Panorama de La Educación 2010

Panorama de la educacin 2010
Indicadores de la OCDE
2010
Santillana
GOBIERNO DE ESPAA
MINISTERIO DE EDUCACIN

Indicadores de la OCDE
En todos los pases de la OCDE, los gobiernos estn buscando polticas para hacer ms eficaces los sistemas educativos, a la vez que tratan de conseguir recursos adicionales para satisfacer la creciente demanda de educacin. Panorama de la educacin 2010. Indicadores de la OCDE permite a los pases contemplarse a s mismos a la luz de los resultados obtenidos por otros pases. Ofrece una amplia gama de indicadores actualizados y comparables de los logros de diversos sistemas educativos. Esta labor es fruto del consenso profesional sobre cmo medir el estado actual de la educacin a escala internacional. Los indicadores muestran quines participan en la educacin, cunto se gasta en ella y cmo funcionan los sistemas educativos. Contribuyen tambin a esclarecer una extensa serie de resultados educativos al comparar, por ejemplo, el rendimiento de los estudiantes en reas curriculares clave y el impacto de la educacin en los ingresos y en las oportunidades de empleo de los adultos. Esta edicin incluye las siguientes novedades: Indicadores sobre la eleccin de centro educativo y la voz de los padres en la educacin. Un indicador sobre el impacto econmico a largo plazo de la mejora de los resultados educativos. Un indicador que compara los costes laborales por nivel educativo en los diferentes pases de la OCDE. Un anlisis de las tendencias de los niveles educativos alcanzados. Una actualizacin de los recursos humanos y econmicos que se invierten en educacin. Un indicador que compara las retribuciones de los profesores y los ingresos de trabajadores con un nivel de educacin terciaria. Un anlisis de la participacin de adultos en educacin y formacin.

INDICADORES DE LA OCDE
Organizacin para la cOOperacin y el DesarrOllO ecOnmicO
ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y EL DESARROLLO ECONMICO

La OCDE constituye un foro nico en su gnero, donde los gobiernos de 30 pases democrticos trabajan conjuntamente para afrontar los retos econmicos, sociales y medioambientales que plantea la globalizacin. La OCDE est a la vanguardia de los esfuerzos emprendidos para ayudar a los gobiernos a entender y responder a los cambios y preocupaciones del mundo actual, como la gobernanza, la economa de la informacin y los retos que genera el envejecimiento de la poblacin. La Organizacin ofrece a los gobiernos un marco en el que pueden comparar sus experiencias polticas, buscar respuestas a problemas comunes, identificar buenas prcticas y trabajar en la coordinacin de polticas nacionales e internacionales. Los pases miembros de la OCDE son Alemania, Australia, Austria, Blgica, Canad, Chile, Corea, Dinamarca, Espaa, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra, Irlanda, Islandia, Italia, Japn, Luxemburgo, Mxico, Noruega, Nueva Zelanda, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Suecia, Suiza y Turqua. La Comisin de las Comunidades Europeas participa en el trabajo de la OCDE. Las publicaciones de la OCDE aseguran una amplia difusin de los trabajos de la Organizacin. Estos incluyen los resultados de la compilacin de estadsticas, los trabajos de investigacin sobre temas econmicos, sociales y medioambientales, as como las convenciones, directrices y los modelos desarrollados por los pases miembros.
Obra publicada originalmente por la OCDE en ingls y en francs con los ttulos: Education at a Glance 2010: OECD Indicators. Regards sur lducation 2010: Les indicateurs de lOCDE
OECD 2010 Para la edicin espaola Santillana Educacin S.L., 2010. Torrelaguna, 60. 28043 Madrid. Obra publicada por acuerdo con la OCDE Coordinacin: Ins Calzada Edicin: Alberto Martn Bar Traduccin realizada por la Subdireccin General de Cooperacin Internacional del Ministerio de Educacin Direccin de arte: Jos Crespo Jefe de desarrollo de proyecto: Javier Tejeda Desarrollo grfico cubierta: Jos Luis Garca, Ral de Andrs Direccin tcnica: ngel Garca Encinar Coordinacin tcnica: Marisa Valbuena Composicin, confeccin y montaje: Luis Gonzlez Prieto Correccin: Gerardo Zoilo y Juan David Latorre PRINTED IN SPAIN Impreso en Espaa por
Prlogo
Los gobiernos prestan cada vez ms atencin a los anlisis comparativos internacionales en su bsqueda de polticas eficientes que contribuyan a mejorar las expectativas sociales y econmicas de los ciudadanos, puesto que dichas comparaciones les proporcionan incentivos para fomentar una mayor eficiencia de los sistemas educativos y les ayudan a movilizar recursos para responder a las crecientes demandas. Como parte de su respuesta, la Direccin de Educacin de la OCDE dedica un gran esfuerzo a la elaboracin y al anlisis de indicadores cuantitativos susceptibles de comparacin internacional, que se publican anualmente en Panorama de la educacin. Estos indicadores ofrecen por igual a los responsables polticos y a los profesionales la posibilidad de considerar sus sistemas educativos a la luz de los rendimientos de otros pases y, junto con los informes de la OCDE sobre polticas nacionales, estn diseados para apoyar y revisar los esfuerzos de reforma de los gobiernos. Panorama de la educacin responde a las necesidades de una amplia gama de usuarios: desde gobiernos que buscan enseanzas polticas a investigadores que necesitan datos para la elaboracin de nuevos anlisis, hasta el pblico general que desea seguir el progreso de su sistema educativo en la produccin de estudiantes a escala mundial. Esta publicacin examina la calidad de los resultados del aprendizaje, los instrumentos polticos y los factores contextuales que condicionan dichos resultados, as como los diversos beneficios individuales y sociales derivados de la inversin en educacin. Panorama de la educacin es el producto de una larga labor de colaboracin entre los gobiernos de los pases miembros de la OCDE, los expertos y las instituciones que participan en el programa de anlisis de indicadores de sistemas educativos de la OCDE (INES), y el Secretariado de la OCDE. La publicacin ha sido preparada por la Divisin de Indicadores y Anlisis de la Direccin de Educacin de la OCDE, con asistencia del Centro de Investigacin e Innovacin Educativa, bajo la responsabilidad de Andreas Schleicher, en cooperacin con Etienne Albiser, Eric Charbonnier, Pedro Lenin Garca de Len, Bo Hansson, Corinne Heckmann, Karinne Logez, Koji Miyamoto y Jean Yip. Se ha contado con el apoyo administrativo de Sandrine Meireles y el consejo analtico y editorial de Marika Boiron, Niccolina Clements, Julia Gerick y Estelle Herbaut. La produccin de la publicacin ha sido coordinada por Corinne Heckmann y Elisabeth Villoutreix. Los pases miembros han dirigido la elaboracin de esta publicacin a travs del Grupo de Trabajo INES y de las Redes INES. Al final del libro se facilita la lista con los nombres de los miembros de los diversos organismos y los expertos individuales que han colaborado con esta publicacin en particular y con el programa INES de la OCDE en general. A pesar de que en los ltimos aos se han realizado grandes progresos, los pases miembros y la OCDE siguen haciendo un esfuerzo para fortalecer la relacin entre las necesidades de las polticas y la disponibilidad de datos susceptibles de comparacin internacional. Para lograrlo, este programa de trabajo se enfrenta a varios desafos y compromisos. En primer lugar, los indicadores deben abordar cuestiones educativas prioritarias en las agendas polticas nacionales, en las que las comparaciones internacionales puedan ofrecer un valor aadido importante a los anlisis y las evaluaciones de mbito nacional. En segundo lugar, los indicadores deben respetar tanto la posibilidad de comparacin internacional como la fidelidad a las peculiaridades nacionales que permitan tener en cuenta las diferencias histricas, institucionales y culturales de cada pas. En tercer lugar, es necesario presentar los
Panorama de la educacin Santillana 2010
Prlogo
indicadores de la manera ms sencilla posible, sin por ello perder de vista los detalles que reflejan la existencia de realidades educativas complejas. Por ltimo, aunque se intenta limitar el conjunto de indicadores, este ha de ser lo suficientemente amplio como para que resulte til a los responsables polticos de pases que hacen frente a diferentes desafos educativos. La OCDE seguir afrontando tales desafos con determinacin y no se limitar al anlisis de indicadores en reas de fcil y prometedor acceso para la elaboracin de los datos, sino que continuar avanzando precisamente en aquellas otras reas en las que todava se requiera una considerable inversin en el trabajo conceptual. En este sentido, los prximos esfuerzos se van a centrar en continuar con el desarrollo del Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA) y en su extensin mediante el Programa de la OCDE para la Evaluacin Internacional de Competencias de Adultos (PIAAC en sus siglas en ingls), as como en el Estudio Internacional sobre Enseanza yAprendizaje (TALIS en sus siglas en ingls) de la OCDE.
ndice
Editorial .................................................................................................................................................. 13 Introduccin ........................................................................................................................................ 17 Gua del lector ..................................................................................................................................... 21 Captulo a REsultados dE las InstItuCIonEs EduCatIvas E ImpaCto dEl apREndIzajE .............................................................. 25 Indicador a1 Hasta qu nivel han estudiado los adultos? ................................... 26 Tabla A1.1a. Nivel de educacin: poblacin adulta (2008)................................................ 35 Tabla A1.2a. Poblacin que ha alcanzado al menos la educacin secundaria superior (2008)....................................................................................................... 36 Tabla A1.3a. Poblacin que ha alcanzado la educacin terciaria (2008) ........................ 37 Tabla A1.4. Tendencias en el nivel de educacin: poblacin de 25 a 64 aos (1997-2008) ............................................................................................................ 38 Tabla A1.5. Crecimiento medio anual de la poblacin de 25 a 64 aos entre 1998 y 2008 ................................................................................................. 41 Indicador a2 Cuntos estudiantes finalizan la educacin secundaria y acceden a la educacin terciaria? ...................................................... 42 Tabla A2.1. Tasas de titulacin en educacin secundaria superior (2008) .................. 54 Tabla A2.2. Tendencias de las tasas de titulacin (titulados por primera vez) en educacin secundaria superior (1995-2008) ........................................... 55 Tabla A2.3. Tasas de ingreso en educacin terciaria y distribucin por edad de nuevos ingresados (2008) .............................................................................. 56 Tabla A2.4. Tendencias de las tasas de ingreso en educacin terciaria (1995-2008) ............................................................................................................ 57 Indicador a3 Cuntos estudiantes finalizan la educacin terciaria? ............ 58 Tabla A3.1. Tasas de primera titulacin en educacin terciaria y distribucin por edades de los titulados en educacin terciaria de tipo A (2008) ..... 68 Tabla A3.2. Tendencias de las tasas de titulacin en educacin terciaria (1995-2008) ........................................................................................... 69 Tabla A3.3. Tasas de titulacin en diferentes niveles de educacin terciaria, impacto de los estudiantes internacionales/extranjeros (2008) ............. 70 Tabla A3.4. Estructura de la educacin terciaria: principales bloques de programas (2008)............................................................................................. 71 Indicador a4 Cuntos estudiantes completan la educacin terciaria? ....... 72 Tabla A4.1. Tasas de finalizacin en educacin terciaria (2008)..................................... 79 Tabla A4.2. Tasas de finalizacin en educacin terciaria de tipo A, por forma de matriculacin (2008) ................................................................. 80 Indicador a5 Cuntos adultos participan en la educacin y la formacin? .................................................................................................. 82
Nombre del indicador en la edicin 2009
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Participacin en educacin formal o no formal, por sexo y edad (2007) ........................................................................................ 92 Tabla A5.1b. Participacin en educacin formal o no formal, por sexo y nivel educativo (2007) .................................................................................................... 93 Tabla A5.2. Adultos que no han participado en educacin formal o no formal y que no han buscado informacin, por sexo, grupo de edad, nivel de educacin y situacin laboral (con empleo) (2007).................... 94 Tabla A5.3. Participacin en educacin formal o no formal, por sexo, en funcin de si los individuos han buscado y encontrado informacin (2007) ............................................................................................... 95 Tabla A5.4a. Participacin en educacin formal o no formal, aspectos del lugar de trabajo (tiempo completo/tiempo parcial, ocupacin ysector) (2007) ................................................................................. 96 Participacin en educacin formal o no formal, por sexo Tabla A5.5. y situacin laboral (2007) .................................................................................... 97 Tabla A5.6. Media de horas dedicadas a educacin no formal por participante, por sexo, nivel de educacin y situacin en el mercado laboral (2007) ........................................................................................................................ 98 Indicador a6 Cmo afecta el nivel educativo a la participacin en el mercado de trabajo? ......................................................................... 100 Tasas de empleo y nivel de educacin, por sexo (2008) .......................... 110 Tabla A6.1a. Tabla A6.2a. Tasas de desempleo y nivel de educacin, por sexo (2008) ................... 111 Tabla A6.3a. Tendencias de las tasas de empleo de las personas de 25 a 64 aos, por nivel de educacin (1997-2008).............................................................. 112 Tendencias de las tasas de desempleo de las personas Tabla A6.4a. de 25 a 64 aos, por nivel de educacin (1997-2008) ............................. 114 Indicador a7 Cules son los beneficios econmicos de la educacin? ...... 116 Tabla A7.1. Ingresos relativos de la poblacin con rentas procedentes del empleo (2008 o ltimo ao disponible) ................................................ 126 Tendencias de los ingresos relativos: poblacin total (1998-2008) ...... 128 Tabla A7.2a. Tabla A7.2b. Tendencias de los ingresos relativos: poblacin masculina (1998-2008) .......................................................................................................... 129 Tabla A7.2c. Tendencias de los ingresos relativos: poblacin femenina (1998-2008) .......................................................................................................... 130 Tabla A7.3a. Diferencias de ingresos entre mujeres y hombres (2008 o ltimo ao disponible) ....................................................................... 131 Tabla A7.3b. Tendencias de las diferencias de ingresos entre mujeres y hombres (1998-2008) .......................................................................................................... 132 Indicador a8 Cules son los incentivos para invertir en educacin? ......... 134 Tabla A8.1. Valor actual neto privado para un individuo que obtiene la educacin secundaria superior opostsecundaria no terciaria, CINE 3/4, como parte de la educacin inicial (2006) ............................ 148 Tabla A8.2. Valor actual neto privado para un individuo que obtiene una educacin terciaria como parte de la educacin inicial, CINE 5/6 (2006) ................................................................................................. 149
Tabla A5.1a.
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Valor actual neto pblico para un individuo que obtiene la educacin secundaria superior opostsecundaria no terciaria como parte de la educacin inicial (2006) ................................................... 150 Tabla A8.4. Valor actual neto pblico para un individuo que obtiene unaeducacin terciaria como parte de la educacin inicial (2006) .......................................................................... 151 Indicador a9 Cules son los resultados sociales de la educacin? ............... 152 Tabla A9.1. Proporcin de adultos que declaran buena salud, por nivel de educacin........................................................................................ 162 Proporcin de adultos que expresan inters poltico, Tabla A9.2. por nivel de educacin........................................................................................ 163 Tabla A9.3. Proporcin de adultos que expresan confianza interpersonal, por nivel de educacin........................................................................................ 164 Tabla A9.4. Incremento de la autoevaluacin de la salud asociado con un incremento del nivel de educacin alcanzado............................... 165 Tabla A9.5. Incremento del inters poltico asociado con un incremento del nivel de educacin alcanzado (con y sin ajustes por edad, sexo e ingresos) .................................................................................................... 166 Incremento de la confianza interpersonal asociado Tabla A9.6. con un incremento del nivel de educacin alcanzado (con y sin ajustes por edad, sexo e ingresos) ............................................... 167 Indicador a10 Cules son las conexiones entre la economa y la educacin? ................................................................................................ 168 Tabla A10.1. Ingresos anuales a tiempo completo y costes anuales de personal enequivalente a dlares estadounidenses, para la poblacin de 25 a 64 aos ..................................................................................................... 178 Tabla A10.2. Ingresos anuales a tiempo completo y costes anuales de personal enequivalente a dlares estadounidenses, para la poblacin de 25 a 34 aos ..................................................................................................... 180 Tabla A10.4. Ingresos anuales a tiempo completo y costes anuales de personal enequivalente a dlares estadounidenses, para la poblacin de 45 a 54 aos ..................................................................................................... 182 Captulo B RECuRsos FInanCIERos y Humanos InvERtIdos En EduCaCIn .............................................................................................. 185 Indicador B1 Cul es el gasto en educacin por alumno? ................................. 188 Tabla B1.1a. Gasto anual de instituciones educativas por alumno para todos losservicios (2007) ............................................................................................. 202 Tabla B1.2. Gasto anual por alumno en servicios bsicos, servicios complementarios e I+D (2007) ...................................................................... 203 Tabla B1.3a. Gasto acumulado de instituciones educativas por alumno para todos los servicios durante la duracin terica de los estudios de primaria y secundaria (2007) ........................................ 204
Tabla A8.3.
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Tabla B1.3b.
Tabla B1.4. Tabla B1.5.
Gasto acumulado de instituciones educativas por alumno para todos los servicios durante la duracin media de los estudios terciarios (2007)................................................................................................... 205 Gasto anual de instituciones educativas por alumno para todos losservicios en relacin con el PIB por habitante (2007) ....................... 206 Cambios en el gasto de instituciones educativas por alumno para todos los servicios en relacin con diferentes factores, por nivel de educacin (1995, 2000, 2007) ................................................ 207
Indicador B2 Qu proporcin de la riqueza nacional se dedica ala educacin?................................................................................................. 208 Tabla B2.1. Gasto en instituciones educativas como porcentaje del PIB, por niveles de educacin (1995, 2000, 2007) ............................................ 217 Tabla B2.2. Gasto en instituciones educativas como porcentaje del PIB, por niveles de educacin (2007) .................................................................... 218 Tabla B2.3. Gasto en instituciones educativas como porcentaje del PIB (2007), proporcin de la poblacin en las edades bsicas de educacin primaria a terciaria (curso 2006-2007) y tendencias demogrficas (2000-2020) ................................................................................ 219 Gasto en instituciones educativas como porcentaje del PIB, Tabla B2.4. por fuente de financiacin y nivel de educacin (2007) .......................... 220 Indicador B3 Cunta inversin pblica y privada se destina aeducacin? ...................................................................................................... 222 Tabla B3.1. Proporciones relativas del gasto pblico y privado en instituciones educativas para todos los niveles de educacin (2000, 2007) ................ 233 Proporciones relativas del gasto pblico y privado en instituciones Tabla B3.2a. educativas, como porcentaje, por nivel de educacin (2000, 2007) ....... 234 Tabla B3.2b. Proporciones relativas del gasto pblico y privado en instituciones educativas, como porcentaje, para la educacin terciaria (2000, 2007).......................................................................................................... 235 Tabla B3.3. Tendencias de las proporciones relativas del gasto pblico en instituciones educativas e ndice de cambio entre 1995 y 2007 (2000 = 100), para educacin terciaria (1995, 2000, 2002, 2004, 2006 y 2007) ......................................................................................................... 236 Tabla B3.4. Gasto pblico anual en instituciones educativas por alumno, por tipo de institucin (2007).......................................................................... 237 Indicador B4 Cul es el gasto pblico total en educacin? ............................... 238 Tabla B4.1. Gasto pblico total en educacin (1995, 2000, 2007)............................. 243 Indicador B5 Cunto pagan los alumnos de educacin terciaria y qu ayudas pblicas reciben? ............................................................. 244 Tabla B5.1. Tasas medias anuales de matrcula cobradas por instituciones educativas terciarias de tipo A a alumnos nacionales (ao acadmico 2006-2007) ............................................................................. 255
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Tabla B5.2. Tabla B5.3.
Distribucin de la ayuda financiera a alumnos en comparacin con el importe de tasas de matrcula cobradas en educacin terciaria de tipo A (ao acadmico 2006-2007) ......................................... 257 Ayudas pblicas a las familias y otras entidades privadas como porcentaje del gasto pblico total en educacin y del PIB, para educacin terciaria (2007) ....................................................................... 258
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Indicador B6 En qu recursos y servicios se gastan los fondos destinados aeducacin? ............................................................................. 260 Tabla B6.1. Gasto de las instituciones educativas por categora de servicios como porcentaje del PIB (2007) ..................................................................... 267 Tabla B6.2a. Gasto de las instituciones educativas por categora de recursos eneducacin primaria y secundaria (2007)................................................. 268 Tabla B6.2b. Gasto de las instituciones educativas por categora de recursos y nivel de educacin (2007).............................................................................. 269 Indicador B7 Qu factores influyen en el nivel de gasto? ................................... 270 Tabla B7.1. Contribucin de varios factores al coste salarial por alumno en educacin primaria (2007) .......................................................................... 281 Tabla B7.2. Contribucin de varios factores al coste salarial por alumno eneducacin secundaria inferior (2007) ...................................................... 283 Tabla B7.3. Contribucin de varios factores al coste salarial por alumno en educacin secundaria superior (2007) .................................................... 285 Tabla B7.4. Principales reformas implementadas entre 1995 y 2010 sobre los cuatro factores utilizados para calcular el coste salarial por alumno .............................................................................. 287 Captulo C aCCEso a la EduCaCIn, paRtICIpaCIn y pRoGREsIn ............................................................................................... 293 Indicador C1 Tabla C1.1. Tabla C1.2. Tabla C1.3. Tabla C1.4. Tabla C1.5. Tabla C1.6. Quin participa en la educacin? ....................................................... 294 Tasas de matriculacin por edades (2008) ................................................... 304 Tendencias de las tasas de matriculacin (1995-2008)............................. 305 Caractersticas de la transicin de las edades de 15 a 20 aos, por nivel de educacin (2008) ......................................................................... 306 Pautas de matriculacin en educacin secundaria superior (2008) ..... 307 Estudiantes en educacin primaria y secundaria por tipo de institucin o modalidad de matriculacin (2008) ................................ 308 Estudiantes en educacin terciaria por tipo de institucin o modalidad de matriculacin (2008) ........................................................... 309
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Indicador C2 Quin estudia en el extranjero y dnde? ....................................... 310 Tabla C2.1. Movilidad estudiantil y estudiantes extranjeros en educacin terciaria (2000, 2008) ........................................................................................ 329 Tabla C2.2. Distribucin de los estudiantes internacionales y extranjeros en educacin terciaria, por pas de origen (2008) ..................................... 330 Tabla C2.3. Ciudadanos que estudian en el extranjero en educacin terciaria, por pas de destino (2008) ................................................................................ 332
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Tabla C2.4. Tabla C2.5. Tabla C2.6.
Distribucin de estudiantes internacionales y extranjeros en educacin terciaria, por nivel y tipo de educacin terciaria (2008) ..................................................................................................... 334 Distribucin de estudiantes internacionales y extranjeros en educacin terciaria, por campo de estudio (2008) .............................. 335 Tendencias del nmero de estudiantes extranjeros matriculados fuera de su pas de origen (2000 a 2008) ..................................................... 336
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Indicador C3 Cunto xito tienen los alumnos al pasar de la educacin al trabajo? ....................................................................... 338 Tabla C3.1a. Expectativa de aos en educacin y no en educacin de los jvenes de 15 a 29 aos (2008) ........................................................... 350 Tabla C3.2a. Porcentaje de jvenes en educacin y no en educacin, por grupo de edad (2008) ................................................................................. 352 Porcentaje de poblacin joven en educacin y no en educacin, Tabla C3.2d. por nivel educativo (2008) ................................................................................ 354 Porcentaje de la cohorte de poblacin no en educacin Tabla C3.3. y desempleada, por nivel educativo (2008) ................................................. 356 Tendencias del porcentaje de jvenes en educacin Tabla C3.4a. y no en educacin (1995, 1997-2008) .......................................................... 358 Tabla C3.5. Correspondencias entre el nivel educativo alcanzado y la ocupacin por estatus de migracin, y proporcin de la poblacin nacida en el extranjero entre 20 y 29 aos y entre 15 y 64 aos (2003 y 2007) ............................................................... 360 Tabla C3.6. Empleos fijos, trabajo a tiempo completo y trabajo a tiempo parcial deforma involuntaria entre los no estudiantes de 15 a 29 aos (2007) ....................................................................................... 361 Tabla C3.7. Disparidad entre educacin y profesin en los jvenes (2003, 2007).......................................................................................................... 363 Captulo d El EntoRno dE apREndIzajE y la oRGanIzaCIn dE los CEntRos EsColaREs .............................................................. 365 Indicador d1 Cunto tiempo pasan los alumnos en clase? ................................. 366 Tabla D1.1. Horas de enseanza obligatorias y previstas en instituciones pblicas (2008) ...................................................................................................... 374 Tabla D1.2a. Horas de enseanza por materia como porcentaje del nmero total de horas de enseanza obligatorias para alumnos de 9 a 11 aos (2008) ......................................................................................... 375 Tabla D1.2b. Horas de enseanza por materia como porcentaje del nmero total de horas de enseanza obligatorias para alumnos de 12 a 14 aos (2008) ............................................................ 376 Indicador d2 Cules son la ratio alumnos-profesor y el tamao de las clases? ...................................................................................................... 378 Tabla D2.1. Tamao medio de la clase por tipo de institucin y nivel de educacin (2008)............................................................................................ 388
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Tabla D2.2. Tabla D2.3. Indicador d3 Tabla D3.1. Tabla D3.2. Tabla D3.3a.
Ratio alumnos-profesor en instituciones educativas (2008) ................... 389 Ratio alumnos-profesor por tipo de institucin (2008)........................... 390 Cul es la retribucin de los profesores? ........................................ 392 Retribucin de los profesores (2008) ............................................................ 404 Cambios en la retribucin de los profesores (entre 1996 y 2008) ....... 406 Decisiones sobre pagos a los profesores en instituciones pblicas (2008) ..................................................................................................... 407
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Indicador d4 Cunto tiempo dedican los profesores a ensear? ................... 410 Tabla D4.1. Organizacin de la jornada laboral de los profesores (2008)................. 418 Tabla D4.2. Nmero de horas de enseanza al ao (1996, 2008)................................ 419 Indicador d5 Qu posibilidades hay de elegir centro educativo y qu medidas adoptan los pases para promover orestringir la eleccin de centro? ...................................................... 420 Libertad de los padres para elegir un centro educativo pblico Tabla D5.1. para su(s) hijo(s) (2008)..................................................................................... 431 Tabla D5.2. Centros educativos pblicos y privados y su papel para impartir educacin obligatoria (2008)............................................................................ 432 Tabla D5.3. Incentivos financieros y factores disuasorios para la eleccin de centro educativo (2008)............................................................................... 433 Tabla D5.4. Disposiciones gubernamentales para centros educativos de educacin primaria y educacin secundaria inferior (2008) ............ 434 Indicador d6 Cmo pueden influir los padres en la educacin desus hijos? ....................................................................................................... 436 Obligacin de los centros educativos de contar con un consejo Tabla D6.1. escolar o junta de gobierno en que puedan tomar parte los padres (2008).................................................................................................. 442 Tabla D6.2. Existencia y funcin de las asociaciones de padres (2008)...................... 443 Normas que facilitan un procedimiento formal para que los padres Tabla D6.3. puedan presentar reclamaciones en relacin con la educacin de sus hijos (2008) ............................................................................................... 444 anExo 1 Tabla X1.1a. CaRaCtERstICas dE los sIstEmas EduCatIvos........... 445 Tasas de titulacin en educacin secundaria superior: edades tpicas de titulacin y mtodo utilizado para calcular las tasas detitulacin (2008)............................................................................................. 446 Tasas de titulacin en educacin postsecundaria no terciaria: edades tpicas de titulacin y mtodo utilizado para calcular las tasas de titulacin (2008) ............................................................................ 448 Tasas de titulacin en educacin terciaria: edades tpicas de titulacin y mtodo utilizado para calcular las tasas de titulacin (2008)............................................................................................. 449 Tasas de ingreso en educacin terciaria: edades tpicas de ingreso y mtodo utilizado para calcular las tasas de ingreso (2008) ................................................................................................. 451
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Tabla X1.1b.
Tabla X1.1c.
Tabla X1.1d.
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ndice
Tabla X1.2a. Tabla X1.2b. Tabla X1.3. anExo 2 Tabla X2.1. Tabla X2.2. Tabla X2.3a. Tabla X2.3b. Tabla X2.3c. anExo 3
Ao escolar y ao presupuestario utilizados en los clculos de los indicadores financieros para los pases de la OCDE ..................... 452 Ao escolar y ao presupuestario utilizados en los clculos de los indicadores financieros para los pases asociados ........................... 453 Resumen de los requisitos de finalizacin para los programas deeducacin secundaria superior ................................................................... 454 EstadstICas dE REFEREnCIa .......................................................... 455 Visin general del contexto econmico mediante las variables bsicas (perodo de referencia: ao natural 2007, precios corrientes de 2007) .............................................................................. 456 Estadsticas bsicas de referencia (perodo de referencia: ao natural 2007, precios corrientes de 2007) .......................................... 457 Estadsticas de referencia para el clculo de las retribuciones de los profesores por nivel de educacin (1996, 2008) ........................... 458 Estadsticas de referencia para el clculo de las retribuciones de los profesores (1996, 2008) ........................................................................ 460 Retribuciones de los profesores (2008) ........................................................ 461 FuEntEs, mtodos y notas tCnICas...................................... 463
Referencias .......................................................................................................................................... 465 personas que han participado en esta publicacin .................................................... 467 publicaciones relacionadas de la oCdE ............................................................................ 470
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por ngel Gurra, Secretario General de la OCDE
Editorial
Invertir en el futuro
En la estela de una crisis econmica global, la mayora de los pases de la OCDE se enfrentan al doble reto de mantener la financiacin pblica y, al mismo tiempo, edificar las bases para un crecimiento econmico sostenido en el tiempo. La educacin es una partida presupuestaria elevada en la mayora de los pases, pero tambin una inversin esencial para desarrollar el potencial de crecimiento a largo plazo de los pases y para responder a los cambios fundamentales en la tecnologa y la demografa que estn remodelando los mercados de trabajo. La edicin de este ao de Panorama de la educacin muestra que los recursos pblicos invertidos en educacin suelen generar una compensacin a largo plazo, pues se traducen en una recaudacin tributaria an mayor. Como media en los pases de la OCDE, una persona con un nivel de educacin terciaria generar unos 119.000 dlares estadounidenses adicionales en impuestos sobre la renta yaportaciones sociales a lo largo de su vida laboral, en comparacin con una persona que solo haya alcanzado la educacin secundaria superior. Aun despus de sustraer los ingresos pblicos que hayan financiado la licenciatura, quedan 86.000 dlares estadounidenses, es decir, una cantidad que casi triplica la suma de la inversin pblica por estudiante en educacin terciaria. Para la sociedad en su conjunto, los rendimientos de la educacin son mayores incluso, ya que muchos de ellos no se reflejan directamente en los ingresos tributarios. La educacin contribuye asimismo de forma muy considerable a que los individuos permanezcan ms tiempo en la actividad laboral,una ventaja que se est convirtiendo en una necesidad a medida que ms pases de la OCDE se enfrentan a cambios demogrficos y estructurales de los mercados de trabajo.Y, lo que es ms importante, una buena formacin aumenta la posibilidad de obtener un empleo. Los datos de 2008 sobre las condiciones del mercado laboral muestran que, en los pases que han sido golpeados antes por la recesin, las personas con un nivel de formacin ms bajo tienen ms dificultades para encontrar y mantener un puesto de trabajo. Por trmino medio, en los pases de la OCDE, las tasas de desempleo de las personas con un nivel de educacin terciaria se han mantenido en un porcentaje del 4 % o menos, mientras que las tasas de desempleo de las personas sin educacin secundaria superior han excedido en muchas ocasiones el 9 %. Por lo general, la demanda de una mejor formacin apenas ha dado muestras de aminorar su ritmo, pese al muy significativo aumento del nmero de titulados en educacin terciaria. En los pases de la OCDE, en 2007, casi un 75 % de las personas con educacin terciaria encontr un trabajo cualificado durante sus primeros aos en el mercado de trabajo. Este porcentaje es similar al de 2003. El hecho de que los mercados laborales hayan absorbido este aumento significativo de individuos con educacin terciaria refleja lo rpidamente que ha aumentado la demanda de trabajadores cualificados en el mercado. A medida que la rivalidad global por los trabajos sube peldaos en la escala de la educacin, se hace crucial el desarrollo por parte de los pases de polticas que fomenten la adquisicin y el uso eficaz de estas competencias. Con ello se consigue mantener tanto los trabajos de alto valor como a los trabajadores de alta cualificacin.
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Editorial
Los mercados de trabajo estn cambiando, y aumenta la demanda de competencias. En consecuencia, se ha de facilitar el acceso de los adultos a una nueva formacin para poner al da sus competencias opara cambiar de profesin. Panorama de la educacin muestra que en la OCDE ms del 40 % de la poblacin adulta ya accede a la educacin acadmica de carcter formal o no formal en un ao determinado. No obstante, esto registra significativas variaciones no solo entre unos pases y otros, sino tambin entre distintos niveles de educacin y grupos de edad. Por ejemplo, los individuos con un nivel terciario de educacin tienen casi tres veces ms probabilidades de acceder a ms formacin en un futuro que los que no han alcanzado el nivel de educacin secundaria superior. Esto significa que en los sistemas educativos vigentes los que ms necesitaran dicha formacin son precisamente los que tienen menos probabilidades de beneficiarse de ella. Pese a los evidentes beneficios econmicos y sociales de la educacin, en estos tiempos de encogimiento presupuestario hay una gran necesidad de efectividad y eficiencia en la respuesta de los sistemas educativos a las exigencias de cualificacin de un mercado laboral que cambia con celeridad. Los pases han de encontrar nuevas maneras de hacer ms rentable la inversin en educacin. Es preocupante que el aumento significativo del gasto por alumno que se ha producido a lo largo de la pasada dcada no pueda equipararse en muchos pases a mejoras significativas en la calidad de los resultados educativos. Los indicadores del Panorama de la educacin de este ao subrayan la magnitud del esfuerzo necesario para que la educacin se reinvente a s misma, de la misma forma que lo han hecho otras profesiones, para que pueda generar un mayor rendimiento de las inversiones. Mejorar el funcionamiento de los sistemas educativos y generar rentabilidad para el dinero invertido va a constituir una tarea herclea para la poltica pblica. Los sistemas educativos, que con frecuencia han tendido a operar en funcin de la oferta, habrn de desarrollar mecanismos eficaces para entender unas demandas sociales y econmicas de competencias en constante mudanza y responder a ellas. Las polticas eficaces en este campo requieren un slido entendimiento no solo del desarrollo de las competencias, sino tambin del grado de eficacia de las economas en el uso de su reserva de talento y del modo en que una mejora de las competencias se traduce en mejores trabajos, una productividad ms alta y, por ltimo, mejores resultados sociales y econmicos. En el futuro, el xito de los sistemas educativos ya no se va a medir por lo que se gasten en educacin, o por cuntos individuos obtengan una titulacin, sino por los resultados educativos y por su impacto en el progreso social y econmico. Los ciudadanos y los empleadores de hoy esperan que los sistemas educativos: respondan a demandas cambiantes, garantizando que la educacin y los proveedores de formacin se adaptan eficientemente a ellas; aporten calidad y eficiencia en la provisin del aprendizaje, de manera que se adquieran las competencias adecuadas en el momento adecuado, en el lugar adecuado y de la manera ms eficaz; proporcionen la flexibilidad necesaria para que las personas puedan estudiar y formarse en lo que deseen, cuando quieran hacerlo y de la manera en que quieran hacerlo; reduzcan obstculos para acceder a la educacin, como las rigideces institucionales, las tasas por anticipado y las restricciones de edad, y garanticen suficiente variedad de vas de acceso y nuevo acceso; y desarrollen perspectivas sostenibles y eficientes a la financiacin del aprendizaje con una base racional para quin debe pagar qu, cundo, dnde y cunto. (El que vaya en ltimo lugar no resta importancia a este punto).
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Editorial
La sociedad del conocimiento est totalmente asentada. Requiere unos trabajadores capaces, innovadores y altamente cualificados. No es tarea fcil gestionar el crecimiento de los sistemas educativos y su desarrollo de forma que mejoren el acceso a ellos, su calidad y su rendimiento, a la vez que potencian la rentabilidad de la inversin. Los pases deben establecer qu tipos y combinaciones de polticas fomentan un aprendizaje eficaz en sus contextos especficos. Las comparaciones internacionales pueden ofrecer visiones valiosas, ya que permiten a los pases contemplar sus propios sistemas educativos en relacin con la calidad, equidad y eficiencia de los servicios educativos del resto del mundo. Compartir la experiencia poltica tambin puede indicar cmo diferentes sistemas educativos se enfrentan a problemas similares. Panorama de la educacin se ha convertido en un punto de referencia fundamental para el anlisis comparativo internacional. La OCDE va a seguir proporcionando puntos de referencia internacionales que ayuden a los pases a desarrollar sus propias respuestas a las demandas de mano de obra cada vez ms cualificada y especializada en cada contexto nacional. En una economa global no se trata tan solo de mejorar de acuerdo con estndares nacionales. Los sistemas educativos que mejor funcionan a escala internacional son los puntos de referencia del xito, y los individuos y las naciones que se adapten ms rpidamente sern los que lo alcancen. La tarea de los gobiernos es garantizar que sus pases estn a la altura de este reto.
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IntroduccIn: los IndIcadores y su estructura

Estructura organizativa
Panorama de la educacin 2010. Indicadores de la OCDE ofrece un amplio abanico de indicadores actualizados y comparables que reflejan un consenso profesional sobre cmo evaluar el actual estado de la educacin a escala internacional. Los indicadores aportan informacin sobre los recursos humanos yfinancieros invertidos en educacin, sobre el funcionamiento y la evolucin de los sistemas educativos y de aprendizaje, y sobre el rendimiento de las inversiones realizadas en educacin. Los indicadores estn organizados por temas y van acompaados de una serie de datos contextuales. Los indicadores de educacin se presentan dentro de una estructura organizativa que: distingue entre los actores de los sistemas educativos: los alumnos y profesores, el marco de la enseanza y el entorno del aprendizaje, los proveedores de servicios educativos y el conjunto del sistema educativo; agrupa los indicadores dependiendo de si estos abordan los resultados educativos desde una perspectiva individual o nacional, los instrumentos polticos o las circunstancias que condicionan estos resultados, o los antecedentes o limitaciones que sitan las decisiones polticas en su contexto; y determina las cuestiones polticas relacionadas con los indicadores, distinguiendo tres categoras principales: la calidad del rendimiento educativo y de la oferta de enseanza, la equidad de los resultados educativos y de las oportunidades educativas, y la adecuacin y eficiencia de la gestin de los recursos. La siguiente tabla describe las dos primeras dimensiones:
1. Rendimiento y resultados de la educacin y el aprendizaje I. Personas que 1.I participan en la educacin y el aprendizaje 2. Instrumentos polticos 3. Antecedentes y circunstancias o limitaciones que que condicionan los contextualizan las resultados educativos decisiones polticas
3.I Caractersticas
Calidad 2.I Actitudes, compromiso ydistribucin de los y comportamientos resultados educativos individuales con individuales respecto a la enseanza y el aprendizaje
2.II Pedagoga y prcticas
delentorno de losalumnos yprofesores
II. Marcos de la 1.II Calidad de la transmisin enseanza y el de conocimientos aprendizaje III. Proveedores de servicios educativos IV. Conjunto del sistema educativo
1.III Productividad
de aprendizaje y ambiente en el aula
3.II Condiciones de
aprendizaje de los alumnos y condiciones de trabajo de losprofesores
yrendimiento de los centros e instituciones docentes
2.III Entorno y organizacin
escolar
3.III Caractersticas de
los proveedores deservicios y de sus colectividades
1.IV Rendimiento global
del sistema educativo
2.IV Parmetros escolares de
todo el sistema, asignacin de recursos y polticas educativas
3.IV Contextos nacionales
de carcter educativo, social, econmico y demogrfico
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IntroduccIn
Los siguientes apartados profundizan en las dimensiones de la tabla:

Los actores de los sistemas educativos
El programa de indicadores educativos (INES) de la OCDE pretende evaluar el rendimiento global de los sistemas nacionales de educacin, ms que comparar distintas instituciones u otras entidades regionales y locales. No obstante, cada vez es ms evidente que muchas de las caractersticas importantes del desarrollo, del funcionamiento y del impacto de los sistemas educativos solo pueden ser evaluadas mediante un anlisis de los resultados educativos y de su relacin con los recursos utilizados y los procesos a un nivel individual e institucional. Con el fin de explicar todo lo anteriormente expuesto, la estructura de los indicadores distingue entre un nivel macro, dos niveles intermedios y un nivel micro de los sistemas educativos. Estos niveles se refieren a: el conjunto del sistema educativo; las instituciones educativas y los proveedores de servicios educativos; el marco de la enseanza y el entorno de aprendizaje dentro de las instituciones; y los participantes individuales en la educacin y el aprendizaje. En cierta medida, estos niveles corresponden a las entidades de las que se han obtenido los datos, pero su importancia se centra sobre todo en el hecho de que muchas caractersticas de los sistemas educativos tienen efectos muy diferentes segn el nivel del sistema de que se trate, lo cual debe tenerse en cuenta. Por ejemplo, en el nivel de los alumnos de una clase, la relacin entre los resultados de los alumnos y el tamao de la clase puede ser negativa en el caso de que grupos con pocos alumnos se beneficien de un mayor contacto con los profesores. En el nivel de la clase o del centro escolar, amenudo se tiende a agrupar intencionadamente a los alumnos de forma que aquellos que presentan ms dificultades de aprendizaje estn en grupos ms reducidos y reciban una atencin ms individualizada. A nivel del centro escolar, por tanto, es frecuente que la relacin que existe entre tamao de la clase y rendimiento de los alumnos sea positiva, lo que sugiere que el rendimiento de los alumnos de clases relativamente numerosas es mejor que el de los de clases ms reducidas. A nivel del sistema educativo en su conjunto, la relacin entre los resultados de los alumnos y el tamao de la clase tambin puede verse afectado, por ejemplo, por el entorno socioeconmico de los alumnos del centro opor factores asociados a los hbitos de aprendizaje de los diferentes pases. Por este motivo, anlisis realizados en el pasado a partir de datos exclusivamente de nivel macro han conducido a veces a conclusiones errneas.
Resultados, instrumentos polticos y antecedentes
La segunda dimensin de la estructura organizativa agrupa los indicadores en cada uno de los niveles anteriormente mencionados: los indicadores sobre los resultados obtenidos en los sistemas educativos, as como los relacionados con el impacto de los niveles de conocimiento y destreza en los individuos, en las sociedades yen las economas, estn agrupados bajo el subttulo de rendimiento y resultados de la educacin y el aprendizaje; el subttulo instrumentos polticos y circunstancias agrupa las actividades que buscan informacin sobre los instrumentos polticos o las circunstancias que condicionan el rendimiento y los resultados en cada nivel; y por lo general, estos instrumentos polticos y circunstancias tienen antecedentes, es decir, factores que definen o limitan las polticas. Estos factores se presentan bajo el subttulo de antecedentes o limitaciones. Conviene sealar que los antecedentes o limitaciones suelen ser especficos para un determinado nivel del sistema educativo y que los antecedentes a un cierto nivel pueden muy
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IntroduccIn
bien constituir instrumentos polticos en un nivel superior. Por ejemplo, para los profesores y los alumnos de un centro escolar, las cualificaciones de los profesores son una limitacin determinada, mientras que en el nivel del sistema educativo el perfeccionamiento profesional del cuerpo docente es un instrumento poltico clave.
Cuestiones polticas
Cada una de las celdas as construidas se puede utilizar para abordar una variedad de cuestiones desde diferentes perspectivas polticas. Para los propsitos de esta tabla, las perspectivas polticas se han agrupado en las tres categoras siguientes, que constituyen la tercera dimensin de la estructura definida para organizar los indicadores INES: calidad de los servicios y resultados educativos; igualdad de resultados de la educacin y equidad de oportunidades educativas; y adecuacin, efectividad y eficiencia en la gestin de los recursos. Adems de las dimensiones ya mencionadas, la perspectiva temporal, como dimensin adicional en la estructura, tambin permite modelar los aspectos dinmicos de la evolucin de los sistemas educativos. Los indicadores presentados en Panorama de la educacin 2010 se ajustan a esta estructura, aunque amenudo se refieren a ms de una celda. La mayor parte de los indicadores del Captulo A titulado Resultados de las instituciones educativas e impacto del aprendizaje estn relacionados con la primera columna de la tabla, que describe el rendimiento y los resultados de la educacin. Adems, los indicadores del Captulo A que evalan, por ejemplo, el nivel de formacin de diferentes generaciones no se limitan a presentar los resultados de los sistemas educativos, sino que tambin proporcionan una explicacin contextual de inters para polticas educativas actuales, como pueden ser las que se refieren al aprendizaje a lo largo de la vida. El Captulo B, que analiza los Recursos financieros y humanos invertidos en educacin, proporciona indicadores que constituyen tanto instrumentos polticos como antecedentes de inters para las polticas o, en ocasiones, ambas cosas a la vez. Por ejemplo, el gasto por alumno es una de las medidas polticas clave que ms directamente influye en el alumno, ya que acta como una limitacin en el entorno del aprendizaje en el centro y en las condiciones de aprendizaje del alumno en el aula. El Captulo C aborda cuestiones relativas al Acceso a la educacin, participacin y progresin. Los indicadores de este captulo combinan informacin sobre resultados, instrumentos polticos y contextos. Por ejemplo, los porcentajes de internacionalizacin de la educacin y progresin miden los resultados de polticas y prcticas en el aula, en el centro escolar y en el sistema educativo. Tambin pueden facilitar informacin contextual que permita elaborar polticas, mediante la identificacin de reas en las que es necesaria la intervencin, por ejemplo, para afrontar el problema de la falta de equidad. El Captulo D analiza El entorno de aprendizaje y la organizacin de los centros escolares. En este captulo, los indicadores sobre horas lectivas, jornada laboral y retribucin de los profesores no son nicamente instrumentos polticos que pueden ser utilizados, sino que proporcionan asimismo informacin contextual referida, por una parte, a la calidad de la enseanza en el marco educativo y, por otra parte, a los resultados del alumno individual. Tambin ofrece datos sobre la eleccin de centro educativo y la voz de los padres. Hay que sealar que, por primera vez, Panorama de la educacin incluye una cantidad significativa de datos de China, India y Indonesia (consulte la Gua del lector para ms informacin).
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Gua del lector

Cobertura estadstica
A pesar de que la falta de datos en muchos pases todava limita el alcance de los indicadores, la cobertura, en principio, abarca la totalidad del sistema educativo (dentro del territorio nacional), independientemente del carcter pblico o privado de las instituciones implicadas, de sus fuentes de financiacin y de los mecanismos utilizados para la prestacin de servicios. Con una excepcin, que se detallar ms adelante, en las estadsticas estn incluidas todas las categoras de alumnos y todos los grupos de edad: nios (incluidos los alumnos con necesidades especiales), adultos, ciudadanos del pas, ciudadanos extranjeros y alumnos matriculados en programas de educacin a distancia, programas de educacin especial o programas educativos organizados por ministerios distintos al Ministerio de Educacin, a condicin de que el programa educativo tenga como principal objetivo la formacin del individuo. No obstante, el gasto bsico en educacin y las cifras de matriculacin no incluyen la formacin profesional y las enseanzas tcnicas dispensadas en el lugar de trabajo, a menos que se trate de programas de formacin que combinen estudios y prcticas laborales consideradas explcitamente como parte del sistema educativo. En las estadsticas se incluyen tambin las actividades educativas clasificadas como enseanza para adultos o no reglada, siempre que impliquen estudios o contenidos curriculares similares a los de la enseanza reglada o que los programas bsicos lleven a la obtencin de ttulos similares a los de los programas de enseanza ordinaria correspondientes. No obstante, se han excluido los cursos para adultos que se realizan bsicamente por inters general, con fines de enriquecimiento personal o como actividad de tiempo libre.
Informacin de los pases
Este volumen incluye datos sobre educacin de los 31 pases miembros de la OCDE, de cinco pases no miembros de la OCDE que participan en el Programa de Indicadores de los Sistemas Educativos de la OCDE (INES), a saber, Brasil, Eslovenia, Estonia, Federacin Rusa e Israel, yde tres pases no miembros de la OCDE que participan en el proceso de Fomento de la Participacin de la OCDE: China, India e Indonesia. Cuando se imprimi este libro, Eslovenia, Estonia e Israel estaban en las ltimas fases de acceso a la OCDE, pero an no eran pases miembros. En consecuencia, la presente edicin no incluye a estos tres pases en la lista de pases de la OCDE ni en los clculos de las medias de la OCDE. Los datos estadsticos de Israel han sido suministrados por las autoridades israeles pertinentes y bajo su responsabilidad. El empleo de dichos datos por parte de la OCDE no menoscaba el estatus otorgado por el derecho internacional a los Altos del Goln, Jerusaln Este y los asentamientos israeles en la Ribera Occidental.
Clculo de medias internacionales
En muchos indicadores se presenta una media de los pases de la OCDE, mientras que solo algunos muestran un total de la OCDE.
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Gua del lector
La media de pases de la OCDE es la media no ponderada de los datos de todos los pases de la OCDE para los que hay datos disponibles o que han podido ser estimados. Por consiguiente,la media de pases de la OCDE se refiere a una media de los valores obtenidos en los sistemas educativos nacionales y se puede utilizar para comparar el valor de un indicador de un pas determinado con el valor de un pas tipo o pas medio. La media de pases no tiene en cuenta el tamao absoluto del sistema educativo de cada pas. El total de la OCDE se calcula como la media ponderada de los datos de todos los pases de la OCDE para los que hay datos disponibles o que han podido ser estimados. Esta media refleja el valor para un indicador determinado si se considera toda la OCDE en su conjunto. Este enfoque se utiliza, por ejemplo, en los grficos sobre el gasto para comparar los datos de un pas especfico con los de todos los pases de la zona OCDE para los que hay datos disponibles, considerando esta zona como una entidad individual. Ntese que tanto la media de pases como el total de la OCDE pueden verse afectados de manera significativa por la falta de datos. Al tratarse de un nmero de pases relativamente bajo, no se ha utilizado ningn mtodo estadstico para compensar esta carencia. En los casos en los que una categora de datos no es aplicable a un pas determinado (cdigo a) o el valor de los datos es insignificante para el clculo correspondiente (cdigo n), se ha atribuido el valor cero con el fin de calcular la media de pases. En los casos en los que ni el numerador ni el denominador de una ratio es aplicable a un pas determinado (cdigo a), dicho pas no se incluye en la media de pases. En las tablas sobre financiacin que utilizan datos de 1995 y 2000, la media de la OCDE y el total de la OCDE han sido calculados para los pases que tienen datos disponibles de 1995, 2000 y 2006, lo cual permite realizar una comparacin de la media de la OCDE y el total de la OCDE para ese perodo de tiempo, evitando as distorsiones causadas por la exclusin deciertos pases en diferentes aos. Asimismo, se presenta en muchos indicadores una media UE19, que se calcula como la media no ponderada de los valores de los datos relativos a los 19 pases de la OCDE miembros de la Unin Europea para los cuales hay datos disponibles o que se pueden estimar. Estos 19 pases son Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Repblica Checa, Repblica Eslovaca y Suecia.
Clasificacin de los niveles educativos
La clasificacin de los niveles educativos est basada en la revisin de la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE, ISCED-97 en ingls). La mayor diferencia entre CINE-97 y la CINE anterior (CINE-76) es la introduccin de un marco de clasificacin multidimensional que permite la correspondencia entre los contenidos de diversos programas educativos mediante el uso de criterios de clasificacin mltiples. CINE es un instrumento para la recogida de estadsticas sobre educacin a nivel internacional y en la actualidad distingue entre seis niveles educativos. El glosario que aparece en la pgina de Internet www.oecd.org/edu/eag2010 describe detalladamente los niveles educativos CINE y el Anexo 1 muestra las edades tpicas de obtencin de los ttulos correspondientes a cada nivel CINE.
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Gua del lector
Smbolos utilizados para los datos que faltan
En las tablas y los grficos se utilizan siete smbolos para indicar la falta de datos: a Datos no aplicables porque la categora no existe en el pas. c El nmero de observaciones no es suficiente para permitir clculos fiables (es decir, hay menos de un 3 % de alumnos para este apartado o no los suficientes centros escolares para obtener conclusiones vlidas). No obstante, estas estadsticas han sido incluidas en el clculo de las medias nacionales. E.T. Error tpico. m Datos no disponibles. n Magnitud insignificante o igual a cero. w Datos retirados a peticin del pas en cuestin. x Datos incluidos en otra categora o en otra columna de la tabla: por ejemplo, x(2) significa que los datos figuran en la columna 2 de la tabla. ~ Media no comparable con otros niveles de educacin.
Otros recursos
La pgina de Internet www.oecd.org/edu/eag2010 proporciona informacin detallada acerca de los mtodos empleados para el clculo de los indicadores, la interpretacin de los mismos enlos contextos nacionales respectivos y las fuentes de datos utilizadas. Tambin facilita acceso a los datos de base de los indicadores, as como a un glosario en ingls y francs de los trminos tcnicos usados en esta publicacin. Todos los cambios introducidos despus de la publicacin de Panorama de la educacin 2010 aparecen en la pgina de Internet www.oecd.org/edu/eag2010. Panorama de la educacin 2010 utiliza el servicio StatLinks de la OCDE.Todas las tablas y grficos de la presente edicin incorporan un enlace al libro de Excel correspondiente, que contiene los datos base del indicador. Estos enlaces son estables y permanecern invariables. Adems, los usuarios de la versin electrnica de Panorama de la educacin podrn acceder directamente al libro de Excel en una ventana separada a travs de estos enlaces.
Cdigos utilizados para las entidades territoriales
Los siguientes cdigos se emplean en algunos grficos. El nombre del pas o entidad territorial se emplea en el texto. Ntese que en todo el texto la comunidad flamenca de Blgica se puede denominar Blgica (Fl.) y la comunidad francfona Blgica (Fr.), respectivamente.
DEU AUS AUT BEL BFL BFR BRA CAN Alemania Australia
Austria
Blgica Blgica (comunidad flamenca) Blgica (comunidad francfona) Brasil Canad
CHL KOR DNK SCO SVN ESP USA EST
Chile Corea Dinamarca Escocia Eslovenia Espaa Estados Unidos Estonia
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RUS FIN FRA GRC HUN ENG IRL ISL ISR ITA JPN LUX
Federacin Rusa Finlandia Francia Grecia Hungra Inglaterra Irlanda Islandia Israel Italia Japn Luxemburgo
MEX NOR NZL NLD POL PRT UKM CZE SVK SWE CHE TUR
Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua
Captulo
Resultados de las InstItucIones educatIvas e Impacto del apRendIzaje
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INDICADOR A1
HASTA QU NIVEL HAN ESTUDIADO LOS ADULTOS? Este indicador presenta el nivel de formacin de la poblacin adulta, obtenido mediante las titulaciones acadmicas de carcter formal. Como tal, proporciona una muestra del conocimiento y las cualificaciones disponibles para diferentes economas y sociedades nacionales. Con el objeto de medir la evolucin de las cualificaciones disponibles se incluyen en el anlisis datos sobre tendencias de crecimiento del nmero de personas con titulaciones educativas de diferentes niveles.
Resultados clave
Gr co A1.1. Poblacin que ha alcanzado la educacin terciaria (2008) El gr co compara la poblacin de 25 a 34 aos con educacin terciaria y la poblacin de 55 a 64 aos con educacin terciaria en 2008, en porcentaje por grupo de edad.
A lo largo de los ltimos 30 aos han aumentado signi cativamente los niveles de titulacin en educacin terciaria. Se registran en casi todos los pases unas tasas de titulacin en educacin terciaria mayores en el grupo de 25 a 34 aos que en la generacin que est a punto de abandonar el mercado laboral (el grupo de 55 a 64 aos). Por trmino medio, en los pases de la OCDE, un 35% de la cohorte ms joven ha completado la educacin terciaria, frente a un 20% de la cohorte de ms edad. La expansin del sector terciario ha hecho que Corea y Japn, con ms de un 50% de la cohorte ms joven con educacin terciaria, se siten en el primer grupo junto con Canad y el pas asociado Federacin Rusa.
%
De 25 a 34 aos
De 55 a 64 aos
60 50 40 30 20 10
Corea Canad Federacin Rusa1 Japn Nueva Zelanda Noruega Irlanda Dinamarca Israel Blgica Australia Estados Unidos Suecia Francia Pases Bajos Espaa Luxemburgo Suiza Reino Unido Finlandia Estonia Media OCDE Chile Islandia Polonia Eslovenia Grecia Hungra Alemania Portugal Italia Mxico Austria Repblica Eslovaca Repblica Checa Turqua Brasil
1. Ao de referencia 2002. Los pases estn clasi cados en orden descendente del porcentaje de individuos de 25 a 34 aos que ha alcanzado el nivel de educacin terciaria. Fuente: OCDE. Tabla A1.3a. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310092
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Otros puntos destacables de este indicador

El gran cambio en el nivel de formacin de la poblacin adulta a lo largo de la pasada dcada se ha situado en los extremos superior e inferior de la distribucin de los niveles educativos. Por trmino medio, en los pases de la OCDE, un 29 % de los adultos ha alcanzado solo un nivel de educacin primaria o de secundaria inferior, un44 % de la poblacin adulta ha obtenido una titulacin de educacin secundaria superior y un 28 % ha obtenido una titulacin en educacin terciaria. En la mayora de los pases de la OCDE, las cohortes de menor edad obtienen, como norma general, una titulacin en educacin secundaria superior. Por trmino medio, la proporcin de estudiantes de 25 a 34 aos con esta titulacin es 22 puntos porcentuales ms alta que la de los individuos de 55 a 64 aos. El cambio ha sido particularmente acusado en Blgica, Chile, Corea, Espaa, Grecia, Irlanda, Italia y Portugal. Todos estos pases han registrado un crecimiento de la tasa de titulaciones en educacin secundaria superior de 30 o ms puntos porcentuales. Si se mantienen las tasas de titulacin en educacin terciaria del grupo de 25 a 34 aos de edad, Corea, Irlanda y Japn registrarn un aumento en el total de poblacin (de 25 a 64 aos) con educacin terciaria, en comparacin con la media de la OCDE, mientras que Alemania, Austria y el pas asociado Brasil se quedarn muy rezagados. Con la excepcin de Dinamarca, Islandia, Mxico y Turqua, el nmero de individuos con un nivel de formacin inferior a la educacin secundaria en el mercado laboral decreci entre 1998 y 2008, de forma significativa en algunos pases. Estados Unidos y Japn tienen, por s solos, un 48 % de todos los individuos con titulaciones terciarias de los pases de la OCDE. Esto es debido al tamao de su poblacin y a unos altos niveles generales de titulaciones terciarias. La rpida expansin de la educacin superior ha situado a Corea en cuarto lugar (lo que representa un 5 % del total de la OCDE: 200 millones de personas con educacin terciaria).
INDICADOR A1
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captulo a
A1
Aspectos contextuales para la adopcin de polticas
Una poblacin con un buen nivel de educacin y de formacin continuas es esencial para el bienestar social y econmico de los pases. La funcin de la educacin es clave, ya que proporciona a los individuos los conocimientos, las habilidades y las competencias que les permitirn participar eficazmente en la vida social y econmica. La educacin contribuye igualmente a la expansin del conocimiento cientfico y cultural. El nivel de educacin de la poblacin se utiliza habitualmente como indicador del capital humano, es decir, de las cualificaciones disponibles de la poblacin y de la mano de obra. La composicin del capital humano disponible vara en gran medida entre unos pases y otros, dependiendo de la estructura de su industria y de su nivel general de desarrollo econmico. Uno de los factores que han afectado a los sistemas de trabajo han sido las innovaciones tecnolgicas. En muchos casos, un requisito previo para la adopcin de nuevas tecnologas ha sido un nivel ms alto de educacin y formacin. Algunos pases han disfrutado de la ventaja comparativa de tener durante varias dcadas un grupo grande de ms individuos con educacin superior. Esta ventaja de ser el primero en mover ficha ha afectado seguramente al desarrollo de industrias de alta tecnologa y altas cualificaciones en estos pases. No obstante, la demanda de cualificaciones cambia constantemente. Tras una disminucin en dcadas recientes de la demanda de trabajo manual, ha habido disminuciones ms recientes en tareas cognitivas bsicas que ahora se pueden computarizar. No obstante, tendencias recientes registran tambin marcados aumentos de la demanda de personas que puedan hacer tareas que requieren una comunicacin compleja y que implican la interaccin entre individuos y grupos para obtener, procesar y difundir informacin, adems de extraer conclusiones para actuar. De manera similar ha habido un aumento de la demanda de capacidades analticas avanzadas, fuera de estructuras basadas en normas. Estas tendencias favorecen por regla general una mano de obra con un mayor nivel de educacin y, por lo tanto, la demanda de educacin est aumentando a un ritmo veloz en muchos pases. Para poder tener una visin clara de la demanda presente y futura de cualificaciones en el mercado de trabajo, no solo es importante analizar los niveles generales de educacin, sino tambin cmo han ido evolucionando estos a lo largo del tiempo. Aun cuando la desfavorable coyuntura econmica acelere los cambios, crecen los incentivos de los individuos para invertir en educacin. Un empeoramiento de las perspectivas del mercado laboral hace que disminuyan los costes de oportunidad de la educacin, tales como los ingresos a los que se renuncia mientras se est estudiando.
Cuestiones relevantes y aclaraciones
Niveles de educacin en los pases de la OCDE
Por trmino medio, en los pases de la OCDE, menos de un tercio de los adultos (29 %) ha completado solo un nivel de educacin primaria o secundaria inferior, un 44 % de la poblacin adulta ha obtenido una titulacin en la educacin secundaria superior y ms de un cuarto (28 %) ha obtenido una titulacin en educacin terciaria. No obstante, hay marcadas diferencias entre los distintos pases en la distribucin de los niveles de formacin de la poblacin (Tabla A1.1a).
Educacin secundaria superior
En 25 de los 30 pases de la OCDE, as como en los pases asociados Eslovenia, Estonia, Federacin Rusa e Israel, un 60 % o ms del grupo de poblacin de 25 a 64 aos ha obtenido al menos una titulacin en educacin secundaria superior. Sin embargo, algunos pases muestran un perfil diferente. Por ejemplo, en Mxico, Portugal, Turqua y en el pas asociado Brasil, ms de dos tercios de la poblacin de 25 a 64 aos no ha completado la educacin secundaria superior (Tabla A1.2a).
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Hasta qu nivel han estudiado los adultos? INDICADOR A1
captulo a
Gr co A1.2. Poblacin que ha alcanzado al menos la educacin secundaria superior1 (2008) Porcentaje por grupo de edad
De 25 a 34 aos De 55 a 64 aos
A1
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10
Corea Repblica Eslovaca Repblica Checa Polonia Eslovenia Canad Suecia Federacin Rusa2 Suiza Finlandia Estados Unidos Austria Israel Dinamarca Alemania Hungra Estonia Irlanda Chile Noruega Blgica Francia Australia Pases Bajos Media OCDE Nueva Zelanda Luxemburgo Reino Unido Grecia Islandia Italia Espaa Brasil Portugal Turqua Mxico
1. Excepto los programas cortos CINE 3C. 2. Ao de referencia 2002. Los pases estn clasi cados en orden descendente del porcentaje de individuos de 25 a 34 aos que ha alcanzado al menos la educacin secundaria superior. Fuente: OCDE. Tabla A1.2a. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310092
En general, la comparacin de los niveles de educacin en los grupos de menor y mayor edad indica un marcado progreso en la obtencin de titulaciones en educacin secundaria superior, salvo en Estados Unidos, donde la diferencia entre los grupos de edad es mnima (Grfico A1.2). Por trmino medio, en los pases de la OCDE, la proporcin de personas de 25 a 34 aos que ha completado al menos la educacin secundaria superior es 22 puntos porcentuales ms alta que la de personas de 55 a 64 aos. Este aumento ha sido particularmente acusado en Blgica, Chile, Corea, Espaa, Grecia, Irlanda, Italia y Portugal. Todos estos pases han registrado un crecimiento de 30 oms puntos porcentuales en la obtencin de educacin secundaria superior. En los pases cuya poblacin adulta tiene generalmente un nivel de educacin alto son menos pronunciadas las diferencias entre grupos de edad (Tabla A1.2a). En los 12 pases de la OCDE donde el 80 % o ms de los individuos de 25 a 64 aos de edad ha finalizado al menos la educacin secundaria superior, la diferencia en la proporcin de individuos de 25 a 34 aos de edad que ha finalizado la educacin secundaria superior y la proporcin de individuos de 55 a 64 aos de edad que ha obtenido este nivel es de 12 puntos porcentuales por trmino medio. En Alemania y Estados Unidos, la proporcin de titulaciones en educacin secundaria superior o ms es casi idntica entre todos los grupos de edad. En pases en los que hay ms margen para los aumen-
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A1
tos, el incremento medio de titulaciones en estos grupos de edad suele ser elevado, aunque las situaciones sean muy diferentes. En Noruega, la diferencia entre los individuos de 25 a 34 aos y los de55 a 64 aos con titulaciones en educacin secundaria superior es de 6 puntos porcentuales; en Corea, la diferencia llega a los 57 puntos porcentuales.
Educacin terciaria En casi todos los pases, el grupo de personas de 25 a 34 aos de edad tiene un nivel de educacin ms alto que la generacin que est a punto de abandonar el mercado laboral (55 a 64 aos de edad). Como media en los pases de la OCDE, un 35 % de la cohorte ms joven ha obtenido una titulacin en educacin terciaria, alcanzada tan solo por un 20 % de la cohorte de ms edad, mientras que esa media es del 28 % en la poblacin total de 25 a 64 aos de edad. En los distintos pases hay diferencias significativas respecto a la expansin de la educacin terciaria. En Corea, Irlanda y Japn, la diferencia en titulaciones terciarias entre las cohortes de mayor y menor edad es de 25 puntos porcentuales o ms (Tabla A1.3a). Gr co A1.3. Proporcin de la poblacin con educacin terciaria y crecimiento potencial (2008)
Diferencia entre la poblacin de 25 a 34 aos y de 25 a 64 aos con educacin terciaria, 2008 Media OCDE
25
Corea
20
15
Francia Polonia Luxemburgo Chile Eslovenia Italia Hungra Grecia Mxico Austria Alemania Espaa Irlanda Japn Blgica Suecia Noruega Dinamarca Pases Bajos Nueva Zelanda Canad Australia Reino Unido Finlandia Federacin Rusa1
10
Media OCDE
Portugal
Repblica Eslovaca Turqua Repblica Checa
Suiza Islandia
Estonia
Estados Unidos Israel
Brasil
-5
10
20
30
40
50
60
Proporcin de la poblacin de 25 a 64 aos con educacin terciaria, 2008
1. Ao de referencia 2002. Fuente: OCDE. Tabla A1.3a. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310092
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El Grfico A1.3 aporta una visin general de la influencia que tendr la educacin terciaria de las personas de 25 a 34 aos en las titulaciones terciarias en general (de personas de 25 a 64 aos) si se mantienen los niveles actuales entre los individuos jvenes. El eje vertical muestra el cambio porcentual que generarn los logros del grupo ms joven en los logros de la poblacin total y el eje horizontal muestra los niveles actuales de titulaciones terciarias en los distintos pases. El cuadrante superior derecho comprende los pases que tienen altos niveles de titulaciones terciarias y que pueden aumentar su ventaja comparativa en educacin terciaria a lo largo del tiempo. A esta categora pertenecen Corea, Irlanda y Japn. En el extremo inferior derecho del grfico se incluyen pases con un nivel de titulaciones alto, a los que pueden llegar a alcanzar a largo plazo otros pases de la OCDE. Estados Unidos, Finlandia, Islandia y los pases asociados Estonia, Federacin Rusa eIsrael van a encontrarse con que un nmero creciente de pases los superan o se acercan ms a sus niveles de titulaciones terciarias durante los prximos aos. Algunos pases tienen unos niveles ms bajos de titulaciones terciarias que la media de la OCDE, pero estn en vas de alcanzar una posicin menos desfavorable. Si tenemos en cuenta las tasas actuales de titulacin de la cohorte de 25 a 34 aos, Francia, Luxemburgo y Polonia van a situarse en aos venideros por encima de la media de la OCDE en titulaciones terciarias. Los pases que van a quedarse muy rezagados estn situados en el extremo inferior izquierdo del grfico; esta desventaja es particularmente acusada en Alemania, Austria y el pas asociado Brasil. Las tasas de titulaciones terciarias aportan datos ms recientes sobre la evolucin potencial de las titulaciones de la poblacin (vase Indicador A3). El Grfico A1.4 presenta la proporcin de la poblacin de cada pas en los casi 200 millones de personas de 25 a 64 aos de la OCDE con educacin terciaria. Pese a los significativos cambios registrados en los niveles de titulacin de muchos pases de la OCDE en las ltimas dcadas, siguen siendo los pases grandes con un alto nivel de titulaciones los que destacan en el horizonte.
Gr co A1.4. Porcentaje de cada pas en el total de la OCDE del grupo de poblacin de 25 a 64 aos con educacin terciaria (2008)
Canad, 4,6% Reino Unido, 5,0% Corea, 5,4% Francia, 4,5% Mxico, 3,9% Espaa, 3,9% Italia, 2,4% Polonia, 2,1% Australia, 2,0% Turqua, 1,9% Pases Bajos, 1,5%
A1
Alemania, 5,8%
Otros, 8,7% Japn, 14,7%
,0% Chile, 1 1,0% Blgica, 0,8% Suecia, Suiza, 0,7% Grecia, 0,7% Hungra, 0,5% Finlandia, 0,5% Dinamarca, 0,5% Noruega, 0,5% Repblica Chec a, 0,5% Portugal, Nueva Zel 0,4% anda, 0,4 Austri % Irland a, 0,4% Repb a, 0,4% Lux lica Eslo Islan emburgo, vaca, 0,2% dia, 0,0% 0,0%
Estados Unidos, 33,5%
Fuente: OCDE. Tabla A1.3a. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
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Estados Unidos y Japn tienen, por s solos, un 48 % de todos los individuos con educacin terciaria, debido al tamao de su poblacin y a un nivel alto, en general, de titulaciones terciarias. Ambos pases disfrutaban de altos niveles de titulaciones terciarias antes de que la mayor parte de los dems pases hubieran empezado a expandir sus sistemas de educacin superior. Los nicos pases con niveles de titulacin de un 40 % o ms en la poblacin de 45 a 54 aos son Canad, Estados Unidos yJapn (Tabla A1.3a). El alto nivel educativo de la poblacin activa en una fecha temprana no solo afecta a los niveles de titulacin en general, sino que tambin ha proporcionado a estos pases una posicin ventajosa en muchas reas de altas cualificaciones. Probablemente, la ventaja de ser el primero en mover ficha ha sido especialmente importante en lo que respecta a las innovaciones y a la adaptacin a nuevas tecnologas. No obstante, la expansin de la educacin terciaria en muchos pases ha reducido su ventaja comparativa, tanto en lo que respecta a los niveles de titulacin en general como al mero nmero de individuos con educacin terciaria. La rpida expansin de la educacin superior ha situado a Corea en cuarto lugar, con un 5 % del total de la proporcin de la OCDE de individuos con titulaciones terciarias, detrs de Alemania con un 6 %, Japn con un 15 % y Estados Unidos con un 33,5 %. Canad, Francia y Reino Unido tienen, cada uno de ellos, un 5 % de individuos con educacin terciaria, seguidos de Espaa y Mxico.
Tendencias en las tasas de titulacin de los pases de la OCDE
Las mediciones de las mejoras en los niveles de titulacin en distintas cohortes de edad proporcionan un esbozo de la evolucin del capital humano en diferentes pases. Las tendencias de los niveles de titulacin aportan una imagen ms ntida, que permite examinar la evolucin de los logros a lo largo del tiempo. En algunas circunstancias, dichas tendencias pueden revelar pequeas diferencias de anlisis de niveles de titulacin por cohortes de edad, porque los niveles de titulacin no se distribuyen uniformemente dentro de una cohorte de edad. Los niveles educativos tambin han aumentado, debido a que los adultos de 25 a 64 aos han obtenido mayores cualificaciones tras completar la educacin inicial. Adems, en algunos pases la inmigracin puede tener una gran influencia en los niveles de titulacin a lo largo del tiempo. En consecuencia, las tendencias de los niveles de titulacin a lo largo del tiempo proporcionan una imagen complementaria del progreso del capital humano disponible en la economa y la sociedad. La Tabla A1.4 presenta las tendencias de los niveles educativos de la poblacin adulta (de 25 a 64 aos). En 1998, un 37 % de la poblacin de los pases de la OCDE, por trmino medio, no haba completado la educacin secundaria superior, un 42 % haba completado la Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria y otro 21 % haba completado la educacin terciaria. Estas cifras han experimentado un cambio bastante acusado a lo largo de la ltima dcada, como consecuencia de los esfuerzos por conseguir que la poblacin acceda a niveles de educacin ms altos. La proporcin de la poblacin adulta que no ha obtenido una titulacin en la educacin secundaria superior ha descendido a un 29 %, la proporcin que ha obtenido una titulacin terciaria ha aumentado hasta un 28 %, y la que ha completado la Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria se ha mantenido casi sin cambios en un 44 %. Por lo tanto, el gran cambio del nivel educativo de la poblacin adulta a lo largo de la ltima dcada se ha situado en los extremos superior e inferior de la distribucin de cualificaciones. La tasa media anual de crecimiento de los niveles de titulacin terciaria ha superado el 5 % en Italia, Polonia y Portugal, aun cuando se debe tener en cuenta que, al principio de la dcada, los
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niveles generales de titulaciones terciarias en estos pases eran bajos. La proporcin de la poblacin que no ha completado la educacin secundaria superior decreci un 5 % o ms por ao en Hungra, Polonia y Repblica Eslovaca. Solamente en Espaa hubo un aumento superior al 5 % de las tasas de crecimiento de las titulaciones en educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria (Tabla A1.4).
Tendencias en el total de personas con diferentes niveles educativos en los pases de la OCDE
A1
Debido a los cambios demogrficos (el crecimiento de la poblacin), en muchos casos la produccin real del sistema educativo puede desviarse significativamente de lo que se muestra al medir los niveles de educacin alcanzados. La Tabla A1.5 aporta clculos de la tasa media anual de crecimiento del total de individuos de la poblacin adulta en diferentes niveles educativos entre 1998 y 2008. El nmero de individuos con educacin terciaria disponibles en el mercado laboral ha crecido un 4,6 % anual por trmino medio en los pases de la OCDE. Parte de este crecimiento se debe a la jubilacin de los individuos de cohortes de ms edad con niveles menores de titulaciones terciarias. No obstante, cabe destacar las inversiones significativas totales en capital humano que se han realizado y el cambio general en la oferta de individuos con altos niveles de formacin durante este perodo. El crecimiento medio anual de la poblacin adulta con titulaciones en Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria ha quedado bastante rezagado respecto al de la educacin terciaria. Este dato refleja el hecho de que muchos individuos ya han alcanzado este nivel educativo. El total de individuos que no han obtenido una titulacin en educacin secundaria superior ha disminuido un 2,1 % al ao por trmino medio durante este perodo. Con la excepcin de Dinamarca, Islandia, Mxico y Turqua, el nmero de individuos disponibles en el mercado laboral con un nivel de formacin por debajo de la educacin secundaria decreci entre 1998 y 2008, y de forma significativa en algunos pases. Este indicador describe el lado de la oferta, examinando el nivel educativo en todos los pases de la OCDE. El lado de la demanda se analiza en los indicadores del mercado laboral sobre el empleo y el desempleo (Indicador A6), los ingresos (Indicador A7), los incentivos para invertir en educacin (Indicador A8) y la transicin del estudio al trabajo (Indicador C3).
Conceptos y criterios metodolgicos
Los datos de poblacin y nivel educativo proceden de las bases de datos de la OCDE y de EUROSTAT, compilados a partir de las Encuestas Nacionales de Poblacin Activa. Las fuentes nacionales figuran en el Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Los perfiles de los niveles educativos se han establecido a partir de los porcentajes de poblacin de 25 a 64 aos que han completado un nivel de educacin especfico. Para definir el nivel de educacin se ha utilizado la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE-97). La descripcin de los programas educativos de CINE-97 y de los niveles de educacin de CINE-97 para cada pas est disponible en el Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Alcanzar el nivel de educacin secundaria superior significa haber finalizado algn programa de secundaria superior de tipo A, B o C, de duracin similar. La superacin de programas de tipo C (destinados al mercado de trabajo) de duracin significativamente inferior no se clasifica como nivel de educacin secundaria superior.
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A1
Otras referencias El siguiente material adicional relevante para este indicador est disponible en Internet en:
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310092
Tabla A1.1b. Nivel de educacin: Poblacin de hombres (2008) Tabla A1.1c. Nivel de educacin: Poblacin de mujeres (2008) Tabla A1.2b. Poblacin de hombres que han alcanzado al menos la educacin secundaria superior (2008) Tabla A1.2c. Poblacin de mujeres que han alcanzado al menos la educacin secundaria superior (2008) Tabla A1.3b. Poblacin de hombres con educacin terciaria (2008) Tabla A1.3c. Poblacin de mujeres con educacin terciaria (2008)
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Tabla A1.1a. Nivel de educacin: poblacin adulta (2008) Distribucin de la poblacin de 25 a 64 aos por el nivel de educacin ms alto alcanzado
Educacin secundaria superior Educacin terciaria Programas de investigacin avanzada
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CINE 3C (programa largo)/3B
Educacin Educacin CINE3C infantil y secundaria (programa primaria inferior corto) (1) (2) (3) Alemania 3 11 a Australia 8 22 x(5) Austria x(2) 17 2 Blgica 13 17 a Canad 4 9 a Chile 29 3 x(5) Corea 10 11 a Dinamarca n 23 2 Espaa 21 27 a Estados Unidos 4 7 x(5) Finlandia 9 10 a Francia 12 18 a Grecia 25 11 3 Hungra 2 19 a Irlanda 14 17 n Islandia 2 28 6 Italia 14 32 1 Japn x(5) x(5) x(5) Luxemburgo 17 9 7 Mxico 46 21 a Noruega n 19 a Nueva Zelanda x(2) 21 7 Pases Bajos 7 20 x(4) Polonia x(2) 13 a Portugal 54 18 x(5) Reino Unido n 13 17 Repblica Checa n 9 a Repblica Eslovaca 1 9 x(4) Suecia 5 10 a Suiza 3 8 1 Turqua 59 11 a Nivel inferior a la educacin secundaria superior Media OCDE Media UE 19 Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa1 Israel 46 2 1 3 11 29 28 15 16 11 8 8 x(5) a a x(4) a
(4) 50 x(5) 48 11 x(5) 12 x(5) 37 8 x(5) a 31 3 30 x(5) 12 7 x(5) 17 6 31 12 16 33 x(5) 30 40 35 x(5) 45 8
(5) 3 30 6 24 26 32 43 6 14 48 44 12 26 28 25 11 31 57 20 11 11 9 22 31 13 7 36 40 47 6 10
Educacin postsecundaria no terciaria (6) 7 4 10 2 12 a a n n x(5) 1 n 8 2 11 10 1 a 3 a 3 11 3 4 1 n a x(5) 6 3 a
CINE 3A
TipoA
(7) 9 10 7 16 24 8 11 7 9 10 15 11 7 n 12 3 n 19 8 1 2 15 2 x(8) x(8) 9 x(8) 1 9 10 x(8)
(8) 15 26 11 16 25 16 26 25 19 30 20 16 16 18 22 27 14 24 18 15 33 25 29 20 13 23 14 14 23 20 12
(9) 1 x(8) x(8) 1 x(8) x(8) x(8) 1 1 1 1 1 n n n 1 n x(8) 2 x(8) 1 x(8) 1 x(8) 1 1 x(8) n x(8) 3 x(8)
Todos los niveles de educacin (10) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Pases de la OCDE
Educacin secundaria superior 44 47 x(5) 28 4 16 10 28 32 44 18 28 a a 6 x(4) a
Tipo B x(8) 11 12 34 15
Nivel de educacin terciaria 28 25 11 10 22 20 28 x(8) 2 n n 1 100 100 100 100 100
Pases asociados
Nota: Debido a discrepancias en los datos, no se han calculado promedios para cada columna individualmente. 1. Ao de referencia 2002. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310092
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captulo a
A1
Tabla A1.2a. Poblacin que ha alcanzado al menos la educacin secundaria superior1 (2008) Porcentaje por grupo de edad
25-64 (1) 85 70 81 70 87 68 79 75 51 89 81 70 61 80 69 64 53 68 34 81 72 73 87 28 70 91 90 85 87 30 71 72 39 82 88 88 81 25-34 (2) 86 82 88 83 92 85 98 85 65 88 90 83 75 86 85 69 69 79 40 84 79 82 93 47 77 94 94 91 90 40 80 82 50 92 85 91 87 Grupo de edad 35-44 (3) 87 73 85 77 90 74 93 80 57 89 88 77 69 83 75 68 57 70 36 82 74 77 91 29 70 94 93 90 88 27 75 76 40 85 93 94 84 45-54 (4) 86 66 79 64 86 65 68 69 45 89 82 64 56 78 62 61 49 63 30 78 71 71 87 20 67 90 88 84 85 24 68 69 33 78 92 89 77 55-64 (5) 82 55 71 52 80 39 40 63 29 89 66 55 39 70 45 56 35 57 19 78 62 62 76 13 63 85 81 75 83 19 58 59 23 71 83 71 72
Alemania Australia Austria Blgica Canad Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa2 Israel
Pases asociados
Pases de la OCDE
1. Excepto los programas cortos CINE 3C. 2. Ao de referencia 2002. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310092
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captulo a
Tabla A1.3a. Poblacin que ha alcanzado la educacin terciaria (2008) Porcentaje de la poblacin que ha alcanzado el nivel de educacin terciaria de tipo B o de educacin terciaria de tipo A y programas de investigacin avanzada, por grupo de edad. La columna 16 se refiere a nmeros absolutos en miles.
Educacin terciaria de tipo A y programas de investigacin avanzada 35-44 (8) 17 27 12 18 28 14 32 29 22 33 24 18 19 19 23 32 15 26 22 15 36 26 30 19 15 23 14 13 24 25 11 22 21 12 12 23 21 30 45-54 (9) 16 23 9 14 21 13 19 25 17 30 17 12 16 17 17 26 12 25 15 14 29 22 28 13 10 20 15 13 19 21 10 18 17 11 9 22 20 28 55-64 (10) 15 19 8 10 21 14 11 21 12 31 14 12 13 16 12 21 10 16 13 9 25 18 24 12 8 19 11 10 18 18 9 15 14 9 7 21 19 28 25-64 (11) 25 36 18 32 49 24 37 34 29 41 37 27 23 19 34 31 14 43 28 16 36 40 32 20 14 33 14 15 32 34 12 28 27 11 23 34 54 44
A1
Educacin terciaria de tipo B 25-64 (1) Alemania 9 Australia 10 Austria 7 Blgica 16 Canad 24 Chile 8 Corea 11 Dinamarca 7 Espaa 9 Estados Unidos 10 Finlandia 15 Francia 11 Grecia 7 Hungra n Irlanda 12 Islandia 3 Italia n Japn 19 Luxemburgo 8 Mxico 1 Noruega 2 Nueva Zelanda 15 Pases Bajos 2 Polonia x(11) Portugal x(11) Reino Unido 9 Repblica Checa x(11) Repblica Eslovaca 1 Suecia 9 Suiza 10 Turqua x(11) Media OCDE Total OCDE (en miles) Media UE 19 Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa1 Israel
Pases asociados
Total educacin terciaria 25-34 (12) 24 42 19 42 56 34 58 43 39 42 38 41 28 24 45 33 20 55 39 20 46 48 40 32 23 38 18 18 41 38 15 35 34 11 30 36 55 42 35-44 (13) 27 38 19 35 54 24 43 37 33 43 44 31 27 19 37 36 15 48 28 16 38 40 33 19 15 33 14 14 33 36 11 29 26 12 24 35 58 46 45-54 (14) 26 33 18 29 44 20 23 32 24 40 37 20 22 17 27 30 12 43 22 15 32 38 31 13 10 30 15 14 28 31 10 25 22 11 20 35 54 44 55-64 (15) 24 28 15 22 40 17 12 26 16 40 29 17 15 16 19 24 10 26 19 10 28 34 26 12 8 27 11 11 26 27 9 20 25-64 en miles (16) 11.315 3.913 828 1.866 8.922 1.964 10.470 998 7.663 65.569 1.052 8.814 1.425 1.069 792 51 4.754 28.790 73 7.675 894 839 2.871 4.082 847 9.844 880 451 1.541 1.433 3.754
25-34 (2) 6 10 6 20 26 11 23 8 13 9 5 17 10 1 14 2 n 24 11 1 2 14 2 x(12) x(12) 8 x(12) 1 8 10 x(12) 10 9
35-44 (3) 9 11 8 17 26 11 11 8 11 10 20 13 8 n 13 4 1 23 7 1 2 14 3 x(13) x(13) 10 x(13) 1 8 11 x(13) 10 9
45-54 (4) 10 11 8 15 23 7 4 7 7 10 19 9 5 n 10 4 n 18 7 1 3 16 2 x(14) x(14) 10 x(14) 1 9 11 x(14) 9 9
55-64 25-64 25-34 (5) (6) (7) 9 16 17 10 26 32 7 11 13 12 16 23 19 25 30 3 16 22 1 26 35 5 27 35 4 20 26 9 32 32 15 22 33 6 16 24 3 17 19 n 19 23 7 22 31 3 28 31 n 14 20 10 24 31 6 20 28 1 15 19 3 34 44 16 25 34 2 30 38 x(15) 20 32 x(15) 14 23 9 24 31 x(15) 14 18 1 14 18 9 23 32 9 23 29 x(15) 12 15 7 7 21 20 11 12 22 21 29 27 26 11 18 23 21 29
Pases de la OCDE
9 9
195.438
18 9 16 32 44 44
x(11) x(12) x(13) x(14) x(15) 11 12 11 11 9 12 12 12 12 11 33 34 37 34 26 15 13 16 16 17
1. Ao de referencia 2002. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310092
37
captulo a
A1
Tabla A1.4. Tendencias en el nivel de educacin: poblacin de 25 a 64 aos (1997-2008) Porcentaje por nivel de educacin
2008/1998 Tasa media de crecimiento anual 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 17 16 19 18 17 17 17 16 17 17 16 15 -1,0 61 23 47 29 24 26 63 11 45 30 25 22 40 37 m m m 38 42 20 m m m 69 13 19 14 52 34 32 39 29 41 39 20 56 29 16 37 51 12 61 23 44 31 25 26 61 14 43 31 25 21 40 38 m m m 34 44 22 21 53 25 67 13 20 14 52 35 31 39 30 39 40 21 54 29 17 37 50 13 58 23 43 31 27 25 61 14 43 31 27 20 40 39 m m m 33 44 23 20 53 27 65 14 21 13 51 36 28 40 31 38 40 21 52 30 17 33 54 14 58 23 41 31 27 24 62 14 41 31 27 19 41 40 m m m 32 44 24 21 52 26 62 16 23 13 51 36 27 41 32 37 41 22 51 32 18 31 55 14 59 23 41 30 29 23 63 14 41 32 28 18 40 42 m m m 30 45 25 19 52 28 60 16 24 12 50 37 26 42 32 36 41 23 50 32 18 30 56 14 60 23 39 30 31 22 64 15 39 33 28 17 40 43 m m m 29 45 26 19 52 30 59 17 24 13 49 38 25 42 33 35 41 24 48 33 19 29 57 14 59 24 38 31 31 21 64 15 38 33 29 16 40 44 m m m 27 44 29 19 49 32 57 18 25 12 49 38 24 43 33 35 41 24 47 34 19 26 59 15 59 25 36 33 31 20 62 18 36 34 30 16 40 45 m m m 26 44 30 19 48 33 55 19 26 12 49 39 22 43 34 34 41 24 44 35 21 25 59 17 59 25 35 33 32 19 63 18 34 35 31 15 39 46 m m m 24 44 32 19 47 34 51 21 28 12 49 39 21 44 35 33 41 25 43 36 21 24 59 17 59 24 33 34 33 20 63 18 33 35 32 14 39 47 m m m 23 44 33 18 47 35 50 21 28 12 48 39 20 44 35 33 41 26 41 37 22 22 60 18 60 24 32 34 34 20 63 18 32 36 32 13 38 48 32 47 21 22 43 35 25 43 32 49 22 29 12 48 40 19 44 36 31 42 27 40 37 23 21 61 18 60 25 30 34 36 19 63 18 30 37 32 13 38 49 32 46 22 21 43 37 22 43 34 49 22 29 11 48 41 19 44 37 30 43 27 39 38 23 20 61 19 -4,7 -0,3 5,0 -1,9 -2,1 3,1 -3,1 5,2 4,0 -1,8 -0,8 1,7 -4,8 1,4 2,0 -2,6 0,6 2,9 -3,2 2,5 3,4 -5,8 1,9 3,8 -0,1 1,0 -3,7 1,1 3,4 -3,0 0,4 2,8 -3,5 1,7 2,5 -4,9 -0,6 2,5
Pases de la OCDE
Alemania
Australia
Austria
Blgica
Canad
Chile
Corea
Dinamarca
Espaa
Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria
Estados Unidos
Finlandia
Francia
Grecia
Hungra
Nota: Para las interrupciones en las series temporales, consulte Anexo 3. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310092
38
captulo a
Tabla A1.4. (continuacin 1) Tendencias en el nivel de educacin: poblacin de 25 a 64 aos (1997-2008) Porcentaje por nivel de educacin
2008/1998 Tasa media de crecimiento anual 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Irlanda Inferior a educacin secundaria superior 50 49 45 54 45 40 38 37 35 34 32 31 -4,6 Educacin secundaria superior 27 30 35 28 32 35 35 35 35 35 35 36 1,6 ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria 23 21 20 19 24 25 26 28 29 31 32 34 4,9 Islandia Inferior a educacin secundaria superior 44 45 44 45 43 41 40 39 37 37 36 36 -2,2 Educacin secundaria superior 35 34 34 32 32 33 31 32 32 34 34 33 -0,5 ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria 21 21 22 23 25 26 29 29 31 30 30 31 4,1 Inferior a educacin secundaria superior m 59 58 58 57 56 52 51 50 49 48 47 Italia -2,4 Educacin secundaria superior m 32 33 33 33 34 38 37 38 38 39 39 1,9 ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria m 9 9 9 10 10 10 12 12 13 14 14 5,3 Inferior a educacin secundaria superior 20 20 19 17 17 m m m m m m m Japn Educacin secundaria superior 49 49 49 49 49 63 63 61 60 60 59 57 1,5 ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria 31 31 32 34 34 37 37 39 40 40 41 43 3,4 -3,1 Luxemburgo Inferior a educacin secundaria superior m m 44 44 47 38 41 37 34 34 34 32 Educacin secundaria superior m m 38 38 35 43 45 40 39 42 39 40 0,7 ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria m m 18 18 18 19 14 24 27 24 27 28 4,2 Inferior a educacin secundaria superior 72 72 73 71 70 70 70 69 66 65 67 66 -0,8 Mxico Educacin secundaria superior 15 15 14 14 15 15 14 15 20 21 17 18 1,9 ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria 13 13 13 15 15 15 16 17 13 14 16 16 1,8 Inferior a educacin secundaria superior 17 15 15 15 14 14 13 12 23 21 21 19 -1,6 Noruega Educacin secundaria superior 57 57 57 57 55 55 56 56 45 46 45 45 0,0 ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria 26 27 28 28 30 31 31 32 33 33 34 36 1,0 Nueva Inferior a educacin secundaria superior 40 39 38 37 36 34 33 33 32 31 29 28 -3,2 Zelanda Educacin secundaria superior 33 34 33 34 36 35 35 32 29 31 30 32 -0,5 ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria 27 28 28 29 29 30 32 35 39 38 41 40 3,8 -2,9 Pases Bajos Inferior a educacin secundaria superior m 36 45 35 35 32 31 29 28 28 27 27 Educacin secundaria superior m 40 32 41 42 43 42 41 42 42 42 41 0,3 ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria m 24 23 23 23 25 28 30 30 30 31 32 2,9 Inferior a educacin secundaria superior 23 22 22 20 19 19 17 16 15 14 14 13 -5,1 Polonia Educacin secundaria superior 67 67 67 69 69 69 68 68 68 68 68 68 0,0 ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria 10 11 11 11 12 13 14 16 17 18 19 20 6,1 Inferior a educacin secundaria superior m 82 81 81 80 79 77 75 74 72 73 72 -1,3 Portugal Educacin secundaria superior m 10 10 11 11 11 12 13 14 14 14 14 3,9 ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria m 8 9 9 9 9 11 13 13 13 14 14 5,6 Repblica Inferior a educacin secundaria superior 15 15 14 14 14 12 14 11 10 10 9 9 -4,7 Checa Educacin secundaria superior 74 75 75 75 75 76 74 77 77 77 77 76 0,2 ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria 11 10 11 11 11 12 12 12 13 14 14 14 3,4 Repblica Inferior a educacin secundaria superior 21 20 18 16 15 14 13 13 12 11 11 10 -6,5 Eslovaca Educacin secundaria superior 68 70 72 73 74 75 75 74 74 74 75 75 0,7 ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria 10 10 10 10 11 11 12 13 14 15 14 15 3,7 Inferior a educacin secundaria superior 25 24 23 22 19 18 18 17 16 16 15 15 -4,6 Suecia Educacin secundaria superior 48 48 48 47 49 49 49 48 54 54 53 53 1,0 ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria 28 28 29 30 32 33 33 35 30 31 31 32 1,3 Nota: Para las interrupciones en las series temporales, consulte Anexo 3. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310092
A1
Pases de la OCDE
39
captulo a
A1
Tabla A1.4. (continuacin 2) Tendencias en el nivel de educacin: poblacin de 25 a 64 aos (1997-2008) Porcentaje por nivel de educacin
2008/1998 Tasa media de crecimiento anual 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Inferior a educacin secundaria superior 16 16 16 16 15 15 15 15 15 15 14 13 -2,1 Suiza Educacin secundaria superior 61 61 60 60 59 60 58 57 56 56 55 53 -1,3 ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria 22 23 24 24 25 25 27 28 29 30 31 34 3,9 Turqua Inferior a educacin secundaria superior 79 78 78 77 76 75 74 74 73 72 70 70 -1,1 Educacin secundaria superior 13 14 14 15 15 16 17 17 18 18 18 18 2,4 ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria 8 7 8 8 8 9 10 9 10 10 11 12 4,9 Reino Unido Inferior a educacin secundaria superior 41 40 38 37 37 36 35 34 33 32 32 30 -2,7 Educacin secundaria superior 37 36 37 37 37 37 37 37 37 38 37 37 0,2 ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria 23 24 25 26 26 27 28 29 30 31 32 33 3,2 Media OCDE Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria noterciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria Media UE 19 superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria noterciaria Educacin terciaria
Pases asociados
Pases de la OCDE
36 43 21 37 43 21 m m m m m m m m m m m m
37 42 21 39 42 20 m m m m m m m m m m m m
37 42 21 39 42 21 m m m m m m m m m m m m
36 42 22 38 42 21 m m m m m m m m m m m m
35 43 23 37 43 22 m m m m m m m m m m m m
34 44 23 35 44 22 m m m 23 62 15 12 57 30 20 38 42
33 44 24 34 44 23 m m m 22 60 18 12 58 31 18 39 43
32 44 26 33 44 24 m m m 20 61 19 11 57 31 21 34 45
31 44 26 32 44 25 m m m 20 60 20 11 56 33 21 33 46
30 44 27 31 45 25 m m m 18 60 21 12 55 33 20 34 46
30 44 27 31 44 25 63 27 10 18 60 22 11 56 33 20 37 44
29 44 28 30 45 26 61 28 11 18 59 23 12 54 34 19 37 44
-3,2 0,8 3,4 -3,1 1,3 3,2
Brasil
Eslovenia
Estonia
Israel
Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria
Nota: Para las interrupciones en las series temporales, consulte Anexo 3. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310092
40
captulo a
Tabla A1.5. Crecimiento medio anual de la poblacin de 25 a 64 aos entre 1998 y 2008 Porcentaje por nivel de educacin
Educacin secundaria superior y postsecundaria noterciaria (2) -0,2 2,3 0,9 2,3 0,7 1,0 -2,0 8,1
A1
Alemania Australia Austria Blgica Canad Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo1 Mxico Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE
Inferior a educacin secundaria superior (1) -1,1 -2,5 -2,6 -2,9 -3,6 -3,4 0,5 -0,5
Educacin terciaria (3) 0,9 4,7 3,3 3,1 3,8 6,4 3,2 6,9
Todos los niveles deeducacin (4) -0,5 1,2 0,5 0,6 1,3 1,4 0,3 2,7
Pases de la OCDE
-0,5
-4,5 -2,0 -2,3 -5,2 -2,0 0,0 -1,9 -1,8 1,4 -2,2 -2,6 -4,5 -0,3 -2,3 -3,6 -5,4 -4,1 -1,3 1,4
0,5
1,7 1,2 3,5 2,5 4,4 1,7 2,5 1,2 2,6 4,2 0,5 0,5 0,7 5,0 0,7 1,3 1,9 1,5 -0,6 5,1
3,0
2,3 3,6 4,4 4,5 7,7 6,4 5,8 3,1 6,5 4,0 4,9 3,1 6,8 6,7 3,6 4,5 4,9 1,8 4,7 7,6
1,3
0,3 0,6 1,0 0,6 3,1 2,3 0,5 -0,3 1,2 2,2 1,3 0,3 0,7 1,1 0,4 1,1 1,2 0,5 0,7 2,6
-2,1
1,9
4,6
1,0
1. Crecimiento medio anual de la poblacin de 24 a 64 aos entre 1999 y 2008. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310092
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INDICADOR A2
CUNTOS ESTUDIANTES FINALIZAN LA EDUCACIN SECUNDARIA Y ACCEDEN A LA EDUCACIN TERCIARIA? La creciente demanda de cualificaciones en los pases de la OCDE ha convertido las titulaciones de la educacin secundaria superior en el requisito mnimo para acceder con xito al mercado laboral. Este indicador muestra el rendimiento actual de los sistemas educativos en lo que se refiere a la titulacin en la educacin secundaria superior, es decir, el porcentaje de la poblacin en edad tpica de finalizar dicho nivel que termina con xito los programas correspondientes. Tambin muestra el porcentaje de la cohor te ms joven que se matricular en diferentes programas de educacin terciaria alo largo de su vida y el impacto de los estudiantes internacionales.
Resultados clave
Gr co A2.1. Tasas de titulacin en educacin secundaria superior (2008) El gr co muestra el porcentaje estimado de estudiantes de una cohorte de edad que ha completado la educacin secundaria superior por primera vez en 2008 (basado en los modelos actuales de graduacin); tambin indica la proporcin de la tasa de titulacin en educacin secundaria superior en individuos que no tienen la edad tpica de graduacin.
Se estima que una media del 80 % de una cohorte de edad ha completado la educacin secundaria superior en 2008 en los 26 pases de la OCDE de los que se dispone de datos. La proporcin de estudiantes que naliza la educacin secundaria superior fuera de la edad tpica de graduacin es alta en Dinamarca, Finlandia, Islandia y Noruega, donde las tasas de titulacin para los estudiantes de ms de 25 aos de edad suponen 10 puntos porcentuales o ms.
%
Total
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< 25
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10
Alemania Irlanda Japn Finlandia Corea Grecia Noruega Reino Unido Suiza Israel Islandia Repblica Checa Eslovenia Italia Media UE 19 Dinamarca Polonia Repblica Eslovaca Media OCDE Hungra Nueva Zelanda Estados Unidos Suecia Canad1 Espaa Luxemburgo Chile Portugal Mxico Turqua
1. Ao de referencia 2007. Los pases estn clasi cados en orden descendente de las tasas de titulacin en educacin secundaria superior en 2008. Fuente: OCDE. Tabla A2.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310111
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En 22 de los 26 pases de la OCDE y en todos los pases asociados para los que hay datos comparables, la proporcin de titulados en educacin secundaria superior respecto a la poblacin de la edad tpica de titulacin sobrepasa el 70 %. En Alemania, Corea, Finlandia, Grecia, Irlanda, Japn, Noruega, Reino Unido, Suiza y el pas asociado Israel, las tasas de titulacin alcanzan o sobrepasan el 90 %. Las mujeres tienen actualmente mayores probabilidades que los hombres de terminar la educacin secundaria superior en casi todos los pases de la OCDE y pases asociados, un cambio de las pautas histricas. Hoy da, las tasas de titulacin de mujeres solo son significativamente inferiores a las de los hombres en Suiza y Turqua. Asimismo, actualmente es mayor el nmero de mujeres que se grada en programas de formacin profesional. Por consiguiente, sus tasas de graduacin se estn acercando a las de los hombres. En la mayor parte de los pases, la educacin secundaria superior ha sido concebida para preparar a los estudiantes para acceder a la educacin universitaria (terciaria de tipo A). No obstante, en Alemania, Suiza y el pas asociado Eslovenia, los estudiantes tienen ms posibilidades de obtener una titulacin en programas de educacin secundaria superior que dan acceso a la educacin terciaria de orientacin profesional (programas terciarios de tipo B), donde los cursos suelen ser ms cortos y suelen centrarse en el desarrollo de destrezas prcticas, tcnicas u ocupacionales. Las tasas de ingreso en programas de educacin terciaria de tipo A registraron un aumento de ms de 20 puntos porcentuales de media en los pases de la OCDE entre 1995 y 2008. En 2008, en Australia, Corea, Finlandia, Islandia, Noruega, Nueva Zelanda, Polonia, Portugal y Repblica Eslovaca, aproximadamente un 70 % o ms de los jvenes accedern a programas terciarios de tipo A lo largo de su vida. Se suelen matricular menos estudiantes en programas terciarios de tipo B que en programas terciarios de tipo A. En los pases de la OCDE para los que se dispone de datos, como media un 16 % de jvenes se matricular en programas terciarios de tipoB, un 56 % se matricular en programas terciarios de tipo A y un 2,4 % en programas de investigacin avanzada. Las altas proporciones de estudiantes internacionales influyen en los niveles de tasas de ingreso. En Australia, el impacto de estudiantes internacionales es tan importante que su tasa de ingreso se redujo significativamente al excluirse los estudiantes internacionales, provocando su prdida de la primera posicin en la clasificacin por pases.
INDICADOR A2
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captulo a
A2
Aspectos contextuales para la adopcin de polticas La educacin secundaria superior sirve de base para los estudios avanzados y las oportunidades de formacin, as como de preparacin para un acceso directo al mercado laboral. Aunque muchos pases permiten que los estudiantes abandonen el sistema educativo al finalizar la educacin secundaria inferior, en los pases de la OCDE los jvenes que dejan los estudios antes de obtener una titulacin en educacin secundaria superior suelen tener grandes dificultades para acceder al mercado laboral y mantenerse en l (vanse Indicadores A6 y A7).
El hecho de que las tasas de titulacin en educacin secundaria superior sean elevadas no garantiza que un sistema educativo haya proporcionado a sus titulados las competencias bsicas y los conocimientos necesarios para acceder al mercado laboral, ya que este indicador no capta la calidad de los resultados educativos. Sin embargo, estas tasas dan una idea de la eficacia con la que los sistemas educativos preparan a los jvenes para responder a los requisitos mnimos del mercado laboral. La tasa de ingreso en el nivel terciario es una estimacin de la probabilidad de que un joven que termina la educacin secundaria se matricule en educacin terciaria a lo largo de su vida. En consecuencia, indica la accesibilidad de la educacin terciaria y la valoracin de acceder a programas de educacin terciaria. Adems, proporciona una indicacin parcial del grado en que una poblacin est adquiriendo el nivel alto de cualificaciones y de conocimiento que valora el mercado laboral en la actual sociedad del conocimiento. Unas tasas altas de ingreso y participacin en educacin terciaria contribuyen a asegurar el desarrollo y mantenimiento de una poblacin y de unos trabajadores con un elevado nivel de formacin. En un contexto de crisis, tambin podra aumentar la flexibilidad del mercado laboral. Las tasas de ingreso en programas de educacin terciaria tanto de tipo A como de tipo B han aumentado a la par que la conciencia que tienen los estudiantes de los beneficios sociales y econmicos de la educacin terciaria. El crecimiento continuado de la participacin, unido a una diversidad cada vez mayor en los intereses y orgenes de los que aspiran a cursar una educacin terciaria, hacen necesarios nuevos tipos de oferta educativa. Las instituciones terciarias se enfrentan al reto no solo de satisfacer la creciente demanda ofreciendo ms plazas, sino tambin de adaptar los programas educativos, la enseanza y el aprendizaje para que satisfagan las diversas necesidades de la nueva generacin de estudiantes. Por otra parte, la relativa popularidad de los diversos campos de estudio afecta a la demanda de cursos y de profesores.
Titulaciones en programas de educacin secundaria superior
En 22 de 26 pases de la OCDE y en todos los pases asociados con datos disponibles, las tasas de titulacin por primera vez en educacin secundaria superior exceden el 70 %. En Alemania, Corea, Finlandia, Grecia, Irlanda, Japn, Noruega, Reino Unido, Suiza y el pas asociado Israel, las tasas de titulacin igualan o exceden el 90 % (Grfico A2.1). Aunque la titulacin en educacin secundaria superior se est convirtiendo en norma en la mayor parte de los pases de la OCDE y pases asociados, vara la proporcin de estudiantes que no tienen la edad tpica de graduacin. Los que obtienen la titulacin por primera vez suelen tener entre 17 y 20 aos (Tabla X1.1a del Anexo 1). No obstante, algunos pases proponen programas de segunda oportunidad o educacin para adultos. Por ejemplo, en los pases nrdicos los estudiantes pueden abandonar el sistema educativo con relativa facilidad y volver a acceder a l ms tarde; en Dinamarca, Finlandia, Islandia y Noruega, las tasas de titulacin de los estudiantes mayores de 25 aos suponen
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Cuntos estudiantes finalizan la educacin secundaria y acceden a la educacin terciaria? INDICADOR A2
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al menos 10 puntos porcentuales. Tener unas tasas de titulacin altas no significa que todos los jvenes hayan obtenido una titulacin en educacin secundaria superior cuando acceden al mercado laboral; puede que obtengan la titulacin ms adelante. Los responsables de la toma de decisiones tienen margen de maniobra para fomentar la titulacin en educacin secundaria superior a una edad ms temprana, antes de acceder al mercado laboral, ya que este nivel se suele considerar como el mnimo requisito para un acceso con xito al mercado laboral (Grfico A2.1). El equilibrio entre las proporciones de mujeres y hombres por niveles educativos difiere en la mayora de los pases. Histricamente, las mujeres no han tenido suficientes oportunidades o incentivos para alcanzar el mismo nivel de educacin que los hombres. En general, las mujeres siempre han sido mayora entre quienes no continuaban en la educacin secundaria superior y minora, por lo tanto, en los niveles educativos terciarios. No obstante, estas diferencias entre sexos son ms evidentes engrupos de poblacin de ms edad, mientras que se han reducido significativamente o invertido en losgrupos ms jvenes (vase Indicador A1). Hoy da, en 23 de 26 pases de la OCDE y en todos los pases asociados con datos comparables por sexo, las tasas de titulacin de las mujeres en educacin secundaria superior superan a las de los hombres. Las excepciones son Suiza y Turqua, donde las tasas de titulacin masculina superan de forma significativa a las de la femenina. La diferencia entre sexos es mayor en Dinamarca, Espaa, Islandia, Noruega, Nueva Zelanda, Portugal y el pas asociado Eslovenia, donde las tasas de titulacin de las mujeres superan en 10 puntos porcentuales o ms a las de los hombres (Tabla A2.1). Desde 1995, en los pases de la OCDE con datos comparables ha crecido siete puntos porcentuales por trmino medio la tasa de titulacin en educacin secundaria superior. El mayor crecimiento se ha registrado en Chile, Espaa, Grecia, Noruega y Suecia (ms de 10 puntos porcentuales de crecimiento entre 1995 y 2008) (Tabla A2.2). Aunque la titulacin en educacin secundaria superior se est convirtiendo en norma, el contenido curricular de los programas correspondientes puede variar, dependiendo del tipo de educacin uocupacin para el que estn diseados. En los pases de la OCDE y pases asociados, la mayora de los programas de educacin secundaria superior estn diseados bsicamente para preparar a los estudiantes para los estudios terciarios, y su orientacin puede ser general, preprofesional o profesional (vase Indicador C1). En 2008, se calcula que el 47 % de una cohorte de edad obtendr una titulacin en programas generales, y un 44 % en programas preprofesionales o profesionales. En 2008, en casi todos los pases de la OCDE y pases asociados con datos comparables, la tasa de titulacin de las mujeres en programas generales supera a la de los hombres. La tasa media de titulacin en programas generales en los pases de la OCDE es de un 53 % para mujeres y de un 41 % para hombres. Destaca una proporcin ms alta de mujeres en Austria, Islandia, Italia, Noruega, Polonia, Repblica Checa y los pases asociados Eslovenia y Estonia, donde superan a los hombres en una proporcin de al menos tres mujeres por cada dos hombres. Corea es el nico pas en el que las proporciones de ambos sexos son casi equivalentes. Asimismo, actualmente es mayor el nmero de mujeres que se grada en programas de formacin profesional. La media de mujeres que se gradu en programas de formacin profesional y preprofesional en los pases de la OCDE en 2007 fue del 43 % (la de hombres del 45 %). Este modelo puede afectar a las tasas de ingreso en programas terciarios de tipo B en aos venideros (Tabla A2.1). Adems, la proporcin de estudiantes que no tienen la edad tpica de graduacin afecta a las tasas de graduacin en los niveles de formacin preprofesional y profesional. Se registran marcadas diferencias entre unos y otros pases en la edad tpica de graduacin (Tabla X1.1a del Anexo 1). Los estuPanorama de la educacin Santillana 2010
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Resu lta do s de la s I n stI tu cI o n es e du ca tI va s e I m
pa cto del a pRen dI za je
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diantes adultos tienen un efecto especialmente acusado en las tasas de graduacin de Australia, Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y el pas asociado Brasil, ya que representan alrededor de un 40 % de las tasas totales de graduacin. En estos pases, algunos programas de este nivel educativo, como los programas a tiempo parcial o nocturnos, pueden haber sido concebidos especialmente para la poblacin adulta (Tabla A2.1).
Transiciones posteriores a la educacin secundaria superior
La inmensa mayora de los estudiantes completa programas de educacin secundaria superior cuya finalidad es proporcionar el acceso directo a la educacin terciaria (CINE 3A y 3B). En todos los pases, los estudiantes prefieren los programas que dan acceso directo a la educacin terciaria de tipoA, excepto en Alemania, Suiza y el pas asociado Eslovenia, donde es ms probable que tanto hombres como mujeres completen programas que dan acceso a estudios terciarios de tipo B. En los pases de la OCDE, la tasa de graduacin en programas CINE 3C (largos) es del 16 % por trmino medio (Tabla A2.1). No obstante, es interesante comparar la proporcin de estudiantes titulados en programas concebidos como preparatorios para el ingreso en programas de educacin terciaria de tipo A con la proporcin de estudiantes que realmente se matricula en estos programas. El Grfico A2.2 muestra esta comparacin y refleja diferencias significativas entre distintos pases. Por ejemplo, en los pases de la OCDE Blgica, Chile, Finlandia, Grecia, Irlanda, Italia, Japn y en los pases asociados Estonia e Israel, es bastante grande la diferencia entre las tasas de titulados en programas de educacin secundaria superior concebidos para programas A de nivel terciario y la tasa de escolaridad real en este tipo de programas (ms de 20 puntos porcentuales). Esto indica que muchos estudiantes que consiguen las cualificaciones que necesitan para entrar en la universidad no llegan a matricularse en ella. No obstante, al menos en Blgica, Japn y en los pases asociados Estonia e Israel, dichos programas de educacin secundaria superior tambin proporcionan acceso a programas terciarios de tipo B. Adems, Japn tiene escuelas universitarias junior que ofrecen programas similares a los terciarios de tipo A, pero se clasifican como programas terciarios de tipo B porque el perodo de estudio es menor (2 o 3 aos) y los programas ms prcticos (sobre la base de CINE 97). En el caso de Israel, se puede atribuir la diferencia a la gran diversidad de edades de acceso a la universidad, debida en parte a los dos o tres aos de servicio militar que han de cumplir los estudiantes antes de incorporarse a ella. En Finlandia, la educacin secundaria superior incluye la formacin profesional, en la que muchos titulados acceden al mercado laboral nada ms finalizar sus estudios y no continan sus estudios al nivel terciario. En la educacin superior finlandesa, por otra parte, hay un sistema de nmerus clausus, lo cual significa que hay un nmero limitado de plazas. Adems, los titulados en educacin secundaria superior se toman un descanso de dos o tres aos antes de entrar en la universidad o en la escuela politcnica. En Irlanda, la mayora de los estudiantes de segundo nivel se presentan al examen Leaving Certificate (CINE 3A). Aunque se trata de un curso CINE 3A concebido para el acceso al tercer nivel, no todos los estudiantes que se presentan a este examen lo hacen para acceder a estudios terciarios. Hasta hace poco, los que terminaban la educacin secundaria en Irlanda tenan otras alternativas a las que ha podido afectar esta diferencia, como participar en un slido mercado laboral. Por el contrario, en Australia, Austria, Islandia, Noruega, Suiza y los pases asociados Eslovenia yFederacin Rusa, la tasa de titulacin en educacin secundaria superior es muy inferior a la tasa de ingreso en programas terciarios de tipo A (ms de 10 puntos porcentuales). En Australia, Austria, Islandia, Noruega y Suiza, esto podra deberse al alto nmero de estudiantes internacionales o extranjeros; las tasas de ingreso en programas terciarios de tipo A aumentan debido a los estudiantes
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Gr co A2.2. Acceso a educacin terciaria de tipo A de titulados en educacin secundaria superior (2008)
Tasas de titulacin en programas de educacin secundaria superior diseados para preparar a los estudiantes para seguir estudios de educacin terciaria de tipo A Tasas de ingreso en educacin terciaria de tipo A
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100 90 80 70 60 50 40 30 20 10
Irlanda Finlandia Israel Polonia Suecia Italia Chile Estonia Japn Repblica Eslovaca Corea Australia1 Hungra Grecia Pases Bajos Blgica Islandia Repblica Checa Noruega Federacin Rusa Dinamarca Espaa Luxemburgo Alemania Mxico Austria2 Eslovenia Suiza Turqua
Media OCDE Media UE 19
1. Ao de referencia para las tasas de titulacin 2007. 2. Incluye programas CINE 4A (Berufsbildende Hhere Schulen). Los pases estn clasi cados en orden descendente de las tasas de titulacin en programas de educacin secundaria superior diseados para preparar a los estudiantes para seguir estudios de educacin terciaria de tipo A en 2008. Fuente: OCDE. Tablas A2.1 y A2.3. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
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que han completado la educacin secundaria superior en su propio pas, pero han decidido seguir su formacin en el extranjero (vase Indicador C2). Como se ha mencionado anteriormente, en Suiza y en los pases asociados Eslovenia y Federacin Rusa, aunque muchos estudiantes buscan obtener una titulacin en educacin secundaria superior para acceder a programas terciarios de tipo B, algunos pueden decidir posteriormente cursar estudios universitarios, gracias a las conexiones que existen entre ambos tipos de programas terciarios.
Titulaciones en programas de educacin postsecundaria no terciaria
En 26 pases de la OCDE y 4 pases asociados se ofrecen programas postsecundarios no terciarios de varios tipos. Desde el punto de vista de una comparacin internacional, dichos programas estn a caballo entre la educacin secundaria superior y la educacin postsecundaria, aunque en un contexto nacional podran considerarse claramente como de educacin secundaria superior o de educacin postsecundaria. Pese a que el contenido de dichos programas puede no ser mucho ms avanzado que el de los programas de educacin secundaria superior, los programas postsecundarios no terciarios sirven para ampliar los conocimientos de los estudiantes que ya han obtenido una titulacin de educacin secundaria superior. Estos estudiantes suelen ser mayores que los que se matriculan en educacin secundaria superior. Para ms informacin sobre los programas de educacin postsecundaria no terciaria, vase la Tabla A2.5 en Internet o el Indicador A2 de Panorama de la educacin 2009.
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A2
Acceso general a la educacin terciaria
Los titulados en programas de educacin secundaria superior y la poblacin activa que quiera actualizar sus capacidades pueden elegir entre una amplia gama de programas de educacin terciaria. Cuanto ms altas sean las tasas de titulacin en educacin secundaria superior, ms altas sern las tasas de ingreso previstas en educacin terciaria. Este indicador examina la orientacin de los estudiantes hacia la educacin terciaria y ayuda a comprender las elecciones que hacen al final de la educacin secundaria superior. Adems, dicha orientacin es extremadamente importante y va a afectar posteriormente a las tasas de abandono (vase Indicador A4), as como a las tasas de desempleo (vase Indicador A6), en el caso de que los programas propuestos no se ajusten a las necesidades del mercado laboral. Si persisten los actuales modelos de acceso, se calcula que un 56 % de jvenes adultos de los pases de la OCDE va a matricularse en programas terciarios de tipo A a lo largo de su vida. En Australia, Corea, Finlandia, Islandia, Noruega, Nueva Zelanda, Polonia, Portugal y Repblica Eslovaca, un 70 % o ms de los jvenes adultos acceden a programas de educacin terciaria de tipo A. Aun cuando en Turqua se ha registrado un gran aumento del nmero de estudiantes que acceden a programas terciarios de tipo A desde 1995, su tasa de ingreso es solo del 30 %, lo que la sita, junto con Blgica, Luxemburgo y Mxico, en el extremo inferior de la escala. La universidad de Luxemburgo se fund en 2003 para desempear tres actividades principales, al ms alto nivel internacional: la enseanza, la investigacin y la valorizacin (Grfico A2.3). Las tasas de ingreso y graduacin en el nivel terciario son bajas, ya que muchos estudiantes prosiguen sus estudios en el extranjero (Grfico A2.3 y vanse Indicadores A3 y C2). En la mayora de los pases de la OCDE, la proporcin de personas que acceden a programas de educacin terciaria de tipo B suele ser menor, porque estos programas estn menos desarrollados. En los pases de la OCDE para los que se dispone de datos, una media de un 16 % de jvenes accede a prograGr co A2.3. Tasas de ingreso en educacin terciaria de tipo A (1995, 2000 y 2008)
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Australia Polonia Portugal Islandia Repblica Eslovaca Nueva Zelanda Noruega Corea Finlandia Federacin Rusa Suecia Estados Unidos1 Pases Bajos Israel Dinamarca Reino Unido Hungra Repblica Checa
Media OCDE
Eslovenia
1. Las tasas de ingreso en educacin terciaria de tipo A incluyen las tasas de ingreso en educacin terciaria de tipo B. Los pases estn clasi cados en orden descendente de las tasas de ingreso en educacin terciaria de tipo A en 2008. Fuente: OCDE. Tabla A2.4. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
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Media UE 19
Italia Austria Japn Irlanda Chile Grecia Estonia Espaa Suiza Alemania Mxico Blgica Turqua Luxemburgo
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mas de educacin terciaria de tipo B. La media de pases de la OCDE difiere algo de la media de los 19pases de la UE (12 %). Las cifras oscilan desde un 3 % o menos en Italia, Luxemburgo, Mxico, Noruega, Pases Bajos, Polonia, Portugal y Repblica Eslovaca a un 30 % o ms en Blgica, Corea, Reino Unido y los pases asociados Eslovenia, Estonia y Federacin Rusa, hasta ms de un 45 % en Chile y Nueva Zelanda. La proporcin de programas terciarios de tipo B en Pases Bajos es muy pequea, pero va a aumentar debido a un nuevo programa de titulaciones mixtas. Finlandia ya no tiene programas de educacin terciaria de tipo B en su sistema educativo (Grfico A2.4) y Noruega solo tiene uno. En Blgica y Chile, un amplio acceso a los programas de educacin terciaria de tipo B compensa unas tasas de ingreso comparativamente bajas en programas de educacin terciaria de tipo A. En otros pases de la OCDE, sobre todo Reino Unido y el pas asociado Eslovenia, las tasas de ingreso en programas de educacin terciaria de tipo A son cercanas a la media de la OCDE, y las tasas de ingreso en programas de educacin terciaria de tipo B son altas en comparacin. Nueva Zelanda, con unas tasas de ingreso en ambos niveles situadas entre las ms altas de la OCDE, destaca frente a otros pases. No obstante, dichas tasas se ven aumentadas por una tasa ms alta de ingreso en edades ms tardas y una mayor proporcin de estudiantes internacionales (vase a continuacin). Como media en todos los pases de la OCDE con datos comparables, 9 puntos porcentuales ms de jvenes adultos que en 2000 acceden actualmente a programas terciarios de tipo A y 22 puntos porcentuales ms que en 1995. Las tasas de ingreso en programas terciarios de tipo A han aumentado ms de 20 puntos porcentuales entre 2000 y 2008 en Australia, Corea, Repblica Checa y Repblica Eslovaca. Espaa, Hungra y Nueva Zelanda son los nicos pases de la OCDE que registran un autntico descenso en el acceso a programas terciarios de tipo A, si bien en Espaa y Hungra este descenso se ve compensado por un aumento significativo en las tasas de ingreso en programas terciarios de tipo B entre 2000 y 2008. En Nueva Zelanda, el crecimiento y descenso de las tasas de ingreso en el perodo de 2000 a 2008 reflej el crecimiento y descenso en el nmero de estudiantes internacionales a lo largo de ese mismo perodo. Entre 1995 y 2008, las tasas netas medias de ingreso en los programas terciarios de tipo B han permanecido estables en los pases de la OCDE, salvo en Corea, Grecia, Espaa y Turqua, pases en los que aumentaron. La nueva clasificacin de programas terciarios de tipo B como programas terciarios
Gr co A2.4. Tasas de ingreso en educacin terciaria de tipo B (1995, 2008)
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Media OCDE
Los pases estn clasi cados en orden descendente de las tasas de ingreso en educacin terciaria de tipo B en 2008. Fuente: OCDE. Tabla A2.4. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
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Hungra Suecia Repblica Checa Austria Islandia Mxico Repblica Eslovaca Polonia Italia Noruega Finlandia
Chile Nueva Zelanda Corea Blgica Eslovenia Estonia Reino Unido Federacin Rusa Japn Grecia Israel Turqua Espaa Dinamarca Irlanda Suiza
Alemania
Media UE 19
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de tipo A en Dinamarca a partir de 2000 explica parcialmente los cambios registrados en este pas entre 1995 y 2008 (Grficos A2.3 y A2.4). Ms de un 2,4 % de los jvenes adultos de los 22 pases de la OCDE con datos comparables acceder a programas de investigacin avanzada a lo largo de su vida. Estas cifras oscilan entre menos de un 1 % en Chile, Luxemburgo, Mxico y Turqua, y un 4 % o ms en Austria, Grecia y Suiza (Tabla A2.3). Las tasas de ingreso en educacin terciaria tambin deberan ser consideradas a la luz de la participacin en programas de educacin postsecundaria no terciaria, una importante alternativa a la educacin terciaria en algunos pases de la OCDE.
El impacto de los estudiantes internacionales en las tasas de ingreso al nivel de educacin terciaria de tipo A
Por definicin, se cuenta como nuevos matriculados a todos los estudiantes internacionales que se matriculan por primera vez en el pas que facilita los datos, con independencia de que hayan recibido formacin en otros pases anteriormente. El motivo es que es menos probable que los pases estn informados de la formacin previa de los estudiantes internacionales. Las tasas de ingreso estiman la proporcin de la poblacin que va a matricularse en un programa terciario de tipo A a lo largo de su vida. En el Grfico A2.5 se presentan las tasas de ingreso con ajuste y sin ajuste, para subrayar el impacto de los estudiantes internacionales en las tasas de ingreso al nivel terciario de tipo A (es decir, la tasa de matriculacin excluyendo los estudiantes internacionales). El impacto de los estudiantes internacionales, entre los pases con datos disponibles, es significativo en Australia, Austria, Islandia y Nueva Zelanda. En Australia, con ajustes de 26 puntos porcentuales, el impacto es tan grande que sus tasas de ingreso han bajado de la primera a la quinta posicin de la clasificacin. Las tasas de ingreso de Austria, Islandia y Nueva Zelanda, con ajustes de 11, 10 y 14 puntos porcentuales respectivamente, tambin se ven afectadas por los estudiantes internacionales (Tabla A2.3). El mayor impacto de los estudiantes internacionales en indicadores como la tasa de matriculacin y la tasa de titulacin (vase Indicador A3) se observa, como es lgico, en los pases que tienen una mayor proporcin de estudiantes internacionales (por ejemplo, Australia y Nueva Zelanda). Aunque estos indicadores suelen centrarse en el pas del que se trate, pueden ser malinterpretados en los pases en
Gr co A2.5. Tasas de ingreso en educacin terciaria de tipo A: impacto de los estudiantes internacionales (2008)
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Estudiantes internacionales
Ajuste (excluyendo estudiantes internacionales)
Australia
Nueva Zelanda
Pases Bajos
Suecia
Irlanda
Estonia
Austria
Mxico
Alemania
Noruega
1. Las tasas de ingreso en educacin terciaria de tipo A incluyen las tasas de ingreso en educacin terciaria de tipo B. Los pases estn clasi cados en orden descendente de la tasa de ingreso ajustada en educacin terciaria de tipo A en 2008. Fuente: OCDE. Tabla A2.3. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
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los que hay una alta proporcin de estudiantes internacionales (por ejemplo, Australia y Nueva Zelanda). En consecuencia, para mejorar la comparabilidad de estos indicadores entre distintos pases, se ha de excluir en la medida de lo posible el impacto de los estudiantes internacionales. Por desgracia, muchos pases todava tienen dificultades para recopilar datos fiables sobre estudiantes internacionales, de modo que no siempre es posible realizar ajustes en los indicadores para esos estudiantes.
Conexiones entre programas terciarios de tipo A y programas terciarios de tipo B
A2
En algunos pases, diferentes instituciones proveen programas terciarios de tipo A y B, pero esto est cambiando. Cada vez es ms frecuente que las universidades u otras instituciones ofrezcan programas de ambos tipos; por otra parte, los dos niveles se parecen cada vez ms en cuanto a las materias impartidas, la orientacin y los resultados educativos. Los titulados en programas terciarios de tipo B suelen tener la oportunidad de ser admitidos en programas terciarios de tipo A, ya sea en el segundo o en el tercer ao del programa, o incluso en un mster. Segn el pas o el programa de que se trate, esta va de acceso suele estar sujeta a determinadas condiciones (examen especial, logros personales o profesionales en el pasado, realizacin de un programa puente, etc.). Por su parte, los estudiantes que abandonan la educacin terciaria de tipo A sin haberse licenciado pueden en algunos casos orientarse con xito hacia un programa terciario de tipo B (vase Indicador A4). Los pases con tasas altas de ingreso en educacin terciaria tambin pueden tener vas de acceso entre ambos tipos de programas.
Cuadro A2.1. Edad de los que acceden por primera vez a la educacin terciaria
La edad de los que acceden por primera vez a la educacin terciaria vara en diferentes pases de la OCDE. La edad tpica de graduacin en la educacin secundaria superior puede ser diferente o los graduados en educacin secundaria superior pueden haber accedido al mercado laboral antes de matricularse en educacin terciaria. Las personas que acceden a programas terciarios de tipoB tambin pueden acceder a programas terciarios de tipo A posteriormente. Por lo tanto, sumar las tasas de ingreso en los programas terciarios de tipo A y los de tipo B para obtener las tasas de ingreso totales en el nivel educativo terciario podra resultar en una sobreestimacin de los datos. En muchos pases de la OCDE, los estudiantes suelen acceder a programas terciarios de tipo A nada ms completar la educacin secundaria superior. Por ejemplo, en Blgica, Espaa, Irlanda, Italia, Japn, Mxico, Pases Bajos, Polonia y el pas asociado Eslovenia, un 80 % de los que acceden por primera vez a programas terciarios de tipo A tiene menos de 23 aos de edad (Tabla A2.3). En otros pases de la OCDE y pases asociados, la transicin al nivel de educacin terciaria suele retrasarse, en algunos casos porque se pasa cierto tiempo en el mercado de trabajo. Los que acceden a programas terciarios de tipo A en estos pases suelen ser mayores y la gama de edad en el momento del acceso es mucho ms amplia. En Dinamarca, Islandia, Luxemburgo, Portugal, Suecia, Suiza y el pas asociado Israel, un 20 % de los estudiantes que acceden por primera vez a este nivel tienen por trmino medio ms de 21 aos y medio. La proporcin de personas de ms edad que acceden por primera vez a programas terciarios de tipo A puede reflejar, entre otros factores, la flexibilidad de estos programas (en Estados
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A2
Unidos, por ejemplo) y su adecuacin a los estudiantes fuera del grupo de edad tpica. Tambin puede reflejar una visin del valor de la experiencia laboral para los estudios de educacin superior, caracterstica de los pases nrdicos y extendida en Australia, Hungra, Nueva Zelanda, Repblica Checa y Suiza, donde una considerable proporcin de los que acceden por primera vez a este nivel educativo tiene una edad muy superior a la edad tpica de acceso. Tambin puede reflejar el servicio militar obligatorio que se ha de prestar en algunos pases, que pospondra el acceso a la educacin terciaria. Por ejemplo, en el pas asociado Israel donde ms de la mitad de los estudiantes acceden al nivel terciario de tipo A por vez primera a la edad de 23 aos o ms el servicio militar es obligatorio para los hombres de 18 a 21 aos y para las mujeres de 18 a 20 aos. No obstante, acceder en una fase ms tarda a la educacin terciaria tambin tiene ciertas consecuencias en la economa (es decir, prdida de ingresos procedentes de los impuestos). Algunos gobiernos estn tomando medidas para animar a los estudiantes a que saquen el mximo rendimiento de sus capacidades accediendo con mayor rapidez a la educacin terciaria y desplazndose con mayor rapidez por ella, adems de proporcionar a las universidades ms incentivos para promover que se completen los estudios a tiempo (Tabla A2.3).
Conceptos y criterios metodolgicos Los datos se refieren al ao acadmico 2007-2008 y se basan en la recopilacin de estadsticas educativas UOE (UNESCO-UIS/OECD/EUROSTAT) gestionada por la OCDE en 2009 (para ms informacin, vase Anexo 3 en www.oecd.org/edu/eag2010).
Las tasas de titulacin de los aos 2005-2009 en educacin secundaria superior o postsecundaria no terciaria (Tablas A2.1 y A2.2) se calculan como tasas de titulacin netas (es decir, la suma de las tasas de titulacin por edades). Las tasas de titulacin netas representan el porcentaje estimado de la cohorte de edad que completar la educacin secundaria superior (basado en los modelos actuales de titulacin). Se presentan las tasas brutas de titulacin para los aos 1995 y 2000-2004 y en los aos siguientes (2005-2008) para los pases que no pueden proporcionar datos tan precisos. Para poder calcular las tasas de titulacin brutas, los pases identifican la edad a la que los jvenes suelen obtener la titulacin. Se calculan como cociente entre el nmero de personas de cualquier edad que finaliza por primera vez un programa de este nivel y la poblacin a la edad terica de finalizacin de la educacin secundaria superior. Las tasas de titulacin tienen en cuenta a los individuos que obtienen el ttulo a la edad terica (modal) y a los estudiantes de ms edad (como, por ejemplo, los que acceden a programas de segunda oportunidad) o a otros de menos edad. En el Anexo 1 se presenta informacin sobre los mtodos utilizados para calcular las tasas de titulacin (tasas brutas frente a tasas netas) para cada nivel de educacin. El total de titulados por primera vez (columnas 1 a 4 de la Tabla A2.1) se calcula excluyendo a los estudiantes que han obtenido una titulacin en otro programa de educacin secundaria superior en aos anteriores. La tasa neta de las dems columnas de las tablas se calcula cuando se dispone de datos. El nmero de titulados por categora CINE 3A, 3B y 3C s puede incluir duplicaciones. Por lo tanto, no se pueden sumar las tasas brutas de titulacin de estas categoras, ya que algunos individuos finalizan ms de un programa de educacin secundaria superior (o postsecundaria no terciaria) y se contaran dos veces. Esta consideracin es igualmente aplicable a la tasa de titulacin por orientacin de programa (general o profesional). No obstante, las edades tpicas de titulacin no son necesariamente las mismas en los diferentes tipos de programas (vase Anexo 1). Los programas preprofesionales y profesionales incluyen tanto los impartidos enteramente en un centro educativo como los que
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captulo a
combinan formacin terica y prctica laboral, reconocidos por el sistema educativo. No se han tenido en cuenta la enseanza y la formacin basadas exclusivamente en el trabajo, que no hayan sido supervisadas por una autoridad educativa formal. En la Tabla A2.2 (tendencias de las tasas de titulacin en la educacin secundaria superior) y la Tabla A2.4 (tendencias de las tasas de ingreso), los datos para los aos 1995, 2000, 2001, 2002, 2003 y 2004 se basan en un estudio especial llevado a cabo en los pases de la OCDE y cuatro de los seis pases asociados en enero de 2007. Las tasas de ingreso distinguen entre diferentes categoras de cualificaciones terciarias: programas terciarios de tipo B (CINE 5B), programas terciarios de tipo A (CINE 5A) y programas de investigacin avanzada a nivel de doctorado (CINE 6). Los programas terciarios de tipo A tienen una base terica y han sido concebidos para proporcionar cualificaciones para la entrada en programas de investigacin avanzada y profesiones que requieren una alta cualificacin. Los programas terciarios de tipo B requieren el mismo nivel de competencia que los programas terciarios de tipo A, pero estn ms orientados hacia el acceso directo al mercado laboral. Suelen tener una duracin ms corta que los programas terciarios de tipo A (normalmente de dos o tres aos) y no han sido diseados generalmente para acceder a titulaciones universitarias. La ubicacin institucional de programas puede proporcionar una idea bastante clara de su naturaleza (por ejemplo, institucin universitaria o no universitaria de educacin superior), pero estas distinciones se han hecho ms difusas y, por lo tanto, no se aplican en los indicadores de la OCDE. La Tabla A2.3 y la Tabla A2.4 muestran la suma de las tasas netas de ingreso para todas las edades. La tasa neta de ingreso para una edad especfica se obtiene dividiendo el nmero de los individuos de esa edad que acceden por primera vez a cada tipo de educacin terciaria por la poblacin total del correspondiente grupo de edad. La suma de las tasas netas de ingreso se calcula aadiendo las tasas de cada ao de edad. El resultado representa una estimacin de la probabilidad de que una persona joven acceda a la educacin terciaria a lo largo de su vida, partiendo del supuesto de que persistan las actuales tasas de ingreso por edad especfica. La Tabla A2.3 tambin muestra los percentiles 20, 50 y 80 de la distribucin por edades de los que acceden por primera vez a la educacin terciaria, es decir, la edad por debajo de la cual acceden un 20, 50 y 80 % de estudiantes. Por ltimo, los datos sobre el impacto de los estudiantes internacionales en las tasas de ingreso en educacin terciaria se basan en una encuesta especial llevada a cabo por la OCDE en diciembre de 2009. Los nuevos ingresados son estudiantes que se matriculan por primera vez en el nivel correspondiente de educacin. Los estudiantes extranjeros que se matriculan por primera vez en un programa de poslicenciatura se consideran ingresados por primera vez. No todos los pases de la OCDE pueden distinguir entre estudiantes que acceden por primera vez a un programa de educacin terciaria y los que acceden a otro nivel de educacin terciaria, repiten un nivel o ingresan de nuevo tras una ausencia. Por lo tanto, las tasas de primera matriculacin en cada nivel de educacin terciaria no se pueden aadir a la tasa de ingreso total en educacin terciaria, porque podra producirse una duplicacin del nmero de nuevos ingresados.
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310111
A2
Tabla A2.5.Tasas de titulacin en programas postsecundarios no terciarios (2008) Tabla A2.6. Porcentaje de nuevos ingresados en educacin terciaria y proporcin de mujeres, por campo educativo (2008)
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captulo a
A2
Tabla A2.1. Tasas de titulacin en educacin secundaria superior (2008) Suma de las tasas de titulacin para cada ao de edad, por destino y orientacin del programa y sexo
CINE 3A (diseado para lapreparacin del ingreso directo en educacin terciaria de tipo A) CINE 3B (diseado para lapreparacin del ingreso directo en educacin terciaria de tipo B) CINE 3C (corto) de duracin inferior a los programas 3A o 3B (22) n x(19) 20 25 a a a n 18 x(1) a 46 x(19) x(19) 24 19 23 x(19) 2 a m m a a x(1) m a 1 n x(13) m 9 11 H+M CINE 3C (largo) de duracin similar a los programas 3A o 3B (19) a 39 1 20 8 a 25 45 20 x(1) a 4 28 16 6 38 a 22 20 3 41 m 42 12 x(1) m 26 17 n 6 a 16 15 H+M
Total (titulados por primera vez) Programas generales de los que <25 aos1 de los que <25 aos1 Hombres Hombres Mujeres Mujeres H+M H+M
Programas preprofesionales/ profesionales de los que <25 aos1 Hombres Mujeres H+M
H+M
Alemania Australia2 Austria Blgica Canad2 Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19
(1) 97 m m m 76 69 93 83 73 77 93 m 91 78 96 89 85 95 73 44 91 78 m 83 63 91 87 81 76 90 26 80 83
(2) m m m m m 69 m 73 m 77 83 m m 72 94 68 m m 71 43 77 m m 82 58 m m 78 76 m 26
(3) 97 m m m 72 65 92 75 67 77 89 m 89 74 92 74 83 94 69 40 84 69 m 79 55 88 85 78 74 92 29 76 80
(4) (5) (6) (7) (8) (9) 98 42 m 36 47 56 m 67 66 62 73 39 m 17 17 14 21 75 m 37 37 32 42 68 81 74 m 69 79 8 74 39 39 35 43 31 94 68 m 67 69 25 90 53 52 44 63 46 80 45 m 37 52 38 76 x(1) x(2) x(3) x(4) x(1) 97 49 48 41 57 88 m 51 51 45 59 62 94 64 m 56 72 28 82 64 59 57 71 16 100 74 71 72 76 55 105 64 57 50 79 55 87 34 m 24 45 64 95 72 m 69 75 23 77 28 28 25 32 45 48 41 40 37 44 3 99 61 59 48 74 41 87 m m m m m m 36 36 33 40 69 88 56 52 45 67 33 71 42 38 35 50 20 94 m m m m m 89 22 m 17 26 65 84 23 23 19 28 66 79 33 33 28 38 43 88 31 m 26 36 71 23 17 17 18 16 9 84 87 47 43 41 37 53 49 44 52
(10) (11) (12) m 60 51 19 37 41 68 84 64 50 63 74 m 8 7 31 30 31 m 26 25 28 43 49 m 37 40 x(2) x(3) x(4) 47 81 95 58 63 61 m 33 23 15 19 13 43 41 70 29 54 57 m 72 56 m 26 20 43 44 45 3 3 4 25 46 35 m m m 57 68 69 33 41 26 19 21 20 m m m m 68 62 62 68 63 43 46 40 m 77 64 9 11 7 45 53 43 51
(13) 42 67 17 61 74 69 68 53 45 x(1) 93 51 64 64 99 61 75 72 42 41 61 m 63 77 x(1) m 61 71 76 27 26 60 62
(16) 55 x(19) 53 a a a a a a x(1) a 13 a a a 1 n 1 9 a a m a a x(1) m n a n 69 a 8 8
Pases de la OCDE
Brasil m m m m 63 53 52 74 9 5 7 10 63 9 a a China m m m m 35 x(5) x(5) x(5) 44 x(9) x(9) x(9) 36 x(13) 22 21 Eslovenia 85 m 78 93 33 33 25 41 67 67 69 65 35 41 22 2 Estonia m m m m 57 56 45 70 19 18 25 13 74 a a 2 Federacin Rusa m m m m 54 m x(5) x(5) 39 m x(9) x(9) 54 13 22 4 India m m m m m m m m m m m m m m m m Indonesia m m m m 28 28 27 30 16 16 18 13 28 16 a a Israel 90 90 86 93 58 58 52 65 32 32 35 28 87 a 3 a Nota: Las columnas que muestran las tasas de titulacin de mujeres y hombres en educacin secundaria superior por orientacin de programa (columnas 14-15, 17-18, 20-21, 23-24) estn disponibles para su consulta en Internet (vase StatLink). Para obtener informacin sobre el mtodo utilizado para calcular las tasas de titulacin (tasas brutas frente a tasas netas) y las correspondientes edades tpicas, consulte Anexo 1. Las diferencias entre la cobertura de los datos de poblacin y la de los datos sobre titulados significan que las tasas de titulacin de aquellos pases que son exportadores netos de estudiantes (por ejemplo, Luxemburgo) pueden estar subestimadas y las de aquellos que son importadores netos pueden estar sobreestimadas. 1. Suma de las tasas de titulacin en un ao de hombres y mujeres menores de 25 aos. 2. Ao de referencia 2007. Fuente: OCDE. China, India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial relativo a los Indicadores de la Educacin /WEI). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310111
Pases asociados
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H+M
captulo a
Tabla A2.2. Tendencias de las tasas de titulacin (titulados por primera vez) en educacin secundaria superior (1995-2008)
Alemania1 Australia Austria Blgica Canad1 Chile Corea1 Dinamarca Espaa1 Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn1 Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal2 Reino Unido Repblica Checa1 Repblica Eslovaca Suecia Suiza1 Turqua Media OCDE Media OCDE para pases con datos de 1995 y 2008 Media UE 19 Brasil Eslovenia1 Estonia Federacin Rusa Israel
Pases asociados
A2
1995 100 m m m m 46 88 80 62 69 91 m 80 m m 80 m 91 m m 77 72 m m 52 m 78 85 62 86 37 74 74 77 m m m m m
2000 92 m m m m 63 96 90 60 70 91 m 54 m 74 67 78 94 m 33 99 80 m 90 52 m m 87 75 88 37 75
2001 92 m m m 77 m 100 91 66 71 85 m 76 83 77 70 81 93 m 34 105 79 m 93 48 m 84 72 71 91 37 77
2002 94 m m m 79 61 99 93 66 73 84 m 85 82 78 79 78 92 69 35 97 77 m 91 50 m 83 60 72 92 37 76
2003 97 m m m 83 64 92 87 67 74 90 m 96 87 91 81 m 91 71 37 92 78 m 86 60 m 88 56 76 89 41 78
2004 99 m m m 79 66 94 90 66 75 95 m 93 86 92 87 82 91 69 39 100 75 m 79 53 m 87 83 78 87 55 80
2005 99 m m m 80 73 94 82 72 75 94 m 100 82 91 79 81 93 75 40 89 73 m 85 51 86 89 83 78 89 48 80
2006 100 m m m 79 71 93 84 72 77 94 m 98 85 87 87 84 93 71 42 88 75 m 81 54 88 90 84 76 89 52 81
2007 100 m m m 76 71 91 85 74 78 97 m 96 84 90 86 85 93 75 43 92 77 m 84 65 89 88 85 74 89 58 82
2008 97 m m m m 69 93 83 73 77 93 m 91 78 96 89 85 95 73 44 91 78 m 83 63 91 87 81 76 90 26 80 81
Pases de la OCDE
77 m m m m m
78 m m m m m
78 m m m m 90
81 m m m m 89
82 m m m m 93
83 m 83 m m 90
83 m 97 75 m 90
85 m 91 m m 92
83 m 85 m m 90
Nota: Hasta 2004, las tasas de titulacin en educacin secundaria superior se calcularon como tasas brutas de titulacin. A partir de 2005 y para aquellos pases de los que hay datos disponibles, las tasas de titulacin se calculan como tasas netas de titulacin (es decir, como la suma de las tasas de titulacin a la edad tpica). 1. Las tasas de titulacin se han calculado como tasas brutas de titulacin. 2. Ao de referencia 1997 en lugar de 1995. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310111
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captulo a
A2
Tabla A2.3. Tasas de ingreso en educacin terciaria y distribucin por edad de nuevos ingresados (2008) Suma de las tasas netas de ingreso para cada edad, por sexo y programa de destino
Educacin terciaria de tipo B Tasas netas de ingreso Hombres Educacin terciaria de tipo A Tasas netas de ingreso Percentil 202 Hombres Edad en: Percentil 502 Percentil 802 Programas de investigacin avanzada Tasas netas de ingreso Hombres (14) m 2,9 5,7 m m 0,4 2,7 2,8 2,4 m m m 4,7 1,5 m 1,7 2,1 1,4 0,6 0,3 3,0 2,5 m a 2,9 2,6 3,9 3,2 2,7 4,7 0,7 2,4 2,7
Mujeres
Mujeres
Alemania Australia Austria Blgica Canad Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel
(1) 14 m 9 37 m 48 38 21 22 x(5) a m 26 12 20 6 n 29 n 2 n 46 n 1 n 30 9 1 10 19 23 16 12 m 17 32 31 30 m 5 26
(2) m m 9 m m m m m m x(6) m m m m 20 6 m m m 2 m 38 m m m m m m 10 m m
(3) 11 m 7 31 m 50 35 21 20 x(7) a m 27 7 19 5 n 22 n 3 n 41 n n n 21 6 1 9 21 26 14 10
(4) 17 m 10 44 m 46 42 21 23 x(8) a m 26 17 21 6 n 37 n 2 n 51 n 1 n 39 12 1 10 18 19 17 14 m x(1) 32 40 x(1) m 5 28
(5) 36 87 50 31 m 45 71 59 41 64 70 m 42 57 46 73 51 48 25 34 71 72 62 83 81 57 57 72 65 38 30 56 55 m 16 56 42 68 m 22 60
(6) 30 61 39 m m m m m m 63 m m m m 45 64 m m m 34 66 58 57 82 m m m m 56 30 m
(7) 36 76 44 29 m 42 72 46 35 57 61 m 33 52 43 54 43 54 25 34 57 60 57 76 71 50 50 59 53 37 32 50 48
(8) 37 99 56 32 m 49 70 73 48 72 79 m 53 62 49 94 60 42 25 34 86 84 67 90 92 64 65 86 78 39 28 63 62 m x(5) 69 52 x(5) m 22 66
(9) 19,9 18,7 19,5 18,3 m 18,6 18,3 20,6 18,4 18,4 19,7 m 18,2 19,2 18,4 21,0 19,2 18,2 19,9 18,4 19,8 18,6 18,4 19,4 18,9 18,5 19,6 19,5 19,9 20,0 18,5 19,1 19,2 m m 19,2 19,2 m m 18,3 21,4
(10) 21,2 21,0 21,1 18,7 m 19,8 18,8 22,1 18,9 19,4 21,3 m 18,9 20,3 19,3 23,2 19,7 18,6 21,5 19,5 21,1 20,6 19,8 20,3 21,5 19,5 20,5 20,8 22,1 21,6 19,8 20,4 20,4 m m 19,7 19,8 m m 18,7 23,7
(11) 23,9 27,0 25,3 19,8 m 25,6 24,0 26,1 22,2 25,5 26,2 m 28,8 24,8 21,1 32,1 21,0 18,9 24,7 22,7 29,4 33,3 22,7 23,0 31,3 24,6 25,8 27,9 30,2 26,6 23,5 25,4 25,0 m m 20,9 23,4 m m 19,1 26,9
(12) m 3,0 5,4 m m 0,4 2,2 2,7 2,7 m m m 4,2 1,5 m 1,8 2,2 1,0 0,7 0,3 2,9 2,5 m a 3,9 2,5 3,5 3,3 2,6 4,3 0,6 2,4 2,7 m 2,4 1,0 2,8 2,1 m 0,2 2,1
(13) m 2,0 4,1 m m m m m m m m m m m m 1,3 m m m 0,3 2,9 1,3 m m m m m m 1,8 2,2 m
(15) m 3,0 5,2 m m 0,3 1,7 2,6 3,0 m m m 3,7 1,5 m 1,9 2,4 0,6 0,7 0,2 2,9 2,5 m a 5,0 2,3 3,0 3,3 2,5 3,9 0,6 2,3 2,7
Pases de la OCDE
m m m 31 m m m m
m x(1) 32 22 x(1) m 4 24
m m m 41 m m m m
m x(5) 43 33 x(5) m 21 54
m m m m x(12) x(12) m 0,8 1,3 2,6 2,3 3,2 m x(12) x(12) m m m m 0,2 0,1 m 2,0 2,2
Pases asociados
Nota: Las diferencias entre la cobertura de los datos de poblacin y la de los datos sobre nuevos ingresados significan que las tasas de ingreso de aquellos pases que son exportadores netos de estudiantes pueden estar subestimadas y las de aquellos que son importadores netos pueden estar sobreestimadas. Las tasas ajustadas de ingreso intentan compensarlo. Vase el Anexo 1 para obtener informacin sobre el mtodo utilizado para calcular las tasas de ingreso (tasas brutas frente a tasas netas) y la edad de ingreso correspondiente. 1. Las tasas ajustadas de ingreso corresponden a la tasa de ingreso excluyendo de ella a los estudiantes internacionales. 2. El 20 %, el 50 % y el 80 %, respectivamente, de nuevos ingresados estn por debajo de esta edad. Fuente: OCDE. China, India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial relativo a los Indicadores de la Educacin /WEI). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310111
56
Mujeres
Ajuste1
Ajuste1
Ajuste1
H+M
H+M
H+M
captulo a
Tabla A2.4. Tendencias de las tasas de ingreso en educacin terciaria (1995-2008)

Educacin terciaria de tipo 5A1 Alemania Australia Austria Blgica Canad Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media OCDE para pases con datos de 1995, 2000 y 2008 Media UE 19 Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel
Pases asociados Pases de la OCDE
A2
Educacin terciaria de tipo 5B
1995 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 1995 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 26 30 36 37 36 35 34 36 15 15 16 15 14 13 13 14 m 59 68 70 82 84 86 87 m m m m m m m m 27 34 34 37 37 40 42 50 m m 8 9 9 7 7 9 m m 33 34 33 35 30 31 m m 33 35 34 36 37 37 m m m m m m m m m m m m m m m m m m 54 46 46 43 41 45 m m 18 25 35 34 49 48 41 45 47 49 54 59 61 71 27 51 47 47 51 50 50 38 40 52 57 55 57 59 57 59 33 28 22 21 23 22 22 21 m 47 46 44 43 43 41 41 3 15 21 22 22 21 21 22 m 42 63 63 64 64 65 64 m 13 x(5) x(6) x(7) x(8) x(9) x(10) 39 71 73 73 73 76 71 70 32 a a a a a a a m m m m m m m m m m m m m m m m 15 30 35 35 43 49 43 42 5 21 22 24 13 31 23 26 m 64 69 68 68 66 63 57 m 1 7 9 11 10 11 12 m 32 41 44 45 40 44 46 m 26 17 17 14 21 21 20 38 66 83 79 74 78 73 73 12 10 9 8 7 4 3 6 m 39 54 55 56 56 53 51 m 1 1 1 n n n n 31 40 43 42 43 45 46 48 33 32 31 32 33 32 30 29 m m m m m m m 25 m m m m m m m n m 27 29 30 30 31 32 34 m 1 2 2 2 2 2 2 59 67 75 72 73 70 70 71 5 5 1 1 n n n n 83 95 107 86 79 72 76 72 44 52 58 50 48 49 48 46 44 53 52 56 59 58 60 62 n n n n n n n n 36 65 70 71 76 78 78 83 1 1 1 1 1 1 1 1 m m m m m 53 64 81 m m m m m 1 1 n m 47 48 52 51 57 55 57 m 29 30 28 28 29 30 30 m 25 33 38 41 50 54 57 m 9 9 10 8 9 8 9 28 37 40 47 59 68 74 72 1 3 3 2 2 1 1 1 57 67 80 79 76 76 73 65 m 7 7 8 7 10 9 10 17 29 38 38 37 38 39 38 29 14 17 17 16 15 16 19 18 21 24 26 27 31 29 30 9 9 24 16 19 21 21 23 37 37 35 m m m m m 47 50 46 m m m m 48 50 m m m 63 58 52 m m m 68 58 53 m 40 54 68 55 55 m 46 41 65 56 55 m 50 39 66 57 53 53 54 56 56 56 59 55 m 56 42 68 60 17 19 11 m m m m m 15 19 11 m m m m 31 12 m m m 38 25 12 m m m 34 m 11 m 49 34 33 25 12 m 43 32 32 26 12 m 38 32 31 28 16 16 16 16 16 16 20 12 m 32 31 30 26
Nota: Los aos 2001 y 2002 estn disponibles para su consulta en Internet (vase StatLink). Vase el Anexo 1 para obtener informacin sobre el mtodo utilizado para calcular las tasas de ingreso (tasas brutas frente a tasas netas) y la edad de ingreso correspondiente. 1. La tasa de ingreso para programas terciarios de tipo A incluye programas de investigacin avanzada para 1995, 2000-2003 (excepto para Blgica y Alemania). Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310111
57
INDICADOR A3
CUNTOS ESTUDIANTES FINALIZAN LA EDUCACIN TERCIARIA? La educacin terciaria cubre una amplia gama de programas, pero en conjunto funciona como un indicador del ritmo al que los pases producen cualificaciones avanzadas. Una titulacin universitaria tradicional est asociada con la finalizacin de programas de educacin terciaria de tipo A, mientras que el tipo B se refiere por lo general a cursos ms cortos, a menudo orientados hacia la formacin profesional. Este indicador muestra el rendimiento actual de los sistemas educativos en lo que se refiere a la obtencin de titulaciones de educacin terciaria, es decir, el porcentaje de la poblacin en edad tpica de obtener dicho ttulo que completa con xito los programas correspondientes, as como la evolucin del sector desde 1995.
Resultados clave
Gr co A3.1. Tasas de titulacin en educacin terciaria de tipo A en 2008 (primera titulacin) El gr co muestra el nmero de estudiantes que completan por primera vez programas de educacin terciaria de tipo A, como porcentaje del grupo de edad menor de 30 aos, as como el mismo clculo del grupo de edad mayor de 30 aos.
De acuerdo con los patrones actuales de titulacin, se estima que una media del 38 % de la cohorte de edad complet la educacin terciaria de tipo A en 2008 en los 26 pases de la OCDE con datos comparables. La proporcin del g rupo de estudiantes que naliza la educacin terciaria de tipo A fuera del grupo de edad tpica de titulacin es alta en Finlandia, Islandia, Nueva Zelanda, Suecia y el pas asociado Israel, donde las tasas de titulacin de los estudiantes de ms de 30 aos representan una cuarta parte o ms de la tasa total de titulacin.
%
Total
de los cuales $ 30 aos
de los cuales < 30 aos
70 60 50 40 30 20 10
Finlandia Repblica Eslovaca Islandia Polonia Australia1 Nueva Zelanda Dinamarca Irlanda Portugal Noruega Pases Bajos Suecia Japn Estados Unidos Israel Repblica Checa Reino Unido Canad1 Espaa Italia Suiza Hungra Alemania Austria Eslovenia Turqua Mxico Luxemburgo
Media UE 19 Media OCDE
1. Ao de referencia 2007. Los pases estn clasi cados en orden descendente de las tasas de titulacin en educacin terciaria de tipo A en 2008. Fuente: OCDE. Tabla A3.2. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310130
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La tasa de titulados en programas terciarios de tipo A oscila entre menos del 10 % en Luxemburgo y el 45 % o ms en Australia, Dinamarca, Finlandia, Irlanda, Islandia, Nueva Zelanda, Polonia, Portugal y Repblica Eslovaca. La presencia de un mayor nmero de estudiantes internacionales en algunos pases infla artificialmente la tasa de titulacin; cuando se excluyen estos estudiantes, las tasas de titulacin ajustadas de Australia y Nueva Zelanda son del 35 % y 39 %, respectivamente. Las disparidades entre pases son mayores cuando se tiene en cuenta el sexo. Como media en los pases de la OCDE, el nmero de mujeres que obtiene ttulos terciarios de tipo A es significativamente mayor que el nmero de hombres; la tasa de titulacin femenina es del 46 % en comparacin con un 30 % en el caso de los hombres. Como media en los pases de la OCDE, la tasa de titulados en programas terciarios de tipo A ha aumentado 21 puntos porcentuales en los ltimos 13 aos. En todos los pases con datos comparables, las tasas de titulacin en educacin terciaria de tipo A aumentaron entre 1995 y 2008, a menudo de forma sustancial. Segn los patrones de titulacin actuales, se calcula que en los 26 pases de la OCDE con datos comparables una media de un 10 % de una cohorte de edad complet programas de educacin terciaria de tipo B en 2008, y una media de un 1,4 % programas orientados a la obtencin de cualificaciones en investigacin avanzada. Los estudiantes internacionales suponen una contribucin significativa al total de las titulaciones de educacin terciaria en varios pases y estos estudiantes tienen un impacto importante sobre las tasas de titulacin estimadas. Cuando se tiene en cuenta el impacto que tienen los estudiantes internacionales sobre el total de las titulaciones, adems del de los estudiantes que no tienen la edad tpica de titulacin, las tasas de titulacin de Australia y Nueva Zelanda descienden 20 puntos porcentuales.
INDICADOR A3
59
captulo a
A3
La obtencin de titulaciones en educacin secundaria superior se ha convertido en norma en casi todos los pases de la OCDE. Adems, la mayor parte de los estudiantes obtiene una titulacin en programas de educacin secundaria superior concebidos para proporcionar acceso a la educacin terciaria, lo que conlleva un aumento de las tasas de acceso y matriculacin en educacin terciaria (vanse Indicadores A2 y C1). Los incentivos de los pases de la OCDE para obtener una cualificacin terciaria siguen siendo fuertes, tanto en lo que respecta a los altos salarios como a unas mejores perspectivas de empleo (vanse Indicadores A6 y A7). Adems, ha crecido significativamente la demanda del mercado de trabajadores altamente cualificados (vase Indicador A1) y los pases con altas tasas de titulacin en el nivel terciario de educacin son tambin los que tienen ms posibilidades de desarrollar o mantener un colectivo de trabajadores altamente cualificado. Por ltimo, es probable que, si se consigue expandir la educacin terciaria al menos sin merma de su calidad, se generen presiones para que se mantengan o incrementen los niveles actuales de gasto en educacin terciaria.
Las tasas de titulacin en educacin terciaria muestran el ritmo al que el sistema educativo de cada pas genera capital humano. No obstante, la estructura y el mbito de los programas terciarios varan mucho en diferentes pases. Dichas tasas estn influidas tanto por el grado de acceso a programas terciarios como por la demanda de mayores cualificaciones en el mercado laboral. Tambin se ven afectadas por la manera en que se organizan las estructuras de titulaciones y cualificaciones en cada pas.
Tasas de primera titulacin en educacin terciaria de tipo A
Los programas terciarios de tipo A suelen tener una base terica y han sido concebidos para el acceso a programas de investigacin avanzada y profesiones que requieren un alto grado de conocimientos y cualificaciones. La organizacin de los programas de educacin terciaria de tipo A difiere en los distintos pases. El marco institucional pueden ser universidades u otras instituciones. La duracin de los programas que permiten obtener una primera titulacin terciaria de tipo A oscila entre tres aos (por ejemplo, el Bachelors degree en muchas universidades de Irlanda y Reino Unido en la mayora de los campos de estudio, y la licence en Francia) y cinco aos o ms (por ejemplo, el Diplom en Alemania). En muchos pases se da una clara distincin entre las titulaciones universitarias de primer y segundo grado (es decir, programas para pregraduados universitarios y programas para graduados universitarios), pero en otros no. En algunos sistemas se obtienen ttulos comparables a escala internacional con un mster por medio de un solo programa de larga duracin. El proceso de Bolonia tiende a armonizar en los pases europeos la duracin de los programas propuestos a los estudiantes (Cuadro A3.1). Basndose en patrones actuales de titulacin, se calcula que, en los 26 pases de la OCDE que cuentan con datos comparables, una media del 38 % de la cohorte de poblacin en edad terica de obtener ttulos terciarios ha finalizado estudios terciarios de tipo A en 2008. Esta cifra oscila entre menos del 10 % en Luxemburgo y 45 % o ms en Australia, Dinamarca, Finlandia, Irlanda, Islandia, Nueva Zelanda, Polonia, Portugal y Repblica Eslovaca (Tabla A3.1).
Las disparidades entre pases son mayores cuando se tiene en cuenta el sexo
Como media en los pases de la OCDE, el nmero de mujeres que obtiene ttulos terciarios de tipo A es significativamente mayor que el nmero de hombres; la tasa de titulacin femenina es del 46 % en comparacin con un 30 % en el caso de los hombres. La diferencia entre sexos es igual o superior a 25 puntos porcentuales en Finlandia, Polonia y Repblica Eslovaca, y de ms de 40 puntos porcentuales
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Cuntos estudiantes finalizan la educacin terciaria? INDICADOR A3
captulo a
en Islandia. En Alemania, Luxemburgo, Mxico, Suiza y Turqua, los sexos estn bastante equilibrados. En Japn, un nmero mayor de hombres obtiene ttulos de educacin terciaria de tipo A.
A3
En todos los pases con datos comparables han aumentado las tasas de titulacin entre 1995 y 2008, a menudo de forma bastante significativa
Como media en los pases de la OCDE, las tasas de titulacin en educacin terciaria de tipo A aumentaron en 21 puntos porcentuales en los ltimos 13 aos. En Dinamarca, Espaa, Noruega y Nueva Zelanda, los aumentos fueron ms marcados de 1995 a 2000 que entre 2000 y 2008. La tasa de titulacin de Nueva Zelanda ha experimentado incluso un descenso desde 2000, debido principalmente a la fluctuacin del nmero de estudiantes internacionales que entran y salen del pas (Grfico A3.2).
Gr co A3.2. Tasas de titulacin en educacin terciaria de tipo A en 1995, 2000 y 2008 (primera titulacin)
%
2008
2000
1995
70 60 50 40 30 20 10
Finlandia Repblica Eslovaca Islandia Polonia Australia1 Nueva Zelanda Dinamarca Irlanda Portugal Noruega Pases Bajos Suecia Japn Estados Unidos Israel Repblica Checa Reino Unido2 Canad1 Espaa Italia Suiza Hungra Alemania Austria Eslovenia Turqua Mxico Luxemburgo
1. Ao de referencia 2007 en lugar de 2008. 2. La interrupcin en la serie de tiempo se debe a un cambio en la metodologa en 2008. Los pases estn clasi cados en orden descendente de las tasas de titulacin en educacin terciaria de tipo A en 2008. Fuente: OCDE. Tabla A3.2. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310130
Los aumentos ms importantes entre 2000 y 2008 se produjeron en Repblica Checa y Suiza, donde la tasa casi se triplic, y en menor medida en Islandia, Italia, Portugal y Turqua. En Suiza, el impresionante aumento al principio del siglo xxi reflej la creacin en 1997 de Fachhochschulen (universidades tcnicas) y su ulterior ampliacin a ms instituciones y programas. Esos dos pases, Repblica Checa y Turqua, han reducido parte de su retraso en titulaciones y estn en 2008 justo por debajo de la media de la OCDE. Debido a la implementacin del proceso de Bolonia en los pases europeos, la tasa de titulacin ha crecido con rapidez en los ltimos aos en algunos pases (Cuadro A3.1). Esto es lo que ha sucedido en Repblica Checa entre 2004 y 2007 y en Finlandia y Repblica Eslovaca entre 2007 y 2008. En Finlandia, este aumento tan acusado es temporal y se debe al final de determinados programas de estudios previos a Bolonia. En 2008, Repblica Eslovaca agrup titulados de programas antiguos (es decir, algunos de sus programas ms largos) y programas nuevos. El aumento registrado en Italia entre 2002 y 2005 se debi en gran parte a cambios estructurales. La reforma del sistema terciario
Media UE 19 Media OCDE
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captulo a
A3
italiano en 2002 permiti a los estudiantes universitarios que se haban matriculado inicialmente en programas de mayor duracin obtener una titulacin despus de tres aos de estudios. Entre 2000 y 2008, la tasa de titulacin en Espaa, Estados Unidos y Noruega aument menos que en otros pases. Alemania y Austria siguen estando muy por debajo de la media de la OCDE, pese aque han registrado un aumento en la tasa de titulaciones terciarias de tipo A (en Alemania, la duracin de los cursos se ha reducido y se han suavizado las restricciones de nmerus clausus).
En algunos pases, los estudiantes obtienen la titulacin fuera de la edad tpica

La titulacin en una etapa ms tarda puede conllevar ciertos beneficios, pero tambin determinados costes. Por una parte, cuando los adultos tienen la posibilidad de acceder a la educacin terciaria tras haber estado en el mercado laboral, aumenta el capital humano, mejora la capacidad de adaptacin de la poblacin activa a los cambios en curso y se satisface la demanda de ms altas capacidades en el mercado de trabajo. En algunos pases, la experiencia de trabajo de un estudiante tiene un autntico valor para los estudios de educacin superior. De los 21 pases con datos disponibles sobre la edad de los estudiantes, los estudiantes maduros tienen un alto impacto en Finlandia, Islandia, Nueva Zelanda, Suecia y el pas asociado Israel, ya que las tasas de titulacin de los estudiantes fuera de la edad tpica de titulacin representan una cuarta parte del total de las tasas de titulacin (Grfico A3.1). No obstante, permanecer ms tiempo en el sistema escolar implica algunos costes adicionales, a saber, un mayor gasto por estudiante (vase Indicador B1), prdida de ingresos pblicos en forma de impuestos, una vida laboral ms corta y un inicio ms tardo de la trayectoria profesional. Los gobiernos de algunos pases se toman muy en serio esta situacin. En Finlandia, muchos titulados en educacin secundaria tienen que esperar un extenso perodo de tiempo antes de entrar en la universidad o en la escuela politcnica (vase Indicador A2) y adems el perodo de estudios es largo. En consecuencia, laedad media de los estudiantes que obtienen una titulacin en educacin terciaria, casi 27 aos, es la tercera ms alta en el rea de la OCDE (despus de Islandia y Suecia). El gobierno finlands est adoptando algunas medidas para que baje la edad media de titulacin en educacin terciaria, con el objeto de aumentar la vida laboral de la poblacin y financiar las pensiones del grupo de edad prximo a la jubilacin, debido a un descenso de la poblacin activa en relacin con la poblacin jubilada. En el caso de Israel, la alta proporcin de titulaciones tardas se debe al tiempo que los titulados han pasado en el servicio militar obligatorio antes de incorporarse a este nivel de educacin. En consecuencia, la edad media de titulacin en un programa de educacin terciaria de tipo A es de 27 aos (2 aos ms que la media de la OCDE). Finlandia, Islandia y Noruega son los tres pases con mayores posibilidades de titulacin tarda de los adultos tanto en educacin secundaria superior como en educacin terciaria.
Primeras y segundas titulaciones y cualificaciones en investigacin avanzada
Todos los pases tienen datos disponibles sobre sus programas de primera titulacin; no obstante, no sucede lo mismo con las tasas de primera titulacin, ya que los sistemas de informacin de datos de educacin de algunos pases no incluyen informacin suficiente sobre los titulados por primera vez. Se calcula que en 2008, por trmino medio en los pases de la OCDE, ms de un tercio de una cohorte de edad ha obtenido una primera titulacin en eduacin terciaria de tipo A. La proporcin excede el 50 % en Australia, Islandia, Nueva Zelanda, Repblica Eslovaca y el pas asociado Federacin Rusa, y el 80 % en Finlandia. Las altas tasas de titulacin en Finlandia son temporales y estn vinculadas a
62
captulo a
la finalizacin de determinados programas de estudios previos a Bolonia. Por el contrario, en Chile, Luxemburgo, Mxico y Turqua la tasa de titulacin es inferior al 20 %. El pas asociado Eslovenia es el nico en que ms personas obtuvieron una primera titulacin de programas ms orientados al mercado laboral (programas terciarios de tipo B) que de programas fundamentalmente tericos (programas terciarios de tipo A). En Blgica y Chile, las tasas de titulacin en ambos tipos de programas son similares (Tabla A3.3).
A3
Cuadro A3.1. Estructura de la educacin terciaria: principales bloques de programas

El proceso de Bolonia tiene su origen en la Declaracin Conjunta de la Sorbona para la armonizacin del diseo de la educacin superior europea, firmada en 1998 por Alemania, Francia, Italia y Reino Unido. Su propsito era proporcionar un marco comn para la educacin terciaria en Europa en los niveles de licenciatura, mster y doctorado. En el nuevo sistema se ha armonizado la duracin media de la licenciatura, el mster y el doctorado, para mejorar la comparabilidad de los datos en los pases europeos, as como en los pases no europeos de la OCDE, y facilitar las posibilidades de movilidad de los estudiantes entre distintos pases y el reconocimiento de la equivalencia entre programas similares. La Tabla A3.4 presenta los principales bloques de programas en la educacin terciaria y la distribucin de titulados en los bloques correspondientes. Los bloques se organizan as: Programas con una duracin inferior a tres aos, pero que se siguen considerando parte de la educacin terciaria. Estos programas han representado en 2008 una media del 6 % del nmero total de titulaciones y ms del 10 % en Corea, Dinamarca, Estados Unidos, Francia y Reino Unido. Programas de grado o equivalentes, que duran de tres a cuatro aos. Este es el bloque de programas ms comn y representa en 2008 una media del 43 % del nmero total de titulaciones, y ms del 50 % en Blgica, Corea, Dinamarca, Islandia, Irlanda, Italia, Noruega, Pases Bajos, Repblica Eslovaca y el pas asociado Estonia. Programas de mster o equivalentes, que suelen durar entre uno y cuatro aos y preparar para una segunda titulacin o cualificacin tras un programa de grado. En consecuencia, la duracin acumulativa de los estudios de educacin terciaria es de cuatro a ocho aos, o incluso ms. En 2008 representaron una media del 16 % del nmero total de titulaciones, y el 20 % o ms en Dinamarca, Estados Unidos, Irlanda, Islandia, Italia, Noruega, Pases Bajos, Polonia y Suecia. Programas largos y titulaciones con una estructura sencilla y una duracin mnima de cinco aos. Los programas largos de cinco o ms aos de duracin son en su mayor parte equivalentes a las titulaciones de mster, aunque en algunos casos excepcionales la cualificacin obtenida es equivalente a un grado. Son muy frecuentes en los estudios mdicos, arquitectura, ingenieras y teologa. En 2008 han constituido solamente un 4 % de la titulacin total, ms del 8 % en Francia y Reino Unido, y ms del 20 % en Polonia, Repblica Eslovaca y Suecia. No obstante, se debera tener en cuenta que parte de las titulaciones de las que se ha informado como fuera del programa de Bolonia pertenecen a esta categora. Programas y titulaciones de doctorado o titulacin equivalente. Este nivel corresponde normalmente a CINE 6 (Tabla A3.2). La duracin del programa es de tres a cuatro aos de estudios, dependiendo del programa y del pas. Este bloque ha representado por trmino medio en 2008 un 2 % del total de las titulaciones.
63
captulo a
A3
Gr co A3.3. Estructura de la educacin terciaria: principales bloques de programas (2008)

Titulaciones de menos de 3 aos Grados Titulaciones de mster Primeras titulaciones largas Doctorado o niveles equivalentes Proporcin de titulaciones fuera de las estructuras de Bolonia1
Corea Estados Unidos Dinamarca Noruega Islandia Suecia Irlanda Polonia Pases Bajos Repblica Eslovaca Estonia Francia Italia Reino Unido
1. O en programas que conducen a una titulacin similar en pases no europeos. 2. Ao de referencia 2007. Los pases estn clasi cados en orden descendente de la proporcin de titulaciones que siguen las estructuras de Bolonia. Fuente: OCDE. Tabla A3.4. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310130
El proceso de Bolonia permitir comparar mejor los datos, ya que pretende crear una equivalencia entre titulaciones en distintos sistemas educativos (por ejemplo, para los programas de primera o segunda titulacin). Tambin lleva, a corto plazo, a un aumento estructural de las tasas de titulacin en los pases europeos (vanse los datos sobre tendencias y su explicacin en la Tabla A3.2). No obstante, en algunos pases determinados campos de educacin an no se han orientado hacia los diferentes bloques por las dificultades para decidir cul es la mejor situacin de los programas en los bloques. En 2008, estos programas han representado una media del 29 % del total de titulaciones, y ms del 60 % en Alemania, Austria, Espaa, Hungra y el pas asociado Eslovenia. El desafo para estos pases ser tomar estas decisiones para poder estar plenamente integrados en la estructura de Bolonia, que originalmente se ide para que funcionara plenamente en 45pases, principalmente en el rea europea, a partir de 2010. Se calcula que en los 30 pases de la OCDE con datos comparables, una media del 1,4 % de una cohorte de edad ha obtenido una cualificacin en investigacin avanzada en 2008 (como por ejemplo un doctorado). Dicha proporcin supera el 2 % en Alemania, Finlandia, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza (Tabla A3.3).
Tasas de primera titulacin en educacin terciaria de tipo B
Los programas de educacin terciaria de tipo B se clasifican en el mismo nivel de competencias que los programas de educacin terciaria de tipo A, pero tienen una orientacin ms profesional y suelen proporcionar un acceso directo al mercado laboral. Suelen ser de menor duracin que los programas de tipo A normalmente de dos a tres aos y en general no han sido concebidos para conducir a titu-
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Blgica Australia2 Repblica Checa Portugal Finlandia Nueva Zelanda Suiza Austria Alemania Eslovenia Espaa Hungra
Media OCDE
Media UE 19
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
captulo a
Gr co A3.4. Tasas de titulacin en educacin terciaria de tipo B en 1995, 2000 y 2008 (primera titulacin)
%
A3
2008
2000
1995
40 35 30 25 20 15 10 5
Reino Unido Estados Unidos Dinamarca Espaa Turqua Alemania Eslovenia Nueva Zelanda Canada1 Australia1 Austria Irlanda Japn Suiza Hungra
Media UE 19
Portugal
Mxico
Suecia
Italia
Repblica Checa
1. Ao de referencia 2007 en lugar de 2008. Los pases estn clasi cados en orden descendente de las tasas de titulacin en educacin terciaria de tipo B en 2008. Fuente: OCDE. Tabla A3.2. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310130
laciones de nivel universitario. En la cohorte de edad tpica de los 26 pases de la OCDE con datos comparables, la tasa media de titulacin en programas de educacin terciaria de tipo B es de un 10 %. De hecho, la titulacin en programas de educacin terciaria de tipo B es una caracterstica significativa del sistema de educacin terciaria solo en unos cuantos pases, particularmente en Canad, Irlanda, Japn, Nueva Zelanda y en el pas asociado Eslovenia, donde se calcula que ms del 20 % de los individuos de la cohorte de edad tpica ha obtenido titulaciones terciarias de tipo B en 2008 (Tabla A3.1). Las tendencias en la provisin de programas de estudios terciarios de tipo B y la titulacin en los mismos varan a pesar de que la media de la OCDE se ha mantenido estable durante los ltimos 13 aos. Por ejemplo, en Espaa, un acusado aumento de las tasas de titulacin en educacin terciaria de tipo B entre 1995 y 2008 es atribuible al desarrollo de nuevos programas de formacin profesional de nivel avanzado. En cambio, en Finlandia estos programas se estn suprimiendo y, por tanto, la proporcin de la cohorte de edad que obtiene estos ttulos ha descendido rpidamente (Tabla A3.2).
Contribucin de los estudiantes internacionales al total de las titulaciones
Los estudiantes internacionales suponen una contribucin significativa al total de las titulaciones de educacin terciaria en varios pases y estos estudiantes tienen un impacto importante sobre las tasas de titulacin estimadas. Para poder comparar las tasas de titulacin entre pases, es importante examinar el impacto que tienen los estudiantes internacionales sobre el total de las titulaciones. La presencia de una alta proporcin de estudiantes internacionales en algunos pases (por ejemplo, Australia y Nueva Zelanda) infla artificialmente la tasa de titulacin ya que, por definicin, se cuenta como nuevos matriculados a todos los estudiantes internacionales que se matriculan por primera vez en el pas que facilita los datos, con independencia de que hayan recibido formacin en otros pases anteriormente. En los casos de Australia y Nueva Zelanda, las tasas de titulacin ajustadas sin incluir
Repblica Eslovaca
Media OCDE
Finlandia
Islandia
Noruega
65
captulo a
A3
Gr co A3.5. Tasas de titulacin en educacin terciaria de tipo A (primera titulacin): impacto de los estudiantes internacionales/extranjeros (2008)
%
Ajuste (excluyendo estudiantes internacionales)
Finlandia1 Polonia Irlanda Dinamarca Australia2 Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Japn Canad2 Suecia Estados Unidos Reino Unido Suiza Estonia Alemania Austria Eslovenia
1. Los programas de primera titulacin incluyen programas de segunda titulacin. 2. Ao de referencia 2007. 3. Proporcin de titulados extranjeros en el nivel de primera titulacin en educacin terciaria de tipo A. Estos datos no son comparables con datos sobre titulados internacionales y, por lo tanto, se presentan por separado. Los pases estn clasi cados en orden descendente de la tasa ajustada de titulacin en programas de primera titulacin de educacin terciaria de tipo A. Fuente: OCDE.Tabla A3.3. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310130
a los estudiantes internacionales son de un 35 % y un 39 %, respectivamente. Si aadimos el impacto de los estudiantes internacionales al del grupo de estudiantes de edad no tpica, las tasas de titulacin de Australia y Nueva Zelanda descienden 20 puntos porcentuales (Tabla A3.1). Solo nueve pases tienen informacin sobre las tasas de primera titulacin de los estudiantes internacionales, y 18 pases tienen datos sobre primeras titulaciones de los estudiantes que han viajado a un pas diferente al suyo con el propsito de cursar estudios terciarios (y otros 10 pases ms en el caso de los estudiantes extranjeros). Si se excluyen los estudiantes internacionales en Australia, Nueva Zelanda y, en menor medida, en Reino Unido, el impacto en la tasa de titulacin de programas terciarios de tipo A se ve reflejado enuna cada de 15, 8 y 5 puntos porcentuales, respectivamente. Este patrn implica que el total de los titulados nacionales est sobreestimado. Esto se da de manera ms significativa en programas terciarios de tipo A de segundo grado en Australia y Reino Unido, donde las tasas de titulacin registran una cada de 10 y 9 puntos porcentuales cuando se excluyen los titulados internacionales. En programas de investigacin avanzada, los titulados internacionales representan ms del 40 % del total de las titulaciones en Reino Unido y Suiza. En Austria y Suiza, la contribucin de estudiantes internacionales al total de las primeras titulaciones en educacin terciaria de tipo A tambin es significativa, aunque en menor medida (alrededor del 10 % de los titulados). En pases para los cuales no hay datos de movilidad disponibles, la contribucin de estudiantes extranjeros es del 10 % o ms en Blgica y Francia (Grfico A3.4).
66
Islandia3 Repblica Eslovaca3 Federacin Rusa3 Portugal3 Repblica Checa3 Hungra3 Italia3 Francia3 Blgica3 Turqua3
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
captulo a
Conceptos y criterios metodolgicos Los datos se refieren al ao acadmico 2007-2008 y se basan en la recopilacin de estadsticas educativas UOE gestionada por la OCDE en 2009 (para ms informacin, vase el Anexo 3 en www.oecd. org/edu/eag2010).
A3
Los titulados en educacin terciaria son aquellos que obtienen una titulacin terciaria en el ao de referencia especfico. Este indicador distingue diferentes categoras de cualificaciones terciarias: 1) cualificaciones terciarias de tipo B (CINE 5B); 2) cualificaciones terciarias de tipo A (CINE 5A); y 3) titulaciones de nivel de doctorado en investigacin avanzada (CINE 6). Algunos pases no disponen de datos para estas categoras. En tales casos, la OCDE ha asignado a los titulados la categora ms apropiada (vase Anexo 3 en www.oecd.org/edu/eag2010, con una lista de los programas incluidos para cada pas en los niveles terciarios de tipo A y B). Para permitir las comparaciones, con independencia de las diferencias en estructuras nacionales de titulacin, las titulaciones terciarias de tipo A tambin se subdividen por las correspondientes duraciones tericas totales de los estudios, es decir, el nmero de aos estndar (fijado por la ley u otras disposiciones oficiales) en que un estudiante puede completar el programa educativo. La clasificacin de la OCDE divide las titulaciones en tres grupos especficos, segn su duracin: media (de tres a cinco aos), larga (de cinco a seis aos) y muy larga (ms de seis aos). Las titulaciones obtenidas en programas de duracin inferior a tres aos no se consideran equivalentes a la finalizacin del nivel terciario de educacin de tipo A y, por consiguiente, no se incluyen en este indicador. Los programas de segunda titulacin se clasifican segn la duracin por acumulacin de los programas de primera y segunda titulacin. No se incluyen los individuos que ya tienen una primera titulacin. En las Tablas A3.1, A3.2 (de 2005 en adelante) y A3.3, las tasas de titulacin para los primeros programas de estudios terciarios (programas de estudios terciarios de tipo A, B y programas de investigacin avanzada) se calculan como tasas netas de titulacin (es decir, la suma de los porcentajes de titulacin de cada edad). Las tasas netas de titulacin representan el porcentaje estimado de la cohorte de edad que completar la educacin terciaria de tipo A o B (basado en los patrones actuales de titulacin). En los pases que no pueden proporcionar datos tan especficos, se presentan tasas detitulacin brutas. Para poder calcular las tasas de titulacin brutas, los pases informan de la edad tpica de titulacin (vase Anexo 1). El nmero de titulados, independientemente de su edad, se divide entre la poblacin de la edad tpica para obtener un ttulo terciario. Sin embargo, en muchos pases resulta difcil definir una edad tpica de titulacin, ya que los titulados estn repartidos en un amplio rango de edades. Por ltimo, los datos sobre el impacto de los estudiantes internacionales en las tasas de titulacin terciarias se basan en una encuesta especial llevada a cabo por la OCDE en diciembre de 2009. En la Tabla A3.2, los datos sobre las tendencias en el nmero de titulaciones terciarias durante los aos 1995, 2000, 2001, 2002, 2003 y 2004 se basan en un estudio especial llevado a cabo en lospases de la OCDE y en cuatro de los seis pases asociados en enero de 2007.
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310130
Tabla A3.5. Distribucin relativa de titulados, por campo de estudio (2008) Tabla A3.6. Porcentaje de cualificaciones terciarias otorgadas a mujeres en el nivel terciario, por campo de estudio (2008) Tabla A3.7.Tendencias de las tasas netas de titulacin en investigacin avanzada (1995-2008)
67
captulo a
A3
Tabla A3.1. Tasas de primera titulacin en educacin terciaria y distribucin por edades de los titulados en educacin terciaria de tipo A (2008) Suma de las tasas de titulacin para cada ao de edad, sexo y destino del programa
Programas de educacin terciaria de tipo A (primera titulacin) Ajuste de estudiantes inter nacionales1 Edad en: de los cuales <30 de los cuales <30 Conjunto de grupos de edades Hombres Percentil 202 Percentil 502 Percentil 802 Mujeres Programas de educacin terciaria detipo B (primera titulacin) Ajuste de estudiantes inter nacionales1 de los cuales <30 de los cuales <30 Conjunto de grupos de edades Hombres (14) 7,5 16,2 8,2 m 23,8 m m 10,9 12,8 7,4 n m m 2,1 26,7 3,6 0,7 20,0 n 1,4 0,5 18,0 n n 1,3 11,1 2,7 0,5 4,9 24,0 14,4 8,4 5,6 m 14,2 m m m m m m m m m m m m m m 19,0 m m m Mujeres (15) 12,7 19,4 7,4 m 35,7 m m 10,3 15,8 13,1 n m m 6,0 25,3 4,6 0,8 34,8 n 1,1 0,8 24,4 n 0,2 3,6 20,4 7,5 1,3 6,9 13,3 12,2 10,7 7,4 m 34,0 m m m
Conjunto de grupos de edades
Alemania Australia3 Austria Blgica Canad3 Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel
(1) 25,5 48,5 25,0 m 34,4 m m 46,8 33,1 37,3 62,6 m m 30,1 46,1 56,6 32,8 39,4 5,3 18,1 41,5 48,3 41,4 50,0 45,3 34,9 35,8 57,1 39,9 32,4 19,5 38,0 38,2 m 20,1 m m 36,5
(2) 21,5 41,0 20,5 m m m m 38,6 m m 44,2 m m m m 34,6 27,7 m 4,5 16,9 33,8 35,5 37,9 41,5 36,3 31,9 30,3 43,3 27,0 25,0 m
(3) m 34,6 22,5 m m m m m m 34,5 m m m m m 55,5 m 38,6 m m 41,1 38,6 38,9 m m m m m 37,0 m m
(4) m 28,7 18,6 m m m m m m m m m m m m 34,0 m m m m 33,5 27,0 35,8 m m m m m 24,8 m m
(5) 24,0 40,5 21,9 m 25,5 m m 36,3 25,5 31,0 45,9 m m 19,9 37,0 37,0 26,7 43,7 5,1 16,6 30,6 38,2 36,5 36,4 35,6 29,7 29,3 38,1 27,8 31,7 20,6 30,4 29,7
(6) 27,0 56,8 28,1 m 43,8 m m 57,5 41,1 43,9 80,0 m m 40,6 55,4 78,2 39,2 34,9 5,6 19,6 52,7 58,2 46,4 64,0 55,4 40,2 42,8 76,9 52,5 33,2 18,4 45,9 47,1 m 28,0 m m 43,1
(7) 24,6 21,5 23,5 m m m m 23,7 m m 24,7 m m m m 24,0 23,3 m 22,6 22,7 22,9 21,6 21,6 24,2 22,8 20,6 23,3 22,9 24,8 24,5 m 23,1 23,3 m 25,1 m m 25,0
Conjunto de grupos de edades (10) 10,1 17,8 7,8 m 29,6 m m 10,6 14,2 10,2 n m m 4,0 26,0 4,1 0,7 27,2 n 1,2 0,6 21,3 n 0,1 2,4 15,8 5,0 0,9 5,9 18,7 13,3 9,5 6,5 m 26,1 m m m
(11) m 12,3 5,3 m m m m 8,2 13,1 m n m m m m 1,1 m m m 1,2 0,3 13,0 m 0,1 2,3 7,8 4,7 0,7 4,0 m 11,5
(12) m m 7,7 m m m m m m 10,0 m m m m m 4,0 m 26,5 m m m 17,3 m m m m m m 5,9 m m
(13) m m 5,3 m m m m m m m m m m m m 1,1 m m m m m 9,5 m m m m m m 4,0 m m
Pases de la OCDE
m 17,0 m m 26,9
m m m m m
m m m m m
m 12,9 m m 30,0
Pases asociados
Nota: Para obtener informacin sobre el mtodo utilizado para calcular las tasas de titulacin (tasas brutas frente a tasas netas) y las correspondientes edades tpicas, consulte Anexo 1. Las diferencias entre la cobertura de los datos de poblacin y la de los datos sobre titulados significan que las tasas de titulacin para aquellos pases que son exportadores netos de estudiantes pueden estar subestimadas y las de aquellos que son importadores netos pueden estar sobreestimadas. Las tasas ajustadas de titulacin intentan compensar estas diferencias. 1. La tasa ajustada de titulacin corresponde a la tasa de titulacin excluyendo a los estudiantes internacionales. 2. El 20 %, el 50 % y el 80 %, respectivamente, de titulados por primera vez estn por debajo de esta edad. 3. Ao de referencia 2007. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310130
68
captulo a
Tabla A3.2. Tendencias de las tasas de titulacin en educacin terciaria (19952008) Suma de las tasas de titulacin para cada ao de edad, por destino del programa
Educacin terciaria de tipo 5A (primera titulacin) Alemania Australia Austria Blgica Canad Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido1 Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media OCDE para pases con datos de 1995 y 2008 Media UE 19 Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel
A3
Educacin terciaria de tipo 5B (primera titulacin)
1995 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 1995 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 14 18 18 19 20 21 23 25 13 11 10 10 11 11 10 10 m 36 50 51 50 50 49 m m m m m m m 18 m 10 15 19 20 20 21 22 25 m m m 7 8 7 7 8 m m m m m m m m m m m m m m m m 27 27 28 29 29 31 34 m m m m m m m 30 m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m 25 37 43 44 46 45 47 47 8 10 14 11 10 10 11 11 24 30 32 33 33 33 32 33 2 8 16 17 17 15 14 14 33 34 32 33 34 36 37 37 9 8 9 9 10 10 10 10 20 41 48 47 48 48 48 63 34 7 1 n n n n n m m m m m m m m m m m m m m m m 14 15 20 24 25 20 18 m 5 6 9 11 12 12 12 m m m m 29 36 30 29 30 m m m 3 4 4 4 4 m 30 37 39 38 39 45 46 m 15 19 20 24 27 24 26 20 33 45 51 56 63 63 57 10 6 7 5 4 4 2 4 m 19 m 36 41 39 35 33 m n m n n n m 1 25 29 34 35 36 39 39 39 28 29 26 26 27 28 28 27 m m m m m m m 5 m m m m m m m n m m m m m m m 18 m m m m m m m 1 26 37 39 45 41 43 43 41 6 6 5 3 2 1 1 1 33 50 49 50 51 52 48 48 12 17 20 21 21 24 20 21 29 35 38 40 42 43 43 41 m m m m n n n n m 34 44 45 45 47 49 50 m m n n n n n n 15 23 33 32 32 33 43 45 6 8 7 8 9 9 6 2 m 37 38 39 39 39 39 35 m m 14 16 17 15 15 16 13 14 17 20 25 29 35 36 6 5 4 5 6 6 5 5 15 m 25 28 30 35 39 57 1 2 2 3 2 1 1 1 24 28 35 37 38 41 40 40 m 4 4 4 5 5 5 6 9 12 22 26 27 30 31 32 13 14 12 12 8 10 18 19 6 9 11 11 11 15 m 20 m m m m m 11 12 13 20 20 18 m m m m m 27 10 m m m m 32 15 m m m 31 33 m m m m 32 35 m 18 m m 35 35 m 21 m m 36 37 m 20 m m 37 28 33 35 36 37 39 38 40 38 m 20 m m 36 11 11 9 m m m m m 7 m m m m m 8 m m m m m 8 m m m m m 8 m 24 m m m 8 m 26 m m m 8 m 25 m m m 9 10 9 9 9 11 8 10 6 m 26 m m m
Nota: Los aos 2001 y 2002 estn disponibles para su consulta en Internet (vase StatLink abajo). Hasta 2004, las tasas de titulacin en educacin terciaria de tipo A o B se calcularon como tasas brutas de titulacin. A partir de 2005 y para aquellos pases de los que hay datos disponibles, las tasas de titulacin se calculan como tasas netas de titulacin (es decir, como la suma de las tasas de titulacin para cada ao de edad). Para obtener informacin sobre el mtodo utilizado para calcular las tasas de titulacin (tasas brutas frente a tasas netas) y las correspondientes edades tpicas, consulte Anexo 1. 1. La ruptura en la serie temporal sigue al cambio metodolgico de 2008. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310130
69
captulo a
A3
Tabla A3.3. Tasas de titulacin en diferentes niveles de educacin terciaria, impacto de los estudiantes internacionales/extranjeros (2008) Suma de las tasas de titulacin para cada ao de edad por destino del programa
Programas de educacin terciaria detipo B (primeratitulacin) Tasa ajustada de titulacin (excluyendo estudiantes internacionales/ extranjeros) Tasa de titulacin (total de estudiantes) Programas de educacin terciaria de tipo A (primeratitulacin) Tasa ajustada de titulacin (excluyendo estudiantes internacionales/ extranjeros) Tasa de titulacin (total de estudiantes) Programas de educacin terciaria de tipo A (segundatitulacin) Tasa ajustada de titulacin (excluyendo estudiantes internacionales/ extranjeros) Tasa de titulacin (total de estudiantes)
Programas de investigacin avanzada Tasa ajustada de titulacin (excluyendo estudiantes internacionales/ extranjeros) (8) 2,1 1,5 1,5 1,0 0,9 0,1 m 1,4 m 1,1 2,1 1,0 m 0,7 1,3 0,4 m 0,9 n m 1,7 1,1 m m 2,7 1,1 1,3 m 2,5 1,8 0,3 m m 1,3 0,8 m m m m Tasa de titulacin (total de estudiantes) (7) 2,5 1,9 1,9 1,3 1,1 0,1 1,1 1,5 0,9 1,5 2,3 1,4 0,9 0,7 1,3 0,5 m 1,1 0,1 0,2 1,8 1,4 1,6 0,9 3,0 2,0 1,4 1,9 3,0 3,3 0,3 1,4 1,6 0,4 m 1,3 0,9 1,5 m n 1,4
Alemania Australia1 Austria Blgica2 Canad1 Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia2 Grecia Hungra2 Irlanda Islandia2 Italia2 Japn Luxemburgo2 Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal2 Reino Unido Repblica Checa2 Repblica Eslovaca2 Suecia Suiza Turqua2 Media OCDE Media UE 19 Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa2 India Indonesia Israel
(1) 10,1 19,9 7,8 29,3 32,5 14,8 30,2 11,8 14,2 10,2 n 25,0 14,7 4,7 26,0 4,4 0,7 27,2 n 1,2 0,7 24,2 n 1,0 2,4 16,5 5,0 0,9 6,0 24,7 13,3 12,2 12,9 x(3) m 28,9 19,4 28,1 m 3,0 m
(2) m 13,9 7,6 26,4 31,0 14,8 m 11,4 m 10,0 m m m 4,7 25,8 4,2 0,7 26,5 m m m 19,9 m m 2,4 15,3 4,9 m 6,0 m 13,3
(3) 25,5 59,2 25,0 27,8 40,0 16,0 43,4 46,5 29,8 37,3 82,0 35,4 23,6 34,3 46,1 57,4 32,8 39,4 5,3 18,1 44,9 50,7 44,7 50,0 45,3 40,1 37,3 57,1 39,2 30,4 19,7 38,2 39,6
(4) 23,7 44,7 22,5 24,9 37,3 16,0 m 45,2 m 36,3 80,0 31,7 m 33,1 45,6 56,7 32,1 38,6 2,1 m 44,6 42,5 42,3 49,8 44,1 34,9 34,7 56,5 37,2 27,5 19,5
(5) 2,2 17,9 4,6 14,6 9,1 4,3 8,9 16,9 2,2 16,8 0,8 14,0 5,3 4,5 19,2 16,1 m 5,6 a 3,0 10,6 16,0 15,8 34,0 6,7 22,2 15,3 14,5 4,3 11,1 2,6 10,6 9,1
(6) 1,6 7,6 4,0 11,8 7,5 4,0 m 16,1 m 15,1 x(4) 11,0 m 4,5 19,1 15,4 m 5,1 m m 10,2 13,0 15,2 34,0 6,5 13,1 14,6 m 3,4 9,0 2,6
Pases de la OCDE
m m 28,7 19,4 27,8 m m m
27,7 m 22,2 24,5 52,8 m 6,8 36,5
m m 21,9 24,1 50,9 m m m
1,2 m 4,0 11,7 0,6 m 0,4 14,4
m m 3,9 11,5 m m m m
Pases asociados
Nota: Para obtener informacin sobre el mtodo utilizado para calcular las tasas de titulacin (tasas brutas frente a tasas netas) y las correspondientes edades tpicas, consulte Anexo 1. Las diferencias entre la cobertura de los datos de poblacin y la de los datos sobre titulados significan que las tasas de titulacin para aquellos pases que son exportadores netos de estudiantes pueden estar subestimadas y las de aquellos que son importadores netos pueden estar sobreestimadas. Las tasas ajustadas de titulacin intentan compensar estas diferencias. 1. Ao de referencia 2007. 2. Las tasas de titulacin estn calculadas para estudiantes extranjeros (su definicin se basa en el pas del que tienen la ciudadana). Estos datos no son comparables con los datos sobre titulados internacionales y por tanto se presentan separadamente en el Grfico A3.4. Fuente: OCDE. China, India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial relativo a los Indicadores de la Educacin / WEI). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310130
70
captulo a
Tabla A3.4. Estructura de la educacin terciaria: principales bloques de programas (2008) Proporcin de titulaciones/titulados siguiendo las estructuras de Bolonia (o en programas que conducen a una titulacin similar en pases no europeos)
Proporcin de titulados segn las estructuras de Bolonia1 De los cuales: Programas con una duracin inferior a tres aos, pero que se siguen considerando parte de la educacin terciaria y de la estructura de Bolonia1 (primeratitulacin) Primeras titulaciones largas consideradas parte de las estructuras de Bolonia1 (5 o ms aos de duracin) Proporcin de titulaciones fuera delas estructuras de Bolonia1 (niveles CINE 5A, 5B y 6)
A3
Programas de mster o equivalentes con duracin acumulativa de 48 aos (segunda titulacin)
Programas de licenciatura oequivalentes, que duran detres a cuatro aos (primeratitulacin)
Alemania Australia2 Austria Blgica Canad Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel
(1) 14 69 32 71 m m 100 100 4 100 56 87 m 3 100 100 85 m m m 100 56 96 100 57 77 66 95 100 48 m 71 71 a 5 94 m m
(2) a a n a m m 34 15 n 34 a 25 m a m 5 1 m m m 7 n a a a 11 a a 3 n m 6 4 a a a m m
(3) 10 46 20 55 m m 51 55 n 44 47 32 m 1 75 71 57 m m m 62 47 68 37 48 37 45 54 44 34 m 43 43 a 3 74 m m
(4) 4 18 7 14 m m 12 23 4 20 7 18 m n 23 20 23 m m m 23 7 26 41 3 16 18 16 25 14 m 16 16 a 1 16 m m
(5) a 2 n a m m 1 4 n a n 9 m n m 2 1 m m m 5 n a 21 6 11 a 23 21 n m 4 5 a n 3 m m
Programas al nivel de doctorado o titulacin equivalente (6) a 2 5 2 m m 2 2 n 2 2 2 m 2 2 1 m m m m 3 1 3 1 n 2 3 3 6 n m 2 2 a n n m m
(7) 86 31 68 29 m m n n 96 a 44 13 m 97 a n 15 m m m a 44 4 a 43 23 34 5 n 52 m 29 29 a 95 6 m m
Pases asociados
Pases de la OCDE
1. O en programas que conducen a una titulacin similar en pases no europeos. 2. Ao de referencia 2007. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310130
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INDICADOR A4
CUNTOS ESTUDIANTES COMPLETAN LA EDUCACIN TERCIARIA? Este indicador muestra las actuales tasas de finalizacin de la educacin terciaria en los sistemas educativos, es decir, el porcentaje de estudiantes que cursan programas tercia rios y se titulan en ellos. Aun cuando el no completar estos programas no indica nece sariamente un fracaso desde la perspectiva del estudiante individual, las altas tasas de abandono pueden indicar que el sistema educativo no satisface las necesidades de los estudiantes.
Resultados clave
Gr co A4.1. Proporcin de estudiantes que acceden a la educacin terciaria y no obtienen al menos una primera titulacin en este nivel (2008)
En los 18 pases de la OCDE con datos disponibles, alrededor del 31 % de los estudiantes de educacin terciaria que acceden a ella no obtienen una titulacin equivalente a este nivel de educacin. Las tasas de nalizacin registran grandes diferencias en unos y otros pases de la OCDE. En Estados Unidos, Mxico, Nueva Zelanda y Suecia, ms de un 40 % de los que acceden a programas terciarios no obtiene al menos una primera titulacin en este nivel (ya sea en un programa terciario de tipo A o de tipo B). Por el contrario, en Blgica (comunidad amenca), Corea, Dinamarca, Espaa, Francia, Japn y el pas asociado Federacin Rusa, la proporcin es inferior al 25 %. En los pases en los que solo se dispone de datos sobre programas terciarios de tipo A, las tasas de abandono oscilan desde un 38 % en el pas asociado Israel a un 20 % en Australia.
%
60 50 40 30 20 10
Estados Unidos Nueva Zelanda Suecia1 Mxico Polonia Noruega Repblica Eslovaca Reino Unido Eslovenia Media OCDE Media UE 19 Pases Bajos Portugal Finlandia Islandia Espaa Blgica (Fl.) Francia Federacin Rusa Dinamarca Corea Japn
Solo programas terciarios de tipo A
Nota: Algunos de los estudiantes que no han obtenido titulacin pueden continuar matriculados, o pueden haber nalizado su educacin en una institucin diferente a aquella en la que empezaron, como en Estados Unidos. 1. Incluye estudiantes que ingresan en un solo curso y que puede que nunca tengan la intencin de estudiar todos los cursos necesarios para obtener una titulacin. 2. Solo terciaria de tipo A. Los pases estn clasi cados en orden descendente de la proporcin de estudiantes que ingresan en educacin terciaria y no obtienen al menos una primera titulacin en este nivel. Fuente: OCDE. Tabla A4.1 Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310149
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Israel2 Austria2 Alemania2 Repblica Checa2 Suiza2 Australia2

Las tasas de finalizacin de la educacin terciaria de tipo B son de un 62 %, algo infe riores a las de los programas terciarios de tipo A, y hay una gran variacin entre pases. Las tasas de finalizacin en programas terciarios de tipo B oscilan entre un 80 % o ms en Alemania, Blgica (comunidad flamenca), Corea y Japn, y menos del40 % en Estados Unidos, Nueva Zelanda y Portugal. Empezar pero no finalizar un programa de educacin terciaria de tipo A no necesa riamente supone un fracaso si el estudiante se beneficia del tiempo dedicado al pro grama para poder pasar a la va de educacin terciaria de tipo B, y viceversa. Los estudiantes a tiempo completo tienen ms posibilidades de obtener una titulacin en el curso que estudian que los estudiantes a tiempo parcial. En Nueva Zelanda se registra la mayor diferencia entre los estudiantes a tiempo completo y a tiempo par cial. En este pas, las tasas de finalizacin de los estudiantes a tiempo completo que acceden a la educacin terciaria de tipo A es 28 puntos porcentuales ms alta que la de los estudiantes a tiempo parcial. El no completar un programa no significa que las habilidades y competencias que se han adquirido se pierdan y no sean valoradas en el mercado laboral. Esto sucede so bre todo en los pases donde un solo ao de estudio puede brindar a los estudiantes atractivas oportunidades de empleo en el mercado laboral y contribuye a explicar la decisin de los estudiantes de abandonar el sistema educativo antes de obtener la ti tulacin correspondiente. Asimismo, algunos de los estudiantes que acceden a la edu cacin terciaria (generalmente estudiantes maduros) no tienen la intencin de obte ner una titulacin en un programa especfico, sino solo de estudiar una asignatura en particular, o bien de estudiar solo unos cuantos cursos, como parte de su aprendizaje a lo largo de la vida. Esto sucede, por ejemplo, en Nueva Zelanda y Suecia. No se observa relacin alguna entre el cobro de tasas de matrcula y las tasas de fina lizacin. En Australia, Corea, Estados Unidos, Japn, Nueva Zelanda, Pases Bajos yReino Unido, donde las tasas de matrcula que cobran las instituciones de educa cin terciaria de tipo A son superiores a 1.500 dlares estadounidenses, las tasas de finalizacin en educacin terciaria de tipo A son bastante ms bajas que la media dela OCDE en Nueva Zelanda y Estados Unidos, pero superan el 70 % en los dems pa ses. Por el contrario, en Dinamarca, donde no se cobran tasas de matrcula y el nivel de ayudas pblicas para los estudiantes es alto, las tasas de finalizacin estn por en cima de la media de la OCDE (82 %).
INDICADOR A4
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captulo a
A4
Aspectos contextuales para la adopcin de polticas Las tasas de finalizacin en educacin terciaria pueden ser un indicador til de la eficacia interna de los sistemas de educacin terciaria. No obstante, puede haber diversas razones por las que un estu diante abandone un programa de educacin terciaria: puede que se d cuenta de que ha elegido una asignatura o programa educativo que no le va bien; puede que no alcance los niveles fijados por la institucin educativa, sobre todo en el caso de los sistemas terciarios que facilitan bastante el acceso; o puede que encuentre un empleo atractivo antes de completar el programa. Los estudiantes pueden encontrar que los programas educativos que se les ofrecen no satisfacen sus expectativas o sus nece sidades en el mercado laboral. Tambin puede ser que los programas duren ms que el nmero de aos durante los cuales los estudiantes pueden justificar estar fuera del mercado laboral. Cuestiones relevantes y aclaraciones
Tasas de finalizacin en educacin terciaria
En trminos generales, las tasas de finalizacin en educacin terciaria incluyen a los estudiantes que se matriculan en un programa de educacin terciaria de tipo A y obtienen una titulacin en un programa terciario de tipo A o B, o a aquellos que se matriculan en un programa de educacin terciaria de tipoB y obtienen una titulacin terciaria de tipo A o B. En los 18 pases de la OCDE con datos comparables en 2008, aproximadamente el 31 % de los estudiantes terciarios no llega a finalizar los programas equivalentes a este nivel de formacin en los que se matricula. Las tasas de finalizacin varan mucho entre los pases de la OCDE y los pases asociados. En Estados Unidos, Mxico, Nueva Zelanda y Sue cia, ms del 40 % de los que se matriculan en un programa terciario lo abandonan sin haber obtenido la titulacin (bien sea de tipo A o de tipo B), al contrario que sus homlogos en Blgica (comunidad flamenca), Corea, Dinamarca, Espaa, Japn y el pas asociado Federacin Rusa, donde la proporcin es inferior al 25 %. En los pases en los que solo se dispone de datos de educacin terciaria de tipo A, las tasas de abandono varan del 38 % en el pas asociado Israel al 20 % en Australia (Grfico A4.1). La diferencia entre la proporcin de empleos cualificados y la proporcin de personas con educacin terciaria (vase Indicador A1) sugiere que la mayor parte de los pases podran beneficiarse de un mayor aumento del nmero de graduados en educacin terciaria. Aumentar la proporcin de estu diantes que accede a un programa de educacin terciaria y que consigue una titulacin puede ayudar a mejorar la eficiencia interna de los sistemas educativos terciarios, sobre todo cuando una pequea proporcin de estudiantes de educacin secundaria superior accede a la educacin terciaria (debido a un proceso de admisin muy selectivo, en comparacin con un proceso de aceptacin sin restric ciones) o cuando la tasa de titulacin es relativamente baja en comparacin con la media de la OCDE. En trminos de tres variables (tasas de ingreso, de titulacin y de finalizacin), dos pases pueden tener tasas de titulacin similares, pero diferencias significativas en las otras dos variables, de manera que podran adoptar distintas estrategias para mejorar su eficiencia interna. Por ejemplo, Japn ySuecia tuvieron tasas de primera titulacin similares en 2008 (39 % y 40 %, respectivamente), pero tambin diferencias significativas en las tasas de ingreso y las tasas de finalizacin en educacin tercia ria de tipo A. Mientras que Japn contrapesa una tasa de matrcula en los programas de educacin terciaria de tipo A inferior a la media (un 43 % en 2003 frente a una media de la OCDE del 53 %) con el mayor porcentaje de finalizacin (un 93 %) de los pases de la OCDE y pases asociados, la tasa de ingreso de Suecia fue muy superior a la media en 2003 (80 %), pero su tasa de finalizacin fue inferior a la media (49 %) (vanse Indicadores A2, A3 y Tabla A4.1). Los estudiantes a tiempo completo tienen ms posibilidades de finalizar sus estudios que los estudiantes a tiempo parcial. No obstante, en algunos pases no todos los programas de educacin terciaria se cursan para obtener una titulacin. Por ejemplo, una persona podra asistir a cursos de un programa o asigna
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Cuntos estudiantes completan la educacin terciaria? INDICADOR A4
captulo a
tura especficos para su propio desarrollo profesional, como parte de su aprendizaje permanente, sin la intencin de conseguir la titulacin asociada. Pese a que sus objetivos son alternativos, se sigue incluyen do a estos estudiantes en la categora de nuevos matriculados en educacin terciaria, junto a los estu diantes a tiempo completo, ms tradicionales. En Nueva Zelanda, donde los estudios a tiempo parcial son habituales las tasas de finalizacin de los estudiantes a tiempo completo que se matriculan en pro gramas de educacin terciaria de tipo A son 28puntos porcentuales ms altas que las de los estudiantes a tiempo parcial, se calcula que uno de cada cinco estudiantes completa todos los mdulos en los que se matricula, pero nunca se matricula en suficientes mdulos como para obtener una titulacin. Este modelo tiende a camuflar el rendimiento de los estudiantes a tiempo completo, ms tradicionales, que fue de un 74 % en 2008 en el nivel de educacin terciaria de tipo A (Tablas A4.1 y A4.2).
Tasas de finalizacin en educacin terciaria de tipo A y educacin terciaria de tipo B
A4
En los 23 pases de la OCDE con datos disponibles, un promedio de alrededor del 30 % de los estu diantes de educacin terciaria de tipo A no llega a finalizar los programas en los que se matricula. Las tasas de finalizacin varan mucho entre los pases de la OCDE. En Estados Unidos, Mxico, Nueva Zelanda y Suecia, menos del 60 % de los estudiantes que se matriculan en programas de educacin terciaria de tipo A finalizan con xito el programa, en contraste con sus homlogos en Australia, Corea, Dinamarca, Portugal, Reino Unido y el pas asociado Federacin Rusa, donde las tasas de fi nalizacin son de alrededor del 80 %, y en Japn, del 93 %. Las tasas de finalizacin en educacin terciaria de tipo B van de un 80 % o ms en Alemania, Blgica (comunidad flamenca), Corea y Japn a menos del 40 % en Estados Unidos, Nueva Zelanda y Portugal (Tabla A4.1). Incrementar las tasas de matrcula para mejorar las tasas de finalizacin en la educacin terciaria de tipo A es una cuestin que se debate a menudo en los pases de la OCDE cuyas instituciones educativas co bran tasas de matrcula bajas. De hecho, incrementar las tasas de matrcula cobradas por las instituciones de educacin terciaria de tipo A y la exencin de tasas de matrcula por mrito acadmico son medidas ya aplicadas en algunos pases de la OCDE para intentar aumentar el incentivo de los estudiantes para terminar sus estudios rpidamente. Sin embargo, es difcil observar una relacin entre las tasas de fina lizacin en programas de educacin terciaria de tipo A y el nivel de tasas de matrcula cobradas por las instituciones educativas terciarias de tipo A. Los pases con datos de finalizacin disponibles en los que las tasas cobradas por las instituciones educativas terciarias de tipo A superan los 1.500 dlares estado unidenses son Australia, Corea, Estados Unidos, Japn, Nueva Zelanda, Pases Bajos y Reino Unido (vase Indicador B5). Las tasas de finalizacin son significativamente inferiores a la media de la OCDE (70 %) en Estados Unidos y Nueva Zelanda, pero superiores en los dems. En contraste, Dinamarca no cobra tasas de matrcula y ofrece un elevado nivel de ayudas pblicas a los estudiantes, pero tiene unas tasas de finalizacin (82 %) superiores a la media de la OCDE. Esto no es sorprendente, ya que todos los indicadores sobre educacin terciaria, y especialmente los que guardan relacin con las tasas de re torno, muestran que en comparacin con la finalizacin de la educacin secundaria superior, la finaliza cin de la educacin terciaria de tipo A aporta beneficios significativos a los individuos en trminos de ingresos y empleo. Esto puede suponer un incentivo de suficiente peso, con independencia del nivel delas tasas de matrcula, para que los estudiantes terminen sus estudios (vase Indicador A8).
Consecuencias de no completar un programa de educacin terciaria de tipo A
En primer lugar, es importante resaltar que empezar un programa de educacin terciaria de tipo A, pero no graduarse, no est ligado necesariamente a un fracaso si los estudiantes pueden reorientarse hacia la educacin terciaria de tipo B, y viceversa. As, en Francia, una proporcin significativa de estudiantes (15 %) que no han completado estudios terciarios de tipo A son reorientados a un nivel
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captulo a
A4
terciario de tipo B. En otras palabras, en Francia, de cada 100 estudiantes que empiezan un programa terciario de tipo A, 64 obtendrn al menos una titulacin inicial de educacin terciaria de tipo A, 15sern reorientados a un programa terciario de tipo B y solo 21 abandonarn sin una titulacin terciaria. En menor medida, en Dinamarca y Nueva Zelanda, a un 3 % de estudiantes que no com pletan el nivel terciario de tipo A se les reorienta con xito hacia el nivel terciario de tipo B. La reorientacin es ms frecuente en la educacin terciaria de tipo B; en Islandia, Nueva Zelanda y Sue cia, un 21 %, un 7 % y un 9 %, respectivamente, de los estudiantes que no completan este nivel son reorientados a un programa terciario de tipo A. Entre estos pases, solo Nueva Zelanda cuenta con una gran proporcin de estudiantes matriculados en educacin terciaria de tipo B (Tabla A4.1). No terminar una titulacin no significa que se pierdan las cualificaciones y competencias adquiridas y que no sean valoradas por el mercado laboral de esos pases. En Estados Unidos y Suecia, los estudiantes pue den dejar un programa de educacin terciaria de tipo A antes de terminarlo, trabajar durante algn tiem po y luego decidir reemprender sus estudios. No pierden el beneficio de los mdulos ya completados con anterioridad. Adems, en pases con sistemas modulares como Suecia se debe tener en cuenta que los es tudiantes reciben crditos por cada curso que hayan finalizado. Aunque hayan estudiado lo suficiente como para obtener la titulacin, puede que no obtengan un diploma, ya que los crditos de los cursos individua les para muchos programas se reconocen como el equivalente a un diploma en el mercado laboral. El grado en que la no finalizacin de los programas de educacin terciaria pueda o no ser un problema poltico variar en los distintos pases, y las tasas de finalizacin se deben interpretar con cautela. Sera interesante ver si los cambios futuros en el mercado laboral tendrn un efecto en los incentivos de los individuos para obtener una titulacin en estudios terciarios. Si la educacin terciaria contina expan dindose a lo largo de la prxima dcada (una opcin factible en muchos pases), la finalizacin con xito de un programa terciario se valorar mucho ms en el mercado laboral y se ver mermado el beneficio deacceder a la educacin terciaria sin obtener al menos una primera titulacin (vase Indicador A1).
Cuadro A4.1. Interaccin entre las tasas de ingreso, de titulacin y de finalizacin Estos tres indicadores estn muy relacionados entre s y son complementarios cuando se trata de explicar e interpretar las principales diferencias entre los sistemas de educacin terciaria en diferentes pases. Un cambio en uno de estos factores afecta a los dems. Las tasas de ingreso y titulacin se basan en el total de poblacin, al contrario que las tasas de finalizacin, que se recopilan de una cohorte de ingreso a determinado nivel educativo. Los datos sobre titulados y nuevos ingresados se basan en la recopilacin anual de datos de la UOE. Las tasas de finali zacin se recopilaron a partir de un estudio especial llevado a cabo entre 2009 y 2010. Las definiciones de las tasas de ingreso, de titulacin y de finalizacin (vase ms abajo el apartado de Conceptos y criterios metodolgicos) arrojan luz sobre las relaciones entre ellas. En realidad, las tasas de finalizacin no corresponden a una simple divisin de la titulacin por las tasas de ingreso, pero un cambio significativo en las tasas de ingreso o en las tasas de finalizacin s va a influir, sin lugar a dudas, en el indicador de tasas de titulacin. Un aumen to o disminucin significativos en las tasas de finalizacin de educacin terciaria debera tener un impacto directo en las tasas de titulacin en educacin terciaria si las tasas de ingreso en programas terciarios permanecen estables durante el mismo periodo. Igualmente, un aumen 76
captulo a
to o disminucin significativos en el indicador de tasas de ingreso en educacin terciaria pueden tener un impacto directo en las tasas de titulacin terciaria si las tasas de finalizacin en programas terciarios permanecen estables. Como se ha mencionado anteriormente en el texto, las tasas de finalizacin difieren mucho en distintos pases de la OCDE. Japn, donde ms de un 90 % de estudiantes culmina con xito los estudios, est en el extremo superior; en Suecia, por el contrario, alrededor de uno de cada dos estudiantes abandona antes de conseguir siquiera una primera titulacin. En los pases con tasas de finalizacin bajas (teniendo en cuenta que en algunos pases puede haber diversos motivos por los que los estudiantes no obtengan una titulacin), los respon sables de la adopcin de polticas tienen mucho campo de accin para elevar el nmero de titulados y satisfacer la necesidad de trabajadores. Igualmente, en pases con un bajo acceso a programas terciarios en comparacin con la media de la OCDE, las altas tasas de finaliza cin en comparacin con la media pueden compensar el primer factor y mantener las tasas de titulacin al nivel de la media de la OCDE. En 12 de los 25 pases de la OCDE con datos disponibles sobre la educacin terciaria de tipoA, ms de 3 estudiantes de cada 10 no han obtenido una titulacin en el nivel de estudios que han cursado inicialmente. Si se mantuvieran las tasas de ingreso en estos pases, y se elevaran las tasas de finalizacin hasta alcanzar el mismo nivel que las de Japn (alrededor del90 %), se registrara un acusado aumento de las tasas de titulacin (Grfico A4.2).
Gr co A4.2. Tasas de titulacin estimadas para un nivel del 90% de las tasas de nalizacin en el nivel terciario de educacin de tipo A si el nivel de las tasas de ingreso permanece constante (2008)
%
A4
1. Tasas de obtencin de primera titulacin en vez de tasas de titulacin por primera vez. 2. Ao de referencia 2007. Los pases estn clasi cados en orden descendente de las tasas de titulacin estimadas para un nivel del 90 % de tasas de nalizacin en 2008. Fuente: OCDE. Tablas A3.1, A3.3 y A4.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310149
Repblica Eslovaca Finlandia Nueva Zelanda Polonia Suecia Islandia Federacin Rusa1 Noruega Estados Unidos Australia2 Israel Pases Bajos Dinamarca Francia1 Media OCDE Portugal Corea1 Repblica Checa Suiza Reino Unido Japn Espaa Austria Alemania Eslovenia Mxico
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Tasas de titulacin estimadas para un nivel del 90 % de las tasas de nalizacin Tasas de titulacin 2008 Tasas de nalizacin 2008
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A4
En Australia, Nueva Zelanda y los pases nrdicos, desde hace mucho tiempo, las tasas de ingreso estn muy por encima de la media de la OCDE en (vase Indicador A2). Estos pases facilitan a todo tipo de estudiantes el acceso a la educacin terciaria (por ejemplo, a los adul tos o estudiantes internacionales). Hay diversos tipos de estudiantes que pueden matricular se en estudios terciarios por motivos ligeramente diferentes a los habituales (por ejemplo, puede que accedan a un programa sin intencin de culminarlo con xito, o que decidan cur sar un programa a tiempo parcial mientras trabajan para pagarse los estudios con un trabajo, y obtener la titulacin ms adelante). De ello se sigue que, en comparacin con el nivel de sus tasas de ingreso, estos pases tienen un nivel de tasas de titulacin relativamente bajo y, por tanto, bastante margen para mejorar.
Conceptos y criterios metodolgicos Los datos sobre las tasas de finalizacin se obtuvieron de un estudio especial llevado a cabo en 20092010. El clculo de la tasa de finalizacin se define por medio de un anlisis de cohorte en la mitad de los pases listados en la Tabla A4.1 (mtodo de cohorte real). El clculo de los dems pases refleja los flujos continuos de estudiantes al nivel terciario, debido a la necesidad de coherencia entre el grupo de titulados en el ao de referencia y el grupo de estudiantes que se matricularon n aos antes (mtodo transversal). Este supuesto, sin embargo, podra constituir una simplificacin excesiva (vase Anexo 3 en www.OECD.org/edu/eag2010).
Las tasas de ingreso netas se calculan como porcentaje de una cohorte de edad que va a ingresar en la educacin terciaria por primera vez en su vida. Las tasas de ingreso se definen como la suma de todas las tasas de ingreso netas para distintas edades. Por lo tanto, la tasa de ingreso neta es la suma de las proporciones de nuevos ingresados en programas de educacin terciaria de tipo A y de tipo B con una edad i y la poblacin total con edad i, en todas las edades. Las tasas de ingreso de los estu diantes de ms edad se calculan a partir de datos en grupos de edad de cinco en cinco aos, ya que solo se dispone de datos ao por ao de los 15 a los 29. En consecuencia, las tasas de ingreso indican la accesibilidad de la educacin terciaria, as como el valor percibido de la asistencia a un programa terciario (vase Indicador A2). Las tasas de titulacin corresponden al porcentaje de una cohorte de edad que se calcula va a com pletar la educacin terciaria, a partir de los modelos actuales de titulacin (vase Anexo 1). Las tasas netas de titulacin se calculan de la misma forma que las tasas de ingreso. Las tasas de titulacin in dican la produccin actual de conocimiento de nivel superior del sistema educativo de cada pas (vase Indicador A3). Las tasas de finalizacin se definen como la proporcin de nuevos ingresados en un nivel es pecfico de educacin que obtiene al menos una primera titulacin en este nivel. La tasa de fina lizacin se calcula como la ratio del nmero de estudiantes que obtiene una primera titulacin durante el ao de referencia y el nmero de estudiantes que se matricul por primera vez para obtener esta titulacin n aos antes. La n representa al nmero de aos de estudio a tiempo com pleto que se necesitan para obtener la titulacin. Los estudiantes que abandonan son los que dejan un nivel educativo especfico sin obtener una pri mera cualificacin en ese nivel. La primera cualificacin se refiere a cualquier titulacin, con inde pendencia de la duracin de los estudios, que se obtenga al final de un programa que no tenga una titulacin previa al mismo nivel como requisito previo. En algunos pases, es difcil distinguir entre las interrupciones y los abandonos de los estudios.
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Tabla A4.1. Tasas de finalizacin en educacin terciaria (2008) Calculadas separadamente para programas terciarios de tipo A y de tipo B: nmero de titulados en estos programas dividido entre el nmero de nuevos ingresos en estos programas en el ao tpico de ingreso
Educacin terciaria Tasas de finalizacin (al menos el primer programa 5B o 5A)1 No titulado en educacin terciaria2 Educacin terciaria de tipo A Educacin terciaria de tipo B
A4
Alemania Australia Austria Blgica (Fl.) Canad Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos6 Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Rep. Eslovaca Suecia5 Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel
Mtodo Cohorte real 5A, Transversal 5B Transversal Transversal Transversal m m Transversal Transversal Transversal Cohorte real Cohorte real Cohorte real m m m Cohorte real m Transversal m Transversal Cohorte real Cohorte real Cohorte real Transversal Transversal Transversal Cohorte real Transversal Cohorte real Cohorte real m
Ao utilizado para nuevos ingresos 5A 5B 19992000 200305 200205 200506 m m 200002 199798 200306 2001 19952005 19962003 m m m 199899 m 200204 m 200405 199798 2001 1999 200306 200308 Varios 2001 200205 19992000 19982003 m 199597 m m 200506 m m 200204 199798 200507 2004 a 19962003 m m m 199899 m 2006 m 200607 199798 2001 a 200506 2006 2005/06 m 200507 19992000 m m
(1) m m m 76 m m 85 84 76 46 72 79 m m m 73 m 89 m 58 63 53 72 61 72 65 m 63 54 m m 69 70
(2) m m m 24 m m 15 16 24 54 28 21 m m m 27 m 11 m 42 37 47 28 39 28 35 m 37 46 m m 31 30 m 35 m 21 m
Pases de la OCDE
m Transversal m Transversal Transversal
m 200102 m 200304 2002
m 200102 m 200405 m
m 65 m 79 m
Pases asociados
Nota: El mtodo transversal se refiere al nmero de titulados en el ao 2008 y se calcula siguiendo la aproximacin tradicional de la OCDE, teniendo en cuenta diferentes duraciones. El mtodo de cohorte real se define a partir de un anlisis de cohorte y basado en datos de panel. 1. Las tasas de finalizacin en educacin terciaria representan la proporcin de aquellos que ingresan en un programa terciario de tipo A o un programa terciario de tipo B y continan hasta titularse al menos en un primer programa terciario de tipo A o en un primer programa terciario de tipo B. 2. La columna 2 corresponde a 100 menos la columna 1. 3. Las tasas de finalizacin en educacin terciaria de tipo A representan la proporcin de aquellos que ingresan en un programa terciario de tipoA y continan hasta titularse al menos en un primer programa de tipo A. 4. Las tasas de finalizacin en educacin terciaria de tipo B representan la proporcin de aquellos que ingresan en un programa terciario de tipoB y continan hasta titularse al menos en un primer programa de tipo B. 5. Incluye estudiantes que ingresan en un solo curso y que puede que nunca tengan la intencin de estudiar todos los cursos necesarios para obtener una titulacin. 6. Incluye estudiantes a tiempo completo que se titularon en 6 aos en la institucin en la que ingresaron. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310149
Tasas de finalizacin 5A (al menos el primer programa 5A)3 No titulado en el nivel 5A, pero reorientado con xito en el nivel 5B Tasas de finalizacin 5B (al menos el primer programa 5B)4 No titulado en el nivel5B, pero reorientado con xito en el nivel 5A (3) 67 80 64 72 m m 84 82 79 57 72 64 m m m 72 m 93 m 58 63 57 72 61 86 81 70 63 49 72 m 70 70 m 64 m 80 62 (4) n m m m m m m 3 m m a 15 m m m 1 m m m a m 3 a m m m m m 1 m m ~ ~ m m m m m (5) 80 m m 80 m m 86 77 70 28 a 78 m m m 63 m 84 m 60 60 35 a 73 17 45 m 68 52 m m 62 53 m 67 m 78 m (6) n m m m m m m 3 m m a 2 m m m 21 m m m a m 7 a m m m m m 9 m m ~ ~ m m m m m
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A4
Tabla A4.2. Tasas de finalizacin en educacin terciaria de tipo A, por forma de matriculacin (2008) Proporcin de estudiantes que ingresan en un programa terciario de tipo A y continan hasta graduarse al menos en un programa terciario de tipo A, por forma de matriculacin
Proporcin de nuevos ingresos matriculados1 en Tiempo Tiempo completo parcial (1) (2) m m m m 100 a m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m 81 19 m m 98 2 m m 100 a 88 12 38 62 90 10 49 51 m m 92 8 m m 64 36 m m m m m m 80 79 m Transversal m Transversal Transversal m 200102 m 200304 2002 m 200102 m 200405 m m m m 54 80 20 21 m m m 46 20 Tasas de finalizacin 5A (al menos el primer programa 5A) Tiempo Tiempo completo parcial (3) (4) m m m m 64 a m m m m m m m m 82 m m m 57 m m m m m m m m m m m 74 63 m m 93 m m m 58 a 65 49 74 46 73 57 66 56 m m m m 71 m 62 65 m m m m m m 70 69 m m m 78 m ~ ~ m m m 83 m
Alemania Australia Austria Blgica (Fl.) Canad Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos2 Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel
Mtodo m m Transversal Transversal m m Transversal Transversal Transversal Cohorte real Cohorte real m m m m Cohorte real m Transversal m Transversal Cohorte real Cohorte real Cohorte real Transversal Transversal Transversal Cohorte real Transversal Cohorte real Cohorte real m
Ao utilizado para nuevos ingresos 5A 5B 199295 199597 m m m 200205 200506 200506 m m m m 200002 200204 199798 199798 200306 200507 2001 2004 19952005 a m m m m m m m m 199899 199899 m m 2006 200204 m m 200607 200405 199798 199798 2001 2001 199798 199798 200506 200306 2006 200308 Varios 2005/06 2001 m 200507 200205 19992000 19992000 m 19982003 m m
Pases asociados
Pases de la OCDE
Nota: El mtodo transversal se refiere al nmero de titulados en el ao 2008 y se calcula siguiendo la aproximacin tradicional de la OCDE, teniendo en cuenta diferentes duraciones. El mtodo de cohorte real se define a partir de un anlisis de cohorte y basado en datos de panel. 1. Se basa en los datos recogidos en la encuesta 20052010 de la OCDE. 2. Incluye estudiantes a tiempo completo que se titularon en 6 aos en la institucin en la que ingresaron. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310149
80
INDICADOR A5
CUNTOS ADULTOS PARTICIPAN EN LA EDUCACIN Y LA FORMACIN? Este indicador examina la participacin de la poblacin de 25 a 64 aos en la educacin formal o no formal y la inversin en la educacin no formal. Muestra hasta qu grado los adultos buscan informacin sobre las posibilidades de aprendizaje y su relacin con las tasas de participacin. Otros factores determinantes de la participacin en la educacin y la formacin examinados son el nivel educativo, la edad y el sexo, la situacin laboral y las caractersticas del lugar de trabajo.
Resultados clave
Gr co A5.1. Participacin en educacin formal o no formal (2007) Este gr co muestra la participacin de la poblacin de 25 a 64 aos en la educacin formal o no formal en 2007.
La inversin en educacin y formacin tras dejar la educacin inicial es esencial para mejorar las cuali caciones de la poblacin activa y mejorar el nivel general de cuali caciones de la economa. Las tasas de participacin indican el alcance de dicha inversin en diferentes pases. En el conjunto de la OCDE, ms del 40 % de la poblacin adulta participa en educacin formal o no formal en un ao dado. Sin embargo, hay grandes diferencias entre pases. En Nueva Zelanda y Suecia, ms del 60 % de la poblacin participa en algn tipo de educacin formal o no formal a lo largo del ao, mientras que en Hungra y Grecia participa menos del 15 % de la poblacin.
%
1. Ao de referencia 2006. 2. Ao de referencia 2008. 3. Ao de referencia 2005. Los pases estn clasi cados en orden ascendente de la participacin en educacin formal o no formal. Fuente: OCDE, recogida de datos especial de la Red de Resultados Sociales del Aprendizaje (RSA), Grupo de Trabajo sobre el Aprendizaje Adulto. Tabla A5.1a. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310168
82
Hungra1 Grecia Polonia1 Italia1 Portugal Corea Espaa Francia1 Repblica Checa2 Australia Blgica2 Eslovenia Austria Estonia Canad2 Repblica Eslovaca Dinamarca1 Pases Bajos2 Alemania Estados Unidos3 Reino Unido1 Noruega Finlandia1 Suiza Nueva Zelanda1 Suecia3
80 70 60 50 40 30 20 10 0
Media OCDE

Los adultos con un mayor nivel educativo tienen ms probabilidades de participar en educacin formal o no formal que los adultos con un nivel educativo menor. Por trmino medio en la OCDE, los individuos con educacin terciaria tienen ventaja en la participacin en actividades educativas: es casi tres veces ms probable que participen en actividades educativas que aquellos con niveles educativos ms bajos. El 52 % de todos los adultos no ha participado en educacin formal o no formal y no ha buscado informacin sobre actividades de aprendizaje. Ms de dos tercios de la poblacin de 25 a 64 aos estaban fuera tanto del sistema educativo y de formacin como del sistema de informacin y orientacin en Grecia, Hungra, Italia, Polonia yPortugal, mientras que dos tercios haban participado en esos sistemas en Finlandia, Pases Bajos, Reino Unido y Suecia. Los individuos de 25 a 34 aos tienen casi el doble de probabilidades de participar en la educacin para adultos que los individuos mayores (de 55 a 64 aos). Las diferencias en las tasas de participacin entre hombres y mujeres en la educacin formal o no formal son generalmente pequeas y alcanzan los 5 puntos porcentuales o ms solo en ocho pases. En Canad, Estados Unidos, Finlandia, Suecia y el pas asociado Estonia, las tasas de participacin de las mujeres son ms elevadas, mientras que la diferencia entre los sexos favorece a los varones en Alemania, Pases Bajos y Repblica Checa. Aspectos del lugar de trabajo como el sector y la ocupacin influyen fuertemente sobre la participacin en la educacin para adultos. En el conjunto de la OCDE, el 61 % de empleados en ocupaciones no manuales altamente cualificadas participan en la educacin para adultos, la tasa desciende al 46 % en las ocupaciones no manuales de baja cualificacin, al 34 % en las ocupaciones manuales altamente cualificadas y al 32 % en las ocupaciones manuales de baja cualificacin.
INDICADOR A5
83
captulo a
A5
Aspectos contextuales para la adopcin de polticas Es esencial invertir ms en educacin y formacin tras la educacin inicial para mejorar las cualificaciones de la poblacin activa e incrementar el nivel general de cualificaciones de la economa. Uno de los objetivos de la educacin y la formacin de adultos es desarrollar las cualificaciones para la sociedad y la economa del conocimiento, para el mercado de trabajo actual y futuro. La globalizacin y los cambios en las tecnologas, el empleo, la organizacin del trabajo y la demografa aumentan el nivel y el rango de conocimientos y competencias necesarias en el lugar de trabajo.
Globalizacin: Las nuevas tecnologas, junto con las polticas comerciales gubernamentales, han ampliado el mercado internacional de bienes y servicios. Esto a su vez ha aumentado la competencia de cualificaciones entre los pases y sus ciudadanos, sobre todo en los mercados de gran crecimiento y alta tecnologa. Cambio tecnolgico: Adems de fomentar la globalizacin en general, el desarrollo de nuevas tecnologas de la informacin ha acelerado el crecimiento de los sectores basados en el conocimiento que dependen de una plantilla altamente preparada. Un segmento cada vez mayor de los trabajadores (y de la poblacin) debe estar preparado para adaptarse a las tecnologas cambiantes con el fin de operar con eficacia. Cambios en el empleo: El empleo se ha trasladado de la agricultura y la industria manufacturera a los sectores de servicios. Los estudios indican un incremento en la aplicacin de competencias en las ocupaciones (OECD and Statistics Canada, 2000, p. 8), tales como competencias de comunicacin, competencias sociales y solucin de problemas. La educacin y la formacin continua pueden ayudar a preparar a la poblacin activa actual, sobre todo a los trabajadores mayores, a adaptarse a los cambios en su entorno de trabajo. Cambios en la organizacin del trabajo: En respuesta a las crecientes presiones de competitividad, las empresas estn yendo hacia prcticas de gestin flexible, que otorgan ms responsabilidad y autonoma a los trabajadores de niveles inferiores aumentando as su necesidad de competencias de mayor nivel. Demografa: La poblacin de los pases de la OCDE est envejeciendo, as como su poblacin activa. Para mantener o incrementar los niveles de competencias de la poblacin activa, la antigua solucin seleccionar a jvenes cada vez ms formados y preparados no ser suficiente. Es indispensable desarrollar las competencias de la poblacin activa existente, incluyendo a los trabajadores mayores. La educacin para adultos, dentro del aprendizaje permanente, se considera crucial para superar los retos de la competitividad econmica y los cambios demogrficos y para combatir el desempleo, la pobreza y la exclusin social, que marginan a un nmero significativo de personas en todos los pases. Con este fin, otros objetivos de las polticas para la educacin de adultos son: fomentar el aprendizaje permanente tambin por motivos no econmicos, como la realizacin personal, una mejor salud, la participacin cvica, la inclusin social, una reduccin de la criminalidad y la proteccin del medio ambiente; mejorar la demanda de oportunidades de aprendizaje (general y en el lugar de trabajo; formal, no formal e informal), el acceso a ellas mismas y el xito en las mismas para las personas con poca preparacin y otras que se enfrenten a barreras o estn infrarrepresentadas; apoyar estrategias de aprendizaje que conduzcan a la participacin activa de personas mayores en el empleo y la sociedad; reforzar las inversiones en la educacin para adultos tanto en el sector pblico como el privado; mejorar la provisin de informacin, orientacin y asesoramiento con el fin de motivar, inspirar yfomentar la confianza para participar en el aprendizaje, en cualquier etapa de la vida, especialmente para los grupos privados de informacin y asistencia.
84
Cuntos adultos participan en la educacin y la formacin? INDICADOR A5
captulo a

Grandes diferencias entre pases en la educacin para adultos
A5
Existen sustanciales variaciones entre pases en la participacin de adultos en la educacin y formacin formal o no formal. En el conjunto de la OCDE, ms del 40 % de la poblacin de 25 a 64 aos participa al menos en una actividad de educacin formal o no formal en un ao cualquiera. Dos pases Nueva Zelanda y Suecia encabezan la lista con ms del 60 % de la poblacin adulta implicada en educacin o formacin; en Grecia y Hungra participa menos del 15 % de la poblacin. Entre estos dos extremos, la incidencia de la educacin para adultos vara mucho; es menos del 25 % en Italia y Polonia, pero hasta el 50 % o ms en Finlandia, Noruega y Suiza (Grfico A5.1). En el caso de Nueva Zelanda, su tasa se ve significativamente influida por un gran porcentaje de adultos que asisten a seminarios breves, conferencias, talleres o charlas especiales, etc.
La formacin conduce a ms formacin
A pesar de las grandes diferencias en las tasas de participacin, se observa un patrn llamativo y comn: las tasas de participacin varan segn el nivel educativo previo. En todos los pases existen desigualdades en el acceso a la educacin para adultos. Por trmino medio en los pases de la OCDE estudiados, la participacin en la educacin formal o no formal es 20 puntos porcentuales mayor en las personas que han completado la educacin terciaria que en aquellas con educacin secundaria superior o educacin postsecundaria no terciaria. A su vez, la tasa de participacin de estas ltimas es 18 puntos porcentuales mayor que la de aquellas personas que no han completado la educacin
Gr co A5.2. Participacin en educacin formal o no formal, por nivel educativo (2007)
Todos los niveles educativos Educacin terciaria Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Inferior a educacin secundaria superior
Repblica Eslovaca
Media OCDE
Estonia
Austria
Alemania
Eslovenia
Noruega
Nueva Zelanda2
Finlandia2
Reino Unido2
Estados Unidos1
Pases Bajos3
Dinamarca3
Australia
Suecia1
Canad3
Blgica3
Repblica Checa3
Francia2
Italia2
Polonia2
1. Ao de referencia 2005. 2. Ao de referencia 2006. 3. Ao de referencia 2008. Los pases estn clasi cados en orden descendente de la participacin en educacin formal o no formal para todos los niveles educativos. Fuente: OCDE, recogida de datos especial de la Red de Resultados Sociales del Aprendizaje (RSA), Grupo de Trabajo sobre el Aprendizaje Adulto. Tabla A5.1b. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310168
Hungra2
Portugal
Espaa
Corea
Suiza
Grecia
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
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captulo a
A5
secundaria superior (Grfico A5.2). Por trmino medio en la OCDE, los individuos con educacin terciaria tienen ventaja en la participacin en actividades educativas: es casi tres veces ms probable que participen en actividades educativas que aquellos con niveles educativos ms bajos. En general, esta ventaja de participacin de aquellos con estudios superiores muestra una fuerte relacin negativa con las tasas globales de participacin en la educacin para adultos. En la mayora de los pases con elevadas tasas de participacin la ventaja de aquellos con estudios superiores es inferior a la media de la OCDE, y lo contrario es cierto para los pases con bajas tasas de participacin. Es importante comprender mejor las causas subyacentes de estas diferencias para ayudar a promover el aprendizaje permanente de los menos preparados.
La necesidad de llegar ms lejos
Para aumentar la participacin en la educacin para adultos, unos servicios eficaces de informacin, orientacin y asesoramiento pueden contribuir a crear entornos de aprendizaje accesibles, apoyar el aprendizaje a cualquier edad y en diversos mbitos, y facultar a los ciudadanos para gestionar suaprendizaje y trabajo. Un objetivo especial es llegar a los grupos privados de informacin y asistencia. En el Grfico A5.3 se muestra el porcentaje de adultos que no han participado en educacin formal o no formal ni han buscado informacin sobre las posibilidades de aprendizaje en los ltimos 12 meses. El indicador pretende medir el tamao de la poblacin tanto fuera del sistema educativo yde formacin como del sistema de informacin y orientacin.
Gr co A5.3. Personas que no han participado en educacin formal o no formal y que no han buscado informacin, y participacin en educacin formal o no formal (2007)
Personas que no han participado en educacin formal o no formal y no han buscado informacin Participacin en educacin formal o no formal
Repblica Eslovaca
Media OCDE
Austria
Australia
Alemania
Corea
Pases Bajos2
Reino Unido3
Finlandia3
Eslovenia
Suecia1
Canad2
Blgica2
Francia3
Polonia3
Italia3
1. Ao de referencia 2005. 2. Ao de referencia 2008. 3. Ao de referencia 2006. Los pases estn clasi cados en orden ascendente de la no participacin en educacin formal o no formal. Fuente: OCDE, recogida de datos especial de la Red de Resultados Sociales del Aprendizaje (RSA), Grupo de Trabajo sobre el Aprendizaje Adulto. Tabla A5.2. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310168
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Hungra3
Espaa
Portugal
Grecia
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
captulo a
Por trmino medio en los pases que han proporcionado datos, el 52 % de la poblacin de 25 a 64aos no tena contacto con ninguno de los sistemas, el 41 % participaba en educacin para adultos y el 7 % busc informacin, pero no participaba. Los pases varan notablemente en estos tres parmetros. Ms de dos tercios de la poblacin de 25 a 64 aos estaba fuera de los sistemas en Grecia, Hungra, Italia, Polonia y Portugal, mientras que dos tercios participaban en tales sistemas en Finlandia, Pases Bajos, Reino Unido y Suecia. La relacin entre la tasa de participacin en educacin formal o no formal y el porcentaje de poblacin que no busca informacin sobre actividades de aprendizaje es negativa.
Gr co A5.4. Participacin en educacin formal o no formal, en funcin de si los individuos han buscado y encontrado informacin sobre actividades de aprendizaje (2007)
Participacin en educacin formal o no formal en funcin de si el individuo ha buscado informacin
%
A5
Eslovenia
Austria
Media OCDE
Finlandia2
Alemania
Pases Bajos3
Australia
Suecia1
Canad3
Blgica3
Francia2
Espaa
Italia2
Polonia2
Repblica Eslovaca
Participacin en educacin formal o no formal en funcin de si el individuo ha encontrado informacin

%
Reino Unido
Austria
Eslovenia
Media OCDE
Australia
Finlandia2
Alemania
Suecia1
Canad3
Blgica3
Pases Bajos3
Espaa
Italia2
Polonia2
Repblica Eslovaca
1. Ao de referencia 2005. 2. Ao de referencia 2006. 3. Ao de referencia 2008. Los pases estn clasi cados segn la tasa de participacin de los individuos que han buscado informacin sobre actividades de aprendizaje. Fuente: OCDE, recogida de datos especial de la Red de Resultados Sociales del Aprendizaje (RSA), Grupo de Trabajo sobre el Aprendizaje Adulto. Tabla A5.3. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310168
Hungra2
Portugal
Grecia
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
ha encontrado informacin
no ha encontrado informacin
Hungra2
Portugal
Grecia
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
ha buscado informacin
no ha buscado informacin
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captulo a
A5
Incluso entre aquellos que no han buscado informacin sobre posibilidades de aprendizaje en los 12meses anteriores, un considerable 27 % en los pases de la OCDE con datos relevantes ha participado en actividades educativas (Grfico A5.4). Cmo es esto posible? Probablemente la explicacin ms importante es la formacin promovida por la empresa: a los trabajadores se les da formacin que ni han buscado ni han elegido. Otra posibilidad es la asistencia a actividades de aprendizaje de duracin bastante larga, que continan sin la necesidad de ms informacin para el participante. Las personas que buscaron informacin tenan el doble de probabilidades de participar en educacin formal o no formal que las que no lo haban hecho. La diferencia relativa es inferior al doble de probabilidades de participar en Alemania, Finlandia, Repblica Eslovaca y Suecia, pero ms de tres veces ms probable en Grecia, Hungra, Italia, Polonia y Portugal (Tabla A5.3).
Participacin por edad y sexo
Las diferencias de la participacin en educacin para adultos segn la edad de los participantes estn bien establecidas: en la mayora de los pases el grupo de edad de 25 a 34 aos es el que ms participa en educacin formal o no formal y en todos los pases la cohorte mayor de 55 a 64 aos es la que menos participa (Tabla A5.1a). Por trmino medio, los ms jvenes tienen el doble de probabilidades de participar en la educacin formal o no formal que los del grupo de ms edad. Esto puede deberse a que las personas de ms edad otorgan menos valor a la adquisicin de nuevas competencias y a que las empresas proponen formacin con menor frecuencia a los trabajadores mayores. El patrn de declive y el grado de participacin vara. En algunos pases, la gente tiende a asistir a educacin formal regular incluso ya bien entrada la treintena, elevando as la participacin de la cohorte ms joven. Las diferencias en las tasas de participacin entre hombres y mujeres en educacin formal o no formal son generalmente pequeas y alcanzan los 5 puntos porcentuales o ms solo en ocho pases. En Canad, Estados Unidos, Finlandia, Suecia y el pas asociado Estonia, las tasas de participacin de las mujeres son ms elevadas, mientras que la diferencia entre los sexos favorece a los varones en Alemania, Pases Bajos y Repblica Checa (Tabla A 5.1a). En todos los pases a excepcin de Nueva Zelanda, la diferencia en las tasas de participacin a favor de los individuos con un nivel educativo mayor es ms pronunciada entre las mujeres que entre los hombres (Tabla A5.1b).
Participacin segn aspectos del lugar de trabajo
El mundo laboral actual exige un desarrollo continuo de destrezas y competencias a lo largo de la vida profesional. Esto se traduce en unas tasas de participacin ms elevadas en educacin formal ono formal en los sectores de servicios de primer nivel, as como en ocupaciones no manuales de alta cualificacin, las ubicaciones tpicas de los lugares de trabajo basados en el conocimiento. En el conjunto de la OCDE, el 61 % de los empleados en ocupaciones no manuales altamente cualificadas participan enla educacin para adultos, la tasa asciende al 46 % en las ocupaciones no manuales de baja cualificacin, al 34 % en las ocupaciones manuales altamente cualificadas y al 32 % en las ocupaciones manuales de baja cualificacin (Tabla A5.4a). Todos los pases muestran este patrn general, excepto la Repblica Checa y la Repblica Eslovaca, donde la tasa de participacin de trabajadores en ocupaciones manuales de baja cualificacin es significativamente superior a la de los trabajadores en ocupaciones manuales de alta cualificacin. En toda la OCDE, el 58 % de los empleados en sectores de servicios de primer nivel participan en la educacin para adultos. La tasa desciende al 39 % en los sectores de servicios de nivel inferior y sectores productores de bienes, y al 35 % en los sectores de recursos. Sin embargo, la tasa de participacin
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captulo a
ms baja no se encuentra entre los trabajadores de los sectores de recursos en Alemania, Canad, Finlandia, Noruega, Nueva Zelanda, Repblica Checa, Repblica Eslovaca y Suiza. En prcticamente todos los sectores de todos los pases, el conocido patrn de mayor participacin en la educacin para adultos de las personas con un mayor nivel educativo se repite, en distintos grados de participacin, lo que refleja la tasa de participacin general del sector y el pas (vase TablaA5.4b disponible en Internet). El sector, el nivel educativo del individuo y el nivel general de participacin de los adultos en la educacin aumentan la probabilidad de que una persona desarrolle su nivel de competencias. Se observa una participacin extremadamente elevada entre los trabajadores suecos en los sectores de servicios de primer nivel con educacin terciaria y una participacin extremadamente baja entre los trabajadores hngaros en los sectores de recursos con un nivel educativo inferior a la educacin secundaria superior.
Participacin en educacin no formal relacionada con el trabajo
A5
Por trmino medio, dos tercios del total de participantes en educacin formal o no formal participan en educacin no formal relacionada con el trabajo. La proporcin de participantes en educacin relacionada con el trabajo es de cuatro de cada cinco o ms en Alemania, Finlandia, Francia, Noruega, Pases Bajos, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Suecia y el pas asociado Estonia (Tabla A5.1a yA5.5). Menos de tres de cada cinco participantes cursan educacin no formal relacionada con el trabajo en Australia, Corea, Dinamarca, Nueva Zelanda y Suiza. En todos los pases hay una mayor tasa de participacin en la educacin no formal relacionada con el trabajo entre los ocupados que entre los desempleados. Solo en Alemania, Finlandia, Noruega, Pases Bajos y Suecia, ms del 10 % de los individuos que no estn en el mercado laboral participan en educacin relacionada con el trabajo (Tabla A5.5).
La media de horas de instruccin por participante en la educacin no formal
El tiempo dedicado a asistir a actividades de educacin no formal representa una inversin en el desarrollo de las cualificaciones de una persona, generalmente tanto por parte de la empresa como del individuo. La media de horas de instruccin por participante en educacin no formal refleja en parte un equilibrio entre la participacin extensiva e intensiva (Grfico A5.5). La correlacin entre la tasa de participacin y la media de horas de instruccin por participante es ligeramente negativa. La media de horas de instruccin oscila entre ms de 100 en Blgica, Corea, Dinamarca, Espaa y Hungra y menos de 50 en Canad, Italia, Nueva Zelanda, Reino Unido y el pas asociado Eslovenia. En todos los pases excepto Canad y Dinamarca, los participantes desempleados dedican ms tiempo a la instruccin que los participantes empleados (Tabla A5.6). Por trmino medio, la media de horas de instruccin en educacin no formal no vara segn el nivel educativo de los participantes. El promedio oculta dos patrones que se distinguen claramente: en Corea, Espaa, Grecia, Polonia, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Suecia y el pas asociado Eslovenia, los participantes con educacin terciaria dedican por trmino medio ms horas a la educacin que los participantes que no han completado la educacin secundaria superior; se da el caso contrario en Alemania, Blgica, Dinamarca, Estados Unidos, Hungra, Pases Bajos y Reino Unido. La educacin para adultos puede ser un medio eficaz de combatir el desempleo, ya que los individuos pueden desarrollar competencias que les hagan ms atractivos para las empresas. Dados los cambios en las tecnologas, los mtodos de trabajo y los mercados, los responsables de adopcin de polticas de muchos pases estn promoviendo la educacin para adultos. La mayora de los pases cuenta con una mayor tasa de participacin entre los ocupados, pero una media ms larga de horas
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captulo a
A5
de instruccin por participante entre los desempleados. Esto puede ser reflejo tanto de la necesidadde un desarrollo ms intensivo de competencias entre los desempleados como del hecho de que la formacin de los ocupados compite con las horas de trabajo. La formacin para los desempleados normalmente es a tiempo completo y se ofrece a travs de programas dirigidos que pueden ser de larga duracin.
Gr co A5.5. Media de horas por participante y participacin en educacin no formal (2007)
Media de horas por participante
Horas
Tasa de participacin
Porcentaje
160 140 120 100 80 60 40 20 0

Repblica Eslovaca Eslovenia Estonia Alemania Noruega Media OCDE Reino Unido1 Canad2 Repblica Checa2 Francia1 Pases Bajos2 Estados Unidos3 Suecia3 Polonia1 Finlandia1 Hungra1 Espaa Blgica2 Nueva Zelanda1,4 Dinamarca1 Grecia Portugal Austria Corea Italia1
80 70 60 50 40 30 20 10 0
1. Ao de referencia 2006. 2. Ao de referencia 2008. 3. Ao de referencia 2005. 4. Excluye adultos que participaron solo en seminarios, conferencias, talleres o charlas especiales de corta duracin. Los pases estn clasi cados en orden ascendente de la media de horas por participante en educacin no formal. Fuente: OCDE, recogida de datos especial de la Red de Resultados Sociales del Aprendizaje (RSA), Grupo de Trabajo sobre el Aprendizaje Adulto.Tablas A5.1a y A5.6. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310168
Conceptos y criterios metodolgicos Este indicador se basa en una recopilacin especial de datos de la OCDE. Los datos de los pases no europeos se calcularon con encuestas a los hogares especficas de cada pas (vase Anexo 3). Los datos de los pases en el sistema estadstico europeo provienen de la Encuesta piloto sobre Educacin para Adultos de la UE (EEA). Las encuestas EEA de la UE fueron realizadas en 29 pases en la UE, EFTA y pases candidatos entre 2005 y 2008. La EEA de la UE es un ejercicio piloto que propona por primera vez un marco comn que inclua un cuestionario, herramientas e informes de calidad estndares.
El indicador se centra en la participacin en educacin formal o no formal. La educacin formal se define como la educacin proporcionada en el sistema de centros escolares, centros de educacin
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captulo a
superior, universidades y dems instituciones educativas formales y que normalmente constituyen una escala continua de educacin a tiempo completo para los nios y jvenes. La educacin no formal se define como una actividad organizada y sostenida que no corresponde exactamente a la definicin anterior de la educacin formal. Por tanto, la educacin no formal puede tener lugar tanto dentro como fuera de las instituciones educativas y estar dirigida a personas de cualquier edad. Dependiendo del contexto del pas, puede abarcar programas educativos de alfabetizacin de adultos, educacin bsica para nios fuera del colegio, competencias para la vida, competencias para el trabajo y cultura general. La EEA utiliza una extensa lista de posibles actividades educativas no formales que incluye cursos, clases privadas y formacin guiada en el trabajo para inducir a los encuestados a enumerar todas sus actividades de aprendizaje en los ltimos 12 meses. Algunas de estas actividades de aprendizaje pueden ser de corta duracin. Una persona se considera participante en educacin no formal relacionada con el trabajo cuando asisti al menos a una actividad de aprendizaje por motivos de trabajo. La ocupacin de los empleados se presenta como un agrupamiento de cuatro categoras del nivel de 1dgito de la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO 88): Las ocupaciones no manuales de alta cualificacin (cdigos 1+2+3) incluyen a los legisladores, altos cargos y directivos, profesionales y tcnicos, y profesionales relacionados. Las ocupaciones no manuales de baja cualificacin (4+5) incluyen a administrativos y trabajadores de servicios, y dependientes de tiendas y comerciales. Las ocupaciones manuales de alta cualificacin (6+7) incluyen a los trabajadores agrcolas y de la pesca, artesanos y trabajadores de oficios afines. Las ocupaciones manuales de baja cualificacin (8+9) incluyen a los operadores y montadores de plantas y maquinarias, y ocupaciones bsicas. La actividad econmica del lugar de trabajo del empleado, denominado sector, es una agrupacin de cuatro categoras del nivel de 2 dgitos de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU): Servicios de primer nivel (los dos primeros dgitos 40-41 o 60-85); la categora incluye transporte ycomunicaciones, finanzas, investigacin y desarrollo, educacin, sanidad y trabajo social y otros sectores. Servicios de nivel inferior (los dos primeros dgitos 50-55, 90-97 o 99); la categora incluye comercio mayorista y minorista, hoteles y restaurantes, actividades de ocio, culturales y deportivas, hogares privados y otros sectores. Sectores productores de bienes (los dos primeros dgitos 15-37 o 45); la categora incluye la fabricacin y la construccin. Sectores de recursos (los dos primeros dgitos 01-14); la categora incluye la agricultura y la minera.
Otras referencias OECD and Statistics Canada (2000), Literacy in the Information Age: Final Report of the International Adult Literacy Survey, OECD Publishing.
A5
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captulo a
A5
Pases de la OCDE
Tabla A5.1a. Participacin en educacin formal o no formal, por sexo y edad (2007) Tasa de participacin de la poblacin de 25 a 64 aos
Hombres Mujeres Total 25-34 35-44 45-54 55-64 25-64 25-34 35-44 45-54 55-64 25-64 25-34 35-44 45-54 55-64 25-64 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) Alemania 59 54 48 30 48 48 47 45 27 42 53 51 47 28 45 Australia 48 41 38 c 39 43 39 39 26 37 46 40 39 25 38 Austria 51 49 44 26 44 43 47 41 24 40 47 48 43 25 42 Blgica1 55 49 40 24 41 58 48 33 23 40 56 49 36 23 41 Canad1 50 47 38 27 41 50 48 46 28 44 50 47 42 28 42 Corea 40 27 22 23 29 32 32 31 25 31 36 29 27 24 30 2 Dinamarca 58 51 40 28 44 57 49 50 29 45 57 50 45 29 45 Espaa 39 34 27 17 31 41 33 28 17 31 40 34 27 17 31 Estados Unidos3 55 46 42 33 45 57 52 54 47 53 56 49 48 40 49 Finlandia2 64 53 49 31 49 68 68 65 45 61 66 61 57 38 55 Francia2 51 40 35 15 36 46 38 31 17 34 48 39 33 16 35 Grecia 22 15 13 5 14 24 15 13 c 15 23 15 13 5 14 Hungra2 15 9 6 3 8 17 12 8 2 10 16 11 7 2 9 Italia2 29 24 23 13 22 32 24 21 11 22 30 24 22 12 22 Noruega 68 55 49 42 53 62 61 58 41 56 65 58 53 41 55 Nueva Zelanda2 72 70 73 59 69 66 67 70 58 66 69 69 72 59 67 Pases Bajos1 64 47 46 33 48 55 42 44 24 42 60 45 45 29 45 Polonia2 33 25 15 7 21 35 27 18 6 22 34 26 16 7 22 Portugal 39 29 23 13 27 41 29 21 9 26 40 29 22 11 26 Reino Unido2 61 48 46 33 47 56 55 52 41 51 59 51 49 37 49 Repblica Checa1 50 49 42 26 42 38 41 40 17 34 44 45 41 22 38 Repblica Eslovaca 54 49 45 27 45 48 53 46 21 43 51 51 45 24 44 Suecia3 80 76 70 58 71 82 82 78 64 76 81 79 74 61 73 Suiza 66 64 59 47 60 61 56 58 44 55 64 60 59 45 57 Media OCDE Media UE 19
Pases asociados
51 48 47 50
44 41 46 42
39 36 36 27
27 23 20 24
41 38 38 37
48 46 58 55
44 42 49 54
41 37 40 46
28 24 24 30
41 37 43 47
50 47 52 53
44 41 48 48
40 37 38 37
27 23 22 27
41 37 41 42
Eslovenia Estonia
1. Ao de referencia 2008. 2. Ao de referencia 2006. 3. Ao de referencia 2005. Fuente: OCDE, recogida de datos especial de la Red de Resultados Sociales del Aprendizaje (RSA), Grupo de Trabajo sobre el Aprendizaje Adulto. Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310168
92
captulo a
Tabla A5.1b. Participacin en educacin formal o no formal, por sexo y nivel educativo (2007) Tasa de participacin de la poblacin de 25 a 64 aos
Hombres Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Mujeres Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Hombres y mujeres Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria
A5
Inferior a educacin secundaria superior
Educacin terciaria
Educacin terciaria
Educacin terciaria (11) 63 53 68 63 57 39 63 51 63 73 57 32 19 51 72 84 65 54 64 63 62 62 90 79 60 59 68 61
Todos los niveles educativos
Todos los niveles educativos
Alemania Australia Austria Blgica1 Canad1 Corea Dinamarca1 Espaa Estados Unidos3 Finlandia2 Francia2 Grecia Hungra2 Italia2 Noruega Nueva Zelanda2 Pases Bajos1 Polonia2 Portugal Reino Unido2 Repblica Checa1 Repblica Eslovaca Suecia3 Suiza Media OCDE Media UE 19
(1) 21 c 20 21 25 15 32 18 24 33 21 5 c 9 41 46 34 5 17 35 23 c 53 21 25 23 16 21
(2) 47 38 43 39 35 23 40 35 33 47 35 15 8 29 51 68 42 17 49 47 40 42 71 53 40 38 36 34
(3) 64 55 65 64 54 36 62 50 58 68 58 29 18 50 69 84 63 51 64 58 62 59 88 78 59 57 62 54
(4) 48 39 44 41 44 29 44 31 45 49 36 14 8 22 53 69 48 21 27 47 42 45 71 60 41 38 38 37
(5) 19 22 19 18 17 18 28 16 23 38 17 3 2 7 35 46 19 4 14 32 9 c 58 20 21 19 10 17
(6) 44 39 41 37 37 26 43 36 41 58 33 15 10 31 53 59 42 15 42 60 33 39 74 55 40 38 43 38
(7) 63 52 73 63 60 43 63 53 67 76 56 34 21 53 75 83 69 57 64 67 63 65 92 79 62 61 72 64
(8) 42 37 40 40 50 31 45 31 53 61 34 15 10 22 56 66 42 22 26 51 34 43 76 55 41 37 43 47
(9) 20 23 19 20 22 17 30 17 23 35 19 4 3 8 38 46 25 5 16 33 15 14 56 21 22 20 13 20
(10) 45 38 42 38 36 25 41 35 37 52 34 15 9 30 52 64 42 16 46 53 37 41 72 54 40 38 39 36
Pases de la OCDE
Pases asociados
Eslovenia Estonia
Todos los niveles educativos (12) 45 38 42 41 47 30 45 31 49 55 35 14 9 22 55 67 45 22 26 49 38 44 73 57 41 37 41 42
93
captulo a
A5
Tabla A5.2. Adultos que no han participado en educacin formal o no formal y que no han buscado informacin, por sexo, grupo de edad, nivel de educacin y situacin laboral (con empleo) (2007) Porcentaje de la poblacin de 25 a 64 aos
Nivel de educacin Educacin secundaria Inferior a superior educacin ypostsecunHomsecundaria daria Educacin bres Mujeres 25-34 35-44 45-54 55-64 superior no terciaria terciaria (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Alemania 46 51 39 43 49 67 74 49 31 Australia 49 48 38 45 49 65 67 48 30 Austria 46 49 39 41 48 67 72 47 22 1 Blgica 51 53 34 44 57 72 74 53 30 Canad1 47 44 33 39 49 64 73 56 33 Corea 50 50 36 46 62 68 79 56 35 Espaa 59 59 48 55 64 77 75 52 36 2 Finlandia 40 26 19 26 34 53 52 35 17 Francia2 54 56 38 51 58 79 73 56 31 Grecia 81 80 69 80 82 93 94 80 58 Hungra2 88 85 76 84 88 96 96 87 71 2 Italia 71 71 61 69 72 83 86 62 41 Pases Bajos1 23 27 13 24 26 35 33 26 15 Polonia2 71 69 53 65 77 89 91 76 33 Portugal 68 67 49 65 73 86 79 45 25 2 Reino Unido 29 28 17 26 29 42 44 23 17 Repblica Eslovaca 40 42 32 34 40 63 77 44 21 Suecia3 24 19 13 16 22 36 39 22 8 Media OCDE Media UE 19
Pas asociado
Sexo
Grupo de edad
Situacin laboral
Con empleo (10) 43 43 41 44 41 51 54 28 48 76 82 66 21 61 62 24 32 17 46 46 43
Total (11) 49 48 48 52 46 50 59 33 55 80 86 71 25 70 67 28 41 22 52 47 51
Pases de la OCDE
52 51 53
51 47 48
39 39 35
47 43 43
54 49 56
69 61 74
71 69 82
51 48 53
31 30 21
Eslovenia
1. Ao de referencia 2008. 2. Ao de referencia 2006. 3. Ao de referencia 2005. Fuente: OCDE, recogida de datos especial de la Red de Resultados Sociales del Aprendizaje (RSA), Grupo de Trabajo sobre el Aprendizaje Adulto. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310168
94
captulo a
Tabla A5.3. Participacin en educacin formal o no formal, por sexo, en funcin de si los individuos han buscado y encontrado informacin (2007) Tasa de participacin de la poblacin de 25 a 64 aos
Hombres Buscando Encontrando informacin informacin no ha encontrado ha encontrado no ha buscado Mujeres Buscando Encontrando informacin informacin no ha encontrado ha encontrado no ha buscado Hombres y mujeres Buscando Encontrando informacin informacin no ha encontrado ha encontrado no ha buscado
A5
ha buscado
ha buscado
Alemania Australia Austria Blgica1 Canad1 Corea Espaa Finlandia2 Francia2 Grecia Hungra2 Italia2 Pases Bajos1 Polonia2 Portugal Reino Unido Repblica Eslovaca Suecia3 Media OCDE Media UE 19
(1) 43 31 34 35 28 1 25 41 29 11 6 19 27 16 20 m 38 64 28 21 32
(2) 71 57 68 64 67 5 53 66 60 47 39 63 60 50 64 m 59 85 58 51 60
(3) 77 59 71 65 69 c 54 67 m 49 42 67 69 52 66 54 60 86 63 57 61
(4) 42 36 c 60 40 c 42 47 m c c 42 36 29 c 34 c 67 43 37 c
Total (5) 48 39 44 41 41 3 31 49 36 14 8 22 48 21 27 47 45 71 35 27 38
(6) 38 27 29 32 27 c 23 50 26 11 7 17 22 15 18 m 31 70 28 22 33
(7) 64 58 65 69 69 4 57 74 57 48 39 63 56 54 61 m 61 88 58 52 69
(8) 72 59 70 69 71 c 58 75 m 48 41 65 67 56 62 60 62 89 64 58 71
(9) c 41 36 62 42 c 44 66 m c c 47 30 28 c 31 c 73 46 40 c
Total (10) (11) 42 41 37 29 40 31 40 33 44 27 2 1 31 24 61 45 34 28 15 11 10 7 22 18 42 25 22 15 26 19 51 m 43 35 76 67 35 27 43 27 21 33
ha buscado
(12) 68 58 67 67 68 5 55 70 59 47 39 63 58 52 62 m 60 86 58 52 65
(13) 75 59 71 68 70 5 56 72 m 48 42 66 68 54 64 57 61 88 60 54 66
(14) 33 39 39 61 41 c 43 58 m c c 45 33 29 42 32 c 70 43 40 48
Total (15) 45 38 42 41 42 2 31 55 35 14 9 22 45 22 26 49 44 73 35 27 41
Pases de la OCDE Pas asociado
Eslovenia
95
captulo a
A5
Tabla A5.4a. Participacin en educacin formal o no formal, aspectos del lugar de trabajo (tiempo completo/tiempo parcial, ocupacin y sector) (2007) Tasa de participacin de la poblacin de 25 a 64 aos con empleo
Aspecto tiempo completo/tiempo parcial
No manual de alta Tiempo Tiempo cualificompleto parcial cacin (1) (2) (3) Alemania 55 46 69 Australia 46 38 48 Austria 48 49 64 Blgica1 51 44 62 Canad1 48 41 60 Corea 29 27 m Dinamarca2 48 65 65 Espaa 36 32 53 Estados Unidos3 55 56 m Finlandia2 63 51 74 Francia2 44 36 56 Grecia 18 20 27 Hungra2 12 10 20 Noruega 61 59 69 Nueva Zelanda2 75 64 87 Pases Bajos1 53 53 60 Polonia2 31 21 52 Portugal 32 25 55 Reino Unido2 59 47 64 Repblica Checa1 48 42 63 Repblica Eslovaca 56 44 64 Suecia3 79 79 91 Suiza 64 59 80 Media OCDE Media UE 19 48 46 m 50 44 42 m 44 61 59 66 68
Ocupacin No manual Manual de baja de alta cualifi- cualificacin cacin (4) (5) 49 38 37 28 53 31 51 26 39 35 m m 50 41 38 24 m m 65 43 39 27 21 7 10 6 58 46 65 61 47 39 26 13 35 14 59 43 42 34 45 42 78 64 54 44 46 44 47 51 34 31 32 30
Sectores Manual Servicios Sectores de baja de Servicios produccualifi- primer de nivel tores de cacin nivel inferior bienes (6) (7) (8) (9) 34 67 43 43 31 53 37 34 22 65 38 39 27 60 36 42 27 56 36 34 m m m m 32 56 44 39 22 51 27 28 m m m m 44 71 54 51 29 49 35 37 8 28 14 9 8 18 8 8 39 67 55 48 49 84 64 60 36 m m m 16 47 23 22 18 48 27 22 41 63 45 49 41 61 35 41 49 64 37 52 58 86 74 71 32 74 53 48 32 30 26 30 58 56 72 63 39 36 36 50 39 37 36 37 Sectores de recursos (10) 51 31 36 20 45 m 32 18 m 52 23 7 7 50 63 m 13 10 c 46 41 64 53 35 30 m 33
Total (11) 53 44 48 49 47 29 48 36 55 62 42 18 12 60 73 53 30 32 57 48 54 79 63 47 45 48 49
Pases de la OCDE Pases asociados
Eslovenia Estonia
96
captulo a
Tabla A5.5. Participacin en educacin formal o no formal, por sexo y situacin laboral (2007) Tasa de participacin de la poblacin de 25 a 64 aos
Hombres Fuera delmercado laboral Con empleo Con empleo Sin empleo Mujeres Fuera delmercado laboral Con empleo Sin empleo Sin empleo Total Fuera delmercado laboral
A5
Total
Total
Alemania Australia Austria Blgica1 Canad1 Corea Dinamarca1 Espaa Estados Unidos3 Finlandia2 Francia2 Grecia Hungra2 Italia2 Noruega Nueva Zelanda2, 4 Pases Bajos1 Polonia2 Portugal Reino Unido2 Repblica Checa1 Repblica Eslovaca Suecia3 Suiza Media OCDE Media UE 19
(1) 50 29 41 39 34 14 26 26 36 48 39 14 8 19 53 30 46 22 25 37 46 49 71 38 35 36 32 39
(2) 22 18 33 16 27 21 c 11 17 14 24 5 3 7 23 13 c 5 4 19 6 7 30 26 16 14 9 10
(3) 14 3 7 3 3 10 4 3 10 9 4 1 c 3 11 5 12 1 1 10 2 4 16 7 6 6 4 3
(4) 42 25 36 31 31 15 24 22 32 39 33 12 6 16 47 27 41 16 20 31 38 41 62 35 30 30 26 33
(5) 46 27 41 38 37 11 27 27 50 61 38 17 9 23 59 32 46 27 26 41 41 48 76 39 37 37 37 50
(6) 22 15 28 17 3 9 7 10 18 22 25 7 3 8 c 14 c 4 7 17 11 4 32 28 14 14 7 12
(7) 8 4 6 3 3 3 4 2 9 17 7 c c 2 11 6 11 1 0 7 3 3 15 7 6 6 2 7
(8) 33 20 28 26 30 7 22 17 37 48 29 10 6 13 47 25 31 16 17 30 28 35 60 31 27 26 25 40
(9) 48 28 41 38 36 13 27 26 43 54 38 15 8 21 56 31 46 24 25 39 44 49 73 39 36 36 34 44
(10) 22 16 31 16 16 17 9 11 18 18 24 6 3 7 24 13 27 4 5 18 9 5 31 27 16 15 8 11
(11) 10 4 6 3 3 4 4 2 9 14 6 1 c 2 11 6 12 1 1 8 3 3 15 7 6 6 3 6
(12) 38 22 32 29 31 11 23 20 34 44 31 11 6 14 47 26 36 16 19 31 33 38 61 33 28 28 26 36
Pases de la OCDE
Pases asociados
Eslovenia Estonia
1. Ao de referencia 2008. 2. Ao de referencia 2006. 3. Ao de referencia 2005. 4. Excluye adultos que participaron solo en seminarios, conferencias, talleres o charlas especiales de corta duracin. Fuente: OCDE, recogida de datos especial de la Red de Resultados Sociales del Aprendizaje (RSA), Grupo de Trabajo sobre el Aprendizaje Adulto. Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310168
Total
97
captulo a
A5
Tabla A5.6 Media de horas dedicadas a educacin no formal por participante, por sexo, nivel de educacin y situacin en el mercado laboral (2007) En la poblacin de 25 a 64 aos
Nivel de educacin Educacin secundaria Inferior a superior y educacin postsecunHomsecundaria daria Educacin bres Mujeres superior no terciaria terciaria (2) (3) (4) (5) (1) 78 74 100 72 78 91 93 107 87 97 114 114 127 147 92 54 43 61 48 48 143 123 67 141 136 113 129 162 117 109 96 127 101 113 117 62 58 78 59 58 80 107 98 89 100 52 63 55 58 58 77 95 63 83 93 108 114 120 123 89 47 48 42 49 48 85 71 93 69 81 46 47 47 41 50 64 53 81 53 58 79 83 68 64 98 88 98 91 90 97 49 43 59 50 36 50 61 30 46 88 51 64 25 45 87 72 74 64 62 92 77 77 49 48 81 85 48 54 79 82 40 55 78 79 49 43 82 85 50 59 Sexo Situacin en el mercado laboral
Alemania Austria Blgica1 Canad1 Corea Dinamarca2 Espaa Estados Unidos3 Finlandia2 Francia2 Grecia Hungra2 Italia2 Noruega Nueva Zelanda2, 4 Pases Bajos1 Polonia2 Portugal Reino Unido2 Repblica Checa1 Repblica Eslovaca Suecia3 Media OCDE Media UE 19
Con empleo (6) 66 88 101 48 118 121 100 58 81 42 79 101 45 74 40 59 78 80 43 54 56 70 73 74 44 51
Sin empleo (7) 153 189 274 33 310 88 177 97 170 224 168 238 76 187 65 95 127 238 106 124 112 93 152 156 85 72
Fuera del mercado laboral (8) 116 81 168 110 130 136 165 58 184 101 112 156 56 114 105 55 109 197 60 61 68 93 111 113 72 60
Total (9) 76 92 114 49 132 121 112 59 95 57 86 111 48 78 47 59 81 93 46 55 58 73 79 81 49 52
Eslovenia Estonia
1. Ao de referencia 2008. 2. Ao de referencia 2006. 3. Ao de referencia 2005. 4. Excluye adultos que participaron solo en seminarios, conferencias, talleres o charlas especiales de corta duracin. Fuente: OCDE, recogida de datos especial de la Red de Resultados Sociales del Aprendizaje (RSA), Grupo de Trabajo sobre el Aprendizaje Adulto. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310168
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INDICADOR A6
CMO AFECTA EL NIVEL EDUCATIVO A LA PARTICIPACIN EN EL MERCADO DE TRABAJO? Este indicador examina la relacin entre el nivel de educacin alcanzado y la situacin laboral. Se presta especial atencin a las diferencias de sexo. Conjuntamente, la informacin sobre el empleo y el desempleo ofrece una imagen completa de la participacin en el mercado de trabajo. Igualmente, los datos sobre tendencias indican los cambiosen la situacin laboral a lo largo del tiempo, as como la variacin en el empleo y los riesgos de desempleo de grupos con distintos niveles de educacin alcanzados.
Resultados clave
Gr co A6.1. Relacin positiva entre educacin y empleo (2008) El gr co muestra el porcentaje de personas de 25 a 64 aos empleadas, segn nivel educativo alcanzado.
En todos los pases de la OCDE, las personas con una titulacin superior tienen ms probabilidades de estar empleadas que las que carecen de dicha titulacin. Por trmino medio, el 85 % de la poblacin con educacin terciaria est empleada. En Islandia, Noruega y Suiza la proporcin es superior al 90 %. Adems en todos los pases, las personas con secundaria superior y educacin postsecundaria no terciaria tienen muchas ms probabilidades de estar empleadas que aquellas con un menor nivel educativo. En Blgica, Hungra, Polonia, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Turqua y el pas asociado Israel, ms de la mitad de la poblacin con un nivel educativo inferior a secundaria superior no tiene empleo. En general, las tasas de empleo son 25 puntos superiores para aquellos con educacin terciaria que para aquellos que no han completado secundaria superior. Esto indica la magnitud de los bene cios econmicos derivados de la formacin adicional. Educacin terciaria Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Inferior a la educacin secundaria superior
100 90 80 70 60 50 40
Islandia Noruega Suiza Suecia Dinamarca Pases Bajos Eslovenia Reino Unido Portugal Austria Brasil Alemania Estonia Finlandia Repblica Eslovaca Irlanda Repblica Checa Polonia Blgica Luxemburgo Nueva Zelanda Media OCDE Francia Espaa Australia Estados Unidos Mxico Israel Canad Grecia Italia Hungra Japn Chile Corea Turqua
30
Los pases estn clasi cados en orden descendente de las tasas de empleo de las personas de 25 a 64 aos con educacin terciaria. Fuente: OCDE. Tabla A6.3a. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310187
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Las personas con un bajo nivel educativo tienen menos probabilidades de participar en el mercado de trabajo y ms probabilidades de estar desempleadas. Por trmino medio en los pases de la OCDE, los hombres sin secundaria superior tienen el doble de probabilidades de estar desempleados que los hombres con secundaria superior ytres veces ms probabilidades de estar desempleados que los hombres con educacin terciaria. La educacin superior mejora las perspectivas laborales en general y la probabilidad de mantener el empleo en pocas de dificultades econmicas. Por trmino medio en todos los pases de la OCDE, las tasas de desempleo de quienes han alcanzado un nivel terciario permanecen en el 4 % o menos, las tasas de desempleo con secundaria superior permanecen por debajo del 7 %, mientras que las tasas de desempleo de aquellos con un nivel educativo inferior a secundaria superior han rebasado el 10 % en varias ocasiones desde 1997. Las diferencias en las tasas de empleo entre hombres y mujeres son tambin ms grandes entre los grupos con menor nivel educativo. La probabilidad de estar empleado es cerca de 23 puntos porcentuales mayor para los hombres que para las mujeres entre quienes no han completado la educacin secundaria superior, pero solo 10 puntos mayor para quienes cuentan con la mxima titulacin.
INDICADOR A6
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captulo a
A6
Las economas y los mercados de trabajo de los pases de la OCDE dependen de una oferta estable de trabajadores cualificados para avanzar en su desarrollo econmico. Los indicadores relacionados con los resultados en el mercado de trabajo segn el nivel educativo alcanzado muestran la medida en la que la oferta de cualificaciones coincide con la demanda. Sin embargo, la mayora de los programas educativos tienen largos horizontes temporales, mientras que los cambios en la demanda laboral pueden surgir rpidamente. Estos y otros factores han de tenerse en cuenta a la hora de interpretar los resultados del actual mercado de trabajo. En pocas de declive econmico, los gobiernos desempean un papel importante para mitigar las dificultades y preparar a la fuerza laboral para los empleos que estarn disponibles cuando se recupere la actividad econmica. Un objetivo clave para cualquier gobierno es garantizar que el desempleo cclico no se convierta en desempleo estructural, o peor an, que una gran parte de la poblacin sea arrojada fuera del mercado de trabajo. Una vez que grandes proporciones de la poblacin estn fuera de la poblacin activa, est demostrado que es difcil invertir esta tendencia negativa. Normalmente, las tasas de empleo se elevan con el nivel de educacin. Esto se debe principalmente a una posicin ms competitiva en el mercado de trabajo, pero tambin a que aquellos con un mayor nivel educativo han invertido ms en su capital humano y necesitan recuperar su inversin. Sin embargo, la variacin de las tasas de empleo entre pases refleja tambin diferencias culturales, diversas estructuras econmicas y diferencias en las tasas de participacin de las mujeres trabajadoras en el mercado laboral. Tambin refleja el tamao de las familias y el rango de edades, las preferencias de los padres y la participacin en otras actividades, como los estudios. Asimismo puede verse influida por circunstancias econmicas y la extensin del desempleo. Las tasas de desempleo son generalmente menores para los individuos con un mayor nivel educativo, normalmente porque esto los hace ms atractivos en el mercado de trabajo. Las tasas de desempleo indican tanto el deseo de los individuos de trabajar como su atractivo para los empleadores potenciales. En este sentido, las tasas de empleo estn ms estrechamente conectadas con la oferta laboral, mientras que las tasas de desempleo estn ms estrechamente ligadas a la demanda laboral. Las series temporales en ambas mediciones revelan as una informacin de gran importancia para los planificadores polticos sobre la oferta y la oferta potencial de cualificaciones para el mercado de trabajo, ysobre la demanda de dichas cualificaciones por parte de los empleadores. S hay una relacin, sin embargo, entre estas dos mediciones, ya que la oferta de mano de obra tambin depende de las perspectivas reales de encontrar trabajo. Las elevadas tasas de desempleo normalmente desaniman a quienes aspiran a entrar en el mercado de trabajo, y esto es especialmente cierto si las tasas de desempleo han sido altas durante perodos prolongados de tiempo. Las polticas activas de educacin y formacin son, por tanto, importantes para reducir el desempleo.
Empleo
La educacin tiene un impacto sustancial sobre la perspectiva de obtener empleo. Las tasas de empleo de hombres y mujeres en todos los pases de la OCDE aumentan una media del 73,9 % para los hombres y del 50,1 % para las mujeres con la educacin secundaria inferior completada, hasta una media del 89,8 % para los hombres y el 79,9 % para las mujeres con titulacin terciaria de tipo A. Las tasas de empleo para las mujeres con un nivel educativo de secundaria inferior son especialmente bajas, y en Chile, Hungra, Polonia, Repblica Eslovaca y Turqua, las tasas de empleo son inferiores
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Cmo afecta el nivel educativo a la participacin en el mercado de trabajo? INDICADOR A6
captulo a
al 40 %. Las tasas de empleo para las mujeres con un nivel educativo terciario de tipo A equivalen al 75 % o lo superan en todas partes, salvo en Chile, Corea, Japn, Mxico y Turqua, pero siguen estando por debajo de las de los hombres en todos los pases (Tabla A6.1a). Aparte de la educacin, las variaciones en la tasa de empleo de las mujeres son as un factor que contribuye a las diferencias de las tasas de empleo globales de los pases. Los pases con la mayor tasa global de empleo para las personas de 25 a 64 aos Dinamarca, Islandia, Noruega, Nueva Zelanda, Suecia y Suiza tienen tambin las tasas de empleo femenino ms altas (Tabla A6.1a). No obstante, el empleo crece sustancialmente con un mayor nivel educativo y la diferencia entre las tasas de empleo masculino y femenino normalmente se reduce de forma considerable con un nivel educativo ms elevado (Grfico A6.2). La diferencia en las tasas de empleo de los hombres y mujeres
Gr co A6.2. Diferencia entre las tasas de empleo de mujeres y hombres por nivel educativo alcanzado (2008)
Hombres Inferior a la educacin secundaria superior
Noruega Suecia Islandia Eslovenia Dinamarca Pases Bajos Reino Unido Suiza Portugal Finlandia Polonia Austria Estonia Brasil Blgica Francia Alemania Irlanda Luxemburgo Repblica Eslovaca Israel Canad Media OCDE Nueva Zelanda Espaa Estados Unidos Grecia Australia Repblica Checa Hungra Italia Mxico Chile Japn Turqua Corea
%
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Mujeres Educacin terciaria
100
80
60
40
20
20
40
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80 100 %
Los pases estn clasi cados en orden descendente de la tasa de empleo de mujeres con educacin terciaria. Fuente: OCDE. Tablas A6.3b y A6.3c. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310187
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con educacin terciaria es de 5 puntos porcentuales o menos en Dinamarca, Noruega, Pases Bajos, Reino Unido, Suecia y el pas asociado Eslovenia. En todos los pases excepto Corea y Repblica Eslovaca, las diferencias de empleo entre hombres y mujeres son menores entre las personas con educacin terciaria que en aquellas que no han completado la educacin secundaria superior. En todos los pases menos siete, las tasas de empleo de las mujeres con educacin terciaria son superiores a las de los hombres que no han completado la educacin secundaria superior. Por trmino medio, las mujeres con un mayor nivel educativo tienen una tasa de empleo 8,5 puntos porcentuales superior a la de los hombres con un nivel inferior a secundaria superior. Por trmino medio, en los pases de la OCDE, las tasas de empleo de las mujeres con un nivel inferior a la secundaria superior son 23 puntos porcentuales inferiores a las de los hombres. En la educacin terciaria esta diferencia se reduce a 10 puntos porcentuales (Tabla A6.3b y Tabla A6.3c, disponibles en Internet). En Italia, Repblica Eslovaca y el pas asociado Israel, las tasas de empleo de las mujeres de 25 a 64 aos con secundaria superior son al menos 30 puntos porcentuales mayores que las de aquellas cuyo nivel educativo es ms bajo que la secundaria superior. Las mujeres con educacin terciaria parecen tener una ventaja especial en Turqua, con tasas de empleo 35 puntos porcentuales mayores que las de las mujeres con secundaria superior (Tabla A6.3c, disponible en Internet). Asimismo, en el grupo de hombres de 25 a 64 aos existe una diferencia especialmente grande en las tasas de empleo entre aquellos que completaron secundaria superior y los que no lo hicieron. Los casos extremos son Hungra, Repblica Checa y Repblica Eslovaca, donde las tasas de empleo de los hombres que han completado secundaria superior son al menos 25 puntos porcentuales mayores que las de los hombres que no lo han hecho. La diferencia en la tasa de empleo entre los hombres con y sin secundaria superior es de 4 puntos porcentuales o menos en Islandia, Luxemburgo, Mxico yPortugal (Grfico A6.2 y Tabla A6.3b, disponible en Internet). Las tasas de empleo para los hombres titulados en educacin terciaria son tambin ms elevadas alrededor de 5 puntos porcentuales por trmino medio en los pases de la OCDE que para los hombres titulados en secundaria superior. En 2008, la diferencia entre estos dos grupos oscila de unos cuantos puntos porcentuales a 10 puntos porcentuales o ms en Hungra, Luxemburgo, Polonia y el pas asociado Israel (Tabla A6.3b, disponible en Internet). Aunque ha habido algunos grandes cambios a lo largo del tiempo en las tasas de empleo de los grupos educativos en los pases, las diferencias globales entre los grupos educativos se han reducido mnimamente en los ltimos aos. Las tasas de empleo de los grupos con un menor nivel educativo han aumentado, mientras que las tasas para educacin terciaria han permanecido bastante estables. En la medida en que las perspectivas laborales de las personas con menor nivel educativo son ms sensibles a los cambios en las condiciones econmicas y ciclos empresariales, es probable que dichas diferencias vuelvan a ampliarse (Tabla A6.3a).
Las tasas de desempleo disminuyen con un mayor nivel educativo
Las perspectivas de empleo de las personas con distintos niveles educativos dependen en gran medida de los requisitos de los mercados de trabajo y de la oferta de trabajadores con distintas cualificaciones. Las tasas de desempleo indican, por tanto, la coincidencia entre lo que genera el sistema educativo y las cualificaciones demandadas por el mercado de trabajo. Las personas con una menor preparacin educativa corren un riesgo especial de marginacin econmica, puesto que tienen menos
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captulo a
probabilidades de participar en el mercado de trabajo y ms probabilidades de no tener trabajo, aunque lo busquen activamente. La Tabla A6.2a muestra las tasas de desempleo de los distintos niveles educativos, por sexo. Como media, en los pases de la OCDE, las tasas de desempleo tanto en hombres como mujeres disminuyen a medida que aumenta el nivel educativo alcanzado. Las tasas de desempleo de los titulados en educacin terciaria de tipo A son inferiores al 4 % en la mayora de los pases de la OCDE (por trmino medio 2,9 % y 3,6 % para hombres y mujeres, respectivamente). Las tasas de desempleo para quienes han cursado educacin secundaria inferior aumentan al 8,5 % para los hombres y al 10 % para las mujeres. Las mujeres y los hombres que solo han completado la educacin secundaria inferior son especialmente vulnerables en Hungra, Repblica Checa y Repblica Eslovaca, donde sus tasas de desempleo son del 15 % o ms. Este es tambin el caso de las mujeres en Espaa, Grecia y Turqua yde los hombres en Alemania. En los pases de la OCDE, la educacin secundaria superior se suele considerar el nivel mnimo para lograr un puesto competitivo en el mercado laboral. Por trmino medio, la tasa de desempleo entre quienes han completado la educacin secundaria superior es cerca de 4 puntos porcentuales menor que entre aquellos que no han completado este nivel (Tabla A6.4a). El riesgo de desempleo asociado a no haber alcanzado el nivel de educacin secundaria superior depende de la composicin industrial y del nivel de desarrollo econmico del pas. El riesgo es elevado en Alemania, Blgica, Espaa, Estados Unidos, Hungra, Polonia y Repblica Checa (10 % o ms) y es especialmente elevado en la Repblica Eslovaca (36,3 %). Solo en Chile, Corea, Grecia, Luxemburgo, Mxico y el pas asociado Brasil, la falta de una titulacin en educacin secundaria superior no est asociada a un mayor riesgo de desempleo; en estos pases, la tasa de desempleo es menor para quienes tienen un nivel educativo inferior a la educacin secundaria superior que para quienes tienen el nivel de educacin secundaria superior yeducacin postsecundaria no terciaria. En los pases de la OCDE, por trmino medio, la poblacin activa masculina de 25 a 64 aos con un nivel educativo inferior a educacin secundaria superior tiene el doble de probabilidades de estar desempleada que los hombres de este grupo de edad que han completado la educacin secundaria superior y tres veces ms probabilidades que aquellos con educacin terciaria (Tabla A6.4b, disponible en Internet). La asociacin negativa entre el desempleo y el nivel educativo es similar aunque algo menor para las mujeres (Tabla A6.4c, disponible en Internet). Las diferencias de las tasas de desempleo entre hombres y mujeres son menores entre aquellos con educacin terciaria (Grfico A6.3). Entre las mujeres, las tasas de desempleo son 2 puntos porcentuales mayores a las de los hombres solo en Espaa, Grecia, Italia, Portugal y Turqua. Aunque las tasas generales de desempleo son considerablemente inferiores para aquellas mujeres con secundaria inferior, las mujeres con secundaria superior tienen en general tasas de desempleo algo superiores que los hombres con el mismo nivel educativo. En 15 pases de la OCDE, las tasas de desempleo de los hombres con un nivel educativo inferior a la educacin secundaria superior son mayores que para las mujeres con el mismo nivel educativo. Entre 1997 y 2008, en los pases de la OCDE, las tasas de desempleo de las personas con educacin secundaria superior y educacin postsecundaria no terciaria disminuyeron en 1,8 puntos porcentuales de media (Tabla A6.4a). Las tasas de desempleo de quienes tienen la educacin secundaria superior y educacin postsecundaria no terciaria han mejorado 5 puntos porcentuales o ms en Espaa, Finlandia y Suecia. Las tasas de desempleo de las personas con un nivel educativo inferior a la educacin secundaria superior tambin han disminuido en 6 puntos porcentuales o ms en Espaa, Finlandia e Irlanda. Sin embargo, las tasas de desempleo de las personas con un nivel educativo inferior a la
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captulo a
A6
Gr co A6.3. Diferencia entre las tasas de desempleo de mujeres y hombres por nivel educativo alcanzado (2008)
Educacin terciaria Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Inferior a la educacin secundaria superior
Grecia Turqua Portugal Espaa Italia Brasil Luxemburgo Repblica Eslovaca Alemania Chile Suiza Mxico Finlandia Media OCDE Japn Eslovenia Francia Polonia Hungra Austria Nueva Zelanda Islandia Repblica Checa Estados Unidos Australia Reino Unido Estonia Pases Bajos Blgica Israel Canad Dinamarca Noruega Suecia Corea Irlanda
Tasa de desempleo ms alta para los hombres
Tasa de desempleo ms alta para las mujeres
Puntos porcentuales
10
Los pases estn clasi cados en orden descendente de la diferencia entre las tasas de desempleo de mujeres y hombres que han nalizado la educacin terciaria. Fuente: OCDE. Tablas A6.4b y A6.4c. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
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educacin secundaria superior han aumentado ms de 5 puntos porcentuales en Repblica Checa, Repblica Eslovaca y Turqua. Las tasas globales de desempleo en este grupo han mejorado en 1,4puntos porcentuales en ese perodo. Para los titulados en educacin terciaria, la disminucin de la tasa de desempleo es de 0,8 puntos porcentuales. Aunque las diferencias en las tasas de desempleo entre los grupos educativos han disminuido algo en la ltima dcada, tambin reflejan la sensibilidad de diversos grupos de educacin a los cambios en la demanda global de empleo. En todos los pases salvo Grecia, Japn y Mxico, las tasas
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captulo a
de desempleo de quienes tienen un nivel educativo inferior a la educacin secundaria superior varan ms que las de aquellos con educacin terciaria, y sustancialmente en muchos pases (Grfico A6.4). La educacin superior mejora las perspectivas laborales en general y la probabilidad de mantener el empleo en pocas de dificultades econmicas. Por trmino medio en todos los pases de la OCDE, las tasas de desempleo de quienes han alcanzado un nivel terciario permanecen en el 4 % o menos,las tasas de desempleo con secundaria superior permanecen por debajo del 7 %, mientras que las tasas de desempleo de aquellos con un nivel educativo inferior a secundaria superior han rebasado el 10 % en varias ocasiones desde 1997 (Tabla A6.4a).
Gr co A6.4. Diferencia entre las tasas de desempleo ms altas y ms bajas de las personas de 25 a 64 aos con educacin inferior a secundaria superior y con educacin terciaria (1997-2008)
Inferior a la educacin secundaria superior Educacin terciaria Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria
A6
Los pases estn clasi cados en orden descendente de la diferencia entre las tasas de desempleo ms altas y ms bajas de las personas de 25 a 64 aos con educacin inferior a secundaria superior. Fuente: OCDE. Tabla A6.4a. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
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En toda la OCDE, las tasas de desempleo de los individuos con un nivel inferior a secundaria superior alcanzaron el 10,5 % en 2005 y desde entonces han descendido al 8,7 %. Existe una variacin considerable en este grupo. En Espaa, Irlanda, Polonia, Repblica Checa y Repblica Eslovaca, las tasas de desempleo han variado en ms de 8 puntos porcentuales en ese perodo. Las personas con un nivel educativo inferior son, por tanto, el grupo ms vulnerable, y es probable que las tasas de desempleo de aquellos con un nivel inferior a la educacin secundaria superior aumenten en los prximos aos. Esto ya es evidente en los pases que entraron antes en recesin. Las tasas de desempleo de las personas sin educacin secundaria superior han aumentado considerablemente ms que para aquellas con educacin terciaria en Espaa, Estados Unidos e Irlanda en el ltimo ao.
Repblica Eslovaca Polonia Repblica Checa Estonia Espaa Irlanda Finlandia Hungra Alemania Suecia Nueva Zelanda Media OCDE Israel Francia Turqua Noruega Pases Bajos Blgica Corea Australia Dinamarca Italia Portugal Suiza Luxemburgo Canad Reino Unido Eslovenia Estados Unidos Islandia Media UE 19 Austria Grecia Japn Mxico Brasil Chile
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
27%
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La menor participacin en el mercado de trabajo de las personas que tienen un menor nivel educativo es tambin evidente en la relacin entre tasas de desempleo y empleo. Los pases con elevadas tasas de desempleo normalmente tienen tambin una elevada proporcin fuera de la poblacin activa (Tablas A6.3a y A6.4a). Puesto que el riesgo de desempleo en pocas de dificultades econmicas es normalmente mayor entre las personas con menor nivel educativo, tambin es en este grupo donde la tasa cclica puede convertirse en un problema estructural, en el que grandes partes de la poblacin en edad laboral no estn en el mercado de trabajo y tampoco buscan empleo activamente. Una vez que un individuo se encuentra fuera de la poblacin activa durante un perodo prolongado de tiempo, es, en muchos casos, difcil invertir la situacin debido a la obsolescencia de las capacidades, al deterioro en los incentivos para buscar empleo y otras barreras para volver a entrar en el mercado de trabajo. Muchos empleos perdidos no reaparecen una vez que la economa vuelve a crecer, sobre todo en el segmento de menor cualificacin. Con ms del 40 % de aquellos sin secundaria superior no empleados y las tasas de desempleo cercanas al 10 % en toda la OCDE (Tablas A6.3a yA6.4a), pocos pases pueden permitirse no abordar la cuestin de los estudios superiores y la formacin para mejorar las perspectivas de empleo de este grupo. Cuando los empleos escasean, el precio de volver a formar a las personas es menor, ya que los costes de oportunidad son a menudo insignificantes. Los incentivos para invertir en educacin y formacin y para preparar a la poblacin activa para los nuevos empleos que emergern tras el declive econmico son, por tanto, elevados en muchos pases. Las tasas ms elevadas de desempleo en general, y el aumento de la diferencia entre las tasas de desempleo de grupos educativos concretos, aportan tambin mayores incentivos a las personas para invertir en su educacin. Primero, porque los ingresos no percibidos mientras se estudia sern inferiores como consecuencia de un mayor desempleo. Puesto que los ingresos no percibidos son un importante componente de costes en la mayora de los pases, las condiciones del mercado de trabajo influyen sobre la decisin de invertir en educacin. Segundo, porque unas mejores perspectivas laborales entre los grupos con un mayor nivel educativo se sumarn a los beneficios de la ecuacin de inversin. Por tanto, es importante que los sistemas educativos respondan a esta oportunidad de alta demanda y bajos costes de inversin incrementando el acceso a las instituciones educativas y los recursos para las mismas.
Bajo los auspicios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y las conferencias de expertos en estadsticas laborales, se establecieron los conceptos y las definiciones para medir la participacin de la poblacin activa y ahora se utilizan como referencia comn (OIT, 1982). La tasa de empleo se refiere al nmero de personas empleadas como porcentaje de la poblacin en edad laboral. La tasa de desempleo se refiere al nmero de personas desempleadas como porcentaje de la poblacin activa. Los desempleados se definen como personas que, durante la semana de referencia de la encuesta, se encuentran sin trabajo, buscan empleo activamente y estn disponibles para empezar a trabajar en ese momento. Los empleados se definen como aquellas personas que, durante la semana de referencia de la encuesta: 1) trabajan a cambio de un salario (asalariados) o de un beneficio (autnomos y trabajadores familiares no remunerados) durante al menos una hora; o 2) tienen un puesto de trabajo, pero estn ausentes temporalmente del mismo (por accidente, enfermedad, vacaciones, huelga o cierre patronal, permiso de estudios o formacin, maternidad o paternidad, etc.).
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Tabla A6.1b.Tasas de empleo por nivel educativo alcanzado (2008) Tabla A6.2b.Tasas de desempleo por nivel educativo alcanzado (2008) Tabla A6.3b.Tendencias de las tasas de empleo de los hombres de 25 a 64 aos, por nivel educativo alcanzado (1997-2008) Tabla A6.3c. Tendencias de las tasas de empleo de las mujeres de 25 a 64 aos, por nivel educativo alcanzado (1997-2008) Tabla A6.4b.Tendencias de las tasas de desempleo masculino, por nivel educativo alcanzado (1997-2008) Tabla A6.4c.Tendencias de las tasas de desempleo femenino, por nivel educativo alcanzado (1997-2008)
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A6
Tabla A6.1a. Tasas de empleo y nivel de educacin, por sexo (2008) Nmero de personas de 25 a 64 aos con empleo como porcentaje de la poblacin total de la misma edad, por nivel de educacin y sexo
Educacin secundaria superior Edu cacin Educacin infantil y secundaria primaria inferior (1) (2) 57,0 69,4 34,6 51,1 65,0 80,7 28,0 57,2 x(2) 66,7 x(2) 50,2 46,9 69,8 27,6 47,2 53,8 71,6 32,4 54,0 84,8 75,9 36,5 29,1 74,8 80,7 58,4 58,4 62,0 75,0 44,7 58,9 64,3 81,0 33,0 52,3 68,5 65,5 40,0 46,1 51,3 75,2 45,7 61,3 52,3 75,2 38,6 58,4 75,5 87,2 36,4 45,3 17,3 50,1 5,4 34,9 59,0 78,1 31,8 48,0 86,2 89,6 c 77,2 50,3 77,0 16,3 42,4 x(5) x(5) x(5) x(5) 69,6 82,5 49,3 44,2 88,4 92,6 39,3 48,8 c 73,1 c 60,3 x(2) 76,3 x(2) 59,4 66,1 82,8 38,7 55,5 x(2) 55,0 x(2) 32,4 77,8 85,7 60,2 72,7 c 61,3 c 42,8 c 59,6 c 41,7 c 42,6 c 29,7 64,3 78,9 42,4 64,6 75,6 79,6 54,8 61,7 71,7 76,8 20,5 18,3 64,5 73,9 37,0 50,1 58,1 71,2 36,1 49,1 84,6 87,4 52,3 58,9 39,6 67,7 28,0 50,2 34,7 69,1 c 49,9 55,4 67,5 19,3 40,8 CINE 3C largo/3B CINE 3C corto CINE 3A (5) 63,5 54,2 88,2 68,4 79,3 70,3 81,8 67,4 81,0 69,1 88,1 50,3 84,2 56,8 83,7 75,2 82,5 67,8 78,8 66,8 80,3 73,2 82,2 72,9 84,7 51,1 77,9 64,7 86,0 64,0 84,4 71,8 83,8 65,2 87,6 61,7 77,9 65,1 92,5 55,4 85,1 79,8 90,1 76,8 90,1 78,6 79,2 59,6 83,7 77,9 86,8 77,9 88,5 70,5 87,9 70,1 86,7 79,1 80,7 71,1 79,0 27,8 83,4 66,5 82,5 68,7 89,5 67,7 83,0 73,7 84,8 74,3 74,5 62,5 Educacin terciaria Educacin Tipo A y post programas de Todos los secundaria investigacin niveles no avanzada educativos terciaria Tipo B (6) (7) (8) (9) 86,2 88,1 90,1 81,7 78,6 80,7 81,2 68,4 93,4 88,4 91,5 86,0 78,3 70,3 79,7 65,9 90,0 87,4 91,4 82,6 81,8 83,0 81,7 68,7 88,5 87,2 88,9 77,4 76,2 80,6 82,7 63,1 83,0 86,9 86,0 81,7 74,2 79,2 79,6 72,4 a 90,7 86,5 86,9 a 67,1 73,6 51,3 a 89,8 88,9 85,3 a 62,0 60,7 58,6 96,6 91,8 91,2 85,1 84,8 85,2 87,8 76,8 90,6 88,0 88,0 80,2 c 74,1 81,3 59,2 x(5) 83,5 89,3 80,9 x(5) 77,5 79,0 69,6 96,8 84,7 91,1 79,4 96,3 82,4 83,9 74,4 c 90,3 86,7 78,5 c 82,3 80,2 67,4 87,1 85,0 88,1 83,8 67,2 75,2 78,8 54,4 82,8 87,7 85,0 72,1 69,2 81,3 75,8 57,8 88,1 89,3 90,8 82,0 66,2 77,0 83,1 64,1 95,1 94,0 94,7 91,7 84,7 83,5 88,6 81,2 86,4 82,2 86,6 78,0 71,9 68,2 76,1 52,2 a 92,9 93,4 90,1 a 64,8 66,9 63,3 76,6 87,4 89,3 80,5 75,8 77,2 81,2 62,2 a 91,1 91,1 90,4 a 72,7 73,1 49,1 93,4 93,4 91,8 86,2 87,1 94,1 89,1 79,9 91,4 90,1 91,8 87,6 72,8 77,8 80,5 73,3 84,3 86,2 90,8 86,1 78,6 80,6 86,3 71,7 80,8 x(8) 89,2 75,7 67,7 x(8) 82,2 59,6 86,6 x(8) 90,4 81,6 64,5 x(8) 84,3 68,8 c 89,3 90,1 83,5 c 83,7 86,3 74,0 x(5) x(8) 92,2 85,2 x(5) x(8) 77,2 64,9 a 71,2 92,4 81,0 a 74,4 80,1 63,4 87,2 88,0 90,9 85,6 80,5 85,8 89,4 79,5 91,3 94,9 93,3 90,0 82,3 89,4 83,3 76,0 a x(8) 81,4 75,6 a x(8) 63,9 26,0 88,4 88,1 89,8 83,0 76,9 78,2 79,9 65,1 87,2 86,5 89,7 81,1 75,7 79,5 82,1 65,8 a x(8) 91,9 87,1 a x(8) 81,7 61,3 a 85,4 91,6 79,5 a 83,1 91,1 70,7 89,5 89,7 93,6 84,0 75,1 80,5 80,1 83,2 a 84,9 87,6 77,5 a 73,1 83,0 64,5
Hombres Mujeres Australia Hombres Mujeres Austria Hombres Mujeres Blgica Hombres Mujeres Canad Hombres Mujeres Chile Hombres Mujeres Corea Hombres Mujeres Dinamarca Hombres Mujeres Espaa Hombres Mujeres Estados Unidos Hombres Mujeres Finlandia Hombres Mujeres Francia Hombres Mujeres Grecia Hombres Mujeres Hungra Hombres Mujeres Irlanda Hombres Mujeres Islandia Hombres Mujeres Italia Hombres Mujeres Japn Hombres Mujeres Luxemburgo Hombres Mujeres Mxico Hombres Mujeres Noruega Hombres Mujeres Nueva Zelanda Hombres Mujeres Pases Bajos Hombres Mujeres Polonia Hombres Mujeres Portugal Hombres Mujeres Reino Unido Hombres Mujeres Repblica Checa Hombres Mujeres Repblica Eslovaca Hombres Mujeres Suecia Hombres Mujeres Suiza Hombres Mujeres Turqua Hombres Mujeres Media OCDE Hombres Mujeres Media UE 19 Hombres Mujeres Brasil Hombres Mujeres Eslovenia Hombres Mujeres Estonia Hombres Mujeres Israel Hombres Mujeres
Pases asociados
Pases de la OCDE
Alemania
a a x(5) x(5) 78,4 62,9 a a a a x(5) x(5) a a 78,0 70,5 a a x(5) x(5) a a a a 83,2 63,2 a a c c 89,4 82,1 82,5 57,5 x(5) x(5) 82,1 56,0 a a a a 87,7 72,8 x(4) x(4) a a x(5) x(5) 82,3 69,6 a a x(4) x(4) a a 88,0 69,4 a a 83,5 67,1 81,1 63,3 x(5) x(5) a a a a a a
(3)
(4) 81,4 69,2 x(5) x(5) 82,7 70,2 80,9 63,6 x(5) x(5) 89,8 57,7 x(5) x(5) 86,6 80,0 85,5 64,7 x(5) x(5) a a 79,8 70,0 90,0 61,1 72,9 56,0 a a 91,9 84,4 84,4 60,3 x(5) x(5) 79,0 55,5 90,4 59,3 87,8 80,0 88,0 72,4 83,6 71,2 73,8 52,3 x(5) x(5) 85,8 77,5 84,2 61,7 78,6 60,3 x(5) x(5) 89,6 76,6 82,6 30,2 84,1 65,2 81,9 64,9 x(5) x(5) 78,8 66,6 72,8 59,7 81,3 64,6
Fuente: OCDE. Para ver una descripcin de los niveles CINE-97, un mapa de los pases CINE-97 y fuentes nacionales de informacin, consulte Anexo3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310187
110
captulo a
Tabla A6.2a. Tasas de desempleo y nivel de educacin, por sexo (2008) Nmero de personas de 25 a 64 aos sin empleo como porcentaje de la poblacin activa de la misma edad, por nivel de educacin y sexo
Educacin secundaria superior Edu cacin Educacin infantil y secundaria primaria inferior (1) (2) 23,7 16,4 22,7 13,5 7,0 4,8 4,5 5,2 x(2) 6,6 x(2) 6,9 14,6 7,7 13,7 11,4 11,5 9,0 11,2 7,6 4,6 0,8 7,4 5,1 3,3 3,7 1,4 1,6 7,7 3,4 8,7 3,4 14,0 10,0 17,2 15,7 10,2 11,3 6,1 9,7 8,1 7,0 8,0 9,8 9,8 8,6 10,8 10,6 4,2 4,5 9,4 15,3 37,1 17,6 57,9 15,3 10,6 8,8 5,7 5,3 c c c c 8,0 5,5 11,6 10,1 x(5) x(5) x(5) x(5) 3,9 5,6 7,1 c 2,5 2,5 2,1 2,7 c 4,1 c c x(2) 4,4 x(2) 4,1 4,6 2,3 4,9 4,0 x(2) 11,2 x(2) 11,9 6,8 6,3 7,9 11,0 c 8,5 c 8,2 c 17,3 c 17,3 c 37,1 c 34,8 7,0 5,7 13,4 6,9 c 5,2 c 6,4 10,2 9,5 7,1 17,0 10,0 8,5 11,4 10,0 11,4 10,0 14,2 11,7 3,0 3,9 6,1 8,6 11,3 4,8 13,7 5,8 c 9,8 c 9,6 11,1 8,0 11,0 10,3 CINE 3C largo/3B CINE 3C corto CINE 3A Educacin terciaria Educacin Tipo A y post programas de Todos los secundaria investigacin niveles no avanzada educativos terciaria Tipo B (6) (7) (8) (9) 4,5 2,9 3,0 7,1 4,0 3,7 4,0 7,4 c 3,0 1,8 3,0 c 3,0 1,8 3,2 2,1 c 2,0 2,9 2,2 c 2,2 3,5 c 3,1 3,3 5,4 c 2,7 3,7 6,5 5,6 4,5 4,0 5,4 5,1 4,0 4,1 4,8 a 5,3 5,0 5,3 a 8,0 4,8 7,0 a 3,3 2,5 3,3 a 2,7 2,2 2,2 c 1,8 2,5 2,3 c 2,1 2,2 2,7 c 5,1 4,5 8,6 c 9,3 6,2 11,5 x(5) 3,7 2,0 4,9 x(5) 3,5 2,1 4,0 c 2,9 2,8 4,6 c 3,6 3,7 5,3 c 2,9 4,3 5,5 c 3,9 4,5 6,8 5,5 5,2 3,7 4,3 12,9 11,2 6,2 10,1 c c 2,0 6,7 7,2 c 2,5 7,2 5,4 4,2 2,9 5,9 4,7 3,1 2,5 3,6 c c c 2,1 c c c c 6,8 3,6 3,1 4,5 8,2 4,2 5,3 7,3 a 4,0 2,5 3,8 a 3,6 3,2 3,8 c c c 3,7 c c 3,2 4,5 a 1,5 3,0 2,6 a 3,0 3,9 2,8 c c 1,5 1,8 c c c 1,6 1,9 2,8 2,0 2,6 3,8 2,8 2,3 2,9 1,9 2,5 1,5 2,0 1,8 2,2 1,5 2,5 5,3 x(8) 2,9 5,4 6,7 x(8) 3,4 6,7 c x(8) 4,3 6,2 c x(8) 6,8 8,2 c 2,4 1,9 3,9 c 2,3 1,9 3,5 x(8) x(8) 1,5 2,9 x(8) x(8) 1,6 5,3 a c 2,5 7,2 a c 3,5 10,2 4,3 4,0 3,2 4,0 4,9 3,7 2,9 4,4 c c 1,8 2,3 c c 2,9 3,4 x(8) x(8) 6,3 9,0 x(8) x(8) 9,3 9,8 4,3 3,4 2,9 4,5 5,6 4,1 3,6 5,4 4,5 3,4 2,9 4,9 5,8 4,3 3,6 6,2 a x(8) 2,4 3,4 a x(8) 3,9 6,9 a 3,0 2,6 3,3 a 3,2 3,5 4,3 c c 2,3 4,9 4,6 c 3,3 2,5 a 4,6 3,3 5,0 a 4,6 3,3 5,5
A6
(3) a a x(5) x(5) c c a a a a x(5) x(5) a a 7,5 2,9 a a x(5) x(5) a a a a c c a a c c c c 7,1 12,7 x(5) x(5) c c a a a a 2,5 1,9 x(4) x(4) a a x(5) x(5) 5,7 4,3 a a x(4) x(4) a a c c a a 5,7 5,5 6,7 6,6 x(5) x(5) a a a a a a
Hombres Mujeres Australia Hombres Mujeres Austria Hombres Mujeres Blgica Hombres Mujeres Canad Hombres Mujeres Chile Hombres Mujeres Corea Hombres Mujeres Dinamarca Hombres Mujeres Espaa Hombres Mujeres Estados Unidos Hombres Mujeres Finlandia Hombres Mujeres Francia Hombres Mujeres Grecia Hombres Mujeres Hungra Hombres Mujeres Irlanda Hombres Mujeres Islandia Hombres Mujeres Italia Hombres Mujeres Japn Hombres Mujeres Luxemburgo Hombres Mujeres Mxico Hombres Mujeres Noruega Hombres Mujeres Nueva Zelanda Hombres Mujeres Pases Bajos Hombres Mujeres Polonia Hombres Mujeres Portugal Hombres Mujeres Reino Unido Hombres Mujeres Repblica Checa Hombres Mujeres Repblica Eslovaca Hombres Mujeres Suecia Hombres Mujeres Suiza Hombres Mujeres Turqua Hombres Mujeres Media OCDE Hombres Mujeres Media UE 19 Hombres Mujeres Brasil Hombres Mujeres Eslovenia Hombres Mujeres Estonia Hombres Mujeres Israel Hombres Mujeres
Pases asociados
Pases de la OCDE
Alemania
(4) 7,5 7,8 x(5) x(5) 2,9 3,3 5,8 8,4 x(5) x(5) 5,8 7,8 x(5) x(5) 1,6 2,8 7,0 11,5 x(5) x(5) a a 4,7 6,8 c 19,9 7,0 9,0 a a c c 2,8 6,6 x(5) x(5) c 6,8 2,2 2,1 c c 3,1 3,5 2,2 2,7 6,1 9,0 x(5) x(5) 3,9 3,6 2,8 6,6 8,2 13,2 x(5) x(5) 2,4 2,9 6,8 16,3 4,6 7,5 4,8 7,9 x(5) x(5) 3,2 4,8 c c 4,4 7,5
(5) 8,4 6,9 2,5 3,7 c c 4,1 7,0 5,6 5,4 6,0 7,6 3,9 2,5 2,9 3,0 8,0 11,2 5,6 4,9 4,9 6,3 5,0 6,1 3,5 9,9 4,3 5,6 5,5 3,5 c c 3,5 5,9 4,7 4,0 9,1 4,3 2,7 4,5 c c 2,0 2,3 1,6 2,4 4,3 6,8 5,5 7,6 3,0 3,9 1,7 3,2 3,9 6,5 3,7 4,5 c 4,9 8,4 15,8 4,6 5,7 4,6 5,8 3,9 8,5 2,8 3,9 5,0 5,5 4,7 7,2
Fuente: OCDE. Para ver una descripcin de los niveles CINE-97, un mapa de los pases CINE-97 y fuentes nacionales de informacin, consulte Anexo3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310187
111
captulo a
A6
Pases de la OCDE
Tabla A6.3a. Tendencias de las tasas de empleo de las personas de 25 a 64 aos, por nivel de educacin (19972008) Nmero de personas de 25 a 64 aos con empleo como porcentaje de la poblacin total de la misma edad, por nivel de educacin
Alemania Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Australia Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Austria Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Blgica Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Canad Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Chile Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Corea Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Dinamarca Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Espaa Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Estados Unidos Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Finlandia Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Francia Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Grecia Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Hungra Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Irlanda Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Islandia Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Italia Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Japn Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Luxemburgo Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Mxico Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria 1997 45,7 68,2 82,3 59,5 76,1 83,4 52,8 75,6 86,0 47,5 73,4 83,9 52,5 73,9 81,7 m m m 71,2 71,7 80,2 m m m 48,2 66,6 75,5 55,2 75,7 85,4 54,7 72,2 82,6 56,3 75,0 81,3 57,4 63,3 80,2 36,2 70,7 81,4 50,3 68,7 81,9 83,8 88,0 94,6 m m m 69,4 75,3 80,7 m m m 61,8 70,1 83,2 1998 46,1 67,9 82,2 59,5 75,9 83,8 52,6 75,0 85,8 47,5 72,0 84,3 53,5 74,5 82,3 m m m 66,1 66,5 76,1 60,9 79,1 87,5 49,5 67,5 76,3 57,6 75,8 85,3 56,2 73,1 83,2 56,3 75,0 81,6 57,1 64,8 80,5 36,2 70,9 81,0 53,4 71,7 85,2 85,6 88,6 94,7 47,8 70,1 80,8 68,8 75,8 79,5 m m m 61,3 69,1 83,2 1999 48,7 69,9 83,0 59,1 76,2 82,0 53,3 75,6 86,2 49,1 74,5 85,4 54,4 75,4 82,4 m m m 66,9 66,4 74,6 61,7 80,7 87,9 51,0 69,6 77,6 57,8 76,2 84,6 58,6 74,3 84,7 56,4 75,1 81,8 57,0 64,6 80,7 35,8 72,1 82,1 54,4 74,8 87,2 87,2 90,5 95,1 48,0 70,3 80,7 68,2 74,2 79,2 56,5 73,9 85,0 61,4 69,1 82,0 2000 50,6 70,4 83,4 60,8 76,7 82,9 53,7 74,8 87,5 50,5 75,1 85,3 55,0 76,1 82,7 m m m 68,0 68,7 75,4 62,2 81,0 88,6 53,8 72,1 79,7 57,8 76,7 85,0 57,3 74,9 84,4 57,0 75,8 83,1 57,5 64,6 80,9 35,8 72,1 82,4 60,7 77,0 87,2 87,3 89,0 95,0 48,6 71,2 81,4 67,1 73,8 79,0 58,3 74,6 84,3 60,7 70,7 82,5 2001 51,8 70,5 83,4 59,9 78,0 83,1 53,5 74,8 86,6 49,0 73,9 84,5 54,4 75,4 81,9 m m m 67,8 69,3 75,7 61,5 81,0 87,2 55,1 71,8 80,7 58,4 76,2 84,4 58,2 75,5 85,1 57,7 76,5 83,7 57,2 65,0 80,3 36,6 71,9 82,6 58,4 77,3 87,0 87,2 89,7 94,7 49,4 72,1 81,6 67,6 74,3 79,9 60,0 74,8 85,5 60,5 69,8 80,9 2002 50,9 70,3 83,6 60,0 77,8 83,5 54,4 75,3 86,0 48,8 73,8 83,7 55,3 75,9 82,0 m m m 68,4 70,5 76,1 61,2 80,3 86,0 55,7 71,6 80,8 57,0 74,0 83,2 57,7 74,4 85,1 57,8 76,7 83,3 58,3 65,3 81,2 36,7 71,7 82,0 56,7 76,6 86,3 86,4 89,4 95,4 50,5 72,3 82,2 m 71,8 79,2 59,3 73,6 85,2 61,3 69,7 80,9 2003 50,2 69,7 83,0 61,0 78,7 83,2 55,0 75,6 85,0 48,9 72,8 83,6 56,4 76,3 82,0 m m m 66,5 69,6 76,4 62,6 79,8 85,2 56,6 72,4 81,6 57,8 73,3 82,2 57,9 74,4 85,0 58,9 76,3 83,3 59,7 66,8 81,5 37,4 71,4 82,7 56,6 75,6 86,1 83,7 88,7 92,7 50,7 72,4 82,0 m 71,8 79,2 60,3 73,3 82,3 60,9 69,5 81,2 2004 48,6 69,5 82,7 60,6 78,8 83,3 52,2 73,9 82,5 48,8 73,1 83,9 57,1 76,7 82,2 m m m 66,4 70,1 76,7 61,7 79,9 85,5 57,6 73,2 81,9 56,5 72,8 82,0 57,1 74,4 84,2 59,1 75,7 82,9 57,9 68,1 81,4 36,9 70,9 82,9 57,5 75,9 86,2 81,6 87,8 92,0 51,7 73,5 81,2 m 72,0 79,3 59,1 72,6 84,1 62,2 70,3 81,4 2005 51,6 70,6 82,9 62,9 79,8 84,4 53,3 74,3 84,5 49,0 74,0 84,2 56,4 76,3 82,2 m m m 65,9 70,1 76,8 61,5 79,9 86,4 58,6 74,7 82,4 57,2 72,8 82,5 57,9 75,2 84,1 58,6 75,7 83,0 59,1 68,7 81,8 38,1 70,4 83,0 58,4 76,7 86,8 83,0 88,2 92,0 51,7 73,5 80,4 m 72,3 79,4 61,8 71,7 84,0 65,4 59,2 96,8 2006 53,8 72,5 84,3 63,5 80,4 84,4 55,7 75,8 85,9 49,0 73,2 83,6 56,9 76,0 82,6 m m m 66,2 70,3 77,2 62,8 81,3 87,4 59,8 75,9 83,4 58,0 73,3 82,7 58,4 75,6 85,0 58,1 75,6 83,0 59,5 69,7 83,1 38,2 70,4 81,8 58,7 77,3 86,5 83,6 88,6 92,0 52,5 74,4 80,6 m 73,2 79,8 60,8 73,4 85,2 67,0 61,1 97,2 2007 54,6 74,4 85,5 63,9 80,5 84,8 57,9 76,9 86,8 49,8 74,2 84,9 57,3 76,5 82,9 59,4 69,3 77,9 66,0 70,7 77,2 66,6 82,5 87,8 60,5 76,3 84,4 58,3 73,6 83,3 58,6 76,2 85,2 57,8 75,8 83,5 59,9 69,4 82,6 38,5 70,2 80,4 58,7 77,1 86,7 84,1 88,6 92,2 52,8 74,5 80,2 m 74,4 80,1 62,3 73,9 84,5 63,0 73,5 83,0 2008 55,3 75,3 85,8 61,5 80,9 83,1 57,0 78,1 86,4 49,4 74,7 84,7 57,7 76,5 82,6 58,9 70,1 79,5 66,1 70,7 77,1 66,9 83,2 89,2 59,1 75,2 83,6 56,2 72,8 83,1 59,3 77,3 85,6 58,1 75,9 84,3 60,3 69,8 82,6 38,7 68,7 79,9 56,8 75,5 85,2 83,1 86,3 91,0 52,5 74,3 80,7 m 74,4 79,7 61,1 70,7 84,7 63,6 72,9 82,8
Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310187
112
captulo a
Tabla A6.3a. (continuacin) Tendencias de las tasas de empleo de las personas de 25 a 64 aos, por nivel de educacin (19972008) Nmero de personas de 25 a 64 aos con empleo como porcentaje de la poblacin total de la misma edad, por nivel de educacin
Pases de la OCDE
A6
2008 66,0 84,4 90,6 70,5 83,3 84,5 63,7 81,5 88,3 43,0 67,0 85,1 71,7 80,6 86,7 65,6 82,1 87,8 46,5 76,6 85,1 32,3 74,8 85,5 66,2 83,3 89,2 67,6 82,0 90,5 46,7 60,8 74,6
Noruega
Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Nueva Inferior a educacin secundaria superior Zelanda Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Pases Bajos Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Polonia Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Portugal Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Reino Unido Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Repblica Inferior a educacin secundaria superior Checa Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Repblica Inferior a educacin secundaria superior Eslovaca Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Suecia Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Suiza Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Turqua Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria
1997 66,7 83,3 90,2 63,1 80,3 82,3 m m m 50,3 70,7 86,7 m m m 64,7 79,2 87,2 51,1 79,7 89,3 38,9 75,9 89,8 67,2 78,6 85,0 68,0 79,6 89,1 56,9 66,8 81,7
1998 67,7 83,9 90,2 62,4 79,1 81,5 55,3 76,8 85,4 49,1 71,1 87,2 71,6 80,1 89,4 64,5 80,1 87,1 49,5 78,2 88,7 37,4 75,1 88,6 66,4 79,3 85,5 68,8 80,8 90,3 57,4 66,0 81,3
1999 67,1 82,9 90,2 63,6 79,7 81,9 60,7 79,5 87,2 46,6 69,7 86,6 71,8 81,9 90,0 65,0 80,5 87,7 46,9 76,4 87,4 33,2 72,5 87,0 66,5 79,6 85,6 68,3 80,9 90,7 55,8 63,9 79,0
2000 65,3 82,7 89,9 64,8 80,0 82,2 57,6 79,4 86,3 42,8 66,6 84,5 72,8 83,3 90,6 65,3 81,1 87,8 46,9 75,5 86,8 30,9 70,6 85,6 68,0 81,7 86,7 64,5 81,4 90,4 53,1 64,0 78,5
2001 63,3 82,7 89,6 65,9 80,1 83,7 58,8 80,0 86,3 41,5 64,8 84,1 73,1 82,7 90,8 65,5 80,9 88,1 46,7 75,7 87,8 30,5 70,2 86,7 68,8 81,9 86,9 69,6 81,3 91,3 51,9 62,4 78,3
2002 64,2 81,5 89,5 67,0 81,2 83,0 60,7 79,8 86,5 39,1 62,5 83,1 73,0 82,2 88,6 65,3 81,1 87,6 45,3 76,2 87,1 28,2 70,5 86,6 68,2 81,8 86,5 68,2 81,1 90,6 50,5 61,8 76,3
2003 64,1 79,6 88,8 67,4 81,4 82,7 59,4 78,8 85,9 38,2 61,6 82,6 72,4 81,5 87,5 66,0 81,5 87,8 46,0 75,8 86,5 28,5 71,2 87,1 67,5 81,3 85,8 66,3 80,5 89,7 49,1 61,1 74,9
2004 62,1 78,8 89,3 68,9 82,7 83,3 59,4 77,9 85,3 37,5 61,3 82,3 71,9 80,3 88,0 65,4 81,2 87,7 42,3 74,8 86,4 26,6 70,3 83,6 67,0 80,7 85,4 65,4 79,9 89,7 50,1 61,5 75,2
2005 64,3 82,4 88,8 70,0 84,2 84,1 59,5 77,9 85,6 37,7 61,7 82,7 71,5 79,3 87,3 65,5 81,6 88,0 41,2 75,5 85,8 26,3 70,8 84,0 66,1 81,3 87,3 65,3 80,0 90,0 49,1 63,2 76,1
2006 64,7 83,1 89,2 70,4 84,2 84,5 60,6 79,1 86,4 38,6 62,9 83,5 71,7 80,2 86,4 65,2 81,3 88,1 43,9 75,6 85,1 28,9 71,9 84,9 66,9 81,9 87,3 64,5 80,2 90,2 49,0 62,7 75,5
2007 66,3 84,0 90,4 71,0 84,6 83,7 61,9 80,3 87,7 41,0 65,2 84,5 71,6 79,8 85,9 64,9 80,9 87,8 45,7 76,1 85,2 29,1 73,2 84,2 66,6 83,1 88,6 66,0 81,1 90,0 46,9 61,0 74,6
Media OCDE Inferior a educacin secundaria superior 57,2 57,4 57,7 57,8 58,0 57,4 57,4 56,9 57,5 58,2 58,7 58,7 Educacin secundaria superior y postsecundaria 74,3 74,6 75,0 75,4 75,4 75,0 74,8 74,6 74,7 75,4 76,1 76,1 no terciaria Educacin terciaria 84,2 84,4 84,5 84,7 84,7 84,4 83,9 83,7 84,6 84,9 84,4 84,5 Media UE 19 Inferior a educacin secundaria superior 51,5 53,2 53,7 54,2 54,4 54,1 54,4 53,6 54,1 54,9 55,7 56,0 Educacin secundaria superior y postsecundaria 72,7 73,8 74,5 74,8 74,8 74,5 74,3 74,1 74,4 75,2 75,8 76,0 no terciaria Educacin terciaria 83,8 84,5 84,9 85,1 85,2 84,8 84,4 84,1 84,4 84,8 85,1 85,3
Pases asociados
Brasil Eslovenia Estonia Israel
Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria
m m m m m m m m m m m m
m m m 55,6 74,0 86,1 44,1 71,9 81,6 43,5 66,6 79,1
m m m 54,2 72,7 86,1 49,0 72,9 80,3 42,7 65,9 79,3
m m m 55,9 74,4 86,8 50,9 72,6 82,4 40,4 66,4 79,2
m m m 56,1 74,6 87,0 50,0 73,6 84,5 41,2 66,6 80,3
m m m 55,9 74,1 88,2 56,5 78,1 87,7 41,8 67,5 81,2
68,8 76,9 85,8 56,2 75,1 87,7 56,7 79,4 87,4 42,7 69,2 83,0
69,4 77,7 86,0 55,0 76,4 87,9 58,3 79,7 85,8 44,8 70,0 82,8
113
captulo a
A6
Pases de la OCDE
Tabla A6.4a. Tendencias de las tasas de desempleo de las personas de 25 a 64 aos, por nivel de educacin (19972008) Nmero de personas de 25 a 64 aos desempleadas como porcentaje de la poblacin activa de la misma edad, por nivel de educacin
Alemania Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Australia Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Austria Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Blgica Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Canad Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Chile Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Corea Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Dinamarca Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Espaa Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Estados Unidos Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Finlandia Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Francia Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Grecia Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Hungra Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Irlanda Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Islandia Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Italia Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Japn Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Luxemburgo Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Mxico Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria 1997 15,4 9,9 5,7 9,6 6,1 3,5 6,6 3,3 2,5 12,5 6,7 3,3 12,9 8,1 5,4 m m m 1,4 2,4 2,3 m m m 18,9 16,8 13,7 10,4 4,8 2,3 15,6 11,9 6,5 15,0 9,6 7,0 6,5 9,6 7,3 12,6 6,9 1,7 14,5 6,5 4,0 4,4 2,7 c m m m 3,9 3,4 2,3 m m m 2,6 4,4 2,8 1998 15,4 10,3 5,5 9,0 5,8 3,3 6,8 3,7 1,9 13,1 7,4 3,2 11,9 7,5 4,7 m m m 6,0 6,8 4,9 7,0 4,6 3,3 17,0 15,3 13,1 8,5 4,5 2,1 13,8 10,6 5,8 14,9 9,6 6,6 7,7 10,7 6,8 11,4 6,2 1,7 11,6 4,5 3,0 3,2 c c 10,8 8,1 6,9 4,3 3,3 2,6 m m m 2,3 3,3 3,1 1999 15,9 8,8 5,0 8,4 5,1 3,4 5,9 3,2 1,8 12,0 6,6 3,1 10,8 6,7 4,5 m m m 5,4 6,4 4,7 7,0 4,1 3,0 14,7 12,9 11,1 7,7 3,7 2,1 13,1 9,5 4,7 15,3 9,2 6,1 8,8 11,5 8,0 11,1 5,8 1,4 9,2 3,5 1,7 2,0 c c 10,6 7,9 6,9 5,6 4,4 3,3 3,4 1,1 c 1,5 2,5 3,5 2000 13,9 8,1 4,2 7,5 4,5 3,6 6,2 2,9 1,5 9,8 5,3 2,7 10,2 5,9 4,1 m m m 3,7 4,1 3,6 6,9 3,9 3,0 13,7 10,9 9,5 7,9 3,6 1,8 12,1 8,9 4,7 13,9 7,9 5,1 8,2 11,2 7,5 9,9 5,3 1,3 5,6 2,3 1,6 2,6 c c 10,0 7,2 5,9 6,0 4,7 3,5 3,1 1,4 c 1,5 2,2 2,4 2001 13,5 8,2 4,2 7,6 4,7 3,1 6,2 3,0 1,5 8,5 5,5 2,7 10,5 6,3 4,7 m m m 3,1 3,6 3,5 6,2 3,7 3,6 10,2 8,4 6,9 8,1 3,8 2,1 11,4 8,5 4,4 11,9 6,9 4,8 8,2 10,4 7,2 10,0 4,6 1,2 5,2 2,4 1,8 2,6 c c 9,2 6,6 5,3 5,9 4,8 3,1 1,7 1,0 c 1,6 2,3 2,5 2002 15,3 9,0 4,5 7,5 4,3 3,3 6,7 3,4 1,8 10,3 6,0 3,5 11,0 6,7 5,1 m m m 2,2 3,0 3,2 6,4 3,7 3,9 11,2 9,4 7,7 10,2 5,7 3,0 12,2 8,8 4,5 11,8 6,8 5,2 7,8 10,5 6,8 10,5 4,4 1,5 5,9 2,8 2,2 3,2 c c 9,0 6,4 5,3 m 5,6 3,8 3,8 1,2 1,8 1,7 2,3 3,0 2003 18,0 10,2 5,2 7,0 4,3 3,0 7,8 3,4 2,0 10,7 6,7 3,5 10,9 6,5 5,2 m m m 2,2 3,3 3,1 6,7 4,4 4,7 11,3 9,5 7,7 9,9 6,1 3,4 11,2 8,3 4,1 10,4 6,6 5,3 7,2 10,1 6,5 10,6 4,8 1,4 6,3 2,9 2,6 3,3 c c 8,8 6,1 5,3 m 5,7 3,7 3,3 2,6 4,0 1,8 2,2 3,0 2004 20,4 11,2 5,6 6,2 3,9 2,8 7,8 3,8 2,9 11,7 6,9 3,9 10,2 6,2 4,8 m m m 2,6 3,5 2,9 8,2 4,8 4,4 11,0 9,4 7,3 10,5 5,6 3,3 11,3 7,9 4,5 10,7 6,7 5,7 8,7 10,0 7,4 10,8 5,0 1,9 6,1 3,0 2,2 2,5 c c 8,2 5,4 5,3 m 5,1 3,3 5,7 3,7 3,2 2,2 3,0 3,7 2005 20,2 11,0 5,5 6,3 3,4 2,5 8,6 3,9 2,6 12,4 6,9 3,7 9,8 5,9 4,6 m m m 2,9 3,8 2,9 6,5 4,0 3,7 9,3 7,3 6,1 9,0 5,1 2,6 10,7 7,4 4,4 11,1 6,6 5,4 8,3 9,6 7,1 12,4 6,0 2,3 6,0 3,1 2,0 2,3 c c 7,8 5,2 5,7 m 4,9 3,1 5,1 3,2 3,2 2,0 3,8 2,6 2006 19,9 9,9 4,8 5,6 3,8 2,3 7,9 3,7 2,5 12,3 6,7 3,7 9,3 5,6 4,1 m m m 2,6 3,5 2,9 5,5 2,7 3,2 9,0 6,9 5,5 8,3 4,6 2,5 10,1 7,0 3,7 11,0 6,6 5,1 7,2 8,9 6,3 14,8 6,1 2,2 5,7 3,2 2,2 c c c 6,9 4,6 4,8 m 4,5 3,0 4,9 3,8 2,9 1,9 3,4 2,3 2007 18,0 8,3 3,8 5,1 3,0 2,2 7,4 3,3 2,4 11,3 6,2 3,3 9,5 5,4 3,9 4,6 6,0 6,0 2,4 3,3 2,9 4,2 2,5 2,9 9,0 6,8 4,8 8,5 4,5 2,1 8,9 6,1 3,6 10,2 6,0 4,9 7,0 8,2 6,1 16,0 5,9 2,6 6,1 3,5 2,3 c c c 6,3 4,1 4,2 m 4,1 2,9 4,1 2,8 3,0 2,2 2,8 3,6 2008 16,5 7,2 3,3 5,2 2,6 2,1 6,3 2,9 1,7 10,8 5,7 3,2 9,1 5,5 4,1 5,2 6,6 5,5 2,5 3,3 2,6 3,5 2,2 2,3 13,2 9,3 5,8 10,1 5,3 2,4 8,1 5,4 3,3 9,8 5,6 4,0 6,8 7,2 5,7 17,3 6,3 2,3 8,2 4,8 3,0 2,5 c c 7,4 4,6 4,3 m 4,4 3,1 4,8 4,9 2,2 2,4 2,9 3,3
114
captulo a
Tabla A6.4a. (continuacin) Tendencias de las tasas de desempleo de las personas de 25 a 64 aos, por nivel de educacin (19972008) Nmero de personas de 25 a 64 aos desempleadas como porcentaje de la poblacin activa de la misma edad, por nivel de educacin
Pases de la OCDE
A6
Noruega
Nueva Zelanda Pases Bajos
Polonia
Portugal
Reino Unido
Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia
Suiza
Turqua
Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria
1997 4,0 3,1 1,7 7,6 4,4 3,5 m m m 13,8 9,9 2,1 m m m 8,4 5,5 3,1 12,1 3,4 1,2 22,4 8,5 2,8 11,9 9,4 5,2 6,0 3,1 4,4 4,4 6,3 3,9 10,1 6,7 4,1
1998 2,9 2,4 1,5 8,9 5,1 4,0 0,9 1,7 m 13,9 9,1 2,5 4,4 5,1 2,8 7,5 4,4 2,6 14,5 4,6 1,9 24,3 8,8 3,3 10,4 7,8 4,4 5,7 2,9 2,8 4,4 6,6 4,8 9,4 6,5 4,0
1999 2,5 2,5 1,4 7,8 5,0 3,7 4,3 2,3 1,7 16,4 10,7 3,1 4,0 4,5 3,1 7,1 4,4 2,6 18,8 6,5 2,6 30,3 11,9 4,0 9,0 6,5 3,9 4,7 2,5 1,7 5,3 8,2 5,1 9,3 6,1 3,8
2000 2,2 2,6 1,9 6,6 4,0 3,3 3,9 2,3 1,9 20,6 13,9 4,3 3,6 3,5 2,7 6,6 4,0 2,1 19,3 6,7 2,5 36,3 14,3 4,6 8,0 5,3 3,0 4,8 2,2 1,4 4,6 5,5 3,9 9,0 5,7 3,5
2001 3,4 2,7 1,7 5,8 3,8 2,8 2,9 1,6 1,2 22,6 15,9 5,0 3,6 3,3 2,8 6,1 3,5 2,0 19,2 6,2 2,0 38,7 14,8 4,2 5,9 4,6 2,6 3,4 2,1 1,3 6,7 7,4 4,7 8,7 5,5 3,3
2002 3,4 2,9 2,1 5,0 3,6 3,2 3,0 2,0 2,1 25,2 17,8 6,3 4,4 4,4 3,9 6,0 3,6 2,4 18,8 5,6 1,8 42,3 14,2 3,6 5,8 4,6 3,0 4,3 2,4 2,2 8,5 8,7 7,5 9,4 5,9 3,7
2003 3,9 3,6 2,5 4,4 3,5 3,1 4,5 2,8 2,5 25,9 17,8 6,6 5,7 5,3 4,9 5,2 3,5 2,3 18,3 6,0 2,0 44,9 13,5 3,7 6,1 5,2 3,9 5,9 3,2 2,9 8,8 7,8 6,9
2004 4,0 3,8 2,4 3,8 2,3 2,7 5,5 3,8 2,8 27,8 17,4 6,2 6,4 5,6 4,4 5,3 3,3 2,2 23,0 6,4 2,0 47,7 14,6 4,8 6,5 5,8 4,3 7,1 3,7 2,8 8,1 10,1 8,2
2005 7,3 2,6 2,1 3,5 2,3 2,3 5,8 4,1 2,8 27,1 16,6 6,2 7,5 6,7 5,4 5,1 3,1 2,1 24,4 6,2 2,0 49,2 12,7 4,4 8,5 6,0 4,5 7,2 3,7 2,7 8,7 9,2 6,9
2006 4,7 2,1 1,8 3,2 2,2 2,4 4,8 3,5 2,3 21,5 12,7 5,0 7,6 7,1 5,4 6,3 3,8 2,2 22,3 5,5 2,2 44,0 10,0 2,6 7,3 5,1 4,2 7,5 3,3 2,2 8,3 9,0 6,9
2007 3,3 1,3 1,4 3,1 2,0 2,2 4,0 2,7 1,8 15,5 8,7 3,8 8,0 6,8 6,6 6,5 3,9 2,3 19,1 4,3 1,5 41,3 8,5 3,3 7,0 4,2 3,4 6,7 3,0 2,1 8,6 9,1 6,8 9,1 4,9 3,4
2008 3,8 1,3 1,3 3,7 2,6 2,4 3,4 2,1 1,6 11,5 6,3 3,1 7,6 6,6 5,8 6,2 3,7 2,0 17,3 3,3 1,5 36,3 7,4 3,1 7,1 4,1 3,3 6,0 2,9 1,8 9,6 9,3 7,3 8,7 4,9 3,2
Media OCDE Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Media UE 19 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria
Pases asociados
9,7 10,3 10,5 10,0 6,1 6,3 6,0 5,5 4,0 4,1 3,8 3,5
13,3 11,4 11,4 11,1 10,6 11,4 11,7 12,8 13,0 12,1 11,0 10,6 8,4 7,4 6,9 6,6 6,3 6,6 6,8 7,1 6,8 6,2 5,4 5,3 4,7 m m m m m m m m m m m m 4,4 m m m m m m m m m m m m 4,1 m m m m m m m m m m m m 3,8 m m m m m m m m m m m m 3,5 m m m m m m m m m m m m 3,8 m m m 8,4 5,2 2,3 19,0 10,5 5,8 14,0 9,8 6,4 4,1 m m m 8,7 5,5 3,0 14,8 9,5 6,5 15,2 10,3 6,4 4,3 m m m 8,4 5,3 2,8 15,4 9,5 5,0 15,6 10,6 6,1 4,2 m m m 8,7 5,7 3,0 13,0 8,4 3,8 14,0 9,5 5,1 3,7 m m m 7,0 5,6 3,0 11,7 5,7 3,2 12,8 8,7 4,5 3,5 5,6 7,0 3,3 6,5 4,3 3,2 8,6 4,6 2,4 12,4 7,2 3,8 3,2 4,7 6,1 3,3 5,9 3,5 3,1 9,7 5,2 2,8 9,8 5,8 3,7
Brasil
Eslovenia
Estonia
Israel
Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria
115
INDICADOR A7
CULES SON LOS BENEFICIOS ECONMICOS DE LA EDUCACIN? Este indicador examina los ingresos relativos de trabajadores con distintos niveles de educacin de 28 pases de la OCDE y de los pases asociados Brasil, Eslovenia, Estonia e Israel. Las diferencias en los ingresos antes de impuestos entre los distintos grupos educativos aportan una buena indicacin de la oferta y la demanda de la educacin. Junto con los datos de los ingresos a lo largo del tiempo, estas diferencias sealan de manera contundente si los sistemas educativos se ajustan a la demanda del mercado de trabajo.
Resultados clave
Gr co A7.1. Diferencias entre los ingresos a tiempo completo y ao completo entre mujeres y hombres (2008 o ltimo ao disponible) Ingresos medios de las mujeres como porcentaje de los de los hombres (de 25 a 64 aos), segn el nivel educativo alcanzado
En todos los pases y niveles educativos, las mujeres ganan considerablemente menos que los hombres. La diferencia de ingresos por sexo no se reduce con un mayor nivel de estudios. La proporcin de ingresos de las mujeres frente a los ingresos de los hombres es mayor entre las personas con educacin secundaria superior y educacin postsecundaria no terciaria (76 %) y menor entre aquellas con educacin terciara (72 %). Solo en siete pases los ingresos de las mujeres con educacin terciaria superan el 75 % de los ingresos de los hombres, y en esos pases, la diferencia de sexo en educacin terciaria es menor que para las mujeres con educacin secundaria superior solo en Blgica, Espaa y Reino Unido. Las mujeres a menudo trabajan en profesiones distintas que los hombres. No obstante, en Estados Unidos, Islandia, Italia y los pases asociados Brasil e Israel, las mujeres que han conseguido una titulacin terciaria ganan el 65 % o menos que los hombres, y en todos los casos salvo en Brasil la diferencia de ingresos es mayor que la de las mujeres con un menor nivel educativo. Inferior a la educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria
Notas: Los datos de Canad, Corea, Espaa, Finlandia, Grecia y Noruega se re eren a 2007; los de Blgica, Francia, Italia, Japn, Luxemburgo, Pases Bajos, Portugal y el pas asociado Eslovenia a 2006; los de Australia e Irlanda a 2005; los de los dems pases a 2008. Blgica, Corea y Turqua informan de ingresos netos sin impuestos. Hungra, Luxemburgo, Polonia, Portugal, Repblica Checa y el pas asociado Eslovenia informan de ingresos excluyendo datos de individuos con trabajo a tiempo parcial. Hungra, Luxemburgo, Polonia y el pas asociado Eslovenia tambin excluyen datos sobre ingresos en una parte del ao. Los pases estn clasi cados en orden descendente de los ingresos anuales a tiempo completo de las mujeres como porcentaje de los de los hombres en la poblacin de 25 a 64 aos con educacin terciaria. Fuente: OCDE. Compilacin de datos sobre ingresos anuales en trabajo a tiempo completo del Grupo de Trabajo Econmico en Red LSO. Tabla A7.3. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310206
116
Espaa Eslovenia Australia Blgica Reino Unido Suecia Nueva Zelanda Dinamarca Francia Polonia Finlandia Alemania Grecia Luxemburgo Media OCDE Pases Bajos Austria Portugal Repblica Checa Canad Repblica Eslovaca Noruega Hungra Corea Estonia Estados Unidos Israel Islandia Brasil Italia
95 90 85 80 75 70 65 60 55 50

Los ingresos aumentan con cada nivel de educacin. Las personas que han finalizado la educacin secundaria superior, la educacin postsecundaria no terciaria o la educacin terciaria disfrutan de considerables ventajas en sus ingresos en comparacin con aquellas del mismo sexo que no han finalizado la secundaria superior. La prima media sobre el sueldo de quienes tienen una educacin terciaria es considerable en la mayora de los pases y supera el 50 % en 21 de 31 pases. Los hombres con una titulacin terciaria de tipo A o un programa de investigacin avanzada tienen una significativa ventaja econmica en Austria, Estados Unidos, Hungra, Luxemburgo, Polonia, Portugal, Repblica Checa, Repblica Eslovaca y los pases asociados Brasil e Israel, donde ganan un 80 % o ms que los que cuentan solo con la educacin secundaria superior o con educacin postsecundaria no terciaria. En Corea, Hungra, Irlanda, Japn, Reino Unido, Repblica Eslovaca y el pas asociado Brasil, las mujeres tienen una ventaja similar. Sin embargo, el rango de resultados vara sustancialmente segn el pas. En Hungra, Portugal y el pas asociado Brasil, el 40 % o ms de las personas que han completado un programa terciario de tipo A o de investigacin avanzada ganan el doble que un trabajador medio. En Dinamarca y Noruega, una persona con esa titulacin tiene las mismas probabilidades de estar en la categora de ingresos ms bajos que en la de ingresos ms altos. La ventaja en los ingresos relacionados con el nivel educativo alcanzado se ampla con la edad. Los ingresos para las personas con educacin terciaria son relativamente ms elevados a una edad mayor (en comparacin con la poblacin de 25 a 64 aos) en todos los pases salvo en Australia, Italia, Reino Unido, Turqua y los pases asociados Brasil e Israel. Para quienes tienen una educacin inferior a la secundaria superior, la desventaja econmica generalmente aumenta con la edad (Grfico A7.3).
INDICADOR A7
117
captulo a
A7
Una manera de que los mercados ofrezcan incentivos a las personas para desarrollar y mantener las cualificaciones adecuadas es mediante las diferencias salariales, en concreto, mediante unos mayores ingresos para las personas con mayores niveles de educacin. Al mismo tiempo, la educacin implica unos costes que deben contraponerse a esos mayores ingresos. Este indicador examina los ingresos relativos asociados a los diversos niveles de educacin y la variacin de dichos ingresos en el tiempo. La ventaja de ingresos en los distintos niveles de educacin no solo aporta incentivos para invertir en educacin, sino que proporciona informacin sobre la oferta y la demanda de educacin. Una ventaja de ingresos elevada y en alza puede en muchos casos indicar que hay una oferta reducida de personas con un alto nivel educativo, y por supuesto se da el caso contrario si la ventaja de ingresos es baja y descendente. La consecuencia de haber un nmero demasiado bajo de personas con un alto nivel educativo en el mercado de trabajo aumenta la desigualdad de los ingresos y, si se mantiene una oferta limitada, es posible que el precio de quienes cuentan con una educacin superior les coloque fuera del mercado global de altas cualificaciones. No obstante, a ms largo plazo, cualquiera de los lmites de precio conducir a ajustes de la oferta de personas cualificadas segn la demanda. Los ingresos relativos y los datos sobre las tendencias de la ventaja econmica en concreto son, por tanto, importantes indicadores del ajuste entre el sistema educativo y el mercado de trabajo. La distribucin de ingresos entre los grupos con distintos niveles educativos ofrece informacin adicional sobre el riesgo asociado a la inversin en educacin. Los ingresos relativos ofrecen informacin sobre lo que un estudiante tpico puede esperar ganar por trmino medio una vez conseguida una titulacin o completado un programa educativo. La distribucin de los ingresos ofrece una imagen ms matizada al dar un rango de posibles resultados para los distintos niveles educativos alcanzados.
Diferenciales de ingresos y nivel de educacin
Los diferenciales de ingresos son medidas clave de los incentivos econmicos disponibles para que una persona invierta en un nivel educativo superior. Pueden reflejar tambin las diferencias en la oferta de programas educativos en distintos niveles (o las barreras para acceder a los mismos). La ventaja econmica de completar la educacin terciaria puede observarse comparando los ingresos anuales medios de los titulados en educacin terciaria con los ingresos anuales medios de los que tienen la secundaria superior o educacin postsecundaria no terciaria. La desventaja econmica resultante de no completar la educacin secundaria superior es evidente tras una comparacin similar de los ingresos medios. Las variaciones en los ingresos relativos (antes de impuestos) entre los pases reflejan diversos factores, incluyendo la demanda de cualificaciones del mercado de trabajo, la legislacin sobre el salario mnimo, el poder de los sindicatos, la cobertura de convenios colectivos, la oferta de trabajadores con diversos niveles de educacin y la incidencia relativa del trabajo a tiempo parcial y estacional. Aun as, los diferenciales de ingresos son uno de los indicadores ms directos de si la oferta de personas cualificadas satisface la demanda, sobre todo teniendo en cuenta los cambios en el tiempo. El Grfico A7.2 muestra una fuerte relacin positiva entre el nivel educativo alcanzado y los ingresos medios. En todos los pases, los titulados en educacin terciaria ganan ms en general que los titulados en secundaria superior y en educacin postsecundaria no terciaria.
118
Cules son los beneficios econmicos de la educacin? INDICADOR A7
captulo a
Gr co A7.2. Ingresos relativos procedentes del empleo (2008 o ltimo ao disponible) Por nivel de educacin y sexo de la poblacin de 25 a 64 aos (educacin secundaria superior y educacin postsecundaria no terciaria = 100), del ltimo ao disponible
Educacin terciaria de tipo A y programas de investigacin avanzada Educacin terciaria de tipo B Inferior a educacin secundaria superior
ndice
A7
ndice
Notas: Los datos de Canad, Corea, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Japn, Noruega y el pas asociado Eslovenia se re eren a 2007; los de Italia, Luxemburgo, Pases Bajos y Portugal a 2006; los de Australia, Blgica, Irlanda y Turqua a 2005; los de los dems pases a 2008. Blgica, Corea y Turqua informan de ingresos netos sin impuestos. Hungra, Luxemburgo, Polonia, Portugal, Repblica Checa y el pas asociado Eslovenia informan de ingresos excluyendo datos de individuos con trabajo a tiempo parcial. Hungra, Luxemburgo, Polonia y el pas asociado Eslovenia tambin excluyen datos sobre ingresos en una parte del ao. Los pases estn clasi cados en orden descendente de los ingresos relativos de la poblacin con un nivel de educacin terciaria de tipo A (incluyendo investigacin avanzada). Fuente: OCDE. Tabla A7.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310206
La diferencia de ingresos entre las personas con educacin terciaria sobre todo terciaria de tipo A yprogramas de investigacin avanzada y las que tienen solo la secundaria superior es generalmente ms pronunciada que la diferencia entre las personas con secundaria superior y las personas con secundaria inferior o menos. Esto sugiere que en muchos pases la secundaria superior (y, con pocas excepciones, la educacin postsecundaria no terciaria) forma una lnea divisoria por encima de la cual una formacin adicional conlleva un valor aadido considerable. A medida que los costes de inversin privada por encima de la secundaria superior normalmente aumentan de manera considerable en la mayora de los pases, un valor aadido garantiza una oferta adecuada de personas dispuestas a invertir tiempo y dinero en estudios superiores.
Brasil Irlanda Corea Reino Unido Japn Hungra Repblica Eslovaca Portugal Canad Estados Unidos Alemania Austria Israel Repblica Checa Media OCDE Suiza Turqua Polonia Espaa Francia Pases Bajos Finlandia Australia Blgica Luxemburgo Italia Nueva Zelanda Noruega Suecia Dinamarca
300 250 200 150 100 50 0
Brasil Hungra Estados Unidos Repblica Checa Portugal Repblica Eslovaca Polonia Luxemburgo Israel Austria Canad Francia Italia Alemania Finlandia Corea Media OCDE Irlanda Turqua Blgica Reino Unido Pases Bajos Suiza Espaa Suecia Australia Japn Dinamarca Nueva Zelanda Noruega
300 250 200 150 100 50 0
Hombres
Mujeres
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captulo a
A7
Los hombres con una titulacin terciara de tipo A o un programa de investigacin avanzada tienen mayores ingresos en Hungra y el pas asociado Brasil, donde la ventaja econmica supera el 100 % con un margen sustancial; y en Austria, Estados Unidos, Luxemburgo, Polonia, Portugal, Repblica Checa, Repblica Eslovaca y el pas asociado Israel, donde ganan un 80 % o ms que los titulados en secundaria superior y en educacin postsecundaria no terciaria. Las mujeres tienen una ventaja similar en Corea, Hungra, Irlanda, Japn, Reino Unido, Repblica Eslovaca y el pas asociado Brasil. Las mujeres con un nivel educativo inferior a la secundaria superior estn en desventaja en Canad, Espaa, Estados Unidos, Irlanda, Portugal, Turqua y los pases asociados Brasil e Israel, con solo el 70 % o menos de los ingresos que las que tienen la educacin secundaria superior. En Corea, Estados Unidos, Portugal, Reino Unido y el pas asociado Brasil, los hombres con un nivel educativo inferior a la secundaria superior se encuentran en una situacin similar (Tabla A7.1). La ventaja econmica relativa de los titulados en educacin terciaria ha aumentado en la mayora de los pases en los ltimos diez aos, lo que indica que la demanda de personas con un mayor nivel educativo sigue superando la oferta en la mayora de los pases (Tabla A7.2a). En Alemania, Hungra e Italia, la ventaja econmica ha crecido sustancialmente. Sin embargo, en estos pases los niveles de educacin terciaria son bajos en comparacin con el promedio de la OCDE (vase Indicador A1). En algunos pases se ha registrado un descenso de esta ventaja econmica en los ltimos diez aos. Espaa, Noruega, Nueva Zelanda, Reino Unido y Suecia han experimentado una disminucin marginal de la ventaja de ingresos de las personas con educacin terciaria. Es difcil saber si esta disminucin indica un debilitamiento de la demanda o si estas cifras reflejan el hecho de que titulados en educacin terciaria ms jvenes con salarios iniciales relativamente bajos han entrado en el mercado de trabajo. Ntese tambin que existen diferencias en estas tendencias entre hombres y mujeres en la mayora de los pases (Tablas A7.2b y A7.2c).
Educacin e ingresos relativos en las distintas edades
La Tabla A7.1 muestra cmo los ingresos relativos varan con la edad. La ventaja econmica para las personas de 55 a 64 aos con educacin terciara es en general mayor que para las personas de 25 a 64 aos; por trmino medio, el diferencial de ingresos aumenta en 12 puntos porcentuales. Estos beneficios de la educacin se muestran en el Grfico A7.3. Mientras que las oportunidades de empleo a una edad avanzada aumentan en la mayora de los pases para las personas con educacin terciaria (vase Indicador A6), tambin se incrementan las ventajas econmicas. Los ingresos son relativamente ms elevados a una edad ms avanzada en todos los pases, excepto en Australia, Italia, Reino Unido, Turqua y los pases asociados Brasil e Israel. Para las personas con un nivel educativo inferior a la educacin secundaria superior, la desventaja econmica aumenta con la edad (55 a 64 aos) en todos los pases, salvo en Alemania, Estados Unidos, Finlandia, Repblica Eslovaca, Suecia y el pas asociado Estonia. La creciente desventaja econmica para las personas de edad ms avanzada con un nivel educativo inferior a la secundaria superior es menos marcada que la ventaja econmica para las personas con educacin terciaria, lo que indica que la educacin terciaria es la clave para obtener mayores ingresos a una edad ms avanzada. En la mayora de los pases, por tanto, la educacin terciaria no solo aumenta la perspectiva de tener empleo a una edad ms avanzada, sino que tambin est asociada a unos mayores ingresos y diferenciales de productividad durante toda la vida laboral.
120
captulo a
Gr co A7.3. Diferencia de ingresos relativos entre la poblacin de 55 a 64 aos y la poblacin de 25 a 64 aos (2008 o ltimo ao disponible) Ingresos relativos para la educacin secundaria superior y la educacin postsecundaria no terciaria
Inferior a la educacin secundaria superior
Polonia Austria Japn Irlanda Francia Hungra Noruega Luxemburgo Eslovenia Finlandia Corea Portugal Canad Suecia Espaa Media OCDE Repblica Checa Estonia Dinamarca Pases Bajos Blgica Repblica Eslovaca Estados Unidos Suiza Alemania Nueva Zelanda Brasil Reino Unido Australia Italia Israel Turqua
A7
Educacin terciaria
Ingresos relativos ms bajos con la edad
Ingresos relativos ms elevados con la edad
30
20
10
10
20
30
Puntos porcentuales
40
50
Notas: Los datos de Canad, Corea, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Japn, Noruega y el pas asociado Eslovenia se re eren a 2007; los de Italia, Luxemburgo, Pases Bajos y Portugal a 2006; los de Australia, Blgica, Irlanda y Turqua a 2005; los de los dems pases a 2008. Blgica, Corea y Turqua informan de ingresos netos sin impuestos. Hungra, Luxemburgo, Polonia, Portugal, Repblica Checa y el pas asociado Eslovenia informan de ingresos excluyendo datos de individuos con trabajo a tiempo parcial. Hungra, Luxemburgo, Polonia y el pas asociado Eslovenia tambin excluyen datos sobre ingresos en una parte del ao. Los pases estn clasi cados en orden descendente de la diferencia de ingresos relativos de la poblacin de 55 a 64 aos y de la poblacin total (de 25 a 64 aos) en el nivel de educacin terciaria. Fuente: OCDE. Tabla A7.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310206
Disparidad de ingresos segn educacin y sexo
Para las personas de 25 a 64 aos, las compensaciones econmicas de la educacin terciaria benefician ms a las mujeres que a los hombres en Australia, Corea, Espaa, Irlanda, Japn, Pases Bajos, Reino Unido, Suiza, Turqua y los pases asociados Brasil y Estonia. Ocurre lo contrario en los dems pases, con la excepcin de Austria, Canad y Noruega, donde con relacin a la educacin secundaria superior los ingresos de hombres y mujeres estn igualmente mejorados por la educacin terciaria
121
captulo a
A7
(Tabla A7.1). Tanto los hombres como las mujeres con educacin secundaria superior, educacin postsecundaria no terciaria o terciaria cuentan con ventajas econmicas sustanciales (en comparacin con las personas del mismo sexo que no han terminado la educacin secundaria superior), pero el diferencial de ingresos entre los hombres y las mujeres con el mismo nivel educativo sigue siendo considerable. La Tabla A7.3a muestra las diferencias en los ingresos a tiempo completo y ao completo entre hombres y mujeres. Considerando todos los niveles educativos alcanzados y todos los grupos de edad, las mujeres ganan menos que sus homlogos masculinos, salvo las mujeres con educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria en Hungra. Por trmino medio, una mujer de 35 a 44 aos con educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria puede esperar ganar el 76 % de los ingresos de los hombres, en comparacin con el 74 % de quienes no han completado la educacin secundaria superior, y solo el 71 % de las que han completado la educacin terciaria. Las mujeres en la cohorte de 55 a 64 aos estn en especial desventaja en Canad, Corea, Francia, Italia y el pas asociado Brasil, con unos ingresos inferiores al 60 % de los de los hombres. La diferencia de ingresos entre hombres y mujeres presentada en el Grfico A7.1 y en la Tabla A7.3a se debe en parte a las diferencias de las profesiones (dependiendo tambin de lo que hayan estudiado) y al tiempo de permanencia en la poblacin activa. Sin embargo, los ingresos bajos, sobre todo de las mujeres que han completado la educacin terciaria, son en muchos casos perjudiciales para la oferta de mano de obra y, por ello, para el uso de cualificaciones producidas por los sistemas educativos. Por tanto, las grandes diferencias entre los ingresos de hombres y mujeres influirn sobre el crecimiento potencial de los pases.
Distribucin de ingresos segn niveles educativos alcanzados
Los datos sobre la distribucin de los niveles de ingresos entre distintos grupos de educacin pueden indicar el ajuste de la distribucin de los ingresos en torno a la mediana del pas. Aparte de proporcionar informacin sobre la equidad de los ingresos, aportan datos sobre los riesgos asociados a invertir en educacin. La distribucin de los ingresos complementa los ingresos relativos al proporcionar informacin sobre cmo se distribuyen esos ingresos medios en los grupos de educacin. Las Tablas A7.4a, A7.4b y A7.4c (en Internet) muestran la distribucin de los ingresos entre las personas de 25 a 64 aos con un nivel educativo dado. Se ofrecen las distribuciones de las poblaciones conjuntas de hombres y mujeres, as como de hombres y mujeres por separado. Las cinco categoras de ingresos oscilan entre En o por debajo de la mitad de la mediana y Ms del doble de la mediana. El Grfico A7.4 contrasta los resultados de quienes tienen una educacin inferior a la secundaria superior con los que han completado programas terciarios de tipo A y de investigacin avanzada, comparando la proporcin de asalariados en o por debajo de la mitad de la mediana con los que estn en ms del doble de la mediana. Como es de esperar, existe una gran diferencia entre estas dos categoras de educacin; como media, las personas con educacin terciaria tienen una probabilidad sustancialmente mayor de ganar el doble que el trabajador mediano y una probabilidad sustancialmente menor de estar en la categora de bajos ingresos que aquellos que no han completado la educacin secundaria superior. Existen, no obstante, algunas diferencias notables en los beneficios obtenidos por las personas con educacin terciaria en los diversos pases. En Hungra, Portugal y el pas asociado Brasil, el 40 % oms de quienes han completado un programa terciario de tipo A o de investigacin avanzada ganan el doble que un trabajador medio. En Austria y Canad, el 15 % o ms de las personas tituladas en
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captulo a
educacin terciaria se encuentran en la categora de los ingresos ms bajos (en o por debajo de la mitad de la mediana). Igualmente, en Dinamarca y Noruega una persona con una titulacin terciaria de tipo A o un programa de investigacin avanzada tiene la misma probabilidad de estar en la categora de los ingresos ms bajos como en la de los ms altos. Esto seala el riesgo de la inversin as como la oferta de la mano de obra, ya que estas estimaciones de ingresos incluyen los ingresos a tiempo parcial y de parte del ao.
Gr co A7.4. Diferencias en la distribucin de ingresos segn el nivel educativo alcanzado (2008 o ltimo ao disponible) Proporcin de la poblacin de 25 a 64 aos en o por debajo de la mitad de la mediana y proporcin de la poblacin que gana ms de dos veces la mediana, con educacin inferior a la secundaria superior y con educacin terciaria de tipo A y programas de investigacin avanzada.
Ms de 2 veces la mediana En o por debajo de la mitad de la mediana
A7

Estados Unidos Canad Austria Suiza Corea Pases Bajos Japn Reino Unido Irlanda Repblica Eslovaca Alemania Noruega Finlandia Turqua Media OCDE Espaa Suecia Australia Brasil Israel Dinamarca Polonia Repblica Checa Nueva Zelanda Francia Luxemburgo Italia Blgica Hungra Portugal
Educacin terciaria de tipo A y programas de investigacin avanzada
80
%
60
40
20
20
40
60
80
%
Nota: Blgica, Corea y Turqua informan de ingresos netos sin impuestos. Hungra, Luxemburgo, Polonia, Portugal, Repblica Checa y el pas asociado Eslovenia informan de ingresos excluyendo datos de individuos con trabajo a tiempo parcial. Hungra, Luxemburgo, Polonia y el pas asociado Eslovenia tambin excluyen datos sobre ingresos en una parte del ao. Los pases estn clasi cados en orden descendente de la diferencia entre la proporcin de la poblacin de 25 a 64 aos en o por debajo de la mitad de la mediana y la proporcin de la poblacin que gana ms de dos veces la mediana, con educacin inferior a la secundaria superior. Fuente: OCDE. Tabla A7.4a disponible en Internet. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
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captulo a
A7
Parte del motivo por el cual las personas con ms estudios pueden estar en un grupo de bajos ingresos est asociada con un diferencial de bajos ingresos y con la oferta de trabajo. En Dinamarca yNoruega, la ventaja econmica para alguien con una titulacin terciaria de tipo A o de investigacin avanzada es inferior al 30 % (Tabla A7.1). La recompensa econmica relativamente baja de la educacin superior probablemente influye sobre la oferta real de trabajo para quienes han completado la educacin terciara. La interaccin entre ingresos relativos y la distribucin de los ingresos es compleja, pero es importante comprenderla en el contexto del uso de cualificaciones, sobre todo para quienes se ha realizado una gran inversin. El hecho de no completar la educacin secundaria superior se asocia a mayores desventajas econmicas en todos los pases. Por trmino medio en los pases de la OCDE, el 3 % de las personas con un nivel educativo inferior a la secundaria superior pueden ganar el doble de la mediana nacional. En Canad, Irlanda, Italia, Japn, Portugal y los pases asociados Brasil y Estonia, esta cifra es superior al 5 %, pero en ningn pas supera el 10 %. Como media, ms del 26 % de las personas que no han completado la educacin secundaria superior ganan menos de la mitad de la mediana; esto subraya la difcil situacin en el mercado de trabajo de las personas con un nivel educativo bajo.
El indicador actual se basa en dos recopilaciones de datos distintas. Una es la recopilacin de datos regular que tiene en cuenta los ingresos de todas las personas con ingresos por su trabajo durante el perodo de referencia, aunque hayan trabajado a tiempo parcial o parte del ao. La segunda, la nueva recopilacin de datos de este ao, recoge datos sobre los ingresos de las personas que trabajan a tiempo completo y todo el ao. Esta recopilacin de datos es la base de la informacin de la TablaA7.3a (diferencias por sexo en los ingresos a tiempo completo). La recopilacin de datos regular es utilizada para todas las dems tablas. Los datos de ingresos en las Tablas A7.1, A7.2 y A7.4 (recopilacin de datos regular) se basan en un perodo de referencia anual en Austria, Canad, Corea, Dinamarca, Espaa, Estados Unidos, Finlandia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Noruega, Pases Bajos, Portugal, Repblica Checa, Suecia, Turqua y los pases asociados Brasil y Eslovenia. La referencia de ingresos es semanal en Australia, Nueva Zelanda y Reino Unido, y mensual en Alemania, Blgica, Francia, Hungra, Polonia, Suiza y el pas asociado Israel. Los datos sobre los ingresos son antes de impuestos, aunque los ingresos de Blgica, Corea y Turqua son netos. Los datos de los ingresos de las personas que trabajan a tiempo parcial tambin se excluyen de la recopilacin de datos regular en Hungra, Luxemburgo, Polonia, Portugal, Repblica Checa y el pas asociado Eslovenia, mientras que los datos sobre los ingresos durante una parte del ao estn excluidos en Hungra, Luxemburgo, Polonia y el pas asociado Eslovenia. Para la definicin de los ingresos a tiempo completo, se pregunt a los pases si haban aplicado un criterio subjetivo de tiempo completo o un valor umbral del nmero tpico de horas laborables a la semana. Espaa, Irlanda, Italia, Reino Unido, Suecia y el pas asociado Israel informaron que haban aplicado criterios subjetivos de tiempo completo; los dems pases definieron la condicin de tiempo completo segn el nmero de horas laborables a la semana. El umbral fue de 36 horas a la semana en Austria, Hungra y Repblica Eslovaca; de 35 en Alemania, Canad, Estados Unidos y el pas asociado Brasil, y de 30 en Noruega, Nueva Zelanda y Repblica Checa. Los dems pases participantes no aplicaron un nmero mnimo normal de horas laborables para el trabajo a tiempo completo. Ntese tambin que los datos sobre los ingresos a tiempo completo durante todo el ao en algunos pases se basan en la Encuesta Europea sobre Ingresos y Condiciones de Vida (SILC), que utiliza un enfoque subjetivo a la hora de establecer el criterio de tiempo completo.
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captulo a
No todos los pases pudieron verificar la condicin de tiempo completo durante todo el perodo de referencia para los datos de ingresos. Austria, Hungra, Irlanda y Nueva Zelanda refirieron solo la condicin de tiempo completo en el momento de la encuesta, mientras que las encuestas en Alemania, Espaa, Italia, Noruega, Repblica Checa y Repblica Eslovaca verificaron la condicin de tiempo completo durante todo el perodo de referencia. Para los dems pases, la condicin de tiempo completo se verific durante un perodo de duracin similar al perodo de referencia, aunque dicho perodo puede variar ligeramente del perodo de referencia de los ingresos. La duracin del perodo de referencia de los ingresos tambin vara. Nueva Zelanda y Reino Unido notificaron datos sobre los ingresos semanales, mientras que Alemania, Hungra, Irlanda, Pases Bajos y el pas asociado Israel notificaron datos mensuales. En Austria, Espaa, Estados Unidos, Italia, Noruega, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Suecia y el pas asociado Israel, el perodo de referencia para los datos de ingresos fue de 12 meses. Los datos de ingresos mostrados en este indicador difieren por pases en diversas formas. Por tanto, los resultados deben interpretarse con cautela. En concreto, en los pases que proporcionan informacin sobre ingresos anuales, las diferencias en la incidencia del trabajo estacional entre las personas con diferentes niveles de educacin tendrn un efecto sobre los ingresos relativos que no se refleja en los datos de los pases que facilitan informacin sobre ingresos semanales o mensuales. Igualmente, es importante ser conscientes de que las diferencias en la prevalencia de los ingresos a tiempo parcial y de parte del ao en la recopilacin de datos regular contribuyen a los diferenciales de ingresos de los pases.
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310206
A7
Tabla A7.4a. Distribucin de la poblacin de 25 a 64 aos, por nivel de ingresos y nivel de educacin (2008 o ltimo ao disponible) Tabla A7.4b. Distribucin de la poblacin masculina de 25 a 64 aos, por nivel de ingresos y nivel deeducacin (2008 o ltimo ao disponible) Tabla A7.4c. Distribucin de la poblacin femenina de 25 a 64 aos, por nivel de ingresos y nivel de educacin (2008 o ltimo ao disponible)
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captulo a
A7
Tabla A7.1. Ingresos relativos de la poblacin con rentas procedentes del empleo (2008 o ltimo ao disponible) Por nivel de educacin y sexo de la poblacin de 24 a 64 aos, de 25 a 34 aos y de 55 a 64 aos (educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria = 100)
Educacin terciaria de tipoA yprogramas deinvestigacin avanzada 25-64 (10) 178 172 180 143 156 139 181 172 179 155 151 155 180 178 175 173 198 177 139 125 126 148 161 150 196 177 185 176 158 164 178 161 168 m m m 248 184 211 165 201 175 178 143 155 141 191 168 184 150 177 25-34 (11) 147 166 154 127 149 131 141 159 146 135 144 137 157 179 157 135 90 112 112 120 110 125 155 135 176 181 170 138 145 131 150 154 147 m m m 214 175 191 136 183 150 130 130 124 126 171 139 154 146 152 55-64 (12) 160 188 178 143 154 134 243 206 236 156 147 160 205 162 197 186 168 186 147 132 136 165 147 160 196 165 188 210 191 207 196 185 197 m m m 271 195 237 204 240 210 189 104 146 157 225 197 236 138 225
Inferior aeducacin secundaria superior 25-64 (1) 97 80 90 86 86 81 71 74 68 91 81 89 81 67 79 66 97 69 82 84 83 83 70 81 65 60 66 90 96 94 87 82 84 m m m 77 71 73 84 67 86 73 74 76 74 78 80 74 73 74 25-34 (2) 93 75 88 90 82 88 66 66 66 95 85 95 90 75 89 77 m 77 79 77 80 89 82 93 67 58 67 89 89 93 91 96 94 m m m 77 75 76 88 55 84 88 81 91 88 73 90 80 71 78 55-64 (3) 96 90 93 81 85 74 72 63 65 82 68 78 78 64 74 68 68 64 84 85 83 76 55 69 70 61 70 92 94 94 82 73 76 m m m 74 61 67 76 82 81 65 57 61 71 77 74 62 60 62
Educacin postsecundaria no terciaria 25-64 (4) 113 110 106 105 104 96 138 123 126 98 108 100 109 105 110 m m m 89 70 88 100 97 98 m m m m m m m m m m m m 127 112 118 96 93 95 m m m m m m m m m 25-34 (5) 123 114 111 107 99 98 117 125 115 95 105 98 113 107 111 m m m 46 41 45 95 104 93 m m m m m m m m m m m m 120 111 115 124 113 122 m m m m m m m m m 55-64 (6) 110 116 106 104 105 94 165 150 153 108 103 102 100 110 106 m m m 108 141 121 108 87 106 m m m m m m m m m m m m 130 111 121 76 93 80 m m m m m m m m m
Educacin terciaria de tipo B 25-64 (7) 128 114 131 115 120 110 125 139 131 116 124 115 112 118 111 122 92 118 116 113 118 102 105 106 117 119 115 132 130 124 125 129 123 m m m 127 130 127 104 131 110 m m m 116 134 90 135 123 132 25-34 (8) 107 135 118 116 115 112 115 105 106 111 122 112 118 125 116 117 68 94 121 123 123 101 124 112 122 118 116 129 128 116 122 132 122 m m m 125 120 120 95 121 102 m m m 111 134 96 129 124 127 55-64 (9) 114 141 135 113 123 106 130 156 138 113 117 112 124 111 117 116 62 118 107 108 108 100 90 99 111 115 112 132 125 126 132 132 127 m m m 104 161 148 140 126 124 m m m 126 146 106 140 110 136
Toda la educacin terciaria 25-64 (13) 163 158 167 136 146 131 159 159 160 137 134 133 146 146 142 158 167 160 133 123 125 133 149 138 188 171 177 161 146 148 158 147 150 m m m 248 183 210 147 178 155 178 143 155 139 161 148 158 134 153 25-34 (14) 140 159 146 124 142 126 134 141 133 124 131 123 137 154 137 127 82 105 114 121 112 116 147 127 170 175 165 137 142 129 138 144 136 m m m 213 175 191 125 166 137 130 130 124 125 155 129 142 133 139 55-64 (15) 148 179 168 133 143 124 194 186 195 139 128 138 168 133 157 177 163 177 138 128 131 152 140 149 188 159 180 177 153 167 183 166 178 m m m 271 194 237 187 201 184 189 104 146 154 178 178 183 121 175
2008 Hombres Mujeres H+M Australia 2005 Hombres Mujeres H+M Austria 2008 Hombres Mujeres H+M Blgica 2005 Hombres Mujeres H+M Canad 2007 Hombres Mujeres H+M Corea 2007 Hombres Mujeres H+M Dinamarca 2008 Hombres Mujeres H+M 2007 Hombres Espaa Mujeres H+M Estados Unidos 2008 Hombres Mujeres H+M Finlandia 2007 Hombres Mujeres H+M Francia 2007 Hombres Mujeres H+M Grecia 2007 Hombres Mujeres H+M Hungra 2008 Hombres Mujeres H+M Irlanda 2005 Hombres Mujeres H+M Italia 2006 Hombres Mujeres H+M Japn 2007 Hombres Mujeres H+M Luxemburgo 2006 Hombres Mujeres H+M
Pases de la OCDE
Alemania
Nota: Blgica, Corea y Turqua informan de ingresos netos sin impuestos. Hungra, Luxemburgo, Polonia, Portugal, Repblica Checa y el pas asociado Eslovenia informan de ingresos excluyendo datos de individuos con trabajo a tiempo parcial. Hungra, Luxemburgo, Polonia y el pas asociado Eslovenia tambin excluyen datos sobre ingresos en una parte del ao. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310206
126
captulo a
Tabla A7.1. (continuacin) Ingresos relativos de la poblacin con rentas procedentes del empleo (2008 o ltimo ao disponible) Por nivel de educacin y sexo de la poblacin de 24 a 64 aos, de 25 a 34 aos y de 55 a 64 aos (educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria = 100)
Educacin terciaria de tipoA yprogramas deinvestigacin avanzada 25-64 (10) 133 133 127 137 141 131 151 159 154 188 161 167 190 178 182 153 195 167 196 169 188 189 181 186 144 131 133 146 164 161 162 162 157 169 165 164 263 271 254 m m m m m m 182 170 169 25-34 (11) 106 126 106 120 129 118 136 151 140 160 152 147 170 173 168 143 195 158 160 153 155 163 165 162 119 128 117 136 142 140 178 150 166 144 152 143 251 260 243 m m m m m m 145 163 141 55-64 (12) 152 146 149 150 140 141 157 159 160 227 176 207 201 194 206 159 179 166 202 174 196 190 187 189 158 147 152 142 156 162 133 307 138 183 174 180 266 242 253 m m m m m m 163 154 157
A7
Inferior a educacin secundaria superior 25-64 (1) 79 81 79 87 83 82 87 75 85 87 75 83 66 67 68 68 73 71 76 73 72 72 72 69 82 82 83 78 76 74 72 43 69 79 76 78 52 46 52 75 72 74 91 82 91 72 67 75 25-34 (2) 75 78 76 86 82 84 92 76 91 85 83 86 74 73 76 70 73 72 77 73 75 61 65 63 79 76 79 88 74 81 77 37 70 82 74 82 59 50 59 78 76 80 98 75 92 78 71 83 55-64 (3) 77 77 77 84 78 75 82 71 77 82 60 76 49 51 50 72 70 69 78 71 72 79 67 70 83 85 86 65 65 60 60 49 59 75 70 72 36 31 36 69 56 65 97 90 95 60 57 61
Educacin postsecundaria no terciaria 25-64 (4) 116 118 123 102 89 111 100 100 100 113 119 109 95 105 99 m m m m m m m m m 123 108 121 103 122 111 m m m 108 105 107 m m m m m m m m m 150 140 144 25-34 (5) 111 114 119 108 91 113 100 100 100 107 114 104 97 109 103 m m m m m m m m m 82 85 81 82 119 97 m m m 102 103 102 m m m m m m m m m 150 148 151 55-64 (6) 125 129 132 97 86 103 100 100 100 121 119 118 92 105 95 m m m m m m m m m 126 126 133 128 132 134 m m m 112 113 113 m m m m m m m m m 222 83 174
Educacin terciaria de tipo B 25-64 (7) 140 148 150 103 103 93 152 147 153 m m m 158 152 155 122 135 124 130 122 120 139 134 125 106 113 105 124 137 140 128 131 125 124 126 122 m m m m m m m m m 125 118 116 25-34 (8) 127 144 127 87 88 82 150 157 151 m m m 148 150 148 108 133 114 127 118 115 143 131 128 97 95 95 124 139 134 154 93 131 120 122 117 m m m m m m m m m 114 115 107 55-64 (9) 144 149 167 102 106 92 148 137 159 m m m 161 147 157 119 127 121 125 130 124 134 129 124 112 120 111 125 118 143 121 m 128 124 125 126 m m m m m m m m m 116 122 113
Toda la educacin terciaria 25-64 (13) 134 134 128 126 125 118 151 159 154 188 161 167 183 173 177 145 177 154 193 164 183 187 176 181 134 126 126 138 156 154 153 154 149 158 154 153 263 271 254 208 187 192 135 146 129 164 153 152 25-34 (14) 107 127 107 112 118 109 136 151 140 160 152 147 165 169 164 136 182 149 157 147 150 162 162 160 114 123 113 133 142 138 171 133 156 139 145 137 251 260 243 171 166 159 141 140 133 136 150 131 55-64 (15) 151 146 151 133 121 118 157 159 160 227 176 207 192 179 194 146 159 150 200 171 193 188 182 185 146 137 138 136 145 156 129 307 135 170 161 166 266 242 253 225 195 213 144 144 137 148 142 141
2007 Hombres Mujeres H+M Nueva Zelanda 2008 Hombres Mujeres H+M Pases Bajos 2006 Hombres Mujeres H+M Polonia 2008 Hombres Mujeres H+M Portugal 2006 Hombres Mujeres H+M Reino Unido 2008 Hombres Mujeres H+M Repblica Checa 2008 Hombres Mujeres H+M 2008 Hombres Repblica Eslovaca Mujeres H+M Suecia 2008 Hombres Mujeres H+M Suiza 2008 Hombres Mujeres H+M Turqua 2005 Hombres Mujeres H+M Media OCDE Hombres Mujeres H+M
Pases de la OCDE
Noruega
Pases asociados
2008 Hombres Mujeres H+M 2007 Hombres Mujeres H+M 2008 Hombres Mujeres H+M 2008 Hombres Mujeres H+M
Nota: Blgica, Corea y Turqua informan de ingresos netos sin impuestos. Hungra, Luxemburgo, Polonia, Portugal, Repblica Checa y el pas asociado Eslovenia informan de ingresos excluyendo datos de individuos con trabajo a tiempo parcial. Hungra, Luxemburgo, Polonia y el pasasociado Eslovenia tambin excluyen datos sobre ingresos en una parte del ao. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310206
127
captulo a
A7
Pases de la OCDE
Tabla A7.2a. Tendencias de los ingresos relativos: poblacin total (1998-2008) Por nivel de educacin, para la poblacin de 25 a 64 aos (educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria = 100)
Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Australia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Austria Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Blgica Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Canad Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Corea Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Dinamarca Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Espaa Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Estados Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Unidos Finlandia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Francia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Grecia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Hungra Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Irlanda Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Italia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Japn Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Luxemburgo Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Noruega Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Nueva Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Zelanda Pases Bajos Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Polonia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Portugal Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Reino Unido Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Repblica Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Checa Repblica Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Eslovaca Suecia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Suiza Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Turqua Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Brasil Eslovenia Estonia Israel Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Alemania 1998 78 130 m m m m m m 77 143 78 135 86 124 80 144 67 173 96 148 84 150 m m 68 184 79 142 58 127 m m m m 84 132 79 119 m m 84 156 62 177 66 157 68 179 m m 89 130 73 155 m m m m m m m m m m 1999 79 135 80 134 m m m m 80 144 m m 86 124 m m 65 166 96 153 84 150 m m 70 200 m m m m m m m m 84 133 81 120 m m 82 161 62 178 69 162 68 179 m m 89 131 75 153 m m m m m m m m m m 2000 75 143 m m m m 92 128 79 145 m m m m m m 65 172 95 153 m m m m 71 194 89 153 78 138 m m m m m m 79 123 m m m m m m 69 160 m m m m m m 75 152 m m m m m m m m m m 2001 m m 77 133 m m m m 76 146 m m 87 124 78 129 m m 95 150 m m m m 71 194 m m m m m m m m 79 131 78 120 m m 81 166 m m 70 160 m m m m 86 131 76 155 m m m m m m m m m m 2002 77 143 m m m m 91 132 77 139 m m 88 124 m m 66 172 95 150 84 150 m m 74 205 76 144 78 153 m m 78 145 79 130 81 123 84 148 81 172 m m 68 157 m m m m 87 130 75 154 m m m m m m m m m m 2003 87 153 m m m m 89 130 78 140 67 141 82 127 m m 66 172 94 148 84 146 m m 74 219 m m m m m m m m 78 131 77 123 m m m m m m 69 162 m m m m 87 128 74 156 m m m m m m m m m m 2004 88 153 m m m m 90 134 78 139 m m 82 126 85 132 65 172 94 149 85 147 m m 73 217 85 169 79 165 m m m m 78 130 75 116 m m 82 179 67 178 69 157 73 182 m m 87 127 74 156 65 141 m m 73 198 m m m m 2005 88 156 81 131 71 152 89 133 77 138 m m 82 125 m m 67 175 94 149 86 144 m m 73 215 86 155 m m m m m m 78 129 77 120 m m m m 67 177 71 158 72 181 m m 86 126 75 155 69 149 m m m m m m 79 151 2006 90 164 m m 66 157 m m 75 140 m m 83 126 m m 66 176 94 149 85 149 m m 73 219 m m 76 155 m m 74 153 78 129 82 115 85 154 84 173 68 177 71 160 74 183 m m 85 126 74 156 m m m m 74 193 m m 78 151 2007 91 162 m m 67 155 m m 79 142 69 160 82 125 81 138 65 172 94 148 84 150 m m 72 211 m m m m 80 148 m m 79 128 76 117 m m m m m m 70 157 73 183 m m 84 126 75 159 m m 51 268 74 192 m m 83 153 2008 90 167 m m 68 160 m m m m m m 83 125 m m 66 177 m m m m m m 73 210 m m m m m m m m m m 82 118 m m 83 167 m m 71 154 72 183 69 181 83 126 74 154 m m 52 254 m m 91 129 75 152
Pases asociados
128
captulo a
Tabla A7.2b. Tendencias de los ingresos relativos: poblacin masculina (1998-2008) Por nivel de educacin, para la poblacin de 25 a 64 aos (educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria = 100)
Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Australia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Austria Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Blgica Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Canad Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Corea Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Dinamarca Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Espaa Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Estados Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Unidos Finlandia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Francia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Grecia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Hungra Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Irlanda Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Italia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Japn Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Luxemburgo Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Noruega Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Nueva Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Zelanda Pases Bajos Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Polonia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Portugal Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Reino Unido Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Repblica Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Checa Repblica Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Eslovaca Suecia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Suiza Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Turqua Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Brasil Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Eslovenia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Estonia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Israel Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria
Pases de la OCDE
A7
2008 97 163 m m 71 159 m m m m m m 82 133 m m 65 188 m m m m m m 77 248 m m m m m m m m m m 87 126 m m 87 188 m m 68 145 76 193 72 187 82 134 78 138 m m 52 263 m m 91 135 72 164
Alemania
1998 77 126 m m m m m m 77 143 88 132 87 132 82 152 65 176 93 159 88 159 m m 72 218 78 131 54 138 m m m m 85 133 83 128 m m 86 175 61 178 75 149 75 178 m m 87 136 80 136 m m m m m m m m m m
1999 80 138 86 139 m m m m 80 144 m m 87 133 m m 63 167 93 167 88 159 m m 73 238 m m m m m m m m 85 135 87 131 m m 85 182 60 180 76 155 75 178 m m 87 138 80 134 m m m m m m m m m m
2000 80 141 m m m m 93 128 80 151 m m m m m m 64 178 92 169 m m m m 75 232 84 138 71 143 m m m m m m 82 133 m m m m m m 74 152 m m m m m m 79 135 m m m m m m m m m m
2001 m m 84 142 m m m m 76 150 m m 87 132 79 138 m m 92 163 m m m m 75 232 m m m m m m m m 80 134 81 124 m m 85 185 m m 73 147 m m m m 84 141 84 140 m m m m m m m m m m
2002 84 140 m m m m 91 132 79 143 m m 87 131 m m 63 178 92 163 88 159 m m 78 245 71 141 74 162 m m 79 149 80 133 84 131 84 143 84 194 m m 72 147 m m m m 85 139 79 137 m m m m m m m m m m
2003 90 150 m m m m 90 132 79 143 73 127 82 134 m m 63 177 92 160 88 151 m m 77 255 m m m m m m m m 79 134 80 135 m m m m m m 71 152 m m m m 85 137 78 140 m m m m m m m m m m
2004 91 149 m m m m 91 137 78 140 m m 82 133 84 132 62 179 91 161 89 154 m m 76 253 85 171 78 188 m m m m 79 134 77 126 m m 86 204 64 183 70 146 79 193 m m 85 135 78 139 67 139 m m 74 217 m m m m
2005 93 151 86 136 76 149 91 137 78 140 m m 82 133 m m 64 183 91 162 90 152 m m 76 253 84 147 m m m m m m 78 134 83 129 m m m m 64 183 72 146 79 190 m m 84 135 80 140 72 153 m m m m m m 74 159
2006 92 163 m m 72 155 m m 76 142 m m 82 133 m m 63 183 91 162 89 157 m m 75 259 m m 73 178 m m 74 158 79 134 85 123 87 151 86 194 66 183 73 148 81 194 m m 83 135 78 138 m m m m 75 210 m m 76 166
2007 90 158 m m 72 151 m m 81 146 66 158 81 133 83 133 63 180 90 161 87 158 99 384 74 247 m m m m 74 139 m m 79 134 78 128 m m m m m m 69 145 78 192 m m 83 135 77 144 m m 51 284 75 208 m m 80 165
Pases asociados
129
captulo a
A7
Pases de la OCDE
Tabla A7.2c. Tendencias de los ingresos relativos: poblacin femenina (1998-2008) Por nivel de educacin, para la poblacin de 25 a 64 aos (educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria = 100)
Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Australia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Austria Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Blgica Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Canad Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Corea Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Dinamarca Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Espaa Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Estados Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Unidos Finlandia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Francia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Grecia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Hungra Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Irlanda Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Italia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Japn Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Luxemburgo Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Noruega Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Nueva Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Zelanda Pases Bajos Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Polonia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Portugal Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Reino Unido Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Repblica Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Checa Repblica Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Eslovaca Suecia Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Suiza Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Turqua Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Brasil Eslovenia Estonia Israel Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin terciaria Alemania 1998 85 128 m m m m m m 68 147 69 141 89 124 66 137 63 163 99 143 79 145 m m 67 159 59 145 61 115 m m m m 84 136 88 128 m m 77 145 62 171 67 176 72 170 m m 89 125 73 150 m m m m m m m m m m 1999 83 123 89 146 m m m m 68 145 m m 90 123 m m 61 163 99 145 79 145 m m 68 167 m m m m m m m m 83 135 78 121 m m 76 148 63 170 68 178 72 170 m m 88 126 72 146 m m m m m m m m m m 2000 72 137 m m m m 82 132 69 145 m m m m m m 62 164 99 146 m m m m 71 164 65 163 84 137 m m m m m m 86 126 m m m m m m 69 176 m m m m m m 72 144 m m m m m m m m m m 2001 m m 84 146 m m m m 66 149 m m 90 124 64 125 m m 98 146 m m m m 71 164 m m m m m m m m 81 135 82 130 m m 74 155 m m 73 187 m m m m 87 129 73 148 m m m m m m m m m m 2002 73 137 m m m m 83 139 65 141 m m 90 123 m m 63 165 98 146 81 146 m m 71 176 60 153 78 147 m m 74 131 81 135 86 131 72 155 73 159 m m 69 177 m m m m 87 129 74 148 m m m m m m m m m m 2003 81 145 m m m m 81 132 68 144 75 176 85 127 m m 66 167 97 146 81 146 m m 72 192 m m m m m m m m 81 137 84 127 m m m m m m 69 182 m m m m 88 128 76 151 m m m m m m m m m m 2004 81 148 m m m m 82 137 69 147 m m 85 126 78 141 62 166 97 146 82 145 m m 71 190 68 168 73 138 m m m m 81 136 83 123 m m 74 166 66 173 72 180 73 160 m m 87 127 77 153 46 164 m m 71 190 m m m m 2005 77 151 86 146 74 156 81 134 68 144 m m 84 126 m m 63 167 98 145 81 142 m m 72 188 67 178 m m m m m m 81 135 79 123 m m m m 66 173 71 181 72 161 m m 86 126 76 148 43 154 m m m m m m 72 157 2006 83 153 m m 71 158 m m 66 146 m m 84 125 m m 63 170 97 146 82 146 m m 72 189 m m 74 143 m m 73 134 81 134 89 122 75 159 76 165 67 173 70 182 73 163 m m 85 126 76 159 m m m m 72 188 m m 67 150 2007 84 159 m m 73 160 m m 67 146 97 167 83 124 70 149 61 167 96 146 82 147 m m 71 185 m m m m 78 161 m m 81 134 85 126 m m m m m m 70 181 74 165 m m 84 127 76 156 m m 44 270 72 187 m m 67 155 2008 80 158 m m 74 159 m m m m m m 84 123 m m 60 171 m m m m m m 71 183 m m m m m m m m m m 83 125 m m 75 161 m m 73 177 73 164 72 176 82 126 76 156 m m 46 271 m m 82 146 67 153
Pases asociados
130
captulo a
Tabla A7.3a. Diferencias de ingresos entre mujeres y hombres (2008 o ltimo ao disponible) Ingresos medios anuales de las mujeres de 25 a 64, de 35 a 44 y de 55 a 64 aos como porcentaje de los de los hombres de la misma edad, por nivel de educacin
Inferior a educacin secundaria superior 25-64 35-44 55-64 (1) (2) (3) 72 69 70 92 88 99 75 71 69 70 73 67 61 68 63 60 66 67 72 68 57 73 72 74 69 67 65 79 78 77 72 76 63 54 61 45 84 83 86 75 67 90 74 71 83 80 85 55 76 74 78 74 78 67 76 76 77 66 65 62 65 66 58 76 82 78 76 72 81 73 71 74 84 94 82 73 2008 2006 2008 2008 64 86 55 73 74 63 85 63 69 72 62 85 66 71 Secundaria superior y postsecundaria no terciaria 25-64 35-44 55-64 (4) (5) (6) 81 86 66 85 87 77 77 76 84 76 74 83 74 70 73 74 58 74 82 83 87 78 85 86 71 69 75 77 76 77 80 78 82 71 78 67 92 86 105 71 67 69 72 81 84 69 76 78 72 72 74 77 76 73 78 83 74 74 67 91 73 75 74 70 69 72 79 73 85 75 72 83 79 77 80 76 60 88 61 75 76 56 87 61 74 79 57 97 72 70 Todos los niveles educativos 25-64 35-44 55-64 (10) (11) (12) 76 79 67 87 88 84 75 73 75 82 83 76 73 75 63 61 59 57 80 78 78 84 86 79 70 71 65 78 77 74 79 84 65 74 77 60 85 79 86 73 68 74 74 77 76 78 79 71 74 74 73 78 77 74 79 85 74 81 77 83 79 77 65 78 76 77 73 66 75 73 68 80 81 78 83 77 76 92 67 72 77 75 92 68 70 73 71 104 76 70
A7
Alemania Australia Austria Blgica Canad Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Islandia Italia Luxemburgo Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Media OCDE Brasil Eslovenia Estonia Israel
2008 2005 2008 2006 2007 2007 2006 2007 2008 2007 2006 2006 2008 2006 2006 2006 2007 2008 2006 2006 2006 2008 2008 2008 2006
Educacin terciaria 25-64 35-44 55-64 (7) (8) (9) 73 76 68 79 80 76 71 73 67 78 82 74 70 76 59 68 84 58 74 72 76 82 82 75 65 68 62 73 72 72 73 81 55 73 68 89 68 57 75 63 58 70 54 52 45 72 73 78 68 68 69 76 74 76 71 79 65 73 66 73 71 70 72 77 77 78 71 67 78 70 61 79 76 72 77 72 62 80 66 64 71 67 81 64 64 71 56 99 74 67
Pases asociados
Pases de la OCDE
Fuente: OCDE. Compilacin de datos sobre ingresos anuales en trabajo a tiempo completo del Grupo de Trabajo Econmico en Red LSO. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310206
131
captulo a
A7
Pases de la OCDE
Tabla A7.3b. Tendencias de las diferencias de ingresos entre mujeres y hombres (1998-2008) Ingresos medios anuales de las mujeres de 25 a 64 aos como porcentaje de los de los hombres de la misma edad, por nivel de educacin
Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Australia Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Austria Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Blgica Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Canad Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Corea Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Dinamarca Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Espaa Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Estados Unidos Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Finlandia Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Francia Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Grecia Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Hungra Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Irlanda Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Italia Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Japn Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Luxemburgo Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Alemania 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 74 70 56 m 53 54 54 52 56 55 67 68 63 m 61 60 60 62 62 59 68 60 61 m 60 58 60 62 58 59 m 66 m 62 m m m 61 m m m 64 m 62 m m m 60 m m m 67 m 63 m m m 65 m m m m m m m m m 57 58 60 m m m m m m m 60 59 58 m m m m m m m 62 60 62 m m 64 m 65 66 66 67 m m m m 72 m 72 74 74 75 m m m m 74 m 76 74 74 73 m m 53 53 m m m 52 52 53 53 52 61 61 m m m 60 59 60 61 63 62 62 m m m 61 61 62 62 63 56 m m m m 48 m m m 60 70 m m m m 47 m m m 46 75 m m m m 65 m m m 61 73 73 m 74 75 73 74 73 72 73 71 71 m 71 73 71 71 71 71 72 66 66 m 67 68 67 67 67 67 67 61 m m 58 m m 63 m m 58 76 m m 71 m m 68 m m 68 69 m m 64 m m 73 m m 77 60 59 59 m 63 67 63 63 65 64 62 61 60 m 63 64 63 65 65 66 58 59 56 m 58 61 59 59 60 61 77 77 76 76 76 76 76 78 77 76 72 72 71 71 72 72 72 73 72 71 65 62 61 63 64 66 65 65 64 65 68 68 m m 70 68 68 68 68 70 75 75 m m 77 75 74 75 74 75 69 69 m m 70 72 70 70 69 70 m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m 80 84 83 83 85 89 89 88 93 87 86 89 88 88 93 95 96 93 96 91 63 62 62 62 67 71 72 69 70 68 48 m 46 m 48 m 49 44 m m 63 m 60 m 57 m 61 55 m m 70 m 71 m 62 m 60 67 m m 70 m 76 m 70 m 67 m 67 m 62 m 65 m 66 m 71 m 66 m 52 m 62 m 60 m 52 m 53 m m m m m m m m m m 43 m m m m m m m m m 41 m m m m m m m m m 47 m m m m 80 m m m 87 m m m m m 86 m m m 88 m m m m m 75 m m m 75 m 2008 49 60 58 m m m 61 59 59 m m m m m m m m m 74 72 67 m m m 60 65 59 m m m 70 75 73 m m m 85 93 69 m m m m m m m m m m m m
132
captulo a
Tabla A7.3b. (continuacin) Tendencias de las diferencias de ingresos entre mujeres y hombres (1998-2008) Ingresos medios anuales de las mujeres de 25 a 64 aos como porcentaje de los de los hombres de la misma edad, por nivel de educacin
Pases de la OCDE
A7
Noruega
Nueva Zelanda
Pases Bajos
Polonia
Portugal
Reino Unido
Suiza
Turqua
Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 60 61 m 63 64 66 66 65 65 65 61 62 m 62 63 64 64 63 63 63 62 62 m 63 64 65 65 63 63 63 62 57 67 63 67 67 68 61 68 68 58 64 64 63 65 64 63 64 64 62 58 59 61 65 65 60 62 61 64 61 m m m m 49 m m m 48 m m m m m 58 m m m 55 m m m m m 62 m m m 58 m 73 72 m 72 73 m 73 m 71 m 81 81 m 83 84 m 84 m 81 m 68 66 m 69 68 m 68 m 69 m 71 71 m m m m 73 73 73 m 69 69 m m m m 70 71 71 m 66 65 m m m m 67 67 67 m 48 49 50 52 53 53 55 55 53 56 54 54 54 52 55 55 54 56 56 55 64 62 63 66 67 66 66 69 69 69 66 66 m m m m 74 74 73 75 69 69 m m m m 80 80 80 79 65 65 m m m m 67 68 67 68 m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m 74 74 m 74 74 75 75 74 74 73 72 73 m 71 72 73 73 73 73 72 66 67 m 65 67 68 69 68 68 68 51 50 53 51 53 55 55 54 55 57 55 56 58 58 56 56 56 57 56 57 61 61 62 61 60 61 62 60 65 62 m m m m m m 52 47 m m m m m m m m 75 78 m m m m m m m m 89 78 m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m 84 88 77 m m m m m m m m m m m m m m m 57 59 58 m m m 82 86 77 m m m 56 64 57 49 58 55 81 84 76 m m m 52 63 59
2008 m m m 61 64 64 m m m 69 80 68 m m m 59 55 68 75 78 67 72 72 68 73 73 69 53 55 62 m m m 49 56 57 m m m 54 59 64 57 62 58
Pases asociados
Brasil
Eslovenia
Estonia
Israel
133
INDICADOR A8
CULES SON LOS INCENTIVOS PARA INVERTIR EN EDUCACIN? Este indicador examina los incentivos para invertir en educacin mediante la estimacin del valor de la educacin en 20 pases de la OCDE. Los retornos econmicos de la educacin se calculan para las inversiones realizadas en la educacin inicial y abarcan los principales costes y beneficios asociados a esta decisin de inversin. Los valores descontados de la inversin privada y pblica en la educacin corresponden a la educacin secundaria superior o postsecundaria no terciaria y a la educacin terciaria.
Resultados clave
Gr co A8.1. Retornos econmicos pblicos y privados para un hombre que obtiene la educacin secundaria superior o la educacin postsecundaria no terciaria (CINE 3/4) y para otro que obtiene una educacin terciaria (CINE 5/6) como parte de la educacin inicial (2006) El gr co muestra el valor actual de los futuros ujos de caja netos de la inversin inicial, descontados a un tipo de inters real del 3 %
La inversin en educacin genera compensaciones econmicas sustanciales en la mayora de los pases de la OCDE. La educacin superior ms all de la enseanza escolar obligatoria produce grandes retornos tanto desde la perspectiva individual como pblica. El retorno total (privado y pblico) para un hombre que termine la educacin secundaria superior y que complete con xito la educacin terciaria supera los 500.000 dlares estadounidenses en Italia, Portugal y Reino Unido. Por trmino medio en todos los pases de la OCDE, el retorno total supera los 335.000 dlares estadounidenses. Los incentivos para las personas de continuar la educacin terciaria son por trmino medio sustancialmente mayores (145.000 dlares estadounidenses) que para la educacin secundaria superior (68.000 dlares estadounidenses). Esto re eja el hecho de que la educacin secundaria superior se ha convertido en norma en los pases de la OCDE. En algunos pases, las personas deben obtener una educacin terciaria para conseguir las compensaciones econmicas plenas de la educacin ms all de la enseanza escolar obligatoria. Privado Educacin terciaria Educacin secundaria superior Pblico Educacin terciaria Educacin secundaria superior
Equivalente a dlares estadounidenses
Reino Unido
Nueva Zelanda
Dinamarca
Pases Bajos
Finlandia
Noruega
Australia
Media OCDE
Alemania
Repblica Checa
Nota: Los datos de Corea se re eren a 2003; los de Espaa a 2004; los de Australia, Blgica y Turqua a 2005; los de los dems pases a 2006. Los ujos de caja (componentes) se descuentan a un tipo de inters del 3 %. Los pases estn clasi cados en orden ascendente del valor total (privado + pblico) del retorno neto para hombres tras la inmediata obtencin del nivel educativo (educacin secundaria superior + terciaria). Fuente: OCDE. Tablas A8.1, A8.2, A8.3 y A8.4. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
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Aunque la educacin terciaria aporta ms beneficios econmicos, la ventaja econmica bruta de un hombre con educacin secundaria superior o postsecundaria no terciaria supera los 200.000 dlares estadounidenses a lo largo de la vida laboral en Austria, Noruega, Portugal y Reino Unido. Los efectos del desempleo tienen un papel importante en Alemania y Repblica Checa, donde las mejores perspectivas de trabajo se valoran en 78 000 dlares estadounidenses o ms. En el nivel terciario, el valor de la ventaja econmica bruta para hombres y mujeres es sustancial. Por trmino medio, se aproxima a los 300.000 dlares estadounidenses para los hombres y excede los 200.000 dlares estadounidenses para las mujeres en los pases de la OCDE. En Hungra, Italia, Portugal y Reino Unido los hombres pueden esperar ganar 400.000 dlares estadounidenses adicionales a lo largo de su vida laboral en comparacin con aquellos que tienen educacin secundaria superior opostsecundaria no terciaria. Por trmino medio en todos los pases de la OCDE, una mujer que invierta en educacin terciaria puede esperar una ganancia neta cercana a los 100.000 dlares estadounidenses. En Corea, Portugal y Reino Unido, la inversin genera un valor neto superior a los 150.000 dlares estadounidenses y, por tanto, crea un fuerte incentivo para completar este nivel de educacin. En Alemania, Austria, Canad, Pases Bajos y Reino Unido, un individuo invierte ms de 60.000 dlares estadounidenses para obtener una titulacin superior, teniendo en cuenta costes directos e indirectos. La decisin de continuar la educacin en el nivel terciario supone por tanto un reto. En muchos pases, el fcil acceso a prstamos para los estudiantes parece ser importante para garantizar que las limitaciones de liquidez no impidan estas inversiones. En los Pases Bajos, los costes de inversin son elevados debido a la larga duracin de los estudios (no existen los programas ms cortos de CINE 5b). Por trmino medio en todos los pases, el retorno pblico neto de una inversin en educacin terciaria supera los 86.000 dlares estadounidenses para un hombre, teniendo en cuenta los principales costes y beneficios de este nivel de educacin. Esto es casi el triple de la inversin pblica realizada en educacin terciaria y como tal ofrece un fuerte incentivo para que los gobiernos amplen la educacin superior.
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Aspectos contextuales para la adopcin de polticas Los retornos econmicos de la educacin son factores clave en las decisiones de los individuos de invertir tiempo y dinero en educacin ms all de la enseanza escolar obligatoria. Los beneficios econmicos que conlleva la finalizacin de niveles superiores de educacin motivan a los individuos para posponer el consumo de hoy a la espera de futuras retribuciones. Desde la perspectiva de la adopcin de polticas, es crucial conocer los incentivos econmicos para entender el flujo de individuos en el sistema educativo.
El problema al que se enfrentan los responsables de la adopcin de polticas es el hecho de que los cambios en las polticas educativas tardan, por lo general, algn tiempo en producir un impacto sobre el mercado de trabajo. Los grandes cambios en la demanda de educacin pueden aumentar los ingresos y retornos de forma considerable antes de que haya oferta suficiente. Este hecho constituye una clara seal, tanto para los individuos como para el sistema educativo, de la necesidad de inversiones adicionales. Sin embargo, es posible que el mercado de trabajo no indique de manera eficiente la demanda debido a rgidas leyes y estructuras laborales que tienden a comprimir los salarios de distintos grupos de educacin. No obstante, aparte de los diferenciales de ingresos, los componentes principales de los retornos de la educacin estn directamente relacionados con la adopcin de polticas: acceso a la educacin, impuestos y costes de la educacin para el individuo. Retornos privados muy elevados indican la posibilidad de que la educacin necesite expandirse aumentando el acceso y facilitando la concesin de crditos a los individuos en lugar de disminuir los costes de la educacin. Por otro lado, retornos bajos indican la ausencia de incentivos para invertir en educacin, ya sea debido a que la educacin no est retribuida en el mercado de trabajo, o debido a que los costes, en trmino de tasas de matrcula, prdidas de ingresos y tributacin, son relativamente elevados. Los beneficios econmicos de la educacin fluyen no solo hacia el individuo, sino tambin hacia la sociedad en forma de menores prestaciones sociales y a travs de los impuestos adicionales pagados por el individuo una vez que entra en el mercado de trabajo. Los retornos pblicos de la educacin, que tienen en cuenta los costes y beneficios de la educacin para los gobiernos, facilitan informacin adicional sobre los retornos globales de la educacin. Al disear las polticas es importante considerar el equilibrio entre los retornos privados y pblicos. Este indicador presta especial atencin a los incentivos para invertir en educacin desde la perspectiva individual y pblica, as como a los incentivos para hombres y mujeres en los diferentes niveles educativos.
Retornos econmicos de la inversin en educacin
La relacin entre la educacin y los ingresos puede ser evaluada en un marco de anlisis de inversin. Los beneficios globales de la educacin pueden ser evaluados mediante la estimacin del valor econmico de la inversin, que bsicamente mide el grado en el que los costes de la obtencin de niveles superiores de educacin se traducen en niveles superiores de ingresos. El indicador tiene en cuenta sustancialmente ms factores que influyen sobre los retornos que estudios anteriores sobre este tema. Para comprender cmo se comparten los costes y beneficios entre el sector pblico y el privado, el clculo de beneficios debe incluir impuestos, cotizaciones y prestaciones sociales, as como las diferencias en la probabilidad de encontrar empleo segn el nivel educativo. Los componentes de los costes de la inversin incluyen costes pblicos y privados directos, ingresos no percibidos durante estudios ajustados segn la probabilidad de encontrar empleo, as como impuestos, cotizaciones y prestaciones sociales, para llegar al coste de inversin neto para el sector privado y el pblico.
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Cules son los incentivos para invertir en educacin? INDICADOR A8
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En la prctica, mayores niveles de educacin dan lugar a un complejo conjunto de efectos fiscales ms all de los actualmente tenidos en cuenta. Dado que los ingresos aumentan generalmente con el nivel educativo, las personas con un mayor nivel de educacin consumen ms bienes y servicios, y por tanto pagan ms impuestos por su consumo. En los clculos actuales, los retornos pblicos estn infravalorados. Las personas con ingresos ms elevados normalmente tambin aportan ms a sus planes de pensiones y, una vez fuera del mercado de trabajo, tienen una ventaja econmica adicional que actualmente no es tenida en cuenta en los clculos. Asimismo, muchos gobiernos cuentan con planes que ofrecen ayudas y prstamos a los estudiantes con tipos de inters inferiores a los empleados en este ejercicio. Estas subvenciones pueden a menudo suponer una diferencia sustancial en el rendimiento de la educacin para el individuo. La naturaleza evolutiva de este indicador debe, por tanto, tenerse en cuenta al evaluar los retornos de la educacin en diversos pases. Al calcular los retornos de la educacin, el planteamiento aqu empleado ha sido el valor actual neto (VAN) de la inversin. Dentro de este marco, los costes y beneficios a lo largo de la vida se trasladan en el tiempo al inicio de la inversin. Esto se hace descontando todos los flujos de caja de nuevo al principio de la inversin con un tipo de inters establecido (tasa de descuento). La eleccin del tipo de inters es, por lo general, una cuestin complicada, ya que debe reflejar no solo el horizonte temporal global de la inversin, sino tambin el coste de los prstamos o el riesgo percibido de la inversin. Para simplificar las cosas y facilitar la interpretacin de los resultados, se aplica el mismo tipo de descuento en todos los pases de la OCDE. El tipo de descuento utilizado aqu es del 3 %, reflejando en gran medida el hecho de que los clculos se han realizado en precios constantes (vase la seccin sobre Conceptos y criterios metodolgicos para ms detalles sobre el tipo de descuento). Descontar los costes y beneficios del valor actual con este tipo de inters permite que los retornos econmicos de la inversin global y los valores de los distintos componentes sean comparables a lo largo del tiempo y en todos los pases. La misma unidad de anlisis tambin tiene la ventaja de hacer posible el aadir o restar componentes en los distintos niveles educativos o entre el sector pblico y el privado para comprender cmo interactan los diversos factores. Los clculos del valor actual neto (VAN) se basan en el mismo mtodo que los clculos de la tasa interna de retorno (TIR). La principal diferencia entre estos dos mtodos es cmo se fija el tipo de inters. Para los clculos realizados en el marco del TIR, el tipo de inters se eleva al nivel en el que los beneficios econmicos equivalen al coste de la inversin y precisa el tipo de descuento con el quela inversin alcanza el punto de equilibrio. Con el enfoque del VAN, el tipo de descuento se fija al inicio del anlisis, y los beneficios econmicos y los costes se valoran a continuacin de acuerdo con el tipo de inters elegido. El valor actual neto cuenta con algunas ventajas frente al TIR en el sentido de que es ms idneo para inversiones a largo plazo. El TIR normalmente favorece las inversiones a corto plazo con grandes flujos de caja cercanos en el tiempo a la inversin. El valor actual neto es, por tanto, ms adecuado para las inversiones educativas que normalmente abarcan varias dcadas. Otra ventaja del mtodo VAN es su flexibilidad yposibilidad de analizar los distintos componentes que conforman los retornos globales. Es importante destacar que el VAN clasifica las inversiones de forma diferente al TIR debido a las diferencias en la magnitud de los flujos de caja y cmo se distribuyen estos ltimos a lo largo de la vida de la inversin. Las tasas de retorno internas aparecen en las tablas para ofrecer cierta orientacin sobre el tipo de inters en el que la inversin alcanza el punto de equilibrio en diversos pases. Sin embargo, el anlisis se centra en cmo el valor de la educacin difiere entre los pases. Se comparan los beneficios econmicos de la educacin terciaria con la educacin secundaria superior y, para la educacin secundaria superior, los niveles inferiores a la misma se utilizan como puntos de referencia. En los clculos, se comparan mujeres con mujeres y hombres con hombres.
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Incentivos del individuo para invertir en educacin
Educacin secundaria superior o educacin postsecundaria no terciaria

Los diferentes costes y beneficios constituyen los componentes del valor de la educacin, y como tales describen los factores clave de los retornos de la educacin en los diferentes pases. Para visualizar los factores principales que influyen en los retornos, cada coste y beneficio es descontado con carcter retroactivo con un tipo de descuento del 3 %. La Tabla A8.1 muestra el valor de cada componente y el valor actual neto de la inversin global para un hombre y para una mujer que complete la secundaria superior o la educacin postsecundaria no terciaria.
Gr co A8.2. Componentes del valor actual neto privado para los hombres que completan la educacin secundaria superior o postsecundaria no terciaria, CINE 3/4 (2006)
Efecto de transferencias Efecto de las cotizaciones sociales Efecto del impuesto sobre la renta Coste directo
Reino Unido Austria Noruega Portugal Canad Repblica Checa Australia Suecia Corea Italia Media OCDE Espaa Alemania Hungra Blgica Polonia Turqua Nueva Zelanda Dinamarca Finlandia Pases Bajos
25.272 18.032 34.911 34.762 34.543 27.128 41.334 36.840 57.883 43.325 74.108 71.716 67.902 93.540 84.480 75.802 110.676 110.134 102.602
Ingresos no percibidos Bene cios del salario bruto Efecto del desempleo
Valor actual neto en equivalente a dlares estadounidenses 149.878 131.073.
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Nota: Los datos de Corea se re eren a 2003; los de Espaa a 2004; los de Australia, Blgica y Turqua a 2005; los de los dems pases a 2006. Los ujos de caja (componentes) se descuentan a un tipo de inters del 3%. Los pases estn clasi cados en orden descendente del valor actual neto. Fuente: OCDE. Tabla A8.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
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El Grfico A8.2 muestra estos componentes para las mujeres que invierten en secundaria superior oen educacin postsecundaria no terciaria. En este nivel educativo, los costes directos de la educacin son, por lo general, insignificantes y el principal coste de la inversin consiste en la prdida de ingresos. Dependiendo de la duracin de la educacin, del nivel salarial y de la posibilidad de encontrar empleo, la prdida de ingresos vara notablemente de un pas a otro. En Espaa y Turqua, los ingresos no percibidos son inferiores a los 13.000 dlares estadounidenses, mientras que en Austria, Dinamarca y Pases Bajos superan los 40.000 dlares estadounidenses. Unas buenas perspectivas en el mercado de trabajo para los jvenes sin la secundaria superior tienen, por tanto, el efecto de incrementar los costes de oportunidad para invertir en estudios superiores. Ntese que las recientes polticas para ampliar la educacin obligatoria hasta la secundaria superior en los Pases Bajos hacen la comparacin con otros pases de la OCDE menos viable. Puesto que la educacin obligatoria llega hasta los 18 aos, pocas personas de 15 a 18 aos habrn dejado de estudiar para trabajar. Los ingresos brutos y los efectos del desempleo sobre la vida laboral de una persona constituyen el lado de los beneficios. En Austria, Noruega, Portugal y Reino Unido, el efecto de los ingresos brutos descontados supera los 200.000 dlares estadounidenses a lo largo de la vida laboral de un hombre que complete la educacin secundaria superior o educacin postsecundaria no terciaria. Los efectos del desempleo tienen un papel importante en Alemania y Repblica Checa, donde las mejores perspectivas de trabajo se valoran en 78.000 dlares estadounidenses o ms. Los efectos de los impuestos sobre la renta, cotizaciones sociales y prestaciones reducen el lado de los beneficios, y por trmino medio en todos los pases, un hombre que invierta en secundaria superior o en educacin postsecundaria no terciaria puede esperar una ganancia de aproximadamente 68.000 dlares estadounidenses durante su vida laboral. Sin embargo, esto vara significativamente entre pases; en Austria y Reino Unido alcanzar este nivel de educacin genera ms de 130.000 dlares estadounidenses, mientras que en Blgica, Dinamarca, Finlandia, Nueva Zelanda, Pases Bajos, Polonia y Turqua los beneficios netos son inferiores a 40.000 dlares estadounidenses (Tabla A8.1). Los hombres obtienen generalmente un mejor retorno econmico de la secundaria superior o de la educacin postsecundaria no terciaria que las mujeres, salvo en Blgica, Espaa, Hungra, Italia, Pases Bajos y Polonia. El impacto de los distintos componentes que conforman la inversin es normalmente mayor, salvo los efectos de prestaciones cuando el sistema de seguridad social del pas disuade a las mujeres de invertir en educacin superior. Los salarios bajos de las mujeres con un nivel inferiora la secundaria superior interactan con los planes de prestaciones sociales en algunos pases y restan algunas ventajas econmicas de completar la educacin secundaria superior.
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Educacin terciaria
La recompensa de invertir en educacin terciaria es normalmente mayor para los hombres, salvo en Australia, Corea, Espaa y Turqua, donde los retornos son mayores para las mujeres (Tabla A8.2). Por trmino medio en todos los pases de la OCDE, una mujer que invierta en educacin terciaria puede esperar una ganancia neta cercana a los 100.000 dlares estadounidenses y un hombre casi 150.000 dlares estadounidenses. El valor actual de los beneficios econmicos brutos para hombres y mujeres es considerable, por trmino medio 300.000 dlares estadounidenses para los hombres y 200.000 dlares estadounidenses para las mujeres en los pases de la OCDE. En Hungra, Italia, Portugal y Reino Unido los hombres pueden esperar ganar 400.000 dlares estadounidenses adicionales a lo largo de su vida laboral en comparacin con aquellos que tienen educacin secundaria superior o postsecundaria no terciaria.
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El Grfico A8.3 muestra los componentes de los retornos de la educacin terciaria para los hombres en distintos pases. Con relacin a la secundaria superior y postsecundaria no terciaria, el impacto de los beneficios de desempleo es menos pronunciado que el diferencial de ingresos, y los impuestos ylos costes directos de la educacin desempean un papel considerablemente mayor. Al igual que en secundaria superior y en postsecundaria no terciaria, los retornos de la educacin terciaria se ven impulsados en gran medida por los beneficios econmicos; otros componentes son menos importantes para explicar las diferencias entre los pases de la OCDE. Esto sugiere que es importante para los responsables de adopcin de polticas comprender la oferta y la demanda de la educacin. Los componentes ilustrados en el Grfico A8.3 muestran, no obstante, la importancia de factores especficos en distintos pases y, por tanto, indican reas en las que las polticas pueden ayudar a mejorar los incentivos.
Gr co A8.3. Componentes del valor actual neto privado para las mujeres que obtienen la educacin terciaria, CINE 5/6 (2006)
Efecto de transferencias Efecto de las cotizaciones sociales Efecto del impuesto sobre la renta Coste directo
Portugal Corea Reino Unido Repblica Checa Polonia Australia Blgica Espaa Media OCDE Canad Hungra Austria Turqua Noruega Finlandia Alemania Pases Bajos Italia Nueva Zelanda Suecia Dinamarca
32.907 31.293 11.936 51.634 80.710 77.873 64.255 59.846 57.278 99.216 91.532 87.280 86.021 84.570 133.235 127.974 111.073 100.068 173.963 152.858
Ingresos no percibidos Bene cios del salario bruto Efecto del desempleo
Valor actual neto en equivalente a dlares estadounidenses 206.650
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Nota: Los datos de Corea se re eren a 2003; los de Espaa a 2004; los de Australia, Blgica y Turqua a 2005; los de los dems pases a 2006. Los ujos de caja (componentes) se descuentan a un tipo de inters del 3 %. Los pases estn clasi cados en orden descendente del valor actual neto. Fuente: OCDE. Tabla A8.2. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
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La educacin terciaria aporta una recompensa considerable para las mujeres en Corea, Portugal y Reino Unido, donde la inversin genera ms de 150.000 dlares estadounidenses, lo que supone un fuerte incentivo para completar este nivel de educacin. En algunos pases, las mujeres deben continuar estudiando hasta el nivel terciario para cosechar plenamente los beneficios de la educacin ms
A8
Cuadro A8.1. Estimacin de los retornos de la educacin

Existen esencialmente dos planteamientos en la estimacin de los retornos econmicos de la educacin: el que se basa en la teora de la inversin, surgida de los estudios financieros, y el que se basa en un enfoque economtrico, surgido de los estudios de la economa del trabajo. La base del planteamiento de la inversin es el tipo de descuento (el valor temporal del dinero) que hace posible la comparacin de los costes o pagos (flujos de caja) en un perodo determinado. El tipo de descuento puede ser estimado aumentndolo hasta el nivel en el que los beneficios financieros igualen a los costes, lo cual sera la tasa interna de retorno, o fijando el tipo de descuento a un tipo requerido que tenga en cuenta los riesgos que conlleva la inversin, lo cual sera el clculo del valor actual neto, expresndose las ganancias en unidades monetarias. El planteamiento economtrico asumido en la economa del trabajo tiene su origen en Mincer (1974), segn el cual los retornos de la educacin son estimados en una regresin que relaciona los ingresos con los aos de educacin, experiencia y ocupacin en el mercado de trabajo. Este modelo bsico fue ampliado en estudios posteriores para incluir los niveles educativos, los efectos en el empleo y variables adicionales de control tales como el sexo y caractersticas del trabajo. El inconveniente del modelo de regresin es normalmente la escasez de informacin ms all de los ingresos brutos, lo cual dificulta la evaluacin de los incentivos reales de las personas para invertir en la educacin. Aparte de la disponibilidad de datos, la diferencia principal entre los dos planteamientos radica en que el planteamiento de la inversin mira al futuro (aunque es frecuente el uso de datos histricos), mientras que el planteamiento economtrico intenta establecer la aportacin real de la educacin a los ingresos brutos mediante el control de otros factores que puedan influir en los ingresos y en los retornos. Esta diferencia tiene implicaciones en lo que respecta a las presunciones e interpretaciones de los retornos de la educacin. Dado que el planteamiento de la inversin se centra en los incentivos en el momento de la decisin de invertir, es prudente no excluir el efecto (control) de otros factores, dado que estos son parte de los retornos que el individuo puede esperar recibir al decidir invertir en educacin. Dependiendo del impacto de las variables de control, del grado de inclinacin de las curvas de ingresos y del modo en el que los flujos de caja sean distribuidos a lo largo del perodo, los resultados de los dos planteamientos pueden presentar diferencias muy notables. Dependiendo de otros supuestos subyacentes, los retornos pueden diferir entre los distintos modelos y tambin dentro de un mismo modelo. Por ejemplo, los flujos de caja pueden ser objeto de diferentes clculos y, dependiendo del mtodo elegido, los retornos pueden presentar diversas variaciones. Como se seala en la introduccin, los resultados entre el valor actual neto y las tasas de retorno internas tambin pueden diferir sustancialmente dependiendo del volumen de flujos de caja y de cmo estos se distribuyen a lo largo de la vida. Por consiguiente, no resulta aconsejable con carcter general la comparacin de las tasas de retorno obtenidas de planteamientos o estudios diferentes.
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all de la escolarizacin obligatoria. En Corea y Portugal, la educacin terciaria genera para las mujeres ms de 100.000 dlares estadounidenses como recompensa adicional en comparacin con la educacin secundaria superior. Los retornos de la educacin terciaria son inferiores a los 40.000 dlares estadounidenses en Dinamarca, Nueva Zelanda y Suecia. Sin embargo, muchos pases cuentan con consierables prstamos y ayudas para estudiantes que reducen los costes de inversin y hacen ms atractivos los incentivos para invertir. Los prstamos y las ayudas son una herramienta especialmente importante para captar a los estudiantes de orgenes menos favorecidos. En Dinamarca, las ayudas alcanzan los 7.500 dlares estadounidenses al ao para un estudiante que no viva con sus padres. Si se tuvieran en cuenta estas ayudas, se reducira el coste de la inversin en ms de la mitad y se aadiran aproximadamente 28.000 dlares estadounidenses al valor global de la educacin terciaria. Por supuesto existe el riesgo de centrarse nicamente en el aspecto de la oferta de la inversin. A medida que las generaciones jvenes se mueven ms, una estructura de recompensas demasiado baja para las personas con un mayor nivel de estudios superiores acabar desviando algunos de los recursos de alta cualificacin alos pases con mayor potencial de ingresos. Existe alguna compensacin entre impuestos y costes directos de la educacin (tasas de matriculacin) ligada al apoyo del gobierno a la educacin superior. Los pases con tasas de matriculacin bajas o inexistentes permiten a los individuos devolver las subvenciones pblicas ms adelante a lo largo de la vida mediante planes fiscales progresivos. En los pases en los que una proporcin mayor de la inversin recae en el individuo (en forma de tasas de matriculacin) se acrecienta tambin para el individuo una mayor proporcin del diferencial de ingresos. En general, existe una relacin positiva, aunque dbil, entre los costes directos privados de la educacin y el valor global de la educacin (valor actual neto de la inversin).
Tasa de retorno pblica de las inversiones en educacin
Los retornos pblicos son una manera de examinar el efecto que tienen sobre las cuentas del sector pblico las decisiones de los individuos de invertir en educacin y el efecto de las polticas que afectan a estas inversiones. De igual modo, para justificar una intervencin de los gobiernos para mejorar las tasas de retorno privadas de la educacin, es importante considerar los retornos pblicos con el fin de tener una visin completa de los retornos globales de la educacin. Las Tablas A8.3 y A8.4 muestran los retornos pblicos relativos a personas que obtienen la secundaria superior o postsecundaria no terciaria y la educacin terciaria como parte de la educacin inicial. El Grfico A8.4 muestra los costes pblicos y privados para los hombres que invierten en educacin terciaria. Por trmino medio en todos los pases de la OCDE, el valor invertido en un hombre que obtiene la educacin terciaria es de casi 80.000 dlares estadounidenses, teniendo en cuenta el gasto pblico y el privado, as como los costes indirectos en forma de ingresos no percibidos privados ypblicos y de impuestos. En Alemania, Austria, Canad, Dinamarca, Pases Bajos y Reino Unido, los costes del valor actual de la inversin superan los 100.000 dlares estadounidenses (Grfico A8.4). Los costes directos de la educacin son soportados generalmente por el sector pblico, excepto en Canad y Corea, donde las tasas de matriculacin constituyen una proporcin significativa de los costes globales de inversin privada en educacin terciaria. Junto con los ingresos pblicos no percibidos en forma de impuestos y cotizaciones sociales, los costes directos e indirectos de inversin pblica superan los 50.000 dlares estadounidenses en Austria, Dinamarca, Pases Bajos y Suecia para un hombre con educacin terciaria. En Corea y Turqua, el coste de la inversin pblica total no supera los 15.000 dlares estadounidenses. Por trmino medio en los pases de la OCDE, el valor actual total de la inversin pblica para un hombre que obtiene una titulacin superior es de 33.000 dlares estadounidenses.
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Gr co A8.4. Inversin pblica frente a privada para un hombre que obtiene educacin terciaria (2006)
Ingresos privados no percibidos Coste directo pblico/privado Ingresos pblicos no percibidos
Inversin total pblica + privada en equivalente a dlares estadounidenses
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Coste privado
Pases Bajos Reino Unido Austria Alemania Dinamarca Canad Suecia Noruega Finlandia Italia Media OCDE Australia Blgica Nueva Zelanda Espaa Hungra Portugal Polonia Corea Repblica Checa Turqua
43.039
Coste pblico
161.110 124.906 119.458 112.018 103.660 100.378 99.960 98.176 94.315 85.603 79.821 71.057 61.658 59.711 56.077 52.065 46.603 44.268 38.466 23.899
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Nota: Los datos de Corea se re eren a 2003; los de Espaa a 2004; los de Australia, Blgica y Turqua a 2005; los de los dems pases a 2006. Los ujos de caja (componentes) se descuentan a un tipo de inters del 3 %. Los pases estn clasi cados en orden descendente del coste total privado + pblico. Fuente: OCDE. Tablas A8.2 y A8.4. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
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Aunque la inversin pblica en educacin terciaria es considerable en muchos pases, los costes de la inversin privada superan a los del gobierno en la mayora de los pases. En Alemania, Austria, Canad, Pases Bajos y Reino Unido, un individuo debe invertir ms de 60.000 dlares estadounidenses para obtener una titulacin superior, teniendo en cuenta costes directos e indirectos. En Canad, los costes directos, como las tasas de matriculacin, representan ms del 50 % de la inversin. La decisin de continuar la educacin al nivel terciario es, por tanto, un reto, ya que es mucho lo que est en juego, sobre todo para los jvenes de entornos menos favorecidos. Dadas las considerables ganancias pblicas y privadas de las inversiones terciarias, es muy importante proporcionar fcil acceso a prstamos para estudiantes para asegurar que las limitaciones de liquidez no impidan dicha inversin.
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Para un individuo, los ingresos no percibidos suponen una parte sustancial de los costes globales de la inversin. En pases con largos estudios terciarios, como Alemania y Austria y, sobre todo, Pases Bajos, donde no existen los programas de CINE 5b ms cortos, los ingresos no percibidos son considerables (Indicador B1). En esos pases las inversiones privadas relativamente elevadas son, por tanto, igualadas por una permanencia ms larga aproximadamente equivalente en educacin terciaria. Los ingresos no percibidos dependen tambin del nivel salarial esperado y de la probabilidad de encontrar empleo. Puesto que el mercado de trabajo para los adultos jvenes probablemente se deteriore en los prximos aos (Indicador C3), los costes de inversin disminuirn y, por tanto, se incrementar el retorno para la educacin terciaria. As pues, los incentivos para invertir en educacin tanto desde una perspectiva privada como pblica se vern reforzados en la mayora de los pases de la OCDE.
Gr co A8.5. Costes y bene cios pblicos de un hombre que obtiene la educacin secundaria superior o postsecundaria no terciaria y la educacin terciaria (2006)
Bene cio pblico Coste pblico
Educacin secundaria superior o postsecundaria no terciaria

57.690 39.084 24.111 81.341 16.722 36.043 52.112 6.011 73.267 42.162 35.902 27.518 19.650 86.177 37.577 43.419 44.139 13.579 13.424 -7.233 11.240
Valor actual neto, en equivalente a dlares estadounidenses
Educacin terciaria
Alemania Blgica Hungra Austria Finlandia Pases Bajos Portugal Polonia Reino Unido Italia Media OCDE Australia Repblica Checa Dinamarca Canad Noruega Suecia Nueva Zelanda Espaa Corea Turqua
179.199 167.759 161.347 117.246 107.507 103.461 96.585 95.867 95.318 86.599 86.404 84.538 83.236 81.017 62.141 57.573 44.990 31.144 26.808 23.994 21.753
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Nota: Los datos de Corea se re eren a 2003; los de Espaa a 2004; los de Australia, Blgica y Turqua a 2005; los de los dems pases a 2006. Los ujos de caja (componentes) se descuentan a un tipo de inters del 3%. Los pases estn clasi cados en orden descendente del valor actual neto pblico al obtener educacin terciaria. Fuente: OCDE. Tablas A8.3 y A8.4. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
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La inversin en educacin tambin genera retornos pblicos en forma de impuestos sobre la renta ms elevados, mayores cotizaciones a la seguridad social y menores prestaciones sociales como consecuencia de un nivel de renta ms elevado. El Grfico A8.5 compara los costes y los beneficios econmicos para un hombre que invierta en secundaria superior o postsecundaria no terciaria y en educacin terciaria desde una perspectiva pblica. Salvo algunas excepciones, los retornos pblicos de la inversin en secundaria superior o postsecundaria no terciaria son positivos. Por trmino medio en los pases de la OCDE, la secundaria superior o postsecundaria no terciaria genera una media de retorno neto de 36.000 dlares estadounidenses, y en Alemania, Austria, Dinamarca, Portugal y Reino Unido esta cifra es superior a los 50.000 dlares estadounidenses. Los retornos pblicos para una mujer que invierta en secundaria superior o postsecundaria no terciaria son marginalmente inferiores, 7.000 dlares estadounidenses menos que para un hombre como media en los pases de la OCDE (Tabla A8.3). Los retornos pblicos de la educacin terciaria son sustancialmente superiores a los de la secundaria superior o postsecundaria no terciaria, en parte porque una mayor cuota de los costes de inversin es soportada por los propios individuos. Los principales factores son, sin embargo, un mayor nivel de impuestos y cotizaciones sociales, y menos prestaciones sociales como consecuencia de un nivel de renta ms elevado para las personas con titulacin superior. En Alemania, Blgica y Hungra estos beneficios superan los 160.000 dlares estadounidenses durante toda la vida laboral de un individuo (Grfico A8.5). Considerando todos los pases, la media del retorno pblico neto de una inversin en educacin terciaria supera los 86.000 dlares estadounidenses para un hombre, teniendo en cuenta los costes principales y los beneficios de este nivel de educacin. Esta cifra es casi el triple de la inversin pblica realizada en educacin terciara en todos los pases de la OCDE, y como tal ofrece un fuerte incentivo para que los gobiernos amplen la educacin superior. En conclusin, parece existir espacio para una mayor expansin de la educacin superior en la mayora de los pases, ya sea mediante financiacin pblica o privada. Como se muestra en este indicador, con un tipo de descuento real del 3 %, la inversin en educacin produce unos retornos privados y pblicos sustanciales en la mayora de los pases. La inversin pblica en educacin y, sobre todo, en el nivel terciario sera racional incluso incurriendo en un dficit de las finanzas pblicas. Como se indica aqu, emitir bonos del estado para financiar dichas inversiones produce unos retornos significativos y mejora las finanzas pblicas a largo plazo. Los retornos pblicos y privados de la educacin terciaria acabarn disminuyendo en muchos pases con elevados retornos a medida que la oferta satisfaga la demanda, pero desde el punto de vista de la equidad, este puede ser un resultado deseable.
Conceptos y criterios metodolgicos Como se seala en la introduccin, la eleccin del tipo de descuento es una cuestin complicada. Por consiguiente, los clculos se realizan en precios constantes y se asume el hecho de que, al menos desde la perspectiva pblica, estas inversiones estn bsicamente libres de riesgo.
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Para llegar a un tipo de descuento razonable, se han utilizado bonos del estado a largo plazo como referente. El tipo de inters a largo plazo medio en todos los pases de la OCDE fue de aproximadamente 4,5 % en 2006. Asumiendo que los bancos centrales de los pases hayan logrado anclar las expectativas de inflacin en el 2 % al ao o menos, un tipo de inters nominal a largo plazo del 4,5 % implica un tipo de inters real del 2,5 % al 3 %. El tipo de descuento real del 3 % utilizado en este indicador corresponde, por tanto, aproximadamente al inters nominal del 5 % utilizado en Panorama de la educacin 2009. El cambio en el tipo de descuento tiene un impacto notable sobre el valor actual neto de la educacin que debe tenerse en cuenta al comparar los resultados de estas dos ediciones.
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En el clculo del valor actual neto (VAN) privado, los costes de la inversin privada incluyen los ingresos no percibidos despus de impuestos, ajustados a la probabilidad de encontrar un empleo (tasa de desempleo), y el gasto privado directo en educacin. Ambos flujos de inversin tienen en cuenta la duracin de los estudios. En el lado de los beneficios, se han utilizado los perfiles de edad-ganancia para calcular el diferencial de ingresos de distintos grupos de educacin (inferior a secundaria superior, secundaria superior o postsecundaria no terciaria, y educacin terciaria). Estos diferenciales de ingresos brutos se han ajustado segn las diferencias en los impuestos sobre la renta y cotizaciones sociales, as como prestaciones sociales (prestaciones que incluyen ayudas para lavivienda y asistencia social relacionada con el nivel de renta), para llegar al diferencial de ingresos netos. Acontinuacin se han ajustado los flujos de caja segn la probabilidad de encontrar un empleo (tasa de desempleo). Estos clculos se han realizado de forma separada para hombres y mujeres con el fin de tener en cuenta las diferencias en el diferencial de ingresos y las tasas de desempleo. Para calcular el VAN pblico, los costes pblicos incluyen los impuestos no recaudados durante los aos de estudios (impuesto sobre la renta y cotizaciones sociales) y el gasto pblico (teniendo en cuenta la duracin de los estudios). Los impuestos no recaudados son bajos en algunos pases, porque los jvenes tienen bajos niveles de ingresos. Con respecto al sector pblico, los costes de la educacin incluyen los gastos directos en educacin (tales como el pago directo de la remuneracin de los profesores, el pago directo de la construccin de edificios escolares, la compra de libros de texto, etc.) y las transferencias pblicas al sector privado (como las subvenciones pblicas a las familias en forma de becas y otras ayudas, y a otras entidades privadas para la provisin de formacin en el lugar de trabajo, etc.). Los beneficios para el sector pblico son impuestos adicionales y recaudacin de cotizaciones sociales asociadas a un mayor nivel de ingresos y ahorro de prestaciones, por ejemplo, ayudas para la vivienda y asistencia social, que el sector pblico no necesita abonar por encima de un nivel determinado de ingresos. Es importante considerar algunas de las amplias limitaciones conceptuales de la estimacin de los retornos econmicos aqu realizada: Los datos incluidos son solo valores contables. Los resultados difieren, sin duda, de las estimaciones economtricas que utilicen los mismos datos a nivel micro en vez de un flujo durante toda la vida de ingresos derivados de los ingresos medios. El planteamiento utilizado aqu estima los ingresos futuros de los individuos con distintos niveles educativos, basado en el conocimiento de cmo los ingresos brutos actuales medios varan segn el nivel alcanzado y la edad. Sin embargo, la relacin entre los distintos niveles de educacin y los ingresos puede ser distinta en el futuro. Cambios tecnolgicos, econmicos y sociales podran alterar la relacin de los niveles salariales con el nivel de educacin alcanzado. Las diferencias de los retornos entre los pases reflejan en parte las distintas condiciones institucionales y no de mercado que afectan a los ingresos, como condiciones institucionales que limitan la flexibilidad de los ingresos relativos. Al estimar los beneficios, se ha tenido en cuenta el efecto de la educacin sobre el incremento de la probabilidad de encontrar un empleo cuando se desea trabajar. Sin embargo, esto hace tambin que la estimacin sea sensible a la etapa del ciclo econmico en la cual se recopilaron los datos. Puesto que los individuos con un mayor nivel de educacin tienen normalmente un vnculo ms fuerte con el mercado de trabajo, el valor de la educacin en general aumenta en pocas de poco crecimiento econmico.
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Los clculos tambin incluyen diversos supuestos restrictivos necesarios para una comparacin internacional. Para calcular la inversin en educacin, los ingresos no percibidos se han normalizado al nivel del salario mnimo legal o su equivalente en aquellos pases donde los datos de ingresos incluyen trabajo a tiempo parcial (en los casos en los que no se dispona de un salario mnimo nacional se seleccion el salario fijado en los convenios colectivos). Este supuesto parece contrarrestar los ingresos tan bajos registrados en el grupo de 15 a 24 aos, que condujeron a estimaciones excesivamente elevadas en anteriores ediciones del Panorama de la educacin. En Hungra, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido y Repblica Checa, se utilizaron ingresos reales para el clculo de los ingresos no percibidos, ya que el trabajo a tiempo parcial se excluye de estas recopilaciones de datos sobre ingresos. Para los mtodos empleados en el clculo de los tasas de retorno, vase el Anexo 3 en www.oecd.org/ edu/eag2010.
Otras referencias Mincer, J. (1974), Schooling, experience, and earnings, National Bureau of Economic Research (NBER), Nueva York.
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Tabla A8.1. Valor actual neto privado para un individuo que obtiene la educacin secundaria superior opostsecundaria no terciaria, CINE 3/4, como parte de la educacin inicial (2006) En equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA para el PIB
Coste directo Hombre Mujer (2) Ao1 (1) Alemania -3.380 -3.380 Australia -1 -2.891 -2.891 Austria -2.360 -2.360 Blgica -1 -1.511 -1.511 Canad -2.478 -2.478 Corea -3 -4.358 -4.358 Dinamarca -614 -614 Espaa -2 -966 -966 Estados Unidos w w Finlandia -186 -186 Francia w w Hungra -747 -747 Italia -884 -884 Noruega -2.558 -2.558 Nueva Zelanda -2.598 -2.598 Pases Bajos -3.666 -3.666 Polonia -177 -177 Portugal -12 -12 Reino Unido -4.773 -4.773 Repblica Checa -1.787 -1.787 Suecia -21 -21 Turqua -1 -336 -336 Media OCDE -1.815 -1.815 Ingresos nopercibidos Hombre Mujer (3) (4) -32.250 -32.528 -22.661 -23.380 -40.556 -39.016 -36.691 -31.509 -26.369 -27.034 -18.057 -18.182 -40.502 -40.540 -10.675 -9.157 w w -27.797 -27.110 w w -15.371 -15.592 -37.895 -33.025 -39.671 -39.689 -31.184 -29.980 -44.221 -42.220 -16.120 -13.249 -23.219 -20.192 -34.122 -35.464 -20.260 -16.230 -23.725 -23.781 -11.256 -12.205 -27.630 -26.504 Costes totales Hombre Mujer (5) (6) -35.629 -35.908 -25.553 -26.271 -42.916 -41.376 -38.202 -33.020 -28.847 -29.513 -22.416 -22.540 -41.116 -41.154 -11.642 -10.123 w w -27.983 -27.296 w w -16.118 -16.339 -38.780 -33.909 -42.229 -42.246 -33.782 -32.578 -47.887 -45.886 -16.297 -13.425 -23.230 -20.203 -38.894 -40.237 -22.048 -18.018 -23.746 -23.802 -11.592 -12.541 -29.445 -28.319 Beneficios del salario bruto Hombre Mujer (7) (8) 87.966 86.107 114.598 94.207 257.094 178.802 105.141 148.948 163.243 143.258 101.951 4.509 160.072 122.514 85.624 75.375 w w 65.403 41.334 w w 69.431 67.379 173.901 137.400 206.700 128.213 89.623 60.909 115.846 121.122 46.353 62.432 212.846 150.215 236.620 211.147 71.667 78.630 142.848 105.423 63.320 75.879 128.512 104.690 Efecto del impuesto sobre la renta Hombre Mujer (9) (10) -37.839 -28.130 -45.267 -29.950 -66.653 -26.662 -50.243 -52.366 -48.388 -31.623 -3.697 520 -63.354 -34.926 -20.229 -15.627 w w -26.788 -15.507 w w -26.973 -23.838 -63.557 -44.841 -63.479 -34.640 -30.434 -14.768 -38.453 -17.599 -6.124 -7.066 -53.100 -30.589 -59.240 -50.897 -22.673 -19.376 -44.888 -33.014 -10.527 -8.168 -39.095 -25.953
Pases de la OCDE
Efecto de lacotizacin social Hombre Mujer Ao1 (11) (12) Alemania -36.486 -29.288 Australia -1 0 0 Austria -54.652 -37.211 Blgica -1 -25.741 -41.993 Canad -12.100 -14.727 Corea -3 -7.426 -499 Dinamarca -15.480 -11.851 Espaa -2 -6.095 -5.860 Estados Unidos w w Finlandia -6.326 -5.074 Francia w w Hungra -14.101 -13.654 Italia -17.786 -15.224 Noruega -18.695 -11.294 Nueva Zelanda -1.224 -858 Pases Bajos -18.703 -46.965 Polonia -19.927 -22.813 Portugal -23.029 -17.666 Reino Unido -29.889 -25.686 Repblica Checa -19.679 -18.390 Suecia -12.329 -9.636 Turqua -1 -10.055 -9.177 Media OCDE -17.486 -16.893
Efecto de transferencias Hombre Mujer (13) (14) -13.532 -12.609 -1.364 -17.689 -8.397 -19.751 0 0 0 -1.672 0 -3.912 -36.387 -45.893 0 0 w w -6.032 -14.195 w w 0 0 0 0 -4.876 -14.435 -1.655 -12.984 -5.949 -12.382 0 0 0 0 -3.697 -46.808 0 0 -19.654 -24.984 0 0 -5.077 -11.366
Efecto del desempleo Hombre Mujer (15) (16) 78.846 48.169 42.065 23.289 46.596 23.156 45.885 46.051 28.695 24.625 5.696 2.653 23.393 15.785 10.225 17.378 w w 26.998 32.448 w w 29.095 28.113 17.938 28.616 33.255 16.917 12.015 10.325 13.179 24.165 30.906 26.653 -3.353 10.416 44.978 31.680 86.273 68.363 33.571 33.456 3.617 -14.154 30.494 24.905
Beneficios netos totales Hombre Mujer (17) (18) 78.955 64.249 110.032 69.857 173.988 118.335 75.042 100.641 131.449 119.861 96.524 3.271 68.243 45.629 69.525 71.265 w w 53.255 39.007 w w 57.452 58.000 110.496 105.951 152.905 84.762 68.325 42.624 65.919 68.340 51.208 59.205 133.364 112.376 188.773 119.436 115.588 109.226 99.548 71.244 46.354 44.381 97.347 75.383
Valor actual Tasa interna neto deretorno Hombre Mujer Hombre Mujer (19) (20) (21) (22) 43.325 28.342 7,8 6,5 84.480 43.586 14,4 11,9 131.073 76.959 12,6 9,2 36.840 67.621 6,6 10,8 102.602 90.348 13,1 12,7 74.108 -19.269 11,1 0,9 27.128 4.475 5,8 3,4 57.883 61.142 11,7 14,6 w w w w 25.272 11.711 7,4 5,4 w w w w 41.334 41.661 13,4 11,9 71.716 72.042 7,2 8,5 110.676 42.515 12,8 7,1 34.543 10.046 6,6 4,8 18.032 22.454 4,4 4,8 34.911 45.780 10,6 11,9 110.134 92.173 11,6 12,0 149.878 79.200 13,4 10,5 93.540 91.209 17,6 20,2 75.802 47.442 14,3 10,2 34.762 31.839 9,4 8,9 67.902 47.064 10,6 9,3
Pases de la OCDE
Nota: Los flujos de caja (componentes) se descuentan a un tipo de inters del 3 %. Asumiendo que los ingresos no percibidos por todos los individuos se refieren al sueldo mnimo, excepto en aquellos pases que proporcionan datos de ingresos de tiempo completo, a saber, Hungra, Polonia, Portugal y Repblica Checa. 1. ltimo ao disponible comparado con 2006. -1 se refiere a 2005, -2 se refiere a 2004 y -3 a 2003. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310225
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captulo a
Tabla A8.2. Valor actual neto privado para un individuo que obtiene una educacin terciaria como parte de la educacin inicial, CINE 5/6 (2006) En equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA para el PIB
Coste directo Hombre Mujer Ao1 (1) (2) Alemania -5.852 -5.852 Australia -1 -14.426 -14.426 Austria -7.879 -7.879 Blgica -1 -2.133 -2.133 Canad -30.820 -30.820 Corea -3 -15.329 -15.329 Dinamarca -1.887 -1.887 Espaa -2 -7.086 -7.086 Estados Unidos w w Finlandia -1.603 -1.603 Francia w w Hungra -4.034 -4.034 Italia -6.977 -6.977 Noruega -1.043 -1.043 Nueva Zelanda -8.509 -8.509 Pases Bajos -12.351 -12.351 Polonia -4.547 -4.547 Portugal -5.903 -5.903 Reino Unido -13.536 -13.536 Repblica Checa -2.317 -2.317 Suecia -4.149 -4.149 Turqua -1 -1.061 -1.061 Media OCDE -7.572 -7.572 Ingresos no percibidos Hombre Mujer (3) (4) -59.004 -60.677 -36.420 -36.370 -56.009 -56.053 -30.842 -29.666 -30.327 -31.009 -21.144 -21.731 -50.254 -50.987 -24.323 -22.996 w w -51.547 -51.568 w w -25.719 -22.910 -48.756 -45.725 -49.699 -49.192 -33.486 -33.351 -81.366 -75.816 -19.838 -15.268 -24.213 -20.594 -68.162 -69.881 -19.785 -17.356 -45.679 -45.346 -9.441 -8.217 -39.301 -38.236 Costes totales Hombre Mujer (5) (6) -64.856 -66.529 -50.846 -50.796 -63.888 -63.932 -32.975 -31.799 -61.147 -61.829 -36.472 -37.060 -52.141 -52.874 -31.409 -30.082 w w -53.150 -53.171 w w -29.753 -26.943 -55.733 -52.701 -50.742 -50.235 -41.994 -41.860 -93.717 -88.167 -24.385 -19.816 -30.116 -26.497 -81.698 -83.418 -22.102 -19.673 -49.829 -49.495 -10.502 -9.278 -46.873 -45.808 Beneficios del salario bruto Hombre Mujer (7) (8) 366.445 220.156 255.043 219.590 380.956 264.161 330.068 255.955 295.609 208.439 176.206 233.259 212.423 133.560 157.114 157.091 w w 304.543 178.561 w w 410.323 227.320 485.212 181.641 235.888 188.187 143.270 102.836 360.262 249.090 308.019 182.336 484.638 355.877 410.275 331.462 349.444 200.077 193.165 115.319 106.984 116.531 298.294 206.072 Efecto del impuesto sobre la renta Hombre Mujer (9) (10) -150.124 -69.334 -104.749 -72.697 -125.695 -73.537 -146.283 -103.529 -94.636 -53.516 -18.025 -6.734 -111.634 -48.690 -41.161 -38.585 w w -125.734 -64.291 w w -134.380 -99.975 -92.371 -62.065 -86.646 -54.292 -46.971 -22.364 -157.021 -91.090 -35.830 -20.299 -82.694 -95.240 -114.054 -76.150 -65.309 -44.720 -88.264 -33.816 -18.705 -21.327 -92.014 -57.613
A8
Pases de la OCDE Pases de la OCDE
Efecto de la cotizacin Efecto de Efecto del Beneficios Valor actual Tasa interna de social transferencias desempleo netos totales neto retorno Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Ao1 (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22) Alemania -76.237 -53.954 0 0 61.335 29.508 201.418 126.375 136.563 59.846 9,0 6,5 Australia -1 0 0 0 0 1.067 14.976 151.361 161.869 100.515 111.073 9,1 11,3 Austria -47.120 -48.803 0 0 13.821 6.681 221.962 148.502 158.074 84.570 9,1 7,4 Blgica -1 -50.159 -56.931 0 0 14.294 36.372 147.919 131.867 114.944 100.068 11,7 14,1 Canad -6.736 -16.998 0 0 16.283 11.184 210.520 149.109 149.373 87.280 9,6 8,8 Corea -3 -12.536 -16.175 0 0 4.778 672 150.423 211.022 113.951 173.963 9,4 12,9 Dinamarca -16.201 -10.647 -4.702 -9.014 -6.880 -399 73.008 64.810 20.867 11.936 4,4 4,0 Espaa -2 -10.315 -11.404 0 0 9.156 22.195 114.794 129.298 83.385 99.216 9,3 11,6 Estados Unidos w w w w w w w w w w w w Finlandia -22.938 -13.804 0 -4.733 27.492 21.693 183.363 117.426 130.213 64.255 10,0 7,5 Francia w w w w w w w w w w w w Hungra -49.280 -35.578 0 0 20.934 21.197 247.598 112.964 217.845 86.021 17,7 12,8 Italia -24.098 -16.963 0 0 -4.712 1.722 364.031 104.335 308.299 51.634 11,5 6,6 Noruega -18.361 -15.448 0 0 -559 9.661 130.322 128.108 79.580 77.873 6,6 8,3 Nueva Zelanda -1.696 -1.217 -194 -3.416 -1.872 -1.073 92.538 74.767 50.544 32.907 7,2 6,5 Pases Bajos -13.833 -26.675 0 0 8.808 14.120 198.216 145.445 104.499 57.278 6,6 5,6 Polonia -79.920 -58.532 0 0 45.499 44.285 237.767 147.790 213.382 127.974 20,4 19,2 Portugal -30.377 -37.339 0 0 25.278 9.848 396.844 233.148 366.728 206.650 18,4 18,4 Reino Unido -24.472 -37.753 0 -339 17.604 19.056 289.353 236.276 207.655 152.858 11,2 8,5 Repblica Checa -34.291 -28.291 0 0 16.375 25.841 266.219 152.908 244.117 133.235 22,5 19,6 Suecia -6.857 -8.645 0 -64 4.196 7.995 102.239 80.788 52.411 31.293 6,1 5,3 Turqua -1 -16.446 -19.686 0 0 2.906 14.471 74.740 89.988 64.238 80.710 19,1 19,1 Media OCDE -27.094 -25.742 -245 -878 13.790 15.500 192.732 137.340 145.859 91.532 11,5 10,7 Nota: Los flujos de caja (componentes) se descuentan a un tipo de inters del 3 %. Asumiendo que los ingresos no percibidos por todos los individuos se refieren al sueldo mnimo, excepto en aquellos pases que proporcionan datos de ingresos de tiempo completo, a saber, Hungra, Polonia, Portugal y Repblica Checa. 1. ltimo ao disponible comparado con 2006. -1 se refiere a 2005, -2 se refiere a 2004 y -3 a 2003. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310225
149
captulo a
A8
Tabla A8.3. Valor actual neto pblico para un individuo que obtiene la educacin secundaria superior opostsecundaria no terciaria como parte de la educacin inicial (2006) En equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA para el PIB
Coste directo Hombre Mujer Ao1 (1) (2) Alemania -22.539 -22.539 Australia -1 -14.757 -14.757 Austria -39.292 -39.292 Blgica -1 -27.225 -27.225 Canad -19.511 -19.511 Corea -3 -16.693 -16.693 Dinamarca -28.804 -28.804 Espaa -2 -11.856 -11.856 Estados Unidos w w Finlandia -18.440 -18.440 Francia w w Hungra -13.352 -13.352 Italia -30.614 -30.614 Noruega -32.967 -32.967 Nueva Zelanda -16.743 -16.743 Pases Bajos -24.389 -24.389 Polonia -12.824 -12.824 Portugal -19.937 -19.937 Reino Unido -15.838 -15.838 Repblica Checa -17.604 -17.604 Suecia -24.332 -24.332 Turqua -1 -4.776 -4.776 Media OCDE -20.625 -20.625 Ingresos no percibidos Hombre Mujer (3) (4) -7.629 -7.694 -4.357 -4.495 -9.068 -8.724 -9.674 -8.308 -3.400 -3.486 -1.663 -1.674 -241 -242 -1.044 -896 w w -3.983 -3.885 w w -3.611 -3.964 -8.568 -7.466 -10.663 -10.668 -2.992 -2.876 -2.674 -1.689 -7.215 -5.684 -4.081 -3.283 -3.721 1.841 -5.099 -3.856 -8.400 -8.419 -4.566 -4.951 -5.132 -4.521 Costes totales Hombre Mujer (5) (6) -30.167 -30.233 -19.114 -19.252 -48.361 -48.016 -36.900 -35.533 -22.911 -22.997 -18.356 -18.368 -29.045 -29.045 -12.900 -12.751 w w -22.423 -22.325 w w -16.963 -17.316 -39.181 -38.080 -43.631 -43.635 -19.735 -19.619 -27.063 -26.078 -20.039 -18.508 -24.018 -23.220 -19.559 -13.997 -22.703 -21.459 -32.732 -32.752 -9.343 -9.728 -25.757 -25.146 Efecto del impuesto sobre la renta Hombre Mujer (7) (8) 24.978 23.568 36.052 25.858 60.880 26.199 39.931 44.765 44.500 29.612 3.653 -520 56.577 30.726 19.104 14.978 w w 21.167 10.058 w w 23.052 20.758 59.924 40.842 56.995 32.170 27.907 12.854 37.712 16.547 4.246 5.661 53.611 29.640 52.284 46.523 13.281 13.158 37.846 26.593 9.997 10.025 34.185 23.001 Efecto de la cotizacin social Hombre Mujer (9) (10) 19.538 18.979 0 0 46.290 33.072 19.578 38.458 10.174 13.092 7.036 318 12.787 9.833 5.450 4.768 w w 4.487 2.877 w w 9.955 9.651 16.143 12.613 16.117 9.989 1.081 735 15.315 40.732 11.991 15.984 23.397 16.527 26.142 23.261 8.953 9.893 9.999 7.323 9.514 11.264 13.697 13.968
Pases de la OCDE
Efecto de transferencias Hombre Mujer Ao1 (11) (12) Alemania 13.532 12.609 Australia -1 1.364 17.689 Austria 8.397 19.751 Blgica -1 0 0 Canad 0 1.672 Corea -3 0 3.912 Dinamarca 36.387 45.893 Espaa -2 0 0 Estados Unidos w w Finlandia 6.032 14.195 Francia w w Hungra 0 0 Italia 0 0 Noruega 4.876 14.435 Nueva Zelanda 1.655 12.984 Pases Bajos 5.949 12.382 Polonia 0 0 Portugal 0 0 Reino Unido 3.697 46.808 Repblica Checa 0 0 Suecia 19.654 24.984 Turqua -1 0 0 Media OCDE 5.077 11.366
Efecto del desempleo Hombre Mujer (13) (14) 29.809 14.872 9.215 4.092 14.135 4.602 16.474 11.136 5.814 3.646 434 181 9.470 6.219 1.771 1.741 w w 7.459 7.646 w w 8.067 7.083 5.277 6.610 9.061 3.775 2.670 2.037 4.130 7.286 9.813 8.235 -878 2.087 10.702 6.799 20.119 14.715 9.372 8.735 1.072 -3.945 8.699 5.878
Beneficios totales Hombre Mujer (15) (16) 87.857 70.026 46.632 47.639 129.702 83.623 75.983 94.358 60.488 48.023 11.123 3.891 115.222 92.670 26.324 21.488 w w 39.145 34.775 w w 41.074 37.492 81.343 60.065 87.050 60.368 33.313 28.609 63.106 76.947 26.050 29.879 76.130 48.254 92.825 123.391 42.353 37.766 76.871 67.635 20.583 17.345 61.659 54.212
Tasa interna Valor actual neto deretorno Hombre Mujer Hombre Mujer (17) (18) (19) (20) 57.690 39.793 13,4 8,8 27.518 28.387 8,6 17,2 81.341 35.607 8,7 6,3 39.084 58.825 6,7 8,0 37.577 25.026 7,8 6,9 -7.233 -14.477 1,1 -1,3 86.177 63.625 18,2 16,3 13.424 8.736 5,8 5,0 w w w w 16.722 12.450 7,3 7,4 w w w w 24.111 20.176 8,2 6,7 42.162 21.984 5,7 4,8 43.419 16.733 7,6 5,4 13.579 8.990 5,5 5,5 36.043 50.869 8,1 11,6 6.011 11.371 4,4 5,3 52.112 25.034 7,7 5,9 73.267 109.394 13,6 22,2 19.650 16.307 6,9 6,4 44.139 34.883 13,0 11,5 11.240 7.617 6,3 5,6 35.902 29.067 8,2 8,8
Pases de la OCDE
150
captulo a
Tabla A8.4. Valor actual neto pblico para un individuo que obtiene una educacin terciaria como parte de la educacin inicial (2006) En equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA para el PIB
Coste directo Hombre Mujer Ao1 (1) (2) Alemania -33.206 -33.206 Australia -1 -13.209 -13.209 Austria -43.046 -43.046 Blgica -1 -20.552 -20.552 Canad -35.321 -35.321 Corea -3 -4.619 -4.619 Dinamarca -51.220 -51.220 Espaa -2 -22.289 -22.289 Estados Unidos w w Finlandia -33.779 -33.779 Francia w w Hungra -14.177 -14.177 Italia -18.847 -18.847 Noruega -34.075 -34.075 Nueva Zelanda -14.504 -14.504 Pases Bajos -34.104 -34.104 Polonia -10.791 -10.791 Portugal -11.848 -11.848 Reino Unido -24.919 -24.919 Repblica Checa -10.644 -10.644 Suecia -33.959 -33.959 Turqua -1 -9.567 -9.567 Media OCDE -23.734 -23.734 Ingresos no percibidos Hombre Mujer (3) (4) -13.957 -14.353 -7.002 -6.993 -12.524 -12.533 -8.132 -7.822 -3.910 -3.998 -1.947 -2.001 -300 -304 -2.379 -2.249 w w -7.386 -7.389 w w -8.135 -6.807 -11.023 -10.338 -13.359 -13.223 -3.212 -3.199 -33.289 -28.523 -9.092 -6.870 -4.639 -3.578 -18.289 -7.691 -5.720 -4.671 -16.172 -16.054 -3.830 -3.333 -9.215 -8.097 Costes totales Hombre Mujer (5) (6) -47.163 -47.559 -20.211 -20.201 -55.569 -55.579 -28.684 -28.374 -39.231 -39.319 -6.566 -6.621 -51.519 -51.524 -24.668 -24.538 w w -41.165 -41.168 w w -22.312 -20.984 -29.870 -29.185 -47.434 -47.298 -17.716 -17.703 -67.393 -62.627 -19.883 -17.662 -16.487 -15.425 -43.208 -32.610 -16.363 -15.315 -50.131 -50.013 -13.397 -12.900 -32.949 -31.830 Efecto del impuesto Efecto de la sobre la renta cotizacin social Hombre Mujer Hombre Mujer (7) (8) (9) (10) 135.266 64.369 63.929 47.615 104.353 69.331 0 0 122.593 72.558 45.045 47.603 141.880 94.839 48.161 51.975 91.361 51.905 5.829 16.197 17.850 6.749 12.207 16.129 113.669 48.776 16.996 10.711 39.570 35.882 9.745 10.001 w w w w 117.875 59.360 21.053 12.323 w w w w 129.176 94.359 46.695 32.550 93.319 61.193 24.717 16.803 86.804 52.493 18.405 14.699 47.405 22.571 1.718 1.230 155.040 89.205 12.385 23.504 32.030 17.158 69.015 47.139 79.034 92.671 28.884 36.367 110.580 72.890 23.065 36.046 62.961 41.188 32.502 25.068 87.077 32.033 6.612 8.089 18.209 19.194 16.010 17.528 89.303 54.936 25.149 23.579
A8
Pases de la OCDE
Efecto de transferencias Hombre Mujer Ao1 (11) (12) Alemania 0 0 Australia -1 0 0 Austria 0 0 Blgica -1 0 0 Canad 0 0 Corea -3 0 0 Dinamarca 4.702 9.014 Espaa -2 0 0 Estados Unidos w w Finlandia 0 4.733 Francia w w Hungra 0 0 Italia 0 0 Noruega 0 0 Nueva Zelanda 194 3.416 Pases Bajos 0 0 Polonia 0 0 Portugal 0 0 Reino Unido 0 996 Repblica Checa 0 0 Suecia 0 64 Turqua -1 0 0 Media OCDE 245 911
Efecto del desempleo Hombre Mujer (13) (14) 27.168 11.305 396 3.366 5.176 2.180 6.402 13.646 4.182 2.412 504 31 -2.830 -149 2.160 4.106 w w 9.744 6.412 w w 7.788 8.644 -1.567 1.033 -201 2.548 -457 -220 3.428 5.056 14.706 14.534 5.154 3.541 4.881 4.966 4.136 6.755 1.432 2.339 931 4.291 4.657 4.840
Beneficios totales Hombre Mujer (15) (16) 226.362 123.289 104.749 72.697 172.815 122.341 196.443 160.460 101.372 70.514 30.560 22.909 132.536 68.351 51.476 49.989 w w 148.672 82.828 w w 183.660 135.553 116.469 79.028 105.007 69.740 48.860 26.996 170.854 117.765 115.750 78.831 113.072 132.578 138.526 114.899 99.599 73.011 95.121 42.526 35.150 41.014 119.353 84.266
Tasa interna de Valor actual neto retorno Hombre Mujer Hombre Mujer (17) (18) (19) (20) 179.199 75.730 11,8 8,4 84.538 52.495 12,4 12,5 117.246 66.762 8,7 7,1 167.759 132.086 15,2 17,9 62.141 31.195 7,8 6,5 23.994 16.288 9,5 9,2 81.017 16.827 7,3 4,5 26.808 25.451 6,2 6,6 w w w w 107.507 41.659 10,1 7,1 w w w w 161.347 114.569 21,8 18,4 86.599 49.844 10,8 8,3 57.573 22.442 6,2 4,9 31.144 9.293 8,3 5,9 103.461 55.138 7,5 6,3 95.867 61.169 15,6 13,4 96.585 117.153 18,3 17,8 95.318 82.289 10,4 10,1 83.236 57.696 16,2 13,6 44.990 -7.488 5,7 2,3 21.753 28.113 9,2 9,1 86.404 52.436 11,0 9,5
Pases de la OCDE
151
INDICADOR A9
CULES SON LOS RESULTADOS SOCIALES DE LA EDUCACIN? Este indicador examina la relacin que existe entre el nivel de educacin y el bienestar social en 24 pases de la OCDE y 3 pases asociados. Se centra en tres resultados: la autoevaluacin de la salud, el inters poltico y la confianza interpersonal, y evala cmo varan entre distintos niveles de educacin, con y sin ajustes por diferencias indi viduales de sexo, edad e ingresos.
Resultados clave
Gr co A9.1. Proporcin de adultos que declaran buena salud, por nivel de educacin (2008) El gr co presenta la proporcin de adultos que informan tener una buena salud, distinguiendo entre quienes: a) no han completado el nivel de educacin secundaria superior, b) s han completado el nivel de educacin secundaria superior y c) han completado la educacin terciaria.
Dado el sesgo potencialmente signi cativo entre pases (incluyendo el sesgo cultural) al informar del propio estado de salud, este gr co debe ser interpretado con precaucin. El gr co sugiere que el ascenso desde un nivel educativo al inmediato superior se asocia por lo general con niveles ms altos en la autoevaluacin de la salud. La asociacin es mayor y ms consistente entre quienes ascienden desde no haber completado la educacin secundaria superior a s haberlo hecho que entre quienes ascienden desde secundaria superior a educacin terciaria. Inferior a la educacin secundaria superior Educacin secundaria superior Educacin terciaria
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10
Nueva Zelanda Grecia Estados Unidos Irlanda1 Austria1 Suiza Canad Pases Bajos Blgica Turqua Dinamarca Suecia Espaa Israel Reino Unido Media OCDE Noruega Portugal Italia2 Finlandia Francia Repblica Checa Eslovenia Polonia Repblica Eslovaca Hungra Corea Estonia
1. Ao de referencia 2006. 2. Ao de referencia 2004. Los pases estn clasi cados en orden descendente de la proporcin de adultos que han completado la secundaria superior y que informan tener buena salud. Fuente: OCDE. Tabla A9.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310244
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El nivel de educacin se asocia de manera positiva con la autoevaluacin de la salud, el inters poltico y la confianza interpersonal. Es decir, los adultos con un nivel deeducacin ms elevado son en general ms propensos que aquellos con un ni veleducativo inferior a evaluar su salud por lo menos como buena, a interesarse bastante por la poltica y a creer que se puede confiar en la mayor parte dela gente. En la autoevaluacin de la salud, un aumento del nivel de educacin desde los niveles inferiores a la secundaria superior a secundaria superior se asocia con un aumento mayor y ms consistente de los resultados, en comparacin con el aumento en el ni vel de educacin de secundaria superior a educacin terciaria en todos los pases de la muestra exceptuando Francia, Noruega, Suecia y el pas asociado Estonia. En lo que se refiere al inters poltico, un aumento del nivel de educacin desde los niveles inferiores a la secundaria superior a los niveles de educacin terciaria se asocia con aumentos mayores y ms consistentes en resultados sociales, en comparacin con unaumento del nivel de educacin desde los niveles inferiores a la secundaria supe rior a los niveles de secundaria superior. No se aprecia un patrn tan consistente en el caso de la confianza interpersonal. La relacin entre nivel de educacin y resultados sociales se mantiene generalmente tras realizar los ajustes por sexo y edad. Por lo tanto, las diferencias entre distintos grupos de nivel educativo no parecen estar motivadas principalmente por diferencias de sexo o edad en individuos con diferentes niveles educativos. Por ejemplo, las per sonas jvenes tienen ms probabilidad de tener un nivel ms elevado de educacin. Apesar de que la conclusin de que las personas con un nivel educativo ms alto autoevalan su salud como buena pueda ser resultado de su relativa juventud, los resultados despus de realizar el ajuste por edad sugieren que existe una relacin persistente entre el nivel de educacin alcanzado y la salud. La relacin entre logros educativos y resultados sociales se debilita en general tras controlar los ingresos familiares, lo cual sugiere que los ingresos son una va para explicar esta relacin. Sin embargo, en la mayor parte de los pases, la relacin entre educacin y resultados sociales sigue siendo fuerte despus de aplicar ajustes por ingresos familiares. Por tanto, lo que los individuos adquieren potencialmente me diante la educacin, por ejemplo, competencias cognitivas y socioemocionales, puede desempear un papel importante para mejorar los resultados sociales, inde pendientemente del efecto que tenga la educacin en los ingresos.
INDICADOR A9
153
captulo a
A9
Mejorar la salud es un objetivo poltico clave de todos los pases de la OCDE. Esto se refleja en nive les elevados de gasto en salud, que en 2007 ascendieron al 6,4 % del PIB en los pases de la OCDE (OECD, 2009a). Esta cantidad supera con creces el gasto pblico destinado a educacin (vanse Ta blaB2.4 e Indicador B2). Aunque los importantes recursos dedicados a la atencin sanitaria han ayudado, por lo general, a la gente a vivir ms tiempo, la naturaleza de los problemas de salud ha cambiado, con aumentos recientes en afecciones crnicas debilitantes, tales como enfermedades cardiacas, diabetes y depresin. Los esfuerzos para combatir estas tendencias dependen en parte de cambios en las elecciones de estilos de vida de los individuos, elecciones que pueden mejorar con las competencias cognitivas y socioemocionales que se desarrollan mediante la educacin. La cohesin social, a menudo reflejada en niveles de participacin cvica y social, es tambin objeto de gran inters en los pases de la OCDE. En general, los pases perciben que los niveles de participacin cvica, inters poltico y confianza son inadecuados y plantean un desafo para el mantenimiento de insti tuciones democrticas y procesos polticos que funcionen adecuadamente. La educacin puede desempe ar un papel importante para garantizar la cohesin social al fomentar las competencias cognitivas, la confianza en uno mismo y la capacidad de recuperacin que sustentan la interaccin social y poltica. Dado que los datos sugieren cada vez con ms fuerza que la educacin desempea un papel significati vo en la mejora de estos resultados, los responsables polticos que trabajan en las reas de educacin, salud y bienestar social podran beneficiarse de tener en cuenta de manera conjunta los resultados sociales de la educacin.
Nivel educativo alcanzado y resultados sociales
La educacin puede afectar a la vida de las personas de maneras que van ms all de lo mensurable en forma de resultados econmicos tales como ingresos obtenidos en el mercado laboral (vase Indica dor A7). Estos efectos potenciales incluyen diversos resultados sociales como salud, participacin civil, inters poltico y felicidad, as como criminalidad. En la edicin de este ao del Panorama de la educacin nos centramos en tres resultados sociales para los cuales se dispone de microdatos compa rables en un gran nmero de pases; estos son: autoevaluacin de la salud, inters poltico y confian za interpersonal. Cada uno de estos conjuntos de datos incluye medidas del nivel de educacin que permiten comparar los resultados en relacin con el nivel educativo alcanzado. La educacin puede tener un impacto sobre la salud de los individuos al ayudarles a elegir estilos de vida ms saludables, gestionar mejor la enfermedad y evitar condiciones perjudiciales para su salud, tales como trabajos peligrosos y el estrs derivado de la pobreza. La educacin puede tener un efec to directo al mejorar las competencias individuales, las actitudes ante el riesgo y la autoeficacia, oindirecto mediante los ingresos, que permiten mejorar las condiciones de vida (por ejemplo, una mejor nutricin) y el acceso a la atencin sanitaria. La educacin puede aumentar directamente el compromiso civil y poltico al proporcionar informacin yexperiencia relevantes y al desarrollar competencias, valores, actitudes y creencias que fomentan la participacin cvica. La educacin tambin puede aumentar indirectamente la participacin al elevar el estatus social de los individuos, lo cual puede permitirles un mejor acceso al poder social y poltico. La educacin puede afectar directamente a la confianza interpersonal al ayudar a los individuos a com prender mejor y abrazar los valores de la cohesin social y la diversidad. Tambin puede elevar indi rectamente la confianza interpersonal porque las personas con niveles superiores de educacin son
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Cules son los resultados sociales de la educacin? INDICADOR A9
captulo a
ms propensas a vivir y trabajar entre aquellas con niveles igualmente altos de educacin y en entor nos en los que la criminalidad y el comportamiento antisocial tienden a ser menos frecuentes; en las personas con niveles ms bajos de educacin se suele dar la tendencia opuesta. La literatura emprica documenta asociaciones positivas entre la educacin y tanto la salud como la participacin cvica y social (por ejemplo, OECD, 2007; OECD, 2010). Los Grficos A9.1, A9.2
Gr co A9.2. Proporcin de adultos que expresan inters poltico, por nivel de educacin (2008)
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
%
A9
Educacin terciaria
1. Ao de referencia 2004. 2. Ao de referencia 2006. Los pases estn clasi cados en orden descendente de la proporcin de adultos que han completado la secundaria superior y que expresan inters poltico. Fuente: OCDE. Tabla A9.2. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310244
Dinamarca
Noruega
Finlandia
Pases Bajos
Suecia
Suiza
Estonia
Media OCDE
Blgica
Espaa
Repblica Checa
Eslovenia
Repblica Eslovaca
Francia
Grecia
Polonia
Hungra
Portugal
Reino Unido
Austria1
1. Ao de referencia 2006. 2. Ao de referencia 2004. Los pases estn clasi cados en orden descendente de la proporcin de adultos que han completado la secundaria superior y que expresan con anza interpersonal. Fuente: OCDE. Tabla A9.3. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310244
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Turqua
Israel
Irlanda1
Italia2
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Pases Bajos Dinamarca Estados Unidos1 Austria2 Turqua Reino Unido Suiza Irlanda2 Eslovenia Suecia Francia Media OCDE Israel Polonia Nueva Zelanda2 Blgica Finlandia Hungra Noruega Italia1 Repblica Eslovaca Corea Estonia Portugal Espaa Grecia Canad2 Repblica Checa
Gr co A9.3. Proporcin de adultos que expresan con anza interpersonal, por nivel de educacin (2008)
Inferior a la educacin secundaria superior Educacin secundaria superior Educacin terciaria
captulo a
A9
yA9.3 sugieren que la relacin entre la educacin, por un lado, y la autoevaluacin de la salud, el inters poltico y la confianza interpersonal, por otro, es desde luego generalmente positiva en un gran nmero de pases. Cabe preguntarse si la relacin positiva entre educacin y autoevaluacin de la salud se debe en gran medida a la edad. Esto podra ser cierto si, por ejemplo, las cohortes ms jvenes autoevaluaran sus condiciones de salud como mejores y tambin estuvieran mejor formadas en comparacin con las cohortes mayores (Tabla A1.3). Asimismo, la relacin positiva entre educacin y confianza interper sonal podra deberse a diferencias de sexo, lo cual podra ser cierto si las mujeres tendieran a confiar ms en los dems y estuvieran adems mejor formadas en comparacin con los hombres (lo cual su cede en Canad y Noruega, por ejemplo; vanse las Tablas A1.3b y A1.3c, disponibles en Internet).
Gr co A9.4. Incremento de la autoevaluacin de buena salud asociado con un incremento del nivel de educacin alcanzado (2008)
Por debajo de la secundaria superior a secundaria superior
Grupo 1
De secundaria superior a terciaria

Estonia Noruega Francia Suecia
Grupo 2
Hungra Repblica Checa Eslovenia Polonia Noruega Repblica Eslovaca Finlandia Reino Unido Italia1 Estados Unidos Dinamarca Suiza Corea Pases Bajos Espaa Blgica Canad Grecia Austria2 Israel Portugal Irlanda2 Nueva Zelanda Turqua
Puntos porcentuales
40 35 30 25 20 15 10 5
-5
5 10 15 20 25 30 35
Puntos porcentuales
1. Ao de referencia 2004. 2. Ao de referencia 2006. Los pases estn divididos en dos grupos: el de aquellos en los que los incrementos de la autoevaluacin de buena salud son mayores en un nivel de educacin ms alto (Grupo 1) y el de los dems (Grupo 2). Los pases estn clasi cados en orden descendente de los incrementos de la autoevaluacin de buena salud con un cambio desde la educacin secundaria superior a la nalizacin de la educacin terciaria. Fuente: Tablas A9.4. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310244
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captulo a
Para tener en cuenta estas diferencias de sexo y edad, las Tablas A9.4, A9.5 y A9.6 proporcionan es timaciones basadas en regresiones ajustadas por sexo y edad. Sugieren que la relacin existente entre el nivel de educacin y los resultados sociales generalmente se mantiene fuerte incluso despus de tener en cuenta el sexo y la edad. Son los ingresos una va importante para explicar la relacin entre el nivel de educacin y los resul tados sociales? Las Tablas A9.4, A9.5 y A9.6 sugieren que la asociacin decrece por lo general despus de controlar los ingresos familiares; esto seala que podra darse un efecto indirecto de la educacin a travs de los ingresos. Sin embargo, las mismas tablas tambin sugieren que la relacin entre el nivel
Gr co A9.5. Incremento del inters poltico asociado con un incremento del nivel de educacin alcanzado (2008)
Grupo 1
A9

Suiza Italia1 Blgica Canad2 Suecia Francia Noruega Estonia Eslovenia Austria2 Polonia Portugal Finlandia Israel Repblica Checa Grecia
Grupo 2
Espaa Reino Unido Estados Unidos1 Dinamarca Repblica Eslovaca Corea Pases Bajos Irlanda2 Hungra Turqua Nueva Zelanda2
Puntos porcentuales
30 25 20 15 10 5
5 10 15 20 25 30
Puntos porcentuales
1. Ao de referencia 2004. 2. Ao de referencia 2006. Los pases estn dividios en dos grupos: el de aquellos en los que los incrementos del inters poltico son mayores en un nivel de educacin ms alto (Grupo 1) y el de los dems (Grupo 2). Los pases estn clasi cados en orden descendente de los incrementos del inters poltico con un cambio desde la educacin secundaria superior a la nalizacin de la educacin terciaria. Fuente: Tablas A9.5. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310244
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captulo a
A9
Gr co A9.6. Incremento de la con anza interpersonal con un incremento del nivel de educacin alcanzado (2008)
Grupo 1

Eslovenia Suecia Estonia Polonia Francia Espaa Noruega Blgica Irlanda1 Suiza Pases Bajos Hungra Portugal Turqua
Grupo 2
Dinamarca Reino Unido Israel Finlandia Italia2 Austria1 Repblica Checa Grecia Repblica Eslovaca
Puntos porcentuales
30 25 20 15 10 5
0 -5
-5
5 10 15 20 25 30
Puntos porcentuales
1. Ao de referencia 2006. 2. Ao de referencia 2004. Los pases estn divididos en dos grupos: el de aquellos en los que los incrementos de la con anza interpersonal son mayores en un nivel de educacin ms alto (Grupo 1) y el de los dems (Grupo 2). Los pases estn clasi cados en orden descendente de los incrementos de la con anza interpersonal con un cambio desde la educacin secundaria superior a la nalizacin de la educacin terciaria. Fuente: Tablas A9.6. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310244
de educacin y los resultados sociales se mantiene generalmente incluso cuando se comparan adultos del mismo nivel de ingresos: esto es consistente con los efectos directos de la educacin (es decir, competencias cognitivas y socioemocionales) sobre los resultados sociales.
Incrementos en resultados sociales asociados con un nivel superior de educacin
A los responsables polticos, administradores de centros educativos y profesores les interesa com prender las caractersticas de la educacin (por ejemplo, contenidos del currculo, estilos de ense anza y ambiente escolar) que tienen impacto sobre la salud y la participacin cvica y social. Aunque tratar esto ira ms all del alcance de lo que los indicadores pueden decir, los Grficos A9.1A9.6 presentan informacin sobre los niveles educativos que se relacionan ms directamente con los resul tados sociales. Esta informacin puede ayudar a explicar cules son las experiencias de aprendizaje olas competencias ms relevantes a estos efectos. En lo que se refiere a autoevaluar la propia salud como buena, los Grficos A9.1 y A9.4 sugieren que los incrementos son generalmente mayores y ms consistentes en los niveles educativos inferiores (esdecir, desde una educacin por debajo de la secundaria superior a la secundaria superior) que en
158
captulo a
los niveles superiores (es decir, desde la secundaria superior a la educacin terciaria). En Repblica Checa, por ejemplo, la probabilidad de que los individuos que hayan completado la educacin secun daria superior autoevaluaran su salud como buena era 36 puntos porcentuales mayor que la de aque llos con nivel de educacin inferior a la secundaria superior; sin embargo, esta probabilidad era solo 16 puntos porcentuales ms elevada entre aquellos que haban completado la educacin terciaria en comparacin con los que haban completado la secundaria superior. Esto sugiere que las experiencias de aprendizaje en el nivel de secundaria superior pueden ser especialmente importantes para mejorar los resultados relacionados con la salud; esto es as incluso despus de controlar factores como sexo y edad (Tabla A9.4). En lo que se refiere al inters poltico, los Grficos A9.2 y A9.5 sugieren que los incrementos son generalmente mayores y ms consistentes en los niveles educativos superiores que en los niveles educativos inferiores. En Canad, por ejemplo, la probabilidad de que los individuos que han com pletado la educacin terciaria expresen inters por la poltica es 25 puntos porcentuales mayor que en el caso de aquellos que han completado la educacin secundaria superior; sin embargo, esta pro babilidad era solo 2 puntos porcentuales mayor en el caso de quienes haban completado la secunda ria superior en comparacin con quienes tenan niveles inferiores a la secundaria superior. Esto su giere que las experiencias del aprendizaje en el nivel de educacin terciaria pueden ser especialmente importantes para estimular el inters poltico; una vez ms, esto es as incluso despus de controlar factores como sexo y edad (Tabla A9.5). En cuanto a confianza interpersonal, los Grficos A9.3 y A9.6 sugieren que los incrementos en los niveles de educacin superiores son generalmente comparables con los que se dan en los niveles inferiores de educacin. Dado que los ingresos guardan relacin con la eleccin del lugar de residencia y la ocupacin de una persona, los incrementos tras realizar ajustes por ingresos pueden reflejar los efectos directos de la educacin sobre los resultados sociales. Las Tablas A9.4, A9.5 y A9.6 muestran que controlar los ni veles de ingresos solo altera los incrementos ligeramente, lo cual sugiere que lo que los nios apren den en el sistema educativo puede tener un efecto directo sobre estos resultados sociales.
Conceptos y criterios metodolgicos Este indicador est basado en el trabajo de desarrollo realizado conjuntamente por la Red INES de Resultados del Aprendizaje: Laborales, Econmicos y Sociales (LSO), en colaboracin con el Centro de Investigacin e Innovacin Educativa (CERI) de la OCDE. Las metodologas adoptadas se basan en el trabajo llevado a cabo por el proyecto del CERI Resultados Sociales del Aprendizaje (OECD,2007; OECD, de prxima aparicin). Para consultar los detalles del clculo de los incrementos, vase el Anexo 3 en www.oecd.org/edu/eag2010. Este indicador se denomin efectos marginales en Panorama de la educacin 2009, pero ha pasado a llamarse incrementos.
A9
Los indicadores se calculan utilizando microdatos de la Encuesta Social Europea (ESE) 2004, 2006 y2008, el Programa Internacional de Encuestas Sociales (ISSP) 2006, la Encuesta Social General 2008 de Canad y Nueva Zelanda (GSS), la Encuesta sobre Capital Social KEDI de Corea 2008 y el Estudio de Entrevistas sobre la Salud (NHIS) 2008 de Estados Unidos. La eleccin de encuestas re fleja los siguientes aspectos: Cobertura de pases: un objetivo importante consista en elegir encuestas en las cuales se incluyera un gran nmero de pases de la OCDE. Resultados sociales comparables: se seleccionaron encuestas que permitieran comparar las variables de autoevaluacin de la salud, inters poltico y confianza interpersonal.
159
captulo a
A9
Variables de nivel de educacin comparables: en principio solo se utilizaron microdatos en los cuales la distribucin de niveles de educacin no difera en ms de 10 puntos porcentuales de los datos pu blicados en aos comparables en Panorama de la educacin. Sin embargo, se hicieron algunas excep ciones siguiendo la recomendacin del representante del pas en cuestin en el Grupo de Trabajo de INES o en la Red LSO de INES [es decir, Austria (ESE), Canad (ISSP), Dinamarca (ESE), Gre cia (ESE), Israel (ESE), Nueva Zelanda (ISSP), Polonia (ESE), Eslovenia (ESE), Suecia (ESE) yRei no Unido (ESE)]. Restriccin de edad: se utilizaron encuestas realizadas a adultos entre 25 y 64 aos de edad. Tamao de la muestra: se utilizaron encuestas con un mnimo de aproximadamente 1.000 observa ciones. La autoevaluacin de la salud se refleja en el porcentaje de adultos que autoevalan su salud por lo menos como buena. ESE (2004, 2006 y 2008), la Encuesta sobre Capital Social KEDI (2008), la GSS de Canad y Nueva Zelanda (2008) y el NHIS de los Estados Unidos (2008) proporcionan esta informacin utilizando en sus encuestas las siguientes preguntas (el texto en negrita indica las res puestas que se han contado para obtener el porcentaje final):
ESE (2004, 2006, 2008), Encuesta sobre Capital Social KEDI Corea (2008) GSS Canad (2008) En general, cmo es su salud? Dira que es muy buena, buena, aceptable, mala, muy mala?
En general, dira que su salud es excelente, muy buena, aceptable, mala?
GSS En general, dira que su salud es excelente, muy buena, buena, aceptable o mala? Nueva Zelanda (2008) NHIS Dira que en general la salud de [nombre del encuestado] es excelente, muy buena, Estados Unidos (2008) buena, aceptable o mala?
El inters poltico se refleja en el porcentaje de adultos que dicen estar por lo menos bastante inte resados en la poltica. ESE (2004, 2006, 2008), la Encuesta sobre Capital Social KEDI (2008) y el ISSP (2006) proporcionan esta informacin utilizando en sus encuestas las siguientes preguntas (eltexto en negrita indica las respuestas que se han contado para obtener el porcentaje final):
ESE Cunto le interesa la poltica? Mucho, bastante, poco, nada. (2004, 2006, 2008), Encuesta sobre Capital Social KEDI Corea (2008)
ISSP (2004, 2006)
Cunto le interesa personalmente la poltica? Mucho, bastante, algo, no mucho, nada.
La confianza interpersonal la refleja el porcentaje de adultos que creen que se puede confiar en la mayora de la gente. ESE (2004, 2006, 2008) proporciona esta informacin utilizando en su encues ta la siguiente pregunta (el texto en negrita indica las respuestas que se han contado para obtener el porcentaje final):
ESE (2004, 2006, 2008) Dira que en general se puede confiar en la mayora de la gente, o que nunca se es lo bastante precavido en el trato con la gente? (Escala de 0 a 10, 0 = Nunca se es lo bastante precavido y 10 = Se puede confiar en la mayora de la gente). Las respuestas de 6 a 10 estaban codificadas como confianza interpersonal.
160
captulo a
La variable del nivel educativo en cada fuente de datos se convirti a una variable de nivel educativo CINE (inferior a secundaria superior, secundaria superior y educacin terciaria). La categora edu cacin secundaria superior incluye a quienes han completado educacin postsecundaria y educacin no terciaria (CINE 4).
Otras referencias OECD (2007), Understanding the Social Outcomes of Learning, OECD Publishing.
A9
OECD (2009a), Health at a Glance 2009: OECD Indicators, OECD Publishing. OECD (de prxima aparicin), Improving Health and Social Cohesion through Education, OECD Publishing.
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captulo a
A9
Pases de la OCDE
Tabla A9.1. Proporcin de adultos que declaran buena salud, por nivel de educacin
Inferior a la educacin Educacin secundaria secundaria superior superior 0,78 0,86 0,64 0,80 0,71 0,85 0,33 0,54 0,57 0,79 0,69 0,78 0,75 0,87 0,51 0,68 0,55 0,66 0,79 0,89 0,34 0,56 0,81 0,87 0,54 0,71 0,65 0,73 0,82 0,91 0,69 0,80 0,50 0,64 0,51 0,73 0,66 0,76 0,30 0,66 0,42 0,61 0,77 0,79 0,69 0,85 0,65 0,79 0,61 0,76 0,57 0,72 0,44 0,38 0,67 0,65 0,44 0,78 Educacin terciaria 0,89 0,85 0,90 0,60 0,87 0,85 0,95 0,79 0,78 0,94 0,75 0,88 0,80 0,87 0,92 0,87 0,78 0,75 0,86 0,82 0,74 0,86 0,92 0,79 0,83 0,82 0,80 0,68 0,81 Fuente de datos ESE 2006 ESE 2008 GSS 2008 KEDI 2008 ESE 2008 ESE 2008 NHIS 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2006 ESE 2004 ESE 2008 GSS 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008
Austria Blgica Canad Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Italia Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE Eslovenia Estonia Israel
Pases asociados
ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008
Notas: Las cifras de la columna Inferior a la educacin secundaria superior muestran la proporcin de adultos que han alcanzado un nivel de educacin inferior a secundaria superior y declaran tener buena salud. Asimismo, las cifras de las columnas Educacin secundaria superior y Educacin terciaria muestran la proporcin de adultos que han alcanzado la educacin secundaria superior y la educacin terciaria, y declaran tener buena salud. Fuente: Encuesta Social Europea (ESE) 2004, 2006 y 2008; Encuesta Social General (GSS) para Canad y Nueva Zelanda; KEDI Encuesta Capital Social Coreano 2008; National Health Interview Survey (NHIS) para Estados Unidos. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310244
162
captulo a
Tabla A9.2. Proporcin de adultos que expresan inters poltico, por nivel de educacin
Inferior a la educacin Educacin secundaria secundaria superior superior 0,45 0,63 0,34 0,45 0,26 0,28 0,29 0,41 0,50 0,72 0,18 0,36 0,46 0,66 0,41 0,44 0,41 0,47 0,26 0,32 0,28 0,43 0,33 0,51 0,27 0,42 0,35 0,42 0,40 0,45 0,50 0,73 0,36 0,46 0,24 0,40 0,40 0,59 0,13 0,16 0,27 0,42 0,42 0,50 0,33 0,52 0,39 0,61 0,34 0,47 0,34 0,47 0,42 0,34 0,41 0,50 0,41 0,47 Educacin terciaria 0,83 0,69 0,53 0,52 0,84 0,53 0,79 0,59 0,69 0,44 0,50 0,60 0,67 0,63 0,49 0,83 0,64 0,58 0,73 0,29 0,53 0,74 0,80 0,65 0,63 0,63 0,71 0,61 0,60 Fuente de datos ESE 2006 ESE 2008 ISSP 2006 KEDI 2008 ESE 2008 ESE 2008 ISSP 2004 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2006 ESE 2004 ESE 2008 ISSP 2006 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008
A9
Pases de la OCDE
ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008
Pases asociados
Notas: Las cifras de la columna Inferior a la educacin secundaria superior muestran la proporcin de adultos que han alcanzado un nivel de educacin inferior a secundaria superior y expresan inters poltico. Asimismo, las cifras de las columnas Educacin secundaria superior y Educacin terciaria muestran la proporcin de adultos que han alcanzado la educacin secundaria superior y la educacin terciaria, y expresan inters poltico. Fuente: Encuesta Social Europea (ESE) 2004, 2006 y 2008; Programa Internacional de Encuestas Sociales (ISSP) 2004 y 2006; KEDI Encuesta Capital Social Coreano 2008. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310244
163
captulo a
A9
Pases de la OCDE
Tabla A9.3. Proporcin de adultos que expresan confianza interpersonal, por nivel de educacin
Inferior a la educacin Educacin secundaria secundaria superior superior 0,38 0,51 0,30 0,41 0,59 0,76 0,35 0,38 0,56 0,70 0,14 0,26 0,16 0,25 0,22 0,22 0,42 0,45 0,28 0,38 0,65 0,71 0,51 0,63 0,17 0,24 0,15 0,20 0,34 0,46 0,28 0,38 0,21 0,27 0,61 0,60 0,38 0,53 0,16 0,12 0,34 0,42 0,32 0,41 0,17 0,31 0,36 0,29 0,44 0,47 Educacin terciaria 0,56 0,57 0,88 0,54 0,78 0,43 0,26 0,36 0,60 0,44 0,86 0,77 0,42 0,32 0,57 0,43 0,26 0,82 0,68 0,12 0,53 0,54 0,52 0,64 0,56 Fuente de datos ESE 2006 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2006 ESE 2004 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008
Austria Blgica Dinamarca Espaa Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Italia Noruega Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE Eslovenia Estonia Israel
ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008
Pases asociados
Notas: Las cifras de la columna Inferior a la educacin secundaria superior muestran la proporcin de adultos que han alcanzado un nivel de educacin inferior a secundaria superior y expresan confianza interpersonal. Asimismo, las cifras de las columnas Educacin secundaria superior y Educacin terciaria muestran la proporcin de adultos que han alcanzado la educacin secundaria superior y la educacin terciaria, y expresan confianza interpersonal. Fuente: Encuesta Social Europea (ESE) 2004, 2006 y 2008. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310244
164
captulo a
Tabla A9.4. Incremento de la autoevaluacin de la salud asociado con un incremento del nivel de educacin alcanzado
Diferencia de resultado entre laeducacin inferior a secundaria superior y secundaria superior Ajustes Ajustes poredad, por edad sexo Sin ajustes ysexo eingresos 0,07 0,06 0,05 0,16 0,12 0,09 0,14 0,13 0,11 0,20 0,14 0,14 0,22 0,20 0,17 0,10 0,03 0,03 0,12 0,12 0,08 0,18 0,07 0,07 0,11 0,09 0,06 0,11 0,06 0,04 0,22 0,17 0,13 0,05 0,04 0,02 0,17 0,11 0,08 0,08 0,10 0,07 0,08 0,07 0,06 0,11 0,09 0,06 0,14 0,12 0,09 0,22 0,11 0,10 0,10 0,09 0,05 0,36 0,27 0,24 0,19 0,10 0,10 0,03 0,03 0,02 0,16 0,15 0,13 0,14 0,08 0,05 0,14 0,15 0,21 0,06 0,11 0,10 0,10 0,16 0,06 0,07 0,08 0,08 0,14 0,03 0,04 Diferencia de resultado entre secundaria superior y educacin terciaria Ajustes Ajustes poredad, por edad sexo Sin ajustes ysexo eingresos 0,04 0,04 0,04 0,06 0,06 0,05 0,06 0,05 0,03 0,07 0,04 0,03 0,07 0,06 0,04 0,06 0,07 0,08 0,08 0,07 0,04 0,11 0,09 0,06 0,11 0,09 0,06 0,05 0,04 0,02 0,20 0,15 0,10 0,02 0,02 0,01 0,09 0,06 0,07 0,13 0,11 0,09 0,01 0,02 0,01 0,06 0,06 0,05 0,14 0,08 0,06 0,02 0,04 0,02 0,10 0,09 0,07 0,16 0,17 0,16 0,13 0,09 0,09 0,07 0,08 0,05 0,07 0,07 0,05 0,03 0,07 0,00 0,08 0,10 0,15 0,23 0,03 0,07 0,09 0,13 0,21 0,03 0,05 0,07 0,11 0,16 0,01 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008
A9
Fuente dedatos ESE 2006 ESE 2008 GSS 2008 KEDI 2008 ESE 2008 ESE 2008 NHIS 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2006 ESE 2004 ESE 2008 GSS 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008
Pases asociados
Pases de la OCDE
Nota: Las celdas coloreadas en gris son estadsticamente significativas y distintas a cero en el nivel 5 %. Los clculos estn basados en regresiones lineales. Los modelos no lineales (modelos Probit) producen resultados similares. Fuente: Encuesta Social Europea (ESE) 2004, 2006 y 2008; Encuesta Social General (GSS) para Canad y Nueva Zelanda; KEDI Encuesta Capital Social Coreano 2008; National Health Interview Survey (NHIS) para Estados Unidos. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310244
165
captulo a
A9
Tabla A9.5. Incremento del inters poltico asociado con un incremento del nivel de educacin alcanzado (con y sin ajustes por edad, sexo e ingresos)
Diferencia de resultado entre laeducacin inferior a secundaria Diferencia de resultado entre secundaria superior y secundaria superior superior y educacin terciaria Ajustes Ajustes por Ajustes Ajustes por por edad y edad, sexo por edad edad, sexo Sin ajustes sexo eingresos Sin ajustes ysexo eingresos 0,18 0,21 0,21 0,20 0,17 0,17 0,11 0,15 0,13 0,25 0,28 0,24 0,02 0,05 0,05 0,25 0,25 0,26 0,12 0,13 0,12 0,11 0,11 0,11 0,22 0,21 0,20 0,12 0,15 0,14 0,18 0,22 0,22 0,17 0,17 0,16 0,20 0,23 0,21 0,13 0,13 0,11 0,04 0,09 0,09 0,15 0,17 0,15 0,06 0,08 0,06 0,22 0,25 0,23 0,06 0,12 0,11 0,12 0,13 0,12 0,15 0,14 0,14 0,07 0,10 0,10 0,19 0,25 0,24 0,09 0,10 0,10 0,15 0,17 0,17 0,26 0,25 0,24 0,07 0,05 0,06 0,21 0,27 0,26 0,05 0,07 0,05 0,04 0,08 0,07 0,23 0,24 0,19 0,11 0,10 0,06 0,10 0,16 0,14 0,18 0,21 0,19 0,16 0,17 0,17 0,18 0,20 0,20 0,19 0,19 0,18 0,14 0,16 0,14 0,04 0,04 0,03 0,13 0,13 0,12 0,15 0,16 0,16 0,11 0,14 0,14 0,08 0,15 0,16 0,24 0,27 0,26 0,19 0,20 0,18 0,28 0,26 0,23 0,22 0,18 0,15 0,04 0,02 0,01 0,13 0,13 0,08 0,07 0,06 0,15 0,16 0,13 0,08 0,10 0,14 0,14 0,09 0,06 0,07 0,16 0,17 0,20 0,21 0,13 0,17 0,18 0,21 0,22 0,13 0,16 0,16 0,17 0,20 0,12 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008
Fuente dedatos ESE 2006 ESE 2008 ISSP 2006 KEDI 2008 ESE 2008 ESE 2008 ISSP 2004 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2006 ESE 2004 ESE 2008 ISSP 2006 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008
Pases asociados
Pases de la OCDE
Nota: Las celdas coloreadas en gris son estadsticamente significativas y distintas a cero en el nivel 5 %. Los clculos estn basados en regresiones lineales. Los modelos no lineales (modelos Probit) producen resultados similares. Fuente: Encuesta Social Europea (ESE) 2004, 2006 y 2008; Programa Internacional de Encuestas Sociales (ISSP) 2004 y 2006; KEDI Encuesta Capital Social Coreano 2008. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310244
166
captulo a
Tabla A9.6. Incremento de la confianza interpersonal asociado con un incremento del nivel de educacin alcanzado (con y sin ajustes por edad, sexo e ingresos)
Diferencia de resultado entre laeducacin inferior a secundaria Diferencia de resultado entre secundaria superior y secundaria superior superior y educacin terciaria Ajustes Ajustes por Ajustes Ajustes por por edad edad, sexo por edad edad, sexo Sin ajustes ysexo eingresos Sin ajustes ysexo eingresos 0,12 0,12 0,11 0,06 0,06 0,05 0,11 0,12 0,11 0,16 0,17 0,15 0,17 0,17 0,16 0,12 0,12 0,12 0,04 0,04 0,04 0,16 0,16 0,15 0,14 0,13 0,13 0,08 0,08 0,05 0,11 0,12 0,11 0,18 0,19 0,16 0,09 0,09 0,09 0,01 0,01 0,01 0,01 0,14 0,12 0,13 0,01 0,01 0,03 0,06 0,05 0,15 0,17 0,17 0,10 0,09 0,07 0,06 0,06 0,06 0,05 0,05 0,03 0,16 0,16 0,13 0,12 0,12 0,10 0,14 0,14 0,14 0,06 0,07 0,05 0,18 0,18 0,16 0,05 0,06 0,06 0,12 0,12 0,12 0,12 0,13 0,10 0,10 0,11 0,10 0,09 0,09 0,08 0,06 0,06 0,06 0,01 0,01 0,01 0,06 0,08 0,08 0,01 0,01 0,01 0,21 0,22 0,22 0,14 0,15 0,14 0,15 0,16 0,13 0,04 0,03 0,02 0,00 0,01 0,03 0,08 0,09 0,12 0,13 0,11 0,08 0,09 0,13 0,13 0,11 0,07 0,08 0,12 0,11 0,09 0,11 0,12 0,23 0,21 0,09 0,11 0,13 0,23 0,21 0,09 0,11 0,12 0,23 0,20 0,07 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008
A9
Austria Blgica Dinamarca Espaa Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Italia Noruega Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE Eslovenia Estonia Israel
Fuente dedatos ESE 2006 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2006 ESE 2004 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008 ESE 2008
Pases asociados
Pases de la OCDE
Nota: Las celdas coloreadas en gris son estadsticamente significativas y distintas a cero en el nivel 5 %. Los clculos estn basados en regresiones lineales. Los modelos no lineales (modelos Probit) arrojan resultados similares. Fuente: Encuesta Social Europea (ESE) 2004, 2006 y 2008. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310244
167
INDICADOR A10
CULES SON LAS CONEXIONES ENTRE LA ECONOMA Y LA EDUCACIN? La educacin tiene una gran influencia en la evolucin de las economas. Las cualificaciones de su poblacin activa son una ventaja sostenible muy importante que los pases pueden utilizar como palanca estratgica a largo plazo. En consecuencia, la educacin desempea un importante papel en la conformacin del crecimiento econmico presente y futuro. Este indicador analiza con ms detalle los nexos entre educacin yresultados econmicos. Se examinan, en primer lugar, los costes de personal por niveles de cualificacin (educativos) en los pases de la OCDE.
Resultados clave
Gr co A10.1. Desviacin respecto a la media de la OCDE en los costes anuales de personal de trabajadores con educacin terciaria por grupos de edad 64.000 dlares estadounidenses para la poblacin de 25 a 64 aos y 50.000 dlares estadounidenses para la poblacin de 25 a 34 aos
Los costes de personal de los trabajadores con educacin terciaria (CINE 5/6) registran variaciones signi cativas en distintos pases. En Estados Unidos, Islandia, Italia, Noruega y Pases Bajos, los empresarios pagan a lo largo de un ao 20.000 dlares estadounidenses o ms que la media de la OCDE para emplear a trabajadores con educacin superior. No obstante, contratar a estos trabajadores es relativamente barato en Hungra, Nueva Zelanda, Polonia, Repblica Checa y Repblica Eslovaca, donde los costes anuales son de al menos 20.000 dlares estadounidenses menores que la media de la OCDE. Estas diferencias re ejan, en parte, diferenciales de productividad y escalas salariales predominantes en los pases, pero tambin ilustran las oportunidades de inversin para empleadores en la escala superior de la distribucin de las cuali caciones. Las diferencias en los costes de personal para los trabajadores ms jvenes con educacin superior (de 25 a 34 aos) son menos pronunciadas en general que para el total de la poblacin activa (de 25 a 64 aos). En Corea e Italia es bastante menos costoso contratar a recin licenciados que a un trabajador medio con educacin terciaria.
En equivalente a dlares estadounidenses
Poblacin de 25 a 64 aos
Nota: Los datos de Australia se re eren al ao 2005; los de Austria, Blgica, Dinamarca, Grecia, Islandia, Italia, Pases Bajos, Polonia, Portugal y Suecia a 2006; los de Canad, Corea, Espaa y Finlandia a 2007; los de los dems pases a 2008. Los pases estn clasi cados en orden descendente de la desviacin de la media de la OCDE en los costes anuales de personal de los titulados en educacin terciaria de 25 a 64 aos. Fuente: OCDE, recopilacin de datos especial del Grupo de Trabajo Econmico en Red INES, LSO. Tablas A10.1 y A10.2. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310263
168
Noruega Estados Unidos Italia Islandia Pases Bajos Alemania Reino Unido Austria Dinamarca Blgica Suecia Finlandia Canad Corea Australia Portugal Grecia Espaa Nueva Zelanda Rep. Checa Hungra Rep. Eslovaca Polonia
40.000 30.000 20.000 10.000 0 -10.000 -20.000 -30.000 -40.000 -50.000

Como media, en la zona de la OCDE, los costes anuales de personal para hombres con educacin secundaria inferior son de 40.000 dlares estadounidenses y de 29.000 dlares estadounidensespara mujeres con el mismo nivel educativo (poblacin de 25 a 64 aos). Estos costes aumentan en el nivel secundario superior (CINE3/4) a 48.000 dlares estadounidensespara hombres y 36.000 dlares estadounidensespara mujeres. No obstante, se produce un gran aumento en los costes de personal para trabajadores de alta cualificacin. Los empleadores pagan como media 74.000 dlares estadounidensesa un hombre con educacin terciaria y 53.000 dlares estadounidensesa una mujer con el mismo nivel de educacin. La ventaja en costes relativa depende de los niveles educativos. Unos cuantos pases con niveles de costes ms altos, en general, muestran una disminucin de los costes de personal para trabajadores con niveles educativos ms altos. En Blgica, Dinamarca, Finlandia y Suecia, a diferencia de lo que sucede en otros pases de la OCDE, es menos costoso contratar a trabajadores con educacin superior que a otros con un nivel de educacin inferior. Los costes anuales de personal cualificado registran significativas variaciones y oscilan entre menos de 20.000 dlares estadounidensespara un hombre recin licenciado (de 25 a 34 aos) en Polonia y ms de 140.000 dlares estadounidensespara un hombre con experiencia (de 45 a 54 aos) y educacin terciaria en Italia. Como media, en los pases de la OCDE, un empleador puede calcular que habr de pagar unos 27.000 dlares estadounidensesal ao ms a un trabajador con experiencia y educacin terciaria, lo que indica el valor que la experiencia en el mercado laboral aporta a la productividad y versatilidad de los trabajadores con educacin superior. Existe un vnculo entre el coste de los licenciados terciarios y el flujo neto de inversin extranjera directa (IED). Los pases con costes laborales relativamente bajos para los trabajadores con educacin superior atraen ms inversiones. Hungra, Nueva Zelanda, Polonia, Repblica Checa y Repblica Eslovaca han conseguido capitalizar esta ventaja en costes y han registrado un flujo neto de IED que corresponde a ms del 2 % del PIB entre 2003 y 2008. Como media, en los pases de la OCDE, los empleadores pagan 2,2 veces ms (ratio) a los licenciados en educacin terciaria que a los que carecen de educacin secundaria superior (de 45 a 54 aos). El valor aadido de las cualificaciones de los trabajadores con experiencia es especialmente alto en los pases con bajos niveles de formacin. En Hungra, Italia, Polonia, Portugal y Repblica Checa, los niveles de formacin terciaria estn por debajo del 20 % y el coste de los licenciados en educacin terciaria supera en ms de 2,5 veces al de los individuos que no han alcanzado el nivel de educacin secundaria superior.
INDICADOR A10
169
captulo a
A10
Aspectos contextuales para la adopcin de polticas Es difcil relacionar la educacin con las cuestiones econmicas y el crecimiento en general, ya que la educacin y los niveles de formacin evolucionan con lentitud, mientras que los indicadores econmicos cambian cada mes y, por tanto, las variaciones anuales pueden ser significativas. La interaccin entre educacin y crecimiento reviste igual importancia, puesto que puede reforzar la oferta yla demanda de cualificaciones. Los responsables de la adopcin de polticas tienen que guiarse a menudo por intuiciones sobre las consecuencias econmicas de sus decisiones respecto a la educacin ycmo van a afectar al crecimiento y a la economa en general.
Se pueden extraer algunas conclusiones de lo que se observa a un nivel individual (micronivel). El Panorama de la educacin aporta una cantidad significativa de informacin a este nivel: participacin en la poblacin activa, tasas de desempleo, diferenciales de ingresos y oportunidades de inversin eneducacin. En casi todos los casos, estos indicadores sealan que la educacin genera beneficios econmicos significativos, sobre todo la educacin terciaria. Este indicador se apoya en estos hallazgos para mostrar una imagen complementaria y vincular estos resultados a las cuestiones econmicas en general. Las cualificaciones de la poblacin activa y el precio de estas competencias son la base para competir en un mundo global. Los pases de la OCDE se enfrentan a una creciente competencia en los segmentos de las cualificaciones inferiores y, ms recientemente, de gama media. Pero incluso en estos segmentos muchos pases siguen manteniendo una ventaja competitiva gracias a sus avances tecnolgicos, su innovacin y sus inversiones, que potencian los niveles de productividad. A medida que los servicios y los sistemas de produccin se van volviendo cada vez ms complejos, la educacin superior se convierte a menudo en un requisito previo para entrar en reas nuevas y aplicar nuevas tecnologas. Por tanto, contar con una poblacin activa altamente cualificada es importante, no solo para los trabajos de alta cualificacin, sino tambin cada vez ms para mantener una ventaja global en costes en los segmentos de las cualificaciones inferiores. Este indicador analiza con mayor detalle el precio de las cualificaciones, examinando los costes de personal por niveles educativos y algunas implicaciones en la economa.
Costes de personal por niveles de cualificacin (educativos) en los pases de la OCDE
En aos recientes, los costes medios de personal han atrado una atencin considerable en las comparaciones entre unos pases y otros. Sin embargo, dichos costes no especifican el precio que los empleadores han de pagar por diferentes niveles de cualificaciones. Este indicador hace comparaciones directas entre los costes anuales de personal por niveles educativos. El indicador se basa en una nueva recopilacin de datos sobre los ingresos de los individuos que trabajan a tiempo completo y todo el ao, y se complementa con datos sobre el gasto de los empleadores. Se ha empleado una tasa de cambio media de tres aos a dlares estadounidenses para evaluar las ventajas comparativas de los pases de la OCDE desde el punto de vista de un empleador (vanse los tipos de cambio en la Tabla X2.1). La Tabla A10.1 muestra los ingresos brutos anuales por niveles educativos, las correspondientes aportaciones sociales que tienen que pagar los empresarios, adems de los salarios, y los costes anuales de personal (la suma de ambos) resultantes. Las aportaciones del empleador se dividen en dos componentes: las aportaciones sociales del empleador, que se suelen pagar directamente al gobierno, y los pagos obligatorios no tributarios, estipulados por ley, pero que se suelen pagar en planes de seguros privados. Estos dos componentes configuran la retribucin adicional que pagan los empleadores en diferentes pases.
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Cules son las conexiones entre la economa y la educacin? INDICADOR A10
captulo a
Como indica la Tabla A10.1, las aportaciones adicionales del empleador varan. En algunos pases, las aportaciones sociales las soporta exclusivamente el individuo y se desembolsan del salario percibido. En este caso, las aportaciones sociales se incluyen en los ingresos brutos. En algunos pases se hace una aportacin fija, con independencia del nivel de ingresos, mientras que otros tienen una aportacin progresiva, con mximos y mnimos, en las aportaciones sociales, que cambia el nivel de las aportaciones dependiendo del nivel de los ingresos. Los costes anuales de personal aumentan de forma marcada para hombres y mujeres con niveles educativos ms altos. Como media, en los pases de la OCDE, los costes de personal para quienes no han alcanzado la educacin secundaria superior son de 40.000 dlares estadounidenses en el caso de los hombres y de 29.000 dlares estadounidensesen el de las mujeres. Los costes de personal aumentan en el nivel de educacin secundaria superior (CINE 3/4) a 48.000 dlares estadounidenses para los hombres y 36.000 dlares estadounidenses para las mujeres. El mayor incremento de los costes de personal se da, no obstante, en el caso de los trabajadores de alta cualificacin; los empleadores pagan por trmino medio 74.000 dlares estadounidenses a un hombre con educacin terciaria y53.000 dlares estadounidensesa una mujer con el mismo nivel de formacin. Como media (para hombres y mujeres), los costes anuales de personal son de 36.000 dlares estadounidenses para quienes no han alcanzado la educacin secundaria superior, de 44.000 dlares estadounidenses para quienes han alcanzado la educacin secundaria superior y de 64.000 dlares estadounidenses para quienes tienen educacin terciaria. El Grfico A10.2 utiliza los costes medios anuales de personal parasubrayar las diferencias entre pases en los costes de personal para diferentes niveles de educacin.
Gr co A10.2. Desviacin respecto a la media de la OCDE en los costes anuales de personal, por niveles de formacin En equivalente a dlares estadounidenses para la poblacin de 25 a 64 aos
Educacin terciaria
A10
50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 -10.000 -20.000 -30.000 -40.000 -50.000
Polonia Rep. Eslovaca Hungra Rep. Checa Nueva Zelanda Espaa Grecia Portugal Australia Corea Canad Finlandia Suecia Blgica Dinamarca Austria Reino Unido Alemania Pases Bajos Islandia Italia Estados Unidos Noruega
Nota: Los datos de Australia se re eren al ao 2005; los de Austria, Blgica, Dinamarca, Grecia, Islandia, Italia, Pases Bajos, Polonia, Portugal y Suecia a 2006; los de Canad, Corea, Espaa y Finlandia a 2007; los de los dems pases a 2008. Los pases estn clasi cados en orden ascendente de la desviacin de la media de la OCDE en los costes anuales de personal de los titulados en educacin terciaria. Fuente: OCDE, recopilacin de datos especial del Grupo de Trabajo Econmico en Red INES, LSO. Tabla A10.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310263
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captulo a
A10
La estructura general de costes en Hungra, Polonia, Repblica Checa y Repblica Eslovaca es considerablemente ms baja que en otros pases de la OCDE y los costes anuales de personal son, al menos, de 20.000 dlares estadounidensespor debajo de la media de la OCDE en todos los niveles educativos. Aun cuando los diferenciales de ingresos de estos pases en los individuos con educacin terciaria (Indicador A7) estn entre los mayores, su ventaja relativa en costes suele permanecer en el segmento de las altas cualificaciones. Esto sugiere que los diferenciales de ingresos se mantendrn bastante por encima de los de otros pases de la OCDE, e incluso aumentarn en aos venideros, hasta que se alcance un equilibrio entre oferta y demanda. Hay tambin una ventaja en costes significativa en el mercado de altas cualificaciones en Espaa yNueva Zelanda, donde es relativamente barato contratar a titulados de educacin superior en comparacin con sus colegas de un menor nivel de formacin. Australia y Canad se desvan poco de la media de la OCDE en todos los segmentos. Unos cuantos pases con niveles de costes ms altos muestran en general una disminucin de los costes de personal en los niveles ms altos de educacin. Desde la perspectiva de la OCDE, es ms barato contratar a titulados de educacin terciaria que a sus colegas con menor nivel de formacin en Blgica, Dinamarca, Finlandia y Suecia. La fortaleza de los sindicatos puede explicar, en parte, estos resultados. Los costes medios de personal de los titulados en educacin superior registran un aumento significativo en los restantes pases. En Alemania, Estados Unidos, Islandia, Italia, Noruega, Pases Bajos yReino Unido, los costes anuales de personal superan a la media de la OCDE en unos 20.000 dlares estadounidenseso ms, en gran parte como consecuencia de una estructura de costes ms elevada yde niveles ms altos de productividad.
Los costes de personal en el segmento de las altas cualificaciones
En los pases de la OCDE, debido a su estructura de elevados costes, en general, suele haber una creciente competencia en el segmento de las bajas cualificaciones, donde es ms fcil imitar los productos y servicios, y la produccin puede desplazarse a pases de costes bajos. Su capacidad de fijar los precios suele situarse en el mercado de las altas cualificaciones, aun cuando los costes de personal sean ms elevados. La educacin terciaria representa, por tanto, el nivel de cualificacin que otorga a la mayora de los pases de la OCDE esa ventaja comparativa en el escenario global. El GrficoA10.3 compara los costes anuales de personal de licenciados recientes de gnero masculino (de 25 a 34 aos) con los que tienen de 20 a 30 aos de experiencia en el mercado laboral (de 45 a 54 aos). Los costes anuales de personal registran variaciones significativas entre diferentes pases y entre titulados de educacin terciaria con y sin experiencia. Estos costes oscilan entre los menos de 20.000dlares estadounidensesde un recin licenciado en Polonia y los ms de 140.000 dlares estadounidensespara un trabajador experimentado con educacin terciaria en Italia. La distancia relativa entre los costes de personal entre un recin licenciado en educacin terciaria y un licenciado en educacin terciaria con experiencia refleja en cierto modo el valor aadido de la experiencia, pero tambin indica las carencias del mercado de altas cualificaciones en algunos de estos pases. En Austria, Hungra, Polonia y Repblica Eslovaca, los niveles generales de educacin terciaria son bajos, en comparacin con la media de la OCDE (Indicador A1). Por otra parte, los recin licenciados estn relativamente bien pagados en comparacin con sus colegas de ms experiencia (los costes anuales de personal difieren en 10.000 dlares estadounidenseso menos). En Italia, Corea y Portugal esta diferencia excede los 44.000 dlares estadounidensesal ao. Estos dos ltimos pases han aumentado significativamente la oferta de titulados en educacin terciaria entre los dos grupos de edad, y los costes ms bajos de los recin licenciados pueden indicar que la oferta y la demanda han comenzado a equilibrarse.
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Pese a que Italia ha hecho algunos avances en la expansin de la educacin terciaria, estos son menores que los de otros pases. Sus tasas de educacin terciaria se sitan, en general, en la mitad de la media de la OCDE (14 %). Un gran valor aadido derivado de la experiencia, as como unos costes de personal por encima de la media en el caso de los recin licenciados, indican que sigue siendo escasa la oferta de licenciados en educacin terciaria. Como media, en la zona de la OCDE, un empleador puede calcular que habr de pagar unos 27.000 dlares estadounidensesadicionales al ao a un licenciado en educacin terciaria con experiencia. Esto refleja el valor aadido que tiene la experiencia en el mercado laboral de los trabajadores con un mayor nivel de formacin, por su productividad y versatilidad.
Gr co A10.3. Costes anuales de personal de un recin licenciado en educacin terciaria y de un licenciado en educacin terciaria con experiencia Costes anuales de personal en equivalente a dlares estadounidenses de un recin licenciado en educacin terciaria (de 25 a 34 aos) y de un licenciado con una experiencia laboral de 20 a 30 aos (de 45 a 54 aos de edad) en los pases de la OCDE
A10
Noruega
Estados Unidos
Pases Bajos
Reino Unido
Suecia
Blgica
Grecia
Repblica Eslovaca
Italia
Islandia
Media OCDE
Espaa
Nueva Zelanda
Repblica Checa
Hungra
Alemania
Dinamarca
Finlandia
Portugal
Nota: Los datos de Australia se re eren al ao 2005; los de Austria, Blgica, Dinamarca, Grecia, Islandia, Italia, Pases Bajos, Polonia, Portugal y Suecia a 2006; los de Canad, Corea, Espaa y Finlandia a 2007; los de los dems pases a 2008. Los pases estn clasi cados en orden descendente de la desviacin de la media de la OCDE en los costes anuales de personal de un titulado en educacin terciaria con experiencia laboral. Fuente: OCDE, recopilacin de datos especial del Grupo de Trabajo Econmico en Red INES, LSO. Tablas A10.2 y A10.4. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310263
El atractivo de los trabajadores de alta cualificacin en los pases de la OCDE
El precio de los trabajadores de alta cualificacin refleja en gran medida diferenciales de productividad y la estructura general de costes en diferentes pases, pero tambin la oferta de individuos con educacin terciaria. En sentido estricto, hay una correspondencia entre el precio y las cualificaciones que puede parecer atractiva para los inversores. Pese a las dificultades que puede provocar una gran oferta de individuos con educacin superior en cuanto a un recrudecimiento de la competencia por cada puesto de trabajo a nivel individual, una poblacin activa con altas cualificaciones a un precio atractivo atraer la atencin de empleadores e inversores, tanto nacionales como extranjeros.
Australia
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Polonia
Canad
Austria
Corea
160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
captulo a
A10
La inversin extranjera directa (IED) da alguna indicacin del atractivo de los distintos pases para la inversin. El Grfico A10.4 presenta la correlacin entre el flujo de IED (entrada de capital menos salida de capital) como porcentaje del PIB y los costes anuales de personal de hombres con educacin terciaria (de 25 a 64 aos). Hay un nexo entre el coste de los licenciados en educacin terciaria y el flujo neto de IED. Los pases con costes de personal relativamente bajos para titulados de educacin terciaria atraen ms inversiones que los pases en los que los costes de personal para esos titulados son relativamente altos. Se debera tener en cuenta la existencia de otros factores que podran explicar parte de esta asociacin y, en consecuencia, se deben interpretar con cautela los datos del grfico. El motivo de la ventaja en costes en el segmento de las altas cualificaciones difiere en unos y otros pases. Por ejemplo, Hungra, Polonia, Repblica Checa y Repblica Eslovaca se benefician de una estructura de costes laborales baja, en general. Por el contrario, en Espaa y Nueva Zelanda, los costes relativamente bajos de los trabajadores de alta cualificacin son consecuencia de una gran oferta de licenciados en educacin terciaria (Indicador A1). Nueva Zelanda ha podido capitalizar esta ventaja, mientras que Espaa ha sido incapaz de atraer la inversin en la misma medida a lo largo del perodo de 2003 a 2008.
Gr co A10.4. Inversin extranjera directa y costes anuales de personal para hombres titulados en educacin terciaria de 25 a 64 aos de edad Balance neto de la inversin extranjera directa (IED) como porcentaje del PIB (media de 2003 a 2008) y costes anuales de personal (en dlares estadounidenses) para hombres titulados en educacin terciaria de 25 a 64 aos de edad
Flujo neto IED como % del PIB 2003-2008
6 4
Polonia
Repblica Eslovaca1
Repblica Checa
Nueva Zelanda Hungra Australia Finlandia1 Blgica Reino Unido Austria Alemania Dinamarca Pases Bajos Noruega Estados Unidos Italia
2 0 -2
Grecia Corea Canad Portugal Espaa Suecia
-4 -6 -8
R 2=
0,4
796
Islandia
-10
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
Coste anual de personal para titulados en CINE 5/6 en equivalente a dlares estadounidenses
1. Media 2003-2007. Fuente: OCDE, recopilacin de datos especial del Grupo de Trabajo Econmico en Red INES, LSO. Tablas A10.1 y A10.6 (disponible en Internet). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310263
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Varios pases estn hacindolo mejor de lo esperado en lo que respecta a los costes de personal. Pese a tener unos costes de personal ms elevados que otros pases, Blgica, Estados Unidos, Finlandia, Italia y Reino Unido atraen ms IED a un precio ms alto que otros pases de la OCDE. Esto se debe potencialmente a unos niveles de productividad ms altos y a otras oportunidades de mercado. Agrandes rasgos, la IED neta indica el atractivo de los mercados laborales y el acceso a trabajadores cualificados, pero tambin otras oportunidades de inversin ligadas, por ejemplo, a los mercados de productos (tamao y crecimiento del mercado local), as como al marco regulador de cada pas para la actividad comercial (vase la seccin Conceptos y criterios metodolgicos).
Oferta de titulados en educacin terciaria y el valor aadido de las cualificaciones
A10
El precio de las cualificaciones vara de forma significativa en los distintos pases, dependiendo del grado de desarrollo econmico y tecnolgico que tengan. En cada pas, tanto las organizaciones empresariales como los organismos pblicos requieren trabajadores con educacin terciaria, y tambin los requieren sectores que compiten en un escenario global. En general, se suele requerir un determinado nivel de titulados en educacin terciaria para gestionar con eficiencia los servicios pblicos, con independencia de los avances de la economa en su conjunto. Tener un nmero insuficiente de titulados en educacin superior generara una presin creciente en los costes de personal. Los empleadores pagan una prima adicional por la experiencia en el mercado laboral, como se muestra en el Grfico A10.3, pero la principal diferencia en los costes de personal est vinculada al nivel de cualificacin. El Grfico A10.5 compara la prima de las cualificaciones de los individuos de 45 a
Gr co A10.5. Ratio del coste de personal y los niveles educativos Ratio entre el coste de personal de los titulados en educacin terciaria (5/6) y el de quienes no han alcanzado la educacin secundaria superior (0/1/2), y niveles educativos de la poblacin de 45 a 54 aos (hombres + mujeres)
Ratio entre el coste de personal para CINE 5/6 y para CINE 0/1/2 (de 45 a 54 aos)
4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0
Portugal Polonia
Corea
Repblica Checa Hungra Estados Unidos Reino Unido Australia Canad Nueva R 2= 0,43 Zelanda 891
Italia
Repblica Eslovaca Austria Grecia
Pases Bajos Espaa Alemania Blgica Suecia
Noruega Dinamarca Islandia Finlandia
10
15
20
25
30
35
40
45
50 %
Proporcin de la poblacin de 45 a 54 aos con educacin terciaria (CINE 5/6)
Fuente: OCDE, recopilacin de datos especial del Grupo de Trabajo Econmico en Red, INES, LSO. Tablas A10.4 y A1.1a. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
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A10
54 aos de edad (los costes de personal de titulados en educacin terciaria en comparacin con los de quienes no han alcanzado la educacin secundaria superior) y los niveles de educacin terciaria para el mismo grupo de edad. Los costes de personal de un titulado en educacin terciaria oscilan entre casi cuatro veces ms en Portugal y menos de 1,5 veces ms en Dinamarca, Finlandia, Nueva Zelanda y Suecia, que los costes de personal de quien no ha alcanzado la educacin secundaria superior. Como media, en los pases de la OCDE, los empleadores pagan 2,2veces ms a los titulados en educacin terciaria que a quienes no han alcanzado la educacin secundaria superior. La prima por cualificaciones desciende con niveles ms altos de formacin terciaria. La prima por cualificaciones (ratio) para los trabajadores con experiencia es especialmente alta en los pases con bajos niveles educativos. En Hungra, Italia, Polonia, Portugal y Repblica Checa, esta prima de coste laboral excede 2,5 veces el coste de los trabajadores sin experiencia y, al mismo tiempo, los niveles de educacin terciaria en estos pases son inferiores al 20 % (Indicador A1). Los costes de personal de los titulados en educacin terciaria en Corea y Estados Unidos tambin estn ms de 2,5 veces por encima de los costes de quienes no han alcanzado la educacin secundaria superior, pero los niveles educativos son ms altos en Corea (23 %) y bastante ms altos en Estados Unidos (40 %). Esto refleja, o bien que la demanda de titulados en educacin terciaria es mayor, pese a que hay una oferta relativamente grande de ellos, o bien que los diferenciales de productividad entre estas dos categoras educativas son particularmente acusados en esos dos pases. Las cualificaciones de la poblacin laboral son la principal ventaja comparativa de los pases en la competencia global por las inversiones y los trabajos. A medida que la competencia global se desplaza a nuevas reas, disponer de una poblacin activa con altas cualificaciones se convierte bsicamente en el nico modo de mantener los ingresos y los altos niveles de vida a largo plazo. En este contexto, tambin se debera reconocer que quiz sea necesario tomar decisiones polticas para mejorar los incentivos econmicos y aprovechar al mximo la poblacin activa con altas cualificaciones.
Este indicador se basa en una nueva recopilacin de datos sobre ingresos de los individuos que trabajan a tiempo completo y todo el ao. Esta recopilacin de datos se complementa con informacin sobre las aportaciones sociales de los empleadores y los pagos obligatorios no tributarios de la Taxing Wages Database (base de datos de impuestos sobre los salarios) de la OCDE. Se ha preguntado a los pases si, en la definicin de ingresos a tiempo completo, aplican una medicin propia de tiempo completo o un valor umbral del nmero de horas habitual a la semana. Espaa, Italia, Reino Unido, Suecia y el pas asociado Israel comunicaron que haban hecho una medicin propia de tiempo completo; los otros pases definieron el estatus de tiempo completo por el nmero de horas laborales a la semana. El umbral era de 36 horas a la semana en Hungra y Repblica Eslovaca; de 35 en Alemania, Canad, Estados Unidos y el pas asociado Brasil, y de 30 en Noruega, Nueva Zelanda y Repblica Checa. Otros pases participantes no informaron de un nmero mnimo de horas de trabajo para considerar que un trabajo es a tiempo completo. Los datos de ingresos anuales en trabajos a tiempo completo de algunos pases se basan en el estudio European Survey on Income and Living Conditions (SILC) (Estudio europeo sobre ingresos y condiciones de vida), que emplea una perspectiva de medicin propia de lo que se considera una jornada a tiempo completo. No todos los pases pudieron verificar un estatus a tiempo completo en los datos de los ingresos a lo largo de todo el perodo de referencia. Hungra y Nueva Zelanda solo informaron de un estatus a tiempo completo en el momento en que se realiz el estudio; por otra parte, los estudios realizados en Alemania, Espaa, Italia, Noruega, Repblica Checa y Repblica Eslovaca verificaron el estatus de
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tiempo completo a lo largo de todo el perodo de referencia. Los otros pases verificaron la medicin del tiempo completo para un perodo similar a la longitud del perodo de referencia, pero quiz ligeramente diferente del perodo de referencia para los ingresos. Tambin se registraron diferencias en el perodo de referencia para los ingresos. Nueva Zelanda y Reino Unido informaron de datos sobre ingresos semanales, mientras que Alemania, Hungra, Pases Bajos y el pas asociado Israel comunicaron datos sobre ingresos mensuales. Se hizo una correccin en los datos de estos pases para situar los ingresos sobre una base anual. En Espaa, Estados Unidos, Italia, Noruega, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Suecia y el pas asociado Israel, el perodo de referencia de los datos sobre los ingresos fue de 12 meses. Los ingresos a tiempo completo que se muestran en este indicador difieren, por tanto, hasta cierto punto en distintos pases. Adems, la inmigracin puede a veces provocar un impacto en los niveles de ingresos y contribuir a explicar algunas de las diferencias que se observan entre los pases. Por consiguiente, se han de interpretar los resultados con cautela. La inversin extranjera directa (IED) como porcentaje del PIB para los pases de la OCDE se ha tomado de OECD Science,Technology and Industry Scoreboard (OECD, 2009b) (Marcador de ciencia, tecnologa e industria de la OCDE) y las estadsticas base proceden del informe Balance of Payments Statistics (Estadsticas de balanza de pagos) del FMI de julio de 2009. Tngase en cuenta, no obstante, que la inversin extranjera neta se compone de diversas entradas y salidas de capitales, como por ejemplo inversiones directas en produccin y servicios, fusiones y adquisiciones entre compaas, as como prstamos entre compaas y otras transacciones financieras que pueden tener poco que ver con la poblacin activa. Esto hace que los flujos de IED sean voltiles en distintos aos, as como entre entradas y salidas de capitales. La media de seis aos (2003 a 2008) de IED neta mitiga algunos de estos problemas, pero se han de interpretar las cifras con cierta prudencia. La publicacin anual Taxing Wages (Impuestos sobre salarios) por parte de la OCDE aporta detalles sobre los impuestos pagados sobre los salarios en sus treinta pases miembros. La informacin contenida en el informe abarca el impuesto sobre la renta de las personas fsicas y las aportaciones a la seguridad social pagadas por los empleados y sus empleadores, as como los beneficios monetarios percibidos por las familias. Los resultados permiten realizar comparaciones cuantitativas entre distintos pases de los niveles de costes de personal y la situacin respecto a impuestos y beneficios sociales de personas fsicas y familias. El informe de la edicin de 2010 de Taxing Wages (OECD, 2010b) (Impuestos sobre salarios) se centra en la presentacin de clculos precisos de la situacin respecto a impuestos ybeneficios de empleados en 2009. El informe expone datos definitivos sobre la situacin respecto aimpuestos y beneficios de empleados para el ao 2008 y las cargas impositivas del perodo 2000-2009.
Otras referencias OECD (2009b), OECD Science,Technology and Industry Scoreboard 2009 (Marcador de ciencia, tecnologa e industria de la OCDE, 2009), OECD Publishing.
A10
OECD (2010a), TaxingWages 2008-2009 (Impuestos sobre salarios 2008-2009), OECD Publishing. El siguiente material adicional relevante para este indicador est disponible en Internet en:
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310263
Tabla A10.3. Ingresos anuales a tiempo completo y costes anuales de personal en equivalente a dlares estadounidenses de la poblacin de 35 a 44 aos. Tabla A10.5. Ingresos anuales a tiempo completo y costes anuales de personal en equivalente a dlares estadounidenses de la poblacin de 55 a 64 aos. Tabla A10.6. Salidas y entradas de inversin extranjera directa (IED) y balance neto como porcentaje del PIB para pases de la OCDE y como promedio de 2003 a 2008.
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A10
Tabla A10.1. Ingresos anuales a tiempo completo y costes anuales de personal en equivalente a dlares estadounidenses, para la poblacin de 25 a 64 aos
Ingresos brutos anuales atiempo completo 0/1/2 (1) 45.350 32.503 41.661 29.267 26.873 28.469 34.521 25.139 30.126 40.028 28.146 37.350 40.387 24.570 35.293 21.704 12.834 18.046 57.999 41.846 51.746 24.882 18.127 22.999 32.302 22.139 29.101 45.288 35.790 41.189 w w w 25.214 13.587 21.691 8.597 7.229 7.857 49.637 37.008 44.512 34.993 25.947 32.463 3/4 (2) 48.102 38.919 45.079 35.355 30.022 34.053 46.957 34.261 43.068 44.470 33.736 41.729 47.693 35.339 43.023 33.108 23.711 30.597 59.979 49.056 55.961 29.492 23.099 27.019 47.987 34.310 42.314 46.691 36.161 41.807 w w w 29.797 21.164 26.841 11.081 10.187 10.672 59.053 41.819 53.949 45.745 33.069 40.917 5B/ 5A/ 6 (3) 77.272 56.365 70.805 55.258 43.837 50.765 65.692 50.410 60.500 60.744 47.267 55.118 67.814 47.478 58.896 54.586 35.774 50.941 83.422 61.921 72.762 39.363 32.289 36.291 87.208 56.437 73.247 65.758 48.119 55.741 w w w 46.749 34.049 40.902 26.886 18.253 21.863 94.550 59.618 76.726 85.088 46.360 64.666 Todos (4) 57.882 44.153 53.482 40.898 35.775 39.260 50.418 36.951 45.961 50.405 41.298 47.426 56.951 41.497 50.710 37.758 21.780 33.155 65.614 52.355 60.156 31.001 25.947 29.153 64.023 44.673 55.791 53.903 42.109 47.939 w w w 32.255 23.715 29.150 14.147 12.065 13.098 65.163 47.428 58.267 45.689 33.986 41.412 Contribuciones sociales del empleador y PONT 0/1/2 (5) 8.849 6.342 8.129 4.390 4.031 4.270 10.532 7.669 9.191 11.654 6.947 10.729 4.618 2.788 4.074 3.927 2.322 3.265 355 355 355 7.502 5.465 6.934 8.399 5.756 7.566 10.869 8.590 9.885 w w w 7.075 3.813 6.087 3.004 2.546 2.756 6.622 4.937 5.938 13.818 10.246 12.819 3/4 (6) 9.386 7.594 8.796 5.303 4.503 5.108 14.326 10.452 13.139 13.189 9.481 12.242 4.992 4.079 4.776 5.990 4.290 5.536 355 355 355 8.892 6.964 8.146 12.477 8.921 11.002 11.206 8.679 10.034 w w w 8.361 5.939 7.532 3.836 3.537 3.699 7.878 5.579 7.197 18.064 13.058 16.157 5B/ 5A/ 6 (7) 13.603 10.998 12.853 8.289 6.576 7.615 20.042 15.379 18.458 18.809 14.154 16.866 5.904 4.982 5.510 9.373 6.473 8.877 355 355 355 11.868 9.735 10.942 22.674 14.674 19.044 15.782 11.549 13.378 w w w 13.118 9.554 11.477 9.131 6.239 7.448 12.613 7.953 10.235 33.599 18.306 25.535 Todos (8) 11.294 8.615 10.436 6.135 5.366 5.889 15.382 11.273 14.022 15.238 12.093 14.209 5.420 4.706 5.131 6.832 3.941 5.999 355 355 355 9.347 7.823 8.790 16.646 11.615 14.506 12.937 10.106 11.505 w w w 9.051 6.654 8.179 4.863 4.166 4.512 8.693 6.327 7.773 18.042 13.420 16.353 Costes anuales de personal 0/1/2 (9) 54.199 38.845 49.790 33.657 30.904 32.739 45.053 32.808 39.317 51.682 35.093 48.079 45.005 27.358 39.367 25.631 15.156 21.312 58.354 42.201 52.101 32.384 23.592 29.933 40.701 27.895 36.667 56.157 44.380 51.075 w w w 32.290 17.400 27.778 11.601 9.775 10.614 56.258 41.945 50.450 48.811 36.192 45.282 3/4 (10) 57.488 46.514 53.875 40.658 34.526 39.161 61.282 44.713 56.207 57.659 43.217 53.971 52.685 39.418 47.800 39.099 28.001 36.132 60.334 49.411 56.316 38.384 30.064 35.166 60.463 43.231 53.315 57.897 44.840 51.840 w w w 38.158 27.102 34.373 14.917 13.724 14.371 66.931 47.397 61.146 63.809 46.127 57.074 5B/ 5A/ 6 (11) 90.875 67.363 83.657 63.547 50.412 58.380 85.734 65.790 78.958 79.553 61.421 71.985 73.717 52.460 64.405 63.959 42.247 59.819 83.777 62.276 73.117 51.231 42.024 47.232 109.882 71.110 92.292 81.540 59.668 69.119 w w w 59.866 43.603 52.379 36.016 24.492 29.311 107.163 67.571 86.961 118.687 64.666 90.201 Todos (12) 69.176 52.768 63.917 47.032 41.141 45.149 65.800 48.224 59.983 65.643 53.390 61.635 62.371 46.203 55.841 44.590 25.721 39.153 65.969 52.710 60.511 40.348 33.770 37.943 80.669 56.288 70.297 66.840 52.216 59.444 w w w 41.306 30.369 37.329 19.011 16.231 17.610 73.855 53.755 66.039 63.731 47.406 57.765
Ao
Pases de la OCDE
Fuente
Sexo
Alemania
Australia
Austria
Blgica
Canad
Corea
Dinamarca
Espaa
Estados Unidos Finlandia
Francia
Grecia
Hungra
Islandia
Italia
2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 2005 Nacional Hombres Mujeres H+M 2006 SILC Hombres Mujeres H+M 2006 SILC Hombres Mujeres H+M 2007 Nacional Hombres Mujeres H+M 2007 Nacional Hombres Mujeres H+M 2006 SILC Hombres Mujeres H+M 2007 Nacional Hombres Mujeres H+M 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 2007 Nacional Hombres Mujeres H+M 2006 Nacional Hombres Mujeres H+M 2006 SILC Hombres Mujeres H+M 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 2006 SILC Hombres Mujeres H+M 2006 Nacional Hombres Mujeres H+M
Notas: PONT: pagos obligatorios no tributarios; las contribuciones sociales del empleador y los PONT se basan en la base de datos de Impuestos sobre salarios de la OCDE (Centre for Tax Policy and Administration), excepto para Estados Unidos, pas para el que se usa la informacin de laOficina de Estadsticas Laborales (Bureau of Labor Statistics), y para el Reino Unido, para el que se usa la Encuesta sobre costes salariales dela UE (EU Labour Cost Survey). SILC son las siglas de Statistics on Income and Living Conditions (Estadsticas sobre ingresos y condiciones de vida) (Eurostat). El valor del dlar estadounidense est basado en el promedio del cambio de divisas a lo largo de tres aos (tasas anuales del cambio de divisas de la OCDE). Fuente: OCDE, recopilacin de datos especial del Grupo de Trabajo Econmico en Red INES, LSO. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310263
178
captulo a
Tabla A10.1. (continuacin) Ingresos anuales a tiempo completo y costes anuales de personal en equivalente a dlares estadounidenses, para la poblacin de 25 a 64 aos
Ingresos brutos anuales atiempo completo 0/1/2 (1) 64.571 49.040 59.089 33.495 24.823 29.865 43.564 33.059 41.923 6.372 4.185 5.550 17.124 11.120 14.699 37.118 28.293 34.294 12.837 9.699 11.206 9.692 7.087 8.140 38.146 32.044 36.602 3/4 (2) 75.820 54.912 68.632 39.640 30.710 36.746 50.487 39.569 48.195 9.678 7.179 8.713 26.517 19.228 23.374 51.585 36.287 46.218 16.822 13.247 15.588 12.347 9.280 10.980 42.249 33.333 39.134 5B/ 5A/ 6 (3) 99.968 67.870 84.298 49.299 37.265 43.394 76.780 54.631 70.717 18.146 13.293 15.428 53.171 37.706 43.847 75.368 58.305 68.085 34.816 24.573 31.869 22.527 15.728 19.297 54.294 41.403 47.787 Contribuciones sociales del empleador y PONT 3/4 (6) 11.221 8.127 10.158 499 387 463 10.716 7.526 10.046 2.375 1.762 2.138 6.298 4.567 5.551 11.658 8.201 10.445 5.888 4.637 5.456 5.037 3.786 4.480 19.612 15.473 18.166 5B/ 5A/ 6 (7) 14.795 10.045 12.476 621 470 547 16.933 11.927 15.896 4.453 3.262 3.786 12.628 8.955 10.414 17.033 13.177 15.387 12.185 8.600 11.154 9.048 6.386 7.784 25.203 19.219 22.182 Todos (8) 11.967 8.850 10.731 523 408 474 12.735 9.140 11.943 2.720 2.213 2.502 5.333 4.238 4.851 13.237 10.354 12.164 7.031 5.103 6.363 5.943 4.374 5.226 20.903 17.033 19.386 Costes anuales de personal 0/1/2 (9) 74.127 56.298 67.834 33.917 25.136 30.242 52.257 38.683 50.137 7.936 5.212 6.912 21.190 13.761 18.190 45.506 34.688 42.045 17.330 13.093 15.128 13.646 9.979 11.461 55.854 46.918 53.592 3/4 (10) 87.041 63.039 78.790 40.139 31.097 37.209 61.203 47.095 58.241 12.053 8.940 10.852 32.815 23.795 28.925 63.243 44.488 56.663 22.710 17.884 21.043 17.384 13.066 15.459 61.861 48.807 57.300 5B/ 5A/ 6 (11) 114.763 77.915 96.774 49.920 37.735 43.941 93.713 66.558 86.613 22.599 16.555 19.214 65.799 46.661 54.261 92.401 71.482 83.473 47.001 33.173 43.023 31.575 22.115 27.081 79.497 60.622 69.969 Todos (12) 92.823 68.651 83.235 41.993 32.764 38.110 70.131 54.232 66.627 13.805 11.230 12.699 27.787 22.083 25.276 71.810 56.168 65.989 27.121 19.683 24.544 20.539 15.095 18.036 65.934 53.726 61.147
A10
Ao
Pases de la OCDE
Fuente
Sexo
Noruega
Polonia
Portugal
Reino Unido
2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 2006 Nacional Hombres Mujeres H+M 2006 SILC Hombres Mujeres H+M 2006 SILC Hombres Mujeres H+M 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 2006 SILC Hombres Mujeres H+M
Todos 0/1/2 (4) (5) 80.857 9.556 59.801 7.258 72.504 8.745 41.471 422 32.356 313 37.636 376 57.396 8.693 45.092 5.624 54.685 8.214 11.085 1.564 9.017 1.027 10.197 1.362 22.454 4.067 17.845 2.641 20.425 3.491 58.573 8.389 45.814 6.394 53.824 7.750 20.090 4.493 14.580 3.394 18.181 3.922 14.596 3.954 10.721 2.892 12.810 3.321 45.031 17.707 36.693 14.875 41.761 16.990
Media OCDE
Hombres 32.743 39.594 60.642 44.246 6.976 Mujeres 23.960 29.939 42.998 33.724 5.053 H+M 29.734 36.287 52.780 40.304 6.355 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 2006 SILC Hombres Mujeres H+M 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 5.054 3.214 4.530 20.189 17.321 18.979 12.355 6.819 10.138 17.496 12.826 16.664 9.514 5.693 7.949 26.467 23.236 25.158 13.316 8.138 10.913 23.784 17.761 21.654 24.111 15.048 19.621 52.468 42.099 46.648 17.993 11.826 14.101 41.930 27.027 35.299 8.244 6.272 7.551 30.286 27.974 29.258 14.518 9.678 12.005 32.938 23.571 29.210
8.590 13.394 6.430 9.520 7.853 11.662
9.592 39.719 48.183 74.036 53.838 7.312 29.014 36.369 52.518 41.036 8.752 36.089 44.140 64.442 49.056
Pases asociados
Brasil
Eslovenia
Estonia
Israel
Notas: PONT: pagos obligatorios no tributarios; las contribuciones sociales del empleador y los PONT se basan en la base de datos de Impuestos sobre salarios de la OCDE (Centre for Tax Policy and Administration), excepto para Estados Unidos, pas para el que se usa la informacin de laOficina de Estadsticas Laborales (Bureau of Labor Statistics), y para el Reino Unido, para el que se usa la Encuesta sobre costes salariales dela UE (EU Labour Cost Survey). SILC son las siglas de Statistics on Income and Living Conditions (Estadsticas sobre ingresos y condiciones de vida) (Eurostat). El valor del dlar estadounidense est basado en el promedio del cambio de divisas a lo largo de tres aos (tasas anuales del cambio de divisas de la OCDE). Fuente: OCDE, recopilacin de datos especial del Grupo de Trabajo Econmico en Red INES, LSO. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310263
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captulo a
A10
Ingresos brutos anuales atiempo completo 0/1/2 (1) 37.688 29.309 35.306 c c 30.287 31.819 22.148 28.894 34.494 26.223 33.228 33.669 22.892 31.003 17.457 c 17.457 47.389 32.548 42.535 23.989 17.947 22.513 28.084 17.978 25.575 41.828 33.790 39.634 w w w 21.064 9.990 19.002 8.209 7.170 7.790 47.931 28.470 42.311 30.584 22.815 28.600 3/4 (2) 39.955 35.345 38.122 34.968 30.750 33.740 38.962 32.046 36.838 40.311 31.118 37.949 39.580 28.029 35.615 22.957 25.378 23.511 55.327 42.000 50.486 26.417 19.228 23.363 39.574 29.485 35.858 43.619 34.272 40.209 w w w 21.780 16.336 19.833 10.504 9.506 10.093 54.007 37.114 48.420 33.978 25.839 30.667 5B/ 5A/ 6 (3) 58.906 51.827 55.405 49.389 41.656 45.911 56.032 40.723 49.592 47.205 40.812 43.799 52.060 38.937 45.566 29.819 22.735 26.734 70.267 54.465 61.615 30.982 27.181 29.231 64.528 47.499 56.215 54.275 42.711 47.823 w w w 28.359 24.468 26.270 21.823 16.272 18.766 77.514 47.690 60.023 47.954 34.010 39.972 Todos (4) 43.967 40.271 42.438 39.564 36.576 38.532 42.004 34.107 39.372 42.463 38.009 40.684 45.684 35.404 41.303 26.036 23.502 25.158 57.207 45.922 52.488 27.473 23.421 25.888 48.752 38.942 44.675 47.237 39.042 43.600 w w w 23.049 19.141 21.563 13.008 11.736 12.432 56.439 39.869 49.955 34.455 27.308 31.658 Contribuciones sociales del empleador y PONT Costes anuales de personal 0/1/2 (5) 7.354 5.719 6.889 c c 4.543 9.707 6.757 8.815 9.743 5.971 9.305 3.864 2.572 3.545 3.158 c 3.158 355 355 355 7.233 5.411 6.788 7.302 4.674 6.650 10.039 8.110 9.512 w w w 5.911 2.803 5.332 2.874 2.526 2.734 6.394 3.798 5.644 12.077 9.009 11.293 3/4 (6) 7.796 6.897 7.439 5.245 4.612 5.061 11.887 9.777 11.239 11.752 8.455 10.936 4.541 3.203 4.112 4.154 4.592 4.254 355 355 355 7.965 5.797 7.044 10.289 7.666 9.323 10.469 8.225 9.650 w w w 6.111 4.584 5.565 3.643 3.308 3.505 7.205 4.951 6.459 13.417 10.203 12.110 5B/ 5A/ 6 (7) 11.472 10.113 10.811 7.408 6.248 6.887 17.095 12.424 15.130 14.133 11.925 12.957 5.194 4.479 4.894 5.395 4.114 4.837 355 355 355 9.341 8.195 8.813 16.777 12.350 14.616 13.026 10.251 11.478 w w w 7.958 6.866 7.371 7.435 5.575 6.411 10.340 6.362 8.007 18.936 13.430 15.784 Todos (8) 8.579 7.858 8.281 5.935 5.486 5.780 12.815 10.406 12.012 12.495 10.957 11.881 4.899 4.087 4.697 4.711 4.252 4.552 355 355 355 8.283 7.061 7.805 12.675 10.125 11.615 11.337 9.370 10.464 w w w 6.468 5.371 6.051 4.482 4.056 4.289 7.529 5.319 6.664 13.605 10.783 12.501 0/1/2 (9) 45.042 35.028 42.195 c c 34.830 41.526 28.905 37.709 44.237 32.194 42.533 37.533 25.464 34.548 20.615 c 20.615 47.744 32.903 42.890 31.221 23.358 29.301 35.386 22.653 32.225 51.867 41.899 49.146 w w w 26.975 12.793 24.333 11.084 9.696 10.523 54.325 32.268 47.955 42.660 31.825 39.893 3/4 (10) 47.752 42.241 45.561 40.214 35.362 38.801 50.849 41.822 48.076 52.063 39.572 48.885 44.121 31.232 39.727 27.111 29.969 27.765 55.682 42.355 50.841 34.381 25.025 30.408 49.863 37.151 45.182 54.088 42.497 49.859 w w w 27.891 20.920 25.398 14.147 12.814 13.598 61.212 42.066 54.879 47.395 36.042 42.777 5B/ 5A/ 6 (11) 70.378 61.940 66.216 56.798 47.905 52.798 73.126 53.147 64.722 61.338 52.737 56.756 57.254 43.416 50.459 35.214 26.849 31.571 70.622 54.820 61.970 40.323 35.376 38.044 81.305 59.848 70.831 67.301 52.962 59.301 w w w 36.317 31.333 33.642 29.257 21.848 25.177 87.855 54.052 68.030 66.890 47.440 55.757 Todos (12) 52.547 48.128 50.719 45.499 42.063 44.311 54.818 44.513 51.384 54.958 48.965 52.564 50.583 39.490 46.000 30.747 27.754 29.710 57.562 46.277 52.843 35.757 30.482 33.694 61.427 49.067 56.290 58.574 48.412 54.064 w w w 29.517 24.512 27.613 17.490 15.792 16.720 63.968 45.188 56.619 48.060 38.091 44.159
Ao
Pases de la OCDE
Fuente
Sexo
Alemania
Australia
Austria
Blgica
Canad
Corea
Dinamarca
Espaa
Francia
Grecia
Hungra
Islandia
Italia
Notas: PONT: pagos obligatorios no tributarios; las contribuciones sociales del empleador y los PONT se basan en la base de datos de Impuestos sobre salarios de la OCDE (Centre for Tax Policy and Administration), excepto para Estados Unidos, pas para el que se usa la informacin de la Oficina de Estadsticas Laborales (Bureau of Labor Statistics), y para el Reino Unido, para el que se usa la Encuesta sobre costes salariales de laUE (EU Labour Cost Survey). SILC son las siglas de Statistics on Income and Living Conditions (Estadsticas sobre ingresos y condiciones de vida) (Eurostat). El valor del dlar estadounidense est basado en el promedio del cambio de divisas a lo largo de tres aos (tasas anuales del cambio de divisas de la OCDE). Fuente: OCDE, recopilacin de datos especial del Grupo de Trabajo Econmico en Red, INES, LSO. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310263
180
captulo a
Ingresos brutos anuales atiempo completo 0/1/2 (1) 57.270 42.725 52.860 30.119 23.990 27.983 37.976 30.701 36.569 7.140 4.874 6.668 14.117 10.286 12.605 35.615 27.835 33.290 13.038 10.124 12.078 9.483 7.390 8.603 30.973 22.580 29.036 3/4 (2) 68.837 48.775 62.542 35.647 30.657 33.972 41.114 35.912 39.525 8.293 5.789 7.455 17.725 14.198 16.217 44.540 33.601 40.852 16.937 13.709 15.983 12.619 9.397 11.333 36.500 26.130 33.211 5B/ 5A/ 6 (3) 76.679 58.199 66.560 41.188 34.274 37.705 54.681 47.221 51.508 13.542 10.467 11.836 31.387 25.993 27.635 61.342 52.378 57.047 27.694 21.351 25.455 19.833 14.703 17.473 41.680 33.042 37.399 Todos (4) 68.559 53.233 62.257 36.493 31.472 34.385 45.028 40.984 43.677 9.605 7.989 8.949 16.813 15.632 16.271 51.067 44.591 48.506 19.113 15.576 18.015 14.832 11.372 13.375 37.567 29.515 34.448 Contribuciones sociales del empleador y PONT Costes anuales de personal 0/1/2 (5) 8.476 6.323 7.823 380 302 353 7.060 4.935 6.650 1.752 1.196 1.636 3.353 2.443 2.994 8.049 6.291 7.524 4.563 3.543 4.227 3.869 3.015 3.510 14.378 10.482 13.478 3/4 (6) 10.188 7.219 9.256 449 386 428 7.978 6.458 7.513 2.035 1.421 1.830 4.210 3.372 3.852 10.066 7.594 9.233 5.928 4.798 5.594 5.148 3.834 4.624 16.943 12.129 15.417 5B/ 5A/ 6 (7) 11.348 8.613 9.851 519 432 475 11.941 9.762 11.014 3.323 2.569 2.905 7.454 6.173 6.563 13.863 11.837 12.893 9.693 7.473 8.909 7.993 5.985 7.069 19.348 15.338 17.360 Todos (8) 10.147 7.879 9.214 460 397 433 9.121 7.939 8.726 2.357 1.961 2.196 3.993 3.713 3.864 11.541 10.078 10.962 6.689 5.452 6.305 6.035 4.640 5.457 17.438 13.701 15.991 0/1/2 (9) 65.746 49.049 60.684 30.499 24.292 28.336 45.036 35.636 43.219 8.892 6.071 8.305 17.469 12.729 15.598 43.664 34.126 40.813 17.602 13.667 16.306 13.352 10.405 12.114 45.351 33.061 42.514 3/4 (10) 79.025 55.993 71.798 36.096 31.043 34.400 49.092 42.369 47.039 10.328 7.209 9.285 21.934 17.570 20.069 54.606 41.194 50.085 22.865 18.507 21.577 17.767 13.231 15.956 53.443 38.259 48.628 5B/ 5A/ 6 (11) 88.027 66.813 76.411 41.707 34.706 38.180 66.623 56.983 62.523 16.865 13.035 14.741 38.841 32.166 34.198 75.205 64.215 69.940 37.387 28.824 34.364 27.826 20.688 24.542 61.028 48.381 54.759 Todos (12) 78.706 61.112 71.472 36.953 31.869 34.818 54.149 48.923 52.403 11.962 9.950 11.145 20.806 19.345 20.136 62.608 54.669 59.468 25.802 21.028 24.320 20.867 16.012 18.832 55.005 43.215 50.439
A10
Ao
Pases de la OCDE
Fuente
Sexo
Noruega
Polonia
Portugal
Reino Unido
2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 2006 Nacional Hombres Mujeres H+M 2006 SILC Hombres Mujeres H+M 2006 SILC Hombres Mujeres H+M 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 2006 SILC Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 2006 SILC Hombres Mujeres H+M 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M
Media OCDE
29.088 34.094 45.963 36.801 6.268 21.514 26.722 36.027 30.592 4.583 27.123 31.556 40.850 34.332 5.772 4.256 2.942 3.918 18.661 16.741 18.114 13.536 6.778 11.085 14.956 10.922 14.298 7.189 4.887 6.233 24.657 19.617 22.645 13.847 8.856 11.918 19.642 14.522 18.013 17.627 12.119 14.695 40.050 32.018 34.953 19.473 12.464 15.937 31.035 22.888 27.234 6.654 5.647 6.292 26.343 23.681 25.160 15.579 10.180 13.277 25.257 20.106 23.198
7.294 10.015 5.645 7.864 6.730 8.930
7.911 35.356 41.388 55.978 44.712 6.576 26.096 32.367 43.891 37.168 7.395 32.895 38.287 49.780 41.727
Pases asociados
Brasil
Eslovenia
Estonia
Israel
181
captulo a
A10
Ingresos brutos anuales atiempo completo 0/1/2 (1) 48.884 34.488 44.421 27.461 26.201 26.915 37.120 25.614 30.932 41.424 27.715 37.981 46.260 24.612 39.632 22.445 11.154 17.731 57.250 47.863 53.324 26.086 18.430 23.773 33.026 23.378 29.650 45.868 36.185 41.443 w w w 27.722 15.198 23.621 8.949 7.275 7.897 50.455 39.797 45.723 33.907 24.971 31.361 3/4 (2) 50.016 41.084 47.084 36.069 29.393 34.473 48.470 35.457 43.987 47.863 35.683 44.852 52.362 40.434 47.533 35.455 28.829 33.782 63.707 51.911 59.455 32.931 25.562 30.186 52.581 35.456 45.132 48.103 36.772 42.233 w w w 36.170 22.850 31.137 11.286 10.598 10.946 60.220 47.277 56.228 62.558 37.811 52.506 5B/ 5A/ 6 (3) 83.019 59.706 76.402 59.667 45.852 54.292 63.758 55.625 61.093 66.998 52.309 61.385 79.344 55.285 68.935 68.398 53.219 66.640 88.129 66.507 76.843 46.516 38.775 43.130 97.906 58.914 80.061 70.560 50.273 58.521 w w w 54.222 42.732 49.283 27.485 19.383 22.315 96.145 66.873 81.349 105.750 64.555 86.759 Todos (4) 61.607 46.249 56.823 42.409 35.187 39.932 51.347 38.120 46.556 53.608 43.579 50.599 64.159 46.416 56.935 40.925 22.499 35.753 67.829 56.004 62.816 33.590 28.072 31.584 70.684 45.783 59.754 56.319 43.087 49.151 w w w 37.593 26.993 33.626 13.948 12.197 12.977 67.443 52.679 61.462 53.976 38.187 48.252 Contribuciones sociales del empleador y PONT 0/1/2 (5) 9.538 6.729 8.668 4.119 3.930 4.037 11.325 7.814 9.437 12.136 6.728 10.947 4.926 2.793 4.546 4.061 2.018 3.208 355 355 355 7.865 5.557 7.168 8.587 6.078 7.709 11.008 8.684 9.946 w w w 7.779 4.265 6.628 3.122 2.561 2.769 6.731 5.309 6.100 13.389 9.860 12.383 3/4 (6) 9.759 8.016 9.187 5.410 4.409 5.171 14.788 10.817 13.420 14.361 10.153 13.320 5.208 4.623 4.985 6.415 5.216 6.112 355 355 355 9.929 7.707 9.101 13.671 9.219 11.734 11.545 8.825 10.136 w w w 10.149 6.412 8.737 3.905 3.674 3.791 8.033 6.307 7.501 24.702 14.931 20.733 5B/ 5A/ 6 (7) 14.269 11.565 13.502 8.950 6.878 8.144 19.452 16.971 18.639 20.858 15.896 19.031 6.128 5.343 5.925 11.250 9.187 11.011 355 355 355 14.025 11.691 13.004 25.455 15.318 20.816 16.934 12.066 14.045 w w w 15.215 11.991 13.829 9.332 6.617 7.599 12.826 8.921 10.852 41.758 25.491 34.259 Todos (8) 11.786 9.024 11.087 6.361 5.278 5.990 15.665 11.630 14.204 16.345 12.881 15.305 5.753 4.933 5.419 7.405 4.071 6.469 355 355 355 10.127 8.464 9.523 18.378 11.903 15.536 13.517 10.341 11.796 w w w 10.549 7.574 9.435 4.797 4.210 4.471 8.997 7.027 8.199 21.314 15.079 19.054 Costes anuales de personal 0/1/2 (9) 58.422 41.217 53.088 31.580 30.132 30.952 48.445 33.429 40.369 53.560 34.442 48.928 51.186 27.404 44.178 26.506 13.172 20.939 57.605 48.218 53.679 33.951 23.987 30.941 41.613 29.456 37.359 56.876 44.870 51.389 w w w 35.501 19.462 30.248 12.070 9.836 10.666 57.186 45.106 51.823 47.295 34.831 43.744 3/4 (10) 59.775 49.100 56.272 41.479 33.801 39.644 63.258 46.274 57.407 62.224 45.837 58.173 57.569 45.057 52.517 41.870 34.045 39.894 64.062 52.266 59.810 42.860 33.269 39.287 66.251 44.675 56.867 59.647 45.597 52.369 w w w 46.319 29.261 39.875 15.191 14.273 14.737 68.253 53.584 63.729 87.260 52.742 73.239 5B/ 5A/ 6 (11) 97.288 71.271 89.904 68.617 52.730 62.436 83.210 72.596 79.731 87.856 68.204 80.416 85.472 60.628 74.860 79.648 62.406 77.651 88.484 66.862 77.198 60.541 50.465 56.134 123.361 74.232 100.877 87.495 62.338 72.565 w w w 69.437 54.722 63.112 36.817 26.001 29.914 108.970 75.794 92.201 147.508 90.046 121.018 Todos (12) 73.393 55.273 67.910 48.771 40.465 45.922 67.012 49.750 60.760 69.953 56.460 65.904 69.911 51.349 62.354 48.330 26.570 42.222 68.184 56.359 63.171 43.717 36.535 41.106 89.062 57.686 75.290 69.836 53.427 60.947 w w w 48.141 34.567 43.061 18.745 16.407 17.449 76.439 59.706 69.661 75.290 53.266 67.306
Ao Fuente
Pases de la OCDE
Sexo
Alemania
Australia
Austria
Blgica
Canad
Corea
Dinamarca
Espaa
Francia
Grecia
Hungra
Islandia
Italia
182
captulo a
Ingresos brutos anuales atiempo completo 0/1/2 (1) 69.604 51.994 62.537 35.553 25.401 31.064 45.905 34.081 43.895 6.230 4.289 5.362 18.464 11.620 15.475 39.525 27.775 34.927 13.068 9.653 10.871 9.861 7.124 7.978 40.194 33.457 38.485 3/4 (2) 80.787 57.791 72.705 41.529 30.917 37.791 55.558 42.209 53.233 10.210 7.861 9.164 37.798 26.167 33.252 56.489 37.357 48.969 16.242 12.949 14.933 12.123 9.219 10.700 44.247 36.515 41.439 5B/ 5A/ 6 (3) 114.274 74.559 95.268 53.952 38.525 46.068 85.721 60.314 80.667 19.494 15.795 17.285 68.417 56.178 60.990 83.459 61.143 73.197 37.260 26.454 34.264 23.608 16.346 19.806 62.704 47.591 54.665 Todos (4) 88.144 63.409 78.223 43.819 32.766 38.922 62.936 46.909 60.029 11.092 9.329 10.259 25.413 20.673 23.295 62.976 46.136 56.054 19.950 13.941 17.550 14.198 10.423 12.266 47.862 40.492 44.911 Contribuciones sociales del empleador y PONT 0/1/2 (5) 10.301 7.695 9.256 448 320 391 9.377 5.922 8.790 1.529 1.053 1.316 4.385 2.760 3.675 8.933 6.277 7.894 4.574 3.378 3.805 4.023 2.907 3.255 18.658 15.531 17.865 3/4 (6) 11.956 8.553 10.760 523 390 476 12.198 8.297 11.518 2.506 1.929 2.249 8.977 6.215 7.897 12.767 8.443 11.067 5.685 4.532 5.227 4.946 3.761 4.365 20.539 16.950 19.236 5B/ 5A/ 6 (7) 16.913 11.035 14.100 680 485 580 18.462 13.587 17.598 4.784 3.876 4.242 16.249 13.342 14.485 18.862 13.818 16.543 13.041 9.259 11.992 9.471 6.628 7.983 29.107 22.092 25.376 Todos (8) 13.045 9.385 11.577 552 413 490 14.353 9.671 13.504 2.722 2.289 2.518 6.036 4.910 5.533 14.232 10.427 12.668 6.983 4.879 6.142 5.787 4.253 5.005 22.218 18.796 20.848 Costes anuales de personal 0/1/2 (9) 79.906 59.689 71.793 36.001 25.721 31.456 55.282 40.003 52.685 7.759 5.342 6.678 22.849 14.380 19.151 48.458 34.052 42.821 17.642 13.031 14.676 13.884 10.031 11.233 58.853 48.988 56.350 3/4 (10) 92.743 66.344 83.465 42.053 31.306 38.267 67.756 50.507 64.751 12.716 9.790 11.413 46.775 32.382 41.149 69.256 45.800 60.036 21.927 17.482 20.160 17.069 12.981 15.065 64.787 53.464 60.676 5B/ 5A/ 6 (11) 131.186 85.594 109.368 54.632 39.011 46.649 104.183 73.901 98.264 24.278 19.671 21.526 84.666 69.520 75.475 102.320 74.961 89.740 50.301 35.712 46.257 33.079 22.974 27.788 91.811 69.683 80.041 Todos (12) 101.189 72.794 89.800 44.371 33.179 39.413 77.289 56.580 73.533 13.814 11.619 12.777 31.448 25.582 28.827 77.208 56.563 68.722 26.933 18.820 23.692 19.985 14.676 17.271 70.080 59.288 65.758
A10
Ao
Pases de la OCDE
Fuente
Sexo
Noruega
2008 Nacional Hombres Mujeres H+M Nueva 2008 Nacional Hombres Zelanda Mujeres H+M Pases Bajos 2006 Nacional Hombres Mujeres H+M Polonia 2006 SILC Hombres Mujeres H+M Portugal 2006 SILC Hombres Mujeres H+M Reino Unido 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M Repblica 2008 Nacional Hombres Checa Mujeres H+M Repblica 2008 Nacional Hombres Eslovaca Mujeres H+M Suecia 2006 SILC Hombres Mujeres H+M
Media OCDE
Hombres 34.142 43.164 67.686 47.471 7.268 Mujeres 24.708 32.178 48.996 35.614 5.153 H+M 30.652 39.205 59.531 42.945 6.528 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 2006 SILC Hombres Mujeres H+M 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 2008 Nacional Hombres Mujeres H+M 5.638 3.357 4.932 21.055 17.610 19.442 11.268 6.170 9.237 19.113 14.135 18.195 12.371 7.101 10.357 27.013 25.376 26.284 13.460 7.637 10.403 26.331 19.942 23.877 28.762 17.751 23.509 59.016 50.645 54.501 16.133 11.318 12.766 49.222 28.535 39.506 9.669 6.945 8.716 31.778 30.015 30.948 13.964 9.171 11.184 37.039 25.024 32.014
9.492 14.973 10.316 41.410 52.657 82.659 57.787 6.945 10.974 7.730 29.861 39.123 59.971 43.344 8.569 13.213 9.353 37.180 47.774 72.745 52.298
Pases asociados
Brasil
Eslovenia
Estonia
Israel
183
Captulo
RecuRsos FinancieRos y Humanos inveRtidos en educacin
185
captulo B
Clasificacin de los gastos en educacin Los gastos en educacin se clasifican en este captulo segn las tres dimensiones siguientes:
La primera dimensin representada en el diagrama de abajo por el eje horizontal define el destino de los gastos. Los recursos destinados no solo a los centros escolares y a las universidades, sino tambin a los ministerios de Educacin y otros organismos que tienen por vocacin impartir o apoyar la enseanza, constituyen uno de los com ponentes de esta dimensin, como ejemplo de otros gastos en educacin fuera de las instituciones educativas. La segunda dimensin representada en el diagrama de abajo por el eje vertical se refiere a los bienes y servicios adquiridos. No todos los gastos efectuados en institu ciones educativas pueden clasificarse como gastos directos en enseanza o en edu cacin. En numerosos pases de la OCDE, las instituciones educativas ofrecen no solo servicios en materia educativa, sino tambin diversos tipos de servicios complemen tarios dirigidos a ayudar a los estudiantes y a sus familias. A modo de ejemplo se pueden citar la comida, el transporte, el alojamiento, etc. Adems, conviene sealar que la parte de los recursos destinados a las actividades de investigacin y desarrollo puede ser relativamente importante en la enseanza terciaria. Los gastos en bienes y servicios de educacin no se verifican en su totalidad dentro de las instituciones edu cativas. Las familias, en efecto, pueden comprar material y manuales escolares por su cuenta opagar clases particulares a sus hijos.
Fondos pblicos Fondos privados Fondos privados subvencionados
Gastos en educacin fuera Gastos en instituciones educativas de las instituciones educativas (ejemplo: colegios, universidades, (ejemplo: compras privadas de bienes administracin y servicios de ayuda yservicios de educacin, incluidas a los estudiantes) lasclases particulares) Gastos en Ejemplo: gastos pblicos en servicios de Ejemplo: gastos privados servicios educacin en las instituciones educativas subvencionados en la compra educativos de libros bsicos Ejemplo: gastos privados Ejemplo: gastos privados en subvencionados en servicios de la compra de libros, material escolar educacin en las instituciones educativas y clases particulares Ejemplo: gastos privados en tasas de matrcula Gastos en Ejemplo: gastos pblicos en investigacin investigacin en las instituciones de educacin terciaria y desarrollo Ejemplo: fondos de la industria privada destinados a investigacin y desarrollo en las instituciones educativas Gastos en Ejemplo: gastos pblicos en servicios Ejemplo: gastos privados servicios complementarios (comida, transporte subvencionados en subsistencia de educacin escolar o alojamiento en el campus) delestudiante o reduccin aparte de la de los costes de transporte enseanza Ejemplo: gastos privados en tasas por Ejemplo: gastos privados servicios complementarios en subsistencia del estudiante o en transporte
186
La tercera dimensin representada en el diagrama de abajo por distintos colores clasifica los orgenes de los fondos, que comprenden los recursos del sector pblico y de organismos internacionales (indicados en azul claro) y los de las economas do msticas y otras entidades privadas (indicadas en azul intermedio). En el caso en que los gastos de carcter privado estn subvencionados, las celdas de la tabla estn colo readas en gris.
Diagramas de cobertura
para los Indicadores B1, B2 y B3
captulo B
para los Indicadores B4 y B5
para el Indicador B6
187
INDIcaDoR B1
CUL ES EL GASTO EN EDUCACIN POR ALUMNO? Este indicador ofrece una evaluacin de la inversin por alumno. El gasto de institucio nes educativas por alumno depende en gran medida de la retribucin de los profesores (Indicadores B6 y D3), de los sistemas de pensiones, de las horas de instruccin y en seanza (Indicadores B7, D1 y D4), del coste de los materiales pedaggicos y de las instalaciones, de la orientacin de los programas ofrecidos a los alumnos (por ejemplo, general o profesional) y del nmero de alumnos matriculados en el sistema educativo (Indicador C1). Las polticas concebidas con el fin de atraer a nuevos profesores o re ducir el tamao medio de la clase o modificar las dotaciones de personal (Indicador D2) tambin han provocado cambios a lo largo del tiempo en el gasto por alumno de las instituciones educativas. Los servicios complementarios y de I+D tambin pueden influir sobre el nivel de gasto por alumno de las instituciones educativas.
Resultados clave
Gr co B1.1. Gasto anual de instituciones educativas por alumno desde la educacin primaria hasta la terciaria, por tipo de servicio (2007) El gasto de las instituciones educativas por alumno da la medida del coste unitario en la educacin formal. Este gr co muestra el gasto anual de las instituciones educativas por alumno para cada tipo de servicio en equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante las paridades de poder adquisitivo y en equivalente a alumnos a tiempo completo.
El conjunto de los pases de la OCDE invierte anualmente 9.195 dlares estadounidenses por alumno desde la educacin primaria hasta la educacin terciaria: 6.756 dlares estadounidenses por alumno de primaria, 8.153 dlares estadounidenses por alumno de educacin secundaria y 16.625 dlares estadounidenses por alumno de terciaria. Segn la media de todos los pases de la OCDE, estos invierten casi dos veces ms por alumno de educacin terciaria que de primaria. Con todo, estas medias enmascaran grandes diferencias en el gasto entre pases. Cuando se incluyen los servicios complementarios y de I+D, el gasto por alumno para todos los servicios puede aumentar de manera signi cativa. Esto es particularmente cierto en el caso de Finlandia, Francia, Reino Unido y Suecia. Servicios complementarios (transporte, comida y alojamiento proporcionado por las instituciones) e I+D Servicios educativos bsicos Total
Media OCDE
En equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA
Estados Unidos Austria Pases Bajos Blgica Suecia Irlanda Australia Espaa Francia Alemania Reino Unido Eslovenia Italia1 Finlandia Corea Portugal1 Israel Rep.Checa Hungra1 Polonia1 Rep. Eslovaca Chile Mxico Brasil1
1. Solo instituciones pblicas.
Los pases estn clasi cados en orden descendente del gasto de instituciones educativas por alumno para servicios bsicos.
Fuente: OCDE. Tabla B1.2. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310282
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Suiza1 Noruega Dinamarca Japn Islandia Nueva Zelanda Federacin Rusa1 Estonia
16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0

En educacin terciaria, las actividades de I+D o los servicios complementarios pue den representar una proporcin significativa del gasto. Cuando se excluyen estas ca tegoras, el gasto en servicios educativos bsicos en las instituciones de educacin terciaria representa como media 8.587 dlares estadounidenses por alumno y va desde 5.000 dlares estadounidenses o menos en Polonia y Repblica Eslovaca a ms de 10.000 dlares estadounidenses en Austria, Canad, Estados Unidos, Pases Bajos, Suiza y los pases asociados Brasil e Israel. Existe una clara relacin positiva entre el gasto de las instituciones educativas por alumno y el PIB por habitante en los niveles de primaria y secundaria. La relacin es menos evidente en el nivel de terciaria. Sin embargo, los pases con un gasto bajo de las instituciones educativas por alumno pueden mostrar un nivel de inversin por alumno con relacin al PIB por habitante similar a aquellos pases con un alto nivel de inversin por alumno. Por ejemplo, en los niveles de primaria, secundaria ypostsecundaria y no terciaria, Corea y Portugal pases con un gasto de institucio nes educativas por alumno y un PIB por habitante inferiores a las medias de la OCDE gastan ms por alumno con relacin al PIB por habitante que la media de laOCDE. Los pases de la OCDE invierten una media de 94.589 dlares estadounidenses por alumno a lo largo de la duracin terica de la educacin primaria y secundaria. El gasto acumulado para cada alumno de primaria y secundaria oscila desde menos de 45.000 dlares estadounidenses en Chile, Mxico, Repblica Eslovaca y el pas aso ciado Brasil hasta 100.000 dlares estadounidenses o ms en Austria, Dinamarca, Estados Unidos, Irlanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Reino Unido, Suecia y Suiza. El gasto de las instituciones educativas por alumno en educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria aument en todos los pases una media del 43 % entre 1995 y 2007, un perodo con un nmero relativamente estable de alumnos. En edu cacin terciaria, el gasto por alumno ha disminuido durante el mismo perodo en una cuarta parte de los pases de la OCDE y pases asociados. Sin embargo, entre 2000 y 2007, el gasto de las instituciones educativas por alumno aument en 14 puntos por centuales de media en los pases de la OCDE tras haber permanecido estable desde 1995 hasta 2000. Esto da muestra en parte de los esfuerzos gubernamentales para atender a la expansin de la educacin terciaria mediante inversiones sustanciales. Cinco de los 13 pases (Estados Unidos, Mxico, Polonia, Repblica Checa y Rep blica Eslovaca) en los que la matriculacin de alumnos en educacin terciaria se in crement en ms de 20 puntos porcentuales entre 2000 y 2007 aumentaron su gasto de instituciones educativas de nivel terciario en una proporcin como mnimo similar en el mismo perodo, mientras que Chile, Hungra, Irlanda, Islandia, Pases Bajos, Suiza y los pases asociados Brasil e Israel no lo hicieron.
INDIcaDoR B1
189
captulo
B1
Un centro educativo eficaz requiere una combinacin adecuada de personal formado y capaz, un cu rrculo adecuado, instalaciones idneas y alumnos motivados y dispuestos a aprender. La demanda de una educacin de calidad, que puede significar unos costes por alumno ms elevados, debe confron tarse con otras demandas sobre el gasto pblico y la carga fiscal total. De ello resulta la importancia que tiene para el debate pblico la cuestin de si los recursos destinados a la educacin producen be neficios adecuados a las inversiones realizadas. Aunque resulta difcil evaluar el volumen ptimo de recursos necesarios para preparar a cada alumno para la vida y el trabajo en las sociedades modernas, las comparaciones internacionales del gasto por alumno de las instituciones educativas (vase la sec cin Conceptos y criterios metodolgicos) pueden proporcionar un punto de partida til. Los responsables polticos tambin han de equilibrar la importancia de mejorar la calidad de los ser vicios educativos con la conveniencia de ampliar el acceso a las oportunidades educativas, especial mente en el nivel de educacin terciaria. El estudio comparado de la evolucin de las tendencias de gasto educativo por alumno de las instituciones educativas muestra que en muchos pases de la OCDE el aumento del nmero de alumnos matriculados, especialmente en el nivel de educacin terciaria, no siempre ha ido acompaado de un aumento de la inversin educativa. Adems, son importantes las decisiones acerca de la distribucin de fondos entre los diferentes nive les educativos. Por ejemplo, algunos pases de la OCDE hacen hincapi en un acceso amplio a la educacin terciaria, mientras que otros invierten en un acceso casi universal a la educcin para nios de tan solo tres o cuatro aos de edad.
Qu muestra y qu no muestra este indicador
Este indicador muestra el gasto pblico y privado directo de instituciones educativas con relacin al nmero de alumnos en equivalente a tiempo completo matriculados en estas instituciones. Las ayudas pblicas destinadas a los gastos de manutencin de los alumnos han sido excluidas para poder com parar los datos a nivel internacional. De algunos pases de la OCDE no existen datos acerca del gasto por alumno de instituciones educativas privadas, y otros pases no ofrecen informacin completa acerca de las instituciones privadas independientes. En estos casos, solo se ha tenido en cuenta el gasto en centros pblicos y en centros privados dependientes del gobierno. Ntese que la variacin del gasto de instituciones educativas por alumno puede reflejar no solo la variacin de los recursos materiales facilitados a los alumnos (por ejemplo, variaciones en la proporcin de alumnos por pro fesor), sino tambin la de los niveles relativos de retribucin y precios.
Gasto en educacin por alumno de las instituciones educativas en equivalente adlares estadounidenses
El gasto anual por alumno de las instituciones educativas desde la educacin primaria hasta la educa cin terciaria sirve para evaluar la inversin realizada en cada alumno. El conjunto de pases de la OCDE invierte anualmente una media de 9.195 dlares estadounidenses por alumno matriculado desde la educacin primaria a la terciaria. En 2007, en 11 de los 32 pases de la OCDE y pases asocia dos, el gasto de las instituciones educativas oscil entre 8.000 y 10.000 dlares estadounidenses por alumno y se situ entre 4.000 dlares estadounidenses por alumno o menos en Chile, Mxico, Rep blica Eslovaca y el pas asociado Brasil y ms de 10.000 dlares estadounidenses por alumno en Austria, Dinamarca, Estados Unidos, Noruega, Suecia y Suiza (Tabla B1.1a). Los factores que influyen en el gasto por alumno varan en los distintos pases (para ms detalles, vase Indicador B7). Entre los seis
190
Cul es el gasto en educacin por alumno? INDIcaDoR B1
captulo
Gr co B1.2. Gasto anual de instituciones educativas por alumno para todos los servicios, por nivel de educacin (2007) En equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA, basado en equivalentes a tiempo completo
Gasto por alumno (en equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA)
B1
Estados Unidos Noruega Islandia Suiza1 Dinamarca Austria Suecia Reino Unido Italia1 Blgica Japn Irlanda Pases Bajos Espaa Australia Finlandia Francia Alemania Corea Israel Portugal1 Nueva Zelanda Hungra1 Polonia1
1. Solo instituciones pblicas. Los pases estn clasi cados en orden descendente del gasto de instituciones educativas por alumno en educacin primaria. Fuente: OCDE. Tabla B1.1a. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310282
Repblica Eslovaca Repblica Checa Chile Mxico Brasil1 Canad1 Eslovenia Federacin Rusa1
28.000 26.000 24.000 22.000 20.000 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0v
Luxemburgo1 Estados Unidos Noruega Islandia Suiza1 Dinamarca Austria Suecia Reino Unido Italia1 Blgica Japn Irlanda Pases Bajos Espaa Australia Finlandia Francia Alemania Corea Israel Portugal1 Nueva Zelanda Hungra1 Polonia1 Estonia Repblica Eslovaca Repblica Checa Chile Mxico Brasil1 Canad1 Eslovenia Federacin Rusa1
20.000 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0
Luxemburgo1 Estados Unidos Noruega Islandia Suiza1 Dinamarca Austria Suecia Reino Unido Italia1 Blgica Japn Irlanda Pases Bajos Espaa Australia Finlandia Francia Alemania Corea Israel Portugal1 Nueva Zelanda Hungra1 Polonia1 Estonia Repblica Eslovaca Repblica Checa Chile Mxico Brasil1 Canada1 Slovenia Russian Federation1
14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0
Educacin primaria
Media OCDE
Educacin secundaria
Media OCDE
Educacin secundaria Educacin secundaria inferior Educacin secundaria superior
Educacin terciaria
Media OCDE
191
captulo
B1
pases con el gasto ms elevado de instituciones educativas por alumno, Suiza es el pas en el que el salario de los profesores es el ms elevado en educacin secundaria (Indicador D3), Estados Unidos tiene el nivel ms elevado de gasto privado en educacin terciaria, mientras que Austria, Dinamarca yNoruega estn entre los pases con la ratio ms baja de alumnos por profesor (Indicador D2). Aunque el gasto global por alumno es similar en algunos pases de la OCDE, la forma de asignar los recursos a los diferentes niveles educativos vara enormemente. El conjunto de pases de la OCDE invierte 6.756 dlares estadounidenses por alumno en educacin primaria, 8.153 dlares estadouni denses por alumno en educacin secundaria y 16.625 dlares estadounidenses por alumno en educa cin terciaria. En educacin terciaria, estas medias se ven influidas por el elevado gasto en algunos pases grandes de la OCDE, en particular Canad y Estados Unidos. El gasto de instituciones educa tivas por alumno en un pas tpico de la OCDE (representado por la media simple de todos los pases de la OCDE) asciende a 6.741 dlares estadounidenses en primaria, 8.267 dlares estadounidenses en secundaria y 12.907 dlares estadounidenses en terciaria (Tabla B1.1a y Grfico B1.2). Estas medias ocultan amplias diferencias del gasto por alumno de las instituciones educativas. En educacin primaria y secundaria, el gasto de las instituciones educativas oscila, sobre la base de un coeficiente de 7, desde 2.111 dlares estadounidenses o menos en educacin primaria en Mxico y el pas asociado Brasil hasta 13.985 dlares estadounidenses en Luxemburgo en educacin primaria, y desde 1.750 dlares estadounidenses en el pas asociado Brasil hasta 17.928 dlares estadouniden ses en Luxemburgo en educacin secundaria. El gasto de las instituciones educativas por alumno de terciaria oscila entre 5.434 dlares estadounidenses en el pas asociado Federacin Rusa hasta ms de20.000 dlares estadounidenses en Canad, Estados Unidos y Suiza (Tabla B1.1a y Grfico B1.2). Estas comparaciones estn basadas en paridades de poder adquisitivo para el PIB y no en el tipo de cambio del mercado. Por tanto, reflejan la cantidad de divisas nacionales necesarias para producir la misma cantidad de bienes y servicios en un pas determinado que los producidos con dlares estado unidenses en Estados Unidos.
Gasto por alumno en servicios educativos bsicos
El gasto en servicios educativos bsicos representa una media del 81 % del gasto total entre educacin primaria y terciaria y excede el 95 % en Mxico, Polonia y el pas asociado Brasil. En 6 de los 24 pases de la OCDE y pases asociados con datos disponibles Finlandia, Francia, Hungra, Reino Unido, Re pblica Eslovaca y Suecia el gasto anual en I+D y servicios complementarios por alumno desde la educacin primaria hasta la educacin terciaria supone menos del 15 % del gasto total anual por alum no y puede influir en la clasificacin de pases en lo que respecta a todos los servicios de manera con junta. Sin embargo, esta imagen general oculta grandes variaciones entre niveles de educacin. En los niveles de educacin primaria y secundaria, el gasto educativo est dominado por la inversin en servicios docentes. Como media, los pases de la OCDE con datos disponibles gastan 6.675 dlares americanos en servicios educativos bsicos en los niveles de primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria. Esto se corresponde con el 88 % del gasto total por alumno de las instituciones educativas en estos niveles. En 12 de los 24 pases de la OCDE y pases asociados con datos disponibles, los servicios complementarios prestados por las instituciones de primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria no representan ms del 5 % de la inversin total por estudiante. La proporcin excede el 10 % del gas to total por alumno en Corea, Finlandia, Francia, Hungra, Reino Unido, Repblica Eslovaca y Suecia. En el nivel de educacin terciaria se observan mayores diferencias en el gasto por alumno de institu ciones educativas dedicado a servicios bsicos en comparacin con el gasto total, en parte debido a que el gasto en I+D representa una proporcin significativa del gasto educativo. Los pases de la OCDE en
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captulo
los que la mayor parte de la I+D se realiza en instituciones educativas terciarias tienden a presentar gastos ms elevados por alumno que aquellos pases en los que una gran parte de la I+D se realiza en otras instituciones pblicas o en la industria. Excluyendo las actividades de I+D y los servicios com plementarios, el gasto en servicios educativos bsicos de las instituciones terciarias representa una media de 8.587 dlares estadounidenses por alumno y oscila entre 5.000 dlares estadounidenses omenos en Hungra, Polonia y Repblica Eslovaca y ms de 10.000 dlares estadounidenses en Aus tria, Canad, Estados Unidos Pases Bajos, Suiza y los pases asociados Brasil e Israel (Tabla B1.2). El gasto medio en I+D y servicios complementarios en educacin terciaria representa respectiva mente el 30 % y el 4 % del gasto total terciario de instituciones educativas por alumno. En 12 de los 20 pases de la OCDE y pases asociados de los que se dispone de datos sobre I+D y servicios com plementarios separados del gasto total Alemania, Australia, Blgica, Canad, Finlandia, Francia, Italia, Noruega, Pases Bajos, Reino Unido, Suecia y Suiza el gasto en I+D y servicios complemen tarios en las instituciones terciarias representa aproximadamente un tercio o ms del gasto total terciario de instituciones educativas por alumno. En trminos de gasto por alumno, estos datos se pueden traducir en cantidades significativas, ya que en Alemania, Australia, Blgica, Canad, Estados Unidos, Finlandia, Noruega, Pases Bajos, Reino Unido, Suecia y Suiza el gasto en I+D y servicios complementarios supone ms de 5.000 dlares estadounidenses por alumno (Tabla B1.2).
Gasto de instituciones educativas por alumno en los diferentes niveles de educacin para todos los servicios
B1
El gasto de las instituciones educativas por alumno aumenta notablemente de la educacin primaria a la terciaria. La cantidad y el patrn del gasto reflejan en gran medida las diferencias en cuanto a la locali zacin y a la modalidad de servicios educativos ofrecidos. En esencia, la educacin se sigue prestando todava en marcos con organizacin, currculo, estilo de enseanza y gestin generalmente similares. Estos rasgos comunes tendan a generar a su vez pautas similares de gasto unitario desde la educacin primaria hasta la postsecundaria no terciaria. Durante la ltima dcada, sin embargo, el incremento en el uso de fondos privados en la educacin terciaria ha aumentado la diferencia entre la cantidad y el patrn del gasto en este nivel en comparacin con otros niveles educativos (vase Indicador B3). Al comparar la distribucin del gasto en los diferentes niveles educativos se observa el nfasis relati vo que los diversos pases de la OCDE ponen en la educacin de los distintos niveles, as como los costes relativos que supone la provisin de educacin en esos niveles. Aunque el gasto de instituciones educativas por alumno aumenta con el nivel educativo en casi todos los pases de la OCDE y pa sesasociados, los tamaos relativos de los diferenciales varan notablemente entre pases (Tabla B1.1a y Grfico B1.3). En educacin secundaria, la media del gasto educativo por alumno es 1,2 veces mayor que la de la educacin primaria y supera el 1,5 en Francia, Pases Bajos, Repblica Checa y Suiza. En Suiza, este aumento se debe fundamentalmente a las variaciones en las retribuciones de los profesores. En los otros tres pases es resultado del aumento del nmero de horas de enseanza reci bidas por los alumnos y de un descenso significativo, en comparacin con la media de los pases de la OCDE, del nmero de horas de enseanza impartidas por los profesores entre la educacin primaria y la secundaria (vanse Indicadores B7, D1, D3 y D4). Los pases de la OCDE invierten en instituciones educativas por alumno como media 1,9 veces ms en educacin terciaria que en educacin primaria, pero los patrones de gasto varan notablemente de un pas a otro, bsicamente debido a que las polticas educativas de los diferentes pases varan en mayor medida en la educacin terciaria (vase Indicador B5). Por ejemplo, Hungra, Islandia, Italia, Polonia y el pas asociado Estonia invierten menos de 1,5 veces ms en un alumno de educacin ter
193
captulo
B1
350 300 250 200 150 100 50 0
Gr co B1.3. Gasto de instituciones educativas por alumno en diversos niveles de educacin para todos los servicios en relacin con la educacin primaria (2007) Educacin primaria = 100
ndice 588
Educacin infantil
Educacin secundaria
Educacin terciaria
Nota: Una ratio de 300 para educacin terciaria signi ca que el gasto de instituciones educativas por alumno en educacin terciaria es tres veces el gasto de instituciones educativas por alumno en educacin primaria. Una ratio de 50 para educacin infantil signi ca que el gasto de instituciones educativas por alumno en educacin infantil es la mitad del gasto de instituciones educativas por alumno en educacin primaria. 1. Solo instituciones pblicas. 2. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para ms informacin. Los pases estn clasi cados en orden descendente del gasto de instituciones educativas por alumno en educacin terciaria en relacin con la educacin primaria. Fuente: OCDE. Tabla B1.1a. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310282
ciaria que en uno de primaria, mientras que Mxico y el pas asociado Brasil invierten un mnimo de 3 veces ms en un alumno de educacin terciaria (Tabla B1.1a y Grfico B1.3).
Gasto de instituciones educativas por alumno a lo largo de la duracin terica de la educacin primaria y secundaria
Los pases de la OCDE invierten como media 94.589 dlares estadounidenses por alumno a lo largo de la duracin terica de los estudios de primaria y secundaria. Aunque la duracin terica de dichos estudios es similar (entre 12 y 13 aos en 31 de los 36 pases de la OCDE y pases asociados), el gasto acumulado de las instituciones educativas por alumno vara considerablemente y puede oscilar entre menos de 45.000 dlares estadounidenses en Chile, Mxico, Repblica Eslovaca y el pas aso ciado Brasil y 100.000 dlares estadounidenses o ms en Austria, Dinamarca, Estados Unidos, Irlan da, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Reino Unido, Suecia y Suiza (Tabla B1.3a y Grfico B1.4).
Gasto de instituciones educativas por alumno a lo largo de la duracin media de los estudios de educacin terciaria
Tanto la duracin tpica como la intensidad de los estudios de educacin terciaria varan entre unos pases y otros de la OCDE. Por esta razn, las diferencias entre pases en el gasto anual en servicios educativos por alumno (como se muestra en el Grfico B1.2) no reflejan necesariamente la variacin del coste total que supone educar a un alumno representativo de educacin terciaria. Hoy da, los alumnos pueden elegir entre una amplia gama de instituciones educativas y opciones de matricula cin con el fin de encontrar la mejor solucin para sus objetivos de titulacin, sus capacidades y sus intereses personales. Muchos alumnos deciden seguir estudios a tiempo parcial, mientras que otros
194
Brasil1 Mxico Chile Estados Unidos Alemania Repblica Checa Pases Bajos Suiza1 Australia Israel Suecia Finlandia Nueva Zelanda Francia Portugal1 Japn Espaa Reino Unido Blgica Irlanda Dinamarca Austria Noruega Corea Repblica Eslovaca2 Hungra1 Polonia1 Italia1 Estonia Islandia
captulo
combinan trabajo y estudios. Los alumnos pueden asistir a ms de una institucin educativa antes de obtener un ttulo. Estas pautas de matriculacin pueden afectar la interpretacin del gasto de las instituciones educativas por alumno. En particular, un gasto anual comparativamente bajo de instituciones educativas por alumno puede dar como resultado un coste total comparativamente elevado en educacin terciaria, si la duracin tpica de los estudios terciarios es larga. El Grfico B1.5 muestra el gasto medio por alumno a lo largo de los estudios de educacin terciaria. Las cifras se refieren a todos los alumnos en los que se ha invertido dinero, incluyendo aquellos que no completan sus estudios. Aunque los clculos estn basados en un nmero de suposiciones simplificadas y, por tanto, deberan ser manejados con cuida do (vase Anexo 3 en www.oecd.org/edu/eag2010), existen algunas diferencias sorprendentes entre el gasto anual y el agregado en el orden de clasificacin de los pases de la OCDE y pases asociados. Por ejemplo, el gasto anual por alumno de educacin terciaria en Irlanda es casi el mismo que en Francia: 12.631 dlares estadounidenses en Irlanda y 12.773 dlares estadounidenses en Francia (Tabla B1.1a). Sin embargo, debido a las diferencias en la estructura de la titulacin terciaria (Indicador A3), la duracin media de los estudios de educacin terciaria en Francia supera en ms de medio ao a la de Irlanda (4,0aos en Francia y 3,2 aos en Irlanda). En consecuencia, el gasto acumulado por cada alumno de educacin terciaria es de ms de 10.000 dlares estadounidenses inferior en Irlanda 40.925 dlares estadounidenses que en Francia 51.346 dlares estadounidenses (Grfico B1.5 y Tabla B1.3b). El coste total de los estudios terciarios de tipo A en Suiza (121.850 dlares estadounidenses) es ms de dos veces mayor que en los dems pases analizados, con la excepcin de Alemania, Austria, Espaa, Finlandia, Francia, Japn, Pases Bajos y Suecia (Tabla B1.3b). Estas cifras deben interpretarse, sin duda, teniendo en cuenta las diferencias en cuanto a la estructuracin de las titulaciones de cada pas, as como las posibles diferencias en lo que se refiere al nivel acadmico de los ttulos que reciben los
Gr co B1.4. Gasto acumulado de instituciones educativas por alumno a lo largo de la duracin terica de los estudios de educacin primaria y secundaria (2007) Gasto anual de instituciones educativas por alumno, multiplicado por el perodo medio de duracin de los estudios, expresado en equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA
B1
Toda la educacin secundaria Educacin secundaria superior
Educacin secundaria inferior Educacin primaria
250.000 200.000 150.000 100.000 50.000

Luxemburgo1 Suiza1 Noruega Estados Unidos Islandia Dinamarca Austria Reino Unido Irlanda Suecia Italia1 Australia Blgica Francia Japn Alemania Espaa Pases Bajos Eslovenia1 Finlandia Corea Portugal1 Nueva Zelanda Israel Repblica Checa Estonia Hungra1 Polonia1 Repblica Eslovaca Mxico Chile Brasil1
Media OCDE (primaria y secundaria)
1.Solo instituciones pblicas. Los pases estn clasi cados en orden descendente del gasto de instituciones educativas por alumno a lo largo de la duracin terica de los estudios de educacin primaria y secundaria. Fuente: OCDE. Tabla B1.3a. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310282
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captulo
B1
Gr co B1.5. Gasto acumulado de instituciones educativas por alumno a lo largo de la duracin media de los estudios terciarios (2007) Gasto anual de instituciones educativas por alumno, multiplicado por el perodo medio de duracin de los estudios, expresado en equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA
Nueva Zelanda
Reino Unido
Austria
Finlandia
Alemania
Espaa
Japn
Australia2
Repblica Checa2
Eslovenia
Pases Bajos
Dinamarca
Hungra1
Mxico
Islandia
Irlanda
Francia
Blgica
Suecia
Israel2
Corea
Suiza1
Italia2
Nota: Cada segmento de la barra representa el gasto anual de instituciones educativas por alumno. El nmero de segmentos representa el perodo medio de duracin de los estudios de educacin terciaria. 1. Solo instituciones pblicas. 2. Solo programas terciarios de tipo A y de investigacin avanzada. Los pases estn clasi cados en orden descendente del gasto de instituciones educativas por alumno durante el perodo medio de duracin de los estudios de educacin terciaria. Fuente: OCDE. Tabla B1.3b. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310282
alumnos al salir de la universidad. Aunque las tendencias son similares en los estudios de educacin terciaria de tipo B, el coste total de estos estudios tiende a ser mucho ms bajo que el de los progra mas de nivel terciario de tipo A, debido en gran parte a que su duracin es menor.
Gasto de instituciones educativas por alumno en relacin con el PIB por habitante
El gasto de instituciones educativas por alumno en relacin con el PIB por habitante es una unidad de medida del gasto que tiene en cuenta la riqueza relativa de los pases de la OCDE. Puesto que la educa cin es universal en los niveles inferiores, el gasto de las instituciones educativas por alumno en relacin con el PIB por habitante en dichos niveles puede interpretarse como los recursos invertidos en la pobla cin escolar con relacin a la capacidad de pago de un pas. En los niveles superiores, esta medida se ve afectada por una combinacin de renta nacional, gasto y tasas de matrcula. En el nivel de educacin terciaria, por ejemplo, los pases de la OCDE pueden ocupar una posicin relativamente elevada si in vierten una proporcin grande de su riqueza en educar a un nmero relativamente pequeo de alumnos. El gasto de instituciones educativas por alumno representa por trmino medio un 20 % del PIB por habitante en la educacin primaria, un 24 % en la educacin secundaria y un 40 % en la terciaria (Ta blaB1.4). Los pases con niveles bajos de gasto de instituciones educativas por alumno pueden, a pesar de ello, reflejar distribuciones de gasto en relacin con el PIB por habitante similares a las de los pases con niveles altos de inversin por alumno. Por ejemplo, Corea y Portugal pases donde tanto la in versin de instituciones educativas por alumno en educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria como el PIB por habitante estn por debajo de la media de los pases de la OCDE invierten
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Polonia1, 2
100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0
Media OCDE
captulo
Gr co B1.6. Gasto anual de instituciones educativas por alumno en relacin con el PIB por habitante (2007) En equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA, por nivel de educacin
B1
NOR
Educacin primaria
ESP BEL ISL DNK UKM AUT JPN SWE AUS DEU FIN CHE NLD USA
12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0
POL BRA CHL MEX
HUN SVK
PRT EST CZE
KOR NZL ISR
ITA
R2 = 0,8343
IRL
FRA
14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0

5. 00
28.000 26.000 24.000 22.000 20.000 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0
5. 00
Consulte la Gua del lector para ver la lista de cdigos de los pases utilizada en este gr co. Fuente: OCDE. Tablas B1.1a, B1.4 y Anexo 2. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310282
7. 0 50 10 0 .0 0 12 0 .5 0 15 0 .0 0 17 0 .5 0 20 0 .0 0 22 0 .5 0 25 0 .0 0 27 0 .5 0 30 0 .0 0 32 0 .5 0 35 0 .0 0 37 0 .5 0 40 0 .0 0 42 0 .5 0 45 0 .0 0 47 0 .5 0 50 0 .0 0 52 0 .5 0 55 0 .0 00
PIB por habitante (en equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA)
7. 0 50 10 0 .0 0 12 0 .5 0 15 0 .0 0 17 0 .5 0 20 0 .0 0 22 0 .5 0 25 0 .0 0 27 0 .5 0 30 0 .0 0 32 0 .5 0 35 0 .0 0 37 0 .5 0 40 0 .0 0 42 0 .5 0 45 0 .0 0 47 0 .5 0 50 0 .0 0 52 0 .5 0 55 0 .0 00
5. 00 7. 0 50 10 0 .0 0 12 0 .5 0 15 0 .0 0 17 0 .5 0 20 0 .0 0 22 0 .5 0 25 0 .0 0 27 0 .5 0 30 0 .0 0 32 0 .5 0 35 0 .0 0 37 0 .5 0 40 0 .0 0 42 0 .5 0 45 0 .0 0 47 0 .5 0 50 0 .0 0 52 0 .5 0 55 0 .0 00
Educacin secundaria
CHE
PRT RUS BRA CHL POL MEX HUN
KOR SVN ISR NZL
DNK JPN BEL UKM AUT SWE NLD FRA ESP AUS ITA ISL DEU FIN
R2 = 0
USA
,8810
NOR
IRL
EST CZE
SVK
Educacin terciaria
USA
CAN UKM DEU FRA JPN ISR BRA MEX CHL RUS POL PRT NZL HUN SVK CZE SVN KOR ITA ESP SWE DNK NLD AUT FIN BEL ISL AUS
CHE
=0
,62
54
NOR IRL
197
captulo
B1
ms por alumno en relacin con el PIB que la media de los pases de la OCDE. De forma similar, Es tados Unidos, Suecia y Suiza invierten un mnimo del 50 % del PIB por habitante en cada alumno de educacin terciaria, una de las proporciones ms altas despus de Brasil. Brasil tiene la proporcin ms alta, al invertir el 102 % del PIB por habitante en cada alumno de educacin terciaria. Este elevado nivel de inversin en comparacin con el PIB por habitante debera considerarse a la luz del hecho de que los alumnos de educacin terciaria representan solamente el 3 % de los alumnos matriculados en todos los niveles educativos combinados en Brasil (Tabla B1.2 y Tabla B1.6 disponible en Internet). La relacin entre el PIB por habitante y el gasto de instituciones educativas por alumno es compleja. Como cabe esperar, existe una clara relacin positiva entre el gasto de las instituciones educativas por alumno en la educacin primaria y secundaria y el PIB por habitante; los pases ms pobres de la OCDE tienden a gastar menos por alumno que los pases ms ricos de la OCDE. Aunque la relacin es en general positiva en estos niveles, se observan variaciones incluso entre pases con niveles de PIB por habitante similares, especialmente entre aquellos que sobrepasan los 30.000 dlares estadouni denses. Australia y Austria, por ejemplo, tienen niveles similares de PIB por habitante, pero invierten proporciones de su PIB por habitante muy diferentes en los niveles educativos de primaria y secun daria. En Australia, las proporciones son respectivamente 17 % y 24 %, y se encuentran cercanas a la media de los pases de la OCDE (20 % y 24 %). En Austria, por el contrario, son 24 % y 30 %, res pectivamente, lo que las sita entre las ms altas (Tabla B1.4 y Grfico B1.6). Una mayor variacin se aprecia en el gasto de instituciones educativas por alumno en educacin ter ciaria, y la relacin entre la riqueza relativa de los pases y sus niveles de inversin es ms variable tambin. Islandia y Suecia, por ejemplo, tienen niveles similares de PIB por habitante, pero muestran niveles de inversin en educacin terciaria muy diferentes (Tabla B1.4 y Grfico B1.6).
Cambio en el gasto de instituciones educativas por alumno entre 1995 y 2007
El gasto de instituciones educativas vara principalmente debido a cambios en el tamao de la pobla cin en edad escolar y a cambios en los salarios de los profesores. Tiende a aumentar con el tiempo en trminos reales en la medida en que la retribucin de los profesores (principal componente de los costes) aumenta en lnea con los niveles de ingresos de la poblacin del pas. El tamao de la pobla cin en edad escolar influye tanto en la tasa de matriculacin como en la cantidad de recursos y es fuerzo organizativo que un pas debe invertir en su sistema educativo. Cuanto mayor sea la poblacin en edad escolar, mayor ser la demanda potencial de servicios educativos. La Tabla B1.5 y el Grfi coB1.7 muestran, en ndices y a precios constantes, los efectos de los cambios en la matriculacin yel gasto total entre 1995, 2000 y 2007. El gasto de instituciones educativas por alumno de educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria aument en todos los pases por trmino medio en un 43 % entre 1995 y 2007, un pe rodo en el que hubo un nmero relativamente estable de alumnos en estos niveles. La tasa de incre mento fue bastante similar durante la primera y segunda mitad de este perodo de tiempo; solo Noruega, Repblica Checa y Suiza mostraron una disminucin entre 1995 y 2000, seguida de un aumento entre 2000 y 2007 (Tabla B1.5). Entre 2000 y 2007, en 21 de los 30 pases de la OCDE y pases asociados de los que existen datos dis ponibles, el gasto de instituciones educativas por alumno de educacin primaria, secundaria y postse cundaria no terciaria aument al menos un 10 %. El aumento super el 40 % en Corea, Hungra, Irlan da, Polonia, Reino Unido, Repblica Checa, Repblica Eslovaca y los pases asociados Brasil y Estonia. En Alemania, Blgica, Francia, Italia, Suiza y el pas asociado Israel (Tabla B1.5 y Grfico B1.7), el gasto de instituciones educativas por alumno aument solo un 5 % o menos entre 2000 y 2007.
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Gr co B1.7. Cambios en el nmero de alumnos y en el gasto de instituciones educativas por alumno, por nivel de educacin (2000, 2007) ndice de cambio entre 2000 y 2007 (2000 = 100, precios constantes de 2007)
Cambios en el gasto Cambios en el nmero de alumnos (en equivalente a tiempo completo) Cambios en el gasto por alumno
ndice de cambio (2000 = 100)
B1
ndice de cambio (2000 = 100)
1. Solo instituciones pblicas. 2. Solo gasto pblico. 3. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para ms informacin. Los pases estn clasi cados en orden ascendente de los cambios en el gasto de instituciones educativas por alumno. Fuente: OCDE. Tabla B1.5. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310282
Chile Brasil1, 2 Hungra1, 2 Suiza1, 2 Irlanda Israel Islandia3 Pases Bajos Italia1 Repblica Eslovaca3 Noruega2 Alemania Suecia Blgica Australia Estados Unidos Francia Finlandia Japn3 Mxico Canad1, 3 Dinamarca3 Repblica Checa Polonia1 Estonia2 Austria Espaa Corea Portugal1 Reino Unido
190 180 170 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70
Italia1 Israel Suiza1, 2 Francia Alemania Blgica Noruega2 Austria Portugal1 Dinamarca3 Canad1, 3 Japn3 Australia Suecia Estados Unidos Pases Bajos Mxico Finlandia Chile Espaa Islandia3 Polonia1 Repblica Checa Reino Unido Corea Irlanda Repblica Eslovaca3 Hungra1, 2 Brasil1, 2 Estonia2
190 180 170 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70
Educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria
Educacin terciaria
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B1
La variacin de las matriculaciones no parece haber sido la causa principal de los cambios producidos en el gasto de instituciones educativas por alumno de educacin primaria, secundaria y postsecunda ria no terciaria en la mayora de los pases de la OCDE y pases asociados. Sin embargo, en Espaa, Hungra, Japn, Polonia, Portugal, Reino Unido, Repblica Checa, Repblica Eslovaca y el pas aso ciado Estonia, una disminucin de ms del 5 % en el nmero de matrculas coincidi con un aumen to significativo del gasto de instituciones educativas por alumno entre 2000 y 2007. En Japn yPor tugal, la disminucin de las matriculaciones fue simultnea a un ligero incremento en el gasto de instituciones educativas de educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria. En los otros pases, la disminucin de las matriculaciones estuvo acompaada por un fuerte aumento del gasto (Tabla B1.5 y Grfico B1.7). La pauta es diferente en el nivel de educacin terciaria. El gasto por alumno disminuy en algunos casos entre 1995 y 2007, ya que la inversin no fue paralela al incremento del nmero de alumnos. El gasto de instituciones educativas por alumno de educacin terciaria permaneci estable durante el perodo de 1995 a 2000, pero aument en un 14 % de media en los pases de la OCDE desde 2000 a 2007, en parte debido a que los gobiernos realizaron inversiones sustanciales en respuesta a la ex pansin de la educacin terciaria (vanse Indicadores B3 y B4). Corea, Islandia, Portugal, Reino Unido, Repblica Checa, Repblica Eslovaca y el pas asociado Estonia siguieron esta pauta y las ins tituciones educativas incrementaron su gasto un 50 % o ms entre 2000 y 2007. Sin embargo, el aumento del gasto por alumno entre 2000 y 2007 no logr contrarrestar el descenso entre 1995 y2000 en Repblica Checa y Repblica Eslovaca. Solamente en Hungra y el pas asociado Israel se produjo un descenso en el gasto de instituciones educativas por alumno de educacin terciaria entre la primera y la segunda mitad de este perodo (Tabla B1.5). Entre 2000 y 2007, de los 30 pases de la OCDE y pases asociados de los que existen datos disponi bles, Chile, Hungra, Irlanda, Islandia, Pases Bajos, Suiza y los pases asociados Brasil e Israel regis traron una disminucin del gasto en educacin terciaria por alumno. En todos estos pases, este descenso fue principalmente el resultado de una escalada (del 10 % o ms) en el nmero de estudian tes terciarios (Grfico B1.7). Sin embargo, grandes aumentos en el nmero de alumnos de educacin terciaria no necesariamente conllevan una disminucin en el gasto por alumno. Cinco de los trece pases de la OCDE y los pases asociados en los que el nmero de estudiantes matriculados en edu cacin terciaria aument en un 20 % o ms entre 2000 y 2007 (Estados Unidos, Mxico, Polonia, Repblica Checa y Repblica Eslovaca) aumentaron su gasto en educacin terciaria durante ese pe rodo al menos en la misma proporcin. Los dems Chile, Hungra, Irlanda, Islandia, Pases Bajos, Suiza y los pases asociados Brasil e Israel no lo hicieron. Espaa fue el nico pas en el cual el n mero de alumnos de educacin terciaria descendi entre 2000 y 2007 (Tabla B1.5 y Grfico B1.7).
Conceptos y criterios metodolgicos Los datos se refieren al ejercicio fiscal 2007 y se basan en la recopilacin de estadsticas educativas UOE gestionada por la OCDE en 2009 (para obtener ms detalles, consulte el Anexo 3 en la pgina de Internet www.oecd.org/edu/eag2010).
El gasto de instituciones educativas por alumno en un nivel particular de educacin se calcula divi diendo el gasto total de las instituciones educativas en ese nivel por la correspondiente cifra de ma triculaciones de alumnos en equivalente a tiempo completo. Solo se han tenido en cuenta los progra mas e instituciones educativas para los que haba datos disponibles tanto de matriculacin como de gasto. El gasto en divisas nacionales se ha convertido al equivalente en dlares estadounidenses divi diendo la cifra en divisa nacional por el ndice de paridades de poder adquisitivo (PPA) para el PIB. La razn por la que se usa el tipo de cambio PPA es porque el tipo de cambio del mercado se ve
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afectado por diferentes factores (tipos de inters, polticas comerciales, expectativas de crecimiento econmico, etc.) que tienen poco que ver con el poder adquisitivo nacional relativo actual en dife rentes pases de la OCDE (para ms detalles, consulte el Anexo 2). La media de la OCDE se calcula como la media simple de todos los pases de la OCDE de los que se dispone de datos. El total de la OCDE refleja el valor del indicador si se considera el rea OCDE como una totalidad (para ms detalles, consulte la Gua del lector). La Tabla B1.5 muestra los cambios del gasto de instituciones educativas por alumno entre los ejerci cios fiscales de 1995, 2000 y 2007. A los pases de la OCDE se les pidi que recabaran datos de 1995 y 2000 segn las definiciones y la cobertura de la recopilacin de datos UOE de 2009. Todos los datos acerca del gasto, as como el PIB de 1995 y 2000, han sido ajustados a los precios de 2007 utilizando el deflactor de precios del PIB. El gasto de instituciones educativas por alumno con relacin al PIB por habitante se calcula expresan do el gasto de instituciones educativas por alumno en unidades de moneda nacional como porcenta je del PIB por habitante, tambin en moneda nacional. En los casos en los que los datos del gasto en educacin y del PIB pertenecen a distintos perodos de referencia, los datos del gasto se adaptan al mismo perodo de referencia que los del PIB, usando los mismos ndices de inflacin para el pas de la OCDE en cuestin (vase Anexo 2). El gasto acumulado para la duracin media de los estudios de educacin terciaria (Tabla B1.3b) se calcula multiplicando el gasto del ao en curso por la duracin tpica de los estudios de educacin terciaria. La metodologa empleada para la estimacin de la duracin tpica de los estudios de educa cin terciaria aparece detallada en el Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para la estimacin de la duracin de la educacin terciaria, los datos se basan en una encuesta especfica realizada en los pases de la OCDE en 2009. La clasificacin de pases de la OCDE segn el gasto anual en servicios educativos por alumno se ve afectada por las diferentes formas en que cada pas define la matriculacin a tiempo completo, a tiempo parcial y en equivalente a tiempo completo. Algunos pases de la OCDE consideran que todos los alumnos en educacin terciaria son alumnos a tiempo completo, mientras que otros pases deter minan la intensidad de participacin de un alumno por el nmero de crditos que este obtiene tras completar unidades especficas de cursos durante un perodo de referencia determinado. Los pases de la OCDE que ofrecen cifras exactas de matriculacin a tiempo parcial tienen un mayor gasto apa rente por alumno en equivalente a tiempo completo que los pases de la OCDE que no pueden dis tinguir entre diferentes modalidades de asistencia a clase.
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310282
B1
Tabla B1.1b. Gasto anual de instituciones educativas por alumno en servicios bsicos (2007) Tabla B1.6. Distribucin del gasto (como porcentaje) de instituciones educativas comparado con el nmero de alumnos matriculados en cada nivel de educacin (2007) Tabla B1.7 Gasto anual de instituciones educativas por alumno para todos los servicios, por tipo de programa (2007)
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Tabla B1.1a. Gasto anual de instituciones educativas por alumno para todos los servicios (2007) En equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA para el PIB, por nivel de educacin, en equivalente a alumnos a tiempo completo
Educacin postsecundaria no terciaria toda la educacin terciaria excepto actividades I+D (10) 8.534 9.214 10.552 8.786 14.731 6.438 7.796 m 8.954 24.230 8.178 9.001 m 5.365 8.907 m 5.447 m m 5.862 10.071 8.539 10.421 4.637 7.428 9.023 6.824 4.922 9.402 10.977 m 8.970 13.896 7.899 10.326 m 7.037 5.214 5.201 m m m Educacin secundaria Educacin secundaria inferior Educacin secundaria superior Educacin primaria toda la educacin secundaria Desde educacin primaria hasta terciaria (11) 8.270 8.786 10.974 9.162 m 3.088 7.325 10.759 8.618 14.269 8.440 8.932 m 4.811 8.628 9.015 7.948 9.312 m 2.598 11.967 6.226 9.883 4.134 6.677 9.600 5.426 3.694 10.262 13.031 m 8.216 9.195 8.013 2.080 m 7.560 4.783 5.043 m m 6.344
B1
Educacin infantil (para nios de3aos o ms)
Educacin terciaria (incluyendo actividades I+D) Educacin terciaria de tipo B Educacin terciaria de tipo a y programas de investigacin avanzada (8) 14.852 15.944 15.174 x(9) 24.424 8.746 10.115 x(9) 12.940 x(9) 13.566 13.467 m 6.869 x(9) x(9) 8.678 15.822 m x(9) x(9) 10.666 15.969 5.587 x(9) x(9) 8.621 5.736 19.013 22.346 m ~ ~ ~ x(9) 5.138 x(9) 5.653 5.753 m 635 11.977 toda la educacin terciaria (9) 13.823 14.726 15.039 13.482 20.278 6.626 8.920 16.466 12.548 27.010 13.566 12.773 m 6.721 12.631 9.309 8.673 14.201 m 6.971 17.140 9.905 15.969 5.576 10.398 15.463 8.209 5.736 18.361 20.883 m 12.907 16.625 12.084 10.950 4.380 8.559 m 5.434 m m 11.435
alemania australia austria Blgica canad1, 2 chile3 corea Dinamarca Espaa Estados unidos Finlandia Francia Grecia Hungra2 Irlanda Islandia Italia2 Japn luxemburgo2 Mxico Noruega Nueva Zelanda pases Bajos polonia2 portugal2 Reino unido Repblica checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza2 turqua Media OCDE Total OCDE Media UE 19 Brasil2 china Eslovenia Estonia Federacin Rusa2 India Indonesia Israel
(1) 6.119 6.507 6.409 5.247 x(5) 3.371 3.909 5.594 6.138 9.394 4.789 5.527 m 4.304 m 8.884 7.191 4.518 x(2) 1.979 5.886 5.185 6.130 4.658 5.006 7.598 3.700 3.419 5.666 4.506 m 5.447 5.838 5.468 1.599 882 8.464 2.232 m m 56 3.631
(2) 5.548 6.498 8.664 7.363 x(5) 2.268 5.437 9.176 6.533 10.229 6.234 6.044 m 4.656 6.901 9.629 7.383 7.247 13.985 2.111 9.922 4.675 6.552 4.063 5.011 8.222 3.359 3.499 8.338 9.211 m 6.741 6.756 6.752 1.862 778 x(3) 4.058 x(5) m 534 5.060
(3) 6.851 8.967 10.249 x(5) x(5) 2.190 6.287 8.998 8.155 10.862 9.730 8.339 m 4.321 9.207 9.147 8.222 8.346 17.928 1.814 10.603 5.146 9.902 3.643 6.497 9.166 5.635 2.946 9.020 10.574 a 7.598 ~ 8.165 1.947 986 7.981 4.495 x(5) m 485 x(5)
(4) 9.557 8.639 11.068 x(5) x(5) 2.239 9.620 10.342 9.867 11.788 6.806 11.082 m 4.131 9.575 7.807 7.864 9.159 17.928 3.070 13.132 6.828 10.616 3.543 7.243 8.714 5.428 3.475 9.247 17.362 m 8.746 ~ 8.617 1.427 1.549 6.072 5.205 x(5) m 477 x(5)
(5) 7.841 8.840 10.641 8.992 8.045 2.222 7.860 9.675 8.730 11.301 7.829 9.532 m 4.225 9.375 8.349 8.004 8.760 17.928 2.236 11.997 5.933 10.248 3.590 6.833 8.892 5.527 3.219 9.143 13.982 m 8.267 8.153 8.346 1.750 1.153 7.267 4.869 4.878 m 482 5.741
(6) 8.600 6.660 6.518 x(5) x(7) a a x(4,9) a m x(5) m m 4.782 6.570 x(5) m x(4,9) m a x(5) 6.794 10.881 4.461 m x(4) 1.939 x(4) 6.467 7.506 a 4.449 ~ 5.580 a m x(4) 6.613 x(5) m a 4.910
(7) 7.394 8.052 12.364 x(9) 15.091 3.360 5.279 x(9) 10.650 x(9) n 10.632 m 3.714 x(9) x(9) 7.772 9.139 m x(9) x(9) 7.322 n 4.742 x(9) x(9) 3.438 x(4) 6.005 3.889 m ~ ~ ~ x(9) 3.222 x(9) 4.365 4.402 m m 9.092
pases asociados
pases de la ocDE
1. Ao de referencia 2006. 2. Solo instituciones pblicas (en Canad, solo en educacin terciaria; en Italia, excepto en educacin terciaria). 3. Ao de referencia 2008. Fuente: OCDE. India, Indonesia: Instituto de Estadsticas de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). China: Anuario Estadstico 2008 sobre la Financiacin de la Educacin 2008. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310282
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captulo
Tabla B1.2. Gasto anual por alumno en servicios bsicos, servicios complementarios e I+D (2007) En equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA para el PIB, por nivel de educacin, en equivalente a alumnos a tiempo completo
Educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria Servicios complementarios (transporte, comida yalojamiento proporcionado por las instituciones) Servicios educativos bsicos Servicios educativos bsicos Educacin terciaria Servicios complementarios (transporte, comida yalojamiento proporcionado por las instituciones) Desde educacin primaria hasta terciaria Servicios complementarios (transporte, comida yalojamiento proporcionado por las instituciones) e I+D Servicios educativos bsicos
B1
total
total
alemania australia austria Blgica canad1, 2, 3 chile4 corea Dinamarca1 Espaa Estados unidos Finlandia Francia Grecia Hungra3 Irlanda Islandia1 Italia3, 5 Japn1 luxemburgo1, 3 Mxico Noruega Nueva Zelanda pases Bajos polonia3 portugal3 Reino unido Repblica checa Repblica Eslovaca1 Suecia Suiza3 turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil3 china Eslovenia Estonia Federacin Rusa3 India Indonesia Israel
(1) 7.072 7.422 9.519 8.079 7.609 2.068 5.943 9.448 7.326 9.932 6.430 6.988 m 3751 7.589 x(3) 7.464 x(3) x(3) x(3) x(3) x(3) 8.571 3.784 5.766 7.032 4.334 2.837 7.878 x(3) m 6675 6698 x(3) m 6.947 x(3) x(3) m 469 5.058
(2) 171 168 439 254 436 177 720 a 346 836 786 1.082 m 620 202 x(3) 307 x(3) x(3) x(3) x(3) x(3) n 20 132 1.591 378 459 895 x(3) m 455 452 x(3) m 320 x(3) x(3) m 45 288
(3) 7.243 7.590 9.959 8.333 8.045 2.245 6.663 9.448 7.671 10.768 7.216 8.070 m 4371 7.791 8.949 7.771 8.012 15.579 2.165 10.855 5.454 8.571 3.804 5.898 8.622 4.712 3.296 8.773 11.702 m 7572 7618 1.796 m 7.267 4.637 4.878 m 514 5.345
(4) 7.852 8.604 10.439 8.439 13.572 6.438 7.751 x(7) 8.728 21.199 8.178 8.252 m 5037 8.907 x(7) 5.221 x(7) m 5.862 9.982 8.539 10.421 4.637 7.428 7.757 6.738 4.315 9.402 10.977 m 8587 7609 10.326 m 7.011 5.214 x(7) m m 10.077
(5) 682 610 114 348 1.159 x(4) 45 a 226 3.031 n 749 m 328 x(7) x(7) 227 x(7) m m 89 x(4) n n x(4) 1.266 86 608 n x(4) m 478 309 x(4) m 26 x(4) x(7) m m 1.358
(6) 5.288 5.512 4.487 4.696 5.547 189 1.124 x(7) 3.594 2.780 5.388 3.771 m 1356 3.724 x(7) 3.226 x(7) m 1.109 7.069 1.366 5.548 938 2.970 6.441 1.386 814 8.959 9.906 m 3888 3912 623 m 1.522 m 233 m m n
(7) 13.823 14.726 15.039 13.482 20.278 6.626 8.920 16.466 12.548 27.010 13.566 12.773 m 6721 12.631 9.309 8.673 14.201 m 6.971 17.140 9.905 15.969 5.576 10.398 15.463 8.209 5.736 18.361 20.883 m 12907 12084 10.950 m 8.559 5.214 5.434 m m 11.435
(8) 7.193 7.620 9.703 8.137 m 2.909 6.473 x(10) 7.598 12.361 6.767 7.218 m 3992 7.817 x(10) 6.954 x(10) m 2.498 x(10) x(10) 8.899 3.943 6.053 7.135 4.825 3.078 8.114 x(10) m 6633 6714 2.060 m 6.961 x(10) x(10) m m 5.881
(9) 1.077 1.166 1.271 1.026 m 179 851 x(10) 1.020 1.908 1.673 1.714 m 819 811 x(10) 994 x(10) m 100 x(10) x(10) 984 191 623 2.465 601 616 2.148 x(10) m 1059 1127 19 m 599 x(10) x(10) m m 463
(10) 8.270 8.786 10.974 9.162 m 3.088 7.325 10.759 8.618 14.269 8.440 8.932 m 4811 8.628 9.015 7.948 9.312 m 2.598 11.967 6.226 9.883 4.134 6.677 9.600 5.426 3.694 10.262 13.031 m 8216 8013 2.080 m 7.560 4.783 5.043 m m 6.344
pases asociados
pases de la ocDE
1. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para ms informacin. 2. Ao de referencia 2006. 3. Solo instituciones pblicas (en Canad, solo en educacin terciaria; en Italia, excepto en educacin terciaria). 4. Ao de referencia 2008. 5. Excepto educacin postsecundaria no terciaria. Fuente: OCDE. India, Indonesia: Instituto de Estadsticas de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). China: Anuario Estadstico 2008 sobre la Financiacin de la Educacin 2008. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310282
total
I+D
203
captulo
B1
Tabla B1.3a. Gasto acumulado de instituciones educativas por alumno para todos los servicios durante la duracin terica de los estudios de primaria y secundaria (2007) En equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA para el PIB, por nivel de educacin
Duracin media terica de los estudios de educacin primaria y secundaria (en aos) total educacin primaria ysecundaria Educacin secundaria inferior Educacin secundaria superior Educacin primaria Gasto acumulado por alumno durante la duracin terica media de los estudios de educacin primaria ysecundaria (en dlares estadounidenses) total educacin primaria ysecundaria (9) 91.966 98.630 119.925 98.128 96.541 26.943 80.345 122.070 91.579 129.327 87.013 96.823 m 52.433 106.763 126.076 100.903 95.999 209.407 27.314 140.660 69.118 90.964 49.479 71.289 107.129 61.045 42.626 104.826 147.756 m 94.589 19.516 90.042 53.448 53.658 64.803 toda la educacin secundaria (8) 69.774 53.146 85.270 53.950 x(9) 13.335 47.722 67.015 52.380 67.950 49.609 66.602 m 33.808 51.558 58.671 63.988 52.515 125.495 14.651 71.205 41.069 51.651 25.103 41.222 57.796 44.251 28.630 54.800 92.488 m 54.845 12.069 90.042 29.099 x(9) 34.444 Educacin secundaria inferior (6) 41.103 35.868 40.996 x(8) x(9) 4.380 18.861 35.991 x(8) 32.587 29.191 33.356 m 17.283 27.620 27.442 24.667 25.039 53.785 5.442 31.810 20.585 19.803 10.929 19.492 27.499 22.539 14.729 27.060 31.722 a ~ 7.788 71.826 13.484 x(9) x(8) Educacin secundaria superior (7) 28.670 17.277 44.274 x(8) x(9) 8.955 28.861 31.025 x(8) 35.363 20.418 33.246 m 16.525 23.938 31.229 39.320 27.476 71.710 9.209 39.395 20.484 31.848 14.174 21.730 30.499 21.712 13.901 27.740 60.766 m ~ 4.281 18.217 15.615 x(9) x(8) Educacin primaria (5) 22.193 45.485 34.655 44.178 x(9) 13.608 32.623 55.055 39.199 61.377 37.404 30.221 m 18.624 55.205 67.405 36.915 43.484 83.912 12.663 69.455 28.049 39.313 24.377 30.068 49.333 16.793 13.996 50.027 55.269 m 39.674 7.447 x(6) 24.348 x(9) 30.359
alemania australia austria Blgica canad1 chile2 corea Dinamarca Espaa Estados unidos Finlandia Francia Grecia Hungra3 Irlanda Islandia Italia3 Japn luxemburgo3 Mxico Noruega Nueva Zelanda pases Bajos polonia3 portugal3 Reino unido Repblica checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza3 turqua3 Media OCDE Brasil3 Eslovenia3 Estonia Federacin Rusa3 Israel
(1) 4,0 7,0 4,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 5,0 6,0 4,0 8,0 7,0 5,0 6,0 6,0 6,0 7,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 5,0 4,0 6,0 6,0 8,0 5,9 4,0 6,0 6,0 4,0 6,0
(2) 6,0 4,0 4,0 2,0 2,0 2,0 3,0 4,0 4,0 3,0 3,0 4,0 3,0 4,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 4,0 2,0 3,0 3,0 3,0 4,0 5,0 3,0 3,0 a 3,2 4,0 3,0 3,0 5,0 3,0
(3) 3,0 2,0 4,0 4,0 4,0 4,0 3,0 3,0 2,0 3,0 3,0 3,0 3,0 4,0 2,5 4,0 5,0 3,0 4,0 3,0 3,0 3,0 3,0 4,0 3,0 3,5 4,0 4,0 3,0 3,5 3,0 3,3 3,0 3,0 3,0 2,0 3,0
(4) 13,0 13,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 13,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 13,5 14,0 13,0 12,0 13,0 12,0 13,0 13,0 11,0 13,0 12,0 12,5 13,0 13,0 12,0 12,5 11,0 12,4 11,0 12,0 12,0 11,0 12,0
pases asociados
pases de la ocDE
1. Ao de referencia 2006. 2. Ao de referencia 2008. 3. Solo instituciones pblicas. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310282
204
captulo
Tabla B1.3b. Gasto acumulado de instituciones educativas por alumno para todos los servicios durante la duracin media de los estudios terciarios (2007) En equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA para el PIB, por tipo de programa
Gasto acumulado por alumno durante Duracin media de los estudios laduracin media de los estudios terciarios deeducacin terciaria (en aos) (en dlares estadounidenses) Educacin Educacin terciaria terciaria de tipo a y de tipo a y toda Educacin programas de toda Educacin programas de investigacin laeducacin terciaria investigacin laeducacin terciaria terciaria detipo B terciaria detipo B avanzada avanzada (1) (2) (3) (4) (5) (6) 2,50 5,16 4,48 18.503 76.651 61.896 55.483 m m 3,48 m m 1,89 4,80 4,34 23.407 72.816 65.316 2,41 3,67 2,99 x(6) x(6) 40.312 m m m m m m m m m m m m 42.685 30.596 2,07 4,22 3,43 10.928 2,51 5,97 5,19 x(6) x(6) 85.390 2,15 5,54 4,66 22.897 71.690 58.474 m m m m m m a 4,78 4,78 a 64.846 64.846 3,00 4,74 4,02 31.895 63.835 51.346 m m m m m m 1,84 3,74 3,48 6.817 25.692 23.419 2,21 4,02 3,24 x(6) x(6) 40.925 x(3) x(3) 4,49 x(6) x(6) 41.799 m 4,52 m m 39.226 m 2,09 4,57 4,19 19.130 72.303 59.500 m m m m m m 1,72 3,49 3,35 x(6) x(6) 23.354 m m m m m m 2,22 3,90 3,32 16.284 41.622 32.914 a 5,02 5,02 a 80.162 80.162 m 3,68 m m 20.561 m m m m m m m 3,52 5,86 4,34 x(6) x(6) 67.153 m 3,76 m m 32.404 m 2,47 3,90 3,82 m 22.370 22.370 2,20 4,89 4,73 13.211 92.923 86.812 2,19 5,45 3,62 8.504 121.850 75.686 2,73 2,37 2,65 m m m 2,09 m 2,63 m m m 4,41 m 3,64 m m 3,03 4,01 m 3,21 m m m ~ m x(6) m m m ~ m x(6) m m 36.291 53.277 m 27.458 m m m
B1
alemania australia austria Blgica canad chile corea Dinamarca Espaa Estados unidos Finlandia Francia2 Grecia Hungra3 Irlanda Islandia Italia Japn luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda pases Bajos polonia3 portugal Reino unido2 Repblica checa2 Repblica Eslovaca Suecia Suiza3 turqua3 Media OCDE Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel
pases de la ocDE
Mtodo1 MC MC FA MC MC FA MC MC MC FA MC MC FA MC FA MC MC MC MC MC FA MC MC MC
pases asociados
FA
MC
1. El Mtodo Cadena (MC) o una Frmula de Aproximacin (FA) han sido usados para calcular la duracin media de los estudios terciarios. 2. La duracin media de los estudios terciarios se ha estimado basndose en datos nacionales. 3. Solo instituciones pblicas. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310282
205
captulo
Educacin infantil (para nios de3aoso ms)
B1
Tabla B1.4. Gasto anual de instituciones educativas por alumno para todos los servicios en relacin con el pIB por habitante (2007) Por nivel de educacin y en equivalente a tiempo completo
Desde educacin primaria hasta terciaria (11) 24 23 30 26 m 22 28 30 27 31 24 27 m 26 19 25 26 28 m 18 22 23 25 25 29 27 23 18 28 31 m 25 24 19 m 28 23 34 m m 24 Educacin secundaria Educacin secundaria inferior Educacin secundaria superior Educacin primaria toda la educacin terciaria excepto actividades I+D (10) 25 24 29 25 40 m 29 m 28 52 23 28 m 28 20 m 18 m m 41 19 32 26 28 33 26 28 24 26 26 m 28 27 96 m 26 25 35 m m m Educacin terciaria (incluyendo actividades I+D) Educacin terciaria de tipo a y programas de investigacin avanzada (8) 43 42 41 x(9) 67 62 38 x(9) 41 x(9) 38 41 m 37 x(9) x(9) 28 47 m x(9) x(9) 39 40 34 x(9) x(9) 36 28 52 53 m 43 41 x(9) 96 x(9) 27 39 m 17 45 Educacin terciaria de tipo B
toda la educacin secundaria
Educacin postsecundaria no terciaria
alemania australia austria Blgica canad1, 2 chile3 corea Dinamarca Espaa Estados unidos Finlandia Francia Grecia Hungra2 Irlanda Islandia Italia2 Japn luxemburgo2 Mxico Noruega Nueva Zelanda pases Bajos polonia2 portugal2 Reino unido Repblica checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza2 turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil2 china Eslovenia Estonia Federacin Rusa2 India Indonesia Israel
(1) 18 17 17 15 x(5) 24 15 15 20 20 14 17 m 23 m 24 23 13 x(2) 14 11 19 15 29 22 22 15 17 15 11 m 18 18 15 17 32 11 m m 2 14
(2) 16 17 24 21 x(5) 16 20 25 21 22 18 19 m 25 16 27 24 22 17 15 18 17 17 25 22 24 14 17 23 22 m 20 19 17 15 x(3) 20 x(5) m 14 19
(3) 20 24 28 x(5) x(5) 16 24 25 26 23 28 26 m 23 21 25 27 25 22 13 20 19 25 22 29 26 23 15 25 25 a 22 21 18 18 30 22 x(5) m 13 x(5)
(4) 28 23 30 x(5) x(5) 16 36 28 31 25 19 34 m 22 22 21 25 27 22 22 24 25 27 22 32 25 23 17 25 42 m 26 25 13 29 23 25 x(5) m 13 x(5)
(5) 23 24 29 26 22 16 30 27 28 24 22 29 m 23 21 23 26 26 22 16 22 22 26 22 30 25 23 16 25 33 m 24 24 16 22 27 24 33 m 13 22
(6) 25 18 18 x(5) x(7) a a x(4, 9) a m x(5) m m 25 15 x(5) m x(4, 9) x(5) a x(5) 25 27 27 m x(4) 8 x(4) 18 18 a 14 10 a m x(4) 32 x(5) m a 19
(7) 21 21 34 x(9) 41 24 20 x(9) 34 x(9) n 33 m 20 x(9) x(9) 25 27 m x(9) x(9) 27 a 29 x(9) x(9) 14 x(4) 16 9 m 22 23 x(9) 60 x(9) 21 30 m m 34
pases de la ocDE
pases asociados
1. Ao de referencia 2006. 2. Solo instituciones pblicas (en Canad, solo en educacin terciaria; en Italia, excepto en educacin terciaria). 3. Ao de referencia 2008. Fuente: OCDE. India, Indonesia: Instituto de Estadsticas de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). China: Anuario Estadstico 2008 sobre la Financiacin de la Educacin 2008. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310282
206
toda la educacin terciaria (9) 40 39 41 39 56 47 34 45 40 58 38 39 m 36 28 26 28 42 m 49 32 37 40 34 46 44 34 28 50 50 m 40 38 102 82 32 m 37 m m 43
captulo
Tabla B1.5. cambios en el gasto de instituciones educativas por alumno para todos los servicios en relacin con diferentes factores, por nivel de educacin (1995, 2000, 2007) ndice de cambio entre 1995, 2000 y 2007 (deflactor del PIB 2000 = 100, precios constantes)
Educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria cambio en cambio cambio el nmero en el gasto en el gasto de alumnos por alumno (2000 = 100) (2000 =100) (2000 =100) 2007 1995 2007 1995 2007 1995 94 100 97 96 97 105 81 124 94 107 85 116 93 105 m 97 m 108 m 114 m 108 m 105 106 120 m 106 m 113 54 122 88 101 62 121 97 m 161 m 157 107 84 116 96 104 87 111 99 117 119 94 84 124 80 121 95 103 84 117 89 127 93 106 95 120 90 103 m 98 m 105 64 m 107 m 60 m 98 151 105 88 93 171 82 173 105 106 78 163 m 145 99 107 m 136 101 102 102 102 99 99 98 102 113 90 86 113 m m m m m m 81 128 93 108 87 119 94 114 89 108 107 106 71 100 m m m m 82 124 97 104 84 119 70 116 110 80 64 145 76 97 105 89 72 109 86 137 87 88 99 156 116 134 107 88 109 152 97 145 105 86 92 168 81 116 86 99 94 117 101 106 95 102 107 104 57 m m m m m 86 88 82 m 78 m 85 122 122 181 m 146 322 114 100 101 85 m 96 m 89 99 96 99 m 79 m 110 88 87 96 m 81 m 96 125 128 182 m 186 m 104 Educacin terciaria cambio en cambio cambio el nmero en el gasto en el gasto de alumnos por alumno (2000 =100) (2000 =100) (2000 =100) 1995 2007 1995 2007 1995 2007 95 109 104 107 91 102 90 132 83 119 109 111 97 147 91 108 107 136 m 111 m 106 m 105 75 128 m 108 m 119 61 136 76 178 80 76 m 150 68 107 m 140 91 123 96 102 95 120 72 126 100 92 72 137 71 134 92 120 77 112 90 120 89 105 101 114 91 117 m 105 m 112 66 m 68 m 97 m 77 133 58 151 133 88 57 117 86 124 66 94 m 153 79 157 m 98 79 112 99 112 80 100 88 115 99 100 88 114 m m m m m m 77 149 77 129 101 116 107 115 100 114 106 101 104 143 m m m m 95 122 96 125 99 98 59 160 55 122 107 132 73 170 77 108 96 158 97 174 89 108 109 161 101 205 64 158 159 130 81 170 72 169 113 100 81 118 83 115 98 103 74 127 95 139 78 91 55 m m m m m 82 82 78 m 69 m 77 136 137 126 m 158 317 118 84 83 79 m 60 m 74 122 119 147 m 118 m 125 98 101 98 m 115 m 104 114 117 85 m 134 m 95
B1
alemania australia austria Blgica canad1, 2, 3 chile4 corea Dinamarca1 Espaa Estados unidos Finlandia Francia Grecia1 Hungra3, 5 Irlanda Islandia1 Italia3 Japn1 luxemburgo Mxico Noruega5 Nueva Zelanda5 pases Bajos polonia3 portugal3 Reino unido Repblica checa Repblica Eslovaca1 Suecia Suiza3, 5 turqua3, 5 Media OCDE Media UE 19 Brasil3, 5 Eslovenia Estonia5 Federacin Rusa Israel
pases asociados
pases de la ocDE
1. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para ms informacin. 2. Ao de referencia 2006 en lugar de 2007. 3. Solo instituciones pblicas (en Canad, solo en educacin terciaria; en Italia, excepto en educacin terciaria). 4. Ao de referencia 2008 en lugar de 2007. 5. Solo gasto pblico. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310282
207
INDICADOR B2
QU PROPORCIN DE LA RIQUEZA NACIONAL SE DEDICA ALA EDUCACIN? El gasto en instituciones educativas como porcentaje del PIB muestra la prioridad que un pas otorga a la educacin con relacin al reparto general de sus recursos. El pago de las tasas de matrcula y la inversin educativa realizada por entidades privadas que no sean las propias familias (vase Indicador B5) tienen un fuerte impacto sobre las diferencias en la cantidad global de recursos econmicos que los pases de la OCDE invierten en sus sistemas educativos, especialmente en el nivel de educacin terciaria.
Resultados clave
Gr co B2.1. Gasto en instituciones educativas como porcentaje del PIB, para todos los niveles de educacin (1995, 2000, 2007) Este gr co muestra la inversin en educacin mediante la proporcin de la renta nacional que cada pas destin al gasto en instituciones educativas en 1995, 2000 y 2007. Re eja tanto el gasto directo como el indirecto en instituciones educativas proveniente de fuentes de nanciacin pblicas y privadas.
Los pases de la OCDE gastan el 6,2 % de su PIB colectivo en instituciones educativas. El aumento del gasto en educacin entre 1995 y 2007 descendi por debajo del crecimiento de la renta nacional en ms de la mitad de los 27 pases de la OCDE y pases asociados de los que se dispone de datos.
% del PIB
2007
2000
1995
Total OCDE
1. Solo gasto pblico (para Suiza, solo en educacin terciaria). 2. Ao de referencia 2008 en lugar de 2007. 3. Ao de referencia 2006 en lugar de 2007. Los pases estn clasi cados en orden descendente del gasto de fuentes pblicas y privadas en instituciones educativas en 2007. Fuente: OCDE. Tabla B2.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310301
208
Islandia Estados Unidos Israel Federacin Rusa1 Dinamarca Corea Chile2 Suecia Blgica Canad3 Francia Nueva Zelanda Reino Unido Mxico Finlandia Portugal Pases Bajos Eslovenia Suiza1 Noruega1 Austria Polonia Brasil1 Australia Estonia1 Hungra1 Japn Espaa Alemania Irlanda Repblica Checa Italia Repblica Eslovaca
8,5 8,0 7,5 7,0 6,5 6,0 5,5 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0

Alrededor del 59 % del gasto conjunto en instituciones educativas o el 3,7 % del PIB conjunto del rea de la OCDE se destina a educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria. En relacin con su PIB, Islandia gasta casi el doble que Repblica Eslovaca. La educacin terciaria representa casi un tercio del gasto conjunto de la OCDE en instituciones educativas (2,0 % del PIB conjunto). En Canad y Estados Unidos, el gasto en este nivel alcanza hasta un 40 % del gasto en instituciones educativas. Canad, Chile, Corea y Estados Unidos invierten entre el 2,0 % y 3,1 % de su PIB en educacin terciaria. Chile, Corea y Estados Unidos tambin muestran las proporciones ms altas de gasto privado en educacin terciaria (entre 1,7 % y 2,1 % del PIB). En relacin con el PIB, Estados Unidos gasta en educacin terciaria ms del triple que Hungra, Italia, Repblica Eslovaca y el pas asociado Brasil. La cifra de personas que actualmente consiguen completar la secundaria superior yla educacin terciaria es ms elevada que nunca. En muchos pases este aumento se ha visto acompaado de un volumen masivo de inversiones financieras. En todos los niveles de educacin en conjunto, el gasto pblico y privado en educacin aument en todos los pases al menos un 8 % en trminos reales entre 1995 y 2007, y aument como media un 49 % en los pases de la OCDE. En tres cuartas partes de estos pases, el aumento es mayor en educacin terciaria que en los niveles de primaria hasta postsecundaria no terciaria conjuntamente. El gasto para todos los niveles de educacin en conjunto aument por encima de la tasa de crecimiento del PIB solo en 10 de los 27 pases de los que se dispone de datos entre 1995 y 2007. El aumento durante este perodo fue de ms de 0,8 puntos porcentuales en Chile (de 5,1 % a 6,4 %), Dinamarca (de 6,2 % a 7,1 %), Estados Unidos (de 6,6 % a 7,6 %) y el pas asociado Brasil (de 3,7 % a 5,2 %). Entre 1995 y 2007, el gasto en los distintos niveles de educacin evolucion de manera diferente. Desde la educacin primaria hasta la educacin postsecundaria no terciaria, el gasto en instituciones educativas como proporcin del PIB descendi en 18 de los 27 pases de la OCDE y pases asociados de los que se dispone de datos. En educacin terciaria, descendi de manera significativa desde 1995 a 2007 solo en Australia, Finlandia, Hungra, Irlanda, Noruega y Pases Bajos. Diez de los catorce pases con una proporcin de poblacin de edades correspondientes a educacin primaria y secundaria inferior por encima de la media (Australia, Chile, Corea, Dinamarca, Irlanda, Islandia, Mxico, Noruega, Nueva Zelanda y el pas asociado Brasil) tienen tambin un gasto en instituciones educativas como porcentaje del PIB superior a la media de la OCDE. Los pronsticos sobre el tamao relativo de la poblacin en edad escolar ayudan apredecir la demanda futura de recursos. Se espera que entre 2000 y 2020, el tamao de la poblacin entre 5 y 14 aos de edad disminuya en 28 de 36 pases de la OCDE y pases asociados.
INDICADOR B2
209
captulo
B2
Este indicador mide la proporcin relativa de riqueza que un pas invierte en instituciones educativas. El gasto en instituciones educativas es una inversin que puede fomentar el crecimiento econmico, mejorar la productividad, contribuir al desarrollo personal y social, y reducir las desigualdades sociales. En relacin con el PIB, el gasto en instituciones educativas indica la prioridad que un pas determinado concede a la educacin en funcin de la asignacin de sus recursos globales. La proporcin de los recursos financieros totales que un pas dedica a educacin depende de las decisiones tomadas por el gobierno, las empresas, los alumnos y sus familias, y est parcialmente condicionada por el nmero de alumnos matriculados en educacin. El indicador tambin ofrece un repaso comparativo de los cambios de la inversin en educacin a lo largo del tiempo. Al evaluar la cantidad que se invierte en educacin, los gobiernos deben valorar tambin las demandas de aumento del gasto en reas tales como las retribuciones de los profesores ylas instalaciones educativas. Este indicador puede servir de punto de referencia, ya que muestra cmo ha evolucionado a lo largo del tiempo el volumen del gasto en educacin en diversos pases de la OCDE en trminos absolutos y en relacin con la riqueza nacional.
Este indicador muestra el gasto en centros educativos, universidades y otras instituciones pblicas y privadas implicadas en la oferta de servicios educativos y en el apoyo a los mismos (por ejemplo, servicios educativos ofrecidos por empresas como parte de programas duales). El gasto en instituciones no se limita al gasto en servicios de enseanza, sino que tambin incluye el gasto pblico y privado en servicios complementarios para alumnos y familias (como alojamiento y transporte), cuando estos servicios se ofrecen a travs de instituciones educativas. En cuanto a la educacin terciaria, este indicador incluye el gasto en investigacin y desarrollo, que tambin puede ser significativo, cuando son las instituciones educativas las que llevan a cabo la investigacin. No todo el gasto en bienes y servicios de educacin tiene lugar en las instituciones educativas. Por ejemplo, las familias pueden comprar libros de texto y materiales educativos en comercios o buscar profesores particulares para sus hijos fuera de las instituciones educativas. En la educacin terciaria, los gastos de alojamiento y manutencin de los alumnos y los ingresos no percibidos tambin pueden suponer una proporcin significativa de los costes de la educacin. Sin embargo, los gastos que se hacen fuera de las instituciones educativas estn excluidos de este indicador, aunque se subvencionen con fondos pblicos. Las subvenciones pblicas para gastos educativos al margen de las instituciones se tratan en los Indicadores B4 y B5.
Inversin global con relacin al PIB
Todos los pases de la OCDE invierten una proporcin sustancial de sus recursos nacionales en educacin. Teniendo en cuenta las fuentes de financiacin pblica y privada, el conjunto de los pases de la OCDE invierte un 6,2 % de su PIB colectivo en instituciones de educacin infantil, primaria, secundaria y terciaria. Teniendo en cuenta las ajustadas restricciones que se estn aplicando actualmente a los presupuestos pblicos, un gasto tan elevado se ve sometido a un minucioso escrutinio por parte de los gobiernos, que buscan maneras de reducir o limitar el crecimiento del gasto. Los pases con el gasto ms elevado en instituciones educativas son Dinamarca, Estados Unidos, Islandia y los pases asociados Federacin Rusa e Israel, donde al menos el 7 % del PIB se destina ainversiones pblicas y privadas en instituciones educativas. Ocho de los 28 pases de la OCDE de
210
Qu proporcin de la riqueza nacional se dedica ala educacin? INDICADOR B2
captulo
los que se dispone de datos, as como 1 de 5 pases asociados, invierten el 5 % del PIB o menos; en Italia y Repblica Eslovaca, la cifra es la ms baja, el 2,7 % y el 3,9 %, respectivamente (Tabla B2.1).
Gasto en instituciones educativas por nivel de educacin
B2
Las diferencias ms destacables entre pases en cuanto a su gasto en instituciones educativas se dan en el nivel de educacin infantil. En Australia se invierte menos de un 0,1 % del PIB en educacin infantil, frente a una inversin del 0,8 % o ms en Islandia y los pases asociados Federacin Rusa e Israel (Tabla B2.2). Estas diferencias pueden deberse principalmente a las tasas de participacin de los nios ms pequeos (vase Indicador C1) y la edad de incorporacin a la educacin primaria, pero a veces tambin son el resultado del grado en el que la educacin infantil privada queda cubierta por este indicador.
Gr co B2.2. Gasto en instituciones educativas como porcentaje del PIB (2007) Procedente de fuentes pblicas y privadas, por nivel de educacin y fuente de nanciacin
Gasto privado en instituciones educativas Gasto pblico en instituciones educativas
% del PIB
% del PIB
1. Solo gasto pblico (para Suiza, solo en educacin terciaria). 2. Ao de referencia 2008. 3. Ao de referencia 2006. Los pases estn clasi cados en orden descendente del porcentaje de gasto pblico y privado en instituciones educativas de educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria. Fuente: OCDE. Tabla B2.4. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310301
Islandia Dinamarca Reino Unido Israel Blgica Suecia Nueva Zelanda Estados Unidos Suiza1 Corea Francia Chile2 Mxico Pases Bajos Finlandia Eslovenia Austria Federacin Rusa Portugal Australia Irlanda Canad3 Polonia Estonia Italia Alemania Espaa Japn Repblica Checa Repblica Eslovaca Brasil1 Noruega1 Hungra1 Luxemburgo1
3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0
Islandia Dinamarca Reino Unido Israel Blgica Suecia Nueva Zelanda Estados Unidos Suiza1 Corea Francia Chile2 Mxico Pases Bajos Finlandia Eslovenia Austria Federacin Rusa Portugal Australia Irlanda Canad3 Polonia Estonia Italia Alemania Espaa Japn Repblica Checa Repblica Eslovaca Brasil1 Noruega1 Hungra1 Luxemburgo1
5,5 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0

Media OCDE
Educacin terciaria
Media OCDE
211
captulo
B2
En Irlanda, por ejemplo, la mayor parte de la educacin infantil se ofrece en instituciones privadas que an no aparecen registradas en las estadsticas de ese pas. Adems, las instituciones educativas incluidas en este indicador no son las nicas que ofrecen educacin infantil de calidad, ya que tambin se ofrece en instituciones de carcter menos formal. Por lo tanto, las conclusiones en cuanto al acceso y la calidad de la educacin infantil han de realizarse con cautela. En los pases de la OCDE, como media el 65 % del gasto en instituciones educativas (o el 59 % del gasto conjunto del rea de la OCDE) se destina a educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria. Debido a que la matriculacin en educacin primaria y secundaria inferior es prcticamente universal en los pases de la OCDE, y a las elevadas tasas de participacin en educacin secundaria superior (vase Indicador C1), tales niveles absorben el grueso del gasto en instituciones educativas: un 3,7 % del PIB conjunto de la OCDE. Al mismo tiempo, un gasto en educacin por alumno notablemente ms elevado en los niveles de educacin secundaria superior y educacin terciaria hace que la inversin global en los mismos sea ms elevada de lo que la cifra de matriculaciones por s sola podra sugerir. El gasto en educacin terciaria supone casi una tercera parte del gasto conjunto de la OCDE en instituciones educativas. En este nivel educativo, las carreras y opciones disponibles para los alumnos, la duracin de los estudios y la organizacin de la enseanza varan considerablemente entre pases de la OCDE, lo que conduce a diferencias significativas en cuanto al gasto. Por un lado, Canad, Chile, Corea y Estados Unidos invierten entre 2,0 % y 3,1 % de su PIB en instituciones terciarias; con la excepcin de Canad, dichos pases tambin son los que dedican una mayor proporcin de gasto privado a educacin terciaria. Por otro lado, la proporcin del PIB invertido en instituciones terciarias en Blgica, Francia, Islandia, Mxico, Noruega, Reino Unido, Suiza y el pas asociado Brasil es inferior a la media de la OCDE; estos pases se encuentran entre los pases de la OCDE en los que la proporcin del PIB invertido en educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria es superior a la media de la OCDE (Tabla B2.1 y Grfico B2.2).
Cambios del gasto global en educacin entre 1995, 2000 y 2007
Hoy da, la cantidad de personas que obtienen un ttulo en secundaria superior y en educacin terciaria es mayor que nunca (vase Indicador A1). En muchos pases, esta expansin se ha visto acompaada de un volumen masivo de inversin econmica. Para todos los niveles de educacin en conjunto, la inversin pblica y privada en instituciones educativas aument en todos los pases al menos un 8 % entre 1995 y 2007 en trminos reales y creci como media un 49 % en los pases de la OCDE (vase Tabla B2.5 disponible en Internet). Las diferencias entre pases estn en parte relacionadas con las diferencias de poblacin en edad escolar, adems de con las tendencias de la renta nacional. Por ejemplo, en Irlanda, el gasto en todos los niveles de educacin en conjunto se duplic entre 1995 y 2007, pero el PIB aument ms del doble en el mismo perodo, lo cual hizo disminuir el gasto en instituciones educativas como proporcin del PIB (Tabla B2.5 disponible en Internet). El gasto para todos los niveles de educacin en conjunto aument ms de lo que lo hizo el PIB solo en 10 de los 27 pases de los que se dispone de datos para 1995 y 2007. El incremento super los 0,8puntos porcentuales durante este perodo en Chile (de 5,1 % a 6,4 %), Dinamarca (de 6,2 % a7,1 %), Estados Unidos (de 6,6 % a 7,6 %) y el pas asociado Brasil (de 3,7 % a 5,2 %). Sin embargo, el aumento del gasto en instituciones educativas tendi a quedarse por detrs del crecimiento del PIB en los dems pases (17 de los 27 pases de la OCDE y pases asociados de los que hay datos disponibles). Las diferencias ms notables se encuentran en Austria, Finlandia, Francia, Irlanda, Rep-
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captulo
blica Eslovaca y los pases asociados Estonia e Israel, donde la proporcin del PIB invertido en instituciones educativas disminuy 0,6 puntos porcentuales o ms entre 1995 y 2007 (Tabla B2.1), principalmente como resultado de la disminucin del gasto en instituciones educativas como porcentaje del PIB en los niveles de primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria. Entre 1995 y 2007, el gasto en los distintos niveles educativos evolucion de manera bastante diferente. Desde educacin primaria a postsecundaria no terciaria, el gasto en instituciones educativas como proporcin del PIB disminuy en 18 de los 27 pases de la OCDE y pases asociados de los que hay datos disponibles. En educacin terciaria descendi de manera significativa entre 1995 y 2007 solo en Australia, Finlandia, Hungra, Irlanda, Noruega y Pases Bajos. Entre 1995 y 2007, en 21 de los 27 pases de la OCDE y pases asociados para los que hay datos disponibles, el gasto en instituciones educativas (como proporcin del PIB) de educacin terciaria creci en una proporcin mayor en comparacin con la educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria. Esto est ciertamente asociado al aumento de alumnos en educacin terciaria comparado con la estabilizacin del nmero de alumnos en niveles ms bajos (Tabla B1.5). Las excepciones a este patrn son Australia, Chile, Dinamarca, Pases Bajos, Reino Unido y el pas asociado Brasil (Tabla B2.1).
Relacin entre el gasto nacional en instituciones educativas y los patrones demogrficos
B2
La cantidad de recursos nacionales destinada a la educacin depende de diversos factores interrelacionados de oferta y demanda, como la estructura demogrfica de la poblacin, las tasas de matriculacin, la renta per cpita, el nivel de la remuneracin del profesorado y la organizacin y provisin de la enseanza. Por ejemplo, es posible que los pases de la OCDE con elevados niveles de gasto matriculen a un gran nmero de alumnos, mientras que los pases con un nivel bajo de inversin puedan estar limitando el acceso a los niveles superiores de la educacin o proporcionando servicios educativos de una manera especialmente eficiente. La distribucin de las matriculaciones entre los diversos sectores y campos de estudio tambin puede variar, as como la duracin de los estudios y la escala y organizacin de la investigacin educativa pertinente. Por ltimo, las grandes diferencias del PIB entre los pases de la OCDE implican que un porcentaje similar de PIB invertido en educacin puede traducirse en cantidades absolutas por alumno muy distintas (vase Indicador B1). El tamao de la poblacin en edad escolar de un pas en concreto determina la demanda potencial de educacin y formacin inicial: cuanto mayor sea esa poblacin, mayor ser la demanda potencial deservicios educativos. En igualdad de circunstancias, un pas en el que la poblacin en edad escolar sea relativamente grande tendr que invertir un mayor porcentaje de su PIB en educacin que un pas en el que la poblacin sea relativamente pequea. Se puede establecer una comparacin entre el gasto en instituciones educativas de primaria y secundaria inferior como porcentaje del PIB y el tamao de la poblacin con edades comprendidas entre los 5 y los 11 aos (aproximadamente la edad de la poblacin escolar de primaria y secundaria inferior). Entre los pases que disponen de datos para ambas medidas, 10 de los 14 pases con una proporcin de su poblacin por encima de la media dentro de este grupo de edad (Australia, Chile, Corea, Dinamarca, Irlanda, Islandia, Mxico, Noruega, Nueva Zelanda y el pas asociado Brasil) tambin muestran un gasto en instituciones educativas como porcentaje del PIB por encima de la media (Grfico B2.3). En contraste, Alemania, Espaa, Italia, Japn, Repblica Checa y los pases asociados Eslovenia y Estonia, que cuentan con las proporciones ms bajas de poblacin entre los 5 y los 14 aos de edad (menos del 10 %), tienen, con la excepcin de Eslovenia, un gasto por debajo de la media en instituciones educativas (Tabla B2.3 y Grfico B2.3).
213
captulo
Gr co B2.3. Gasto en instituciones educativas de primaria y secundaria inferior como porcentaje del PIB y proporcin de la poblacin de 5 a 14 aos de edad (2007)
B2
Gasto en instituciones de educacin primaria y secundaria inferior como porcentaje del PIB
4,0
ISL
3,5
BRA
3,0 2,5 2,0 1,5 1,0
KOR IRL AUS FRA PRT NLD SVN NZL USA AUT ESP LUX FIN NOR EST HUN JPN ITA DEU SVK CZE BEL SWE UKM
CHE
POL
DNK
R2 =
0,310
9
MEX
CHL
ISR
10
11
12
13 14
15 16
17
18
19
20
21
22 23
24
25
Porcentaje de la poblacin de 5 a 14 aos de edad
Consulte la Gua del lector para ver la lista de cdigos de los pases utilizada en este gr co. Fuente: OCDE. Tablas B2.2 y B2.3. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310301
Se hace menos evidente una relacin similar entre el gasto y la proporcin de la poblacin con edades comprendidas entre los 15 y los 19 aos y los 20 y los 29 aos (las edades aproximadas de la poblacin de secundaria superior y educacin terciaria). Esto puede ser el resultado de varios factores, tales como el hecho de que la edad de los alumnos en estos niveles vara mucho ms que en los niveles educativos inferiores. Adems, la proporcin de la poblacin que est dentro de un determinado grupo de edad no determina por s misma el nivel de gasto. Pases con proporciones similares de poblacin en el sistema educativo pueden gastar proporciones diferentes de su PIB en instituciones educativas, dependiendo de la prioridad que den a la educacin o del modo en el que distribuyan el gasto educativo entre niveles de educacin (Tabla B2.3 y Grfico B2.3). Por ejemplo, la proporcin de la poblacin del grupo de edad correspondiente a los niveles de educacin primaria y secundaria inferior es bastante similar en Polonia y Repblica Eslovaca (11,1 % y 11,3 %, respectivamente), pero Polonia gasta una parte mayor de su PIB en instituciones educativas de estos niveles educativos que Repblica Eslovaca (2,4 % y 1,5 %, respectivamente). Los pronsticos sobre el tamao de la poblacin en edad escolar dan una idea de la posible evolucin del gasto en educacin. El tamao de la poblacin de edades comprendidas entre los 5 y los 14 aos disminuir en 28 de los 36 pases de la OCDE y pases asociados entre 2000 y 2020. Estas tendencias pueden generar difciles desafos, como la gestin de la capacidad excedente en los centros educativos e incluso cierres. Los mayores desafos durante las prximas dcadas (entre 2000 y 2020) probablemente se darn en Corea, Japn, Mxico, Polonia, Repblica Checa, Repblica Eslovaca y el pas asociado Federacin Rusa, donde se espera que las cifras de alumnos en primaria y secundaria inferior disminuyan en un 20 % o ms (Tabla B2.3). Sin embargo, pases como Australia, Espaa, Irlanda y el pas asociado Israel pueden enfrentarse a desafos relacionados con un aumento de la poblacin en
214
captulo
edad escolar, dado que se espera que su poblacin entre los 5 y los 14 aos de edad aumente ms de un 10 % hasta 2020. El pas asociado Israel puede enfrentarse a un desafo particularmente serio, dado que en 2007 ya se encontraba entre los tres pases de la OCDE y pases asociados que gastan una mayor proporcin de su PIB en educacin primaria, secundara y postsecundaria no terciaria (4,1 % del PIB). Estas tendencias varan ms entre los grupos de edades comprendidas entre los 15 y los 19 aos y los 20 y los 29 aos, los grupos de edad que se corresponden en gran medida con la secundaria superior y la educacin terciaria, aunque los pronsticos sealan una disminucin de la poblacin de un 7 % y un 5 %, respectivamente, entre 2000 y 2020. Sin embargo, en estos niveles, la relacin media entre el tamao de la poblacin y el nivel de gasto es menos pronunciada. Mientras que las tasas de matriculacin se acercan al 100 % en los niveles educativos inferiores (primaria y secundaria inferior) en los pases de la OCDE (vase Indicador C1), de manera que el nmero de alumnos est estrechamente relacionado con los cambios demogrficos, esta relacin es menos notable en la secundaria superior y en educacin terciaria (Tabla B2.3).
Gasto en instituciones educativas segn fuentes de financiacin
B2
Un mayor gasto en educacin en respuesta al crecimiento de las matriculaciones implica una carga econmica ms pesada para la sociedad en su conjunto, pero dicha carga no recae nicamente en la financiacin pblica. Como media, del 6,2 % del PIB conjunto dedicado a la educacin en el rea dela OCDE, ms de tres cuartas partes del gasto provienen de fuentes pblicas (Tabla B2.4). Estas son las principales fuentes de financiacin en todos los pases y representan ms del 97 % en Finlandia y Suecia. Sin embargo, el desglose del gasto educativo por fuente de financiacin y nivel de educacin muestra ms diferencias entre los diversos pases (vase Indicador B3).
Los datos se refieren al ejercicio fiscal 2007 y se basan en la recopilacin de estadsticas educativas UOE gestionada por la OCDE en 2009 (para ms detalles, vase Anexo 3 en www.oecd.org/ edu/eag2010). El gasto en instituciones educativas que considera este indicador incluye el gasto en instituciones educativas formativas y no formativas. Las instituciones educativas formativas son aquellas que ofrecen programas de instruccin (es decir, enseanza) directamente a individuos organizados en grupos o mediante educacin a distancia. No se incluyen empresas y otras instituciones que ofrecen cursos de formacin de corta duracin o clases particulares. Sin embargo, el gasto de empresas que ofrecen formacin o enseanza a alumnos como parte de programas de formacin profesional dual s se incluyen. Las instituciones educativas no formativas ofrecen servicios administrativos, de asesora o profesionales a otras instituciones educativas, pero no matriculan a alumnos directamente. Ejemplos de estas instituciones son los ministerios o departamentos de educacin nacionales, estatales o provinciales; otros organismos encargados de gestionar asuntos educativos en los diferentes niveles de la administracin y organismos anlogos en el sector privado, y organizaciones que ofrecen servicios relacionados con la educacin tales como orientacin profesional o psicolgica, pruebas de nivel, exmenes, becas para los alumnos, desarrollo de planes de estudios, investigacin educativa, servicios y mantenimiento de edificios, transporte escolar, comidas y alojamiento para los estudiantes. Esta definicin de las instituciones asegura que el gasto en servicios, que en algunos pases de la OCDE son proporcionados por los centros educativos y universidades, y en otros por agencias ajenas a los mismos, se calcule partiendo de una base comparable.
215
captulo
B2
La distincin segn fuentes de financiacin se basa en la fuente inicial de la financiacin y no refleja transferencias posteriores de fuentes pblicas a privadas o viceversa. Por este motivo, las subvenciones a familias y a otras entidades, tales como las subvenciones para las tasas de matrcula y otros pagos a instituciones educativas, han sido incluidas dentro del gasto pblico en este indicador. Los pagos realizados por las familias y otras entidades privadas a instituciones educativas incluyen las tasas de matrcula y otras tasas netas despus de haber deducido las subvenciones pblicas. En el Indicador B5 se ofrece un anlisis detallado de las subvenciones pblicas. La Tabla B2.1 muestra el gasto en instituciones educativas para los ejercicios fiscales 1995, 2000 y2007. Los datos referentes a gasto de 1995 y 2000 se han obtenido a partir de un estudio especial actualizado en 2009; el gasto de 1995 ha sido ajustado a los mtodos y definiciones empleados en la recopilacin UOE de estadsticas educativas de 2009. En las comparaciones que tienen en cuenta diferentes aos, la media de la OCDE solamente se refiere a aquellos pases de la OCDE de los que se dispone de datos para todos los aos de referencia indicados. Los pronsticos de poblacin se han tomado de la Base de Datos de Poblacin de Naciones Unidas. Los cambios del tamao de las respectivas poblaciones durante el perodo entre 2000 y 2015 se expresan como porcentajes relativos al tamao de la poblacin en 2000 (ndice = 100). Las estadsticas incluyen a los residentes en el pas, independientemente de su ciudadana y de su situacin educativa o laboral. El cambio pronosticado del nmero de alumnos se estima a partir de los cambios previstos en la poblacin de la siguiente manera: entre 5 y 14 aos para primaria y secundaria inferior, entre 15 y 19 aos para secundaria superior, entre 20 y 29 aos para educacin terciaria.
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310301
Tabla B2.5. Cambio del gasto en instituciones educativas y del PIB (1995, 2000, 2007)
216
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Tabla B2.1. Gasto en instituciones educativas como porcentaje del PIB, por niveles de educacin (1995, 2000, 2007) Procedente de fuentes pblicas y privadas, por ao
2007 Educacin primaria, secundaria ypostsecundaria noterciaria Educacin primaria, secundaria ypostsecundaria noterciaria Conjunto de todos los niveles deeducacin 2000 Educacin primaria, secundaria ypostsecundaria noterciaria Conjunto de todos los niveles deeducacin 1995 Conjunto de todos los niveles deeducacin
B2
Educacin terciaria
Educacin terciaria
Alemania Australia Austria Blgica Canad1, 2 Chile3 Corea Dinamarca2 Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia2 Hungra4 Irlanda Islandia2 Italia Japn2 Luxemburgo2, 4 Mxico Noruega4 Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca2 Suecia Suiza4 Turqua4 Media OCDE Total OCDE Media UE 19 Media de la OCDE para pases con datos de 1995, 2000 y 2007 (24 pases) Brasil4 Eslovenia Estonia4 Federacin Rusa4 Israel
3,0 3,5 3,6 4,1 3,5 3,9 4,0 4,3 2,9 4,0 3,6 3,9 m 3,2 3,5 5,1 3,1 2,8 3,1 3,8 3,7 4,0 3,7 3,4 3,5 4,2 2,8 2,5 4,1 4,0 m 3,6 3,6 3,5 3,5
1,1 1,5 1,3 1,3 2,6 2,0 2,4 1,7 1,1 3,1 1,6 1,4 m 0,9 1,2 1,2 0,9 1,5 m 1,2 1,3 1,5 1,5 1,3 1,6 1,3 1,2 0,9 1,6 1,2 m 1,5 2,0 1,3 1,5
4,7 5,2 5,4 6,1 6,1 6,4 7,0 7,1 4,8 7,6 5,6 6,0 m 4,9 4,7 7,8 4,5 4,9 m 5,7 5,5 5,9 5,6 5,3 5,6 5,8 4,6 4,0 6,3 5,5 m 5,7 6,2 5,3 5,5
3,3 3,6 3,9 4,1 3,3 4,4 3,5 4,1 3,2 3,9 3,6 4,3 2,7 2,9 2,9 4,8 3,2 3,0 m 3,5 3,8 m 3,4 3,9 3,9 3,5 2,8 2,7 4,3 4,2 1,8 ~ ~ ~ 3,6
1,1 1,5 1,1 1,3 2,3 2,0 2,2 1,6 1,1 2,7 1,7 1,3 0,8 1,1 1,5 1,1 0,9 1,4 m 1,0 1,2 m 1,4 1,1 1,0 1,0 0,8 0,8 1,6 1,1 0,8 ~ ~ ~ 1,3
4,9 5,2 5,5 6,1 5,9 6,7 6,1 6,6 4,8 6,9 5,6 6,4 3,6 4,9 4,5 7,1 4,5 5,0 m 5,0 5,1 m 5,1 5,6 5,4 4,9 4,2 4,1 6,3 5,7 2,5 ~ ~ ~ 5,4
Educacin terciaria
3,4 3,5 4,3 m 4,3 3,2 m 4,0 3,8 3,8 4,0 4,5 2,0 3,5 3,8 m 3,5 3,1 m 3,7 4,3 m 3,4 3,6 3,6 3,6 3,5 3,1 4,1 4,6 1,2 ~ ~ ~ 3,8
1,1 1,6 1,2 m 2,1 1,7 m 1,6 1,0 2,3 1,9 1,4 0,6 1,0 1,3 m 0,7 1,3 m 1,0 1,6 m 1,6 0,8 0,9 1,1 0,9 0,7 1,5 0,9 0,5 ~ ~ ~ 1,3
5,1 5,2 6,2 m 6,7 5,1 m 6,2 5,3 6,6 6,3 6,6 2,6 5,4 5,2 m 4,6 5,0 m 5,1 5,9 m 5,4 5,2 5,0 5,2 5,1 4,7 6,0 6,0 1,7 ~ ~ ~ 5,5
Pases de la OCDE
4,0 3,6 3,3 3,5 4,1
0,8 1,3 1,3 1,7 1,8
5,2 5,6 5,0 7,4 7,4
2,6 m 3,9 1,7 4,5
0,7 m 1,0 0,5 1,9
3,7 m 5,4 2,9 7,9
2,6 m 4,2 m 4,9
0,7 m 1,0 m 1,8
3,7 m 5,8 m 8,4
Pases asociados
1. Ao de referencia 2006 en lugar de 2007. 2. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para ms informacin. 3. Ao de referencia 2008 en lugar de 2007. 4. Solo gasto pblico (en Suiza, solo en educacin terciaria). Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310301
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Tabla B2.2. Gasto en instituciones educativas como porcentaje del PIB, por niveles de educacin (2007) Procedente de fuentes pblicas y privadas1
Educacin infantil (para nios de 3 aos o ms) Conjunto de todos losniveles de educacin (incluyendo programas no asignados) (9) 4,7 5,2 5,4 6,1 6,1 6,4 7,0 7,1 4,8 7,6 5,6 6,0 m 4,9 4,7 7,8 4,5 4,9 m 5,7 5,5 5,9 5,6 5,3 5,6 5,8 4,6 4,0 6,3 5,5 m 5,7 6,2 5,3 5,2 3,3 5,6 5,0 7,4 3,3 3,2 7,4
B2
Educacin primaria, secundaria ypostsecundaria no terciaria Toda la educacin primaria, secundaria y postsecundaria noterciaria Educacin secundaria superior Educacin primaria y educacin secundaria inferior Toda la educacin terciaria Educacin postsecundaria noterciaria
Educacin terciaria Educacin terciaria de tipo B (7) 0,1 0,1 0,1 x(6) 1,0 0,4 0,4 x(6) 0,2 x(6) n 0,3 m n x(6) x(6) n 0,2 m x(6) x(6) 0,3 a n x(6) x(6) n x(4) x(6) n m 0,2 0,2 0,1 x(6) m x(6) 0,4 0,3 m n 0,3 Educacin terciaria de tipo A y programas de investigacin avanzada (8) 1,0 1,4 1,3 x(6) 1,6 1,5 2,1 x(6) 1,0 x(6) 1,6 1,1 m 0,8 x(6) x(6) 0,9 1,2 m x(6) x(6) 1,3 1,5 1,3 x(6) x(6) 1,2 0,9 x(6) 1,2 m 1,3 1,2 1,1 x(6) m x(6) 0,9 1,3 0,7 0,3 1,4
Alemania Australia Austria Blgica2 Canad3 Chile4 Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra5 Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo5 Mxico Noruega5 Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza5 Turqua Media OCDE Total OCDE Media UE 19
(1) 0,5 0,1 0,5 0,6 x(2) 0,6 0,2 0,7 0,7 0,4 0,4 0,7 m 0,7 n 0,9 0,5 0,2 x(2) 0,6 0,4 0,3 0,4 0,6 0,4 0,3 0,4 0,4 0,6 0,2 m 0,5 0,4 0,5 0,4 m 0,7 0,4 1,6 n n 0,8
(2) 3,0 3,5 3,6 4,1 3,5 3,9 4,0 4,3 2,9 4,0 3,6 3,9 m 3,2 3,5 5,1 3,1 2,8 3,1 3,8 3,7 4,0 3,7 3,4 3,5 4,2 2,8 2,5 4,1 4,0 m 3,6 3,6 3,5 4,0 m 3,6 3,3 3,5 2,6 2,9 4,1
(3) 1,9 2,6 2,3 1,5 x(2) 2,5 2,6 3,0 2,3 3,0 2,3 2,5 m 2,0 2,5 3,7 1,9 2,0 2,3 3,0 2,5 2,5 2,5 2,4 2,5 2,8 1,6 1,5 2,7 2,4 m 2,4 2,5 2,2 3,2 m 2,5 2,0 x(2) 1,6 2,5 2,3
(4) 1,0 0,8 1,3 2,6 x(2) 1,3 1,4 1,3 0,7 1,1 1,4 1,3 m 1,0 0,7 1,4 1,2 0,8 0,7 0,8 1,2 1,3 1,2 0,9 1,0 1,5 1,1 1,0 1,3 1,5 m 1,2 1,1 1,2 0,7 m 1,1 1,1 x(2) 1,0 0,4 1,8
(5) 0,2 0,1 n x(4) x(7) a a x(4, 6) a m x(4) n m 0,1 0,2 x(4) n x(4, 6) m a x(4) 0,2 n n m n n x(4) n n a n n n a m x(4) 0,2 x(2) n a n
(6) 1,1 1,5 1,3 1,3 2,6 2,0 2,4 1,7 1,1 3,1 1,6 1,4 m 0,9 1,2 1,2 0,9 1,5 m 1,2 1,3 1,5 1,5 1,3 1,6 1,3 1,2 0,9 1,6 1,2 m 1,5 2,0 1,3 0,8 m 1,3 1,3 1,7 m 0,3 1,8
China5 Eslovenia Estonia Federacin Rusa5 India5, 6 Indonesia5 Israel
Brasil5
1. Incluye fuentes de financiacin internacionales. 2. La columna 3 se refiere solo a educacin primaria y la columna 4 se refiere a toda la educacin secundaria. 3. Ao de referencia 2006. 4. Ao de referencia 2008. 5. Solo gasto pblico (en Suiza, solo en educacin terciaria). 6. Ao de referencia 2005. Fuente: OCDE. India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). China: Boletn Nacional de Estadstica de Gasto en Educacin 2007. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310301
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Tabla B2.3. Gasto en instituciones educativas como porcentaje del PIB (2007), proporcin de la poblacin en las edades bsicas de educacin primaria a terciaria (curso 2006-2007) y tendencias demogrficas (2000-2020) Gasto en instituciones educativas procedente de fuentes pblicas y privadas; proporcin en 2007 e ndice de cambio entre 2000, 2010 y 2020 de la poblacin de 5 a 14, de 15 a 19 y de 20 a 29 aos
Gasto en instituciones educativas como porcentaje del PIB (2007) Educacin secundaria superior Educacin primaria y educacin secundaria inferior Educacin terciaria Porcentaje de la poblacin (curso 2006/2007) Cambio en el tamao de la poblacin (2000 = 100) Edades 5-14 Edades 15-19 Edades 20-29
B2
Edades 15-19
Edades 20-29
Edades 5-14
Alemania Australia Austria Blgica1 Canad1 Chile1 Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra 1 Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo1 Mxico Noruega1 Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza1 Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil1 Eslovenia Estonia Federacin Rusa1 Israel
(1) 1,9 2,6 2,3 1,5 x(2) 2,5 2,6 3,0 2,3 2,4 2,3 2,5 m 2,0 2,5 3,7 1,9 2,0 2,3 3,0 2,5 2,5 2,5 2,4 2,5 2,8 1,6 1,5 2,7 2,4 m 2,4 2,2 3,2 2,5 2,0 x(2) 2,3
(2) 1,0 0,8 1,3 2,6 3,5 1,3 1,4 1,3 0,7 1,1 1,4 1,3 m 1,0 0,7 1,4 1,2 0,8 0,7 0,8 1,2 1,3 1,2 0,9 1,0 1,5 1,1 1,0 1,3 1,5 m 1,2 1,2 0,7 1,1 1,1 3,5 1,8
(3) 1,1 1,5 1,3 1,3 2,6 2,0 2,4 1,7 1,1 3,1 1,6 1,4 m 0,9 1,2 1,2 0,9 1,5 m 1,2 1,3 1,5 1,5 1,3 1,6 1,3 1,2 0,9 1,6 1,2 m 1,5 1,3 0,8 1,3 1,3 1,7 1,8
(4) 9,6 13,0 10,8 11,4 11,7 15,9 13,3 12,7 9,4 13,4 11,6 12,2 9,5 10,4 13,3 14,3 9,4 9,3 12,5 21,0 13,2 14,1 12,2 11,1 10,3 11,8 9,6 11,3 11,4 10,9 19,2 12,2 12,8 18,2 9,5 9,9 9,6 18,2
(5) 5,8 6,9 6,0 6,1 6,8 8,8 6,6 5,9 5,1 7,1 6,2 6,4 5,3 6,2 6,8 7,5 5,0 5,0 5,9 10,0 6,6 7,6 6,1 7,3 5,5 6,6 6,3 7,4 6,8 6,0 8,7 6,6 6,9 9,1 5,9 7,7 7,8 8,1
(6) 11,9 14,0 12,7 12,4 13,7 15,9 15,1 11,4 14,6 14,0 12,6 12,8 13,8 14,4 16,9 14,5 11,5 12,0 12,6 17,6 12,1 13,2 12,0 16,8 13,9 13,2 14,8 16,9 12,0 12,2 18,4 13,9 14,6 17,4 14,4 14,9 16,8 15,6
2010 (7) 87 104 91 96 91 87 86 103 106 100 91 102 91 81 106 96 101 92 107 94 102 99 100 70 99 92 74 70 84 93 105 94 92 101 81 69 66 119
2020 (8) 82 116 88 93 91 85 63 94 111 110 95 103 95 83 115 97 97 73 108 80 98 95 90 66 92 103 78 70 94 89 100 92 91 85 89 87 76 127
2010 (9) 93 110 104 104 105 112 89 126 84 108 100 96 78 88 82 108 94 81 122 104 120 117 108 74 81 107 86 78 122 108 102 100 97 91 74 75 67 108
2020 (10) 84 112 91 97 93 94 64 120 89 111 89 102 75 74 94 100 95 75 123 94 116 113 107 53 83 97 68 57 104 96 99 92 89 94 65 63 58 130
2010 (11) 104 121 106 99 111 115 83 86 81 113 105 100 82 83 103 101 79 77 105 100 98 106 94 106 84 115 81 94 104 107 98 98 98 113 92 110 113 110
2020 (12) 93 132 104 98 111 117 79 99 67 117 103 96 69 70 91 104 74 68 121 101 111 112 100 75 74 113 63 70 106 106 105 95 93 107 70 73 68 122
Pases asociados
Pases de la OCDE
1. Se pueden consultar las notas sobre gasto en instituciones educativas como porcentaje del PIB en la Tabla B2.2. Fuente: OCDE, base de datos de los Principales Indicadores Econmicos. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310301
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B2
Pases de la OCDE
Tabla B2.4. Gasto en instituciones educativas como porcentaje del PIB, por fuente de financiacin y nivel de educacin (2007) Procedente de fuentes pblicas y privadas
Educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Pblicas1 Privadas2 Total Pblicas1 Privadas2 Total (1) (2) (3) (4) (5) (6) Alemania 2,6 0,4 3,0 0,9 0,2 1,1 Australia 3,1 0,4 3,5 0,7 0,9 1,5 Austria 3,5 0,1 3,6 1,3 0,1 1,3 Blgica 3,9 0,1 4,1 1,2 0,1 1,3 Canad3, 4 3,1 0,4 3,5 1,5 1,1 2,6 Chile5 3,0 0,9 3,9 0,3 1,7 2,0 Corea 3,1 0,8 4,0 0,6 1,9 2,4 Dinamarca4 4,2 0,1 4,3 1,6 0,1 1,7 Espaa 2,7 0,2 2,9 0,9 0,2 1,1 Estados Unidos 3,7 0,3 4,0 1,0 2,1 3,1 Finlandia 3,6 n 3,6 1,6 0,1 1,6 Francia 3,7 0,2 3,9 1,2 0,2 1,4 Grecia m m m m m m Hungra 3,2 m m 0,9 m m Irlanda 3,4 0,1 3,5 1,0 0,2 1,2 Islandia 4,9 0,2 5,1 1,1 0,1 1,2 Italia 3,0 0,1 3,1 0,6 0,3 0,9 Japn4 2,5 0,3 2,8 0,5 1,0 1,5 Luxemburgo4 3,1 m m m m m Mxico 3,1 0,6 3,8 0,9 0,3 1,2 Noruega 3,7 m m 1,2 m m Nueva Zelanda 3,5 0,6 4,0 1,0 0,5 1,5 Pases Bajos 3,3 0,4 3,7 1,1 0,4 1,5 Polonia 3,4 n 3,4 0,9 0,4 1,3 Portugal 3,5 n 3,5 1,1 0,5 1,6 Reino Unido 4,1 0,1 4,2 0,7 0,6 1,3 Repblica Checa 2,5 0,3 2,8 1,0 0,2 1,2 Repblica Eslovaca4 2,3 0,3 2,5 0,7 0,2 0,9 Suecia 4,1 n 4,1 1,4 0,2 1,6 Suiza 3,5 0,5 4,0 1,3 m m Turqua m m m m m m Media OCDE Total OCDE Media UE 19 Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India6 Indonesia Israel
Pases asociados
Conjunto de todos los niveles deeducacin Pblicas1 Privadas2 Total (7) (8) (9) 4,0 0,7 4,7 3,8 1,4 5,2 5,1 0,2 5,4 5,9 0,2 6,1 4,6 1,5 6,1 3,7 2,7 6,4 4,2 2,8 7,0 6,6 0,5 7,1 4,2 0,6 4,8 5,0 2,6 7,6 5,5 0,1 5,6 5,5 0,4 6,0 m m m 4,9 m m 4,4 0,2 4,7 7,0 0,8 7,8 4,1 0,4 4,5 3,3 1,6 4,9 m m m 4,7 1,1 5,7 5,4 m m 4,8 1,2 5,9 4,7 0,8 5,6 4,8 0,5 5,3 5,1 0,5 5,6 5,2 0,6 5,8 4,1 0,5 4,6 3,4 0,5 4,0 6,1 0,2 6,3 5,1 m m m m m 4,8 4,6 4,9 5,2 3,3 4,8 4,7 6,1 3,3 3,2 5,9 0,9 1,6 0,4 m m 0,7 0,3 1,3 m m 1,6 5,7 6,2 5,4 m m 5,6 5,0 7,4 m m 7,4
3,3 3,3 3,3 4,0 m 3,3 3,3 3,4 2,6 2,9 3,9
0,3 0,3 0,1 m m 0,4 n 0,1 m m 0,3
3,6 3,6 3,5 m m 3,6 3,3 3,5 m m 4,1
1,0 0,9 1,1 0,8 m 1,0 1,1 1,0 0,7 0,3 1,0
0,5 1,2 0,2 m m 0,3 0,2 0,7 m m 0,8
1,5 2,1 1,3 m m 1,3 1,3 1,7 m m 1,8
1. Incluye ayudas pblicas a familias, imputables a instituciones educativas, as como el gasto directo de fuentes internacionales en instituciones educativas. 2. Ayudas pblicas netas imputables a instituciones educativas. 3. Ao de referencia 2006. 4. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para ms informacin. 5. Ao de referencia 2008. 6. Ao de referencia 2005. Fuente: OCDE. India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). China: Boletn Nacional de Estadstica de Gasto en Educacin 2007.Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310301
220
INDICADOR B3
CUNTA INVERSIN PBLICA Y PRIVADA SE DESTINA AEDUCACIN? Este indicador analiza qu proporcin de recursos pblicos y privados se asigna a instituciones educativas en cada nivel de educacin. Desglosa asimismo la financiacin privada, distinguiendo entre gasto familiar y gasto de otras entidades privadas. Este indicador aporta algo de luz a la tan debatida cuestin del reparto de la financiacin de las instituciones educativas entre sector pblico y entidades privadas, particularmente en la educacin terciaria. Por ltimo, analiza la financiacin pblica en relacin con el tamao de los sistemas educativos y la distribucin de los fondos pblicos entre instituciones pblicas y privadas.
Resultados clave
Gr co B3.1. Proporcin del gasto privado en instituciones educativas (2007) El gr co muestra el gasto privado en instituciones educativas como porcentaje del gasto total en instituciones educativas. Incluye todo el dinero transferido a tales instituciones procedente de fuentes privadas, incluyendo nanciacin pblica mediante subvenciones a las familias, tasas privadas de servicios educativos u otro gasto privado (por ejemplo, alojamiento) que pase por la institucin.
En los pases de la OCDE, una media de ms del 90 % y nunca menos del 80 % de la educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria (excepto en Chile, Corea y Reino Unido) se cubre con fondos pblicos. Sin embargo, en la educacin terciaria la proporcin de nanciacin privada vara ampliamente, desde menos del 5 % en Dinamarca, Finlandia y Noruega a ms del 40 % en Australia, Canad, Estados Unidos, Japn, Reino Unido y los pases asociados Federacin Rusa e Israel, y por encima del 75 % en Chile y Corea. Al igual que en los porcentajes de titulacin y acceso a la educacin terciaria, la proporcin de nanciacin privada puede estar in uida por la presencia de estudiantes internacionales, que constituyen una proporcin relativamente elevada en Australia y Nueva Zelanda.
%
Educacin terciaria
1. Ao de referencia 2008. 2. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para ms informacin. 3. Ao de referencia 2006. Los pases estn clasi cados en orden descendente de la proporcin de gasto privado en instituciones educativas de educacin terciaria. Fuente: OCDE. Tablas B3.2a y B3.2b. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310320
222
Chile1 Corea Estados Unidos Japn2 Reino Unido Australia Israel Canad2, 3 Federacin Rusa Nueva Zelanda Italia Portugal Mxico Polonia Pases Bajos Repblica Eslovaca2 Estonia Eslovenia Espaa Repblica Checa Francia Alemania Austria Irlanda Suecia Blgica Islandia2 Finlandia Dinamarca2 Noruega Suiza
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Entre 2000 y 2007, en todos los pases de los que se dispone de datos comparables, la financiacin pblica de todos los niveles de educacin en su conjunto ha aumentado. El gasto privado se ha incrementado ms todava en ms de tres cuartas partes de estos pases. No obstante, en 2007, una media del 83 % del gasto en todos los niveles de educacin en su conjunto proceda de fuentes pblicas. La proporcin de gasto privado en educacin terciaria aument sustancialmente en algunos pases entre 2000 y 2007, pero no fue as en los dems niveles de educacin. Como media en los 17 pases de la OCDE de los que se dispone de datos sobre las tendencias, la proporcin de financiacin pblica en instituciones terciarias disminuy ligeramente de un 78 % en 1995 a un 76 % en 2000, a un 71 % en 2006 y a un 70 % en 2007. Esta tendencia est principalmente influida por los pases no europeos en los que las tasas de matrcula son en general ms elevadas y las empresas participan ms activamente ofreciendo becas para la financiacin de las instituciones terciarias. El aumento de la inversin privada ha ido a la par del aumento de la financiacin pblica. Sin embargo, en 8 de los 11 pases de la OCDE con mayor aumento del gasto pblico en educacin terciaria entre 2000 y 2007 no se cobran tasas de matrcula o estas son bajas, excepto en Corea, Estados Unidos y Nueva Zelanda. En comparacin con otros niveles educativos, son las instituciones de educacin terciaria y, en menor medida, las de educacin infantil las que reciben la mayor proporcin de financiacin privada, con un 31 % y un 20 %, respectivamente. En educacin terciaria, las familias cubren la mayor parte del gasto privado en la mayora de los pases de los que se dispone de datos, excepto en Austria, Blgica, Canad, Repblica Checa, Repblica Eslovaca y Suecia, donde el gasto privado de otras entidades distintas a las familias es ms significativo. El gasto pblico se destina principalmente a financiar instituciones pblicas, pero tambin, en diferentes porcentajes, instituciones privadas. Excepto Hungra y Mxico, los pases con menor nivel de gasto pblico por alumno de educacin terciaria en instituciones pblicas y privadas son tambin los que cuentan con menor nmero de estudiantes matriculados en instituciones pblicas de este nivel educativo. Como media en los pases de la OCDE, el gasto pblico por alumno en instituciones pblicas es ms del doble del gasto pblico en instituciones privadas en educacin infantil, algo menos del doble en educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria, y ms de tres veces en educacin terciaria.
INDICADOR B3
223
captulo
B3
El equilibrio entre financiacin pblica y privada de la educacin es una cuestin muy importante para la adopcin de polticas en muchos pases de la OCDE por una serie de razones. Es una cuestin especialmente relevante para la educacin infantil y terciaria, donde es menos frecuente una financiacin pblica completa o casi completa. A medida que nuevos grupos de clientes participan en el abanico ms amplio de programas educativos y eligen entre ms oportunidades del nmero creciente de proveedores, los gobiernos buscan nuevos socios con el objeto de movilizar los recursos necesarios para financiar la educacin y compartir ms equitativamente costes y beneficios. Como resultado, los recursos pblicos proporcionan cada vez ms solo una parte (aunque muy significativa) de la inversin en educacin, mientras que la importancia de la financiacin privada ha aumentado. Algunos partcipes manifiestan su temor a que el equilibrio se altere hasta el extremo de disuadir a los estudiantes potenciales. Los cambios en las proporciones de financiacin pblica y privada en un pas facilitan informacin importante sobre los cambios de modelo y sobre los niveles de participacin en el sistema educativo.
Los gobiernos pueden asignar fondos pblicos directamente a instituciones educativas o conceder subvenciones a entidades privadas con fines educativos. Por lo tanto, al analizar la proporcin pblica y privada del gasto educativo, es importante distinguir entre las fuentes iniciales de financiacin y los compradores directos finales de los bienes y servicios educativos. El gasto pblico inicial incluye tanto los fondos asignados directamente a instituciones educativas como las subvenciones a entidades privadas con fines educativos. El gasto privado inicial engloba las tasas de matrcula y otros pagos realizados por estudiantes o familias a instituciones educativas, descontando la parte de tales pagos cubierta por ayudas pblicas. El gasto pblico final incluye las adquisiciones pblicas directas de recursos educativos y los pagos a instituciones educativas y otras entidades privadas. El gasto privado final incluye las tasas de matrcula y otros pagos privados a instituciones educativas, incluido el gasto en investigacin y desarrollo. No todo el gasto en bienes y servicios educativos tiene lugar en las instituciones educativas. Por ejemplo, las familias pueden comprar libros de texto y material en comercios o recurrir a los servicios de un profesor particular para sus hijos fuera de las instituciones educativas. En educacin terciaria, tanto los gastos de alojamiento y manutencin de los estudiantes como los ingresos no percibidos pueden ser parte importante del coste de la educacin. Todos los gastos que se realizan fuera de las instituciones no educativas estn excluidos de este indicador, aunque sean objeto de ayudas pblicas. Las ayudas pblicas para gastos educativos al margen de las instituciones se analizan en los Indicadores B4 y B5.
Gasto pblico y privado en instituciones educativas en todos los niveles deeducacin
La financiacin de las instituciones educativas en los pases de la OCDE sigue siendo principalmente pblica, aunque existe una parte sustancial y creciente de financiacin privada en la educacin terciaria. Como media en los pases de la OCDE, el 83 % de todos los fondos de las instituciones educativas proviene directamente de fuentes pblicas. Adems, el 2,8 % se canaliza a las instituciones educativas mediante ayudas pblicas a las familias (Tabla B3.1).
224
Cunta inversin pblica y privada se destina aeducacin? INDICADOR B3
captulo
En todos los pases de la OCDE de los que se dispone de datos comparables, la financiacin privada de instituciones educativas representa como media el 17 % de todos los fondos. Esta proporcin vara considerablemente entre pases y solo nueve pases de la OCDE y dos pases asociados registran una proporcin de financiacin privada superior a la media de la OCDE. No obstante, en Canad y el pas asociado Israel, los fondos privados representan alrededor de una cuarta parte de todo el gasto en educacin y sobrepasan el 30 % en Australia, Chile, Corea, Estados Unidos, Japn y Reino Unido (Tabla B3.1). En todos los pases de los que se dispone de datos comparables, para todos los niveles de educacin en su conjunto la financiacin pblica aument entre 2000 y 2007. Sin embargo, la inversin privada aument ms todava en ms de tres cuartas partes de los pases. Por consiguiente, la reduccin de la proporcin de financiacin pblica fue de ms de 5 puntos porcentuales en Canad, Mxico, Portugal, Reino Unido y Repblica Eslovaca. Esta reduccin se debe principalmente al aumento significativo de las tasas de matrcula que cobraron las instituciones de educacin terciaria durante el perodo 2000-2007. Es notable que las reducciones de la proporcin del gasto pblico en relacin con el gasto total en instituciones educativas y, por consiguiente, el aumento de la proporcin del gasto privado, por lo general, no han ido de la mano de recortes (en trminos reales) del gasto pblico en educacin (Tabla B3.1). De hecho, muchos pases de la OCDE con el mayor aumento del gasto privado han registrado tambin el mayor aumento de la financiacin pblica de la educacin. Esto indica que un aumento del gasto privado no tiende a reemplazar a la inversin pblica, sino que la complementa. No obstante, la proporcin de gasto privado en instituciones educativas y su variacin de unos pases a otros depende del nivel de educacin de que se trate.
Gasto pblico y privado en instituciones educativas de educacin infantil, primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria
B3
La inversin en educacin infantil es de vital importancia a efectos de construir una base slida para el aprendizaje a lo largo de la vida y asegurar despus un acceso equitativo a las oportunidades de aprendizaje en el centro educativo. En educacin infantil, la aportacin privada al total de pagos a las instituciones es por trmino medio del 20 %, lo cual es superior al porcentaje para todos los niveles de educacin en su conjunto. Sin embargo, esta proporcin vara ampliamente entre pases, oscilando de un 5 % o menos en Blgica, Pases Bajos, Suecia y el pas asociado Estonia, a un 25 % o ms en Alemania, Austria, Chile, Islandia y el pas asociado Federacin Rusa, hasta ms del 50 % en Australia, Corea y Japn (Tabla B3.2a). En los pases de la OCDE y pases asociados, la financiacin de la educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria es esencialmente pblica. En los pases de la OCDE alcanza una media del 90 %. No obstante, la financiacin privada supera el 10 % en Alemania, Australia, Canad, Chile, Corea, Japn, Mxico, Nueva Zelanda, Pases Bajos, Reino Unido, Repblica Eslovaca y Suiza (Tabla B3.2a y Grfico B3.2). La importancia de la financiacin pblica refleja probablemente el hecho de que la educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria se consideran habitualmente un bien pblico. En la mayora de los pases en todos estos niveles, la proporcin ms alta de gasto privado procede de las familias y comprende principalmente gastos de matrcula. Sin embargo, en Alemania, Pases Bajos y Suiza, la mayor parte del gasto privado procede de contribuciones de empresas, en el marco del sistema de formacin de aprendices en alternancia de la educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria (vase Cuadro B3.1).
225
captulo
B3
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
%
Gr co B3.2. Distribucin del gasto pblico y privado en instituciones educativas (2007) Por nivel de educacin
Todas las fuentes privadas, incluidas ayudas recibidas de fuentes pblicas para pagos a instituciones educativas Gasto de otras entidades privadas Gasto de las familias Gasto pblico en instituciones educativas
Educacin infantil
Repblica Eslovaca1 Japn1 Eslovenia Repblica Checa Estados Unidos Francia Israel Espaa Blgica Austria Islandia1 Italia Federacin Rusa Dinamarca1 Polonia Estonia Finlandia
Chile1, 2 Corea Reino Unido Australia Mxico Nueva Zelanda
Pases Bajos Alemania
1. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para ms informacin. 2. Ao de referencia 2008. 3. Ao de referencia 2006. Los pases estn clasi cados en orden ascendente del porcentaje de gasto pblico en instituciones educativas de educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria. Fuente: OCDE. Tablas B3.2a y B3.2b. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310320
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Pases Bajos Alemania Canad Repblica Eslovaca1 Japn1 Eslovenia Repblica Checa Estados Unidos Francia Israel Espaa Blgica Austria Islandia1 Italia Federacin Rusa Dinamarca1 Polonia Estonia Finlandia Portugal Suecia Irlanda
Chile1, 2 Corea Reino Unido Australia Mxico Nueva Zelanda
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Chile1, 2 Corea Reino Unido Australia Mxico Nueva Zelanda Suiza Pases Bajos Alemania Canad Repblica Eslovaca1 Japn1 Eslovenia Repblica Checa Estados Unidos Francia Israel Espaa Blgica Austria Islandia1 Italia Federacin Rusa Dinamarca1 Polonia Estonia Finlandia Portugal Suecia
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Educacin terciaria
Suecia
captulo
Cuadro 3.1. Financiacin privada de las prcticas laborales de los programas educativos
Muchos pases ofrecen programas educativos que combinan la formacin terica con las prcticas laborales (como los programas para aprendices). Sin embargo, una comparacin rpida llevada a cabo por Pases Bajos entre los pases con algn sistema de formacin en alternancia ha mostrado que 9 de 14 pases de la OCDE (Australia, Austria, Blgica [comunidad flamenca], Dinamarca, Francia, Hungra, Islandia, Noruega y Repblica Checa) no pueden incluir la financiacin privada de las empresas relacionada con estos programas entre los indicadores publicados en Panorama de la educacin, excepto en el caso de Alemania, Finlandia, Pases Bajos, Reino Unido y Suiza. La importancia del componente de prctica laboral vara significativamente entre pases y alcanza una proporcin significativa sobre el gasto total en algunos de ellos. Entre los pases de los que se dispone de datos, en Alemania, Pases Bajos y Suiza, una proporcin importante del total de estudiantes (en torno a un 20 % en Pases Bajos, 50 % en Alemania y 60 % en Suiza) estn matriculados en programas que combinan la formacin terica y la prctica laboral, y el gasto asociado representa entre el 0,3 % y el 0,5 % del PIB (vase Indicador B2). La comparabilidad de los datos parece bastante buena para estos tres pases. Es necesario realizar estudios ms amplios sobre este punto que incluyan tambin otros pases y tengan en cuenta las diferencias que existen en la organizacin y financiacin de este tipo de educacin segn pases. En los Pases Bajos, estos programas son programas de formacin profesional inicial y repercuten especialmente sobre el gasto total de la educacin secundaria. Las prcticas laborales de estos programas varan en importancia, ocupando entre el 20 % y el 80 % del currculo total, y se realizan en empresas privadas y organizaciones sin nimo de lucro. El gasto de la formacin de estudiantes en estas empresas y organizaciones se considera financiacin privada de la educacin. Se limita a los gastos en la formacin en s (la compensacin a los instructores y el coste de los materiales y equipos de prcticas). Se incluye tambin el gasto especfico de la formacin de losinstructores de las empresas. No incluye salarios ni otras compensaciones pagadas a los estudiantes o aprendices, puesto que se asume que estos gastos compensan la capacidad productiva de los estudiantes. Esto ltimo corresponde a las directrices de la UOE. Para ms detalles sobre programas de formacin profesional, consulte el Indicador C1.
B3
Entre 2000 y 2007, en 14 de los 25 pases de la OCDE y pases asociados de los que se dispone de datos comparables se observa una ligera disminucin de la proporcin de financiacin pblica en la educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria. En estos pases, el aumento de la proporcin privada es superior a los 3 o ms puntos porcentuales en Canad (de 7,6 % a 11,6 %), Corea (de 19,2 % a 22,2 %), Mxico (de 13,9 % a 17,9 %), Reino Unido (de 11,3 % a 21,9 %), Repblica Eslovaca (de 2,4 % a 10,7 %) y Suiza (de 10,8 % a 13,9 %). El cambio en la direccin opuesta, hacia la financiacin pblica, es notable en los otros ocho pases; sin embargo, la proporcin de financiacin pblica aument 3 o ms puntos porcentuales solo en Chile (de 68,4 % a 77,2 %) y Polonia (de 95,4 % a 98,6 %) (Grfico B3.3 y Tabla B3.2a). A pesar de tales diferencias en la proporcin de financiacin pblica en educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria entre 2000 y 2007, el gasto pblico en instituciones educativas ha aumentado en todos los pases de los que se dispone de datos comparables, excepto en Portugal.
227
captulo
B3
En contraste con las tendencias generales, el aumento del gasto pblico ha estado acompaado de una disminucin del gasto privado en Alemania, Chile, Polonia, Portugal y Suecia, en todos los niveles de educacin en su conjunto. Sin embargo, la proporcin de gasto privado en instituciones educativas representa menos del 5 % en 2007 en estos pases, excepto en Alemania y Chile.
Gasto pblico y privado en instituciones educativas terciarias
En educacin terciaria, los altos retornos privados (vase Indicador A7) sugieren que se podra justificar una mayor contribucin de los individuos y de otras entidades privadas a los costes de este nivel de educacin, siempre y cuando, por supuesto, los gobiernos puedan asegurar el acceso de los estudiantes a la financiacin con independencia de su situacin econmica (vase Indicador B5). En todos los pases de la OCDE y pases asociados, la proporcin privada de gasto en educacin es mucho mayor en el nivel terciario que en educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria, y representa como media el 31 % del gasto total en instituciones educativas a este nivel (Tablas B3.2a y B3.2b). La proporcin de gasto en instituciones terciarias cubierta por individuos, empresas y otras fuentes privadas, incluyendo pagos privados subvencionados, oscila desde menos del 5 % en Dinamarca, Finlandia y Noruega, a ms del 40 % en Australia, Canad, Estados Unidos, Japn, Reino Unido y los pases asociados Federacin Rusa e Israel, y a ms del 75 % en Chile y Corea (Grfico B3.2 y Tabla B3.2b). En Corea, alrededor del 80 % de los estudiantes de educacin terciaria estn matriculados en universidades privadas, en las que ms del 70 % de los presupuestos se cubre con las tasas de matrcula. La contribucin de entidades privadas distintas de las familias a la financiacin de las instituciones educativas es, como media, mayor en la educacin terciaria que en los dems niveles de educacin. En Australia, Canad, Corea, Estados Unidos, Japn, Pases Bajos, Reino Unido, Repblica Eslovaca, Suecia y los pases asociados Federacin Rusa e Israel, la proporcin del gasto en instituciones terciarias cubierta por entidades privadas distintas de las familias representa el 10 % o ms. En Suecia, estas contribuciones se destinan en buena parte a I+D. En muchos pases de la OCDE, el crecimiento de la participacin en la educacin terciaria (vase Indicador C1) es una respuesta a la fuerte demanda, tanto individual como social. La proporcin de financiacin pblica en la educacin terciaria en los pases de la OCDE represent como media el 69 % en 2007. Como promedio, de los 17 pases de la OCDE de los que se dispone de datos sobre tendencias para todos los aos de referencia, la proporcin de financiacin pblica en instituciones terciarias disminuy ligeramente de un 78 % en 1995 a un 76 % en 2000, a un 71 % en 2006 y a un 70 % en 2007. Esta tendencia se debe en gran medida a la influencia de los pases no europeos, en los que las tasas de matrcula son en general ms altas y donde las empresas participan de forma ms activa al ofrecer ayuda financiera a instituciones terciarias (Tabla B3.3, Grfico B3.3 e Indicador B5). En 12 de los 22 pases de la OCDE y pases asociados con datos comparables de 1995 y 2007, la proporcin privada aument en 3 o ms puntos porcentuales. Este aumento supera los 9 puntos porcentuales en Australia, Austria, Chile, Italia, Portugal, Reino Unido y Repblica Eslovaca. Solo Irlanda yRepblica Checa y en menor grado Espaa y Noruega muestran una disminucin significativa de la proporcin privada asignada a instituciones educativas terciarias (Tabla B3.3). En Australia, el aumento en la proporcin del gasto privado en instituciones terciarias entre 1995 y 2007 se debe principalmente a los cambios del Higher Education Contribution Scheme/Higher Education Loan Programme (HECS/HELP) (Plan de Contribucin a Estudios Superiores/Programa de Prstamos para Estudios Superiores) que tuvieron lugar en 1997, mientras que la principal razn para la disminucin en Irlanda es la supresin de las tasas de matrcula en los programas de titulacin terciaria inicial que se ha implantado de forma gradual en la ltima dcada (para ms detalles vanse Indicador B5 y Anexo 3).
228
captulo
Gr co B3.3. Proporcin del gasto privado en instituciones educativas (2000, 2007) Porcentaje
2007 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
%
2000
B3
Todos los niveles de educacin en conjunto
Estados Unidos
Reino Unido
Australia
Pases Bajos
Alemania
Mxico
Corea
Israel
Repblica Eslovaca2
Blgica Blgica
Suecia Suecia Suecia
Repblica Checa
Canad2, 3
Estados Unidos
Reino Unido
Australia
Mxico
Israel
Pases Bajos
Corea
Alemania
Repblica Checa
Espaa
Estados Unidos
Reino Unido
Australia
Corea
Israel
Mxico
Pases Bajos
Alemania
Espaa
Blgica
Finlandia
Irlanda
Repblica Checa
1. Ao de referencia 2008 en lugar de 2007. 2. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para ms informacin. 3. Ao de referencia 2006 en lugar de 2007. Los pases estn clasi cados en orden descendente del porcentaje de gasto privado en instituciones educativas en 2007 para todos los niveles de educacin. Fuente: OCDE. Tablas B3.1, B3.2a y B3.2b. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310320
Repblica Eslovaca
Dinamarca2
Canad
229
Noruega
2, 3
Polonia
Francia
Austria
Italia
Portugal
Japn2
Islandia2
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Educacin terciaria
Chile
Repblica Eslovaca
Dinamarca2
Canad
Finlandia
Polonia
Francia
Austria
Portugal
Japn2
Islandia2
Chile
Suiza
2, 3
Italia
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Dinamarca2
Finlandia
Espaa
Polonia
Francia
Austria
Italia
Portugal
Chile1
Japn2
Islandia2
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B3
El aumento del gasto privado en instituciones educativas ha ido en general de la mano de aumentos (en trminos reales) del gasto pblico en educacin terciaria, al igual que para todos los niveles de educacin en su conjunto. La inversin pblica en educacin terciaria ha aumentado en todos los pases de la OCDE y pases asociados de los que se dispone de datos de 2000 a 2007, independientemente de los cambios en el gasto privado, excepto en Japn (Tabla B3.2b). Particularmente, en 8 de los 11 pases de la OCDE Austria, Espaa, Hungra, Islandia, Mxico, Polonia, Repblica Checa y Repblica Eslovaca con los aumentos ms altos del gasto pblico en educacin terciaria, las instituciones no cobran o cobran bajas tasas de matrcula y la finalizacin de estudios es relativamente baja (vanse Indicadores A1 y B5). En contraste, en Corea, Nueva Zelanda y Reino Unido, donde el gasto pblico tambin ha aumentado significativamente, hay una fuerte dependencia de la financiacin privada en educacin terciaria (vase Tabla B3.2b).
Gasto pblico en instituciones educativas por alumno y tipo de institucin
El nivel de gasto pblico muestra el valor que los gobiernos conceden a la educacin. Naturalmente, los fondos pblicos van a las instituciones pblicas, pero en algunos casos una parte significativa del presupuesto pblico se destina a instituciones educativas privadas (los fondos privados se han excluido de la Tabla B3.4, aunque en algunos pases representan una proporcin importante de los recursos de que disponen las instituciones educativas, especialmente las de nivel terciario). La Tabla B3.4 muestra la inversin pblica en instituciones educativas en relacin con el tamao del sistema educativo (centrndose en el gasto pblico en instituciones educativas pblicas y privadas por alumno). Puede considerarse, por tanto, un dato complementario al gasto pblico en relacin con la riqueza nacional (Indicador B2). Como promedio en los pases de la OCDE, en todos los niveles de educacin en conjunto, el gasto pblico en instituciones pblicas por alumno es ms del doble del que se destina a instituciones privadas por alumno (7.261 y 3.786 dlares estadounidenses, respectivamente). Sin embargo, esta diferencia vara segn el nivel de educacin. El gasto pblico en instituciones pblicas por alumno es ms del doble que en instituciones privadas en educacin infantil (5.562 y 2.566 dlares estadounidenses, respectivamente), algo inferior al doble en los niveles de primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria (7.262 y 4.045 dlares estadounidenses, respectivamente) y ms de tres veces en educacin terciaria (10.424 y 3.417 dlares estadounidenses, respectivamente). En educacin infantil, el gasto pblico por alumno (tanto en instituciones pblicas como privadas) se sita por termino medio en 4.234 dlares estadounidenses, pero vara desde 1.619 dlares en Mxico a ms de 6.500 en el Reino Unido y en el pas asociado Eslovenia. El gasto pblico por alumno suele ser mayor en instituciones pblicas que en privadas, excepto en Dinamarca (4.528 y 5.061dlares estadounidenses, respectivamente, pero las instituciones privadas matriculan a menos del 5 % de los estudiantes). Como contraste, en Mxico y Pases Bajos, el gasto pblico por alumno en instituciones privadas es insignificante. En educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria (el nivel con mayor proporcin de financiacin pblica, vase Tabla B3.2a), el gasto pblico por alumno (en instituciones pblicas y privadas) alcanza un promedio de 6.611 dlares estadounidenses, pero vara desde menos de 1.800 dlares en Mxico a ms de 10.000 en Estados Unidos y Noruega. El gasto pblico por alumno suele ser ms alto en instituciones pblicas que en privadas, excepto en Corea, Hungra, Suecia y el pas asociado Israel. En estos tres pases de la OCDE, solo entre un 9 % y un 17 % de los estudiantes se matriculan en instituciones privadas. En Israel, una cuarta parte de los estudiantes estn matriculados en instituciones privadas. En Irlanda, Mxico y Pases Bajos, el gasto pblico en instituciones privadas por alumno es bajo o insignificante, ya que el sector privado es mnimo y no recibe o apenas recibe fondos pblicos.
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Gr co B3.4. Gasto pblico anual en instituciones educativas por alumno en educacin terciaria, por tipo de institucin (2007)
Instituciones pblicas Instituciones privadas Total de instituciones pblicas y privadas
B3
25.000 20.000 15.000 10.000 5.000

Suecia (91 %) Finlandia (88 %) Noruega (87 %) Dinamarca (100 %) Blgica (43 %) Eslovenia (94 %) Reino Unido (0 %) Hungra (85 %) Estados Unidos (71 %) Islandia (80 %) Nueva Zelanda (89 %) Australia (96 %) Repblica Checa (88 %) Mxico (67 %) Estonia (16 %) Francia (84 %) Irlanda (94 %) Espaa (86 %) Israel (1 %) Italia (93 %) Japn (22 %) Pases Bajos (90 %)1 Corea (20 %) Chile (22 %)2
Nota: Las cifras que parecen entre parntesis representan el porcentaje de estudiantes matriculados en instituciones pblicas en educacin terciaria, basadas en tiempo completo. 1. Las instituciones privadas dependientes del gobierno estn incluidas en instituciones pblicas. 2. Ao de referencia 2008. Los pases estn clasi cados en orden descendente del gasto pblico por alumno en instituciones pblicas y privadas. Fuente: OCDE. Tabla B3.4. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310320
En educacin terciaria, el gasto pblico por alumno (en instituciones pblicas y privadas) alcanza un promedio de 8.467 dlares estadounidenses, pero vara desde menos de 1.000 dlares en Chile a ms de 15.000 en Dinamarca, Noruega y Suecia, tres pases en los que el nivel de gasto privado es bajo oinsignificante en este nivel educativo. En todos los pases de los que se dispone de datos, el gasto pblico por alumno es ms elevado en las instituciones pblicas que en las privadas (Tabla B3.4). En educacin terciaria, los modelos de asignacin de fondos pblicos a instituciones privadas varan entre pases. En Dinamarca, Irlanda y Pases Bajos, al menos el 90 % de los estudiantes de educacin terciaria estn matriculados en instituciones pblicas y la mayora del gasto pblico se destina a estas instituciones. El gasto pblico en instituciones pblicas por alumno es ms elevado que la media de la OCDE y el gasto pblico en instituciones privadas por alumno es insignificante. En estos pases, la financiacin privada complementa a la pblica en diferente grado: el gasto privado es inferior al 5 % del gasto total en instituciones pblicas y privadas en Dinamarca, en torno al 15 % en Irlanda y por encima del 25 % en Pases Bajos (Grfico B3.4 y Tabla B3.2b). En Blgica, Finlandia, Hungra, Islandia, Suecia y el pas asociado Estonia, el gasto pblico se destina tanto a instituciones pblicas como privadas, y el gasto pblico en instituciones privadas por alumno representa al menos el 50 % y hasta el 89 % del gasto pblico en instituciones pblicas por alumno. Sin embargo, estos pases presentan modelos diferentes. En Finlandia, Hungra, Islandia y Suecia, la mayora de los estudiantes estn matriculados en instituciones pblicas (80 % o ms), mientras que en Blgica y el pas asociado Estonia los estudiantes de educacin terciaria estn matriculados mayoPanorama de la educacin Santillana 2010
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ritariamente en instituciones privadas. En todos estos pases el gasto privado en instituciones terciarias es inferior a la media de la OCDE (Grfico B3.4 y Tabla B3.2b).
B3
En el resto de los pases, el gasto pblico se destina principalmente a instituciones pblicas y el gasto pblico en instituciones privadas por alumno es inferior al 40 % del gasto pblico en instituciones pblicas por alumno.
Conceptos y criterios metodolgicos Los datos se refieren al ejercicio fiscal 2007 y se basan en la recopilacin de estadsticas educativas UOE gestionada por la OCDE en 2009 (para ms detalles, vase el Anexo 3 en www.oecd.org/ edu/eag2010).
La proporcin pblica y privada del gasto en instituciones educativas se expresa en porcentajes del gasto total originado, o generado, en los sectores respectivos. El gasto privado incluye todo el gasto directo en instituciones educativas, parcialmente cubierto o no por subvenciones pblicas. Las ayudas pblicas destinadas a familias, y que estn incluidas en el gasto privado, aparecen por separado. Una porcin de los presupuestos de las instituciones educativas est relacionada con los servicios complementarios ofrecidos a los estudiantes, incluyendo servicios asistenciales (manutencin, alojamiento y transporte). Parte del coste de estos servicios se cubre mediante tasas pagadas por los estudiantes, que tambin estn incluidas en el indicador. Por otras entidades privadas se entienden las empresas privadas y organizaciones sin nimo de lucro, incluyendo asociaciones religiosas, benficas y organizaciones empresariales y sindicales. Tambin seincluye el gasto de las empresas privadas en programas de prcticas laborales y de aprendices llevados a cabo por los centros de formacin. Los datos del gasto de 1995 y 2000 proceden de un estudio especial actualizado en 2009 en el que se han ajustado dichos gastos de 1995 y 2000 a los mtodos y definiciones empleados en la recopilacin actual de datos UOE. La Tabla B3.4 muestra la proporcin de gasto pblico que se destina a instituciones pblicas y privadas y presenta el gasto pblico por alumno en instituciones pblicas, instituciones privadas y en ambas en conjunto. El gasto pblico se pone en relacin con el total de alumnos en instituciones pblicas yprivadas, reciban o no financiacin pblica.
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Tabla B3.1. Proporciones relativas del gasto pblico y privado en instituciones educativas para todos los niveles de educacin (2000, 2007) Distribucin de fuentes de financiacin pblicas y privadas para instituciones educativas despus de las transferencias procedentes de fuentes pblicas, por ao
2007 2000 ndice de cambio entre 2000 y 2007 del gasto en instituciones educativas
B3
Fuentes privadas Gasto de otras entidades privadas (3) x(4) 7,5 4,1 1,2 14,6 2,3 11,5 3,6 1,1 14,0 x(4) 1,9 m m m 1,3 1,6 11,6 m 0,2 m 0,2 8,9 m 1,3 10,4 3,7 5,9 2,6 m m ~ ~ m m 1,7 0,5 5,4 m m 6,5 Todas las fuentes privadas1 (4) 14,6 30,5 9,0 5,6 25,3 42,3 42,4 7,5 12,7 33,9 2,5 9,0 m m m 9,9 8,9 33,3 m 19,7 m 19,4 16,2 9,4 8,3 30,5 11,3 13,8 2,6 m m 17,4 10,8 m m 13,3 6,5 17,5 m m 23,3 Fuentes privadas subvencionadas (5) m 4,4 4,6 1,7 0,5 1,2 2,1 m 0,4 m n 1,7 m m m m 1,4 m m 1,2 m m 1,5 m m 19,7 m 1,7 n m m 2,8 3,3 m m n 1,4 m m m 2,3 Todas las Todas las Fuentes fuentes Fuentes fuentes 1 pblicas privadas1 pblicas privadas (6) (7) (8) (9) 85,6 14,4 105 106 73,2 26,8 120 143 94,0 6,0 108 168 94,3 5,7 115 112 79,9 20,1 111 149 55,2 44,8 139 125 59,2 40,8 154 164 96,0 4,0 115 225 87,4 12,6 128 130 67,3 32,7 125 131 98,0 2,0 124 152 91,2 8,8 106 108 93,8 6,2 m m m m 146 m m m 160 m 90,0 10,0 149 149 94,3 5,7 101 164 71,0 29,0 101 124 m m m m 85,3 14,7 127 182 95,0 5,0 126 m m m 109 m 84,1 15,9 123 126 89,0 11,0 127 107 98,6 1,4 m m 85,2 14,8 109 274 89,9 10,1 147 167 96,4 3,6 130 555 97,0 3,0 120 102 92,1 7,9 109 141 98,6 1,4 m m ~ ~ m m m m m m m 80,0 ~ ~ m m m m m m m 20,0 123 123 166 m m 148 326 m m 112 165 178 m m m m m m m 136
Alemania Australia Austria Blgica Canad2 Chile3 Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel
Fuentes Gasto de pblicas lasfamilias (1) (2) 85,4 x(4) 69,5 23,0 91,0 4,8 94,4 4,4 74,7 10,7 57,7 40,0 57,6 30,8 92,5 3,9 87,3 11,7 66,1 19,9 97,5 x(4) 91,0 7,1 m m m m m m 90,1 8,6 91,1 7,3 66,7 21,7 m m 80,3 19,5 m m 80,6 19,1 83,8 7,3 90,6 9,4 91,7 6,9 69,5 20,1 88,7 7,6 86,2 7,9 97,4 n m m m m 82,6 89,2 m m 86,7 93,5 82,5 m m 76,7 ~ ~ m m 11,6 6,0 12,1 m m 16,7
Pases asociados
Pases de la OCDE
1. Incluye ayudas pblicas destinadas al pago a instituciones educativas. 2. Ao de referencia 2006 en lugar de 2007. 3. Ao de referencia 2008 en lugar de 2007. Fuente: OCDE. China, India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310320
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B3
Tabla B3.2a. Proporciones relativas del gasto pblico y privado en instituciones educativas, como porcentaje, por nivel de educacin (2000, 2007) Distribucin de las fuentes de financiacin pblicas y privadas para instituciones educativas despus de las transferencias procedentes de fuentes pblicas, por ao
Educacin infantil (para nios de 3 aos o ms) 2007 Educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria ndice de cambio entre 2000 y 2007 2007 2000 del gasto en instituciones educativas Fuentes privadas subvencionadas Todas las fuentes privadas1 Todas las fuentes privadas1 (14) 93 137 100 103 182 88 181 101 119 124 186 101 m m m 156 154 101 m 166 m m 115 35 93 264 150 643 n 141 m 147 157 m m m m m m m 149 Fuentes pblicas Fuentes pblicas Fuentes pblicas (13) 101 121 105 114 115 138 151 116 117 121 126 103 m 151 176 144 103 102 m 122 114 100 126 120 97 120 133 131 116 106 m 121 124 181 m m 146 322 m m 112 Fuentes privadas Gasto de otras entidades privadas Todas las fuentes privadas1 (8) x(9) 3,2 1,2 0,2 7,5 0,6 2,1 n m m x(9) 1,1 n m m 0,2 n 2,5 m 0,1 m 0,3 8,4 m m 10,6 2,2 3,7 a 13,9 m ~ ~ m m 0,6 0,1 1,8 m m 3,0 (9) 12,7 18,9 4,0 4,8 11,6 22,8 22,2 1,9 7,1 8,6 1,0 7,3 m m m 3,9 3,2 10,1 m 17,9 m 14,4 13,3 1,4 0,1 21,9 9,3 10,7 n 13,9 m 9,7 6,6 m m 9,6 1,2 2,8 m m 7,7 Gasto de las familias (7) x(9) 15,7 2,8 4,6 4,1 22,3 20,1 1,9 7,1 8,6 x(9) 6,2 m m m 3,6 3,2 7,6 m 17,8 m 14,2 4,8 1,4 0,1 11,3 7,1 7,0 n n m ~ ~ m m 9,1 1,1 1,0 m m 4,8
(1) Alemania 72,8 Australia 40,5 Austria 68,9 Blgica 96,4 Canad2, 3 x(6) 75,1 Chile4 Corea 49,7 3 81,2 Dinamarca Espaa 78,2 Estados Unidos 77,8 Finlandia 90,6 Francia 94,0 Grecia m Hungra m Irlanda m 3 72,7 Islandia Italia 93,1 43,8 Japn3 Luxemburgo m Mxico 81,8 Noruega 82,6 Nueva Zelanda 89,2 Pases Bajos 98,5 Polonia 85,8 Portugal m Reino Unido 86,1 Repblica Checa 91,0 Repblica Eslovaca3 83,9 Suecia 100,0 Suiza m Turqua m Media OCDE 79,7 Media UE 19 87,2 Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel m m 83,9 98,8 67,3 m m 76,7
(2) x(4) 59,1 18,4 3,4 x(7) 24,5 47,7 18,8 21,8 22,2 x(4) 6,0 m m m 23,3 6,9 38,7 m 18,1 17,4 10,2 1,5 14,2 m 13,9 7,3 13,9 n m m ~ ~ m m 16,0 1,2 30,5 m m 21,4
(3) x(4) 0,4 12,7 0,2 x(8) m 2,6 n m a x(4) n m m m 4,0 n 17,5 m 0,1 m 0,6 a m m n 1,7 2,2 n m m ~ ~ m m 0,1 n 2,2 m m 1,9
(4) 27,2 59,5 31,1 3,6 x(9) 24,9 50,3 18,8 21,8 22,2 9,4 6,0 m m m 27,3 6,9 56,2 m 18,2 17,4 10,8 1,5 14,2 m 13,9 9,0 16,1 n m m 20,3 12,8 m m 16,1 1,2 32,7 m m 23,3
Fuentes privadas subvencionadas
Fuentes pblicas
Fuentes privadas Gasto de otras entidades privadas Todas las fuentes privadas1 Gasto de las familias
(5) (6) n 87,3 5,6 81,1 19,5 96,0 0,7 95,2 x(6) 88,4 n 77,2 15,0 77,8 m 98,1 n 92,9 a 91,4 n 99,0 n 92,7 m m m m m m n 96,1 n 96,8 m 89,9 a m 0,2 82,1 n m m 85,6 1,0 86,7 n 98,6 m 99,9 43,5 78,1 m 90,7 1,0 89,3 n 100,0 a 86,1 m m 4,1 90,3 3,2 93,4 m m n n m m m n m m 90,4 98,8 97,2 m m 92,3
(10) m 6,1 1,4 1,2 x(6) n 1,1 m m a n 1,7 m m m n 0,4 m m 1,4 m m 2,1 m m 18,9 m 1,3 a 1,4 m 2,3 1,5 m m n m m m m 1,4
(11) 86,3 82,9 95,8 94,7 92,4 68,4 80,8 97,8 93,0 91,6 99,3 92,6 91,7 m m 96,4 97,8 89,8 m 86,1 99,0 m 85,7 95,4 99,9 88,7 91,7 97,6 99,9 89,2 m ~ ~ m m m m m m m 94,1
(12) 13,7 17,1 4,2 5,3 7,6 31,6 19,2 2,2 7,0 8,4 0,7 7,4 8,3 m m 3,6 2,2 10,2 m 13,9 1,0 m 14,3 4,6 0,1 11,3 8,3 2,4 0,1 10,8 m ~ ~ m m m m m m m 5,9
Pases asociados
Pases de la OCDE
1. Incluye ayudas pblicas destinadas al pago a instituciones educativas. Para calcular la financiacin privada neta resultante, han de restarse las ayudas pblicas (columnas 5, 10) de la financiacin privada (columnas 4, 9). Para calcular la financiacin pblica total, incluyendo las ayudas pblicas, han de sumarse las ayudas pblicas (columnas 5, 10) a la financiacin pblica directa (columnas 1, 6). 2. Ao de referencia 2006 en lugar de 2007. 3. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para ms informacin. 4. Ao de referencia 2008 en lugar de 2007. Fuente: OCDE. China, India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310320
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Tabla B3.2b. Proporciones relativas del gasto pblico y privado en instituciones educativas, como porcentaje, para la educacin terciaria (2000, 2007) Distribucin de fuentes de financiacin pblicas y privadas para instituciones educativas despus de las transferencias procedentes de fuentes pblicas, por ao
Educacin terciaria 2007 Fuentes privadas Gasto de otras Todas las Fuentes Gasto de las entidades fuentes pblicas familias privadas privadas1 (1) (2) (3) (4) 84,7 x(4) x(4) 15,3 44,3 38,1 17,6 55,7 85,4 5,7 8,9 14,6 90,3 4,6 5,1 9,7 56,6 19,3 24,1 43,4 14,4 79,2 6,4 85,6 20,7 52,8 26,5 79,3 96,5 3,5 n 3,5 79,0 16,6 4,4 21,0 31,6 34,2 34,2 68,4 95,7 x(4) x(4) 4,3 84,5 10,3 5,1 15,5 m m m m m m m m 85,4 12,4 2,2 14,6 91,0 8,3 0,7 9,0 69,9 22,0 8,1 30,1 32,5 51,1 16,5 67,5 m m m m 71,4 28,2 0,4 28,6 97,0 3,0 m 3,0 65,7 34,3 m 34,3 72,4 15,1 12,5 27,6 71,5 28,5 m 28,5 70,0 25,2 4,8 30,0 35,8 52,0 12,1 64,2 83,8 8,0 8,2 16,2 76,2 8,7 15,1 23,8 89,3 n 10,7 10,7 m m m m m m m m 69,1 79,4 m m 77,2 77,1 58,3 m m 51,6 ~ ~ m m 16,7 21,0 23,3 m m 33,4 ~ ~ m m 6,2 1,9 18,4 m m 15,0 30,9 20,6 m m 22,8 22,9 41,7 m m 48,4 2000 ndice de cambio entre 2000 y2007 del gasto en instituciones educativas
B3
Alemania Australia Austria Blgica Canad2, 3 Chile4 Corea Dinamarca3 Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia3 Italia Japn3 Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca3 Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel
Fuentes privadas subvencionadas (5) m 0,4 8,1 4,1 1,3 4,1 2,4 n 1,8 m n 2,7 m m m m 5,7 m m 1,1 m m 0,1 m m 17,1 m 2,8 a a m 3,0 2,3 m m n 5,6 m m m 5,7
Todas las Todas las Fuentes fuentes Fuentes fuentes 1 pblicas privadas1 pblicas privadas (6) (7) (8) (9) 88,2 11,8 104 141 49,6 50,4 118 146 96,3 3,7 130 577 91,5 8,5 110 126 61,0 39,0 119 143 19,5 80,5 100 144 23,3 76,7 134 155 97,6 2,4 121 180 74,4 25,6 134 104 31,1 68,9 137 133 97,2 2,8 118 187 84,4 15,6 115 114 99,7 0,3 m m m m 133 m 79,2 20,8 127 82 91,8 8,2 152 167 77,5 22,5 100 148 38,5 61,5 97 126 m m m m 79,4 20,6 134 207 96,3 3,7 115 93 m m 143 m 76,5 23,5 115 143 66,6 33,4 172 137 92,5 7,5 125 659 67,7 32,3 121 288 85,4 14,6 203 230 91,2 8,8 137 447 91,3 8,7 114 143 m m 127 m 95,4 4,6 m m 75,7 85,7 m m m m m m m 56,5 24,3 14,3 m m m m m m m 43,5 127 128 126 m m 158 317 m m 108 201 232 m m m m m m m 131
Pases asociados
Pases de la OCDE
1. Incluye ayudas pblicas destinadas al pago a instituciones educativas. Para calcular la financiacin privada neta resultante, han de restarse lasayudas pblicas (columna 5) de la financiacin privada (columna 4). Para calcular la financiacin pblica total, incluyendo las ayudas pblicas, han de sumarse las ayudas pblicas (columna 5) a la financiacin pblica directa (columna 1). 2. Ao de referencia 2006 en lugar de 2007. 3. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para ms informacin. 4. Ao de referencia 2008 en lugar de 2007. Fuente: OCDE. China, India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310320
235
captulo
B3
Pases de la OCDE
Tabla B3.3. Tendencias de las proporciones relativas del gasto pblico1 en instituciones educativas e ndice de cambio entre 1995 y 2007 (2000 = 100), para educacin terciaria (1995, 2000, 2002, 2004, 2006 y 2007)
Proporcin del gasto pblico en instituciones educativas (%) 2000 2002 2004 2006 88,2 m m m 49,6 m m 44,3 96,3 91,6 93,7 84,5 91,5 86,1 90,4 90,6 61,0 56,4 55,1 56,6 19,5 19,3 15,5 16,1 23,3 14,9 21,0 23,1 97,6 97,9 96,7 96,4 74,4 76,3 75,9 78,2 31,1 39,5 35,4 34,0 97,2 96,3 96,3 95,5 84,4 83,8 83,8 83,7 99,7 99,6 97,9 m 76,7 78,7 79,0 77,9 79,2 85,8 82,6 85,1 91,8 91,4 90,3 90,2 77,5 78,6 72,6 72,2 38,5 35,3 36,6 32,2 m m m m 79,4 71,0 68,9 67,9 96,3 96,3 100,0 m m 62,5 60,8 63,0 76,5 74,9 75,0 73,4 66,6 69,7 72,9 70,4 92,5 91,3 86,0 66,7 67,7 72,0 69,6 64,8 85,4 87,5 84,7 82,1 91,2 85,2 81,3 82,1 91,3 90,0 88,4 89,1 m m m m 95,4 90,1 90,0 m 75,7 75,8 74,9 77,3 74,1 75,6 68,8 71,4 ndice de cambio entre 1995 y 2006 del gasto pblico en instituciones educativas (2000 = 100, precios constantes) 1995 2000 2002 2004 2006 2007 96 100 m m 102 m 117 100 m m 111 118 96 100 103 120 122 130 m 100 98 99 108 110 69 100 98 105 119 m 78 100 112 103 98 100 m 100 67 107 139 134 93 100 123 120 115 121 72 100 111 119 125 134 85 100 120 131 133 137 90 100 104 115 117 118 93 100 103 105 109 115 63 100 154 196 m m 77 100 122 120 133 133 49 100 103 102 118 127 m 100 118 128 137 152 85 100 111 101 103 100 80 100 94 102 95 97 m m m m m m 75 100 119 111 118 134 107 100 117 124 111 115 104 100 111 113 131 143 99 100 103 108 111 115 89 100 148 180 166 172 76 100 99 89 102 m 115 100 m m m 121 86 100 122 145 182 203 86 100 112 150 152 137 84 100 107 113 114 114 74 100 124 131 135 127 55 100 113 110 137 m 85 85 100 100 112 114 120 121 123 125 128 130
Alemania Australia Austria Blgica Canad2 Chile3 Corea Dinamarca2 Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia2 Hungra Irlanda Islandia2 Italia Japn2 Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca2 Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media de los pases de la OCDE con datos disponibles para todos los aos de referencia Media de 19 pases de la UE con datos disponibles para todos los aos de referencia Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel
1995 89,2 64,6 96,1 m 56,6 25,1 m 99,4 74,4 37,4 97,8 85,3 m 80,3 69,7 m 82,9 35,1 m 77,4 93,7 m 79,4 m 96,5 80,0 71,5 95,4 93,6 m 96,3 77,3 78,1
2007 m 44,3 85,4 90,3 m 14,4 20,7 96,5 79,0 31,6 95,7 84,5 m m 85,4 91,0 69,9 32,5 m 71,4 97,0 65,7 72,4 71,5 70,0 35,8 83,8 76,2 89,3 m m 68,9 69,7
85,1
83,9
84,0
82,2
79,6
77,4
85
100
113
123
128
132
m m m m 59,2
Pases asociados
m m m 56,5
m m m m 53,4
m 75,7 m m 49,6
m 76,9 m 50,1
m 77,2 77,1 58,3 51,6
78 m 69 m 81
100 m 100 100
102 m m 143 96
101 m 112 173 93
124 m 121 259 99
126 m 317 108
1. El gasto pblico en instituciones educativas y el total no incluye financiacin procedente de fuentes internacionales. 2. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para ms informacin. 3. Ao de referencia 2008 en lugar de 2007. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310320
236
captulo
Tabla B3.4. Gasto pblico anual en instituciones educativas por alumno, por tipo de institucin (2007) En equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA para el PIB, por nivel de educacin y tipo de institucin
Educacin primaria, secundaria ypostsecundaria noterciaria Total instituciones pblicas y privadas Todos los niveles deeducacin Total instituciones pblicas y privadas
B3
Educacin infantil Total instituciones pblicas y privadas
Educacin terciaria Total instituciones pblicas y privadas
de las cuales: actividades I+D
Instituciones pblicas
Instituciones privadas
Instituciones pblicas 7.261 7.228 2.030 6.719 4.305 5.978 5.023
(1) Alemania m Australia x(3) Austria x(3) Blgica 5.404 Canad1 x(6) Chile2 4.444 Corea 6.520 Dinamarca 4.528 Espaa 6.989 Estados Unidos 10.910 Finlandia 4.450 Francia 5.487 Grecia m Hungra 4.013 Irlanda m Islandia 6.657 Italia 3 7.133 Japn x(3) Luxemburgo x(4) Mxico 1.908 Noruega 5.638 Nueva Zelanda x(3) Pases Bajos4 6.176 Polonia x(3) Portugal m Reino Unido 8.940 Repblica Checa 3.374 Repblica Eslovaca 2.839 Suecia 5.754 Suiza 4.506 Turqua m Media OCDE Media UE 19 Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel 5.562 5.356 1.599 6.786 2.251 m 3.504
(2) m x(3) x(3) 4.744 x(6) 1.711 669 5.061 1.969 m 3.188 3.171 m 2.696 m 4.488 844 x(3) m 1 3.907 x(3) n x(3) m 629 2.905 2.450 5.185 m m 2.566 3.099 m 1.733 604 m 1.910
(3) (4) (5) (6) (7) (8) m m m m m m 2.634 6.980 3.616 5.931 7.324 1.143 4.415 x(6) x(6) 9.563 x(9) x(9) 5.057 8.882 7.281 7.931 13.016 10.978 x(6) x(6) x(6) 7.524 20.278 m 2.823 2.816 1.507 2.082 2.005 508 1.950 5.063 5.426 5.124 6.682 829 4.545 9.759 5.896 9.272 15.890 a 5.185 8.802 3.147 7.041 11.138 1.075 m x(6) x(6) 10.327 12.712 3.269 4.341 7.178 6.724 7.145 13.397 9.824 5.198 8.129 4.870 7.488 11.910 3.914 m m m m m m 3.942 4.075 4.977 4.182 4.967 3.938 m 7.669 n 7.622 11.242 n 6.455 8.712 5.508 8.600 9.136 5.791 5.114 7.623 1.174 7.252 5.802 2.172 2.218 x(6) x(6) 7.305 x(9) x(9) m 15.579 m m m m 1.619 2.001 7 1.777 7.442 a 4.862 10.904 9.833 10.856 18.367 5.165 4.627 4.826 2.755 4.667 7.096 1.763 6.152 7.546 n 7.332 12.497 n 3.608 x(6) x(6) 3.583 x(9) x(9) m m m m m m 6.539 7.634 2.758 6.709 a 5.352 3.368 4.388 2.722 4.275 7.659 520 2.829 2.923 2.689 2.905 4.153 m 5.666 8.649 10.003 8.773 16.157 12.109 m 9.621 m m 20.883 m m m m m m m 4.234 4.285 m 6.690 2.206 m 3.022 7.262 6.789 1.796 6.706 4.649 4.741 4.875 4.045 4.360 m 3.914 2.084 m 5.307 6.611 10.424 6.663 11.681 m 10.950 6.674 6.722 4.578 6.336 m 3.163 4.983 x(9) 3.417 4.787 m 2.083 3.347 m x(9)
(9) m 7.087 12.845 11.860 m 838 2.012 15.890 9.740 10.002 12.983 10.657 m 4.812 10.540 8.472 5.531 5.218 m 4.979 16.621 6.505 11.246 3.262 m 5.352 6.826 4.153 15.774 m m 8.467 8.900 m 6.460 3.840 m 6.123
(10) (11) m m 4.876 x(13) 4.487 x(13) 3.703 9.172 m m 189 2.875 625 5.876 x(9) 9.923 3.594 8.937 x(9) x(13) 4.390 7.905 3.604 8.222 m m 981 4.418 x(9) 8.257 x(9) 9.020 3.061 7.228 x(9) x(13) m m 1.109 2.385 6.284 11.806 1.366 5.253 4.518 8.133 682 x(13) m m 4.848 7.713 1.310 4.938 677 3.198 7.082 9.187 x(7) 10.782 m m 3.020 2.945 m 1.179 x(9) x(7) m
Pases de la OCDE
Instituciones privadas 3.786 4.265 m 2.723 3.198 m 4.889
(12) (13) m m x(13) 6.090 x(13) 9.418 7.501 8.204 m m 1.295 1.923 2.217 4.508 5.840 9.560 2.719 7.112 x(13) 10.037 7.067 7.836 4.537 7.565 m m 4.586 4.437 n 8.126 5.458 8.775 1.152 6.622 x(13) 6.834 m m 4 2.064 8.665 11.463 3.279 4.969 n 7.830 x(13) 3.519 m m 3.783 6.517 2.073 4.740 2.710 3.168 9.058 9.174 m m m m 6.687 6.793 m 6.633 4.083 m 4.973
Pases asociados
1. Ao de referencia 2006. 2. Ao de referencia 2008. 3. No incluye educacin postsecundaria no terciaria. 4. Las instituciones privadas dependientes del gobierno estn incluidas en instituciones pblicas. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310320
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INDICADOR B4
CUL ES EL GASTO PBLICO TOTAL EN EDUCACIN? El gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto pblico total indica el valor que se concede a la educacin en relacin con otras reas que reciben financiacin pblica como la sanidad, la seguridad social, la defensa y la seguridad. Aporta un contexto importante para los dems indicadores del gasto, especialmente para el Indicador B3 (porcentajes pblico y privado del gasto educativo), y proporciona asimismo datos cuantitativos de un instrumento poltico de primera magnitud.
Resultados clave
Gr co B4.1. Gasto pblico total en educacin como porcentaje del gasto pblico total (2000, 2007) El gr co muestra el gasto pblico directo en instituciones educativas y las ayudas pblicas a las familias (incluidas las ayudas a los estudiantes para su subsistencia) y a otras entidades privadas, como porcentaje del gasto pblico total, por ao. Esta informacin debe interpretarse teniendo en cuenta el tamao del sector pblico y la importancia de sus actividades en los diversos pases.
Como media, los pases de la OCDE dedican el 13,3 % del total del gasto pblico a la educacin, pero los valores para los distintos pases varan entre menos del 10 % en Italia, Japn y Repblica Checa, y casi el 22 % en Mxico. La proporcin del gasto pblico en educacin aument entre 1995 y 2007 en 18 de los 27 pases con datos comparables en 1995 y 2007. Sin embargo, el principal aumento tuvo lugar desde 1995 hasta el 2000, mientras que el gasto pblico en educacin y en otros sectores pblicos aument de igual manera en la misma proporcin de 2000 a 2007. 2007
% del gasto pblico total
2000
25 20 15 10 5
Mxico Repblica Eslovaca Federacin Rusa Nueva Zelanda Chile1 Islandia Noruega Brasil Dinamarca Corea Estados Unidos Estonia Australia Irlanda Israel Suecia Finlandia Blgica Canad2 Eslovenia Suiza Pases Bajos Reino Unido Polonia Portugal Espaa Austria Francia Hungra Alemania Repblica Checa Japn Italia
Media OCDE
1. Ao de referencia 2008 en lugar de 2007. 2. Ao de referencia 2006 en lugar de 2007. Los pases estn clasi cados en orden descendente del gasto pblico total en educacin en todos los niveles educativos como porcentaje del gasto pblico total en 2007. Fuente: OCDE. Tabla B4.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310339
238

La financiacin pblica de la educacin es una prioridad social, incluso en los pases de la OCDE donde la financiacin pblica en otras reas es escasa. Entre 1995 y 2007, los presupuestos pblicos como porcentaje del PIB tendieron aaumentar ligeramente. La educacin asumi una cuota creciente del gasto pblico total en la mayora de los pases y creci como media tan rpidamente como el PIB. En Chile, Dinamarca, Pases Bajos, Repblica Eslovaca, Suecia y el pas asociado Brasil se han producido cambios especialmente significativos en la financiacin pblica afavor de la educacin. El principal aumento del gasto pblico en educacin con respecto al gasto pblico total tuvo lugar entre 1995 y 2000 (0,9 puntos porcentuales como media en los pases de la OCDE), mientras que entre 2000 y 2007 el gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto pblico total se increment en 0,3 puntos porcentuales. En los pases de la OCDE, el volumen medio de la financiacin pblica de la educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria triplica el de la educacin terciaria, lo que se debe principalmente a las tasas casi universales de escolarizacin en los niveles inferiores a la educacin terciaria, pero tambin a que la proporcin de la financiacin privada tiende a ser ms elevada en el nivel terciario. Esta ratio vara de unos pases a otros, desde menos del doble en Canad, Dinamarca, Finlandia yNoruega hasta ms de cinco veces en Chile y Corea. Esta ltima cifra es indicativa de la proporcin relativamente elevada de financiacin privada que se invierte en educacin terciaria en esos pases.
INDICADOR B4
239
captulo
B4
Si los beneficios pblicos de un servicio especfico son superiores a los beneficios privados, el mercado por s solo puede ser incapaz de proporcionar dicho servicio de forma adecuada y, por lo tanto, hacer necesaria la intervencin de los gobiernos. La educacin es un rea en la que todos los gobiernos intervienen para proporcionar financiacin o dirigir la prestacin de servicios (vase el IndicadorA9). Puesto que no existen garantas de que los mercados faciliten un acceso equitativo a las oportunidades educativas, la financiacin pblica de los servicios educativos asegura que la educacin est al alcance de todos los miembros de la sociedad. Este indicador se centra en el gasto pblico en educacin, pero evala tambin cmo ha evolucionado este gasto a lo largo del tiempo. Desde la segunda mitad de la dcada de 1990, la mayora de los pases de la OCDE han hecho grandes esfuerzos para consolidar los presupuestos pblicos. La educacin ha tenido que competir con muchos otros sectores cubiertos por los presupuestos de la administracin para obtener el apoyo financiero de los poderes pblicos. En un contexto de aumento de la presin econmica, esta competencia podra elevarse en los prximos aos. Con el fin de analizar esa evolucin, este indicador evala los cambios del gasto pblico en educacin en trminos absolutos ylos compara con los cambios experimentados por los presupuestos pblicos.
Este indicador muestra el gasto pblico total en educacin, que incluye el gasto pblico directo en instituciones educativas, as como las ayudas pblicas a las familias (por ejemplo, becas y prstamos alos estudiantes para las tasas de matriculacin y su subsistencia) y a otras entidades privadas (por ejemplo, ayudas a empresas u organizaciones sindicales que ofrecen programas de prcticas). A diferencia de los indicadores precedentes, este indicador incluye tambin ayudas pblicas que no son atribuibles a los pagos de las familias a instituciones educativas, como las ayudas destinadas a gastos de subsistencia de los estudiantes. Los pases de la OCDE difieren en la manera de asignar fondos pblicos a la educacin. La asignacin de fondos pblicos a las instituciones educativas puede ser directa o indirecta, a travs de programas gubernamentales o de las familias; tambin los recursos pblicos pueden limitarse igualmente a la adquisicin de servicios educativos o destinarse a financiar los gastos de subsistencia de los estudiantes. Aunque el gasto de amortizacin de deuda (por ejemplo, pagos de intereses) se incluye en el gasto pblico total, se excluye del gasto pblico en educacin. Esto se debe a que algunos pases no pueden diferenciar el pago de intereses por educacin del pago de intereses por otros servicios. Esto significa que el gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto pblico total podra estar subestimado en aquellos pases donde el pago de intereses representa una proporcin elevada del gasto pblico total en todos los servicios. Finalmente, es importante analizar la inversin pblica en educacin junto con la inversin privada, tal como muestra el Indicador B3, para apreciar el panorama completo de la inversin en educacin.
Nivel global de recursos pblicos invertidos en educacin
Los pases de la OCDE destinaron en 2007 a la educacin una media del 13,3 % del gasto pblico total. Sin embargo, los valores varan segn los distintos pases, desde menos del 10 % en Italia, Japn y Repblica Checa hasta el 21,7 % en Mxico (Grfico B4.1). Al igual que en el caso del gasto en educacin con relacin al PIB por habitante, estos valores deben ser interpretados en funcin de la demografa de los estudiantes y de las tasas de matrcula.
240
Cul es el gasto pblico total en educacin? INDICADOR B4
captulo
La proporcin del sector pblico en la financiacin de los diversos niveles educativos vara considerablemente entre los pases de la OCDE. En 2007, los pases de la OCDE y los pases asociados destinaron entre un 6,1 % (Repblica Checa) y un 14,6 % (Mxico) del gasto pblico total a educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria, y entre un 1,6 % (Italia) y un 5,1 % (Noruega) aeducacin terciaria. En los pases de la OCDE, como media, el volumen de la financiacin pblica de la educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria casi triplica el de la educacin terciaria, lo que se debe principalmente a las tasas de matrcula (vase Indicador C1) y a la estructura demogrfica de la poblacin, o a que la financiacin privada tiende a ser ms elevada en la educacin terciaria. Esta ratio vara de un pas a otro, desde el doble o menos en Canad, Dinamarca, Finlandia y Noruega hasta ms de cinco veces en Chile y Corea. Esta ltima cifra es indicativa de la proporcin relativamente alta de fondos privados que se destinan a la educacin terciaria en esos pases (Tabla B4.1). La financiacin pblica de la educacin es una prioridad social, incluso en los pases de la OCDE donde la financiacin pblica en otras reas es escasa. Si se examina el gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto pblico total, es necesario tener en cuenta la cuanta relativa de los presupuestos pblicos (evaluando el gasto pblico en relacin con el PIB). Si se comparan la cuanta de los presupuestos pblicos en relacin con el PIB y el porcentaje del gasto pblico dedicado a la educacin en los pases de la OCDE, resulta evidente que, incluso en pases con niveles bastante reducidos de gasto pblico, la prioridad que se concede a la educacin es muy grande. Por ejemplo, los porcentajes de gasto pblico destinados a educacin en Chile, Mxico, Nueva Zelanda, Repblica Eslovaca y el pas asociado Federacin Rusa se hallan entre los ms elevados de la OCDE (Grfico B4.1); sin embargo, el gasto pblico total representa un porcentaje relativamente bajo del PIB (Grfico B4.2). Aunque la pauta general no es clara, existen indicios que sugieren que los pases con ndices elevados de gasto pblico invierten proporcionalmente menos en educacin; solo uno de los diez pases que ms recursos pblicos asignan a servicios pblicos en general, Dinamarca, se encuentra entre los diez pases que ms invierten en educacin (Grficos B4.1 y B4.2).
Gr co B4.2. Gasto pblico total en todos los servicios, como porcentaje del PIB (2000, 2007)
% del PIB
B4
2007
2000
Nota: Este gr co representa el gasto pblico en todos los servicios y no solamente el gasto pblico en educacin. 1. Ao de referencia 2006 en lugar de 2007. 2. Ao de referencia 2008 en lugar de 2007. Los pases estn clasi cados en orden descendente del gasto pblico total como porcentaje del PIB en 2007. Fuente: OCDE. Anexo 2. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310339
Suecia Francia Dinamarca Hungra Austria Blgica Italia Finlandia Reino Unido Portugal Pases Bajos Israel Alemania Repblica Checa Suiza Islandia Eslovenia Polonia Noruega Canad1 Espaa Estados Unidos Japn Irlanda Estonia Federacin Rusa Brasil Nueva Zelanda Australia Corea Chile2 Mxico Repblica Eslovaca
60 50 40 30 20 10 0
241
captulo
B4
Entre 1995 y 2007, el gasto pblico en educacin creci en general ms rpidamente que el gasto pblico total y al mismo ritmo que la renta nacional: la proporcin media de gasto pblico destinada a educacin aument durante este perodo en 18 de los 27 pases con datos comparables tanto en 1995 como en 2007. Al mismo tiempo, en estos 27 pases, el gasto pblico en educacin como porcentaje del PIB disminuy ligeramente. Sin embargo, el aumento principal del gasto pblico en educacin con respecto al gasto pblico total tuvo lugar entre 1995 y 2000, mientras que el gasto eneducacin creci al mismo ritmo que el gasto en otras reas pblicas entre 2000 y 2007. Aunque el proceso de consolidacin presupuestaria ha afectado tanto a la educacin como a otros sectores, la proporcin de presupuestos pblicos destinada a educacin en los pases de la OCDE creci de un 12,1 % en 1995 a un 13,3 % en 2007. Los mayores aumentos relativos en el porcentaje de gasto pblico en educacin durante este perodo tuvieron lugar en Chile (aumentando de un 14,5 % a un 17,9 %), Dinamarca (de 12,2 % a 15,4 %), Pases Bajos (de 9,1 % a 11,7 %), Repblica Eslovaca (de 14,1 % a 19,4 %), Suecia (de 10,7 % a 12,7 %) y en el pas asociado Brasil (de 11,2 % a 16,1 %).
Conceptos y criterios metodolgicos Los datos se refieren al ejercicio fiscal 2007 y se basan en la recopilacin de estadsticas educativas UOE gestionada por la OCDE en 2009 (para ms detalles, vase Anexo 3 en www.ocde.org/edu/eag2010).
El gasto en educacin se expresa como porcentaje del gasto pblico total de un pas y como porcentaje del PIB. El gasto pblico en educacin incluye el gasto en instituciones educativas y las ayudas para la subsistencia de los estudiantes y otros gastos privados fuera de las instituciones. El gasto pblico en educacin incluye el gasto de todas las entidades pblicas, incluidos los otros ministerios aparte del Ministerio de Educacin, los gobiernos locales y regionales y otros organismos pblicos. El gasto pblico total corresponde a la suma de los gastos corrientes y de capital no reembolsables de todos los niveles de gobierno: central, regional y local. El gasto corriente incluye el gasto de consumo final, los pagos de rentas de propiedades, las ayudas y otras transferencias corrientes (por ejemplo, seguridad social, asistencia social, pensiones y otras prestaciones sociales). Las cifras del gasto pblico total se han tomado de la base de datos de Cuentas Nacionales de la OCDE (vase Anexo 2) y se basan en el Sistema de Contabilidad Nacional de 1993. El glosario que aparece en www.ocde.org/edu/eag2010 incluye definiciones de lo que son instituciones pblicas, instituciones dependientes del gobierno e instituciones privadas independientes.
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310339
Tabla B4.2. Distribucin del gasto pblico total en educacin (2007) Tabla B4.3a. Fuentes iniciales de los fondos pblicos de educacin y compradores finales de los recursos educativos por nivel de gobierno en educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria (2007) Tabla B4.3b. Fuentes iniciales de los fondos pblicos de educacin y compradores finales de los recursos educativos por nivel de gobierno en educacin terciaria (2007)
242
Cul es el gasto pblico total en educacin? INDICADOR B4
captulo
Tabla B4.1. Gasto pblico total en educacin (1995, 2000, 2007) Gasto pblico directo en instituciones educativas y ayudas pblicas a familias (incluyendo las destinadas a gastos de subsistencia) y a otras entidades privadas, como porcentaje del PIB y del gasto pblico total, por nivel de educacin y ao
Gasto pblico1 en educacin como porcentaje del gasto pblico total 2007 2000 1995 Educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria Educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Conjunto de todos los niveles de educacin Conjunto de todos los niveles de educacin Conjunto de todos los niveles de educacin Gasto pblico1 en educacin como porcentaje del PIB 2007 2000 Educacin terciaria Conjunto de todos los niveles de educacin Conjunto de todos los niveles de educacin
B4
1995 Conjunto de todos los niveles de educacin 4,6 4,9 6,1 m 6,2 3,0 m 7,3 4,6 4,7 6,8 6,3 2,6 5,2 5,0 m 4,7 3,6 m 4,2 7,9 5,6 5,1 5,2 5,1 5,0 4,8 4,6 7,1 5,7 m 5,2 5,3 3,9 m m 5,8 m m m 6,9
Alemania Australia Austria Blgica Canad2, 3 Chile4 Corea Dinamarca3 Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn3 Luxemburgo3, 5 Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia5 Portugal5 Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca3 Suecia Suiza5 Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil5 China Eslovenia Estonia Federacin Rusa5 India6 Indonesia Israel
6,6 10,3 7,2 8,3 7,8 13,3 11,0 9,2 7,0 9,9 7,9 7,1 m 6,6 10,4 11,6 6,4 6,8 8,7 14,6 9,9 11,7 7,7 8,2 7,8 8,9 6,1 12,6 8,2 8,3 m 9,0 8,0 12,2 m 8,1 9,7 10,5 m m 8,8
2,6 3,2 3,1 2,7 4,5 2,6 2,1 4,5 2,5 3,3 3,9 2,3 m 2,1 3,2 3,3 1,6 1,7 m 4,1 5,3 5,2 3,2 2,2 2,6 2,0 2,5 4,2 3,4 3,1 m 3,1 2,9 2,6 m 2,9 3,1 2,9 m m 2,4
10,3 13,7 11,1 12,4 12,3 17,9 14,8 15,4 11,1 14,1 12,5 10,7 m 10,4 13,5 17,4 9,0 9,4 m 21,7 16,4 18,1 11,7 11,6 11,6 11,7 9,9 19,4 12,7 12,2 m 13,3 12,1 16,1 16,3 12,2 13,9 18,8 m m 13,4
9,8 13,8 10,7 12,1 12,4 17,5 16,3 15,3 10,9 14,4 12,5 11,6 7,3 14,1 13,6 15,9 9,8 9,5 m 23,4 14,5 m 11,2 12,7 12,6 11,0 9,5 14,7 13,4 15,6 m 13,0 13,1 10,4 m m 14,9 10,6 m m 13,8
8,5 13,8 10,8 m 12,7 14,5 m 12,2 10,3 12,6 11,0 11,5 5,6 12,9 12,2 m 9,0 m m 22,2 15,5 16,5 9,1 11,9 11,7 11,4 8,7 14,1 10,7 13,5 m 12,1 10,7 11,2 m m 13,9 m m m 13,3
2,9 3,2 3,5 4,0 3,1 3,0 3,1 4,7 2,8 3,7 3,7 3,7 m 3,3 3,8 4,9 3,1 2,5 3,1 3,3 4,0 3,8 3,5 3,5 3,6 4,1 2,6 2,4 4,3 3,5 m 3,5 3,5 4,0 m 3,4 3,4 3,4 2,6 3,2 3,9
1,1 1,0 1,5 1,3 1,8 0,6 0,6 2,3 1,0 1,2 1,9 1,2 m 1,0 1,1 1,4 0,8 0,6 m 0,9 2,2 1,7 1,4 0,9 1,2 0,9 1,1 0,8 1,8 1,3 m 1,2 1,3 0,8 m 1,2 1,1 1,0 0,7 0,3 1,0
4,5 4,3 5,4 6,0 4,9 4,0 4,2 7,8 4,3 5,3 5,9 5,6 m 5,2 4,9 7,4 4,3 3,4 m 4,8 6,7 5,8 5,3 4,9 5,3 5,4 4,2 3,6 6,7 5,2 m 5,2 5,3 5,2 3,3 5,2 4,8 6,1 3,3 3,5 5,9
4,4 4,5 5,6 5,9 5,1 3,9 3,7 8,3 4,3 4,9 6,0 6,0 3,4 4,9 4,3 6,7 4,5 3,6 m 4,4 5,9 6,8 5,0 5,0 5,4 4,3 4,0 3,9 7,2 5,4 m 5,1 5,1 3,8 m m 5,4 2,9 m m 6,5
Pases asociados
Pases de la OCDE
1. El gasto pblico presentado en esta tabla incluye las ayudas pblicas a familias para gastos de subsistencia que no tienen lugar en instituciones educativas. As pues, las cifras presentadas aqu son ms elevadas que las cifras del gasto pblico en instituciones que aparecen en la Tabla B2.4. 2. Ao de referencia 2006 en lugar de 2007. 3. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para ms informacin. 4. Ao de referencia 2008 en lugar de 2007. 5. Solo instituciones pblicas. 6. Ao de referencia 2005 en lugar de 2007. Fuente: OCDE. India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). China: Boletn Nacional de Estadstica de Gasto en Educacin 2007. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310339
243
INDICADOR B5
CUNTO PAGAN LOS ALUMNOS DE EDUCACIN TERCIARIA Y QU AYUDAS PBLICAS RECIBEN? Este indicador analiza la relacin entre las tasas de matrcula anuales cobradas por las instituciones terciarias, el gasto pblico directo e indirecto en instituciones educativas ylas ayudas pblicas concedidas a las familias para gastos de subsistencia de los alumnos. Considera si estas ayudas econmicas a las familias se conceden en forma de becas o prstamos y plantea preguntas fundamentales para el siguiente debate: Son las becas oayudas y los prstamos ms comunes en aquellos pases donde las tasas de matrcula cobradas por las instituciones son ms elevadas? Son los prstamos un medio adecuado para aumentar la eficacia de los recursos econmicos invertidos en educacin y trasladar parte del coste de la educacin a los beneficiarios de la inversin en educacin? Son los prstamos a los alumnos menos comunes que las becas como medio para incentivar a los alumnos con rentas bajas a continuar sus estudios?
Resultados clave
Gr co B5.1. Tasas medias anuales de matrcula cobradas por las instituciones pblicas de educacin terciaria de tipo A a alumnos nacionales a tiempo completo (ao acadmico 2006-2007) El gr co muestra las tasas de matrcula anuales en equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA. Los pases en negrita indican que las tasas de matrcula se re eren a instituciones pblicas, aunque ms de dos tercios de los alumnos estn matriculados en instituciones privadas. Se aade junto a los nombres de los pases la tasa neta de ingreso y el gasto por alumno (en dlares estadounidenses) en los programas de educacin terciaria de tipo A.
Se observan grandes diferencias entre los pases de la OCDE y pases asociados de los que se dispone de datos en las tasas medias de matrcula cobradas por las instituciones pblicas de educacin terciaria de tipo A. En ocho pases de la OCDE las instituciones pblicas no cobran tasas de matrcula; sin embargo, en un tercio de los pases las tasas de matrcula anuales cobradas por las instituciones pblicas a los alumnos nacionales superan los 1.500 dlares estadounidenses. Entre los 19 pases de la UE de los que se dispone de datos, solo Italia, Pases Bajos, Portugal y Reino Unido (en instituciones dependientes del gobierno) aplican unas tasas de matrcula anuales superiores a los 1.100 dlares estadounidenses por alumno a tiempo completo.
Tasa media anual de matrcula en dlares estadounidenses Estados Unidos1 (65 %, 27.010) Corea1 (61 %, 10.115), Reino Unido1, 2(55 %, 15.463) Japn (46 %, 15.822) Australia (86 %, 15.944) Canad (m, 24.424) Nueva Zelanda (76 %, 10.666) Pases Bajos1 (60 %, 15.969) Portugal (64 %, m), Italia1 (53 %, 8.678) Austria (42 %, 15.174), Espaa (41 %, 12.940) Blgica (Fr. y Fl.) (m, m) Francia (m, 13.467) Repblica Checa (54 %, 8.621), Dinamarca (57 %, 16.646), Finlandia (71 %, 13.566), Irlanda (44 %, 12.631), Islandia (73 %, 9.309), Mxico (32 %, 6.971), Noruega (70 %, 17.140), Suecia (73 %, 19.013)
5.000 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0
Nota: Este gr co no tiene en cuenta becas, subsidios o prstamos que compensan total o parcialmente las tasas de matrcula del alumno. 1. Ao de referencia 2007-2008. 2. Las instituciones pblicas no existen en este nivel de educacin y la mayora de los estudiantes estn matriculados en instituciones dependientes del gobierno. Fuente: OCDE.Tablas B1.1a, B5.1 y A2.4. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector.
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310358
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Las disposiciones relativas a las tasas de matrcula cobradas por las instituciones de educacin terciaria han sido objeto de reforma en muchos pases de la OCDE durante la ltima dcada. Se han introducido tasas de matrcula en Luxemburgo y en algunos estados federales de Alemania, y se han elevado de forma significativa en Austria, Italia, Portugal y Reino Unido. De igual forma, Dinamarca, Irlanda y la Repblica Eslovaca aumentaron las tasas cobradas a los estudiantes extranjeros (solo se cobran tasas de matrcula a los estudiantes extranjeros). Por ltimo, Irlanda elimin las tasas de matrcula cobradas a los alumnos nacionales durante la ltima dcada. Por trmino medio se destina un 21 % del gasto pblico en educacin terciaria a las ayudas destinadas a los alumnos, las familias y otras entidades privadas. En Australia, Chile, Dinamarca, Noruega, Nueva Zelanda, Pases Bajos y Reino Unido, las ayudas pblicas a las familias equivalen aproximadamente al 25 % o ms del presupuesto pblico para la educacin terciaria. El bajo coste de las tasas de matrcula anuales cobradas por las instituciones de educacin terciaria de tipo A no implica sistemticamente un bajo porcentaje de alumnos beneficiarios de ayudas pblicas. En educacin terciaria de tipo A, el coste de las tasas de matrcula cobradas por las instituciones educativas pblicas a los alumnos nacionales es casi insignificante en los pases nrdicos; sin embargo, ms del 55 % de los alumnos matriculados en la educacin terciaria de tipo A en estos pases pueden beneficiarse tambin de becas o ayudas y prstamos pblicos. Adems, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia estn entre los ocho pases con una mayor tasa de ingreso en la educacin terciaria de tipo A. Los pases de la OCDE en los que los alumnos deben abonar tasas de matrcula ypueden beneficiarse de ayudas pblicas especialmente elevadas no dan muestra de niveles inferiores de acceso a la educacin terciaria de tipo A en comparacin con la media de la OCDE. Por ejemplo, Australia (86 %) y Nueva Zelanda (76 %) registran los mayores porcentajes de acceso a la educacin terciaria de tipo A, y Estados Unidos (65 %) y Pases Bajos (60 %) estn por encima de la media de la OCDE. Las elevadas tasas de acceso a la educacin terciaria de tipo A en Australia y Nueva Zelanda se deben tambin a la alta proporcin de estudiantes internacionales. Las becas y los prstamos estn especialmente desarrollados en Australia, Chile, Estados Unidos, Noruega, Nueva Zelanda, Pases Bajos, Reino Unido y Suecia. Globalmente, facilitar prstamos pblicos a una proporcin significativa de alumnos resulta ms costoso a los gobiernos de los pases donde el nivel medio de las tasas de matrcula cobradas por las instituciones es ms alto.
INDICADOR B5
245
captulo
B5
Las decisiones tomadas por las autoridades competentes sobre los importes cobrados en concepto de tasas de matrcula por las instituciones acadmicas influyen tanto en el coste de los estudios terciarios para los alumnos como en los recursos disponibles para las instituciones de educacin terciaria. Las ayudas a los alumnos y sus familias actan tambin como un instrumento poltico que los gobiernos pueden utilizar para estimular la participacin en la educacin particularmente entre los alumnos de familias con bajo nivel de ingresos, cubriendo parte de los costes de la educacin, as como otros gastos relacionados con los mismos. De este modo, los gobiernos pueden abordar cuestiones tales como acceso a los estudios terciarios e igualdad de oportunidades. Por consiguiente, se deber juzgar el xito de estas ayudas, al menos en parte, mediante el anlisis de los indicadores de participacin, permanencia y finalizacin de los estudios. Adems, las ayudas pblicas desempean un papel importante en la financiacin indirecta de las instituciones acadmicas. Canalizar la financiacin de las instituciones a travs de los alumnos puede ayudar tambin a aumentar la competencia entre las instituciones. Dado que las ayudas para los costes de subsistencia de los alumnos pueden servir como sustituto de los ingresos laborales, las ayudas pblicas pueden mejorar los resultados acadmicos al permitir que los alumnos trabajen menos. Las ayudas pblicas adoptan diversas formas: ayudas basadas en ingresos, asignaciones familiares para todos los alumnos, deducciones fiscales para alumnos o sus progenitores, u otras transferencias a las familias. Las ayudas no condicionadas (tales como las desgravaciones fiscales o asignaciones familiares) pueden ser un estmulo menos eficaz para los alumnos con bajo nivel de ingresos que las ayudas en funcin de los ingresos. No obstante, pueden contribuir a atenuar los desequilibrios econmicos existentes entre las familias con y sin hijos estudiando.
Este indicador muestra las tasas medias de matrcula cobradas por las instituciones pblicas y privadas de educacin terciaria de tipo A. Este indicador no distingue las tasas de matrcula por el tipo de programa, pero s presenta una visin general de las tasas de matrcula en educacin terciaria de tipo A segn la clase de institucin y el porcentaje de alumnos que recibe o no becas o asignaciones completas o parciales para cubrir dichas tasas de matrcula. Las cantidades de las tasas de matrcula y el correspondiente porcentaje de alumnos deben interpretarse con cautela, ya que son el resultado de la media ponderada de los principales programas de educacin terciaria de tipo A y no abarcan todas las instituciones educativas. Este indicador tambin muestra la proporcin de gasto pblico en educacin terciaria transferida a los alumnos, las familias y otras entidades privadas. Algunos de estos fondos se invierten indirectamente en instituciones educativas, por ejemplo, cuando las ayudas se emplean para cubrir las tasas de matrcula. Otras ayudas para la educacin, tales como las destinadas a cubrir los costes de subsistencia de los alumnos, no guardan relacin con las instituciones acadmicas. El indicador distingue entre becas y otras asignaciones, que son ayudas pblicas no reembolsables, yprstamos, que deben devolverse. Pero no diferencia entre los diversos tipos de ayudas o de prstamos, tales como becas, asignaciones familiares y pagos en especie. Los gobiernos tambin pueden apoyar a los alumnos y sus familias mediante asignaciones para gastos de alojamiento, desgravaciones y bonificaciones fiscales para la educacin. Estas ayudas no se consideran en este indicador y, por consiguiente, puede darse el caso de que las ayudas econmicas estn sustancialmente subestimadas en algunos pases.
246
Cunto pagan los alumnos de educacin terciaria y qu ayudas pblicas reciben? INDICADOR B5
captulo
El indicador presenta el volumen total de prstamos a los alumnos con el fin de ofrecer informacin sobre el nivel de ayuda que reciben los alumnos actuales. El montante bruto de los prstamos, incluidas becas y asignaciones, es una variable aceptable para evaluar las ayudas econmicas a los beneficiarios actuales de la educacin. El pago de intereses y la devolucin del principal por parte de los prestatarios sern tenidos en cuenta al efecto de evaluar el coste neto de los prstamos concedidos alos alumnos por entidades pblicas y privadas. No obstante, por lo general, los susodichos pagos no son efectuados por los alumnos actuales, sino por los antiguos alumnos, y no se consideran en este indicador. Adems, en la mayora de los pases, la devolucin de los prstamos no revierte en las autoridades educativas, por lo que estas no pueden disponer de los mismos para financiar otros gastos en educacin. Sin embargo, se tiene en cuenta alguna informacin parcial sobre los sistemas de devolucin, dado que los mismos pueden reducir sustancialmente los costes reales del prstamo. Los indicadores de la OCDE tienen en cuenta el importe ntegro (bruto) de las becas y prstamos en los debates sobre la ayuda econmica a los alumnos actuales. Es tambin prctica habitual que los gobiernos avalen la devolucin de los prstamos concedidos a los alumnos por las instituciones privadas. En algunos pases de la OCDE, esta forma de ayuda pblica indirecta es tan importante o ms que la ayuda econmica directa a los alumnos. En todo caso, y por razones comparativas, el indicador solo tiene en cuenta los importes relativos a las transferencias pblicas a entidades privadas para prstamos privados (no el valor total de los prstamos generados). No obstante, en algunas de las tablas se ofrece informacin cualitativa que puede arrojar alguna luz sobre esta clase de ayuda pblica. Algunos pases de la OCDE tienen tambin dificultades para cuantificar el importe de los prstamos concedidos a los alumnos. Por lo tanto, los datos sobre los prstamos a los alumnos debern ser interpretados con cautela.
Tasas de matrcula anuales cobradas por instituciones de educacin terciaria de tipo A a alumnos nacionales y extranjeros
B5
El importe adecuado de las tasas de matrcula cobradas por las instituciones educativas ha sido objeto de debate durante aos en los pases de la OCDE. Por un lado, unas tasas de matrcula elevadas aumentan los recursos de que disponen las instituciones educativas, pero suponen una presin para los alumnos especialmente para los que proceden de familias con bajos ingresos, sobre todo en la ausencia de un sistema consistente de ayudas pblicas que les ayuden a pagar o devolver el coste de sus estudios. Por otro lado, unas tasas de matrcula muy bajas o el acceso gratuito a la educacin terciaria suponen una presin para las instituciones educativas y los gobiernos a la hora de mantener una adecuada calidad educativa. Esta presin se ha incrementado con la expansin masiva de la educacin terciaria en todos los pases de la OCDE, y la crisis econmica puede dificultar an ms una mayor financiacin pblica de la educacin por parte de los gobiernos. En la ltima dcada, muchos pases de la OCDE han emprendido reformas de sus sistemas de tasas de matrcula y han adoptado tres perspectivas diferentes. Algunos han introducido o aumentado las tasas dematrcula, como Luxemburgo y algunos estados federales de Alemania donde las universidades han introducido por primera vez tasas de matrcula. Austria, Italia, Portugal y Reino Unido aumentaron considerablemente las tasas de matrcula cobradas por sus instituciones educativas durante la ltima dcada. Estos pases se apoyan en diferentes grados en las familias para financiar las instituciones terciarias (vase Tabla B3.2b). Otros pases, en un contexto de mayor movilidad de estudiantes (IndicadorC2), han introducido tasas de matrcula para estudiantes extranjeros a fin de aumentar el presupuesto disponible de las instituciones educativas. Este es el caso de Dinamarca, Italia y Repblica Eslovaca,
247
captulo
B5
que cobran tasas de matrcula solo a los estudiantes extranjeros (pero la proporcin de estudiantes extranjeros en educacin terciaria est por debajo de la media de la OCDE). Por ltimo, unos pocos pases redujeron o eliminaron las tasas de matrcula en la ltima dcada. Entre los pases de la OCDE, esto solo ocurri en Irlanda, que elimin las tasas de matrcula cobradas a los alumnos nacionales. En este momento se observan grandes diferencias entre los pases de la OCDE y los pases asociados en las tasas medias de matrcula cobradas por instituciones de educacin terciaria de tipo A a los alumnos nacionales. Las instituciones pblicas no cobran tasas de matrcula en los cinco pases nrdicos (Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia), as como en Irlanda, Mxico y Repblica Checa. En cambio, en una tercera parte de los pases de la OCDE y pases asociados de los que se dispone de datos, las tasas anuales de matrcula cobradas a los alumnos nacionales por instituciones pblicas (oinstituciones dependientes del gobierno) superan los 1.500 dlares estadounidenses. En Estados Unidos, las tasas de matrcula de alumnos nacionales cobradas por las instituciones pblicas superan los 5.000dlares estadounidenses. Entre los 19 pases de la UE de los que se dispone de datos, solo Italia, Pases Bajos, Portugal y Reino Unido tienen unas tasas anuales de matrcula superiores a los 1.100dlares estadounidenses por alumno nacional a tiempo completo (Tabla B5.1 y Grfico B5.1). Las polticas nacionales relativas a las tasas de matrcula y a las ayudas financieras a los alumnos abarcan en trminos generales a todos los alumnos que estudian en las instituciones acadmicas del pas. Aun cuando el enfoque del presente indicador se centra principalmente en los alumnos nacionales, las polticas de los pases tambin tienen en cuenta a los estudiantes internacionales: ya sea en forma de alumnos nacionales de un pas que se desplazan al extranjero para proseguir sus estudios, o alumnos que entran en el pas para realizar estudios. Las diferencias entre los alumnos nacionales y no nacionales en el importe de las tasas que los alumnos deben abonar o en las ayudas econmicas que los alumnos pueden percibir influyen, junto con otros factores, en el flujo de estudiantes internacionales. Por un lado, el importe de las tasas puede atraer a alumnos a algunos pases o, por el contrario, puede ser un impedimento para que los alumnos estudien en otros pases (vase Indicador C2). Las tasas de matrcula cobradas por las instituciones educativas pblicas pueden diferir entre los alumnos inscritos en el mismo programa.Varios pases distinguen el importe de la tasa de matrcula cobrada segn la nacionalidad de los alumnos. En Austria, por ejemplo, la tasa media de matrcula cobrada por las instituciones pblicas a los alumnos que no son nacionales de un Estado miembro de la UE o del rea Econmica Europea (AEE) es el doble que la tasa cobrada a los alumnos nacionales de estos pases. Este tipo de diferenciacin tambin se da en Australia, Canad, Estados Unidos, Nueva Zelanda y el pas asociado Eslovenia y, desde el ao acadmico 2006-2007, tambin en Dinamarca. En esos pases, el importe de las tasas de matrcula vara segn la nacionalidad o el lugar de residencia (vase Indicador C2).
Tasas de matrcula anuales cobradas por instituciones privadas
Las tasas de matrcula anuales cobradas por instituciones privadas varan considerablemente entre los distintos pases de la OCDE y pases asociados, as como dentro de los propios pases. La mayora de los pases de la OCDE y pases asociados cobran unas tasas de matrcula ms elevadas en las instituciones privadas que en las pblicas. Finlandia, Irlanda y Suecia son los nicos pases en donde no se cobran tasas de matrcula ni en las instituciones pblicas ni en las privadas. Las diferencias en los pases tienden a ser mayores en aquellos con un mayor porcentaje de alumnos matriculados en instituciones privadas independientes de educacin terciaria de tipo A. En cambio, las tasas de matrcula cobradas por las instituciones pblicas y por las instituciones dependientes del gobierno difieren menos en la mayora de los pases, siendo incluso similares en el caso de Austria. Esto se debe en
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parte a la mayor autonoma de las instituciones privadas independientes en comparacin con las instituciones pblicas y dependientes del gobierno.
Ayudas pblicas a familias y a otras entidades privadas
B5
Las ayudas a los alumnos y a sus familias son tambin un medio utilizado por los gobiernos para fomentar la participacin en la educacin, especialmente para alumnos procedentes de familias con rentas bajas, cubriendo parte de los costes de la educacin y gastos asociados. Los pases de la OCDE invierten una media del 0,4 % de su PIB en ayudas a familias y otras entidades privadas para el conjunto de todos los niveles de educacin. El porcentaje de los presupuestos en educacin destinado a ayudas a las familias y entidades privadas es mucho mayor en educacin terciaria que en educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria, y representa el 0,3 % del PIB. Las ayudas pblicas en educacin terciaria ms altas en relacin con el PIB se dan en Noruega (1 % del PIB), seguida de Nueva Zelanda (0,7 %), Dinamarca (0,6 %), Reino Unido (0,5 %), Suecia (0,4 %), Pases Bajos (0,4 %) y Austria (0,4 %) (Tabla B5.3 y Tabla B5.4 disponible en Internet). Los pases de la OCDE invierten como media el 21 % de sus presupuestos pblicos para educacin terciaria en ayudas a familias y a otras entidades privadas (Grfico B5.2). En Australia, Chile, Dinamarca, Noruega, Nueva Zelanda, Pases Bajos y Reino Unido, las ayudas pblicas representan un 25 % o ms del gasto pblico en educacin terciaria. Solo Polonia y Repblica Checa invierten en ayudas menos del 5 % del total de su gasto pblico en educacin terciaria (Tabla B5.3).
Gr co B5.2. Ayudas pblicas para la educacin terciaria (2007) Ayudas pblicas para la educacin a las familias y a otras entidades privadas como porcentaje del gasto pblico total en educacin, por tipo de ayuda
Prstamos a alumnos Transferencias y pagos a otras entidades privadas Becas u otras ayudas a las familias
% del gasto pblico en educacin
1. Ao de referencia 2008 2. Ao de referencia 2006. Los pases estn clasi cados en orden descendente de las ayudas pblicas para la educacin a las familias y a otras entidades privadas como porcentaje del gasto pblico total en educacin. Fuente: OCDE. Tabla B5.3. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310358
Reino Unido Chile1 Dinamarca Austria Eslovenia Italia Repblica Eslovaca Alemania Noruega Finlandia Hungra Estados Unidos Blgica Irlanda Estonia Nueva Zelanda Portugal Australia Corea Israel Suecia Pases Bajos Espaa Francia Brasil Canad2 Suiza Repblica Checa Mxico Polonia Japn Islandia
55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Media OCDE
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Diferencias de enfoque entre pases en la financiacin de la educacin terciaria
B5
La forma en la que los diferentes pases financian la educacin terciaria presenta variaciones considerables. Esta seccin ofrece una taxonoma de los diferentes modelos de financiacin de la educacin terciaria en los pases de la OCDE y pases asociados para los que se dispone de datos. Los pases han sido clasificados segn dos parmetros: el primero es la proporcin de coste compartido, es decir, elnivel de contribucin que se exige al alumno o a su familia en la educacin terciaria de tipo A, y el segundo hace referencia a las ayudas pblicas que reciben los alumnos en este nivel de educacin. No existe un nico modelo en los pases de la OCDE ni en los pases asociados para la financiacin de las instituciones de educacin terciaria de tipo A. Algunos pases en los que se cobran tasas de matrcula similares por parte de las instituciones de educacin terciaria de tipo A pueden presentar diferencias en el porcentaje de alumnos que se benefician de las ayudas pblicas o en el importe medio de dichas ayudas (Tablas B5.1 y B5.2, Tabla B5.4 disponible en Internet, y Grfico B5.3). No obstante, al comparar las tasas de matrcula que cobran las instituciones y las ayudas pblicas que reciben los alumnos, adems de otros factores tales como el acceso a la educacin terciaria, nivel de gasto pblico en educacin terciaria o nivel de imposicin fiscal sobre la renta, se pueden distinguir cuatro grupos de pases. Los ingresos procedentes de los impuestos sobre la renta (OECD, 2006) estn altamente relacionados con el nivel de gasto pblico disponible para la educacin y pueden proporcionar informacin sobre la posibilidad de financiar ayudas pblicas a los alumnos.
Modelo 1. Pases sin tasas de matrcula o con tasas de matrcula bajas y con importantes sistemas de ayuda a los alumnos
Este grupo incluye a los pases nrdicos (Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia), en los que las tasas de matrcula no suponen un obstculo financiero (o que de suponerlo sera de bajo coste) para el acceso a los estudios terciarios y en los que incluso existe un elevado nivel de ayudas a los alumnos. El porcentaje medio de acceso a los estudios terciarios de tipo A correspondiente a este grupo, el 69 %, se sita por encima de la media de la OCDE (vase Indicador A2). Las tasas de matrcula que se cobran en las instituciones de educacin pblica a los alumnos nacionales son casi insignificantes en los estudios terciarios de tipo A y, al mismo tiempo, ms del 55 % de los alumnos matriculados en estudios terciarios de tipo A en este grupo puede beneficiarse de becas, asignaciones o prstamos pblicos para la financiacin de sus estudios o de sus gastos de subsistencia (Tablas B5.1 y B5.2, y Grfico B5.3). En los pases nrdicos, los niveles de gasto pblico en educacin terciaria como porcentaje del PIB, as como el nivel de imposicin fiscal, se sitan entre los ms altos de la OCDE y pases asociados. Esta forma de financiacin de la educacin terciaria refleja la particular visin que se tiene al respecto en el marco social de estos pases. La financiacin pblica de la educacin terciaria se considera como la puesta en prctica de la importancia que se da en estos pases a valores tales como la igualdad de oportunidades y la igualdad social, rasgos sobresalientes de las sociedades nrdicas. La provisinde educacin terciaria gratuita a los ciudadanos subyace como concepto en la nocin en s de educacin existente en estos pases. En su modelo actual, la financiacin tanto de las instituciones como de los alumnos se basa en el principio de que el acceso a la educacin terciaria es un derecho, no un privilegio (OECD, 2008, Captulo 4).
Modelo 2. Pases con tasas de matrcula elevadas y con sistemas bien desarrollados deayuda a los alumnos
Un segundo grupo lo constituyen Australia, Canad, Estados Unidos, Nueva Zelanda, Pases Bajos yReino Unido, en los que existen barreras potencialmente elevadas para el acceso a los estudios terciarios de tipo A, pero en los que tambin se conceden importantes ayudas pblicas a los alumnos de
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este nivel. Es de destacar que el porcentaje medio de acceso a los estudios terciarios de tipo A correspondiente a este grupo de pases, el 65 %, est ligeramente por encima de la media de la OCDE y por encima de la mayora de los pases (excepto los pases nrdicos) con tasas de matrcula bajas. Las tasas de matrcula que se cobran en las instituciones de estudios terciarios de tipo A superan los 1.500 dlares estadounidenses en todos estos pases, a la vez que ms del 68 % de los alumnos de estudios terciarios de tipo A recibe ayudas pblicas (en los cuatro pases de los que se dispone de informacin: Australia, Estados Unidos, Nueva Zelanda y Pases Bajos) (vanse Tablas B5.1 y B5.2). Los sistemas de ayuda a los alumnos estn fuertemente desarrollados y, en trminos generales, cubren las necesidades de la poblacin estudiantil. El porcentaje de ayudas pblicas sobre el gasto pblico en educacin terciaria es superior a la media de la OCDE (21 %) en cinco de los seis pases: Australia (31 %), Estados Unidos (21 %), Nueva Zelanda (40 %), Pases Bajos (27 %) y Reino Unido (53 %), yel porcentaje de Canad (17 %) casi llega a la media (Tabla B5.3). El acceso a los estudios terciarios de tipo A en estos pases no es inferior al que se registra en los pases del grupo precedente. Por ejemplo, Australia (86 %) y Nueva Zelanda (76 %) tienen dos de los ndices ms elevados de acceso a los estudios terciarios de tipo A, debido en gran parte al alto porcentaje de estudiantes extranjeros matriculados en educacin terciaria de tipo A, y Estados Unidos (65 %) y Pases Bajos (60 %) se sitan por encima de la media de la OCDE (56 %) en 2007 (Tabla A2.4). Por ltimo, estos pases invierten ms por alumno de educacin terciaria en servicios bsicos que la media de la OCDE y tienen una recaudacin por imposicin fiscal sobre la renta en trminos de porcentaje del PIB relativamente elevada en comparacin con la media de la OCDE. El caso de Pases Bajos es una excepcin en lo referente al nivel de imposicin fiscal sobre la renta (vanse Tabla B1.1b y OECD 2006).
B5
Modelo 3. Pases con tasas de matrcula elevadas y sistemas poco desarrollados deayuda a los alumnos
En Corea y Japn la mayora de los alumnos pagan tasas de matrcula elevadas, pero los sistemas de ayuda a los alumnos estn algo menos desarrollados que en los modelos 1 y 2, lo que supone una carga econmica considerable para los alumnos y sus familias. En ambos pases, las instituciones de educacin terciaria de tipo A cobran elevadas tasas de matrcula (ms de 4.200 dlares estadounidenses) y solo un porcentaje relativamente bajo de alumnos se beneficia de ayudas pblicas (una cuarta parte de los alumnos se beneficia de las ayudas pblicas en Japn, y solo un 16 % del total del gasto pblico dedicado a educacin terciaria se destina a ayudas pblicas en Corea). Los ndices de acceso a los estudios terciarios de tipo A en estos dos pases son del 61 % y 46 %, respectivamente, que est ligeramente por encima de la media de la OCDE en Corea y por debajo de la media en Japn. En Japn, algunos alumnos que obtienen resultados acadmicos destacados en sus estudios, pero que tienen dificultades para financiarlos, pueden beneficiarse de unas tasas de estudios o de matrcula inferiores o quedar exentos del pago de las mismas en su totalidad. El acceso de los alumnos a los estudios terciarios de tipo A en estos pases est por debajo de la media de la OCDE o solo ligeramente por encima; no obstante, este factor queda compensado por una tasa de ingreso a los programas de estudios terciarios de tipo B superior a la media de la OCDE (vase Indicador A2). Ambos pases se sitan entre los de menor nivel de gasto pblico en porcentaje del PIB asignado a la educacin terciaria (vase Tabla B4.1). Este hecho explica en parte el bajo porcentaje de alumnos que pueden beneficiarse de los prstamos pblicos. No obstante, Japn ha puesto en marcha una reforma para mejorar el sistema de apoyo a los alumnos y las ayudas pblicas para estos estn por encima de la media de la OCDE y representan aproximadamente un 25 % del gasto pblico total en educacin terciaria; el gasto por alumno de educacin terciaria est tambin por encima de la media de la OCDE. Corea es el caso opuesto (Tabla B5.3).
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Modelo 4. Pases con tasas de matrcula bajas y sistemas poco desarrollados de ayuda a los alumnos
B5
El cuarto y ltimo grupo incluye a todos los dems pases europeos de los que se dispone de datos (Austria, Blgica, Espaa, Francia, Irlanda, Italia, Portugal y Repblica Checa). En estos pases existen barreras financieras relativamente bajas para el acceso a los estudios terciarios (o ninguna barrera, como en el caso de la Repblica Checa), junto con unas ayudas relativamente bajas a los alumnos, destinadas principalmente a grupos especficos. El nivel de dependencia de los recursos pblicos para la financiacin de la educacin terciaria es alto y los niveles de participacin estn habitualmente por debajo de la media de la OCDE. Es de destacar que el ndice medio de acceso a los estudios terciariosde tipo A en este grupo de pases, un 47 %, es relativamente bajo (aunque en el caso de Blgica se contrarresta con altos ndices de acceso a estudios terciarios de tipo B). De igual modo, el gasto por alumno en educacin terciaria de tipo A es tambin comparativamente bajo en este grupo de pases (vanse Indicador B1 y Grfico B5.1). Estos datos indican que, aunque unas tasas de matrcula elevadas pueden suponer barreras a la participacin de los alumnos, la ausencia de tasas de matrcula en s misma, que generalmente se asocia con mayor accesibilidad a la educacin, no es condicin suficiente para mitigar los desafos que suponen el acceso y la calidad de los estudios terciarios de tipo A. Las tasas de matrcula que se cobran en las instituciones pblicas en los pases de este modelo nunca superan los 1.200 dlares estadounidenses y el porcentaje de alumnos que se benefician de las ayudas pblicas se sita por debajo del 40 % en los pases de los que se dispone de datos (Tablas B5.1 y B5.2). En estos pases, los alumnos y sus familias pueden beneficiarse de ayudas facilitadas por entidades
Gr co B5.3. Relaciones entre las tasas medias de matrcula cobradas por las instituciones pblicas y la proporcin de alumnos que se bene cian de prstamos o becas y asignaciones pblicas en educacin terciaria de tipo A (ao acadmico 2006-2007) Para alumnos nacionales a tiempo completo, en dlares estadounidenses convertidos mediante PPA
Tasas medias de matrcula cobradas por las instituciones pblicas en dlares estadounidenses
6.000
Estados Unidos2
4.500
Japn
Australia
3.000
Nueva Zelanda Pases Bajos2
1.500
Italia2 Austria Espaa Blgica (Fl.)2 Finlandia Islandia Noruega2 Suecia2 Francia1, 2
25
50
% de alumnos que se bene cia de prstamos o becas y asignaciones pblicas
75
100
1. Tasas medias de matrcula de 179 a 1.206 dlares estadounidenses para programas universitarios dependientes del Ministerio de Educacin. 2. Ao de referencia 2007-2008. Fuente: OCDE. Tablas B5.1 y B5.2. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310358
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ajenas al Ministerio de Educacin (por ejemplo, asignaciones para alojamiento, desgravaciones odeducciones fiscales para la educacin) que no forman parte del presente anlisis. Por ejemplo, en Francia, las asignaciones para alojamiento pueden representar un importe total equivalente al 90 % de las becas o ayudas, y en torno a un tercio de los alumnos se benefician de estas asignaciones. En Polonia, un rasgo digno de mencin lo constituye el hecho de que algunos alumnos tienen sus estudios costeados al cien por cien por medio de las finanzas pblicas, mientras que otrostienen que costearse ellos solos enteramente sus estudios. En otras palabras, la carga de las contribuciones privadas recae en parte de la poblacin estudiantil en vez de ser compartida entre todos (vase IndicadorB3 en Panorama de la educacin 2008). Estos pases no disponen de sistemas de prstamos (prstamos pblicos o prstamos garantizados por el Estado) o estos solo estn a disposicin de un reducido porcentaje de alumnos (Tabla B5.2). Adems, el nivel de gasto pblico y de recaudacin por imposicin fiscal sobre la renta en trminos de porcentaje sobre el PIB presentan una variacin significativamente mayor entre los pases incluidos en este grupo con respecto a los otros grupos, aunque las polticas en materia de tasas de matrcula y ayudas pblicas no son necesariamente los principales factores en la decisin de los alumnos de acceder o no a la educacin terciaria de tipo A.
Los pases de la OCDE emplean distintas combinaciones de becas y prstamos parasubvencionar los costes de la educacin de los alumnos
B5
Una cuestin clave en muchos pases de la OCDE es si la ayuda econmica a las familias debe concederse fundamentalmente en forma de becas o de prstamos. Los gobiernos subvencionan los costes de subsistencia o costes educativos de los alumnos mediante diversas combinaciones de becas y prstamos. Los partidarios de los prstamos a los alumnos sostienen que el dinero empleado en tal concepto es ms rentable: si el importe invertido en becas se usara en su lugar para garantizar o subvencionar prstamos, el total de ayudas disponibles para los alumnos sera mayor y se incrementaran en trminos generales las posibilidades de acceso a los estudios. Adems, los prstamos dirigen una parte del coste de la educacin precisamente hacia quien ms se beneficia de la inversin en educacin. Los detractores de los prstamos sostienen que estos son menos eficaces que las becas para estimular a los alumnos de bajo nivel econmico a continuar sus estudios. Asimismo, sostienen que los prstamos pueden ser menos rentables de lo previsto, debido a las diversas ayudas que reciben los prestatarios y las entidades crediticias, por una parte, y a los gastos de gestin que generan, por otra. El Grfico B5.2 muestra el porcentaje de gasto pblico en educacin invertido en prstamos, asignaciones y becas, adems de otras ayudas a las familias en educacin terciaria. Las asignaciones y becas incluyen ayudas a las familias y otras ayudas especficas, pero excluyen las deducciones fiscales que constituyen una parte del sistema de ayudas en Australia, Blgica (comunidad flamenca), Canad, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Hungra, Italia, Noruega, Pases Bajos, Repblica Checa, Repblica Eslovaca y Suiza (vase Grfico B5.3 en Panorama de la educacin 2006). Ms de un tercio de los 32 pases de la OCDE y pases asociados que informan sobre este particular dependen exclusivamente de becas o asignaciones y transferencias o pagos a otras entidades privadas. El resto de los pases de la OCDE conceden tanto asignaciones o becas como prstamos a los alumnos (excepto Islandia, que solo concede prstamos a los alumnos), y ambos tipos de ayudas estn especialmente desarrollados en Australia, Chile, Estados Unidos, Noruega, Nueva Zelanda, Pases Bajos, Reino Unido y Suecia. En general, las ayudas ms cuantiosas a los alumnos son las de los pases que ofrecen prstamos; en la mayora de los casos, estos pases gastan un porcentaje superior a la media de sus presupuestos en ayudas y becas (Grfico B5.2 y Tabla B5.3).
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B5
Conceptos y criterios metodolgicos Los datos se refieren al ejercicio econmico 2007 y se basan en la recopilacin de estadsticas educativas UOE gestionada por la OCDE en 2009 (para ms detalles, vase el Anexo 3 en www.oecd.org/ edu/eag2010). Los datos sobre las tasas de matrcula cobradas por las instituciones educativas y las ayudas financieras a los alumnos fueron recabados mediante una encuesta especial llevada a cabo en 2007 y actualizada en 2009, y se refieren al curso acadmico 2007-2008. Los importes de las tasas de matrcula y de los prstamos en divisa nacional se muestran en equivalente a dlares estadounidenses obtenido dividiendo la cantidad expresada en la divisa nacional por el coeficiente de PPA (paridad de poder adquisitivo) para el PIB. Los importes de las tasas de matrcula y los correspondientes porcentajes de alumnos deben ser interpretados con cautela, ya que representan la media ponderada de los principales programas de educacin terciaria de tipo A y no cubren todas las instituciones educativas.
Las ayudas pblicas a las familias incluyen las siguientes categoras: 1) asignaciones o becas; 2) prstamos pblicos a alumnos; 3) asignaciones familiares o por hijo supeditadas a la situacin del alumno; 4) ayudas pblicas en metlico o en especie, expresamente destinadas a alojamiento, transporte, gastos mdicos, libros y materiales, actividades sociales y recreativas y otros fines; y 5) ayudas en forma de prstamos de bajo inters de entidades crediticias privadas. Los gastos generados por la concesin de prstamos a alumnos se presentan en cifras brutas, es decir, sin haberse practicado las deducciones por las devoluciones del prstamo o el pago de intereses efectuados por los prestatarios (alumnos o familias). Esto se debe a que el importe bruto de los prstamos, incluso de las becas y asignaciones, es una variable aceptable para evaluar las ayudas econmicas a los actuales beneficiarios de la educacin. Los costes pblicos destinados a prstamos privados garantizados por el Estado se incluyen en concepto de ayudas a otras entidades privadas. A diferencia de los prstamos pblicos, solo se incluye el coste neto de estos prstamos. No se incluye el valor de las deducciones o desgravaciones fiscales a familias y alumnos.
Otras referencias OECD (2006), OECD Tax Statistics: Volume 2006 Issue I: Revenue Statistics 1965-2005, OECD Publishing. OECD (2008), OECD Reviews of Tertiary Education:Tertiary Education for the Knowledge Society, OECD Publishing.
El siguiente material adicional relevante para este indicador est disponible en Internet en:
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310358
Tabla B5.4. Ayudas pblicas a las familias y otras entidades privadas como porcentaje del gasto pblico total en educacin y del PIB en educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria (2007)
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Tabla B5.1. Tasas medias anuales de matrcula cobradas por instituciones educativas terciarias de tipo A1 a alumnos nacionales (ao acadmico 2006-2007) En equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA, por tipo de instituciones, sobre la base de alumnos a tiempo completo
Las tasas de matrcula y las proporciones asociadas de alumnos deben interpretarse con cautela, ya que son el resultado de la media ponderada de los principales programas terciarios de tipo A y no cubren todas las instituciones educativas. No obstante, las cifras presentadas pueden considerarse buenas aproximaciones ymuestran la diferencia entre pases de las tasas de matrcula cobradas por las principales instituciones educativas y para la mayora de los alumnos.
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Porcentaje de alumnos a tiempo completo matriculados en programas terciarios de tipo A
Porcentaje de alumnos Tasas medias anuales a tiempo completo de matrcula en dlares deeducacin terciaria estadounidenses cobradas de tipo A matriculados por instituciones (a alumnos en: atiempo completo) Instituciones pblicas Instituciones privadas dependientes del gobierno Instituciones privadas independientes Instituciones privadas independientes Instituciones privadas dependientes del gobierno Instituciones pblicas
Comentario (7) El 93 % de los alumnos nacionales en instituciones pblicas estudia en centros subvencionados y paga una media de 3.719 dlares estadounidenses en concepto de tasas de matrcula, incluyendo las ayudas HECS/HELP. Las tasas de matrcula se refieren a la cantidad mnima y mxima que las instituciones cobran de acuerdo con el decreto (cifras de ndices). Las tasas de matrcula se refieren a alumnos matriculados en programas de primer grado (licenciatura) y segundo grado (mster). La informacin no se refiere a otros programas ulteriores (por ejemplo, mster tras mster). Esta informacin se refiere a alumnos sin beca (los alumnos con beca se benefician de tasas de matrcula ms bajas; ver Anexo 3 para obtener informacin ms detallada).
(1) 97 97 87
(2) 3 a 13
(3) x 3 m
(4) m 4.035 821
(5) m a 821
(6) m 7.902 m
Pases de la OCDE
Alemania Australia Austria2
87 87 84
Blgica (Fl.)3
50
50
x(5)
De 516 a 586
Blgica (Fr.)4 Canad Chile Corea3 Dinamarca5 Espaa Estados Unidos3 Finlandia Francia3 Grecia Hungra Irlanda Islandia
m 95 59 63 88 81 81 100 72 61 90 71 98
m 100 34 22 98 88 67 87 86 100 88 93 80
m m 23 a 2 a a 13 1 a 12 a 20
m m 43 78 0 12 33 a 13 a a 7 a
m 3.693 m 4.717 Sin tasas 854 5.943 Sin tasas De 179 a 1.206 m m Sin tasas
m x(4) m a m a a Sin tasas m m m a
m x(4) m 8.519 a m 21.979 a m m m Las tasas de matriculacin existen solo para programas de primera titulacin. Excluyen solamente las tasas de admisin a la universidad, pero incluyen algunas ayudas.
Incluye estudiantes no nacionales. No se incluyen las cuotas obligatorias de socio para las asociaciones de alumnos. Las tasas de matrcula en instituciones pblicas se refieren a programas universitarios que dependen del Ministerio de Educacin.
Las tasas de matrcula exigidas por las instituciones Sin tasas las paga directamente el gobierno y los alumnos no tienen que pagarlas. Los prstamos subvencionados que cubren las tasas De 2.058 Sin tasas a 6.449 a de matrcula estn a disposicin de todos los alumnos. Apenas existen becas y asignaciones.
1. No se tienen en cuenta las becas o asignaciones que los alumnos puedan recibir. 2. Incluye alumnos en programas de investigacin avanzada. 3. Ao de referencia 2007-2008. 4. Las tasas de matrcula cobradas por los programas son las mismas en las instituciones pblicas y en las privadas, pero la distribucin de los alumnos difiere entre ambas instituciones; por tanto, la media ponderada no es la misma. 5. Media ponderada para toda la educacin terciaria. 6. Tasas de matrcula en toda la educacin terciaria. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310358
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Tabla B5.1. (continuacin) Tasas medias anuales de matrcula cobradas por instituciones educativas terciarias de tipo A1 a alumnos nacionales (ao acadmico 2006-2007) En equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA, por tipo de instituciones, sobre la base de alumnos a tiempo completo
Las tasas de matrcula y las proporciones asociadas de alumnos deben interpretarse con cautela, ya que son el resultado de la media ponderada de los principales programas terciarios de tipo A y no cubren todas las instituciones educativas. No obstante, las cifras presentadas pueden considerarse buenas aproximaciones ymuestran la diferencia entre pases de las tasas de matrcula cobradas por las principales instituciones educativas y para la mayora de los alumnos.
Porcentaje de alumnos a tiempo completo matriculados en programas terciarios de tipo A
Porcentaje de alumnos Tasas medias anuales a tiempo completo de matrcula en dlares deeducacin terciaria estadounidenses cobradas de tipo A matriculados por instituciones (a alumnos en: atiempo completo) Instituciones pblicas Instituciones privadas dependientes del gobierno Instituciones privadas independientes Instituciones privadas independientes Instituciones privadas dependientes del gobierno Instituciones pblicas
(1) 93
(2) a
(3) 7
(4) 1.195
(5) a
(6) 4.355
Comentario (7) La tasas medias anuales de matrcula no tienen en cuenta las becas o ayudas que cubren totalmente esas tasas, pero no pueden excluirse las reducciones parciales de las tasas. No incluye la tasa de admisin que el centro cobra para el primer curso (una media de 2.352 dlares estadounidenses).
Pases de la OCDE
Italia3
98
Japn Luxemburgo Mxico3 Noruega3 Nueva Zelanda Pases Bajos3 Polonia Portugal6 Reino Unido3
74 m 96 96 77 100 95 94 88
25 m 66 88 98 m 83 74 a
a m a 12 2 m a a 100
75 m 34 n n m 17 26 n
4.432 m Sin tasas Sin tasas 2.734 1.754 m 1.178 a
a m a 5.247 m a a 4.769 4.678
6.935 m 4.847 n n m m m m
Las tasas de alumnos son representativas de la institucin privada CINE 5 dominante en Noruega.
Repblica Checa Rep. Eslovaca Suecia Suiza Turqua

Pases asociados
85 96 86 84 69 91 68 61 74 75
89 98 93 95 94 27 99 0 90 11
a a 7 5 a a 1 87 a 72
11 2 n n 6 73 n 13 10 17
Sin tasas m Sin tasas m m m m a m a
a m Sin tasas m a a m m a m
m m m m m m
Los estudiantes procedentes de hogares con bajos ingresos tienen acceso a becas y ayudas que no deben devolver. Los prstamos para tasas de matrcula y gastos de mantenimiento estn a disposicin de todos los alumnos elegibles. La tasa media de matrcula en instituciones pblicas es insignificante, ya que estas tasas solo las pagan los alumnos que estudian largo tiempo (1ao ms que la duracin estndar del programa): aproximadamente un 4 % de los alumnos. No se incluyen las cuotas obligatorias de socio para las asociaciones de alumnos.
Brasil Eslovenia3 Estonia Federacin Rusa Israel
En instituciones pblicas y privadas dependientes del De 1.166 gobierno: los estudiantes a tiempo completo de pria 5.971 mer y segundo nivel pagan una media de entre 2.634 y 7.452 dlares estadounidenses. m m m
1. No se tienen en cuenta las becas o asignaciones que los alumnos puedan recibir. 2. Incluye alumnos en programas de investigacin avanzada. 3. Ao de referencia 2007-2008. 4. Las tasas de matrcula cobradas por los programas son las mismas en las instituciones pblicas y en las privadas, pero la distribucin de los alumnos difiere entre ambas instituciones; por tanto, la media ponderada no es la misma. 5. Media ponderada para toda la educacin terciaria. 6. Tasas de matrcula en toda la educacin terciaria. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310358
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Tabla B5.2. Distribucin de la ayuda financiera a alumnos en comparacin con el importe de tasas de matrcula cobradas en educacin terciaria de tipo A (ao acadmico 2006-2007) Sobre la base de alumnos a tiempo completo
Distribucin de la ayuda financiera a alumnos: Porcentaje de alumnos que: NO se benefician de prstamos pblicos NIde becas o ayudas se benefician de prstamos pblicos Yde becas o ayudas nicamente se benefician de becas oayudas nicamente se benefician de prstamos pblicos Distribucin de becas o ayudas para tasas dematrcula: Porcentaje de alumnos que: reciben becas o ayudas ms elevadas que las tasas de matrcula reciben becas o ayudas de cuanta equivalente a las tasas de matrcula reciben becas o ayudas que cubren parcialmente las tasas de matrcula NO reciben becas o ayudas para tasas de matrcula
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Alemania Australia1 Austria Blgica (Fl.)2, 3 Blgica (Fr.) Canad Chile2 Corea Dinamarca2 Espaa Estados Unidos3 Finlandia2 Francia2, 3 Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia3 Japn Luxemburgo Mxico2, 3 Noruega2, 3 Nueva Zelanda Pases Bajos3 Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia3 Suiza3 Turqua Brasil Eslovenia3 Estonia Federacin Rusa Israel
(1) m 76 a a m m m m m n 12 a a m 14 a 63 n 28 m 1 12 42 11 m m m m m n 2 m m a m m m
(2) m n 19 26 m m m m m 38 27 55 26 m 34 m m 15 1 m 12 4 3 63 m m m m m 19 10 m m 21 m m m
(3) m 4 a a m m m m m n 38 a a m 9 a m n n m m 52 24 21 m m m a m 50 m m m n m m m
(4) m 20 81 74 m m m m m 62 24 45 74 m 43 m 37 85 72 m 87 33 32 5 m m m m m 32 88 m m 79 m m m
(5) m n 18,4 25,6 m m m m m 18,7 m a m m m a a 6,9 a m m m 45,4 70,0 m m m m m a m m m m m m m
(6) m n n x(5) m m m m m 4,3 m a m m m a a 2,9 a m m m x(5) n m m m m m a m m m m m m m
(7) m 4,8 1,2 x(5) m m m m m 15,2 m a m m m a a 5,4 a m m m x(5) 14,0 m m m m m a m m m m m m m
(8) m 95,2 80,4 74,4 m m m m m 61,9 m a m m m a 100,0 84,7 100,0 m m m 54,6 16,0 m m m m m a m m m m m m m
Pases asociados
Pases de la OCDE
1. Excluye estudiantes extranjeros. 2. Distribucin de alumnos en toda la educacin terciaria. 3. Ao de referencia 2007-2008. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310358
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Tabla B5.3. Ayudas pblicas a las familias y otras entidades privadas como porcentaje del gasto pblico total eneducacin y del PIB, para educacin terciaria (2007) Gasto pblico directo en instituciones educativas y ayudas para las familias y otras entidades privadas
Transferencias y pagos a otras entidades privadas Ayudas pblicas para educacin a entidades privadas Ayuda financiera a los alumnos Becas u otras ayudas a las familias imputables a las instituciones educativas Becas u otras ayudas alas familias
Alemania Australia Austria Blgica Canad1 Chile2 Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn3 Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia4 Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca3 Suecia Suiza4 Turqua Media OCDE Brasil4 Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel
Gasto pblico directo para las instituciones (1) 78,1 68,6 76,5 85,8 82,6 48,8 84,1 72,0 91,2 78,5 84,3 93,0 m 84,9 86,1 77,5 80,4 75,4 m 93,4 56,2 60,4 73,1 98,4 88,8 46,8 95,8 79,4 76,2 94,7 m 79,0 90,0 77,2 87,3 m 88,9
(2) 17,0 11,2 16,2 14,2 3,3 27,1 4,4 23,6 8,8 14,8 15,3 7,0 m 15,1 13,9 m 19,6 0,6 m 4,2 16,7 11,6 8,9 1,5 11,2 7,4 4,2 16,4 10,1 2,4 m 11,4 5,9 22,8 6,3 m 10,1
(3) 5,0 20,6 a n 12,2 24,0 5,7 4,4 n 6,6 n n m n n 22,5 n 23,9 m 2,4 27,1 28,0 17,9 a m 23,4 a 1,3 13,7 0,2 m 8,8 3,1 n m a 1,0
(4) 21,9 31,8 16,2 14,2 15,5 51,2 10,1 28,0 8,8 21,5 15,3 7,0 m 15,1 13,9 22,5 19,6 24,6 m 6,6 43,8 39,6 26,8 1,5 11,2 30,8 4,2 17,6 23,8 2,6 m 19,5 9,0 22,8 6,3 m 11,1
(5) m 1,0 m 3,9 m 13,7 3,8 n 2,1 m n m m n m m 6,5 m m 1,4 m m a m m x(4) m m a m m 2,7 x(2) m m m 9,8
(6) n -0,4 7,3 n 1,9 m 5,8 n n m 0,3 a m n n n n n m a n n 0,1 n m 22,4 n 3,0 a 2,7 m 1,8 0,9 n 6,3 m n
(7) 21,9 31,4 23,5 14,2 17,4 51,2 15,9 28,0 8,8 21,5 15,7 7,0 m 15,1 13,9 22,5 19,6 24,6 m 6,6 43,8 39,6 26,9 1,6 11,2 53,2 4,2 20,6 23,8 5,3 m 21,0 10,0 22,8 12,7 m 11,1
Ayudas para la educacin a entidades privadas como porcentaje delPIB (8) 0,25 0,31 0,35 0,19 0,33 0,30 0,10 0,64 0,09 0,27 0,29 0,09 m 0,15 0,16 0,31 0,15 0,16 m 0,06 0,95 0,66 0,39 0,01 0,13 0,50 0,05 0,16 0,42 0,07 m 0,27 0,08 0,28 0,13 m 0,12
Prstamos a alumnos
Total
Pases asociados
Pases de la OCDE
1. Ao de referencia 2006. 2. Ao de referencia 2008. 3. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte el cdigo x en la Tabla B1.1a para ms informacin. 4. Solo instituciones pblicas. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310358
258
Total
INDICADOR B6
EN QU RECURSOS Y SERVICIOS SE GASTAN LOS FONDOS DESTINADOS A EDUCACIN? Este indicador compara en los pases de la OCDE el gasto corriente y el gasto de capital, y la distribucin del gasto corriente. Analiza la retribucin de los profesores (vase Indicador D3), los sistemas de pensiones, la distribucin de edad de los profesores, la cantidad de personal no docente empleada en educacin (vase Indicador D2) y el grado en el que el aumento de las matriculaciones requiere construir nuevos edificios. Tambin compara cmo se distribuye el gasto de los pases de la OCDE entre estas diferentes funciones de las instituciones educativas.
Resultados clave
Gr co B6.1. Distribucin del gasto corriente de las instituciones educativas de educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria (2007) El gr co muestra la distribucin del gasto corriente de las instituciones educativas por categora de recursos. El gasto de las instituciones educativas puede dividirse en gasto corriente y gasto de capital. Dentro del gasto corriente, se puede distinguir entre gastos de enseanza y gastos en servicios complementarios y de I+D. La mayor partida del gasto corriente, la retribucin de los profesores, se analiza con mayor detalle en el Indicador D3.
En el conjunto de la educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria, el gasto corriente representa un promedio del 92 % del gasto total de los pases de la OCDE. En todos estos pases salvo en 4 de ellos, ms del 70 % del gasto corriente de las instituciones de educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria se destina a la retribucin del personal educativo. Otros gastos corrientes Retribucin de todo el personal
% del gasto total
1. Solo instituciones pblicas. 2. Ao de referencia 2008. 3. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para ms informacin. 4. Ao de referencia 2006. Los pases estn clasi cados en orden descendente de la proporcin de retribucin de todo el personal en educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria. Fuente: OCDE. Tabla B6.2b. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310377
260
Portugal1 Mxico1 Chile1, 2 Blgica Japn3 Luxemburgo1 Suiza1 Israel Irlanda1 Espaa1 Pases Bajos Italia1 Alemania Hungra1 Dinamarca3 Estados Unidos Francia Eslovenia Canad3, 4 Australia Islandia Austria Noruega Reino Unido Brasil1 Polonia1 Suecia Corea Repblica Eslovaca3 Finlandia Repblica Checa
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Los pases de la OCDE invierten, como media, el 21 % del gasto corriente en educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria en partidas distintas a la retribucin del personal educativo. La diferencia entre la educacin primaria y secundaria en la proporcin del gasto corriente destinada a la retribucin del personal supera los 5 puntos porcentuales solo en Corea, Francia e Irlanda. La remuneracin del personal docente constituye un pequeo porcentaje del gasto corriente y de capital en educacin terciaria en comparacin con los otros niveles educativos, por el mayor coste de las instalaciones y equipamiento, as como por la necesidad de construir nuevos edificios debido al aumento de las matriculaciones. Los pases de la OCDE invierten como media el 32 % del gasto corriente en educacin terciaria en partidas distintas a la retribucin del personal docente. Como media, los pases de la OCDE invierten un 0,3 % de su PIB en los servicios complementarios ofrecidos por las instituciones de educacin primaria, secundaria ypostsecundaria no terciaria. Esto supone un 7 % del gasto total de las instituciones educativas. En el nivel ms alto, Corea, Finlandia, Francia, Hungra, Reino Unido, Repblica Eslovaca y Suecia asignan alrededor del 10 % o ms del gasto total de las instituciones educativas a servicios complementarios. Un rasgo distintivo de las instituciones de educacin terciaria es el elevado gasto en I+D, que representa como media ms del 25 % del gasto. El hecho de que algunos pases destinen un presupuesto notablemente mayor que otros a esta partida (Italia, Noruega, Reino Unido, Suecia y Suiza destinan ms del 40 %) explica la importante variacin en cuanto a su gasto global en educacin terciaria.
INDICADOR B6
261
captulo
B6
Aspectos contextuales para la adopcin de polticas La distribucin del gasto entre diferentes categoras puede influir sobre la calidad de los servicios (por ejemplo, la retribucin de los profesores), sobre las condiciones de las instalaciones educativas (por ejemplo, el mantenimiento de los centros educativos) y sobre la capacidad del sistema educativo para adaptarse a los cambios demogrficos y las tendencias de matriculacin (por ejemplo, la construccin de nuevos centros educativos). Las comparaciones sobre la manera en la que los pases de la OCDE distribuyen el gasto en educacin entre las diferentes categoras tambin pueden proporcionar alguna informacin sobre la organizacin y el funcionamiento de las instituciones educativas. Las decisiones de las autoridades locales y regionales sobre el reparto de recursos tanto presupuestarios como estructurales tienen su reflejo final en las aulas y afectan a la naturaleza de la enseanza y a las condiciones en que se imparte.
Las instituciones educativas ofrecen una gama de servicios adicionales a los de enseanza y este indicador tambin compara cmo se distribuye el gasto entre estas diferentes funciones de las instituciones educativas. En educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria, las instituciones pueden ofrecer servicios de comedor, transporte escolar gratuito e internados. En educacin terciaria, las instituciones pueden ofrecer vivienda y adems suelen realizar una amplia gama de actividades de I+D.
Este indicador desglosa el coste en educacin en gasto corriente y de capital, y lo reparte entre las tres funciones que generalmente realizan las instituciones educativas. Incluye los gastos directamente imputables a la enseanza, tales como retribucin del profesorado y compra de material escolar, y los gastos indirectos, como la administracin, servicios de apoyo pedaggico, desarrollo profesional del profesorado, asesora de estudiantes y la construccin o provisin de instalaciones escolares. Tambin incluye el gasto en servicios complementarios, tales como servicios de asistencia al alumnado proporcionados por las instituciones educativas. Por ltimo, incluye el gasto destinado a actividades de investigacin y desarrollo (I+D) realizadas en las instituciones de educacin terciaria, ya sea como actividades de I+D financiadas por separado o como la proporcin de salarios y gasto corriente de los presupuestos generales de educacin que se dedica a las actividades de investigacin. Este indicador no incluye el gasto pblico y privado en I+D fuera de las instituciones educativas, tales como el gasto en I+D de las empresas. La publicacin Main Science and Technology Indicators (OECD, 2009c) ofrece una revisin del gasto en I+D en sectores no educativos. El gasto en servicios de asistencia a los estudiantes proporcionado por las instituciones educativas incluye solo las subvenciones pblicas de dichos servicios; este indicador no incluye el gasto de los estudiantes y sus familias en servicios proporcionados por instituciones con un criterio de financiacin autnoma.
Gasto en enseanza, I+D y servicios complementarios
En los niveles inferiores a la educacin terciaria, el gasto predominante se destina a los servicios educativos bsicos tales como la enseanza. En educacin terciaria, son otros servicios, especialmente los relacionados con las actividades de I+D, los que pueden suponer una proporcin significativa del gasto educativo. Las diferencias observadas entre los distintos pases de la OCDE con respecto al gasto en actividades de I+D explican en gran parte las diferencias del gasto global en educacin por estudiante en educacin terciaria (Tabla B6.1 y Grfico B6.2). As por ejemplo, el elevado volumen de gasto en I+D en instituciones de educacin terciaria en Alemania, Australia, Austria, Blgica, Canad, Finlandia, Francia, Noruega, Pases Bajos, Reino Unido, Suecia y Suiza (entre el 0,4 % y el 0,8 % del PIB) implica que el gasto en educacin por alumno en estos pases sera considerablemente inferior si se excluyera el componente de I+D (Tabla B1.1a).
262
En qu recursos y servicios se gastan los fondos destinados a educacin? INDICADOR B6
captulo
Gr co B6.2. Gasto en servicios educativos bsicos, I+D y servicios complementarios de las instituciones de educacin terciaria como porcentaje del PIB (2007)
Investigacin y desarrollo (I+D) Servicios complementarios (transporte, comida, alojamiento proporcionado por las instituciones) Servicios educativos bsicos Gasto total de las instituciones educativas
B6
% del PIB
Estados Unidos Canad1, 2 Corea Israel Finlandia Suecia Portugal Australia Nueva Zelanda Pases Bajos Francia Austria Polonia Blgica Reino Unido Eslovenia Noruega Suiza Repblica Checa Mxico Irlanda Espaa Alemania Italia Hungra Repblica Eslovaca2 Brasil
1. Ao de referencia 2006. 2. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para ms informacin. 3. El gasto total en educacin terciaria incluye el gasto en investigacin y desarrollo (I+D). 4. Ao de referencia 2008. Los pases estn clasi cados en orden descendente del gasto total de las instituciones educativas de educacin terciaria. Fuente: OCDE. Tabla B6.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310377
Servicios de asistencia al estudiante
Los servicios de asistencia al estudiante (as como los servicios destinados a la poblacin en general en algunos casos) constituyen una funcin integrante de los centros educativos y universidades de muchos pases de la OCDE. Los pases financian estos servicios complementarios mediante diferentes combinaciones de gasto pblico, ayudas pblicas y contribuciones realizadas por los estudiantes ysus familias. Como media, los pases de la OCDE invierten un 0,3 % de su PIB en servicios complementarios ofrecidos por las instituciones de educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria. Esto supone un 7 % del gasto total de estas instituciones. En el nivel ms alto, Corea, Finlandia, Francia, Hungra, Reino Unido, Repblica Eslovaca y Suecia dedican a servicios complementarios alrededor del 10 % o ms del gasto total de las instituciones educativas (Tabla B6.1). Los servicios complementarios se financian de manera autnoma con mayor frecuencia en educacin terciaria que en educacin primaria y secundaria. Como media, el gasto para servicios complementarios en educacin terciaria representa menos del 0,1 % del PIB y supone el 0,14 % en Canad, el 0,20 % en el pas asociado Israel y hasta el 0,3 % en Estados Unidos (Tabla B6.1).
Gasto corriente y de capital y distribucin del gasto corriente
El gasto en educacin incluye el gasto corriente y el gasto de capital. El gasto de capital de las instituciones educativas se refiere al gasto en bienes que duran ms de un ao e incluye el gasto en construccin, obras y reparaciones importantes de edificios. El gasto corriente comprende el gasto en recursos necesarios anualmente para las actividades de los centros educativos.
Chile3, 4 Dinamarca2, 3 Federacin Rusa3 Japn2, 3 Estonia3 Islandia2, 3
3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0
263
captulo
B6
% del gasto total
Gr co B6.3. Distribucin del gasto corriente y del gasto de capital de las instituciones educativas (2007) Por categora de recursos y nivel de educacin
Gasto corriente 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Gasto de capital
% del gasto total
1. Solo instituciones pblicas (para Canad, solo a nivel de educacin terciaria). 2. Ao de referencia 2008. 3. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para ms informacin. 4. Ao de referencia 2006. Los pases estn clasi cados en orden descendente del gasto total de las instituciones educativas de educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria. Fuente: OCDE. Tabla B6.2b. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310377
264
Portugal1 Austria Chile1, 2 Mxico1 Blgica Repblica Eslovaca3 Italia1 Hungra1 Canad1, 3, 4 Dinamarca3 Polonia1 Israel Repblica Checa Brasil1 Eslovenia Suecia Reino Unido Suiza1 Finlandia Islandia3 Alemania Espaa1 Francia Japn3 Irlanda1 Australia Corea Estados Unidos Pases Bajos Noruega
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Portugal1 Austria Chile1, 2 Mxico1 Blgica Repblica Eslovaca3 Italia1 Hungra1 Canad1, 3, 4 Dinamarca3 Polonia1 Israel Repblica Checa Brasil1 Eslovenia Suecia Reino Unido Suiza1 Finlandia Islandia3 Alemania Espaa1 Francia Japn3 Irlanda1 Australia Corea Estados Unidos Pases Bajos Noruega Luxemburgo1
Educacin terciaria
captulo
La importancia de la educacin explica la gran proporcin del gasto corriente dentro del gasto total en educacin. En el conjunto de la educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria, el gasto corriente representa el 92 % del gasto total medio en todos los pases de la OCDE. Existe una variacin notable entre los pases de la OCDE con respecto a las proporciones relativas al gasto corriente y de capital. En el conjunto de la educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria, la proporcin del gasto corriente oscila entre el 84 % en Luxemburgo y el 97 % o ms en Austria, Blgica, Chile, Mxico y Portugal (Tabla B6.2b y Grfico B6.3).
Proporcin del gasto corriente de las instituciones educativas asignada a la retribucin de profesores y otros empleados
B6
El gasto corriente de las instituciones educativas puede subdividirse adems en tres amplias categoras funcionales: remuneracin de profesores, remuneracin de otros empleados, y otros gastos corrientes (materiales y suministros didcticos, mantenimiento de edificios, comidas de los estudiantes y alquiler de instalaciones escolares). El importe asignado a cada una de estas categoras funcionales depende, en parte, de los cambios actuales y previstos de matriculacin, de las retribuciones del personal educativo y de los gastos de mantenimiento y construccin de instalaciones educativas. La remuneracin de los profesores y de otros empleados representa la mayor proporcin del gasto corriente en educacin en todos los pases de la OCDE. El gasto de retribucin del personal docente asciende al 79 % como media del gasto corriente en el conjunto de la educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria. En todos los pases, excepto en Corea, Finlandia, Repblica Checa y Repblica Eslovaca, el 70 % o ms del gasto corriente en estos niveles se destina a la remuneracin del personal. La proporcin destinada a salarios del personal educativo representa el 90 % o ms en Mxico y Portugal (Tabla B6.2b). No hay apenas diferencias en la proporcin del gasto destinado a la retribucin del personal entre la educacin primaria y secundaria. Las excepciones se encuentran en Corea, Francia e Irlanda, en donde las diferencias superan los 5 puntos porcentuales (Tabla B6.2a). Ello es debido principalmente a diferencias significativas en los sueldos del profesorado, nmero de estudiantes por clase, cantidad de personal no docente, horas lectivas recibidas por los estudiantes y horas dedicadas a la enseanza por los profesores entre los dos niveles (vanse Indicadores B7, D1, D2, D3 y D4). Los pases de la OCDE con presupuestos educativos relativamente bajos (por ejemplo, Mxico, Portugal y Turqua) tienden a asignar una mayor proporcin del gasto corriente a la retribucin del personal y un porcentaje menor a los servicios subcontratados, como servicios de apoyo (por ejemplo, mantenimiento de edificios escolares), servicios complementarios (por ejemplo, comedor escolar) yalquiler de edificios escolares y otras instalaciones. En Dinamarca, Estados Unidos, Francia, Reino Unido y el pas asociado Eslovenia, ms del 20 % del gasto corriente en el conjunto de la educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria se destina a la retribucin del personal no docente, mientras que en Austria, Corea, Espaa e Irlanda esta cifra es del 10 % o menos. Estas diferencias reflejan probablemente el grado de inclusin en esta categora del personal dedicado a actividades no docentes, como directores de estudios, tutores, conductores de autobs, enfermeros, conserjes y personal de mantenimiento (Tabla B6.2b). Como media en los pases de la OCDE, el 32 % del gasto corriente en educacin terciaria se destina a partidas distintas a la retribucin del personal docente. Esto se explica por el coste ms elevado de las instalaciones y equipamiento en la educacin superior (Tabla B6.2b).
265
captulo
Proporcin de gastos de capital
B6
En educacin terciaria, la proporcin del gasto total invertida en gastos de capital es ms elevada que en educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria (9,3 % frente a 7,6 %), generalmente debido a una mayor diversificacin y sofisticacin de las instalaciones docentes. En 11 de los 30pases de la OCDE y pases asociados de los que se dispone de datos, la proporcin destinada a los gastos de capital en educacin terciaria es del 10 % o ms. En Corea, Espaa, Islandia, Polonia y Repblica Checa es del 15 % o ms (Grfico B6.3). Las variaciones explican probablemente las diferencias de organizacin de la educacin terciaria en cada pas, as como la necesidad de construir nuevos edificios debido al incremento de matriculaciones.
Conceptos y criterios metodolgicos Los datos se refieren al ejercicio fiscal 2007 y se basan en la recopilacin de estadsticas educativas UOE gestionada por la OCDE en 2009 (para ms detalles, vase el Anexo 1 en www.ocde.org/edu/eag2010).
La distincin entre gasto corriente y gasto de capital de las instituciones educativas se ha tomado de la definicin estndar usada en la contabilidad nacional. El gasto corriente se refiere a los gastos en bienes y servicios consumidos en el ao en curso, que deben efectuarse de manera peridica con el fin de asegurar la prestacin de los servicios educativos. El gasto de capital se refiere a los gastos en activos que duran ms de un ao, incluyendo el gasto en construccin, obras y reparaciones importantes de edificios y equipamiento nuevo o de reemplazo. El gasto de capital al que se refiere el indicador representa el valor del capital educativo adquirido o creado durante el ao considerado, es decir, el valor del capital generado con independencia de si dicho gasto ha sido financiado mediante ingresos corrientes o prstamos. Ni el gasto corriente ni el gasto de capital incluyen la amortizacin de la deuda. Los clculos abarcan el gasto realizado por centros pblicos o, si hay datos disponibles, por los centros pblicos y privados en su conjunto. El gasto corriente de las instituciones educativas sin contar la retribucin del personal incluye el gasto en servicios subcontratados, tales como servicios de apoyo (por ejemplo, mantenimiento de edificios escolares), servicios complementarios (por ejemplo, comedor escolar) y alquiler de edificios escolares y otras instalaciones. Estos servicios los proporcionan proveedores externos, a diferencia de los servicios ofrecidos por las autoridades educativas mediante su propio personal. El gasto en I+D incluye el gasto total en investigacin realizada en universidades y otras instituciones de educacin terciaria, con independencia de si se financia a travs del presupuesto general institucional o mediante otras ayudas o contratos con patrocinadores pblicos o privados. La clasificacin del gasto se basa en datos recogidos en las instituciones que llevan a cabo actividades de I+D y no en las fuentes de financiacin. Se consideran servicios complementarios los proporcionados por las instituciones educativas que son adicionales a la misin docente principal. Los dos componentes principales de los servicios complementarios son los servicios de asistencia a los estudiantes y los servicios para la poblacin en general. En educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria, los servicios de asistencia a los estudiantes incluyen comedor, servicios sanitarios escolares y transporte escolar. En educacin terciaria, incluyen residencias de estudiantes, comedores y asistencia sanitaria. Los servicios ofrecidos a la poblacin en general son museos, programas de radio y televisin, deportes y programas de ocio yculturales. Se excluye el gasto en servicios complementarios que se pagan con contribuciones de los estudiantes o de sus familias. Los servicios educativos bsicos se calculan restando del gasto total en educacin el gasto en I+D yservicios complementarios.
266
captulo
Tabla B6.1. Gasto de las instituciones educativas por categora de servicios como porcentaje del PIB (2007) Gasto en servicios educativos, en I+D y en servicios complementarios de las instituciones educativas y gasto privado para adquisicin, fuera de las instituciones educativas, de bienes asociados a la educacin
Educacin primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria Gasto de las instituciones educativas Servicios complementarios, (transporte, comida, alojamiento proporcionado por las instituciones) Educacin terciaria Gasto de las instituciones educativas Servicios complementarios, (transporte, comida, alojamiento proporcionado por las instituciones) Investigacin y desarrollo en instituciones terciarias Pagos privados para bienes yservicios educativos adquiridos fuera de lasinstituciones educativas
B6
Pagos privados para bienes yservicios educativos adquiridos fuera de lasinstituciones educativas
Servicios educativos bsicos
Servicios educativos bsicos
Total
Alemania Australia Austria Blgica Canad1, 2 Chile3 Corea Dinamarca2 Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra4 Irlanda Islandia2 Italia Japn2 Luxemburgo4 Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia4 Portugal4 Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca2 Suecia Suiza4 Turqua Media OCDE Brasil4 Eslovenia Estonia Federacin Rusa4 Israel
(1) 2,95 3,43 3,40 3,97 3,28 3,60 3,54 x(3) 2,79 3,74 3,24 3,38 m 2,76 3,39 x(3) 2,97 x(3) x(3) 3,75 x(3) x(3) 3,69 3,40 3,44 3,46 2,54 2,19 3,66 x(3) m 3,30 x(3) 3,47 x(3) x(3) 3,92
(2) 0,07 0,08 0,16 0,12 0,19 0,25 0,43 x(3) 0,13 0,30 0,40 0,52 m 0,41 0,09 x(3) 0,12 x(3) x(3) m x(3) x(3) n 0,02 0,07 0,78 0,22 0,36 0,42 x(3) m 0,25 x(3) 0,16 x(3) x(3) 0,22
(3) 3,02 3,51 3,56 4,10 3,47 3,85 3,97 4,26 2,93 4,04 3,64 3,90 m 3,17 3,48 5,09 3,09 2,80 3,08 3,75 3,69 4,05 3,69 3,42 3,51 4,25 2,76 2,55 4,07 3,98 m 3,61 4,00 3,63 3,32 3,52 4,14
(4) 0,13 0,08 m 0,11 m m m 0,49 m a m 0,16 m m m m 0,37 0,76 m 0,19 m n 0,19 0,15 0,06 m 0,05 0,35 m m m 0,21 m m m m 0,27
(5) 0,61 0,96 0,93 0,80 1,83 x(8) 2,14 x(8) 0,79 2,54 0,98 0,90 m 0,61 0,83 x(8) 0,50 x(8) m 1,01 0,74 1,33 0,96 1,09 1,20 0,64 1,01 0,65 0,80 0,70 m 1,02 0,76 1,04 x(8) x(8) 1,58
(6) 0,05 0,06 0,01 0,03 0,14 x(8) 0,01 a 0,02 0,30 a 0,08 m 0,05 x(8) x(8) 0,02 x(8) m m n x(8) n n x(8) 0,10 0,01 0,09 n x(8) m 0,05 x(5) n x(8) x(8) 0,20
(7) 0,41 0,53 0,40 0,44 0,65 x(8) 0,28 x(8) 0,33 0,27 0,65 0,40 m 0,21 0,35 x(8) 0,36 x(8) m 0,19 0,52 0,21 0,52 0,19 0,36 0,53 0,21 0,12 0,77 0,55 m 0,39 0,04 0,22 n x(8) m
(8) 1,07 1,55 1,34 1,27 2,62 1,98 2,43 1,71 1,15 3,11 1,63 1,39 m 0,87 1,18 1,19 0,88 1,47 m 1,20 1,25 1,54 1,48 1,29 1,56 1,27 1,23 0,87 1,57 1,25 m 1,48 0,80 1,26 1,26 1,65 1,78
Total
(9) 0,08 0,10 m 0,16 0,10 n m 0,64 m a m 0,07 m m m m 0,13 0,04 m 0,04 m n 0,07 0,05 m 0,15 0,04 0,23 m m m 0,11 m m m m n
Pases asociados
Pases de la OCDE
1. Ao de referencia 2006. 2. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para ms informacin. 3. Ao de referencia 2008. 4. Solo instituciones pblicas. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310377
267
captulo
Tabla B6.2a. Gasto de las instituciones educativas por categora de recursos en educacin primaria y secundaria (2007) Distribucin del gasto total y corriente de las instituciones educativas procedente de fuentes pblicas y privadas
B6
Educacin primaria Porcentaje Porcentaje delgasto total del gasto corriente Retribucin de todo el personal Gasto de capital Gasto corriente Retribucin de los profesores
Educacin secundaria Porcentaje Porcentaje delgasto total del gasto corriente Retribucin de todo el personal (11) 81,8 75,9 77,7 87,7 m 88,7 67,0 80,9 84,0 80,5 64,9 82,6 m 80,2 77,1 76,0 82,4 86,7 87,2 89,9 72,8 m 80,8 71,1 93,8 75,0 60,9 67,5 69,0 85,4 m 78,8 73,9 64,0 79,0 m m m 87,3 84,7 Gasto de capital Gasto corriente Retribucin de los profesores
Retribucin del resto del personal
Otros gastos corrientes
Alemania Australia Austria Blgica Canad Chile1, 2 Corea Dinamarca3 Espaa2 Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra2 Irlanda2 Islandia3 Italia2 Japn3 Luxemburgo2 Mxico2 Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia2 Portugal2 Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca3 Suecia Suiza2 Turqua Media OCDE Brasil2 China2 Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia2 Israel
(1) 92,0 90,3 97,5 96,5 m 97,9 89,4 93,2 91,6 88,4 91,8 93,0 m 96,5 87,6 88,1 95,2 90,1 81,6 98,1 88,0 m 88,6 92,7 99,3 90,5 91,5 97,0 93,0 90,5 m 92,2 93,0 99,0 x(7) m m m 85,0 92,8
(2) 8,0 9,7 2,5 3,5 m 2,1 10,6 6,8 8,4 11,6 8,2 7,0 m 3,5 12,4 11,9 4,8 9,9 18,4 1,9 12,0 m 11,4 7,3 0,7 9,5 8,5 3,0 7,0 9,5 m 7,8 7,0 1,0 x(8) m m m 15,0 7,2
(3) x(5) 65,1 67,4 69,7 m x(5) 62,7 52,0 70,5 54,8 57,7 52,8 m x(5) 78,1 x(5) 66,0 x(5) 75,2 85,4 x(5) m x(5) x(5) 80,7 45,2 52,7 54,3 53,0 70,9 m 63,9 x(5) x(5) x(9) m m m 80,8 x(5)
(4) x(5) 14,1 7,2 18,9 m x(5) 10,7 28,0 10,7 25,7 9,3 23,2 m x(5) 12,5 x(5) 16,1 x(5) 8,2 8,6 x(5) m x(5) x(5) 11,5 28,0 13,3 14,1 19,0 13,4 m 15,4 x(5) x(5) x(10) m m m 10,7 x(5)
(5) 81,6 79,2 74,6 88,6 m 89,6 73,4 80,0 81,2 80,5 67,0 75,9 m 81,9 90,6 77,2 82,1 87,5 83,4 94,0 76,9 m 85,3 71,8 92,2 73,3 65,9 68,4 72,1 84,3 m 80,0 71,8 75,0 x(11) m m m 91,5 82,5
(6) 18,4 20,8 25,4 11,4 m 10,4 26,6 20,0 18,8 19,5 33,0 24,1 m 18,1 9,4 22,8 17,9 12,5 16,6 6,0 23,1 m 14,7 28,2 7,8 26,7 34,1 31,6 27,9 15,7 m 20,0 28,2 25,0 x(12) m m m 8,5 17,5
(7) 90,5 89,5 98,1 97,3 m 97,8 90,1 94,4 89,8 88,4 91,0 89,3 m 94,6 92,0 94,1 96,6 90,4 86,8 96,8 85,0 m 86,4 94,0 97,3 93,8 93,6 96,9 92,5 92,4 m 92,6 93,3 97,0 92,9 m m m 73,3 93,7
(8) 9,5 10,5 1,9 2,7 m 2,2 9,9 5,6 10,2 11,6 9,0 10,7 m 5,4 8,0 5,9 3,4 9,6 13,2 3,2 15,0 m 13,6 6,0 2,7 6,2 6,4 3,1 7,5 7,6 m 7,4 6,7 3,0 7,1 m m m 22,7 6,3
(9) x(11) 60,0 73,3 71,3 m x(11) 61,2 54,8 75,0 54,8 52,6 59,7 m x(11) 72,2 x(11) 67,2 x(11) 74,9 73,6 x(11) m x(11) x(11) 82,2 57,9 46,1 52,5 50,2 72,4 m 63,8 x(11) x(11) 46,8 m m m 77,6 x(11)
(10) x(11) 15,9 4,4 16,4 m x(11) 5,8 26,2 8,9 25,7 12,3 22,9 m x(11) 4,9 x(11) 15,2 x(11) 12,3 16,3 x(11) m x(11) x(11) 11,7 17,0 14,9 14,9 18,8 13,0 m 14,6 x(11) x(11) 32,2 m m m 9,7 x(11)
Pases de la OCDE
Pases asociados
1. Ao de referencia 2008. 2. Solo instituciones pblicas. 3. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para ms informacin. Fuente: OCDE. China, India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310377
268
Otros gastos corrientes (12) 18,2 24,1 22,4 12,3 m 11,3 33,0 19,1 16,0 19,5 35,1 17,4 m 19,8 22,9 24,0 17,6 13,3 12,8 10,1 27,2 m 19,2 28,9 6,2 25,0 39,1 32,5 31,0 14,6 m 21,2 26,1 36,0 21,0 m m m 12,7 15,3
captulo
Tabla B6.2b. Gasto de las instituciones educativas por categora de recursos y nivel de educacin (2007) Distribucin del gasto total y corriente de las instituciones educativas procedente de fuentes pblicas y privadas
Educacin primaria, secundaria ypostsecundaria no terciaria Porcentaje Porcentaje delgasto total del gasto corriente Retribucin de todo el personal Gasto de capital Gasto corriente Retribucin de los profesores Educacin terciaria Porcentaje Porcentaje delgasto total del gasto corriente Retribucin de todo el personal Gasto de capital Gasto corriente Retribucin de los profesores
B6
Otros gastos corrientes (12) 33,5 39,2 37,1 22,8 36,1 35,0 46,3 18,3 23,1 36,0 37,5 20,9 m 34,5 26,0 7,9 32,7 39,4 m 29,6 35,4 m 31,1 29,9 28,7 24,8 47,7 48,1 37,0 22,4 m 31,9 21,9 44,0 32,8 m m m 85,9 16,7
Alemania Australia Austria Blgica Canad1, 2, 3 Chile3, 4 Corea Dinamarca2 Espaa3 Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra3 Irlanda3 Islandia2 Italia3 Japn2 Luxemburgo3 Mxico3 Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia3 Portugal3 Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca2 Suecia Suiza3 Turqua3 Media OCDE Brasil3 China3 Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia3 Israel
(1) 90,8 89,9 97,9 97,0 94,0 97,9 89,8 93,8 90,5 88,4 91,3 90,5 m 95,0 89,9 91,1 96,0 90,2 84,1 97,5 86,4 m 87,2 93,4 98,2 92,4 93,2 96,9 92,7 91,6 m 92,4 93,2 m 92,9 m m m 83,6 93,2
(2) 9,2 10,1 2,1 3,0 6,0 2,1 10,2 6,2 9,5 11,6 8,7 9,5 m 5,0 10,1 8,9 4,0 9,8 16,0 2,5 13,6 m 12,8 6,6 1,8 7,6 6,8 3,1 7,3 8,4 m 7,6 6,8 m 7,1 m m m 16,4 6,8
(3) x(5) 62,0 71,1 70,7 62,6 x(5) 61,8 53,6 73,2 54,8 54,3 57,5 x(5) x(5) 74,8 x(5) 66,2 x(5) 75,1 80,3 x(5) m x(5) x(5) 81,5 52,7 47,4 53,1 51,4 71,7 x(5) 63,8 x(5) m 46,8 m m m 80,3 x(5)
(4) x(5) 15,3 5,4 17,3 15,8 x(5) 7,8 27,0 9,6 25,7 11,3 23,0 x(5) x(5) 8,5 x(5) 15,4 x(5) 10,2 11,9 x(5) m x(5) x(5) 11,6 21,5 14,5 14,7 18,9 13,2 x(5) 14,9 x(5) m 32,2 m m m 10,6 x(5)
(5) 81,3 77,2 76,5 88,0 78,4 89,2 69,6 80,5 82,9 80,5 65,6 80,5 m 80,6 83,3 76,6 81,5 87,0 85,3 92,2 74,7 m 82,4 71,1 93,1 74,3 62,0 67,7 70,3 84,9 m 79,2 73,0 m 79,0 m m m 90,8 83,5
(6) 18,7 22,8 23,5 12,0 21,6 10,8 30,4 19,5 17,1 19,5 34,4 19,5 m 19,4 16,7 23,4 18,5 13,0 14,7 7,8 25,3 m 17,6 28,9 6,9 25,7 38,0 32,3 29,7 15,1 m 20,8 27,0 m 21,0 m m m 9,2 16,5
(7) 92,0 89,2 92,0 96,8 92,9 95,5 82,6 96,3 80,4 88,4 96,6 92,1 m 90,6 91,7 84,4 87,7 87,1 m 95,2 93,8 m 87,7 85,0 91,1 94,9 81,8 93,3 96,1 94,1 m 90,7 95,1 92,0 88,3 m m m m 90,1
(8) 8,0 10,8 8,0 3,2 7,1 4,5 17,4 3,7 19,6 11,6 3,4 7,9 m 9,4 8,3 15,6 12,3 12,9 m 4,8 6,2 m 12,3 15,0 8,9 5,1 18,2 6,7 3,9 5,9 m 9,3 4,9 8,0 11,7 m m m m 9,9
(9) x(11) 33,1 47,6 53,1 36,8 x(11) 36,3 55,1 55,8 27,4 34,2 49,8 x(11) x(11) 49,4 x(11) 36,0 x(11) m 55,5 x(11) m x(11) x(11) x(11) 40,5 33,3 30,0 x(11) 55,8 x(11) 42,9 x(11) x(11) 40,9 m m m 13,1 x(11)
Retribucin del resto del personal (10) x(11) 27,7 15,3 24,2 27,1 x(11) 17,4 26,6 21,1 36,5 28,3 29,3 x(11) x(11) 24,6 x(11) 31,2 x(11) m 14,9 x(11) m x(11) x(11) x(11) 34,6 19,0 21,9 x(11) 21,8 x(11) 24,8 x(11) x(11) 26,4 m m m 1,0 x(11)
Otros gastos corrientes
(11) 66,5 60,8 62,9 77,2 63,9 65,0 53,7 81,7 76,9 64,0 62,5 79,1 m 65,5 74,0 92,1 67,3 60,6 m 70,4 64,6 m 68,9 70,1 71,3 75,2 52,3 51,9 63,0 77,6 m 68,1 78,1 56,0 67,2 m m m 14,1 83,3
Pases asociados
Pases de la OCDE
1. Ao de referencia 2006. 2. Algunos niveles educativos estn incluidos dentro de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para ms informacin. 3. Solo instituciones pblicas (en Canad, solo en educacin terciaria; en Italia, excepto en educacin terciaria). 4. Ao de referencia 2008. Fuente: OCDE. China, India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310377
269
INDICADOR B7
QU FACTORES INFLUYEN EN EL NIVEL DE GASTO? Este indicador analiza las medidas que han puesto en marcha los pases para invertir sus recursos en educacin primaria y secundaria, como, por ejemplo, las compensaciones entre las horas que los alumnos pasan en clase, el nmero de horas lectivas de los profesores, el tamao de las clases (tamao representativo) y las retribuciones de los profesores. La primera parte de este indicador analiza por separado las diferencias de la combinacin de factores que influyen en el coste salarial por alumno en la educacin primaria y en ambas etapas de educacin secundaria. A continuacin se compara elcoste salarial por alumno con el PIB por habitante para excluir diferencias en el nivel de riqueza de los pases. Este indicador presenta tambin las principales reformas que han puesto en marcha los pases con relacin a estos cuatro factores.
Resultados clave
Gr co B7.1. Contribucin (en dlares estadounidenses) de varios factores al coste salarial por alumno en el nivel de educacin secundaria superior (2007) El gr co muestra la contribucin de los factores (en dlares estadounidenses) a la diferencia entre el coste salarial por alumno en el pas y en la media de la OCDE. Por ejemplo, en Espaa, el coste salarial por alumno es 2.481 dlares estadounidenses ms alto que la media de la OCDE. Esto es as porque Espaa tiene unas retribuciones de los profesores ms altas que la media de la OCDE (369 dlares estadounidenses ms), un nmero anual de horas de enseanza de los alumnos similar a la media de la OCDE (23 dlares estadounidenses menos) y un nmero de horas lectivas de los profesores superior a la media de la OCDE (259 dlares estadounidenses ms). Sin embargo, estos efectos quedan ligeramente diluidos por un nmero de alumnos por clase signi cativamente inferior a la media (2.394 dlares estadounidenses ms).
El coste salarial por alumno vara considerablemente entre pases. Por ejemplo, es ms de diez veces superior en Espaa, Luxemburgo y Suiza que en Chile (528 dlares estadounidenses). Existen cuatro factores que in uyen en el coste salarial por alumno: las retribuciones de los profesores, las horas lectivas de los alumnos, las horas de enseanza de los profesores y el tamao medio de la clase. Por tanto, un nivel dado de coste salarial por alumno puede ser el resultado de diversas combinaciones de esos cuatro factores. Por ejemplo, el coste salarial por alumno en Japn y Reino Unido es de 3.913 dlares estadounidenses y de 3.937 dlares estadounidenses, respectivamente, ambos ligeramente por encima de la media de la OCDE de 3.449 dlares estadounidenses. En Japn, no obstante, el nmero de horas de enseanza de los profesores inferior a la media es el factor que determina el coste salarial por alumno, mientras que en Reino Unido, dicho coste salarial se sita por encima de la media debido a que el nmero de alumnos por clase es relativamente inferior a la media de la OCDE. Contribucin del tamao estimado de la clase Contribucin de las horas lectivas de los profesores Contribucin de las horas de enseanza de los alumnos Contribucin de los salarios de los profesores Diferencia con la media de la OCDE
Los pases estn clasi cados en orden descendente de la diferencia entre el coste salarial y la media de la OCDE. Fuente: OCDE. Tabla B7.3. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310396
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Luxemburgo Suiza Espaa Blgica (Fl.) Blgica (Fr.) Dinamarca Alemania Grecia Portugal Pases Bajos Noruega Reino Unido Japn Austria Australia Francia Corea Islandia Italia Estados Unidos Nueva Zelanda Finlandia Rep. Checa Hungra Turqua Polonia Chile
10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 -2.000 -4.000
Dlares estadounideneses

Niveles similares de gasto entre pases en educacin primaria y secundaria pueden enmascarar diversas medidas polticas que contrastan entre s. Esto ayuda a explicar por qu no hay una relacin simple entre el gasto total en educacin y el nivel de rendimiento de los alumnos. Luxemburgo y Suiza tienen el coste salarial por alumno ms alto en educacin secundaria inferior (9.985 dlares estadounidenses y 5.065 dlares estadounidenses, respectivamente) y solo en Chile, Hungra, Mxico y Polonia se encuentra por debajo de los 1.500 dlares estadounidenses. Salvo en Mxico, estas diferencias se deben principalmente al nivel de retribucin de los profesores. En cinco de los siete pases con los costes salariales por alumno ms altos en educacin secundaria inferior (Blgica [comunidad francfona y comunidad flamenca], Finlandia, Grecia y Portugal), el nmero de alumnos por clase est por debajo de la media y es la causa principal de la diferencia con el coste salarial medio por alumno. Las comparaciones de los distintos niveles de educacin muestran que las diferencias en el coste salarial por alumno con respecto ala media de la OCDE son mayores en la educacin secundaria superior (en 13 de 27pases de la OCDE) y que dichas diferencias son menores en educacin primaria (en 17 de 27 pases de la OCDE). Esta tendencia es ms evidente en aquellos pases cuyo coste salarial por alumno est muy lejos de la media de la OCDE. Al comparar el coste salarial por alumno con el PIB por habitante para excluir diferencias en el nivel de riqueza de los pases, las retribuciones relativas de los profesores no suelen ser el factor determinante de la diferencia con el nivel medio del coste salarial relativo por alumno, sobre todo en aquellos pases que tienen altos niveles de retribucin y del PIB por habitante comparados con otros pases (como, por ejemplo, Luxemburgo y Suiza) y en aquellos pases que tienen bajos niveles de retribucin ydel PIB por habitante comparados con otros pases (como ocurre en Chile, Repblica Checa y Turqua). Cuanto ms alto es el nivel educativo analizado, mayor es el impacto de las retribuciones relativas de los profesores y menor el impacto del nmero de alumnos por clase en el coste salarial relativo por alumno (como porcentaje del PIB por habitante) comparado con la media de la OCDE. Los ejemplos ms claros de esta pauta son Austria, Francia, Hungra y Suiza, en donde los determinantes del coste salarial relativo por alumno son las retribuciones de los profesores en educacin secundaria superior y el nmero de alumnos por clase en educacin primaria.
INDICADOR B7
271
captulo
B7
La relacin entre los recursos dedicados a la educacin y los resultados logrados ha sido el centro principal de atencin de las polticas educativas en aos recientes, al buscar los gobiernos el logro de ms y mejor educacin para toda la poblacin. No obstante, dado el incremento de la presin sobre los presupuestos pblicos, existe un marcado inters en asegurar que los fondos los fondos pblicos en especial se centren en obtener los resultados deseados de la forma ms eficaz posible. Cules son los principales factores que impulsan las inversiones en educacin? Se lograran mejores resultados si se modificara uno de estos factores? En Panorama de la educacin 2008 (Indicador B7) se han analizado algunas de estas cuestiones. Esta edicin se centra en cmo se puede alcanzar un determinado nivel de gasto en educacin primaria y secundaria mediante diversas combinaciones de factores.
Muchos factores influyen en la relacin entre el gasto por alumno y los resultados de los alumnos. Estos factores incluyen la organizacin y direccin del sistema escolar (por ejemplo, los distintos niveles de direccin y el reparto de la toma de decisiones, la dispersin geogrfica de la poblacin), la organizacin del entorno inmediato de aprendizaje de los alumnos (por ejemplo, el tamao de la clase, las horas lectivas) y la calidad del profesorado, as como las caractersticas de los mismos alumnos, especialmente sus circunstancias socioeconmicas. Pases con similares niveles de gasto en educacin pueden alcanzar diferentes niveles de rendimiento. Algunos resultados sugieren que se puede mejorar la eficacia reduciendo las inversiones y manteniendo un nivel constante de rendimiento o, por el contrario, maximizar el rendimiento manteniendo las inversiones. No obstante, esto requiere un mayor conocimiento de cmo invierten los pases los recursos en sus sistemas educativos. Por este motivo, el nivel de gasto no es el nico factor que se ha de tener en cuenta al analizar la eficacia de los recursos empleados en educacin. Puesto que un nivel dado de gasto puede ser fruto de diversas elecciones en cuanto a la combinacin de las inversiones, el anlisis comparativo de los factores que afectan al nivel de gasto puede ayudar a explicar las diferencias en el rendimiento. Normalmente, la retribucin de los profesores supone la mayor parte del gasto en educacin y, en consecuencia, del gasto por alumno. Este factor est en funcin de las horas de enseanza de los alumnos, de las horas lectivas de los profesores, de las retribuciones de los profesores y del nmero de profesores necesario para ensear a los alumnos, que depende del tamao de la clase (vase Cuadro B7.1). Las diferencias entre pases en estos cuatro factores pueden explicar las diferencias en el nivel de gasto por alumno. De igual modo, un nivel de gasto dado puede proceder de una diferente combinacin de estos factores; por ejemplo, las retribuciones de los profesores pueden ser ms altas en unos pases que en otros, o puede que difiera el nmero de horas de enseanza de los alumnos.
Diferencias en la combinacin de factores en educacin primaria y en educacin secundaria (endlares estadounidenses)
En la ltima dcada se han implementado diversas reformas que han tenido un impacto en los factores que contribuyen a la variacin del coste salarial por alumno en educacin primaria y secundaria (vase Cuadro B7.2). Este indicador muestra los efectos que han tenido estos cuatro factores en el coste salarial por alumno durante el ao 2007, si bien todas las reformas adoptadas en los ltimos diez aos deberan servir para entender mejor cules han sido los cambios efectuados por los pases durante este perodo y, al mismo tiempo, observar si dichos cambios han servido para reducir o aumentar las diferencias relativas de un pas con respecto a otros.
272
Qu factores influyen en el nivel de gasto? INDICADOR B7
captulo
Cuadro B7.1. Relacin entre el coste salarial por alumno y las horas deenseanza de los alumnos, las horas lectivas de los profesores, los salarios de los profesores y el tamao de la clase
Una forma de analizar los factores que tienen un impacto en el gasto por alumno y de medir el alcance de sus efectos consiste en comparar las diferencias entre los datos nacionales y la media de la OCDE. Este anlisis pretende evaluar las diferencias del gasto por alumno de unos pases a otros y la media de la OCDE para posteriormente calcular la contribucin de los diferentes factores a esta variacin. Este anlisis se basa en una relacin matemtica entre los diversos factores y sigue la metodologa presentada en la publicacin canadiense Education Statistics Bulletin (2005) (para ms detalles, vase Anexo 3). El gasto de educacin est matemticamente vinculado a factores relacionados con el contexto escolar de un pas (el nmero de horas de enseanza de los alumnos, el nmero de horas lectivas de los profesores, el nmero de alumnos por clase) y un factor relacionado con los profesores (retribuciones reglamentarias). Los gastos se pueden desglosar en retribucin de los profesores y otros gastos (que se definen como todos los dems gastos que no sean la retribucin de los profesores). La retribucin de los profesores dividida por el nmero de alumnos o el coste salarial por alumno (CSA) se calcula por medio de la siguiente ecuacin: 1 SAL = CSA = SAL Hens 1 Hprof TamClase Ratioalum/profesor
SAL: Salarios de los profesores (calculados a partir de los salarios reglamentarios tras 15 aos de experiencia). Hens: Horas de enseanza de los alumnos (calculadas como el nmero anual de horas de enseanza de los alumnos). Hprof: Horas lectivas de los profesores (calculadas como el nmero anual de horas lectivas de los profesores). Tamclase: Tamao de la clase. Ratioalum/profesor: Ratio de alumnos por profesor.
B7
Con la excepcin del tamao de la clase (que no fue computado en secundaria superior, ya que es difcil definir y comparar el tamao de las clases, pues los alumnos pueden asistir a varias clases dependiendo de la materia), los valores para las diferentes variables se pueden obtener de los indicadores publicados en el Captulo D del Panorama de la educacin. No obstante, para facilitar el anlisis se calcula un tamao terico de la clase que se puede analizar o un tamao representativo de la clase tomando como base la ratio de alumnos por profesor y el nmero de horas lectivas de los profesores y horas de enseanza de los alumnos (vase Cuadro D2.1). Sin embargo, la representatividad de este tamao de la clase debera interpretarse con cautela. Para facilitar la lectura, el tamao estimado de la clase aparece en el texto como tamao de la clase. La contribucin directa e indirecta de cada uno de esos cuatro factores a la variacin entre el coste salarial por alumno de un pas y la media de la OCDE se puede medir utilizando esta relacin matemtica (para ms informacin, vase el Anexo 3). Por ejemplo, en el caso de que solo dos factores interacten, si un trabajador recibe un aumento del 10 % en el salario por hora de trabajo y aumenta el nmero de horas de trabajo en un 20 %, sus ingresos se incrementarn en un 32 % como consecuencia de la contribucin directa de cada una de esas variaciones (0,1 + 0,2) y de la contribucin indirecta de dichas variaciones debido a la combinacin de esos dos factores (0,1 * 0,2).
273
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B7
En educacin primaria, el coste salarial por alumno vara desde menos de 550 dlares estadounidenses en Chile (526 dlares estadounidenses) hasta ms de 6.000 dlares estadounidenses en Luxemburgo (6.115 dlares estadounidenses, ligeramente inferior al triple de la media de la OCDE de 2.307 dlares estadounidenses). Estas diferencias en el coste salarial por alumno dependen del nivel de las retribuciones de los profesores en estos pases (Tabla B7.1). En Luxemburgo, dichas retribuciones contribuyen en ms de 2.444 dlares estadounidenses a la diferencia con el coste salarial por alumno medio de la OCDE, ya que son mucho ms altas que la media de la OCDE (68.720 dlares estadounidenses frente a 36.496 dlares estadounidenses, respectivamente). Por el contrario, las retribuciones de los profesores en Chile contribuyen en 1.255 dlares estadounidenses a la diferencia con el coste salarial por alumno medio de la OCDE, ya que son mucho ms bajas que la media de la OCDE (12.976 dlares estadounidenses frente a 36.496 dlares estadounidenses, respectivamente). En educacin secundaria inferior, el coste salarial por alumno ms alto se da en Luxemburgo (9.985dlares estadounidenses, ms de tres veces la media de la OCDE de 2.950 dlares estadounidenses) ySuiza (5.065 dlares estadounidenses), y solamente se encuentra por debajo de los 1.500 dlares estadounidenses en Chile (526 dlares estadounidenses, menos de la quinta parte del promedio de la OCDE), Hungra (1.416 dlares estadounidenses), Mxico (703 dlares estadounidenses) y Polonia (896 dlares estadounidenses). Salvo en Mxico, estas diferencias se ven afectadas principalmente por las retribuciones de los profesores en dichos pases, tal y como ocurre en la educacin primaria (Tabla B7.2). No obstante, las retribuciones de los profesores no son necesariamente el factor que ms contribuye a esta variacin con respecto a la media de la OCDE. En cinco de los siete pases con los costes salariales por alumno ms altos en secundaria inferior (Blgica [comunidad francfona ycomunidad flamenca], Finlandia, Grecia y Portugal), el nmero de alumnos por clase es inferior a la media y es el principal factor que explica la diferencia con el coste salarial medio por alumno. Sin embargo, en cuatro de los siete pases con el coste salarial por alumno ms bajo (Chile, Hungra, Polonia y Repblica Checa), el factor determinante son las retribuciones de los profesores inferiores a la media y, en los tres pases restantes, lo es un nmero de alumnos por clase superior a la media (Francia y Mxico) o un nmero de horas lectivas por encima de la media (Nueva Zelanda). En la secundaria superior, el coste salarial por alumno oscila desde los 528 dlares estadounidenses en Chile hasta los 9.985 dlares estadounidenses en Luxemburgo, casi tres veces la media de la OCDE de 3.449 dlares estadounidenses. Las retribuciones de los profesores justifican la mayor parte de esta diferencia (4.693 dlares estadounidenses), pues en Luxemburgo dichas retribuciones son mucho ms altas que la media de la OCDE. En Chile, dichas retribuciones tambin explican esta diferencia con la media de la OCDE, aunque por la razn inversa (Tabla B7.3 y Grfico B7.1). Las comparaciones de los diferentes niveles de educacin muestran que las diferencias del coste salarial por alumno con la media de la OCDE suelen ser mayores en la secundaria superior en 13 de 27pases de la OCDE y menores en educacin primaria en 17 de 27 pases de la OCDE de los que se dispone de datos (Grfico B7.2). Esta tendencia es ms evidente en los pases cuyo coste salarial por alumno est muy lejos de la media de la OCDE. Por ejemplo, Blgica (comunidad francfona y flamenca), Espaa y Suiza tienen cuatro de los cinco niveles de coste salarial por alumno ms altos en la secundaria superior, mientras que en educacin primaria y secundaria inferior es al menos 190 dlares estadounidenses ms bajo que en la secundaria superior. Niveles similares de gasto entre pases pueden enmascarar las diversas medidas polticas que contrastan entre s, lo que ayuda a explicar por qu no hay una relacin fuerte entre el gasto total en educacin yel nivel de rendimiento de los alumnos. Por tanto, los cuatro factores que influyen en los costes salariales interactan de modos diferentes en cada pas y reflejan las diferentes opciones polticas de los gobiernos.
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Por ejemplo, en Dinamarca y Alemania, el coste salarial por alumno en la secundaria superior est muy por encima de la media de la OCDE (4.406 dlares estadounidenses y 4.376 dlares estadounidenses, respectivamente), pero ambos pases combinan las horas de enseanza de los alumnos, las horas lectivas de los profesores, el nmero de alumnos por clase y las retribuciones de los profesores de formas muy distintas. En Dinamarca, de estos cuatro factores, un nmero de alumnos por clase relativamente grande y, en menor grado, un nmero de horas de enseanza de los alumnos inferior a la media contribuyen a reducir el coste salarial por alumno con relacin a la media de la OCDE. Pese a la magnitud de dicho efecto, este est ms que compensado por unas retribuciones de los profesores relativamente altas que, junto con un nmero de horas lectivas de los profesores inferiores a la media, generan un coste salarial por alumno por encima de la media. Por el contrario, los costes salariales por alumno de Alemania se pueden atribuir casi por completo a unas retribuciones de los profesores superiores a la media ya un nmero de alumnos por clase inferior a la media. La combinacin de estos dos efectos supera las influencias negativas de un nmero de horas de enseanza de los alumnos inferiores a la media y un nmero de horas lectivas de los profesores superiores a la media (Tabla B7.3). Junto a esos contrastes, se dan llamativas similitudes en las elecciones polticas hechas por los pases. En Australia, Estados Unidos, Nueva Zelanda y Reino Unido, el coste salarial por alumno en la secundaria superior es el resultado del equilibrio de dos efectos opuestos entre s: un nmero de horas de enseanza de los alumnos superior a la media, que reduce el coste salarial por alumno con respecto a la media de la OCDE, y un nmero de alumnos por clase relativamente reducido, que aumenta el coste salarial por alumno con respecto a la media de la OCDE. No obstante, el coste salarial por alumno como resultante de esta combinacin es superior a la media de la OCDE en Australia y Reino Unido, pero inferior a la media en Estados Unidos y Nueva Zelanda, en donde las horas lectivas yel nmero de alumnos por clase se aproximan ms a las medias de la OCDE (Tabla B7.3).
Gr co B7.2. Diferencia entre el coste salarial por alumno y la media de la OCDE (en dlares estadounidenses), por nivel de educacin (2007)
Educacin primaria
Dlares estadounidenses
B7
Educacin secundaria inferior
Ms de 6.000 dlares estadounidenses en educacin secundaria
4.000 3.000 2.000 1.000 0 -1.000 -2.000

Portugal Noruega Luxemburgo Blgica (Fl.) Blgica (Fr.) Dinamarca Alemania Pases Bajos Reino Unido Australia Estados Unidos Nueva Zelanda Finlandia Repblica Checa Hungra Turqua Suiza Espaa Grecia Japn Austria Francia Corea Islandia Italia Polonia Chile
-3.000
Los pases estn clasi cados en orden descendente de la diferencia entre el coste salarial y la media de la OCDE en educacin secundaria superior. Fuente: OCDE. Tablas B7.1, B7.2 y B7.3. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310396
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B7
Cuadro B7.2. Principales reformas puestas en marcha en la ltima dcada en relacin con los cuatro factores analizados para calcular el coste salarial por alumno
En los ltimos diez aos, muchos pases han implementado reformas en sus sistemas educativos para modificar las normativas que afectan a las horas de enseanza de los alumnos, las retribuciones de los profesores, el nmero de alumnos por clase y las horas lectivas de los profesores. Dichas reformas suponen un cuantitativo aumento o descenso de estos cuatro factores y tienen un impacto directo en el coste salarial por alumno calculado en este indicador. Solamente tres de los 17 pases de los que se dispone de datos (Espaa, Mxico y Suecia) no han introducido ningn cambio en estos cuatro factores desde 1995. En primer lugar, la Tabla B7.4 muestra que algunos pases tienen un sistema claramente descentralizado que otorga autonoma a los estados y regiones para decidir qu reformas son las ms adecuadas para mejorar sus sistemas educativos. De los 17 pases de los que hay datos disponibles, Australia, Estados Unidos y Suiza siguen esta pauta, con ms del 70 % de las fuentes iniciales de los fondos pblicos de educacin generado a nivel regional en educacin primaria y secundaria (Tabla B4.3a, disponible en Internet). En estos pases, los estados o regiones pueden poner en marcha reformas que no tienen por qu coincidir necesariamente con la poltica educativa nacional. En dichos pases, el coste salarial por alumno refleja el promedio de los organismos regionales y puede ser fruto de diferentes polticas educativas. Los resultados podran ser muy distintos si el coste salarial se calculara a nivel regional o estatal. En segundo lugar, muchos pases han implantado reformas a nivel nacional en la ltima dcada para ajustar el nmero anual de horas de enseanza de los alumnos de educacin primaria y secundaria. Con estas reformas se ha logrado en todos los casos que dichos pases se acerquen a la media de la OCDE (Indicador D1). Durante este perodo ha descendido el nmero anual de horas de enseanza de los alumnos en Austria (solo en la secundaria inferior), Blgica (comunidad flamenca), Francia, Hungra (solo en la secundaria superior), Italia y Pases Bajos. Antes de esas reformas, todos estos pases tenan un nmero anual de horas de enseanza de los alumnos muy por encima de la media (Indicador D1). Sin embargo, en los ltimos diez aos, Finlandia, Noruega y Portugal (solo en la secundaria superior) aumentaron el nmero anual de horas de enseanza de los alumnos. Antes de las reformas tenan un nmero anual de horas deenseanza de los alumnos inferior a la media. Esto explica en parte por qu en educacin primaria y secundaria las horas de enseanza de los alumnos no suelen ser el factor determinante de la diferencia entre el coste salarial por alumno de un pas y la media de la OCDE. Entre aquellos pases que modificaron el nmero de horas de enseanza de los alumnos en la ltima dcada, solo Austria, Francia e Italia no variaron al mismo tiempo las horas lectivas obligatorias de los profesores. En estos pases, y salvo que se ajuste en los prximos aos el nmero anual de horas de enseanza o el nmero de alumnos por clase, debera disminuir el nmero de profesores necesarios para dar clase (si los otros factores no cambian), lo que har que se reduzca el coste salarial por alumno. En los otros pases Blgica (comunidad flamenca), Hungra, Noruega, Pases Bajos y Portugal se modificaron el nmero anual de horas de enseanza de los alumnos y las horas lectivas anuales de los profesores. En Blgica (comunidad flamenca), Pases Bajos y Portugal, se redujeron a la vez el nmero de horas de enseanza y el de horas lectivas de los profesores, mientras que en No-
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ruega aumentaron ambos factores al mismo tiempo. Estas reformas en su conjunto han permitido a estos pases mantener una ratio alumnos-profesor relativamente estable en la ltima dcada. Si las horas de enseanza de los alumnos y las horas lectivas de los profesores se modificasen en la misma proporcin, esto no debera afectar al valor (en dlares estadounidenses) de los costes salariales por alumno, salvo que tambin se modifiquen las retribuciones de los profesores. Hungra es la excepcin a esta pauta, ya que al aumento de las horas lectivas anuales de los profesores en la secundaria superior se ha unido una reduccin del nmero de horas de enseanza de los alumnos. En teora, esto significa que se necesitan menos profesores que en la dcada anterior para garantizar el nmero total de horas de enseanza en la secundaria superior. Salvo que se hayan modificado las retribuciones de los profesores, estas reformas deberan haber producido una reduccin en el coste salarial por alumno. En la ltima dcada apenas se han promovido reformas que afectasen al nmero de alumnos por clase y a las retribuciones de los profesores, lo que en parte explica por qu estos factores suelen ser el determinante principal de la diferencia con respecto a la media de la OCDE del coste salarial por alumno en educacin primaria y secundaria (vase Cuadro 7.3). No obstante, Austria, Blgica (comunidad flamenca, solo las escuelas en peligro) y Pases Bajos han reducido el nmero de alumnos por clase en educacin primaria y secundaria. Italia es el nico pas que ha aumentado ligeramente el nmero de alumnos por clase en educacin primaria y secundaria (un 0,4). Esto debera haber producido un aumento del coste salarial por alumno en los primeros tres pases y un descenso de dicho coste en este ltimo. Los cambios introducidos por los pases con respecto a las retribuciones de los profesores son muy diversos. Finlandia decidi fijar las retribuciones sobre la base de las tareas de los profesores en lugar del nmero anual de horas de enseanza de estos; Blgica (comunidad flamenca) aument las retribuciones de los profesores de educacin primaria para igualarlas a las de los profesores de secundaria; Italia otorg ms autonoma a las escuelas para fijar dichas retribuciones, y Pases Bajos y Portugal redujeron el nmero de pasos a seguir en la carrera docente para hacer ms corta la progresin de sus salarios. Todos estos cambios afectaron al coste salarial por alumno, salvo que tambin se hayan modificado otros factores. Como muestra este indicador, todas estas reformas tienen un impacto en el coste salarial por alumno y pueden ayudar a entender la posicin de los pases en las tablas y los grficos.
B7
Coste salarial por alumno en relacin con el PIB por habitante
El nivel de las retribuciones de los profesores en los pases de la OCDE depende de su nivel de riqueza. Para explicar las diferencias en el nivel de riqueza de los pases al comparar los costes salariales por alumno, se han dividido las retribuciones de los profesores y el coste salarial por alumno entre el PIB por habitante (partiendo del supuesto de que el PIB por habitante es una estimacin del nivel de riqueza de un pas), lo que permite comparar el coste salarial relativo por alumno de los pases. Cuando las diferencias en el nivel de riqueza de los pases estn controladas, la comparacin del coste salarial relativo por alumno da un resultado distinto (Tablas B7.1, B7.2 y B7.3). Las retribuciones relativas de los profesores no suelen ser el factor determinante de la diferencia con el promedio del coste salarial relativo por alumno. Por ejemplo, en los tres niveles de educacin, Luxemburgo no es el pas con el nivel ms alto de coste salarial por alumno en relacin con el PIB por habitante, aunque s tiene los niveles ms altos de coste salarial por alumno expresado en dlares estadounidenses. Al
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B7
comparar el coste salarial con el PIB por habitante, las retribuciones de los profesores dejan de ser el factor que determina la diferencia con la media de la OCDE en aquellos pases con los niveles ms altos de retribucin de los profesores y del PIB por habitante comparados con otros pases (Luxemburgo y Suiza, por ejemplo), al igual que ocurre en aquellos pases que presentan niveles bajos de estos dos factores como, por ejemplo, Chile, Repblica Checa y Turqua. De los cuatro factores que contribuyen al coste salarial relativo por alumno en la educacin primaria, el nmero de alumnos por clase es el determinante de la diferencia con el coste salarial medio por alumno de la OCDE como porcentaje del PIB por habitante en 13 de los 28 pases de la OCDE de los que hay datos disponibles. Este factor tambin determina la diferencia en cinco de los siete pases con los costes salariales por alumno ms altos (como porcentaje del PIB por habitante) y en seis de los siete pases con los costes salariales por alumno ms bajos (como porcentaje del PIB por habitante). El factor principal de la diferencia con la media de la OCDE vara en mayor medida en aquellos pases cuyo coste salarial por alumno (como porcentaje del PIB por alumno) se aproxima a la media de la OCDE (Cuadro B7.3 y Tabla B7.1). En los pases de la OCDE, el coste salarial por alumno representa de media el 7,4 % del PIB por habitante. Los costes salariales relativos por alumno ms altos se dan en Portugal (13,7 %) y Grecia (11,9 %). En Portugal, el alto nivel de las retribuciones relativas de los profesores es en parte la causa del alto nivel del coste salarial relativo por alumno comparado con la media de la OCDE, ya que las retribuciones relativas de los profesores por encima de la media (161 % del PIB por habitante frente a un promedio del 118 %) contribuyen en 3,2 puntos porcentuales (la mayor contribucin de los cuatro factores) a la diferencia con el promedio del coste salarial relativo por alumno. En Grecia,
Gr co B7.3. Contribucin de varios factores al coste salarial por alumno como porcentaje del PIB por habitante en educacin primaria (2007)
Contribucin del tamao estimado de la clase Contribucin de las horas de enseanza de los alumnos Contribucin del salario como % del PIB por habitante
Puntos porcentuales
Contribucin de las horas lectivas de los profesores Diferencia con la media de la OCDE
8 6 4 2 0 -2 -4 -6
Portugal Grecia Dinamarca Espaa Italia Suiza Corea Alemania Luxemburgo Japn Hungra Austria Australia Finlandia Repblica Checa Islandia Polonia Reino Unido Noruega Francia Turqua Mxico Blgica (Fl.) Blgica (Fr.) Nueva Zelanda Pases Bajos Estados Unidos Chile
-8
Los pases estn clasi cados en orden descendente de la diferencia entre el coste salarial por alumno como porcentaje del PIB por habitante y la media de la OCDE. Fuente: OCDE. Tabla B7.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310396
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la diferencia se debe al nmero de alumnos por clase, ya que al estar dicho factor por debajo de la media (11,1 alumnos por clase frente a un promedio de 16,0) contribuye en 3,5 puntos porcentuales a la diferencia con el coste salarial relativo medio por alumno (Grfico B7.3). Los otros tres factores tienen un menor efecto positivo en la diferencia con la media de la OCDE del coste salarial relativo por alumno: las retribuciones relativas de los profesores ligeramente por encima de la media (120 % del PIB por habitante frente al 118 %), un nmero de horas de enseanza de los alumnos superior a la media (828 horas frente a 806 horas) y un nmero de horas lectivas de los profesores inferior a la media (751 horas frente a 794 horas) contribuyen respectivamente en 0,2 puntos porcentuales, 0,3puntos porcentuales y 0,5 puntos porcentuales a la diferencia con la media de la OCDE del coste salarial relativo por alumno (Tabla B7.1). En educacin secundaria inferior, el factor determinante de la diferencia con el coste salarial relativo por alumno comparado con la media de la OCDE suele ser el nmero de alumnos por clase, aunque en muchos pases las horas lectivas de los profesores y sus retribuciones desempean un papel esencial (incluso, a veces, el ms importante). La influencia de estos dos factores es menor en educacin primaria (Cuadro B7.3 y Tabla B7.2). Como promedio en los pases de la OCDE, el coste salarial por alumno representa el 9,3 % del PIB por habitante. El coste salarial relativo por alumno ms alto se da en Portugal (20,4 %) y Grecia (15,7 %). Chile sigue siendo el pas con el coste salarial relativo por alumno ms bajo (3,8 %). En Portugal, el alto nivel del coste salarial relativo por alumno comparado con la media de la OCDE se debe en parte a las retribuciones de los profesores (contribucin de 3,7 puntos porcentuales) y, sobre todo, al nmero de alumnos por clase (contribucin de 8,7 puntos porcentuales). En Chile, el nmero de alumnos por clase es tambin el factor que determina la diferencia con la media de la OCDE (contribucin de 3,5puntos porcentuales debido a un nmero de alumnos por clase de 31,2, superior a la media). Con respecto al PIB por habitante, el coste salarial por alumno de los pases en educacin secundaria superior vara considerablemente, oscilando desde el 3,8 % del PIB por habitante en Chile (menos de la mitad del promedio 10,9 % de la OCDE) a ms de cinco veces dicha tasa en Portugal y Espaa (19,1 % y 20,1 %, respectivamente, casi el doble de la media de la OCDE). En estos dos pases, el coste salarial relativo por alumno es 8,2 puntos porcentuales y 9,2 puntos porcentuales, respectivamente, superior ala media de la OCDE. Esta diferencia se debe a que el nmero de alumnos por clase se sita por debajo de la media si se compara con otros pases de la OCDE (Tabla B7.3 y Cuadro B7.3). En educacin secundaria superior, las retribuciones de los profesores (como porcentaje del PIB por habitante) son el determinante principal de la desviacin del coste salarial relativo por alumno de la media de la OCDE en 11 de los 27 pases de la OCDE de los que se dispone de datos. En aquellos pases con el coste salarial relativo por alumno ms bajo en la secundaria superior, el factor determinante es la retribucin de los profesores (en relacin con el PIB por habitante) inferior a la media. Este es el caso de Islandia, Noruega y Polonia. En Hungra y Estados Unidos, las retribuciones de los profesores inferiores a la media (como porcentaje del PIB por habitante), unidas a un nmero de alumnos por clases superiores a la media o a un nmero de horas de enseanza de los profesores encima de la media, dan como resultado unos bajos niveles de coste salarial por alumno. Cuanto ms alto es el nivel de educacin analizado, mayor es el impacto de los salarios de los profesores y menor el impacto del tamao de la clase en la diferencia del coste salarial relativo por alumno con la media de la OCDE. Los ejemplos de esta pauta son Austria, Francia, Hungra y Suiza, en donde el factor determinante de la diferencia del coste salarial por alumno con la media de la OCDE en educacin secundaria superior es la retribucin de los profesores y, en educacin primaria, el nmero de alumnos por clase (Cuadro B7.3).
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Cuadro B7.3. Factores determinantes de la diferencia, con respecto a la media de la OCDE, del coste salarial por alumno como porcentaje del PIB porhabitante, por nivel de educacin (2007)
Educacin primaria 7 pases Alemania(+), Corea(+), Islandia(), Japn(+), Noruega(), Polonia(), Portugal(+) Educacin secundaria inferior 8 pases Alemania(+), Corea(+), Espaa(+), Hungra(), Islandia(), Japn(+), Noruega(), Polonia() Educacin secundaria superior 11 pases Alemania(+), Austria(), Blgica(Fr.)(+), Francia(), Hungra(), Islandia(), Italia(), Noruega(), Pases Bajos(+), Polonia(), Suiza(+) 1 pas Grecia(+)
Salario como % del PIB por habitante
Horas de enseanza de los alumnos
5 pases Australia(+), Blgica(Fr.)(+), Finlandia(), Italia (+), Repblica Checa() 3 pases Estados Unidos(), Nueva Zelanda(), Pases Bajos()
Horas lectivas de los profesores
4 pases 6 pases Dinamarca(+), Austria(+), Estados Unidos(), Italia(+), Estados Unidos(), Japn(+), Nueva Zelanda() Nueva Zelanda(), Reino Unido(), Repblica Checa(+)
Nmero estimado dealumnos porclase
11 pases 13 pases 13 pases Austria(+), Blgica(Fl.)(+), Australia(+), Blgica(Fl.)(+), Australia(+), Blgica(Fl.)(+), Chile(), Corea (), Blgica(Fr.)(+), Chile(), Dinamarca(+), Espaa(+), Finlandia(), Chile(), Dinamarca(+), Espaa(+), Francia(), Luxemburgo(+), Portugal(+), Finlandia(+), Francia(), Grecia(+), Hungra(+), Reino Unido(+), Luxemburgo(+), Mxico(), Grecia(+), Luxemburgo(+), Repblica Checa(), Mxico(), Pases Bajos(), Reino Unido(), Suiza(+), Turqua() Portugal(+), Suiza(+) Turqua()
Nota: Los signos positivos y negativos indican si el factor incrementa o reduce el coste salarial por alumno como porcentaje del PIB por habitante. Fuente: OCDE. Tablas B7.1, B7.2 y B7.3. Para ver notas, consulte el Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310396
Conceptos y criterios metodolgicos El coste salarial por alumno se calcula sobre la base de la retribucin de los profesores, el nmero de horas de enseanza de los alumnos, el nmero de horas lectivas de los profesores y un tamao estimado de la clase.
En la mayora de los casos, los valores de las variables proceden del Panorama de la educacin 2009 yhacen referencia al ao escolar 2006-2007, y los indicadores financieros al ao 2006. No obstante, se han calculado algunos datos tomando como base los datos publicados en ediciones anteriores del Panorama de la educacin para compensar los valores que no aparecen en algunas variables. Cuando no haba posibilidad de hacer un clculo ni se conoca una cifra representativa, los valores que no aparecen se han reemplazado por la media de todos los pases de la OCDE. Un anlisis ms detallado de estos factores se presenta en el Anexo 3 en www.oecd.org/edu/eag2010.
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Tabla B7.1. Contribucin de varios factores al coste salarial por alumno en educacin primaria (2007)
Gua del lector: En Australia, con 2.778 dlares estadounidenses, el coste salarial por alumno supera en 471 dlares estadounidenses la media de la OCDE. Los salarios de los profesores superiores a la media y las horas de enseanza de los alumnos tambin superiores a la media aumentan la diferencia con la media de la OCDE en 490 y 431 dlares estadounidenses, respectivamente, mientras que las horas lectivas de los profesores y el tamao estimado de la clase por encima de la media hacen disminuir la diferencia con la media de la OCDE en 254 y 197 dlares estadounidenses. La suma de estos efectos resulta en una diferencia positiva de 471 dlares estadounidenses con la media de la OCDE.
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Contribucin (en dlares estadounidenses) de factores escolares al coste salarial por alumno
Contribucin de los siguientes factores a la diferencia con la media de la OCDE Efecto Efecto Efecto Efecto (endlares (endlares (endlares (endlares estadounidenses) estadounidenses) estadounidenses) estadounidenses) del salario de de las horas de de las horas del tamao los profesores enseanza de lectivas de los estimado de la por encima los alumnos profesores clase por encima opor debajo de por encima o por encima o o por debajo Diferencia con lamedia la media de la por debajo de por debajo de de la media de la OCDE OCDE de la media de la media de de la OCDE de Coste salarial de 2.307 dlares 36.496 dlares laOCDE laOCDE 16,0alumnos por alumno estadounidenses estadounidenses de 806 horas de 794 horas porclase (1) (2) = (3) + (4) + (5) + (6) (3) (4) (5) (6) Alemania 2.915 607 997 -636 -39 286 Australia 2.778 471 490 431 -254 -197 Austria 2.749 442 56 -233 65 554 Blgica (Fl.) 3.296 988 364 100 -40 564 Blgica (Fr.) 3.159 852 241 388 251 -28 Chile 526 -1.781 -1.255 424 -108 -843 Corea 2.137 -171 929 -626 116 -590 Dinamarca 3.607 1.299 294 -543 596 953 Espaa 2.936 628 235 -43 -271 708 Estados Unidos 2.996 689 477 523 -830 519 Finlandia 2.433 126 5 -674 383 411 Francia 1.611 -697 -268 246 -273 -402 Grecia 3.186 879 -355 75 155 1.004 Hungra 1.421 -886 -1.791 -542 630 817 Irlanda m m m m m m Islandia 2.430 123 -899 -274 408 888 Italia 2.876 568 -497 534 202 330 Japn 2.563 255 711 -322 293 -426 Luxemburgo 6.115 3.808 2.444 202 102 1.061 Mxico 658 -1.649 -893 -10 -10 -736 Noruega 3.309 1.001 -15 -589 197 1.409 Nueva Zelanda 2.124 -184 43 449 -480 -196 Pases Bajos 2.850 542 506 398 -410 49 Polonia 1.013 -1.295 -1.970 -309 288 696 Portugal 2.963 655 -120 260 -196 711 Reino Unido 2.296 -11 461 231 -172 -531 Repblica Checa 1.555 -752 -430 -306 -129 112 Repblica Eslovaca m m m m m m Suecia m m m m m m Suiza 3.662 1.355 1.176 -371 -323 873 Turqua 599 -1.709 -1.092 99 314 -1.030 Fuente: OCDE. Datos de Panorama de la educacin 2009 (www.oecd.org/edu/eag2009). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310396
Pases de la OCDE
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Tabla B7.1. (continuacin) Contribucin de varios factores al coste salarial por alumno en educacin primaria (2007)
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Gua del lector: En Australia, con el 7,8 % del PIB por habitante, el coste salarial por alumno supera la media de la OCDE en 0,4 puntos porcentuales. Los salarios de los profesores superiores a la media y las horas de enseanza de los alumnos tambin superiores a la media aumentan la diferencia con la media de la OCDE en 0,4 y 1,3 puntos porcentuales, respectivamente; mientras que las horas lectivas de los profesores y el tamao estimado de la clase por encima de la media hacen disminuir la diferencia con la media en 0,8 y 0,6 puntos porcentuales. La suma de estos efectos resulta en una diferencia positiva con la media de la OCDE de 0,4 puntos porcentuales.
Contribucin (en puntos porcentuales) de factores escolares al coste salarial por alumno como porcentaje del PIB por habitante
Contribucin de los siguientes factores a la diferencia con la media de la OCDE Efecto Efecto Efecto (en puntos (en puntos (en puntos Efecto porcentuales) porcentuales) porcentuales) (en puntos del tamao del salario de los de las horas de porcentuales) de estimado profesores como enseanza las horas lectivas de la clase Coste salarial porcentaje del de los alumnos de los profesores por encima por alumno PIB por habitante por encima por encima o por debajo como por encima opor debajo o por debajo de la media porcentaje del Diferencia con la media o por debajo de de la media de la media de la OCDE PIB por de la OCDE de 7,4 % la media de la de la OCDE de la OCDE de 16,0 alumnos habitante delPIB por habitante OCDE de 118 % de 806 horas de 794 horas por clase (1) (2) = (3) + (4) + (5) + (6) (3) (4) (5) (6) Alemania 8,9 1,4 2,7 -2,0 -0,1 0,9 Australia 7,8 0,4 0,4 1,3 -0,8 -0,6 Austria 7,8 0,4 -0,8 -0,7 0,2 1,7 Blgica (Fl.) 9,8 2,4 0,4 0,3 -0,1 1,7 Blgica (Fr.) 9,4 2,0 0,1 1,2 0,8 -0,1 Chile 3,8 -3,6 -1,3 1,7 -0,5 -3,6 Corea 9,3 1,8 6,1 -2,4 0,4 -2,3 Dinamarca 10,3 2,9 -0,1 -1,6 1,8 2,9 Espaa 9,9 2,5 1,2 -0,1 -0,9 2,3 Estados Unidos 6,8 -0,6 -1,2 1,4 -2,2 1,4 Finlandia 7,5 0,0 -0,3 -2,1 1,2 1,3 Francia 5,2 -2,2 -0,9 0,8 -0,9 -1,3 Grecia 11,9 4,5 0,2 0,3 0,5 3,5 Hungra 7,9 0,5 -3,0 -2,2 2,5 3,2 Irlanda m m m m m m Islandia 6,9 -0,5 -3,6 -0,8 1,2 2,7 Italia 9,8 2,4 -1,2 1,8 0,7 1,1 Japn 8,0 0,6 2,0 -1,0 0,9 -1,3 Luxemburgo 8,1 0,6 -2,0 0,4 0,2 2,1 Mxico 4,9 -2,5 1,0 0,0 0,0 -3,4 Noruega 6,3 -1,1 -3,7 -1,5 0,5 3,6 Nueva Zelanda 7,9 0,5 1,3 1,6 -1,7 -0,7 Pases Bajos 7,7 0,2 0,1 1,2 -1,2 0,1 Polonia 6,8 -0,6 -3,3 -1,3 1,2 2,8 Portugal 13,7 6,2 3,2 1,0 -0,8 2,8 Reino Unido 6,7 -0,7 0,7 0,7 -0,5 -1,6 Repblica Checa 7,1 -0,4 0,9 -1,2 -0,5 0,4 Repblica Eslovaca m m m m m m Suecia m m m m m m Suiza 9,5 2,1 1,5 -1,1 -0,9 2,5 Turqua 5,0 -2,5 0,7 0,5 1,4 -5,0 Fuente: OCDE. Datos de Panorama de la educacin 2009 (www.oecd.org/edu/eag2009). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310396
Pases de la OCDE
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Tabla B7.2. Contribucin de varios factores al coste salarial por alumno en educacin secundaria inferior (2007)
Contribucin (en dlares estadounidenses) de factores escolares al coste salarial por alumno Contribucin de los siguientes factores a la diferencia con la media de la OCDE Efecto Efecto Efecto Efecto (en dlares (en dlares (en dlares (en dlares estadounidenses) estadounidenses) estadounidenses) estadounidenses) del salario de los de las horas de de las horas del tamao profesores por enseanza de los lectivas de estimado de la encima o por alumnos por los profesores clase por encima debajo de la encima o por por encima o por debajo Diferencia con media de la debajo de la o por debajo de la media la media de la OCDE OCDE de 39.470 media de la de la media de la OCDE Coste salarial de 2.950 dlares dlares OCDE de 944 de la OCDE de 17,5 alumnos por alumno estadounidenses estadounidenses horas de 720 horas por clase (1) (2) = (3) + (4) + (5) + (6) (3) (4) (5) (6) Alemania 3.813 864 1.299 -228 -177 -30 Australia 3.722 773 432 212 -415 542 Austria 3.912 962 71 52 582 257 Blgica (Fl.) 4.534 1.585 195 64 150 1.176 Blgica (Fr.) 4.347 1.397 38 281 299 780 Chile 526 -2.424 -1.528 231 -277 -850 Corea 2.662 -287 960 -249 817 -1.816 Dinamarca 3.607 657 70 -155 343 400 Espaa 3.818 869 424 43 32 369 Estados Unidos 2.995 46 331 115 -1.233 833 Finlandia 3.970 1.020 -29 -451 673 828 Francia 2.385 -565 -386 313 349 -840 Grecia 4.187 1.237 -745 36 902 1.045 Hungra 1.416 -1.533 -2.151 -145 601 162 Irlanda m m m m m m Islandia 2.430 -519 -1.220 -217 191 727 Italia 3.495 546 -595 463 581 97 Japn 3.294 345 664 -263 572 -629 Luxemburgo 9.985 7.036 4.726 -1.187 698 2.798 Mxico 703 -2.246 -834 369 -610 -1.171 Noruega 3.569 619 -276 -437 316 1.016 Nueva Zelanda 2.304 -646 -155 113 -775 171 Pases Bajos 3.109 160 648 257 -126 -620 Polonia 896 -2.053 -2.207 -197 120 231 Portugal 4.426 1.476 -467 -156 -168 2.267 Reino Unido 2.667 -283 339 -31 -485 -106 Repblica Checa 2.376 -574 -809 -81 328 -11 Repblica Eslovaca m m m m m m Suecia m m m m m m Suiza 5.065 2.115 1.791 -138 -717 1.180 Turqua a a a a a a Fuente: OCDE. Datos de Panorama de la educacin 2009 (www.oecd.org/edu/eag2009). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310396
B7
Pases de la OCDE
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Tabla B7.2. (continuacin) Contribucin de varios factores al coste salarial por alumno en educacin secundaria inferior (2007)
B7
Contribucin de los siguientes factores a la diferencia con la media de la OCDE Efecto (en puntos porcentuales) del salario de los profesores como porcentaje del PIB por habitante por encima o por Diferencia con la media debajo de la de la OCDE de 9,3 % media de la del PIB por habitante OCDE de 124 % (2) = (3) + (4) + (5) + (6) (3) 2,3 3,7 1,1 0,1 1,8 -0,9 4,2 0,0 3,6 -0,5 -5,5 -1,8 2,2 7,1 1,1 -0,7 3,6 2,2 -2,5 -1,7 2,9 -0,4 -1,6 -1,0 6,4 -0,4 -1,4 -3,8 m m -2,4 -4,5 2,6 -1,1 1,0 2,0 3,9 -0,5 -4,0 2,7 -2,4 -4,7 -0,7 1,0 -0,9 0,5 -3,3 -3,8 11,1 3,7 -1,5 0,4 1,5 0,6 m m m m 3,8 2,9 a a Efecto (en puntos porcentuales) de las horas de enseanza de los alumnos por encima o por debajo de la media de la OCDE de 944 horas (4) -0,7 0,6 0,2 0,2 0,9 0,9 -0,9 -0,5 0,1 0,3 -1,4 1,0 0,1 -0,6 m -0,7 1,5 -0,8 -2,1 1,6 -1,1 0,4 0,7 -0,8 -0,6 -0,1 -0,3 m m -0,4 a Efecto (en puntos porcentuales) de las horas lectivas de los profesores por encima o por debajo de la media de la OCDE de 720 horas (5) -0,5 -1,2 1,7 0,5 0,9 -1,1 3,1 1,0 0,1 -3,3 2,1 1,1 3,1 2,3 m 0,6 1,9 1,8 1,3 -2,8 0,8 -2,7 -0,4 0,5 -0,7 -1,5 1,2 m m -2,0 a Efecto (en puntos porcentuales) del tamao estimado de la clase por encima o por debajo de la media de la OCDE de 17,5 alumnos por clase (6) -0,1 1,6 0,8 3,6 2,4 -3,5 -7,0 1,2 1,2 2,3 2,6 -2,7 3,6 0,6 m 2,2 0,3 -2,0 5,3 -5,5 2,6 0,6 -1,8 0,9 8,7 -0,3 0,0 m m 3,3 a
Coste salarial por alumno como porcentaje del PIB por habitante (1) Alemania 11,6 Australia 10,4 Austria 11,1 Blgica (Fl.) 13,5 Blgica (Fr.) 12,9 Chile 3,8 Corea 11,5 Dinamarca 10,3 Espaa 12,9 Estados Unidos 6,8 Finlandia 12,2 Francia 7,7 Grecia 15,7 Hungra 7,9 Irlanda m Islandia 6,9 Italia 11,9 Japn 10,3 Luxemburgo 13,2 Mxico 5,3 Noruega 6,8 Nueva Zelanda 8,6 Pases Bajos 8,4 Polonia 6,0 Portugal 20,4 Reino Unido 7,8 Repblica Checa 10,8 Repblica Eslovaca m Suecia m Suiza 13,1 Turqua a
Pases de la OCDE
Fuente: OCDE. Datos de Panorama de la educacin 2009 (www.oecd.org/edu/eag2009). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310396
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Tabla B7.3. Contribucin de varios factores al coste salarial por alumno en educacin secundaria superior (2007)
Contribucin (en dlares estadounidenses) de factores escolares al coste salarial por alumno
Contribucin de las siguientes factores a la diferencia con la media de la OCDE Efecto Efecto Efecto Efecto (en dlares (en dlares (en dlares (en dlares estadounidenses) estadounidenses) estadounidenses) estadounidenses) del tamao del salario de de las horas de las horas estimado losprofesores de enseanza lectivas de de la clase por encima de los alumnos los profesores por encima o por debajo por encima por encima o por debajo Diferencia con de la media o por debajo o por debajo de la media la media de la OCDE de la OCDE de de la media de la media de la OCDE Coste salarial de 3.449 dlares 42.303 dlares de la OCDE de la OCDE de 18,4 alumnos por alumno estadounidenses estadounidenses de 984 horas de 655 horas por clase (1) (2) = (3) + (4) + (5) + (6) (3) (4) (5) (6) Alemania 4.376 927 1.521 -375 -339 118 Australia 3.722 273 219 35 -780 800 Austria 3.760 311 -72 236 388 -241 Blgica (Fl.) 5.239 1.790 984 -104 68 842 Blgica (Fr.) 5.038 1.589 799 153 352 285 Chile 528 -2.921 -1.732 371 -468 -1.092 Corea 3.373 -76 916 130 1.111 -2.234 Dinamarca 4.406 957 622 -229 2.381 -1.816 Espaa 5.931 2.481 369 -23 -259 2.394 Estados Unidos 2.812 -637 124 -11 -1.586 837 Finlandia 2.711 -738 54 -229 547 -1.109 Francia 3.603 154 -728 529 207 147 Grecia 4.368 919 -1.097 1.187 735 94 Hungra 1.502 -1.947 -2.009 297 421 -656 Irlanda m m m m m m Islandia 3.164 -285 -904 -341 526 434 Italia 3.138 -312 -744 338 286 -192 Japn 3.913 464 526 -464 1.016 -615 Luxemburgo 9.985 6.536 4.693 -1.840 133 3.549 Mxico m m m m m m Noruega 3.943 494 -333 -522 841 507 Nueva Zelanda 2.804 -646 -407 5 -1.172 928 Pases Bajos 4.024 574 1.513 163 -512 -590 Polonia 912 -2.537 -2.558 -232 -71 324 Portugal 4.141 692 -754 -469 -166 2.081 Reino Unido 3.937 487 191 -130 -1.001 1.428 Repblica Checa 2.529 -920 -912 138 226 -372 Repblica Eslovaca m m m m m m Suecia m m m m m m Suiza 6.903 3.454 2.702 216 -143 680 Turqua 971 -2.478 -1.914 -405 313 -472 Fuente: OCDE. Datos de Panorama de la educacin 2009 (www.oecd.org/edu/eag2009). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310396
B7
Pases de la OCDE
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Tabla B7.3. (continuacin) Contribucin de varios factores al coste salarial por alumno en educacin secundaria superior (2007)
B7
Contribucin de los siguientes factores a la diferencia con la media de la OCDE Efecto (en puntos porcentuales) del salario de los profesores como porcentaje del PIB por habitante Diferencia con por encima la media de la OCDE o por debajo de de 10,9 % del PIB la media de la por habitante OCDE de 133 % (2) = (3) + (4) + (5) + (6) (3) 2,4 4,3 -0,4 -0,6 -0,2 -1,4 4,7 2,2 4,1 1,7 -7,1 -2,2 3,7 7,7 1,8 0,7 9,2 2,3 -4,5 -2,5 -2,6 -0,1 0,7 -2,1 5,5 -1,4 -2,5 -2,7 m m -1,9 -3,7 -0,2 -1,6 1,3 1,5 2,3 -1,5 m m -3,3 -5,4 -0,4 0,4 0,0 2,7 -4,7 -4,8 8,2 2,8 0,7 -0,3 0,6 0,7 m m m m 7,0 4,9 -2,8 -0,2 Efecto (en puntos porcentuales) de las horas de enseanza de los alumnos por encima o por debajo de la media de la OCDE de 984 horas (4) -1,2 0,1 0,7 -0,3 0,5 1,5 0,5 -0,7 -0,1 0,0 -0,7 1,7 4,1 1,1 m -1,0 1,1 -1,5 -3,4 m -1,3 0,0 0,5 -0,9 -1,8 -0,4 0,5 m m 0,6 -1,8 Efecto (en puntos porcentuales) de las horas lectivas de los profesores por encima o por debajo de la media de la OCDE de 655 horas (5) -1,0 -2,3 1,2 0,2 1,1 -1,9 4,2 7,2 -0,8 -4,3 1,7 0,7 2,5 1,6 m 1,6 0,9 3,2 0,2 m 2,2 -4,0 -1,5 -0,3 -0,6 -3,0 0,8 m m -0,4 1,4 Efecto (en puntos porcentuales) del tamao estimado de la clase por encima o por debajo de la media de la OCDE de 18,4 alumnos por clase (6) 0,4 2,4 -0,7 2,6 0,9 -4,5 -8,6 -5,4 7,8 2,3 -3,4 0,5 0,3 -2,6 m 1,3 -0,6 -1,9 6,9 m 1,3 3,2 -1,7 1,3 7,9 4,3 -1,4 m m 1,9 -2,1
Coste salarial por alumno como porcentaje del PIB por habitante (1) Alemania 13,3 Australia 10,4 Austria 10,7 Blgica (Fl.) 15,6 Blgica (Fr.) 15,0 Chile 3,8 Corea 14,6 Dinamarca 12,6 Espaa 20,1 Estados Unidos 6,4 Finlandia 8,3 Francia 11,6 Grecia 16,4 Hungra 8,3 Irlanda m Islandia 9,0 Italia 10,7 Japn 12,2 Luxemburgo 13,2 Mxico m Noruega 7,6 Nueva Zelanda 10,5 Pases Bajos 10,8 Polonia 6,1 Portugal 19,1 Reino Unido 11,5 Repblica Checa 11,5 Repblica Eslovaca m Suecia m Suiza 17,9 Turqua 8,0
Pases de la OCDE
Fuente: OCDE. Datos de Panorama de la educacin 2009 (www.oecd.org/edu/eag2009). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310396
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Tabla B7.4. Principales reformas implementadas entre 1995 y 2010 sobre los cuatro factores utilizados para calcular el coste salarial por alumno
Retribucin de los profesores (retribuciones reglamentarias)
Pases de la OCDE
Nmero anual de horas deenseanza de los alumnos
Horas lectivas anuales de los profesores (en instituciones pblicas)
Tamao de la clase oratio de alumnos por profesor
B7
Australia
Austria
No ha habido reformas polticas sustancia- No ha habido reforma en esta rea. les directas sobre las retribuciones de los profesores a nivel nacional en los ltimos diez aos a las que pueda atribuirse que hayan afectado directamente al IndicadorB7. Sin embargo, bajo el reciente Teacher Quality National Partnership Agreement, el gobierno de la Commonwealth est trabajando con los gobiernos de los estados y territorios en el mbito de las reformas para mejorar la calidad de la enseanza y la direccin de los centros educativos. Estas reformas incluirn mejoras en la retribucin de los profesores para recompensar la enseanza de calidad y mejorarn las estructuras para profesores y directores que trabajen en centros educativos desfavorecidos indgenas, rurales o remotos y con dificultades para encontrar personal. Estas reformas estn todava en fases iniciales yno es posible determinar cmo afectarn a la retribucin del profesorado. No ha habido reforma en esta rea. Disminucin de las horas de enseanza de los alumnos. A partir del curso escolar 2003-2004 el nmero de perodos lectivos se redujo a 2 perodos por clase (CINE 3) y 1,5 perodos por clase (como media, CINE 2). El nmero de perodos de enseanza de los alumnos est estipulado en los diferentes currculos, que son ordenanzas federales promulgadas por el Ministerio de Educacin. Como consecuencia, disminuy el gasto pblico en retribuciones de los profesores.
No ha habido reforma en No ha habido reformas polesta rea. ticas sustanciales directas sobre los tamaos de las clases a nivel nacional en los ltimos diez aos a las que pueda atribuirse que hayan afectado al indicador directamente. Sin embargo, bastantes estados o territorios se han comprometido a proporcionar recursos para ayudar a mejorar los tamaos de las clases en su estado o territorio.
Retribuciones idnticas de los profesores Blgica (comunidad de educacin primaria y de educacin secundaria inferior. Antes de septiembre de flamenca)
2000, la retribucin reglamentaria era distinta para el profesorado de los niveles CINE 1 y CINE 2. A partir del 1 de septiembre de 1999 la retribucin reglamentaria de estos dos tipos de profesores se fue igualando gradualmente. La implementacin finaliz el 1 de septiembre de 2004.
No ha habido reforma en Al inicio del curso escolar esta rea. 2007-2008 el mximo nmero de alumnos por clase se redujo en cinco en los centros educativos de nivel CINE 1 y 2. En CINE 1 (centros educativos de primaria) y CINE 2 (Hauptschulen: centros educativos de secundaria) las provincias regionales fueron responsables de corregir las respectivas Leyes de Organizacin Escolar regionales. Respecto a CINE 2 (Allgemein bildenden hhere Schulen: centros educativos acadmicos de secundaria) se corrigi la Ley de Organizacin Escolar Federal. A nivel CINE 3 el nmero mximo de alumnos por clase permaneci igual. Sin embargo, en ciertas asignaturas se ampliaron las posibilidades de dividir las clases en grupos pequeos. Como resultado, el gasto en la retribucin de los profesores aumentar considerablemente hasta 2010-2011. Desde septiembre de 2001 el mximo Desde septiembre de 1997 A partir del 1 de septiembre anual de horas de enseanza de los alumnos el tiempo lectivo semanal de de 2002 hay una provisin en educacin secundaria se ha fijado en los profesores en educacin de apoyo integrado para niprimaria ha sido de 27 horas os de entornos desfavore1.200 horas. de 50 minutos (previamente cidos con el fin de favorecer 28 horas de 50 minutos). la igualdad en la educacin. Reformas similares se intro- Se ha puesto a su disposicin dujeron en 1989 en educa- apoyo extra para necesidades adicionales en los cencin secundaria. tros educativos. La ayuda est destinada a centros educativos que tienen un nmero bastante elevado de alumnos con ciertos indicadores socioeconmicos. Esta ayuda extra consiste en perodos lectivos adicionales. En comparacin con 2002, sobre esta base se ha concedido a los centros educativos de educacin secundaria regular alrededor del 1,7 % de horas lectivas adicionales.
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B7
Pases de la OCDE
Tabla B7.4. (continuacin-1) Principales reformas implementadas entre 1995 y 2010 sobre los cuatro factores utilizados para calcular el coste salarial por alumno
Espaa Estados Unidos
Nueva Ley de Educacin aprobada el 3 de mayo de 2006, con implementacin desde 2007-2008 a 2010-2011. Las reformas establecidas por esta ley no afectan a las cuestiones incluidas en esta encuesta. Estas cuestiones permanecen igual que en la Encuesta sobre Profesorado y Currculo de 2009. Los distintos estados y distritos determi- Las exigencias de los estados en cuanto a los nan las retribuciones del profesorado en das y horas de enseanza anuales varan. Al no haber estndar nacional, la tendencia los Estados Unidos. general desde 1980 ha sido aumentar las horas de enseanza (ECS, Zaleski y Colasanti, junio de 2008, www.ecs.org/html/ educationIssues/ECSStateNotes. asp?nIssueID=102v). La media nacional son 180 das lectivos al ao. Las exigencias de los estados y los distritos en cuanto a las horas lectivas del profesor en instituciones pblicas varan. Adems, las horas diarias en un da lectivo varan entre estados. No hay directrices nacionales sobre las ratios alumnos/ profesor. Se pueden usar las NCLB-Title II Teacher Quality Block Grants para reducir el tamao de la clase, pero no legisla lo que se exige (www.ed.gov/offices/ OESE/ClassSize/index.html). En algunos distritos, como NewYork City, se han negociado topes con los sindicatos locales de profesores.
Finlandia
Desde 2007 se ha implementado un nuevo sistema retributivo para el personal docente. Anteriormente, las retribuciones se basaban en el nmero de horas lectivas y los aos de servicio. En el nuevo sistema, las retribuciones estn basadas en las tareas y sus exigencias y los resultados del trabajo, la profesionalidad del personal y la experiencia laboral. Adems, se puede pagar una gratificacin sobre la base de los resultados de la institucin. Tambin cabe la flexibilidad local en el sistema retributivo. El Sindicato de Educacin espera que los empleadores, esto es, las autoridades locales, harn un uso ms frecuente de esta oportunidad para pagar a los empleados ms que las retribuciones mnimas determinadas en los convenios nacionales. Es demasiado pronto para determinar el impacto cuantitativo del nuevo sistema retributivo. No ha habido reforma en esta rea.
Desde el 1 de agosto de 2001 todos los programas que conducen a las titulaciones de formacin profesional de educacin secundaria superior se completan en tres aos y comprenden 120 crditos (un crdito es igual a 40 horas de media de volumen de trabajo del alumno). Anteriormente, la finalizacin de una titulacin de formacin profesional inicial llevaba 2-3 aos. En 1999, algo menos de un tercio de los estudiantes empezaron programas de estudio que duraban 2 o 2,5 aos. La distribucin de las horas lectivas en educacin secundaria superior general se reform por un Decreto del Gobierno de 2002, que no cambi el nmero total mnimo de cursos.
Las condiciones de servicio No ha habido reforma en para los profesores, inclu- esta rea. yendo las horas lectivas, se acuerdan en un proceso negociador colectivo y en la legislacin relevante (duracin del curso escolar, etc.). La mayora de las horas lectivas del profesor se basan en tareas docentes. En algunos campos de educacin secundaria superior de formacin profesional y prcticas profesionales, los profesores tienen horas lectivas o de trabajo globales. Esto se introdujo en diferentes aos en distintos campos.
Francia
Al principio del curso 2008 se introdujo una No ha habido reforma en No ha habido reforma en esta rea. nueva organizacin de la semana escolar en esta rea. centros educativos de primaria. Se eliminaron las clases de los sbados por la maana. La semana escolar se compone ahora de 24 horas lectivas en cuatro das (lunes, martes, jueves y viernes), o nueve medios das incluyendo las maanas de los mircoles. La duracin mxima de un da escolar es todava de seis horas. Cuando surge la necesidad, los alumnos pueden recibir dos horas de tutora a la semana por parte de un profesor (en el centro educativo), adems de las 24 horas de clases regulares. El curso escolar tiene ahora 864 horas de instruccin en lugar de las 926 horas anteriores. En 2004-2005 se introdujo un currculo comn nacional en el curso 1. Desde 20032004 se introdujeron nuevos currculos marco (tambin recomendados) con menos clases en los cursos 5, 9 y 10. En 2005-2006 este currculo se extendi a los cursos 3 y7. En conjunto, los cambios resultaron en una disminucin del 8-10 % de la cantidad de horas de enseanza obligatorias. Desde 2006, aumento del No ha habido reforma en nmero de horas de ense- esta rea. anza obligatorias de 20 a 22 para CINE 2 y 3. El cambi result en un aumento del 10% de las horas lectivas obligatorias para el profesor.
Hungra
No ha habido reforma en esta rea.
Italia
Ms autonoma de los centros educativos Establecimiento del mximo y mnimo No ha habido reforma en En 2006, aumento del 0,40 en la cifra media de alumnos para establecer las retribuciones del profe- nmero de horas de enseanza en 2005 y esta rea. por clase en educacin prisor. La retribucin consta de una base y 2009. maria y secundaria. Desde una compensacin adicional. El aumento 2009, no menos de 15 y no para ambas partes se determina sobre la ms de 25 en educacin pribase del ndice de precios. Debido a la ley maria, no menos de 18 y no de autonoma, desde el ao 2000 la retrims de 25 en educacin sebucin adicional se asigna de acuerdo con cundaria inferior, y no ms los criterios determinados a nivel del cende 27 en educacin secundatro educativo. ria superior.
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Pases de la OCDE

No ha habido reforma en esta rea. Aumento de 3 horas semanales (85,5 horas al ao) en lectura, escritura y literatura en los cursos 1-4 en 2002, aumento de 3 horas semanales (85,5 horas al ao) en lectura, escritura y literatura y 2 horas semanales (57 horas al ao) en matemticas en los cursos 1-4 en 2004, aumento de 1 hora semanal (28,5 horas al ao) en matemticas, ciencias, estudios sociales y lenguas extranjeras modernas en los cursos 1-4 en 2005, aumento de 76 horas al ao en matemticas, lectura, escritura y literatura, y 38 horas en lenguas extranjeras modernas en los cursos 1-4 en 2008, aumento de 76horas al ao en educacin fsica en los cursos 5-7 en 2009 y aumento de 38 horas al ao en cualquier asignatura o curso segn la valoracin del centro educativo en 2010.
B7
Mxico Noruega
No ha habido reforma en esta rea. El primer acuerdo entre el gobierno y los sindicatos de profesores se firm en mayo de 2000 (skolepakke 1) y el segundo en octubre de 2001 (skolepakke 2). A los profesores se les dieron dos cursos de retribucin desde el 1 de agosto de 2000 en el primer acuerdo, y tres cursos de retribucin en el segundo acuerdo (un curso desde el 1 de enero de 2002 y dos cursos desde agosto de 2002). El aumento total de cinco cursos fue el equivalente a un 8 % de aumento de las retribuciones.
No ha habido reforma en No ha habido reforma en esta rea. esta rea. En el segundo acuerdo (skolepakke 2) se incluy el aumento de 1 hora en las horas lectivas semanales para educacin primaria. Aumento del 1 % a partir del 1 de enero de 2002 y aumento del 3 % a partir del 1 de agosto de 2002 (4 % = 1 hora). Noruega tena un sistema bastante rgido, con clases permanentes y un nmero mximo de alumnos por clase, dependiendo de la edad de los alumnos (28 por clase en los cursos 1-7 de educacin primaria, 30 en los cursos 8-10 de educacin secundaria inferior y 15 en educacin secundaria superior de orientacin profesional). En 2003 se abandon este sistema. El sistema de clases y mximo nmero de alumnos se sustituy por un sistema ms liberal que confiri un mayor grado de poder discrecional a las municipalidades. Las palabras clave son justificable, pedagoga y seguridad. Una caracterstica de la introduccin de este sistema es que las municipalidades pueden no usarlo para ahorrar dinero. la ratio alumnos-profesor de18,6 en 2000 a 16,2 en 2008 (excluyendo educacin especial). Crecimiento en el nmero de ayudantes del profesor a tiempo completo de 5.000 a 8.000 en 2007.
Pases Bajos Reduccin en la lnea de la carrera profe- Reduccin de las horas de enseanza de Reduccin de las horas lecti- Inversin en la reduccin de
sional: en 2000 con 2 escalones (aos), en 1.067 a 1.040 y finalmente a 1.000 horas 2001 con tres escalones, en 2002 con dos en 2009 en educacin secundaria inferior. escalones. En ese momento (en 2002) la lnea de la carrera profesional tenia 18 escalones. Esta reduccin cost alrededor de 100 millones de euros y 60 millones de euros en educacin primaria y secundaria, respectivamente. Los profesores con la retribucin mxima obtendrn un complemento de 1.850 euros y 1.000 euros en educacin primaria y secundaria, respectivamente. vas de 867 horas en 2001 a un mximo de 750 horas en 2009. Los consejos escolares en educacin secundaria tienen un gran grado de autonoma en la toma de decisiones, incluyendo las horas lectivas. Desde 2004, el convenio laboral colectivo ha dejado de contener regulaciones formales sobre las horas lectivas para el profesorado en educacin secundaria. En el pasado haba un mximo de 750 (o 867) horas de 60 minutos al ao. En el nuevo convenio laboral colectivo de 2008-2010 los sindicatos de profesores y las organizaciones de empleadores para educacin secundaria han acordado que el mximo de horas lectivas ser de nuevo de 750 horas, empezando el 1 de agosto de 2009. Desde esa fecha cada profesor a tiempo completo tiene derecho anualmente a cambiar 24 horas lectivas por otras actividades en el centro educativo o por dinero. Adems, un anlisis de la mano de obra docente en educacin secundaria (formacin profesional y prcticas profesionales) ha mostrado que, convertidas a la media de un profesor a tiempo completo, las horas lectivas son 690, asumiendo que el nmero de semanas que un profesor ensea anualmente es de 38,5.
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B7
Pases de la OCDE
Portugal
1999, 2007 y 2009: Revisin de las retri- Reorganizacin de la educacin secundaria buciones y los aos necesarios para pasar (superior). El total del currculo flexible del mnimo al mximo de la retribucin. obligatorio aument de 2 disciplinas (6 clases a la semana) a tres disciplinas (9 clases semanales) y de 205,2 clases (307,8 horas) a 307,8 clases (461,7 horas) anuales, respectivamente. Como consecuencia, el total del currculo aument de 581,4 clases (872,1 horas) a 615,6 clases (923,4 horas).
Cambios en el Estatuto de la No ha habido reforma en carrera docente. El Decreto- esta rea. ley n. 15/2007 aument el nmero de horas lectivas semanales en educacin secundaria superior de 20 horas semanales a 22 horas semanales (as, tambin aument el nmero de horas anuales de enseanza del profesor de 684 horas anuales a 752,4 horas anuales). para trabajar 1.265 horas anuales. No hay una cantidad reglamentaria de horas lectivas en esta cantidad de horas. Desde el 1 de septiembre de 2005, todos los profesores en un centro (incluyendo los jefes) con compromisos docentes establecidos en el horario tienen derecho contractualmente a un tiempo garantizado como mnimo del 10% de sus horas lectivas especificadas en el horario para planificacin, preparacin y evaluacin. ti en su programa para las elecciones limitar el tamao de las clases de los alumnos de 5, 6 y 7 aos a no ms de 20 alumnos. La Ley Marco y de Estndares de los Centros (School Standards and Framework Act) impuso el deber a las autoridades locales y los centros de limitar el tamao de las clases de los alumnos de 5, 6 y 7 aos con un profesor cualificado a 30 alumnos o menos. El lmite se hizo obligatorio a partir de septiembre de 2001, al inicio del curso escolar 2001-2002. Escocia: Un reglamento de 1999 limitaba el tamao de las clases en los tres primeros aos de educacin primaria (P1, P2 y P3) a un mximo de 30 alumnos a partir de agosto de 1999, agosto de 2000 y agosto de 2001, respectivamente. El lmite en P1 se redujo a 25 en 2007-2008 (Circular del Gobier no 1/2007). (Otras clases de educacin primaria tienen un lmite de 33.) En educacin secundaria, las clases de matemticas e ingls S1 y S2 se redujeron a un mximo de 20 alumnos por la Circular del Gobierno 1/2007.
Reino Unido Entre 1999 y abril de 2002, la retribucin El curso escolar en Inglaterra consiste en Los profesores se contratan El gobierno (ingls) promeinicial de los profesores en Inglaterra y Gales se basaba en una escala de nueve puntos. Entonces podan progresar a un umbral posterior ms alto de una escala de cinco puntos. Desde septiembre de 2002, las escalas de retribucin se revisaron (acortndolas) resultando las escalas principales actuales (seis puntos) y superiores (tres puntos). Una revisin en noviembre de 2003 condujo a la introduccin de una nueva (ms alta) escala retributiva para los que trabajan en los distritos de Londres y alrededores. Tambin se reformaron los suplementos por gestin. Escocia: En 2002 se introdujo una nueva estructura retributiva siguiendo una revisin del 2000. 380 sesiones en jornada partida; una por la maana entre alrededor de las 9 y las 12 del medioda, la otra por la tarde normalmente de 1 a 3,30. No hay un nmero fijo de clases semanales. El tiempo mnimo recomendado de clases semanales (sin incluir las pausas) son 21 horas para los alumnos de 5-7 aos, 23,5 horas para los de 7-11 aos, 24 horas para los de 11-14 aos y 25 horas para los de 14-16 aos.
Escocia: Desde agosto de 2005 se introdujo una semana laboral anual de 35 horas, con horas de contacto en el aula reducidas por etapas, hasta llegar a las 22,5 horas semanales en 2006.
Repblica Checa
Norma reglamentaria 469/2002 Sb., subsecuentemente enmendada: Las escalas retributivas tienen 16 categoras (segn la complejidad del trabajo) y 12 escalones (segn el tiempo de servicio). Las tarifas de la escala vlidas para la remuneracin del profesorado invalidan las de la escala bsica, pero son inferiores a las de la escala para algunos otros grupos de trabajadores, por ejemplo del servicio de salud. Todos los profesores completamente cualificados tienen derecho a adelanto salarial dentro de la escala retributiva, independientemente del tipo de contrato o de la forma de relacin laboral. El personal docente est situado en la franja entre las categoras 8. y 13., mientras que la categora 14. se aplica al personal docente solo en circunstancias excepcionales. Normas reglamentarias 74/2009 Sb.: El personal no docente ha sido incluido en las escalas retributivas del personal docente (aumentaron las retribuciones del personal no docente).
La reforma de los currculos (transferencia al Marco de Programa Educativo, Framework Educational Programme [FEP]), que empez en 2005, se pondr en prctica de 2007-2008 a 2011-2012 en educacin primaria y secundaria. Se hicieron cambios sustanciales en los horarios del FEP, por ejemplo ms horas son flexibles. El FEP fija competencias clave, resultados de reas educativas compuestas por campos educativos, que son obligatorios, y contenidos educativos recomendados. Tambin fija los temas transversales del currculo. Los programas educativos del centro fijan las materias concretas: las materias pueden ser las mismas que los campos educativos y los temas transversales pueden integrar los campos o temas, o los campos pueden dividirse en ms materias. Tambin puede usarse la forma de mdulos o cursos. Los resultados deben alcanzarse y debe observarse el tiempo adjudicado a las diferentes reas o campos educativos. Todos los centros educativos deben ensear segn sus programas educativos de centro.
Desde 2005, el director pue- No ha habido reforma en de incrementar las horas esta rea. lectivas del profesor en 3horas semanales (con un lmite de 24 horas semanales).
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Pases de la OCDE
B7
Suecia Suiza
Desde el 2000 no ha habido cambios o reformas en la politica educativa sueca con consecuencias para los factores incluidos en el anlisis del Indicador B7. Segn este rasgo importante de la federalmente organizada Suiza, las retribuciones del profesorado, las horas anuales de enseanza de los alumnos y las horas lectivas de los profesores las determina cada cantn independientemente. En el contexto de las cuestiones sobre metadatos para el Indicador B7, esto significa que no hay reformas vlidas a nivel nacional. Ha habido reformas relevantes en los ltimos diez aos en determinados cantones, pero su impacto afecta solamente a algunos profesores o estudiantes suizos. En el cantn de St. Gall, por ejemplo, el total de las horas de enseanza en educacin primaria (6 aos) aument de 5.100 a 5.460 horas enre 1998 y 2008. Pero los estudiantes de educacin primaria en St. Gall representan solo alrededor del 7% del total de los estudiantes suizos de educacin primaria (y el 8% de los profesores). En 2007 una ley creo el Fondo para el No ha habido reforma en esta rea. Desarrollo de la Educacin Bsica y la Valoracin de la Enseanza (Fundeb). Los recursos de este fondo se destinaron a las redes de enseanza estatales y municipales sobre la base del nmero de estudiantes matriculados en CINE 0, 1, 2 y 3. Al menos el 60% del total de los recursos anuales de este fondo, en cada estado y en el distrito federal, debe destinarse a la retribucin de los profesionales que trabajan en CINE 0, 1, 2 y 3. Una ley de 2008 establece la retribucin mnima a nivel nacional para los profesores de CINE 0, 1, 2 y 3. No ha habido reforma en No ha habido reforma en esta rea. esta rea.
Pas asociado
Brasil
Fuente: Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310396
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Acceso A lA educAcin, PArticiPAcin y Progresin
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INDICADOR C1
QUIN PARTICIPA EN LA EDUCACIN? Este indicador examina el acceso a la educacin y su evolucin utilizando informacin sobre las tasas de matriculacin y sus tendencias desde 1995 a 2008. Tambin muestra los patrones de participacin en la educacin infantil y en la educacin secundaria yterciaria, y compara el papel desempeado por los centros educativos pblicos y privados en los pases de la OCDE y asociados.
Resultados clave
Gr co C1.1. Tasas de matriculacin de estudiantes de 20 a 29 aos (1995, 2000 y 2008) Estudiantes a tiempo completo y a tiempo parcial en instituciones pblicas y privadas
En Australia, Dinamarca, Finlandia, Islandia, Polonia, Suecia y el pas asociado Eslovenia, ms del 30% de la poblacin de 20 a 29 aos est matriculada en educacin. Entre 1995 y 2008, las tasas de matriculacin de la poblacin de 20 a 29 aos aumentaron en 7,7 puntos porcentuales y en 3,5 puntos porcentuales entre 2000 y 2008 en los pases con datos disponibles.
%
2008
2000
1995
1. Ao de referencia 2007 en lugar de 2008. 2. No incluye los departamentos de ultramar desde 1995 a 2000. Los pases estn clasi cados en orden descendente de las tasas de matriculacin de los estudiantes de 20 a 29 aos en 2008. Fuente: OCDE. Tabla C1.2. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2009).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310415
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Finlandia Dinamarca Islandia Suecia Eslovenia Australia Polonia Nueva Zelanda Blgica Noruega Pases Bajos Grecia Alemania Corea Estonia Canad1 Media UE19 Hungra Media OCDE Estados Unidos Portugal Suiza Austria Chile Repblica Checa Espaa Italia Brasil Israel Federacin Rusa Francia2 Repblica Eslovaca Irlanda Reino Unido Turqua Mxico Luxemburgo
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

En la mayora de los pases de la OCDE en la ltima dcada, prcticamente todas las personas tienen acceso a un mnimo de 12 aos de educacin formal. Al menos el 90 % de los estudiantes estn matriculados en educacin durante 14 aos o ms en Alemania, Blgica, Espaa, Francia, Hungra, Irlanda, Islandia, Italia, Japn, Noruega, Pases Bajos, Suecia y el pas asociado Estonia. Las tasas de matriculacin en Corea, Estados Unidos, Grecia y Mxico superan el 90 % durante 11 aos, pero la cifra del 90 % solo se alcanza durante siete y nueve aos en Turqua y el pas asociado Brasil, respectivamente. En siete pases, este perodo fue un ao ms largo que en 2007; y tres aos ms largo en el pas asociado Estonia. En ms de la mitad de los pases de la OCDE, ms del 70 % de los nios de 3 a 4 aos estn matriculados en programas de educacin infantil o primaria. Un nio de 4 aos o menos tiene ms posibilidades de estar matriculado en los 19 pases europeos miembros de la OCDE (UE19) que en los otros pases de la OCDE. Como media, la tasa de matriculacin de los nios de 3 a 4 aos es del 80 % para los UE19, mientras que la media de la OCDE es inferior al 72 %. Las tasas de matriculacin entre los 15 y los 19 aos aumentaron como media del 74 % al 82 % entre 1995 y 2008. En Blgica, Polonia y el pas asociado Eslovenia se alcanz ms del 90 % en 2008 (Blgica ya haba alcanzado este nivel en 1995). El patrn es similar para estudiantes con edades comprendidas entre los 20 y los 29aos, un grupo en el que la mayora de los estudiantes estn matriculados en educacin terciaria: entre 1995 y 2008, sus tasas de matriculacin aumentaron en todos los pases de la OCDE, excepto en Portugal. En alrededor de un tercio de los pases de los que se dispone de datos, la tasa de matriculacin de los estudiantes de 15 a 19 aos y de 20 a 29 aos se ha nivelado en los ltimos cinco aos, lo cual podra indicar un punto de saturacin. En la educacin secundaria superior esto puede deberse a una cobertura casi universal.
INDICADOR C1
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C1
Aspectos contextuales para la adopcin de polticas Una poblacin bien formada es esencial para el desarrollo econmico y social de un pas. Por lo tanto, las sociedades tienen un inters intrnseco en garantizar a nios y adultos el acceso a una extensa variedad de oportunidades educativas. Los programas de educacin infantil preparan a los nios para la educacin primaria; ofrecen oportunidades para reforzar y complementar las experiencias de educacin en casa y pueden ayudar a combatir las desventajas lingsticas y sociales. La educacin primaria y la secundaria establecen los cimientos para el desarrollo de una amplia gama de competencias ypreparan a los jvenes para poder aprender a lo largo de toda la vida y ser miembros productivos de la sociedad. La educacin terciaria, bien directamente tras los estudios iniciales o ms adelante, ofrece un abanico de opciones para adquirir conocimientos y cualificaciones avanzadas.
Distintos factores, incluyendo el riesgo elevado de desempleo y otras formas de exclusin social para los jvenes con formacin insuficiente, han intensificado el incentivo para seguir escolarizados despus de la educacin obligatoria y finalizar la educacin secundaria superior. En la mayora de los pases de la OCDE, finalizar la educacin secundaria superior se est convirtiendo en lo habitual y la mayora de los programas de secundaria superior preparan a los estudiantes para los estudios terciarios (vase Indicador A2). Las altas tasas de participacin en educacin terciaria contribuyen a garantizar el desarrollo y el mantenimiento de una poblacin y fuerza laboral con un alto nivel de formacin. Adems, los programas de educacin terciaria se asocian, por lo general, a mejores perspectivas de acceso al mercado laboral (vase Indicador A6) y a ingresos ms elevados (vase Indicador A7). Las tasas de ingreso en educacin terciaria son un indicador parcial de la medida en que la poblacin adquiere los conocimientos y las competencias de alto nivel valorados por el mercado laboral en la actual sociedad del conocimiento (vase Indicador A2). A medida que los estudiantes han ido cobrando conciencia de los beneficios sociales y econmicos de la educacin terciaria, las tasas de titulacin en programas de educacin terciaria han ido aumentando en la mayora de los pases, especialmente en programas terciarios de tipo A (vase Indicador A.3). Los programas terciarios de tipo A dominan las matriculaciones en educacin terciaria y, por tanto, absorben una gran proporcin de los recursos disponibles, ya que tienden a alargarse ms que otros programas de educacin terciaria (vase Indicador B1). El aumento continuo de la participacin y la creciente diversidad de los orgenes e intereses de los candidatos a seguir estudios terciarios hacen que las instituciones de educacin terciaria necesiten ampliar las admisiones y adaptar sus programas a las necesidades de estas nuevas generaciones de estudiantes. Adems, la internacionalizacin de la educacin terciaria supone que algunas instituciones educativas puedan tener tambin que adaptar su currculo y sus mtodos de enseanza a un alumnado cultural y lingsticamente diverso (vase Indicador C2).
Cuestiones relevantes y aclaraciones En la mayora de los pases de la OCDE en la actualidad, prcticamente todas las personas tienen acceso a un mnimo de 12 aos de educacin formal; sin embargo, los patrones de participacin a lo largo de la vida de las personas varan mucho segn el pas. Al menos el 90 % de los estudiantes estn matriculados en educacin durante 14 aos o ms en Alemania, Blgica, Espaa, Francia, Hungra, Irlanda, Islandia, Italia, Japn, Noruega, Pases Bajos, Suecia y el pas asociado Estonia. En cambio, Corea, Estados Unidos, Grecia y Mxico tienen tasas de matriculacin que superan el 90 % durante 11aos, y la cifra del 90 % solo se alcanza durante siete y nueve aos en Turqua y el pas asociado Brasil, respectivamente (Tabla C1.1). En Grecia, Italia, Mxico, Noruega y Turqua, el perodo duran-
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Quin participa en la educacin? INDICADOR C1
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te el cual el 90 % de la poblacin est matriculada es de un ao ms que en 2007. En el pas asociado Estonia es de tres aos ms. Sin embargo, en Chile, Corea, Suecia y los pases asociados Brasil e Israel, la cifra del 90 % se alcanza un ao menos que en 2007. En el caso de Chile y el pas asociado Brasil, la disminucin se observa incluso si ambos pases presentan uno de los cinco perodos ms cortos.
Participacin en educacin infantil
C1
Un nio de 4 aos o menos tiene ms posibilidades de estar matriculado en los 19 pases de la Unin Europea miembros de la OCDE que en los otros pases de la OCDE. Como media, la tasa de matriculacin de los nios de 3 a 4 aos es del 80 % para los UE19, mientras que la media de la OCDE es solo del 57 %. En la mayora de los pases de la OCDE y pases asociados, la matriculacin plena (definida aqu como una tasa de matriculacin superior al 90 %) empieza entre las edades de 5 y 6 aos. Sin embargo, en ms de la mitad de los pases de la OCDE, al menos el 70 % de los nios de 3 a 4 aos ya estn matriculados en programas de educacin infantil o primaria (Tabla C1.1). Dada la importancia que tienen la educacin y los cuidados desde la temprana infancia en la construccin de unos slidos cimientos para el aprendizaje a lo largo de toda la vida y para garantizar un acceso equitativo a las oportunidades de aprendizaje ms adelante, la educacin infantil es muy valiosa. Muchos pases as lo han reconocido haciendo que la educacin infantil sea casi universal a la edad de 3 aos. Sin embargo, los programas institucionales de educacin infantil cubiertos en este indicador no son la nica forma de educacin o cuidados infantiles efectivos disponibles. Por tanto, cualquier inferencia acerca del acceso y la calidad de la educacin y cuidados infantiles deber realizarse con cautela.
Participacin en educacin secundaria superior
Varios factores incluyendo mejores perspectivas laborales para las personas con un mayor nivel educativo han reforzado el incentivo para que los jvenes sigan estudiando ms all de la educacin obligatoria y completen la educacin secundaria superior. El continuo aumento de la participacin en la educacin secundaria superior significa que los pases han de atender a una poblacin de estudiantes ms diversa en este nivel. Los pases han adoptado varios planteamientos para cubrir esta demanda. Algunos disponen de sistemas de secundaria completos con programas generales/acadmicos no selectivos para que todos los estudiantes tengan una oportunidad similar de aprender; otros ofrecen programas educativos ms diversificados (programas acadmicos, formacin preprofesional o profesional, vase la seccin Conceptos y criterios metodolgicos). Las tasas de matriculacin de los estudiantes de 15 a 19 aos indican principalmente el nmero de personas que participan en la educacin secundaria superior. Ha habido un incremento medio de ocho puntos porcentuales en la proporcin de jvenes de 15 a 19 aos matriculados en educacin en los pases de la OCDE entre 1995 y 2008 (crecimiento anual medio del 0,9). Las tasas de matriculacin en este grupo de edad aumentaron como media del 74 % al 82 % durante el perodo 1995 a 2008 y superaron el 90 % en 2008 en Blgica, Polonia y el pas asociado Eslovenia (Blgica ya haba alcanzado el 90 % o ms en 1995) (Tabla C1.2). Sin embargo, aunque las tasas de matriculacin de los 15 a los 19 aos han mejorado en ms de 20 puntos porcentuales en los ltimos trece aos en Grecia, Hungra y Repblica Checa, han permanecido prcticamente iguales en Alemania, Australia, Blgica, Canad y Pases Bajos, donde hay una alta proporcin de la poblacin de 15 a 19 aos matriculada en educacin. En Francia, la tasa de matriculacin de este grupo de edad ha disminuido del 89 % al 86 %.
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C1
En los ltimos cinco aos en los pases de la OCDE, el crecimiento de la matriculacin de los estudiantes de 15 a 19 aos se ha ralentizado a un incremento de casi 3 puntos porcentuales, es decir, auna media anual del 0,6. En alrededor de un tercio de los pases de los que se dispone de datos, la tasa de matriculacin se est nivelando, lo cual podra indicar un punto de saturacin debido a una cobertura casi universal. Sin embargo, en Luxemburgo y el pas asociado Israel, la tasa de matriculacin todava estaba por debajo del 85 % entre 2003 y 2008, y en Alemania, Dinamarca, Francia ySuecia fue inferior al 90 % (Tabla C1.2 y Grfico C1.2).
Gr co C1.2. Tasas de matriculacin de estudiantes de 15 a 19 aos (1995, 2000 y 2008) Estudiantes a tiempo completo y a tiempo parcial en instituciones pblicas y privadas
%
2008
2000
1995
1. No incluye los departamentos de ultramar desde 1995 a 2000. 2. Ao de referencia 2007 en lugar de 2008. Los pases estn clasi cados en orden descendente de las tasas de matriculacin de los estudiantes de 15 a 19 aos en 2008. Fuente: OCDE. Tabla C1.2. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2009).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310415
Programas de formacin profesional y para aprendices
La estructura de los programas de formacin profesional difiere en los diversos pases de la OCDE con distintas combinaciones de estudios profesionales y preprofesionales con programas para aprendices.
Programas de formacin profesional

En 13 pases de la OCDE y en el pas asociado Eslovenia, de los que se dispone de datos, la mayora de los estudiantes de la educacin secundaria superior cursa programas de formacin preprofesional y profesional. En la mayora de los pases de la OCDE con programas de sistema dual para aprendices (Alemania, Austria, Luxemburgo, Pases Bajos y Suiza) y en Australia, Blgica, Finlandia, Italia, Noruega, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Suecia y el pas asociado Eslovenia, el 55 % o ms de los estudiantes de educacin secundaria superior estn matriculados en programas de formacin preprofesional o profesional. No obstante, en Canad, Chile, Corea, Grecia, Hungra, Irlanda, Islandia, Japn, Mxico, Portugal, Reino Unido, Turqua y los pases asociados Brasil, Estonia e Israel, el 60 % o ms de los estudiantes de educacin secundaria superior estn matriculados en programas generales, aun cuando se ofrecen programas de formacin preprofesional o profesional (Tabla C1.4).
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Polonia Blgica Eslovenia Repblica Checa Irlanda Pases Bajos Hungra Alemania Corea Finlandia Noruega Suecia Francia1 Media UE19 Repblica Eslovaca Suiza Estonia Islandia Dinamarca Grecia Italia Australia Media OCDE Portugal Estados Unidos Espaa Canad2 Austria Federacin Rusa Brasil Luxemburgo Chile Nueva Zelanda Reino Unido Israel Mxico Turqua
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
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En muchos pases de la OCDE, la formacin profesional en la educacin secundaria superior se imparte en los centros educativos. Sin embargo, en Austria, Islandia, Repblica Checa y Repblica Eslovaca, alrededor de un 40 % o ms de los estudiantes en programas de formacin profesional cuentan con elementos mixtos impartidos en el centro educativo y en el lugar de trabajo. En Alemania, Dinamarca, Hungra e Irlanda, alrededor del 75 % o ms de los estudiantes matriculados en programas de formacin profesional cuentan con elementos mixtos que combinan formacin en el centro educativo y en el lugar de trabajo. Los estudiantes de educacin secundaria superior de muchos sistemas educativos pueden matricularse en programas de formacin profesional. Sin embargo, algunos pases de la OCDE retrasan la formacin profesional hasta despus de completar la educacin secundaria superior. Aunque se ofrecen programas de formacin profesional como programas avanzados de educacin secundaria superior en algunos pases de la OCDE (por ejemplo, Austria, Espaa y Hungra), en otros se ofrecen programas similares posteriores a la educacin secundaria (por ejemplo, Canad).
C1
Programas para aprendices

En la Tabla C1.4 se muestran las matriculaciones en programas de formacin de aprendices, reconocidos dentro del sistema educativo del pas. En esta seccin se ofrece informacin sobre las caractersticas tpicas de estos y otros programas de formacin en el trabajo. En la mayora de los pases de la OCDE, excepto en Chile, Corea, Espaa, Grecia, Italia, Japn, Portugal, Suecia y los pases asociados Brasil y Estonia, existe ya algn tipo de sistema de formacin de aprendices. En algunos pases (por ejemplo, Alemania, Austria y Hungra) se establecen contratos de formacin de aprendices entre el estudiante (no el centro docente de formacin profesional) y la empresa. La mayora de los pases cuenta con programas mixtos de formacin de aprendices impartidos en centros educativos y en el lugar de trabajo. Suecia est actualmente realizando un plan piloto de formacin de aprendices como complemento a la educacin en el centro educativo. En Estados Unidos hay programas de formacin de aprendices, pero generalmente no forman parte del sistema educativo formal. El requisito mnimo para entrar en un programa de formacin de aprendices vara segn el pas, pero suele ser completar la educacin secundaria inferior, como es el caso en Alemania, Dinamarca, Finlandia, Francia, Irlanda, Luxemburgo, Mxico, Noruega, Pases Bajos, Polonia, Repblica Checa, Repblica Eslovaca y los pases asociados Eslovenia e Israel. En Austria, el requisito mnimo de acceso es completar al menos nueve aos de educacin obligatoria, mientras que en Estados Unidos el criterio es haber completado la educacin secundaria superior. En Australia, Blgica, Nueva Zelanda, Pases Bajos y Reino Unido, el acceso se rige (total o parcialmente) por criterios de edad, mientras que en Nueva Zelanda se exige a los participantes, adems, que estn empleados. En Turqua, el requisito mnimo es haber cursado la educacin primaria, pero los nuevos matriculados han de tener al menos 14 aos de edad y estar contratados en una empresa. La Federacin Rusa no cuenta con ningn marco legal que rija el acceso a los programas de formacin de aprendices. La duracin de los programas de formacin de aprendices es estndar en algunos pases: oscila entre uno y cuatro aos en Alemania, Dinamarca, Francia, Irlanda, Noruega, Nueva Zelanda, Polonia, Reino Unido, Repblica Checa y los pases asociados Eslovenia e Israel. En otros pases (como Austria yBlgica) vara segn la materia, la titulacin o certificacin concreta a la que se aspira y los conocimientos o experiencia previos.
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En la mayora de los pases, completar un programa de formacin de aprendices tiene como resultado la obtencin de una titulacin o certificacin de educacin secundaria superior o postsecundaria. En algunos pases es posible tambin obtener un nivel de titulacin superior (por ejemplo, un Diploma Avanzado en Australia).
C1
Participacin al final de la educacin obligatoria y en etapas posteriores
Varios factores influyen en la decisin de seguir estudiando despus de completar la educacin obligatoria, en particular las limitadas perspectivas de los jvenes con una formacin insuficiente; en muchos pases corren un mayor riesgo de desempleo y otras formas de exclusin que sus compaeros mejor formados. En muchos pases de la OCDE, la transicin de la educacin al empleo se ha convertido en un proceso ms largo y ms complejo que ofrece a los estudiantes la oportunidad o la obligacin de combinar la formacin con el trabajo para desarrollar cualificaciones apreciadas por el mercado laboral (vase Indicador C3). La edad a la que finaliza la educacin obligatoria oscila entre los 14 aos en Corea, Portugal,Turqua y el pas asociado Eslovenia, y los 18 aos en Alemania, Blgica, Canad (en algunas provincias), Chile, Hungra y Pases Bajos (Tabla C1.1). Sin embargo, la edad legal en la cual se completa la educacin obligatoria no siempre corresponde a la edad en la que la matriculacin es superior al 90 % de la poblacin. Las tasas de participacin hasta el final de la educacin obligatoria tienden a ser elevadas en la mayora de los pases de la OCDE y pases asociados. Sin embargo, en Alemania, Blgica, Chile, Estados Unidos, Hungra, Mxico, Nueva Zelanda, Pases Bajos y Turqua, las tasas disminuyen por debajo del 90 % antes del final de la educacin obligatoria (Tablas C1.1 y C1.3). En Alemania, Blgica, Chile, Estados Unidos, Hungra y Pases Bajos, esto puede deberse, en parte, al hecho de que la educacin obligatoria termina relativamente tarde, a los 18 aos (a los 17 aos, como media, en Estados Unidos). En la mayora de los pases de la OCDE y pases asociados, las tasas de matriculacin disminuyen gradualmente en los ltimos aos de la educacin secundaria superior. Ms del 20 % de la poblacin de 15 a 19 aos no est matriculada en educacin en Austria, Chile, Luxemburgo, Mxico, Nueva Zelanda, Reino Unido,Turqua y los pases asociados Brasil, Federacin Rusa e Israel (Tabla C1.1 y Grfico C1.2).
Final de la educacin obligatoria y disminucin de las tasas de matriculacin
Un anlisis de la tasa de participacin por nivel de educacin y edad muestra que no existe una relacin estrecha entre el fin de la educacin obligatoria y la disminucin de las tasas de matriculacin. En la mayora de los pases de la OCDE y pases asociados, la mayor disminucin de las tasas de matriculacin se observa no al final de la educacin obligatoria, sino al final de la educacin secundaria superior. No obstante, a partir de los 16 aos, las tasas de matriculacin empiezan a disminuir en toda la OCDE y pases asociados. En Suecia y el pas asociado Eslovenia esto ocurre a partir de los 17 aos. Las tasas de matriculacin en educacin secundaria disminuyen desde una media del 92 % a la edad de 16 aos al 83 % a los 17 aos, 52 % a los 18 y 26 % a los 19. En Alemania, Blgica, Finlandia, Hungra, Japn, Noruega, Polonia, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Suecia y los pases asociados Eslovenia y Estonia, el 90 % o ms de todos los jvenes de 17 aos siguen matriculados en este nivel, aunque la edad a la que finaliza la educacin obligatoria es inferior a los 17 aos en la mayora de estos pases (Tabla C1.3).
Participacin de los jvenes adultos en la educacin
Las tasas de matriculacin de los estudiantes de 20 a 29 aos indican principalmente el nmero de personas que participan en la educacin terciaria. Como media en los pases de la OCDE, el 25 %
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dela poblacin entre 20 y 29 aos estaba matriculada en programas de educacin en 2008. Las tasas de matriculacin alcanzan o superan el 30 % en Australia, Dinamarca, Finlandia, Islandia, Polonia, Suecia y el pas asociado Eslovenia (Tabla C1.1 y Grfico C1.1). Sin embargo, debe destacarse que las tasas de matriculacin de los pases con grandes proporciones de estudiantes internacionales con relacin al tamao de la poblacin pueden estar sobreestimadas. Para ms informacin sobre el impacto de los estudiantes internacionales en las tasas de acceso y las tasas de titulacin en educacin terciaria, consltense los Indicadores A2 y A3, respectivamente, donde se han realizado los ajustes correspondientes al impacto de los estudiantes internacionales. Las polticas para ampliar la educacin han aumentado el acceso a la educacin terciaria en muchos pases de la OCDE y pases asociados. Hasta ahora, esto ha compensado con creces los descensos en el tamao de las cohortes que, hasta recientemente, haban dado lugar a predicciones de una demanda estable o en disminucin en varios pases de la OCDE. Como media, en todos los pases de la OCDE con datos disponibles, las tasas de participacin de la poblacin de 20 a 29 aos aumentaron en 6,5puntos porcentuales entre 1995 y 2008 (es decir, un crecimiento anual medio de 0,7 puntos porcentuales). Casi todos los pases de la OCDE y pases asociados han experimentado un aumento de las tasas de participacin de la poblacin entre 20 y 29 aos. Este aumento fue de unos 12 puntos porcentuales o ms en Corea, Finlandia, Grecia, Hungra, Islandia, Nueva Zelanda, Polonia, Repblica Checa y Suecia, y es especialmente significativo en Grecia, Hungra y Repblica Checa, que antes se encontraban a la cola de la escala de pases de la OCDE, pero que ahora han avanzado hacia posiciones intermedias. Aunque algunos pases de la OCDE (Espaa, Francia y Portugal) muestran signos de estabilidad de las tasas de matriculacin en educacin terciaria, la tendencia global sigue siendo ascendente. La tendencia de los ltimos cinco aos muestra un patrn diferente. Al igual que con los estudiantes de 15 a 19 aos, el aumento de las matriculaciones para la poblacin de 20 a 29 aos se ve afectada por una estabilizacin en las tasas de matriculacin en alrededor de un tercio de los pases con datos disponibles de 2003 a 2008. Esto se ve reflejado en un incremento anual medio de solo 0,2 puntos porcentuales durante este perodo. Entre los pases con tasas estables, Australia, Dinamarca, Islandia, Nueva Zelanda y Suecia registraron tasas de matriculacin superiores al 30 % en esos aos. Como contraste, nunca superaron el 25 % en Espaa, Estados Unidos, Francia, Irlanda, Portugal y los pases asociados Brasil eIsrael. Sin embargo, las tasas han aumentado en ms del 3 % en Austria, Luxemburgo, Pases Bajos yRepblica Checa, y en ms del 6 % en Repblica Eslovaca y Turqua. En todos los pases de la OCDE, las tendencias en las tasas de matriculacin de los estudiantes de 15 a 19 aos y de 20 a 29 aos para todos los aos disponibles estn estrechamente correlacionadas (Tabla C1.2 y Grfico C1.1).
Tamao relativo de los sectores pblico y privado
C1
En los pases de la OCDE y pases asociados, la educacin primaria y secundaria sigue siendo predominantemente pblica. Como media, el 90 % de los estudiantes de educacin primaria en los pases de la OCDE est matriculado en instituciones pblicas; las cifras descienden ligeramente en la educacin secundaria, con un 83 % de estudiantes en educacin secundaria inferior y un 82 % en secundaria superior que cursan estudios en instituciones pblicas. Japn, Mxico y Portugal son una excepcin en la secundaria superior, ya que los centros privados independientes (aquellos que reciben menos del 50 % de sus fondos de la administracin) atienden al 31 %, 19 % y 18 %, respectivamente, del alumnado de secundaria superior (Tabla C1.5 e Indicador D5). En educacin terciaria, el patrn es bastante distinto. Las instituciones privadas, en general, desempean un papel ms relevante. En los programas de educacin terciaria de tipo B, el sector privado contabiliza a ms de un tercio de los estudiantes, y en los programas de educacin terciaria de tipo A
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y programas de investigacin avanzada, a casi una cuarta parte de los estudiantes. En el Reino Unido, toda la educacin terciaria se ofrece a travs de instituciones privadas dependientes del gobierno. Este tipo de instituciones tambin recibe a ms de la mitad de los estudiantes de educacin terciaria de tipo B en el pas asociado Israel (65 %). Las instituciones privadas dependientes del gobierno tambin asumen una proporcin significativa de los programas de educacin terciaria de tipo A y de investigacin avanzada en los pases asociados Estonia (86 %) e Israel (79 %). Los centros privados independientes son ms destacados en el nivel terciario que en los niveles preterciarios (una media de ms del 15 % de los estudiantes de educacin terciaria asiste a este tipo de instituciones), particularmente en Chile, Corea, Japn y el pas asociado Brasil, donde ms del 80 % de los estudiantes est matriculado en estas instituciones de educacin terciaria de tipo B (Tabla C1.6).
Los datos de matriculacin son del curso escolar 2007-2008 y se basan en la recopilacin de estadsticas educativas UOE que gestiona anualmente la OCDE. Salvo cuando se especifica lo contrario, las cifras se basan en el nmero de personas, es decir, no se hace distincin entre estudios a tiempo completo y a tiempo parcial, ya que el concepto de estudios a tiempo parcial no est reconocido en algunos pases. En algunos pases de la OCDE, la educacin a tiempo parcial solo coincide parcialmente con los datos notificados. Las tasas netas de matriculacin expresadas como porcentajes en la Tabla C1.1 y la Tabla C1.2 se calculan dividiendo el nmero de estudiantes de un grupo de edad concreto matriculado en todos los niveles de educacin por el tamao de la poblacin de dicho grupo. En la Tabla C1.3, la tasa de matriculacin neta se calcula para los estudiantes en un nivel de educacin concreto. En la Tabla C1.2, los datos sobre la evolucin de las tasas de matriculacin en los aos 1995, 2000, 2001, 2002, 2003 y 2004 se basan en una encuesta especial realizada en los pases de la OCDE ycuatro de los seis pases asociados en enero de 2007. Los programas de secundaria pueden subdividirse en tres categoras, dependiendo del grado en que estn orientados hacia una clase concreta de profesiones u oficios y que conduzcan a una titulacin relevante para el mercado de trabajo. Programas de educacin general no diseados explcitamente para preparar a los participantes para profesiones u oficios especficos, o para acceder a otros programas de formacin profesional o educacin tcnica (menos del 25 % de los contenidos de estos programas son de formacin profesional o tcnica). Programas de formacin preprofesional o pretcnica principalmente diseados para introducir alos participantes en el mundo laboral y prepararles para acceder a otros programas de formacin profesional o tcnica. La finalizacin de dichos programas no conduce a la obtencin de una titulacin o certificacin de formacin profesional o tcnica directamente relevante para el mercado laboral (menos del 25 % de los contenidos del programa es de formacin profesional o tcnica). Programas de formacin profesional o tcnica que preparan a los participantes para un acceso directo a profesiones especficas sin necesidad de cursar otros estudios. La finalizacin de dichos programas conduce a la obtencin de una titulacin o certificacin de formacin profesional otcnica relevante para el mercado laboral. Los programas de formacin profesional y preprofesional se dividen adems en otras dos categoras (programas desarrollados en el centro educativo y programas mixtos impartidos en el centro educa-
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tivo y en el lugar de trabajo) dependiendo de la cantidad de formacin que se ofrece en el centro educativo en contraposicin al lugar de trabajo. En los programas desarrollados en el centro educativo, la formacin se imparte (parcial o exclusivamente) en instituciones educativas. Estas incluyen centros especiales de formacin dirigidos por entidades pblicas o privadas o centros especiales de formacin de empresas si estn homologados como instituciones educativas. Estos programas pueden incluir componentes de formacin en el trabajo que impliquen experiencia laboral prctica en el lugar de trabajo. Los programas entran en esta clasificacin si al menos el 75 % del currculo se imparte en el entorno educativo; pueden incluir tambin educacin a distancia. En los programas mixtos impartidos en el centro educativo y en el lugar de trabajo, menos del 75 % del currculo se imparte en el entorno educativo o mediante educacin a distancia. Estos programas pueden organizarse en colaboracin con las autoridades o instituciones educativas e incluyen programas para aprendices, que conllevan formacin al mismo tiempo en el centro educativo y en el lugar de trabajo, y programas organizados, que conllevan intervalos alternos de asistencia a instituciones educativas y participacin en formacin en el trabajo (los programas de formacin alterna a veces se denominan programas sndwich). El grado de orientacin profesional o general de un programa no determina necesariamente que los participantes puedan acceder a la educacin terciaria. En varios pases de la OCDE, los programas de orientacin profesional han sido diseados para preparar a los estudiantes para continuar sus estudios a nivel terciario, y en algunos pases los programas generales no siempre permiten el acceso directo a los estudios superiores. Los datos sobre los programas de formacin de aprendices se basan en una encuesta especial realizada por la OCDE en otoo de 2007.
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310415
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Tabla C1.7. Expectativa de educacin (2008) Tabla C1.8. Aos esperados en educacin terciaria (2008)
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Tabla C1.1. Tasas de matriculacin por edades (2008) Estudiantes a tiempo completo y a tiempo parcial en instituciones pblicas y privadas
Estudiantes por edades: Nmero de aos en los que ms del 90 % de lapoblacin est matriculado Intervalo de edades en el que ms del 90 % de la poblacin est matriculado A partir de 40 aos en porcentaje de la poblacin de 40 aos y ms (9) 0,1 5,8 0,6 3,9 1,3 0,6 0,5 1,4 1,1 1,3 3,5 x(8) m 0,6 0,2 3,9 0,1 m 0,1 0,6 1,6 5,2 0,7 x(8) 2,5 1,6 0,4 0,7 2,8 0,4 0,2 1,6 1,3 2,6 m 0,7 0,8 m m n 0,9 Hasta 4 aos en porcentaje de la poblacin de 3 a 4 aos De 5 a 14 aos en porcentaje de la poblacin de 5 a 14 aos De 15 a 19 aos en porcentaje de la poblacin de 15 a 19 aos De 20 a 29 aos en porcentaje de la poblacin de 20 a 29 aos (7) 28,4 33,0 22,5 29,0 25,4 21,4 28,2 37,3 21,3 23,2 42,6 19,2 28,6 25,0 18,1 35,0 21,3 m 9,6 11,4 28,8 29,3 28,8 30,4 23,1 17,0 21,4 19,2 33,2 22,7 12,9 24,9 25,1 21,1 m 33,0 25,8 19,6 m 8,2 20,8 De 30 a 39 aos enporcentaje de la poblacin de 30 a 39 aos (8) 2,5 13,4 4,1 8,6 5,4 3,4 2,1 8,0 4,0 5,5 15,0 2,6 m 5,3 4,5 12,8 3,3 m 0,8 3,8 6,5 11,9 2,8 4,6 8,8 5,6 3,4 4,4 12,5 3,9 1,8 5,9 5,6 8,6 m 5,4 6,7 m m n 5,3
C1
Alemania1 Australia Austria Blgica1 Canad2 Chile Corea Dinamarca Espaa1 Estados Unidos Finlandia Francia1 Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia1 Japn Luxemburgo3 Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel
Edad de finalizacin dela educacin obligatoria (1) 18 15 15 18 16-18 18 14 16 16 17 16 16 14-15 18 16 16 16 15 15 15 16 16 18 16 14 16 15 16 16 15 14 16 16 17 m 14 15 17 m 15 17
(2) 14 12 12 15 m 10 11 13 14 11 13 15 11 14 14 14 14 14 12 11 15 12 14 13 12 13 13 12 15 12 7 13 13 9 m 12 14 m m 7 12
(3) 4 - 17 5 - 16 5 - 16 3 - 17 m 6 - 15 6 - 16 3 - 16 3 - 16 6 - 16 6 - 18 3 - 17 6 - 16 4 - 17 5 - 18 3 - 16 3 - 16 4 - 17 4 - 15 4 - 14 3 - 17 4 - 15 4 - 17 6 - 18 5 - 16 4 - 16 5 - 17 6 - 17 4 - 18 5 - 16 7 - 13
(4) 101,5 32,2 72,1 125,8 m 52,2 30,8 94,7 128,8 46,9 48,2 110,1 26,1 82,2 34,1 95,5 102,0 86,0 83,2 64,2 93,8 91,3 50,6 44,1 72,3 94,5 80,5 75,4 90,2 27,2 7,9 71,5 79,8
(5) 99,3 99,3 98,5 99,1 m 96,1 95,1 97,6 100,4 98,6 95,5 100,7 98,9 99,6 101,5 98,5 100,3 100,7 95,8 103,4 99,5 100,2 99,6 94,0 104,1 101,5 98,7 96,6 99,3 100,2 91,9 98,8 99,0 95,6 m 96,8 100,4 93,8 m 95,1 95,7
(6) 88,7 81,6 79,1 92,2 80,2 74,3 88,5 83,6 80,8 80,8 87,2 85,6 82,7 89,3 89,7 84,3 82,2 m 75,3 51,6 86,9 74,3 89,6 92,7 81,1 72,6 89,8 84,8 86,1 84,8 45,9 81,5 84,9 76,4 m 90,7 84,5 77,5 m 57,2 64,2
7 - 15 m 6 - 17 4 - 17 m m 6 - 12 5 - 16
49,7 m 78,7 89,2 m m 12,7 83,0
Nota: La edad de finalizacin de la educacin obligatoria es aquella en la que se termina la escolaridad obligatoria. Por ejemplo, una edad de finalizacin de 18 aos indica que todos los estudiantes menores de esa edad estn legalmente obligados a estar escolarizados. Las diferencias entre la cobertura de los datos de poblacin y de los datos de matriculacin significan que las tasas de participacin de aquellos pases que son exportadores netos de estudiantes, por ejemplo, Luxemburgo, pueden estar subestimadas y las de aquellos que son importadores netos pueden estar sobreestimadas. 1. Las tasas hasta 4 aos en porcentaje de la poblacin de 3 a 4 aos estn sobreestimadas. Un nmero significativo de estudiantes tienen menos de 3 aos. Las tasas netas entre 3 y 5 aos se aproximan al 100%. 2. Ao de referencia 2007. 3. La tasa est subestimada, ya que un gran nmero de estudiantes residentes acuden a centros de pases vecinos. Fuente: OCDE. China, India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310415
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Tabla C1.2. Tendencias de las tasas de matriculacin (1995-2008) Estudiantes a tiempo completo y a tiempo parcial en instituciones pblicas y privadas
1995 88 81 75 94 80 64 75 79 73 72 81 89 62 64 79 79 m m 73 36 83 68 89 78 68 72 66 m 82 80 30 74 73 De 15 a 19 aos en porcentaje De 20 a 29 aos en porcentaje de la poblacin de 15 a 19 aos de la poblacin de 20 a 29 aos 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 1995 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 88 89 89 89 89 88 89 20 24 27 28 28 28 29 28 82 82 82 82 83 82 82 23 28 33 33 33 33 33 33 77 77 79 80 82 79 79 16 18 18 19 19 20 22 22 91 94 95 94 95 94 92 24 25 29 30 29 29 28 29 81 80 79 80 81 80 m 22 23 25 25 26 26 25 m 66 68 70 74 72 74 74 m m m m m m 20 21 79 81 84 86 86 87 89 15 24 27 28 27 28 28 28 80 85 85 85 83 83 84 30 35 36 36 38 38 38 37 77 78 80 81 80 80 81 21 24 22 22 22 22 22 21 73 76 76 79 78 80 81 19 20 22 23 23 23 23 23 85 86 87 87 88 88 87 28 38 40 41 43 43 43 43 87 87 87 86 86 86 86 19 19 20 20 20 20 20 19 82 83 86 97 93 80 83 13 16 26 28 24 32 27 29 78 83 85 87 88 89 89 10 19 22 24 24 25 25 25 81 84 87 89 88 90 90 14 16 19 23 21 20 21 18 79 83 84 85 85 84 84 24 31 36 37 37 37 36 35 72 78 79 80 81 80 82 m 17 20 20 20 20 21 21 m m m m m m m m m m m m m m m 74 75 75 72 73 74 75 m 5 6 7 6 9 6 10 42 45 47 48 49 50 52 8 9 10 11 11 11 11 11 86 85 86 86 86 87 87 25 28 29 29 29 30 30 29 72 74 74 74 74 75 74 17 23 30 31 30 29 30 29 87 85 86 86 89 89 90 21 22 25 26 26 27 28 29 84 88 90 92 93 93 93 16 24 29 30 31 31 31 30 71 72 73 73 73 77 81 22 22 23 23 22 21 21 23 75 75 79 79 70 71 73 18 24 26 28 29 17 17 17 81 90 91 90 90 90 90 10 14 17 19 20 20 22 21 m 80 83 85 85 86 85 m m 13 15 16 17 18 19 86 87 87 87 88 87 86 22 33 34 36 36 36 35 33 83 83 83 83 84 84 85 15 19 21 21 22 22 23 23 28 35 40 41 45 47 46 7 5 6 10 10 11 12 13 77 77 79 80 81 81 82 82 81 18 18 22 22 24 25 25 25 25 25 26
Alemania Australia Austria Blgica Canad Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia 1 Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido2 Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media OCDE para los pases con datos disponibles para 1995 y 2008 Media UE 19 Brasil3 Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel
Pases de la OCDE
C1
77 m m m m m
81 75 m m 71 64
83 80 m m m 66
84 79 m m m 65
85 80 91 87 74 65
85 m 91 87 m 65
84 75 91 85 m 65
85 76 91 84 77 64
19 m m m m m
22 21 m m m m
24 22 m m m 21
25 23 m m m 20
25 21 32 27 19 20
25 m 33 27 m 21
25 21 33 27 m 21
25 21 33 26 20 21
Pases asociados
Nota: Las columnas que muestran los datos de los aos 2001 y 2002 estn disponibles para su consulta en Internet (vase StatLink abajo). 1. No incluye los departamentos de ultramar (DOM) desde 1995 a 2004. 2. La interrupcin en la serie de tiempo se debe a un cambio en la metodologa de la recogida de datos desde 2006. 3. La interrupcin en la serie de tiempo se debe a un cambio en la metodologa de la recogida de datos desde2007. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310415
305
captulo
Tabla C1.3. Caractersticas de la transicin de las edades de 15 a 20 aos, por nivel de educacin (2008) Tasas netas de matriculacin (basadas en recuentos de individuos)
15 aos de edad 16 aos de edad Educacin postsecundaria noterciaria 17 aos de edad Educacin postsecundaria no terciaria 18 aos de edad Educacin postsecundaria no terciaria 19 aos de edad Educacin postsecundaria no terciaria 20 aos de edad Educacin postsecundaria no terciaria 3 4
C1
Edad de finalizacin deeducacin secundaria superior Educacin secundaria Educacin secundaria
Educacin secundaria
Educacin secundaria
Educacin secundaria
Educacin secundaria
Educacin terciaria
Educacin terciaria
Educacin terciaria
Educacin terciaria
Alemania Australia Austria Blgica Canad1 Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel
19-20 17 17-18 18 17-18 18 17 18-19 17 18 19 17-20 18 19 18-19 19 19 18 18-19 18 18-20 17-18 17-20 19-20 17-18 16 18-19 19-20 19 18-20 16
(1) (2) 97 96 99 93 94 91 101 101 93 92 93 90 101 97 98 92 101 93 101 95 99 95 98 95 95 92 99 97 102 98 99 93 98 93 99 95 90 88 66 58 101 95 96 86 99 98 98 98 99 94 101 91 100 100 98 94 98 99 97 91 64 56 96 98 92 95
(3) n n n n m a a n a m n n a 1 n n a a n a n 2 n n a n n n n n a n n a m n n x(2) m a n
(4) (5) n 92 n 78 n 77 n 99 1 80 n 87 n 88 n 85 n 82 n 84 n 95 n 88 a 77 n 91 n 81 n 83 a 87 a 93 n 79 a 46 n 92 1 69 n 87 a 96 a 83 1 74 n 97 n 90 n 98 n 87 1 33 n n n m n n 16 m n n 83 87
(6) n 1 12 n m a a n a m n n 1 1 5 n a a n a n 3 n n n n n n n 1 a 1 1
(7) (8) 1 84 5 38 n 45 1 47 8 31 n 33 1 8 n 80 n 40 3 23 n 93 2 48 9 19 n 63 5 33 n 77 a 74 m 3 n 70 3 18 n 87 4 23 6 61 n 90 1 46 2 26 n 83 n 78 1 92 n 79 6 20 2 1 2 m n n 53 m n n 52 62 55 m 83 71 13 m 38 17
(9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) n 3 41 20 10 21 16 19 2 27 24 3 38 20 2 39 22 5 19 14 15 8 6 23 6 36 23 7 46 13 4 49 m 35 10 m 48 4 m 39 a 22 11 a 35 3 a 36 a 67 2 a 77 n a 72 n n 55 n 5 31 n 16 a 29 22 a 36 12 a 37 m 42 5 m 52 n m 49 n 1 32 n 20 17 n 33 1 29 24 1 40 9 1 41 5 46 10 8 53 6 7 56 8 13 24 17 33 12 12 38 23 34 4 17 46 1 14 43 n n 68 n 2 35 n 15 a 3 20 1 34 6 1 37 m m 1 m m m m m n 1 42 n 5 25 1 8 a 14 30 a 20 3 a 20 n n 41 1 15 20 2 28 6 28 11 6 36 8 5 39 n 22 42 n 31 28 n 37 n 1 36 6 39 11 11 47 n 21 25 n 30 14 1 32 n 25 11 n 34 6 n 34 4 1 37 7 22 7 4 38 n 3 35 n 25 7 n 36 n 2 20 1 15 11 1 22 1 2 48 2 9 21 2 18 a 18 m a 27 m a 28 3 4 a m n 1 x(8) m a n 18 14 9 m 5 8 54 m 5 9 26 28 4 5 30 28 14 m 48 37 49 m 21 13 12 13 34 34 16 m 54 39 41 m 18 13
Pases de la OCDE
18 m 18-19 19 17 m 18 17
89 m 96 98 86 m 77 94
85 m 97 96 75 m 63 94
83 a m m 97 n 92 n 36 x(5) m m 69 a 88 n
32 a m m 26 3 19 6 5 x(11) m m 12 a 2 n
20 a m m 24 4 7 6 2 x(14) m m 3 a 1 1
Pases asociados
Nota: Las diferencias entre la cobertura de los datos de poblacin y la de los datos sobre estudiantes significan que las tasas de participacin de aquellos pases que son exportadores netos de estudiantes (por ejemplo, Luxemburgo) pueden estar subestimadas y las de aquellos que son importadores netos pueden estar sobreestimadas. 1. Ao de referencia 2007. Fuente: OCDE. China, India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310415
306
Educacin terciaria
captulo
Tabla C1.4. Pautas de matriculacin en educacin secundaria superior (2008) Matriculacin en programas de educacin secundaria superior en instituciones pblicas y privadas por destino y orientacin del programa
Educacin secundaria superior Distribucin de la matriculacin Distribucin de la matriculacin por destino del programa por orientacin del programa Mixto (combinando formacin en el centro educativo Formacin yen el lugar profesional de trabajo) (6) (7) 57,5 42,8 61,1 m 70,8 35,0 72,9 3,2 5,3 a 34,6 a 25,5 a 48,0 47,5 43,8 1,8 x(4) x(4) 67,9 13,4 44,2 12,4 30,9 a 13,9 13,9 2,1 2,1 32,5 15,5 26,7 a 23,1 a 62,1 14,3 9,4 a 55,2 15,9 m m 67,1 20,2 46,2 5,5 22,2 m 31,4 m 74,2 33,1 72,3 28,6 55,7 n 64,8 n 39,0 n 43,5 47,9 10,6 x(5) 64,5 32,0 30,8 1,8 38,0 34,5 11,7 16,1 a a n 0,4 m m m 3,8
C1
Alemania Australia Austria Blgica Canad1 Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido3 Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua2 Media OCDE Media UE 19 Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India1 Indonesia Israel
CINE 3A (1) 42,5 38,9 45,0 44,1 94,7 100,0 74,5 52,0 56,2 100,0 100,0 55,8 69,1 76,3 70,6 51,0 81,5 76,0 60,9 90,6 44,8 m 63,0 87,1 100,0 82,9 73,9 84,0 93,5 30,2 100,0 71,3 70,5 89,4 53,3 35,5 68,0 53,0 98,2 64,0 96,2
CINE 3B (2) 57,2 a 46,6 a a a a a n x(1) a 11,9 a a a 0,6 1,3 0,9 15,1 a a m a a x(1) x(1) 0,5 a n 66,4 a 7,4 7,8 10,6 x(1) 45,9 31,3 16,2 a 38,0 a
CINE 3C (3) 0,3 61,1 8,4 55,9 5,3 a 25,5 48,0 43,8 x(1) a 32,3 30,9 23,7 29,4 48,4 17,2 23,1 23,9 9,4 55,2 m 37,0 12,9 x(1) 17,1 25,6 16,0 6,5 3,3 m 24,5 23,8 a 49,9 18,6 0,7 30,8 1,8 a 3,8
General (4) 42,5 38,9 22,9 27,1 94,7 65,4 74,5 52,0 56,2 100,0 32,1 55,8 69,1 75,6 66,1 65,9 40,6 76,0 37,9 90,6 44,8 m 32,9 53,8 69,3 68,6 25,8 27,7 43,2 35,2 61,0 54,9 47,3 89,4 52,5 35,5 68,0 53,0 98,2 64,0 65,5
Formacin preprofesional (5) a a 6,3 a x(6) a a a n x(4) a a a 10,5 31,8 1,6 32,7 0,9 a a a m a a 8,5 x(4) n a 1,0 n a 3,5 5,0 a 50,7 a a 16,2 a a a
Pases asociados
Pases de la OCDE
1. Ao de referencia 2007. 2. No incluye CINE 3C. 3. Incluye educacin postsecundaria no terciaria. Fuente: OCDE. China, India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310415
307
captulo
Tabla C1.5. Estudiantes en educacin primaria y secundaria por tipo de institucin o modalidad de matriculacin (2008) Distribucin de estudiantes por modalidad de matriculacin y tipo de institucin
Tipo de institucin Modalidad de matriculacin Educacin primaria ysecundaria Tiempo completo (10) 99,7 78,9 100,0 79,3 100,0 100,0 100,0 97,3 91,9 100,0 100,0 100,0 98,0 95,2 99,9 90,0 99,1 98,7 99,9 100,0 98,9 90,9 99,1 95,4 100,0 97,6 100,0 98,9 91,6 99,8 100,0 96,8 97,0 100,0 97,8 94,3 96,1 99,9 m 100,0 100,0
C1
Educacin primaria Privada independiente Privada dependiente del gobierno
Educacin secundaria inferior Privada independiente Privada dependiente del gobierno
Educacin secundaria superior Privada independiente Privada dependiente del gobierno
Alemania Australia Austria Blgica Canad1 Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel
(1) 96,4 69,7 94,6 45,9 94,2 43,5 98,7 86,7 68,6 90,3 98,6 85,0 92,9 92,1 99,4 98,2 93,2 99,0 92,2 91,8 97,8 87,6 100,0 97,7 88,8 95,0 98,7 94,5 92,7 95,8 97,9 89,6 90,2 88,4 93,8 99,8 97,0 99,4 m 83,9 100,0
(2) 3,6 30,3 5,4 54,1 x(1) 50,2 a 13,0 27,9 a 1,4 14,4 a 7,9 a 1,8 a a 0,5 a 2,2 10,2 a 0,6 2,5 0,1 1,3 5,5 7,3 1,3 a 8,1 7,7 a 6,2 0,2 a a m a x(1)
(3) x(2) a x(2) a x(1) 6,3 1,3 0,2 3,5 9,7 a 0,5 7,1 n 0,6 n 6,8 1,0 7,3 8,2 x(2) 2,2 m 1,7 8,7 4,9 a n n 2,9 2,1 2,9 2,6 11,6 x(2) n 3,0 0,6 m 16,1 n
(4) 91,5 66,2 91,5 39,9 94,2 48,5 81,5 74,5 67,9 91,1 95,7 78,2 94,4 91,3 100,0 99,1 96,0 92,9 80,4 86,4 96,9 83,0 100,0 96,6 82,4 84,0 97,6 93,7 90,5 92,3 a 83,2 86,6 90,3 92,9 99,9 97,8 99,6 m 62,8 100,0
(5) 8,5 33,8 8,5 60,1 x(4) 45,3 18,5 24,8 29,0 a 4,3 21,5 a 8,7 a 0,9 a a 11,2 a 3,1 12,0 a 1,0 4,7 11,4 2,4 6,3 9,5 2,7 a 10,9 11,1 a 7,1 0,1 a a m a x(1)
(6) x(5) m x(5) a x(4) 6,2 a 0,7 3,1 8,9 a 0,3 5,6 n n n 4,0 7,1 8,4 13,6 x(5) 5,1 m 2,4 12,8 4,6 a n n 4,9 a 3,5 2,6 9,7 x(5) n 2,2 0,4 m 37,2 n
(7) 91,1 76,9 89,4 43,4 94,2 42,0 53,5 98,1 77,8 91,4 86,1 68,7 95,0 80,7 98,4 87,8 94,0 69,2 84,2 80,8 90,6 76,2 100,0 88,8 77,5 56,2 86,1 87,2 87,2 93,2 97,1 82,0 83,7 86,0 85,9 96,2 97,0 98,9 m 48,6 100,0
(8) 8,9 22,9 10,6 56,6 x(7) 51,0 46,5 1,8 12,1 a 13,9 30,3 a 19,3 a 11,8 1,1 a 7,3 a 9,4 17,1 a 1,2 4,5 39,1 13,9 12,8 12,8 2,8 a 13,6 13,0 a 14,1 3,3 a a m a x(1)
(9) x(8) 0,2 x(8) a x(7) 6,9 a 0,1 10,1 8,6 a 1,0 5,0 n 1,6 0,5 5,0 30,8 8,5 19,2 x(8) 6,7 m 10,0 18,0 4,7 a n n 4,1 2,9 5,5 4,0 14,0 x(7) 0,5 3,0 1,1 m 51,4 n
Pases de la OCDE
Pases asociados
1. Ao de referencia 2007. Fuente: OCDE. China, India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310415
308
Tiempo parcial (11) 0,3 21,1 m 20,7 m a a 2,7 8,1 a a x(10) 2,0 4,8 0,1 10,0 0,9 1,3 0,1 a 1,1 9,1 0,9 4,6 a 2,4 n 1,1 8,4 0,2 m 3,7 3,4 m 2,2 5,7 3,9 0,1 m a a
Pblica
Pblica
Pblica
captulo
Tabla C1.6. Estudiantes en educacin terciaria por tipo de institucin o modalidad de matriculacin (2008) Distribucin de estudiantes por modalidad de matriculacin, tipo de institucin y destino del programa
Modalidad de matriculacin Educacin terciaria de tipoA Educacin terciaria de tipo A y programas de y programas de investigacin Educacin terciaria investigacin Educacin terciaria de tipo B avanzada de tipo B avanzada Privada independiente Privada independiente Privada dependiente delgobierno Privada dependiente delgobierno Tipo de institucin
C1
Tiempo completo
Tiempo completo (9) 95,5 69,5 m 86,7 82,3 100,0 m 91,9 87,8 66,9 54,9 m 100,0 60,4 87,3 75,8 100,0 90,3 m 100,0 71,0 60,2 85,1 53,5 m 75,1 96,8 60,7 47,9 90,0 100,0 80,4 78,9 m 77,5 75,8 87,4 51,5 100,0 100,0 81,6
Tiempo parcial
Alemania2 Australia Austria Blgica Canad1 Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa2 India1 Indonesia Israel
(1) 62,2 86,2 65,1 44,4 m 6,3 3,5 98,5 79,3 81,1 100,0 70,3 100,0 54,7 96,9 36,8 88,2 7,3 m 95,4 45,0 63,0 n 75,4 91,9 a 65,9 81,7 59,7 36,7 96,8 61,8 68,6 16,9 m 80,1 46,8 95,0 n 40,0 35,2
(2) x(1) 2,0 34,9 55,6 m 2,6 a 0,9 15,1 a n 8,6 a 45,3 a 63,2 a a m a 55,0 29,2 a a a 100,0 31,7 18,3 40,3 35,2 a 19,2 20,6 a m 5,1 15,9 a n a 64,8
(3) x(1) 11,7 x(2) a m 91,1 96,5 0,6 5,6 18,9 a 21,0 a a 3,1 n 11,8 92,7 m 4,6 x(2) 7,7 n 24,6 8,1 n 2,4 n a 28,1 3,2 16,6 4,8 83,1 m 14,8 37,3 5,0 n 60,0 a
(4) 95,0 96,6 85,4 41,9 m 32,2 24,8 98,1 86,9 71,7 89,3 85,7 100,0 86,4 94,7 80,0 93,1 24,6 m 65,7 86,4 97,2 100,0 66,7 75,4 a 88,4 89,4 93,3 94,7 93,5 77,1 81,7 29,3 m 93,4 0,1 83,5 m 30,1 9,3
(5) m a 14,6 57,4 m 22,5 a 1,8 n a 10,7 0,8 a 13,6 a 20,0 a a m a 13,6 2,3 a a a 100,0 a n 6,7 3,7 a 9,6 12,1 a m 4,2 86,2 a m a 78,7
(6) m 3,4 n a m 45,3 75,2 n 13,1 28,3 a 13,4 a a 5,3 n 6,9 75,4 m 34,3 x(5) 0,5 m 33,3 24,6 n 11,6 10,6 a 1,6 6,5 15,0 7,4 70,7 m 2,3 13,7 16,5 m 69,9 12,0
(7) 84,6 47,8 m 64,4 82,3 100,0 m 65,5 96,7 45,4 100,0 m 100,0 73,4 66,6 33,1 100,0 96,8 m 100,0 60,4 38,5 n 72,5 m 24,8 91,7 81,3 92,0 24,5 100,0 70,9 74,2 m 72,4 50,0 90,7 71,8 n 100,0 100,0
(8) 15,4 52,2 m 35,6 17,7 a m 34,5 3,3 54,6 a m a 26,6 33,4 66,9 a 3,2 m a 39,6 61,5 n 27,5 m 75,2 8,3 18,7 8,0 75,5 n 25,3 19,1 m 27,6 50,0 9,3 28,2 n a a
Pases de la OCDE
Pases asociados
1. Ao de referencia 2007. 2. No incluye programas de investigacin avanzada. Fuente: OCDE. China, India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310415
Tiempo parcial (10) 4,5 30,5 m 12,6 17,7 a m 8,1 12,2 33,1 45,1 m a 39,6 12,7 24,2 a 9,7 m a 29,0 39,8 14,9 46,5 m 24,9 3,2 39,3 52,1 10,0 n 19,6 21,1 m 22,5 24,2 12,6 46,5 n a 18,4
Pblica
Pblica
309
INDICADOR C2
QUIN ESTUDIA EN EL EXTRANJERO Y DNDE? La proporcin de estudiantes internacionales en estudios terciarios ofrece una buena indicacin de la magnitud de la movilidad estudiantil en los pases de la OCDE y pases asociados. Este indicador muestra las tendencias generales y destaca los principales destinos de los estudiantes internacionales, as como las tendencias en el reparto del mercado de los estudiantes internacionales. Tambin se examinan algunos de los factores que subyacen en la eleccin por el alumno del pas en el que estudiar, as como la distribucin de los estudiantes internacionales por pases y regiones de origen, tipos de programa y campos de estudio. Se presenta tambin la distribucin por destinos de los alumnos que estudian fuera de su pas de ciudadana, junto con las implicaciones en trminos de inmigracin para los pases de acogida.
Resultados clave
Gr co C2.1. Movilidad de estudiantes en educacin terciaria (2008) Este gr co muestra el porcentaje de estudiantes internacionales matriculados en educacin terciaria.
La movilidad estudiantil es decir, los estudiantes internacionales que se trasladaron a un pas diferente del suyo con el propsito de seguir estudios de educacin terciaria oscila de menos del 1% a ms del 20% de matriculaciones en educacin terciaria. Los estudiantes internacionales son los ms numerosos en matriculaciones de nivel terciario en Australia, Austria, Nueva Zelanda, Reino Unido y Suiza.
%
Reino Unido
Nueva Zelanda
Australia
Austria
Blgica
Suiza
Suecia
Pases Bajos
Islandia
Estados Unidos
Japn
Repblica Eslovaca
Noruega
Espaa
Estonia
Chile
Dinamarca
Nota: Los datos que se presentan en este gr co no son comparables con los datos sobre estudiantes extranjeros en educacin terciaria que se presentan en ediciones anteriores al ao 2006 de Panorama de la educacin o en otros apartados de este captulo. 1. Ao de referencia 2007. Los pases estn clasi cados en orden descendente del porcentaje de estudiantes internacionales en educacin terciaria. Fuente: OCDE. Tabla C2.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310434
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Eslovenia
Hungra
Finlandia
Portugal
Canad1
22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
Media OCDE

En 2008, ms de 3,3 millones de alumnos de educacin terciaria se matricularon fuera de su pas de ciudadana. Esto representa un incremento del 10,7 % en el ingreso total de estudiantes extranjeros notificado a la OCDE y el Instituto de Estadstica de la UNESCO en comparacin con el ao anterior. Alemania, Australia, Estados Unidos, Francia y Reino Unido acogen ms del 50 % de los estudiantes extranjeros en todo el mundo. El mayor nmero de estudiantes internacionales procedentes de los pases miembros de la OCDE provienen de Alemania, Corea, Estados Unidos, Francia, Japn y Turqua. Sin embargo, en valores absolutos, los alumnos de China e India representan el nmero ms elevado de estudiantes internacionales. El 10 % o ms de las matriculaciones en educacin terciaria en Australia, Austria, Nueva Zelanda, Reino Unido y Suiza corresponde a estudiantes internacionales. Asimismo, ms del 20 % de las matrculas en programas de investigacin avanzada en Australia, Austria, Blgica, Canad, Estados Unidos, Nueva Zelanda, Reino Unido ySuiza corresponde a estudiantes internacionales. El 30 % o ms de los estudiantes internacionales estn matriculados en ciencias, agricultura o ingeniera en Alemania, Canad, Dinamarca, Estados Unidos, Finlandia, Suecia, Suiza y en el pas asociado Eslovenia.
INDICADOR C2
311
captulo
C2
La tendencia general hacia la libre circulacin de capitales, bienes y servicios, junto a cambios en la apertura del mercado laboral, han incrementado la demanda de una participacin internacional en la educacin y formacin. En efecto, a medida que las economas mundiales estn cada vez ms interconectadas, las cualificaciones internacionales crecen en importancia para operar a una escala global. Las empresas con proyeccin global buscan trabajadores competentes internacionalmente, versados en idiomas extranjeros y que dominen las cualificaciones interculturales bsicas para poder interactuar con socios internacionales. Gobiernos y ciudadanos conceden cada vez ms importancia a la educacin superior para ampliar el horizonte de los estudiantes y permitirles comprender mejor las lenguas, culturas y prcticas empresariales del mundo. Una de las maneras que tienen los estudiantes de ampliar su conocimiento de otras sociedades y otras lenguas, mejorando as sus expectativas en el mercado laboral, es estudiar en instituciones de educacin terciaria en el extranjero. De hecho, varios pases de la OCDE han puesto en marcha polticas y programas destinados a promover esta movilidad para fomentar los contactos interculturales y ayudar a construir redes sociales en el futuro. Esta aspiracin es especialmente evidente en los pases de la Unin Europea que participan en el proceso de Bolonia, dirigido a llegar al hito de que el 20 % de todos los alumnos se titulen con un perodo de estudios o prcticas en el extranjero en 2020 (vase Indicador A3). Desde una perspectiva macroeconmica, las negociaciones internacionales sobre liberalizacin comercial de servicios subrayan las implicaciones econmicas de la internacionalizacin de la oferta de servicios educativos. Algunos pases de la OCDE ya estn mostrando signos de especializacin en la exportacin de servicios educativos. La tendencia a largo plazo de una mayor internacionalizacin de la educacin (Cuadro C2.1) es probable que afecte de manera creciente a las balanzas de pagos de los pases implicados como resultado de los ingresos de las tasas de matrcula y del consumo interno generado por estudiantes internacionales. Conviene sealar que, adems de la movilidad de los estudiantes de un pas a otro, otro elemento relevante para la dimensin econmica de la internacionalizacin de la educacin terciaria es la difusin transfronteriza, va electrnica, de programas educativos flexibles por parte de universidades extranjeras. No obstante, todava no se dispone de datos comparables al respecto. La internacionalizacin de la educacin terciaria tiene muchas ms implicaciones econmicas que los costes y beneficios monetarios a corto plazo que se reflejan en las balanzas por cuenta corriente de los servicios. Puede tambin convertirse, para los sistemas educativos ms modestos o menos desarrollados, en una oportunidad de mejorar la relacin coste-beneficio de sus servicios educativos. En efecto, las oportunidades de formacin en el extranjero pueden constituir una alternativa de ahorro para los recursos nacionales y permitir a los pases concentrar sus recursos limitados en programas educativos que permitan generar economas de escala, o expandir la participacin en educacin terciaria a pesar de las limitaciones en las provisiones para educacin. Adems, la rpida expansin de la educacin terciaria en los pases de OCDE y ms recientemente en la mayora de los pases emergentes ha intensificado las presiones financieras sobre los sistemas de educacin y ha aumentado el inters en atraer a estudiantes extranjeros a medida que las instituciones terciarias se ven cada vez ms dependientes de los ingresos provenientes de las tasas de matrcula abonados por los alumnos extranjeros que a menudo son ms elevadas que las de los alumnos nacionales (vase Indicador B5). En otros pases se promovi la educacin en el extranjero como alternativa en los casos en que la oferta nacional era insuficiente para hacer frente a la demanda de plazas en educacin terciaria debido a la rpida expansin de la misma. En los ltimos aos, el ascenso de la economa del conocimiento y la competicin global por las cualificaciones y competencias han proporcionado un nuevo incentivo a la internacionalizacin de los sistemas educativos en muchos pases de la OCDE, en donde la captacin de estudiantes extranjeros forma parte de una estrategia
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Quin estudia en el extranjero y dnde? INDICADOR C2
captulo
ms amplia con vistas a atraer a inmigrantes altamente cualificados o redistribuir a la poblacin activa dentro de un mercado de trabajo comn, como el de la Unin Europea. A nivel institucional, los ingresos adicionales que los estudiantes extranjeros pueden generar bien sea mediante el pago de tasas de matrcula diferenciadas, bien mediante subvenciones pblicas suponen un estmulo para el desarrollo de la educacin internacional. Pero las instituciones de educacin terciaria tienen tambin incentivos acadmicos en tomar parte en actividades internacionales para construir o mantener su reputacin en el entorno de una competicin acadmica cada vez ms globalizada. Igualmente, desde la perspectiva de las instituciones educativas, la matriculacin de estudiantes internacionales condiciona los planes de estudio y procesos educativos en la medida en que los contenidos curriculares y la metodologa de enseanza necesitan adaptarse a un alumnado diverso desde el punto de vista cultural y lingstico e incrementar la posibilidad de comparar los programas deforma internacional. Estos condicionantes, sin embargo, se ven ampliamente compensados por los numerosos beneficios que obtienen las instituciones de acogida. Para atraer a estudiantes internacionales, las instituciones ofrecen programas que destacan entre los de la competencia y esto puede conducir a una educacin terciaria de calidad ms flexible, altamente reactiva y basada en la demanda, que responda a las necesidades cambiantes. Las matriculaciones internacionales tambin pueden ayudar a las instituciones terciarias a alcanzar el nmero de estudiantes necesario para diversificar su oferta de programas educativos y aumentar los recursos financieros de las instituciones de educacinterciaria cuando son los estudiantes extranjeros los que se costean completamente su educacin (CuadroC2.3). Con estas ventajas, las instituciones pueden verse incentivadas a dar preferencia a las matriculaciones de estudiantes internacionales y restringir el acceso a los alumnos nacionales. No hay pruebas que demuestren este fenmeno, con la excepcin de algunos programas de gran prestigio propuestos por instituciones de lite y muy solicitados (OECD, 2004). Para los individuos, los beneficios de estudiar en el extranjero dependen en gran medida tanto de las polticas de los pases de origen por la ayuda financiera que les prestan, como de las polticas de los pases de destino sobre los precios de las matrculas (Cuadro C2.3) y la ayuda financiera a los estudiantes internacionales. El coste de vida y los tipos de cambio tambin afectan al coste de la educacin internacional. Por otro lado, los beneficios a largo plazo de una experiencia educativa internacional dependen en gran medida de cmo se reconocen y valoran las titulaciones internacionales en los mercados de trabajo locales. Con la actual crisis econmica, las decisiones sobre los estudios en el extranjero probablemente deban contrarrestar consideraciones sobre los costes de oportunidad y la posibilidad de financiar la educacin. En pases con monedas ms estables es posible que prevalezca el primer argumento, mientras que las personas de los pases con monedas depreciadas o con una poblacin ms afectada por la crisis posiblemente elijan pases ms econmicos e instituciones pblicas en vez de privadas (OECD, 2008). En cuanto a las instituciones, si la crisis ha derivado en una escasez de fondos pblicos y privados, es posible que aumente la competencia por las tasas de matriculacin de estudiantes extranjeros. Las cifras de estudiantes matriculados en el extranjero dan idea de la extensin de la internacionalizacin de la educacin terciaria. En el futuro tambin ser importante elaborar mtodos que permitan cuantificar y evaluar otros componentes de la internacionalizacin de la educacin.
Conceptos y terminologa utilizados en este indicador
C2
Es importante especificar los conceptos y la terminologa empleados en este indicador, puesto que ha habido cambios respecto a las ediciones de Panorama de la educacin previas a 2006. Con anterioridad, este indicador se haba centrado en los estudiantes extranjeros en educacin terciaria, definindolos
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captulo
C2
como no ciudadanos del pas en el que estudian. Este concepto de estudiante extranjero era inapropiado para medir la movilidad estudiantil, en cuanto que no todos los estudiantes extranjeros han llegado al pas en el que estudian con la intencin expresa de estudiar. En concreto, los estudiantes extranjeros que son residentes permanentes en el pas en el que estudian como resultado de la emigracin propia o de sus progenitores estn incluidos en el total. Esto genera una sobreestimacin de las cifras de estudiantes extranjeros en pases con bajas tasas de naturalizacin de su poblacin inmigrante. En un esfuerzo por mejorar la medicin de la movilidad estudiantil y la comparacin de datos de internacionalizacin, la OCDE junto con Eurostat y el Instituto de Estadstica de la UNESCO revis en 2005 los instrumentos para la recogida de datos sobre movilidad estudiantil. De acuerdo con este nuevo concepto, el trmino estudiantes internacionales se refiere a estudiantes que han cruzado las fronteras expresamente con la intencin de estudiar. No obstante, la medicin de la movilidad estudiantil depende en gran medida de las legislaciones sobre inmigracin propias de cada pas, de los planes de movilidad y de las restricciones en la disponibilidad de datos. Por ejemplo, la libre movilidad de los estudiantes dentro de la UE y del ms amplio Espacio Econmico Europeo (EEE) hace imposible la obtencin de las cifras de estudiantes internacionales a partir de las estadsticas de expedicin de visados. La OCDE permite, por tanto, a los pases definir como estudiantes internacionales a aquellos que no son residentes permanentes en el pas en el que estudian o, alternativamente, a alumnos que recibieron su educacin previa en otro pas, independientemente de su nacionalidad, dependiendo de la definicin ms adecuada en su contexto nacional. En general, el pas donde se recibi la educacin previa se considera un mejor criterio operacional para los pases de la UE con el fin de no dejar de lado la movilidad estudiantil entre dichos pases (Kelo et al., 2005), mientras que el criterio de residencia suele ser til en pases que requieren un visado de estudiante para entrar al pas con el propsito de estudiar. La convencin adoptada aqu es utilizar el trmino estudiante internacional para referirse a la movilidad estudiantil, y el trmino estudiante extranjero para designar a no ciudadanos de un pas que estudian en dicho pas (esto es, incluye a residentes permanentes y de esta manera proporciona una cifra sobreestimada de movilidad estudiantil real). Sin embargo, puesto que no todos los pases pueden proporcionar datos sobre movilidad estudiantil basndose en el pas de residencia del alumno o en el pas en el que realiz sus estudios previos, algunas tablas y grficos presentan indicadores de estudiantes internacionales y estudiantes extranjeros, aunque separadamente, para enfatizar la necesidad de precaucin al hacer comparaciones internacionales. En este indicador, los datos sobre las matriculaciones totales de extranjeros en todo el mundo se basan en el nmero de estudiantes extranjeros matriculados en pases que proporcionan datos a la OCDE y al Instituto de Estadstica de la UNESCO y, por tanto, podran estar infravalorados. Adems, todos los anlisis de tendencias de este indicador se basan en el nmero de estudiantes extranjeros en distintos momentos, puesto que no existen an series temporales de la movilidad de los estudiantes.
Tendencias de las cifras de estudiantes extranjeros
En 2008, 3,3 millones de estudiantes de educacin terciaria se matricularon fuera de su pas de ciudadana, de los cuales 2,7 millones (79,1 %) lo hicieron en pases del rea de la OCDE. Esto representa un aumento del 10,7 % (322.000 individuos) de las matriculaciones de estudiantes extranjeros en todo el mundo en relacin con el ao anterior. En el rea de la OCDE el incremento fue ligeramente menor, con un 4,9 %. Desde el ao 2000, el nmero de estudiantes extranjeros de educacin terciaria matriculados en todo el mundo aument un 85 %, con un incremento medio anual de 11puntos porcentuales, y creci un 67 % en el rea de la OCDE, con un incremento medio anual
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de8 puntos porcentuales. Desde 2005, la tasa de crecimiento en los destinos fuera de la OCDE es superior que en los pases miembros de la OCDE, lo que refleja una creciente preferencia por estudiar en pases emergentes (Tabla C2.6). En comparacin con el ao 2000, el nmero de estudiantes extranjeros matriculados en educacin terciaria aument ms del doble en Australia, Chile, Corea, Espaa, Finlandia, Grecia, Islandia, Italia, Nueva Zelanda, Pases Bajos, Polonia, Repblica Checa, Repblica Eslovaca y en los pases asociados Eslovenia, Estonia y Federacin Rusa. En cambio, el nmero de estudiantes extranjeros matriculados en Blgica y Turqua creci un 25 % o menos (Tabla C2.1). Los cambios en las cifras de estudiantes extranjeros entre 2000 y 2008 indican que el crecimiento en matriculaciones extranjeras ha sido, como media, mayor en el rea de los pases de la OCDE que en los pases de la UE 19, con un 63 % y un 20 % de crecimiento, respectivamente (Tabla C2.1). La combinacin de datos de la OCDE con los del Instituto de Estadstica de la UNESCO permite el examen de las tendencias a largo plazo e ilustra el acusado crecimiento de las matriculaciones extranjeras (Cuadro C2.1). En las ltimas tres dcadas, el nmero de alumnos matriculados fuera de su pas de ciudadana ha tenido un importante aumento, desde 0,8 millones en todo el mundo en 1975 a 3,3millones en 2008, un incremento de ms del cudruple. Este crecimiento en la internacionalizacin de la educacin terciaria se ha acelerado en los ltimos doce aos, como reflejo de la creciente globalizacin de las economas y de las sociedades. El aumento del nmero de estudiantes matriculados en el extranjero desde 1975 radica en varios factores importantes. Durante los primeros aos, las polticas pblicas dirigidas a la promocin y fomento de lazos polticos, sociales, culturales y acadmicos entre pases desempearon un papel crucial, especialmente en el contexto de la construccin europea: un objetivo poltico primordial era crear entendimiento mutuo entre los jvenes europeos. Los mismos fundamentos motivaron las polticas norteamericanas de cooperacin acadmica. Sin embargo, a lo largo del tiempo, factores econmicos empezaron a desempear un papel cada vez mayor. La disminucin de los costes de transporte, la difusin de las nuevas tecnologas y unas comunicaciones ms rpidas y econmicas tuvieron
C2
Cuadro C2.1. Crecimiento a largo plazo del nmero de estudiantes matriculados fuera de su pas de ciudadana
Crecimiento de la internacionalizacin de la educacin terciaria (1975-2008, en millones)
1975 0,8 m
1980 1,1 m
1985 1,1 m
1990 1,3 m
1995 1,7 m
2000 1,8 m
2005 2,6 m
2008 3,3 m
Fuente: OCDE y el Instituto de Estadstica de la UNESCO.
Los datos de matriculaciones de estudiantes extranjeros a nivel mundial proceden de la OCDE y del Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU). El IEU proporcion los datos de todos los pases para el perodo 1975-1995 y de la mayora de los pases asociados en 2000, 2005 y 2008. La OCDE aport los datos de sus pases y de otros pases asociados en 2000, 2005 y 2008. Ambas fuentes utilizan definiciones similares, lo que hace posible su combinacin. Los datos que faltaban se obtuvieron de los informes con los datos ms afines para garantizar que las interrupciones en la cobertura de los datos no provocaran interrupciones en las series temporales.
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C2
como resultado una creciente interdependencia de las economas y sociedades en las dcadas de 1980 y de 1990. Dicha tendencia fue especialmente pronunciada en el sector de las altas tecnologas y en el mercado laboral. La creciente internacionalizacin de los mercados laborales para los individuos altamente preparados foment los incentivos para obtener experiencia internacional como parte de los estudios, a la vez que la difusin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) hizo bajar los costes de la informacin y los trmites de estudiar en el extranjero, reforzando la demanda de una educacin internacional.
Principales destinos de los estudiantes extranjeros
En 2008, uno de cada dos estudiantes extranjeros se dirigi a alguno de los cinco pases que acogen a la mayora de los estudiantes extranjeros matriculados fuera de su pas de ciudadana. Estados Unidos recibe el mayor nmero de estudiantes extranjeros (en trminos absolutos) con un 19 % del total de todos los estudiantes extranjeros en el mundo, seguido de Reino Unido (10 %), Alemania (7 %), Francia (7 %) y Australia (7 %). Aunque estos destinos representan la mayor parte de todos los estudiantes de educacin terciaria que cursan estudios en el extranjero (50 %), han emergido algunos actores nuevos en el mercado de la educacin internacional dentro y fuera de la OCDE en los ltimos aos (Grfico C2.2 y Tabla C2.7 disponible en Internet). Adems de estos cinco destinos principales, un nmero significativo de estudiantes extranjeros se matricul en Canad (6 %), Italia (2 %), Japn (4 %) y el pas asociado Federacin Rusa (4 %) en 2008. Ntese que las cifras de Australia, Estados Unidos y Reino Unido se refieren a estudiantes internacionales.
Gr co C2.2. Distribucin de estudiantes extranjeros en educacin terciaria, por pas de destino (2008) Porcentaje de estudiantes extranjeros en educacin terciaria noti cado a la OCDE, matriculados en cada pas de destino
Otros pases asociados, 16,6 % Otros pases de la OCDE, 7,3 % Suecia, 1,0 % Corea, 1,2 % Pases Bajos, 1,2 % Blgica, 1,3 % Suiza, 1,4 % China, 1,5 % Austria, 1,6 % Nueva Zelanda, 1,8 % Sudfrica, 1,9 % Espaa, 1,9 % Italia, 2 % Canad2, Japn, 3,8 % Federacin 5,5 % Rusa, 4,3 % Reino Unido1, 10,0 % Estados Unidos1, 18,7 %
Alemania, 7,3 %
Francia, 7,3 % Australia1, 6,9 %
1. Los datos se re eren a estudiantes internacionales de nidos por su pas de residencia. 2. Ao de referencia 2007. Fuente: OCDE e Instituto de Estadstica de la UNESCO para la mayor parte de los datos de los pases asociados. Tabla C2.7 disponible en Internet. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310434
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Gr co C2.3. Tendencias de las cuotas del mercado internacional de la educacin (2000, 2008) Porcentaje de todos los estudiantes extranjeros matriculados en educacin terciaria, por pas de destino
Pases OCDE:
Cuota de mercado (%)
2000
2008
Pases asociados:
2000
2008
30 25 20 15 10 5
Sudfrica Federacin Rusa Austria Italia Suiza Blgica Suecia Otros pases de la OCDE Pases Bajos Espaa China Corea Japn Otros pases asociados Estados Unidos1 Nueva Zelanda Alemania Reino Unido1 Francia Australia1 Canad2
C2
1. Los datos se re eren a estudiantes internacionales de nidos por su pas de residencia. 2. Ao de referencia 2007 en lugar de 2008. Los pases estn clasi cados en orden descendente de las cuotas de mercado en 2008. Fuente: OCDE e Instituto de Estadstica de la UNESCO para la mayor parte de los datos de los pases asociados. Tabla C2.7, disponible en Internet. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310434
La emergencia de nuevos actores en el mercado de la educacin internacional
El anlisis de las tendencias propias de cada pas en las cuotas de mercado de la educacin internacional medidas como el porcentaje de todos los estudiantes extranjeros que cursan estudios en un determinado pas de destino arroja luz sobre las dinmicas de la internacionalizacin de la educacin terciaria. A lo largo de ocho aos, Estados Unidos registr una disminucin significativa como pas preferido de destino de los estudiantes internacionales, del 26 % al 19 %. El descenso fue alrededor de 3 puntos porcentuales para Alemania, de 2 puntos porcentuales para Reino Unido y de 1punto porcentual para Blgica. Para Francia, Sudfrica y Suecia, as como China, fue en torno a medio punto porcentual. Por el contrario, las cuotas de mercado de Australia, Corea y Nueva Zelanda aumentaron alrededor de 1 punto porcentual. El impresionante crecimiento en el pas asociado Federacin Rusa (2 puntos porcentuales) lo convierte en un importante actor nuevo en el mercado internacional de la educacin (Grfico C2.3). Estos cambios reflejan los diversos nfasis de las polticas de internacionalizacin en los distintos pases, que abarcan desde polticas activas de marketing en la regin de Asia-Pacfico al enfoque ms pasivo del tradicionalmente dominante Estados Unidos. Ntese que las cifras de Australia, Estados Unidos y Reino Unido se refieren a estudiantes internacionales.
Factores subyacentes en la eleccin de un pas de destino por los estudiantes
Lengua utilizada en la enseanza: un factor decisivo

La lengua hablada y utilizada en la enseanza es un factor decisivo en la eleccin de un pas extranjero en el que estudiar. Por este motivo, los pases cuya lengua de enseanza la hablan y leen muchas personas (por ejemplo, el ingls, el francs, el alemn y el ruso) son los destinos elegidos por la maPanorama de la educacin Santillana 2010
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yora de los estudiantes extranjeros, tanto en trminos absolutos como relativos. Una notable excepcin es Japn: a pesar de tener una lengua de enseanza menos extendida, acoge a un gran nmero de estudiantes extranjeros, de los que un 93,3 % procede de otros pases de Asia (Tabla C2.2 y Grfico C2.2).
C2
El predominio (en nmeros absolutos) de pases anglfonos como destino (Australia, Canad, Estados Unidos, Nueva Zelanda y Reino Unido) refleja la progresiva adopcin del ingls como idioma global. Puede deberse tambin a que los estudiantes con intencin de estudiar en el extranjero hayan aprendido ingls en su pas de origen o deseen mejorar sus conocimientos de esta lengua mediante la inmersin y el estudio en un contexto anglfono. El rpido incremento del nmero de matriculaciones de estudiantes extranjeros en Australia (ndice de cambio de 218), Canad (196) y, sobre todo, Nueva Zelanda (726) entre 2000 y 2008 puede ser atribuido en parte a consideraciones lingsticas (Tabla C2.1). En consecuencia, un nmero cada vez mayor de instituciones en pases de habla no inglesa ofrece formacin en ingls para atenuar su desventaja lingstica y atraer a estudiantes extranjeros. Esta tendencia se observa especialmente en los pases nrdicos (Cuadro C2.2).
Cuadro C2.2. Pases de la OCDE y pases asociados que ofrecen programas terciarios en ingls (2008)
Uso del ingls como lengua de enseanza Todos o casi todos los programas se imparten en ingls Muchos programas se imparten en ingls Algunos programas se imparten en ingls Pases de la OCDE y pases asociados Australia, Canad1, Estados Unidos, Irlanda, Nueva Zelanda, Reino Unido Dinamarca, Finlandia, Pases Bajos, Suecia Alemania, Blgica (Fl.)2, Corea, Francia, Hungra, Islandia, Japn, Noruega, Polonia, Portugal, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Suiza3, Turqua Austria, Blgica (Fr.), Brasil, Chile, Espaa, Federacin Rusa, Grecia, Israel, Italia, Luxemburgo, Mxico3 y Portugal
No se imparte ningn programa o casi ninguno en ingls
Nota: Evaluar hasta qu grado un pas ofrece pocos o muchos programas en ingls es subjetivo. Al hacerlo, se ha tenido en cuenta el tamao del pas, de ah la clasificacin de Francia y Alemania entre los pases con comparativamente pocos programas en ingls, a pesar de contar con ms programas en ingls que Suecia en trminos absolutos. 1. En Canad, las instituciones terciarias emplean el francs (principalmente en Quebec) o el ingls. 2. Programas de mster. 3. A discrecin de las instituciones de educacin terciaria. Fuente: OCDE, recopilacin de los folletos para potenciales estudiantes internacionales de DAAD (Alemania), OAD (Austria), NIIED (Corea), Cirius (Dinamarca), CIMO (Finlandia), EduFrance (Francia), Campus Hungra (Hungra), Universidad de Islandia (Islandia), JPSS (Japn), SIU (Noruega), NUFFIC (Pases Bajos), CRASP (Polonia), CHES y NARIC (Repblica Checa), Instituto Sueco (Suecia) y Universidad Tcnica de Oriente Medio (Turqua).
Impacto de las tasas de matrcula y del coste de vida sobre la eleccin del pas de destino
Para el potencial estudiante internacional, las tasas de matrcula y el coste de la vida son factores importantes al elegir en qu pas estudiar. En la mayora de los pases de la UE (por ejemplo, Alemania, Austria, Blgica [comunidad flamenca], Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Pases Bajos, Reino Unido, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Suecia y el pas asociado
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Estonia), los estudiantes internacionales de otros pases de la UE pagan las mismas tasas de matriculacin que los estudiantes nacionales. Sin embargo, en el caso de Irlanda, la condicin para ello es que el estudiante de la UE haya vivido en Irlanda al menos tres de los cinco aos anteriores. Si se cumple esta condicin, entonces el estudiante de la UE puede optar a una matriculacin gratuita en un ao acadmico concreto. En Alemania, Finlandia e Italia, esto es extensible tambin a estudiantes internacionales no procedentes de la UE. Aunque no hay tasas de matriculacin en Finlandia y Suecia, en Alemania se cobran tasas de matriculacin en todas las instituciones privadas dependientes de la administracin y, en algunos Bundeslnder, se han introducido recientemente tasas de matriculacin tambin en instituciones terciarias pblicas. En Dinamarca, los estudiantes de los pases asociados nrdicos (Noruega e Islandia) y los pases de la UE son tratados igual que los alumnos nacionales y, por tanto, no pagan tasas (subvencin total). Sin embargo, la mayora de los estudiantes internacionales de pases fuera de la UE o del EEE deben pagar las tasas de matriculacin completas, aunque un nmero limitado de estudiantes aventajados de pases fuera de la UE/EEE pueden conseguir becas que cubran todas o parte de las tasas de matriculacin (Cuadro C2.3). En algunos pases fuera de la UE (Corea, Estados Unidos, Islandia, Japn, Noruega y el pas asociado Federacin Rusa), todos los estudiantes nacionales e internacionales son tratados por igual. En Noruega, las tasas de matriculacin son iguales para los estudiantes nacionales e internacionales; no hay tasas en las instituciones pblicas, pero s en algunas privadas. En Islandia, todos los estudiantes deben pagar tasas de inscripcin, y los estudiantes de centros privados deben adems pagar tasas de matriculacin. En Japn, a todos los estudiantes (nacionales e internacionales) se les cobran las tasas de matriculacin completas, pero los estudiantes internacionales que tengan becas del gobierno japons no necesitan pagar las tasas de matriculacin, y adems hay muchas becas de financiacin privada disponibles para estudiantes internacionales. En Corea, las tasas de matriculacin y las subvenciones para los alumnos mviles varan dependiendo del acuerdo entre el centro educativo del que proceden y al que asisten. En general, la mayora de los estudiantes internacionales de Corea abonan tasas de matriculacin algo inferiores que las de los estudiantes nacionales. En Nueva Zelanda (excepto en los programas de investigacin avanzada), los estudiantes internacionales pagan generalmente las tasas de matriculacin completas (es decir, sin subvenciones). Sin embargo, los estudiantes internacionales de Australia, un pas socio de Nueva Zelanda, obtienen las mismas subvenciones que los estudiantes nacionales. Todos los dems estudiantes internacionales deben abonar las tasas de matriculacin completas (es decir, sin subvenciones). En Australia y Canad, todos los estudiantes internacionales abonan las tasas de matriculacin completas. Este tambin es el caso del pas asociado Federacin Rusa, a menos que los estudiantes reciban subvenciones del gobierno ruso. El hecho de que en Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia no existan tasas de matrcula para los estudiantes internacionales y la existencia de programas en ingls puede explicar parte del rpido crecimiento del nmero de estudiantes extranjeros matriculados en algunos de estos pases entre 2000 y 2008 (Tabla C2.1). Sin embargo, en ausencia de tasas, el alto coste unitario de la educacin terciaria hace que los estudiantes internacionales supongan una importante carga econmica para los pases de destino (vase Tabla B1.1a). Por esta razn, Dinamarca (que antes no tena tasas de matriculacin) las ha introducido a partir de 2006-2007 para estudiantes internacionales procedentes de pases no pertenecientes a la UE ni al Espacio Econmico Europeo. Medidas similares estn siendo estudiadas en Finlandia y Suecia, donde el nmero de matriculaciones de estudiantes extranjeros aument ms del 100 % y del 35 %, respectivamente, entre 2000 y 2008.
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Cuadro C2.3. Estructura de las tasas de matriculacin

Estructura de las tasas de matriculacin Pases de la OCDE y pases asociados Australia, Austria1, Blgica1,Canad, Dinamarca1, Estados Unidos3, Estonia1, Federacin Rusa, Irlanda1, Nueva Zelanda2, Pases Bajos1, Reino Unido1, Repblica Checa1, Turqua Alemania, Corea, Espaa, Francia, Italia, Japn, Mxico4 Finlandia, Islandia, Noruega, Suecia Tasas de matriculacin ms altas para los estudiantes internacionales que para los nacionales Tasas de matriculacin iguales para estudiantes internacionales y nacionales Sin tasas de matriculacin para estudiantes internacionales y nacionales
C2
1. Para alumnos que no pertenecen a la Unin Europea o al Espacio Econmico Europeo. 2. Salvo estudiantes en programas de investigacin avanzada, o estudiantes de Australia. 3. Los estudiantes internacionales pagan las mismas tasas que los alumnos nacionales de otro Estado. Sin embargo, puesto que la mayora de los alumnos nacionales se matriculan en el mismo Estado, los estudiantes internacionales pagan en la prctica tasas de matrcula ms elevadas que la mayora de los alumnos nacionales. 4. Algunas instituciones cobran tasas de matrcula ms elevadas a los estudiantes internacionales. Fuente: OCDE. Indicador B5. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
Los pases que cobran el coste completo de la educacin al estudiante internacional obtienen beneficios econmicos sustanciales. Varios pases de la regin Asia-Pacfico han hecho de la educacin internacional una parte explcita de sus estrategias de desarrollo socioeconmico y han iniciado polticas para atraer a estudiantes internacionales que proporcionen ingresos o que al menos se autofinancien. Australia y Nueva Zelanda han adoptado con xito la introduccin de tasas de matrcula diferenciadas para los estudiantes internacionales. En Corea y Japn, con altas tasas de matrcula iguales para estudiantes nacionales e internacionales, las matriculaciones extranjeras tambin crecieron a un buen ritmo entre 2000 y 2008 (vase Indicador B5). Esto demuestra que los costes de matriculacin no necesariamente desaniman a los estudiantes internacionales si la calidad de la educacin que se proporciona y sus posibles resultados hacen que la inversin valga la pena. Las consideraciones econmicas, sin embargo, pueden ser importantes al elegir entre oportunidades educativas similares, especialmente para los estudiantes procedentes de pases en desarrollo. A este respecto, la evolucin comparativamente lenta de las matriculaciones extranjeras en Estados Unidos y Reino Unido entre 2000 y 2008 y el deterioro de la cuota de mercado de Estados Unidos pueden atribuirse a las tasas de matrcula comparativamente altas que se cobran a los estudiantes internacionales, en el contexto de la feroz competencia que suponen otros pases de habla inglesa que ofrecen oportunidades educativas similares a un coste ms reducido. En Nueva Zelanda, el atractivo de los programas de investigacin avanzada ha aumentado notablemente desde 2005 debido a la reduccin de las tasas de matriculacin para los estudiantes internacionales hasta equipararlas al nivel abonado por los estudiantes nacionales (Cuadro C2.3). Un factor que podra suavizar el coste de estudiar en el extranjero es la medida en la que se puedan transferir la financiacin pblica o las ayudas para la educacin terciaria. En Blgica (comunidad flamenca), Chile, Finlandia, Islandia, Noruega, Pases Bajos y Suecia, la transferencia internacional de fondos pblicos para las tasas de matriculacin o ayudas para los estudiantes mitiga claramente algunas de las cargas econmicas soportadas por los estudiantes.
Impacto de las polticas de inmigracin sobre la eleccin de destino por los estudiantes extranjeros
En los ltimos aos, varios pases de la OCDE han suavizado sus polticas de inmigracin con el objetivo de atraer la inmigracin temporal o permanente de estudiantes internacionales. Australia,
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Canad y Nueva Zelanda, por ejemplo, facilitan la obtencin de la residencia a los estudiantes extranjeros que han realizado estudios en sus universidades, concedindoles puntos adicionales en funcin de dichos estudios para su expediente de inmigracin, lo que convierte a estos pases en ms atractivos a los ojos de los estudiantes, a la vez que refuerza su economa del conocimiento. Resulta, por tanto, que las consideraciones sobre inmigracin tambin pueden afectar a la eleccin de los estudiantes internacionales entre las diferentes alternativas para su educacin en el extranjero. Adems, la total libertad de movimiento de los trabajadores dentro de Europa explica en parte el alto nivel de movilidad estudiantil en Europa comparado con el que se registra entre los pases de Norteamrica, ya que el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (NAFTA) no incluye la libre circulacin de trabajadores dentro de un mercado comn de trabajo.
C2
Otros factores
Otros factores importantes que condicionan la eleccin de destino por los estudiantes extranjeros tienen que ver con: el prestigio acadmico de determinadas instituciones o programas; la flexibilidad de los programas respecto al tiempo que es necesario pasar en el extranjero para conseguir una titulacin; las limitaciones de las provisiones para educacin terciaria en el propio pas natal; las polticas restrictivas de admisiones en la universidad de su pas; las conexiones histricas, comerciales, geogrficas entre los pases; las futuras oportunidades laborales; las aspiraciones culturales y las polticas gubernamentales para facilitar la transferencia de crditos entre el pas de origen y la institucin de acogida. La transparencia y flexibilidad de los cursos y los requisitos para la consecucin de un ttulo tambin son factores condicionantes.
Importancia de la movilidad estudiantil en la educacin terciaria
El anlisis anterior se ha centrado principalmente en las tendencias de los nmeros absolutos de estudiantes extranjeros y su distribucin por pases de destino, puesto que no hay series temporales ni agregados globales sobre la movilidad estudiantil. Es posible, sin embargo, medir la importancia de la movilidad estudiantil en los pases de destino, si no a nivel global, s examinando la proporcin deestudiantes internacionales en las matriculaciones totales en educacin terciaria. La ventaja de este enfoque es que tiene en cuenta el tamao de los diferentes sistemas educativos y seala los sistemas educativos altamente internacionalizados con independencia de su tamao y la importancia de la cuota absoluta de mercado. Entre los pases de los que se dispone de datos sobre movilidad estudiantil, Australia, Austria, Nueva Zelanda, Reino Unido y Suiza muestran los niveles ms elevados de movilidad de alumnos entrantes, medida como la proporcin de estudiantes internacionales en el nmero total de matriculaciones de educacin terciaria. En Australia, el 20,6 % de los alumnos terciarios matriculados en el pas ha venido al pas para cursar estudios. Igualmente, los estudiantes internacionales representan el 15,5 % del total de las matrculas terciarias en Austria, el 12,9 % en Nueva Zelanda, el 14,7 % en Reino Unido y el 14,1 % en Suiza. Por el contrario, la movilidad de alumnos entrantes es inferior al 2 % del total de matriculaciones terciarias en Chile y los pases asociados Eslovenia y Estonia (Tabla C2.1 yGrfico C2.1). Entre los pases de los que no se dispone de datos sobre la movilidad de alumnos, las matriculaciones extranjeras representan un gran grupo de los alumnos de terciaria en Francia (11,2 %) y Alemania (10,9 %), lo que indica niveles significativos de movilidad de los alumnos entrantes. Sin embargo, las matriculaciones extranjeras representan el 1 % o menos de las matriculaciones terciarias totales en Polonia y Turqua (Tabla C2.1).
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Proporcin de estudiantes internacionales en distintos niveles y tipos de educacin terciaria
C2
La proporcin de estudiantes internacionales en los distintos tipos de educacin terciaria en cada pas de destino tambin arroja luz sobre la movilidad estudiantil. Una primera observacin indica que, excepto en Dinamarca, Espaa, Japn, Nueva Zelanda y Portugal, los programas terciarios de tipo B son mucho menos internacionales que los programas terciarios de tipo A, lo cual sugiere que los estudiantes internacionales estn ms interesados en programas acadmicos tradicionales en los que a menudo es ms fcil la convalidacin de titulaciones. Con la excepcin de Grecia, esta observacin tambin es vlida para los pases de los que no se dispone de datos sobre la movilidad de los estudiantes (Tabla C2.1). La mayora de los pases muestran una movilidad de alumnos entrantes significativamente superior en relacin con las matriculaciones totales en programas de investigacin avanzada que en los programas terciarios de tipo A. Este patrn es ms evidente en Blgica, Canad, Chile, Espaa, Estados Unidos, Islandia, Japn, Nueva Zelanda, Reino Unido, Suecia, Suiza y el pas asociado Eslovenia, as como en Corea y Francia, pases de los que no se dispone de datos sobre movilidad de los estudiantes. Los datos pueden reflejar el fuerte atractivo de los programas de investigacin avanzada en estos pases, o una preferencia a favor de seleccionar a estudiantes internacionales en niveles superiores de educacin para aprovechar su contribucin a la investigacin y desarrollo nacionales, o previendo su posterior incorporacin laboral como inmigrantes altamente cualificados.
Perfil de los estudiantes internacionales en los diferentes destinos
Principales regiones de origen

Los alumnos asiticos forman el mayor grupo de estudiantes internacionales matriculados en pases que proporcionan datos a la OCDE o al Instituto de Estadstica de la UNESCO, con un 49,9 % del total en todos los destinos que informan (48,9 % del total en los pases de la OCDE, y 53,8 % deltotal en los pases asociados), siendo mayoritariamente predominantes en Australia, Corea y Japn, donde ms de un 75 % de los estudiantes internacionales son de origen asitico. En la OCDE, el grupo asitico est seguido por los europeos (24,5 %), en especial ciudadanos de la Unin Europea (16,8 %). Los estudiantes de frica representan el 10,1 % de todos los estudiantes internacionales, mientras que los procedentes de Norteamrica son solo el 3,7 %. Por ltimo, los estudiantes de Sudamrica representan el 5,3 % del total. En conjunto, el 31 % de los estudiantes internacionales matriculados en la zona de la OCDE provienen de otro pas de la OCDE (Tabla C2.2).
Principales pases de origen de los estudiantes internacionales

El predominio de los estudiantes de Asia y Europa en las entradas internacionales tambin es evidente al analizar cada pas de origen. Los alumnos procedentes de Alemania, Corea, Francia y Japn son el mayor grupo de estudiantes internacionales matriculados en el rea de la OCDE, con el 3,4 %, el 4,6 %, el 2,4 % y el 2,1 % del total, respectivamente, seguidos de los estudiantes procedentes de Canad y Estados Unidos, ambos con el 1,8 % (Tabla C2.2). Entre los estudiantes internacionales provenientes de pases no miembros de la OCDE, los procedentes de China representan con mucho el grupo ms numeroso, con un 17,1 % de todos los estudiantes internacionales matriculados en el rea de la OCDE (sin incluir el 1,4 % adicional de Hong Kong, China) (Tabla C2.2). Su primer destino elegido es Estados Unidos, seguido de cerca por Japn, con un 21,6 % y un 15,3 % de los alumnos chinos internacionales matriculados en cada uno de estos pases, respectivamente. En los pases de la OCDE, los estudiantes de China estn seguidos de los procedentes de India (6,8 %), Malasia (1,8 %), Marruecos (1,6 %), Federacin Rusa (1,3 %) y Viet-
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nam (1,3 %). Un nmero significativo de estudiantes asiticos que estudian en el extranjero proviene adems de Indonesia, Irn, Pakistn, Singapur y Tailandia.
Proporcin de estudiantes internacionales por nivel y tipo de educacin terciaria

La proporcin de estudiantes internacionales por nivel y tipo de educacin terciaria ilustra las especializaciones de los pases en su oferta de programas. En algunos pases, una proporcin relativamente grande de estudiantes internacionales se matricula en programas terciarios de tipo B. Este es el caso de Blgica (31,1 %), Canad (21,4 %), Chile (32,7 %), Espaa (34,6 %), Japn (21,6 %) y Nueva Zelanda (26,2 %). En Grecia, pas del que no se dispone de datos sobre movilidad de los alumnos, la matriculacin de estudiantes extranjeros en programas de educacin terciaria de tipo B tambin constituye un grupo numeroso (40,3 %) (Tabla C2.4). En otros pases, en cambio, gran parte de sus estudiantes internacionales se matricula en programas de investigacin avanzada. Los casos ms destacados son Espaa (23,1 %), Estados Unidos (20,7 %) y Suiza (26,3 %). Dichos patrones sugieren que estos pases ofrecen atractivos programas avanzados a potenciales estudiantes internacionales de posgrado. Esta concentracin tambin se observa aunque en menor grado entre los estudiantes internacionales en Finlandia (14,8 %), Japn (10,5 %), Portugal (12,9 %), Reino Unido (10,0 %), Repblica Eslovaca (10,8 %) y Suecia (17,5 %). Entre los pases de los que no se dispone de datos sobre movilidad de los alumnos, la matriculacin de extranjeros en programas de investigacin avanzada constituye un grupo considerable de estudiantes extranjeros en Francia (11,5 %). Es probable que todos estos pases se beneficien de las contribuciones que estos estudiantes internacionales de alto nivel pueden aportar a la investigacin y desarrollo nacionales. Adems, es posible que esta especializacin genere mayores ingresos por tasas de matrcula por estudiante internacional en los pases que cobran ntegramente las tasas de matrcula a los estudiantes extranjeros (Cuadro C2.3).
C2
Proporcin de estudiantes internacionales por campo de estudio

Es posible utilizar la proporcin de estudiantes internacionales por campo de estudio para identificar los centros de atraccin. La distribucin est ligada a diversos factores que van desde consideraciones lingsticas y la convalidacin de titulaciones a la existencia de centros de excelencia o especiales conocimientos en los pases de destino. Como se muestra en la Tabla C2.5, las ciencias atraen a alrededor de uno de cada seis estudiantes internacionales en Alemania (16,9 %), Estados Unidos (19,7 %), Islandia (17,2 %) y Nueva Zelanda (20,5 %), pero a menos de uno de cada cincuenta en Japn (1,3 %). Sin embargo, este panorama cambia ligeramente al considerar las disciplinas cientficas en un sentido ms amplio, es decir, aadiendo programas de agricultura, ingeniera, fabricacin y construccin. Suecia recibe un 50,1 % de sus estudiantes internacionales en estos campos. La proporcin de estudiantes internacionales matriculados en agricultura, ciencias o ingeniera tambin es elevada en Alemania (38,9 %), Canad (32,2 %), Dinamarca (31,0 %), Estados Unidos (36,7 %), Finlandia (43,3 %), Nueva Zelanda (29,4 %), Suiza (33,2 %), Reino Unido (28,9 %) y el pas asociado Eslovenia (30,9 %). De forma parecida, en los pases para los que no se dispone de datos sobre movilidad estudiantil, agricultura, ciencias o ingeniera atraen como mnimo a un 28 % de los estudiantes extranjeros en Francia (29,2 %). En cambio, el porcentaje de estudiantes extranjeros matriculados en agricultura, ciencias o ingeniera es muy bajo en Espaa (Grfico C2.4). La mayora de los pases con altos porcentajes de estudiantes internacionales matriculados en cursos de agricultura, ciencias o ingeniera ofrecen programas en ingls. En Alemania, su larga tradicin en estas disciplinas cientficas tambin puede explicar el elevado porcentaje de estudiantes extranjeros matriculados en las mismas.
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Los pases no anglfonos tienden a matricular a una proporcin ms elevada de estudiantes internacionales en humanidades y artes, las reas preferidas por ms del 20 % de los estudiantes internacionales en Alemania (21,2 %), Islandia (41,7 %), Japn (24,5 %) y Noruega (21,4 %).
C2
Los programas de ciencias sociales, administracin de empresas y derecho tambin atraen a un nmero elevado de estudiantes internacionales. En Australia, Pases Bajos y el pas asociado Estonia, alrededor de la mitad de los estudiantes internacionales se matricula en dichos campos de estudio (55,8 %, 46,4 % y 54,4 %, respectivamente). Entre los pases para los que no se dispone de datos sobre movilidad de los alumnos, Francia (40,1 %) tiene la mayor proporcin de estudiantes extranjeros matriculados en estas asignaturas. Las matriculaciones en programas de salud y asistencia social dependen en gran medida de las polticas nacionales sobre convalidacin de titulaciones mdicas. Estos programas atraen a grandes proporciones de estudiantes internacionales en los pases de la Unin Europea, sobre todo en Blgica (33,8 %) y Hungra (35,9 %). En los pases para los que no se dispone de datos sobre movilidad estudiantil, dichos programas son elegidos por alrededor de un tercio de los estudiantes extranjeros en Polonia (29,7 %) y Repblica Eslovaca (34,6 %). Dado que muchos pases europeos imponen cupos que limitan el acceso a programas educativos en el rea de medicina, se incrementa la demanda de formacin en otros pases europeos con el fin de evitar dichos cupos y aprovechar la convalidacin automtica de los ttulos de medicina que ofrece la Directiva Mdica Europea en los pases de la UE. Globalmente, la concentracin de estudiantes internacionales en diversas disciplinas se debe a mltiples factores tanto de oferta como de demanda. En lo relativo a la oferta, algunos pases ofrecen centros de gran prestigio o tradicin capaces de atraer a un nmero elevado de estudiantes de otros pases (por ejemplo, Alemania y Finlandia en ciencias e ingeniera). En otros pases, son las humanidades y las artes las que monopolizan de forma natural la oferta nacional educativa, lo que es especialmente obvio en relacin con los estudios lingsticos y culturales (por ejemplo, Alemania, Austria, Francia y Japn). En cuanto a la demanda, las caractersticas de los estudiantes internacionales pueden explicar su concentracin en algunos campos de estudio. Por ejemplo, el uso casi universal del ingls en la bibliografa cientfica podra explicar por qu existen ms probabilidades de que los alumnos de disciplinas de ciencias estudien en pases que ofrecen programas en ingls y menos probabilidades de que se matriculen en pases donde estos son menos frecuentes. De forma similar, la demanda de formacin empresarial de muchos estudiantes asiticos puede explicar la gran concentracin de estudiantes internacionales en el campo de las ciencias sociales, empresariales y derecho en pases vecinos como Australia y Nueva Zelanda, y en menor medida en Japn. Por ltimo, las disposiciones de la Unin Europea sobre el reconocimiento de ttulos de medicina favorecen claramente la concentracin de estudiantes internacionales en los programas de salud y asistencia social en los pases miembros de la UE.
Destinos de ciudadanos matriculados en el extranjero
Al cursar educacin terciaria fuera de su pas de ciudadana, los estudiantes de la OCDE se matriculan predominantemente en otro pas del rea de la OCDE. Por trmino medio, solo el 5,1 % de los estudiantes extranjeros de pases de la OCDE estn matriculados en un pas asociado. La proporcin de estudiantes extranjeros procedentes de pases asociados matriculados en otro pas asociado es significativamente superior, con ms del 25 % de los estudiantes extranjeros procedentes de Estonia, Federacin Rusia, Indonesia e Israel matriculados en otro pas asociado. En cambio, los estudiantes de Irlanda (0,4 %), Islandia (0,1 %), Luxemburgo (0,2 %) y Repblica Eslovaca (0,3 %) muestran una propensin extremadamente baja a estudiar fuera del rea de la OCDE (Tabla C2.3).
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Gr co C2.4. Distribucin de estudiantes internacionales y extranjeros por campo de estudio (2008) Este gr co muestra el porcentaje de estudiantes internacionales matriculados en educacin terciaria
Ciencias, agricultura, ingeniera, fabricacin y construccin Salud y asistencia social Educacin Humanidades, artes, servicios, ciencias sociales, empresariales y derecho Desconocido
C2
Suecia Finlandia1 Alemania1, 2 Estados Unidos Suiza1 Canad3 Dinamarca Eslovenia Nueva Zelanda2 Reino Unido Portugal Austria1 Hungra Chile Islandia Australia Noruega Blgica4 Japn Estonia Espaa1, 2 Pases Bajos2
Estudiantes extranjeros5
Francia Repblica Checa Turqua Italia Repblica Eslovaca Polonia
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100 %
1. No incluye programas de educacin terciaria de tipo B 2. No incluye programas de investigacin avanzada. 3. Ao de referencia 2007. 4. No incluye datos para educacin en desarrollo social. 5. Los datos sobre estudiantes extranjeros no son comparables con los datos sobre estudiantes internacionales y, por tanto, se presentan separadamente. Los pases estn clasi cados en orden descendente de la proporcin de estudiantes internacionales matriculados en ciencias, agricultura, ingeniera, fabricacin y construccin. Fuente: OCDE. Tabla C2.5. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310434
Las consideraciones lingsticas, de proximidad geogrfica y la semejanza de los sistemas educativos son importantes determinantes en la eleccin de destino. Las consideraciones geogrficas y las diferencias en requisitos de entrada son muy probablemente la explicacin de la concentracin de estudiantes de Alemania en Austria, de Blgica en Francia y Pases Bajos, de Francia en Blgica, de Canad en Estados Unidos, de Nueva Zelanda en Australia, etc. Las consideraciones lingsticas y las tradiciones acadmicas pueden tambin explicar la propensin de los estudiantes de habla inglesa a concentrarse en otros pases de la Commonwealth o en Estados Unidos, incluso estando geogrficamente lejos. Esto es as tambin en otras reas geopolticas histricas como la antigua Unin Sovitica, la Francofona y Latinoamrica.
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Las redes de migracin tambin influyen, como ilustra la concentracin de estudiantes de nacionalidad portuguesa en Francia, estudiantes de Turqua en Alemania o de Mxico en Estados Unidos. Por ltimo, los pases de destino de los estudiantes internacionales tambin ilustran los atractivos de sistemas educativos especficos, ya sea debido a su prestigio acadmico o a posteriores oportunidades de inmigracin. A este respecto, hay que sealar que los estudiantes procedentes de China se concentran mayoritariamente en Alemania, Australia, Canad, Corea, Estados Unidos, Francia, Japn, Nueva Zelanda y Reino Unido, pases que en su mayora han implementado polticas para facilitar la inmigracin de estudiantes internacionales. De modo similar, los estudiantes procedentes de la India muestran preferencia por Australia, Estados Unidos y Reino Unido; estos tres pases atraen al 79,6 % de los ciudadanos indios que estudian en el extranjero (Tabla C2.3).
Fuentes de informacin, definiciones y perodo de referencia
C2
Los datos sobre estudiantes internacionales y extranjeros se refieren al ao acadmico 2007-2008 yse basan en la recopilacin de estadsticas educativas UOE gestionada por la OCDE en 2009 (para ms informacin, consulte Anexo 3 en www.oecd.org/edu/eag2010). Tambin se incluyen datos adicionales del Instituto de Estadstica de la UNESCO. Se consideran estudiantes internacionales los estudiantes que han salido de su pas de origen y han entrado en otro pas con el propsito de estudiar. Dependiendo de la legislacin sobre inmigracin propia del pas, de los convenios de movilidad (por ejemplo, la libre movilidad de las personas en las reas de la Unin Europea y el Espacio Econmico Europeo) y de la disponibilidad de datos, los estudiantes internacionales pueden definirse como estudiantes que no son residentes habituales o permanentes del pas en el que cursan sus estudios o, alternativamente, como estudiantes que cursaron su educacin anterior en un pas diferente (por ejemplo, pases de la UE). La residencia permanente o habitual en el pas que proporciona los datos se define de acuerdo con la legislacin nacional. En la prctica, esto significa que el alumno tiene un visado o permiso de estudiante, o que se ha domiciliado en el pas extranjero el ao anterior a ingresar en el sistema educativo del pas que presenta los datos. El pas donde se ha cursado la educacin anterior se define como el pas en el que el estudiante obtuvo la cualificacin necesaria para matricularse en el actual nivel educativo, esto es, el pas donde el estudiante matriculado en programas terciarios de tipo A y B obtuvo el ttulo de finalizacin de la educacin secundaria superior o de educacin postsecundaria no terciaria; o el pas en el que obtuvieron la titulacin terciaria de tipo A los estudiantes matriculados en programas de investigacin avanzada. Las definiciones especficas de los pases en cuanto al trmino estudiante internacional se indican en las tablas y en el Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Se consideran estudiantes extranjeros aquellos que no son ciudadanos del pas en el que se recopilan los datos. Aun siendo prctico y operativo, este criterio no es apto para el clculo de la movilidad estudiantil, debido a las divergencias de polticas nacionales en materia de nacionalizacin de inmigrantes. Por ejemplo, aunque Australia y Suiza proporcionan cifras similares de admisiones de alumnos extranjeros relativas a matriculaciones en educacin terciaria, 23,6 % y 20,3 %, respectivamente, estas cifras reflejan diferencias significativas en los niveles reales de movilidad estudiantil: el 20,6 % de matriculaciones en educacin terciaria en Australia y el 14,1 % en Suiza (Tabla C2.1). Esto se debe a que Australia tiene una mayor propensin a otorgar residencia permanente a su poblacin de inmigrantes que Suiza. As pues, las interpretaciones de datos basadas en el concepto de estudiante extranjero en trminos de movilidad estudiantil y las comparaciones bilaterales deben hacerse con precaucin.
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Criterios metodolgicos
Los datos sobre los estudiantes internacionales y extranjeros proceden de las matriculaciones en los pases de destino. Por lo tanto, el mtodo de obtencin de datos sobre estudiantes internacionales y extranjeros es el mismo que el utilizado para la recopilacin de datos sobre matriculaciones globales, es decir, se utilizan los registros de estudiantes matriculados formalmente en distintos programas educativos. Se suele contabilizar a los estudiantes nacionales y a los internacionales en una fecha o perodo especfico del ao. Este procedimiento hace posible calcular la proporcin de estudiantes internacionales en un sistema educativo. Sin embargo, el nmero real de individuos implicados en los intercambios internacionales puede ser mucho mayor, ya que son numerosos quienes estudian en el extranjero por un perodo inferior a un curso acadmico completo o participan en programas de intercambio que no requieren matriculacin (por ejemplo, intercambios entre universidades o programas de investigacin avanzada a corto plazo). Por otro lado, el cuerpo de estudiantes internacionales incluye estudiantes en programas de educacin a distancia que no se pueden considerar estrictamente como estudiantes mviles. Esta pauta de matriculacin a distancia es bastante comn en las instituciones de educacin terciaria de Australia, Estados Unidos y Reino Unido (OECD, 2004). Puesto que los datos sobre estudiantes internacionales y extranjeros proceden de las matriculaciones en educacin terciaria en su pas de destino, la informacin se refiere a los estudiantes que llegan aun pas ms que a los estudiantes que se van al extranjero. Los pases de destino cubiertos por este indicador incluyen todos los pases de la OCDE a excepcin de Chile, Luxemburgo y Mxico, y los pases asociados Eslovenia, Estonia y Federacin Rusa, as como los pases asociados que proporcionan datos similares al Instituto de Estadstica de la UNESCO para calcular estadsticas globales y examinar los destinos de los estudiantes y las tendencias en las cuotas de mercado. Los datos, tanto sobre los estudiantes matriculados en el extranjero como sobre los anlisis de tendencias, no estn basados en el nmero de estudiantes internacionales, sino en el nmero de ciudadanos extranjeros sobre los que se dispone fcilmente de datos consistentes entre pases y en el tiempo. Sin embargo, los datos no incluyen a los estudiantes matriculados en pases de la OCDE ypases asociados que no han proporcionado datos sobre estudiantes extranjeros ni a la OCDE, ni al Instituto de Estadstica de la UNESCO. As pues, todas las observaciones sobre estudiantes matriculados en el extranjero pueden subestimar el nmero real de los ciudadanos que estudian en el extranjero (Tabla C2.3), especialmente en el caso de los pases con un nmero elevado de ciudadanos estudiando en pases que no informan a la OCDE o al Instituto de Estadstica de la UNESCO (por ejemplo, China e India). La Tabla C2.1 muestra la matriculacin internacional y la matriculacin extranjera como proporcin de la matriculacin total en cada nivel de la educacin terciaria. La matriculacin total en educacin terciaria, usada como denominador, comprende a todas las personas que estudian en el pas (incluyendo a los estudiantes nacionales e internacionales), pero excluye a todos los estudiantes del pas que estn estudiando fuera. La tabla tambin muestra los cambios producidos entre 2000 y 2008 respecto a matriculaciones extranjeras en toda la educacin terciaria. Las Tablas C2.2, C2.4 y C2.5 muestran la distribucin de los estudiantes internacionales matriculados en un sistema educativo o estudiantes extranjeros en pases que no tienen informacin sobre movilidad estudiantil por su pas de origen (Tabla C2.2), por nivel y tipo de educacin terciaria (Tabla C2.4) y por campo de estudio (Tabla C2.5). La Tabla C2.3 muestra la distribucin de los estudiantes originarios de un pas determinado (es decir, estudiantes extranjeros) segn su pas de destino (o pas de estudio). Como ya se ha mencionado, el
C2
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nmero total de estudiantes matriculados en el extranjero, que se utiliza como denominador, solo incluye a estudiantes matriculados en otros pases que proporcionan datos a la OCDE o el Instituto de Estadstica de la UNESCO. Por lo tanto, las proporciones resultantes pueden estar sesgadas y sobreestimadas para aquellos pases en los que un gran nmero de estudiantes estudia en pases de los que no se dispone de informacin. La Tabla C2.6 muestra en valores absolutos la evolucin del nmero de estudiantes extranjeros para el conjunto de los pases de la OCDE y a nivel mundial entre 2000 y 2008, e indica los ndices de cambio entre 2008 y los aos 2000 a 2007. Estas cifras estn basadas en el nmero de estudiantes extranjeros matriculados en pases que facilitan datos a la OCDE o al Instituto de Estadstica de la UNESCO. Como los datos para pases asociados que no informaron a la OCDE no se incluyeron anteriormente, estas cifras no son estrictamente comparables con las que se publicaron en ediciones anteriores a Panorama de educacin 2006. La Tabla C2.7 (disponible en Internet) muestra la matriz de las cifras de estudiantes extranjeros por pas de origen y pas de destino.
Otras referencias La importancia relativa de los estudiantes internacionales en el sistema educativo afecta a las tasas de ingreso y titulacin terciaria y puede incrementarlas de forma artificial en algunos campos o niveles de la educacin (vanse Indicadores A2 y A3). Asimismo, puede afectar a la combinacin documentada anteriormente entre el gasto pblico y el privado (vase Indicador B3).
En pases donde se aplican a los alumnos extranjeros tasas de matrcula diferenciadas, la movilidad estudiantil puede aumentar los recursos financieros de las instituciones de educacin terciaria y contribuir a la financiacin del sistema educativo. Por el contrario, los estudiantes internacionales pueden tambin representar una carga financiera considerable para pases donde las tasas de matrcula en educacin terciaria son bajas o inexistentes debido al alto coste unitario de la educacin terciaria (vase Indicador B5). Los estudiantes internacionales matriculados en un pas diferente al suyo solo son un aspecto de la internacionalizacin de la educacin terciaria. En la ltima dcada han surgido nuevas formas de educacin internacional que incluyen la movilidad de programas e instituciones de unos pases aotros. Sin embargo, la internacionalizacin de la educacin terciaria ha evolucionado de una manera distinta y en respuesta a diversos factores en diferentes regiones del mundo. Para un anlisis detallado de estas cuestiones, as como de las implicaciones comerciales y polticas de la internacionalizacinde la educacin terciaria, vase OECD (2004). OECD (2004), Internationalisation and Trade in Higher Education: Oppotunities and Challenges, OECD Publishing. OECD (2008), OECD Review of Tertiary Education for the Knowledge Society, OECD Publishing. Kelo, M., U.Teichler y B.Wchter (eds.) (2005), EURODATA: Student Mobility in European Higher Education, Verlags and Mediengesellschaft, Bonn. El siguiente material adicional relevante para este indicador est disponible en Internet en:
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310434
Tabla C2.7. Nmero de estudiantes extranjeros en educacin terciaria, por pas de origen y destino (2008) y cuotas de mercado en educacin internacional (2000, 2008)
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Tabla C2.1. Movilidad estudiantil y estudiantes extranjeros en educacin terciaria (2000, 2008) Estudiantes internacionales matriculados en el extranjero como porcentaje de todos los estudiantes (internacionales y nacionales), matriculaciones extranjeras como porcentaje de todos los estudiantes (extranjeros y nacionales) e ndice de cambio del nmero de estudiantes extranjeros
Lectura de la primera columna: el 20,6 % de la totalidad de los estudiantes en educacin terciaria en Australia son estudiantes internacionales y el 14,1 % de la totalidad de los estudiantes en educacin terciaria en Suiza son estudiantes internacionales. Lectura de la quinta columna: el 23,6 % de la totalidad de los estudiantes en educacin terciaria en Australia no son ciudadanos australianos y el 20,3 % de latotalidad de los estudiantes en educacin terciaria en Suiza no son ciudadanos suizos.
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Movilidad estudiantil Estudiantes internacionales comoporcentaje de la matriculacin total en educacin terciaria
Matriculaciones extranjeras Estudiantes extranjeros como porcentaje de la matriculacin total en educacin terciaria ndice de cambio del nmero de estudiantes extranjeros en la totalidad de la educacin terciaria (2000 = 100) (9) 131 218 176 109 196 350 1 195 149 255 131 203 178 304 156 173 202 274 190 m m 185 726 291 244 175 151 510 344 135 175 115 263 220 m 215 281 348 m
Programas de investigacin avanzada
Alemania Australia Austria Blgica1 Canad2, 3 Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia4 Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos4 Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza4 Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa3, 4 Israel
(1) m 20,6 15,5 8,6 6,5 1,5 m 2,8 2,1 3,4 3,1 m m 3,3 m 4,3 m 2,9 m m 2,1 12,9 5,0 m 2,1 14,7 m 2,3 5,6 14,1 m 6,7 5,9 m 1,2 1,5 m m
(2) m 18,6 4,9 6,3 4,5 1,3 m 4,0 5,3 1,0 n m m 0,3 x(1) 1,2 m 2,9 m m 1,4 12,5 n m 2,2 5,9 m 0,5 0,5 n m 3,6 2,7 m 0,5 0,3 m m
(3) 9,3 20,9 15,8 9,7 6,9 1,6 m 2,5 1,1 3,4 2,8 m m 3,4 x(1) 4,2 m 2,6 m m 2,0 12,4 5,1 m 2,0 16,0 m 2,1 5,1 14,6 m 6,8 6,2 m 1,5 2,1 m m
(4) m 23,3 23,5 21,4 20,2 12,3 m 4,6 12,7 28,1 6,6 m m 6,8 x(1) 15,9 m 16,2 m m 4,2 31,3 m m 6,5 42,0 m 5,2 19,7 46,0 m 18,2 14,9 m 7,3 3,3 m m
(5) 10,9 23,6 18,7 12,2 13,1 1,5 1,3 8,3 3,6 m 3,7 11,2 4,1 3,7 7,2 4,9 3,0 3,2 m m 7,6 24,4 6,8 0,7 4,9 19,9 7,1 2,4 8,5 20,3 0,8 8,5 7,6 m 1,5 3,6 1,4 m
(6) 3,6 18,9 11,4 9,0 9,6 1,3 0,6 11,4 5,3 m n 4,1 4,5 0,5 x(5) 2,1 m 2,9 m m 3,4 22,3 n n 9,0 12,3 1,1 0,6 4,1 18,5 0,1 6,0 4,8 m 0,8 3,3 0,4 m
(7) 12,2 24,1 18,8 13,7 13,7 1,6 1,4 7,6 2,4 m 3,3 12,4 4,1 3,9 x(5) 4,8 2,9 3,0 m m 7,1 24,4 6,9 0,7 4,7 20,8 7,5 2,2 7,9 17,9 1,0 8,6 7,8 m 1,7 3,6 1,7 m
Pases de la OCDE
Pases asociados
1. No incluye datos para educacin en desarrollo social. 2. Ao de referencia 2007 en lugar de 2008. 3. No incluye instituciones privadas. 4. Porcentaje total en educacin terciaria subestimado debido a la exclusin de ciertos programas. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310434
Programas de investigacin avanzada (8) m 33,8 26,0 31,2 38,6 12,3 6,6 16,5 24,0 m 8,5 39,8 m 7,7 x(5) 17,4 7,0 16,9 m m 25,0 46,9 m 2,6 11,0 47,7 9,9 5,5 23,7 45,9 2,7 21,1 18,6 m 8,8 4,7 m m
Programas terciarios de tipo B
Programas terciarios de tipo A
Programas terciarios de tipo B
Programas terciarios de tipo A
Total
Total
329
captulo
Tabla C2.2. Distribucin de los estudiantes internacionales y extranjeros en educacin terciaria, por pas de origen (2008) Nmero de estudiantes internacionales y extranjeros de un determinado pas de origen matriculados en educacin terciaria como porcentaje de todos los estudiantes internacionales o extranjeros del pas de destino, basado en el recuento de individuos
C2
La tabla muestra la proporcin de estudiantes internacionales en educacin terciaria que residen o han cursado estudios previos en un determinado pas de origen. Cuando no se dispone de datos de movilidad estudiantil, la tabla muestra la proporcin de estudiantes extranjeros en educacin terciaria que son ciudadanos de un determinado pas de origen. Lectura de la tercera columna: el 0,7 % de los estudiantes internacionales de educacin terciaria en Canad procede de Alemania, el 0,1 % de los estudiantes internacionales de educacin terciaria en Canad procede de Grecia, etc. Lectura de la sptima columna: el 3,7 % de los estudiantes internacionales de educacin terciaria en Irlanda procede de Alemania, el 0,4 % de los estudiantes internacionales de educacin terciaria en Irlanda procede de Grecia, etc. Lectura de la 16. columna: el 32,7 % de los estudiantes extranjeros de educacin terciaria en Austria son ciudadanos alemanes, el 0,6 % de los estudiantes extranjeros de educacin terciaria en Austria son ciudadanos griegos, etc.
Pases de destino Pases de la OCDE Estudiantes internacionales Reino Unido Pases Bajos4 Alemania3, 4 Dinamarca Repblica Eslovaca Canad1, 2 Estudiantes extranjeros Blgica5, 6 Austria3, 5
Australia
Portugal
Nueva Zelanda
Islandia
Espaa3
Estados Unidos
Irlanda
Suecia
Pases de origen Alemania Australia Austria Blgica Canad Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Total pases de la OCDE Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel Sudfrica Principales regiones geogrficas Total de frica Total de Asia Total de Europa
(1) a 0,2 2,5 0,5 0,3 0,3 2,1 0,2 2,0 1,6 0,3 2,7 1,2 1,0 0,2 n 1,8 1,0 1,4 0,7 0,2 n 0,4 5,6 0,2 0,6 0,9 0,6 0,3 0,9 3,6 33,4 1,0 12,4 0,2 0,3 5,1 1,8 0,9 0,7 0,1
(2) (3) (4) (5) (6) 0,8 0,7 4,9 2,1 1,4 a 0,3 0,1 n 0,5 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 n 0,2 0,2 0,8 0,1 1,9 a 0,4 0,1 4,7 0,1 0,2 0,1 2,0 0,3 2,7 0,1 0,1 0,1 11,1 0,1 0,1 a 0,1 0,1 0,1 0,1 0,7 a 0,6 1,3 8,9 1,3 1,2 a n n 1,4 0,1 0,1 0,4 5,3 0,7 2,2 1,1 n 0,1 0,5 0,2 0,3 n n 0,5 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 n n 13,2 n 0,1 0,1 0,2 1,0 2,7 0,6 1,3 1,7 0,1 0,1 5,4 n n n 0,1 n 0,2 1,2 0,4 5,2 2,4 0,6 0,2 21,3 0,1 0,2 0,9 0,1 n n 0,2 0,1 m 0,4 0,4 0,3 0,1 0,2 4,2 0,6 0,4 n 0,1 0,2 5,5 0,1 0,7 1,0 0,6 1,2 1,3 n n 0,4 0,1 0,1 n n 0,3 0,1 0,1 0,4 0,1 13,8 0,2 0,5 0,1 0,3 0,3 0,6 0,2 0,1 0,6 0,9 n 1,9 12,5 22,1 68,4 26,3 34,7 0,3 0,5 0,3 2,6 1,2 25,0 22,7 12,0 0,3 17,7 n n n n n n n 0,9 0,1 n 0,3 0,5 0,9 0,3 0,8 11,5 3,5 2,4 0,1 15,2 4,4 0,8 0,1 m 1,2 0,1 0,3 0,1 0,1 0,5 0,3 0,1 n m 0,3
(7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) 3,7 12,4 4,1 41,0 1,9 4,1 4,2 2,8 10,6 32,7 1,6 0,6 0,6 0,7 8,9 n 0,1 0,5 n 0,2 0,1 0,2 n n 0,3 1,8 0,1 0,3 0,2 0,4 1,3 0,2 0,9 a 0,1 n 0,5 0,1 n 3,2 0,8 0,7 0,1 0,1 0,3 0,2 a n 4,5 1,9 1,4 0,2 0,5 1,5 0,2 0,4 0,4 0,2 0,2 0,1 n 0,1 0,2 n n 0,1 n 0,1 0,1 0,1 0,2 a 0,4 n n 0,2 n 1,2 0,2 0,2 0,2 0,8 0,1 0,3 0,2 6,3 0,3 0,2 n 0,5 0,1 0,7 0,1 0,2 0,1 n 1,5 4,0 0,1 0,8 5,4 1,7 0,2 0,6 0,6 0,9 2,1 0,6 21,9 5,0 7,3 0,4 0,9 4,1 0,4 0,8 0,8 1,1 0,5 0,6 0,3 5,8 0,1 0,3 n 0,5 0,1 5,0 0,1 0,3 0,1 n 3,5 6,7 1,1 1,3 3,9 3,8 0,1 1,0 6,2 1,0 39,2 0,4 0,4 0,1 n 0,3 0,2 3,8 7,3 0,7 0,3 0,6 1,0 n 0,2 1,0 n 0,5 0,1 0,3 1,5 0,1 0,2 2,6 0,2 n a 0,4 0,1 0,1 n 4,5 0,3 0,2 n 0,1 0,1 n n a n 0,1 n 0,1 n 0,6 n n n n 1,8 3,6 0,1 0,6 1,5 1,7 0,3 0,7 2,8 12,6 4,1 0,2 0,5 0,7 2,6 0,2 0,1 1,3 0,1 0,4 0,3 0,7 0,3 n 0,1 n n 0,1 0,4 0,2 n n 0,4 1,0 3,8 n 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,4 n 0,4 0,2 0,2 0,2 1,3 0,7 3,3 0,5 0,4 n 0,8 3,9 1,6 0,1 0,1 n 0,1 0,1 0,1 a n n 0,2 n n n n n n 0,5 1,3 0,2 a 0,3 0,9 0,1 0,4 0,2 0,4 9,5 n 1,6 4,3 n 1,4 0,8 2,6 1,5 0,8 0,5 3,1 1,2 n 0,3 n n 0,2 a 0,8 0,2 0,3 0,2 0,2 1,8 n 11,1 4,7 1,4 0,7 0,8 a 0,8 0,5 0,3 0,5 0,6 0,1 0,2 1,4 0,1 0,2 0,1 0,4 49,8 0,1 0,1 1,2 0,1 n 0,1 1,0 n 0,2 0,2 0,3 a 0,1 0,2 2,8 0,2 n 0,6 6,1 0,4 0,3 0,1 1,0 0,9 a 0,2 0,3 0,1 0,1 0,2 1,5 0,1 0,2 0,7 0,6 0,2 0,1 a 1,3 0,2 n 0,3 0,6 0,1 0,6 0,3 0,7 0,1 0,8 0,6 4,4 0,7 n 56,3 75,1 29,8 54,1 19,7 39,6 73,9 19,8 27,2 69,8 68,6 4,7 0,1 0,6 0,3 0,2 21,1 0,4 n 0,2 0,5 0,2 0,4 1,9 8,4 3,8 31,2 5,4 0,5 13,5 0,4 8,5 0,9 2,7 2,5 0,4 0,1 n n 0,1 n 0,1 0,1 n n 1,2 0,1 n 0,1 1,1 n 0,1 n 0,2 n 0,4 n 0,1 n n 0,6 2,8 0,9 0,7 0,7 0,8 0,7 1,1 0,8 1,1 1,4 0,1 3,4 0,4 13,0 0,2 0,3 7,7 0,1 3,0 0,5 0,6 0,7 n 0,1 0,3 0,9 1,4 0,1 0,3 0,1 0,2 n 0,1 0,2 n 0,1 n n 0,2 0,1 0,2 2,6 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,3 n 0,3 0,1 0,5 0,5 n 0,1 0,1 0,1 0,1 n 4,6 1,8 1,0 2,2 51,1 27,5 8,9 66,9 10,4 2,8 30,2 79,2 10,1 56,1 20,2 26,7 61,0 8,3 51,6 16,8 26,4 7,1 8,8 0,6 1,4 10,4 1,0 12,2 0,1 0,1 0,9 2,1 1,1 1,8 23,6 n n n 29,0 0,8 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 9,6 47,9 33,3 28,1 5,7 0,7 2,3 0,6 100,0 1,4 15,6 81,9 68,7 0,5 n 0,6 n 100,0 4,6 27,7 20,8 14,1 1,3 0,2 1,6 43,9 100,0 2,8 4,1 28,5 24,3 1,1 0,1 2,1 61,3 100,0 1,5 13,3 82,5 60,6 1,3 0,2 1,2 0,1 100,0 16,5 0,1 8,6 1,1 70,9 2,5 66,0 2,2 0,7 0,7 n n 2,4 39,0 0,9 56,5 100,0 100,0
Pases asociados
Pases de la OCDE
9,1 3,2 11,3 2,6 6,5 5,7 33,0 79,3 47,6 21,4 1,4 67,2 43,6 4,4 11,1 72,1 22,7 11,2 de los cuales,de pases UE 19 22,3 3,2 8,6 30,1 16,9 7,8 Total de Norteamrica 1,9 3,2 9,5 1,7 1,2 4,7 Total de Oceana 0,2 1,8 0,4 0,2 n 0,8 Total de Suramrica 4,1 1,2 7,4 1,3 28,3 10,3 Total sin especificar 8,0 6,9 12,7 0,6 39,8 n Total todos los pases 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
1. Ao de referencia 2007. 2. No incluye instituciones privadas. 3. No incluye programas de educacin terciaria de tipo B. 4. No incluye programas de investigacin avanzada. 5. La definicin de estudiantes extranjeros se basa en el pas del que tienen la ciudadana; estos datos no son comparables con los datos sobre estudiantes internacionales y, por tanto, se presentan separadamente en la tabla. 6. No incluye datos para educacin en desarrollo social. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310434
330
Chile5
Suiza3
captulo
Tabla C2.2. (continuacin) Distribucin de los estudiantes internacionales y extranjeros en educacin terciaria, por pas de origen (2008) Nmero de estudiantes internacionales y extranjeros de un determinado pas de origen matriculados en educacin terciaria como porcentaje de todos los estudiantes internacionales o extranjeros del pas de destino, basado en el recuento de individuos
La tabla muestra la proporcin de estudiantes internacionales en educacin terciaria que residen o han cursado estudios previos en un determinado pas de origen. Cuando no se dispone de datos de movilidad estudiantil, la tabla muestra la proporcin de estudiantes extranjeros en educacin terciaria que son ciudadanos de un determinado pas de origen. Lectura de la tercera columna: el 0,7 % de los estudiantes internacionales de educacin terciaria en Canad procede de Alemania, el 0,1 % de los estudiantes internacionales de educacin terciaria en Canad procede de Grecia, etc. Lectura de la sptima columna: el 3,7 % de los estudiantes internacionales de educacin terciaria en Irlanda procede de Alemania, el 0,4 % de los estudiantes internacionales de educacin terciaria en Irlanda procede de Grecia, etc. Lectura de la 16. columna: el 32,7 % de los estudiantes extranjeros de educacin terciaria en Austria son ciudadanos alemanes, el 0,6 % de los estudiantes extranjeros de educacin terciaria en Austria son ciudadanos griegos, etc.
C2
Pases de origen Alemania Australia Austria Blgica Canad Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Total pases de la OCDE Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel Sudfrica Principales regiones geogrficas Total de frica Total de Asia Total de Europa
(19) 0,2 0,1 n n 0,5 n a n n 1,5 n 0,1 n n n n n 2,6 n n n 0,1 n n n 0,1 n n n n 0,2 5,7 0,1 75,8 n n 0,6 1,0 0,7 n n
(20) (21) (22) (23) (24) (25) (26) (27) (28) 3,7 2,8 1,5 10,6 2,3 0,4 4,7 3,1 1,0 0,4 0,1 0,1 n 0,1 0,3 0,3 0,1 n 0,3 0,2 0,1 0,8 0,3 n 0,3 0,3 0,1 0,2 1,1 0,1 0,1 0,3 n 0,2 0,1 n 0,7 0,6 0,1 0,8 0,2 0,3 0,5 2,5 0,2 0,1 0,3 n n 0,3 n 0,4 n n 0,4 0,9 n 0,3 n 18,4 0,3 0,3 0,1 0,4 0,1 n n 0,1 n 5,2 0,1 n 1,1 1,6 0,1 0,3 0,7 0,1 1,1 0,6 0,1 2,0 1,3 0,5 1,5 0,5 1,5 2,2 6,4 1,0 a 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 1,9 0,1 n 1,4 a 0,2 0,4 1,5 0,4 1,1 0,6 0,1 0,5 0,8 a 1,1 6,6 n 0,2 0,1 0,5 1,0 0,2 0,1 a 0,2 0,1 0,3 0,4 0,1 0,3 0,2 n 0,8 0,1 n 0,1 0,1 0,2 0,2 n n 0,4 n n 1,7 n n 1,5 2,1 0,3 0,3 a 0,1 0,7 0,4 0,1 1,0 0,8 0,1 0,3 n a 0,4 0,2 0,1 n 0,6 n n 0,1 n n n n 0,7 0,7 n n 0,4 0,1 0,3 0,1 n 0,7 0,1 n 4,5 0,1 n a 6,8 0,9 0,1 n n n n 0,1 n n n 0,7 0,3 0,1 0,1 0,2 0,1 1,3 0,1 0,1 1,7 1,3 0,4 0,3 2,1 0,1 1,4 a 1,0 0,3 1,1 n 0,1 0,2 n 0,3 0,5 1,3 1,8 1,0 0,4 0,7 0,4 0,3 1,9 0,7 1,5 0,4 0,3 n 0,3 0,3 n 0,3 3,6 a 0,2 0,2 n 14,1 0,3 n 0,2 0,8 66,7 4,7 0,2 0,1 2,1 0,2 0,1 8,0 4,8 0,4 0,2 0,7 0,1 0,1 1,7 n 0,3 n n 0,8 0,9 0,6 0,9 0,7 0,1 0,5 0,6 0,2 27,6 20,8 5,2 41,2 19,8 22,8 36,2 33,7 76,0 0,6 1,2 n n 1,5 0,4 0,6 0,3 0,1 16,4 8,6 0,1 1,5 4,4 61,6 4,7 1,3 0,4 0,2 n n 0,2 0,5 n n 0,1 0,1 6,0 0,1 n 0,1 0,1 n 0,5 0,1 n 11,4 1,4 1,3 1,3 1,4 0,3 5,4 3,1 5,0 2,1 0,4 n 0,3 0,9 0,4 1,1 2,5 0,4 0,2 0,1 n n 0,1 1,2 0,5 n n 0,2 0,1 0,3 5,1 1,8 n 0,2 0,2 0,6 0,1 n 0,1 n n n 0,2 0,1 n 16,5 32,9 44,4 20,3 2,7 0,5 2,7 0,4 100,0 43,5 3,3 1,9 9,6 0,8 21,0 61,4 17,2 13,2 93,3 21,3 33,1 78,2 50,0 2,6 14,2 3,6 32,2 15,9 1,8 1,9 0,6 2,3 0,7 1,8 0,2 0,1 0,1 0,1 0,4 5,2 0,3 0,3 7,8 1,0 6,9 1,3 n 18,6 n 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 10,3 16,9 44,9 29,2 2,7 0,3 2,5 22,3 100,0
(29) (30) (31) (32) (33) 1,9 3,4 0,7 1,7 0,2 0,2 0,4 n n n 0,2 0,4 1,5 0,2 n 0,1 0,4 0,2 0,8 n n 1,8 0,1 0,2 n n 0,2 n n n 0,1 4,6 n n 0,6 n 0,2 0,1 0,8 n n 0,9 0,3 0,4 n 0,2 1,8 0,3 1,7 0,1 n 0,2 0,1 56,8 n 0,2 2,4 0,5 0,7 0,1 4,3 1,1 0,2 n 0,2 n 0,3 0,7 n n n 0,7 n 0,1 n n 0,1 n n n 0,1 1,3 8,4 0,9 0,1 0,1 2,1 n 0,2 0,1 n 0,3 n n n n 1,0 0,1 0,1 n n 0,5 0,1 0,6 n n 0,2 n n n 0,2 0,5 n 0,5 m n 1,3 0,8 0,2 n n 0,5 0,1 0,1 n 0,5 0,8 n 0,7 n n 0,4 0,2 n n n 1,1 0,5 n n n 0,6 0,2 1,0 n n 0,4 n 0,3 n a 1,2 0,4 0,1 0,3 8,5 31,0 15,7 67,9 m n 0,8 0,1 0,1 0,1 0,8 17,1 0,3 4,9 7,9 n 0,1 a n n n 0,1 0,1 a 0,5 2,6 1,3 1,4 4,9 a n 6,8 0,2 0,7 3,7 0,1 1,0 n n 0,1 0,1 0,4 n 0,1 0,4 n 0,2 n 0,1 n
Total destinos pases asociados (34) 0,3 0,1 0,1 n 0,1 0,3 0,5 n n 0,6 0,2 0,1 0,5 0,1 n n 0,1 0,2 n 0,3 n n n 0,1 n 0,1 n n 0,1 0,1 2,5 6,5 0,5 10,6 n 0,2 3,1 1,7 1,5 1,0 0,1 17,4 53,8 17,2 a 0,8 1,9 8,9 n 100,0
Total destinos OCDE
Federacin Rusa2, 4, 5
Repblica Checa5
Finlandia5
Noruega5
Eslovenia
Hungra5
Turqua5
Polonia5
Francia5
Grecia5
Estonia
Japn5
Corea5
Italia5
Pases asociados
Pases de la OCDE
0,8 95,2 1,4 de los cuales,de pases UE 19 0,5 Total de Norteamrica 2,1 Total de Oceana 0,2 Total de Suramrica 0,4 Total sin especificar n Total todos los pases 100,0
5,5 1,5 2,2 10,1 0,5 0,9 m 19,1 9,7 56,5 48,9 1,4 7,6 59,4 65,2 86,3 26,6 24,5 95,6 89,2 35,0 16,5 73,4 7,8 16,8 14,6 64,7 m 9,0 1,2 0,3 3,7 0,4 1,9 m 0,2 n 0,2 0,8 n n m 1,0 0,8 n 5,3 0,5 0,4 m n 0,4 14,1 6,8 1,5 n 5,6 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
1. Ao de referencia 2007. 2. No incluye instituciones privadas. 3. No incluye programas de educacin terciaria de tipo B. 4. No incluye programas de investigacin avanzada. 5. La definicin de estudiantes extranjeros se basa en el pas del que tienen la ciudadana; estos datos no son comparables con los datos sobre estudiantes internacionales y, por tanto, se presentan separadamente en la tabla. 6. No incluye datos para educacin en desarrollo social. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310434
Total destinos para los que hay datos (35) 2,7 0,3 0,3 0,3 1,5 0,2 3,7 0,2 0,7 1,6 0,2 1,9 1,0 0,2 0,6 0,1 1,1 1,7 0,2 0,8 0,4 0,1 0,4 1,1 0,4 0,7 0,3 0,9 0,5 0,3 1,5 25,9 0,8 15,7 0,1 0,1 1,7 5,7 1,1 0,5 0,2 11,6 49,9 23,0 m 3,1 1,0 6,0 5,3 100,0
Pases de destino Pases de la OCDE Estudiantes extranjeros
Pases asociados Internacionales Extranjeros
331
captulo
Tabla C2.3. Ciudadanos que estudian en el extranjero en educacin terciaria, por pas de destino (2008) Nmero de estudiantes matriculados en educacin terciaria en un determinado pas de destino como porcentaje de todos los estudiantes matriculados en el extranjero, basado en el recuento de individuos
C2
La tabla muestra para cada pas la proporcin de sus ciudadanos inscritos en educacin terciaria en el extranjero segn el pas de destino. Lectura de la tercera columna: el 6,1 % de los ciudadanos checos matriculados en educacin terciaria en el extranjero estudia en Austria, el 15,9 % de los ciudadanos italianos matriculados en educacin terciaria en el extranjero estudia en Austria, etc. Lectura de la segunda fila: el 2,9 % de los ciudadanos australianos matriculados en educacin terciaria en el extranjero estudia en Francia, el 27,9 % de los ciudadanos australianos matriculados en educacin terciaria en el extranjero estudia en Nueva Zelanda, etc.
Pases de destino Pases de la OCDE Luxemburgo m Dinamarca Alemania5 Canad3, 4 Finlandia Australia Hungra Blgica2 Irlanda6 Austria1
Islandia
Pases de origen Alemania Australia Austria Blgica Canad Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Total pases de la OCDE Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel Sudfrica
(1) a 3,5 50,2 8,5 1,3 6,9 4,4 8,2 18,8 6,3 7,7 9,2 16,5 27,3 1,9 2,5 17,2 4,2 33,3 4,8 3,6 1,5 11,1 35,9 10,2 6,0 19,7 5,2 4,0 19,8 36,5
(2) 2,0 a 1,8 0,7 9,6 2,4 5,4 2,4 0,5 5,8 1,1 1,6 0,2 0,6 1,0 1,0 0,7 5,6 0,2 1,6 10,5 48,9 1,8 0,4 0,4 5,9 1,0 0,3 5,5 2,7 0,5
(3) 18,5 0,9 a 1,0 0,3 0,4 0,4 1,7 1,9 1,1 1,9 0,8 0,9 17,2 0,3 0,7 15,9 0,7 7,0 0,3 0,5 0,3 1,5 4,2 0,8 0,8 6,1 5,4 1,1 6,3 3,6
(4) 0,7 0,1 0,4 a 0,2 1,0 0,1 0,6 3,5 0,4 0,4 26,4 1,3 1,3 0,3 0,1 4,1 0,3 21,0 0,3 0,1 0,1 29,2 1,3 5,2 0,8 0,6 0,2 0,4 0,9 0,4
(5) 1,3 4,5 1,1 2,8 a 4,0 0,3 1,7 0,8 19,0 0,9 10,0 0,5 1,5 1,3 1,5 0,7 4,1 0,4 6,1 1,5 3,4 m 2,1 2,6 8,8 1,0 0,5 1,3 3,2 1,4
(6) 0,1 n n n n a n n 0,3 0,1 n 0,1 n n n n 0,1 n n 0,5 0,1 n m n n n n n n n n
(7) 0,1 0,4 0,1 n 0,5 0,1 a 0,1 0,1 1,2 0,1 0,1 n n n n n 2,0 n 0,1 n 0,8 n n n 0,1 0,1 n 0,1 0,1 0,1
(8) 1,5 0,4 0,4 0,4 0,2 0,4 n a 0,8 0,6 2,2 0,4 0,2 2,0 0,2 48,1 0,5 0,1 0,1 0,2 17,7 0,3 1,7 2,1 0,4 1,6 0,7 0,2 11,6 0,7 0,6
(9) 1,9 0,2 1,0 3,1 0,2 21,8 0,1 1,2 a 1,2 1,0 3,0 0,5 0,9 0,4 0,3 8,4 0,3 0,2 12,4 0,6 0,1 2,1 2,0 18,7 2,5 1,1 0,5 1,3 2,8 0,1
(10) 9,4 30,3 6,9 7,1 64,4 18,8 59,9 15,0 14,7 a 7,2 11,2 5,8 8,8 5,5 11,1 8,3 64,4 0,6 51,9 9,3 24,0 12,1 7,1 6,1 29,2 9,0 2,0 21,3 11,5 18,4
(11) 0,4 0,4 0,3 0,2 0,2 0,2 n 0,8 0,5 0,4 a 0,2 0,2 1,4 0,2 0,6 0,4 0,2 n 0,3 0,6 0,2 0,6 0,5 0,2 0,7 0,4 0,1 3,4 0,2 0,1
(12) 7,3 2,9 3,8 24,3 3,1 8,2 2,0 3,3 15,6 6,2 3,0 a 5,6 7,2 2,1 1,0 11,8 3,6 20,2 6,1 2,4 1,5 4,7 8,4 17,6 8,8 7,3 1,5 2,9 14,3 3,5
(13) 0,4 0,2 0,3 0,2 0,1 n n 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 a 0,2 n n 0,2 n n n n 0,1 0,1 0,3 0,1 0,4 0,1 n 0,2 0,3 0,2
(14) 1,7 0,1 1,0 0,1 0,3 n n 0,1 0,2 0,4 0,2 0,1 0,5 a 0,7 1,7 0,1 0,1 n n 5,1 n 0,1 0,1 0,1 0,4 0,4 8,0 2,1 0,1 0,2
(15) 0,5 0,8 0,3 0,5 1,3 n n 0,3 0,7 5,4 0,4 0,7 0,2 0,3 a 0,2 0,5 0,1 0,1 0,1 0,7 0,4 0,4 0,5 0,2 4,9 0,3 0,1 0,5 0,2 0,1
(16) 0,1 n 0,1 n n n n 1,1 0,1 0,1 0,5 0,1 n 0,1 n a 0,1 n n n 0,2 n 0,1 0,1 n 0,1 0,1 n 0,3 0,1 n
(17) 1,7 0,4 1,4 1,7 0,3 2,2 n 0,9 2,0 0,7 0,8 1,6 13,3 2,1 0,2 0,2 a n 0,5 0,9 0,5 0,1 0,9 3,7 0,9 0,9 1,8 0,8 0,8 10,1 0,7
(18) 0,5 3,3 0,3 0,5 0,8 0,5 20,2 0,5 0,4 3,7 0,8 0,8 0,1 1,0 0,1 0,5 0,3 a 0,1 0,5 0,4 2,1 0,6 0,3 0,2 1,5 0,5 0,1 0,9 0,5 0,3
(19) (20) 0,3 m n m n m 0,8 m n m n m n m 0,1 m 0,1 m n m 0,1 m 0,4 m 0,1 m 0,1 m n m n m 0,1 m n m a m n a n m n m 0,1 m n m 1,6 m n m 0,1 m n m n m n m n m m m m m m m m m m m
Pases de la OCDE
11,2 3,2 4,2 3,3 3,4 0,1 0,3 1,3 2,3 24,2 0,3 5,7 0,2 0,7 0,8 0,1 1,5 3,2 8,0 5,0 21,2 15,4 21,2 2,0 6,7 8,4 2,3 2,3 11,3 0,6 0,2 1,0 14,4 27,8 1,2 10,1 0,4 0,3 22,8 1,1 1,0 0,2 0,1 0,5 0,4 0,6 0,2 0,8 0,4 1,0 0,2 0,2 0,2 0,5 3,2 0,8 0,1 0,3 8,8 27,5 0,2 10,7 n n 7,1 n 6,0 0,4 0,1 21,6 0,4 4,1 n n 0,5 n n 0,6 1,2 7,3 0,6 3,4 n 1,1 0,8 n n 4,9 1,8 5,5 15,2 2,9 0,2 0,2 2,8 n 0,4 0,7 1,4 8,3 2,2 5,7 0,6 0,3 5,6 n 0,2 0,2 n 51,2 0,1 0,6 n n 2,9 n 0,7 n n 20,9 n 0,7 n n 6,6 n n 0,3 0,7 17,8 0,1 1,7 0,5 4,7 6,6 n 0,1 0,4 0,2 21,4 0,2 1,6 0,4 0,1
n n 3,8 1,7 n 0,2 n 0,6 15,3 n 0,3 n 11,4 0,6 0,2 0,3 0,2 1,1 0,4 n 0,1 n 1,6 0,6 n 0,2 n 0,3 0,3 n n n 0,2 4,3 n n n 7,1 0,3 n 0,6 n 0,3 0,3 n
Pases asociados
Nota: La proporcin de alumnos en el extranjero se basa solo en el nmero total de alumnos matriculados en pases que han proporcionado datos a la OCDE y al Instituto de Estadstica de la UNESCO. 1. No incluye programas de educacin terciaria de tipo B. 2. No incluye datos para educacin en desarrollo social. 3. Ao de referencia 2007. 4. No incluye instituciones privadas. 5. No incluye programas de investigacin avanzada. 6. No incluye a alumnos a tiempo parcial. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310434
332
Mxico
Estados Unidos
Francia
Espaa
Grecia
Japn
Corea
Chile
Italia
captulo
Tabla C2.3. (continuacin) Ciudadanos que estudian en el extranjero en educacin terciaria, por pas de destino (2008) Nmero de estudiantes matriculados en educacin terciaria en un determinado pas de destino como porcentaje de todos los estudiantes matriculados en el extranjero, basado en el recuento de individuos
La tabla muestra para cada pas la proporcin de sus ciudadanos inscritos en educacin terciaria en el extranjero segn el pas de destino. Lectura de la tercera columna: el 6,1 % de los ciudadanos checos matriculados en educacin terciaria en el extranjero estudia en Austria, el 15,9 % de los ciudadanos italianos matriculados en educacin terciaria en el extranjero estudia en Austria, etc. Lectura de la segunda fila: el 2,9 % de los ciudadanos australianos matriculados en educacin terciaria en el extranjero estudia en Francia, el 27,9 % de los ciudadanos australianos matriculados en educacin terciaria en el extranjero estudia en Nueva Zelanda, etc.
C2
Pases de destino Total destinos pases asociados Total destinos para los que hay datos (39) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 5,1 12,7 14,5 11,1 25,1 36,9 6,3 27,7 42,1 10,2 Pases de la OCDE Total destinos OCDE Reino Unido Pases Bajos5 Repblica Checa Repblica Eslovaca Portugal Noruega Pases asociados Federacin Rusa4, 5 m Eslovenia
Nueva Zelanda
Turqua
Polonia
Estonia
Suecia
Brasil
Pases de origen Alemania Australia Austria Blgica Canad Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Total pases de la OCDE Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel Sudfrica
(21) 0,8 0,4 0,4 0,3 0,2 0,7 n 14,0 0,7 0,7 3,2 0,3 0,1 0,5 0,1 7,4 0,3 0,1 n 0,2 a 0,2 1,5 0,6 0,3 1,1 0,5 0,1 8,3 0,5 0,1
(22) 1,8 27,9 0,5 0,3 1,4 1,3 n 1,9 0,2 5,5 0,5 0,7 n 0,4 0,9 0,4 0,2 2,0 n 0,3 1,2 a 2,9 0,1 0,1 13,9 0,4 0,1 1,0 0,6 n
(23) 17,5 0,6 1,9 19,3 0,3 0,5 0,2 2,7 3,3 1,0 2,1 1,3 2,0 3,2 0,7 2,2 1,5 0,4 0,8 0,7 2,4 0,2 a 2,2 1,9 2,9 1,4 0,4 1,3 1,6 1,3
(24) 0,5 0,2 0,4 0,1 0,8 n n 0,3 0,4 1,8 0,1 0,1 0,1 0,8 0,1 0,1 0,1 0,1 n n 7,5 0,2 0,1 a 0,5 0,4 5,2 0,4 4,7 0,1 0,1
(25) 0,3 0,2 0,2 0,7 0,2 0,1 n 0,1 2,5 0,3 0,1 1,3 0,1 0,2 0,1 n 0,5 n 0,5 0,1 0,1 n 0,4 0,4 a 0,3 0,3 0,1 0,1 1,5 n
(26) 14,4 15,8 11,1 21,8 11,1 4,1 3,5 25,2 23,0 26,6 17,8 20,1 36,9 12,7 82,3 9,4 13,2 8,4 10,8 4,6 20,6 11,9 21,8 22,2 19,0 a 12,7 4,1 20,7 16,8 3,6
(27) 0,3 n 0,2 0,1 0,1 n n 0,1 0,1 0,5 0,1 0,1 0,4 0,5 0,3 0,1 0,1 n n n 1,9 0,1 0,1 0,7 2,5 1,4 a 68,8 0,7 0,1 0,1
(28) 0,2 n 0,6 n n n n 0,1 0,1 0,1 n n 1,1 1,1 0,1 0,1 0,1 n n n 1,5 n n 0,2 0,1 0,1 25,7 a 0,3 0,1 n
(29) 1,4 0,9 1,0 0,5 0,3 2,2 0,1 12,4 1,3 0,9 31,6 0,6 0,7 1,4 0,5 10,2 0,8 0,3 0,1 0,4 8,7 0,6 1,8 1,5 0,7 1,8 0,6 0,1 a 0,6 0,4
(30) 11,6 0,8 8,3 2,9 0,7 1,1 0,2 1,6 6,1 1,0 1,3 7,4 1,0 2,5 0,2 0,6 11,6 0,5 3,7 0,6 0,6 0,5 2,6 1,3 7,8 1,4 1,6 0,6 1,8 a 1,4
(31) 0,4 0,4 0,3 0,2 n n n 0,1 n 0,1 n 0,1 2,6 0,1 n n 0,1 n n n n n 0,2 n n 0,4 n n n 0,1 a
(32) (33) (34) (35) (36) (37) (38) 97,9 m n n 0,2 m 2,1 95,8 m n n 0,1 m 4,2 94,1 m 0,1 n 0,1 m 5,9 98,3 m n 0,1 0,1 m 1,7 97,8 m n n n m 2,2 77,1 m n n 0,1 m 22,9 97,1 m n n 0,6 m 2,9 96,8 m n 0,1 0,1 m 3,2 98,7 m n n 0,1 m 1,3 91,4 m n n 0,2 m 8,6 85,4 m n 5,9 0,6 m 14,6 98,7 m n n 0,1 m 1,3 90,6 m n n 0,6 m 9,4 95,5 m 0,1 n 0,3 m 4,5 99,6 m n n n m 0,4 99,9 m n 0,1 0,1 m 0,1 98,0 m 0,2 n 0,1 m 2,0 97,7 m n n 0,3 m 2,3 99,8 m n n n m 0,2 93,1 m n n 0,2 m 6,9 98,3 m n n 0,1 m 1,7 97,4 m n n n m 2,6 98,5 m n n m m 1,5 98,4 m n n 0,1 m 1,6 97,9 m n n n m 2,1 97,2 m n n 0,1 m 2,8 98,8 m 0,1 n 0,2 m 1,2 99,7 m n n 0,1 m 0,3 96,7 m n 0,1 0,2 m 3,3 95,9 m n n 0,1 m 4,1 73,8 m n n 0,5 m 26,2 m a m m m m m m m m n 0,1 m m m m m m m m a m
Pases de la OCDE
0,7 1,7 3,1 0,6 0,3 14,9 2,4 0,4 1,3 3,4 0,2 94,9 0,3 0,1 0,1 1,7 1,5 0,1 0,2 0,1 0,5 0,6 2,7 0,1 0,1 0,8 2,9 1,1 0,2 18,6 0,6 0,7 2,5 1,5 0,8 0,2 3,0 1,0 1,3 0,1 n 0,3 0,3 0,8 0,2 n 0,2 0,2 10,6 n 0,3 n 0,2 n n n 2,5 4,6 n n 0,4 1,3 n 87,3 8,9 n n 0,4 0,2 n 85,5 9,9 0,7 0,1 0,5 1,4 n 88,9 14,7 n n 5,3 0,5 n 74,9 4,5 2,4 0,1 1,0 1,3 0,9 63,1 14,0 n n 0,4 0,2 n 93,7 2,5 n n 0,2 0,2 n 72,3 3,6 1,0 0,8 0,2 0,4 0,1 57,9 20,3 n n 0,4 0,5 n 89,8
n n 0,4 n n 1,8 a n 0,2 n a 13,2 n 2,0 a n n 2,3 n n 0,2 n n 2,4 n n n
Pases asociados
Nota: La proporcin de alumnos en el extranjero se basa solo en el nmero total de alumnos matriculados en pases que han proporcionado datos a la OCDE y al Instituto de Estadstica de la UNESCO. 1. No incluye programas de educacin terciaria de tipo B. 2. No incluye datos para educacin en desarrollo social. 3. Ao de referencia 2007. 4. No incluye instituciones privadas. 5. No incluye programas de investigacin avanzada. 6. No incluye a alumnos a tiempo parcial. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310434
Israel
Suiza
333
captulo
Tabla C2.4. Distribucin de estudiantes internacionales y extranjeros en educacin terciaria, por nivel y tipo de educacin terciaria (2008)
Programas terciarios de tipo B Programas de investigacin avanzada (1) (2) (3) Estudiantes internacionales por nivel y tipo de educacin terciaria 14,4 81,3 4,3 2,1 88,7 9,2 31,1 61,9 7,0 21,4 70,3 8,3 32,7 63,6 3,7 17,2 78,4 4,4 34,6 42,3 23,1 6,9 72,4 20,7 n 85,2 14,8 0,7 95,7 3,6 m m m 0,7 93,5 5,8 21,6 67,8 10,5 m m m m m m 0,5 93,6 5,9 26,2 67,2 6,6 n 100,0 m 0,2 86,9 12,9 9,0 81,1 10,0 m m m 0,2 89,1 10,8 0,5 82,0 17,5 n 73,7 26,3 Programas terciarios de tipo A m 15,4 6,0 m m 76,1 86,3 m m 8,4 7,7 m Totalidad de los programas de educacin terciaria (4) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 m 100,0 100,0 m m 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 m 100,0 100,0 100,0 m 100,0 100,0 m 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
C2
Australia Austria1 Blgica2 Canad3, 4 Chile Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Hungra Irlanda Islandia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos5 Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza6 Brasil Eslovenia Estonia Israel Alemania5 Corea Francia Grecia5 Italia Polonia Turqua Federacin Rusa4, 5
Estudiantes extranjeros por nivel y tipo de educacin terciaria7 4,9 95,1 m 11,4 80,6 8,0 9,2 79,4 11,5 40,3 59,7 n n 95,4 4,6 n 94,4 5,6 4,7 90,6 4,7 5,3 94,7 n
Pas asociado
Pases de la OCDE
1. Basado en el nmero de matriculaciones, no en el recuento de individuos. 2. No incluye datos para educacin en desarrollo social. 3. Ao de referencia 2007. 4. No incluye instituciones privadas. 5. No incluye programas de investigacin avanzada. 6. No incluye programas de educacin terciaria de tipo B. 7. La definicin de estudiantes extranjeros se basa en el pas del que tienen la ciudadana; estos datos no son comparables con los datos sobre estudiantes internacionales y, por tanto, se presentan separadamente en la tabla. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310434
334
captulo
Tabla C2.5. Distribucin de estudiantes internacionales y extranjeros en educacin terciaria, por campo de estudio (2008)
Salud y asistencia social Ciencias sociales, empresariales yderecho Conjunto de todos los campos de estudio Desconocido o no especificado Ingeniera, fabricacin yconstruccin Humanidades yartes
Agricultura
Educacin
(1) Alemania1, 4 Australia Austria1 Blgica2 Canad3 Chile Corea Dinamarca Espaa1, 4 Estados Unidos Finlandia1 Grecia Hungra Irlanda Islandia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda4 Pases Bajos4 Portugal Reino Unido Suecia Suiza1 Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel Francia Italia Polonia Repblica Checa Repblica Eslovaca Turqua 1,6 0,8 2,1 6,9 1,0 3,6 m 2,4 1,1 0,4 2,0 m 10,2 m 0,8 2,4 m m 1,2 1,4 1,5 1,4 0,9 0,9 0,8 m 2,5 9,6 m m 0,3 1,5 0,4 2,4 4,6 2,5
Pases de la OCDE
(2) (3) (4) (5) (6) (7) Estudiantes internacionales por campo de estudio 4,9 20,4 6,1 21,2 16,9 1,7 2,8 10,3 9,5 6,6 12,3 1,7 4,9 13,2 9,7 19,3 11,5 1,5 3,7 6,4 33,8 13,8 6,1 2,1 1,6 14,9 6,1 8,8 16,3 1,5 7,0 12,8 14,1 8,1 9,2 5,9 m m m m m m 3,3 19,2 22,5 8,0 9,4 0,2 3,5 7,7 33,1 14,1 6,6 3,7 3,3 16,6 5,4 11,6 19,7 1,4 1,8 30,1 9,0 12,5 11,2 4,9 m m m m m m 4,7 9,0 35,9 10,2 6,9 2,6 m m m m m m 5,1 7,1 3,6 41,7 17,2 0,8 2,4 14,7 2,1 24,5 1,3 2,2 m m m m m m m m m m m m 5,6 4,4 8,5 21,4 14,6 3,2 4,0 7,5 7,0 14,5 20,5 3,2 5,7 5,4 16,9 11,8 5,0 6,6 3,8 19,4 8,8 9,0 6,9 7,0 3,3 14,7 9,3 13,9 13,4 2,1 4,6 33,2 9,9 12,1 16,0 1,6 3,8 16,0 7,4 16,7 16,5 2,1 m 5,4 1,2 m m m 18,7 2,3 m m m 11,4 8,9 m m m 19,0 18,7 m m m 9,7 3,7 m m m 4,2 1,3 m m 1,4 1,7 3,3 2,9 3,8 3,3
Servicios
Ciencias
C2
(8) 26,9 55,8 37,4 19,8 40,8 39,2 m 34,9 30,0 29,4 28,6 m 20,5 m 23,6 40,1 m m 33,5 41,8 46,4 43,7 41,1 21,5 34,7 m 29,2 54,4 m m 40,1 32,2 36,6 39,2 17,6 35,1
(9) 0,2 0,1 0,4 7,3 8,9 0,1 n n n 12,2 n m n m n 10,3 m m 7,6 0,2 0,8 n 1,3 0,1 2,1 m n n m m 0,1 5,3 n n a n
(10) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 m 100,0 100,0 100,0 100,0 m 100,0 m 100,0 100,0 m m 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 m 100,0 100,0 m m 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Pases asociados
Estudiantes extranjeros por campo de estudio5 1,0 12,7 8,6 19,7 16,2 2,1 15,6 19,6 16,6 5,4 3,1 4,2 29,7 17,3 5,3 4,9 11,4 16,9 8,2 14,1 13,0 14,6 34,6 8,6 3,1 9,7 14,9 15,1 10,8 8,5
Pases de la OCDE
1. No incluye programas de educacin terciaria de tipo B. 2. No incluye datos para educacin en desarrollo social. 3. Ao de referencia 2007. 4. No incluye programas de investigacin avanzada. 5. La definicin de estudiantes extranjeros se basa en el pas del que tienen la ciudadana; estos datos no son comparables con los datos sobre estudiantes internacionales y, por tanto, se presentan separadamente en la tabla. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310434
335
captulo
Tabla C2.6. Tendencias del nmero de estudiantes extranjeros matriculados fuera de su pas de origen (2000 a 2008) Nmero de estudiantes extranjeros matriculados en educacin terciaria fuera de su pas de origen, basado en el recuento de individuos
2008 Estudiantes extranjeros matriculados en todo el mundo Estudiantes extranjeros matriculados en pases de la OCDE 2007 2006 Nmero de estudiantes extranjeros 2005 2004 2003 2002 2001 2000
C2
3.342.910 3.021.106 2.924.679 2.619.062 2.529.221 2.345.907 2.143.117 1.868.017 1.804.261
2.645.864 2.522.757 2.440.657 2.370.897 2.270.346 2.090.474 1.902.749 1.646.153 1.587.221
ndice de cambio (2008) 2007 = 100 2006 = 100 2005 = 100 2004 = 100 2003 = 100 2002 = 100 2001 = 100 2000 = 100 Estudiantes extranjeros matriculados en todo el mundo Estudiantes extranjeros matriculados en pases de la OCDE 111 114 128 132 142 156 179 185
105
108
112
117
127
139
161
167
Nota: Las cifras se basan en el nmero de estudiantes extranjeros matriculados en educacin terciaria en pases de la OCDE y pases asociados que proporcionan datos a la OCDE y al Instituto de Estadstica de la UNESCO para poder dar una visin global de los estudiantes extranjeros en todo el mundo. Como la cobertura de los pases colaboradores ha evolucionado a lo largo del tiempo, los datos que faltaban han sido imputados siempre que fuera necesario para asegurar la comparabilidad de las series de tiempo a lo largo del tiempo. Dada la inclusin de los datos de la UNESCO para los pases asociados y la imputacin de los datos que faltaron, las estimaciones del nmero de alumnos extranjeros pueden variar respecto a las publicadas en ediciones previas de Panorama de la educacin. Fuente: OCDE e Instituto de Estadstica de la UNESCO para datos sobre pases asociados. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310434
336
INDICADOR C3
CUNTO XITO TIENEN LOS ALUMNOS AL PASAR DE LA EDUCACIN AL TRABAJO? Este indicador muestra el nmero de aos que se espera que los jvenes pasen en la educacin y cuntos continan su educacin ms all de la escolarizacin obligatoria. Una vez que los alumnos completan su educacin inicial, pueden tener dificultades para entrar en el mercado de trabajo. Para comprender mejor las interacciones entre el centro educativo y el trabajo, este indicador analiza el desempleo, el no empleo, eltra bajo temporal y el trabajo a tiempo parcial, as como el nivel educativo alcanzado y la correspondencia entre dicha educacin y la ocupacin.
Resultados clave
Gr co C3.1. Proporcin de la poblacin de 20 a 24 aos no en educacin y que no han alcanzado la educacin secundaria superior, por estatus de inmigrante (2007)
La proporcin de personas de 20 a 24 aos no en educacin y que no han alcanzado la educacin secundaria superior es normalmente mayor entre los nacidos en el extranjero que entre los nacidos en el pas. Por trmino medio en todos los pases de la OCDE, dicha diferencia es de casi 11 puntos porcentuales, aunque las variaciones entre los pases son considerables. En Austria, Estados Unidos, Grecia, Polonia, Suiza, Repblica Checa y el pas asociado Eslovenia, los nacidos en el extranjero de 20 a 24 aos tienen tres veces ms probabilidades de no estar en educacin y de no haber completado la educacin secundaria superior. A los inmigrantes les va mejor que a los nacionales en Australia, Canad, Hungra, Portugal y Reino Unido, donde los nacidos en el extranjero de 20 a 24 aos tienen una ventaja sobre los nacionales en la nalizacin de la educacin secundaria superior. En pases con grandes poblaciones de inmigrantes como Australia y Canad, los nacidos en el extranjero podran in uir en los niveles generales de educacin secundaria alcanzados.
Escala de la izquierda
Nacidos en el extranjero Nacidos en el pas Total

%
Escala de la derecha Proporcin de la poblacin nacida en el extranjero entre:
20-29 aos 15-64 aos
60 50 40 30 20 10 0 Turqua Portugal Espaa Islandia Italia Noruega Luxemburgo Reino Unido Media OCDE Grecia Blgica Pases Bajos Estonia Francia Alemania Hungra Austria Irlanda Estados Unidos Israel Canad Australia Finlandia Suiza Suecia Repblica Eslovaca Eslovenia Polonia Repblica Checa
60 40 20 0
Los pases estn clasi cados en orden descendente de la proporcin de la poblacin de 20 a 24 aos no en educacin y que no ha alcanzado la educacin secundaria superior. Fuente: OCDE, Red sobre Mercado de Trabajo, Resultados Econmicos y Sociales del Aprendizaje (LSO), recopilacin especial de datos del Grupo de Trabajo de Monitorizacin de los Sistemas de Transicin. Tabla C3.5. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310453
338

En los pases de la OCDE, como media, un joven de 15 aos de edad en 2008 puede esperar continuar en la educacin formal durante 6,8 aos adicionales. Adems, un joven de 15 aos puede esperar mantener un puesto de trabajo durante 6,1 de los siguientes 15 aos, estar desempleado durante un total de 0,7 aos y estar fuera del mercado laboral; es decir, ni en educacin ni buscando trabajo, durante 1,2 aos. Terminar la educacin secundaria superior reduce el desempleo en los jvenes de 20 a 24 aos en una media de 8,3 puntos porcentuales, y en los de 25 a 29 aos en una media de 5,3 puntos porcentuales. No alcanzar una titulacin de secundaria superior es claramente un grave impedimento para acceder al empleo. Por trmino medio, finalizar la educacin terciaria reduce el desempleo entre la poblacin de 25 a 29 aos en 0,9 puntos porcentuales. Tener una titulacin de educacin terciaria aumenta la probabilidad de que los que buscan trabajo lo encuentren. El ao de referencia 2008 de esta edicin no tiene en cuenta an los efectos de la recesin global. Los datos preliminares de 2009 (vase Cuadro C3.1) sugieren que laeducacin superior aporta cierta proteccin contra el desempleo. Una mayor par ticipacin en la educacin ha mantenido tambin las tasas de desempleo bajas, puesto que los alumnos prefieren seguir estudiando en vez de enfrentarse a unas condiciones difciles en el mercado laboral. La desventaja en el nivel de educacin secundaria superior de los nacidos en el ex tranjero desaparece en la educacin terciaria. Esto indica que a algunos inmigrantes les va bien, pero que sectores de la poblacin inmigrante estn en riesgo en muchos pases. Estos resultados de dos velocidades son especialmente notables en Austria, Luxemburgo, Polonia y Repblica Checa. La proporcin de jvenes de 15 a 29 aos que no estudian y estn empleados a tiem po completo seala los fuertes vnculos del mercado de trabajo en la mayora de los pases. Por trmino medio, el 85 % de las personas con un nivel inferior a la educa cin secundaria superior, el 89 % con educacin secundaria superior y postsecunda ria no terciaria, y el 91 % con educacin terciaria trabajan a tiempo completo. Laeducacin es especialmente importante para reducir las diferencias en el trabajo atiempo completo entre hombres y mujeres. Pocos titulados en educacin terciaria de 25 a 29 aos trabajan por debajo de su nivel de cualificacin en sus primeros aos en el mercado laboral. Por trmino medio, el 23 % trabaj por debajo de su nivel profesional en 2007, una cifra similar a 2003 (21 %). Los titulados en educacin terciaria de 25 a 29 aos en Canad, Espaa, Es tados Unidos, Irlanda, Nueva Zelanda y el pas asociado Israel tienen ms dificultades para encontrar un empleo que coincida con su nivel educativo (ms del 30 % trabaja por debajo de su nivel profesional). Menos del 10 % se encuentra en esta situacin en Luxemburgo y Repblica Checa.
INDICADOR C3
339
captulo
C3
Todos los pases de la OCDE estn experimentando rpidos cambios sociales y econmicos que hacen ms insegura la transicin de los jvenes a la vida laboral. En algunos pases de la OCDE, educacin y empleo suelen ser consecutivos, mientras que en otros pueden ser simultneos. Las diferentes combinaciones entre educacin y empleo pueden afectar considerablemente al proceso de transicin. La transicin de la educacin al trabajo es un proceso complejo que no depende solo de la duracin y calidad de los estudios realizados, sino tambin de las condiciones econmicas generales y del mer cado laboral de un pas. Elevadas tasas de desempleo general hacen que la transicin sea notablemente ms difcil. Adems, quienes acceden al mercado de trabajo por primera vez experimentan normal mente una tasa de desempleo superior que quienes tienen mayor experiencia laboral. Acceder al mercado de trabajo puede ser a menudo difcil, incluso si se encuentra un empleo. Los jvenes a veces deben ocupar puestos por debajo de su cualificacin (educativa), aceptar empleos temporales o trabajar menos de lo que desean para afianzarse en el mercado laboral. Las condiciones generales del mercado laboral influyen tambin en las decisiones de los jvenes con respecto a sus estudios: en mercados laborales pobres, los jvenes tienden a permanecer ms tiempo estudiando, mientras que en mercados laborales favorables ocurre lo contrario. Las tasas elevadas de desempleo reducen los costes de oportunidad de la educacin. Adems, al continuar sus estudios, los individuos disminuyen el riesgo de quedarse estancados con conocimientos obsoletos una vez que el mercado de trabajo se vuelve a recuperar. Por tanto, los sistemas nacionales de educacin desempean un papel crucial para atender al crecien te nmero de alumnos en pocas econmicas adversas. Al disminuir las posibilidades de empleo, la inversin en educacin tambin cobra sentido desde una perspectiva pblica. La inversin pblica en educacin puede ser en estas circunstancias una forma sensata de contrarrestar la inactividad y de invertir en el crecimiento econmico futuro.
Los jvenes representan la fuente principal de nuevas cualificaciones. En la mayora de los pases de la OCDE, las polticas educativas promueven que los jvenes completen al menos la educacin se cundaria superior. Dichos esfuerzos quedan patentes en el nmero de aos de educacin adicionales que puede esperar cursar un joven ms all de la escolarizacin obligatoria (15 aos). Por trmino medio, un joven de 15 aos en 2008 puede esperar seguir en educacin durante 6,8 aos (Tabla C3.1a), aunque algunos seguirn estudiando durante un perodo ms largo que otros. En Di namarca, Finlandia, Islandia, Pases Bajos y el pas asociado Eslovenia, un alumno de 15 aos puede esperar dedicar otros ocho aos o ms a los estudios. En cambio, un alumno de 15 aos en Mxico yTurqua puede esperar por trmino medio estudiar cinco aos o menos. Globalmente, la media prevista de aos de estudios es ms elevada para las mujeres (6,9 aos) que para los hombres (6,7 aos). En todos los pases, excepto en Alemania, Australia, Japn, Mxico, Nueva Zelanda, Pases Bajos, Suiza y Turqua, las mujeres reciben educacin durante ms aos que los hombres. En Turqua, la expectativa de educacin entre las mujeres es inferior en casi un ao a la de los hombres; en Italia, Noruega, Suecia y los pases asociados Estonia y Eslovenia sucede lo contrario. Por trmino medio, un joven de 15 aos puede contar con que estar: 6,8 aos en educacin, 6,1 trabajando, desempleado durante un total de 0,7 aos y fuera del mercado laboral, es decir, ni cur sando estudios ni buscando empleo, durante 1,2 aos (Tabla C3.1a).
340
Cunto xito tienen los alumnos al pasar de la educacin al trabajo? INDICADOR C3
captulo
Entre los 15 y los 29 aos, los varones habrn trabajado 1,3 aos ms que las mujeres. Esto refleja el hecho de que las mujeres tienen ms probabilidades de no estar trabajando cuando estn fuera de la educacin. Los varones de 15 a 29 aos pueden contar con un perodo de 1,4 aos y las mujeres jvenes 2,4 aos sin estudiar ni trabajar. En Mxico, Turqua y el pas asociado Brasil, las jvenes tienen una tendencia mucho mayor a abandonar el sistema educativo y a pasar un perodo de tiempo sin trabajar (desempleadas o fuera del mercado laboral). En Canad, Dinamarca, Irlanda, Japn, Noruega, Suecia, Suiza y el pas aso ciado Israel no se dan diferencias entre sexos de ms de medio ao en este aspecto (Tabla C3.1a). La duracin media acumulada del desempleo vara notablemente de un pas a otro, debido a diferen tes tasas de desempleo general en los distintos pases, as como a las diferencias en la duracin de la educacin. La duracin media del desempleo es inferior a seis meses en Australia, Austria, Dinamar ca, Islandia, Japn, Mxico, Noruega, Nueva Zelanda, Pases Bajos, Repblica Checa, Suiza y los pases asociados Estonia e Israel, pero superior a un ao en Espaa, Grecia, Portugal, Repblica Es lovaca y Turqua (Tabla C3.1a para la poblacin de 15 a 29 aos).
Desempleo e inactividad entre los jvenes no estudiantes
C3
La mayora de la poblacin de 15 a 19 aos sigue estudiando (84,6 %). La poblacin entre 15 y 19aos que no est en educacin (15,4 %) se encuentra normalmente desempleada (2,4 %) o fuera del mercado laboral (4,4 %) o trabajando (8,6 %). La situacin de la poblacin de 15 a 19 aos que no estudia vara sustancialmente, del 2 % que no est desempleada ni en el mercado de trabajo (0,2 % y 1,9 %, respectivamente) en Pases Bajos al 33 % (4,9 % y 27,7 %, respectivamente) en Turqua. Por trmino medio en los pases de la OCDE, cerca de la mitad de la poblacin de 15 a 19 aos que no est en educacin se encuentra fuera del mercado laboral o desempleada (Grfico C3.2).
Gr co C3.2. Porcentaje de la poblacin de 15 a 19 aos no en educacin y desempleada o fuera del mercado laboral (2008)
%
No en educacin y fuera del mercado laboral No en educacin y desempleada
No en educacin (empleada, fuera del mercado laboral y desempleada)
60 50 40
37
Proporcin de empleados entre los que no estn en educacin (%)
30 20 10 0
24 55
50 38 45 62 54 67 36
51 61 64 56 69
30 40 64 42 41 48 56 65 44 82 51 75 63 83 44 64 78
Los pases estn clasi cados en orden descendente del porcentaje de la poblacin de 15 a 19 aos no en educacin y desempleada o fuera del mercado laboral. Fuente: OCDE. Tabla C3.2a. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310453
Turqua Israel Brasil Espaa Italia Suiza Reino Unido Irlanda Nueva Zelanda Grecia Estados Unidos Portugal Canad Media OCDE Australia Hungra Repblica Eslovaca Austria Blgica Francia Finlandia Estonia Suecia Eslovenia Noruega Alemania Dinamarca Repblica Checa Islandia Polonia Luxemburgo Pases Bajos
341
captulo
C3
Puesto que muchos empleos del mercado laboral actual exigen niveles de cualificacin general cada vez ms elevados, a menudo se ven perjudicados aquellos individuos que tienen un bajo nivel de for macin. Algunos pases estn en una posicin ms favorable que otros para ofertar puestos de trabajo a jvenes con niveles educativos relativamente bajos (indicados mediante las diferencias entre barras y tringulos). En Dinamarca, Islandia, Noruega y Pases Bajos, el 70 % o ms de los que no continan sus estudios encuentran empleo (Grfico C3.2). Los jvenes de 15 a 19 aos que no estn trabajando, ni en educacin ni formacin, se encuentran especialmente en riesgo, ya que reciben poco o ningn apoyo del sistema de bienestar en la mayora de los pases. En los pases de la OCDE, la proporcin de jvenes entre 15 y 19 aos que no estudia ni trabaja oscila desde el 32,6 % en Turqua hasta el 2,1 % en Pases Bajos. Por trmino medio en todos los pases de la OCDE, el 6,8 % de esta cohorte no estudia ni trabaja (Tabla C3.2a). Las diferencias en las tasas de desempleo entre los jvenes no estudiantes segn los niveles educativos alcanzados indican hasta qu punto la continuidad en los estudios mejora sus oportunidades econmicas. Por trmino medio, terminar la educacin secundaria superior reduce la tasa de desempleo en 8,3 pun tos porcentuales para el grupo de edad de 20 a 24 aos que no estudia. Puesto que completar la educa cin secundaria superior se ha convertido en norma en la mayor parte de los pases de la OCDE (Indi cador A2), los jvenes que no terminan este nivel de educacin es mucho ms probable que tengan dificultades para encontrar empleo al acceder al mundo laboral. Blgica, Espaa, Francia, Irlanda, Luxemburgo, Reino Unido y Repblica Eslovaca presentan tasas de desempleo del 15 % o ms entre los jvenes de 20 a 24 aos con estudios por debajo del nivel de educacin secundaria superior (Tabla C3.3). En 13 pases de la OCDE y un pas asociado, el 5 % o ms de los jvenes de 25 a 29 aos con nivel de educacin secundaria superior estn desempleados En unos pocos pases de la OCDE, incluso los jvenes que han completado la educacin terciaria corren un considerable riesgo de desempleo cuan do se incorporan al mercado laboral. Las tasas de desempleo entre jvenes de 25 a 29 aos con un nivel de educacin terciaria superan el 10 % en Grecia, Portugal y Turqua. En estos pases, y en Italia, Nueva Zelanda y el pas asociado Eslovenia, las tasas de desempleo entre jvenes con educacin se cundaria superior y postsecundaria no terciaria que no estudian son ms bajas que las tasas de desem pleo entre individuos con educacin terciaria en esta cohorte de edad.
Diferencias en la inactividad entre los no estudiantes
Cuando el mercado de trabajo se deteriora, quienes realizan la transicin desde los estudios al mun do laboral son los primeros en tener dificultades. A medida que las empresas despiden a sus trabaja dores es en muchos casos prcticamente imposible que los jvenes se afiancen en el mercado de trabajo, ya que han de competir con personas de ms experiencia por los mismos puestos. Debido a la ampliacin de la educacin secundaria superior en los ltimos aos, pocos jvenes de 15 a 19 aos se encuentran fuera del sistema educativo. En 2008, menos del 16 % no estudiaba y el 7 % no estu diaba ni trabajaba (Tabla C3.4a). En la poblacin de 15 a 29 aos, los grupos de edad ms vulnerables en pocas de dificultades econ micas son aquellos por encima de la edad de la educacin secundaria superior. En 2008, la tasa de in actividad entre los que no estudian fue el doble para los de 20 a 24 aos (16,5 %) y los de 25 a 29 aos (14,7 %) que para los de 15 a 19 aos (7 %) (Tabla C3.4a). Formar una familia es ms probable en este ltimo grupo de 20 a 29 aos que en el de 15 a 19 aos. No solo son las tasas de inactividad ms ele vadas en la poblacin de 20 a 29 aos, sino que este grupo es en general tambin ms sensible a los cambios de la demanda de trabajo. Para ilustrar este riesgo, el Grfico C3.3 muestra la proporcin menor, mayor y media de la cohorte de 20 a 24 aos que no estudia ni trabaja entre 1997 y 2008.
342
captulo
Gr co C3.3. Proporcin mayor y menor de la cohorte de 20 a 24 aos no en educacin y no empleada entre 1997 y 2008
Mximo Media Mnimo
60 50 40 30 20 10
Turqua Israel Mxico Repblica Eslovaca Italia Polonia Grecia Brasil Hungra Media OCDE Espaa Repblica Checa Blgica Reino Unido Alemania Estados Unidos Estonia Francia Canad Nueva Zelanda Finlandia Australia Portugal Suecia Eslovenia Austria Irlanda Suiza Luxemburgo Noruega Dinamarca Islandia Pases Bajos
C3
Los pases estn clasi cados en orden descendente de la proporcin de la cohorte de 20 a 24 aos no en educacin y no empleada (como media entre 1997 y 2008). Fuente: OCDE. Tabla C3.4a. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310453
Las tasas de los jvenes que no estudian y no estn empleados han variado en 10 puntos porcentuales o ms en Espaa, Grecia, Hungra, Polonia, Repblica Checa y Repblica Eslovaca, lo que indica que la poblacin de 20 a 24 aos ha experimentado unas condiciones del mercado de trabajo muy dife rentes en los ltimos 12 aos. Aunque la proporcin de jvenes no empleados ha sido en general menor en Australia, Dinamarca, Islandia, Suecia, Suiza y el pas asociado Estonia, las tasas de inacti vidad han variado tambin notablemente en relacin con la media en esos pases.
Correspondencia entre nivel educativo y puesto de trabajo en jvenes e inmigrantes
La mayora de los jvenes de 20 a 24 aos ha completado la educacin secundaria superior (83 %). El 15 % de los nacidos en el pas y el 25 % de los nacidos en el extranjero no estaban escolarizados o no haban terminado la educacin secundaria superior en 2007. En algunos pases, los inconve nientes de los nacidos en el extranjero estn ligados a la inmigracin de personas con un menor nivel educativo y con poca o ninguna intencin de continuar sus estudios. En relacin con la edu cacin secundaria superior, las cifras de los inmigrantes son peores en Austria, Grecia, Italia yEs tados Unidos, donde la diferencia frente a los nacidos en el pas es de 20 puntos porcentuales oms (Tabla C3.5). A algunos inmigrantes les va bien, pero sectores de la poblacin inmigrante estn en riesgo en mu chos pases. La desventaja en el nivel de educacin secundaria superior de los nacidos en el extranje ro desaparece en la educacin terciaria. Esto indica que la existencia de resultados de dos velocidades es especialmente notable en Austria, Luxemburgo, Polonia y Repblica Checa, donde la desventaja de los inmigrantes en la educacin secundaria superior disminuye en ms de 20 puntos porcentuales en la educacin terciaria.
343
captulo
Cuadro C3.1. Juventud y crisis econmica

La crisis econmica ha afectado a los mercados laborales de diversas maneras. El trabajo a tiempo parcial ha aumentado, la media de horas reales trabajadas por los empleados a tiempo completo ha disminuido y el nmero de empleados con contratos temporales ha bajado en los pases eu ropeos (Hijman, 2009). Aunque la tasa de desempleo global en los pases de la OCDE ha subido en 2,0 puntos porcentuales entre 2008 y 2009 (del 5,0 % al 7,0 %), la magnitud de la subida vara segn la edad y el nivel de educacin. La poblacin joven es la ms afectada. La tasa de desempleo de los jvenes de 15 a 29 aos en los pases de la OCDE aument por trmino medio 3,3 puntos porcentuales del 10,2 % al 13,5 % (OECD, 2010b). Como resultado de la crisis econmica, el mercado laboral es cada vez ms selecti vo y la falta de cualificaciones y experiencia relevantes supone un mayor riesgo de desempleo para los que acaban de acceder al mercado laboral. La magnitud del riesgo vara segn el nivel de educacin. En los pases de la OCDE (excepto Chile, Corea, Estados Unidos, Japn y Mxico), el menor incremento en la tasa de desempleo entre 2008 y 2009 se ha dado en las personas con los mayo res niveles de educacin. Subi en 4,85 puntos porcentuales para quienes no han finalizado la educacin secundaria superior, y en 1,71 puntos porcentuales para quienes cuentan con titula ciones terciarias. Los trabajadores con el nivel educativo ms bajo tienen ms probabilidades de estar en sectores como la construccin o la industria automovilstica, que se han visto gravemen te afectadas por la crisis (Hijman, 2009).
Cambio en la tasa de desempleo de la poblacin entre 15 y 29 aos (2008-2009)
Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Islandia Espaa Irlanda Italia Turqua Suiza Repblica Checa Nueva Zelanda Hungra Israel Reino Unido Francia Australia Pases Bajos Media OCDE Austria Finlandia Canad Polonia Noruega Dinamarca Eslovenia Suecia Grecia Blgica Estonia Alemania Repblica Eslovaca Portugal
C3
Cambio entre 2008 y 2009 en la poblacin que participa en la educacin, por nivel educativo alcanzado
Puntos porcentuales 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0 Inferior Educacin a educacin secundaria secundaria superior y superior postsecundaria no terciaria
4,0 0,9 0,6 1,8 0,7 0,3
15-29 aos 20-24 aos
15-19 aos 25-29 aos
2,6
Educacin terciaria
Todos los niveles de educacin
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310453
-10
10
Puntos porcentuales
20
30
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310453
344
0,5 0,7 0,9 0,3
0,7
captulo
La participacin en la educacin debera mitigar el efecto de la crisis para los jvenes de 15 a 29 aos. En un contexto de crisis, regresar a la educacin o permanecer en ella podran considerarse alterna tivas al mercado laboral. Entre 2008 y 2009, la proporcin de personas de 15 a 29 aos en los pases de la OCDE (excluyendo Chile, Corea, Estados Unidos, Japn, Luxemburgo y Mxico) en educacin en general aument en 0,5 puntos porcentuales, entre las de 15 a 19 aos en 0,7 puntos porcentua les, entre las de 20 a 24 aos en 0,9 puntos porcentuales y entre las de 25 a 29 aos en 0,3 puntos porcentuales. Los mayores incrementos entre la poblacin de 15 a 19 aos con la educacin secun daria superior y entre la de 20 a 24 aos con educacin terciaria fueron de 4,0 y 2,6 puntos porcen tuales, respectivamente, lo que sugiere que una mayor participacin en la educacin tiene ms pro babilidades de ser resultado de permanecer en la educacin que de regresar a ella.
Hijman (2009), The Impact of the Crisis on Employment, Statistics in Focus 79/2009, Eurostat. OECD (2010b), OECD Employment Outlook 2010, OECD Publishing,
C3
La mayora de los jvenes con estudios superiores encuentran un empleo cualificado al acceder al mercado de trabajo (Tabla C3.5). En todos los pases de la OCDE, el 71 % de la poblacin de 25 a 29aos con educacin terciaria encuentra trabajo como profesionales (CIUO 2) o tcnicos y profe sionales adjuntos (CIUO 3), una proporcin similar a la de 2003. Otros jvenes licenciados en edu cacin terciaria trabajan como legisladores, altos cargos y directivos (CIUO 1), una categora que no cubre este anlisis. Ntese que la proporcin de los que trabajan en estos puestos (CIUO 1) puede obtenerse al comparar las Tablas C3.5 y C3.7 (vase la seccin Conceptos y criterios metodolgicos). Los inmigrantes estn en desventaja a la hora de encontrar un puesto de trabajo que coincida con sus cualificaciones en comparacin con los nacidos en el pas. Por trmino medio, el 64 % de los nacidos en el extranjero con educacin terciaria encuentran un empleo cualificado en comparacin con el 72 % de los nacidos en el pas. Sin embargo, s existe una relacin entre la demanda de educacin terciaria por parte de los inmigrantes y la posibilidad de encontrar un empleo cualificado, sobre todo en comparacin con la poblacin nativa. En Blgica, Espaa Grecia, Italia y Portugal, los inmigrantes tienen una desventaja de al menos 20 puntos porcentuales para encontrar un empleo de nivel profe sional en comparacin con los nacidos en el pas. Asimismo, la demanda de educacin terciaria entre los inmigrantes en estos pases es de las ms bajas de los pases de la OCDE.
Incorporacin de los jvenes al mercado laboral
Aparte de encontrar un empleo que coincida con sus cualificaciones, los jvenes a veces trabajan en condiciones menos favorables al inicio de su vida profesional. En la Tabla C3.6 se muestra la propor cin de jvenes de 15 a 29 aos que no estudian y tienen empleos fijos, la proporcin que trabaja atiempo completo y la proporcin de los que trabajan a tiempo parcial de forma involuntaria. La mayora de los jvenes encuentran un empleo fijo. En todos los pases de la OCDE, el 77 % de las personas con un nivel inferior a la educacin secundaria superior, el 81 % con educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria y el 79 % con educacin terciaria tienen un empleo fijo. El Grfico C3.4 muestra la ratio de jvenes de 15 a 29 aos que no estudian y tienen un trabajo fijo frente a todos los de 15 a 29 aos que no estudian y trabajan, segn su nivel educativo. En general, existen grandes diferencias entre los pases en la prevalencia de empleos fijos para los jvenes, con algunas, aunque pequeas, diferencias en los niveles educativos entre los pases. En comparacin conlas personas con educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria, las que tienen educacin terciaria cuentan con una ventaja de al menos el 5 % a este respecto en Francia, Polonia ySuecia y una desventaja del 10 % o ms en Austria, Noruega y Portugal.
345
captulo
Gr co C3.4. Ratio entre los no estudiantes de 15 a 29 aos que tienen un trabajo jo y todos los no estudiantes de 15 a 29 aos que trabajan, segn su nivel de educacin (2007)
Educacin terciaria Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Inferior a educacin secundaria superior
%
C3
100 90 80 70 60 50 40
Luxemburgo
Dinamarca
Hungra
Suecia
Turqua
Reino Unido
Blgica
Grecia
Alemania
Eslovenia
Noruega
Polonia
Francia
Estonia
Repblica Checa
Media OCDE
Canad
Pases Bajos
Islandia
Finlandia
Austria
Espaa
Irlanda
Italia
Los pases estn clasi cados en orden descendente de la diferencia entre la proporcin de no estudiantes de 15 a 29 aos que tienen un trabajo jo con educacin secundaria superior o postsecundaria no terciaria y aquellos con educacin terciaria. Fuente: OCDE, Red LSO, recopilacin especial de datos del Grupo de Trabajo de Monitorizacin de los Sistemas de Transicin. Tabla C3.6. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310453
La proporcin de jvenes que no estudian de 15 a 29 aos empleados a tiempo completo seala los fuertes vnculos con el mercado de trabajo. En general, el 85 % de las personas con un nivel inferior a la educacin secundaria superior, el 89 % con educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria y el 91 % con educacin terciaria trabajan a tiempo completo. La educacin es especialmen te importante para nivelar las diferencias en el trabajo a tiempo completo entre hombres y mujeres. En las personas con un nivel inferior a la educacin secundaria superior hay una diferencia de 20pun tos porcentuales entre los sexos; con educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria la diferencia es de 14 puntos porcentuales, y disminuye a 8 puntos porcentuales en el nivel de educa cin terciaria (Tabla C3.6). Tanto la proporcin con empleos fijos como la proporcin con un empleo a tiempo completo sugie ren que la incorporacin al mercado laboral de los jvenes era slida en la mayora de los pases antes de la crisis econmica. El hecho de que a las personas con educacin terciaria les vaya mejor que asus iguales con menos estudios recalca los beneficios de la educacin superior, considerando su licencia tura a una edad ms tarda y el breve perodo en el mercado laboral.
346
Repblica Eslovaca
Portugal
captulo
Entre los jvenes que trabajan, la cifra de los que no lo hacen a tiempo completo es relativamente baja (la media de la OCDE oscila entre el 15 % para aquellos con un nivel inferior a la educacin secun daria superior y el 9 % con educacin terciaria). Entre aquellos con trabajo a tiempo parcial, menos de la mitad trabaja as involuntariamente (Tabla C3.6). Quienes no han finalizado la educacin secun daria superior son ms propensos a trabajar a tiempo parcial y tienen una probabilidad algo mayor de hacerlo de forma involuntaria. En Austria, Noruega, Pases Bajos y Suecia, el 20 % o ms de los jve nes de 15 a 29 aos que no estudian tienen un trabajo a tiempo parcial y el 30 % de estos lo hace apesar de preferir un trabajo a tiempo completo.
Empleos iniciales y disparidad entre educacin y profesin
C3
Los jvenes deben a veces acceder al mercado laboral en una categora inferior a su nivel de cualifi cacin para obtener un empleo y conseguir experiencia. La coincidencia entre educacin y profesin es en general ms difcil para los que cuentan con educacin terciaria debido al abanico ms reducido de empleos y la especificidad y complejidad del trabajo altamente cualificado. La Tabla C3.7 ofrece informacin sobre la disparidad entre la educacin y la profesin en los trabaja dores de 25 a 29 aos que no estudian. Muestra la proporcin de trabajadores con educacin secun daria superior que tienen empleos bsicos (CIUO 9) y la proporcin de aquellos con una titulacin terciaria que trabajan por debajo de su categora profesional (es decir, CIUO 49). Por trmino me dio en todos los pases de la OCDE, el 7 % de las personas con educacin secundaria superior tienen empleos bsicos. La cifra es del 10 % o ms en Blgica, Canad, Espaa, Irlanda y Reino Unido. La disparidad para las personas con educacin terciaria es mayor, en parte debido al poco tiempo transcurrido desde su licenciatura. Las personas con educacin secundaria superior normalmente tienen cuatro o cinco aos ms para encontrar un empleo que se ajuste a su titulacin. En todos los pases de la OCDE, el 23 % de las personas con educacin terciaria trabajan en empleos inferiores a su categora profesional (21 % en 2003). Los jvenes titulados en educacin terciaria en Canad, Espaa, Estados Unidos, Irlanda, Nueva Zelanda y el pas asociado Israel tienen ms dificultades para encontrar un empleo que coincida con su nivel educativo (ms del 30 % trabaja en las categoras de CIUO 49). Al igual que en Nueva Zelanda, es posible que en estos pases haya ms licenciados que salgan al extranjero tras licenciarse. Por tanto, es ms probable que estos licenciados trabajen al prin cipio en empleos no adecuados a su nivel educativo para poder financiar sus viajes. Muchos se esta blecern en profesiones ms afines una vez que regresen de sus viajes. Menos del 10 % se encuentra en esta situacin en Luxemburgo y Repblica Checa. El Grfico C3.5 presenta las disparidades entre educacin y profesin para hombres y mujeres jve nes. Muestra la proporcin de titulados en educacin terciaria de 25 a 29 aos que no estudia y que trabaja en una categora profesional inferior (es decir, CIUO 49). Existen grandes diferencias entre los pases en la equiparacin entre titulados en educacin terciaria y empleos cualificados. Menos del 3 % de las mujeres trabajan por debajo de su categora profesional en Luxemburgo, mientras que en Espaa lo hace el 47 % de los hombres. En general, existen pocas diferencias entre hombres y mujeres en cuanto a encontrar un empleo cualificado. Por trmino medio en todos los pases de la OCDE, el 22 % de las mujeres y el 23 % de los hombres trabajan por debajo de su categora profesional en sus primeros aos en el mercado la boral. Las mujeres tienen ms probabilidades de encontrar un empleo profesional que los hombres en Alemania, Austria, Canad, Grecia, Nueva Zelanda, Suiza y Turqua, donde la diferencia es de 8puntos porcentuales o ms. Las mujeres tienen ms probabilidades que los hombres de trabajar por
347
captulo
Gr co C3.5. Disparidad entre educacin y profesin en hombres y mujeres jvenes (2007) Ratio entre los trabajadores de 25 a 29 aos no en educacin con un ttulo de educacin terciaria trabajando en niveles 1 o 2 (CIUO 4-9) y todos los trabajadores de 25 a 29 aos no en educacin con un ttulo de educacin terciaria
C3
Espaa Irlanda Israel Canad Francia Polonia Estados Unidos Nueva Zelanda Italia Reino Unido Blgica Australia Noruega Turqua Media OCDE Grecia Portugal Islandia Estonia Finlandia Suiza Alemania Dinamarca Pases Bajos Suecia Austria Repblica Eslovaca Hungra Eslovenia Repblica Checa Luxemburgo
Hombres
Mujeres
10
20
30
40
Ratio
50
Los pases estn clasi cados en orden descendente de la proporcin de mujeres de 25 a 29 aos no en educacin con un ttulo de educacin terciaria trabajando en niveles 1 o 2 (CIUO 4-9) y la de todos los trabajadores de 25 a 29 aos no en educacin con un ttulo de educacin terciaria. Fuente: OCDE. Tabla C3.7. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310453
debajo de su cualificacin en Francia, Islandia, Italia y el pas asociado Estonia, donde la diferencia entre sexos es de 10 puntos porcentuales o ms.
Conceptos y criterios metodolgicos Los datos sobre los que se basa este indicador proceden de la Encuesta de Poblacin Activa que rea liza la OCDE anualmente (en el caso de determinados pases europeos, los datos proceden de la Encuesta de Poblacin Activa Europea anual, vase Anexo 3) y se refieren habitualmente al primer trimestre o a la media de los tres primeros meses del ao natural, de forma que no se consideran los trabajos desempeados durante el verano. Las situaciones con respecto al empleo mostradas en este indicador han sido definidas segn las directrices de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
348
captulo
con una nica excepcin: a efectos de este indicador, los individuos inscritos en programas de traba joestudio (vase Anexo 3) han sido agrupados por separado tanto en educacin como empleados, sin referencia a su situacin laboral segn las directrices de la OIT durante la semana de referencia de la encuesta. Estas personas, en efecto, pueden no haber trabajado esa semana en el marco de su progra ma de educacin, lo que significa que en ese momento no estaban empleadas. Tambin se incluyen en la categora de otros empleados quienes lo estn segn la definicin de la OIT, pero no as quienes par ticipan en programas de trabajoestudio, que ya han sido contabilizados como empleados. Por ltimo, la categora fuera del mercado laboral incluye a quienes no estn trabajando ni desempleados, es decir, a quienes no estn buscando empleo. Las ratios desempleo/poblacin y empleo/poblacin se calculan dividiendo el nmero total de per sonas desempleadas o empleadas entre el nmero de personas de esa poblacin. Los datos de las Tablas C3.5, C3.6 y C3.7 fueron recopilados en 2008 por el Grupo de Trabajo de Monitorizacin de los Sistemas de Transicin, de la Red LSO. Los datos se refieren principalmente a las Encuestas de Poblacin Activa nacionales del primer trimestre de los aos 2003 y 2007. Eurostat ha proporcionado datos de la Encuesta de Poblacin Activa de la UE de los pases en el Sistema Esta dstico Europeo. En algunos casos, los datos de Eurostat han sido reemplazados por datos nacionales. La correspondencia entre los titulados en educacin terciaria y las profesiones de las Tablas C3.5 yC3.7 se calcul de la misma manera. Para obtener la proporcin total de titulados en educacin terciaria que trabajan en profesiones de CIUO 1 hay que aadir la columna 9 de la Tabla C3.5 a la columna 6 de la Tabla C3.7. Las profesiones de CIUO 1 representan la diferencia hasta llegar al cien por cien. Para ms informacin sobre las fuentes de datos y la clasificacin de CIUO, vase el Anexo3.
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310453
C3
Tabla C3.1b.Tendencias de la expectativa de aos en educacin y no en educacin de los jvenes de 15 a 29 aos, por sexo (1998-2008) Tabla C3.2b. Porcentaje de varones jvenes en educacin y no en educacin, por grupo de edad (2008) Tabla C3.2c. Porcentaje de mujeres jvenes en educacin y no en educacin, por grupo de edad (2008) Tabla C3.4b. Tendencias del porcentaje de varones jvenes en educacin y no en educacin (1995, 1997-2008) Tabla C3.4c. Tendencias del porcentaje de mujeres jvenes en educacin y no en educacin (1995, 1997-2008)
349
captulo
Tabla C3.1a. Expectativa de aos en educacin y no en educacin de los jvenes de 15 a 29 aos (2008) Por sexo y situacin laboral
Expectativa de aos en educacin Empleados (incluyendo programas trabajoestudio) Expectativa de aos no en educacin Desempleados Empleados No empleados
Fuera del mercado laboral
Subtotal
Pases de la OCDE
Alemania Australia Austria Blgica Canad Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn1 Luxemburgo Mxico Noruega
Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M
(1) 4,7 4,7 4,7 2,9 2,9 2,9 3,6 4,2 3,9 6,2 6,4 6,3 3,8 3,6 3,7 3,5 3,9 3,7 4,4 4,9 4,6 4,5 4,3 4,4 5,6 5,7 5,6 5,7 6,1 5,9 5,8 6,4 6,1 6,5 6,9 6,7 3,8 4,1 4,0 4,1 4,2 4,2 5,9 6,6 6,2 5,2 4,7 4,9 7,2 7,6 7,4 3,8 3,9 3,8 4,1 4,0 4,0
(2) 3,4 2,9 3,2 4,0 3,8 3,9 2,6 2,3 2,5 0,6 0,6 0,6 2,5 3,4 2,9 4,6 4,9 4,8 0,8 0,9 0,8 2,1 2,7 2,4 2,5 3,1 2,8 1,5 1,4 1,4 0,5 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 1,5 1,5 1,5 4,3 4,6 4,5 0,5 0,6 0,6 1,0 0,8 0,9 0,6 0,2 0,4 1,5 0,9 1,2 2,0 3,2 2,6
(3) 8,1 7,6 7,8 6,9 6,7 6,8 6,3 6,5 6,4 6,8 7,0 6,9 6,3 6,9 6,6 8,1 8,7 8,4 5,2 5,8 5,5 6,6 7,0 6,8 8,1 8,8 8,4 7,2 7,5 7,4 6,3 6,8 6,6 6,8 7,3 7,1 5,3 5,5 5,4 8,5 8,8 8,6 6,4 7,2 6,8 6,1 5,6 5,9 7,8 7,8 7,8 5,2 4,9 5,0 6,1 7,2 6,6
(4) 5,6 5,3 5,4 7,1 6,2 6,7 7,4 6,7 7,1 6,7 5,9 6,3 7,1 6,2 6,7 6,1 5,2 5,7 7,7 6,3 7,0 6,5 5,5 6,0 5,7 4,4 5,1 6,2 5,4 5,8 7,0 5,0 6,0 6,4 4,6 5,5 8,0 7,3 7,7 6,2 5,2 5,7 6,3 4,3 5,3 3,2 3,6 3,4 6,3 5,6 5,9 8,5 4,6 6,5 8,0 6,7 7,4
(5) 1,0 0,6 0,8 0,5 0,4 0,5 0,6 0,5 0,5 0,9 0,8 0,9 0,8 0,5 0,7 0,3 0,3 0,3 1,2 1,3 1,3 0,9 0,5 0,7 0,6 0,6 0,6 1,1 0,8 1,0 1,1 1,4 1,2 0,9 0,7 0,8 0,9 0,4 0,7 0,2 0,1 0,1 1,0 0,9 0,9 0,3 0,3 0,3 0,5 0,9 0,7 0,5 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3
(6) 0,4 1,5 0,9 0,5 1,7 1,1 0,7 1,3 1,0 0,7 1,3 1,0 0,8 1,3 1,1 0,4 0,8 0,6 0,9 1,7 1,3 1,0 2,0 1,5 0,6 1,2 0,9 0,5 1,3 0,9 0,6 1,8 1,2 0,9 2,4 1,6 0,8 1,7 1,3 0,2 0,9 0,5 1,4 2,5 1,9 0,3 0,5 0,4 0,4 0,7 0,6 0,7 5,2 3,1 0,6 0,9 0,7
(7) 6,9 7,4 7,2 8,1 8,3 8,2 8,7 8,5 8,6 8,2 8,0 8,1 8,7 8,1 8,4 6,9 6,3 6,6 9,8 9,2 9,5 8,4 8,0 8,2 6,9 6,2 6,6 7,8 7,5 7,6 8,7 8,2 8,4 8,2 7,7 7,9 9,7 9,5 9,6 6,5 6,2 6,4 8,6 7,8 8,2 3,9 4,4 4,1 7,2 7,2 7,2 9,8 10,1 10,0 8,9 7,8 8,4
1. Los datos se refieren a los jvenes de 15 a 24 aos. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310453
350
Subtotal
C3
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Tabla C3.1a. (continuacin) Expectativa de aos en educacin y no en educacin de los jvenes de 15 a 29 aos (2008) Por sexo y situacin laboral
Expectativa de aos en educacin No empleados Empleados (incluyendo programas trabajoestudio) Expectativa de aos no en educacin Desempleados Empleados
Subtotal
Pases de la OCDE
Nueva Zelanda
Pases Bajos
Polonia
Portugal
Reino Unido
Repblica Checa
Repblica Eslovaca
Suecia
Suiza
Turqua
Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M
(1) 3,6 3,6 3,6 2,8 2,8 2,8 6,2 6,6 6,4 5,2 5,6 5,4 3,6 3,6 3,6 5,2 6,1 5,6 5,1 5,9 5,5 5,9 6,1 6,0 2,9 3,0 2,9 3,3 2,9 3,1 4,7 4,9 4,8 5,1 5,5 5,3 2,7 3,4 3,0 5,5 6,3 5,9 5,6 6,4 6,0 4,8 4,7 4,8
(2) 3,2 3,0 3,1 5,4 5,3 5,3 1,6 1,3 1,5 0,6 0,7 0,6 2,1 2,3 2,2 1,5 1,2 1,4 1,0 0,9 1,0 1,4 2,0 1,7 4,2 3,7 4,0 0,8 0,4 0,6 2,0 2,0 2,0 1,7 1,7 1,7 2,5 2,0 2,3 2,5 2,8 2,6 1,4 1,6 1,5 1,4 1,7 1,5
(3) 6,8 6,6 6,7 8,2 8,1 8,1 7,8 8,0 7,9 5,7 6,3 6,0 5,7 5,8 5,8 6,7 7,3 7,0 6,1 6,9 6,5 7,3 8,1 7,7 7,1 6,7 6,9 4,1 3,3 3,7 6,7 6,9 6,8 6,8 7,2 7,0 5,2 5,4 5,3 8,1 9,1 8,6 7,0 8,0 7,5 6,2 6,4 6,3
(4) 6,7 5,9 6,3 6,3 5,9 6,1 5,7 4,4 5,1 7,9 6,4 7,1 7,6 6,5 7,1 7,5 5,2 6,4 7,2 4,9 6,1 6,5 5,5 6,0 6,6 6,7 6,7 7,6 3,1 5,4 6,8 5,5 6,1 6,7 5,5 6,1 8,2 5,5 6,8 5,8 4,4 5,2 7,1 4,5 5,8 4,7 4,4 4,5
(5) 0,5 0,4 0,5 0,1 0,1 0,1 0,8 0,7 0,8 0,8 1,3 1,1 1,0 0,6 0,8 0,5 0,4 0,4 1,2 1,0 1,1 0,6 0,6 0,6 0,4 0,5 0,5 1,5 0,7 1,1 0,7 0,6 0,7 0,8 0,7 0,8 0,7 1,0 0,9 0,6 0,7 0,7 0,4 0,3 0,3 0,4 0,6 0,5
(6) 0,9 2,1 1,5 0,4 0,9 0,7 0,7 1,9 1,3 0,5 1,1 0,8 0,7 2,1 1,4 0,3 2,2 1,2 0,5 2,2 1,3 0,6 0,8 0,7 0,8 1,1 1,0 1,8 7,9 4,8 0,7 1,8 1,2 0,6 1,5 1,1 0,9 3,0 2,0 0,4 0,8 0,6 0,6 2,2 1,4 3,6 3,7 3,6
(7) 8,2 8,4 8,3 6,8 6,9 6,9 7,2 7,0 7,1 9,3 8,7 9,0 9,3 9,2 9,2 8,3 7,7 8,0 8,9 8,1 8,5 7,7 6,9 7,3 7,9 8,3 8,1 10,9 11,7 11,3 8,2 7,9 8,0 8,2 7,8 8,0 9,8 9,6 9,7 6,9 5,9 6,4 8,0 7,0 7,5 8,8 8,6 8,7
Media OCDE
Media UE 19
Pases asociados
Brasil
Eslovenia
Estonia
Israel
1. Los datos se refieren a los jvenes de 15 a 24 aos. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310453
Subtotal
C3
351
captulo
Tabla C3.2a. Porcentaje de jvenes en educacin y no en educacin, por grupo de edad (2008) Por grupo de edad y situacin laboral
En educacin Otros empleados Fuera del mercado laboral Desempleados No en educacin Total en educacin yno en educacin (10) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Fuera del mercado laboral (8) 1,7 7,0 9,9 3,3 6,8 11,3 2,8 6,8 10,3 3,6 6,4 9,2 4,4 7,4 9,9 1,7 4,9 5,3 5,2 9,1 10,0 4,9 10,8 14,1 3,2 6,5 8,1 2,7 5,5 9,5 6,1 7,2 10,0 4,1 10,9 16,5 5,6 8,7 9,9 1,0 2,7 6,2 6,9 13,7 17,3 4,2 1,1 2,1 7,4 20,4 2,5 5,0 6,7 Desempleados
Empleados
C3
Pases de la OCDE
Alumnos de programas trabajo-estudio1
Subtotal
Alemania Australia Austria Blgica Canad Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega
Grupo de edad 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1524 1519 2024 2529 1529 1519 2024 2529
(1) 20,5 17,5 2,7 8,0 5,3 1,5 24,4 2,1 c 1,2 0,8 c a a a a a a a a a a a a a a a 6,2 3,5 0,9 a a a a a a a a a a a a c 0,4 0,2 a a a a a a a a
(2) 6,5 9,0 7,4 30,0 22,8 11,2 5,4 10,4 8,0 2,0 3,6 3,8 30,9 20,3 7,1 46,8 32,3 15,8 3,8 7,7 4,9 18,8 20,0 9,1 13,8 22,8 19,5 2,3 9,1 6,8 1,7 4,0 2,9 0,3 2,4 4,4 11,3 12,8 6,2 41,7 30,5 17,1 0,9 5,0 4,4 9,1 4,0 3,0 1,0 8,0 26,3 19,8 5,6
(3) 1,2 0,7 0,4 4,6 1,6 0,5 1,4 0,8 c c 0,9 c 4,7 1,3 0,4 3,3 2,1 0,5 1,6 1,5 0,8 3,8 1,5 0,5 5,4 3,5 1,4 0,7 1,2 0,7 0,2 1,3 0,8 0,1 0,5 0,3 0,4 0,3 0,2 3,5 2,5 0,7 0,5 1,4 1,0 0,2 c 0,8 0,6 0,5 4,4 1,2 0,5
(4) 64,2 19,5 8,8 37,0 10,8 3,9 53,2 19,0 5,9 86,8 36,2 3,0 44,8 17,4 5,0 38,7 18,8 9,3 73,5 24,9 3,8 62,5 15,4 3,6 71,1 24,2 8,3 81,9 31,5 3,7 84,9 43,2 5,1 91,5 45,4 5,1 69,7 17,1 3,8 40,3 23,7 12,8 83,0 35,7 9,9 49,3 90,1 52,1 9,6 25,1 47,5 18,2 6,5
(5) 92,4 46,7 19,2 79,5 40,5 17,0 84,3 32,3 14,6 90,5 41,5 7,7 80,4 38,9 12,4 88,9 53,2 25,5 78,9 34,0 9,5 85,2 36,9 13,2 90,3 50,5 29,2 91,1 45,3 12,1 86,8 48,5 8,9 91,8 48,4 9,9 81,4 30,2 10,1 85,5 56,7 30,6 84,5 42,6 15,5 58,6 94,0 55,9 11,2 33,6 78,3 39,3 12,6
(6) 3,9 39,3 63,8 14,2 49,0 69,1 10,0 56,3 71,7 4,0 44,4 75,8 12,4 48,0 72,7 8,3 39,1 66,9 10,5 46,5 71,5 7,6 45,9 67,3 4,6 37,5 58,4 3,6 41,0 70,1 4,8 34,4 70,0 2,5 33,2 67,1 10,1 55,3 75,6 12,0 39,8 62,6 5,9 35,4 60,0 34,0 3,8 34,3 75,8 43,2 17,7 53,6 78,2
(7) 2,0 7,0 7,1 3,0 3,7 2,5 2,8 4,6 3,4 1,9 7,8 7,3 2,9 5,6 5,0 1,1 2,8 2,3 5,4 10,4 8,9 2,4 6,4 5,4 1,9 5,5 4,2 2,6 8,3 8,3 2,3 9,9 11,1 1,6 7,5 6,6 2,9 5,8 4,4 1,5 0,8 0,7 2,7 8,3 7,2 3,2 1,0 7,8 5,7 2,8 1,5 2,1 2,5
(9) 7,6 53,3 80,8 20,5 59,5 83,0 15,7 67,7 85,4 9,5 58,5 92,3 19,6 61,1 87,6 11,1 46,8 74,5 21,1 66,0 90,5 14,8 63,1 86,8 9,7 49,5 70,8 8,9 54,7 87,9 13,2 51,5 91,1 8,2 51,6 90,1 18,6 69,8 89,9 14,5 43,3 69,4 15,5 57,4 84,5 41,4 6,0 44,1 88,8 66,4 21,7 60,7 87,4
1. Los alumnos de programas trabajoestudio estn clasificados como en educacin y empleados, sin tener en cuenta su situacin laboral segn la definicin de la OIT. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310453
352
Subtotal
captulo
Tabla C3.2a. (continuacin) Porcentaje de jvenes en educacin y no en educacin, por grupo de edad (2008) Por grupo de edad y situacin laboral
Total en educacin yno en educacin En educacin Otros empleados Fuera del mercado laboral Alumnos de programas trabajo-estudio1 Desempleados No en educacin Fuera del mercado laboral Desempleados
Empleados
Subtotal
Pases de la OCDE
Nueva Zelanda
Pases Bajos
Polonia
Portugal
Reino Unido
Repblica Checa
Repblica Eslovaca
Suecia
Suiza
Turqua
Grupo de edad 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 15-19 20-24 25-29 15-19 20-24 25-29 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529
(1) a a a a a a a a a a a a 2,6 0,8 0,2 18,9 0,9 c 12,1 c a a a a 34,8 10,5 1,3 a a a
(2) 29,1 20,5 10,7 53,4 37,2 15,5 4,0 17,6 7,3 1,4 4,7 5,8 18,4 13,1 8,7 0,8 3,9 4,6 c 3,7 3,6 11,5 12,9 10,2 8,1 15,6 9,9 3,1 5,5 3,1 14,5 13,7 8,0 10,5 11,3 7,4
(3) 5,1 1,9 0,6 4,0 1,3 0,4 0,6 3,5 0,7 0,6 0,9 0,6 4,0 1,5 0,3 c 0,2 0,2 c c c 7,7 4,1 2,0 1,5 1,8 c 0,6 1,6 0,5 2,6 1,5 0,6 2,1 1,5 0,7 6,0 2,4 1,0 0,2 1,7 0,9 1,1 0,9 0,7 0,4 0,7 0,8
(4) 40,6 16,3 4,2 33,3 13,7 3,2 91,2 35,7 3,4 79,8 30,9 5,5 54,6 15,5 3,7 73,0 39,9 6,3 77,9 35,0 2,6 68,2 22,6 9,6 38,5 14,7 2,8 44,7 12,8 1,8 63,8 25,6 5,6 71,9 29,5 5,8 41,7 6,7 2,1 82,3 36,3 6,9 84,9 28,6 4,4 66,2 16,7 7,4
(5) 74,8 38,7 15,5 90,7 52,1 18,7 95,8 56,8 11,4 81,7 36,5 11,9 75,7 29,3 12,5 92,7 44,8 11,1 90,6 39,3 6,5 87,4 39,5 21,7 82,9 42,7 14,4 48,3 19,9 5,4 84,6 42,3 14,4 87,9 43,5 14,1 69,1 23,8 12,2 92,2 60,6 26,9 88,8 46,5 14,9 70,7 28,9 24,0
(6) 16,8 46,0 68,1 7,2 42,3 73,5 1,9 27,6 67,1 11,2 50,0 73,0 15,2 53,5 71,4 4,5 44,7 71,2 3,8 44,1 68,7 8,2 47,5 68,7 7,7 48,2 75,5 19,1 35,5 52,9 8,6 43,4 69,1 6,5 42,4 69,5 17,2 53,7 67,1 3,4 29,2 63,2 6,3 42,8 66,6 7,1 33,6 53,1
(7) 3,3 3,0 3,0 0,2 1,1 1,1 0,7 7,1 7,0 3,7 8,2 8,5 4,6 6,7 4,0 1,6 4,1 3,0 3,1 9,0 9,1 1,8 6,5 4,2 2,4 3,7 3,1 4,9 9,4 8,0 2,4 6,0 5,3 2,3 6,8 6,0 3,7 7,6 6,0 1,2 6,3 5,2 1,7 2,1 3,1 1,2 5,3 3,6
(8) 5,1 12,2 13,4 1,9 4,6 6,7 1,6 8,5 14,5 3,4 5,2 6,5 4,5 10,5 12,1 1,1 6,5 14,7 2,5 7,6 15,7 2,6 6,4 5,4 7,0 5,4 7,0 27,7 35,2 33,7 4,4 8,3 11,2 3,3 7,3 10,5 10,1 14,9 14,7 3,2 3,9 4,6 3,1 8,6 15,4 21,1 32,2 19,3
(9) 25,2 61,3 84,5 9,3 47,9 81,3 4,2 43,2 88,6 18,3 63,5 88,1 24,3 70,7 87,5 7,3 55,2 88,9 9,4 60,7 93,5 12,6 60,5 78,3 17,1 57,3 85,6 51,7 80,1 94,6 15,4 57,7 85,6 12,1 56,5 85,9 30,9 76,2 87,8 7,8 39,4 73,1 11,2 53,5 85,1 29,3 71,1 76,0
Subtotal
C3
(10) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Pases asociados
a a a a a a a a a a a a
21,4 14,8 9,1 9,7 22,6 19,1 2,9 17,0 9,7 4,1 11,5 15,7
353
captulo
Tabla C3.2d. Porcentaje de poblacin joven en educacin y no en educacin, por nivel educativo (2008) 15-29 aos, por nivel educativo alcanzado y situacin laboral
En educacin Fuera del mercado laboral No en educacin Total en educacin yno en educacin
(10)

(8)
Otros empleados
Desempleados
Desempleados
C3
Alumnos de programas trabajo-estudio1
Empleados
Subtotal
Nivel de educacin Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Australia Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Austria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Blgica Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Canad Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Dinamarca Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Espaa Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Estados Inferior a educacin secundaria superior Unidos Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Finlandia Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Francia Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Grecia Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Hungra Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Irlanda Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Islandia Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Italia Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Japn Uppersecondary education and below Educacin terciaria Luxemburgo Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Mxico Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Alemania
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
20,6 6,8 1,4 6,7 5,8 c 21,1 0,9 a 1,2 c c a a a a a a a a a a a a a a a 4,9 3,2 1,9 a a a a a a a a a a a a 0,1 0,4 c a a a a a a a a
5,3 9,7 8,0 19,7 23,8 18,6 3,6 9,8 17,1 1,9 3,0 5,8 24,8 19,1 14,4 40,3 26,5 17,8 2,5 8,3 8,5 12,4 18,9 14,6 13,2 23,4 17,0 2,0 6,7 11,6 1,2 3,8 4,1 0,4 3,1 6,7 6,2 12,6 9,9 32,5 28,4 16,5 0,8 5,2 8,3 14,3 n 3,7 1,8 1,1 4,6 10,0 17,1
1,1 0,7 0,8 3,7 1,7 0,9 1,2 0,6 c c c c 4,4 1,5 0,8 2,6 1,7 0,4 1,0 1,5 1,4 3,2 1,7 0,7 4,9 2,9 0,8 0,7 1,2 0,6 0,1 1,2 1,2 0,2 0,3 0,7 0,4 0,3 0,1 3,1 1,1 n 0,4 1,3 2,2 0,1 n n 0,6 1,3 0,2 0,9 1,3
49,9 18,3 4,6 30,6 11,8 6,8 44,0 14,5 9,3 63,8 35,2 10,9 39,6 18,6 10,8 30,7 15,9 8,8 35,7 32,5 12,3 56,6 16,8 7,7 61,7 20,9 4,1 59,8 30,0 20,0 55,6 38,7 5,8 70,1 34,6 6,6 56,1 18,6 7,1 28,2 25,6 9,5 53,0 31,7 23,3 37,4 n 63,1 45,9 13,5 19,0 33,9 32,4
76,9 35,5 14,7 60,7 43,1 26,9 69,9 25,9 27,7 67,5 39,1 18,3 68,8 39,2 26,0 73,6 44,1 26,9 39,2 42,3 22,3 72,2 37,4 23,0 79,7 47,3 21,9 67,4 41,1 34,0 57,0 43,7 11,1 70,8 37,9 14,1 62,7 31,5 17,1 63,8 55,2 26,1 54,3 38,7 34,1 51,9 n 66,8 48,4 15,9 23,7 44,8 50,7
11,0 52,8 77,1 25,1 47,9 66,3 16,8 65,3 66,0 16,2 50,4 74,4 17,5 48,0 65,4 19,1 51,2 69,1 40,1 44,7 65,0 14,7 44,7 67,7 11,3 42,0 69,0 16,7 46,4 59,8 29,0 39,5 69,5 11,4 45,7 74,8 19,7 55,9 76,0 31,2 40,8 72,7 24,4 44,1 47,3 36,9 91,3 21,0 45,8 80,5 46,2 38,4 40,1
5,3 5,8 3,5 4,5 2,7 1,7 5,3 2,6 c 6,2 5,7 4,7 4,5 5,2 3,6 2,4 1,5 2,2 10,4 6,4 6,3 3,7 6,1 3,1 2,8 4,8 3,5 7,3 6,8 4,1 5,3 8,4 14,3 4,5 6,3 3,7 5,2 4,8 3,1 1,3 0,8 n 5,3 6,9 7,2 4,4 5,3 6,6 3,5 2,4 2,6 2,8 3,6
6,8 5,9 4,6 9,7 6,3 5,0 8,0 6,3 4,0 10,1 4,8 2,6 9,2 7,6 5,0 4,9 3,2 1,7 10,3 6,6 6,4 9,4 11,9 6,1 6,2 5,9 5,6 8,5 5,8 2,0 8,7 8,3 5,1 13,2 10,0 7,5 12,4 7,8 3,7 3,7 3,2 1,2 16,0 10,3 11,4 6,9 3,4 5,7 2,3 1,1 27,4 14,0 5,6
23,1 64,5 85,3 39,3 56,9 73,1 30,1 74,1 72,3 32,5 60,9 81,7 31,2 60,8 74,0 26,4 55,9 73,1 60,8 57,7 77,7 27,8 62,6 77,0 20,3 52,7 78,1 32,6 58,9 66,0 43,0 56,3 88,9 29,2 62,1 85,9 37,3 68,5 82,9 36,2 44,8 73,9 45,7 61,3 65,9 48,1 100,0 33,2 51,6 84,1 76,3 55,2 49,3
Subtotal
(9)
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Pases de la OCDE
354
captulo
Tabla C3.2d. (continuacin) Porcentaje de poblacin joven en educacin y no en educacin, por nivel educativo (2008) 15-29 aos, por nivel educativo alcanzado y situacin laboral
En educacin Alumnos de programas trabajo-estudio1 Fuera del mercado laboral No en educacin Total en educacin yno en educacin Fuera del mercado laboral
Otros empleados
Desempleados
Desempleados
C3
Empleados
Subtotal
Nivel de educacin Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Nueva Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Zelanda Educacin terciaria Pases Bajos Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Polonia Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Portugal Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Reino Unido Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Repblica Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Checa Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Repblica Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Eslovaca Educacin terciaria Suecia Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Suiza Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Turqua Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Noruega Media OCDE Media UE 19 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Upper secondary education Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
Subtotal
(9)
(10)
a a a a a a a a a a a a a a a 1,0 1,7 0,1 18,3 0,4 a 11,5 c a a a a 33,8 4,9 c a a a
18,4 15,9 19,3 17,4 28,1 15,9 40,9 35,2 24,5 3,9 12,6 14,8 2,4 5,6 9,3 4,4 16,4 13,2 0,5 3,6 10,0 c 3,3 7,8 12,9 7,0 20,1 7,0 14,3 12,3 2,2 5,7 8,3 10,7 12,9 12,6 8,1 10,1 10,9
3,7 1,0 1,2 3,7 2,6 1,4 3,2 1,1 n 0,6 2,4 1,4 0,5 0,8 1,5 n n n c 0,1 c n c c 8,1 2,7 3,6 1,4 1,3 c 0,4 1,4 1,9 2,2 1,3 1,2 1,8 1,1 1,1 3,9 2,0 6,5 0,7 1,2 0,7 1,0 0,8 0,8 0,5 0,7 0,7
34,2 16,9 13,5 30,4 20,1 8,6 26,3 12,0 6,1 76,6 25,7 5,3 36,4 45,2 7,3 27,4 28,1 12,9 65,5 25,4 18,6 70,6 23,0 6,1 57,4 12,1 23,5 31,8 11,4 6,0 22,9 19,1 4,1 45,6 24,4 10,9 50,0 25,1 9,6
56,3 33,9 34,0 51,4 50,8 25,9 70,4 48,3 30,7 81,2 40,6 21,6 39,3 51,6 18,1 32,8 46,1 26,2 84,4 29,5 29,0 82,2 26,8 14,4 78,4 21,8 47,2 73,9 31,8 19,3 25,5 26,2 14,3 61,9 39,4 24,7 63,2 36,9 21,6
33,6 2,9 7,2 61,8 1,4 2,9 62,8 1,3 1,8 29,8 4,0 14,8 40,8 2,1 6,3 62,4 3,4 8,3 22,0 1,0 6,6 47,8 0,7 3,2 67,3 0,4 1,6 8,4 2,6 7,9 41,7 6,6 11,1 67,0 6,5 4,9 46,6 6,8 7,4 41,2 5,2 2,0 67,4 12,3 2,2 32,1 11,0 24,1 42,5 4,4 6,9 67,6 2,7 3,5 6,7 2,9 6,0 58,2 3,1 9,2 62,6 2,3 6,2 3,1 6,7 8,0 55,8 7,8 9,6 72,1 5,6 8,0 13,0 3,6 5,0 66,2 6,2 5,8 47,1 2,8 3,0 15,5 2,9 7,7 58,7 3,5 6,0 73,7 c 5,0 32,3 6,0 36,2 36,1 7,8 29,8 58,8 14,1 12,7 22,4 48,4 66,9 18,1 47,0 64,9 4,7 4,7 4,8 5,0 4,8 4,5 4,3 7,9 n 2,1 4,8 8,7 2,8 2,2 1,4 2,1 3,9 3,8 10,9 7,6 4,8 8,4 6,0 3,9 14,8 10,9 n 4,5 3,7 4,2 7,0 11,1 8,8 13,8 32,8 15,0
43,7 66,1 66,0 48,6 49,2 74,1 29,6 51,7 69,3 18,8 59,4 78,4 60,7 48,4 81,9 67,2 53,9 73,8 15,6 70,5 71,0 17,8 73,2 85,6 21,6 78,2 52,8 26,1 68,2 80,7 74,5 73,8 85,7 38,1 60,6 76,2 31,6 57,8 73,1 55,6 78,0 n 16,0 47,7 81,5 30,5 60,2 76,3 27,1 69,5 79,8
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Pases de la OCDE
Pases asociados
a a a a a a a a a a a a
15,7 14,1 69,4 8,2 22,4 14,3 2,7 15,7 14,4 3,6 12,9 14,1
24,8 44,4 36,4 5,9 22,0 59,2 24,1 100,0 n 75,1 84,0 9,4 28,7 52,3 39,2 3,5 18,5 68,6 65,7 69,5 20,8 23,3 39,8 47,0 8,4 23,7 66,1 68,8 72,9 11,2 17,0 30,5 32,8 5,4 20,2 61,0
355
captulo
Tabla C3.3. Porcentaje de la cohorte de poblacin no en educacin y desempleada, por nivel educativo (2008) Por nivel educativo alcanzado, grupo de edad y sexo
Inferior a educacin secundaria superior 15-19 20-24 25-29 15-29 (1) (2) (3) (4) 2,3 13,3 21,1 6,5 1,3 8,6 11,3 3,9 1,8 11,1 16,2 5,3 2,9 12,0 6,2 5,1 2,6 c 7,1 3,7 2,7 9,1 6,6 4,5 2,7 18,8 c 6,0 2,8 c 11,7 4,7 2,7 13,4 10,7 5,3 1,8 20,8 15,1 7,1 c 14,2 14,5 5,0 1,4 17,8 14,8 6,2 2,9 14,9 12,7 5,8 1,6 8,5 6,8 2,9 2,3 10,5 10,5 4,5 c 2,9 1,4 5,7 c 6,0 c 1,8 1,0 5,8 4,2 2,4 5,8 16,8 11,9 10,5 5,3 16,8 13,8 10,2 5,5 16,8 12,7 10,4 1,5 16,9 10,4 4,5 c 10,1 8,5 2,8 1,2 13,7 9,6 3,7 1,9 15,6 c 3,9 c c c 1,5 1,3 10,8 c 2,8 c 25,8 17,6 9,1 c 16,1 12,1 5,4 2,1 21,5 15,2 7,3 c 12,7 9,0 5,7 c c c 4,9 c 14,1 9,8 5,3 1,7 15,5 16,2 5,9 c 8,3 10,7 3,0 1,1 12,2 13,6 4,5 2,8 21,0 12,2 7,4 c c c 2,4 2,1 15,8 9,4 5,2 c c m c c m c c c c c c 2,3 12,5 9,9 6,0 1,5 11,2 8,1 4,5 1,9 11,9 9,1 5,3 c c c 4,6 c 30,8 c 9,1 c 19,0 12,7 6,6 m m m 3,6 m m m 1,6 m m m 2,6 c c c 3,1 c c c c c c c 2,9 Educacin secundaria superior y postsecundaria Educacin noterciaria terciaria 15-191 20-24 25-29 15-29 20-241 25-29 15-29 (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) 5,2 6,8 7,1 6,9 c 3,3 3,2 4,5 4,5 5,1 4,7 5,0 3,3 3,7 4,8 5,6 6,1 5,8 4,1 3,3 3,5 4,4 3,2 1,9 3,1 c c 1,8 2,9 2,4 c 2,4 c c 1,7 3,6 2,8 1,9 2,7 2,2 1,4 1,7 c 3,5 2,5 3,0 c c c c 2,1 c 2,2 c c c c 2,8 2,3 2,6 c c c c 4,6 5,3 5,1 c c 4,3 c 5,9 9,0 6,3 6,6 4,1 5,0 c 5,2 7,1 5,7 6,2 3,9 4,7 4,9 6,2 7,0 6,1 5,0 3,8 4,2 3,5 4,0 4,7 4,1 3,4 3,1 3,1 4,2 5,2 6,0 5,2 4,0 3,4 3,6 m c c c m c c c c c 1,8 c c c c 1,5 c 1,5 c 2,3 2,2 4,3 5,0 7,5 6,0 4,7 5,4 5,2 4,5 7,0 7,8 6,9 7,8 6,9 7,2 4,4 6,1 7,6 6,4 6,6 6,2 6,3 6,9 7,7 7,8 7,6 5,2 2,7 3,5 3,3 3,9 5,8 4,4 3,9 2,1 2,8 5,1 5,9 6,9 6,1 4,5 2,4 3,1 c 4,8 4,2 4,6 c c c c 4,1 5,7 5,1 c 3,9 4,7 8,8 4,5 4,8 4,8 c 3,0 3,5 c 6,5 9,2 7,2 4,5 3,4 3,7 c 6,0 8,5 6,4 3,8 5,1 4,5 4,4 6,2 8,9 6,8 4,1 4,4 4,1 c 6,5 8,2 6,9 c 12,4 12,5 c 8,6 13,3 10,1 23,5 13,3 15,5 c 7,5 10,6 8,4 20,0 12,9 14,3 c 7,1 6,4 6,7 c c 3,2 c 5,8 6,7 5,9 c 3,0 4,0 4,3 6,5 6,5 6,3 8,0 2,8 3,7 c 5,5 6,2 6,0 c 3,5 4,4 c 3,7 c 3,5 c c 2,2 5,3 4,6 4,9 4,8 3,9 2,7 3,1 m c c c m m m m m m m m m m m c c c m m m 9,0 7,2 6,1 6,8 c 7,2 5,8 8,5 7,3 6,3 7,0 9,6 7,4 7,9 8,7 7,2 6,2 6,9 6,6 7,3 7,2 m c m c m c c m c 7,5 4,4 m c c m 3,8 4,0 3,5 m c c m m m 2,7 m m 3,1 m m m 3,0 m m 4,0 m m m 2,8 m m 3,6 c c c c c c c c c c c c c c c c c c c c c Todos los niveles educativos 15-19 20-24 25-29 15-29 (12) (10) (11) (12) 2,4 8,5 8,5 6,5 1,6 5,5 5,6 4,3 2,0 7,0 7,1 5,4 3,3 4,9 2,5 3,6 2,7 2,6 2,6 2,6 3,0 3,7 2,5 3,1 2,7 6,2 3,5 4,2 2,9 3,0 3,4 3,1 2,8 4,6 3,4 3,6 2,5 8,0 7,0 5,8 c 7,5 7,7 5,5 1,9 7,8 7,3 5,7 3,6 7,0 6,0 5,6 2,2 4,2 3,9 3,4 2,9 5,6 5,0 4,5 1,4 3,0 2,5 2,3 c 2,5 2,1 1,8 1,1 2,8 2,3 2,1 5,6 10,4 8,5 8,3 5,2 10,3 9,3 8,5 5,4 10,4 8,9 8,4 3,1 8,3 6,4 5,9 1,7 4,5 4,4 3,5 2,4 6,4 5,4 4,7 2,2 6,3 3,7 4,0 1,6 4,6 4,9 3,7 1,9 5,5 4,2 3,9 2,9 9,9 8,9 7,2 2,3 6,8 7,6 5,6 2,6 8,3 8,3 6,4 c 8,3 9,5 7,1 c 11,6 12,9 9,4 2,3 9,9 11,1 8,2 2,2 8,7 7,0 6,1 0,9 6,3 6,1 4,6 1,6 7,5 6,6 5,3 3,8 8,0 5,9 6,0 2,0 3,7 2,8 2,9 2,9 5,8 4,4 4,4 c c c c c m c c c c c c 3,0 8,3 7,5 6,4 2,4 8,3 7,0 6,0 2,7 8,3 7,2 6,2 c 5,6 4,2 3,6 c 10,1 7,1 5,9 c 7,8 5,7 4,8 m m m 3,3 m m m 2,4 m m m 2,8 c c c 2,3 c c c 1,7 c 2,1 2,5 2,0
C3
Hombres Mujeres M+F Australia Hombres Mujeres M+F Austria Hombres Mujeres M+F Blgica Hombres Mujeres M+F Canad Hombres Mujeres M+F Dinamarca Hombres Mujeres M+F Espaa Hombres Mujeres M+F Estados Unidos Hombres Mujeres M+F Finlandia Hombres Mujeres M+F Francia Hombres Mujeres M+F Grecia Hombres Mujeres M+F Hungra Hombres Mujeres M+F Irlanda Hombres Mujeres M+F Islandia Hombres Mujeres M+F Italia Hombres Mujeres M+F Luxemburgo Hombres Mujeres M+F Mxico Hombres Mujeres M+F Noruega Hombres Mujeres M+F
Pases de la OCDE
Alemania
1. Las diferencias entre pases en estas columnas reflejan en parte que el promedio de la edad de finalizacin de niveles educativos vara entre pases. Por ejemplo, en algunos pases una proporcin menor de jvenes entre 15 y 19 aos alcanza la educacin secundaria superior simplemente porque la finalizacin tiene lugar a los 19 aos. Esto significa que el denominador en la ratio para las columnas mostradas ser menor que para aquellas donde la finalizacin ocurre a una edad ms temprana. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310453
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captulo
Tabla C3.3. (continuacin) Porcentaje de la cohorte de poblacin no en educacin y desempleada, por nivel educativo (2008) Por nivel educativo alcanzado, grupo de edad y sexo
Inferior a educacin secundaria superior 15-19 20-24 25-29 (1) (2) (3) 4,2 7,0 5,2 2,1 5,1 c 3,3 6,1 3,8 0,5 2,9 2,2 m 2,1 2,8 0,3 2,6 2,4 0,7 12,2 13,3 c 8,8 c 0,6 10,8 9,2 4,2 8,5 5,8 2,9 13,1 12,0 3,5 10,4 8,3 6,5 21,7 9,2 2,8 10,4 5,0 4,8 16,5 7,1 0,9 17,5 14,5 1,0 9,7 9,1 1,0 14,0 11,9 2,5 38,1 33,1 c 21,8 35,1 1,9 31,5 34,0 c c 14,9 c c c c 13,6 9,8 c c c c c c 1,8 c c 6,6 15,8 12,5 1,7 2,6 2,3 4,2 7,8 7,0 2,8 15,7 12,5 2,3 11,3 10,7 2,2 13,2 10,8 2,5 16,4 13,7 2,5 12,7 12,2 2,1 14,2 11,7 2,4 6,0 4,2 2,5 8,0 6,7 2,4 6,9 5,4 c 8,0 14,5 m 10,5 c c 8,9 11,8 c c c c c c 1,7 c 7,4 1,1 5,8 c c c 19,8 0,6 10,2 4,4 Educacin secundaria superior y postsecundaria noterciaria 20-24 (6) 2,0 2,1 2,1 0,7 0,7 0,7 6,9 6,1 6,5 c 5,8 4,3 6,3 3,9 5,2 3,7 2,6 3,2 6,9 6,7 6,8 7,3 6,6 7,0 3,0 3,7 3,3 9,3 7,5 8,5 5,5 4,8 4,9 5,6 5,1 5,0 7,0 9,4 8,3 6,7 4,1 5,5 c c 1,8 4,2 5,2 4,7 25-29 (7) c c 1,9 1,0 1,0 1,0 7,3 7,1 7,2 5,6 7,9 6,8 5,3 4,0 4,6 2,2 3,1 2,6 8,0 8,4 8,2 c 5,2 4,4 c c 3,0 8,7 7,1 8,0 5,9 6,5 5,5 5,7 6,7 5,8 4,8 8,2 6,6 3,0 5,3 4,0 c c 2,7 2,3 5,4 3,6 15-29 (8) 2,1 2,2 2,1 0,7 0,7 0,7 6,9 6,3 6,6 3,8 6,5 5,2 5,5 3,7 4,6 3,2 3,0 3,1 7,6 7,9 7,8 6,0 6,5 6,2 3,2 3,8 3,5 8,4 7,0 7,8 5,3 4,8 4,9 5,5 5,2 5,2 Educacin terciaria 20-241 25-29 (9) (10) c 4,8 2,0 2,8 2,2 3,6 m m m 1,0 m 0,6 10,2 6,9 7,7 5,4 8,5 6,0 c 8,3 18,6 12,1 17,3 10,8 6,0 2,3 3,0 1,5 4,4 1,9 c 2,2 c 2,0 3,0 2,1 c c c 5,3 c 4,9 c c c c c 2,9 c c c c c c 14,3 11,4 23,2 10,7 19,1 11,1 7,1 9,1 7,3 6,3 9,5 7,7 5,5 5,2 4,5 5,5 5,3 4,6 15-29 (11) 4,1 3,0 3,4 m 0,7 0,4 7,5 5,9 6,5 9,5 13,7 12,3 3,6 2,1 2,8 2,4 2,2 2,3 5,9 5,3 5,6 3,2 2,4 2,8 c c c 12,5 15,8 14,1 5,2 5,3 5,0 5,3 5,5 5,0 Todos los niveles educativos 15-19 (12) 3,8 2,9 3,3 0,4 m 0,2 0,8 0,7 0,7 4,1 3,3 3,7 5,6 3,2 4,4 1,7 1,6 1,6 3,5 2,7 3,1 1,8 1,8 1,8 c 2,6 2,4 6,7 2,8 4,9 3,0 2,3 2,6 2,7 2,3 2,4 3,2 4,2 3,7 c 1,6 1,2 c c 1,7 1,6 c 1,2 20-24 (10) 3,3 2,7 3,0 1,3 0,9 1,1 7,6 6,5 7,1 6,3 10,2 8,2 8,5 4,7 6,6 4,9 3,2 4,1 10,2 7,7 9,0 7,4 5,6 6,5 3,8 3,6 3,7 12,6 6,6 9,4 7,1 5,7 6,2 7,2 6,3 6,7 6,5 8,8 7,6 7,2 5,3 6,3 3,1 c 2,1 4,3 6,4 5,3 25-29 (11) 3,5 2,5 3,0 0,9 1,3 1,1 7,7 6,3 7,0 6,2 10,9 8,5 4,8 3,2 4,0 2,9 3,2 3,0 8,9 9,2 9,1 4,1 4,3 4,2 2,9 3,3 3,1 11,1 4,7 8,0 5,8 5,4 5,5 5,9 6,0 6,0 4,5 7,5 6,0 3,9 6,7 5,2 c 4,2 3,1 3,1 4,2 3,6 15-29 (12) 3,5 2,7 3,1 0,8 0,7 0,8 5,5 4,7 5,1 5,6 8,5 7,0 6,3 3,7 5,0 3,2 2,7 3,0 7,7 6,7 7,2 4,3 3,8 4,1 3,0 3,2 3,1 9,9 4,7 7,3 5,1 4,3 4,7 5,3 4,8 5,1 4,7 6,8 5,8 4,2 4,8 4,5 2,5 2,1 2,3 3,0 3,7 3,3
Nueva Zelanda Hombres Mujeres M+F Pases Bajos Hombres Mujeres M+F Polonia Hombres Mujeres M+F Portugal Hombres Mujeres M+F Reino Unido Hombres Mujeres M+F Repblica Hombres Checa Mujeres M+F Repblica Hombres Eslovaca Mujeres M+F Suecia Hombres Mujeres M+F Suiza Hombres Mujeres M+F Turqua Hombres Mujeres M+F Media OCDE Hombres Mujeres M+F Hombres Mujeres M+F Hombres Mujeres M+F Hombres Mujeres M+F Hombres Mujeres M+F Hombres Mujeres M+F
15-29 15-191 (4) (5) 4,9 2,5 2,8 2,2 4,0 2,3 1,2 m 0,7 m 1,0 m 3,5 c 1,5 c 2,6 3,5 5,8 c 8,0 c 6,8 c 10,4 4,9 4,9 3,3 7,8 4,1 3,5 6,9 2,3 5,9 2,9 6,4 8,2 10,8 5,0 12,7 6,7 11,8 4,2 c 2,8 c 3,6 8,3 2,8 c 2,9 c 2,9 c 10,3 6,8 2,1 6,2 6,0 6,6 5,7 3,9 4,8 5,9 4,3 5,2 6,1 5,2 5,7 6,9 6,6 6,2
C3
Pases de la OCDE
Media UE 19
Pases asociados
3,8 8,7 4,9 11,7 4,3 10,4 2,6 c 1,4 6,9 2,1 4,5 2,7 c 2,8 m 2,8 c 2,2 2,8 2,1 c 2,1 2,4
6,3 m 9,2 m 7,9 m 4,7 c 4,9 16,3 4,8 18,8 2,6 c c m 2,2 c 3,3 c 4,5 6,6 3,9 5,4
m m m m m m 4,1 6,1 9,2 10,2 7,3 8,7 c c c c c c 4,0 3,8 2,9 3,9 3,4 3,8
1. Las diferencias entre pases en estas columnas reflejan en parte que el promedio de la edad de finalizacin de niveles educativos vara entre pases. Por ejemplo, en algunos pases una proporcin menor de jvenes entre 15 y 19 aos alcanza la educacin secundaria superior simplemente porque la finalizacin tiene lugar a los 19 aos. Esto significa que el denominador en la ratio para las columnas mostradas ser menor que para aquellas donde la finalizacin ocurre a una edad ms temprana. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310453
357
captulo
Tabla C3.4a. Tendencias del porcentaje de jvenes en educacin y no en educacin (1995, 1997-2008) Por grupo de edad y situacin laboral
1995 1998 2000 2005 2008 En En En En En eduNo en eduNo en eduNo en eduNo en eduNo en cacin educacin cacin educacin cacin educacin cacin educacin cacin educacin No empleados No empleados No empleados No empleados No empleados (39) 3,7 14,0 17,0 6,3 10,5 13,8 5,6 11,4 13,7 5,5 14,1 16,5 7,3 13,1 14,9 2,8 7,7 7,6 10,5 19,4 18,9 7,2 17,2 19,5 5,1 12,0 12,4 5,3 13,8 17,8 8,4 17,1 21,1 5,7 18,4 23,1 8,5 14,6 14,3 c c 6,9 9,6 22,0 24,5 7,4 2,1 9,8 13,0 m m m Empleados Empleados Empleados Empleados Empleados (38) 3,9 39,3 63,8 14,2 49,0 69,1 10,0 56,3 71,7 4,0 44,4 75,8 12,4 48,0 72,7 8,3 39,1 66,9 10,5 46,5 71,5 7,6 45,9 67,3 4,6 37,5 58,4 3,6 41,0 70,1 4,8 34,4 70,0 2,5 33,2 67,1 10,1 55,3 75,6 12,0 39,8 62,6 5,9 35,4 60,0 34,0 3,8 34,3 75,8 m m m
C3
Grupo de edad 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1524 1519 2024 2529 1519 2024 2529
Total
Total
Total
Total
Pases de la OCDE
Alemania Australia Austria Blgica Canad Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico
(1) m m m 73,4 27,0 11,4 m m m 86,1 37,5 6,8 79,9 33,9 10,3 88,4 50,0 29,6 77,3 40,0 14,6 81,5 31,5 11,6 m m m 96,2 51,2 11,4 80,0 29,2 4,7 82,5 22,5 7,3 m m m 59,5 33,3 24,1 m m m 58,0 82,7 36,5 8,3 45,0 15,9 4,6
(7) m m m 77,3 32,7 13,7 m m m 85,3 40,6 9,3 81,5 36,7 10,8 90,3 55,0 34,5 80,2 44,3 15,3 82,2 33,0 11,9 m m m 95,6 53,5 11,4 79,0 26,7 4,3 78,2 26,5 7,4 m m m 82,2 47,8 32,8 75,4 35,8 16,5 60,0 88,6 40,4 11,9 46,9 17,1 4,2
(8) m m m 13,8 51,3 67,1 m m m 3,9 42,5 72,4 9,9 45,4 70,1 7,9 38,0 57,8 9,9 35,7 57,3 10,5 52,6 72,7 m m m 1,3 30,0 66,5 9,8 44,0 66,1 10,0 45,9 58,9 m m m 15,1 45,9 57,4 9,5 34,1 54,1 32,4 5,3 50,1 74,0 33,8 55,4 65,2
(9) m m m 8,8 16,0 19,2 m m m 10,8 16,9 18,2 8,5 17,8 19,1 1,8 7,0 7,7 9,8 20,1 27,5 7,3 14,4 15,4 m m m 3,1 16,5 22,1 11,2 29,3 29,6 11,8 27,6 33,7 m m m c 6,3 9,8 15,2 30,1 29,4 7,6 6,1 9,5 14,1 19,3 27,4 30,6
(13) 87,4 34,1 12,7 79,5 35,9 15,5 m m m 89,9 43,8 11,8 80,6 35,7 10,6 89,9 54,8 36,1 80,6 44,6 16,2 81,3 32,5 11,4 m m m 95,3 54,2 12,2 82,6 30,7 5,1 83,7 32,3 9,4 80,0 26,7 3,3 83,1 48,0 34,9 77,1 36,0 17,0 62,1 92,2 42,8 11,6 47,9 17,7 4,0
(14) 6,8 49,0 69,8 13,7 50,9 65,5 m m m 3,6 40,2 72,5 11,2 48,5 72,3 7,4 38,6 56,4 11,4 40,3 62,4 11,7 53,1 72,8 m m m 1,5 31,7 69,2 8,1 43,4 65,8 7,7 45,7 61,4 15,6 63,6 83,4 14,8 47,7 59,2 9,8 36,5 56,1 29,2 6,1 48,9 75,5 33,8 55,2 65,8
(15) 5,7 16,9 17,5 6,8 13,3 19,0 m m m 6,5 16,0 15,7 8,2 15,7 17,1 2,7 6,6 7,5 8,0 15,0 21,4 7,0 14,4 15,8 m m m 3,3 14,1 18,6 9,3 25,9 29,2 8,6 22,0 29,2 4,4 9,7 13,3 c c 5,9 13,1 27,5 26,9 8,8 c 8,2 12,9 18,3 27,1 30,2
(28) 92,9 44,2 18,5 78,3 39,4 16,6 84,4 30,4 12,0 90,1 38,1 7,4 80,2 39,2 12,5 88,4 54,4 27,0 78,2 35,1 10,9 85,6 36,1 11,9 90,2 52,8 25,7 91,0 46,8 12,5 82,2 40,4 6,4 90,6 46,6 13,1 82,4 27,7 5,3 86,4 53,0 30,9 81,8 38,6 14,4 59,7 93,4 47,4 8,6 m m m
(29) 2,7 37,1 60,3 14,3 49,0 68,0 8,7 57,2 74,6 3,7 43,6 74,9 12,8 46,3 71,7 7,3 37,2 61,3 11,0 45,5 69,3 8,3 48,4 70,0 4,5 34,1 60,3 3,0 37,3 70,1 6,1 38,0 69,8 3,0 34,5 63,0 13,1 60,0 80,9 10,7 37,1 61,5 7,0 37,3 59,8 31,5 4,4 43,3 81,2 m m m
(30) 4,4 18,7 21,2 7,4 11,6 15,4 6,9 12,4 13,4 6,2 18,3 17,7 7,0 14,4 15,8 4,3 8,3 11,6 10,8 19,4 19,8 6,1 15,5 18,1 5,2 13,0 14,0 5,9 15,9 17,4 11,7 21,6 23,7 6,4 18,9 24,0 4,5 12,3 13,8 c 10,0 7,6 11,2 24,1 25,8 8,8 2,2 9,3 10,3 m m m
(37) 92,4 46,7 19,2 79,5 40,5 17,0 84,3 32,3 14,6 90,5 41,5 7,7 80,4 38,9 12,4 88,9 53,2 25,5 78,9 34,0 9,5 85,2 36,9 13,2 90,3 50,5 29,2 91,1 45,3 12,1 86,8 48,5 8,9 91,8 48,4 9,9 81,4 30,2 10,1 85,5 56,7 30,6 84,5 42,6 15,5 58,6 94,0 55,9 11,2 m m m
Nota: Los aos 1997, 1999, 2001, 2002, 2003, 2004, 2006 y 2007 estn disponibles para ser consultados en Internet (vase StatLink ms abajo). Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310453
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Total
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Tabla C3.4a. (continuacin) Tendencias del porcentaje de jvenes en educacin y no en educacin (1995, 1997-2008) Por grupo de edad y situacin laboral
1995 1998 2000 2005 2008 En En En En En eduNo en eduNo en eduNo en eduNo en eduNo en cacin educacin cacin educacin cacin educacin cacin educacin cacin educacin No empleados No empleados No empleados No empleados No empleados Empleados Empleados Empleados Empleados Empleados
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Total
Total
Total
Total
Pases de la OCDE
Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua
Grupo de edad 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 15-19 20-24 25-29 15-19 20-24 25-29 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529 1519 2024 2529
(1) m m m m m m m m m 89,6 23,7 3,1 72,4 37,8 11,6 m m m 69,8 13,1 1,1 70,1 14,8 1,6 87,4 38,8 19,9 65,6 29,5 10,6 38,7 10,3 2,7 75,1 31,9 10,3 81,9 32,9 10,0 m m m m m m m m m m m m
(7) 92,1 40,2 14,4 m m m 89,7 50,5 24,4 91,0 30,8 5,7 71,6 32,4 9,5 m m m 77,1 17,1 1,8 69,4 17,4 1,1 90,9 42,6 24,9 85,5 34,7 10,1 40,2 13,4 2,9 79,6 36,2 12,7 83,0 36,7 12,7 m m m m m m m m m m m m
(13) 92,4 41,7 17,5 m m m 80,6 36,5 5,0 92,8 34,9 8,0 72,6 36,5 11,0 77,0 32,4 13,3 82,1 19,7 2,4 67,3 18,1 1,3 90,6 42,1 21,9 84,6 37,4 15,1 39,2 12,7 2,9 80,4 36,3 12,4 83,6 36,5 11,7 m m m m m m m m m m m m
(14) 5,9 50,3 72,1 m m m 15,7 55,2 83,0 2,6 34,3 62,9 19,7 52,6 76,6 15,0 52,2 70,3 10,0 60,0 72,1 6,4 48,8 66,9 5,8 47,2 68,9 7,5 56,7 73,9 29,6 43,1 58,8 11,2 46,7 68,5 9,0 46,4 69,0 m m m m m m m m m m m m
(15) c 8,0 10,4 m m m 3,7 8,2 12,1 4,5 30,8 29,1 7,7 11,0 12,5 8,0 15,4 16,3 7,9 20,3 25,6 26,3 33,1 31,8 3,6 10,7 9,2 7,9 5,9 11,0 31,2 44,2 38,3 9,2 18,2 19,1 7,7 17,1 19,3 m m m m m m m m m m m m
(28) 87,4 41,5 15,7 74,8 38,8 18,3 89,2 49,1 18,2 97,9 62,7 16,4 79,3 37,4 11,5 76,0 32,1 13,3 90,3 35,9 4,4 90,4 31,0 6,1 89,6 42,5 23,6 85,3 37,9 12,3 42,5 15,2 4,3 84,4 41,3 14,0 87,3 41,8 13,4 m m m 92,4 55,7 24,6 92,0 50,9 14,2 68,9 28,3 21,4
(29) 10,1 48,9 72,0 17,1 46,7 65,6 7,0 41,8 70,2 0,4 17,2 54,3 12,2 48,4 73,6 14,6 51,0 70,1 4,4 47,5 72,4 3,3 43,8 64,9 5,8 44,1 66,5 7,2 50,3 75,9 19,9 37,7 53,5 8,2 42,4 68,0 6,4 42,1 68,3 m m m 2,7 31,3 63,9 2,9 32,7 61,8 6,3 31,4 54,3
(30) 2,5 9,6 12,3 8,0 14,4 16,1 3,9 9,1 11,6 1,7 20,1 29,3 8,4 14,1 14,9 9,3 16,8 16,6 5,3 16,6 23,2 6,3 25,2 29,0 4,7 13,4 10,0 7,5 11,9 11,8 37,7 47,1 42,2 7,5 16,4 18,0 6,3 16,2 18,3 m m m 4,9 13,0 11,5 5,2 16,3 24,0 24,7 40,3 24,2
(37) 78,3 39,3 12,6 74,8 38,7 15,5 90,7 52,1 18,7 95,8 56,8 11,4 81,7 36,5 11,9 76,7 30,3 12,8 92,7 44,8 11,1 90,6 39,3 6,5 87,4 39,5 21,7 82,9 42,7 14,4 48,3 19,9 5,4 84,6 42,7 14,4 87,9 43,6 14,1 69,1 23,8 12,2 92,2 60,6 26,9 88,8 46,5 14,9 70,7 28,9 24,0
Total
(38) 17,7 53,6 78,2 16,8 46,0 68,1 7,2 42,3 73,5 1,9 27,6 67,1 11,2 50,0 73,0 14,5 52,7 71,2 4,5 44,7 71,2 3,8 44,1 68,7 8,2 47,5 68,7 7,7 48,2 75,5 19,1 35,5 52,9 8,6 43,0 69,1 6,5 42,4 69,5 17,2 53,7 67,1 3,4 29,2 63,2 6,3 42,8 66,6 7,1 33,6 53,1
(39) 4,0 7,0 9,2 8,4 15,2 16,4 2,1 5,6 7,8 2,4 15,6 21,5 7,1 13,5 15,1 8,8 17,0 16,0 2,7 10,6 17,7 5,7 16,6 24,7 4,4 12,9 9,5 9,4 9,1 10,1 32,6 44,6 41,7 7,0 14,7 16,5 5,6 14,0 16,4 13,8 22,5 20,7 4,4 10,3 9,9 4,9 10,7 18,5 22,2 37,5 22,9
Pases asociados
Nota: Los aos 1997, 1999, 2001, 2002, 2003, 2004, 2006 y 2007 estn disponibles para ser consultados en Internet (vase StatLink ms abajo). Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310453
359
captulo
C3
Tabla C3.5. Correspondencias entre el nivel educativo alcanzado y la ocupacin por estatus de migracin, y proporcin de la poblacin nacida en el extranjero entre 20 y 29 aos y entre 15 y 64 aos (2003 y 2007) Proporcin de no estudiantes de 20 a 24 aos con nivel educativo inferior a educacin secundaria superior, proporcin de no estudiantes de 25 a 29 aos con nivel de educacin terciaria y trabajos especializados, por estatus de migracin, y proporcin de la poblacin nacida en el extranjero entre 20 y 29 aos y entre 15 y 64 aos
Proporcin de jvenes no estudiantes de 20 a 24 aos que no han alcanzado el nivel de educacin secundaria superior, por estatus demigracin Pas de nacimiento Nacido en el extranjero Nacido en el pas Proporcin de jvenes de 25 a 29 aos que tienen una titulacin de educacin terciaria o estn matriculados en un programa de educacin terciaria, por estatus demigracin Pas de nacimiento Nacido en el extranjero Nacido en el pas Proporcin de jvenes no estudiantes de 25 a 29 aos con educacin terciaria, trabajando como tcnicos o profesionales Proporcin adjuntos (CIUO 3) o como de la poblacin profesionales (CIUO 2), nacida en por estatus de migracin el extranjero Pas de nacimiento Nacido en el extranjero Nacido en el pas Entre 20 y 29 aos (10) 17 15 23 21 18 14 12 10 18 m m m 19 10 17 16 5 4 9 m 10 9 2 2 9 0,5 11 17 m 12 39 35 9 9 12 12 0,2 m 9 m 16 13 2 2 0,3 0,5 14 13 26 25 m m 13 12 3 3 4 4 18 18 Entre 15 y 64 aos (11) 16 13 27 27 17 14 13 13 23 m m m 15 8 15 16 3 3 12 m 8 7 2 2 6 0,3 8 12 m 10 42 39 9 7 13 13 0,4 m 7 m 13 10 2 2 0,5 1 15 13 26 26 m m 13 12 8 8 14 15 17 17
Total
Total
2007 2003 Australia 2007 2003 Austria 2007 2003 Blgica 2007 2003 Canad 2007 2003 Dinamarca 2007 2003 Espaa 2007 2003 Estados Unidos 2007 2003 Finlandia 2007 2003 Francia 2007 2004 Grecia 2007 2003 Hungra 2007 2003 Irlanda 2007 2003 Islandia 2007 2003 Italia 2007 2003 Luxemburgo 2007 2003 Noruega 2007 2003 Pases Bajos 2007 2003 Polonia 2007 2003 Portugal 2007 2003 Reino Unido 2007 2003 Repblica Checa 2007 2003 Repblica Eslovaca 2007 2003 Suecia 2007 2003 Suiza 2007 2003 Turqua 2007 2003 Media OCDE 2007 2003 2007 Eslovenia 2003 Estonia 2007 2003 Israel 2007 2003
Pases de la OCDE
Alemania
Q1 QX Q1 Q1 Q1 Q1 Q1 Q3 Q1 Q1 Q1 Q1 Q1 Q1 Q1 Q1 Q1 Q1 Q1 Q1 Q1 Q1 Q1 Q1 Q2 Q1
Pases asociados
Q1 Q1 Q1
(1) 24 31 7 11 30 m 32 m 7 m m m 49 45 31 32 19 20 24 31 44 42 8 11 m m 27 m 48 m 28 20 28 12 21 31 18 m 35 m 14 m 19 22 m m 15 13 23 28 m m 25 25 18 17 m m 10 10
(2) 11 10 17 20 9 m 13 m 10 m m m 33 33 9 8 9 9 13 13 14 15 13 13 12 m 26 24 20 m 16 13 21 3 15 16 6 m 42 m 19 m 5 5 6 4 8 8 5 6 m m 15 13 5 5 15 15 9 10
(3) 13 13 15 18 13 m 15 m 9 m m m 36 34 12 11 9 9 14 14 17 17 13 13 12 m 27 24 22 m 20 15 21 4 15 18 6 m 41 m 18 m 6 6 6 4 9 8 9 11 52 m 17 14 6 5 14 15 10 10
(4) 26 24 62 56 26 m 37 m 62 m m m 22 28 34 34 31 38 33 29 10 15 35 29 m m 54 m 14 m 49 22 34 37 31 29 92 m 30 m 39 m 35 19 m 54 39 34 35 32 m m 38 32 14 29 54 m 53 57
(5) 32 32 40 36 26 m 43 m 56 m m m 48 45 46 48 50 54 44 43 33 28 30 22 46 m 30 m 31 m 30 28 48 44 44 40 39 m 30 m 40 m 23 10 23 16 46 42 44 35 m m 38 35 46 38 36 37 50 49
(6) 31 30 45 40 26 m 42 m 57 m m m 42 44 43 46 49 53 43 42 31 27 30 22 47 m 32 30 29 m 38 25 47 44 42 39 40 m 30 m 40 m 24 10 23 16 45 41 41 34 16 m 37 34 45 37 37 36 50 50
(7) 66 63 53 59 66 52 45 m 49 m m m 19 31 m m 59 m 53 59 45 38 90 43 m 43 68 m 55 m 95 93 70 57 81 67 100 m 47 m 61 m 91 83 m 63 66 76 68 72 m m 64 60 m 100 m m 60 52
(8) 76 72 65 65 70 65 66 m 57 m m m 58 54 m m 78 70 63 66 70 70 77 79 52 55 77 m 75 m 100 97 77 79 76 75 66 m 77 m 58 m 86 86 78 76 82 88 70 69 m m 72 73 85 82 65 54 59 64
(9) 74 72 62 63 69 64 64 m 56 m m m 53 52 m m 77 70 63 66 69 68 77 79 49 53 75 71 74 m 97 95 77 78 77 74 66 m 73 m 59 m 87 86 78 75 81 87 70 70 64 m 71 72 83 82 68 53 59 61
Fuente: OCDE, Red LSO, recopilacin especial de datos del Grupo de Trabajo de Monitorizacin de los Sistemas de Transicin. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310453
360
Total
captulo
Tabla C3.6. Empleos fijos, trabajo a tiempo completo y trabajo a tiempo parcial de forma involuntaria entre los no estudiantes de 15 a 29 aos (2007) Proporcin de jvenes no estudiantes de 15 a 29 aos que trabajan en empleos fijos, a tiempo completo y a tiempo parcial de forma involuntaria entre todos los no estudiantes de 15 a 29 aos, por nivel de educacin alcanzado y sexo
Ratio entre los no estudiantes de 15 a 29 aos que trabajan a tiempo parcial de forma involuntaria y todos los no estudiantes de 15 a 29 aos que trabajan a tiempo parcial Hombres Mujeres H+M
Ratio entre los no estudiantes de 15 a 29 aos con empleos fijos y todos los no estudiantes de 15 a 29 aos que trabajan Hombres Mujeres H+M
Ratio entre los no estudiantes de 15 a 29 aos que trabajan a tiempo completo y todos los no estudiantes de 15 a 29 aos que trabajan Hombres Mujeres H+M
C3
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior 72 74 73 78 48 66 13 6 8 Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria 80 83 81 94 75 86 7 11 10 Educacin terciaria 80 70 74 93 80 85 34 19 21 Todos los niveles de educacin 79 79 79 92 73 83 12 11 11 m m m 86 58 77 m m m Australia 2007 QX Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria m m m 89 73 82 m m m Educacin terciaria m m m 91 84 87 m m m Todos los niveles de educacin m m m 89 75 82 m m m 89 93 91 88 58 75 74 51 57 Austria 2007 Q2 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria 93 95 94 97 78 88 59 35 39 Educacin terciaria 87 74 80 94 81 87 33 47 43 Todos los niveles de educacin 92 92 92 95 76 86 61 40 44 81 77 80 95 65 85 44 53 51 Blgica 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria 87 83 86 94 61 81 53 39 42 Educacin terciaria 83 79 81 96 84 89 63 49 51 Todos los niveles de educacin 85 81 83 95 72 85 53 44 46 86 85 86 84 67 78 14 13 14 Canad 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria 89 88 88 90 77 85 19 11 14 Educacin terciaria 89 83 86 93 85 89 15 20 19 Todos los niveles de educacin 88 85 87 91 81 86 17 15 16 83 80 82 87 73 82 41 36 38 Dinamarca 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria 90 81 86 92 78 86 53 41 45 Educacin terciaria 84 85 85 94 80 87 60 39 43 Todos los niveles de educacin 87 82 85 91 78 85 47 40 42 43 46 44 95 75 89 55 55 55 Espaa 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria 52 57 54 93 80 87 55 53 54 Educacin terciaria 56 53 54 94 85 89 54 56 55 Todos los niveles de educacin 49 52 50 95 80 89 55 55 55 2007 Q3 Inferior a educacin secundaria superior m m m 91 71 85 59 50 54 Estados Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria m m m 91 80 86 65 40 50 Unidos Educacin terciaria m m m 96 89 92 66 40 46 Todos los niveles de educacin m m m 92 83 88 64 41 50 82 69 79 95 70 88 52 38 42 Finlandia 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria 83 70 78 94 78 88 62 48 52 Educacin terciaria 81 66 72 96 93 94 26 40 36 Todos los niveles de educacin 82 68 76 95 83 90 55 46 49 72 67 71 93 68 84 63 64 64 Francia 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria 79 73 77 95 76 87 68 63 64 Educacin terciaria 85 80 82 96 88 92 51 54 53 Todos los niveles de educacin 80 75 78 95 81 88 62 61 61 83 84 83 96 84 94 92 52 71 Grecia 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria 84 86 85 96 91 94 62 67 65 Educacin terciaria 89 73 79 95 89 92 94 71 77 Todos los niveles de educacin 84 81 83 96 89 93 78 65 70 77 80 78 98 94 96 48 66 58 Hungra 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria 89 91 90 98 96 97 50 48 49 Educacin terciaria 91 85 88 98 99 99 m m 45 Todos los niveles de educacin 88 88 88 98 97 98 46 53 50 93 84 90 94 61 85 17 3 7 Irlanda 2007 Q2 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria 93 91 92 96 83 91 20 7 10 Educacin terciaria 90 86 88 97 92 94 17 14 14 Todos los niveles de educacin 92 88 90 96 86 92 18 8 10 92 85 90 m m m m m m Islandia 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria 88 89 89 m m m m m m Educacin terciaria 81 85 84 m m m m m m Todos los niveles de educacin 90 86 88 m m m m m m 79 75 78 94 71 88 21 17 19 Italia 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria 71 72 71 94 79 87 29 15 19 Educacin terciaria 63 61 62 90 83 86 18 16 17 Todos los niveles de educacin 74 71 73 94 78 87 25 16 18 Fuente: OCDE, Red LSO, recopilacin especial de datos del Grupo de Trabajo de Monitorizacin de los Sistemas de Transicin. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310453 Alemania
Pases de la OCDE
361
captulo
Tabla C3.6. (continuacin) Empleos fijos, trabajo a tiempo completo y trabajo a tiempo parcial de forma involuntaria entre los no estudiantes de 15 a 29 aos (2007) Proporcin de jvenes no estudiantes de 15 a 29 aos que trabajan en empleos fijos, a tiempo completo y a tiempo parcial de forma involuntaria entre todos los no estudiantes de 15 a 29 aos, por nivel de educacin alcanzado y sexo
C3
Ratio entre los no estudiantes de 15 a 29 aos con empleos fijos y todos los no estudiantes de 15 a 29 aos que trabajan Hombres Mujeres H+M
Ratio entre los no estudiantes de 15 a 29 aos que trabajan a tiempo completo y todos los no estudiantes de 15 a 29 aos que trabajan Hombres Mujeres H+M
Ratio entre los no estudiantes de 15 a 29 aos que trabajan a tiempo parcial de forma involuntaria y todos los no estudiantes de 15 a 29 aos que trabajan a tiempo parcial Hombres Mujeres (8) 20 14 31 22 47 35 54 45 20 29 30 27 35 26 22 27 56 63 47 58 37 39 43 40 38 35 37 36 40 31 13 29 m 21 m 21 41 48 42 47 7 19 16 9 37 35 37 36 H+M (9) 19 24 35 26 46 35 48 42 26 31 39 33 38 29 26 31 52 67 47 61 38 39 51 42 47 42 40 43 44 30 21 30 m 29 20 29 45 49 44 47 15 27 23 17 39 39 39 39
Luxemburgo 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Todos los niveles de educacin Noruega 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Todos los niveles de educacin Nueva 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Zelanda Educacin terciaria Todos los niveles de educacin Pases Bajos 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Todos los niveles de educacin Polonia 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Todos los niveles de educacin Portugal 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Todos los niveles de educacin Reino Unido 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Todos los niveles de educacin Repblica 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Checa Educacin terciaria Todos los niveles de educacin Repblica 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Eslovaca Educacin terciaria Todos los niveles de educacin Suecia 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Todos los niveles de educacin Turqua 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria Educacin terciaria Todos los niveles de educacin Media OCDE 2007 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior ypostsecundaria no terciaria Educacin terciaria Todos los niveles de educacin
(1) 81 88 89 86 87 92 84 88 m m m m 69 77 73 74 43 53 72 57 64 59 52 62 93 93 92 93 70 91 93 90 80 90 94 90 76 72 76 73 87 93 97 91 78 82 82 82
(2) 93 80 87 85 81 83 72 79 m m m m 64 77 74 74 33 47 59 51 63 57 39 56 92 94 90 92 77 89 87 89 75 90 94 91 58 55 67 59 84 97 97 93 75 80 76 78
(3) 86 84 88 86 85 88 77 84 m m m m 67 77 74 74 41 51 64 54 64 58 43 59 93 93 91 93 72 90 90 89 78 90 94 91 70 65 71 67 87 94 97 91 77 81 79 80
(4) 98 96 99 97 87 93 88 90 94 96 92 94 86 88 88 87 85 96 98 96 97 96 95 97 89 93 94 92 96 99 98 99 100 100 99 100 85 89 93 88 95 97 98 96 92 95 95 94
(5) 78 87 82 83 51 65 74 65 70 78 85 81 39 45 60 49 80 87 93 89 94 94 90 93 65 73 88 77 90 96 95 96 84 97 98 97 59 58 85 67 74 93 96 84 72 81 88 82
(6) 89 92 90 91 74 81 80 79 86 89 88 88 69 68 72 69 84 92 95 93 96 95 92 95 81 84 91 85 94 98 97 98 95 99 98 98 76 76 89 79 89 96 97 92 85 89 91 89
(7) m m m m 42 36 27 36 42 41 58 50 43 41 43 43 50 75 45 66 40 40 m 46 64 61 48 59 47 27 45 35 m m m 62 52 52 49 49 29 33 37 30 46 46 44 47
2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior 62 63 62 100 93 99 m m m Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria 67 64 66 99 92 96 29 41 38 Educacin terciaria 71 52 58 94 97 96 71 51 61 Todos los niveles de educacin 67 60 64 98 93 96 47 41 43 94 100 96 97 80 93 m m m Estonia 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria 100 96 98 99 100 99 m m m Educacin terciaria 99 100 100 97 92 94 m m m Todos los niveles de educacin 98 98 98 98 94 96 m m 20 m m m 85 62 81 77 m 77 Israel 2007 Q1 Inferior a educacin secundaria superior Educacin secundaria superior y postsecundaria no terciaria m m m 86 73 81 81 74 77 Educacin terciaria m m m 90 61 72 m 78 80 Todos los niveles de educacin m m m 87 67 78 81 76 78 Fuente: OCDE, Red LSO, recopilacin especial de datos del Grupo de Trabajo de Monitorizacin de los Sistemas de Transicin. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310453
Eslovenia
362
captulo
Tabla C3.7. Disparidad entre educacin y profesin en los jvenes (2003, 2007) Proporcin de no estudiantes de 25 a 29 aos con educacin secundaria superior que trabajan en empleos bsicos y proporcin de no estudiantes de 25 a 29 aos con titulacin terciaria que trabajan por debajo de su categora profesional, por sexo
Ratio entre los trabajadores no estudiantes de 25 a 29 aos con educacin secundaria Ratio entre los trabajadores no estudiantes superior en empleos bsicos de nivel1 de 25 a 29 aos con educacin terciaria en (CIUO 9) y todos los trabajadores empleos bsicos de nivel 1 o 2 (CIUO 4-9) noestudiantes de 25 a 29 aos con ytodos los trabajadores no estudiantes educacin secundaria superior de 25 a 29 aos con educacin terciaria Hombres Mujeres H+M Hombres Mujeres H+M (1) (2) (3) (4) (5) (6) 2007 Alemania Q1 6 4 5 24 17 20 5 4 5 26 19 22 2003 Australia 4 4 4 25 23 24 2007 QX 7 4 6 23 26 25 2003 Austria Q1 9 8 9 24 16 19 2007 5 3 4 23 15 19 2003 Blgica Q1 12 11 12 23 24 24 2007 m m m m m m 2003 Canad Q1 11 8 10 42 34 37 2007 10 8 9 44 36 39 2003 Dinamarca Q1 4 4 4 13 16 15 2007 6 5 6 14 14 14 2003 Espaa Q1 14 21 17 47 41 44 2007 16 21 19 48 42 45 2003 Estados Unidos Q3 6 3 4 36 30 33 2007 6 2 4 34 29 32 2003 Finlandia Q1 8 8 8 15 19 18 2007 10 12 11 13 28 22 2003 Francia Q1 9 9 9 22 34 29 2007 8 7 7 21 29 25 2003 Grecia Q1 3 2 3 30 22 25 2007 5 3 4 33 25 28 2003 Hungra Q1 4 5 5 11 15 13 2007 3 5 4 13 11 12 2003 Irlanda Q1 11 7 10 40 38 39 2007 9 4 7 30 35 33 2003 Islandia Q1 3 6 4 11 21 17 2007 3 13 7 9 31 21 2003 Italia Q1 5 5 5 17 28 24 2007 m m m m m m 2003 Luxemburgo Q1 0 7 4 4 2 3 2007 2 3 2 2 1 1 2003 Noruega Q1 3 4 3 22 23 22 2007 3 6 4 22 15 18 2003 Nueva Zelanda Q2 3 3 3 38 29 33 2007 m m m m m m 2003 Pases Bajos Q1 4 5 5 17 16 17 2007 4 4 4 18 16 17 2003 Polonia Q1 8 11 9 23 31 28 2007 m m m m m m 2003 Portugal Q1 5 12 9 21 22 21 2007 m m m m m m 2003 Reino Unido Q1 15 7 12 24 28 26 2007 m m m m m m 2003 Repblica Checa Q1 4 2 3 5 8 7 2007 3 4 3 7 9 8 2003 Repblica Eslovaca 2007 Q1 10 8 9 11 15 13 7 5 6 16 13 14 2003 Q1 5 8 6 19 16 17 Suecia 2007 3 6 5 11 12 11 2003 Suiza Q2 3 5 4 27 18 23 2007 4 3 3 27 17 23 2003 Turqua Q1 9 6 9 30 22 27 2007 m m m m m m 2003 Media OCDE 7 7 7 23 22 23 2007 6 6 6 22 21 21 2003 Eslovenia Q1 3 4 3 16 12 13 2007 2 2 2 6 11 9 2003 Estonia Q1 10 5 8 8 19 15 2007 10 10 10 3 16 11 2003 Israel Q1 9 9 9 32 37 35 2007 9 7 8 35 32 34 2003 Fuente: OCDE, Red LSO, recopilacin especial de datos del Grupo de Trabajo de Monitorizacin de los Sistemas de Transicin Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310453
C3
Pases asociados
Pases de la OCDE
363
Captulo
El Entorno dE AprEndizAjE y lA orgAnizAcin dE los cEntros EscolArEs
365
CUNTO TIEMPO PASAN LOS ALUMNOS EN CLASE? Este indicador examina las horas de enseanza previstas para los alumnos de 7 a 15aos. Tambin analiza el tiempo de clase que se dedica a cada materia del currculo.
Resultados clave
INDICADOR D1
Gr co D1.1. Nmero total de horas de enseanza previstas en centros pblicos para alumnos de 7 a 14 aos (2008)
En los pases de la OCDE, se espera que los alumnos reciban una media de 6.777 horas de clase entre los 7 y los 14 aos de edad: 1.554 horas entre los 7 y los 8 aos, 2.467 horas entre los 9 y los 11 aos, y 2.755 horas entre los 12 y los 14 aos. La mayor parte de las horas de enseanza son obligatorias. De 7 a 8 aos de edad
Polonia Estonia Finlandia Eslovenia Federacin Rusa Suecia1 Corea Noruega Repblica Checa2 Hungra Alemania Grecia Japn Brasil Dinamarca Islandia Austria Espaa Blgica (Fl.) Portugal Inglaterra Luxemburgo Irlanda Mxico Blgica (Fr.)3 Francia Australia Pases Bajos Italia Israel
De 9 a 11 aos de edad
De 12 a 14 aos de edad
1.000
2.000
3.000
4.000 5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
Nmero total de horas de enseanza previstas
1. Cifras estimadas al no haber datos desglosados por edades. 2. Nmero mnimo de horas anuales. 3. De 12 a 14 aos de edad incluye solo alumnos de 12 y 13 aos. Los pases estn clasi cados en orden ascendente del nmero total de horas de enseanza previstas. Fuente: OCDE. Tabla D1.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310472
366

En los pases de la OCDE, los alumnos de 7 y 8 aos reciben una media de 759ho ras de enseanza obligatoria al ao, y la media de horas previstas de enseanza es de 777horas al ao para este grupo de edad. Los alumnos de 9 a 11 aos reciben unas 43horas de enseanza obligatoria ms que los alumnos de 7 y 8 aos, y los de 12 a 14 aos unas 85 horas al ao ms que los del grupo de 9 a 11 aos. Igualmen te, los alumnos de 9 a 11 aos reciben unas 45 horas previstas de enseanza ms al ao que los alumnos de 7 y 8 aos, y los alumnos de 12 a 14 aos reciben 96 horas ms al ao que los alumnos de 9 a 11 aos. El tiempo medio dedicado a la enseanza de la lectura, escritura y literatura, mate mticas y ciencias en los pases de la OCDE representa el 48 % del tiempo de ense anza obligatoria de los alumnos de 9 a 11 aos de edad, y el 40 % en el caso de los alumnos de 12 a 14 aos. En la franja de edad de 9 a 11 aos se dan grandes variacio nes en la proporcin del currculo obligatorio dedicada a la lectura, escritura y lite ratura: desde el 16 % en Islandia hasta el 30 % o ms en Francia, Mxico y Pases Bajos.
INDICADOR D1
367
captulo
D1
El tiempo dedicado a la enseanza en el marco escolar institucional absorbe gran parte de la inversin pblica destinada al aprendizaje de los alumnos y constituye un componente central de la escolariza cin efectiva. El nmero de horas de enseanza a disposicin de los alumnos puede determinar el nmero de horas de enseanza que reciben en el aula y, por consiguiente, sus oportunidades de con seguir un aprendizaje efectivo. Tambin constituyen un componente central de la toma de decisiones en poltica educativa. Adaptar los recursos a las necesidades de los alumnos y utilizar el tiempo de manera ptima son retos bsicos para la poltica educativa. El coste de la educacin incluye principal mente el trabajo y la organizacin de los profesores, el mantenimiento de las infraestructuras esco lares y otros recursos educativos. Por tanto, el tiempo durante el que estos recursos estn a disposi cin de los alumnos, tal como pone de relieve este indicador, es un factor importante para la distribucin de los fondos existentes (vase Indicador B7). Los pases optan por una serie de elecciones relacionadas con la enseanza, que afectan a la cantidad de tiempo que se dedica a la enseanza en general y a las asignaturas obligatorias. Estas elecciones re flejan las prioridades y preferencias nacionales o regionales en lo que se refiere a la educacin que reciben los alumnos de distintas edades, as como las prioridades sobre distintos tipos de materias. La mayora de los pases cuenta con requisitos legales o reglamentarios respecto a las horas de enseanza, que generalmente estn estipulados como el nmero mnimo de horas de enseanza que debe ofrecer un centro educativo. Lo fundamental para establecer los niveles mnimos es la idea de que la provisin de un tiempo suficiente de enseanza es necesaria para conseguir buenos resultados en el aprendizaje.
Lo que muestra este indicador
El nmero de horas de enseanza previstas es un indicador importante de la oportunidad que tienen los alumnos de aprender, as como de los recursos pblicos invertidos en educacin. Este indicador registra el nmero de horas de enseanza previstas como medida de la exposicin de los alumnos ala enseanza dentro del marco escolar segn la normativa pblica. No muestra el nmero real de horas de enseanza totales recibidas por los alumnos al no incluir las horas de aprendizaje fuera del aula comparadas con las de enseanza formal. Pueden existir discrepancias en los diferentes pases a pro psito del mnimo de horas de enseanza previstas por ley y el nmero real de horas de enseanza recibidas por los alumnos. Las investigaciones al respecto muestran que, debido a factores tales como los horarios escolares, las cancelaciones de clases y el absentismo de los profesores, puede que no se alcance en todas las ocasiones el mnimo de horas de enseanza segn la normativa pblica (vase Cuadro D1.1 en Panorama de la educacin 2007). El indicador muestra tambin el tiempo mnimo de enseanza que se destina a las diferentes materias del currculo y la cifra neta de horas de enseanza previstas para aquellos niveles en los que la mayo ra de los alumnos tiene de 7 a 15 aos. Aunque se trata de datos difcilmente comparables entre pases debido a las diferentes polticas curriculares, s son indicativos, en todo caso, del nmero de horas de enseanza que se consideran necesarias para que los alumnos puedan lograr los objetivos educativos establecidos.
Nmero total de horas de enseanza previstas: media de 6.777 horas entre los 7 y los 14 aos
El nmero total de horas de enseanza previstas es una estimacin del nmero de horas en las que se imparten la parte obligatoria y la parte no obligatoria del currculo segn las normativas pblicas.
368
Cunto tiempo pasan los alumnos en clase? INDICADOR D1
captulo
La media del nmero de horas de enseanza previstas que recibirn los alumnos entre los 7 y los 14aos es de 6.777 horas en los pases de la OCDE. Sin embargo, las exigencias formales correspon dientes varan entre pases: desde 4.715 horas en Polonia hasta ms de 8.000 horas en Italia y el pas asociado Israel. Estas horas incluyen las materias de enseanza obligatorias y no obligatorias que los centros educativos tienen que impartir a los alumnos. Aunque el total de horas de enseanza previstas para este grupo de edad es un buen indicador de la carga de trabajo terica de los alumnos, no puede ser interpretado como la enseanza realmente recibida por los alumnos durante los aos de su edu cacin inicial. En algunos pases donde la carga de trabajo de los alumnos es mayor, la franja de edad de la educacin obligatoria es ms reducida y los jvenes dejan de estudiar antes. En otros, en cambio, la distribucin ms uniforme del aprendizaje durante ms aos suele generar una cifra ms elevada de horas de en seanza para todos. La Tabla D1.1 muestra la franja de edad en la que est escolarizado ms del 90 % de la poblacin (vase Indicador C1) y el Grfico D1.1 presenta el nmero total de horas de ense anza previstas para alumnos de 7 a 14 aos. Por otra parte, el nmero de horas de enseanza previs tas no refleja ni la calidad de la oferta educativa, ni el nivel o la calidad de los recursos humanos y de los materiales utilizados (para tener una idea de los recursos humanos, vase el Indicador D2, que muestra el nmero de profesores en relacin con el de alumnos). En algunos pases, el nmero de horas de enseanza previstas vara considerablemente entre regiones o entre los diferentes tipos de centros educativos. En muchos pases, las autoridades educativas loca les o los centros pueden determinar el nmero de horas de enseanza y su distribucin por materias. Las horas de enseanza prevista pueden no corresponderse con las horas reales de enseanza. Es frecuente la provisin de horas de enseanza suplementarias para clases particulares o de refuerzo opara ampliacin del currculo. Por otro lado, se pueden perder horas debido a faltas de asistencia de los alumnos o debido a la carencia de profesores cualificados para sustituir a titulares ausentes. El nmero de horas de enseanza por ao debera ser analizado a la luz de la duracin de la educacin obligatoria, perodo en el que la poblacin joven recibe apoyo continuo de los fondos pblicos en materia de educacin y en el que ms del 90 % de la poblacin est escolarizada (vase Indicador C1).
Horas de enseanza obligatorias: media de 6.582 horas entre los 7 y los 14 aos
D1
El nmero total de horas de enseanza obligatorias es una estimacin del nmero de horas en las que se imparten la parte obligatoria bsica y la parte obligatoria flexible del currculo. El nmero de horas de enseanza previstas es totalmente obligatorio para todas las franjas de edad de 7 a 14 aos en Alemania, Corea, Dinamarca, Espaa, Grecia, Inglaterra, Islandia, Japn, Luxemburgo, Mxico, Noruega, Pases Bajos, Repblica Checa, Suecia y los pases asociados Brasil, Eslovenia, Es tonia y Federacin Rusa. Excepto en Espaa, Inglaterra, Luxemburgo, Mxico y Pases Bajos, estos pases cuentan con un nmero total de horas de enseanza que est por debajo de la media de la OCDE. Excepto en Japn y Pases Bajos, dos pases de los que faltan datos, el tiempo de enseanza previsto es tambin totalmente obligatorio para los alumnos de 15 aos en estos 14 pases. En Aus tralia, Francia e Irlanda, aunque el nmero de horas de enseanza previstas es totalmente obligatorio para las franjas de 7 a 8 y de 9 a 11, no es as para los posteriores grupos de edad. En el sistema educativo institucional de los pases de la OCDE, la media anual de horas de enseanza obligatorias en el aula es de 759 horas para los alumnos de 7 a 8 aos, de 802 horas para los de 9 a 11aos y de 886 para los de 12 a 14 aos. La media anual de horas de enseanza obligatorias ascien de a 902 horas en el programa tpico en el que est matriculada la mayora de los alumnos de 15 aos (Tabla D1.1).
369
captulo
Enseanza de lectura y escritura, matemticas y ciencias: como media un mnimo del48 % y del 40 % de las horas de enseanza obligatorias para los alumnos de 9 a 11 aos y de 12 a 14 aos, respectivamente
D1
En los pases de la OCDE, las reas de estudio de los alumnos de 9 a 11 aos no estn necesariamen te organizadas como materias impartidas en clases distintas. En estas edades se dedica una media del 48 % del currculo obligatorio a tres reas bsicas: lectura, escritura y literatura (23 %), matemticas (16 %) y ciencias (9 %). Como media, un 8 % adicional del currculo obligatorio est dedicado a cada lengua extranjera moderna y a ciencias sociales. Junto con las artes (12 %) y la educacin fsica (9 %), estas son las siete reas de estudio que conforman el currculo en todos los pases de la OCDE ypa ses asociados con datos disponibles para este grupo de edad. El griego antiguo y el latn, la tecnologa, la religin y otras enseanzas prcticas o profesionales, entre otras materias, forman el resto (11 %) del currculo obligatorio para los alumnos de 9 a 11 aos (Tabla D1.2a y Grfico D1.2a). Por trmino medio, la lectura y la escritura ocupan la mayor proporcin del currculo para los alum nos de 9 a 11 aos, pero las diferencias que se dan entre pases son mayores en estas materias que en otras. La lectura y la escritura ocupan el 16 % de las horas de enseanza obligatorias en Islandia, encomparacin con el 30 % o ms en Francia, Mxico y Pases Bajos. Tambin se dan variaciones importantes en las lenguas extranjeras, que contabilizan un 3 % o menos de las horas de enseanza obligatorias en Inglaterra, Japn, Mxico y Pases Bajos, pero un 25 % del nmero total de horas de enseanza obligatorias en Luxemburgo, y ms del 10 % en Alemania, Espaa, Grecia e Italia y en los pases asociados Eslovenia, Estonia e Israel.
Gr co D1.2a. Horas de enseanza por materia como porcentaje del nmero total de horas de enseanza obligatorias para alumnos de 9 a 11 aos (2008) Porcentaje de horas de enseanza previstas para las distintas materias dentro de todo el currculo obligatorio
Lectura, escritura y literatura Matemticas Ciencias Lenguas extranjeras modernas Otras materias del currculo bsico obligatorio Currculo exible obligatorio
Mxico
Francia
Hungra
Irlanda
Federacin Rusa
Dinamarca
Austria
Grecia
Noruega
Italia
Espaa
Blgica (Fl.)
Inglaterra
Pases Bajos1
Luxemburgo2
Portugal3
Eslovenia
1. Incluye solo alumnos de 11 aos. 2. La enseanza del alemn se incluye dentro de la asignatura Lectura, escritura y literatura junto con la lengua materna luxemburgus. 3. Incluye solo alumnos de 10 y 11 aos. Los pases estn clasi cados en orden descendente de la proporcin de horas de enseanza previstas dedicadas a lectura, escritura y literatura. Fuente: OCDE. Tabla D1.2a. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310472
370
Alemania
Finlandia
Polonia3
Islandia
Corea
Japn
Estonia
Israel
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
captulo
Para los alumnos de 12 a 14 aos en los pases de la OCDE, una media del 40 % del currculo obli gatorio est dedicada a tres reas curriculares: lectura, escritura y literatura (16 %), matemticas (13 %) y ciencias (12 %). En este grupo de edad se dedica una parte relativamente mayor del currcu lo a la enseanza de lenguas extranjeras (13 %) y ciencias sociales (12 %), mientras que se dedica algo menos de tiempo a las artes (8 %), junto con la educacin fsica (8 %). Estas siete reas de estudio forman parte del currculo obligatorio de la educacin secundaria inferior en todos los pases de la OCDE y pases asociados. El griego antiguo y el latn, la tecnologa, la religin y otras enseanzas prcticas o profesionales, entre otras materias, forman el resto (12 %) del currculo obligatorio para los alumnos de 12 a 14 aos (Tabla D1.2b y Grfico D1.2b).
D1
Gr co D1.2b. Horas de enseanza por materia como porcentaje del nmero total de horas de enseanza obligatorias para alumnos de 12 a 14 aos (2008) Porcentaje de horas de enseanza previstas para las distintas materias dentro de todo el currculo obligatorio
Lectura, escritura y literatura Matemticas Ciencias Lenguas extranjeras modernas Otras materias del currculo bsico obligatorio Currculo exible obligatorio
Dinamarca
Blgica (Fr.)2
Espaa
Grecia
Italia2
Hungra
Mxico
Noruega
Estonia
Austria
Eslovenia
Corea
Israel
Francia
Polonia
Islandia
Portugal
Blgica (Fl.)
1. Para los alumnos de 13 y 14 aos el arte se incluye en el currculo no obligatorio. 2. Incluye solo alumnos de 12 y 13 aos. 3. La enseanza del alemn se incluye dentro de la asignatura Lectura, escritura y literatura junto con la lengua materna luxemburgus. Los pases estn clasi cados en orden descendente de la proporcin de horas de enseanza previstas dedicadas a lectura, escritura y literatura. Fuente: OCDE. Tabla D1.2b. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310472
La variacin entre pases de los porcentajes del currculo que ocupa cada una de las materias es me nor en los alumnos de 12 a 14 aos que en los alumnos de 9 a 11 aos. Estas diferencias reflejan las distintas prioridades tanto nacionales como curriculares. Una vez ms, la mayor variacin se da en la lectura y la escritura, que ocupa desde un 11 % del currculo obligatorio en Inglaterra, Japn y Por tugal, hasta un 28 % en Irlanda (la lectura y la escritura incluyen ingls e irlands). Tambin se dan variaciones importantes en el porcentaje de horas de enseanza obligatorias dedica das a materias concretas dentro del currculo de los alumnos de 9 a 11 aos en comparacin con la franja de edad de 12 a 14 aos. Como media en los pases de la OCDE, el tiempo de enseanza obli
Federacin Rusa
Luxemburgo3
Inglaterra
Alemania
Finlandia
Irlanda1
371
Japn
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
captulo
D1
gatoria de los alumnos de 12 a 14 aos dedicado a la lectura, la escritura y la literatura es un tercio menor que el de los alumnos de 9 a 11 aos. Sucede a la inversa en el tiempo dedicado a las ciencias, las ciencias sociales, las lenguas extranjeras, la tecnologa y la formacin prctica y profesional. En algunos pases estas diferencias son mayores que en otros. El porcentaje de tiempo de enseanza obligatoria de los alumnos de 12 a 14 aos dedicado a la lectura, la escritura y la literatura es en tor no a la mitad del tiempo que dedican los alumnos de 9 a 11 aos en Francia, Inglaterra y Mxico. Sin embargo, en Irlanda e Italia la diferencia entre estas proporciones es de menos del 5 %. Est claro que los pases no dan la misma importancia a las mismas materias y determinan su introduccin en el currculo en momentos distintos de la escolarizacin. Como media, en los pases de la OCDE la parte no obligatoria del currculo representa un 3 % del tiempo de enseanza previsto para los alumnos de 9 a 11 aos y un 5 % para los alumnos de 12 a 14aos. No obstante, en algunos casos se imparte una cantidad considerable de horas de enseanza no obligatorias adicionales. Todo el tiempo de enseanza previsto es obligatorio para los alumnos de 9 a 11 aos en la mayora de los pases, pero la parte adicional no obligatoria llega hasta el 11 % en Blgica (comunidad francfona), el 20 % en Hungra, el 12 % en Italia y el 13 % en el pas asociado Israel. Existe tiempo de enseanza no obligatorio para alumnos de 12 a 14 aos en Australia, Austria, Blgica (comunidad francfona), Finlandia, Francia, Hungra, Irlanda, Italia, Polonia, Portugal y el pas asociado Israel, y ocupa desde un 3 % del currculo en Portugal hasta un 32 % en Hungra (Ta blasD1.2a y D1.2b). Una media del 4 % del tiempo de enseanza obligatoria pertenece a la parte flexible del currculo en aquellos cursos en los que la mayora de los alumnos tienen de 9 a 11 aos de edad, mientras que para los alumnos de 12 a 14 aos esta proporcin es del 8 %. La mayora de los pases de la OCDE fija el nmero de horas de enseanza obligatoria. Dentro de la parte obligatoria del currculo, los alumnos tienen distintos grados de libertad para elegir las materias que quieren estudiar. Australia ofrece el mayor grado de flexibilidad en lo que se refiere al currculo obligatorio tanto para los alumnos de 9 a 11 aos (57 %) como para los alumnos de 12 a 14 aos (41 %). Otros pases permiten ms del 10 % de flexibilidad en el currculo obligatorio para los alumnos de 12 a 14 aos. Tal es el caso de Blgica, Corea, Islandia, Japn y los pases asociados Eslovenia, Estonia, Federacin Rusa e Israel (TablasD1.2a y D1.2b).
Conceptos y criterios metodolgicos Los datos sobre el nmero de horas de enseanza proceden de la Encuesta sobre Profesorado y Cu rrculo OCDEINES 2009 y corresponden al curso 20072008.
Las horas de enseanza para alumnos de 7 a 15 aos se refieren al nmero anual oficial de clases de 60 minutos organizadas por el centro para actividades educativas en el aula durante el curso escolar de referencia, 20072008. En el caso de pases que no regulan estrictamente el nmero de horas de clase, las cifras correspondientes se estiman a partir de los datos de la encuesta. Se han excluido horas perdidas debido al cierre de centros educativos por fiestas y celebraciones (fiestas nacionales, por ejemplo). El nmero de horas de enseanza previstas no incluye las clases optativas organizadas fuera del horario escolar, ni el tiempo dedicado, antes o despus de clase, a los deberes, las clases particu lares o el estudio privado. Por el nmero de horas previstas se entiende el nmero anual de horas de enseanza que recibe el alumno, incluyendo la parte obligatoria y la parte no obligatoria del currculo. Por currculo obligatorio se entiende el nmero de horas de enseanza y su distribucin entre mate rias obligatorias en casi todos los centros pblicos y para casi todos los alumnos escolarizados. El
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tiempo dedicado a las materias se evala sobre la base de un tronco comn mnimo, no por el tiempo medio destinado a cada materia, puesto que las fuentes de informacin (documentos oficiales) no permiten estimaciones ms precisas. El currculo obligatorio total comprende la parte obligatoria bsica y la parte obligatoria flexible del currculo. Por parte no obligatoria del currculo se entiende el tiempo de enseanza por trmino medio que los alumnos pueden recibir aparte de las horas de enseanza obligatorias. Es frecuente que las materias impartidas varen entre los centros escolares o de una zona a otra y pueden ser materias opcionales no obligatorias. En la Tabla D1.1, el tiempo tpico de enseanza para los alumnos de 15 aos se ha calculado sobre la base del programa de enseanza seguido por la mayora de estos alumnos. Puede tratarse de un pro grama que se ofrezca en la secundaria inferior o superior, pero en la mayora de los pases tiene ca rcter general. Si el sistema encauza a los alumnos de esta edad hacia diferentes tipos de programa, la media de horas de enseanza puede haber sido estimada sobre la base de los programas generales ms importantes y ponderada en funcin de la proporcin de alumnos que hay en los cursos donde se matricula la mayora de los alumnos de 15 aos. Cuando se han incluido en la estimacin los pro gramas de formacin profesional, solo se debe tener en cuenta la parte del currculo impartida en el centro escolar. Las horas de enseanza para los programas menos exigentes se refieren a los programas para alumnos con menos probabilidades de seguir estudiando ms all de la educacin obligatoria o de la educacin secundaria inferior. Los pases organizan o no estos programas segn practiquen o no polticas de reparto por niveles y segn sus polticas de seleccin. Son numerosos los pases que prevn el mismo nmero de horas de enseanza para la mayora o para la totalidad de los programas, pero dejan cier ta libertad en cuanto a la eleccin de materias. A menudo, la eleccin ha de hacerse pronto si los programas son largos y difieren sustancialmente entre s.
Otras referencias Notas especficas sobre conceptos y criterios metodolgicos de este indicador para cada pas estn disponibles en el Anexo 3 en www.oecd.org/edu/eag2010.
D1
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Tabla D1.1. Horas de enseanza obligatorias y previstas en instituciones pblicas (2008) Media de horas de enseanza obligatorias y no obligatorias anuales en el currculo para alumnos con edades de 7 y 8, de 9 a 11, de 12 a 14 y de 15 aos
Franja de edad en la que est escolarizado ms del90 % de la poblacin Media de horas anuales del tiempo total deenseanza obligatoria De 15 aos deedad (programa tpico) De 15 aos de edad (programa menos exigente) Media de horas anuales del tiempo total deenseanza prevista De 15 aos deedad (programa tpico) (10) 896 992 1 050 965 m m 1.020 930 a 979 m 913 1.153 798 1 106 950 891 888 1.089 m 900 1.058 858 m m 635 923 955 m 741 m m 941 934 800 m 908 840 886 m m 1.176 De 15 aos de edad (programa menos exigente) (11) m 992 1.005 453 m m a 900 a 978 m a a a 1 106 a 891 a m a a a a m a a m 687 m a m m 876 860 800 m 888 m m m m 1.092
De 12 a 14 aos deedad
Alemania Australia Austria Blgica (Fl.) Blgica (Fr.)1 Chile Corea Dinamarca Escocia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Inglaterra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Repblica Checa2 Repblica Eslovaca Suecia3 Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel
(1) 417 516 516 317 317 615 616 316 416 316 616 618 317 616 417 416 518 316 316 417 415 414 317 415 417 618 516 517 617 418 516 713
(2) 635 959 690 a 840 m 612 701 a 833 m 608 926 720 555 893 941 720 891 709 924 800 656 m 940 446 855 627 m 741 m m 759 765
(3) 790 959 767 a 840 m 703 783 a 794 m 640 902 812 601 899 941 800 913 774 924 800 730 m 1.000 563 849 716 m 741 m m 802 804 800 700 721 683 737 m 551 927
(4) 887 968 913 a 960 m 867 900 a 1.015 m 777 978 821 671 925 848 872 1.001 868 908 1.167 826 m 1.000 604 880 876 m 741 m m 886 872 800 876 791 802 879 m 654 999
(5) 896 937 1.005 a m m 1.020 930 a 979 m 856 1.048 798 763 950 802 888 1.089 m 900 1.058 858 m m 595 872 955 m 741 m m 902 886 800 m 908 840 886 m m 1.036
(6) m 937 960 a m m a 900 a 978 m a a a 763 a 713 a m a a a a m a a m 687 m a m m 848 833 800 m 888 m m m m 952
(7) 635 959 735 840 930 m 612 701 a 833 m 608 926 720 614 893 941 720 990 709 924 800 656 m 940 486 889 627 m 741 m m 777 788 800 653 621 595 493 m m 996
(8) 790 959 812 840 930 m 703 783 a 794 m 683 902 812 724 899 941 800 1.023 774 924 800 730 m 1.000 603 878 716 m 741 m m 822 831 800 700 721 683 737 m m 1.044
(9) 887 1.011 958 965 1.020 m 867 900 a 1.015 m 829 1.072 821 885 925 907 872 1.089 868 908 1.167 826 m 1.000 644 905 876 m 741 m m 918 913 800 876 791 802 879 m m 1.139
Pases de la OCDE
715 m 617 417 716 m m 516
800 653 621 595 493 m m 878
Pases asociados
1. De 12 a 14 aos de edad incluye solo alumnos de 12 y 13 aos. 2. Mnimo nmero de horas por ao. 3. Cifras estimadas al no haber datos desglosados por edades. Fuente: OCDE. India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). China: Ministerio de Educacin, Notas sobre el Currculo Experimental de la Educacin Obligatoria, 19 de noviembre de 2001. Para ver notas, consulte Anexo3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310472
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De 7 y 8 aos deedad
De 7 y 8 aos deedad
D1
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Table D1.2a. Horas de enseanza por materia como porcentaje del nmero total de horas de enseanza obligatorias para alumnos de 9 a 11 aos (2008) Porcentaje de horas de enseanza previstas para las distintas materias dentro de todo el currculo obligatorio
Currculo bsico obligatorio Lenguas extranjeras modernas Destrezas prcticas y profesionales Total currculo bsico obligatorio Currculo flexible obligatorio Lectura, escritura yliteratura Ciencias sociales Educacin fsica
Total currculo obligatorio
Otras materias
Griego clsico oLatn
Currculo no obligatorio
Matemticas
Tecnologa
Alemania Australia1 Austria1 Blgica (Fl.) Blgica (Fr.)1 Chile Corea Dinamarca Escocia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Inglaterra Irlanda Islandia Italia2 Japn Luxemburgo3 Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos4 Polonia5 Portugal5, 6 Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia3 Suiza Turqua Media OCDE1 Media UE 191 Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel
(1) (2) (3) (4) (5) 17 14 5 6 11 m m m m m 24 16 10 3 8 22 19 x(12) x(12) 7 x(12) x(12) x(12) x(12) 5 m m m m m 19 13 10 10 5 26 17 8 4 9 a a a a a 22 17 9 9 13 m m m m m 21 18 10 2 9 31 18 5 10 10 23 13 6 16 14 29 17 6 7 9 22 19 12 9 3 29 12 4 8 x(14) 16 15 8 8 4 22 17 8 11 13 19 15 9 9 n 21 18 6 2 25 30 25 15 20 n 23 15 8 10 8 m m m m m 32 19 6 6 1 17 13 23 8 9 21 17 6 11 7 m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m 23 24 16 16 9 8 m 79 10 7 7 m 9 9 8 7 m 34 8 6 6 m 7 13 8 10 m 68 11 12 9 m a 13
(6) (7) (8) n 1 15 m m m n n 18 n n 10 n x(12) x(12) m m m n 2 13 n n 20 a a a n n 11 m m m n n 19 n 3 11 n n 7 n n 14 n 11 9 n n 12 n 6 12 n 2 14 n n 10 n n 11 n n 5 n n 15 m m m n n 9 n 4 4 n x(8) 12 m m m m m m m m m m m m m m m n n m m n n n m n n 2 2 12 12
(9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) 11 7 n 12 99 1 100 n m m m m 43 57 100 n 10 8 x(12) 3 100 x(12) 100 6 7 7 n 18 89 11 100 n 7 7 n 81 100 n 100 11 m m m m m m m m 10 n 2 3 87 13 100 n 10 4 n 3 100 n 100 n a a a a a a a a 11 x(14) n n 91 9 100 n m m m m m m m m 9 5 n n 94 6 100 7 13 n n n 100 n 100 n 6 6 n 7 100 n 100 n 12 n 5 2 100 n 100 20 7 4 1 3 100 n 100 n 4 10 n 14 92 8 100 n 9 3 5 3 89 11 100 n 7 6 n n 100 n 100 12 9 n n 21 92 8 100 m 10 7 n n 100 n 100 n 5 n n n 100 n 100 n 9 8 n 3 100 n 100 n m m m m m m m m 7 5 3 n 88 13 100 n 13 n n n 91 9 100 7 6 n n 18 98 2 100 3 m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m 9 9 4 4 1 1 5 4 96 97 4 3 100 100 m m 100 100 100 m 100 100 3 4 m m n n n m 4 13
Pases de la OCDE
Religin
Ciencias
D1
Arte
m m 2022 1315 18 16 21 15 27 16 m m 11 11 19 19
m m m m 911 1011 2 11 11 4 9 10 7 7 7 m m m a 9 9 n 6 6
m m m m 1620 79 n 3 10 n n 4 n n n m m m 7 4 4 6 n 3
m m m m 100 n 88 12 85 15 m m 100 x(13) 95 5
Pases asociados
1. Australia, Blgica (Fl.) y Blgica (Fr.) no se incluyen en las medias. 2. Para los alumnos de 9 y 10 aos el currculo es en gran medida flexible, para los alumnos de 11 aos es similar al de los de 12 y 13 aos. 3. La enseanza del alemn se incluye dentro de la asignatura Lectura, escritura y literatura junto con la lengua materna luxemburgus. 4. Incluye solo alumnos de 11 aos. 5. Incluye solo alumnos de 10 y 11 aos. 6. Para los alumnos de 9 aos la tecnologa, el arte y las destrezas prcticas y profesionales se incluyen en otras materias. Fuente: OCDE. India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). China: Ministerio deEducacin, Notas sobre el Currculo Experimental de la Educacin Obligatoria, 19 Noviembre 2001. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310472
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Tabla D1.2b. Horas de enseanza por materia como porcentaje del nmero total de horas de enseanza obligatorias para alumnos de 12 a 14 aos (2008) Porcentaje de horas de enseanza previstas para las distintas asignaturas dentro de todo el currculo obligatorio
Currculo bsico obligatorio Lenguas extranjeras modernas Destrezas prcticas yprofesionales Total currculo bsico obligatorio Currculo flexible obligatorio Lectura, escritura yliteratura Ciencias sociales
Educacin fsica
Griego clsico o Latn
Total currculo obligatorio
Otras materias
Matemticas
Tecnologa
Alemania Australia1 Austria Blgica (Fl.) Blgica (Fr.)2 Chile Corea Dinamarca Escocia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Inglaterra Irlanda3 Islandia Italia2 Japn Luxemburgo4 Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal5 Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE1 Media UE 191 Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel
(1) 14 m 13 14 17 m 13 20 a 17 m 13 16 18 17 11 28 14 21 11 17 14 17 m m 16 11 m m m m m 16 16 m m 13 14 15 m 13 13
(2) 13 m 14 13 14 m 11 13 a 12 m 13 15 11 12 12 13 14 13 10 15 14 13 m m 13 11 m m m m m 13 13 m m 13 14 14 m 13 12
(3) 11 m 13 7 9 m 11 14 a 11 m 17 13 10 18 14 8 8 9 9 5 17 10 m m 17 12 m m m m m 12 12 m m 15 17 24 m 13 13
(4) 12 m 12 9 13 m 10 9 a 10 m 7 13 12 12 12 17 6 11 9 10 23 11 m m 15 13 m m m m m 12 12 m m 15 7 9 m 12 16
(5) (6) (7) 17 n 3 m m m 11 1 n 17 n 4 13 x(14) 3 m m m 10 n 4 18 n n a a a 10 n 7 m m m 14 n n 12 n 6 12 9 5 12 n 3 7 n 12 7 n x(16) 17 n 4 16 n 7 10 n 3 26 n n 9 n n 15 n n m m m m m m 10 n 4 15 n 4 m m m m m m m m m m m m m m m 13 14 m m 11 17 9 m 9 20 n n m m n n n m n n 3 4 m m 2 5 3 m 4 n
(8) 10 m 16 4 3 m 8 11 a 10 m 15 7 6 10 9 4 7 13 7 10 6 11 m m 4 7 m m m m m 8 9 m m 6 7 4 m 8 n
(9) (10) (11) (12) (13) (14) 9 5 2 2 98 2 m m m m 59 41 10 7 2 n 100 x(12) 6 6 1 n 80 20 9 6 n n 88 13 m m m m m m 8 n 4 5 82 18 8 3 n 3 100 n a a a a a a 7 x(14) n 8 93 7 m m m m m m 7 5 4 n 95 5 11 n n n 93 7 8 6 3 1 100 n 9 n 3 3 100 n 7 4 3 2 93 7 5 9 x(16) 5 97 3 8 2 4 3 85 15 6 3 n n 100 n 9 n n 18 87 13 8 6 n 3 100 n 6 n 9 3 100 n 9 7 n 5 97 3 m m m m m m m m m m m m 13 n n n 92 8 9 n n 15 98 2 m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m 8 8 m m 6 7 6 m 8 6 3 4 m m n n n m 7 6 2 1 m m n n 1 m 6 n 4 3 m m 9 n n m 6 4 97 95
Religin
Ciencias
D1
Pases de la OCDE
(15) (16) 100 n 100 5 100 5 100 n 100 6 m m 100 n 100 n a a 100 n m m 100 7 100 10 100 n 100 32 100 n 100 7 100 n 100 14 100 m 100 n 100 n 100 n m m m m 100 7 100 3 m m m m m m m m m m 5 6 m m n n n m 6 14
8 100 5 100
m m m m m m 90 10 100 89 11 100 85 15 100 m m m 100 x(13) 100 89 11 100
Pases asociados
1. Australia no est incluida en las medias. 2. Incluye solo alumnos de 12 y 13 aos. 3. Para los alumnos de 13 y 14 aos, se incluye el arte en el currculo no obligatorio. 4. La enseanza del alemn se incluye dentro de la asignatura Lectura, escritura y literatura junto con la lengua materna luxemburgus. 5. Tecnologa se incluye en Arte para los alumnos de 14 aos. Fuente: OCDE. China, India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310472
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Currculo no obligatorio
Arte
INDICADOR D2
CULES SON LA RATIO ALUMNOS-PROFESOR Y EL TAMAO DE LAS CLASES? Este indicador analiza el nmero de alumnos por clase en educacin primaria y en educacin secundaria inferior y la ratio alumnos-profesor en todos los niveles educativos, incluyendo un desglose por tipo de instituciones. El tamao de la clase y la ratio alumnos-profesor son aspectos muy discutidos de la educacin que reciben los alumnos y es uno de los factores determinantes de la dotacin de personal docente en los distintos pases, junto con el tiempo total de enseanza de los alumnos (vase IndicadorD1), la jornada laboral media de los profesores (vase Indicador D4) y el reparto de la jornada laboral de los profesores entre la enseanza propiamente dicha y otras obligaciones. El tamao de la clase y la ratio alumnos-profesor, junto con los salarios de los profesores (vase Indicador D3) y la distribucin por edad de los profesores (vase Indicador D7 disponible en Internet), tienen tambin un impacto considerable en el nivel actual de gasto en educacin (vase Indicador B6).
Resultados clave
Gr co D2.1. Tamao medio de la clase en educacin primaria (2000, 2008)
En educacin primaria, el tamao medio de la clase es aproximadamente de 22 alumnos por clase, pero vara entre los diversos pases: desde 30 alumnos o ms en Chile y Corea hasta menos de la mitad en Luxemburgo y el pas asociado Federacin Rusa. Del ao 2000 al 2008, el tamao medio de las clases en cada pas decreci ligeramente, y las diferencias de tamao entre los pases de la OCDE parecen haber disminuido. En dos tercios de los pases con datos comparables para 2000 y 2008, los tamaos de las clases han tendido a reducirse, y ello de forma ms notable en pases que tenan clases relativamente grandes en 2000 (como Corea y Turqua), mientras que los tamaos de las clases han tendido a aumentar en pases que tenan clases relativamente reducidas (por ejemplo, Islandia).
Nmero de alumnos por clase
2008
2000
40 30 20 10
Chile Corea Japn Israel Turqua Brasil Reino Unido Irlanda1 Australia Estados Unidos Francia Alemania2 Hungra Espaa Blgica (Fr.) Repblica Checa Mxico Finlandia Dinamarca Suiza1 Austria Repblica Eslovaca Polonia Portugal Italia Eslovenia Estonia Islandia Grecia Luxemburgo Federacin Rusa
1. Solo instituciones pblicas. 2. Aos de referencia 2001 y 2008. Los pases estn clasi cados en orden descendente del tamao medio de la clase en educacin primaria en 2008. Fuente: OCDE. Datos de 2008: Tabla D2.1. Datos de 2000: Tabla D2.4, disponible en Internet. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310491
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En educacin secundaria inferior, la media de alumnos por clase es de 24, pero vara entre pases: desde 30 alumnos o ms por clase en Chile, Corea, Japn y el pas asociado Israel, hasta 20 o menos en Dinamarca, Finlandia, Islandia, Luxemburgo, Reino Unido, Suiza (instituciones pblicas) y los pases asociados Eslovenia y Federacin Rusa. El nmero de alumnos por clase aumenta como media en ms de dos alumnos entre la educacin primaria y la educacin secundaria inferior, pero la ratio alumnos-profesor tiende a disminuir segn aumenta el nivel educativo, debido al aumento del tiempo de enseanza anual, aunque esta pauta no es uniforme en todos los pases. Como media en los pases de la OCDE, la dotacin de personal docente con respecto al nmero de alumnos en educacin secundaria es ms favorable en las instituciones privadas que en las pblicas. Esto se da de manera particularmente acusada en Mxico, donde en secundaria hay alrededor de 14 alumnos ms por profesor en las instituciones pblicas que en las privadas. Como media en los pases de la OCDE, en educacin secundaria inferior hay menos de un alumno ms por clase en las instituciones pblicas que en las privadas.
INDICADOR D2
379
captulo

Tamao de la clase, calidad de la educacin y sistemas educativos
D2
El nmero de alumnos por clase es un tema muy debatido y un elemento importante de la poltica educativa en muchos pases de la OCDE. Se suele pensar que las clases ms pequeas permiten a los profesores centrarse ms en las necesidades individuales y reducir el tiempo de clase que dedican a mantener el orden. El tamao reducido de las clases tambin puede influir en los padres al elegir un centro para sus hijos. En este sentido, el nmero de alumnos por clase se considera como uno de los factores que se deben tener en cuenta para valorar la calidad del sistema educativo. Sin embargo, los indicios sobre los efectos de las variaciones del nmero de alumnos por clase en el rendimiento de los alumnos son diversos. A pesar de que este controvertido mbito de investigacin ha producido resultados poco consistentes, s parece haber indicios de que un nmero menor de alumnos por clase puede tener impacto sobre grupos especficos de alumnos (por ejemplo, estudiantes con dificultades) (Krueger, 2002). Otro motivo que explica los variados indicios sobre el impacto del nmero de alumnos por clase puede ser la falta de variacin suficiente en el tamao de la clase para estimar los efectos reales de esta variable en el rendimiento de los alumnos. Asimismo, las polticas de agrupacin de alumnos derendimiento menos satisfactorio en clases ms pequeas para dedicarles ms atencin pueden reducir la mejora del rendimiento que en general se espera de clases ms pequeas. Finalmente, el hecho de que la relacin entre nmero de alumnos por clase y rendimiento de los alumnos a menudo no sea lineal dificulta la estimacin de estos efectos. El nmero de alumnos por clase es solo uno de los mltiples factores que influyen en la interaccin entre profesores y alumnos. En estos factores se incluyen el nmero de alumnos o clases de los que un profesor es responsable, la asignatura impartida, el reparto del tiempo del profesor entre la enseanza propiamente dicha y otras obligaciones, la agrupacin de los alumnos en las clases, el enfoque pedaggico utilizado y la prctica de la enseanza en equipo. La ratio alumnos-profesor es tambin un indicador importante de los recursos destinados a la educacin. Una ratio menor de alumnos por profesor podra influir negativamente en la mejora de la retribucin del profesorado, en el incremento del desarrollo profesional y de formacin de los profesores, en el aumento de la inversin en tecnologa educativa o en el recurso ms frecuente de profesores ayudantes o personal auxiliar, cuya retribucin suele ser considerablemente menor que la de un profesor cualificado. Adems, la escolarizacin en las clases normales de un mayor nmero de alumnos con necesidades educativas especiales genera mayor necesidad de personal especializado y de servicios de asistencia, lo que puede limitar los recursos disponibles para reducir la ratio alumnos-profesor. La ratio alumnos-profesor se obtiene dividiendo el nmero de alumnos en equivalente a tiempo completo en un nivel de educacin determinado por el nmero de profesores, igualmente en equivalente a tiempo completo, en ese mismo nivel y en instituciones educativas similares. Sin embargo, esta ratio no tiene en cuenta la relacin entre el tiempo de la enseanza a los alumnos y la jornada laboral del profesor ni el tiempo que los profesores dedican a la enseanza propiamente dicha y, por tanto, no puede ser interpretada en trminos de tamao de la clase (Cuadro D2.1).
Tamao medio de la clase en educacin primaria y en secundaria inferior
En educacin primaria, el tamao medio de la clase en los pases de la OCDE es de unos 22 alumnos, pero esta cifra vara mucho entre pases. Oscila desde 30 alumnos o ms por clase de primaria en
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Cules son la ratio alumnos-profesor y el tamao de las clases? INDICADOR D2
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Chile y Corea hasta menos de 20 en Austria, Dinamarca, Finlandia, Grecia, Islandia, Italia, Luxemburgo, Mxico, Polonia, Portugal, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Suiza (instituciones pblicas) y los pases asociados Eslovenia, Estonia y Federacin Rusa. En secundaria inferior (en programas generales), el tamao medio de la clase en los pases de la OCDE es de 24 alumnos, pero vara desde ms de 35 alumnos por clase en Corea hasta 20 o menos en Dinamarca, Islandia, Luxemburgo, Suiza (instituciones pblicas) y el pas asociado Federacin Rusa (Tabla D2.1). Sin embargo, el promedio en un tercio de los pases de la OCDE es entre 22 y 25 alumnos.
D2
Cuadro D2.1. Relacin entre el tamao de la clase y la ratio alumnos-profesor

El nmero de alumnos por clase se calcula a partir de varios elementos: el nmero de alumnos en relacin con el nmero de profesores, el nmero de clases o alumnos de los que un profesor es responsable, el tiempo de enseanza de los alumnos en relacin con la duracin de las jornadas laborales de los profesores, la proporcin del tiempo de trabajo que el profesor dedica a la enseanza propiamente dicha, la agrupacin de los alumnos por clases y la prctica de la enseanza en equipo. Por ejemplo, en un centro educativo que tenga 48 alumnos a tiempo completo y 8 profesores a tiempo completo, la ratio alumnos-profesor es igual a 6. Si los profesores trabajan 35 horas a la semana, incluidas 10 horas lectivas, y si el tiempo de enseanza de los alumnos es de 40 horas por semana, entonces, cualquiera que sea el modo de agrupacin de los alumnos en este centro educativo, el tamao medio de la clase puede calcularse de la siguiente manera: Estimacin del tamao de la clase = 6 alumnos por profesor (40 horas de enseanza por alumno/10 horas de clase por profesor) = 24 alumnos. En contraste con esta estimacin, el tamao de la clase que figura en la Tabla D2.1 se calcula teniendo en cuenta el nmero de alumnos que asiste a un curso comn, sobre la base del nmero ms alto de cursos comunes (generalmente se trata de asignaturas obligatorias), pero prescindiendo de las clases de grupos pequeos de alumnos. As pues, las estimaciones del tamao de la clase se aproximarn ms a los tamaos medios que figuran en la Tabla D2.1 en los casos en que sean menos frecuentes las clases de grupos pequeos (como en educacin primaria y en secundaria inferior). Estas definiciones explican por qu ratios similares alumnos-profesor en distintos pases pueden traducirse en diferentes tamaos de clase. Por ejemplo, en educacin secundaria inferior, Francia y Espaa tienen un tamao de clase similar (24,3 alumnos en Francia y 24,4 alumnos en Espaa: Tabla D2.1), pero la ratio alumnos-profesor vara substancialmente: 14,6 alumnos por profesor en Francia, en comparacin con 10,3 en Espaa (Tabla D2.2). La explicacin puede estar en que el nmero de horas lectivas exigidas a los profesores es mayor en Espaa que en Francia (644 horas en Francia y 713 horas en Espaa: Tabla D4.1) y en un tiempo de enseanza de los alumnos ms reducido en Espaa (Tabla D1.1).
El tamao de la clase tiende a aumentar en ms de dos alumnos como media entre la educacin primaria y la secundaria inferior. En Austria, Corea, Grecia, Japn, Luxemburgo, Mxico, Polonia y los pases asociados Brasil e Israel, este aumento es superior a cuatro, mientras que en Reino Unido y, en menor grado, Estados Unidos, el nmero de alumnos por clase se reduce entre estos dos niveles (Grfico D2.2). El indicador del tamao de la clase se ha calculado solo para la educacin primaria y la
381
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secundaria inferior, porque los tamaos de la clase son difciles de definir y comparar en niveles educativos superiores, donde es frecuente que los alumnos asistan a clases diferentes segn las materias. Como media en los pases de la OCDE, desde el ao 2000 al 2008, el tamao medio de la clase en educacin primaria no vari significativamente (21,6 en 2008 frente a 22,0 en 2000), aunque algunos pases han introducido cambios en el tamao de la clase en los ltimos aos (vase Tabla B7.4). Sin embargo, en los pases de los que hay datos comparables, el tamao de la clase disminuy en los pases con clases ms numerosas en el ao 2000 (como Corea y Turqua), mientras que aument (o no vari) en los pases con clases menos numerosas en el ao 2000 (Islandia, Italia y Luxemburgo). En educacin secundaria, las variaciones en el tamao de la clase del 2000 al 2008 siguen una tendencia similar, con un estrechamiento de la banda de los tamaos de clase (Tabla D2.1 y Tabla D2.4 disponible en Internet).
D2
Gr co D2.2. Tamao medio de la clase en instituciones educativas, por nivel de educacin (2000, 2008)
Educacin primaria
40 30 20 10
Corea Japn Israel Chile Brasil Mxico Alemania Espaa Francia Australia Austria Polonia Estados Unidos Hungra Repblica Checa Portugal Repblica Eslovaca Grecia Estonia Italia Eslovenia Reino Unido Finlandia Dinamarca Luxemburgo Islandia Suiza1 Federacin Rusa Turqua Irlanda1 Blgica (Fr.)
1. Solo instituciones pblicas. Los pases estn clasi cados en orden descendente del tamao medio de la clase en educacin secundaria inferior. Fuente: OCDE. Tabla D2.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310491
Ratio alumnos-profesor
En educacin primaria, la ratio alumnos-profesor, expresada en equivalente a tiempo completo, vara entre pases: en Chile, Corea, Mxico, Turqua y el pas asociado Brasil es superior o igual a 24 alumnos por profesor; en Hungra, Italia, Noruega y Polonia es inferior a 11. La media de la OCDE en el nivel de educacin primaria es de 16 alumnos por profesor (Grfico D2.3). En educacin secundaria, la variacin entre pases de la ratio alumnos-profesor es similar: desde 30 alumnos por profesor en equivalente a tiempo completo en Mxico a menos de 11 en Austria, Blgica, Espaa, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Portugal y el pas asociado Federacin Rusa. Como media en los pases de la OCDE, la ratio alumnos-profesor en educacin secundaria es de 14, cifra que se aproxima a la ratio en 11 de 29 pases de la OCDE y 5 pases asociados: Alemania (15), Estados Unidos (15), Finlandia (14), Irlanda (13), Japn (13), Nueva Zelanda (15), Polonia (13), Reino Unido (13), Repblica Eslovaca (15), Suecia (13) y el pas asociado Estonia (14) (Tabla D2.2).
382
captulo
Gr co D2.3. Ratio alumnos-profesor en instituciones educativas, por nivel de educacin (2008)

Nmero de alumnos por profesor en equivalente a tiempo completo
40 30 20 10
MEX BRA TUR KOR CHL UKM FRA JPN SVK CZE DEU IRL
Educacin infantil
D2
SVN CHE FIN USA ESP AUT BEL SWE LUX PRT CHE FIN USA ESP AUT BEL SWE CHE FIN USA ESP AUT BEL SWE FIN USA ESP AUT BEL SWE HUN ITA POL ISL NZL ISR
40 30 20 10 0
Educacin primaria
40 30 20 10 0
KOR CHL UKM FRA JPN SVK CZE DEU
MEX BRA
NZL EST ISR
SVN
40 30 20 10 0
MEX BRA TUR KOR CHL UKM FRA JPN SVK CZE DEU
NZL EST ISR
40 30 20 10
MEX BRA TUR
Educacin terciaria
CHL UKM FRA JPN SVK CZE DEU IRL RUS NZL
SVN NLD
Consulte la Gua del lector para ver la lista de cdigos de los pases utilizada en este gr co. Los pases estn clasi cados en orden descendente de la ratio alumnos-profesor en educacin primaria. Fuente: OCDE. Tabla D2.2. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310491
PRT NOR HUN ITA POL ISL
SVN
MEX BRA TUR KOR CHL UKM FRA JPN SVK CZE DEU IRL RUS NZL EST ISR AUS SVN NLD CHE FIN USA ESP AUT BEL SWE LUX PRT NOR HUN ITA POL
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captulo
La diferencia entre las ratios medias alumnos-profesor en la educacin primaria y secundaria pone de relieve que el nmero de alumnos por profesor en equivalente a tiempo completo disminuye a medida que aumenta el nivel de educacin. La ratio alumnos-profesor disminuye entre los niveles de educacin primaria y secundaria, a pesar de que los tamaos de la clase tienden a aumentar. Esto sucede en todos los pases de la OCDE, excepto en ocho (Australia, Chile, Estados Unidos, Hungra, Italia, Mxico, Polonia y Reino Unido).
D2
El descenso de la ratio alumnos-profesor entre educacin primaria y secundaria refleja la existencia de diferencias de tiempo anual de enseanza, tiempo que tiende a aumentar en los niveles educativos superiores. Tambin puede deberse a las diferencias de ritmo entre la provisin de profesores y los cambios demogrficos o a la existencia de diferencias entre el nmero de horas lectivas de los profesores en los distintos niveles educativos. La tendencia general es uniforme entre pases, pero no son evidentes las razones pedaggicas en virtud de las cuales sea preferible una ratio alumnos-profesor ms reducida en niveles educativos superiores (Tabla D2.2). Las ratios alumnos-profesor en educacin infantil se muestran en la Tabla D2.2. La informacin sobre este nivel educativo tambin incluye la ratio alumnos-personal de contacto (profesores y asistentes educativos). Algunos pases emplean a un gran nmero de asistentes educativos en el nivel de educacin infantil. En diez pases de la OCDE y en dos pases asociados, la ratio alumnos-personal de contacto es menor (columna 1 de la Tabla D2.2) que la ratio alumnos-profesor. En pases como Japn, Reino Unido, Repblica Checa, Repblica Eslovaca y Suecia, esta diferencia no es sustancial. Sin embargo, en Alemania, Austria, Chile, Estados Unidos, Irlanda y los pases asociados Brasil e Israel hay un gran nmero de asistentes educativos. El empleo de este tipo de personal significa que la ratio alumnos-personal de contacto es mucho menor que la ratio alumnos-profesor, sobre todo en Irlanda y el pas asociado Israel. En educacin terciaria, la ratio alumnos-profesor vara entre pases: de 25 o ms alumnos en Chile y Turqua a menos de 11 en Islandia, Japn, Noruega y Suecia (Tabla D2.2). En todo caso, es preciso interpretar estas cifras con prudencia, debido a la dificultad de calcular cifras de estudiantes y profesores en equivalente a tiempo completo que sean comparables en el nivel de la educacin terciaria. En 9 de los 14 pases de la OCDE y pases asociados de los que hay datos comparables, la ratio alumnos-profesor es menor en los programas terciarios de tipo B, orientados con mayor frecuencia a profesiones especficas, que en los de tipo A y de investigacin avanzada (Tabla D2.2). Chile y Turqua son los nicos pases en los que la ratio alumnos-profesor es mayor en programas de educacin terciaria de tipo B.
Dotacin de personal docente en instituciones pblicas y privadas
La Tabla D2.3 se centra en la educacin secundaria e ilustra la dotacin de personal docente en instituciones pblicas y privadas, comparando la ratio alumnos-profesor en los dos tipos de instituciones. Por trmino medio, en todos los pases de la OCDE y pases asociados para los cuales hay datos, las ratios alumnos-profesor son ligeramente inferiores en las instituciones privadas tanto en la educacin secundaria inferior como en la superior: con una diferencia inferior a un alumno ms por profesor en las instituciones pblicas que en las privadas en el conjunto de la educacin secundaria. Los ejemplos ms llamativos en este sentido se dan en Mxico, Reino Unido y el pas asociado Brasil, donde en secundaria inferior hay por lo menos 9 alumnos ms por profesor en las instituciones pblicas que en las privadas. La diferencia que se da en secundaria superior en Mxico es incluso mayor.
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Por el contrario, en algunos pases, las ratios alumnos-profesor son ms reducidas en las instituciones pblicas que en las privadas. Espaa representa este patrn de manera ms acusada en secundaria inferior, donde hay alrededor de 16 alumnos por profesor en las instituciones privadas y solo 9 en las instituciones pblicas. En cuanto al tamao de clase (Grfico D2.4 y Tabla D2.1), en general en el conjunto de pases de la OCDE para los cuales hay datos, los tamaos medios de la clase no difieren entre las instituciones pblicas y las privadas en ms de un alumno por clase en primaria y secundaria inferior. Sin embargo, existen importantes variaciones entre pases. En educacin primaria, en Estados Unidos, Polonia, Reino Unido, Turqua y los pases asociados Brasil y Federacin Rusa, por ejemplo, los tamaos medios de la clase en las instituciones pblicas son mayores en 4 alumnos o ms por clase.
Gr co D2.4. Tamao medio de la clase en instituciones pblicas y privadas, por nivel de educacin (2008)
D2
40 30 20 10
Educacin primaria
40 30 20 10
Corea Chile Japn Israel Brasil Reino Unido
Estados Unidos Australia Francia
Alemania Hungra Dinamarca Repblica Checa Finlandia
Los pases estn clasi cados en orden descendente del tamao medio de la clase en instituciones pblicas de educacin primaria. Fuente: OCDE. Tabla D2.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310491
Mxico Espaa Suiza Repblica Eslovaca Polonia Austria Portugal Italia Eslovenia Estonia Islandia Grecia Federacin Rusa Luxemburgo
Corea Chile Japn Israel Turqua Brasil Reino Unido Irlanda Estados Unidos Australia Francia Pases Bajos Alemania Hungra Dinamarca Repblica Checa Finlandia Blgica (Fr.) Mxico Espaa Suiza Repblica Eslovaca Polonia Austria Portugal Italia Eslovenia Estonia Islandia Grecia Federacin Rusa Luxemburgo
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No obstante, en todos esos pases, excepto en Estados Unidos y el pas asociado Brasil, el sector privado es relativamente pequeo (acoge como mximo un 5 % de los alumnos de primaria). En cambio, los tamaos de clase en las instituciones privadas superan a los de las instituciones pblicas en un grado similar o mayor en Espaa y Japn. La comparacin de tamaos de clase entre instituciones pblicas y privadas muestra tambin un panorama heterogneo en secundaria inferior, en la que se da una mayor presencia de la educacin privada. Los tamaos medios de la clase en secundaria inferior son mayores en las instituciones privadas que en las pblicas en 12 pases de la OCDE y un pas asociado, aunque las diferencias tienden a ser menores que en educacin primaria. Los pases fomentan tanto el sector pblico como el privado y ofrecen recursos a ambos por diversas razones. En muchos pases, el motivo es ampliar el abanico de opciones para los alumnos y sus familias. Teniendo en cuenta la importancia del tamao de la clase en los debates al respecto en muchos pases, las diferencias entre los centros privados y pblicos y otras instituciones podran convertirse en el factor clave que diferencie los niveles de matriculacin en un tipo de centro u otro. Es interesante sealar que en Australia, Blgica (comunidad francfona), Chile, Corea (solo en secundaria inferior), Francia y Luxemburgo, pases que cuentan con un sector privado importante en educacin primaria y en secundaria inferior (Tabla C1.5), solo se dan como media diferencias mnimas en el tamao de la clase entre instituciones pblicas y privadas. En los pases donde existen grandes diferencias, estas tienden a mostrar que las instituciones privadas tienen ms alumnos por clase que las pblicas. Esto indica que en los pases donde una proporcin importante de alumnos y familias han optado por instituciones educativas privadas, el tamao de la clase no ha sido un factor determinante de esa decisin.
Conceptos y criterios metodolgicos Los datos se refieren al ao escolar 2007-2008 y se basan en la recopilacin de estadsticas educativas UOE gestionada por la OCDE en 2009 (para ms informacin vase Anexo 3 en www.oecd.org/ edu/eag2010).
D2
El tamao de la clase se ha obtenido dividiendo el nmero de alumnos matriculados entre el nmero de clases. Se han excluido los programas de educacin especial a fin de garantizar la posibilidad de comparacin internacional de los datos. Este indicador comprende nicamente los programas habituales impartidos en educacin primaria y secundaria inferior y excluye los subgrupos de alumnos constituidos fuera de las clases normales. La ratio alumnos-profesor se ha calculado dividiendo el nmero de alumnos en equivalente a tiempo completo en un nivel educativo determinado entre el nmero de profesores igualmente en equivalente a tiempo completo en ese mismo nivel y en el mismo tipo de institucin educativa. El desglose de la ratio alumnos-profesor segn el tipo de centro distingue entre alumnos y profesores en instituciones educativas pblicas y privadas (privadas subvencionadas dependientes del gobierno yprivadas independientes). En algunos pases, la proporcin de alumnos matriculados en instituciones educativas privadas es reducida (Tabla C1.5). El personal de enseanza incluye dos categoras: El personal docente es el personal cualificado implicado directamente en la enseanza de los alumnos. Incluye a los profesores, a los profesores de educacin especial y a otros profesores que se hacen cargo en un aula de alumnos que constituyen una clase entera, de alumnos reunidos en grupos pequeos en un aula especializada o que dan clases particulares dentro o fuera de la clase habi-
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tual. El personal docente tambin incluye a los decanos de facultad, los directores y jefes de departamento cuyas obligaciones incluyen algunas horas de clase, pero excluye al personal no cualificado que ayuda a los profesores en sus tareas de enseanza, como los asistentes educativos o el personal auxiliar. La categora de asistentes educativos y de investigacin incluye al personal no profesional o a los alumnos que ayudan a los profesores a dar clase. El personal no docente incluye cuatro categoras: El personal de apoyo profesional a los alumnos incluye a los profesionales que ofrecen a los alumnos servicios de apoyo en el aprendizaje. En muchos casos, se trata de personal originalmente cualificado como docente que ha cambiado de puesto dentro del sistema educativo. Tambin incluye a todo el personal que trabaja en el sistema educativo y ofrece servicios de apoyo sanitario y social a los alumnos, como orientadores, bibliotecarios, mdicos, dentistas, enfermeras, psiquiatras y psiclogos, y otros con responsabilidades similares. El personal administrativo de centros escolares y de nivel superior incluye al personal profesional responsable de la gestin y administracin escolar y personal cuya principal responsabilidad es el control de calidad y la gestin de niveles superiores del sistema educativo. Esta categora incluye alos directores, directores adjuntos, jefes de estudios, jefes de estudios adjuntos, administradores escolares, administradores adjuntos, inspectores de educacin y otro personal directivo con responsabilidades similares. El personal administrativo de centros escolares y de nivel superior incluye a todo el personal que trabaja en la administracin y gestin de los centros del sistema educativo. Esta categora incluye arecepcionistas, secretarios, mecangrafos y expertos en procesamiento de textos, contables yadministrativos, analistas, programadores, administradores de redes y otros con funciones y responsabilidades similares. El personal de mantenimiento y servicios incluye al personal que trabaja en el mantenimiento y servicios de los centros, transporte escolar de alumnos, seguridad y abastecimiento. Esta categora incluye los siguientes tipos de personal: albailes, carpinteros, electricistas, personal de mantenimiento, encargados de reparaciones, pintores y empapeladores, enyesadores, fontaneros y mecnicos de vehculos. Tambin incluye a los conductores de autobs y de otros vehculos, operarios, trabajadores de la construccin, jardineros y personal de mantenimiento de exteriores, controladores de autobuses y guardias de pasos de peatones, cocineros, vigilantes, personal de comedor y otros con funciones similares.
Otras referencias Krueger, A. B. (2002), Economic Considerations and Class Size, National Bureau of Economic ResearchWorking Paper: 8875.
D2
Para obtener ms informacin acerca del desglose por sexos y edades de los profesores, consulte el Indicador D7 disponible en Internet (1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310586). Para ver notas especficas sobre las definiciones y metodologas de este indicador para cada pas, consulte Anexo 3 en www.oecd.org/edu/eag2010. El siguiente material adicional relevante para este indicador est disponible en Internet en:
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310491
Tabla D2.4.Tamao medio de la clase por tipo de institucin y nivel de educacin (2000)
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Tabla D2.1. Tamao medio de la clase por tipo de institucin y nivel de educacin (2008) Clculos basados en nmero de alumnos y nmero de aulas
Educacin primaria Instituciones privadas Instituciones privadas dependientes delgobierno Instituciones privadas independientes Total instituciones privadas Educacin secundaria inferior (programas generales) Instituciones privadas Instituciones privadas dependientes delgobierno Instituciones privadas independientes (9) x(8) a x(7) m a m 24,6 a a 24,9 19,1 a 13,3 25,6 a m n 22,0 35,5 21,6 24,9 a m m 16,3 23,0 11,2 a n m m a 21,8 19,7 25,0 x(7) n 15,6 9,8 m 33,1 a Total instituciones privadas
D2
Instituciones pblicas (1) 21,9 23,2 19,3 m 19,7 m 28,8 29,9 20,0 19,7 23,8 19,8 22,7 16,6 21,4 24,3 18,0 18,6 28,0 15,6 19,7 a m 22,4 19,3 18,6 25,7 20,0 19,4 m 19,5 27,3 21,6 20,3 27,1 36,6 18,5 18,4 15,8 m 27,4 27,6
Alemania Australia Austria Blgica Blgica (Fr.) Canad Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos1 Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel
(2) 22,4 24,9 20,6 m 20,8 m 31,6 30,9 16,8 24,4 19,3 18,4 23,1 20,4 19,3 m 14,4 20,1 32,8 18,1 20,7 a m m 12,7 20,1 13,6 16,2 18,3 m m 18,0 20,8 19,1 17,8 41,8 17,0 15,1 10,4 m 22,8 a
(3) 22,4 24,9 x(2) m 20,8 m 33,3 a 16,8 24,3 a 18,4 x(2) a 19,3 a 14,4 a a 20,1 a a m a 14,4 24,3 25,7 16,2 18,3 m m a 20,9 20,1 a x(2) 17,0 a a m a a
(4) x(3) a x(2) m a m 23,8 30,9 a 24,8 19,3 a x(2) 20,4 a m n 20,1 32,8 18,0 20,7 a m m 12,1 19,1 13,5 a n m m 18,0 21,0 18,3 17,8 x(2) n 15,1 10,4 m 22,8 a
Total: Instituciones pblicas y privadas (5) 21,9 23,7 19,3 m 20,2 m 30,3 30,0 19,6 21,0 23,3 19,8 22,7 16,8 21,2 m 17,9 18,7 28,1 15,7 19,8 a m m 19,0 18,8 24,6 19,9 19,3 m m 27,0 21,6 19,9 25,5 36,8 18,5 18,3 15,7 m 26,6 27,6
Instituciones pblicas (6) 24,7 23,0 23,3 m m m 29,5 35,5 20,4 23,6 23,2 20,0 24,1 21,7 22,8 m 19,8 20,9 33,0 19,5 29,1 a m m 24,0 22,2 21,3 22,5 22,0 m 18,9 a 23,7 22,2 30,5 55,5 20,4 21,6 17,9 m 37,7 32,5
(7) 25,5 24,7 24,0 m m m 31,6 34,4 18,1 26,2 19,1 21,7 25,1 25,6 21,3 m 13,0 22,0 35,5 21,2 24,9 a m m 18,1 23,4 12,8 20,3 21,1 m m a 23,2 21,8 25,0 51,6 23,5 15,6 9,8 m 33,1 a
(8) 25,5 24,7 x(7) m m m 33,0 34,4 18,1 26,3 a 21,7 25,3 a 21,3 a 13,0 a a 20,9 a a m a 25,1 23,6 21,3 20,3 21,1 m m a 23,5 22,5 a x(7) 23,5 a a m a a
Total: Instituciones pblicas y privadas (10) 24,7 23,6 23,4 m m m 30,5 35,3 20,0 24,4 22,8 20,1 24,3 21,9 22,6 m 19,7 21,0 33,2 19,8 28,7 a m m 23,2 22,3 20,4 22,5 22,0 m m a 23,9 22,2 29,8 55,2 20,4 21,4 17,8 m 35,9 32,5
Pases asociados
Pases de la OCDE
1. Ao de referencia 2006. Fuente: OCDE. India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). China: Datos basados en el Anuario de Estadsticas Educativas en China, 2008. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310491
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Tabla D2.2. Ratio alumnos-profesor en instituciones educativas (2008) Por nivel de educacin, clculos basados en equivalente a tiempo completo
Educacin infantil Alumnos por personal de contacto (profesores y asistentes educativos) Educacin secundaria inferior Educacin secundaria Educacin secundaria superior Educacin terciaria Terciaria de tipo A y programas de investigacin avanzada
Terciaria de tipo B
Toda la educacin secundaria
Toda la educacin terciaria
Alumnos por profesor
D2
Alemania Australia1, 2 Austria Blgica3 Canad2 Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia3 Grecia Hungra Irlanda2 Islandia Italia2 Japn Luxemburgo2 Mxico Noruega2 Nueva Zelanda Pases Bajos2 Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza1, 2 Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa2, 4 India Indonesia Israel2
(1) 10,7 m 12,0 15,9 m 11,9 17,9 m m 11,0 m 19,0 m m 4,7 7,2 11,2 15,8 m 27,1 m 9,6 m m m 16,8 13,5 13,2 6,1 m m 13,1 12,3 14,0 m 9,4 m m m m 11,1
(2) 13,8 m 16,3 15,9 x(6) 13,7 17,9 6,2 13,1 13,4 11,4 19,0 m 10,9 10,3 7,2 11,2 16,5 12,2 27,1 m 9,6 x(3) 18,8 14,7 17,9 13,7 13,3 6,1 16,6 27,1 14,4 13,2 18,8 22,4 9,4 m m m 14,9 21,9
Educacin primaria (3) 18,0 15,8 12,9 12,6 x(6) 24,1 24,1 x(4) 13,1 14,3 14,4 19,9 m 10,6 17,8 x(4) 10,6 18,8 12,1 28,0 10,8 17,1 15,8 10,5 11,3 20,2 18,1 18,6 12,2 15,4 24,4 16,4 14,6 24,5 17,9 15,8 16,4 17,3 m 21,4 16,3
(4) 15,0 x(6) 9,9 8,1 x(6) 24,1 20,2 10,1 10,3 14,8 10,6 14,6 m 10,9 x(6) 10,0 9,7 14,7 x(6) 33,9 10,1 16,2 x(6) 12,9 8,1 15,0 11,8 14,5 11,4 12,1 a 13,7 11,5 21,2 16,0 8,9 16,0 x(6) m 15,4 12,2
(5) 14,0 x(6) 10,5 10,8 x(6) 25,2 16,5 m 8,7 15,6 15,9 9,4 m 12,3 x(6) 10,6 11,8 12,3 x(6) 25,8 9,9 12,8 x(6) 12,2 7,3 12,4 12,2 15,1 14,7 10,4 17,0 13,5 12,0 18,4 17,5 13,7 12,4 x(6) m 18,1 10,9
(6) 14,7 12,0 10,2 9,9 16,3 24,8 18,2 m 9,8 15,1 13,6 11,9 m 11,6 12,8 10,2 10,8 13,4 9,1 30,7 10,0 14,5 15,8 12,5 7,7 13,4 12,0 14,8 13,1 11,7 17,0 13,7 12,0 20,0 16,7 11,3 13,8 8,7 m 16,4 11,4
Educacin postsecundaria no terciaria (7) (8) 14,8 12,0 m m 10,6 x(10) x(5) x(10) m m a 74,2 a m m m a 8,8 14,7 x(10) x(5) n x(8) 16,7 m m 13,1 19,5 x(6) x(10) x(5, 10) x(10) m 7,5 x(5, 10) 7,5 m m a 13,3 x(5) x(10) 17,1 17,3 x(6) n 14,1 11,5 x(5, 10) x(10) x(5) x(10) 18,2 16,2 9,3 10,5 12,5 x(10) m m a 80,8 13,8 13,2 a m x(5) x(5) x(6) m a m 19,7 12,8 x(10) 10,1 x(10) m 10,2 m x(10) m
(9) 11,5 15,2 x(10) x(10) m 21,6 m m 11,6 x(10) 15,8 16,1 m 17,0 x(10) x(10) 19,7 11,8 m 14,5 x(10) 17,9 14,9 16,8 x(10) x(10) 19,4 15,5 x(10) m 20,0 16,2 15,8 x(10) m x(10) m 13,5 m x(10) m
(10) 11,5 m 14,6 19,0 m 30,0 m m 11,1 15,0 15,8 16,2 m 17,1 15,9 10,1 19,5 10,4 m 14,4 9,3 17,8 14,9 16,7 13,8 16,9 19,1 15,4 8,5 m 25,7 15,8 15,4 15,9 m 20,8 m 12,6 m 17,6 m
Pases asociados
Pases de la OCDE
1. Incluye solo programas generales en educacin secundaria superior. 2. Solo instituciones pblicas (para Australia solo educacin terciaria de tipo A y programas de investigacin avanzada; para Irlanda, solo educacin infantil y secundaria; para Italia, de educacin infantil a educacin secundaria; para Israel, solo educacin infantil; para la Federacin Rusa, solo educacin primaria). 3. No incluye instituciones privadas independientes. 4. No incluye personal a tiempo parcial en instituciones pblicas de secundaria inferior y programas generales de secundaria superior. Fuente: OCDE. India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). China: Datos basados en el Anuario de Estadsticas Educativas en China, 2008. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310491
389
captulo
Tabla D2.3. Ratio alumnos-profesor por tipo de institucin (2008) Por nivel de educacin, clculos basados en equivalente a tiempo completo
Educacin secundaria inferior Instituciones privadas Instituciones privadas dependientes delgobierno Instituciones privadas independientes Educacin secundaria superior Instituciones privadas Instituciones privadas dependientes delgobierno Instituciones privadas independientes Toda la educacin secundaria Instituciones privadas Instituciones privadas dependientes delgobierno (11) 13,5 11,6 x(10) 9,9 m 27,0 18,0 m 15,3 a 17,4 12,9 m 11,4 a 11,9 a a m a m 14,0 a 14,0 9,4 12,9 13,4 13,7 13,9 m a 14,1 13,1 a m x(10) a a m a a Instituciones privadas independientes (12) x(11) a x(10) m m 15,1 a a 14,1 11,3 a m m a m n m 13,8 m 19,7 m 11,6 m 10,3 6,4 6,4 a n n m 7,0 8,9 9,3 12,0 m x(10) 8,4 m m 13,9 a
Total instituciones privadas
D2
Instituciones pblicas (1) (2) Alemania 15,1 14,2 Australia1 x(9) x(10) Austria 9,8 11,4 Blgica2 7,5 m Canad m m Chile 24,8 23,5 Corea 20,2 20,4 Dinamarca3 10,1 10,1 Espaa 8,7 15,8 Estados Unidos 15,1 11,8 Finlandia4 10,6 12,9 Francia 14,3 m Grecia m m Hungra 10,9 10,6 Irlanda2 x(9) x(10) Islandia3, 4 10,0 9,4 Italia 9,7 m Japn4 14,8 13,1 Luxemburgo x(9) m Mxico 36,0 24,7 Noruega 10,1 m Nueva Zelanda 16,4 15,2 Pases Bajos2 x(9) m Polonia 13,1 10,0 Portugal 7,9 9,8 Reino Unido2 17,3 8,3 Repblica Checa 11,9 10,4 Repblica Eslovaca 14,5 14,0 Suecia 11,4 12,0 Suiza5 12,1 m Turqua a a Media OCDE Media UE 19 Brasil China Eslovenia2 Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel 13,8 11,5 22,9 15,0 8,9 16,1 m m 18,4 12,2 13,6 11,6 12,3 m 4,5 14,5 m m 12,2 a
(3) 14,2 x(11) x(2) 8,6 m 24,9 20,4 10,1 15,7 a 12,9 15,7 m 10,6 a 9,4 a a m a m 16,1 a 12,0 9,5 11,1 10,4 14,0 12,0 m a 13,4 12,1 a m 4,5 a a m a a
(4) x(3) a x(2) m m 17,1 a a 16,6 11,8 a m m a x(12) n m 13,1 m 24,7 m 13,3 m 9,4 10,1 5,2 a n n m a 10,1 10,3 12,3 m n 14,5 m m 12,2 a
Instituciones pblicas (5) (6) 14,2 12,5 x(9) x(10) 10,6 10,1 11,1 m m m 25,3 25,1 16,0 17,1 m m 7,8 13,1 16,3 10,7 15,6 18,5 9,2 m m m 12,4 11,8 x(9) x(10) 10,3 13,3 11,8 m 11,7 14,0 x(9) m 30,8 15,4 9,9 m 13,2 11,8 x(9) m 12,3 11,4 7,6 6,1 12,7 12,0 11,9 13,9 15,3 13,5 14,6 15,2 10,4 m 17,7 7,0 13,7 11,9 20,3 18,8 13,7 12,7 m m 20,3 10,9 13,3 12,6 11,7 11,1 14,8 6,6 m m 16,4 a
(7) 12,5 x(11) x(6) 10,6 m 28,1 17,1 m 13,3 a 18,5 10,3 m 11,8 a 13,3 a a m a m 12,6 a 15,8 9,2 13,3 13,9 13,5 15,2 m a 14,3 13,2 a x(6) x(6) a a m a a
(8) x(7) a x(6) m m 14,4 a a 12,8 10,7 a m m a x(12) n m 14,0 m 15,4 m 10,5 m 10,7 5,4 7,4 a n n m 7,0 8,3 9,1 11,7 x(6) x(6) 6,6 m m 16,4 a
Instituciones pblicas (9) (10) 14,8 13,5 12,3 11,6 10,1 10,7 9,8 m m m 25,1 24,6 18,4 18,0 m m 8,4 15,0 15,7 11,3 13,2 17,4 11,7 m m m 11,6 11,4 12,8 m 10,1 11,9 10,8 m 13,3 13,8 9,1 m 34,1 19,7 10,0 m 14,8 13,2 15,8 m 12,6 10,9 7,8 7,2 14,8 11,1 11,9 13,4 14,9 13,7 13,0 13,9 11,7 m 17,7 7,0 13,8 12,0 21,8 16,5 11,2 14,1 m m 19,0 11,4 13,5 12,6 12,0 m 13,8 8,4 m m 13,9 a
Pases asociados
Pases de la OCDE
1. Incluye solo programas generales de educacin secundaria inferior y superior. 2. La educacin secundaria superior incluye la educacin postsecundaria no terciaria. 3. La educacin secundaria inferior incluye la educacin primaria. 4. La educacin secundaria superior incluye programas de educacin postsecundaria. 5. Incluye solo programas generales en educacin secundaria superior. Fuente: OCDE. China, India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector.
390
INDICADOR D3
CUL ES LA RETRIBUCIN DE LOS PROFESORES? Este indicador muestra las retribuciones reglamentarias iniciales, las correspondientes ala mitad de la carrera y las retribuciones mximas de los profesores de centros pblicos de educacin primaria y secundaria, los diversos sistemas de incentivos y gratificaciones que se usan para recompensar a los profesores, y sus retribuciones relativas. Junto con el tiempo de trabajo y el nmero de horas lectivas de los profesores (vase Indicador D4), este indicador presenta algunos aspectos esenciales de las condiciones laborales de los mismos. Las diferencias de las retribuciones de los profesores, junto con otros factores como las ratios alumnos-profesor (vase Indicador D2), explican en cierta medida las diferencias observadas en el gasto educativo por estudiante (vanse Indicadores B1 y B7).
Resultados clave
Gr co D3.1. Retribuciones de los profesores en educacin secundaria inferior (2008 o ltimo ao disponible) Retribuciones reglamentarias anuales de los profesores en instituciones pblicas de educacin secundaria inferior en equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA, y la ratio entre la retribucin de los profesores despus de 15 aos de experiencia y los ingresos anuales de trabajadores a tiempo completo con educacin terciaria de 25 a 64 aos de edad
En educacin secundaria inferior, la retribucin de los profesores con 15 aos de experiencia como mnimo oscila entre menos de 16.000 dlares estadounidenses en Hungra y el pas asociado Estonia y 54.000 dlares estadounidenses o ms en Alemania, Corea, Irlanda y Suiza, y sobrepasa los 98.000 dlares estadounidenses en Luxemburgo. 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
Equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA
Retribucin de los profesores con formacin mnima despus de 15 aos de experiencia
La retribucin de los profesores con 15 aos de experiencia en educacin secundaria inferior es ms alta que los ingresos de los trabajadores con educacin terciaria en Espaa, mientras que en Hungra, Islandia, Italia, Repblica Checa y los pases asociados Eslovenia e Israel la retribucin est por debajo del 60% de los ingresos de los trabajadores con educacin terciaria.
Ratio
Alemania1 Corea2
Pases Bajos3
Escocia1 Australia3 Espaa2 Inglaterra1 Estados Unidos1 Dinamarca3 Blgica (Fl.)3 Austria3 Finlandia2 Blgica (Fr.)3 Nueva Zelanda1 Noruega2 Portugal3 Italia3 Francia3 Suecia2 Eslovenia3 Grecia3 Islandia3
1. Ao de referencia 2008. 2. Ao de referencia 2007. 3. Ao de referencia 2006. Los pases estn clasi cados en orden descendente de las retribuciones de los profesores con formacin mnima en educacin secundaria inferior despus de 15 aos de experiencia. Fuente: OCDE. Tabla D3.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310510
392
Israel1 Repblica Checa1 Polonia1 Hungra1 Estonia1
2 1 0
Luxemburgo Suiza Alemania Corea Irlanda Pases Bajos Japn Escocia Australia Espaa Inglaterra Estados Unidos Dinamarca Blgica (Fl.) Austria Finlandia Blgica (Fr.) Nueva Zelanda Noruega Portugal Italia Francia Suecia Eslovenia Grecia Islandia Mxico Israel Repblica Checa Polonia Hungra Estonia
Ratio entre la retribucin de los profesores con formacin mnima despus de 15 aos de experiencia y los ingresos anuales de trabajadores a tiempo completo con educacin terciaria de 25 a 64 aos de edad (ltimo ao disponible)

Entre 1996 y 2008, la retribucin de los profesores ha aumentado en valor real en casi todos los pases. Los aumentos ms notables se han registrado en Finlandia, Hungra, Mxico (y en las retribuciones iniciales en Australia y Nueva Zelanda) y el pas asociado Estonia. En el mismo perodo, la retribucin de los profesores de educacin primaria y de secundaria superior ha disminuido en trminos reales en Espaa, aunque sigue estando por encima de la media de la OCDE. En el conjunto de pases de la OCDE, la retribucin media de la hora lectiva de un profesor de secundaria superior excede a la de un profesor de educacin primaria en un 39 %; la diferencia es de un 5 % o menos en Escocia y Nueva Zelanda, y es ms de dos veces mayor en Dinamarca. Por el contrario, la retribucin de los profesores deprimaria por hora lectiva en Inglaterra supera a la de los profesores de secundaria superior en un 9 %. Tanto en educacin primaria como en secundaria, la retribucin mxima de la escala es por trmino medio alrededor de un 70 % ms elevada que la retribucin inicial, aunque existen variaciones considerables entre pases, debido principalmente al diferente nmero de aos de servicio que un profesor necesita para avanzar en la escala salarial. Por ejemplo, en Corea y Portugal, la retribucin mxima es ms de 2,5 veces la retribucin inicial, pero son necesarios 37 y 31 aos de ejercicio profesional, respectivamente, para alcanzar el punto ms alto de la escala. Sin embargo, no todos los profesores de cada pas alcanzan la retribucin mxima de la escala salarial. En Pases Bajos, por ejemplo, solamente un 18 % de los profesores la alcanzaron en 2008.
INDICADOR D3
393
captulo
D3
Aspectos contextuales para la adopcin de polticas La retribucin de los profesores representa el captulo principal del presupuesto de la educacin escolar. Adems, las retribuciones y las condiciones laborales son importantes para atraer, desarrollar yconservar profesores cualificados y de alta calidad. Por consiguiente, constituye un elemento clave en manos de los responsables polticos que tratan de mantener tanto una enseanza de calidad como un presupuesto de educacin equilibrado (vase Indicador B6). La elaboracin de dicho presupuesto es, sin duda, fruto de un compromiso entre diversos factores interdependientes, en particular la retribucin de los profesores, la ratio alumnos-profesor, el tiempo de enseanza previsto para los alumnos y el nmero de horas de clase asignado a los profesores.
Una de las grandes preocupaciones en todos los pases de la OCDE es asegurar un nmero suficiente de profesores cualificados. En mercados de trabajo competitivos, el ndice de equilibrio en la retribucin pagada a distintos tipos de profesores en distintas zonas del pas reflejara la oferta y la demanda existentes de los mismos. Esta situacin no se da con frecuencia en algunos pases de la OCDE, donde las retribuciones y otras condiciones laborales se establecen a menudo de forma centralizada para todos los profesores. Por ello, las retribuciones y las condiciones laborales de los profesores son un factor maleable de planificacin poltica que puede afectar tanto a la oferta como a la demanda de profesores. La comparacin entre los niveles retributivos en diferentes momentos de la vida profesional permite analizar la estructura de la carrera y los aumentos salariales asociados a la promocin dentro de la profesin docente. En teora, la estructura retributiva puede ofrecer incentivos salariales y una compensacin ms elevada, que atraigan a profesores altamente cualificados y aumenten la satisfaccin laboral y el rendimiento de los profesores. Otros aspectos importantes de la estructura profesional de los profesores son el papel del perodo de prueba al inicio de la carrera y la cuestin de la concesin de puestos fijos y antigedad (vase Indicador D3 en Panorama de la educacin 2007). Los aumentos salariales se pueden concentrar en diferentes puntos de la estructura retributiva, por ejemplo, al principio de la carrera o para empleados con ms experiencia, o bien pueden tener una estructura ms lineal, con aumentos graduales de la retribucin a lo largo de la carrera.
Comparacin de las retribuciones de los profesores
Este indicador compara las retribuciones reglamentarias iniciales, las correspondientes a la mitad de la carrera profesional y las retribuciones mximas de los profesores con la cualificacin mnima exigida para dar clases en instituciones pblicas de educacin primaria y secundaria. En primer lugar, se examinan las retribuciones (iniciales, a mitad de la carrera y mximas) en valores absolutos. A continuacin, se comparan en trminos relativos los niveles de los salarios. Finalmente, se muestran los cambios en estas retribuciones entre 1996 y 2008. Las comparaciones internacionales de los salarios ilustran de manera simplificada la compensacin recibida por los profesores a cambio de su trabajo. El resultado es tan solo una visin general de los sistemas de retribucin y las prestaciones sociales que pueden incluir. Es obligada la cautela en la comparacin de las retribuciones de los profesores, dado que los sistemas fiscales y de prestaciones sociales varan notablemente en los pases de la OCDE, as como los incentivos econmicos (incluyendo primas regionales si los puestos de trabajo se encuentran en zonas apartadas, asignaciones familiares, tarifas reducidas en el transporte pblico, reducciones fiscales en la compra de bienes culturales y otras medidas asimilables a ventajas financieras que contribuyen a los ingresos bsicos de un profesor). Es preciso distinguir las retribuciones reglamentarias presentadas en este indicador de la masa salarial efectivamente a cargo del Estado y de las retribuciones medias de los profesores, influidas estas ltimas
394
Cul es la retribucin de los profesores? INDICADOR D3
captulo
por factores como la pirmide de edad o la frecuencia del trabajo a tiempo parcial. El Indicador B6 muestra las cantidades totales percibidas por los profesores en concepto de retribucin. Por otra parte, dado que las horas de clase y la carga de trabajo pueden variar considerablemente entre pases, estos factores deben tenerse en cuenta en la comparacin internacional de las retribuciones reglamentarias correspondientes para poder juzgar los beneficios que reciben los profesores en diferentes pases (vase Indicador D4). Al considerar las estructuras salariales de los profesores, es importante tener en cuenta que no todos los profesores llegarn a alcanzar el mximo de la escala salarial. Por ejemplo, en Pases Bajos existen tres niveles en la escala salarial para los profesores de educacin secundaria. En el ao 2008, solo el 18 % de los profesores de educacin secundaria estaban en el nivel salarial mximo. La retribucin reglamentaria anual de los profesores de secundaria inferior tras al menos 15 aos de ejercicio profesional vara entre menos de 16.000 dlares estadounidenses en Hungra y el pas asociado Estonia, y ms de 54.000 dlares estadounidenses o ms en Alemania, Corea, Irlanda y Suiza, y sobrepasa los 98.000 dlares estadounidenses en Luxemburgo (Tabla D3.1).
Gr co D3.2. Retribuciones de los profesores (mnima, tras 15 aos de experiencia y mxima) en educacin secundaria inferior (2008) Retribuciones reglamentarias anuales de los profesores en instituciones pblicas de educacin secundaria inferior en equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA, y la ratio entre retribuciones despus de 15 aos de experiencia y el PIB por habitante
Equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA
D3
Retribucin mxima con formacin mnima Retribucin de los profesores con formacin mnima despus de 15 aos de experiencia Retribucin inicial con formacin mnima
120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
Retribucin de los profesores con formacin mnima despus de 15 aos de experiencia
Ratio
Los pases estn clasi cados en orden descendente de las retribuciones de los profesores con formacin mnima en educacin secundaria inferior despus de 15 aos de experiencia. Fuente: OCDE. Tabla D3.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310510
3 2 1 0
Ratio entre retribuciones despus de 15 aos de experiencia con formacin mnima y el PIB por habitante
395
captulo
D3
En la mayora de los pases de la OCDE, la retribucin de los profesores aumenta segn el nivel educativo que impartan. Por ejemplo, en Blgica, Luxemburgo, Pases Bajos, Polonia y Suiza, la retribucin de un profesor de secundaria superior, tras al menos 15 aos de experiencia, es al menos un25 % mayor que la de un profesor de primaria con la misma experiencia. Por el contrario, en Australia, Corea, Escocia, Grecia, Inglaterra, Irlanda, Japn, Nueva Zelanda, Portugal y los pases asociados Eslovenia y Estonia, las retribuciones de los profesores de secundaria superior y de primaria son ms equiparables (diferencia inferior al 5 %, Tabla D3.1). Las diferencias comparativamente notables entre los salarios de profesores de distintos niveles educativos pueden afectar al modo en que los centros y los sistemas escolares atraen y mantienen a los profesores de distintos niveles. Tambin pueden afectar al grado de movilidad de los profesores entre niveles y, por tanto, al grado de segmentacin en el mercado laboral de los profesores.
Ingresos relativos del profesorado
El volumen de la inversin que los pases destinan a los profesores en relacin con los recursos de que disponen indica la importancia que otorgan a la educacin. Comparar las retribuciones reglamentarias de los profesores con el PIB por habitante permite contextualizar los niveles salariales del profesorado con respecto a la riqueza relativa de los pases y proporciona cierta base para las comparaciones estandarizadas. Otra cuestin es cmo asegurar un nmero adecuado de profesores cualificados. Para examinar esta cuestin es necesario emplear otro punto de referencia con el que comparar la retribucin del profesorado. El PIB por habitante incluye varios factores, adems de los ingresos, como por ejemplo las rentas del capital y la participacin de la poblacin activa. La provisin de profesores est en gran medida en funcin de la matriculacin en programas de formacin del profesorado. Algunos de los numerosos factores que influyen en la decisin de matricularse en programas de formacin del profesorado son la competitividad y el atractivo de la retribucin de los profesores en relacin con los salarios de otras profesiones.Ya que la alternativa natural a la formacin del profesorado para los jvenes de alta capacidad es otro programa de educacin terciaria, sera necesario un punto de referencia ms sofisticado que comparara la retribucin de los profesores con la de otros profesionales que no pertenezcan a la enseanza. En consecuencia, se ha creado un nuevo punto de referencia en los ingresos anuales de trabajadores a tiempo completo de 25 a 64 aos con educacin terciaria, que sirva para reflejar las condiciones comparativas del mercado laboral.
Retribuciones reglamentarias en relacin con el PIB por habitante
En relacin con el PIB por habitante, la retribucin de los profesores con al menos 15 aos de ejercicio profesional en educacin primaria y secundaria inferior es relativamente baja en Hungra (0,78), Islandia (0,74), Noruega (0,66) y los pases asociados Estonia (0,61) e Israel (0,73 en primaria y 0,82 en secundaria inferior); y la ms elevada en Corea (2,01). En educacin secundaria superior (rama general), las ratios ms bajas en relacin con el PIB por habitante se registran en Hungra (0,94), Islandia (0,87), Noruega (0,69) y los pases asociados Estonia (0,61) e Israel (0,82). La retribucin ms alta a mitad de carrera en relacin con el PIB por habitante se registra en Alemania (1,82), Corea (2,01) y Suiza (1,80) (Tabla D3.1). El nivel retributivo de los profesores est relacionado con la cuanta del PIB por habitante. En educacin secundaria inferior, algunos pases como Francia, Grecia, Hungra, Italia, Mxico, Nueva Zelanda, Polonia, Portugal, Repblica Checa y los pases asociados Eslovenia, Estonia e Israel tienen a la vez un PIB por habitante comparativamente reducido y bajos niveles de retribucin para los profesores
396
captulo
en comparacin con otros pases de la OCDE. En Alemania, Australia, Dinamarca, Escocia, Estados Unidos, Inglaterra, Irlanda, Japn, Luxemburgo, Pases Bajos y Suiza, el PIB por habitante y la retribucin de los profesores son ms elevados que las medias de la OCDE. Las excepciones son Corea yEspaa, con un PIB por habitante relativamente bajo, pero una retribucin de los profesores equiparable a la de pases con un PIB por habitante mucho ms elevado (Grfico D3.2 y Tabla D3.1).
Retribucin reglamentaria en relacin con los ingresos anuales de trabajadores atiempo completo con educacin terciaria de 25 a 64 aos
D3
Este indicador compara la retribucin reglamentaria del profesorado con los ingresos medios anuales de trabajadores a tiempo completo con educacin terciaria (CINE 5A/5B/6) de 25 a 64 aos de edad (para ms informacin vase Indicador A10). Es importante tener en cuenta que este indicador utiliza la retribucin de profesores (de cualquier edad) con una mnima cualificacin tras 15 aos de experiencia. Los ingresos medios de los profesores tienden a ser ms altos que esta retribucin reglamentaria especfica. La retribucin reglamentaria de profesores con 15 aos de experiencia en relacin con los ingresos anuales de los trabajadores a tiempo completo de 25 a 64 aos con educacin terciaria es un 60 % o menos tanto en educacin primaria como en secundaria inferior en Estados Unidos, Hungra, Islandia, Italia, Repblica Checa y los pases asociados Eslovenia e Israel. En educacin secundaria superior, las ratios ms bajas se encuentran en Repblica Checa (0,53) y los pases asociados Eslovenia (0,55) e Israel (0,56). La retribucin relativa de los profesores de educacin primaria y secundaria inferior es ms alta en Alemania (0,89 en primaria, 0,97 en secundaria inferior), Australia (0,93 en primaria, 0,94 en secundaria inferior), Blgica (comunidad flamenca) (0,90), Escocia (0,89), Espaa (1,12 en primaria, 1,26 en secundaria inferior), Nueva Zelanda (0,97) y Suecia (0,90 en primaria, 0,93 en secundaria inferior). En educacin secundaria superior, las ratios ms altas se registran en Alemania (1,04), Blgica (comunidad flamenca) (1,14), Blgica (comunidad francfona) (1,10), Dinamarca (1,06), Espaa (1,28), Finlandia (1,02) y Pases Bajos (1,07) (Tabla D3.1). Puesto que los ingresos anuales de los trabajadores a tiempo completo con educacin terciaria de 25 a 64 aos de edad son ms altos que el PIB por habitante, los valores del indicador que emplea los ingresos son ms bajos que los del indicador que emplea el PIB por habitante. En educacin secundaria inferior, los ingresos medios en relacin con el PIB por habitante en los pases de la OCDE son de 1,22, mientras que los ingresos medios en relacin con los ingresos de los trabajadores con educacin terciaria son de 0,79. Adems, hay menos variacin en el ltimo indicador; esto puede guardar relacin con el hecho de que el PIB por habitante incluye otros factores, adems de los ingresos medios. Varios de los mismos pases tienen las retribuciones de profesores ms altas y ms bajas en relacin con el PIB por habitante y los ingresos medios. No obstante, se pueden observar varias diferencias dignas de mencin. En el caso de Corea, por ejemplo, el indicador relativo al PIB por habitante es alto, mientras que el indicador que emplea los ingresos est ms en lnea con otros pases. En Espaa sucede lo contrario.Y Noruega, donde los ingresos procedentes de la produccin de petrleo hacen que el PIB por habitante sea elevado, funciona mejor el indicador que utiliza los ingresos medios anuales de trabajadores a tiempo completo con educacin terciaria.
Retribuciones reglamentarias por hora lectiva neta
Otra forma de medir las retribuciones que ilustra mejor el coste global de las horas de enseanza en clase es analizar la retribucin reglamentaria en relacin con el nmero anual de horas lectivas que un profesor a tiempo completo tiene que impartir (vase Indicador D4). Aunque esta aproximacin no permite corregir la retribucin en funcin del tiempo dedicado a diversas actividades relacionadas con la enseanza, s da una idea aproximada de lo que cuesta el tiempo real que los profesores pasan en el aula.
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La retribucin reglamentaria media por hora lectiva tras 15 aos de experiencia es de 50 dlares estadounidenses en primaria, 60 dlares estadounidenses en secundaria inferior y 71 dlares estadounidenses en los programas de carcter general de secundaria superior. En educacin primaria, el coste retributivo ms bajo por hora lectiva se da en Hungra, Mxico, Polonia, Repblica Checa y los pases asociados Estonia e Israel (30 dlares estadounidenses como mximo). Como contraste, las retribuciones son relativamente altas en Alemania, Corea, Dinamarca, Inglaterra, Japn y Luxemburgo (60 dlares estadounidenses como mnimo). La retribucin por hora lectiva vara an ms en los programas de carcter general de la educacin secundaria superior, entre aproximadamente 30 dlares estadounidenses o menos en Hungra y el pas asociado Estonia, y 80 o ms dlares estadounidenses en Alemania, Blgica, Corea, Dinamarca, Finlandia, Japn, Luxemburgo y Pases Bajos (Tabla D3.1). Incluso en los pases donde las retribuciones reglamentarias son iguales en educacin primaria y secundaria, la retribucin por hora lectiva es ms elevada, por lo general, en secundaria superior que en primaria, porque los profesores de secundaria deben impartir menos horas de clase que los de primaria en la mayora de los pases (vase Indicador D4). En los pases de la OCDE, como media, la retribucin por hora lectiva de los profesores de secundaria superior es aproximadamente un 39 % ms alta que la de los profesores de primaria. Esta diferencia no supera el 5 % en Escocia y Nueva Zelanda, pero alcanza o supera el 60 % en Blgica (comunidad flamenca), Luxemburgo y Pases Bajos, y es ms del doble en Dinamarca (Tabla D3.1). Por el contrario, la retribucin por hora lectiva de los profesores de primaria en Inglaterra excede a la de los de secundaria superior en un 9 %. Sin embargo, esta gran diferencia retributiva por hora lectiva entre profesores de primaria y secundaria superior no existe cuando se compara el salario por hora de trabajo en el centro. Por ejemplo, en Portugal, donde existe una diferencia retributiva por hora lectiva del 14 % entre los profesores de primaria y de secundaria superior, el tiempo dedicado a la enseanza en primaria es un 12 % mayor que el dedicado a la enseanza en secundaria superior, aun cuando sus retribuciones reglamentarias y el tiempo de trabajo requerido en el centro sean los mismos (Tabla D4.1).
Influencia de la experiencia y las cualificaciones en la escala retributiva del profesorado
Las estructuras retributivas ilustran los incentivos salariales disponibles para los profesores en diferentes momentos de su vida profesional. Existen algunos datos que indican que una proporcin importante de los profesores y administradores escolares no desea ocupar cargos directivos en sus centros (por ejemplo, director del centro escolar) (OECD, 2005). Se supone que esto se debe a que los aspectos negativos de la promocin superan a los aspectos positivos tales como aumentos de la retribucin, prestigio y otras recompensas. Si tal es el caso, se pueden modificar diversos aspectos de la promocin para hacerla ms atractiva mediante cambios en las obligaciones y requisitos del puesto o mediante cambios en la oferta de nivel salarial u otras compensaciones. Como muestra la Tabla D3.1, los datos de la OCDE sobre la retribucin de los profesores se limitan alas retribuciones reglamentarias en tres puntos de la escala salarial: retribucin inicial, retribucin tras 15aos de ejercicio profesional y retribucin mxima de la escala. Estas retribuciones corresponden a profesores con la formacin mnima necesaria. Por lo tanto, estos datos deben interpretarse con cautela, dado que en algunos pases de la OCDE es posible obtener mayor retribucin con una cualificacin de mayor nivel. De estos datos se pueden sacar algunas conclusiones sobre el nivel de los aumentos salariales de los profesores en funcin de los diferentes niveles de promocin y antigedad en el puesto. La compensacin aplazada es un incentivo clave para trabajadores de muchas industrias. Les gratifica por mantenerse en una organizacin o profesin y por satisfacer determinados criterios de rendimiento.
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La compensacin aplazada tambin est presente en las estructuras salariales de los profesores. En los pases de la OCDE, las retribuciones reglamentarias de los profesores de primaria, de secundaria inferior y superior (rama general) tras 15 aos de experiencia son como media un 38 %, un 39 % yun 43 % ms elevadas, respectivamente, que las iniciales. Las retribuciones mximas de la escala son un 71 %, un 70 % y un 74 % ms elevadas como media que las iniciales. En la secundaria inferior, la retribucin inicial media es de 30.750 dlares estadounidenses. Despus de 15 aos de experiencia, con un mnimo de formacin, esta cifra asciende a 41.927 dlares estadounidenses, para alcanzar los 50.649 dlares estadounidenses en el punto mximo de la escala (despus de 24 aos de experiencia por trmino medio). Por lo tanto, se hace evidente un aumento similar entre la retribucin inicial yla retribucin tras 15 aos de experiencia, y entre esta ltima y el punto mximo de la escala retributiva (que se suele alcanzar despus de 24 aos de experiencia como media) (Tabla D3.1). Existen grandes diferencias en las estructuras retributivas. Una serie de pases tienen estructuras relativamente planas con pequeos aumentos. Por ejemplo, profesores en lo ms alto de la escala salarial en Dinamarca (excepto en educacin secundaria superior), Noruega y el pas asociado Eslovenia ganan solo hasta un 25 % ms que los profesores en el punto inferior de la escala. Los aumentos salariales entre los puntos de una estructura retributiva han de ser interpretados en el contexto del nmero de aos que necesita un profesor para progresar en la escala de salarios, y ese nmero de aos puede variar considerablemente entre los diversos pases. En Australia, Dinamarca, Escocia, Nueva Zelanda y el pas asociado Estonia, los profesores de secundaria inferior alcanzan al cabo de 6 a 9 aos el nivel ms alto de la escala retributiva. En estos pases, los incentivos monetarios desaparecen relativamente pronto en comparacin con otros pases. Si la satisfaccin en el trabajo y el rendimiento laboral estn determinados, al menos en parte, por las perspectivas de incremento salarial, podran surgir dificultades al aproximarse los profesores al punto ms alto de la escala retributiva por antigedad. En Austria, Corea, Espaa, Francia, Grecia, Hungra, Italia, Japn, Luxemburgo, Portugal, Repblica Checa y el pas asociado Israel, los profesores de secundaria inferior necesitan ms de 30 aos de servicio para alcanzar el nivel ms alto de la escala retributiva (Tabla D3.1). Es difcil clasificar a los pases solo en funcin de si tienen estructuras retributivas con gradientes poco pronunciados o muy pronunciados. La mayora de los pases cuenta con gradientes ms o menos pronunciados que varan a lo largo de la carrera del profesor en razn de la antigedad. Por ejemplo, los profesores en Alemania y Luxemburgo tienen la oportunidad de obtener aumentos similares de salario en los primeros 15 aos de su vida laboral, pero luego se encuentran tasas de crecimiento salarial muy diferentes: en Luxemburgo la tasa de crecimiento salarial aumenta con ms rapidez, mientras que para los profesores en Alemania dicha tasa aumenta relativamente poco. Los planificadores de polticas de estos pases se enfrentan a problemas diferentes respecto a estos profesores con ms aos de experiencia. Aunque en este debate se enfatizan las oportunidades salariales de los profesores, se argumenta que tambin puede haber ventajas en la limitacin de las escalas de salarios. Con frecuencia, en las organizaciones donde hay menores diferencias retributivas entre los trabajadores, hay un mayor nivel de confianza y la informacin es fluida, facilitndose as un mayor grado de compaerismo. Estas ventajas han de sopesarse frente a las ventajas de los incentivos salariales.
Variacin de la retribucin de los profesores entre 1996 y 2008
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La comparacin de los ndices de cambio de la retribucin de los profesores entre 1996 y 2008 pone claramente de relieve que la retribucin de los profesores de primaria y secundaria ha aumentado en valores reales en casi todos los pases. Los mayores incrementos en todos los niveles se han registrado en Hungra y el pas asociado Estonia, aunque sus retribuciones reales y relativas continan estando por
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Gr co D3.3. Cambios en la retribucin de los profesores en educacin secundaria inferior por punto en la escala salarial (1996, 2008) ndice del cambio entre 1996 y 2008 (1996 = 100, niveles de precios de 2008 utilizando de actores del PIB)
Indice de cambio 204 228
200
Retribucin inicial con formacin mnima Retribucin despus de 15 aos de experiencia con formacin mnima Retribucin mxima con formacin mnima
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150 100 50
Portugal Noruega Nueva Zelanda Estados Unidos Blgica (Fr.)1 Hungra Austria Mxico Estonia Escocia Grecia Italia Finlandia Australia Inglaterra Dinamarca Irlanda Japn Pases Bajos Blgica (Fl.)1
1. Los datos de Blgica de 1996 son de Blgica en su conjunto. Los pases estn clasi cados en orden descendente del ndice de cambio entre 1996 y 2008 en las retribuciones iniciales de los profesores. Fuente: OCDE. Tabla D3.2. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310510
debajo de la media de los pases de la OCDE. El cambio tiende a ser mayor en pases en los que el profesorado an tena una retribucin baja en 2008. En trminos reales, la retribucin de los profesores de educacin secundaria en Blgica (comunidad francfona) y de educacin primaria y secundaria superior en Espaa descendi entre 1996 y 2008. No obstante, la retribucin de los profesores era relativamente alta en 2008, en comparacin con los ingresos de los trabajadores con educacin terciaria. La tendencia de las retribuciones tambin ha variado en los diferentes puntos de la escala retributiva. Por ejemplo, en Finlandia, Grecia, Mxico (en el nivel secundario inferior) y el pas asociado Estonia (TablaD.2 y Grfico D3.3), la retribucin mxima ha aumentado ms rpidamente que la inicial y la correspondiente a la mitad del ejercicio profesional. En cambio, las retribuciones tras al menos 15aos de experiencia han aumentado comparativamente con mayor rapidez que las retribuciones iniciales o las mximas en Japn, Pases Bajos y Portugal. En Australia, Dinamarca, Escocia, Inglaterra y Nueva Zelanda, las retribuciones mximas han aumentado ms rpidamente que las iniciales y las de mitad de la carrera en todos los niveles educativos. Todos estos pases tienen una estructura retributiva menos pronunciada que el pas medio de la OCDE en 2008. Unos profesores atrados por unos salarios elevados en las primeras etapas de su carrera profesional pueden esperar aumentos salariales para continuar en su carrera profesional. El uso de recursos para atraer a la profesin a ms profesores en el inicio de su carrera debe ser ponderado frente a posibles implicaciones en trminos de retencin y disminucin de la satisfaccin y motivacin. Adems, es posible que la comparacin de los cambios en los salarios en las tres posiciones de la estructura retributiva no refleje los cambios en otros aspectos de la estructura retributiva de los profesores.
Pagos adicionales: incentivos y prestaciones
Adems de las escalas retributivas bsicas, numerosos sistemas educativos aplican esquemas que ofrecen a los profesores pagos adicionales que pueden adoptar la forma de ventajas financieras o de reduccin del nmero de horas lectivas. Por ejemplo, en Grecia e Islandia, la reduccin de horas lectivas requeridas se utiliza para recompensar la experiencia o los muchos aos de servicio, mientras que en Portugal los profesores que llevan a cabo tareas o actividades especiales (asesoramiento, supervisin de profesores en prcticas, etc.) pueden disfrutar de reducciones horarias o aumentos salariales.
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Junto a la retribucin inicial, estos pagos adicionales pueden ser determinantes en el momento de decidir hacerse profesor o continuar sindolo. Entre los pagos adicionales para profesores en los primeros aos de su carrera profesional se pueden incluir las asignaciones familiares y las primas por la ubicacin del centro o una retribucin inicial superior para aquellos profesores que tienen una certificacin o cualificacin superior a los requisitos mnimos requeridos para el ejercicio de la profesin. Tambin se pueden asignar mejoras retributivas a profesores en posesin de varias cualificaciones o que se han especializado en atender a alumnos con necesidades educativas especiales. El director del centro educativo, otras autoridades locales o regionales o el gobierno nacional pueden conceder ajustes salariales anuales o en momentos especficos a los profesores. Se distingue entre una adicin a la retribucin bsica de un profesor, un pago anual y un pago especfico o nico.
Tipos de pagos adicionales
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Los pagos adicionales pueden agruparse en tres grandes categoras: Pagos adicionales basados en las responsabilidades asumidas por los profesores y en condiciones especiales de trabajo (por ejemplo, responsabilidades administrativas adicionales o enseanza en regiones muy necesitadas o en centros desfavorecidos). Pagos adicionales basados en las caractersticas demogrficas de los profesores (por ejemplo, edad y situacin familiar). Pagos adicionales basados en la cualificacin, la formacin y el rendimiento de los profesores (por ejemplo, tener una cualificacin superior a los requisitos mnimos exigidos o completar actividades de desarrollo profesional). No se han recogido datos sobre los importes de estos pagos, sino sobre el acceso a los mismos y sobre el nivel al que se toman las decisiones para conceder dichos pagos (vanse Tabla D3.3a y Tablas D3.3b, D3.3c y D3.3d disponibles en Internet, as como el Anexo 3 en la direccin www.oecd.org/edu/eag2010). Lo ms frecuente es que los pagos adicionales se concedan por asumir responsabilidades o condiciones de trabajo especiales, por ejemplo, dar clase en centros educativos ms desfavorecidos, concretamente en centros situados en barrios muy pobres o con una alta proporcin de alumnos que hablan otras lenguas diferentes a la utilizada en clase. Dichos profesores se enfrentan en su trabajo a unas exigencias especiales que los profesores de otros centros pueden no encontrar. Este tipo de centros suelen tener problemas para atraer a los profesores y son los profesores con menos experiencia docente los que suelen trabajar en ellos (OECD, 2005). Aproximadamente dos tercios de los pases de la OCDE y pases asociados ofrecen estos pagos adicionales anualmente. Diez pases ofrecen tambin pagos adicionales a los profesores que ensean en determinados campos en los que hay escasez de profesores. En casi todos estos pases los pagos adicionales se efectan anualmente. Menos de la mitad de los pases de la OCDE ofrecen pagos adicionales basados en las caractersticas demogrficas de los profesores y, en la mayora de los casos, se trata de pagos anuales. Los pagos adicionales basados en la cualificacin, la formacin y el rendimiento son tambin muy comunes en todos los pases de la OCDE y pases asociados. Los tipos ms comunes de pagos se dan por tener una cualificacin educativa inicial superior a los requisitos mnimos requeridos o un nivel de certificacin yformacin como profesor superior al mnimo. Estos pagos se ofrecen en alrededor del 70 % de los pases de la OCDE y pases asociados, y la mitad de los pases ofrece ambos tipos de pagos adicionales, los cuales se utilizan en casi todos los pases como criterios para establecer la retribucin bsica. 18 delos pases de la OCDE y pases asociados ofrecen pagos adicionales por completar con xito actividades de desarrollo
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profesional. En 13 de estos pases, dichos pagos adicionales se utilizan como criterio para establecer la retribucin bsica, aunque en Corea tan solo se ofrecen con carcter puntual. Trece de los pases de la OCDE y dos pases asociados ofrecen pagos adicionales por completar con xito actividades de desarrollo profesional. Este es el nico pago adicional que se puede clasificar como incentivo al rendimiento. En dos tercios de estos pases tiene carcter puntual, mientras que en diez se suele ofrecer en forma de pagos anuales adicionales al salario de los profesores. En 13 de los 15 pases que ofrecen este incentivo (Austria, Dinamarca, Finlandia, Hungra, Inglaterra, Mxico, Nueva Zelanda, Pases Bajos, Polonia, Repblica Checa, Suecia y los pases asociados Eslovenia y Estonia), la decisin de conceder pagos adicionales puede tomarse en el centro educativo. El mtodo utilizado para identificar el rendimiento extraordinario y la forma del incentivo varan en los distintos pases. En Mxico, el rendimiento extraordinario se calcula sobre la base de los resultados logrados por los alumnos, o por criterios relativos a la experiencia docente, rendimiento y cualificacin de los profesores. En Polonia, se basan en la evaluacin del director. Como cabe esperar, los pagos adicionales basados en los aos de experiencia se efectan en casi todos los pases de la OCDE mediante cambios en la retribucin bsica de los profesores. Los pagos adicionales en funcin de las condiciones o responsabilidades especficas de la labor docente se efectan por lo general anualmente o en forma de pago puntual. Una excepcin fundamental la constituyen los profesores que asumen responsabilidades administrativas, a los cuales se les ofrecen pagos adicionales con mayor frecuencia en forma de cambios de las retribuciones bsicas o pagos anuales y puntuales. Una mezcla de los tres pagos adicionales se ofrece a los profesores por razones de cualificacin, formacin y rendimiento. Dado que una cualificacin inicial superior al mnimo requerido se identifica con frecuencia al comienzo de la carrera del profesor, no resulta sorprendente que los pagos adicionales vengan dados habitualmente mediante cambios en la retribucin bsica de los profesores. Los pagos adicionales debidos a las caractersticas demogrficas de los profesores se efectan principalmente mediante pagos anuales adicionales en 11 de los 16 pases que ofrecen alguna forma de pago adicional de esta categora.
Conceptos y criterios metodolgicos Los datos sobre retribuciones reglamentarias de los profesores y primas complementarias proceden de la Encuesta OCDE-INES 2009 sobre Profesorado y Currculo. Estos datos se refieren al ao escolar 2007-2008 y estn de acuerdo con las polticas oficiales que se aplican en los centros pblicos.
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La retribucin reglamentaria (Tabla D3.1) es la establecida en las escalas salariales oficiales. Las cantidades indicadas son brutas y corresponden a la suma total del dinero abonado por el empleador, una vez deducidas las cotizaciones patronales a la seguridad social y sistemas de pensiones (de acuerdo con las escalas salariales en vigor). La retribucin se considera antes de impuestos, es decir, antes de practicar la deduccin correspondiente al impuesto sobre la renta. En la Tabla D3.1 la retribucin por hora neta de contacto es el resultado de dividir la retribucin anual reglamentaria de un profesor (Tabla D3.1) entre el nmero de horas lectivas netas anuales (Tabla D4.1). La retribucin bruta de los profesores ha sido convertida a partir de las tasas de cambio basadas en las cifras del PIB y de las paridades del poder adquisitivo (PPA), tal como figuran en la base de datos de la OCDE sobre contabilidades nacionales. El perodo de referencia para las retribuciones de los profesores se extiende del 1 de julio de 2007 al 30 de junio de 2008. El ao de referencia para el PIB por habitante es del 1 de julio de 2007 al 30 de junio de 2008 y para las PPA es el perodo 2007-2008. Los datos se han corregido segn la inflacin de enero de 2008. Para los pases que tienen aos fiscales diferentes (Australia y Nueva Zelanda) y los que tienen perodos retributivos ligeramente diferentes a la norma
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general de la OCDE (por ejemplo, Finlandia, Hungra y Noruega), solo se ha corregido el deflactor si tal correccin genera un ajuste superior al 1 %. No se han tenido en cuenta los ajustes de alcance reducido, ya que el perodo exacto al que se refieren las retribuciones solo ser ligeramente diferente. Las estadsticas y aos de referencia para las retribuciones de los profesores figuran en el Anexo 2. Los ingresos de los trabajadores con educacin terciaria son los ingresos medios anuales de trabajadores a tiempo completo de 25 a 64 aos de edad y con un nivel de educacin CINE 5A/5B/6. El indicador salarial relativo se calcula a partir de los datos sobre los ingresos del ltimo ao. En los pases que no tienen datos disponibles para ese mismo ao sobre la retribucin de los profesores y losingresos de los trabajadores (Polonia, por ejemplo), se ajusta el indicador teniendo en cuenta la inflacin, utilizando el deflactor del PIB. En el Anexo 2 y el Anexo 3 se aportan estadsticas de referencia de los ingresos de los trabajadores con educacin terciaria. Para calcular los cambios de las retribuciones de los profesores (Tabla D3.2) se ha utilizado el deflactor del PIB con el fin de convertir las retribuciones de 1996 a los precios de 2008. La retribucin inicial es la retribucin anual media bruta de un profesor a tiempo completo con la formacin mnima requerida para estar plenamente cualificado al comienzo de su carrera docente. La retribucin tras 15 aos de experiencia es la que corresponde anualmente a un profesor a tiempo completo con la formacin mnima requerida para estar plenamente cualificado despus de 15 aos de ejercicio profesional. La retribucin mxima corresponde al mximo anual previsto en la correspondiente escala retributiva de un profesor a tiempo completo con la formacin mnima requerida para estar plenamente cualificado para ejercer su profesin. Un ajuste de la retribucin bsica es toda diferencia de retribucin entre la que percibe un profesor determinado por el trabajo realizado en un centro y la que debera percibir en virtud de su experiencia (es decir, el nmero de aos dedicados a la enseanza). Los ajustes pueden ser temporales o permanentes y pueden favorecer realmente la promocin de un profesor hacindole cambiar de escala oavanzar dentro de la misma.
Otras referencias
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En el Anexo 3 en la direccin www.oecd.org/edu/eag2010 se incluyen observaciones especficas sobre definiciones y criterios metodolgicos en relacin con este indicador para cada pas. En el Anexo 2, como complemento a la Tabla D3.1, que presenta los salarios de los profesores en equivalente a dlares estadounidenses usando PPA, se incluye una tabla con los salarios de los profesores en equivalente a euros convertidos mediante PPA. Vase tambin: OECD (2005), Teachers Matter: Attracting, Developing y Retaining Effective Teachers (Los profesores importan: cmo atraer, desarrollar y mantener profesores eficientes), OECD Publishing. El siguiente material adicional relevante para este indicador est disponible en Internet en:
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310510
Tabla D3.3b. Ajustes de la retribucin bsica de los profesores de centros pblicos decididos por los directores de los centros (2008) Tabla D3.3c. Ajustes de la retribucin bsica de los profesores de centros pblicos decididos por autoridades locales o regionales (2008) Tabla D3.3d. Ajustes de la retribucin bsica de los profesores de centros pblicos decididos por las autoridades nacionales (2008)
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Tabla D3.1. Retribucin de los profesores (2008) Retribuciones reglamentarias anuales iniciales, despus de 15 aos de experiencia y mximas de profesores en instituciones pblicas por nivel educativo en equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA
Aos transcurridos entre la retribucin inicial y la retribucin mxima (educacin secundaria inferior) (13) 28 9 34 27 27 m 37 8 6 38 m 16 34 33 40 10 22 18 35 34 30 14 16 8 17 10 31 32 m a 27 m 24 25 m m 13 7 m m 32 36 Educacin primaria Ratio entre retribuciones mximas y retribuciones iniciales Educacin secundaria inferior Ratio entre retribuciones mximas y retribuciones iniciales Educacin secundaria superior Ratio entre retribuciones mximas y retribuciones iniciales (12) 1,41 1,41 2,04 1,74 1,74 m 2,78 1,31 1,60 1,40 m 1,77 1,89 1,49 1,93 1,46 1,88 1,31 1,57 2,29 1,74 m 1,23 1,48 2,01 2,11 2,57 1,56 m m 1,53 m 1,74 1,75 m m 1,24 1,46 m m 1,41 1,52
Retribucin despus de 15 aos de experiencia con formacin mnima
Retribucin despus de 15 aos de experiencia con formacin mnima
Retribucin despus de 15 aos de experiencia con formacin mnima (10) 63.634 46.908 42.177 52.667 50.541 m 54.444 51.034 48.611 48.945 47.317 44.919 34.593 31.946 18.079 44.630 54.100 31.983 35.290 48.655 98.849 m 39.016 38.412 67.105 18.548 35.486 23.540 m 36.163 76.207 m
Retribucin inicial con formacin mnima
Retribucin mxima conformacin mnima
Alemania Australia Austria Blgica (Fl.) Blgica (Fr.) Chile Corea Dinamarca Escocia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Inglaterra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel
(1) 43.524 33.153 28.622 29.223 28.115 m 31.532 37.449 30.475 37.172 35.999 29.386 23.735 25.974 12.175 30.534 32.657 24.266 26.074 27.545 48.793 14.552 29.635 25.964 35.428 7.127 21.677 16.013 m 28.409 44.308 m
(2) 54.184 46.096 37.914 41.093 39.430 m 54.569 42.308 48.611 42.796 44.172 38.217 31.927 31.946 15.049 44.630 54.100 27.226 31.520 48.655 67.723 19.072 37.023 38.412 45.916 14.094 35.486 21.652 m 33.055 56.493 m
(3) 58.510 46.096 56.709 50.190 48.163 m 87.452 42.308 48.611 52.391 50.922 47.976 47.108 38.658 20.208 44.630 61.304 30.774 38.381 61.518 101.163 31.557 37.023 38.412 51.226 14.686 55.654 23.693 m 37.967 69.354 m
(4) 1,34 1,39 1,98 1,72 1,71 m 2,77 1,13 1,60 1,41 m 1,63 1,98 1,49 1,66 1,46 1,88 1,27 1,47 2,23 2,07 2,17 1,25 1,48 1,45 2,06 2,57 1,48 m m 1,57 m 1,71 1,69 m m 1,24 1,46 m m 1,44 1,52
(5) 48.004 33.336 29.928 29.223 28.115 m 31.407 37.449 30.475 40.729 35.915 32.513 26.123 25.974 12.175 30.534 32.657 24.266 28.098 27.545 71.508 18.620 29.635 25.964 36.403 8.076 21.677 15.976 m 28.984 50.427 m
(6) 59.156 46.908 40.993 41.093 39.430 m 54.444 42.308 48.611 46.794 44.000 40.953 34.316 31.946 15.049 44.630 54.100 27.226 34.331 48.655 98.849 24.261 37.023 38.412 50.227 16.137 35.486 22.084 m 33.885 64.580 m
(7) 65.925 46.908 58.921 50.190 48.163 m 87.327 42.308 48.611 56.728 53.972 51.512 49.607 38.658 20.208 44.630 61.304 30.774 42.132 61.518 124.231 40.094 37.023 38.412 55.929 16.818 55.654 24.049 m 38.431 78.801 m
(8) 1,37 1,41 1,97 1,72 1,71 m 2,78 1,13 1,60 1,39 m 1,58 1,90 1,49 1,66 1,46 1,88 1,27 1,50 2,23 1,74 2,15 1,25 1,48 1,54 2,08 2,57 1,51 m m 1,56 a 1,70 1,67 m m 1,24 1,46 m m 1,47 1,52
(9) 51.722 33.336 30.353 36.360 34.885 m 31.407 39.085 30.475 42.440 36.398 32.731 26.400 25.974 13.226 30.534 32.657 25.503 28.098 27.545 71.508 m 31.652 25.964 36.762 9.173 21.677 16.587 m 30.533 58.781 m
(11) 72.876 46.908 62.045 63.391 60.838 m 87.327 51.034 48.611 59.234 53.913 57.925 49.912 38.658 25.523 44.630 61.304 33.483 44.041 63.184 124.231 m 39.016 38.412 73.964 19.334 55.654 25.846 m 41.131 89.655 m
Pases de la OCDE
28.949 39.426 48.022 28.628 38.582 46.977 m m m m m m 27.470 32.075 33.967 11.981 12.687 17.510 m m m m m m 1.617 2.046 2.331 18.199 19.868 27.680
30.750 41.927 50.649 30.731 41.519 49.700 m m m m m m 27.470 32.075 33.967 11.981 12.687 17.510 m m m m m m 1.723 2.331 2.532 18.199 22.410 27.680
32.563 45.850 54.717 32.059 45.043 54.009 m m m m m m 27.470 32.075 33.967 11.981 12.687 17.510 m m m m m m 1.995 2.582 2.813 18.199 22.410 27.680
Pases asociados
Nota: La ratio entre retribuciones mximas e iniciales no se ha calculado para Estados Unidos y Suecia, ya que las retribuciones subyacentes son estimaciones provenientes de retribuciones reales en vez de reglamentarias. Fuente: OCDE. China, India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310510
404
D3
captulo
Tabla D3.1. (continuacin) Retribucin de los profesores (2008) Retribuciones reglamentarias anuales iniciales, despus de 15 aos de experiencia y mximas de profesores en instituciones pblicas por nivel educativo en equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA
Ratio entre la retribucin despus de 15 aos de experiencia con formacin mnima y las retribuciones anuales para trabajadores atiempo completo con educacin terciaria de 25 a 64 aos Educacin secundaria inferior Educacin secundaria superior Educacin primaria Ratio entre las retribuciones por hora de enseanza de profesores de educacin secundaria superior y de educacin primaria (despus de 15 aos de experiencia) (23) 1,32 1,10 1,47 1,60 1,54 m 1,39 2,15 1,00 1,45 1,12 1,45 1,59 1,38 1,20 0,91 1,25 1,41 1,37 1,42 1,70 m 1,49 1,04 1,81 1,32 1,14 1,52 m m m m 1,39 1,43 m m 1,09 1,09 m m m 1,57
Ratio entre la retribucin despus de 15 aos de experiencia con formacin mnima y el PIB per capita Educacin secundaria inferior Educacin secundaria superior Educacin primaria
Retribucin por hora neta decontacto (enseanza) despus de 15 aos deexperiencia Educacin secundaria inferior Educacin secundaria superior Educacin primaria
D3
Alemania2 Australia1 Austria1 Blgica (Fl.)1 Blgica (Fr.)1 Chile Corea3 Dinamarca1 Escocia2 Espaa3 Estados Unidos2 Finlandia3 Francia1 Grecia1 Hungra2 Inglaterra2 Irlanda Islandia1 Italia1 Japn Luxemburgo Mxico Noruega3 Nueva Zelanda2 Pases Bajos1 Polonia2 Portugal1 Repblica Checa2 Repblica Eslovaca Suecia3 Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil China Eslovenia1 Estonia2 Federacin Rusa India Indonesia Israel2
(14) 1,55 1,25 1,02 1,17 1,13 m 2,01 1,16 1,38 1,36 0,94 1,07 0,97 1,13 0,78 1,26 1,26 0,74 1,01 1,44 0,81 1,33 0,66 1,42 1,14 0,84 1,55 0,89 m 0,90 1,34 m 1,16 1,12 m m 1,18 0,61 m m 0,51 0,73
(15) 1,69 1,27 1,10 1,17 1,13 m 2,01 1,16 1,38 1,49 0,94 1,15 1,05 1,13 0,78 1,26 1,26 0,74 1,10 1,44 1,18 1,69 0,66 1,42 1,25 0,96 1,55 0,91 m 0,92 1,53 m 1,22 1,18 m m 1,18 0,61 m m 0,59 0,82
(16) 1,82 1,27 1,13 1,51 1,44 m 2,01 1,40 1,38 1,56 1,01 1,26 1,05 1,13 0,94 1,26 1,26 0,87 1,13 1,44 1,18 m 0,69 1,42 1,66 1,10 1,55 0,97 m 0,98 1,80 m 1,29 1,29 m m 1,18 0,61 m m 0,65 0,82
(17) 0,89 0,93 0,72 0,90 0,86 m 0,82 0,85 0,89 1,12 0,60 0,87 0,78 0,74 0,50 0,82 m 0,50 0,54 m m m 0,66 0,97 0,73 0,59 0,72 0,49 m 0,90 m m 0,77 0,77 m m 0,55 0,70 m m m 0,49
(18) 0,97 0,94 0,77 0,90 0,86 m 0,81 0,85 0,89 1,26 0,60 0,93 0,85 0,74 0,50 0,82 m 0,50 0,58 m m m 0,66 0,97 0,80 0,68 0,72 0,50 m 0,93 m m 0,79 0,81 m m 0,55 0,70 m m m 0,56
(19) 1,04 0,94 0,79 1,14 1,10 m 0,81 1,06 0,89 1,28 0,65 1,02 0,85 0,74 0,60 0,82 m 0,61 0,60 m m m 0,70 0,97 1,07 0,78 0,72 0,53 m 0,99 m m 0,86 0,89 m m 0,55 0,70 m m m 0,56
(20) 67 53 49 51 54 m 65 65 57 49 40 56 34 54 25 68 59 41 43 69 92 24 50 39 49 27 42 25 m m m m 50 51 m m 47 20 m m m 26
(21) 78 58 68 59 60 m 88 65 57 66 41 69 53 75 25 62 74 41 57 81 156 23 57 40 67 31 47 35 m m m m 60 63 m m 47 20 m m m 37
(22) 89 58 72 81 84 m 90 140 57 71 45 82 55 75 30 62 74 57 59 97 156 m 75 40 89 36 47 39 m m m m 71 73 m m 51 22 m m m 41
Pases asociados
Pases de la OCDE
1. Ao de referencia 2006 para las columnas 17, 18 y 19. 2. Ao de referencia 2008 para las columnas 17, 18 y 19. 3. Ao de referencia 2007 para las columnas 17, 18 y 19. Fuente: OCDE. China, India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310510
405
captulo
Tabla D3.2. Cambios en la retribucin de los profesores (entre 1996 y 2008) ndice de cambio1 entre 1996 y 2008 en las retribuciones iniciales, despus de 15 aos de experiencia y mximas por nivel de educacin convertidas a niveles de precios de 2008 con un deflactor del PIB (1996 = 100)
Educacin primaria Retribucin mxima con formacin mnima Retribucin despus de 15 aos de experiencia con formacin mnima Retribucin inicial con formacin mnima Educacin secundaria inferior Retribucin mxima con formacin mnima Retribucin despus de 15 aos de experiencia con formacin mnima Retribucin inicial con formacin mnima Educacin secundaria superior, programas generales Retribucin mxima con formacin mnima (9) w 100 98 103 99 m w 103 115 93 m 151 w 116 203 107 120 m 108 96 m m 96 116 101 m 100 w m w m w m m 228 m m Retribucin despus de 15 aos de experiencia con formacin mnima (8) w 100 110 103 99 m w 108 115 96 113 124 w 113 180 107 119 m 108 109 m m 103 116 108 m 111 w m w m w m m 177 m m Retribucin inicial con formacin mnima (7) w 129 106 103 98 m w 117 120 98 112 128 w 109 174 124 112 m 108 106 m m 97 133 103 m 102 w m w m w m m 179 m m
D3
Alemania Australia Austria Blgica (Fl.)2 Blgica (Fr.)2 Chile Corea Dinamarca Escocia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Inglaterra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel
Pases de la OCDE
(1) w 128 110 105 101 m w 123 120 100 110 133 w 112 204 124 118 m 109 106 m 131 98 133 106 m 102 w m w 99 w m m 179 m m
(2) w 98 113 109 105 m w 113 115 98 107 131 w 116 186 107 126 m 109 109 m 130 101 116 112 m 111 w m w 94 w m m 177 m m
(3) w 98 108 112 108 m w 111 115 94 m 159 w 119 193 107 121 m 110 96 m 131 100 116 102 m 100 w m w 100 w m m 228 m m
(4) w 129 111 102 98 m w 123 120 m 111 131 w 109 204 124 112 m 108 106 m 132 98 133 103 m 102 w m w m a m m 179 m m
(5) w 100 117 103 99 m w 113 115 m 106 118 w 113 186 107 119 m 108 109 m 135 101 116 113 m 111 w m w m a m m 177 m m
(6) w 100 105 103 99 m w 111 115 m m 142 w 116 193 107 120 m 108 96 m 138 100 116 101 m 100 w m w m a m m 228 m m
Pases asociados
1. El clculo de este ndice se basa en la remuneracin del profesor de 2008 * 100 / la remuneracin del profesor de 1996 en la divisa nacional * el deflactor del PIB de 2008 (1996 = 100). Consulte el Anexo 2 para los datos de los deflactores del PIB y las remuneraciones en divisas nacionales de 1996 y 2008. 2. Los datos de Blgica de 1996 son de Blgica en su conjunto. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310510
406
captulo
Tabla D3.3a. Decisiones sobre pagos a los profesores en instituciones pblicas (2008) Criterios que determinan el salario base y pagos adicionales para profesores en instituciones pblicas
Experiencia Criterios basados en condiciones de trabajo o responsabilidades Actividades especiales (por ejemplo, deportes, direccin de un grupo deteatro, clubs de deberes, escuela de verano, etc.) Enseanza en una zona desfavorecida, remota ode alto coste (prima por emplazamiento del centro) Enseanza de una materia especfica Horas de enseanza por encima de lo establecido en el contrato de jornada completa Tareas especiales (orientacin profesional oasesoramiento)
Enseanza a alumnos connecesidades educativas especiales (en colegios normales)
Responsabilidades de gestin adems de actividades docentes
Aos de experiencia como profesor
D3
Alemania Australia Austria Blgica (Fl.) Blgica (Fr.) Chile Corea Dinamarca Escocia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Inglaterra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel
m m m m m
Pases de la OCDE
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Pases asociados
: Decisiones sobre el nivel en la escala retributiva bsica : Decisiones sobre pagos adicionales efectuados anualmente : Decisiones sobre pagos adicionales incidentales Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310510
407
captulo
Tabla D3.3a. (continuacin) Decisiones sobre pagos a los profesores en instituciones pblicas (2008) Criterios que determinan el salario base y pagos adicionales para profesores en instituciones pblicas
Criterios basados en la cualificacin, formacin y rendimiento de los profesores Tener un nivel de certificacin o formacin para la enseanza superior al mnimo y obtenido durante su vida profesional Tener una cualificacin educativa inicial superior ala mnima requerida para el ejercicio de la profesin Obtencin de una puntuacin alta en los exmenes de cualificacin Completar con xito actividades de desarrollo profesional Criterios basados enlas caractersticas demogrficas Edad (independiente de los aos de experiencia)

D3
Situacin familiar (casado, nmero de hijos)
Tener una cualificacin educativa en mltiples materias
Rendimiento extraordinario en la enseanza
Otros
Alemania Australia Austria Blgica (Fl.) Blgica (Fr.) Chile Corea Dinamarca Escocia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Inglaterra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel
Pases de la OCDE
m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m

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m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m
Pases asociados
: Decisiones sobre el nivel en la escala retributiva bsica : Decisiones sobre pagos adicionales efectuados anualmente : Decisiones sobre pagos adicionales incidentales Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310510
408
INDICADOR D4
CUNTO TIEMPO DEDICAN LOS PROFESORES A ENSEAR? Este indicador examina la jornada laboral reglamentaria y el tiempo reglamentario que dedican los profesores a la enseanza en los diferentes niveles de educacin. A pesar de que la jornada laboral y el tiempo de enseanza determinan solo en parte el volumen de trabajo real del profesorado, s aportan una informacin valiosa sobre la diversidad de exigencias de los diferentes pases a los profesores. Junto con la retribucin de los profesores (vase Indicador D3) y el tamao medio de las clases (vase Indicador D2), este indicador presenta algunos aspectos esenciales de las condiciones de trabajo de los profesores.
Resultados clave
Gr co D4.1. Nmero de horas de enseanza al ao en educacin secundaria inferior (2008) Nmero de horas netas de contacto al ao en instituciones pblicas
La media de horas de enseanza al ao en centros pblicos de educacin secundaria inferior es de 703, pero vara desde menos de 520 en Grecia (429) y Polonia (513) a ms de 1.000 en Mxico (1.047) y Estados Unidos (1.068). 1.200 1.100 1.000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
Horas al ao
Los pases estn clasi cados en orden descendente del nmero de horas de enseanza al ao en educacin secundaria inferior. Fuente: OCDE. Tabla D4.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310529
410
Estados Unidos Mxico Nueva Zelanda Escocia Australia Federacin Rusa Alemania Portugal Pases Bajos Irlanda Inglaterra Espaa Blgica (Fl.) Eslovenia Islandia Blgica (Fr.) Noruega Dinamarca Francia Repblica Checa Luxemburgo Estonia Corea Hungra Austria Japn Italia Israel Finlandia Polonia Grecia

La media de horas de enseanza en centros pblicos de educacin primaria es de 786 al ao (13 menos que en 2007), pero oscila desde menos de 650 en Dinamarca, Grecia, Hungra, Polonia y el pas asociado Estonia a 1.097 en Estados Unidos. En educacin secundaria superior general, los profesores imparten una media de 661horas, pero esta cifra vara de 364 en Dinamarca a 1.051 en Estados Unidos. La distribucin del nmero de horas de enseanza anuales por das, semanas y horas al da vara considerablemente de un pas a otro. Por ejemplo, aunque en Dinamarca los profesores trabajan 42 semanas al ao (en educacin primaria y secundaria) en comparacin con las 35-36 semanas al ao en Islandia, el total anual de horas de enseanza de los profesores en Islandia es mayor que el de los profesores de Dinamarca. La regulacin de la jornada laboral del profesorado tambin vara entre los distintos pases. En la mayora de los pases, los profesores estn reglamentariamente obligados a trabajar un nmero determinado de horas; en algunos pases, el tiempo de enseanza se especifica nicamente por el nmero de clases a la semana y puede haber distintos supuestos acerca del nmero de horas no lectivas necesarias por leccin (en el centro educativo o fuera de este). Por ejemplo, en Blgica (comunidad francfona), el nmero adicional de horas no lectivas dentro del centro educativo se fija en el mbito del centro y el gobierno determina solo el nmero mnimo y mximo de perodos de enseanza por semana en cada nivel de educacin.
INDICADOR D4
411
captulo
D4
Adems de factores como el tamao de la clase y la ratio alumnos-profesor (vase Indicador D2), las horas de enseanza previstas para los alumnos (vase Indicador D1) y la retribucin de los profesores (vase Indicador D3), el tiempo que los profesores dedican a ensear tambin influye en los recursos econmicos que los pases necesitan destinar a la educacin (vase Indicador B7). El nmero de horas de enseanza y el alcance de otras obligaciones no docentes constituyen tambin aspectos importantes de las condiciones laborales de los profesores e influyen en el grado de atraccin de la profesin docente. La parte del horario laboral que el profesor dedica a la enseanza aporta informacin acerca del tiempo que se puede dedicar a otras actividades, como preparacin de clases, correccin, formacin continua y reuniones de personal. Una elevada proporcin del horario laboral dedicada a la enseanza puede indicar que se dedica menos tiempo a otras tareas, como la evaluacin de los alumnos y la preparacin de las clases. Sin embargo, estas obligaciones pueden realizarse al mismo nivel que los profesores con una menor proporcin de horas lectivas, pero fuera de la jornada laboral reglamentaria.
Tiempo de enseanza en educacin primaria
El nmero de horas de enseanza que un profesor tipo de un centro pblico debe impartir por ao, tanto en educacin primaria como en secundaria, vara dependiendo del pas y habitualmente es ms elevado en educacin primaria que en secundaria. Un profesor de primaria imparte una media de 786 horas al ao (13 menos que en 2007), pero esta cifra vara desde menos de 650 horas en Dinamarca (648), Grecia (593), Hungra (611), Polonia (513) y el pas asociado Estonia (630) hasta 900 o ms en Francia (926), Irlanda (915), Nueva Zelanda (985) y Pases Bajos (930), y ms de 1.000 en Estados Unidos (1.097) (Grfico D4.2 y Tabla D4.1). La distribucin del tiempo de enseanza vara considerablemente a lo largo del ao. Corea es el nico pas en el que los profesores de primaria deben impartir el mayor nmero de das de instruccin (220), sin embargo, las horas de clase impartidas por da son solo 3,8 (inferior a la media de 4,2 de la OCDE). Dinamarca e Islandia ofrecen un interesante contraste, dado que ambos pases tienen un nmero similar de horas netas de enseanza anuales (Grfico D4.2). Sin embargo, los profesores de Dinamarca deben completar 200 das lectivos en 42 semanas, comparados con los 180das en 36semanas de Islandia. El nmero de horas impartidas por da explica esta diferencia. Los profesores de primaria en Islandia completan 20 das lectivos menos que los profesores en Dinamarca, pero cada uno de estos das incluye de media 3,7 horas lectivas comparadas con las 3,2 horas lectivas de Dinamarca. Los profesores de Islandia deben impartir un tiempo superior a media hora lectiva ms por da que los profesores de Dinamarca, pero esta diferencia relativamente pequea tiene como resultado una diferencia sustancial del nmero de das lectivos que los profesores deben completar cada ao. Excepto en Blgica (comunidad francfona), Escocia, Grecia y Portugal, en la mayora de los pases de la OCDE con datos disponibles, las horas de enseanza en educacin primaria eran aproximadamente las mismas en 1996 y 2008. En Portugal, los profesores de primaria deban ensear un 9 % ms en 2008 que en 1996, mientras que en Grecia el tiempo neto de contacto baj un 24 % en educacin primaria (Tabla D4.2).
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Cunto tiempo dedican los profesores a ensear? INDICADOR D4
captulo
Tiempo de enseanza en educacin secundaria
Los profesores de educacin secundaria inferior imparten una media de 703 horas al ao. El nmero de horas lectivas vara desde menos de 600 horas en Finlandia (592), Grecia (429), Polonia (513) yel pas asociado Israel (598) a ms de 1.000 horas en Mxico (1.047) y Estados Unidos (1.068) (Grfico D4.1 y Tabla D4.1). El nmero de horas lectivas en educacin secundaria superior general es habitualmente menor que el de secundaria inferior. Un profesor que imparte asignaturas generales tiene como media una carga de enseanza reglamentaria de 661 horas al ao. La carga docente oscila de menos de 364 horas en Dinamarca a ms de 800 en Australia (810), Mxico (848) y Escocia (855), ms de 900 en Nueva Zelanda (950) y ms de 1.000 en Estados Unidos (1.051) (Grfico D4.2 y Tabla D4.1). Como en la educacin primaria, el nmero de horas de enseanza y el nmero de das lectivos varan entre pases. En consecuencia, la media de horas diarias de enseanza impartidas por los profesores vara ampliamente, oscilando en la educacin secundaria inferior desde las tres horas diarias o menos en Corea, Grecia, Japn y Polonia hasta las cinco horas diarias o ms en Estados Unidos, Mxico y Nueva Zelanda. De forma similar, en la secundaria superior general, los profesores imparten una media de tres horas de enseanza al da (o menos) en Corea, Dinamarca, Finlandia, Grecia, Japn, Noruega y Polonia, comparadas con cinco horas o ms en Estados Unidos y Nueva Zelanda (Grfico D4.3). Corea es un interesante ejemplo de las diferencias que se dan en la organizacin de la jornada laboral del profesorado. Corea es el nico pas en el que los profesores de secundaria dan clases durante ms de cinco das a la semana como media, sin embargo, el nmero total de horas lectivas al
Gr co D4.2. Nmero de horas de enseanza al ao por nivel de educacin (2008) Nmero de horas netas de contacto al ao en instituciones pblicas
Educacin primaria Educacin secundaria inferior Educacin secundaria superior, programas generales
D4
Horas al ao
Los pases estn clasi cados en orden descendente del nmero de horas de enseanza al ao en educacin secundaria inferior. Fuente: OCDE. Tabla D4.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310529
Estados Unidos Mxico Nueva Zelanda Escocia Australia Federacin Rusa Alemania Portugal Pases Bajos Irlanda Inglaterra Espaa Blgica (Fl.) Eslovenia Islandia Blgica (Fr.) Noruega Dinamarca Francia Repblica Checa Luxemburgo Estonia Corea Hungra Austria Japn Italia Israel Finlandia Polonia Grecia
1.200 1.100 1.000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
413
captulo
Gr co D4.3. Porcentaje de la jornada laboral de los profesores dedicado a la enseanza, por niveles de educacin (2008) Tiempo neto de enseanza como porcentaje de la jornada laboral total reglamentaria
%
100
Educacin primaria
D4
80 60 40 20
Estados Unidos Pases Bajos Noruega Austria Inglaterra Alemania Portugal Repblica Checa Dinamarca Hungra Hungra Hungra Espaa Corea Islandia Polonia Polonia Polonia Escocia Japn Japn Japn
100 80 60 40 20
Portugal
Repblica Checa
Alemania
Dinamarca Dinamarca
Estados Unidos
Pases Bajos
Inglaterra
100 80 60 40 20
Escocia Espaa Portugal Estados Unidos
Pases Bajos
Inglaterra
Repblica Checa
Corea
Alemania
Noruega
Los pases estn clasi cados en orden descendente del porcentaje de la jornada laboral dedicado a la enseanza al ao en educacin primaria. Fuente: OCDE. Tabla D4.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310529
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Islandia
Noruega
Islandia
Escocia
Espaa
Austria
Corea
captulo
ao es inferior a la media, porque imparten como media menos horas al da. El hecho de que algunos pases incluyan en las horas de enseanza los descansos entre clases y otros pases no lo hagan puede explicar algunas de estas diferencias. En la educacin secundaria inferior, la mitad de los pases de los que se dispone de datos experiment un cambio del 5 % en las horas de enseanza entre 1996 y 2008, y en educacin secundaria superior ocurri lo mismo en diez de diecisis pases. Sin embargo, la direccin del cambio vara. En Hungra, los profesores de secundaria deban ensear un 29 % ms en 2008 que en 1996, y en Portugal, los profesores de secundaria superior deban ensear un 31 % ms. En Dinamarca, las horas de enseanza disminuyeron un 35 % en la educacin secundaria superior y en Grecia bajaron un 32 % tanto en educacin secundaria inferior como superior (Tabla D4.2).
Diferencias del tiempo de enseanza segn los niveles de educacin
D4
En Corea, Francia y Repblica Checa, un profesor de primaria debe impartir por encima de 200horas ms que un profesor de secundaria inferior. Adems de estos pases, un profesor de primaria en Dinamarca, Japn, Noruega y el pas asociado Israel debe impartir por encima de 200 horas ms que un profesor de secundaria superior (programas generales). En cambio, hay menos de 60 horas o incluso ninguna diferencia entre el nmero de horas de enseanza reglamentarias para los profesores de primaria y de secundaria inferior, y a veces tambin entre los profesores de primaria y de secundaria superior, en Alemania, Dinamarca, Escocia, Estados Unidos, Hungra, Islandia, Nueva Zelanda, Polonia y los pases asociados Eslovenia y Estonia. Inglaterra, Mxico y el pas asociado Federacin Rusa son los nicos pases en los que los profesores de secundaria completan un nmero mayor de horas de enseanza que los profesores de primaria. En Mxico, los profesores de secundaria inferior han de impartir algo por encima de un 30 % ms de horas de enseanza que los profesores de primaria. Los profesores de secundaria superior en Mxico tienen un nmero menor de horas de enseanza que los profesores de secundaria inferior, pero su nmero de horas de enseanza reglamentarias sigue siendo un 6 % mayor que el de los profesores de primaria (Grfico D4.1). Esto es debido en gran parte a que tienen un mayor nmero de horas de contacto al da. Al interpretar las diferencias del nmero de horas de enseanza entre los distintos pases, debe prestarse atencin al hecho de que el tiempo neto de contacto, tal como lo considera este indicador, no se corresponde necesariamente con la carga docente. El tiempo de contacto es un componente importante, pero la preparacin de clases y el seguimiento necesario (incluyendo la correccin de ejercicios de los alumnos) tambin han de tenerse en cuenta al comparar las cargas de trabajo de los profesores. Tambin se deben tener en cuenta otros factores relevantes (como el nmero de asignaturas impartidas, el nmero de alumnos a los que se ensea y el nmero de aos que un profesor da clase a los mismos alumnos).
Jornada laboral del profesorado
La regulacin de la jornada laboral de los profesores vara considerablemente. Mientras que en algunos pases solo se regula oficialmente el tiempo de contacto, en otros se establecen adems las horas de la jornada laboral. En algunos pases se fija con precisin la distribucin del tiempo entre la enseanza y otras actividades no lectivas dentro del horario laboral reglamentario. En la mayora de los pases, los profesores deben trabajar un nmero determinado de horas a la semana para percibir las retribuciones correspondientes a un contrato a tiempo completo, lo que incluye tanto la enseanza como las actividades no docentes. Sin embargo, dentro de este contexto, los pases difieren en la distribucin del tiempo asignado a actividades lectivas y no lectivas
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captulo
(Grfico D4.3). Normalmente se especifica el nmero de horas lectivas (salvo en Suecia), pero algunos pases tambin concretan a nivel nacional las horas que un profesor debe estar presente en el centro. En Australia, Blgica (comunidad flamenca en educacin primaria), Dinamarca (educacin primaria y secundaria inferior), Espaa, Estados Unidos, Grecia, Inglaterra, Irlanda, Islandia, Luxemburgo, Mxico, Noruega, Nueva Zelanda, Portugal, Suecia y los pases asociados Estonia e Israel se especifica el tiempo que los profesores deben permanecer en el centro, sea para dedicarlo a la enseanza o aotras actividades. En Grecia se reglamenta una reduccin de las horas de enseanza de acuerdo con el nmero de aos de servicio. En secundaria, los profesores tienen 21 horas de enseanza semanales. Tras seis aos, estas horas se reducen a 19 horas semanales y, despus de 12 aos, a 18 horas semanales. Finalmente, despus de 20 aos de servicio, un profesor imparte 16 horas de enseanza semanales, casi tres cuartas partes de las horas de un profesor al inicio de su carrera docente. Sin embargo, el profesor debe pasar el resto de las horas de su jornada laboral en el centro. En Alemania, Austria (educacin primaria y secundaria inferior), Corea, Escocia, Hungra, Japn, Pases Bajos, Polonia y Repblica Checa se especifica el total de horas que los profesores han de trabajar al ao, bien sea en el centro o fuera de l (pero no se especifica qu proporcin del tiempo han de pasar en el centro o fuera de l). Adems, en algunos pases s se especifica en parte el nmero de horas que han de dedicarse a otras actividades. Sin embargo, no se especifica si los profesores han depasar las horas no dedicadas a la enseanza en el centro escolar.
Horario no lectivo
D4
En Blgica (comunidad francfona), Finlandia, Francia, Italia y los pases asociados Eslovenia y Federacin Rusa no existe regulacin oficial del tiempo que deben dedicar los profesores de educacin primaria y secundaria a actividades no lectivas, pero ello no significa que tengan plena libertad para realizar otras tareas. En Austria, las disposiciones legales relativas a la jornada laboral de los profesores se basan en el supuesto de que las tareas que les incumben (incluyendo la preparacin de clases y exmenes, correccin de ejercicios, exmenes y tareas administrativas) suman un total de 40 horas ala semana. En Blgica (comunidad francfona), el centro establece el nmero adicional de horas no lectivas en el centro escolar. No se regula el tiempo que ha de dedicarse a la preparacin de clases, correccin de ejercicios y exmenes de los alumnos, etc. El gobierno determina exclusivamente el nmero mnimo y mximo de perodos de enseanza a la semana (de 50 minutos cada uno) en cada nivel de educacin (Tabla D4.1).
Los datos proceden de la Encuesta OCDE-INES 2009 sobre Profesorado y Currculo y se refieren al ao escolar 2007-2008.
Tiempo de enseanza
El tiempo de enseanza se refiere al nmero de horas lectivas al ao que un profesor a tiempo completo imparte a un grupo o a una clase de estudiantes segn las normas oficiales en vigor. Normalmente se calcula multiplicando el nmero de das lectivos al ao por el nmero de horas de clase que un profesor imparte al da (excluyendo los perodos de tiempo reglamentariamente destinados a los descansos entre clases o conjuntos de clases). Sin embargo, algunos pases aportan estimaciones del nmero de horas lectivas basadas en datos procedentes de encuestas.
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captulo
En educacin primaria se incluyen los breves descansos entre clases si el profesor es responsable de su clase durante ese tiempo.
Jornada laboral
La jornada laboral se define como el nmero de horas de trabajo de un profesor a tiempo completo. Segn la poltica oficial vigente en cada pas, la jornada laboral puede comprender: El tiempo directamente dedicado a la enseanza (y a otras actividades escolares dirigidas a los estudiantes, tales como la realizacin de deberes y controles, pero excluyendo exmenes anuales). El tiempo directamente dedicado a la enseanza y las horas dedicadas a otras actividades relacionadas con la enseanza, como preparacin de clases, orientacin de alumnos, correccin de deberes y controles, actividades de perfeccionamiento profesional, reuniones con los padres, reuniones de personal y tareas generales de carcter escolar. La jornada laboral no incluye las horas extraordinarias remuneradas.
Jornada laboral en el centro educativo
D4
La jornada laboral en el centro educativo corresponde al tiempo que los profesores deben permanecer en el mismo, sea para la enseanza o para otras actividades.
Nmero de semanas y das lectivos
El nmero de semanas lectivas corresponde al nmero de semanas de enseanza, excluyendo las semanas de vacaciones. El nmero de das lectivos se calcula multiplicando el nmero de semanas lectivas por el nmero de das a la semana que ensea un profesor, menos los das en los que el centro est cerrado por fiestas o vacaciones.
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captulo
Tabla D4.1. Organizacin de la jornada laboral de los profesores (2008) Nmero de semanas lectivas, nmero de das lectivos, horas netas lectivas y horas de trabajo a lo largo del curso, eninstituciones pblicas
Nmero de semanas lectivas Educacin secundaria superior, programas generales Educacin secundaria inferior Nmero de das lectivos Educacin secundaria superior, programas generales Educacin secundaria inferior Horas netas lectivas Educacin secundaria superior, programas generales Educacin secundaria inferior Tiempo de trabajo Tiempo de trabajo exigido en el centro total reglamentario (en horas) (en horas) Educacin secundaria superior, programas generales Educacin secundaria superior, programas generales m m a a a m m a Educacin secundaria inferior Educacin secundaria inferior m m a a a m m a
Educacin primaria
Educacin primaria
Educacin primaria
Educacin primaria
Alemania Australia Austria Blgica (Fl.) Blgica (Fr.) Chile Corea Dinamarca Escocia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Inglaterra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel
(1) 40 40 38 37 37 m 40 42 38 37 36 38 36 36 37 38 37 36 38 40 36 41 38 39 40 38 37 40 m a m m 38 38 m 39 40 39 34 m 44 43
(2) 40 40 38 37 37 m 40 42 38 37 36 38 36 32 37 38 33 36 38 40 36 41 38 39 m 38 37 40 m a m a 38 37 m 39 40 39 35 m 44 42
(3) 40 40 38 37 37 m 40 42 38 36 36 38 36 32 37 38 33 35 38 40 36 36 38 38 m 38 37 40 m a m m 37 37 m 40 40 39 35 m 44 42
(4) 193 196 180 180 181 m 220 200 190 176 180 188 m 178 185 190 183 180 167 201 176 200 190 197 195 185 171 193 m a m m 187 184 m 195 188 175 164 m 252 185
(5) 193 196 180 181 181 m 220 200 190 176 180 188 m 158 185 190 167 180 167 201 176 200 190 194 m 185 171 193 m a m a 186 181 m 195 188 175 169 m 164 178
(6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) 193 805 756 715 a a a 1.775 1.775 1.775 196 873 812 810 1.207 1.228 1.228 a a a 180 779 607 589 a a a 1.776 1.776 a 181 810 695 649 936 a a a a a 181 724 662 603 a a a a a a m m m m m m m m m m 220 840 616 604 a a a 1.680 1.680 1.680 200 648 648 364 1.306 1.306 m 1.680 1.680 1.680 190 855 855 855 a a a 1.365 1.365 1.365 171 880 713 693 1.140 1.140 1.140 1.425 1.425 1.425 180 1.097 1.068 1.051 1.381 1.381 1.378 1.913 1.977 1.998 188 677 592 550 a a a a a a m 926 644 630 a a a a a a 158 593 429 429 1.140 1.170 1.170 a a a 185 611 611 611 a a a 1.864 1.864 1.864 190 654 722 722 1.265 1.265 1.265 1.265 1.265 1.265 167 915 735 735 1.036 735 735 a a a 175 671 671 560 1.650 1.650 1.720 1.800 1.800 1.800 167 735 601 601 a a a a a a 198 709 603 500 a a a 1.899 1.899 1.899 176 739 634 634 900 828 828 a a a 173 800 1047 848 800 1.167 971 a a a 190 741 654 523 1.300 1.225 1.150 1.688 1.688 1.688 190 985 968 950 985 968 950 a a a m 930 750 750 a a a 1.659 1.659 1.659 185 513 513 513 a a a 1.520 1.520 1.520 171 855 752 752 1.261 1.261 1.261 1.432 1.432 1.432 193 849 637 608 a a a 1.688 1.688 1.688 m m m m m m m m m m a a a a 1.360 1.360 1.360 1.767 1.767 1.767 m m m m m m m m m m m m a m m a m m a m 184 181 m 200 188 175 169 m 164 178 786 763 m m 682 630 738 m 1.260 755 703 661 m m 682 630 761 m 738 598 661 1.178 1.192 1.166 1.659 1.662 1.657 632 1.149 1.133 1.108 1.601 1.601 1.585 m m m m m m m m 626 a a a 578 1.540 1.540 1.540 761 a a a m m m m 738 m m m 541 981 783 712 m m a a a m m a
Pases asociados
Pases de la OCDE
Fuente: OCDE. India, Indonesia: Instituto de Estadstica de la UNESCO (Programa Mundial de Indicadores en Educacin). China: Ministerio de Educacin, Notas relativas al programa experimental de educacin obligatoria, 19 de noviembre de 2001. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310529
418
Educacin primaria
D4
captulo
Tabla D4.2. Nmero de horas de enseanza al ao (1996, 2008) Horas netas de contacto al ao en instituciones pblicas por nivel de educacin e ndice de cambio desde 1996 a 2008
Educacin primaria Educacin secundaria inferior ndice de ndice de cambio cambio 1996-2008 1996-2008 2008 1996 (1996=100) 2008 1996 (1996=100) (1) (2) (3) (4) (5) (6) 805 772 104 756 715 106 873 m m 812 m m 779 684 114 607 658 92 810 841 96 695 724 96 724 858 84 662 734 90 m m m m m m 840 m m 616 w m 648 640 101 648 640 101 855 975 88 855 m m 880 900 98 713 a m 1.097 w m 1.068 w m 677 m m 592 m m 926 900 103 644 647 100 593 780 76 429 629 68 611 w m 611 473 129 654 w m 722 w m 915 915 100 735 735 100 671 m m 671 m m 735 735 100 601 601 100 709 m m 603 m m 739 m m 634 m m 800 800 100 1.047 1.182 89 741 713 104 654 633 103 985 985 100 968 968 100 930 930 100 750 867 87 513 m m 513 m m 855 783 109 752 644 117 849 w m 637 607 105 m m m m m m a 624 m a 576 m m 871 m m 850 m m m m a a a 786 763 m 682 630 738 755 817 810 m m m m m m m m m m 703 661 800 682 630 761 598 716 661 m m m m m m m m m m Educacin secundaria superior, programas generales ndice de cambio 1996-2008 2008 1996 (1996=100) (7) (8) (9) 715 671 106 810 m m 589 623 95 649 679 96 603 677 89 m m m 604 w m 364 560 65 855 917 93 693 630 110 1.051 w m 550 m m 630 636 99 429 629 68 611 473 129 722 m m 735 735 100 560 m m 601 601 100 500 m m 634 m m 848 m m 523 505 104 950 950 100 750 867 87 513 m m 752 574 131 608 580 105 m m m a 528 m m 669 m m m m 661 632 800 626 578 761 541 658 649 m m m m m m m m m m
Alemania Australia Austria Blgica (Fl.) Blgica (Fr.) Chile Corea Dinamarca Escocia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Inglaterra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel
Pases asociados
Pases de la OCDE
D4
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INDICADOR D5
QU POSIBILIDADES HAY DE ELEGIR CENTRO EDUCATIVO Y QU MEDIDAS ADOPTAN LOS PASES PARA PROMOVER ORESTRINGIR LA ELECCIN DE CENTRO? Este indicador analiza el alcance y la naturaleza de la posible eleccin de centro educativo. Tambin abarca los medios que emplean los pases para fomentar o restringir la eleccin de centro de educacin primaria y secundaria. Aun cuando ha habido comparaciones previas de los sistemas de eleccin de centro que se basan en unos cuantos estudios individuales de pases, este es el primer estudio internacional sobre la eleccin de centro que recopila y analiza datos de variables comparables.
Resultados clave
Gr co D5.1. Distribucin de los estudiantes en diversos tipos de centros educativos
Los pases suelen tener diversas instituciones educativas, adems de los centros pblicos. Cuatro de cada cinco pases de la OCDE con datos comparables permiten que la educacin obligatoria se imparta en centros privados dependientes del gobierno y en centros privados independientes. Adems, ms de un 70 % de los pases de la OCDE ha informado de que la educacin no reglada en el hogar podra constituir un medio legal de impartir la enseanza obligatoria. Los actuales modelos de matriculacin indican que en la prctica la matriculacin en centros privados dependientes del gobierno es superior al 10 % en solo siete pases (Blgica, Chile, Dinamarca, Espaa, Francia, Nueva Zelanda y Pases Bajos) y supera el 10 % en centros privados independientes solo en tres pases (Mxico, Portugal y el pas asociado Brasil). Solamente la mitad de los pases informaron de matriculaciones en la educacin no reglada en el hogar, una media de solo el 0,4 % del total de las matriculaciones. Pblico Privado independiente Privado dependiente del gobierno Enseanza no reglada en el hogar
Nota: Varios pases declaran pequeas cifras de alumnos que siguen enseanza no reglada en el hogar. Tales cifras suponen menos del 0,01 % del total de matriculaciones. 1. Estimado para enseanza no reglada en el hogar. 2. Estimado para el ao de referencia 2006. Los pases estn clasi cados en orden descendente de la proporcin de alumnos en centros pblicos. Fuente: OCDE. Tabla D5.2. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310548
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Israel Eslovenia Irlanda Islandia Repblica Checa1 Finlandia Noruega Estonia Polonia Japn Suiza Italia Repblica Eslovaca Grecia Alemania Austria1 Corea Suecia Hungra Reino Unido1 Mxico Brasil Luxemburgo Estados Unidos1 Portugal Nueva Zelanda Dinamarca1 Francia Espaa Chile Blgica Pases Bajos2
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

La mayora de los pases se sirven de los centros educativos pblicos para proporcionar educacin obligatoria, aunque existan otras alternativas. Los pases generalmente permiten elegir entre varios centros pblicos, pero casi todos asignan inicialmente a los alumnos un centro pblico por su cercana geogrfica. Pese a que a menudo no lo hacen, los padres que deseen enviar a su hijo a otro centro deben realizar una solicitud o pedir un permiso especial. La eleccin de centro educativo implica que hay centros diferentes y que los padres pueden elegir basndose en determinadas caractersticas o prcticas pedaggicas del centro. La naturaleza y el alcance de las normas que pueden aplicarse en los centros pblicos y privados pueden restringir la capacidad y el significado de la eleccin de centro en los pases con centros ms reglados. Es muy frecuente que haya una normativa en lo que respecta a la estandarizacin del currculo y del empleo y los estndares de certificacin para los profesores. Los pases proporcionan a menudo, adems de una financiacin directa a los centros pblicos y muchos de ellos tambin a centros privados, un apoyo financiero pblico a las familias para ayudar a compensar el coste de la matrcula y otros gastos relacionados con la escolarizacin. Los vales o becas escolares existen en 11 de los pases de la OCDE estudiados. Se registraron bonificaciones fiscales para las tasas de matrcula en ocho pases de la OCDE. Los padres de los alumnos de centros privados suelen pagar tasas de matrcula totales o parciales. En 20 de 22 pases de la OCDE, los centros privados independientes tambin aplican tasas para actividades o servicios especficos. Los centros dependientes del gobierno tambin aplican tasas en 13 de 23 pases de la OCDE, y los centros pblicos en dos de 30. Las posibilidades de eleccin de centro se han ampliado en los ltimos 25 aos. Ms de la mitad de los pases informaron de una reduccin de las restricciones a la eleccin de centro pblico. Doce pases de la OCDE informaron de la creacin de nuevos centros pblicos autnomos y diez informaron de la creacin de nuevos mecanismos de financiacin para fomentar la eleccin de centro. Las reformas orientadas al fomento de la eleccin de centro se aplican muy a menudo en centros pblicos y menos en centros privados independientes. Seis pases de la OCDE comunicaron reformas que ampliaban las posibilidades de educacin no reglada en el hogar a lo largo de los ltimos 25 aos.
INDICADOR D5
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D5
Aspectos contextuales para la adopcin de polticas Salida, voz y lealtad son las tres opciones de los consumidores cuando la calidad de los bienes o servicios que se les ofrecen es insuficiente o se ha deteriorado (Hirschman, 1970). Tambin suelen mencionarse estas opciones cuando se pretende explicar o justificar la eleccin de centro educativo. En este contexto, la salida ofrece a los padres la posibilidad de seleccionar un centro que no sea el asignado a su hijo. La voz hace referencia a las oportunidades que tienen los padres para influir en el centro de su hijo o cambiarle de centro, y la lealtad indica que los padres podran no tener salida o voz, o bien decidir no elegir estas opciones.
Existe un vnculo inextricable entre la eleccin y la voz de los padres. Cuando se limita la eleccin de centro, es probable que aumente la voz de los padres (vase Indicador D6). De igual manera, cuando hay muchas oportunidades para emplear la voz, es menos probable que los padres tomen la opcin de la salida y elijan otro centro para sus hijos.
Argumentos tericos para la eleccin de centro educativo
El argumento principal de los que proponen la eleccin de centro educativo es que la privatizacin yla competencia aportan a la educacin pblica una dosis de espritu emprendedor y competitivo de la que est muy necesitada. En teora, la competencia y la amenaza de que los consumidores puedan decidir adquirir productos y servicios de otros proveedores crean un fuerte incentivo para los proveedores que les impulsa a suministrar productos de alta calidad a un precio ms bajo, no sea que los consumidores los abandonen y busquen otros proveedores. Este es uno de los argumentos que se utiliza a menudo para justificar la posibilidad o la ampliacin de las posibilidades de elegir centro. El segundo argumento es que cuando hay una gran variedad de centros entre los que elegir, y cada uno de ellos proporciona una combinacin diferente de servicios, los clientes van a elegir la combinacin de servicios que mejor satisfaga sus preferencias educativas. El resultado se traduce en centros que cubren una gama de preferencias educativas bastante precisa. Se arguye que elegir segn las preferencias de cada uno reducir el tiempo que los centros pasan resolviendo conflictos entre las partes interesadas en la educacin, lo cual les permitir emplear ms tiempo y energa en el desarrollo y la aplicacin de programas educativos. Un tercer argumento para la eleccin de centro es que la creacin de centros ms autnomos generar ms innovaciones en el currculo, la enseanza y la gestin, lo cual contribuir, a su vez, a mejorar los resultados. Otros centros, incluyendo a los que compiten por los mismos estudiantes, tambin podran mejorar si adoptan prcticas innovadoras.
Categoras de la eleccin de centro
Hay varias categoras en las que se puede encuadrar la eleccin de centro. Muchos marcos emplean el grado en que los centros son de propiedad, financiacin o gestin pblicas o privadas. Belfield y Levin (2005) tienen en cuenta cinco dimensiones: patrocinio, gestin, financiacin, produccin y resultados. El marco empleado para este indicador comprende cuatro categoras de escolarizacin, cada una de las cuales puede incluir o fomentar la eleccin de centro. La primera comprende a los centros educativos de propiedad y financiacin pblicas, y las otras tres a tipos de centros de propiedad privada. Ademsde tener en cuenta estas cuatro categoras, el marco distingue varios tipos de eleccin de centro en los dos niveles CINE que suelen definir la educacin obligatoria: educacin primaria y secundaria inferior. El nivel de secundaria superior (CINE 3) tambin suele considerarse como componente de los sistemas de educacin obligatoria, pero se excluye porque muchos pases diversifican las opciones de centro en este nivel para que se correspondan con orientaciones hacia distintas carreras.
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Qu posibilidades hay de elegir centro educativo y qu medidas adoptan los pases para promover o restringir la eleccin de centro? INDICADOR D5
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En el sector de los centros pblicos, la eleccin suele hacer referencia a la eleccin de centro entre centros pblicos administrados por la misma unidad de gobierno. Esto significa que la eleccin decentros por parte de los padres se restringe a un barrio, distrito o regin especficos. Cuando a una familia se le asigna un centro pblico por su ubicacin geogrfica, puede que sea necesaria una exencin para matricularse en otro centro pblico, y que esta matriculacin dependa de la disponibilidad de plazas en otro centro. Las reformas escolares instituidas en varios pases durante los ltimos aos de la dcada de 1980 ydurante la de 1990 se centraron en la creacin de nuevos centros pblicos con una gestin basada en su emplazamiento y una mayor autonoma respecto a las autoridades locales o municipales. En algunos pases, dichos centros pblicos autnomos se crearon como nuevos centros, mientras que en otros se les permiti cambiar su estatus o independizarse del control de autoridades locales o municipales. Al igual que sucede con los centros pblicos, desde la dcada de 1980 se han instaurado una serie de reformas que han fomentado la creacin de nuevos centros privados o el crecimiento de los ya existentes. Cuando algunos pases aumentaron las subvenciones gubernamentales para la enseanza privada, algunos centros privados independientes se convirtieron en centros privados dependientes del gobierno.
D5
La eleccin de centro es un asunto muy complejo, difcil de reflejar en un estudio general. Dada la naturaleza de los datos que se pueden recopilar a nivel nacional, el estudio se ha centrado en las estructuras generales de la eleccin de centro y en determinados tipos de apoyos o restricciones gubernamentales que pueden fomentarla o restringirla. La recopilacin de los datos ha puesto ms nfasis en la normativa y las estructuras que en las prcticas, que pueden variar de forma considerable a nivel local. El largo anexo que acompaa a este indicador aporta detalles importantes que explican y matizan las respuestas de los pases. Las nueve tablas adicionales que se pueden consultar en Internet contribuyen tambin a ilustrar la complejidad de este tema.
Tipos de centros entre los que se puede elegir
La mayora de los pases permiten el funcionamiento de un amplio abanico de instituciones educativas que pueden impartir enseanza obligatoria. Adems de los centros pblicos, se han tenido en cuenta tres tipos de enseanza privada: en centros privados dependientes del gobierno, en centros privados independientes y educacin no reglada en el hogar. No obstante, las pautas de matriculacin indican que solo unos pocos pases tienen niveles de ingreso relativamente grandes en centros privados. Por trmino medio, en los centros dependientes del gobierno se matricul un 14 % de alumnos de enseanza primaria y secundaria inferior en 22pases de la OCDE que comunicaron que tenan estudiantes en este tipo de centros. En los centros privados independientes se matricul como media un 4 % de todos los alumnos de primaria y secundaria inferior de los 22 pases de la OCDE con datos disponibles sobre matriculaciones. Diecisis pases de la OCDE y tres pases asociados informaron de matriculaciones en la educacin no reglada en el hogar, lo cual representa por trmino medio solo un 0,4 % del total de las matriculaciones (Grfico D5.1 y Tabla D5.2). Puede haber eleccin de centro en el sector de la enseanza pblica o en centros pblicos y privados. Los datos recogidos indican que a los padres de los alumnos se les permite elegir el centro pblico que deseen en 16 de 29 pases de la OCDE. En todos los pases, salvo en cuatro (Blgica, Chile, Nueva Zelanda y Pases Bajos), a los estudiantes se les asigna inicialmente un centro pblico por criterios basados en el rea geogrfica. La mayora de los pases tenan algunas restricciones respecto a la poPanorama de la educacin Santillana 2010
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sibilidad de elegir otro centro pblico distinto al asignado. Por ejemplo, Estados Unidos, Islandia, Japn, Noruega, Polonia, Suiza y los pases asociados Brasil e Israel restringan la eleccin de otro centro pblico a un rea regional o local. Alrededor de dos tercios de pases de la OCDE han informado de que las familias deban hacer una solicitud para matricular a su hijo en un centro pblico distinto al que se le haba asignado. En 21 de 30 pases de la OCDE, el acceso a otro centro pblicodependa de las plazas disponibles (Tabla D5.1).
D5
Criterios de asignacin y seleccin de alumnos en los centros pblicos y privados
El criterio principal de 25 de 30 pases de la OCDE para asignar un centro pblico, tanto en el nivel de educacin primaria como en el de secundaria, es su ubicacin geogrfica, es decir, que est en el mismo barrio que el hogar del alumno y cercano a l. En pases como Repblica Checa, Repblica Eslovaca ylos pases asociados Estonia e Israel se emplean criterios de especializacin o exmenes en educacin primaria y secundaria, y en Alemania, Francia, Inglaterra, Mxico, Pases Bajos y Suiza en el nivel de secundaria inferior. Los centros pblicos solo fijan criterios de admisin selectiva en 12 de 30 pases dela OCDE en primaria, y en 17 de 30 en secundaria inferior (Tabla D5.5, disponible en Internet). Por el contrario, los centros privados independientes tienen mayor flexibilidad en el establecimiento de criterios de admisin, tanto en enseanza primaria (16 de 19 pases de la OCDE) como en enseanza secundaria inferior (16 de 18 pases de la OCDE). En ms de un 70 % de pases de la OCDE con datos disponibles en primaria, y ms de un 80 % en educacin secundaria inferior, los centros privados independientes se rigen por criterios acadmicos, religin y sexo como base para la admisin de alumnos. El grado en que los centros privados dependientes del gobierno en primaria (16 de 22 pases de la OCDE) y secundaria inferior (18 de 23) establecen criterios de admisin selectiva los sitan en una posicin intermedia entre los centros pblicos y los centros privados independientes.
Eleccin de centro en el sector pblico
Se han hecho progresos desde 1985 en la creacin de oportunidades en la educacin pblica, tanto en el nivel primario como en el secundario. Han disminuido las restricciones en la eleccin de centro pblico y existen nuevos centros pblicos autnomos que ofrecen a los padres una mayor posibilidad de eleccin de centro pblico en cerca de una docena de pases. La Tabla D5.6 indica la expansin de las posibilidades de elegir centro desde 1985 en 17 de 30 pases de la OCDE en la enseanza primaria y en 18 de 30 en la enseanza secundaria inferior. Las reformas incluyen asimismo nuevos mecanismos de financiacin que fomentan la eleccin de centro en Estados Unidos, Finlandia, Hungra, Inglaterra, Italia, Luxemburgo (secundaria inferior), Polonia, Portugal (secundaria inferior), Repblica Eslovaca, Suecia y los pases asociados Estonia e Israel (Tabla D5.6, disponible en Internet).
Centros privados dependientes del gobierno y su papel en la enseanza obligatoria en los niveles de primaria y secundaria inferior
A los centros privados dependientes del gobierno se les permite impartir la enseanza obligatoria en 23 de 30 pases de la OCDE en el nivel de enseanza primaria y en 24 de 30 en enseanza secundaria inferior. Adems, los pases de la OCDE informan de que la eleccin de centros privados dependientes del gobierno se ha expandido desde 1985 en primaria (11 de 23 pases de la OCDE) y secundaria inferior (12 de 24). Los resultados de la Tabla D5.7 (disponible en Internet) muestran en trminos generales que las restricciones sobre la eleccin de centro se han aligerado, que las reformas han creado centros privados dependientes del gobierno adicionales que ofrecen nuevas opciones a los padres a la hora de elegir centro para sus hijos, y que los centros privados dependientes del gobierno tienen una mayor autonoma para participar en la eleccin de centro. Asimismo, se han creado nuevos
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mecanismos de financiacin en Finlandia, Hungra, Inglaterra, Polonia, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Suecia y los pases asociados Eslovenia e Israel.
Centros privados independientes y su papel en la enseanza obligatoria en los niveles de primaria y secundaria inferior
Todos los pases de la OCDE salvo Corea (enseanza secundaria inferior ), Finlandia, Repblica Checa, Repblica Eslovaca y Suecia informan de que permiten el funcionamiento de centros privados independientes, que imparten enseanza obligatoria en los niveles de primaria (24 de 30 pases de la OCDE) y secundaria inferior (23 de 30). En Blgica, aunque hay centros privados independientes que pueden impartir enseanza, no tienen permiso para conceder diplomas legales; los alumnos tienen que aprobar unos exmenes organizados por la autoridad belga competente para la concesin de diplomas legales. Los pases de la OCDE informan de que la eleccin de centros privados independientes se ha ampliado desde 1985 en enseanza primaria (5 de 22 pases de la OCDE) y enseanza secundaria inferior (6 de 21) (Tabla D5.8, disponible en Internet).
La educacin no reglada en el hogar como medio legal de impartir enseanza primaria y secundaria inferior obligatoria
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La educacin no reglada en el hogar es un medio legal de impartir enseanza obligatoria en 24 de 30pases de la OCDE en el nivel de enseanza primaria y en 22 de 30 en secundaria inferior. No se permite en Alemania, Corea, Espaa, Grecia, Japn, Mxico, Repblica Checa (enseanza secundaria inferior), Repblica Eslovaca (enseanza secundaria inferior) y el pas asociado Brasil. En general, la mayora de los pases que permiten la educacin no reglada en el hogar informan de que: 1) no se permite a los padres matricular a sus hijos en un centro subvencionado por el gobierno a tiempo parcial e impartir el resto de la enseanza en el hogar; 2) la legislacin no ha ampliado las oportunidades para los padres de impartir enseanza a sus hijos en casa desde 1985; 3) las reformas no han reducido las restricciones a la educacin no reglada en el hogar; 4) las reformas no han incluido nuevos mecanismos de financiacin que fomenten la educacin no reglada en el hogar; y 5) los fondos pblicos solo se utilizan para fomentar la educacin no reglada en el hogar en cuatro pases (Hungra, Nueva Zelanda, Repblica Eslovaca [nivel primario] y el pas asociado Estonia) (TablaD5.9, disponible en Internet).
Incentivos financieros y factores disuasorios para la eleccin de centro
Los incentivos financieros son importantes medios de promover la eleccin de centro. Dichos incentivos, como vales o becas escolares financiados con fondos pblicos, o bonificaciones fiscales para las tasas de matrcula, pueden ayudar a las familias a elegir un centro que no sea el asignado, ayudndoles a cubrir el coste de la matrcula. En trminos generales, solo alrededor de un tercio de los pases con datos disponibles informaron de la existencia de vales o becas escolares financiados con fondos pblicos para ayudar a las familias aelegir centros dependientes del gobierno, y menos de una quinta parte inform de la existencia de dichas ayudas para ayudar a las familias a elegir un centro privado independiente. Alrededor de tres cuartas partes de los pases de la OCDE que informaron de dichas ayudas indicaron que estn destinadas a alumnos de entornos socioeconmicos desfavorecidos. Los vales o becas eran ms frecuentes en secundaria inferior que en enseanza primaria (Tabla D5.3 y Tabla D5.12 , disponible en Internet). Cuatro pases (Alemania, Corea [enseanza secundaria inferior], Luxemburgo y Portugal) informaron de que disponan de bonificaciones fiscales para las tasas de matrcula para los padres que eligen
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matricular a su hijo en centros privados dependientes del gobierno. Nueve pases (Alemania, Corea [nivel de primaria], Escocia, Espaa, Italia, Luxemburgo, Portugal y los pases asociados Brasil y Estonia) informaron de bonificaciones fiscales para las tasas de matrcula que ayudaban a las familias aelegir centros privados independientes. En Nueva Zelanda hay devoluciones de impuestos para donaciones a centros privados dependientes del gobierno e independientes. Luxemburgo inform de bonificaciones fiscales para las tasas de matrcula para ayudar a las familias a elegir impartir a sus hijos enseanza no reglada en el hogar bajo condiciones especiales (Tabla D5.3). Los centros a los que se permite cobrar tasas son menos atractivos, especialmente para las familias con menos recursos econmicos. Solo tres pases (Blgica [comunidad flamenca], Italia y el pas asociado Israel) informaron de aportaciones o tasas obligatorias para centros pblicos, 15 informaron de que se permita a los centros privados dependientes del gobierno cobrar tasas (13 pases de la OCDE y dos pases asociados) y 23 informaron de que se permita a los centros privados independientes el cobro de tasas (20 pases de la OCDE y tres pases asociados). Aunque el estudio no haca referencia al nivel de tasas obligatorias, el importe suele depender de la cantidad de recursos pblicos que reciba el centro. En cuanto a las aportaciones voluntarias, 23 de 30 pases de la OCDE informaron de que se permita a los centros pblicos recibir aportaciones voluntarias. En Alemania, Chile, Grecia, Islandia, Japn, Luxemburgo y Suiza, los centros pblicos no reciben aportaciones financieras voluntarias. Esto se compara con todos los centros privados dependientes del gobierno ycentros privados independientes. A todos los centros de pases asociados se les permita recibir aportaciones voluntarias. En el Indicador B3 se puede encontrar informacin adicional sobre los gastos por unidad familiar en instituciones educativas. Para que la eleccin de centro sea eficaz, el dinero que reciben los centros del tesoro pblico debera estar estrechamente ligado al nmero de alumnos matriculados. El hecho de que los alumnos cuyos padres decidan cambiar de centro sigan recibiendo financiacin constituye una seal para el mercado. Trece de 29 pases de la OCDE informaron de que los alumnos que elegan entre diferentes centros pblicos continan teniendo financiacin. El dinero pblico aportado a los centros privados dependientes del gobierno y a los centros privados independientes continuaba financiando a los alumnos en 11 de 23 y 7 de 13 pases de la OCDE, respectivamente. Aun cuando un alumno no obtenga ipso facto financiacin pblica cuando se cambia a otro centro, 14 de 30 pases de la OCDE informan de ajustes en la financiacin que se pueden hacer a lo largo del tiempo cuando los estudiantes eligen matricularse en un centro pblico o abandonarlo. En Mxico, Portugal y el pas asociado Eslovenia, los alumnos de centros pblicos no seguan obteniendo financiacin ni se hacan ajustes a lo largo del tiempo. El retraso de los ajustes de la financiacin tambin era habitual cuando los estudiantes se matriculaban en centros privados dependientes del gobierno olos abandonaban (11 de 23 pases de la OCDE hicieron pagos retrasados). Solo Francia, Luxemburgo, Nueva Zelanda y el pas asociado Israel informaron de retrasos en los ajustes de financiacin para centros privados independientes. Para ms informacin y datos especficos sobre pases, vanse Tabla D5.3 y Tablas D5.12 y D5.13, disponibles en Internet.
Regulaciones gubernamentales para diferentes tipos de instituciones educativas
La verdadera eleccin de centro educativo tiene en cuenta las diferencias entre centros y el hecho de que los padres puedan hacer elecciones coherentes sobre la base de los idearios o las prcticas pedaggicas de cada centro. Si todos los centros fueran idnticos, o muy similares, la eleccin tendra menos atractivo y significado. Cabe suponer que los centros con una normativa ms estricta sean ms
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similares y que en consecuencia la naturaleza y el alcance de las regulaciones influyan en el valor y la importancia de la eleccin de centro. La Tabla D5.4 aporta las respuestas de cada pas a las regulaciones que se aplican a centros pblicos, privados dependientes del gobierno y privados independientes, as como a la educacin no reglada en el hogar. Currculo exigido estandarizado total o parcialmente. En el nivel de la enseanza secundaria inferior, un 93 % de pases de la OCDE informa de un currculo estndar o parcialmente estandarizado en centros pblicos. El porcentaje es del 91 % de los pases de la OCDE para los centros privados dependientes del gobierno, del 59 % para los centros privados independientes y del 61 % para los pases de la OCDE que permiten la educacin no reglada en el hogar. El panorama en el nivel de la enseanza primaria es similar. Examen nacional obligatorio exigido. Los centros pblicos de enseanza secundaria inferior tenan exmenes nacionales obligatorios en un 36 % de pases de la OCDE. Esto suceda tambin para los centros privados dependientes del gobierno en un 32 % de los pases de la OCDE y para los centros privados independientes en un 30 %. Solo un 18 % inform de la existencia de exmenes nacionales obligatorios para los alumnos que reciben enseanza no reglada en el hogar. Dichos exmenes son menos frecuentes en el nivel de la enseanza primaria. En este nivel hay exmenes nacionales obligatorios en un 14 % de pases de la OCDE para centros pblicos, un 10 % para centros privados dependientes del gobierno, un 13 % para centros privados independientes y un 5 % para alumnos que reciben enseanza no reglada en el hogar. Evaluacin nacional obligatoria exigida. Las respuestas resumidas en la Tabla D5.4 indican que dos tercios de los pases de la OCDE exigen una evaluacin nacional en los centros pblicos y privados dependientes del gobierno de enseanza primaria, mientras que ms de la mitad de los pases de la OCDE requieren una evaluacin nacional en los centros pblicos y privados dependientes del gobierno de enseanza secundaria inferior. La evaluacin obligatoria se requiere con menor frecuencia en el caso de los alumnos que reciben enseanza no reglada en el hogar en los niveles de educacin primaria y secundaria inferior (menos de dos decenas de pases de la OCDE). La mitad de los pases de la OCDE informa de que se exige una evaluacin obligatoria en los centros independientes en el nivel de la enseanza primaria, pero en menos de la mitad en la enseanza secundaria inferior. Pueden los centros fomentar la religin o las prcticas religiosas? Una de las caractersticas distintivas que contribuye a la eleccin de un centro es su perfil religioso. En un 46 % de los pases de la OCDE se permite a los centros pblicos fomentar las creencias o prcticas religiosas en enseanza secundaria inferior, mientras que en un 83 % de pases lo pueden hacer los centros privados. En la enseanza secundaria inferior, los centros privados independientes y los padres que imparten enseanza no reglada a sus hijos en el hogar podan fomentar las creencias religiosas en un 95 % de los pases y en un 83 % de los pases de la OCDE, respectivamente. El panorama es similar en el nivel de la enseanza primaria. Estndares de empleo y certificacin. Todos los pases salvo Chile (en el nivel de la enseanza primaria) comunicaron la existencia de estndares de empleo y certificacin para el personal de los centros pblicos, y todos excepto Dinamarca informaron de que esto poda aplicarse a los centros privados dependientes del gobierno. En los centros privados independientes, estos estndares se aplicaban con menor frecuencia: en 16 de 21 pases de la OCDE en el nivel de la enseanza primaria y en 14 de 20 pases de la OCDE en enseanza secundaria inferior, segn los datos disponibles. De los pases que permitan la educacin no reglada en el hogar, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Suiza y el pas asociado Estonia tambin tenan estndares para el personal que enseaba a los alumnos en sus hogares.
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lA o rgA n i zA ci n dE lo s c En tro s E sco lA rEs
Restricciones sobre la dotacin de personal y el tamao del aula. En alrededor del 70 % de los pases de la OCDE tenan lugar restricciones en la dotacin de personal y el tamao del aula en los centros pblicos. En el caso de los centros privados dependientes del gobierno, la cifra se reduca a la mitad y a alrededor de un tercio en los centros privados independientes. Solo Suiza y el pas asociado Estonia informaron de dichas restricciones para la educacin no reglada en el hogar. Las restricciones fueron algo ms frecuentes en los centros de enseanza primaria que en los de secundaria inferior.
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Uso de los recursos pblicos para el transporte de alumnos de distintos tipos de centros
Se pueden asignar recursos pblicos a los centros para el transporte de alumnos. Al parecer, esto sucede con mayor frecuencia en el caso de los centros pblicos y de los centros privados dependientes del gobierno. En enseanza primaria y secundaria inferior, todos los pases de la OCDE informaron de que empleaban recursos pblicos para transportar a los alumnos a los centros pblicos y alrededor de tres de cada cuatro informaron de que los emplean tambin para los centros privados dependientes del gobierno. Normalmente no se ha promovido la eleccin de centro de todo tipo de centro, en el nivel que sea mediante cambios en el uso del transporte escolar (Tabla D5.10, disponible en Internet).
Responsabilidad de informar a los padres sobre los centros que pueden elegir para sus hijos
La responsabilidad de informar a los padres sobre los centros que pueden elegir para sus hijos no recae principalmente en los gobiernos. En el nivel de enseanza primaria, solo 19 de 30 pases de la OCDE comunicaron que informar a los padres era responsabilidad del gobierno, y en 7 de estos pases la informacin se limitaba a formas pblicas de elegir un centro. En enseanza secundaria inferior, 20 de 30 informaron de que este era el caso, y en 6 de estos pases la informacin se limitaba a formas pblicas de elegir un centro. Diferentes niveles de gobierno pueden ser responsables de informar a los padres, pero a menudo esa responsabilidad recae en las autoridades o los gobiernos locales y en el centro o junta directiva. En ambos niveles, solo Chile, Estados Unidos, Hungra, Inglaterra y Nueva Zelanda informaron de que los datos de rendimiento se incluyen en la informacin que se presenta a los padres (Tabla D5.11, disponible en Internet).
Los datos se basan en la Encuesta OCDE-INES 2009 sobre Eleccin de Centro y Voz de los Padres (OECD-INES 2009 Survey on School Choice and Parent Voice) y hacen referencia al ao escolar 2007-2008. Los datos sobre matriculaciones se basan en la recopilacin UOE de estadsticas educativas gestionada anualmente por la OCDE y se refieren al ao escolar 2007-2008. Las instituciones educativas se clasifican como pblicas o privadas. A continuacin se definen las instituciones pblicas y los tres tipos de instituciones privadas: Institucin pblica. Una institucin se considera pblica si : 1)est controlada y gestionada directamente por una autoridad u organismo educativo pblico; o 2) est controlada y gestionada directamente por un organismo gubernamental o por un organismo de gobierno (consejo, comit, etc.) cuyos miembros han sido designados en su mayora por una autoridad pblica oelegidos por sufragio pblico. En unos pocos pases se han creado nuevos tipos de centros pblicos a lo largo de los ltimos 25aos como medio para fomentar la eleccin de centro. Aunque estos centros tienen mayor autonoma, se consideran instituciones pblicas si son de propiedad, gestin y financiacin pblicas.
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Institucin privada. Una institucin se considera privada, si: 1)est controlada y gestionada por una organizacin no gubernamental (por ejemplo, una iglesia, sindicato o empresa); o 2)la mayor parte de los miembros de su consejo de direccin no han sido seleccionados por un organismo gubernamental. Una institucin se considera privada dependiente del gobierno si recibe ms del 50 % de su financiacin central de organismos gubernamentales, o si un organismo gubernamental paga a suprofesorado. El trmino dependiente del gobierno solo se refiere al grado de dependencia de una institucin privada de la financiacin de fuentes gubernamentales; no se refiere al grado en que el gobierno la dirige o regula. Una institucin privada independiente es una institucin que recibe menos del 50 % de su financiacin bsica de organismos gubernamentales y a cuyo profesorado no le paga un organismo gubernamental. El trmino independiente solo se refiere al grado de dependencia de la institucin de la financiacin por parte de fuentes gubernamentales, y no al grado de direccin o regulacin por parte del gobierno. La educacin no reglada en el hogar constituye una tercera forma de escolarizacin privada. Algunos pases permiten impartir enseanza no reglada en el hogar, siempre que esta cumpla con la normativa vigente. La educacin no reglada en el hogar implica educar a los nios en su casa cumpliendo los requisitos escolares; suelen hacerlo los padres, pero tambin pueden tener profesores particulares. Es habitual en todo el mundo que los padres proporcionen enseanzas complementarias o clases particulares a sus hijos en casa, pero no se considera educacin no reglada en el hogar si solo es un complemento o apoyo de la enseanza obligatoria impartida en un centro educativo. En los pases que lo permiten, la educacin no reglada en el hogar sustituye a la enseanza obligatoria que se imparte en los centros educativos y permite a los estudiantes alcanzar el nivel necesario de conocimientos para acceder a la escolarizacin formal en niveles ms altos.
Trminos relacionados
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Un vale escolar (al que a menudo se denomina beca) es un certificado concedido por el gobierno que los padres pueden utilizar para pagar la educacin de su hijo en el centro que elijan y no en el centro pblico que se le ha asignado. En la mayora de los casos, los padres no reciben un certificado o cheque reembolsable. En lugar de ello, los centros comprueban que estn generando estudiantes cualificados y el gobierno aporta fondos al centro basndose en el nmero de alumnos cualificados matriculados en l. Los alumnos cualificados son el subgrupo de estudiantes a los que van dirigidos muchos programas de becas o vales escolares; suelen proceder de minoras tnicas o familias de rentas bajas. Las bonificaciones fiscales por tasas de matrcula son una disposicin que permite a los padres deducir los gastos de la educacin de sus impuestos, incluyendo las tasas de matrcula de un centro privado. Esto hace que los gobiernos paguen el coste de los centros privados mediante la prdida de ingresos.
Otras referencias Hirschman, A. O. (1970), Exit,Voice, and Loyalty: Responses to Decline in Firms, Organizations, and States, Harvard University Press, Cambridge, Massachusetts.
Belfield, C. R. y Levin, H. M. (2005), Privatizing Educational Choice: Consequences for Parents, Schools, and Public Policy. Paradigm Publishers, Boulder, Colorado.
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Los siguientes materiales adicionales relevantes para este indicador estn disponibles en Internet en:
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310548
D5
Tabla D5.5. Criterios de los centros educativos pblicos y privados para asignar y seleccionar alumnos (2008) Tabla D5.6. Ampliacin de la eleccin de centro educativo dentro del sector de los centros pblicos alo largo de los ltimos 25 aos (2008) Tabla D5.7. Centros educativos privados dependientes del gobierno y su papel en la imparticin de enseanza obligatoria en educacin primaria y secundaria inferior (2008) Tabla D5.8. Centros educativos privados independientes y su papel en la imparticin de enseanza obligatoria en educacin primaria y secundaria inferior (2008) Tabla D5.9. La educacin no reglada en el hogar como medio legal para impartir enseanza obligatoria en educacin primaria y secundaria inferior (2008) Tabla D5.10. Uso de los recursos pblicos para transportar a los estudiantes (2008) Tabla D5.11. Responsabilidad de informar a los padres sobre los centros que pueden elegir (2008) Tabla D5.12. Disponibilidad de vales escolares (o becas) (2008) Tabla D5.13. Grado en que los estudiantes continan disfrutando de financiacin pblica cuando cambian de centro educativo pblico o privado (2008)
430
captulo
Tabla D5.1. Libertad de los padres para elegir un centro educativo pblico para su(s) hijo(s) (2008) Por nivel de educacin
Educacin primaria La eleccin de centro educativo pblico est restringida a la regin Las familias deben solicitar la matrcula en un centro educativo pblico distinto del que se ha asignado a su(s) hijo(s) Hay libertad de eleccin de otro centro educativo pblico si hay plazas disponibles Las familias tienen derecho a matrcula en el centro educativo pblico quedeseen La eleccin de centro educativo pblico est restringida al distrito o la municipalidad Asignacin inicial basada en el rea geogrfica Asignacin inicial basada en el rea geogrfica Educacin secundaria inferior Las familias tienen derecho a matrcula en el centro educativo pblico quedeseen La eleccin de centro educativo pblico est restringida al distrito o la municipalidad La eleccin de centro educativo pblico est restringida a la regin Las familias deben solicitar la matrcula en un centro educativo pblico distinto del que se ha asignado a su(s) hijo(s) Hay libertad de eleccin de otro centro educativo pblico si hay plazas disponibles
Otras restricciones o condiciones
Otras restricciones o condiciones
D5
Alemania Austria Blgica (Fl.) Blgica (Fr.) Chile Corea Dinamarca Escocia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Inglaterra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Rep. Checa Rep. Eslovaca Suecia Suiza Brasil Eslovenia Estonia Israel
(1) S S No No No S S S S S S S S S S S S S S S S S No No S S S S S S S S S S
(2) No S S S S No S No S m No No No S S No No S No S S No S S No S S S No No S No S S
(3) S No No No No No No No No S No No No No No No S No No No No S No No S No No No No S S No No S
(4) S No No No No No No No No S No No No No No No S No S No No S No No S No No No No S S No No S
(5) S S No No No No S S S S S No No S S S S S S S S S No No S S No No No S S S S No
(6) No S S S S No S S S No No No No S S S S S No S S No S S S S S S S No S S S S
(7) No S No No No No No S No S S No No No No No No m No No No m No No S No No No No No S No No No
(8) S S No No No S S S S S S S S S S S S S S S S S No No S S S S S S S S S S
(9) No S S S S No S No S m No No No S S S No S No S S No S No No S S S No No S No S S
(10) No No No No No No No No No S No No No No No No S No No No No S No No S No No No No S S No No S
(11) No No No No No No No No No S No No No No No No S No S No No S No No S No No No No S S No No S
(12) S S No No No No S S S S S S No S S S S S S S S S S No S S No No No S S S S No
(13) S S S S No No S S S No No S No S S S S S No S S No S No S S S S S No S S S S
(14) S S No No No No No S No S S No No No No No No m No No No m No S S No No No No No S No No No
Pases asociados
Pases de la OCDE
Nota: Los estados federales o los pases con sistemas escolares muy descentralizados pueden experimentar diferencias reguladoras entre estados, provincias o regiones. Para informacin adicional, consulte Anexo 3. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310548
431
captulo
Tabla D5.2.
Centros educativos pblicos y privados y su papel para impartir educacin obligatoria (2008) Por nivel de educacin
Centros educativos pblicos Educacin primaria Porcentaje de todos los y educacin estudiantes en centros secundaria inferior educativos pblicos y privados Legalmente autorizados para su funcionamiento y la imparticin de educacin obligatoria Centros educativos privados dependientes delgobierno Educacin primaria Porcentaje de todos los y educacin estudiantes en centros secundaria inferior educativos pblicos y privados Legalmente autorizados para su funcionamiento y la imparticin de educacin obligatoria Centros educativos privados independientes Educacin primaria Porcentaje de todos los y educacin estudiantes en centros secundaria inferior educativos pblicos y privados Legalmente autorizados para su funcionamiento y la imparticin de educacin obligatoria Enseanza no reglada enel hogar Educacin primaria Porcentaje de todos los y educacin estudiantes en centros secundaria inferior educativos pblicos y privados (12) a 0,12 0,06 m a 0,03 a 3,10 0,07 n a 0,66 0,06 x(3) m a m a 0,06 0,96 n 0,06 0,01 0,50 n m 0,01 m 0,36 0,15 No S S S No S S S a 0,05 0,86 0,04 Autorizada como medio legal de imparticin de educacin obligatoria (10) No S S S No S No S S S No S S S S No S No S S S S S S S S S S Educacin secundaria inferior (11) No S S S No S No S S S No S S S S No S No S S S S S S No No S S Educacin primaria
D5
Alemania Austria1 Blgica2 Chile Corea Dinamarca1 Espaa Estados Unidos1 Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos3 Polonia Portugal Reino Unido1 Repblica Checa1 Repblica Eslovaca Suecia Suiza Media OCDE Media UE 19 Brasil Eslovenia Estonia Israel
(1) S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S
(2) S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S
(3) 93,4 92,8 44,0 44,8 92,5 82,1 68,3 87,8 97,5 82,0 93,4 91,1 99,5 98,5 94,3 96,9 88,0 89,9 97,4 84,8 30,0 97,2 86,2 90,7 98,2 94,0 91,8 94,5 85,8 89,5
(4) S S S S No S S No S S No S No S No No S No S S S S S S S S S S
(5) S S S S S S S No S S No S No S No No S No S S S S S S S S S S
(6) 6,6 7,1 55,9 48,9 6,6 17,4 28,3 a 2,4 17,5 a 8,3 a 1,5 a a 4,3 a 2,5 10,8 70,0 0,8 3,4 4,1 1,8 6,0 8,1 1,8 14,3 16,0
(7) S S No S S S S S No S S S S S S S S S S S S S S S No No No S
Educacin secundaria inferior (8) S S No S No S S S No S S S S S S S S S S S S S S S No No No S S S S S
Educacin primaria
Educacin primaria
Educacin primaria
(9) x(6) x(6) m 6,3 0,9 0,4 3,4 9,1 a 0,4 6,6 n 0,4 n 5,7 3,1 7,7 10,1 x(6) 3,4 n 2,0 10,4 4,8 a n n 3,6 3,6 3,2
Pases de la OCDE
S S S S
S S S S
89,3 99,8 97,3 100,0
No S No S
No S No S
a 0,2 a x(3)
S S S S
10,7 n 1,9 n
Pases asociados
Nota: Los estados federales o los pases con sistemas escolares muy descentralizados pueden experimentar diferencias reguladoras entre estados, provincias o regiones. Para informacin adicional, consulte Anexo 3. 1. Estimado para enseanza no reglada en el hogar. 2. Los centros educativos privados independientes tienen libertad para impartir educacin, pero no estn autorizados para entregar ttulos legtimos. 3. Estimado para el ao de referencia 2006. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310548
432
captulo
Tabla D5.3.
Incentivos financieros y factores disuasorios para la eleccin de centro educativo (2008) Por nivel de educacin y tipo de centro
Bonificaciones fiscales disponibles para ayudar a las familias a financiar Vales escolares (tambin llamados becas) disponibles costes de escolarizacin privada y aplicables Hasta qu punto siguen recibiendo financiacin pblica los estudiantes cuando estos cambian a otro centro educativo pblico o privado Los estudiantes no siguen recibiendo financiacin directa, Los ContriContriaunque se estudiantes pueden hacer buciones buciones siguen Educacin financieras financieras ajustes a lo secundaria obligatorias voluntarias recibiendo largo del inferior de los padres de los padres financiacin tiempo Se permiten contribuciones obligatorias o voluntarias de los padres
D5
Educacin primaria
Educacin primaria
(1) S No No No S No No No S a a S No No a No No S No No a No S No S a No No No No
Pases de la OCDE
a a a a a a a S a a S a No No No No No No No No No No No No No No S a S S a S a S m a S m No a a a a a a No No No No No No S
Pases asociados
Centros educativos pblicos Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Centros educativos pblicos Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Enseanza no reglada en el hogar Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Enseanza no reglada en el hogar Centros educativos pblicos Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Centros educativos pblicos Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Centros educativos pblicos Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Centros educativos pblicos Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes (2) S No No No S a No No S a a S a No a a No a a No a No S No S a No No No No (3) m No No No No No No No a S a S No No No No No No No No No No S No S a a a a No (4) S No S S S No No No S a a S No No a No No S No No a No S No S a No S No No (5) S No S S S No No No S a a S a No a a No a a No a No S No S a No No No No (6) m No No No m a No No a S a S No No No No No No No No No No S No S a a a a No (7) S No No No No a No No No a No No a m No a No a a S a No No No No S No No No No (8) S No m m No S No S S S a No No m No No No S No S No No No No No S a a a No (9) a No No No No a No No a No No No a m No No No m a S a No No No No No No No No No (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22) (23) S S a No S S No S S No No m S S No No No No No m S S m No No a S S No m No S S m S S m No No a S S No m No No No m S S m No No a S S No No No No S S No S S S S a No No S a a No No No S S S No No No S No No No No No S S S S S No No a S S No S No No m S S m S S m S No m No S a No No S S S S No No a S S a S No No a S S a S m a S No a No a No No S a S S a S S a No No No No No No S S S S S S S No No No a No a No a S No a S No a a S a m m m No S m S S m S S m No No No No No No No S S S S No No a S S a m m No a S S a m S a No No a No No No No No No No S S S S S No No a S m S a S S a S S a S No a a No a No a S No a S No a No S a S S S No S S No S S No No No S S a No a No a S S a S No a a No a No No No No S S S S S No No a S S No No No No No S S S S No No No S S No No No No No S S S m S S S No No No No No No No S S S S S S S No No S S No No S S S S S No S S No No No a a No S a S S a S S a No No No a a No S a S S a S S a No No No a No No No a S S a S S a No No No No No No S S No S S No No a S S a S S S a No S S S S S S a S a S (24) m a a a a No a No a No a S a m a No No No No S a a S No No No a a a a S S a a No a a S No S No No No No S S a S No a No S No No No S S S
433
captulo
Tabla D5.4.
Disposiciones gubernamentales para centros educativos de educacin primaria y educacin secundaria inferior (2008) Por tipo de centro educativo
Educacin primaria Los centros educativos El personal debe Restricciones Evaluacin pueden fomentar estar en posesin sobre la dotacin nacional la religin de estndares de personal obligatoria olas prcticas de empleo y el tamao exigida religiosas ycertificacin delaula
D5
Currculo exigido estandarizado Examen nacional total o obligatorio parcialmente exigido
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22) (23) (24) S S m a No No m a S S m a No S m a S S m a S S m a S S No S No No No No No No No No S S S S S S No No S S No No S S m a No No m a No No m a No No m a S S m a S S m a S S m S No No m No S S m a No S m a S S m a S S m a S S S No No No No No S S S No S S S S No S S No No No No No S a S a No a No a S a S a No a No a S a S a S a S a S S S S S No No No S No No No No S S S S No No No S No No No m m No No m m No No m m No No m m S S S m S No S m No No S S S a No No No a S S S a No S S a S S S a S S S a No a No No No a No No No a No No No a S S S a m No S a No No S S a S a a a a S S a No S S a S S S a No No No a No S S S S No No No No S S S No No No S a S S No No No No No a S a S a S a S a S a S a m a m a S a S a S a S a S S No No No No No No No No No No S S m a S S m a S No m a S S No No S S No No S S No No S S S S S S S No S S No No S a S No No a No No No a No No S a S a S a No a S a No a S S S S No No No No S S S S S S S S S S S No No No No No S a S a No a S a S a S a No a S a S a S a S a S a S a S a No a No a No a No a No a S a S a S a S a S a S S S S No No No No S S S S No S S S S S S No S S S No S a S a No a No a S a S a No a No a S a S a No a No a S No No S No No No No S S S a No S S S S S S No S S S No S S S No No No No No S S No No S S S S S S No No S S No No No No No No No No No No No No No No No S S a S S S a No No No No S S S S S S S S S S S S S S S a S S S No S S S No S S S S No No No No S S S a S S S a S S S a S S m a S S a S No No a No No No a No S S a S S S a S S S a No S S a S No No a No No No a No S S a S S S a S S No a a S S a S No No a No S S a No No No a No S S a No No No a No S S S S No No No No No No No No No S S S S S S S S S S S S S S S a a S S S S a No S S S S a No a S S S a S S S S m a a m S S m a No S m S S a S a S S S S a a S S S S m a S a m S a S m a No a S m S S S a No S a S a S m a a S m
Pases asociados
Pases de la OCDE
434
Centros educativos pblicos Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Enseanza no reglada en el hogar Centros educativos pblicos Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Enseanza no reglada en el hogar Centros educativos pblicos Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Enseanza no reglada en el hogar Centros educativos pblicos Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Enseanza no reglada en el hogar Centros educativos pblicos Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Enseanza no reglada en el hogar Centros educativos pblicos Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Enseanza no reglada en el hogar S No S No No No No No No No No No S No
captulo
Tabla D5.4. (continuacin) Disposiciones gubernamentales para centros educativos de educacin primaria y educacin secundaria inferior (2008) Por tipo de centro educativo Educacin secundaria inferior Restricciones sobre la dotacin Examen nacional de personal y el obligatorio tamao del aula exigido Evaluacin nacional obligatoria exigida Los centros educativos El personal debe pueden fomentar estar en posesin Restricciones la religin de estndares sobre la dotacin olas prcticas de empleo de personal y el religiosas ycertificacin tamao del aula
D5
(25) (26) (27) (28) (29) (30) (31) (32) (33) (34) (35) (36) (37) (38) (39) (40) (41) (42) (43) (44) (45) (46) (47) Alemania S S m a S S m a S S m a No S m a S S m a S S m Austria S S No S No No No No No No No No S S S S S S No No S S No Blgica (Fl.) S S m a No No m a No No m a No No m a S S m a S S m Blgica (Fr.) S S m a No No No No S S a a No S m a S S m a S S m Chile S S S No No No No No S S S No S S S S S S S No No No No Corea S S a a No No a a S S a a No No a a S S a a S S a Dinamarca S S S S S No No No S No No No No S S S S No No No S No No Escocia m m No No m m No No m m No No m m S S S m S No S m No Espaa S S S a No No No a S S S a No S S a S S S a S S S Estados Unidos No a No No No a No No No a No No No a S S S a m No S a No Finlandia S S a S a a a a S S a No S S a S S S a No No No a Francia S S S S S S S No S S S No No No S a S S No No No No No Grecia S a S a S a S a S a S a m a m a S a S a S a S Hungra S S No No No No No No No No No No S S m a S S m a S No m Inglaterra S S No No No No No No No No No No S S S S S S No No No No No Irlanda S a S a S a S a No a No a S a S a S a No a S a No Islandia S S S S No No No No S S S S S S S S S S S No No No No Italia S a S a No a S a S a S a No a S a S a S a S a S Japn S a S a No a No a No a No a No a S a S a S a S a S Luxemburgo S S No S S S No a S S No a S S S a S S S a S No No Mxico S a S a No a No a S a S a No a No a S a S a No a No Noruega S No No S S S No No S S S No No S S S S S S No S S S Nueva Zelanda S S No No No No No No S S No No S S S No S S No No No No No Pases Bajos No No No No S S S S No No No No No S S a S S S a No No No Polonia S S S S S S S S S S S S S S S a S S S No S S S Portugal S S S S S S S S No No No a S S S a S S S a S S m Rep. Checa S S a a No No a a No No a a S S a a S S a a m m a Rep. Eslovaca S S a a No No a a S S a a S S a a S S a a S No a Suecia S S a S No No a No S S a No No No a No S S a No No No a Suiza S S S S No No No No No No No No No S S S S S S S S S S Brasil Eslovenia Estonia Israel S S S S a a S S S S a No S S S S a No a S S S a S S S S m a a m S S m a No S m S S a S a S S S S S a a S a S S S m a S a m S a S m a No a S m S S S a No S a S a S m S No S No No No No No No No No No
Pases asociados
Pases de la OCDE
Centros educativos pblicos Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Enseanza no reglada en el hogar Centros educativos pblicos Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Enseanza no reglada en el hogar Centros educativos pblicos Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Enseanza no reglada en el hogar Centros educativos pblicos Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Enseanza no reglada en el hogar Centros educativos pblicos Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Enseanza no reglada en el hogar Centros educativos pblicos Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Enseanza no reglada en el hogar (48) a No a a No a No No a No No a a a No a No a a a a No No a No a a a No a a a S m
435
INDICADOR D6
CMO PUEDEN INFLUIR LOS PADRES EN LA EDUCACIN DESUS HIJOS? Este indicador considera si los padres tienen posibilidades de influir en la educacin de sus hijos y, en caso afirmativo, cmo pueden ponerlas en prctica. Se centra en tres tipos formales de expresin de los padres: 1)participacin en la direccin, 2)implicacin en el asesoramiento (sin participacin en la direccin) y 3)formulacin de quejas y reclamaciones. Aunque existen estudios previos que analizan aspectos especficos de la implicacin de los padres en la educacin de sus hijos, este es el primer estudio internacional que analiza las estructuras y normas relativas a esa participacin de los padres.
Resultados clave
Grfico D6.1. Posibilidades de los padres de expresar su opinin en los centros educativos del sector pblico (2008)
La mayora de los pases de la OCDE declara que los padres cuentan con un abanico de posibilidades de influir en la direccin de los centros educativos pblicos (70 %) o en asociaciones que aconsejan a los centros pblicos (90 %). La mayora (90 %) declara adems que la normativa incluye un proceso formal mediante el cual los padres pueden presentar quejas y un 60 % informa de la existencia de un defensor del alumno o agencia destinada a recibir quejas y recursos. Informalmente, los padres tambin pueden quejarse o recurrir las decisiones tomadas por los centros pblicos. S No, aunque podra existir No
El reglamento Los centros educativos proporciona un Existen asociaciones tienen un consejo escolar en el que de padres que pueden procedimiento que los Existe un defensor los padres pueden aconsejar o influir en la padres pueden utilizar delalumno o agencia toma de decisiones para presentar quejas para recibir las quejas participar
Austria Blgica (Fl.) Blgica (Fr.) Repblica Checa Inglaterra Estonia Francia Grecia Islandia Luxemburgo Pases Bajos Nueva Zelanda Portugal Eslovenia Hungra Israel Noruega Polonia Suecia Chile Dinamarca Alemania Irlanda Italia Corea Repblica Eslovaca Espaa Finlandia Suiza Estados Unidos Escocia Brasil Mxico Japn
Porcentaje del s enla OCDE
70
90
90
60
Los pases estn clasificados en orden descendente de las posibilidades de los padres de expresar su opinin en los centros educativos del sector pblico. Fuente: OCDE. Tabla D6.1, Tabla D6.2 y Tabla D6.3. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/ edu/eag2010).
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310567
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Existen pocas diferencias entre pases en lo que se refiere a las posibilidades de expresin de las opiniones de los padres en enseanza primaria y secundaria inferior. Las disposiciones formales para la expresin de las opiniones de los padres son ms habituales en los centros educativos pblicos y en los privados dependientes del gobierno. Los centros privados independientes suelen ofrecer menos posibilidades para la expresin de las opiniones de los padres. En trminos de implicacin paterna en la direccin de los centros pblicos, 18 de 30pases de la OCDE exigen la participacin de los padres en los consejos escolares. Una proporcin similar de pases de la OCDE (13 de 23) exige la participacin de los padres en los consejos escolares de los centros privados dependientes del gobierno. Sin embargo, esta cifra desciende hasta menos de un tercio de los pases de la OCDE (6 de 19) en el caso de los centros independientes. Adems, una serie de pases tienen consejos escolares en los que la participacin paterna es opcional. Las asociaciones de padres tienen un papel formal en el asesoramiento de los centros, ya que el gobierno est obligado a contar con ellas en las decisiones normativas importantes en 10 de 26 pases de la OCDE. Las asociaciones de padres desempean un papel informal en el asesoramiento a la direccin en 24 de 27 pases de la OCDE. Solo en Corea e Inglaterra las asociaciones de padres no desempean ninguna funcin ni formal ni informal en la direccin de los centros. Las asociaciones de padres son ms habituales en los centros a escala nacional, mientras que resultan menos comunes a escala local o regional. En 27 de 30 pases de la OCDE (todos excepto Corea, Japn y Mxico) existen leyes que ofrecen a los padres un procedimiento formal para la presentacin de reclamaciones en relacin con los centros pblicos. Una proporcin similar de pases cuenta con normas equivalentes para los centros privados dependientes del gobierno. Solo 12 de 20 pases de la OCDE informan de la existencia de mecanismos formales para la presentacin de reclamaciones en el caso de los centros privados independientes. En torno a dos tercios de los pases de la OCDE cuentan con un defensor del alumno o agencia encargada de recibir las reclamaciones relacionadas con centros pblicos ycentros privados dependientes del gobierno. En el caso de los centros privados independientes, estos mecanismos solo existen en un tercio de los pases (Corea, Grecia, Islandia, Noruega, Nueva Zelanda, Polonia, Portugal y los pases asociados Estonia eIsrael).
INDICADOR D6
437
captulo
D6
El trmino voz o expresin se refiere a las posibilidades de los padres de influir en los centros que educan a sus hijos o de cambiarlos. Es una de las tres opciones salida, voz y lealtad que se presentan a los consumidores ante un deterioro de los bienes o servicios, segn Hirschman (1970). En el contexto de los centros educativos, salida se refiere a la eleccin de centro (vase IndicadorD5) y lealtad hace referencia a las situaciones en que los padres no tienen las opciones de expresin o salida u optan por no ejercerlas. La posibilidad de eleccin de centro educativo y la expresin de las opiniones de los padres estn vinculadas de forma inextricable. Cuando la posibilidad de eleccin de centro educativo es limitada es probable que exista mayor posibilidad de expresin de las opiniones de los padres. Igualmente, cuando se ofrecen amplias oportunidades de expresin, es menos probable que los padres utilicen la opcin de salida y elijan otro centro para sus hijos. Tanto la posibilidad de eleccin de centro educativo como la expresin de las opiniones de los padres pueden sealar una disminucin de la calidad de los centros. La salida puede servir como seal de insatisfaccin o disminucin de calidad, mientras que la expresin puede facilitar informacin especfica sobre la naturaleza o razn de la disminucin de calidad percibida. Estas dos posibilidades pueden complementarse menos en pases en los que los padres no estn acostumbrados (todava) aexpresar su opinin o voluntad mediante las opciones de salida o expresin, fundamentalmente porque se asuma su lealtad (por ejemplo, en los pases del antiguo bloque comunista). Un anlisis de escritos e informaciones procedentes de las asociaciones de profesores de algunos pases de la OCDE revela que las formas o mecanismos para la expresin de las opiniones de los padres pueden darse a diversos niveles, desde en el centro hasta a escala nacional. En este sentido, una serie de textos analiza los niveles en que puede ejercerse formalmente dicha expresin de las opiniones de los padres.
Este indicador intenta reflejar los tipos formales de expresin de los padres que se especifican en las leyes o que pueden reconocerse y medirse a escala central o nacional. Es habitual que los padres expresen su opinin por procedimientos informales, sobre todo hablando directamente con los profesores o administradores escolares. Aunque los pases cuenten con normas y mecanismos similares para la expresin de las opiniones de los padres, es probable que existan grandes diferencias en la frecuencia de utilizacin de los mecanismos formales. Lamentablemente, este indicador no es capaz de reflejar el uso real de los mismos.
Participacin de los padres en la direccin
La participacin de los padres en los consejos escolares de los centros pblicos es obligatoria en 18 de 30 pases de la OCDE (Tabla D6.1). As ocurre tambin en los centros privados dependientes del gobierno en 13 de 23 pases de la OCDE. Solo siete pases (Corea, Dinamarca, Grecia, Islandia, Italia, Luxemburgo y el pas asociado Estonia) declararon la obligatoriedad de esa participacin para los centros privados independientes. Adems, Blgica (comunidad francfona), Luxemburgo (educacin primaria) y Pases Bajos declararon que la participacin de los padres en los consejos escolares de los centros pblicos es opcional. Lo mismo ocurre en Blgica (comunidad francfona), Escocia, Pases Bajos yRepblica Eslovaca en los centros privados dependientes del gobierno. En Estados Unidos, Finlandia, Hungra, Japn, Noruega, Polonia, Suecia, Suiza y los pases asociados Brasil e Israel los consejos escolares no son obligatorios en los centros pblicos, aunque pueden existir. Ocurre lo mismo en los centros
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Cmo pueden influir los padres en la educacin desus hijos? INDICADOR D6
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privados dependientes del gobierno en Finlandia, Francia, Polonia, Portugal, Suecia, Suiza y los pases asociados Eslovenia e Israel. Esta misma situacin se produce tambin en los centros privados independientes en 12 de 19 pases de la OCDE. Solo Mxico inform de la ausencia de consejos escolares.
Asociaciones de padres
Las asociaciones de padres son habituales en la mayora de los pases y desempean diferentes funciones. Constituyen un medio de aconsejar o influir sobre la educacin (Tabla D6.2). En 10 de 26 pases de la OCDE (Blgica [comunidad flamenca], Dinamarca, Espaa, Francia, Hungra, Irlanda, Islandia, Noruega, Polonia y Portugal), las asociaciones de padres desempean una funcin directa o formal en el asesoramiento educativo, ya que la direccin de los centros est obligada a consultar con ellas sobre decisiones importantes de la adopcin de polticas. En 24 de 27 pases de la OCDE y en todos los pases asociados, las asociaciones de padres desempean una funcin indirecta o ms informal en el asesoramiento a la direccin de los centros. Solamente en Corea e Inglaterra, las asociaciones de padres no tienen funciones directas o indirectas en lo que respecta a la direccin de los centros. En15 de 25 pases de la OCDE, estas asociaciones sirven tambin para informar a los padres sobre desarrollos importantes en la educacin. Las asociaciones de padres pueden representar y servir a diversos tipos de instituciones educativas. Los datos sugieren que las diferencias entre las instituciones educativas (sean pblicas o privadas) son relativamente pequeas. Excepto en los centros pblicos de Escocia, Japn y Repblica Eslovaca, enlos centros privados dependientes del gobierno de la Repblica Eslovaca y en los centros privados independientes de Austria y Dinamarca, existen asociaciones de padres en todos los centros pblicos y privados de todos los pases de la OCDE. En la enseanza en casa existen asociaciones de padres en nueve pases de la OCDE y un pas asociado. Se considera que la expresin de las opiniones de los padres se produce a cuatro niveles: nacional, estatal o regional, local o de distrito y escolar. Con la excepcin de Luxemburgo y los pases asociados Eslovenia y Estonia, las asociaciones de padres en centros pblicos suelen estar organizadas a nivel escolar. La existencia y la distribucin de asociaciones de padres en centros pblicos y privados son similares a escala nacional, regional y escolar. Solo algo ms del 70 % de los pases de la OCDE cuentan con asociaciones de padres en centros pblicos y privados que operen a escala nacional, ms de la mitad cuentan con asociaciones de padres a escala regional, mientras que en torno a un 40 % de los pases las tienen a escala local. Sin embargo, existen algunas diferencias poco importantes entre los dos tipos de centros privados a nivel local o de distrito. Los centros privados dependientes del gobierno tienen un nmero ligeramente inferior de asociaciones de padres que los centros privados independientes (ensiete de ocho pases de la OCDE) a nivel local o de distrito. Es frecuente que algunas asociaciones de padres de carcter local, regional y nacional representen y sirvan tanto a los centros pblicos como a los privados. En los diez pases que cuentan con asociaciones de padres para la enseanza en casa (Estados Unidos, Finlandia, Francia, Inglaterra, Islandia, Pases Bajos, Polonia, Repblica Checa, Suiza y el pas asociado Estonia), estas se organizan a escala nacional. En Estados Unidos, Francia, Polonia y Suiza existen adems asociaciones de padres para la enseanza en casa a nivel estatal o regional, y en Estados Unidos, Inglaterra y Polonia estas asociaciones existen tambin a nivel local o de distrito. Las asociaciones de padres y profesores son menos comunes que las asociaciones de padres, aunque en algunos pases existen ambos modelos (Tabla D6.4, disponible en Internet). Un total de ocho pases de la OCDE (Escocia, Estados Unidos, Inglaterra, Italia, Japn, Nueva Zelanda, Polonia y Repblica Checa) cuentan con asociaciones de padres y profesores en centros pblicos. En cuanto a los centros privados, existen asociaciones de padres y profesores en centros privados dependientes del gobierno en cuatro pases, y en centros privados independientes en siete pases. En Estados Unidos,
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Inglaterra, Italia, Japn, Nueva Zelanda, Polonia y Repblica Checa existen asociaciones de padres yprofesores en todos los tipos de centros.
Procedimientos y mecanismos formales que los padres pueden utilizar para presentar quejas o recurrir decisiones
D6
Excepto en Corea, Japn, Mxico y el pas asociado Brasil, todos los pases cuentan con normas que ofrecen un procedimiento formal para que los padres puedan presentar quejas o reclamaciones sobre centros pblicos. Dichas normas son igualmente habituales en los centros privados dependientes del gobierno (en 21 de 23 pases de la OCDE). Solamente 12 de 20 pases de la OCDE cuentan con un mecanismo formal para la presentacin de quejas contra los centros privados independientes (Tabla D6.3). En 18 de 30 pases de la OCDE existe un defensor del alumno o agencia para recibir las quejas relacionadas con los centros pblicos, en comparacin con 15 de 23 pases en los centros privados dependientes del gobierno. En los centros privados independientes solo existe esta posibilidad en Corea, Grecia, Islandia, Noruega, Nueva Zelanda, Polonia, Portugal y en los pases asociados Estonia e Israel. La Tabla D6.3 muestra la informacin detallada por pases.
Recursos de los padres contra las decisiones de los centros (es decir, del consejo escolar o de la direccin del centro)
En la mayora de los pases, los padres pueden recurrir las decisiones de los centros pblicos, privados dependientes del gobierno y privados independientes. En los centros pblicos, en todos los pases excepto en Corea, Dinamarca y Japn, los padres pueden recurrir las decisiones tomadas por el centro. Los padres de alumnos que asisten a centros privados dependientes del gobierno pueden recurrir las decisiones del centro en 21 de 23 pases de la OCDE. Las excepciones son Corea y Dinamarca. En los centros privados independientes, 15 de 19 pases de la OCDE informan que los padres pueden recurrir las decisiones del centro (Tabla D6.5, disponible en Internet). Los padres pueden recurrir las decisiones tomadas por los centros en varias reas: decisiones acerca de normas sobre necesidades especiales, tasas escolares y contribuciones econmicas voluntarias, regulacin de la evaluacin y los exmenes, y medidas disciplinarias. Los temas ms citados en los recursos se relacionan con las decisiones tomadas por los centros en cuanto a normas sobre necesidades especiales y medidas disciplinarias. Los recursos para impugnar las decisiones tomadas por los centros pueden en teora presentarse en mltiples niveles: gobierno central, gobierno estatal, gobierno o autoridades provinciales y regionales, gobierno o autoridades comarcales o intermunicipales, y autoridades o gobiernos locales. En ms de la mitad de los pases, los padres pueden recurrir las decisiones tomadas por los centros en mltiples niveles de gobierno. La Tabla D6.5 (disponible en Internet) contiene informacin adicional sobre los procedimientos para presentar recursos.
Conceptos y criterios metodolgicos Los datos proceden del Estudio OCDE-INES 2009 sobre posibilidad de eleccin de centro educativo y expresin de las opiniones de los padres y se refieren al ao escolar 2007-2008.
La participacin en la direccin como una forma de expresin de las opiniones de los padres se produce cuando los padres forman parte de juntas o consejos con una funcin directa en la toma de decisiones sobre presupuestos, contratacin y despido, programacin y normativa escolar. El asesoramiento (sin participacin en la direccin) como una forma de expresin de las opiniones de los padres se produce cuando los padres forman parte de juntas, consejos oaso-
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ciaciones y pueden influir en las polticas escolares expresando sus intereses, necesidades o deseos aquienes tienen la autoridad para tomar las decisiones. Las quejas o reclamaciones como una forma de expresin de las opiniones de los padres se producen cuando los padres expresan sus preocupaciones sobre la educacin o el centro de sus hijos a un representante de la institucin educativa, presentan una queja o reclamacin formal orecurren una decisin tomada por las autoridades educativas. El cuestionario distingua seis niveles de gobierno ante los cuales los padres pueden recurrir las decisiones tomadas por los centros educativos: Gobierno central. El gobierno central est formado por todas las instituciones a escala nacional que toman decisiones o participan en diferentes aspectos de la toma de decisiones. Gobiernos estatales. El estado se define como la primera unidad territorial por debajo de la nacin en los pases con estructura federal o estructuras de gobierno similares. Los gobiernos estatales son las unidades de gobierno encargadas de tomar decisiones a este nivel. Autoridades o gobiernos provinciales o regionales. La provincia o regin es la primera unidad territorial por debajo de la nacin en los pases que no tienen una estructura federal o estructuras de gobierno similares y es la segunda unidad territorial por debajo de la nacin en los pases con estructura federal o estructuras de gobierno similares. Las autoridades o gobiernos provinciales o regionales son las unidades de gobierno encargadas de tomar decisiones a este nivel. Autoridades o gobiernos comarcales o intermunicipales. La comarca es la segunda unidad territorial por debajo de la nacin en los pases que no tienen una estructura federal o estructuras de gobierno similares. Las autoridades o gobiernos comarcales o intermunicipales son las unidades de gobierno encargadas de tomar decisiones a este nivel. Autoridades o gobiernos locales. El municipio o comunidad es la unidad territorial ms pequea de la nacin con autoridad de gobierno. La autoridad local puede ser el departamento de educacin dentro de un gobierno local de carcter general o puede ser un gobierno con finalidad especfica cuya nica rea de autoridad sea la educacin. Centro educativo, consejo o comit escolar. La zona de escolarizacin es la unidad territorial donde est situado el centro educativo. Esta categora se aplica solo al centro concreto e incluye alos administradores escolares y profesores o al consejo o comit escolar establecido exclusivamente para ese centro concreto. Los rganos de toma de decisiones de un centro pueden ser: 1) un consejo escolar externo, que incluya a residentes de una comunidad en su conjunto; 2) un consejo escolar interno, que puede incluir a directores o jefes de estudios, profesores, personal no docente, padres y alumnos de un centro; o 3) un consejo escolar interno y otro externo. Otras agrupaciones como redes escolares, redes de centros, crculos didcticos y agrupaciones de centros deben considerarse tambin como centros educativos.
Otras referencias
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Hirschman, A. O. (1970), Exit,Voice, and Loyalty: Responses to Decline in Firms, Organizations, and States, Harvard University Press, Cambridge, MA. El siguiente material adicional relevante para este indicador est disponible en Internet en:
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310567
Tabla D6.4. Existencia y finalidad de las asociaciones de padres y profesores (2008) Tabla D6.5. Recursos de los padres contra las decisiones de los centros educativos (es decir, delconsejo escolar o la direccin del centro) (2008)
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Tabla D6.1. Obligacin de los centros educativos de contar con un consejo escolar o junta de gobierno en que puedan tomar parte los padres (2008)
Educacin primaria Centros educativos Centros Centros privados educativos educativos dependientes privados pblicos del gobierno independientes (1) (2) (3) m

Pases de la OCDE
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Alemania Austria Blgica (Fl.) Blgica (Fr.) Chile Corea Dinamarca Escocia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Inglaterra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Brasil Eslovenia Estonia Israel
Educacin secundaria inferior Centros educativos Centros Centros privados educativos educativos dependientes privados pblicos del gobierno independientes (4) (5) (6) m

a a

a a
a m
a m
a a
a a
m m

m m

a a a m

a a a m

Pases asociados
Nota: Los estados federales o los pases con sistemas educativos muy descentralizados pueden experimentar diferencias reguladoras entre estados, provincias o regiones. Para informacin adicional, consulte Anexo 3. : S, y se exige alguna representacin de los padres. : S, pero la representacin de los padres es opcional. : No, no se exigen consejos o juntas, aunque pueden existir. : No existen tales consejos o juntas. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310567
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Tabla D6.2.
Existencia y funcin de las asociaciones de padres (2008)

Niveles en los que existen las asociaciones de padres Centros Funciones educativos Centros formales Centros privados educativos e informales educativos dependientes privados Enseanza de las asociaciones pblicos delgobierno independientes en el hogar de padres Nivel local/de distrito/municipal Nivel local/de distrito/municipal Nivel local/de distrito/municipal Nivel local/de distrito/municipal Una funcin formal en el sentido de que el gobierno est obligado a consultarles sobre decisiones importantes sobre polticas Una funcin informal asesorando al gobierno Informar a los padres sobre las novedades importantes en la educacin (20) No m S No m No S m S No No S No S No S S No No No No S No No S S No a No No No No No m (21) S S No S m No S m S S S S S S No S S S S S S S S S S S S a S S S S S S (22) S m No No m S No m S S S No S No S a S No No S S No S S S No No a S S S No S m a a a Nivel estatal/regional/provincial Nivel estatal/regional/provincial Nivel estatal/regional/provincial Nivel estatal/regional/provincial
Existencia de asociaciones depadres
Centros educativos pblicos Centros educativos privados dependientes del gobierno Centros educativos privados independientes Enseanza en el hogar
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Nivel nacional
Nivel nacional
Nivel nacional
(1) (2) Alemania S S Austria S S Blgica (Fl.) S S Blgica (Fr.) S S Chile S S Corea S S Dinamarca S S Escocia No m Espaa S S Estados Unidos S a Finlandia S S Francia S S Grecia S a Hungra S S S S Inglaterra Irlanda S a Islandia S S Italia S a Japn No a Luxemburgo S S Mxico S a Noruega S S Nueva Zelanda S S Pases Bajos S S Polonia S S Portugal S S Rep. Checa S S Rep. Eslovaca No No Suecia S S Suiza S S Brasil Eslovenia Estonia Israel S S S a a S
(3) m No a a S S No S S S a S S a S S S S S S S S S m S S a a a S S S S
(4) a No No No No a No No a S S S a No S No S No a No a No No S S No S No No S
(5) S S No No No No S a S S S S S S No S S No a S S S m S S S S a S S
(6) S S S S No No No a S S No S S No No No No S a No S No S No S S S a S S S
(7) (8) (9) (10) (11) (12) S S S S S S No S S S No S No S No S No S No S No S No S No S No No No No No S No No No S S S No No No S a a m m m m S S S S S S S S a a a a S S S No S S S S S S S S S S a a a a No S S No No S No S No No No S No S a a a a No S S No No S S S a a a a a a a a a a No No S No No No No S a a a a No S S No No S m S m S m S No S S No No S S S S S S S S S S S S S S S S S No S a a a a a a m S S S m S S S S S S S S S a a a a a a a a a S a a S
(13) m a a a No No a No S S a S S a S S S No S S S S m m S S a a a S a
(14) m a a a No No a No S S a S S a No No No S S No S No S m S S a a a S S a
(15) m a a a No No a No S S a S S a No No No S No No No No m m S S a a a S S a S
(16) (17) (18) (19) m a a a a a a a a a a a a a a a No a a a S a a a a a a a S a a a S a a a S S S S a S No No S S S No S a a a a a a a S S No S S a a a S S No No S a a a S a a a No a a a S a a a S a a a S a a a m S No No S S S S S a a a a S No No a a a a a a a a S S S No S a S a a a a a a
Pases asociados
Pases de la OCDE
a No S a
a No
S No No No
S No No No S No No No S No S S
S No No No S No
S No
Nota: Los estados federales o los pases con sistemas educativos muy descentralizados pueden experimentar diferencias reguladoras entre estados, provincias o regiones. Para informacin adicional, consulte Anexo 3. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310567
Nivel nacional
Nivel escolar
Nivel escolar
Nivel escolar
S No No
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Tabla D6.3. Normas que facilitan un procedimiento formal para que los padres puedan presentar reclamaciones en relacin con la educacin de sus hijos (2008)
El reglamento proporciona Nmero de veces unprocedimiento que los padres en quelos padres hicieron pueden utilizar para presentar Existe un defensor del alumno uso del procedimiento formal quejas oagencia para recibir las quejas depresentacin de quejas en 2008 Centros Centros Centros Centros educativos Centros Centros educativos Centros Centros educativos Centros educaprivados educativos educaprivados educativos educaprivados educativos tivos dependientes privados tivos dependientes privados tivos dependientes privados pblicos del gobierno independientes pblicos del gobierno independientes pblicos del gobierno independientes (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Alemania S S m No No m m m m Austria S S No S S No 750 m a Blgica (Fl.) S S a S S a 116 x(7) a Blgica (Fr.) S S a S No a m m a Chile S S S No No No m m m Corea No No No S S S a a a Dinamarca S No No No No No m a a Escocia S m No No m No m m a Espaa S S S No No No m m m Estados Unidos S a a No a No m a a Finlandia S S a No No a m m a Francia S S No S S No 2.665 303 a Grecia S a S S a S m a m S S a S S a 1.589 m a Hungra1 Inglaterra S S S S S No m m m Irlanda S a No No a No a a a Islandia S S S S S S m m m Italia S a S No a No m a m Japn No a No No a No a a a Luxemburgo S S S S No No 10 m m Mxico No a No No a No a a a Noruega S S S S S S 2.699 2.699 2.699 Nueva Zelanda S S S S S S m m m Pases Bajos S S m S S m m m m Polonia S S S S S S m m m Portugal S S S S S S m m m Rep. Checa S S a S S a m m a Rep. Eslovaca S S a S S a 216 m a Suecia S S a S S a 850 103 a Suiza S S S No No No m m m Brasil Eslovenia Estonia Israel No S S S a S a S No No S S No S S S a S a S No No S S a 224 m m a 1 a m a a m m
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Nota: Los estados federales o los pases con sistemas educativos muy descentralizados pueden experimentar diferencias reguladoras entre estados, provincias o regiones. Para informacin adicional, consulte Anexo 3. 1. Ao de referencia 2007. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310567
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Anexo
CaraCterstiCas de los sistemas eduCativos
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Anexo 1
Caractersticas de los Sistemas Educativos
Tabla X1.1a. Tasas de titulacin en educacin secundaria superior: edades tpicas de titulacin y mtodo utilizado para calcular las tasas de titulacin (2008) La edad tpica de titulacin se refiere a la edad de los estudiantes al principio del ao escolar; los estudiantes, por norma general, sern un ao mayores que la edad indicada cuando consigan la titulacin al final del ao escolar. La edad tpica se utiliza para el clculo de las tasas de titulacin.
Orientacin del programa Programas preprofesionales Programas ode formacin generales profesional 19-20 19-20 17 17 17-18 17-19 18 18 17-18 17-18 17 17 18 18 18-19 20-21 17 17 17 m 19 19 18-19 17-21 18 18 19 19 18 19 19 17 19 18 17 17 17-18 17-20 18 18 18 19-20 17-18 17-18 17 19 19 20 17 18 16-18 16-18 18 17 18 18 19 19 18-20 18-20 16-17 16-17 18 17 19 18 17 m 18 17 22 17 17-19 18 17 m 18 17 Edades tpicas de titulacin Destino al sistema educativo o al mercado laboral Programas CINE 3A 19-20 17 17-18 18 17-18 17 18 18-19 17 17 19 18-19 18 19 18 19 19 17 17-19 18 18 18 17 19 17 18 18 18 19 18-20 16-17 18 17 19 18 17 m 18 17 Programas CINE 3B 19-20 17 17-19 a a a a a a m a 19-21 a a a 20 18 17 18-20 a a 17 a a m 18 18 a 19 18-20 a 22 17 19 18 17 m 18 a Programas cortos CINE 3C1 19-20 17 14-15 18 a a a 27 17 m a 17-19 18 18 19 17 17 15 16-18 a m 17 a a m 16 a 18 19 17-19 m a 17 17 18 16 m a a Programas largos CINE 3C1 a 17 16-17 18 17-18 a 18 20-21 17 m a 18-23 18 19 18 19 a 17 17-19 18 19-20 17 18 19 m 16 17 17 19 18-20 a a 17 18 a 17 m a 17
Anexo 1
Alemania Australia Austria Blgica Canad Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel
1. Duracin de los programas CINE 3C: corto: al menos un ao ms corto que los programas CINE 3A y 3B; largo: duracin similar a los programas CINE 3A o 3B. Fuente: OCDE. Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310605
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Anexo 1
Tabla X1.1a. (continuacin) Tasas de titulacin en educacin secundaria superior: edades tpicas de titulacin y mtodo utilizado para calcular las tasas de titulacin (2008)
Clculo de las tasas de titulacin: brutas frente a netas Titulados por Programas primera vez CINE 3A Alemania bruta bruta Australia m neta Austria m neta Blgica m neta Canad bruta bruta Chile m m Corea bruta bruta Dinamarca neta neta Espaa bruta bruta Estados Unidos neta m Finlandia neta neta Francia m neta Grecia neta neta Hungra neta neta Irlanda neta neta Islandia neta neta Italia neta neta Japn bruta bruta Luxemburgo neta neta Mxico neta neta Noruega neta neta Nueva Zelanda neta m Pases Bajos m neta Polonia neta neta Portugal neta neta Reino Unido bruta m Repblica Checa bruta bruta Repblica Eslovaca neta neta Suecia neta neta Suiza bruta bruta Turqua neta neta Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel m m bruta m m m m neta neta bruta neta neta bruta m neta neta Programas CINE 3B bruta m neta a a a a a a m a neta a a a neta bruta bruta neta a a m a a m m m a n bruta a neta bruta neta neta bruta m neta a Programas cortos CINE 3C1 bruta m neta neta a a a n bruta m a neta m m neta neta bruta m neta a m m a a m m a neta n bruta m a bruta neta neta bruta m a a Programas largos CINE 3C1 a neta neta neta bruta a bruta neta bruta m a neta neta neta neta neta a bruta neta neta neta m neta neta m m bruta neta neta bruta a a bruta neta a bruta m a neta Programas preprofesionales Programas o de formacin generales profesional bruta bruta neta neta neta neta neta neta bruta bruta m m bruta bruta neta neta bruta bruta m m neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta bruta bruta neta neta neta neta neta neta m m neta neta neta neta neta neta m m m m neta neta neta neta bruta bruta neta neta neta bruta neta neta bruta m neta neta neta bruta neta neta bruta m neta neta
Pases de la OCDE
Anexo 1
Pases asociados
1. Duracin de los programas CINE 3C: corto: al menos un ao ms corto que los programas CINE 3A y 3B; largo: duracin similar a los programas CINE 3A o 3B. Fuente: OCDE. Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310605
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Anexo 1
Tabla X1.1b. Tasas de titulacin en educacin postsecundaria no terciaria1: edades tpicas de titulacin y mtodo utilizado para calcular las tasas de titulacin (2008) La edad tpica de titulacin se refiere a la edad de los estudiantes al principio del ao escolar; los estudiantes, por norma general, sern un ao mayores que la edad indicada cuando consigan la titulacin al final del ao escolar. La edad tpica se utiliza para el clculo de las tasas de titulacin.
Edades tpicas de titulacin Clculo de las tasas de titulacin: brutas frente a netas Destino al sistema educativo o al mercado laboral CINE 4 Programas Programas Programas Titulados por Programas Programas Programas CINE 4A CINE 4B CINE 4C primera vez CINE 4A CINE 4B CINE 4C 22 22 a neta neta bruta a a a 18-20 m a a neta 18-19 19-20 23-24 m neta neta neta 19 19-21 19-21 m n neta neta m a 30-34 m m a m a a a a a a a a a a a a a a 21 a a neta neta a a a a a a a a a m m m m m m m a a 35-39 neta a a neta 22-25 a 22-25 m bruta a bruta a a 20 neta a a neta a a 20 neta a a neta a a 23 neta a a neta n n 27 neta n n neta a a 20 neta a a neta 18 18 18 m m m m a a 21-23 neta a a neta a a a a a a a 20-21 a 21-22 neta neta a neta 18 18 18 neta m m m a a 20 m a a neta a a 21 neta a a neta 21 21 21 neta m m m n n n n n n n 20 a 20 bruta bruta a bruta 20 a a neta neta a a n n 21-23 neta n n neta 21-23 21-23 a bruta bruta bruta a a a a a a a a a m 20 a a m a m a m 20 20 a m a a a m n a 19 m a a a m neta m m m a m a m neta a a m a m a m neta neta a m a a a m n a bruta m a a
Anexo 1
Pases asociados
Pases de la OCDE
1. La tabla de tasas de titulacin en educacin postsecundaria no terciaria (Tabla A2.5) est disponible en Internet en (www.oecd.org/edu/eag2010). Fuente: OCDE. Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310605
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Anexo 1
Tabla X1.1c. Tasas de titulacin en educacin terciaria: edades tpicas de titulacin y mtodo utilizado para calcular las tasas de titulacin (2008) La edad tpica de titulacin se refiere a la edad de los estudiantes al principio del ao escolar; los estudiantes, por norma general, sern un ao mayores que la edad indicada cuando consigan la titulacin al final del ao escolar. La edad tpica se utiliza para el clculo de las tasas de titulacin.
Programas terciarios de tipo B (CINE 5B) 21-23 20-21 21-23 21-22 21-24 22-25 20 23-25 19 19 30-34 20-24 22-24 21 20-21 27 22-23 19 n 20 21-22 19-21 19 22 21 19-24 21-22 21 22 23-29 21 m m 23-26 22 20 m m m Edades tpicas de titulacin Programas terciarios de tipo A (CINE 5A) Programas de De 3 a menos investigacin de5 aos De 5 a 6 aos De ms de 6 aos avanzada (CINE 6) 24-26 25-27 27 28-29 21-22 22-23 24 25-26 22-24 24-26 a 27-29 22 23-24 24 26-29 22 23-24 25 27-29 23-25 24-26 25-27 30-34 22 24 a 30-34 24 26 25-29 30-34 20 22 27-28 25-27 21 23 24 26 24 26 35-39 30-34 20-23 22-25 28-31 27-29 22-24 25-27 a 28 23 24 a 30-34 21 23 25 27 24 26 n 30-34 23 25 30-34 29 21 23 24 26 22-24 23-25 a 30-34 23 23-26 m 24-28 22-23 24-25 26-27 28-29 21-23 23 n 27-28 23 a a 28-29 23 25 a 25-29 22 23-24 25-29 30-34 20-22 22-24 23-25 25-29 22 24 a 27-28 21-22 23-24 a 26 25 25 a 30-34 24-26 25-27 25-27 30-34 23 23 30-34 30-34 22 m 25-26 22 21 m m 26 m m 25-26 24 22 m m 28-29 m m a a 22-23 m m a 30-34 m 29 30-34 24-26 m m 30-34
Pases de la OCDE
Anexo 1
Pases asociados
Nota: Cuando los datos de educacin terciaria de tipo A estn disponibles segn la duracin del programa, la tasa de titulacin de todos los programas es la suma de las tasas de titulacin por duracin del programa. Fuente: OCDE. Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310605
449
Anexo 1
Tabla X1.1c. (continuacin) Tasas de titulacin en educacin terciaria: edades tpicas de titulacin y mtodo utilizado para calcular las tasas de titulacin (2008)
Clculo de las tasas de titulacin: brutas frente a netas Educacin terciaria de tipo B (CINE 5B) Titulados por Primera primera vez titulacin Tasa de titulacin para estudiantes internacionales o extranjeros nicamente Tasa de titulacin para estudiantes internacionales o extranjeros nicamente Educacin terciaria de tipo A (CINE 5A) Titulados por Primera Segunda primera vez titulacin titulacin Tasa de titulacin para estudiantes internacionales o extranjeros nicamente Tasa de titulacin para estudiantes internacionales o extranjeros nicamente Tasa de titulacin para estudiantes internacionales o extranjeros nicamente Programas de investigacin avanzada (CINE 6) Tasa de titulacin para estudiantes internacionales o extranjeros nicamente neta neta neta m bruta m m bruta m bruta neta m m m neta neta m bruta m m neta neta m m m bruta m m neta neta m m m bruta neta m m m m
Tasa de titulacin (todos los estudiantes)
Anexo 1
bruta neta neta m bruta m m neta neta bruta n m m bruta bruta neta bruta bruta n neta neta neta n neta neta neta neta neta neta bruta neta m m neta m m m m m
m m neta m m m m m m bruta n m m m m neta m bruta m m n neta n m m m m m neta m m m m m m m m m m
bruta neta neta neta neta neta neta neta neta bruta n bruta neta neta bruta neta bruta bruta n neta neta neta n neta neta neta neta neta neta bruta neta bruta m neta neta bruta m m m
m neta neta m bruta m m bruta m bruta n m m m neta neta m bruta m m n neta n m m bruta m m neta m m m m bruta neta m m m m
neta neta neta m bruta m m neta bruta bruta neta m m bruta bruta neta neta bruta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta bruta m m neta m m m m neta
m neta neta m m m m m m bruta m m m m m neta m bruta m m neta neta neta m m m m m neta m m m m m m m m m m
neta neta neta neta neta neta neta neta neta bruta neta bruta neta neta bruta neta neta bruta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta m neta neta bruta m m neta
neta neta neta m bruta m m bruta m bruta neta m m m neta neta m bruta m m neta neta neta neta m bruta m m neta neta m m m bruta neta m m m m
neta neta neta neta neta neta neta neta neta bruta neta bruta neta neta bruta neta a bruta a bruta neta neta neta bruta neta neta neta neta neta neta neta neta m neta neta bruta m m neta
neta neta neta m bruta m m bruta m bruta m m m m neta neta m bruta m m neta neta neta neta m bruta m m neta neta m m m bruta neta m m m m
Pases de la OCDE
Pases asociados
Fuente: OCDE. Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310605
450
Tasa de titulacin (todos los estudiantes) neta neta neta neta neta neta neta neta neta bruta neta bruta neta neta bruta neta m bruta bruta bruta neta neta bruta bruta neta neta neta neta neta neta neta neta m neta neta bruta m m neta
Anexo 1
Tabla X1.1d. Tasas de ingreso en educacin terciaria: edades tpicas de ingreso y mtodo utilizado para calcular las tasas de ingreso (2008)
Edades tpicas de ingreso Alemania Australia Austria Blgica Canad Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India Indonesia Israel CINE 5A 19-21 18 19-20 18 m 18-19 18 21 18 18 19 m 18 19 18 20 19 18 19-21 18 19-20 18 18-19 19-20 18 18 19 19 19 19-21 18-19 m 17 19 19 17 m 19 22-24 CINE 5B m 18 20-21 18 m 18-19 18 21 18 18 19 m 18 19 18 20 19 18 n 18 19 19 17-18 19-20 18 18 19 19 19 18-24 18-19 m 17 19 19 17 m 19 18 CINE 6 m 22-23 25-26 m m 24-25 24-29 27 23 24 m m 23-24 24 m 25 24 24 25-29 24 27 22-28 m m 22-24 23 24 24 26 25-29 25-26 m m 24-26 24 23 m 25 27-29
Pases de la OCDE
Clculo de las tasas de ingreso: brutas frente a netas Todos los estudiantes CINE 5A neta neta neta neta m neta neta neta neta neta neta m neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta neta m bruta neta neta bruta m neta neta CINE 5B bruta m neta neta m neta neta neta neta m a m neta neta neta neta bruta bruta n neta neta neta n neta n neta neta neta neta neta neta m bruta neta neta bruta m neta neta CINE 6 m neta neta m m neta neta neta neta m m m neta neta m neta bruta neta neta neta neta neta m m neta neta neta neta neta neta neta m m neta neta bruta m neta neta
Clculo de las tasas de ingreso: brutas frente a netas Estudiantes internacionales CINE 5A neta neta neta m m m m m m bruta m m m m neta neta m m m m neta neta neta neta m m m m neta neta m m m m neta m m m m CINE 5B m m neta m m m m m m m a m m m neta neta m m m m neta neta n m m m m m neta m m m m m neta m m m m CINE 6 m neta neta m m m m m m m m m m m neta neta m m m m n neta m m m m m m neta neta m m m m neta m m m m
Anexo 1
Pases asociados
Fuente: OCDE. Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310605
451
Anexo 1
Tabla X1.2a. Ao escolar y ao presupuestario utilizados en los clculos de los indicadores financieros para los pases de la OCDE
Ao presupuestario 2006
Pases de la OCDE
Ao escolar 2007 2008 2009
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6
Alemania Australia Austria Blgica Canad Chile Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Rep. Eslovaca Suecia Suiza Turqua
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6
Anexo 1
2006
2007
2008
2009
Fuente: OCDE. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310605
452
Anexo 1
Tabla X1.2b. Ao escolar y ao presupuestario utilizados en los clculos de los indicadores financieros para los pases asociados
Ao presupuestario 2006 Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India1 Indonesia Israel
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6
Ao escolar 2007 2008 2009
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6
Pases asociados
Anexo 1
2006
2007
2008
2009
1. Ao presupuestario de abril de 2005 a marzo de 2006. Fuente: OCDE. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310605
453
Anexo 1
Tabla X1.3. Resumen de los requisitos de finalizacin para los programas de educacin secundaria superior
Programas CINE 3A Solo nmero estipulado de horas de curso Nmero estipulado de horas de curso Y examen Series de exmenes a lo largo del programa Programas CINE 3B Solo nmero estipulado de horas de curso Nmero estipulado de horas de curso Y examen Series de exmenes a lo largo del programa Programas CINE 3C Solo nmero estipulado de horas de curso N N N N N N S N a N N N N N N N N N N N m N N N N Nmero estipulado de horas de curso Y examen N N S N N S N S S/N a N N S S N S/N S S S S S S m N S S S S S Series de exmenes a lo largo del programa S S S S S S N S S/N a S S N S S N N S S S S N m S S N N S
Examen final
Examen final
Pases de la OCDE
Anexo 1
Alemania S Australia1, 2 N/S Austria S Blgica (Fl.)3 S Blgica (Fr.) S Canad (Quebec)1 N Corea N Dinamarca1 S Espaa N Estados Unidos1 20S/30N Finlandia S/N Francia S Grecia1 N Hungra S Irlanda1 S Islandia1 S/N Italia S Japn N Luxemburgo S Mxico N Noruega N Nueva Zelanda S Pases Bajos1 S Polonia1 S Portugal m Reino Unido1 N4 Repblica Checa1 S Repblica Eslovaca1 S Suecia S/N Suiza S Turqua1 N Israel1 S/N
S S S S S S N S S AE S N S N N S N N S S S S S N m S S N S/N S N S
N S S N N S N S S AE S S N S N N S/N S S S S N S S m N S S N S S S
N N N N N N S N S5 N N N N N N N N N N N N N N m N N N S/N N N
S N S a a a a a a a S S N S a a a m a N S a a
S S S a a a a a a a S S/N N S a a a m a S S a a
N N S a a a a a a a N S/N S S a a a m a S S a a
N N N a a a a a a a N N N N a a a m a N
S N N S S N N S S/N a S/N N S S S/N S N S S/N N S S m S S S N S/N
a a
Pas asociado
Nota: S = S; N = No; AE = Algunos estados. 1. Para ver notas adicionales sobre los requisitos de finalizacin, consulte Anexo 3, Captulo A (www.oecd.org/edu/eag2010). 2. Los requisitos de finalizacin para el programa CINE 3A varan segn estados y territorios. La informacin proporcionada representa una generalizacin de diversos requisitos. 3. Solo incluye programas generales. 4. Normalmente no hay examen final, aunque algunos programas CINE 3A pueden finalizarse de esta forma. 5. Casi todos los estados determinan los niveles de crditos Carnegie (es decir, crditos adquiridos tras completar un curso de dos semestres sobre materias especficas, que varan de un estado a otro). Fuente: OCDE. Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310605
454
Examen final
Anexo
Estadsticas dE REfEREncia
455
Anexo 2
Estadsticas de Referencia
Tabla X2.1. Visin general del contexto econmico mediante las variables bsicas (perodo de referencia: ao natural 2007, precios corrientes de 2007)
PIB por habitante Gasto pblico total como porcentaje del PIB 43,7 31,2 48,8 48,4 39,4 22,5 28,7 50,9 39,2 37,2 47,3 52,3 44,4 49,8 36,2 42,5 47,9 36,8 36,2 22,4 41,0 32,1 45,5 42,2 45,8 46,4 42,5 18,6 52,5 42,5 m 32,3 m 42,4 34,8 32,6 m m 44,0
(en equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA)
Deflactor del PIB Deflactor del PIB

(1995 = 100) (2000 = 100)
Anexo 2
Alemania Australia Austria Blgica Canad2 Chile3 Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India4 Indonesia Israel
34.683 37.615 36.839 34.662 36.397 14.106 26.574 36.326 31.469 46.434 35.322 32.495 27.793 18.763 44.381 36.325 31.016 33.635 82.456 14.128 53.672 27.020 39.594 16.312 22.638 34.957 23.995 20.270 36.785 41.800 13.362 10.770 5.345 26.557 20.620 14.765 2.126 3.728 26.444
109,223 144,294 115,471 122,431 129,196 183,101 137,463 128,787 152,172 130,282 118,589 121,570 160,005 281,994 154,839 166,196 137,270 89,294 137,327 356,910 171,384 130,969 133,550 203,070 145,344 135,013 164,443 177,039 118,430 110,028 4.725,065 273,700 m 200,363 236,755 1.367,171 m m 150,612
108,120 130,990 112,550 116,040 119,080 156,460 117,380 116,810 132,040 119,820 108,960 115,710 124,580 147,370 124,150 140,070 119,960 92,000 127,000 155,720 130,800 120,400 118,940 119,730 123,630 120,040 118,580 129,610 112,260 107,750 361,940 180,730 m 138,130 146,930 289,430 m m 109,480
Media de los tipos de cambio entre 2006 y 20081 0,74 1,24 0,74 0,74 1,09 525,07 995,36 5,50 0,74 1,00 0,74 0,74 0,74 188,71 0,74 74,24 0,74 112,47 0,74 10,99 5,97 1,44 0,74 2,76 0,74 0,53 19,99 25,25 6,91 1,18 1,34 1,96 m 0,74 11,57 25,87 m m 4,05
Pases asociados
Pases de la OCDE
1. La media del tipo de cambio se utiliza en el Indicador A10. 2. Ao de referencia 2006. 3. Ao de referencia 2008. 4. Ao de referencia 2005. Fuente: OCDE. Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310624
456
Anexo 2
Tabla X2.2. Estadsticas bsicas de referencia (perodo de referencia: ao natural 2007, precios corrientes de 2007)1
Paridad de poder adquisitivo para el consumo privado (PPA)
= 1)
Paridad de poder (en millones PIB (en millones (dlar adquisitivo (dlar de la moneda (ajustado al ao de la moneda (estimaciones a estadounidense para PIB (PPA) estadounidense PIB Poblacin total en miles
mitad de ao) nacional)2 presupuestario)3 nacional) = 1) (zona euro = 1)
Gasto pblico total
Paridad de poder adquisitivo para PIB (PPA)
Alemania Australia Austria Blgica Canad4 Chile5 Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn6 Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Zona euro Brasil China Eslovenia Estonia Federacin Rusa India7 Indonesia Israel
(1) 2.428.200 1.181.750 270.782 334.917 1.449.215 88.535.187 975.013.000 1.691.472 1.052.730 14.010.800 179.536 1.894.646 226.437 25.408.080 189.751 1.301.410 1.546.177 515.804.800 37.466 11.175.985 2.271.607 177.472 568.664 1.176.737 163.052 1.398.882 3.535.460 1.854.165 3.063.145 521.068 843.178 2.597.611 24.954.643 34.568 244.504 33.111.382 34.339.015 3.956.380.197 686.011
(2) 1.136.539 1.470.147
13.842.150
509.474.800
1.341.116
(3) 1.060.650 354.657 132.185 162.100 578.473 19.877.873 279.372.900 860.451 412.751 5.143.896 84.901 991.192 100.460 12.650.042 68.756 553.091 739.945 187.281.500 13.572 2.498.978 932.296 56.997 258.829 496.440 74.697 621.725 1.504.320 345.750 1.608.251 221.689 m 840.501 m 14.665 85.037 10.787.187 m m 301.609
(4) 82.263 21.236 8.301 10.622 32.932 16.770 48.456 5.460 44.874 301.737 5.289 63.758 11.193 10.056 4.357 311 59.375 127.771 480 105.677 4.706 4.264 16.378 38.116 10.608 60.975 10.323 5.397 9.148 7.619 70.256 189.847 m 2.019 1.342 142.009 m m 7.180
(5) 0,8510 1,4229 0,8855 0,9097 1,2091 374,275 757,1866 8,5282 0,7455 1 0,9611 0,9145 0,7279 134,6612 0,9813 115,0521 0,8396 120,0239 0,9466 7,4857 8,9936 1,5404 0,8769 1,8927 0,6789 0,6563 14,2738 16,9504 9,1026 1,6362 0,8982 0,855 1,348 3,5371 0,6448 8,8331 15,7919 14,6686 4703,5930 3,6131
(6) 0,9949 1,6634 1,0352 1,0634 1,4135 437,5438 885,1842 9,9699 0,8715 1,1690 1,1235 1,0691 0,8509 157,4248 1,1472 134,5009 0,9815 140,3132 1,1066 8,7512 10,5139 1,8008 1,0252 2,2126 0,7937 0,7672 16,6867 19,8158 10,6414 1,9128 1,0500 1,5194 4,1350 0,7538 10,3263 18,4614 17,1482 5498,7058 4,2239
(7) 0,8796 1,4671 0,8820 0,9345 1,2302 m 863,0747 8,8309 0,8007 1 1,0344 0,9322 0,7825 144,6951 1,0744 112,7551 0,8878 134,6561 0,9948 7,8588 9,5236 1,5826 0,8788 2,0224 0,7394 0,6648 14,9521 0,611 9,2335 1,7650 1,1087 m m 0,6818 9,8637 m m m 3,9591
Pases de la OCDE
Anexo 2
Pases asociados
1. En los pases de la zona euro, los datos sobre PIB, PPA y gasto pblico total se presentan en euros. 2. El PIB de Australia y el PIB y el gasto pblico total de Nueva Zelanda se calculan para el ao fiscal. 3. En los pases en los cuales el PIB no tiene el mismo perodo de referencia que los datos sobre presupuesto educativo, el PIB se calcula como sigue: wt-1 (PIBt - 1) + wt (PIBt), donde wt y wt-1 representan el peso relativo de los dos perodos de referencia del PIB que coinciden con el ao presupuestario educativo. En el Captulo B se han aplicado los ajustes necesarios en los casos de Australia, Canad, Estados Unidos, Japn y Reino Unido. 4. Ao de referencia 2006. 5. Ao de referencia 2008. 6. Gasto pblico total ajustado al ao presupuestario. 7. Ao de referencia 2005. Fuente: OCDE. Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310624
457
Anexo 2
Tabla X2.3a. Estadsticas de referencia para el clculo de las retribuciones de los profesores por nivel de educacin (1996, 2008)
Retribuciones de los profesores en monedas nacionales (1996)1 Educacin secundaria superior, Educacin primaria Educacin secundaria inferior programas generales Retribucin mxima/ formacin mnima Retribucin mxima/ formacin mnima Retribucin mxima/ formacin mnima m m 29.040 m m Retribucin inicial/ formacin mnima Retribucin inicial/ formacin mnima Retribucin inicial/ formacin mnima m m 25.380 m m Retribucin tras 15aos de ejercicio profesional/ formacin mnima Retribucin tras 15aos de ejercicio profesional/ formacin mnima Retribucin tras 15aos de ejercicio profesional/ formacin mnima m m 27.120 m m
Pases de la OCDE
Anexo 2
Alemania Australia Austria Blgica (Fl.)2 Blgica (Fr.)2 Chile Corea Dinamarca Escocia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Inglaterra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) w w w w w w w w w 25.693 46.781 46.781 25.693 46.781 46.781 25.693 46.781 46.781 19.911 25.522 40.136 20.598 26.791 42.910 21.891 29.334 48.204 20.479 27.542 32.721 20.950 29.346 35.781 25.998 37.534 45.119 20.479 27.542 32.721 20.950 29.346 35.781 25.998 37.534 45.119 m m m m m m m m m w w w w w w w w w 200.000 244.000 250.000 200.000 244.000 250.000 218.000 310.000 325.000 12.510 20.796 20.796 12.510 20.796 20.796 12.510 20.796 20.796 18.609 21.823 27.940 m m m 21.582 25.327 31.780 w w w w w w w w w 17.660 23.378 24.051 19.846 27.751 28.928 20.519 28.928 30.610 w w w w w w w w w 10.772 12.854 15.148 11.141 13.223 15.518 11.141 13.223 15.518 341.289 462.618 597.402 341.289 462.618 597.402 435.279 574.067 717.756 12.113 20.423 20.423 12.113 20.423 20.423 12.113 20.423 20.423 18.235 28.189 33.362 19.141 29.872 33.679 19.141 29.872 33.679 m m m m m m m m m 14.939 18.030 21.864 16.213 19.796 24.233 16.213 20.412 25.442 3.462.000 5.917.000 8.475.000 3.462.000 5.917.000 8.475.000 3.462.000 5.917.000 8.733.000 m m m m m m m m m 29.105 38.606 63.264 37.092 47.174 76.196 m m m 165.228 201.446 204.211 165.228 201.446 204.211 178.752 207.309 222.078 23.000 39.220 39.220 23.000 39.220 39.220 23.000 39.220 39.220 21.772 26.537 32.627 22.925 28.847 35.840 23.120 40.273 47.756 m m m m m m m m m 9.970 15.001 25.902 9.970 15.001 25.902 9.970 15.001 25.902 w w w w w w w w w m m m m m m m m m w w w w w w w w w 65.504 87.585 100.847 m m m m m m w w w a a a w w w m m 25.380 m m m m 27.120 m m m m 29.040 m m m m 25.380 m m m m 27.120 m m m m 29.040 m m
(1)
Pases asociados
1. Los datos de las retribuciones de pases que ahora estn en la zona euro se muestran en euros. 2. Los datos de las retribuciones de los profesores en 1996 se refieren a Blgica. Fuente: OCDE. Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310624
458
Anexo 2
Tabla X2.3a. (continuacin) Estadsticas de referencia para el clculo de las retribuciones de los profesores por nivel de educacin (1996, 2008)1
Retribuciones de los profesores en monedas nacionales (2008)2 Educacin secundaria inferior Retribucin mxima/ formacin mnima Retribucin inicial/ formacin mnima Retribucin tras 15aos de ejercicio profesional/ formacin mnima Educacin secundaria superior, programas generales Retribucin mxima/ formacin mnima Retribucin inicial/ formacin mnima Retribucin tras 15aos de ejercicio profesional/ formacin mnima
Educacin primaria Retribucin mxima/ formacin mnima Retribucin inicial/ formacin mnima Retribucin tras 15aos de ejercicio profesional/ formacin mnima
(1) Alemania 37.187 Australia 49.328 Austria 25.454 Blgica (Fl.) 26.619 Blgica (Fr.) 25.610 Chile m Corea 24.271.300 Dinamarca 320.617 Escocia 20.094 Espaa 27.962 Estados Unidos 35.999 Finlandia 28.344 Francia 21.760 Grecia 18.691 Hungra 1.666.344 Inglaterra 20.133 Irlanda 32.127 Islandia 2.913.387 Italia 21.897 Japn 3.257.000 Luxemburgo 46.287 Mxico 111.331 Noruega 294.237 Nueva Zelanda 41.002 Pases Bajos 31.170 Polonia 13.625 Portugal 14.653 Repblica Checa 229.253 Repblica Eslovaca m Suecia 256.800 Suiza 72.640 Turqua m Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel m 17.909 107.328 m 64.792
(2) 46.295 68.586 33.717 37.432 35.917 m 42.003.300 362.222 32.052 32.193 44.172 36.862 29.271 22.989 2.059.668 29.427 53.221 3.268.766 26.470 5.753.000 64.244 145.917 367.592 60.660 40.397 26.944 23.987 309.994 m 298.800 92.617 m m 20.911 113.656 m 70.733
(3) 49.991 68.586 50.432 45.719 43.872 m 67.314.809 362.222 32.052 39.410 50.922 46.275 43.189 27.819 2.765.748 29.427 60.308 3.694.797 32.232 7.274.000 95.967 241.438 367.592 60.660 45.069 28.076 37.619 339.214 m 343.200 113.701 m m 22.145 156.864 m 98.546
(4) 41.015 49.600 26.615 26.619 25.610 m 24.175.300 320.617 20.094 30.638 35.915 31.360 23.950 18.691 1.666.344 20.133 32.127 2.913.387 23.597 3.257.000 67.835 142.458 294.237 41.002 32.028 15.439 14.653 228.725 m 262.000 82.671 m m 17.909 107.328 m 64.792
(5) 50.544 69.794 36.455 37.432 35.917 m 41.907.300 362.222 32.052 35.200 44.000 39.501 31.461 22.989 2.059.668 29.427 53.221 3.268.766 28.831 5.753.000 93.772 185.616 367.592 60.660 44.190 30.850 23.987 316.173 m 306.300 105.874 m m 20.911 113.656 m 79.783
(6) 56.327 69.794 52.398 45.719 43.872 m 67.218.809 362.222 32.052 42.673 53.972 49.685 45.480 27.819 2.765.748 29.427 60.308 3.694.797 35.383 7.274.000 117.850 306.748 367.592 60.660 49.207 32.152 37.619 344.305 m 347.400 129.188 m m 22.145 156.864 m 98.546
(7) 44.191 49.600 26.993 33.121 31.777 m 24.175.300 334.631 20.094 31.925 36.398 31.570 24.204 18.691 1.810.224 20.133 32.127 3.062.000 23.597 3.257.000 67.835 m 314.261 41.002 32.344 17.537 14.653 237.470 m 276.000 96.368 m m 17.909 107.328 m 64.792
(8) 54.369 69.794 37.508 47.976 46.039 m 41.907.300 436.926 32.052 36.818 47.317 43.326 31.715 22.989 2.474.388 29.427 53.221 3.840.000 29.637 5.753.000 93.772 m 387.383 60.660 59.040 35.459 23.987 337.024 m 326.900 124.936 m m 20.911 113.656 m 79.783
(9) 62.265 69.794 55.177 57.744 55.418 m 67.218.809 436.926 32.052 44.558 53.913 55.871 45.759 27.819 3.493.152 29.427 60.308 4.020.000 36.986 7.471.000 117.850 m 387.383 60.660 65.074 36.962 37.619 370.040 m 371.800 146.983 m m 22.145 156.864 m 98.546
Deflactor del PIB 2008 (1996 = 100) (10) 110 150 117 124 124 179 134 131 134 151 131 121 123 154 239 134 150 182 135 89 140 291 181 134 135 177 145 152 175 121 112 2.966 m 187 203 m 139
Anexo 2
Pases asociados
Pases de la OCDE
1. Para el clculo de las retribuciones de los profesores en equivalente a dlares estadounidenses presentado en el Indicador D3, las retribuciones de los profesores se han convertido de monedas nacionales a dlares estadounidenses mediante PPA para el PIB de enero de 2008, ajustado segn la inflacin si hubiese sido necesario. En la Tabla X2.3c de este Anexo 2 se presentan las retribuciones de los profesores en equivalente a dlares estadounidenses mediante PPA de enero de 2008 para consumo final. 2. Los datos de las retribuciones de pases que ahora estn en la zona euro se muestran en euros. Fuente: OCDE. Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310624
459
Anexo 2
Tabla X2.3b. Estadsticas de referencia para el clculo de las retribuciones de los profesores (1996, 2008)
Paridad de poder adquisitivo para el PIB (PPA) (2007)1 Paridad de poder adquisitivo para el PIB (PPA) (2008)1 Paridad de poder adquisitivo para el PIB (PPA) (enero 2008)1 Ao de referencia para los datos de retribuciones de 2008 (9) 2007/2008 2008 2007/2008 2007/2008 2007/2008 m 2008 2007/2008 2007/2008 2007/2008 2007/2008 1 Oct, 2007 2007/2008 2007 2008 2007/2008 2007/2008 2007/2008 2007/2008 2007/2008 2007/2008 2007/2008 1 Dec, 2007 2008 2007/2008 2007/2008 2007/2008 2007/2008 m 2007 2007/2008 m m 2007/2008 2007/2008 m 2007/2008
de la divisa nacional, ao natural 2007)1
de la divisa nacional, ao natural 2008)1
Producto interior bruto (en millones
Producto interior bruto (en millones
PIB por habitante
Anexo 2
Alemania Australia Austria Blgica (Fl.)2 Blgica (Fr.)2 Chile Corea Dinamarca Escocia3 Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Inglaterra3 Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel
(1) 0,85 1,42 0,89 0,91 0,91 371,42 757,19 8,53 0,66 0,75 1,00 0,96 0,91 0,73 134,66 0,66 0,98 115,05 0,84 120,02 0,95 7,49 8,99 1,54 0,88 1,89 0,68 14,27 0,56 9,10 1,64 0,90 m 0,64 8,83 m 3,56
(2) 0,86 1,48 0,89 0,91 0,91 364,37 761,65 8,59 0,66 0,76 1,00 0,97 0,92 0,74 134,01 0,66 0,99 125,07 0,84 116,46 0,95 7,82 9,10 1,56 0,88 1,93 0,67 14,36 0,56 9,26 1,64 0,96 m 0,66 9,08 m 3,56
(3) (4) (5) 0,85 2.428.200 2.495.800 1,45 1.088.923 1.192.647 0,89 270.782 281.867 0,91 334.948 344.676 0,91 334.948 344.676 367,89 85.621.091 88.535.187 759,42 975.013.000 1.023.937.700 8,56 1.691.472 1.737.448 0,66 1.398.882 1.448.391 0,75 1.052.730 1.088.502 1,00 14.010.800 14.369.400 0,96 179.536 184.179 0,92 1.894.646 1.950.085 0,73 226.437 239.141 134,34 25.408.080 26.543.252 0,66 1.398.882 1.448.391 0,98 189.751 181.815 120,06 1.301.409 1.476.463 0,84 1.546.177 1.567.851 118,24 515.804.800 507.567.400 0,95 37.466 39.348 7,65 11.175.985 12.078.042 9,05 2.271.607 2.543.188 1,55 177.472 181.868 0,88 568.664 595.883 1,91 1.176.737 1.272.838 0,68 163.052 166.435 14,32 3.535.460 3.688.994 0,56 61.547 67.221 9,18 3.063.145 3.154.630 1,64 521.068 541.827 0,93 843.178 950.098 m 0,65 8,96 m 3,56 m 34.568 244.504 m 686.011 m 37.135 251.493 m 725.142
(6) 82.263 21.015 8.301 10.622 10.622 16.598 48.456 5.460 60.975 44.874 301.737 5.289 63.758 11.193 10.056 60.975 4.357 311 59.375 127.771 480 105.677 4.706 4.264 16.378 38.116 10.608 10.323 5.397 9.148 7.619 70.256 m 2.019 1.342 m 7.180
(7) 82.120 21.432 8.337 10.708 10.708 16.763 48.607 5.492 61.383 45.593 304.529 5.313 64.120 11.237 10.038 61.383 4.443 319 59.832 127.692 489 106.568 4.768 4.305 16.440 38.116 10.622 10.430 5.406 9.256 7.710 71.079 m 2.022 1.341 m 7.310
(8) 29.955 53.732 33.216 31.861 31.861 5.219.911 20.593.599 313.077 23.269 23.667 46.810 34.305 30.065 20.756 2.585.471 23.269 42.236 4.401.269 26.122 4.005.944 79.293 109.546 508.046 41.933 35.484 32.133 15.519 348.098 11.920 337.832 69.335 12.684 m 17.745 184.847 m 97.374
Pases de la OCDE
Pases asociados
Nota: Los ajustes por inflacin se utilizan si el ao de referencia se desva de 2007-2008 y la inflacin entre el ao de referencia actual y 20072008 se desva ms del 1 por ciento. 1. Los datos de PPA y PIB de los pases que ahora estn en la zona euro se muestran en euros. 2. Los datos del PIB y de la poblacin total corresponden a Blgica. 3. Los datos del PIB y de la poblacin total corresponden al Reino Unido. Fuente: OCDE. Para obtener ms informacin acerca de los smbolos utilizados en lugar de los datos que faltan, consulte la Gua del lector. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310624
460
Ajustes segn lainflacin (2008) (10) 1,00 0,98 1,00 1,00 1,00 0,92 0,99 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,02 0,98 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 0,91 0,98 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,02 1,00 1,06 m 1,00 1,00 m 1,00
(ao natural 2007)
(ao natural 2008)
Poblacin total en miles
Poblacin total en miles
(en divisa local, enero 2008)1
Anexo 2
Tabla X2.3c. Retribuciones de los profesores (2008) Retribuciones anuales reglamentarias de los profesores en instituciones pblicas: inicial, tras 15 aos de ejercicio profesional y mxima, por nivel de educacin, en equivalente a euros convertidos mediante PPA
Educacin primaria
Retribucin tras 15 aos de ejercicio profesional/ formacin mnima Retribucin mxima/ formacin mnima Retribucin inicial/formacin mnima


(1) Alemania Australia Austria Blgica (Fl.) Blgica (Fr.) Chile Corea Dinamarca Escocia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Inglaterra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Pases Bajos Polonia Portugal Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Media OCDE Media UE 19 Brasil Eslovenia Estonia Federacin Rusa Israel
Pases asociados
(2)
47.573 40.473 33.289 36.080 34.619 m 47.911 37.147 42.680 37.575 38.783 33.555 28.032 28.049 13.213 39.185 47.499 23.904 27.674 42.719 59.460 16.745 32.506 33.726 40.314 12.374 31.157 19.011 m 29.022 49.601 m 34.616 33.875 m 28.161 11.139 m 17.444
(3)
51.371 40.473 49.791 44.067 42.287 m 76.783 37.147 42.680 45.999 44.710 42.123 41.361 33.942 17.743 39.185 53.824 27.019 33.698 54.013 88.821 27.707 32.506 33.726 44.976 12.894 48.864 20.803 m 33.335 60.893 m 42.163 41.246 m 29.823 15.374 m 24.303
(4)
42.148 29.269 26.277 25.658 24.685 m 27.576 32.880 26.757 35.760 31.533 28.546 22.936 22.805 10.690 26.809 28.673 21.305 24.670 24.185 62.784 16.348 26.019 22.796 31.962 7.090 19.033 14.027 m 25.448 44.275 m 26.998 26.982 m 24.119 10.519 m 15.979
(5)
51.939 41.185 35.992 36.080 34.619 m 47.802 37.147 42.680 41.085 38.632 35.957 30.129 28.049 13.213 39.185 47.499 23.904 30.142 42.719 86.790 21.301 32.506 33.726 44.099 14.168 31.157 19.390 m 29.751 56.701 m 36.812 36.453 m 28.161 11.139 m 19.676
(6)
57.882 41.185 51.732 44.067 42.287 m 76.673 37.147 42.680 49.807 47.387 45.227 43.555 33.942 17.743 39.185 53.824 27.019 36.992 54.013 109.075 35.202 32.506 33.726 49.106 14.766 48.864 21.115 m 33.743 69.187 m 44.470 43.637 m 29.823 15.374 m 24.303
(7)
45.412 29.269 26.650 31.924 30.629 m 27.576 34.317 26.757 37.263 31.958 28.737 23.180 22.805 11.613 26.809 28.673 22.392 24.670 24.185 62.784 m 27.790 22.796 32.277 8.054 19.033 14.563 m 26.808 51.610 m 28.590 28.148 m 24.119 10.519 m 15.979
(8)
55.871 41.185 37.031 46.242 44.375 m 47.802 44.808 42.680 42.974 41.544 39.439 30.373 28.049 15.874 39.185 47.499 28.081 30.985 42.719 86.790 m 34.256 33.726 58.918 16.285 31.157 20.668 m 31.752 66.910 m 40.256 39.548 m 28.161 11.139 m 19.676
(9)
63.985 41.185 54.476 55.658 53.415 m 76.673 44.808 42.680 52.008 47.336 50.858 43.822 33.942 22.409 39.185 53.824 29.398 38.668 55.476 109.075 m 34.256 33.726 64.940 16.975 48.864 22.693 m 36.113 78.717 m 48.042 47.420 m 29.823 15.374 m 24.303
38.214 29.108 25.130 25.658 24.685 m 27.685 32.880 26.757 32.637 31.607 25.801 20.839 22.805 10.690 26.809 28.673 21.305 22.893 24.185 42.841 12.776 26.019 22.796 31.106 6.257 19.033 14.059 m 24.943 38.903 m 25.417 25.135 m 24.119 10.519 m 15.979
Pases de la OCDE
Anexo 2
461
Anexo 2
Notas generales
Definiciones
Producto interior bruto (PIB) Se refiere al valor de mercado de la produccin bruta de los productores residentes, incluyendo el transporte y la comercializacin, restando el valor del consumo intermedio de los compradores y el valor de las tasas de importacin. El PIB se expresa en millones de divisas nacionales. En aquellos pases cuyo ao de referencia del PIB sea diferente al ao natural (como Australia y Nueva Zelanda), la ponderacin lineal del PIB entre dos aos de referencia consecutivos se hace de manera que se corresponda con el ao natural. Deflactor del PIB Se obtiene dividiendo el PIB expresado en precios corrientes por el PIB expresado en precios constantes, lo que indica el nivel de precios relativos de un pas. Los datos se basan en el ao 2000.
Anexo 2
PIB por habitante Es el producto interior bruto (en equivalente a dlares estadounidenses convertidos mediante PPA) dividido por la poblacin. Tasas de paridad de poder adquisitivo (PPA) Son tipos de cambio que igualan el poder adquisitivo de las diferentes monedas. Lo que significa que si se convierte una determinada suma de dinero a diferentes monedas nacionales utilizando las tasas de PPA, se puede adquirir la misma cesta de bienes y servicios en los pases en cuestin. En otros trminos, las tasas de PPA son tipos de cambio monetario que eliminan las diferencias de niveles de precios entre pases. De esta manera, si se convierten los gastos relativos al PIB a una moneda comn utilizando las tasas de PPA, tales gastos se refieren a un mismo conjunto de precios internacionales, aunque las comparaciones entre pases van a reflejar nicamente las diferencias en cuanto al volumen de productos y servicios adquiridos. Gasto pblico total Referido al clculo de los indicadores educativos, corresponde a la suma de gastos corrientes y de capital no reembolsables de todos los niveles de la administracin. Los gastos corrientes incluyen el consumo final (por ejemplo, la remuneracin de los empleados, los bienes y servicios consumidos, el consumo de capital fijo y los gastos militares), los pagos de las rentas de propiedades, subsidios y otros pagos de transferencias corrientes (por ejemplo, seguridad social, prestaciones sociales, pensiones y otros beneficios sociales). Los gastos de capital se destinan a adquirir omejorar bienes de capital fijo, terrenos, activos intangibles, reservas de la administracin y activos no militares y no financieros, ya financiar las transferencias netas de capital.
Fuentes
Edicin 2010 de National Accounts of OECD Countries: Detailed Tables (de prxima aparicin). Desde hace aos, el marco terico utilizado para las cuentas nacionales procede de la publicacin de Naciones Unidas ASystem of National Accounts, editada en 1968. Existe una versin actualizada en 1993 (ms conocida como SNA93). Base de Datos Analtica de la OCDE, marzo de 2010.
462
Anexo
Fuentes, Mtodos y notas tcnicas

El Anexo 3 sobre fuentes y mtodos tan solo est disponible en formato electrnico y se puede encontrar en Internet en la siguiente direccin: www.oecd.org/edu/eag2010
463
ReFeRencias
Belfield, C. R., y Levin, H. M. (2005), Privatizing Educational Choice: Consequences for Parents, Schools, and Public Policy. Paradigm Publishers, Boulder, Colorado. Education Statistics Bulletin, Ministre de lducation, du Loisir et du Sport du Qubec (2005), Educational Spending Relative to the GDP in 2001: A comparison of Qubec and the OECD Countries, www.mels. gouv.qc.ca/stat/bulletin/bulletin_31an.pdf. Hijman, R. (2009), The impact of the crisis on employment, Statistics in Focus, N. 79/2009, Eurostat. Hirschman, A. O. (1970), Exit,Voice, and Loyalty: Responses to Decline in Firms, Organizations, and States, Harvard University Press, Cambridge, MA. Kelo, M., U.Teichler y B.Wchter (eds.) (2005), EURODATA: Student Mobility in European Higher Education, Verlags and Mediengesellschaft, Bonn. Krueger, A. B. (2002), Economic Considerations and Class Size, National Bureau of Economic Research Working Paper: 8875. Mincer, J. (1974), Schooling, Experience, and Earnings, National Bureau of Economic Research (NBER), Nueva York. OECD (2004), Internationalisation and Trade in Higher Education: Opportunities and Challenges, OECD Publishing. OECD (2005), Teachers Matter: Attracting, Developing and Retaining Effective Teachers, OECD Publishing. OECD (2006), OECD Tax Statistics:Volume 2006 Issue I: Revenue Statistics 1965-2005, OECD Publishing. OECD (2007), Understanding the Social Outcomes of Learning, OECD Publishing. OECD (2008), OECD Reviews of Tertiary Education:Tertiary Education for the Knowledge Society, OECD Publishing. OECD (2009a), Health at a Glance 2009: OECD Indicators, OECD Publishing. OECD (2009b), OECD Science,Technology and Industry Scoreboard 2009, OECD Publishing. OECD (2009c), Main Science and Technology Indicators, OECD Publishing. OECD (2010a), TaxingWages 2008-2009, OECD Publishing. OECD (2010b), OECD Employment Outlook 2010, OECD Publishing. OECD (de prxima aparicin), Improving Health and Social Cohesion through Education, OECD Publishing. OECD y Statistics Canada (2000), Literacy in the Information Age: Final Report of the International Adult Literacy Survey, OECD Publishing.
465
PeRsonas que han PaRticiPado en esta Publicacin

Muchas personas han contribuido a realizar esta publicacin. La lista que sigue incluye los nombres de los representantes nacionales, investigadores y expertos que han tomado parte activa en los trabajos preparatorios de esta edicin de Panorama de la educacin 2010. Indicadores de la OCDE. La OCDE desea agradecerles sus valiosas aportaciones.
Grupo de Trabajo INES Heinz-Werner HETMEIER (Alemania) Martin SCHULZE (Alemania) Eveline VON GAESSLER (Alemania) Oon Ying CHIN (Australia) Paul CMIEL (Australia) Shannon MADDEN (Australia) Scott MATHESON (Australia) Sabine MARTINSCHITZ (Austria) Mark NMET (Austria) Wolfgang PAULI (Austria) Markus SCHWABE (Austria) Philippe DIEU (Blgica) Lis FEYEN (Blgica) Nathalie JAUNIAUX (Blgica) Guy STOFFELEN (Blgica) Raymond VAN DE SIJPE (Blgica) Ann VAN DRIESSCHE (Blgica) Maria das Graas MOREIRA COSTA (Brasil) Carla Maria MOTTA DO VALLE CASTRO (Brasil) Ana Carolina SILVA CIROTTO (Brasil) Patrice DE BROUCKER (Canad) Amanda HODGKINSON (Canad) Keith LOWE (Canad) Mara Fernanda TOLEDO BADILLA (Chile) Cristian Pablo YANEZ NAVARRO (Chile) Anders HINGEL (Comisin Europea) Eun-Bae KONG (Corea) Jong-Hyo PARK (Corea) Karin BLIX (Dinamarca) Liv Maadele MOGENSEN (Dinamarca) Lone SOLBJERGHJ (Dinamarca) Helga KOCEVAR (Eslovenia) Tatjana SKRBEC (Eslovenia) Isabel ALABAU BALCELLS (Espaa) Eduardo DE LA FUENTE (Espaa) Luis HERNEZ GLUCK (Espaa) Jess IBEZ MILLA (Espaa) Enrique ROCA COBO (Espaa) Carmen UREA UREA (Espaa) Rachel DINKES (Estados Unidos) Jana KEMP (Estados Unidos) Valena White PLISKO (Estados Unidos) Thomas SNYDER (Estados Unidos) Kristi PLOOM (Estonia) Lene MEJER (EUROSTAT, Comisin Europea) Fernando REIS (EUROSTAT, Comisin Europea) Mark AGRANOVICH (Federacin Rusa) Evgeny BUTKO (Federacin Rusa) Anna FATEEVA (Federacin Rusa) Ville HEINONEN (Finlandia) Matti KYR (Finlandia) Reijo LAUKKANEN (Finlandia) Riikka RAUTANEN (Finlandia) Mika TUONONEN (Finlandia) Matti VISNEN (Finlandia) Luc BRIERE (Francia) Florence DEFRESNE (Francia) Ccile LAFARGUE (Francia) Valrie LIOGIER (Francia) Claude MALEGUE (Francia) Christophe PEPIN (Francia) Pascale POULET-COULIBANDO (Francia) Claude SAUVAGEOT (Francia) Alexia STEFANOU (Francia) Nadine VAN DER TOL (Francia) Roy CHOURDAKI (Grecia) Chrysa DRYDAKI (Grecia) Maria FASSARI (Grecia) Melina PAPADAKI (Grecia) Anna IMRE (Hungra) Judit KDR-FLP (Hungra) Tibor KNYVESI (Hungra) Judit KOZMA-LUKCS (Hungra) Lszl LIMBACHER (Hungra) va TT (Hungra) Pat McSITRIC (Irlanda) Nicola TICKNER (Irlanda) Gunnar RNASON (Islandia)
467
Personas que han ParticiPado en esta Publicacin
Jlus BJRNSSON (Islandia) sta URBANCIC (Islandia) Yoav AZULAY (Israel) Yosef GIDANIAN (Israel) Giovanni BIONDI (Italia) Maria Gemma DE SANCTIS (Italia) Paola DI GIROLAMO (Italia) Maria Teresa MORANA (Italia) Claudia PIZZELLA (Italia) Paolo TURCHETTI (Italia) Naoki ITO (Japn) Yuri KATO (Japn) Hiromi SASAI (Japn) Eiichi TSURUMOTO (Japn) Jrme LEVY (Luxemburgo) Rafael FREYRE MARTNEZ (Mxico) Ren GMORA CASTILLO (Mxico) Marie ARNEBERG (Noruega) Terje RISBERG (Noruega) Paul GINI (Nueva Zelanda) Frances KELLY (Nueva Zelanda) Danille ANDARABI (Pases Bajos) Linda SLIKKERVEER (Pases Bajos) Marcel SMITS VAN WAESBERGHE (Pases Bajos) Dick TAKKENBERG (Pases Bajos) Pauline THOOLEN (Pases Bajos) Hanna GOLASZEWSKA (Polonia) Joanna GRSKA (Polonia)
Renata KORZENIOWSKA-PUCULEK (Polonia) Sawomir NALECZ (Polonia) Anna NOWOZYNSKA (Polonia) Maria ULATOWSKA (Polonia) Beatriz GONALVES (Portugal) Elisa GONZALEZ (Portugal) Joao PEREIRA DE MATOS (Portugal) Nuno Miguel RODRIGUES (Portugal) Joaquim SANTOS (Portugal) Anthony CLARKE (Reino Unido) Stephen HEWITT (Reino Unido) Stephen LEMAN (Reino Unido) Michaela KLENHOV (Repblica Checa) Lubomir MARTINEC (Repblica Checa) Alzbeta FERENCICOVA (Repblica Eslovaca) Zuzana JAKUBCOVA (Repblica Eslovaca) Elena REBROSOVA (Repblica Eslovaca) Mats BJRNSSON (Suecia) Marie KAHLROTH (Suecia) Kenny PETERSSON (Suecia) Katrin HOLENSTEIN (Suiza) Stefan C. WOLTER (Suiza) Nilgn DURAN (Turqua) Ibrahim Zeki KARABIYIK (Turqua) Michael BRUNEFORTH (UNESCO) Albert MOTIVANS (UNESCO) Said Ould Ahmedou VOFFAL (UNESCO)
Red sobre el mercado laboral y los resultados econmicos y sociales del aprendizaje (LSO)
Pas responsable: Canad Responsable de la Red: Patrice DE BROUCKER
Christiane KRGER-HEMMER (Alemania) Angelika TRAUB (Alemania) Oon Ying CHIN (Australia) Paul CMIEL (Australia) Shannon MADDEN (Australia) Scott MATHESON (Australia) Mark NMET (Austria) Ariane BAYE (Blgica) Isabelle ERAUW (Blgica) Genevive HINDRYCKX (Blgica) Carla Maria MOTTA DO VALLE CASTRO (Brasil) Ana Carolina SILVA CIROTTO (Brasil) Patric BLOUIN (Canad) Emanuelle CARRIRE (Canad) Patrice DE BROUCKER (Canad) Shannon DELBRIDGE (Canad) Jihee CHOI (Corea) Jong-Hyo PARK (Corea) Andreas GINGER-MORTENSEN (Dinamarca)
Liv Maadele MOGENSEN (Dinamarca) Raquel LVAREZ-ESTEBAN (Espaa) Carmen UREA UREA (Espaa) Lisa HUDSON (Estados Unidos) Dan SHERMAN (Estados Unidos) Marta BECK-DOMZALSKA (EUROSTAT, Comisin Europea) Lars JAKOBSEN (EUROSTAT, Comisin Europea) Sylvain JOUHETTE (EUROSTAT, Comisin Europea) Mark AGRANOVICH (Federacin Rusa) Irja BLOMQVIST (Finlandia) Aila REPO (Finlandia) Pascale POULET-COULIBANDO (Francia) Chrysa DRYDAKI (Grecia) Angelos KARAGIANNIS (Grecia) Nicola TICKNER (Irlanda) Yosef GIDANIAN (Israel) David MAAGAN (Israel) Liana VERZICCO (Italia) Jos NOESEN (Luxemburgo) Rafael FREYRE MARTNEZ (Mxico) Ren GMORA CASTILLO (Mxico)
468
Personas que han ParticiPado en esta Publicacin
Hctor ROBLES (Mxico) Lars NERDRUM (Noruega) Ragnhild NERSTEN (Noruega) Geir NYGRD (Noruega) David SCOTT (Nueva Zelanda) Marcel SMITS VAN WAESBERGHE (Pases Bajos) Roy TJOA (Pases Bajos) Francis VAN DER MOOREN (Pases Bajos)
Anthony CLARKE (Reino Unido) Stephen LEMAN (Reino Unido) Sona FORTOVA (Repblica Checa) Vendula KAPAROV (Repblica Checa) Lubomra SRNNKOV (Repblica Eslovaca) Torbjrn LINDQVIS (Suecia) Kenny PETERSSON (Suecia) Emanuel VON ERLACH (Suiza)
Red para la recopilacin de informacin descriptiva sobre el nivel del sistema de estructuras, polticas y prcticas educativas (NESLI)
Pas responsable: Reino Unido Responsable de la Red: Stephen LEMAN
Jaap SCHEERENS (Responsable de la Red Oficial) Pia BRUGGER (Alemania) Cornelia FRANKE (Alemania) Oon Ying CHIN (Australia) Paul CMIEL (Australia) Shannon MADDEN (Australia) Scott MATHESON (Australia) Christian KRENTHALLER (Austria) Franois-Grard STOLZ (Blgica) Raymond VAN DE SIJPE (Blgica) Ann VAN DRIESSCHE (Blgica) Carla Maria MOTTA DO VALLE CASTRO (Brasil) Ana Carolina SILVA CIROTTO (Brasil) Richard DEISS (Comisin Europea) Jong-Hyo PARK (Corea) Jrgen Balling RASMUSSEN (Dinamarca) Isabel ALABAU BALCELLS (Espaa) Antonio DEL SASTRE (Espaa) Mark AGRANOVICH (Federacin Rusa) Anna FATEEVA (Federacin Rusa) Hannu-Pekka LAPPALAINEN (Finlandia) Petra PACKALEN (Finlandia) Kristiina VOLMARI (Finlandia) Nadie DALSHEIMER (Francia) Maria DEMOU (Grecia) Maria FASSARI (Grecia)
Pat McSITRIC (Irlanda) Yosef GIDANIAN (Israel) Gianna BARBIERI (Italia) Yuri KATO (Japn) Masahiro OGAWA (Japn) Manabu YAMADA (Japn) Gilles HIRT (Luxemburgo) Rafael FREYRE MARTNEZ (Mxico) Ren GMORA CASTILLO (Mxico) Kjetil HELGELAND (Noruega) Cyril MAKO (Nueva Zelanda) Maria HENDRIKS (Pases Bajos) Hans RUESINK (Pases Bajos) Marcel SMITS VAN WAESBERGHE (Pases Bajos) Anna NOWOOWOYSKA (Polonia) Nuno Miguel RODRIGUES (Portugal) Lorna BERTRAND (Reino Unido) Anthony CLARKE (Reino Unido) Stephen HEWITT (Reino Unido) Stephen LEMAN (Reino Unido) Michaela KLENHOVA (Repblica Checa) Pavla POLECHOVA (Repblica Checa) Pavlina STASTNOVA (Repblica Checa) Anders BORGSTRM (Suecia) Rjane DEPPIERRAZ (Suiza) Eugen STOCKER (Suiza)
Otras personas que han participado en esta publicacin Anna BORKOWSKY (consultora de LSO) Torberg FALCH (consultor de NESLI) Doranne LECERCLE (edicin) Henry M. LEVIN (consultor de NESLI) Gary MIRON (consultor de NESLI) Bjarne STRM (consultor de NESLI) Fung-Kwan TAM (maquetacin)
469
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Australia -2,5 de las instituciones de educacin terciaria como porcentaje del PIB2,3 (2007) -2,6
% del PIB
Investigacin y desarrollo (I+D) Blgica -2,9 Canad -3,6 Servicios complementarios (transporte, comida, alojamiento proporcionado por las instituciones) Corea -3,4 Dinamarca 0,5 Servicios educativos bsicos -0,5 Gasto total deEspaa las instituciones educativas
0,9 2,3 0,7 1,0 -2,0 8,1
4,7 3,3 3,1 3,8 6,4 3,2 6,9
Todos los niveles deeducacin (4) -0,5 1,2 0,5 0,6 1,3 1,4 0,3 2,7
Estados Unidos -0,5 0,5 Finlandia -4,5 1,7 Francia -2,0 1,2 Grecia -2,3 3,5 Hungra -5,2 2,5 Irlanda -2,0 4,4 Islandia 0,0 1,7 Italia -1,9 2,5 Japn 1,2 -1,8 2,6 Luxemburgo1 Mxico 1,4 4,2 Nueva Zelanda -2,2 0,5 Pases Bajos -2,6 0,5 Polonia -4,5 0,7 1. Ao de referencia 2006. Portugal -0,3 5,0 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310377 2. Algunos niveles educativos estn incluidosUnido de otros. Consulte cdigo x en Tabla B1.1a para Reino dentro -2,3 0,7 informacin. Repblica Checa -3,6 1,3 3. El gasto total en educacin terciaria incluye el gasto en investigacin y -5,4 desarrollo (I+D). Repblica Eslovaca 1,9 4. Ao de referencia 2008. Suecia -4,1 1,5 Los pases estn clasi cados en orden descendente del gasto total de las instituciones educativas de educacin terciaria. Suiza -1,3 -0,6 Fuente: OCDE. Tabla B6.1. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). Turqua 1,4 5,1
Estados Unidos Canad1, 2 Corea Israel Finlandia Suecia Portugal Australia Nueva Zelanda Pases Bajos Francia Austria Polonia Blgica Reino Unido Eslovenia Noruega Suiza Repblica Checa Mxico Irlanda Espaa Alemania Italia Hungra Repblica Eslovaca2 Brasil
Use los
Media OCDE
-2,1
Chile3, 4 Dinamarca2, 3 Federacin Rusa3 Japn2, 3 Estonia3 Islandia2, 3
3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0
3,0
2,3 3,6 4,4 4,5 7,7 6,4 5,8 3,1 6,5 4,0 4,9 3,1 6,8 6,7 3,6 4,5 4,9 1,8 4,7 7,6
1,3
0,3 0,6 1,0 0,6 3,1 2,3 0,5 -0,3 1,2 2,2 1,3 0,3 0,7 1,1 0,4 1,1 1,2 0,5 0,7 2,6
ms
1,9
4,6
1,0
StatLinks de
la OCDE para descargar las hojas Excel.
1. Crecimiento medio anual de la poblacin de 24 a 64 aos entre 1999 y 2008. Fuente: OCDE. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310092
StatLinks 2: es otra innovacin de las publicaciones de la OCDE. Ms informacin en www.oecd.org/statistics/statlink

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Las hojas de clculo Excel utilizadas para crear las tablas y los grfi co de este libro estn disponibles en Internet mediante los s StatLinks incluidos en la parte inferior izquierda de los mismos. Se pueden consultar gratuitamente dichas tablas y grficos, as como la base completa de datos de la OCDE sobre educacin, en la siguiente pgina web: www.oecd.org/edu/eag2010. OTRAS LECTURAS Highlights from Education at a Glance 2010 (OECD, 2010) Education Today: The OECD Perspective (OECD, 2009) El texto completo de este libro en ingls y francs est disponible en Internet en la direccin: http://www.sourceoecd.org/education/9789264055988 Los usuarios que tengan acceso a todas las obras de la OCDE en Internet tambin pueden acceder a travs de la direccin: http://www.sourceoecd.org/9789264055988 SourceOECD es la biblioteca de la OCDE en Internet. Contiene libros, publicaciones peridicas y bases de datos estadsticos de la OCDE. Para ms informacin sobre este servicio y para obtener un acceso temporal gratuito al mismo, dirigirse a sourceOECD@oecd.org

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Tabla B1.4. Tabla B1.5.

Panorama de la educacin Santillana 2010

Nombre del indicador en la edicin 2009

Tabla B5.2. Tabla B5.3.

Nombre del indicador en la edicin 2009

Tabla C2.4. Tabla C2.5. Tabla C2.6.

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Smbolos utilizados para los datos que faltan

Blgica Blgica (comunidad flamenca) Blgica (comunidad francfona) Brasil Canad

CHL KOR DNK SCO SVN ESP USA EST

Chile Corea Dinamarca Escocia Eslovenia Espaa Estados Unidos Estonia

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