LEY 185 DE 1995 (enero 27) Diario Oficial No. 41.690, de 27 de enero de 1995.

Por la cual se autorizan operaciones de endeudamiento interno y externo de la Nacin, se autorizan operaciones para el saneamiento de obligaciones crediticias del sector pblico, se otorgan facultades y se dictan otras disposiciones. <Resumen de Notas de Vigencia>

EL CONGRESO DE COLOMBIA,

DECRETA:

CAPTULO I. ENDEUDAMIENTO DE LA NACIN.

SECCIN I. AUTORIZACIN DE ENDEUDAMIENTO INTERNO.

ARTCULO 1o. Amplanse en $450.000.000.oo las autorizaciones concedidas al Gobierno Nacional por el artculo 1o. de la Ley 51 de 1990 y leyes anteriores, para celebrar operaciones de crdito pblico interno, diversas a las expresamente autorizadas por otras leyes, destinadas a financiar apropiaciones presupuestales, programas y proyectos de desarrollo econmico y social, y a garantizar operaciones de crdito pblico interno.

PARGRAFO. La autorizacin de que trata el presente artculo, ser afectada por el Gobierno Nacional previo concepto de la Comisin de Crdito Pblico. <Notas de vigencia>

SECCIN II. DE LAS OPERACIONES DE TESORERA.

ARTCULO 2o. La Direccin del Tesoro Nacional est facultada para cubrir los costos derivados de las operaciones pasivas temporales de Tesorera que realice, con los rendimientos generados por la colocacin de sus excedentes transitorios.

Si lo apropiado para absorber el resultado de estas operaciones fuere insuficiente, se harn los ajustes presupuestases respectivos, para cubrir tales Costos.

ARTCULO 3o. La Direccin del Tesoro Nacional podr otorgar crditos de tesorera hasta por un plazo que no exceda la vigencia fiscal, a las entidades descentralizadas del orden nacional y a las entidades territoriales y sus descentralizadas, de conformidad con las condiciones y requisitos que establezca el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

PARGRAFO. Las disposiciones previstas en el presente artculo se aplicarn a la totalidad de las sociedades de economa mixta que se rijan por las normas previstas para las empresas industriales y comerciales del Estado.

SECCIN III. AUTORIZACIN DE ENDEUDAMIENTO EXTERNO

ARTCULO 4o. Amplense en seis mil novecientos millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$6.900.000.000) o su equivalente en otras monedas, las autorizaciones concedidas al Gobierno Nacional por el artculo 10 de la Ley 51 de 1990 y dems leyes anteriores, para celebrar y garantizar operaciones de crdito pblico externo, diversas a las expresamente autorizadas por otras leyes, destinadas a financiar programas y proyectos de desarrollo econmico y social.

PARGRAFO. La autorizacin de que trata el presente artculo, ser afectada por el Gobierno Nacional previo concepto de la Comisin de Crdito Pblico. <Notas de vigencia>

ARTCULO 5o. En el evento en que la autorizacin de que trata el artculo 1o. de la presente ley se agote, el Gobierno Nacional podr utilizar el monto aprobado en el artculo 4o. de la presente ley, para celebrar y garantizar operaciones de crdito pblico interno.

En el evento en que la autorizacin de que trata el artculo 4o. de la presente ley se agote, el Gobierno podr utilizar el monto aprobado en el artculo 1o. de la presente ley, para celebrar y garantizar operaciones de crdito pblico externo.

PARGRAFO 1o. Las autorizaciones de que trata el presente artculo requieren concepto previo de la Comisin de Crdito Pblico.

PARGRAFO 2o. La facultad de que trata el inciso primero del presente artculo, slo podr ser utilizada por la Nacin, para garantizar operaciones de crdito pblico interno.

CAPTULO II. DEL SANEAMIENTO DE OBLIGACIONES CREDITICIAS DEL SECTOR PBLICO

ARTCULO 6o. El Gobierno Nacional y las entidades descentralizadas del orden nacional, as como las entidades territoriales y sus descentralizadas, quedan facultades para efectuar compensaciones y daciones en pago para satisfacer obligaciones crediticias de entidades territoriales y de sus descentralizadas.

La realizacin de estas operaciones deber ser autorizada, para el caso en

que la Nacin o las entidades descentralizadas del orden nacional intervengan, mediante decreto expedido por el Gobierno Nacional; en los dems eventos, deber ser autorizada por un acto administrativo de las autoridades competentes de las partes que intervengan en la operacin.

PARGRAFO. Las daciones en pago y las compensaciones de que trata el presente artculo, debern efectuarse previo avalo comercial de los bienes por parte de la entidad estatal competente.

ARTCULO 7o. Las operaciones previstas en el artculo 13 de la Ley 51 de 1990 podrn efectuarse entre la Nacin y las entidades pblicas y, entre stas entre s. De igual forma, el Gobierno Nacional podr ordenar que se efecten novaciones de obligaciones entre las entidades antes sealadas.

PARGRAFO. Las autorizaciones de que trata el presente artculo requieren concepto previo de la Comisin de Crdito Pblico. <Jurisprudencia Vigencia>

ARTCULO 8o. El Gobierno Nacional podr capitalizar a las entidades descentralizadas del orden nacional u ordenar la capitalizacin de estas entidades entre s. Para tales efectos, podrn hacerse aportes en dinero o en especie o realizarse asunciones de deuda.

En el evento en que se realicen capitalizaciones a travs de aportes en especie, la valoracin de los mismos, deber realizarse de conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

PARGRAFO 1o. El Gobierno Nacional podr asumir deuda de entidades descentralizadas del orden nacional, a cambio de activos o acciones de propiedad de dichas entidades.

PARGRAFO 2o. Las capitalizaciones de que trata el presente artculo, no podrn destinarse a cubrir dficit operativo permanente.

ARTCULO 9o. Las entidades objeto del saneamiento de obligaciones crediticias del sector pblico de que trata el artculo 16 de la Ley 51 de 1990 y las leyes que lo modifiquen o adicionen, as como las entidades pblicas que tengan obligaciones con la Nacin o garantas de sta, vencidas por ms de 90 das, cuando as lo disponga el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, se sometern a un programa de recuperacin de que trata esa disposicin.

ARTCULO 10. Autorzase a la Nacin para contratar en forma directa, la constitucin de fiducias para dar en administracin los activos provenientes de asunciones de deuda efectuadas por el Gobierno Nacional, en desarrollo del Captulo III de la Ley 51 de 1990 y de las leyes que lo modifiquen o adicionen, as como la contratacin de asesoras requeridas para enajenar tales activos y la administracin de portafolio de la Nacin.

CAPTULO III. DISPOSICIONES GENERALES.

ARTCULO 11. Las autorizaciones otorgadas a la Nacin por los artculos 1o. y 4o. de la presente ley, se entendern agotadas una vez sean utilizadas en su totalidad. Los montos contratados que fueren cancelados por no utilizacin se sometern a lo dispuesto en la presente ley y a lo establecido en la Ley 80 de 1993, en sus reglamentos y en las dems normas que lo modifiquen o adicionen.

El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, afectar las autorizaciones conferidas por la presente ley, en la fecha en que sea aprobada la minuta de la operacin de crdito, por parte del Ministerio de Hacienda y, Crdito Pblico Direccin General de Crdito Pblico.

Para estos efectos, cuando se trate de emisin de ttulos con plazo definido, vencido el plazo de colocacin de los mismos, la autorizacin de emisin respectiva se entender extinguida y los cupos afectados se incrementarn en la cuanta correspondiente a la parte no colocada de la emisin.

ARTCULO 12. La capacidad de las entidades estatales para celebrar contratos que versen sobre operaciones de crdito pblico y sus asimiladas, operaciones de manejo de deuda y de las conexas a stas, as como las formalidades previas a su celebracin, se regirn por la ley colombiana.

ARTCULO 13. <Artculo derogado por el artculo 16 de la ley 781 de 2002> <Notas de vigencia> <Legislacin anterior>

ARTCULO 14. Para el otorgamiento de crditos financiados con ingresos incorporados en el Presupuesto General de la Nacin y de la garanta por parte de la Nacin, las entidades estatales debern constituir las garantas y contragarantas adecuadas, a juicio del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

En ningn caso la Nacin podr otorgar crditos de presupuesto o garantizar obligaciones de pago de entidades estatales que no se encuentren a paz y salvo en sus obligaciones de pago derivadas de operaciones de crdito pblico y sus asimiladas, de operaciones de manejo de deuda con la Nacin, ni podr extender su garanta a operaciones ya contratadas, si originalmente fueron contradas sin garanta de la Nacin.

PARGRAFO. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General de Crdito Pblico - podr expedir el paz y salvo de que trata el presente artculo, cuando la existencia o la exigibilidad de las obligaciones pendientes de pago a favor de la Nacin, por parte de las entidades estatales estn siendo dirimidas por las autoridades judiciales o por un tribunal de arbitramento.

ARTCULO 15. Las operaciones de crdito pblico y sus asimiladas superiores a un ao, las operaciones de manejo de deuda y las conexas que proyecten celebrar la Nacin o las entidades descentralizadas del orden nacional, que no tengan trmite previsto en la presente ley o en las leyes y reglamentos vigentes, requerirn autorizacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

o de quien ste delegue. Tal autorizacin podr otorgarse de manera individual o general, dependiendo de la cuanta y modalidad de la operacin.

ARTCULO 16. <Artculo subrogado por el artculo 13 de la Ley 533 de 1999. El nuevo texto es el siguiente:> Se debern incluir en la base nica de datos del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico-Direccin General de Crdito Pblico, las operaciones de crdito pblico, sus asimiladas y las operaciones de manejo de deuda, que celebren las entidades estatales con plazo superior a un ao, aquellas contratadas con plazo inferior y que por efectos de la celebracin de operaciones de manejo superen dicho plazo y, aquellas que incluyan derivados, en este ltimo caso independientemente del plazo.

La informacin referente a saldos y movimientos de dichas operaciones, se deber suministrar mensualmente dentro de los primeros diez (10) das calendario del mes siguiente al mes que se reporte, de acuerdo con las instrucciones que para tal efecto imparta la Direccin General de Crdito Pblico.

Sin perjuicio de lo previsto en los incisos anteriores, cuando se trate de operaciones de crdito pblico interno de las entidades descentralizadas del orden nacional, las territoriales y sus descentralizadas, la inclusin en la base nica de datos ser requisito para el primer desembolso.

PARGRAFO 1o. Lo dispuesto en el presente artculo ser aplicable tambin a aquellas entidades con participacin del Estado superior al cincuenta por ciento en su capital social, independientemente de su naturaleza.

PARGRAFO 2o. La inclusin en la base nica de datos del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico-Direccin General de Crdito Pblico, se efectuar en la forma, plazos y condiciones que reglamente el Gobierno Nacional. <Notas de vigencia> <Legislacin anterior>

ARTCULO 17. Las acciones judiciales para el cobro de los intereses y de

capital de los Ttulos de Deuda Pblica Interna caducarn en el trmino de cuatro (4) aos, contados a partir de la fecha de su exigibilidad. El derecho derivado de tales ttulos prescribir en el mismo perodo de tiempo.

ARTCULO 18. Los decretos y resoluciones que autoricen la gestin y contratacin de operaciones de crdito pblico y sus asimiladas, operaciones de manejo de deuda y de las conexas a stas, regirn a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial, requisito que se entiende cumplido con la orden impartida por el Director General de Crdito Pblico.

ARTCULO 19. <Artculo derogado por el artculo 154 de la Ley 488 de 1998.> <Notas de Vigencia> <Legislacin Anterior>

ARTCULO 20. Las operaciones de manejo de deudas no constituyen nuevo financiamiento y por lo tanto no afectarn las autorizaciones de endeudamiento de que trata la presente ley.

ARTCULO 21. Autorzase al Gobierno Nacional para que emita los ttulos de deuda pblica interna de que trata el Captulo VIII de la Ley 160 de 1994, para los fines previstos en la misma, previo concepto de la Comisin de Crdito Pblico.

PARGRAFO. Las facultades a que se refiere el presente artculo, no afectan la autorizaciones de que tratan los artculos. 1o. y 4o. de la presente ley.

ARTCULO 22. Para efectos de la autorizacin de la apertura de procesos de licitacin o concursos, pblicos o privados, de contratos de concesin y de aquellos contratos que desarrollen esquemas de participacin privada en proyectos de infraestructura y servicios pblicos, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr establecer requerimientos mnimos y procedimientos generales destinados a facilitar dichos procesos y asegurar que los trminos financieros de los mismos sean convenientes para el pas.

ARTCULO 23. Para la ejecucin de la presente ley, el Gobierno Nacional, queda facultado para tomar todas las medidas y realizar las operaciones presupuestales necesarias.

ARTCULO 24. Para todos los efectos previstos en el inciso 5o. del pargrafo 2o. del artculo 41 de la Ley 80 de 1993, la Comisin de Crdito Pblico emitir un concepto preliminar que permita iniciar las gestiones pertinentes para las operaciones de crdito pblico y un concepto definitivo que haga posible la ejecucin de las mismas en cada caso particular.

Se exceptan de lo anterior las operaciones relacionadas con la emisin, suscripcin y colocacin de bonos y ttulos valores, para los cuales la Comisin de Crdito Pblico, emitir su concepto por una sola vez. <Jurisprudencia Vigencia>

ARTCULO 25. Mientras se desarrolla integralmente por la ley el artculo 364 de la Constitucin Poltica, entindase para los efectos del artculo 593 del Decreto 2626 de 1994, que estn incluidas las participaciones recibidas por los municipios en virtud de la Ley 60 de 1993.

Si algn municipio que est tramitando un crdito resultara excedido de tales lmites deber obtener la previa autorizacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

Dicha autorizacin deber ser otorgada o negada por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico antes de 30 das calendario.

ARTCULO 26. Esta ley rige a partir de la fecha de su promulgacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias y en especial los artculos 30 de la Ley 9a. de 1991, el inciso segundo del artculo 1o. y el pargrafo del artculo 10 de la Ley 51 de 1990, el Decreto 620 de 1994, los incisos 2o. y 3o. del artculo 41, los incisos 2o. y 3o. del artculo 42 y el artculo 43 del Decreto 2681 de 1993.

El Presidente del Honorable Senado de la Repblica, JUAN GUILLERMO ANGEL MEJA

El Secretario General del Honorable Senado de la Repblica, PEDRO PUMAREJO VEGA

El Presidente de la Honorable Cmara de Representantes, ALVARO BENEDETTI VARGAS.

El Secretario de la Honorable Cmara de Representantes,

DIEGO VIVAS TAFUR.

Repblica de Colombia-Gobierno Nacionl

Publquese y ejectase

Dada en Santaf de Bogot D.C., a 27 de enero de 1995

ERNESTO SAMPER PIZANO

El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, GUILLERMO PERRY RUBIO