierno Nacional definir un esquema de responsabilidades intersectoriales que permita articular el desarrollo de las inversiones en los diferentes sectores. Esta reglamentacin estar orientada bajo los principios de equidad, eficiencia econmica, celeridad, suficiencia financiera, prevalencia del inters colectivo y neutralidad, evitando que se generen traslado de rentas de un sector al otro. El esquema a desarrollar podr considerar entre otros, criterios como la vida til de las redes a ser trasladadas, el estado de las mismas, sus necesidades de reposicin o modernizacin. Bajo este marco, las Comisiones de Regulacin de los servicios pblicos domiciliarios incorporarn en la regulacin las medidas necesarias para cumplir con dicho esquema. 2.5 DESARROLLO MINERO Y EXPANSIN ENERGTICA. ARTCULO 98. ADMINISTRACIN CUOTA DE FOMENTO DE GAS NATURAL. La Cuota de Fomento de Gas Natural a que se refiere el artculo 15 de la Ley 401 de 1997, modificado por el artculo 1o de la Ley 887 de 2004, ser del 3% sobre el valor de la tarifa que se cobre por el gas objeto del transporte, efectivamente realizado. El Fondo continuar siendo administrado por el Ministerio de Minas y Energa y sus recursos por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Este Fondo, adems del objeto establecido en el artculo 15 de la Ley 401 de 1997, podr promover y cofinanciar la red interna necesaria para el uso del gas natural en los municipios y en el sector rural prioritariamente dentro del rea de influencia de los gasoductos troncales, de los usuarios pertenecientes a los estratos 1 y 2. ARTCULO 99. APORTES A LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PBLICOS. El numeral 87.9 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994, quedar as: 87.9 Las Entidades pblicas podrn aportar bienes o derechos a las empresas de servicios pblicos domiciliarios, siempre y cuando su valor no se incluya en el clculo de las tarifas que hayan de cobrarse a los usuarios y que en el presupuesto de la entidad que autorice el aporte figure este valor. Las Comisiones de Regulacin establecern los mecanismos necesarios para garantizar la reposicin y mantenimiento de estos bienes. Lo dispuesto en el presente artculo no es aplicable cuando se realice enajenacin o capitalizacin de dichos bienes o derechos. ARTCULO 100. SISTEMA DE INFORMACIN DE COMBUSTIBLES LQUIDOS. A partir de la vigencia de la presente ley el Sistema de Informacin de la Cadena de Distribucin de Combustibles Lquidos Derivados del Petrleo, creado mediante

el artculo 61 de la Ley 1151 de 2007, se denominar Sistema de Informacin de Combustibles Lquidos. El Ministerio de Minas y Energa dar continuidad a la operacin de este sistema en el cual se debern registrar, como requisito para poder operar, todos los agentes de la Cadena de Distribucin de Combustibles Lquidos, incluidos los biocombustibles, y los comercializadores de Gas Natural Comprimido Vehicular (GNCV). El Ministerio de Minas y Energa continuar reglamentando los procedimientos, trminos y condiciones operativas y sancionatorias del Sistema que se requieran. El SICOM ser la nica fuente de informacin oficial a la cual deben dirigirse todas las autoridades administrativas de cualquier orden que requieran informacin de los agentes de la cadena de distribucin de combustibles en el pas. ARTCULO 101. FONDO DE ESTABILIZACIN DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES. El Fondo de Estabilizacin de Precios de los Combustibles (FEPC), creado por el artculo 69 de la Ley 1151 de 2007, seguir funcionando para atenuar en el mercado interno el impacto de las fluctuaciones de los precios de los combustibles en los mercados internacionales. Los recursos necesarios para su funcionamiento provendrn de las siguientes fuentes: a) Los rendimientos de los recursos que conformen el Fondo; b) Los recursos de crdito que de manera extraordinaria reciba del Tesoro; c) Los recursos provenientes de las diferencias negativas, entre el Precio de Paridad internacional y el Precio de Referencia establecido por el Ministerio de Minas y Energa, o quien haga sus veces, cuando existan. PARGRAFO. A partir de la presente vigencia, los ingresos y los pagos efectivos con cargo a los recursos del Fondo de Estabilizacin de Precios de los Combustibles - FEPC, que realice la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, en su calidad de administrador de dicho Fondo, no generarn operacin presupuestal alguna, toda vez que son recursos de terceros y no hacen parte del Presupuesto General de la Nacin. ARTCULO 102. CONTRIBUCIONES POR PARTE DE LOS USUARIOS INDUSTRIALES DE GAS NATURAL DOMICILIARIO. A partir del ao 2012, los usuarios industriales de gas natural domiciliario no sern objeto del cobro de la contribucin de que trata el numeral 89.5 del artculo 89 de la Ley 142 de 1994. PARGRAFO. Para efectos de lo previsto en el presente artculo, el Gobierno Nacional reglamentar las condiciones necesarias para que los prestadores del servicio de gas natural domiciliario realicen un adecuado control entre las distintas clases de usuarios. El Gobierno Nacional apropiar en el PGN anualmente los recursos presupuestales necesarios en su totalidad para pagar en forma oportuna y en

primer orden los subsidios de los estratos 1 y 2 para los usuarios de gas natural domiciliario. ARTCULO 103. ENERGA SOCIAL. El Ministerio de Minas y Energa, continuar administrando el Fondo de Energa Social, como un sistema especial de cuentas, con el objeto de cubrir, a partir del 2011 hasta cuarenta y seis pesos ($46) por kilovatio hora del valor de la energa elctrica destinada al consumo de subsistencia de los usuarios residenciales de estratos 1 y 2 de las reas Rurales de Menor Desarrollo, Zonas de Difcil Gestin, y Barrios Subnormales. El manejo de los recursos del Fondo ser realizado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. A este Fondo ingresarn los recursos para cubrir hasta el valor sealado, los cuales provendrn del ochenta por ciento (80%) de las rentas de congestin calculadas por el Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales, ASIC, como producto de las exportaciones de energa elctrica. PARGRAFO 1o. Los comercializadores indicarn el menor valor de la energa en la factura de cobro correspondiente al perodo siguiente a aquel en que reciban efectivamente las sumas giradas por el Fondo de Energa Social y en proporcin a las mismas. Dichas sumas solo podrn ser aplicadas al consumo corriente de energa de los usuarios y no podr destinarse para consumos mayores al consumo de subsistencia vigente. PARGRAFO 2o. Con el objeto de incentivar la cultura de pago, el Ministerio de Minas y Energa reglamentar un esquema que establezca distintos porcentajes de aplicacin del beneficio del FOES, en relacin al porcentaje de pago de la facturacin efectuado por los usuarios. PARGRAFO 3o. El Ministerio de Minas y Energa establecer una senda de desmonte de aplicacin del FOES en las Zonas de Difcil Gestin, consistente con la implementacin de los planes de reduccin de prdidas de energa que expida la CREG. PARGRAFO 4o. El consumo de energa total cubierto por este Fondo no exceder del ocho por ciento (8%) del consumo total de energa en el Sistema Interconectado Nacional. Este porcentaje depender de la cantidad de recursos disponibles. PARGRAFO 5o. Este fondo puede ser financiado con los recursos del Presupuesto General de la Nacin, cuando los recursos de las rentas de congestin resulten insuficientes. PARGRAFO 6o. En todo caso, los recursos del Fondo se consideran inversin social, en los trminos de la Constitucin Poltica y normas orgnicas de presupuesto. ARTCULO 104. NORMALIZACIN DE REDES. Durante la vigencia del presente Plan Nacional de Desarrollo, adicinese un peso ($1) por kilovatio hora

transportado para ser fuente de financiacin del Programa de Normalizacin de Redes, PRONE, creado mediante la Ley 812 de 2003 y continuado mediante la Ley 1151 de 2007. PARGRAFO. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas adoptar los cambios necesarios en la regulacin a partir de la vigencia de la presente ley, para que la contribucin de que trata este artculo sea incorporada a la tarifa del servicio de energa elctrica. ARTCULO 105. ENERGAS RENOVABLES. El Gobierno Nacional disear e implementar una poltica nacional encargada de fomentar la investigacin, el desarrollo y la innovacin en las energas solar, elica, geotrmica, mareomotriz, hidrulica, undimotriz y dems alternativas ambientalmente sostenibles, as como una poltica nacional orientada a valorar el impacto del carbono en los diferentes sectores y a establecer estmulos y alternativas para reducir su huella en nuestro pas. ARTCULO 106. CONTROL A LA EXPLOTACIN ILCITA DE MINERALES. A partir de la vigencia de la presente ley, se prohbe en todo el territorio nacional, la utilizacin de dragas, minidragas, retroexcavadoras y dems equipos mecnicos en las actividades mineras sin ttulo minero inscrito en el Registro Minero Nacional. El incumplimiento de esta prohibicin, adems de la accin penal correspondiente y sin perjuicio de otras medidas sancionatorias, dar lugar al decomiso de dichos bienes y a la imposicin de una multa hasta de mil salarios mnimos legales mensuales vigentes, que impondr la autoridad policiva correspondiente. El Gobierno Nacional reglamentar la materia. Las solicitudes que actualmente se encuentren en trmite para legalizar la minera con minidragas a que se refiere el artculo 30 de la Ley 1382 de 2010, sern rechazadas de plano por la autoridad minera. PARGRAFO. El Gobierno Nacional reorganizar los municipios verdaderamente explotadores de oro y tomar medidas para aquellos municipios que usurpan y cobran por conceptos de regalas en esta materia sin tener derechos por este concepto; igualmente aquellos excedentes que se demuestren del resultado del uso indebido de estas regalas sern utilizadas como indexacin e indemnizacin a los municipios afectados por la minera ilegal de acuerdo a la reglamentacin que para tal efecto expida el Gobierno Nacional. ARTCULO 107. ES DEBER DEL GOBIERNO NACIONAL IMPLEMENTAR UNA ESTRATEGIA PARA DIFERENCIAR LA MINERA INFORMAL DE LA MINERA ILEGAL. Deber, respetando el Estado Social de Derecho, construir una estrategia que proteja los mineros informales, garantizando su mnimo vital y el desarrollo de actividades mineras u otras actividades que le garanticen una vida digna. ARTCULO 108. RESERVAS MINERAS ESTRATGICAS. La autoridad minera determinar los minerales de inters estratgico para el pas, respecto de los

cuales podr delimitar reas especiales en reas que se encuentren libres, sobre las cuales no se recibirn nuevas propuestas ni se suscribirn contratos de concesin minera. Lo anterior con el fin de que estas reas sean otorgadas en contrato de concesin especial a travs de un proceso de seleccin objetiva, en el cual la autoridad minera establecer en los trminos de referencia, las contraprestaciones econmicas mnimas distintas de las regalas, que los interesados deben ofrecer. PARGRAFO. En todos los contratos de concesin minera podrn solicitarse prrrogas de la etapa de exploracin por periodos de dos aos cada una, hasta por un trmino total de once (11) aos, para lo cual el concesionario deber sustentar las razones tcnicas y econmicas respectivas, el cumplimiento MineroAmbientales, describir y demostrar los trabajos de exploracin ejecutados y los que faltan por realizar especificando su duracin, las inversiones a efectuar y demostrar que se encuentra al da en las obligaciones de pago del canon superficiario y que mantiene vigente la pliza Minero-Ambiental. ARTCULO 109. PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO MINERO. La Autoridad Minera elaborar, dentro de los tres (3) aos siguientes a la vigencia de la presente ley, el Plan Nacional de Ordenamiento Minero, en cuya elaboracin y adopcin deber tener en cuenta las polticas, normas, determinantes y directrices establecidas en materia ambiental y de ordenamiento del territorio, expedidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. ARTCULO 110. SUSPENSIN Y CADUCIDAD POR RAZONES DE SEGURIDAD MINERA. Se constituye en causal de suspensin y posterior caducidad del ttulo minero, el incumplimiento grave de cualquiera de las obligaciones tcnicas de seguridad establecidas en el reglamento tcnico de seguridad e higiene minera. La suspensin podr ser por un trmino mximo de seis (6) meses, despus del cual, si se mantiene el incumplimiento grave, se proceder con la caducidad del ttulo minero. PARGRAFO. La revocacin de las autorizaciones ambientales por parte de la Autoridad Ambiental competente, se constituye en una causal de caducidad del contrato minero. ARTCULO 111. MEDIDAS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DE LOS TITULARES MINEROS. Las multas previstas en el artculo 115 de la Ley 685 de 2001, se incrementarn hasta en mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, cada vez y para cada caso de infraccin de las obligaciones contractuales, en particular de aquellas que se refieren a la seguridad minera. El Ministerio de Minas y Energa reglamentar los criterios de graduacin de dichas multas. ARTCULO 112. MEDIDAS DE CONTROL A LA COMERCIALIZACIN DE MINERALES. Para los fines de control de la comercializacin de minerales, el

Instituto Colombiano de Geologa y Minera, INGEOMINAS, o quien haga sus veces, deber publicar la lista de los titulares mineros que se encuentren en etapa de explotacin y que cuentan con las autorizaciones o licencias ambientales requeridas. Esta lista tambin debe incluir la informacin de los agentes que se encuentran autorizados para comercializar minerales. Las autoridades ambientales competentes informarn, peridicamente al Ingeominas o la entidad que haga sus veces, las novedades en materia de licencias ambientales. A partir del 1o de enero de 2012, los compradores y comercializadores de minerales slo podrn adquirir estos productos a los explotadores y comercializadores mineros registrados en las mencionadas listas, so pena del decomiso por la Autoridad competente, del mineral no acreditado y la imposicin de una multa por parte de la Autoridad Minera conforme a lo previsto en el artculo 115 de la Ley 685 de 2001. Los bienes decomisados sern enajenados por las Autoridades que realicen el decomiso de los mismos y el producido de esto deber destinarse por parte de dichas autoridades a programas de erradicacin de explotacin ilcita de minerales. El Gobierno Nacional reglamentar el registro nico de comercializadores y los requisitos para hacer parte de este. ARTCULO 113. CARGUE DIRECTO DE CARBN. A partir del 1o de enero de 2012, los puertos martimos y fluviales que realicen cargue de carbn, debern hacerlo a travs de un sistema de cargue directo. Aquellos concesionarios que con anterioridad a la vigencia de la presente ley hubieren presentado y les fueran aprobados los cronogramas a los cuales hace referencia el Decreto 4286 de 2009, se regirn por los mismos. En todo caso, dichos cronogramas no podrn exceder del 1o de enero de 2014. ARTCULO 114. SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA EN ZONAS NO INTERCONECTADAS. El Ministerio de Minas y Energa continuar diseando esquemas sostenibles de gestin para la prestacin del servicio de energa elctrica en las Zonas No Interconectadas. Para este propsito, podr establecer reas de Servicio Exclusivo para todas las actividades involucradas en el servicio de energa elctrica. Adicionalmente, en las Zonas No Interconectadas la contribucin especial en el sector elctrico, de que trata el artculo 47 de la Ley 143 de 1994, no se aplicar a usuarios no residenciales y a usuarios no regulados. ARTCULO 115. RECURSOS DEL FAER. Adicinese un pargrafo al artculo 1o de la Ley 1376 de 2010: El Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas Rurales

Interconectadas, FAER, continuar conformndose, entre otros, por los recursos econmicos que recaude el Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales (ASIC), correspondientes a un peso con treinta y cuatro centavos moneda corriente ($1.34), por kilovatio hora despachado en la Bolsa de Energa Mayorista. La contribucin ser pagada por los propietarios de los activos del Sistema de Transmisin Nacional STN, durante la vigencia del Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas Rurales Interconectadas - FAER, se indexar anualmente con el ndice de Precios al Productor (IPP) calculado por el Banco de la Repblica y ser incorporada en los cargos por uso de STN, para lo cual la Comisin de Regulacin de Energa y Gas adaptar los ajustes necesarios en la regulacin. ARTCULO 116. La derogatoria de los artculos 10, 11 y el pargrafo del artculo 12 de la Ley 681 de 2001, mediante los cuales se establece la frmula para determinar los componentes de la estructura de precios del combustible de aviacin JET A-1, se har efectiva cuando el Gobierno Nacional asigne las funciones a un ente regulador que determine los precios combustibles lquidos, biocombustibles y gas natural vehicular y se dicte la primera regulacin sobre el particular, para lo cual deber tener en cuenta, entre otros, criterios que refleje el costo de oportunidad del producto, la expansin de la infraestructura, la confiabilidad en el suministro, la promocin de la competencia, el abuso de la posicin dominante, la competitividad del combustible en la regin y sin que ello implique ningn tipo de subsidio econmico o descuento especial. No obstante lo anterior, durante la transicin los componentes de la estructura de precios del combustible de aviacin JET A-1, se calcularn en forma semanal y no mensual. El refinador los das martes publicar el precio, tomando como referencia los precios de la semana anterior de lunes a viernes, y regirn a partir del da mircoles. De igual forma, en el evento que por garanta de abastecimiento se requiere importar producto o realizar el transporte del producto entre las refineras o entre las refineras y los centros de consumo, estos costos no sern asumidos por el refinador y sern trasladados en el primer caso, al precio de venta del producto por el refinador y en el segundo, definidos entre los distribuidores y los clientes, cuando a ello haya lugar, con base en las tarifas de transporte de mercado. 2.6 VIVIENDA Y CIUDADES AMABLES. ARTCULO 117. DEFINICIN DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL. De conformidad con el artculo 91 de la Ley 388 de 1997, la vivienda de inters social es la unidad habitacional que cumple con los estndares de calidad en diseo urbanstico, arquitectnico y de construccin y cuyo valor no exceda ciento treinta y cinco salarios mnimos mensuales legales vigentes (135 smlmv). PARGRAFO 1o. Se establecer un tipo de vivienda denominada Vivienda de Inters Social Prioritaria, cuyo valor mximo ser de setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (70 smlmv). Las entidades territoriales que financien

vivienda en los municipios de categoras 3, 4, 5 y 6 de la Ley 617 de 2000, slo podrn hacerlo en Vivienda de Inters Social Prioritaria. PARGRAFO 2o. En el caso de programas y/o proyectos de renovacin urbana, el Gobierno Nacional podr definir un tipo de vivienda de inters social con un precio superior a los ciento treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (135 smlmv), sin que este exceda los ciento setenta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (175 smlmv). Para esto, definir las caractersticas de esta vivienda de inters social, los requisitos que deben cumplir los programas y/o proyectos de renovacin urbana que la aplicarn y las condiciones para la participacin de las entidades vinculadas a la poltica de vivienda y para la aplicacin de recursos del Subsidio Familiar de Vivienda. PARGRAFO 3o. Con el propsito de incentivar la construccin de vivienda de inters social para ser destinada a arrendamiento o arrendamiento con opcin de compra, mediante leasing habitacional o libranza, el Gobierno Nacional reglamentar sus caractersticas que incluya los criterios de construccin sostenible, incentivos, mecanismos y condiciones para su implementacin y articulacin con el subsidio familiar de vivienda, garantizando siempre su focalizacin en hogares de bajos ingresos. La reglamentacin referida en este pargrafo se expedir en un plazo no mayor de 6 meses a partir de la entrada en vigencia de la presente ley. ARTCULO 118. Modifquese el artculo 44 de la Ley 1430 de 2010, por medio de la cual se dictan normas tributarias de control y para la competitividad, el cual quedar as: Artculo 44. Con el fin de dotar de competitividad los departamentos y municipios que cuenten con ahorros en el FAEP, se autoriza a estos, para que retiren hasta un 25% del saldo total que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley tengan en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera, FAEP, a razn de una cuarta parte del total autorizado por cada ao entre el 2011 y el 2014. Los recursos a que se refiere el inciso anterior tendrn como nica destinacin la inversin en vas de su jurisdiccin. ARTCULO 119. DEFINICIN DE METAS MNIMAS DE VIVIENDA. Los alcaldes de los municipios, y distritos, en el marco de sus competencias, definirn mediante acto administrativo en un plazo mximo de doce (12) meses a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, metas mnimas para la gestin, financiamiento y construccin de Vivienda de Inters Social, tomando en consideracin las metas definidas en las bases del presente Plan Nacional de Desarrollo, el dficit habitacional calculado por el DANE, las afectaciones del Fenmeno de La Nia 2010-2011, la poblacin desplazada por la violencia, y la localizacin de hogares en zonas de alto riesgo, de acuerdo con la metodologa que defina el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El Gobierno Nacional podr establecer estmulos en la forma de asignacin de los recursos vinculados al desarrollo urbano para los municipios que cumplan con lo

establecido en el presente artculo dentro del plazo definido. PARGRAFO. Las autoridades ambientales competentes agilizarn los trmites de concertacin de los instrumentos de planeacin y ordenamiento del territorio municipal y distrital, en los aspectos que sean de su competencia, para garantizar la ejecucin de las metas mnimas que definan los alcaldes municipales y distritales en desarrollo del presente artculo. ARTCULO 120. EJECUCIN DE PROYECTOS SIN PLAN PARCIAL. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, para la ejecucin de los proyectos en suelo urbano relacionados con las bases del Plan Nacional de Desarrollo sobre vivienda y ciudades amables en los municipios y distritos con poblacin urbana superior a los 100.000 habitantes, solo se requerir licencia de urbanizacin y, por consiguiente, no ser necesario adelantar plan parcial, en los siguientes casos: 1. Se trate de predios urbanizables no urbanizados cuya rea no supere las 10 hectreas netas urbanizables, sometidos a tratamiento urbanstico de desarrollo, que cuenten con disponibilidad inmediata de servicios pblicos, delimitados por reas consolidadas o urbanizadas o por predios que tengan licencias de urbanizacin vigentes, y que garanticen la continuidad del trazado vial. 2. Se trate de un solo predio urbanizable no urbanizado sometido a tratamiento urbanstico de desarrollo, cuya rea sea igual o superior a 10 hectreas netas urbanizables, cuando se trate de un solo predio que para su desarrollo no requiera gestin asociada y cuente con disponibilidad inmediata de servicios pblicos. En todo caso, slo se podr adelantar el trmite de urbanizacin sin plan parcial, cuando: i) el municipio o distrito cuente con la reglamentacin del tratamiento urbanstico de desarrollo que determine claramente, entre otros aspectos, los porcentajes de cesiones de espacio pblico, los ndices de construccin y ocupacin, y ii) el predio o predios objeto de la actuacin de urbanizacin no estn sujetos a concertacin con la autoridad ambiental competente y se hayan identificado y delimitado previamente las reas de proteccin ambiental. PARGRAFO 1o. Las disposiciones del presente artculo no aplicarn cuando se trate predios localizados al interior de operaciones urbanas integrales u actuaciones urbanas integrales de que trata la Ley 388 de 1997, siempre y cuando hayan sido adoptadas antes de la entrada en vigencia de la presente ley. PARGRAFO 2o. El Gobierno Nacional de conformidad con la Ley 388 de 1997 definir los contenidos mnimos del tratamiento urbanstico de desarrollo. PARGRAFO 3o. Con el fin de agilizar la habilitacin de suelos urbanizables, los planes parciales en suelos urbanos o de expansin urbana, asignarn los usos y tratamientos especficos del suelo dentro de su rea de planificacin, de conformidad con la clasificacin general de usos y tratamientos previstos en el respectivo plan de ordenamiento territorial. En todo caso, el trmite de aprobacin y adopcin de los planes parciales deber sujetarse al procedimiento previsto en los artculos 27 de la Ley 388 de 1997 y 80 de la Ley 1151 de 2007 y, en ningn

caso, requerir adelantar ninguna aprobacin adicional ante el Concejo u otra instancia o autoridad de planeacin municipal o distrital. ARTCULO 121. DESARROLLO DE PROGRAMAS Y/O PROYECTOS DE RENOVACIN URBANA. Los municipios, distritos, reas metropolitanas, departamentos y la Nacin, podrn participar en el desarrollo de programas y/o proyectos de renovacin urbana mediante la celebracin, entre otros, de contratos de fiducia mercantil. La infraestructura de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado necesaria para la realizacin de estos proyectos y/o programas de renovacin urbana y en los macroproyectos de inters social nacional, que se encuentren en curso de acuerdo con la Sentencia C-149 de 2010, se podrn financiar, entre otras fuentes, por tarifas diferenciales que permitan vincular el pago a las unidades inmobiliarias que surjan o permanezcan en el rea de influencia. ARTCULO 122. CONDICIONES PARA LA CONCURRENCIA DE TERCEROS. Adicinese la Ley 388 de 1997 con el siguiente artculo, el cual quedar inserto como artculo 61-A: Artculo 61-A. Condiciones para la concurrencia de terceros. Para efectos de la adquisicin de inmuebles por enajenacin voluntaria y expropiacin judicial y administrativa de que trata la Ley 388 de 1997, los recursos para el pago del precio de adquisicin o precio indemnizatorio de los inmuebles pueden provenir de terceros, cuando el motivo de utilidad pblica e inters social que se invoque corresponda a los literales c) o l) del artculo 58 de la presente ley o al artculo 8o del Decreto 4821 de 2010, y se trate de actuaciones desarrolladas directamente por particulares o mediante formas mixtas de asociacin entre el sector pblico y el sector privado para la ejecucin de: a) Programas y proyectos de renovacin urbana, de conformidad con los objetivos y usos del suelo establecidos en los planes de ordenamiento territorial; b) Unidades de actuacin urbanstica, conforme lo previsto en el artculo 44 de esta ley; c) Actuaciones urbanas integrales formuladas de acuerdo con las directrices de las polticas y estrategias del respectivo plan de ordenamiento territorial, segn lo previsto en los artculos 113 y siguientes de la Ley 388 de 1997; d) Macroproyectos de Inters Social Nacional (MISN) que se encuentren en curso de acuerdo con la Sentencia C-149 de 2010, y e) Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano (PIDU). Los programas y/o proyectos desarrollados en funcin de las actuaciones de literales a), b) y c), sealados anteriormente, deben estar localizados municipios o distritos con poblacin urbana superior a los quinientos habitantes, contar con un rea superior a una (1) hectrea y cumplir con los en mil las

dems condiciones que defina el Gobierno Nacional. Ser procedente la concurrencia de terceros en la adquisicin de inmuebles por enajenacin voluntaria y expropiacin, siempre que medie la celebracin previa de un contrato o convenio, entre la entidad expropiante y el tercero concurrente, en el que se prevean, por lo menos, los siguientes aspectos: 1. El objeto del contrato o convenio contendr la descripcin y especificaciones de la actuacin a ejecutar, y la determinacin de los inmuebles o la parte de ellos a adquirir. 2. La obligacin clara e inequvoca de los terceros concurrentes con la entidad pblica de destinar los inmuebles para los fines de utilidad pblica para los que fueron adquiridos dentro de los trminos previstos en la ley. 3. La relacin entre el objeto misional de la entidad competente y los motivos de utilidad pblica o inters social invocados para adquirir los inmuebles. 4. La obligacin a cargo del tercero concurrente de aportar los recursos necesarios para adelantar la adquisicin predial, indicando la estimacin de las sumas de dinero a su cargo que adems del valor de adquisicin o precio indemnizatorio incluir todos los costos asociados a la elaboracin de los estudios tcnicos, jurdicos, sociales y econmicos en los que se fundamentar la adquisicin predial, incluyendo los costos administrativos en que incurran las entidades pblicas. 5. La obligacin de cubrir el aumento del valor del bien expropiado y las indemnizaciones decretados por el juez competente, si este fuere el caso. 6. La remuneracin de la entidad pblica expropiante para cubrir los gastos y honorarios a que haya lugar. 7. La obligacin de los terceros concurrentes de constituir, a su cargo, una fiducia para la administracin de los recursos que aporten. 8. La obligacin por parte del tercero concurrente de aportar la totalidad de los recursos necesarios, antes de expedir la oferta de compra con la que se inicia formalmente el proceso de adquisicin. 9. La determinacin expresa de la obligacin del tercero concurrente de acudir por llamamiento en garanta o como litisconsorte necesario en los procesos que se adelanten contra la entidad adquirente por cuenta de los procesos de adquisicin predial a los que se refiere el presente artculo. 10. En cualquier caso, el tercero mantendr indemne a la entidad expropiante por las obligaciones derivadas del contrato o convenio. PARGRAFO 1o. Siempre que se trate de actuaciones desarrolladas directamente por particulares y cuando la totalidad de los recursos para la

adquisicin provengan de su participacin, el contrato o convenio estipular que una vez concluido el proceso de enajenacin voluntaria y expropiacin judicial y administrativa, el titular del derecho de dominio pasar a ser el tercero concurrente y como tal se inscribir en el folio de matrcula inmobiliaria del respectivo inmueble. Cuando concurran recursos pblicos y privados para la adquisicin de los inmuebles, la titularidad del derecho de dominio ser de la entidad contratante. PARGRAFO 2o. Si durante el proceso de expropiacin judicial, el precio indemnizatorio que decrete el juez corresponde a un valor superior al contemplado en la oferta de compra o resolucin de expropiacin, corresponder al tercero concurrente pagar la suma adicional para cubrir el total de la indemnizacin. Se proceder de la misma manera cuando el precio indemnizatorio reconocido dentro del procedimiento de expropiacin administrativa sea controvertido mediante la accin especial contencioso-administrativa de que trata el artculo 71 de la presente ley o la norma que lo adicione, modifique o sustituya. PARGRAFO 3o. En el caso de proyectos cuya iniciativa sea de las entidades territoriales o de terceros no propietarios de los inmuebles objeto de las actuaciones contempladas en los literales a) y c) del presente artculo, la seleccin de los terceros concurrentes se realizar aplicando los criterios de seleccin objetiva que define la normativa vigente. ARTCULO 123. COBERTURA PARA CRDITOS DE VIVIENDA. <Ver Notas del Editor> Con el propsito de generar condiciones que faciliten la financiacin de vivienda nueva, el Gobierno Nacional, a travs del Fondo de Reserva para la Estabilizacin de Cartera Hipotecaria (FRECH), administrado por el Banco de la Repblica, podr ofrecer nuevas coberturas de tasas de inters a los deudores de crdito de vivienda nueva y leasing habitacional que otorguen los establecimientos de crdito. Los recursos requeridos para el otorgamiento y pago de nuevas coberturas de tasa de inters constituirn recursos del FRECH y sern apropiados por parte del Gobierno Nacional en los presupuestos anuales mediante un aval fiscal otorgado por el CONFIS, acorde a los compromisos anuales que se deriven de la ejecucin de dichas coberturas. El Gobierno Nacional apropiar y entregar al FRECH los recursos lquidos necesarios para el cubrimiento y pago de estas coberturas, en la oportunidad, plazo y cuantas requeridas, de conformidad con lo dispuesto para el efecto por el Viceministerio Tcnico del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Se crear una subcuenta en el FRECH para su manejo, la cual deber estar separada y diferenciada presupuestal y contablemente de los dems recursos del FRECH. PARGRAFO. El Banco de la Repblica no ser responsable por el pago de las sumas que se deriven de la operacin del FRECH cuando el Gobierno Nacional no haya ejecutado las operaciones presupuestales, la entrega y giro de los recursos necesarios para la ejecucin de las coberturas.

ARTCULO 124. HABILITACIN DE SUELO URBANIZABLE. Con el propsito de generar suelo para vivienda de inters social, ordnase la desafectacin de los siguientes terrenos localizados en el municipio de Tumaco, denominados Lote Ecopetrol La Ciudadela y Zona de Reserva Ciudadela identificados en las siguientes coordenadas.
ZONA DE RESERVA LA CIUDADELA Puntos Este Norte 1 809.913 690.044 2 3 4 5 6 809.971 809.499 809.473 809.792 809.767 689.678 689.604 689.764 689.815 690.014

LOTE ECOPETROL LA CIUDADELA Puntos Este Norte 7 809.790 689.543 8 9 10 11 12 809.853 809.856 809.581 809.578 809.515 689.148 689.127 689.083 689.105 689.500

PARGRAFO. Estos predios ubicados en el suelo urbano del municipio de Tumaco, se considerarn bienes fiscales del municipio, se registrarn en la Oficina de Registros de Instrumentos Pblicos correspondientes y se utilizarn para el desarrollo de macroproyectos de Inters Social Nacional en curso segn lo dispuesto en la Sentencia C-149 de 2010, programas o proyectos de viviendas orientados a la construccin de vivienda y reubicacin de asentamientos localizados en zonas de alto riesgo no mitigable. ARTCULO 125. SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES PARA LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 6 del artculo 99 de la Ley 142 de 1994, para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, los subsidios en ningn caso sern superiores al setenta por ciento (70%) del costo del suministro para el estrato 1, cuarenta por ciento (40%) para el estrato 2 y quince por ciento (15%) para el estrato 3. Los factores de aporte solidario para los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo a que hace referencia el artculo 2o de la Ley 632 de 2000 sern como mnimo los siguientes: Suscriptores Residenciales de estrato 5:

cincuenta por ciento (50%); Suscriptores Residenciales de estrato 6: sesenta por ciento (60%); Suscriptores Comerciales: cincuenta por ciento (50%); Suscriptores Industriales: treinta por ciento (30%). De conformidad con lo previsto en los artculos 15.2, 16 y 87.3 de la Ley 142 de 1994, los usuarios de servicios suministrados por productores de servicios marginales independientes o para uso particular, y ellos mismos en los casos de autoabastecimiento, en usos comerciales en cualquier clase de suelo y de vivienda campestre en suelo rural y rural suburbano, debern hacer los aportes de contribucin al respectivo fondo de solidaridad y redistribucin del ingreso, en los porcentajes definidos por la entidad territorial. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico regular la materia. PARGRAFO 1o. Los factores de subsidios y contribuciones aprobados por los respectivos Concejos Municipales tendrn una vigencia igual a cinco (5) aos, no obstante estos factores podrn ser modificados antes del trmino citado, cuando varen las condiciones para garantizar el equilibrio entre subsidios y contribuciones. PARGRAFO 2o. Para efectos de los cobros de los servicios pblicos domiciliarios, se considerar a las personas prestadoras de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, como suscriptores industriales. ARTCULO 126. COSTOS REGIONALES PARA SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO. En aquellos mercados regionales con sistemas de acueducto y/o alcantarillado no interconectados atendidos por un mismo prestador, se podr definir costos de prestacin unificados o integrados de conformidad con la metodologa tarifaria que expida la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Dicha entidad definir el concepto de mercado regional y las condiciones generales para declararlo, las cuales verificar en cada caso. ARTCULO 127. TARIFAS PARA HOGARES COMUNITARIOS. Para efecto del clculo de las tarifas de acueducto, alcantarillado, aseo, energa y gas domiciliario, los inmuebles de uso residencial donde funcionan los hogares comunitarios de bienestar y sustitutos sern considerados estrato uno (1). ARTCULO 128. INCENTIVOS PARA EL AHORRO Y PARA EL OTORGAMIENTO DE CRDITO PARA ADQUISICIN DE VIVIENDA. El Gobierno Nacional podr definir incentivos para las entidades debidamente autorizadas que otorguen crdito para adquisicin de vivienda que beneficie a personas no vinculadas al mercado formal del trabajo, y/o que ofrezcan cuentas de ahorro programado que vinculen de manera efectiva el ahorro con el otorgamiento de crdito para adquisicin de vivienda. PARGRAFO 1o. En los programas de vivienda de inters social no se exigir la cuota de ahorro programado para los hogares que tengan ingresos iguales o inferiores a dos salarios mnimos vigentes, que no tengan capacidad de ahorro y no estn vinculados al mercado formal. En todo caso, el Gobierno Nacional

definir incentivos al ahorro programado para estos hogares. PARGRAFO 2o. El Gobierno Nacional y las Entidades Territoriales disearn mecanismos para atraer el ahorro y la inversin de los colombianos en el exterior mediante la canalizacin de remesas para la adquisicin y construccin de vivienda y proyectos productivos. ARTCULO 129. SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA DEPARTAMENTOS DE DIFCIL ACCESO. El Gobierno Nacional definir un subsidio familiar de vivienda destinado para la construccin o mejoramiento de viviendas de inters social prioritaria para los departamentos de Guaina, Amazonas y Vaups, por sus especiales circunstancias socioeconmicas, por ser lugares de difcil acceso y ser zonas no carreteables. Para la definicin del monto de este subsidio, el Gobierno Nacional tendr en cuenta, entre otros aspectos, la disponibilidad y los costos de los materiales de construccin en estos departamentos, la capacidad de pago de los hogares y las condiciones locales del mercado de vivienda de inters social. Para este subsidio podr aplicarse hasta el 0.2% de la meta propuesta por el Gobierno Nacional en cada uno de estos departamentos. ARTCULO 130. CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO. La Nacin y las entidades territoriales podrn subsidiar programas de conexiones intradomiciliarias a los inmuebles de estratos 1 y 2, conforme a los criterios de focalizacin que defina el Gobierno Nacional, en la cual establecer los niveles de contrapartida de las entidades territoriales para acceder a estos programas. ARTCULO 131. INVERSIONES PROGRAMA DE SANEAMIENTO DEL RO BOGOT. Para el caso de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, el 50% de los recursos que, conforme a lo sealado por el artculo 44 de la Ley 99 de 1993, sean producto del recaudo del porcentaje o de la sobretasa ambiental al impuesto predial y de otros gravmenes sobre la propiedad inmueble de Bogot, D. C, se destinarn para la financiacin de los proyectos de adecuacin hidrulica, ampliacin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Salitre y construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Canoas, cualquiera sea el rea de la cuenca media del ro Bogot en la cual se realicen las inversiones. ARTCULO 132. APOYO A LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE. El Gobierno Nacional podr apoyar las soluciones de transporte masivo urbano que se vienen implementando a nivel nacional, como lo son los Sistemas Integrados de Transporte Masivo (SITM) de Bogot-Soacha, Cali, rea Metropolitana del Valle de Aburr, rea Metropolitana de Bucaramanga, rea Metropolitana de Centro Occidente, rea Metropolitana de Barranquilla, Cartagena y Ccuta, y los Sistemas Estratgicos de Transporte Pblico (SETP) de Santa Marta, Pasto, Armenia, Popayn, Montera, Sincelejo y Valledupar. De igual manera y con el fin de ampliar la estrategia a otras ciudades del pas, analizar las condiciones particulares y los esfuerzos fiscales locales que permitan impulsar los SETP de Buenaventura, Ibagu, Neiva, Manizales y Villavicencio.

Adicionalmente, buscar aumentar la cobertura de los SITM y los SETP para lo cual podr apoyar por solicitud de los entes territoriales en consulta con los operadores la estructuracin de Sistemas Integrados de Transporte Pblico (SITP), de Sistemas Integrados de Transporte Regional (SITR) y los Planes de Movilidad para Municipios con poblacin menor a los 250.000 habitantes. PARGRAFO 1o. Para efecto de lo establecido en el presente artculo, se entiende como SITM las soluciones de transporte pblico para municipios o reas metropolitanas con poblacin superior a los 600.000 habitantes. De igual manera, se entiende como SETP las soluciones de transporte pblico para municipios o reas metropolitanas con poblacin entre los 600.000 y los 250.000 habitantes. PARGRAFO 2o. El Gobierno Nacional establecer indicadores de seguimiento para la prestacin del servicio de transporte urbano, con el fin de ofrecer a los ciudadanos condiciones seguras de movilidad, en el marco de los Sistemas de Transporte oportunos, confiables, accesibles, con costos acordes y eficientes. Se solicitar la estructura de la tarifa tcnica y al usuario, as como las fuentes de financiacin de las mismas. PARGRAFO 3o. El Gobierno Nacional podr, en cualquier momento y cuando lo considere necesario, pedir los soportes de los gastos a cada una de las entidades responsables de la ejecucin de los recursos de cofinanciacin en los diferentes Sistemas de Transporte. PARGRAFO 4o. En cualquier caso el Gobierno Nacional podr apoyar la financiacin de Sistemas de Transporte en otras ciudades del pas de acuerdo con sus condiciones particulares, una vez se evale y se apruebe el estudio que determine su impacto estratgico en el desarrollo de la regin. PARGRAFO 5o. En las ciudades donde se implementan estos sistemas y los mismos cuenten con terminales de transferencia, los vehculos automotores utilizados para el servicio de transporte pblico intermunicipal de pasajeros que cubran rutas de corta distancia, utilizarn dichos intercambiadores como destino final de su recorrido, conforme lo disponga la autoridad de transporte correspondiente. PARGRAFO 6o. En los proyectos cofinanciados por la Nacin a los cuales hace referencia el presente artculo, se podr seleccionar el combustible para la operacin de la flota que en igualdad de condiciones de eficiencia, tenga el menor costo real y ambiental. Lo anterior condicionado a la disponibilidad del combustible y a la viabilidad de su comercializacin. PARGRAFO 7o. El Gobierno Nacional, en cumplimiento de la Ley 310 de 1996, financiar el sistema de transporte masivo tipo metro para Bogot, una vez el Gobierno Nacional avale y valide, las condiciones y estudios tcnicos requeridos para el proyecto establecidos en el CONPES 3677 del 19 de julio de 2010. ARTCULO 133. El Gobierno Nacional se compromete a implementar una

estrategia integral para cumplir en los prximos tres (3) aos con las acciones que resulten de los estudios de factibilidad tcnico-econmicos de la primera lnea del metro de Bogot, sujetos a los requisitos de eficiencia, seguridad, responsabilidad y competitividad descritos en el CONPES 3677 de 2010. ARTCULO 134. SISTEMA DE RECAUDO Y SISTEMA DE GESTIN Y CONTROL DE FLOTA DE TRANSPORTE. Los sistemas de transporte que sean cofinanciados con recursos de la Nacin, adoptarn un sistema de recaudo centralizado, as como un sistema de gestin y control de flota, que integre los subsistemas de transporte complementario y de transporte masivo o estratgico, utilizando mecanismos que as lo permitan, en especial en el sistema de recaudo, el mecanismo de pago electrnico. PARGRAFO 1o. Se entiende como recaudo centralizado, aquel sistema mediante el cual se recaudan los dineros por concepto de la tarifa de transporte urbano de pasajeros, los cuales se deben entregar en administracin a un patrimonio autnomo o cualquier otro esquema de administracin de recursos autorizado y administrado por una entidad vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, y estar sujeto a la auditora permanente e irrestricta de la autoridad de transporte correspondiente. PARGRAFO 2o. El sistema de recaudo centralizado, el sistema de control de flota y el de informacin y servicio al usuario, se constituye en la herramienta tecnolgica que controla los niveles de servicio del sistema de transporte y suministran informacin para que las autoridades del orden nacional, departamental, distrital y o municipal, definan polticas en materia de movilidad, entre otros, demanda, oferta, tarifa, frecuencias, rutas, equipamiento, y derechos de participacin de los operadores del transporte. PARGRAFO 3o. Se entiende como subsistema de transporte complementario el sistema de transporte pblico colectivo que atiende la demanda de transporte colectivo que no cubre el sistema de transporte masivo o estratgico. PARGRAFO 4o. El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones tcnicas, operativas y de seguridad de los sistemas de recaudo en el pas. PARGRAFO 5o. En los Sistemas Integrados de Transporte Masivo, ni los operadores o empresas de transporte, ni sus vinculados econmicos, entendidos como tales los que se encuentren en los supuestos previstos por los artculos 450 a 452 del Estatuto Tributario, podrn participar en la operacin y administracin del sistema de recaudo, salvo cuando se trate de sistemas estratgicos de transporte pblico o cuando el Sistema Integrado de Transporte Masivo sea operado por una entidad pblica. La autoridad competente cancelar las habilitaciones correspondientes a las empresas que no se integren al sistema de recaudo centralizado. ARTCULO 135. SUSTITUCIN DE VEHCULOS DE TRACCIN ANIMAL. El Gobierno Nacional desarrollar un programa de acompaamiento tcnico a los municipios para avanzar en la sustitucin de vehculos de traccin animal por

vehculos automotores y/o la promocin de actividades alternativas y sustitutivas para los conductores de vehculos de traccin animal. CAPTULO III. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL. ARTCULO 136. AJUSTE DE LA OFERTA PROGRAMTICA PARA LA PRIMERA INFANCIA. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF priorizar su presupuesto en forma creciente para ser destinado a la financiacin de la estrategia de atencin a la primera infancia. Accin Social, el Ministerio de la Proteccin Social y el Ministerio de Educacin Nacional, en lo de sus competencias, atendern los criterios fijados en la poltica para la atencin a la primera infancia. La Comisin Intersectorial para la Atencin Integral a la Primera Infancia definir el mecanismo y los plazos para poner en marcha la estrategia de ajuste de oferta programtica. Lo anterior, sin que se afecten las funciones del ICBF como ente que vela por la proteccin de las familias y los nios en el marco de los establecido en la Ley 1 de 1968 y la Ley 1098 de 2005 <sic, 2006>. PARGRAFO 1o. Entindase atencin integral a la primera infancia, como la prestacin del servicio y atencin dirigida a los nios y nias desde la gestacin hasta los 5 aos y 11 meses, de edad, con criterios de calidad y de manera articulada, brindando intervenciones en las diferentes dimensiones del Desarrollo Infantil Temprano en salud, nutricin, educacin inicial, cuidado y proteccin. PARGRAFO 2o. Con el fin de implementar el modelo de atencin integral se tendrn en cuenta los siguientes criterios: 1. Se dar prioridad al entorno institucional para cualificar los Hogares Comunitarios de Bienestar, entre otras modalidades no integrales, y para atender a los nios que no reciben ningn tipo de atencin. 2. En aquellos lugares donde no sea posible cualificar Hogares Comunitarios con el entorno institucional, se tendr como modelo el entorno comunitario; y 3. Para zonas rurales dispersas se tendr como modelo de atencin el entorno familiar. 4. Se buscar la formacin y profesionalizacin de las madres comunitarias, con el fin de prestar una mejor atencin de los nios y nias, conforme al desarrollo de la estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia previsto por la Comisin Intersectorial para la Primera Infancia. PARGRAFO 3o. Para efectos del presente artculo se tendrn como base los desarrollos tcnicos y normativos que se expidan en el marco de la Comisin Intersectorial para la Atencin Integral a la Primera Infancia, creada por el Gobierno Nacional.

PARGRAFO 4o. Con el fin de alcanzar las coberturas universales en el Programa de Alimentacin Escolar PAE, el Gobierno Nacional trasladar del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) al Ministerio de Educacin Nacional (MEN), la orientacin, ejecucin y articulacin del programa, sobre la base de estndares mnimos de obligatorio cumplimiento para su prestacin, de manera concurrente con las entidades territoriales. Para el efecto, el MEN realizar la revisin, actualizacin y definicin de los lineamientos tcnicos-administrativos, de los estndares, y de las condiciones para la prestacin del servicio para la ejecucin del Programa, que sern aplicados por las entidades territoriales, los actores y operadores del programa. El PAE se financiar con recursos de diferentes fuentes. El MEN cofinanciar sobre la base de los estndares mnimos definidos para su prestacin, para lo cual podr celebrar contratos de aporte en los trminos del artculo 127 del Decreto 2388 de 1979 y promover esquemas de bolsa comn con los recursos de las diferentes fuentes que concurran en el financiamiento del Programa. Las entidades territoriales podrn ampliar cupos y/o cualificar la complementacin con recursos diferentes a las asignaciones del SGP. En ningn caso podr haber ampliacin de coberturas y/o cualificacin del programa, mientras no se garantice la continuidad de los recursos destinados a financiar dicha ampliacin y/o cualificacin. ARTCULO 137. ATENCIN INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA, AIPI. El Gobierno Nacional con concepto de la Comisin Intersectorial para la Atencin Integral a la Primera Infancia, definir e implementar el esquema de financiacin y ejecucin interinstitucional de la estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia. Dicho esquema permitir la sostenibilidad de la estrategia y la ampliacin progresiva de la cobertura con calidad. Lo anterior deber desarrollar los siguientes aspectos: a) Definicin, formalizacin e implementacin de los lineamientos operativos y estndares de calidad en la prestacin del servicio, en cada uno de los componentes de la estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia; b) Definicin de la poblacin elegible a ser cubierta de manera progresiva y sostenible con la estrategia de atencin integral a la primera infancia conforme a lo establecido en el artculo 24 de la Ley 1176 de 2007; c) De acuerdo con los lineamientos y estndares de la estrategia AIPI se realizar la revisin, ajuste, fusin o eliminacin de los programas que hacen parte de la estrategia; d) Generacin y adopcin de los mecanismos administrativos, presupuestales, financieros y de gestin, necesarios para garantizar que los Departamentos, Municipios y Distritos aseguren dentro de sus Planes de Desarrollo los recursos para la financiacin de la atencin integral a la primera infancia y su obligatoria

articulacin y cofinanciacin con la Nacin, para la ampliacin sostenible de cobertura con calidad; e) Diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de alternativas de Participacin Pblico-Privadas en el desarrollo de infraestructura, la prestacin de servicios y otras actividades pertinentes para el desarrollo y consolidacin de la estrategia de atencin integral a la Primera Infancia; f) El desarrollo integrado del sistema de informacin, aseguramiento de la calidad, vigilancia y control, rendicin de cuentas, veeduras ciudadanas y de los mecanismos y agenda de evaluaciones requeridas para el desarrollo y consolidacin de la estrategia de atencin integral a la Primera Infancia. PARGRAFO 1o. La solvencia para el financiamiento de la estrategia de atencin integral a la primera infancia, por parte de las entidades territoriales, deber fundamentarse en suscripcin de convenios de cofinanciacin, en los que la asignacin de recursos por parte de la entidades nacionales en la zonas con menor capacidad de financiamiento y brechas de cobertura, se har conforme a lo que establezca la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional. PARGRAFO 2o. En concordancia con los artculos 201, 205 y 206 de la Ley 1098 de 2006, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Poltica Social, coordinar y adelantar las gestiones necesarias para el desarrollo por parte de las entidades nacionales competentes, de las polticas, planes, programas y proyectos previstos en las bases del plan nacional de desarrollo en infancia y adolescencia y la movilizacin y apropiacin de los recursos presupuestales por parte de estas. Para el efecto, en el marco del Consejo Nacional de Poltica Social del artculo 206 de la Ley 1098 de 2006, coordinar la preparacin de un informe de seguimiento y evaluacin al Congreso de la Repblica, que contemple los avances en la materia por ciclos vitales Primera Infancia (Prenatal 5 aos), Niez (6 -13 aos) y Adolescencia (14 18 aos). Adicionalmente, el ICBF como rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar constituir e implementar un Sistema nico de Informacin de la Infancia SUIN, que permita mantener el seguimiento del cumplimiento progresivo de los derechos de los nios, nias y adolescentes, valorando las condiciones socioeconmicas, los riesgos y la vulnerabilidad de los hogares, conforme a las fuentes disponibles. El Gobierno Nacional identificar y articular los diferentes sistemas de informacin y las bases de datos que manejen las entidades que tienen responsabilidades con los nios y las nias, y de las que se puedan servir para disear e implementar el SUIN. ARTCULO 138. APLICACIN DE CURRCULO BSICO. Para los establecimientos educativos oficiales, cuyos resultados histricos en las pruebas SABER se encuentran en los rangos inferiores, el Ministerio de Educacin Nacional trazar un currculo bsico, de manera que se garantice mejoramiento

continuo, equidad y calidad en la educacin que reciben sus estudiantes. Este currculo ser diseado teniendo en cuenta los desempeos bsicos que debe alcanzar un estudiante en Colombia y deber articularse con las dems acciones curriculares y pedaggicas especficas del Proyecto Educativo Institucional. La implementacin del currculo ser acompaada por las Secretaras de Educacin y el Ministerio de Educacin Nacional durante el ao escolar, previendo las acciones y condiciones mnimas necesarias para la aplicacin eficiente del criterio de calidad, necesarias para su aplicacin. El currculo quedar a disposicin de los otros establecimientos educativos del pas que los quieran utilizar en el marco de su autonoma. ARTCULO 139. El Gobierno Nacional destinar los recursos para la implementacin del sistema educativo bilinge dispuesto por las Leyes 47 de 1993 y 915 de 2004, as mismo, destinar los recursos necesarios para la recuperacin y conservacin de las playas del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y sus vas circunvalares. ARTCULO 140. GRATUIDAD. Los recursos del Sistema General de Participaciones para educacin que se destinen a gratuidad educativa sern girados directamente a los establecimientos educativos, de conformidad con la reglamentacin que el Gobierno Nacional establezca. ARTCULO 141. PRUEBAS SABER. Las pruebas SABER 5o y 9o, aplicadas para evaluar la calidad de la educacin bsica y media, son evaluaciones externas de carcter censal, cuyo propsito es proporcionar a la comunidad educativa, las entidades territoriales y el Gobierno Nacional, informacin sobre los resultados de las instituciones educativas y el desarrollo de las competencias bsicas de los estudiantes, para el mejoramiento de la calidad de la educacin. El diseo, desarrollo, aplicacin y calificacin de estas pruebas, as como el reporte de resultados, sern responsabilidad del ICFES, de acuerdo con los estndares y criterios establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional en cuanto a monto presupuestal para la aplicacin, periodicidad y uso de los resultados para efectos del mejoramiento de la calidad de la educacin. ARTCULO 142. RACIONALIZACIN DE RECURSOS PBLICOS DEL SECTOR EDUCATIVO. Con el fin de garantizar la sostenibilidad del Sistema General de Participaciones para educacin, los departamentos, distritos y municipios certificados en educacin, deben administrar eficientemente las plantas de personal docente y directivo docente, requeridas para la prestacin del servicio pblico educativo, ajustando estas plantas a la matrcula efectivamente atendida, de acuerdo con las relaciones tcnicas establecidas para cada zona, y el nivel educativo, en las normas vigentes. Las entidades territoriales podrn contratar con cargo al Sistema General de Participaciones para educacin, la prestacin del servicio nicamente cuando se demuestre al Ministerio de Educacin Nacional la insuficiencia en la capacidad oficial instalada. Los sobrecostos generados, que superen los recursos asignados por prestacin de servicios del Sistema General de Participaciones, sern asumidos exclusivamente por la entidad territorial certificada en educacin con recursos propios de la misma.

ARTCULO 143. CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA. El Ministerio de Educacin Nacional podr destinar los recursos a que hace referencia el numeral 4 del artculo 11 de la Ley 21 de 1982 a proyectos de construccin, mejoramiento en infraestructura y dotacin de establecimientos educativos oficiales urbanos y rurales. Para este efecto el Ministerio de Educacin Nacional sealar las prioridades de inversin y, con cargo a estos recursos, realizar el estudio y seguimiento de los proyectos. PARGRAFO. Para mitigar los efectos ocasionados por desastres naturales, que afecten la infraestructura y la prestacin del servicio educativo, las autoridades nacionales y territoriales podrn disponer la inversin de recursos pblicos para el reasentamiento, la reparacin, reforzamiento, rehabilitacin o restauracin de inmuebles afectos al servicio pblico educativo, en los cuales se vena atendiendo, o se atender, matrcula oficial en virtud de cualquier relacin jurdica legalmente celebrada, an respecto de bienes que no sean de propiedad del Estado, si los inmuebles se destinen o vayan a destinarse de manera permanente o temporal al servicio pblico educativo, siempre que medie el consentimiento del propietario, en cuyo caso la autoridad local de la entidad territorial certificada en educacin responsable de garantizar la prestacin del servicio educativo, concertar con este, los trminos de las compensaciones a que pueda haber lugar. ARTCULO 144. TIEMPO ESCOLAR Y JORNADA ESCOLAR COMPLEMENTARIA. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Educacin Nacional ajustar la reglamentacin vigente para garantizar el tiempo destinado al aprendizaje, fortaleciendo, entre otras, las funciones de rectores o directores para que realicen un control efectivo sobre el cumplimiento de la jornada escolar docente. Como parte de lo anterior, los informes peridicos de evaluacin que el establecimiento educativo oficial entregue durante el ao escolar a los padres de familia, incluirn la relacin del total de horas efectivas desarrolladas en cada una de las reas obligatorias y fundamentales, establecidas por la Ley General de Educacin. El rector o director enviar esta informacin a la respectiva secretara de educacin de la entidad certificada, encargada del ejercicio de inspeccin y vigilancia, a travs del aplicativo que disee el Ministerio de Educacin Nacional. As mismo, el Ministerio de Educacin Nacional definir los lineamientos de la jornada escolar extendida y ajustar los lineamientos vigentes para la jornada escolar complementaria, con el propsito de fortalecer las reas obligatorias y fundamentales y ofrecer alternativas para un aprovechamiento ms equitativo y amplio del tiempo libre. ARTCULO 145. PROGRAMA DE EDUCACIN EN ECONOMA Y FINANZAS. El Ministerio de Educacin Nacional incluir en el diseo de programas para el desarrollo de competencias bsicas, la educacin econmica y financiera, de acuerdo con lo establecido por la Ley 115 de 1994. ARTCULO 146. ATENCIN EDUCATIVA A LA POBLACIN CON

NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES. El Ministerio de Educacin Nacional definir la poltica y reglamentar el esquema de atencin educativa a la poblacin con necesidades educativas especiales. En tal sentido debern ser aplicados los recursos que la Nacin a travs del Ministerio de Educacin Nacional transfiera a entidades oficiales o no oficiales que presten servicios de rehabilitacin o atencin a las personas con discapacidad. Las entidades oficiales que presten servicio de rehabilitacin o atencin integral a las personas con discapacidad sern reorganizadas en torno al esquema que para tal efecto se establezca. ARTCULO 147. CALIDAD. En desarrollo del Captulo Segundo de la Ley 115 de 1994 y del artculo 53 de la Ley 715 de 2001, el Gobierno Nacional apropiar recursos para financiar programas tendientes al mejoramiento de la calidad de la educacin, a travs de proyectos de formacin, capacitacin y actualizacin de docentes, dotacin de materiales pedaggicos, educacin ambiental, educacin sexual, y prevencin en abuso sexual infantil, de acuerdo con los proyectos que para tal efecto registre y ejecute el Ministerio de Educacin Nacional en asocio con las Secretaras de Educacin de las Entidades Territoriales certificadas, quienes velarn por que los efectos de los proyectos lleguen hasta las aulas y coadyuven con la formacin de ciudadanos integrales, con sentido de responsabilidad y autonoma; con respeto a los valores ancestrales, familiares, culturales y personales y con capacidad crtica y propositiva. ARTCULO 148. SANEAMIENTO DE DEUDAS. Con cargo a las apropiaciones y excedentes de los recursos del Sistema General de Participaciones, se pagarn las deudas que resulten del reconocimiento de los costos del servicio educativo ordenados por la Constitucin y la ley, dejados de pagar o no reconocidos por el Situado Fiscal o el Sistema General de Participaciones al personal Docente y Administrativo, como costos acumulados en el Escalafn Nacional Docente, incentivos regulados en los Decretos 1171 de 2004 y 521 de 2010, homologaciones de cargos administrativos del sector, primas y otros derechos laborales, deudas que se pagarn siempre que tengan amparo constitucional y legal. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Educacin Nacional validar las liquidaciones presentadas por las entidades territoriales y certificar los montos a reconocer y pagar. Cuando no exista suficiente apropiacin o excedentes para cubrir los costos establecidos en el presente artculo, la Nacin Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico concurrir subsidiariamente con recursos del Presupuesto General de la Nacin para cubrir el pago de las deudas certificadas por el Ministerio de Educacin Nacional, mediante la suscripcin de acuerdos de pago, previa la celebracin por parte de las entidades territoriales correspondientes de un encargo fiduciario a travs del cual se efecten los pagos. Previo a la celebracin de los acuerdos de pago, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico efectuar los cruces de cuentas que sean necesarios entre las deudas del sector educativo de las entidades territoriales y la Nacin.

ARTCULO 149. CONECTIVIDAD EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS. El Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de Educacin Nacional y el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, promovern el programa de Conexin total con el objeto de fortalecer las competencias de los estudiantes en el uso de las TIC mediante la ampliacin de la conectividad de los establecimientos educativos, la generacin y uso de los contenidos educativos a travs de la red y el mejoramiento de la cobertura, la calidad y la pertinencia de los procesos de formacin. Los operadores de esta conexin, podrn ser empresas de carcter pblico o privado de telecomunicaciones que acrediten la experiencia comprobada en el sector. ARTCULO 150. SUBSIDIOS EDUCACIN SUPERIOR. Los beneficiarios de crditos de educacin superior de bajas condiciones socioeconmicas que pertenezcan al SISBN 1, 2 y 3, solo pagarn el capital prestado durante la poca de estudios si terminan la carrera. Los beneficiarios asumirn el pago del capital, ms la inflacin causada de acuerdo a los datos publicados por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE, generados en el periodo de amortizacin. Asimismo, para incentivar la permanencia y calidad, se conceder una condonacin de la deuda de los crditos de educacin superior de acuerdo a lo que reglamente el Gobierno Nacional, otorgados a travs del ICETEX, a quienes cumplan los siguientes requisitos bsicos: 1. Pertenecer al Sisbn 1, 2 y 3 o su equivalencia 2. Que los resultados de las pruebas SABER PRO (anterior ECAES), estn ubicadas en el decil superior en su respectiva rea. La Nacin garantizar y destinar al ICETEX los recursos requeridos para compensar los ingresos que deja de percibir por los conceptos anteriores. ARTCULO 151. CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR. Las Cajas de Compensacin Familiar (CCF) harn parte del Sistema de Proteccin Social del pas, de acuerdo a los lineamientos definidos en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo que hacen parte integral de esta ley. Se integrarn al conjunto de polticas pblicas orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de sus afiliados, y armonizarn sus acciones con los lineamientos estipulados para el Sistema. En todo caso el Sistema de Compensacin Familiar como prestacin social seguir rigindose por las normas que lo regulan. ARTCULO 152. PLAN PLURIANUAL NACIONAL DE UNIVERSILIZACIN Y UNIFICACIN EN SALUD. El Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de la Proteccin Social y del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico definir los criterios y trminos del Plan Plurianual Nacional de universalizacin y unificacin que permita la unificacin de planes de beneficios de manera progresiva y sostenible, teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos:

a) Los planes financieros integrales del Rgimen Subsidiario territoriales previstos en las Leyes 1393 de 2010 y 1438 de 2011; b) Las acciones, metas e indicadores requeridos ao a ao para el logro de los objetivos propuestos; c) La definicin de la transformacin de los recursos de las diferentes fuentes; y d) El efecto de las medidas contempladas en dicho plan sobre el financiamiento de la red pblica de prestadores de servicio de salud y las obligaciones financieras de estas instituciones hospitalarias para el pago de sus pasivos prestacionales segn lo ordenado por la Ley 60 de 1993 y 715 de 2001. ARTCULO 153. JUNTAS TCNICO-CIENTFICAS DE PARES. Los recursos del Fondo de Solidaridad y Garanta (FOSYGA) que financian los regmenes contributivo y subsidiado podrn destinarse para la vigencia 2011, de acuerdo con lo que defina el Gobierno Nacional, al financiamiento de la Junta TcnicoCientfica de Pares de que trata el artculo 27 de la Ley 1438 de 2011, para lo cual se podr celebrar un convenio interadministrativo entre el Ministerio de la Proteccin Social y la Superintendencia Nacional de Salud. PARGRAFO. La creacin de la Junta Tcnico-Cientfica deber efectuarse antes del 1o de noviembre de 2011. ARTCULO 154. PRESTACIONES NO FINANCIADAS POR EL SISTEMA. Son el conjunto de actividades, intervenciones, procedimientos, servicios, tratamientos, medicamentos y otras tecnologas mdicas que no podrn ser reconocidas con cargo a los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud de acuerdo con el listado que elabore la Comisin de Regulacin en Salud CRES. Esta categora incluye las prestaciones suntuarias, las exclusivamente cosmticas, las experimentales sin evidencia cientfica, aquellas que se ofrezcan por fuera del territorio colombiano y las que no sean propias del mbito de la salud. Los usos no autorizados por la autoridad competente en el caso de medicamentos y dispositivos continuarn por fuera del mbito de financiacin del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Mientras el Gobierno Nacional no reglamente la materia, subsistirn las disposiciones reglamentarias vigentes. ARTCULO 155. PRESCRIPCIN COFINANCIACIN RGIMEN SUBSIDIADO. Las entidades territoriales beneficiarias de los recursos de cofinanciacin de la Subcuenta de Solidaridad del FOSYGA debern acreditar los requisitos para el giro de los recursos en un trmino no superior al cierre de la vigencia fiscal del ao siguiente a la generacin de la novedad de afiliacin. Vencido este trmino prescribir el derecho a acceder a la cofinanciacin del FOSYGA. PARGRAFO TRANSITORIO. Para las entidades territoriales beneficiarias de los recursos del FOSYGA cuyo giro no se haya efectuado a la vigencia de esta norma, el trmino de prescripcin ser de un ao contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, para lo cual debern acreditar los requisitos para el giro de los recursos en un trmino no superior a 6 meses contados a partir de la

vigencia de la presente ley. ARTCULO 156. PROGRAMA TERRITORIAL DE REORGANIZACIN, REDISEO Y MODERNIZACIN DE LAS REDES DE EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO - ESE. El Programa deber considerar como mnimo el diagnstico de la situacin de las instituciones pblicas prestadoras de servicios de salud y del conjunto de la red en cada territorio incluyendo los componentes de acceso a la prestacin de servicios, eficiencia en su operacin y sostenibilidad financiera, los posibles efectos de la universalizacin y unificacin sobre el financiamiento y operacin de la misma, las fuentes de recursos disponibles, la definicin y valoracin de las medidas y acciones que permitan fortalecer la prestacin pblica de servicios, los ingresos y gastos y su equilibrio financiero, incluyendo medidas de ajuste institucional, fortalecimiento de la capacidad instalada, mejoramiento de las condiciones de calidad en la prestacin y de la gestin institucional con especial nfasis en las relacionadas con el recaudo de ingresos por venta de servicios y deber considerar adicionalmente lo dispuesto en la Ley 1438 de 2011, en lo pertinente. El Ministerio de la Proteccin Social tendr a su cargo viabilizar el programa respectivo de cada entidad territorial competente; definir el proceso de aprobacin, la metodologa, los criterios e indicadores que debern contener estos programas, los cuales en cualquier caso estarn en armona con los planes financieros integrales del rgimen subsidiado territoriales. En el caso de los municipios certificados, el programa deber contar con el concepto favorable del departamento respectivo. El programa se financiar por la Nacin y las entidades territoriales de acuerdo a lo establecido por el artculo 83 de la Ley 1438 de 2011 y con cargo a los recursos territoriales destinados a la prestacin de los servicios de salud, entre los cuales se debern contemplar los recursos propios, las rentas cedidas, incluidos los recursos a que hace referencia el artculo 35 de la Ley 1393 de 2010, los recursos de ETESA en liquidacin o de la entidad que haga sus veces y aquellos que la entidad territorial decida asignar para el efecto, lo cual deber quedar previsto en los planes financieros integrales territoriales del Rgimen Subsidiado. PARGRAFO. La definicin de un Programa Territorial de Reorganizacin, Rediseo y Modernizacin de Redes de ESE podr considerarse como parte del programa de saneamiento fiscal y financiero, con el cumplimiento de todos los trminos y requisitos establecidos en la Ley 617 de 2000 y sus decretos reglamentarios y de conformidad con el numeral 76.14.3 del artculo 76 de la Ley 715 de 2001 en el caso de municipios y distritos. PARGRAFO Transitorio. Los recursos del Presupuesto General de la Nacin -vigencia 2011, destinados al programa al que se refiere el presente artculo podrn ejecutarse bajo la modalidad de crditos condonables. ARTCULO 157. PAGOS A IPS. El pago que las entidades territoriales competentes realicen a las IPS pblicas o privadas, por la prestacin del servicio de salud a la poblacin pobre no afiliada y a aquellos afiliados en lo no cubierto

con subsidios a la demanda, deber soportarse en la compra de servicios de salud mediante modalidades de pago que sean consistentes con la cantidad y valor de los servicios efectivamente prestados, en los trminos convenidos en los respectivos contratos. La transferencia de recursos no constituye modalidad de pago. Solo podrn transferirse recursos cuando procuren garantizar los servicios bsicos por entidades pblicas donde las condiciones del mercado sean monoplicas y las entidades prestadoras no sean sostenibles financieramente en condiciones de eficiencia, conforme las condiciones y requisitos que establezca el reglamento. ARTCULO 158. PROGRAMA NACIONAL DE HOSPITAL SEGURO. En el marco del Programa Nacional de Hospital Seguro frente a Desastres, se fomentar la integracin de los diferentes sectores y actores responsables de su implementacin, fortaleciendo la capacidad de respuesta de las instituciones prestadoras ante emergencias y desastres y las acciones preventivas necesarias para su adecuada operacin. Adems, se desarrollar un sistema de seguimiento y evaluacin al Programa. En el marco de dicho programa el Ministerio de la Proteccin Social, teniendo en cuenta los desarrollos territoriales, podr modificar el plazo para las acciones de reforzamiento estructural sealado en el pargrafo 2o del artculo 54 de la Ley 715 de 2001, y en el artculo 35 de la Ley 1151 de 2007. ARTCULO 159. MECANISMO DE RECAUDO Y GIRO. El Gobierno podr, en los trminos del Artculo 146 de la presente ley, definir un mecanismo de recaudo y giro de los aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSSS, diferente al mecanismo de que tratan los artculos 156 literal d), 177, 178 y 182 de la Ley 100 de 1993, que est de conformidad con el artculo 15 de la Ley 797 de 2003. Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad delegada en las Entidades Promotoras de Salud por la afiliacin y el registro de los afiliados y por el recaudo de sus cotizaciones. ARTCULO 160. REGULACIN DE LOS COSTOS DE ADMINISTRACIN DE INFORMACIN. En desarrollo del artculo 15 de la Ley 797 de 2003, se podrn definir con base en estudios tcnicos y financieros mecanismos que optimicen el flujo de recursos y los costos asociados al manejo de la informacin y procesos de afiliacin y recaudo a cargo de las administradoras, incluyendo topes a la remuneracin de los servicios relacionados con estos procesos. ARTCULO 161. DESVIACIN DE SINIESTRALIDAD. Como complemento de los mecanismos sealados en el artculo 19 de la Ley 1122 de 2007 y mientras se define el factor de riesgo por patologa dentro del clculo de la Unidad de Pago por Capitacin - UPC, como lo prev el artculo 182 de la Ley 100 de 1993, los Ministerios de la Proteccin Social y de Hacienda y Crdito Pblico podrn adoptar de manera conjunta medidas para ajustar la desviacin de siniestralidad para el alto costo con cargo a los recursos del Fondo de Solidaridad y Garanta FOSYGA que financian los Regmenes Contributivo y Subsidiado. ARTCULO 162. SISTEMAS UNIFICADOS DE RETENCIN. El Gobierno

Nacional podr establecer sistemas unificados de retencin en la fuente de impuestos y contribuciones parafiscales a la proteccin social de acuerdo con el reglamento que expida sobre la materia. Su consignacin se efectuar a travs de los mecanismos previstos en la normatividad vigente. ARTCULO 163. GARANTA DE FOGAFN Y FONDO DE GARANTA DE PENSIN MNIMA. Elimnese la garanta de FOGAFN a las Administradoras de Cesantas y a las de pensiones en el Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad y la obligacin a las Aseguradoras de inscribirse en el Fogafn. Las reservas existentes se trasladarn al Tesoro Nacional dada la condicin de garante que tiene la Nacin en ambos sistemas. ARTCULO 164. SUBSIDIO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL. Tendrn acceso al subsidio de la subcuenta de subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional de que tratar la Ley 797 de 2003 las personas que dejen de ser madres comunitarias y no renan los requisitos para acceder a la pensin, ni sean beneficiarias del programa de asignacin de beneficios econmicos peridicos (BEPS) del rgimen subsidiado en pensiones y por tanto cumplan con las condiciones para acceder a la misma. La identificacin de las posibles beneficiarias a este subsidio la realizar el ICBF, entidad que complementar en una proporcin que se defina el subsidio a otorgar por parte de la subcuenta de subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional. El Gobierno Nacional reglamentar la materia. ARTCULO 165. BONIFICACIN PARA LAS MADRES COMUNITARIAS Y SUSTITUTAS. Durante las vigencias 2012, 2013 y 2014 la bonificacin que se les reconoce a las madres comunitarias tendr un incremento correspondiente al doble del IPC publicado por el DANE. Adicionalmente se les reconocer un incremento que, como trabajadoras independientes, les permita en forma voluntaria afiliarse al Sistema General de Riesgos Profesionales. As mismo, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar podr asignar una bonificacin para las Madres Sustitutas, adicional al aporte mensual que se viene asignando para la atencin exclusiva del Menor. ARTCULO 166. AJUSTE DEL CLCULO ACTUARIAL PARA MADRES COMUNITARIAS. El Gobierno Nacional destinar una suma a cubrir el valor actuarial de las cotizaciones de aquellas madres comunitarias que adquirieron esa condicin por primera vez, a partir de la entrada en vigencia de la Ley 797 de 2003 y hasta la vigencia de la Ley 1187 de 2008 y por lo tanto no tuvieron acceso al Fondo de Solidaridad Pensional durante este periodo. Dicha suma cubrir exclusivamente las semanas en las cuales las madres comunitarias hubiesen desarrollado su actividad en el periodo mencionado, y siempre y cuando detenten esa condicin en la actualidad, de acuerdo con la certificacin que al respecto expida el ICBF. El valor de esa suma se reconocer y

pagar directamente a la administradora de prima media, a la cual estarn afiliadas en la forma en que establezca el Gobierno Nacional, al momento en que se haga exigible para el reconocimiento de la pensin, quedando identificado y sujeto a las mismas condiciones de que trata el artculo 29 de la Ley 100 de 1993. ARTCULO 167. Adicinese el literal d) al artculo 19 de la Ley 789 de 2002, el cual quedar as: Artculo 19. Rgimen de afiliacin voluntaria para expansin de cobertura de servicios sociales. d) Las madres comunitarias pertenecientes a los programas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, las cuales pagarn el 0.6% sobre el valor real de la bonificacin percibidas por estas. ARTCULO 168. AMPLIACIN DE MODALIDADES DE CONTRATOS DE APRENDIZAJE. Adicinense a los artculos 31, 32 y 33 de la Ley 789 de 2002, durante la vigencia de la presente ley, las reglas siguientes: Para la financiacin de los contratos de aprendizaje para las modalidades especiales de formacin tcnica, tecnolgica, profesional y terico prctica empresarial prevista en el artculo 31 de la Ley 789 de 2002, se podrn utilizar los recursos previstos en el artculo 16 de la Ley 344 de 1996, siempre que se vinculen a la realizacin de proyectos de transferencia de tecnologa y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin que beneficien a micro, pequeas y medianas empresas, Instituciones de Educacin Superior reconocidas por el Ministerio de Educacin Nacional, y Grupos de Investigacin y Centros de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico reconocidos por Colciencias. Estos proyectos no podrn ser concurrentes con los proyectos de formacin que realiza el SENA. Los empresarios podrn definir la proporcin de aprendices de formacin del SENA y practicantes universitarios en el caso de ocupaciones calificadas que requieran ttulo de formacin profesional, siempre y cuando la empresa realice actividades de ciencia, tecnologa e innovacin. El Gobierno Nacional, a travs de Colciencias, definir las condiciones y mecanismos de acreditacin de la realizacin de dichas actividades. Las empresas que cumplan con el nmero mnimo obligatorio de aprendices, de acuerdo a lo establecido en el artculo 33, o aquellas no obligadas a vincular aprendices, podrn vincular aprendices mediante las siguientes modalidades de Contrato de Aprendizaje Voluntario: a) Para los estudiantes vinculados en el nivel de educacin media: el contrato de pre-aprendizaje estar acompaado del pago de un apoyo de sostenimiento durante 2 aos a cargo del empresario, siendo efectiva la prctica en la empresa en el segundo ao, en horario contrario a su jornada acadmica y difiriendo en cuenta especial a favor del estudiante parte del apoyo; lo que le permitir financiar su formacin superior en cualquier modalidad una vez egrese, con un incentivo estatal articulado a la oferta de financiamiento de educacin superior a cargo del

ICETEX; b) Para jvenes entre 18 y 25 aos que no hayan culminado el nivel de educacin media y se encuentran fuera del Sistema de Formacin de Capital Humano (SFCH): Los empresarios podrn vincular a travs de un contrato de preaprendizaje, cuya duracin no podr exceder los 2 aos, a jvenes que se encuentren por fuera del sistema escolar y que no hayan culminado la educacin media. Estos desarrollarn actividades laborales dentro de la empresa y debern retornar al sistema educativo, los jvenes recibirn del empresario un apoyo de sostenimiento, parte del apoyo ser entregado directamente al beneficiario, y otra parte se destinar a una cuenta especial a favor del estudiante para posteriormente continuar con sus estudios de educacin superior. Si este se vincula y permanece en el SFCH podr acceder en cualquier momento a los recursos, siempre y cuando se destinen al pago de derechos estudiantiles. PARGRAFO. Las presentes modalidades de Contrato de Aprendizaje voluntario debern estar sujetas a lo definido en el artculo 30 de la Ley 789 de 2002. ARTCULO 169. PROTECCIN AL DESEMPLEO. El Gobierno Nacional desarrollar un mecanismo para que las cesantas cumplan su funcin de proteccin al desempleo. Para este propsito el Gobierno definir un umbral de ahorro mnimo, por encima del cual operarn las causales de retiro de recursos del auxilio de cesantas. El umbral de ahorro mnimo no podr exceder del equivalente a seis (6) meses de ingreso del trabajador. Como complemento a la funcin de proteccin contra el desempleo del auxilio de cesantas se estructurar un mecanismo solidario a travs del fortalecimiento del Fondo de Fomento al Empleo y Proteccin al Desempleo FONEDE y otros programas que administran las Cajas de Compensacin Familiar, que fomentan actividades de entrenamiento, reentrenamiento, bsqueda activa de empleos y la empleabilidad. ARTCULO 170. EMPLEO DE EMERGENCIA. En situaciones de declaratoria de emergencia econmica, social y ecolgica y la prevista en el Decreto Extraordinario 919 de 1989, que impacten el mercado de trabajo nacional o regional, el Gobierno Nacional podr disear e implementar programas de empleo de emergencia, de carcter excepcional y temporal, con el fin de promover la generacin de ingresos y mitigar los choques negativos sobre el empleo y la transicin de la formalidad a la informalidad laboral; teniendo en cuenta los siguientes lineamientos: a) Los programas deben ser de carcter temporal y su aplicacin ser por el trmino que defina el Gobierno Nacional hasta un mximo de un (1) ao; b) Las personas vinculadas con un empleo de emergencia devengarn el salario mnimo mensual legal vigente, proporcional al tiempo laborado, sin que exceda la jornada mxima legal o fraccin de esta, en ningn caso podr superar el trmino de seis (6) meses contados a partir de su vinculacin;

c) No habr lugar al pago de aportes parafiscales al ICBF, SENA y cajas de compensacin familiar por las personas vinculadas con un empleo de emergencia; d) Las personas vinculadas a travs de un empleo de emergencia sern afiliadas por el empleador y los aportes estarn en su totalidad a su cargo, en pensiones y salud con una cotizacin equivalente al 4% de salario mensual que devengue el trabajador, y en riesgos profesionales el porcentaje de acuerdo con la normatividad vigente; e) En el Sistema General de Seguridad Social en Salud, la afiliacin se efectuar al Rgimen Contributivo y se financiar a travs de la Subcuenta de Compensacin del Fosyga y las prestaciones econmicas se reconocern y liquidarn en forma proporcional al ingreso base de cotizacin. Cuando la vinculacin se efecte por periodos inferiores a un (1) mes, se afiliarn al Rgimen Subsidiado y el empleador girar a la Subcuenta de Solidaridad del Fosyga el aporte correspondiente al 4% sobre el ingreso percibido que no podr ser inferior a un salario mnimo legal diario y no habr lugar al reconocimiento de prestaciones econmicas; f) En el Sistema General de Pensiones se afiliarn en cualquiera de los regmenes y sern beneficiarias del subsidio al aporte en pensin a travs del Fondo de Solidaridad Pensional, para completar la cotizacin obligatoria establecida en la normatividad vigente, excluyendo el aporte al Fondo de Garanta de Pensin Mnima. El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones del giro de los subsidios; g) El Gobierno Nacional reglamentar los requisitos y condiciones de acceso, priorizacin e informacin de la vinculacin mediante empleos de emergencia; as como los criterios e instrumentos para la verificacin de los trabajadores afiliados bajo dicho esquema. ARTCULO 171. VINCULACIN LABORAL POR PERODOS INFERIORES A UN MES O POR DAS. La afiliacin a la Seguridad Social Integral de los trabajadores dependientes que se encuentren vinculados laboralmente por periodos inferiores a un mes o por das, y que por dicha situacin perciban un ingreso mensual inferior a un SMMLV, se realizar mediante su cotizacin de acuerdo con el nmero de das laborados y sobre un monto no inferior a un salario mnimo legal diario vigente, de conformidad con los lmites mnimos que se establezcan por el Gobierno Nacional, teniendo en cuenta los costos de administracin y recaudo del Sistema de la siguiente manera: a) Al rgimen subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud: Si el trabajador es elegible para el subsidio en salud, el aporte ser realizado exclusivamente por el empleador y equivaldr al 8,5% del ingreso percibido, con destino a la subcuenta de solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garanta, Fosyga, de conformidad con los lmites mnimos que establezca el Gobierno Nacional. En caso de no ser elegible para el subsidio en salud por tener capacidad de pago, el trabajador deber adems realizar su aporte correspondiente al 4% del ingreso base de cotizacin sobre el cual est realizando el empleador las

cotizaciones; b) Al Sistema de Beneficios Econmicos Peridicos: El empleado y el empleador debern cotizar a este Sistema, sobre el mismo ingreso base de cotizacin reportado para salud, en los porcentajes establecidos para realizar aportes al Sistema General de Pensiones. El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones para el traslado y reconocimientos entre el Sistema de Beneficios Econmicos Peridicos y el Sistema General de Pensiones. PARGRAFO. Cuando estos trabajadores quieran pertenecer al Sistema General de Pensiones o al Rgimen Contributivo del Sistema de Seguridad Social en Salud (SGSSS), debern cotizar sobre un monto no inferior a un salario mnimo legal mensual vigente. ARTCULO 172. El Gobierno Nacional disear un esquema financiero y operativo que posibilite la vinculacin de los trabajadores informales del sector primario a los sistemas generales de pensiones y de riesgos profesionales. ARTCULO 173. APLICACIN DE RETENCIN EN LA FUENTE PARA TRABAJADORES INDEPENDIENTES. A los trabajadores independientes que tengan contratos de prestacin de servicios al ao, que no exceda a trescientos (300) UVT mensuales, se les aplicar la misma tasa de retencin de los asalariados estipulada en la tabla de retencin en la fuente contenida en el Artculo 383 del E.T., modificado por la Ley 1111 de 2006. ARTCULO 174. PROMOCIN DEL DEPORTE Y LA CULTURA. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Cultura y Coldeportes, crear el Sistema Nacional de Competencias deportivas, acadmicas y culturales Suprate, como estrategia de insercin social dirigida de forma prioritaria a poblaciones en situacin de vulnerabilidad, en condicin de desplazamiento forzado y en proceso de reintegracin social. Esta estrategia desarrollar competencias deportivas y actividades artsticas en todos los municipios del pas en diferentes categoras. PARGRAFO. Para la implementacin de estas actividades se convocar y vincular a las entidades del sector pblico que tengan competencias en estos temas, a las empresas patrocinadoras, al sector privado, y a los medios de comunicacin. ARTCULO 175. FINANCIAMIENTO PATRIMONIO CULTURAL. Adicinese el siguiente pargrafo al artculo 470 del Estatuto Tributario, adicionado por el artculo 37 de la Ley 1111 de 2006, as: Pargrafo 2o. Los recursos girados para cultura al Distrito Capital y a los Departamentos, que no hayan sido ejecutados al final de la vigencia siguiente a la cual fueron girados, sern reintegrados por el Distrito Capital y los Departamentos al Tesoro Nacional, junto con los rendimientos financieros generados. Los recursos reintegrados al Tesoro Nacional sern destinados a la ejecucin de proyectos de inversin a cargo del Ministerio de Cultura relacionados con la

apropiacin social del patrimonio cultural. Los recursos de las vigencias comprendidas desde 2003 a 2010 que no hayan sido ejecutados antes del 31 de diciembre de 2011, debern reintegrarse junto con los rendimientos generados al Tesoro Nacional, a ms tardar el da 15 de febrero de 2012. En las siguientes vigencias, incluido el 2011, el reintegro de los recursos no ejecutados deber hacerse al Tesoro Nacional a ms tardar el 15 de febrero de cada ao, y se seguir el mismo procedimiento. Cuando la entidad territorial no adelante el reintegro de recursos en los montos y plazos a que se refiere el presente artculo, el Ministerio de Cultura podr descontarlos del giro que en las siguientes vigencias deba adelantar al Distrito Capital o al respectivo Departamento por el mismo concepto. ARTCULO 176. DISCAPACIDAD. El Estado, conforme a los lineamientos de la poltica pblica de discapacidad y las estrategias de implementacin para ella contempladas en las bases del Plan Nacional de Desarrollo, desarrollar las acciones para la prevencin, la rehabilitacin y la integracin de la poblacin afectada por cualquier tipo de discapacidad, a fin de brindar oportunidad de inclusin social. Para el efecto debern concurrir en su financiamiento y gestin las entidades territoriales y las organizaciones sociales, de conformidad con la Constitucin Poltica y la ley. ARTCULO 177. EQUIDAD DE GNERO. El Gobierno Nacional adoptar una poltica pblica nacional de Equidad de Gnero para garantizar los derechos humanos integrales e interdependientes de las mujeres y la igualdad de gnero, teniendo en cuenta las particularidades que afectan a los grupos de poblacin urbana y rural, afrocolombiana, indgena, campesina y Rom. La poltica desarrollar planes especficos que garanticen los derechos de las mujeres en situacin de desplazamiento y el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. Esta poltica pblica ser construida de manera participativa bajo la coordinacin de la Alta Consejera para la Equidad de la Mujer (ACPEM), la cual ser fortalecida institucional y presupuestalmente para el cumplimiento efectivo de sus responsabilidades y funciones. PARGRAFO. La poltica pblica asegurar el cumplimiento del Estado colombiano de los estndares internacionales y nacionales en materia de Derechos Humanos de las Mujeres con un enfoque multisectorial y transversal. ARTCULO 178. PRIORIZACIN DE RECURSOS PARA POBLACIN DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA. El Gobierno Nacional priorizar, dentro de los presupuestos fiscales los recursos necesarios para contribuir al cumplimiento del goce efectivo de los derechos de la poblacin desplazada por la violencia. Para lo anterior y con el fin de garantizar la eficiente asignacin de estos recursos, el Gobierno Nacional determinar las herramientas dirigidas a estimar el costo de las necesidades de la poblacin desplazada por la violencia, establecer las metas fsicas y presupuestales de acuerdo con la dinmica del desplazamiento forzado

por la violencia y los mecanismos necesarios para hacer seguimiento a su ejecucin y de esta manera, contribuir a superar el Estado de Cosas Inconstitucional ECI en la situacin de desplazamiento forzado por la violencia. En todos los casos, estas disposiciones, procesos y herramientas de orden legal y administrativo sern ejecutadas en estricta observancia y acatamiento pleno y vinculante de la Sentencia T-025 del veintids (22) de enero de dos mil cuatro (2004), proferida por la Corte Constitucional y todos sus autos que la desarrollan en esta materia. ARTCULO 179. POLTICA PBLICA NACIONAL DE PREVENCIN, SANCIN Y ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER. El Gobierno Nacional adoptar una poltica pblica nacional para prevenir, sancionar y erradicar todas las formas de violencia y discriminacin contra las mujeres, que deber acoger las recomendaciones de los organismos internacionales de proteccin de los DD.HH. y las obligaciones contenidas en la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer y en la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Esta poltica deber ser concertada con las organizaciones de mujeres. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, el Gobierno Nacional reglamentar en un plazo mximo de seis (6) meses, la Ley 1257 de 2008, por la cual se dictan normas de sensibilizacin prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres, se reforman los Cdigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones. ARTCULO 180. FLEXIBILIZACIN DE LA OFERTA DIRIGIDA A LA POBLACIN VCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA. Las Entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nacin flexibilizarn su oferta destinada a la prevencin, proteccin y atencin de la Poblacin Vctima del desplazamiento forzado por la Violencia, de tal forma, que atienda las necesidades de esta poblacin y tenga en cuenta las caractersticas del territorio. En todo caso la oferta e institucionalidad nacional existente para este tema, deber ser revisada, modificada o adecuada de tal manera que efectivamente contribuya al cumplimiento de los lineamientos propuestos en este Plan en lo que respecta a la prevencin, proteccin y atencin de la Poblacin Vctima del desplazamiento forzado por la Violencia. ARTCULO 181. ARTICULACIN DE LA POLTICA DE RESTABLECIMIENTO SOCIOECONMICO PARA POBLACIN VCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA. El Gobierno Nacional pondr en marcha un mecanismo de coordinacin que brinde soluciones integrales para los hogares vctimas del desplazamiento forzado por la violencia, en materia de vivienda, generacin de ingresos y restitucin o compensacin de los derechos sobre la tierra en los eventos que exista; de igual manera, realizar acompaamiento y seguimiento a la materializacin de dichas soluciones. Para lo anterior se tendr en cuenta principalmente las necesidades de los hogares desplazados por la

violencia y las caractersticas particulares del territorio. Las entidades del orden nacional que tienen oferta y programas dirigidos a la poblacin vctima del desplazamiento forzado por la violencia en los temas antes mencionados, programarn, asignarn, focalizarn y ejecutarn de manera integral y articulada la provisin de los bienes y servicios pblicos prestados de acuerdo con las soluciones brindadas. Para lo anterior, el Gobierno Nacional reglamentar lo correspondiente. ARTCULO 182. DETERMINACIN DE CRITERIOS PARA LA SUPERACIN DE LA SITUACIN DE VULNERABILIDAD INDIVIDUAL MANIFIESTA OCASIONADA POR EL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA. Se autoriza al Gobierno Nacional para determinar e implementar los criterios tcnicos que deban tenerse en cuenta con el fin de establecer cundo se supera la situacin de vulnerabilidad individual manifiesta generada para las vctimas del desplazamiento forzado por la violencia. Para este efecto, el Gobierno Nacional deber tener en cuenta que un hogar desplazado por la violencia supera la situacin de vulnerabilidad manifiesta ocasionada por el desplazamiento forzado por la violencia cuando, en el marco de un proceso de retorno o reubicacin: (i) se verifique a travs de los indicadores de goce efectivo de derechos que goza efectivamente de los derechos bsicos (vida, integridad, seguridad, libertad, salud, educacin, reunificacin familiar, alimentacin, subsistencia mnima e identidad) con posterioridad al desplazamiento y (ii) se demuestre a travs de la medicin de un indicador global que el hogar ha avanzado sostenidamente en el restablecimiento econmico y social. ARTCULO 183. INVERSIN ENTRE ENTIDADES TERRITORIALES PARA LA ATENCIN DE LA POBLACIN VCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA Y DAMNIFICADA POR DESASTRES NATURALES. Con el fin de prevenir el desplazamiento forzado por la violencia y, desarrollar soluciones duraderas para la Poblacin Desplazada en el marco del retorno y las reubicaciones, y de conformidad con el artculo 88 de la Ley 715 del 2001, las Entidades territoriales podrn realizar inversiones en otras entidades territoriales. Estas medidas tambin podrn ser adoptadas para atender de manera expedita a los damnificados de desastres naturales en las distintas etapas de atencin de la emergencia, que incluye actividades de reubicacin y reconstruccin. ARTCULO 184. INCENTIVOS PARA LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN EL MARCO DE LA POLTICA PARA POBLACIN VCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA. En la asignacin regional indicativa de la inversin nacional se tendr como criterio de priorizacin a las entidades territoriales que sean certificadas por su gestin en la poltica de prevencin, proteccin y atencin a la poblacin vctima del desplazamiento forzado por la violencia, por el Ministerio del Interior y de Justicia, para lo cual, el Consejo Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada establecer los criterios pertinentes.

ARTCULO 185. EMPLEO TRANSITORIO PARA POBLACIN DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA. Con el fin de generar capacidades para la empleabilidad y generacin de ingresos, el Gobierno Nacional implementar programas de empleo transitorios que sern considerados como ayuda humanitaria de transicin. ARTCULO 186. MEDICIN DE INDICADORES DE GOCE EFECTIVO DE DERECHOS. En materia de atencin integral a las vctimas del desplazamiento forzado por la violencia, los Indicadores de Goce Efectivo de Derechos sern medidos por hogar vctima del desplazamiento forzado por la violencia para lo cual se autoriza al Gobierno Nacional a adecuar el sistema de medicin de la Estrategia para la Superacin de la Pobreza Extrema (INFOJUNTOS), los registros administrativos y los dems sistemas de informacin que recojan datos sobre las vctimas del desplazamiento forzado por la violencia. CAPTULO IV. CONSOLIDACIN DE LA PAZ. ARTCULO 187. ATENCIN A POBLACIN EN PROCESO DE REINTEGRACIN. El Gobierno Nacional establecer una oferta diferenciada para la atencin econmica y social de la poblacin en proceso de reintegracin, la cual ser implementada por cada sector de forma articulada segn la ruta de reintegracin vigente. As mismo, promover la inclusin de los lineamientos de la poltica de reintegracin en los niveles territoriales. ARTCULO 188. EXENCIN DE PAGOS DERECHOS LIBRETA MILITAR. Los hombres mayores de 25 aos y menores de 25 aos exentos por ley o inhbiles para prestar el servicio militar obligatorio, vinculados a la red de Proteccin Social para la Superacin de la Pobreza extrema o el Registro nico de Poblacin Desplazada, no tendrn cobro de la Cuota de Compensacin Militar ni de multa, por la expedicin de la Libreta Militar, quedando por lo tanto cobijados por el artculo 6o de la Ley 1184 de 2008 y exentos de los costos de la elaboracin de la Tarjeta Militar establecidos en el artculo 9o de la misma ley. Este beneficio aplica en jornadas y Distritos Militares. ARTCULO 189. REMISIN DE INVENTARIO DE BIENES INMUEBLES RURALES INCAUTADOS Y EXTINGUIDOS. La Direccin Nacional de Estupefacientes remitir a la entidad encargada de adelantar la restitucin de predios despojados el inventario de bienes inmuebles rurales que queden a su disposicin, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, para que dicha entidad certifique si estos han sido objeto de despojo o abandono forzado en el trmino de sesenta (60) das hbiles contados a partir de la remisin. La entidad encargada de adelantar la restitucin de predios despojados registrar el predio que haya sido despojado o abandonado en caso de que an no est registrado y notificar a los interesados para dar inicio a la solicitud de restitucin segn proceda. As mismo, remitir al INCODER el inventario de los inmuebles rurales sobre los cuales no se registre despojo o abandono alguno para que emita

concepto en el que defina su vocacin y determine si lo requiere para adjudicacin del Subsidio Integral de Tierras o para mitigar los efectos del Fenmeno de la Nia de conformidad con el Decreto 4826 de 2010, en el trmino de sesenta (60) das hbiles contados a partir de la remisin. ARTCULO 190. ESTMULO A LA FUMIGACIN CON ULTRALIVIANOS. A fin de favorecer el desarrollo agrcola y la incorporacin de nuevas tecnologas con mejores condiciones tcnicas, econmicas y ambientales, la Aeronutica Civil reglamentar las condiciones y requisitos tcnicos para la operacin de vehculos areos ultralivianos en actividades agrcolas y pecuarias. ARTCULO 191. INFRAESTRUCTURA ESTRATGICA PARA LA DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL. El Ministerio de Defensa Nacional podr enajenar o entregar en administracin la infraestructura militar y policial estratgica que sea de su propiedad, para lo cual podr regirse por las normas de derecho privado o pblico y canalizar y administrar los recursos provenientes de su enajenacin a travs de los fondos internos del sector. Los plazos de los procedimientos para obtener las licencias que se requieran se reducen a la mitad. La enajenacin y destinacin de los recursos provenientes de la misma, deber responder a un plan que elaborar el Ministerio de Defensa Nacional y estar sujeta a aprobacin del Departamento Nacional de Planeacin. ARTCULO 192. INFRAESTRUCTURA ESTRATGICA DEL SECTOR DEFENSA. Adicinese el artculo 8o de la Ley 388 de 1997, con el siguiente numeral: 15. Identificar y localizar, cuando lo requieran las autoridades nacionales y previa concertacin con ellas, los suelos para la infraestructura militar y policial estratgica bsica para la atencin de las necesidades de seguridad y de Defensa Nacional. ARTCULO 193. PERSONAL DEL NIVEL EJECUTIVO DE LA POLICA NACIONAL. El Gobierno Nacional apropiar las partidas presupuestales necesarias para superar el represamiento de los ascensos del personal del nivel ejecutivo de la Polica Nacional. ARTCULO 194. CONCESIN DE CENTROS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS. El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, o quien haga sus veces, quedar facultado para llevar a cabo, mediante el mecanismo de concesin la construccin, mantenimiento y conservacin de centros penitenciarios y carcelarios tal como lo establece la Ley 65 de 1993. El Gobierno Nacional reglamentar la materia. ARTCULO 195. FORTALECIMIENTO DE LA CONSOLIDACIN TERRITORIAL. El direccionamiento estratgico de la Poltica Nacional de Consolidacin Territorial ser responsabilidad del Consejo de Seguridad Nacional. El Gobierno Nacional

determinar y revisar peridicamente las zonas de intervencin, y crear y fortalecer los mecanismos institucionales de gerencia y coordinacin civil del orden nacional y regional para su implementacin, aprovechando y fortaleciendo las capacidades del Centro de Coordinacin de Accin Integral de la Presidencia de la Repblica (CCAI) y sus Centros de Coordinacin Regionales (CCR). Las entidades nacionales del nivel central priorizarn esfuerzos y recursos de inversin destinados al logro de los objetivos y estrategias de la Poltica Nacional de Consolidacin Territorial en las zonas focalizadas de conformidad con las Bases del Plan Nacional de Desarrollo. Para ello, se podrn establecer mecanismos especiales de presupuestacin basados en la coordinacin interinstitucional. El Gobierno Nacional coordinar con las entidades territoriales para promover la priorizacin de recursos de inversin destinados al logro de estos objetivos y estrategias. El Gobierno Nacional coordinar con la rama judicial y la Fiscala General de la Nacin para promover la priorizacin de recursos de inversin destinados al logro de los objetivos y estrategias de la Poltica Nacional de Consolidacin Territorial en las zonas focalizadas de conformidad, con las Bases del Plan Nacional de Desarrollo. ARTCULO 196. COORDINACIN PARA COMBATIR EL CRIMEN ORGANIZADO. El Gobierno Nacional coordinar con la rama judicial y la Fiscala General de la Nacin programas para el fortalecimiento de la justicia especializada con el fin de mejorar su capacidad de gestin frente a fenmenos de criminalidad organizada. ARTCULO 197. APOYO A LA DESCONGESTIN JUDICIAL Y GARANTA DE ACCESO EFICAZ A LA JUSTICIA. El Gobierno Nacional, en coordinacin y bajo el marco del respeto a la autonoma de la rama judicial, apoyar las acciones que permitan aumentar la eficiencia y eficacia de la gestin judicial, garanticen la descongestin de los despachos judiciales y permitan alcanzar una justicia al da para todos los ciudadanos. Con este propsito, el CONPES emitir las recomendaciones necesarias para garantizar los siguientes aspectos relacionados con la administracin de justicia: a) Adecuada en presencia del territorio nacional de los tribunales y juzgados requeridos para atender, en debida forma, la demanda por los servicios de justicia y la necesaria presencia institucional de la Rama Judicial en el territorio; b) Adecuados medios tecnolgicos, de infraestructura y de personal que garanticen la eficiente tramitacin de los procesos, la atencin de los usuarios y el acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones; c) El plan de descongestin previsto en el artculo 304 de la Ley 1437 de 2011, se aplicar a todas las jurisdicciones; d) Adecuada implementacin de los Mecanismos Alternativos de Solucin de

Conflictos MASC desjudicializacin y ejercicio de funciones jurisdiccionales para autoridades administrativas; e) Adecuada implementacin de los planes, programas y mecanismos de conciliacin, transaccin y reconocimiento judicial de derechos por parte de las entidades pblicas, para hacer efectivo el derecho a la igualdad y la reduccin de la ligitiosidad; f) De la misma forma, y de conformidad con lo establecido en el artculo 97 de la Ley Estatutaria de la Administracin de la Justicia, la Comisin Interinstitucional de la Rama Judicial, emitir concepto previo sobre la distribucin que se haga, entre las diferentes jurisdicciones, del presupuesto de inversin, descongestin y recursos extraordinarios de la Rama Judicial, incluyendo las necesidades de la jurisdiccin disciplinaria. As mismo, dicha Comisin ejercer la vigilancia y control que de la anterior distribucin deba ejecutar la Sala Administrativa de Consejo Superior de la Judicatura y el director ejecutivo de la Rama Judicial. ARTCULO 198. DESCONGESTIN POR RAZN DE LA CUANTA EN LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Con el propsito de evitar la congestin de los Tribunales Administrativos y del Consejo de Estado, en los procesos que cursen o deban cursar ante la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo y en relacin con los cuales a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley no se hubiere notificado en debida forma el correspondiente auto admisorio de la demanda o cuando este no se hubiere expedido y cuyas demandas se presenten hasta antes del 2 de julio de 2012, la competencia por razn de la cuanta se determinar con sujecin a las reglas consagradas en el artculo 157 de la Ley 1437 de 2011. En los casos a que hace referencia el ltimo inciso del artculo 157 de la Ley 1437 de 2011, la cuanta se determinar por el valor del clculo actuarial. ARTCULO 199. FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA EN MATERIA DE Y DESCONGESTIN. Con el fin de contribuir al acceso eficaz a la justicia y a la descongestin judicial, el Ministerio del Interior y de Justicia, o quien haga sus veces, a travs de la dependencia que para tales efectos determine la estructura interna, podr, bajo el principio de gradualidad en la oferta, operar servicios de justicia en todos los asuntos jurisdiccionales que de conformidad con lo establecido en la Ley 446 de 1998 sobre descongestin, eficiencia y acceso a la justicia han sido atribuidos a la Superintendencia de Industria y Comercio, Superintendencia Financiera y Superintendencia de Sociedades, as como en los asuntos jurisdiccionales previstos en la Ley 1380 de 2010 sobre insolvencia de personas naturales no comerciantes y en la Ley 1098 de 2006 de conocimiento de los defensores y comisarios de familia. Estos procedimientos se sustanciarn de conformidad con los procedimientos actualmente vigentes.

Los servicios de justicia aqu regulados generan competencia a prevencin y por ende no excluyen la competencia otorgada por la ley a las autoridades judiciales y a autoridades administrativas en estos determinados asuntos. La operacin de los referidos servicios de justicia debe garantizar la independencia, la especialidad y el control jurisdiccional a las decisiones que pongan fin a la actuacin, tal y como est regulada la materia en cuanto el ejercicio de funciones jurisdiccionales por parte de autoridades administrativas. El Gobierno Nacional reglamentar la forma en que se haga efectiva la operacin de estos servicios de justicia. El Ministerio del Interior y de Justicia, o quien haga sus veces, podr asesorar y ejercer la representacin judicial de las personas que inicien procesos judiciales de declaracin de pertenencia con miras al saneamiento de sus propiedades. Lo previsto en este artculo no generar erogaciones presupuestales adicionales. ARTCULO 200. GESTIN DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA. Para todos los efectos legales, en los procesos en los que la parte demandada ya se hubiere notificado del auto admisorio de la demanda o del mandamiento ejecutivo, el plazo de duracin de la primera instancia previsto en el artculo 9o de la Ley 1395 de 2010, comenzar a contarse a partir del da siguiente a la vigencia de esta ley. Desde esta ltima fecha tambin comenzar a correr el plazo de duracin de la segunda instancia para los procesos que ya se hubieren recibido en la Secretara del juzgado o tribunal. Para los dems procesos, los plazos de duracin previstos en el artculo 9o de la Ley 1395 de 2010 comenzarn a contarse desde el momento en que se configure el presupuesto establecido en esa disposicin. El plazo de duracin para los procesos de nica instancia ser el sealado para los de primera. Vencido el respectivo trmino sin haberse dictado la sentencia, el expediente pasar a un Juez o Magistrado itinerante designado por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura o quien siga en turno segn lo prev el artculo 9o de la Ley 1395 de 2010. Los trminos a que se refiere el artculo 9o de la Ley 1395 de 2010 no aplican en los procesos que se tramitan ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo. ARTCULO 201. SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES, SRPA. En desarrollo del principio de corresponsabilidad y proteccin integral de los derechos de los nios, nias y adolescentes, el Gobierno Nacional con el concurso de los gobiernos territoriales dar prioridad al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, SRPA. Se iniciar la construccin de Centros de Atencin Especializada, CAES, e internamiento preventivo, para el

cumplimiento de las medidas privativas de la libertad de los adolescentes en conflicto con la ley en funcin de la demanda de SRPA, de criterios de cobertura regional y cofinanciacin de las entidades territoriales. El diseo, la construccin y dotacin de estos Centros respondern a estndares en la materia, asegurando tanto el carcter pedaggico y finalidad restaurativa del Sistema, como las medidas de seguridad requeridas para hacer efectiva la privacin de la libertad. Asimismo, se promover dotar de contenidos las diferentes medidas contempladas en SRPA, monitoreando la calidad y pertinencia de las intervenciones en el horizonte de una efectiva resocializacin del adolescente que incurre en una conducta punible. Adicionalmente, se avanzar en el diseo y desarrollo de un esquema de monitoreo y seguimiento post-institucional de los adolescentes que han cumplido con su sancin. PARGRAFO 1o. Las entidades que hacen parte del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, tanto de las diferentes ramas de poder pblico como niveles de gobierno, sumarn esfuerzos con el fin de contar con un sistema de informacin unificado e interinstitucional del SRPA en funcionamiento; que brinde informacin oportuna y pertinente sobre el adolescente vinculado a este, su proceso judicial y de restablecimiento de derechos. Dicho sistema deber ser una fuente de informacin estratgica para el seguimiento, monitoreo y evaluacin de la atencin del SRPA, de manera que permita la toma de decisiones adecuadas. PARGRAFO 2o. Para el logro de los compromisos y apuestas establecidas en el presente artculo y las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, el Gobierno Nacional tendr como uno de los ejes centrales en su agenda de cooperacin los asuntos relativos al SRPA. En consecuencia, ser una prioridad la gestin de cooperacin internacional tcnica y financiera en la materia. De otra parte, incentivar la participacin activa de la sociedad civil organizada y el sector privado en los propsitos establecidos. CAPTULO V. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y PREVENCIN DEL RIESGO. ARTCULO 202. DELIMITACIN DE ECOSISTEMAS DE PRAMOS Y HUMEDALES. Los ecosistemas de pramos y humedales debern ser delimitados a escala 1:25.000 con base en estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. La delimitacin ser adoptada por dicha entidad mediante acto administrativo. Las Corporaciones Autnomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible, los grandes centros urbanos y los Establecimientos Pblicos Ambientales realizarn el proceso de zonificacin, ordenamiento y determinacin del rgimen de usos de estos ecosistemas, con fundamento en dicha delimitacin, de acuerdo con las normas de carcter superior y conforme a los criterios y directrices trazados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. Para lo anterior, tendrn un plazo de hasta tres (3) aos a partir de que se cuente con la delimitacin.

PARGRAFO 1o. En los ecosistemas de pramos no se podrn adelantar actividades agropecuarias, ni de exploracin o explotacin de hidrocarburos y minerales, ni construccin de refineras de hidrocarburos. Para tales efectos se considera como referencia mnima la cartografa contenida en el Atlas de Pramos de Colombia del Instituto de Investigacin Alexander von Humboldt, hasta tanto se cuente con cartografa a escala ms detallada. PARGRAFO 2o. En los ecosistemas de humedales se podrn restringir parcial o totalmente las actividades agropecuarias, de exploracin de alto impacto y explotacin de hidrocarburos y minerales con base en estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. El Gobierno Nacional dentro de los noventa (90) das calendario siguientes a la expedicin de esta Ley reglamentar los criterios y procedimientos para el efecto. En todo caso, en humedales designados dentro de la lista de importancia internacional de la convencin RAMSAR no se podrn adelantar dichas actividades. ARTCULO 203. REAS FORESTALES. Modifquese el artculo 202 del Decretoley 2811 de 1974, el cual quedar de la siguiente manera: Artculo 202. El presente ttulo regula el manejo de los suelos forestales por su naturaleza y de los bosques que contienen, que para los efectos del presente cdigo, se denominan reas forestales. Las reas forestales podrn ser protectoras y productoras. La naturaleza forestal de los suelos ser determinada con base en estudios tcnicos, ambientales y socioeconmicos adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. Corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales, bajo la coordinacin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces, realizar la clasificacin, ordenamiento y zonificacin y, determinar el rgimen de usos de las reas forestales en el territorio nacional, salvo las que se encuentren en las reas de reserva forestal nacional y en reas que conforman el sistema de parques nacionales naturales. ARTCULO 204. REAS DE RESERVA FORESTAL. Las reas de reserva forestal podrn ser protectoras o productoras. Las reas de reserva forestal protectoras nacionales son reas protegidas y hacen parte del Sistema Nacional de reas Protegidas. Las autoridades ambientales, en el marco de sus competencias, y con base en estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, podrn declarar, reservar, alinderar, realinderar, sustraer, integrar o recategorizar las reas de reserva forestal. En los casos en que proceda la sustraccin de las reas de reserva forestal, sea esta temporal o definitiva, la autoridad ambiental competente impondr al interesado en

la sustraccin, las medidas de compensacin, restauracin y recuperacin a que haya lugar, sin perjuicio de las que sean impuestas en virtud del desarrollo de la actividad que se pretenda desarrollar en el rea sustrada. Para el caso de sustraccin temporal, las compensaciones se establecern de acuerdo con el rea afectada. PARGRAFO 1o. En las reas de reserva forestal protectoras no se podrn desarrollar actividades mineras, ni se podrn sustraer para ese fin. Las actividades que se pretendan desarrollar en estas reas, deben estar en consonancia con el rgimen de usos previsto para el efecto, conforme a la regulacin que expida el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sobre la materia. PARGRAFO 2o. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces sealar las actividades que ocasionen bajo impacto ambiental y que adems, generen beneficio social, de manera tal que se pueden desarrollar en las reas de reserva forestal, sin necesidad de efectuar la sustraccin de las mismas. As mismo, establecer las condiciones y las medidas de manejo ambiental requeridas para adelantar dichas actividades. PARGRAFO 3o. Las reas de reserva forestal establecidas por el artculo 1o de la Ley 2 de 1959 y las dems reas de reserva forestal nacionales, nicamente podrn ser objeto de realinderacin, sustraccin, zonificacin, ordenamiento, recategorizacin, incorporacin, integracin y definicin del rgimen de usos, por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la entidad que haga sus veces con base en estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales y con la colaboracin del Ministerio respectivo segn el rea de inters de que se trate. ARTCULO 205. TASAS DE DEFORESTACIN. Las coberturas de bosque natural y las tasas de deforestacin sern monitoreadas anualmente mediante la metodologa que para tal fin sea definida por el Gobierno Nacional, en cabeza del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, para lo cual tendr un plazo de hasta un (1) ao a partir de la promulgacin de la presente ley. ARTCULO 206. RONDAS HDRICAS. Corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, los Grandes Centros Urbanos y los Establecimientos Pblicos Ambientales efectuar, en el rea de su jurisdiccin y en el marco de sus competencias, el acotamiento de la faja paralela a los cuerpos de agua a que se refiere el literal d) del artculo 83 del Decreto-ley 2811 de 1974 y el rea de proteccin o conservacin aferente, para lo cual debern realizar los estudios correspondientes, conforme a los criterios que defina el Gobierno Nacional. ARTCULO 207. CONSERVACIN DE ECOSISTEMAS DE ARRECIFES DE CORAL. Se dar proteccin a los ecosistemas de arrecifes de coral, manglares y praderas de pastos marinos de todas las zonas marinas de jurisdiccin nacional definidos por el Atlas de reas Coralinas de Colombia y el Atlas Las Praderas de Pastos Marinos en Colombia: estructura y distribucin de un ecosistema

estratgico, elaborados por el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de Andreis. PARGRAFO 1o. En arrecifes de coral y manglares se prohbe el desarrollo de actividades mineras, exploracin, explotacin de hidrocarburos, acuicultura, pesca industrial de arrastre y la extraccin de componentes de corales para la elaboracin de artesanas. PARGRAFO 2o. En pastos marinos, se podr restringir parcial o totalmente el desarrollo de actividades mineras, de exploracin y explotacin de hidrocarburos, acuicultura y pesca industrial de arrastre con base en estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. El Gobierno Nacional, dentro de los noventa (90) das calendario siguientes a la expedicin de esta ley reglamentar los criterios y procedimientos para el efecto. PARGRAFO 3o. <Ver Notas de Vigencia> Los planes de manejo de las unidades ambientales costeras, debern establecer pautas generales para la conservacin y restauracin, manejo integrado y uso sostenible de ecosistemas de arrecifes de coral. Para tal fin, corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible de los departamentos costeros elaborar los planes de manejo costero de las Unidades Ambientales Costeras, en un trmino no mayor a dos (2) aos contados a partir de la entrada en vigencia de esta ley, para lo cual, contarn con el apoyo tcnico de los institutos de investigacin. Los Planes debern ser presentados al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para su aprobacin mediante acto administrativo. ARTCULO 208. AUTORIDAD AMBIENTAL MARINA DE LAS CORPORACIONES. Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenibles de los departamentos costeros, ejercern sus funciones de autoridad ambiental en las zonas marinas hasta el lmite de las lneas de base recta establecidas en el Decreto 1436 de 1984, salvo las competencias que de manera privativa corresponden al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y a la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina CORALINA. PARGRAFO 1o. En los sectores en los cuales no se encuentran establecidas las lneas de base recta, la zona marina se fijar entre la lnea de costa y hasta una lnea paralela localizada a doce (12) millas nuticas de distancia mar adentro, en todos los casos la jurisdiccin de la autoridad ambiental ser aquella que corresponda a la mayor distancia a la lnea de costa. PARGRAFO 2o. La lnea de lmite perpendicular a la lnea de costa ser establecida por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, con el apoyo del Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de Andris - INDEMAR. PARGRAFO 3o. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces, y la Direccin General Martima establecern los criterios

tcnicos y administrativos para el otorgamiento de las concesiones, permisos y licencias sobre los bienes de uso pblico del dominio marino y costero de la Nacin. Los criterios establecidos sern adoptados mediante acto administrativo expedido por la Direccin General Martima y sern de obligatorio cumplimiento por los permisionarios, sean personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeros. ARTCULO 209. SEGUIMIENTO AL TRANSPORTE DE CARBN. Las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, dentro de cuya jurisdiccin se transporte carbn, debern reportar semestralmente al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces, al Ministerio de Transporte y a la Comisin Nacional de Salud Ambiental (CONASA), las acciones realizadas en respuesta al cumplimiento de la normatividad existente en materia de transporte de carbn. El reporte deber incluir los resultados de las acciones con la observancia de los planes de ordenamiento territorial en concordancia con la Ley 388 de 1997 y las recomendaciones de mejoramiento especficas para cada entidad y agente involucrado en esta actividad. PARGRAFO. Con base en dichos reportes, la autoridad ambiental competente impondr las sanciones respectivas del caso, en el marco de la Ley 1333 de 2010 <sic, 2009> y dar traslado al Ministerio de Transporte para lo de su competencia. ARTCULO 210. ADQUISICIN DE REAS DE INTERS PARA ACUEDUCTOS MUNICIPALES. El artculo 111 de la Ley 99 de 1993 quedar as: Artculo 111. Adquisicin de reas de inters para acueductos municipales y regionales. Declrense de inters pblico las reas de importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos que surten de agua los acueductos municipales, distritales y regionales. Los departamentos y municipios dedicarn un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisicin y mantenimiento de dichas zonas o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales. Los recursos de que trata el presente artculo, se destinarn prioritariamente a la adquisicin y mantenimiento de las zonas. Las autoridades ambientales definirn las reas prioritarias a ser adquiridas con estos recursos o dnde se deben implementar los esquemas por pagos de servicios ambientales de acuerdo con la reglamentacin que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expida para el efecto. Su administracin corresponder al respectivo distrito o municipio. Los municipios, distritos y departamentos garantizarn la inclusin de los recursos dentro de sus planes de desarrollo y presupuestos anuales respectivos, individualizndose la partida destinada para tal fin. PARGRAFO 1o. Los proyectos de construccin y operacin de distritos de riego debern dedicar un porcentaje no inferior al 1% del valor de la obra a la adquisicin de reas estratgicas para la conservacin de los recursos hdricos

que los surten de agua. Para los distritos de riego que requieren licencia ambiental, aplicar lo contenido en el pargrafo del artculo 43 de la Ley 99 de 1993. PARGRAFO 2o. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Institutos de Investigacin Cientfica adscritos y vinculados, las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, las Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos y los establecimientos ambientales a que se refiere el artculo 13 de la Ley 768 de 2002, podrn en el marco de sus competencias, efectuar los aportes tcnicos, financieros y operativos requeridos para la consolidacin del instrumento de pago por servicios ambientales y el desarrollo de proyectos derivados de este instrumento. ARTCULO 211. TASAS RETRIBUTIVAS Y COMPENSATORIAS. Modifquese y adicinense los siguientes pargrafos al artculo 42 de la Ley 99 de 1993: Pargrafo 1o. Las tasas retributivas y compensatorias se aplicarn incluso a la contaminacin causada por encima de los lmites permisibles sin perjuicio de la imposicin de las medidas preventivas y sancionatorias a que haya lugar. El cobro de esta tasa no implica bajo ninguna circunstancia la legalizacin del respectivo vertimiento. PARGRAFO 2o. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas retributivas se destinarn a proyectos de inversin en descontaminacin y monitoreo de la calidad del recurso respectivo. Para cubrir los gastos de implementacin y seguimiento de la tasa, la autoridad ambiental competente podr utilizar hasta el 10% de los recursos recaudados. PARGRAFO 3o. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas compensatorias se destinarn a la proteccin y renovacin del recurso natural respectivo, teniendo en cuenta las directrices del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces. Para cubrir gastos de implementacin y seguimiento de la tasa, la autoridad ambiental podr utilizar hasta el diez por ciento (10%) de los recaudos. ARTCULO 212. DE LAS COMISIONES CONJUNTAS. Corresponde al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en su condicin de ente rector de la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables del pas y coordinador del Sistema Nacional Ambiental (SINA), integrar y presidir las Comisiones Conjuntas de que trata el Pargrafo tercero del artculo 33 de la Ley 99 de 1993. PARGRAFO. Corresponde al Gobierno Nacional definir y reglamentar el mecanismo a travs del cual se ejecutarn los recursos para la formulacin e implementacin de los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas con Comisin Conjunta. ARTCULO 213. SOLIDARIDAD EN LA FINANCIACIN DE LOS PLANES DE ORDENACIN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRFICAS. Las autoridades

ambientales competentes, las entidades territoriales y dems entidades del orden nacional, departamental o municipal, asentadas y con responsabilidades en la cuenca, podrn en el marco de sus competencias, suscribirse a los convenios para la ejecucin de proyectos de financiacin por fuera de los lmites jurisdiccionales. ARTCULO 214. COMPETENCIAS DE LOS GRANDES CENTROS URBANOS Y LOS ESTABLECIMIENTOS PBLICOS AMBIENTALES. Los Grandes Centros Urbanos previstos en el artculo 66 de la Ley 99 de 1993 y los establecimientos pblicos que desempean funciones ambientales en los Distritos de Barranquilla, Santa Marta y Cartagena, ejercern dentro del permetro urbano las mismas funciones atribuidas a las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible en lo que respecta a la proteccin y conservacin del medio ambiente, con excepcin de la elaboracin de los planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas. En relacin con la gestin integral del recurso hdrico, los grandes centros urbanos y los establecimientos pblicos ambientales a que hace referencia el presente artculo, ejercern sus competencias sobre los cuerpos de agua que sean afluentes de los ros principales de las subzonas hidrogrficas que atraviesan el permetro urbano y/o desemboquen en el medio marino, as como en los humedales y acuferos ubicados en su jurisdiccin. PARGRAFO. Los ros principales de las subzonas hidrogrficas a los que hace referencia el presente artculo, corresponden a los definidos en el mapa de zonificacin hidrogrfica de Colombia elaborado por el IDEAM. ARTCULO 215. COMPETENCIA DE LAS CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES Y DE DESARROLLO SOSTENIBLE, DE LOS GRANDES CENTROS URBANOS Y DE LOS ESTABLECIMIENTOS PBLICOS AMBIENTALES EN GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO. La Gestin Integral del Recurso Hdrico - GIRH en relacin con las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, los grandes centros urbanos y los Establecimientos Pblicos Ambientales implica en su rea de jurisdiccin: a) El ordenamiento del recurso hdrico, el establecimiento por rigor subsidiario, de normas de calidad para el uso del agua y los lmites permisibles para la descarga de vertimientos; b) El otorgamiento de concesiones de aguas, la reglamentacin de los usos del agua, el otorgamiento de los permisos de vertimiento y la reglamentacin de los vertimientos; c) Fijar y recaudar conforme a la ley, las tasas, contribuciones y multas por concepto del uso y aprovechamiento del recurso hdrico; d) La evaluacin, control y seguimiento ambiental de la calidad del recurso hdrico, de los usos del agua y de los vertimientos;

e) La imposicin y ejecucin de las medidas de polica y las sanciones previstas en la ley; f) La formulacin, ejecucin y cofinanciacin de programas y proyectos de recuperacin, restauracin, rehabilitacin y conservacin del recurso hdrico y de los ecosistemas que intervienen en su regulacin; g) Formulacin y ejecucin de los proyectos de cultura del agua; h) Requerimiento y seguimiento a los Planes de Uso Eficiente y Ahorro del Agua; i) Las dems que en este marco establezca el Gobierno Nacional. PARGRAFO. Adems de las anteriores, en el marco de sus competencias, corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible la formulacin de los Planes de Ordenacin y Manejo de las Cuencas Hidrogrficas conforme a los criterios establecidos por el Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. ARTCULO 216. TASAS POR UTILIZACIN DE AGUA. Adicinese los siguientes pargrafos al artculo 43 de la Ley 99 de 1993. Pargrafo 1o. Todo proyecto que requiera licencia ambiental y que involucre en su ejecucin el uso del agua, tomada directamente de fuentes naturales, bien sea para consumo humano, recreacin, riego o cualquier otra actividad, deber destinar no menos del 1% del total de la inversin para la recuperacin, preservacin, conservacin y vigilancia de la cuenca hidrogrfica que alimenta la respectiva fuente hdrica. El beneficiario de la licencia ambiental deber invertir estos recursos en las obras y acciones de recuperacin, preservacin y conservacin de la respectiva cuenca hidrogrfica, de acuerdo con la reglamentacin vigente en la materia. PARGRAFO 2o. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas por utilizacin de agua, se destinarn de la siguiente manera: a) En las cuencas con Plan de Ordenamiento y Manejo Adoptado, se destinarn exclusivamente a las actividades de proteccin, recuperacin y monitoreo del recurso hdrico definidas en el mismo; b) En las cuencas declaradas en ordenacin, se destinarn a la elaboracin del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca; c) En ausencia de las condiciones establecidas en los literales a) y b), se destinarn a actividades de proteccin y recuperacin del recurso hdrico definidos en los instrumentos de planificacin de la autoridad ambiental competente y teniendo en cuenta las directrices del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces.

Para cubrir gastos de implementacin, monitoreo y seguimiento; la autoridad ambiental podr utilizar hasta el diez por ciento (10%) de los recaudos. Los recursos provenientes de la aplicacin del pargrafo 1o del artculo 43 de la Ley 99 de 1993, se destinarn a la proteccin y recuperacin del recurso hdrico, de conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca o en la formulacin y adopcin del Plan. PARGRAFO 3o. La tasa por utilizacin de aguas se cobrar a todos los usuarios del recurso hdrico, excluyendo a los que utilizan el agua por ministerio de ley, pero incluyendo aquellos que no cuentan con la concesin de aguas, sin perjuicio de la imposicin de las medidas preventivas y sancionatorias a que haya lugar y sin que implique bajo ninguna circunstancia su legalizacin. ARTCULO 217. FORMULACIN DEL PLAN NACIONAL DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO. El Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico ser coordinado por el Departamento Nacional de Planeacin con el apoyo del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. Las entidades pblicas del orden nacional debern incorporar en sus Planes Sectoriales una estrategia de adaptacin al Cambio Climtico conforme a la metodologa definida por el DNP, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM y revisado por los mismos previo a la autorizacin final por parte del CONPES. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, deber apoyar a las entidades de orden territorial que as lo requieran, a desarrollar sus planes territoriales de adaptacin. ARTCULO 218. INVENTARIO NACIONAL DE ASENTAMIENTOS EN RIESGO DE DESASTRES. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces en un plazo no mayor a 18 meses, desarrollar una metodologa para que los municipios y distritos del pas, atendiendo las obligaciones establecidas en el artculo 56 de la Ley 9 de 1989 y el artculo 5o de la Ley 2 de 1991 recojan y suministren al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, la informacin necesaria para conformar el Inventario Nacional de Asentamientos en riesgo de desastres. El suministro de informacin por parte de los municipios constituye un deber para los servidores pblicos en los trminos del artculo 34 del Cdigo Disciplinario nico, Ley 734 de 2002. ARTCULO 219. Las zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable ante la amenaza Volcnica del Galeras, es decir, para los predios localizados en zona de amenaza volcnica alta, identificados en el plan de ordenamiento territorial y en los instrumentos que lo desarrollen y complementen, y que el Gobierno Nacional pretenda adquirir para salvaguardar los derechos fundamentales, sern objeto de procedibilidad para la aplicacin de la Ley 1182 de 2008, en relacin con el saneamiento de la titulacin. ARTCULO 220. REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD FISCAL DEL ESTADO FRENTE A DESASTRES. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

disear una estrategia para el aseguramiento ante riesgos de desastres de origen natural y/o antrpico no intencional. Dicha estrategia estar orientada a la reduccin de la vulnerabilidad fiscal del Estado. PARGRAFO. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr, con cargo a los recursos del Presupuesto General de la Nacin gestionar, adquirir y/o celebrar con entidades nacionales y/o extranjeras los instrumentos y/o contratos que permitan el aseguramiento y/o cubrimiento de dichos eventos. ARTCULO 221. FINANCIACIN DE PROYECTOS DE RECONSTRUCCIN. Para garantizar la no generacin o reproduccin de las condiciones de riesgo de desastre, el Gobierno Nacional podr condicionar la asignacin de recursos para procesos de reconstruccin en los municipios afectados por desastres naturales, a la revisin excepcional de los Planes de Ordenamiento Territorial, de acuerdo con el artculo 5o del Decreto 4002 de 2004. ARTCULO 222. TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELCTRICO. El artculo 45 de la Ley 99 de 1993 quedar as: Artculo 45. Las empresas generadoras de energa hidroelctrica cuya potencia nominal instalada total supere los 10.000 kilovatios, transferirn el 6% de las ventas brutas de energa por generacin propia de acuerdo con la tarifa que para ventas en bloque seale la Comisin de Regulacin Energtica, de la manera siguiente: 1. El 3% para las Corporaciones Autnomas Regionales que tengan jurisdiccin en el rea donde se encuentra localizada la cuenca hidrogrfica y del rea de influencia del proyecto. 2. El 3% para los municipios y distritos localizado en la cuenca hidrogrfica, distribuidos de la siguiente manera: a) El 1.5% para los municipios y distritos de la cuenca hidrogrfica que surte el embalse, distintos a las que trata el literal siguiente; b) El 1.5% para los municipios y distritos donde se encuentran en el embalse; c) Cuando los municipios y distritos en donde se encuentren instaladas las plantas hidroelctricas, no sean parte de la cuenca o del embalse, recibirn el 0.2%, el cual se descontar por partes iguales de los porcentajes de que tratan los literales a) y b) anteriores. Cuando los municipios y distritos sean a la vez cuenca y embalse participarn proporcionalmente en las transferencias de que hablan los literales a) y b) del numeral segundo del presente artculo. 3. En el caso de centrales trmicas la transferencia de que trata el presente artculo ser del 4% que se distribuir as:

a) 2.5% para la Corporacin Autnoma Regional para la proteccin del medio ambiente del rea donde est ubicada la planta. b) 1.5% para el municipio donde est situada la planta generadora. Estos recursos debern ser utilizados por el municipio, en al menos un 50% a partir del ao 2012, en proyectos de agua potable, saneamiento bsico y mejoramiento ambiental. PARGRAFO 1o. De los recursos de que habla este artculo, solo se podr destinar hasta el 10% para gastos de funcionamiento. PARGRAFO 2o. Se entiende por saneamiento bsico y mejoramiento ambiental la ejecucin de obras de acueductos urbanos y rurales, alcantarillados, tratamientos de aguas y manejo y disposicin de desechos lquidos y slidos. PARGRAFO 3o. En la transferencia a que hace relacin este artculo est comprendido el pago por parte del sector hidroenergtico, de la tasa por utilizacin de aguas de que habla el artculo 43. ARTCULO 223. DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. Modifcase el artculo 57 de la Ley 99 de 1993, as: Artculo 57. Del Estudio de Impacto Ambiental. Se entiende por Estudio de Impacto Ambiental, el conjunto de la informacin que deber presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental. El Estudio de Impacto Ambiental contendr informacin sobre la localizacin del proyecto, y los elementos abiticos, biticos, y socioeconmicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecucin se pide la licencia, y la evaluacin de los impactos que puedan producirse. Adems, incluir el diseo de los planes de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad. La autoridad ambiental competente, para otorgar la licencia ambiental, fijar los trminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un trmino que no podr exceder de treinta (30) das hbiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado. ARTCULO 224. DEL PROCEDIMIENTO PARA OTORGAMIENTO DE LICENCIAS AMBIENTALES. Modifquese el artculo 58 de la Ley 99 de 1993, el cual quedar as: Artculo 58. Del Procedimiento para Otorgamiento de Licencias Ambientales. El interesado en el otorgamiento de una licencia ambiental presentar ante la autoridad ambiental competente la solicitud acompaada del estudio de impacto ambiental correspondiente para su evaluacin. La autoridad competente dispondr de treinta (30) das hbiles para solicitar al interesado informacin adicional en caso de requerirse. Allegada la informacin requerida, la

autoridad ambiental dispondr de diez (10) das hbiles adicionales para solicitar a otras entidades o autoridades los conceptos tcnicos o informaciones pertinentes, que debern serle remitidos en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, dispondr hasta noventa (90) das hbiles para decidir sobre la licencia ambiental, contados a partir del acto administrativo de trmite que reconozca que ha sido reunida toda la informacin requerida, segn el procedimiento previsto en este artculo. PARGRAFO 1o. En caso de que el procedimiento se demore ms de los noventa (90) das hbiles establecido en este artculo contados a partir del acto administrativo de trmite que reconozca que ha sido reunida toda la informacin requerida, se convocar a un comit quien en un plazo menor a diez (10) das hbiles establecer un plan de accin obligatorio para que en un plazo menor a treinta (30) das hbiles la autoridad ambiental est en posibilidad de decidir sobre la licencia ambiental. El Comit estar integrado por: a) El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, o su delegado; b) El Director del Departamento Nacional de Planeacin, o su delegado; c) El Ministro cabeza del sector al que corresponde el proyecto del caso, o su delegado. PARGRAFO 2o. El comit podr invitar a las Corporaciones Autnomas Regionales o de Desarrollo Sostenible, los Grandes Centros Urbanos o los Establecimientos Pblicos Ambientales de la respectiva jurisdiccin a participar con voz y sin voto en el Comit. PARGRAFO 3o. Contra las decisiones del comit no procede ningn recurso administrativo. PARGRAFO 4o. Para todos los efectos de este artculo se entiende que la cabeza del sector al que corresponda el proyecto del caso, o su delegado, desempea funcin administrativa. ARTCULO 225. DE LA CALIDAD DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL, DIAGNSTICOS AMBIENTALES DE ALTERNATIVAS Y PLANES DE MANEJO AMBIENTAL. El Gobierno Nacional, con el fin de garantizar la calidad de la informacin aportada en procesos de licenciamiento ambiental, establecer las condiciones y requisitos para las personas naturales o jurdicas que elaboran estudios de impacto ambiental, diagnsticos ambientales de alternativas y planes de manejo ambiental que se presenten ante la autoridad ambiental estn debidamente certificadas de acuerdo al procedimiento que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, establezca.

ARTCULO 226. En desarrollo del inters pblico, colectivo, social y de conveniencia nacional de mejorar la calidad de vida y garantizar el derecho constitucional al goce de un ambiente sano, mediante el anlisis de medidas que minimicen el impacto ambiental negativo y sin que las mismas generen impacto fiscal, el Gobierno Nacional y sus diferentes entidades podrn estudiar alternativas costo eficientes y probadas tecnolgicamente que reduzcan las emisiones de material particulado, xidos de nitrgeno y dems contaminantes. ARTCULO 227. OBLIGATORIEDAD DE SUMINISTRO DE INFORMACIN. Para el desarrollo de los planes, programas y proyectos incluidos en el presente Plan y en general para el ejercicio de las funciones pblicas, las entidades pblicas y los particulares que ejerzan funciones pblicas pondrn a disposicin de las dems entidades pblicas, bases de datos de acceso permanente y gratuito, con la informacin que producen y administran. Las entidades productoras y usuarias de la informacin deben garantizar la observancia de las limitaciones de acceso y uso referidas al derecho de habeas data, privacidad, reserva estadstica, los asuntos de defensa y seguridad nacional, y en general, todos aquellos temas a los que la ley les haya otorgado el carcter de reserva. La obligacin a la que se refiere el presente artculo constituye un deber para los servidores pblicos en los trminos del artculo 34 del Cdigo Disciplinario nico, Ley 734 de 2002. PARGRAFO 1o. El acceso a las bases de datos y la utilizacin de su informacin sern gratuitos. Las entidades y los particulares que ejerzan funciones pblicas slo tendrn derecho a cobrar por el acceso a los datos y a las bases de datos que administren, los costos asociados a su reproduccin. Las entidades pblicas no sern sujetos pasivos de la tasa a la que se refiere la Ley 1163 de 2007, con cargo al Presupuesto General de la Nacin se atender el costo que generen el sostenimiento y acceso a los datos y bases de datos. Respecto de los trminos para la entrega de la informacin, debern dar cumplimiento a lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, o la norma que lo modifique, sustituye o derogue. PARGRAFO 2o. En el evento en que las entidades estatales o los particulares que ejerzan funciones pblicas requieran procesamientos o filtros especiales adicionales a la informacin publicada en las bases de datos, la entidad que la administra o produce podr cobrar dichos servicios mediante contrato o convenio. En los trminos sealados en el presente artculo y para el reconocimiento de derechos pensionales y el cumplimiento de la labor de fiscalizacin de competencia de la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social UGPP, esta tendr acceso a la informacin alfanumrica y biogrfica que administra la Registradura Nacional del Estado Civil, as como a la tributaria de que trata el artculo 574 y el Captulo III del Ttulo II del Libro V del Estatuto Tributario que administra la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

La UGPP podr reportar los hallazgos a las Administradoras del Sistema de Proteccin Social, para los fines de la determinacin, liquidacin y cobro por parte de las administradoras del Sistema de Proteccin Social en relacin con las contribuciones de la proteccin social de su competencia, garantizando en todo caso, el mantenimiento de la reserva de la informacin a que haya lugar. PARGRAFO 3o. El Gobierno Nacional debe garantizar mediante la implementacin de sistemas de gestin para la seguridad de la informacin que el acceso a las bases de datos y a la utilizacin de la informacin sea seguro y confiable para no permitir el uso indebido de ella. PARGRAFO 4o. Los Departamentos y el Distrito Capital estarn obligados a integrarse al Sistema nico Nacional de Informacin y Rastreo, que para la identificacin y trazabilidad de productos tenga en cuenta las especificidades de cada uno, y a suministrar la informacin que este requiera. Este sistema se establecer para obtener toda la informacin correspondiente a la importacin, produccin, distribucin, consumo y exportacin de los bienes sujetos al impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares, de cerveza, sifones, refajos y mezclas y de cigarrillos y tabaco elaborado. El Sistema nico Nacional de Informacin y Rastreo ser administrado por la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y deber entrar a operar dentro del ao siguiente a la expedicin de la presente ley. El Gobierno Nacional reglamentar la materia. CAPTULO VI. SOPORTES TRANSVERSALES DE LA PROSPERIDAD DEMOCRTICA. 6.1 BUEN GOBIERNO. ARTCULO 228. HERRAMIENTAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA GESTIN Y RESULTADOS. El seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo se realizar a travs del Sistema Nacional de Evaluacin de Gestin y Resultados Sinerga diseado con el objeto de realizar un seguimiento a la gestin de las entidades del gobierno y realizar una evaluacin efectiva de los resultados e impactos de las polticas pblicas, en cumplimiento de los objetivos de desarrollo del pas, el cual comprende al Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno SISMEG, concentrado en el seguimiento continuo del desempeo de las entidades pblicas y que es insumo para la toma de acciones correctivas en aras de alcanzar los objetivos del PND; y el Sistema Nacional de Evaluaciones SISDEVAL concentrado en las valoracin de las intervenciones del Estado y que sirven de insumo para los procesos de diseo y ajuste de las polticas y de la asignacin de recursos pblicos. ARTCULO 229. REPORTES DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE GESTIN Y RESULTADOS. El Departamento Nacional de Planeacin producir informes peridicos sobre el comportamiento del Plan Nacional de Desarrollo

acordes con los establecidos en la Ley 152 de 1994, para revisin y discusin del gobierno, las entidades de control y la ciudadana en general. Los productos sern: a) Informe anual sobre el balance del Plan Nacional de Desarrollo para ser presentado al CONPES a ms tardar el 30 de abril de cada ao, el cual contendr como mnimo: el balance de los indicadores de seguimiento al plan a 31 de diciembre del ao anterior, el balance de las evaluaciones de poltica pblica adelantados en el ao anterior, y la propuesta de agenda de evaluaciones de poltica para el ao. Este informe se le presentar al Consejo Nacional de Planeacin; b) Informe al Congreso sobre el balance del Plan Nacional de Desarrollo para ser presentado en la instalacin de las sesiones ordinarias del Congreso el 20 de julio de cada ao, el cual contendr el balance del Plan Nacional de Desarrollo entre el 1o de junio del ao anterior y el 30 de mayo del ao en que se presente. ARTCULO 230. GOBIERNO EN LNEA COMO ESTRATEGIA DE BUEN GOBIERNO. Todas las entidades de la administracin pblica debern adelantar las acciones sealadas por el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para la estrategia de Gobierno en Lnea. Esta estrategia liderada por el Programa Gobierno en Lnea contemplar como acciones prioritarias el cumplimiento de los criterios establecidos al respecto, as como, las acciones para implementar la poltica de cero papel, estimular el desarrollo de servicios en lnea del Gobierno por parte de terceros basados en datos pblicos, la ampliacin de la oferta de canales aprovechando tecnologas con altos niveles de penetracin como telefona mvil y televisin digital terrestre, la prestacin de trmites y servicios en lnea y el fomento a la participacin y la democracia por medios electrnicos. El Gobierno implementar mecanismos que permitan un monitoreo permanente sobre el uso, calidad, nivel de satisfaccin e impacto de estas acciones. ARTCULO 231. PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA Y EL CAPITAL SOCIAL. El Gobierno Nacional promover, mediante mecanismos interinstitucionales, una Agenda Nacional de Participacin Ciudadana. Dicha Agenda, abordar lneas de accin que permitan a) fortalecer el Sistema Nacional de Planeacin, b) apoyar experiencias de planeacin y presupuestacin participativa, c) adecuar la oferta Institucional de mecanismos, canales e instancias de participacin ciudadana, d) fortalecer expresiones asociativas de la sociedad civil, e) implementar estrategias para el desarrollo de la cultura ciudadana y, f) desarrollar un sistema de informacin y gestin del conocimiento sobre temas afines. Para el desarrollo de estas acciones, el Gobierno convocar el concurso de la cooperacin internacional y la empresa privada. Adicionalmente, adelantar

debates amplios a nivel nacional y local sobre dichos temas con la concurrencia de la ciudadana y sus formas organizativas, y promover los desarrollos y ajustes normativos a que haya lugar. ARTCULO 232. RACIONALIZACIN DE TRMITES Y PROCEDIMIENTOS AL INTERIOR DE LAS ENTIDADES PBLICAS. Los organismos y entidades de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional y Territorial, procedern a identificar, racionalizar y simplificar los procesos, procedimientos, trmites y servicios internos, con el propsito de eliminar duplicidad de funciones y barreras que impidan la oportuna, eficiente y eficaz prestacin del servicio en la gestin de las organizaciones. Para el efecto las entidades y organismos debern utilizar tecnologas de informacin y comunicaciones e identificar qu procesos se pueden adelantar a travs de mecanismos de servicios compartidos entre entidades, que logren economas de escala y sinergia en aspectos como la tecnologa, la contratacin, el archivo y las compras, entre otros. En el corto plazo los organismos y entidades deben prestar sus servicios a travs de medios electrnicos, que permitan la reduccin en la utilizacin de papel. Los organismos y entidades del orden nacional debern definir una meta relacionada con la racionalizacin de trmites internos con su correspondiente indicador en el Sistema de Seguimiento a Metas SISMEG y prever su incorporacin en el Plan de Desarrollo Administrativo Sectorial e institucional. Las autoridades del orden Departamental, Distrital y Municipal debern reportar al Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, a travs del Sistema nico de Informacin de Trmites SUIT los procesos, procedimientos, trmites y servicios racionalizados. ARTCULO 233. CRITERIOS PARA LA ESTRUCTURACIN DE PROYECTOS PBLICO PRIVADOS. Las entidades pblicas que estructuren proyectos que involucren esquemas de asociaciones pblico privadas debern dar cumplimiento a la reglamentacin que para el efecto expidan el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el Departamento Nacional de Planeacin. ARTCULO 234. SERVICIO AL CIUDADANO. Con el objeto de mejorar la oportunidad, accesibilidad y eficacia de los servicios que provee la Administracin Pblica al ciudadano, las entidades pblicas conformarn equipos de trabajo de servidores calificados y certificados para la atencin a la ciudadana, proveern la infraestructura adecuada y suficiente para garantizar una interaccin oportuna y de calidad con los ciudadanos y racionalizarn y optimizarn los procedimientos de atencin en los diferentes canales de servicio. El Gobierno Nacional expedir los reglamentos tcnicos para dar aplicacin a lo dispuesto en el presente artculo. PARGRAFO. En todo caso y para asegurar la independencia de la evaluacin, las entidades pblicas podrn certificarse en la norma tcnica adoptada con base en la Ley 872 de 2003, con cualquier organismo de certificacin acreditado en

dicha norma tcnica, por el Organismo Nacional de Acreditacin del Sistema Nacional de Calidad. ARTCULO 235. DEFENSA DEL ESTADO. Con el objetivo de fortalecer la estrategia del Estado para prevenir y atender de manera oportuna, ptima y eficiente su defensa en controversias internacionales de inversin, debern programarse dentro del Presupuesto General de la Nacin los recursos correspondientes a los gastos, honorarios y dems erogaciones relacionadas con dichas controversias internacionales. Toda informacin que tenga como objeto el estudio de una controversia, el diseo y presentacin de la defensa del Estado en una controversia internacional de inversin, tendr carcter reservado o confidencial. ARTCULO 236. INVENTARIO DE PROCESOS. El artculo 25 del Decreto-ley 254 de 2000 quedar as: Artculo 25. Inventario de procesos judiciales y reclamaciones de carcter laboral y contractual. El liquidador de la entidad deber presentar al Ministerio del Interior y de Justicia, dentro de los tres (3) meses despus de su posesin, un inventario de todos los procesos judiciales y dems reclamaciones en las cuales sea parte la entidad, el cual deber contener la informacin que establezca el Ministerio del Interior y de Justicia. PARGRAFO 1o. El archivo de procesos y de reclamaciones y sus soportes correspondientes, ser entregado en los casos en los que no sea procedente la constitucin de un patrimonio autnomo de remanentes, al Ministerio o Departamento Administrativo al cual se encontraba adscrita o vinculada la entidad objeto de liquidacin, mientras que en aquellas situaciones en las que dichos patrimonios deban constituirse, los archivos permanecern en los mismos hasta su disolucin y posteriormente sern entregados al Ministerio o Departamento Administrativo al cual se encontraba adscrita o vinculada la entidad objeto de liquidacin. En ambos casos los archivos debern estar debidamente inventariados de acuerdo con los parmetros establecidos por el Archivo General de la Nacin, conjuntamente con una base de datos que permita la identificacin adecuada. PARGRAFO 2o. Con el propsito de garantizar la adecuada defensa del Estado, el liquidador de la entidad, como representante legal de la misma, continuar atendiendo, dentro del proceso de liquidacin y hasta tanto se efecte la entrega de los inventarios, conforme a lo previsto en el presente decreto, los procesos judiciales y dems reclamaciones en curso o los que llegaren a iniciarse dentro de dicho trmino. ARTCULO 237. AVALO DE BIENES. El artculo 28 del Decreto-ley 254 de 2000 quedar as: Artculo 28. Avalo de bienes. Simultneamente con la elaboracin de los inventarios, el liquidador realizar el avalo de los bienes de propiedad de la

entidad, sujetndose a las siguientes reglas: 1. Bienes inmuebles. El avalo de los bienes inmuebles se regir por las disposiciones legales sobre la materia. 2. Bienes muebles. El avalo de los bienes muebles se practicar por peritos avaluadores, designados por el liquidador. Con el fin de garantizarle a los acreedores una adecuada participacin, el liquidador informar a los acreedores reconocidos en el proceso, la designacin de los peritos, para que estos dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de la designacin, presenten las objeciones a la misma, las cuales debern ser resueltas por el liquidador dentro de los diez (10) das siguientes al vencimiento del plazo para presentar las objeciones. 3. Copia del avalo de los bienes ser remitida a la Contralora General de la Repblica, con el fin de que se ejerza el control fiscal sobre el mismo. ARTCULO 238. MOVILIZACIN DE ACTIVOS. A partir de la expedicin de la presente ley, las entidades pblicas del orden nacional con excepcin de las entidades financieras de carcter estatal, las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las Sociedades de Economa Mixta y las entidades en liquidacin, tendrn un plazo de seis (6) meses para ceder la cartera con ms de ciento ochenta (180) das de vencida, al Colector de Activos Pblicos CISA para que este las gestione. La cesin se har mediante contrato interadministrativo en las condiciones que fije el modelo de valoracin que defina el Gobierno Nacional. La cartera de naturaleza coactiva y la que no est vencida, podr ser entregada en administracin a CISA. Dentro del mismo plazo, las entidades a que se refiere el inciso anterior, transferirn a CISA, a ttulo gratuito y mediante acto administrativo, los inmuebles de su propiedad que se encuentren saneados y que no requieran para el ejercicio de sus funciones, incluidos aquellos que por acto pblico o privado sean sujetos de una destinacin especfica y que no estn cumpliendo con tal destinacin, para que CISA los transfiera a ttulo gratuito a otras entidades pblicas o los comercialice. El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones bajo las cuales CISA podr reasignar los bienes inmuebles que reciba a ttulo gratuito, sealando los criterios que debe cumplir la solicitud de la entidad que los requiera. Los recursos derivados de la enajenacin de dichos inmuebles, una vez deducidos los costos de comisiones y gastos administrativos o de operacin, sern girados por CISA directamente a la Direccin de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Aquellos inmuebles no saneados de propiedad de las entidades a que se refiere el presente artculo, que sean susceptibles de ser enajenados, sern comercializados o administrados a travs de CISA mediante contrato interadministrativo. PARGRAFO 1o. Vencido el plazo establecido en este artculo, las entidades

pblicas que se encuentran obligadas en virtud de lo aqu ordenado, debern ceder o transferir a CISA para su comercializacin los inmuebles que no requieran para el ejercicio de sus funciones, dentro del ao siguiente al que lo reciban. En el caso de las carteras, la cesin se deber cumplir a los ciento ochenta (180) das de vencida. PARGRAFO 2o. La forma, los plazos para el traslado de los recursos que genere la gestin de los activos a que se refiere el presente artculo, las condiciones para determinar los casos en que un activo no es requerido por una entidad para el ejercicio de sus funciones, el valor de las comisiones para la administracin y/o comercializacin y el modelo de valoracin sern reglamentados por el Gobierno Nacional. PARGRAFO 3o. El registro de la transferencia de los inmuebles entre las entidades pblicas y CISA, estar exento de los gastos asociados a dicho acto. PARGRAFO 4o. Igualmente, sern transferidos a CISA aquellos activos que habiendo sido propiedad de Entidades Pblicas del orden Nacional sometidas a procesos de liquidacin ya concluidos y que encontrndose en Patrimonios Autnomos de Remanentes, no hayan sido enajenados, a pesar de haber sido esta la finalidad de su entrega al Patrimonio Autnomo correspondiente. El producto de la enajenacin de estos activos una vez descontadas la comisin y los gastos administrativos del Colector de Activos, ser entregado al Patrimonio Autnomo respectivo, para los efectos previstos en los correspondientes contratos de Fiducia. PARGRAFO 5o. Se excepta de la aplicacin de este artculo, la cartera proveniente de las operaciones de crdito pblico celebradas por la Nacin, Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y de la Unidad Administrativa Especial de Impuestos y Aduanas Nacionales. ARTCULO 239. ARANCEL JUDICIAL. Adicinese un tercer inciso al artculo 4o de la Ley 1394 de 2010: Tampoco podr cobrarse el arancel de que trata la presente ley al Colector de Activos Pblicos CISA, cuando este intervenga como titular en procesos judiciales. ARTCULO 240. SISTEMA ADMINISTRATIVO CONTABLE. En desarrollo de los principios de transparencia, eficiencia, eficacia, participacin, publicidad, seguridad jurdica e igualdad, el Gobierno Nacional establecer un sistema de coordinacin institucional que persiga el logro de los objetivos de la Ley 1314 de 2009 de expedir normas contables, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin que conformen un sistema nico y homogneo de alta calidad dirigido hacia la convergencia con estndares internacionales de aceptacin mundial. El desarrollo de este sistema tendr en cuenta los roles de cada una de las autoridades que participen en la creacin de normas de contabilidad, informacin

financiera y aseguramiento de la informacin segn el esquema fijado en las Leyes 298 de 1996 y 1314 de 2009 que distingue entre autoridades de regulacin, supervisin y normalizacin tcnica. En concordancia con el artculo 16 de la Ley 1314 de 2009, las entidades que hayan adelantando o estn adelantando procesos de convergencia con normas internacionales de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin no podrn exigir su aplicacin hasta tanto el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica las revise, para asegurar su concordancia con las normas expedidas por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio Industria y Turismo a las que hace referencia la Ley 1314 de 2009. ARTCULO 241. Se autoriza al Gobierno Nacional para que expida reglamentacin en la que los docentes y directivos docentes que fueron vinculados al servicio educativo con posterioridad al 1o de enero de 1990 y se encuentren afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones del Magisterio, puedan trasladarse voluntariamente al Fondo Nacional de Ahorro, en los trminos de la Ley 432 de 1998. ARTCULO 242. DEPURACIN DE DERECHOS. Conforme a los principios que regulan la Administracin Pblica contenidos en el artculo 209 de la Constitucin Poltica, las entidades del orden nacional que tengan registrados derechos a favor del Tesoro Pblico podrn fenecer las obligaciones de pago registradas a cargo de las entidades del sector central de los niveles nacional y territorial, con corte a 31 diciembre de 2010, dentro del ao siguiente a la promulgacin de la presente ley. Igualmente, la Nacin - Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - proceder con el fenecimiento de las obligaciones de pago en virtud de crditos de presupuesto y/o acuerdos de pago suscritos con entidades estatales deudoras, una vez se verifique la culminacin del proceso liquidatorio de la entidad estatal deudora y que el mismo haya ocurrido con anterioridad a la fecha de expedicin de la presente ley. El fenecimiento tendr lugar cuando se cumpla alguna de las siguientes condiciones: a) Derechos respecto de los cuales no es posible ejercer su cobro, por cuanto opera alguna causal relacionada con su extincin, segn sea el caso; b) Derechos que carecen de documentos soporte idneos a travs de los cuales se puedan adelantar los procedimientos pertinentes para obtener su cobro; c) Cuando evaluada y establecida la relacin costo beneficio resulte ms oneroso adelantar el proceso de cobro. En virtud de este artculo, las entidades deudoras slo podrn retirar las obligaciones a su cargo, una vez sea informada por la entidad acreedora respecto del fenecimiento de las mismas.

PARGRAFO. La Contadura General de la Nacin fijar el procedimiento para el registro contable de las operaciones que se deriven de la aplicacin de este artculo. ARTCULO 243. PROTECCIN CONTRA PRCTICAS CORRUPTAS EN EL RECONOCIMIENTO DE PENSIONES. Cuando cualquier entidad estatal que tenga a su cargo el reconocimiento de pensiones tenga indicios de que tales prestaciones han sido reconocidas con fundamento en documentos falsos, presiones indebidas, induccin a error a la administracin o cualquier otra prctica corrupta, la entidad iniciar de oficio una actuacin administrativa tendiente a definir los supuestos fcticos y jurdicos de la prestacin y la existencia de la presunta irregularidad. Si como resultado de la actuacin se verifica la irregularidad total o parcial del reconocimiento, la administracin proceder a revocar o modificar el acto sin consentimiento del particular. Con el objeto de apoyar la gestin de las entidades territoriales en estos procesos de depuracin del pasivo pensional, se podrn financiar con los recursos del FONPET y dentro de los lmites previstos en el artculo 23 de esta ley, mecanismo de identificacin de los pasivos pensionales irregulares de las entidades territoriales en el marco del Programa de Historias Laborales y Pasivos Pensionales, con el fin de que dichas entidades puedan proceder a realizar las acciones que correspondan incluyendo aquellas de que trata la Ley 797 de 2003, de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional. ARTCULO 244. LICENCIAS DE CONDUCCIN. El pargrafo 1o del artculo 17 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artculo 4o de la Ley 1383 de 2010, quedar as: Pargrafo 1o. Quien actualmente sea titular de una licencia de conduccin, que no cumpla con las condiciones tcnicas establecidas en el presente Artculo y en la reglamentacin que para tal efecto expida el Ministerio de Transporte, deber sustituirla en un trmino de cuarenta y ocho (48) meses contados a partir de la promulgacin de la presente ley, de conformidad con lo previsto por el artculo 15 de la Ley 1005 de 2006. Para tal efecto, deber presentar paz y salvo por infracciones de trnsito. Por razones de seguridad vial, las personas que tengan licencias con ms de 5 aos de expedicin, debern realizarse los respectivos exmenes mdicos. ARTCULO 245. SANEAMIENTOS POR MOTIVOS DE UTILIDAD PBLICA. La adquisicin de inmuebles por los motivos de utilidad pblica e inters social consagrados en las leyes, gozar del saneamiento automtico en favor de la entidad pblica, respecto a su titulacin y tradicin, frente a aquellos posibles vicios en los ttulos que aparezcan durante el proceso de adquisicin o con posterioridad al mismo. Dichos vicios originan por ministerio de la ley meras acciones indemnizatorias que podrn dirigirse contra cualquiera de los titulares inscritos en el respectivo folio de matrcula inmobiliaria diferentes a la entidad pblica adquirente. ARTCULO 246. AVALOS EN PROCESOS DE ADQUISICIN DE

INMUEBLES. El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones para determinar el valor del precio de adquisicin o precio indemnizatorio que se reconocer a los propietarios en los procesos de enajenacin voluntaria y expropiacin judicial y administrativa, teniendo en cuenta la localizacin, las condiciones fsicas y jurdicas y la destinacin econmica de los inmuebles, de conformidad con el rgimen de facultades urbansticas aplicable a las diferentes clases y categoras de suelo que trata el Captulo IV de la Ley 388 de 1997. En el avalo que se practique no se tendrn en cuenta las mejoras efectuadas con posterioridad a la fecha de la notificacin de la oferta de compra. En la determinacin del precio de adquisicin o precio indemnizatorio se tendr en cuenta el mayor valor o plusvala generada por el anuncio del proyecto, el cual ser descontado del precio de oferta, segn lo que establece el pargrafo 1o del artculo 61 de la Ley 388 de 1997. PARGRAFO. Los peritazgos practicados dentro de los procesos de expropiacin judicial o administrativa debern partir del avalo practicado con fundamento en la reglamentacin vigente del Gobierno Nacional o aquella que la sustituya de conformidad con lo previsto en este artculo, as como en las normas metodolgicas adoptadas por el IGAC para su desarrollo. En todo caso, el valor indemnizatorio deber fundamentarse en los perjuicios alegados y probados por quien solicita el resarcimiento. En caso de preverse el pago de compensaciones dentro de planes de gestin social, estas sumas se considerarn excluyentes con el valor indemnizatorio que en sede administrativa o judicial se llegare a pagar, y de haber ocurrido el pago deber procederse al descuento. ARTCULO 247. FORTALECIMIENTO DEL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS. En la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios seguir funcionando el Fondo Empresarial creado por la Ley 812 de 2003 a travs de un patrimonio autnomo. Este Fondo podr financiar a las empresas en toma de posesin con fines liquidatorios Etapa de Administracin Temporal o en Liquidacin, para: i) Pagos para la satisfaccin de los derechos de los trabajadores que se acojan a los planes de retiro voluntario y, en general, de aquellos a los cuales se les terminen los contratos de trabajo y ii) Apoyo para salvaguardar la prestacin del servicio a cargo de la empresa en toma de posesin. As mismo, podr apoyar el pago de las actividades profesionales requeridas para prestar apoyo en reas financieras, tcnicas, legales y logsticas a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y a la Empresa objeto de toma de posesin bajo las modalidades de fines liquidatorios Etapa de Administracin Temporal o en Liquidacin. A este Fondo ingresarn los recursos de los excedentes de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, de la Comisin de Regulacin de Agua

Potable y Saneamiento Bsico CRA-, de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas CREG, y el producto de las multas que imponga esta Superintendencia. El Fondo tendr un Comit Fiduciario integrado por el Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios, un asesor de su Despacho y el Director de Entidades Intervenidas y en Liquidacin de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. El Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios ser el ordenador del gasto. ARTCULO 248. FORTALECIMIENTO DE LA DIAN. El producto de la venta de las mercancas aprehendidas, decomisadas y abandonadas a favor de la Nacin, deber ingresar como recursos propios a la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para atender sus gastos. ARTCULO 249. BIENES EN DACIN EN PAGO. Los bienes ofrecidos en dacin en pago a las entidades estatales, en los casos en que procede, debern estar libres de gravmenes, embargos, arrendamientos y dems limitaciones al dominio. En todo caso, la entidad estatal evaluar y decidir si acepta o rechaza la dacin en pago con fundamento en criterios de comerciabilidad y costo beneficio y dems parmetros que para tal efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. ARTCULO 250. EVALUACIN Y VIABILIZACIN DE PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial es el competente para evaluar y viabilizar los proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico que soliciten apoyo financiero de la Nacin y sus entidades pblicas descentralizadas a travs del mecanismo que defina. Aquellos proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico financiados exclusivamente con recursos de las entidades territoriales en el marco de los Planes Departamentales para el manejo empresarial de los servicios de Agua y Saneamiento, sern evaluados y viabilizados a travs de un mecanismo regional, conforme a la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional. ARTCULO 251. EFICIENCIA EN EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS. Con el fin de controlar y reducir los impactos ambientales, generar economas de escalas y promover soluciones de mnimo costo que beneficien a los usuarios del componente de disposicin final del servicio pblico de aseo, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr establecer e implementar reas estratgicas para la construccin y operacin de rellenos sanitarios de carcter regional, incluidas las estaciones de transferencia de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional, y con base en los usos del suelo definidos para este fin por los Concejos Municipales. Las autoridades ambientales, personas prestadoras o entidades territoriales no podrn imponer restricciones sin justificacin tcnica al acceso a los rellenos sanitarios y/o estaciones de transferencia.

Consrvese el incentivo para los municipios donde se ubiquen rellenos sanitarios de carcter regional. El valor de dicho incentivo continuar siendo pagado por el prestador al municipio donde se ubique el relleno sanitario de la actividad de disposicin final y su tarifa ser entre 0.23% y 0.69% del Salario Mnimo Mensual Legal Vigente (smlmv) por tonelada dispuesta de conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional, teniendo en cuenta entre otros, los siguientes criterios: cantidad de toneladas dispuestas, capacidad del relleno sanitario. Crase un incentivo para la ubicacin de estaciones de transferencia de residuos slidos para los municipios donde se ubiquen estas infraestructuras, siempre que sean de carcter regional. El valor de ese incentivo ser pagado al municipio donde se ubique la estacin de transferencia regional por parte del prestador de la actividad y su tarifa fluctuar entre 0.0125% y 0.023% del s.m.m.l.v por tonelada transferida, de conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional. PARGRAFO 1o. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico definir el mecanismo de inclusin del pago del incentivo en la tarifa del usuario final del servicio de aseo, salvo aquellos usuarios ubicados en el municipio donde se encuentra el relleno sanitario y/o la estacin de transferencia. PARGRAFO 2o. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios vigilar que dentro de las actividades referentes a la recoleccin y disposicin final de residuos slidos se considere la inclusin de las organizaciones de recicladores como socios estratgicos del negocio. Se establecer como meta a las entidades competentes, la organizacin de estos grupos, la formalizacin de su trabajo y el reconocimiento al aporte ambiental que realizan en lo referente a la separacin de materiales reutilizables. PARGRAFO 3o. En aquellos casos en que el relleno sanitario se encuentre ubicado o se llegare a ubicar en zonas limtrofes de varios municipios, el incentivo se distribuir equitativamente entre los municipios, conforme al estudio de impacto ambiental que realice la autoridad ambiental competente. ARTCULO 252. ATRIBUCIN DE FACULTADES JURISDICCIONALES. Las funciones jurisdiccionales otorgadas a la Superintendencia de Sociedades, por el artculo 44 de la Ley 1258 de 2008, con fundamento en lo previsto en el artculo 116 de la Constitucin Poltica, procedern respecto de todas las sociedades sujetas a su supervisin. ARTCULO 253. CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONPES. El Gobierno Nacional fijar las reglas de funcionamiento y las funciones del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social y del Conpes para la poltica social. De estos Consejos sern miembros permanentes con voz y con voto los Ministros de Despacho y los Directores de Departamento que se requieran para su adecuado funcionamiento. A discrecin del Gobierno se establecern los invitados con voz y sin voto.

ARTCULO 254. FINANCIACIN Y EJECUCIN INTERINSTITUCIONAL. Para el financiamiento de planes y programas necesarios para la implementacin del presente PND que involucren a diferentes entidades del orden nacional, el Departamento Nacional de Planeacin - DNP, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - MHCP y las entidades involucradas, elaborarn y presentarn para aprobacin del CONPES, el esquema de financiacin y ejecucin interinstitucional de estos. ARTCULO 255. RESTRICCIN A LOS GASTOS DE PERSONAL. Durante los dos (2) aos siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley y para dar cumplimiento al presente Plan Nacional de Desarrollo, se exceptan a las Entidades Pblicas Nacionales de la aplicacin de las restricciones previstas en el artculo 92 de la Ley 617 de 2000 en el crecimiento de los gastos de personal. ARTCULO 256. CESIN DE LOS DERECHOS DE CRDITO DE LA NACIN. La Nacin podr realizar a ttulo oneroso la transferencia o cesin de las acreencias a su favor relacionadas con las operaciones de que trata el Decreto 2681 de 1993, sin necesidad de contar con el consentimiento previo y expreso del deudor. Para estos efectos, dicha transferencia o cesin, se llevar a cabo atendiendo las condiciones del mercado. ARTCULO 257. ESTRATEGIA DE MEDIANO PLAZO DE GESTIN DE LA DEUDA. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, se encargar de disear y gestionar una Estrategia de Mediano Plazo de Gestin de la Deuda (EMGD), con el objeto de definir las directrices sobre la estructura del portafolio global de la deuda pblica, propender por la financiacin adecuada de las apropiaciones presupuestales del Gobierno Nacional, disminuir el costo de la deuda en el mediano plazo bajo lmites prudentes de riesgo, y contribuir en el desarrollo del mercado de capitales. PARGRAFO. Autorcese a la Nacin Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para que, a travs de las operaciones o instrumentos que se requieran para tal fin, administre el portafolio de deuda de la Nacin de manera global o agregada en los trminos de la EMGD. ARTCULO 258. ENAJENACIN DE LA PARTICIPACIN ACCIONARIA DE LA NACIN. El Gobierno Nacional podr enajenar aquellas participaciones accionarias en las cuales la propiedad de la mismas haya sido producto de un acto en el que no haya mediado la voluntad expresa de la Nacin o que provengan de una dacin en pago, siempre y cuando esta participacin no supere el 10% de la propiedad accionaria de la empresa, recurriendo para ello al rgimen societario al que se encuentren sometidas para ofrecer su participacin. Corresponder al Consejo de Ministros emitir concepto favorable respecto de la enajenacin de las participaciones accionarias que se encuentren dentro de la previsin sealada en el inciso anterior. ARTCULO 259. ENAJENACIN DE LA PARTICIPACIN ACCIONARIA EN

LOS FONDOS GANADEROS, CENTRALES DE ABASTOS, CENTROS DE DIAGNSTICO AUTOMOTOR Y EMPRESAS DEL FONDO EMPRENDER. Los organismos y entidades del orden nacional, as como las entidades descentralizadas de este mismo orden que posean participaciones sociales en los Fondos Ganaderos, Centrales de Abastos, Centros de Diagnstico Automotor y las Empresas del Fondo Emprender debern ofrecerlas en primer lugar a aquellas entidades territoriales donde se encuentren domiciliados los respectivos Fondos, Centrales, Centros y Empresas en cumplimiento de las reglas de contratacin administrativa vigentes. En estos casos, se podr realizar un proceso de compensacin de cuentas o cartera entre la Nacin y las entidades pblicas interesadas. La enajenacin deber realizarse por la totalidad de la participacin accionaria. El precio de la enajenacin ser al menos el de la valoracin cuando la hubiere, y en ausencia de valoracin la transaccin se har al menos al valor nominal de la participacin certificado por el Revisor Fiscal a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior. Agotado el procedimiento anterior se proceder a ofrecer las acciones al sector solidario, para lo cual el precio de la enajenacin ser al menos el de la valoracin cuando la hubiere, y en ausencia de valoracin la transaccin se har al menos al valor nominal de la participacin certificado por el Revisor Fiscal a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior. PARGRAFO 1o. En el caso de los Fondos Ganaderos, agotado el procedimiento de que trata el inciso anterior, la participacin se ofrecer en primer lugar a los accionistas de los Fondos, en segundo lugar, directamente a los Fondos Ganaderos y finalmente podrn ser colocadas en las bolsas de valores. Para las Centrales de Abastos, los Centros de Diagnstico Automotor y Empresas del Fondo Emprender se ofrecer al pblico en general. PARGRAFO 2o. Los trminos y condiciones de la enajenacin sern reglamentados por el Gobierno Nacional aplicando para el clculo del precio la frmula indicada en el primer inciso. ARTCULO 260. GESTIN DE ACTIVOS DE LA NACIN. El Gobierno Nacional definir los instrumentos necesarios para garantizar la adecuada administracin, representacin y tenencia de la participacin accionaria de las entidades estatales del orden nacional. ARTCULO 261. CUENTA NICA NACIONAL. A partir de la vigencia de la presente ley, con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se atender el pago oportuno de las apropiaciones autorizadas en el Presupuesto General de la Nacin a travs del Sistema de Cuenta nica Nacional. Para tal efecto, los recaudos de recursos propios, administrados y de los fondos especiales de los rganos que forman parte del Presupuesto General de la Nacin sern trasladados a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico conforme los plazos y condiciones que determine la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional. En ejercicio de la anterior funcin, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, administrar por encargo dichos recursos, los que para efectos legales seguirn conservando la naturaleza, propiedad y fines de la ley que los cre, por lo que de

ninguna manera exime de responsabilidad a la entidad estatal encargada del recaudo y ejecucin presupuestal en los trminos de la ley. PARGRAFO 1o. Se exceptan de esta norma los establecimientos pblicos que administran contribuciones parafiscales y los rganos de previsin y seguridad social que administren prestaciones sociales de carcter econmico. PARGRAFO 2o. A partir de la vigencia de la presente ley, los recursos de la Nacin girados a patrimonios autnomos, que no se encuentren amparando obligaciones dos (2) aos despus de la fecha en la que se realiz el respectivo giro, sern reintegrados al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico dentro de los tres (3) meses siguientes al vencimiento de dicho trmino, con excepcin de aquellos que correspondan a proyectos de agua potable y saneamiento bsico, y los recursos de previsin y seguridad social que administren prestaciones sociales de carcter econmico. ARTCULO 262. OPERACIONES DE CRDITO PBLICO DE LOS PROVEEDORES DE REDES Y SERVICIOS DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 55 de la Ley 1341 de 2009 para otros actos y contratos, la gestin y celebracin de los actos y contratos de que trata el Decreto 2681 de 1993 y dems normas concordantes por parte de los Proveedores de la Informacin y Comunicaciones que ostenten la naturaleza jurdica de empresas de servicios pblicos oficiales y mixtas, as como de aquellas con participacin directa o indirecta del Estado superior al cincuenta por ciento en su capital social, se sujetarn a las normas sobre crdito pblico aplicables a las entidades descentralizadas del correspondiente orden administrativo. ARTCULO 263. CAPITALIZACIN DE LAS ENTIDADES MULTILATERALES. Los compromisos que se adquieran en el marco de tratados o convenios internacionales, de los cuales Colombia haga parte y cuya vinculacin haya sido aprobada por ley de la Repblica debern contar nicamente con aval fiscal por parte del Consejo Superior de Poltica Fiscal - CONFIS. ARTCULO 264. DELEGACIN DEL CONSEJO SUPERIOR DE POLTICA FISCAL CONFIS. El Consejo Superior de Poltica Fiscal CONFIS podr delegar en las Juntas o Consejos Directivos de las empresas de servicios pblicos mixtas, en las cuales la participacin del Estado directamente o a travs de sus entidades descentralizadas sea igual o superior al noventa por ciento y que desarrollen sus actividades bajo condiciones de competencia, la aprobacin y modificacin de sus presupuestos, de las viabilidades presupuestales y de las vigencias futuras, sin requerirse en ningn caso del concepto previo favorable del DNP, conforme a las directrices generales que el CONFIS establezca y siempre que cumplan con los siguientes requisitos: a) Desarrollen su objeto social en competencia con otros agentes o se desempeen en mercados regulados; b) Cuenten con prcticas de Buen Gobierno Corporativo que garanticen, entre

otros, la proteccin de sus accionistas minoritarios e inversionistas, la transparencia y revelacin de informacin, el cumplimiento de los deberes y responsabilidades de los rganos sociales y administradores en materia presupuestal y financiera y una poltica de dividendos y constitucin de reservas, derivadas de Cdigos de Buen Gobierno adoptados en cumplimiento de estipulaciones estatutarias o legales que definirn su contenido mnimo; c) Acreditar una calificacin anual de riesgo crediticio mayor o igual a AA-, o su equivalente, otorgada por una entidad calificadora de riesgo debidamente acreditada en el pas. El CONFIS verificar el cumplimiento de lo previsto en este artculo a travs de su Secretara Ejecutiva. En caso que la empresa no cumpla con todos los requisitos establecidos en este artculo, se sujetar al rgimen presupuestal previsto en el Decreto 115 de 1996 y dems normas expedidas en ejercicio del artculo 43 de la Ley 179 de 1994 y en el plazo que el CONFIS seale. ARTCULO 265. PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA Y EL CAPITAL SOCIAL. El Gobierno Nacional deber expedir un documento CONPES en el que se fije la poltica pblica de participacin ciudadana a implementar. ARTCULO 266. DE LA MODERNIZACIN DE LAS PLANTAS FSICAS DE LAS SEDES DE LAS MISIONES PERMANENTES Y OFICINAS CONSULARES. Dentro del Programa de Modernizacin de las plantas fsicas de las sedes de las embajadas, delegaciones permanentes y oficinas consulares, el Ministerio de Relaciones Exteriores, podr vender y comprar inmuebles de su propiedad previo estudio adelantado por dicha entidad. ARTCULO 267. BIENES Y DERECHOS UBICADOS EN SAN ANDRS. Modifquese el artculo 23 de la Ley 793 de 2002, as: Bienes y derechos ubicados en el departamento Archipilago: Los bienes, los rendimientos y los frutos que generen los mismos, localizados en el departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, cuya extincin de dominio se haya decretado conforme a la presente ley debern destinarse prioritariamente, a programas sociales que beneficien a la poblacin raizal. ARTCULO 268. TTULOS PARA CONTROL MONETARIO. El literal b) del artculo 6o de la Ley 51 de 1990, quedar as: b) Sern de dos clases: Los de la clase A que sustituirn a la deuda contrada en Operaciones de Mercado Abierto OMAS (Ttulos de Participacin) y que podrn ser emitidos para sustituir la deuda interna de la Nacin con el Banco de la Repblica en los trminos del artculo anterior. Los de la clase B, que se emitirn para sustituir a los Ttulos de Ahorro Nacional TAN, obtener recursos para apropiaciones presupuestales, efectuar operaciones temporales de Tesorera del Gobierno Nacional y para regular la liquidez de la economa. Para este ltimo propsito, se autoriza al Gobierno Nacional para emitir, colocar y

mantener en circulacin ttulos de Tesorera TES Clase B para que a travs de este instrumento el Banco de la Repblica regule la liquidez de la economa. Los recursos provenientes de dichas colocaciones, no podrn utilizarse para financiar apropiaciones del Presupuesto General de la Nacin y sern administrados mediante depsito remunerado en el Banco de la Repblica. Lo anterior sin perjuicio de la competencia del Banco de la Repblica para emitir sus propios ttulos. ARTCULO 269. MODIFQUESE EL ARTCULO 2o DE LA LEY 109 DE 1994. El cual quedar as: Artculo 2o. El objetivo sustancial de la Imprenta Nacional de Colombia, es la edicin, impresin, divulgacin y comercializacin, como garante de la seguridad jurdica, de las normas, documentos, publicaciones, impresos y dems necesidades de comunicacin grfica, de todas las entidades nacionales que integran las ramas del poder pblico en Colombia. Lo anterior no obsta para que de igual manera la Imprenta Nacional de Colombia pueda prestar sus servicios a los particulares, o a las entidades territoriales bajo las condiciones y caractersticas propias del mercado. ARTCULO 270. SANEAMIENTO CONTABLE DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LA NACIN. Con el fin de lograr el saneamiento contable de los estados financieros de la Nacin, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico har los registros contables y en consecuencia, extinguir los derechos y obligaciones de pago derivadas de crditos de presupuesto y acuerdos de pago suscritos con entidades estatales cuya liquidacin se hubiere cerrado con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley. ARTCULO 271. A travs de los Ministerios de Defensa y Hacienda y Crdito Pblico, se buscar establecer una estrategia adecuada para resolver la litigiosidad en torno a los asuntos relativos a las asignaciones salariales, a las asignaciones de retiro, al ajuste por IPC y a otras reclamaciones de personal activo y la reserva de las fuerzas militares y la polica. Para tal efecto se deber concertar con la agencia responsable de la defensa judicial del Estado y se deber inscribir dentro del marco de una estrategia integral en ese campo. ARTCULO 272. Dado que la Registradura Nacional del Estado Civil, se encuentra implementando el proyecto de modernizacin tecnolgica con el fin de cumplir de manera ms eficiente sus obligaciones constitucionales y legales, se requiere como complemento, nivelar los salarios del personal de planta con la de los servidores pblicos de las entidades del orden nacional, en consecuencia, facltese al Gobierno Nacional para que dentro del trmino de doce (12) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley, expida las normas que cumplan con este propsito.

CAPTULO VII. DISPOSICIONES FINALES. ARTCULO 273. PROTOCOLIZACIN DE LAS CONSULTAS PREVIAS. Harn parte integral de este Plan Nacional de Desarrollo, los contenidos del Anexo IV.C.1-1, Protocolizacin de la Consulta Previa al Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 con Grupos tnicos. Este anexo se sustenta en: el Acta de la consulta previa sobre el tema de Pueblos indgenas, el Acta de consulta previa con las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Palanqueras y Raizales, el Acta de consulta con el Pueblo Rom, las cuales fueron firmadas al cabo de procesos desarrollados, de manera excepcional y concertadamente, en las instancias de interlocucin entre el Gobierno Nacional y los representantes de grupos tnicos en la Comisin Consultiva de Alto nivel de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras; Mesa Permanente de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones Indgenas y, la Comisin Nacional de dilogo con el Pueblo Rom o Gitano. ARTCULO 274. CONTRATACIN MNIMA CUANTA. Adicinese al artculo 2o de la Ley 1150 de 2007, el siguiente numeral: 5) Contratacin mnima cuanta. La contratacin cuyo valor no excede del 10 por ciento de la menor cuanta de la entidad independientemente de su objeto, se efectuar de conformidad con las siguientes reglas: a) Se publicar una invitacin, por un trmino no inferior a un da hbil, en la cual se sealar el objeto a contratar, el presupuesto destinado para tal fin, as como las condiciones tcnicas exigidas. b) El trmino previsto en la invitacin para presentar la oferta no podr ser inferior a un da hbil. c) La entidad seleccionar, mediante comunicacin de aceptacin de la oferta, la propuesta con el menor precio, siempre y cuando cumpla con las condiciones exigidas. d) La comunicacin de aceptacin junto con la oferta constituyen para todos los efectos el contrato celebrado, con base en lo cual se efectuar el respectivo registro presupuestal. Las particularidades del procedimiento previsto en este numeral, as como la posibilidad que tengan las entidades de realizar estas adquisiciones en establecimientos que correspondan a la definicin de gran almacn sealada por la Superintendencia de Industria y Comercio, se determinarn en el reglamento que para el efecto expida el Gobierno Nacional. La contratacin a que se refiere el presente numeral se realizar exclusivamente con las reglas en l contempladas y en su reglamentacin. En particular no se aplicar lo previsto en la Ley 816 de 2003, y en el artculo 12 de la presente ley.

ARTCULO 275. DEUDAS POR CONCEPTO DEL RGIMEN SUBSIDIADO. En el caso en que las entidades territoriales adeuden los recursos del rgimen subsidiado a las Entidades Promotoras de Salud por contratos realizados hasta marzo 31 de 2011, el Gobierno Nacional en aras de salvaguardar la sostenibilidad del sistema y garanta de acceso a los afiliados, descontar de los recursos asignados a ese municipio por Sistema General de Participaciones de propsito general de libre de inversin, regalas, por el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP) u otras fuentes municipales que se dispongan en el nivel nacional, los montos adeudados sern girados directamente a los Hospitales Pblicos que hayan prestado los servicios a los afiliados. El Gobierno Nacional reglamentar el procedimiento anteriormente descrito. PARGRAFO 1o. Para efectos de este procedimiento se utilizar el menor valor de tales deudas, sin perjuicio de que las Entidades Territoriales y Entidades Promotoras de Salud puedan continuar la conciliacin por las diferencias que subsistan. PARGRAFO 2o. Los recursos que la Nacin y las Entidades Territoriales destinen para financiar el rgimen subsidiado en salud, son inembargables. En consecuencia de conformidad con el artculo 48 de la Constitucin Poltica, las Entidades Promotoras de Salud del Rgimen Subsidiado EPS-s con cargo a dichos recursos cancelarn en forma prioritaria los valores adeudados por la prestacin del servicio a las IPS Pblicas y Privadas. Los cobros que realicen las IPS a las EPS-s requerirn estar soportadas en ttulos valores o documentos asimilables, de acuerdo con las normas especiales que reglamenten la prestacin del servicio en salud. ARTCULO 276. VIGENCIAS Y DEROGATORIAS. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. Con el fin de dar continuidad a los objetivos y metas de largo plazo planteados en los anteriores Planes de Desarrollo, se mantienen vigentes las siguientes disposiciones de la Ley 812 de 2003 los artculos, 20, 59, 61, 64, 65, 81 y 121; de la Ley 1151 de 2007 los artculos 11, 13, 14, 15, 19, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 31, 39, 49, 50 excepto su tercer inciso, 62, 64, 67, los incisos primero y tercero del 69, 70, 71, 76, 80, 82, 87, 88, 89, 90, 91, 97, 98, 106, 110, 112, 115, 118, 121, 126, 127, inciso primero del 131, 138, 155 y 156, de la Ley 1151 de 2007. Amplase hasta el 6 de agosto de 2012, las funciones establecidas en el artculo 65 de la Ley 1350 de 2009. Deroga en especial el artculo 9o del Decreto 1300 del 29 de julio de 1932; los artculos 3o y 4o del Decreto 627 de 1974; 19 de la Ley 55 de 1985; 9o de la Ley 25 de 1990; elimnase la periodicidad de dos (2) aos prevista en el artculo 2o de la Ley 1 de 1991 para la presentacin y aprobacin de los Planes de Expansin Portuaria y en el artculo 15 de la Ley 105 de 1993 para la presentacin y aprobacin de los Planes de Expansin Vial, 21 de la Ley 160 de 1994; el inciso segundo del artculo 151 de la Ley 223 de 1995; el numeral 5 del artculo 2o de la Ley 549 de 1999; los artculos 2o, 19, 20, 21, 22 y 23 de la Ley 590 de 2000; 10,

11 y el pargrafo del artculo 12 de la Ley 681 de 2001; pargrafo 3o del artculo 19 de la Ley 769 de 2002 modificado por el artculo 5o de la Ley 1383 de 2010; pargrafo 2o del artculo 7o de la Ley 872 de 2003; 26, inciso 2o del artculo 28 de la Ley 1150 de 2007; 32 y 33 de la Ley 1176 de 2007; artculo 69 de la Ley 1341 de 2009 exceptuando su inciso segundo; pargrafo 2o del artculo 12 y el artculo 30 de la Ley 1382 de 2010 y el pargrafo del artculo 63 de la Ley 1429 de 2010. Deroga las Leyes 188 de 1995; 812 de 2003 y 1151 de 2007, a excepcin de las disposiciones citadas en el segundo inciso del presente artculo. Del artculo 3o, literal a) numeral 5 de la Ley 1163 de 2007 la expresin y cruces de informacin no sujeta a reserva legal de las bases de datos de la entidad y del numeral 8 suprmase la expresin Servicios de procesamiento, consulta de datos de identificacin. Suprmanse del artculo 424 del Estatuto Tributario los siguientes bienes, partida y subpartida arancelaria: 82.01 Layas, herramientas de mano agrcola y el inciso primero del pargrafo del artculo 1o de la Ley 1281 de 2009. Del inciso primero del numeral 14 del artculo 879 del Estatuto Tributario, suprmase la expresin salvo lo correspondiente a las utilidades o rendimientos que hubiere generado la inversin, los cuales son la base gravable para la liquidacin del impuesto, el cual ser retenido por el comisionista o quien reconozca las utilidades o rendimientos. El Presidente del honorable Senado de la Repblica, ARMANDO BENEDETTI VILLANEDA. El Secretario General del honorable Senado de la Repblica, EMILIO RAMN OTERO DAJUD. El Presidente de la honorable Cmara de Representantes, CARLOS ALBERTO ZULUAGA DAZ. El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes, JESS ALFONSO RODRGUEZ CAMARGO. REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL Publquese y cmplase. Dada en Bogot, D. C., a 16 de junio de 2011. JUAN MANUEL SANTOS CALDERN El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, JUAN CARLOS ECHEVERRY GARZN.

El Director del Departamento Nacional de Planeacin, HERNANDO JOS GMEZ RESTREPO.