APUNTES DE DERECHO AGRARIO Y AMBIENTAL Hay dos aspectos en materia ambiental en Colombia: Con la constitucin de 1.

886, nace el decreto 2811/74, que es el cdigo de recursos naturales. Luego el decreto 622/77 crea las reas de especial importancia ambiental que hoy se conocen como parques naturales y reas protegidas. LEY 160 DEL/94 Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se establece un subsidio para la adquisicin de tierras, se reforma el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones. DECRETO N 02 (11 de enero de 1982) Por el cual se reglamentan parcialmente el Titulo I de la Ley 09 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosfricas. DECRETO 1594 DE 1984 (Junio 26) Derogado por el art. 79, Decreto Nacional 3930 de 2010, salvo los arts. 20 y 21. por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 09 de 1979, as como el Captulo II del Ttulo VI - Parte III - Libro II y el Ttulo III de la Parte III Libro I del Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos. CON LA CONSTITUCIN DE 1.991, nace la ley 99 de 1.993, que recoge todas las anteriores y reorganiza el S.I.N.A. (sistema nacional ambiental) que es el conjunto de normas, instituciones, programas y recursos para la proteccin del medio ambiente. Nace tambin el ministerio del medio ambiente, vivienda y desarrollo territorial. Se reorganiza el S.I.N.A. (sistema nacional ambiental)

Se crearon unas CAR y se modificaron otras Se crearon los grandes centros urbanos en los municipios con ms de un milln de habitantes, los cuales tienen facultad para crear autoridades ambientales dentro de su jurisdiccin Estos grandes centros urbanos son: 1) 2) 3) 4) EL DAMA (BOGOT) EL DAGMA (CALI) EL DADIMA (BARRANQUILLA) AREA METROPOLITANA (MEDELLIN)

LA JURISDICCION: es el territorio donde vamos a cumplir nuestras funciones. La constitucin del/91, creo una CAR, que fue la CORPORACION DEL RIO GRANDE DE LA MAGDALENA Se reestructuro como CAR de desarrollo sostenible CODECHOCO, estas son autnomas y estn conformadas por: Asamblea general Consejo directivo Director general DECRETO 020 DE 2011 Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econmica, Social y Ecolgica por razn de grave calamidad pblica. Y con base en este decreto se cre el decreto 141 del 2011, mediante el cual se modifica el tema de las CAR DECRETO 141 DE 2011 (ENERO 21 DE 2011) Por el cual se modifican los artculos 24, 26, 27, 28, 29, 31, 33, 37, 41, 44, 45, 65 y 66 de la Ley 99 de 1993, y se adoptan otras determinaciones.

ARTCULO 28. DEL DIRECTOR GENERAL. El Director General ser el representante legal de la corporacin y su primera autoridad ejecutiva. Ser nominado por el Presidente de la Repblica ante el Consejo Directivo quien podr ratificar dicha nominacin, para un perodo institucional de dos (2) aos, contado a partir de 1 de enero de 2012, en concordancia con el inicio del periodo establecido por el artculo 1 de la Ley 1263 de 2008. Si el consejo no ratifica la nominacin, el Presidente postular otro candidato. Si el consejo se abstiene de adoptar una decisin respecto del candidato postulado, pasado un mes desde la nominacin el Presidente de la Repblica encargar un director que permanecer en el cargo hasta que el consejo designe. QUE ES EL DERECHO: hoy por hoy el derecho es lo que dicen los magistrados y jueces en sus providencias o sentencias.
ARTCULO 3.- Del Concepto de Desarrollo Sostenible. Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la Satisfaccin de sus propias necesidades. PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (S.I.N.A) Desarrollo sostenible, los recursos naturales tienen que ser utilizados hacia futuro Recursos no renovables: oro, platino y carbn Recursos renovables: flora y fauna El principio el que contamina paga Precaucin: la falta de certeza cientfica no es obstculo para tomar medidas de proteccin en defensa del medio ambiente

DE LAS FUNCIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES Y DE LA PLANIFICACIN AMBIENTAL

ARTCULO 63.- Principios Normativos Generales. A fin de asegurar el inters colectivo de un medio ambiente sano y adecuadamente protegido, y de garantizar el manejo armnico y la integridad del patrimonio natural de la Nacin, el ejercicio de las funciones en materia ambiental por parte de las entidades territoriales, se sujetar a los principios de armona regional, gradacin normativa y rigor subsidiario definidos en el presente artculo. Principio de Armona Regional. Los departamentos, los distritos, los municipios, los territorios indgenas, as como las regiones y provincias a las que la ley diere el carcter de entidades territoriales, ejercern sus funciones constitucionales y legales relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, de manera coordinada y armnica, con sujecin a las normas de carcter superior y a las directrices de la Poltica Nacional Ambiental, a fin de garantizar un manejo unificado, racional y coherente de los recursos naturales que hacen parte del medio ambiente fsico y bitica del patrimonio natural de la Nacin. Principio de Gradacin Normativa. En materia normativa las reglas que dicten las entidades territoriales en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables respetarn el carcter superior y la preeminencia jerrquica de las normas dictadas por autoridades y entes de superior jerarqua o de mayor mbito en la comprensin territorial de sus competencias. Las funciones en materia ambiental y de recursos naturales renovables, atribuidas por la Constitucin Poltica a los departamentos, municipios y distritos con rgimen constitucional especial, se ejercern con sujecin a la ley, los reglamentos y las polticas del Gobierno Nacional, el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE y las Corporaciones Autnomas Regionales. Principio de Rigor Subsidiario. Las normas y medidas de polica ambiental, es decir, aqullas que las autoridades medioambientales expidan para la regulacin del uso, manejo, aprovechamiento y movilizacin de los recursos naturales renovables, o para la preservacin del medio ambiente natural, bien sea que limiten el ejercicio de derechos individuales y libertades pblicas para la preservacin o restauracin del medio ambiente, o que exijan licencia

o permiso para el ejercicio de determinada actividad por la misma causa, podrn hacerse sucesiva y respectivamente ms rigurosas, pero no ms flexibles, por las autoridades competentes del nivel regional, departamental, distrital o municipal, en la medida en que se desciende en la jerarqua normativa y se reduce el mbito territorial de las competencias, cuando las circunstancias locales especiales as lo ameriten, en concordancia con el artculo 51 de la presente ley. Los actos administrativos as expedidos debern ser motivados, sern por su naturaleza apelables ante la autoridad superior, dentro del Sistema Nacional Ambiental -SINA-, y tendrn una vigencia transitoria no superior a sesenta (60) das mientras el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE decide sobre la conveniencia de prorrogar su vigencia o de darle a la medida carcter permanente. Los actos administrativos expedidos por las Corporaciones Autnomas Regionales que otorguen o nieguen licencias ambientales, sern apelables ante el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, en los trminos y condiciones establecidos por el Cdigo Contencioso Administrativo. LA JURISDICCION: es el territorio LA COMPETENCIA: son las funciones que se ejercen dentro del territorio En materia de licencias ambientales se expidi el decreto 1753/94 que contena 30 actividades que requeran de licencia ambiental En estas encontrbamos 3 clases de licencias ambientales a saber. nicas (ya no existe) Ordinarias (ya no existe) Globales (solo existen las licencias globales que unifican todas) El decreto 2820/de 2010 que es la ltima ley ambiental regula apenas 20 actividades E.O.T. (Esquemas de ordenamiento territorial) Municipios pequeos P.O.T. (Plan de ordenamiento territorial) municipios grandes

DEL APOYO CIENTFICO Y TCNICO DEL MINISTERIO ARTCULO 16.- De las Entidades Cientficas Adscritas y Vinculadas al MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. El MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE tendr las siguientes entidades cientficas adscritas y vinculadas: a. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM-; b. El Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de Andreis -INVEMAR-; c. El Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt; d. El Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas SINCHI; e. El Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico John von Neumann. LEY 1333 DE 2009 Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones. DECRETO 1791 DE 1996 Por medio del cual se establece el rgimen de aprovechamiento forestal. Salvoconducto de movilizacin. Es el documento que expide la entidad administradora del recurso para movilizar o transportar por primera vez los productos maderables y no maderables que se concede con base en el acto administrativo que otorga el aprovechamiento. Salvoconducto de removilizacin. Es el documento que expide la entidad administradora del recurso para autorizar la movilizacin o transporte parcial o total de un volumen o de una cantidad de productos forestales y no maderables que inicialmente haba sido autorizados por un salvoconducto de movilizacin. Salvoconducto de renovacin. Es el nuevo documento que expide la entidad administradora del recurso para renovar un salvoconducto

cuyo trmino se venci sin que se hubiera realizado la movilizacin o el transporte de los productos inicialmente autorizados, por la misma cantidad y volumen que registr el primer salvoconducto. DE LAS RENTAS DE LAS CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES ARTCULO 42.- Tasas Retributivas y Compensatorias. La utilizacin directa o indirecta de la atmsfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrcolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrpicas o propiciadas por el hombre, o actividades econmicas o de servicio, sean o no lucrativas, se sujetar al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades expresadas. ARTCULO 43.- Tasas por Utilizacin de Aguas. La utilizacin de aguas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, dar lugar al cobro de tasas fijadas por el Gobierno Nacional que se destinarn al pago de los gastos de proteccin y renovacin de los recursos hdricos, para los fines establecidos por el artculo 159 del Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, Decreto 2811 de 1974. El Gobierno Nacional calcular y establecer las tasas a que haya lugar por el uso de las aguas. El sistema y mtodo establecidos por el artculo precedente para la definicin de los costos sobre cuya base se calcularn y fijarn las tasas retributivas y compensatorias, se aplicarn al procedimiento de fijacin de la tasa de que trata el presente artculo. ARTCULO 44.- Porcentaje Ambiental de los Gravmenes a la Propiedad Inmueble. Establcese en desarrollo de lo dispuesto por el inciso 2o. del artculo 317 de la Constitucin Nacional, y con destino a la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, un porcentaje sobre el total del recaudo por concepto de impuesto predial, que no podr ser inferior al 15% ni superior al 25.9%. El porcentaje de los aportes de cada municipio o distrito con cargo al recaudo del impuesto predial ser fijado anualmente por el respectivo concejo, a iniciativa del alcalde municipal.

ARTCULO 46.- Patrimonio y Rentas de las Corporaciones Autnomas Regionales. Constituyen el patrimonio y rentas de las Corporaciones Autnomas Regionales: ARTCULO 47.- Carcter Social del Gasto Pblico Ambiental. Los recursos que por medio de esta ley se destinan a la preservacin y saneamiento ambiental se consideran gasto pblico social. ARTCULO 48.- Del Control Fiscal de las Corporaciones Autnomas Regionales. La auditora de las Corporaciones Autnomas Regionales creadas mediante la presente ley, estar a cargo de la Controlara General de la Repblica, por lo cual se autoriza al Contralor General de la Repblica para que, conforme a la Ley 42 de 1992, realice los ajustes estructurales necesarios en la estructura administrativa de dicha institucin. ARTCULO 49.- De la Obligatoriedad de la Licencia Ambiental. La ejecucin de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje requerirn de una licencia ambiental. ARTCULO 50.- De La Licencia Ambiental. Se entiende por licencia ambiental la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada. ARTCULO 51.- Competencia. Las licencias ambientales sern otorgadas por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, las Corporaciones Autnomas Regionales y algunos municipios y distritos, de conformidad con lo previsto en esta ley. En la expedicin de las licencias ambientales y para el otorgamiento de los permisos, concesiones y autorizaciones se acatarn las disposiciones relativas al medio ambiente y al control, la preservacin

y la defensa del patrimonio ecolgico expedidas por las entidades territoriales de la jurisdiccin respectiva. ARTCULO 52.- Competencia del MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. El MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE otorgar de manera privativa la licencia ambiental en los siguientes casos: 1. Ejecucin de obras y actividades de exploracin, explotacin, transporte, conduccin y depsito de hidrocarburos y Construccin de refineras. 2. Ejecucin de proyectos de gran minera. 3. Construccin de presas, represas o embalses con capacidad superior a doscientos millones de metros cbicos, y ARTCULO 53.- De la Facultad de las Corporaciones Autnomas Regionales para Otorgar Licencias Ambientales. El Gobierno Nacional por medio de reglamento establecer los casos en que las Corporaciones Autnomas Regionales otorgarn licencias ambientales y aqullos en que se requiera estudio de impacto ambiental y diagnstico ambiental de alternativas. ARTCULO 54.- Delegacin. Las Corporaciones Autnomas Regionales podrn delegar en las entidades territoriales el Otorgamiento de licencias, concesiones, permisos y autorizaciones que les corresponda expedir, salvo para la realizacin de obras o el desarrollo de actividades por parte de la misma entidad territorial.