UNAM

Acteal, Crimen de Estado

Resumen y anlisis jurdico del caso
Gregorio Barco Vega 15/11/20011

DERECHO PENAL INTERNACIONAL PROFESOR: DR. RAUL ARMANDO JIMENEZ

Acteal: Crimen de Estado Acteal marc la historia y la imagen de Mxico ante el mundo de manera indeleble. La masacre no fue un hecho aislado. Antes, y despus de aquel 22 de diciembre en el Chiapas indgena se han sucedido ataques directos de paramilitares, tropas federales o policas contra comunidades y familias bases de apoyo zapatistas, as como de otras organizaciones fuera del espectro gubernamental. Muertes, quema de casas, despojos de cultivos y tierras, desplazamientos, agresiones fratricidas. Los hechos violentos sucedidos haca 1997 se fueron sumando en diversas regiones y municipios: Sabanilla, Tila, El Bosque, Ocosingo, Chiln, Pantelh y Chenalh. Desde 1995 el nuevo Gobierno Federal de Ernesto Zedillo Ponce de Len fue extendiendo en la entonces zona de conflicto el fenmeno de la paramilitarizacin de comunidades, simtrica a la masiva ocupacin militar decretada el 8 de febrero de ese ao, cuando el gobierno sali a la casa de la comandancia zapatista, lanz una ofensiva de tropas en la selva Lacandona, la Zona Norte y los Altos, y prcticamente ocup las comunidades. Con ello el Ejecutivo quebrantaba su palabra, una oferta de dilogo hecha al EZLN poco antes de la ofensiva a travs del secretario de Gobernacin Esteban Moctezuma Barragn y la Subsecretaria Beatriz Paredes. Ese encuentro abortado quiso funcionar como carnada para capturar a la comandancia rebelde. Desde entonces, los zapatistas llaman a aquello La traicin de Zedillo. No sera la nica. Otra ms cancelara aquellas negociaciones de paz (que no se han vuelto a concretar) al incumplir los acuerdos de San Andrs, firmados en Febrero de 1996 por los representantes del Gobierno Federal y directamente aprobados por el Secretario Chuayffet. Su antecesor Moctezuma Barragn haba dejado el cargo un ao atrs, raz de su negociacin desfondada por el propio presidente de la repblica. Se fueron sucediendo episodios diversos, algunos de envergadura. Los gobernadores pristas de Chiapas caan uno tras otro, antes y despus de las elecciones de 1994, oficialmente ganadas por el candidato del PRI Eduardo Robledo Rincn en un ambiente de fraude e imposicin. El presunto perdedor, Amado Avendao, tras sobrevivir un atentado
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que lo dej en silla de ruedas varios meses, se convirti en Gobernador en Rebelda con el apoyo del PRD, las organizaciones independientes, la sociedad civil y el EZLN. Robledo dejara el cargo en pocas semanas, y lo sustituy Julio Csar Ruz Ferro, ex funcionario federal que desconoca por completo la entidad. Su mandato, que culmin abruptamente con la matanza de Acteal, fue pasivo y obediente a una polica trazada desde arriba. El verdadero gobierno de Chiapas lo ejerca el ejrcito Federal; la administracin Ruizferrista colaboraba o dejaba hacer. Como jefe militar en la zona de conflicto funga desde 1995 el general Mario Renn Castillo Fernndez, quien as llego a ser un general de ejrcitos, algo que hasta entonces solo poda serlo el Secretario de la Defensa Nacional, a la sazn el general Enrique Cervantes Aguirre, reemplazado por el general Jos Gmez Salazar, Renn Castillo, dejara el cargo el 16 de Noviembre de 1997, a solo 5 semanas de Acteal. Durante su periodo se gest y auspici una estrategia deliberada, basada en los manuales de contrainsurgencia del Pentgono y el propio Ejrcito Federal, para quitar el agua al pez revolucionario adaptando procedimientos probados en Vietnam y Guatemala. Mes y medio antes de la tragedia, los investigadores Andrs Aubry y Anglica Inda recapitulaban: La colaboracin de los polticos con la guerra irregular, mexicanizacin semntica del conflicto de baja intensidad, hacer resurgir ante nuestros ojos un nuevo actor, el paramilitar. Cundo empieza el camino que desemboc en el abismo de Acteal? Pudo ser aquel 8 de Febrero de 1995. O el 19 de Agosto de 1996, con el asesinato de 6 jvenes de Chenalh en las simas de Chixiltn, un hecho aislado que la prensa local atribuy a brujera, y que marcara el debut de la violencia antizapatista en el municipio Tzotzil. O bien el 22 de mayo de 1997, cuando miembros del PRI quemaron nueve casas de familias zapatistas en las Limas Mucum, Pantelh, muy cerca de Chenalh. Segn informaba la Jornada, 85 indgenas tuvieron que huir y mataron das despus al profesor Cristbal Prez Medio, representante del municipio autnomo que se diriga a negociar con ellos la liberacin de varios rehenes zapatistas. El gobierno nunca investig. En mayo de 1997, emergen en San Pedro Chenalh los primeros acontecimientos, larvados desde meses atrs, que concluiran siete meses despus en la hondada de Acteal

con la ejecucin de cuarenta y cinco personas pacficas e inermes, mujeres y nios la mayora. El hecho ms grave ese mes fue el asesinato de Cristbal Prez Medio el da 24 en Unin Yaxjemel, cuando un grupo de pristas embosc una comisin del municipio autnomo de Polh que se diriga a negociar la liberacin de tres campesinos zapatistas capturados y encarcelados en Yaxjemel. El hecho ms grave fue el asesinato de Cristbal Prez Medio el da 24 en Unin Yaxjemel, cuando un grupo de pristas embosc a una comisin del municipio autnomo de Polh que se diriga a negociar la liberacin de tres campesinos zapatistas capturados y encarcelados en Yaxjemel. Mientras los responsables de la balacera minimizaron los hechos e insistieron dbilmente en que los zapatistas pretendieron agredirlos, el consejo

autnomo manifest que el da 18 fueron detenidos tres bases zapatistas por negarse a pagar setenta y cinco pesos por una presunta brecha que ellos no aprobaban: Los amenazaron que si no cooperaban los iban a despachar, y ellos dijeron que no, aunque los mataran no iban a cooperar porque la brecha solo beneficiaba a los transportistas. Pasaron dos das presos y luego los volvieron a aprender. Ocupada la comunidad por los pristas armados, unas trescientos cincuenta personas tuvieron que abandonar sus viviendas. El consejo de Polh declar al da siguiente: La persecucin se ha extendido, tambin compaeros de Yabteclum, Puebla y Naranjatic Alto salieron de sus parajes porque no quieren enfrentarse entre hermanos. A partir de entonces arreciara el fenmeno de los desplazados en Chenalh. Al principio de todos los grupos involucrados, pronto seran slo zapatistas y miembros de las Abejas. Llegaran a ser ms de diez mil, y miles siguen fuera de sus poblados diez aos despus. La autoridad municipal autnoma acus al Edil Arias Cruz de provocar a los zapatistas porque dice que los va a acabar. l fue el que les dio las armas a los del PRI, e incluso los compaeros dicen que los que los emboscaron eran policas de seguridad pblica (SP) vestidos de civil. Dos das despus, el corresponsal de la jornada fue a Yaxjemel y encontr una comunidad fantasma en manos de la minora prista, quienes aseguraron ser ellos los agredidos. El
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consejo autnomo sostuvo que el ataque haba sido provocado por los pristas para justificar la entrada de la polica y el Ejrcito Federal, con el fin de ir ganando ms terreno y cercar ms a los zapatistas para que se rindan. El da 18 detuvieron a tres zapatistas en Yaxjemel; el 21 sitiaron a cuatro familias zapatistas de Puebla durante dos das: el 23 detuvieron all a 29 familias ms que se negaban a aliarse con los pristas, y el 24 asesinaron y desaparecieron a Cristbal Prez Medio. Para aquel entonces, Chenalh se haba convertido en un laboratorio ms de una estrategia amplia de contrainsurgencia, en un territorio en guerra que abarca la tercera parte de Chiapas e involucra a la casi totalidad de indgenas de la entidad. La militarizacin era y sigue siendo abrumadora. Iniciada en 1995, durante los dos aos siguientes se organiz y activ en la zona Chol de Chiapas una guerra dentro de la guerra, con la expansin paramilitar de la organizacin prista paz y justicia. El 14 de marzo de 1997, la comunidad San Pedro Nixtalucum, en el municipio El Bosque, colindante con Chenalh, fue atacada por la polica y el ejrcito, quienes mataron a cuatro indgenas zapatistas y provocaron el xodo de ms de 80 familias. La polica haba disparado en El Vergel, por tierra y desde un helicptero (matrcula XC-BGC), sobre la poblacin civil. Despus saquearon Nixtalucum. Durante dos meses, los tzotziles zapatistas permanecieron desplazados, mientras la polica Federal y estatal y el ejrcito Federal, posicionados dentro y entorno a esa

comunidad convivan con los pristas del lugar, quienes dejaron de trabajar el campo, se aduearon del poblado, sembraron mariguana y recibieron adoctrinamiento y adiestramiento militar. El 17 de mayo de 1997, una marcha de cuatro mil civiles zapatistas acompa el retorno de los desplazados a Nixtalucum, y pareci cerrarse ese captulo. Al otro da arranc la agresin contra zapatistas en Yaxjemel.

Los conflictos en Chenalh se fueron agravando y el grupo de las abejas fue satanizado para ser calificado despus como el de los contrarios. Los enfrentamientos verdaderos, se debieron a ataques de paramilitares y respuesta defensiva de los zapatistas; los desplazamientos de las familias del PRI y cardenistas obedecan al temor de ser agredidos, mientras, los zapatistas, perredistas y abejas eran perseguidos, tiroteados, sus casas quemadas y sus propiedades robadas o destruidas. Los desplazados pristas y cardenistas retornaran en poco tiempo, escoltados y protegidos por la polica. La versin de que stos se organizaron para auto defenderse, propagada entre otros por la Procuradura General de la Repblica (PGR) en su libro blanco (1998), fue una construccin posterior que buscaba explicar la matanza de Acteal y los mltiples episodios previos aportando versiones que durante 1997 nadie se molest en demostrar. La tctica de los grupos armados y de los gobiernos municipal, estatal y Federal, haba sido negar todo, sin insistir en demostrar las versiones de su lado. Les bastaba con desdear, acusar y difamar a los contrarios, a los defensores de derechos humanos y los periodistas independientes. El conflicto se anunci por parte del gobernador Ruiz Ferri como un conflicto entre grupos de 7 ejidos. El 2 de junio se suspende por segunda ocasin el dilogo entre los municipios autnomos de Pol y Chenalh, pues los segundos no se presentaron donde era la cita. El da 5 se reciben noticias de que se haba incrementado la presin militar en los Alto: Entran en los pueblos, se entrenan dentro de los pueblos, y aseguraron que las tropas adiestraban a los pristas. Poco despus de habl de una emboscada perpetrada por los zapatistas, pero eso solo fue el boleto de entrada para que la polica estatal se estableciera en las comunidades y caminos de Chenalh. Para el 14 de junio ya se calculaba en mil doscientos el nmero mnimo de desplazados zapatistas y simpatizantes (slo de Yaxjemel y Yabteclum eran 534 y 527 respectivamente). En Polh, el consejo autnomo recordaba que antes, en Chenalh, cuando haba conflictos, en vez de encender el fuego, lo aplacaban negociando. En Yabteclum se saqueaban las casas de los desplazados zapatistas. El 28 de junio, la sociedad cooperativa de productores de Bajxulum envo una carta al Gobierno Federal anunciando que en 21 comunidades de Chenalh sus socios no votaran el
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6 de julio, y menos por el PRI, pues los productores no haban recibido los crditos ofrecidos, y presuman que alguien cobr por ellos milln y medio de pesos. Argumentaron falsas promesas, engaos y mentiras. Versiones posteriores indicaran que ese dinero se destin a la compra de armas. El ELZLN anunci a su vez que las comunidades rebeldes no votaran en protesta por la militarizacin, el ambiente de guerra promovido por el gobierno y el incumplimiento de los acuerdos de San Andrs. En tanto, representantes de comunidades de zapatistas de Chenalh y San Andrs (dentro del municipio autnomo Magdalenas La Paz) exigieron cancelar la formacin de grupos paramilitares y el retiro del Ejrcito Federal. Indgenas de las comunidades Atzamilh, Saclum, Xuxchen, San Pedro Cotsinam y Aldama aseguraron que pristas armados estn planeando y uniendo fuerzas para provocar enfrentamientos. El domingo 6 de Julio, las elecciones federales en Chiapas registraron el mayor abstencionismo del pas, no vot 65 por ciento de la poblacin y unas 600 casillas no fueron instaladas. Huno quema o retiro de urnas en Chenalh, San Andrs, Tenajapa, El Bosque, Ocosingo, Altamirano, Las Margarita, Amatenango del valle y Pantelh, y en muchos otros municipios votantes. En la zona norte, Paz y Justicia control las elecciones para que slo participaran los pristas. En Yabteclum (Chenalh) fueron expulsados los observadores de Alianza Cvica, y solo votaron los del PRI. El da 11 de julio en Santiago el Pinar, donde haba un campamento del ejrcito federal, la SP detuvo a siete pristas armados, los detenidos participaban en un bloqueo carretero junto con otras cuarenta personas. Esto confirmaba las reiteradas acusaciones de la existencia de grupos civiles armados en San Andrs y Chenalh, pero no tuvo ningn efecto. Ante la situacin en Chiapas, el EZLN inici una estrategia hacia fuera, para llamar la atencin del pas y el mundo de lo que suceda en las comunidades. Las protestas al nivel local eran ignoradas. El 21 de julio se levant un plantn frente al palacio de gobierno en Tuxtla Gutirrez, donde unos trescientos representantes de los desplazados de la Zona Norte haban permanecido 87 das! Demandando intilmente al gobernador Ruz Ferro el cese de la violencia para que los desplazados pudieran retornar a sus comunidades.

El EZLN anunci que del 25 de Julio al 23 de Agosto, dos delegados suyos asistiran al segundo Encuentro Intercontinental en cinco localidades de Espaa. En agosto, los rebeldes anunciaron una marcha de mil 111 bases zapatistas a la ciudad de Mxico para el mes de septiembre, mientras otros dos delegados indgenas viajaran a Venecia y Roma. Estas iniciativas civiles frenaran la violencia paramilitar pasajeramente, la cual se recrudecera brutalmente durante la segunda mitad de septiembre. En agosto de 1997, inesperadamente el Ejrcito Federal hizo cambios significativos en su dispositivo de ocupacin de los territorios indgenas de Chiapas, previo al tercer informe de gobierno del Ejecutivo Federal. El Ejrcito mexicano destruye sus propios asentamientos y retira sus tropas de siete campamentos en los Altos, la Zona Norte y la selva Lacandona. Todo esto para divulgar que en Chiapas haba paz y respeto a los derechos humanos. Se trat ms bien, de un reajuste al dispositivo militar del Ejrcito Federal, lo que de ninguna manera significaba el retiro de tropas. La marcha que haba sido planeada para efectuarse en la ciudad de Mxico se llevo a cabo en el Zcalo capitalino y fue recibida por una multitud entusiasta. Sin embargo, las represalias por parte de los tres niveles de gobierno y los pristas no se hicieron esperar. El da 22 de agosto, representantes zapatistas de doce municipios de los Altos y la Zona Norte denunciaron que los ataques paramilitares en Chenalh eran una respuesta del gobierno a la marcha de los mil 111. En el comunicado emitido por los representantes autnomos, se manifestaba que los pristas y guardias blancas, en coordinacin con la polica de seguridad pblica y pagados por el gobierno, se iban metiendo en las comunidades para desalojar, quemas viviendas, robar sus pertenencias, perseguir y asesinar a los simpatizantes del EXLN y el PRD que estn desarmados. El episodio ocurrido en el Banco de arena Majomut, es un hecho importante para entender el desarrollo de la masacre. En 1995, Majomut qued registrado como una ampliacin de Los Chorros y los beneficiados crearon una Sociedad de Solidaridad Social para explotar comercialmente el banco de arena, de manera, exitosa, porque se construan caminos y carreteras y el gobierno fue su principal comprador. Poco despus se registraron irregularidades en la administracin del predio y el municipio autnomo decidi expropiar el precio, para que no solo unos cuantos tuvieran la posesin de un recurso natural.
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Esto se basa en el discurso zapatista de que dichos recursos son de todos y no se pueden privatizar y porque consideran que el cerro se encuentra dentro de los bienes comunales de Polh, que comprende treinta parajes. El episodio del banco de arena Majomut el 21 de septiembre de 1997 transparenta dos condiciones del momento. Una, que la beligerancia de los paramilitares de Los Chorros ya equivala a una declaracin de guerra, cuya intencin no era recuperar una mina, sino atacar la cabecera autnomo de Polh. Y dos, la menos conocida intervencin directa del gobierno, a travs del secretario de gobierno de Chiapas. Como ya empezaba a ser la regla en Chenalh, tambin la agresin paramilitar en el banco de arena del 21 de septiembre fue anunciada de muchas maneras. El episodio fue reportado por la Jornada, pero es til considerar otras fuentes de la poca. El informe camino a la masacre, del Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom de las Casas refiere: A finales de julio de 1997 lleg a Los Chorros el regidor del Partido del Frente Cardenista de Reconstruccin Nacional (PFCRN) del cabildo constitucional, Jos Ruz Prez, solicitando apoyo a los ejidatarios para quitar a los miembros del municipio autnomo el control del banco de arena. Algunos estuvieron de acuerdo. El 30 de agosto se realiz una asamblea en la casa ejidal de Los Chorros. Las Abejas dijeron que no queran ms problemas ni ms muertos, pero no fueron escuchados. En das siguientes el conflicto creci y dara lugar al establecimiento de la polica que vendra a apoyar a los cardenistas para que tomaran la posesin del paraje. El da 21 de septiembre con promesa de apoyo policial, treinta hombres armados salieron de Los Chorros para tomar Majomut. Y como se ve el gobierno estatal no cumpli su promesa. Saba lo que iba a pasar pero no hizo nada. Este episodio confirma la poltica oficial de propiciar el enfrentamiento entre indgenas zapatistas, pristas y cardenistas para debilitar la

organizacin del movimiento rebelde y justificar la ocupacin de la regin. El 23 de septiembre de 1997, reporteros de la Jornada llegaron a Polh, cabecera municipal de los autnomos zapatistas. Una comunidad con un millar de pobladores, a quienes se agregaban centenares de desplazados de todos los parajes donde la ley paramilitar quemaba casas, emboscaba y asesinaba a zapatistas y pristas por igual. A los segundos se les castigaba si no respaldaban la aventura armada de los ya entonces llamados
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paramilitares. El panorama era desolador. No haba nadie, todos se haban marchado dejando sus casas y pertenencias para salvar la vida en las montaas. Saban del ataque paramilitar. El 26 de septiembre, se report el primer retorno de desplazados zapatistas y perredistas Chenalh en una marcha de cinco mil indgenas y setenta camiones con destino a Polh. La movilizacin de las bases de apoyo del EZLN fue pacfica. No obstante, al regreso se descubri que haban sido asechados por un francotirador de los contrarios que se encontraba escondido dentro de un tinaco. Poco despus a travs de la radio local se difundieron falsedades tales como que los grupos zapatistas haban ido a amenazar la cabecera municipal armados con palos. Horas ms tarde se llevo a cabo un juicio popular al francotirador que haba sido detenido, el contrario dijo que le indicaron ponerse donde se puso, porque pensaban que los zapatistas venan armados y enojados. Es claro que se est conspirando en contra de los autnomos. Despus se supo que los pristas apoyados por el gobierno y entrenados por el Ejrcito Federal tendran el apoyo del gobernador, incluso el armamento que servira para perpetrar la masacre ya haba sido adquirido. El 12 de octubre de 1997, en un encuentro con el presidente Ernesto Zedillo en San Cristbal de las Casas, el alcalde oficial de Chenalh, Jacinto Arias Cruz entreg al mandatario una carta donde el ayuntamiento peda permiso para que sus seguidores pudieran tener armas de fuego en sus casas, para defenderse, invocando el artculo 10 de la Constitucin. A raz del episodio del francotirador en Yabteclum el 25 de septiembre, las autoridades pristas acordaron lo anterior y demandaron una investigacin sobre la muerte de sus compaeros de los Chorros el 22 de septiembre, luego de que stos quemaron catorce casas- segn cifras oficiales- de los zapatistas. Segn versiones recogidas por el Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom de las Casas, en esa misma reunin, el presidente de la Repblica habra dicho a los alcaldes pristas de los Altos que las razones del levantamiento zapatista ya no eran legtimas, lo cual fue interpretado por algunos como luz verde para combatir a los pueblos autnomos. Con el presidente Zedillo de vuelta de su gira por Chiapas, el 3 de octubre el secretario de Gobernacin Emilio Chuayffet se pronunci por reanudar el dilogo y expuso con optimismo que el gobierno ha desplegado acciones importantes en la entidad, por lo
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que la situacin es muy distinta a la que imperaba en 1994. Al mismo tiempo, cuatro integrantes de una familia eran asesinados en las Limas Chitamucum, municipio de Pantelh, vecino de Chenalh. En ese mismo municipio haban sido quemadas varias casas de zapatistas (y stos expulsados) el 23 de mayo aunque luego fueron reparadas porque las partes y el ayuntamiento prista llegaron a una acuerdo para resolver sus diferencias. El 4 de octubre, el consejo autnomo de Polh denuncia que la comunidad La Esperanza fue agredida por un grupo armado proveniente de Los Chorros, con un saldo de varias casas quemadas y el desplazamiento de cincuenta y dos familias. Ese mismo da dos mil miembros de las abejas marcharon por la reconciliacin en la cabecera municipal de Chenalh, con banderas blancas y pancartas demandando que termine la violacin entre hermanos. El banco de arena, insistan los autnomos, es un pretexto. El 11 de octubre, el subcomandante Marcos reunido con algunos poetas, pide el cumplimiento de las condiciones mnimas expresadas en anteriores negociaciones, cuando el EZLN se retir de las mismas por el incumplimiento del gobierno. Ya para el mes de octubre, la situacin iba de mal en peor, los paramilitares quemaron ermitas e iglesias en Chenalh y en otros municipios. Todo esto dio como resultado que para el 17 de octubre, veinte por ciento de la poblacin de Chenalh se encontrara desplazada, pues los grupos de paramilitares recorran las comunidades saqueando, robando y amenazando a quienes se nieguen a tomar las armas. El Estado, haba negado la existencia de grupos paramilitares, sin embargo, tal mentira vendra a ser descubierta por un grupo de antroplogos Andrs Aubry y Anglica Inda, quienes haciendo un rastreo metdico de los testimonios indgenas, mostraran evidencia de la existencia de tales grupos encargados de quitar el futuro a los indgenas y sus familias. El 23 de octubre, la jornada informa desde la cabecera municipal de San Andrs que grupos de tzotziles de los municipios de Chenalh, San Andrs y Simojovel reciben entrenamiento militar para oponerse a la permanencia de los simpatizantes del EZLN y

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evitar la formacin de municipios autnomos en Los Altos, segn autoridades civiles rebeldes y representantes de organizaciones independientes. En los das siguientes, los enfrentamientos se agravaron, al grado de que diversos indgenas huyeron por temor a ser agredidos por grupos armados. El 29 de octubre, la Procuradura General de Justicia del Estado inform que unos 300 policas de Seguridad Pblica pusieron en marcha un operativo de desarme en Chenalh parapara evitar nuevos hechos de violencia. A la luz de los hechos que no dejaron de ocurrir, resulta evidente que tal operativo no ocurri jams. Frente a tal situacin, los autnomos dijeron: no queremos pelear contra nuestros hermanos indgenas, por eso nos hemos aguantado hasta donde hemos podido, pero si ustedes comienzan a provocarnos no nos queda ms camino que defendernos. No podemos quedarnos callados. En los das siguientes ya no caba duda de la paramilitarizacin y los autnomos continuaban siendo desplazados hacia las montaas, en espera de lo peor. El 7 de noviembre, la comandancia zapatista se solidariza con la dicesis de San Cristbal que haba sido vctima de un atentado, de esta manera, el EZLN afirma que los atentados tienen el objetivo de hacer llegar al EZLN un mensaje claro: ni mediacin, di dilogo, ni paz. El 20 de noviembre, ese da, un grupo de ciudadanos y organizaciones de San Cristbal manifestaron: Los cuerpos de SP cosechan el miedo en las comunidades e impiden que la gente coseche sus milpas y aumentan an ms la difcil situacin de los pobres. El da 21, miembros de las abejas piden ayuda: ochenta familias (408 personas) de Yibeljoj se encuentran en una grave situacin por falta de medicamentos, ya que estamos viviendo en Xoyep sin ninguna clase de ayuda. Ha estallado un nuevo problema: los desplazados, cuyo nmero crece en condiciones crticas, bajo lluvias invernales, sin techo, casi sin ropa. Sin alimentos. Sin medicinas. En un estado de miseria y precariedad que atenta contra sus vidas y dignidad personal. Ya para el 24 de noviembre los desplazados se estiman en ms de cuatro mil quinientos. Para el da 27 de noviembre la secretara de gobierno, declara solemnemente que en la comunidad de Acteal ninguna casa ha sido quemada.
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Una cosa era clara, la violencia promovida en los municipios autnomos a travs de las guardias blancas y grupos paramilitares es destruir a las bases de apoyo del EZLN, aunque el gobierno dice que en Chiapas se van resolviendo los problemas, todo es mentira porque la violencia crece, la persecucin, la muerte y el encarcelamiento de muchos militantes del EZLN. En das siguientes, distintos observadores de derechos humanos arribaron a los lugares, pero fueron expulsados por la Secretara de Gobernacin, que no permitira su regreso. Para diciembre, lo nico que estaba claro, era que el dilogo estaba cerrado y que los pristas eran enemigos de los zapatistas. No obstante, el da 16, se alcanza en Las Limas un acuerdo de no agresin, y mientras los zapatistas insisten en lo cumplirn y llaman a la Cruz Roja Internacional y al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, ese mismo da es asesinado por un grupo de encapuchados un destacado prista de Quextic, Agustn Vzquez Secum, quien se opona abiertamente a la paramilitarizacin de su gente. El da 19 fracasa el ltimo intento de negociacin en Las Limas. Los autnomos no asisten, pues consideran que no hay condiciones de seguridad para el traslado de su delegacin. El edil prista Jacinto Arias Cruz se opone el da 22 a otra reunin, dice que avisaran para otra reunin, pero eso nunca sucedi. El 22 de diciembre de 1997, se reporta el acto ms violento de la guerra sin nombre de Chenalh: una masacre en la comunidad de Acteal. Manuel Prez Prez, sobreviviente, al borde las lgrimas, dice que la Cruz Roja cont por lo menos diecisis muertos. Otros testigos dicen que podran ser ms. Supimos ayer que nos iban a atacar pero no lo creamos, dice Manuel. Murieron mujeres y nios de muchos tamaos. Su hijo Pedro, de nueve aos, fue herido en la persona. Ah est destrozado, dice y seala hacia el hospital del campo del IMSS. Se desconoce el nmero de lesionados y muertos. El personal mdico apenas se da abasto y lucha arduamente por curar a los heridos. A las 11 de la maana empezaron a tirar desde el monte. Se venan sobre nosotros. Son los pristas, ya los conocemos, dice Manuel, tambin representante de las Abejas. No puede ocultar su angustia por los dems sobrevivientes. Vayan por ellos. Se necesita un camin ms grande para sacarlos. Relata que an despus de que lleg la SP los pristas seguan disparando. Se supo ms tarde que los agresores atacaron una ambulancia y le
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impidieron el paso hacia Acteal. Murieron mujeres, hombres, esposos, la mujer solo o el hombre solo. En otra nota de esa fecha, se reporta que los pristas armados iniciaron el lunes una violenta ofensiva contra los desplazados en Acteal, dejando por lo menos veinticinco heridos con arma de fuego y muchos muertos. Desde temprano, algunos pobladores se refugiaron en la ermita de la localidad, que despus fue ametrallada. Considerada por el Consejo Autnomo de Polh la agresin ms violenta que grupo paramilitar haya realizado desde la aparicin del EZLN, la embestida contra los desplazados, segn los testigos, fue organizada con varios das de antelacin y en ella participaron por lo menos sesenta hombres fuertemente armados. Javier Jimnez Luna, miembro de la Sociedad Civil de Acteal, y el consejo autnomo de Polh aseguraron que los desplazados fueron atacados por diferentes fuentes para evitar que escaparan; habran participado pristas de Los Chorros, Puebla, La Esperanza y Quextic. El centro de Derechos Humanos (CDHFBC) Fray Bartolom de las Casas asever que el secretario de gobierno, homero Tovulla, fue enterrado a medioda por Gonzalo Iruarte del ataque. El funcionario manifest que velara por los pobladores. Sin embargo, elementos de SP permanecieron a doscientos metros del sitio del ataque sin intervenir. El CDHFBC confirm que la SP se asent en Chenalh y que en Acteal se form una comisin de cuatro personas, un hombre, tres mujeres, para alertar a los policas de lo que aconteca. El hombre fue detenido. Saba demasiado. Antes de la masacre, testimonios posteriores confirmaron que antes del lunes 22, los desplazados zapatistas alertaron a Las Abejas de un posible ataque y les aconsejaron trasladarse a Polh. La mayora de las Abejas determin permanecer en el lugar orando. Confiaban en que Dios los iba a proteger. No pensaban defenderse. Los zapatistas s se marcharon, y su campamento estaba desierto al iniciarse el ataque paramilitar. Toda la maana se escucho la balacera. El 23 de diciembre de 1997, en un rpido operativo montado por la SP del estado, con apoyo de la Cruz Roja mexicana, se logr rescatar de un barranco y una cueva los cuarenta y cinco cuerpos masacrados con armas de fuego y mutilados con machetes. Todos
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los organismos involucrados en el rescate y la atencin mdica (Cruz Roja, IMSS y ERUM), y el propio gobierno de Chiapas, reconocieron cuarenta y cinco personas sacrificadas todas a mansalva. El gobierno local tena como objetivo, borrar los rastros de los muertos para as manejar a su antojo el nmero de decesosLa cruz roja mexicana hizo rectificar al gobierno e inform que se levantaron cuarenta y cinco cuerpos: un beb, catorce nios, veintin mujeres y nueve hombres. Los restos fueron entregados a la polica estatal, que los traslad a la ciudad de Tuxtla Gutirrez. El Procurador General de la Repblica, Jorge Madrazo Cullar, declaraba que las primeras investigaciones revelaban que se trataba de un grupo de encapuchados. La Comisin Nacional de Derechos Humanos haba emitido dos recomendaciones en menos de treinta das al gobierno de Julio Csar Ruz Ferro, en el sentido de apoyar a los indgenas desplazados por la violencia e investigar los hechos sangrientos que haban ocurrido desde la segunda quincena de noviembre en Chenalh. A estas recomendaciones, y a otras que realizaron organismos no gubernamentales, el gobierno hizo caso omiso y mantuvo su poltica de no aceptar que existan unos seis mil desplazados, la mayora Abejas y simpatizantes zapatistas, en cinco comunidades. A pesar de que el ejrcito redobl el nmero de efectivos para proteger la cabecera municipal, los pristas amenazaban con atacar la comunidad de X Cumumal. El presidente del Consejo autnomo, Domingo Prez Paciencia, puntualiz que a la masacre del Lunes en Acteal es la guerra del gobierno contra las comunidades indgenas. Esto es lo que nos da el gobierno en vez de reconocer nuestros derechos. El Procurador General de la Repblica, dijo que los asesinatos no haban sido perpetrados por paramilitares, pues estos no existan, sino que se trataba de grupos que tenan que ver con la asociacin delictuosa y el crimen organizado. Todo esto es falto, pues los agraviados, conocedores de las circunstancias presentes en su comunidad, saban que se trataba de grupos paramilitares, de bandas armadas que recibieron entrenamiento militar y el apoyo del ayuntamiento oficial. Jvenes entrenados, transformados, que atacaron contando con la Navidad. El eficiente, y a su manera limpio.
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trabajo de exterminio fue

Anlisis jurdico del caso Acteal

Los hechos que ocurrieron en Acteal el 22 de diciembre de 1997, analizados a la luz del Derecho de Nremberg refieren distintos elementos que nos indican que se puede configurar una conducta tpica y punible debido a que las acciones desplegadas por el gobierno Federal, el gobierno Local el Gobierno municipal y los paramilitares en contra de los indgenas tzotziles de Acteal y otros grupos tnicos que reclamaban el respecto efectivo de sus derechos, fueron llevadas a cabo con el objeto de reprimir las libertades

fundamentales de los autnomos a travs del sometimiento a actos inhumanos as como la perpetracin de acciones tendientes a reducir las condiciones de vida del grupo, al grado de producir un aislamiento tan daoso que atentase contra la vida de los pobladores originarios, pues se les impidi el ejercicio de derechos sociales elementales como el derecho a una vivienda, a la salud e incluso el derecho al voto. Las acciones llevadas a cabo en Acteal, son definibles como CRMENES CONTRA LA HUMANIDAD, segn el criterio establecido en la Carta del Tribunal militar de Nremberg que versa en el siguiente sentido:
Crmenes contra la humanidad: asesinatos, exterminacin, sometimiento a esclavitud, deportacin y otros actos inhumanos cometidos por motivos polticos, raciales o religiosos, en ejecucin o en conexin con cualquier crimen de la jurisdiccin del Tribunal, sean o no una violacin de la legislacin interna del pas donde hubieran sido perpetrados. Los dirigentes, organizadores, instigadores y cmplices participantes en la elaboracin o en la ejecucin de un plan comn o de una conspiracin para cometer cualquiera de los crmenes antedichos, son responsables por todos los actos realizados por toda persona en ejecucin de tales planes.

Y en virtud de la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, que en el artculo Segundo define las conductas que configurarn el delito internacional de Genocidio:
Se entiende por genocidio cualquiera de los actos mencionados a continuacin, perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o religioso, como tal: a) Matanza de miembros del grupo; b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo; c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial; d) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo; e) Traslado por fuerza de nios del grupo a otro grupo.

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Las conductas que permiten establecer el conjunto de crmenes contra la humanidad son: los asesinatos ejecutados en Chenalh en contra de un grupo indgena e incluso existe la idea de que dichos asesinatos hayan sido perpetrados con el objeto de desaparecer al grupo tnico en su totalidad y no solo a aquellos que militaban con otro partido poltico, pues los elementos de violencia y atrocidad hacen presumir que este tipo de acciones planeadas previamente queran ser llevadas a cabo para eliminar al grupo porque se dispar en contra de todos los habitantes del municipio y no solo en contra de dirigentes o sujetos identificados previamente, se acribill a mujeres, hombres y nios, que forman parte del ncleo social de este grupo tnico vctima de la masacre ms grande que haya sufrido un grupo autctono en territorio nacional. Un elemento fundamental que permite identificar la presencia de las conductas punibles descritas es la intencin de los agentes que perpetraron la masacre, es decir la Mens rea que se traduce en este caso en la voluntad de destruir a un grupo protegido, esto debido a que en el tipo penal internacional de genocidio lo protegido en la figura del genocidio es la existencia del grupo", y la lesin de dicho bien consiste en el exterminio del mismo. Lo que tipifica al delito como "crimen de genocidio" es la "intencin", que ya veamos, de destruir un grupo, en forma total o parcial, pero no cualquier grupo sino, de acuerdo con la convencin de 1948, solamente a un tipo de grupo: nacional, tnico, racial o religioso. Es claro que el fondo de la masacre est ligado tambin con diferencias polticas entre dos grupos, grupos de entre los cuales uno perpetr la masacre con un mvil que sobrepasa la esfera de un delito federal para convertirse en un delito internacional en funcin de que se trata de una accin generalizada en contra de un grupo para impedir su subsistencia, pues fueron privados de condiciones indispensables para la subsistencia del grupo, esto al impedrseles sembrar su maz, principal fuente de sustento econmico y vital para estos grupos, fueron privados de cualquier cuidado o asistencia mdica, incluso privados de un lugar digno donde vivir, pues sus hogares y enseres fueron quemados para impedir el regreso de las vctimas a sus lugares de origen. De todo lo anterior se deduce que se trata de una intencin de aislamiento degradacin y de exterminio. De esta forma, se configura otro de los supuestos necesarios para que se presente el tipo penal internacional de genocidio, entendiendo que se plane y llev a cabo el sometimiento intencional del
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grupo a condiciones de existencia tales que pudieran acarrear su destruccin fsica, total o parcial. Ya que los autnomos fueron desplazados o huyeron hacia las montaas para salvar la propia vida, lugar en el que no gozaban de ningn tipo de atencin mdica, vivienda, alimentos necesarios, ropa e incluso medios para defenderse de cualquier tipo de ataque. Como consecuencia de las amenazas y ataques los autnomos fueron sometidos a condiciones deplorables que dieron como resultado la muerte de algunos individuos, entre ellos nios a causa de enfermedades respiratorias que pudieron haber sido tratadas. Incluso se obstaculiz el paso de las ambulancias para que atendieran a los heridos una vez perpetrados los ominosos hechos. Aunado lo anterior, tambin es dable atribuir una responsabilidad penal a los responsables de tal atrocidad por: Lesin grave a la integridad fsica y mental de los miembros del grupo. Ya se ha puso de manifiesto que se lesion gravemente la integridad fsica de los autnomos del municipio de Chenalh sin embargo, la conducta tpica no se agota solo ah, en virtud de la descripcin contenida en la Convencin de 1948, tambin es punible la conducta tendiente a lesionar la integridad mental de los miembros del grupo. Esta conducta se materializa de diversas formas, antes y despus de ejecutados los hechos del 22 de diciembre de 1997. Se materializa a priori de los actos mencionados porque al desarrollarse los actos de persecucin, amenaza, asecho y asesinatos de miembros del grupo se cre un ambiente de temor y desesperacin entre las vctimas, que se traduce en distintos traumas generados por el peligro en que se vive, dichos traumas no slo fueron causados a nios y nias, sino tambin a los padres de familia, madres y en s a todas las familias que vivieron con el temor de perder la vida y vieron a sus familiares morir o ser heridos a lo largo de este doloroso proceso. En segundo plano, la lesin mental, que defino a posteriori es aquella que se produce despus de ejecutados los horrorosos hechos materia de este anlisis, las acciones perpetradas produjeron una histeria colectiva y un estrs postraumtico a las vctimas y familiares de las vctimas que debe de ser reparado en virtud de la legislacin internacional aplicable e incluso con la reforma constitucional referente a derechos humanos, existira la posibilidad de reclamar dicha reparacin por violacin a los derechos humanos. En el Derecho de Nremberg y en la convencin de 1948, existe un elemento que ha sido identificado como la ejecucin de un plan comn o de una conspiracin para cometer
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cualquiera los crmenes, en cuanto a este aspecto, es atribuible la responsabilidad directa a las autoridades en materia Federal, local y municipal que desplegaron distintos dispositivos para combatir a la insurgencia zapatista. En cuanto a los dispositivos desplegados para cometer los abusos y atrocidades referidos, existe un documento que se dio a conocer recientemente y que es un attachment de la demanda interpuesta en Estados Unidos en una corte de Connecticut en contra del ex presidente Ernesto Zedillo Ponce de Len por familiares de las vctimas de la masacre perpetrada el 22 de diciembre en Acteal, dicho acto procesal se da a conocer como una accin civil indemnizatoria para los familiares de las vctimas que sufrieron lesiones graves en su integridad fsica y mental como resultado de los hechos atroces ejecutados por los paramilitares encubiertos y patrocinados por el gobierno. El documento al que me refiero en concreto es el Plan de Campaa Chiapas 94. Dicho documento es evidencia fehaciente de la existencia de un plan comn para llevar a cabo los hechos referidos en prrafos anteriores. La organizacin contemplada en el plan de campaa Chiapas 94 estuvo dividida en cuatro fases: 1) fase de preparacin, 2) fase ofensiva, 3) fase de desarrollo y 4) fase final. La fase de preparacin, se enfoc en la organizacin, entrenamiento y desarrollo de fuerzas militares y civiles que participaran en la Campaa Chiapas. La fase de ofensiva, se enfoc en la erradicacin, dispersin y expulsin de las fuerzas militares del EZLN de Chiapas, as como la subsecuente ocupacin de esos territorios por parte de las fuerzas armadas y de polica. La fase de desarrollo, estuvo enfocada en la eliminacin de los ncleos operacionales restantes del EZLN, as como la prevencin del regreso de las fuerzas del EZLN que haban sido expulsadas de Chiapas con anterioridad. La fase final, estaba enfocada en dar apoyo continuo a las organizaciones y autoridades locales para que pudieran llevar a cabo operaciones de autodefensa en contra del EZLN. De esta forma, este documento viene a ser evidencia de que existi un plan comn y organizado de conspiracin para ejecutar las acciones lesivas que tanto daaron Chenalh. Los principios de Nremberg, reconocidos por la ONU a travs de las resoluciones 3 y 5, resultan aplicables al caso porque forman parte de la costumbre internacional. Se trata de reglas ius cojens, obligatorias para toda la comunidad Internacional.

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Adems de las disposiciones referidas que resultan aplicables al caso Acteal, tambin se pueden encuadrar como conductas tpicas las referidas en la ley 10 del consejo de control aliado, dichas conductas son; los crmenes contra la paz y los crmenes de guerra. En cuanto a que se contravinieron las disposiciones internacionales establecidas en los convenios de Ginebra, de los cuales Mxico forma parte, y por ende obligan al Estado mexicano, adems de que se trata de normas coercitivas tipo ius cojens. La convencin de imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y de lesa humanidad, resulta aplicable al caso dado que, las conductas lesivas llevadas a cabo por los

paramilitares y los dems sujetos involucrados estn descritas en la Convencin del genocidio, y estos delitos son imprescriptibles, el aspecto fundamental por el cual la convencin aplicable no deriva del hecho de que Mxico forme parte de la Convencin desde 1968, sino de que son normas imperativas ius cojens, que todo Estado debe acatar. Consecuentemente dichas conductas son punibles en cualquier tiempo dada la gravedad de los hechos y la obligatoriedad de la costumbre internacional. En el plano Federal resulta aplicables distintas figuras, la primera de ellas la descrita en el artculo 149 del Cdigo Penal Federal, es decir, los delitos contra la humanidad y en segundo plano el genocidio tipificado en el artculo 159 bis del mismo ordenamiento. Incluso existen lesiones, amenazas, despojo, robo y homicidio. Sin embargo, la figura que ms se adecua y brinda una panormica ms justa para castigar a los criminales es la conducta descrita en el artculo 149 bis del cdigo penal federal. Para castigar esta conducta las autoridades competentes son los tribunales federales en materia penal, entendiendo juzgados de distrito, dada la relevancia del caso, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin resulta competente e incluso la Comisin Nacional de Derechos Humanos, que ahora tiene la facultad de investigacin cuando se cometen violaciones a derechos humanos. Si en el plano nacional no se da una justicia acorde a los estndares penales, cualquier Estado parte del Estatuto de Roma podra denunciar a Mxico para que la Corte Penal Internacional ejercite su competencia en este caso tan lacerante para Mxico. Entendiendo que Mxico no quiera conocer del caso o hacindolo brinde una justicia de compadres que no se amolde a los dictados de la justicia para las vctimas o tambin,

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cuando se pruebe que existe una inactividad del Estado que en base a su legislacin local pretende castigar las conductas. Para que la Corte Penal Internacional resulte competente, tienen que converger los mbitos competenciales ratione temporis, ratione personae, ratione loci y ratione materiae. Incluso, puede darse que por un procedimiento ad hoc la corte conozca del caso y consecuentemente ejercite su jurisdiccin. Finalmente, a travs de una resolucin del Consejo de seguridad, se puede activar la competencia del caso. Conclusin Lo sucedido en Acteal es un acto detestable y lacerante, no solo para la sociedad mexicana, sino para toda la humanidad en su conjunto, pues lesiona los valores fundacionales de los derechos humanos, cuyo principal componente es la dignidad de las personas. La relevancia de este caso, es mayscula, pues convergen diversas figuras del derecho penal internacional, que resultan aplicables para castigar a los responsables y sobre todo para garantizar el respeto a los derechos humanos, no solo de las personas pertenecientes a un grupo tnico, sino a la sociedad en general. Es evidente, que es menester hacer justicia a las vctimas de la masacre y de todos los atropellos cometidos en aquel entonces, pues se trata de contravenciones al marco legal nacional e internacional. Es importante decir, que si bien el dao, no puede ser reparado a cabalidad, pues se trata de una masacre y lesin a la integridad fsica y mental de la vctima, es dable el supuesto de que el Estado por haber conculcado los derechos humanos de las vctimas otorgue una indemnizacin para resarcir el dao causado a las personas y al plan de vida que pudieran haber trazado. Al final es obligacin del Estado garantizar la seguridad y el respeto a los derechos fundamentales de todos los individuos, sin distincin, desde esta perspectiva no es justificable bajo ningn concepto, que sea el Estado quien impida el sano ejercicio de estos derechos y las condiciones correlativas a los mismos. Hace falta despertar la conciencia colectiva, despertar del letargo mental, para ocuparse en reclamar el respeto a los derechos de todos los seres humanos, pues solo as la humanidad lograr dar un sentido a todo lo que converge a su alrededor.
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BIBLIOGRAFA:

Bellinghausen Hermann. Acteal: Crimen de Estado /Herman Bellinghausen Mxico: La Jornada Ediciones, 2008.

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