Obs 2011 FR Complet

lobstination du tmoignage
Prface de Daw Aung San Suu Kyi et Stphane Hessel
RappoRt annuel 2011
O B S e rVatO I r e PO U r L a P r Ot e c t I O N deS dfeNSeUrS deS drOItS de LHOMMe
FIDH / OMCT
L o b s t in at i o n d u t m o i g n a g e
R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1
P r fa c e d e d aw a u n g s a n s u u K y i et st P h a n e h e ss e L
Rdaction, dition et coordination : fIdH : alexandra Pomon, Hugo Gabbero, elodie Kergresse, Juliane falloux et antoine Bernard OMct : delphine reculeau, andrea Meraz Sepulveda, anne-Laurence Lacroix, Gerald Staberock et eric Sottas LObservatoire remercie particulirement de leur collaboration toutes les organisations partenaires de la fIdH et de lOMct, ainsi que les quipes respectives des deux organisations. Diffusion : ce rapport est publi en versions anglaise, espagnole et franaise dans son intgralit, en russe pour la partie europe de lest et asie centrale et en arabe pour la partie afrique du nord et Moyen-Orient. Reproduction : La fdration internationale des ligues des droits de lHomme (fIdH) et lOrganisation mondiale contre la torture (OMct) autorisent la libre reproduction dextraits de cette publication condition que crdit leur soit rendu et quune copie de la publication portant lextrait soit envoye leurs siges respectifs. Design graphique : Bruce Pleiser / bruce@kyodo.fr Photographe : Marco Longari / afP*1 Impression : lna ferran FIDH Fdration internationale des ligues des droits de lHomme 17, Passage de la Main-dOr 75011 Paris france tl. + 33 (0) 1 43 55 25 18 fax. + 33 (0) 1 43 55 18 80 fidh@fidh.org / www.fidh.org OMCT Organisation mondiale contre la torture 8, rue du Vieux-Billard, case postale 21 1211 Genve 8 Suisse tl. + 41 (0) 22 809 49 39 fax. + 41 (0) 22 809 49 29 omct@omct.org / www.omct.org
Lobstination du tmoignage : cf. albert camus, actuelles, tome 2 - Paris, Gallimard, 1953.
* Le Caire, EGYPTE : des protestataires gyptiens manifestent en brandissant leurs chaussures devant le btiment de la tlvision nationale gyptienne, protge par larme gyptienne, dans le centre du Caire, le 11 fvrier 2011.
P r FaC e
OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1
Sidi Bouzid, le 17 dcembre 2010 : dans un geste dsespr, Mohamed Bouazizi, un jeune chmeur tunisien, simmolait par le feu. Le 4 janvier, il succombait ses blessures et le lendemain, plusieurs milliers de personnes assistaient son enterrement : ctait le dbut dun vaste mouvement de contestation pacifique, un mouvement despoir pour le changement qui, contre toute attente, allait conduire au renversement des dictatures corrompues et liberticides de Tunisie et dEgypte. Dgage! Zine el-Abidine Ben Ali, Hosni Moubarak, Mouammar Kadhafi, Ali Abdullah Saleh, Bachar al-Assad... : ce gigantesque soulvement populaire au nom de la dignit, de la libert et de la justice sest propag dans tout le monde arabe en Libye, au Ymen, au Bahren, en Syrie... Et au del, le vent de la libert a souffl sur les capitales du monde entier, Paris, Londres, Rome ou Berlin mais aussi Thran, Istanbul, Baku et Amman o des manifestations de solidarit se sont droules. En Chine, des marches pacifiques ont t organises, aussi appeles rassemblements du Jasmin, en hommage la rvolution tunisienne.
Et, partout, le respect des droits fondamentaux a t plac au cur des revendications des populations. Ce nest pas un choc prdit des civilisations auquel nous avons assist, loin sen faut ! Ces mouvements ne se sont pas nourris de revendications identitaires, religieuses ou culturelles mais des principes inscrits dans la Dclaration universelle des droits de lHomme : la justice sociale, les liberts fondamentales expression, association et runion pacifique, le droit la dignit... Cest pour cette seule raison et au moyen des nouvelles technologies de linformation, vritables armes de ces rvolutions aux mains dune nouvelle gnration dindigns que le message a pu rsonner par del les frontires. Pouvait-on donner plus belle leon duniversalit, lheure o les particularismes culturels sont utiliss comme autant de prtextes pour justifier des violations des droits de lHomme, notamment lencontre des populations les plus vulnrables? Ces populations ont ainsi renvers les certitudes ancres. Non. La rpression nest pas un gage de la stabilit des rgimes. Cest luniversalit de ces revendications qui, trs vite, a fait craindre la contagion tous les rgimes autoritaires, quel que soit le continent. Ils
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ont t nombreux prendre des mesures immdiates : au Zimbabwe, le 19 fvrier 2011, 46 personnes ont t arrtes et accuses de trahison pour avoir visionn, loccasion dun meeting, une vido des mouvements de protestation en Egypte et en Tunisie. En Chine, les rassemblements du Jasmin ont suffisamment effray le gouvernement pour quun dploiement massif des forces de scurit leur soit oppos, les autorits chinoises ayant mme pouss le vice en censurant le mot jasmin sur Internet. Et une rpression froce se poursuit dans tous les pays arabes qui nont pas renvers leur tyran : en Libye, une guerre sans merci est mene contre le peuple, le Ymen vit sous la menace dune guerre civile. Au Bahren, les opposants au rgime sont torturs, condamns de lourdes peines au terme de procs iniques. En Syrie, le Prsident Bachar al-Assad, pour mater toute revendication, massacre son peuple huis clos. Les dfenseurs des droits de lHomme, qui ont t en premire ligne de cette rpression, ont galement t lavant-poste de ce formidable lan de libert. Ces femmes et ces hommes qui, avant les vnements qui ont secou leurs pays, uvraient dj sans relche faire respecter les droits fondamentaux. Des hommes et des femmes qui, malgr la censure, les menaces de mort, lemprisonnement, ont interpell les gouvernements, dnonc les violations partout o elles taient commises et ont port les messages dindignation de leurs populations. Lengagement des citoyens dans les mouvements actuels dmontre que le combat des dfenseurs des droits de lHomme est bien universel et la Dclaration universelle des droit de lHomme, un instrument intemporel. Cet engagement nous appelle redoubler nos efforts pour entendre et relayer les voix de la socit civile. A laune des transitions inacheves des pays de lex Union sovitique, o les dfenseurs des droits de lHomme restent menacs aujourdhui, notre soutien en faveur de ces femmes et ces hommes se doit dtre fort et constant. Pour prserver laction des dfenseurs des droits de lHomme nous devons leur rendre hommage et, notre tour, nous indigner en leur nom contre toutes les formes de rpression destines les rduire au silence. Le prsent ouvrage est un outil incontournable pour dfendre, protger et poursuivre ce combat pour luniversalit des droits de lHomme.
Daw Aung San Suu Kyi M. Stphane Hessel

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Femme politique de lopposition birmane et Prix Nobel de la Paix Ancien diplomate franais qui a particip la rdaction de la Dclaration universelle des droits de lHomme et a crit en 2010 le manifeste Indignez-vous!, succs ddition
I l esT TeMPs Dassurer une vrITable PrOTeCTIOn Des DFenseurs Des DrO I Ts De lH O MMe
Le Printemps arabe a marqu, comme aucun autre vnement, la priode couverte par ce Rapport annuel de lObservatoire pour la protection des dfenseurs des droits de lHomme. Comme soulign par Stphane Hessel et Aung San Suu Kyi dans la prface de ce document : () partout, le respect des droits fondamentaux a t plac au cur des revendications des populations. () Ces mouvements ne se sont pas nourris de revendications identitaires, religieuses ou culturelles, mais des principes inscrits dans la Dclaration universelle des droits de lHomme (). Il serait erron dinsinuer que les rvolutions pacifiques en Egypte et en Tunisie ont uniquement rsult de laction dune poigne de dfenseurs des droits de lHomme. Ce serait galement injuste envers toutes celles et tous ceux qui ont appel la libert et une socit quitable dans les rues. Cependant, les dfenseurs ont depuis longtemps document les violations rptes des droits de lHomme et les injustices sociales, et ont en quelque sorte donn raison aux aspirations qui sexpriment prsent en Afrique du nord et au Moyen-Orient. En retour, ils ont fait lobjet de menaces, de harclement et dautres mesures dintimidation, comme en tmoignent les innombrables appels diffuss par lObservatoire ces dernires annes. En Afrique du nord et au Moyen-Orient comme dans dautres rgions du monde la communaut internationale et plusieurs Etats influents nont que trop facilement (implicitement) accept ces diverses formes de rpression, en change de promesses illusoires de scurit et de stabilit. Dans ce contexte, peu despace a t octroy aux liberts, aux droits de lHomme et leurs dfenseurs. De nombreux observateurs ont t surpris par la force avec laquelle luniversalit des droits de lHomme sest soudain exprime contre des rgimes dots de systmes de rpression bien tablis. Indubitablement, il sagit l dun signe despoir et dinspiration pour toutes
celles et tous ceux qui dfendent la dignit et les droits fondamentaux de la personne humaine dans les conditions difficiles prvalant dans les socits autoritaires. Tous ces vnements ont aussi des rpercussions sur la faon dont les droits de lHomme sont perus, et modlent les relations internationales, la diplomatie, le discours international sur les droits de lHomme ainsi que la protection des dfenseurs, bien au-del des limites de la rgion. Malgr tout, au-del de ce climat doptimisme, des retours de bton ont t observs, un certain nombre de gouvernements qui sinquitent de voir leur autorit dfie ayant souvent cherch touffer dans luf toute vellit de contestation. Leur perception du rle jou par les rseaux sociaux les a galement conduits prendre ces outils pour cible, en tentant den restreindre laccs, travers la fermeture ou la limitation des connections Internet, ainsi quen harcelant ou en sanctionnant les blogueurs et autres internautes qui ont utilis avec succs les mdias libres. Il ne faudrait pas non plus sous-estimer le dfi relever en Egypte ou en Tunisie, o il reste encore dmanteler compltement le systme de rpression, veiller ltablissement des responsabilits des violations des droits de lHomme actuelles et passes, et dfinir un cadre lgislatif appropri pour la socit civile et les dfenseurs. Par ailleurs, lattention porte lAfrique du nord et au Moyen-Orient ne doit pas nous faire perdre de vue les nombreuses autres situations extrmement difficiles dans lesquelles travaillent les dfenseurs dans les pays dEurope de lest et dAsie centrale, ou encore en Amrique latine, en Asie et en Afrique. En outre, dans un bon nombre de pays, nous navons constat aucun vent de changement, mais au contraire une continuit voire une exacerbation des menaces profres et des agressions perptres lencontre des dfenseurs, comme au Blarus ou au Kirghizistan, pour nen citer que deux. Les 509 interventions publies par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011 portant sur des cas individuels de dfenseurs dans 66 pays sont une preuve manifeste du caractre durgence que continue de revtir la situation des dfenseurs des droits de lHomme dans le monde. Loin de les reconnatre comme des acteurs essentiels du changement et des garants dune socit libre, les gouvernements continuent de contrler toutes les actions de la socit civile et des dfenseurs, en multipliant les obstacles voire les poursuites contre leurs actions lgitimes. Cet tat de fait semble avoir continu dtre le leitmotiv dans de nombreuses rgions du monde, au cours de la priode couverte par ce rapport.
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Criminalisation et rpression des dfenseurs et de la protestation sociale
Les multiples ingrences et tentatives de criminaliser et de rprimer les actions des dfenseurs et la protestation sociale dans de nombreuses rgions du monde constituent lun des aspects les plus caractristiques des tentatives de contrle de la socit civile. En Amrique latine, en Afrique ou dans de nombreux pays dAsie, les dfenseurs des droits de lHomme ont t victimes dagressions, de harclement y compris au niveau judiciaire ou de menaces de toutes sortes, souvent dans un climat dimpunit. Les plus touchs ont t les dfenseurs de communauts vulnrables ou marginalises comme les peuples autochtones, dont ils cherchent faire reconnatre les droits la terre ou aux ressources naturelles. En Amrique latine, par exemple, les dirigeants de groupes autochtones, de groupes dafro-descendants ou dassociations paysannes ont continu dtre lobjet dagressions, notamment lors de manifestations pacifiques organises pour protester contre la ralisation dun certain nombre de projets dexploitation des ressources naturelles sur leurs territoires. De faon rpte et maintes reprises, de telles actions de protestation ont t qualifies arbitrairement dinfractions punissables par la loi, afin de pouvoir traduire en justice et emprisonner des manifestants pacifiques comme au Guatemala, en Equateur ou au Prou. De mme, aussi bien les militants cologistes que ceux qui rclament la reconnaissance des droits fonciers ou les dfenseurs dnonant des cas dvictions forces ont systmatiquement t victimes dactes de violence et darrestations dans un certain nombre dEtats asiatiques, comme au Cambodge, en Inde ou en Malaisie, et les autorits ont frquemment eu recours aux poursuites judiciaires ou la menace de poursuites judiciaires pour restreindre leurs activits et les intimider. Les dfenseurs des droits conomiques, sociaux et culturels se heurtent souvent non seulement de puissants intrts politiques mais aussi des acteurs conomiques du secteur priv, donnant lieu des menaces, des obstacles et des agressions de la part de lEtat ou dacteurs non-tatiques, voire des deux la fois. Les multiples atteintes au droit de se runir pacifiquement dans diffrentes rgions du monde ont continu de reprsenter lun des plus importants dfis de lanne. Les mouvements de protestation et les rassemblements qui se sont drouls en Afrique du nord et au Moyen-Orient (Bahren, Egypte, Maroc et Sahara occidental, Syrie, Tunisie, Ymen) et en Iran ont t brutalement rprims. Dans dautres pays, lexemple de certains pays dEurope de lest et dAsie centrale, des manifestations ont t interdites ou soumises des restrictions arbitraires et disproportionnes, les participants sanctionns et/ou placs en dtention administrative. Tous ces faits ont aussi confirm ce que constate lObservatoire depuis plusieurs
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annes, savoir que les priodes lectorales correspondent une priode de risques accrus pour les dfenseurs. Dans certains cas, les lections peuvent constituer ou ont pu constituer au cours de lan dernier un tournant positif pour les droits de lHomme et la libert daction des dfenseurs, comme en tmoigne la priode de transition au Niger qui a suivi le coup dtat de fvrier 2010, et les lections qui se sont droules par la suite les 31 janvier et 12 mars 2011, qui ont permis linstauration dun nouveau cadre juridique et institutionnel plus favorable au respect des droits de lHomme et la renaissance de la socit civile, aucune mesure dobstruction ou dintimidation aux activits des dfenseurs nayant t observe depuis lors. Dans dautres cas, cependant, de nouveaux incidents survenus loccasion de priodes lectorales ont entran des mesures restrictives lgard de la socit civile et des dfenseurs. Certains Etats ont renforc leur lgislation en amont des lections, et cherch contrler laccs aux mdias et les mdias eux-mmes, comme au Burundi, en Ethiopie et au Rwanda. Un certain nombre de dfenseurs ont t harcels et directement menacs par les gouvernements et/ou des partis ou factions politiques dans le cadre dlections qui se sont droules en Afrique. En priode pr-lectorale, les dfenseurs sensibilisant la population la ncessit dun scrutin transparent et quitable ont par exemple souvent t considrs comme faisant cause commune avec lopposition et ont donc t la cible de menaces, voire darrestations arbitraires et de harclement judiciaire, comme Djibouti, au Soudan et en Ouganda. Dans des pays comme lEthiopie et le Rwanda, les dfenseurs ont commenc tre harcels bien en amont du dbut des processus lectoraux, contraignant nombre dentre eux fuir le pays avant les lections proprement dites. Au Blarus, les dfenseurs ont en outre t arrts et criminaliss suite une rpression spectaculaire dans le contexte des manifestations lectorales. Cest aussi dans ce mme contexte lectoral que les dfenseurs ont frquemment t qualifis de prooccidentaux, dagents de ltranger, et taxs danti-nationalistes ou encore de membres de lopposition. Ceci souligne la ncessit de mettre en place, en amont des lections, un mcanisme dalerte prcoce, qui implique tous les partis politiques, afin de faire en sorte que les programmes nationaux et internationaux dobservations lectorales intgrent une perspective relative aux dfenseurs des droits de lHomme en amont, pendant, et aprs les lections.
Utilisation dtourne des cadres lgislatifs contre les dfenseurs des droits de lHomme
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Le contrle par lEtat se manifeste au niveau du cadre lgislatif et des pratiques judiciaires de toutes les rgions du monde vises par ce rapport. Si la notion dEtat de droit implique la protection des droits par la loi (Etat de droits), force est de constater que cette situation est souvent loin
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de se vrifier dans la ralit. Ceux qui dtiennent le pouvoir utilisent les lois pour faire obstacle aux actions des dfenseurs des droits de lHomme et les contrler. La lgislation limite le champ dapplication des actions des dfenseurs et ne garantit aucune protection en cas de besoin. Pire, son usage est dtourn pour en faire un instrument activement dirig contre les dfenseurs. De nombreux exemples dans ce rapport mettent en lumire les tentatives dadopter des lois qui limitent les liberts dassociation, de runion et dexpression, en soumettant lexercice de ces droits des conditions illgitimes ou excessivement bureaucratiques, rendant ainsi leur application totalement arbitraire. Dans de tels contextes, la lgislation assombrit froidement toutes les actions lgitimes des dfenseurs. Les dispositions adoptes pour rglementer lenregistrement des organisations de la socit civile imposent souvent des restrictions qui portent atteinte leur autonomie et leur indpendance, comme en Ethiopie et en Ouganda. En outre, les rgles imposes en matire denregistrement des ONG ont parfois t utilises des fins de harclement judiciaire, comme en Gambie et au Zimbabwe, ou pour refuser ou rvoquer laccrditation dorganisations ou de syndicats considrs comme gnants, comme en Ethiopie et au Soudan. Enfin, certaines organisations ont t purement et simplement confrontes un gel de leurs avoirs, qui a paralys leurs activits, linstar, l-aussi, de lEthiopie et du Soudan. Dans ce contexte, un autre sujet de proccupation tout au long de lanne a t celui du contrle croissant exerc sur le financement des organisations de la socit civile, y compris sur les fonds provenant de sources internationales. Ceci est particulirement problmatique dans les cas o ces organisations ne peuvent disposer dun financement de source nationale, parce que les individus ou groupes risqueraient de sexposer des reprsailles de nature politique ou conomique. Les fonds provenant dacteurs internationaux ou octroys aux associations de dfense des droits de lHomme au titre de laide bilatrale au dveloppement sont souvent dimportance vitale pour les acteurs de la socit civile, et la communaut internationale devrait tout mettre en uvre afin de garantir le financement de leurs organisations. Il se peut que la perception dun financement dorigine trangre par les organisations de la socit civile soit souvent instrumentalis par certains gouvernements pour discrditer et interdire le travail des dfenseurs, notamment lorsque ces derniers documentent activement les violations des droits de lHomme, et uvrent ltablissement des responsabilits, comme au Blarus. En Isral, galement, une nouvelle lgislation a t adopte qui fait obstacle aux activits des organisations israliennes de dfense des droits de lHomme en sattaquant
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leurs fonds dorigine trangre, destins documenter les violations des droits de lHomme ou du droit international humanitaire. Leffet des lgislations rpressives est aggrav par labsence dun systme judiciaire indpendant de protection des droits de lHomme. Dans certains pays, loin dassumer son rle de garant des droits, lappareil judiciaire sest laiss compromettre et utiliser comme une arme dirige contre les dfenseurs. Un exemple rvlateur, malheureusement parmi beaucoup dautres, est celui de la condamnation dAzimjan Askarov, dfenseur kirghize des droits de lHomme, connu pour avoir document des actes de mauvais traitement commis par des policiers sur des dtenus, et pour avoir couvert la situation des droits de lHomme Jalal-Abad. Ce dernier a t condamn en appel la rclusion perptuit, au motif allgu davoir encourag des individus dorigine ouzbke prendre en otage un fonctionnaire de district, et sattaquer des policiers. En Chine, en Iran et en Syrie, plusieurs dizaines de dfenseurs ont t condamns de longues peines de prison sur la base de vagues accusations relatives au contrle de la socit et la sauvegarde des intrts de la scurit nationale. En Turquie, daucuns ont t poursuivis dans le cadre doprations anti-terroristes et soumis des priodes de dtention prventive prolonges. Ces affaires discrditent galement les dfenseurs accuss de crimes et dlits, et porte durablement prjudice la confiance accorde au systme judiciaire et son indpendance. Mme dans les pays qui sont considrs comme tant engags en faveur du respect de lEtat de droit, comme en Europe occidentale, ce rapport documente des cas de dfenseurs des droits de lHomme victimes de harclement et dentraves, y compris par le biais de mesures judiciaires et administratives. Cela a t notamment le cas de celles et ceux qui dfendent les droits et les intrts des migrants, des demandeurs dasile ou des minorits sexuelles (Belgique, Chypre, Espagne, France, Italie, Pologne).
Impunit des agressions commises contre les dfenseurs En 2010-2011, des dfenseurs des droits de lHomme ont t tus, victimes de disparitions ou encore dagressions ou de menaces (censure par le meurtre). Ces assassinats et agressions ne se sont pas limits un seul continent ou une seule rgion. Celles et ceux qui ont cherch documenter les graves violations des droits de lHomme, les abus commis au niveau de la mise en uvre des lgislations ainsi que les violations commises par des services de scurit ou de renseignements ont continu dtre particulirement exposs, linstar des dfenseurs des droits de lHomme, des journalistes et des militants cologistes dnonant la corruption, la puissance des grandes entreprises, et lexploitation conomique ou environnementale. En 2010-2011, lObservatoire a dnonc les assassinats de dfenseurs des droits de lHomme de premier plan au Burundi, en Colombie, en
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Rpublique dmocratique du Congo (RDC), au Honduras, au Mexique, aux Philippines et en Ouganda, pour nen mentionner que quelques-uns. Les menaces peuvent provenir des autorits de lEtat ou dacteurs non tatiques agissant souvent au su des autorits ou en collusion avec elles. Ceci pose la question non seulement de lobligation des Etats de prvenir de telles agressions, mais galement de leur responsabilit de protger les droits des acteurs privs. Les personnes qui reprsentent les minorits, notamment les LGBTI, constituent une autre catgorie de dfenseurs confronts des risques particuliers. Le mois de janvier 2011 a t marqu par le meurtre de David Kato, dfenseur ougandais des LGBTI, qui a t rou de coups par un inconnu son domicile. Cet vnement tmoigne bien de leffet de marginalisation des dfenseurs des droits de lHomme, qui les rend encore plus vulnrables aux agressions.
Ces attaques ont souvent t perptres dans un climat dimpunit, et tmoignent de la ncessit absolue de procder des rformes systmiques afin de dfinir les responsabilits des divers lments composant le systme de scurit. Limpact de telles attaques est encore renforc par lchec des autorits ragir de faon adquate, dnoncer de telles violations, et veiller ce que les responsables, y compris ceux qui ont planifi ou facilit ces assassinats, fassent lobjet dune enqute et soient traduits en justice. Limpunit des attaques commises contre les dfenseurs viole non seulement les normes internationales bien tablies en matire de protection des droits de lHomme, mais renforce galement la situation traumatique de vulnrabilit des dfenseurs des droits de lHomme et des acteurs de la socit civile. On peut galement citer parmi les cas rvlateurs qui ont marqu les annes 2010-2011 les assassinats de Floribert Chebeya et Fidle Bazana en RDC. Si certaines responsabilits ont pu tre tablies, de nombreux points restent claircir quant aux instigateurs de ces crimes et quant au rle de certains des principaux suspects, qui nont jamais t traduits en justice. Dans dautres pays, comme en Colombie, en Mexique ou en Fdration de Russie, les autorits se sont montres peu disposes voire incapables dassurer ltablissement des responsabilits des meurtres dimportants dfenseurs des droits de lHomme.
Les dfis de la protection internationale Les dfenseurs des droits de lHomme sont en droit de bnficier dune protection efficace et dun cadre rglementaire leur permettant de travailler librement et sans entrave, harclement ou menace. Les lments prsents dans ce rapport illustrent le besoin urgent dun processus de rvision des lois, des politiques et des pratiques portant atteinte aux dfenseurs des droits de lHomme aux niveaux national, rgional et universel.
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Il est indniable que la communaut internationale a investi de manire significative dans un cadre de protection normatif, assorti de mcanismes connexes. De mme, certains pays et organisations fournissent un travail de protection vital, notamment en matire de protection physique ou de relocalisation. Ces mesures demeurent essentielles. Cependant, elles doivent tre compltes par un soutien et un intrt tout aussi importants la cause que protgent les dfenseurs. Par ailleurs, les mcanismes continuent dtre confronts un certain nombre de dfis, et notamment des attaques vis--vis de la porte de leur mandat, de leur fonctionnement, ainsi qu labsence de mise en uvre de leurs recommandations. Des dveloppements positifs - et ncessaires - ont eu lieu lchelle internationale, avec la nomination dun rapporteur spcial des Nations unies sur le droit de runion et dassociation pacifiques. Celui-ci sera, comme le montre ce rapport, un complment extrmement important aux mcanismes de protection des dfenseurs des droits de lHomme. De mme, une tape importante a t franchie avec ladoption et lentre en vigueur de la Convention des Nations unies sur les disparitions forces et la rsolution de juin 2011 du Conseil des droits de lHomme des Nations unies portant sur la violence et la discrimination sur la base de lorientation sexuelle et lidentit de genre. Au niveau rgional, ltablissement dun bureau du rapporteur sur la situation des dfenseurs des droits de lHomme au sein de la Commission interamricaine des droits de lHomme reprsente galement un pas en avant. Cependant, il est ncessaire que les efforts se poursuivent afin de faire en sorte que les normes internationales de protection des dfenseurs des droits de lHomme soient appliques. En ralit, dans de nombreux pays, le droit international des droits de lHomme et ses mcanismes de protection constituent le dernier recours des dfenseurs des droits de lHomme. Il est donc proccupant que des actes de reprsailles aient t exercs contre celles et ceux qui cooprent avec les organes internationaux de protection des droits de lHomme, ou qui travaillent la mise en uvre leurs dcisions et recommandations. De tels actes de reprsailles ont t observs dans des pays dAmrique latine comme le Nicaragua et le Venezuela, mais aussi en Afrique, vis--vis notamment dorganisations et de personnes dfendant ou participant aux procdures devant la Cour pnale internationale (CPI), ou collaborant aux travaux du Tribunal pnal international pour le Rwanda (TPIR), ou encore de personnes ayant fourni des informations aux Nations unies, comme au Kenya et au Malawi. Il est temps dtablir des cadres rglementaires nationaux favorables aux activits des dfenseurs des droits de lHomme, dentreprendre une rvision et une abrogation systmatique des lois qui limitent indment les droits de la socit civile et des dfenseurs, et de garantir ltablissement des responsabilits des agressions contre les dfenseurs des droits de lHomme.
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Il est en outre vital de renforcer le dsaveu public des attaques contre les dfenseurs des droits de lHomme, et de redonner ces derniers leur place centrale dans la socit. De manire gnrale, les dfenseurs sont menacs dans les environnements o ils ont t repousss la marge de la socit, soit parce quils dfendent des causes impopulaires (comme les LGBTI), soit parce quils sont taxs danti-nationalisme, accuss dtre des espions trangers, dtre lis des groupes terroristes ou extrmistes, ou tout simplement dtre nafs, litistes, ou dconnects de la ralit. Ces menaces napparaissent gnralement pas du jour au lendemain, mais sont le rsultat dune srie de mesures qui crent un environnement risque. Nous devons tous uvrer au rejet de tels environnements.
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M T H O D O lO g I e
Le rapport annuel 2011 de lObservatoire pour la protection des dfenseurs des droits de lHomme prsente une analyse par rgion de la situation dans laquelle ont opr les dfenseurs des droits de lHomme de janvier 2010 avril 2011. Ces analyses sont suivies de fiches pays, qui font tat du contexte politique qui a prvalu au niveau national au cours de cette priode, ainsi que des principaux types de rpression lencontre des dfenseurs, dment illustrs par des cas concrets. Cependant, au regard du volume dinformations recueillies pour la rgion Europe occidentale, il a t dcid de traiter les cas concrets dobstacles aux activits des dfenseurs dans une analyse rgionale plutt que sous la forme de fiches, lexception de la Turquie. Les cas prsents dans les analyses rgionales et les fiches pays sont le reflet des activits dalerte, de mobilisation et dappui menes par lObservatoire sur la base des informations reues des organisations membres ou partenaires de lOMCT et de la FIDH 1. Nous saisissons cette occasion pour leur exprimer toute notre reconnaissance et nos plus vifs remerciements pour leur prcieuse collaboration et leur indispensable contribution. Ce rapport annuel nest cependant pas exhaustif, en ce quil sappuie sur les informations reues et traites par lObservatoire en 2010-2011. En effet, dans certains Etats, la rpression systmatique est telle quelle rend impossible toute activit indpendante et organise de dfense des droits de lHomme. En outre, certaines situations de conflit rendent galement extrmement difficile disoler des tendances de rpression visant exclusivement les dfenseurs des droits de lHomme. Certaines situations non traites par le biais de fiches le sont nanmoins autant que possible au niveau des analyses rgionales.
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1 / Cf. annexe 1 p.636.
aCrOnyMes les Plus FrqueMMenT uTIlIss Dans le raPPOrT

APCE .................... Assemble parlementaire du Conseil de lEurope ASEAN ............... Association des nations de lAsie du sud-est BIDDH ............... Bureau des institutions dmocratiques et des droits de lHomme CADHP .............. Commission africaine des droits de lHomme et des peuples CEDH .................. Cour europenne des droits de lHomme CIDH .................... Commission interamricaine des droits de lHomme CoIDH ................. Cour interamricaine des droits de lHomme CPI .......................... Cour pnale internationale FIDH .................... Fdration internationale des ligues des droits de lHomme HCDH ................. Haut commissariat des Nations unies pour les droits de lHomme HCR ....................... Haut commissariat des Nations unies pour les rfugis LGBTI ................. Lesbiennes, gays, bisexuels, transgenres et intersexes OEA ....................... Organisation des Etats amricains OIT ......................... Organisation internationale du travail OMCT ................. Organisation mondiale contre la torture ONG ...................... Organisations non gouvernementales ONU ...................... Organisation des Nations unies OSCE .................... Organisation pour la scurit et la coopration en Europe UA ............................ Union africaine UE ............................ Union europenne
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aFrIque Du nOrD eT MOyen-OrIenT
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analyse rgI Onale aFrIque Du nOrD e T M Oy e n - O r I e n T

Un large mouvement de contestation populaire rclamant plus de liberts et de justice secoue depuis dcembre 2010 plusieurs pays dAfrique du Nord et du Moyen-Orient. Dclench par limmolation dun jeune chmeur tunisien confront des difficults conomiques et linjustice sociale, le soulvement de la population tunisienne a trouv un cho dans les pays voisins galement sujets la corruption, linjustice sociale et la rpression. Ces mouvements ont connu une ampleur et des consquences diffrentes selon les pays. En Tunisie et en Egypte, ils ont contraint les dirigeants quitter le pouvoir aprs des dcennies de despotisme et de violations flagrantes des liberts fondamentales. En Algrie, en Jordanie, au Maroc et Oman, les chefs dEtat se sont engags dans la voie de la rforme, en promettant une large rvision constitutionnelle. Dans le Territoire palestinien occup (TPO), les autorits ont annonc lorganisation dlections prsidentielle et lgislatives dans les prochains mois. En Irak, les autorits ont entrepris une srie de mesures en vue de lutter contre le npotisme et la corruption, principale revendication des manifestants. Dautres rgimes ont au contraire rpondu au mouvement contestataire par une rpression violente des manifestations (Bahren, Libye, Syrie, Ymen). Les auteurs de ces graves violations des droits de lHomme sont en outre rests impunis en dpit de certaines dclarations gouvernementales annonant la cration de commissions denqute sur les violences survenues lors des manifestations (Syrie). En Egypte et en Tunisie, les anciens Prsidents Hosni Moubarak et Ben Ali ainsi que lancien ministre de lIntrieur gyptien et plusieurs membres de la famille Ben Ali font lobjet dune enqute sur la rpression meurtrire des manifestations qui se sont droules dbut 20111. Par ailleurs, tandis que la leve de ltat durgence en Algrie et en Syrie na pas mis fin aux violations manifestes des droits de lHomme, la situation des droits de lHomme est reste proccupante dans la plupart des pays de la rgion : arrestations et dtentions arbitraires (Bahren, Syrie), pratique
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1 / En Tunisie, une Commission nationale dtablissement des faits sur les abus commis au cours de la rpression de dcembre 2010 - janvier 2011 a galement t tablie.
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des mauvais traitements et de la torture (Arabie saoudite, Bahren, Egypte, Syrie, Tunisie) ou encore recours des juridictions dexception (Bahren, Egypte, Syrie). En outre, alors que les mdias, et Internet en particulier, via notamment les sites de rseaux sociaux tels Facebook ou Twitter, se sont imposs durant les mouvements de contestation comme de vritables outils de mobilisation sociale, les autorits ont rapidement tent de bloquer laccs Internet et de couper les lignes de tlphonie mobile dans le but de contenir ces mouvements (Egypte, Syrie, Tunisie). De mme, les chanes de tlvision satellite, et en particulier la chane dinformation al-Jazeera, qui joue un rle important de diffusion de lopinion arabe hors des frontires, ont t censurs par les autorits (Bahren, Egypte, Kowet, Maroc, Syrie, TPO, Ymen). Certains journalistes ont par ailleurs trouv la mort alors quils couvraient les mouvements de protestation (Bahren, Egypte, Irak, Libye, Ymen). Sur le plan rgional, le Conseil de coopration du Golfe (CCG) sest dit prt, en juillet 2010, lancer une commission rgionale des droits de lHomme pour amliorer la situation dans ses Etats membres2. Compose dexperts indpendants et impartiaux, cette commission devrait tre responsable du contrle prcis des affaires des droits de lHomme dans la rgion3. Cependant, fin avril 2011, aucune avance notable navait t ralise vers ltablissement dune telle commission. Par ailleurs, le 14 mars 2011, le CCG a envoy des troupes armes pour rprimer le mouvement de protestation populaire au Bahren. La Ligue des Etats arabes na quant elle ragi sur aucune situation de la rgion, lexception de la Libye. Le Comit arabe des droits de lHomme nest en outre toujours pas pleinement oprationnelet, fin avril 2011, navait ragi aucune des saisines effectues par les organisations de dfense des droits de lHomme. En 2010-2011, nonobstant le renversement de rgimes dictatoriaux en Tunisie et en Egypte, la situation des dfenseurs des droits de lHomme est reste proccupante dans la plupart des pays de la rgion. Ils ont ainsi nouveau fait lobjet de nombreuses atteintes leurs liberts dexpression, dassociation et de runion pacifique. Ils ont galement t victimes de campagnes de diffamation, de dtention arbitraire et de harclement judiciaire et de menaces.
2 / Le CCG est compos de lArabie saoudite, du Bahren, des Emirats arabes unis, du Kowet et dOman. 3 / Cf. rapport 2010 de la Socit pour les droits de lHomme dabord, Arabie Saoudite (Human Rights First Society, Saudi Arabia - HRFS), Unholy Trespass, dcembre 2010.
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Rpression des rassemblements pacifiques Dans plusieurs pays de la rgion, alors que des rassemblements pacifiques ont donn lieu une rpression violente de la part des autorits, les forces de lordre ayant tir balles relles sur des manifestants dsarms, les dfenseurs qui ont document les violations des droits de lHomme commises par les forces de lordre lors de cette rpression nont pas t pargns (Bahren, Egypte, Syrie, Tunisie, Ymen). De mme, les dfenseurs qui ont organis des rassemblements traitant des questions lies la dfense des droits de lHomme se sont heurts aux reprsailles des autorits (Algrie, Arabie saoudite, Egypte, Irak, Isral et TPO, Maroc et Sahara occidental, Syrie, Tunisie, Ymen). En Irak, des manifestations qui se sont propages dans les villes du Kurdistan partir du 17 fvrier 2011 pour demander la fin de la corruption ont t violemment rprimes par les milices affilies au Gouvernement rgional du Kurdistan4. Dautre part, diffrentes lgislations ont continu de limiter la libert de runion en Algrie, au Bahren et au Ymen et, en Egypte, ladoption en avril 2011 dune loi rendant illgales les manifestations et grves constitue une nouvelle atteinte lexercice du droit au rassemblement pacifique. Poursuite du recours aux lgislations rpressives pour entraver la libert dassociation
En Arabie saoudite et en Libye, o la rpression a continu dtre systmatique, il a de nouveau t impossible aux mouvements indpendants et organiss de dfense et de promotion des droits de lHomme de se constituer ouvertement5. Dans dautres pays (Emirats arabes unis, Jordanie, Kowet, Oman, Qatar), sil semble exister peu datteintes directes lencontre des dfenseurs des droits de lHomme, les mthodes utilises par les autorits de ces pays sont en ralit moins ostensibles et visent moins les dfenseurs que le cadre normatif dans lequel ils oprent. Par ailleurs, dans de nombreux pays, des lgislations rpressives sont restes en vigueur ou ont t adoptes pour entraver les activits de dfense des droits de lHomme. En Algrie et en Syrie, ltat durgence perptuel avec son cadre rpressif est rest en vigueur en 2010 avant dtre
4 / Cf. communiqus de presse dAmnesty international, 21 fvrier et 19 avril 2011. 5 / De plus, en novembre 2010, dans le cadre du mcanisme de lexamen priodique universel du Conseil des droits de lHomme des Nations unies, les autorits libyennes ont rejet les recommandations invitant le pays abolir la peine de mort pour les crimes lis aux liberts dexpression et dassociation, ainsi qu mettre fin aux tribunaux spciaux devant lesquels des civils, y compris des dfenseurs des droits de lHomme, sont jugs, et adhrer la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces. Cf. Conseil des droits de lHomme des Nations unies, rapport du groupe de travail sur lexamen priodique universel - Jamahiriya arabe libyenne, document des Nations unies A/HRC/16/15, 4 janvier 2011.
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lev respectivement en fvrier et avril 2011. Nanmoins, la leve de ltat durgence na pas mis fin la rpression massive des dfenseurs en Syrie et na pas encore introduit de changements fondamentaux en Algrie et pose la question de la continuation des cadres rpressifs dans les lgislations ordinaires. En Egypte, le Conseil militaire sest engag lever ltat durgence en place depuis 1967 uniquement lorsque les circonstances le permettraient. De plus, au nom de la scurit nationale, le Bahren et le Ymen ont adopt en mars 2011, des lgislations dexception instaurant un tat durgence et visant touffer les activits des organisations de la socit civile. Dans plusieurs pays de la rgion ( Bahren, Egypte, Libye, Syrie), le droit la libert dassociation a continu dtre bafou par des dispositions lgislatives qui soumettent ltablissement dune association au systme de lagrment. En Algrie et au Maroc, alors mme que lenregistrement dune association se fait de manire dclarative, en pratique les autorits administratives refusent de remettre un rcpiss attestant de lacte de dclaration. En Isral, plusieurs projets de loi ont t adopts ou sont en cours dadoption, visant restreindre le champ daction et dlgitimer le travail des dfenseurs et des organisations de la socit civile isralienne travaillant en Isral et dans le TPO. Enfin, en Libye, plusieurs dispositions lgislatives continuent de criminaliser lexercice des droits aux liberts dexpression, dassociation et de runion. La Loi n71 de 1972 ainsi que larticle 206 du Code pnal prvoient en effet la peine capitale pour constitution de groupements interdits par la loi, y compris des associations, fonds sur une idologie politique contraire aux principes de la rvolution de 1969. Larticle 178 du mme code criminalise en outre la diffusion dinformations lorsquil est estim quelles portent atteinte la rputation de la Libye ltranger. En revanche, en Irak, une nouvelle loi en faveur de la libert dassociation a t vote le 25 janvier 2010 par le Parlement6. Entre en vigueur le 2 mars 2011, cette lgislation prvoit un rgime dclaratif pour la cration dune association et permet aux organisations non gouvernementales de recevoir des fonds trangers et de sassocier des organisations internationales sans lautorisation pralable du Gouvernement7. En Tunisie, depuis la mise en place du Gouvernement de transition, de nombreuses avances ont galement pu tre enregistres sagissant de la libert de sorganiser et dagir des dfenseurs des droits de lHomme.
6 / Il sagit de la Loi n12 de lanne 2010, intitule Loi relative aux organisations non gouvernementales. 7 / Cf. communiqu de presse de lUnion arabe des dfenseurs des droits de lHomme (Arab Human Rights Defenders Union), section Irak, 26 janvier 2010.
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Actes dintimidation lencontre des dfenseurs des droits des rfugis et des minorits
Les dfenseurs des droits de lHomme qui ont dnonc les discriminations dont sont victimes les populations rfugies ainsi que diffrents groupes ethniques ou religieux ont fait lobjet de diffrentes formes de rpression. Au Liban, deux membres de lOrganisation palestinienne des droits de lHomme (Palestinian Human Rights Organisation - PHRO) ont t victimes dactes dintimidation en raison de leur engagement en faveur des droits des Palestiniens rfugis au Liban. Le 9 octobre 2010, M. Ghassan Abdallah, directeur gnral de la PHRO, a ainsi t menac dtre tortur par une unit des services de renseignements de larme, qui la notamment interrog au sujet dun sminaire organis par la PHRO traitant de la politique daccs au camp de rfugis palestiniens de Nahr al-Bared. Le 27 novembre 2010, M. Hatem Moqdadi, coordinateur de la PHRO dans ce camp, a t arrt par lunit des services de renseignements du camp de Nahr al-Bared avant dtre libr sans charge le 1er dcembre. Par ailleurs, en Algrie, en Arabie Saoudite, au Bahren et en Syrie, des arrestations arbitraires ainsi que des procdures judiciaires abusives ont vis celles et ceux qui dfendent respectivement les droits des communauts ibadite, chiite et kurde. En Isral, un dfenseur qui dnonce les restrictions des liberts politiques des citoyens arabes en Isral a fait lobjet de reprsailles de la part des autorits.
Actes de harclement lencontre des dfenseurs qui luttent contre la torture
En 2010-2011, les dfenseurs dnonant le recours la torture ou aux mauvais traitements ont subi des actes dintimidation. Ainsi au Bahren, des dfenseurs des droits de lHomme ont fait lobjet dune campagne de diffamation tandis que dautres ont t condamns une peine demprisonnement pour avoir particip un rapport qui dnonce lusage de la torture dans ce pays. Au Liban, Mme Marie Daunay et M. Wadih al-Asmar, membres du Centre libanais des droits humains (CLDH), ont fait lobjet dune plainte dpose en mars 2011 par le prsident du Parlement allguant que le rapport publi en fvrier 2011 par lorganisation et intitul Dtention arbitraire et torture : lamre ralit du Liban contiendrait de fausses accusations et constituerait une incitation la haine confessionnelle.
Reprsailles lencontre des journalistes qui dnoncent les violations des droits de lHomme et la corruption
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En 2010-2011, les journalistes qui ont dnonc les violations des droits de lHomme ou la corruption ont fait lobjet dactes de reprsailles : assassinats (Irak), menaces, violences physiques (Tunisie, Ymen), arrestations arbitraires et harclement judiciaire (Bahren, Egypte, Maroc, Syrie, Tunisie,
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La situation prcaire des dfenseurs dans les zones de conflit Dans les pays touchs par des conflits arms, les violations gnralises des droits de lHomme nont pas pargn les dfenseurs, qui ont t victimes darrestations arbitraires, de dtention sans jugement, de procs inquitables ou dattaques (Irak, Isral et TPO, Libye, Ymen). En outre, en Irak et en Libye, lanalyse de la situation des dfenseurs des droits de lHomme est reste trs dlicate en raison de la gravit de la situation scuritaire. Au Ymen, les dfenseurs qui ont dnonc les violations graves des droits de lHomme et du droit international humanitaires commises par les autorits, notamment loccasion de la rpression qui sest intensifie la suite du cessez-le-feu conclu le 11 fvrier 2010 avec les rebelles huthis dans le nord du pays, ont fait lobjet darrestations et de dtentions arbitraires. En Isral et dans le TPO, la multiplication des points de contrle en Cisjordanie, le blocus continu de Gaza ainsi que la construction du mur de sparation a rendu extrmement difficile le dplacement des dfenseurs des droits de lHomme et a entrav leurs activits. En outre, des projets de loi ont menac dentraver les dfenseurs qui dnoncent les violations graves des droits de lHomme et du droit international humanitaire commises par larme isralienne. En Irak, le 26 octobre 2010, des membres de larme irakienne se sont introduits au domicile de M. Ayad Muayyad Salih, membre de lInstitution irakienne pour le dveloppement (Iraqi Institute for Development), une ONG qui dfend les droits de lHomme et pour laquelle M. Salih documente et dnonce les violations commises par larme. En son absence, les membres de larme ont procd sans mandat larrestation de son pre et de son frre qui sont rests dtenus au secret pendant 35 jours, avant dtre librs le 29 novembre 20109. Au Maroc et Sahara occidental, les autorits ont par ailleurs continu dinstrumentaliser le conflit en restreignant les activits des dfenseurs des droits de lHomme sahraouis, qui ont de nouveau fait lobjet de mesures dintimidation.
8 / Cf. communiqus de presse de RSF, 6 mai 2010 et de Frontline, 13 mai 2010. 9 / Cf. Conseil des droits de lHomme des Nations unies, Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights defenders, Margaret Sekaggya - Addendum - Summary of cases transmitted to Governments and replies received, document des Nations unies A/HRC/16/44/Add.1, 28 fvrier 2011.
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Ymen). En Irak, le 4 mai 2010, M. Sardasht Osman, journaliste kurde qui publiait auprs de nombreux journaux en ligne et sites Internet des articles critiquant la corruption du systme politique dans le Kurdistan irakien, a t enlev lentre de lUniversit dErbil. Son corps a t retrouv deux jours plus tard avec deux balles dans la tte8.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011 portant sur les pays de la rgion qui ne font pas lobjet dune fiche-pays
PAYS LIBAN
LIBAN LIBAN
Noms M. Nizar Saghieh

M. Ghassan Abdallah MM. Hatem Moqdadi, Hani El-Aaraj et Ghassan abdallah centre libanais des droits de lHomme (cLdH) cLdH / Mme Marie Daunay et M. Wadih al-Asmar
Violations / Suivi Harclement

Menaces dtention au secret / Libration / Harclement Harclement judiciaire
Rfrence communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint appel urgent LBN 001/1210/OBS 141
appel urgent LBN 001/0311/OBS 036 communiqu de presse conjoint
Date de diffusion 8 mars 2010

13 octobre 2010 2 dcembre 2010
LIBAN
16 mars 2011
LIBAN
24 mars 2011
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a lg r I e
Alors que les autorits ont tent en 2010 de restreindre encore plus les espaces de libert de la socit civile, notamment en intensifiant la rpression des rassemblements pacifiques et en entravant la tenue de runions, les autorits ont lev en 2011 ltat durgence en vigueur depuis 19 ans par crainte de voir se multiplier les mouvements de protestation sociale. Malgr cette avance, de nombreuses lois violant les liberts dassociation, de runion et de rassemblement pacifique, de mme que des pratiques administratives et des actes de harclement policier et judiciaire continuent dentraver les activits des dfenseurs des droits de lHomme.
Contexte politique Le 23 fvrier 2011, ltat durgence en vigueur en Algrie depuis 19 ans a t lev par une ordonnance publie au Journal officiel1. Cette dcision est intervenue suite lintensification des protestations sociales partir du 5 janvier 2011 et qui ont fait des centaines de blesss parmi les contestataires et les forces de scurit2. Dclench par lannonce, dbut janvier, de laugmentation drastique des prix des denres de premire ncessit, ce mouvement populaire a galement fait cho aux soulvements en faveur de la dmocratie et des liberts qui ont marqu la rgion arabe dbut 2011. Cependant, la fin de ltat durgence na pas eu pour corollaire la dmocratisation de la vie politique et des progrs dans le respect des liberts fondamentales. Ainsi, le 3 fvrier 2011, le chef de lEtat a charg le Gouvernement dlaborer des textes appropris, qui permettront lEtat de poursuivre la lutte anti-terroriste jusqu son aboutissement, avec la mme efficacit et toujours dans le cadre de la loi3. Cette annonce laisse craindre ladoption de lgislations dexception qui seraient mme de restreindre les liberts et les droits fondamentaux. Ainsi, lOrdonnance n11-02, adopte le jour mme de la leve de ltat durgence, a lgalis lassignation rsidence protge dans un lieu secret soit la dtention au secret des personnes suspectes dactes terroristes ou subversifs.
1 / Cf. Ordonnance n11-01 du 23 fvrier 2011 portant leve de ltat durgence abrogeant le Dcret lgislatif n93-02 du 6 fvrier 1993 portant prorogation de la dure de ltat durgence instaur par le Dcret prsidentiel n92-44 du 9 fvrier 1992. 2 / Cf. communiqu conjoint de la FIDH, de la Ligue algrienne pour la dfense des droits de lHomme (LADDH) et du Collectif des familles de disparus en Algrie (CFDA), 9 janvier 2011. 3 / Cf. communiqu de la LADDH, 18 fvrier 2011.
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Par ailleurs, 2010 na connu aucune amlioration en terme de respect des droits de lHomme, tandis que les autorits ont intensifi les mesures visant restreindre encore plus les espaces de libert de la socit civile et durci la rpression. Lexercice du droit la libert dexpression a lui-aussi continu dtre sanctionn en Algrie4. Ainsi, le site Internet de Radio KalimaAlgrie, la seule radio dinformation alternative prive en Algrie, ainsi que sa diffusion par satellite restent bloqus depuis les 17 et 18 mars 2010 respectivement5. La rpression a galement vis des journalistes trangers6. La situation socio-conomique sest galement dgrade, dans un pays marqu par des crises du logement et de lducation chroniques et une corruption endmique7. Le 6 mai 2010, le Comit des Nations unies des droits conomiques, sociaux et culturels a publi ses observations finales suite lexamen de lAlgrie au titre de lapplication du Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels. Le Comit sest montr trs proccup par le refus de dialogue social et les violations des liberts syndicales et par les interfrences administratives, policires et judiciaires vis--vis des syndicats autonomes du secteur public. Le Comit a galement relev la non-conformit de la Commission nationale consultative de promotion et de protection des droits de lHomme (CNCPPDH) avec les Principes de Paris en matire dindpendance, de transparence et de coopration avec les membres de la socit civile8.
Un cadre lgislatif qui reste dfavorable aux activits de dfense des droits de lHomme
La libert de runion et de manifestation publique nest toujours pas pleinement garantie en Algrie. En effet, si le Dcret n92-44 du 9 fvrier 1992 instaurant ltat durgence a t abrog9, la Loi n91-19 du 2 dcembre 1991 relative aux runions et manifestations publiques demeure en vigueur,
4 / Cf. dclaration du rapporteur spcial des Nations unies sur la promotion et la protection du droit la libert d'opinion et d'expression, M. Frank La Rue, suite sa visite mene en Algrie du 10 au 17 avril 2011, 19 avril 2011. 5 / Cf. communiqu de Reporters sans frontires (RSF), 19 mars 2010. 6 / Par exemple, le 18 septembre 2010, deux journalistes marocains de lhebdomadaire Assahrae al-Ousbouiya, un journal favorable lunion du Sahara occidental avec le Maroc, ont t arrts par les autorits militaires algriennes leur arrive Tindouf (sud algrien), avant dtre expulss le 22 septembre vers le Maroc. Cf. communiqus de presse de RSF, 21 et 22 septembre 2010. 7 / Cf. rapport de la FIDH, de la LADDH et du CFDA, La Mal-vie : rapport sur la situation des droits conomiques, sociaux et culturels en Algrie, mai 2010. 8 / Cf. Comit des droits conomiques, sociaux et culturels des Nations unies, observations finales du Comit des droits conomiques, sociaux et culturels, document des Nations unies E/C.12/DZA/CO/4, 7 juin 2010. 9 / Le Dcret n92-44 du 9 fvrier 1992 habilitait le ministre de lIntrieur et des collectivits locales et le wali territorialement comptent ordonner, par voie darrt, la fermeture provisoire de lieux de runion de toute nature et interdire toute manifestation susceptible de troubler lordre et la tranquillit publics.
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de mme que la dcision du Conseil du Gouvernement du 18 juin 2001 qui interdit les marches pacifiques et toute autre forme de manifestation publique Alger. La Loi n91-19 dispose que, pour les runions publiques, les organisateurs doivent dposer une simple dclaration auprs du wali10, qui doit remettre un rcpiss. Cependant, en pratique, ce rcpiss est trs rarement dlivr. Les manifestations publiques sont quant elles soumises une demande dautorisation de la part des autorits comptentes. Par ailleurs, la Loi n91-19, tout comme le prvoyait le dcret instaurant ltat durgence, permet galement aux autorits dinterdire toute runion si elles considrent que celle-ci comporte un risque de troubler lordre public. Les autorits interdisent rgulirement les manifestations publiques11 et les runions publiques ne sont que trs rarement autorises, notamment lorsque les organisateurs sont des organisations de dfense des droits de lHomme. Ainsi, le 24 mars 2010 au soir, la direction de la rglementation et des affaires gnrales de la wilaya dAlger na pas autoris la Ligue algrienne pour la dfense des droits de lHomme (LADDH) tenir son troisime congrs le lendemain et le surlendemain au centre de la Mutuelle des travailleurs des matriaux de construction de Zeralda, alors que lorganisation avait dpos une dclaration auprs de la wilaya dAlger le 28 fvrier 2010. Par ailleurs, suite la leve de ltat durgence, de nombreux reprsentants des autorits nationales ont prcis que les marches publiques demeuraient interdites Alger12 et le Prsident Bouteflika a dclar quaucune marche ne serait tolre Alger, mais que si certaines personnes souhaitaient se runir, elles pouvaient trs bien le faire dans des salles13. En 2011, la Coordination nationale pour le changement et la dmocratie-Barakat (CNCD-Barakat) a organis plusieurs runions Alger et Oran qui nont pas t interdites14. Nanmoins, le 23 avril 2011, en dpit dune attestation crite et signe de rservation dune salle, les autorits de Mostaganem ont refus de remettre le rcpiss aux organi10 / Chef de la circonscription administrative appele wilaya en Algrie. 11 / Cf. infra. 12 / Cf. notamment M. Daho Ould Kablia, ministre de lIntrieur, sur les ondes de la radio nationale Chane III, le 24 fvrier 2011. Cf. communiqu de la LADDH, 3 mars 2011. 13 / Cf. article del Watan, 3 fvrier 2011. Selon ce quotidien, M. Bouteflika a dclar au sujet de linterdiction des marches publiques Alger quAu demeurant, Alger compte plusieurs salles publiques de capacits diverses, qui sont gracieusement disponibles pour tout parti ou association en faisant lgalement la demande, en vue dy faire entendre son point de vue. 14 / La CNCD a t cre le 22 janvier 2011 par des organisations de dfense des droits de lHomme, des syndicats autonomes, des associations estudiantines et de jeunes et des partis politiques pour revendiquer la leve de ltat durgence, la libration de personnes arrtes lors de manifestations pacifiques ou pour des dlits dopinion et louverture des champs politique et mdiatique. Elle sest ensuite scinde le 22 fvrier en deux coordinations distinctes, lune regroupant les partis politiques et quelques organisations de la socit civile (la CNCD) et lautre, les syndicats, les organisations de dfense des droits de lHomme et les autres organisations de la socit civile (la CNCD-Barakat). Cf. LADDH.
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sateurs de la CNCD dOran sous prtexte que cette mme salle ntait pas disponible, et la runion na donc pas pu se tenir dans la salle rserve15. Par ailleurs, lordonnance vote en fvrier 2006 portant sur la mise en uvre de la Charte pour la paix et la rconciliation nationale reste en vigueur, restreignant les liberts daction et dexpression des dfenseurs des droits de lHomme. Bien que ces dispositions naient jamais t utilises, elles contribuent au climat dautocensure au sein de la socit civile, notamment dans les mdias, et dissuadent la tenue dun dbat critique sur le conflit de la dernire dcennie. Cette ordonnance prvoit des peines de trois cinq ans de prison et des amendes pour tout individu qui par ses dclarations, crits ou tout autre acte, utilise ou instrumentalise les blessures de la tragdie nationale, pour porter atteinte aux institutions de la Rpublique algrienne dmocratique et populaire, nuire lhonorabilit de ses agents qui lont dignement servie, ou ternir limage de lAlgrie sur le plan international. La loi pnalise ainsi une grande partie du travail des dfenseurs des droits de lHomme et en particulier les activits lies la lutte contre limpunit, et la recherche de la vrit et de la justice. De mme, les autorits algriennes ont continu dempcher les organisations de dfense des droits de lHomme dobtenir une reconnaissance lgale, lexemple de lassociation SOS Disparu(e)s qui malgr de nombreuses tentatives depuis de nombreuses annes nest jamais parvenue dposer son dossier denregistrement. Dautres organisations, comme lAssociation Michal des enfants de disparus de Jijel (AMEDJ), nont toujours pas obtenu de rcpiss des autorits locales16.
Poursuite de la rpression des manifestations pacifiques Les dfenseurs des droits de lHomme qui organisent des rassemblements publics traitant des questions lies la dfense des droits de lHomme ont ainsi continu se heurter de faon constante aux reprsailles des autorits algriennes. Par exemple, le 3 mai 2010, un important dispositif policier a dispers un rassemblement pacifique organis loccasion de la Journe mondiale pour la libert de presse devant les locaux de la tlvision nationale Alger afin de revendiquer le droit la libert dexpression en Algrie et de dnoncer la censure. Quatre des organisateurs, MM. Mustapha Benfodil, Adlene Meddi et Sad Khatibi, animateurs du groupe Bezzzef (Cest trop), qui dnonce les atteintes aux liberts en Algrie, ainsi que M. Hakim Addad, secrtaire gnral du Rassemblement
15 / Cf. CFDA. 16 / Ce document consacre la reconnaissance lgale dune association et lui permet la poursuite de ses activits. Cf. Loi n90-31 sur les associations.
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action et jeunesse (RAJ)17, ont t arrts par les forces de police pour attroupement non autoris. Durant leur dtention, ils ont t soumis durant trois heures un interrogatoire concernant le rassemblement, avant dtre librs sans quaucune charge ne soit retenue leur encontre. Le 26 mai 2010, les forces de police ont galement fait un usage excessif de la force lencontre dune marche pacifique organise par la Coordination des Arouchs, daras et communes (CADC)18 de Tizi-Ouzou pour commmorer les vnements du printemps noir en Algrie19, dnoncer limpunit dont jouissent les responsables des exactions et revendiquer le respect des engagements de lEtat suite aux accords ngocis en 2005 concernant principalement la prise en charge par lEtat des incidences gnres par cette crise. Une douzaine de personnes a t blesse, dont des personnes ges de plus de 60 ans. Par ailleurs, les autorits ont interdit pour des raisons dordre public des rassemblements organiss en fvrier 2011 par la CNCD. Le 11 fvrier 2011, la veille de lun de ces rassemblements, les autorits algriennes ont en outre procd linterpellation de MM. Kateb Said, Akrem el-Kebir, Ait Tayab Hassan, Bouha Yacine et Mme Chouicha Sihem, membres de la section de la LADDH Oran, alors quils distribuaient des tracts pour appeler la marche. Ils ont t relchs deux heures plus tard sans quaucune charge ne soit retenue contre eux. Plus de 300 personnes ont galement t arrtes lors de la marche du 12 fvrier, dont M. Mouloud Boumghar, membre du Collectif des familles de disparus en Algrie (CFDA), Mme Chrifa Kheddar, prsidente de lorganisation des victimes du terrorisme Djazairouna, M. Achour Idir, secrtaire gnral du Conseil des lyces dAlgrie (CLA), et M. Salem Sadali, secrtaire gnral du Syndicat autonome du technique, de lenseignement et de la formation (SATEF), avant dtre librs sans quaucune charge ne soit retenue contre eux. Par ailleurs, le 19 fvrier, les forces de lordre ont violemment dispers la deuxime journe daction nationale organise par la CNCD en frappant les manifestants regroups la place du 1er mai Alger. M. Ali Yahia Abdenour, prsident dhonneur de la LADDH, a t malmen et M. Rachid Malaoui, prsident du Syndicat national autonome des personnels de ladministration publique (SNAPAP), a t bless. Des contre-manifestants ont galement attaqu les manifestants. M. Abdelmoumne Khelil,
17 / Le RAJ a comme principal objectif la sensibilisation et la mobilisation des jeunes aux problmes sociaux, ainsi que la promotion de toute activit culturelle et des droits de lHomme. 18 / La CADC est une assemble de tradition kabyle des reprsentants des comits de villages et comits de quartiers qui a t cre suite aux vnements du printemps noir davril 2001. Elle organise et encadre le mouvement de protestation. La dara est une subdivision de la wilaya dans ladministration territoriale algrienne, et lArouch est une forme traditionnelle dassemble dmocratique en Kabylie. 19 / En avril 2001, suite la mort dun jeune kabyle dans les locaux de la gendarmerie de Bni Doualades, des meutes ont clat et ont t violemment rprimes par les forces de police en Algrie.
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secrtaire gnral de la LADDH, a ainsi t menac dagression devant des policiers qui ne sont pas intervenus20.
Poursuite de la rpression des dfenseurs des droits conomiques et sociaux
Les dfenseurs des droits conomiques et sociaux ont galement t victimes de multiples actes dintimidation. Les syndicalistes, en particulier, ont continu dtre harcels par les autorits. Par exemple, le 12 mai 2010, les autorits administratives ont ferm et mis sous scell le local de la Maison des syndicats Alger, qui est occup de faon rgulire par le SNAPAP, sous prtexte de trouble lordre public et de transformation du local en un lieu de rencontre des jeunes filles et jeunes hommes venus de diffrentes rgions du pays. Cette dcision est intervenue la veille de la tenue du Forum syndical maghrbin les 14 et 15 mai la Maison des syndicats. Depuis, la maison a t r-ouverte. Dautre part, le 24 octobre 2010, les autorits administratives ont refus de renouveler le passeport de M. Mourad Tchiko, membre du SNAPAP qui avait dnonc la mauvaise gestion et la corruption qui svit dans ce corps de la fonction publique, prtextant lexistence dune affaire en justice. Ce refus signifi verbalement sans notification crite, serait li ses activits syndicales21. De plus, le 24 fvrier 2011, M. Tchiko a t arrt par la police devant lEcole nationale suprieure des travaux publics (ENSTP) de Kouba, Alger, o il stait rendu pour soutenir cinq travailleurs de lENSTP qui observaient une grve de la faim depuis quatre jours en signe de protestation contre leurs conditions de travail. Il a t emmen dans les locaux de la sret de la dara de Kouba avant dtre libr sans charge quelques heures plus tard22. En 2010, M. Yacine Zad, secrtaire gnral de la section locale de lUnion gnrale des travailleurs algriens (UGTA) dEurest Support Services (ESS), filiale du groupe Compass, a continu de subir un harclement judiciaire pour avoir cr cette section syndicale dans le but de dfendre les intrts des employs au sein de son entreprise. Le 29 dcembre 2010, le Tribunal de Hassi Messaoud la ainsi condamn par contumace trois mois de prison ferme et une amende de 100 000 dinars (environ 1 000 euros) pour diffamation, suite un article publi le 12 juin 2009 dans le journal el-Watan, qui portait sur la violation des droits syndicaux en Algrie. M. Zad na pas t convoqu laudience. Fin avril 2011, il restait libre et attendait toujours la notification du verdict pour pouvoir faire appel. Le 22 fvrier 2011, M. Riad Laamri, membre du Comit national des chmeurs et adhrent
20 / Cf. communiqu de presse de la LADDH, 19 fvrier 2011. 21 / M. Tchiko est dailleurs suspendu de son poste de travail depuis le 18 dcembre 2004 pour ses activits syndicales. Cf. communiqu de presse de la LADDH, 28 novembre 2010. 22 / Cf. communiqu de presse de la LADDH, 24 fvrier 2011.
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la LADDH, a t frapp par la police puis arrt lors dun rassemblement pacifique organis devant le bureau de main duvre la wilaya de Skikda pour dnoncer la situation des chmeurs et dfendre leurs droits. Il a aussi subi des violences verbales au commissariat de police, avant dtre libr deux heures plus tard sans quaucune charge nait t retenue contre lui23. Les autorits ont galement procd le 16 mars 2011 larrestation de Melle Dalila Touat, reprsentante du Comit national pour la dfense des droits des chmeurs dans la wilaya de Mostaganem, dans louest de lAlgrie, au sein du comit, suite sa distribution le 14 mars 2011 de tracts du comit appelant un rassemblement pacifique le 20 mars Alger afin dappeler au respect des droits des chmeurs. Place en garde vue pendant 24 heures, elle a t libre avec une citation comparatre le 28 avril 2011 sous le chef dinculpation dincitation un attroupement non arm, puni dun an de prison. A cette date, Melle Dalila Touat a t acquitte24. Les tudiants ont galement t la cible des autorits. Ainsi, le 20 fvrier 2011, des tudiants de plusieurs coles et universits dAlgrie qui tiennent quotidiennement des rassemblements pacifiques devant le ministre de lEnseignement suprieur pour revendiquer lamlioration de leurs conditions dtude et llargissement des perspectives demploi, ont t attaqus par la police anti-meute. Plus de 20 tudiants ont t blesss. Le lendemain, ils ont maintenu leur rassemblement entours dun important dispositif policier25.
Actes dintimidation et de harclement constants lencontre des associations de familles de disparus
Les associations des familles de victimes de disparitions forces pendant le conflit qui a dchir lAlgrie dans les annes 1990-2000 continuent de subir des actes dintimidation de la part des autorits. Ainsi, le 4 fvrier 2010, deux gendarmes de la brigade de Bab Djedid se sont prsents dans les locaux de SOS-Disparu(e)s pour vrifier si lassociation disposait dun agrment pour mener bien ses activits en Algrie. Ils sont revenus le 9 fvrier 2010 pour interroger sa prsidente, Mme Fatima Yous, propos des activits de lassociation. Cette dernire a refus de rpondre aux questions de la brigade tant quaucun mandat officiel ne lui serait prsent. Plusieurs de ces associations nont par ailleurs toujours pas de reconnaissance lgale26.
23 / Cf. communiqu de presse de la LADDH, 22 fvrier 2011. 24 / Cf. LADDH. 25 / Cf. communiqu de la LADDH, 21 fvrier 2011. 26 / Cf. supra.
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Dautre part, les rassemblements organiss par les familles de disparu(e)s pour revendiquer leurs droits la vrit et la justice concernant le sort de leurs proches sont rgulirement interdits et/ou rprims par les forces de scurit. Ainsi, le 8 mars 2010, lappel de SOS-Disparu(e)s et loccasion de la Journe internationale des droits de la femme, des familles de disparus ont tent de se rassembler devant le ministre de la Justice. Les forces de lordre sont alors intervenues, dispersant les familles en faisant un usage excessif de la force, malmenant et injuriant certains manifestants. De mme, le 4 aot 2010 au matin, des policiers et des gendarmes, massivement dploys, ont boucl toutes les voies daccs la place Addis Abeba Alger, o se trouve la CNCPPDH, afin dempcher les mres de disparu(e)s de se rassembler pacifiquement devant cette instance, comme elles le font tous les mercredis depuis le 2 aot 1998. Les mres ont tent daccder leur lieu de rassemblement pendant prs de deux heures, mais ont t violemment repousses par des agents de police. La semaine suivante, le 11 aot 2010, les forces de lordre ont eu recours une violence disproportionne pour disperser quelque 40 proches de personnes disparues venus manifester devant la CNCPPDH. Les responsables nont donn aux familles aucun motif officiel pour interdire ce rassemblement, se bornant dclarer que lordre de disperser ce rassemblement par nimporte quel moyen venait den haut. Plusieurs manifestants ont t bousculs et frapps, dont Mme Nassera Dutour, porte-parole du CFDA et membre de lAssemble gnrale de lOMCT. Mme Fatma Lakehel et M. Hassan Ferhati, membres de SOS-Disparu(e)s, se sont vanouis la suite de ces violences et ont d tre transfrs lhpital. La police judiciaire a galement arrt quatre manifestants, dont M. Sliman Hamitouche, un membre de SOS-Disparu(e)s, un pre de disparu g de 82 ans, M. Millif, et deux jeunes membres de la LADDH. Ils ont t librs plusieurs heures plus tard sans avoir t mis en accusation. Depuis, les familles de disparus tentent en vain de rcuprer lespace quelles staient appropri depuis douze ans pour revendiquer leurs droits la vrit et la justice, mais elles restent confrontes aux forces de lordre qui les en empchent. Le 30 aot 2010, loccasion de la Journe internationale des disparus, SOS-Disparu(e)s a appel un grand rassemblement devant la Grande Poste Alger. Lun des reprsentants du SNAPAP, venu soutenir les familles, a t le premier arrt aprs avoir t rou de coups parce quil scandait les slogans avec force. En tout, neuf personnes ont t emmenes au commissariat de Cavaignac Alger o elles ont t interroges pendant plusieurs heures avant dtre libres sans charge leur encontre27.
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27 / Cf. communiqu de SOS-Disparu(e)s, 30 aot 2010.
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Poursuite du harclement judiciaire lencontre dun dfenseur des droits dune minorit religieuse
Le dfenseur des droits de la minorit religieuse ibadite 28, M. Kamel Eddine Fekhar, militant de la LADDH et lun des initiateurs de lappel lofficialisation du rite ibadite en Algrie, a par ailleurs continu dtre victime de harclement judiciaire en raison de ses activits en vue de la reconnaissance des droits des citoyens mozabites. Poursuivi et accus tort de destruction de bien public et incendie volontaire dune voiture de police29, il a comparu nouveau le 10 fvrier 2011 devant la Cour criminelle de Ghardaa, qui na toujours pas tranch son cas. Son procs a t report octobre 2011, loccasion de la prochaine session criminelle.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms SOS-disparu(e)s / Mme Fatima Yous Violations / Suivi Obstacles la libert dassociation / Intimidation Obstacles la libert de runion pacifique Obstacles la libert de runion pacifique
Obstacles la libert dassociation Obstacles la libert de runion pacifique Obstacles la libert de runion pacifique Obstacles la libert de runion pacifique actes dintimidation / Obstacles la libert de runion pacifique
MM. Mustapha Benfodil, Adlane Meddi, Sad Khatibi et Hakim Addad Maison des syndicats coordination des arouchs, daras et communes (cadc) familles de disparu(e)s familles de disparu(e)s MM. Kateb Said, Akrem el Kebir, Ait Tayab Hassan et Bouha Yacine et Mme Chouicha Sihem
Rfrence appel urgent dZa 001/0210/OBS 016 appel urgent dZa 002/0310/OBS 036 appel urgent dZa 003/0510/OBS 055
communiqu de presse conjoint appel urgent dZa 004/0610/OBS 071 appel urgent dZa 005/0810/OBS 097 communiqu de presse appel urgent dZa 001/0211/OBS 017
Date de diffusion 12 fvrier 2010

12 mars 2010 6 mai 2010
14 mai 2010 3 juin 2010
6 aot 2010 13 aot 2010 11 fvrier 2011
28 / Libadisme est une forme dislam distincte du sunnisme et du chiisme. 29 / Ces incidents seraient survenus au mois de janvier 2009 lors des meutes qui ont secou la ville de Berriane, dans le wilaya de Ghardaa.
arabIe saOuD I Te
En 2010-2011, aucune ONG de dfense des droits de lHomme na russi obtenir un statut lgal. De plus, les activits de dfense des droits de lHomme ont continu dtre soumises un cadre juridique trs liberticide et flou, exposant les dfenseurs des droits de lHomme des dtentions arbitraires et des procs iniques. En outre, les rassemblements pacifiques ont de facto t interdits par les autorits et rprims par les forces de lordre. Enfin, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme ont fait lobjet dune interdiction de quitter le territoire prononce leur encontre par le ministre de lIntrieur.
Contexte politique En 2010-2011, la situation des droits de lHomme en Arabie saoudite est reste trs proccupante. Dans cette monarchie islamique de type absolue, la population ne profite daucun espace de libert pour dvelopper une socit civile indpendante du pouvoir. Les partis politiques et les syndicats sont interdits et aucune ONG de dfense des droits de lHomme indpendante na jamais t enregistre. Les manifestations sont interdites et les mdias sont soumis la censure du ministre de la Culture et de linformation. LArabie saoudite nest par ailleurs signataire ni du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, ni du Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels. Au nom de la lutte contre le terrorisme, des milliers de personnes ont t arrtes depuis 2001, y compris des personnes ayant critiqu lEtat sans recourir ou prner lusage de la violence1. Les droits de personnes arrtes ou poursuivies sont systmatiquement bafous et le recours la torture et aux mauvais traitements est frquent en prison. Les droits des femmes et des migrants de mme que la libert de religion sont notoirement viols.
Les chiites et les ismaliens qui vivent en Arabie saoudite constituent 10 15 % de la population saoudienne. Ils font lobjet dune discrimination confessionnelle qui les prive de droits fondamentaux, comme le droit de culte et de croyance, ainsi que certains droits civils, tel laccs aux postes de responsabilit dans la fonction publique. Des chiites sont rgulirement pris pour cibles pour avoir organis des runions de prire collective ou
1 / Cf. communiqu de la Socit pour les droits de lHomme dabord, Arabie saoudite (Human Rights First Society, Saudi Arabia - HRFS), 9 avril 2011.
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Enfin, lexercice du droit la libert dexpression est rest svrement sanctionn en Arabie saoudite. Le 29 avril 2011, les autorits saoudiennes ont publi un dcret imposant dimportantes restrictions la libert de la presse. Selon ce texte, les mdias sont interdits de publier toute information contraire la charia, ou qui servirait des intrts trangers et porterait atteinte la scurit nationale. Les termes, particulirement vagues et imprcis de ce dcret, risquent dtre utiliss pour justifier la censure de tout propos jug critique lgard des autorits4.
Un cadre lgislatif trs restrictif empchant toute activit de dfense des droits de lHomme
En Arabie saoudite, les activits de dfense des droits de lHomme ont continu dtre soumises un cadre trs restrictif. Larticle 39 de la Loi fondamentale saoudienne de 1992 stipule en effet que sont interdits tous les actes qui favorisent la sdition ou la division ou nuisent la scurit de lEtat et de ses relations publiques. Cette dfinition vague permet de criminaliser les droits les plus lmentaires tels que les droits aux liberts dexpression, dassociation ou de rassemblement pacifique. Par ailleurs, linexistence dun code pnal crit en Arabie saoudite renforce le climat dinscurit dans lequel les dfenseurs des droits de lHomme exercent leurs activits dans la mesure o il ny a pas de dfinition formelle de ce qui constitue un crime, ni de peine fixe pour un crime spcifique. De plus, larticle 112 du Code de procdure pnale autorise le ministre de lIntrieur dcider des dlits et des crimes punis dune peine demprisonnement, sans prciser sa dure. Le pouvoir de lexcutif reste donc illimit pour sanctionner toute activit de dfense des droits de lHomme.
2 / La majorit des chiites vit dans la rgion orientale du pays, dans la province dal-Ahsa et les villes de Qatif, Dammam et Khobar. Les chiites sont galement majoritaires dans la rgion de Najran, au sud du Royaume. Dans les villes o les chiites constituent moins de 50% de la population, les mosques chiites sont, quelques exceptions prs, fermes de force. Cf. rapport 2010 de la HRFS, Unholy Trespass, dcembre 2010. 3 / Cf. communiqu de la HRFS, 23 mars 2011. 4 / Cf. HRFS et communiqu de Reporters sans frontires (RSF), 3 mai 2011.
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clbr des ftes chiites2. En 2011, des militants chiites ont galement t rprims par les autorits pour avoir manifest lest du pays pour exiger du Gouvernement saoudien de retirer ses troupes envoyes Bahren, o elles dirigent une force militaire des pays du Golfe destine aider la monarchie sunnite bahrenie touffer un fort mouvement de protestation populaire revendiquant des rformes politiques, pour demander plus de liberts et la libration de prisonniers politiques dtenus depuis les annes 19903.
Dans ce contexte, aucune ONG de dfense des droits de lHomme na jamais t enregistre. Par exemple, lONG Socit pour les droits de lHomme dabord, Arabie saoudite (Human Rights First Society, Saudi Arabia - HRFS) na jamais pu obtenir de licence depuis sa cration en 2002. De mme, lAssociation saoudienne des droits civils et politiques (Saudi Civil and Political Rights Association - ACPRA) na pas pu obtenir de licence depuis sa cration en 2009.
Atteintes la libert de runion pacifique et rpression des manifestants
Sil nexiste pas de texte officiel interdisant les runions publiques, en pratique, celles-ci ne sont pas tolres, les autorits saoudiennes interdisant de facto lorganisation de rassemblements pacifiques dans le pays5. Plusieurs manifestations organises entre fvrier et avril 2011 sur le modle des mouvements en cours dans plusieurs autres pays arabes afin dappeler une dmocratisation de la vie politique ou exiger la libration de prisonniers dtenus arbitrairement dans les prisons saoudiennes, ont ainsi t brutalement disperses et plus de 160 manifestants ont t blesss ou arrts6. Par exemple, le 9 mars 2011, une manifestation organise dans la ville dalQatif pour exiger des rformes dmocratiques a t brutalement disperse par les forces de scurit qui ont tir balles relles sur les manifestants. Deux dentre eux ont t blesss7. Le 21 mars 2011, M. Mohamed Saleh al-Bajadi, lun des fondateurs de lACPRA, a t interpell son domicile dans la ville de Buraidah par des agents des services de renseignement du ministre de lIntrieur. Des livres, des documents ainsi que des ordinateurs portables ont t confisqus son domicile et son bureau. M. al-Bajadi avait particip la veille une action de protestation Riyadh, devant les locaux du ministre de lIntrieur, pour demander la libration de personnes dtenues depuis des annes sans inculpation ni jugement. Cette manifestation avait rassembl des dizaines dhommes et de femmes, pour la plupart des membres des familles des dtenus. M. al-Bajadi est rest dtenu au secret pendant prs de trois semaines sans contact avec sa famille ou un
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5 / Le 5 mars 2011, le ministre de lIntrieur a diffus une dclaration confirmant linterdiction des manifestations dans le Royaume, selon laquelle les forces de scurit prendront toutes les mesures ncessaires lencontre de ceux qui tenteront de troubler lordre public. Le 6 mars 2011, le Conseil suprieur des oulmas (docteurs de la foi) a galement rappel linterdiction des manifestations dans le pays. Le mme jour, le Majlis al-Shura (conseil consultatif nomm par le Roi) a insist sur limportance de prserver la scurit du royaume et de ne pas tenir compte des appels lorganisation de manifestations, de sit-ins et de dfils. Cf. communiqu dAmnesty International, 25 mars 2011. 6 / Cf. communiqus de la HRFS, 27 mars 2011 et de Human Rights Watch (HRW), 20 avril 2011. 7 / Cf. communiqus de la HRFS, 10 et 11 mars 2011.
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avocat8. Fin avril 2011, il tait toujours dtenu sans inculpation ni jugement par les services de renseignements9.
Arrestation arbitraire de dfenseurs des droits de la minorit chiite En 2010-2011, plusieurs dfenseurs qui revendiquent le respect des droits de la minorit chiite ont t arrts et dtenus arbitrairement 10. Cest le cas par exemple du Sheikh Mekhlef bin Dahham al-Shammari, crivain et dfenseur des droits des minorits, qui a t arrt le 15 juin 2010 puis conduit au poste de police de Khobar, en raison de ses prises de position en faveur du respect des droits de la minorit chiite. En juillet 2010, il a t transfr la prison de Dammam. En avril 2011, la Cour de Dammam a rejet les charges initiales davoir ennuy les autres avec ses crits, qui avaient t retenues contre lui par le procureur public dans son dossier daccusation. Cependant, fin avril 2011, il tait toujours dtenu la prison de Dammam11. Par ailleurs, fin 2010, M. Mounir Baqir al-Jessas, blogueur, restait dtenu par les autorits saoudiennes pour avoir dnonc dans diffrents articles publis sur Internet les discriminations dont sont victimes les chiites en Arabie saoudite. M. al-Jessas avait t arrt le 8 novembre 2009 par les services de renseignements qui ont perquisitionn son domicile et confisqu deux ordinateurs portables et un appareil photo. Il na t libr que le 20 fvrier 2011, sans quaucune charge nait t retenue contre lui12. Enfin, les 3 et 4 mars 2011, 24 personnes ont t arrtes la suite de mouvements de protestation qui ont eu lieu dans la ville dal-Qatif pour protester contre le maintien en dtention sans jugement de neuf hommes membres de la communaut chiite, arrts en 199613. Parmi les personnes arrtes figuraient MM. Hussain al-Yousef et Hussain al-Alq, qui publient rgulirement des articles sur le site Internet www. rasid.com afin de rendre compte des arrestations de membres de la communaut chiite et la discrimination dont ils sont victimes. Ces 24 hommes ont t librs sans charge le 8 mars 2011, aprs stre engags par crit ne plus manifester14.
8 / Le 7 avril 2011, il a pu tlphoner son pouse pour la premire fois. 9 / Cf. communiqu de la HRFS, 23 mars 2011. 10 / Cf. rapport 2010 de la HRFS, Unholy Trespass, dcembre 2010 et rapport de HRW, Looser Rein, Uncertain Gain, 27 septembre 2010. 11 / Cf. rapport 2010 de la HRFS, Unholy Trespass, dcembre 2010. 12 / Cf. communiqu de la HRFS, 28 juin 2010. 13 / Ces hommes sont souponns dtre lis un attentat en 1996 contre le complexe immobilier Khobar Towers dans la ville de al-Khobar (est), qui avait provoqu la mort de 19 militaires amricains et dun Saoudien. 14 / Cf. communiqus de la HRFS, 3, 5 et 14 mars 2011.
Obstacles la libert de mouvement de plusieurs dfenseurs des droits de lHomme
En 2010, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme ont fait lobjet dune interdiction de quitter le territoire prononce leur rencontre par le ministre de lIntrieur saoudien. Ainsi, le 12 fvrier et le 2 mars 2010 respectivement, les autorits saoudiennes ont inform M. Fahd al-Orani, membre de lACPRA, et M. Mohammed Saleh al-Bejadi quils faisaient lobjet dune interdiction de voyage alors quils se trouvaient laroport international de Riyadh. De mme, M. Abdullah al-Hamed et M. Mehna Mohammed al-Faleh, membres de la mme organisation, ont continu en 2010 et 2011, de faire lobjet dune interdiction de quitter le territoire effective depuis 2004. Ces dfenseurs des droits de lHomme nont pas t informs des raisons de ces interdictions15.
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15 / Cf. communiqus de lACPRA, 3 novembre et 15 dcembre 2010.
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En 2010-2011, plusieurs dfenseurs ont t arrts et poursuivis en justice dans le cadre de la loi anti-terroriste ou ont fait lobjet de campagnes de diffamation. En outre, alors que plusieurs ONG sont restes prives de reconnaissance lgale, dautres organisations de dfense des droits de lHomme et syndicales ont fait face des obstacles leur libert dassociation loccasion de la rpression dun mouvement de protestation pacifique en 2011. En outre, celles et ceux qui ont dnonc les violations des droits de lHomme commises loccasion de la rpression de ce mouvement ont t victimes darrestations arbitraires, de menaces et de mesures dintimidation, voire dactes de torture ayant conduit la mort de lun dentre eux en dtention.
Contexte politique A lapproche des lections municipales et parlementaires du 23 octobre 2010, les autorits ont men un vaste mouvement de rpression partir du 13 aot 2010, qui a vis lopposition et conduit larrestation de prs de 300 citoyens dont 76 mineurs dans le cadre de la lgislation anti-terroriste. Les personnes arrtes auraient galement t victimes dactes de torture et de mauvais traitements1.
Ce climat rpressif sest accentu partir du 14 fvrier 2011, date laquelle les forces de lordre ont violemment rprim des rassemblements pacifiques qui ont clat dans tout le pays pour demander des rformes politiques, la libration de tous les prisonniers politiques, une rpartition quitable des richesses et la fin de la torture. Les policiers ont fait usage de gaz lacrymognes et de balles relles et en caoutchouc, causant plusieurs morts et des centaines de blesss2. Le 23 fvrier 2011, le Roi du Bahren Hamad ben Issa al-Khalifa a ordonn la libration de prs de 250 prisonniers politiques, dont plusieurs dfenseurs des droits de lHomme, et remani le Gouvernement. Cependant, ces mesures nont pas mis fin aux manifestations, qui ont continu dtre violemment rprimes par larme, avec le soutien partir du 14 mars des troupes saoudiennes et
1 / Cf. rapport du Centre bahreni des droits de lHomme (Bahrain Centre for Human Rights - BCHR), Children in Bahrain, victims of physical and sexual abuse, abduction, arbitrary detention and unfair trial, 20 novembre 2010. 2 / Cf. BCHR.
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miraties3. Le 15 mars, ltat durgence a t dcrt dans tout le pays pour une dure de trois mois et, le 17 mars 2011, des policiers ont procd, sans mandat, larrestation de huit principaux opposants politiques 4. Au total, plus de 900 personnes suspectes davoir soutenu, organis, particip au mouvement de protestation ou dnonc les violations des droits de lHomme commises par les autorits auraient t arrtes5. Ces manifestants ont t jugs par le Tribunal pour la sret nationale, cr par la loi instaurant ltat durgence et prsid par un juge militaire, dans le mpris des garanties dun procs juste et quitable6. Plusieurs manifestants restaient galement disparus fin avril 2011. Par ailleurs, une vague de licenciements massifs aurait vis plus de deux mille travailleurs en reprsailles de leur participation suppose au mouvement de protestation7. Dans ce contexte, la libert dexpression sest considrablement dtriore. Plusieurs sites Internet publiant des informations politiques ou sur la situation des droits de lHomme ont notamment t bloqus ds le 13 aot 20108. Le ministre de lInformation a galement censur le 19 septembre 2010, la publication des newsletters de deux groupes de lopposition, au motif quelles ntaient pas conformes aux procdures et aux lois qui gouvernent les publications et la presse9. Le ministre a invoqu les mmes motifs pour suspendre le 18 mai 2010 les activits de la chane al-Jazeera aprs la diffusion le 17 mai 2010 dun documentaire sur la pauvret Bahren10. Depuis le dbut du mouvement de protestation, plus
3 / Entre le 14 fvrier et le 2 mai 2011, 31 manifestants auraient trouv la mort. Cf. BCHR. Les mdecins qui se trouvaient sur le principal lieu de rassemblement Manama pour secourir les blesss ont galement plusieurs reprises t pris pour cible par les forces de lordre. Ces dernires ont galement pris le contrle du principal centre hospitalier, empchant de secourir les manifestants blesss. Cf. communiqus de presse du BCHR, 25 fvrier et 16 mars 2011 et rapport de Mdecins pour les droits de lHomme (Physicians for Human Rights - PHR), Do No Harm: A Call for Bahrain to End Systematic Attacks on Doctors and Patients, 22 avril 2011. 4 / Cf. communiqu de presse du BCHR, 18 mars 2011. 5 / Fin avril 2011, seules 94 dentre elles avaient t libres, et quatre seraient mortes en dtention, dont deux journalistes et un blogueur. Plusieurs auraient t soumises des actes de torture et de mauvais traitements. Cf. communiqus de presse du BCHR, 12, 13 et 29 avril 2011. 6 / Le 28 avril 2011, le Tribunal pour la sret nationale a condamn lors dune audience huis clos quatre manifestants la peine de mort et trois autres la rclusion perptuit pour la mort de deux policiers crass par un vhicule lors dune manifestation Manama le 16 mars 2011. Ces condamnations se sont bases sur les confessions des accuss qui auraient t obtenues sous la torture. Lors de leur procs, ces derniers ont ni les accusations leur encontre. Cf. communiqu de presse du BCHR, 2 mai 2011. 7 / La Fdration gnrale des syndicats du Bahren (General Federation of Bahrain Trade Unions GFBTU), qui regroupe 60 syndicats, a recens dans le seul secteur priv 1 300 cas de licenciements en raison de leur participation des manifestations. 8 / Cf. communiqu de presse du BCHR, 4 septembre 2010. 9 / Cf. BCHR. 10 / Cf. communiqu de presse du BCHR, 23 mai 2010.
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Le 23 avril 2010, le Roi du Bahren a tabli par dcret royal lInstitution nationale des droits de lHomme (INDH). Plusieurs ONG de dfense des droits de lHomme ont dnonc la non conformit de cette institution avec les Principes de Paris des Nations unies, notamment en raison de la prrogative rserve au Roi de nommer par dcret royal les membres de linstitution12. En septembre 2010, le prsident de lINDH a dmissionn de son poste pour protester contre le silence de cette dernire face la vague darrestations daot et de septembre 201013.
Reprsailles lencontre des dfenseurs des droits de lHomme qui ont document la rpression des rassemblements pacifiques
Les manifestants et les dfenseurs qui ont document, dnonc ou tmoign sur la rpression des manifestations pacifiques qui se sont droules de mi fvrier mi mars 2011 dans tout le pays ont fait lobjet darrestations arbitraires, de menaces et de mesures dintimidation, voire dactes de torture ayant conduit la mort de lun dentre eux. Ainsi, le 9 avril 2011, M. Zakariya Rashid Hassan, blogueur modrateur du forum du village al-Dair, qui dnonait les violations des droits de lHomme perptres lencontre des habitants de ce village, est mort en dtention, suite son arrestation le 3 avril pour incitation la haine, diffusion de fausses nouvelles et tentative de renverser le Gouvernement. Son corps portait des traces de torture et de mauvais traitements14. Le mme jour, des agents des forces de scurit ont brutalement interpell en pleine nuit M. Abdulhadi al-Khawaja, ancien coordinateur de la rgion MoyenOrient pour Frontline et ancien prsident du Centre bahreni des droits de lHomme (Bahrain Centre for Human Rights - BCHR), ainsi que deux de ses gendres. Fin avril, il tait toujours dtenu au secret. M. Nabeel Rajab, prsident du BCHR et secrtaire gnral adjoint de la FIDH, a galement fait lobjet dactes dintimidation. Ainsi, le 10 avril 2011, le ministre de lIntrieur a annonc louverture par le procureur gnral militaire
11 / Cf. communiqu de presse du BCHR, 3 mai 2011. 12 / Cf. communiqu de la Socit des jeunes bahrenis pour les droits de lHomme (Bahrain Youth Human Rights Society - BYHRS), 9 mai 2010. 13 / Cf. communiqu dal-Wasat, 7 septembre 2010 et BCHR. 14 / Les autorits ont avanc des raisons mdicales quant sa mort, mais son corps montrait des traces de coups et de blessures causs par des actes de torture. Cf. communiqus de presse du BCHR, 12 et 13 avril 2011.
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de 68 journalistes ont fait lobjet dactes dintimidation et de harclement en raison de leur couverture des manifestations pacifiques 11. Par ailleurs, le 28 mars 2011, le procureur gnral militaire a publi le Dcret n5 interdisant la publication de toute information relative des enqutes en cours conduites par la justice militaire.
dune enqute judiciaire lencontre de M. Rajab, accus davoir publi le 9 avril 2011 de soit disant fausses photos montrant des marques de tortures sur le corps dune victime. Fin avril 2011, lenqute tait toujours en cours. Le 20 mars, M. Rajab avait dj t interpell en pleine nuit par des policiers portant des masques, interrog, menac et battu, avant dtre libr quelques heures plus tard. Par ailleurs, dans la nuit du 15 avril 2011, M. Mohammed Issa al-Tajer, avocat de plusieurs militants poursuivis par le procureur gnral militaire en raison de leur participation au mouvement de protestation, a t arrt son domicile par une vingtaine de membres des forces de scurit, dont certains taient masqus. Fin avril, M. Mohammed Issa al-Tajer restait dtenu dans un lieu tenu secret et les charges pesant son encontre ntaient toujours pas connues. Des syndicalistes et du personnel mdical ont galement fait lobjet darrestations, de menaces et de mesures dintimidation en raison de leur dnonciation de la rpression du mouvement de protestation ou de leur aide aux victimes blesses. Les 29 et 30 mars 2011, cinq membres du conseil dadministration de lAssociation des enseignants de Bahren (Bahrain Teachers Society - BTS), Mme Jaleela al-Salman, M. Anwar Abdul-Aziz Akbar, M. Salah al-Bari, Mme Afrah al-Asfour et Mme Sana Abdul-Razak, ont ainsi t arrts sans mandat leur domicile par des membres des forces de scurit, pour avoir appel le 13 mars 2011 une grve illimite pour protester contre lexpulsion brutale de manifestants rassembls le mme jour prs du port financier de Bahren. Fin avril 2011, ils navaient toujours pas t prsents devant un juge et restaient dtenus au secret sans information sur les charges pesant leur encontre. De mme, M. Abdul Ghaffar Abdullah Hussein, lun des fondateurs du mouvement syndical du Bahren et prsident du syndicat de la Compagnie ptrolire du Bahren, a t licenci le 31 mars 2011 pour avoir appel les travailleurs prendre part la grve gnrale. Par ailleurs, le 6 avril 2011, le ministre du Dveloppement et des affaires sociales a publi un dcret ordonnant la dissolution de la BTS et du conseil dadministration de lAssociation mdicale de Bahren (Bahrain Medical Society - BMS). Le ministre de la Sant a galement suspendu 30 mdecins et infirmires, dont les dossiers ont t transmis un comit denqute cr par le ministre, dont le mandat consiste enquter sur le personnel mdical ayant apport des soins aux victimes blesses durant les manifestations. De plus, le 4 avril 2011, Mme Rulla al-Saffar, prsidente de lAssociation des infirmires du Bahren (Bahrain Nursing Society - BNS), qui a fourni des soins aux victimes blesses durant les manifestations, a t convoque au dpartement des enqutes criminelles dAdliya, o elle a t arrte par les forces de scurit. Fin avril 2011, elle tait toujours dtenue au secret.
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Recours la lgislation anti-terroriste pour poursuivre onze dfenseurs des droits de lHomme
En aot et septembre 2010, une vague darrestation mene sur la base de la lgislation anti-terroriste a vis plusieurs opposants dont onze dfenseurs des droits de lHomme16, qui ont t accuss davoir particip la cration dun groupe faisant appel au terrorisme pour atteindre ses objectifs, inculpation passible dune peine pouvant aller jusqu la rclusion perptuit (article 6 de la Loi n58 de 2006 relative au terrorisme). Ils ont galement t poursuivis pour incitation au renversement du rgime et du systme politique et incitation la haine du rgime, les rendant passibles de cinq et deux annes demprisonnement respectivement. Durant la premire audience du procs qui sest ouvert le 28 octobre 2010 devant la Haute cour criminelle de Manama, les accuss, qui ont t dtenus au secret et privs de tout accs avec leurs avocats jusqu leur libration provisoire, le 23 fvrier 2011, se sont plaints de mauvais traitements et de torture subis lors des interrogatoires. Devant le refus de la Cour dordonner louverture dune enqute sur les allgations de torture, les avocats de la dfense ont dcid le 9 dcembre 2010 de se retirer de laffaire17. Lors des audiences
15 / Cf. BHRS. 16 / Il sagit de M. Abduljalil al-Sengais, responsable de lunit des droits de lHomme de lorganisation politique non autorise al-Haq, qui venait de participer un sminaire sur les droits de lHomme Bahren organis le 5 aot 2010 devant la Chambre des Lords, M. Abdulghani Ali Issa al-Khanjar, porte-parole du Comit national des martyrs et des victimes de torture (National Committee of Martyrs and Victims of Torture - NCMVT), M. Jaffar al-Hessabi, activiste engag dans la lutte contre la torture, M. Mohammed Saeed, membre du BCHR, M. Ali Abdulemam, blogueur et administrateur du forum en ligne bahrainonline.org, MM. Salman Naji et Hassan al-Haddad, membres du Comit national pour les chmeurs (National Committee for the Unemployed), M. Suhail al-Shehabi, activiste au sein du Comit national pour les chmeurs et du Comit des familles de dtenus (Committee of the Relatives of Detainees), MM. Ahmed Jawad al-Fardan et Ali Jawad al-Fardan, membres du Comit des familles des dtenus de Karzakan, ainsi que M. Abdul Hadi al-Saffar, prsident du Comit contre les prix levs (Committee Against High Prices) et activiste au sein du Comit des familles des dtenus. 17 / Les autres raisons invoques taient : larrestation sans mandat des accuss par des membres de la scurit nationale, leur dtention au secret pendant presque deux mois, la campagne de diffamation mene par des mdias et reprsentants gouvernementaux lencontre des accuss, ainsi que limpossibilit pour certains avocats de communiquer avec leurs clients.
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Par ailleurs, plusieurs dfenseurs ont t licencis en raison de leur participation suppose des manifestations ou de leurs activits de dfense des droits de lHomme. Par exemple, le 17 avril 2011, M. Abdulla Alderazi, secrtaire gnral de la Socit des droits de lHomme au Bahren (Bahrain Human Rights Society - BHRS), a reu une lettre de lUniversit de Bahren linformant de sa suspension de sa fonction de professeur au sein du dpartement danglais jusqu nouvel ordre. Fin avril 2011, il restait sans nouvelles concernant cette sanction15.
suivantes, de novembre 2010 janvier 2011, de nouveaux avocats ont t nomms par le ministre de la Justice et des affaires islamiques. Suite au refus des accuss de se faire reprsenter par cette nouvelle quipe davocats, ces derniers ont dcid leur tour de se retirer de laffaire, conformment larticle 20 de la Constitution qui stipule que toute personne accuse dun dlit doit avoir, avec son consentement, un avocat pour la dfendre. Cependant, le ministre de la Justice et des affaires islamiques a dcid de dfrer 24 de ces nouveaux avocats devant un comit disciplinaire pour refus de se conformer aux ordres du ministre. Les peines encourues allaient de lavertissement oral la radiation du corps des avocats. Le 2 fvrier 2011, lors dune rencontre entre le prsident du barreau et le Roi du Bahren, ce dernier a annonc sa dcision dannuler la procdure disciplinaire lencontre des avocats. De mme, tous les militants inculps dans laffaire du rseau terroriste ont t librs le 23 fvrier 2011 suite une dcision du Roi. Cependant, les charges retenues contre eux restaient pendantes fin avril 2011.
Poursuite des entraves la libert dassociation Des organisations de dfense des droits de lHomme ont continu en 2010-2011 faire lobjet dactes de harclement de la part des autorits. Ainsi, aprs plusieurs annes de poursuites judiciaires pour avoir fait fonctionner une association non enregistre avant lmission de la dclaration denregistrement, M. Mohamed Abdul Nabi al-Maskati, prsident de la Socit des jeunes bahrenis pour les droits de lHomme (Bahrain Youth Human Rights Society - BYHRS), a t condamn le 6 mai 2010 par la Cour criminelle de Bahren une amende de 500 dinars (environ 950 euros). M. al-Maskati avait demand en 2005 lautorisation denregistrer la BYHRS auprs du ministre du Dveloppement et des affaires sociales et tait poursuivi depuis 2007, alors que la Loi sur les associations n21 de 1989 fait de lagrment le pralable incontournable toute activit associative, le silence des autorits signifiant le rejet de la demande (article 11). Dautres organisations de dfense des droits de lHomme sont par ailleurs restes contraintes en 2010 de mener leurs activits en labsence denregistrement, notamment le Comit national pour les chmeurs (National Committee for the Unemployed) et le BCHR18.
Par ailleurs, la Loi sur les associations a galement t utilise par les autorits pour contrler les activits des associations existantes. Ainsi, le 29 avril 2010, la BHRS a reu un courrier du ministre du Dveloppement et des affaires sociales lui refusant lautorisation de tenir un atelier sur la
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18 / Le BCHR a t dissout en septembre 2004 par dcision du ministre du Dveloppement et des affaires sociales.
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situation des prisonniers politiques, qui devait se tenir du 27 au 29 mai 2010, au motif que latelier violait larticle 18 de la Loi de 1989 qui interdit aux associations de mener des activits politiques. Le 8 septembre 2010, le ministre du Dveloppement et des affaires sociales a publi un ordre ministriel ordonnant la dissolution du conseil dadministration de la BHRS, la rvocation de son secrtaire gnral ainsi que la nomination, en vertu de larticle 23 de ladite loi19, dun employ du ministre du Dveloppement et des affaires sociales charg dadministrer les affaires de la BHRS jusqu llection dun nouveau conseil dadministration20. Cette dcision faisait suite lorganisation par le BHRS dune confrence de presse le 28 aot 2010 dnonant les conditions de dtention de prisonniers politiques arrts mi-aot et accuss dappartenir un mouvement terroriste. Le 19 septembre 2010, les membres rvoqus de la BHRS ont entam une procdure judiciaire lencontre du ministre du Dveloppement et des affaires sociales. Laffaire a t porte devant la Commission des affaires urgentes pour juger de la lgalit de la dcision de suspension qui, fin avril 2011, navait toujours pas statu. Par ailleurs, les autorits ont procd le 23 mars 2010 la fermeture de facto de la BNS, en changeant les serrures de lassociation. La BNS organisait le mme jour une rception en lhonneur de la libration le 21 mars 2010 de M. Ibrahim al-Dimistani, secrtaire gnral de lassociation. Il avait t arrt le 17 mars 2010 avec M. Abdul-Aziz Shabeeb, mdecin lhpital de Salmaniya, pour avoir cach et hberg un fugitif , aprs avoir soign un manifestant gravement bless lors dune manifestation dans le village de Karzakan le 14 mars 2010. Fin avril 2011, les locaux de la BNS taient toujours ferms de facto.
Reprsailles suite la publication dun rapport sur la torture de HRW En 2010, diverses mesures de reprsailles et dintimidation ont t prises par les autorits aprs la publication le 8 fvrier 2010 par lorganisation Human Rights Watch (HRW ) dun rapport sur lusage de la torture Bahren. Ainsi, une campagne de diffamation nourrie par les mdias et des reprsentants gouvernementaux a t lance contre plusieurs dfenseurs des droits de lHomme, dont M. Nabeel Rajab, M. Mohamed al-Maskati et M. Abdulghani Ali Issa al-Khanjar, qui taient remercis dans le rapport pour leur assistance dans la prparation et la ralisation. Le 16 fvrier 2010, lors dune mission radio retransmise en direct par la radio publique
19 / Cet article autorise le ministre du Dveloppement et des affaires sociales nommer un directeur intrimaire ou un conseil dadministration provisoire lorsquune association commet des irrgularits qui justifient cette dcision, sans que la loi dfinisse et limite ces irrgularits. 20 / La BHRS a t accuse dirrgularits, notamment la dfense dune catgorie spcifique de citoyens aux dpens dune autre. Il lui a galement t reproch de publier sur son site des communications manant dentits illgales.
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de Bahren, ils ont t accuss dentretenir des relations avec des gouvernements trangers, de commettre des actes de violence en utilisant des cocktails Molotov et dinciter les jeunes la violence contre lEtat21. Ces accusations ont t relayes par la presse lectronique locale, notamment The GulfNews, Al-Watan News et Bahrain Voice. Par ailleurs, des photos de M. Rajab et de M. Abdulhadi al-Khawaja ont t publies dans les ditions dal-Watan des 1er et 3 septembre 2010 pour illustrer un article portant sur un rseau terroriste local. Larticle les accusait de publier des rapports errons visant ternir limage du pays. M. Nabeel Rajab a plus particulirement t accus dappartenir ce rseau terroriste dans un communiqu publi le 4 septembre 2010 conjointement par la scurit nationale et lAgence nationale pour la presse (Bahrain National News Agency). Par ailleurs, le 28 mars 2010, M. Sadeq Jawad Ahmed al-Fardan, membre du Comit national des chmeurs, M. Sayed Omran Hameed Adnan Alaoui, membre du Comit contre la dduction de la taxe dun pour cent (Committee Against Tax Deduction of One Percent), M. Fadhel Abbas Mohamed Ashoor, membre du Comit contre les prix levs (Committee Against High Prices), et M. Habib Mohamed Habib Ashoor, membre du Comit pour la libration des prisonniers politiques (Committee for the Release of Political Detainees), ont t condamns en dernier ressort par la Cour dappel trois ans demprisonnement pour assassinat prmdit dun policier, tentative dassassinat de deux de ses collgues et meutes alors mme quils avaient t disculps pour les mmes faits par la Haute cour criminelle le 13 octobre 200922. Cette dcision est intervenue aprs la publication du rapport de HRW qui rapportait les tmoignages de ces quatre dfenseurs. MM. Adnan Alaoui, Habib Ashoor et Ahmed al-Fardan ont de nouveaux t arrts respectivement le 4 avril, le 29 juin et le 25 novembre 2010 et restaient fin avril 2011 dtenus par les autorits bahrenies. M. Mohamed Ashoor tait toujours fin avril 2011, recherch par les forces de police.
Obstacles la libert de mouvement des dfenseurs des droits de lHomme
En 2010-2011, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme ont subi des restrictions leur libert de mouvement. Ainsi, le 18 septembre 2010,
21 / Ces accusations ont t portes leur encontre par M. Faisal Fulath, membre du Conseil de la Shura, M. Adel al Mghwdah, membre du Parlement, ainsi que M. Mohammed al-Shooruqi, prsentateur de lmission. 22 / Ils avaient t arrts par les forces spciales de scurit en avril 2009 avec quinze autres activistes et poursuivis pour avoir mis le feu un vhicule de police, aprs avoir particip le 9 avril 2009 une manifestation pacifique pour dnoncer une vague darrestations qui avait vis plusieurs dfenseurs des droits de lHomme en dcembre 2007. Ils ont t librs le 13 octobre 2009 par la Haute cour criminelle lappui de preuves scientifiques tablissant leur innocence.
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Noms MM. Nabeel Rajab, Mohamed al-Maskati et Abdulghani Issa Ali al-Khanjar association des infirmiers du Bahren (BNS) / MM. Ibrahim al-Dimistani et Abdul-Aziz Shabeeb MM. Sadeq Jawad Ahmed al-Fardan, Sayed Omran Hameed Adnan, Fadhel Abbas Mohamed Ashoor et Habib Mohamed Habib Ashoor Socit bahrenie pour les droits de lHomme (BHrS) Violations / Suivi campagne de diffamation
fermeture arbitraire / arrestation arbitraire / Libration / Harclement judiciaire Harclement judiciaire
Rfrence appel urgent BHr 001/0210/OBS 020

communiqu de presse

25 mars 2010
appel urgent BHr 002/0410/OBS 044
12 avril 2010
appel urgent BHr 27 avril 2010 003/0410/OBS 052 communiqu de presse 10 septembre 2010 M. abdul-redha Mohammed Obstacles la libert de Lettre ferme aux 10 juin 2010 mouvement autorits appel urgent BHr 18 aot 2010 dtention arbitraire / MM. Abduljalil al-Sengais, 004/0810/OBS 101 abdulghani ali Issa al-Khanjar, Harclement judiciaire / atteintes la libert Jaffar al-Hessabi de rassemblement et Mohammed Saeed pacifique Mauvais traitement / appel urgent BHr 1er septembre dtention arbitraire 004/0810/OBS 101.1 2010 Libration appel urgent BHr 1er mars 2011 004/0810/OBS 101.2
Obstacles la libert dassociation
23 / Ils se sont renseigns auprs des autorits sur lexistence dune telle mesure.
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Mme Laila Dashti, membre de la BYSHR, a t empche de quitter le territoire pour participer une session du Conseil des droits de lHomme des Nations unies Genve (Suisse). De mme, le 26 septembre 2010, M. Abdulhadi al-Khawaja a t empch de prendre un avion pour Barcelone (Espagne), o il devait participer un sminaire portant sur la justice transitionnelle. Ces dcisions sont intervenues alors quil nexistait pas dinterdiction officielle de quitter le territoire mise lencontre de ces deux dfenseurs23. Par ailleurs, suite linstauration de ltat durgence, des dizaines de dfenseurs taient fin avril 2011, soumis des interdictions de voyage, tels que M. Nabeel Rajab.
Noms Violations / Suivi Rfrence Date de diffusion MM. Nabeel rajab, Abdulhadi campagne de communiqu de presse 8 septembre 2010 al-Khawaja, Ali Abduleman, diffamation / Suhail al-Shehabi, Ahmed arrestations arbitraire Jawad al-Fardan, Ali Jawad al- Fardan, Salman Naji, Abdul Hadi al-Saffar, Hassan al-Haddad, abduljalil al-Sengais, abdulghani ali Issa al- Khanjar, Jaffar al-Hessabi et Mohammed Saeed appel urgent BHr 30 septembre MM. Nabeel rajab, abdulhadi entraves la libert de 005/0910/OBS 118 2010 al-Khawaja et Mme Laila Dashti mouvement / entraves la libert dassociation MM. ali abduleman, Suhail Harclement judiciaire communiqu de presse 6 dcembre 2010 al-Shehabi, ahmed Jawad al-fardan, ali Jawad al-fardan, Salman Naji, abdul Hadi al-Saffar, Hassan al-Haddad, abduljalil al-Sengais, abdulghani ali Issa al-Khanjar, Jaffar al-Hessabi et Mohammed Saeed M. Nabeel rajab Harclement appel urgent BHr 6 dcembre 2010 006/1210/OBS 142 Harclement appel urgent BHr 24 janvier 2011 MM. Ali Ahmed al-Oraibi, administratif 001/0111/OBS 007 Loay Abdul Ghani Qarooni, Timor Abdullah Karimi, Ali Abdullah al Ayoubi, Mohamed Ali Alwatani, Mohamed Eid al-Husseini, Ibrahim Saleh Ibrahim, Abdul Aziz Abdullah al Ayoubi, Ibrahim Issa Ramadan, Hassan Abbas Haider, Hussein Jaafar Alnahash, Hussein Mohsen Hussein, Mahmoud Hassan Bash, Ziad Reuven, Nouf Mohammed Yousif, Abdulhadi Ali, Saleh Abdel Karim al-Marzouq, Abdulali Hamza al-Asfour, Mohammad Ali Mirbati et Ahmed Jassim Abdullah et Mmes Shahnaz Ali Abdullah, Nabila Sayad Alawi Majeed, Mona Mohammed Salim et Layla Jassim al-Jawad abandon des poursuites appel urgent BHr 2 mars 2011 001/0111/OBS 007.1 MM. abdulhadi al-Khawaja condamnation / communiqu de presse 11 avril 2011 et Nabeel rajab Poursuites judiciaires
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dtention arbitraire dtention arbitraire et au secret
appel urgent BHr 003/0411/OBS 065 appel urgent BHr 004/0411/OBS 070
16 avril 2011 21 avril 2011
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Noms Mme Jaleela al-Salman, M. anwar abdul-aziz akbar, Mme Salah al-Bari, Mme afrah al-asfour, Mme Sana abdulrazak, M. Mahdi abu-deeb, Mme rulla al-Saffar, M. Nabeel tamman et M. abdul Ghaffar abdullah Hussein MM. Mohamed Issa al-Tajer et abdulhadi al-Khawaja M. abdulhadi al-Khawaja
Violations / Suivi arrestations arbitraires / dtentions au secret
Rfrence appel urgent BHr 002/0411/OBS 061
Date de diffusion 14 avril 2011
gyP T e
En 2010-2011, les activistes, les avocats, les journalistes et les blogueurs qui ont document ou dnonc les irrgularits lectorales, la rpression des manifestations, le mauvais fonctionnement de la justice ou les abus commis pas les forces de lordre, ont fait lobjet dactes de violence, de dtentions arbitraires ou dactes de harclement judiciaire. Les entraves aux liberts dassociation, dexpression et de runion pacifique ont en outre continu dentraver lourdement le travail des dfenseurs des droits de lHomme.
Contexte politique Aprs trois dcennies au pouvoir, le Prsident gyptien Hosni Moubarak a t contraint, le 11 fvrier 2011, de quitter le pouvoir, cdant une vague de protestations sans prcdent, au cours desquelles des milliers de manifestants ont dnonc, partir du 25 janvier 2011 la pauvret, la corruption et revendiqu des rformes dmocratiques ainsi que le dpart du chef de lEtat, ce malgr ltat durgence en vigueur1 et linterdiction de manifester ritre par les autorits. Au del de la rpression violente des manifestations par les forces de lordre, faisant officiellement 840 morts et des milliers de blesss2, les autorits ont galement bloqu laccs aux rseaux tlphoniques et Internet, empchant ainsi les communications, notamment via les rseaux sociaux tels que Twitter et Facebook3. De nombreux journalistes ont en outre t brutaliss au cours des manifestations.
Aprs le dpart de M. Hosni Moubarak, le Conseil suprieur des forces armes, assurant la transition, a nomm le 15 fvrier 2011 une commission de juristes charge de prsenter des amendements la Constitution. Ces amendements ont t soumis un rfrendum organis le 19 mars 2011. Adopts par 77% des voix, ils ont port principalement sur louverture des scrutins aux candidats indpendants et dopposition, linstauration dune
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1 / Ltat durgence a t prorog pour deux ans en mai 2010. Il a t lev par larme gyptienne le 11 fvrier 2011. 2 / Cf. site Internet du ministre de la Sant, http://www.mohp.gov.eg/. 3 / Les rseaux sociaux ont t utiliss pour lancer les appels manifester et pour diffuser les vidos des manifestations. Cf. communiqu de lOrganisation gyptienne des droits de lHomme (Egyptian Organisation for Human Rights - EOHR), 26 janvier 2011.
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supervision judiciaire des lections et la limitation des mandats du futur Prsident de la Rpublique4.
La perspective des lections parlementaires de novembre 2010 a galement donn lieu diverses mesures visant affaiblir lopposition notamment travers le musellement de la presse et des mdias. Dautre part, le 11 octobre 2010, lAutorit nationale de rgulation des communications a impos de nouvelles restrictions sur les messages tlphoniques crits et sur les compagnies de tlphonie mobile dans le but de contrler les messages envoys par les groupes dopposition et de limiter toute activit hostile au Gouvernement5. Avant, pendant ainsi qu la suite de la rvolution gyptienne, plusieurs violations graves en matire de respect des droits de lHomme ont continu dtre observes, et ce en dpit de la leve de ltat durgence. De nombreux dfis doivent encore tre relevs par les autorits gyptiennes, notamment la leve des nombreuses restrictions aux liberts fondamentales et larrt de pratiques manifestement contraires aux droits fondamentaux. Ainsi, les arrestations et dtentions arbitraires sont toujours pratiques de manire courante par les forces de lordre, de mme que les actes de mauvais traitements et de torture6. Les civils ont en outre continu dtre jugs et condamns des peines de prison par des tribunaux militaires, en violation des garanties fondamentales relatives au droit un procs juste et quitable, pour avoir exprim leur opposition au Gouvernement sur Internet ou en manifestant pacifiquement7. Par ailleurs, alors que les autorits gyptiennes se sont engages lors de leur examen, le 17 fvrier 2010, dans le cadre du mcanisme de lexamen priodique universel (EPU) du Conseil des droits de lHomme des Nations unies, amender la dfinition de la torture pour la rendre conforme aux standards internationaux en la matire, un certain nombre de recommandations relatives la protection des droits de lHomme nont pas recueilli ladhsion de lEgypte, notamment la mise en conformit des lois gyptiennes avec les
4 / Leur approbation a galement ouvert la voix lorganisation dlections parlementaires et prsidentielles avant 2012, ce qui risque de favoriser la victoire des partis dj en place, notamment les Frres musulmans, au dtriment des partis politiques ns du soulvement populaire. 5 / Cf. communiqu de lEOHR, 13 octobre 2010. 6 / Par exemple, des dtenus ont trouv la mort suite des actes de torture infligs durant leur interrogatoire par des agents des services de renseignement. Cf. EOHR. En outre, des manifestantes ont affirm que larme leur avait inflig des tests de virginit. Cf. Institut du Caire pour ltude des droits de lHomme (Cairo Institute for Human Rights Studies - CIHRS). 7 / Ces tribunaux sont composs de militaires et leurs dcisions ne peuvent pas faire lobjet dun appel devant un tribunal suprieur indpendant.
engagements internationaux relatifs aux droits de lHomme contracts par lEgypte, ou encore ladoption dune loi visant mieux garantir la libert dassociation en permettant aux ONG daccepter un financement tranger sans le consentement pralable du Gouvernement8.
Poursuite des entraves lencontre de la libert de runion pacifique Alors que la loi limite cinq le nombre de personnes pouvant participer un rassemblement public et autorise les forces de police interdire ou disperser des manifestations 9, plusieurs rassemblements pacifiques ont nouveau t disperss de faon brutale par les forces de police. A titre dexemple, le 15 janvier 2010, 33 dfenseurs des droits de lHomme ont t arrts leur arrive au gouvernorat du Qena (sud du pays) o ils staient rendus afin de soutenir les familles des victimes dune fusillade o sept Coptes avaient t tus lors du nol copte, et dnoncer les arrestations massives et dtentions arbitraires par les autorits de personnes suspectes davoir commis la fusillade. Aucun mandat darrt na t prsent ces personnes, qui sont restes dtenues au sein de la direction de la scurit de Qena, sans pouvoir communiquer avec leurs avocats. Durant leur dtention, elles ont t accuses de violation de la Constitution et de constitution dun groupe de plus de cinq personnes appelant manifester. Mme Israa Abdel Fatah ainsi que M. Ahmed Badawy ont en outre rapport avoir subi des actes de violence de la part des policiers. Le 16 janvier 2010, ces dfenseurs des droits de lHomme ont t librs sans charge leur encontre. Par ailleurs, le 6 avril 2010, des membres des services de scurit ont violemment dispers une manifestation organise au Caire lappel du Mouvement du 6 avril10 pour exiger la fin de ltat durgence et lamendement de la loi lectorale. Les manifestants ont t encercls par les forces de scurit qui les ont frapps coups de pied et de poing puis avec des btons. Plus de 100 manifestants ont t arrts et plusieurs dentre eux, y compris des femmes, ont t battus par des membres des services de scurit en civil. Les manifestants ont t librs sans charge dans les jours qui ont suivi leur arrestation11.
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8 / Cf. rapport du Conseil des droits de lHomme des Nations unies, rapport du groupe de travail sur lexamen priodique universel - Egypte, document des Nations unies A/HRC/14/17, 26 mars 2010. 9 / Les rassemblements publics sont rgis par la Loi n10 de 1914 sur les rassemblements, la Loi n14 de 1923 sur les runions et les manifestations publiques ainsi que la Loi n162 de 1958 relative ltat durgence. 10 / Le Mouvement du 6 avril ou Mouvement de la jeunesse du 6 avril est n en avril 2008 lorsque des milliers douvriers textiles se sont mobiliss contre leurs conditions de travail et le cot de la vie Mahalla, dans la rgion du Delta. 11 / Cf. communiqu de lInitiative gyptienne pour les droits de la personne (Egyptian Initative for Personal Rights - EIPR), 8 avril 2010.
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Les manifestations du mouvement du 25 janvier 2011 ont galement t violemment rprimes par les forces de lordre, qui ont fait usage de gaz lacrymognes et de balles caoutchoutes pour disperser les rassemblements et ont galement tir balles relles sur les manifestants. Prs de 2 000 personnes ont t arrtes par la police et emmenes dans les commissariats et les centres de dtention o elles ont subi des actes de torture et des mauvais traitements. La quasi totalit des personnes arrtes a t libre dans les jours suivant leur interpellation. Par ailleurs, des dfenseurs des droits de lHomme qui soutenaient les manifestations se sont heurts des actes de reprsailles de la part des autorits. Le 3 fvrier 2011, 30 membres du Centre Hisham Mubarak pour le droit (Hisham Mubarak Law Centre - HMLC), du Centre gyptien pour les droits conomiques et sociaux (Egyptian Centre for Economic and Social Rights - ECESR), du Front pour la dfense des manifestants dEgypte (Front to Defend Egypt Protestors), un comit cr pour fournir un soutien juridique, humanitaire et moral aux manifestants, de Human Rights Watch et dAmnesty International ont t arrts par la police militaire et dtenus pendant plus de 24 heures dans un lieu inconnu o des policiers les ont somms, parfois en faisant usage de mauvais traitements, darrter leur soutien aux manifestants. Parmi les personnes arrtes se trouvaient les avocats MM. Ahmed Seif al-Islam Hamad, Mohsen Besheer et Mostafa al-Hassan, ainsi que M lle Mona al-Masry , M. Daniel Williams , M lle Fatma Abed , M. Saeed Hadadi , M. Khaled Ali , M. Mohamed al-Taher et Mlles Shahenda Abushadi, Nadine Abushadi, et Nada Sadek. M. Amr Saleh, chercheur lInstitut du Caire pour ltude des droits de lHomme (Cairo Institute for Human Rights Studies - CIHRS), a galement t arrt par des agents non identifis. Par ailleurs, le HMLC et le ECESR ont t fouills par la police militaire qui a confisqu leur quipement et les tlphones mobiles de leurs membres. Toutes les personnes arrtes ont t libres sans charge entre le 4 et le 6 fvrier 2011.
12 / Ils avaient t arrts le 26 dcembre 2007 et taient dtenus depuis la prison de Borj el-Arab, prs dAlexandrie.
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Lanne 2010 a toutefois t marque par la libration, les 13 et 18 juillet, de M. Musad abu-Fajr, de son vrai nom Musad Suleiman Hassan Hussein, et de M. Yehia abu-Nusseira, membres du mouvement Wedna Nish (Nous voulons vivre) des bdouins du Sina, dtenus en vertu de lois dexception malgr plusieurs dcisions de justice ordonnant leur libration. Ils avaient t accuss dincitation manifester et de rbellion envers les autorits, suite des manifestations contre la dmolition de plusieurs milliers dhabitations dans la pninsule du Sina12.
Le succs de la rvolution de janvier 2011 na pas non plus mis fin aux entraves la libert de rassemblement pacifique. En effet, une nouvelle loi entre en vigueur le 12 avril 2011 rige en infraction les manifestations pacifiques et les grves. La Loi n34 de 2011 prvoit en effet une peine de prison et une amende pouvant se monter 50 000 livres gyptiennes (environ 5 700 euros) pour toute personne qui prend part ou encourage dautres personnes prendre part un sit-in ou toute autre activit qui empche, retarde ou trouble le travail des institutions et des autorits publiques. Formules dans des termes vagues, les dispositions de cette loi risquent dtre utilises lencontre de syndicalistes ou de manifestants qui exercent leur droit de grve ou de rassemblement pacifique13.
Mesures dintimidation et harclement judiciaire lencontre de dfenseurs des droits de lHomme ayant exerc leur droit la libert dexpression
En 2010-2011, plusieurs poursuites en diffamation ont t engages contre des militants des droits de lHomme ayant exerc pacifiquement leur droit la libert dexpression. En 2010, le Tribunal de Khalifa, au Caire, a ainsi continu dexaminer laffaire de M. Gamal Eid, directeur du Rseau arabe pour linformation sur les droits de lHomme (Arab Network for Human Rights Information - ANHRI), M. Ahmed Seif al-Islam Hamad, fondateur du HLMC, et M. Amr Gharbeia, blogueur et membre dAmnesty International, inculps de diffamation, recours des menaces et utilisation abusive doutils de communication. M. Gamal Eid et M. Ahmed Seif al-Islam Hamad taient poursuivis par un juge suite une publication conjointe de lANHRI et du HLMC, date du 11 fvrier 2007, dans laquelle les deux organisations accusaient le juge de plagiat. M. Amr Gharbeia tait quant lui poursuivi dans la mme affaire pour avoir tenu des propos diffamatoires lgard de ce mme magistrat sur son blog. Lors de laudience du 18 septembre 2010, les deux parties civiles ont convenu dune conciliation dans cette affaire, ce qui a mis un terme la procdure pnale engage lencontre de ces trois dfenseurs. Par ailleurs, le 19 mars 2011, Mme Ragia Omran, avocate, a t arrte en compagnie de sa sur et dune journaliste amricaine au Tribunal de premire instance de Bab el-Khaleq dans le sud du Caire, alors quelle surveillait le droulement du rfrendum sur les amendements constitutionnels. Les deux surs ont t conduites la direction de la scurit du Caire o elles ont t interroges sur leur participation dans le mouvement rvolutionnaire et sur leur relation avec les Etats-unis. Leurs cartes didentit et leurs affaires personnelles ont t confisques et les informations contenues dans leur tlphone et
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13 / Cf. communiqu de lEOHR, 25 mars 2011.
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En 2010, plusieurs journalistes qui dnonaient des violations des droits de lHomme ont galement t victimes darrestations et de harclement judiciaire. M. Ahmed Mostafa, blogueur, a t arrt le 17 fvrier 2010 par des agents des services de renseignements et poursuivi devant le Tribunal militaire du Caire pour avoir mis en ligne des secrets militaires, publi de fausses informations sur larme et insult les personnes charges du recrutement dans une acadmie militaire, infractions passibles dune peine de neuf ans et demi demprisonnement. Ces accusations ont fait suite un article publi le 15 fvrier 2009 sur son blog o il dnonait le npotisme au sein des forces armes. Il a t acquitt et libr le 7 mars 2010 la condition de retirer larticle de son blog14. Par ailleurs, M. Youssef Shaaban, correspondant du quotidien en ligne al-Badil, a t arrt le 20 novembre 2010 Alexandrie alors quil couvrait une manifestation des habitants du quartier dAbou Souleiman, protestant contre leur expulsion. Il a t arrt alors quil prenait des photos dun officier de police en train de frapper des manifestants. Il a t libr sans charge le 29 novembre 2010 sur ordre du procureur gnral15.
14 / Cf. communiqu de lANHRI, 7 mars 2010. 15 / Cf. article dal-Badil, 29 novembre 2010.
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dans leur agenda ont t vrifies. Elles ont t accuses de surveiller sans autorisation le droulement du rfrendum en dpit du fait que Mme Ragia Omran dtenait une autorisation officielle manant du Haut comit judiciaire charg de la surveillance des votes. Mme Omran a galement t accuse dinsulte envers un officier de larme. La journaliste amricaine a t brivement interroge puis libre dans la soire, tandis que Mme Ragia Omran et sa sur nont t libres que le lendemain. Fin avril 2011, Mme Ragia Omran restait poursuivie pour insulte officier militaire.

Noms M. Wael Abbas, M. Mostapha al-Nagar, Mme Israa Abdel Fatah, Mme Marianne Nagy Hanna, M. Sameer Awad Bassem, M. Fathy Mohammed Bassem, M. Sharif Abdel Aziz Mahmoud, M. Mahmoud Mohammed Khalid, Mme Shahinaz Abdelsalam, M. Nasser Abdel Hamid, Mme Salma Akal, M. Roaa Ibrahim, M. Ahmed Badawy Abdel Meguid, M. Ahmed Abu Zekry, M. Talaat al-Sawy, M. Ahmed Mahmoud Mustafa, M. Ismail Sayyid Omar, M. Ahmed Fathy Mohamed, M. Hossam Saber Ali, M. Hanan Ismail, M. Hamada Abdel Fatah, M. Gamal Fareed, M. Mohamed Khalaf Mohamed, M. Al-Hosseiny Sayed Ahmed, M. Mohamed Hamdy Hassan, M. Mohamed Abdallah Mohamed, M. Heshmat Abdallah Mohamed, M. Ismail Eleskandarani, M. Tareq Sabry Abdallah, Mme Nadia Al-Zeiny Barouni, Mme Amira Al-Tahawi, Mme Baula Abdo Ameen et Mme Mona Fouad Ahmed ONG de dfense des droits de lHomme M. Ahmed Seif el-Islam, Mme Nada Sadek, M. Mohamed el-Taher, Mme Mona el-Masry et M. Khaled Ali M. ahmed Seif el-Islam, M. Mohsen Besheer, M. Mostafa el Hassan, Mme Mona el-Masry, M. Daniel Williams, Mlle Fatma Abed, M. Saeed Hadadi, M. Khaled ali, M. Mohamed el-taher, Melle Shahenda Abushadi, Melle Nadine Abushadi, Melle Nada Sadek et M. Amr Sallah
Mme Ragia Omran
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Violations / Suivi dtention au secret / Libration / Mauvais traitements
Rfrence appel urgent eGY 001/0110/OBS 009
Date de diffusion 20 janvier 2010
Obstacles la libert dassociation dtention au secret
appel urgent eGY 001/0111/OBS 009 communiqu de presse conjoint
27 janvier 2011 3 fvrier 2011
Poursuite de la dtention
communiqu de presse
4 fvrier 2011
Libration arrestation / Libration
communiqu de presse communiqu de presse
7 fvrier 2011 28 mars 2011
En 2010-2011, de manire gnrale, les conditions de travail des dfenseurs de lHomme israliens sont restes plus favorables que celles des dfenseurs du TPO ou dautres pays de la rgion. Nanmoins, les attaques visant dlgitimer ou intimider les ONG et dfenseurs de lHomme israliens se sont intensifies, que ce soit par voie de campagnes de diffamation mdiatiques ou de tentatives lgislatives visant restreindre leur champ daction, notamment suite leur dnonciation des crimes internationaux commis loccasion de lopration plomb durci. De manire gnrale, les dfenseurs palestiniens, israliens et internationaux ont continu de subir de nombreuses entraves leur libert de mouvement. Les dfenseurs de la minorit arabe dIsral ou qui dnoncent la construction du mur de sparation et les expulsions forces en Cisjordanie et en Isral ont t victimes de harclement judiciaire. Plusieurs runions sur les droits de lHomme ont en outre t interdites dans la bande de Gaza.
Contexte politique
Un an aprs que la mission des Nations unies dtablissement des faits sur les oprations militaires menes dans la bande de Gaza en 2009 (mission Goldstone) a conclu que les forces israliennes et les groupes arms palestiniens ont commis des crimes de guerre voire des crimes contre lhumanit1, ni les autorits israliennes ni le Gouvernement du Hamas nont men denqutes exhaustives et indpendantes conformes aux normes internationales sur les infractions graves au droit international qui auraient
1 / Crimes commis durant lopration plomb durci, large offensive de larme isralienne sur le territoire de Gaza qui a dur du 27 dcembre 2008 au 18 janvier 2009, et qui a provoqu la mort de 1 419 Palestiniens et en a bless 5 300 autres.
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I s r a l / T e r r I TO I r e Pa le sT I n I e n O CC u P (TPO)
t commises pendant lopration plomb durci2. Les autorits israliennes nont en outre engag aucune enqute indpendante et impartiale sur le raid militaire lanc le 31 mai 2010 contre la flottille humanitaire au large de la bande de Gaza, qui a provoqu la mort de neuf personnes3. Alors quun Gouvernement de coalition de droite est au pouvoir en Isral depuis dbut 2009, le climat dans lequel oprent celles et ceux qui critiquent la politique du Gouvernement, en particulier en matire de dfense et de scurit intrieure, notamment les membres de lopposition, les journalistes et les dfenseurs des droits de lHomme, sest tendu en Isral en 20102011. Les partis politiques et autres organisations dextrme droite ont par ailleurs de plus en plus remis en cause ltendue de la libert dexpression, en particulier par leur discours appelant des mesures contre ceux qui critiquent la politique dIsral4. Dans le Territoire palestinien occup (TPO), la socit civile a par ailleurs continu dtre confronte des difficults, notamment en raison de la situation humanitaire dans la bande de Gaza. Linterdiction de la grande majorit des exportations et des importations a maintenu la population dans la pauvret et dans la dpendance vis--vis des organisations humanitaires5. De plus, en raison des restrictions imposes
2 / Les autorits nont enqut ni sur certains agissements illicites prsums ni examin la responsabilit des dcideurs de haut niveau. Fin 2010, seuls trois soldats avaient t jugs, lun pour avoir vol une carte de crdit et deux autres pour avoir utilis un enfant comme bouclier humain. Le Comit dexperts indpendants, qui est charg dvaluer toutes les procdures judiciaires ou autres procdures engages devant les juridictions internes, tant par le Gouvernement isralien que par les autorits palestiniennes, dans le cadre de la suite donne au rapport Goldstone, a prsent le 27 septembre 2010 son rapport au Conseil des droits de lHomme des Nations unies. Le rapport dnonce notamment le manque dindpendance et dimpartialit dans les enqutes menes par les deux parties. Cf. Conseil des droits de lHomme, Report of the Committee of independent experts in international humanitarian and human rights laws to monitor and assess any domestic legal or other proceedings undertaken by both the Government of Israel and the Palestinian side in light of GA resolution 64/254 including the independence, effectiveness, genuineness of these investigations and their conformity with international standards, document des Nations unies A/HRC/15/50, 23 septembre 2010. 3 / En juin 2010, le Gouvernement a approuv la cration dune commission compose de trois membres israliens, pauls par deux observateurs internationaux, charge dexaminer laction militaire mene contre la flottille humanitaire qui acheminait de laide humanitaire vers la bande de Gaza, soumise depuis 2007 un blocus isralien draconien en violation du droit international. Par contre, la commission nest pas comptente pour mener des entretiens avec les membres de larme isralienne ayant planifi et particip au raid militaire, lexception du chef dtat-major. La commission a rendu un rapport prliminaire le 23 janvier 2011 indiquant que lintervention des soldats israliens tait lgale et conforme au droit international. 4 / De surcrot, un sondage ralis en janvier 2011 a dmontr que 52 % des juifs israliens seraient favorables des restrictions de la libert dexpression des mdias si les articles ternissent limage du pays, alors que 64 % accepteraient des restrictions en cas de menace la scurit nationale. 5 / 80 % des familles gazaouies vivent avec un dollar par jour, le chmage touche plus de 40% de la population et quatre Gazaouis sur cinq survivent grce laide internationale.
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la circulation des personnes, il est devenu extrmement difficile pour les Palestiniens de sortir de Gaza, mme pour recevoir des soins mdicaux6. Dans le TPO, lopposition entre le Gouvernement dirig par le Hamas Gaza et lAutorit palestinienne en Cisjordanie a provoqu de nouvelles violations des droits de lHomme. Fin 2010, prs de 400 personnes souponnes de soutenir le Hamas ou le Jihad islamique resteraient dtenues arbitrairement en Cisjordanie par les services de scurit palestiniens, tandis que les services de scurit du Gouvernement du Hamas auraient procd linterpellation de plusieurs dizaines de membres du Fatah, parti du prsident de lAutorit palestinienne7. Les journalistes ont par ailleurs continu de faire les frais des tensions politiques entre les deux factions8. La situation sest lgrement amliore avec lannonce, faite le 27 avril 2011 par les reprsentants du Fatah et du Hamas runis au Caire, de former un gouvernement transitoire en vue dlections prsidentielle et lgislatives qui devraient tre organises en avril 2012. Enfin, le 15 avril 2010, le Gouvernement du Hamas a procd aux premires excutions depuis cinq ans de deux hommes du Fatah qui avaient t dclars coupables en 2009 par des tribunaux militaires Gaza de collaboration avec larme isralienne et de participation un meurtre9.
Multiplication des campagnes de dnigrement et dinitiatives lgislatives visant restreindre, voire criminaliser les activits de dfense des droits de lHomme en Isral
En 2010-2011, plusieurs personnalits politiques israliennes, y compris des membres du Gouvernement et du Parlement, avec le soutien dorganisations de la socit civile proches de lextrme droite telles que le NGO Monitor, Israel Academia Monitor et Im Tirtzu La deuxime rvolution sioniste, dont lactivit principale est de critiquer les autres ONG, ont multipli les critiques et les campagnes de dnigrement lencontre
6 / En octobre 2010, il y avait 99 points de contrle en Cisjordanie. Soixante-deux se trouvaient lintrieur mme de ce territoire et 37 sur la frontire avec Isral. Le nombre de points de contrle volants varie dun moment lautre. Le Bureau des Nations unies pour la coordination des affaires humanitaires (United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs - OCHA) a estim quentre avril 2009 et mars 2010, il y avait en moyenne 310 points de contrle volants. Cf. rapport dOCHA, Circulation et accs la Cisjordanie, juin 2010. 7 / Cf. communiqus de presse du PCHR, 4 juillet et 11 octobre 2010. 8 / Cf. communiqu de presse du PCHR, 11 novembre 2010. 9 / Ces excutions ont eu lieu en violation de la loi palestinienne, qui stipule que les condamnations mort doivent tre ratifies par le prsident de lAutorit palestinienne avant de pouvoir tre appliques. Cf. communiqu de presse du PCHR, 15 avril 2010.
des ONG de dfense des droits de lHomme en Isral qui ont dnonc la politique isralienne, notamment les violations des droits de lHomme commises dans le TPO ou lencontre des Arabes israliens. Ainsi, le 16 avril 2010, le mouvement nationaliste dextrme droite isralien Im Tirtzu a publi un rapport accusant une douzaine dorganisations de dfense des droits de lHomme, dont Adalah, le Centre de droit pour la minorit arabe dIsral (Legal Centre for Arab Minority in Israel), le Comit public contre la torture en Isral (Public Committee Against Torture in Israel - PCATI) et le Centre palestinien pour les droits de lHomme Gaza (Palestinian Centre for Human Rights in Gaza - PCHR), dengager ou de soutenir des poursuites judiciaires lencontre de responsables israliens pour violations graves du droit international devant des tribunaux trangers. M. Hassan Jabareen, directeur gnral dAdalah, a t particulirement vis dans ce rapport pour avoir exprim une opinion lgale sur labsence de recours internes pour les victimes de la guerre de Gaza. Im Tirtzu a galement lanc une campagne daffichage qui a utilis des slogans diffamatoires contre Adalah et le Nouveau fond isralien (New Israel Fund - NIF), une ONG qui finance les ONG israliennes. Le 10 janvier 2011, le ministre des Affaire trangres Avigdor Lieberman a accus lUnion des associations des communauts arabes (Union of Arab CommunityBased Associations - Ittijah), New Profile, Adalah, Docteurs pour les droits de lHomme - Isral (Physicians for Human Rights-Israel), le PCATI et dautres ONG de soutenir le terrorisme et de tenter daffaiblir les Forces de dfense isralienne (FDI) et leurs efforts pour protger les citoyens dIsral, en collaborant avec le Comit Goldstone10. En outre, des groupes de droite ont galement men une campagne de diffamation lencontre dun certain nombre dONG qui ont cherch faire la lumire et traduire en justice les responsables des violations du droit international commises par larme isralienne durant lopration plomb durci. Dans ce contexte, plusieurs projets de loi qui visent intimider et touffer les organisations de la socit civile ont t discuts ou adopts par la Knesset. Ainsi, le 21 fvrier 2011, la Knesset a adopt en lecture finale un projet de loi visant restreindre les financements en provenance de ltranger destins aux ONG israliennes11. La nouvelle lgislation stipule en effet que, lorsquelles sadressent oralement en public et dans tout document public, les ONG seront tenues de dclarer quelles reoivent des fonds dune entit politique trangre. De plus, les ONG doivent divulguer le
10 / Cf. Adalah. 11 / Le projet de loi avait t dpos en fvrier 2010, suite lorganisation par le NGO Monitor et lInstitut de stratgie sioniste, en dcembre 2009, dune confrence auprs de la Knesset intitule Le Financement par les gouvernements trangers des activits politiques des ONG en Isral.
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nom de leurs donateurs et la destination des fonds quelles reoivent sur leur site Internet, et soumettre aux autorits un rapport annuel contenant des renseignements sur les dons provenant de gouvernements trangers. Le non-respect de cette disposition sera passible damendes et de peines demprisonnement12. Le 5 janvier 2011, la Knesset a vot la cration dune commission parlementaire charge denquter sur les sources de financement des ONG accuses de mener des activits ayant pour but de poursuivre les soldats et officiers israliens ltranger et qui remettent en cause la lgitimit de larme isralienne ainsi quune commission parlementaire charge denquter sur le rle des gouvernements et organismes trangers dans le financement dactivits contre lEtat. Par ailleurs, un autre projet de loi a t adopt en premire lecture par la Knesset le 7 mars 2011, qui sanctionne les organismes qui dnoncent loccupation isralienne et appellent mettre fin aux colonies de peuplement13. Dautre part, la suite de la publication du rapport Goldstone, plusieurs projets de loi ont t dposs la Knesset visant restreindre les activits des organisations de la socit civile, en particulier celles qui dnoncent les violations massives des droits de lHomme commises par lEtat isralien. En avril 2010, un groupe de 19 dputs de la Knesset a ainsi dpos un amendement la Loi sur les associations visant supprimer la possibilit de mener des enqutes et dengager des procdures judiciaires pour les violations des droits de lHomme commises par lEtat dIsral. Le projet de loi, intitul Amendement Exceptions lenregistrement et lactivit dune association, permettrait dinterdire lenregistrement de toute ONG ou de fermer une ONG existante sil existe des raisons raisonnables de conclure que lassociation fournit des informations des entits trangres ou quelle est implique dans une procdure judiciaire ltranger contre des hauts responsables du Gouvernement isralien ou des officiers des FDI pour crimes de guerre. Une ONG dj existante devrait tre dissoute conformment ce projet de loi, si elle est engage dans une telle activit. Dbut 2011, le Gouvernement ne stait pas encore prononc sur ce projet.
12 / Il sagit du projet de Loi sur les obligations en matire dinformation applicables aux bnficiaires dun soutien provenant dune entit politique trangre - 2010. Dans sa version originale, le projet de loi tait encore plus restrictif, indiquant que toute organisation cherchant influencer lopinion publique en Isral sera considre comme une organisation politique plutt quune organisation caritative. Ceci aurait impliqu son enregistrement auprs du registre des partis politiques, lui faisant perdre lexonration dimpt dont jouissent les associations but non lucratif. Cf. communiqu de presse dAdalah, 11 fvrier 2011. 13 / Le texte de loi soumet en effet de lourdes amendes les citoyens ou organismes israliens qui prennent linitiative ou qui incitent au boycott contre une organisation, une personne ou un produit isralien, que ce soit en Isral ou dans le TPO, ce qui pourrait affecter les dfenseurs qui appellent au boycott des produits israliens en signe de dsapprobation de limpact de la politique isralienne sur les droits de lHomme et le droit humanitaire. Cf. communiqu de presse de lAssociation pour les droits civils en Isral (Association for Civil Rights in Israel - ACRI), 16 fvrier 2011.
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Par ailleurs, le 7 novembre 2010, un projet de loi visant lutter contre les activits portant atteinte lEtat dIsral en tant quEtat juif et dmocratique a t examin par le comit ministriel des lois, qui a dcid de le renvoyer au ministre de la Justice pour rvision. Ce projet autorise les registres des associations et des socits fermer une association ou une socit si les objectifs et les actions de ces derniers sont contraires lEtat dIsral en tant quEtat juif et dmocratique. Fin avril 2011, le projet de loi navait pas encore t renvoy vers la Knesset. En outre, en dcembre 2010, un projet de loi visant punir ceux qui aident limmigration clandestine a t publi par le Gouvernement. Ce projet, qui risque dentraver les activits des ONG qui dfendent les droits des migrants et des demandeurs dasile, navait pas encore t examin par la Knesset fin avril 201114.
Poursuite de la rpression des dfenseurs qui dnoncent la construction du mur de sparation et les expulsions forces en Cisjordanie et en Isral
En 2010-2011, les autorits israliennes ont continu de rprimer systmatiquement les dfenseurs qui ont exprim de manire pacifique leur opposition la construction du mur de sparation en Cisjordanie, notamment en invoquant de plus en plus lOrdonnance militaire n101 du 27 mai 1967 relative linterdiction des activits dincitation et de propagande hostile Isral en Cisjordanie lencontre des Palestiniens qui organisent des manifestations contre le mur de sparation isralien15. Ainsi, suite leur libration le 13 janvier 2010 aprs avoir t placs plusieurs mois en dtention administrative par larme isralienne, M. Mohammed Othman, bnvole en Cisjordanie pour la campagne Arrtez le mur (Stop the Wall), a d sengager ne pas quitter la Cisjordanie et se prsenter rgulirement un poste de police isralien, et le passeport du coordinateur de la mme campagne, M. Jamal Juma, confisqu le jour de son arrestation, restait dtenu par les autorits israliennes fin avril 2011, sur la base de lOrdonnance militaire n10116. De plus, le 11 janvier 2010, la Cour dappel militaire isralienne Ofer a alourdi la peine prononce en premire instance contre M. Abdallah Abu Rahma , instituteur et coordinateur du Comit populaire de Bilin contre le mur et les colonies, en le condamnant une peine de seize mois de prison ferme
14 / Cf. ACRI. 15 / Cette ordonnance prvoit une peine maximale de 10 ans pour les personnes accuses davoir viol cette ordonnance. Cf. rapport de BTselem, The right to demonstrate in the Occupied Territories, juillet 2010. 16 / M. Mohammed Othman a t arrt le 22 septembre 2009 par des soldats israliens alors quil rentrait de Norvge o il avait rencontr divers groupes palestiniens et des membres du Gouvernement palestinien pour voquer la question du mur de sparation en Cisjordanie. M. Jamal Juma a t arrt le 16 dcembre 2009 la suite dune srie de manifestations contre la construction du mur en Cisjordanie.
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pour incitation la violence et participation un rassemblement non autoris sur la base de lOrdonnance militaire n101 17. Condamn le 11 octobre 2010 douze mois de prison ferme par le Tribunal militaire isralien dOfer, M. Abu Rahma devait tre libr le 18 novembre 2010, mais le parquet militaire a fait appel de la dcision de sa libration. Il a finalement t libr le 14 mars 201118. M. Mohammad Khatib, membre du mme comit et secrtaire du conseil du village de Bilin, est quant lui rest en 2010 la cible de reprsailles. Le 4 aot 2010, il a ainsi t empch par les autorits israliennes de se rendre en Jordanie do il devait aller en Europe la rencontre dorganisations internationales pour dnoncer le mur de sparation, sur la base de lOrdonnance militaire n101. Par ailleurs, suite son inculpation en aot 2009 pour incitation la violence, son procs navait toujours pas eu lieu fin avril 2011. De janvier dcembre 2010, la police isralienne a arrt plus de 120 personnes qui protestaient de manire pacifique contre les expulsions forces de citoyens palestiniens par les autorits israliennes, notamment dans le quartier palestinien de Sheikh Jarrah Jrusalem est 19. A titre dexemple, le 15 janvier 2010, 17 personnes, dont M. Hagai el-Ad, directeur gnral de lAssociation pour les droits civils en Isral (Association for Civil Rights in Israel - ACRI), ont t arrtes lors de lun de ces rassemblements. Elles ont t libres sans charge le 16 janvier 2010 en vertu dune dcision du Tribunal de Jrusalem qui a jug que ces manifestations taient lgales et quelles ne ncessitaient aucune autorisation administrative pralable. Le 22 janvier, soit une semaine aprs la dcision du tribunal, 22 autres manifestants ont t arrts avant dtre librs sans charge par les autorits israliennes.
Poursuite des entraves la libert de mouvement en vue dempcher les ONG et les dfenseurs des droits de lHomme de mener leurs activits en Isral et en Cisjordanie
Les entraves la libert de circulation ont continu de toucher les dfenseurs des droits de lHomme locaux et trangers, qui ont t empchs de se dplacer dans le cadre de leurs activits. La fermeture quasi totale de la bande de Gaza, ainsi que le systme des points de contrle, fixes ou volants, le mur de sparation et le rgime des permis en Cisjordanie ont constitu autant dobstacles empchant les dfenseurs des droits de lHomme de
17 / M. Abu Rahma avait t arrt par des soldats israliens dans la nuit du 9 au 10 dcembre 2009 en raison de sa participation un rassemblement pacifique contre la construction du mur de sparation dans le village de Bilin. 18 / Cf. communiqu de presse dACRI, 14 mars 2011. 19 / Cf. BTselem.
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quitter la Cisjordanie ou la bande de Gaza ou de se dplacer de lun lautre. Ces restrictions ont galement empch les dfenseurs palestiniens et israliens davoir des contacts et de travailler ensemble. Par ailleurs, en mars 2010, le ministre de lIntrieur isralien a renonc lapplication dune mesure rglementaire qui avait considrablement restreint les permis de travail dans le TPO dlivrs au personnel des ONG internationales. En effet, depuis lautomne 2009, le ministre de lIntrieur avait cess daccorder des permis de travail aux ressortissants trangers travaillant dans la plupart des ONG internationales en ne leur accordant que des visas touristiques qui ne permettent pas de travailler dans le TPO, y compris Jrusalem est. 140 150 ONG oprant parmi la population palestinienne taient concernes par cette mesure et risquaient de cesser leurs activits. En Cisjordanie, le 28 mars 2010, M. Shawan Jabarin, directeur gnral de lONG palestinienne Al-Haq, a t empch de quitter le TPO alors quil devait se rendre au Caire pour assister une confrence rgionale sur la protection des droits de lHomme organise par le Centre du Caire pour les droits de lHomme (Cairo Centre for Human Rights)20. De mme, M. Jamal Juma fait lobjet dune interdiction de voyage qui la empch de participer de multiples rencontres sur les droits de lHomme auxquelles il tait invit, dont le Forum social mondial de Porto Alegre organis en janvier 2010, ou encore une confrence sur la Palestine organise les 27 et 28 fvrier 2010 par lEcole des tudes africaines et orientales de lUniversit de Londres21. En Isral, en 2010-2011, M. Mordechai Vanunu, militant anti-nuclaire isralien, est rest soumis un arrt administratif lempchant de quitter le pays et de parler des journalistes trangers22. Le 11 mai 2010, la Cour de justice isralienne la en outre condamn une peine de trois mois de prison pour tre entr en contact avec un tranger. Le 23 mai 2010, il a t renvoy la prison dAyalon, dans le centre dIsral, o il a t mis en isolement. Il a t libr le 8 aot 2010.
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20 / Depuis quil a t nomm directeur gnral dAl-Haq en 2006, M. Jabarin fait lobjet dune interdiction de voyage mise par les autorits militaires israliennes qui prtendent dtenir des preuves secrtes prouvant que M. Jabarin est un membre actif dune organisation terroriste. 21 / Cf. ci-dessus. 22 / Depuis la libration de M. Mordechai Vanunu en 2004, les autorits israliennes lont soumis une surveillance policire en vertu dune ordonnance militaire renouvele tous les six mois qui lui interdit de communiquer avec des trangers, de quitter le pays ou de sapprocher des ambassades trangres. Les requtes introduites par ses avocats devant la Haute cour de justice pour demander lannulation de ces restrictions ont toutes t rejetes.
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Obstacles la libert de runion pacifique dans la bande de Gaza En 2010-2011, la libert de runion pacifique sest considrablement dgrade dans la bande de Gaza. La Loi palestinienne n12 de 1998 sur les rassemblements publics stipule que les runions et les rassemblements publics doivent tre notifis au moins 48 heures lavance au directeur de la police ou au gouverneur. Aucune autorisation nest donc requise. Or, le 24 mai 2010, trois runions publiques organises par des ONG ont t interdites au motif quelles ntaient pas autorises. Ainsi, lAgence intrieure de scurit du Hamas a empch la Commission indpendante palestinienne pour les droits de lHomme (Palestinian Independent Commission on Human Rights - PICHR) dorganiser un atelier dans un htel Gaza pour prsenter son rapport annuel sur les droits de lHomme. De mme, des policiers ont mis fin une runion publique organise le mme jour par le Rseau des ONG palestiniennes (Palestinian NGOs Network - PNGO) dans un camp pour enfants, mis en place louest de Gaza par lOffice de secours et de travaux des Nations unies pour les rfugis de Palestine (United Nations Relief and Works Agency for the Palestinian refugees - UNRWA), pour protester contre lattaque du camp par des inconnus le 23 mai 2010. PNGO, qui avait notifi aux autorits palestiniennes lorganisation de cette runion, a t inform de leur refus le jour mme du rassemblement. Enfin, les forces de police palestiniennes ont galement interdit le 24 mai 2010 lUnion gnrale des femmes palestiniennes (General Union of Palestinian Women - GUPW) de tenir une runion publique dans un htel situ dans le nord de la bande de Gaza pour commmorer le 62e anniversaire de la Nakba. Les policiers reprochaient la GUPW de ne pas avoir dautorisation alors que les membres de la GUPW avaient bien obtenu lautorisation du Gouvernement de la bande de Gaza pour organiser cet vnement. Plusieurs rassemblements pacifiques organiss dans la bande de Gaza ont galement t rprims par les forces de lordre. Ainsi, le 15 mars 2011, des milliers de Palestiniens se sont rassembls pacifiquement la place al-Katiba Gaza pour exiger la fin de la fragmentation politique dans le TPO entre la Cisjordanie et la bande de Gaza. Les manifestants ont dabord t attaqus par des hommes en civil puis par des membres des forces de lordre qui les ont insults et frapps coups de btons. Des femmes et des journalistes ont galement t violemment agresss par les forces de lordre23. Harclement lencontre des dfenseurs de la minorit arabe dIsral En 2010-2011, des dfenseurs qui dnoncent les restrictions des liberts politiques des citoyens arabes en Isral ont fait lobjet de reprsailles de la
23 / Cf. communiqu de presse du PCHR, 16 mars 2011.
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part des autorits. Par exemple, le 6 mai 2010, des membres de lAgence isralienne de scurit (Israeli Security Agency - ISA), accompagns de policiers, ont procd linterpellation de M. Ameer Makhoul, directeur gnral dIttijah et prsident du Comit public pour la dfense de la libert politique (Popular Committee for the Defence of Political Freedoms), dans le cadre du Haut comit de suivi pour les citoyens arabes en Isral (High Follow-up Committee for the Arab Citizens of Israel). Lors de son arrestation, sa maison a t perquisitionne et des documents lui appartenant ainsi que son tlphone, ses ordinateurs et sa camra ont t confisqus. Cette arrestation est intervenue peu de temps aprs quune interdiction de voyage de deux mois a t mise par le ministre de lIntrieur isralien son encontre, le 21 avril. M. Makhoul a t dtenu au secret pendant douze jours, au cours desquels il aurait t soumis des actes de torture et de mauvais traitements visant extraire des aveux et sans avoir accs un avocat. Le 30 janvier 2011, il a t condamn par la Cour de Hafa une peine de neuf ans de prison, assortie dun an avec sursis, pour conspiration pour soutenir lennemi, espionnage aggrav, et contact avec un agent tranger24. Fin avril 2011, il tait dtenu la prison Gilboa, au sud dIsral.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire entre janvier 2010 et avril 2011
Noms MM. Jamal Juma et Mohammad Othman Violations / Suivi dtention arbitraire
Libration M. Jamal Juma M. Hagai el-Ad Obstacles la libert de mouvement Obstacles la libert de runion pacifique Obstacles la libert dassociation annulation dune mesure portant atteinte aux activit de dfense des droits de lHomme Obstacles la libert dassociation Obstacles la libert de mouvement
Rfrence appel urgent ISr 002/1209/OBS 198.1 communiqu de presse communiqu de presse communiqu de presse appel urgent ISr 001/0210/OBS 013 appel urgent ISr 001/0210/OBS 013.1
Lettre ouverte conjointe aux autorits appel urgent ISr 001/0607/OBS 069.3

15 janvier 2010 28 mai 2010 22 janvier 2010 1er fvrier 2010 11 mars 2010
10 mars 2010
M. Shawan Jabarin
12 avril 2010
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24 / Aprs avoir pendant plusieurs mois ni les accusations son encontre, le 27 octobre 2010, M. Makhoul a accept une ngociation de peine, plaidant coupable pour conspiration pour soutenir lennemi, espionnage aggrav et contact avec un agent tranger. En contrepartie, laccusation a abandonn les poursuites pour assistance ennemi en temps de guerre, laccusation la plus grave, punie dune peine perptuit.
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Noms M. Hassan Jabareen / adalah, comit publique contre la torture en Isral (PcatI), centre palestinien pour les droits de lHomme Gaza (PcHr), Gisha, Bimkom, Mdecins pour les droits de lHommeIsral, HaMoked, Btselem, association pour les droits civils en Isral (acrI), Yesh din, Machsom Watch, Social tV, Zochrot, coalition des femmes pour la paix (cWP) et rabbins pour les droits de lHomme
Violations / Suivi campagne de diffamation
Rfrence communiqu de presse

M. Ameer Makhoul
Obstacles la libert dassociation arrestation arbitraire / Obstacles la libert de mouvement dtention au secret dtention arbitraire / Mauvais traitements
communiqu de presse conjoint appel urgent ISr 002/0510/OBS 058 communiqu de presse communiqu de presse conjoint communiqu de presse appel urgent PaL 001/0510/OBS 068
3 mai 2010 10 mai 2010
12 mai 2010 19 mai 2010 4 juin 2010 28 mai 2010
rseau des ONG Obstacles la libert de runion palestiniennes pacifique (PNGO), commission indpendante palestinienne pour les droits de lHomme (PIcHr) et Union gnrale des femmes palestiniennes (GUPW) Obstacles la libert dassociation
Lettre ouverte aux autorits
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MarOC / s a H a r a O CC I D e n Ta l
En 2010-2011, plusieurs associations sont restes prives de statut lgal en raison du refus des autorits locales de leur remettre un rcpiss de remise de la dclaration de constitution. En outre, plusieurs rassemblements pacifiques organiss en faveur de la dfense des droits de lHomme ont t rprims et plusieurs dfenseurs ont t dtenus arbitrairement pour avoir dnonc la corruption ou les violations des droits de lHomme commises au Sahara occidental.
Contexte politique En rponse aux manifestations de protestation qui ont dbut le 20 fvrier 2011 dans plusieurs villes du pays, inspires par des mouvements de cette rgion du monde aux revendications similaires, et appelant des rformes constitutionnelles et la lutte contre la corruption, le Roi Mohamed VI a promis une srie de rformes devant notamment permettre la consolidation de lEtat de droit et des institutions, llargissement du champ des liberts individuelles et collectives et la garantie de leur exercice, ainsi que le renforcement du systme des droits de lHomme dans toutes leurs dimensions, politique, conomique, sociale, culturelle, environnementale et de dveloppement. Ainsi, le 3 mars 2011, le Roi a nomm un nouveau mdiateur charg des droits de lHomme au niveau national et mis en place un Conseil national des droits de lHomme (CNDH) 1; le 9 mars, il a annonc la constitution dune commission ad hoc charge de prparer une rforme constitutionnelle globale2; le 18 mars il a nomm un dlgu interministriel aux droits de lHomme charg dassurer la coordination de laction des politiques publiques en la matire ; et le 14 avril, il a accord une amnistie prs de 190 dtenus dont de nombreux prisonniers politiques qui ont vu leurs peines commues ou rduites. Cependant, des rformes institutionnelles sont attendues depuis la publication en 2005 du rapport final de lInstance quit et rconciliation (IER) contenant
1 / La cration du CNDH met fin au mandat du Conseil consultatif des droits de lHomme (CCDH). Il a pour comptences la protection et la promotion des droits de lHomme, y compris la mise en uvre des recommandations de lInstance quit et rconciliation (IER). Il peut notamment demander la justice louverture denqutes en cas de violation des droits de lHomme. 2 / Le 17 juin 2011, le Roi a prsent la rforme constitutionnelle, qui prvoit notamment llargissement des pouvoirs du Premier ministre et plus de garanties de lindpendance du Conseil suprieur de la magistrature.
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En 2010, la libert de la presse a par ailleurs continu dtre restreinte. Ainsi, le Journal hebdomadaire et lhebdomadaire arabophone Nichane ont d fermer respectivement en janvier et octobre 2010, victimes dun touffement financier men par les autorits en raison de leur position ditoriale souvent critique lgard du pouvoir marocain 4. De plus, le 29 octobre 2010, le ministre de la Communication a annonc la fermeture du bureau de la chane al-Jazeera ainsi que le retrait des accrditations de ses journalistes pour avoir manqu la dontologie journalistique, altr srieusement limage du Maroc et port manifestement prjudice ses intrts suprieurs, leur tte la question de lintgrit territoriale 5. Le projet de rforme du Code de la presse initi en 2007, est en outre rest dans limpasse en raison du dsaccord portant sur la suppression des dlits de presse entre les ministres de la Communication et de la Justice dune part et le Syndicat national de la presse marocaine et la Fdration marocaine des diteurs de journaux dautre part. Le maintien de ces dlits punis par des peines de prison continue ainsi dexposer les journalistes, notamment ceux qui dnoncent les violations des droits de lHomme, des peines de prison ou des amendes importantes. Par ailleurs, la situation des droits de lHomme au Sahara occidental na pas connu damlioration en 2010-2011. En avril 2010 et 2011, le mandat de la Mission des Nations unies pour lorganisation dun rfrendum au Sahara occidental (MINURSO) a t prorog dun an. Lors de ladoption de la rsolution 1979 du 28 avril 2011, le Conseil de scurit na pas tendu le mandat de la MINURSO la question des droits de lHomme dans le Sahara occidental, malgr les demandes des associations de dfense
3 / LIER a t cre en novembre 2003 linitiative du Roi Mohamed VI afin dtablir un bilan des violations des droits de lHomme au Maroc de lindpendance (1955) la mort du roi Hassan II (1999). 4 / Ils ont t principalement victimes dun boycott publicitaire. 5 / Cette dcision est intervenue quelques jours aprs que des journalistes dal-Jazeera se sont rendus Layoune pour enquter sur la mort dun jeune homme. Aucune procdure na t engage contre la chane au pralable de la fermeture de ses locaux. Cf. communiqu de presse conjoint de la FIDH et de lOrganisation marocaine des droits de lHomme (OMDH), 3 novembre 2010 et communiqu de presse de Reporters sans frontires (RSF), 29 octobre 2010.
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une srie de recommandations en vue de garantir le respect de lEtat de droit et la non rptition des violations des droits de lHomme3. Cinq ans plus tard, peu davance notable a t enregistre en matire de mise en uvre de ces recommandations. Lannonce faite par le chef de lEtat en dcembre 2008 de lever les rserves mises en 1993 lors de la ratification de la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes na pas non plus t suivie deffet.
des droits de lHomme de mettre en place un mcanisme de protection6. La ville de Layoune a galement t secoue en novembre 2010 par de violents affrontements entre les forces de lordre et des habitants sahraouis entranant la mort de douze policiers et de deux civils7.
Poursuite des entraves aux liberts dassociation et de runion pacifique
Bien que la libert dassociation est consacre et rgie par le Dahir (dcret royal) n1-58-376 du 15 novembre 1958, amend en 2002 et en 2006, plusieurs associations restent prives dun statut lgal. Ainsi, lAssociation nationale des diplms chmeurs au Maroc (ANDCM), le Groupe antiraciste daccompagnement et de dfense des trangers et des migrants (GADEM), lassociation Ennassir pour le soutien des dtenus islamistes, le Rseau amazigh pour la citoyennet ou encore lAssociation sahraouie des victimes de violations graves commises par lEtat marocain (ASVDH) nont toujours pas russi obtenir dexistence lgale, et ce faute davoir reu de rcpiss de remise de la dclaration de constitution des autorits locales. Par ailleurs, bien que la libert de runion soit garantie par le Dahir n1-58-377 de 1958, les autorits ont continu de rprimer des rassemblements pacifiques organiss en faveur de la dfense des droits de lHomme. Ainsi, les sit-in et rassemblements organiss par lANDCM travers tout le Maroc ont continu dtre rgulirement rprims par les autorits. A titre dexemple, le 17 novembre 2010, loccasion de la fte musulmane du sacrifice (eid al-adha), la section dal-Hoceima de lANDCM a tent dorganiser une marche pacifique du centre ville dal-Hoceima vers la wilaya afin dappeler au respect du droit au travail 8. Les forces de lordre ont attaqu brutalement les manifestants ds le dbut du rassemblement. Plusieurs personnes ont t blesses et certaines ont d tre transportes
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6 / En effet, les pourparlers initis par les Nations unies suite linitiative marocaine en faveur de la ngociation dun statut dautonomie dans la rgion du Sahara telle que prsente aux Nations unies en avril 2007, nont toujours pas abouti. 7 / Deux selon lOMDH, trois selon lAssociation sahraouie des victimes des violations graves des droits de lHomme commises par lEtat du Maroc (ASVDH). Cf. communiqu de presse de lASVDH, 13 novembre 2010. Le dmantlement le 8 novembre 2010 par les forces de lordre marocaines du camp sahraoui de Gdeim Izik, situ quelques kilomtres de Layoune, tait lorigine de ces vnements. Le camp avait t mis en place le 10 octobre prcdent par des habitants sahraouis, afin de protester contre le non-respect des droits socio-conomiques et du droit lautodtermination. Les forces de lordre ont galement procd larrestation de centaines de personnes. La majorit des personnes arrtes a par la suite t libre sans charge leur encontre mais, fin avril 2011, 26 prisonniers sahraouis dont deux femmes restaient dtenus la prison centrale de Layoune. Cf. communiqus de presse de lASVDH, 16 et 18 avril 2011. 8 / Circonscription administrative.
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durgence vers lhpital de la ville9. De mme, le 26 fvrier 2011, les forces de police ont dispers coups de bton un sit-in de lANDCM appelant galement au respect du droit au travail Taourirt, faisant plusieurs blesss parmi les manifestants10. Dautre part, les 21 et 22 fvrier 2011, des membres des forces auxiliaires marocaines (FAM) et du Corps mobile dintervention (CMI)11 ont brutalement dispers des manifestants rassembls pacifiquement sur la place Bab el-Had Rabat pour soutenir les demandes de rformes politiques et socio-conomiques ncessaires en vue dun plus grand respect des droits de lHomme et un sit-in organis en solidarit avec le peuple libyen devant lambassade de la Libye Rabat. Plusieurs personnes ont t blesses et douze manifestants ont d tre hospitaliss, dont Mme Khadija Riyadi, prsidente de lAssociation marocaine des droits humains (AMDH), et MM. Abdel-ilah Benabdesselam, vice-prsident de lAMDH et membre de lAssemble gnrale de lOMCT, Abdelkhalek Benzekri et Mohamed Amri, membres du bureau central de lAMDH12. Par ailleurs, le 31 mars 2010, la Cour dappel de Marrakech a confirm la condamnation de onze tudiants membres de lUnion nationale des tudiants marocains (UNEM), des peines allant de deux quatre ans de prison ferme. Accuss de participation un rassemblement arm et de violence contre des officiers en service, ils avaient t condamns le 9 juillet 2009 en premire instance pour avoir particip une manifestation organise le 14 mai 2008 au sein de leur facult pour rclamer de meilleures conditions de travail. Neuf dentre eux ont t librs en mai 2010 aprs avoir purg leur peine13.
Harclement judiciaire lencontre de dfenseurs qui luttent contre la corruption
En 2010, plusieurs dfenseurs qui luttaient contre la corruption ont t victimes de harclement judiciaire. Le 8 mars 2010, M. Mohamed Attaoui, correspondant du quotidien arabophone al-Monataf et prsident de lAssociation avenir pour le cdre et le mouflon, a t arrt, suite la publication de plusieurs articles dans lesquels il dnonait la contrebande du bois de cdre par des responsables des communes rurales de la rgion de Midelt, avec la complicit de la gendarmerie et de lOffice national des eaux et forts. Son association devait galement se porter en mars 2010
9 / Cf. communiqu de presse de lANDCM, 18 novembre 2010. 10 / Cf. communiqu de presse de lANDCM, 27 fvrier 2011. 11 / Les FAM sont un service dordre de rgime militaire, dpendant du ministre de lIntrieur. Le CMI relve des FAM et est compos dunits dintervention rapide. 12 / Cf. AMDH. 13 / Il sagit de Mme Zohra Boudkhour et MM. Galal al-Qitbi, Abdelallah al-Rashidi, Alaa al-Dirbali, Mohamed Gamili, Youssef Mashdoufi, Mohamed al-Arabi Gadi, Youssef al-Alawi et Ousman al-Chouni. MM. Khalid Meftah et Mourad Chouini demeurent en prison, le premier ayant t condamn trois ans de prison ferme et le second quatre ans de prison ferme. Cf. AMDH.
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partie civile dans un procs contre des responsables de ce trafic. Le 22 mars 2010, il a t condamn deux ans de prison ferme par le Tribunal de Midelt, officiellement pour avoir extorqu la somme de 1 000 dirhams (environ 90 euros). M. Attaoui, qui a t libr sous caution le 15 avril 2010, a fait appel de cette dcision, mais le procs a t report a plusieurs reprises et fin avril 2011, navait pas encore eu lieu14. Par ailleurs, le 14 avril 2011, M. Chakib el-Khayari, prsident de lAssociation du Rif des droits de lHomme (ARDH) et membre du Conseil fdral du Congrs mondial amazigh (CMA), a bnfici de lamnistie royale et a t libr. M. el-Khayari avait t condamn en appel en novembre 2009 par le Tribunal de Casablanca une peine de trois ans de prison et une amende de 750 000 dirhams (environ 68 500 euros) pour outrage corps constitu, aprs avoir rvl des sources trangres des informations visant des hauts fonctionnaires de lEtat impliqus dans des affaires de corruption et dans un rseau de trafic de drogue dans la rgion du Rif. En outre, les autorits ont interdit quatre reprises entre le 9 dcembre 2010 et le 6 janvier 2011 lAssociation Transparency-Maroc de tenir une crmonie pour dcerner le prix de lintgrit MM. el-Khayari et Abderrehim Berrada, avocat membre fondateur de Transparency Maroc, en raison de leur lutte contre la corruption15.
Entraves la libert de mouvement dun dfenseur des droits de lHomme
En 2010, un dfenseur tunisien qui devait se rendre au Maroc a t empch de rentrer sur le territoire. En effet, le 30 septembre 2010, M. Kamel Jendoubi, prsident du Rseau euromditerranen des droits de lHomme (REMDH) et membre du Conseil excutif de lOMCT, a t refoul du territoire marocain sa descente davion en provenance de Paris, sans motif fourni par les autorits marocaines. Il a ensuite t contraint de passer la nuit dans lavion avant de repartir pour Paris. M. Kamel Jendoubi se rendait Rabat pour recevoir un hommage son action en faveur des droits de lHomme lors dune crmonie organise par lOrganisation marocaine des droits de lHomme (OMDH).
Poursuite du harclement des dfenseurs qui dnoncent les violations des droits de lHomme au Sahara occidental
En 2010-2011, les dfenseurs sahraouis des droits de lHomme ont continu de faire lobjet de mesures dintimidation de la part des autorits
14 / Cf. articles publis dans al-Monataf, 14 janvier et 16 fvrier 2010. 15 / Suite une dcision du Tribunal administratif de Rabat qui a annul pour excs de pouvoir larrt du wali de Rabat portant interdiction de la crmonie de remise du prix, ces derniers ont finalement pu tenir la crmonie dbut mai 2011. Cf. AMDH.
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marocaines. Ainsi, le 7 fvrier 2010, dix agents de la police marocaine se sont introduits dans la chambre dhtel de M. Hassan Duihi, membre de lASVDH, pour lemmener au commissariat de police. M. Duihi se trouvait dans la ville de Tiznit, o il accompagnait, en tant que traducteur, deux observateurs internationaux de nationalit espagnole dlgus par le Conseil gnral des avocats espagnols au procs de dix jeunes militants pacifiques sahraouis pour lautodtermination, qui avait lieu le 8 fvrier 2010. Il a t libr sans charge le 9 fvrier 2010. Au cours de sa dtention, les policiers lont interrog sur la proposition dautonomie pour le Sahara et sur le mouvement Khat Achahid16. Deux policiers marocains en civil se sont galement introduits le 12 dcembre 2010 au domicile de Mme Djimi el-Ghalia, vice-prsidente de lASVDH, afin de lempcher de sentretenir avec deux militants espagnols venus de Madrid pour la rencontrer17. Par ailleurs, le procs de sept dfenseurs des droits de lHomme originaires du Sahara occidental a dbut en octobre 2010 devant le Tribunal de Casablanca. Ils avaient t arrts le 8 octobre 2009 laroport Mohamed V de Casablanca alors quils revenaient dune visite de camps de rfugis sahraouis situs dans le sud-ouest de lAlgrie. M. Ali Salem Tamek, viceprsident du Collectif des dfenseurs sahraouis des droits de lHomme (CODESA), M. Brahim Dahane, prsident de lASVDH, M. Ahmad Anasiri, secrtaire gnral du Comit sahraoui pour la dfense des droits humains Smara, membre du conseil de coordination de lASVDH et directeur gnral de lAMDH Smara, M. Yahdih Ettarouzi, membre de lAMDH Layoune, M. Saleh Lebayhi, prsident du Forum pour la protection des enfants sahraouis et responsable de la branche de Smara de lAMDH, Mme Degja Lachgar, membre du bureau excutif de lASVDH, et M. Rachid Sghaer, membre du Comit contre la torture Dakhla, ont t accuss datteinte la scurit interne du pays. Au cours du premier semestre 2010, ils ont tous t placs en libert provisoire par le juge dinstruction du Tribunal militaire de Rabat18, qui a ensuite dfr laffaire devant le Tribunal de premire instance dAn Seba, Casablanca19. Fin avril 2011, les charges exactes lencontre de ces sept dfenseurs taient toujours inconnues et aucune audience navait eu lieu. M. Yahya Mohamed al-Hafed Aaza, membre du CODESA, tait quant lui toujours dtenu fin avril 2011 la prison dAt Melloul, prs dAgadir. Son tat de sant est trs proccupant et a d ncessiter une hospitalisation de plusieurs jours
16 / Mouvement qui soutient le projet marocain dautonomie du Sahara. 17 / Cf. communiqu de presse de lASVDH, 12 dcembre 2010. 18 / Mme Degja Lachgar a t libre le 28 janvier 2010, MM. Saleh Lebayhi, Rachid Sghaer et Yahdih Ettarouzi le 18 mai 2010 et MM. Ali Salem Tamek, Brahim Dahane et Ahmad Anasiri le 14 avril 2010. 19 / Cf. rapport annuel 2010 et communiqus de presse de lASVDH, 20 mai et 23 septembre 2010, 13 fvrier et 16 avril 2011.
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en dcembre 2010. En outre, ses visites sont limites aux personnes portant le mme nom de famille que lui. M. Aaza a t arrt en fvrier 2008 pour avoir particip des manifestations pacifiques au cours desquelles un policier avait t tu. Par ailleurs, les rassemblements organiss par les militants sahraouis ont souvent t rprims par les autorits marocaines. A titre dexemple, le 2 mars 2011, les forces de lordre ont brutalement dispers un rassemblement organis par des militants sahraouis dans la ville de Layoune afin de revendiquer le respect de leurs droits conomiques et sociaux et pour dnoncer laccord de pche maritime conclu entre le Maroc et lUnion europenne. Sans notice pralable, les policiers ont attaqu et frapp les manifestants, faisant 25 blesss20.
Noms M. Hassan Duihi
M. Kamel Jendoubi
Violations / Suivi arrestation

entraves la libert de mouvement
Rfrence appel urgent Mar 001/0210/OBS 024 appel urgent Mar 002/1010/OBS 120

1er octobre 2010
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20 / Cf. communiqu de presse de lASVDH, 3 mars 2011.
syr I e
En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme ont de nouveau subi des entraves importantes leurs activits en faveur des droits de lHomme. Alors que le ministre des Affaires sociales a continu de refuser systmatiquement denregistrer les ONG, les services de renseignements et de la sret nationale sont rests au cur du dispositif de rpression des dfenseurs, quils ont notamment soumis des arrestations et dtentions arbitraires. Ces derniers ont par ailleurs t poursuivis en vertu de dispositions liberticides vagues notamment devant des tribunaux dexception et condamns plusieurs annes de prison. En rponse au mouvement de contestation pacifique qui a commenc en mars 2011, si plusieurs dfenseurs ont t librs, dautres ont t arrts ou poursuivis dans le cadre dune rpression trs violente de ce mouvement.
Contexte politique En mars 2011, un mouvement de protestation pacifique a dbut en Syrie, la suite dun appel manifester lanc par la socit civile via les rseaux sociaux tels que Facebook et Twitter. Inspir des rvolutions arabes en Egypte et en Tunisie, ce mouvement a depuis rassembl des dizaines de milliers de personnes dans plusieurs villes syriennes pour exiger le respect des liberts fondamentales, la libration des prisonniers politiques et la fin de ltat durgence, en vigueur depuis 1963. La rponse des autorits syriennes ce mouvement de protestation a immdiatement t trs violente, les forces de lordre tirant balles relles sur la population civile dsarme, ce qui a provoqu la mort de prs de 1 200 manifestants fin mai 20111. En outre, prs de 11 000 personnes, dont des journalistes, des avocats, des activistes politiques et des dfenseurs des droits de lHomme, avaient t arrtes fin mai 2011 par les autorits, en raison de leur par1 / Il nexiste pas de chiffre officiel sur le nombre de personnes tues. Cf. communiqu conjoint des Comits pour la dfense des liberts dmocratiques et des droits de lHomme (Committee for the Defense of Democratic Freedoms and Human Rights - CDF), de lOrganisation kurde pour la dfense des droits de lHomme et des liberts publiques en Syrie (Kurdish Organisation for Defending Human Rights and Public Freedoms in Syria - DAD), de lOrganisation arabe pour les droits de lHomme en Syrie (Arab Organisation for Human Rights in Syria - AOHRS), du Comit kurde pour les droits de lHomme en Syrie (Kurdish Committee for Human Rights in Syria - al-Rased), de lOrganisation nationale pour les droits de lHomme en Syrie (National Organisation for Human Rights in Syria - NOHR-S), de lObservatoire syrien pour les droits de lHomme (Syrian Observatory for Human Rights - SOHR) et de lOrganisation pour les droits de lHomme en Syrie (Human Rights Organisation in Syria - MAF), 27 mai 2011. Les autorits ont mme eu recours lartillerie lourde et aux chars pour rprimer le mouvement de contestation dans certaines villes comme Deraa et Baniyas.
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ticipation ou de leur soutien prsum aux manifestations, et nombre dentre eux auraient t victimes dactes de torture2. Face la monte de ce mouvement de protestation, le Prsident Bachar el-Assad a annonc plusieurs reprises des concessions, lesquelles nont toutefois jamais t accompagnes par une attnuation du degr de rpression exerce contre les manifestants. Ainsi, le 19 mars 2011, lagence de presse officielle SANA a annonc la libration de prisonniers politiques, davantage de libert pour les mdias et lenregistrement de partis politiques. Suite lintensification des manifestations, le Prsident el-Assad a ensuite dcid de dissoudre son Gouvernement. Le 21 avril, SANA a annonc que le Prsident avait promulgu les Dcrets n161 relatif la leve de ltat durgence, n53 relatif labolition de la Cour suprme de sret de lEtat (Supreme State Security Court - SSSC) et n54 relatif la promulgation dune loi reconnaissant le droit de runion pacifique. Cependant, ces dclarations nont pas t juges suffisantes par la population et la rpression des manifestations a continu dtre de plus en plus meurtrire. Le 29 avril 2011, le Conseil des droits de lHomme des Nations unies, suite une session spciale sur la crise en Syrie, a adopt une rsolution condamnant la rpression du mouvement de protestation pacifique et a mandat le Haut commissariat aux droits de lHomme pour conduire une enqute indpendante sur les violations graves commises cette occasion3. Le Conseil de scurit sest galement runi plusieurs reprises pour discuter de la situation en Syrie mais, fin avril 2011, ses membres ne staient toujours pas accords sur une rsolution. Par ailleurs, en 2010-2011, les autorits syriennes ont continu dutiliser la Loi sur ltat durgence et le Code pnal pour rprimer et empcher lorganisation de toute forme dopposition, visant notamment les opposants politiques, les dfenseurs des droits de lHomme, les blogueurs et les militants kurdes. Ainsi, celles et ceux qui ont critiqu le Gouvernement ou appel des rformes ont t systmatiquement soumis des arrestations arbitraires, dtenus pendant de longues priodes, condamns dans le cadre de procs inquitables par la SSSC ou des tribunaux militaires ou pnaux. Le rgime syrien a en outre continu de ne tolrer aucun parti politique autre que le parti Baath au pouvoir.
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2 / Cf. Centre de Damas pour les tudes sur les droits de lHomme (Damascus Center for Human Rights Studies - DCHRS). 3 / Cf. rsolution du Conseil des droits de lHomme sur la situation des droits de lHomme dans la Rpublique arabe syrienne, document des Nations unies A/HRC/RES/S-16/1, 29 avril 2011.
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Enfin, les forces de lordre ont continu de recourir la torture et aux mauvais traitements. Lusage systmatique de ces pratiques par les agents de lEtat dans les centres de dtention a ainsi t dnonc par le Comit des Nations unies contre la torture (CAT) dans ses observations finales du 14 mai 20104. Le Comit a galement relev sa proccupation par rapport la situation de la minorit kurde en Syrie qui est prive de la nationalit syrienne et qui continue de subir une discrimination ethnique5.
Poursuite des actes de harclement lencontre des avocats dnonant les violations des droits de lHomme
En 2010-2011, les avocats qui dfendent les prisonniers politiques et ont dnonc les violations des droits de lHomme ont continu dtre la cible dune rpression svre. M. Muhannad al-Hassani, avocat et prsident de lorganisation de dfense des droits de lHomme Sawasiyah, et laurat du Prix Martin Ennals pour les dfenseurs des droits de lHomme 2010, a t condamn le 23 juin 2010 par le Tribunal pnal de Damas trois ans demprisonnement pour atteinte au sentiment national et diffusion de fausses informations susceptibles daffaiblir le moral de la nation, en vertu des articles 285, 286 et 287 du Code pnal. Son pourvoi en cassation a t rejet le 27 septembre 2010. M. al-Hassani avait t arrt en juillet 2009 pour avoir suivi et dnonc le caractre inquitable des procs de prisonniers politiques devant la SSSC. Le 28 octobre 2010, M. al-Hassani a t agress et battu dans sa cellule par un autre dtenu qui la insult et accus de trahir la nation. En dpit de cet incident, les autorits pnitentiaires ont dcid de maintenir M. al-Hassani dans la mme cellule que son agresseur6. De mme, le 4 juillet 2010, M. Haitham al-Maleh, avocat et ancien prsident de lAssociation pour les droits de
4 / Proccup par les mauvaises conditions de dtention et les cas de disparitions forces, le CAT a invit les autorits syriennes ouvrir une enqute sur lmeute qui a clat en juillet 2008 la prison militaire de Sednaya durant laquelle 17 dtenus ont t tus. Les autorits syriennes avaient en effet impos un silence total sur cet vnement en refusant entre autres dtablir une liste des victimes. 5 / Cf. Comit contre la torture, observations finales du Comit contre la torture sur la Rpublique arabe syrienne, document des Nations unies CAT/C/SYR/CO/1, 25 mai 2010. 6 / M. Muhannad al-Hassani a t libr le 2 juin 2011 en application du Dcret-loi n61 du 30 mai 2011 qui prvoit une amnistie gnrale pour les crimes commis avant le 31 mai 2011.
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Alors que la libert dexpression a continu dtre svrement restreinte en Syrie, la rpression contre les journalistes et les mesures de censure se sont aggraves depuis le dbut du mouvement de protestation de mars 2011. Les autorits ont tent dimposer un silence mdiatique sur les manifestations et la rpression policire, en empchant les journalistes daccder aux lieux de rassemblement, ou en procdant leur arrestation, y compris lencontre de journalistes trangers.
lHomme en Syrie (Human Rights Association in Syria - HRAS), a t condamn trois ans demprisonnement par le Tribunal pnal militaire de Damas pour diffusion de fausses informations susceptibles daffaiblir le moral de la nation. Son pourvoi en cassation a t rejet le 19 octobre 2010. M. al-Maleh, g de 80 ans, avait t arrt en octobre 2009 aprs avoir critiqu publiquement la situation des droits de lHomme et la corruption au sein de lappareil dEtat en Syrie. Le 22 fvrier 2010, il a comparu devant un juge militaire de Damas sous le coup de nouvelles accusations doffense au Prsident et de diffamation envers une instance gouvernementale. Ces nouvelles charges, soutenues pas un autre dtenu, ont t abandonnes le lendemain de laudience en raison dune amnistie prsidentielle pour les prisonniers condamns pour des dlits mineurs. Durant sa dtention la prison dAdra, M. al-Maleh sest vu refuser laccs ses propres mdicaments en dpit de graves problmes de sant. Il a t libr le 8 mars 2011, en vertu dune grce prsidentielle qui visait entre autres les dtenus de plus de 70 ans.
Poursuite de la dtention arbitraire de nombreux dfenseurs des droits de lHomme
Fin avril 2011, plusieurs dfenseurs restaient dtenus en raison de leur engagement pacifique en faveur des droits de lHomme. Le 11 mars 2010, la Cour dappel de Damas a rejet la demande des dfenseurs des droits de lHomme lorigine de la Dclaration de Damas de bnficier de lapplication de larticle 172 du Code pnal, qui prvoit une amnistie des dtenus ayant purg les trois quarts de leur peine. Ainsi, MM. Akram al-Bunni, Fayez Sara, Jaber al-Shoufie, Mohammed Haj Darwish, Ahmad Tohma, Yasser Tayser Aleiti, Riad al-Seif, Marwan al-Esh, Ali Saleh al-Abdallah, Talal abu Dan ainsi que Mme Fida al-Hurani sont rests dtenus la prison dAdra jusqu lexcution de leur peine7. Ils avaient t condamns le 29 octobre 2008 deux ans et demi demprisonnement pour diffusion de fausses nouvelles susceptibles de porter atteinte au moral de la nation. Ils ont tous t librs, lexception de M. Ali Saleh al-Abdallah, entre juin et juillet 2010. Ce dernier, qui devait tre libr le 17 juin 2010, a t dfr le jour mme devant un tribunal militaire et de nouvelles charges ont t retenues contre lui. Les autorits syriennes lui ont reproch de stre adress la presse depuis sa prison au sujet des lections iraniennes. Le 13 mars 2011, il a t condamn par le Tribunal pnal militaire de Damas une peine de trois ans de prison pour diffusion de fausses infor7 / Ils taient impliqus dans le Conseil national de la Dclaration de Damas pour le changement national dmocratique, vaste coalition dopposition militant pour des rformes politiques et ltablissement dun rgime dmocratique en Syrie. Le 9 dcembre 2007, en rponse une runion organise linitiative de la Dclaration de Damas qui sest acheve par la cration du Conseil national, les forces de lordre ont procd larrestation de plusieurs militants.
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mations susceptibles daffaiblir le moral de la nation et perturbation des relations entre la Syrie et un Etat tranger (article 278 du Code pnal). Fin avril 2011, il tait toujours dtenu la prison dAdra. De mme, MM. Anwar al-Bunni, avocat et membre fondateur de la HRAS, Habib Saleh, crivain, et Kamal al-Labwani, membre des Comits pour la dfense des liberts dmocratiques et des droits de lHomme (Committees for the Defense of Democratic Freedoms and Human Rights - CDF), restaient fin avril 2011, dtenus la prison dAdra8. De surcrot, depuis juin 2008, la famille de M. Nizar Ristnawi, membre fondateur de lOrganisation arabe des droits de lHomme en Syrie (Arab Organization for Human Rights in Syria - AOHRS) et membre des CDF, alors dtenu la prison militaire de Sednaya et qui aurait d tre libr en avril 2009, reste sans nouvelles de lui.
Poursuite du harclement des dfenseurs des droits de la minorit kurde
Les dfenseurs des droits de lHomme qui dnoncent les discriminations subies par la minorit kurde en Syrie ont continu dtre victimes darrestations arbitraires et de harclement judiciaire. Ainsi, le 2 mars 2010, M. Abdul Hafiez Abdul Rahman et Mme Nadira Abdu, membres de lOrganisation pour les droits de lHomme en Syrie ( Human Rights Organisation in Syria - MAF), qui dfend les droits de la minorit kurde, ont t arrts au domicile de M. Abdul Rahman, Alep. Lors de leur interpellation, ils ont t interrogs par les agents des services de renseignement militaire sur les activits de MAF. Lordinateur de M. Abdul Rahman ainsi que des rapports produits par MAF ont t confisqus. Mme Abdu a t libre sans charge le 6 mars. Plac en libert conditionnelle le 1er septembre, M. Abdul Rahman a t condamn le 29 septembre 2010 par la troisime Cour militaire dAlep un an demprisonnement pour appartenance une organisation secrte (article 288 du Code pnal) 9. Entr en clandestinit, M. Abdul Rahman a d quitter la Syrie fin 2010 pour viter dtre de nouveau emprisonn. Par ailleurs, le 7 novembre 2010, le Tribunal pnal militaire dAlep a condamn en dernier ressort M. Mustapha Ismail, avocat et militant kurde, sept ans de prison, peine rduite par la suite deux ans et demi de prison ferme, pour tentative de sparation dune partie du territoire syrien en vue de lannexer un Etat tranger (article 267 du Code pnal) et perturbation des relations entre la Syrie et un Etat tranger. M. Ismail avait t arrt le 12 dcembre 2009
8 / M. Anwar al-Bunni a t libr le 23 mai 2011 aprs avoir purg sa peine et M. Habib Saleh a t libr le 10 mai 2011. 9 / En effet, le rgime syrien continue de refuser lenregistrement dONG de dfense des droits de lHomme. Par consquent les membres dorganisations considres comme illgales font lobjet de poursuites pnales en vertu de larticle 288 du Code pnal.
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aprs avoir publi plusieurs articles sur Internet dnonant les discriminations infliges aux Kurdes de Syrie. Fin avril 2011, il restait dtenu la prison dal-Musalmiya, prs dAlep10. Enfin, en dcembre 2010, lOrdre des avocats syriens a ouvert une procdure disciplinaire lencontre de M. Radif Mustafa, avocat et prsident du Comit kurde pour les droits de lHomme en Syrie (Kurdish Committee for Human Rights in Syria - al-Rased), accus davoir bafou les dispositions rglementant la profession en prenant la tte dune organisation interdite, en fomentant des actions contre le Gouvernement syrien et en publiant des articles mensongers qui sapent lunit nationale. M. Mustafa encourait une interdiction dfinitive dexercer sa profession. Le 3 avril 2011, lOrdre des avocats a acquitt M. Mustafa tout en lui adressant un avertissement en raison de ses activits en faveur des droits de lHomme.
Poursuite des atteintes la libert de mouvement En 2010-2011, une centaine de dfenseurs des droits de lHomme sont rests soumis des interdictions de quitter le territoire en raison de leurs activits de dfense des droits de lHomme. A titre dexemple, M. Danial Saoud, prsident des CDF, a continu de faire lobjet en 2010 et 2011 dune interdiction de quitter le territoire qui la empch dassister de nombreuses rencontres portant sur les droits de lHomme auxquelles il tait convi. Il a ainsi t empch en avril 2010 de se rendre Erevan, en Armnie, pour participer au 37e congrs de la FIDH, dont est membre son organisation. Il lui a galement t interdit en mars 2011 de quitter la Syrie pour participer une runion du comit excutif du Rseau euro-mditerranen des droits de lHomme (REMDH), dont il est membre. De mme, les autorits syriennes ont empch M. Alla Aldin Byassi, membre du conseil dadministration des CDF, de se rendre diffrentes rencontres du REMDH portant sur limmigration et le droit dasile se droulant en Turquie en avril 2010, au Maroc en septembre 2010 ou encore en France, en janvier 2011. Mme Malak Said Mahmoud, galement membre du conseil dadministration des CDF, a elle aussi t empche de se rendre en avril et en novembre 2010 en Turquie pour participer des confrences portant sur les droits de la femme. M. Hassan Ayo, membre des CDF, a quant lui t empch de quitter le territoire pour participer une confrence sur les droits de la femme organise les 8 et 9 avril 2011 Madrid, en Espagne. Par ailleurs, le 21 fvrier 2010, les autorits syriennes ont interdit M. Wadih al-Asmar, secrtaire gnral du Centre libanais des droits de lHomme (CLDH) et membre du comit excutif du REMDH, de rentrer en Syrie, au motif que son nom figurait sur la liste des personnes non dsires. M. al-Asmar a travaill
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10 / M. Mustapha Ismail a t libr le 2 juin 2011 en application du Dcret-loi n61 du 30 mai 2011.
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plusieurs annes sur la question des disparitions forces de Libanais dans les prisons syriennes.
Rpression de rassemblements pacifiques et reprsailles lencontre des dfenseurs des droits de lHomme
Les autorits ont rprim violemment les militants souponns davoir dnonc ou document les violations des droits de lHomme commises par les forces de lordre lors de la rpression du mouvement de protestation pacifique qui se droule depuis mars 2011. Ainsi, le 23 mars 2011, M. Mazen Darwish, directeur du Centre syrien des mdias et de la libert dexpression (Syrian Centre for Media and Freedom of Expression - SCM), a t convoqu au sige de la police politique Almaysat Damas, o il est rest dtenu plus de 24 heures, avant dtre libr sans charge. Le 1er avril 2011, M. Abdalkarim Daoun, membre du conseil dadministration des CDF, a t agress puis arrt arbitrairement par des membres des services de scurit et des forces de police alors quil observait le droulement de manifestations pacifiques dans le centre de la ville de Salamyeh. Il a t libr sans charge le 3 avril. Le 24 avril 2011, M. Danial Saoud a galement t arrt par les services de scurit dans la ville de Baniyas qui lont conduit Damas, o il a t interrog pendant 36 heures sur son rle dans les manifestations pacifiques qui se droulaient dans plusieurs villes, avant dtre libr sans aucune charge son encontre11. M. Rasim al-Atassi Suleyman, ancien prsident et membre du conseil dadministration de lAOHR-S, a quant lui t arrt le 27 avril 2011, accus dincitation la rvolte et de vandalisme, aprs avoir t accus par un manifestant sous la torture de financer le mouvement de protestation et de fournir des armes. A fin avril 2011, il navait toujours pas t libr. Plusieurs personnes tels les avocats Haytham Al-Maleh et Razan Zaitouni ont quant elles d entrer en clandestinit pour ne pas tre arrtes arbitrairement et risquer de subir des actes de mauvais traitements ou de torture. Le Centre de Damas pour les tudes sur les droits de lHomme (Damascus Center for Human Rights Studies - DCHRS) a galement t en 2011 la cible dune campagne de diffamation par la chane de tlvision prive syrienne al-Dunia, proprit dun homme daffaires proche du Prsident, en reprsailles de ses dnonciations de la rpression du mouvement de protestation. En avril 2011, al-Dunia a en effet diffus une mission accusant des organisations et des membres de lopposition en exil, notamment le DCHRS, de recevoir des fonds du Mossad, agence de renseignements isralienne. Son directeur, M. Radwan Ziadeh, qui vit aux Etats-unis, a par ailleurs reu la mme priode plusieurs menaces de mort son encontre et celle de sa famille,
11 / Cf. CDF.
notamment par voie lectronique. De mme, le 19 avril 2011, le magazine koweitien al-Anbae, publi en Syrie, a accus plusieurs dfenseurs des droits de lHomme syriens, dont M. Ammar Qurabi, prsident de lOrganisation nationale pour les droits de lHomme en Syrie (National Organisation for Human Rights in Syria - NOHR-S), de collaborer avec des groupes arms syriens qui ont tu des civils12. Par ailleurs, le 16 mars 2011, une centaine de personnes dont plusieurs membres des familles de prisonniers de conscience a organis un rassemblement pacifique devant le ministre de lIntrieur pour exiger la libration de tous les prisonniers de conscience en Syrie. Les participants ont t violemment disperss pas les forces de scurit, qui ont arrt des dizaines de personnes, dont M. Kamal Cheikho, bloggeur, Mme Suhair al-Attassi, prsidente du Forum de discussion pro-dmocratie al-Attassi Forum, Mme Sereen Khouri, Mme Fahima Saleh Awsi, membre du Comit kurde des droits de lHomme, et M. Mazen Darwish. Tous ces manifestants, lexception de M. Kamal Cheikho qui restait, fin avril 2011, dtenu la prison dAdra13, ont par la suite t librs sans charge aprs le paiement dune caution.
Noms M. Muhannad al-Hassani Violations / Suivi Harclement judiciaire
Harclement judiciaire / dtention arbitraire
condamnation
M. Haitham al-Maleh
attaque Harclement judiciaire / dtention arbitraire
Rfrence Date de diffusion appel urgent SYr 19 fvrier 2010 001/0210/OBS 022 appel urgent SYr 24 fvrier 2010 002/1009/OBS 149.1 communiqu de presse 17 mars 2010 conjoint communiqu de presse 23 juin 2010 conjoint communiqu de presse 5 juillet 2010 conjoint communiqu de presse / 14 octobre 2010 Brochure communiqu de presse 2 novembre 2010 appel urgent SYr 19 fvrier 2010 001/0210/OBS 022 appel urgent SYr 24 fvrier 2010 002/1009/OBS 149.1
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12 / Idem. 13 / M. Cheikho a t libr sous caution le 10 mai 2011, sans charge. Par ailleurs, accus de propager des informations mensongres susceptibles daffaiblir le moral de la nation, M. Cheikho avait t arrt le 23 juin 2010 la frontire syro-libanaise, avant dtre plac en libert provisoire le 13 mars 2011.
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Noms
Violations / Suivi
Grce / Libration M. Wadih al-Asmar M. Abdul Hafiez Abdul Rahman et Mme Nadira Abdu M. abdul Hafiez abdul rahman atteinte la libert de mouvement arrestation arbitraire
Rfrence communiqu de presse conjoint communiqu de presse communiqu de presse conjoint / Publication dun rapport de mission dobservation judiciaire communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint appel urgent SYr 002/0310/OBS 033
appel urgent SYr 002/1010/OBS 033.1 communiqu de presse / Brochure communiqu de presse conjoint
Date de diffusion 5 juillet 2010

14 octobre 2010 4 mars 2011
9 mars 2011 5 mars 2010 10 mars 2010
condamnation / dtention arbitraire
11 octobre 2010 14 octobre 2010 17 mars 2010
MM. Jaber al-Shoufie, Riad al-Seif, Haytham al-Maleh, Anwar al-Bunni, Kamal al-Labwani et Walid al-Bunni M. Mustafa Ismail
Harclement
Harclement judiciaire
MM. ali Saleh al-Abdallah, abdul Hafiez abdul rahman, anwar al-Bunni, Kamal al-Labwani, Habib Saleh et Nizar Ristnawi M. Radif Mustafa MM. anwar al Bunni, Habib Saleh, ali Saleh al-abdallah, Kamal al-Labwani et Kamal Cheikho M. Ali Saleh al-Abdallah
condamnation dtention arbitraire
appel urgent SYr 11 octobre 2010 003/1010/OBS 125 communiqu de presse / 14 octobre 2010 Brochure communiqu de presse 10 novembre 2010 communiqu de presse / 14 octobre 2010 Brochure
Harclement dtention arbitraire / Grve de la faim
appel urgent SYr 001/0111/OBS 001 communiqu de presse conjoint
3 janvier 2011 9 mars 2011
condamnation / dtention arbitraire Membres des comits pour Obstacles la libert de la dfense des liberts mouvement dmocratiques et des droits de lHomme (cdf), dont MM. Daniel Saoud, Alla Aldin Byassi, Hassan Ayo et Mme Malak Said Mahmoud
appel urgent SYr 002/0311/OBS 033 Lettre ferme conjointe aux autorits
14 mars 2011 14 mars 2011
Noms MM. Kamal cheikho et Mazen Darwish, Mme Suhair al-Attassi, Mme Sereen Khouri, Mme Fahima Saleh Awsi
Violations / Suivi Obstacles la libert de runion pacifique / arrestation / Harclement judiciaire

Harclement judiciaire / Libration provisoire / dtention arbitraire arrestation arbitraire / dtention au secret Libration campagne de diffamation dtention arbitraire / Harclement judiciaire
Rfrence appel urgent SYr 003/0311/OBS 037
appel urgent SYr 003/0311/OBS 037.1 appel urgent SYr 004/0311/OBS 043 appel urgent SYr 004/0311/OBS 043.1 communiqu de presse conjoint appel urgent SYr 005/0411/OBS 071
18 mars 2011
M. Mazen darwish
24 mars 2011 25 mars 2011 15 avril 2011 29 avril 2011
M. radwan Ziadeh M. Rasim al-Atassi Suleyman
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TunIsIe
Lanne 2010 a nouveau t marque par un harclement continu lencontre de toute personne engage dans la dfense des droits de lHomme, qui a pris la forme la fois dune surveillance quotidienne, de campagnes de dnigrement, dagressions, dun harclement judiciaire, dune absence de liberts et dune rpression des mouvements de protestation sociale. Suite au dpart du Prsident Ben Ali le 14 janvier 2011, de nombreuses avances ont t ralises, permettant aux dfenseurs de bnficier dun environnement de travail plus favorable la conduite de leurs activits. Cependant, si les cas de harclement de dfenseurs ont depuis nettement diminu, ils nont pas totalement disparu.
Contexte politique Le 14 janvier 2011, au terme dun mois de manifestations qui ont secou toute la Tunisie, le Prsident tunisien Zine el-Abidine Ben Ali a quitt le pouvoir aprs 23 ans dun rgne sans partage1. Dclench Sidi Bouzid, ville du centre-ouest dserte par le dveloppement conomique, aprs limmolation dun jeune vendeur ambulant qui protestait contre la saisie de sa marchandise par la police, le mouvement de protestation sociale contre le chmage et la vie chre a pris de lampleur et sest orient vers une contestation de la corruption et des violations des liberts fondamentales. Les forces de scurit, y compris la police anti-meutes, ont envoy des gaz lacrymognes et tir balles relles en direction des manifestants. Des dizaines de personnes ont t tues et beaucoup dautres blesses.
Les autorits de transition ont annonc plusieurs mesures en vue de garantir le respect de lEtat de droit et des liberts fondamentales. Ainsi, le Conseil des ministres du Gouvernement de transition a annonc, le 1er fvrier 2011, que la Tunisie allait ratifier le Statut de Rome portant cration de la Cour pnale internationale, la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces ainsi que les deux protocoles facultatifs additionnels au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, dont celui portant abolition de la peine de mort. Il a galement annonc la mise ltude de la leve des rserves de la Tunisie la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes. Fin avril 2011, ces engagements
1 / Le 8 mars 2011, le parti de lancien Prsident, le Rassemblement constitutionnel dmocratique, a t dissout et plusieurs partis non lgaux ont pu senregistrer.
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navaient pas encore t suivis deffet. Le Gouvernement de transition a en outre institu la Commission suprieure de la rforme politique2 ainsi que la Commission nationale dtablissement des faits sur les affaires de malversation et de corruption et la Commission nationale dtablissement des faits sur les dpassements et abus commis au cours des derniers vnements. Par ailleurs, le 16 fvrier 2011, le Gouvernement a adopt une loi damnistie gnrale qui consacre la libration de tous les prisonniers dopinion, dont quelques dfenseurs des droits de lHomme3. Depuis la mise en place du Gouvernement de transition, de nombreuses avances ont galement t enregistres sagissant de la libert dexister et dagir des partis politiques, des associations et des organes de mdias indpendants ou dopposition. La socit civile indpendante a pu exercer tous les droits dont elle tait prive auparavant : sorganiser lgalement en association, voyager librement dans le pays et ltranger, avoir accs aux mdias et crer ses propres organes, organiser des runions, etc. Les ONG internationales ont mme t autorises organiser des confrences et des missions denqutes dans le pays et ont pu avoir accs aux prisons. Mais ces avances ne doivent pas faire oublier que les pratiques rpressives se sont poursuivies aprs le 14 janvier 2011. Notamment, bien que le Gouvernement de transition affirme avoir dmantel la police politique, des rapports crdibles estiment que cette dernire continue doprer, du moins partiellement, de nouveau cas darrestations arbitraires ont t observs, les organisations de dfense des droits de lHomme ont fait tat de rsurgence dactes de torture dans les commissariats de police et plusieurs manifestations ont t interdites. Par ailleurs, en 2010, comme par le pass, le rgime en place a continu de rprimer et de harceler systmatiquement toute voix dissidente en instrumentalisant la police politique, lappareil judiciaire et les mdias. Les autorits tunisiennes se sont ainsi livres des obstacles la libert de mouvement, au blocage des communications, une surveillance policire constante, des dtentions arbitraires et des actes de violence et de harclement judiciaire.
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2 / Le 18 fvrier 2011, la Commission suprieure de la rforme politique a fusionn avec le Comit pour la sauvegarde de la rvolution en Commission pour la ralisation des objectifs de la rvolution, de la rforme politique et de la transition dmocratique. 3 / La loi a t signe par le Prsident intrimaire le 19 fvrier 2011 et concerne tous les prisonniers dopinion condamns ou dont le procs tait en cours avant le 14 janvier 2011.
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Adoption dun amendement visant renforcer la criminalisation de la dfense des droits de lHomme
Le 1er juillet 2010, un amendement au Code pnal, qui risque dentraver les activits de promotion et de protection des droits de lHomme menes par les dfenseurs tunisiens en criminalisant les relations entre ces derniers et les organisations trangres et multilatrales, a t publi au Journal officiel de la Rpublique tunisienne. Cet amendement complte les dispositions de larticle 61 bis du Code pnal en y ajoutant lincrimination des personnes qui tablissent, de manire directe ou indirecte, des contacts avec des agents dun Etat tranger, dune institution ou dune organisation trangre dans le but de les inciter porter atteinte aux intrts vitaux de la Tunisie et sa scurit conomique, punie dune peine demprisonnement ferme (article 62 relatif la scurit intrieure). Fin avril 2011, cette disposition liberticide restait en vigueur mme si elle navait jamais t utilise contre les dfenseurs des droits de lHomme.
Poursuite de la rpression des journalistes dnonant les violations des droits de lHomme
Alors que la quasi totalit des mdias est reste en 2010 soumise au contrle des autorits, ces dernires ont rprim les mdias indpendants, notamment les collaborateurs de Radio Kalima, radio et journal en ligne. Ainsi, le 24 novembre 2010, M. Nizar Ben Hassen, correspondant pour Radio Kalima et dirigeant de lAssociation de promotion de ltudiant de Chebba, a t condamn deux mois de prison avec sursis par le Tribunal de premire instance de Mahdia pour diffamation et atteinte aux bonnes murs, suite une manifestation pacifique organise le 27 juin 2009 par son association devant la mairie de Chebba, afin de protester contre le blocage depuis trois ans des fonds publics destins cette mme association. Sa mise en accusation pour cette affaire est intervenue huit mois plus tard, le 23 fvrier 2010, quelques jours aprs la diffusion dun reportage quil avait ralis, portant sur lexpropriation abusive de citoyens propritaires de leurs logements dans un quartier de la ville de la Goulette 4. Par ailleurs, le 8 dcembre 2010, M. Mouldi Zouabi, journaliste de Radio Kalima, a t condamn par la Chambre correctionnelle du Tribunal de premire instance de Jendouba une amende de 900 dinars (environ 620 euros) pour violence aggrave et injures publiques5. Cette condamnation est intervenue en raction la publication par M. Zouabi de plusieurs reportages
4 / Cf. Conseil national des liberts en Tunisie (CNLT). 5 / M. Zouabi a t victime dune agression le 1er avril 2010 devant le poste de police de Jendouba, suite laquelle il a port plainte auprs du parquet. Cette plainte a t classe sans suite pour insuffisance de preuves. Le 7 juillet 2010, M. Zouabi a reu une convocation pour rpondre lui-mme dune fausse accusation de violences aggraves et injures publiques quil aurait infliges son agresseur. Cf. CNLT.
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dans la rgion dfavorise du nord-ouest sur le degr de mise en uvre des rformes conomiques et des politiques visant radiquer la pauvret. De plus, le 29 dcembre 2010, M. Zouabi a t arrt alors quil couvrait un rassemblement davocats devant le Palais de justice de Jendouba en soutien au mouvement de protestation. Il a t libr sans charge le lendemain. Dautres journalistes ont galement subi des violences et des actes de harclement judiciaire aprs avoir dnonc des violations des droits de lHomme. Par exemple, le 24 avril 2010, huit policiers en civil ont interpel son domicile le journaliste M. Zouhair Makhlouf, secrtaire gnral de lassociation Libert et quit, sans mandat darrt. Il a t violemment agress devant les membres de sa famille puis emmen de force au commissariat de Borj Ouzir Ariana, avant dtre libr sept heures plus tard sans charge. Par ailleurs, le 26 avril 2010, M. Taoufik Ben Brik a t libr aprs avoir effectu une peine de six mois demprisonnement la suite de la publication darticles critiques envers le rgime du Prsident6. Depuis la mise en place du Gouvernement de transition en 2011, les abus commis par la police ont trs largement diminu bien quils naient pas t totalement limins. Ainsi, le 8 avril 2011, M. Abdallah Ben Sad, cyberactiviste, galement connu sous le nom dAbdallah CAM7, a t interpell Tunis par des agents de police alors quil filmait un sit-in de manifestants de la rvolution tunisienne, durement rprims par des hommes cagouls et arms notamment de matraques. Le 13 avril 2011, le juge dinstruction du Tribunal de premire instance de Tunis a dcid de relaxer M. Ben Sad, puis la libr.
Poursuite des campagnes de dnigrement lencontre des dfenseurs des droits de lHomme
En 2010, les dfenseurs des droits de lHomme ont continu de subir de nombreuses mesures vexatoires, en particulier lapproche des lections municipales de mai 2010. Dans ce contexte, toute tentative de la socit civile de sorganiser en vue dobserver le droulement du scrutin et de promouvoir la tenue dlections libres a t rprime par les autorits tunisiennes. Laccs aux locaux de plusieurs ONG a ainsi t bloqu, dont les sections de la Ligue tunisienne des droits de lHomme (LTDH), lAssociation tunisienne des femmes dmocrates (ATFD) et le Conseil national des liberts en Tunisie (CNLT).
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6 / M. Ben Brik avait t condamn le 26 novembre 2009 six mois de prison ferme, peine confirme par la Cour dappel de Tunis le 30 janvier 2010. 7 / M. Ben Sad filme rgulirement les manifestations et scnes de violence dont il est tmoin laide dune petite camra, avant de les relayer sur un certain nombre de rseaux sociaux.
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Plusieurs dfenseurs des droits de lHomme ont galement fait lobjet dentraves leur libert de circulation et de campagnes de diffamation au travers des mdias pro-gouvernementaux. Ainsi, le 27 fvrier 2010, lhebdomadaire Koll Ennass a publi un article contenant des propos diffamatoires lencontre de Mme Sihem Bensedrine, porte-parole du CNLT, et de M. Khemas Chammari, ancien vice-prsident de la FIDH et co-fondateur de la Fondation euro-mditerranenne de soutien aux dfenseurs des droits de lHomme (FEMDH), ainsi qu lencontre de MM. Mohamed Abbou, avocat et membre co-fondateur du CNLT, Kamel Labidi, journaliste et ancien directeur de la section tunisienne dAmnesty International, Moncef Marzouki, ancien porte-parole du CNLT et prsident dhonneur de la LTDH, et Mme Neziha Rejiba, journaliste. Larticle les qualifiait entre autres de vendus et de tratres la nation. Les journaux al-Chourouk, al-Sarih et al-Hadath ont leur tour repris ces propos. Tous ont port plainte mais sans effet. Par ailleurs, le 18 mai 2010, les journaux al-Chourouk et al-Hadath ont de nouveau publi des articles diffamatoires lencontre de Mme Sihem Bensedrine et de MM. Khmas Chammari et Kamel Jendoubi, prsident du Comit pour le respect des liberts et des droits de lHomme en Tunisie (CRLDHT), membre du Conseil excutif de lOMCT et prsident du REMDH, les qualifiant de tratres, dagents et de mercenaires quil convient de juger pour avoir t en contact avec lUnion europenne pour saboter le pays alors que ces personnes taient engages dans des campagnes internationales de dnonciation des violations des droits de lHomme et quun projet de loi criminalisant ce type de mobilisation allait tre prsent en juin 2010. Cette campagne de diffamation a galement vis deux avocats franais, MM. Patrick Baudouin, prsident dhonneur de la FIDH, et Michel Tubiana, ancien vice-prsident de la FIDH, prsident dhonneur de la Ligue des droits de lHomme (LDH) et membre du Comit excutif du REMDH, aprs quils eurent dpos, le 16 mars 2009, une plainte avec constitution de partie civile pour apologie de crime de guerre dans laffaire dun syndicaliste tunisien assassin en 19528. Dans son dition du 24 mars 2010, lhebdomadaire Koll Ennass les qualifiait respectivement de pro-colonialiste et dagent du Mossad. Ils nont pas port plainte.
Surveillance policire accrue des avocats et magistrats engags dans la dfense des droits de lHomme
En 2010, les autorits ont continu de surveiller troitement les avocats et magistrats engags dans la dfense des droits de lHomme et de les harceler aussi bien dans leur vie prive que professionnelle. Ainsi, le cabinet
8 / Lassassinat de M. Farhat Hached a t revendiqu par la Main rouge, une organisation arme secrte qui dpendait de lEtat franais et qui svissait cette poque.
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commun des avocats Abderraouf Ayadi, galement responsable juridique du CNLT, Ayachi Hammami et Mohamed Abbou, ainsi que celui de Radhia Nasraoui, galement prsidente de lAssociation de lutte contre la torture en Tunisie (ALTT) et ancienne membre de lAssemble des dlgus de lOMCT, ont t en permanence encercls par des voitures, des motos et des policiers en civil. La police a galement procd des interrogatoires de leur clientle pour lintimider et priver les avocats de leurs moyens de subsistance. Par ailleurs, les conversations tlphoniques des dfenseurs ont t constamment surveilles. Dans la nuit du 30 avril au 1er mai 2010, le cabinet de Me Radhia Nasraoui a fait lobjet dun cambriolage durant lequel lunit centrale de son ordinateur a t vole. Cette effraction est intervenue suite une conversation tlphonique entre Me Radhia Nasraoui et lun de ses clients au sujet dun contentieux mettant en cause une personnalit proche du Gouvernement tunisien, une affaire qui devait tre examine par la Commission africaine des droits de lHomme et des peuples (CADHP) lors de sa session de mai 2010. Dautre part, le magistrat M. Mokhtar Yahyaoui a continu de faire lobjet dun harclement permanent. Sous la surveillance constante de la police politique, il a t notamment empch plusieurs reprises de sortir de son domicile ainsi que de recevoir des homologues trangers9. Des membres de lAssociation des magistrats tunisiens (AMT) ont galement fait lobjet de mesures dintimidations accrues. Ainsi, M. A hmad al-Rahmouni, Mmes Kalthoum Kennou, Wassila Kaabi, Raoudha Karafi, Leila Bahria et Noura al-Hamdi ont fait lobjet de filatures rapproches la veille du 13e congrs de lAMT, organis le 19 dcembre 2010. Leurs domiciles ont t encercls par des policiers les empchant de se dplacer pour accder au lieu o se tenait le congrs. En outre, le 19 dcembre, M. Hamadi al-Rahmani, galement membre de lAMT, a t empch daccder lhtel o tait organis le congrs par des membres des forces de lordre sur instruction du ministre de lIntrieur. Depuis la mise en place du Gouvernement de transition en 2011, en dpit du fait que les pratiques empchant la bonne ralisation du travail des magistrats ont cess, certains ont continu de se trouver sous surveillance mme si celle-ci se fait plus discrte. Notamment, laccs leurs clients est dment respect mais quelques avocats dclaraient tre encore sous surveillance tlphonique fin avril 2011. Par ailleurs, le 23 mars 2011, le Tribunal administratif a annul lexclusion de M. Mokhtar Yahyaoui du corps de la magistrature. Ce dernier avait t rvoqu le 29 dcembre 2001, aprs avoir adress au Prsident Ben Ali une lettre ouverte rclamant une
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9 / Cf. CNLT.
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justice indpendante et dnonant le contrle du systme policier sur celui de la magistrature10.

Poursuite de la rpression des mouvements de protestation sociale Lanne 2010 a t marque par la poursuite des condamnations lencontre des dfenseurs des droits de lHomme qui ont soutenu les mouvements de protestation sociale dans le bassin minier de la rgion de Gafsa-Redeyef en 2008-2009. Ainsi, le 6 juillet 2010, la Cour dappel de Gafsa a confirm la peine demprisonnement de quatre ans prononce en premire instance lencontre de M. Fahem Boukaddous, journaliste correspondant de la tlvision satellitaire al-Hiwar al-Tounisi et du site dinformation en ligne al-Badil, pour participation une entente visant prparer et commettre des agressions contre des personnes et des biens11. Le 27 avril 2010, M. Hassan Ben Abdallah, membre du Comit des chmeurs diplms, a t condamn par la mme Cour dappel quatre annes et six mois demprisonnement pour rbellion et association de malfaiteurs12. MM. Boukkadous et Ben Abdallah ont t librs lors de lamnistie du 19 janvier 2011. De mme, le 21 avril 2011, suite au recours en opposition sa condamnation deux ans et quinze jours de prison prononce par contumace, M. Mouhiedine Cherbib, membre fondateur du CRLDHT et prsident de la Fdration pour une citoyennet des deux rives (FTCR), a t acquitt par le Tribunal de Gafsa.
Par ailleurs, en dcembre 2010 et janvier 2011, des mesures dintimidations ont touch plusieurs dfenseurs des droits de lHomme qui manifestaient leur solidarit avec le mouvement national de protestation sociale et dnonaient la rpression par la police. Ainsi, le 28 dcembre 2010, suite un rassemblement organis devant le Palais de justice de Tunis, les avocats Me Abderraouf Ayadi et Me Chokri Belaid ont t enlevs par des agents de police en civil, retenus arbitrairement et soumis des mauvais traitements avant dtre librs sans charge le lendemain13. Le mme jour, lors dune manifestation au Kef, M. Abdelkader Ben Khemis, secrtaire
10 / Idem. 11 / M. Boukaddous avait t condamn par contumace en dcembre 2008 six ans de prison suite la publication dune srie darticles et de reportages dnonant la rpression du mouvement pacifique de protestation sociale de Gafsa-Redeyef de 2008, dcision confirme en appel le 3 fvrier 2009. Suite la libration conditionnelle de tous ceux condamns lors de la rpression de ce mouvement, M. Boukaddous stait prsent aux autorits, et la procdure judiciaire son encontre avait t r-ouverte. 12 / M. Ben Abdallah stait galement prsent aux autorits en dcembre 2009 suite sa libration conditionnelle de novembre 2009. 13 / Seul Me Ayadi a port plainte. Il a t entendu par le Tribunal de premire instance de Tunis au mois davril.
gnral du CNLT, a t frapp par des policiers en civil14. Le 29 dcembre, un autre rassemblement organis devant le Palais de justice de Jendouba a t brutalement rprim par les forces de lordre. Trois avocats, organisateurs du rassemblement, ont t violemment frapps par des membres des brigades dintervention rapide en uniforme et par des policiers en civil dans lenceinte du Palais de justice de Jendouba : Me Hdi Mana et Me Said Mechichi, membres de la LTDH et du CNLT, ainsi que Me Rabah Khraifi, membre dAmnesty International. M. Hdi ben Romdhan, prsident de la LTDH Jendouba, a galement t agress verbalement et bouscul. Une heure plus tard, Me Khraifi et M. ben Romdhan ont t de nouveau agresss devant le sige de lUnion gnrale des travailleurs tunisiens (UGTT). Aucun dentre eux na port plainte. Face lampleur de cette rpression qui a principalement vis les avocats, le btonnier de Tunis et le Conseil de lordre du barreau de Tunis ont appel une manifestation nationale des avocats le 31 dcembre, invitant leurs confrres arborer une cocarde rouge sur leurs robes pour exprimer leur rejet de toute forme de violence et affirmer le droit des avocats de manifester de faon pacifique. Le 31 dcembre, ces manifestations ont t violemment rprimes par la police, notamment Tunis, Gafsa, Sfax, Mahdia, Grombalia et Monastir. Des reprsentants des forces de lordre se sont introduits jusque dans lenceinte des tribunaux pour agresser les avocats et ter par la force les cocardes rouges de leurs robes. Le btonnier a ensuite convoqu une runion durgence la maison des avocats mais le btiment a t encercl et des policiers en civil ont de nouveau agress les avocats qui cherchaient accder au btiment. De mme, le 11 janvier 2011, la manifestation pacifique des artistes venus exprimer leur soutien au mouvement de protestation sociale devant le thtre municipal de Tunis a t violemment disperse par de nombreux policiers. Plusieurs avocats prsents sur les lieux, dont Me Abdellatif Baili, membre du comit directeur de la LTDH, Me Samia Abbou et Me Radhia Nasraoui ont t agresss par des agents de police peu aprs la manifestation. Ces derniers nont pas port plainte au moment des faits. Depuis la mise en place du Gouvernement de transition en 2011, les pratiques visant criminaliser ou rprimer lexercice de la libert de runion pacifique ont diminu.
Avances dans la mise en uvre de la libert dassociation En 2011, suite la mise en place du Gouvernement de transition, plusieurs obstacles la libert dassociation maintenus depuis plusieurs annes
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14 / Une semaine plus tard, M. Ben Khemis a port plainte. Fin avril 2011, aucune suite navait encore t donne.
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lencontre de plusieurs associations indpendantes ont enfin t levs. Ainsi, le 26 fvrier 2011, le Tribunal administratif de Tunis a annul la dcision de 1999 du ministre de lIntrieur qui sopposait ltablissement du CNLT. De surcrot, les membres du CNLT ont de nouveau eu accs leurs locaux, ce qui leur tait interdit depuis janvier 2009. Le 22 avril, une dcision similaire a t rendue par le mme tribunal en faveur de lObservatoire pour la libert de presse, ddition et de cration (OLPEC), qui avait introduit un recours pour excs de pouvoir en 2001 contre le ministre de lIntrieur. Le 18 fvrier 2011, lALTT a pu dposer un nouveau dossier denregistrement sous le nom dOrganisation contre la torture en Tunisie (OCTT) auprs du ministre de lIntrieur. En labsence dopposition dans les trois mois, lOCTT a de fait t lgalement constitue. Par ailleurs, laccs aux locaux des sections et du sige de la LTDH, qui tait limit depuis 2005, a t pleinement rtabli le 14 janvier 2011. De plus, le 16 avril 2011, la section de la LTDH de Hammamet a pu tenir son congrs pour la premire fois depuis 2005.
Noms MM. Fahem Boukaddous, Mohieddine Cherbib, Zouhair Makhlouf et Taoufik Ben Brik M. taoufik Ben Brik
MM. Zouhayr Makhlouf et taoufik Ben Brik M. fahem Boukaddous MM. fahem Boukaddous et Hassan Ben Abdallah
Violations / Suivi Harclement judiciaire / dtention arbitraire

Harclement judiciaire / dtention arbitraire agression / Libration Harclement judiciaire / dtention arbitraire Harclement judiciaire / dtention arbitraire Libration cambriolage / Harclement
Rfrence communiqu de presse conjoint

communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint
5 fvrier 2010 28 avril 2010 7 juillet 2010 22 octobre 2010 20 janvier 2011 11 fvrier 2010
Ligue tunisienne des droits de lHomme (LtdH) MM. Khmas Chammari, Omar Mestiri, Slim Boukhdir, Mohamed Abbou et Ayachi Hammami et Mmes Radhia Nasraoui et Sihem Bensedrine
actes dintimidation et de harclement
19 fvrier 2010
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Noms Mmes Sihem Bensedrine et Neziha Rejiba, MM. Khmas chammari, Mohamed abbou, Kamel Labidi et Moncef Marzouki MM. Patrick Baudouin et Michel Tubiana MM. Abderraouf Ayadi, ayachi Hammami et Mohamed abbou et Mme radhia Nasraoui Mme Sihem Bensedrine et MM. Khmas chammari et Kamel Jendoubi
Violations / Suivi campagne de diffamation
Rfrence appel urgent tUN 001/0310/OBS 029
campagne de diffamation actes de harclement et dintimidation
communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint
26 mars 2010 12 mai 2010
campagne de diffamation
communiqu de presse conjoint
21 mai 2010
Lgislation rpressive
association des magistrats tunisiens (aMt)
Harclement
communiqu de presse conjoint Lettre ouverte aux autorits conjointe Lettre ouverte aux autorits conjointe Lettre ouverte aux autorits conjointe Lettre ferme aux autorits conjointe communiqu de presse conjoint
17 juin 2010 8 juillet 2010 22 juillet 2010 4 novembre 2010
16 dcembre 2010 21 dcembre 2010
MM. Ahmad al Rahmouni Harclement / atteintes la et Hamadi al Rahmani, libert de mouvement mes Kalthoum Kennou, M Wassila Kaabi, Raoudha Karafi, Leila Bahria et Noura al Hamdi Harclement judiciaire MM. Mouldi Zouabi et Nizar Ben Hassen Me abderraouf ayadi, enlvement / Mauvais traitements Me ChokriBelad et M. Abdelkader Ben Khemis MM. abderraouf ayadi, Libration / arrestations / chokri Belad, Mouldi agression Zouabi, Hdi Mana, Said Mechichi, Rabah Khraifi et Hdi ben Romdhan
appel urgent tUN 002/1210/OBS 147 appel urgent tUN 003/1210/OBS 148 appel urgent tUN 003/1210/OBS 148.1
22 dcembre 2010 28 dcembre 2010
29 dcembre 2010
MM. Abdelatif Baili et Mohammed Mezam et Mmes Samia Abbou et radhia Nasraoui M. Abdallah Ben Sad (abdallah caM)
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Obstacles la libert de runion pacifique / actes dintimidation / arrestations dtention / Harclement / Libration
communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint
13 janvier 2011 13 janvier 2011
appel urgent tUN 001/0411/OBS 064
15 avril 2011
yMen
En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme ont t soumis des arrestations et des dtentions arbitraires, des procs infonds et inquitables, menant parfois de lourdes peines de prison prononces par des tribunaux ordinaires ou dexception, en reprsailles de leurs activits de dfense des droits de lHomme. Ils ont notamment t viss lors de leur participation des rassemblements pacifiques afin de dnoncer les violations des droits de lHomme ayant lieu dans le pays, ainsi que pour avoir document les violations graves commises loccasion de la rpression de mouvements de protestation ou des conflits dans les provinces du nord et du sud.
Contexte politique En 2011, la situation des droits de lHomme sest considrablement dtriore au Ymen avec lintensification de la rpression de toute voix contestataire dans le contexte des manifestations pacifiques contre le rgime du Prsident Ali Abdullah Saleh, au pouvoir depuis 32 ans. A partir de dbut 2011, des centaines de milliers de manifestants se sont rassembls des semaines durant dans plusieurs villes du pays, notamment Sanaa, Aden, Taz, Ibb et Hodedah, tout dabord pour exprimer leur solidarit avec le peuple tunisien, puis pour exiger des rformes politiques et enfin, suite une rpression violente, le dpart du Prsident. Ces manifestations pacifiques ont t violemment rprimes par les forces de lordre, qui ont utilis des balles relles et du gaz lacrymogne pour disperser les manifestants, causant plus de 103 morts et des centaines de blesss entre fvrier et mars 20111. Les forces de scurit ont galement procd des centaines darrestations sans mandat. Le 23 mars 2011, le Parlement ymnite a instaur ltat durgence lors dun vote contest par lopposition et les organisations de la socit civile2. Cette mesure, qui octroie aux forces de scurit de larges pouvoirs, risque notamment dentraver davantage les activits de dfense des droits de lHomme3. Fin avril 2011, aucun accord
1 / Plus de 513 personnes auraient t blesses par balles. Cf. rapport de lObservatoire ymnite pour les droits de lHomme (Yemen Observatory for Human Rights - YOHR), Report on human rights violations against peaceful protesters in Yemen (February - March 2011), 11 avril 2011. 2 / Lopposition et les ONG invoquent la Constitution pour contester la lgalit de ce vote. La Constitution stipule en effet que pour tre valide, une loi doit tre vote en prsence dau moins la moiti des dputs. Or, ltat durgence a t vot avec moins dun tiers des dputs prsents lAssemble. Cf. communiqu de lYOHR, 23 mars 2011. 3 / En particulier, la Loi sur ltat durgence suspend la Constitution, autorise la censure des mdias, interdit les manifestations sur la voie publique et permet de dtenir des suspects sans contrle judiciaire.
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entre le Prsident et la coalition de lopposition navait t conclu et les manifestations se poursuivaient. En 2010 dj, les autorits ont eu recours des mthodes de plus en plus rpressives pour contenir les revendications croissantes de scession dans le sud et craser le mouvement des rebelles huthis dans le nord4, faisant usage darrestations arbitraires, de procs iniques et de lourdes peines demprisonnement, y compris lencontre des dfenseurs des droits de lHomme qui ont document ou dnonc les violations massives des droits de lHomme commises par les autorits ymnites dans le cadre de ces deux conflits. Cependant, le 22 mai 2010, loccasion de la commmoration de la runification du Ymen, le Prsident Saleh a accord une amnistie prsidentielle prs de 3 000 personnes dtenues pour avoir particip, soutenu ou stre prononces sur le mouvement de protestation dans le sud ou la guerre de Saada5. De nouveau, le 30 dcembre 2010, suite la visite dune dlgation de mdiation du Qatar visant consolider laccord de trve conclu en fvrier 2010 entre le Gouvernement et les rebelles huthis, les autorits ymnites ont libr 460 prisonniers dopinion, dont des dfenseurs des droits de lHomme, accuss de soutien la rbellion zaydite6. Par ailleurs, la libert de la presse des mdias nationaux et trangers a continu de se dgrader. Plusieurs publications, dont le journal al-Ayyam, lun des principaux quotidiens dopposition, taient toujours frappes par une interdiction de publication7. Les autorits ont galement saisi le 11 mars 2010 les appareils de transmission de deux chanes dinformation satellitaires arabes, al-Arabiya et al-Jazeera, accuses de partialit dans la couverture du mouvement de protestation dans le sud du pays8. Des journalistes ont galement fait lobjet dinterpellations par la police.
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4 / Depuis le dcs du chef religieux zaydite Hussain Badr al-Din al-Huthi en 2004, une guerre violente oppose dans la rgion de Saada (nord) les forces de larme ymnite ses partisans qui protestent contre lexpansion, prne par lEtat, du sunnisme dans les provinces du nord majorit zaydite. Le dernier cessez-le-feu entre les Huthis et le Gouvernement ymnite a t conclu en fvrier 2010. Par ailleurs, au sud du Ymen, un large mouvement de protestation est men depuis 2007 par une coalition de groupes politiques appele Mouvement du Sud qui dnonce les discriminations subies par les habitants du sud du Ymen. Le Gouvernement de Sanaa accuse ces deux mouvements de vellits indpendantistes. 5 / Cf. communiqu de lYOHR, 22 mai 2010. 6 / Cf. YOHR. 7 / En mai 2009, plusieurs journaux ont t interdits de diffusion. Ils ont t accuss par les autorits dexprimer des points de vue favorables la scession du sud du pays, dans leurs articles consacrs aux manifestations dans cette rgion. 8 / Cf. communiqu de lYOHR, 13 mars 2010. Fin avril 2011, ce matriel navait toujours pas t restitu.
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Atteintes la libert de rassemblement pacifique En 2010, plusieurs manifestations pacifiques ont t rprimes et certaines ont conduit larrestation de dfenseurs des droits de lHomme. Ainsi, le 12 octobre 2010, une manifestation pacifique organise en soutien aux al-Jashen9 a t violemment rprime par les forces de scurit, qui ont utilis des flashballs afin de disperser les manifestants, blessant ainsi plusieurs personnes, dont Mme Bushra al-Surabi, directrice excutive de lorganisation Femmes journalistes sans chanes (Women Journalists Without Chains - WJWC), blesse la jambe et dans le dos. Plus de 40 personnes ont galement t arrtes, dont Mme Tawakkol Karman, prsidente de WJWC, qui a t libre sans charge trois heures plus tard. Les autres personnes arrtes, en majorit des al-Jashen, ont t libres sans charge le 16 octobre 2010.
Par ailleurs, des manifestations de grande ampleur ont eu lieu en 2011, dabord principalement dans les provinces du sud pour dnoncer les discriminations subies par la population de cette rgion, puis dans lensemble du pays afin de protester contre la corruption, le chmage et la rpression des liberts. Diverses mesures ont t mises en place pour empcher lorganisation de ces manifestations publiques ou les rprimer quand elles ont pu se drouler. Des points de contrle ont par exemple t installs dans tout le pays pour entraver laccs aux lieux de rassemblement. Le 28 fvrier 2011, des policiers installs un point de contrle lentre dAden ont arrt puis somm de faire demi-tour un convoi de manifestants qui se dirigeait vers la ville pour participer un rassemblement pacifique en vue de dnoncer les violations des droits de lHomme commises dans les provinces du sud. En outre, les forces de lordre ont bloqu un autre groupe de 200 manifestants compos de journalistes, militants et avocats qui devait rejoindre Aden un point de contrle la sortie de Taz10. Le 22 janvier 2011, Mme Tawakkol Karman a de nouveau t arrte par trois officiers de police qui lont maintenue 36 heures en dtention, sans lui prsenter de mandat darrt. Elle a t accuse de saper la paix publique sociale en raison de sa participation lorganisation du mouvement de protestation dans le pays. Le lendemain de son arrestation, des dfenseurs des droits de lHomme, des journalistes et des tudiants ont organis un dfil en direction du bureau du procureur gnral pour rclamer sa libration. Les forces de lordre ont alors encercl luniversit de Sanaa pour empcher les tudiants de se joindre cette marche. Les policiers ont galement
9 / Les al-Jashen sont originaires du district de Raash dans la province de Ibb. Nombre dentre eux se dplacent rgulirement Sanaa pour dnoncer linjustice de leur cheikh local qui les soumet des impts exorbitants et qui expulse tous ceux qui ne sont pas en mesure de les payer. 10 / Cf. communiqu de lYOHR, 28 fvrier 2011.
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arrt 20 manifestants, dont M. Khaled al-Ansi, avocat et directeur excutif de lOrganisation nationale pour la dfense des droits et des liberts (National Organisation for Defending Rights and Freedoms - Hood), et M. Ali al-Dailami, directeur excutif de lOrganisation ymnite pour la dfense des droits et des liberts dmocratiques (Yemeni Organisation for the Defence of Rights and Democratic Freedoms - YODRFD). Ils ont t librs le lendemain aprs avoir t inculps pour participation une manifestation non autorise. Fin avril 2011, le procs de Mme Karman et de MM. al-Ansi et al-Dailami ne stait pas encore droul11. Par ailleurs, le 26 janvier 2011, le frre de Mme Karman a reu un appel tlphonique dun haut responsable ymnite lavertissant que sa sur allait mourir sil ne faisait pas en sorte quelle reste chez elle.
Mesures dintimidations lgard dONG et de leurs membres En 2010 et en 2011, des organisations non gouvernementales ainsi que leurs membres ont t victimes dattaques et de menaces visant manifestement les intimider. Ainsi, des membres de lObservatoire ymnite pour les droits de lHomme (Yemen Observatory for Human Rights - YOHR) ont fait lobjet de mesures dintimidation, lexemple de M. Mohamed Said al-Bane, avocat et membre de lYOHR, qui a t menac le 17 mars 2010 par le responsable du bureau des enqutes criminelles de la province de Lahej dtre arrt, alors quil rendait visite des dtenus dans la prison centrale de la mme ville. M. al-Bane fait partie du bureau juridique de lYOHR, qui propose une aide juridique aux personnes arrtes pour avoir particip des manifestations. Le responsable du bureau des enqutes criminelles a galement menac M. al-Bane darrter tous les dfenseurs des droits de lHomme, en particulier les membres de lYOHR, qui dfendent des prisonniers politiques. Ces menaces nont par la suite pas t mises excution12. Par ailleurs, le 24 fvrier 2011, un groupe arm a tent dattaquer le sige de lYOHR Sanaa. Le gardien de limmeuble qui a tent de sinterposer cette attaque a t gravement bless. LYOHR a port plainte le jour mme mais la police na pas ouvert denqute13. Par ailleurs, M. Nabeel Rajab, prsident du Centre bahreni pour les droits de lHomme (Bahrain Centre for Human Rights - BCHR), a t victime de plusieurs actes de harclement lors dun dplacement au Ymen en juin 2010, durant lequel il devait prsenter aux autorits ymnites et aux organisations de la socit civile un rapport publi par la FIDH quil avait rdig en 2009, portant sur les consquences de la lutte contre le terrorisme sur la situation
11 / Cf. communiqus de lYOHR et de lOrganisation ymnite pour la dfense des droits et des liberts dmocratiques (YODRFD), 23 janvier 2011. 12 / Cf. communiqu de lYOHR, 17 mars 2010. 13 / Cf. communiqu de lYOHR, 24 fvrier 2011.
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des droits de lHomme au Ymen. M. Rajab devait galement participer durant son sjour un atelier sur le suivi des recommandations adresses aux autorits ymnites par le Conseil des droits de lHomme des Nations unies dans le cadre de lexamen priodique universel, ainsi que les recommandations du Comit des Nations unies contre la torture. A son arrive laroport de Sanaa, le 19 juin 2010, M. Rajab a t arrt quelques heures par deux officiers de la scurit qui ont fouill ses bagages et qui lont interrog sur les raisons de sa visite au Ymen. De nouveau, lorsquil sapprtait quitter le Ymen le 23 juin 2010, trois officiers de la scurit ont confisqu son passeport puis lont interrog sur les personnes quil a rencontres durant son sjour. Ses bagages ont de nouveau t fouills. Les officiers lont ensuite escort son avion en lui indiquant quil ne serait plus autoris accder au territoire ymnite.
Poursuite de la rpression des dfenseurs qui dnoncent les violations massives des droits de lHomme, notamment dans le cadre du conflit arm dans les provinces du nord et des tensions dans les provinces du sud
En 2010, les dfenseurs qui ont dnonc les violations graves des droits de lHomme et du droit international humanitaire commises par les autorits, notamment dans le cadre de la gestion du conflit arm dans le nord et des tensions dans les provinces du sud, ont continu de faire lobjet darrestations et de dtentions arbitraires, et de condamnations sur la base de dlits vagues et suite des procs inquitables. Par exemple, le 17 janvier 2010, le Tribunal pnal spcial de Sanaa a condamn M. Yaser AbdulWahab al-Wazeer, membre de lYODRFD, une peine de huit ans de prison pour formation dun groupe arm. Il a t jug au terme dun procs inquitable, men huis clos et auquel son avocat na pas pu assister. M. al-Wazeer avait t enlev le 5 juin 2008 par des membres des services de scurit, puis dtenu au secret jusquen septembre de la mme anne, en relation avec ses activits de dnonciation des violations des droits de lHomme commises par les autorits lencontre du mouvement huthi. Il a t libr le 3 janvier 2011, de mme que M. Ali Ahmad al-Saqqaf, galement membre de lYODRFD, loccasion de la libration accorde par les autorits ymnites le 30 dcembres 2010 aux prisonniers dtenus dans le cadre de la guerre de Saada14. Par ailleurs, le procs de M. Muhammad al-Maqaleh, rdacteur-en-chef du site Internet al-Ishtiraki, sest ouvert le 17 avril 2010 devant le Tribunal de la scurit de lEtat. Accus de soutien aux Huthis et de contact avec leur chef, M. al-Maqaleh avait t arrt en
14 / M. al-Saqqaf avait t arrt le 28 septembre 2009 en raison de sa participation dans la campagne mene contre les violations des droits de lHomme dans la rgion de Saada. Il na jamais t officiellement inculp.
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septembre 2009 et dtenu au secret pendant 100 jours aprs avoir publi plusieurs articles dnonant les tirs de laviation ymnite sur des civils dans la rgion de Saada. Durant sa comparution le 3 fvrier 2010 devant le procureur de la Cour pnale spciale de Sanaa, il a dclar avoir t tortur et priv de nourriture pendant plusieurs jours. M. al-Maqaleh a galement t traduit le 18 avril 2010 devant le Tribunal spcialis dans les dlits de presse pour insulte au Prsident de la Rpublique, suite la publication en 2005 dun article dans le journal al-Thaouri sur la promesse du Prsident Ali Abdallah Saleh de ne pas se prsenter llection prsidentielle de 2006. Il a t libr le 25 mars 2010. Le 22 mai 2010, les autorits ymnites ont dcid de suspendre les poursuites judiciaires son encontre dans le cadre de lamnistie accorde par le chef de lEtat loccasion du 20e anniversaire de la runification du Ymen. Plusieurs autres journalistes poursuivis en 2010, notamment pour atteinte lunit nationale en raison de leur couverture des manifestations dans les provinces du sud, ont galement bnfici dune amnistie prsidentielle. Cest le cas notamment de MM. Naef Hassan, Nabeel Subay et Mahmood Taha, trois journalistes de lhebdomadaire al-Share, qui taient poursuivis par le ministre de la Dfense sur la base daccusations davoir dvoil des secrets militaires et sap le moral de larme, inculpations punies de la peine de mort. M. Naef avait aussi t accus conjointement avec dautres journalistes du mme journal, MM. Adeeb al-Sayyed et Mohamed Ali Mohasen, de saper lunit nationale. Par ailleurs, MM. Sami Ghaleb, Abdel Aziz al-Majidi, Mayfa Abdel Rahman, Fouad Masad et Shafee al-Abd, respectivement diteur et journalistes pour lhebdomadaire al-Nidae, accuss de saper lunit nationale, ont t condamns le 24 mai 2010 par le Tribunal spcialis dans les dlits de presse une peine de trois ans demprisonnement avec sursis. Cette peine a t prononce en labsence des accuss et de leurs avocats15. Le 8 juin 2010, la Cour dappel de Sanaa a rejet leur appel. Enfin, le 29 mai 2010, M. Salah Yahya al-Saqladi, journaliste, responsable de la branche dAden de lYODRFD et rdacteur pour le forum des droits de lHomme Hewar, a t libr et les charges son encontre annules en vertu de lamnistie prsidentielle. Il avait t arrt le 18 juin 2009 son domicile Aden puis plac en dtention la prison de la scurit politique de Sanaa suite des articles critiquant les autorits ymnites et les violations des droits de lHomme quelles commettent dans le sud du pays.
Condamnation dun journaliste qui dnonce la corruption En 2010, un journaliste a t poursuivi pour avoir dnonc une affaire de corruption. Accus de saper lunit nationale, M. Hussain al-Leswas
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15 / Ce tribunal dexception a t cr en mai 2009 pour juger les dlits de presse.
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Interventions urgentes diffuses par lObservatoire entre janvier 2010 et avril 2011
Noms MM. Muhammad al-Maqaleh et Yasser Abdul-Wahab al-Wazeer MM. Naef Hassan, Nabeel Subay, Mahmood Taha, Adeeb al-Sayyed, Mohamed Ali Mohasen, Sami Ghaleb, Abdel Aziz al-Majidi, Mayfa Abdel Rahman, Fouad Masad, Shafee al-Abd, Hussain Alleswas et Muhammad al-Maqaleh M. Nabeel Rajab
Mmes Tawakkol Karman et Bushra al-Surabi Mme tawakkol Karman
Violations / Suivi actes de rpression

communiqu de presse
actes de rpression
14 mai 2010
actes dintimidation / Obstacles la libert de mouvement arrestation / attaque Menaces de mort
appel urgent YeM 001/ 0710/OBS 083 communiqu de presse appel urgent YeM 001/0111/OBS 011
7 juillet 2010 2 novembre 2010 27 janvier 2011
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a t condamn le 2 mai 2010 par le Tribunal spcialis dans les dlits de presse une peine dun an de prison ferme assortie de linterdiction dexercer sa profession de journaliste pendant un an. M. al-Leswas tait poursuivi en raison de ses articles dnonant la corruption au sein de lentreprise dlectricit de la province dal-Bayda (sud), la suite desquels le directeur de lentreprise dlectricit et le gouverneur de la province avaient port plainte. Suite sa condamnation, M. al-Leswas a t incarcr la prison centrale de Sanaa, avant dtre libr le 24 mai 2010, en vertu de lamnistie prsidentielle.
aFr Ique subsaHar Ienne
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analyse rgI Onale aFrIque subsaHarIenne

Au regard des violences et graves violations des droits de lHomme perptres par le pass loccasion de processus lectoraux ( Ethiopie, Kenya, Togo, Zimbabwe), la succession dlections en 2010 qui ont marqu laboutissement pour certaines, de priodes de transition suite un coup dEtat (Guine Conakry, Niger) ou de long processus de paix (Burundi, Cte dIvoire, Soudan) ont t porteuses dinquitude. Lappel lanc par la Commission africaine des droits de lHomme et des peuples (CADHP) la tenue dlections libres quitables et crdibles1 a en effet connu des rponses diverses. Si llection prsidentielle au Niger et le rfrendum dautodtermination du Sud Soudan ont t tenus dans des conditions apaises, de graves violences et violations massives des droits de lHomme ont maill les scrutins prsidentiels en Guine Conakry et en Cte dIvoire. Par ailleurs, plusieurs dirigeants en place nont pas hsit restreindre de nouveau les liberts dexpression, de runion et dassociation (Burundi, Djibouti, Ethiopie, Ouganda, Rwanda), utiliser abusivement les ressources de lEtat (Tchad), ou encore sarroger un accs privilgi aux mdias publics pour les besoins de leur campagne (Burundi, Ouganda, Rpublique centrafricaine, Tchad, Togo), museler toutes les voix dissidentes (Burundi, Djibouti, Ethiopie, Rwanda), voire modifier la Constitution afin de briguer un nouveau mandat (Djibouti) pour assurer la prennit de leur rgime. Dautres ont continu gouverner dune main de fer sans mme envisager lorganisation dlections (Erythre, Swaziland). Dans plusieurs pays, les attaques contre les journalistes couvrant le processus lectoral se sont en outre multiplies en amont, pendant, ou lissue des scrutins (Cte dIvoire, Nigeria, Ouganda, Rwanda, Soudan, Togo).
Si, dans quelques Etats, un cadre juridique plus favorable la libert de la presse a t mis en place, avec notamment la dpnalisation des dlits de presse (Guine Conakry, Niger) et si dans dautres, des lois en ce sens taient en cours dadoption (Sngal), des restrictions
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1 / Cf. rsolution de la CADHP sur les lections en Afrique, Res164 (XLVII), 26 mai 2010.
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ont t renforces dans un certain nombre de pays en prvision des chances lectorales (Burundi, Ethiopie, Rwanda). De surcrot, les journalistes ont continu travailler dans de nombreux pays sous la menace de peines demprisonnement pour publication sditieuse (Gambie), diffamation (Angola, Cameroun, Gabon, Gambie, Ouganda, Rpublique centrafricaine, Sngal), idologie gnocidaire (Rwanda) ou encore apologie de la violence (Tchad). Plusieurs journalistes ont galement t tus alors quils travaillaient dans des zones de conflits arms (RDC, Somalie).
Inquiets de la propagation des mouvements de rvoltes populaires initis dans les pays arabes fin dcembre 2010, certains dirigeants ont par ailleurs souhait touffer tout dbut de protestation en interdisant des manifestations (Djibouti), en restreignant laccs des populations linformation sur ces vnements (Erythre, Guine quatoriale), en entravant les liberts dexpression (Ethiopie) et de rassemblement pacifique sur ces sujets (Zimbabwe), et en procdant des arrestations prventives (Angola, Zimbabwe). Les mouvements de rvolte naissants ont quant eux, t violemment rprims (Djibouti, Soudan). La dsignation, en janvier 2011, comme nouveau Prsident de lUnion africaine (UA) de M. Teodoro Obiang Nguema, Prsident de la Guine quatoriale arriv au pouvoir par un coup dEtat en 1979 et rlu en 2002 puis en 2009 avec respectivement 97 et 95,7 % des suffrages, naugure aucune action denvergure de cette institution pour la consolidation de la dmocratie sur le continent. De surcrot, lUA a multipli les efforts pour faire obstacle aux poursuites engages par la Cour pnale internationale (CPI) contre le Prsident soudanais Omar el-Bchir et des hauts responsables kenyans et a appel ses Etats membres ne pas cooprer avec la CPI2. Lanne 2010 fut aussi marque par la persistance de nombreux conflits arms. La population civile lest de la Rpublique dmocratique du Congo (RDC) est demeure lotage des affrontements entre larme, des groupes rebelles et des milices dautodfense. La lutte pour le contrle de la rgion des Kivus, qui regorge de ressources naturelles et dont lexploitation illgale attire toutes les convoitises, a maintenu une grande inscurit dans la rgion
2 / Lors de la Confrence de lUA Addis Abeba les 30 et 31 janvier 2011, lUA a ritr sa position de 2009 au terme de laquelle elle avait exig du Conseil de scurit de demander la CPI de surseoir aux poursuites contre M. Omar el-Bchir et a de plus dcid de soutenir la demande du Gouvernement du Kenya auprs du Conseil de scurit allant dans le mme sens concernant les poursuites contre de hauts responsables kenyans. Cf. dcision de lUA sur la mise en uvre des dcisions sur la CPI, document EX.CL/639, 30-31 janvier 2011.
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en dpit de la prsence de la plus importante mission des Nations unies. En Somalie, la situation na fait quempirer avec la multiplication de combats violents entre les insurgs dAl-Shabab et les forces du Gouvernement fdral de transition. Au Darfour (Soudan), des graves violations des droits de lHomme ont continu dtres commises contre la population civile en toute impunit, les parties au conflit tant dans lincapacit de saccorder sur les dispositions dun accord de paix. Fin 2010, la Cte dIvoire sest une nouvelle fois embrase lors dun conflit sanglant entre les forces proGbagbo et celles du Prsident lu Alassane Ouattara. Si les dfenseurs ont souvent t la cible dagents non tatiques, la violence leur encontre a bien souvent t tolre, encourage ou directement perptre par des agents tatiques, au premier rang desquels les forces de scurit censes les protger. Limpunit des auteurs de violations des droits de lHomme qui a continu de prvaloir dans de nombreux pays dAfrique subsaharienne a sans doute contribu alimenter le cycle de la violence contre les dfenseurs.
Entraves la libert dassociation En 2010-2011, un grand nombre dEtats a continu de restreindre la libert dassociation afin de museler la socit civile. Ces restrictions ont notamment pris la forme de textes de loi rglementant lenregistrement des organisations de la socit civile susceptibles, dans leur mise en uvre, daffecter aussi bien lautonomie que lindpendance des organisations (Ethiopie, Ouganda). De plus, les rgles relatives aux procdures denregistrement des ONG ont parfois t utilises des fins de harclement judiciaire (Gambie, Zimbabwe) ou encore pour refuser ou retirer lagrment dorganisations ou de syndicats jugs gnants (Ethiopie, Soudan). Enfin, le gel des avoirs a t utilis pour rduire nant la capacit daction de certaines organisations (Ethiopie, Soudan). Muslement des dfenseurs uvrant en faveur de processus lectoraux libres et quitables
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Dans le cadre de la prparation ou de la tenue de multiples scrutins, les dfenseurs uvrant pour la promotion dlections transparentes et quitables et dnonant les mauvaises conditions dorganisation des lections, notamment les violations des liberts dassociation, dexpression et de runion pacifique qui les ont accompagnes, ont bien souvent t assimils lopposition et ont fait lobjet de menaces (Ouganda, RDC), darrestations arbitraires et de harclement judiciaire (Djibouti, Ouganda, Soudan). En Ethiopie et au Rwanda, le harclement des dfenseurs a dbut bien en amont des processus lectoraux, si bien que lors des lections en 2010, beaucoup avaient dj fui le pays. A Djibouti, dans le cadre
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de mouvements populaires sans prcdent dans lhistoire du pays, organiss pour contester les conditions non transparentes de lorganisation du scrutin prsidentiel et les manipulations constitutionnelles (permettant au Prsident de briguer un troisime mandat), le Gouvernement a interdit les manifestations et procd de nombreuses arrestations, y compris de dfenseurs. Au Burundi, une organisation internationale a elle-aussi t assimile lopposition et expulse. Les dfenseurs ont galement t les premiers viss lors des violences qui ont accompagn la contestation des rsultats, particulirement en Cte dIvoire o ils ont t systmatiquement menacs par lun ou lautre camp et accuss de soutenir le camp adverse selon la teneur de leurs dclarations. Ceux qui ont voulu enquter sur les violences lies aux lections (Cte dIvoire, Kenya), intervenir pour les faire cesser (Guine Conakry) ou qui ont continu les dnoncer et les exposer publiquement (Zimbabwe), ont t menacs et intimids.
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Les dfenseurs luttant pour le droit la vrit et contre limpunit des graves violations des droits de lHomme, cibles toujours privilgies de la rpression
En 2010-2011, la rpression sest accentue lencontre des dfenseurs contribuant activement la lutte contre limpunit et la dfense des victimes, particulirement devant la CPI, au Kenya, en RDC et au Soudan, o de hauts responsables civils et/ou militaires sont accuss de crimes de guerre, crime contre lhumanit et/ou gnocide. Par exemple, en RDC, les dfenseurs appelant larrestation de M. Bosco Ntaganda ont fait lobjet de menaces de mort, de harclement ou encore denlvements. Au Kenya, depuis louverture dune enqute par la CPI en mars 2010 sur les violences post-lectorales de 2007-2008 et la mise en accusation en mars 2011 de six hauts responsables, des dfenseurs ont d fuir leur rgion du fait des menaces. Au Soudan, treize dfenseurs darfuri ont t arrts fin 2010. Dautres ont t intercepts et maintenus en dtention laroport en juin 2010, alors quils devaient se rendre en Ouganda pour participer la confrence de rvision du statut de Rome. Enfin, en RDC, trois dfenseurs des droits de lHomme ont t assassins en 2010. Les journalistes ayant dnonc les graves violations des droits de lHomme commises par les membres des forces de scurit (Cte dIvoire, Ouganda, Somalie, Soudan), dans le cadre de la lutte contre le terrorisme en Afrique de lest (Burundi, Ouganda) ou lutilisation denfants soldats par larme gouvernementale (Somalie), ont galement t viss par la rpression. En outre, les efforts des dfenseurs pour que les circonstances des assassinats, notamment de dfenseurs, soient connues et fassent lobjet denqutes srieuses et de procs quitables devant les juridictions nationales ont t
suivis de menaces de mort (Burundi) ou de harclement judiciaire (Kenya) visant entraver leur qute de justice. Au Rwanda, un journaliste a t tu aprs avoir dnonc limplication dagents des services de renseignements dans une affaire de meurtre. De surcrot, dans plusieurs pays, des manifestations dnonant la persistance de limpunit ou rclamant la vrit sur des graves violations de droits de lHomme ont t violemment rprimes par les forces de lordre (Burkina Faso, Burundi, Togo). Ainsi au Burkina Faso, en mars 2011, les forces de lordre ont tir balles relles sur des manifestants pacifiques rclamant la fin de limpunit et la vrit sur les assassinats dlves et dtudiants dans la rgion du centre ouest. Dans ce contexte, M. Chrysogone Zougmor, prsident du Mouvement burkinab des droits de lHomme et des peuples (MBDHP), a fait lobjet de menaces, notamment de la part de la gendarmerie de Ouagadougou, qui lui a reproch davoir encourag ces manifestations et lui a indiqu quelle tiendrait le MBDHP responsable des dgts matriels et humains occasionns par celles-ci.
Reprsailles lencontre des dfenseurs cooprant ou suspects de cooprer avec des institutions internationales de dfense et de protection des droits de lHomme
En 2010-2011, les actes de reprsailles ont de nouveau vis tant celles et ceux collaborant avec des juridictions internationales telle que la CPI, comme cela a dj t voqu, mais galement avec le Tribunal pnal international pour le Rwanda (TPIR), que les dfenseurs fournissant des informations aux Nations unies (Kenya, Malawi). Ainsi au Malawi, suite plusieurs dclarations du Prsident de la Rpublique, notamment les 18 et 20 mars 2011, dnigrant les dfenseurs et allguant notamment que ceux-ci travaillaient contre lintrt national, M. Undule Mwakasungula, directeur excutif du Centre pour les droits de lHomme et la radaptation (Centre for Human Rights and Rehabilitation - CHRR), a reu des menaces de mort le 20 mars 2011. Les dclarations du Prsident de la Rpublique faisaient notamment suite une ptition du 9 mars 2011 de plusieurs ONG, dont le CHRR et le Centre pour le dveloppement du peuple (Centre for Development of People - CEDEP), la rapporteure spciale des Nations unies sur la situation des dfenseurs des droits de lHomme, et lintervention de reprsentants de ces deux ONG en mars 2011, lors de la 16e session du Conseil des droits de lHomme Genve.
Multiplications des actes de reprsailles lencontre des dfenseurs dnonant la corruption
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Alors que le niveau de corruption en Afrique subsaharienne ne cesse daugmenter, les dfenseurs dnonant des dtournements de fonds, des pots-de-vin ou encore du favoritisme impliquant les autorits ou leurs
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proches ont fait lobjet de menaces de mort (Gambie, Rwanda) et darrestations et/ou de poursuites judiciaires (Burundi, Cameroun, Cte dIvoire, Gabon, Guine Bissau, Ouganda, Rpublique centrafricaine, Rwanda, Sngal, Soudan, Togo, Zimbabwe). Au Cameroun, o les procdures judiciaires se sont multiplies contre les journalistes dnonant la corruption, le directeur de publication dun journal est dcd en dtention alors quune enqute tait en cours contre lui et dautres journalistes suite leur enqute sur des allgations de malversations impliquant un ministre dEtat. En Angola, le journaliste indpendant M. Armando Chicoca a t condamn le 3 mars 2011 un an de prison pour diffamation, pour avoir diffus le tmoignage de lancienne femme de mnage de M. Antonio Vissandula, juge et prsident de la Cour de Namibe, laccusant de lavoir licencie pour avoir refus ses avances sexuelles. M. Chicoca a t libr sous caution le 7 avril 2011 dans lattente de son procs en appel3. Les mdias, trs actifs dans ce domaine, ont aussi t les plus viss par la rpression. En reprsailles, leur parution a t suspendue pour des dures variables (Gabon, Rwanda, Togo) allant jusqu une suspension indtermine (Cameroun) ou dfinitive (Togo), et leur site Internet bloqu (Rwanda). Les activistes luttant contre la corruption ont galement fait lobjet de campagnes mdiatiques de stigmatisation (Burundi, Gabon). En outre, les assassinats de deux dfenseurs ayant dnonc la corruption en 2009 sont rests impunis au Kenya et au Burundi.
Entraves et rpression des manifestations et runion pacifiques visant dnoncer les mauvaises conditions de vie et de travail et le pillage des ressources naturelles
A la multiplication des protestations sociales dnonant la hausse des prix ainsi que les difficults conomiques croissantes des populations, les autorits ont rpondu par des restrictions de plus en plus importantes la libert de manifestation et de runion pacifiques. Des manifestations ont ainsi t interdites et violemment rprimes par les forces de lordre. Il en a t ainsi des protestations sociales pacifiques visant dnoncer les mauvaises conditions de travail des docteurs et les difficults daccs aux soins (Soudan), les mesures daustrit et la hausse des prix (Ouganda, Soudan, Togo), celles demandant des amliorations dans le secteur de lducation (Zimbabwe) ou encore de la distribution dlectricit (Sngal, Zimbabwe) tandis quen RDC des dfenseurs dnonant les mauvaises conditions de travail des femmes ont fait lobjet de menaces et darrestations arbitraires. A Djibouti ou en Mauritanie, les mouvements syndicaux rclamant lamlioration des conditions salariales dans divers secteurs ont
3 / Cf. communiqus de presse de Reporters sans frontires (RSF), 9 mars et 12 avril 2011.
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t violemment rprims et de nombreux syndicalistes arrts, tandis quau Cameroun ceux-ci ont fait lobjet de harclement judiciaire. Dautre part, les autorits ont interdit des rassemblements pacifiques visant dnoncer les consquences environnementales et les violations des droits de lHomme associes aux activits minires, ptrolires ou encore immobilires. Les manifestations organises ont t violemment rprimes (Sngal) et les participants ont fait lobjet darrestations, de harclement judiciaire (RDC, Sngal) et de menaces (RDC, Zimbabwe). En outre, en RDC, celles et ceux qui ont dnonc le pillage des ressources naturelles, le trafic darmes et la poursuite des conflits, notamment dans lest du pays, ont continu dtre harcels et menacs. Au Zimbabwe, un dfenseur ayant dnonc les violations des droits de lHomme lies au commerce du diamant a fait lobjet de harclement judiciaire.
Entraves visant spcifiquement les dfenseurs des droits des minorits sexuelles
Les dfenseurs des droits des lesbiennes, gays, bisexuels et transgenres (LGBT), tout comme les personnes quils dfendent, sont demeurs confronts dans de nombreux Etats dAfrique subsaharienne tout type de prjugs, et des actes dintimidation (Cameroun, Kenya, Ouganda) et de harclement judiciaire (Zimbabwe). Les lois criminalisant les minorits sexuelles dans de nombreux pays entravent le travail des dfenseurs. Le Gouvernement camerounais a par exemple dclar illgal en janvier 2011, le financement par lUnion europenne dun projet dassistance et dencadrement des minorits sexuelles en application dun texte de loi incriminant les relations sexuelles avec une personne du mme sexe. En Ouganda, un projet de loi visant notamment pnaliser les activits de promotion et de protection des droits des LGBT, toujours ltude au Parlement fin avril 2011, a contribu stigmatiser les dfenseurs de ces droits dont un membre minent a t assassin en janvier 2011. En RDC, un projet de loi similaire et prsentant les mmes risques pour les dfenseurs des droits des LGBT a t dbattu lAssemble nationale.
PAYS MALAWI
NIGERIA
Noms MM. Undule Mwakasungula, Levi Mvula et Gift Trapence
Violations / Suivi Menaces / reprsailles

rapport de mission internationale denqute
Rfrence appel urgent MWI 001/0311/OBS 045

communiqu de presse conjoint

11 mai 2010
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burunD I
En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme ont plusieurs reprises t assimils lopposition. Celles et ceux dnonant les actes de corruption et la mauvaise gestion de lEtat ont en outre t victimes de harclement judiciaire, et plusieurs dfenseurs et organisations de dfense des droits de lHomme ont fait lobjet de menaces, de propos diffamatoires relays par les mdias et dactes dintimidation cibls en raison de leur lutte contre limpunit.
Contexte politique Les lections gnrales organises au Burundi entre mai et septembre 20101, les premires depuis lAccord dArusha daot 2000 stre droules dans un contexte de paix, ont gnr un climat politique particulirement tendu. Invoquant la fraude lectorale, les principaux partis politiques de lopposition ont en effet rejet le rsultat provisoire des lections communales du 24 mai 2010, premier des cinq scrutins programms, qui consacrait une large victoire au parti au pouvoir, le Conseil national pour la dfense de la dmocratie Forces de dfense de la dmocratie (CNDD-FDD). Runis au sein de lAlliance des dmocrates pour le changement au Burundi (ADC-Ikibiri), les partis de lopposition, lexception de lUnion pour le progrs national (UPRONA), ont choisi de boycotter les lections prsidentielles, lgislatives et collinaires, faute de rglement selon eux du contentieux lectoral2. De fait, ce contexte de quasi monopartisme a permis au CNDDFDD de consolider son pouvoir au sein de lensemble des institutions du pays.
Tout au long du processus lectoral, les autorits gouvernementales ont par ailleurs essay de rduire au silence toute critique sur les modes de gouvernance et le droulement des scrutins. Ceci sest traduit par des restrictions de la libert de circulation, linterdiction de la tenue de runions et de confrences de presse3, des arrestations et dtentions arbitraires
1 / Le cycle lectoral tait compos de cinq scrutins dont les communales (24 mai), les prsidentielles (28 juin), les lgislatives (23 juillet), les snatoriales (28 juillet) et les collinaires (subdivision administrative) (7 septembre). 2 / Cf. ADC-Ikibiri, mmorandum sur les irrgularits et fraudes massives des lections communales du 24 mai 2010, juin 2010. 3 / Le 8 juin 2010, le ministre de lIntrieur, M. Edouard Nduwimana, a interdit toute runion et activit des partis ne participant pas au scrutin prsidentiel. Aprs la tenue du scrutin du 28 juin, il a annonc que les partis de lopposition pouvaient reprendre leurs activits. Le 17 septembre 2010, M. Nduwimana a annonc que les coalitions politiques ne sont pas autorises fonctionner en dehors de la priode lectorale.
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dopposants et lassassinat de militants du parti au pouvoir et de lopposition, une violence qui a pouss lexil les principaux dirigeants de lopposition4. A partir de septembre 2010, une vague de violence a galement t observe dans certaines localits louest du pays, notamment dans les provinces de Bubanza et de Bujumbura rural, anciens fiefs des Forces nationales de libration (FNL). Des oprations militaires ont t lances par les autorits gouvernementales pour essayer de contrer une rsurgence de groupes arms qui seraient proches de lADC-Ikibiri5. Cette priode a t marque par des actes de violence et de rpression lencontre de certains membres de lopposition, militants de la socit civile et journalistes, accuss par les autorits dtre lorigine de la recrudescence de linscurit dans le pays. Le 25 janvier 2010, le Parlement burundais a procd la promulgation de la Loi n1/03 portant organisation et fonctionnement dun Ombudsman ayant pour mandat dexaminer des plaintes, de mener des enqutes sur les fautes de gestion et les violations des droits de lHomme commises par des agents tatiques, et dadresser des recommandations aux autorits comptentes. Le 12 novembre 2010, malgr la contestation des parlementaires dopposition concernant son manque de neutralit, M. Mohamed Khalfan Rukara, un haut dirigeant du CNDD-FDD, a t lu lunanimit par lAssemble nationale et approuv par le Snat pour un mandat de six ans6. Le 5 janvier 2011, le Parlement burundais a par ailleurs promulgu la loi portant cration de la Commission nationale indpendante des droits de lHomme (CNIDH) au terme dun processus entam depuis plusieurs annes. Cette loi, qui contient les principales recommandations mises par la socit civile pour quelle soit pleinement conforme aux Principes de Paris, a toutefois t conteste sur certains aspects, notamment en ce qui concerne le processus de slection des commissaires et lindpendance
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4 / Cf. Forum pour le renforcement de la socit civile (FORSC) et Association pour la protection des droits de lHomme et des personnes (APRODH). 5 / Cf. FORSC. 6 / LAssemble nationale est domine presque 80% par le CNDD-FDD. Les quelques parlementaires de lUPRONA ainsi que les trois dputs reprsentants la minorit batwa se sont retirs avant le dbut du vote, car ils contestaient labsence de consultation et de concertation avant le vote et souhaitaient un candidat politiquement neutre.
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financire de linstitution7. La CNIDH aura entre autres pour mandat de recevoir des plaintes et denquter sur les cas de violations des droits de lHomme, de lutter contre les actes de torture, les viols et autres formes de violences bases sur le genre, dapporter une assistance judiciaire aux victimes ou encore de proposer des mesures concrtes au Gouvernement pour favoriser la protection des droits.
Assimilation des dfenseurs des droits de lHomme lopposition La socit civile et les mdia privs, dont les ONG internationales, ont plusieurs reprises t assimils par le pouvoir lopposition, fait particulirement inquitant pour la poursuite des activits des dfenseurs des droits de lHomme et leur scurit. Ainsi, en juin 2010, en rponse la publication du rapport sur la violence politique pr-lectorale de lONG Human Rights Watch (HRW), sa reprsentante au Burundi a t expulse du pays, car juge politiquement favorable lopposition8. En octobre 2010, le site Internet Burundi News a publi un article accusant certains responsables de la socit civile dtre des agents de lopposition, dont M. Gabriel Rufyiri, prsident de lObservatoire de lutte contre la corruption et les malversations conomiques (OLUCOME). Le 5 novembre 2010, suite une visite rendue un membre influent des FNL la prison centrale de Mpimba, loccasion de laquelle ce dernier aurait remis une liste de prisonniers politiques des FNL dtenus dans la prison, Mme Elyse Ingabire et M. Dieudonn Hakizimana, deux journalistes du journal Iwacu, ont t arrts, sans aucun mandat, par le commissaire municipal M. Parfait Hakizimana et ont t emmens au Bureau spcial de recherche (BSR), unit spciale dinvestigations de la gendarmerie, o ils ont t retenus pendant 48 heures sur ordre dun autre commissaire municipal. Lors de linterrogatoire, ils ont t accuss de collaborer avec les membres des FNL et de porter atteinte la scurit de lEtat. Au cours de leur dtention, lavocat du journal na pas t autoris voir les deux journalistes, en violation des dispositions lgales. Fin avril 2011, les charges datteintes la scurit de lEtat restaient toujours pendantes leur encontre9.
7 / La socit civile avait propos que les commissaires soient nomms par leurs pairs, dans leurs corps dorigine respectifs. La loi promulgue en revanche, stipule que la candidature est libre et que la slection des candidatures sera faite par une commission ad hoc de lAssemble nationale raison de trois candidats par corps. LAssemble nationale lira les sept commissaires, nomms par la suite par le Prsident de la Rpublique, en dpit de la consultation que prnent les Principes de Paris. Ce qui rduit la place un processus de consultation avec la socit civile, la loi nobligeant pas lAssemble nationale la consulter pour la dsignation des membres de la CNIDH. Ni le barreau ni les syndicats ne sont reprsents. Le financement de la commission est canalis via le Gouvernement, risquant ainsi de porter atteinte lindpendance et lautonomie de gestion de la commission. 8 / Celle-ci na pas t autorise revenir au Burundi, mais en avril 2011, les autorits ont accept que HRW nomme un nouveau reprsentant. 9 / Cf. OLUCOME.
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Harclement judiciaire des dfenseurs dnonant les actes de corruption et la mauvaise gestion de lEtat
En 2010, les dfenseurs dnonant les actes de corruption et la mauvaise gestion de lEtat ont t lune des cibles privilgies des autorits. Ainsi, le 2 avril 2010, suite la publication dune lettre de lOLUCOME adresse au prsident de la Commission de dfense et de scurit de lAssemble nationale concernant un projet de statut octroyant des avantages aux gnraux de la police nationale et de larme, le ministre de la Scurit publique a port plainte contre M. Gabriel Rufyiri auprs du procureur gnral de la Rpublique pour troubles la paix publique, diffusion de fausses nouvelles et dsinformation et intoxication, lui reprochant la rupture de la confiance entre les institutions et la population. Le 8 avril 2010, le Conseil des ministres a publi un communiqu de presse dclarant que le Conseil national de scurit, proccup par les consquences de ces allgations, allait se runir incessamment pour se pencher sur la question. Le 14 avril 2010, M. Rufyiri a t inform de lmission dun mandat darrt son encontre et le lendemain, des policiers en civil lont recherch sans succs. Toutefois, M. Rufyiri na jamais t arrt et cette affaire na finalement pas t porte devant la justice10. Le 10 aot 2010, en rponse une plainte dpose par le directeur de Regideso, lentreprise tatique de production et de commercialisation de leau et de llectricit, M. Thierry Ndayishimiye, directeur de lhebdomadaire lArc-en-Ciel, a t arrt par la police pour diffamation en lien avec un article publi le 30 juillet 2010 mettant en cause le plaignant dans une affaire de dtournement de fonds concernant des travaux raliss par la Regideso dans les provinces de Gitega, Ruyigi et Rutana. Aprs avoir t plac deux jours en dtention prventive la prison centrale de Mpimba, Bujumbura, M. Ndayishimiye a t remis en libert provisoire, avant le classement sans suite du dossier11. Le 17 juillet 2010, M. Jean-Claude Kavumbagu, rdacteur-en-chef du journal en ligne Net Press, cible du pouvoir depuis plusieurs annes en raison de ses articles dnonant les actes de corruption et la mauvaise gestion de lEtat, a t arrt par le commissaire gnral de la police de la rgion ouest du Burundi, sur mandat darrt du parquet de Bujumbura. Plac en dtention prventive la prison centrale de Mpimba, le journaliste a t accus de trahison12, dimputation dommageable et dcrits diffamatoires sous prtexte de la publication dun article, paru quelques jours auparavant, exprimant des rserves quant la capacit de larme et des forces de police burundaises prvenir une ventuelle attaque du groupe islamiste somalien Al Shabab
10 / Idem. 11 / Cf. FORSC. 12 / Selon le Code pnal, le dlit de trahison est seulement possible en priode de guerre et est sanctionn par la rclusion perptuit.
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qui avait revendiqu un attentat terroriste perptr en Ouganda. Le 13 avril 2011, le substitut du procureur de Bujumbura a requis la rclusion criminelle perptuit lencontre de M. Kavumbagu qui, fin avril 2011, restait dtenu la prison centrale de Mpimba, dans lattente du verdict13.
Poursuite des actes de harclement lencontre des dfenseurs luttant contre limpunit
En 2010-2011, plusieurs dfenseurs et organisations de dfense des droits de lHomme ont fait lobjet de menaces, de propos diffamatoires et dactes dintimidation cibls en raison de leur engagement pour la lutte contre limpunit. Ainsi, le 20 octobre 2010, lors dune confrence de presse organise la direction gnrale de la police, le porte-parole de la police nationale a accus M. Pierre Claver Mbonimpa, responsable de lAssociation pour la protection des droits humains et des personnes dtenues (APRODH), de soutenir les bandits arms, en raison de dnonciations portant sur des excutions extrajudiciaires ayant vis des membres des FNL. En outre, au cours dune runion tenue le 20 octobre 2010 dans son cabinet en prsence de reprsentants de plusieurs ONG, le ministre de lIntrieur, M. Edouard Nduwimana, a menac de retirer lagrment lAPRODH ou de destituer M. Pierre Claver Mbonimpa de son poste. Par ailleurs, alors que la procdure judiciaire ouverte suite lassassinat le 9 avril 2009 de M. Ernest Manirumva, vice-prsident de lOLUCOME, navait toujours pas permis dtablir les circonstances exactes de cet assassinat ainsi que les responsabilits de toutes les personnes qui auraient particip lopration en raison dinsuffisances dans la conduite de linstruction du dossier14, les dfenseurs des droits de lHomme qui se sont mobiliss pour demander une justice indpendante et impartiale ont fait lobjet de menaces, dactes dintimidation, dentraves et de surveillance, notamment de la part des autorits gouvernementales. Ainsi, le 20 mars 2010, M. Pierre Claver Mbonimpa a reu un appel anonyme le menaant de
13 / Le 16 mai 2011, M. Kavumbagu a t libr suite la dcision du Tribunal de grande instance de Bujumbura dabandonner les charges de trahison, dimputation dommageable et dcrits diffamatoires qui pesaient son encontre. Le Tribunal a toutefois dcid de le condamner huit mois de prison ferme peine quil avait dj effectue et 100 000 francs burundais damende (environ 58,10 euros) pour dlit de presse au motif de publication dcrits susceptibles de porter atteinte au crdit de lEtat et lconomie nationale. 14 / Douze personnes sont poursuivies dans le cadre de cette affaire mais parmi elles aucune haute personnalit. Le 26 janvier 2011, la Cour dappel de Bujumbura sest dclare incomptente et a renvoy le dossier au Tribunal de grande instance, qui, fin avril 2011, navait pas encore reu le dossier en question. Le 22 juin 2011, sur requte du ministre Public, la chambre criminelle du Tribunal de grande instance de Bujumbura a demand ce que des instructions complmentaires soient ralises, notamment le prlvement dchantillons dADN et la tenue dinterrogatoires de certains responsables de haut rang, avant la poursuite de lexamen du dossier.
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mort sil continuait travailler sur le dossier de M. Manirumva. Le 1er avril 2010 au soir, un groupe dindividus arms sest rendu au domicile de M. Gabriel Rufyiri, alors absent. Quelques jours auparavant, sa femme avait reu un appel anonyme visant avertir son mari de faire attention aux dossiers quil traitait. MM. Mbonimpa et Rufyiri nont pas port plainte, les plaintes prcdemment dposes par les deux organisations tant restes sans suite. Le 1er et le 2 novembre, M. Rufyiri et son pouse ont nouveau reu des menaces de mort par tlphone. Une semaine avant, un homme stait prsent dans les bureaux de lOLUCOME en profrant des injures lencontre de M. Rufyiri et de sa femme. Suite ces incidents, lOLUCOME a dpos plainte le 9 novembre 2010, en demandant entre autres lidentification des dtenteurs des numros de tlphone en question. La police a russi identifier ces numros et les a transmis la justice qui, fin avril 2011, navait pas encore donn suite ces informations. En 2010-2011, M. Pacifique Nininahazwe, prsident du Forum pour le renforcement de la socit civile (FORSC), une plateforme runissant 146 organisations de la socit civile15, particulirement actif dans la campagne pour que justice soit faite dans lassassinat de M. Manirumva et en faveur de la libration du journaliste M. Jean-Claude Kavumbagu, a rgulirement fait lobjet de menaces de mort, de filatures et de propos diffamatoires sur des sites Internet proches du parti au pouvoir. Son tlphone a galement t mis sur coute et il a observ des vhicules du Service national de renseignement (SNR) stationnant devant sa rsidence16. Le 8 avril 2011, la veille du deuxime anniversaire de lassassinat de M. Manirumva, une marche pacifique organise Bujumbura par les ONG burundaises dans le cadre de la campagne appelant faire la lumire sur cet assassinat et poursuivre et juger les responsables a t empche davancer par une colonne de police, vingt mtres aprs son dpart du sige de la Ligue burundaise des droits de lHomme Iteka. Les forces de police ont alors arrach les pancartes et les banderoles des manifestants et M. David Nikiza17, commissaire de la rgion ouest de la police nationale burundaise, prsent sur les lieux, a ordonn larrestation de MM. Gabriel Rufyiri et Claver Irambona, membre de lOLUCOME. Les deux hommes ont t dtenus au BSR puis relchs sans charge quelques heures plus tard. La manifestation avait t lgalement dclare par un courrier du 4 avril adress au maire de Bujumbura,
15 / Le 28 janvier 2011, le ministre de lIntrieur a rtabli le statut lgal du FORSC, rvoquant le dcret de novembre 2009 qui avait annul lordonnance portant agrment du FORSC. 16 / Le 25 aot 2010, par exemple, il a t suivi par un vhicule de la police. Lorsquil est arriv chez lui, il a trouv deux jeeps gares devant sa maison et deux autres sont arrives par la suite avant de quitter les lieux conjointement. M. Nininahazwe, qui bnficie depuis novembre 2009 de la protection de deux agents de police pour assurer sa scurit, na pas port plainte suite aux menaces de mort mises son encontre. 17 / M. Nikiza serait impliqu dans lopration qui a conduit lassassinat de M. Ernest Manirumva.
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qui par le biais dun courrier du 5 avril avait inform lOLUCOME quil stonnait quune manifestation soit organise et que lOLUCOME devrait plutt sadresser au tribunal comptent. Aucune interdiction de la marche na t notifie aux organisateurs. En outre, le 22 avril 2011, Radio sans frontires Bonesha FM a fait tat de la circulation dun tract comportant la liste des 40 personnes qui devaient mourir dici la fin de lanne 2011, dont MM. Rufyiri, Nininahazwe, Mbonimpa ainsi que Mme Eulalie Nibizi, prsidente du syndicat des enseignants STEB et vice-prsidente de la Confdration des syndicats du Burundi (COSYBU), lune des principaux leaders du mouvement syndical. Enfin, le 26 avril 2011, loccasion dune marche soutenue par le parti au pouvoir, des manifestants ont port des pancartes portant linscription Pacifique Nininahazwe : cessez ce divisionnisme. Il ny a pas quErnest qui est mort au Burundi. M. Rufyiri en a inform la police avant den parler dans les mdias mais aucune procdure judiciaire naurait t ouverte fin avril 201118.
Noms MM. Pierre Claver Mbonimpa, Gabriel Rufyiri et Ernest Manirumva Mme Prudence Bararunyetse et MM. Gabriel rufyiri, Pierre claver Mponimpa et ernest Manirumva MM. Gabriel rufyiri, Pierre claver Mponimpa et ernest Manirumva
M. ernest Manirumva
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Violations / Suivi Menaces de mort / actes dintimidation / Impunit

Menaces de mort / Harclement / Impunit
Rfrence appel urgent BdI 001/0409/OBS 061.1

appel urgent BUr 003/1110/OBS 134
12 novembre 2010
Menaces de mort / Impunit
Impunit
MM. Gabriel rufyiri, Claver Irambona, Pacifique Nininahazwe et ernest Manirumva M. ernest Manirumva Mme Neela Ghoshal
entraves la libert de manifestation / dtention / Libration / Impunit Impunit expulsion
communiqu de presse / Mission internationale denqute communiqu de presse / rapport de mission appel urgent BUr 001/0411/OBS 060
29 novembre 2010
7 avril 2011
8 avril 2011
communiqu conjoint appel urgent BdI 001/0510/OBS 064 communiqu de presse conjoint
9 avril 2011 21 mai 2010 28 mai 2010
18 / Cf. FORSC.
Noms Violations / Suivi M. Pierre claver Menaces / risques dentraves Mbonimpa / association la libert dassociation pour la protection des droits de lHomme et des personnes (aPrOdH) forum pour le rhabilitation renforcement de la socit civile (fOrSc) dtention arbitraire / M. Jean-Claude Harclement judiciaire Kavumbagu
Rfrence appel urgent BdI 002/1110/OBS 131
Date de diffusion 4 novembre 2010
10 fvrier 2011
21 avril 2011
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CaMerOun
En 2010-2011, les dfenseurs luttant contre la corruption ou en faveur des droits conomiques et sociaux ont fait lobjet dactes de harclement, tandis que les dfenseurs des droits de la communaut LGBTI sont rests confronts une srie de prjugs et dactes dintimidation par les autorits religieuses, ainsi qu lhostilit des autorits. Une dfenseure des droits de lHomme a galement fait lobjet de surveillance troite suite sa participation une rencontre portant sur la protection des dfenseurs et en raison de ses activits.
Contexte politique Alors quen 2008 le Prsident Biya a modifi larticle 6.2 de la Constitution, lui permettant de briguer un troisime mandat prsidentiel, et a nomm par dcret les douze conseillers de lElecam (Elections-Cameroun), lorgane charg dorganiser et de superviser les scrutins de manire indpendante, tous membres ou proches de son parti, le Rassemblement dmocratique du peuple camerounais (RDPC), en vue de llection prsidentielle prvue en octobre 2011, cette mainmise de lexcutif sur le contrle de cette instance, sest renforce le 26 mars 2010 suite un amendement la Loi n2006/11 portant cration, organisation et fonctionnement de lElecam, qui officialise le retour du ministre de lAdministration et de la dcentralisationdans lorganisation du processus lectoral, et consacre la suppression de lobligation de concertation avec la socit civile1. De plus, en dpit du plaidoyer men par les partis dopposition et la socit civile, le pays ne dispose toujours pas dun Code lectoral unique permettant lharmonisation des diffrents textes parfois contradictoires, qui rgissent le cadre normatif des lections.
La lutte contre la corruption au Cameroun a galement t un sujet dactualit tout au long de lanne 2010. Lopration Epervier, lance en 2004 dans le but denquter sur un grand nombre dallgations de dtournements de fonds publics impliquant des hauts fonctionnaires et danciens ministres de lEtat, a conduit de nouvelles arrestations danciens membres du Gouvernement et dirigeants dentreprises publiques, ainsi qu la tenue
1 / Le nouveau texte stipule que lElecam organise ses concertations avec ladministration, la justice, les partis politiques et ventuellement la socit civile dans le cadre de la gestion du processus lectoral tandis que le prcdent stipulait simplement que lElecam organise des concertations avec ladministration, la justice, les partis politiques et la socit civile.
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de plusieurs procs de personnalits places en dtention prventive depuis 2008. Qualifie par certains de rglement de comptes par voie judiciaire, cette opration anti-corruption a galement t perue comme une occasion pour le chef de lEtat dliminer de potentiels rivaux politiques2. Par ailleurs, le Comit contre la torture et le Comit des droits de lHomme des Nations unies ont exprim leurs vives inquitudes face aux diffrentes allgations de violations des droits de lHomme et limpunit qui svit dans le pays. Dans leurs rapports respectifs du 19 mai et du 4 aot 2010, ils ont notamment regrett le fait que deux ans aprs les vnements de fvrier 20083, lEtat ne soit toujours pas en mesure de fournir un expos exhaustif des graves allgations de violations des droits de lHomme dont seraient responsables les forces de lordre. Ces deux comits ont par consquent recommand louverture denqutes promptes, impartiales, exhaustives et mdico-lgales suite aux allgations dexcutions extrajudiciaires et autres actes de torture et de traitements cruels, inhumains ou dgradants, ainsi que de veiller ce que les responsables soient traduits en justice. Le Comit contre la torture des Nations unies a galement exprim ses proccupations sur les allgations dactes de harclement, de dtention arbitraire, dactes de torture ou de traitements cruels, inhumains ou dgradants et de menaces de mort dont sont victimes les journalistes et des dfenseurs des droits de lHomme et du fait que ces actes demeurent impunis4. Le Comit des droits de lHomme a de surcrot exprim sa vive inquitude quant larticle 347 bis du Code pnal camerounais, qui punit dune amende de 20 000 200 000 francs CFA (environ de 30 305 euros) et de six mois cinq ans de prison, tout individu ayant des rapports sexuels avec une personne du mme sexe, qui discrimine et viole le droit la vie prive des individus, et a recommand que conformment au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, lEtat prenne des mesures pour montrer clairement quil ne tolre aucune forme de harclement, de discrimination et de violence contre lorientation sexuelle des individus5.
Intimidation et harclement judiciaire lencontre des journalistes dnonant la corruption
En 2010, les journalistes dinvestigation travaillant sur des dossiers touchant la gestion des finances publiques et la conduite des enqutes
2 / Cf. Maison des droits de lHomme (MDH). 3 / Cf. rapport annuel 2009. 4 / Cf. Comit contre la torture, observations finales du Comit contre la torture - Cameroun, document des Nations unies CAT/C/CMR/CO/4, 19 mai 2010, et Comit des droits de lHomme, observations finales du Comit des droits de lHomme - Cameroun, document des Nations unies CCPR/C/CMR/CO/4, 4 aot 2010. 5 / Cf. Comit des droits de lHomme, observations finales du Comit des droits de lHomme - Cameroun, document des Nations unies CCPR/C/CMR/CO/4, 4 aot 2010.
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judiciaires dans le cadre de lopration Epervier, ont fait lobjet de poursuites judiciaires. Ainsi, le 5 fvrier 2010, le correspondant de lhebdomadaire Bebela M. Simon Herv Nkoo, ainsi que MM. Serge Yen Sabouang, Harrys Robert Mintya Meka et Germain Cyrille Ngota Ngota alias Bibi Ngota , respectivement directeurs de publication du bimestriel La Nation, de lhebdomadaire Le Devoir et du journal Cameroun Express, ont t arrts par la Direction gnrale de la recherche extrieure (DGRE) pour dtention de documents compromettants pour des personnalits de la Rpublique. Les journalistes enqutaient alors sur des allgations de malversation en lien avec lacquisition dun bateau-htel effectu par la Socit nationale des hydrocarbures (SNH) en 2008, et taient en possession dune note date du 20 juin 2008 et signe par M. Laurent Esso, ministre dEtat, secrtaire gnral la prsidence de la Rpublique et prsident du conseil dadministration de la SNH, ordonnant le versement dimportantes commissions des intermdiaires dans le cadre de cette acquisition. Alors que M. Ngota a t libr le 8 fvrier 2010, MM. Nkoo, Yen Sabouang et Mintya Meka ont t librs le 12 fvrier. Au cours de leur dtention, ils auraient t soumis des interrogatoires et des mauvais traitements visant les contraindre dvoiler la source de la note confidentielle6. Le 26 fvrier 2010, MM. Serge Yen Sabouang, Bibi Ngota et Harrys Robert Mintya Meka ont de nouveau t arrts, puis dfrs le 5 mars 2010 au parquet du Tribunal de grande instance du Mfoundi. Le 10 mars 2010, tous ont t placs sous mandat de dpt du juge dinstruction puis crous la prison centrale de Kondengui, Yaound, pour co-action de faux en criture et imitation des sceaux de la Rpublique. Ils ont t accuss dtre les auteurs de la note date du 20 juin 2008, dont lenqute aurait rvl quelle serait en ralit une contrefaon. Le 24 novembre 2010, MM. Mintya Meka et Yen Sabouang ont t librs, et les charges leur encontre ont t abandonnes, sans que les raisons officielles de leur libration ne soient prcises. M. Bidi Ngota est quant lui dcd en prison le 22 avril 2010 pour cause dabandon, de mauvais soins et de nonassistance des autorits, selon le certificat de dcs initial du mdecin de la prison, alors que les autorits taient informes des problmes dasthme et dhypertension dont il souffrait. Le 27 avril 2010, le Prsident Biya a ordonn une enqute de police judiciaire mais, deux jours aprs cette annonce, le ministre de la Communication M. Issa Tchiroma Bakary a dclar que selon un rapport mdical officiel fourni le 29 avril 2010 par
6 / Ainsi, M. Nkoo, qui avait t dtenu en isolement, a dclar que les agents de scurit lauraient soumis la simulation de noyade, une privation de sommeil, la nudit et lexposition prolonge au froid. A sa libration, la directrice de son journal a dnonc une srie dactes de torture et de traitements cruels, inhumains et dgradants, dont lusage de barres de fer pour frapper la plante des pieds. Un certificat mdical dat du 22 fvrier 2010 ferait par ailleurs tat de lacrations sur la plante de ses pieds.
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les autorits pnitentiaires, le journaliste aurait succomb au VIH/SIDA7. Par ailleurs, le 3 fvrier 2011, M. Jean-Marie Tchatchouang, directeur de publication de lhebdomadaire Paroles, a t arrt par la police et maintenu en dtention jusquau lendemain. Le 4 fvrier, il a t accus de diffamation par le procureur de Douala, sur la base dune plainte dpose par M. Jean Ernest Ngall Bibh, directeur gnral de la Socit camerounaise de transport urbain (SOCATUR), suite une srie darticles parus entre septembre et dcembre 2010, relatant des prsums dtournements de subventions publiques effectus par M. Bibh et son pouse. Le 28 mars 2011, le Tribunal de premire instance de Douala-Ndokoti la reconnu coupable de cette infraction, et condamn six mois de prison avec sursis pendant trois ans ainsi quau paiement dune amende de 185 200 francs CFA (environ 282 euros) et dun million de francs CFA (environ 1 524 euros) au titre du prjudice moral. Le Tribunal a galement dcid de la suspension de son journal pour une dure indtermine. M. Tchatchouang a ensuite t plac sous mandat de dpt, puis conduit la prison de Douala. Ce dernier a interjet appel de cette dcision8. Le 12 janvier 2011, MM. Thierry Ngogang, rdacteur-en-chef la chane de tlvision prive STV2, Alex Gustave Azebaze, journaliste indpendant et deuxime secrtaire du Syndicat national des journalistes du Cameroun (SNJC), Anani Rabier Bindzi, journaliste la chane de tlvision prive Canal2 International, et Manass Aboya Endong, politologue et professeur lUniversit de Douala, ont t cits comparatre devant le Tribunal pnal de Douala dans le cadre de poursuites pnales sur la base des articles 74, 96, 169 et 310 du Code de procdure pnale9. Le 1er juin 2009, ils avaient divulgu et comment un procs-verbal relatif aux enqutes policires en cours portant sur danciens gestionnaires de fonds publics souponns de corruption dans le cadre de lopration Epervier, au cours dune mission tlvise de STV2. En 2010, le procs a t renvoy plusieurs reprises et, fin avril 2011, les dbats de fond navaient toujours pas t entams10.
7 / Cf. MDH. Le ministre a prcis que les conclusions du rapport se basaient sur les rsultats dune autopsie, qui aurait t effectue par un mdecin du Centre hospitalier universitaire en prsence de la famille, ce qui a t ni par le frre de la victime. Le 14 septembre 2010, le vice-ministre de la Justice M. Amadou Ali a prsent les rsultats de lenqute judiciaire, qui a rejet lhypothse selon laquelle M. Ngota serait dcd en raison de mauvais traitements reus lors de ses dtentions successives. 8 / Cf. Rseau des dfenseurs des droits humains en Afrique centrale (REDHAC). 9 / Ils sont poursuivis pour avoir relat publiquement une procdure judiciaire non dfinitivement juge dans les conditions telles quelle influence mme intentionnellement lopinion dautrui pour ou contre lune des parties et pour avoir rvl sans autorisation de celui qui il appartient un fait confidentiel quil na connaissance ou qui ne lui a t confi quen raison de sa profession ou de sa fonction. Ils encourent jusqu trois ans de prison ferme et cinq millions de francs CFA (environ 7 622 euros) damende. 10 / Cf. REDHAC.
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Entraves lorganisation dune manifestation en faveur des droits conomiques et sociaux
Alors que la libert de runion pacifique est consacre par la Loi n990/055 du 19 dcembre 1990 relative au rgime des runions et des manifestations, une manifestation organise en faveur des droits conomiques et sociaux a t entrave en 2010. Ainsi, malgr une notification officielle conformment larticle 6 de la Loi n990/055, une manifestation organise le 11 novembre 2010 par la Centrale syndicale du secteur public (CSP) devant le bureau du Premier ministre afin de remettre ce dernier un mmorandum des travailleurs des services publics lattention du chef de lEtat, portant notamment sur la ncessaire amlioration des conditions de travail dans le pays, a t interdite par le sous-prfet de larrondissement de Yaound III, sous prtexte que les manifestations publiques caractre vindicatif et/ou revendicatif sont et demeurent interdites sur toute ltendue du dpartement du Mfoundi. Or, le sousprfet ntait pas habilit se prononcer en faveur dune telle interdiction, seul un arrt du prfet lui-mme pouvant mettre une telle dcision11. Des policiers du commissariat central de la ville de Yaound ont par la suite t dpchs sur les lieux et ont procd larrestation de MM. Jean-Marc Bikoko, prsident de la CSP, Eric Nlaa, comptable de la CSP, Maurice Angelo Phouet Foe, secrtaire gnral du Syndicat national autonome de lducation et la formation (SNAEF), Joseph Ze, secrtaire gnral du Syndicat national unitaire des instituteurs et professeurs des coles normales (SNUIPEN), Thodore Mbassi Ondoa, secrtaire excutif de la Fdration camerounaise des syndicats de lducation (FECASE), Nkili Effoa et Claude Charles Felein, membres du SNUIPEN. Accuss de manifestation illgale et de trouble lordre public, ils ont t dfrs devant le parquet ds le lendemain matin, sans avoir pu sentretenir avec un avocat. Le soir mme, le procureur de la Rpublique a procd leur libration provisoire, en les informant quils taient appels comparatre le 15 novembre 2010 devant le Tribunal de premire instance de Yaound. Le procs a par la suite t report plusieurs reprises et fin avril 2011, il navait toujours pas repris.
Harclement lencontre des dfenseurs des droits des minorits sexuelles
En 2010-2011, la communaut lesbienne, gay, bisexuelle, transgenre et intergenre (LGBTI) ainsi que les dfenseurs de leurs droits sont rests confronts une srie de prjugs et dactes dintimidation par les autorits religieuses, ainsi qu lhostilit des autorits. Ainsi, le 13 janvier 2011, suite
11 / En outre, les syndicalistes nont eu connaissance de lexistence dune lettre interdisant leur manifestation quau cours de linterrogatoire au commissariat le jour mme de leur arrestation.
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la dcision favorable de lUnion europenne (UE) de financer le Projet dassistance et dencadrement des minorits homosexuelles (PAEMH) 12, propos conjointement par lAssociation de dfense de lhomosexualit (ADEFHO), le Collectif des familles denfants homosexuels (COFENHO) et les Adolescents contre le sida (Sidado), le ministre des Relations extrieures, M. Henri Eyebe Ayissi, a convoqu le chef de la dlgation de lUE M. Raoul Mateus Paula, afin de lui communiquer lopposition du Gouvernement quant cette dcision, le Code pnal criminalisant lhomosexualit. Par ailleurs, suite au lancement du projet le 22 dcembre 2010, Me Alice Nkom, prsidente dADEFHO, avocate des droits de lHomme et lune des principales responsables du PAEMH, a t menace de mort ou de viol plusieurs reprises.
Harclement et intimidation lencontre dune dfenseure ayant particip une rencontre portant sur la protection des dfenseurs
Depuis fvrier 2010, une militante des droits de lHomme fait lobjet de surveillance troite et dactes dintimidation rpts suite sa participation une rencontre portant sur la protection des dfenseurs. Ainsi, aprs avoir particip la cinquime plate-forme pour les dfenseurs des droits de lHomme organise Dublin (Irlande) par lONG internationale Frontline du 10 au 12 fvrier 2010, au cours de laquelle elle a prsent un rapport sur la situation des dfenseurs des droits de lHomme au Cameroun, M me Maximilienne Ngo Mbe , secrtaire gnrale de lorganisation Solidarit pour la promotion des droits de lHomme et des peuples (PRODHOP) et directrice excutive du Rseau des dfenseurs des droits humains en Afrique centrale (REDHAC), a reu sur son lieu de travail une lettre anonyme de menaces, laccusant de salir limage du Prsident de la Rpublique. Aucune plainte na t dpose auprs des autorits13. Suite son retour de Dublin, Mme Ngo Mbe a galement t victime de vols rptitifs. Le 6 juillet 2010, la veille de lassemble gnrale du REDHAC Douala rassemblant tous les reprsentants des ONG de dfense des droits de lHomme membres du REDHAC, lordinateur et le tlphone portable de Mme Ngo Mbe, ainsi que les supports informatiques et les documents relatifs cette runion ont t drobs. La victime a alors port plainte auprs de la police, mais les auteurs restaient non identifis mi-avril 2011. Par ailleurs, partir du 7 mars 2011, Mme Ngo Mbe a fait lobjet dcoutes
12 / Le PAEMH rpondait un appel doffre de lUE et comporte un volet dassistance juridique et mdicale aux personnes arrtes et dtenues en raison de leur orientation sexuelle, parmi lesquelles certaines sont atteintes du VIH/SIDA, ainsi quun volet de plaidoyer auprs des autorits camerounaises, notamment auprs de la Cour suprme, afin quelle prenne position sur la lgalit de larticle 347 bis qui criminalise lhomosexualit. Laccs universel aux soins de sant pour les personnes homosexuelles est galement un axe de plaidoyer du projet. 13 / Cf. MDH et REDHAC.
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tlphoniques et dune filature par une voiture non-immatricule. Lors dune confrence de presse tenue le 10 mars 2011 au sige du REDHAC, Mme Ngo Mbe, en compagnie de Mme Alice Nkom, avait publiquement dnonc les conditions darrestation et dincarcration de huit dirigeants associatifs et politiques, en dplorant notamment la violation du droit la dfense pour les prsums coupables, dtenus dans un lieu secret. Le 22 mars 2011, la veille dun sminaire organis par le REDHAC son sige de Douala sur la protection des dfenseurs des droits de lHomme, le portefeuille de Mme Ngo Mbe contenant sa pice didentit, son permis de conduire et dautres documents de travail, ont t vols. Le 3 avril 2011, en revenant du commissariat du 1er arrondissement de Douala, o elle stait rendue afin de refaire sa carte didentit, elle sest aperue que son nouveau portefeuille, contenant alors uniquement le rcpiss provisoire du document en question, avait disparu ainsi que dautres documents de travail, tandis que largent contenu dans le sac navait pas t drob.
Noms Violations / Suivi MM. Jean-Marc Bikoko, arrestation / atteinte la Maurice Angelo Phouet libert de runion pacifique Foe, Eric Nlaa, Joseph Ze, Thodore Mbassi Ondoa, Nkili Effoa et Claude Charles Felein Harclement judiciaire Rfrence appel urgent caM 001/1110/OBS 135 Date de diffusion 12 novembre 2010
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association de dfense de lhomosexualit (adefHO), collectif des familles denfants homosexuels (cOfeNHO) et adolescents contre le Sida (Sidado) / Mme Alice Nkom Mme Maximilienne Ngo Mbe
Obstacles la libert dassociation / Menaces de mort
appel urgent caM 001/1110/OBS 135.1 appel urgent caM 001/1110/OBS 135.2 communiqu de presse conjoint
17 dcembre 2010 11 fvrier 2011 10 fvrier 2011
Vol / Harclement
appel urgent caM 001/0411/OBS/063
15 avril 2011
C T e D I vO I r e
observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de l ' homme r a p p o r t a n n u e l 2 0 11
Si les dfenseurs des droits de lHomme ont pu mener leurs activits de promotion et de protection des droits de lHomme sans entraves majeures pendant lanne 2010, lexception de journalistes couvrant des sujets sensibles, ils ont t les premiers cibls travers des campagnes de diffamation dans les mdias et des menaces de mort lors de la crise politique de dcembre 2010 avril 2011 qui a accompagn la contestation des rsultats lectoraux. Cette situation les a empchs de mener bien leurs activits et a forc nombre dentre eux fuir le pays.
Contexte politique Les 31 octobre et 28 novembre 2010, les lecteurs ivoiriens se sont mobiliss massivement pour lire le Prsident de la Rpublique. Ces lections devaient contribuer faire sortir le pays, profondment divis, dune longue crise politico-militaire1. Si le premier tour sest droul sans contestations majeures, le second tour opposant M. Laurent Gbagbo, candidat de La majorit prsidentielle (LMP), M. Alassane Ouattara, du Rassemblement des Houphoutistes pour la dmocratie et la paix (RHDP), a t accompagn dune radicalisation des discours suite au refus par le camp de M. Gbagbo daccepter sa dfaite face M. Ouattara, proclam vainqueur par la Commission lectorale indpendante (CEI)2 et reconnu comme tel par la communaut internationale3, tandis que les mdiations sous lgide de la communaut internationale ont chou les unes aprs les autres. Aprs plusieurs semaines denlisement, accompagnes dune campagne de reprsailles mene par les Forces de dfense et de scurit (FDS) appuyes par des miliciens favorables au clan Gbagbo lencontre des partisans du RHDP ou de personnes suspectes de ltre du fait de leur origine ou de leur lieu de rsidence, les violences ont dgnr en
1 / En outre, le rtablissement de lautorit de lEtat sur lensemble du territoire et le dmantlement des combattants des Forces nouvelles et des milices notamment dans louest navaient alors toujours pas t mens bien. 2 / Le 2 dcembre 2010, la CEI la proclam vainqueur avec 54,10 % des suffrages exprims contre 45,90 % pour M. Laurent Gbagbo. Le lendemain, le Conseil constitutionnel a invalid les rsultats de sept dpartements situs au nord du pays et proclam M. Gbagbo vainqueur. 3 / Le 3 dcembre 2010, le reprsentant spcial du secrtaire gnral des Nations unies, investi dun mandat de certification des lections par lAccord de Pretoria du 6 avril 2005 et la rsolution 1765 du Conseil de scurit des Nations unies de juillet 2007, a certifi les rsultats de la CEI. La victoire de M. Ouattara a par la suite t endosse notamment le 7 dcembre 2010 par les chefs dEtat de la Communaut conomique des Etats de lAfrique de louest (CEDEAO) et le 9 dcembre par le Conseil de paix et de scurit de lUnion africaine.
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affrontements arms dans plusieurs localits de louest et du sud du pays. Tandis que les pro-Gbagbo ont multipli les exactions lencontre de la population civile et ont utilis des armes lourdes Abidjan, des violations ont galement t commises par des forces pro-Ouattara contre la population civile suspecte dtre favorable M. Gbagbo4. Mi-mars 2011, les Forces rpublicaines de Cte dIvoire (FRCI), nouveau nom des Forces nouvelles, ont lanc une offensive militaire qui a t accompagne dexcutions extrajudiciaires, de viols, de pillages et dactes de reprsailles contre les populations civiles par les forces armes des deux camps 5. Bien que M. Laurent Gbagbo et plusieurs de ses partisans aient t arrts le 11 avril 2011 aprs plusieurs jours daffrontements Abidjan, fin avril 2011 les violences navaient pas pris fin pour autant, notamment dans le quartier de Yopougon Abidjan et dans louest du pays. Le 12 avril 2011, le Prsident Ouattara a annonc louverture dune procdure judiciaire contre M. Gbagbo, des membres de sa famille et de son entourage, ainsi que la cration dune commission denqute pour faire la lumire sur les crimes commis lors de la crise pr-lectorale. Le Conseil des droits de lHomme a pour sa part dcid ds le 25 mars 2011 de mettre en place une commission denqute internationale indpendante pour enquter sur les violences post-lectorales6. Par ailleurs, alors que les journalistes indpendants comme ceux proches dun des camps ou suspects de ltre ont fait lobjet darrestations arbitraires, dactes dintimidations et de menaces ds le dbut de la crise 7, certains mdias ivoiriens, hautement polariss, ont largement contribu la dsinformation et ont attis la haine entre les communauts. Les mdias trangers ont galement fait lobjet dattaques des deux camps ds dcembre 2010 et lors des derniers jours de combat Abidjan. De surcrot, suite des controverses sur ltablissement de la liste lectorale et la dissolution du Gouvernement et de la CEI, les forces de lordre ont violemment rprim en 2010 des manifestations organises par le
4 / Cf. dclaration de la Ligue ivoirienne des droits de lHomme (LIDHO), 19 mars 2011. 5 / Mi-avril 2011, plus de 163 000 personnes avaient fui le pays et les lieux dj ravags. Cf. point presse du Haut commissariat aux rfugis (HCR), 8 avril 2011. 6 / Cf. rsolution du Conseil des droits de lHomme relative la situation des droits de lHomme en Cte dIvoire, document des Nations unies A/HRC/16/L.33 amend, 25 mars 2011. 7 / Cf. dclaration de la LIDHO, 19 mars 2011. En outre, les journaux ont cess dtre publis le 31 mars 2011, lorsque les combats se sont intensifis avec larrive des FRCI Abidjan. Les journaux indpendants et pro-Ouattara ont de nouveau recommenc paratre le 16 avril 2011, tandis que les quotidiens proches de M. Gbagbo navaient pas rapparu et ont mme t attaqus et vandaliss. Les domiciles de journalistes de ces quotidiens ont galement t visits. Cf. communiqus de presse de Reporters sans frontires (RSF), 6 et 19 avril 2011.
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RHDP dans plusieurs villes du pays. Selon lOpration des Nations unies en Cte dIvoire (ONUCI), plusieurs personnes ont t sommairement excutes ou victimes de mauvais traitements et darrestations arbitraires par les forces de lordre tandis que des manifestants ont pill et dtruit des btiments publics et privs tels des commissariats, des tribunaux et des locaux du Front populaire ivoirien (FPI)8. La plupart des auteurs de ces actes, tout comme les responsables de graves violations des droits de lHomme commises depuis plusieurs annes dont les personnes impliques dans les violents conflits communautaires et fonciers louest du pays qui ont continu dtre meurtriers en 2010 et 2011 restaient impunis fin avril 2011.
Menaces et intimidations des dfenseurs appelant la sauvegarde de la dmocratie et au respect du rsultat des urnes
Dans ce contexte extrmement polaris, les dfenseurs des droits de lHomme ont fait lobjet de menaces et dintimidations de la part des deux camps, leur reprochant systmatiquement, selon le contenu de leur intervention, de soutenir le camp adverse. Ainsi, plusieurs membres de la Convention de la socit civile ivoirienne (CSCI), une coalition dorganisations ivoiriennes qui a observ les lections, ont d quitter le pays en mars 2011 par peur de reprsailles. Le 8 fvrier 2011, M. Patrick NGouan, coordinateur national de la CSCI, a fait lobjet dinjures tlphoniques et dattaques verbales, notamment dans le Patriote, journal favorable M. Ouattara, allguant quil avait rejoint le ct de ceux qui encouragent Gbagbo et son clan dans leur tentative de confiscation du pouvoir dEtat, suite son intervention sur la radio de lONUCI diffuse les 7 et 8 fvrier 2011 et au cours de laquelle il stait exprim sur le panel de lUnion africaine charg de dnouer la crise ivoirienne. Les menaces se sont intensifies lorsque la CSCI a publi son rapport sur les lections le 24 fvrier 2011, concluant que les irrgularits releves lors de lobservation des lections ntaient pas de nature entacher notablement lintgrit et la crdibilit du scrutin. M. NGouan a reu des menaces et insultes par SMS de la part de partisans de Laurent Gbagbo. Par consquent, et du fait de linscurit croissante Abidjan, M. NGouan a quitt le pays le 20 mars 20119. De mme, aprs la publication du rapport de la CSCI, M. Jean Bosson, chef de projet de la mission dobservation de la CSCI, a reu des appels tlphoniques anonymes le menaant et laccusant dtre un ennemi de la Nation. Le 26 mars, M. Bosson a quitt le pays suite ces menaces et
8 / Cf. rapport de lONUCI, rapport sur les violations des droits de lhomme lies aux vnements de fvrier 2010, 26 aot 2010. 9 / Cf. CSCI.
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au cambriolage du sige de la CSCI, le 22 mars10. Par ailleurs, M. Traor Wodjo Fini, coordinateur gnral de la Coalition de la socit civile pour la paix et le dveloppement dmocratique en Cte dIvoire (COSOPCI) et prsident du Club Union africaine Cte dIvoire (Club UACI), a reu des menaces de mort anonymes par tlphone son retour du Forum social mondial (FSM), le 14 fvrier 2011. Au FSM, M. Traor avait notamment appel au respect du rsultat des urnes tel que proclam par la CEI. Suite aux menaces qui se sont intensifies, M. Traor a fui le pays le 29 fvrier 2011. Aprs son dpart, les menaces tlphoniques ont continu au sige du Club UACI Abidjan11. M. Armand Behibro Kouadio, membre dAmnesty international Cte dIvoire, a quant lui fait lobjet de menaces de mort de la part de la Fdration estudiantine et scolaire de Cte dIvoire (FESCI) ds le soir du second tour de llection, en raison de ses prises de position sur le degr de rgularit du processus lectoral. Suite ces menaces, il a quitt le pays le 9 janvier 201112.
Harclement et campagnes de discrdit lencontre des dfenseurs visant faire cesser leurs activits de dnonciation des violations des droits de lHomme
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Si dans les semaines qui ont suivi les lections, la socit civile ivoirienne a dnonc la multiplication et la gravit des violations des droits de lHomme, les dfenseurs ayant fait lobjet dactes dintimidation, de menaces rgulires et dune campagne mdiatique visant les discrditer auprs de lopinion publique ivoirienne, ont par la suite modr leurs propos, voire pour la plupart nont plus pris position publiquement et ont pratiqu lautocensure par crainte des reprsailles.
Arrestations et intimidations visant dissuader les dfenseurs denquter sur les violations des droits de lHomme13
Les dfenseurs ont ainsi fait lobjet darrestations et dactes dintimidation visant les dissuader denquter sur les violations des droits de lHomme. Les membres du Mouvement ivoirien des droits humains (MIDH) ont t particulirement viss. Ainsi, son prsident, Me. Drissa Traor, a reu des menaces tlphoniques et son domicile a fait lobjet de reprages par les FDS le 2 dcembre 2010. Inform le lendemain par diverses sources du danger quil encourait, il a quitt son domicile. Le 28 fvrier 2011, il a t arrt par des gendarmes et des miliciens arms qui perquisitionnaient la maison de lun de ses confrres. Ses numros de tlphone ont
10 / Idem. 11 / Cf. LIDHO, MIDH et Coalition ivoirienne des dfenseurs des droits humains (CIDDH). 12 / Idem. 13 / Idem.
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t recopis et il a fait lobjet de menaces verbales. Il a t libr trois heures plus tard aprs lintervention de plusieurs organisations internationales. De ce fait et en raison de laggravation des combats Abidjan, M. Traor, qui effectuait un voyage en France, a dcid mi-mars 2011 de ne pas rentrer Abidjan. Dbut fvrier 2011, MM. Drissa Traor et Andr Kamat, prsident de la Ligue ivoirienne des droits de lHomme (LIDHO), ont t accuss de partialit et menacs par un officier suprieur de la gendarmerie lorsquils se sont rendus la brigade de recherche dAbidjan afin de localiser deux journalistes de TV Notre patrie arrts par les FDS, quils ont toutefois pu rencontrer. Le 17 fvrier 2011, M. Nahouala Soro, secrtaire gnral adjoint du MIDH et responsable de la cellule dinvestigation au sein de cette organisation, a reu deux SMS de menace de mort le visant lui et les membres de sa famille. Les 6 et 7 fvrier 2011, M. Soro avait reu deux appels tlphoniques anonymes dintimidation linformant que le MIDH et lui-mme taient surveills. Du fait de ces menaces, M. Soro a cess ses activits denqutes sur le terrain et a d se cacher. Le 27 fvrier 2011, M. Moussa Daouda Diarrassouba , prsident de la section du MIDH de Gagnoa, a reu un appel anonyme le menaant. Quelques jours plus tard, M. Diarrassouba a t inform par un ami quun groupe de miliciens logs au lyce Ajavon avait voqu son cas et quil tait prfrable quil prenne des mesures de scurit, ce quil a fait. En outre, la voiture de M. Dopali Coulibaly , trsorier gnral adjoint du MIDH qui a activement particip la sensibilisation et lobservation des lections, a t vandalise en bas de son domicile. M. Coulibaly a dpos plainte le 7 dcembre 2010 au commissariat du 12me arrondissement Cocody, mais celle-ci est demeure sans suite. Du fait de la multiplication des menaces son encontre, le MIDH a ferm ses bureaux situs dans le quartier des Deux plateaux le 7 mars 2011. Dautre part, les domiciles de Me. Doumbia Yacouba, premier vice-prsident du MIDH, et de M. Bamba Mamadou, responsable des finances du MIDH, ont t pills le 31 mars 2011. Si les pillages ont touch tous les habitants dAbidjan, dans ces deux cas, ils nont pas t accompagns de pillages dans le voisinage ce qui laisse penser que ces actes visaient spcifiquement les membres du MIDH. De mme, le 4 dcembre 2010, M. Ali Ouattara, coordinateur de la Coalition ivoirienne de la Cour pnale internationale (CPI) et observateur de la COSOPCI Abidjan lors des lections et ancien prsident dAmnesty International, a reu au lendemain de la certification des rsultats des lections par le reprsentant spcial du secrtaire gnral des Nations unies en Cte dIvoire des menaces de la part de lun de ses voisins, reprsentant de la LMP, qui la accus dtre un vendu et de soutenir les trangers, lui promettant de rgler [son] compte le moment venu. Ce dernier avait dj profr des menaces son encontre au cours dune runion publique Abidjan, le 12 octobre 2010. Le 7 mars
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2011, aprs que la procureure adjointe de la CPI a annonc le 5 mars que la cour collectait des informations et agirait vite si besoin, il a reu un appel tlphonique le mettant en garde sil continuait de donner des informations [] [sa] justice dimprialiste. Le 18 mars 2011, suite un communiqu de presse dAmnesty International rapportant les bombardements Abobo par les forces de M. Laurent Gbagbo, M. Ouattara a de nouveau t menac en ces termes : Toi Monsieur Amnesty, tu continues de faire de faux rapports sur nous. Arrte. Sinon.... Suite ces menaces, M. Ouattara a dcid de quitter la Cte dIvoire.
Campagne mdiatique visant discrditer les dfenseurs des droits de lHomme
La campagne mdiatique dincitation la haine mise en uvre par M. Laurent Gbagbo et visant notamment diaboliser tous ceux qui ne prenaient pas position en sa faveur na pas pargn les dfenseurs des droits de lHomme. Il sagissait avant tout de les discrditer en les accusant de fermer les yeux sur les violations des droits de lHomme commises par les partisans de son rival et ainsi de tenter de minimiser limpact des multiples rapports accablants que de nombreuses organisations publiaient sur les exactions commises par ses partisans, ainsi que dattiser un sentiment de haine au sein de la population. Par exemple, le 27 janvier 2011, Mmes Salimata Porquet, Edwige Sanogo et Gnevive Diallo, respectivement coordinatrice rgionale, membre et coordinatrice nationale du Rseau paix et scurit des femmes de lespace CEDEAO (RPFESCO), ont t accuses dans le quotidien Notre voie, proche de M. Gbagbo, dtre partisanes du RHDP, alors quelles staient rendues Addis Abeba du 23 au 29 janvier 2011 afin de participer un sminaire organis par Femme Africa solidarit (FAS) sur la ngociation, la mdiation et la rsolution de conflits14. De mme, le journal Notre voie a accus le 14 mars 2011 un certain nombre dorganisations internationales et ivoiriennes, dont les Nations unies, lUnion europenne, la CEDEAO, Reporters sans frontires (RSF), le MIDH et la Ligue africaine des droits de lHomme, de dlibrment passer sous silence les exactions commises lencontre de ses partisans. Suite la publication dun rapport de lorganisation internationale de dfense des droits de lHomme Human Rights Watch (HRW) sur les exactions commises par les forces de scurit et les milices sous le contrle de M. Gbagbo, Notre voie avait par ailleurs titr, dans son dition du 27 janvier, que HRW vol[ait] au secours dAlassane Ouattara 15.
14 / Cf. CIDDH. 15 / Cf. LIDHO et MIDH.
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Les membres de la LIDHO et du MIDH se sont par ailleurs vus systmatiquement refuser laccs la Radiodiffusion tlvision ivoirienne (RTI), proche de M. Gbagbo, aprs le second tour de llection prsidentielle16.
Entraves et attaques contre les membres des organisations onusiennes
Suite la crise politique qui a accompagn la contestation des rsultats lectoraux, les organisations onusiennes ont t la cible de divers actes de harclement. Ainsi, aprs avoir certifi les rsultats des lections tels quannoncs par la CEI, lONUCI a fait lobjet de multiples attaques par les partisans de M. Laurent Gbagbo, qui lont accuse de partialit, et dune campagne mdiatique violente orchestre notamment par le biais de la RTI. Les enquteurs de la division des droits de lHomme de lONUCI ont dnonc de multiples reprises les obstacles auxquels ils taient confronts pour mener bien leur travail de protection et denqute sur le terrain. La haut commissaire des Nations unies aux droits de lHomme a ainsi rapport que des enquteurs de lONUCI qui tentaient de vrifier des allgations reues par lorganisation faisant tat de charniers dans plusieurs lieux du pays, ont t systmatiquement conduits par les FDS. Ainsi, une quipe dirige par le reprsentant spcial avait dj essay de mener une enqute le 20 dcembre. Dans les deux cas, des soldats fidles M. Gbagbo ont empch les enquteurs de lONUCI daccder limmeuble dans lequel les corps taient censs se trouver. Le reprsentant spcial a t oblig de sarrter sous la menace dune arme et forc de quitter les lieux. Par ailleurs, une responsable de la division des droits de lHomme qui rentrait en Cte dIvoire a t brutalise par les forces de lordre fidles Laurent Gbagbo son arrive laroport dAbidjan, et na pas t autorise entrer sur le territoire17. Le 27 janvier 2011, le quotidien Notre voie a accus le Programme des Nations unies pour le dveloppement (PNUD) de soutenir certaines organisations de la socit civile dans le but de mener une campagne de dnigrement lencontre du candidat de la majorit prsidentielle18. Par ailleurs, les organisations internationales ont travaill dans un environnement extrmement difficile. Aux combats et linscurit se sont ajoutes les restrictions de mouvements avec la multiplication des barrages routiers, les attaques et les pillages. Par exemple, le Haut commissariat pour les rfugis (HCR) a d interrompre
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16 / Idem. 17 / Cf. rapport du Conseil des droits de lHomme, rapport de la Haut commissaire des Nations unies aux droits de lHomme sur la situation des droits de lhomme en Cte dIvoire, document des Nations unies A/HRC/16/79, 25 fvrier 2011. 18 / Cf. LIDHO et MIDH.
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ses activits dans louest du pays de la mi-mars au 8 avril 2011 du fait des conditions scuritaires. Ainsi, le 23 mars 2011, ses bureaux Guiglo ont t pills par des lments arms qui ont emport du matriel et plusieurs vhicules19.
Harclement des journalistes dnonant les violations des droits de lHomme en amont de la crise politique
En 2010, les journalistes qui ont dnonc les atteintes aux droits de lHomme ont galement fait lobjet dactes de harclement en amont de la crise politique. Par exemple, le quotidien LExpression a fait lobjet de harclement en raison de sa couverture des manifestations du RHDP fin fvrier 2010 Gagnoa, dans le centre du pays, notamment du fait de la publication dun article le 20 fvrier 2010 rapportant les violences commises par les forces de lordre lors de la manifestation de lopposition organise le 19 fvrier Gagnoa. Les autorits ont galement reproch au quotidien davoir transmis des images des violences la chane dinformation franaise France 24, dont le signal a dailleurs t suspendu par une dcision du Conseil national de la communication audiovisuelle (CNCA) du 22 fvrier au 3 mars 2010. Le 7 mai 2010, M. David Gnahor, correspondant du quotidien Gagnoa, a t convoqu la prfecture de police, o il a t entendu par des lments de la Direction de la surveillance du territoire (DST) qui lont oblig communiquer le mot de passe de sa messagerie lectronique. Son domicile a t perquisitionn, son ordinateur portable confisqu et il na pas pu le rcuprer par la suite. Le jour mme, il a t entendu la DST Abidjan concernant larticle publi le 20 fvrier. Le 25 mai 2010, M. Gnahor a de nouveau t convoqu en compagnie de M. Dembl Al Sni, directeur de publication de LExpression, la DST, o ils ont pass la journe et t interrogs par le directeur de la DST au sujet de ce mme article. MM. Dembl et Gnahor ont t nouveau convoqus par la DST le 26 mai 2010. A lissue de cette convocation, ils nont plus t interrogs et nont pas fait lobjet daccusations20. Par ailleurs, le 26 juillet 2010, M. Traor Mdandj , journaliste au quotidien Lintelligent dAbidjan, a t condamn douze mois demprisonnement et au paiement dune amende de cinq millions de francs CFA (environ 7 600 euros) par le Tribunal correctionnel dAbidjan pour diffamation et extorsion de fonds suite une plainte dpose par le docteur Andr Tia, directeur dpartemental de la sant, aprs avoir publi un article dans lequel il dnonait notamment lenrichissement illicite du
19 / Cf. rapport du Conseil de scurit des Nations unies, vingt-septime rapport du Secrtaire gnral sur lOpration des Nations unies en Cte dIvoire, document des Nations unies S/2011/211, 30 mars 2011 et article du HCR, 7 avril 2011. 20 / Cf. communiqu de RSF, 26 mai 2010, MIDH et LIDHO.
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Dr. Tia. Les faits rapports par M. Mdandj, dans un article publi le 4 septembre 2009 et rvlant la formation illgale dacteurs clandestins de la sant par le Dr. Tia et la cration successive de cliniques prives, sans autorisation du ministre de la Sant, avaient t confirms par ce dernier suite une inspection sur les lieux et conduit le docteur perdre son poste de directeur bien quil ait t maintenu au sein de la fonction publique. Cependant, le verdict na pas t assorti dun mandat de dpt et M. Mdandj na donc pas t arrt. Il ne lui a pas non plus t demand de payer lamende. Le 28 juillet 2010, ce dernier a fait appel de la dcision mais, fin avril 2011, la date de laudience navait toujours pas t fixe. En outre, sil a pu reprendre ses fonctions, il ne mne plus dinvestigations depuis lors, par crainte de reprsailles similaires21.
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21 / Cf. MIDH et LIDHO.
DJIbOuTI
En 2010-2011, le champ daction de la socit civile est rest limit par une rpression quasi constante des autorits en amont de llection prsidentielle davril 2011. Plusieurs centaines de syndicalistes ont t arrts, ainsi que deux membres de la Ligue djiboutienne des droits humains. Une organisation internationale travaillant au bon droulement du processus lectoral a galement t expulse.
Contexte politique Sans aucune surprise, le Prsident djiboutien Ismal Oumar Guelleh, au pouvoir depuis 1999, a remport les lections prsidentielles du 8 avril 2011. Cette candidature pour un troisime mandat, qui a t rendue possible grce une modification de larticle 23 de la Constitution amende par le Parlement le 19 avril 2010 supprimant la limitation des mandats prsidentiels, a dclench de fortes ractions de la part de lopposition et de la socit civile, engendrant un climat prlectoral tendu et violent. Des manifestations populaires sans prcdent dans lhistoire du pays, ont ainsi t organises en 2010 et 2011 afin de contester les conditions non transparentes de lorganisation du scrutin ainsi que la lgalit des amendements constitutionnels. Le Gouvernement a rpondu cette contestation par linterdiction de toute manifestation et par des arrestations, des dtentions et des procdures pnales arbitraires lencontre des manifestants pacifiques. Ainsi, les 5 et 18 fvrier 2011, deux manifestations ont t disperses avec violence par les forces de lordre qui ont eu recours aux gaz lacrymognes, balles en caoutchouc mais aussi des balles relles, occasionnant la mort dau moins neuf personnes, des centaines de blesss et darrestations1. Cette situation a pouss tous les partis dopposition boycotter, une fois de plus, llection prsidentielle.
Dans ce contexte, le champ daction des reprsentants de la socit civile, y compris celui des organisations internationales, est rest limit en 2010-2011.
1 / Le 5 fvrier 2011, plusieurs manifestants ont t arrts et conduits la prison de Gabode et au centre de rtention de Nagad, dont la fonction officielle est de retenir les personnes vises par une reconduite la frontire mais qui est rgulirement utilis pour dtenir arbitrairement des personnes juges critiques envers le pouvoir. Une centaine de personnes a par ailleurs t arrte le lendemain de la manifestation du 18 fvrier, dont trois leaders de lopposition. Le 27 fvrier 2011, 40 des prvenus ont t acquitts et le 6 mai 2011, 39 autres prvenus ont t librs. Fin avril 2011, 45 personnes restaient dtenues dans le cadre de ces deux manifestations. Cf. Ligue djiboutienne des droits humains (LDDH).
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Atteintes la libert de rassemblement pacifique et harclement judiciaire lencontre de deux dfenseurs des droits de lHomme ayant apport leur soutien des manifestants dtenus
En 2010, le Gouvernement a illustr son refus de mettre en uvre les recommandations du Conseil des droits de lHomme portant sur la garantie de la libert syndicale2 par la rpression de mouvements de protestation sociale. Par exemple, le 7 mars 2010, au cours dune manifestation pacifique organise devant le ministre des Transports de la ville de Djibouti par lUnion djiboutienne du travail (UDT) et lUnion gnrale des travailleurs djiboutiens (UGDT) afin de rclamer le paiement de trois mois darrirs de salaires non verss par les autorits aux agents du chemin de fer, 90 syndicalistes ont t arrts par les forces de police du ministre de lIntrieur. Tous ont t conduits au centre de rtention de Nagad, avant dtre librs le jour mme sans quaucune charge ne soit retenue leur encontre. Le 6 mars au matin, une manifestation aux revendications similaires stait dj tenue aux abords de la gare de Djibouti et avait galement abouti larrestation de plus dune centaine de syndicalistes par les forces de police. Ces derniers avaient t incarcrs au centre de Nagad et librs le soir mme, sans quaucune charge ne soit retenue leur encontre. Par ailleurs, dans le contexte du muslement de toute voix contestataire ayant accompagn la campagne lectorale, deux membres de la Ligue djiboutienne des droits humains (LDDH) ont fait lobjet dun harclement judiciaire pour avoir apport leur soutien aux manifestants arrts le 5 fvrier 2011 lors de la manifestation dtudiants et de lycens contre la politique dducation du Gouvernement. Ainsi, M. Jean-Paul Nol Abdi, prsident de la LDDH, soumis par ailleurs un harclement constant de la part du Gouvernement depuis plusieurs annes3, a t empch par les autorits de rendre visite aux personnes dtenues dans la prison de Gabode suite aux arrestations qui se sont droules lors de cette manifestation. Il avait galement dnonc larrestation le mme jour de son collgue, M. Farah Abadid Heldid4. Le 9 fvrier 2011, aprs avoir rendu visite au procureur afin de senqurir de la situation de son collgue, M. Nol Abdi
2 / Cf. rapport annuel 2010. 3 / Fin avril 2011, une procdure judiciaire pour diffamation restait pendante lencontre de M. Nol Abdi aprs quil eut dclar en 2007 que les forces de scurit taient complices de lassassinat en 1994, de sept personnes. Une autre procdure son encontre restait pendante pour injure publique lautorit judiciaire devant la Cour suprme, pour avoir critiqu en 2009 le manque dindpendance de la justice. 4 / M. Abadid Heldid a t arrt en labsence de mandat par des lments de la gendarmerie nationale alors quil se trouvait au sige du Mouvement pour le renouveau dmocratique et le dveloppement (MRD), un parti membre de la principale coalition dopposition. Conduit dans les locaux de la brigade de recherche de la gendarmerie nationale Djibouti-ville, il a t victime dactes de torture et de mauvais traitements pendant quatre jours, sans avoir accs son avocat ni un mdecin.
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a son tour t arrt, sans quaucun mandat darrt ne lui soit prsent par les agents de la gendarmerie nationale qui rpondaient aux ordres du mme procureur. Le jour mme, MM. Nol Abdi et Abadid Heldid ont t dfrs devant le parquet de Djibouti et accuss de participation un mouvement insurrectionnel sur la base des articles 145 et 146.4 du Code pnal, qui prvoit jusqu quinze ans de rclusion criminelle et une amende de 7 000 000 francs djiboutiens (environ 27 222 euros) 5. Ils ont ensuite t placs sous mandat de dpt et dtenus la prison de Gabode. Suite un malaise le 17 fvrier, M. Nel Abdi, qui souffre de diabte et de problmes cardiaques, a t libr le 21 fvrier sous contrle judiciaire pour raisons de sant. Le 22 mars 2011, la juge dinstruction a accept la demande de mainleve qui avait t introduite par son avocat. Le 27 mars, le procureur a fait appel de cette dcision, compromettant ainsi la participation de M. Nel Abdi aux travaux de lassemble gnrale du Rseau des dfenseurs des droits de lHomme de lest et de la corne de lAfrique tenue du 29 au 30 mars 2011 Kampala, en Ouganda. Le 31 mars 2011, la Cour dappel a finalement confirm la leve du contrle judiciaire son encontre. En revanche, M. Farah Abadid Heldid se trouvait toujours crou fin avril 2011 la prison de Gabode, sa demande de libert provisoire ayant t rejete par la chambre daccusation de la Cour dappel.
Expulsion dune organisation internationale travaillant au bon droulement du processus lectoral
Dans le contexte de la priode pr-lectorale, une organisation internationale travaillant au bon droulement du processus lectoral a t expulse de Djibouti. Ainsi, le 4 mars 2011, aprs avoir dploy plusieurs missions dobservations pr-lectorales et avoir publi plusieurs rapports, Dmocratie internationale (Democracy International - DI), une organisation finance par lAgence amricaine pour le dveloppement international (USAID) qui avait fourni des experts ladministration djiboutienne pour lassister dans la prparation du scrutin, a t accuse par le Gouvernement de Djibouti de partialit et dtre une organisation illgale appuyant les activits sditieuses de lopposition, car elle avait appel le Gouvernement respecter les droits de ses citoyens, dont le droit aux liberts de runion pacifique et dexpression et la possibilit de participer un scrutin libre et quitable. Le 5 mars 2011, le Gouvernement djiboutien a expuls DI, qui a t oblige de quitter le pays un mois avant le scrutin prsidentiel6.
5 / Ces accusations seraient dues essentiellement des tmoignages peu fiables et contradictoires tentant de prouver leur soutien la manifestation du 5 fvrier 2011. 6 / Cf. LDDH.
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Noms M. Jean-Paul Nol Abdi Violations / Suivi Harclement judiciaire
dtention arbitraire M. Jean-Paul Nol abdi et M. Farah Abadid Heldid dtention arbitraire / Harclement judiciaire dtention arbitraire / dtrioration de ltat de sant Libration provisoire / dtention arbitraire / Harclement judiciaire Obstacles la libert de rassemblement pacifique
Rfrence Lettre ouverte aux autorits appel urgent dJI 001/0211/OBS 016 appel urgent dJI 001/0211/OBS016.1
appel urgent dJI 001/0211/OBS 016.2 appel urgent dJI 001/0211/OBS 016.3 appel urgent dJI 001/0310/OBS 039

9 fvrier 2011 10 fvrier 2011
18 fvrier 2011 22 fvrier 2011
Union djiboutienne du travail (Udt) et Union gnrale des travailleurs djiboutiens (UGdt)
16 mars 2010
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ry T H r e
En 2010-2011, il est rest impossible de dnoncer les violations massives des droits de lHomme largement commises en Erythre. En particulier, aucune structure indpendante, organisation de dfense des droits de lHomme ou syndicat, na pu exercer ses activits dans le pays. Les journalistes souhaitant couvrir des sujets jugs sensibles par le rgime ont t contraints, comme par le pass, de sautocensurer ou de fuir ltranger. Il est en effet toujours interdit de traiter des thmes tels que les droits de lHomme et la dmocratie, qui selon le pouvoir en place, mettent sa survie en pril. Les annes 2010-2011 ont galement t marques par de multiples restrictions aux activits des rares organisations internationales encore prsentes dans le pays.
Contexte politique Depuis laccession de lErythre lindpendance en 1993, le Prsident non lu, M. Isaias Afewerki, na cess de rpter que le temps des lections ntait pas encore venu. De fait, fin avril 2011, aucune date de scrutin navait t fixe1. La Constitution de 1997 na jamais t applique depuis la mise en place du rgime autoritaire de M. Isaias Afewerki, qui assume le rle de chef dEtat et de prsident de lunique formation politique du pays, le Front populaire pour la dmocratie et la justice (Popular Front for Democracy and Justice - PFDJ). Aucune opinion dissidente nest tolre. Toute remise en question publique de la politique gouvernementale continue dentraner des soupons, des arrestations et des dtentions au secret pour des dures indtermines. Fin avril 2011, onze des quinze hauts fonctionnaires arrts en septembre 2001 aprs avoir publiquement demand des changements dmocratiques et lapplication de la Constitution ainsi que lorganisation dlections multipartites taient toujours dtenus au secret en dehors de toute base lgale et sans recours possible. Selon les informations disponibles, certains dentre eux auraient succomb aux effroyables conditions de leur dtention2. Les nombreuses personnes arrtes pendant et aprs la campagne de rpression lance contre les opposants en 2001, parmi lesquelles se trouvaient des journalistes, ont subi le mme sort. Par ailleurs, de nouvelles arrestations ont t rgulirement signales.
1 / Cf. rapport dInternational Crisis Group, Eritrea: The Siege State, rapport Afrique n 163, 21 septembre 2010. 2 / Cf. dclaration sur les prisonniers politiques en Erythre faite au nom de lUnion europenne par Mme Catherine Ashton, haute reprsentante de lUnion europenne, 17 septembre 2010.
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Depuis la fermeture de tous les organes de presse indpendants en septembre 2001, suivie de linterpellation de nombreux journalistes et rdacteurs3, lensemble des journaux, stations de radio et chanes de tlvision est contrl par lEtat. Il nexiste aucun mdia priv indpendant dans le pays. Par consquent, toutes les informations susceptibles de menacer la survie du rgime, en particulier celles concernant les droits de lHomme et la dmocratie, ont constamment t censures4. Internet, outre le fait dtre lun des seuls moyens de se tenir inform grce des sources indpendantes, est galement un vecteur dexpression pour les quelques personnes qui y ont accs. Le rseau a par consquent t troitement surveill5. Malgr linterdiction de quitter le pays que beaucoup combattent, en particulier les jeunes, et malgr la politique du tirer pour tuer applique aux fugitifs, ce sont prs de 3 000 personnes qui, tous les mois, ont fui vers le Soudan et lEthiopie6. Outre loppression, cest linterminable service national obligatoire que de nombreux Erythrens ont tent de fuir. Ceux ayant t capturs ont t envoys dans les innombrables lieux de dtention secrets que comptent le pays, et dont les cellules sont peuples de citoyens perus comme tant critiques lgard du Gouvernement, de personnes appartenant des minorits religieuses et de dserteurs 7. La torture et autres traitements cruels, inhumains ou dgradants sont rests monnaie courante dans ces lieux de dtention8.
Impossibilit dtablir un bilan des violations des droits de lHomme En 2010-2011, il est rest impossible de dnoncer les violations massives des droits de lHomme largement commises en Erythre. En particulier, aucune structure indpendante, organisation de dfense des droits de lHomme ou syndicat, ne peut exercer ses activits dans le pays9.
3 / Selon Reporters sans frontires (RSF), en 2010, au moins 29 journalistes taient dtenus au secret sans procs ou accusations portes leur encontre. Certains dentre eux sont incarcrs depuis prs de dix ans. 4 / A titre dexemple, le silence total concernant aussi bien le rfrendum de janvier 2011 sur lindpendance du sud Soudan que les manifestations pour la dmocratie dclenches au dbut de lanne 2011 dans plusieurs pays voisins, comme le Ymen et le Soudan. Cf. Proccupation pour les droits de lHomme - Erythre (Human Rights Concern - Eritrea). 5 / Cf. rapport 2011 de RSF, Les ennemis dInternet. Pays sous surveillance - Erythre, 12 mars 2011. 6 / Cf. Haut commissariat des Nations unies pour les rfugis (HCR), Aperu oprationnel sous-rgional 2011 - Afrique de lest et Corne de lAfrique. 7 / Il est impossible de connatre le nombre exact de dtenus car le Gouvernement na jamais fourni la moindre information sur les motifs darrestation, les lieux de dtention et le sort rserv aux interpells. 8 / Cf. rapports de Human Rights Watch (HRW), World report 2011, 24 janvier 2011 et Service for Life State Repression and Indefinite Conscription in Eritrea, avril 2009. 9 / Selon Proccupation pour les droits de lHomme - Erythre, la dernire ONG de dfense des droits de lHomme active dans le pays, le Centre rgional pour les droits de lHomme et le dveloppement (Regional Centre for Human Rights and Development), a t ferme en 1993.
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Les organisations qui reprsentent les femmes, les jeunes et les travailleurs que le Gouvernement a mentionnes lors de lexamen priodique universel (EPU) men par le Conseil des droits de lHomme des Nations unies en 200910 sont ainsi contrles par les autorits et prsides par des proches du Prsident. Ces organisations visent uniquement promouvoir la politique gouvernementale et veiller ce que la propagande touche tous les groupes sociaux. Dans un tel contexte, exercer le droit lgitime la libert de runion pacifique savre galement impossible. Les journalistes rythrens qui ont souhait couvrir des sujets jugs sensibles par le rgime ont t contraints, comme par le pass, lautocensure, ou fuir ltranger. Il est en effet toujours interdit de traiter des thmes tels que les droits de lHomme et la dmocratie qui, selon le pouvoir en place, mettent sa survie en pril. A titre dexemple, M. Eyob Kessete, journaliste la radio Dimtsi Hafash, a t arrt en juillet 2010 alors quil tentait de fuir le pays pour la seconde fois. Fin avril 2011, nul ne savait quel sort lui avait t rserv11. Plusieurs journalistes auraient t librs, tandis que dautres restaient dtenus fin avril 2011, sans charge leur encontre. Parmi eux figure lune des rares femmes journalistes du pays, Mme Yirgalem Fisseha Mebrahtu, arrte en fvrier 200912.
Multiples restrictions aux activits des rares organisations internationales encore prsentes dans le pays
Les organisations internationales de dfense des droits de lHomme ont, elles aussi, vu leurs activits restreintes. Afin disoler totalement la population et dviter tout regard extrieur sur sa politique, le Gouvernement a progressivement rduit le nombre des ONG humanitaires autorises travailler dans le pays, tout en imposant davantage de restrictions celles qui sont encore prsentes, les empchant ainsi de mener leurs activits de manire efficace. Par consquent, en 2010, il restait seulement quatre ONG internationales humanitaires encore actives en Erythre, dont les oprations ont t fortement diminues13. Arrestations du personnel rythren, refus de visa dentre aux expatris, restrictions sur le diesel et obligation dobtenir une autorisation de voyager dlivre par les autorits pour sortir dAsmara ont t les tactiques utilises afin de pousser les organisations
10 / Cf. Conseil des droits de lHomme, groupe de travail sur lexamen priodique universel - rapport national prsent conformment au paragraphe 15(a) de lannexe la rsolution 5/1 du Conseil des droits de lHomme - Erythre, document des Nations unies A/HRC/WG.6/6/ERI/1, 26 novembre 2009. 11 / Cf. communiqu de presse de RSF, 17 septembre 2010 et RSF, Baromtre de la libert de la presse 2011 - Journalistes emprisonns. 12 / Cf. appels urgents conjoints de RSF et dIFEX, 19 fvrier et 13 mai 2010. 13 / Cf. rapport du Centre dobservation des dplacements internes (Internal Displacement Monitoring Centre - IDMC), Internal Displacement: Global Overview of Trends and Developments in 2010 - Eritrea, 23 mars 2011.
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internationales rduire, voire mettre un terme leurs activits. En outre, bien quil soit toujours prsent dans le pays, le Comit international de la Croix rouge (CICR) a vu ses oprations fortement limites en 2010. Lautorisation de poursuivre ses visites aux dtenus dorigine thiopienne, aux prisonniers de guerre notamment, lui est par exemple refuse depuis 2009. En octobre 2010, lorganisation continuait les dmarches pour obtenir un accs ces prisonniers14. Les institutions des Nations unies toujours en exercice dans le pays ont subi des restrictions analogues, linstar du Bureau de la coordination des affaires humanitaires (BCAH)15. Le 26 janvier 2011, le ministre des Finances, avanant largument de lautosuffisance, a inform le coordinateur humanitaire des Nations unies qu partir de juin 2011, le Gouvernement ne traitera plus quavec un nombre trs limit dinstitutions du systme onusien, tries sur le volet, ce qui entranera indniablement une diminution du nombre de celles autorises oprer dans le pays16.
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14 / Depuis 2009, le Gouvernement a refus de dlivrer des autorisations de voyage au personnel expatri du CICR. Cf. rapport dactivits du CICR, Annual Report 2009, mai 2010 et Le CICR en Erythre Introduction, 29 octobre 2010. 15 / Cf. site Internet du BCAH : www.unocha.org/where-we-work/eritrea. 16 / Cf. lettre du ministre des Finances de lEtat de lErythre, 26 janvier 2011.
THIOPIe
De 2010 avril 2011, les acteurs de la socit civile ont continu de voir leurs actions svrement limites en Ethiopie. Confronts des restrictions financires mettant en pril leur existence mme, ils ont galement rencontr des difficults pour mener leurs activits dobservations lectorales. Le climat gnral de peur, la surveillance et le refus daccs aux zones de rbellion ont constitu autant dentraves supplmentaires aux interventions en faveur des droits fondamentaux. Au dbut de lanne 2011, un journaliste dont les articles portaient sur lvolution de la dmocratie et des droits de lHomme en Egypte a t arrt et mis en garde contre les reprsailles quil pourrait subir en raison de ses activits.
Contexte politique Le Front dmocratique rvolutionnaire du peuple thiopien (Ethiopian Peoples Revolutionary Democratic Front - EPRDF) de M. Meles Zenawi et les partis affilis ont remport 99,6 % des voix aux lections lgislatives du 23 mai 2010. Selon les observateurs de lUnion europenne, le processus lectoral na pas rpondu aux engagements internationaux en matire dlections, notamment en ce qui concerne la transparence du droulement des lections et labsence de rgles de jeu quitables pour tous les partis en lice1. En effet, lapproche des lections gnrales de mai 20102, les premires depuis le scrutin controvers de 2005 qui fut suivi de rpressions violentes et brutales, le Gouvernement thiopien a tent de museler toutes les voies dissidentes, notamment celles des opposants politiques, des journalistes et des dfenseurs des droits de lHomme. Des lecteurs auraient t menacs de perdre leur emploi ou dautres sources de revenus sils ne votaient pas pour lEPRDF3; plusieurs membres de lopposition ont t arrts avant les lections et certains dentre eux se trouvaient encore en prison lorsquelles ont eu lieu. Par ailleurs, laccs une information indpendante avant le scrutin a t limit.
Par ailleurs, des textes lgislatifs promulgus rcemment, comme la Loi sur lantiterrorisme de 2009 et la Loi sur les socits et associations cari1 / Cf. rapport de la Mission dobservation lectorale en Ethiopie de lUnion europenne, Final report, 8 novembre 2010. Traduction non officielle. 2 / Les lections aux Conseils dEtat se sont galement droules le 23 mai 2010. Sur les 1 904 siges pourvoir, lEPRDF et les partis affilis en ont remport 1 900. 3 / Cf. dclaration de Human Rights Watch (HRW), 24 mai 2010.
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tatives de 2009 (Loi CSO), ont t utiliss avec succs pour intimider et dmanteler les mdias indpendants ainsi que les groupes de la socit civile critiques envers laction gouvernementale. Si, fin avril 2011, aucun journaliste navait t poursuivi en vertu de la Loi sur lantiterrorisme, celle-ci a renforc les craintes et lautocensure. Par consquent, plusieurs journalistes ont fui le pays par peur des reprsailles. La rbellion a poursuivi ses oprations dans les rgions o le fdralisme ethnique est rest artificiel, particulirement dans les rgions de lOromie et de lOgaden. A la fin de lanne 2010, on dnombrait environ 300 000 dplacs internes en raison non seulement des combats entre les forces gouvernementales et les groupes de rebelles dans la rgion Somali par exemple, mais galement des affrontements ethniques, linstar de ceux qui opposent les Nuers entre eux dans la rgion de Gambella et des violences communautaires qui dchirent le pays4. En mars 2011, prs de 200 opposants appartenant lethnie oromo ont t arrts, dont au moins 68 membres du Mouvement fdraliste dmocratique oromo (Oromo Federalist Democratic Movement - OFDM). Le 30 mars 2011, le Gouvernement aurait confirm le placement en dtention de 121 personnes sans charge leur encontre et prtendu quelles seraient membres du Front de libration oromo (Oromo Liberation Front - OLF), un groupe arm interdit en Ethiopie5.
Fortes restrictions aux activits des acteurs de la socit civile en application de la Loi sur les socits et associations caritatives de 2009
Recours la Loi CSO afin de restreindre le financement et par consquent laction des organisations de dfense des droits de lHomme
En mars 2010, le Gouvernement a rejet les recommandations du Conseil des droits de lHomme formules au cours de lexamen priodique universel (EPU) de 2009, concernant la modification de la Loi n 621/2009 (Loi CSO), adopte par le Parlement en 2009. Cette loi a cr un environnement extrmement restrictif pour les dfenseurs des droits de lHomme, les forant rduire considrablement leurs activits, notamment en raison des mesures draconiennes qui restreignent leurs sources de financement6. Ainsi, des ONG telles que le Conseil des droits de lHomme (Human Rights Council - HRC), lAssociation thiopienne des femmes juristes
4 / Cf. rapport du Centre dobservation des dplacements internes (Internal Displacement Monitoring Centre - IDMC), Internal Displacement: Global Overview of Trends and Developments in 2010 - Ethiopia, 23 mars 2011. 5 / Cf. communiqu de presse de HRW, 6 avril 2011. 6 / Cf. Conseil des droits de lHomme, groupe de travail sur lexamen priodique universel - Ethiopie, document des Nations unies A/HRC/13/17/Add.1, 18 mars 2010.
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(Ethiopian Women Lawyers Association - EWLA) et lAssociation des juristes thiopiens (Ethiopian Lawyers Association - ELA)7 ont t pratiquement dans lincapacit de poursuivre leurs actions de dfense des droits de lHomme. En aot 2010, le HRC a dpos un recours contre le gel de son compte bancaire devant la Chambre dappel de lAgence des socits et associations caritatives (Charities and Societies Agency - ChSA), tablie par le Gouvernement et dote de larges pouvoirs discrtionnaires en ce qui concerne lenregistrement, le fonctionnement et la dissolution des ONG. Cette institution avait en effet ordonn ce gel le 8 dcembre 2009, sous prtexte que lONG recevait des fonds trangers en violation de la Loi CSO. Or ces financements provenaient de subventions antrieures perues avant la publication de la loi et avaient t collects en partie auprs de bailleurs locaux. Le 7 fvrier 2011, le HRC a appris par un article de lhebdomadaire Addis Fortune que la dcision concernant le gel de son compte ainsi que de celui de lEWLA avait t confirme par la Chambre dappel de la ChSA. Le HRC na reu la notification officielle de cette confirmation que le 19 avril 2011, aprs lavoir rclame maintes reprises. Dans sa dcision, la Chambre dappel a statu que le HRC avait tent de retarder lapplication de la Loi et navait pas fourni les documents permettant didentifier quelles sommes provenant de sources locales avaient t bloques. Or lONG avait bien prsent des extraits de ses rapports annuels daudit pour les 18 dernires annes, dtaillant le montant des financements collects auprs des bailleurs locaux et dposs sur son compte. Le HRC a pris la dcision de porter laffaire au Tribunal fdral. Par ailleurs, alors que, ses comptes tant bloqus, lorganisation a d fermer neuf de ses 12 bureaux locaux en dcembre 2009, fin avril 2011, son antenne de Nekemet tait sur le point de connatre le mme sort, par manque de financement. A cela sajoute le fait que la ChSA a empch lONG de vendre le matriel de bureau de ses locaux ferms, insistant pour quil soit distribu dautres organisations ayant le mme objectif. De mme, ne pouvant plus disposer de financements trangers, lELA a d diminuer ses activits et rduire son quipe de 14 cinq personnes. Aprs avoir vainement tent de lever des fonds lchelon local, lELA a accept de grer un centre dassistance juridique dans les locaux de la Haute cour fdrale Addis-Abeba. Au dbut de lanne 2011, lorganisation a sign avec la Commission thiopienne des droits de lHomme (Ethiopian Human Rights Commission) un accord de subvention dun montant de 10 000 dollars amricains (environ 7 024 euros),
7 / Le HRC utilisait la dnomination de Conseil thiopien des droits de lHomme (Ethiopian Human Rights Council - EHRCO) et lELA celle dAssociation du barreau de lEthiopie (Ethiopian Bar Association - EBA) jusquen 2009, date laquelle lAgence des socits et associations caritatives (Charities and Societies Agency - ChSA), cre par la Loi CSO, les a obligs changer de noms. Il convient dajouter que le sigle ELA avait initialement t octroy un groupe davocats favorables au Gouvernement par la ChSA.
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affects la gestion de ce centre et la publication darticles sur les droits de lHomme dans son journal. Or, comme cette Commission est une manation du Gouvernement, lindpendance de lELA concernant la conduite des activits nonces risque dtre remise en question lavenir. Il convient galement dajouter quaprs avoir examin le rapport initial de lEthiopie en novembre 2010, le Comit des Nations unies contre la torture (CAT) a not avec proccupation que les ONG locales soccupant des droits de lHomme qui taient actives dans [le domaine faciliter les visites dans les prisons, fournir de laide juridique et dautres formes dassistance ou de radaptation aux victimes dacte de torture et de mauvais traitements], notamment le Conseil thiopien des droits de lHomme, lAssociation thiopienne des femmes juristes, lAssociation du barreau thiopien et le Centre de radaptation des victimes de la torture en Ethiopie, ne sont plus pleinement oprationnelles8.
Recours la Loi CSO pour empcher les organisations indpendantes dobserver les lections
En outre, suite lentre en vigueur de la Loi CSO, plusieurs organisations nont pas pu observer le droulement des lections de 2010. En effet, il leur fallait pour cela obtenir une autorisation du Conseil national lectoral de lEthiopie (National Electoral Board Ethiopia - NEBE). Or leur ligibilit dpendait de leur statut. Les ONG qui avaient t contraintes de renoncer leurs activits sur les questions de dmocratie lors du renouvellement de leur enregistrement en 2009 afin de continuer recevoir des financements trangers nont par la suite pas t autorises participer lobservation du processus lectoral. Quant au HRC, lorsquen 2009 il avait demand son enregistrement, la ChSA lavait oblig modifier les dispositions de son statut relatives aux activits dobservations lectorales. Il na par consquent pas pu obtenir lautorisation du NEBE par la suite. Au final, les ONG locales autorises observer les lections nont dispos que de peu de libert et de capacits techniques pour procder des valuations critiques. Quant aux autres, elles nont apport aucune contribution concrte au processus lectoral9. A cela sajoute le fait quaucune organisation non gouvernementale na pris part lducation des lecteurs, le NEBE sen tant octroy lexclusivit10.
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8 / Cf. CAT, observations finales du Comit contre la torture - Ethiopie, document des Nations unies CAT/C/ETH/CO/1, 20 janvier 2011. 9 / Cf. rapport de la Mission dobservation lectorale en Ethiopie de lUE, Final Report, 8 novembre 2010. Traduction non officielle. 10 / Cf. HRC.
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Le climat gnral de peur, la surveillance, le refus daccs aux zones de rbellion : autant dentraves supplmentaires aux activits de dfense des droits de lHomme
Les dfenseurs des droits de lHomme ont galement t confronts un climat de peur permanent, en raison des actes dintimidation et des arrestations effectus par le pass. Tandis que plusieurs dfenseurs nont pas eu dautre choix que de rduire leurs activits ou de fuir le pays en 2009 et au dbut de lanne 2010111, les rares qui sont rests ont t constamment menacs. Par exemple, M. Ato Habtamu, membre du HRC, auteur reconnu pour ses crits sur la gouvernance et les droits de lHomme, a t menac par tlphone. Des agents secrets des services de scurit lont rgulirement abord dans la rue et mis en garde en lui rappelant quil tait un opposant au rgime et membre du mouvement Ginbot 7 [une formation politique de lopposition frappe dinterdiction] ; que sa position anti-gouvernementale se refltait dans ses crits12. Dans un tel contexte et du fait des restrictions la circulation dans les zones de conflit arm, telles que dans les rgions de lOgaden et de lOromie, o les documents didentit sont vrifis aux postes de contrle et o toute personne arrivant sans permission dune autre rgion risque dtre arrte et place en dtention, les activits dobservation des ONG ont t fortement entraves.
Harclement dun journaliste dont les reportages traitaient de la dmocratie et des droits de lHomme
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Au dbut de lanne 2011, un journaliste dont les articles portaient sur lvolution de la dmocratie et des droits de lHomme en Egypte a t arrt et mis en garde contre les reprsailles quil pourrait subir en raison de ses activits. Le 11 fvrier 2011, M. Eskinder Nega, journaliste et ancien propritaire de plusieurs quotidiens, a brivement t interpell par la police alors quil sortait dun cybercaf Addis-Abeba. Les policiers lui auraient dclar que les crits quil publiait sur Internet taient perus comme des incitations manifester en Ethiopie comme cela se passait en Egypte et en Tunisie ; que si des protestations du mme ordre se produisaient dans le pays, il en serait tenu pour responsable. M. Nega a publi plusieurs articles sur le soulvement en Tunisie et en Egypte.
11 / Dont Mme Elsabet Gizaw, enqutrice du HRC et ancienne journaliste, et MM. Yoseph Mulugeta, secrtaire gnral du HRC, Abiy Tekle Mariam, Mesfin Negash, rdacteur lhebdomadaire Addis Neger, Manyawkal Mekonnen, directeur de lOrganisation pour la justice sociale (Organisation for Social Justice OSJE), et Kassahun, responsable de programme au Comit pour la paix et le dveloppement (Peace and Development Committee). Cf. rapport annuel 2010. 12 / Cf. rapport du HRC, The State of Human Rights in Ethiopia 34th Regular Report, 8 novembre 2010.
Celui quil a mis en ligne, le 4 fvrier 2011, sur le site dEthiomedia News et qui sintitule Leon de lEgypte et du gnral Tsadkan aux gnraux thiopiens, analyse le rle des militants gyptiens pour la dmocratie, la non-intervention de larme durant toute la rvolution, et dans quelles mesures ce scnario pourrait tre transpos en Ethiopie13.
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13 / Cf. rapport du Comit pour la protection des journalistes (CPJ), Sub-Saharan Africa censors Mideast protests, fvrier 2011, et communiqu de presse de Reporters sans frontires (RSF), 21 mars 2011.
gabOn
Alors que la corruption est reste endmique au Gabon en 2010, la socit civile engage dans la promotion de la bonne gouvernance et la transparence financire, dont les mdias et journalistes, a d faire face lhostilit du Gouvernement et de ses soutiens, notamment suite quelques avances en la matire au niveau international.
Contexte politique
Depuis llection en aot 2009 de M. Ali Bongo Ondimba la prsidence de la Rpublique1, ses opposants nont eu de cesse de dnoncer les fraudes lectorales qui ont entach le scrutin, fraudes renouveles lors des lections lgislatives et snatoriales partielles du 6 juin 2010 qui se sont soldes par la victoire du parti au pouvoir, le Parti dmocratique gabonais (PDG). Le contentieux lectoral de 2009 sest galement reflt dans les polmiques autour de la rforme constitutionnelle qui sest acheve le 28 dcembre 2010 avec ladoption par le Parlement dun nouveau projet de rvision de la Constitution, consacrant davantage de droits au Prsident de la Rpublique, notamment en matire de dfense nationale2. En outre, le 25 janvier 2011, le secrtaire excutif du parti dopposition de lUnion nationale (UN) M. Andr Mba Obame, qui tait arriv troisime la prsidentielle de 2009, sest de faon inattendue autoproclam Prsident de la Rpublique et a form son propre Gouvernement, avant de se rfugier dans les locaux du Programme des Nations unies pour le dveloppement (PNUD) Libreville en demandant la communaut internationale de le reconnatre comme le chef de lEtat lgitime3. Ds le lendemain, son parti a t dissout avec effet immdiat pour violation de la Constitution, et la
1 / Lors du scrutin prsidentiel tour unique du 30 aot 2009, M. Ali Bongo Ondimba a succd son pre Omar Bongo Ondimba, dcd en juin 2009 aprs 41 ans la tte de lEtat. 2 / Le nouveau texte prvoit par exemple quafin de garantir la continuit du service public en cas de survenance de force majeure, dune catastrophe naturelle ou dune dclaration de guerre ouverte contre le Gabon, il sera possible de reporter dventuelles lections sans convocation du collge lectoral, avec pour consquence de proroger le mandat en cours. Le retour la limitation des mandats prsidentiels et au scrutin deux tours, rclams par lopposition, nont pas t intgrs dans les nouvelles dispositions. 3 / M. Obame nest ressorti de lenceinte des Nations unies que le 27 fvrier 2011. Dbut mai 2011, lAssemble nationale a vot la leve de son immunit, ouvrant la voie de possibles poursuites judiciaires son encontre.
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principale chane de tlvision prive TV+, proprit de M. Mba Obame, a t suspendue pour une dure de trois mois4. Par ailleurs, alors quau niveau interne la Commission nationale de lutte contre la corruption et lenrichissement illicite (CNLCEI) a continu de sabstenir depuis sa cration en 2003 de statuer sur des cas avrs denrichissement illicite ou de sanctionner leurs auteurs5, quelques avances ont nanmoins pu tre releves au niveau international. Ainsi, la Cour de cassation de Paris a autoris le 9 novembre 2010, louverture dune enqute dans laffaire dite des Biens mal acquis, rpondant ainsi favorablement la plainte dpose par la section franaise de lassociation Transparency International France (TI-France), dnonant la constitution dun patrimoine mobilier et immobilier en France par lancien Prsident Oumar Bongo Ondimba et certains de ses proches, qui auraient t acquis par recel de dtournement de fonds publics. Le 10 novembre 2010, le PDG a svrement critiqu cette dcision en prcisant quil se rserv[ait] le droit de lancer toute action visant assurer lchec dune telle procdure. Enfin, lanne 2010 a t marque par la promulgation par le Prsident de la Rpublique le 15 fvrier 2010, de la Loi n3/2010 portant abolition de la peine de mort, information qui na cependant t rvle quen avril 20116.
Harclement lencontre des dfenseurs dnonant la corruption En 2010, les reprsentants de la socit civile engags dans la promotion de la bonne gouvernance et la transparence financire, ont d faire face lhostilit du Gouvernement et de ses soutiens. Ainsi, M. Marc Ona Essangui, coordonnateur national de la Coalition publiez ce que vous payez (Publish what you pay - PWYP) et secrtaire excutif de lorganisation de dfense de lenvironnement Brainforest, a fait lobjet dune campagne de stigmatisation orchestre par les mdias pro-gouvernementaux en raison de son soutien au procs dit des Bien mal acquis7. Depuis le 9 novembre 2010, date de la dcision de la Cour de cassation franaise, de nombreux mdias, dont la Radiotlvision gabonaise (RTG1), lmission Pluriel, le journal LOmbre et le quotidien Gabon Matin, ont en effet organis une campagne de stigmatisation destine discrditer M. Essangui. Dans sa parution du 8 dcembre 2010 par exemple, le Gabon Matin, qui a consacr six pages au procs des Biens mal acquis, a prsent M. Essangui
4 / Le 18 avril 2011, le Conseil national de la communication (CNC) a pris la dcision de lever cette sanction dans le souci de ramener la srnit dans le paysage mdiatique national. 5 / Cf. Transparency International, rapport sur la corruption, 28 octobre 2010. 6 / Cf. Coalition mondiale contre la peine de mort et Amnesty International. 7 / Cf. Frontline.
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comme un agent cherchant dstabiliser lEtat et qui serait au service dun groupe dorganisations trangres, compos de lInitiative pour la transparence dans les industries extractives (Extractive Industries Transparency Initiative - EITI), de Global Witness, de PWYP, du Revenue Watch Institute, dOpen Society, de TI, de Survie et de Sherpa. Au cours de la mme priode, lmission Pluriel a prsent M. Marc Ona Essangui comme tant instrumentalis par Sherpa, Survie et Transparency International, complice des carnages et des guerres secrtes des grandes puissances en Afrique, qui dcernent des prix des compatriotes, en rfrence vraisemblablement au Prix Goldman dcern en 2008 ce dernier et au Prix de lintgrit Transparency International 2009-2010, dcern M. Gregory Ngbwa-Minsta, plaignant dans laffaire des Biens mal acquis. Par ailleurs, la RTG1 a rediffus pendant plusieurs jours la confrence de presse organise en dcembre 2008 par le ministre de lIntrieur de lpoque pour justifier larrestation et lincarcration de M. Marc Ona Essangui et dautres dfenseurs, notamment des extraits o le ministre affirmait dtenir des preuves que ces dfenseurs taient instrumentaliss par des ONG franaises qui les auraient soutenus financirement pour dstabiliser lEtat, et quils taient la tte dune vaste conspiration qui devait dbuter par lincitation des Gabonais la rvolte et par le recrutement de compatriotes des neufs provinces du pays, mais aussi dAfrique du sud, de France et du Canada. Depuis sa mise en libert provisoire le 12 janvier 2009, M. Marc Ona Essangui reste par ailleurs inculp de dtention dun document en vue de sa diffusion dans un but de propagande et de propagande orale et crite en vue de lincitation la rvolte contre lautorit de lEtat. De mme, les mdias et les journalistes qui ont dnonc la corruption au sein de ladministration ont t sanctionns par le Conseil national de la communication (CNC). Ainsi, le 21 mai 2010, le CNC a suspendu pour six mois la publication du journal Ezombolo pour outrage rcidiviste au chef de lEtat suite la parution dun article jug critique lgard du Prsident Ali Bongo vis--vis des dpenses relatives certains de ses voyages. Le journal a depuis repris ses activits, au terme de la priode de suspension qui a pris fin le 21 novembre 20108. Par ailleurs, le 29 mars 2010, MM. Albert Yangari et Jonas Moulenda, respectivement directeur de publication et journaliste du journal LUnion, ont t convoqus pour la troisime fois devant le Tribunal de premire instance de Libreville, suite une plainte pour diffamation dpose le 24 mars 2010 par M. Alfred Nguia Banda, ancien directeur gnral du Conseil gabonais des chargeurs (CGC), institution nationale responsable du trafic maritime. Cette plainte
8 / Cf. communiqu de presse de Reporters sans frontires (RSF), 27 mai 2010.
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avait t dpose suite un article publi les 28 et 29 novembre 2009 relatif lassassinat non lucid du nouveau directeur gnral du CGC, M. Ren Ziza, poignard le 25 novembre 2009. Larticle avanait la possibilit que ce crime puisse tre li aux consquences dun audit interne command par M. Ziza, qui aurait dvoil le dtournement de plus dun milliard de francs CFA (environ 1 520 000 euros) au sein du CGC. Si M. Yangari a t relax le 9 juin 2010, le mme jour le Tribunal correctionnel de Libreville a condamn M. Jonas Moulenda a trois mois de prison avec sursis et 500 000 francs CFA (environ 760 euros) damende pour diffamation9.
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9 / Cf. communiqus de presse de RSF, 25 mars et 22 juin 2010.
gaMbIe
En Gambie, les dfenseurs des droits de lHomme ont continu doprer dans un climat de peur gnralise, surtout depuis que deux journalistes, dont les articles traitaient du respect des droits fondamentaux, ont t victimes dassassinat toujours non lucid pour lun, et de disparition force pour le second. Si les militants ont poursuivi leurs activits dans un environnement juridique et institutionnel restrictif, les professionnels de la presse nont cess dtre harcels par les agents de lAgence nationale de renseignements (NIA). Les avocats et les membres dorganisations non gouvernementales de dfense des droits de lHomme ont eux aussi t victimes de harclement judiciaire.
Contexte politique Depuis le coup dtat manqu de 2006, les allgations de complots contre le Prsident Yahya Jammeh ont rgulirement servi de prtextes aussi bien pour entraver lexercice des droits civils et politiques que pour procder des arrestations massives de hauts fonctionnaires en 20101. Les agents de lAgence nationale de renseignements (National Intelligence Agency NIA), les militaires ainsi que les fonctionnaires de police ont arrt et dtenu arbitrairement des opposants au Gouvernement, des dfenseurs des droits de lHomme, des journalistes et danciens employs de la scurit. Des actes de torture et dautres mauvais traitements commis sur des personnes places en dtention ont t signals sans quaucune enqute de police nait jamais t diligente.
En 2010-2011, les mdias indpendants ou de lopposition ont volu dans un environnement hostile, marqu par la multiplication des entraves la libert dexpression, auxquelles il convient dajouter les difficults administratives, les arrestations et dtentions arbitraires, les actes dintimidation et le harclement judiciaire lencontre des journalistes, ainsi que la fermeture dorganes de presse. Tous ces faits ont conduit lautocensure. Bien que larticle 25 de la Constitution de 1997 garantisse la libert dexpression, les autorits gambiennes considrent pour autant que ce droit est soumis des restrictions ncessaires pour promouvoir la scu-
1 / Cf. Rencontre africaine pour la dfense des droits de lHomme (RADDHO) et Amnesty International Sngal.
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rit nationale, les bonnes murs et les droits dautrui2. Le 12 novembre 2010, beaucoup ont commenc esprer que cette situation samliorerait lorsque, paralllement la 48e session ordinaire de la Commission africaine des droits de lHomme et des peuples, sest tenue Banjul la toute premire runion officielle entre lUnion africaine (UA), le secrtariat du Mcanisme africain dvaluation par les pairs (MAEP) et dimminents experts en matire de libert dexpression venus de toute lAfrique pour discuter de cette question3. M. Gomez a promis dexaminer les dispositions attentatoires des lois en vigueur afin de les rendre conformes aux normes internationales en matire de libert dexpression 4. Toutefois, cet lan positif sest bris le 16 mars 2011. En effet, loccasion dune rencontre exceptionnelle quil a eue avec quelques membres de socits de presse tris sur le volet, le Prsident gambien a accus certains journalistes dtre le porte-voix des partis dopposition et a ajout: la libert que je ne vous donnerai jamais est la libert dcrire ce que vous voulez en toute indpendance ()5.
Restrictions juridiques et institutionnelles lexercice des activits de dfense des droits de lHomme
En 2010-2011, lenvironnement juridique et institutionnel est rest dfavorable au dveloppement dactivits dobservation de la situation des droits de lHomme par les groupes de la socit civile, ce qui a conduit les organisations de dfense des droits de lHomme sautocensurer, concentrer leur attention sur des questions non sensibles et sabstenir de mener des activits dobservation de la situation des droits de lHomme. Cette situation rsulte principalement du climat touffant dans lequel elles oprent, de labsence dinstitutions publiques qui leur assurent une protection efficace et des difficults quelles subissent dans leurs dmarches denregistrement. En effet, le fonctionnement dune organisation non gouvernementale (ONG) est rgi par le Dcret n 81 de 1996 (Dcret sur les ONG). Ce systme na pas t modifi par la suite. En 2010, la surveillance des
2 / Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport du Groupe de travail sur lexamen priodique universel Gambie, document des Nations unies A/HRC/146, 24 mars 2010. La Loi de 2004 portant amendement de la Loi sur la presse, le projet de Loi de 2004 portant modification du Code pnal, la Loi portant amendement de la Loi sur les secrets dEtat et le projet de Loi sur la communication de 2009 sont les principales composantes du cadre juridique servant aux poursuites judiciaires pour des infractions telles que la sdition, linsulte, la publication de fausses informations et la diffamation. Les journalistes se trouvent ainsi dans limpossibilit dexercer leur mtier sans enfreindre la loi. 3 / Cf. Article 19. Cest dans ce cadre quune dlgation dorganisations prnant le respect des droits des journalistes a rencontr, dans son bureau, le ministre de la Justice et procureur gnral, M. Edward Gomez, pour voquer le climat de rpression dans lequel la presse volue. 4 / Cf. communiqu de presse de lEchange international de la libert dexpression (IFEX), 16 novembre 2010. 5 / Cf. communiqu de presse de lIFEX, 23 mars 2011.
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activits des ONG a t place sous lautorit du Prsident et assure par lAgence charge des affaires des ONG (NGO Affairs Agency - NGOAA), rvlant ainsi lintention du Prsident de contrler troitement aussi bien lexistence que les activits des organisations de la socit civile. En outre, les ONG sont tenues de respecter le Code de conduite spcifique et le Protocole dentente quelles ont signs avec les ministres, administrations ou institutions concerns. La NGOAA est charge non seulement de veiller ce que ces organisations respectent les termes de ces deux documents, mais galement de suivre et danalyser les activits des ONG et dappliquer les dispositions de la politique nationale relative aux ONG; lAgence a galement pour mission de prparer et de mettre en uvre des programmes en matire de dveloppement des institutions et des ressources humaines pour les ONG. Les activits des organisations sont ainsi troitement surveilles et doivent tre conformes aux dispositions de la politique nationale de dveloppement. Par ailleurs, lenregistrement auprs de la NGOAA oblige toute ONG participer des activits de dveloppement qui respectent les mesures et priorits du Gouvernement. Les ONG ne sont pas, selon le Gouvernement, des entits indpendantes, mais des organes mettant en uvre le programme de dveloppement de la Gambie. A cela sajoute le fait que lAgence charge des affaires des ONG est comptente pour annuler le protocole dentente conclu avec une ONG, sans supervision juridique. Par consquent, afin dviter des reprsailles des autorits de lEtat, les ONG prfrent concentrer leurs activits dans des domaines rputs non sensibles dans lesquels le Gouvernement accomplit des progrs, notamment celui des droits des femmes et des enfants. Aucune ONG ne peut, dans ce cas, mener des activits dobservation des violations des droits de lHomme. Cependant, certaines ONG dont les activits portent sur des questions qui ne sont pas considres comme politiquement sensibles sont malgr tout harceles lorsque les autorits se sentent menaces du fait de la notorit grandissante desdites organisations ou de leurs actions. Par ailleurs, les autorits gambiennes ont continu prononcer publiquement des dclarations agressives et diffamatoires afin de dissuader toute personne dentreprendre des activits en faveur de la dfense des droits de lHomme, lexemple de linterview du ministre de la Justice, M. Edward Anthony Gomez, parue le 10 janvier 2011 dans le quotidien The Daily News. Le ministre a menac de poursuites judiciaires les Gambiens qui saviseraient de retourner au pays, aprs avoir contribu donner une image catastrophique de la Gambie en matire des droits de lHomme lorsquils se trouvaient ltranger. Et dajouter que ces personnes taient malheureusement des brebis galeuses de la socit gambienne, rfugies ltranger, qui crivent dans les journaux et racontent la radio
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des histoires insenses pour ternir la bonne image du Gouvernement de la Gambie6.

Reprsailles lencontre de journalistes en raison de leurs articles sur la corruption et les violations des droits de lHomme
Un climat gnral de peur sest install chez les journalistes dont les articles traitent des droits de lHomme, en particulier depuis dune part lassassinat non lucid de M. Deyda Hydara, rdacteur et co-fondateur du journal priv The Point et correspondant en Gambie de lAgence France Presse (AFP) et de Reporters sans frontires (RSF), en 20047 et, dautre part, la disparition force, en 2006, de M. Ebrima Manneh, journaliste au Daily Observer. Il convient dajouter ces faits la campagne de harclement mene sans relche par les agents de la NIA. En 2010, les journalistes qui ont prn le respect des droits de lHomme et ont dnonc la corruption ont en effet t exposs des actes dintimidation, lexemple de MM. Saikou Ceesay et Lamin Njie, journalistes au Daily News . Le 16 fvrier 2010, les deux hommes ont t convoqus au bureau de M. Ensa Badjie, inspecteur gnral de police (IGP) au quartier gnral des forces policires de Banjul. Accompagns de MM. Madi Ceesay, directeur de publication et rdacteur au Daily News, et Ahmed Alota, directeur excutif du Syndicat de la presse gambienne (The Gambia Press Union - GPU), les journalistes ont t interrogs, ds leur arrive, sur un article publi le 15 fvrier 2010 dcrivant la vtust des nouvelles casernes de la police dans la capitale. LIGP leur a conseill de cesser de rendre compte du fonctionnement des services de police, faute de quoi ils en subiraient les consquences. Il a galement rappel aux deux reporters quils auraient t tus si leurs publications avaient dcrit les casernes de larme. Par la suite, cet inspecteur a dclar des journalistes quil enverrait ses hommes de main soccuper de M. Ceesay qui, dans une interview accorde la BBC, avait voqu les menaces que le policier avait profres son encontre. Le 31 mars et le 1er avril 2010, M. Yusupha Cham, un journaliste gambien rsidant lpoque au Royaume-Uni, a reu des menaces de mort par courrier lectronique envoyes semble-t-il par des agents de la NIA, qui
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6 / Le ministre de la Justice ragissait un article du quotidien The Daily News indiquant que, un mois plus tt, 24 dputs britanniques avaient sign une Early Day Motion (une motion dont la discussion est renvoye un jour prochain) demandant que des pressions internationales soient exerces sur le Gouvernement gambien en raison des violations des droits de lHomme commises dans le pays. 7 / Concernant la disparition de M. Deyda Hydara, le Gouvernement a indiqu que lenqute se poursuivait mais rencontrait des difficults, car deux tmoins-cls, qui ne se trouvent pas sur le territoire, nont pu tre joints en dpit des nombreuses tentatives faites en ce sens. Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport du Groupe de travail sur lexamen priodique universel - Gambie, document des Nations unies A/HRC/146, 24 mars 2010.
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lui ont reproch davoir mis en cause ladministration du Prsident Jammeh dans les articles quil a fait paratre sur des sites gambiens dinformation. M. Cham a notamment publi plusieurs articles critiques sur les mauvaises politiques administratives du Gouvernement, sur labus de pouvoir ainsi que sur les violations des droits de lHomme commises dans le pays8. Le 16 dcembre 2010, la Cour de justice de la Communaut conomique des Etats de lAfrique de louest (CEDEAO) a confirm quen 2006 M. Musa Saidykhan, ancien rdacteur du journal priv interdit de parution The Independent et qui, pour lheure, vit en exil, a bien t tortur par des membres de la garde de scurit du Prsident durant les 22 jours de sa dtention, sans quaucune charge nait t retenue son encontre. M. Saidykhan avait t arrt son retour dAfrique du sud, o il avait assist un forum sur les droits de lHomme et avait parl, lors dun entretien avec la presse, de la dgradation de la situation des droits de lHomme en Gambie, surtout depuis le meurtre de M. Deyda Hydara. Il avait voqu non seulement ses reportages sur le massacre dans son pays, en 2005, de 50 ressortissants de lAfrique de louest, dont 44 Ghanens, mais galement la publication dune liste de responsables prsums du soi-disant coup dtat manqu de 2006. La Cour de justice de la CEDEAO a tabli que larrestation du journaliste et son placement en dtention par les autorits taient illgaux et portaient atteinte son droit la libert personnelle et un procs quitable, garantis par les articles 6 et 7 de la Charte africaine des droits de lHomme et des peuples. M. Musa Saidykhan se verra remettre 200 000 dollars amricains (environ 140 000 euros), titre de dommages et intrts. Cet arrt est dfinitif et sans recours possible.
Harclement judiciaire lencontre des membres dONG de dfense des droits de lHomme
En 2010-2011, plusieurs membres dONG de dfense des droits de lHomme ont t victimes de harclement judiciaire en raison de leurs activits. Le 22 fvrier 2010, M. Edwin Nebolisa Nwakaeme, fondateur et directeur de programme de lAfrique dans la dmocratie et la bonne gouvernance (Africa in Democracy and Good Governance - ADG), une organisation qui milite en faveur des droits de lHomme, de la dmocratie et de la bonne gouvernance, a t arrt par des agents de la direction de limmigration pour avoir soi-disant menti sur la catgorie de son organisation aux fins denregistrement. M. Nwakaeme a t remis en libert trois jours plus tard. Le 1er mars, il a t convoqu lunit des crimes graves, au quartier gnral de la police de Banjul, o il a t nouveau arrt. Lors de sa comparution devant le Tribunal de grande instance de Banjul, le 8 mars
8 / Cf. communiqu de presse de lIFEX, 8 avril 2010.
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2010, M. Nwakaeme a t mis en examen pour avoir communiqu de fausses informations des agents publics et indiqu, dans une lettre adresse la fille du Prsident gambien la nommant ambassadrice de lADG loccasion de la Journe mondiale pour la prvention des abus envers les enfants, que son organisation tait non gouvernementale alors quelle a t enregistre en tant quassociation caritative. Prsent nouveau devant le juge le 10 mars, M. Nwakaeme a plaid non coupable et son avocat a dpos une demande de libration sous caution qui lui a t refuse. Le 6 septembre, il a t condamn six mois de prison ferme assortis de travaux forcs et dune amende de 10 000 dalasis (environ 262 euros). Le tribunal lui a galement interdit de poursuivre les activits de lADG sur le territoire national et lui a ordonn de remettre tous les documents de lorganisation, y compris sa licence dexercice. Le 17 dcembre 2010, la Haute cour de Banjul a confirm cette condamnation en appel. Le 14 janvier 2011, M. Edwin Nebolisa Nwakaeme a t remis en libert aprs avoir purg ses six mois de prison. Expuls de Gambie, il est rentr au Nigria, son pays natal. Il sest avr quaucun ordre dexpulsion navait t mis par le tribunal. Le 11 octobre 2010, le Dr. Isatou Touray et Mme Amie Bojang-Sissoho, respectivement directrice excutive et coordinatrice de programmes du Comit gambien sur les pratiques traditionnelles affectant la sant des femmes et des enfants (Gambia Committee on Traditional Practices Affecting the Health of Women and Children GAMCOTRAP), une organisation qui milite en faveur de la sant sexuelle et reproductive des femmes, de leurs droits fondamentaux et de ceux des enfants, ont t invites par un agent de la NIA rencontrer le responsable des relations publiques de lOffice national de lutte contre la drogue (National Drug Enforcement Agency). Elles ont t arrtes leur arrive et places en garde vue pendant une journe, avant dtre transfres la prison centrale de Mile 2. Les deux dfenseures ont t mises en examen pour vol: elles auraient dtourn 30000 euros, une somme envoye en 2009 par Yolocamba Solidaridad, une ONG espagnole de dveloppement qui apporte son aide aux groupes locaux de la socit civile. Le 12 octobre, le tribunal a rejet leur demande de libration sous caution. En octobre 2010, aprs neuf jours passs en dtention et la suite de pressions nationales et internationales, le Dr. Touray et Mme Bojang-Sissoho ont t remises en libert par le Tribunal de grande instance de Banjul contre une caution de 1,5 millions de dalasis (environ 39323 euros) et deux srets foncires. Le 3 novembre 2010, le procs a dbut en labsence des principaux tmoins, les ressortissants espagnols reprsentant la Yolocamba Solidaridad. Au cours de laudience du 31 janvier 2011, la directrice de cette ONG, Mme Begoa Ballestros Sanchez, a dmenti avoir
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mis quiconque en cause dans cette affaire de vol au GAMCOTRAP9. Fin avril 2011, le procs tait toujours en cours.
Actes de harclement lencontre davocats dfendant les droits de lHomme
En 2010-2011, des avocats ont galement t victimes dactes de harclement et dintimidation. Deux minents avocats connus pour leur engagement en faveur des droits de lHomme ont ainsi t poursuivis pour des faits fabriqus de toutes pices. Le 26 janvier 2011, Me Lamin K. Mboge, lun des membres dirigeants de lAssociation du barreau de Gambie (The Gambia Bar Association - GBA), ancien magistrat et conseil principal de la dfense dans laffaire des deux responsables du GAMCOTRAP, a t plac en dtention provisoire la prison centrale de Mile 2 par le Tribunal de grande instance de Banjul. Me Mboge a t mis en examen pour fabrication de faux documents sans en avoir lautorit, faux serment et usage de faux la suite dune plainte au pnal dpose par lun de ses clients. Cette plainte concernait une proprit foncire que lavocat aurait vendue, sans documents officiels, un autre acheteur potentiel. Lavocat a rejet ces accusations. Le 31 janvier 2011, il a t libr contre une caution de 200000 dalasis (environ 5243 euros) et deux hypothques offertes en garantie par des propritaires gambiens dont les biens se trouvent dans la zone du grand Banjul et qui ont d dposer leurs cartes didentit au greffe. Fin avril 2011, le procs tait toujours en cours. Le 30 dcembre 2010, Me Moses Richards, ancien juge de la Haute cour la Chambre pnale spciale exerant dsormais comme avocat, a t arrt et dtenu au quartier gnral de la NIA Banjul. Le jour suivant, il a t mis en examen pour communication de fausses informations et sdition aprs avoir envoy une lettre au shrif pour le compte dun client. Agissant en qualit de conseil juridique de ce client et suivant ses instructions ainsi que les informations quil lui avait fournies, le 6 dcembre 2010, Me Richards a adress un courrier au shrif qui en a accus rception en personne le jour mme. Or, le 15 dcembre 2010, celui-ci a rpondu Me Richards en laccusant dechantage, dirrespect envers lautorit du Prsident et de communication de fausses informations un fonctionnaire. Une copie de cette rponse a notamment t adresse au cabinet du Prsident. Le 31 dcembre 2010, Me Richards a rejet les deux accusations. Sa remise
9 / En dpit des petites tensions survenues entre les deux ONG espagnole et gambienne concernant la rception de factures et de matriels financs par les dons, la directrice de Yolocamba Solidaridad a prcis quelle navait en aucune manire engag une quelconque action lencontre de son organisation partenaire et quelle stait contente de fournir aux autorits gambiennes des informations sur les actions entreprises dans le pays. Et dajouter que ctait par la presse quelle avait appris le placement en dtention du Dr. Isatou Touray et de Mme Amie Bojang-Sissoho.
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en libert sous caution a t refuse et il a t nouveau plac en dtention provisoire. Au cours de la nuit du 2 janvier 2011, il a t transfr la prison centrale de Mile 2 sans quaucune ordonnance judiciaire nait t mise cet effet. Le 3 janvier 2011, le Tribunal de premire instance de Banjul la remis en libert contre une caution de 500 dalasis (environ 13 euros). Il lui a galement t demand de remettre ses documents de voyage au greffe. Fin avril 2011, le procs tait toujours en cours.
Noms Violations / Suivi Rfrence communiqu de presse / Mission internationale denqute communiqu de presse conjoint appel urgent GMB 001/0211/OBS 015 Date de diffusion 18 mai 2010
Mmes Isatou Touray et Amie Bojang-Sissoho M. Saikou Ceesay
dtention arbitraire / Harclement judiciaire Menaces
15 octobre 2010 9 fvrier 2011
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guIne-bIssau
En 2010-2011, dans un contexte dinstabilit politique, de violence et de trafic de drogue entretenu par les militaires, celles et ceux qui ont dnonc les violations des droits de lHomme se sont exposs des reprsailles, sans bnficier de la protection des services de maintien de lordre.
Contexte politique En 2010-2011, le nouveau Prsident, M. Malam Bacai Sanh, du Parti africain pour lindpendance de la Guine et du Cap-Vert (Partido Africano da Independncia da Guin e Cabo Verde - PAIGC), lu en juillet 2009 afin de succder lancien Prsident Joo Bernardo Vieira tu par des soldats en mars 2009, na pas pu rtablir la stabilit politique et lEtat de droit dans le pays. La situation politique est reste marque par la prdominance du pouvoir militaire sur les autorits civiles et les rivalits entre militaires ainsi que par la prsence croissante des intrts lis au trafic de drogue et une intensification des actes de violence1. Le 1er avril 2010, des troupes commandes par le gnral Antonio Indjai, chef dtat-major adjoint des armes, ont investi le sige des forces armes et ont maintenu captif le Premier ministre, M. Carlos Gomes Junior, le chef dtat-major des armes, M. Zamora Induta, le directeur des services de renseignements, le colonel Samba Djal, ainsi que dautres officiers. Le Premier ministre a t libr quelques heures plus tard, aprs quune foule de civils sest rassemble devant ses bureaux pour dnoncer laction des militaires. A la suite dune plainte dpose son encontre le 12 avril 2010 par le gnral Antonio Indjai laccusant, entre autres, descroquerie et dtre ml des trafics de drogue, M. Zamora Induta a t arrt et maintenu en dtention jusquen dcembre 20102. En aot 2010, lUnion europenne (UE)
1 / Cf. rsolution 1949 du Conseil de scurit des Nations unies, document des Nations unies S/RES/1949 (2010), 23 novembre 2010. 2 / Peu de temps avant son arrestation, M. Induta avait entrepris une enqute militaire sur des activits lies la drogue dans lesquelles des militaires de haut rang seraient impliqus, et avait ritr son engagement dans la lutte contre le trafic de drogue au sein des forces armes. Devant labsence de preuves contre lui, en octobre 2010, le Tribunal militaire a ordonn sa libration. Il a nanmoins t maintenu en dtention jusquen dcembre sur ordre du gnral Indjai, soi-disant pour des raisons de scurit. Cf. Conseil de scurit des Nations unies, rapport du secrtaire gnral sur lvolution de la situation en Guine-Bissau et les activits du bureau intgr des Nations unies pour la consolidation de la paix en Guine-Bissau, document des Nations unies S/2010/335, 24 juin 2010, et rapport du secrtaire gnral sur lvolution de la situation en Guine-Bissau et les activits du bureau intgr des Nations unies pour la consolidation de la paix en Guine-Bissau, document des Nations unies S/2011/73, 15 fvrier 2011.
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a annonc quelle cesserait de fournir conseils et assistance aux autorits locales sur la rforme du secteur de la scurit partir de septembre 2010, en avanant notamment les raisons suivantes : la nomination en juin 2010 du gnral Antonio Indjai au poste de chef dtat-major des armes aprs le renvoi de M. Induta, linstabilit politique et labsence dEtat de droit3. En outre, limpunit est reste monnaie courante, notamment parmi les militaires et concernant les assassinats politiques de 2009. A titre dexemple, bien que le procureur gnral ait affirm que lenqute sur lassassinat de M. Joo Bernardo Vieira progressait, fin avril 2011 celle-ci navait toujours pas abouti et personne navait t inculp4. De mme, lassassinat en juin 2009 de M. Baciro Dab, candidat llection prsidentielle, est rest impuni. De surcrot, en juin 2010, le Gouvernement a rejet les recommandations formules lors de lexamen priodique universel du Conseil des droits de lHomme des Nations unies concernant le respect des droits de lHomme par les forces armes et le renforcement de la lutte contre limpunit au sein de la population militaire5. La ratification en novembre 2010 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques et de la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale, deux textes signs en 2001, a cependant constitu une avance.
Intimidation de journalistes qui dnoncent les violations des droits de lHomme
En 2010-2011, comme par le pass, les journalistes dnonant les violations des droits de lHomme ont t exposs des reprsailles. Ainsi, le 15 mai 2010, M. Joo de Barros, propritaire et diteur du journal Dirio de Bissau, a t agress dans les locaux du journal par un homme daffaires, M. Armando Dias Gomes, accompagn de son chauffeur. M. Joo de Barros a t menac de mort et mis en garde contre le danger quil courait sil continuait crire des articles portant sur le trafic de drogue. Deux autres journalistes prsents sur les lieux ont galement t menacs. Le matriel ncessaire la publication du journal a t vandalis, empchant
3 / En janvier 2011, lUE a franchi un nouveau pas lorsque le Conseil a invit les autorits de GuineBissau tenir des consultations dans le cadre de larticle 96 de lAccord de Cotonou, en prcisant que certaines parties de la coopration de lUE en matire de dveloppement taient suspendues, en attendant les rsultats de la consultation. Cf. communiqus de presse du Conseil de lUE, 12740/10 et 5750/11, 2 aot 2010 et 31 janvier 2011. 4 / Cf. dclaration la presse de la Ligue guinenne des droits de lHomme (Liga Guineense dos Direitos Humanos - LGDH), 2 mars 2011. 5 / Cf. Assemble gnrale des Nations unies, rapport du Groupe de travail sur lexamen priodique universel de la Guine-Bissau, document des Nations unies A/HRC/15/10, 16 juin 2010.
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sa parution. Le journal avait publi plusieurs articles au sujet du trafic de drogue, le plus rcent tant intitul La Guine-Bissau souponne dtre un narco-Etat. M. Joo de Barros a port plainte et ses deux agresseurs ont t arrts le jour mme, puis librs quelques heures plus tard. Fin avril 2011, lenqute criminelle tait toujours en cours6. En outre, en 2010, au moins un journaliste a t contraint de fuir ltranger suite des menaces reues aprs avoir crit un article sur le trafic de drogue 7. Le 15 avril 2011, le Gouvernement aurait menac de suspendre la publication du journal ltima Hora aprs la parution, le 8 avril, dun article citant le rapport 2010 du Dpartement dEtat des Etats-Unis sur les droits de lHomme en Guine-Bissau (2010 Country Reports on Human Rights Practices in Guinea Bissau). Dans ce texte, le Dpartement dEtat affirme que le Prsident Joo Bernardo Vieira a t assassin par des soldats sous le commandement du gnral Antonio Indjai. Par ailleurs, le 20 avril 2011, la ministre la prsidence, Mme Maria Adiatu Djal Nandigna, a menac de rvoquer dfinitivement les licences si les mdias, notamment le journal ltima Hora, nadaptaient pas leurs lignes ditoriales aux intrts suprieurs de la Guine-Bissau8.
6 / Cf. LGDH et communiqu de presse de Reporters sans frontires (RSF), 21 mai 2010. 7 / Son nom nest pas divulgu pour des raisons de scurit. 8 / Cf. communiqu de presse de RSF, 22 avril 2011.
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g u I n e C O n a K ry
En 2010, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme ont fait lobjet dactes de harclement et de menaces sur fond de tensions ethniques, notamment dans le contexte de la priode lectorale qui a t entache de fraudes et des violations de droits de lHomme.
Contexte politique Plus dun an aprs le massacre de dizaines dopposants et reprsentants de la socit civile manifestant au stade de Conakry, le 28 septembre 2009, contre la volont du prsident du Conseil national pour la dmocratie et le dveloppement (CNDD), le capitaine Moussa Dadis Camara, de se prsenter llection prsidentielle de 20101, aucun des principaux responsables et excutants na t arrt ou jug, en dpit du rapport de la Commission internationale denqute des Nations unies qui a dmontr la responsabilit du chef de lEtat de lpoque et de plusieurs personnes de son entourage direct2. Le 2 fvrier 2010, le rapport prsent par la Commission denqute nationale, mise en place en octobre 2009 par les autorits guinennes, a conclu au caractre violent de la rpression de la manifestation, tout en estimant que la responsabilit tait partage entre les manifestants surexcits et les forces de scurit sous-quipes et qui manquaient de coordination. Elle a par ailleurs considr que les dirigeants politiques avaient une part de responsabilit dans ces vnements car ils ont refus dannuler la manifestation aprs son interdiction et a accus, entre autres, le lieutenant Aboubacar Diakit, lhomme qui a tent dassassiner le Prsident Camara en dcembre 2009, dtre responsable de ces violences.
Le 19 avril 2010, le Conseil national de transition, mis en place conformment lAccord de Ouagadougou du 15 janvier 2010 conclu suite
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1 / La manifestation avait t rprime dans le sang par les militaires et certains services de scurit qui seraient responsables de la mort ou la disparition dau moins 156 personnes, de viols et dautres crimes sexuels. Cf. Conseil de scurit des Nations unies, rapport de la Commission denqute internationale charge dtablir les faits et les circonstances des vnements du 28 septembre 2009 en Guine, document des Nations unies S/2009/693, 18 dcembre 2009. 2 / Le 19 fvrier 2010, Mme Fatou Bensouda, procureure adjointe de la Cour pnale internationale (CPI), a galement qualifi les exactions commises par les forces de lordre comme tant de lordre de crimes contre lhumanit, suite une mission effectue Conakry. Cf. communiqu de presse de Radio France Internationale (RFI), 20 fvrier 2010.
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lexil forc du Prsident Camara3, a adopt une nouvelle Constitution, qui a t promulgue le 7 mai. Celle-ci prvoit des avances importantes, notamment la cration de la premire institution nationale indpendante de dfense des droits de lHomme et dune Cour des comptes charge de mener chaque anne des audits financiers des institutions publiques. Elle renforce galement lindpendance du Conseil de la magistrature et reconnat la libert de la presse une valeur constitutionnelle. Deux lois, toutes deux promulgues le 22 juin 2010, ont galement consacr une amlioration cet gard en prvoyant notamment la dpnalisation partielle des dlits de presse, en remplaant les peines demprisonnement par des amendes, en assurant la libert de cration des journaux et en crant un nouvel organe de rgulation des mdias,la Haute autorit de la communication. Le 27 juin 2010, sest tenu le premier tour de llection prsidentielle, qualifiant M. Alpha Cond, dirigeant du Rassemblement du peuple de Guine (RPG), et M. Cellou Dalein Diallo, reprsentant de lUnion des forces dmocratiques de Guine (UFDG), pour le second tour. Des violences entre les partisans des deux candidats ont maill lentre-deux tours, exacerbes par la dcision du 9 septembre 2010 du Tribunal de premire instance de Dixin de condamner les deux plus hauts responsables de la Commission lectorale nationale indpendante (CENI) un an de prison ferme pour fraude lectorale lors du premier tour du scrutin. Ces affrontements ont fait face un usage disproportionn de la force par les forces de scurit, entranant plusieurs morts et blesss ainsi que des arrestations et dtentions arbitraires, des agressions et des violations de domicile 4. Le second tour de llection prsidentielle, report trois reprises, sest finalement tenu le 7 novembre 2010 et a consacr la victoire de M. Alpha Cond, confirme le 15 novembre par la CENI. Ds cette annonce, de graves affrontements ont oppos les militants des deux candidats, conduisant linstauration de ltat durgence le 17 novembre avec limposition dun couvre-feu. Le 10 dcembre
3 / Suite la tentative dassassinat dont a t victime le Prsident Camara, vacu au Maroc pour se faire soigner, le ministre de la Dfense, le gnral Skouba Konat, a t nomm Prsident par intrim. Le 15 janvier 2010, un accord pour la formation dun Gouvernement dunion a t sign et, le 21 janvier 2010, M. Jean-Marie Dor, porte-parole des Forces vives, mouvement compos des partis politiques dopposition et de la socit civile, et prsident du parti dopposition lUnion pour la Guine (UPG), a t dsign Premier ministre du Gouvernement de transition. Le Gouvernement, form le 15 fvrier, a rassembl des civils et des militaires membres du CNDD, dont deux membres de la junte cits parmi les responsables prsums des graves violations de droits de lHomme commises le 28 septembre 2009 dans le rapport de la Commission denqute des Nations unies. 4 / Entre le 15 et le 19 novembre 2010, au moins sept personnes sont mortes et 220 ont t blesses. Cf. Organisation guinenne pour la dfense des droits de lHomme et du citoyen (OGDH).
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2010, ltat durgence a t lev et le 21 dcembre, M. Cond a t officiellement investi Prsident de la Rpublique.
Harclement et menaces lencontre de plusieurs dfenseurs des droits de lHomme sur fond de tensions ethniques
Dans le contexte de la priode lectorale, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme ont fait lobjet dactes de harclement et de menaces en 2010 sur fond de tensions ethniques, notamment pour avoir soutenu une politique dapaisement des tensions entre les diffrents groupes politiques, factions et groupes ethniques qui composent le pays. Ainsi, le 15 janvier 2010, 1h00 du matin, plusieurs syndicalistes ont reu un message sur leur tlphone portable les incitant la violence lencontre dautres syndicalistes en raison de leur appartenance lethnie Peulh. Par ailleurs, le 23 octobre 2010, le Dr. Mamadou Aliou Barry, prsident de lObservatoire national des droits de lHomme (ONDH), a t violemment pris partie par les forces de scurit guinennes son arrive Hamdalaye, un quartier densment peupl de Conakry, pour enquter sur des attaques contre des habitants de ce quartier par des gendarmes et des membres de la garde prsidentielle. Alors quil tentait dintervenir auprs de ces derniers pour quils cessent de frapper des jeunes gens et de saccager des habitations et des magasins, lun des lments des forces de scurit a dit : Voil un autre Peulh, et en plus des droits de lHomme. On va lui faire sa fte. Il a par la suite t lui-mme frapp, arrt et emmen dans un pick-up avec prs de 75 personnes.Les personnes arrtes, dont M. Barry, ont de nouveau t frappes leur arrive au poste de lescadron mobile de la gendarmerie numro quatre. Il a t libr une heure plus tard, aprs quun gendarme prsent sur les lieux la reconnu. Au cours de ces violences, M. Barry a t victime dune fracture du bras et de multiples contusions. Son tlphone portable a galement t drob par des gendarmes. M. Barry na cependant pas port plainte et aucune enqute na donc t ouverte5. Il convient cependant de se rjouir de la libration, le 5 fvrier 2010, de M. Mouktar Diallo, membre de lONDH, suite lintervention du Premier ministre, M. Jean-Marie Dor. M. Diallo tait dtenu depuis le 26 novembre 2009 pour atteinte la sret de lEtat, suite ses propos tenus la radio Voice of America le 29 septembre 2009, condamnant les massacres de la veille au stade de Conakry.
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5 / Cf. ONDH.
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Noms Mme Rabiatou Srah Diallo, Mme Mamadouba Paye Camara, Mme Mariama Kesso Diallo et MM. Barry Alpha, Kader Azize Camara, Mamadou Mansar, Sy Savan, Binta Bangoura et Amadou Diallo M. Mouktar Diallo Violations / Suivi Menaces Rfrence communiqu de presse Date de diffusion 21 janvier 2010
Libration
communiqu de presse
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K e n ya
En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme qui ont dnonc et rendu publiques de graves violations des droits de lHomme, ainsi que facilit enqutes et poursuites se sont exposs un risque accru de reprsailles. Les dfenseurs des droits des minorits sexuelles ont galement t harcels en raison de leurs activits.
Contexte politique Lors dun rfrendum tenu le 4 aot 2010, 67% des votants ont approuv une nouvelle Constitution pour le Kenya, qui prvoit une charte dtaille des droits, ainsi que des rformes du systme lectoral, du rgime foncier et de la justice1. La Constitution a t officiellement promulgue par le Prsident Kibaki le 27 aot 2010, au cours dune crmonie laquelle a notamment particip le Prsident du Soudan, M. Omar Al Beshir, actuellement vis par deux mandats darrt mis par la Cour pnale internationale (CPI) pour crimes de guerre, crimes contre lhumanit et gnocide commis au Darfour.
Malgr une dcision importante de la Haute cour de Nairobi rendue le 21 juillet 2010 accordant des indemnits denviron 39 millions de shillings (environ 315 000 euros) aux victimes de torture sous le Gouvernement de M. Daniel Arap Moi (1978-2002), limpunit pour de graves violations des droits de lHomme est reste la rgle, la fois pour les crimes commis en 2007-2008 pendant les violents affrontements qui ont suivi les lections, et pour dautres crimes tels que ceux commis pendant le dploiement de larme en 2008 dans la rgion du Mont Elgon (province de louest du Kenya) pour rprimer les Forces de dfense de la terre des Sabaot (Sabaot Land Defence Force - SLDF). Devant linaction du Gouvernement kenyan lgard de limpunit pour les crimes perptrs pendant les affrontements post-lectoraux, le 31 mars 2010, la CPI a ouvert une enqute leur sujet. Au dpart, le Gouvernement sest montr coopratif mais son attitude a chang lorsquen dcembre 2010, le procureur a dvoil la liste de six suspects, dont plusieurs hommes politiques de haut rang. Quand le 8 mars 2011 la CPI a rendu sa dcision
1 / La rforme de la Constitution faisait partie de lAccord de 2008 sur les Principes de partenariat du Gouvernement de coalition, conclu aprs la vague de violences qui a suivi les lections lgislatives de 2007.
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autorisant le procureur assigner les six suspects comparatre en avril 2011, les autorits kenyanes ont redoubl defforts pour empcher la poursuite de la procdure, en se livrant un lobbying actif pour que le Conseil de scurit des Nations unies reporte dun an la procdure devant la CPI, en vertu de larticle 16 du Statut de Rome2. En outre, le 22 dcembre 2010, le Parlement a adopt une motion demandant au Gouvernement dentamer une procdure de retrait du Statut de la CPI3. De surcrot, quelques jours avant la premire comparution de tous les suspects devant la CPI, le 31 mars 2011, le Gouvernement a dpos une demande de non recevabilit, du fait que la nouvelle Constitution lui permettait dornavant denquter lui-mme sur laffaire4. Dans ce contexte, la protection des tmoins est devenue un enjeu majeur. Une tape positive vers la rforme du systme de protection des tmoins a t franchie en mai 2010, lorsque le Prsident a sign la Loi amendant la protection des tmoins. Cette loi retire la protection des tmoins du ministre Public et cre un organisme de protection des tmoins. Un Conseil consultatif de protection des tmoins (Witness Protection Advisory Board), prsid par le ministre de la Justice et compos des chefs des services de renseignements, de la police et des prisons, et un reprsentant de la Commission nationale kenyane des droits de lHomme (Kenya National Commission on Human Rights - KNCHR), a t nomm. Certaines inquitudes ont nanmoins t exprimes quant lefficacit de cet organisme, tant donn quil est compos dinstitutions officielles dont certaines ont t accuses davoir commis des violations au cours des affrontements post-lectoraux. En dcembre 2010, le procureur de la CPI a prvenu quil enqutait sur des allgations de menaces contre des tmoins. Par ailleurs, alors que lhomosexualit est illgale au Kenya et peut tre punie jusqu quatorze annes de prison aux termes des articles 162 et 163 du Code pnal5, la communaut gay est encore spcifiquement vise par les hommes politiques et les chefs religieux. En janvier 2011, par exemple, au cours dun rassemblement, le Premier ministre, M. Raila Odinga, a dclar que les couples gays devraient tre arrts, ce qui a valu plusieurs membres de la communaut gay dtre menacs6.
2 / Selon larticle 16 du Statut de Rome, le Conseil de scurit peut demander la Cour de reporter une enqute dun an sil estime quil y a menace pour la paix et la scurit internationale. 3 / On craignait quun projet de loi allant dans le mme sens et abrogeant la Loi pnale internationale de 2008 ne soit dpos. Fin avril 2011, cependant, aucun projet de cet ordre navait t dpos. 4 / Fin avril 2011, la CPI navait pas encore statu sur la demande. 5 / Les condamnations sont trs rares, la police ne disposant gnralement pas dlments de preuve, mais ces articles sont utiliss par la police pour arrter des personnes et leur soutirer des pots de vin. 6 / Cf. Coalition des gays et lesbiennes du Kenya (Gay and Lesbian Coalition of Kenya - GALK).
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Le 6 juin 2010, le ministre de lInformation et de la communication a inaugur le Conseil consultatif du contenu des diffusions ( Broadcasting Content Advisory Coucil), qui a dornavant la charge de contrler le contenu des missions de radio et de tlvision, la place du Gouvernement. Ce Conseil comprend le secrtaire permanent du ministre de lInformation et six autres personnes nommes par le ministre de lInformation. La cration de ce Conseil rsulte de ladoption par le Parlement des amendements de 2009 la Loi sur les communications7, fruits dun accord entre les mdias et le Gouvernement en tant que mesure provisoire, dans lattente dun nouvel examen plus approfondi de la Loi sur les communications et les mdias8.
Poursuite des reprsailles contre les dfenseurs qui dnoncent les violations des droits de lHomme commises par les forces de police
Alors que limpunit est demeure la rgle pour les violations commises par la police et les militaires, les dfenseurs des droits de lHomme qui ont dnonc de telles violations ont continu de faire lobjet de reprsailles. Les membres de Bunge la Mwananchi, un mouvement populaire dont le but est de combattre linjustice sociale et qui promeut un leadership responsable tous les niveaux au Kenya, ont t particulirement viss. Le 22 avril 2010, M. Kenneth Kirimi Mbae, membre actif de Bunge la Mwananchi et de Librez les prisonniers politiques (Release Political Prisoners - RPP), a t arrt prs du sige de lUnit de service gnral (General Service Unit - GSU) Nairobi par quatre personnes en civil. M. Kenneth Kirimi Mbae a t dtenu dans une maison isole au march de Suswa, district de Narok, jusquau 26 avril 2010, date laquelle il a t libr sans charge. Lors de sa dtention, il a t battu, intimid et menac de violences sexuelles lencontre de sa femme. Son tat a ncessit un traitement mdical. M. Kirimi Mbae a t interrog sur le travail effectu par M. Stephen Musau, coordinateur excutif de RPP, sur les activits de lorganisation concernant les oprations militaires au Mont Elgon, sur le travail de M. Musau et du RPP sur les excutions extrajudiciaires, et sur le fait que leur rapport ait t communiqu M. Philip Alston, rapporteur spcial des Nations unies sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires. En outre, le 23 avril 2010, M. George Nyongesa, un organisateur communautaire qui travaille pour le site Internet de Bunge la Mwananchi, a reu un appel tlphonique anonyme le menaant de le rduire au silence sil ne la fermait pas et sil continuait faire du bruit, et lui enjoignant de fermer le site. Un de ses collgues, M. Lawrence Maina, webmaster de lorganisation, a reu deux appels tlphoniques
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7 / Cf. Loi statutaire (amendements divers), 2009. 8 / Cf. rapport annuel 2010.
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semblables le mme jour. Le 4 mai 2010, le commandant du dpartement de police sest rendu au Jeevanjee Garden Nairobi, o Bunge la Mwananchi tenait une runion sur lactualit dans le pays et les violences postlectorales. Lofficier de police a ordonn aux 200 personnes prsentes de quitter les lieux et a arrt quatre militants de Bunge la Mwananchi, MM. Jacob Odipo, Francis Wetukha, Jebtekeny Tariq et Mme Ruth Mumbi. A leur arrive au commissariat de police, ils ont t librs sans charge. Par ailleurs, MM. Samson Owimba Ojiayo et Godwin Kamau Wangoe, deux membres de Bunge la Mwananchi qui avaient t arrts et maltraits en septembre 2009 aprs avoir fait campagne contre limpunit pour de graves crimes conomiques et des excutions extrajudiciaires, avant dtre relchs, taient toujours en attente dtre jugs fin avril 2011, pour, respectivement, appartenance une organisation illgale et participation une manifestation illgale9. En outre, fin avril 2011, lenqute sur lassassinat de MM. Oscar Kamau Kingara, avocat et directeur de la clinique daide juridique gratuite de la Fondation Oscar au Kenya (Oscar Foundation Free Legal Aid Clinic Kenya - OFFLACK), et John Paul Oulu, charg de la communication et de la promotion OFFLACK, en tait toujours au stade prliminaire, bien que le ministre de la Justice, M. Mutula Kilonzo, ait indiqu que les dcs taient en cours dinvestigation lors de lexamen priodique universel (EPU) du Kenya devant le Conseil des droits de lHomme des Nations unies en juin 201010. Les deux dfenseurs, qui avaient t particulirement actifs enquter sur les escadrons de la mort de la police et avaient donn des informations au rapporteur spcial sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires au cours de sa mission en fvrier 2009, ont t assassins en mars 2009.
Menaces et reprsailles contre les dfenseurs des droits de lHomme qui ont donn des informations dans le cadre de lenqute de la CPI
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Les dfenseurs des droits de lHomme qui ont donn des informations dans le cadre de lenqute de la CPI ont aussi encouru de srieux risques11. Depuis dcembre 2010, par exemple, cinq dfenseurs des droits de lHomme ont t obligs de quitter leur rgion en raison de leurs activits. Une autre dfenseure des droits de lHomme a t menace au dbut
9 / Leur avocat avait demand le report des procs car ils vivaient cachs, ayant reu de nombreuses menaces. Fin avril 2011, ils avaient repris leur travail normalement, et les procs devaient commencer prochainement. 10 / Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport du Groupe de travail sur lexamen priodique universel, Kenya, document des Nations unies A/HRC/15/8, 17 juin 2010. 11 / Pour des raisons de scurit les noms des dfenseurs et des organisations ne sont pas divulgus.
2011, au moyen dappels tlphoniques anonymes ainsi que par une note affiche chez elle lui demandant pourquoi elle trahissait sa communaut. En outre, les bureaux des organisations de dfense des droits de lHomme ayant fourni des informations dans le cadre de lenqute de la CPI ont t fouills la recherche dinformations. Dans certains cas, des ordinateurs et disques durs ont t vols, comme par exemple en septembre 2010 Nairobi et en novembre 2010 Eldoret. A partir du milieu de lanne 2010, des dfenseurs des droits de lHomme travaillant sur dautres problmes relatifs aux droits de lHomme ont t viss de la mme manire et accuss de travailler pour la CPI, mme si ce ntait pas le cas.
Actes dintimidation lencontre de journalistes dnonant des violations des droits de lHomme
En 2010, les journalistes dnonant des violations des droits de lHomme ont continu dtre soumis des actes dintimidation. Le 17 dcembre 2010, par exemple, M. Sam Owida, reporter du journal priv Daily Nation, a reu deux appels tlphoniques anonymes le menaant de partager le sort de Nyaruri12. M. Sam Owida a prvenu la police, qui aurait ouvert une enqute. M. Sam Owida avait crit et diffus des articles sur le meurtre de M. Francis Nyaruri, un journaliste qui faisait des reportages sur des affaires de corruption pour le journal priv Weekly Citizen, et qui a t retrouv dcapit le 29 janvier 2009. M. Nyaruri avait rdig une srie darticles sur des escroqueries financires et autres malversations dont la police locale se serait rendue coupable. Une enqute a t ouverte immdiatement et un suspect arrt, mais le procs a t plusieurs fois report. Il a repris le 5 avril 2011, aprs quun deuxime suspect eut t apprhend. Les audiences devaient commencer le 25 mai 2011. Fin avril 2011, deux prvenus civils taient dtenus. Par ailleurs, M. Ken Wafula, journaliste et directeur du Centre pour les droits de lHomme et la dmocratie (Centre for Human Rights and Democracy - CHRD), a continu dtre poursuivi en 2010-2011 pour incitation la violence et dsobissance la loi, et publication de documents dincitation aprs avoir t inculp en octobre 2009 pour avoir fait part du rarmement clandestin des communauts de la valle du Rift, avec le soutien de fonctionnaires gouvernementaux, en anticipation en partie de violences possibles pendant les lections lgislatives de 201213.
Climat de peur et harclement des dfenseurs des droits des minorits sexuelles
Les dfenseurs des droits sexuels ont vcu dans la peur, la communaut gay du Kenya et leurs dfenseurs tant devenus la cible de la collectivit
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12 / Cf. Commission kenyane des droits de lHomme (Kenyan Human Rights Commission - KHRC). 13 / Le 2 mai 2011, la dcision a t rendue et les charges abandonnes. Cf. KHRC.
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linstigation dhommes politiques et de chefs religieux. Le 12 fvrier 2010 notamment, Mtwapa, des chefs religieux ont fait des dclarations homophobes et ont rclam la fermeture de lInstitut de recherche mdicale du Kenya (Kenya Medical Research Institute - KEMRI), qui fait de la recherche sur le sida et offre des traitements. Les jours suivants, le centre a t attaqu par la foule et un des bnvoles du centre a t pass tabac alors que dautres ont t emmens et dtenus par la police, pourtant cense les protger. Tous ont t librs sans charge, mais aucun des agresseurs na t arrt14. M. Denis Karimi Nzioka, charg des affaires publiques et de la communication pour la Coalition des gays et lesbiennes du Kenya (Gay and Lesbian Coalition of Kenya - GALCK), mais galement auteur prolifique sur les droits et modes de vie des lesbiennes, gays, bisexuels et transgenres (LGBT) au Kenya, qui a particip plusieurs missions de tlvision et de radio pour promouvoir les droits des LGBT, a t stigmatis et sest heurt des difficults croissantes dans sa vie quotidienne. Par consquent, , il ne sort que trs peu de chez lui. Le 23 novembre 2010, vers minuit, un de ses voisins, accompagn de deux autres personnes, a frapp sa porte Buruburu, dans le quartier Eastlands de Nairobi, pour lui dire quil avait t envoy pour le sommer de quitter les lieux au plus vite, car ils avaient appris par la tlvision et la radio quil tait homosexuel, ajoutant que M. Nzioka corrompait leurs enfants et quil allait les violer. Le voisin a ajout que sil ne partait pas rapidement, ils le chasseraient de force. Il est revenu le lendemain, accompagn cette fois de trois personnes, et lui a remis une lettre lui enjoignant de partir vite. La lettre lui indiquait aussi que ses mouvements et les personnes lui rendant visite avaient t surveills. Son propritaire, inform de son travail et de son orientation sexuelle par les voisins, lui a demand de quitter les lieux. M. Nzioka a donc t oblig de partir dans les trois jours15. En mai 2010, M. Nzioka avait dj t somm de quitter son appartement, aprs que sa photo eut t publie par le Daily Nation. M. Nzioka a aussi t abord par des inconnus dans la rue, le menaant dactes de violence ou de mort. Il a aussi reu des courriels haineux. En novembre 2010, il a t frapp par le conducteur dun minibus, dont les collgues lont galement insult, alors quil montait son bord. Son compagnon a aussi t la cible de menaces et dhumiliations aprs avoir t vu avec lui, et il a d subir une psychothrapie pour laider surmonter le traumatisme et les menaces 16. De mme, M. Paul Ogendi, directeur adjoint de GALCK charg des
14 / Cf. KHRC. 15 / Il na pas port plainte la police, car il ntait pas certain de lattitude quadopterait la police lencontre dun dfenseur des minorits sexuelles. Il sest adress une organisation de dfense des droits de lHomme qui lui est venue en aide, mais en lui enjoignant de ne jamais les citer. 16 / Cf. GALCK.
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questions juridiques et des droits de lHomme dans un premier temps, puis par la suite directeur gnral de GALCK, a aussi t stigmatis dans sa vie de tous les jours cause de son travail, prouvant des difficults remplir sa fonction. Dans la nuit du 25 fvrier 2011, par exemple, il a t humili et chass avec brutalit dun club dans le centre ville de Nairobi, o il sest prsent au chef de la scurit en tant que reprsentant de GALCK afin dintervenir en faveur de membres de la communaut gay qui faisaient lobjet dun traitement discriminatoire. Sa chemise a t dchire et il a eu des ecchymoses et de lgres tumfactions aux bras et aux jambes17.
Noms MM. Kenneth Kirimi Mbae et Stephen Musau
Bunge la Mwananchi / MM. George Nyongesa, Jacob Odipo, Francis Wetukha, Jebtekeny Tariq et Mme Ruth Mumbi
Violations / Suivi arrestation arbitraire / Libration / Mauvais traitements / Menaces / Harclement Menaces / Harclement / Intimidation
Rfrence appel urgent KeN 001/0410/OBS 053

appel urgent KeN 002/0510/OBS 057
7 mai 2010
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17 / Il na pas port plainte auprs de la police, craignant de rendre la situation encore plus difficile pour les personnes LGBT frquentant le club. Cf. GALCK.
M a u r I Ta n I e
En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme qui dnoncent la persistance de pratiques desclavage ont de nouveau fait lobjet dactes dintimidation de la part des autorits politiques et religieuses. Les mouvements de grve initis par les syndicats des secteurs conomiques ont par ailleurs donn lieu des affrontements violents avec la police anti-meute et des arrestations.
Contexte politique Alors que labsence de dialogue a persist entre le pouvoir et les partis dopposition en dpit de la premire rencontre officielle entre le chef dEtat et lun des reprsentants de lopposition en juin 2010, ce qui avait laiss esprer louverture dun vritable dialogue inclusif entre les diffrentes forces politiques, les relations souvent tendues entre le pouvoir et la presse se sont quant elles quelque peu amliores en 2010, notamment suite la libration en fvrier, du directeur du site Internet Taqadoumy, qui a bnfici dune grce prsidentielle aprs plusieurs mois de dtention arbitraire1.
Suite la srie denlvements dhumanitaires et de touristes trangers survenue en novembre et dcembre 20092, revendiqus par al-Qada au Maghreb islamiste (AQMI), un projet de loi comportant plusieurs amendements la loi antiterroriste de 2005 a t adopt par lAssemble nationale le 5 janvier 2010, qui comportait des dispositions aux potentialits liberticides3. Sur recours dpos par des dputs de lopposition, le Conseil constitutionnel a refus de valider ce projet de loi le 4 mars 2010, jugeant une partie de ses dispositions contraires la Constitution.
1 / Cf. rapport annuel 2010. 2 / Les trois humanitaires appartenant lONG espagnole Caravane solidaire (Caravana Solidaria) qui avaient t enlevs le 29 novembre 2009, ont t librs le 23 aot 2010 tandis que les deux Italiens kidnapps le 18 dcembre 2009 dans le sud-est de la Mauritanie, ont t librs dans le nord du Mali le 23 juillet 2010. 3 / Notamment celles permettant le placement sous coute tlphonique de toute personne suspecte de terrorisme et de perquisitionner son domicile toute heure, la suppression de la prescription en matire de terrorisme et lextension du dlai de garde vue (de 48 heures 15 jours ouvrables) avec la possibilit de la reconduire dans certaines circonstances. La dfinition largie de terrorisme aurait aussi permis la rpression de simples actes dopposition politique. Cf. Conseil des droits de lHomme des Nations unies, compilation tablie par le Haut-commissariat aux droits de lHomme pour le Groupe de travail sur lexamen priodique universel de la neuvime session de novembre 2010, document des Nations unies A/HRC/WG.6/9/MRT/2, 10 aot 2010.
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Des actes de discrimination envers la population ngro-africaine ont par ailleurs subsist au sein de la socit mauritanienne, notamment suite aux discours, le 1er mars 2010, du Premier ministre et de la ministre de la Culture, qui ont tous deux annonc leur volont de favoriser la gnralisation de larabe comme langue de travail, dchanges administratifs et de recherche scientifique et de lutter contre la propagation des langues locales et dialectes qui lui supplent4. De plus, aucune procdure judiciaire na t entame en 2010 suite plusieurs cas de discrimination. Cependant, une premire victoire suite plusieurs annes et actions de plaidoyer pour la lutte contre lesclavage a t remporte le 27 mars 2011 lorsque, pour la premire fois dans lhistoire contemporaine du pays, la Loi de 2007 criminalisant lesclavage a t applique par le procureur de la Rpublique du Tribunal de Nouakchott qui a inculp en procdure de flagrant dlit trois personnes de crime desclavage et deux autres de complicit5. Par ailleurs, le Gouvernement a donn son accord pour louverture dun bureau du Haut commissariat des Nations unies aux droits de lHomme, qui a officiellement ouvert le 9 dcembre 2010. De plus, loccasion de lexamen de la Mauritanie par le Conseil des droits de lHomme des Nations unies dans le cadre de lexamen priodique universel le 10 novembre 2010, le Gouvernement a accept la leve de sa rserve gnrale la Convention relative aux droits de lenfant et annonc ladoption dune lgislation pnale spcifique incriminant la torture ainsi que la mise en uvre dun plan national de lutte contre la traite des personnes. En revanche, le Gouvernement a rejet la recommandation portant sur labolition de la peine de mort et nenvisage pas de lever sa rserve au Pacte international relatif aux droits civils et politiques concernant la libert de religion et de conscience. Quant aux droits des femmes, la rserve gnrale relative la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes devrait tre remplace par des rserves spcifiques et ladoption dune loi criminalisant les mutilations gnitales fminines devrait faire partie des rformes lgislatives futures6.
Poursuite dactes de harclement des dfenseurs qui dnoncent la persistance de pratiques desclavage
Les efforts de plaidoyer pour une vritable mise en uvre de la Loi de 2007 criminalisant lesclavage et ses pratiques et les actions de protection
4 / Cf. Association mauritanienne des droits de lHomme (AMDH). 5 / Tous les prvenus ont t crous le jour mme la prison civile de Nouakchott. Cf. SOS esclaves et Initiative de rsurgence du mouvement abolitionniste en Mauritanie (IRA). 6 / Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport du Conseil des droits de lHomme sur sa 16e session, 6 avril 2011.
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en faveur des victimes raliss par les dfenseurs des droits de lHomme, ont t accompagns par la poursuite dactes dintimidation par les autorits politiques et religieuses du pays. Ainsi, en particulier, M. Biram Ould Dah Ould Abeid, prsident de lInitiative de rsurgence du mouvement abolitionniste en Mauritanie (IRA) et charg de mission auprs de SOS esclaves, a continu de faire lobjet dune campagne dintimidation. Le 19 fvrier 2010, trois imams appartenant trois mosques diffrentes ont ainsi profr de virulentes attaques son encontre, laccusant notamment de reprsenter une menace pour la religion islamique, pour avoir dnonc la persistance de lesclavage en Mauritanie et disant quil mritait la pendaison. Le 31 mars 2010, des articles publis sur le site dinformation francophone en ligne du Carrefour de la Rpublique islamique de Mauritanie (CRIDEM) ont ritr laccusation de blasphme et de racisme contre la religion musulmane. M. Biram Ould Dah Ould Abeid rentrait alors dun voyage en Suisse o il avait particip au Festival du film et forum international sur les droits humains (FIFDH), vnement pour lequel il avait dj reu en raison de son militantisme un avertissement le 6 fvrier de la part de la Direction de la suret nationale accompagn dun refus de renouvellement de son passeport dans un premier temps. Par ailleurs, le 1er avril 2010, lorsque M. Ba Mariam Koita a pris sa fonction de prsident de la Commission nationale des droits de lHomme, il a procd la destitution de M. Biram Ould Dah Ould Abeid du poste de conseiller de la Commission quil occupait depuis prs de trois ans, prcisant que cette dcision tait la consquence de son activisme dans la lutte contre lesclavage en Mauritanie. Deux semaines plus tard, le directeur des liberts publiques au sein du ministre de lIntrieur a convoqu M. Biram Ould Dah Ould Abeid afin de lenjoindre de cesser toute dclaration ou activit de lutte contre lesclavage, le menaant dtre poursuivi pour activits illgales et plac en dtention sil ne respectait pas cette injonction. Le 13 dcembre 2010, M. Biram Ould Dah Ould Abeid a t arrt pour tapage suite une altercation avec des policiers du commissariat dArafat I survenue dans le cadre de la dnonciation dun cas prsum desclavage concernant deux filles de neuf et 14 ans et au cours de laquelle M. Ould Abeid a t frapp coups de matraques par plusieurs policiers. Bless la tte et la jambe, il a t emmen lhpital. MM. Djiby Sow, Ali Ould Boubarak Vall, Sheikh Ould Abidine Ould Salem, Mouloud Ould Boubi, Bala Tour et Dah Ould Boushab, des sympathisants et activistes de lIRA et du Front de lutte contre lesclavage, le racisme et lexclusion en Mauritanie (FLERE) qui avaient manifest leur soutien M. Biram Ould Dah Ould Abeid devant le commissariat, ont galement t arrts. Le 15 dcembre 2010, alors que SOS esclaves recevait le jour mme le Prix 2010 des droits de lHomme de la Rpublique franaise pour son engagement dans la lutte contre lesclavage en Mauritanie et
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dans la sous-rgion, le procureur de la Rpublique a dcid dcrouer tous les suspects lexception de M. Djiby Sow, la prison de Nouakchott pour coups et blessures contre la police, attroupement illicite et appartenance une organisation non-autorise 7. M. Biram Ould Dah Ould Abeid na pu rencontrer son avocat que le 23 dcembre 2010. Le 6 janvier 2011, MM. Biram Ould Dah Ould Abeid, Ali Ould Boubarak Vall et Sheikh Ould Abidine Ould Salem ont t condamns un an de prison dont six mois de prison ferme et 500 000 ouguiyas (environ 1 366 euros) damende. MM. Mouloud Ould Boubi et Bala Tour ont quant eux t condamns six mois de prison avec sursis et 100 000 ouguiyas (environ 267 euros) damende et M. Dah Ould Boushab six mois de prison avec sursis et 10 000 ouguiyas (environ 27 euros) damende. Le 15 fvrier 2011, le prsident de lIRA et ses cinq membres ont t librs suite une grce prsidentielle prononce loccasion de lAd el-Maouloud.
Rpression de manifestations syndicales Lanne 2010 a t marque par une intensification des mouvements de grve de plusieurs syndicats de secteurs conomiques diffrents rclamant lamlioration des conditions salariales pour les travailleurs, qui ont donn lieu plusieurs affrontements violents avec la police anti-meute et des arrestations. Ainsi, le 1er mai 2010, le syndicat professionnel affili la Confdration libre des travailleurs de Mauritanie (CLTM) a dpos un pravis de grve gnrale des dockers Nouakchott, afin de demander louverture de ngociations en vue de la revalorisation de la profession et lapplication de la rglementation du travail protgeant la main duvre contre la concurrence trangre. Le 3 mai 2010, la police a dispers les dockers qui staient rassembls pour dnoncer le refus des autorits dengager le dialogue avec le syndicat laide de gaz lacrymognes, de matraques et de ceintures, occasionnant plusieurs blesss et conduisant larrestation de sept travailleurs8 et du secrtaire gnral de la CLTM, M. Samory Ould Boyer. Suite lchec de ces ngociations, des dockers ont organis une autre manifestation le 10 mai 2010 lEl Mina II, qui a elle aussi t disperse brutalement par la police. Dix-sept manifestants ont t placs
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7 / Cependant, la dclaration denregistrement de lIRA a t dpose auprs du ministre de lIntrieur le 15 juin 2010 et selon la loi du 17 janvier 2001, labsence de rponse de ladministration dans un dlai de deux mois vaut autorisation. Laccusation dappartenance une organisation non-autorise viole donc larticle 10 de la Constitution de 1991 qui garantit le droit aux liberts dassociation et de runion. 8 / MM. Mohamed Ould Demba, Ahmed Misk Ould Moustapha, Abdallahi Ould Salem, Mohamed Ould Joumouna, Cheikh Ould Ely, Jafar Ould Mohamed et Bouna Ould Aleyatt.
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en garde vue9. Suite ces arrestations et en dpit de labsence dautorisation, le 13 mai 2010, plusieurs dockers ont dcid de retourner dans les rues de Nouakchott pour rclamer pacifiquement la libration de leurs collgues et la hausse de leurs salaires. Les forces de scurit, composes des units de police anti-meute, dagents de la garde nationale et de la gendarmerie, ont de nouveau empch le droulement de cette manifestation laide de grenades lacrymognes et ont arrt sept manifestants10. Le mme jour, les sept manifestants arrts le 3 mai 2010 ont t librs sans charge. Le 17 mai 2010, tous les manifestants qui restaient en dtention ont t librs sans charge. De mme, le 25 fvrier 2011, une manifestation pacifique a t organise par des travailleurs, notamment les dockers, pour rclamer la libert, la justice sociale, la dmocratie et la dignit et a regroup des milliers de jeunes Mauritaniens. Un important dispositif des forces de lordre a encercl le lieu de rassemblement et a tent de disperser les manifestants laide de bombes lacrymognes et en procdant des arrestations. Deux responsables syndicalistes, MM. Mohamed Abdallahi Ould Mohamed Tfeil, secrtaire gnral du Syndicat national des tlcommunications (SYNATEL), affili la Confdration gnrale des travailleurs de Mauritanie (CGTM), et Mohamed Ould Daha, prsident du Mouvement national des jeunes de la Confdration nationale des travailleurs de Mauritanie (CNTM), ont t arrts par la police judiciaire, avant dtre librs sans chargepeu aprs11.
Noms M. Biram Ould Dah Ould Abeid Violations / Suivi atteinte la libert de mouvement / Menaces et diffamation campagne de diffamation
campagne de diffamation / renvoi Menace de harclement judiciaire / Menace de mort

communiqu de presse communiqu de presse communiqu de presse

25 fvrier 2010 8 avril 2010 19 avril 2010
9 / MM. Cheikh Ould Mohamed, Khalifa Ould Dah, Mohamed Ahmed Cheibib, Ahmed Ould Sidi, El Hacen Ould SidAhmed, Cheibany, Abdi O Mohamed, Mohamed Mahmoud Ould MBareck, Sidi Ould Cheikh, Mohamed Lemine Ould Rachid, Malanine Ould Kedeichy, Mohamed Ould Merba, Mohamed Vall Ould Moustapha, Mohamed Lmine Ould Amar, El Houssein Ould Teyib, Oumar Ould Ahmed Louly et Houssein Ould Ismal. 10 / MM. Moili Ould Mboirick, Jouwyid Ould Moilid, Ethmane Ould Moussa Blesse, Naima Ould Sidi, Md Mhmoud Ould Sidi, Hamad Ould Abeid et Joumoua Ould Soueilim. 11 / Cf. AMDH.
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Noms
Violations / Suivi agression / dtention arbitraire

Poursuite de la dtention arbitraire condamnation
MM. Biram Ould dah Ould abeid, Ali Ould Boubarak Fall, Sheikh Ould Abidin Ould Salem, Mouloud Ould Boubi, Bala Tour et Dah Ould Boushab
Rfrence communiqu de presse communiqu de presse communiqu de presse
Date de diffusion 15 dcembre 2010

23 dcembre 2010 10 janvier 2011
Grce prsidentielle
communiqu de presse
16 fvrier 2011
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nIger
Pendant la priode de transition qui a suivi le coup dEtat de fvrier 2010, au cours de laquelle un nouveau cadre juridique et institutionnel plus favorable au respect des droits de lHomme a vu le jour, la socit civile a connu un nouveau souffle et aucune forme dobstruction ou dintimidation na t observe son encontre. Cependant, trois dfenseurs ont malgr tout continu de faire lobjet de harclement judiciaire pour avoir dnonc des actes de corruption ou la rforme constitutionnelle en 2009.
Contexte politique Le 18 fvrier 2010, les Forces de dfense et de scurit du Niger, runies au sein du Conseil suprme pour la restauration de la dmocratie (CSRD) prsid par le gnral de corps darme M. Salou Djibo, ont renvers le Prsident Mamadou Tandja, qui avait instaur depuis 2009 un climat particulirement rpressif lencontre de la population ainsi que des opposants politiques et de la socit civile qui avaient dnonc ses manuvres anticonstitutionnelles garantissant son maintien au pouvoir. M. Tandja a alors t plac en rsidence surveille avant dtre transfr la prison civile de Kollo le 16 janvier 2011, malgr larrt rendu par la Cour de justice de la Communaut conomique des tats dAfrique de louest (CEDEAO) le 8 novembre 2010, qualifiant darbitraire la dtention de lancien prsident et exigeant sa libration1.
Contrairement toute attente, la junte militaire a par la suite russi faire adopter une nouvelle Constitution2, crer de nouvelles institutions et organiser des lections gnrales permettant le retour dun rgime civil. En effet, les lections prsidentielles deux tours, qui se sont droules les 31 janvier et 12 mars 2011, se sont soldes par la victoire du dirigeant historique de lopposition du Parti nigrien pour la dmocratie et
1 / Inculp de dtournement de deniers publics et de violation de la Constitution, M. Tandja a finalement t libr le 10 mai 2011, la chambre daccusation de la Cour dappel de Niamey ayant annul toutes les poursuites engages son encontre. De mme, plusieurs cadres du Mouvement national pour la socit de dveloppement (MNSD), directeurs gnraux dentreprises dEtat et officiers militaires qui avaient refus de sallier avec les putschistes, ont t arrts pour activits subversives les 28 et 29 mars 2010. Tous ont depuis t librs. 2 / Le 25 novembre 2010, la nouvelle Constitution instaurant la VIIe Rpublique du Niger a t promulgue, aprs son approbation par voie rfrendaire le 31 octobre 2010 par plus de 90% des lecteurs. Ce nouveau texte raffirme le principe de limitation du mandat prsidentiel en prcisant que le Chef de lEtat est lu pour cinq ans et quil nest rligible quune seule fois.
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le socialisme (PNDS), M. Mahamadou Issoufou, avec prs de 58 % des suffrages3. Au cours de cette phase de changement politique, un nouveau cadre juridique et institutionnel plus favorable au respect des droits de lHomme a vu le jour. La nouvelle Constitution a introduit des normes fondamentales relatives au respect des droits conomiques et sociaux, tels que le droit une alimentation saine et suffisante ainsi que le droit leau potable4. Elle entrine par ailleurs le principe dlimination de toutes formes de discrimination lgard des femmes et de lutte contre les violences dont elles sont victimes, et prvoit la mise en place de politiques spcifiques visant garantir laccs des femmes aux institutions publiques. Par ailleurs, le 4 juin 2010, le Gouvernement a adopt un avant-projet de texte sur la dpnalisation des dlits de presse, remplaant les peines demprisonnement par le paiement damendes. Le 14 juin 2010, la principale radio prive dAgadez, Sahara FM, a t rouverte sur autorisation de lObservatoire national de la communication (ONC), aprs deux ans dinterdiction dmission.
Poursuite du harclement judiciaire contre un journaliste ayant dnonc des actes de corruption
En 2010-2011, un journaliste ayant dnonc des actes de corruption a continu de faire lobjet dactes de harclement judiciaire. Fin avril 2011, M. Ali Soumana, directeur de lhebdomadaire Le Courrier, demeurait en effet en libert provisoire dans lattente de son procs. Il avait t arrt le 1er aot 2009, en mme temps que sept autres directeurs de publication, pour avoir mis en cause lun des fils du Prsident Tandja dans une affaire de corruption lie la signature dun contrat minier. Tous avaient t relchs sans charge le jour mme, lexception de M. Ali Soumana, libr une date ultrieure dans lattente de son procs, et dun autre directeur de publication, qui avait t condamn le 18 aot 2009 trois mois de prison ferme pour jet de discrdit sur un acte juridictionnel5.
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3 / Les lections lgislatives du 31 janvier 2011 ont quant elles donn lieu linstallation le 30 mars 2011, dune nouvelle Assemble nationale compose entre autres de dputs du PNDS, du MNSD et du Mouvement dmocratique nigrien (MODEN). 4 / Ces dispositions sont trs importantes dans un pays o la majorit de la population vit dans une situation dinscurit alimentaire et o laccs leau potable reste insuffisant dans la mesure o environ 50% de la population nen bnficie pas. Cf. Conseil des droits de lHomme des Nations unies, rapport du groupe de travail sur lexamen priodique universel, document des Nations unies A/HRC/WG.6/10/ NER/2, 18 octobre 2010. 5 / Cf. rapport annuel 2010.
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Poursuite du harclement judiciaire lencontre de deux dfenseurs ayant dnonc la rforme de la Constitution en 2009
En 2010, deux dfenseurs qui avaient dnonc la rforme constitutionnelle en 2009 ont continu de faire lobjet de harclement judiciaire. Ainsi, suite ses prises de parole en juin 2009 contre la rforme de la Constitution6, la Cour dappel de Niamey a condamn le 25 janvier 2010 M. Marou Amadou, prsident du Front uni pour la sauvegarde des acquis dmocratiques (FUSAD) et du Comit de rflexion et dorientation indpendant pour la sauvegarde des acquis dmocratiques (CROISADE) ainsi que membre du bureau national du Rseau des organisations pour la transparence et lanalyse budgtaire-Publiez ce que vous payez (ROTAB PCQVP Niger), trois mois de prison avec sursis pour propagandes rgionalistes. Les avocats de M. Amadou, qui tait accus de participation la cration et/ou administration dune union dassociation non dclare, provocation la dsobissance des forces armes et atteinte la sret de lEtat, ont interjet appel auprs de la Cour suprme. Laffaire a par la suite t classe. Par ailleurs, fin avril 2011, laffaire ouverte lencontre de M. Wada Maman, secrtaire gnral de lAssociation nigrienne de lutte contre la corruption (ANLC), membre actif du ROTAB PCQVP et secrtaire gnral du FUSAD, tait toujours pendante prs le Tribunal de grande instance de Niamey. M. Maman, qui avait t arrt Niamey en 2009 et poursuivi pour participation une manifestation non autorise et destruction de pont, de monuments publics et de vhicule administratif , restait par consquent en libert provisoire.
Intervention urgente diffuse par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Nom M. Marou Amadou Violations / Suivi condamnation / Harclement judiciaire Rfrence appel urgent Ner 001/0709/OBS 095.8 Date de diffusion 26 janvier 2010
6 / Idem.
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Alors quen Ouganda les liberts dexpression, dassociation et de runion ont t gravement mises mal au cours de la priode prcdant les lections lgislatives de fvrier 2011, les ONG et les journalistes qui ont tent de dnoncer les irrgularits et les allgations de corruption de la part du Gouvernement et les violations des droits de lHomme par les forces de lordre ont subi des actes dintimidation et des agressions. Plusieurs dfenseurs ont galement t viss par les autorits afin dentraver lexercice lgitime de leurs activits de dfense des droits de lHomme dans le cadre de la lutte contre le terrorisme en Afrique de lest. Enfin, dans un contexte de stigmatisation accrue et de criminalisation de lhomosexualit et de la dfense des droits sexuels, un dfenseur des droits des LGBTI a t assassin.
Contexte politique Des lections prsidentielles, lgislatives et locales ont eu lieu en fvrier 20111. Le 18 fvrier 2011, le Prsident Museveni, candidat du Mouvement national de rsistance (National Resistance Movement - NRM), au pouvoir depuis 25 ans, a t rlu avec 63,38 % des voix. Le NRM a aussi obtenu une majorit des siges au Parlement2. Les lections prsidentielles et lgislatives se sont droules dans un climat pacifique dans lensemble mais ont t entaches dirrgularits et dallgations dachats de voix, ainsi que de certains actes de violence et dintimidation3. Les lections se sont droules avec une forte prsence des forces de lordre, et ont t prcdes dactes dintimidation lencontre de membres de lopposition politique et de la socit civile.
Les liberts dexpression, dassociation et de runion ont t gravement mises mal au cours de la priode prcdant les lections. A la suite des attaques terroristes Kampala du 11 juillet 2010, qui ont fait plus de 70 morts, revendiques par Al-Shabaab, un groupe islamique bas en
1 / Les Ougandais taient appels lire les prsidents des assembles locales, les conseillers rgionaux et les maires des municipalits. 2 / 279 siges sur un total de 375. 3 / Cf. communiqu de presse de la Coalition pour la dmocratie lectorale en Ouganda (Citizens Coalition for Electoral Democracy in Uganda), 22 fvrier 2011, et dclaration prliminaire de la Mission dobservation lectorale en Ouganda de lUnion europenne, 20 fvrier 2011. Les lections locales tenues le 23 fvrier 2011 ont t entaches dirrgularits et dactes de violence. En consquence, la Commission lectorale a suspendu le scrutin Kampala la mi-journe. Le scrutin a nouveau eu lieu Kampala le 14 mars 2011.
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En 2010-2011, lenvironnement de travail des journalistes sest nettement dtrior, comme le montre la mort de deux dentre eux. Avec les actes dintimidation, laugmentation des agressions et les attaques des acteurs politiques et des forces de lordre, et pour viter les ennuis, une certaine autocensure est apparue. En mars 2010, le Gouvernement a prsent un projet damendement de la Loi de 2001 sur la presse et les journalistes, manifestant ainsi sa volont de restreindre la libert dexpression. Selon ce projet de loi, les journaux seraient obligs tous les ans de senregistrer et dobtenir une licence auprs du Conseil des mdias, qui aurait le pouvoir dinterdire la publication de textes susceptibles (selon lui) de porter atteinte
4 / LOuganda a t vis cause de son importante contribution en hommes la Mission de lUnion africaine en Somalie (AMISOM). 5 / Fin avril 2011, le projet de loi navait pas encore t soumis au Parlement. Des dispositions analogues figurant dans la Loi sur la police (connues sous le vocable chapitre 303) ont t dclares contraires la Constitution par la Cour constitutionnelle en mai 2008, bien que la section 35 de la Loi sur la police, qui donne au ministre de lIntrieur le pouvoir dinterdire dans une certaine zone des rassemblements de plus de 25 personnes organiss sans autorisation, est reste en vigueur. Cependant, le ministre de la Justice et des affaires constitutionnelles a fait appel de la dcision (fin avril 2011, lappel tait en cours) et en attendant, les forces de lordre continuent se prvaloir de la Loi sur la police pour disperser les manifestations des partis de lopposition. 6 / Fin avril 2011, les manifestations de protestation se poursuivaient, faisant au moins huit morts et 250 blesss. De nombreux manifestants ont t arrts et certains inculps dincitation la violence ou de rassemblement illgal, dont le chef de lopposition, M. Kizza Besigye, qui a t arrt quatre fois et libr chaque reprise. En outre, il semblerait que la Commission des communications de lOuganda (Uganda Communications Commission - UCC) aurait, le 14 avril 2011, tent de bloquer des sites Internet comme Facebook et Twitter, tandis que la couverture des manifestations par la presse a t entrave par divers moyens.
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Somalie4, la menace terroriste a parfois t utilise pour justifier la limitation de ces droits. La volont du Gouvernement de restreindre ces liberts fondamentales apparat clairement dans le projet de Loi de 2009 sur la gestion de lordre public, publi en septembre 2010, qui cherche rintroduire lobligation dobtenir la permission de la police pour des rassemblements publics, et qui donne lInspecteur gnral de la police (IGP) et au ministre des Affaires intrieures de larges pouvoirs pour rgler la conduite des rassemblements publics, y compris la teneur des dbats au cours des ces runions5. Dans ce contexte, plusieurs manifestations de protestation contre la composition de la Commission lectorale ont t violemment rprimes, notamment aprs les lections lgislatives, lorsque des marches pour se rendre pied au travail (Walk to Work) ont t organises travers le pays pour protester contre la hausse des prix, suscitant une rpression violente de la part de la police et de larme, qui ont fait usage de gaz lacrymognes et de tirs balles relles6. La rapparition de groupes paramilitaires (kiboko squad), sattaquant aux manifestants, est aussi un signe inquitant.
la scurit nationale, le progrs conomique et les relations entre lOuganda et ses voisins. En attendant, nombre de lois pnales, notamment la Loi sur le Code pnal et la Loi antiterroriste de 2002, continuent tre utilises pour museler tout journaliste qui critiquerait le Gouvernement, malgr la mesure positive prise par la Cour constitutionnelle le 25 aot 2010, lorsquelle a dclar que la loi violait la libert dexpression7. Dans le pays, limpunit est reste un enjeu majeur. Tout particulirement, les graves violations des droits de lHomme commises au cours de linterminable conflit (non rsolu) avec lArme de rsistance du Seigneur (Lord s Resistance Army - LRA) nont toujours pas t sanctionnes8. En outre, les mandats darrt lencontre des cinq principaux dirigeants de la LRA mis par la Cour pnale internationale (CPI) pour crimes contre lhumanit et crimes de guerre nont toujours pas t mis en uvre9. Des allgations concernant la participation des forces de scurit des violations graves des droits de lHomme nont donn lieu aucune poursuite judiciaire leur encontre10. Toutefois, ladoption, le 25 juin 2010, de la Loi sur la CPI, qui permet aux tribunaux ougandais de juger les crimes contre lhumanit, les crimes de guerre et de gnocide selon les dfinitions du Statut de Rome, a constitu une avance positive. Par ailleurs, lhomosexualit est toujours illgale en Ouganda, et peut tre punie jusqu quatorze annes de prison. En outre, fin avril 2011, un projet de loi homophobe prsent en octobre 2009 par un parlementaire membre du parti majoritaire du Prsident Yoweri Museveni figurait toujours au programme du Parlement. Selon ce projet de loi, lhomosexualit pourrait tre sanctionne par la dtention perptuit et par la peine capitale en cas de rcidives rptes. Certaines dispositions sanctionnent aussi le fait de ne pas signaler des actes homosexuels et interdisent toute dfense des droits sexuels minoritaires, ce qui empcherait les dfenseurs des droits de lHomme duvrer dans ce domaine.
7 / Cf. Fondation pour une initiative des droits de lHomme (Foundation for Human Rights Initiative FHRI). 8 / Aucune attaque de la LRA na t signale en Ouganda depuis 2006, mais laccord de paix dfinitif na jamais t sign par son chef, M. Joseph Kony, et le groupe arm svit toujours en RDC, dans le sud du Soudan et en Rpublique centrafricaine. Larme ougandaise poursuit sa traque des derniers combattants de la LRA dans ces pays. Pour une analyse dtaille, cf. rapport de International Crisis Group, LRA: A Regional Strategy Beyond Killing Kony, rapport Afrique n 157, 28 avril 2010. 9 / Cependant, la Division des crimes de guerre de la Haute cour ougandaise, cre en 2008, a mis en examen en 2009 un combattant de la LRA, M. Thomas Kwoyelo. Le procs doit souvrir en 2011. 10 / Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport de M. Philip Alston, rapporteur spcial sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Addendum - communications de et vers le Gouvernement, document des Nations unies A/HRC/14/24/Add.1, 18 juin 2010.
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Obstacles juridiques qui pourraient restreindre les activits de dfense des droits de lHomme
En 2010-2011, lamendement la Loi sur lenregistrement des ONG, adopt par le Parlement en 2006, continuait pouvoir potentiellement entraver gravement les activits de dfense des droits de lHomme des ONG et rduire au silence les plus critiques dentre elles, en menaant directement leur autonomie et leur indpendance. Cependant, depuis 2006, la loi na pas pu tre mise en uvre, attendant ladoption du Rglement sur lenregistrement des ONG, intervenue finalement le 26 mars 2009, et dans lattente de la dcision de la Cour constitutionnelle sur la ptition prsente en avril 2009 par un groupe dONG men par le Rseau des droits de lHomme - Ouganda (Human Rights Network - Uganda - HURINET), contestant la constitutionalit de cette loi, du fait quelle viole plusieurs droits figurant dans la Constitution, comme la libert dassociation. Les audiences ont plusieurs fois t reportes par la Cour et, fin avril 2011, aucune dcision navait t rendue. Selon cette loi et le Rglement de 2009, les ONG doivent obtenir chaque anne le renouvellement de leur licence par un Conseil denregistrement des ONG, compos dun nombre limit de reprsentants dONG et de reprsentants de divers ministres, dont les ministres de la Scurit intrieure et extrieure. Parmi les nombreuses restrictions lactivit des ONG que les textes prvoient, les organisations pourraient tre empches dentrer en contact directement avec la population locale dans les zones rurales, moins den faire la demande par crit sept jours auparavant auprs des autorits rgionales, ce qui bien videmment limiterait la possibilit de superviser la situation des droits de lHomme sur le terrain. Le texte largit galement les pouvoirs du Conseil en matire de dissolution dONG, ajoutant des motifs pouvant tre invoqus. Une tentative du Conseil des ONG de mettre en uvre la loi en exigeant des ONG quelles senregistrent avant le 30 aot 2010 a t bloque par la Haute cour qui, le 20 aot 2010, a dlivr une injonction temporaire lencontre du Conseil, lui interdisant de mettre en uvre la loi avant la dcision de la Cour constitutionnelle.
Intimidation et arrestation de dfenseurs des droits de lHomme militant pour des lections libres et quitables et dnonant la corruption
Les ONG cherchant dnoncer des irrgularits et des allgations de corruption de la part du Gouvernement pendant la priode pr-lectorale ont subi des actes dintimidation. Ainsi, le 23 novembre 2010, M. Ofwono Opondo, porte-parole adjoint du parti majoritaire du Prsident Museveni, a menac le Groupe de contrle dmocratique (Democracy Monitoring Group 191
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DEMgroup11) duser de son influence pour faire annuler lenregistrement et laccrditation du groupe en tant quobservateur des lections, la suite dinformations selon lesquelles certains candidats du NRM navaient pas dmissionn de leur poste au sein de ladministration, comme lexigeaient les lois lectorales12. Le 26 janvier 2011, une coalition dONG mene par le Forum ougandais des ONG nationales (Ugandan National NGO Forum - UNNGOF)13 a lanc une campagne intitule Respectez votre honneur et rendez-nous notre argent (Respect your Honour and Return our Money Campaign), visant dnoncer des allgations de corruption14. Le 5 fvrier 2011, la police a arrt un collaborateur dUNNGOF, M. Job Kiija, et un bnvole de la coalition, M. Dennis Muwonge, alors quils distribuaient des tracts contre la corruption et la mauvaise gestion. Ils ont t emmens au commissariat de police central de Kampala, avant dtre librs aprs avoir t interrogs pendant quatre heures. Le lendemain, neuf autres personnes ont t arrtes, dont M. Andrew Dushime, membre dUNNGOF, et des bnvoles qui distribuaient et transportaient ces tracts. MM. Patrick Nyakoojo, Joel Nyakahuma et Andrew Dushime ont t dtenus au commissariat de police de Wandegeya, tandis que Mme Esther Namubiru et deux autres personnes ont t dtenues au commissariat de police de Old Kampala. Tous ont t librs sans charge aprs quelques heures le jour mme, sauf trois personnes, dont Mme Betty Nakitende, qui sont restes en dtention au commissariat de police de Kasangati jusquau lendemain. Par la suite, les dfenseurs ont crit au IGP linformant de ces arrestations illgales. Une quipe dofficiers de police de lunit des normes professionnelles a bien recueilli les tmoignages des victimes, mais aucune suite ny a t donne15. A Lira, au nord de lOuganda, le 8 fvrier 2011, Mme Eunice Apio, directrice excutive de Facilitation pour la paix et le dveloppement (Facilitation for Peace and Development - FAPAD),
11 / DEMgroup est un consortium de quatre ONG - le Conseil chrtien conjoint dOuganda (Uganda Joint Christian Council), lAction pour le Dveloppement (Action for Development), Transparency International Ouganda et le Centre pour une gouvernance dmocratique (Centre for Democratic Governance) - qui se sont unies pour contribuer rendre lenvironnement lectoral ougandais plus libre, quitable, transparent et crdible. Le groupe a notamment supervis les lections de 2011. 12 / Cf. Rseau des droits de lHomme - Ouganda (Human Rights Network - Uganda - HURINET). 13 / La coalition se compose de lUNNGOF, de la Coalition contre la corruption en Ouganda (Anti Corruption Coalition Uganda - ACCU), du Forum pour les femmes en dmocratie (Forum for Women in Democracy - FOWODE), du Rseau de la dette ougandaise (Ugandan Debt Network - UDN), Actionaid Ouganda et de la Plateforme du supervision en Ouganda (Uganda Monitoring Platform). 14 / En janvier 2011, le Parlement a approuv le versement de 20 millions de shillings ougandais (environ 5 800 euros) chaque parlementaire titre de crdit complmentaire pour faciliter le contrle des programmes gouvernementaux dans leur circonscription. La campagne des ONG contestait lopportunit de ces versements quelques semaines seulement des lections, et a appel les parlementaires rendre largent et les lecteurs ne pas voter pour ceux qui ne le faisaient pas. 15 / Cf. FHRI.
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a t convoque, interroge et intimide par le commandant de la police rgionale et le commissaire rsident de Lira, aprs quun membre de son organisation eut lu la dclaration de la coalition au cours dune mission de Radio Rhino, le 7 fvrier16.
Multiplication des attaques violentes contre des journalistes auteurs darticles sur des violations des droits de lHomme commises par les forces de lordre et sur des irrgularits lectorales
Les journalistes ont eu subir de nombreuses attaques violentes destines les dissuader de documenter et de couvrir les actes de violence et les irrgularits lies aux lections, ainsi que les violations des droits de lHomme commises par les forces de lordre. Le 18 fvrier 2011 par exemple, alors quil couvrait les scrutins prsidentiels et lgislatifs dans la rgion de Mbale lest de lOuganda, M. Julius Odeke, un journaliste travaillant pour les journaux Red Pepper et Razor Newspaper, a reu une balle dans le genou tire par le garde du corps de la ministre de la Prsidence, Mme Beatrice Wabudeya, qui tentait de confisquer les photos de violences lectorales prises par M. Odeke17. Le 23 fvrier 2011, au cours de la journe lectorale, au bureau de vote de Kakeeka dans la division Rubaga de Kampala, des sympathisants du candidat du parti majoritaire NRM, M. Peter Ssematimba, mcontents de la couverture par les mdias des irrgularits du scrutin, se sont servis de btons pour frapper les journalistes prsents dans le bureau de vote. Ainsi, Mme Lydia Nabazziwa, journaliste de Bukedde TV, M. Nixon Bbaale, cameraman de Channel 44 TV, et M. Brian Nsimbe, journaliste de Channel 44 TV, ont t blesss respectivement loreille, la tte et au bras. Le matriel de Mme Florence Nabukeera, journaliste du journal Bukedde, a t confisqu, tandis que Mme Christine Namatumbwe, journaliste de Metro FM, sest fait voler son enregistreur radio, son tlphone portable et son sac main. Mme Jane Anyango, journaliste de UBC TV, a t frappe au visage et la jambe. Les six journalistes ont port plainte. Une enqute a t entreprise mais, fin avril 2011, aucun rsultat navait t obtenu18. En avril 2011, au moins huit journalistes ont t blesss par les forces de lordre au cours dune marche pour se rendre pied au travail. Ainsi, M. Ali Mabule, correspondant du journal New Vision, a t frapp par un soldat des Forces de dfense populaire de lOuganda (Ugandan Peoples Defence Forces - UPDF) qui
16 / Elle na pas t inculpe et na pas port plainte. En outre, le commissaire de police du district aurait menac quelques journalistes bass Lira, y compris lanimateur de lmission de radio, qui par exemple a t oblig dexpliquer la police par crit dans quelles circonstances il avait t dcid de lire la dclaration de la Coalition au cours de lmission. Cf. FHRI. 17 / Fin avril 2011, lenqute policire tait toujours en cours. 18 / Cf. FHRI.
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cherchait lempcher de photographier un soldat de lUPDF en train de frapper un manifestant Masaka, le 14 avril 2011. M. Norman Kabugu, un journaliste du journal Kamunye, a alors t battu par un soldat de lUPDF pendant quil prenait une photo de son collgue en train dtre frapp. MM. Ronald Muhinda, journaliste de Radio One, Stuart Yiga, journaliste de Red Pepper, et Francis Mukasa, cameraman de la chane de tlvision Wavah Broadcasting Service (WBS), ont t agresss par les forces de lordre alors quils couvraient les manifestations du 14 avril Kampala, y compris les violations des droits de lHomme commises dans ce contexte. En outre, les journalistes se sont vus refuser laccs sur les lieux o les meutes se droulaient, ainsi qu lhpital Kiasangati o un manifestant serait mort la suite des coups reus et de linhalation de gaz lacrymognes19.
Intimidation et criminalisation de dfenseurs des droits de lHomme pour avoir dnonc des violations commises par le Gouvernement au nom de la lutte contre le terrorisme en Afrique de lest
Dans le contexte de la lutte contre le terrorisme, des dfenseurs ont t la cible des autorits qui ont cherch entraver leurs activits lgitimes de dfense des droits de lHomme. Le 15 septembre 2010, Me. Mbugua Mureithi, un avocat kenyan des droits de lHomme, et M. Al-Amin Kimathi, coordinateur excutif du Forum musulman kenyan des droits de lHomme (Kenyan Muslim Human Rights Forum - MHRF), ont t arrts leur arrive en Ouganda par des agents du Gouvernement, alors quils se rendaient Kampala pour observer le procs de civils kenyans illgalement transfrs en Ouganda, tant souponns davoir particip aux attentats terroristes du 11 juillet20. Ils ont ensuite t dtenus au sige de lunit de raction rapide de la police ougandaise Kireka, un faubourg de Kampala. Ils ont t interrogs sur les contacts quils auraient eus avec des agents dAl-Shabaab. Aprs trois jours de dtention sans avoir accs un avocat ou un tlphone, Me. Mureithi a finalement t libr le 18 septembre et renvoy au Kenya. M. Al-Amin Kimathi est cependant rest en dtention, sans avoir accs un avocat ou un tlphone, et son ordinateur portable a t confisqu. Le 20 septembre, il a t inculp de terrorisme, de tentative de meurtre et de 89 meurtres dans le cadre des attentats du 11 juillet, et incarcr la prison de haute scurit de
19 / Cf. rapport du Rseau des droits de lHomme pour les journalistes - Ouganda (Human Rights Network for Journalists - Uganda), Press Freedom Index Report, avril 2011. 20 / Le MHRF avait dj jou un rle important dans la dnonciation des violations commises par le Gouvernement du Kenya lencontre de personnes suspectes de terrorisme, et du transfert illgal de plusieurs suspects kenyans vers lOuganda. Le 30 novembre 2010, la Haute cour du Kenya a jug que larrestation, la dtention et le transfert vers lOuganda des suspects taient illgaux.
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Luzira. Le 30 novembre 2010, cette affaire a t transfre la Haute cour de lOuganda pour tre juge, avec 16 autres prvenus, dans le cadre des attentats de juillet Kampala. La demande de libration sous caution de M. Kimathi a t rejete le 17 dcembre 2010, et fin avril 2011 aucune date daudience navait t fixe. En outre, quatre militants kenyans des droits de lHomme se rendant Kampala pour rencontrer le prsident de la Cour suprme de lOuganda propos de laffaire de M. Al-Amin Kimathi ont t arrts par des agents de lImmigration leur arrive laroport dEntebbe, le 13 avril 2011. MM. Samuel Mohochi, administrateur de la Coalition nationale des dfenseurs des droits de lHomme du Kenya (Kenya National Coalition of Human Rights Defenders) et membre de lAssemble gnrale de lOMCT, M. Hussain Khalid, membre de Musulmans pour les droits de lHomme (Muslims for Human Rights MUHURI), M. Muhdhar Khitamy, prsident de la section de la province de la Cte du Conseil suprme des Musulmans du Kenya (Supreme Council of Kenya Muslims - SUPKEM), et M. Hassan Omar Hassan, membre de la Commission nationale des droits de lHomme du Kenya (Kenya National Commission on Human Rights - KNCHR), ont t dtenus laroport pendant six heures, avant dtre renvoys au Kenya. Aucune charge na t retenue contre eux, mais leurs passeports leur ont t rendus avec une note du Gouvernement ougandais dclarant quils taient des immigrants interdits.
Assassinat dun dfenseur des droits sexuels dans un contexte de stigmatisation et de criminalisation de lhomosexualit
Dans un contexte de stigmatisation et de criminalisation accrues de lhomosexualit et des dfenseurs des droits sexuels, un dfenseur des droits LGBTI a t assassin. Le 26 janvier 2011, M. David Kato, un responsable de lorganisation Minorits sexuelles Ouganda (Sexual Minorities Uganda - SMUG), a t brutalement pass tabac par un homme non identifi son domicile, dans la rgion de Mukono, prs de Kampala. Il est dcd lors de son transfert lhpital de Kawolo. Un suspect arrt quelques jours plus tard, M. Sydney Nsubuga, a t dfr au Tribunal de premire instance le 17 fvrier 2011. Le 17 mars le mme tribunal la mis en examen pour meurtre. Laffaire a t transfre la Haute cour, comptente pour de tels crimes. Toutefois, fin avril 2011, aucune date navait t fixe pour louverture du procs. M. David Kato avait reu des menaces de mort la suite de la publication dans un journal ougandais, Rolling Stone, de photos de plusieurs personnes prsentes comme tant des homosexuels, avec leurs coordonnes. La photo de M. Kato tait en premire page, avec le titre Pendez-les ! M. Kato et trois autres personnes ont poursuivi Rolling Stone en justice. Le 30 dcembre 2010, un juge de la Haute cour a ordonn au journal de cesser de publier les identits et les
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adresses de personnes dsignes comme homosexuelles et de verser des indemnits, en raison de latteinte la vie prive. Par ailleurs, en dcembre 2010, le ministre de lEthique et de lintgrit, M. Hon Nsaba Butoro, a empch la Commission des droits de lHomme de lOuganda de diffuser un programme documentaire sur le travail des dfenseurs des droits de lHomme qui devait tre projet au thtre national le 13 dcembre 2010, loccasion de la clbration de la Journe mondiale des droits de lHomme du 10 dcembre. Le ministre a prtendu, entre autres, que le documentaire promouvait lhomosexualit21.
Noms MM. Mbugua Mureithi et Al-Amin Kimathi
M. David Kato MM. Samuel Mohochi, Hussain Khalid, Muhdhar Khitamy et Hassan Omar Hassan
Violations / Suivi dtention arbitraire / Libration / Harclement et intimidation assassinat

dtention arbitraire / dportation
Rfrence appel urgent UGa 001/0910/OBS 114

communiqu de presse conjoint appel urgent UGa 002/0411/OBS 062
Date de diffusion 22 septembre 2010

28 janvier 2011 14 avril 2011
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21 / Cf. communiqu de presse de la Commission des droits de lHomme en Ouganda, 14 dcembre 2010.
rPublIque CenTraFrI CaIne

En Rpublique centrafricaine, plusieurs cas de harclement judiciaire lencontre de journalistes dnonant des affaires de corruption impliquant des membres du Gouvernement, ont t recenss en 2010 et au dbut de lanne 2011, sur fond dactes dintimidation dans le contexte de la priode lectorale.
Contexte politique Malgr les espoirs placs dans le processus lectoral et dans la perspective dune nouvelle re de dialogue entre le pouvoir en place et lopposition, le Prsident Franois Boziz, ancien chef dtat-major des armes qui a pris le pouvoir par la force en 2003, a t rlu au premier tour de llection prsidentielle avec 64% des suffrages exprims, lors du scrutin qui sest droul le 23 janvier 20111. En outre, 26 des 35 dputs lus au premier tour des lections lgislatives sont issus de son parti, le Kwa na kwa (Le travail rien que le travail - KNK), dont le Prsident Boziz lui-mme2 et plusieurs membres de sa famille. Lopposition a rapidement dnonc des irrgularits3 et rclam lannulation du scrutin. LUnion europenne (UE), dans un rapport publi en mars 2011, a galement relev de nombreuses irrgularits, et conclu quau regard des critres de sincrit et dquit rgissant les lections dmocratiques, les scrutins du 23 janvier sont sujets caution4.
La priode lectorale a t marque par un certain nombre dintimidations, darrestations et de restrictions la libert de circulation lencontre des opposants au rgime5. Suite la dcision du Conseil constitutionnel le 12 fvrier 2011, de rejeter les recours qui avaient t dposs par trois
1 / Son principal opposant, M. Ange-Flix Patass, na recueilli que 21% des voix. 2 / En violation de larticle 23 de la Constitution. 3 / Lopposition a notamment dnonc le fait que la Commission lectorale avait omis de comptabiliser 1 262 bureaux de vote sur les 4 618 existants, soit lquivalent denviron 27% des suffrages Cf. Ligue tchadienne des droits de lHomme (LTDH) et communiqu de presse de Radio France internationale (RFI), 5 fvrier 2011. 4 / Le rapport dexperts de lUE na pas t publi mais des extraits ont t rapports par RFI dans un communiqu de presse du 25 mars 2011. 5 / Des opposants ont ainsi t soumis des interdictions de quitter le territoire, qui nont t leves quaprs les lections.
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candidats llection prsidentielle, lopposition a dcid de boycotter le second tour des lections lgislatives, prvu pour le 27 mars et qui a vu llection de 36 nouveaux candidats du KNK, permettant ainsi au parti prsidentiel dobtenir la majorit absolue lAssemble. La mort de M. Ange-Flix Patass le 5 avril 2011 a mis fin de manire funeste un processus lectoral bafou, qui laisse le pays profondment divis. Par ailleurs, en dpit de laccord de cessez-le-feu et de paix de 2008, les combats se sont poursuivis dans le nord-est du pays, o des miliciens arms ont continu de tirer profit de lexploitation des diamants et de commettre des exactions lencontre des populations locales. Le retrait des troupes des Nations unies en novembre 2010 na fait quaggraver la vulnrabilit de ces populations. Dans le sud-est du pays, les incursions de lArme de rsistance du Seigneur (Lords Resistance Army - LRA) ont galement t particulirement meurtrires au cours de lanne 2010. Le 22 novembre 2010, aprs de longs mois dincertitude, le procs de M. Jean-Pierre Bemba Gombo, ancien vice-prsident de la Rpublique dmocratique du Congo, sest ouvert devant la Cour pnale internationale (CPI) pour crimes contre lhumanit et crimes de guerre en raison des actions perptres par les forces rebelles de son Mouvement pour la libration du Congo (MLC) en Rpublique centrafricaine6. Par ailleurs, le 1er dcembre 2010, le Prsident soudanais Omar el-Bchir a t invit par le Prsident Boziz pour assister la crmonie du 50e anniversaire de lindpendance de la Rpublique centrafricaine alors quil fait lobjet dun mandat darrt de la CPI, que le pays est partie au statut de Rome et que la CPI dispose dun bureau Bangui.
Harclement judiciaire des journalistes qui dnoncent la corruption En 2010, les journalistes qui se sont intresss aux affaires de corruption impliquant des membres du Gouvernement se sont exposs des actes de reprsailles. Ainsi, du 3 au 6 septembre 2010, le journaliste du quotidien priv Le Confident, M. Alexis Remanga, a t plac en garde vue dans les locaux de la section de recherche et dinvestigation (SRI) de la gendarmerie de Bangui suite une plainte pour diffamation dpose par un responsable du ministre des Mines. En rponse une convocation officielle qui avait t adresse au journal par le directeur de cabinet du ministre dEtat aux Mines, M. Obed Namsio, M. Remanga sest rendu au bureau ministriel le 3 septembre 2010. Il a alors t accus dtre lauteur dune lettre signe du Collectif des prsidents des coopratives minires
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6 / En 2002, lancien Prsident Patass avait demand M. Jean-Pierre Bemba et ses troupes dintervenir dans son pays pour lappuyer dans ses tentatives de faire avorter un coup dEtat.
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centrafricaines et parue dans ldition de la veille, qui accusait le ministre des Mines davoir dtourn 20 millions de francs CFA (environ 30 500 euros). M. Obed Namsio la ensuite inform quil tait en tat darrestation et des lments de lOffice central de la rpression et du banditisme (OCRB) ont procd son arrestation. Le 6 septembre, le journaliste a t dfr devant le procureur de la Rpublique, qui a dcid de sa libration provisoire. Fin avril 2011, aucune date de procs navait encore t fixe7. En outre, le 18 mars 2010, M. Ferdinand Samba, directeur de publication du quotidien Le Dmocrate, a t arrt puis dtenu dans les locaux de la SRI sur ordre du procureur de la Rpublique, qui lui reprochait davoir repris un article publi le 9 fvrier 2010 par un autre journal, lIndpendant, qui selon lui le diffamait en sinterrogeant sur lorigine de sa fortune, larticle en question faisant tat de lachat par ce dernier dun appartement en France dune valeur de 100 000 euros, bien au-dessus des moyens que lui permettaient son salaire officiel. Le 19 mars 2010, M. Samba a t libr suite au paiement dune caution de 400000 francs CFA (environ 800 euros). Fin avril 2011, aucune information complmentaire navait pu tre obtenue sur le procs son encontre devant le Tribunal de grande instance de Bangui 8. En outre, le 18 mars 2010, le procureur de la Rpublique a galement fait parvenir au directeur de la publication de LIndpendant, M. Adrien Poussou, une citation comparaitre devant le Tribunal correctionnel de Tours, en France9. Le 28 fvrier 2011, ce dernier a dbout le procureur de sa demande en diffamation, mettant ainsi fin la procdure. Par ailleurs, le 24 mars 2010, une nouvelle citation a t dlivre M. Adrien Poussou pour une comparution en rfr cette fois-ci devant le Tribunal de grande instance de Tours, demandant par ailleurs au prsident du Tribunal dordonner la suppression du site Internet du journal lIndpendant des articles qui le mettaient en cause. Le 30 mars, le Tribunal de grande instance de Tours a rejet la demande du procureur de faire retirer du site Internet les articles incrimins, et a signifi la nullit de la procdure10.
7 / Cf. LTDH et communiqus de presse dEchange international de la libert dexpression (IFEX), 9 septembre 2010 et de Reporters sans frontires (RSF), 7 et 17 septembre 2010. 8 / Cf. LTDH et communiqu de presse de RFI , 29 mars 2010. 9 / Tribunal dans le ressort duquel se trouve lappartement voqu dans larticle incrimin. 10 / Cf. LTDH et communiqu de presse de LIndpendant, 31 mars 2010.
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rPublIque D M O C r aT I q u e Du COngO
Les assassinats de plusieurs dfenseurs des droits de lHomme en 2010 ont cr une onde de choc au sein de la communaut de dfense des droits de lHomme et dmontr une fois de plus le climat de grande inscurit dans lequel ils oprent. Les femmes dfenseures qui dnoncent les violences sexuelles, les dfenseurs qui luttent contre limpunit des crimes internationaux, qui dnoncent les mauvaises conditions de travail des femmes ou qui travaillent sur des questions lies la gestion des ressources naturelles, ont notamment continu dtre particulirement exposs. En outre, fin avril 2011, une proposition de loi visant criminaliser lhomosexualit et les dfenseurs menant des activits de dfense des droits des minorits sexuelles restait pendante devant lAssemble nationale.
Contexte politique A lapproche des lections prsidentielles et lgislatives qui doivent se tenir en Rpublique dmocratique du Congo (RDC) en novembre 2011, les violations des droits des personnes critiques envers le rgime en place se sont multiplies, tandis que les populations civiles ont continu de subir de graves exactions de la part de larme rgulire et de groupes arms rebelles qui se sont affronts dans plusieurs rgions de lest et du nord du pays1. Lopration Amani Leo, lance le 1er janvier 2010 dans les provinces du Kivu et mene par les Forces armes de la RDC (FARDC) pour lutter contre les Forces dmocratiques de libration du Rwanda (FDLR), a conduit une dtrioration de la scurit des civils, victimes dexactions tant de la part des FDLR que des FARDC. Dautres oprations menes par les FARDC contre des groupes arms telles que lopration Rwenzori mene Beni contre un groupe arm ougandais, lAlliance des forces dmocratiques / Arme nationale de libration de lOuganda ( Alliance of Democratic Forces - National Army for the Liberation of Uganda ADF-NALU), ont engendr de graves violations des droits de lHomme et
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1 / En novembre 2010, le Conseil de scurit des Nations unies a dailleurs rappel que ces conflits taient aliments par le pillage des ressources naturelles du pays. Cf. rsolution du Conseil de scurit des Nations unies, document des Nation unies S/RES/1952 (2010), 29 novembre 2010.
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des dplacements de population2. Dans la province orientale, la frontire ougandaise, les oprations des FARDC et des Forces de dfense populaires de lOuganda (FDPO) nont pas pu mettre fin aux attaques accompagnes de pillages et de recrutements denfants soldats par lArme de rsistance du Seigneur (Lords Resistance Army - LRA)3. Dans ce contexte, limpunit a continu de prvaloir. Ainsi, le gnral Bosco Ntaganda, bien que recherch par la Cour pnale internationale (CPI) depuis 2006 pour des accusations de crimes de guerre commis en Ituri en 2002-2003, oprait toujours au sein des FARDC. De plus, plusieurs officiers suspects de crimes de guerre sont rests aux commandes, notamment de lopration Amani Leo. Toutefois, quelques avances symboliques sont relever, notamment vers ladoption du projet de loi de transposition en droit interne des dispositions du statut de la CPI4 et la tenue de quelques procs de hauts grads. De plus, suite la publication en octobre 2010, par le bureau du Haut commissariat aux droits de lHomme des Nations unies, dun rapport denqute et dvaluation des violations graves des droits de lHomme perptres au Zare puis en RDC entre mars 1993 et juin 2003 contre la population civile par diffrents groupes rebelles et arms qui pourraient tre qualifies de crimes internationaux, un projet de loi portant cration dune Cour mixte spcialise au sein du systme judiciaire congolais pour juger les auteurs des crimes les plus graves commis depuis 1990 tait en cours dadoption par le Parlement fin avril 2011. Sur le plan international, des dveloppements positifs sont galement noter avec notamment larrestation par les autorits franaises de M. Callixte Mbarushimana, le 11 octobre 2010, en excution dun mandat darrt dlivr par la CPI pour crimes de guerre et crimes contre lhumanit commis par les FDLR dans les provinces du Kivu entre fin 2008 et 20095.
2 / Cf. Conseil de scurit, rapport du Secrtaire gnral sur la Mission de lOrganisation des Nations unies pour la stabilisation en Rpublique dmocratique du Congo, document des Nation unies S/2010/512, 8 octobre 2010. 3 / Cf. Conseil de scurit, rapport du Secrtaire gnral sur la Mission de lOrganisation des Nations unies pour la stabilisation en Rpublique dmocratique du Congo, document des Nation unies S/2011/20, 17 janvier 2011. 4 / Les parlementaires ont vot le 4 novembre 2010 en faveur de la recevabilit du projet de loi. Il devra toutefois tre examin par la Commission politique administrative et juridique de lAssemble nationale avant dtre propos pour adoption lensemble des parlementaires runis en session plnire. 5 / Cependant, le 25 octobre 2010, la chambre prliminaire I de la CPI a rejet la requte des victimes congolaises dinterroger le procureur sur labsence de poursuites contre M. Jean-Pierre Bemba, prsident du Mouvement pour la libration du Congo (MLC), pour les crimes quil est prsum avoir commis dans la province congolaise dIturi lors du conflit de 2002-2003. Son procs sest donc ouvert le 22 novembre 2010 pour les seuls crimes commis en Rpublique centrafricaine, et se poursuivait fin avril 2011.
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Enfin, les journalistes ont continu de travailler dans un contexte peu favorable leur encontre. Si Radio France internationale (RFI), dont le signal tait suspendu depuis juillet 2009, a pu recommencer mettre en octobre 2010, dautres mdias ont fait lobjet de mesures de suspension pour avoir critiqu les autorits. Journalistes en danger ( JED) a ainsi recens 87 cas datteintes la libert de la presse en 2010, incluant des interpellations, des menaces et des pressions administratives, conomiques ou judiciaires6.
Absence de mcanisme oprationnel garantissant la protection des dfenseurs au niveau national
Bien que la Mission de lOrganisation des Nations unies pour la stabilisation en RDC (MONUSCO)7 a t reconduite et son mandat tendu pour couvrir expressment la protection des civils et des dfenseurs des droits de lHomme, et si fin avril 2011, un projet de Loi sur la promotion et la protection des dfenseurs des droits de lHomme tait en cours de prparation au niveau de la Sous-commission des lois du Gouvernement, les dfenseurs ont continu de travailler sans mcanisme oprationnel garantissant leur protection. Par ailleurs, alors que lors de lexamen priodique universel du Conseil des droits de lHomme des Nations unies en dcembre 2009, le Gouvernement avait incit les dfenseurs des droits de lHomme saisir la justice8, les plaintes dposes par ces derniers ont rarement fait lobjet dune enqute et dun procs quitable. Enfin, dans son rapport prsent lors de la session du Conseil des droits de lHomme en mars 2011, la rapporteure spciale des Nations unies sur les dfenseurs des droits de lHomme a not que 57 des 58 communications envoyes depuis 2004 au Gouvernement taient restes sans rponse, et considr que la situation des dfenseurs des droits de lHomme oprant en Rpublique dmocratique du Congo demeure trs proccupante9.
Assassinats de plusieurs dfenseurs des droits de lHomme Alors que limpunit persistante des assassinats de plusieurs dfenseurs des droits de lHomme, notamment celui de M. Pascal Kabungulu Kimembi, secrtaire excutif de lONG congolaise Hritiers de la justice,
6 / Cf. rapport annuel de JED, Ltat de la libert de la presse en RDC, dcembre 2010. 7 / La Mission des Nations unies en RDC (MONUC) a t remplace par une mission similaire dnomme MONUSCO en juillet 2010. Cf. rsolution du Conseil de scurit, document des Nations unies S/RES/1925 (2010), 28 mai 2010. 8 / Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport du Groupe de travail sur lexamen priodique universel Rpublique dmocratique du Congo, document des Nations unies A/HRC/13/8, 4 janvier 2010. 9 / Cf. Conseil des droits de lHomme, Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights defenders, Margaret Sekaggya, document des Nations unies A/HRC/16/44/Add.1, 28 fvrier 2011.
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en 2005, et de M. Serge Maheshe, en 2007, journaliste de Radio Okapi, une structure jouant un rle essentiel dans la lutte contre les violences et larbitraire, notamment dans lest de la RDC, a sans doute contribu au cycle de la violence qui sest accentu lencontre des dfenseurs en 2010 10, lassassinat de trois dentre eux a cr une onde de choc au sein de la communaut des droits de lHomme et dmontr une fois de plus le climat de grande inscurit dans lequel les dfenseurs oprent. Ainsi, le 1er juin 2010, M. Floribert Chebeya Bahizire, directeur excutif de la Voix des sans voix (VSV), secrtaire excutif national du Rseau national des ONG des droits de lHomme de la RDC (RENADHOC) et membre de lAssemble gnrale de lOMCT, a disparu aprs stre rendu aux bureaux de linspecteur gnral de la police nationale congolaise (IG/PNC), le gnral John Numbi Banza Tambo, en compagnie de M. Fidle Bazana Edadi, membre et chauffeur de la VSV. Le lendemain, le corps de M. Chebeya a t retrouv sans vie par la police bord de sa voiture sur une route la sortie de Kinshasa. Par ailleurs, M. Bazana a t dclar mort le 14 mars 2011, son corps nayant pas t retrouv11. Les irrgularits constates ds la dcouverte du corps de M. Chebeya difficults daccs de ses proches la dpouille, dclarations contradictoires concernant la cause du dcs ont soulev de graves proccupations quant la volont des autorits de faire toute la lumire sur cette affaire. Malgr les appels pour ltablissement dune commission denqute indpendante par la socit civile congolaise et la communaut internationale, lenqute a t conduite par lauditorat militaire. Un procs contre huit officiers de la PNC pour lassassinat des deux dfenseurs sest ouvert le 12 novembre 2010 devant la Cour militaire de Kinshasa / Gombe12. Toutefois, le principal suspect, le gnral John Numbi - bien que suspendu de ses fonctions depuis le 7 juin 2010 - na pas t inculp et na t entendu quen qualit de tmoin13. Par ailleurs, les familles des deux dfenseurs ont t soumises des actes dintimidation et des pressions qui les ont contraintes quitter la RDC. Dans la nuit du 29 au 30 juin 2010, M. Salvator Muhindo, animateur de lONG de dfense des droits de lHomme Bon samaritain, a t tu par des hommes non identifis en tenue militaire son domicile Kalunguta, dans la province
10 / Par ailleurs, le 4 mai 2010, le Tribunal militaire de Bukavu a condamn mort deux militaires et un civil pour le meurtre de M. Didace Namujimbo, journaliste de Radio Okapi, en 2008. Cependant, ce procs na pas permis de faire toute la lumire sur les faits et les responsabilits dans cette affaire. 11 / La lgislation congolaise prvoit quune personne disparue est dclare dcde aprs six mois de disparition. Les avocats des familles ont par consquent obtenu la requalification de la disparition de M. Bazana en assassinat au cours du procs. 12 / Trois dentre eux taient en fuite fin avril 2011 et ont t jugs in absentia. Deux dentre eux ont t promus aprs louverture du procs aux grades respectifs de major et de lieutenant colonel. 13 / Le 23 juin 2011, la Cour a rendu son verdict, condamnant quatre des accuss la peine de mort, un la prison perptuit et relaxant les trois autres prvenus.
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du nord-Kivu. M. Muhindo tait trs actif et connu pour son travail de dnonciation des violations des droits de lHomme commises par les militaires dans les territoires de Bni et de Lubero. Peu de temps avant sa mort, il se consacrait notamment lorganisation dune manifestation pacifique afin de protester contre lassassinat de M. Chebeya et la disparition de M. Bazana, prvue le 30 juin loccasion du 50e anniversaire de lindpendance de la RDC. Une enqute a t ouverte, sans rsultat avril 201114.
Harclement lencontre des femmes dfenseures qui dnoncent les violences sexuelles
En 2010, les femmes dfenseures qui dnoncent les violences sexuelles ont continu dtre particulirement exposes. Ainsi, les membres de lorganisation Solidarit fminine pour la paix et le dveloppement intgral (SOFEPADI), une organisation engage dans la lutte contre limpunit des violences sexuelles dans lest du pays, ont fait lobjet de menaces et dactes de harclement plusieurs reprises, notamment la prsidente, Mme Julienne Lusenge, en fvrier et mai 2010. De mme, le 19 septembre 2010, Mme Zawadi Leviane Musike, charge de programme au sein de la SOFEPADI, a t prise parti et menace par un groupe de militaires quelle a suppos appartenir aux FARDC. Du fait des menaces son encontre, la SOFEPADI avait par ailleurs d fermer ses bureaux de Bunia en dcembre 2009. Dans la nuit du 4 octobre 2010, six hommes arms, habills en tenue militaire, ont fait irruption chez Mme Clmence Bakatuseka, coordinatrice du Programme des droits de lHomme dans les Grands lacs (Great Lakes Human Rights Program - GLHRP), une ONG qui a russi obtenir la condamnation de civils et de militaires des FARDC pour violences sexuelles, dans la ville de Beni, et ont tir deux balles sur la serrure de la porte de sa chambre en lui ordonnant de leur donner largent reu dune ONG internationale dans le but de financer ses activits dassistance judiciaire. Face au refus de la victime, les agresseurs ont tir une troisime balle et pris la fuite. Mme Bakatuseka a port plainte auprs de lauditeur militaire de Garnison de Beni mais aucune suite ny a t donne. Le 27 dcembre 2010, un magistrat de lauditorat militaire de Goma a appel Mme Justine Masika Bihamba, coordinatrice de la Synergie des femmes pour les victimes des violences sexuelles (SFVS), afin de la mettre en garde contre une possible arrestation si elle continuait dnoncer les violations des droits de lHomme commises lest de la RDC. Il lui aurait indiqu quil avait reu lordre de larrter suite son intervention le 28 novembre 2010 au cours de lmission de TV5 Et si vous me disiez toute la vrit, au cours de laquelle Mme Masika avait notamment
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14 / Cf. Comit des droits de lHomme et de dveloppement (CODHOD), Association africaine de dfense des droits de lHomme (ASADHO), Groupe Lotus et Ligue des lecteurs.
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voqu limpunit, les violences sexuelles et les violations des droits de lHomme qui auraient t perptres par le gnral Bosco Ntaganda.
Reprsailles contre les dfenseurs qui luttent contre limpunit des crimes internationaux
Alors que les procs de MM. Thomas Lubanga Dyilo, Germain Katanga et Mathieu Ngudjolo Chui pour des crimes commis en Ituri en 2002 et 2003 se sont poursuivis devant la CPI et que le gnral Bosco Ntaganda oprait toujours dans la rgion, les dfenseurs impliqus dans la lutte contre limpunit des crimes internationaux ont de nouveau fait lobjet dactes de reprsailles en 2010. Plusieurs dentre eux ont ainsi t la cible de menaces de mort et ont d quitter le pays, mettant ainsi fin leurs activits. Ainsi, M. Gilbert Angwandia, prsident de lAssociation pour la protection des droits et dignit des victimes en Ituri (APROVIDI) et point focal de la Coalition de la RDC pour la CPI (CN-CPI/RDC) dans la rgion, et M. Andr Kito, coordinateur national de la CN-CPI/RDC, ont reu des menaces de mort par SMS les 17 avril et 3 mai 2010 respectivement. La semaine du 26 avril 2010, M. Kito tait intervenu sur la chane de tlvision Digital Congo et sur la Radio-tlvision nationale congolaise (RTNC) afin dappeler les autorits congolaises satisfaire leurs obligations en matire de justice internationale. Le 24 mai 2010, M. Angwandia a reu des menaces par un SMS provenant dOuganda qui a fait rfrence ses activits menes au sein du rseau Haki ya Amani, un groupement dONG pour lequel il a rpertori les conflits fonciers en Ituri, ainsi qu ses activits de promotion des droits de lHomme au sein du Rseau des associations des droits de lHomme en Ituri (RADHIT). Suite ces menaces, M. Angwandia a quitt la RDC en juillet 2010. Dautres dfenseurs ont reu des menaces similaires, lexemple de M. Simon Angoyo, charg de programme au sein de lorganisation Espoir pour tous, une organisation de dveloppement travaillant auprs des populations les plus dmunies, le 13 mai. Dautre part, M. Sylvestre Bwira Kyahi, prsident de la Socit civile de Masisi, au nord-Kivu, a t enlev le 24 aot 2010 par des hommes arms vtus duniformes des FARDC Goma. Il a t retrouv six jours plus tard prs de Sake, une trentaine de kilomtres de Goma. M. Bwira faisait lobjet de menaces de mort par les services de scurit et vivait dans la clandestinit depuis le 30 juillet 2010, date laquelle la socit civile avait adress au Prsident Joseph Kabila une lettre ouverte sollicitant le retrait des troupes du Congrs national pour la dfense du peuple (CNDP) du gnral Bosco Ntaganda du territoire de Masisi, dnonant les exactions commises par ce groupe et exigeant lapplication du mandat darrt de la CPI contre le gnral. Aprs sa libration, M. Bwira Kyahi a dpos une plainte contre X auprs de lauditorat militaire de garnison Goma, qui restait sans suite avril 2011. Il a quitt le pays en dcembre 2010.
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Menaces et harclement judiciaire lencontre davocats dfenseurs des droits de lHomme
En 2010-2011, plusieurs avocats ont fait lobjet de menaces et dintimidations en raison de leurs activits de dfense des droits de lHomme. Ainsi, le 30 septembre 2010, Me Andr Marie Mwila Kayembe, secrtaire gnral de lorganisation Toges noires, a t arrt par la Direction gnrale des renseignements et services spciaux (DGRSS), alors quil rendait visite en dtention Me Nicole Bondo Muaka, arrte la veille15. Son ordinateur portable, sa cl USB et son tlphone lui ont t violemment arrachs. Son avocat na pas t autoris le rencontrer. Il a t libr sans charge en fin daprs-midi et ses effets personnels lui ont t restitus. Par ailleurs, le 15 fvrier 2010, Me Peter Ngomo, qui assurait la dfense dun ancien candidat aux lections condamn en mars 2010 la peine capitale, a t interpell la nuit tombe par des agents de lAgence nationale de renseignement (ANR) qui lont fait entrer dans un vhicule et lont fouill en route, sans fournir la moindre explication. Il a t relch prs du cimetire de la Gombe.
Menaces et stigmatisation par les autorits des activits de dfense des droits de lHomme
En fvrier 2011, deux dfenseurs des droits de lHomme ont fait lobjet dactes de harclement suite une dclaration du ministre de la Communication stigmatisant leurs activits. Me Jean-Claude Katende et Me Georges Kapiamba, respectivement prsident national et vice-prsident national de lAssociation africaine de dfense des droits de lHomme (ASADHO), ont en effet reu des menaces suite une confrence de presse et un communiqu du 1er fvrier 2011, dnonant la rvision constitutionnelle adopte par le Parlement congolais et lintolrance politique entretenue par le Gouvernement lencontre des opposants politiques, en amont des lections prsidentielles de novembre 2011. A la suite de cette confrence de presse, le ministre de la Communication, M. Lambert Mend, a dclar publiquement que lASADHO tait une organisation la solde des puissances trangres cherchant dstabiliser le pays. Les deux dfenseurs ont par la suite fait lobjet de menaces tlphoniques. Mi-fvrier, Me Georges Kapiamba a dpos plainte auprs du parquet gnral de la Rpublique Kinshasa mais celle-ci demeurait sans suite fin avril 2011.
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15 / Accuse par la DGRSS davoir film le passage tabac par des gardes du corps du Prsident Joseph Kabila dune personne souponne davoir jet une pierre sur le cortge prsidentiel Kinshasa, Mme Bondo Muaka a t libre sans charge aprs huit jours de dtention.
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Harclement judiciaire et menaces lencontre des dfenseurs des droits conomiques et sociaux
Les dfenseurs des droits conomiques et sociaux qui dnoncent les activits des entreprises minires et ptrolires congolaises et trangres en dehors du cadre lgal national et des instruments internationaux, ainsi que les consquences environnementales de leurs activits, et les conditions de travail en RDC, ont continu de sexposer des menaces et des entraves leur travail. Ainsi, fin avril 2011, seize paysans des villages de Kongo et Tshiende qui ont dnonc la pollution de leurs terres par lentreprise ptrolire PERENCO-MIOC suite lenfouissement de dchets toxiques proximit de leurs villages, demeuraient poursuivis pour rbellion, bien quils naient pas t convoqus depuis leur libration en janvier 201016. Par ailleurs, le 25 fvrier 2010, MM. Papy Avugara, Josep Likonga et Didier Nzau, membres du Comit des droits de lHomme et de dveloppement (CODHOD), ont t interpells par deux policiers dans la commune de Barumbu Kinshasa, alors quils taient en train de filmer le tmoignage de Mme Elise Lokoku sur les conditions de travail des femmes en RDC. Ils ont tous t conduits au sous commissariat Epolo de la commune, o ils ont t dtenus dans un container jusqu 14h, avant dtre achemins au cachot du commissariat. Tous ont t librs le jour mme vers 17h. En dtention, les policiers ont saisi la camra des dfenseurs afin de visionner les films, et les ont interrogs sur la nature des activits du CODHOD ainsi que sur ses sources de financement. En leur restituant la camra, le responsable de la police les a avertis quils devaient tre prudents car ils portaient de fausses accusations lgard du Gouvernement. Le 10 mars 2011, Mme Justine Masika Bihamba a fait lobjet de menaces lors dune , confrence de presse organise Goma par la Fdration des entreprises du Congo (FEC). Le mme jour, deux inconnus ont attendu sa fille devant son domicile. La prenant pour Mme Bihamba, ils lui ont arrach son passeport ainsi que son appareil photo numrique avant de senfuir. Mme Masika a port plainte le 15 mars 2011 auprs de la police de Goma, mais celle-ci restait sans suite fin avril 2011. Le 14 mars 2011, un snateur natif de la province du nord-Kivu sest galement publiquement attaqu Mme Bihamba et la SFVS en ces termes : Les organisations de la socit civile ne savent pas ce quelles sont en train de faire; lhistoire de minerais ne les concerne pas. Ces menaces feraient suite un courrier de la SFVS dat du 7 mars 2011 et adress Mme Hillary Clinton, secrtaire dEtat des Etats-unis, demandant au dpartement dEtat amricain de soutenir la
16 / MM. Loka Makuiza, Kuebo Edouard, Mabedo Mabedo, Diangu Kakudu, Tshikokolo Sibu, Tshikokolo Njimbi, Nzau Mateka, Phoba Mayuma Pablo, Mualangu Phaka, Nsamvu Sasulu, Kadioto Nsamu, Nzinga Tshitunda, Bendo Balu, Nzau Njimbi, Buela Bembe et Lakula Bueya avaient t arrts le 15 dcembre 2009 avant dtre librs sous caution le 7 janvier 2010.
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mise en uvre rapide et effective dune loi amricaine visant rglementer les marchs financiers amricains et viter que les entreprises amricaines ne se procurent des minerais auprs de groupes arms congolais.
Projet de criminalisation de lhomosexualit et des dfenseurs des droits des minorits sexuelles
Le 21 octobre 2010, une proposition de loi visant criminaliser lhomosexualit et les dfenseurs menant des activits de dfense des droits des minorits sexuelles a t dbattue lAssemble nationale. Cette proposition de loi intitule Proposition de loi relative aux pratiques sexuelles contre nature, dpose le 13 octobre 2010, qualifie lhomosexualit de menace la famille, socle de la socit, et une atteinte grave la culture congolaise. Ce nest ni plus ni moins quune dviation de la race humaine vers des relations contre nature. Au terme de ce projet, lhomosexualit serait punie de trois cinq ans de servitude pnale et dune amende de 500 000 francs congolais (environ 382 euros), tandis que toute organisation de dfense des droits des minorits sexuelles serait interdite. En effet, il est prvu que seront interdites sur le territoire de la RDC toute association promouvant ou dfendant des rapports sexuels contre nature. Sera puni de six mois un an de servitude pnale et dune amende de 1 000 000 francs congolais constants (environ 760 euros), quiconque aura cr, financ, initi et implant toute association ou toute structure promouvant les relations sexuelles contre nature en RDC. De plus, est interdite toute publication, affiche, pamphlet, film mettant en exergue, ou susceptibles de susciter ou encourager des pratiques sexuelles contre nature. Ainsi que la soulign la rapporteure spciale des Nations unies sur les dfenseurs des droits de lHomme, cette proposition de loi rendrait les dfenseurs travaillant sur ces questions trs vulnrables tout en ayant un effet prjudiciable sur les efforts du pays dans la lutte contre le VIH/ SIDA17. Fin avril 2011, le projet de loi tait toujours devant lAssemble nationale.
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17 / Cf. Conseil des droits de lHomme, Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights defenders, Margaret Sekaggya, document des Nations unies A/HRC/16/44/Add.1, 28 fvrier 2011.
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Noms MM. Loka Makuiza, Kuebo Edouard, Mabedo Mabedo, Diangu Kakudu, Tshikokolo Sibu, Tshikokolo Njimbi, Nzau Mateka, Phoba Mayuma Pablo, Mualangu Phaka, Nsamvu Sasulu, Kadioto Nsamu, Nzinga Tshitunda, Bendo Balu, Nzau Njimbi, Buela Bembe et Lakula Bueya Violations / Suivi dtention arbitraire / Harclement judiciaire Rfrence appel urgent cOd 001/0110/OBS 007 Date de diffusion 13 janvier 2010
appel urgent cOd 002/0110/OBS 011.1 appel urgent cOd 002/0310/OBS 031 appel urgent cOd 004/0510/OBS 054 appel urgent cOd 004/0510/OBS 054.1 appel urgent cOd 005/0610/OBS 069 communiqu de presse communiqu de presse Lettre ouverte conjointe aux autorits Lettre ouverte aux autorits Lettre ouverte aux autorits Lettre ferme conjointe aux autorits
5 mars 2010
MM. Papy Avugara, Josep Likonga et Didier Nzau MM. Andr Kito et Gilbert Angwandia MM. Gilbert angwandia, Simon Angoyo et Mme Sylvie Laissi MM. Floribert Chebeya Bahizire et Fidele Bazana Edadi
5 mars 2010 5 mai 2010 1er juin 2010
Menaces de mort Menaces de mort
disparition force
2 juin 2010
assassinat / disparition force
2 juin 2010 3 juin 2010 5 juin 2010
10 juin 2010 22 juin 2010 29 juillet 2010
MM. floribert chebeya Bahizire, fidele Bazana edadi, Pascal Kabungulu Kibembi, Frank Ngyke, Serge Maheshe, Didace Namujimbo, Bill Omar et Mme Hlne Mpaka
Impunit / Squestration / Menaces
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MM. Firmin Yangambi et Olivier Marcel Amisi Madjuto
Libration provisoire / Harclement judiciaire dtention arbitraire / Harclement judiciaire / torture et mauvais traitements / Libration condamnation la peine de mort / torture et mauvais traitements arrestation / Intimidation
appel urgent cOd 001/0110/OBS 007.1 appel urgent cOd 002/0110/OBS 011
21 janvier 2010 20 janvier 2010
Noms
Violations / Suivi
M. Sylvestre Bwira Kyahi
disparition enlvement / Mauvais traitement Menaces / actes dintimidation arrestation arbitraire
Mme Zawadi Leviane Musike Me Andr Marie Mwila Kayembe et Me Nicole Bondo Muaka
Rfrence communiqu de presse communiqu de presse communiqu de presse appel urgent cOd 006/0810/OBS 105 communiqu de presse conjoint appel urgent cOd 007/910/OBS 117 appel urgent cOd 008/1010/OBS 119
appel urgent cOd 008/0710/OBS 119.1 communiqu de presse conjoint appel urgent cOd 001/0211/OBS 013 appel urgent cOd 002/0311/OBS 047
Date de diffusion 3 aot 2010

11 novembre 2010 26 janvier 2011 26 aot 2010 8 septembre 2010 24 septembre 2010 1er octobre 2010
Libration Mme Clmence Bakatuseka Me Jean-Claude Katende et Me Georges Kapiamba Mme Justine Masika Bihamba agression Menaces de mort Menaces / Intimidation
7 octobre 2010 1er novembre 2010 2 fvrier 2011 24 mars 2011
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rWa n D a
Au Rwanda, alors que la priode pr-lectorale a t marque par de srieuses entraves la libert dexpression et dopinion, plusieurs journalistes dnonant des cas de violations des droits de lHomme ont t soumis des actes de harclement en 2010. La libert dassociation est par ailleurs reste restreinte de nombreux gards, et un avocat travaillant pour la dfense des opposants politiques mis lcart par le rgime a t victime de harclement judiciaire.
Contexte politique Dans un contexte de tension scuritaire et de forte rpression lencontre de toute forme dopposition, le 9 aot 2010, M. Paul Kagam a t reconduit la prsidence de la Rpublique aprs dix ans de pouvoir pour un deuxime mandat de sept ans, recueillant 93% des suffrages exprims. La priode pr-lectorale a t marque par une ngation vidente de la libert dexpression et dopinion travers la fermeture systmatique des mdias dinformation indpendants et des actes de harclement constant de membres de lopposition et de journalistes critiques lgard du Gouvernement. Le 26 juillet 2010, une semaine avant le scrutin prsidentiel, le Conseil suprieur des mdias, lorgane tatique de rgulation de la presse, a ainsi annonc la suspension de mdias, tout en invitant les 19 stations de radio et les 22 journaux non frapps par cette suspension, car satisfaisant les critres prvus par la loi rgissant les mdias du 12 aot 2009, prsenter une demande dexploitation. Le 28 juillet, ce mme Conseil a ordonn aux forces de scurit de fermer les journaux et les stations de radio se trouvant en situation dexploitation illgale1.
Afin de museler les voix dissidentes, les autorits ont galement continu de recourir lintimidation dopposants, de journalistes et de dfenseurs des droits de lHomme en les accusant de ngationnisme, didologie gnocidaire ou de divisionnisme en dpit darguments tangibles. Ainsi, malgr lannonce faite en avril 2010 par le Gouvernement de procder un rexamen de la Loi n18/2008 portant rpression du crime didologie du gnocide, adopte le 23 juillet 2008, cest sur cette base que les dirigeants des deux principaux partis de lopposition le nouveau parti Forces
1 / Cf. communiqu de presse dEchange international de la libert dexpression (IFEX), 18 aot 2010.
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dmocratiques unifies (FDU-Inkingi) et le Parti social (PS-Imberakuri) ont t carts du jeu lectoral2.
Obstacles la libert dassociation En 2010-2011, les lois en vigueur encadrant les activits des organisations la Loi n20/2000 du 26 juillet 2000 et la Loi n55/2008 du 10 septembre 2008 ont continu de poser certains obstacles leurs activits. En effet, ces textes prvoient un double degr denregistrement des ONG auprs des autorits locales dune part puis du ministre de la Justice dautre part une procdure pouvant durer plus dun an, et ncessitant la transmission dun nombre excessif de documents ladministration. Ces textes prvoient galement que les dcisions relatives aux statuts des ONG doivent tre approuves par le ministre de la Justice afin dtre considres comme applicables, que les reprsentant lgaux et leurs assistants doivent faire lobjet de la mme approbation, et que les priorits gouvernementales doivent tre incluses dans leurs missions3.
Dans ce contexte, plusieurs atteintes la libert dassociation ont t observes en 2010. Ainsi, lassociation Horizon Community Association (HOCA), qui uvre pour la dfense des droits des minorits sexuelles, navait toujours pas obtenu lagrment lui permettant dexister lgalement fin avril 2011, malgr plusieurs tentatives4. En outre, des organisations internationales non gouvernementales de dfense des droits de lHomme ont fait lobjet de critiques et de dnigrement dans la presse pro-gouvernementale. Ainsi, les organisations Amnesty international, Human Rights Watch, lInitiative du Commonwealth pour la dfense des droits de la personne, Reporters sans frontires (RSF) et le Comit pour la protection des journalistes (CPJ) ont t qualifies dans un article publi le 16 avril 2010 dans le journal New Times de terroristes des droits humains pour avoir condamn la Loi n18/20085. Des obstacles plus directs lencontre des activits de Human Rights Watch ont par ailleurs t relevs. Ainsi, le 23 avril 2010, des agents de la Direction de limmigration ont rejet la demande de renouvellement de visa de travail de Mme Carina Tertsakian,
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2 / Tandis que la prsidente du FDU-Inkingi a t arrte puis place sous contrle judiciaire, le dirigeant du PS-Imberakuri a t condamn en fvrier 2011 quatre ans de prison ferme. Par ailleurs, le viceprsident du Parti vert dmocratique (Democratic Green Party) a t assassin en juillet 2010 et fin avril 2011, son meurtre restait impuni. 3 / Cf. Centre international de droit sans but lucratif (International Centre for Non-Profit Law - ICNL). 4 / Cf. Ligue rwandaise pour la promotion et la dfense des droits de lHomme (Liprodhor). 5 / Cf. rapport dAmnesty international, Safer to stay silent: The chilling effect of Rwandas laws on genocide ideology and sectarianism, 31 aot 2010.
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chercheuse de Human Rights Watch sur le Rwanda, la contraignant ainsi quitter le pays6.
Attaques et harclement lencontre des journalistes dnonant les violations des droits de lHomme
En 2010, plusieurs journalistes dnonant des cas de violations des droits de lHomme ont t soumis des attaques et actes de harclement. Ainsi, le 13 avril 2010, le Conseil suprieur des mdias a dcid de suspendre pendant six mois les deux principaux hebdomadaires indpendants en langue kinyarwanda, Umuseso et Umuvugizi. Connus pour tre critiques lgard du Prsident Paul Kagame et de son administration sur des questions politiques ou lies aux droits de lHomme et la corruption, ces deux journaux ont t accuss dincitation de larme et de la police linsubordination aux ordres de leurs chefs, de publication dinformations portant atteinte lordre public, de diffusion de rumeurs ainsi que de diffamation et dimmixtion dans la vie prive des gens. Toutefois, aucun article prcis na t cit lappui de cette sanction7. Par ailleurs, le 24 juin 2010 au soir, M. Jean Lonard Rugambage, correspondant pour le Rwanda de lorganisation rgionale de dfense de la libert de presse Journalistes en danger ( JED) et rdacteur en chef adjoint dUmuvugizi, a t assassin alors quil rentrait chez lui en voiture Kigali. M. Rugambage tait le dernier journaliste dUmuvugizi travailler dans le pays. Il avait inform quelques temps auparavant ses collgues de filatures et de menaces de mort son encontre. Le jour mme, M. Rugambage avait affirm dans un article paru en ligne que des agents des services de renseignement rwandais pourraient tre impliqus dans la tentative dassassinat de lancien chef dtatmajor de larme rwandaise, le gnral Kayumba Nyamwasa, le 19 juin 2010 Johannesburg, en Afrique du sud. Le 28 juin 2010, le ministre de la Scurit intrieure a annonc que ds le lendemain du meurtre, deux suspects dont lidentit na pas t dvoile, avaient t arrts et que lun deux aurait avou sa culpabilit en expliquant quil sagissait dun acte de vengeance contre le journaliste quil tenait pour responsable de la mort de son frre pendant le gnocide de 1994. Le 29 octobre 2010, la Haute cour de la Rpublique a condamn les deux prvenus la prison vie, ce qui, selon le Haut conseil des mdias Kigali, a lev tout soupon sur limplication des autorits dans la mort du journaliste8. Dautre part, le 8 juillet 2010, la rdactrice Mme Agns Uwimana Nkusi et la journaliste Mme Saidath Mukakibibi du bimensuel priv en langue kinyarwanda Umurabyo ont t arrtes par la police et places en dtention provisoire
6 / Cf. communiqu de presse de Human Rights Watch, 2 aot 2011. 7 / Cf. Liprodhor et communiqu de presse de RSF, 14 avril 2010. 8 / Cf. Liprodhor et communiqu de presse du CPJ, 29 juin 2010.
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au commissariat de Remera Kigali pour incitation la dsobissance civile, outrage au chef de lEtat, propagation de fausses rumeurs et ngation du gnocide des Tutsis suite la publication darticles analysant et questionnant plusieurs sujets sensibles, tels que le meurtre du journaliste Rugambage, les dpenses gouvernementales pour lachat davions raction de luxe, la tentative dassassinat du gnral Nyamwasa ou encore le droit la justice pour les victimes hutus de 1994. Le 4 fvrier 2011, la Haute cour de la Rpublique a jug Mme Agns Uwimana Nkusi coupable de menace la sret de lEtat, didologie du gnocide, de divisionnisme et de diffamation, et Mme Saidath Mukakibibi coupable de menace la sret de lEtat, et les a condamnes, respectivement, 17 et 7 ans demprisonnement9. Enfin, le 14 dcembre 2010, lors dun forum sur les droits de lHomme au Rwanda, le gnral Richard Rutatina a publiquement accus M. Nelson Gatsimbazi, rdacteur du bimensuel Umusingi en langue kinyarwanda, de travailler avec des ennemis de lEtat en affirmant quil avait reu des fonds de ltranger pour propager des mensonges et des rumeurs. Cette accusation a t profre en rponse une question souleve par le journaliste concernant la pratique de la dtention prventive prolonge et citant notamment le cas du lieutenant-colonel Rugigana Ngabo, lun des frres de lancien gnral Faustin Kayumba Nyamwasa10.
Harclement judiciaire lencontre des avocats Dans un contexte prlectoral particulirement rpressif et violent, les avocats travaillant pour la dfense des opposants politiques mis lcart par le rgime ont galement fait lobjet de harclement. Ainsi, le 28 mai 2010, le professeur Peter Erlinder, avocat amricain prsident de lAssociation des avocats de la dfense (ADAD) auprs du Tribunal pnal international pour le Rwanda (TPIR), a t arrt par la police pour idologie gnocidaire, rvisionnisme et ngationnisme du gnocide tutsi. M. Erlinger tait arriv Kigali le 23 mai 2010 afin dassurer la dfense de la dirigeante du FDU-Inkingi Mme Victoire Ingabire Umuhoza, candidate dclare la prsidence daot 2010, accuse didologie gnocidaire et de minimisation du gnocide, ainsi que de divisionnisme ethnique et de collaboration avec une organisation terroriste. Larrestation de M. Erlinder est intervenue trois jours aprs que le Gouvernement amricain eut reproch aux autorits rwandaises davoir pris une srie dactions inquitantes constituant des tentatives de restriction de la libert
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9 / Cf. communiqu de presse dAmnesty international, 5 fvrier 2011. 10 / Cf. communiqu de presse du CPJ, 16 dcembre 2010.
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dexpression lapproche de llection prsidentielle du 9 aot 201011. Le 7 juin, le Tribunal de Kigali a rejet la demande de remise en libert de M. Erlinder. Le 16 juin, le TPIR a demand sa relaxe immdiate en voquant le principe dimmunit en tant que collaborateur de cette instance, car dans les accusations retenues contre lui, il serait aussi question de son travail Arusha, sige du TPIR. Le 17 juin 2010, M. Erlinger a t libr sous caution pour raisons de sant avec permission de rentrer aux Etatsunis, la seule condition de laisser une adresse aux autorits rwandaises pour quil puisse tre contact si ncessaire12.
11 / Par ailleurs, le 30 avril 2010, il a galement port plainte pour mort suspecte, au nom des deux veuves des anciens chefs dEtat rwandais et burundais devant un tribunal fdral dOklahoma aux Etats-unis, contre M. Paul Kagam, laccusant davoir ordonn la destruction de lavion bord duquel, le 6 avril 1994, se trouvaient lex Prsident Habyarimana et son homologue burundais. 12 / Cf. Liprodhor.
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sngal
En 2010, les relations entre le pouvoir et la socit civile se sont tendues, celle-ci tant de plus en plus assimile par les autorits lopposition politique et lEtat ayant tent de contrler les activits des ONG. Les journalistes qui dnoncent les actes de corruption ont quant eux continu de subir un harclement judiciaire en 2010-2011. Enfin, plusieurs manifestations pacifiques organises par la socit civile ont t interdites et rprimes en 2010.
Contexte politique Les mouvements de protestation sociale portant sur la gestion par le Gouvernement des affaires sociales se sont intensifis en 2010-2011, avec la multiplication de manifestations, parfois violentes, dans la capitale et dans lensemble du pays1. Dans cette priode de crise nergtique et de fort mcontentement social, le 4 octobre 2010, le Prsident Abdoulaye Wade a limog son ministre de lEnergie et a confi ce portefeuille son fils et conseiller M. Karim Wade, qui peu de temps aprs le succs remport par lopposition aux municipales de mars 2009, avait dj t nomm ministre dEtat. Ce remaniement ministriel, peru par certains comme une volont confirme dinstaurer un pouvoir dynastique, est venu sinsrer dans un dbat politique dj anim en perspective des lections prsidentielles de 2012 portant sur une nouvelle candidature du Prsident Wade et sa lgalit, la Constitution ne permettant pas de briguer un troisime mandat.
En 2010-2011, les rticences du Prsident sngalais faire juger au Sngal M. Hissne Habr, ancien dictateur tchadien en exil au Sngal depuis plus de 20 ans et accus de crime de guerre, crime contre lhumanit et crime de torture, a suscit une vive raction au sein de la socit civile africaine et internationale. En effet, le Prsident a publiquement
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1 / Ces protestations portaient principalement sur le cot lev de la vie, lamlioration des conditions de vie, les coupures dlectricit, laccs leau potable et une meilleure gestion des risques et dsastres pour diminuer les risques dinondations des quartiers dfavoriss.
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dclar, le 11 dcembre 2010, regretter avoir accept un tel dossier et souhait sen dbarrasser, faute de soutien2. Lenvironnement de travail des journalistes sest par ailleurs amlior suite ladoption par le Conseil des ministres, le 16 septembre 2010, du projet de loi tablissant un nouveau Code de la presse, qui dpnalise les dlits de presse, innovation majeure3. Par ailleurs, les convocations de journalistes par la division des investigations criminelles (DIC) aux fins de les interroger sur leur travail, a sensiblement diminu. Cependant, le monde des mdias indpendants a continu dtre confront des actes dintimidation, de violences policires et de harclement judiciaire4.
Assimilation des ONG lopposition et tentative de lEtat de contrler leur action
Fin 2010, les relations entre le pouvoir et la socit civile se sont tendues, dans un contexte o celle-ci a de plus en plus t assimile lopposition et o lEtat a tent de contrler les activits des organisations de dfense des droits de lHomme. Le 1er octobre 2010, loccasion de la commmoration des 20 ans de la Rencontre africaine pour la dfense des droits de lHomme (RADDHO), le Premier ministre Souleymane Ndn Ndiaye, venu prsider lvnement, a qualifi M. Alioune Tine, prsident de la RADDHO, comme tant proche de lopposition. Il a ritr ses propos plusieurs reprises dbut 20115. Par ailleurs, le Prsident a doubl, par dcret du 20 octobre 2010, le nombre des reprsentants nomms par lEtat et a exclu du Conseil de rgulation des marchs publics, les trois membres issus du Forum civil la section sngalaise de lONG Transparency International qui y sigeaient, car ceux-ci drangeraient par leurs dnonciations systmatiques des pratiques de mauvaise gouvernance contraires la transparence et la lutte contre la corruption. Sans la prsence du Forum civil, il est devenu quasi impossible pour les ONG davoir accs aux
2 / Le 24 novembre 2010, les donateurs internationaux se sont runis Dakar et ont dbloqu les fonds couvrant intgralement le budget provisionnel du procs estim 5,6 milliards de francs CFA (environ 8,6 millions deuros). Par ailleurs, dans le cadre de son sommet tenu le 31 janvier 2011 Adis Abeba, lUnion africaine (UA) a confirm la tche relative lorganisation du procs, quelle avait confie au Sngal il y a cinq ans. Le 24 mars 2011, le Sngal et lUA ont annonc un accord sur la cration dune cour internationale ad hoc pour juger M. Habr et convenu de se runir en avril pour finaliser les statuts et rgles de cette Cour. Fin avril 2011, ces documents navaient pas t finaliss. Cf. Ligue sngalaise des droits de lHomme (LSDH) et Rencontre africaine pour la dfense des droits de lHomme (RADDHO). 3 / Selon cette nouvelle lgislation, qui fin avril 2011 tait encore en cours dexamen par lAssemble nationale, les peines demprisonnement seraient remplaces par des sanctions pcuniaires ou par le retrait des cartes de journaliste. 4 / Cf. LSDH et RADDHO. 5 / Cf. RADDHO.
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informations portant sur cette question6. En outre, le 17 dcembre 2010, le Prsident a sign un nouveau dcret modifiant le Dcret n 96-103 du 8 fvrier 1996, qui fixe le cadre rglementaire dans lequel les ONG interviennent, en plaant dsormais ces organisations sous la tutelle du ministre de lIntrieur au lieu du ministre en charge du Dveloppement social dont elles dpendaient jusque l. Cette dcision a t fortement critique par le Conseil des ONG dappui au dveloppement (CONGAD)7, qui craint que cette mesure ne vise placer les organisations de la socit civile sous la tutelle dun ministre considr comme le bras policier de lEtat, et donc museler et contrler les organisations de la socit civile.
Intimidation et harclement judiciaire lencontre des journalistes dnonant la corruption
En attendant la rvision du Code de la presse, les journalistes qui mettent jour et dnoncent les actes de corruption ont continu de subir un harclement judiciaire en 2010-2011. Ainsi, alors quil se trouve toujours en instance dappel contre le directeur de la socit sngalaise de jeux Lonase, dans le cadre dune prcdente condamnation pour diffusion de fausses nouvelles8, le journaliste dinvestigation M. Abdoulatif Coulibaly, directeur du magazine La Gazette, ancien membre du comit de direction du Comit dobservation des rgles dthique et de dontologie (CORED) et directeur de lInstitut suprieur des sciences de linformation et de la communication (ISSIC), a t reconnu coupable le 16 novembre 2010 de diffamation par le Tribunal correctionnel de Dakar, qui la condamn un mois de prison avec sursis et 20 millions de francs CFA (environ 30 489 euros) damende. Ces accusations sont survenues suite la publication de deux articles dans La Gazette les 27 mai et 3 juin 2010, dans lesquels M. Thierno Ousmane Sy, conseiller du chef de lEtat pour les Technologies de linformation et de la communication, tait accus davoir bnfici de consquentes commissions pour la vente de la troisime licence de tlphonie du pays au groupe de tlcommunication priv soudanais Sudatel. Par ailleurs, ses collgues MM. Aliou Niane et Alioune Badara Coulibaly, co-auteurs de larticle, ont t condamns aux mmes peines pour complicit de diffamation. Les trois journalistes ont interjet appel mais, fin avril 2011, la chambre correctionnelle de la Cour dappel de
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6 / Cf. LSDH et RADDHO. 7 / Cre en 1982, le CONGAD regroupe 178 ONG nationales et internationales. 8 / Cf. rapport annuel 2010.
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Dakar navait pas encore programm daudience9. En corrlation avec ce dossier, le 5 juin 2010, des policiers se sont introduits de force dans la maison ddition du quotidien indpendant Le Populaire, et ont confisqu une partie de son quipement dimprimerie. Le but de cette action aurait t dviter la publication dune ptition de M. Bara Tall, lun des actionnaires du groupe Com7 qui possde Le Populaire, demandant louverture dune procdure judiciaire sur la transaction conomique de laffaire Sudatel10. Le 5 octobre 2010, des individus se sont introduits au domicile de M. Abdoulatif Coulibaly et ont emport son ordinateur portable, ses deux tlphones et son vhicule, qui a t retrouv le jour mme. Les tlphones nont t retrouvs que plus tard, ainsi que lordinateur portable au sein duquel des fichiers avaient t dtruits, y compris un projet douvrage sur la situation des droits de lHomme au Sngal. Aprs que M. Coulibaly eut dpos plainte, une information judiciaire a t ouverte et plusieurs personnes ont t apprhendes avant dtre relches, lexception dune personne qui a t condamne le 19 novembre 2010 pour recel deux ans et trois mois demprisonnement et quatre millions de francs CFA (environ 6 100 euros) de dommages et intrts payer en faveur du plaignant 11. Le 9 dcembre 2010, M. Coulibaly a t nouveau cit comparatre devant le Tribunal correctionnel de Dakar en compagnie de deux journalistes, MM. Bocar Sakho et Mbaye Makb Sarr, pour diffamation et complicit. Tous les trois sont poursuivis suite une plainte dpose par M. Abbas Jaber, un ami du chef de lEtat, directeur gnral de Suneor, la premire socit agroalimentaire du Sngal spcialise dans les olagineux qui, suite la publication de deux articles dans La Gazette les 20 et 27 mai 2010, a rclam 500 millions de francs CFA (environ 762 245 euros) de dommages et intrts12. Le 24 fvrier 2011, les avocats du plaignant
9 / Alors que laffaire tait en dlibr, le lendemain du procs, tenu le 14 septembre 2010, le ministre Public a adress une note confidentielle au ministre de la Justice, par ailleurs pre du plaignant, M. Cheickh Ousmane Sy, dans laquelle il a expressment demand que la culpabilit de M. Coulibaly soit reconnue. Rendue publique par la presse sngalaise, cette note a t dnonce par la dfense comme une injonction adresse aux juges et une preuve dune ingrence dans le systme judiciaire, atteinte grave aux principes rgissant un procs juste et quitable. Cf. RADDHO et LSDH. 10 / Cf. communiqu dEchange international de la libert dexpression (IFEX), 11 juin 2010 et LSDH. 11 / Cf. RADDHO. 12 / Dans ces articles, le journal rvlait le projet de vente de 80% du patrimoine foncier de la socit, ce qui selon les auteurs permettrait un gain estim de 165 milliards de francs CFA (environ 251 195 921 euros) alors quelle nen avait cot que huit milliards (environ 12 195 921 euros), constituant ainsi une violation du protocole liant la socit lEtat du Sngal qui ne permet pas la vente de ses terres avant fvrier 2012. Selon les journalistes, le changement de rgime possible avec la future lection prsidentielle pourrait entraner la reprise de la socit par lEtat, raison pour laquelle M. Jaber souhaiterait vendre la socit qui, malgr une subvention de six milliards de francs CFA (environ 9 146 941 euros) de lEtat pour assurer la commercialisation de larachide, ne connat pas un redressement favorable de son tat financier. Cf. LSDH.
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ont requis deux milliards de francs CFA (environ 3 048 980 euros) de dommages et intrts, avant que le procureur ne demande six mois avec sursis. Le 14 avril 2011, MM. Coulibaly, Sakho et Sarr ont t reconnus coupables de diffamation, dinjures publiques et de complicit par le Tribunal correctionnel de Dakar, au prjudice du plaignant. Ils ont t condamns trois mois de prison assortis de sursis et payer solidairement la partie civile dix millions de francs CFA (environ 15 245 euros) au titre des dommages et intrts13.
Atteintes la libert de runion pacifique Alors que les marches pacifiques sont protges par larticle 10 de la Constitution comme une forme dexercice de la libert dexpression, plusieurs marches et manifestations pacifiques organises par diffrents groupes de la socit civile ont t interdites et rprimes en 2010. Par exemple, la manifestation pacifique du Collectif des associations de Hann Maristes, une organisation dfendant les droits des rsidents de la localit de Hann Maristes et la protection de lenvironnement, organise pour protester contre lattribution dune partie du primtre des lacs artificiels de la cit des promoteurs immobiliers et prvue pour le 22 mai 2010, a t interdite par le prfet de Dakar le 21 mai 2010. Le 22 mai 2010, les habitants de la rgion de Hann Maristes se sont rassembls pour exprimer leur mcontentement face au projet de destruction et doccupation du site o se trouvent des lacs artificiels, constituant une zone non constructible selon le plan directeur de lurbanisation en vigueur, pour la construction dune station dessence. Ce projet aurait selon eux des consquences nfastes pour leur environnement et leur sant, travers par exemple le rejet de produits dangereux dans les lacs, les nuisances sonores et le risque dinondations provoqu par la coupe darbres. Des lments de la gendarmerie nationale ont t dploys pour empcher la marche et, en quelques heures, la foule a t disperse. De plus, le 25 mai 2010, le coordinateur du collectif, M. Aliou Diakhat, a t invit rencontrer le prfet pour discuter des divergences concernant la tenue de la manifestation. Cependant, quand il est arriv son bureau, il a t accueilli par des lments de la gendarmerie de Hann Maristes qui ont procd son arrestation pour trouble lordre public. Il a t gard vue pendant 48 heures la gendarmerie puis dfr devant le procureur de Dakar, qui a dcid de sa libration sans charge deux jours plus tard14.
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13 / Cf. RADDHO. 14 / Cf. lettre ouverte aux autorits du Collectif des associations de Hann Maristes, 6 juin 2010, LSDH et RADDHO.
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En 2010-2011, dans le sud et le centre de la Somalie, de nombreuses organisations humanitaires ont d fermer leurs bureaux ou rduire leurs activits. Les rares dfenseurs des droits de lHomme rests en activit ont de plus en plus fait lobjet darrestations et de restrictions dans leurs dplacements. Arrts et inquits pour leurs reportages sur les violations des droits de lHomme, les journalistes sont eux aussi rests en premire ligne.
Contexte politique La Somalie est reste un pays trs fractionn, contrl par des forces opposes. Le nord est encore divis entre le Puntland, rgion autonome, et le Somaliland, rpublique autoproclame non reconnue lchelon international. En dpit du soutien apport par les troupes de la Mission de lUnion africaine en Somalie (African Union Mission in Somalia - AMISOM)1, le Gouvernement fdral de transition (Transitional Federal Governement TFG) a perdu le contrle des territoires se trouvant plus au sud et au centre du pays, o la plupart des rgions sont dsormais sous le contrle dAl-Shabab et dautres groupes dinsurgs. Le TFG, dont le mandat expire en aot 20112, na toujours pas rempli les principales missions qui lui avaient t confies, savoir restaurer la paix et rdiger une Constitution devant tre adopte par rfrendum. Sur le terrain, les combats se sont intensifis entre les forces du TFG et celles des insurgs islamistes. La situation humanitaire et celle relative aux droits de lHomme se sont fortement dgrades. De janvier septembre 2010, au moins 908 civils ont t tus et 2 905 personnes ont t blesses, principalement la suite de bombardements Mogadiscio3. Les actes de violence aveugle et les attaques rptes contre des civils se sont poursuivis, de mme que le recrutement gnralis denfants soldats, les agressions sexuelles et les violences contre les femmes. Cette situation a gnr, en 2010, 300 000 nouveaux dplacs internes pour
1 / Le 22 dcembre 2010, le Conseil de scurit a autoris lAMISOM maintenir le dploiement des troupes jusquen septembre 2011 et renforcer son effectif en le portant 12 000 hommes. Cf. rsolution du Conseil de scurit, document des Nations unies S/RES/1964, 22 dcembre 2010. 2 / Le 3 fvrier 2011, le Parlement fdral de transition a vot de manire unilatrale le prolongement de son mandat pour trois ans et ce, selon le reprsentant spcial du secrtaire gnral de lONU pour la Somalie, sans les discussions et les consultations ncessaires sur la fin de la transition et sur la future organisation politique aprs le 20 aot 2011. Cf. dclaration de M. Augustine P. Mahiga, reprsentant spcial du secrtaire gnral de lONU pour la Somalie, 4 fvrier 2011. Traduction non officielle. 3 / Cf. dclaration de la haut commissaire aux droits de lHomme, 29 septembre 2010.
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arriver un total denviron 1 500 000 la fin de lanne4. Dans les zones contrles par Al-Shabab, plusieurs violations ont t dnonces, telles que lexcution de personnes souponnes despionnage, lamputation pour des voleurs prsums, les coups et autres formes de sanctions extrajudiciaires pour manquement aux ordonnances concernant les codes vestimentaires ou le comportement social, comme linterdiction de jouer de la musique5. Ces menaces, restrictions et intimidations auxquelles sont exposs les dfenseurs, les travailleurs humanitaires et les journalistes, principalement dans la zone contrle par Al-Shabab, sont lorigine du manque patent dinformations sur la situation des droits de lHomme. Une stabilit relative a rgn dans la rpublique autoproclame du Somaliland dans le nord du pays, o le Prsident en exercice, M. Dahir Riyale, a t battu aux lections qui ont finalement eu lieu en juin 2010, aprs avoir t maintes fois reportes. Les observateurs internationaux ont jug le processus lectoral libre et quitable6. Le candidat de lopposition, M. Ahmed Mohamed Mohamoud, dit Silanyo, a t investi le 27 juillet 2010. La promulgation, le 30 octobre 2010, dune loi portant cration dune Commission des droits de lHomme constitue un autre lment positif7. La situation au Puntland a t beaucoup plus instable du fait des violences politiques et des affrontements rpts entre clans. Dans cette rgion autonome et au Somaliland, la formation de nouveaux groupes rebelles souponns de liens avec Al-Shabab a suscit une inquitude croissante8.
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4 / Cf. rapport du Centre d'observation des dplacements internes (Internal Displacement Monitoring Centre - IDMC), Internal Displacement: Global Overview of Trends and Developments in 2010 - Somalia, 23 mars 2011. En avril 2011, le Haut commissariat des Nations unies pour les rfugis (UNHCR) a annonc que 33 000 personnes avaient t dplaces par les combats, au cours des six dernires semaines. Cf. articles dactualit de lUNHCR, Environ 33 000 personnes dplaces par le conflit en Somalie ces six dernires semaines, 8 avril 2011. Par ailleurs, au dbut du mois de mars 2011, lexpert indpendant des Nations unies sur la situation des droits de lHomme en Somalie avait tir la sonnette dalarme sur les consquences de la scheresse qui est devenue une cause de dplacement en Somalie venant sajouter aux conflits. Cf. communiqu de presse de lexpert indpendant des Nations unies sur la situation des droits de lHomme en Somalie, 2 mars 2011. Traduction non officielle. Entre novembre 2010 et avril 2011, 2,4 millions de personnes ont eu besoin dune assistance humanitaire et dune aide afin dassurer leurs moyens de subsistance, soit une augmentation de 20%. Cf. Conseil de scurit des Nations unies, rapport du secrtaire gnral sur la Somalie, document des Nations unies S/2011/277, 28 avril 2011. 5 / Cf. Assemble gnrale des Nations unies, Report of the independent expert on the situation of human rights in Somalia, Shamsul Bari, document des Nations unies A/HRC/15/48, 16 septembre 2010. 6 / Cf. Conseil de scurit des Nations unies, rapport du secrtaire gnral sur la Somalie, document des Nations unies S/2010/447, 9 septembre 2010. 7 / Cf. Conseil de scurit des Nations unies, rapport du secrtaire gnral sur la Somalie, document des Nations unies S/2010/675, 30 dcembre 2010. 8 / Cf. UNHCR, profil doprations 2011 - Somalie.
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Selon lUnion nationale des journalistes somaliens (National Union of Somali Journalists - NUSOJ), trois journalistes ont t tus et six autres blesss au cours de combats ou la suite dattaques cibles en 20109. De nombreux professionnels de la presse ont t arrts et intimids, aussi bien par Al-Shabab que par dautres groupes dinsurgs et dans une moindre mesure, par les forces du TFG et les autorits du Puntland. Les organes de presse ont de surcrot t contraints de servir la propagande des groupes islamiques et dexcuter leurs ordres concernant notamment linterdiction de jouer de la musique ou de diffuser les informations de la BBC. Sils sy refusaient, leurs locaux taient saccags, tandis quils ont t menacs de fermeture par le TFG, car considrs comme collaborant avec les insurgs10.
Menaces et actes dintimidation lencontre des dfenseurs des droits de lHomme dans le sud et le centre de la Somalie
En 2010, le personnel humanitaire a poursuivi son action dans un contexte trs difficile dans le sud et le centre de la Somalie, car au conflit arm en cours se sont ajoutes des restrictions dans ses dplacements et ses activits ainsi que des attaques cibles, notamment dans les zones contrles par Al-Shabab. En consquence, les organisations humanitaires ont d se retirer ou limiter leurs interventions dans ces rgions. Ainsi, en janvier 2010, le Programme alimentaire mondial (PAM) sest vu contraint de suspendre la distribution daide alimentaire dans le sud de la Somalie la suite dattaques cibles contre son personnel et contre ses partenaires non gouvernementaux, mais galement en raison des exigences inacceptables des groupes de miliciens islamiques. En effet, en dcembre 2009, Al-Shabab a notamment demand que les femmes soient interdites de travailler aux Nations unies et que 30000 dollars (environ 20 855 euros) lui soient verss chaque semestre pour assurer la scurit du personnel onusien. LOrganisation des Nations unies ayant rejet ces exigences, Al-Shabab a publi une directive interdisant toute nourriture provenant de ltranger, compter de janvier 201011. En outre, une centaine de fonctionnaires des Nations unies ont d quitter leurs lieux daffection dans le sud et le centre de la Somalie depuis janvier 201012. Les organisations encore en activit dans cette zone ont t exposes diffrents types dattaques. A titre dexemple, en juillet 2010 Wajid, Al-Shabab sest empar des locaux du PAM et des habitations de six membres de son personnel national.
9 / Cf. rapport annuel 2010 de NUSOJ. 10 / Cf. Reporters sans frontires (RSF), Comit pour la protection des journalistes (CPJ) et NUSOJ. 11 / Cf. Conseil des droits de lHomme, Report of the independent expert on the situation on human rights in Somalia, Shamsul Bari, document des Nations unies A/HRC/13/65, 23 mars 2010. 12 / Cf. Conseil de scurit des Nations unies, rapport du secrtaire gnral sur la Somalie, document des Nations unies S/2010/234, 11 mai 2010.
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Les miliciens ont galement tent de piller des produits non alimentaires dans le btiment de cette organisation Buaale13. A cela sajoute le fait que plusieurs organisations internationales non gouvernementales intervenant dans les zones contrles par Al-Shabab ont d suspendre leurs oprations sur ordre de la milice. Ainsi, en aot 2010, Vision mondiale internationale (World Vision International - WVI), lAgence adventiste daide et de dveloppement (Adventist Development and Relief Agency ADRA) et Diakonia ont t accuses par Al-Shabab de proslytisme chrtien en Somalie et, de ce fait, contraintes darrter leurs oprations14. Le 15 septembre 2010, les organisations Mercy Corps, Med-Air et Horn Relief ont reu lordre de fermer leurs bureaux par ladministration Al-Shabab Banadir, qui les accusait dtre trop troitement lies aux Etats-Unis15. Les rares dfenseurs des droits de lHomme en activit dans le sud et le centre de la Somalie se sont galement trouvs dans une situation de plus en plus difficile, leurs dplacements tant limits en raison des combats en cours. Quant aux militants intervenant encore dans les zones contrles par la milice, ils ont t pris pour cible par tous les acteurs participant au conflit16. Cest ainsi que, le 16 avril 2010, M. Alin Hilowle Hassan, directeur de lOrganisation pour la dfense des droits de lHomme Isha (Isha Human Rights Organisation), dont le sige est Baidoa, a t arrt chez lui et conduit au poste de police local par des miliciens dAl-Shabab. Son matriel informatique a t saisi. Transfr Mogadiscio, puis ramen Baidoa, M. Alin Hilowle Hassan aurait t tortur durant sa dtention. Il a russi schapper en octobre 2010. Avant son arrestation, Al-Shabab avait accus lOrganisation pour la dfense des droits de lHomme Isha de mener des activits despionnage pour le compte de puissances trangres et stait dj empar du matriel se trouvant au sige de lorganisation Baidoa17.
Les journalistes victimes dattaques graves en raison de leurs reportages sur les violations des droits de lHomme
Les journalistes faisant tat de violations des droits de lHomme ont galement t en premire ligne dans la mesure o ils ont t exposs de
13 / Cf. Conseil de scurit des Nations unies, rapport du secrtaire gnral sur la Somalie, document des Nations unies S/2010/447, 9 septembre 2010. 14 / Cf. communiqus de presse dADRA et de Vision mondiale, 9 aot 2010 et Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA), Somalia Humanitarian Overview Vol. 3 Issue 8, aot 2010. 15 / Cf. OCHA, Protection Cluster Update, 17 septembre 2010. 16 / Cf. Assemble gnrale des Nations unies, Report of the independent expert on the situation of human rights in Somalia, Shamsul Bari, document des Nations unies A/HRC/15/48, 16 septembre 2010. 17 / Cf. Projet des dfenseurs des droits de lHomme de lest et de la Corne de lAfrique (East and Horn of Africa Human Rights Defenders Project - EHAHRDP) et communiqu de presse dAmnesty International, 19 avril 2010.
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nombreuses attaques visant manifestement les empcher de dnoncer ces violations. Tel a t le cas de M. Mustafa Haji Abdinur, correspondant de lAgence France Presse, et de M. Yusuf Jama Abdullahi, cameraman indpendant, qui ont t arrts le 1er juillet 2010 alors quils couvraient une fusillade entre des miliciens Al-Shabab et les forces du TFG. Les deux hommes ont t dtenus plusieurs heures par les forces de scurit somaliennes Mogadiscio et obligs deffacer toutes les photos quils avaient prises, y compris celles montrant un journaliste bless durant les affrontements18. Le 21 fvrier 2010, M. Ali Yussuf Adan, correspondant de la Radio Somaliweyn, a t interpell par des miliciens dAl-Shabab dans le district de Walnlaweyn, rgion du Bas-Chbli. Il a t libr le 2 mars 2010. La veille de son arrestation, il avait signal quun homme aurait t tu par Al-Shabab pour tre arriv en retard la prire du samedi19. En juin 2010, M. Mohammed Ibrahim, correspondant du New York Times en Somalie et coordinateur de programme NUSOJ, a reu des menaces de la part des forces de scurit du Gouvernement la suite de la parution dun article quil avait crit sur le recrutement et lutilisation denfants par les forces gouvernementales. Il a fui le pays aprs une tentative darrestation par les forces de scurit. M. Ibrahim est toutefois revenu en Somalie en septembre 2010, aprs avoir obtenu des garanties du Gouvernement20. Au Puntland, M. Mohamed Yasin Isak, correspondant de Voice of America, a t arrt chez lui Galkayo par les agents des services de renseignements du Puntland (Puntland Intelligent Services - PIS) le 12 dcembre 2009. Il a t dtenu dans les locaux des PIS dans la ville portuaire de Bossasso jusquau 22 dcembre, puis transfr au quartier gnral Galkayo et finalement libr le 7 janvier 2010 sans quaucune charge nait t retenue son encontre. Avant dtre arrt, M. Mohamed Yasin Isak avait rendu compte de la rpression exerce par le Gouvernement lencontre des dplacs venant du sud de la Somalie21.
18 / Cf. RSF et CPJ. 19 / Cf. rapport annuel 2010 de NUSOJ. 20 / Cf. Institut international de la presse et CPJ. 21 / M. Mohamed Yasin Isak avait dj essuy les tirs dun policier en novembre 2009, et il avait t brivement dtenu en aot 2009 aprs avoir fait tat dallgations sur la participation du fils de lancien gouverneur un homicide. Cf. communiqu de presse de Voice of America, 7 janvier 2010 et NUSOJ.
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En 2010-2011, au cours de la priode qui a prcd le rfrendum sur lindpendance du sud Soudan, la rpression lencontre de toute voix dissidente sest intensifie, mene essentiellement par les services nationaux de renseignements et de scurit (NISS). Comme par le pass, la rpression lencontre des militants des droits de lHomme, destine empcher tout regard indpendant sur la situation des droits de lHomme au Darfour, sest poursuivie, de mme que les attaques contre les travailleurs humanitaires actifs dans cette rgion et les entraves leur libert de mouvement. Les journalistes rendant compte des violations des droits de lHomme ont t censurs et harcels. Les dfenseurs des droits de lHomme promouvant des lections quitables, transparentes et libres et les dfenseurs des droits des femmes ont galement t viss.
Contexte politique Bien que des mesures cruciales pour la mise en uvre de lAccord de paix global sign en 2005 (Comprehensive Peace Agreement - CPA)1 aient t prises en 2010 et 2011, avec lorganisation en 2010 des premires lections pluralistes depuis 24 ans2 et le rfrendum sur lindpendance du sud Soudan en janvier 2011, le Prsident Omar Al Beshir actuellement vis par deux mandats darrt de la Cour pnale internationale (CPI) pour crimes de guerre, crimes contre lhumanit et gnocide au Darfour3 a t rlu le 26 avril 2010 au terme dlections entaches par de nombreuses irrgularits et violations des droits de lHomme au nord et au sud4. Le mme jour, M. Salva Kir a t confirm en tant que Prsident du Gouvernement du sud Soudan.
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1 / Le CPA a mis fin 20 ans de guerre civile entre le Gouvernement du Soudan et lArme populaire de libration du Soudan (Sudan Peoples Liberation Army - SPLA). 2 / Les lecteurs ont t appels voter le mme jour pour le Prsident de la Rpublique du Soudan, le Prsident du Gouvernement du sud Soudan, les gouverneurs des 25 Etats, le membres de lAssemble lgislative nationale, les membres de lAssemble lgislative du sud Soudan et les membres des assembles lgislatives des Etats. 3 / Le 12 juillet 2010, la Chambre prliminaire de la CPI a mis un deuxime mandat darrt contre M. Omar Al Beshir pour gnocide au Darfour. 4 / Cf. rapport du Centre africain pour les tudes sur la justice et la paix (African Centre for Justice and Peace Studies - ACJPS), Sifting through Shattered Hopes: Assessing the Electoral Process in Sudan, mai 2010. En outre, il y avait peu de concurrence, car quelques jours avant le scrutin, plusieurs partis dopposition se sont retirs de llection prsidentielle, notamment le Mouvement populaire de libration du Soudan (Sudan Peoples Liberation Movement - SPLM), le parti Umma (Umma Party), et le Parti communiste du Soudan (Sudan Communist Party).
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En outre, au cours de la priode qui a prcd le rfrendum sur lindpendance du sud Soudan, la rpression lencontre de toute voix dissidente sest intensifie, mene pour lessentiel par les services nationaux de renseignements et de scurit (National Intelligence and Security Services NISS), qui conservent le pouvoir darrestation et de dtention prvu par la Loi sur la scurit nationale de 2010. En mai 2010, les NISS ont ractiv la censure a priori, pratique supprime par le Prsident Al Beshir par dcret en septembre 20095. La rpression a culmin aprs les rvoltes populaires en Tunisie et en Egypte, lorsque de jeunes militants ont commenc organiser des manifestations pacifiques travers le nord Soudan, appelant le Prsident Al Beshir quitter le pouvoir et le Parti national du congrs (National Congress Party - NCP) abroger les mesures daustrit imposes pour lutter contre les effets conomiques de la scession du sud6. Les forces nationales de scurit ont utilis des tuyaux, des gaz lacrymognes et des matraques contre les manifestants Khartoum, Omdurman, El Obeid, Wad Medani et Kosti. Plus de cent personnes ont t arrtes le premier jour des manifestations, le 30 janvier 2011, et plusieurs ont t grivement blesses. De nombreux dtenus ont t torturs avant dtre relchs ultrieurement. Dautres personnes ont t arrtes les jours suivants, y compris des journalistes et des dfenseurs des droits de lHomme, avant dtre libres par la suite7. Par ailleurs, des violences sexuelles ont constitu un nouvel outil pour rprimer les femmes manifestantes, plusieurs cas de viol ayant t signals8. Du 9 au 15 janvier 2011, le rfrendum sur lindpendance du sud Soudan sest droul dans un climat dans lensemble pacifique et, le 7 fvrier 2011, la Commission lectorale a annonc que 98,83 % des votants staient prononcs en faveur de lindpendance9. Cependant, certaines questions non rsolues comme le trac des frontires, le partage des ressources, la citoyennet, et surtout le statut futur de la rgion dAbyei10, sont encore mme de faire drailler le processus de paix nord-sud au Soudan, comme
5 / Cf. ACJPS. 6 / Ces manifestations ont t menes par Lalliance des jeunes du 30 janvier pour le changement (Youth of 30 January for Change Alliance), une coalition de mouvements dtudiants comme Girifna, Nahoa Alshari et Aida la Aid. 7 / Un nombre indtermin des personnes arrtes ont t accuses par la police de participer une meute et libres sous caution, mais, fin avril 2011, les charges navaient pas t leves. Cf. ACJPS. 8 / Cf. communiqu de presse de la Coalition non loppression des femmes (No to Women Oppression Coalition), 1er mars 2011, et ACJPS. 9 / Cf. communiqu de presse de la Mission dobservation lectorale de lUnion europenne, 17 janvier 2011. 10 / Le rfrendum dautodtermination dAbyei pour adhrer soit au nord, soit au sud, devait avoir lieu le 9 janvier 2011, mais a t report en raison dun dsaccord sur lligibilit des votants.
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la mentionn lexpert des Nations unies sur les droits de lHomme au Soudan aprs les affrontements violents qui ont suivi le rfrendum11. La stabilit du sud Soudan a galement t mise mal par les affrontements rpts Jonglei entre lArme populaire de libration du Soudan (Sudan Peoples Liberation Army - SPLA) et un groupe rebelle men par M. George Athor Den, ancien membre de la SPLA, qui ont caus le dplacement de 20 000 personnes et fait plus de 200 morts, essentiellement parmi la population civile12. Alors que tous les regards taient tourns vers le rfrendum, la situation au Darfour sest dtriore, avec une intensification des combats entre le Gouvernement et les mouvements dopposition arms, et entre les factions rebelles elles-mmes. En septembre 2010, le Gouvernement, tout en soulignant sa proccupation concernant les implications pour le Darfour du rfrendum sur lindpendance du sud, ainsi que sa nouvelle stratgie au Darfour visant permettre le retour des personnes dplaces internes vers leur lieu dorigine, a lanc des attaques de grande envergure au Darfour occidental13. La population civile a t de plus en plus victime de graves violations des droits de lHomme, comme le pillage, la destruction de biens et de villages, le viol et les arrestations arbitraires. A la fin novembre 2010, on estimait 268 500 le nombre de personnes nouvellement dplaces14.
Poursuite de la rpression lencontre des militants des droits de lHomme visant empcher tout reportage indpendant sur la situation des droits de lHomme au Darfour
Dans ce contexte, et la suite de la pression exerce sur les autorits soudanaises par plusieurs dcisions de la CPI sur la situation au Darfour15, le Gouvernement a pris des mesures draconiennes pour empcher tout reportage
11 / Cf. dpche du Service dinformation des Nations unies, 14 mars 2011. Au moins 100 personnes auraient t tues au cours des affrontements dbut mars et jusqu 25 000 dplaces. Cf. communiqu de presse des Rseaux dinformation rgionaux intgrs (Integrated Regional Information Networks IRIN), 8 mars 2011. Traduction non officielle. 12 / Cf. dclaration du Centre d'observation des dplacements internes (Internal Displacement Monitoring Centre - IDMC), 25 fvrier 2011. 13 / Cf. ACJPS. 14 / Cf. communiqu de presse de lOCHA, 2 novembre 2010. Pour de plus amples dtails sur les violations des droits de lHomme commises au Darfour, cf. rapport de ACJPS, Rendered Invisible: Darfur Deteriorates as International Pressure Shifts to the Referendum Process, fvrier 2011. 15 / La dcision de mai 2010 informant le Conseil de scurit des Nations unies du manque de coopration de la part de la Rpublique du Soudan, lmission en juillet 2010 dun deuxime mandat darrt contre le Prsident Al Beshir, ainsi que deux dcisions du 27 aot 2010 informant le Conseil de scurit des Nations unies et lAssemble des Etats parties au Statut de Rome de la visite du Prsident Al Beshir au Tchad et au Kenya.
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indpendant sur la rgion. En effet, les attaques contre les dfenseurs des droits de lHomme visant paralyser les mouvements de dfense des droits de lHomme au Darfour, qui ont commenc en 2009 quand la CPI a entam des poursuites contre le Prsident Al Beshir, ont continu en 2010-2011. En particulier, le Centre pour les droits de lHomme et le dveloppement de lenvironnement de Khartoum (Khartoum Centre for Human Rights and Environmental Development - KCHRED), le Centre Amal pour la rhabilitation des victimes de torture (Amal Centre for the Rehabilitation of Victims of Torture) et lOrganisation soudanaise pour le dveloppement social (Sudan Social Development Organisation - SUDO), des ONG dmanteles par les autorits en 2009, nont toujours pas pu reprendre leurs activits en 2010-2011. Le 13 janvier 2010, le gouverneur de lEtat de Khartoum a rejet lappel interjet par le KHCRED contre son dmantlement et, dbut 2011, lappel de cette dcision interjet par le KCHRED auprs du Tribunal administratif tait toujours pendant. Le Centre Amal na pas fait appel. Le 21 avril 2010, un tribunal de Khartoum a infirm la dcision du commissaire pour laide humanitaire de lEtat de Khartoum, dannuler lenregistrement du SUDO et de le dissoudre. Toutefois, fin avril 2011, le Gouvernement maintenait son refus de restituer les avoirs du SUDO, lempchant ainsi de reprendre ses activits. Par ailleurs, le 22 dcembre 2010, le Dr. Ibrahim Adam Mudawi, ancien prsident du SUDO, a t reconnu coupable en appel de dtournement de fonds et condamn un an de prison avec sursis et une amende de 3 000 livres soudanaises (environ 770 euros) par le juge qui lavait acquitt en mars 2009 sur la base des mmes lments de preuve. Le Dr. Ibrahim Adam Mudawi a t immdiatement transfr la prison de Kober, et le lendemain celle de Soba. Le 25 janvier 2011, le mme tribunal qui lavait condamn le 22 dcembre a confirm la sentence, mais a dcid quil naurait pas purger sa peine. Ni M. Mudawi, qui a donc t libr, ni son avocat ntaient prsents laudience. En outre, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme travaillant au Darfour ont d quitter le pays, aprs avoir t arbitrairement arrts et reu des messages de menaces. Le 16 janvier 2010, M. Abdel Amajeed Salih, un dfenseur des droits de lHomme travaillant au bureau de Khartoum de lAutorit de transition du Darfour (Darfur Transitional Authority), charge de contrler les violations des droits de lHomme, a t libr aprs avoir pass six mois et quinze jours dans la section de scurit politique de la prison de Kober. Au cours de ces six mois de dtention, M. Abdel Amajeed Salih a t tortur. Il na t accus daucun crime. Aprs sa libration, les NISS lui ont ordonn de se prsenter toutes les semaines leurs bureaux. Il a galement signal quil avait reu des menaces par tlphone. Le 28 mars 2010, il a t de nouveau arrt par les NISS alors
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quil travaillait avec le Centre Carter sur lobservation des lections, et a t dtenu pendant plusieurs heures. Il sest par consquent rfugi ltranger en juin 2010. Le 22 fvrier 2010, M. Taj Albanan Taj Alasfya, coordinateur de la section pour le sud Darfour de lorganisation Justice Afrique (Justice Africa)16, a t arrt son bureau dans le quartier Imtedad de Nyala par des agents des NISS, et maintenu en dtention jusquau 24 fvrier 2010. Il a t menac dtre arrt nouveau sil rvlait les circonstances de son arrestation, et il lui a t demand de cooprer avec les NISS en donnant des informations sur les activits des ONG Nyala. Aprs sa libration, il a reu plusieurs messages de menaces, et a finalement quitt le pays fin septembre 201017. Pour tenter dempcher une fois pour toutes que des informations sur la rgion et les violations des droits de lHomme qui y taient perptres quotidiennement ne filtrent au dehors, en octobre et novembre 2010, les NISS ont pris des mesures nergiques contre les dfenseurs des droits de lHomme et les journalistes au Darfour. Le 30 octobre 2010, M. Abelrahman Mohammed Al-Gasim, charg de laide juridique et la formation au barreau du Darfour, a t le premier tre arrt par des agents des NISS, Suq al Arabia Khartoum. Le mme jour, les NISS ont fait une descente dans les locaux du Rseau des droits de lHomme et de promotion de la dmocratie (Human Rights and Advocacy Network for Democracy - HAND)18. Ils ont confisqu le matriel de lorganisation et arrt MM. Abdelrahman Adam Abdelrahman et Dirar Adam Dirar, respectivement directeur adjoint et directeur administratif de HAND, ainsi que Mmes Manal Mohamed Ahmed, Aisha Sardo Sharif, Aziza Ali Edris, Kuwather Abdelhag Mohamed, et MM. Abu Ghassim El Din, Zacharia Yacoub, Ibrahim Adam, Adam Alnour Aldam Momen Abdelrahman Adam et Khalid Ishag Mohamed Yosuf, tous membres du rseau HAND. Le 3 novembre 2010, M. Jaafar Alsabki Ibrahim, journaliste du Darfour travaillant pour Al Sahafa, a t arrt au cours dune descente des NISS dans les locaux du journal. Tous les hommes ont t dtenus la prison de Kober, et les femmes la prison pour femmes dOmdurman. Ils ont tous t librs sans charge le 13 et le 23 janvier 2011, lexception de MM. Jaafar
16 / Justice Afrique est une ONG internationale base Londres qui promeut la justice en Afrique et qui dispose dun programme sur le Soudan traitant en particulier du Darfour. 17 / Cf. ACJPS. 18 / HAND est une coalition de neuf organisations populaires du Darfour qui diffuse des rapports sur la situation des droits de lHomme au Darfour.
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Alsabki Ibrahim et Abdelrahman Adam Abdelrahman qui, fin avril 2011, taient toujours dtenus sans avoir t inculps. La rpression est alle jusquau harclement de personnes qui navaient pas encore publi leurs crits, lexemple de Mme Fatima Mohamed Alhassan, originaire du Darfour et collaboratrice de lautorit charge du tourisme Nyala. Elle crivait un livre sur la responsabilit et la justice au Darfour, et a t arrte par la police de Nyala au sud Darfour le 5 dcembre 2010. La police a saisi ses notes, y compris des tmoignages quelle avait recueillis. Le 7 dcembre 2010, sa colocataire et parente a aussi t arrte. Les deux femmes ont t emmenes au commissariat de police central de Nyala et accuses par les services de renseignements militaires du sud Darfour de porter atteinte au systme constitutionnel et de faire la guerre lEtat, crime passible de la peine de mort. Le 12 dcembre 2010, Mme Fatima Mohamed Alhassan a t interroge par les NISS pendant trois heures avant dtre nouveau remise entre les mains de la police. Le 25 janvier 2011, linculpation a t modifie en appartenance une organisation terroriste ou criminelle aux termes de larticle 65 du Code pnal, passible dune peine maximale de dix ans19. Mme Fatima Mohamed Alhassan et sa parente ont t libres sous caution le 16 janvier 2011. Fin avril 2011, laffaire navait pas encore t dfre au tribunal. Par ailleurs, fin avril 2011, les poursuites entames pour espionnage lencontre du pays par les NISS contre Me. Abu Talib Hassan Emam, un avocat dEl Geneina, membre du barreau du Darfour, aux termes de larticle 53 de la Loi pnale soudanaise de 1991, taient toujours pendantes, sans quun tribunal nait encore t saisi.
Poursuite des attaques contre les travailleurs humanitaires au Darfour et entraves leur libert de mouvement
A la rpression qui sest abattue sur les dfenseurs des droits de lHomme se sont ajoutes de graves restrictions sur les actions humanitaires dans la rgion. Laide humanitaire ne sest jamais compltement remise de lexpulsion de treize ONG internationales en mars 2009, sur ordre des autorits soudanaises, car aucune na pu reprendre ses activits. En outre, la Loi de 2006 sur lorganisation du travail bnvole et humanitaire est toujours en vigueur et continue dtre invoque pour restreindre lactivit des groupes humanitaires. Le 22 janvier 2010 par exemple, la Commission de la Loi humanitaire ( Humanitarian Act Commission) a rvoqu la licence de
19 / Cf. ACJPS.
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26 organisations humanitaires uvrant au Darfour20, et a donn 30 jours 13 autres pour se mettre en conformit avec la loi21. En aot 2010, deux membres du secrtariat international de lOrganisation internationale pour les migrations (OIM) ont t ordonns de quitter le pays, sans explication22. Le 22 fvrier 2011, le gouverneur du sud Darfour a ordonn Mdecins du monde France (MDM) de quitter le pays. En consquence, lONG a mis fin ses activits au Darfour23. De surcrot, les travailleurs humanitaires qui ont poursuivi leurs activits dans la rgion lont fait dans un environnement trs difficile, risquant attaques et enlvements. Les collaborateurs de lopration hybride Union africaine - Nations unies au Darfour (MINUAD) ont t particulirement viss. Ainsi, le 7 octobre 2010, des individus se sont introduits dans une maison o logeaient des membres de la Mission et ont pris en otage trois dentre eux, dont deux ont russi schapper au bout de quelques heures. Le troisime otage a t retenu 90 jours et finalement libr le 5 janvier. Le 4 novembre, trois employs dun sous-traitant fournissant des services de transport arien au PAM ont t enlevs Nyala, dans le Darfour-Sud. Ils sont parvenus schapper aprs 35 jours de captivit24. Les humanitaires ont galement t confronts des restrictions de plus en plus svres lencontre de leur libert de mouvement et laccs aux bnficiaires de laide. Ainsi, en aot 2010, lorsque des conflits ont clat dans les camps de personnes dplaces de Kalma, les travailleurs humanitaires ont t empchs dy accder pendant deux semaines25. Depuis fvrier 2010, les organismes humanitaires, tout comme
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20 / Les 26 ONG sont : Prospect Sudan, Counterpart International, Nourrissez les enfants (Feed the Children), Nourriture pour les affams (Food for the Hungry), Refuge sr (Safe Harbour), The Halo Trust, Droit de Jouer (Right to Play), Air Serve, Aide humanitaire internationale (Mercy International), Mission globale pour la paix (Global Peace Mission), Centre mdiatique pour la population (Population Media Centre), Association internationale pour le dveloppement et laide humanitaire (Sudanese International Development & Relief Association), Assistance royale nerlandaise (Royal Dutch Aid), Association canadienne pour le dveloppement en Afrique (Canadian Association for African Development), Stichting Projectkoppeling Eindhoven Gedaref (SPEG) - Pays Bas, Ligue norvgienne pour les handicaps, Association africaine pour le dveloppement (African Association for Development), Assistance sanitaire pour les enfants (Health Assistance for Children), Fondation caritative Nabata (Nabata Charitable Foundation), Impact, Cins-Italie, Assistance Ulfa, Organisation pour les projets conjoints (Joint Projects Organization), Centre arabe pour le travail des immigrs (Arabic Centre for Immigrant Labours), Tomp/Allemagne et Paix et aide humanitaire (Human Relief and Peace). 21 / Cf. ACJPS. 22 / Cf. note pour la presse sur le Soudan de lOIM, 15 juillet 2010. 23 / Cf. MDM. 24 / Cf. Conseil de scurit des Nations unies, rapport du secrtaire gnral sur la MINUAD, document des Nations unies S/2011/22, 18 janvier 2011. 25 / Cf. ACJPS.
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la MINUAD, ont constamment t empchs daccder certaines zones de lest Jebel Marra26.
Rpression des dfenseurs des droits de lHomme militant pour des processus lectoraux quitables, transparents et libres
En 2010-2011, les autorits ont systmatiquement rprim toute tentative de la part de la socit civile de promouvoir la dmocratie et des lections transparentes depuis le dbut de 2010. Les membres de Girifna27, un groupe de jeunes cr avant les lections lgislatives pour encourager la participation civique, pour duquer llecteur et pour promouvoir le changement social et la dmocratie par des actions pacifiques, ont t particulirement viss. Le 6 mars 2010, Khartoum, par exemple, la police et les NISS ont dispers une campagne lectorale pacifique dnonant la corruption conduite par Girifna un arrt dautobus dans le centre de Khartoum. Trois tudiants, membres de Girifna, MM. Taj Alsir Jafar Taj lsir, Abdallah Mahadi Badawi et Hisham Mohamed Alhaj Omer, ont t conduits au commissariat de police de Shimal, Khartoum, et la police a dpos une plainte contre eux pour trouble lordre public. Ils ont tous t librs sous caution le lendemain et, fin avril 2011, la plainte tait toujours en cours. En outre, le 15 mars 2010, M. Abdallah Mahadi Badawi a t enlev par deux hommes arms et enferm dans une pice dans un lieu inconnu, o il a t pass tabac par treize hommes avec des matraques, des tuyaux et des cbles lectriques, et interrog sur les activits et les sources de financement de Girifna. Aprs avoir t relch, M. Abdallah Mahadi Badawi a tenu une confrence de presse le 18 mars Khartoum, au cours de laquelle il a parl de son arrestation et des circonstances de sa dtention. Il a ensuite reu des menaces de mort des NISS, et sest enfui ltranger le 31 avril 2010. Le 7 aot 2010, la police a arrt MM. Hassan Ishag, Azzi Eldine Al-Anssari et Hassan Mohamed, trois tudiants de Khartoum et membres de Girifna, alors quils distribuaient la revue de lassociation Khartoum. Ils ont t emmens au poste de police n5, dans le quartier de Alhaj Yousif. La police a dpos une plainte contre eux pour trouble lordre public et pour avoir appel sopposer lautorit publique par la violence ou la force criminelle. Tard dans la nuit, des agents des NISS ont soustrait les dtenus la garde de la police pour les emmener dans leurs propres locaux, o ils ont t longuement interrogs sur le mouvement et torturs. Le 9 aot 2010, ils ont t ramens dans les locaux de la police et librs sous caution. Fin avril 2011, la plainte de la police tait toujours en cours. Le 22 janvier 2011, M. Taj Alsir Jafar a t nouveau arrt par
26 / Cf. Conseil de scurit des Nations unies, rapport du secrtaire gnral sur la MINUAD, document des Nations unies S/2011/22, 18 janvier 2011. 27 / Girifna signifie littralement Nous en avons assez.
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les NISS Khartoum Bahri, avec MM. Osman Al Jamery et Taj Al Sir Mahjoub, aprs avoir distribu la revue de Girifna. Ils ont t librs sans charge quelques jours plus tard28.
Rpression lencontre de dfenseurs des droits des femmes Les initiatives prises par les dfenseurs des droits des femmes au Soudan ont galement t vises. Le 14 dcembre 2010, une manifestation organise par la Coalition non loppression des femmes (No to Womens Oppression Coalition) devant le ministre de la Justice a t disperse par la police. La manifestation avait pour but de dnoncer lutilisation des lois sur lordre public au Soudan et leur application discriminatoire envers les femmes29, et de rclamer que ces lois soient amendes. Avant le dbut de la manifestation, la police aurait boucl le lieu de rassemblement et laurait dispers par la force. Quarante-trois personnes, dont des membres dONG, des avocats, des membres de Girifna et des journalistes, ont t arrts et emmens au poste de police dAlemtidad Khartoum, et librs sous caution en fin de journe. Tous ont t accuss de publication de fausses nouvelles, de participation une meute et de trouble lordre public. Fin avril 2011, ils taient en attente de leur procs. Par ailleurs, le correspondant de la BBC Khartoum, M. James Copnall, a t attaqu par les NISS alors quil couvrait une manifestation, et son matriel denregistrement a t confisqu30. Le mme jour, le Dr. Abdelbasit Murgany, directeur du Centre de soutien psychosocial Al Finar (Al Finar Psychosocial Support Centre), a t arrt Khartoum par les NISS aprs avoir accueilli dans son centre Khartoum une runion de la Coalition non loppression des femmes. M. Abdelbasit Murgany a t dtenu au secret sans tre inculp, jusqu sa libration le 20 dcembre 2010. Par ailleurs, la plainte dpose par la police de lordre public ( Public Order Police - POP) Khartoum le 20 juillet 2009 contre Mme Ammal Habani, une journaliste du journal Ajras Al-Hureya et dfenseure des droits des femmes, pour avoir diffam la POP, en vertu de larticle 159 du Code pnal, tait encore pendante fin avril 2011. Elle avait t inculpe aprs avoir publi le 12 juillet 2009 un article prenant la dfense de Mme Lubna Ahmad Hussein, qui avait t condamne 40 coups de fouet pour avoir port des vtements indcents. La premire audience du tribunal tait prvue pour le milieu de lanne 2011.
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28 / Cf. ACJPS. 29 / Larticle 152 du Code pnal de 1991, par exemple, qui vise les actes obscnes et indcents, est rgulirement utilis pour sanctionner le comportement des femmes. 30 / Cf. ACJPS.
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Rpression lencontre de mdecins dnonant de mauvaises conditions de travail
En 2010, plusieurs mdecins protestant contre de mauvaises conditions de travail et la difficult daccs aux soins mdicaux ont t soumis un harclement judiciaire. Le 1er juin 2010, le Dr. Walaa Alden Ibrahim et le Dr. Alhadi Bakhiet, dirigeants du Comit de grve des mdecins soudanais (Sudanese Doctors Strike Committee), ont t arrts par des agents des NISS, immdiatement aprs avoir annonc la dcision du Comit de faire grve. Les deux mdecins ont t relchs plus tard le jour mme, mais ont t nouveau arrts aprs avoir fait des dclarations publiques sur la torture subie pendant leur dtention. Dans la soire, en effet, le chef du Comit de grve des mdecins, le Dr. Ahmed Alabwabi, a t arrt son domicile Khartoum. Le 2 juin 2010, une manifestation de solidarit envers les mdecins dtenus, organise par des tudiants de lcole de mdecine de luniversit de Khartoum, a t violemment disperse par la police laide de gaz lacrymognes. Douze personnes ont t blesses et six tudiants arrts, emmens au poste de police de Khartoum nord et inculps pour trouble lordre public. Les tudiants ont t relchs le soir mme, sans quaucune charge ne soit retenue contre eux. Trois autres mdecins ont t arrts les jours suivants, le Dr. Mahmoud Khairallah, le Dr. Abdelaziz Ali Jame , vice-prsident du Comit de grve, et le Dr. Ahmed Abdulla Khalaf Allah. Tous les mdecins ont t dtenus la prison de Kober, et librs sans charge le 25 juin 2010, aprs quun accord eut t trouv entre le Comit de grve des mdecins, le ministre fdral de la Sant et la Socit mdicale du Soudan (Sudanese Medical Society)31.
Censure et harclement des journalistes rendant compte de violations des droits de lHomme
Quand les NISS ont rtabli la censure en mai 2010, la couverture de certains sujets lis aux droits de lHomme, comme les violations des liberts civiles, la situation au Darfour et la CPI, a t rgulirement censure. Le 26 mai 2010, par exemple, les journaux Al Sudani, Al Sahafa et Ajras Alhurria ont signal que les NISS avaient appel leurs rdacteurs en chef tard dans la soire pour leur profrer des menaces, dans le but de les empcher de publier des articles sur, entre autres, larrestation laroport de Khartoum de Me. Salih Mahmoud Osman, avocat des droits de lHomme, de Mme Mariam Alsadig Almahadi, femme politique de lopposition et militante, et de Me. Albukhari Abdalla, avocat international, dans le but de les empcher dassister la confrence de rvision de la CPI Kampala,
31 / Cf. ACJPS. Le 2 juin, les mdecins de lensemble du Soudan se sont mis en grve pour protester contre larrestation et la dtention de leurs collgues. Les autorits auraient promis de librer les six mdecins dtenus sils arrtaient de faire la grve, ce quils ont fait le 24 juin.
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devant se tenir du 31 mai au 11 juin 2010. Le 3 juin 2010, en raison du nombre darticles censurs par les NISS, le journal Ajras Alhurria na pas pu paratre. Par la suite, Ajras Alhurria a pu paratre nouveau, mais sans avoir le droit de publier des informations sur la grve des mdecins, la CPI ou les arrestations et les procs de journalistes32. Les journalistes ayant rendu compte du viol dune manifestante par des agents des NISS le 13 fvrier 2011 ont subi un harclement juridique la demande des NISS. Mme Ammal Habani et M. Faisal Mohamed Salih, journaliste au journal Al-Akhbar, ont t interrogs le 13 mars 2011 par le procureur pour les mdias et les publications, et une enqute a t ouverte pour diffamation (article 159) et propagation de fausses nouvelles (article 66 du Code pnal). Ils ont tous deux t librs sous caution le jour mme et, fin avril 2011, lenqute tait toujours en cours. De surcrot, en mars 2011, Mme Habani a t licencie par le journal Ajras Al-Hureya la suite de pressions exerces par les NISS sur le propritaire du journal.
Noms 13 dfenseurs des droits de lHomme, dont MM. Abdelrahman Mohamed Al-Gasim, Dirar Adam Dirar et Abdelrahman Adam Abdelrahman Violations / Suivi dtention arbitraire / Mauvais traitements Rfrence appel urgent SdN 001/1110/OBS 129 Date de diffusion 2 novembre 2010
dr. Abdul Basit Margani
arrestation / dtention au secret / risque de torture Libration Poursuite de la dtention arbitraire / Harclement judiciaire dtention arbitraire / actes de torture
dr. Mudawi Ibrahim Adam MM. Abdelazim Mohamed Ahmed et Ahmed Mahmoud Ahmed
Lettre ouverte aux autorits appel urgent SdN 002/1210/OBS 146 Lettre ouverte aux autorits Lettre ouverte aux autorits appel urgent SdN 001/0211/OBS 020
14 janvier 2011 17 dcembre 2010 14 janvier 2011 14 janvier 2011
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32 / Cf. ACJPS.
TC H a D
Au Tchad, lanne 2010 a t marque par des actes dobstruction lencontre dactivits organises par des organisations de la socit civile promouvant une gestion transparente des biens publics, ainsi que par des actes dintimidation lencontre dun journal ayant dnonc la mauvaise redistribution des richesses dans le pays.
Contexte politique Depuis le coup dEtat de 1990 qui a port au pouvoir M. Idriss Dby Itno, rlu en 1996, 2001 et 2006, la rgularit des processus lectoraux a t systmatiquement conteste par lopposition et la socit civile. Les lections lgislatives du 13 fvrier 2011, premier scrutin du calendrier lectoral prvu dans le cadre de lAccord pour le renforcement dmocratique conclu en 2007 et qui a vu la victoire de lalliance politique du Prsident Idriss Dby Itno, confirmant ainsi sa majorit absolue lAssembl nationale, nont pas fait exception1. Prvue initialement le 3 avril 2011, llection prsidentielle sest quant elle tenue le 25 avril 2011 malgr le retrait des trois principaux candidats de lopposition, qui ont dnonc une grande mascarade lectorale. Le Prsident Idriss Dby a t rlu avec 88,26% des voix selon les rsultats annoncs le 9 mai par la Commission lectorale nationale indpendante (CENI).
En rponse aux recommandations mises en 2009 par le Comit des droits de lHomme des Nations unies concernant la leve des restrictions portant atteinte la libert de la presse2, lAssemble nationale a adopt le 18 aot 2010, un projet de loi sur le rgime de la presse, pralablement rejet le 2 juin 2010, qui supprime les peines demprisonnement pour les dlits de presse ainsi que le dlit doffense au chef de lEtat, tout en introduisant de nouveaux dlits, passibles de peines demprisonnement de six mois un an et damendes de 100 000 un million de francs CFA (environ de 150 1 500 euros)
1 / Les onze partis de lopposition formant la Coalition des partis politiques pour la dfense de la Constitution (CPDC) et la Commission lectorale nationale indpendante (CENI), qui a confirm les rsultats des lgislatives le 27 fvrier 2010, ont ainsi signal un certain nombre dirrgularits. Cf. galement Comit de suivi et dappui de laccord en vue du renforcement du processus dmocratique au Tchad, Mmorandum relatif aux irrgularits de nature entacher la sincrit et affecter les rsultats densemble du scrutin du 13 fvrier 2011, 4 mars 2011. 2 / Cf. rapport annuel 2010.
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ainsi que de suspensions de parution de six mois pour les crimes dincitation la haine raciale ou ethnique et lapologie de la violence3. Par ailleurs, du 9 au 11 mars 2010, le ministre charg des Droits de lHomme et de la promotion des liberts a organis NDjamena le premier Forum national sur les droits de lHomme ayant comme but ltat des lieux sur la situation des droits de lHomme dans le pays. Cette initiative a t favorablement accueillie par les dfenseurs, qui ont cependant regrett le manque dimplication de la socit civile dans son organisation et dans llaboration du programme4. En outre, au cours de la 14e session du Conseil des droits de lHomme des Nations unies tenue du 31 mai au 18 juin 2010, le ministre des Droits de lHomme a annonc que son Gouvernement avait accept que des experts internationaux participent au comit de suivi charg de lenqute sur la disparition de M. Ibni Oumar Mahamat Saleh, lun des principaux opposants tchadiens arrt par larme en fvrier 2008 et disparu depuis lors5. Cependant, fin avril 2011, la lumire navait toujours pas t faite sur cette affaire. Par ailleurs, alors que fin avril 2011, le Gouvernement sngalais, o lancien chef de lEtat Hissne Habr est rfugi, navait toujours pas entam de dmarches concrtes pour lorganisation de son procs, le Gouvernement tchadien navait de son ct pas agi pour traduire en justice les autres responsables politiques de lancien rgime, actuellement en poste dans des institutions importantes, telles que la scurit, la dfense et ladministration6. Enfin, le 21 juillet 2010, le prsident soudanais M. Omar Hassan el-Bchir sest rendu au Tchad pour assister une runion de dirigeants de la rgion7, et alors quil est sous le coup de deux mandats darrt mis par la Cour pnale internationale (CPI) pour gnocide, crimes contre lhumanit et crimes de guerre commis dans la rgion du Darfour et que le Tchad est un Etat partie au Statut de Rome, les autorits tchadiennes ont refus de procder son arrestation. Cette violation dobligations internationales est survenue quelques mois aprs louverture dun nouveau dialogue diplomatique entre les deux pays, qui ont sign un
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3 / Cf. communiqu de presse dEchange international de la libert dexpression (IFEX), 24 aot 2010. 4 / Cf. Association tchadienne pour la dfense des droits de lHomme (ATPDH). 5 / Remis depuis presque deux ans, le rapport denqute de la commission nationale na jamais conduit aucune poursuite judiciaire, et au nom de la souverainet nationale, le Prsident tchadien a toujours refus la collaboration trangre dans des affaires judiciaires locales. 6 / Cf. ATPDH. 7 / Il sagissait de la 12e session ordinaire de la confrence des leaders et des chefs dEtat de la Communaut des Etats sahlo-sahariens (CEN-SAD) qui sest droule NDjamena du 22 juillet au 23 aot 2010.
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accord de normalisation de leurs relations le 15 janvier 2010, aprs cinq annes de conflit par groupes rebelles interposs8.
Obstruction lencontre des dfenseurs promouvant une gestion transparente des biens publics
Alors que la question de la transparence de lexploitation des ressources naturelles est devenue ces dernires annes lune des activits essentielles de la socit civile tchadienne uvrant pour la bonne gouvernance et le respect des droits conomiques et sociaux de la population, notamment dans le domaine de lextraction ptrolire, les autorits gouvernementales nont pas hsit entraver ces actions. Ainsi, la Commission permanente ptrole locale (CPPL), une organisation de la socit civile locale qui travaille depuis plusieurs annes pour quune gestion transparente des revenus lis aux activits ptrolires soit effectue dans le respect des droits de lHomme et de lenvironnement, sest vue refuser le 22 mars 2010 lautorisation de tenir un atelier de travail runissant des reprsentants de la rgion ptrolire de Doba, prvu du 23 au 26 mars 2010. Ce refus a t motiv par une dcision du ministre de lIntrieur, et ce alors mme que le prfet, le gouverneur de la rgion et les chefs de canton avaient autoris la tenue de cet vnement. Aucune information na pu tre obtenue quant la raison de cette interdiction. Cet atelier avait t organis dans le but de valider une tude relative une meilleure affectation dune partie des revenus tirs de lextraction ptrolire que la loi prvoit de consacrer cette rgion productrice, afin de mieux rpondre aux besoins de la population locale. Suite cette interdiction, la Ligue tchadienne des droits de lHomme (LTDH) a organis NDjamena un atelier de restitution de cette tude au Centre dtudes et de formation pour le dveloppement (CEFOD) le 16 avril 2010, en collaboration avec le Comit de suivi de lappel la paix et la rconciliation (CSAPR)9. De mme, des accusations ont t portes par les autorits tchadiennes lencontre dun journal ayant fait tat de la mauvaise redistribution des richesses dans le pays. Le 18 octobre 2010, le Premier ministre a en effet
8 / Cet accord a dbouch sur un engagement rciproque de cesser tout soutien aux mouvements rebelles et le dploiement dune force de scurit conjointe charge de la surveillance en vue du retrait des forces de maintien de la paix des Nations unies dans lest du Tchad. Le 25 mai 2010, le Conseil de scurit des Nations unies a rexamin le mandat de la Mission des Nations unies en Rpublique centrafricaine et au Tchad (MINURCAT) et a autoris la cessation des oprations descortes et de scurisation lest du pays ainsi que la rduction progressive de la composante militaire, jusqu son retrait total. Depuis, le Gouvernement tchadien a repris officiellement la responsabilit de la scurit et de la protection de la population civile, y compris des rfugis, des dplacs et des communauts daccueil. Cf. rsolution 1923 du Conseil de scurit des Nations unies, 25 mai 2010. 9 / Cf. LTDH et ATPDH.
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mis en garde le journal NDjamna Bi-Hebdo lors dune confrence de presse tenue la primature, laccusant davoir publi des contre-vrits appelant la haine tribale et la division du pays. Dans un article de son numro 1316 (du 14 au 17 octobre 2010) intitul Les leons du Sud Soudan, le journal avait fait une comparaison entre lvolution de la situation des droits de lHomme au Soudan et au Tchad, et avait fait mention notamment du manque dquit dans la distribution des ressources aux Tchadiens. Lors de sa confrence de presse, le Premier ministre avait sollicit lintervention de lorgane de rgulation des mdias, le Haut conseil de la communication (HCC) et de lObservatoire de la dontologie et de lthique des mdias (ODEMET). Le lendemain, le 19 octobre 2010, le HCC, dans un communiqu diffus par radio, a estim que le journal avait nonc des faits non avrs et avait procd des gnralisations outrance dans la comparaison des faits non actuels tout en manquant de mesure dans le ton utilis. Aucune plainte na t dpose10.
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10 / Cf. ATPDH et CEFOD.
TO g O
En 2010-2011, la presse crite et les stations de radio prives indpendantes qui ont dnonc la corruption et les violations des droits de lHomme ont fait lobjet de pressions judiciaires. En outre, plusieurs manifestations pacifiques organises par la socit civile ont t interdites et rprimes. Cependant, fin avril 2011, un projet de loi salu par la socit civile comme une avance pour la libert de runion pacifique tait sur le point dtre adopt par lAssemble nationale.
Contexte politique Le 4 mars 2010, M. Faure Essozimna Gnassinb, fils de lancien Prsident Gnassingb Eyadima et candidat du Rassemblement du peuple togolais (RPT), parti au pouvoir depuis plus de 40 ans, a t reconduit la prsidence de la Rpublique du Togo avec 60,9% des suffrages. Lespoir dassister un processus lectoral quitable, crdible et transparent, la diffrence de celui de 2005, entach par des fraudes massives et une rpression sanglante qui aurait fait entre 400 et 500 morts1, ne sest pas concrtis. Sans pour autant contester la rlection du Prsident sortant, les observateurs internationaux ont relev de nombreuses irrgularits avant et pendant le scrutin2. Le lendemain du vote, M. Jean-Pierre Fabre, principal opposant et candidat de lUnion des forces du changement (UFC), a contest les rsultats et demand la dmission du Prsident sortant.
Dans ce contexte de lgitimit politique controverse, lexercice des droits civils et politiques des militants de lopposition et des reprsentants de la socit civile critiques lgard du pouvoir a t restreint. En particulier, les liberts dexpression, de runion pacifique et dassociation ont t entraves tout au long de lanne. Ainsi, les manifestations de lopposition ont t interdites ou svrement rprimes, entranant en outre une recrudescence darrestations et de dtentions arbitraires3. En outre, la tendance rpressive lgard de la presse prive amorce au cours de lanne 2009 sest confirme et intensifie pendant toute la priode post-lectorale, les organes de
1 / Cf. rapport de la mission dtablissement des faits des Nations unies charge de faire la lumire sur les violences et les allgations de violations des droits de lHomme survenues au Togo avant, pendant et aprs llection prsidentielle du 24 avril 2005, 29 aot 2005. 2 / Cf. dclaration prliminaire de la mission dobservation lectorale de lUnion europenne au Togo, 6 mars 2010. 3 / Cf. Ligue togolaise des droits de lHomme (LTDH).
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presse jugs critiques ayant fait lobjet dun harclement judiciaire et dactes dintimidation affectant plusieurs journalistes. En aot 2010, il a t fait tat de lexistence dune liste sur laquelle auraient t inscrits les noms de journalistes et animateurs de certaines missions caractre politique4. Paralllement, plusieurs mdias internationaux nont obtenu un visa que le jour mme du scrutin prsidentiel, leur permettant ainsi de nassurer quune couverture partielle du processus lectoral5. Sil convient de saluer la ratification par le Togo, le 20 juillet 2010, du Protocole facultatif la Convention des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants de mme que la signature, le 27 octobre 2010, de la Convention internationale relative la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces6, les actes de torture et les mauvais traitements ont continu tre perptrs en toute impunit, en particulier dans les lieux de dtention. Le 1er avril 2011, le Comit des droits de lHomme des Nations unies sest lui-mme dit proccup par les allgations de torture et de mauvais traitement en dtention, notamment dans les locaux de lAgence nationale de renseignements (ANR), par certaines allgations de dcs rsultant de mauvais traitements en dtention, par labsence de rponse de lEtat sur le nombre de plaintes dposes pour torture, mauvais traitements ou dcs en dtention et par le manque de suivi de ces plaintes7.
Harclement judiciaire lencontre des mdias et des journalistes dnonant la corruption et les violations des droits de lHomme
En 2010-2011, le Gouvernement togolais a clairement affich sa volont de museler et de sanctionner la presse critique son gard par le biais de pressions judiciaires, notamment lencontre des mdias dnonant la corruption et les violations des droits de lHomme. Ainsi, le quotidien Libert, LIndpendant Express et lhebdomadaire La Lanterne, trois organes de presse dnonant la corruption au sein des plus hautes instances tatiques ont t confronts des procdures judiciaires dans le cadre de
4 / Cf. LTDH et communiqu de presse de lUnion des journalistes indpendants du Togo (UJIT), 10 aot 2010. 5 / Cf. communiqu de presse de Reporters sans frontires (RSF), 8 mars 2010. 6 / Fin avril 2011, cette Convention navait toutefois pas encore t ratifie. 7 / Cf. Comit des droits de lHomme, observations finales du Comit des droits de lHomme, document des Nations unies CCPR/C/TGO/CO/4, 18 avril 2011 et lettre ouverte conjointe aux autorits de lAction des chrtiens pour labolition de la torture-Togo (ACAT-Togo), lAssociation togolaise des droits de lHomme (ATDH), lAssociation togolaise pour la dfense et la promotion des droits de lHomme (ATDPDH), le Collectif des associations contre limpunit au Togo (CACIT), la Coalition togolaise des dfenseurs des droits de lHomme (CTDDH), Amnesty International-Togo (AI-Togo), la LTDH, Journalistes pour les droits de lHomme (JDHO) et Nouveaux droits de lHomme (NDH-Togo), 13 mai 2011.
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diffrentes affaires ayant comme plaignant le Prsident de la Rpublique. Des plaintes dposes en aot et septembre 2010 par le chef de lEtat pour diffusion de fausses nouvelles, diffamation, injures et atteinte lhonneur, infractions prvues par le Code de la presse et de la communication ou par le Code pnal, ont en effet vis ces trois journaux, qui avaient publi des articles en juillet et en aot dnonant la mauvaise gouvernance de lEtat, linfluence du pouvoir excutif dans le domaine judiciaire ou la corruption de ladministration. Toutes ces plaintes ont finalement t retires par le chef de lEtat et classes sans suite8. Le 19 novembre 2010, X-Solaire9, Metropolys et Providence, trois stations de radio indpendantes bases Lom abordant notamment le thme des droits de lHomme, ont t fermes sous prtexte quelles navaient pas en leur possession les rcpisss de dclaration dassociations auxquelles les frquences avaient t assignes et pour quipements et locaux non conformes aux normes en vigueur. Justifie par les dispositions de la Loi n 98-005 du 11 fvrier 1998 sur les tlcommunications, la dcision a t prise par le directeur gnral de lAutorit de rglementation des secteurs de postes et tlcommunication (ART&P), suite deux visites de contrle les 8 et 18 novembre 2010, effectues en collaboration avec la Haute autorit de laudiovisuel et de la communication (HAAC). Suite leur fermeture, les trois radios ont effectu des dmarches auprs du ministre de lAdministration territoriale, de la dcentralisation et des collectivits locales afin dobtenir le document exig, sans toutefois obtenir gain de cause. Fin avril 2011, les radios ntaient toujours pas autorises mettre et leurs studios restaient sous scells10.
Atteintes la libert de runion pacifique En 2010-2011, la libert de runion pacifique, bien que consacre par larticle 30 de la Constitution, a fait lobjet de plusieurs entraves. Ainsi, le 8 mars 2010, le porte-parole du Gouvernement a rappel lors dune confrence de presse que linterdiction de manifester pendant les jours ouvrables en raison des gnes quelles causent la circulation en ces jours de travail restait en vigueur, en rfrence la Lettre du 6 fvrier 2007 n 0087/MS/ CAB du ministre de la Scurit. En outre, le 2 mars 2011, le Conseil des
8 / Cf. CACIT, LTDH et communiqu de presse dIFEX, 3 septembre 2010. 9 / Cette radio avait dj fait lobjet dune tentative de procdure judiciaire. Le 15 juillet 2010, la HAAC avait saisi le Tribunal de premire instance de Lom afin de demander linterdiction de deux missions interactives succs populaire mises sur les ondes de radio X-Solaire et Victoire FM, sous prtexte de drapage. Mais suite une vive raction de la part de la socit civile, la HAAC navait pas donn suite sa dmarche. 10 / Cf. LTDH, CACIT et lettre de SOS journalistes en danger adresse au directeur gnral de lART&P, 9 janvier 2011. Il convient de noter que, conformment aux articles 58, 60, 61 et 62 de la Loi organique relative la HAAC, seule une dcision de justice pourrait aboutir la fermeture dune station de radio.
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ministres a adopt un projet de loi fixant les conditions dexercice de la libert de runion et de manifestation sur la voie publique ou dans les lieux publics qui prvoit, entre autres, que toute manifestation ou runion devra faire lobjet dune dclaration pralable auprs des autorits comptentes qui auront le pouvoir dinterdire lvnement pour des raisons dordre public. Par ailleurs, des peines demprisonnement et des amendes seraient applicables dans le cas o des violences, des voies de fait, des destructions ou dgradations de biens publics ou privs, se seraient produites pendant laction. Suite aux protestations des organisations de la socit civile, le projet de loi a t rvis en avril 2011 sur la base des recommandations dun comit ad hoc auquel ont particip les organisations de la socit civile. Ce dernier projet, qui soumet lexercice du droit constitutionnel manifester librement sur la voie publique aux seuls rgimes dinformation ou de dclaration pralable auprs de lautorit comptente11, a t salu par la socit civile comme une avance pour la libert de runion pacifique12. En 2010, plusieurs manifestations appelant au renforcement de lEtat de droit et lamlioration des conditions de vie ont t interdites et rprimes par les autorits gouvernementales. Ainsi, les 22 et 23 juin 2010, des manifestations spontanes animes par les populations de certains quartiers de Lom protestant contre laugmentation du prix des produits ptroliers ont t violemment rprimes par des lments de la gendarmerie nationale. Une personne a t tue par balle et plusieurs personnes ont t blesses. 97 personnes ont t arrtes avant dtre libres sans charge le 22 juillet 2010 de la prison civile de Lom, o elles taient dtenues13. Par ailleurs, le 30 octobre 2010, une marche de protestation pacifique, organise devant le sige du Rseau pour le dveloppement des masses sans ressources (ReDMaRe)14 par lAction des chrtiens pour labolition de la torture (ACAT-Togo), lAssociation togolaise des droits de lHomme (ATDH), lAssociation togolaise pour la dfense et la promotion des droits humains (ATDPDH), le Collectif des associations contre limpunit au Togo (CACIT), la Coalition togolaise des dfenseurs des droits humains
11 / Lautorit administrative comptente ne peut, par dcision motive, diffrer ou interdire une manifestation que sur la base dune dcision motive dmontant lexistence de risques srieux de troubles lordre public. 12 / Ce projet a t adopt par lAssemble nationale le 13 mai 2011. Cf. LTDH. 13 / Le 23 juin, le ministre de la Scurit et de la protection civile a publi un communiqu dclarant que le manifestant tait mort par balle suite un coup de feu incidemment tir par un agent qui gardait une agence bancaire et qui tentait de disperser la foule qui avanait vers cette agence. Le ministre a par la suite appel les organisateurs plus de responsabilits dans la sensibilisation de leurs adhrents. Cf. LTDH. 14 / ReDMaRe est un groupement dintrt conomique cr en 2008 et bas sur un nouveau systme financier runissant non pas des pargnants mais des adhrents et dont la mission est de rduire la pauvret.
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(CTDDH) et la Ligue togolaise des droits de lHomme (LTDH), afin de protester contre la dgradation de la situation des droits de lHomme et des liberts fondamentales dans le pays15, a t violemment disperse par les forces de scurit nationale de la gendarmerie nationale togolaise, qui ont utilis des grenades lacrymognes et frapp certains manifestants, occasionnant plusieurs blesss. Conformment aux dispositions administratives en vigueur, le 25 octobre 2010, les organisateurs avaient notifi lvnement aux ministres de lAdministration territoriale et de la Scurit, autorit comptente en la matire. Cependant, leur arrive sur le lieu de rassemblement, les manifestants ont t cerns par un large dispositif des forces de lordre. Les organisateurs se sont approchs du commandant de la troupe pour solliciter son encadrement, mais ce dernier leur a alors fait savoir que la marche avait t interdite et quil avait reu linstruction de la disperser. Le 5 novembre 2010, un groupe de reprsentants des diffrentes organisations a rencontr dans son cabinet la ministre des Droits de lHomme, de la consolidation de la dmocratie et de la formation civique, Mme Leonardina Rita de Souza, qui ils ont prsent leurs griefs et remis un document contenant les revendications formules loccasion de la marche avorte, pour quelle puisse la partager avec les plus hautes autorits du pays. Aucune suite favorable na cependant t donne cette initiative.
Noms Violations / Suivi Obstacles la libert de runion pacifique Rfrence appel urgent tGO 001/1110/OBS 132 Date de diffusion 4 novembre 2010
15 / En raison notamment de linterdiction gnrale et permanente de manifester les jours ouvrables et dans les villes de lintrieur du pays, de la rpression systmatique des manifestations pacifiques, des cas darrestation et de dtention arbitraires, de limmixtion du pouvoir excutif dans les fonctions judiciaires, de la persistance de limpunit, du cot lev de la vie au Togo et des propos ngationnistes du prsident de lAssemble nationale, M. Abass Bonfoh. En effet, le 16 septembre 2010, dans une interview accorde au bimensuel Tribune dAfrique, ce dernier a ni les cas de dcs intervenus suite aux vnements lis la priode prsidentielle de 2005 et a affirm ne pas tre au courant quune commission denqute nationale avait reconnu des centaines de morts.
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Z I M b a bW e
En 2010-2011, limpunit des auteurs dabus commis par le pass et labsence de poursuites judiciaires leur encontre sont restes des sujets de proccupation majeure ; les mdias ont t rduits au silence et les journalistes victimes de graves actes de reprsailles. Cest dans ce contexte que les dfenseurs des droits de lHomme engags dans le processus de rconciliation ont continu dtre harcels, deux ans aprs linstallation dun Gouvernement dunit nationale, fond sur le partage du pouvoir entre lancien parti au pouvoir, lUnion nationale africaine du Zimbabwe Front patriotique (ZANU-PF) du Prsident Robert Mugabe, et lancien parti dopposition, le Mouvement pour le changement dmocratique (MDC) du Premier ministre Morgan Tsvangirai. De surcrot, plusieurs dfenseurs qui ont organis des manifestations pacifiques sur des questions relatives aux droits de lHomme ou qui y ont particip, ont t arrts en application de la tristement clbre Loi sur lordre public et la scurit (POSA). Les dfenseurs des minorits sexuelles et les journalistes qui dnoncent la corruption sont galement rests des cibles privilgies de la rpression.
Contexte politique Deux ans aprs linstallation dun Gouvernement dunit nationale, fond sur le partage du pouvoir entre lancien parti au pouvoir, lUnion nationale africaine du Zimbabwe - Front patriotique (Zimbabwe African National Union - Patriotic Front - ZANU-PF) du Prsident Robert Mugabe, et lancien parti dopposition, le Mouvement pour le changement dmocratique (Movement for Democratic Change - MDC) du Premier ministre Morgan Tsvangirai, la violence politique, le non-respect de lEtat de droit et les violations des droits de lHomme sont rests des sujets de proccupation majeure dans le pays. Les membres du MDC et leurs partisans, de mme que les journalistes et les dfenseurs des droits de lHomme ont t intimids et arrts, dans le cadre dune campagne de harclement croissant lencontre du parti du Premier ministre ainsi que, par extension, de toute voix dissidente, lapproche des lections prsidentielles qui pourraient avoir lieu en 2011.
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En effet, le Prsident Mugabe na cess de montrer sa volont dexercer un contrle troit sur lensemble du pays en nommant de manire unilatrale plusieurs responsables des postes politiques et administratifs cls, notamment les ambassadeurs, les gouverneurs provinciaux et les juges. Ce faisant, il a uvr pour que des lections aient lieu en 2011, avant quun rfrendum sur une nouvelle Constitution ne soit organis, arguant
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du fait que le Gouvernement dunit nationale ne fonctionnait pas correctement1. Le MDC a en revanche persist dans son refus de participer ces lections tant que les rformes prvues dans lAccord politique global (Global Political Agreement - GPA) ne seront pas en vigueur2. Le 15 fvrier 2010, en labsence dun environnement propice la tenue des lections, lUnion europenne a pris la dcision, dune part, de prolonger dune anne ses sanctions et, dautre part, de retirer de la liste desdites sanctions 35 personnes parmi lesquelles figurent les pouses des allis du Prsident Mugabe3. Limpunit des auteurs dabus commis par le pass et labsence de poursuites leur encontre ont galement t des sujets de proccupation majeure. Les autorits ont notamment manqu leur obligation de punir, de relever de leurs fonctions ou de poursuivre juridiquement les responsables des forces de scurit impliqus dans les violations graves des droits de lHomme perptres lors des lections de 2008 ainsi que tous ceux qui ont enlev ou tortur plus de 40 personnalits du MDC et dfenseurs des droits de lHomme en novembre et en dcembre 2008, et ce en dpit des dcisions judiciaires tablissant lexistence dactes de torture et lidentification de certains tortionnaires par les victimes. Par ailleurs, les mdias ont t rduits au silence et les journalistes victimes de graves actes de reprsailles. Si, le 26 mai 2010, le Conseil des mdias du Zimbabwe (Zimbabwe Media Council - ZMC), la nouvelle entit autonome qui remplace la Commission des mdias et de linformation (Media and Information Commission), a annonc sa dcision de dlivrer pour la premire fois des licences trois quotidiens indpendants4, leur permettant ainsi de reprendre leur parution aprs avoir t interdits pendant sept ans, lenvironnement est rest peu favorable au dveloppement de la presse prive. La lgislation rpressive a permis de placer les journalistes sous troite surveillance et dexercer un contrle permanent sur les mdias. Le 22 octobre, le Gouvernement a confirm sa rticence inverser cette tendance en prsentant un projet de loi portant amendement de la Loi gnrale qui comporte un article autorisant les autorits bloquer tout
1 / Toutefois, aux termes de lAccord politique global (Global Political Agreement - GPA) sign en 2008, le prochain scrutin devrait avoir lieu aprs lentre en vigueur de la nouvelle Constitution, adopte par rfrendum et susceptible de garantir la tenue dlections libres et quitables. 2 / Cest galement dans le cadre de ce conflit politique que le codirecteur du Comit parlementaire qui supervise le processus dlaboration de la nouvelle Constitution et un dput du MDC ont t dtenus, du 15 fvrier au 11 mars 2011. 3 / Cf. dcision 2011/101/PESC du Conseil de lUnion europenne concernant des mesures restrictives lencontre du Zimbabwe, 15 fvrier 2011. 4 / The Daily News, NewsDay et The Daily Gazette.
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accs public aux documents officiels, y compris les dcisions de justice, les nouvelles lois et les archives publiques5.
Harclement des dfenseurs des droits de lHomme engags dans le processus de rconciliation
En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme qui ont pris part aux activits de sensibilisation la violence politique et lducation civique ont t systmatiquement harcels. Ainsi, le 16 fvrier 2010, M. Okay Machisa, directeur excutif de lAssociation des droits de lHomme du Zimbabwe (Zimbabwe Human Rights Association - ZimRights), une organisation qui met en uvre des programmes intensifs dducation civique dans les communauts et mne des campagnes sur les droits du peuple participer llaboration de la nouvelle Constitution, a reu par courrier lectronique un message anonyme lincitant faire attention ce quil faisait. Le 25 fvrier 2010, un autre message menaant lui a t envoy, lui suggrant de quitter le pays. Le mme jour, MM. Nunurai Jena, Netsai Kaitano et Jabilusa Tshuma, respectivement prsident rgional pour la province du Mashonaland occidental, prsident rgional pour le Chitungwiza et trsorier de ZimRights, ont galement reu des messages anonymes sur leurs tlphones portables les enjoignant de cesser de travailler sur le processus dlaboration de la Constitution et les menaant de mort. Il leur a galement t demand les raisons de leur collaboration avec lassociation. Le 2 mars 2010, ZimRights a dpos plainte auprs de la police, mais aucune enqute na t ouverte et aucune mesure de protection na t mise en uvre. Les menaces ont cependant cess aprs ce dpt de plainte. En outre, le 23 mars 2010, M. Okay Machisa, qui prparait pour le lendemain une exposition de photographies Harare autorise par la Haute cour de Harare dans le cadre dun programme visant faire rflchir sur la violence politique de 2008, a t arrt par une vingtaine dagents de la police de la Rpublique du Zimbabwe (Zimbabwe Republic Police - ZRP). Les policiers ont galement retir, sans mandat, 65 clichs montrant lusage de la violence lors de la dispersion de manifestations. M. Machisa a t conduit au poste de la police centrale de Harare, o il est rest dtenu jusqu sa libration, quelques heures aprs lintervention des Avocats du Zimbabwe pour les droits de lHomme (Zimbabwe Lawyers for Human Rights - ZLHR). Le chef de la police du district central de Harare la inform que lexposition navait pas reu son approbation. Il a donn sept jours M. Machisa pour quil fournisse le consentement crit des
5 / Ce projet vise, entre autres, protger ces informations publiques au titre du droit dauteur. En dautres termes, nul ne pourra publier ou diffuser un quelconque document officiel sans lautorisation du Gouvernement. Le 15 mars 2011, la Commission juridique du Parlement et le ministre de la Justice sont parvenus un compromis sur le projet de loi et larticle sur le droit dauteur a t retir.
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personnes et des organisations figurant sur les clichs. Lorganisateur de lexposition sest vu menac de poursuites pour des infractions non spcifies sil ne parvenait pas fournir les documents demands. Le 24 mars 2010, la police a restitu les clichs ZimRights sur ordonnance de la Haute cour, rendue le jour mme. Le 26 avril 2010, un groupe de policiers a interpel M. Joel Hita, prsident rgional pour la province de Masvingo, ainsi que Mmes Olivia Gumbo, Cynthia Manjoro et Lio Chamahwinya, respectivement directrice du programme national et membres de ZimRights, alors quils prparaient le lancement Masvingo de lexposition de photographies mentionne ci-dessus. Une fois encore, la police a saisi tous les clichs et conduit les dfenseurs au poste de police de Masvingo. Tous ont t remis en libert quelques heures plus tard, lexception de M. Hita, qui a t libr le 27 avril 2010. Le 28 avril, ce dernier a comparu devant le Tribunal de grande instance de Masvingo pour avoir tenu une runion publique sans en avertir les autorits. Le 5 aot 2010, le procureur gnral a pris la dcision de poursuivre galement lorganisation ZimRights sur la base de la mme accusation, dans la mme affaire pnale. Fin avril 2011, le procs tait toujours en cours,et la prochaine audience devait se tenir le 18 juillet 2011. Le 8 mars 2011, M. Bamusi Kasembe, coordonnateur de ZimRights dans la communaut de Maramba, ainsi que son assistant, connu sous le nom de Tongai, MM. Dzikamai Bere, du Forum des ONG de dfense des droits de lHomme du Zimbabwe - le Forum (Zimbabwe Human Rights NGO Forum - the Forum), Admire Munava, un membre de ZimRights, et neuf autres chercheurs ont t arrts dans la province du Mashonaland oriental par des militants supposs du ZANU-PF arms de pierres, de btons et de bches. Ces derniers ont interrog les dfenseurs des droits de lHomme sur leurs motivations et les ont avertis quen cas de mauvais comportement des actions seraient prises leur encontre. Les treize dfenseurs, engags dans un programme dtudes dans la province du Mashonaland oriental sur le processus national dapaisement et de rconciliation ainsi que sur lducation civique, ont finalement russi schapper par une autre route. M. Abel Chikomo, directeur excutif du Forum, a lui aussi t interrog et requis de se prsenter plusieurs fois la police en novembre 2010, en fvrier et en mars 2011, pour rendre compte de ses activits, et en particulier de la campagne publique contre la torture organise par le Forum. Le 30 mars 2011, il a t officiellement mis en examen pour avoir dirig et contrl les oprations dune organisation bnvole prive illgale (Private Voluntary Organisation - PVO) en vertu de larticle 6(3) et de lalina 1 de la Loi sur les PVO. Fin avril 2011, M. Chikomo tait toujours libre, nayant pas reu de citation comparatre devant le juge.
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Entraves aux runions pacifiques Plusieurs dfenseurs, qui avaient organis des manifestations pacifiques sur des questions relatives aux droits de lHomme ou y avaient particip, ont t arrts sur la base de la tristement clbre Loi sur lordre public et la scurit (Public Order and Security - POSA), trs largement utilise pour interdire des runions ou rassemblements publics organiss par ceux qui sopposent au Prsident Mugabe et son parti. Cest ainsi que les manifestations de lorganisation Renaissance des femmes du Zimbabwe (Women of Zimbabwe Arise - WOZA) ont t systmatiquement suivies darrestations. Le 18 janvier 2010, Mme Thabita Taona, membre de WOZA, a t interpelle par des agents de la police anti-meute arms de matraques, alors quelle participait lune des trois manifestations pacifiques qui se droulaient Harare linitiative de son organisation pour protester sur ltat de lducation au Zimbabwe. M me Taona a t dtenue jusquau lendemain au poste de la police centrale de Harare, o des questions sur les autres participants la manifestation lui ont t poses. Elle a ensuite t libre sans explication et sans charge son encontre6. De mme, le 15 avril 2010, 65 membres de WOZA ont t arrtes par des agents de la police centrale de Harare, lors dune marche pacifique qui a eu lieu dans la capitale, devant le sige de lAutorit dapprovisionnement en lectricit du Zimbabwe (Zimbabwe Electricity Supply Authority - ZESA), pour demander un service de distribution lectrique efficace et un systme de facturation convenable et juste. 61 membres de lorganisation ont t remis en libert quatre heures aprs leur arrestation sans quaucune charge ne soit retenue leur encontre. La coordinatrice nationale de WOZA, Mme Jennifer Williams , et trois autres membres, Mmes Magodonga Mahlangu, Clara Manjengwa et Celina Madukani, ont cependant t places en garde vue pendant cinq nuits dans des conditions dplorables au poste de police, avant dtre libres sans aucune charge leur encontre, le 20 avril 2010. Le 20 septembre 2010, lors des clbrations de la Journe internationale de la paix, 83 membres de WOZA qui protestaient avec dautres militants sur des questions de scurit et de prvention de la criminalit ont t interpells et accuss de nuisance criminelle. Le 22 septembre, tous ont t remis en libert provisoire sans caution jusquau 6 octobre. Mme Jennifer Williams, prsente laudience, a t arrte devant le tribunal alors quelle parlait avec les dfenseurs librs. Elle a t accuse de prendre la parole devant un groupe de personnes. Contrainte de signer un aveu crit, elle a t libre le jour mme. Le 3 janvier 2011, le Tribunal de grande instance de Harare sest prononc contre le prolongement de la dtention provisoire des 83 dfenseurs des
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6 / Cf. WOZA.
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droits de lHomme. Fin avril 2011, leur procs tait toujours en cours7. Les membres de WOZA nont pas t les seules victimes de harclement judiciaire. Le 19 fvrier 2011, quelques jours aprs que le ministre de la Dfense a menac de rprimer toute dissension sinspirant des manifestations de rue qui se sont droules en Afrique du nord, 45 personnes, y compris des dirigeants syndicaux, des tudiants et des dfenseurs des droits de lHomme, ont t arrtes par la police, alors quelles assistaient une runion-dbat sur les mouvements de protestation sociale en Egypte et en Tunisie, et sur leur impact dans ces pays. Les personnes arrtes ont t accuses soit de trahison, passible de la prison vie ou de la peine de mort, soit de tentative de renversement du Gouvernement par des moyens inconstitutionnels, sanctionne par une peine pouvant aller jusqu 20 ans demprisonnement. Le 7 mars 2011, 39 militants ont t librs aprs labandon des charges retenues leur encontre par le Tribunal de premire instance de Harare. Cependant, MM. Munyaradzi Gwisai, Antonetar Choto, Tatenda Mombeyarara, Edison Chakuma, Hopewell Gumbo et Welcome Zimuto, tous syndicalistes, sont rests en dtention jusquau 16 mars 2011, en raison de leurs liens avec lOrganisation socialiste internationale (International Socialist Organisation) qui avait organis la runion, ou au motif quils y avaient particip en tant quintervenants. Sur dcision de la Haute cour, ils ont t remis en libert provisoire aprs paiement dune caution individuelle de 2000 dollars amricains (environ 1370 euros), avec lobligation de se prsenter la police trois fois par semaine, puis une fois partir du mois davril8. Le 12 mars 2011, M. MacDonald Lewanika, directeur de la Coalition de crise au Zimbabwe (Crisis in Zimbabwe Coalition - CZC), a t interpell Zengeza, alors quil se rendait un concert. Il a t conduit au poste de police o il a t dtenu plusieurs heures avant dtre relch. Le 14 mars, il a t inform des poursuites intentes son encontre pour comportement susceptible de perturber la paix en vertu de la Loi portant codification du droit pnal, aprs la dcouverte de tee-shirts contenant le slogan Abasha Posa (A bas la POSA) dans sa voiture. Il lui a t reproch davoir tent de transformer un concert en rassemblement politique. Le lendemain, quatre agents de la police centrale de Harare, munis dun mandat de perquisition, ont fouill les bureaux de lorganisation en qute dventuels lments subversifs, tels que des tee-shirts, des documents et des prospectus. Ils ont saisi plusieurs exemplaires des rapports et manuels de la CZC. Fin avril 2011,
7 / Idem. 8 / Le 20 mars, lEtat a abandonn laccusation de trahison pour une autre de moindre importance, savoir tentative de renversement dun Gouvernement constitutionnellement lu, passible dune peine pouvant aller jusqu 20 ans demprisonnement ; il a par ailleurs indiqu que le procs se droulerait devant un Tribunal rgional de grande instance le 18 juillet 2011. Cf. ZimRights.
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lenqute prliminaire tait toujours en cours et le matriel saisi navait pas t restitu9.
Harclement des dfenseurs des droits des minorits sexuelles En 2010-2011, les dfenseurs qui travaillent sur les questions dorientation sexuelle ont t systmatiquement perscuts et soumis des interrogatoires mens par les agents de lOrganisation centrale de renseignement (Central Intelligence Organisation - CIO) de la ZRP. Le 21 mai 2010, neuf policiers de cette division ont ainsi arrt Mme Ellen Chademana et M. Ignatius Muhambi, respectivement rceptionniste et comptable de lorganisation des Gays et lesbiennes du Zimbabwe (Gays and Lesbians of Zimbabwe - GALZ), qui dfend les droits des minorits sexuelles du pays. Les policiers sont entrs dans les bureaux du GALZ Harare, munis dun mandat de perquisition, en qute de stupfiants dangereux et de matriels pornographiques. Ils ont confisqu des ordinateurs, des registres et des banderoles; ils ont galement affirm avoir saisi des matriels pornographiques comme lments de preuve. Le 22 mai 2010, les employs du GALZ nont pas eu le droit de sentretenir avec leur avocat. Le 24 mai 2010, ils ont t officiellement mis en examen pour dtention de matriels pornographiques et atteinte lautorit du Prsident. Le second chef daccusation aurait t rajout aprs quun policier a dcouvert dans un bureau de lorganisation une plaque de lancien maire de San Francisco, M. Willie Lewis Brown, sur laquelle figuraient ses propos dnonant lhomophobie suppose du Prsident Robert Mugabe. Le 27 mai 2010, Mme Ellen Chademana et M. Ignatius Muhambi ont t librs sous caution avec lobligation de se prsenter au poste de police tous les lundis et vendredis, et dtre domicilis Harare jusqu leur audition prvue le 10 juin 2010. Les charges pesant sur M. Muhambi ont t abandonnes en juillet 2010. Mme Chademana a, quant elle, t acquitte le 16 dcembre 2010. Entre-temps, le 26 mai 2010, le domicile de M. Chesterfield Samba, directeur du GALZ, a t perquisitionn par des agents de police ; son acte de naissance, la photo de son passeport, ses magazines et ses cartes de visite professionnelles lui ont t confisqus. M. Samba tait absent lors de la descente de police, mais ses proches, qui taient prsents, ont indiqu que les agents avaient demand o il se trouvait et quel moment il devait rentrer. Bien que M. Samba les ait demands maintes reprises, ses documents ne lui avaient toujours pas t restitus fin avril 2011. En fvrier 2011, Mme Chademana a t plusieurs fois prise en filature par quatre individus en voiture, alors quelle quittait son domicile.
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9 / Cf. CZC.
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Harclement judicaire dun dfenseur des droits de lHomme ayant dnonc les violations commises dans le secteur de lextraction de diamants
En 2010, un dfenseur des droits de lHomme dnonant les violations commises dans le secteur de lextraction de diamants a t victime de harclement judicaire. Le 3 juin 2010, M. Farai Maguwu, directeur du Centre de recherche et dveloppement (Centre for Research and Development CRD), une organisation qui tudie et promeut les droits de lHomme, notamment en ce qui concerne les violations ou abus commis par les forces de scurit de lEtat dans le secteur de lextraction de diamants, a t arrt Mutare pour avoir communiqu et publi des mensonges sur lEtat dans lintention de porter atteinte la scurit ou aux intrts conomiques du pays. Il encourt une peine pouvant aller jusqu 20 ans demprisonnement en vertu de larticle 31 de la Loi portant codification et rforme du droitpnal. M. Maguwu a t accus davoir remis lobservateur du processus de Kimberly10 un rapport du CRD sur les violations des droits de lHomme dans la zone dextraction de diamants de Chiadzwa, dans la rgion de Marange louest de Mutare, lors dune runion qui sest tenue le 25 mai 201011. Il a t remis en libert provisoire le 12 juillet par la Haute cour de Harare contre le dpt dune caution de 1500 dollars amricains (environ 1060 euros), avec lobligation de se prsenter tous les jours au poste de la police centrale de Mutare, dtre domicili dans cette ville et de limiter ses dplacements en dehors de lagglomration 40 km maximum, sauf pour se rendre au Tribunal de Harare. Au cours de sa dtention, M. Maguwu a eu beaucoup de difficults avoir accs des mdicaments; il a en outre subi des mauvais traitements. Le 6 aot 2010, les conditions de sa libert provisoire ont t assouplies. Le 21 octobre 2010, les charges pesant sur lui ont t abandonnes par le Tribunal dinstance de Rotten Row, sur instructions du procureur gnral. Toutes les conditions de sa libert provisoire ont ensuite t leves.
Harclement de journalistes qui dnoncent la corruption Les journaux indpendants, qui publient rgulirement des articles sur des affaires de corruption, ont t lobjet de harclement judiciaire et
10 / Le processus de Kimberly (Kimberley Process - KP) est une initiative commune associant le Gouvernement, le secteur industriel et la socit civile afin dendiguer le flux de diamants dont se servent les mouvements rebelles pour financer leur guerre contre les Gouvernements lgitimes. Le 19 juillet 2010, le KP a accept de renouveler la licence dexportation de diamants du Zimbabwe. Selon les clauses de cet accord, le pays est autoris effectuer deux exportations contrles de la production de diamants bruts des mines de Marange. 11 / Le rapport prsente galement des cas darrestations et de dtentions illgales, de torture et dexcutions extrajudiciaires qui seraient imputables la police, larme et aux agents de scurit en lien avec les mines de diamants quelles soient lgales ou pas.
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dintimidation tout au long de 2010-2011. Par exemple, le 17 novembre 2010, M. Nqobani Ndlovu, reporter de lhebdomadaire indpendant The Standard, a t arrt Bulawayo. Le 14 novembre 2010, lhebdomadaire avait publi un article sign par M. Ndlovu sur le recrutement par la police danciens combattants fidles au ZANU-PF afin de les placer des postes hautes responsabilits, lapproche des prochaines lections prsidentielles12. Le 19 novembre, un juge de Bulawayo a ordonn sa mise en libert provisoire contre une caution de 100 dollars amricains (environ 70 euros). La police a toutefois demand que sa dtention provisoire soit prolonge de sept jours. Le 26 novembre 2010, il a finalement t libr de la prison de Khami par le juge Nicholas Mathonsi, qui a rejet le nouveau recours de la police. Le 30 novembre 2010, M. Nevanji Madanhire, rdacteur de The Standard, a t arrt par des membres de la division de lordre public du dpartement des enqutes judiciaires de la police de Rhodesville Harare. Il a t dtenu pendant 24 heures avant dtre remis en libert contre une caution de 100 dollars amricains. Le juge Don Ndirowei du Tribunal de Harare, qui avait dcid de sa libration sous caution, a galement ordonn louverture dune enqute pour abus de pouvoir de la part des forces de police, qui ont tendance procder des arrestations arbitraires. MM. Ndlovu et Madanhire ont t accuss davoir publi et communiqu des dclarations fausses portant atteinte lEtat en vertu de larticle 31 de la Loi portant codification et rforme du droitpnal au motif quils auraient tenu des propos diffamatoires lencontre du chef de la police, le gnral Augustine Chihuri et des policiers en gnral. Le 28 fvrier 2011, le juge Don Ndirowei a mis fin leur dtention provisoire et a accept la demande des plaignants de porter leur affaire devant la Cour suprme tant donn que ces derniers contestaient le caractre constitutionnel de larticle susmentionn de la Loi portant codification et rforme du droitpnal, laquelle a t largement utilise pour arrter les professionnels de la presse. Le juge a par ailleurs dcid que laffaire se poursuivrait par voie de citation comparatre13.
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12 / Dans cet article, il a crit que la police avait annul le processus annuel de promotion pour recruter la place danciens combattants ainsi que des agents de police la retraite pour soi-disant aider le parti du Prsident Mugabe gagner les lections en 2011. 13 / Cf. ZimRights.
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Noms M. Okay Machisa
MM. Okay Machisa, Nunurai Jena, Netsai Kaitano et Jabilusa Tshuma M. Okay Machisa et Mme Olivia Gumbo M. Joel Hita, Mmes Lio Chamahwinya, Olivia Gumbo et Cynthia Manjoro renaissance des femmes du Zimbabwe (WOZa) / Mmes Jennifer Williams, Magodonga Mahlangu, Clara Manjengwa et Celina Madukani Mme Ellen Chademana, MM. Ignatius Muhambi et Chesterfield Samba M. Farai Maguwu
Violations / Suivi Menaces

Menaces de mort / Poursuite des actes dintimidation
Rfrence appel urgent ZWe 001/0210/OBS 023 appel urgent ZWe 001/0210/OBS 023.1
appel urgent ZWe 001/0210/OBS 023.2 appel urgent ZWe 001/0210/OBS 023.3

2 mars 2010
arrestation arbitraire / remise en libert / confiscation de biens / Menaces et intimidation arrestation arbitraire / confiscation de biens / Harclement judiciaire arrestation arbitraire / remise en libert / Harclement
24 mars 2010
27 avril 2010
appel urgent ZWe 002/0410/OBS 050
23 avril 2010
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arrestation arbitraire / Libration sous caution / Harclement judiciaire / confiscation de biens dtention arbitraire / Harclement judiciaire / Mauvais traitements
appel urgent ZWe 003/0510/OBS 066
28 mai 2010
appel urgent ZWe 004/0610/OBS 079 appel urgent ZWe 004/0610/OBS 079.1 appel urgent ZWe 004/0610/OBS 079.2 appel urgent ZWe 004/0610/OBS 079.3 appel urgent ZWe 001/0311/OBS 035 appel urgent ZWe 001/0311/OBS 035.1 appel urgent ZWe 002/0311/OBS 046
22 juin 2010
5 juillet 2010 15 juillet 2010 28 octobre 2010 15 mars 2011 31 mars 2011 24 mars 2011
Libration sous caution / Harclement judiciaire acquittement M. Abel Chikomo Intimidation / Harclement Harclement judiciaire treize dfenseurs des droits de lHomme, dont MM. Bamusi Kasembe, Dzikamai Bere, Admire Munava et Tongai actes dintimidation / Menaces de mort
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aMr Iques
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analyse rgI Onale aMrIques

En 2010 et au dbut 2011, plusieurs pays de la rgion ont ft leurs 200 ans dindpendance et defforts visant construire des dmocraties autonomes et durables. Cet anniversaire a concid avec une priode lectorale et la prise de fonction de nouveaux prsidents dans divers pays (Bolivie, Brsil, Chili, Colombie, Costa Rica, Hati, Honduras, Prou, Uruguay), un rfrendum populaire en Equateur et le dbut des campagnes prsidentielles en vue dlections prvues au second semestre 2011 en Argentine, au Guatemala et au Nicaragua. Si des lections sont organises depuis plusieurs dizaines dannes dj de manire rgulire dans la majorit des pays dAmrique latine, il a t dmontr en 2010 et 2011 que cela ne suffisait pas consolider ces dmocraties encore fragiles. La dtrioration de la dmocratie au Honduras, rsultant du coup dEtat de 2009, et limpunit continue des violations des droits de lHomme commises avant et aprs le putsch, nen sont que des exemples. En outre, certains pays de la rgion ont vu merger une tendance au lancement de rformes constitutionnelles visant permettre la rlection du Prsident sortant, ce qui a rompu maintes reprises lquilibre des pouvoirs publics. En matire de lutte contre limpunit, des pays ont conserv des positions ambiges en maintenant les obstacles aux modifications des lois damnistie gnrale qui interdisent de mener des enqutes sur les graves violations des droits de lHomme et les crimes contre lhumanit commis par les diverses dictatures ou pendant les conflits internes. Cest le cas du Brsil, dont le Tribunal suprieur de justice a refus en 2010, de modifier la Loi damnistie en vigueur depuis 1979. Paralllement, en Uruguay, un nouveau projet de loi, qui visait annuler la dnomme Loi de premption en vigueur depuis 1986, a chou. Cette loi empche toute recherche des responsables des abus commis sous le mandat du dernier Gouvernement militaire (1973-1985)1. De plus, en 2010 et 2011, il y a eu plusieurs tentatives damnistier les violations des droits de lHomme ( Chili, Prou). Malgr ces grandes difficults, des progrs significatifs ont nanmoins t raliss dans la lutte contre limpunit dans la rgion, lexemple des
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1 / Aprs avoir reu lapprobation du Snat, le projet a t rejet le 20 mai 2011 par la Chambre des reprsentants car il navait pas remport la majorit ncessaire.
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jugements des responsables de violations graves dans des pays qui ont vcu sous un rgime militaire (Argentine, Chili, Guatemala); linstauration de commissions de vrit dans des pays tels que l Equateur, le El Salvador et le Honduras ; ainsi que la cration au El Salvador de la Commission nationale de recherche des enfants disparus pendant le conflit arm interne (Comisin Nacional de Bsqueda de Nios y Nias Desaparecidos durante el Conflicto Armado Interno) et de la Commission nationale de rparation des victimes des violations des droits de lHomme commises pendant le conflit arm interne (Comisin Nacional de Reparacin a las Vctimas de Violaciones a los Derechos Humanos ocurridas durante el conflicto armado interno). De mme, en juin 2010, en Bolivie, le procs du massacre de Porvenir (ou de Pando) a dbut. Le massacre stait produit les 11 et 12 septembre 20082. Toutefois, le peu de scurit dont bnficient les tmoins et les promoteurs des procs et des commissions de vrit reste proccupant (Argentine, Bolivie, Chili, El Salvador, Guatemala, Honduras). Par ailleurs, les communauts autochtones dorigine africaine et rurales ont de nouveau t victimes dagressions constantes, particulirement lorsquelles ont particip des manifestations pacifiques contre les effets nocifs de plusieurs projets dexploitation des ressources naturelles. En diverses occasions, la nature juridique de certains actes a t manipule afin de criminaliser la contestation sociale pacifique et arrter arbitrairement les manifestants (Brsil, Chili, Colombie, Equateur, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mexique, Nicaragua, Panama, Paraguay, Prou, Venezuela). En outre, les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuelles (LGBTI) ont continu dtre ouvertement stigmatises, discrimines et mme attaques de multiples reprises (Bolivie, Colombie, El Salvador, Honduras, Mexique, Prou), malgr certaines avances dans le domaine lgislatif en Argentine, au Brsil, au El Salvador et au Mexique. Les femmes ont de nouveau t les cibles dattaques rptes et les homicides commis en relation directe avec le genre des victimes (fminicides) sont rests impunis. Alors que de nombreux cas de fminicides se sont encore produits au Mexique et au Guatemala, ils se sont de surcrot rpandus dans la rgion. En 2010, le Panama a enregistr 72 assassinats de femmes, dont 51 taient considrs comme des fminicides et fin avril 2011, 19 assassinats avaient dj t perptrs contre des femmes, dont 13 fminicides3.
2 / Ce massacre est considr comme lacte de violence le plus grave commis au cours du mandat de M. Evo Morales. Dix-neuf personnes au moins sont mortes et 53 ont t blesses, la plupart tant des paysans. Fin avril 2011, le jugement en tait au stade prliminaire. 3 / Statistiques de lObservatoire panamen contre la violence de genre (Observatorio Panameo contra la Violencia de Gnero - OPVG), organisme du dfenseur du peuple. Cf. www.defensoriadelpueblo.gob.pa.
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En outre, la situation carcrale est reste proccupante dans divers pays de la rgion. Les personnes prives de libert ont t victimes dabus, de violence et de conditions de dtention et de surpopulation inhumaines (Argentine, Brsil, Chili, Colombie, Cuba, El Salvador, Equateur, Hati, Nicaragua, Venezuela). Ces conditions ont souvent t particulirement dgradantes pour des groupes de population plus vulnrables tels que les migrants sans papier (Etats-Unis, Mexique, Panama) ou les personnes mineures (Argentine, Hati). Ainsi, en 2010 et 2011, la situation des dfenseurs des droits de lHomme dans les Amriques est reste grave. Nombre dentre eux ont t victimes de menaces,dintimidations, de harclements judiciaires,dattentats leurs liberts dassociation, de runion et de manifestations pacifiques,de restrictions la libert dexpression ne cessant dempirer, de campagnes de diffamation et de dnigrement, de dtentions arbitraireset mme dassassinats.
Assassinats et menaces lencontre des dfenseurs qui luttent contre limpunit
En 2010 et 2011, les dfenseurs qui luttent contre limpunit ont t constamment victimes de menaces et dattaques. Au Honduras, les personnes luttant contre limpunit des violations des droits de lHomme commises pendant et aprs le coup dEtat ont t lobjet de lourdes menaces et dactes de harclement. De mme, les avocats, les tmoins, les plaignants et les dfenseurs des victimes (Argentine, Chili, Colombie, Guatemala, Mexique), ainsi que les membres de commissions de vrit (Honduras) ont t harcels, intimids ou menacs. Dans certains pays, des juges et des magistrats qui incommodaient le pouvoir en place par leurs actions ont mme t arrts, destitus ou poursuivis en justice (Prou, Venezuela).
Assassinats, rpression violente et criminalisation des dfenseurs des peuples autochtones, ruraux et dorigine africaine qui luttent pour la reconnaissance de leur droit la terre et le droit de lenvironnement
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Les dfenseurs de lenvironnement et les dirigeants autochtones qui ont dnonc les rpercussions des activits dentreprises extractives et des exploitations des ressources naturelles sur les communauts et lenvironnement ont t victimes de menaces, de harclements judiciaires (Brsil, Chili, Colombie, Equateur, Guatemala, Mexique, Prou) et dans certains cas dassassinats (Colombie, El Salvador, Honduras, Mexique). Particulirement, au Brsil, au Guatemala et en Equateur, le grand nombre de ce type de conflits et le peu dattention que le Gouvernement a port aux rclamations des communauts ont gnr un climat dhostilit toujours plus inquitant. Dans certains pays, les rclamations des communauts dsirant vivre sur leurs terres ancestrales ont nouveau t rprimes,
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provoquant des affrontements violents et des expulsions forces (Argentine, Brsil, Chili, Guatemala). De mme, au Paraguay, le 5 septembre 2010, les dirigeants de la communaut Kelyenmagategma ont t menacs de mort. Ils accompagnaient le rapporteur sur les droits des peuples autochtones de la Commission interamricaine des droits de lHomme (CIDH) lors dune visite4. De leur ct, les dirigeants ruraux dorigine africaine et autochtones qui ont t dplacs cause du conflit arm, ont vcu une anne particulirement violente en Colombie. Luttant pour pouvoir revenir sur leurs terres, ils sont nombreux avoir t assassins ou menacs de mort.
Assassinats de syndicalistes et de dfenseurs des droits du travail et obstacles leurs activits
Le syndicalisme est rest une activit risques et stigmatise dans plusieurs pays de la rgion des Amriques. La Colombie est reste cette anne encore, le pays de la rgion comportant le plus de syndicalistes assassins et lun des plus dangereux au monde pour ces derniers. De plus, des meurtres en lien avec lactivit syndicale des victimes ont t commis au Brsil, au El Salvador, au Guatemala, au Honduras, au Mexique et au Venezuela ou en lien avec des dfenseurs des droits du travail (Argentine). Au El Salvador, le 15 janvier 2010, M. Victoriano Abel Vega, secrtaire gnral du Syndicat des travailleurs et employs municipaux de Santa Ana (Sindicato de Trabajadores y Empleados Municipales de la Alcalda de Santa Ana - SITRAMSA), a t assassin alors quil se rendait une runion afin dorganiser des actions de dnonciation des renvois demploys municipaux, Santa Ana. De mme, le 8 juillet 2010, au Panama, M. Antonio Smith , dirigeant du Syndicat des travailleurs bananiers indpendants de Changuinola (Sindicato de Trabajadores Bananeros Independientes de Changuinola - SITRAPBI), a t assassin. Par ailleurs, les syndicalistes ont continu dtre harcels judiciairement (Prou) ou stigmatiss, comme cela sest produit en mai 2011 au Panama, avec le renvoi de 33 travailleurs ayant demand la formation dun syndicat5. Au Paraguay , bien quil existe une lgislation qui protge les activits syndicales, une discrimination constante lgard des syndicats est pratique et des cas de harclement contre des membres du syndicat ont t rapports6. Par ailleurs, au Costa Rica, le Gouvernement et le conseil dadministration de lentreprise institutionnelle grant ladministration portuaire et le dveloppement conomique du littoral atlantique (Empresa Institucional Junta de Administracin Portuaria y Desarrollo Econmica de la Vertiente
4 / Cf. communiqus de presse de la CIDH, 7 et 10 septembre 2010. 5 / Cf. communiqu de presse de la Confdration syndicale internationale (CSI), 20 mai 2011. 6 / Cf. rapport de la CSI, Paraguay debe redoblar esfuerzos para conseguir cumplir los Convenios de la OIT sobre las normas fundamentales del trabajo, 27 avril 2011.
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Atlntica - JAPDEVA) ont commis des actes dingrence, en destituant la direction du Syndicat des travailleurs de la JAPDEVA ( Sindicato de Trabajadores de la JAPDEVA - SINTRAJAP) et en nommant un nouveau conseil dadministration, tant donn que le premier sopposait la dcision du Gouvernement de privatiser les ports de Limn dans les Carabes.
Assassinats et reprsailles lencontre des dfenseurs qui dnoncent les abus commis par les forces officielles et paratatiques
Les taux levs de violence rgnant en Colombie , au Guatemala et au Mexique se sont traduits par un nombre considrable dassassinats, dagressions et de menaces lencontre des dfenseurs qui dnoncent les abus perptrs par les forces armes officielles et paratatiques. Au Brsil, des dfenseurs ont galement t dplacs ou assassins pour ces motifs. En Bolivie, des collaborateurs de lAssemble permanente des droits de lHomme en Bolivie ( Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Bolivia - APDHB) ont t harcels et victimes de diffamation en 2010 aprs la publication en aot 2010 dun rapport au sujet du dveloppement dune enqute sur les abus de policiers, qui auraient cot la vie deux manifestants lors dun barrage routier dans la rgion de Caranavi, les 7 et 8 mai 2010. De mme, les dfenseurs qui dnoncent les abus dans les prisons et la corruption des autorits ont galement t victimes de diffamations, de menaces et mme dassassinats (Brsil, Equateur, Venezuela).
Assassinats, campagnes de dnigrements et harclement judiciaire de journalistes qui dnoncent la corruption et les violations des droits de lHomme
La libert dexpression a t de nouveau fortement restreinte dans plusieurs pays (Bolivie, Cuba, Equateur, Honduras, Nicaragua, Venezuela) et linsuffisance de la protection des journalistes et des mdias qui osent dnoncer la corruption et les violations des droits de lHomme est reste dactualit. Plusieurs journalistes ont t assassins (Colombie, Honduras, Mexique) ou menacs de mort (Equateur, Mexique, Nicaragua, Venezuela). Les journalistes ont galement t victimes de campagnes de dnigrement (Equateur, Nicaragua) ou dactes de harclement judiciaire ( Panama). En effet, au Panama, M. Carlos Jernimo Nez Lpez, journaliste la retraite de lancien journal Crtica, a t arrt pendant 19 jours en juin, et en juillet 2010, accus de diffamation pour avoir publi un article douze ans auparavant dans lequel il dfendait les droits environnementaux des communauts de la province de Chiriqu, au nord-est du Panama. Il a finalement t libr le 14 juillet 20107. Par ailleurs, au El Salvador,
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7 / Cf. Comit pour la protection des journalistes (CPJ) et Reporters sans frontires (RSF).
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la Cour suprme de justice a approuv la possibilit de poursuivre au pnal les personnes diffusant des informations pouvant offenser lhonneur ou la rputation de fonctionnaires publics8.
Attitude hostile et reprsailles lencontre de dfenseurs qui collaborent avec les mcanismes universels et rgionaux de protection des droits de lHomme
En 2010 et 2011, certains pays de la rgion ont fait preuve dune attitude hostile lgard des organisations internationales comme lOrganisation des Nations unies (ONU) et lOrganisation des Etats amricains (OEA), en interdisant les visites de dlgus ou de rapporteurs spciaux (Cuba, Nicaragua, Venezuela). En outre, des dfenseurs qui ont collabor avec les mcanismes universels et rgionaux de protection des droits de lHomme ont t victimes de reprsailles (Equateur, Paraguay, Venezuela). De mme, en septembre 2010, le Nicaragua a exig de lOEA quelle retire son dlgu dans le pays, M. Pedro Vuskovic, en dclarant quil faisait preuve dune politique interventionniste. De plus, en prenant en compte que les siges de lOEA, de la CIDH et de lONU sont aux Etats-Unis, il est alarmant que les Etats-Unis aient de nouveau refus en 2010 de dlivrer des visas dentre des dfenseurs qui voulaient participer aux sances de la CIDH pour prsenter leurs plaintes, tmoignages et expertises9. Par ailleurs, le scandale caus par la rvlation de documents du dpartement dEtat des Etats-Unis par wikileaks a montr que plusieurs missions diplomatiques et des fonctionnaires de lONU, dont le secrtaire gnral M. Ban Ki-moon, ont t espionns en toute illgalit sur ordre du dpartement dEtat amricain en 2008 et 2009.
Assassinats de dfenseurs des droits des personnes LGBTI et des femmes et violence constante leur gard
Une fois de plus, les dfenseurs des droits des femmes et celles et ceux qui luttent contre la violence cause par le genre et la discrimination, ont t victimes dagressions violentes ( Guatemala, Mexique). Au Mexique, le manque de protection des femmes et des dfenseurs qui luttent contre limpunit des fminicides est rest proccupant. De mme, les dfenseurs des personnes LGBTI ont nouveau souffert de la discrimination, de stigmatisation (Honduras, Mexique, Prou) voire dassassinats (Colombie,
8 / Bien quil soit exig de prouver la mauvaise foi du journaliste, cela implique un retour en arrire par rapport la norme adopte auparavant selon laquelle la protection du droit lhonneur des fonctionnaires publics ne pouvait tre garantie qu travers le droit civil et non le droit pnal. Cf. communiqu de presse de la rapporteure spciale pour la libert dexpression de la CIDH, 7 octobre 2010. 9 / Cf. communiqu de presse de la CIDH, 26 mars 2010.
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Honduras, Prou). Au Honduras, une recrudescence de la violence, dirige particulirement contre la population LGBTI, a t constate depuis le coup dEtat de 2009 et sest poursuivie en 2010 et en 2011.
Noms Violations / Suivi assemble Squestration / permanente des Violation de droits de lHomme en domicile Bolivie (aPdHB) Ingrence dans COSTA RICA conseil administratif du Syndicat des les affaires travailleurs de syndicales / ladministration destitution portuaire et du dveloppement conomique du littoral atlantique (SINtraJaP) assassinat EL Mme Dora Alicia SALVADOR Recinos Sorto assassinat EL M. Victoriano Abel SALVADOR Vega assassinat / PANAM MM. Antonio Smith et dtention arbitraire Jaime Caballero PAYS BOLIVIE Rfrence communiqu de presse
Date de diffusion 21 mai 2010
1er fvrier 2010
appel urgent SLV 001/0110/OBS 002 appel urgent SLV 002/0110/OBS 012 Lettre ouverte aux autorits
6 janvier 2010 25 janvier 2010 4 aot 2010
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En 2010 et 2011, linscurit, la violence et la rpression politique ont touch diffrents groupes de dfenseurs des droits de lHomme, dont des dfenseurs impliqus dans les jugements des crimes contre lhumanit commis pendant la dernire dictature, les dirigeants autochtones qui dfendent leurs droits la terre, les dfenseurs du droit du travail et les journalistes qui dnoncent la corruption et le narcotrafic.
Contexte politique La violence et linscurit qui rgnent en Argentine se sont aggraves en 2010. Par consquent, le 10 dcembre 2010, le ministre de la Scurit a t cr, responsable de lensemble des forces de scurit fdrales. Cependant, aucune mesure relative un changement structurel des forces de scurit na encore t prise, ce qui est proccupant puisque la police a t plusieurs reprises lorigine de violences et dabus dautorit. Par exemple, en dcembre 2010, la police a fortement rprim des familles en les expulsant dun espace public Buenos Aires, ce qui a men lassassinat de trois personnes1. De plus, le Comit des droits de lHomme et le Comit des droits de lenfant des Nations unies ont exprim leurs proccupations sur les morts et actes de torture sur des adolescents et des jeunes la suite dactions violentes commises par la police2.
Les personnes prives de libert ont galement t victimes de cette violence. De plus, les conditions carcrales sont clairement en de de lEnsemble de rgles minima pour le traitement des dtenus des Nations unies, ce qui a conduit le Comit des droits de lHomme des Nations unies, le rapporteur sur les droits des personnes prives de libert de la Commission interamricaine des droits de lHomme ( Comisin Interamericana de Derechos Humanos - CIDH) et le Comit des droits de lenfant des Nations unies, exprimer leur profonde inquitude au regard des mauvaises conditions de dtention en Argentine et particulirement, des nombreuses plaintes pour les actes de torture, les traitements
1 / Cf. Service paix et justice Argentine (Servicio Paz y Justicia Argentina - SERPAJ). 2 / Cf. Comit des droits de lHomme, observations finales du Comit des droits de lHomme, document des Nations unies CCPR/C/ARG/CO/4, 22 mars 2010 et Comit des droits de lenfant, observations finales: Argentine, document des Nations unies CRC/C/ARG/CO/3-4, 21 juin 2010. Cf. aussi communiqus de presse du Centre dtudes juridiques et sociales (Centro de Estudios Legales y Sociales - CELS), 20 aot et 12 novembre 2010.
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cruels, inhumains et dgradants infligs par les forces de lordre sur les dtenus (en particulier Buenos Aires et Mendoza)3. Ainsi, le rapporteur de la CIDH a affirm avoir eu connaissance de passages tabac frquents sur des dtenus, de mauvais traitements, disolements prolongs dans une cellule de punition, de surpopulation et de mauvaises conditions matrielles. En matire de lutte contre limpunit, il faut souligner que les jugements des responsables des crimes contre lhumanit commis durant la dernire dictature militaire (1976-1983), se sont poursuivis en 2010. Fin avril 2011, 366 procs taient en cours dans le pays, 45 jugements oraux taient finaliss, huit autres taient en cours et 188 personnes avaient t condamnes4. Lancien dictateur Jorge Rafael Videla, lancien gnral Luciano Benjamn Menndez, 28 autres militaires5 et lancien dictateur Reynaldo Bignone6 ont ainsi t condamns la prison perptuit dans des tablissements pnitenciers civils, pour crimes contre lhumanit. Malgr ces avances importantes et le nombre daccuss dans ces procs, la lenteur qui les caractrise reste un sujet de proccupation. Par ailleurs, en 2010, le Comit des droits de lHomme et le Comit pour llimination de la discrimination raciale (CERD) ont exprim leurs inquitudes face aux vacuations forces, la violence gnralise contre les communauts autochtones et limpunit dont bnficient ces actes7.
Menaces contre les dfenseurs des droits de lHomme impliqus dans les jugements des crimes contre lhumanit commis pendant la dictature
En 2010, des cas de vol et de destruction dinformations en lien avec les jugements des crimes contre lhumanit commis pendant la dernire dictature ont encore t signals. Le 8 avril 2010, ltude de Mme Mara Isabel Caccioppolis a t attaque. Mme Caccioppolis est avocate dans laffaire relative la violation des droits de lHomme dadolescents du Centre des tudiants de lcole normale de Concepcin del Uruguay (Centro de Estudiantes de la Escuela Normal de Concepcin del Uruguay),
3 / Cf. Comit des droits de lHomme, observations finales du Comit des droits de lHomme, op cit, communiqu de presse n 64/10 de la CIDH, 21 juin 2010 et Comit des droits de lenfant, Observations finales: Argentine, op cit. 4 / Cf. blog du CELS sur les jugements: http://www.cels.org.ar/wpblogs/. 5 / Cf. dcision du Tribunal oral fdral 1 de Crdoba, 22 dcembre 2010. 6 / Cf. dcision du Tribunal oral fdral 1 de San Martn, 15 avril 2011. 7 / Cf. Comit des droits de lHomme, observations finales du Comit des droits de lHomme, op cit. et CERD, observations finales du Comit pour llimination de la discrimination raciale, document des Nations unies CERD/C/ARG/CO/19-20, 29 mars 2010.
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province de Entre Ros, en 1976. Ce nest pas la premire fois que de tels faits se produisent, puisque diverses tudes davocats plaignants dans des procs ayant lieu Paran, capitale de Entre Ros, ont subi de telles attaques au cours desquelles des documents papiers ou lectroniques ont t vols ou incendis 8. De mme, le 27 septembre 2010, le domicile de Mme Alicia Morales, membre du sige San Rafael de lAssemble permanente pour les droits de lHomme (Asamblea Permanente por los Derechos Humanos - APDH), plaignante et tmoin dans les audiences se droulant San Rafael, province de Mendoza, a t fouill et cambriol9. De plus, en 2010, au cours du procs pour des crimes contre lhumanit commis pendant la dictature dans lunit carcrale n9 de la ville de La Plata, qui a vu la condamnation de quatorze accuss, Mme Nilda Eloy et Mme Mara Noelia Garca, ont t agresses. La premire est dfenseure des droits de lHomme et plaignante mandate par lAssociation des ex-dtenus disparus (Asociacin de Ex Detenidos Desaparecidos) et la seconde est greffe du Tribunal oral fdral n1, o se tient le procs. Ces menaces sont lies lun des condamns et ont fait lobjet dune plainte pnale. Fin avril 2011, le service pnitentiaire fdral, qui avait sa charge le transfert du condamn prcit, avait ouvert une enqute10. Paralllement, M. Enrique Fidalgo, psychologue membre de lquipe interdisciplinaire du Comit pour la dfense de la sant, lthique et les droits de lHomme (Comit para la Defensa de la Salud, la tica y los Derechos Humanos CODESEDH), qui se charge daccompagner et de soutenir les tmoins au procs ayant lieu au Tribunal oral fdral n1 de La Plata, a t la cible de violences rptes tant son domicile que sur la voie publique. Fin avril 2011, les plaintes quil avait dposes taient tudies par lunit dinvestigation du procureur n9 de la ville de La Plata11. Par ailleurs, le 18 mars 2010, la libert dexercice des avocats suivants a t entrave: MM. Diego Jorge Lavado, Alfredo Guevara Escayola, Pablo Gabriel Salinas et M me Viviana Laura Beigel , membres du Mouvement cumnique pour les droits de lHomme Mendoza (Movimiento Ecumnico por los Derechos Humanos de Mendoza - MEDH), lorsque lavocat Eduardo Sinforiano, dfenseur de plusieurs accuss de crimes contre lhumanit, a demand devant la Chambre fdrale dappel de Mendoza que les avocats
8 / Par exemple, aprs une attaque similaire, les ordinateurs vols au Secrtariat des droits de lHomme (Secretara de Derechos Humanos) de la province de Buenos Aires le 30 dcembre 2009, sont toujours introuvables. Ils contenaient des informations sur des crimes contre lhumanit commis pendant la dictature. Seul lordinateur personnel de Mme Sara Derotier de Cobacho a rapparu et les seules informations quil contenait concernaient des crimes et dlits communs. 9 / Cf. communiqu de presse de lAPDH, 4 octobre 2010. 10 / Cf. Comit pour la dfense de la sant, lthique et les droits de lHomme (Comit para la Defensa de la Salud, la tica y los Derechos Humanos - CODESEDH). 11 / Idem.
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susmentionns soient amends et arrts pour avoir requis la rvocation de deux juges sigeant dans cette mme Chambre. Bien que le mobile des agressions ne soit pas toujours ais dterminer, il est extrmement inquitant que les dfenseurs et tmoins en lien troit avec des jugements en cours ne bnficient pas dune protection efficace et quils soient les victimes constantes du climat de violence et dinscurit qui rgne dans le pays.
Violence et harclement judiciaire lencontre des dirigeants autochtones qui dfendent le droit la terre de leur communaut
La lutte pour dfendre le droit la terre a de nouveau t lorigine dactes de harclement et de violences, de dtentions arbitraires et dassassinats, dans certaines communauts autochtones. En 2010, le combat men par la communaut Qom Navogoh (ou communaut Toba La Primavera) depuis plusieurs annes pour la dfense de ses terres, au sud-est de la province de Formosa, sest intensifi en raison du dbut de la construction dun institut universitaire sur son territoire, ce quoi soppose la communaut. Elle a par consquent ragit par des manifestations pacifiques et un barrage routier, dont ont dcoul des menaces contre certains de ses membres. Par ailleurs, M. Flix Daz, chef de file de la communaut, et son pouse, Mme Amanda Asijak, ont t accuss dusurpation didentit. Le 22 septembre 2010, une mesure de protection a finalement t dcrte et la suspension de tout acte de construction sur ce territoire a t ordonne. Malgr cette dcision, le 23 novembre 2010, des membres de la police provinciale, soutenus par des membres arms de la famille Celias12, ont tent de dloger la communaut. En partant, ils ont laiss sur place deux armes feu, qui ont t dclares disparues par la suite au juge Mourio. Le jour mme, le juge sest personnellement rendu sur place en compagnie, entre autres, de 70 policiers arms afin de rcuprer les armes disparues. La situation a dgnr et provoqu la mort du chef autochtone M. Roberto Lpez et dun policier. Une enqute a t ouverte Formosa pour trouver lassassin de M. Lpez mais, fin avril 2011, aucun policier qui tait intervenu navait t arrt et aucun des civils arms prsents sur place navait t identifi. En revanche, une plainte a t enregistre et prcise que M. Flix Daz tait arm le jour des faits, essayant donc de le relier la mort du policier. En raison du danger dans lequel se trouve la communaut Qom Navogoh, le 21 avril 2011, la CIDH a accord les mesures de protection qui avaient t sollicites par la communaut, qui incluent
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12 / Famille non-autochtone qui, grce ses liens avec le rgime militaire de 1978, est toujours prsente sur ces terres alors quelles avaient t rendues aux communauts autochtones.
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laccusation des policiers et lidentification des autorits responsables. Fin avril 2011, aucune des mesures accordes navait t applique13.
Violence lencontre des dfenseurs du droit du travail au cours de manifestations pacifiques
Lexercice du droit la protestation pacifique pour exiger la reconnaissance du droit du travail est une activit stigmatise et prilleuse en Argentine. En 2010-2011, la tendance utiliser des groupes dintervention paratatiques, ou la police elle-mme, pour rprimer des manifestations pacifiques a t persistante. Ainsi, le 20 octobre 2010, alors que les employs sous-traitants des chemins de fer Roca manifestaient pacifiquement pour obtenir un contrat permanent et protester contre le renvoi de plus de cent personnes, ils ont t agresss violemment par des membres du Syndicat du chemin de fer (Unin Ferroviaria)14. Au cours de laffrontement, un militant du Parti ouvrier (Partido Obrero) et tudiant, M. Mariano Ferreyra, est dcd et trois personnes ont t blesses par balle, parmi lesquelles se trouvait Mme Elsa Rodrguez. Tous deux taient prsents sur les lieux pour dfendre les droits conomiques et sociaux des employs des chemins de fer de Roca. Mme Rodrguez a dabord t dans le coma, duquel elle sest rveille, mais son ct droit est paralys avec des rpercussions sur sa facult de parole. Les deux autres blesss ne sont pas en danger de mort. Une plainte a t dpose suite ces faits et lenqute a rapidement progress. Les auteurs matriels ont t jugs ainsi que certains dirigeants du Syndicat des chemins de fer, dont M. Jos Pedraza, secrtaire gnral, qui a t considr comme lauteur intellectuel de lattaque. Les dix accuss sont en dtention prventive, dcision confirme par la Chambre dappel. Le jugement oral est prvu en 2011. Des plaintes ont galement t dposes concernant la possible indiffrence volontaire de la police au moment des faits15. Sur cette cause, la juge a dcid dappeler sept policiers se prsenter pour un interrogatoire16. De plus, le 12 avril 2011, prs de la ville 28 de Noviembre, dans la province de Santa Cruz, des enseignants du syndicat Association
13 / Les mesures ont t sollicites avec lappui du dfenseur gnral de la nation et du CELS. Cf. Solicitud de Medidas Cautelares para los miembros de la comunidad La Primavera, prsente par le CELS et la communaut La Primavera devant la CIDH le 30 novembre 2010 et communiqu de presse du CELS, 26 avril 2011. 14 / Les employs sous-traitants des chemins de fer Roca avaient un contrat prcaire et inquitable par rapport aux employs affilis au Syndicat du chemin de fer. Leurs rclamations ont t acceptes suite aux violentes attaques. Cf. communiqu de presse du Comit daction juridique (Comit de Accin Jurdica - CAJ), 22 octobre 2010. 15 / Selon les informations apportes au cas, le personnel policier dtach sur les lieux est brusquement parti quelques minutes avant le crime. Cf. communiqu de presse du CAJ, 25 octobre 2010. 16 / Cf. CELS, CAJ et SERPAJ.
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des enseignants de Santa Cruz (Asociacin de Docentes de Santa Cruz ADOSAC) manifestaient pacifiquement et distribuaient des textes demandant de soutenir leur demande daugmentation de salaire lorsque plus dune douzaine dindividus identifis comme des membres du Syndicat ouvrier du btiment de la Rpublique dArgentine (Unin Obrera de la Construccin de la Repblica de Argentina - UOCRA) ont fait irruption. Ces derniers ont frapp les manifestants avec des barres de fer, des btons et des chanes. M. Victor Paredes, secrtaire gnral de lAssociation des employs de lEtat (Asociacin de Trabajadores del Estado ATE), qui soutenait les enseignants, a t rou de coups. Les faits ont t films par plusieurs chanes de tlvision et les vidos ont t remises la justice. Fin avril 2011, les agresseurs avaient t identifis et le directeur de lUOCRA, prsent lors des faits, tait en fuite17. De plus, tout comme la dplor le Comit des droits de lHomme des Nations unies, la Centrale des travailleurs argentins (Central de Trabajadores Argentinos) na pas t reconnue comme organisation syndicale malgr le fait que lEtat argentin ait ratifi la Convention n87 de lOrganisation internationale du travail sur la libert syndicale, et lexistence dune dcision de la Cour suprme interdisant le monopole syndical18.
Assassinat dun journaliste ayant dnonc le narcotrafic et la corruption
Le climat de violence et dinscurit qui svit dans le pays sest galement rpercut sur les journalistes qui dnoncent les activits du narcotrafic et la corruption. Le 4 septembre 2010, Buenos Aires, M. Adams Ledesma Valenzuela a t assassin. Ce journaliste et dirigeant autochtone de nationalit bolivienne tait directeur du journal Mundo Villa et de la tlvision locale Mundo Villa TV. M. Ledesma, dont le travail communautaire tait en lien troit avec son mtier de journaliste, jouait un rle actif dans la dfense des droits des habitants de son quartier et il avait publiquement annonc son intention de dnoncer les achats de drogue effectus par des personnes fortunes dans son quartier. Sa famille a dclar avoir t menace par des narcotrafiquants. Aux yeux de la police, il sagit dune bagarre de voisinage et non dun crime li la dfense des droits de la communaut. Fin avril 2011, personne navait t inquit pour cet assassinat car, selon la police, lauteur matriel serait en fuite. Cependant, le manque dapprofondissement de lenqute sur le crime et limpunit
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17 / Cf. CAJ. 18 / Cf. Comit des droits de lHomme, observations finales du Comit des droits de lHomme, op. cit.
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viennent renforcer lhypothse dune collusion entre policiers et narcotrafiquants visant faire taire le journaliste19.
Noms Secrtariat des droits de lHomme de Buenos aires / Mme Sara Derotier de Cobacho MM. Diego Jorge Lavado, Alfredo Guevara Escayola, Pablo Gabriel Salinas et Mme Viviana Laura Beigel Mme Mara Isabel Caccioppolis Violations / Suivi Vol / Harclement Rfrence appel urgent arG 001/0110/OBS 006
appel urgent arG 002/0310/OBS 041
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attaque / Vol
appel urgent arG 003/0410/OBS 045
14 avril 2010
19 / Cf. CELS et SERPAJ. Le rapporteur spcial pour la libert dexpression de la CIDH a lanc un appel visant ce que lEtat apporte une protection la famille du journaliste et que le crime soit puni. Cf. communiqu de presse n R91/10 du rapporteur spcial pour la libert dexpression de la CIDH, 10 septembre 2010.
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brsIl
Au Brsil, des efforts ont t raliss afin damliorer la situation des dfenseurs grce au Programme national de protection des dfenseurs des droits de lHomme. Toutefois, en 2010 et 2011, les dfenseurs dnonant la violence policire et para-policire ont continu dtre victimes dassassinats et dagressions. De mme, les dfenseurs du droit la terre, de lenvironnement et des droits des peuples autochtones, ont de nouveau fait lobjet dactes de violence, de menaces et de harclement judiciaire. En outre, les dfenseurs des personnes prives de libert ont t menacs et harcels.
Contexte politique En octobre 2010, les lections prsidentielles ont eu lieu au Brsil et M me Dilma Rousseff a t lue. Elle tait la candidate du Parti des travailleurs, le mme parti que le Prsident sortant, M. Luiz Incio Lula da Silva. Cest le 1er janvier 2011 que Mme Rousseff a pris ses fonctions, devenant ainsi la premire femme diriger le Brsil, un Etat qui consolide sa place de chef de file rgional avec une grande influence sur les autres pays dAmrique latine. Cependant, la croissance conomique brsilienne na pas suffi radiquer les problmes lis aux droits de lHomme, lingalit sociale leve et la violence.
La rapporteure spciale des Nations unies sur les formes contemporaines desclavage, ses causes et consquences, Mme Gulnara Shahinian, a constat en 2010 que, malgr les efforts et les politiques mises en uvre par le Gouvernement, lesclavage moderne continue au Brsil et elle sest dclare inquite de la relation directe qui existe entre ce type desclavage, la pauvret et la concentration de la proprit de la terre 1. En effet, au Brsil, la possession de la terre et des ressources naturelles est une source considrable de conflits et de violences2 et, en 2010, les conflits lis leau ont subi une augmentation de 93,3%3. En 2010, le rapporteur des
1 / Cf. Conseil des droits de lHomme, Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of slavery, including its causes and consequences, Gulnara Shahinian, document des Nations unies A/HRC/15/20/ Add.4, 30 aot 2010. 2 / Le nombre de conflits dans les campagnes est rest lev (1 186 en 2010 contre 1 184 en 2009) et la violence que ces conflits gnrent a augment en 2010 par rapport 2009 (34 assassinats en 2010 contre 26 en 2009). Cf. communiqu de presse de la Commission pastorale de la terre (Comisso Pastoral da Terra CPT), 19 avril 2011. 3 / En 2010, 87 conflits concernaient lutilisation, la prservation, la construction de barrages et lexploitation de leau alors quils taient au nombre de 45 en 2009. Cf. communiqu de presse de la CPT, 19 avril 2011.
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Nations unies sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, M. Philip Alston, sest galement prononc sur la situation et a prsent un rapport de suivi soulignant la persistance des assassinats perptrs par des policiers en service et en cong qui participent des escadrons de la mort et des milices, ainsi que la raison trop souvent donne de rsistance pour expliquer les morts4. De plus, le rapporteur a attir lattention sur les groupes criminels qui continuent dagir en toute libert dans les prisons et de causer des actes de violence et des meurtres sans que lEtat ne protge ou ne garantisse les droits des personnes prives de libert5. La torture et la surpopulation sont galement des problmes dont ces personnes souffrent et des plaintes ont t dposes6. Par ailleurs, la justice brsilienne sest oppose une fois de plus au jugement des crimes contre lhumanit commis pendant la dictature militaire (1964-1985). Le 29 avril 2010, le Tribunal fdral suprme de justice a considr que la Loi damnistie de 1979, qui exonre toutes les personnes accuses de crimes et dlits politiques, y compris les excutions extrajudiciaires, tortures et autres violations des droits de lHomme commises par les membres de lancien rgime militaire, tait toujours en vigueur. En novembre 2010, la Cour interamricaine des droits de lHomme (Corte Interamericana de Derechos Humanos - CoIDH), en accord avec sa jurisprudence concernant dautres dictatures de la rgion, a condamn le Brsil pour les exactions perptres pendant la dictature militaire et a dclar infonde la Loi damnistie de 19797. Cependant, fin avril 2011, la dcision de la CoIDH navait toujours pas t mise en uvre et le projet de loi prsent par lExcutif en dcembre 2009, visant crer une Commission nationale de la vrit qui enquterait sur les violations des droits de lHomme commises pendant la dictature militaire, navait pas encore t approuv.
4 / Les morts par rsistance constituent une pratique selon laquelle, quand ils tuent quelquun, les policiers disent quils lont fait parce que la victime commettait un dlit ou rsistait, cest--dire quelle se dfendait et dsobissait aux ordres de la police. Cf. Conseil des droits de lHomme, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston, document des Nations unies A/HRC/14/24/Add.4, 26 mai 2010. 5 / Cf. Conseil des droits de lHomme, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston, document des Nations unies A/HRC/14/24/Add.4, 26 mai 2010, et communiqu de presse n 114/10 de la Commission interamricaine des droits de lHomme (CIDH), 18 novembre 2010. 6 / Cf. rapport de la Pastorale carcrale (Pastoral Carcerria), Relatrio sobre tortura. Uma experincia de monitoramento dos locais de deteno para preveno da tortura, 2010 et communiqu de presse du rapporteur spcial des Nations unies sur les excutions extrajudiciaires, 16 avril 2010. 7 / Cf. CoIDH, Caso Gomes Lund y otros (Guerrilha do Araguaia) vs. Brasil, dcision du 24 novembre 2010.
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En outre, il est proccupant que le Gouvernement brsilien ait rejet les mesures de protection mises le 1er avril 2011 par la Commission interamricaine des droits de lHomme (Comisin Interamericana de Derechos Humanos - CIDH) en faveur des membres des communauts autochtones vivant dans le bassin du fleuve Xingu, en raison des rpercussions qui pourraient leur tre causes par la construction du complexe hydrolectrique de Belo Monte, dans lEtat de Par8. La CIDH avait demand lEtat du Brsil darrter immdiatement le processus de licence pour ce projet hydrolectrique jusqu ce que les communauts touches soient consultes et que des mesures soient adoptes pour protger leur vie et leur intgrit personnelle. Suite ladoption de ces mesures, la Prsidente Dilma Rousseff a annonc la suspension de toutes les relations entre le Brsil et la CIDH9. Parmi les aspects positifs, les efforts visant amliorer lefficacit de la protection des dfenseurs dans le cadre du Programme national de protection des dfenseurs des droits de lHomme (Programa de Proteo a Defensores dos Direitos Humanos - PPDDHH) peuvent tre cits. En 2010, ce programme tait mis en uvre dans les Etats de Par, Pernambouc, Baha, Espritu Santo, Ro de Janeiro et Minas Gerais. En mars 2011, la couverture du programme a t tendue aux Etats de Maranho et Sergipe10.
Assassinats, menaces et harclement des dfenseurs qui dnoncent la violence policire et para-policire
Les dfenseurs qui dnoncent les abus et les violations des droits de lHomme perptrs par des militaires, policiers ou milices para-officielles ont continu dtre constamment victimes dattaques. Le 28 fvrier 2011, le corps de M. Sebastio Bezerra da Silva, coordinateur de la rgion centre-est du Mouvement national des droits de lHomme ( Movimento Nacional de Direitos Humanos - MNDH) et membre de la Commission des droits de lHomme de Tocantins (Comisso de Direitos Humanos do Tocantins), a t retrouv enterr dans une grange dans la municipalit de Duer, dans lEtat de Tocantins. M. Bezerra da Silva dnonait les excutions sommaires, les tortures et mauvais traitements commis par la police. Ces activits lui ont valu de nombreuses menaces. M. Sebastio Bezerra da Silva a t vu pour la dernire fois le 26 fvrier 2011. Son corps prsentait des signes de torture. Les enqutes ont avanc et,
8 / Cf. mesures de protection 382/10 de la CIDH, 1er avril 2011. 9 / Le 1er juin 2011, lInstitut brsilien de lenvironnement et des ressources naturelles renouvelables (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA) a accord la licence dinstallation. 10 / Cf. communiqu de presse du secrtariat des droits de lHomme, 16 mars 2011.
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fin avril 2011, MM. Ricardo Jos Gonalves, Janes Miguel Gonalves Junior et Rogerio Miguel Gonalves avaient t identifis comme les auteurs du crime11. Par ailleurs, M. Josilmar Macrio dos Santos, un activiste qui dnonce limpunit des excutions extrajudiciaires, notamment lassassinat de son frre, M. Josenildo Estanislau dos Santos, excut par des policiers militaires du premier bataillon le 2 avril 2009 Ro de Janeiro, a reu des menaces diriges contre lui et sa famille, depuis la mort de son frre. Le 7 mai 2010, M. Josilmar Macrio dos Santos a t bless par balle alors quil exerait son mtier de chauffeur de taxi. En raison des menaces pesant son encontre, il a t oblig de quitter son emploi et son domicile. Depuis mai 2010, il a t inclus dans le PPDDHH Ro de Janeiro mais, fin avril 2011, ni lui ni sa famille navaient encore bnfici dune protection relle12. En outre, les bureaux de Dignitatis ont t attaqus. Cette organisation a jou un rle cl dans le processus de fdralisation de lenqute sur le meurtre de M. Manoel Bezerra de Mattos, avocat et dfenseur des droits de lHomme assassin en janvier 2009 pour avoir dnonc des actions de milices illgales qui oprent la frontire entre les Etats de Paraba et de Pernambouc. Le 13 dcembre 2010, la porte dentre des bureaux de Dignitatis a t srieusement endommage et des impacts de balle ont t dcouverts. Puis, dans la nuit du 30 au 31 janvier 2011, des inconnus sont entrs de force dans les bureaux et ont drob divers objets, notamment un ordinateur et des appareils photographiques contenant des images en lien avec le travail de lorganisation. Une plainte a t dpose auprs du deuxime commissariat de police de la ville de Joo Pessoa, qui a ouvert une enqute. Fin avril 2011, les recherches taient au point mort et les rsultats de lexpertise ralise sur les lieux navaient pas t ajouts au dossier. Conformment la demande de fdralisation du procs pour lassassinat de M. Manoel Bezerra de Mattos, le 27 octobre 2010, le Tribunal suprieur de justice a accept que le cas soit port devant la justice fdrale. Le 29 avril 2011, le bureau du procureur fdral a prsent ses considrations finales sur le cas et ctait au tour de la dfense de prsenter les siennes.
Violence, menaces et harclement judiciaire contre les dfenseurs du droit la terre, des droits des populations autochtones et de lenvironnement
En 2010 et 2011, les dfenseurs des droits de la terre, des peuples autochtones et de lenvironnement ont t victimes de violences et de harclement judiciaire. Ainsi, M. Rosivaldo Ferreira Da Silva ou Cacique Babau,
11 / Cf. communiqus de presse du MNDH, 28 fvrier 2011 et du secrtariat des droits de lHomme, 18 avril 2011. 12 / Cf. Justice globale (Justia Global).
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dirigeant du peuple tupinamb dans lEtat de Baha, a t accus de multiples reprises de divers dlits et menac, en raison de ses activits de dfense des droits de son peuple retourner sur ses terres ancestrales 13. Le 10 mars 2010, aprs quun groupe dautochtones tupinambs est retourn sur ses terres ancestrales Serra do Padeiro, M. Babau a t violemment frapp, menac de mort et emmen en prison par cinq policiers fdraux masqus non identifis. Le lendemain, une anthropologue du ministre Public fdral a pu constater quil avait t frapp, quil boitait et quil navait reu aucun soin mdical. Cependant, le surintendant de la police fdrale de Bahia a affirm quil ny avait aucun signe de torture ou de mauvais traitements. De mme, le 20 mars 2010, M. Gilvaldo Jesus da Silva, frre de M. Babau et chef de la communaut tupinamb galement, a t arrt. Les deux frres ont t accuss de formation de bande, dinvasion de proprit et dedgts sur la proprit, parce quen leur condition de chefs tupinambs, ils organisaient des invasions de fermes sur les terres quils considrent comme tant leurs terres ancestrales. Le 16 avril 2010, les frres Da Silva ont t transfrs dans une prison fdrale de haute scurit Mossor, Rio Grande do Norte, plus de 2 500 km de leurs terres, ce qui est contraire au Statut de lIndien, qui stipule notamment que les autochtones restent la disposition de la justice dans les locaux de la Fondation nationale de lIndien (Fundao Nacional do ndio - FUNAI) les plus proches de leurs terres dorigine. Finalement, la demande dhabeas corpus a t accorde en faveur des frres Da Silva, qui ont t librs le 17 aot 2010. Toutefois, fin avril 2011, le procs intent contre eux restait en cours14. De plus, le 3 juin 2010, leur sur, Mme Glicria Jesus da Silva ou Glicria Tupinamb, galement dirigeante tupinamb et membre de la Commission nationale de politique autochtone (Comisso Nacional de Poltica Indigenista - CNPI), a t arrte avec son bb de deux mois et accuse de vol. Ce fait sest produit le lendemain de sa rencontre avec le Prsident dalors, M. Lula, au cours de laquelle ils ont discut de la violence dirige contre sa communaut. Aprs cinq jours de dtention, un habeas corpus a t prononc et elle a t libre mais, fin avril 2011, la plainte navait pas t annule15. Par ailleurs, le 31 juillet 2010, M. Alexandre Anderson De Souza, prsident de lAssociation des
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13 / La communaut tupinamb lutte depuis plusieurs annes pour ses terres et ses dirigeants ont t victimes dattaques graves et de harclement depuis la publication, en 1996, du rapport didentification et de dlimitation des terres ancestrales, labor par un groupe technique de travail de la Fondation nationale de lIndien (Fundao Nacional do ndio - FUNAI). 14 / Cf. Mouvement des travailleurs ruraux sans terres (Movimiento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra - MST) et Justice globale. 15 / Idem.
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hommes de la mer (Associao dos Homens do Mar - AHOMAR)16, et sa femme ont vu des inconnus rder autour de leur domicile. Ils ont par consquent appel la police militaire. A larrive des policiers, les inconnus ont fait feu et laffrontement qui suivit a bless deux personnes un policier et lun des attaquants. Le couple De Souza a t oblig de quitter son domicile pour des raisons de scurit pendant plusieurs jours. Cependant, une fois de retour chez eux, les actes de harclement se sont poursuivis. Le 1er septembre 2010, des agents de police ont essay de les arrter sans raisons prcises. Des membres de lAHOMAR prsents sur les lieux ont empch que cela se produise. Lun des agents a dit cette occasion dun ton menaant, que M. Anderson De Souza ne devrait plus sortir en mer pourtravailler ou se promener. Une plainte a t dpose pour harclement mais fin avril 2011, les enqutes taient au point mort et la scurit du couple prcaire. Bien que M. De Souza bnficie dune protection policire en sa qualit de membre du PPDDHH, cette protection est insuffisante et ne rpond pas aux besoins du dfenseur et de sa famille17. En outre, fin avril 2011, M. Jos Batista Gonalves Afonso, membre de la Commission pastorale de la terre (Comisso Pastoral da Terra - CPT) dans la ville de Marab, Etat de Par, condamn deux ans et cinq mois de prison pour enlvement, attendait que la troisime classe du premier Tribunal rgional fdral de Brasilia statue sur lappel quil avait interjet. Dans lattente de la dcision, attendue le 20 juin 2011, M. Gonalves Afonso restait en libert. Par ailleurs, bien que le secrtariat des droits de lHomme de la prsidence ait exprim son soutien la dcision de la CoIDH du 6 aot 2009, qui accuse le Brsil de perscution policire contre le MST, aucune mesure navait t prise pour mettre en uvre cette dcision fin avril 2011.
Menaces et harclement judiciaire des dfenseurs qui dnoncent les violations des droits des personnes prives de libert et les abus dans les prisons
Les dfenseurs des personnes prives de libert qui dnoncent la situation carcrale et les abus qui sont constamment commis sur les personnes dtenues, ont galement t victimes de menaces et de harclements judiciaires en 2010 et 2011. Ainsi, le Pre Savrio Paolillo (Pre Xavier), coordinateur de la Pastorale du mineur (Pastoral del Menor) dans lEtat dEspritu Santo, observe avec dautres dfenseurs depuis plusieurs annes le systme
16 / Organisation qui uvre pour que les droits des pcheurs de Rio de Janeiro soient respects, particulirement pour les pcheurs touchs par la construction dun gazoduc de Petrobras. Ce dernier aurait en effet des rpercussions nfastes sur lenvironnement et sur les moyens de subsistance des pcheurs de la baie de Guanabara. 17 / Cf. Justice globale.
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carcral Espritu Santo et dnonce les violations des droits de lHomme qui sy produisent. En raison de son travail, il a reu des menaces verbales en janvier 2010 et des menaces anonymes sur son tlphone portable en avril 2010. Il a port plainte devant les autorits comptentes mais, fin avril 2011, les enqutes taient dans limpasse et le Pre Xavier navait reu aucune protection adquate et craignait par consquent pour sa vie et celle des personnes avec qui il travaille18. Par ailleurs, en mars 2011, un procs pnal pour calomnie a t ouvert contre M. Luis Antnio Cmara Pedrosa, prsident de la Commission des droits de lHomme de lOrdre des avocats de Maranho (Comisso de Direitos Humanos da seccional da Ordem dos Advogados do Maranho - OAB-MA), pour avoir accus lancien secrtaire adjoint du systme carcral de Maranho, M. Carlos James Moreira, de participer un trafic de drogues et de rceptionner dans les prisons des vhicules vols. Le procs contre M. Luis Antnio Cmara Pedrosa a t class le 18 avril 2011 suite une demande dhabeas corpus de lOrdre des avocats du Brsil (Ordem dos Advogados do Brasil)19.
Noms M. Manoel Bezerra de Mattos dignitatis / M. Manoel Bezerra de Mattos Violations / Suivi Rfrence assassinat / Jugement communiqu de presse au niveau fdral Vol / actes dintimidation appel urgent Bra 001/0311/OBS 048 Date de diffusion 3 septembre 2010
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18 / Idem. 19 / Cf. Justice globale et MST.
CHIlI
En 2010 et 2011, quelques progrs ont t effectus en matire judiciaire en faveur des dirigeants qui dfendent les droits du peuple mapuche. Cependant, la libration de tous les dirigeants mapuches indment condamns na pas pu tre obtenue et les actes dintimidation contre les avocats reprsentant les personnes mapuches accuses en vertu de la Loi antiterroriste ont perdur. De plus, en 2010, des actes de harclement et de surveillance des dfenseurs et des organisations qui dnoncent les abus commis dans le cadre des enqutes judiciaires, ont t enregistrs dans la capitale du pays.
Contexte politique Le 11 mars 2010, M. Sebastin Piera, candidat de la Coalition pour le changement (Coalicin por el Cambio), parti de lopposition, a pris les fonctions de Prsident de la Rpublique. En raison du tremblement de terre du 27 fvrier 2011, qui a dvast le centre et le sud du pays, caus la mort de plus de 524 personnes et fait autour de deux millions de victimes1, le nouveau Gouvernement a d affronter les critiques contre le systme public durgence et la reconstruction des habitations. Auparavant, le 5 aot 2010, dans le nord du pays, la mine San Jos sest effondre. Bien que le sauvetage des 33 mineurs bloqus 700 mtres sous la surface pendant 70 jours ait t couronn de succs, laccident a mis en lumire la capacit dvaluation et de jugement prcaire de lEtat dans les sites miniers ainsi que le manque de protection lgale dont bnficient les ouvriers de ce secteur2. A la fin de lanne, un incendie qui sest produit le 8 dcembre 2010 dans la prison de San Miguel (Santiago) na fait quaugmenter la crise lie la surpopulation carcrale.
Par ailleurs, 34 personnes mapuches dtenues dans diverses prisons du sud du pays ont entam une grve de la faim en juillet 2010 afin de dnoncer la criminalisation et la violence croissantes contre leurs communauts. Cette grve a russi dlier les langues et gnrer un dbat sur les peuples autochtones. Concrtement, elle a remis en question les comptences de la justice militaire et lapplication de la Loi antiterroriste servant
1 / Cf. ministre de lIntrieur et de la scurit publique chilien. 2 / Bien que le Chili soit un pays actif dans lindustrie minire, il na pas ratifi la Convention 176 de lOrganisation internationale du travail (OIT) sur la scurit et la sant dans les mines.
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criminaliser la protestation sociale du peuple mapuche3. Le dbat sur les peuples autochtones a pris tout son sens lorsque les images de violence policire contre le peuple rapa nui, de lle de Pques, ont t connues. Elles avaient t filmes en dcembre 2010 aprs des manifestations de ce peuple qui rclamait lEtat du Chili la restitution de ses terres ancestrales4. Lutilisation abusive de la force contre les Rapa Nui a t telle que, le 7 fvrier 2011, la Commission interamricaine des droits de lHomme (CIDH) a autoris des mesures de protection en faveur de cette communaut et a demand lEtat chilien de cesser immdiatement dutiliser la violence arme contre des membres du peuple rapa nui5. De son ct, la justice chilienne a continu davancer en matire de lutte contre limpunit en tablissant la responsabilit pnale des crimes commis pendant la dictature de Pinochet. Bien que les progrs aient t significatifs, il faut souligner que moins de la moiti des cas reconnus officiellement font lobjet dune enqute judiciaire6, et quoique plus de 808 agents impliqus dans la rpression aient t prsents un tribunal, ils ne sont quenviron 60 servir une peine actuellement. Nombre dentre eux nont t condamns qu des peines lgres malgr la gravit de leurs crimes. Un fait important a t le jugement de la Cour pnale de Paris rendu le 17 dcembre 2010 qui a condamn treize personnes, dont onze ex-militaires chiliens, pour la disparition force de quatre citoyens franco-chiliens7. Nanmoins, il faut souligner dautres progrs obtenus au sujet de la dcouverte de la vrit et de la mmoire des violations des droits de lHomme. Le 11 janvier 2010, le Muse national de la mmoire et des droits de lHomme a t inaugur8 et le 17 fvrier 2010, la Commission conseillre pour la qualification des dtenus disparus, des excuts politiques et
3 / En 2010, un total de 40 personnes mapuches ont t prives de libert en raison dactivits qualifies de terroristes. 4 / Cf. rapport du Centre de la sant mentale et des droits de lHomme (Centro de Salud Mental y Derechos Humanos - CINTRAS), Corporation de promotion et dfense des droits du peuple (Corporacin de Promocin y Defensa de los Derechos del Pueblo - CODEPU), Corporation humaine (Corporacin Humanas) et Observatoire citoyen (Observatorio Ciudadano), Informe Intermedio de Organizaciones No Gubernamentales sobre el Seguimiento de las Observaciones Finales del Comit Contra la Tortura al Estado de Chile (CAT/C/CHL/CO/5), 23 juin 2009. 5 / Cf. mesures de protection 321/10 de la CIDH, 7 fvrier 2011. 6 / Selon les statistiques fournies par le Gouvernement jusqu septembre 2010, 514 actions ont t menes mais sans condamnation dfinitive. Ces actions reprsentent 1 311 victimes, dont 598 sont des personnes encore disparues. Cf. statistiques officielles du ministre de lIntrieur et de la scurit publique chilien : http://www.ddhh.gov.cl/juridica_estadisticas.html. 7 / La dcision sera notifie en 2011 et exigera lapplication de la peine au Chili ou en France. 8 / Ce muse a t cr afin de donner une meilleure visibilit aux violations des droits de lHomme commises par lEtat du Chili entre 1973 et 1990, de rendre leur dignit aux victimes et leurs familles, et de stimuler la rflexion et le dbat sur limportance du respect et de la tolrance pour que ces faits ne se reproduisent jamais.
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des victimes de prison politique et torture ( Comisin Asesora para la Calificacin de Detenidos Desaparecidos, Ejecutados Polticos y Vctimas de Prisin Poltica y Tortura), connue sous le nom de Commission Valech (Comisin Valech), a t r-ouverte. Elle a reu plus de 30 000 nouveaux cas et son rapport sera publi en aot 2011. De plus, le 20 juillet 2010 a vu linstallation de lInstitut national des droits de lHomme ( Instituto Nacional de Derechos Humanos - INDH), organisme autonome de lEtat qui constitue un apport pertinent la discussion et la documentation des droits de lHomme au Chili9.
Surveillance et harclement des dfenseurs des droits des populations autochtones
Malgr les rsultats obtenus en faveur des dirigeants et membres de la communaut mapuche depuis la grve de la faim effectue par 34 personnes mapuches en juillet 201010, les dfenseurs des droits de lHomme impliqus dans la dfense de Mapuches lors de procs au pnal ont t la cible dactes de surveillance et de harclement, y compris au niveau judiciaire, en 2010 et 2011. Ainsi, pendant les premiers mois de 2010, M. Rodrigo Curipn, porte-parole des Mapuches dtenus dans la prison dAngol, a t mis sur coute illgalement par le ministre Public. Parmi les conversations tlphoniques enregistres se trouvaient celles entretenues avec lavocat Jaime Madariaga, dfenseur particulier des Mapuches, dans lesquelles taient mentionnes les stratgies suivre dans les procs intents contre des Mapuches et en particulier, le procs contre les policiers chiliens accuss davoir caus la mort de M. Jaime Mendoza Collo le 12 aot 2009. En outre, le 18 aot 2010, Mme Karina Riquelme Viveros, avocate participant activement la dfense des Mapuches et membre de lquipe juridique de lorganisation Librer (Liberar)11, a reu une citation comparatre de la police judiciaire et a t notifie de lexistence dune enqute son encontre pour exercice illgal de la profession. Le bureau du procureur de la rgion
9 / LINDH a publi son premier rapport annuel sur les droits de lHomme au Chili en dcembre 2010. Sa prsidente, Mme Lorena Fries, a obtenu ce poste avec le soutien des organismes des droits de lHomme qui font partie de lInstitut, notamment le CODEPU et lObservatoire citoyen. 10 / Des rformes mineures ont t approuves et vont permettre dliminer les doubles jugements (devant les justices civile et militaire), mais aucun changement substantiel de la Loi antiterroriste nest prvu. Une rforme complte de la justice militaire sera prsente en juin 2011. De plus, le Gouvernement sest engag requalifier les plaintes caractre terroriste quil avait prsentes contre les Mapuches. Cela a t obtenu tardivement dans le premier jugement contre 17 Mapuches, qui sest achev en mars 2011, au cours duquel MM. Hctor Llaitl, Ramn Llanquileo, Jonathan Huillical et Jos Huenuche ont t condamns par la justice ordinaire mais dont la dcision finale sappuie sur des preuves obtenues grce la Loi antiterroriste. De plus, la persistance de lapplication de cette loi pour de nouveaux cas na pas totalement t supprime. Cf. CODEPU et Observatoire citoyen. 11 / Librer est un collectif davocats qui dfendent au pnal les Mapuches accuss en vertu de la Loi antiterroriste.
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dAraucania a directement requis cette enqute et la accus davoir sign des documents sans avoir le titre davocate lorsquelle tait la conseillre juridique du Bureau de protection des droits de la ville de Pucn en 2009. Laction du procureur a t qualifie dacte dintimidation. Fin avril 2011, la procdure tait en cours et un jugement tait attendu en 201112. Dautre part, en 2010, des amnagements de peine et notamment des mises en libert conditionnelle ont t accords plusieurs dirigeants mapuches condamns il y a plusieurs annes en vertu de la Loi antiterroriste, dont M. Jos Huenchunao Marian, qui a t transfr en avril 2011 au Centre dducation et de travail dAngol, o il bnficie dun amnagement de peine, et MM. Jaime Marileo Saravia et Juan Patricio Marileo Saravia et Mme Patricia Troncoso Robles, qui ont obtenu la libert conditionnelle en dcembre 2010. De mme, le 10 septembre 2010, la lonko mapuche, Mme Juana Calfunao Paillalef, a obtenu la libert conditionnelle. Son cas met en vidence la politique de criminalisation des Mapuches de la part de lEtat chilien13. Par ailleurs, le 22 avril 2010, la documentaliste Mme Elena Varela a enfin t reconnue innocente. Elle avait t arrte le 7 mai 2008 alors quelle ralisait un documentaire sur le peuple mapuche puis remise en libert provisoire la fin 2009. Une partie des vidos enregistres pour son documentaire a t perdue dans les procdures du procureur civil et une partie des vidos rcupres est endommage.
Intimidations des dfenseurs des droits de lHomme qui dnoncent les violations commises dans le cadre denqutes policires
Les dfenseurs accompagnant les victimes et leurs familles qui dnoncent des procs pnaux infonds ont fait lobjet dintimidations en 2010. Ainsi, le 14 aot 2010, des membres du Groupe doprations policires spciales (Grupo de Operaciones Policiales Especiales - GOPE) sont entrs par effraction au domicile de Mme Viviana Uribe Tamblay, prsidente de la Corporation de dfense et de protection des droits du peuple (Corporacin de Defensa y Promocin de los Derechos del Pueblo - CODEPU), en lien
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12 / Cf. CODEPU et Observatoire citoyen. 13 / Mme Juana Calfunao Paillalef, de la communaut Juan Paillalef, situe dans la commune de Cunco, rgion de lAraucana, a t accuse de dlits mineurs, comme attentat contre lautorit, menaces policiers en service et dsordre public. Elle a t condamne en novembre 2006 six ans et six mois de prison. Pendant sa dtention, Mme Calfunao Paillalef a t torture et harcele par le personnel de la gendarmerie et les autres dtenues.
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avec le cas dnomm caso bombas14, dans lequel quatorze jeunes ont t accuss en vertu de la Loi antiterroriste. Mme Viviana Uribe Tamblay a en effet accompagn les jeunes accuss et leurs familles pour porter plainte cause de graves anomalies dans linvestigation judiciaire ds lors que le procureur Alejandro Pea a pris la direction de lenqute, le 17 juin 2010. Pendant la fouille du domicile, des agents du GOPE ont interrog la fille de Mme Uribe Tamblay et se sont empars de matriels de travail du CODEPU, qui nont pas t restitus. Le collectif davocats Dfense populaire (Defensora Popular), qui dfend certaines personnes impliques dans le caso bombas, a pour sa part dtect un microphone dans ses bureaux.
Acquittement dune journaliste luttant contre limpunit des crimes commis pendant la dictature militaire

Noms Mme Pascale Bonnefoy Violations / Suivi Harclement judiciaire
acquittement / Harclement judiciaire
Mme Juana Calfunao Paillalef Mme Viviana Uribe
dtention arbitraire / Harclement judiciaire Libert conditionnelle entre par effraction au domicile
Rfrence appel urgent cHL 001/0110/OBS 001 appel urgent cHL 001/0110/OBS 001.1 communiqu de presse / rapport de mission dobservation judiciaire appel urgent cHL 001/0705/OBS 056.10 communiqu de presse Lettre ouverte aux autorits

21 janvier 2010 2 juillet 2010
12 mai 2010 17 septembre 2010 19 aot 2010
14 / Ce cas est une enqute judiciaire qui a dbut en 2006 cause de lexplosion de plus de 160 bombes artisanales disposes dans plusieurs lieux de la capitale. Le procureur qui dirigeait laffaire navait pas trouv de preuves concluantes pour arrter les responsables. Toutefois, le 17 juin 2010, M. Alejandro Pea a t nomm procureur et il a accus quatorze jeunes dassociation illicite et terroriste. 15 / Aprs le coup dEtat du 11 septembre 1973, ce stade a t utilis comme centre de dtention et des agents du nouveau Gouvernement y ont rprim des prisonniers politiques.
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Finalement, dans une dcision favorable, le septime Tribunal de garanties de Santiago a dclar non-coupable le 22 janvier 2010, Mme Pascale Bonnefoy, journaliste indpendante. Elle avait t accuse dinjures, calomnies et infraction la Loi n 19.733 sur la libert dopinion, dinformation et lexercice du mtier de journaliste aprs avoir publi en 2006 un article dinvestigation dans lequel elle confirmait lidentit de lex-officiel de larme Edwin Dimter Bianchi comme le rpresseur du stade du Chili 15, surnomm le Prince, dans les jours suivant le coup militaire de 1973.
C O lO M b I e
En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme en Colombie ont nouveau t gravement attaqus et plusieurs ont t assassins. De mme, les intimidations, les menaces et les harclements contre les dfenseurs et les organisations de dfense des droits de lHomme ont t constants. Les dfenseurs uvrant pour la justice, la vrit, la rparation et la restitution des terres, les dirigeants autochtones et paysans, les dfenseurs de lenvironnement, les dirigeants syndicaux ou les membres de syndicats, les dfenseurs des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuelles (LGBTI), ainsi que les organisations et les journalistes qui dnoncent les violations des droits de lHomme, sont parmi les groupes de dfenseurs les plus touchs.
Contexte politique Le 30 mai 2010, les lections prsidentielles ont eu lieu en Colombie, aprs que la Cour constitutionnelle a dcid de dclarer inexcutable le projet de rfrendum visant modifier une seconde fois la Constitution pour permettre au Prsident sortant, M. lvaro Uribe Vlez, de se prsenter de nouveau aux lections. Le vainqueur des lections a t le candidat du parti U (partido de la U), M. Juan Manuel Santos, qui a pris ses fonctions le 7 aot 2010. Bien que M. Santos ait t ministre du Gouvernement sous le mandat de M. Uribe Vlez et quil soit du mme parti que le Prsident sortant, son Gouvernement a promu une attitude plus respectueuse envers les autres branches du pouvoir public, tout particulirement envers le pouvoir judiciaire et le travail de la Cour suprme de justice, cette dernire ayant continuellement t attaque par M. Uribe Vlez.
En matire de droits de lHomme, le nombre de faux positifs des excutions extrajudiciaires attribues pour la plupart larme et durant lesquelles des civils non lis au conflit sont faussement prsents comme tant morts au combat ont diminu depuis que leur existence a t rvle au grand public1. En outre, la prsentation et lencouragement dun projet de loi sur la rparation et la restitution des terres aux victimes ont t une autre
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1 / Lors des deux mandats du Prsident Uribe, particulirement entre 2004 et 2008, il est estim que prs de 3 000 excutions extrajudiciaires ont eu lieu. Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport de la haut commissaire des Nations unies aux droits de lHomme sur la situation des droits de lHomme en Colombie, document des Nations unies A/HRC/16/22, 3 fvrier 2011.
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avance importante2. Bien que ce projet de loi contienne diverses failles3, il faut nanmoins souligner que cest la premire fois quun projet inclut les victimes des gurillas, de lEtat et des groupes paramilitaires et prtend rendre leurs terres aux personnes expropries par la force. Cependant, malgr limportance de ce projet de loi, la Colombie est reste le deuxime pays du monde avec le nombre le plus lev de dplacs4 et la politique de restitution des terres a montr une absence de garanties de scurit ses bnficiaires. En effet, certaines victimes qui ont essay de retourner sur leurs terres ont t menaces voire assassines, de mme que les dfenseurs qui ont accompagn les communauts dans le processus de restitution. Par ailleurs, en 2010, les jugements contre plusieurs fonctionnaires du Dpartement administratif de scurit (Departamento Administrativo de Seguridad - DAS) ont commenc. Ils sont accuss davoir particip des dlits contre des dfenseurs, des journalistes, des syndicalistes, des membres de lopposition politique, des magistrats et mme des membres dorganisations internationales au travers dactivits despionnage, comme les coutes tlphoniques, linterception de courriers lectroniques, le vol darchives informatiques, le harclement, les mises en scne et mme les homicides5. Bien que ces procs soient un progrs en matire de droits de lHomme, il restait de nombreux obstacles franchir fin avril 2011 pour tablir la responsabilit des faits, notamment lenqute peu pousse sur les liens prsums du DAS avec la Prsidence de la Rpublique6, autorit dont dpend directement le DAS et qui dsigne son directeur.
2 / Projet de loi n 107 de 2010 (accumul avec le PL 85/10 - Chambre). Le projet a t accept par la Chambre des reprsentants et son approbation par le Snat est attendue en 2011. 3 / Les critiques se sont portes entre autres sur la non-participation des victimes llaboration du projet de loi, lamalgame des groupes ethniques malgr linclusion de rserves pour les peuples autochtones, les peuples dorigine africaine et les mtis, et lexclusion de certains groupes de victimes en raison des dates imposes, 1986 pour la rparation des victimes et 1991 pour la restitution des terres. Cf. Mouvement national des victimes de crimes commis par lEtat (Movimiento Nacional de Vctimas de Crmenes del Estado - MOVICE). 4 / Selon la Consultation pour les droits de lHomme et le dplacement (Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento -CODHES), un total estim de 280 041 personnes (56 000 foyers) ont t dplaces en 2010. Le bureau du procureur gnral de la nation a confirm lenregistrement de 77 180 communauts dplaces de force. Selon le Haut commissariat des Nations unies pour les rfugis (HCR), le conflit interne qui secoue la Colombie depuis 40 ans a contraint plus de 3,5 millions de Colombiens fuir et de nouveaux dplacements sont enregistrs chaque jour. Cf. CODHES, Boletn informativo Consolidacin de qu?, n 77, 15 fvrier 2011 et communiqu de presse du HCR, 3 dcembre 2010. 5 / En particulier, le 1er fvrier 2010, le procs contre M. Jorge Noguera, ancien directeur du DAS, a t ouvert pour homicide aggrav et runion but dlictueux, entre autres. 6 / Le 12 octobre 2010, la commission daccusation de la Chambre des reprsentants a pris la dcision douvrir une enqute au sujet des coutes tlphoniques illgales ralises par le DAS pour dterminer quelle tait la responsabilit de lancien Prsident dans les faits.
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De manire gnrale, le nombre de dfenseurs des droits de lHomme qui sont rests la cible continuelle dassassinats, de menaces de mort, de harclements judiciaires et dautres agressions est accablant. Le Programme nous sommes des dfenseurs (Programa Somos Defensores) a rapport que, en 2010, 174 agressions ont t commises lencontre de dfenseurs des droits de lHomme dont 32 assassinats et 168 contre des organisations de dfense des droits de lHomme7. De plus, pendant le premier trimestre 2011, une augmentation alarmante des agressions contre des dfenseurs et des dirigeants sociaux a t constate en Colombie, avec 96 dfenseurs agresss et 64 organisations sociales et de dfense des droits de lHomme attaques, dont 68 menaces, 9 assassinats, 7 dtentions arbitraires et 4 disparitions forces8.
Assassinats, menaces et harclement des dfenseurs qui uvrent pour le respect des droits des personnes dplaces et pour la restitution de leurs terres
Comme la montr le rapport de la haut commissaire des Nations unies pour les droits de lHomme, le nombre dassassinats, de menaces et dactes de harclement envers les personnes qui luttent pour le respect des droits des personnes dplaces et la restitution de leurs terres a t particulirement proccupant9. Plusieurs cas se sont produits dans le dpartement de Sucre, o les membres du Mouvement des victimes des crimes commis par lEtat (Movimiento de Vctimas de Crmenes de Estado - MOVICE) ont t la cible dattaques constantes. Par exemple, M. Rogelio Martnez Mercado, dirigeant paysan et membre du MOVICE Sucre, a t assassin le 18 mai 2010, tout comme M. Eder Verbel Rocha, galement membre du MOVICE, le 23 mars 2011. Fin avril 2011, les deux assassinats restaient impunis. En outre, Mme Ingrid Vergara, dirigeante dune communaut de personnes dplaces et porte-parole du MOVICE Sucre, et M. Juan David Daz Chamorro, membre du mme sige du MOVICE, ont continu recevoir des menaces en 2010 et 2011, sur leur messagerie lectronique, dans leur bote aux lettres et par tlphone. De plus, M me Ingrid Vergara et sa famille ont t attaques, suivies et agresses plusieurs reprises en 2010 et 2011. Elles ont port plainte mais fin avril 2011, les enqutes navaient pas abouti. Aprs avoir reu des menaces le 9 avril 2011, M. Juan David Daz Chamorro sest vu contraint de quitter le pays
7 / Cf. rapport du Programme nous sommes des dfenseurs, Informe 2010, sistema de informacin sobre agresiones contra defensores y defensoras de derechos humanos en Colombia - SIADDHH, 25 fvrier 2011. 8 / Cf. appel urgent du Programme nous sommes des dfenseurs, 8 avril 2011. 9 / Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport de la haut commissaire des Nations unies aux droits de lHomme sur la situation des droits de lHomme en Colombie, document des Nations unies A/HRC/16/22, 3 fvrier 2011.
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avec sa famille. Fin avril 2011, M. Carmelo Agmez, secrtaire technique du MOVICE Sucre, tait encore dtenu arbitrairement dans la prison de Sincelejo, dans laquelle il se trouve depuis le 15 novembre 2008, victime dune mise en scne judiciaire dans lequel il a t accus de runion but dlictueux10. Par ailleurs, le 23 mai 2010, M. Alexander Quintero, prsident de lAssociation des assembles daction communale de lAlto Naya (Asociacin de Juntas de Accin Comunal del Alto Naya) et coordinateur de lAssociation des victimes du massacre de lAlto Naya (Asociacin de Vctimas de la Masacre del Alto Naya )11, a t assassin. Il tait lun des dirigeants les plus visibles du processus de recherche de la vrit, de la justice et de rparations pour les victimes de ce massacre. Fin avril 2011, lassassinat de M. Quintero restait impuni. De mme, le 24 novembre 2010, M. scar Manuel Maussa Contreras , lun des dirigeants de la Cooprative des travailleurs agricoles de Blanquicet (Cooperativa de Trabajadores Agropecuarios de Blanquicet - Cootragroblan) qui luttait pour la restitution des terres, a t assassin dans la municipalit de Turbo, dpartement dAntioquia12. Fin avril 2011, son assassinat restait galement impuni. En outre, en fvrier 2010, la Corporation Sembrar (Corporacin Sembrar), une organisation qui offre des conseils juridiques et accompagne les communauts qui veulent dfendre leurs territoires et rcuprer leurs terres dans des rgions au sud de Bolvar, au nord de Tolima, Catatumbo et Nario, a t harcele. Le14 avril 2011, deux hommes non identifis ont pntr dans le domicile de M me Zoraida Hernndez Pedraza, prsidente de la Corporation Sembrar et porteparole du MOVICE, alors quelle sy trouvait avec sa famille. Une plainte a t dpose mais fin avril 2011, les enqutes navaient pas progress. Auparavant, le 9 juin 2010, des membres de lArme de libration nationale (Ejrcito de Liberacin Nacional - ELN) ont squestr Mmes Nohora Guerrero, Lizbeth Jaime et Mnica Duarte, dfenseures des droits de lHomme de la Fondation progresser (Fundacin Progresar), et Mme Mara Anglica Gonzlez, fonctionnaire gouvernementale du Programme dattention aux communauts en danger de la vice-prsidence de la Rpublique dans le dpartement de Norte de Santander. Les dfenseures se trouvaient dans la rgion dans le cadre dun travail social et communautaire caractre interinstitutionnel afin de prter attention la population dplace en
10 / Cf. rapport annuel 2010. 11 / Le massacre de lAlto Naya a commenc le 7 avril 2001 Timba, dpartement du Cauca, avec lincursion de quelque 400 paramilitaires du groupe AUC Bloc Calima et laccord des militaires de la brigade III de larme. Le massacre a dur plusieurs jours et a cot la vie plus de cent personnes, un autre millier de victimes a d tre dplac et 60 personnes sont encore portes disparues. 12 / M. Maussa Contreras avait t chass de ses terres en 1996 et en 1997 et il a d les quitter nouveau en 2007 en raison de menaces de mort profres par des paramilitaires. Une plainte a t dpose cet effet, mais les enqutes nont jamais abouti.
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raison du conflit arm, revenue sur ses terres ou risquant dtre dplace. Les quatre dfenseures ont t libres le 22 juillet 2010.
Assassinats, disparitions et harclement judiciaire de dirigeants autochtones et de dfenseurs de lenvironnement
Les dfenseurs des communauts autochtones et les dfenseurs des ressources naturelles ont t constamment victimes de violences en Colombie, parce que leurs territoires et leurs lieux de travail se trouvent souvent aux mmes endroits o oprent des groupes arms. Leur travail se retrouve en consquence stigmatis par ces derniers. La situation des dirigeants de diffrentes communauts autochtones est alarmante dans plusieurs rgions de la Colombie. En 2010, en lespace dun mois, au moins quatre dirigeants autochtones provenant de diffrentes communauts ont t assassins. Le 27 juillet 2010, Riohacha, le dirigeant autochtone wayu M. Luis Alfredo Socarrs Pimienta a t tu. Il avait t le meneur de son peuple au cours de plusieurs manifestations protestant contre la situation de leurs droits individuels et collectifs et il avait particip deux lections en tant que candidat la mairie de Manaure13. Le 13 aot 2010, Mme Carmen Elisa Mora Uncacia, du peuple uwa, coordinatrice du bureau des affaires autochtones de la municipalit de Saravena dans le dpartement dArauca, a galement t assassine 14. Peu aprs, le 14 aot 2010, M. Jaime Reyes, du peuple sikuani, membre de la rserve de la communaut autochtone de Parreros et du conseil autochtone La Esperanza (Cabildo La Esperanza), a t assassin dans la municipalit de Tame, dpartement dArauca15. Le 26 aot 2010, M. Ramiro Inampues et sa femme Mme Mara Lina Galndez, du peuple pasto, ont t enlevs. Leurs corps sans vie ont t retrouvs quelques jours plus tard prs du sentier El Corso, dans la rserve autochtone de Guachucal du dpartement de Nario. M. Inampues tait conseiller municipal de Guachucal, ex-gouverneur de la rserve autochtone de Guachucal et fondateur de lEcole des droits du peuple pasto (Escuela de Derecho Propio del Pueblo de los Pastos), qui visait promouvoir et dfendre les droits des populations autochtones pastos. De par leurs nombreuses activits, M. Inampues et sa femme avaient dnonc la prsence de paramilitaires dans la rgion. Le 14 octobre 2010, M. Rodolfo Maya Aricape, membre du Rseau de communication (Tejido de Comunicacin) et du Conseil autochtone Lopez Adentro (Cabildo Indgena de Lpez Adentro), a t
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13 / Cf. communiqu de presse n 73/10 de la Commission interamricaine des droits de lHomme (CIDH), 2 aot 2010. 14 / Cf. communiqu de presse n 89/10 de la CIDH, 1er septembre 2010. 15 / Idem.
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tu chez lui, dans le dpartement de Cauca. M. Maya Aricape tait connu pour avoir manifest contre les groupes arms qui oprent sur les territoires autochtones16. Le 10 avril 2010, bien que la Constitution et les lois de Colombie stipulent que les communauts autochtones ont le droit davoir leurs propres juridictions pour les dlits et crimes commis sur leurs territoires ou par leurs membres, M. Feliciano Valencia, porte-parole du Groupe de rsistance sociale et communautaire (Minga de Resistencia Social y Comunitaria) et membre du Conseil rgional autochtone du Cauca (Consejo Regional Indgena del Cauca - CRIC), a t arrt pour squestration aggrave et lsions. Ces accusations se fondent sur la capture et le jugement, selon les us et coutumes des autorits autochtones, dun chef militaire qui avait infiltr la Minga. Malgr la libration le 12 avril 2010 de M. Valencia, un procs tait toujours ouvert contre lui fin avril 2011. Il existait galement un mandat darrt mis pour les mme faits contre Mme Ada Quilcu, ancienne conseillre suprieure du CRIC, porte-parole de la Minga et lune des quatre nomines au prix Martin Ennals pour les dfenseurs des droits de lHomme 2010, ainsi que contre M. Daniel Piacu, gouverneur du Conseil de la communaut de Calderas, dans la municipalit dInz, dpartement du Cauca, et contre deux autochtones, MM. Jos Daniel Ramos Yatacue et Mario Yalanda Tomb. Par ailleurs, le 17 fvrier 2011, Mme Sandra Viviana Cullar Gallego a disparu alors quelle allait de Cali Palmira. Cette ingnieure environnementale travaillait la protection des grottes et des zones humides, la dfense des territoires menacs par les plantations forestires et la promotion de la participation quitable des communauts locales dans les dcisions relatives lenvironnement qui les touchent. Le 19 fvrier, certaines de ses affaires ont t retrouves mais elle tait toujours porte disparue fin avril 2011. Par la suite, M. Hildebrando Vlez, dfenseur de lenvironnement ayant men des recherches sur la disparition de Mme Cullar Gallego, a t menac de mort sur son tlphone portable en mars 2011 et le 9 avril 2011, deux ordinateurs portables, un disque dur externe et une cl USB contenant des informations sur la disparue lui ont t drobs17. Il a port plainte pour les menaces et le vol mais fin avril 2011, les enqutes navaient conduit aucun rsultat.
16 / Cf. communiqu de presse n R106/10 du rapporteur spcial sur la libert dexpression de la CIDH, 22 octobre 2010. 17 / Cf. communiqu de presse de la Commission colombienne de juristes (Comisin Colombiana de Juristas - CCJ), 14 avril 2011.
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Assassinats de dirigeants syndicaux et de membres dorganisations syndicales
En 2010 et 2011, lactivit syndicale a encore comport de grands risques. En 2010, les enseignants syndiqus ont notamment t victimes dune srie dagressions: sur les 46 syndicalistes assassins en 2010, 25 taient des enseignants18. Cest ainsi quau moins sept enseignants dAntioquia ont t assassins, dont M. Ibio Efrn Caicedo, membre de lAssociation des instituteurs dAntioquia (Asociacin de Institutores de Antioquia - Adida), le 19 juin 201019. De mme, M. Manuel Esteban Tejada, enseignant de lInstitution ducative Palma Soriana (Institucin Educativa Palma Soriana), de la municipalit de Planeta Rica, dpartement de Crdoba, et membre de lAssociation des matres de Cordoba (Asociacin de Maestros de Crdoba - ADEMACOR), a t assassin le 10 janvier 2011 ; le 30 janvier 2011, M. Humberto de Jess Espinoza Daz, affili au Syndicat des ducateurs de Risaralda (Sindicato de Educadores de Risaralda - SER), enseignant et directeur de lInstitut agricole de Mistrato (Instituto Agrcola Mistrato) de la municipalit de Mistrato, dpartement de Risaralda depuis 1994, a t assassin son tour. Le 5 fvrier 2011, M. Carlos Alberto Ayala, professeur et membre de lAssociation des ducateurs de Putumayo (Asociacin de Educadores del Putumayo - ASEP), a lui aussi t assassin20. Fin avril 2011, ces crimes restaient impunis. Sajoutant aux assassinats denseignants, des syndicalistes de divers secteurs ont galement t tus en 2010 et 2011. Ainsi, M. Francisco Atonio Abello Rebollo, membre de la sous-direction de Cinaga du Syndicat national des travailleurs de lindustrie agro-alimentaire (Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria Agropecuaria - SINTRAINAGRO), a t assassin aprs avoir particip avec 185 employs, la grve ralise entre dcembre 2009 et janvier 2010 dans loptique de faire reconnatre le SINTRAINAGRO et dobtenir la signature dune convention collective de travail21. Le 5 juin 2010, M. Hernn Abdiel Ordoez Dorado a, son tour, t assassin. Il tait le procureur du conseil de direction de lAssociation syndicale des employs de lInstitut national pnitencier et carcral (Junta Directiva de la Asociacin sindical de empleados del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario - ASEINPEC) de la ville de Cali. Il semblerait que la cause du crime soit lie ses dnonciations
18 / Cf. communiqu de presse de la Confdration syndicale internationale (CSI), 24 janvier 2011, et communiqu de presse de la Confdration syndicale des travailleurs et travailleuses des Amriques (Confederacin Sindical de los Trabajadores y Trabajadoras de las Americas - CSA), 12 novembre 2010. 19 / Cf. communiqu de presse de la CSI, 7 juillet 2010, et communiqu de presse de la CSA, 13 mai 2010. 20 / Cf. communiqus de presse de la CSI, 3 et 15 fvrier 2011. 21 / Cf. communiqu de presse de la CSI, 3 juin 2010.
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relatives aux cas de corruption du personnel de direction de la prison pour femmes de cette ville. M. Ordoez Dorado avait t victime de menaces avant sa mort, mais la protection que la Centrale gnrale des travailleurs (Central General de los Trabajadores - CGT) avait instamment requise ne lui avait pas t accorde. En outre, le 17 juin 2010, M. Nelson Camacho Gonzlez, membre de lUnion syndicale ouvrire de lindustrie du ptrole (Unin Sindical Obrera de la Industria del Petrleo - USO), a t assassin22. Ces assassinats taient toujours impunis fin avril 2011.
Assassinats et menaces de dfenseurs des droits des personnes LGBTI En 2010 et 2011, les dfenseurs des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuelles (LGBTI) ont encore t les cibles dactes de violence et de stigmatisation. Le 17 mars 2011, le transgenre John Edison Ramrez Salazar (Gabriela) a t assassin dans la zone rurale de la municipalit de Pasto. Il travaillait pour la reconnaissance des droits de lHomme de la population LGBTI dans la ville de Pasto, dans le dpartement de Nario, et il tait membre de la Fondation des personnes transgenres du sud (Fundacin de Gnero Trans del Sur), une organisation non-gouvernementale faisant partie de la Table ronde pour le travail avec les personnes diffrentes cause de leur orientation sexuelle et leur identit de genre Pasto (Mesa Tcnica para el Trabajo con Personas Diversas por Orientacin Sexual e Identidades de Gnero de Pasto)23. Ce crime sajoute aux menaces de nettoyage social de la communaut LGBTI de Pasto, reues le 13 juillet 2010 par plusieurs organisations de dfense des droits de lHomme qui font partie de la table ronde cite prcdemment, dont la Fondation diversit (Fundacin Diversidad), lAssociation des femmes qui aiment les femmes (Asociacin de Mujeres que Aman Mujeres - AMAME), Jamais homophobe (Homofobia Nunca), Conbocas, Polo de Rosa, la Fondation arche de No (Fundacin Arca de No), la Fondation dveloppement et paix (Fundacin Desarrollo y Paz - FUNDEPAZ) ainsi que des institutions publiques comme lInstitut dpartemental de la sant de Nario (Instituto Departamental de Salud de Nario - IDSN) et le bureau pour le genre et les droits de lHomme de la mairie de Pasto. Les menaces ont t envoyes aprs la fin de la programmation de Premires parenthses
22 / Selon la CSI, lassassinat de M. Nelson Camacho Gonzlez vient sajouter une srie dattentats et de menaces systmatiques lencontre de dirigeants et de travailleurs affilis au syndicat du ptrole dans le cadre de conflits collectifs. Durant ces conflits, le syndicat a t confront la multinationale British Petroleum Casanare, Ecopetrol, loloduc dans les Andes et TGI dans les dpartements de Boyac et de Casanare, outre des diffrends du travail chez Ecopetrol. Cf. communiqu de presse de la CSI, 2 juillet 2010. 23 / La table ronde est un espace o les organisations de la socit civile et les institutions publiques peuvent se rencontrer pour travailler en faveur de la promotion et la protection des droits de la population LGBTI de Pasto.
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culturelles pour la citoyennet LGBTI, durant laquelle diverses activits de sensibilisation sur le respect des droits de la population LGBTI ont t ralises. Fin avril 2011, les enqutes sur lassassinat du transgenre John Edison Ramrez Salazar (Gabriela) et les menaces contre les organisations LGBTI de Pasto navaient connu aucune avance.
Intimidations rcurrentes des dfenseurs et de leurs organisations En 2010 et 2011, plusieurs dfenseurs et organisations de dfense des droits de lHomme ont t victimes de menaces collectives et individuelles par le biais de messages lectroniques envoys en masse, engendrant un climat de terreur dans la communaut des dfenseurs des droits de lHomme. De nombreux messages reus ont t anonymes, mais dautres ont t signs par les groupes paramilitaires appels les Aigles noirs ( guilas Negras) ou les Rastrojos-Commandos urbains ( Rastrojos-Comandos Urbanos). Par exemple, en avril 2010 et en fvrier 2011, plus de 60 organisations de dfense des droits de lHomme, des droits de la femme, des syndicats, des mouvements de victimes, des dirigeants et collectifs autochtones et dorigine africaine et des organisations qui luttent contre limpunit, entre autres, ont reu des menaces dans leur messagerie lectronique. La majorit des messages cherchaient relier le travail des dfenseurs aux actions de la gurilla et les menacer de mort. En outre, plusieurs journalistes indpendants qui dnoncent les violations des droits de lhomme ont t inclus parmi les destinataires de ces messages, dont Mme Claudia Julieta Duque et MM. Hollman Morris, Eduardo Mrquez, Daniel Coronell et Marcos Perales Mendoza. Le bureau du procureur sest engag enquter sur ces menaces, mais les enqutes navaient fait aucun progrs fin avril 2011.
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Sajoutant aux menaces, les dfenseurs et leurs organisations ont t les cibles de diffamations lgard de leur travail. Par exemple, par le biais darticles de presse, de vidos et de programmes radiodiffuss, la Commission inter-ecclsiale de justice et paix (Comisin Intereclesial de Justicia y Paz CIJP), et particulirement ses membres MM. Abilio Pea et Danilo Rueda, ont t accuss davoir mis au point une stratgie contre les communauts dorigine africaine de la rgion de Choco et de collaborer avec la gurilla des Forces armes rvolutionnaires de Colombie (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - FARC). De mme, le prtre Javier Giraldo S.J., membre du Centre dinvestigations et dducation populaire (Centro de Investigaciones y Educacin Popular - CINEP) et dfenseur reconnu des droits de lHomme, a t accus dtre un alli de la gurilla et du terrorisme. Le Collectif davocats Jos Alvear Restrepo (Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo - CAJAR) a lui-aussi t victime de calomnies. Le 1er septembre 2010, plusieurs personnes sautoproclamant comme membres du Mouvement nationaliste et rserve active de Colombie
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(Movimientos Nacionalistas y Reserva Activa de Colombia), dont des hommes politiques et des militaires la retraite, se sont rassembles devant le sige du CAJAR, dans le centre de Bogota. Leur objectif tait de dnigrer le travail effectu par cette organisation dans la reprsentation des victimes des violations des droits de lHomme au cours des procs pnaux dans lesquels sont impliqus des membres des forces de lordre24. Par ailleurs, le harclement judiciaire lencontre des dfenseurs a encore t fond sur des dcouvertes de preuves peu fiables menant louverture de procs pnaux. Par exemple, le 14 septembre 2010, M. David Ravelo Crespo, membre du conseil directeur de la Corporation rgionale pour la dfense des droits de lHomme (Corporacin Regional para la Defensa de los Derechos Humanos - CREDHOS) et dirigeant populaire mrite du Magdalena Medio, a t emprisonn pour runion but dlictueux et homicide aggrav de lex-fonctionnaire de Barrancabermeja, M. David Nez Cala, en 199125. Dans les mois prcdant son arrestation, M. Ravelo avait t menac maintes reprises. Fin avril 2011, il restait dtenu et le jugement son encontre tait en cours. Dans ce climat de tension, cest avec satisfaction qua t apprise la nouvelle de la libration du dfenseur des droits de lHomme dans la rgion de la Macarena, M. Jos Samuel Rojas, en fvrier 2011. Il a en effet t disculp de laccusation de rbellion dont il avait fait lobjet, et qui lui avait valu plus de cinq mois de dtention26. De mme, le 9 avril 2010, les dfenseurs du dpartement dArauca, MM. Jos Evelio Gutirrez, membre de lAssemble daction communale du centre-ville de la municipalit dArauquita (Junta de Accin Comunal del casco urbano del municipio de Arauquita), Jos Del Carmen Snchez, ancien prsident du comit de lAssociation paysanne dArauca (Asociacin Campesina de Arauca - ACA) dans la commune dArauquita, Edinson Palomino Banguero, membre fondateur du Comit permanent pour la dfense des droits de lHomme (Comit Permanente por la Defensa de los Derechos
24 / Ce fait a concid avec la plainte pnale dpose contre lancien Prsident Uribe pour trahison la patrie par le CAJAR, le 2 septembre 2010, devant la Commission daccusation de la Chambre des reprsentants. La plainte est fonde sur la dcouverte dune souscription illgale dun accord militaire entre les Etats-unis et la Colombie qui a t sign sous le mandat de M. Uribe et qui a t dclar sans effet par ordre de la Cour constitutionnelle le 17 aot 2010. 25 / Les accusations se basent sur les versions des faits dclares par un dirigeant paramilitaire, M. Mario Jaime Meja, alias Le boulanger, arrt en mars 1999 et condamn par la justice ordinaire pour avoir t lauteur de plusieurs massacres. Ce paramilitaire a, pour obtenir les bnfices de la Loi de justice et paix, accus M. Ravelo Crespo et M. Arstides Andrade, ancien membre du Congrs, dtre les commanditaires de lassassinat de M. Nez Cala. 26 / Cf. CAJAR.
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Humanos - CPDH) de la section dArauca et prsident du Syndicat des travailleurs de tous secteurs (Sindicato de Trabajadores de Oficios Varios SINTRAOVA), filiale de la Centrale unitaire des travailleurs ( Central Unitaria de Trabajadores - CUT), ainsi que M. Omar Alarcn Castillo et Mme Damaris de Jess Escorcia Lpez, tous deux membres de lACA, ont t disculps. Ces cinq dfenseurs ont t dtenus pendant plus de deux ans pour rbellion, runion but dlictueux et extorsion; M. Gutirrez tant en plus accus de terrorisme. Le juge les a dclars innocents en raison dun manque de preuves. Quant M. Winston Gallego Pamplona, membre de la Fondation Sumapazet du Collectif des droits de lHomme Graines de libert (Colectivo de Derechos Humanos Semillas de Libertad CODEHSEL), qui tait dtenu depuis le 10 juin 2009 pour rbellion, il a t libr le 25 mars 2011. Toutefois, fin avril 2011, le procs son encontre ntait toujours pas clos.
Noms Violations / Suivi Rfrence Date de diffusion commission inter-ecclsiale de diffamation / appel urgent cOL 7 janvier 2010 justice et paix (cIJP) Intimidation / Menaces 021/1209/OBS 188.1 Menaces de mort / appel urgent cOL 27 avril 2010 cIJP / MM. Javier Giraldo S.J., diffamation 021/1209/OBS 188.2 Danilo Rueda et Alberto Franco Jugement contre communiqu de presse 1er fvrier 2010 M. Alfredo Correa DAndreis et lancien directeur du / Mission internationale Mme Zully Esther Codina daS dobservation judiciaire corporation Sembrar / actes de harclement appel urgent cOL 17 fvrier 2010 MM. Jairo Enrquez, Jorge 001/0210/OBS 018 Elicer Molano Rodrguez et Mme Zoraida Hernndez Nouveaux actes de appel urgent cOL 18 fvrier 2010 Mme Ingrid Vergara et M. Juan harclement 002/0210/OBS 019 David Daz Chamorro Mme Ingrid Vergara et Nouveaux actes appel urgent cOL 31 mars 2010 MM. Juan david daz chamorro de harclement et 002/0210/OBS 019.1 et Carmelo Agmez intimidations M. Juan david daz chamorro Menaces de mort / appel urgent cOL 14 avril 2010 Harclement 002/0210/OBS 019.2 Mme Ingrid Vergara Menaces / Violation de appel urgent cOL 3 dcembre 2010 domicile 002/0210/OBS 019.3 appel urgent cOL 26 fvrier 2010 M. Edinson Palomino Banguero dtention arbitraire / 003/0210/OBS 026 et Mme Mercy Tatiana Blanco Harclement judiciaire MM. edinson Palomino dtention arbitraire / appel urgent cOL 16 mars 2010 Banguero, Jos del Carmen Harclement judiciaire 003/0210/OBS 026.1 mes Mercy tatiana Snchez et M Blanco et Damaris de Jess Escorcia Lpez
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Noms MM. Jos Evelio Gutirrez, Jos del carmen Snchez, edinson Palomino Banguero, Omar Alarcn Castillo, Israel Verona, Apolinar Herrera et Mme damaris de Jess escorcia Lpez M. Fernando Navarro
M. Feliciano Valencia
Violations / Suivi Libration / Proccupation pour lintgrit physique
Rfrence appel urgent cOL 003/0210/OBS 026.2
tentative dassassinat dtention arbitraire / Harclement judiciaire Menaces
60 organisations de dfense des droits de lHomme M. Julin Andrs Montao et dtention / Libration / Harclement Mme Mara Eugenia Londoo Ocampo association pour lenqute et Menaces laction sociale (NOMadeSc), Syndicat des travailleurs et employs universitaires de colombie (SINtraUNIcOL), centrale unitaire de travailleurs (cUt) - Valle, conseil rgional autochtone du cauca (crIc), association des communauts noires de colombie (PcN), conseil communautaire la toma, Groupe de rsistance sociale et communautaire / MM. Plutarco Sandoval Ararat, Licifrey Ararat, Ives Trujillo, Cenen Apons et Wilson Senz cIJP, MOVIce, caJar, Plan dassassinat / commission colombienne dnigrements de juristes (ccJ), amnesty international, front Line, OMct et fIdH / MM. Enrique Petro Hernndez, danilo rueda, Abilio Pea, alberto franco et Javier Giraldo S.J. Jugement pour M. Edwin Legarda et lassassinat de Mme Ada Quilcu M. edwin Legarda condamnation de six militaires pour lassassinat de M. edwin Legarda assassinat M. Rogelio Martnez Mercado Menaces M. Javier Dorado Rosero M. Alexander Quintero assassinat
appel urgent cOL 004/0410/OBS 043 appel urgent cOL 014/0609/OBS 083.1 communiqu de presse appel urgent cOL 005/0510/OBS 056 appel urgent cOL 006/0510/OBS 059
6 avril 2010 13 avril 2010 22 avril 2010 6 mai 2010
11 mai 2010
communiqu de presse
12 mai 2010
communiqu de presse
17 mai 2010
communiqu de presse
14 juin 2010
communiqu de presse appel urgent cOL 007/0510/OBS 065 appel urgent cOL 008/0510/OBS 067
20 mai 2010 27 mai 2010 28 mai 2010

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Noms Violations / Suivi Rfrence Date de diffusion fondation comit solidarit Menaces de mort appel urgent cOL 22 juin 2010 avec les prisonniers politiques 009/0610/OBS 078 (fcSPP), section Valle del cauca, NOMadeSc, cUt, association pour le dveloppement intgral (ecate) et comit permanent pour les droits de lHomme (cPdH), Mmes cristina castro et ada Quilcu fondation dveloppement et Menaces de mort appel urgent cOL 16 juillet 2010 paix (fUNdePaZ), association 010/0710/OBS 087 des femmes qui aiment les femmes (aMaMe), Jamais homophobe, conbocas, Polo de rosa, fondation arche de No, Institut dpartemental de la sant de Nario (IdSN), Bureau de genre et droits de lHomme de la mairie de Pasto et table ronde pour le travail avec les personnes diffrentes en raison de leur orientation sexuelle et identit de genre de Pasto enlvement appel urgent cOL 20 juillet 2010 Mmes Nohora Guerrero Lizbeth 011/0710/OBS 088 Jaime, Mnica Duarte et Mara Anglica Gonzlez Harclement judiciaire / appel urgent cOL 29 juillet 2010 M. Domingo Emilio Prez Stigmatisation 012/0710/OBS 092 Cuellar appel urgent cOL 10 aot 2010 Mmes Judith Maldonado Mojica agression / Menaces de mort 013/0810/OBS 098 et Julia Adriana Figueroa Corts Menaces de mort appel urgent cOL 16 aot 2010 MM. Alfonso Castillo, Rigoberto 014/0810/OBS 100 Jimnez et Ivn Cepeda Castro assassinat communiqu de presse 26 aot 2010 M. Norma Irene Prez assassinat appel urgent cOL 1er septembre M. Ramiro Inampues 015/0910/OBS 106 2010 caJar calomnies et communiqu de presse 2 septembre 2010 stigmatisations Possible attentat appel urgent cOL 22 septembre 016/0910/OBS 113 2010 Systme de scurit Lettre ouverte aux 13 avril 2011 accord autorits dtention arbitraire / appel urgent cOL 23 septembre M. David Ravelo Crespo Harclement judiciaire 017/0910/OBS 116 2010 Lettre ferme aux 23 fvrier 2011 autorits
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Noms Mme Carolina Rubio Esguerra
Mme Cenelia Serna M. scar Manuel Maussa Contreras MOVIce, caJar / Mme Claudia Julieta Duque et MM. Hollman Morris, Eduardo Mrquez, Daniel Coronell et Marcos Perales Mendoza Mme Sandra Viviana Cuellar Gallego M. John Edison Ramrez Salazar
Violations / Suivi dtention / crainte pour lintgrit physique et psychologique Harclement / Menaces
assassinat / Prsomptions de tortures Menaces de mort
Rfrence appel urgent cOL 018/1110/OBS 136

appel urgent cOL 019/1110/OBS/137 appel urgent cOL 020/1210/OBS 140 appel urgent cOL 001/0211/OBS 022
Date de diffusion 17 novembre 2010
18 novembre 2010 2 dcembre 2010
22 fvrier 2011
disparition assassinat
assassinat / actes Mmes Gloria Constanza Gaona, Olga Silva et M. Luis Alfonso dintimidation / crainte pour la scurit et Ruiz lintgrit personnelle MM. Eder Verbel Rocha, assassinat / Menaces / Harclement Rogelio Martnez Mercado, Juan david daz chamorro, carmelo agmez, Mme Ingrid Vegara chvez et la jeune Cendy Paola Torres Vegara crIc, association des conseils Menaces / Violation de dadministration du nord domicile / Intimidation du cauca (acIN), comit dintgration du massif colombien (cIMa), association des instituteurs du cauca (aSOINca) / M. Miguel alberto fernndez Menaces MM. Teofilo Saravia Badillo, Fransisco Cruz Giza, alberto franco, abilio Pea, danilo rueda, Pablo Cala, Javier Giraldo S.J., Santander Nisperusa et Mme Gisela Caas acte dintimidation Mme Zoraida Hernndez
appel urgent cOL 002/0211/OBS 025 appel urgent cOL 003/0311/OBS 041 appel urgent cOL 004/0311/OBS 051
24 fvrier 2011 23 mars 2011 25 mars 2011
appel urgent cOL 005/0311/OBS 054
31 mars 2011
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1er avril 2011
communiqu de presse
7 avril 2011
18 avril 2011
Cuba
En 2010, le Gouvernement cubain a accept de commencer le processus de libration de certains prisonniers politiques parmi lesquels se trouvaient des dfenseurs des droits de lHomme emprisonns depuis mars 2003. Toutefois, en 2010 et 2011, les organisations de dfense des droits de lHomme ont encore t harceles, les manifestations pacifiques auxquelles ont particip des dfenseurs des droits de lHomme ont t rprimes par la police et des obstacles ont t poss la libert de runion.
Contexte politique Trois ans aprs larrive au pouvoir de M. Ral Castro, le Gouvernement cubain a entrepris certains changements dordre conomique avec lobjectif annonc damliorer la situation difficile dans laquelle se trouve la population cubaine. Cependant, aucune rforme majeure na t dcide durant le VIme Congrs du Parti communiste cubain (Partido Comunista Cubano - PCC), qui a eu lieu en avril 2011. Il sagissait du premier congrs communiste organis depuis treize ans, o M. Ral Castro a t lu comme premier secrtaire du PCC afin de remplacer M. Fidel Castro1.
En 2010 et 2011, la situation des droits de lHomme Cuba est reste proccupante et prcaire et le Gouvernement a continu dtre hostile toute critique au niveau national comme international. A lchelle nationale, lopposition politique et plus gnralement les liberts dexpression, de runion pacifique et dassociation ont fortement t rprimes par la force, le harclement judiciaire et les dtentions arbitraires2. Au niveau international, la ralisation dune mission sur la situation des droits de lHomme sur place a t nouveau interdite. Ainsi, M. Manfred Nowak, rapporteur spcial des Nations unies sur la question de la torture cette poque, a exprim sa dception, car il tait impossible de saccorder avec le Gouvernement cubain sur une date pour effectuer une mission denqute avant que ne termine son mandat, le 30 octobre 20103. En outre, il est
1 / Le PCC est lunique parti admis Cuba et il gouverne lle depuis 50 ans. Seuls les membres du PCC ont le droit de vote aux lections. Le congrs est lorgane suprme et il dfinit les orientations politiques du PCC et ses activits en gnral. 2 / Peu avant et aprs la tenue du VIe Congrs du PCC, plusieurs opposants politiques ont notamment t arrts. Cf. communiqu de presse du Directoire dmocratique cubain (Directorio Democrtico Cubano), 19 avril 2011. 3 / Cf. communiqu de presse du Haut commissariat des Nations unies aux droits de lHomme (HCDH), 9 juin 2010.
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encore interdit de visiter les prisons cubaines dans le but dy observer si les droits de lHomme sont respects, cela tant considr comme un acte de trahison la patrie ou un attentat la souverainet cubaine. Ce dernier fait est particulirement proccupant tant donn ltat du systme carcral Cuba. Les arrestations excessives et abusives4 expliquent en partie la surpopulation massive qui existe actuellement dans environ 200 prisons et camps de travail de lle, laquelle sajoutent les mauvais traitements, les violences, les humiliations et la mauvaise alimentation auxquels sont soumis les prisonniers5. Les dissidents politiques, les dfenseurs des droits de lHomme et les prisonniers en tous genres sont regroups sans distinction quelconque dans cette situation prcaire et certains se trouvent dans un tat critique. Ainsi, de nombreux prisonniers meurent chaque anne Cuba suite de mauvais traitements, des maladies non traites ou pour cause de suicides6. Lindiffrence qui caractrise la prise en charge des rclamations ou des maladies des prisonniers a t dmontre le 23 fvrier 2010, par la mort de M. Orlando Zapata Tamayo, dissident politique dtenu depuis le 20 mars 20037.
Libration de dfenseurs des droits de lHomme En 2010 et 2011, le Gouvernement cubain a libr quelques prisonniers politiques, dont des dfenseurs des droits de lHomme, dans le cadre dun accord pass avec lglise catholique. Cet accord a t obtenu grce la couverture mdiatique gnre par la mort de M. Orlando Zapata Tamayo et les actions du journaliste M. Guillermo Farias, activiste des droits de lHomme, fondateur dun centre de formation civique et dune agence de presse indpendante, qui a entam une grve de la faim le lendemain de la mort de M. Zapata, qui a dur pendant 135 jours, afin de rclamer la libration de tous les prisonniers politiques dont ltat de sant tait prcaire. Les librations accordes par le Gouvernement cubain en 2010
4 / Par exemple, tous les emprisonnements pour cause de dangerosit sociale pr-dlictueuse . Selon la Commission cubaine pour les droits de lHomme et la rconciliation nationale (Comisin Cubana de Derechos Humanos y Reconciliacin Nacional - CCDHRN), plusieurs milliers de dtenus sont concerns par ce type de qualification pnale. Cf. rapport de la CCDHRN, Informe semestral (enero - junio 2010), 5 juillet 2010. 5 / Cf. rapport annuel du Conseil des rapporteurs des droits de lHomme de Cuba (Consejo de Relatores de Derechos Humanos de Cuba - CRDHC), Breve relato anual sobre los Derechos Humanos en Cuba de enero a diciembre de 2010, 9 janvier 2011. 6 / Selon le CRDHC, une centaine de ces morts a t constate en 2010, dans seulement 40 prisons. Cf. rapport annuel du CRDHC, Breve relato anual sobre los Derechos Humanos en Cuba de enero a diciembre de 2010, 9 janvier 2011. 7 / M. Zapata Tamayo est mort aprs avoir men une grve de la faim qui a aggrav les squelles des mauvais traitements et des coups quil avait reus pendant ses annes de dtention. Malgr sa situation dlicate, M. Zapata na pas obtenu laide mdicale ncessaire temps.
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et 2011 ont conduit la remise en libert de 52 des 75 personnes arrtes et condamnes en mars 2003 pendant le printemps noir et qui taient toujours dtenues. De nombreux opposants et dfenseurs avaient alors t arrts et soumis des jugements sommaires8. Parmi les 52 personnes libres entre le 7 juillet 2010 et le 23 mars 2011, 40 ont t obliges de partir immdiatement en Espagne et douze sont restes Cuba, refusant de quitter le pays, malgr cette condition impose leur sortie de prison. Parmi ces 52 personnes se trouvent notamment MM. Normando Hernndez Gonzlez, directeur du Collge de journalistes de Camagey (Colegio de Periodistas de Camagey), et Oscar Elias Biscet, fondateur et prsident de la Fondation Lawton (Fundacin Lawton), organisation non gouvernementale qui promeut ltude, la dfense et la dnonciation des violations des droits de lHomme Cuba. En outre, en 2010 et 2011, dautres dfenseurs des droits de lHomme ont t librs, dont MM. Juan Bermdez Toranzo et Jos Luis Rodrguez Chvez, respectivement viceprsident national et vice-prsident de la Fondation cubaine des droits de lHomme (Fundacin Cubana de Derechos Humanos), arrts en 2008; M. Julin Antonio Mons Borrero , prsident du Mouvement cubain pour les droits de lHommeMiguel Valds Tamayo (Movimiento Cubano por los Derechos Humanos Miguel Valds Tamayo), arrt en 2008; M. Ramn Velzquez Toranzo, journaliste de lagence indpendante Libertad, arrt en 2007; le Dr. Darsi Ferrer Ramrez, directeur du Centre de sant et des droits de lHomme Juan Bruno Sayas (Centro de Salud y Derechos Humanos Juan Bruno Sayas), arrt en 2009; et M. Jos Agramonte Leyva, observateur-visiteur de la Commission cubaine pour les droits de lHomme et la rconciliation nationale (Comisin Cubana de Derechos Humanos y Reconciliacin Nacional - CCDHRN), arrt en 2010.
Poursuite des actes de harclement et rpression constante et discrte lencontre des dfenseurs des droits de lHomme
Les dfenseurs des droits de lHomme ont continu de faire lobjet dune rpression constante et discrte qui consiste en des actes de harclement et de surveillance permanents; des arrestations systmatiques pouvant durer plusieurs heures, jours ou semaines; des menaces et des interrogatoires courts mais au cours desquels des mauvais traitements sont infligs; des intimidations dans les locaux de runion et de travail des dfenseurs; des menaces et des confiscations de leur matriel de travail. Le harclement exerc contre le Conseil des rapporteurs des droits de lHomme de Cuba (Consejo de Relatores de Derechos Humanos de Cuba - CRDHC) en 2010
8 / Entre le 18 et le 20 mars 2003, prs de 100 opposants cubains ont t arrts et une semaine aprs, 75 dentre eux ont t condamns de longues peines demprisonnement pour attentat contre lindpendance de lEtat.
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et 2011 est un exemple de ce type de rpression. En effet, le 11 janvier 2010, un officiel de la scurit de lEtat sest prsent dans limmeuble du CRDHC pour remettre une citation comparatre le mme jour au propritaire, M. Sergio Daz Larrastegui, devant la police politique et le chef de lunit policire La Havane. Il a menac dutiliser la force si M. Larrastegui ne se prsentait pas. Puis, le 8 avril 2010, les journalistes indpendants et membres du CRDHC, M. Juan Carlos Gonzlez Leiva et Mmes Tania Maceda Guerra et Sara Marta Fonseca Quevedo, ainsi que lactiviste M. Julio Ignacio Len Prez ont t dtenus pendant cinq heures dans la septime unit de la police nationale rvolutionnaire, dans la municipalit de La Lisa, et leurs carnets dadresses leur ont t confisqus. De mme, le 31 juillet 2010, des agents de la police politique ont arrt le vhicule dans lequel se trouvaient entre autres Mme Tania Maceda Guerra et M. Juan Carlos Gonzlez Leiva. Tous les occupants du vhicule ont t menacs et arrts pendant plusieurs heures. Enfin, le 19 janvier 2011, un dlgu du Gouvernement local, un agent de la scurit de lEtat et un lieutenant colonel du ministre de lIntrieur sont entrs dans les locaux du centre dinformation du CRDHC, o ils sont rests pendant 40 minutes. M mes Maceda Guerra, Odalis Sanabria Rodrguez et MM. Juan Carlos Gonzlez Leiva, Pedro Enrique Machado et Ral Borges lvarez, membres du centre dinformation du CRDHC, taient prsents sur les lieux ce moment. Les agents de lEtat ont profr des menaces de mort, dagressions physiques et de sanctions contre les personnes prsentes et M. Larrastegui. Aucune plainte na t dpose pour ces actes par crainte de reprsailles.
Obstacles la libert de runion pacifique Les dfenseurs qui prtendaient exercer leur droit de runion pacifique ont t menacs et harcels plusieurs reprises. La rpression de la libert de runion sest galement traduite par larrestation ou des menaces lencontre des personnes cherchant se runir dans des lieux privs9. Dans ce contexte, les forces de scurit cubaines ont empch maintes reprises les Dames en blanc (Las Damas de Blanco), groupe form par les pouses et les familles des prisonniers politiques de lle, de manifester pacifiquement la sortie de la messe pour la libration des dissidents emprisonns, comme elles le font tous les dimanches. Les Dames en blanc ont t victimes dactes de rejet, dinsultes et de menaces10. Le 7 octobre 2010, Mmes Sonia Garro Alfonso et Mercedes Fresneda Castillo, membres du groupe de soutien aux Dames en blanc, ont t arrtes par la police de la rgion
9 / Cf. rapport annuel du CRDHC, Breve relato anual sobre los Derechos Humanos en Cuba de enero de 2011, 2 fvrier 2011. 10 / Idem.
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dEl Vedado et conduites lunit de la police nationale rvolutionnaire de 21 et C, o elles ont t violemment battues pour avoir manifest contre le racisme Cuba11. Par ailleurs, en raison de ltat de sant prcaire de M. Zapata Tamayo une journe de protestation a t organise devant lhpital o il tait intern, le 3 fvrier 2010. Les manifestants ont ensuite entam une marche publique et pacifique dans les rues principales de Camagey. Une troupe dintervention de la police politique a rprim cette marche en procdant violemment larrestation de 24 manifestants12. Certains des dtenus ont t frapps, maltraits, insults et entasss dans une voiture qui les a amens dans diffrents centres de dtention surpeupls, o ils ont t enferms dans des conditions dplorables. Parmi les dtenus se trouvait M. Rolando Rodrguez Lobaina, qui a t conduit dans une cellule disolement au sige des oprations de la scurit de lEtat, sans que sa famille en soit informe, jusquau 7 fvrier 2010. Finalement, laccusation contre M. Rodrguez Lobaina na pas eu de suite et il a t libr le jour mme, mais le cas restait pendant fin avril 2011. En rponse la rpression de la manifestation du 3 fvrier 2010, des membres de lUnit de Camagey des droits de lHomme (Unidad Camageyana de Derechos Humanos) ont accept la demande de la mre de M. Zapata Tamayo, qui visait organiser une marche de contestation le 4 fvrier 2010, mais ils ont t arrts et transfrs la troisime unit de la police nationale rvolutionnaire Camagey13. Le 8 fvrier 2010, les personnes arrtes pendant les deux manifestations ont t remises en libert sans charge retenue contre elles, lexception dune personne 14. En outre, le 16 mars 2011, M. Rolando Rodrguez Lobaina a de nouveau t arrt dans la province de Guantnamo afin dviter quil ne participe la commmoration du huitime anniversaire du printemps noir. Il a t libr sans charge le 21 mars15.
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11 / Cf. CCDHRN. 12 / MM. et Mmes Rolando Rodrguez Lobaina, Yordi Garca Fournier, Niober Garca Fournier, Maiky Martorell Mayns, Raudel vila Losada, Caridad Caballero Batista, Idalmis Nez Reinosa, Marta Daz Rondn, Cristin Toranzo Fundicheli, Gertrudis Ojeda Surez, Isael Poveda Silva, Carlos Manuel Hernndez Reyes, Francisco Luis Manzanet Ortiz, Gabriel Daz Snchez, Yoandri Montoya Avils, Jos Antonio Trigueros Mulet, Juan Carmelo Bermdez, Julio Romero Muoz, Carlos Artles Delgado, Faustino Cal Rodrguez, Mildred Naomi Snchez Infante, Rubn Marn Crdenas et Belkis Brbara Portal Prado. 13 / Ce jour, quatorze manifestants ont t arrts : MM. et Mmes Virgilio Mantilla Arango, Faustino Cal Rodrguez, Meibi Muln Daz, Manuel Sardias Sau, Nancy Garca Lpez, Fernando Zamora OReilly, Hctor Nodarse Surez, Tefilo lvarez Gil, Ramn Soto Acosta, Rolando Muoz Arana, Raidel Arstegui Armenteros, Belkis Brbara Portal Prado, Jess lvarez Aguado et Julio Romero Muoz. 14 / M. Faustino Cal Rodrguez tait en libert conditionnelle, mais elle a t rvoque en raison de cette nouvelle arrestation. Fin avril 2011, M. Cal Rodrguez tait encore en prison. 15 / Cf. CCDHRN.
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Noms Violations / Suivi conseil des rapporteurs des droits Harclement de lHomme de cuba (crdHc) crdHc / Mmes Tania Maceda Harclement / Guerra, Lzara Brbara Cendia dtention / Recarde et MM. Sergio Daz Libration / Larrastegui, Hugo Damin Prieto agression / Menaces Blanco, Carlos Alexander Borrero Galardi et Juan Carlos Gonzlez Leiva crdHc / Mmes tania Maceda Menaces Guerra et Odalis Sanabria rodrguez et MM. Sergio daz Larrastegui, Juan carlos Gonzlez Leiva, Pedro enrique Machado et ral Borges lvarez Harclement / MM. et Mmes Rolando Rodrguez Lobaina, Yordi Garca Fournier, rpression policire Niober Garca Fournier, Maiky Martorell Mayns, Raudel vila Losada, Caridad Caballero Batista, Idalmis Nez Reinosa, Marta Daz Rondn, Cristin Toranzo Fundicheli, Gertrudis Ojeda Surez, Isael Poveda Silva, Carlos Manuel Hernndez Reyes, Francisco Luis Manzanet Ortiz, Gabriel Daz Snchez, Yoandri Montoya Avils, Jos Antonio Trigueros Mulet, Juan Carmelo Bermdez, Julio Romero Muoz, Carlos Artles Delgado, Faustino Cal Rodrguez, Mildred Naomi Snchez Infante, Rubn Marn Crdenas, Belkis Brbara Portal Prado, Virgilio Mantilla Arango, Faustino Cal Rodrguez, Meibi Muln Daz, Manuel Sardias Sau, Nancy Garca Lpez, Fernando Zamora OReilly, Hctor Nodarse Surez, Telo lvarez Gil, Ramn Soto Acosta, Rolando Muoz Arana, Raidel Arstegui Armenteros, Jess lvarez Aguado et Julio Romero Muoz Rfrence appel urgent cUB 002/0809/OBS 124.1 appel urgent cUB 001 0810/OBS 096 Date de diffusion 14 janvier 2010
6 aot 2010
appel urgent cUB 001/0111/OBS 010
27 janvier 2011
15 fvrier 2010
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q u aT e u r
En 2010 et 2011, le Gouvernement quatorien a criminalis de faon croissante les dfenseurs des droits de lHomme en raison des protestations sociales pacifiques visant dfendre les droits des peuples autochtones et les droits environnementaux face aux entreprises minires. Les actions pnales menes contre les dfenseurs se sont accompagnes de dclarations diffamatoires et de menaces afin de dcrdibiliser leur travail. De plus, un dfenseur qui a dnonc la corruption et les abus observs dans le systme pnitencier devant des instances nationales et internationales a t assassin.
Contexte politique En mai 2010, la Commission pour la vrit ( Comisin de la Verdad), cre par le Prsident Rafael Correa en 2007, a publi son rapport final sur les crimes contre lhumanit et les graves violations des droits de lHomme qui se sont produits entre 1984 et 20081. La Commission a compt 456 victimes de violations des droits de lHomme sur cette priode et a dcouvert que la plupart des violations commises par des membres des forces armes et de la police nationale restaient impunies. Le taux lev dimpunit a galement t dnonc par M. Philip Alston, rapporteur spcial des Nations unies sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, qui a effectu une mission en Equateur en juillet 2010. Le rapporteur a considr que plusieurs des problmes de scurit qui accablent lEtat, comme celui des tueurs gages, des vendettas menant par exemple des pendaisons et dautres formes de crimes organiss, sont aggravs par un systme de justice pnale largement dysfonctionnel2.
En outre, la rpression des rclamations ou des critiques des groupes sociaux, organisations ou individus a continu. Ainsi, la stigmatisation et le harclement judiciaire des mdias et des journalistes qui dnoncent des faits qui ne sont pas du got du Gouvernement nont pas cess; les dirigeants communautaires organiss pour dfendre leurs droits conomiques, sociaux et culturels ont t criminaliss et poursuivis en justice travers labus de
1 / Le rapport a particulirement soulign le nombre important de violations des droits de lHomme enregistr sous le Gouvernement de M. Len Febres-Cordero Ribadeneyra (1984-1988), qui se monte 68%. Cf. rapport de la Commission pour la vrit, Informe final 2010: Sin verdad no hay justicia, mai 2010. 2 / Cf. communiqu du rapporteur spcial des Nations unies sur les excutions extrajudiciaires, sommaires et arbitraires, M. Philip Alston, 15 juillet 2010.
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Par ailleurs, en mai 2010, M. Rodrigo Escobar Gil, rapporteur sur les droits des personnes prives de libert de la Commission interamricaine des droits de lHomme (CIDH), a effectu une visite en Equateur et a condamn lutilisation de la torture dans les enqutes criminelles par des policiers, linexistence de sparation entre les dtenus en attente dun procs et les condamns et la persistance du problme de surpopulation. Il a de mme exprim son inquitude face au peu de ressources ddies ladministration des personnes prives de libert, particulirement propos de lalimentation (un dollar par jour)5.
3 / Cf. dcision n 001-10-SIN-CC de la Cour constitutionnelle, 18 mars 2010, communiqu de presse de la Cour constitutionnelle, 18 mars 2010, et Commission cumnique des droits de lHomme (Comisin Ecumnica de Derechos Humanos - CEDHU). 4 / Les communauts considrent que la Loi sur leau permet le dveloppement de projets miniers prs des sources deau, assure la fourniture en eau pour les mines et non pour les communauts autochtones et rurales, et quelle ne rsout pas la question urgente de la pollution des cours deau. De plus, elle prvoit de donner la comptence de la gestion de leau une autorit tatique et centralise, ce qui ferait perdre le contrle de cette ressource aux communauts. Cf. CEDHU. 5 / Cf. communiqu de presse n 56/10 de la CIDH, 28 mai 2010.
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laccusation de sabotage et terrorisme pour sanctionner la protestation sociale; et lusage de la force est rcurrent pour rprimer les manifestations caractre social. Plusieurs de ces manifestations en 2010 se sont rfres lextraction des ressources naturelles, son impact sur les territoires autochtones et ruraux ainsi que sur lenvironnement. Deux projets de loi qui avaient pour objectif de rgler le sujet ont plus particulirement t viss. En mars 2010, la Cour constitutionnelle a dclar la Loi minire conditionnellement constitutionnelle. La loi avait t approuve en janvier 2009, mais sa constitutionnalit tait discute parce quelle navait pas t dbattue au pralable avec les peuples autochtones. De faon atypique, la constitutionnalit conditionne a t tablie en vertu des articles dans lesquels nont pas t incorpors les droits des communauts, des peuples et des nationalits. Ce qui implique que, pour que lEtat puisse dbuter une exploitation minire sur les territoires des communauts, peuples et nationalits autochtones, afro-quatoriens et montubias, il devra respecter le devoir de consultation pralable qui est tabli par la Constitution3. Les formalits pour lapprobation du projet de Loi sur les ressources hydrauliques (Loi sur leau) sont de leur ct au point mort depuis mars 2011 lAssemble nationale, en raison des rclamations insistantes des organisations rurales et autochtones propos des effets de cette loi sur leur territoire et propos de lobligation dune consultation pralable4.
Assassinat dun dfenseur qui a dnonc la corruption et les abus dans le systme carcral devant des instances des Nations unies et nationales
En 2010, un dfenseur des droits des personnes prives de libert a t assassin aprs avoir port plainte devant des instances nationales et internationales. Le 6 juillet 2010, M. Germn Antonio Ramrez Herrera, expert lgiste membre dun rseau national dexperts indpendants cr par la Fondation pour la rhabilitation totale des victimes de violence (Fundacin para la Rehabilitacin Integral de Vctimas de Violencia PRIVA), a t assassin. Ce fait sest produit aprs quil a prsent au rapporteur spcial des Nations unies sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires des cas documents dassassinats, de tortures et de traitements cruels, inhumains et dgradants stant produits dans la prison de Quevedo. Dans les cas prsents, M. Ramrez Herrera avait dnonc la complicit prsume des autorits carcrales. Il avait galement prsent ces cas devant des instances nationales, dont le dfenseur du peuple et la Prsidence de la Rpublique. Une plainte a t dpose auprs du bureau du procureur et lenqute tait en cours fin avril 2011.
Harclement des dfenseurs de lenvironnement et des droits des populations autochtones suite leur participation des manifestations pacifiques
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En 2010 et 2011, un grand nombre de cas de harclement judiciaire se sont produits contre des dfenseurs de lenvironnement et des dirigeants communautaires, qui dnoncent les dgts causs par lindustrie minire et protestent contre les projets de loi qui touchent aux ressources naturelles et contre les violations des droits des populations autochtones. Les dfenseurs qui ont pacifiquement manifest contre le projet de Loi sur leau ont t victimes de harclement judiciaire. Ainsi, le 4 mai 2010, les dfenseurs de lenvironnement MM. Carlos Prez Guartambel, prsident du Systme communautaire de leau de lAzuay (Sistema Comunitario de Aguas del Azuay), Federico Guzmn Paute, prsident du Comit de la paroisse de Victoria del Portete (Junta Parroquial de Victoria del Portete), Pablo Quesada, membre de la paroisse Tarqui (Parroquia Tarqui), Efran Reinaldo Arpi et Isaac Lozano, dirigeants de la communaut San Joaqun, ont t arrts, accuss de sabotage et terrorisme et mis en dtention prventive pour avoir particip une manifestation contre le projet de Loi sur leau. Les cinq dfenseurs ont t librs le 5 mai 2010 aprs avoir t entendus par le prsident de la Cour provinciale de Cuenca lors dune audience dhabeas corpus. Les autorits judiciaires nont pas pu dmontrer la responsabilit pnale des inculps en raison de labsence de preuve. Toutefois, un procs pnal a t ouvert pour obstruction de la voie publique contre MM. Carlos Prez Guartambel, Federico Guzmn Paute
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et Efran Reinaldo Arpi, tandis que MM. Pablo Quezada et Isaac Lozano ont t relaxs de toute charge. Le 24 aot 2010, le premier Tribunal de garanties pnales de lAzuay a dclar innocents les accuss, mais le bureau du procureur de lEtat a interjet appel de la dsision. Fin avril 2011, la procdure dappel tait en cours. De mme, quand MM. Marco Guatemal, prsident de la Fdration autochtone et rurale dImbabura (Federacin Indgena Campesina de Imbabura), Csar Cuascota, prsident de lUnion des communauts de Gonzalez Suarez (Unin de Comunidades de Gonzlez Surez), et Jos Miguel Tocagn, prsident de lUnion des communauts de San Rafael (Unin de Comunidades de San Rafael), ont particip aux manifestations de mai 2010 contre la Loi sur leau, lancien Gouverneur de la province dImbabura les a accuss de sabotage et terrorisme. M. Csar Cuascota a t reconnu innocent et M. Jos Miguel Tocagn a bnfici de mesures de protection qui ont temporairement suspendu son procs. En raison de labsence de preuve matrielle, M. Marco Guatemal ne sera pas poursuivi pour le dlit susmentionn. Cependant, le ministre Public a ouvert une procdure judiciaire son encontre pour obstruction de la voie publique, qui tait encore en cours fin avril 2011. De plus, en 2011, la communaut autochtone shuar, lest du pays, a encore t lobjet de harclement judiciaire pour avoir particip une manifestation pacifique le 30 septembre 2009 dans la province de Morona Santiago qui visait exiger que leur droit de consultation en rapport avec la Loi sur leau soit respect6. Dans ce contexte, le 1er fvrier 2011, MM. Jos Acacho Gonzlez, prsident de la Fdration interprovinciale des centres shuar (Federacin Interprovincial de Centros Shuar), Pedro Mashiant Chamik et Fidel Kanira Taish, dirigeants dorganisations membres de la dite fdration, ont t arrts et accuss de terrorisme organis. Le 8 fvrier 2011, les trois hommes ont bnfici dune audience dhabeas corpus Quito suite laquelle ils ont t relchs. Fin avril 2011, le jugement tait suspendu temporairement parce que la dfense a requis un non-lieu et interjet appel devant la Cour provinciale de justice de Morona Santiago. De mme, les dfenseurs qui ont pris part des manifestations pacifiques pour exiger le respect des droits des peuples autochtones ont galement souffert daccusations pnales. Ainsi, MM. Marlon Sant, prsident de la Confdration des nationalits autochtones dEquateur (Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador - CONAIE), et Delfn Tenesaca, prsident de la Confdration des peuples kishwas de la montagne
6 / Ce jour-mme, des groupes dlite de la police nationale envoys de Quito ont rprim la manifestation des autochtones, ce qui a caus la mort de M. Bosco Wisuma et la fermeture de la radio de la communaut, accuse dencourager le soulvement.
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(Confederacin de los Pueblos Kishwas de la Sierra - ECURRUNAR), ont continu dtre victimes de harclement judiciaire pour avoir demand que les droits des peuples autochtones soient respects. En raison de leur participation une manifestation pacifique du Mouvement autochtone (Movimiento Indgena) le 24 juin 2010, lors du sommet de lAlliance bolivarienne pour les Amriques (Alianza Bolivariana para las Amricas ALBA) Otavalo, dont le but tait de demander le respect des droits des peuples tablis en vertu de larticle 57 de la Charte politique de lEquateur et des droits lis leau, lenvironnement, lducation et la sant interculturelles entre autres, le bureau du procureur dImbabura a ouvert un procs contre MM. Sant et Tenesaca pour sabotage et terrorisme. Une audience a eu lieu le 3 mars 2011, mais le procs ntait pas termin fin avril 2011. En outre, les dfenseurs qui sopposent aux projets miniers ont t victimes de harclement, y compris au niveau judiciaire. Le 27 avril 2010, lun des concessionnaires de la zone de Piedra Azul, dans la province de lAzuay, sest prsent au sige du Front des femmes dfendant la Pachamama (Frente de Mujeres Defensoras de la Pachamama - el Frente), une organisation qui milite contre les projets miniers grande chelle et la dnomme petite industrie minire cause de leurs rpercussions sur lenvironnement et les communauts. Le concessionnaire a affirm avoir port plainte contre Mme Roso Prez, prsidente du Frente, qui dnonce des mines illgales dans le secteur de Piedra Azul pour leurs impacts sur les sources deau7. Il a ensuite t dcouvert quil nexistait aucune plainte contre Mme Roso Prez, et que ce ntait que des menaces. En outre, M mes Yolanda Gutama , Virginia Chuir et Etelvina Miscango , paysannes de Molleturo et dirigeantes du Frente, qui sont accuses pour obstruction de la voie publique depuis 2009 dans le cadre de la protestation nationale contre le projet de Loi sur les mines, se sont vues obliges de vivre temporairement dans la clandestinit car elles navaient pas les ressources financires ncessaires pour payer leur caution en cas de mise en dtention prventive. Fin avril 2011, les trois dfenseures taient retournes leurs activits normales, le procs tant suspendu et leur avocat nayant reu aucune notification. Malgr cela, la caution navait pas t annule et le procs tait toujours en cours, ce qui sassimile un acte de harclement contre ces femmes. De plus, en 2010, les organisations travaillant avec les populations autochtones et contre lexploitation des ressources naturelles ont souffert
7 / Le Frente avait effectivement dnonc ces actes devant lAgence dcentralise de rgulation minire (Agencia Desconcentrada de Regulacin Minera - ADRCM) de Cuenca et la direction temporaire du ministre de lEnvironnement de Azuay.
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de campagnes publiques de discrdit et ont t menaces dexpulsion. Ainsi, le Prsident Correa, dans le programme Dialogues avec le Prsident, a menac, en juillet 2010, dexpulser dEquateur les organisations non gouvernementales (ONG) qui interviennent en politique et a condamn les actions des ONG internationales qui travaillent avec les autochtones contre certains projets dextraction de ptrole et de minraux. Le Prsident a notamment dclar: Ces gringos viennent avec leur ventre bien plein pour convaincre les autochtones quon ne peut pas extraire le ptrole ou ouvrir des mines. Ils leur donnent de largent et, quand ils ont atteint leurs objectifs, ils sen vont et les autochtones sont encore plus pauvres quavant8.
Noms MM. Carlos Prez Guartambel, Federico Guzmn Paute, Efran Reinaldo Arpi, Pablo Quesada, Isaac Lozano et Mmes Rosio Prez et Rosa Gutama M. Germn Antonio Ramrez Herrera MM. Jos Acacho Gonzlez, Pedro Mashiant Chamik, Fidel Kanira Taish, Santiago Bosco Sharup Wachapa, Sharian Pedro Narankas Mashiant, Andrs Juan Vizuma Shimbiu, Ernesto Washikta Chiriap, Francisco Washikiat Saant Tsenjush, Luis Alberto Catan Shinqui, Rufino Antonio Marian Kasent et Mme Clara Elena Chuncho Juanga Violations / Suivi dtention arbitraire / Libration / Harclement / Menaces Rfrence Lettre ouverte aux autorits Date de diffusion 10 mai 2010
assassinat dtention arbitraire / Harclement judiciaire
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MM. Marlon Sant et Delfn Tenesaca
Libration / Harclement judiciaire Harclement judiciaire
appel urgent ecU 001/0211/OBS 014.1 appel urgent ecU 002/0311/OBS 030
10 fvrier 2011 8 mars 2011
8 / Il faut en outre signaler que ce type dintimidations nest pas nouveau puisquen mars 2009, lassociation Action cologique (Accin Ecolgica) a t interdite pour navoir pas respect son mandat. Elle avait eu le tort de soutenir des protestations autochtones contre une loi promulgue par le Gouvernement autorisant les activits dentreprises extractives transnationales. Linterdiction a t dclare nulle et non-avenue et le 31 aot 2009, lassociation a pu rcuprer officiellement son statut juridique.
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appel urgent ecU 001/0710/OBS 085 appel urgent ecU 001/0211/OBS 014
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En 2010 et 2011, au Guatemala, les dfenseurs des droits de lHomme ont t victimes de nombreuses agressions, notamment dassassinats et dautres attentats la vie et lintgrit physique. La situation des dfenseurs des droits conomiques, sociaux, culturels et environnementaux contre les entreprises utilisant les ressources naturelles des communauts autochtones et paysannes est tout particulirement alarmante. Des agressions et des actes de harclement ont galement vis des dirigeants syndicaux et les dfenseurs qui dnoncent des violations contre dautres dfenseurs et luttent contre limpunit.
Contexte politique En 2010 et 2011, la situation de violence, dinscurit et de violation des droits de lHomme est reste alarmante. Bien que le nombre de personnes assassines en 2010 ait diminu par rapport 20091, la recrudescence de la violence lors du premier trimestre 2011 fait craindre des chiffres finaux identiques ou plus levs que ceux de 2009, pourtant considre comme lanne la plus violente de la dcennie2. Ces taux de violence levs ont directement touch les dfenseurs des droits de lHomme puisquen 2010, 304 agressions contre les dfenseurs ont t enregistres, dont 27 taient des assassinats et 21 des tentatives dassassinat3. De janvier avril 2011, 236 agressions ont t rpertories contre des dfenseurs, 10 dentre elles tant des assassinats4.
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1 / Le bureau du procureur des droits de lHomme (Procuradura de Derechos Humanos - PDH) a rapport 5 960 cas de morts violentes en 2010, ce qui reprsente une diminution de 538 morts par rapport 2009. Malgr cette amlioration, le Groupe de soutien mutuel (Grupo de Apoyo Mutuo - GAM) a exprim sa proccupation au regard de laugmentation des morts avec svices et du nombre de massacres. Cf. rapport du PDH, Informe Anual Circunstanciado. Situacin de los derechos humanos en Guatemala, janvier 2011, et rapport du GAM, Informe sobre situacin de derechos humanos y violencia en Guatemala. Enero 2011, 10 fvrier 2011. 2 / Le GAM a attir lattention sur la violence et laugmentation des massacres en 2011. Cf. rapport du GAM, Informe sobre situacin de derechos humanos en Guatemala y hechos de violencia al mes marzo 2011, avril 2011. 3 / Cf. communiqu de lUnit de protection des dfenseurs des droits de lHomme du Guatemala (Unidad de Proteccin a Defensores y Defensoras de Derechos Humanos de Guatemala - UDEFEGUA), 13 janvier 2011, et rapport du PDH, Informe Anual Circunstanciado. Situacin de los derechos humanos en Guatemala, janvier 2011. 4 / Cf. UDEFEGUA.
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Dans ce contexte, le niveau dimpunit est particulirement proccupant car il encourage lemploi de la violence et freine la dfense des droits de lHomme5. Ce taux dimpunit atteint 99,75 % et sapplique tant aux crimes et dlits gnraux6 quaux crimes commis contre les dfenseurs des droits de lHomme7. Il souligne ainsi un problme institutionnel profond, dont la nomination de M. Conrado Reyes en tant que procureur gnral du Guatemala alors quil a t accus de corruption et de liens avec le trafic de stupfiants en est un exemple. Mme si la Cour constitutionnelle a destitu par la suite M. Reyes, la situation montre bien le problme persistant que reprsente limpunit conjugue la corruption. Dans ce contexte opaque, il faut nanmoins citer les progrs constats: la fin 2009, quelques auteurs des crimes commis pendant le gnocide des annes 1980 ont finalement t condamns8. Par ailleurs, M. James Anaya, rapporteur spcial des Nations unies sur la situation des droits des peuples autochtones, a effectu une mission au Guatemala en juin 2010 suite laquelle il a confirm le climat dinstabilit et de conflit social gnr par les activits des entreprises extractives oprant sur les territoires traditionnels des peuples autochtones guatmaltques9. Lun des principaux problmes constats par le rapporteur est le diffrend relatif labsence de cadre lgislatif et institutionnel qui permettrait de mener bien une consultation effective des peuples autochtones sur les
5 / Comme la constat le PDH, lradication de limpunit est la manire la plus directe qui soit de mettre fin aux actes de violence commis contre les dfenseurs par des acteurs de lEtat ou du secteur priv. Cf. rapport du PDH, Informe Anual Circunstanciado. Situacin de los derechos humanos en Guatemala, janvier 2011. 6 / Selon le PDH, les estimations de limpunit tendaient se situer vers 98% mais, en avril 2010, la Commission internationale contre limpunit au Guatemala (Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala - CICIG), qui sest base sur des donnes fournies par le prsident de la chambre pnale de la Cour suprme de justice, a prcis le pourcentage pour ltablir 99,75%. Cf. rapport du PDH, Informe Anual Circunstanciado. Situacin de los derechos humanos en Guatemala, janvier 2011 et rapport de la CICIG, Tercer ao de labores, 2010. 7 / Ce niveau lev dimpunit, conjugu la vague dactes de harclement et de criminalisation, a cr un dsintrt croissant face la prsentation de plaintes, comme on peut le voir avec la diminution du nombre de plaintes pour agressions contre des dfenseurs prsentes devant le PDH ou le ministre Public. Cf. rapport annuel de lUDEFEGUA, Agresiones, el precio que debemos pagar. Informe sobre situacin de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos. Enero a Diciembre de 2010, fvrier 2011. 8 / Certaines de ces avances sont la condamnation et cassation de la condamnation en fvrier 2011 du commissaire militaire Felipe Cusanero pour disparition force. La condamnation en seconde instance en 2010 du colonel Marco Antonio Snchez Samayoa et de trois ex-patrouilleurs de lautodfense civile 53 ans de prison pour avoir caus la disparition force de plusieurs paysans de la Aldea El Jute attend la dcision de la Cour de cassation. Cf. GAM et UDEFEGUA. 9 / Cf. Conseil des droits de lHomme, Informe del Relator Especial de Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, James Anaya, Observaciones sobre la situacin de los derechos de los pueblos indgenas de Guatemala en relacin con los proyectos extractivos, y otro tipo de proyectos, en sus territorios tradicionales, document des Nations Unies, version non dite A/HRC/16/xx, 4 mars 2011.
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projets prvus sur leurs territoires. Le rapporteur a galement manifest son inquitude face aux processus judiciaires ouverts contre certains membres des communauts autochtones en raison dactes de protestation sociale contre les activits des entreprises10. De mme, il a dcrit comme facteurs de conflits, le haut degr dinscurit juridique par rapport la proprit foncire; labsence quasi-totale de titres collectifs de proprit; et les consquences toujours existantes de la dpossession de terres lors du conflit arm interne. La situation prcaire et la violence dans lesquelles vivent les communauts autochtones et paysannes qui sopposent des compagnies minires, sont restes dactualit en 2011, en particulier dans les dpartements de Guatemala (principalement dans la municipalit de San Juan de Sacatepquez), de San Marcos11 et de Alta Verapaz12. Bien quau Guatemala tous les dfenseurs des droits de lHomme effectuent leur travail dans un climat dextrme vulnrabilit, lInstance danalyse des agressions contre les dfenseurs des droits de lHomme (Instancia de Anlisis de Ataques contra Defensores de Derechos Humanos) na pas t reconnue institutionnellement. Cette institution mixte rassemblant des reprsentants du Gouvernement et de la socit civile a t tablie en 2008 en tant que mcanisme de coordination pour traiter des plaintes dagressions contre les dfenseurs et pour lanalyse de modles destins aider les enqutes ralises par le ministre Public et la police nationale civile.
Graves violations contre les dfenseurs de lenvironnement et des droits des communauts autochtones et paysannes
Les dfenseurs de lenvironnement et des communauts autochtones et paysannes ont de nouveau t gravement touchs, particulirement celles et ceux qui ont dnonc les violences et les menaces commises par des entreprises extractives de ressources naturelles.
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10 / Cf. Nations unies, Observaciones preliminares del Relator Especial de Naciones Unidas sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas, Sr. James Anaya, sobre su visita a Guatemala (13 a 18 de junio de 2010), 18 juin 2010. 11 / La difficult de la situation a conduit la Commission interamricaine des droits de lHomme (CIDH) accorder le 20 mai 2010 des mesures prventives de protection, notamment la fermeture temporaire des oprations minires, en faveur des 18 communauts voisines de la mine appele Marlin, dans la municipalit de San Marcos. Finalement, le Gouvernement a dcrt la suspension des oprations dans la mine Marlin en juillet 2010. Cependant, la mine tait toujours oprationnelle fin avril 2011. 12 / Entre le 15 et le 17 mars 2011, une centaine de membres des forces de scurit publique et prive et des forces militaires ont dplac par la force prs de 800 familles de quatorze communauts autochtones qeqches de Valle del Polochic, municipalit de Panzs, dans la region de Alta Verapaz. Lutilisation abusive de la force a caus la mort dun paysan et plusieurs blesss. Cf. appel urgent de lOMCT GTM 230311/GTM 230311.DESC, 23 mars 2011.
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En effet, dans le dpartement de San Marcos, les dfenseurs ont poursuivi leur travail dans un climat trs hostile et plusieurs dentre eux ont t assassins ou blesss. Cest dans cette situation que se trouvent les dfenseurs de lenvironnement qui sopposent aux activits minires San Miguel Ixtahuacan. Le 7 juillet 2010, Mme Deodora Antonia Hernndez Cinto, membre de lAssociation pour le dveloppement de San Miguel Ixtahuacan (Asociacin para el Desarrollo de San Miguel Ixtahuacan - ADISMI)13, a t assassine par deux tireurs inconnus dans le village dAgel. Bien que certains de ses voisins aient retenu temporairement deux suspects, les agents de la police nationale civile arrivs sur les lieux ont dcid de les relcher sans mme leur demander leurs noms ou noter la plaque de leur vhicule. Fin avril 2011, les responsables de lassassinat de Mme Hernndez Cinto avaient t identifis mais aucun mandat darrt navait t mis leur encontre. De mme, en juillet 2010, M. Juan Mndez, membre de ADISMI, a vit une camionnette qui tentait de lcraser. Quant Mme Carmen Meja, membre de la direction de ADISMI, elle a reu plusieurs SMS contenant des menaces. Fin avril 2011, lenqute affrente navait pas progress. Le 28 fvrier 2011, des membres de ADISMI, du Front miguelense de dfense contre lindustrie minire (Frente de Defensa Miguelense contra la Minera - FREDEMI) et plusieurs autres personnes de la municipalit ont t dtenus arbitrairement, frapps et menacs pour avoir particip une manifestation organise par le FREDEMI pour rclamer au Gouvernement du Guatemala quil applique les mesures prventives de protection dictes par la Commission interamricaine des droits de lHomme (Comisin Interamericana de Derechos Humanos - CIDH) contre lactivit minire de Goldcorp (mine Marlin), parmi lesquelles se trouvait la fermeture temporaire de la mine. En particulier, M. Miguel Bmaca, membre du FREDEMI, a t menac, vol et violemment agress par une famille locale. De mme, M. Aniceto Lpez, membre du FREDEMI, a t arrt par des membres de la mme famille, qui lont attaqu, vol et menac puis forc reconnatre publiquement quils navaient pas particip aux faits susmentionns. Des menaces ont galement t profres lencontre de M. Carlos Loarca, avocat qui reprsente le FREDEMI devant la CIDH. Ces dlits ont fait lobjet de plaintes et lenqute tait toujours en cours fin avril 201114. En juin et juillet 2010, les membres du Centre daction lgale environnementale et sociale du Guatemala
13 / Cette association a assum la dfense du territoire des communauts contre lactivit minire de lentreprise Montana de Goldcorp, dans la municipalit de San Marcos, en documentant les rpercussions de lactivit minire sur la sant, les infrastructures et la pollution de leau due au mercure utilis dans le processus dextraction de lor. Dans cette zone, suite la visite du rapporteur spcial des Nations unies sur les peuples autochtones, les actes de harclement contre les membres des communauts et de ADISMI nont fait que crotre. 14 / Cf. UDEFEGUA.
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(Centro de Accin Legal - Ambiental y Social de Guatemala - CALAS)15, dont son directeur, M. Yuri Melini, et Mme Miroslava Garca, avocate et notaire de CALAS, ont t les cibles de menaces et dintimidations. En 2010, CALAS a concentr dimportants efforts la dnonciation des consquences de plusieurs projets, notamment celui de la mine Marlin San Marcos et un projet ptrolier de lentreprise PERENCO dans le Petn, ainsi qu la systmatisation des menaces reues par les dfenseurs de lenvironnement et enfin la proposition dune nouvelle loi sur les entreprises minires et extractives. Toujours dans le dpartement de San Marcos, les membres du Front de rsistance pour la dfense des ressources naturelles (Frente de Resistencia en Defensa de los Recursos Naturales - FRENA)16 ont fait lobjet dattaques en 2010. Le 13 janvier 2010, Mme Evelinda Ramrez Reyes, prsidente du FRENA Retalhuleu Chiquirines, et MM. Leonel de Len et Fredy Rodas, membres du FRENA Malacatn, ont t agresss depuis une voiture aprs stre runis plusieurs fois avec le Gouvernement du Guatemala. Lattaque a caus la mort de Mme Ramrez Reyes, tandis que MM. Leonel de Len et Fredy Rodas ont t blesss. Le 17 fvrier 2010, M. Octavio Roblero a t assassin Malacatn. Il tait le dirigeant du FRENA et avait dnonc lassassinat de son beau-frre, M. Vctor Glvez, dirigeant du FRENA Malacatn, qui sest produit en octobre 2009. Tous ces cas ont t dnoncs. Fin avril 2011, la Commission internationale contre limpunit au Guatemala (Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala - CICIG) avait pris en charge lenqute sur ces assassinats et avait ainsi identifi et captur les assassins de M. Vctor Glvez. Dans la municipalit de San Juan de Sacatepquez, dpartement de Guatemala, les violences ont galement touch gravement les dfenseurs des droits de lHomme qui y travaillent. Les chefs de file communautaires opposs au projet dinstallation dune usine de ciment de lentreprise Progreso S.A. ont ainsi t victimes dattaques constantes. Le 11 fvrier 2010, M. Germn Antonio Curup, participant au mouvement dopposition la construction de lusine San Juan Sacatepquez, a t squestr par des inconnus dans la dite localit et retrouv dcapit avec des signes vidents de torture trois jours aprs, dans la juridiction de Brcenas. Le 5 juin 2010, MM. Alberto Diaz Zet, Cornelio Subuyuj Camey, Juan Marcelo Coztojay Tubac, Lzaro Raxon Cotzojay et Gregorio Cotzajay
15 / Organisation qui uvre pour le renforcement de la gestion environnementale, la participation citoyenne et le respect des droits collectifs des peuples autochtones en relation avec lenvironnement. 16 / Front de rsistance contre les abus commis dans le dpartement de San Marcos par la Distribution dlectricit de louest (Distribuidora de Electricidad de Occidente SA - DEOCSA), filiale de lentreprise espagnole Union FENOSA.
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Tubac, chefs de file communautaires et opposs au mme projet, ont t la cible de menaces de mort de la part demploys de la cimenterie Progreso S.A. Ce fait sest produit aprs que les mmes employs ont agress un groupe de personnes, coup llectricit, dtruit du matriel et tir des coups de feu dans la communaut de San Antonio de las Trojes. En dpit des appels au secours de la communaut, ce nest pas avant le 6 juin au soir quun contingent anti-meute, des adjoints au maire de communauts voisines et plusieurs organisations ont pu lui porter secours. De plus, la nuit du 26 au 27 fvrier 2011, huit employs de Progreso S.A. ont violemment attaqu plusieurs membres de la communaut Pilar 1 de la municipalit de San Juan Sacatepquez, en utilisant des armes feu, des machettes et des matraques. MM. Carlos Enrique Subuyuj Boch et Rosalio Subuyuj Raxn, membres du mouvement contre la cimenterie, ont t blesss17.
Par ailleurs, les membres de lAssociation pour la dfense et la protection de la montagne de Las Granadillas (Asociacin para la Defensa y Proteccin de la Montaa Las Granadillas - APMG)18 et de lAssociation paysanne camotque (Asociacin Campesina Camoteca - ACC)19 ont souffert de harclement judiciaire en raison de leurs activits de dfense de lenvironnement. MM. Carlos Hernndez et Santos Vsquez, membres de lACC, ont t arrts le 15 novembre 2010 et accuss dactivit contre la scurit intrieure de la nation et de runions et manifestations illicites pour avoir particip la manifestation qui sest droule Chiquimula du 31 mars au 2 avril 2010. Le 2 mars 2011, le juge a dcid de ne pas les condamner en considrant que lintrt public et la scurit des citoyens ntaient pas menacs. Cependant, les deux dfenseurs ont d payer une amende et sengager ne plus participer des runions illicites 20. De mme, Mme Glenda Cecilia Antn Antn et MM. Rubn Aldana Guzmn, Rolando Melndez, Alfredo Meja Gregorio, Jos Martn Cabrera Antn, Melvin Antonio Palacios et Bayron Galdmez Franco, membres de lAPMG, et M. Jos Pilar lvarez Cabrera, pasteur de lEglise luthrienne du Guatemala qui dfend lAPMG, ont t accuss de dtentions illgales et de menaces pour des faits remontant au 26 septembre 2010, lors dun affrontement qui sest produit La Trementina, municipalit de
17 / Cf. UDEFEGUA. 18 / La APMG est constitue de 22 communauts qui vivent prs de la montagne et qui se chargent de la protger et de la conserver afin de maintenir la source deau. Les communauts travaillent depuis plusieurs annes des projets de reforestation ainsi qu un processus de dialogue visant linterdiction de llagage des arbres, nfaste leau de Las Granadillas, qui irrigue la ville de Zacapa et les villages des alentours. 19 / Lassociation vise protger la vie, lenvironnement et le droit de consultation au sujet des projets hydrolectriques et du canal technologique (Corredor Tecnolgico) lest du Guatemala. 20 / Cf. Brigades internationales de paix - Guatemala, mars 2011.
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Zacapa, parce que des personnes voulant exploiter les forts de la montagne de Granadillas ont abattu deux murs qui restreignaient laccs au transport de bois. Le 13 avril 2011, le juge a dcid un non-lieu et a clos laffaire. Toutefois, le mme jour, M. lvarez Cabrera a reu une nouvelle menace sur son tlphone portable. Quant M. Adolfo Ich Chamn, dirigeant et dfenseur de la communaut Las Nubes, dans le dpartement dItzabal, qui a t assassin le 28 septembre 2009 par des membres de la scurit de la Compagnie guatmaltque de nickel, fin avril 2011 son meurtrier avait t identifi, mais il avait pris la fuite.
Attaques et harclement lencontre de dirigeants syndicaux En 2010, lexercice des activits syndicales est rest une activit dangereuse. Ainsi, la majorit des plaintes reues par le PDH pour des agressions de dfenseurs des droits de lHomme taient diriges contre des organisations syndicales et sociales21. De son ct, lUnit de protection des dfenseurs des droits de lHomme - Guatemala (Unidad de Proteccin de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos - Guatemala - UDEFEGUA) a enregistr 36 agressions contre des syndicalistes en 201022. Par exemple, le 28 octobre 2010, dans la municipalit de Catarina, dpartement de San Marcos, deux individus ont tir sur M. Mateo Bernab Lpez Prez, secrtaire gnral du Syndicat de travailleurs de la sant de Malacatn (Sindicato de Trabajadores de Salud de Malacatn), membre du Syndicat national des travailleurs de la sant du Guatemala (Sindicato Nacional de Trabajadores de la Salud de Guatemala - SNTSG) et du Front national de lutte (Frente Nacional de Lucha - FNL). M. Lpez Prez se dirigeait vers lassemble gnrale ordinaire du SNTSG pour discuter des thmes propres au syndicat, notamment de la situation du chef du secteur de la sant San Marcos23. Une plainte a t dpose mais aucun rsultat navait t obtenu fin avril 2011. De son ct, le Syndicat des travailleurs de lentreprise Sae A International (Sindicato de Trabajadores de la empresa Sae A International SITRASAE A) a t la cible de diverses menaces et intimidations de la part de la dite entreprise, ce qui a dclench la dsaffiliation de plusieurs
21 / Le PDH a ouvert 76 enqutes en lien avec ce type dagression en 2010. Cf. rapport du PDH, op. cit. 22 / Cf. rapport annuel de lUDEFEGUA, Agresiones, el precio que debemos pagar. Informe sobre situacin de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos. Enero a Diciembre de 2010, fvrier 2011. 23 / M. Mateo Bernab Lpez Prez est un fervent dfenseur du droit de la population laccs des services publics de qualit et dont les cots sont abordables, il dnonce ainsi les irrgularits dans les services de sant. Au dbut 2010, il a rvl plusieurs actes de corruption dans lesquels serait impliqu le directeur de lhpital de Malacatn et il sest joint aux dnonciations du FRENA. Le 20 octobre 2010, il a particip la commmoration de lassassinat de M. Vctor Glvez et pendant son discours, il a encourag laudience continuer de se battre pour la reconnaissance de ses droits.
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inscrits au syndicat et mme la dmission de lentreprise pour certains. Ainsi, le 21 avril 2010, Mme Delna Vicente, dirigeante de SITRASAE A, a t aborde par M.Teleyn, chef des oprations de lentreprise, qui voulait la persuader dabandonner son poste ou de renoncer au syndicat. Le 12 mai 2010, une confrence de presse a t organise au sige de la consultance C&N, qui apporte un soutien juridique au SITRASAE A, afin de dnoncer la maltraitance des employes enceintes. Cet acte a compt avec le tmoignage de Mme Vicente et dautres organisations syndicales. Le mme jour, plusieurs individus ont fait intrusion dans les bureaux de C&N, ce qui a renforc un climat dj hostile. Des plaintes ont t dposes mais lenqute navait pas avanc fin avril 2011. De plus, fin avril 2011, lassassinat de M. Amado Corazn Monzn, avocat indpendant et conseiller du comit de lUnit paysanne (Unidad Campesina) et du Mouvement des commerants unis des rues de Coatepeque (Movimiento de Comerciantes Unidos de las Calles de Coatepeque), en janvier 2009, restait impuni tout comme lassassinat en octobre 2009 de M. Miguel Chacaj Jax, membre fondateur du Syndicat des travailleurs du commerce de Coatepeque (Sindicato de Trabajadores del Comercio de Coatepeque). Le jugement des coupables de lassassinat en novembre 2009 de M. Pedro Ramrez de la Cruz, membre du Conseil national autochtone, rural et populaire (Consejo Nacional Indgena, Campesino y Popular CNAICP), tait quant lui en cours.
Harclement lencontre des dfenseurs qui dnoncent les attaques contre dautres dfenseurs et qui luttent contre limpunit
En 2010, les dfenseurs qui documentent et dnoncent les agressions lencontre dautres dfenseurs des droits de lHomme et ceux qui luttent contre limpunit des crimes commis ont t les victimes de menaces et de harclements. Ainsi, les membres de lUnit de protection des dfenseurs des droits de lHomme Guatemala (UDEFEGUA), une organisation qui accompagne les dfenseurs en danger de mort au Guatemala, ont leur tout t les cibles de harclements. En effet, le 2 fvrier 2010, le vhicule personnel de Mme Claudia Samayoa, coordinatrice de lUDEFEGUA et membre de lAssemble gnrale de lOMCT, a t sabot: le tapis du ct conducteur avait t imbib dhuile, ce qui a rendu les pdales glissantes par la suite. Mme Samayoa a pu viter un accident parce quelle ne roulait pas trop vite. Elle allait assister le jour mme une runion de lInstance danalyse des attaques contre les dfenseurs des droits de lHomme. Le 5 mars 2010, un groupe dinconnus est entr dans le domicile de M me Erenia Vanegas , vrificatrice de lUDEFEGUA, pendant son absence. Les individus ont forc les deux serrures de la porte dentre et ils ont fouill les armoires des chambres prs de lentre, mais ils nont
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rien emport. Les faits ont t dnoncs auprs du bureau du procureur pour les droits de lHomme du ministre Public et lunit des droits de lHomme de la division spcialise dinvestigation criminelle de la police nationale civile, mais lenqute navait pas avanc fin avril 2011. En 2010, Mme Norma Cruz, directrice de la Fondation des survivants au Guatemala (Fundacin Sobrevivientes en Guatemala)24, a fait lobjet de 96 menaces de mort et actes de harclement en relation avec son travail25. Cet acharnement a commenc ds le dbut de lanne, lorsque le 5 janvier 2010, elle a reu des menaces de mort pour viter quelle se prsente au procs de M. Juan Jos Santos, accus de lassassinat de Mme Francisca Ayala Pinto et de M. Carlos Cruz Pineda, en 2008, procs dans lequel la Fondation est partie civile. Entre le 11 et le 18 juin 2010, Mme Cruz a reu de nombreux SMS comportant des menaces de mort. Elle a port plainte, mais lenqute navait pas progress fin avril 2011.
Noms Mme Evelinda Ramrez Reyes, MM. Jorge Lorenzo, Leonel de Len et Fredy Rodas dfenseurs des droits conomiques, sociaux et culturels, y compris M. Vctor Glvez et Mme evelinda ramrez reyes M. Santiago Gamboa
MM. Germn Antonio Curup, Octavio Robiero, Vctor Glvez, Juan Antonio Chen, Jorge Lorenzo, Leonel de Len, et fredy rodas et Mme evelinda ramrez reyes dfenseurs des droits conomiques, sociaux et culturels
Violations / Suivi assassinat / tentative dassassinat

agressions
Rfrence appel urgent GtM 001/0110/OBS 010

Lettre ouverte conjointe aux autorits

5 fvrier 2010
assassinats
Lettre ouverte conjointe aux autorits Lettre ouverte aux autorits
31 mars 2010 22 fvrier 2010
communiqu de presse conjoint / rapport de mission internationale
9 mars 2010
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24 / La Fondation des survivants est compose de femmes ayant survcu la violence et apporte une aide juridique et psychologique, de lattention et une orientation aux femmes victimes de violence. La Fondation uvre galement contre la traite des tres humains et les rapts de mineurs. Elle a assum des cas trs importants au cours de ces dernires annes. 25 / Sajoutant son travail en faveur des droits de la femme, Mme Norma Cruz a initi avec les organisations qui composent la Convergence pour les droits de lHomme (Convergencia por los Derechos Humanos) un processus visant plus de transparence dans llection du procureur gnral, menant des actions publiques pour demander la destitution de ce procureur et ayant interjet une srie de demandes auprs de la Cour constitutionnelle contre le processus de dsignation de ce poste.
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M. Mateo Bernab Lpez Prez
tentative dassassinat
Harclement / MM. Jose Gabriel Cubur, Abelino agression Choc et Carlos Paredes Mme Glenda Cecilia Antn Antn Harclement judiciaire et MM. Rubn Aldana Guzmn, Rolando Melndez, Alfredo Meja Gregorio, Jos Martn Cabrera Antn, Melvin Antonio Palacios, Bayron Galdmez Franco et Jos Pilar lvarez Cabrera fin des poursuites communiqu de presse judiciaires
Lettre ferme aux autorits appel urgent GtM 007/1110/OBS 130 appel urgent GtM 001/0311/OBS 040 Lettre ouverte aux autorits
26 octobre 2010 4 novembre 2010 23 mars 2011 13 avril 2011
15 avril 2011
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Noms Violations / Suivi Harclement / crainte Mmes Erenia Vanegas, Claudia pour la scurit Samayoa et Luisa Pineda assassinats MM. Samuel Ramrez Paredes et Luis Felipe Cho cambriolage / Vol / c&N et le Syndicat des Menaces travailleurs SISteaSe a. / me Delfina Vicente Yac M Menaces de mort / MM. Alberto Diaz Zet, Cornelio agressions Subuyuj Camey, Juan Marcelo Coztojay Tubac, Lzaro Raxon Cotzojay et Gregorio Cotzojay Tubac Menaces de mort Mme Norma Cruz et fondation des survivants Mmes Iduvina Estalina Hernndez Harclement judiciaire Batres et Dora Ruth del Valle Cobar Mmes Miroslava Garca, Lidia Menaces Vsquez, Deodora Antonia Hernndez Cinto et Carmen Meja, MM. Yuri Melini, Rafael Maldonado, Juan Mndez, alberto diaz Zet, cornelio Subuyuj camey, Juan Marcelo coztojay tubac, Lzaro raxon cotzojay et Gregorio cotzajay tubac Harclement judiciaire M. Jean Marie Eugen Buxos
Rfrence appel urgent GtM 002/0310/OBS 032 appel urgent GtM 003/0410/OBS 042 appel urgent GtM 004/0510/OBS 063
appel urgent GtM 005/0610/OBS 073

1er avril 2010 19 mai 2010
10 juin 2010
appel urgent GtM 006/0610/OBS 076 Lettre ferme aux autorits Lettre ouverte aux autorits
15 juin 2010 2 juillet 2010
15 juillet 2010
HOnDuras
En 2010 et 2011, les dfenseurs et les journalistes qui dnoncent les violations des droits de lHomme commises au Honduras depuis le coup dEtat du 28 juin 2009 ont t svrement rprims. De plus, linscurit qui caractrise la situation des dfenseurs des droits des minorits sexuelles, des paysans et de lenvironnement, a t particulirement proccupante en raison du nombre lev dassassinats et dactes de harclement dirigs contre ces dfenseurs.
Contexte politique Le 27 janvier 2010, sept mois aprs le coup dEtat qui a renvers M. Manuel Zelaya, le Prsident lu constitutionnellement, M. Porfirio Lobo est devenu Prsident aprs un processus lectoral qui a provoqu de fortes polmiques tant aux niveaux national quinternational1. Fin avril 2011, le Honduras faisait toujours lobjet dune suspension de la part de lOrganisation des Etats amricains (OEA) et plusieurs des dfis principaux du nouveau Gouvernement dont le respect de lopposition politique, pacifique et dmocratique; la libert dexpression ; et le jugement des violations des droits de lHomme commises pendant et aprs le coup dEtat navaient toujours pas trouv de rponses. De plus, la veille de la prise de pouvoir de M. Lobo, le 26 janvier 2010, le Congrs national du Honduras a approuv un Dcret damnistie pour les faits stant produits entre le 1er janvier 2008 et le 27 janvier 2010. Bien que ce dcret prtende exclure de lamnistie les violations des droits de lHomme, le langage ambigu qui y est employ et le manque de critres prcis dapplication en font craindre une application abusive2. A cela sajoute la lenteur des procs en cours et le peu de ressources dont dispose le bureau du procureur spcial des droits de lHomme, ce qui fait que la plupart des violations des droits de lHomme commises depuis le coup dEtat restent impunies. En effet, fin avril 2011, seule une personne avait t emprisonne pour avoir viol les droits de lHomme et plusieurs non-lieux avaient t prononcs dans
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1 / En raison des obstacles au retour de lex-Prsident Zelaya, fin avril 2011, plusieurs pays de la rgion ne reconnaissaient pas le Gouvernement de M. Lobo: Argentine, Bolivie, Brsil, Equateur, Paraguay, Uruguay et Venezuela. 2 / Cf. communiqu de presse n 14/10 de la Commission interamricaine des droits de lHomme (CIDH), 3 fvrier 2010.
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des affaires importantes3. Parmi les progrs raliss depuis laccession au pouvoir de M. Lobo on note la mise en place de la Commission vrit et rconciliation (Comisin de la Verdad y la Reconciliacin - CVR), qui vise enquter sur les faits stant produits avant, pendant et aprs le coup dEtat. Cependant, lindpendance et la lgitimit de cette commission ont tellement t remises en cause que la socit civile a cr une autre commission appele la Commission de vrit (Comisin de Verdad - CDV). Les deux commissions doivent rendre leur rapport dici la fin 2011. Une autre source de proccupations est constitue par les nombreuses preuves du manque dindpendance du systme judiciaire, particulirement de la Cour suprme de justice. Ainsi, le 1er juin 2010, cette dernire a ratifi la dcision de destituer quatre juges qui staient publiquement opposs au coup dEtat, ce qui a provoqu linquitude de la communaut internationale. Mene en mai 2010, la mission de suivi de la Commission interamricaine des droits de lHomme (Comisin Interamericana de Derechos Humanos - CIDH) a relev quil tait vident que les causes ayant motiv ce renvoi et plusieurs dcisions contre des magistrats sont lies leur opposition au coup dEtat. Elle a considr comme inacceptable daccuser des personnes charges dadministrer la justice parce quelles se sont opposes la rupture de la dmocratie4. En outre, les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuelles (LGBTI) ont vu une recrudescence de la violence leur encontre depuis le coup dEtat de juin 2009, puisquil est estim que 43 membres de cette communaut ont t assassins depuis le coup dEtat, dont des dfenseurs des droits de ces personnes5. En fvrier 2011, le secrtariat pour la scurit a accord des mesures de protection en faveur de personnes LGBTI sur la base de mesures accordes par la CIDH en janvier 20106. Toutefois, fin avril 2011, aucune mesure navait rellement t mise en uvre.
3 / Fin avril 2011, un non-lieu avait t prononc dans les cas contre 17 officiels et cinq civils. Plusieurs dentre eux taient lis de graves violations des droits de lHomme dans diverses villes du pays. Les poursuites au pnal de six autres personnes avaient galement t suspendues. De plus, les cas prsents par ce bureau du procureur sont des accusations contre des policiers de rang peu lev pour des dlits contre ladministration publique et non pour des crimes graves, comme la torture, les blessures, les attentats ou les dtentions illgales. Cf. Comit des familles de dtenus disparus au Honduras (Comit de Familiares de Detenidos Desaparecidos en Honduras - COFADEH). 4 / Cf. CIDH, Observaciones Preliminares de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos sobre su visita a Honduras Realizada del 15 al 18 de mayo de 2010, 3 juin 2010. 5 / Cf. Association LGBTI arc-en-ciel (Asociacin LGBTI Arcoiris). 6 / Cf. mesures de protection 18/10 de la CIDH, 29 janvier 2010.
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Il est galement extrmement proccupant que la violence ait continu dtre utilise pour rprimer des manifestations pacifiques organises par lopposition au coup dEtat et contre des journalistes qui ont manifest leur opposition celui-ci. De linstauration du nouveau Gouvernement jusquen avril 2011, au moins dix de ces journalistes avaient t assassins et aucun de ces cas navait t totalement rsolu7. De plus, lors de sa visite en mai 2010, la CIDH a pu constater que le Gouvernement navait pas mis en uvre les mesures de protection accordes en faveur de 28 journalistes, ou lavait fait mais de manire partielle ou avec retard8. Ces proccupations ont t signales par le Conseil des droits de lHomme des Nations unies dans le cadre de lexamen priodique universel (EPU) auquel sest soumis le Honduras en novembre 2010. De nombreuses recommandations du Conseil se sont concentres sur la ncessit de renforcer les mcanismes et les mesures existantes afin de protger efficacement les dfenseurs des droits de lHomme, les journalistes et les juges; sur limportance de la cration de mesures appropries pour assurer lindpendance du pouvoir judiciaire; sur les enqutes des violations des droits de lHomme qui se sont produites pendant le coup dEtat; et sur limportance dinculper les responsables de tels actes. Plusieurs autres recommandations visaient garantir la libert dexpression et la scurit des journalistes. La ncessit deffectuer des enqutes indpendantes, impartiales et efficaces sur la violence contre la population LGBTI a aussi t souligne ainsi que celle damliorer les conditions de dtention, tout particulirement de rduire la surpopulation carcrale et les crimes violents se produisant dans les prisons9.
Assassinats de dfenseurs des droits des paysans et de lenvironnement Les dfenseurs de lenvironnement et les dirigeants paysans ont subi une recrudescence du climat dinscurit. Le 8 mai 2010, dans la municipalit de Guata, M. Adalberto Figueroa, membre de la direction du Mouvement environnemental dOlancho (Movimiento Ambientalista de Olancho - MAO), coordinateur du Mouvement environnemental de Guata (Movimiento Ambientalista de Guata) et rgisseur de la corporation municipale de la ville, a t assassin. M. Figueroa concentrait ses efforts sur la protection des forts de la rgion contre les oprations de producteurs
7 / Cf. communiqu de presse de la Socit interamricaine de presse (Sociedad Interamericana de Prensa), 19 mai 2011 et communiqu de presse n R45/11 de la CIDH, 13 mai 2011. 8 / Cf. CIDH, Observaciones preliminares de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos sobre su visita a Honduras, op. cit. 9 / Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport du Groupe de travail sur lexamen priodique universel, document des Nations unies A/HRC/16/10, 4 janvier 2011.
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de bois. Il est le neuvime activiste du MAO avoir t assassin depuis 200110. Parmi ces neuf meurtres, seuls deux cas, ceux de MM. Heraldo Ziga et Roger Murillo, ont fait lobjet dun procs, au cours duquel des membres de la police ont t condamns. Cependant, deux des inculps se sont chapps et navaient toujours pas t arrts fin avril 2011. Les sept autres cas restent impunis. En outre, M me Teresa Flores , dirigeante paysanne, membre du Conseil coordinateur des organisations paysannes du Honduras (Consejo Coordinador de Organizaciones Campesinas de Honduras - COCOCH), a t porte disparue le 7 aot 2010 et retrouve assassine avec des signes de torture le 11 aot 35 km de la ville de Siguatepeque. Mme Flores coordonnait le travail de plusieurs groupes paysans dans son secteur, dans le dpartement de Comayagua, et elle a disparu alors quelle allait prendre le bus pour rentrer chez elle. Lunit sur les fminicides de Comayagua a ouvert une enqute sur ce cas mais fin avril 2011, aucune requte navait t transmise au procureur par le ministre Public11. En outre, le 14 mars 2010, M. Nahm Palacios, directeur du journal tlvis de Televisora Canal 5 de lAgun, a t assassin alors quil rentrait chez lui dans la ville de Tocoa. Dans les semaines prcdant sa mort, M. Palacios offrait une couverture mdiatique au conflit agricole se droulant dans lAgun entre le Mouvement paysan unifi (Movimiento Campesino Unificado - MUCA) et des entreprises de la rgion. Les mesures de protection accordes par la CIDH le 24 juillet 2009 en sa faveur navaient jamais t mises en place. Malgr louverture dune enqute sur le cas, fin avril 2011, le ministre Public navait pas encore prsent de requte au procureur et ne dtenait aucune piste sur les auteurs prsums du crime12.
Assassinats, menaces, filatures et violences contre les dfenseurs des personnes LGBTI
La violence contre les dfenseurs des personnes LGBTI sest accrue depuis le coup dEtat de juin 2009. Le 31 aot 2010, Mmes Neraldys Perdomo et Imperia Gamaniel Parson, prsidente et vice-prsidente du Collectif unit couleur rose (Colectivo Unidad Color Rosa), qui fournit un lieu dans lequel les personnes travesties, transgenres et transsexuelles peuvent sexprimer librement et ont accs lducation et la sant, ont t assassines13. De plus, malgr les mesures de protection accordes M. Donny Reyes, coordinateur gnral de lAssociation LGBTI arc-enciel (Asociacin LGBTI Arcoiris) et bnficiaire de mesures de protection
10 / Cf. COFADEH. 11 / Idem. 12 / Idem. 13 / Cf. communiqu de presse n 4/11 de la CIDH, 20 janvier 2011.
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de la CIDH depuis le 2 juillet 2009, ce dernier a continu en 2010 recevoir des menaces de mort sur son tlphone portable et il a t suivi plusieurs reprises par des inconnus alors quil rentrait chez lui. Cette situation la amen quitter le pays en deux occasions (doctobre dcembre 2010 et en janvier 2011) parce quil craignait pour sa vie14. De mme, bien que le Gouvernement ait accord la mise en place de patrouilles comme mesures de protection pour la Maison Renatre (Casa Renacer)15, elles nont t que trs irrgulirement effectues et lorganisation a ainsi d continuer se protger par elle-mme16. Les membres de lAssociation pour une vie meilleure (Asociacin Por Una Vida Mejor - APUVIMEH)17 ont galement t les victimes de harclements, de surveillances et dintimidations en 2010 et 2011. Plusieurs de ses membres ont t forcs de quitter le pays en dcembre 2009, suite lassassinat de M. Walter Trchez, membre fondateur de lAPUVIMEH et secrtaire de Maison Renatre. Fin avril 2011, les enqutes relatives ce meurtre navaient pas progress. En aot 2010, plusieurs hommes arms ont t vus en train de surveiller les bureaux de lAPUVIMEH et le domicile de Mme Sandra Zambrano, chef de projet lAPUVIMEH. Puis, le 26 avril 2011, des hommes arms se sont rendus au domicile de Mme Zambrano et ont pos des questions sur elle ses voisins. Ces faits ont t dnoncs auprs du bureau du procureur spcial des droits de lHomme et, fin avril 2011, lenqute venait de dbuter 18. En outre, M. Alex David Snchez lvarez, bnvole pour des organisations de dfense des droits de la population LGBTI et infirmier au Centre de prvention, traitement et rhabilitation des victimes de torture et de leur famille (Centro de Prevencin, Tratamiento y Rehabilitacin de las Vctimas de Tortura y sus Familiares - CPTRT), a t suivi entre le 14 et le 19 janvier 2011 par des inconnus. Le 14 janvier 2011, alors quil tait avec dautres activistes LGBTI devant les bureaux de lorganisation Collectif violet (Colectivo Violeta), tous ont t menacs de mort par un homme arm qui leur a dit il ne nous manque plus que vous. Le 19 janvier 2011, comme il se dirigeait vers le CPTRT, M. Alvarez a t frapp par un homme moto19. Une plainte a t dpose auprs du ministre Public mais aucune enqute na t ouverte. Fin avril 2011, lassassinat de Mme Cynthia Nicole, activiste pour les droits des personnes transgenres et dirigeante du Collectif violet, tait toujours impuni. Des inconnus lavaient abattu distance le 9 janvier 2009.
14 / Cf. Association LGBTI arc-en-ciel. 15 / Maison Renatre est un refuge pour les personnes souffrant du VIH et les personnes LGTBI. 16 / Cf. COFADEH. 17 / Association qui uvre pour le respect des droits des personnes LGBTI et de celles infectes par le VIH-SIDA. 18 / Cf. COFADEH. 19 / Cf. communiqu de presse du CPTRT, 19 janvier 2011.
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Menaces, intimidations et tentatives dassassinat contre des dfenseurs des droits de lHomme qui enqutent sur les exactions commises aprs le coup dEtat et les dnoncent
Plusieurs dfenseurs qui ont particip des discussions publiques pour dnoncer et alerter la population sur la situation des droits de lHomme au Honduras ont vcu dans langoisse et ont souffert dactes dintimidation en 2010 et 2011. Les membres de la Commission de vrit (CDV ) ont ainsi t les victimes de nombreuses menaces, filatures, intimidations, cambriolages et mme tentatives dassassinat. Au cours de lanne 2010, des inconnus ont t aperus en train dpier les bureaux de la CDV et des membres ont reu des menaces de mort par crit. En octobre 2010, des inconnus sont entrs dans les bureaux de la CDV et ont vol un ordinateur et un tlphone portable. Les 22 et 30 mars 2011, M. Eddy Ramn Guifarro Meja, membre de la CDV, a t harcel par la police puis il a fait lobjet dune tentative de meurtre par des inconnus qui ont essay de le capturer et lui ont tir dessus plusieurs reprises. Les bureaux de la CDV San Pedro Sula ont aussi subi des attaques. En effet, le 28 mars 2011, alors que Mme Brenda Meja, coordinatrice de ce bureau, se trouvait lintrieur avec deux autres personnes, un explosif a t projet par la fentre et a caus des dgts matriels. Puis, le 31 mars 2011, des inconnus ont lanc des pierres sur les bureaux de la CDV lattention des victimes de Tegucigalpa. Les faits ont t dnoncs auprs de plusieurs instances, notamment auprs du bureau du procureur spcial des droits de lHomme du ministre Public mais, fin avril 2011, les enqutes navaient pas avanc. De plus, M. Leo Valladares Lanza, directeur de lAssociation pour une citoyennet participative (Asociacin para una Ciudadana Participativa ACI-Participa)20, a t victime dactes de harclement depuis que, en fvrier 2011, il a particip un programme de tlvision au cours duquel il a abord le thme de la rsurgence du militarisme aprs le putsch et son incorporation dans les structures du pouvoir excutif. Des appels anonymes chez lui et deux entres par effraction dans les bureaux de son association le 28 mars et le 10 avril 2011 font partie des actes dont il a t victime. Une plainte a t dpose devant le bureau du procureur spcial des droits de lHomme du ministre Public, le procureur stant galement dplac sur les lieux des incidents. Toutefois, fin avril 2011, les enqutes navaient pas progress. Auparavant, en fvrier et mars 2010, M. Valladares Lanza avait t suivi maintes reprises par le mme taxi. Aprs lenqute qui avait suivi, il lui avait t recommand de prendre des mesures de scurit supplmentaires pour lui et sa famille. En outre, les mesures de protection accordes par la CIDH depuis le 24 juillet 2009 en faveur de Mme Gladys Lanza,
20 / Organisation qui promeut le respect des droits de lHomme au Honduras, en encourageant la participation citoyenne dans la prise de dcision.
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coordinatrice du Mouvement de femmes pour la paix Visitacion Padilla (Movimiento de Mujeres por la Paz Visitacin Padilla), nont pas t mises en uvre et elle a continu de faire lobjet de menaces. Ainsi, en juin 2010, les mmes appels tlphoniques comportant des menaces quelle recevait constamment en 2009 ont repris. De plus, le 8 mars 2010, durant la Journe internationale de la femme, les pneus du vhicule de lorganisation ont t ventrs et le 17 juillet 2010, elle a reu des menaces par courrier lectronique quelques heures aprs sa participation lmission de radio du Comit des familles des dtenus et disparus au Honduras (Comit de Familiares de Detenidos Desaparecidos en Honduras - COFADEH) Voces Contra el Olvido, qui analyse la rsurgence du militarisme au Honduras et en Amrique latine. Ces menaces ont fait lobjet dune plainte auprs du bureau du procureur des droits de lHomme, mais aucun progrs navait t ralis fin avril 2011. La situation dlicate de Mme Lanza a conduit la Cour interamricaine des droits de lHomme (Corte Interamericana de Derechos Humanos - CoIDH) dcrter des mesures provisoires de protection en sa faveur partir du 10 septembre 2010. Des officiers de police ont ainsi patrouill prs de son domicile et de son bureau. Cependant, le 22 dcembre 2010, des inconnus ont chapp aux camras de surveillance et ont russi sintroduire dans le bureau de ladministration, o ils ont consult des documents. De plus, le 21 mars 2011, une bombe lacrymogne a t lance dans la cour de son domicile, blessant les personnes qui sy trouvaient. Des plaintes ont t dposes mais fin avril 2011, aucun progrs navait t effectu. En 2010-2011, des menaces, des filatures et des attaques ont par ailleurs t enregistres contre des journalistes qui ont dnonc des violations des droits de lHomme depuis le coup dEtat. Ainsi, des membres de Radio Progreso, une station de radio dont le sige se trouve dans le nord du Honduras, ont t menacs et harcels. Son directeur, le pre Ismael Moreno, et le journaliste Gerardo Chvez ont reu des messages menaants sur leurs tlphones portables en mars et en avril 2010. De mme, Mme Leticia Castellanos, journaliste de Radio Progreso, en plus de recevoir des menaces, a t suivie et surveille plusieurs occasions21. Le 31 juillet 2010, Mme Mayka Antnez, journaliste du programme dinformations de Radio Globo , a t informe par une source proche que des militaires auraient affirm que, mme si eux ne pouvaient rien faire contre
21 / Cf. CPTRT et CIDH, Observaciones preliminares de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos sobre su visita a Honduras, op. cit. En raison de ces menaces et filatures, la CIDH a accord des mesures de protection en faveur du pre Ismael Moreno, M. Gerardo Chvez, Mme Leticia Castellanos et dautres journalistes de Radio Progreso. Cf. CIDH, Ampliacin de Medidas Cautelares 196/09, 2 juillet 2009, 3 mai 2010 et 2 juin 2010.
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elle, dautres se chargeraient de son cas. Ces menaces se sont produites aprs linterview de M. Roberto Micheletti22 sur la situation des droits de lHomme, limpunit et sa responsabilit dans les meurtres commis pendant le coup dEtat. Selon les mmes sources, M. Micheletti avait ordonn de mettre la journaliste sous surveillance aprs quelle lui a pos ces questions.
Noms radio faluma Bimetu
Mme Gladys Lanza Mme Mayka Antnez M. Leo Valladares Lanza commission de vrit (cdV) / Mme Brenda Meja M. Eddy Ramn Guifarro Meja
Violations / Suivi attentat / actes dintimidation Menaces de mort

Menaces actes de harclement et dintimidation attentat agression / Harclement / Menaces
Rfrence appel urgent HdN 001/0110/OBS 005 appel urgent HdN 002/0710/OBS 090 appel urgent HdN 003/0810/OBS 095 appel urgent HdN 001/0311/OBS 031 appel urgent HNd 002/0411/OBS 055 appel urgent HNd 003/0411/OBS 069

22 juillet 2010 6 aot 2010 8 mars 2011 1er avril 2011 21 avril 2011
22 / M. Micheletti a t nomm Prsident de facto suite au coup dEtat jusqu lentre en fonction de M. Lobo.
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MeXIque
En 2010 et 2011, les nombreuses attaques contre les dfenseurs des droits de lHomme se sont poursuivies. Les dfenseurs qui dnoncent les violations des droits de lHomme commises par les forces armes, les dfenseurs des droits de la femme, des peuples autochtones, des paysans et de lenvironnement ont t victimes dassassinats, de menaces et dactes de harclement continus. Les journalistes rvlant des cas de corruption et dimpunit ainsi que les dfenseurs des migrants ont galement vcu dans un climat de haute tension.
Contexte politique En 2010 et 2011, le Gouvernement du Prsident Felipe Caldern a continu de concentrer ses efforts sur la lutte contre le crime organis et le narcotrafic, grce au dploiement de larme pour effectuer des tches qui lgalement, relvent de la comptence de la police. Cette stratgie a accru le nombre de violations des droits de lHomme commises par les forces armes, sans quun contrle efficace existe de la part dorganes civils. De plus, le fait de se rfrer la juridiction militaire dans les cas de violations des droits de lHomme prserve non seulement limpunit, mais est galement totalement contraire aux obligations internationales de lEtat mexicain. En 2010, la Cour interamricaine des droits de lHomme (Corte Interamericana de Derechos Humanos - CoIDH) a condamn le Mexique trois reprises pour des violations des droits de lHomme commises sur des civils par des militaires et juges par la justice militaire. La CoIDH a demand lEtat mexicain de rformer le code de justice militaire afin que lexamen de ces cas revienne la justice civile1. En outre, les niveaux de violence et dinscurit sont alarmants. En effet, selon les chiffres officiels, en 2010, 15 273 homicides se sont produits en lien avec la dlinquance organise, soit une augmentation de 59% par rapport au chiffre de 20092.
Par ailleurs, la question des violations des droits de lHomme des migrants qui transitent par le Mexique na pas reue lattention adquate. En 2010 et
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1 / Cf. dcision de la CoIDH, Caso Fernndez Ortega y otros vs. Mxico, 30 aot 2010, Caso Rosendo Cant y otra vs. Mxico, 31 aot 2010, et Caso Cabrera Garca y Montiel Flores vs. Mxico, 26 novembre 2010. Cependant, fin avril 2011, lEtat mexicain navait toujours pas rform la justice militaire. 2 / Cf. base de donnes de la Prsidence de la Rpublique, http://www.presidencia.gob.mx/base-dedatos-de-fallecimientos/.
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2011, les enlvements en masse de migrants se sont poursuivis3. De plus, en aot 2010, dans lEtat de Tamaulipas, une fosse contenant 72 cadavres de migrants provenant dAmrique centrale et du sud a t dcouverte. Fin avril 2011, dautres fosses avaient t dcouvertes dans les Etats de Tamaulipas et de Durango. Dans ce contexte, le Comit pour la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille des Nations unies a exprim son inquitude face au nombre alarmant denlvements et dactes dextorsion dont les travailleurs migrants sans papiers venant de la frontire sud ont t victimes, ainsi que face aux actes de torture et aux traitement cruels, inhumains et dgradants, aux disparitions et aux homicides dont ils ont t victimes. Bien que de nombreux cas soient imputables des groupes criminels organiss, le Comit sest galement dclar proccup par les nombreux cas auxquels ont particip des fonctionnaires publics4. En ce qui concerne la libert dexpression, malgr lenregistrement en dessous de la ralit des cas, il est estim quen 2010, 139 agressions ont eu lieu contre des journalistes et 21 contre des mdias dans 25 Etats du pays5. Suite la mission effectue conjointement au Mexique du 9 au 24 aot 2010 par les rapporteurs spciaux de la Commission interamricaine des droits de lHomme (Comisin Interamericana de Derechos Humanos CIDH) et des Nations unies sur la libert dexpression, M me Catalina Botero et M. Frank La Rue, ces derniers ont conclu que le Mexique est le pays le plus dangereux de tout le continent amricain pour les journalistes, en soulignant les assassinats des membres de cette profession et les autres actes de violence contre quiconque diffuse des informations et des opinions ainsi que limpunit gnralise qui caractrise ces cas6.
3 / La Commission nationale des droits de lHomme (Comisin Nacional de los Derechos Humanos CNDH) a constat que, davril septembre 2010 seulement, 11 333 migrants au moins ont t squestrs au cours de 214 enlvements de masse (67,4% des enlvements se sont produits dans le sud-est du pays, 29,2% dans le nord et 2,2% dans le centre). Cf. rapport de la CNDH, Informe Especial sobre secuestro en perjuicio de migrantes en Mxico, 22 fvrier 2011. 4 / Cf. Comit pour la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille des Nations unies, Observations finales sur le Mexique, document des Nations unies CMW/C/ MEX/CO/2, 3 mai 2011. 5 / Cf. rapport du Centre de journalisme et dthique publique (Centro de Periodismo y tica Pblica), De la autocensura a la interlocucin con los victimarios. Situacin de la libertad de expresin en Mxico 2010, mars 2011. 6 / Cf. rapporteur spcial de la CIDH pour la libert dexpression et rapporteur spcial des Nations unies sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression, Visita Oficial Conjunta a Mxico. Observaciones Preliminares, 24 aot 2010 ; CIDH, rapport du rapporteur spcial sur la libert dexpression Mme Catalina Botero, document de lOrganisation des Etats amricains OEA/Ser.L/V/II Doc. 5, 7 mars 2011 et Conseil des droits de lHomme, Informe del Relator Especial sobre la promocin y proteccin del derecho a la libertad de opinin y de expresin, Frank La Rue - Adicin, Misin a Mxico, document des Nations unies A/HRC/17/27/Add.3, 19 mai 2011.
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Par ailleurs, le bureau mexicain du Haut commissariat des Nations unies aux droits de lHomme (HCDH) a prsent un rapport sur la situation des dfenseurs des droits de lHomme dans lequel il a identifi que les Etats ayant le plus fort indice dagressions sur ces dfenseurssont le Chihuahua, le Chiapas, le Guerrero et Oaxaca. En outre, le HCDH a attir lattention sur le peu, voire labsence de progrs dans les enqutes sur ces agressions. De mme, le HCDH a mis en exergue la ncessit de nombreux dfenseurs dabandonner leur domicile face lhostilit que la dfense des droits de lHomme suscite7. Dans cette situation, la fin 2010, grce aux efforts de la socit civile, un dialogue a t lanc avec le Gouvernement afin dinstaurer un mcanisme gouvernemental de protection des dfenseurs des droits de lHomme. Cependant, fin avril 2011, le dialogue tait suspendu et navait donn aucun rsultat tangible. Pour conclure sur une note positive, en 2010 et 2011, des progrs importants ont t effectus en matire lgislative, notamment avec la rforme constitutionnelle sur les droits de lHomme qui tablit, entre autres, linclusion des traits internationaux sur les droits de lHomme dans la Constitution mexicaine8. Concernant le droit des femmes, la Cour suprme de la nation a valid le 27 mai 2010 une norme selon laquelle tous les Etats doivent fournir des contraceptifs durgence et laccs lavortement aux victimes de violences sexuelles. Cette mme Cour a approuv, en aot 2010, la loi qui autorise les couples du mme sexe se marier dans le district fdral, ce qui doit tre reconnu dans tous les Etats du pays.
Assassinats et harclement des dfenseurs qui dnoncent les exactions commises par les forces armes
Les dfenseurs qui dnoncent les violations des droits de lHomme commises par les forces armes ont continu de subir de graves attaques en 2010 et 2011. Le 3 janvier 2010, Mme Josefina Reyes, dfenseure des droits de lHomme qui dnonait les abus commis par larme mexicaine Ciudad Jurez, Chihuahua, a t assassine. Fin avril 2011, ce meurtre restait impuni. A Ciudad Jurez galement, M me Emilia Gonzlez Tercero, co-fondatrice de la Commission de solidarit et dfense des droits de lHomme A.C. (Comisin de Solidaridad y Defensa de los Derechos Humanos, A.C. - COSYDDHAC), a de nouveau t victime dactes de harclement et dintimidation en raison de ses nombreuses dclarations
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7 / Cf. rapport du HCDH, Actualizacin 2010. Informe sobre la situacin de las y los defensores de derechos humanos en Mxico, novembre 2010. 8 / La rforme a t approuve par la Chambre des dputs le 15 dcembre 2010, la Chambre des snateurs le 8 mars 2011 et les Lgislatures des Etats le 18 mai 2011.
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publiques sur les abus des militaires et ses plaintes auprs de la CIDH9. Le 27 juillet 2010, dix militaires en uniforme et arms se sont prsents son domicile pour lui remettre une citation comparatre au sujet dune plainte quelle aurait dpose contre des militaires10. Par ailleurs, le 14 septembre 2010, six hommes arms ont emmen de force M. Vctor Ayala Tapia, prsident du Front libre Hermenegildo Galeana(Frente Libre Hermenegildo Galeana - FLHG), une organisation paysanne qui encourage des projets agricoles Tecpan, Guerrero. M. Ayala avait dnonc maintes reprises des actes de corruption perptrs par des fonctionnaires publics et des exactions militaires11. Le 23 septembre 2010, la famille de M. Ayala Tapia a dpos plainte auprs du ministre Public de Tecpan et, le 26 septembre 2010, auprs de la Commission des droits de lHomme de lEtat du Guerrero. Fin avril 2011, M. Ayala Tapia tait toujours port disparu. De plus, Mmes Silvia Vzquez Camacho, membre de la Commission mexicaine de dfense et promotion des droits de lHomme A.C. ( Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos A.C. - CMDPDH), et Blanca Margarita Mesina Nevarez, reprsentante des victimes dans le cas opposant 25 policiers des agents militaires leur ayant inflig des traitements cruels et dgradants dans la ville de Tijuana, Baja California, ont t de nombreuses fois menaces et harceles. En fvrier 2010, les deux dfenseures ont reu des menaces de mort par tlphone. En mars et avril 2010, Mme Vzquez a t suivie deux reprises et menace par un homme qui portait une cagoule. En mai 2010, Mme Mesina Nevarez a t menace, une arme feu pointe sur sa tte. Elles ont port plainte auprs des autorits rgionales et fdrales, qui leur ont accord des mesures de protection. Toutefois, ces mesures nont pas t mises en uvre efficacement, ce qui les a pouss dmnager Mexico le 31 mai 2010. Six mois plus tard, Mme Mesina Nevarez est retourne Tijuana. Cependant, fin avril 2011, Mme Vzquez Camacho tait toujours Mexico car elle considrait que les conditions de scurit Tijuana ne permettaient pas son retour.
9 / Depuis janvier 2010, Mme Gonzlez Tercero est la reprsentante lgale dans le cas de la disparition force de Mmes Nitza Paola Alvarado et Roco Alvarado et de M. Jos ngel Alvarado. En raison du risque auquel elle sexpose en tant avocate de la dfense, la CIDH a accord des mesures de protection en sa faveur le 4 mars 2010. 10 / Mme Gonzlez Tercero navait pas dpos de plainte, et les militaires se rfraient un article journalistique publi par lagence de presse CIMAC sur les faits stant produits le 17 juin 2009. Un groupe de militaires staient prsents ce jour-l son domicile pour linterroger sur sa possible dtention dexplosifs ou darmes. Ils avaient essay de sintroduire de force chez elle sans aucun mandat de perquisition et lavaient menace. 11 / Par exemple, le 13 avril 2010, il avait parl de larrive violente dagents de la marine mexicaine dans la communaut de La Ola. Ils taient masqus et la plaque dimmatriculation de leurs vhicules tait dissimule. Ils ont procd une perquisition pour chercher des armes quils nont pas trouves et ont frapp deux mineurs.
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Par ailleurs, aucun progrs na t ralis dans lenqute sur les attaques perptres en aot et en novembre 2009 contre Mme Mercedes Murillo Monge, prsidente du Front civique de Sinaloa (Frente Cvico Sinaloense), et M. Salomn Monrrez Meraz, directeur du mme Front, qui est une organisation ayant dnonc ces dernires annes les exactions commises par les militaires dans le cadre des oprations contre la dlinquance organise. Quant M. Gustavo de la Rosa Hickerson, un inspecteur de la Commission des droits de lHomme de Chihuahua, il vivait encore El Paso au Texas. Il avait d quitter Ciudad Jurez en 2009 en raison du risque quil encourait cause de ses enqutes sur les exactions commises par les militaires. Il traverse dsormais tous les jours la frontire pour effectuer son travail de recherche.
Assassinats, attaques et menaces contre des femmes dfenseures des droits des femmes
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En 2010 et 2011, les femmes dfenseures des droits des femmes, particulirement celles qui dnoncent les disparitions et les assassinats de femmes dans lEtat du Chihuahua, ont t victimes de violences. Ainsi, le 16 dcembre 2010, Mme Marisela Escobedo Ortiz, une dfenseure soutenue par Justice pour nos filles (Justicia para Nuestras Hijas), une organisation qui lutte contre limpunit des fminicides Chihuahua, a t assassine. Mme Marisela Escobedo Ortiz luttait entre autres pour que justice soit rendue dans le cas de sa fille assassine en aot 2008 par M. Sergio Rafael Barraza, qui a confess son crime et tait toujours en fuite fin avril 2011. Fin avril 2011, le meurtre de Mme Marisela Escobedo Ortiz tait toujours impuni. De mme, plusieurs membres de Puissent nos filles rentrer la maison (Nuestras Hijas de Regreso a Casa - NHRC), une organisation qui accompagne les familles des femmes disparues Ciudad Jurez, ont t attaques et menaces rgulirement. Le 16 fvrier 2011, un incendie volontaire a t dclench dans la proprit de Mme Mara Luisa Andrade, directrice du dpartement juridique de NHRC. Le feu ne sest pas propag grce lintervention des pompiers. En raison de linscurit qui rgnait, Mme Mara Luisa Andrade a dmnag Mexico le 18 fvrier 2011, o elle se trouvait toujours fin avril 2011. La fondatrice et directrice gnrale de NHRC, Mme Marisela Ortiz Rivera, a quant elle reu de nouvelles menaces de mort visant sa famille et elle-mme en mars 2011. Elle a par consquent dcid daller stablir aux Etats-unis avec sa famille. Mme Marisela Ortiz Rivera et Mme Mara Luisa Andrade bnficient toutes deux de mesures de protection de la CIDH depuis juin 2008. La tentative dincendie et les menaces ont fait lobjet dune plainte dpose auprs du bureau du procureur spcial pour les violences faites aux femmes et de la Commission tatique des droits de lHomme de lEtat de Chihuahua. Cependant, fin avril 2011, les enqutes navaient pas abouti.
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Fin avril 2011, Mme Rosa Isela Prez Torres, journaliste qui a publi de nombreux reportages sur les fminicides Ciudad Jurez et experte du cas du champ de coton12, stait rfugie en Espagne avec sa famille aprs avoir t force de fuir Ciudad Jurez en aot 2009 en raison de menaces alarmantes.
Assassinats, menaces et harclement des dfenseurs des populations autochtones et paysannes
En 2010 et 2011, les dirigeants et les dfenseurs des droits des communauts autochtones ont encore fait lobjet de nombreuses attaques en lien avec leurs activits. Le 27 avril 2010, une mission dobservation des droits de lHomme, compose dune cinquantaine de personnes venues soutenir la population de San Juan Copala, dans la zone triqui de lEtat dOaxaca, a t attaque violemment par des hommes arms appartenant au groupe paramilitaire Unit et bien-tre social de la rgion triqui (Unidad y Bienestar Social de la Regin Triqui - UBISORT). Au cours de lattaque, Mme Beatriz Alberta Cario Trujillo, membre du Centre dappui communautaire travaillant uni (Centro de Apoyo Comunitario Trabajando Unidos - CACTUS)13, et M. Jyry Antero Jaakkola, observateur international finlandais, ont t assassins et sept autres personnes ont t blesses. Une enqute a t ouverte sur ce cas par la Commission nationale des droits de lHomme (Comisin Nacional de los Derechos Humanos - CNDH), ainsi que par le bureau du procureur gnral de la Rpublique. Fin avril 2011, aucun rsultat navait t obtenu. Par ailleurs, dans lEtat du Guerrero, le 12 fvrier 2010, MM. Cuauhtmoc Ramrez Rodrguez, Braulio Manzanares Lorenzo, Jos Eugenio Cruz, Flix Ortega Dolores et Merced Santiago Lorenzo, membres de lOrganisation du peuple autochtone mephaa (Organizacin del Pueblo Indgena Mephaa - OPIM), qui avaient t accuss dtre les commanditaires de lhomicide dun informateur de larme Ayutla de los Libres, ont t acquitts. Toutefois, bien que M. Ral Hernndez Abundio, membre de lOPIM, et t dtenu pour ces mmes faits, il na t acquitt que le 27 aot 2010 par le Tribunal mixte de premire instance, aprs deux ans et quatre mois de dtention arbitraire. Cependant, les menaces contre lui et les autres membres de lOPIM ne se sont pas arrtes pour autant. Mme Obtilia Eugenio Manuel, prsidente de lOPIM, et M. Cuauhtmoc
12 / Dans ce cas, la CoIDH a condamn le Mexique le 16 novembre 2009, pour la disparition et la mort des jeunes Claudia Ivette Gonzlez, Esmeralda Herrera Monreal et Laura Berenice Ramos Monrrez, dont les corps ont t dcouverts dans un champ de coton de Ciudad Jurez, le 6 novembre 2001. 13 / Organisation qui travaille sur des projets dducation alternatifs, sur les droits des peuples autochtones et des femmes.
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Ramrez Rodrguez ont en particulier reu constamment des menaces de mort pendant lanne 2010. Ce climat dinscurit et le manque de mise en uvre de mesures de protection efficaces ont conduit Mme Obtilia Eugenio Manuel et M. Cuauhtmoc Ramrez Rodrguez quitter lEtat de Guerrero. Malgr cela, le 28 novembre 2010, tous deux ont reu des lettres de menaces leur nouvelle adresse. Fin avril 2011, Mme Obtilia Eugenio Manuel et M. Cuauhtmoc Ramrez Rodrguez navaient toujours pas pu retourner dans leur communaut pour des raisons de scurit. Les menaces contre les membres de lOPIM, qui bnficient pourtant de mesures de protection temporaires de la CoIDH depuis 2009, ont t dnonces auprs des autorits. Cependant, bien que fin avril 2011, quatorze enqutes taient ouvertes sur ces faits, aucune navait port ses fruits. En outre, fin avril 2011, lexcution extrajudiciaire de M. Lorenzo Fernndez Ortega, membre de lOPIM retrouv mort le 10 fvrier 2008, ainsi que la disparition et lexcution extrajudiciaire remontant fvrier 2009 de MM. Ral Lucas Luca et Manuel Ponce Rosas, respectivement prsident et secrtaire de lOrganisation pour le futur du peuple mixtque (Organizacin por el Futuro del Pueblo Mixteca - OFPM), restaient impunies. Dans lEtat du Chiapas, M. Adolfo Guzmn Ordaz, membre de lorganisation Lien, communication et formation (Enlace, Comunicacin y Capacitacin - Enlace CC)14, et son pouse Mme Margarita Guadalupe Martnez ont de nouveau t victimes de nombreuses menaces, dattaques et de harclement. En janvier 2010, ils ont reu des appels et des lettres de menaces chez eux. Le 26 fvrier 2010,Mme Guadalupe Martnez a t squestre pendant plusieurs heures et menace de mort15. Le 24 novembre 2010, elle a de nouveau t intercepte par des inconnus aprs stre entretenue avec un fonctionnaire du HCDH. Bien quune plainte ait t dpose auprs du bureau du procureur spcialis dans la protection des organisations non gouvernementales de dfense des droits de lHomme, les enqutes ncessaires navaient pas t ouvertes fin avril 2011 et aucune mesure navait t prise pour mettre fin ces menaces. De plus, les membres du Centre des droits de lHomme Fray Bartolom de Las CasasA.C. (Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom de Las Casas A.C. - Frayba)16 ont t la cible de campagnes de dnigrement,
14 / Enlace CC est une organisation qui facilite le processus de dveloppement local durable dans les rgions rurales des populations autochtones du centre et du sud du Mexique. Ses siges se trouvent dans la ville de Mexico et au Chiapas. 15 / Les menaces faisaient rfrence la plainte pnale dpose par le couple, le 23 novembre 2009, contre des fonctionnaires du Gouvernement du Chiapas pour abus dautorit, violation de domicile, torture psychologique et menaces de mort. 16 / Organisation qui uvre pour la promotion et la dfense des droits des peuples autochtones dans lEtat du Chiapas.
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lexemple de la manifestation organise le 1er octobre 2010 San Cristbal de Las Casas, au cours de laquelle M. Diego Cadenas Gordillo, alors directeur du Frayba, a t accus dtre le porte-parole de groupes arms. En outre, fin avril 2011, le procs contre les membres du groupe paramilitaire Organisation pour la dfense des droits des autochtones et des paysans (Organizacin para la Defensa de los Derechos Indgenas y Campesinos OPDDIC), qui ont attaqu en 2009 M. Ricardo Lagunes, avocat du Frayba, navait pas progress17. Toujours dans lEtat du Chiapas, le harclement judiciaire a galement t utilis pour intimider les dfenseurs des propritaires de terres exploites en commun. Le 22 fvrier 2011, M. Nataniel Hernndez Nez , directeur du Centre des droits de lHomme Digna Ochoa (Centro de Derechos Humanos Digna Ochoa), ainsi que MM. Jos Mara Martnez Cruz et Eduardo Alonso Martnez Silva, avocats et membres du mme centre, ont t arrts et accuss dmeute et dattentats contre la paix et lintgrit corporelle et patrimoniale de la collectivit de lEtat. Ils ont galement t accuss par la suite dextorsion et dobstruction des voies de communication. Ces charges taient lies leur prsence, le 22 fvrier 2011, un blocage de la route qui avait pour but de rcolter des informations sur les rclamations en faveur de la libration de dix paysans de San Sebastin Bachajn. Le 2 mars 2011, les trois dfenseurs ont t librs sous condition. Cependant, le 15 mars 2011, M. Hernndez Nez a de nouveau t arrt et libr le lendemain sous caution. Fin avril 2011, le procs contre MM. Hernndez Nez, Martnez Cruz et Martnez Silva tait toujours en cours.
Assassinats, menaces et harclement judiciaire contre des dfenseurs de lenvironnement
En 2010 et 2011, les dfenseurs de lenvironnement et des ressources naturelles ont encore t victimes dassassinats, de menaces et dactes de harclement bien que la CoDIH ait condamn lEtat mexicain pour les violations des droits de lHomme de MM. Rodolfo Montiel et Teodoro Cabrera, dfenseurs des forts dans lEtat du Guerrero, pour des faits remontant 1999 18. Le 28 avril 2010, M. Rubn Flores Hernndez, paysan dfenseur de lenvironnement, qui avait dnonc des coupes illgales dans des forts de la communaut de Coajomulco, dans lEtat de Morelos, a t assassin. Aprs sa mort, des menaces ont t diriges contre toute autre
17 / Aprs lattaque, MM. Juan Cruz Mndez, Rogelio Cruz Mndez et Agustn Hernndez Sntiz et Mme Guadalupe Cruz Mndez ont t dtenus au centre de rinsertion sociale pour les condamns n 14, El Amate (CERSS No.14), le 3 novembre 2009, accuss de privation illgale de libert, tentative dhomicide et blessures. Toutefois, ils avaient t remis en libert conditionnelle le 11 novembre 2009 et aucune suite ny a t donne ultrieurement. 18 / Cf. dcision de la CoIDH, Caso Cabrera Garca y Montiel Flores vs. Mxico, 26 novembre 2010.
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personne dnonant les coupes clandestines et les vols de bois effectus dans la rgion. Des messages anonymes sont notamment apparus Coajomulco, disant ceux qui nous surveillent dans la communaut vont tomber les uns aprs les autres19. Par ailleurs, le 7 avril 2010, M. Francisco Jimnez Pablo, dirigeant du Mouvement paysan rgional indpendant (Movimiento Campesino Regional Independiente - MOCRI) et membre du Conseil national des organismes de la campagne et de la pche (Consejo Nacional de Organismos Rurales y Pesqueros - CONORP), a t arrt arbitrairement par le bureau du procureur gnral de la Rpublique de lEtat du Chiapas. Il a t accus davoir retenu un fonctionnaire du secrtariat de lAgriculture, de llevage, du dveloppement rural, de la pche et de lalimentation du Mexique (Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin de Mxico - SEGARPA), fait qui se serait produit en 199920. Fin avril 2011, M. Jimnez Pablo tait dtenu dans la prison fdrale El Rincn, Nayarit, loin de sa famille et de son lieu de rsidence au Chiapas. Par ailleurs, les frres Juan Agustn et Manuel de Jess Carvajal Jimnez, membres du Comit Sauvons Temaca, Acasico et Palmarejo (Comit Salvemos Temaca, Acasico y Palmarejo), M. Marco Joachim von Borstel Nilsson, membre de lInstitut mexicain pour le dveloppement communautaire (Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario IMDEC), et Mme Jade Ramrez, journaliste de la radio universitaire de Guadalajara, ont t menacs aprs avoir assist une runion le 3 avril 2010, organise par le Comit Sauvons Temaca, Acasico et Palmarejo, dans les communes de Caadas de Obregn, Jalisco, afin de protester contre le projet de barrage El Zapotillo en raison des consquences sociales et environnementales quil implique. Une plainte a t dpose suite ces menaces mais, fin avril 2011, il ny avait toujours aucun rsultat. En outre, M. Jorge Arzave Orihuela, membre de lAssociation des voisins faisant des propositions (Asociacin de Vecinos Propositivos ), Lomas de San Francisco Tepojaco, un groupe qui se ddie la promotion du droit un logement digne et un environnement sain Lomas de Cuautitln, dans lEtat de Mexico, a t menac par tlphone en aot et en octobre 2010. Ces menaces ont t dnonces auprs du bureau du procureur gnral de justice et de la Commission des droits de lHomme, tous deux dans lEtat de Mexico. Les autorits locales ont accord des mesures de protection M. Arzave Orihuela et sa famille, mais ces mesures nont pas t mises
19 / Cf. Centre des droits de lHomme Miguel Augustin Pro Jurez (Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez - Centro PRODH) et Ligue mexicaine pour la dfense des droits de lHomme (Liga Mexicana por la Defensa de los Derechos Humanos - LIMEDDH). 20 / Larrestation arbitraire de M. Jimnez Pablo sest produite aprs la manifestation pacifique organise par les membres du CONORP pour dnoncer leur perscution et les harclements rpts quils subissent ainsi que pour demander la libration des membres du CONORP et dautres organisations dtenus sous de fausses accusations dans les Etats du Chiapas, de Veracruz et dHidalgo.
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en uvre de manire adquate, raison pour laquelle une autre plainte a t dpose auprs de la Commission nationale des droits de lHomme. Cependant, fin avril 2011, M. Arzave Orihuela ne bnficiait toujours pas dune protection suffisante et lenqute navait pas progress avec diligence due21. Fin avril 2011, les auteurs matriels prsums de lassassinat, le 27 novembre 2009, de M. Mariano Abarca, membre du Rseau mexicain des personnes touches par lindustrie minire (Red Mexicana de Afectados por la Minera REMA), qui dnonait les rpercussions environnementales causes par lentreprise minire canadienne Blackfire Exploration Ltd, au Chiapas, avaient t arrts. Toutefois, lentreprise a ni toute responsabilit dans laffaire. De plus, fin avril 2011, le meurtre de M. Aurelio Daz Hernndez et les blessures subies par MM. Javier Gmez Heredia, Jos Heredia et Fernando Heredia, membres de lAutre campagne (Otra Campaa) et opposants la construction de la route San Cristbal de las Casas Palenque, au Chiapas, restaient impunis. Ils avaient t attaqus le 21 juillet 2009 par des membres du groupe paramilitaire appel lArme de dieu (Ejrcito de Dios)22.
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Menaces contre des dfenseurs des droits des migrants et des journalistes qui travaillent sur cette question
Les dfenseurs et les journalistes qui documentent et dnoncent les conditions des migrants ont men leur travail dans un climat dinscurit. Le 17 juillet 2010, le journaliste M. Ireneo Mjica Arzate a t arrt avec 18 migrants Soltepec, Puebla, au cours dune intervention de lInstitut national de migration (Instituto Nacional de Migracin - INM). M. Mjica a refus de remettre le matriel qui lui servait filmer et documenter la situation des migrants, raison pour laquelle il a t frapp par cinq membres de lINM qui lui ont pris largent quil avait sur lui, sa camra et son tlphone portable. Le journaliste a t ensuite abandonn Soltepec sans argent ni moyen de communication. Aprs avoir russi rejoindre Puebla, M. Mjica Arzate a commenc une grve de la faim et sest enchan devant lINM, mais une patrouille de la police municipale la arrt parce quil drangeait lordre public et lui a pris le reste de ce quil avait sur lui, savoir son passeport et ses papiers personnels. Le journaliste a t libr par manque de preuves, mais ses affaires ne lui ont pas t rendues. Par ailleurs, Mme Guadalupe Calzada Snchez, coordinatrice de la Maison du migrant San Juan Diego (Casa del Migrante San
21 / Cf. Centre PRODH. 22 / A la fin 2009, le responsable prsum de lattaque avait t arrt, mais il a t libr et aucune autre avance nest depuis signaler.
Juan Diego), situe dans le bidonville Lechera Tultitlan, dans lEtat de Mexico, qui se ddie la protection et laide aux migrants, a t agresse le 30 janvier 2011 par un inconnu. Elle a en outre t menace de mort en fvrier 2011. Fin avril 2011, ces actes restaient impunis. De mme, M. Ignacio Muiz Zamora, directeur du dpartement juridique du Centre des droits de lHomme du migrant Beato Juan Bautista Scalabrini(Centro de Derechos Humanos del Migrante Beato Juan Bautista Scalabrini) et membre de lInitiative frontire du nord (Iniciativa Frontera Norte), Nuevo Laredo, Tamaulipas, a galement t agress verbalement et menac maintes reprises en 2010 et 2011. En octobre et novembre 2010, M. Muiz Zamora a t abord par des inconnus qui lui ont parl de son travail avec les migrants. Le 22 mars 2011, il a t menac avec une arme feu et les deux ordinateurs portables et la radio quil avait sur lui ont t vols. Il a port plainte auprs du ministre Public de Nuevo Laredo, mais les enqutes navaient donn aucun rsultat fin avril 2011. De plus, le 29 avril 2011, le Pre Gianantonio Baggio, directeur du Centre des droits de lHomme du migrant Beato Juan Bautista Scalabrini (Centro de Derechos Humanos del Migrante Beato Juan Bautista Scalabrini), a t menac par tlphone. Il a port plainte auprs des autorits locales pour ces menaces et la police sest rendue lauberge. Toutefois, fin avril 2011, la protection octroye au Centre restait insuffisante. Par ailleurs, le 23 mars 2010, la CIDH a accord des mesures de protection au Pre Alejandro Solalinde, directeur de lAuberge du migrant frres sur le chemin dIxtepec (Albergue del Migrante Hermanos en el Camino de Ixtepec), dans lEtat de Oaxaca, ainsi quau Pre Pedro Pantoja Arreola, directeur de lAuberge Beln Posada du migrant de Saltillo (Albergue Beln Posada del Migrante de Saltillo), dans lEtat de Coahuila, et son quipe de collaborateurs, en raison des actes de harclement et de linscurit dont ils font lobjet23.
Harclement de journalistes qui dnoncent les violations des droits de lHomme, limpunit et la corruption
En 2010-2011, la situation des journalistes indpendants qui ont publi des articles pour dnoncer les violations des droits de lHomme, la corruption et limpunit est reste proccupante. Par exemple, les membres du magazine Contralnea ont de nouveau fait lobjet dactes de harclement, notamment au niveau judiciaire. Les 10 et 11 avril 2010, des personnes sont entres par effraction dans les locaux du magazine et ont vol des documents comptables et journalistiques, des ordinateurs et des tlphones portables. Ce vol sajoute la srie de harclements quont subis les journalistes depuis 2007 en raison de leur travail de recherche sur des thmes en
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23 / Cf. mesures de protection MC 250/09 et MC 312/09 de la CIDH, 23 mars 2010.
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lien avec la scurit nationale, la corruption gouvernementale, le narcotrafic, le blanchiment dargent et des questions sociales, comme la pauvret et la marginalisation. Une plainte a t dpose auprs du ministre Public et une enqute a t ouverte qui, fin avril 2011, navait pas progress. En outre, le 3 janvier 2011, la juge civile 54 du district fdral a condamn M. Miguel Badillo, directeur de Contralnea, la journaliste Ana Lilia Prez et dautres membres de Contralnea cesser immdiatement la publication dun certain type dinformation, en argumentant que les journalistes de Contralnea avaient abus de leur libert dexpression suite la publication darticles lis lutilisation des ressources gouvernementales. Cette dcision a t rvoque le 14 avril 2011 par le Tribunal suprieur de justice du district fdral24. Par ailleurs, les assassinats, perptrs en 2009, de trois journalistes qui dnonaient des actes de corruption, des abus dautorit et les liens avec le narcotrafic, MM. Eliseo Barrn Hernndez, du journal La Opinin de Torren, Carlos Ortega Melo Samper, de El Tiempo de Durango, et Norberto Miranda Madrid El Gallito, directeur du journal numrique Radio Visin, restaient impunis.
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Noms Mmes Josefina Reyes et Cipriana Jurado et MM. Gustavo de la Rosa y Gero Fong M. Adolfo Guzmn Ordaz et sa famille Violations / Suivi assassinat
Menaces de mort Harclement/ Menaces de mort / attaque attaque / Menaces de mort excution extrajudiciaire / Impunit
Rfrence Date de diffusion appel urgent MeX 8 janvier 2010 001/0110/OBS 004 appel urgent MeX 11 janvier 2010 013/1209/OBS 193.1 appel urgent MeX 2 mars 2010 013/1209/OBS 193.2
appel urgent MeX 013/1209/OBS 193.3 communiqu de presse 26 novembre 2010 17 fvrier2010
M. adolfo Guzmn Ordaz et sa famille, M. Diego Cadenas MM. Lorenzo Fernndez Ortega, Ral Hernndez Abundio, Mme Obtilia Eugenio Manuel / Organisation du peuple autochtone mephaa (OPIM)
24 / Depuis 2007, tant la Corporation internationale des moyens de communications (Corporativo Internacional de Medios de Comunicacin), qui dite la revue Contralnea, que son directeur et la journaliste Ana Lilia Prez ont t harcels par les groupes touchs par les accusations de corruption et dadjudication irrgulire de contrats publies par la revue. En septembre 2009, la CNDH a considr que les accusations contre M. Badillo, Mme Prez et les membres de Contralnea taient apparents une censure de la libert dexpression et elle a accord des mesures de protection en leur faveur.
Noms MM. Cuauhtmoc Ramrez Rodrguez, Braulio Manzanares Lorenzo, Jos Eugenio Cruz, Flix Ortega Dolores, ral Hernndez abundio et Mme Merced Santiago Lorenzo / OPIM Mme Obtilia eugenio Manuel
MM. ral Hernndez abundio, Natalio Ortega Cruz, Romualdo Santiago Enedina, Orlando Manzanares, Lorenzo Manuel Cruz Victoriano et Mme Obtilia eugenio Manuel M. ral Hernndez abundio
Violations / Suivi Rfrence Date de diffusion Harclement appel urgent MeX 24 fvrier 2010 judiciaire / dtention 004/0309/OBS arbitraire 055.2
Menaces de mort appel urgent MeX 004/0309/OBS 055.3 18 mars 2010
dtention arbitraire
19 avril 2010
Lettre ferme aux 5 juillet 2010 autorits Lettre ouverte 1er aot 2010 conjointe aux autorits communiqu de 10 aot 2010 presse acquittement / communiqu de 31 aot de 2010 Libration presse tentative dassassinat appel urgent MeX 3 septembre 2010 MM. lvaro Ramrez Concepcin et / attaque 013/0910/OBS 107 ral Hernndez abundio Menaces / appel urgent MeX 3 mars 2010 Mmes Silvia Vzquez Camacho et Harclement 002/0310/OBS 027 Blanca Margarita Mesina Nevarez Menaces / appel urgent MeX 21 avril 2010 Harclement 002/0310/OBS 027.1 Mme Blanca Margarita Mesina Nevarez Nouvelles menaces appel urgent MeX 21 mai 2010 de mort 002/0310/OBS 027.2 16 avril 2010 revue contralnea / M. Miguel Badillo Violation de domicile appel urgent MeX et cambriolage des 003/0410/OBS 046 et Mme Ana Lilia Prez bureaux Surveillance et appel urgent MeX 16 avril 2010 M. Alejandro Cerezo Contreras filature 004/0410/OBS 047 dtention arbitraire / appel urgent MeX 16 avril 2010 M. Francisco Jimnez Pablo Harclement 005/0411/OBS 048 judiciaire Menaces de mort / appel urgent MeX 21 avril 2010 MM. Juan Agustn Carvajal Jimnez, Harclement 006/0410/OBS 049 Manuel de Jess Carvajal Jmenez, Marco Joeachim von Borstel Nilsson et Mme Jade Ramrez
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Lettre ferme conjointe aux autorits Harclement appel urgent MeX M. Jaime Lpez Vela judiciaire 007/0510/OBS 061 Harclement appel urgent MeX M. Nataniel Hernndez Nez judiciaire 008/0610/OBS 077 MM. Nataniel Hernndez Nez, Jos dtention arbitraire / appel urgent MeX Harclement 005/0211/OBS 027 Mara Martnez Cruz et Eduardo Alonso judiciaire Martnez Silva Libration / appel urgent MeX Harclement 005/0211/OBS 027.1 judiciaire Harclement appel urgent MeX judiciaire 005/0211/OBS 027.2 agression physique / appel urgent MeX Pre Martn dtention arbitraire 009/0611/OBS 080 / Harclement judiciaire dnigrement Lettre ouverte conjointe aux autorits dtention / agression appel urgent MeX M. Ireneo Mjica Arzate physique 010/0710/OBS 091 agression / appel urgent MeX M. Jos Len Rivera dtention arbitraire / 010/0810/OBS 094 Libration Harclement/ appel urgent MeX Mme Emilia Gonzlez Tercero Intimidation 012/0810/OBS 103 dtention / appel urgent MeX M. Vctor Ayala Tapia disparition force 014/1010/OBS 122
Noms Violations / Suivi Mouvement unificateur de la lutte attaque /assassinats triqui indpendante (MULtI), Voix de Oaxaca pour lautonomie et la libert (VOcaL), alliance mexicaine pour lautodtermination des peuples (aMaP), Syndicat national des travailleurs de lducation (SNte), assemble populaire des peuples de Oaxaca (aPPO), cactUS, rseau des radios et communicateurs autochtones du sud-est mexicain / MM. Jyry Antero Jaakkola, David Venegas Reyes, David Cilia Garca, Fernando Santiago, Martin Sautan et Mmes ricka Ramrez Padilla, Beatriz Alberta Cario Trujillo, Mnica Citlali Santiago Ortiz et No Bautista Jimnez Impunit M. Jyry antero Jaakkola et Mme Beatriz alberta cario trujillo
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12 mai 2010 17 juin 2010 25 fvrier 2011

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31 mars 2011 28 juin 2010
1er juillet 2010
28 juillet 2010 5 aot 2010
20 aot 2010 8 octobre 2010
Noms
Violations / Suivi
Mme Marisela Escobedo Ortiz comit de dfense des droits du peuple (cOdeP), comit de dfense des droits de la femme (cOdeM) et centre rgional autochtone des droits de lHomme (crIdH) / MM. Cstulo Lpez, Patrocinio Martnez, Fredy Martnez, Dzahui Bautista, Ernesto Lpez et Mmes Claudia Tapia et Mara del Carmen Lpez centre de soutien au travailleur / M. Enrique Morales Montao et Mmes Coral Jurez Melo et Mara Luisa Rosina Mme Guadalupe Calzada Snchez Mmes Mara Luisa Garca Andrade et Marisela Ortiz Rivera
assassinat actes dintimidation
Rfrence Date de diffusion communiqu de 21 dcembre 2010 presse / rapport de mission internationale denqute communiqu de 22 dcembre 2010 presse appel urgent MeX 18 janvier 2011 001/0111/OBS 005
Menaces / actes de harclement
appel urgent MeX 002/0111/OBS 006
21 janvier 2011
Menaces de mort attaque Menaces de mort
M. Ignacio Muiz Zamora
Vol / Menaces
appel urgent MeX 003/0211/OBS 019 appel urgent MeX 004/0211/OBS 023 communiqu de presse appel urgent MeX 006/0411/OBS 058
15 fvrier 2011 22 fvrier 2011 16 mars 2011 5 avril 2011
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nI Caragua
Au Nicaragua, en 2010 et 2011, les campagnes de dnigrement, les agressions et le harclement ont encore t utiliss contre les dfenseurs des droits de lHomme et leurs organisations dans un climat de polarisation politique. En outre, les agressions contre les dfenseurs commises par le pass sont restes impunies. Par ailleurs, si la plainte pnale dpose contre neuf dfenseures des droits de la femme a t rejete, la situation des femmes dfenseures des droits de lHomme est reste prcaire.
Contexte politique En 2010 et 2011, le processus de polarisation politique initi par le Prsident Daniel Ortega, avec laide du Front sandiniste de libration nationale (Frente Sandinista de Liberacin Nacional - FSLN), qui continue de le soutenir, sest poursuivi lencontre des opposants et des critiques du Gouvernement, incluant notamment des organisations de dfense des droits de lHomme et des journalistes indpendants. La polarisation a atteint un point critique lorsque la Cour suprme du Nicaragua a dcid de confirmer la possibilit de rlection de M. Daniel Ortega, en avril 2010. Cette dcision a t vigoureusement dbattue par diverses organisations de la socit civile qui ont dnonc des irrgularits dans le processus dcisionnel et linstrumentalisation du pouvoir judiciaire par lExcutif 1. Lintolrance la dissidence et la diversit des opinions politiques a t dmontre lorsquune manifestation pacifique dopposants la rlection a t violemment rprime le 2 avril 2011 et au cours de laquelle plusieurs personnes ont t blesses. Il est galement reproch au pouvoir excutif dusurper les fonctions du pouvoir lgislatif. En effet, en 2010, de nombreuses dcisions ont t prises par lintermdiaire de dcrets et non en fonction de lois dbattues et adoptes par le Lgislatif2.
Au niveau international, le Conseil des droits de lHomme des Nations unies a procd lexamen du Nicaragua dans le cadre de lexamen priodique universel (EPU) en fvrier 2010. Le Conseil a mis de nombreuses
1 / Au moment de prendre cette dcision, la Cour comprenait deux magistrats dont le mandat tait expir. Les magistrats affilis au Parti libral (Partido Liberal) qui dsapprouvaient la prsence de ces deux magistrats ont t remplacs. 2 / Par exemple, le Dcret 3-2010, grce auquel le Prsident Ortega a prorog le mandat des magistrats de la Cour suprme de justice, du Conseil suprme lectoral et des membres du Conseil suprieur de contrle gnral de la Rpublique, tant que dautres fonctionnaires ne seraient pas lus par lAssemble nationale.
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observations et recommandations sur la situation des dfenseurs des droits de lHomme et des journalistes indpendants, en demandant au Gouvernement denquter sur les cas de menaces et de les juger, dinstaurer des mcanismes de protection efficaces qui permettent aux dfenseurs de raliser leur travail dans de bonnes conditions, et de lgitimer et de reconnatre ce travail par des dclarations de soutien. Le Conseil a galement enjoint le Nicaragua de dfendre les liberts dexpression, dassociation et de runion, en vitant les restrictions qui sont contraires au droit international. Plusieurs recommandations ont concern le besoin de garantir lindpendance du pouvoir judiciaire, de le librer des ingrences politiques, de combattre la violence base sur le genre, dappliquer sans rserve la lgislation qui protge les femmes, et de ratifier le Protocole facultatif la Convention relative llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes. Il a galement t recommand au Gouvernement nicaraguayen de ratifier la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces, le Statut de Rome de la Cour pnale internationale et la Convention n169 de lOrganisation internationale du travail (OIT)3. Quant au systme rgional de protection des droits de lHomme, la Commission interamricaine des droits de lHomme (Comisin Interamericana de Derechos Humanos - CIDH) a ritr sa demande de visite au Nicaragua lors de ses 140e et 141e sessions ordinaires, en novembre 2010 et en mars 2011 respectivement4. Toutefois, fin avril 2011, le Nicaragua navait propos aucune date pour une telle visite. Par ailleurs, les droits des communauts autochtones et des populations dorigine africaine ne sont toujours pas pleinement respects. En juin 2010, le Gouvernement a finalement octroy les titres de proprit dun territoire au peuple autochtone rama et aux communauts kriol dorigine africaine de Ro Maz et Graytown, dans la rgion autonome de lAtlantique sud. Toutefois, bien que les communauts dtiennent les titres de proprit de ces terres, elles nont pas t consultes sur llaboration de plusieurs projets qui sont supposs y tre construits5. De plus, en mai 2010, la Cour interamricaine des droits de lHomme (Corte Interamericana de Derechos Humanos - CoIDH) a considr que le Nicaragua navait pas appliqu
3 / Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport du Groupe de travail sur lexamen priodique universel Nicaragua, document des Nations unies A/HRC/14/3, 17 mars 2010. En aot 2010, le Nicaragua a ratifi la Convention n 169 de lOIT conformment aux recommandations du Conseil des droits de lHomme. 4 / Cf. communiqus de presse de la CIDH, 5 novembre 2010 et 1er avril 2011. 5 / Les communauts ont demand tre consultes sur les affaires lies llaboration du Plan de dveloppement touristique de la municipalit de San Juan de Nicaragua (Plan Maestro de Desarrollo Turstico del Municipio de San Juan de Nicaragua) et sur ses ventuelles rpercussions, particulirement en ce qui concerne la construction dun arodrome dans le vieux Graytown.
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la dcision rsultant du cas Yatama6, puisque les mesures ncessaires garantir la participation des communauts autochtones et ethniques des rgions autonomes aux processus lectoraux, tout en prenant en compte leurs traditions et coutumes, nont pas t adoptes.
Campagnes de dnigrement, agressions et harclement lencontre des organisations et des dfenseurs des droits de lHomme
En 2010 et 2011, les campagnes de dnigrement du travail des dfenseurs des droits de lHomme se sont poursuivies. En janvier, mars et mai 2010, ainsi quen janvier 2011, plusieurs articles diffamatoires et insultants ont t publis lencontre du Centre nicaraguayen des droits de lHomme (Centro Nicaragense de Derechos Humanos - CENIDH) et en particulier sa prsidente, Mme Vilma Nez de Escorcia, dans divers mdias proches du Gouvernement7. En outre, dans un article publi dans ldition du 14 mai 2010 du journal El 19 digital, des rfrences pjoratives ont t faites lencontre des reprsentants de lOrganisation mondiale contre la torture (OMCT) et de la Fdration internationale des droits de lHomme (FIDH), qui ont ralis une mission au Nicaragua en mai 2010. Ainsi, M. Eric Sottas, secrtaire gnral de lOMCT, a t la cible de dclarations visant dnigrer son travail en faveur des droits de lHomme au Nicaragua. Ces dclarations ont t profres par le prsident de la salle constitutionnelle de la Cour suprme de justice du Nicaragua et par la dlgation du Gouvernement nicaraguayen lors dune audience dans le cadre de la 141e session de la CIDH. Sajoutant aux campagnes de dnigrement constantes, les dfenseurs ont galement vu leur travail ralenti par le harclement continu dont ils font les frais. Ainsi, le 8 mars 2011, une centaine de membres de la Jeunesse sandiniste (Juventud Sandinista), accompagns de journalistes des mdias officiels, ont encercl les installations du CENIDH pendant trois heures. Bien quune prsence policire ait t requise afin de protger lintgrit de linstitution et celle de ses membres, aucun agent de police ne sest dplac. Peu de jours aprs, le 15 mars 2011, le CENIDH a t nouveau harcel et assig par des membres de la Jeunesse sandiniste et des partisans du Gouvernement, qui se sont installs pendant deux heures devant les portes de lorganisation et ont fait la propagande du parti du Gouvernement.
6 / La CoIDH a condamn le Nicaragua pour avoir exclu des lections municipales les candidats du groupe autochtone Yapti Tasba Masraka Nanih Asia Takamka (YATAMA), en 2000. Cf. dcision de la CoIDH, Caso Yatama vs. Nicaragua, 23 juin 2005. 7 / Parmi les nombreux articles publis dnigrant le CENIDH, plusieurs ont t diffuss dans le journal El 19 digital, dont la famille Ortega est propritaire. La campagne de dnigrement du CENIDH sest galement effectue sur Facebook et par lintermdiaire de la station de radio Nueva Radio Ya.
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Quatre policiers sont venus sur les lieux, mais ils nont pas russi disperser les assigeants. La prsidente du CENIDH, Mme Nez de Escorcia, et ses membres, bnficient de mesures de protection accordes par la CIDH depuis 20088 mais fin avril 2011, ces mesures navaient toujours pas t mises en uvre. Le 13 avril 2011, la CIDH a envoy une lettre au Gouvernement du Nicaragua afin que ces mesures soient mises en place en concertation avec le CENIDH dans un dlai maximum de 20 jours, ce qui a t refus catgoriquement par le Gouvernement.
Impunit des agressions commises en 2008 et 2009 lencontre de dfenseurs des droits de lHomme
Les agressions dont ont t victimes les dfenseurs des droits de lHomme les annes prcdentes sont restes impunies. Ainsi, fin avril 2011, les enqutes relatives au cas de Mme Leonor Martnez, membre de la Coalition des jeunes du Nicaragua (Coalicin de Jvenes de Nicaragua)9, ont t suspendues. Elle avait t agresse par des groupes paratatiques le 22 octobre 2009 aprs avoir particip une runion de la Coordination civile (Coordinadora Civil)10. Au cours de lagression, trois inconnus lui ont fractur lhumrus et lont menace avec un pistolet et un couteau en lui disant quelle devait cesser son activit, en rfrence son travail au sein de la Coalition des jeunes. En outre, fin avril 2011, aucune suite navait t donne aux agressions physiques dont a t victime M. Mario Snchez, porte-parole de la Coordination civile, au cours dune manifestation pacifique organise par la Coordination civile le 8 aot 2009. Les manifestants avaient t agresss par quelque 200 membres de la Jeunesse sandiniste, des activistes du FSLN et des personnes qui avaient t engages pour raliser les attaques. M. Mario Snchez avait t brutalement frapp quand il avait sorti un appareil photographique afin de capturer certaines images de la manifestation. De mme, fin avril 2011, les enqutes menes sur les dgts occasionns au domicile de Mme Vilma Nez de Escorcia, le 26 septembre 2008, navaient donn aucun rsultat.
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8 / Cf. mesures de protection 277/08 de la CIDH, 11 novembre 2008. 9 / La Coalition des jeunes du Nicaragua est forme de civils, de reprsentants dorganisations et de mouvements sociaux et vise au dveloppement intgral de la jeunesse et au renforcement de lEtat de droit, notamment par la dfense des droits de la jeunesse. 10 / La Coordination civile est une instance de coordination, de concertation et de rassemblement des secteurs organiss de la socit civile au Nicaragua. Elle uvre notamment pour le respect des droits de lHomme. En juin 2010, M. Flix Armando Tercero Arrliga, dit El Gato, employ de la mairie de Managua et membre des forces de choc qui organise et finance le parti du Prsident Ortega et M. Erick Armando Mairena Rojas ont t accuss dtre responsables des agressions contre Mme Leonor Martnez. Toutefois, en juillet 2010, lautorit judiciaire a dcid de suspendre le procs pour une priode dune anne parce que le procureur a dclar ne pas dtenir de preuves suffisantes de lagression.
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Rejet de la plainte contre neuf dfenseures des droits de la femme Pour conclure, la plainte pnale dpose en octobre 2007 contre M mes Ana Mara Pizarro , Juana Antonia Jimnez , Lorna Norori Gutirrez, Martha Mara Blandn, Luisa Molina Arguello, Martha Munga Alvarado, Mayra Sirias, Yamileth Meja Palma et Violeta Delgado Sarmiento a t rejete en fvrier 2010. Les accuses dirigent des organisations et des rseaux de dfense des droits de lHomme, dont le Rseau de femmes contre la violence (Red de Mujeres contra la Violencia), le Mouvement fministe (Movimiento Feminista), le Mouvement autonome de femmes (Movimiento Autnomo de Mujeres - MAM), la Coordination de lenfance et de ladolescence au Nicaragua (Coordinadora de la Niez y Adolescencia en Nicaragua) et la Campagne 28 septembre (Campaa 28 de Septiembre). Malgr le rejet, les dfenseures nont pas t averties par le ministre Public avant le 28 avril 2010. Les neuf dfenseures avaient t accuses par un dirigeant du mouvement anti-avortement de dlits contre ladministration publique, de dissimulation dinfraction, dassociation illicite dans le but de commettre un dlitet dapologie du dlit. Ces accusations se rfraient laccompagnement lavortement, par les neuf dfenseures, dune jeune nicaraguayenne de neuf ans, dans un but thrapeutique. La fillette tait tombe enceinte aprs un viol et sa vie tait en danger11. Il reste signaler que la dcision rejetant la plainte na pas ordonn au plaignant de faire des excuses publiques pour les propos diffamatoires tenus contre les neuf dfenseures. Au contraire, elle sest prononce en faveur dun contrle accru des organisations qui offrent des services pour les femmes et les enfants victimes de violences familiales, ce qui implique des obstacles additionnels au travail des dfenseurs uvrant au sein de ces organisations. Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms Violations / Suivi rejet de la plainte Mmes Ana Mara Pizarro, Juana Antonia Jimnez, Lorna Norori Gutirrez, Martha Mara Blandn, Luisa Molina Arguello, Martha Munga Alvarado, Mayra Sirias, Yamileth Meja Palma et Violeta Delgado Sarmiento Harclement Mme Vilma Nez de Escorcia / centre nicaraguayen des droits de lHomme (ceNIdH) Rfrence Date de diffusion communiqu 8 avril 2010 de presse
communiqu de presse Lettre ouverte aux autorits
11 mars 2011 17 mars 2011
11 / Au Nicaragua, lavortement thrapeutique a t lgal pendant 169 ans, cest--dire jusquen 2006 quand linterdiction est entre en vigueur. Plusieurs recours ont t dposs devant la Cour suprme en 2007 pour dnoncer lanti-constitutionnalit de la loi qui pnalise lavortement thrapeutique. Cependant, fin avril 2011, linstitution ne stait pas encore prononce.
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PrOu
En 2010 et 2011, les dfenseurs des droits de lenvironnement et des communauts autochtones touches par des projets dexploration et dexploitation de leurs terres par de grandes entreprises ont de nouveau t victimes de criminalisation, de menaces et dagressions. Les dfenseurs et dirigeants syndicaux ont galement fait lobjet de poursuites criminelles infondes. De plus, des dfenseurs de la population LGTBI ont t victimes de graves agressions, et la campagne de dnigrement des organisations des droits de lHomme sest galement poursuivie.
Contexte politique En 2010 et 2011, le Prou a connu des rsultats mitigs concernant la lutte contre limpunit des violations des droits de lHomme commises pendant le conflit arm interne qua vcu le pays entre 1980 et 2000. Dune part, la condamnation de lancien Prsident Alberto Fujimori puis la ratification de cette dcision par la Cour suprme de justice ont constitu une avance en la matire, mais dautre part, le blocage des autres procs et la collaboration distante des fonctionnaires du Gouvernement et des militaires vont clairement dans le sens contraire. Particulirement, les Dcrets n 1097 et 1095, dicts par le Gouvernement du Prsident Alan Garca en aot 2010, semblent tre loppos de la lutte contre limpunit. En effet, le premier dcret prvoit lamnistie pour les personnes ayant viol les droits de lHomme pendant le conflit arm, la prescription des processus pnaux contre les responsables de crimes contre lhumanit commis avant le 9 novembre 20031 et limposition dun dlai strict et peu raisonnable de 36 mois pour les procs de crimes contre lhumanit. Finalement, en raison du vent de critiques souleves par ce dcret, le Congrs a approuv un projet de drogation le 14 septembre 2010.
Pendant ce temps, fin avril 2011, le Dcret n 1095 tait toujours en vigueur. Il permet des actions exclusivement militaires (ralises sans le concours de la police) pour matriser des groupes hostiles. Il est ainsi proccupant que la dfinition de ces groupes hostiles soit tellement ambigu quelle pourrait englober les mouvements pacifiques de contestation sociale.
1 / Cette dcision impliquait la prescription des enqutes sur les massacres et disparitions stant produits pendant le premier mandat du Prsident Garcia (1985-1990), bien que la Cour interamricaine des droits de lHomme (CoIDH) et le Tribunal constitutionnel du Prou aient requis que les crimes contre lhumanit doivent tre jugs et quils ne puissent pas tre prescrits.
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De mme, le dcret prcise que, lorsque larme agit pour matriser lordre public sans le concours de la police, le droit international humanitaire sapplique, ce qui est une caractristique des situations de guerre 2. Ce type de mesures est alarmant dans un pays montrant des indices levs de conflits sociaux3, et dans lequel la contestation sociale est souvent criminalise par le biais darrestations et de jugements pour crimes de terrorisme4. Dans ce contexte, un progrs significatif a t ralis grce ladoption, le 19 mai 2010, dune loi prvoyant la consultation des peuples autochtones, loi qui entre dans le cadre de la Convention n169 de lOrganisation internationale du travail (OIT). Toutefois, fin avril 2011, la loi navait toujours pas t promulgue, le Prsident layant renvoye devant le Congrs pour quun nouveau dbat ait lieu sur la base de ses propres observations sur les dispositions de cette loi. Le 10 avril 2011, le premier tour des lections prsidentielles a eu lieu au Prou. Les candidats ayant remport le plus de voix sont M. Ollanta Humala, du parti Gana Per, et Mme Keiko Fujimori, du parti Fuerza 2011. Llection a gnr de fortes tensions tant donne que Mme Fujimori a exprim lintention damnistier son pre, lancien Prsident Alberto Fujimori, qui a t condamn pour violations des droits de lHomme et dlits de corruption pendant son mandat. Au cours de la campagne pralable au second tour, les deux candidats ont chang des accusations lies leur implication prsume dans des violations des droits de lHomme. Le vainqueur sera dsign lors du second tour de llection le 5 juin 20115.
2 / Entre autres, la force peut tre utilise contre les manifestants, mme si elle entrane la mort, puisque les dommages collatraux sont admis afin de gagner lavantage militaire et les violations des droits de lHomme sont juges en vertu du Code militaire. Cf. communiqu de presse de la Coordination nationale des droits de lHomme (Coordinadora Nacional de Derechos Humanos - CNDDHH), la Confdration gnrale des travailleurs du Prou (Confederacin General de Trabajadores del Per - CGTP), la Confdration nationale des communauts du Prou touches par lindustrie minire (Confederacin Nacional de Comunidades del Per Afectadas por la Minera - CONACAMI), lAssociation interthnique de dveloppement de la jungle pruvienne (Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana AIDESEP), la Confdration paysanne du Prou (Confederacin Campesina del Per - CCP) et la Confdration nationale agraire (Confederacin Nacional Agraria - CNA), 13 septembre 2010. 3 / Selon le dfenseur du peuple, sur les 255 conflits enregistrs jusquau 31 mai 2010, 132 sont en rapport avec des rclamations socio-environnementales qui sont particulirement centres sur les concessions destines lexploration et lexploitation dhydrocarbures et de minerais. La majorit de ces concessions sont autorises dans des secteurs pauvres o vivent des communauts rurales, quechuas, aymaras ou natives. Cf. communiqu de presse de la CNDDHH, 18 juin 2010. 4 / Cf. communiqu de presse du rapporteur spcial des Nations unies sur la promotion et la protection des droits de lHomme et des liberts fondamentales dans la lutte antiterroriste, 8 septembre 2010. 5 / Au second tour, M. Ollanta Humala a obtenu la majorit et a t lu Prsident.
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Criminalisation, menaces et agressions lencontre des dfenseurs de lenvironnement et des communauts autochtones qui sopposent des projets de grandes entreprises
Plusieurs des conflits sociaux au Prou sont lis des projets dexploration et dexploitation dhydrocarbures et de minerais et impliquent la participation de dirigeants et de dfenseurs des communauts autochtones et de dfenseurs de lenvironnement. Nombre de ces dirigeants et dfenseurs ont t les cibles de menaces et dactes de harclement, notamment au niveau judiciaire. Le procs pnal intent contre M. Alberto Pizango Chota, prsident de lAssociation interthnique de dveloppement de la jungle pruvienne (Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana - AIDESEP), qui a t rendu responsable des vnements de Bagua6, en est un exemple. Bien que M. Pizango Chota se soit trouv Lima lorsque laffrontement entre la police nationale et les groupes autochtones sest produit Bagua, il a t inclus au banc des accuss pour rbellion, sdition et conspiration contre lEtat et lordre constitutionnel, ainsi que pour apologie de crimes contre lordre public. M. Pizango Chota a demand lasile au Nicaragua la mi-juin 2009. A son retour au Prou, le 26 mai 2010, il a t arrt par la police avant dtre remis en libert le lendemain. Toutefois, les charges retenues contre lui restaient pendantes fin avril 2011 7. En outre, le 1er juillet 2010, la direction territoriale de la police, sur la base de la Rsolution du ministre de lIntrieur n 0571-2010-IN, a ordonn que soit expuls du pays le missionnaire britannique M. Paul McAuley, prsident du Rseau environnemental Loretana (Red Ambiental Loretana), qui travaille depuis plus de 20 ans avec les communauts pauvres du dpartement de Loreto et qui a dnonc pacifiquement les abus commis dans la rgion par les entreprises extractives, principalement de ptrole, et limpact de cette exploitation sur lenvironnement. Lordre dexpulsion la accus daltration de lordre public et de participation des activits caractre politique, sans en expliquer le motif. Le missionnaire a russi rgulariser sa situation et a finalement pu rester dans le pays grce une mesure de protection dicte par le premier Tribunal civil de Maynas par laquelle la Rsolution ministrielle n 0571-2010-IN a t reconnue nulle et non avenue. Mme Carmen Rosa Arvalo Salas, directrice de la Commission de justice et paix - droits de lHomme du vicariat
6 / Les groupes autochtones, sous la coordination de lAIDESEP, protestaient pacifiquement depuis le 9 avril 2009 contre plusieurs dcrets lgislatifs, car ils considraient que ces dcrets violaient leur droit dtre consults sur les questions concernant leurs terres. Le 5 juin 2009, la police nationale et des groupes dautochtones se sont affronts Bagua, dpartement de Amazonas. Dix civils et 23 policiers ont trouv la mort et le major de la police nationale, M. Felipe Bazn Soles, a disparu. 7 / Fin avril 2011, 127 civils (dont M. Pizango) taient dans lattente dun procs pour des actes commis contre des membres de la police nationale, le meurtre de 23 agents et la disparition de M. Bazn Soles.
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apostolique dIquitos (Comisin de Justicia y Paz - Derechos Humanos del Vicariato Apostlico de Iquitos - CJPDHVAI), a t menace entre juillet et aot 2010 et sa vie a t menace en octobre 2010 lorsque les freins de sa moto ont t sabots. Son association reprsente les peuples autochtones au procs concernant le dversement de ptrole dans la rivire Maran et a ralis une campagne denvergure visant viter lexpulsion de M. McAuley. Mme Arvalo Salas a dpos plainte auprs de la police locale, dont lexpertise a certifi que les freins avaient t sabots de manire ce quils ne fonctionnent pas correctement mais fin avril 2011, les faits restaient inexpliqus et personne navait t poursuivi ni arrt. En outre, M. Mario Bartolini Palombi, religieux italien qui a soutenu les communauts autochtones dans la dfense de leurs terres ces dernires annes Barranquita, province de Lamas, a fait lobjet dun procs pour avoir commmor les morts des vnements de Bagua et critiqu le droulement de ces vnements. Le procureur dAlto Amazonas la accus dinstigation la rbellion et a requis une peine de douze ans demprisonnement son encontre. M. Geovanni Acate, directeur de la Radio Oriente de Yurimaguas, Mme Adilia Tapullima, ex-prsidente du Front de dfense de Alto Amazonas (Frente de Defensa de Alto Amazonas), MM. Gorki Vsquez, Elas Snchez et Javier lava, dirigeants autochtones, et M. Bladimiro Tapayuri, coordinateur reprsentant lAIDESEP lors de la seconde table ronde entre le Gouvernement et les autochtones aprs les vnements de Bagua, ont galement t poursuivis dans le cadre du mme procs. Le 21 dcembre 2010, le Pre Bartolini et M. Acate ont t dclars innocents, mais Mme Adilia Tapullima et MM. Gorki Vsquez, Elas Snchez, Javier lava et Bladimiro Tapayuri ont t condamns quatre ans de prison avec sursis8 et une amende pour rparation civile de 10 000 nuevo sol (environ 2 520 euros). Les accuss ont fait appel en argumentant que, entre autres, ils navaient pas t reprsents par un avocat ds le dbut du procs. Fin avril 2011, il ny avait encore eu aucune dcision sur cet appel9. En outre, M. Pepe Julio Gutirrez Zevallos, prsident du Front de dfense de la valle de Tambo (Frente de Defensa del Valle del Tambo), qui coordonne les actions contre la pollution de cette valle suite la ralisation du projet minier Ta Mara, de lentreprise Southern Copper Per, dans la rgion dArequipa, a reu une srie de menaces et fait lobjet dactes de harclement judiciaire aprs avoir manifest son opposition ce projet. Ainsi, le 19 novembre 2010, une plainte a t dpose par le
8 / La peine de prison avec sursis signifie que les condamns ne sont pas emprisonns mais quils doivent se prsenter tous les mois au pouvoir judiciaire et garder certaines rgles de conduite. 9 / Cf. communiqu de presse de la Commission piscopale daction sociale (Comisin Episcopal de Accin Social - CEAS), 22 dcembre 2010 et Association pour les droits de lHomme (Asociacin Pro Derechos Humanos - APRODEH).
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procureur de la Rpublique devant le bureau du procureur dIslay contre M. Gutirrez Zevallos parce que ce dernier promouvait une mobilisation contre lindustrie de Ta Mara. Il a par consquent t accus, entre autres, daltration de lordre public, dassociation illiciteen vue de commettre un dlit et denlvement. Fin avril 2011, ce procs attendait lapprobation du juge, qui devait dcider sil y avait lieu douvrir un procs. De plus, M. Gutirrez Zevallos a reu des menaces tlphoniques une semaine avant le 2 dcembre 2010, date laquelle des inconnus ont mis le feu un vhicule lui appartenant, en face de son domicile, le matin. Il a port plainte mais, fin avril 2011, lenqute navait pas avanc. En outre, fin avril 2011, un procs pnal restait ouvert lencontre de M. Zenn Cueva, ancien prsident du Front de dfense des intrts du peuple de Moquegua (Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo de Moquegua ), et dautres dirigeants et villageois poursuivis pour troubles, coaction et extorsion pour avoir particip une protestation en aot 2008 dans laquelle ils demandaient la redistribution de royalties minires (Canon Minero). Le bureau du procureur a requis 35 ans demprisonnement lencontre de M. Cueva et le procs devait dbuter le 13 juin 2011. Il convient cependant de saluer la dcision du procureur de Piura, en avril 2010, de classer le dossier contre 35 dfenseurs de lenvironnement accuss de terrorisme pour stre opposs au projet minier Ro Blanco Piura. De mme, les charges ont t abandonnes contre MM. Gabino ngel Dioses Franco, Jos Miguel Duran Jimnez, Jos Filomeno Glvez Sotillo, Jaime Jimnez Pucar et Mme Betty Fernndez Naval, tous membres de lassociation Centre villageois El Bendito ( Centro Poblado El Bendito), qui avaient t accuss de dlits contre ladministration de la justice, violence et rsistance lautorit cause de leur opposition lentreprise de langoustes Virazon S.A., dont les activits extractives supposent un risque pour lenvironnement et pour les villageois du El Bendito, situ dans le parc national de Manglares de Tumbes.
Harclement judiciaire contre des dirigeants syndicalistes En 2010 et 2011, le harclement judiciaire a galement t pratiqu contre des dirigeants syndicalistes. En avril 2010, la libert conditionnelle a t accorde MM. Pedro Condori Laurente, secrtaire gnral du Syndicat de travailleurs de lentreprise Casapalca (Sindicato de Trabajadores de la empresa Casapalca), et Claudio Boza Huanhuayo, dirigeant du mme syndicat. Ils taient dtenus depuis le 9 et le 23 septembre 2009 respectivement et accuss de crime contre la vie, le corps et la sant, cest--dire dhomicide volontaire, sur la personne du capitaine de la police nationale,
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Assassinats, agressions et menaces lencontre de dfenseurs des personnes LGBTI
Les dfenseurs des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuelles (LGBTI) ont de nouveau t stigmatiss et discrimins, ce qui a mme conduit des cas dassassinats. Le 20 septembre 2010, Lima, le corps de M. Juan Osorio Castillo, membre de la Commission multisectorielle de lutte contre le VIH-SIDA (Comisin Multisectorial de lucha contra el VIH-SIDA - CONAMUSA) et ancien directeur de lassociation VIHDARTE, a t retrouv sans vie et portait des signes de torture. Fin avril 2011, les faits navaient toujours pas t claircis12. Par ailleurs, le 12 fvrier 2011, des membres de la police ont utilis la force
10 / La mort du capitaine Villarreal Lobatn sest produite pendant une manifestation, en novembre 2008, au cours de laquelle les employs de la compagnie minire Casapalca S.A. ont commenc une grve parce que lentreprise ne remplissait pas ses obligations dictes par un accord sign le 17 mai 2008 et refusait de dialoguer. 11 / M. Condori a soutenu la grve, mais il sest oppos au blocage des routes. Cest pourquoi il est rest chez lui pendant le mouvement de contestation. Toutefois, il a expliqu les motifs des manifestants devant les mdias et cest la raison pour laquelle il a t accus. 12 / Cf. rapport du Collectif racine 2.0 (Colectivo Raz 2.0), Reporte anual de derechos humanos de las personas Lesbianas, Gays, Trans y Bisexuales en el Per 2010, mars 2011, et APRODEH.
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M. Giuliano Carlos Villarreal Lobatn10. Bien quun non-lieu ait t prononc, M. Condori Laurente a de nouveau t arrt en avril tout comme M. Antonio Quispe Camayo, secrtaire adjoint du syndicat, et ils ont t accuss davoir dirig le blocage dune route le 8 septembre 2009 11. En juillet 2010, les deux syndicalistes ont t remis en libert et condamns quatre ans de prison avec sursis malgr linsuffisance de preuves. Fin avril 2011, un appel de la dcision tait en cours. De plus, le 11 janvier 2011, MM. Condori Laurente et Quispe Camayo ont de nouveau t arrts et accuss de dlit contre ladministration publique, violence et rsistance lautorit, aprs avoir empch la police et le procureur de Huarochir de procder lenlvement du corps dun mineur dcd dans un accident le 19 juillet 2010. MM. Condori Laurente et Quispe Camayo prtendent quils voulaient sassurer que le travail du procureur tait conforme la loi, puisque ce dernier voulait emporter le corps de louvrier sans procder aux expertises requises par la loi. Les deux accuss sy sont donc opposs. Fin avril 2011, le procs en tait ltape de linstruction. De plus, un quatrime procs a t ouvert contre ces deux personnes en dcembre 2010 pour dlit contre la proprit et obstacle la possession contre lentreprise Casapalca, pour les mmes faits stant produits le 19 juillet 2010. En mars 2011, MM. Condori Laurente et Quispe Camayo ont t remis en libert, lordre de dtention ayant t commu en citation comparatre. Fin avril 2011, ce procs en tait galement encore ltape de linstruction.
pour dloger les manifestants de laction pacifique dnomme Baisers contre lhomophobie la Plaza de Armas de Lima. Les policiers ont agi violemment en employant des sprays au poivre, en frappant et en poursuivant les manifestants. Une activiste LGBTI, Mme Alicia Parra, a t blesse par un coup de matraque sur la tte donn par un agent de police. Elle a port plainte au commissariat de Monserrate contre les policiers qui lavaient agresse, et une enqute tait en cours fin avril 2011. Bien que le Prsident Garcia ait condamn les faits, le ministre de lIntrieur les a justifis en disant que les dmonstrations daffection en public de couples gays et lesbiens ne sont pas bien perues par de nombreuses personnes Lima. Paralllement, le matin du 25 fvrier 2011, le domicile du dirigeant du Mouvement homosexuel de Lima (Movimiento Homosexual de Lima - MHOL), M. Jorge Chvez Reyes, a t couvert de menaces de mort et dinsultes homophobes. Une lettre de menaces y avait galement t dpose par le groupe nonazi Avant-garde nationale (Vanguardia Nacional). M. Chvez Reyes a port plainte auprs du commissariat de Brea et a demand des garanties pour sa vie au bureau du procureur pour la prvention des crimes. Fin avril 2011, une enqute tait en cours13.
Campagne constante de dnigrement et diffamation contre des organisations de dfense des droits de lHomme qui dnoncent les violations des droits de lHomme commises par les forces armes
Les dfenseurs des droits de lHomme au Prou ont t constamment lobjet de campagnes de dnigrement et de diffamation dans les mdias, particulirement en raison de leurs dnonciations des violations des droits de lHomme commises par des membres des forces armes au Prou. Ils ont reu de nombreuses assignations comparatre, accuss dactes illgaux, de menaces et de terrorisme, ce qui les stigmatisent politiquement. Par exemple, le 16 juin 2010, le journal La Razn a publi un article intitul la CNDDHH [Coordination nationale des droits de lHomme Coordinadora Nacional de Derechos Humanos] fait chanter des juges et des procureurs pour quelle dnonce des officiels de larme et, sils ne le font pas, ils sont attaqus et dans lequel sont critiqus les plaintes et les procs contre des militaires et des policiers. Dans cet article, parmi dautres dclarations calomnieuses, il a t affirm que les ONG gauchistes ne tolrent pas que la vrit soit rvle, quelles sont dsespres parce que la population est en train de se rendre compte des injustices que la CNDDHH a encourages pendant cette dcennie pour servir des intrts politiques14. De mme, le 14 juillet 2010, dans un entretien diffus dans lmission Voz Alerta de Radio San Borja, il a t dclar que lAssociation pour les droits de lHomme
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13 / Cf. communiqus de presse du MHOL, 13, 17 et 25 fvrier 2011 et APRODEH. 14 / Cf. article dopinion de M. Victor Robles Sosa dans La Razn, 16 juin 2010, et APRODEH.
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(Asociacin Pro Derechos Humanos - APRODEH) et dautres organisations de confession marxiste qui sont membres de la CNDDHH font partie dune mafia de la gauche caviar qui sest convertie en branche lgale du terrorisme. LInstitut de dfense lgale (Instituto de Defensa Legal IDL) a galement t accus de tirer profit des accusations contre des militaires15. Pour conclure sur une note positive, en dcembre 2010, la plainte contre Mme Cristina del Pilar Olazbal Ochoa, procureure pnale supra-provinciale dAyacucho, a finalement t dclare infonde. La procureure avait lutt contre limpunit des crimes commis sous le mandat de M. Fujimori et le Prsident Garcia lavait accuse de prvarication, aprs quelle a accept une plainte pnale contre lui pour crime de gnocide et omission indue dassassinats lors des vnements dAccomarca16. Cette plainte tait le fruit dun travail denqute sur des plaintes concernant des cas de graves violations des droits de lHomme commis pendant le conflit arm interne qua vcu le Prou entre 1980 et 2000. Le 5 janvier 2010, la plainte du Prsident Garcia contre Mme Olazbal Ochoa avait t dclare fonde et elle tait susceptible dtre dmise de ses fonctions. Cependant, en avril 2010, labandon des poursuites a t annonc avant le dbut de linstruction du cas de Mme Olazbal Ochoa, et la plainte a t classe. Actuellement, Mme Olazbal Ochoa travaille au bureau du procureur de la ville dAyacucho.
Noms Mme cristina del Pilar Olazbal Ochoa MM. Pedro Condori Laurente et Claudio Boza Huanhuayo
MM. Pedro condori Laurente et Antonio Quispe Camayo M. Alberto Pizango Chota M. Paul McAuley
Violations / Suivi Harclement judiciaire

dtention arbitraire / Harclement judiciaire / Mauvais traitements / Menaces dtention arbitraire / Harclement judiciaire agression / Harclement judiciaire expulsion
Rfrence appel urgent Per 001/0110/OBS 008 appel urgent Per 011/1109/OBS 173.1
appel urgent Per 001/0111/OBS 003 appel urgent Per 002/0610/OBS 072 Lettre ouverte aux autorits

9 fvrier 2010
18 janvier 2011 3 juin 2010 6 juillet 2010
15 / Cf. entretien avec M. Francisco Diez Canseco Tvara, prsident du Conseil pour la paix (Consejo por la Paz), dans Voz Alerta, sur Radio San Borja, 14 juillet 2010, et APRODEH. 16 / Le 14 aot 1985, 62 villageois de la communaut dAccomarca ont t tus par des agents de larme pruvienne.
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Noms M. Mario Bartolini Palombi

Mme Carmen Rosa Arvalo Salas M. Pepe Julio Gutirrez Zevallos
Violations / Suivi Harclement judiciaire

Harclement / attentat attentat
Rfrence appel urgent Per 003/1010/OBS 127 appel urgent Per 004/1110/OBS 139 appel urgent Per 005/1210/OBS 143
Date de diffusion 26 octobre 2010

26 novembre 2010 7 dcembre 2010
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OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de LHOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1
En 2010 et 2011, les campagnes de discrdit contre les dfenseurs des droits de lHomme et de leurs organisations se sont poursuivies, de mme que les reprsailles contre les dfenseurs qui cooprent avec les mcanismes internationaux et nationaux de protection des droits de lHomme. De plus, des lois qui restreignent les liberts dassociation et dexpression ont t approuves, ce qui se rpercute sur le travail des organisations de dfense des droits de lHomme. Un dirigeant syndical qui a particip des manifestations pour la reconnaissance du droit du travail a continu de faire lobjet de harclement judiciaire en 2011. Cependant, les enqutes sur le meurtre de deux journalistes indpendants ont progress.
Contexte politique Le 2 fvrier 2011, le Prsident Hugo Chvez a ft ses douze ans au pouvoir suite sa victoire quatre lections prsidentielles et au rfrendum de 2004 notamment. Au cours de son mandat, des progrs importants en matire de droits conomiques, sociaux et culturels ont t obtenus1, mais un climat hostile toute critique et opposition sest accru, accompagn dun dsquilibre entre les branches du pouvoir public. Au niveau international, le Gouvernement vnzulien a manifest son aversion envers les organisations internationales de protection des droits de lHomme, en refusant plusieurs fois la visite des Nations unies ou de la Commission interamricaine des droits de lHomme (Comisin Interamericana de Derechos Humanos - CIDH). Il a galement accus la Cour interamricaine des droits de lHomme (Corte Interamericana de Derechos Humanos - CoIDH) dagir avec partialit. Au niveau national, lhostilit envers les critiques de la politique du Gouvernement, dont les dfenseurs des droits de lHomme, se traduit par un risque constant dtre inculp ou dtre qualifi publiquement de tratre la nation. Par consquent, les menaces, les agressions et le harclement contre les dfenseurs se sont accrus.
1 / Lanalphabtisme a t pratiquement radiqu, la pauvret rduite et la couverture des services de base pour les populations les plus vulnrables amliore.
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De plus, la protestation sociale a continu dtre criminalise, en rponse une augmentation et la radicalisation des manifestations2. Des sources officielles ont dnigr systmatiquement les manifestants et les ont menac de poursuites pnales. Dans certains cas, la force a mme t employe pour mettre fin des manifestations pacifiques. Des mesures ont par consquent t prises pour viter les abus de la police, par exemple la rcente rsolution sur le contrle des agissements de la police lors de runions publiques et de manifestations, qui a t publie dans le Journal officiel le 18 avril 2011. Les opposants politiques, les tudiants, les syndicalistes et les journalistes qui critiquent le Gouvernement ou qui dnoncent des cas de corruption ont t menacs de poursuites pnales. Ainsi, les liberts dassociation et dexpression sont toujours plus limites alors quelles constituent des lments indispensables un Etat dmocratique. La situation sest encore aggrave en raison des niveaux levs dimpunit et de la mfiance face au pouvoir judiciaire, qui ne fait que crotre en raison dun manque dindpendance flagrant. Bien que ce problme ne soit pas nouveau dans le pays, ces dernires annes ont permis de constater quil existe un grand nombre de juges provisoires, dont linamovibilit nest ainsi pas garantie; des nominations politiques la Cour suprme de justice; et plusieurs cas de juges et de procureurs rvoqus aprs avoir rendu des dcisions contraires aux intrts du Gouvernement. En outre, le pouvoir lgislatif semble galement avoir perdu de son indpendance et de son autonomie, puisque larticle 203 de la Constitution permettant de dlguer des comptences lgislatives au Prsident de la Rpublique, sans les dlimiter clairement, est toujours en vigueur. Dans ce sens, en dcembre 2010, une loi donnant de larges comptences en matire de lgislation au Prsident pendant 18 mois, notamment au niveau pnal, a t approuve3. Cette loi a t mise peu avant que la priode lgislative ordinaire de lAssemble nationale, constitue dune majorit de personnes pro-gouvernementales, ne prenne fin, et avant que ne commence une nouvelle priode lgislative de
2 / Selon le Programme vnzulien dducation-action en matire de droits de lHomme (Programa Venezolano de Educacin-Accin en Derechos Humanos - PROVEA), entre octobre 2009 et septembre 2010, 3 315 protestations sociales ont t menes (ce qui reprsente une augmentation de 24,29 % par rapport lanne prcdente), dont 105 sous forme de grves de la faim (un seul cas lanne prcdente). Cette situation sest poursuivie en 2011, puisque, lors des deux premiers mois, 33 grves de la faim ont t enregistres. Cf. rapport de PROVEA, Situacin de los Derechos Humanos en Venezuela, Informe Anual octubre 2009 / septiembre 2010. 3 / Bien que cette loi vise secourir les victimes de la vague de froid de 2010, plus de 20 dcrets force de loi ont t approuvs en peu de temps, notamment une rforme des forces armes nationales (leur accordant, entre autres, des comptences de police administrative, de mener des enqutes criminelles et de pouvoir intgrer des milices dans leurs rangs) et une nouvelle loi financire (laquelle tablit de nouveaux types de peines et de dlits). Cf. communiqu de presse n 122/10 de la CIDH, 15 dcembre 2010.
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lAssemble lue le 26 septembre 2010, compose elle de 40% de dputs de lopposition. De plus, la situation en milieu carcral est reste proccupante. Bien que les mauvaises conditions de dtention et la violence qui rgnent dans les prisons soient connues depuis plusieurs annes et que la CoIDH ait autoris des mesures provisoires dans divers tablissements pnitenciers4, lEtat na pas pris les mesures ncessaires pour garantir la vie et lintgrit personnelle des dtenus. En 2010, 476 prisonniers sont morts et 958 ont t blesss, ce qui reprsente 30% daugmentation pour les dcs et 51% pour les blessures par rapport 2009. Au cours du premier trimestre 2011, 124 personnes ont perdu la vie dans les prisons vnzuliennes et 266 ont t blesses, soit respectivement 22% et 11% daugmentation par rapport la mme priode en 20105.
Graves limitations juridiques des liberts dassociation et dexpression ayant un impact sur les activits des organisations de dfense des droits de lHomme
Le pouvoir excutif a limit davantage les liberts dassociation et dexpression au Venezuela en acqurant de nouvelles comptences lgislatives ou en sappuyant sur lAssemble nationale o il compte sur le soutien de la majorit parlementaire. Le 23 dcembre 2010, la Loi sur la souverainet politique et lautodtermination nationale a t approuve. Elle interdit les partis politiques ainsi que les associations de civils et de particuliers qui reoivent leur financement de lextrieur sous peines damende et de retrait de leur enregistrement. Cette mesure, qui touche directement les organisations de dfense des droits de lHomme, pourrait tre renforce si le projet de Loi sur la coopration internationale est accept. Ce projet avait dj t accept lors dun premier dbat en 2006 et il pourrait tre adopt en 2011 suite aux pouvoirs lgislatifs que le Prsident a reus en vertu de la loi promulgue en dcembre 2010. Le projet de loi prvoit que les personnes recevant une aide trangre doivent la remettre au Gouvernement pour que celui-ci ladministre. De plus, en dcembre 2010, lAssemble nationale a approuv la rforme de la Loi sur la radio et la tlvision afin den tendre les rgulations Internet. Ces changements interdisent de publier sur Internet quoi que ce soit qui encourage la peur des citoyens, altre
4 / La CoIDH a autoris et ratifi des mesures provisoires depuis 2006 en faveur des personnes prives de libert dans le centre pnitencier Metropolitano Yare I, linternat judiciaire de Monagas (La Pica), le centre pnitencier de la rgion Centro Occidental (prison de Uribana) et les internats judiciaires Capital El Rodeo I et El Rodeo II. Ces mesures ont t ritres en 2009. 5 / Cf. communiqu de lObservatoire vnzulien des prisons (Observatorio Venezolano de Prisiones OVP), 31 mai 2011.
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lordre public, manque de respect aux autorits ou qui soit contraire aux bonnes murs. Cette loi condamne galement lincitation au dlit par le biais des moyens de communication, sans dlimiter clairement sa porte.
Climat constant de dnigrement des dfenseurs et des organisations de dfense des droits de lHomme, stigmatisation de leur travail et poursuites en justice arbitraires
En 2010, le Gouvernement vnzulien a poursuivi une campagne de dnigrement du travail ralis par les dfenseurs et les organisations de dfense des droits de lHomme. Dans le cadre du 21e anniversaire du Caracazo6, de nouvelles accusations ont t profres contre le travail du Comit des familles des victimes des vnements de fvrier et mars 1989 (Comit de Familiares de las Vctimas de los sucesos de febrero y marzo de 1989 - COFAVIC) par le procureur gnral de la Rpublique, le dfenseur du peuple et le directeur des actes de procdure du ministre Public. Entre fvrier et mars 2010, ces fonctionnaires ont publiquement accus lorganisation et Mmes Aura Liscano et Liliana Ortega, respectivement prsidente et directrice excutive de COFAVIC, de refuser de collaborer avec la justice vnzulienne en ce qui concerne le cas du Caracazo, de ne pas rvler les informations en leur possession et mme de donner des informations errones7. De mme, le 12 mars 2010, le Prsident Chvez a accus Mme Roco San Miguel, avocate et prsidente de lorganisation Contrle citoyen pour la scurit, la dfense et la force arme nationale (Control Ciudadano para la Seguridad, la Defensa y la Fuerza Armada Nacional), deffectuer une propagande de la terreur, pour avoir publi un article qui critiquait le Gouvernement dans le journal Tal Cual. En mai 2010, elle a de plus t qualifie dagent de la CIA dans un programme de la chane de lEtat Venezolana de Televisin et son travail a t remis en cause du fait quelle reoive des financements externes8. Elle avait galement t victime de filatures, dintimidations et de menaces les annes prcdentes, qui ont continu entre mars et mai 2010. Elle a port plainte et des mesures de protection ont t adoptes en sa faveur mais le 27 juillet 2010, le huitime Tribunal de contrle du district judiciaire pnal de Caracas a
6 / Srie de fortes protestations et troubles qui sest produite sous le Gouvernement du Prsident Carlos Andrs Prez, entre le 27 et 28 fvrier 1989, Caracas. Le 28 fvrier, les forces de scurit de la police mtropolitaine, les forces armes et la garde nationale sont descendues dans les rues pour matriser et rprimer les manifestations, causant la mort de 276 personnes selon les chiffres officiels ou plus de 500 selon des sources non officielles. 7 / Le COFAVIC a assur avoir remis plusieurs reprises toutes les informations quil possde sur le cas. 8 / Cela sest produit aprs que lappartenance de plusieurs militaires de la force arme nationale au Parti socialiste uni du Venezuela (Partido Socialista Unido de Venezuela - PSUV) ait t rvle dans les mdias. Larticle 328 de la Constitution de la Rpublique bolivarienne du Venezuela prvoit que les membres de cette force ne doivent pas appartenir un parti politique.
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refus lautorisation des mesures de protection en considrant quil nexistait pas dlments suffisants pour les justifier. Similairement, en 2010, la campagne de dnigrement commence en 2006 contre M. Humberto Prado, directeur de lObservatoire vnzulien des prisons (Observatorio Venezolano de Prisiones - OVP), sest poursuivie. Le 5 octobre 2010, le Prsident Chavez a accus M. Prado de promouvoir les dissensions et les troubles dans les prisons dans lobjectif de se servir de ces incidents pour dposer des plaintes internationales. En outre, le 6 novembre 2010, pendant une confrence de presse, le dfenseur du peuple a dclar que les organisations non gouvernementales (ONG) qui dfendent les droits des dtenus encourageaient les conflits internes et les grves dans les prisons pour pouvoir dnoncer les faits devant la communaut internationale9. Le 26 juillet 2010, M. Carlos Correa, directeur excutif de lorganisation de dfense des droits de lHomme Espace public (Espacio Pblico), a t la cible de dclarations de dnigrement la suite de son apparition dans le programme Primera Pgina de la chane dinformation Globovisin, dans lequel il a prsent les activits menes par son organisation et la situation des droits de lHomme au Venezuela. Ces dclarations de dnigrement ont t publies en juillet 2010 sur le site Internet de lAgence vnzulienne dinformations, transmises dans le programme tlvis La Hojilla le 26 juillet 2010, sur la chane de lEtat Venezolana de Televisin, et dans un spot diffus rgulirement sur la mme chane. Ces campagnes de dnigrement au moyen des mdias tatiques sont lorigine de menaces, dinsultes personnelles et de diffamations publies dans les mdias et sur les rseaux sociaux contre les personnes soumises ce type de messages. De plus, le 16 dcembre 2010, M. Carlos Correa a t agress avec un objet contendant et menac de mort alors quil se trouvait prs de lAssemble nationale pour remettre un document au nom de lAlliance pour la libert dexpression (Alianza para la Libertad de Expresin)10. Il a dpos plainte auprs du bureau du procureur, qui a ouvert une enqute, ralis une analyse lgiste et interrog les tmoins de la scne. Fin avril 2011, le procs tait dans sa phase initiale et la CIDH avait demand des informations sur le cas lEtat vnzulien. En outre, les ONG ont t poursuivies en justice. Ainsi, le procureur gnral de la Rpublique a ouvert une enqute contre les organisations de dfense des droits de lHomme Espace public et lInstitut de presse et socit (Instituto de Prensa y Sociedad - IPYS) pour dterminer lorigine de leurs financements, quil souponne de provenir du dpartement
9 / Cf. Rseau dappui pour la justice et la paix (Red de Apoyo por la Justicia y la Paz - Redapoyo) et PROVEA. 10 / Cf. Espace public.
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dEtat des Etats-unis, ce qui constituerait une conspiration contre la citoyennet. Cet vnement est survenu aprs la plainte dpose par le Mouvement Journalisme Ncessaire (Movimiento Periodismo Necesario)11, le 13 juillet 2010. Dans la mme veine, le 14 juillet 2010, le Prsident Chavez a demand quune enqute soit effectue sur les millions de dollars que le dpartement dEtat amricain octroie aux financements dONG et de journalistes au Venezuela. Les deux enqutes ont t regroupes en une seule. Fin avril 2011, aucun dfenseur ou journaliste navait t cit comparatre, mais lenqute tait toujours ouverte, ce qui sassimile un cas de harclement.
Reprsailles contre des dfenseurs des droits de lHomme qui participent aux systmes internationaux et rgionaux des droits de lHomme
En 2010 et 2011, les dfenseurs qui ont suivi les recommandations dorganismes internationaux des droits de lHomme ou qui ont collabor avec des mcanismes internationaux ou rgionaux des droits de lHomme ont t la cible de harclement judiciaire et de diffamations. Ainsi, la juge Mara Lourdes Afiuni, qui a t arrte le 10 dcembre 2009 peu aprs avoir autoris la mise en libert conditionnelle de M. Eligio Cedeo suite aux enqutes et aux recommandations du Groupe de travail sur la dtention arbitraire des Nations unies, a continu de faire lobjet de harclement judiciaire12. Durant toute lanne 2010, Mme Afiuni a t interne lInstitut national dorientation fminine (Instituto Nacional de Orientacin Femenina - INOF), dans la ville de Los Teques, dans des conditions inhumaines. Elle a galement t victime dun traitement discriminatoire. En raison des mauvaises conditions de dtention et des menaces de mort diriges son encontre, le 11 janvier 2010, la CIDH lui a accord des mesures de protection et a ordonn aux autorits vnzuliennes dassurer la vie et lintgrit personnelle de Mme Afiuni. Le 3 septembre 2010, le Groupe de travail sur la dtention arbitraire des Nations unies a recommand lEtat vnzulien de librer immdiatement la juge. Malgr cela, les irrgularits ont continu. Les conditions ne faisant quempirer, le 10 dcembre 2010, la Cour
11 / Ce mouvement est une organisation compose de journalistes qui soutiennent le Gouvernement. Ses principaux porte-paroles dirigent le dpartement des communications de la Commission nationale des tlcommunications (Comisin Nacional de Telecomunicaciones - CONATEL). 12 / La juge Mara Lourdes Afiuni a ordonn le 10 dcembre 2009 la libert conditionnelle de M. Eligio Cedeo, un entrepreneur vnzulien accus davoir effectu des oprations financires frauduleuses. Sa dtention avait t dclare arbitraire par le Groupe de travail de lONU, le 1er septembre 2009 (M. Cedeo tait en prison prventive depuis prs de trois ans). Auparavant, le Prsident Chavez avait qualifi la juge de bandit et il a publiquement ordonn au procureur gnral et la Cour suprme de la condamner 30 ans demprisonnement, le 11 dcembre 2009. Le jour suivant, la juge a t formellement accuse de corruption, complicit de fuite, conspiration criminelle et abus de pouvoir.
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interamricaine des droits de lHomme a adopt des mesures provisoires en faveur de Mme Afiuni, qui en tait sa premire anne demprisonnement. Cependant, les autorits ont dcid le 20 dcembre 2010 que la meilleure faon dassurer son intgrit physique tait de la confiner dans sa cellule. Finalement, en raison de problmes de sant ignors par lEtat depuis la mi-2010, la juge a d subir une intervention chirurgicale durgence et, le 2 fvrier 2011, elle a t transfre son domicile et assigne rsidence13. Fin avril 2011, Mme Afiuni tait toujours assigne arbitrairement son domicile et son procs tait attendu en 2011. Par ailleurs, le 24 mars 2011, aprs la divulgation de la prsentation de la Commission nationale de protection des journalistes (Comisin Nacional de Proteccin de los Periodistas - Conapro)14 loccasion de lexamen priodique universel devant le Conseil des droits de lHomme des Nations unies, le prsentateur du programme Dando y dando, diffus sur la chane tatique, sest exprim contre les membres de Conapro. Ses propos ont inclus des accusations directes contreM. Gregorio Salazar, ancien secrtaire gnral du Syndicat national des travailleurs de la presse (Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa - SNTP), Mme Silvia Alegrett, prsidente du Collge national du journalisme (Colegio Nacional del Periodismo - CNP), et M. Carlos Correa, en les accusant de tratres la patrie, criminels, provocateurs [] qui devraient aller en prison parce que, en montrant de telles informations lOrganisation des Nations unies, ils fomentent un complot pour justifier une intervention militaire des Etats-unis au Venezuela. De mme, le 29 mars 2011, aprs une audience huis-clos devant la CIDH, laquelle ont particip des reprsentants dEspace public, du CNP, du SNTP et du Centre des droits de lHomme de lUniversit catholique Andrs Bello (Universidad Catlica Andrs Bello - UCAB), un programme a t diffus sur la chane tatique, mettant en doute la rputation des personnes et organisations qui avaient particip laudience. Ces personnes ont notamment t qualifies dapatrides parce quelles staient prsentes devant des instances internationales pour porter des accusations qui taient contre ce qui tait suppos tre leur patrie. Paralllement, dautres agents de communication, se considrant comme des militants du parti du Gouvernement, ont publi sur les rseaux sociaux, plusieurs dclarations lencontre des dfenseurs vnzuliens qui taient prsents aux audiences de la
13 / Cette mesure a t accorde avec de nombreuses restrictions, dont une interdiction de tout contact avec des moyens de communication et lobligation de se prsenter hebdomadairement la police. 14 / Conapro est une alliance du Collge national de journalistes (Colegio Nacional de Periodistas CNP), du Syndicat national des travailleurs de la presse (Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa - SNTP), du Cercle de reporters graphiques du Venezuela (Crculo de Reporteros Grficos de Venezuela - CRGV) et dEspace public. Elle vise coordonner laction pour la dfense et la protection des journalistes, des reporters graphiques et des travailleurs de la presse, qui sont touchs dans leur travail par les limitations de la libert dexpression.
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CIDH. Les rseaux sociaux ont particulirement dnigr les agissements de Mme Ligia Bolvar, directrice du Centre des droits de lHomme de lUCAB (Centro de Derechos Humanos de la UCAB), aprs quelle a particip laudience devant la CIDH sur la situation de la libert dexpression et sur la loi de dcembre 2010 largissant les comptences du Prsident15.
Harclement judiciaire contre un dirigeant syndical suite sa participation des manifestations pacifiques
En 2010 et 2011, les dirigeants syndicaux qui ont particip des manifestations pacifiques ont continu faire lobjet de harclement judiciaire. Ainsi, M. Rubn Gonzlez, secrtaire gnral du Syndicat des travailleurs de Ferrominera Orinoco (Sindicato de Trabajadores de la empresa estatal Ferrominera del Orinoco - SINTRAFERROMINERA), a t arrt en septembre 2009 et condamn le 28 fvrier 2011, sept ans et six mois de prison pour association illicite, restriction du droit au travail, fermeture de routes, incitation au dlit et violation des zones de scurit, pour avoir organis une grve pacifique ayant paralys les activits de lentreprise tatique, cette dernire faisant partie de la Corporation vnzulienne de Guayana (Corporacin Venezolana de Guayana - CVG)16. Le 30 novembre 2010, le Comit de libert syndicale de lOrganisation internationale du travail (OIT) a demand lEtat vnzulien de le librer au plus vite et de lindemniser pour les dommages subis. Bien que le 3 mars 2011, la chambre de cassation pnale de la Cour suprme de justice lui ait accord la libert conditionnelle, sa condamnation navait pas t annule fin avril 2011 et il devait se prsenter au tribunal tous les quinze jours.
Avances dans les enqutes sur les assassinats de journalistes indpendants
En 2010 et 2011, des progrs ont t effectus dans les procdures pnales sur les cas de deux assassinats de journalistes indpendants, qui se sont produits en 2009, aprs avoir dnonc des cas de corruption et de violations des droits de lHomme. Fin avril 2011, deux personnes avaient t inculpes pour lassassinat de M. Orel Sambrano, directeur de lhebdomadaire ABC de la semana et de Radio Amrica, le 16 janvier 2009. Pour ce mme cas, le 19 aot 2010, Ccuta, en Colombie, M. Walid Makled a t arrt. Il tait dsign par le Corps denqutes scientifiques, pnales et lgistes du Venezuela (Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas de Venezuela - CICPC) comme lauteur intellectuel
15 / Cf. Espace public. 16 / Prs de 2 000 travailleurs ont particip la grve pour rclamer le paiement de dettes et le respect des avantages accords par la convention collective de travail. La grve sest termine seize jours plus tard par un accord prvoyant son arrt en change du respect des obligations de la compagnie.
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prsum de lhomicide17. En outre, le 15 mars 2010, lun des auteurs matriels prsums du meurtre de M. Mijail Martnez, producteur audiovisuel et membre du Comit des victimes contre limpunit (Comit de Vctimas contra la Impunidad ), a t arrt. M. Martinez a t assassin le 26 novembre 2009. Un autre auteur matriel prsum a t identifi, mais il navait pas t arrt fin avril 2011. Une audience prliminaire sur ce cas tait prvue en juin 2011.
Noms cOfaVIc / Mmes Aura Liscano et Liliana Ortega Mme Roco San Miguel
M. Humberto Prado espace public et Institut de presse et socit (IPYS) M. Rubn Gonzlez
Violations / Suivi campagne de dnigrement Harclement / Menaces / diffamation Harclement

Harclement judiciaire / campagne de dnigrement Libert conditionnelle / Harclement judiciaire
Rfrence appel urgent VeN 001/0310/OBS 028 appel urgent VeN 002/0510/OBS 062 appel urgent VeN 003/0610/OBS 070 appel urgent VeN 004/0710/OBS 089
appel urgent VeN 001/0311/OBS 029

17 mai 2010 2 juin 2010 22 juillet 2010
4 mars 2011
amRiques
17 / M. Walid Makled a t extrad au Venezuela le 9 mai 2011 pour tre jug pour plusieurs crimes.
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asIe
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analyse rgI Onale asIe

En 2010-2011, les lections qui se sont droules dans plusieurs pays de la rgion Asie ont souvent t accompagnes de vastes fraudes et dirrgularits, avec un renforcement des restrictions pesant sur les liberts dexpression et de runion, tandis que les Gouvernements ont musel encore davantage lopposition et les voix dissidentes (Afghanistan, Bangladesh, Birmanie, Malaisie, Philippines, Sri Lanka, Viet Nam). En Birmanie en particulier, les premires lections nationales tenues depuis 20 ans, en novembre 2010, se sont avres ni libres ni quitables, ayant t entaches dune srie dirrgularits et de restrictions draconiennes sur la libert dassociation et de la presse. Bien que lanne 2010 ait aussi t marque par la libration historique aprs les lections de lassignation domicile de la cheffe de lopposition, Mme Daw Aung San Suu Kyi, la Birmanie attend toujours une amnistie gnrale, plus de 2 000 prisonniers politiques tant maintenus en dtention. Une scurit publique inadquate et labsence dun climat propice aux dfenseurs des droits de lHomme ont pes de manire significative sur le travail des militants dans toute la rgion ( Afghanistan, Inde, Npal, Pakistan, Philippines, Sri Lanka, Thalande), notamment dans les zones chappant en partie lautorit gouvernementale, telles que les rgions mridionales du Terai au Npal, les trois provinces frontalires au sud de la Thalande, le Baloutchistan, les zones tribales sous administration fdrale (Federally Administered Tribal Areas - FATA) et la province de la frontire du nord-ouest (North West Frontier Province - NWFP) au Pakistan, les zones contrles par les Talibans en Afghanistan, le nord du Sri Lanka et les Etats de lInde o le Gouvernement devait lutter contre linsurrection naxalite (maoste) et au Manipur, Jammu et au Cachemire, o les excutions extrajudiciaires, les disparitions forces et autres formes de violence se sont poursuivies, restant souvent impunies. Dans un tel contexte, plusieurs Etats de la rgion ont continu dutiliser le prtexte de linstabilit politique et la scurit nationale pour accrotre leur mainmise sur les liberts fondamentales, notamment par des lois scuritaires ou durgence (Inde, Philippines, Sri Lanka, Thalande). En Thalande, par exemple, dans le contexte de la rpression des manifestations antigouvernementales du mouvement dit des chemises rouges, le Dcret durgence
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sur ladministration publique en situation durgence (2005) a donn aux autorits des pouvoirs tendus en matire dinterrogation arbitraire, de dtention sans charges et de censure. Les violations passes et prsentes des droits de lHomme, notamment les actes de torture, les mauvais traitements et les excutions extrajudiciaires, sont comme par le pass restes impunies en 2010-2011 (Bangladesh, Indonsie, Npal, Pakistan, Philippines, Sri Lanka), tandis quau cours de cette priode, la confiance de la population dans la justice a continu de sroder dans la plupart des pays dAsie (Cambodge, Iran, Malaisie, Viet Nam). La corruption et lingrence politique, la vente dinformations, les pots-de-vin et les extorsions ont affect le fonctionnement des organismes judiciaires, rests vulnrables aux influences extrieures, et ont continu dtre utiliss comme instruments de rpression. En mme temps, les pauvres et les marginaliss, notamment les victimes de litiges concernant la terre, avaient toujours des difficults obtenir justice auprs des tribunaux. La libert dopinion et dexpression na cess de faire face des restrictions croissantes en 2010-2011, tandis que la tolrance envers les voix et opinions dissidentes a diminu. De lourdes restrictions ont continu de peser sur laccs linformation. Les attaques et les actes de harclement visant les journalistes, la fermeture de journaux et de chanes de tlvision et les contraintes qui leur ont t imposs, le filtrage du contenu dInternet et les fermetures de sites sont rests rpandus (Bangladesh, Chine, Iran, Laos, Malaisie, Npal, Rpublique populaire dmocratique de Core, Sri Lanka, Thalande, Viet Nam). Les rvolutions au Moyen-Orient et en Afrique du nord ont galement eu un impact sur lenvironnement professionnel des dfenseurs des droits de lHomme, dans la mesure o elles ont entran de nouvelles restrictions sur Internet, ainsi que sur lutilisation des tlphones portables et des rseaux sociaux comme Facebook et Twitter. En outre, les ractions des autorits la moindre vellit de dfendre ou de promouvoir les droits de lHomme ont t extrmement vives (Chine, Iran). La Commission intergouvernementale sur les droits de lHomme (ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights - AICHR) de lAssociation des nations dAsie du sud-est (Association of Southeast Asian Nations - ASEAN) a tenu sa runion inaugurale Jakarta (Indonsie), du 28 mars au 1er avril 2010. Lors de sa premire runion, la Commission a confirm quelle ntait pas en mesure dexaminer des plaintes individuelles de violations des droits de lHomme, car elle devait dabord adopter son rglement intrieur pour dterminer la procdure dexamen de ces plaintes. Au cours de ses trois runions en 2010, la Commission ne sest penche que sur des questions procdurales, et ce nest que lors de sa quatrime
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runion, en fvrier 2011, quelle a adopt les Directives oprationnelles (Guidelines of Operations) de lAICHR. Fin avril 2011, ces Directives et le relev complet des dcisions et accords intervenus au cours de la runion navaient pas encore t publis. Bien que selon son mandat la Commission doit dvelopper des stratgies pour la promotion et la protection des droits de lHomme et des liberts fondamentales pour complter la construction de la communaut ASEAN1, cet organisme na pas interprt cette disposition comme allant jusqu lui permettre dexaminer des cas individuels de violations des droits de lHomme. En outre, la prsidence de lASEAN et de son nouveau mcanisme des droits de lHomme assure en 2010 par le Viet Nam na pas eu deffet positif tangible sur la situation intrieure des droits de lHomme dans ce pays. Au contraire, il semblerait quil y aurait eu davantage de violations des droits et liberts fondamentales au cours de cette priode. Le fait de dcerner en 2010 le Prix Nobel de la paix au dfenseur chinois M. Liu Xiaobo a renforc la reconnaissance des dfenseurs des droits de lHomme et leur a donn un nouvel espoir et un nouvel lan, non seulement en Chine, mais dans toute lAsie. Pourtant, le fait quil ait t empch de se rendre la crmonie car il purge une peine de prison de onze ans et que les autorits chinoises aient censur toutes les informations relatives au Prix, a mis encore davantage en lumire le sort que continuent de subir les dfenseurs des droits de lHomme, les violations de leurs droits restant trs nombreuses en 2010-2011. En effet, alors que ce sont les Etats qui ont en premier lieu la responsabilit de protger les dfenseurs des droits de lHomme et de poursuivre les auteurs de violations leur encontre, ils ont encore manqu leurs devoirs en la matire dans la plupart des pays de la rgion.
Stigmatisation et utilisation de la lgislation pour imposer des restrictions aux activits de dfense des droits de lHomme et sur lenvironnement dans lequel travaillent les dfenseurs
En 2010-2011, travers toute la rgion, les Gouvernements ont continu davoir recours aux mthodes lgislatives pour restreindre encore davantage les activits de dfense des droits de lHomme et lespace disponible pour les dfenseurs (Bangladesh, Cambodge, Chine, Indonsie, Iran, Pakistan, Thalande, Viet Nam). Les liberts dassociation et dexpression sont rests svrement entraves. Au Cambodge, ladoption de textes de loi flous et restrictifs a suscit de nouvelles proccupations, car certaines des
1 / Cf. termes de rfrence de la Commission intergouvernementale sur les droits de lHomme de lASEAN, Jakarta, octobre 2009. Traduction non officielle.
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dispositions de ces lois et projets de loi ouvrent la voie une intensification du harclement administratif et judiciaire arbitraire des dfenseurs des droits de lHomme. En Chine, les amendements la Loi sur la protection des secrets dEtat, qui sont entrs en vigueur en octobre 2010, permettent encore que pratiquement nimporte quelle information puisse tre considre comme secret dEtat. En Iran, des dispositions au libell flou et des considrations de scurit nationale ont souvent t invoques pour brider les activits de dfense des droits de lHomme. Des dispositions sur la diffamation, lincitation et les lois sur le blasphme ont continu dtre invoques au Cambodge, en Indonsie, en Iran, au Pakistan et en Thalande afin de museler toute critique envers le Gouvernement ou les autorits locales. Des lois durgence et scuritaires, parfois en vigueur depuis des dcennies, ont encore t utilises par plusieurs Gouvernements dAsie pour restreindre les activits des dfenseurs des droits de lHomme et pour les poursuivre pour divers motifs dordre criminel (Inde, Malaisie, Sri Lanka, Thalande). Le droit au rassemblement pacifique a continu dtre restreint dans un certain nombre de pays dAsie (Bangladesh, Cambodge, Chine, Malaisie, Thalande, Viet Nam) tout au long de 2010 et dbut 2011, par le biais dune lgislation encore plus restrictive et par le refus des autorits de dlivrer des licences, parfois en violation des lois en vigueur. En outre, les forces de lordre ont fait frquemment un usage excessif de la force en dispersant des rassemblements pacifiques. Dans des pays tels que le Laos, le Viet Nam et la Rpublique populaire dmocratique de Core, la rpression systmatique a de nouveau t telle quelle a rendu impossible toute activit de dfense des droits de lHomme indpendante ou organise, et dans beaucoup dautres pays de la rgion, la dfense des droits de lHomme na toujours pas t considre comme une activit lgitime. Les dfenseurs des droits de lHomme ont en effet t souvent dsigns arbitrairement comme des terroristes, des insurgs, des militants, des membres de groupes gauchistes, antipatriotiques ou agissant contre le pays en Iran, au Npal, au Pakistan, au Sri Lanka, aux Philippines et au Viet Nam, et ont t victimes de campagnes de dnigrement et de diffamation destines uniquement discrditer leur travail. Ces dsignations ont galement rendu les dfenseurs des droits de lHomme vulnrables une intensification des actes de harclement leur encontre.
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Rpression lencontre des dfenseurs des droits de lHomme et des ONG dnonant des violations commises par les forces de scurit, et impunit de celles-ci
A travers toute la rgion, les dfenseurs ont continu dtre soumis aux dures consquences de leurs efforts pour dnoncer les violations des droits de lHomme commises par les forces de scurit et les autres organismes du maintien de lordre, et afin de demander que les auteurs de ces actes soient appels en rendre compte : ils ont en effet fait lobjet dassassinats, dattaques, darrestations et de dtentions arbitraires, dactes de harclement judiciaire et dautres obstacles leur droit lgitime de lutter contre limpunit (Bangladesh, Fiji, Inde, Indonsie, Npal, Philippines, Sri Lanka). Au Bangladesh, un dfenseur des droits de lHomme a t tu, et les activits dune ONG de dfense des droits de lHomme ont t fortement entraves lorsque les autorits ont dcid dannuler plusieurs de ses projets touchant aux droits de lHomme. De mme, au Sri Lanka, les dfenseurs dnonant des violations des droits de lHomme commises pendant et aprs la guerre civile ont t victimes dassassinats, de menaces, dattaques et ont reu de lourdes peines de prison. A Fiji, en janvier 2010, une avocate des droits de lHomme de renom, Me Imrana Jalal, et son mari ont fait lobjet dune enqute de la Commission indpendante contre la corruption de Fiji (Fiji Independent Commission Against Corruption - FICAC) et ont t accuss de sept infractions aprs que Mme Jalal, membre fondatrice du Mouvement des droits des femmes de Fiji (Fiji Womens Rights Movement), a dnonc des violations des droits de lHomme commises par les militaires quand ils ont renvers le Gouvernement de Laisena Qarasa en dcembre 2006. Toutes les charges contre Mme Jalal ont finalement t abandonnes en juillet 20102.
Harclement des dfenseurs de lenvironnement et du droit la terre sopposant aux expulsions et lexploitation illgale des ressources naturelles
En 2010-2011, les dfenseurs de lenvironnement et du droit la terre et ceux dnonant les expulsions forces nont eu de cesse dtre victimes dactes de violence et darrestations dans de nombreux Etats dAsie, et les autorits ont souvent utilis des procdures judiciaires leur encontre, ou menac de les poursuivre judiciairement, pour brider leurs activits et les intimider (Cambodge, Chine, Inde, Indonsie, Malaisie, Philippines, Rpublique de Core, Sri Lanka). Au Cambodge, en Inde et en Malaisie,
2 / Les charges contre son mari dans une affaire connexe sont restes pendantes jusquen juin 2010, date laquelle elles ont t abandonnes leur tour. Cf. dclaration de la Coalition internationale des femmes dfenseures des droits humains (Women Human Rights Defenders International Coalition WHRD IC), 14 janvier 2010.
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les militants pour le droit la terre et les dirigeants communautaires ont souvent t poursuivis en justice en raison de leurs activits de dfense des droits la terre des communauts rurales ou autochtones, notamment lorsquils ont dnonc des projets de dveloppement mettant en danger ou dtruisant la terre, les ressources naturelles et les moyens de subsistance des populations locales. Des manifestations de soutien aux victimes dexpulsions forces et daccaparement des terres ont galement t violemment rprimes. Aux Philippines, des militants sopposant la cration et lextension de zones conomiques ont t agresss, et un dirigeant dune alliance dagriculteurs dplacs sopposant aux expulsions a t abattu. Des dfenseurs documentant la protection environnementale, notamment contre des projets miniers et des coupes forestires illgales, ont t arrts et dtenus arbitrairement (Inde, Indonsie, Sri Lanka), attaqus, voire assassins (Indonsie, Philippines, Sri Lanka). Celles et ceux qui ont dnonc les expulsions forces ont continu de subir un harclement judiciaire en Chine et en Rpublique de Core, o MM. Park Lae-gun et Lee Jong-hoi, qui avaient pris la tte de plusieurs manifestations demandant justice pour ceux qui avaient t tus en janvier 2009 au cours de la rpression par la police de manifestations de locataires expulss dun immeuble du quartier Yongsan Soul, ont t condamns le 24 janvier 2011 , respectivement, une peine de trois ans et un mois de prison avec sursis de quatre ans, et une peine de deux ans de prison avec sursis de trois ans, pour avoir accueilli une manifestation illgale et bloqu la circulation3.
Reprsailles contre les avocats des droits de lHomme Les avocats traitant des affaires sensibles ou lies aux droits de lHomme, comme des poursuites judiciaires contre des militants de lopposition, des journalistes et des militants des droits de lHomme, ont continu en 2010-2011 de subir des reprsailles en raison de leurs activits (Birmanie, Chine, Indonsie, Iran, Malaisie, Pakistan, Viet Nam). En Birmanie, des avocats dfendant des agriculteurs dnonant loccupation militaire et la confiscation de leurs terres ont t harcels par la police et les autorits locales. En Chine et au Viet Nam, des avocats intervenant dans des affaires de droits de lHomme, notamment celles considres comme sensibles par les autorits, lexemple de la dfense de prisonniers politiques, de blogueurs, de militants dmocrates ou religieux, de dfenseurs des droits de lHomme, de minorits ethniques et de groupes religieux indpendants, ont continu dtre svrement rprims par la police, et ont notamment fait lobjet de lourdes peines de prison et ont t radis du barreau, et souvent leur licence a t annul ou rvoque. Les avocats intervenant dans des
3 / Cf. rapport annuel 2010.
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affaires de blasphme ou concernant les minorits religieuses en Indonsie et au Pakistan ont frquemment t harcels ou intimids, surtout par des acteurs non tatiques comme les groupes islamistes extrmistes. En Iran, les autorits ont continu de prendre pour cible les avocats des droits de lHomme dans la cadre de leur action visant purger la communaut des droits de lHomme, en cherchant rduire le nombre de celles et ceux qui sont prts dfendre les victimes dun systme judiciaire dont le dysfonctionnement est flagrant. En Malaisie, un avocat des droits de lHomme a t poursuivi en 2011 pour avoir aid des ouvriers migrants birmans.
Rpression contre les dfenseurs des droits de lHomme dnonant la corruption
Alors que la corruption est reste endmique dans de nombreux pays de la rgion (Bangladesh, Birmanie, Cambodge, Chine, Inde, Indonsie, Sri Lanka), les dfenseurs des droits de lHomme, dont des journalistes, qui ont dnonc de tels actes de la part des agents de lEtat ou dhommes politiques locaux, mais aussi dacteurs privs, ont continu de subir de lourdes reprsailles en raison de leur travail. Les Gouvernements ont fait preuve de plus en plus de crativit dans la recherche de moyens pour brider de telles activits et pour menacer celles et ceux qui envisageraient dexposer ces violations dans lavenir, ayant recours au harclement judiciaire, la torture et aux mauvais traitements, et ladoption de mesures lgislatives contraignantes. Au Bangladesh, le rdacteur-en-chef dun journal a t dtenu arbitrairement et une descente de police a eu lieu dans ses locaux. Le journal a ensuite t ferm. En Birmanie, les dfenseurs des droits de lHomme qui se sont levs contre la corruption endmique au sein des autorits locales ont continu den subir les graves consquences, souvent avec la connivence dun systme judiciaire asservi. En Inde, plusieurs militants du droit linformation dnonant la corruption ont t assassins en 2010-2011. Des militants documentant des cas de corruption lis la Loi Mahatma Gandhi sur la garantie nationale de lemploi rural ( Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act - MGNREGA) ont galement t agresss et ont reu des menaces de mort. En Chine, des militants des droits de lHomme et des journalistes ont continu de subir un harclement judiciaire bas sur des accusations politiquement motives pour avoir mis en cause le rle du Gouvernement dans divers scandales, tels que celui du tremblement de terre dans le Sichuan en 2008 et celui du lait contamin. Au Sri Lanka, des dfenseurs des droits de lHomme dnonant la corruption ont t attaqus et ont fait lobjet dune campagne de diffamation dans des mdias contrls par le Gouvernement.
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Poursuite du harclement intensif lencontre de dirigeants syndicaux Comme les annes prcdentes, des dirigeants syndicaux ont t tus, harcels, menacs, licencis et poursuivis pour avoir promu le droit du travail (Bangladesh, Birmanie, Cambodge, Fiji, Iran, Pakistan, Rpublique de Core). Au Bangladesh, une manifestation en faveur des droits des travailleurs a t brutalement disperse par la police, et plusieurs manifestants et syndicalistes ont t arrts et poursuivis. Un syndicat a perdu sa licence dorganisation non gouvernementale, se voyant alors retirer le droit doprer dans le pays. Au Cambodge, alors que le mouvement syndical tait encore traumatis par lassassinat de trois dirigeants syndicaux en 2004 et 2007, les actes de reprsailles contre les syndicalistes ont continu sans relche, avec notamment des actes de harclement judiciaire. En outre, les autorits cambodgiennes ont rgulirement eu recours la violence, ou la menace dactes de violence, pour empcher et disperser des manifestations pacifiques de travailleurs sur des sujets touchant au droit du travail. En Birmanie et en Iran, plusieurs dirigeants syndicaux ont continu de purger de lourdes peines de prison dans des conditions trs dures et de faire lobjet de charges criminelles. Au Pakistan, un dirigeant syndical a t abattu. En Rpublique de Core, les membres du Syndicat des migrants (Migrants Trade Union - MTU) de Seoul-Geonggi-Incheon, un syndicat cr pour et par des travailleurs migrants en Core du sud, ont continu de subir des actes de harclement et des dportations en raison de leurs actions en faveur des migrants sans papiers. Le 10 fvrier 2011, le service de lImmigration a annul le visa de M. Michel Catuira, prsident du MTU et travailleur migrant philippin en rgle, en lui ordonnant de quitter le pays avant le 7 mars 2011. Depuis la fondation du MTU en 2005, cinq de ses dirigeants ont t dports, soi-disant pour avoir viol la Loi sur le contrle de limmigration. En outre, le Gouvernement de la Core du sud refuse toujours de reconnatre le statut du MTU en tant que syndicat lgal4. A Fiji, en fvrier 2011, M. Felix Anthony, secrtaire gnral du Congrs des syndicats de Fiji (Fiji Trade Union Congress - FTUC) et du Syndicat des travailleurs de la canne sucre (Sugar Workers Union), a fait lobjet de menaces, dattaques et dactes dintimidation de la part dofficiers de larme, en compagnie de MM. Mohammed Khalil et Anil Kumar, respectivement prsident et vice-prsident de la section de Ba du Syndicat des ouvriers de la canne sucre et des services gnraux de Fiji (Fiji Sugar and General Workers Union), et de M. Felix Chaudhry, reporter du Fiji Times, la suite dun article publi dans le journal national Fiji Times sur lindustrie du sucre5.
4 / Cf. dclaration du MTU, fvrier 2011. 5 / Cf. dclaration de la Confdration syndicale internationale (CSI), 2 mars 2011.
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Poursuite des reprsailles contre les dfenseurs des droits des femmes
Tout au long de 2010-2011, les dfenseurs des droits des femmes ont continu dtre durement rprims en raison de leur travail lgitime dans le domaine des droits de lHomme (Afghanistan, Inde, Iran, Malaisie, Npal). Les autorits ont de faon routinire refus de reconnatre leur droit la libert de rassemblement. En Iran, de nombreuses personnes ont subi des actes dintimidation, de harclement, et certaines ont t dtenues ou interdites de voyager. En particulier, des dizaines de membres de la Campagne pour un million de signatures (One Million Signatures Campaign) ont t emprisonnes plusieurs reprises, souvent sur la base daccusations factices comme propagande contre le systme et agissements contre la scurit nationale. En Inde, les dfenseures des droits des femmes ont continu dtre harceles par des acteurs non tatiques, et ont souvent rencontr un manque dattention et de soutien de la part des forces de lordre. Un groupe de femmes dfenseures des droits de lHomme militant pour les droits de la femme en Malaisie a galement subi un harclement judiciaire. Au Npal, les femmes dfenseures des droits des femmes sont restes particulirement vulnrables, en ce quelles sont souvent confrontes lhostilit de leurs propres familles et communauts, en plus de celle de la police. Enfin, dans les zones sous contrle des Talibans en Afghanistan, les femmes dfenseures des droits de lHomme ont souvent fait lobjet de menaces, dactes dintimidation et de violence. Par exemple, deux travailleuses humanitaires afghanes ont t tues Helmand alors quelles revenaient de la rgion de Garmseer, o elles dirigeaient un projet sur lautonomisation conomique des femmes6.
Actes de harclement contre les dfenseurs des droits des minorits ou des communauts marginalises
En 2010-2011, les dfenseurs des droits des minorits culturelles, ethniques et religieuses ou des communauts marginalises ont de nouveau t victimes de divers actes de harclement en reprsailles de leurs activits (Chine, Inde, Indonsie, Iran, Npal, Pakistan). En Inde, les dfenseurs cherchant promouvoir et protger les droits de groupes marginaliss, notamment les Dalits et Adivasis (groupes tribaux), des minorits religieuses et sexuelles ont couru le risque dtre arrts arbitrairement, dtenus et poursuivis pour des crimes comme la sdition et association de malfaiteurs. De mme, au Npal, celles et ceux qui dfendent les droits des communauts marginalises comme les Dalits se sont heurts de srieux obstacles dans leurs activits, tant donn le manque de reconnaissance
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6 / Cf. rapport annuel 2011 dAmnesty International.
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sociale et de lgitimit de leur travail. En Chine, les militants cherchant promouvoir et protger les droits des victimes du VIH ont t harcels par la justice et les autorits fiscales. En Indonsie, les militants promouvant les droits des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuelles (LGTBI) ont fait lobjet de menaces et dattaques par des groupes religieux radicaux extrmistes. En Iran, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme cherchant promouvoir les droits des peuples kurdes et azris sont rests arbitrairement dtenus. En Indonsie et au Pakistan, les dfenseurs des droits de lHomme uvrant pour les droits des minorits religieuses ont t de plus en plus en danger.
Intervention urgente diffuse par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011 portant sur un pays de la rgion qui ne fait pas lobjet dune fiche-pays
PAYS RPUBLIQUE DE CORE Noms Violations / Suivi absence de consultation des ONG Rfrence communiqu de presse Date de diffusion 14 avril 2011
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banglaDesH
En 2010-2011, la torture, les mauvais traitements et les excutions extrajudiciaires se sont poursuivis sans relche et en toute impunit. Lespace de la libert dopinion et dexpression sest davantage rduit. Dans un tel contexte, les journalistes dont les articles ont mis au jour des affaires de corruption et des cas de violations des droits de lHomme ont t victimes de harclement judiciaire, dattaques et de menaces. Les dfenseurs et membres dorganisations de dfense des droits fondamentaux ont eux aussi t harcels, voire assassins, notamment lorsquils ont dnonc les exactions commises par les forces de scurit. Les entraves la libert de runion pacifique ont galement persist.
Contexte politique Depuis juin 2010, le Parlement bangladais mne ses travaux en labsence des dputs de lopposition, membres du Parti nationaliste bangladais (Bangladesh Nationalist Party -BNP), qui se sont retirs pour protester contre larrestation dun journaliste du quotidien Amar Desh1. Bien que les partis de lopposition aient dj utilis cette stratgie par le pass, celle-ci a nanmoins soulev des proccupations quant la capacit de lopposition influencer la politique gouvernementale et sur lefficacit du processus lgislatif2.
Les actes de torture, les mauvais traitements et les excutions extrajudiciaires (ou homicides commis au cours dchanges de tirs) sont rests impunis en 2010-20113. En dpit des assurances obtenues au plus haut niveau affirmant quil nen tait rien 4, les Gouvernements qui se sont succds ont manifest de lindiffrence lgard de ces pratiques, qui sont principalement le fait du Bataillon daction rapide (Rapid Action Battalion - RAB) et des agents de police5. Au cours de lanne 2010, 127 excutions extrajudiciaires ont t dnombres, majoritairement commises par des membres du RAB au cours dchanges de tirs. Entre
1 / Cf. infra. Depuis cette date, les dputs sont revenus au Parlement une seule fois, trs brivement. 2 / Cf. rapport dOdhikar, Human Rights Report 2010, 1er janvier 2011. 3 / Selon Odhikar, au Bangladesh, une personne est victime dune excution extrajudiciaire tous les trois jours. Cf. Odhikar, Human Rights Monitoring Report on Bangladesh, January 1 - March 31, 2011, 1er avril 2011. 4 / Cf. rapport annuel 2010. 5 / Cf. rapport dOdhikar, Human Rights Report 2010, 1er janvier 2011.
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janvier et mars 2011, 33 personnes ont t excutes de cette manire 6. Par ailleurs, si larticle 35.5 de la Constitution interdit la torture, son usage et celui des mauvais traitements sont monnaie courante, les forces de lordre y ayant rgulirement recours7. Cette situation est favorise par le fait que la torture ne constitue pas une infraction pnale en vertu de la loi bangladaise malgr linterdiction constitutionnelle. Cette pratique est galement frquente durant les priodes de dtention provisoire. De plus, mme si ces actes sont largement pratiqus et parfaitement connus, les juges ont continu denregistrer les dclarations des prvenus. Les Forces de scurit frontalires indiennes (Border Security Forces - BSF) nont cess elles aussi de commettre des violations des droits de lHomme, y compris des assassinats, des enlvements, des actes de torture et autres formes de violence dans la zone frontalire entre le Bangladesh et lInde. Les BSF ont souvent men des oprations sur le territoire bangladais bien au-del des frontires. Le Premier ministre Sheikh Hasina na toutefois pas voqu ces problmes lors de sa visite officielle en Inde, en janvier 20108. En 2010-2011, lespace de la libert dopinion et dexpression a t de plus en plus restreint. Les attaques et actes de harclement commis par des militants de partis politiques lencontre de journalistes se sont gnraliss, tout comme les fermetures ou restrictions imposes aux journaux et aux chanes de tlvisions. Le 26 avril 2010, le Gouvernement a approuv les amendements la Loi sur la Commission anticorruption (Anti-Corruption Commission - ACC) de 2004, qui ont t dposs au Parlement le 28 fvrier 2011. Sils sont adopts tels quels, ces amendements sont mme dentraner une recrudescence de la corruption politique et administrative dans la mesure o aucune action ne pourra tre intente lencontre dun fonctionnaire sans lautorisation pralable du Gouvernement. En outre, les amendements proposs renforceront de manire significative le contrle du Gouvernement sur la Commission, dont il nommera le secrtaire9. Cette institution devra par ailleurs rendre des comptes au Prsident. Cela tant, sur une note positive, le Bangladesh a ratifi le Statut de Rome de la Cour pnale internationale
6 / Mme si concernant la priode examine, le ministre de lIntrieur a conclu dans deux cas que les homicides commis par des agents de police ou du RAB taient des excutions sommaires, aucun des auteurs na t reconnu coupable. Cf. Odhikar, Human Rights Monitoring Report on Bangladesh, January 1 March 31, 2011, 1er avril 2011. 7 / Selon Odhikar, 67 personnes ont t tortures par des agents de divers services de rpression. Cf. rapport dOdhikar, Human Rights Report 2010, 1er janvier 2011. 8 / Cf. Odhikar, Human Rights Monitoring Report on Bangladesh, January 1-31, 2010, 1er fvrier 2010. 9 / Cf. Odhikar, Human Rights Monitoring Report on Bangladesh, January 1 - March 31, 2011, 1er avril 2011.
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(CPI), le 22 mars 201010. Le 11 avril 2011, le Gouvernement a galement ratifi la Convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille (CMW) mais, fin avril, navait toujours pas dpos linstrument de ratification auprs des Nations unies.
Reprsailles contre les journalistes qui dnoncent la corruption et les violations des droits de lHomme
Les journalistes qui rvlent des affaires de corruption et dnoncent les violations des droits de lHomme ont continu den subir de graves consquences, dont des actes de harclement judiciaire, de torture et de mauvais traitements. Cest ainsi que le quotidien Amar Desh et le personnel de la rdaction ont t particulirement viss par la police et les magistrats en raison des critiques formules lgard du Gouvernement et des articles rgulirement publis sur des affaires de corruption. Le 1er juin 2010, les forces armes ont fait une descente dans le bureau de presse du quotidien et en ont dclar la fermeture. Ce harclement faisait suite la publication darticles sur des affaires de corruption impliquant de hauts fonctionnaires, et la parution de parties sensibles et confidentielles dun rapport sur les violations commises par des paramilitaires bangladais (Bangladesh Rifles)11 rdig par un comit denqute mis en place par le Gouvernement. Le 2 juin 2010, les agents du poste de police de Tejgaon se sont rendus aux bureaux dAmar Desh pour arrter M. Mahmudur Rahman, rdacteur par intrim, quils ont accus dimposture par usurpation didentit, dobtention dun bien par des moyens illgaux et de diffamation en vertu des sections 419, 420 et 500 du Code de procdure pnale. La police de Tejgaon a galement engag une action contre M. Rahman, M. Syed Abdal Ahmed, rdacteur adjoint, M. Sanjeeb Chowdhury, assistant de rdaction, M. Jahed Chowdhury, rdacteur de la rubrique locale, M. Aluddin Arif, reporter, Saiful Islam, assistant de bureau, ainsi que contre 400 personnes non identifies, tous accuss, entre autres, dentrave lexercice des fonctions dun agent de lEtat au moment de linterpellation de M. Rahman, en vertu des sections 114, 143, 186, 332, 342, 353 et 506 du Code pnal. Fin avril 2011, lofficier de police judiciaire navait toujours pas prsent de procs-verbal, et MM. Syed Abdal Ahmed, Sanjeeb Chowdhury, Jahed Chowdhury, Alauddin Arif et Saiful Islam devaient se prsenter tous les mois devant le juge, lenqute tant toujours en cours. Le 6 juin 2010, alors quil tait dj plac en garde vue, M. Rahman a fait lobjet de nouvelles poursuites pour, entre autres, entrave lexercice des fonctions dun agent de lEtat en vertu des sections 143, 186, 332, 353 et 225B/34 du Code pnal.
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10 / Cf. communiqu de presse dOdhikar, 22 mars 2010. 11 / Forces paramilitaires charges de la scurit aux frontires du pays.
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De plus, le 8 juin 2010, le Tribunal de premire instance n7 a ordonn quatre jours de dtention supplmentaires lencontre de M. Mahmudur Rahman pour avoir imprim des brochures interdites en vertu de la section 6.1 de la Loi sur la lutte contre le terrorisme de 2009. Une autre priode de dtention de quatre jours a t ajoute pour conspiration contre lEtat, en se fondant sur une action intente en vertu notamment des sections 121A (perptration ou tentative de perptration dactes de guerre contre lEtat), 124A (sdition) et 114 (instigateur prsent au moment de linfraction) du Code pnal. La dure totale du placement en dtention provisoire sest leve douze jours. Par ailleurs, dans la nuit du 10 juin, cinq six hommes sont entrs dans la cellule de M. Rahman, lui ont retir ses vtements et lont rou de coups jusqu ce quil perde connaissance. Le 12 juin 2010, le journaliste sest prsent devant le juge, qui il a signal quil avait subi des actes inhumains et dgradants pendant sa dtention12. Le jour mme, M. Rahman a t plac en dtention provisoire pour quatre jours en vertu de la Loi sur la lutte contre le terrorisme. Le 24 juin 2010, le Tribunal de premire instance a ordonn le transfert de M. Mahmudur Rahman la prison centrale de Dacca. Le 19 aot 2010, la Chambre dappel de la Cour suprme la condamn une amende de 100 000 taka (environ 1 130 euros) et six mois de prison pour outrage caractris magistrat en raison de la publication, le 21 avril 2010, dun rapport critiquant le rle du procureur gnral dans le dpt de fausses pices dans certains dossiers. Ce jour-l, le tribunal a galement condamn MM. Oliullah Noman et Hashmat Ali, respectivement reporter au quotidien Amar Desh et directeur de publication, des amendes de 10 000 taka (environ 113 euros) pour outrage magistrat, concernant leur responsabilit dans la publication du rapport. M. Noman a en outre t condamn un mois de prison. Le 17 mars 2011, M. Mahmudur Rahman a t libr sous caution de la prison du district de Gazipur aprs avoir purg une peine de neuf mois et demi. Il restait nanmoins sous le coup de 49 poursuites pour des faits multiples, y compris pour diffamation, sdition et plusieurs infractions telles que les dfinit la Loi sur la lutte contre le terrorisme de 2009. Le 28 mars 2011, il devait comparatre devant le Tribunal mtropolitain de premire instance de Dacca et le Tribunal dinstance de Gopalganj, distants lun de lautre de 250 km. M. Rahman devait rpondre des accusations de diffamation et dimposture en vertu des sections 34, 420, 469, 500 et 501 du Code pnal, en lien avec des articles parus dans Amar Desh. Pendant quil tait entendu Dacca, son avocat sest prsent au Tribunal de Gopalganj. Il a demand lajournement du procs en prsentant comme
12 / M. Rahman a perdu du poids et a souffert de douleurs rsultant des mauvais traitements quil a subis durant sa garde vue. Par exemple, le 23 juin, il a pass dix heures les yeux bands et menott aux barreaux de la fentre dune petite pice.
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justificatif lassignation comparatre de son client devant le Tribunal de Dacca. Le juge de Gopalganj a rejet la demande et mis un mandat darrestation lencontre de M. Mahmudur Rahman qui, par la suite, a t libr sous caution. Au cours de laudience, ce juge a galement ordonn larrestation de M. H. M. Mehedi Hasnat, correspondant du quotidien Dainik Destiny de Kotalipara, et de M. Jahangir Hossain Sheikh, rdacteur par intrim de lhebdomadaire Matrimukti, en lien avec la publication, le 4 avril 2010, dun rapport dans Amar Desh indiquant que certains dirigeants de la Ligue Awami (Awami League) ainsi que leurs proches seraient impliqus dans des crimes de guerre commis en 1971. Les deux journalistes ont ensuite t librs sous caution13. Les journalistes ont galement t menacs et attaqus en raison de leurs reportages sur des questions de droits de lHomme. Ainsi, le 23 fvrier 2010, alors que M. Khalilur Rahman Sumon, membre de lONG Odhikar et de la rdaction du quotidien Daily Probaho, rentrait chez lui aprs avoir quitt son bureau, un groupe dinconnus la grivement bless coups de couteau. Deux personnes non identifies se sont jetes sur lui proximit de lcole Bangobashi, Khalishpur, et sept huit individus lui ont alors band les yeux et lont poignard dans la poitrine. Le 27 fvrier 2010, M. Khalilur Rahman Sumon a dpos plainte auprs de la police locale, qui a rendu son rapport final en dcembre 201014. Les 23 et 26 fvrier 2010, M. Nurul Kabir, rdacteur du quotidien New Agen, bien connu pour ses reportages sur la situation des droits de lHomme, en particulier sur les abus commis par les forces de lordre, a reu par tlphone des menaces dun inconnu se faisant appeler Mamum. M. Kabir a galement publi de nombreux articles sur labus de pouvoir, la corruption et la torture, mettant en cause des agents de divers services de renseignements. Il a t averti que sil continuait crire et slever contre le terrorisme et la violence, ses proches et lui-mme en subiraient de terribles consquences. M. Kabir a dpos plainte auprs de la police, qui sest contente de lenregistrer et na men aucune enqute15.
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13 / Le 2 aot 2011, le plaignant a retir sa plainte. 14 / Lorsque la police ne dispose daucune preuve, daucun indice ou tmoin dans une affaire donne, elle remet un rapport final au tribunal au terme de son enqute. Cela signifie quil nexiste plus aucun motif valable pour poursuivre la procdure laquelle le juge met fin sil approuve le rapport. Nanmoins, laffaire peut tre instruite de nouveau et faire lobjet dune nouvelle enqute si le plaignant dpose une objection contre le rapport final en arguant le fait que la police tait partiale et quelle na pas men les investigations correctement. Dans le cas prsent, aucun tmoin na t trouv et M. Khalilur Rahman Sumon na dpos aucune objection. Cf. Odhikar, Human Rights Monitoring Report on Bangladesh, February 1-28, 2010, 1er mars 2010. 15 / Cf. Odhikar, Human Rights Monitoring Report on Bangladesh, February 1-28, 2010, 1er mars 2010.
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Rpression lencontre de dfenseurs et membres dONG de dfense des droits de lHomme qui dnoncent les violations commises par les forces de scurit
En 2010-2011, les dfenseurs et membres dONG de dfense des droits de lHomme ont continu dtre victimes de divers actes de harclement y compris dassassinats, notamment lorsquils dnoncent les exactions commises par les forces de scurit. Ainsi, le 15 mars 2010, des inconnus ont assassin M. Abdullah Al Farooq, avocat et dfenseur des droits de lHomme qui travaillait avec Odhikar et apportait une assistance juridique aux victimes dmunies. Au Barreau, il stait vigoureusement lev contre les injustices et la corruption. M. Al Farooq se rendait chez lui, o il devait sentretenir avec un avocat, lorsquil a t poignard. Fin avril 2011, lenqute tait toujours en cours16. Le 22 mars 2010, la police a ferm la Drik Gallery o avait t organise une exposition consacre aux homicides commis par les agents du RAB au cours dchanges de tirs. Sur dcision de la Haute cour, la galerie dart a t autorise rouvrir ses portes le 29 mars 201017. Par ailleurs, lorganisation non gouvernementale Odhikar na cess de rencontrer des difficults dans lexercice de ses activits, plusieurs des projets en faveur des droits de lHomme quelle avait proposs ayant t annuls par les autorits bangladaises. Le 11 fvrier 2010, le Bureau des ONG (NGO Affairs Bureau - NGO-AB), plac sous lautorit du cabinet du Premier ministre, na pas autoris la prolongation jusquau 31 mars 2010 dun projet intitul Programme de formation et de sensibilisation des dfenseurs des droits de lHomme au Bangladesh, en se fondant sur un refus antrieur du ministre de lIntrieur18. Les 7 et 12 juillet 2010, deux projets visant constituer des dossiers sur les droits de lHomme au Bangladesh et ayant comme bailleurs de fonds la Fondation des ONG finlandaises pour les droits de lHomme (KIOS) et lAmbassade du Royaume des Pays-Bas ont galement t prsents au NGO-AB. Celui-ci a alors envoy une srie de demandes de clarification Odhikar, qui y a dment rpondu. Les 9 et 27 septembre 2010, le NGO-AB a adress, pour avis, les propositions la Commission nationale des droits de lHomme ( National Human Rights Commission - NHRC) et au ministre de lIntrieur. Celui-ci a demand aux services nationaux de renseignements et de scurit (National Security Intelligence - NSI) et aux services spciaux de la police de mener une enqute. Le 28 dcembre 2010, Odhikar a en outre dpos auprs du NGO-AB une demande dapprobation pour un projet financ par lUnion europenne visant mener des actions de sensibilisation sur la Convention contre la torture et
16 / Cf. Odhikar, Human Rights Monitoring Report on Bangladesh, January-March 2010, 1er avril 2010. 17 / Cf. Odhikar. 18 / Cf. rapport annuel 2010.
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autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants (CAT) ainsi que sur le protocole facultatif sy rapportant, en prnant et en assurant le suivi de mesures politiques afin que la torture soit rige au rang dinfraction pnale en vertu des lois bangladaises, et que la situation des droits de lHomme samliore dans le pays. Selon ses rgles de fonctionnement, le NGO-AB doit rendre sa dcision dans les 45 jours aprs rception et examen dune proposition de projet et de toutes les informations relatives. Le Bureau envoie ensuite ce dossier aux services du ministre concern qui disposent de 21 jours pour communiquer leurs commentaires. Or, fin avril 2011, le NGO-AB navait toujours pas donn son accord, bien que lONG Odhikar ait rpondu toutes les demandes de clarification. Des agents des services spciaux de la police et des NSI se sont rendus dans les locaux dOdhikar afin de recueillir des informations sur cette ONG, sur les membres de son Comit excutif et sur les activits quelle a menes par le pass. Entre-temps, plusieurs membres dOdhikar ont t placs sous troite surveillance par les autorits, subissant sans relche le harclement des forces de scurit et des agents des services de renseignement. Le 5 octobre 2010, un individu se dclarant agent des services spciaux sest ainsi approch de la grille du btiment qui abrite les bureaux dOdhikar et a sollicit lautorisation dentrer avant dtre repouss par un garde de scurit. Un deuxime individu sest galement vu refuser lentre. Il avait demand voir M. Adilur Rahman Khan, secrtaire dOdhikar et membre de lAssemble gnrale de lOrganisation mondiale contre la torture (OMCT). Une troisime personne, qui sest identifie comme tant un agent des services spciaux, a pu finalement accder aux bureaux dOdhikar. Il a inform le directeur, M. Nasiruddin Elan, de lentretien que son suprieur souhaitait avoir avec lui. Le 6 octobre 2010, deux personnes de lunit urbaine des services spciaux (pour le quartier de Gulshan) se sont nouveau prsentes devant les bureaux de lorganisation qui taient ferms. Le 7 octobre, deux agents de cette unit sont venus poser des questions M. Adilur Rahman Khan et lui ont demand son curriculum vitae, les dtails de son passeport et des informations sur son parcours politique. M. Khan sy est refus car les agents ne dtenaient aucun mandat valable. Le 9 octobre, le commissaire adjoint de lunit urbaine des services spciaux a invit M. Khan le rencontrer dans son bureau pour tablir des relations. M. Khan a dclin linvitation. Le 23 octobre 2010, M. Nasiruddin Elan sest rendu dans les locaux des NSI de Munshiganj, o il a t interrog sur ses opinions politiques. A cette occasion, il a appris que lenqute avait t ouverte sur ordre de trs hauts responsables. Le 3 novembre 2010, alors quil stait rendu dans une administration pour vrifier le statut de lun des projets de son organisation, M. Elan a t averti que le Gouvernement
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tait trs irrit par Odhikar, que le secrtaire de cette organisation devrait faire attention lorsquil voyage et que les bureaux de lONG taient placs sous surveillance permanente des services spciaux de la police. Les 25 et 26 dcembre 2010, Odhikar a reu plusieurs visites et appels tlphoniques dagents appartenant ces services.
Entraves la libert de runion pacifique Les entraves la libert de runion pacifique ont persist en 2010-2011. A titre dexemple, en juillet 2010, la police a violemment dispers une manifestation non violente organise pour dfendre les droits des travailleurs. En juin 2010, face la monte des tensions sociales chez les travailleurs des usines de confection dont les conditions de vie sont dplorables, leurs faibles salaires leur permettant peine dassurer la survie de leur famille, le Comit gouvernemental du salaire minimum (Governmental Committee on the Minimum Wage) a pris la dcision, le 27 juillet 2010, de relever le seuil de 80 % pour atteindre 3 000 taka par mois (environ 34 euros). Le ministre du Travail et de lemploi en a fait lannonce officielle le 29 juillet. Jugeant cette hausse insuffisante, les travailleurs ont rclam un salaire de base de 5 000 taka (environ 56 euros). Les 30 et 31 juillet 2010, aprs lannonce du ministre du Travail et de lemploi, les travailleurs du textile sont descendus dans la rue pour manifester leur profonde insatisfaction. Les forces de police leur auraient jet des grenades lacrymognes et les auraient violemment rprims. Plusieurs manifestants et dirigeants syndicaux ont t arrts, dont Mme Kalpona Akter, secrtaire gnrale du Centre de solidarit pour les travailleurs du Bangladesh (Bangladesh Centre for Worker Solidarity - BCWS), MM. Babul Akter, secrtaire juridique et scientifique du BCWS, et Aminul Islam, membre du BCWS. Ils ont tous t accuss davoir attis la colre des travailleurs pendant les manifestations. Le 10 septembre 2010, tous ont t librs sous caution de la prison centrale de Dacca. Cependant, fin avril 2011, les chefs daccusation pesant contre eux navaient toujours pas t abandonns. De plus, le 2 juin 2010, le NGO-AB a annul la licence dorganisation non gouvernementale dlivre au BCWS, le privant ainsi du droit dexercer ses activits dans le pays. Le compte bancaire de linstitution a t clos la suite dun arrt du directeur gnral du Bureau des ONG19. Par ailleurs, fin avril 2011, MM. Ashish Koroa et Prince Mahmud, deux dirigeants de lorganisation culturelle Lamppost, restaient poursuivis en vertu des sections 232 et 352 du Code pnal (sanction pour voies de fait ou usage
19 / Le 17 juillet 2011, le NGO-AB a publi une lettre indiquant que Mme Kalpona Akter et M. Babul Akter devaient quitter lorganisation. Le dpartement de la Protection sociale a par consquent rejet lenregistrement de lONG le 31 juillet 2011, ajoutant qu compter de cette date, le BCWS devait tre dissous tant donn quil navait pas remis son rapport annuel pour lanne 2010 auprs de ses services.
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criminel de la force en dehors de toute provocation grave et contrefaon de la monnaie bangladaise). MM. Koroa et Mahmud ont t interpells le 5 juillet 2009 suite leur participation une manifestation pacifique devant le Haut commissariat de lInde pour demander larrt de la construction du barrage de Tipaimukh Monipur (Inde), car ses effets sur lenvironnement au Bangladesh pourraient savrer nfastes. Cette manifestation visait galement protester contre les violations des droits de lHomme ainsi que les abus commis par la police Lalgar20 (Inde), et contre lingrence indienne dans la politique intrieure du Bangladesh. La police a rprim la foule coups de bton. Une trentaine de personnes ont t blesses. Par la suite, MM. Ashish Koroa et Prince Mahmud ont t librs sous caution mais laction intente leur encontre est depuis en instance. Depuis que les accusations ont t formules contre eux le 22 fvrier 2010, six audiences ont eu lieu. Il nen reste pas moins que le parquet na pas russi prsenter de tmoins. La prochaine audience a t fixe au 23 aot 2011.
Noms Odhikar
Odhikar / M. Adilur Rahman Khan amar desh / MM. Mahmudur Rahman, Syed Abdal Ahmed, Sanjeeb Chowdhury, Jahed Chowdhury, Alauddin Arif et Saiful Islam
Violations / Suivi entraves la libert dassociation Harclement / Surveillance arrestation arbitraire / fermeture dun journal / Harclement judiciaire / Mauvais traitements
Poursuite de la dtention arbitraire / Harclement judiciaire / Mauvais traitements Libration sous caution / Harclement judiciaire Harclement judiciaire
Rfrence Lettre ouverte aux autorits appel urgent BGd 001/0311/OBS 039 appel urgent BGd 001/0610/OBS 075

22 mars 2011 15 juin 2010
appel urgent BGd 001/0610/OBS 075.1
1er juillet 2010
MM. Mahmudur rahman, Oliullah Noman et Hashmat Ali MM. Mahmudur rahman, H. M. Mehedi Hasnat et Jahangir Hossain Sheikh Mme Kalpona Akter et MM. Babul Akhter et Aminul Islam
appel urgent BGd 001/0610/OBS 075.2 appel urgent BGd 001/0610/OBS 075.3 Lettre ouverte aux autorits
21 mars 2011
8 avril 2011
Harclement
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20 / Lalgar se trouve dans lEtat du Bengale occidental (Inde), o des militants dextrme-gauche ont lanc un mouvement de dfense du droit la terre. Le Gouvernement de lEtat du Bengale occidental, avec lappui du Gouvernement central, a commis les pires atrocits contre la population de Lalgar.
bIrManIe
En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme ont continu de faire lobjet dune rpression svre. Nombre dentre eux ont t dtenus dans des conditions dplorables, soumis la torture, aux travaux forcs et privs de soins mdicaux, ce qui a conduit la mort dau moins un dfenseur, en mai 2010. La rpression sest exerce sans relche notamment contre les syndicalistes, les dfenseurs du droit la terre, les avocats fournissant une assistance juridique aux prisonniers politiques et contre les personnes participant des oprations de secours aprs le passage du cyclone Nargis.
Contexte politique Lanne 2010 a t essentiellement marque par les lections nationales qui se sont tenues le 7 novembre : les premires depuis 20 ans. Toutefois, 1,5 million dlecteurs auraient t exclus du processus lectoral, principalement pour des raisons ethniques1. La priode prcdant et suivant les lections ainsi que le jour du scrutin ont t marqus par une rpression gnrale, des restrictions et des atteintes aux droits de lHomme 2. Les entraves au droulement de la campagne, lenregistrement, aux liberts dexpression et de runion, laccs restreint la presse ainsi que le manque dinformations impartiales et libres ont suscit des inquitudes3. De plus, la Directive 2/2010, publie le 23 juin 2010, a interdit la plupart des activits lies la campagne lectorale, y compris le port de drapeaux, les chants
1 / Le 19 mars 2010, la Loi sur les partis politiques a t vote. Elle interdit notamment aux moines, aux nonnes ainsi quaux chefs dautres religions, aux fonctionnaires et aux prisonniers politiques de participer aux lections. Le 16 septembre 2010, le rgime a annonc que le scrutin serait annul dans quelque 3 400 villages de groupes ethniques, arguant des problmes de scurit. Cf. rapport de lAssociation daide aux prisonniers politiques (Assistance Association for Political Prisoners - AAPP), Silencing dissent: The ongoing imprisonment of Burmas political activists in the lead up to the 2010 elections, novembre 2010. 2 / Ces lections ont t considres comme nayant pas rpondu aux normes internationales. Cf. dclaration de Mme Catherine Ashton au nom de lUnion europenne (UE) sur les lections en Birmanie/Myanmar, 7 novembre 2010 et conclusions du Conseil de lUE sur la Birmanie/Myanmar, 12 avril 2011. Il ressort de ces conclusions que les lections gnrales, qui nont t ni libres ni quitables ou auxquelles tous nont pas particip, pourraient nanmoins offrir une possibilit de changement pacifique avec un plus grand pluralisme. LUE a galement pris la dcision de prolonger de 12 mois les sanctions prises lencontre de la Birmanie, tout en promettant de suivre attentivement lvolution de la situation et dadapter les mesures si ncessaire. 3 / Cf. rapport de lAssemble gnrale des Nations unies, Situation des droits de lHomme au Myanmar, rapport du secrtaire gnral, document des Nations unies A/65/367, 14 septembre 2010. Le Conseil des droits de lHomme a estim que ces lections reprsentaient une occasion manque. Il sest en outre dclar proccup par labsence dindpendance de la Commission lectorale et par les dispositions restrictives des lois lectorales. Cf. rsolution du Conseil des droits de lHomme, document des Nations unies A/HRC/RES/16/24, 12 avril 2011.
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de slogans, et les dplacements vers et depuis les lieux de rassemblements4. Des restrictions svres ont t imposes aux mdias, leur interdisant de publier des interviews de personnalits de lopposition et de commenter aussi bien les lois lectorales que la Constitution de 2008. Le jour du scrutin, les observateurs internationaux et les reprsentants des mdias nont pas t autoriss suivre le processus. Compte tenu des dispositions restrictives des lois lectorales et dune Constitution qui, dans les faits, garantit la suprmatie militaire au sein du Gouvernement, le plus important parti dopposition, la Ligue nationale pour la dmocratie ( National League for Democracy - NLD) ainsi que la Ligue des nationalits chan pour la dmocratie (Shan Nationalities League for Democracy - SNLD), arrive deuxime en nombre de voix aux lections de 1990, ont pris la dcision de boycotter le scrutin5. Le Parti pour la solidarit et le dveloppement de lunion (Union Solidarity and Development Party - USDP)6, soutenu par la junte militaire, a obtenu 80 % des siges au Parlement. Le 13 novembre, six jours aprs les lections, Mme Daw Aung San Suu Kyi, secrtaire gnrale de la NLD, a retrouv la libert aprs sept ans dassignation rsidence. Le nouveau Parlement, contrl par la junte, a tenu sa premire session le 31 janvier 2011. Il a ensuite lu plusieurs hauts fonctionnaires de lancien Conseil dEtat pour la paix et le dveloppement ( State Peace and Development Council - SPDC) aux plus hautes fonctions politiques, perptuant ainsi la domination du systme politique par le mme groupe de personnes qui avait dirig la Birmanie au cours des dcennies passes. Les atteintes aux droits de lHomme commises sous le rgime prcdent ont continu de plus belle. Il en a t de mme en ce qui concerne les excutions extrajudiciaires, le travail forc, la torture, le viol et le recrutement denfants soldats, et ce en toute impunit.
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4 / Cf. rapport de lAAPP, Silencing dissent: The ongoing imprisonment of Burmas political activists in the lead up to the 2010 elections, novembre 2010. 5 / La NLD a t dissoute le 7 mai 2010, nayant pas russi renouveler son enregistrement en tant que parti politique dans les dlais fixs par la Commission lectorale. Celle-ci a officiellement confirm la dissolution le 14 septembre. 6 / En avril 2010, le Premier ministre et ancien gnral Thein Sein a cr lUSDP avec 27 autres ministres du SPDC.
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Les emprisonnements pour des motifs politiques se sont poursuivis, sans que les condamns aient eu droit un procs quitable et une procdure rgulire, autrement dit, sans bnficier dune reprsentation juridique ou dune audience publique7. Les dtentions au secret ainsi que la torture et les mauvais traitements sont rests monnaie courante dans les prisons et centres de dtention birmans8. Les conditions dans les tablissements pnitentiaires sont dsastreuses. Lhygine fait dfaut, les dtenus sont galement souvent privs de nourriture adquate et de soins mdicaux. De nombreux prisonniers politiques ont t placs dans des tablissements trs loigns de leur ville dorigine, de sorte que leurs proches ne pouvaient que trs difficilement leur apporter nourriture et mdicaments. Fin avril 2011, ces prisonniers taient encore dans lattente dune amnistie gnrale, plus de 2 000 dentre eux tant toujours dtenus malgr les appels rpts de la communaut internationale9. Les relations avec les mcanismes de protection des droits de lHomme des Nations unies ont t tendues durant la priode couverte. Depuis fvrier 2010, M. Toms Ojea Quintana, rapporteur spcial sur la situation des droits de lHomme au Myanmar, sest notamment vu refuser lentre en Birmanie. Le 26 mars 2010, le Conseil des droits de lHomme a adopt une rsolution appelant la libration de tous les prisonniers politiques afin de garantir un processus lectoral libre, transparent et quitable, et de lever les restrictions sur les liberts de runion, de circulation, dassociation et dopinion10. Une rsolution similaire a t adopte le 25 mars 2011, condamnant fermement la poursuite des violations systmatiques des droits de lHomme et des liberts fondamentales qui obligent des milliers de personnes trouver refuge dans les pays voisins11. En janvier 2011, le bilan de la Birmanie en matire de droits de lHomme a t tudi dans le cadre de lexamen priodique universel (EPU), mcanisme du Conseil des droits de lHomme. A cette occasion, la Birmanie a ni lexistence des
7 / Cf. rapport de lAAPP, Silencing dissent: The ongoing imprisonment of Burmas political activists in the lead up to the 2010 elections, novembre 2010. 8 / Cf. rapports de lAAPP, Torture, Political Prisoners and the Un-rule of Law: Challenges to Peace, Security and Human Rights in Burma et Silencing dissent: The ongoing imprisonment of Burmas political activists in the lead up to the 2010 elections, octobre et novembre 2010. 9 / Selon lAAPP, au 31 dcembre 2010, la Birmanie comptait 2 189 prisonniers politiques. Cf. rapport annuel 2010 de lAAPP, Political Prisoners in Burma, 2011. 10 / Cf. rsolution du Conseil des droits de lHomme, document des Nations unies A/HRC/RES/13/25, 15 avril 2010. 11 / Cf. rsolution du Conseil des droits de lHomme, document des Nations unies A/HRC/RES/16/24, 12 avril.
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prisonniers politiques et a rejet les 70 recommandations qui lui ont t faites12.

Syndicalistes et dfenseurs du droit la terre pris pour cibles En 2010-2011, les syndicalistes ont encore fait lobjet de dtentions arbitraires assorties de lourdes peines. Fin avril 2011, M. Bo Min Yu Ko, alias Phyo Gyi, membre de la section locale de la plus importante organisation estudiantine du pays, la Fdration des syndicats tudiants de toute la Birmanie (All Burma Federation of Student Unions - ABFSU), interdite par le rgime, restait dtenu dans la ville de Mandalay. Arrt en septembre 2008, il a t condamn le 3 janvier 2009 un total de 104 ans de prison par le Tribunal de la prison dObo, Mandalay. Par ailleurs, le 21 mai 2010, alors que lexpiration de sa premire peine tait fixe pour 2011, M. Kyaw Ko Ko, dirigeant de lABFSU, a t condamn cinq ans de prison supplmentaires par le Tribunal de la commune de Kyauktada, Rangoun, pour association illgale et subversion. Selon son avocat, ces infractions auraient t commises au cours des manifestations des moines en 2007. M. Kyaw Ko Ko a t arrt en mars 2008 en compagnie de M. Nyan Linn Aung, un autre dirigeant de lABFSU. Le 9 fvrier 2009, les deux hommes ont chacun t condamns trois ans demprisonnement par le Tribunal de la commune de Mingalar Taung Nyunt, Rangoun, pour possession illgale de cassettes vidos du soulvement de 1988, en vertu de la Loi sur les vidocassettes qui rglemente tout enregistrement film non censur. Fin avril 2011, MM. Kyaw Ko Ko et Nyan Linn Aung taient toujours dtenus la prison de Taunggyi. Mme Su Su Nway, militante syndicale et membre de la section des jeunes de la NLD, restait galement dtenue la prison de Hkamti. Elle a t arrte en novembre 2007 alors quune mission des Nations unies tait en visite en Birmanie afin denquter sur la rpression de septembre 2007. Elle tentait dafficher des
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12 / Parmi les recommandations proposes, le Gouvernement a accept les appels la ratification des principaux instruments internationaux relatifs aux droits de lHomme, la mise en conformit du systme judiciaire avec les normes internationales, une coopration effective avec les procdures spciales et mcanismes du Conseil des droits de lHomme, la fin et linterdiction de la torture, du travail forc et du travail des enfants, et la ncessit de dployer davantage defforts pour empcher le recours aux enfants soldats et dmobiliser ceux qui le sont dj. Les 70 recommandations rejetes demandaient notamment de prendre des mesures immdiates pour mettre fin aux violations persistantes du droit international des droits de lHomme, de modifier la Constitution afin de la rendre conforme aux normes internationales des droits de lHomme ou dabroger larticle 445 de la Constitution qui garantit de fait limmunit aux officiers de larme et aux responsables de lEtat et ce, mme pour les infractions pnales. Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport du Groupe de travail sur lexamen priodique universel - Myanmar, document des Nations unies A/HRC/17/9, 24 mars 2011.
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tracts aux abords de lhtel o lun des enquteurs onusiens tait descendu. Elle a t condamne le 11 novembre 2008 douze ans et demi de prison13. Les dfenseurs du droit la terre ont galement t rprims en 20102011. Fin avril 2011, M. Ko Zaw Htay se trouvait toujours dtenu la prison de Thayet. Le 23 janvier 2009, il a t dclar coupable davoir divulgu des secrets dEtat et condamn par le Tribunal de la commune de Magwe dix ans de prison pour avoir rvl des informations sensibles en filmant des militaires procdant lexpropriation dagriculteurs de la commune de Natwauk, dans la division de Magwe, et en envoyant le film ltranger dans le but daider les expropris porter plainte auprs de lOrganisation internationale du travail (OIT) pour la confiscation de plus de 5 000 hectares de terres par larme. Une note positive : le 5 mars 2010, M. Pho Phyu, avocat spcialis dans le droit du travail ayant apport son soutien aux agriculteurs dont les terres avaient t confisques par larme, a t remis en libert aprs que sa peine a t rduite un an demprisonnement grce aux pressions exerces par lOIT. Cependant, peu aprs sa libration, il sest vu notifier le retrait de son autorisation dexercer. Il avait t arrt le 15 janvier 2009 et condamn quatre ans de prison, le 17 mars, pour avoir reprsent des militants syndicaux qui avaient inform lOIT des confiscations de terres agricoles14. Le 24 aot 2010, MM. Myint Maung et Thura Aung, deux militants ayant aid des agriculteurs du centre de la Birmanie engager des procdures judiciaires contre leur expropriation par une entreprise locale, ont t librs de la prison de Thayet aprs avoir gagn lappel quils avaient form auprs du Tribunal central de la division de Mandalay et obtenu des rductions de peine de six mois et dun an, respectivement. M. Myint Maung avait t condamn en dcembre 2009 deux ans de prison en vertu de la section 427 du Code pnal, tandis que M. Thura Aung stait vu infliger une peine de sept ans demprisonnement la fin de lanne 2008 en vertu de la section 6 (1) de la Loi sur la protection des biens publics15.
13 / Mme Su Su Nway a t la premire personne poursuivre avec succs des autorits locales pour travail forc, en 2005. Elle avait dj t emprisonne aprs avoir russi engager une procdure judiciaire contre les autorits villageoises pour recours au travail forc. Les fonctionnaires en question ont t condamns des peines de prison, la suite de quoi Mme Su Su Nway a t accuse du dlit dintimidation et condamne 18 mois demprisonnement en octobre 2005. Elle a t libre en juin 2006. 14 / A la suite de lintervention du bureau de liaison de lOIT Rangoun, le 17 fvrier 2010, le Tribunal divisionnaire de Magwe a rduit de quatre mois la peine demprisonnement initiale prononce lencontre de 11 agriculteurs arrts pour avoir port plainte auprs de lOIT pour la confiscation de leurs terres par le rgime. Ils ont tous t librs de la prison de Thayet, car ils avaient dj pass plus de quatre mois en dtention provisoire. 15 / Cf. APPP, Monthly Chronology of Burmas Political Prisoners for August 2010.
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En outre, le 23 juin 2010, M. Pho Phyu et six autres personnes militant en faveur des droits syndicaux ont t convoqus par le chef de la police de Rangoun pour sentendre dire que leur demande de cration dun syndicat indpendant avait t rejete, des fonctionnaires du dpartement ministriel du Travail voquant le droit international. Le chef de police a ajout que les autorits de Rangoun avaient dclar que si, la suite de ce refus, les militants publiaient le moindre manifeste ou article, ils seraient poursuivis en vertu des dispositions draconiennes de la Loi birmane sur la presse16.
Poursuite des dtentions arbitraires de travailleurs humanitaires prtant secours aux victimes du cyclone Nargis
Fin avril 2011, une douzaine de personnes arrtes en 2008 pour avoir entrepris des activits humanitaires dans le delta de lIrrawaddy aprs le passage du cyclone Nargis se trouvaient encore en dtention, dont M. Nyan Tun, condamn 14 ans de prison en septembre 2008 et toujours incarcr la prison de Tharawaddy, M. U Thura, alias Zarganar, acteur clbre, ralisateur de cinma et militant, maintenu en dtention la prison de Myitkyina dans lEtat de Kachin lextrme nord du pays, o il a t transfr en dcembre 2008 17, Mme Phyo Phyo Aung ainsi que MM. Aung Thant Zin Oo et Shein Yarza Tun. Ces trois personnes ont t arrtes en juin 2008, avec le pre de M me Phyo Phyo Aung, le Dr. Nay Win, ainsi que MM. Aung Kyaw San et Phone Pye Kywe, pour avoir organis lenterrement de victimes du cyclone et cr une organisation nomme Le groupe qui enterre les morts (The Group that Buries the Dead). Le 10 avril 2009, les six travailleurs humanitaires ont t condamns par un tribunal spcial de la prison dInsein des peines allant de deux quatre ans demprisonnement18. Le Dr. Nay Win, MM. Aung Kyaw San et Phone Pyae Kywe ont t librs en janvier 201119. Par ailleurs, le 17 fvrier 2010, M. U Ghawthita, un moine bouddhiste qui avait particip aux oprations de secours en faveur des victimes du cyclone Nargis, a t condamn par le Tribunal de premire instance de louest de Rangoun sept ans de prison pour avoir rencontr et obtenu le soutien de groupes anti-gouvernementaux en Thalande. Le 26 aot 2009, il avait t arrt laroport de Rangoun son retour dun voyage missionnaire en Thalande. Fin avril 2011, il tait toujours dtenu la prison de Yamethin20.
16 / Cf. APPP, Monthly Chronology of Burmas Political Prisoners for June 2010. 17 / Le 13 fvrier 2009, le Tribunal divisionnaire de Rangoun lui a accord une rduction de peine de 24 ans sur sa condamnation initiale 59 ans demprisonnement. 18 / MM. Aung Thant Zin Oo et Shein Yarza Tun ainsi que Mme Phyo Phyo Aung ont t condamns quatre ans de prison chacun. Le Dr. Nay Win, MM. Aung Kyaw San et Phone Pye Kywe ont quant eux t respectivement condamns deux ans demprisonnement. 19 / Cf. APPP, Monthly Chronology of Burmas Political Prisoners for January 2011. 20 / Cf. APPP, Monthly Chronology of Burmas Political Prisoners for February 2010.
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Dplorables conditions de dtention des dfenseurs incarcrs ayant conduit au dcs de lun dentre eux
Les dfenseurs des droits de lHomme arbitrairement incarcrs dans les prisons birmanes connaissent des conditions de dtention dplorables, y compris la torture ainsi que la privation de nourriture et de soins mdicaux, ayant conduit jusqu la mort de certains prisonniers. Nombre dentre eux souffraient de maladies gurissables telles que la diarrhe, la tuberculose ou le paludisme. Le 19 mai 2010, M. Ko Kyaw Soe, membre du Rseau des dfenseurs des droits de lHomme (Human Rights Defenders and Promoters Network - HRDP), est dcd lhpital de la prison de Myingyan lge de 39 ans, suite aux continuels mauvais traitements quil avait subis durant sa garde vue et la privation de soins mdicaux pour ses problmes respiratoires. Arrt le 18 septembre 2007, M. Ko Kyaw Soe avait t condamn dix ans de prison le 11 novembre 2008, en vertu de larticle 17 (1) de la Loi sur les associations illicites, de larticle 13 (1) de la Loi sur limmigration et de larticle 505 (B) du Code pnal. Tortur durant son interrogatoire, il aurait t battu, brl avec des cigarettes et lectrocut. A la prison de Myingyan, il a souffert dune maladie respiratoire et de problmes digestifs. Ses proches ont demand aux autorits de la prison de lui acheter les mdicaments ncessaires, mais celles-ci ont rpondu que le dtenu tait soign comme il le fallait et avec attention21. Par ailleurs, en novembre 2010, pour avoir exprim son mcontentement concernant ses conditions de dtention, Mme Sanda, une dfenseure des droits de lHomme, a t transfre la prison de Putao dans lEtat de Kachin, prs de 1 850 km de sa famille. Elle a t arrte en mai 2010 aprs stre inquite de labsence de personnel mdical lhpital de la commune de Twante o avait t transporte une femme blesse suite un accident de voiture, auquel la dfenseure avait assist. Le 7 mai 2010, M me Sanda a t condamne un an et six mois de prison en vertu de larticle 353 du Code pnal. Durant sa dtention, son tat de sant sest gravement dtrior22.
21 / Cf. communiqu de presse de lAAPP, 19 mai 2010. 22 / Cf. rapport annuel 2010 de lAAPP, Political Prisoners in Burma, 2011.
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CaMbODge
En 2010-2011, lespace daction de la socit civile na cess de se rduire suite au renforcement des restrictions aux liberts dopinion, dexpression et de runion pacifique, notamment travers des actions en justice inquitables et illgales. Il a t extrmement difficile et dangereux pour les dfenseurs des droits de lHomme travaillant dans un cadre juridique toujours plus restrictif de dnoncer les auteurs dabus et les mauvaises pratiques, alors que les manifestations pacifiques ont t interdites ou violemment disperses. Les actes dintimidation se sont galement poursuivis. En outre, des membres dONG, de nombreux dirigeants syndicaux, des dfenseurs du droit la terre, des dirigeants communautaires et des journalistes ont t exposs de dures reprsailles pour avoir document et dnonc des exactions.
Contexte politique Lanne 2010 et le dbut de 2011 ont t marqus par la dtrioration de la situation des droits de lHomme au Cambodge, confirmant ainsi la tendance ngative observe au cours des annes prcdentes. En effet, lespace politique sest considrablement rduit la suite des pressions croissantes que le Gouvernement a exerces sur ses opposants. Le processus de dmocratisation na pas encore totalement pris racine dans le pays qui a gliss un peu plus vers un systme de parti unique de facto1. La corruption, systmatique et largement pratique, a touch toutes les institutions administratives ainsi que le fonctionnement de la plupart des services publics2. Le Cambodge est rest, de ce fait, lun des pays les plus corrompus dAsie 3.
Les confiscations illgales de terres et les expulsions forces se sont poursuivies. Lutilisation par des socits ayant des liens avec de hauts fonctionnaires de lEtat de la police militaire pour expulser les villageois de force est reste monnaie courante. Cette pratique a continu dtre au cur des plus importantes affaires dappropriation illgale de terres. Rsultat: plus de 2500 familles risquaient de perdre leur logis ou leurs moyens
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1 / Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport du rapporteur spcial sur la situation des droits de lHomme au Cambodge, document des Nations unies A/HRC/15/46, 16 septembre 2010, et rsolution sur le Cambodge n RSP/2010/2931 du Parlement europen, 21 octobre 2010. 2 / Cf. Comit Contre la Torture (CAT), observations finales du Comit contre la Torture - Cambodge, document des Nations unies CAT/C/KHM/CO/2, 20 janvier 2011. 3 / Cf. Transparency International, Indice de perception de la corruption 2010.
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dexistence au premier trimestre de lanne 20104. Les litiges fonciers avec les populations autochtones nont pas cess, le Gouvernement continuant octroyer des socits des concessions sur des territoires o ces communauts sont implantes ou qui sont qualifis de parcs nationaux5. Les Chambres extraordinaires au sein des tribunaux cambodgiens (CETC) ont rendu leur premier jugement, le 26 juillet 2010, dans le procs intent lencontre de M. Kaing Guek Eav, alias Douch, qui avait supervis la torture et lexcution systmatique de milliers de prisonniers au centre de dtention S-21 de Phnom Penh, sous le rgime des Khmers rouges. Le 16 septembre 2010, les CETC ont galement inculp quatre anciens dirigeants Khmers rouges. Il nen reste pas moins que labsence dindpendance et defficacit des tribunaux ordinaires du Cambodge est de plus en plus proccupante. Divers acteurs de lOrganisation des Nations unies ont exprim de fortes inquitudes ce propos6. La corruption et lingrence politique semblent notamment influer de manire trs significative sur le fonctionnement des organes judiciaires et les tribunaux ont encore servi la rpression, y compris au musellement des voix dissidentes. La responsabilit des auteurs de violations des droits de lHomme na pu, de ce fait, tre tablie. Dune manire gnrale, limpunit est demeure chose courante. Par ailleurs, les relations avec les Nations unies ont t mises rude preuve au cours de lanne 2010. Le Gouvernement a menac dexpulsion le coordonnateur rsident des Nations unies suite la dclaration quil a faite le 10 mars 2010, dans laquelle il rclamait un processus dlaboration du projet de Loi contre la corruption plus transparent et participatif. De mme, en octobre 2010, lors de sa rencontre avec Ban Ki-moon, secrtaire gnral des Nations unies, le Premier ministre Hun Sen a demand le dpart du reprsentant du Haut commissariat des Nations unies aux droits
4 / Cf. dclaration de la Ligue cambodgienne pour la promotion et la dfense des droits de lHomme (Cambodian League for the Protection and Defence of Human Rights - LICADHO), 2 avril 2010. 5 / A cet gard, dans ses observations finales adoptes le 1er avril 2010 aprs examen des huitime treizime rapports priodiques prsents par le Cambodge, le Comit pour llimination de la discrimination raciale (CERD) sest dclar proccup par les informations faisant tat dintimidation et de violence lencontre des populations autochtones loccasion dexpulsions forces ou de conflits fonciers. Le CERD a galement fait part de linquitude que lui inspire la tendance largement rpandue dinculper les membres de ces communauts lorsquils protestent contre leur expulsion force ou contestent loctroi dune concession sur des terres autochtones. Cf. CERD, observations finales du Comit pour llimination de la discrimination raciale - Cambodge, document des Nations unies CERD/C/KHM/ CO/8-13, 1er avril 2010. 6 / Cf. CAT, observations finales du Comit contre la torture - Cambodge, document des Nations unies CAT/C/KHM/CO/2, 20 janvier 2011 et CERD, observations finales du Comit pour llimination de la discrimination raciale - Cambodge, document des Nations unies CERD/C/KHM/CO/8-13, 1er avril 2010.
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de lHomme (HCDH) au Cambodge, ajoutant que son Gouvernement avait lintention dordonner la fermeture du bureau national de lorganisation. Ces propos faisaient suite aux vives critiques du reprsentant du HCDH au Cambodge concernant la reconduite la frontire de deux citoyens thalandais en juin 20107. Dautre part, le Cambodge a accept, en mars 2010, lensemble des 91 recommandations dcoulant du processus de lexamen priodique universel du Conseil des droits de lHomme, dont celles portant sur la ncessit de redoubler defforts pour protger la libert dexpression et le droit des dfenseurs des droits de lHomme de mener leurs activits sans entraves ni intimidation, notamment par des mesures visant prserver les liberts de runion et dassociation. Dautres recommandations ont suggr llaboration dune politique visant protger les dfenseurs des droits de lHomme ainsi qu amliorer les conditions de travail des ONG et des autres groupes de la socit civile8. En octobre 2010, le pays a galement adhr au Protocole facultatif des Nations unies se rapportant la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes (CEDAW).
Restriction du cadre des activits de dfense des droits de lHomme par des rformes lgislatives
En 2010, ladoption de lois mal dfinies et restrictives a suscit de nouvelles inquitudes dans la mesure o elles sont en mesure de nuire lexercice par les Cambodgiens de leurs droits et liberts fondamentaux, qui risquent galement de ne plus tre mme de mener des activits de dfense des droits de lHomme. En effet, ces lois et projets de lois prvoient certaines dispositions qui pourraient favoriser la multiplication des cas de harclement administratif et judiciaire arbitraire lencontre des dfenseurs. De plus, le processus dlaboration na pas t transparent et le Gouvernement a manqu son obligation de mener correctement de relles consultations avec les acteurs de la socit.
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7 / En avril 2011, le coordonnateur rsident des Nations unies a finalement quitt son poste. En revanche, le bureau du HCDH fonctionnait toujours. 8 / Dautres recommandations concernaient, entre autres, la ratification des principaux instruments internationaux des droits de lHomme restants ; la ncessit de garantir lindpendance de lappareil judiciaire et dachever la rforme de la justice ; ladoption dune loi de lutte contre la corruption ; et la ncessit dautoriser les visites de titulaires de mandat thmatique au titre des procdures spciales. Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport du groupe de travail sur lexamen priodique universel Cambodge, document des Nations unies A/HRC/13/4, 4 janvier 2010.
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Adoption de la Loi contre la corruption
Le 11 mars 2010, la Loi contre la corruption a t adopte en toute hte, peine sept jours9 aprs la prsentation du projet, ce qui a considrablement limit aussi bien les possibilits de consultation publique que les commentaires des organisations de la socit civile. La loi est entre en vigueur en novembre 2010. Elle a suscit de nombreuses inquitudes concernant notamment labsence dindpendance de la Commission nationale de lutte contre la corruption (National Anti-Corruption Commission - NAC), charge dlaborer des mesures de lutte lchelon national, et de lUnit de lutte contre la corruption (Anti-Corruption Unit - ACU) au sein du Conseil des ministres, qui examinera les allgations de corruption visant les membres du Gouvernement10. En vertu de la nouvelle loi, ni la NAC ni lACU ne sont tenues de publier des rapports sur leurs activits et sur leurs conclusions. De plus, formules en des termes vagues, les dispositions relatives la protection des tmoins et de tout individu dnonant des cas de corruption peuvent mettre ces personnes en danger et leur faire courir le risque dtre poursuivies si leurs accusations savraient fausses11.
Entre en vigueur de la Loi sur les manifestations pacifiques
En avril 2010, la Loi sur les manifestations pacifiques, promulgue en dcembre 2009, est entre en vigueur. Cette loi confre, en des termes gnraux, de larges pouvoirs discrtionnaires aux autorits et leur permet de refuser lautorisation aux Cambodgiens de se runir et de manifester de manire pacifique. Ce texte est contraire la Constitution cambodgienne et aux obligations internationales en matire des droits de lHomme. La situation est proccupante car les autorits refusent souvent dautoriser des manifestations ou ne donnent leur accord quen dernire minute. Or, la loi ne contient que des prcisions sur les modalits de notification. Par consquent, il est craindre quelle ne soit dtourne pour rduire au silence les voix critiques.
9 / Y compris un jour fri et un week-end. 10 / Les 11 membres de la NAC, chargs de concevoir une stratgie de lutte contre la corruption, ont t nomms par le Roi, le Snat, lAssemble et huit autres institutions gouvernementales. Ces membres sont tenus de rendre des comptes au Premier ministre. Place sous la tutelle du Conseil des ministres, lACU mne des actions de lutte anti-corruption au quotidien. 11 / La loi autorise notamment la poursuite de dnonciateurs dabus si leurs allgations sont dclares fausses par lorgane de lutte contre la corruption. Par consquent, il sagit dune menace vidente contre les initiatives de lutte contre la corruption, contre les ONG et les journalistes qui travaillent dans ce domaine. Le 9 novembre 2010, le CAT sest inquit du fait que lACU navait toujours pris aucune mesure lencontre des auteurs prsums dactes de corruption et ntait pas encore pleinement oprationnelle. Cf. CAT, observations finales du Comit contre la Torture - Cambodge, document des Nations unies CAT/C/ KHM/CO/2, 20 janvier 2011.
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Entre en vigueur du nouveau Code pnal
Le nouveau Code pnal, adopt en octobre 2009, est entr en vigueur le 10 dcembre 2010. Il a eu un effet immdiat sur la libert dexpression travers le renforcement de certaines restrictions qui existaient dj. Larticle 495 dfinit lacte dincitation en des termes vagues, tels que rendre publics et diffuser des discours, des crits, des dessins ou des contenus audiovisuels susceptibles davoir une incidence directe sur la commission dune infraction ou sur le dclenchement de graves troubles sociaux.En vertu de cette dfinition, la loi nexige pas que lincitation produise des effets pour tre sanctionne. Elle prvoit en outre de poursuivre au pnal toute expression pacifique dune dopinion qui porterait atteinte la dignit dindividus, dagents publics, dinstitutions gouvernementales et mme de socits. Contester une dcision de justice peut relever de linfraction de trouble lordre public12. Les dispositions du Code mettent considrablement en danger les reprsentants de la socit civile qui critiquent des responsables corrompus ou des agents des forces de police ou de larme commettant des abus.
Publication du projet de Loi sur les associations et les organisations non gouvernementales
Alors quen septembre 2008, le Premier ministre Hun Sen avait annonc ladoption imminente du projet de Loi sur les associations et les organisations non gouvernementales, ce texte na finalement t publi que le 15 dcembre 2010 par le ministre de lIntrieur. Si le Gouvernement na pas su expliquer de manire approprie pour quelle raison il ajoutait une nouvelle loi aux autres textes et rglements qui rgissent dj la socit civile13, le projet a confirm lintention des autorits de contrler plutt que de renforcer ce secteur, et de disposer dun moyen lui permettant de refuser trop facilement lenregistrement ou dordonner la dissolution dorganisations qui lui dplaisent. Le projet de loi introduit lenregistrement obligatoire pour toutes les associations et ONG, interdisant ainsi toute activit mene par des groupes non inscrits. Par ailleurs, il impose ces associations et ces ONG des obligations bureaucratiques et administratives
12 / Aux termes de larticle 523, jeter le discrdit sur un acte ou une dcision judiciaire afin de troubler lordre public ou de mettre en pril les institutions cambodgiennes constitue une infraction distincte. La distinction entre un acte et une dcision judiciaires nest pas prcise. Le fait que les deux soient inclus indique quil sagit dune interdiction gnrale. Le caractre vague des expressions : troubler lordre public et mettre en pril les institutions cambodgiennes est tout aussi inquitant. Linfraction est passible de un six mois demprisonnement et dune amende de 100 000 un million de riels (de 16 167 euros). 13 / La promulgation du Code civil de 2007 a notamment fournit un bon cadre juridique permettant de rglementer les entits, quelles soient ou non but lucratif, sur la base dun enregistrement volontaire, ce qui rend lintroduction de cette nouvelle loi inutile.
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considrables14 et constitue la menace la plus grave que la socit civile ait connue depuis des annes. Une situation qui pourrait savrer particulirement problmatique pour les ONG locales et communautaires ainsi que pour les autres types dassociations informelles actives dans le pays. Le projet de loi introduit galement des exigences abusives en matire de rapports devant tre prsents par les organisations et confre aux responsables gouvernementaux de larges pouvoirs discrtionnaires, sans que leurs dcisions puissent faire lobjet dun recours. Formules de manire vague et ambigu, certaines dispositions pourraient galement tre appliques de manire arbitraire. Une version rvise du projet a t publie le 24 mars 2011, mais elle ne prsente que des modifications marginales.
Projet de Loi sur les syndicats
Prsent en janvier 2011, le second projet de Loi sur les syndicats faisait encore lobjet de consultation au ministre du Travail fin avril 2011. Si le Gouvernement du Premier ministre Hun Sen affirme que ce projet vise protger les travailleurs syndiqus, ceux-ci risquent de subir de nouvelles entraves leurs activits syndicales. En particulier, si cette loi est adopte dans sa forme actuelle, elle permettra au Gouvernement de faire obstacle toute manifestation, de placer les dirigeants syndicaux en dtention15, de dissoudre les syndicats existants et dempcher que dautres ne se forment. Le projet de loi autorise galement un juge prononcer la dissolution de syndicats la suite de plaintes dposes par un tiers ou par le Gouvernement. Des amendes dun montant disproportionn et des peines de prison dune dure excessive sont en outre prvues pour les dirigeants syndicaux qui enfreindraient les rglements.
14 / Un article rcemment ajout autorise le Gouvernement retirer les organisations qui ont dpos une demande mais nont pas prsent de relev bancaire dans les 30 jours ouvrs suivant la notification de leur enregistrement sur la liste officielle. Une telle dcision aura des rpercussions considrables sur les groupes communautaires, ces derniers pouvant notamment tre facilement poursuivis pour avoir men des activits lgales sans avoir le statut juridique appropri. 15 / Le projet de Loi sur les syndicats, en vertu des articles 67 et 68, interdit aux responsables syndicaux en des termes gnraux et mal dfinis, de recourir des pratiques abusives en matire de travail. Ainsi, un syndicat des travailleurs, ses responsables ou reprsentants ne doit pas manquer son obligation de bonne foi dans des ngociations collectives avec lemployeur ou refuser de sy engager ; enfreindre ou inciter enfreindre les termes dune convention collective ; militer des fins purement politiques ou commettre des actes de violence sur le lieu de travail ; ou encore dclencher une grve illgale. Le chapitre 15, qui dcrit la peine sanctionnant le recours ces pratiques abusives, emploie sans arrt le terme coupable, traduisant ainsi la volont dimposer des sanctions pnales suite de pareils comportements. Enfreindre les dispositions de larticle 68 pourrait entraner lintroduction de poursuites judiciaires pour incitation en vertu de larticle 495 du nouveau Code pnal et tre passible dune peine pouvant aller jusqu deux ans de prison.
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Actes de reprsailles lencontre des dirigeants syndicaux Les actes de reprsailles lencontre des dirigeants syndicaux se sont poursuivis en 2010 et au dbut de lanne 2011, et ce en toute impunit. Le mouvement syndical a continu dtre secou par lassassinat de trois dirigeants du Syndicat libre des travailleurs du Royaume du Cambodge (Free Trade Union of Workers of the Kingdom of Cambodia - FTUWKC), savoir M. Chea Vichea, en 2004, M. Ros Sovannareth, galement en 2004, et M. Hy Vuthy, en 2007, dautant plus que les vrais assassins nont toujours pas t traduits en justice et les enqutes de la police semblent ne pas avancer. En outre, le 30 septembre 2010, M. Phao Sak, un dlgu du FTUWKC dans la province de Kampong Speu, a t rou de coups par des inconnus. M. Sak avait particip aux ngociations avec les dirigeants de lentreprise Generation International Co., Ltd afin que les travailleurs de cette entreprise peroivent des primes loccasion du Pchum Ben (le jour de la fte des morts). Il a t hospitalis la suite de son agression et soign pour des blessures la tte. Aucun suspect na t arrt dans cette affaire que la police a refus de considrer comme une tentative de meurtre. Selon le chef de la police du district de Samrong Thong, il ne sagissait que dune simple altercation entre personnes ivres16.
Les dirigeants syndicaux ont eux aussi t victimes de harclement judiciaire. Le 18 novembre 2010, M. Sous Chantha, dirigeant syndical au sein de lusine United Apparel Garment Factory, a ainsi t arrt par des agents de la police militaire aux abords de cette usine de confection et fouill. Neuf sachets illgaux de drogue ont t trouvs sur lui. En dpit des fortes contradictions releves dans les comptes rendus de lincident, le 19 novembre, le Tribunal municipal a pris la dcision de placer M. Chantha en dtention provisoire pour trafic de drogue (article 33 de la Loi sur le contrle des stupfiants). Depuis lors, le syndicaliste est incarcr la prison CC1. Il encourt une peine de prison de deux cinq ans17. Son procs devait commencer le 24 juin 2011.
16 / Cf. rapport de la LICADHO, Freedom of Expression in Cambodia: The Illusion of Democracy, dcembre 2010. 17 / Depuis 2008, M. Chantha a assum les fonctions de dirigeant du syndicat local de lentreprise affili la Fdration syndicale indpendante et dmocratique (Independent & Democratic Union Federation - IDUF). A la fin de lanne 2010, M. Chantha et les membres de son syndicat, 1 000 travailleurs environ, se sont trouvs de plus en plus en dsaccord avec lIDUF, perue comme tant favorable la direction de lusine. Le 16 novembre 2010, M. Chantha a contact la Coalition syndicale dmocratique des travailleurs de la confection du Cambodge (Coalition of Cambodian Apparel Workers Democratic Union CCAWDU) pour demander ladhsion des membres de son syndicat. Le jour suivant, les discussions se sont poursuivies sur les formalits remplir pour quitter lIDUF. Le 18 novembre, M. Chantha a sign les documents officialisant le transfert dadhsion des 1 000 travailleurs inscrits son syndicat de lIDUF la CCAWDU. Deux heures plus tard, M. Chantha tait arrt. Cf. LICADHO et dclaration de lorganisation Campagne vtements propres (Clean Clothes Campaign), 14 dcembre 2010.
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Par ailleurs, les demandes dautorisation que les travailleurs ont prsentes pour organiser des manifestations pacifiques sur des questions concernant leurs conditions de travail ont t frquemment refuses par les autorits. En outre, la police a souvent fait un usage disproportionn de la force pour disperser les rassemblements. Par exemple, le 27 juillet 2010, environ 3000 travailleurs rclamaient sans violence la rintgration dun dlgu syndical licenci lorsque des agents de police sont arrivs chargs de leur quipement anti-meute et arms de fusils pour vacuer les manifestants. Au moins neuf employes dune usine de confection appartenant la socit PCCS Garments ont t blesses18. Le 19 aot 2010, les autorits ont rprim une manifestation organise par les ouvriers de lusine Sunlee Fong Phnom Penh qui rclamaient de meilleures conditions de travail. MM. Ien Pao, Heng Bora et Nun Chamnan, dirigeants syndicaux, ont par la suite fait lobjet de poursuites judiciaires pour incitation et destruction de biens privs. Sils sont reconnus coupables, ils sont passibles dune peine pouvant aller jusqu cinq ans de prison19. En septembre 2010, des milliers de travailleurs du textile ont particip une grve nationale afin dobtenir laugmentation de leur salaire minimum. La premire vague de grve a dur quatre jours, du 13 au 16 septembre, date laquelle les dirigeants syndicaux ont appel la fin du mouvement, lorsque des dlgus et des employeurs ont t convis par le ministre des Affaires sociales, des anciens combattants et de la rhabilitation des jeunes une runion de discussion sur les revendications, le 27 septembre 2010. Le jour suivant, au moins six juges ont mis des ordonnances autorisant les propritaires dusine suspendre plus de 200 dlgus et animateurs syndicaux en raison de leur participation la grve. Plusieurs dizaines de poursuites ont t intentes lencontre de dirigeants syndicaux. Fin avril 2011, 141 travailleurs taient toujours en attente de leur rintgration dans 13 usines20. Les entreprises concernes ont dpos des demandes dindemnisation pour perte de gains, outre le fait quelles aient par ailleurs obtenu des ordonnances judiciaires dclarant la seconde vague de grve illgale. Le 18 septembre 2010, la police a violemment rprim cette seconde vague et bless 12 ouvriers. Par la suite, plusieurs dirigeants syndicaux auraient galement reu des menaces par tlphone et par SMS21.
18 / Cf. rapport de la LICADHO, Freedom of Expression in Cambodia: The Illusion of Democracy, dcembre 2010. 19 / Cf. rapport de la LICADHO, Freedom of Expression in Cambodia: The Illusion of Democracy, dcembre 2010 et Centre communautaire dducation juridique (Community Legal Education Centre - CLEC). 20 / Cf. CLEC. 21 / Cf. rapport de la LICADHO, Freedom of Expression in Cambodia: The Illusion of Democracy, dcembre 2010.
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Intimidation lencontre des dfenseurs du droit la terre et des dirigeants communautaires
En 2010-2011, les oprations dintimidation se sont poursuivies lencontre des responsables communautaires et des dfenseurs du droit la terre, qui ont rgulirement t victimes de violence et darrestation, les personnes au pouvoir intentant souvent des actions en justice afin de restreindre leurs activits22. Fin avril 2011, 15 personnes militant pour le droit la terre taient encore incarcres dans les prisons cambodgiennes la plupart dentre elles faisant lobjet daccusations montes de toutes pices afin de les empcher de remplir leurs fonctions de dirigeants communautaires23. De nombreuses autres personnes ont t victimes dexpulsions forces et de harclement. Le 24 mars 2010, M. You Thon, membre du conseil communal de Omlaing, et M. Khem Vuthy, dirigeant communautaire, ont t arrts et accuss davoir incit des villageois incendier deux abris temporaires rservs des travailleurs du btiment et appartenant lentreprise sucrire Phnom Penh Sugar Company, proprit de Ly Yong Phat. Ce dernier, snateur du Parti du peuple cambodgien au pouvoir, aurait confisqu les terres de ces villageois. Librs sous caution le 29 mars 2010, MM. Thon et Vuthy sont toujours placs sous surveillance. Fin avril 2011, les charges leur encontre navaient toujours pas t abandonnes24. Le 25 janvier 2011, M. Sam Chankea , coordinateur de lAssociation cambodgienne pour les droits de lHomme et le dveloppement (Cambodian Human Rights and Development Association - ADHOC) Kampong Chhnang et dfenseur des droits de lHomme travaillant sur les questions du droit la terre, a t condamn par le Tribunal provincial de Kampong Chhnang trois millions de riels (environ 502 euros) de dommages et intrts et une amende de un million de riels (environ 167 euros) pour avoir discrdit les activits de la KDC International Company, une entreprise appartenant la femme du ministre de lIndustrie, des mines et de lnergie. Lavocat de M. Chankea a fait appel de cette dcision. La plainte dpose lencontre de M. Sam Chankea faisait suite une interview diffuse la radio, le 26 dcembre 2009, dans laquelle il avait donn son avis sur le conflit foncier opposant plusieurs dizaines de villageois lentreprise KDC International Company, dans la province de
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22 / Dans 25 % des affaires daccaparement illgal de terres, les individus et les organisations mis en cause ont utilis les units militaires de la police pour effrayer, intimider et arrter aussi bien les militants qui luttent pour le respect du droit la terre que les dirigeants communautaires engags dans des conflits fonciers et pour empcher toute manifestation pacifique de villageois. Cf. dclaration de la LICADHO, 2 avril 2010. 23 / Cf. LICADHO. 24 / Cf. communiqu de presse de la LICADHO, 25 mars 2010.
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Kampong Chhnang25. Ses propos avaient ensuite t repris dans ldition du 30 dcembre 2009 du quotidien Koh Santepheap. MM. Pheng Rom et Reach Seima, tous deux dirigeants communautaires, ont galement t poursuivis par le Tribunal provincial de Kampong Chnang pour avoir dnigr et entrav les efforts de dveloppement de la KDC International Company en organisant rgulirement des manifestations visant mettre en cause les activits de lentreprise. M. Seima a t condamn une amende de deux millions de riels (environ 335 euros) et verser huit millions de riels (environ 1339 euros) lentreprise, titre de dommages et intrts. Les accusations portes lencontre de M. Rom ont t abandonnes. Par ailleurs, les manifestations en faveur des victimes des expulsions forces et des appropriations illgales de terres ont t svrement rprimes. Le 1er mars 2010, des habitants du village de Proka, dans le district de Dangkor, engags dans un conflit foncier avec M. In Samon, secrtaire gnral adjoint au ministre de lIntrieur, ont tent de manifester devant la rsidence du Premier ministre Hun Sen Takhmao 26. Des policiers arms de boucliers et de matraques lectriques leur ont barr la route. Huit villageois ont t arrts la suite des affrontements avec la police, mais le motif de leur dtention na pas t rendu public27. Les agents ont en outre confisqu les camras appartenant aux militants de lADHOC et de la LICADHO chargs dobserver la situation relative aux droits de lHomme et ont galement dtruit les clichs pris par ces observateurs. Sept des huit villageois ont t librs le jour mme, aprs avoir cd aux menaces dincarcration la prison de Prey Sar sils ne retiraient pas leurs plaintes. La huitime personne interpelle a pass une nuit en dtention et a d apposer son empreinte sur des documents attestant le retrait de sa plainte dans laffaire du conflit foncier, avant dtre remise en libert. Le 8 aot 2010, un rassemblement pacifique de prs de 45 villageois a t violemment dispers par la police municipale et celle du district ainsi que par des gardes de scurit. Ces villageois staient rassembls dans le calme proximit de la villa du Premier ministre Hun Sen, dans le centre de Phnom Penh, afin dattirer lattention sur le conflit foncier qui oppose de longue date les villageois de la commune de Doun Ba aux autorits locales. Les manifestants rclamaient galement la libration de lun de leurs dirigeants communautaires, M. Hun Seng Ly, plac en dtention
25 / Le litige qui date des annes 2002 concerne un conflit foncier qui oppose depuis longtemps la socit susmentionne plus de 100 familles. Celles-ci ont port plainte contre cette socit pour le saccage de leurs parcelles de terrain coups de bulldozer, laccaparement illgal de leurs terres, la destruction de leurs biens et la violation de leurs droits. La procdure est toujours en cours. 26 / Cf. communiqu de presse conjoint du Centre cambodgien pour les droits de lHomme (Cambodian Centre for Human Rights - CCHR), de la LICADHO, dADHOC et de CLEC, 5 mars 2010. 27 / Le nom des villageois nest pas rvl pour des questions de scurit.
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depuis aot 2008. Le 28 octobre 2010, les agents de la police anti-meute et ceux de la police administrative ont attaqu une cinquantaine de villageois rassembls devant lhpital de lamiti khmro-sovitique Phnom Penh afin dobtenir que le secrtaire gnral des Nations unies, en visite dans ltablissement, intervienne dans laffaire de lappropriation illgale des terres des berges du lac de Boeung Kak Phnom Penh par lentreprise Shukaku Company, proprit dun snateur du parti au pouvoir. Au cours de cet incident, M. Suong Sophorn, qui milite pour le droit la terre dans la rgion du lac de Boeung Kak, a t arrt, rou de coups et grivement bless la tte. Il a t libr le jour mme sans quaucune charge nait t retenue son encontre28.
Harclement judiciaire lencontre des militants anti-corruption Des dfenseurs des droits de lHomme et des journalistes ont continu dtre victimes de harclement judiciaire pour des motifs politiques pour avoir dnonc des affaires de corruption,. Le 9 fvrier 2010, le procs de M. Cheab Chiev, de Mme Khoem Sarum, tous deux membres du Centre cambodgien pour les droits de lHomme (Cambodian Centre for Human Rights - CCHR), de M. Sok Sereyn, journaliste Radio Free Asia, et de deux reprsentants de la communaut cham, poursuivis pour dsinformation en vertu de larticle 62 du Code pnal de lAutorit provisoire des Nations unies au Cambodge, sest ouvert devant le Tribunal provincial de Takeo. Une procdure a t ouverte lencontre de ces cinq personnes en septembre 2009, la suite dune interview diffuse sur Radio Free Asia en dcembre 2008, au cours de laquelle il avait t question non seulement du diffrend opposant Rim Math, chef de la communaut cham, 206 fidles de sa mosque au village de Kampong Youl, dans la province de Takeo, mais galement des allgations de corruption concernant des fonctionnaires locaux de ce village. Le 19 fvrier 2010, le Tribunal provincial de Takeo a acquitt de laccusation de dsinformation les cinq personnes mises en cause. Cette dcision na pas t frappe dappel. Le 13 avril 2010, M. Hang Chakra, directeur de publication du quotidien Khmer Makras Srok, proche de lopposition, a bnfici dune grce royale loccasion du nouvel an khmer et a t remis en libert aprs avoir pass dix mois en prison pour dsinformation. M. Hang Chakra avait t arrt le 26 juin 2009, aprs avoir t condamn le mme jour un an de prison et neuf millions de riels (environ 1 507 euros) pour avoir publi des articles sur des allgations de corruption au sein du Gouvernement29.
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28 / Cf. communiqu de presse de la LICADHO, 28 octobre 2010. 29 / Le 11 aot 2009, la Cour dappel a confirm la condamnation de M. Hang Chakra.
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Noms Violations / Suivi entraves aux liberts dexpression, dassociation et de runion Menace darrestation / entraves la libert de runion pacifique Harclement judiciaire
condamnation / Harclement judiciaire entraves la libert dassociation
MM. Ath Thorn, Tola Moeun et Mme Morn Nhim M. Sam Chankea MM. Sam chankea, Pheng Rom et Reach Seima
Rfrence communiqu de presse / rapport de mission internationale denqute appel urgent KHM 001/0910/OBS 110
appel urgent KHM 001/0111/OBS 002 appel urgent KHM 001/0111/OBS 002.1 communiqu de presse
Date de diffusion 2 septembre 2010
20 septembre 2010
18 janvier 2011 25 janvier 2011 7 avril 2011
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En Chine, les activits de dfense des droits de lHomme et les liberts fondamentales ont t fortement restreintes tout au long de 2010 et 2011. Les autorits chinoises ont de surcrot durci les mesures de rpression contre toute forme de dissension en rponse aux appels anonymes en faveur dune rvolution du Jasmin posts sur Internet partir du mois de fvrier 2011, la suite des vnements qui se sont drouls au Moyen-Orient et en Afrique du nord. Dans ce contexte, les dfenseurs et avocats des droits de lHomme, y compris les signataires de la Charte 08 et les militants engags dans la lutte contre le VIH/SIDA qui ont dnonc tant les expulsions forces que la corruption et remis en cause le rle jou par le Gouvernement dans plusieurs scandales, ont t victimes dactes divers et rpts de harclement et dintimidation, notamment de dtentions arbitraires et de disparitions forces. Les autorits ont galement continu rprimer les dfenseurs et restreindre les liberts dexpression, de runion et dassociation la veille de commmorations et dvnements importants et sensibles, comme lExposition universelle 2010 Shanghai.
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Contexte politique A la suite des rvolutions qui ont clat au Moyen-Orient et en Afrique du nord au dbut de lanne 2011, les autorits chinoises se sont de plus en plus inquites dun effet de contamination et que des protestations se rpandent en Chine galement. Elles ont notamment ragi de manire particulirement vigoureuse aprs la mise en ligne, le 19 fvrier 2011, dun message anonyme appelant la population dclencher un soulvement similaire la rvolution du Jasmin comparable aux rvolutions que la Tunisie et lEgypte ont connues. Ce message a exhort les manifestants chanter des slogans dans plusieurs villes du pays, le 20 fvrier 2011. Bien que la police ait ragi massivement ces appels, un autre message diffus sur Internet a appel les Chinois organiser des marches pacifiques vers certaines places symboliques ou situes au cur des villes, le 27 fvrier. Des dizaines de militants de lopposition, de blogueurs, davocats, de dfenseurs des droits de lHomme et dartistes auraient fait lobjet darrestations, de disparitions, dassignations rsidence ou de placements sous troite surveillance ; leur libert de circulation aurait t limite ou ils auraient subi des interrogatoires prolongs dans le cadre dune opration de contreattaque scuritaire massive, une rpression considre comme tant lune des plus dures que le pays ait connue au cours des dix dernires annes. Certaines personnes ont t accuses de subversion pour avoir post ou
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re-post sur Internet des messages appelant organiser des rassemblements pacifiques1. En 2010-2011, la libert dexpression et laccs linformation ont de nouveau fait lobjet de fortes restrictions. Les journalistes ont t incarcrs ou licencis en reprsailles leurs reportages jugs inappropris par les autorits. Lutilisation dInternet, en particulier laccs aux sites indpendants dinformation, aux micro-blogs et aux rseaux sociaux, a t constamment et troitement limite par le Grand pare-feu chinois. Les blogueurs et les militants qui ont mis en ligne des messages jugs menaants par les autorits en ont de plus en plus subi les graves consquences, y compris sous forme de longues peines de prison2. Fait positif, en mars 2010, Google a annonc que Google.cn avait t redirig vers le moteur de recherche Google.com.hk bas Hong Kong, qui fournit dsormais des rsultats non censurs. Ce changement a t effectu en rponse aux cyber-attaques de comptes de messagerie lectronique de dissidents et de dfenseurs des droits de lHomme lances, semble-t-il, depuis des serveurs proches du Gouvernement3. Par ailleurs, les amendements la Loi sur la protection des secrets dEtat adopts le 22 avril 2010 sont entrs en vigueur en octobre 2010. Cette loi rvise ne dfinit toujours pas de manire prcise ce qui constitue un secret dEtat, de sorte que peut tre littralement considr comme tel tout type dinformation, y compris des cartes ou des statistiques conomiques. Ce qui est dautant plus inquitant dans la mesure o les autorits sappuient frquemment sur cette loi pour viter de divulguer des informations. En outre, les amendements introduisent les donnes lectroniques dans le champ dapplication de la loi et obligent les fournisseurs daccs Internet ainsi que les socits de tlcommunications fournir des renseignements sur les personnes qui rvlent ou partagent des lments dinformation relevant du secret dEtat. Il est craindre que le Gouvernement nutilise les nouvelles dispositions de la loi rvise pour rprimer plus svrement
1 / Cf. communiqu de presse de lorganisation Droits de lHomme en Chine (Human Rights in China HRIC), 23 fvrier 2011 et Dfenseurs chinois des droits de lHomme (Chinese Human Rights Defenders CHRD). Le 8 avril 2011, le Groupe de travail des Nations unies sur les disparitions forces ou involontaires a exprim ses vives proccupations concernant la vague de disparitions qui a eu lieu au cours des mois prcdents, soulignant que les disparitions forces suivent un mme schma, selon lequel des personnes souponnes de dissidence sont emmenes dans des centres de dtention secrets, o elles souvent tortures et intimides avant dtre remises en libert ou places en dtention douce. Cf. communiqu de presse du Groupe de travail des Nations unies sur les disparitions forces ou involontaires, 8 avril 2011. 2 / Cf. rapport annuel de CHRD, Annual Report on the situation of human rights defenders in China 2010, 3 mars 2011. 3 / Cf. HRIC, China Rights Forum No. 2, avril 2010.
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la libert dexpression, et plus particulirement les cyberdissidents ainsi que les dfenseurs des droits de lHomme qui mettent en vidence les comportements rprhensibles du Gouvernement4. Cest galement en octobre 2010 que la cinquime session plnire du 17e Congrs du Parti communiste chinois a nomm le vice-prsident Xi Jinping la vice-prsidence de la Commission militaire centrale. La nomination de M. Xi Jinping ce poste laisse prsager quil succdera au Prsident Hu Jintao la tte de la Rpublique populaire de Chine en 2012. LExposition universelle 2010 de Shanghai, qui sest tenue de mai octobre 2010, a t sujette de nombreuses controverses sur la question des droits de lHomme. On estime en effet que prs de 18000 foyers ont t dlogs pour laisser place cette exposition. Afin que les victimes dexpulsions forces ne fassent entendre leurs griefs pendant lExposition, la police a dtenu, harcel et menac les ptitionnaires. Nombre dentre eux ont t placs en dtention douce chez eux ou ont reu des avertissements par crit contre tout rassemblement avec dautres personnes ou toute prsentation de ptitions sur le site de lExposition ou proximit pendant la dure de celle-ci; quiconque ne respecterait pas ces instructions se verrait infliger des sanctions svres5.
Poursuite de la rpression des militants de la Charte 08 Les signataires de la Charte 08, une ptition publie sur Internet demandant des rformes politiques en vue de favoriser les droits de lHomme et la dmocratie dans le pays6, ont continu dtre victimes de harclement judiciaire et dintimidations de la part des autorits en 20102011. En particulier, fin avril 2011, M. Liu Xiaobo, minent intellectuel, militant des droits de lHomme et coauteur de la Charte 08, tait encore dtenu Jinzhou, dans la province de Liaoning, aprs avoir t condamn, le 25 dcembre 2009, 11 ans de prison et deux ans de privation de ses droits politiques pour incitation la subversion du pouvoir de lEtat. Le 11 fvrier 2010, le Tribunal populaire de grande instance de la municipalit de Pkin a confirm cette condamnation. Laudience na dur que quelques minutes, le juge ayant rendu sa dcision sans que les avocats de la dfense ne soient autoriss plaider. Les forces de scurit avaient encercl le tribunal et empch les mdias ainsi quune dizaine de diplomates
4 / Cf. CHRD, China Human Rights Briefing, 27 avril - 3 mai 2010 et communiqu de presse de HRIC, 29 avril 2010. 5 / Cf. communiqu de presse de HRIC, 1er avril 2010 et action urgente de CHRD, 28 avril 2010. 6 / La Charte 08 a t publie le 10 dcembre 2008, loccasion du 60e anniversaire de la Dclaration universelle des droits de lHomme. Plus de 10 000 personnes lont signe depuis sa publication.
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dassister au procs. Aprs lattribution du prix Nobel de la paix M. Liu Xiaobo pour sa longue lutte non violente en faveur des droits fondamentaux en Chine en octobre 2010, les autorits chinoises ont censur toute information traitant de cet vnement, bloqu les mdias trangers, notamment la BBC et CNN, et dclench une campagne diplomatique agressive afin de dissuader le plus grand nombre de gouvernements possible dassister la crmonie de remise du prix Oslo. De plus, au cours de la priode allant de lannonce du prix la date de la crmonie en dcembre, la rpression sest intensifie de manire significativecontre des militants des droits de lHomme, des avocats, des intellectuels et des dissidents, qui ont t dtenus, interrogs, assigns rsidence ou placs sous surveillance. Certains dentre eux ont t contraints de quitter Pkin ou de sen tenir loigns, tandis que dautres ont t placs en rsidence surveille ou en dtention douce. Les connexions Internet et aux tlphones portables ont t largement perturbes pendant toute la dure de la crmonie7. Le 10 octobre 2010, les services de scurit de lEtat Pkin ont assign rsidence Mme Liu Xia, pouse de M. Liu Xiaobo, aprs la visite quelle lui a rendue en prison. Fin avril 2011, cette mesure dassignation navait toujours pas t leve. Le 28 juin 2010, M. Liu Xianbin, militant des droits de lHomme et signataire de la Charte 08 qui avait dj purg deux ans de prison pour ses activits en faveur des droits fondamentaux et de la dmocratie, a t arrt par la police de la ville de Suining, dans la province du Sichuan, souponn dincitation la subversion du pouvoir de lEtat. Son interpellation est intervenue aprs quil a crit une srie darticles et dessais appelant une rforme dmocratique et au respect des droits de lHomme. La police a perquisitionn son domicile et, le lendemain, les agents ont convoqu, harcel et menac son pouse ainsi que leur fille ge de 13 ans. M. Liu stait galement engag dans des campagnes de sensibilisation sur le sort dautres militants perscuts en raison de leurs activits en faveur de la dmocratie et des droits de lHomme. Le 25 mars 2011, il a t condamn dix ans de prison pour incitation la subversion du pouvoir de lEtat. Cest la deuxime fois quune peine aussi longue
7 / La rapporteure spciale sur la situation des dfenseurs des droits de lHomme, le rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression et le Groupe spcial sur la dtention arbitraire ont exprim leurs vives proccupations concernant la rpression des dfenseurs depuis lattribution du prix Nobel de la paix Liu Xiaobo. Dans leur dclaration, les experts ont indiqu que, depuis le 8 octobre 2010, ils avaient reu des rapports sur plus de vingt arrestations ou dtentions de dfenseurs des droits de lHomme et plus de 120 autres cas dassignations rsidence, de restrictions aux voyages, de rinstallation forces, dintimidation et de blocages des moyens de communication, comme le retrait dInternet de tout contenu faisant rfrence au prix Nobel de la paix. Cf. communiqu de presse conjoint de la rapporteure spciale sur la situation des dfenseurs des droits de lHomme, du rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression et du prsident du Groupe de travail sur la dtention arbitraire, 13 dcembre 2010.
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sanctionne ce type dinfraction aprs celle rendue lencontre de M. Liu Xiaobo8. M. Wu Yuren, artiste et signataire de la Charte 08, a t arrt le 1er juin 2010 alors quil dposait plainte pour vol un poste de police. Il aurait galement t battu durant sa dtention. Son arrestation est lie aux manifestations de protestation quil a organises en fvrier 2010 dans le but dattirer lattention sur la dmolition du quartier dartistes 008. M. Wu Yuren est connu pour avoir particip dautres manifestations contre les menaces dexpropriations dateliers dartistes. Le 3 avril 2011, il a bnfici dune libration conditionnelle en attendant le prononc du verdict dans son affaire pour perturbation des affaires publiques avec violence9.
Intensification de la rpression des dfenseurs des droits de lHomme engags dans la lute contre le VIH/SIDA
Les dfenseurs des droits de lHomme qui uvrent en faveur de la protection des droits des personnes affectes par le VIH/SIDA ont continu dtre grandement entravs dans leurs activits et dtre harcels par les autorits judiciaires et fiscales. En particulier, fin avril 2011, M. Hu Jia, un militant engag dans la lutte contre le VIH/SIDA, cofondateur et ancien directeur de lInstitut Aizhixing pour lducation la sant Pkin (Beijing Aizhixing Institute of Health Education)10, galement laurat du prix Sakharov pour la libert de pense en 2008, tait encore dtenu la prison municipale de Pkin. Son tat de sant sest peu peu dgrad au cours de sa dtention, et il souffrirait dun cancer du foie. Cependant, les autorits ont rejet toutes ses demandes de libration conditionnelle pour raison mdicale11. Par ailleurs, le 19 mai 2010, deux inspecteurs du Bureau des impts locaux de Pkin se sont rendus dans les bureaux de lInstitut Aizhixing. Ils ont interrog les employs et laiss une note demandant aux responsables de fournir les dclarations dimpts remontant jusqu lanne 2002. Or, selon les dispositions de la Loi sur la gestion de la collecte des impts, une organisation ne peut tre sanctionne pour des vasions fiscales qui auraient t dcouvertes dans un dlai postrieur cinq ans. Linitiative des inspecteurs pourrait par consquent tre illgale et navoir pour objectif que de faire pression sur les dirigeants afin quils ferment ltablissement. Le 7 septembre 2010, lInstitut a t notifi par le Bureau des impts
8 / Cf. CHRD, China Human Rights Briefings, 22-30 juin 2010 et communiqus de presse de HRIC, 29 juin, 6 juillet 2010, 1er fvrier et 25 mars 2011. 9 / Cf. CHRD, China Human Rights Briefings, 16-23 novembre 2010 ; 25 janvier-1er fvrier 2011 et HRIC. 10 / Une organisation locale dont lobjectif est dinformer le public sur le VIH/SIDA et de promouvoir les droits des personnes ayant dvelopp la maladie. 11 / M. Hu Jia a t arrt le 30 dcembre 2007, mis en examen pour incitation la subversion du pouvoir de lEtat et condamn le 3 avril 2008 trois ans et six mois de prison. Le 6 juin 2011, il a t libr aprs avoir purg sa peine. Il a toutefois t dchu de ses droits politiques pendant un an. Cf. communiqu de presse de HRIC, 27 juin 2011.
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locaux de Pkin que les autorits avaient repris lexamen de la conformit du rgime fiscal de lONG. Le 15 mars 2011, le bureau dinformation de la municipalit de Pkin a mis une ordonnance sur la fermeture du site Internet de la Fondation de recherche Aizhixing (Aizhixing Research Foundation), suite la publication dune lettre ouverte en dcembre 2010 sur le trafic de plasma sanguin et son rle dans la propagation du VIH. M. Wan Yanhai, fondateur de cette Fondation et directeur de lInstitut Aizhixing pour lducation la sant, a reu de la part des autorits plusieurs demandes de retrait de la lettre rdige par M. Chen Bingzhong qui avait dirig lInstitut par le pass. Dans ce document, M. Bingzhong a accus deux anciens dirigeants de parti davoir cach les liens existants entre lpidmie de la maladie du VIH et la vente de sang pour les transfusions, qui bnficie du soutien de lEtat. Le 11 fvrier 2011, M. Tian Xi, militant dans la lutte contre le SIDA Pkin, a t condamn pour destruction volontaire de biens un an de prison par le Tribunal populaire du comt de Xincai, dans la ville de Zhumadian, province du Henan. Ces dernires annes, M. Tian, qui a contract le virus du SIDA lge de neuf ans aprs avoir reu une transfusion sanguine, a men une campagne afin que soient indemnises les milliers de personnes infectes par le HIV travers lusage de produits sanguins contamins distribus dans des tablissements publics. Il a galement travaill lInstitut Aizhixing. Le 2 aot 2010, M. Tian a t arrt la suite dun diffrend avec le directeur dun hpital public qui lavait renvoy. M. Tian lui avait rendu visite pour obtenir plus de mdicaments et demander que les autorits hospitalires lui versent une indemnit ainsi quaux autres patients infects de la mme manire. Avant sa dtention, M. Tian Xi aurait fait lobjet de contrles et de harclements policiers rpts en raison de ses activits de mobilisation12.
Rpression des avocats dfenseurs des droits de lHomme Les avocats qui se chargent des affaires relatives aux droits de lHomme, notamment ceux qui dfendent des cas jugs sensibles par les autorits, dont des cas de prisonniers politiques, de dfenseurs, de Oughours et de Tibtains ainsi que dadeptes du Falun Gong, nont cess dtre svrement rprims par les autorits, et leur licence dexercer a souvent t annule ou retire. Les autorits appliquent des approches diffrentes en ce qui concerne les licences de ces avocats dfenseurs des droits de lHomme. des avocats spcialistes des droits de lHomme. Dans la plupart des cas, elles sont annules, ce qui laisse la possibilit de prsenter une nouvelle demande ultrieurement. Le retrait de licence constitue en revanche une sanction administrative beaucoup plus grave que le refus de renouvellement,
12 / Cf. CHRD, China Human Rights Briefing, 9-14 fvrier 2011 et HRIC.
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dans la mesure o il a valeur dinterdiction permanente dexercer 13. Par exemple, M. Tang Jitian et M me Liu Wei , spcialistes des droits de lHomme exerant tous deux dans la capitale chinoise, ont t victimes de harclement judiciaire et, en mai 2010, leur licence leur a t dfinitivement retire sur ordonnance du Bureau de la justice de Pkin (Beijing Bureau of Justice - BBJ)14. Les deux avocats ont t accuss de trouble laudience et ingrence dans la conduite normale des activits en matire de litige, en vertu de larticle 49 de la Loi sur les avocats15. Le 22 avril 2010, jour de laudience, prs de vingt sympathisants qui staient rassembls avec 200 avocats, militants et ptitionnaires devant le btiment du BBJ pour manifester leur soutien ont t interpells par des policiers. La police de Pkin a empch au moins huit avocats et militants, ainsi que le reprsentant de Mme Liu Wei dassister au prononc de la dcision. En juin 2010, M. Tang et Mme Liu ont fait appel afin que la rvocation administrative de leur licence soit rexamine. Ils ont t informs par crit, le 3 septembre et le 27 aot 2010 respectivement, de la confirmation de la dcision initiale. La libert de circulation des avocats dfenseurs des droits de lHomme a galement t restreinte. Ainsi, Me Tang Jitian na pas pu voyager librement et Me Jiang Tianyong, un avocat qui exerce Pkin, na pas pu se rendre aux Etats-Unis en janvier 2011 pour assister un sminaire sur les droits de lHomme. Les avocats ont galement fait lobjet de dtentions arbitraires et dagressions en reprsailles leurs activits en faveur des droits de lHomme. Me Chen Guangcheng, minent juriste autodidacte, a finalement t remis en libert le 9 septembre 2010 aprs avoir purg plus de quatre ans de prison en raison de ses activits mettant en vidence les atteintes aux droits de lHomme dans la ville de Linyi, province de Shandong16. Cependant, bien quil ait entirement purg sa peine, Me Chen ainsi que ses proches ont fait lobjet dune assignation rsidence extrajudiciaire assortie de
13 / Cf. action urgente de CHRD, 22 avril 2010. 14 / Avec environ 20 autres avocats, M. Tang et Mme Liu se sont vus refuser le renouvellement de leur licence par leur bureau de la justice respectif en juin 2009, en reprsailles leur prise en charge de ces affaires sensibles. 15 / Les accusations se rfrent au procs dun adepte de Falun Gong qui a eu lieu le 27 avril 2009 et au cours duquel M. Tang Jitian et Mme Liu Wei, reprsentants de laccus, avaient quitt la salle aprs avoir soulign les interruptions rptes du prsident de laudience et des auxiliaires de justice Cf. communiqu de presse de HRIC, 20 avril 2010. 16 / Me Chen est un avocat qui dnonce lusage gnralis de la violence par les autorits de Linyi en lien avec les mesures de planning familial. Il fait lobjet dune dtention arbitraire depuis mars 2006. En dcembre 2006, il a t condamn quatre ans et trois mois de prison pour entrave volontaire la circulation et incitation la destruction de biens. Alors quil se trouve en dtention, il na pas eu droit aux soins mdicaux dont il a besoin et son tat de sant se serait fortement dgrad. Cf. dossier de HRIC, Incorporating Responsibility 2008: Chen Guangcheng.
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conditions extrmement rigoureuses. Le 8 fvrier 2011, cet avocat ainsi que son pouse ont t battus chez eux par des agents de la scurit nationale de la ville de Linyi et de la police de la ville de Shuanghou. Il leur a t interdit de se faire soigner par la suite. Ce passage tabac serait li la divulgation dune vido expliquant en dtails lassignation rsidence illgale dont Me Chen Guangcheng et ses proches ont fait lobjet ainsi que les abus quils ont subis durant cette priode17. Par ailleurs, fin avril 2011, nul ne savait o se trouvait Me Gao Zhisheng, directeur du cabinet davocats Shengzhi Pkin qui a dfendu des affaires trs mdiatises relatives aux droits de lHomme. Cet avocat, qui avait t plac, avec ses proches, sous surveillance constante de la police depuis sa condamnation avec sursis pour incitation la subversion en 2006, na plus donn de nouvelles partir du 20 avril 2010. Il venait seulement de rapparatre le 28 mars 2010, aprs avoir pass 14 mois en dtention, priode durant laquelle il a subi des actes de torture. Les autorits ont par la suite dmenti avoir plac Me Gao en garde vue et la police a refus denregistrer sa disparition18. De mme, Me Li Fangping, spcialiste des droits de lHomme exerant Pkin et conseil juridique auprs du Centre Yirenping, une ONG qui fait campagne pour le droit la sant, a t enlev par des individus non identifis le 29 avril 2011, proximit des bureaux de lorganisation. Il est rentr chez lui quelques jours plus tard19. Enfin, en septembre 2010, le Bureau de la scurit publique de Pkin (Public Security Bureau - PSB) a abandonn les poursuites pour vasion fiscale engages contre lONG Gongmeng, galement connue sous le nom dInitiative pour une constitution ouverte (Open Constitution Initiative), base Pkin, au motif que la socit avait pay ses amendes. La police a en outre mis fin aux mesures de libration provisoire de Me Xu Zhiyong, directeur de Gongmeng, et de son assistante Zhuang Lu, tous deux en attente de leur procs depuis la fin de leur dtention en aot 2009. Le PSB a galement rendu lorganisation ses livres de comptes ainsi que dautres articles qui avaient t saisis20.
Dtention arbitraire et harclement judiciaire de celles et ceux qui dnoncent la perscution dautres militants des droits de lHomme
Les dfenseurs qui ont exprim leur opposition au harclement judiciaire dminents militants des droits de lHomme ont, leur tour, t la cible des autorits. Ainsi, le 23 fvrier 2010, Mme Mao Hengfeng, une militante de
17 / Cf. CHRD, China Human Rights Briefing, 9-14 fvrier 2011 et communiqu de presse de HRIC, 11 fvrier, 2011. 18 / Cf. communiqus de presse de HRIC, 4, 10, 17 fvrier et 8 avril 2010. 19 / Cf. action urgente de CHRD, 29 avril 2011. 20 / Le 17 aot 2009, lorganisation Gongmeng a t ferme pour avoir fourni des informations errones au moment de son enregistrement et pour avoir exerc des activits dintrt public non conformes avec sa dsignation commerciale.
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Shanghai engage dans la dfense du droit au logement, qui lutte contre les expulsions forces et prne les droits procratifs des femmes, a t arrte par des agents de la police de Pkin et de Shanghai alors quelle se trouvait son htel Pkin. Elle a alors t place en dtention administrative pendant dix jours pour trouble lordre social. Son arrestation est intervenue en raison des slogans quelle avait cris le 25 dcembre 2009 devant la premire chambre du Tribunal populaire intermdiaire de la municipalit de Pkin afin de dnoncer la condamnation arbitraire de M. Liu Xiaobo. Le 4 mars 2010, Mme Mao Hengfeng, qui par le pass a t dtenue maintes reprises et a subi des mauvais traitements en raison de ses activits de dfense des droits de lHomme, a t condamne par le Comit de la gestion de la rducation par le travail (Re-education Through Labour - RTL) de la municipalit de Shanghai passer un an et demi en centre de RTL. De mme, le 13 fvrier 2010, M. Tong Guojing, un autre manifestant de Shanghai qui avait cri des slogans devant le Tribunal de Pkin le 25 dcembre 2009, a galement reu linjonction de passer un an et demi en centre de RTL, alors que, dans sa motivation, la dcision de RTL a fait rfrence sa participation un rassemblement de plus de 100 personnes Shanghai en janvier 2010 et non lincident devant le Tribunal de Pkin21. Au cours de sa dtention au centre de RTL dAnhui, Mme Mao a t victime de mauvais traitements, y compris de passages tabac par les surveillants et les responsables de ltablissement. Le 22 fvrier 2011, elle a bnfici dune libration conditionnelle pour raison mdicale, dans la mesure o elle souffre dhypertension. Toutefois, le 23 fvrier 2011 au matin, plus dune dizaine dagents de police ont bloqu lentre de son domicile pour lempcher de sortir. Ces agents sont rests sur place jusqu larrive, le 24 fvrier 2011, du directeur du centre de RTL dAnhui accompagn dune dizaine de policiers de Shanghai et dAnhui, qui sont repartis avec Mme Mao en linformant que sa libration conditionnelle avait t annule22. Ce nest que le 9 juin que son poux a t officiellement inform de sa dtention depuis le 24 fvrier lhpital gnral de la prison de Shanghai, o elle tait soigne pour hypertension23. En fvrier 2011, MM. Jiang Tianyong, Tang Jitian et Teng Biao, professeur de droit dans
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21 / Cf. communiqu de presse de HRIC, 9 mars 2010. 22 / Les autorits du centre de RTL dAnhui ont indiqu que Mme Mao Hengfeng a exerc des activits illgales incompatibles avec [les modalits] de sa libert conditionnelle pour raison mdicale, lesquelles ont motiv leur dcision, sans toutefois prciser de quelles activits il sagissait. 23 / Mme Mao a quitt le centre de RTL le 28 juillet 2011, un mois avant la fin de sa condamnation 18 mois de rducation par le travail. Elle a bnfici de cette libration anticipe sur avis des autorits hospitalires de la prison suggrant quelle devait tre hospitalise en dehors de la structure pnitentiaire. Cf. communiqu de presse de HRIC, 28 juillet 2011.
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une universit24, ont disparu lissue dune runion sur laffaire de M. Chen Guangcheng qui sest tenue avec plusieurs autres avocats et militants des droits de lHomme de Pkin, le 16 fvrier 2011. Des agents du PSB de la municipalit de Pkin avaient encercl le restaurant o se droulait la runion et taient rests jusqu ce quelle se termine. Ils ont alors interpell Me Jiang Tianyong, qui a t interrog au poste de la police du district de Haidian avant dtre relch cinq heures plus tard. Lavocat aurait t maltrait pendant son interrogatoire. Dans la soire du 16 fvrier 2011, deux policiers sont entrs chez Me Tang Jitian, quils ont emmen avec eux. Le 21 fvrier 2011 au matin, lpouse de lavocat sest rendue au poste de police de Guanganmenwai pour avoir de ses nouvelles. Il lui a t rpondu quil serait de retour chez lui dans quatre ou cinq jours. Le 19 fvrier 2011, des individus, des policiers de Pkin selon les proches de Me Jiang Tianyong, sont venus chercher lavocat chez son frre o il sjournait temporairement et lont emmen. Le soir mme, ces policiers sont revenus chez le frre et ont saisi un ordinateur. Le 19 fvrier 2011, Me Teng Biao a t convoqu par la police et, le jour suivant, des policiers de lunit de scurit nationale du PSB de la municipalit de Pkin ont perquisitionn son domicile, saisi deux ordinateurs, une imprimante, plusieurs articles, des livres, des DVD, ainsi que des photos de Me Chen Guangcheng. Me Tang Jitian et Teng Biao ont t respectivement librs les 5 et 29 avril 2011. Ils ont nanmoins t assigns rsidence. Quant Me Jiang Tianyong, il est rentr chez lui le 19 avril 2011, deux mois aprs sa disparition force.
Poursuite de la rpression des dfenseurs qui ont mis en cause le rle jou par le Gouvernement dans plusieurs scandales et affaires de corruption
Plus de deux ans aprs les ravages causs par le tremblement de terre dans le Sichuan en mai 2008, les militants qui ont apport leur assistance aux victimes ou simplement publi des informations sur le nombre de blesss et sur les dfauts de construction ont continu de faire lobjet de harclement judiciaire en 2010-2011. Le 8 fvrier 2010, le Tribunal intermdiaire de la ville de Chengdu a rejet lappel interjet par M. Huang Qi, cyberdissident et directeur du Centre des droits de lHomme de Tianwang (Tianwang Human Rights Centre), qui se trouvait toujours en dtention Chengdu fin avril 2011. Le 23 novembre 2009, M. Huang avait t condamn trois ans de prison pour possession illgale de secrets dEtat.Son appel na pas t examin en audience avant le prononc de la dcision, qui na t communiqu officiellement ni son pouse ni son avocat. M. Huang
24 / Le 23 juin 2008, Me Teng Biao, qui reprsentait des militants engags dans la lutte contre le SIDA, des adeptes du Falun Gong, des manifestants tibtains et des agriculteurs sopposant lexpropriation de leurs terres, sest vu refuser le renouvellement de sa licence dexercer.
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a t arbitrairement arrt le 10 juin 2008, aprs stre rendu maintes reprises au Sichuan dans la zone touche par le tremblement de terre et aid les victimes de la catastrophe, et aprs avoir publi sur son site Internet des articles sur la dtresse des parents qui ont perdu leurs enfants. Il avait en outre t interview par des journalistes trangers qui il a galement fourni des rapports sur les manifestations de parents dont les enfants sont morts lors du sisme25. Le 9 juin 2010, le Tribunal populaire de grande instance de la province du Sichuan a confirm la condamnation cinq ans de prison, assortie de trois annes supplmentaires de privation des droits politiques, rendue le 9 fvrier 2010 par le Tribunal populaire intermdiaire de la municipalit de Chengdu lencontre de M. Tan Zuoren pour incitation la subversion du pouvoir de lEtat. En mars 2009, M. Tan Zuoren, un dfenseur de lenvironnement vivant Chengdu, dans la province du Sichuan, a t plac en dtention pendant trois jours suite la publication en ligne dun rapport intitul rapport denqute indpendante mene par les citoyens, prsentant les rsultats de ltude des causes de leffondrement gnral des btiments scolaires pendant le tremblement de terre qui a touch le Sichuan en mai 2008. Il a toutefois t poursuivi pour avoir tent dorganiser des activits commmoratives pour le 20e anniversaire du massacre de la place Tiananmen et ralis des interviews avec des forces trangres hostiles, notamment avec le chef du mouvement tudiant en exil, M. Wang Dan. Le procs sest droul devant le Tribunal populaire intermdiaire de la municipalit de Chengdu le 12 aot 2009, mais le verdict na t prononc que le 9 fvrier 201026. Laudience du mois de juin naurait dur que quelques minutes. Les forces de scurit ont encercl le tribunal et empch les sympathisants, la presse et les diplomates dassister au prononc de la dcision. La police a interpell au moins quatre des partisans de M. Tan Zuoren, dont sa fille, M. Chen Yunfei, un militant de Chengdu, et M. Li Tinghui, un ptitionnaire. De mme, plus de deux ans aprs le scandale du lait contamin, les militants et les proches de victimes qui ont tent de demander des comptes aux autorits, de sensibiliser la population sur les violations et les irrgularits commises nont cess de subir les graves consquences de leurs actions. M. Zhao Lianhai, un dfenseur des droits de lenfant et fondateur du site Internet ddi aux problmes des enfants souffrant de calculs rnaux Kidney Stone Babies, a t condamn deux ans et demi de prison le
25 / Le 10 juin 2011, M. Huang Qi a t libr aprs avoir purg sa peine de trois ans de prison. Cf. communiqus de presse de HRIC, 26 dcembre 2010, 2 janvier et 11 juin 2011. 26 / La dcision relative lappel interjet a t rendue quatre mois plus tard, en violation de larticle 196 du Code de procdure pnale qui stipule que tout procs en appel doit tre conclu dans un dlai dun mois et demi aprs le dbut de la procdure.
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10 novembre 2010 pour avoirprovoqu de graves dsordres et troubl lordre social en crant une association de victimes en lien avec le scandale du lait contamin qui a clat en 2008. Il a annonc son intention dinterjeter appel de cette condamnation. Toutefois, le 22 novembre 2010, dernier jour pour faire appel, les avocats de M. Zhao ont reu une note crite dans laquelle il indiquait quil navait plus besoin de leurs services. Il est craindre quil ait subi des pressions des autorits pour renvoyer ses avocats et abandonner son projet dentamer une procdure dappel. Le 28 dcembre 2010, il a bnfici dune libration conditionnelle pour raison mdicale27. Les militants qui ont mis en vidence les abus de pouvoir des autorits locales ont galement t victimes de rpression et condamns de lourdes peines de prison, de toute vidence en reprsailles leurs activits. Fin avril 2011, M. Qi Chonghuai, reporter et ancien chef de bureau du journal Fazhi Morning Post Shandong, se trouvait toujours en dtention la prison de Zaozhuang dans la ville de Tengzhou, province de Shandong. M. Qi a t arrt le 25 juin 2007 et condamn quatre ans de prison en mai 2008 pour extorsion et chantage aprs avoir publi des articles sur des affaires de corruption dans la ville de Tengzhou28. Quant MM. Chime ( Jigme) Namgyal et Rinchen Samdrup, deux dfenseurs tibtains de lenvironnement dans leur village du comt de Gonjo, prfecture de Chamdo dans la rgion autonome du Tibet, ils sont incarcrs au Tibet depuis aot 2009 pour avoir dirig un groupe de protection de lenvironnement dans leur village et accus des responsables locaux de braconnage despces en danger29. De plus, pour avoir protest contre leur arrestation, leur frre, M. Karma Samdrup , galement militant des droits de lHomme et philanthrope, a t interpell le 3 janvier 2010. Le 24 juin 2010, il a t condamn 15 ans de prison et une amende de 10000 yuan (environ 1100 euros) pour pillage de tombes commis en 1998 dans le comt de Yanqi dans la Rgion autonome ougoure de Xinjiang et vente dobjets dart vols. Le 3 juillet 2010, le Tribunal populaire intermdiaire de Chamdo a condamn M. Rinchen Samdrup cinq ans de prison pour incitation la division du pays aprs la publication dun article sur le
27 / Cf. communiqus de presse de HRIC, 10 et 30 mars et 10 novembre 2010 ; action urgente de CHRD, 15 dcembre 2010 et CHRD, China Human Rights Briefing, 28 dcembre 2010-3 janvier 2011. 28 / Alors que sa condamnation quatre ans de prison devait prendre fin le 25 juin 2011, M. Qi a cop de huit ans demprisonnement supplmentaires pour extorsion, chantage et dtournement de fonds, le 9 juin 2011. Le 25 juillet 2011, lappel quil avait interjet a t rejet par un tribunal de Shandong. Cf. communiqus de presse de HRIC, 30 mai 2010, 11 juin et 28 juillet 2011. 29 / En novembre 2009, M. Chime Namgyal a t condamn 21 mois de rducation par le travail pour avoir port prjudice la stabilit sociale.
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Dala Lama quil aurait mis en ligne sur son site Internet. Fin avril 2011, tous se trouvaient encore en dtention30.
Intensification de la rpression des dfenseurs des droits de lHomme la veille danniversaires et dvnements importants et sensibles
En 2010-2011, les autorits ont continu de rprimer les dfenseurs et dentraver leurs liberts dexpression, de runion et dassociation la veille de grands vnements politiquement sensibles. Elles ont ragi particulirement durement contre les rassemblements commmorant des anniversaires politiquement sensibles, tels que le massacre de la place Tiananmen. Ainsi, alors que le Symposium de Guizhou sur les droits de lHomme (Guizhou Human Rights Symposium) envisageait dorganiser une runion le 4 juin 2010 pour commmorer le 21e anniversaire de la rpression gouvernementale contre le mouvement dmocratique de 1989, plusieurs de ses membres ont t dtenus par la police, convoqus pour interrogatoire ou ont subi des mauvais traitements pendant leur dtention Guiyang, dans la province de Guizhou, avant dtre relchs. Le 28 mai, un grand nombre de policiers ont par exemple empch le groupe de tenir comme prvu sa runion hebdomadaire dans le parc Hebin. Quelques jours auparavant, le 24 mai, la police avait plac en dtention pendant 72 heures MM. Mo Jiangang, Xu Guoqing et Du Heping. Plusieurs membres du groupe ont galement t convoqus par le PSB. Le 9 mai, des agents avaient dj empch quune runion du Symposium de Guizhou sur les droits de lHomme puisse avoir lieu, en interceptant les participants devant leur domicile et en arrtant certains dentre eux, y compris M. Mo Jiangang, qui a t rou de coups lors de sa dtention au poste de police. Par ailleurs, lapproche de louverture de lExposition universelle 2010 Shanghai le 1er mai 2010, des agents de la ville ont dtenu, plac sous surveillance ou menac des militants, des dissidents et des ptitionnaires dans toute lagglomration et sa banlieue. Dans dautres villes, la police a galement dconseill aux militants de se rendre Shanghai. Les forces de lordre ont recherch des dfenseurs locaux connus et leur ont fait comprendre quils feraient lobjet de reprsailles rapides et implacables sils tentaient de critiquer le Gouvernement. A cet gard, M. Feng Zhenghu, militant de longue date qui vit Shanghai et essaie depuis des annes dattirer lattention sur les dfaillances du systme judiciaire shanghaen, avait envisag dorganiser une prsentation officielle des affaires injustes juges Shanghai pendant lExposition universelle. Le 19 avril 2010, vers minuit, des policiers ont investi son domicile et saisi son matriel informatique. Ils
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30 / Cf. communiqu de presse du Centre tibtain pour les droits de lHomme et la dmocratie (Tibetan Centre for Human Rights and Democracy - TCHRD), 9 juillet 2010.
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lont ensuite conduit au poste, o il a t interrog pendant quatre heures. Les agents lont averti que sil prenait la parole pendant lExposition universelle, ils le feraient disparatre comme Gao Zhisheng. Dautres militants ont t placs en dtention afin de sassurer de leur absence pendant toute la dure de cette Exposition. La police locale des provinces autour de Shanghai a dconseill plusieurs militants, tels que MM. Wen Kejian et Zou Wen de Zhejiang et M. Zhang Lin dAnhui, de se rendre Shanghai durant lExposition universelle. Il en a t de mme pour les dfenseurs qui vivent dans des villes aussi loignes que Guangzhou, Xian et Pkin, auxquels il a galement t dconseill de sexprimer pendant toute la dure de lExposition. Plusieurs militants de Shanghai ont en outre t envoys en centre de RTL durant cette priode. Enfin, lapproche de lvnement, un certain nombre de ptitionnaires vtrans shanghaens ont t incarcrs en guise davertissement pour les autres. Ainsi, Mme Shen Peilan, qui multiplie les ptitions depuis la destruction force de son habitation en 2003, a t place en dtention administrative dans le centre pnitentiaire du district de Minhang o elle reste quinze jours, de fin mars au dbut du mois davril 2010. Battue au cours de sa dtention, Mme Shen a par la suite t remise en libert, suite quoi elle a dcid de vivre cache Shanghai31. Cest dans ce contexte que sest poursuivi le harclement judiciaire des dfenseurs des droits de lHomme qui dnoncent les expulsions forces. Ainsi, en aot 2010, M. Liu Zhengyou, militant du Sichuan qui apporte son assistance des ptitionnaires ainsi qu des victimes dexpulsion et signale les atteintes aux droits de lHomme commises Zigong, sa ville natale, a t condamn deux ans de prison. Il a t arrt le 11 novembre 2009, puis rapidement plac en dtention pour fraude. Huit agents ont galement perquisitionn son appartement et copi le contenu de son ordinateur.
Noms M. Liu Xiaobo Violations / Suivi condamnation / dtention arbitraire Rfrence appel urgent cHN 005/0809/OBS 126.2 appel urgent cHN 005/0809/OBS 126.3 communiqu de presse appel urgent cHN 004/1010/OBS 124 Date de diffusion 4 janvier 2010
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Mme Liu Xia
assignation domicile / Maintien en dtention arbitraire
31 / Cf. action urgente de CHRD, 28 avril 2010.
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Noms M. Huang Qi
Mme Mao Hengfeng, MM. Liu Xiaobo et Tong Guojing Mme Mao Hengfeng
Violations / Suivi Maintien en dtention arbitraire / Harclement judiciaire dtention arbitraire / Harclement judiciaire
Libration conditionnelle pour raison mdicale / Nouvelle arrestation / Mauvais traitements en dtention Maintien en dtention arbitraire / etat de sant critique / Harclement judiciaire Harclement judiciaire entraves la libert de runion / dtention arbitraire / Harclement condamnation en appel / dtention arbitraire disparitions forces / crainte pour la scurit censure / entraves aux liberts dexpression et dassociation
Rfrence appel urgent cHN 004/068/OBS 105.3

appel urgent cHN 001/0310/OBS 034 appel urgent cHN 001/0310/OBS 034.1

10 mars 2010
2 mars 2011
M. Hu Jia
appel urgent cHN 009/1107/OBS 141.7
13 avril 2010
M. Tang Jitian et Mme Liu Wei Symposium de Guizhou sur les droits de lHomme / MM. Mo Jiangang, Xu Guoqing et Du Heping M. Tan Zuoren MM. Jiang Tianyong, Tang Jitian, Teng Biao et Chen Guangcheng fondation de recherche aizhixing
appel urgent cHN 002/0410/OBS 051 communiqu de presse
26 avril 2010 3 juin 2010
appel urgent cHN 003/0610/OBS 074 appel urgent cHN 001/0311/OBS 028 appel urgent cHN 002/0311/OBS 050
10 juin 2010 1er mars 2011
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En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme dnonant des excutions extrajudiciaires et autres violations commises par les forces de scurit, notamment dans le contexte de linsurrection naxalite (maoste) et de la situation instable au Jammu, au Manipur et au Cachemire, et ceux qui se sont levs contre limpunit gnralise pour ces violations, ont continu de subir un harclement judiciaire. Celles et ceux qui ont uvr la promotion et la protection des droits des groupes marginaliss ont galement subi de lourdes reprsailles, notamment pour avoir protest contre des projets de dveloppement mettant en danger ou dtruisant des terres, des ressources naturelles et les moyens de subsistance des communauts. Les dfenseurs des droits des femmes et des droits environnementaux ont aussi t viss, et plusieurs militants ont t assassins pour avoir dnonc des cas de corruption.
Contexte politique En 2010-2011, le Gouvernement de lInde a t oblig de lutter contre une intensification de linsurrection naxalite (maoste) dans sept Etats, raison pour laquelle le Premier ministre Manmohan Singh a dclar le 21 avril 2010 quil sagissait l de la principale menace scuritaire intrieure, affirmant quil ntait pas question de faire de quartier chez ceux qui dfient lautorit de lEtat indien. Malgr de longues ngociations de paix avec le Pakistan, la situation au Jammu et au Cachemire est galement reste instable. Dans le contexte des deux conflits, les forces de scurit ont souvent fait un usage excessif de la force, et ont eu recours des excutions extrajudiciaires, la torture, aux disparitions forces et dautres formes de violence, souvent sans avoir t appeles en rendre compte. Des lgislations scuritaires, notamment la Loi sur la scurit publique, la Loi sur les pouvoirs spciaux confrs aux forces armes (Armed Forces Special Powers Act - AFSPA), qui est lorigine de nombreux actes de violence de la part de la police dans lEtat de Manipur, au Jammu et au Cachemire, et la Loi sur la prvention des activits illicites1, ont continu dtre appliques de faon arbitraire, ce qui a contribu au climat dimpunit entourant les oprations militaires et scuritaires en question.
1 / Cette loi a t fortement critique pour son caractre trs vague et subjectif quant ce que les autorits considrent comme tant illicite. Elle ne contient en outre aucune disposition pour la libration sous caution de personnes dtenues, ni sur le droit de faire appel.
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En outre, fin avril 2011, la rforme de la police navait toujours pas t mise en uvre, ni par le Gouvernement de lInde, ni par plusieurs Gouvernements des Etats, malgr une dcision de la Cour suprme cet gard en 2006. Le Gouvernement a galement d faire face plusieurs scandales trs mdiatiss lis la corruption, notamment propos des Jeux du Commonwealth en 2010, la corruption tant toujours trs rpandue et affectant la plupart des domaines du secteur public. En outre, lInde dtient toujours le record du nombre de pauvres dans un seul pays. Sur une population de prs dun milliard dhabitants, on estime que 260,3 millions vivent au-dessous du seuil de pauvret, dont 193,2 millions dans les zones rurales et 67,1 millions en zones urbaines. Plus de 75 % des pauvres vivent dans des villages2. Les groupes les plus pauvres et les plus marginaliss, en premier lieu les Dalits et les Adivasis, sont rests dans un dnuement extrme et ont continu de faire lobjet dune forte discrimination, bien que le systme des castes soit dsormais illgal. Les paysans sans terre et les groupes marginaliss ont galement t victimes dexpulsions forces dans plusieurs Etats en raison de projets conomiques et industriels. A la suite de sa visite officielle en Inde du 10 au 21 janvier 2011, la rapporteure spciale des Nations unies sur la situation des dfenseurs des droits de lHomme, Mme Margaret Sekaggya, a not que, malgr un certain nombre de lois visant promouvoir et protger les droits de lHomme, il existait encore de nombreuses lacunes dans leur mise en uvre, au niveau central comme dans les Etats, ayant en consquence un impact ngatif sur le travail et la scurit des dfenseurs des droits de lHomme. Elle a not en outre que des dfenseurs des droits de lHomme ont t tus, torturs, soumis de mauvais traitements, ports disparus, menacs, arrts et dtenus arbitrairement, faussement accuss, mis sous surveillance, dplacs de force, ou ont vu leurs bureaux faire lobjet de descentes de police avec vol de documents, tout cela en lien avec leur travail lgitime de dfense des droits de lHomme et des liberts fondamentales3.
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2 / Cf. Banglar Manabadhikar Suraksha Mancha (MASUM). 3 / Mme Sekaggya a notamment demand labrogation de lAFSPA et de la Loi sur la scurit publique, et a insist sur le fait quil faudrait aussi rexaminer lapplication dautres lois scuritaires qui nuisent au travail et la scurit des dfenseurs des droits de lHomme. Elle a galement exprim sa proccupation concernant lamendement la Loi sur les rgles relatives aux contributions trangres, qui prvoit que les ONG doivent refaire une demande de rvision de leur statut tous les cinq ans auprs du ministre des Affaires intrieures pour pouvoir recevoir des fonds de ltranger. Cf. Conseil de droits de lHomme, Statement of the Special Rapporteur on the situation of human rights defenders, Margaret Sekaggya, as she concludes her visit to India, 21 janvier 2011.
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Harclement judiciaire de dfenseurs protestant contre des excutions extrajudiciaires et autres violations commises par les forces de scurit
En 2010-2011, le cycle de violences dans les zones de conflit a de nouveau eu de graves rpercussions sur lenvironnement de travail des dfenseurs des droits de lHomme. Les dfenseurs dnonant des violations commises par les forces de scurit, cherchant obtenir justice pour les victimes de ces violations ou demandant labrogation des lois durgence cites ont continu dtre victimes darrestations et de dtentions arbitraires, dactes de harclement judiciaire et dautres obstacles leur travail lgitime de dfense des droits de lHomme contre limpunit. Le 24 dcembre 2010, le Dr. Binayak Sen, vice-prsident national de lUnion populaire pour les liberts civiles (Peoples Union for Civil Liberties - PUCL) et secrtaire gnral de la section de PUCL dans lEtat de Chhattisgarh, a t condamn la prison vie par le Tribunal de grande instance de Chhattisgarh pour sdition et conspiration aux termes des sections 124 (A) et 120 (B) du Code pnal4. Le 10 fvrier 2011, le Tribunal de grande instance de Chhattisgarh a refus de le librer sous caution, en raison de son association troite prsume avec des membres de la gurilla naxalite maoste, ce qui le rendait coupable de sdition. Le 15 avril 2011, la Cour suprme de lInde a rvoqu cette dcision et a ordonn la libration sous caution du Dr. Sen. Cependant, fin avril 2011, les charges contre le Dr. Sen restaient pendantes, lappel tant toujours en cours devant le Tribunal de grande instance de Chhattisgarh. Par ailleurs, fin avril 2011 Mme Irom Chanu Sharmila, dfenseure des droits de lHomme en grve de la faim depuis le 2 novembre 2000 afin de protester contre la Loi AFSPA, tait toujours dtenue pour tentative de suicide (section 309 du Code pnal)5. En outre, dans la nuit du 31 janvier 2010, M. Devi Singh Rawat, avocat des droits de lHomme du district dAjmer dans lEtat du Rajasthan, a t arrt et accus davoir volontairement bless un fonctionnaire pour le dissuader de faire son devoir et davoir agress ou us de force criminelle pour dtourner un fonctionnaire de son devoir (sections 332 et 353 du Code pnal), et dagissements dlictueux de nature dtriorer les biens publics (section 3 de la Loi sur les dommages aux biens publics). Une dizaine de
4 / Le Dr. Sen, qui avait aid organiser des enqutes sur les violations de droits de lHomme dans lEtat de Chhattisgarh, y compris des violations lencontre de dtenus, et qui avait aussi dnonc une implication prsume de la police dans lexcution de 12 Adivasis en 2007, avait t arrt en 2007, suspect davoir des liens avec la gurilla naxalite maoste. 5 / Selon le Code pnal, la peine maximale pour tentative de suicide est dune anne de dtention. Cest pourquoi Mme Sharmila est libre chaque anne, puis remise en dtention peu aprs pour le mme motif. Par consquent, les autorits ont depuis eu rgulirement recours lalimentation force par voie nasale.
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villageois ont galement t arrts6. Le 5 janvier 2010, M. Devi Singh Rawat avait port plainte pour torture devant le Tribunal de premire instance n4 contre des fonctionnaires du poste de police dAdarsh Nagar, la demande du Projet national sur la prvention de la torture (National Project on Prevention of Torture - NPPT) de lorganisation Peoples Watch. Le 30 janvier 2010, des officiers de police ont tent dobtenir de M. Singh Rawat quil accepte un compromis, en le menaant des violentes reprsailles sil refusait. M. Singh Rawat a toutefois refus de retirer sa plainte. Le 2 fvrier 2010, M. Devi Singh Rawat a t libr sous caution de la prison centrale dAjmer, avec 15 autres personnes arrtes pour la mme affaire. Fin avril 2011, les charges son encontre taient toujours pendantes. Des membres de lONG de dfense des droits de lHomme Banglar Manabadhikar Suraksha Mancha (MASUM), au Bengale occidental, ont galement t soumis un harclement judiciaire en raison de leurs activits, en particulier pour avoir dnonc les violations commises par les forces de scurit de la frontire (Border Security Forces - BSF), notamment des excutions extrajudiciaires, de la contrebande et des trafics, lexemple des poursuites engages contre MM. Kirity Roy, secrtaire de MASUM, Gopen Chandra Sharma et Julfikar Ali, tous deux contrleurs rgionaux des droits de lHomme dans le district de Murshidabad pour MASUM7. Fin avril 2011, la procdure lencontre de MM. Kirity Roy et Gopen Chandra Sharma tait en cours. Par ailleurs, le 3 mars 2011, la Cour suprme de lInde aurait dlivr une ordonnance stipulant que Mme Teesta Setalvad, dirigeante de lorganisation Citoyens pour la justice et la paix (Citizens for Justice and Peace - CJP), une organisation de dfense des droits de lHomme soccupant du soutien juridique des victimes du massacre de la socit de Gulbar en fvrier 2002, ne devait plus envoyer dinformations au Haut commissariat aux droits de lHomme des Nations
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6 / Selon lacte daccusation, il aurait pris part un affrontement le jour mme entre des villageois et la police, loccasion des lections locales dans le village de Palra. Toutefois, au moment de laffrontement M. Singh ntait pas sur les lieux. Au cours de leur dtention, M. Devi Singh Rawat et les autres villageois arrts ont t forcs par la police de retirer leurs vtements, et ont t photographis dans cet tat. Les images ont ensuite t communiques la presse. 7 / Le 7 avril 2010, M. Kirity Roy a t arrt en vertu des sections 120B (conspiration), 170 (usurpation de lidentit dun fonctionnaire) et 229 (usurpation de lidentit dun jur ou dun assesseur) du Code pnal. Ces accusations ont t formules la suite dun Tribunal populaire sur la torture (Peoples Tribunal on Torture - PTT) conduit par MASUM sous lgide du NPPT en Inde en juin 2008 Kolkata. M. Kirity Roy a t libr sous caution le jour mme. M. Henri Tiphagne, directeur excutif de Peoples Watch et membre du Conseil excutif de lOMCT, a galement t accus dans la mme affaire, qui, fin avril 2011, en tait au stade du procs. M. Tiphagne a t libr sous caution par anticipation, en attendant la dcision ce sujet du Tribunal de grande instance de Kolkata.
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unies (HCDH) Genve propos de lenqute sur le massacre8. Aucune information na pu tre obtenue sur les raisons qui ont motiv la dcision de la Cour.
Reprsailles contre les dfenseurs des droits de communauts marginalises
En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme uvrant pour la promotion et la protection de groupes marginaliss, notamment les Dalits et les Adivasis (groupes tribaux), ont subi des reprsailles au cours de leurs activits. Le 15 aot 2010, par exemple, MM. Ghana Diraviam et Anandan, et Mmes Bharathi Pillai, Niharga Priva et Sudha, membres de la Fondation Dalit (Dalit Foundation)9, ont t arrts et dtenus au poste de police de Veeravanallur, dans le district de Tirunelveli, Etat de Tamil Nadu, o ils staient rendus dans le cadre dune mission denqute sur des allgations dactes de torture commis lencontre dun jeune dalit de Veeravanallur par des policiers du poste de police de la localit10. Ils ont t accuss davoir usurp lidentit dun fonctionnaire public, agress ou utilis la force criminelle pour dtourner un fonctionnaire de son devoir, trich en se faisant passer pour quelquun dautre et intimid de faon criminelle, selon les sections 170, 353, 416 et 506 (i) du Code pnal respectivement. Le rapport de police mentionne galement M. Henri Tiphagne, directeur excutif de Peoples Watch et membre du Conseil excutif de lOMCT, en tant quaccus en fuite, ce qui signifie quil peut tre arrt tout moment sous prtexte quil serait impliqu dans cette affaire. Par la suite, MM. Ghana Diraviam et Anandan et Mmes Bharathi Pillai, Niharga Priya et Sudha ont tous t librs sous caution. Fin avril 2011, une enqute de la Commission nationale des droits de lHomme (National Human Rights Commission - NHRC) tait en cours11. Le 17 aot 2010, M. Naba Dutta, chef de Nagarik Mancha, une organisation de la socit civile se consacrant surtout aux droits environnementaux et au droit du travail, ainsi que trois autres membres de lorganisation, le chauffeur et une victime
8 / Ce massacre, qui a caus la mort de 69 personnes, a eu lieu pendant les meutes dans lEtat du Gujarat en 2002. Mme Teesta Setalvad sest occupe activement de lenqute sur le massacre, travers le soutien juridique aux victimes, notamment la documentation de plusieurs cas et leur dfense au cours daudiences de la Cour suprme. Elle avait aussi dnonc le manque de protection des tmoins et des victimes. 9 / La Fondation Dalit milite pour lradication de la discrimination fonde sur le systme des castes et pour lautonomisation des Dalits et autres communauts marginalises. 10 / La mission denqute tait lune des 13 quipes envoyes sur le terrain pour se familiariser avec les enqutes sur les violations des droits de lHomme dans le cadre dun programme de formation co-organis par Peoples Watch et la Fondation Dalit du 11 au 20 aot 2010 Madurai. 11 / Ultrieurement, la NHCR a constat que les fonctionnaires de police avaient commis une grave violation des droits de lHomme des victimes, et a envoy une note au Gouvernement de Tamil Nadu, le 25 mai 2011, enjoignant le secrtaire gnral dindemniser les dfenseurs.
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du peuple tribal lodha, ont t arrts par des policiers en civil, qui ne leur ont pas montr de mandat darrt ni donn les raisons de leur arrestation. Ils revenaient dun sit-in organis devant le Block Development Officers Narayangarh, district du Midnapur occidental, pour protester contre labsence dune enqute effective sur une attaque contre la tribu lodha le 5 mai 201012. Par la suite, toutes les personnes concernes ont t relches, lexception de M. Naba Dutta, qui a t renvoy au centre dinvestigation de Sadatpur en raison de son lien prsum avec un criminel, dans le cadre dune affaire remontant au 18 dcembre 2009. M. Dutta est rest dtenu au secret jusquau 18 aot 2010, date laquelle il a t libr sous caution. Il est toutefois rest accus aux termes de dix-sept sections du Code pnal et de trois sections de la Loi sur les armes, suspect dtre impliqu dans lincendie dune usine dans le district de Paschim Medinipur en dcembre 2009. Fin avril 2011, M. Marimuthu Barathan, prsident du Conseil pour lducation et la protection des droits de lHomme (Human Rights Education and Protection Council), qui travaille troitement avec les communauts dalit Tirunelveli et les districts avoisinants du sud de lEtat de Tamil Nadu, tait galement en attente de son procs13. En outre, des dfenseurs des droits de lHomme dnonant des projets de dveloppement qui mettent en danger ou dtruisent la terre, les ressources et les moyens de subsistance des communauts ont t la cible dagents de lEtat et dacteurs privs. Par exemple, le 2 avril 2011, Mmes Ibempishak Takhellambam, Memcha Sagolsem, Anita Konjengbam et Momon Mayanglambam, quatre dfenseures des droits de lHomme autochtones meitei, membres de Manipur Chanura Leishem Marup (galement connue sous le nom de Macha Leima), une organisation ddie lautonomisation et la dfense des droits de femmes autochtones, ont reu des menaces de mort par deux hommes inconnus, qui sont entrs chez elles et ont dit aux membres de la famille quil leur fallait mettre un terme leurs activits ou les consquences allaient tre terribles. Ces menaces ont fait suite au refus du responsable de linformation publique de lEtat de Manipur de les informer sur les mesures prises par les autorits locales de Pallel Gram Panchavat pour mettre en uvre la Loi Mahatma Gandhi sur la garantie
12 / Le 5 mai 2010, 11 cabanes lodha ont t saccages et incendies par des truands, qui auraient t soutenus par le parti au pouvoir. Une plainte a t dpose auprs des autorits comptentes, mais aucune vritable enqute na t diligente. 13 / M. Marimuthu Barathan a t soumis un harclement judiciaire depuis le 27 mai 2009, date laquelle il a t arrt par la police et accus davoir tu un homme et davoir particip au meurtre dau moins 20 Dalits. A la suite de ces meurtres, la police de Tirunelveli a arrt plusieurs Dalits. Les victimes ont demand laide de M. Barathan, en prsence de fonctionnaires gouvernementaux et de la police. Il a t accus de plusieurs dlits, notamment participation une meute avec des armes meurtrires et meurtre. Il avait t libr sous caution le 27 juin 2009.
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nationale de lemploi rural (Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act - MGNREGA)14. Le 6 avril 2011, Mmes Konjengbam et Takhellambam ont port plainte aux postes de police de Kakching et Pallel, mais les fonctionnaires de police des deux postes auraient refus de rdiger une main courante (First Information Report - FIR) sur leur affaire. Par ailleurs, le 9 fvrier 2011, MM. Rabindra Kumar Majhi, Madhusudan Badra et Kandera Hebram, membres et militants de lInstitut intgr de dveloppement rural et de formation de Keonjhar (Keonjhar Integrated Rural Development and Training Institute - KIRDTI), une organisation qui milite pour le droit la terre des Adivasis et pour la protection cologique contre des activits minires et des coupes forestires illgales dans le district de Keonjhar, dans lEtat dOrissa15, qui avaient t arrts en juillet 2008, ont t librs sous caution par le Tribunal de premire instance de Keonjhar.
Assassinats et menaces de mort lencontre de dfenseurs dnonant la corruption
Plusieurs militants du droit linformation qui ont dnonc des faits de corruption en se fondant sur la Loi sur le droit linformation (Right to Information - RTI) ont t assassins en 2010-2011. Le 13 janvier 2010, M. Satish Shetty, un militant anti-corruption de Pune, Maharashtra, a t tu par trois ou quatre hommes masqus munis dpes. M. Shetty avait dnonc de nombreux scandales fonciers Talegaon et aux alentours, impliquant des hommes politiques locaux, des industriels et quelques fonctionnaires du service du cadastre. Le 11 fvrier 2010, M. Vishram Laxman Dodiya dAhmedabad, Gujarat, a t retrouv mort peu aprs avoir rencontr des responsables de la socit Torrent Power. Il avait dpos une plainte conformment la Loi RTI pour obtenir des dtails sur des raccordements lectriques illgaux par Torrent Power. Dans cette affaire, trois personnes ont t arrtes. Le 14 fvrier 2010, M. Shashidhar Mishra, de Begusarai, Bihar, a t tu aprs avoir dnonc les liens entre la police des chemins de fer et des criminels la gare de Barauni. Le 4 avril 2010, M. Sola Ranga Rao , un militant RTI du district de Krishna, Andhra Pradesh, a t retrouv mort prs de sa maison. Alors que sa mort a dabord t prsente comme tant accidentelle, il est probable quil ait t tu en raison dune demande RTI quil avait dpose auprs des services du district propos dun dtournement de fonds prvus pour le
14 / MGNREGA est un programme demploi garanti qui donne une garantie lgale de 100 jours demploi par anne fiscale pour les membres adultes dun foyer en milieu rural prts fournir un travail manuel dintrt public au salaire minimum lgal de 2,22 dollars par jour (prix de 2009). Cette loi a pour but damliorer le pouvoir dachat des populations rurales moyennant un travail semi- ou non qualifi. 15 / KIRDTI travaille aussi sur des activits de dveloppement avec la communaut tribale juang.
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systme dassainissement du village. Le 21 avril 2010, M. Vitthal Gite a t grivement bless lorsquil a t attaqu par un groupe men par le fils du chef de la socit dducation qui gre Sainath Vidyalaya dans le village de Waghbet, dans le district de Beed, Maharashtra. M. Gite avait cherch des informations dans le cadre de la Loi RTI, et dnonc des irrgularits dans le fonctionnement de plusieurs coles du village, ce qui a t publi dans un journal local. Le 22 mai 2010, M. Datta Patil, un militant RTI de Ichalkaranji, district de Kolhapur, qui avait dnonc des affaires de corruption concernant plusieurs hommes politiques et des bureaucrates, a t retrouv mort au Maharashtra. Sur la base de la Loi RTI, M. Patil avait rvl lexistence dun march noir de crales alimentaires dans le cadre du systme public de distribution, et comment la mafia des entrepreneurs de sable achetait le silence de fonctionnaires quant aux quantits de sable appartenant lEtat quils sappropriaient. Le Bureau anti-corruption (Anti-Corruption Bureau - ACB) avait galement enqut sur certains entrepreneurs municipaux locaux sur la base des plaintes dposes par M. Patil. Le 20 juillet 2010, M. Amit Jethwa, militant RTI, a t tu au Gujarat. M. Jethwa avait dpos plusieurs plaintes auprs du Tribunal de grande instance du Gujarat lencontre du dpartement des Forts. Le jour de sa mort, il avait rencontr son avocat au sujet de poursuites dintrt public quil avait engages en juin au sujet dexploitations minires illgales dans les forts de Gir, dans le district de Junagadh (Gujarat occidental). M. Jethwa prtendait que des activits minires se droulaient dans les rgions dUna et Kodinar, menes par des membres de la famille dun parlementaire local. Il suspectait galement ce mme homme politique dexploiter des mines illgalement et de faire du concassage de roches dans un autre village en lisire de la fort de Gir16. Des militants du droit du travail, notamment ceux qui documentent des cas de corruption dans le cadre du MGNREGA, ou qui essaient dobtenir des informations ce sujet auprs des autorits, ont galement t durement frapps par la rpression tout au long de 2010. Le 2 mars 2011, M. Niyamat Ansari, un militant des droits de lHomme dfendant les droits des travailleurs Manika Block, district de Latehar, Etat de Jharkhand, a t enlev chez lui Jerua, dans le village de Kope, par un groupe dinconnus arms qui lont brutalement frapp et laiss inconscient. M. Niyamat Ansari est mort peu aprs son arrive lhpital. Son associ, M. Bhukhan Singh, a galement t menac de mort par les agresseurs, mais il a pu se cacher. Lassassinat de M. Niyamat Ansari serait li son travail en faveur des ouvriers couverts par le MGNREGA et ses activits
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16 / Cf. Peoples Watch et le groupe RTI (RTI Group), Register of Attacks on Activists in 2010 & 2011, 1er fvrier 2011.
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de dnonciation de faits de corruption lis au MGNREGA dans lEtat de Jharkhand17. Le 3 mars 2011, la police de Latehar a enregistr une main courante (FIR) lencontre de sept entrepreneurs privs ou leurs associs et contre M. Sudarshan, un dirigeant maoste local appartenant la zone Koel Sankh du Parti communiste de lInde (Communist Party of India) du block Pratappur dans le district de Chatra, suspect dtre galement impliqu dans le meurtre. Fin avril 2011, un seul des entrepreneurs privs avait t arrt. Le 5 mars 2011, les journaux locaux Prabhat Khabar et Dainik Bhaskar ont publi une dclaration du comit sous-zonal du sud Latehar du Parti communiste de lInde revendiquant le meurtre, et avertissant M. Bhukhan Singh que sil restait sous la protection de la police, il subirait le mme sort.
Actes de harclement contre les dfenseurs des droits des femmes En 2010-2011, les dfenseurs des droits des femmes ont continu dtre harcels par des acteurs non-tatiques, souvent sans pouvoir obtenir lattention et le soutien des services de maintien de lordre face leur situation critique. Le 25 mars 2010, par exemple, un groupe dindividus a fait irruption dans un centre denseignement gr par Guria Swayam Sevi Sansthan (Guria)18 Shivdaspur, et agress verbalement M. Ajeet Singh, prsident de Guria, galement membre du Comit consultatif du Gouvernement de lInde sur la lutte contre la prostitution enfantine et le trafic de femmes et denfants (Advisory Committee on Combating Child Prostitution and Trafficking of Women and Children) et du Comit de surveillance de lEtat pour labolition de la prostitution enfantine et lexploitation des femmes (State Monitoring Committee for the abolition of child prostitution and the exploitation of women), ainsi que les autres collaborateurs prsents, en menaant de les tuer. Ils ont galement menac les collaborateurs de Guria en disant quils briseraient les bras et les jambes de quiconque essaierait de continuer enseigner aux enfants ici. Ils ont aussi demand aux collaborateurs de dire M. Ajeet Singh de ne pas venir dans la rgion, car il en subirait de fcheuses consquences. Les assaillants ont alors verrouill les locaux, les rendant inaccessibles pour les cours du soir. Le 29 mars 2010, le personnel de Guria a trouv la porte dfonce, laissant les locaux sans protection. Le 5 avril 2010, des individus sont revenus pendant les cours du
17 / Depuis le lancement du MGNREGA en 2006, M. Niyamat Ansari et M. Bhukhan Singh ont dfendu les droits des travailleurs concerns par le programme, en soutenant notamment des demandes dindemnits de chmage auprs du Tribunal populaire de Latehar. Ces demandes ont t agres en fvrier 2009. Dans le cadre de leurs activits, ils ont aussi recueilli des informations sur des cas de corruption, sur lesquels ils ont enqut. Il sagissait surtout dentrepreneurs privs qui tiraient un avantage financier de ce systme demploi au Jharkhand. 18 / Guria est une ONG soccupant de prostitution force et de trafics de personnes en Uttar Pradesh. Guria gre un centre denseignement depuis 16 ans Shivdaspur.
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soir, ont saccag le centre, battu les membres du personnel et dchir leurs vtements. Ces incidents ont t signals au poste de police de Manduadih et linspecteur adjoint de police Varanasi.
Arrestation arbitraire de dfenseurs traitant de questions environnementales
En 2010, dix dfenseurs des droits de lHomme ayant manifest pacifiquement contre une centrale nuclaire ont t arrts arbitrairement pendant quelques heures. Le 6 octobre 2010, MM. Bankim Dutta , Mihir Bhonsle, Bidhan Chandra Dey, Achintya Pramanik, Nirbhik Mukherjee, Swapan Mallick, Subimal Chatterjee, Debashis Shyamal, Kaushik Haldar et Prasun Das, membres du Mouvement pour la science et lenvironnement (Science and Environment Movement), un rseau de plusieurs organisations et personnes uvrant contre la pollution de lair, de leau et de la terre, ont t arrts par la police devant lInstitut de physique nuclaire Saha alors quils manifestaient pacifiquement contre une centrale nuclaire, la veille de la visite prvue du Dr. Srikumar Banerjee, prsident de la Commission de lnergie atomique de lInde. Les arrestations sont intervenues alors que les militants mentionns distribuaient des tracts contre la construction dune centrale nuclaire Haripur. Ils ont t transfrs au poste de police de Bidhan Nagar, sans que personne ne leur indique la raison de leur arrestation. Ils ont t relchs le jour mme, sans quaucune charge nait t retenue contre eux.
Noms M. Devi Singh Rawat Violations / Suivi dtention arbitraire / Harclement judiciaire / Mauvais traitements / Libration sous caution r-arrestation arbitraire / Maintien en dtention / Harclement judiciaire Poursuite du harclement judiciaire arrestation arbitraire / Libration sous caution / Harclement judiciaire Maintien en dtention arbitraire / Harclement judiciaire Rfrence appel urgent INd 001/0210/OBS 014
appel urgent INd 002/0310/OBS 037 Lettre ferme aux autorits appel urgent INd 007/0608/OBS 097.3 appel urgent INd 002/0510/OBS 060
Mme Irom Chanu Sharmila
16 mars 2010
M. Gopen Chandra Sharma M. Kirity Roy
26 mars 2010 7 avril 2010
KIrdtI / MM. rabindra Kumar Majhi, Madhusudan Badra et Kandera Hebram, Mme Mamina Munda
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Violations / Suivi agression / Menaces de mort / Mauvais traitements / Harclement judiciaire dtention arbitraire / MM. Ghana Diraviam, Harclement judiciaire Anandan et Henri Tiphagne, Mme Bharathi Pillai, Mme Niharga Priya et Mme Sudha dtention arbitraire / M. Naba Dutta Libration / Harclement judiciaire arrestation arbitraire / MM. Bankim Dutta, Mihir Bhonsle, Bidhan Chandra Libration Dey, Achintya Pramanik, Nirbhik Mukherjee, Swapan Mallick, Subimal Chatterjee, Debashis Shyamal, Kaushik Haldar et Prasun Das condamnation la prison dr. Binayak Sen vie Libration sous caution / Harclement judiciaire Harclement judiciaire M. Julfikar Ali
Mme Teesta Setalvad restrictions sur les communications avec un organisme international assassinat / Menaces de mort Menaces de mort
Noms Mme K. Saraswathy
Rfrence appel urgent INd 003/0610/OBS 082

appel urgent INd 004/0810/OBS 102
Date de diffusion 1er juillet 2010
18 aot 2010
appel urgent INd 005/0810/OBS 104 appel urgent INd 006/1010/OBS 121
24 aot 2010
7 octobre 2010
appel urgent INd 004/0408/OBS 055.2 appel urgent INd 004/0408/OBS 055.3 appel urgent INd 001/0211/OBS 018 appel urgent INd 002/0311/OBS 032 appel urgent INd 003/0311/OBS 044 appel urgent INd 004/0411/OBS 068
6 janvier 2011 18 avril 2011 14 fvrier 2011 11 mars 2011
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MM. Niyamat Ansari et Bhukhan Singh Mme Ibempishak Takhellambam, Mme Memcha Sagolsem, Mme Anita Konjengbam et Mme Momon Mayanglambam
24 mars 2011 21 avril 2011
InDOnsIe
Cest dans un climat dimpunit que les dfenseurs des droits de lHomme ont t attaqus, assassins ou ont fait lobjet de tentatives dassassinat, en raison de leur travail de documentation ralis aussi bien sur les violations commises par la police que sur les cas de corruption ou sur les droits environnementaux. Des acteurs non tatiques, notamment des groupes religieux extrmistes, ont tout au long de lanne multipli les menaces, actes de harclement et dintimidation, souvent avec la complicit de responsables de la police. Il est noter que les avocats qui dfendent des personnes accuses de blasphme ou des minorits religieuses ont galement t exposs aux actes de harclement et dintimidation perptrs par ces acteurs non tatiques. Sur fond dintolrance croissante envers les minorits sexuelles, la libert de runion des militants pour les droits des lesbiennes, gays, des personnes bisexuelles, trans et intersexuelles (LGBTI) a t entrave maintes reprises.
Contexte politique La situation des droits de lHomme na connu aucune amlioration significative. Les auteurs de crimes commis pendant les annes qui ont suivi lre de la Rforme (Reformasi)1 ont rarement eu rpondre de leurs actes. La scurit publique et la confiance envers la police nont cess de dcliner au cours de lanne 20102. Les policiers et les militaires ont continu de bnficier dune immunit presque totale, qui les exempte de toutes enqutes srieuses ou poursuites. De plus, les rares affaires qui ont t instruites nont abouti qu des sanctions exagrment clmentes3.
Limpunit pour les auteurs de violations des droits de lHomme commises sous lre Suharto est reste la rgle, aucun officier de haut rang nayant t condamn. Cette culture de limpunit a t de pair avec les messages politiques ambigus du Gouvernement. Le 22 mars 2010, le ministre de la Dfense, M. Purnomo Yusgiantoro a promis de suspendre les militaires accuss de manire crdible davoir commis de graves violations
1 / En Indonsie, une nouvelle re a commenc la chute du Prsident en 1998. Le pays a alors travers une priode de transition appele lre de la Rforme (Reformasi), allant de 1998 2008. 2 / Cf. rapport de la Commission pour les disparitions et les victimes de la violence (The Commission for Disappeared and Victims of Violence - KontraS), Void protection against citizens human rights, 28 dcembre 2010. 3 / Cf. rapport de lObservatoire indonsien des droits de lHomme (The Indonesian Human Rights Monitor - Imparsial), de KontraS et de la FIDH, Shadows and clouds; Human rights in Indonesia: shady legacy, uncertain future, fvrier 2011.
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des droits de lHomme. Il sest en outre engag collaborer avec les juges et renvoyer les inculps reconnus coupables. Malgr ces promesses, seuls des officiers de rang infrieur ont t prsents devant les tribunaux militaires, et aucune affaire na t instruite au civil. En outre, le Prsident Yuidhoyono a nomm le gnral de corps darme, M. Sjafrie Sjamsoeddin, au poste de vice-ministre de la Dfense en janvier 2010. Commandant de Jakarta la fin de lre Suharto, cet officier serait responsable de la disparition force de 23 tudiants militants. Il aurait galement commis dautres violations des droits de lHomme. Dans une dcision fortement conteste du 19 avril 2010, la Cour constitutionnelle a confirm la lgalit des restrictions sur le blasphme relevant de larticle 156 (a) du Code pnal, ce qui a constitu un srieux revers pour les liberts de religion et dexpression. En outre, lventuelle utilisation de ces dispositions aux fins de discrimination lencontre des minorits religieuses, suscite de fortes inquitudes4. Par ailleurs, le projet de Loi sur les secrets dEtat et celui relatif aux organisations de masse, qui risquent dentraver fortement lexercice des droits de lHomme, sont toujours lordre du jour du Programme lgislatif national pour les annes 2010-20145.
Poursuite de limpunit pour les assassins de M. Munir Said Thalib A ce jour, aucune sanction na t prononce contre lancien chef adjoint des services secrets indonsiens (Badan Intelijen Nasional - BIN), M. Muchdi Purwopranjono, souponn davoir organis en 2004 lassassinat de M. Munir Said Thalib, minent dfenseur des droits de lHomme et co-fondateur de la Commission pour les disparitions et les victimes de la violence (Commission for the Disappeared and Victims of Violence KontraS). M. Muchdi a t poursuivi en 2008 pour avoir commandit cet assassinat. Ce procs a t considr comme une tape importante dans la lutte contre limpunit car ctait la premire fois que de hauts fonctionnaires taient tenus responsables dactes de violence tolrs ou parrains par lEtat. Nanmoins, le 31 dcembre 2008, M. Muchdi a t acquitt faute de preuves par le Tribunal de grande instance du sud de Jakarta. Le procureur a form un recours contre le verdict devant la Cour suprme
4 / Cet article prvoit des sanctions pnales allant jusqu cinq ans demprisonnement pour les personnes dont les croyances religieuses scartent des dogmes culturels des six religions officiellement reconnues. Cf. rapport dImparsial, de KontraS et de la FIDH, Shadows and clouds; Human rights in Indonesia: shady legacy, uncertain future, fvrier 2011. 5 / La Loi sur les secrets dEtat risque en effet dentraver le travail de documentation sur les violations des droits de lHomme aussi bien pour les victimes que pour les organisations. La Loi sur les organisations de masse prvoit quant elle un contrle des finances des organisations non gouvernementales et la mise en place dune commission charge de surveiller leurs activits et pouvant recommander au Gouvernement de retirer la licence et de bloquer les fonds des ONG vises.
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qui la rejet le 15 juin 2009. La dcision douvrir une nouvelle enqute et de demander par la suite une rvision du procs revient dsormais au procureur gnral. Nanmoins, fin avril 2011, aucune mesure concrte navait t prise cette fin.
Agressions et assassinats de journalistes dnonant les exploitations forestires illgales, les atteintes lenvironnement et les violences policires
Les journalistes qui enqutent sur les exploitations forestires illgales, les atteintes lenvironnement ou sur les exactions commises par la police ont t victimes dagressions et dassassinats. Le 30 juillet 2010, le corps de M. Ardiansyah Matrais, journaliste spcialis sur les questions relatives lenvironnement, a t retrouv dans la rivire Maro Merauke, en Papouasie. Sa disparition avait t signale ds le 28 juillet 2010. Sa mort serait lie lenqute quil menait sur la corruption et les exploitations forestires illgales impliquant des officiers de police en Papouasie, ainsi que sur les lections locales qui se sont droules le 2 aot Merauke. Il avait reu des menaces de mort plusieurs jours avant sa disparition. En 2009, il aurait t enlev par des soldats qui avaient menac de tuer les membres de sa famille aprs la parution dune srie darticles dans le magazine Jubi sur les exploitations forestires illgales effectues par des officiers militaires locaux. Le 20 aot, un communiqu manant du quartier gnral de la police indonsienne a rvl que lautopsie effectue sur le corps de M. Matrais indiquait quil avait t assassin et noy dans la rivire. Il nen reste pas moins que le chef de la police de Merauke a mis court la procdure en expliquant quil sagissait dun suicide. Fin avril 2011, la police sapprtait clore lenqute6. Le 26 juillet 2010, M. Muhammad Syaifullah, journaliste spcialis sur les questions relatives lenvironnement, a t retrouv mort dans sa maison de Balikpapan lest de Kalimantan. M. Syaifullah dirigeait, Borno, le bureau de Kompas, le plus important quotidien indonsien. Il avait publi de trs nombreux articles sur lexploitation forestire illgale et sur les atteintes lenvironnement lies lextraction de charbon. Selon lautopsie, M. Syaifullah est mort dhypertension. Cependant, la police na pas rendu la cause de sa mort publique et a clos lenqute7. Le 17 dcembre 2010, M. Alfrets Mirulewan, rdacteur-en-chef du Pelangi Weekly, a t retrouv mort Nama Beach, au sud-ouest de Maluku. Avant son assassinat, il enqutait sur les ventes illgales de carburant et sur la contrebande impliquant des responsables de
6 / Cf. KontraS ainsi que Forum international des ONG sur le dveloppement en Indonsie (International NGO Forum on Indonesian Development - INFID) et Imparsial, Written Statement to the 16th session of the UN Human Rights Council, document des Nations unies A/HRC/16/NGO/80, 24 fvrier 2011. 7 / Idem.
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la police locale. En janvier 2011, en lien avec cet assassinat, la police locale a arrt cinq hommes, dont un policier, puis a clos le dossier8. Le 21 mai 2010, M. Ahmadi, journaliste install dans la province dAceh et travaillant pour le Harian Aceh, a t rou de coups et menac de mort par le premier lieutenant Faizal Amin, pour avoir enqut sur de possibles liens entre larme et les exploitations forestires illgales dans la province. Ce dernier a donn un coup de coude dans le visage du journaliste et la menac de tuer les membres de sa famille sil ne modifiait pas ou ne retirait pas le contenu de son article paru dans le Harian Aceh le jour mme. M. Ahmadi, le visage enfl et couvert decchymoses, a dpos plainte auprs de la police et de larme. Par la suite, le 20 janvier 2011, le Tribunal militaire de Banda Aceh a dclar le premier lieutenant Faizal Amin coupable de coups et blessures graves sur la personne de M. Ahmadi, davoir endommag son tlphone et son ordinateur portables et la condamn dix mois de prison9. Le 3 mars 2011, M. Banjir Ambarita, journaliste du Bintang Papua, un journal local dont le sige se trouve Jayapura, en Papouasie, circulait en moto devant le bureau du maire de Jayapura lorsque deux inconnus galement en moto se sont approchs de lui et lont poignard deux reprises la poitrine et au ventre avant de prendre la fuite. M. Ambarita sest remis de ses blessures aprs avoir t opr lhpital Marthen Indey dAryoko de Jayapura. La police rgionale de Papouasie et les autorits policires de Jayapura ont mis en place une quipe conjointe pour enquter sur laffaire mais, fin avril 2011, les auteurs de lagression ntaient toujours pas connus. Peu avant son agression, M. Banjir Ambarita avait fait paratre des articles dans le Bintang Papua et dans le Jakarta Globe sur deux affaires de viol prsum dans lesquelles la police serait implique10.
Cadre juridique rpressif et attaques contre les personnes militant contre la corruption
Les personnes qui militent contre la corruption ont galement fait lobjet de reprsailles. Les lois sur la diffamation, la calomnie et linsulte interdisent la publication intentionnelle de dclarations qui pourraient porter prjudice la rputation dautrui, mme si ces dclarations ou allgations
8 / Cf. rapport de KontraS, Void protection against citizens human rights, 28 dcembre 2010 et INFID et Imparsial, Written Statement to the 16th session of the UN Human Rights Council, document des Nations unies A/HRC/16/NGO/80, 24 fvrier 2011. 9 / CF. INFID et Imparsial, Written Statement to the 16th session of the UN Human Rights Council, document des Nations unies A/HRC/16/NGO/80, 24 fvrier 2011. 10 / Les trois officiers impliqus dans ces affaires nauraient reu que des sanctions disciplinaires, savoir 21 jours de dtention et un retard de leur avancement. La couverture mdiatique du second incident a conduit le commissaire Imam Setiawan, chef adjoint de la police de Jayapura, dmissionner le 1er mars 2011. Le mari de la victime de cet incident a galement dpos plainte auprs de la section de la Commission nationale des droits de lHomme (Komnas HAM) en Papouasie. Cf. KontraS et Imparsial.
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sont fondes. En vertu des dispositions du Code pnal, de tels actes sont passibles dune peine pouvant aller jusqu 16 mois demprisonnement. Aux termes dune autre loi vote en 2008, la diffamation commise via Internet peut tre punie dune peine allant jusqu six mois de prison et dimportantes amendes. Ces dispositions rendent les personnes militant contre la corruption et les journalistes rvlant des affaires de concussion extrmement vulnrables aux poursuites judiciaires. Elles ont galement pour consquence de geler le travail denqute, ce qui, dans plusieurs affaires, a abouti lautocensure. Par ailleurs, M. Tama Satya Lnagkun, chercheur lObservatoire sur la corruption en Indonsie ( Indonesia Corruption Watch - ICW ), a t rou de coups par quatre individus non identifis, le 8 juillet 2010, Duren Tiga, au sud de Jakarta. Avant cette agression, il avait contribu au rapport concernant la Commission pour lradication de la corruption (Corruption Eradication Commission - KPK) propos de comptes bancaires suspects dtenus par des officiers de haut rang de la police. En relation avec cet incident, les bureaux du principal magazine dinformation Tempo, qui avait comment le rapport deux jours avant lagression, ont t attaqus le 6 juillet 2010. Deux inconnus ont jet des cocktails Molotov sur le btiment abritant les bureaux de la rdaction. Fin avril 2011, la police rgionale navait toujours pas clos lenqute sur ces incidents11. Sur une note positive, le 16 fvrier 2010, le Tribunal de grande instance de Denpasar a condamn perptuit M. I Nyoman Susrama, un membre du conseil lgislatif du district de Bangli, pour le meurtre de M. Anak Agung Gede Gagus Narendra Prabangsa, journaliste au Radar Bali. Avant dtre assassin en fvrier 2009, M. Prabangsa avait publi des allgations de corruption au sein de lOffice local denseignement dans le district de Bangli, Bali. Par la suite, ce verdict a t confirm par la Cour dappel, le 29 avril 2010, et par la Cour suprme, le 25 septembre 201012.
Les avocats dfenseurs des droits de lHomme et de la libert de religion de plus en plus exposs
Les avocats qui dfendent des personnes accuses de blasphme et les minorits religieuses ont souvent t exposs des actes de harclement et dintimidation, principalement commis par des acteurs non tatiques, lexemple des groupes de fondamentalistes musulmans. Cette situation se dtriore dautant plus que la police et dautres services de rpression
11 / Cf. dclaration conjointe de lInstitut dassistance juridique (Legal Aid Institute - LBH), de KontraS et de lICW Jakarta, 21 juillet 2010. Cf. galement INFID et Imparsial, Written Statement to the 16th session of the UN Human Rights Council, document des Nations unies A/HRC/16/NGO/80, 24 fvrier 2011. 12 / Cf. INFID et Imparsial, Written Statement to the 16th session of the UN Human Rights Council, document des Nations unies A/HRC/16/NGO/80, 24 fvrier 2011.
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soit napportent aucune rponse ce type dincidents soit, dans certains cas, semblent se ranger ouvertement du ct des extrmistes. Les mesures de protection physique sont rarement fournies aprs de tels incidents et les plaintes lies aux agressions ne font pas lobjet denqutes correctement menes, ce qui renforce aussi bien le climat dimpunit que le sentiment de peur des minorits et des personnes qui dfendent leurs droits. Par exemple, MM. Uli Parulian Sihombing , Nurkholis Hidayat et Choirul Anam, avocats de la Fondation pour lassistance juridique (Legal Aid Foundation - LBH), qui reprsente plusieurs organisations de dfense des droits de lHomme13, qui avaient prsent devant la Cour constitutionnelle un recours juridictionnel sur les dispositions du Code pnal relatives au blasphme, ont t attaqus par des membres du Front des dfenseurs de lIslam (Front Pembela Islam - FPI) devant la Cour constitutionnelle, le 24 mars 2010, lors dune suspension daudience. Ces avocats ont t harcels et agresss verbalement. Certains dentre eux ont galement t battus. La camra de Me Nurkholis Hidayat lui a t arrache alors quil recevait des coups sur le bras. Fin avril 2011, la police navait ouvert aucune enqute sur ces incidents14.
Entraves la libert de runion des militants LGBTI Ces dernires annes ont t marques par une intolrance accrue envers les minorits sexuelles, freinant ainsi toute avance en matire des droits des personnes LGBTI. Celles-ci ont t violemment attaques et harceles par des groupes extrmistes radicaux tels que le FPI ou le Hisbut Tahrir Indonesia (HTI). Face de tels actes, la police est reste passive. LAssociation internationale des lesbiennes, des gays, des personnes bisexuelles, trans et intersexuelles (International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association - ILGA) avait prvu dorganiser sa quatrime confrence rgionale en Asie15 Surabaya, lest de Java, du 26 au 29 mars 2010. Plus de 150 dfenseurs des droits de lHomme reprsentant plus de 100 organisations implantes dans 16 pays asiatiques devaient participer lvnement. Toutefois, mme si les organisateurs
13 / Notamment Imparsial, lInstitut de recherche et de promotion en matire de politique (Institute for Policy Research and Advocacy - ELSAM), la Fondation indonsienne pour lassistance juridique et les droits de lHomme (Indonesian Legal Aid and Human Rights Foundation - PBHI), le Centre dtudes pour la dmocratie et les droits de lHomme (Centre for Democracy and Human Rights Studies - DEMOS), lUnion pour la souverainet et la prosprit de tous les peuples (Setara) (Setara Sovereignty and Prosperity for all Peoples Union), la Fondation Desantara (Desantara Foundation) et la Fondation indonsienne dassistance juridique (Indonesian Legal Aid Foundation - YLBHI). 14 / Cf. rapport dImparsial, de KontraS et de la FIDH, Shadows and clouds; Human rights in Indonesia: shady legacy, uncertain future, fvrier 2011. 15 / Cf. communiqu de presse dILGA, 27 avril 2010.
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avaient obtenu les autorisations ncessaires de la police du district sud de Surabaya, celle-ci leur a par la suite recommand dannuler la confrence en raison des informations quelle avait reues selon lesquelles des groupes de fondamentalistes religieux envisageaient dattaquer le site de lvnement. Au deuxime jour de la confrence, lhtel o elle se droulait a finalement t attaqu et occup par une foule de personnes se rclamant du FPI. Ces personnes ont galement scell les portes du bureau Surabaya de Gaya Nusantara, lorganisation qui accueillait la confrence. Des miliciens ont t posts devant les portes qui sont restes closes jusquau 21 avril 2010. Les policiers de la brigade mobile, qui se sont rendus lhtel aprs linvasion massive des assaillants, nont pris aucune mesure adquate dvacuation, ce qui a finalement t peru par les militants LGBTI comme une faon de se ranger ouvertement du ct des groupes islamistes radicaux. Par la suite, les participants de la confrence ont t contraints de se runir dans un autre htel. Le FPI a lanc une attaque similaire lors dune runion de la Commission nationale des droits de lHomme (Komnas HAM) sur les questions transgenres Depok, louest de Java, le 30 avril 2010. Selon les tmoignages des personnes prsentes, les responsables municipaux et les officiers de police taient de connivence avec les assaillants. Le Lasykar Pembela Islam (LPI), la branche militaire du FPI, a galement profr des menaces contre la tenue dun sminaire du rseau indonsien des Gays, des waria (transsexuels hommes) et des hommes ayant des relations sexuelles avec des hommes (Gay, Waria and Men Who Have Sex With Men - GWL) Bandung, louest de Java, le 11 mai 2010, obligeant les organisateurs trouver un autre lieu16.
Harclement des dfenseurs de lenvironnement et du droit la terre
Le harclement des dfenseurs de lenvironnement et des droits de lHomme sest poursuivi en 2010-2011. Par exemple, le 5 juillet 2010, un contingent de la police anti-meute et des fonctionnaires de limmigration ont arrt 12 trangers militant contre lextraction de charbon des mines de Cirebon, louest de Java. Lors de leur arrestation, ces trangers participaient une confrence de presse organise par Greenpeace et des groupes locaux en vue de lancer, lchelon rgional, un manifeste contre lextension des centrales charbon en Asie et de dposer plainte pour les consquences nfastes de linstallation dune centrale alimente au charbon
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16 / Cf. rapport dImparsial, de KontraS et de la FIDH, Shadows and clouds; Human rights in Indonesia: shady legacy, uncertain future, fvrier 2011.
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Cirebon17. Ces militants ont t arrts en vertu de larticle 42 (1) de la Loi indonsienne sur limmigration18, et librs le 7 juillet 2010 aprs avoir t interrogs sans relche par la police et les agents de lImmigration. Ils ont t emmens directement laroport, aprs sept heures de voiture et escorts par des agents de lImmigration jusquau terminal dembarquement. Les responsables de lImmigration ont affirm que ces militants ne se verraient appliquer aucune restriction leur retour en Indonsie, alors que sur leurs documents a t appose, ct du tampon classique de sortie, la mention doit quitter le territoire national dans les trois jours19. Le 28 juillet 2010, MM. Firman Syah et Dwi Nanto, deux dfenseurs de lenvironnement et du droit la terre de lorganisation Amis de la terre de Bengkulu (Wahana Lingkungan Hidup - WALHI), accompagnaient des villageois loccasion dun rassemblement pour protester contre une socit de plantation, proprit de lEtat, la PT Perkebunan Nusantara (PTPN) VII, implique dans un litige foncier, lorsquils ont t arrts avec 18 paysans du village de New Pering, dans le district dAlas Maras Seluma 20, et souponns dentraver les activits de la PTPN VII. Le 18 fvrier 2011, le Tribunal de grande instance de Bengkulu les a condamns trois mois et vingt jours demprisonnement, une amende de 250 000 roupies (environ 21 euros) et une priode de dtention de 15 jours pour violation de la Loi sur les plantations n 18 de 200421.
17 / Se trouvaient parmi les 12 personnes arrtes : Mmes Amalie Obusan et Chariya Senpong, militantes pour la campagne sur le climat et lnergie de Greenpeace Asie du sud-est, M. Albert Lozada, coordinateur de Gnration solaire-Philippines (Solar Generation-Pilipinas) pour Greenpeace Asie du sud-est, et M. Jean-Marie Ferraris, chef de lquipe du bureau rgional de Davao de LRC-KsK (Philippines) ; Mme Iris Cheng, militante pour la campagne sur le climat et lnergie de Greenpeace International, Mme Alisa Meng et M. Fusheng Yan (Chine) ; Mme Chariya Senpong, militante pour la campagne sur le climat et lnergie de Greenpeace Asie du sud-est, Mme Weerakarn Kengkaj, M. Sutti Atchasai, coordinateur du Rseau des peuples de lest de la Thalande (Eastern People Network of Thailand), et Mme Uaeng-Fa Chumket (Thalande) ; Mme Preethi Herman, militante pour la campagne sur le climat en Inde de Greenpeace, et M. Sudheer Kumar Puthiya Valappil (Inde). Le personnel de Greenpeace et des dirigeants communautaires venus de Chine, dInde, de Thalande et des Philippines se trouvaient Cirebon pour participer des sminaires afin de partager les expriences vcues lombre des centrales ou des mines charbon et changer les enseignements quils avaient tirs sur la manire de mener campagne en faveur dalternatives nergtiques propres et renouvelables. 18 / Des mesures dexpulsion seront prises lencontre de ressortissants trangers prsents sur le territoire de lIndonsie qui fomentent des actions dangereuses ou susceptibles de mettre en pril lordre ou la scurit publics ou qui ne respectent pas ou ignorent les lois et rglements existants. 19 / Cf. communiqu de presse conjoint de Greenpeace, du Centre pour les droits juridiques et ressources naturelles (The Legal Rights and Natural Resources Centre - Kasama sa Kalikasan) et des Amis de la terre Philippines (Friends of the Earth Philippines - LRC-KsK), 7 juillet 2010. 20 / WALHI soutient les paysans dans la revendication de leurs terres annexes de force par la PTPN VII depuis 1986. 21 / Cf. INFID et Imparsial, Written Statement to the 16th session of the UN Human Rights Council, document des Nations unies A/HRC/16/NGO/80, 24 fvrier 2011.
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Pour conclure sur une note positive, en aot 2010, M. Muhammad Rusdi, agriculteur et chef du village de Karang Mendapo, arrt en janvier 2009 pour le rle moteur quil avait jou dans la campagne contre laccaparement des terres par la socit de plantation de palmiers huile, PT Kresna Duta Agroindo (KDA), a gagn son procs contre cette socit et a t rhabilit. M. Rusdi avait t accus de tentative de dtournement de fonds que les citoyens, qui lavaient lu chef de leur village, lui avaient confi.
Noms M. Munir Said Thalib
M. Banjir Ambarita
Violations / Suivi Poursuite de limpunit

attaque
Rfrence Lettre ouverte conjointe aux autorits appel urgent IdN 001/0311/OBS 049

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Iran
En 2010-2011, la situation des dfenseurs des droits de lHomme est reste trs prcaire, notamment dans le contexte de lintensification de la rpression des manifestations sociales pacifiques. Des articles du Code pnal au libell flou et la scurit nationale ont t invoqus pour brider les activits de dfense des droits de lHomme. Des entraves srieuses la libert dassociation ont subsist. Les avocats, les dfenseurs des droits des femmes, les syndicalistes et les protecteurs des minorits ethniques et religieuses ont t par ailleurs particulirement viss.
Contexte politique Aprs la rpression des manifestations qui ont suivi les lections prsidentielles contestes de juin 2009, les manifestations de lopposition ont continu moindre chelle en 2010 et dbut 2011, mais ont continu de susciter une raction brutale et aveugle de la part des forces de scurit et des milices Basij, qui ont notamment tir balles relles sur les manifestants1. Limpunit pour les violations des droits de lHomme commises avant et aprs les lections contestes de juin 2009 est reste la rgle, aucune enqute approfondie nayant t mene.
Les restrictions svres portant sur les liberts dopinion et dexpression et laccs linformation ont t maintenues et un nombre croissant de sites Internet ont t bloqus par les autorits, y compris ceux diffusant depuis ltranger et de sites importants dinformation. Un grand nombre de journaux et autres publications ont t ferms, et des dizaines de journalistes ont t arrts et interdits de voyager, simplement pour avoir exprim des opinions juges critiques envers le Gouvernement2. Les quelque organes de presse rformistes subsistants ont t soumis la censure et des conditions doctroi de licences de plus en plus draconiennes. Les restrictions svres portant sur lutilisation dInternet, des tlphones portables, des messages SMS et sur laccs aux rseaux sociaux ont t maintenues, notamment dans
1 / Le 7 dcembre 2010, par exemple, lors des manifestations de la Journe de ltudiant, les forces de scurit ont arrt une dizaine dtudiants qui rclamaient davantage de libert politique. Le 14 fvrier 2011, des milliers de personnes descendues dans la rue Thran en soutien aux soulvements en Tunisie et en Egypte ont t brutalement rprims par les forces de scurit. Par ailleurs, aprs que deux dirigeants du mouvement de lopposition eurent t assigns rsidence, les groupes de lopposition ont appel aux rassemblements. Dans ce cadre, plus de 200 manifestants ont t arrts en mars 2011. 2 / Cf. rapport du secrtaire gnral des Nations unies, La situation des droits de lHomme dans la Rpublique islamique dIran, document des Nations unies A/63/370, 15 septembre 2010.
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le contexte des manifestations. Des convocations rptes dans les locaux officiels, les prisons et les bureaux des services de scurit ont t de plus en plus utilises pour intimider et harceler les journalistes, les blogueurs, les dfenseurs des droits de lHomme et les avocats renomms dfendant des prisonniers de conscience. Des confessions obtenues par la force, et souvent diffuses par les mdias officiels, ont de manire routinire t acceptes comme lments de preuve par les tribunaux. La torture et les traitements inhumains sont en outre demeurs un grave problme. En fvrier 2010, la situation de lIran en matire de droits de lHomme a t examine lors de lexamen priodique universel par le Conseil des droits de lHomme des Nations unies. Alors que le Gouvernement a rejet 45 recommandations importantes sur 188, il a par ailleurs accept certaines autres portant entre autres sur la protection des dfenseurs des droits de lHomme, le renforcement des liberts dexpression et de rassemblement, et lindpendance de la justice, ainsi que sur des enqutes et des poursuites lencontre de tous ceux, y compris des agents de lEtat et dorganismes paramilitaires, qui seraient souponns davoir commis de mauvais traitements, des actes de torture ou des assassinats3. Pourtant, fin avril 2011, aucune suite concrte navait t donne ces recommandations. Le 15 juin 2010, afin de marquer le premier anniversaire de la violente rpression des manifestations anti-gouvernementales de juin 2009, le Conseil des droits de lHomme a exprim sa srieuse proccupation devant la poursuite des violations systmatiques des droits de lHomme en Iran. Et tandis quen avril 2010 lAssemble gnrale a lu lIran la Commission sur le statut des femmes, en novembre 2010, la Rpublique islamiste na pas russi obtenir un sige au conseil dadministration du nouvel organisme ONU Femmes. Le 24 mars 2011, le Conseil des droits de lHomme, au cours de sa 16e session, a dcid de crer un mandat de rapporteur spcial sur la situation des droits de lHomme en Iran4. Les Etats-Unis5 et lUnion europenne6 ont adopt des sanctions lencontre de fonctionnaires iraniens dans le cadre de violations des droits de lHomme.
3 / Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport du groupe de travail sur lexamen priodique universel Rpublique islamique dIran, document des Nations unies A/HRC/14/12, 15 mars 2010. 4 / Cf. rsolution du Conseil des droits de lHomme, Situation des droits de lHomme dans la Rpublique islamiste dIran, document des Nations unies A/HRC/16/9, 8 avril 2011. 5 / Ladministration Obama a annonc le 29 septembre 2010 des sanctions lencontre de huit hauts fonctionnaires responsables de violations systmatiques et gnralises des droits de lHomme, appartenant diverses branches de ladministration, de la justice et de lexcutif. 6 / Le 15 avril 2011, lUnion europenne a publi les noms de 32 personnes, bloquant toutes leurs ressources financires ou celles contrles par des entits, individus ou organisations auxquels elles seraient lies. En outre, aucune assistance ou ressource financire ne leur sera fournie travers les Etats membres de lUnion europenne, directement ou indirectement. Tout individu ou entit oprant dans le cadre des procdures de lUnion europenne encourt une amende en cas de non respect de ces procdures.
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Obstacles la libert dassociation et harclement lencontre de membres dONG de dfense des droits de lHomme
En 2010-2011, les entraves srieuses la libert dassociation ont subsist. Plusieurs organisations de dfense des droits de lHomme sont restes fermes, lexemple du Centre des dfenseurs des droits de lHomme (Defenders of Human Rights Centre - DHRC), arbitrairement ferm en 2008, du Centre pour la dfense des droits des prisonniers (Centre for the Defence of Prisoners Rights - CDPR) et de lAssociation des journalistes (Journalists Association). En outre, fin avril 2011, lAssemble consultative iranienne le Parlement iranien examinait en dernire lecture le projet de Loi sur ltablissement et la surveillance des organisations non gouvernementales (dite Loi sur les ONG)7. Les 26 premiers articles ont t adopts en avril 2011, mais devant de fortes critiques portant sur des ambiguts, une motion a t adopte pour renvoyer le projet la Commission des affaires sociales pour une priode de trois mois afin de raliser de nouvelles tudes et des amendements. Malgr le fait que larticle 26 de la Constitution prvoit la cration dassociations, si le projet de loi venait tre adopt, les organisations de la socit civile se trouveraient dans un environnement de plus en plus restrictif, car elles seraient frappes par plusieurs dispositions qui limiteraient gravement leur indpendance8. Ainsi, larticle 6 du projet de loi prvoit la formation dun Comit suprme de surveillance des activits des ONG (Supreme Committee Supervising NGO Activities), qui naurait de comptes rendre aucune institution publique. Le Comit serait prsid par le ministre de lIntrieur et serait compos entre autres, par des reprsentants du ministre des Renseignements, de la police, du Basij, des Gardes rvolutionnaires islamiques (Islamic Revolutionary Guards Corps - IRGC) et du ministre des Affaires trangres, tandis que les ONG nauraient quun seul reprsentant. Le Comit aurait le pouvoir daccorder et de rvoquer les licences denregistrement pour toutes les ONG, et aurait lautorit ultime sur leurs conseils dadministration. Larticle 12 (d) du projet de loi exige que les manifestations soient non politiques, et autorises par le Comit suprme. En pratique, les autorits iraniennes nautorisent pas les manifestations qui critiquent les politiques officielles. Larticle 12 interdit par ailleurs tout contact avec des organisations internationales sans autorisation pralable, y compris ladhsion une organisation internationale, la participation des sminaires de formation ou des runions ltranger, la signature de
7 / Le projet de loi devra ensuite tre ratifi par le Conseil des Gardiens. 8 / Ce projet de loi affecterait les organisations de la socit civile dont les activits sont focalises sur les droits de lHomme, la dfense de lenvironnement, le droit des femmes, laide aux handicaps, mais aussi les organismes caritatifs, les associations demployeurs et les organismes professionnels comme les associations denseignants. En Iran, les partis politiques, les syndicats et le barreau sont rgis par des lois diffrentes.
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contrats ou de protocoles daccord, ou de recevoir des fonds ou toute autre aide dorganisations internationales. Selon larticle 43, si le projet de loi est adopt, toutes les ONG et associations existantes seraient tenues de faire une nouvelle demande denregistrement, sous peine de se trouver dans lillgalit. La lgislation iranienne permet en outre aux tribunaux de dcider de la fermeture dune organisation enregistre. Les dfenseurs des droits de lHomme ont galement continu de faire lobjet dactes de harclement et de longues dtentions arbitraires en raison de leur appartenance une ONG de dfense des droits de lHomme. Le 10 juin 2010, par exemple, Mme Nargess Mohammadi, porte-parole du DHRC, a t arrte chez elle sans mandat, puis dtenue la prison dEvin de Thran. Elle a t libre le 1er juillet 2010 moyennant une caution de 50 000 dollars (environ 35 128 euros). Le 22 fvrier 2011, Mme Mohammadi a comparu devant la branche 26 du Tribunal rvolutionnaire islamique, accuse dtre membre du Conseil suprme du DHRC, davoir fond le Conseil national de la paix (National Council of Peace)9, de rassemblement et collusion pour commettre des dlits et de propagande contre le systme. Fin avril 2011, ces charges taient toujours retenues contre elle. Le 29 octobre 2010, M. Mohammad Seifzadeh, membre fondateur du DHRC et avocat des droits de lHomme reconnu, a t condamn neuf ans de prison et dix ans dinterdiction dexercer son mtier davocat par la branche 15 du Tribunal rvolutionnaire pour avoir port atteinte la scurit nationale en fondant le DHRC et pour propagande contre le rgime en raison dinterviews donnes des mdias trangers. Le 23 avril 2011, son avocat a annonc que son client, disparu depuis le 11 avril, avait t arrt le jour mme et se trouvait en prison dans un centre de dtention du dpartement des renseignements de la ville de Urumiyeh. Fin avril 2011, MM. Mohammad Ali Dadkhah et Abdolfattah Soltani, tous deux avocats et membres fondateurs du DHRC, restaient poursuivis la suite de leur arrestation en juillet et juin 200910. Bien quayant t libr sous caution le 23 juin 2010 pour raisons de sant, M. Emadeddin Baghi, fondateur du CDPR et laurat 2009 du Prix Martin Ennals pour les dfenseurs des droits de lHomme, et du Prix 2005 des droits de lHomme de la Rpublique franaise, a t cit comparatre le 21 septembre 2010 devant le Tribunal rvolutionnaire de Thran, concernant la fermeture du
9 / Une large coalition contre la guerre et pour la promotion des droits de lHomme. 10 / M. Soltani a t libr sous caution en aot 2009, aprs 70 jours de dtention arbitraire. Il reste toutefois accus davoir agi contre la scurit nationale. M. Dadkhah a t libr sous caution en septembre 2009. Le 3 juillet 2011, il a t inform quil avait t condamn le 21 mai 2011 neuf ans de prison et dix ans dinterdiction dexercer le droit ou denseigner luniversit, tant accus dactions de propagande contre le rgime islamique.
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CDPR en 2009. Il a alors t inform quil avait t condamn le 17 aot 2010 par la branche 26 du Tribunal rvolutionnaire de Thran six ans de prison pour propagande contre le systme et collusion lencontre de la scurit du rgime en raison dune interview du feu Grand Ayatollah Hussein Ali Montazeri. La Cour dappel de Thran a par la suite rduit la peine un an. Le 27 juillet 2010, M. Baghi a par ailleurs t condamn par la branche 15 du Tribunal rvolutionnaire un an de prison et cinq ans dinterdiction dactivits civiles pour une affaire concernant son rle de dirigeant du CDPR, accus de propagande contre le systme. Il a t emprisonn le 5 dcembre 2010 et, fin avril 2011, il tait toujours dtenu11. Le 17 mars 2011, M. Abdolreza Tajik, journaliste, militant des droits de lHomme travaillant avec le DHRC et laurat du Prix libert de la presse de Reporters sans frontires en 2010, a t condamn par la branche 26 du Tribunal rvolutionnaire cinq ans de prison pour appartenance un groupe illgal12 et un an pour propagande contre le rgime. Fin avril 2011, il tait toujours accus de publication de faux rapports en vue de troubler lordre public. Il a t libr sous caution13.
Poursuite du harclement des dfenseurs des droits des femmes Tout au long de 2010 et au dbut de 2011, les dfenseurs des droits des femmes ont continu de subir de graves reprsailles en raison de leur activit lgitime de dfense des droits de lHomme. Ils sont nombreux avoir t victimes dactes dintimidation, de harclement, et parfois de mises en dtention ou dinterdictions de voyager, les autorits invoquant souvent des menaces la scurit extrieure14. Les autorits ont galement constamment ni leur droit au rassemblement. Tout particulirement, des dizaines de participants la Campagne pour un million de signatures (One Million Signatures Campaign), une action rclamant la suppression de la discrimination sexuelle dans les textes lgislatifs iraniens, ont t emprisonns maintes reprises pour des motifs souvent fallacieux tels propagande contre le systme ou agissements contraire la scurit nationale. Fin avril 2011, Mme Zaynab Bayazidi15, Mme Mahboubeh
11 / M. Baghi a t libr le 20 juin 2011. 12 / Soi-disant pour son appartenance au DHRC, bien que M. Tajik nen soit pas membre. Il a seulement collabor avec le Centre dans le cadre de la prparation dun rapport. 13 / En 2009 et 2010, M. Tajik a t arrt trois reprises. Il a dabord t dtenu pendant 46 jours immdiatement aprs les lections prsidentielles en juin 2009, puis en dcembre 2009 pendant 60 jours et enfin le 12 juin 2010, avant dtre libr le 22 dcembre. 14 / Cf. rapport du secrtaire gnral des Nations unies, La situation des droits de lHomme dans la Rpublique islamique dIran, document des Nations unies A/63/370, 15 septembre 2010. 15 / Mme Bayazidi purge une peine de quatre ans et demi en exil intrieur la prison de Zanjan pour propagande contre lEtat, appartenance une organisation illgale et agissements contre la scurit nationale.
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Karami16 et Mme Fatemeh Masjedi taient toujours dtenues la suite de leur arrestation respectivement le 19 juillet 2008, le 2 mars 2010 et le 28 janvier 2011. Le 14 janvier 2010, Mme Atieh Youssefi, arrte en dcembre 2009, a t libre sous caution. Elle serait accuse dagissements contre la scurit nationale. Les 5 et le 25 fvrier 2010 respectivement, Mme Mahsa Kekmat et Mme Somayyeh Rashidi, arrtes le 2 janvier 2010 et le 20 dcembre 2009, ont aussi t libres. En mars 2010, M me Maryam Zia , arrte le 31 dcembre 2009, a t libre aprs son transfert lhpital de la prison suite une grve de la faim. Le 9 septembre 2010, elle a t condamne un an de prison, accuse de propagande contre le systme par la branche 28 du Tribunal rvolutionnaire islamique. Cependant, fin avril 2011, elle tait toujours en libert dans lattente du procs. Des membres du groupe Mres en deuil (Mourning Mothers), dont les enfants ont t tus, dtenus ou qui ont disparu au cours des violences qui ont suivi les lections de juin 2009 et qui organisent des protestations publiques silencieuses tous les samedis soir dans le parc Laleh de Thran, ont aussi continu dtre victimes dactes de harclement, darrestations arbitraires et de mises en dtention. Le 6 fvrier et dans la nuit du 8 fvrier 2010, Mmes Omolbanin Ebrahimi, Elham Ahsani, Jila Karamzadeh-Makvandi, Leyla Seyfollahi et Fatemeh Rastegari-Nasab ont t arrtes leur domicile. Mme Farzaneh Zeynali a quant elle t arrte le 9 janvier 2010 au parc Laleh. Elles auraient toutes t dtenues la prison dEvin avant dtre libres. Le 9 avril 2011, Mmes KaramzadehMakyandi et Leyla Seyfollahi ont t condamnes quatre ans de prison. Elles ont cependant t libres en attendant lappel. Le 17 mai 2010, Mme Shadi Sadr, directrice de Raahi, un service de conseils juridiques pour femmes, fondatrice de Zanan-e Iran, un site Internet consacr aux militantes iraniennes des droits de lHomme, et journaliste de Meydaan, un journal Internet de la campagne Arrtez la lapidation mort, ainsi que Mme Mhabubeh Abbas-Gholizadeh, membre fondatrice de cette mme campagne et de la Charte des femmes, et rdactrice-en-chef du journal trimestriel Farzaneh (Sage), ont t condamnes respectivement six ans de prison et 74 coups de fouet et deux ans et demi de prison et 30 coups de fouet, pour avoir agi contre la scurit nationale et troubl lordre public, aprs avoir particip un rassemblement dans le cadre de la Campagne pour un million de signatures devant un Tribunal rvolutionnaire o quatre autres fministes taient juges. Les deux dfenseures des droits de lHomme ont t juges par contumace et ont interjet appel, qui tait encore en instance fin avril 2011. Le 18 septembre 2010, Mme Shiva
16 / En fvrier 2011, Mme Karami a t condamne trois ans de prison pour appartenance un collectif de militants des droits de lHomme, propagande contre le systme et rassemblement et collusion dans lintention de commettre des crimes contre la scurit nationale.
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Nazarahari, membre de la Campagne pour un million de signatures et du Comit des reporters sur les droits de lHomme en Iran (Committee of Human Rights Reporters in Iran - CHRR), a t condamne six ans de prison, au bannissement dIzeh dans le sud-ouest du pays, et 74 coups de fouet, pour avoir tent de dgrader le Gouvernement islamique, pour rassemblement et complot contre le Gouvernement islamique, pour avoir troubl la tranquillit desprit du public et pour avoir fait la guerre Dieu17. Le 8 janvier 2011, la Cour dappel a confirm quatre annes de sa condamnation lexil intrieur la prison de Karaj et 74 coups de fouet. Fin avril 2011, elle tait toujours en libert. Le 31 janvier 2011, Mme Haleb Sahabi, membre du groupe Mres pour la paix (Mothers for Peace), a entam la peine de deux ans de prison inflige par la branche 26 du Tribunal rvolutionnaire aprs la confirmation par la Cour dappel de sa condamnation pour propagande contre le systme et pour avoir troubl lordre public18. Fin avril 2011, Mme Alieh Eghdamdoust, qui purge actuellement une peine de trois ans de prison pour ses activits au sein de la Campagne pour lgalit (Campaign for Equality) la suite de sa participation une manifestation le 12 juin 2006 place Haft Tir, et Mme Ronak Safarzadeh, membre de lorganisation des droits de la femme Azar Mehr Sanandai, Kurdistan iranien, membre actif de la Campagne, dtenue depuis octobre 2007 et condamne six ans et sept mois de prison, taient toujours dtenues.
Les avocats des droits de lHomme toujours dans la ligne de mire des autorits
En 2010-2011, les autorits ont continu de sen prendre aux avocats des droits de lHomme pour tenter de rduire le nombre de ceux prts dfendre les victimes dun systme judiciaire dont les failles sont flagrantes, dont les dfenseurs des droits de lHomme tels les militants des droits des femmes, les syndicalistes et les militants tudiants, en criminalisant le droit dtre reprsent dans des affaires de droits de lHomme19. Plusieurs ont t dtenus arbitrairement, dautres risquent des peines de prison et linterdiction dexercer leur profession, tandis que dautres ont d quitter le pays pour viter harclement et dtention. Le 1er mai 2010, M.
17 / Mme Nazarahari a t arrte le 14 juin 2009, puis libre moyennant une caution de deux milliards de rials (environ 133 492 euros) le 23 septembre 2009. Elle a t arrte nouveau le 21 dcembre 2009 par les forces de scurit et transfre la prison dEvin. Suite aux pressions internationales, elle a t libre le 12 septembre 2010 moyennant une caution de cinq milliards de rails (environ 333 721 euros). 18 / Mme Sahabi avait t arrte avec violence le 5 aot 2009 Baharestan, avait pass 13 jours en dtention et avait nouveau t arrte fin dcembre 2009. Elle est dcde en juin 2011 suite une attaque des agents de scurit. 19 / Cf. Ligue iranienne pour la dfense des droits de lHomme (LDDHI) et Campagne internationale pour les droits de lHomme en Iran (International Campaign for Human Rights in Iran).
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Mohammad Oliayfard, avocat de plusieurs tudiants, militants des droits de lHomme et syndicalistes, a t arrt la suite de sa condamnation, le 7 fvrier 2010, par la branche 26 du Tribunal rvolutionnaire, un an de prison pour propagande contre le systme en donnant des interviews des mdias trangers sur laffaire Behnoud 20. Le 18 avril 2011, M. Oliayfard a t libr aprs avoir purg sa peine. Le 24 juillet 2010, M. Mohammad Mostafaei, avocat des droits de lHomme reconnu qui dfendait des jeunes dans le couloir de la mort et qui avait plaid dans de nombreuses affaires de droits de lHomme trs mdiatises, a t convoqu par les Tribunaux islamiques rvolutionnaires sigeant au sein de la prison dEvin, interrog, puis libr. Plus tard le mme jour, il a nouveau t convoqu par tlphone. Dans la soire, aprs quil eut refus de se constituer prisonnier, sa femme et son beau-frre ont t dtenus et accuss davoir aid M. Mostafaei se cacher. Par la suite, M. Mostafaei a t contraint de fuir ltranger, au vu des convocations et actes de harclement rpts lencontre de sa famille. Le 4 septembre 2010, Mme Nasrin Sotoudeh, avocate des droits de lHomme reconnue pour sa dfense de jeunes risquant la peine de mort, de prisonniers de conscience, de militants des droits de lHomme et denfants victimes de violations, a t convoque au bureau du procureur rvolutionnaire de la prison dEvin et accuse de propagande contre lEtat et de collusion et rassemblement dans le but dattenter la scurit nationale. Elle a t arrte aprs son interrogatoire, auquel son avocat na pas t autoris assister21. Le 9 janvier 2011, elle a t condamne onze ans de prison, vingt ans dinterdiction dexercer sa profession et vingt ans dinterdiction de voyager ltranger pour soi-disant rassemblement et complot avec lintention dattenter la scurit de lEtat, propagande contre le rgime et appartenance une organisation illgale [le DHRC]22. Fin avril 2011, elle tait toujours
20 / M. Behnoud Shojaee tait un dlinquant juvnile excut en octobre 2009 la prison dEvin. Aprs sa condamnation, M. Oliayfard avait t brivement dtenu du 8 au 15 mars 2010, avant dtre libr pour faute de procdure, la sentence initiale nayant pas t communique tous ses avocats. 21 / Quelques jours avant son arrestation, elle avait signal la Campagne internationale pour les droits de lHomme en Iran comment les autorits utilisaient le harclement fiscal lencontre des avocats des droits de lHomme, notamment Me. Shirin Ebadi, pour tenter de limiter leurs conditions de travail. En outre, le 28 aot 2010, le domicile et le bureau de Mme Sotoudeh ont t fouills par des agents des services de scurit, et ses avoirs gels. 22 / Les accusations contre Mme Sotoudeh reposaient essentiellement sur des interviews donnes des mdias trangers au sujet de ses clients emprisonns aprs llection prsidentielle conteste de juin 2009. Dans une autre affaire pour laquelle Mme Sotoudeh a t juge par la branche 26 du Tribunal islamique rvolutionnaire fin dcembre 2010 et en fvrier 2011, elle a t condamne le 19 avril 2011 une amende de 500 000 rials (environ 33 euros) pour ne pas avoir respect le hijab (le code vestimentaire islamique). Les poursuites et sa condamnation rsultent dune vido prise lors dune crmonie en Italie lorsquun prix des droits de lHomme lui avait t dcern, au cours de laquelle elle navait pas port le voile. Cependant, daprs la loi iranienne, le Tribunal islamique rvolutionnaire nest pas comptent pour de pareils dlits.
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dtenue arbitrairement en isolement, la section 209 de la prison dEvin. Le 13 novembre 2010, Mmes Sara (Hzajar) Sabaghian, Maryam Karbasi et Maryam Kianersi, trois avocates dfendant des journalistes, des blogueurs, des jeunes et des femmes condamns mort, ont t arrtes laroport de Thran pour activits lencontre de la scurit de lEtat. Elles ont t libres respectivement le 14 dcembre, le 18 novembre et le 14 dcembre 2010. Par ailleurs, le 23 janvier 2011, M. Farshid Yadollahi et M. Amir Eslami, tous deux membres de la Commission des droits de lHomme du barreau iranien et avocats des derviches Gonabadji, ont t condamns six mois de prison par le Tribunal de premire instance de lle de Kish, accuss davoir contrefait le titre davocat, attent la scurit nationale, publi des mensonges et troubl lesprit du public. Une condamnation sept mois de prison du troisime avocat des derviches Gonabadji, M. Mostafa Daneshju, a t confirme par la Cour dappel de Mazandaran dans la ville septentrionale de Neka, pour avoir publi des mensonges et troubl lesprit du public23. Le 2 fvrier 2011, M. Khalil Bahramian, avocat des droits de lHomme et membre du Comit international contre les excutions (International Committee Against Executions), a t accus de propagande contre le systme et insulte contre le chef du systme judiciaire pour avoir dfendu des militants politiques, et condamn par la branche 28 du Tribunal rvolutionnaire islamique 18 mois de prison, avec interdiction dexercer sa profession pendant dix ans. M. Bahramian a fait appel du jugement, qui tait en instance fin avril 2011.
Rpression contre les militants des droits des travailleurs et les syndicalistes
Comme les annes prcdentes, les syndicalistes ont t svrement rprims en 2010-2011. Le 12 juin 2010, par exemple, M. Reza Shahabi, trsorier et administrateur du Syndicat des travailleurs de la compagnie dautobus de Thran et de sa banlieue (Syndicate of Workers of Tehran and Suburbs Bus Company - Sherkat-e Vahed), a t arrt sans charge sur ordre du ministre des Renseignements. Du 5 au 19 dcembre 2010, il a fait une grve de la faim et a t hospitalis pendant une semaine lorsque sa sant sest dtriore. Fin avril 2011, il tait toujours dtenu la prison dEvin. Par ailleurs, M. Mansour Osaloo (a.k.a. Osanloo), prsident de Sherkat-e Vahed, est dtenu depuis juillet 2007 dans la prison de haute scurit de Rajai Shahr, Karaj, prs de Thran, o il purge une peine de cinq ans de prison dans des conditions trs difficiles, pour propagande et activits contre lEtat. En outre, le 1er aot 2010, M. Osanloo a t condamn par
23 / Le 18 mai 2011, M. Daneshju a t arrt et transfr la prison de Sari pour purger sa peine. En outre, M. Daneshju a t radi du barreau avec un autre avocat, M. Omid Behrouzi, pour avoir dfendu les droits des Derviches. Cf. Campagne pour les droits de lHomme en Iran.
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la premire branche des Tribunaux rvolutionnaires une anne supplmentaire de prison pour propagande contre le systme. Depuis quil est en dtention, la sant de M. Osanloo na cess de se dtriorer. Il aurait eu plusieurs crises cardiaques et a t hospitalis plusieurs reprises, mais les enquteurs du ministre des Renseignements sont systmatiquement intervenus pour interrompre le traitement et le renvoyer en prison. De surcrot, du 1er au 8 janvier 2011, M. Osanloo a t dtenu au secret pendant une semaine pour avoir pris la parole lors dobsques organises dans la prison par dautres prisonniers de conscience la mmoire dun prisonnier politique aprs son excution. En outre, sa belle-fille a fait une fausse couche le 23 juin 2010, aprs avoir t attaque dans la rue par des agents du ministre des Renseignements, apparemment dans le but de punir son beaupre pour ses activits de dfense des droits de lHomme. Fin avril 2011, M. Ebrahim Madadi, vice-prsident de Sherkat-e Vahed, restait galement dtenu la prison dEvin suite la peine de prison de trois ans et demi qui lui a t inflige en dcembre 2008, tandis que M. Hashem Khaksar, directeur du Syndicat des enseignants de Mashad (Mashad Teachers Union), tait pour sa part toujours dtenu la prison de Vakilabad de Mashad en raison de la peine de prison de deux ans pour avoir attent la scurit du pays24. Le 3 novembre 2010, M. Gholamreza Gholamhosseini, un autre membre de Sherkat-e Vahed, a t arrt. Il a t libr le 27 avril 2011 moyennant une caution quivalente 30 000 dollars amricains (environ 21 188 euros), dans lattente de son procs. Enfin, en janvier 2011, la Cour dappel a confirm la peine de six ans de prison contre M. Rassoul Bodaghi, membre du Conseil dadministration de lAssociation iranienne des enseignants (Iranian Teachers Association), assortie dune interdiction de cinq ans dactivits au sein de la vie civile, pour rassemblement et collusion dans lintention dattenter la scurit nationale et propagande contre le systme. Fin avril 2011, M. Bodaghi, qui avait t arrt en septembre 2009 et condamn en premire instance en aot 2010, tait toujours dtenu la prison de Rajai Shahr25.
Poursuite du harclement judiciaire des dfenseurs des droits des minorits
En 2010-2011, les dfenseurs des droits des minorits culturelles, ethniques et religieuses ont continu dtre soumis un harclement judiciaire en reprsailles de leurs activits de dfense des droits de lHomme. Le 3 fvrier 2010, M. Kaveh Ghasemi Kermanshahi , journaliste et membre du Conseil central de lOrganisation des droits de lHomme du Kurdistan (Human Rights Organisation of Kurdistan - RMKK), a t
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24 / Cf. Campagne internationale pour les droits de lHomme en Iran. 25 / Cf. LDDHI et Campagne internationale pour les droits de lHomme en Iran.
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26 / MM. Boutimar et Hassanpoor ont t arrts respectivement en dcembre 2006 et janvier 2007, et ont t condamns mort en juillet 2007 aprs avoir t dtenus au secret durant plusieurs mois. Par la suite, la condamnation mort de M. Hassanpoor a t commue en une peine de prison de 15 ans, et celle de M. Boutimar en une peine de huit ans. 27 / M. Kaboudvand a t arrt le 1er juillet 2007, et est dtenu depuis cette date la prison dEvin. En mai 2008, il a t condamn dix ans de prison pour avoir attent la scurit de lEtat en crant le [RMMK] et un an de prison pour propagande contre le systme. La sentence a t rduite en appel dix ans et six mois en octobre 2008. Le 15 juillet 2010, M. Kaboudvand a perdu connaissance la prison dEvin en raison dirrgularits de sa tension artrielle. Depuis, M. Kaboudvand aurait souffert de vertiges prononcs, de disfonctionnements sensorimoteurs et de troubles oculaires, ce qui semblerait indiquer quil a eu une nouvelle crise cardiaque. Il a dj eu deux crises cardiaques en dtention, en mai et dcembre 2008. Il souffre par ailleurs dun trouble rnal prostatique. 28 / Arrt en 2007, M. Matinpour a t condamn en juin 2008 huit ans de prison pour propagande contre le systme islamique et relations avec des trangers.
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arrt Kermanshah dans louest de lIran par sept agents des services de scurit qui ont fouill son domicile et confisqu ses effets personnels, y compris son ordinateur et des documents crits. En mai 2010, il a t libr moyennant une caution de 100 000 dollars amricains (environ 70 583 euros). Le 30 janvier, il a t condamn par la premire branche du Tribunal islamique rvolutionnaire de Kermanshah cinq ans de prison pour atteinte la scurit nationale en raison de son appartenance lOrganisation des droits de lHomme du Kurdistan, propagande contre le systme en publiant des articles et des informations et contacts avec les familles de dtenus et de prisonniers politiques excuts. Le 16 mars 2011, son avocat a t inform que son client avait t condamn par la Cour dappel quatre ans de prison, car il aurait port atteinte la scurit nationale et fait de la propagande contre le rgime en donnant des interviews aux mdias et en publiant des articles et des informations sur les familles de prisonniers politiques et de victimes. Par ailleurs, fin avril 2011, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme qui avaient promu les droits des Kurdes, restaient arbitrairement dtenus depuis 2007, dont MM. Adnan Hassanpoor, membre de lAssociation des journalistes du Kurdistan iranien (Iranian Kurdistan Journalists Association) et reporter du journal Aso, Abdoulyahid (aka Hiwa) Boutimar, membre actif de lONG de dfense de lenvironnement Sabzchia26 et Mohammad Sadigh Kaboudvand , rdacteur-en-chef de lhebdomadaire interdit Payam-e mardom-e Kurdestan (Le message du peuple de Kurdistan ) et prsident de RMMK27. M. Saeed Matinpour, journaliste azri et militant culturel de la ville de Zanjan, connu pour ses crits appelant plus de droits politiques, culturels et linguistiques pour le peuple azri dIran, restait galement en dtention28. Le 2 mars 2010, M. Navid Khanjani, un tudiant membre du CHRR, a t arrt Ispahan, avant dtre libr le 3 mai moyennant une caution de 100 000 dollars amricains
(environ 70 583 euros)29. Le 30 janvier 2011, son avocat a t inform que son client avait t condamn par la branche 26 du Tribunal islamique rvolutionnaire 12 ans de prison et une amende, pour avoir rpandu des mensonges, troubl lopinion publique et fait de la propagande contre le systme en donnant des interviews des mdias trangers et pour tre membre du CHRR. Auparavant, M. Khanjani avait t interdit daccs lenseignement suprieur en tant que membre de la minorit religieuse Bahai en Iran. Il tait aussi accus davoir fond une organisation pour les peuples interdits denseignement suprieur. Une condamnation prcdente lui avait dj interdit de voyager ltranger. Il a fait appel mais, fin avril 2011 lappel navait pas encore t examin.
Noms Violations / Suivi Rfrence Date de diffusion dtention arbitraire / communiqu de presse 5 janvier 2010 MM. Ahmad Zeydabadi, Ali Hekmat, Mohammad-Reza Zohdi, Harclement judiciaire Rouzbeh Karimi, Forough Mirza et Mohammad Maleki, Mmes Bahareh Hedayat, Mahboubeh Abbasgholizadeh, Shiva Nazarahari, Kouhyar Goudarzi et Bahman Ahmadi Amoui campagne pour un million de dtention arbitraire appel urgent IrN 6 janvier 2010 signatures / Mmes Atieh Youssefi, 001/0110/OBS 003 Parisa Kaka, Sommayyeh Rashidi, Maryam Zia, Mahsa Hekmat, Bahareh Hedayat, Shiva Nazarahari, Bahman ahmadi amoui, Mansoureh Shojaie et Haleh Sahabi dtention arbitraire / Lettre ouverte aux 20 janvier 2010 Mme atieh Youssefi, Mme Shirin Libration autorits Ebadi, M. Hassan Rasouli, Mmes Bahareh Hedayat, Shiva Nazarahari, Mansoureh Shojaie, Sommayyeh rashidi, Maryam Zia, Mahsa Hekmat, Parisa Kaka, Bahman ahmadi amoui, Zohreh Tonkaboni, MM. Heshmatollah Tabarzadi, Mashallah Shamsolvaezine, Alireza Beheshti, Mostafa Izadi, Morteza Kazemian, Nasrin Vaziri, Keyvan Mehregan, Mahin Fahimi, Mehdi Arabshahi et Morteza Haji
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29 / Au cours de sa dtention, des pressions ont t exerces sur M. Khanjani pour quil donne des interviews devant une camra vido. Il a pass les 25 premiers jours de sa dtention en isolement. Cf. Campagne internationale pour les droits de lHomme en Iran.
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Noms M. Emadeddin Baghi
Organisation des droits de lHomme du Kurdistan / MM. Kaveh Ghasemi Kermanshahi, Maziar Sami, Ejlal Ghawami et Mohammad Sadigh Kavoudvand M. Mohammad Sadigh Kavoudvand Mmes Omolbanin Ebrahimi, Elham Ahsani, Jila KaramzadehMakvandi, Leyla Seyfollahi, Fatemeh Rastegari-Nasab et Farzaneh Zeynali M. Mohammad Oliayfard et Mme Mahboubeh Karami Mmes Shadi Sadr, Mahbubeh Abbas-Gholizadeh, Bahareh Hedayat, M. Milad Assadi et Mme Shiva Nazarahari me Nargess Mohammadi M et Mme Shirin ebadi me Nargess Mohammadi M
Violations / Suivi Rfrence Date de diffusion dtention arbitraire / communiqu de presse 5 janvier 2010 Harclement judiciaire Lettre ouverte aux 20 janvier 2010 autorits Libration sous caution communiqu de presse 24 juin 2010 condamnation la appel urgent IrN 22 septembre 2010 prison 009/0910/OBS 115 emprisonnement / appel urgent IrN 16 dcembre 2010 Libration 009/0910/OBS 115.1 dtention arbitraire / appel urgent IrN 5 fvrier 2010 Harclement 002/0210/OBS 015
tat de sant critique/ communiqu de presse Poursuite de la dtention arbitraire dtention arbitraire appel urgent IrN 003/0210/OBS 025
26 juillet 2010
25 fvrier 2010
dtention arbitraire / Libration condamnation
15 mars 2010 20 mai 2010
M. Mansoor Osaloo
dtention arbitraire / Harclement Poursuite de la dtention arbitraire Libration sous caution Poursuite de la dtention arbitraire / Harclement Poursuite de la dtention arbitraire / Mauvais traitements / actes dintimidation / Menaces dtrioration de ltat de sant
communiqu de presse communiqu de presse communiqu de presse appel urgent IrN 001/0211/OBS 024 appel urgent IrN 004/0710/OBS 084
11 juin 2010 24 juin 0210 2 juillet 2010 23 fvrier 2011

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9 juillet 2010
appel urgent IrN 001 / 0211 / OBS 024
23 fvrier 2011
Noms M. Mohammad Mostafaei

Mme Nasrin Sotoudeh Mme Nasrin Sotoudeh et MM. Mohammad Oliayfard, Mohammad Ali Dadkhah, Abdolfattah Soltani et Mohammad Seifzadeh Mme Nasrin Sotoudeh et MM. Mohammad Oliayfard, Mohamad Hossein Nayyeri, Mmes Sara (Hajar) Sabaghian et Maryam Kianersi Mmes Nasrin Sotoudeh, Sara (Hajar) Sabaghian et Maryam Kianersi Mme Nasrin Sotoudeh
Violations / Suivi Harclement de la famille dtention arbitraire / Harclement dtention arbitraire / Harclement / arrestation / Grve de la faim
dtention arbitraire / Harclement judiciaire
Rfrence appel urgent IrN 005/0710/OBS 093 appel urgent IrN 006/0910/OBS 108 appel urgent IrN 006/0910/OBS 108.1
Date de diffusion 30 juillet 2010

7 septembre 2010 5 novembre 2010
appel urgent IrN 006/0910/OBS 108.2
29 novembre 2010
Poursuite de la appel urgent IrN dtention arbitraire / 009/0910/OBS 115.1 Libration dtention arbitraire / appel urgent IrN condamnation 006/0910/OBS 108.3 Mme Nasrin Sotoudeh Poursuite de la communiqu de presse dtention arbitraire M. Mohammad Oliayfard Libration communiqu de presse condamnation / appel urgent IrN M. Madjid Tavakoli dtention arbitraire 008/0910/OBS 112 Mme Shiva Nazarahari condamnation la appel urgent IrN prison 007/0910/OBS 111 confirmation en appel appel urgent IrN de la condamnation 007/0910/OBS 111.1 arrestation / dtention appel urgent IrN Mmes Sara (Hajar) Sabaghian, arbitraire / Harclement 009/1110/OBS 138 Maryam Karbasi, Maryam judiciaire Kianersi, Rosa Gharatchorlou et M. Mohamad Hossein Nayyeri Poursuite de la communiqu de presse Mmes Fatemeh Masjedi, Maryam Bidgoli, Haleh Sahabi, Mahbubeh dtention au secret / Karami, MM. Khalil Bahramian, condamnation / Kaveh Ghasemi Kermanshahi, Harclement judiciaire / Farshid Yadollahi, Amir Eslami, radiation du barreau Omid Behrouzi et Navid Khanjani appel urgent IrN Poursuite de la MM. Taghi Rahmani, Gholamreza 001/0211/OBS 024 Gholamhosseini, Reza Shahabi et dtention arbitraire / Harclement Ebrahim Madadi MM. Kaveh Ghassemi condamnation appel urgent IrN Kermanshahi et Abdolreza Tajik 002/0311/OBS 052 Obstacles aux liberts communiqu de presse dassociation et de conjoint runion pacifique M. Mohammad Seifzadeh dtention arbitraire communiqu de presse
16 dcembre 2010
10 janvier 2011 28 avril 2011 28 avril 2011 21 septembre 2010 21 septembre 2010 11 janvier 2011 19 novembre 2010
8 fvrier 2011
23 fvrier 2011
29 mars 2011 10 avril 2011
28 avril 2011
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MalaIsIe
En 2010-2011, le droit la libert de runion pacifique a continu dtre gravement entrav en raison dun cadre juridique restrictif qui a permis larrestation de plusieurs dfenseurs des droits de lHomme. Une organisation de dfense des droits des femmes et un avocat spcialis dans les droits de lHomme ont t exposs au harclement judiciaire et des reprsailles pour avoir pris position contre les bastonnades infliges aux femmes ou pour avoir soutenu des travailleurs migrants birmans. Plusieurs dfenseurs des droits des populations autochtones et du droit la terre ont galement t confronts des difficults dans lexercice de leurs activits.
Contexte politique En Malaisie, lanne 2010 a t marque par de nouvelles restrictions des droits politiques et civils. Dans ce domaine, les progrs prsents par le Gouvernement du Premier ministre Najib Razak ont t trs limits, en dpit des promesses de campagne sur le maintien des liberts civiles. Le pouvoir excutif sest montr peu enclin promulguer aussi bien les amendements la Loi sur la scurit intrieure (Internal Security Act ISA)1, attendus de longue date, que dautres dispositifs lgislatifs relatifs la dtention sans jugement 2. Le procs de M. Anwar Ibrahim, ancien Vice-premier ministre3, et les chefs daccusations, fonds sur des motifs politiques, qui ont t retenus contre des personnes critiquant le Gouvernement ont aliment la dfiance de la population lgard du pouvoir judiciaire. Labrogation ventuelle de lISA a sembl fort peu probable. En effet, le 29 novembre 2010, en rponse aux critiques et la demande de suppression faites par lInstitut des droits de lHomme de
1 / Cf. rapport annuel 2010 de lObservatoire. 2 / Selon lONG Suara Rakyat Malaysia (SUARAM), 25 personnes ont t arrtes en 2010 en vertu de lISA et 15 autres ont t libres. Cf. rapport de SUARAM, Malaysia Civil and Political Rights Status Report 2010: Overview, dcembre 2010. 3 / En outre, le 16 dcembre 2010, M. Ibrahim a t priv de dbats parlementaires pendant six mois en raison des remarques quil avait faites sur la politique dunit raciale que le Premier ministre Najib Razak avait place sous la bannire Malaisie unie, suggrant quelle tait inspire de la campagne lectorale isralienne de 1999, baptise Isral uni. Cette interdiction signifie que M. Ibrahim ne pourra pas participer aux dbats du Parlement durant la priode prcdant les lections gnrales de 2011.
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asie
lAssociation internationale du barreau, M. Abdul Nazri Aziz, ministre charg des Affaires parlementaires au cabinet du Premier ministre, a dclar que cette loi ne serait jamais abroge4. Le Groupe de travail des Nations unies sur la dtention arbitraire, qui sest rendu en Malaisie du 7 au 18 juin 2010, a exhort le Gouvernement annuler ou modifier quatre lois prventives en vigueur dans le pays qui autorisent la dtention sans jugement, pour une dure indtermine dans certains cas : lISA de 1960, lOrdonnance durgence relative la prservation de lordre public et la prvention de la dlinquance, la Loi sur les mesures prventives spciales concernant les stupfiants dangereux et la Loi relative la rsidence surveille5. La libert dexpression est reste fortement restreinte. Les journaux de lopposition ont t temporairement interdits, leur autorisation de publication na pas t renouvele et les journalistes indpendants ont t harcels, ce qui a conduit une autocensure des mdias. Le Gouvernement a eu de plus en plus recours la Loi sur limprimerie et les publications de 1984, la Loi sur la communication et les multimdias ainsi qu la Loi sur la sdition pour touffer les voix critiques et dissidentes. Lexercice de la libert de runion est galement soumis lapprobation et lobtention dune autorisation de la police. Pour autant, il ne semble pas que ces conditions aient t appliques toutes les organisations de la mme manire. Les groupes pro-gouvernementaux ont obtenu, sans trop de restrictions, lautorisation de se runir en grand nombre, alors que les sympathisants des partis de lopposition ou des organisations non gouvernementales nont pu organiser de manifestations pacifiques. Cette pratique vidente du deux poids deux mesures a aliment la dfiance de la population lgard de la police et dautres forces de lordre du pays, dautant plus que les policiers ont continu de faire usage de la violence pour disperser les manifestations pacifiques, tout en continuant de bnficier dune impunit gnralise pour leurs actes6.
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4 / Cf. SUARAM. 5 / Cf. dclaration du Groupe de travail des Nations unies sur la dtention arbitraire, 18 juin 2010 et Conseil des droits de lHomme, rapport du Groupe de travail sur la dtention arbitraire - Additif - Mission en Malaisie, document des Nations unies A/HRC/16/47/Add.2, 8 fvrier 2011. 6 / Cf. ALIRAN.
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La Commission des droits de lHomme de Malaisie (SUHAKAM), sans commissaire en fonction du 23 avril au 7 juin 2010, a laiss en suspens un nombre considrable de dossiers. Le processus de slection de nouveaux commissaires organis par la suite na pas t transparent. Cependant, les premires ractions de cette institution dans sa nouvelle composition ont suscit un optimisme prudent 7. Par ailleurs, le Gouvernement a persist dans son refus de donner suite aux conclusions de SUHAKAM et ses recommandations nont mme pas fait lobjet de dbats parlementaires. Les attentes suscites par les effets positifs que llection de la Malaisie au Conseil des droits de lHomme des Nations unies aurait pu avoir sur la promotion et la protection des droits fondamentaux lchelon national et international se sont rvles excessivement optimistes. Dans ses promesses de campagne durant la priode pr-lectorale, la Malaisie stait notamment engage appliquer les recommandations formules lors de lexamen priodique universel qui sest tenu en fvrier 2009, sefforcer, par des moyens divers, de promouvoir et de protger les droits de lHomme lchelon national et rviser, voire abroger, certaines lois archaques et dpasses8. La Malaisie a en outre promis de continuer favoriser une interaction cohrente et fructueuse entre le Gouvernement et la socit civile. De plus, la campagne pour obtenir un sige au Conseil des droits de lHomme comprenait galement lengagement de renforcer les capacits de mise en uvre et dapplication effective des conventions sur les droits de lHomme auxquelles le pays est partie et de rexaminer les nombreux instruments auxquels elle doit encore adhrer. Malgr llection
7 / Ainsi, une coalition souple compose de 11 ONG et de 52 adhrents titre individuel ont, avec SUHAKAM, dpos plainte sur la manire dont la communaut lesbienne, gay, bisexuelle et transgenre (LGBT) est dpeinte dans les mdias, en soulignant notamment que le Gouvernement sappuie sur un dcret de 1994 pour interdire aux personnes LGBT de paratre dans les mdias contrls par lEtat, leur dniant ainsi la possibilit de rpondre aux commentaires dgradants. SUHAKAM a dpos le mmorandum en guise de plainte contre les mdias en juin 2010 et sest engage dans un processus de rvision des lois malaises pertinentes. Cf. Commission internationale des droits humains des gays et lesbiennes (International Gay and Lesbian Human Rights Commission - IGLHRC) et communiqu de presse de Protectionline, 21 septembre 2010. SUHAKAM a galement envoy des personnes sur place pour suivre les veilles organises contre lISA en aot 2010 et le dfil contre la hausse du prix de leau en dcembre 2010. Cf. rapport de SUARAM, Malaysia Civil and Political Rights Status Report 2010: Overview, dcembre 2010. 8 / Cf. Assemble gnrale, lettre date du 23 avril 2010, adresse au Prsident de lAssemble gnrale par le Reprsentant permanent de la Malaisie auprs de lOrganisation des Nations unies, document des Nations unies A/64/765, 3 mai 2010.
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de la Malaisie au Conseil des droits de lHomme, sa coopration avec les mcanismes des Nations unies est reste difficile et insuffisante9.
Poursuite de la rpression des manifestations pacifiques Mme si la Constitution garantit la libert de runion pacifique, la police a continu dimposer de graves restrictions son exercice en 2010-2011: soit elle a refus dautoriser des rassemblements publics, soit elle les a disperss violemment en faisant souvent un usage excessif de la force et en arrtant les manifestants. Ce sont ces deux dernires mthodes qui ont t utilises le 1er aot 2010 pour interrompre des veilles aux chandelles qui se droulaient simultanment dans plusieurs Etats pour commmorer le 50e anniversaire de lentre en vigueur de lISA et demander son abrogation. Au total, trente-huit participants ont t arrts, dont M. Syed Ibrahim, prsident de Gerakan Mansuhkan Isa (GMI), Mme Nalini Elumalai et M. Ong Jing Chen, tous deux coordinateurs de SUARAM, Mme Kohila, membre du secrtariat de SUARAM, M. Choo Chon Kai, membre du secrtariat de lorganisation Penang et M. Arutchelvan, directeur de SUARAM. Dans certains cas, les avocats se sont vus dnier laccs leurs clients. Finalement, toutes les personnes arrtes ont t remises en libert sans quaucune accusation nait t retenue contre elles10. Le 2 aot 2010, Mme Lau Shu Shi, membre de la Socit pour laction des femmes (All Womens Action Society Malaysia - AWAM) et ancienne coordinatrice du bureau de SUARAM Penang, a t cite comparatre aprs avoir t identifie parmi les participants la veille de protestation contre lISA Penang. Elle a t ensuite accuse dinconduite notoire dans un poste de police aux termes de la section 90 de la Loi sur la police de 1967 en
9 / Actuellement, huit demandes de visite manant de diffrentes procdures spciales sont en attente de rponse, dont celles de la rapporteure spciale sur la situation des dfenseurs des droits de lHomme (demande faite en 2002), du rapporteur spcial sur les droits des populations autochtones (2005), du rapporteur spcial sur la promotion et la protection des droits de lHomme et des liberts fondamentales dans la lutte antiterroriste (2005), du rapporteur spcial sur les droits de lHomme des migrants (2006), du rapporteur spcial sur la libert de religion ou de conviction (2006) ainsi que du rapporteur spcial sur lindpendance des juges et des avocats (2009). La Malaisie a pris un retard considrable dans la prsentation de son rapport aux organes de traits des Nations unies au titre des divers instruments des droits de lHomme auxquels elle est partie. En outre, elle doit encore ratifier plusieurs conventions fondamentales des droits de lHomme, y compris le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels, la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale, la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants et la Convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille. Le 19 juillet 2010, la Malaisie a ratifi la Convention relative aux droits des personnes handicapes, une dcision accueillie favorablement. Cependant, les rserves formelles que cet Etat a ajoutes linstrument de ratification et sa dclaration visant limiter lapplication juridique des principes dgalit et de non discrimination par le Gouvernement suscitent de fortes inquitudes. 10 / Cf. communiqu de presse conjoint de SUARAM et GMI, 2 aot 2010.
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lien avec un autre incident remontant mai 200811, avant dtre libre sous caution12. Le 2 aot 2010, elle a plaid non coupable aprs avoir t mise en examen par le Tribunal dinstance du nord-est de Penang. Le procs tait prvu le 20 octobre 2010, mais la date a t repousse. Fin avril 2011, laffaire tait toujours pendante aprs avoir t ajourne maintes reprises. Le 5 dcembre 2010, 60 personnes ont t arrtes Kuala Lumpur en raison de leur participation une manifestation pacifique pour protester contre un projet daugmentation du prix de leau dans lEtat de Selangor et pour remettre un mmorandum sur cette question au Sultan de la Malaisie (Yang di-Pertuan Agong). Les forces de police ont de surcrot attaqu la foule avec des grenades de gaz lacrymogne et des canons eau. Elles ont redoubl de violence lorsque les manifestants ont tent de quitter les lieux, causant ainsi de nombreux blesss. Les personnes arrtes ont toutes t libres sans charge retenue contre elles13. Le 2 aot 2010, le coordinateur de SUARAM, M. Tah Moon Hui, et lassistant dun dput de lopposition, M. Rozam Azen, ont t arrts dans des conditions similaires pour avoir particip une manifestation contre la hausse des prix du carburant Kampung Kerinchi, Selangor, avant dtre librs sous caution sans charge retenue contre eux14. Le 7 aot 2010, trois personnes ont galement t arrtes Kampung Sungai Teretang, Rawang, lors dune manifestation contre le fournisseur national dlectricit, avant dtre libres sans charge retenue leur encontre15. Le 11 octobre 2010, les avocats MM. Jason Kong et Chan Khoon Moh ainsi que deux tudiants, Mme Norashikin et M. Mohd Azwan, tous travaillant au centre dassistance juridique du Conseil du barreau (Legal Aid Center - LAC), ont t arrts pour distribution de brochures sur les pouvoirs de la police en matire de dtention provisoire Selangor. Les agents leur ont demand de prsenter leurs documents didentification quils ont confisqus ainsi que les Livres rouges16, allguant quil sagissait de publications contre la police. Les quatre volontaires, qui avaient reu de la direction du centre commercial lautorisation de distribuer leurs brochures, ont t conduits au quartier gnral de la police du district, dans lEtat de Selangor. Ils y ont t dtenus pendant trois heures avant dtre remis en libert sans quaucune
11 / Au cours de cet incident, elle avait t accuse davoir t insoumise et davoir lev la voix contre un agent lors de son dpt de plainte contre des fonctionnaires de police qui avaient utilis des moyens inappropris pour disperser une manifestation de protestation contre lISA. 12 / Cf. communiqu dALIRAN, 17 aot 2010. 13 / Cf. appel urgent de SUARAM, 5 dcembre 2010. 14 / Cf. rapport de SUARAM, Malaysia Civil and Political Rights Report 2010: Overview, dcembre 2010. 15 / Idem. 16 / Le Livre rouge : connatre ses droits est une publication du barreau malais. Il fournit des informations juridiques sur les droits de toute personne au moment de son interpellation par la police, durant son arrestation et sa dtention ainsi que sur la procdure de dtention provisoire.
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accusation nait t retenue contre eux. Leurs documents didentification et les exemplaires du Livre rouge leur ont t rendus. Le 11 fvrier 2011, la police de Kuala Lumpur a refus dautoriser la marche de solidarit contre le racisme prvue le 7 fvrier linitiative de la Force daction pour les droits des Hindous (Hindu Rights Action Force - HINDRAF) et de son organisation sur, le Parti des droits de lHomme (Human Rights Party - HRP). Ces deux organisations ont pour objectif de dfendre les droits des Hindous et dautres minorits marginalises en Malaisie. Dautre part, au moins 54 membres de HINDRAF et du HRP ont t arrts dans plusieurs localits du pays entre le 13 et le 27 fvrier pour avoir particip diverses activits de sensibilisation au cours de la priode prcdant la marche. Toutes ces personnes ont ensuite t libres sous caution. Fin avril 2011, elles continuaient cependant dtre accuses dagir en tant que membres dune socit illicite ou de participer aux runions dune socit illicite en vertu de la section 43 de la Loi sur les socits de 1966 17.
Actes de harclement lencontre des dfenseurs des droits des populations autochtones et du droit foncier
En 2010, les dfenseurs des droits des populations autochtones et du droit foncier ont de nouveau t exposs des actes de harclement. Le 17 mars 2010, 2 000 personnes de la communaut Orang Asli, originaires de la pninsule malaise, ont ainsi organis une marche historique Putrajaya pour exprimer leur mcontentement sur les questions foncires. La manifestation tait organise par des groupes de cette communaut, les Rseaux de villages Orang Asli Perak ( JKOAPerak) et Pahang ( JKOAPahang). La police a arrt la marche 15 minutes aprs son dpart. Les organisateurs avaient prvu daller de la mosque de Putrajaya au cabinet du Premier ministre pour lui remettre un mmorandum sign par 12 000 membres des groupes autochtones Orang Asli. La police a donn aux manifestants linstruction de ne pas dployer leurs banderoles et a redirig une partie de la foule vers le ministre du Dveloppement rural qui se trouvait proximit. Cinq reprsentants ont finalement t autoriss prsenter leur
17 / Lorganisation HINDRAF a dpos, en janvier 2006, sa premire demande denregistrement qui ne semble pas avoir t prise en compte au bureau denregistrement des associations. Une seconde demande effectue en octobre 2007 est reste sans rponse jusquen octobre 2008, le ministre de lIntrieur annonant alors que lorganisation tait interdite. Cela tant, cette annonce na t suivie daucune ordonnance du tribunal, et HINDRAF a poursuivi ses activits. En 2008, afin de protger ses volontaires, lorganisation a chang de nom pour sappeler : Hindraf Makkal Sakthi. Le 2 octobre 2009, ses reprsentants lgaux ont envoy une lettre dintention pour enregistrer lorganisation sous cette nouvelle dnomination. Or, fin avril 2011, le bureau denregistrement des associations navait toujours pas rpondu. Le 25 novembre 2010, le conseiller juridique de HINDRAF a fond le Parti des droits de lHomme (Human Rights Party) et dpos une demande officielle denregistrement reste sans rponse ce jour.
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mmorandum18. Le 11 aot, M. John Liu, membre du Groupe de soutien des Penans (Penan Support Group - PSG), a t convoqu par la police, peine un peu plus dun mois aprs la publication dun rapport denqute du PSG sur lexploitation sexuelle des femmes de la communaut des Penans dans lEtat de Sarawak. M. Liu a subi un interrogatoire denviron une heure sur le contenu du rapport qui avait dj fait lobjet dune large diffusion auprs du public, y compris des fonctionnaires de police. Par la suite, la police na engag aucune autre action lencontre de M. Liu19. Le 17 novembre 2010, Mme Jannie Lasimbang, commissaire de SUHAKAM, na pu se rendre Sarawak afin de collecter des informations dans le cadre dune enqute nationale sur les droits des populations autochtones dans la mesure o, depuis 1994, elle fait lobjet dune interdiction dentre sur le territoire qui na jamais t leve. En effet, son autorisation dentre dans lEtat de Sarawak indique expressment quelle ne doit tre ni implique directement ou indirectement dans des activits portant atteinte aux intrts de lEtat ni lie des organisations qui incitent, encouragent les populations originaires de Sarawak mener des activits qui portent prjudice aux intrts de lEtat20. Par ailleurs, fin avril 2011, MM. Bunya Ak Sengoh et Marai Ak Sengoh, dfenseurs du droit la terre de la communaut des Ibans de Sarawak, taient toujours dtenus au centre de dtention de Simpang Renggam, Johor. Ces deux dfenseurs ont activement combattu linstallation dune entreprise de plantations sur les terres appartenant aux villageois en vertu des droits coutumiers. Ils ont t arrts le 15 janvier 2009 en vertu de lOrdonnance durgence de 1969, en compagnie de Mme Melati Ak Bekeni, une dfenseure du droit la terre originaire de Sarawak, la police de Bintulu les ayant accuss davoir particip une srie de cambriolages. Toutefois, ces arrestations auraient eu pour simple objectif de sanctionner leurs activits de dfense des droits de leur communaut. Le 15 mars 2009, MM. Bunya Ak Sengoh et Marai Ak Sengoh ont t condamns deux ans de prison en vertu de lOrdonnance durgence, sans avoir t officiellement mis en examen. Le 15 mars 2009, Mme Melati Ak Bekeni a t libre aprs une priode de dtention initiale de 60 jours21.
18 / Cf. rapport de SUARAM, Malaysia Civil and Political Rights Status Report 2010: Overview, dcembre 2010. 19 / Cf. SUARAM. 20 / Cette interdiction a t dcide par le cabinet du ministre principal et mis en application effective par la direction de limmigration de Sarawak aprs le voyage que Mme Lasimbang avait effectu dans cet Etat en 1994, pour une mission denqute sur la communaut des Penans. Cf. rapport de SUARAM, Malaysia Civil and Political Rights Status Report 2010: Overview, dcembre 2010. 21 / MM. Bunya Ak Sengoh et Marai Ak Sengoh ont t librs le 18 mai 2011. Ils ont toutefois t assigns rsidence Serian, Etat de Sarawak, selon les termes de la Loi sur la rsidence surveille.
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Harclement dune organisation de dfense des droits des femmes Les dfenseures des droits des femmes ont galement t prises pour cibles en 2010. Le 22 mars 2010, lAssemble des jeunes des mosques de Malaisie (Malaysian Assembly of Mosque Youths - MAMY ) a entam des poursuites lencontre des Surs en Islam (Sisters in Islam - SIS). Ce groupe de militantes qui luttent en faveur des droits des femmes en Malaisie prend notamment position contre les bastonnades infliges aux femmes et presse le Gouvernement de rviser ce chtiment tel que le prescrivent les dispositions de la charia sur les infractions pnales, car il constitue une violation des principes internationaux des droits de lHomme22. Lorganisation MAMY mettait en cause lutilisation du terme Islam sur le site Internet et dans les publications de SIS. Cette action en justice visait semble-t-il entraver le travail des Surs en Islam qui avaient dj fait lobjet dattaques similaires. En fvrier 2010, le Conseil islamique de Selangor (Selangor Islamic Council - MAIS) a dress un procs-verbal contre les SIS qui avaient contest la flagellation inflige trois musulmanes souponnes davoir eu des relations sexuelles illicites. Par ailleurs, le 12 mars 2010, le dpartement des Affaires islamiques de Selangor a publi les prches du vendredi prononcs dans les mosques dans lesquels il a appel la population prendre des mesures contre les SIS et sa directrice excutive, Mme Hamidadh Maricana23. Le 29 octobre 2010, la Haute cour malaise a autoris cette organisation utiliser la dnomination Surs en Islam. Action en justice lencontre dun avocat dfenseur des droits de lHomme en raison de son soutien des travailleurs migrants birmans
En 2011, une action en justice a t mene lencontre dun avocat spcialis dans les droits de lHomme en raison du soutien quil a apport aux travailleurs migrants birmans. Le 14 fvrier 2011, la Asahi Kosei (M) Sdn. Bhd, une entreprise japonaise installe en Malaisie qui emploie des travailleurs migrants, a dpos plainte pour diffamation contre Me Charles Hector Fernandez, avocat et dfenseur de longue date des droits de lHomme. Cette plainte a fait suite laide que M. Fernandez a
22 / En vertu du droit international, les sanctions judiciaires corporelles telles que la bastonnade constituent un acte de torture ou autre mauvais traitement et sont formellement interdits en toutes circonstances. Il nen reste pas moins que 60 infractions pnales sont passibles de bastonnade, y compris les infractions de fraude et les infractions la lgislation sur limmigration. Tous les ans, la Malaisie condamne des milliers de migrants rfugis ainsi que des ressortissants malais ce chtiment. Selon Amnesty International, jusqu 10 000 personnes parmi lesquelles figurent de nombreux trangers indonsiens et birmans seraient soumises ce chtiment dans les prisons malaises. En fvrier 2010, cette peine a t inflige trois femmes, en vertu de la loi de la Charia : une premire en Malaisie. Cf. rapport dAmnesty International, A Blow to Humanity, Torture by judicial caning in Malaysia, dcembre 2010. 23 / Cf. lettre ouverte conjointe aux autorits de FORUM-ASIA, 9 avril 2010.
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apporte 31 travailleurs migrants birmans afin quils obtiennent rparation de leur employeur et aux articles que lavocat a mis en ligne sur son blog et dans lesquels il demandait que les droits des salaris birmans soient respects24. Lentreprise japonaise a rejet toutes les allgations en prtendant que les travailleurs en question taient fournis par un sous-traitant et que, par consquent, elle nen tait pas responsable. Elle a exig de Me Charles Hector Fernandez la somme de 10 000 000 ringgits (environ 2 319 000 euros). Cette entreprise a de surcrot demand quune ordonnance judiciaire oblige M. Fernandez retirer de son blog tous les articles la concernant et se rfrant aux travailleurs birmans. Une demande laquelle le tribunal a fait droit le 18 fvrier 2011. Me Fernandez na toutefois jamais t inform de cette requte de quelque manire que ce soit, et cette dcision a t obtenue sans quil puisse se dfendre. Le 11 avril 2011, Me Charles Hector Fernandez a chou dans sa tentative de faire annuler lordonnance, le juge dcidant de maintenir linjonction amende jusqu la fin du procs pour diffamation prvu les 28 et 29 juin 2011 devant la Haute cour de Shah Alam, dans lEtat de Selangor25.
Noms MM. Jason Kong, Chan Khoon Moh, Mohd Azwan et Mme Norashikin 52 membres de force daction pour les droits des hindous (HINdraf) et du Parti des droits de lHomme (HrP) Violations / Suivi arrestation arbitraire / Libration Rfrence appel urgent MYS 001/1010/OBS 126 Date de diffusion 14 octobre 2010
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Harclement judiciaire / Lettre ouverte conjointe entraves la libert de aux autorits runion
24 / Le 7 fvrier 2011, lemployeur ou ses agents ont menac ces travailleurs dexpulsion pour les punir davoir parl publiquement de leurs griefs concernant des dductions salariales illgales, labsence de congs maladie et les rductions unilatrales de leur salaire. Inform de cette menace, Me Fernandez a contact la socit pour demander des claircissements et vrifier les propos qui lui avaient t rapports. Aucune rponse ne lui tant parvenue, le 11 fvrier 2011, il a post sur son blog une dclaration adresse la presse et laquelle plus de 80 groupes de la socit civile ont souscrit. 25 / Cf. ALIRAN et SUARAM.
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En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme ont continu de courir de srieux risques au Npal. Dans un contexte o les victimes de violations des droits de lHomme nobtiennent pas justice, toutes les personnes qui documentent de telles violations et qui luttent contre limpunit ont de nouveau fait lobjet de reprsailles de la part la fois des acteurs tatiques et non tatiques, y compris des Maostes. Les dfenseurs cherchant promouvoir les droits des communauts marginalises ainsi que les femmes dfenseures des droits de lHomme sont rests particulirement vulnrables. Alors que le processus de paix est au bord de leffondrement, une escalade des attaques, des menaces et des actes dintimidation lencontre des dfenseurs des droits de lHomme est craindre.
Contexte politique En 2010, le Npal a continu de se trouver dans une situation dimpasse politique qui perdure depuis mai 2009, et qui contribue fragiliser le processus de paix. Dbut mai 2010, les Maostes ont dclench une grve nationale (bandh) pour tenter dobtenir la dmission du Gouvernement et le rtablissement dun gouvernement dunion nationale. Aprs six jours, ils ont mis fin la grve qui avait pratiquement paralys le pays entier. De srieuses inquitudes ont t mises concernant la multiplication des actes de violence et dintimidation qui ont accompagn la grve, et la manire coercitive employe par les organisateurs pour faire appliquer le bandh1.
En outre, lAssemble constituante na pas t en mesure, au terme de son mandat de deux ans, de rdiger une nouvelle Constitution avant lchance fixe au 28 mai 2010. Grce un compromis de dernire minute, le mandat de lAssemble constituante a t prolong dun an. Aprs la dmission du Premier ministre, M. Madhav Kumar Nepal, en juin, le Parlement na pas russi former un nouveau gouvernement en 2010. Le 3 fvrier 2011, M. Jhalanath Khanal, prsident du Parti communiste du Npal Marxisteslninistes unis (Communist Party Nepal - United Marxist Leninist 1 / Cf. dclaration la presse du Haut commissariat aux droits de lHomme au Npal (HCDH-Npal), 7 mai 2010. Le HCDH-Npal a notamment soulign que tout en soutenant le droit au rassemblement pacifique et la libert dopinion et dexpression, le HCDH soppose lutilisation de moyens coercitifs pour faire appliquer le bandh, notamment les menaces, la terreur psychologique, lintimidation et toute autre forme de violence. Limpact du bandh a t particulirement durement ressenti par les sections pauvres et dsavantages de la socit. Traduction non officielle.
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CPN-UML) a t lu Premier ministre, aprs avoir obtenu la majorit au 17e tour de scrutin. Essentiellement en raison de linstabilit politique qui persiste, aucune avance na t possible dans la dtermination des responsabilits concernant les violations des droits de lHomme commises lors du conflit interne opposant les forces gouvernementales aux Maostes, entre 1996 et 2006. Malgr les dispositions de laccord de paix global de 2006 (Comprehensive Peace Agreement), la mise en place dun mcanisme de justice transitoire2 na gure progress, et aucune poursuite devant un tribunal civil pour une affaire lie au conflit na abouti 3. De mme, aucune action na t prise pour mettre en uvre la dcision tant applaudie de la Cour suprme en 2007 sur les disparitions4. Le fait que les auteurs des violations des droits de lHomme perptres dans le pass ne soient pas appels rpondre de leurs actes a confort limpunit qui entoure les violations commises depuis la fin du conflit, ainsi que la dliquescence du maintien de lordre et labsence de vritable scurit publique. La torture a continu dtre pratique systmatiquement par la
2 / Bien que le Gouvernement ait apport des amendements importants la Loi portant sur la cration dune Commission denqute de haut niveau sur les disparitions (High-Level Commission of Inquiry into Disappearances), prenant en compte ainsi les suggestions faites par les organisations de dfense des droits de lHomme, et quil ait organis des consultations sur le projet de Loi portant sur la cration dune Commission vrit et rconciliation (Truth and Reconciliation Commission), dont la premire mouture a t rendue publique en juillet 2007, fin avril 2011 les commissions ntaient toujours pas constitues. En outre, des questions importantes concernant les clauses sur les dispositions damnistie, la formation de la Commission, les rparations et la rconciliation navaient pas encore t abordes. En particulier, bien que le projet de loi stipule que pour cinq catgories de violations graves des droits de lHomme une amnistie ne saurait tre recommande, la clause qui prvoit que le procureur a le dernier mot sur la suite donner (poursuites ou non) aux affaires recommandes par la Commission pose problme. Le projet de loi ne prcise pas non plus par quels moyens la Commission assurerait la protection des tmoins. De surcrot, alors que le Gouvernement a intensifi la distribution daides intrimaires aux victimes du conflit, il semblerait que la plupart des bnficiaires appartiennent des partis politiques influents. Cf. Advocacy Forum (AF). 3 / Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport de la haut commissaire des Nations unies aux droits de lHomme sur la situation des droits de lhomme et les activits du Haut commissariat, y compris en matire de coopration technique, au Npal, document des Nations unies A/HRC/16/23, 16 fvrier 2010. 4 / La dcision ordonnait notamment que le Gouvernement adopte une loi criminalisant les disparitions forces, conformment la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces ; cre une Commission denqute de haut niveau sur les disparitions, en respectant les critres internationaux sur de telles commissions denqute ; diligente des enqutes et des poursuites lencontre de personnes responsables de disparitions ; et accorde des indemnisations adquates et des aides aux victimes et leurs familles.
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police et larme5. En outre, des groupes criminels arms ont de nouveau port gravement atteinte la scurit publique, notamment dans le sud du Terai6. Ainsi, les assassinats, les attaques, les enlvements, les donations forces et les extorsions ont de nouveau t monnaie courante, sans que lon peroive de volont politique damener les auteurs de ces violations en rendre compte. Il arrive frquemment que la police refuse denregistrer des plaintes, et que les partis politiques interviennent directement dans les procdures judiciaires7. En janvier 2011, le Npal a pour la premire fois fait lobjet dun examen priodique universel devant le Conseil des droits de lHomme des Nations unies. A cette occasion, le Gouvernement du Npal a reconnu quil existait encore des dfis relever en matire de droits de lHomme, sans toutefois prendre dengagements concrets, notamment en ce qui concerne la torture et les excutions extrajudiciaires8. Bien que le Gouvernement ait accept la recommandation de prendre des mesures concrtes pour assurer la scurit des dfenseurs des droits de lHomme, y compris les journalistes, il a demand davantage de temps pour dcider sil tait en mesure daccepter trois autres recommandations portant sur la mme question9. Par ailleurs, les relations avec les Nations unies sont devenues de plus en plus difficiles. Aprs de longues ngociations, le mandat du Haut commissariat aux droits de lHomme au Npal (HCDH-Npal) a finalement t
5 / Cf. Groupe de travail sur lexamen priodique universel du Conseil des droits de lHomme, compilation tablie par le Haut commissariat aux droits de lhomme, conformment au paragraphe 15 b) de lannexe la rsolution 5/1 du Conseil des droits de lhomme, document des Nations unies A/HRC/WG.6/10/ NPL/2, 13 octobre 2010. Cf. aussi rapport dAdvocacy Forum, Torture and Extrajudicial Executions amid widespread violence in the Terai, 2010. 6 / Entre janvier 2008 et juin 2010, le HCDH-Npal a document 39 allgations dexcutions extrajudiciaires au Terai, faisant 57 morts. Pour chaque cas, il existait des allgations crdibles dusage illgal de force meurtrire par les forces de lordre, et dans la plupart des cas il ny a eu ni enqute approfondie et impartiale, ni poursuites au pnal. Cf. dclaration la presse du HCDH-Npal, 23 septembre 2010. 7 / Cf. Groupe de travail sur lexamen priodique universel du Conseil des droits de lHomme, compilation tablie par le Haut commissariat aux droits de lhomme, conformment au paragraphe 15 b) de lannexe la rsolution 5/1 du Conseil des droits de lhomme, document des Nations unies A/HRC/WG.6/10/ NPL/2, 13 octobre 2010. Cf. aussi rapport dAdvocacy Forum, Torture and Extrajudicial Executions amid widespread violence in the Terai, 2010. 8 / Cf. dclaration la presse de la Coalition npalaise dONG pour lEPU (Nepal NGO Coalition for the UPR - NNC-UPR), 25 janvier 2011. La NNC-UPR reprsente 235 organisations de dfense des droits de lHomme et de la socit civile au Npal. La NNC-UPR sest dite proccupe par la rponse de la dlgation gouvernementale selon laquelle il ny a pas de pratique systmatique de la torture dans le pays, en dpit de tmoignages documents et crdibles de torture systmatique pratique par les forces de scurit. 9 / Cf. Conseil des droits de lHomme, projet de rapport du Groupe de travail sur lexamen priodique universel - Npal, document des Nations unies A/HRC/WG.6/10/L.3, 28 janvier 2011.
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prolong dune anne supplmentaire le 9 juin 201110. Dans un esprit de compromis, le HCDH a accept de rduire sa prsence au Npal et de fermer ses bureaux situs en dehors de Katmandou. En janvier 2011, la Mission des Nations unies au Npal (UNMIN) sest retire du pays.
Poursuite de la rpression lencontre des dfenseurs des droits de lHomme et des journalistes luttant contre limpunit
Les dfenseurs des droits de lHomme, y compris les journalistes, luttant contre limpunit ont continu doprer dans un environnement marqu par des menaces constantes de la part la fois des acteurs tatiques et non tatiques. Des avocats dfendant des victimes de crimes lis au conflit ont continu de faire lobjet de menaces, dactes dintimidation, de refus de cooprer, et mme dans certains cas dinterventions directes dans des procdures judiciaires par les Maostes et des partis politiques au niveau local11. Les acteurs tatiques et non tatiques nont pas mnag leurs efforts pour empcher les dfenseurs de dnoncer des violations des droits de lHomme commises au cours du conflit et pour viter dtre poursuivis. Par exemple, loccasion de la Journe internationale des Nations unies pour le soutien aux victimes de torture, le 26 juin 2010, lONG Advocacy Forum (AF) a dpos auprs des diffrents services de police o elle opre un total de 45 mains courantes (First Information Reports - FIR)12 demandant des enqutes criminelles sur des cas de torture pratique la fois par les forces gouvernementales de scurit et par les Maostes au cours du conflit interne. Cependant, la police a catgoriquement refus denregistrer les plaintes, soit au motif quil y avait prescription aux termes de la loi npalaise en vigueur, soit en invoquant le clich selon lequel de telles affaires relvent de la comptence des mcanismes de justice transitoire en gestation, dont la Commission vrit et rconciliation (Truth and Reconciliation Commission)13. Dans les districts de Jhapa, Dolakha et Ramechhap, des avocats dAF nont pas t autoriss voir des dtenus sous divers prtextes, et ont t menacs de reprsailles sils dposaient plainte ce sujet. En particulier, entre le 16 dcembre 2009 et le 3 juin 2010, et
10 / Cf. communiqu de presse du HCDH-Npal, 9 juin 2010. Depuis quil a t mis en place en 2005, le HCDH-Npal a observ la situation des droits de lHomme, dispens des formations et fourni une assistance technique aux institutions publiques et la socit civile. Laccord de paix sign en 2006 demande aussi au HCDH-Npal de suivre les dispositions de laccord de paix en matire de droits de lHomme. 11 / Cf. Conseil des droits de lHomme, Joint Written Statement submitted by the Asian Legal Resource Centre, with the support of WOREC, FEDO and JMC, to the Human Rights Council, to inform the debate about human rights defenders in Nepal, 18 fvrier 2011. 12 / Un FIR est au Npal lquivalent dune main courante (une plainte crite enregistre au poste de police). 13 / Cf. AF.
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nouveau entre le 29 juillet 2010 et le 3 janvier 2011, des avocats dAF Jahpa se sont vu interdire laccs aux centres de dtention de la police de Birtamod et Kakadbhitta. De mme, les 19, 23 et 26 juillet, des avocats dAF des districts de Rupandehi, Kaski et Dolakha nont galement pas eu accs aux centres de dtention sur ordre des officiers responsables des bureaux en question. Le 28 juillet 2010, AF a t inform que le haut responsable de la police avait adress une circulaire tous les responsables de bureaux rgionaux, leur donnant lordre de ne pas autoriser les avocats des droits de lHomme rencontrer les dtenus, lexception des reprsentants de la Commission nationale des droits de lHomme. De mme, le 9 janvier 2011, un juriste dAF du district de Banke a t menac par un inconnu tlphonant depuis un numro indien, qui lui a enjoign de ne pas soccuper des affaires de violations des droits de lHomme. Par le pass, il avait dj reu des appels similaires14. Les journalistes ont galement fait lobjet de menaces de mort lorsquils ont dnonc des violations des droits de lHomme. Le 14 mai 2010 par exemple, M. Motiram Timilsina, rdacteur-en-chef du journal Chesta Weekly, a t menac de mort par M. Gopal Ghimire, reprsentant pour le district de Kavre du Parti communiste unifi du Npal (maoste) (United Communist Party of Nepal (Maoist) - UCPN(M)), aprs avoir publi le 13 mai un article critiquant les Maostes, intitul Collecter de largent au nom des travailleurs. M. Timilsina a port plainte et, le 17 mai, M. Ghimire a prsent ses excuses en promettant de ne pas recommencer15. Des avocats et dfenseurs des droits de lHomme ont aussi t viss par les Maostes, directement et indirectement, en raison de leurs activits16. Ainsi, le 3 mai 2010, M. Janak Bdr Shahi, secrtaire du barreau du district de Banke, a t intercept par des cadres de lUCPN(M) sur le chemin de son bureau. Lorsque M. Shahi a expliqu quil faisait partie du personnel du barreau et quil rejoignait son bureau aprs avoir observ la grve nationale, ses interlocuteurs lui ont rtorqu que les avocats transforment ce qui est noir en blanc, et vice versa et lont empch de pntrer dans les locaux du tribunal17. Le 26 juin 2010, des reprsentants du Parti maoste ont accus
14 / Cf. AF. Les noms des avocats dAF ne sont pas rvls pour des raisons de scurit. 15 / Cf. Centre de service du secteur informel (Informal Sector Service Centre - INSEC). 16 / Cf. communiqu de presse du HCDH-Npal, 16 juillet 2010. Le directeur de HCDH-Npal a demand instamment aux Maostes de cooprer pleinement avec la justice, en soulignant que bien que chaque individu et chaque parti ait le droit dexprimer son dsaccord, cela ne doit pas tre fait de manire tre peru comme une menace dirige contre ceux qui uvrent pour que les victimes de violations des droits de lHomme et du droit international humanitaire obtiennent justice et indemnisation. Traduction non officielle. 17 / Cf. INSEC.
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publiquement des avocats cherchant ce que justice soit faite dans laffaire du meurtre dun travailleur social de Kavre, M. Arjun Lama, de comploter avec les organisations internationales de dfense des droits de lHomme pour diffamer le Parti maoste18. De mme, le 30 juin 2010, la veille dune audience sur une demande de libration sous caution dans une affaire o un mineur avait t gravement tortur par des membres de la famille dun officier de police, un cadre maoste, M. Deepak Karki, le frre an du principal suspect, a rencontr le principal avocat de la dfense membre dAF pour lui demander de sabstenir de reprsenter la victime au tribunal19. Lorsque lavocat dAF a rejet sa demande, M. Deepak Karki sest fch et a dit : Si ma sur fait de la prison, vous allez avoir de graves ennuis, vous et votre organisation. Nous npargnerons personne. Le 1er juillet 2010, le dernier jour du procs, M. Deepak Karki a de nouveau menac lavocat, lui disant: Rappelez-vous ce que jai dit. Depuis il nest rien advenu de fcheux20. Le mme jour, le Tribunal du district de Katmandou a ordonn lincarcration de lauteur afin dtre jug. En mars 2011, laffaire tait encore pendante et la menace pesait toujours sur lavocat. Dans laffaire du meurtre de M. Ramhari Shrestha, un homme daffaires de Katmandou qui aurait t enlev en avril 2008 par des membres de lUCPN(M) et qui serait mort Chitwan la suite de mauvais traitements aux mains de la troisime division de lArme de libration du peuple (Peoples Liberation Army - PLA), pendant les trois jours du procs, les 8, 9 et 10 aot 2010, des combattants de la PLA de Chitwan nont cess de rder en camion autour des logements des avocats dAF, venus pour plaider devant le Tribunal du district de Chitwan. Les combattants ont mme t vus lintrieur des locaux du tribunal21.
Les dfenseurs des droits des communauts marginalises et les femmes dfenseures des droits de lHomme pris pour cible
Les dfenseurs des droits de lHomme uvrant la promotion des droits des communauts marginalises, notamment les Dalits, et les femmes dfenseures des droits de lHomme sont rests particulirement vulnrables, leurs activits ne bnficiant ni de reconnaissance sociale, ni de lgitimit. Les dfenseurs des droits des Dalits ne sont souvent pas reconnus comme tant des dfenseurs des droits de lHomme, et la police refuse
18 / Les noms des avocats ne sont pas mentionns pour des raisons de scurit. Les accuss du meurtre sont six cadres maostes, dont M. Agni Sapkota, membre du Politburo maoste. La raction du Parti maoste fait suite au refus du Gouvernement des Etats-Unis de dlivrer un visa M. Sapkota, en raison des lourdes charges pesant contre lui. Cf. INSEC et AF. 19 / Le nom de lavocat nest pas mentionn pour des raisons de scurit. 20 / Cf. AF. 21 / Idem.
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frquemment denquter dans les affaires lies leur activit22. En outre, tant donn quau Npal les femmes sont traditionnellement relgues la sphre prive et au foyer, les femmes dfenseures des droits de lHomme qui sorganisent et nhsitent pas parler des droits de lHomme en public suscitent lhostilit la fois de leurs familles et de leurs communauts, ainsi que de la police. Le 12 avril 2010, par exemple, Mme Mahenigar Ansari, une dfenseure des droits de lHomme de Dhangadi, a t srieusement malmene par M. Sekh Munil Ahamad Ansari, un cadre du Congrs npalais (Nepali Congress), le deuxime parti politique du Npal, qui la traite de femme sans caractre pour avoir dfendu les droits des femmes musulmanes. Le jour mme, M. Sekh Munil Ahamad Ansari a t plac en garde vue, puis relch aprs avoir t interrog. Le Centre de rhabilitation des femmes (Womens Rehabilitation Centre - WOREC) a aid Mme Ansari porter plainte, et une inscription a t faite sur la main courante (FIR). Cependant, M me Ansari a retir sa plainte, la suite de pressions exerces par le Congrs npalais et la police 23. De mme, le 1er juillet 2010, Mme Malati Thakur, prsidente du Forum des droits des femmes (Womens Rights Forum), une ONG dfendant les droits des femmes dans le district de Dhanusa, a t agresse verbalement par un habitant qui lui reprochait de lutter contre la violence faite aux femmes. Par la suite, lhomme a t condamn par la justice communautaire payer une amende de 1 000 roupies npalaises (environ 10 euros)24.
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22 / Ces cas ne sont pas mentionns pour des raisons de scurit. 23 / Cf. dclaration dINSEC, 12 avril 2010, et WOREC. 24 / Cf. WOREC.
Pa K I sTa n
Tout au long de lanne 2010 et jusquau dbut 2011, le Gouvernement na pas su crer un environnement sr et favorable aux dfenseurs des droits de lHomme qui ont continu dtre victimes dassassinats et denlvements dans plusieurs provinces chappant au contrle effectif de lEtat, notamment celles du Baloutchistan et du Khyber Pakhtunkhwa. Les personnes ayant port atteinte aux droits des dfenseurs ont rarement t traduites en justice, limpunit tant largement rpandue dans le pays.
Contexte politique En 2010-2011, les excutions extrajudiciaires et les disparitions forces se sont gnralises, en particulier dans le Baloutchistan1, mettant les dfenseurs des droits de lHomme dans une situation de danger extrme. Par ailleurs, la lenteur des procdures portes devant la Cour Suprme et les hautes cours ont dvelopp le sentiment dimpunit. De trs nombreux cas de disparitions forces nont pas t lucids. Pour tenter de remdier cette situation, le Gouvernement a mis en place, en mars 2010, une Commission denqute sur les disparitions forces (Commission of Inquiry on Enforced Disappearances - CIED), compose de trois membres et prside par un ancien juge de la Cour suprme. A la fin de lanne, cette commission a remis son premier rapport dont les conclusions navaient toujours pas t rendues publiques fin avril 2011. En outre, la CIED a dclar que les recherches menes pour retrouver les personnes disparues dans le Baloutchistan navaient pas pu progresser de manire significative2.
1 / Le Baloutchistan est plong dans un cycle dassassinats cibls depuis les annes 2000, suite au dclenchement par le gnral Pervez Musharraf dune opration militaire visant mater les Baloutches nationalistes lacs qui rclamaient plus dautonomie pour leur rgion et le contrle de leurs ressources naturelles, savoir le gaz, lor et le cuivre. Les massacres, les enlvements et les dtentions se sont intensifis depuis juillet 2010. 2 / La CIED, qui a enqut sur le rle des services secrets dans les disparitions forces, a t autorise convoquer tout officier des forces armes dont le nom apparaissait au cours des investigations. Elle a galement longuement interrog les familles des victimes. Plusieurs proches de disparus, qui ont rencontr les membres dune mission denqute effectue par la Commission des droits de lHomme du Pakistan (Human Rights Commission of Pakistan - HRCP) en mai 2011, ont galement t auditionns par la CIED. Au dbut, la plupart dentre eux espraient beaucoup de cette Commission denqute sur les disparitions forces, mais ils ont t dus par son incapacit retrouver les disparus et en ont fait part aux dlgus de la mission de la HRCP. Parmi ceux qui se sont prsents devant la CIED, certains se sont galement plaints des manuvres dintimidation exerces leur encontre par les agents des services secrets durant les auditions. Ils ont en outre dclar que la CIED attendait des familles quelles prsentent des personnes ayant assist aux disparitions, alors quaucune mesure visant assurer une protection aux tmoins navait t prise. Cf. rapports de la HRCP, State of Human Rights in 2010, avril 2011 et Balochistan - Blinkered slide into chaos, 29 juin 2011.
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La torture sest gnralise en 2010-2011, les forces de scurit et dautres agents des forces de lordre nayant pratiquement aucun compte rendre qui que ce soit. De plus, les mauvais traitements ont t systmatiques dans les centres de dtention de larme ou ceux des services secrets. Les conditions de dtention sont restes excrables dans lensemble du pays. Le 23 juin 2010, le Gouvernement a pris une dcision salutaire en ratifiant la Convention des Nations unies contre la torture et le Pacte international sur les droits civils et politiques (PIDCP). Les autorits pakistanaises ont cependant formul plusieurs rserves lors de cette ratification, suscitant de graves proccupations3. En 2010-2011, les membres des minorits religieuses sont rests particulirement vulnrables. Les membres de la communaut ahmadiyya4 ont notamment fait lobjet de menaces, de discrimination et dagressions violentes. Les attaques qui ont t lances contre deux mosques ahmadies le 28 mai 2010, provoquant la mort dau moins 70 personnes, en sont lillustration5. La communaut chiite a elle aussi t victime dassassinats cibls, principalement au Baloutchistan6. En outre, en janvier et mars 2011 respectivement, le gouverneur de la province du Pendjab et le ministre fdral charg des Minorits ont t assassins pour stre opposs la Loi sur le blasphme7. La haut commissaire aux droits de lHomme des Nations unies a fait remarquer que ces assassinats qui ont marqu lopinion
3 / Le Gouvernement a notamment mis une rserve larticle 4 de la Convention contre la torture indiquant que, dans les faits, cette pratique nest pas une infraction pnale en vertu des lois pakistanaises. Les autorits ont dclar quelles acceptaient dappliquer les articles 3, 6, 7, 18, 19 et 25 du PIDCP tant quils ntaient pas contraires aux dispositions de la Constitution du Pakistan et aux prceptes de la Charia. Lors de la ratification, le Pakistan a galement expliqu quil ne reconnaissait pas la comptence confre au Comit ainsi que le prvoit larticle 40 de la Convention. Le Comit des droits de lHomme a vigoureusement rejet cette objection, rappelant au Pakistan quil devrait prsenter son premier rapport le 23 septembre 2011 et que la situation du pays pourrait tre examine mme en labsence dudit rapport. Cf. communiqu de presse du Comit des droits de lHomme, 4 avril 2011. 4 / Au Pakistan et dans dautres pays, les Ahmadis sont considrs par beaucoup comme des nonmusulmans et exposs une discrimination institutionnalise. 5 / Cf. communiqu de presse conjoint de Mme Asma Jahangir, rapporteure spciale des Nations unies sur la libert de religion ou de conviction, de Mme Gay McDougall, experte indpendante sur les questions relatives aux minorits, et de M. Philip Alston, rapporteur spcial sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, 28 mai 2010. 6 / En 2010, plusieurs Hazaras chiites ont t tus lors de ces attaques au Baloutchistan. Cf. HRCP. 7 / En fvrier 2010, le ministre charg des Minorits avait dclar que le Pakistan envisageait de modifier la Loi sur le blasphme pour viter que les extrmistes ne lutilisent mauvais escient. Les prcdentes tentatives de rformes avaient fait long feu en raison de lopposition des groupes intgristes. Finalement, aucune modification na t apporte la Loi sur le blasphme en 2010. De plus, la mme anne, au moins 64 personnes ont t poursuivies en vertu de cette loi, dont une chrtienne de la province du Pendjab qui a, pour la premire fois dans le pays, t condamne mort. Cf. rapport de la HRCP, State of Human Rights in 2010, avril 2011.
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publique, sont symptomatiques de la violence omniprsente au Pakistan qui est exerce lencontre des minorits religieuses dont les lieux de culte ne font lobjet daucune protection8. La libert dexpression est reste dans la ligne de mire des autorits et des acteurs non tatiques. Si la presse pakistanaise peut ouvertement critiquer le Gouvernement, les journalistes ont cependant t pris pour cibles en raison de leurs articles critiques envers larme, les services secrets et les forces talibanes. Selon les informations disponibles, 20 journalistes et professionnels de la presse auraient t tus en 2010, classant le Pakistan parmi les pays les plus dangereux au monde pour les professionnels de linformation9. Concernant les meurtres de journalistes et de professionnels de la presse, limpunit a t gnrale, aucune condamnation nayant t prononce en 201010. En juillet 2010, le Pakistan a t touch par la pire saison des moussons quil ait connue en un sicle. Un cinquime du pays a t dvast par les inondations, entranant ainsi le dplacement de prs de sept millions de personnes. Le bilan de la catastrophe aurait fait tat dau moins 1 600 morts, 2 000 blesss graves et 1,9 millions dhabitations dtruites. Les consquences des inondations ont touch de manire disproportionne les secteurs les plus vulnrables de la socit, y compris les membres des communauts minoritaires, les femmes, les enfants, les personnes handicapes et les rfugis afghans11.
Assassinats et enlvements de dfenseurs des droits de lHomme au Baloutchistan et dans la province du Khyber Pakhtunkhwa
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En 2010-2011, les dfenseurs ont continu dtre exposs aux menaces et aux attaques dacteurs non tatiques au Baloutchistan et dans la province
8 / Cf. communiqu de presse de la haut commissaire aux droits de lHomme des Nations unies, 2 mars 2011. Traduction non officielle. En outre, quatre procdures spciales des Nations unies ont soulign que toute exhortation la haine religieuse qui constitue une incitation la violence ou lhostilit doit tre interdite par la loi et des mesures efficaces de prvention doivent tre prises. Cf. communiqu de presse conjoint de Mme Gay McDougall, experte indpendante sur les questions relatives aux minorits, M. Heiner Bielefeldt, rapporteur spcial des Nations unies sur la libert de religion ou de conviction, M. Frank La Rue, rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression et de M. Christof Heyns, rapporteur spcial sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, 2 mars 2011. Traduction non officielle. 9 / Cf. rapport de la HRCP, State of Human Rights in 2010, avril 2011. 10 / Idem. 11 / Cf. communiqu de presse conjoint du Comit des droits de lenfant (CRC), du Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes (CEDAW) et du Comit des droits des personnes handicapes (CRPD), 27 octobre 2010.
du Khyber Pakhtunkhwa12. Les ONG qui interviennent dans les domaines de la sant et de lducation ou celles qui tentent de promouvoir les droits de lHomme ont souvent t qualifies de propagatrices dobscnits ou de fossoyeuses de lIslam. En outre, les organisations internationales ont d obtenir des autorits un certificat de non-objection ( No Objection Certificate - NOC) restreignant leur libert de circulation aussi bien lextrieur de Quetta dans le Baloutchistan, que dans plusieurs localits des zones tribales sous administration fdrale ( Federally Administered Tribal Areas - FATA)13. Les assassinats cibls et les enlvements contre demande de ranon ont contraint les ONG humanitaires internationales rduire leurs activits au Baloutchistan et dans la province du Khyber Pakhtunkhwa, certaines de ces ONG ayant ferm leurs bureaux ou limit leurs interventions sur le terrain afin de protger leur personnel. Le 18 fvrier 2010, alors quils se rendaient au bureau rgional principal que Mercy Corps, une ONG internationale daide humanitaire, a ouvert au Pakistan, quatre employs ont t enlevs par des inconnus arms dans la zone de Shankai dans le district de Qilla Saifullah, Baloutchistan. Ces personnes collaboraient la mise en uvre de programmes de sant avec les responsables locaux des services sanitaires des districts de la province. Les ravisseurs ont demand une ranon de 100 millions de roupies pakistanaises (environ 8 180 euros) en change de la libration des quatre travailleurs humanitaires. En juin 2010, Mercy Corps a mis fin ses activits dans le Baloutchistan aprs lexcution de lun des otages par les ravisseurs. En juillet 2010, les trois autres employs ont t librs sains et saufs14. Le 10 mars 2010, six Pakistanais travaillant pour lONG amricaine World Vision ont t tus par balles Oghi Tehsil dans le district de Manshera, province du Khyber Pakhtunkhwa. Cette organisation confessionnelle non gouvernementale mne des activits de rhabilitation pour les victimes du tremblement de terre survenu en 2005. Les Talibans seraient lorigine de lattaque lance contre le bureau de Word Vision qui, depuis lors, a suspendu ses interventions dans le pays. Des ONG nationales et internationales auraient galement interrompu les activits quelles menaient sur le terrain en faveur des victimes du sisme dans le district de Mansehra. En outre, elles se seraient plaintes de ne pas avoir eu de protection adquate de la part de la police. En mai, le Comit international de la croix rouge (CICR) a mis fin ses activits au Baloutchistan suite aux menaces reues du Front uni de libration
12 / Jusquau 15 avril 2010, le Khyber Pakhtunkhwa tait connu sous le nom de province de la frontire du nord-ouest. 13 / Cf. HRCP. 14 / Cf. rapport de la HRCP, State of Human Rights in 2010, avril 2011.
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baloutche (Baloch Liberation United Front), qui rclamait que le CICR et les Nations unies cessent leurs activits. A la fin du mois daot, alors que la crise provoque par les inondations tait son comble, les Talibans ont menac dattaquer les travailleurs humanitaires trangers intervenant au Pakistan15. Plusieurs membres dONG de dfense des droits de lHomme ont galement t victimes de reprsailles dans la rgion du Baloutchistan. Le 21 dcembre 2010, M. Siddique Eido, journaliste et coordinateur du groupe permanent de la Commission des droits de lHomme du Pakistan (Human Rights Commission of Pakistan - HRCP) Pasni, a t enlev Gwadar par des hommes portant luniforme des forces de scurit de lEtat. Le 28 avril 2011, Ormara, dans le Baloutchistan, son corps a t retrouv portant des traces manifestes de torture. Au moment o il a disparu, M. Eido tait accompagn de quatre policiers. En dpit des appels rpts de la HRCP aux autorits, celles-ci nont pas fait de rels efforts pour assurer la libration de lotage et, fin avril 2011, elles navaient ni rendu publique lidentit des auteurs du crime, ni les avaient poursuivis en justice. Le 1 er mars 2011, M. Naeem Sabir Jamaldini, coordinateur du groupe permanent de la HRCP Khuzdar, a t tu dans cette ville par deux inconnus circulant sur une motocyclette. M. Naeem Sabir Jamaldini, un dfenseur des droits de lHomme connu dans la rgion, avait fait campagne pour la promotion et la protection des droits de lHomme auprs des groupes communautaires et navait cess de dnoncer les violations des droits fondamentaux dans la province du Baloutchistan, de rassembler des preuves sur les disparitions forces et de veiller ce que le corps des victimes soit rcupr. Selon les journaux, une organisation se prsentant comme lArme baloutche de Musallah Difa (Baloch Musallah Difa Army) aurait revendiqu lassassinat. M. Sabir Jamaldini aurait craint pour sa scurit car il avait reu des menaces de mort plusieurs mois avant dtre assassin. Fin avril 2011, les auteurs de ce crime navaient toujours pas t identifis.
Assassinat dun syndicaliste Les syndicalistes ont continu dvoluer dans un environnement hauts risques en raison de leurs activits. Ainsi, le 5 juillet 2010, deux individus ont abattu M. Mustansar Randhawa, lun des dirigeants du Mouvement national des travailleurs (Labour Qaumi Movement - LQM) qui tait galement la tte des travailleurs de lindustrie du textile et de ceux des ateliers de tissage mcanique, alors quil se trouvait devant son bureau Faisalabad. Ce jour-l, le LQM avait appel la grve pour protester contre
15 / Idem.
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les bas salaires, les mauvaises conditions de travail et les manuvres dintimidation dont font lobjet les tisseurs sur mtiers mcaniques. Avant son assassinat, M. Randhawa aurait reu des menaces de mort des propritaires dateliers de tissage et dentreprises textiles, manifestement en raison de son rle dans la mobilisation des travailleurs de ce secteur dactivits. Fin avril 2011, les auteurs de cet assassinat taient toujours en fuite16.
Reprsailles lencontre des dfenseurs des minorits et des droits des femmes
Les dfenseurs des droits de lHomme qui uvrent pour le respect des droits des femmes et des minorits religieuses ont eux aussi exerc leurs activits dans des conditions toujours plus risques. Ainsi, le 19 aot 2010, M. Veerji Kolhi, membre de la HRCP, a t enlev Hyderabad dans la province du Sindh. Quelque temps auparavant, il avait demand que justice soit rendue une victime dun viol collectif. Il militait galement en faveur des droits des communauts minoritaires, notamment dans le Sindh, et avait particip aux oprations de secours durgence au lendemain des inondations. Il a finalement t libr le 23 aot 2010, aprs avoir t menac de terribles reprsailles sil ne russissait pas convaincre la victime du viol collectif et ses parents daccepter de rgler laffaire lamiable17.
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16 / Cf. communiqu de presse de la HRCP, 9 juillet 2010 et son rapport, State of Human Rights in 2010, avril 2011. 17 / Cf. rapport de la HRCP, State of Human Rights in 2010, avril 2011.
PHIlIPPInes
En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme documentant les violations commises par larme ou la police philippines nont cess dtre la cible de violentes reprsailles et dassassinats. Les militants et dfenseurs du droit la sant et du droit la terre, qui sopposent aux projets de dveloppement conomique et minier, ont galement fait lobjet de menaces et dactes dintimidation. Le fait que les violations ne soient pas sanctionnes et que les dfenseurs des droits de lHomme soient qualifis de sympathisants ou membres de groupes arms de gauche, a cr un climat dangereux o le risque dattaques violentes leur encontre a perdur.
Contexte politique Le 10 mai 2010, M. Benigno Aquino III a t lu Prsident sur un programme lectoral qui comportait plusieurs engagements en matire de droits de lHomme, tels que labolition des groupes militaires privs 1 et des actions en justice contre les auteurs de violations, afin de mettre un terme limpunit dont jouissent la police et larme2. En outre, il a promis de respecter la libert dexpression et celle de la presse. Si la promotion des droits de lHomme a connu un net progrs depuis lentre en fonction du Prsident Aquino le 30 juin, son Gouvernement na toujours ni sign ni mis en uvre le plan daction national pour les droits de lHomme ou dautres mesures visant placer ces droits au cur de la politique gouvernementale.
En outre, des violations massives des droits fondamentaux, notamment des excutions extrajudiciaires, ont continu3. Limpunit a prvalu dans ces affaires ainsi que les cas de disparitions forces dnombrs par centaines en 2010. Le premier dcret prsidentiel du 30 juillet a tabli la Commission de vrit pour les Philippines (Truth Commission for the Philippines), ayant comptence pour traiter les allgations de corruption sous le rgime Arroyo, sans cependant lui donner mandat pour diligenter des enqutes sur
1 / Dans de nombreuses provinces, les familles au pouvoir se servent encore des forces paramilitaires et de la police locale comme de leurs armes prives, souvent avec lappui du Gouvernement national. 2 / Il ne peut y avoir de rconciliation sans justice. Si nous permettons que des crimes ne soient pas sanctionns, nous donnons notre accord pour quils se reproduisent sans fin. Cf. discours dinvestiture du Prsident Benigno Aquino III, 30 juin 2010. 3 / Cf. rapport de lAlliance pour la promotion des droits du peuple (Alliance for the Advancement of Peoples Rights - KARAPATAN), 2010 year-end report on the human rights situation in the Philippines, 1er dcembre 2010.
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les violations des droits de lHomme et sur les disparitions forces attestes, dont plus de 200 cas ont t relevs au cours des dix dernires annes. Les milices des hommes politiques locaux et les groupes paramilitaires ont continu de menacer les droits de lHomme, en dpit dune dcision prsidentielle portant cration dun groupe daction charg de dmanteler les armes prives dans les provinces de Masbate et dAbra. Le procs des personnes accuses davoir commis le massacre de Maguindanao en novembre 2009 qui sest ouvert le 8 septembre 2010 pourrait constituer une tape cruciale dans ltablissement des responsabilits concernant 57 assassinats. Cela tant, en juin 2011, 107 suspects taient encore en fuite et sur les 90 autres personnes arrtes, 31 navaient toujours pas t mises en examen4. Assassinats caractre politique et actes de torture se sont galement poursuivis en 2010. Sur une note positive cependant, en vertu de la Loi anti-torture de 2009 et afin den tester lapplication, lONG Groupe daction mdicale (Medical Action Group ) a dpos une premire plainte concernant le cas de cinq dtenus de la prison provinciale de Pampanga5. En dcembre 2010, le Gouvernement du Prsident Aquino a dvoil son nouveau programme de lutte contre linsurrection, lOplan Bayanihan, en remplacement de lOplan Bantay Laya (OBL), objet de nombreuses controverses et qui aurait t lorigine dexcutions extrajudiciaires et de disparitions forces de militants, ainsi que du dplacement interne de milliers de personnes. Reste savoir si cette nouvelle stratgie permettra effectivement de mettre fin limpunit.
Assassinat des dfenseurs des droits de lHomme qui dnoncent les exactions commises par larme ou par la police
Les dfenseurs des droits de lHomme qui documentent ou dnoncent les exactions commises par les officiers de larme ou ceux de la police nationale philippine (Philippine National Police - PNP), se sont trouvs en premire ligne de la rpression. Ainsi, le 14 juin 2010, deux hommes ont assassin M. Benjamin E. Bayles , membre du Mouvement du 21 septembre (September 21 Movement), affili lAlliance pour la promotion des droits du peuple (Alliance for the Advancement of Peoples Rights KARAPATAN) Himamaylan, dans le Negros occidental. La PNP locale a par la suite arrt et plac en dtention MM. Roger M. Bahon et Ronnie
4 / Selon les archives du Tribunal rgional 221. 5 / Cf. Alliance philippine des dfenseurs des droits de lHomme (Philippine Alliance of Human Rights Advocate - PAHRA) et Groupe daction mdicale.
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L. Caurino, inculps de meurtre. Le mme jour, des agents de la police de Kabankalan ont affirm la radio que les deux suspects avaient reconnu tre des militaires rguliers de la 61e brigade dinfanterie de larme philippine avant de se rtracter le jour suivant. A maintes reprises, M. Bayles avait signal que, depuis mai 2010, des militaires le surveillaient, le harcelaient et recouraient des manuvres dintimidation. Larme lavait accus de travailler pour des organisations servant de couverture au Parti communiste philippin - Nouvelle arme du peuple (Communist Party of the Philippines New Peoples Army - CPP-NPA). M. Bayles avait dnonc sans relche les exactions commises par les officiers de larme philippine lencontre dagriculteurs des montagnes ainsi que de travailleurs agricoles, et avait aid les familles des victimes obtenir une assistance juridique. Il avait galement particip des campagnes de lutte contre les extractions minires et milit en faveur des droits des paysans. Commenc en octobre 2010, le procs des deux suspects se poursuivait fin avril 2011. Par ailleurs, aprs la mort de M. Bayles, M. Fred Caas, secrtaire gnral de KARAPATANNegros, a reu des menaces pour avoir dnonc lassassinat de son collgue.
Poursuite de la stigmatisation des dfenseurs des droits de lHomme Les militaires ou les policiers ont souvent dpeint les dfenseurs des droits de lHomme, les militants associatifs et les journalistes comme des sympathisants ou des membres de groupes arms de gauche, notamment de la Nouvelle arme du peuple (NPA), qui serait, selon les Etats-Unis et lUnion europenne, une organisation terroriste. A signaler galement, les allgations selon lesquelles des soldats auraient pris dassaut des locaux dONG de dfense des droits de lHomme ainsi que des lieux de rassemblement de militants et quils y auraient plac des preuves accablantes pour affirmer ensuite que ces btiments servaient de centre dactivits la NPA ou que les personnes prsentes taient membres ou partisanes de cette organisation6. Le 21 septembre 2010, les gnraux de brigade Eduardo del Rosario et Datu Ruben Labawan ont tenu une confrence de presse Apongcola dans la ville de Davao, au cours de laquelle ils ont accus M. Kelly Delgado, secrtaire gnral de KARAPATAN-rgion du Mindanao sud, davoir foment un complot pour liminer le lieutenant-colonel Randolf Cabangbang, porte-parole du commandement du Mindanao, soi-disant en reprsailles de lenlvement et de la mort de la fille dun commandant connu de la NPA. Le gnral de brigade Eduardo del Rosario a de surcrot accus KARAPATAN dtre la branche juridique de la NPA. Trois jours avant cette dclaration la presse, une source fiable avait adress KARAPATAN une information confidentielle indiquant
6 / Cf. rapport de KARAPATAN, 2010 year-end report on the human rights situation in the Philippines, 1er dcembre 2010.
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que des lments de larme philippine avaient mis un ordre dlimination lencontre de M. Delgado. Celui-ci avait dj t harcel par des militaires pour avoir dnonc des violations des droits de lHomme commises dans le cadre des oprations militaires de lutte contre linsurrection. Le 22 novembre 2010, des membres de la 31e brigade dinfanterie de larme philippine (Infantry Brigade of the Philippines Army - IBPA) et des agents de la police ont perquisitionn le bureau de KARAPATAN Daet, dans la province de Camarines nord. Le mandat de perquisition prcisait que des membres de la NPA taient prsents sur les lieux. Ont t arrts MM. Smith Bardon, chef provincial du Mouvement paysan des Philippines (Peasant Movement of the Philippines - KMP), Denver Bacolod, employ de KARAPATAN, Mherlo Bermas, membre de la liste du parti Kabataan, et Elpidio de Luna, membre de SELDA, une organisation danciens prisonniers politiques aux Philippines. Tous assistaient une runion sur la situation des droits de lHomme entre KARAPATAN et dautres organisations. De fausses accusations de possession illgale dexplosifs, rbellion et incitation la sdition ont t portes leur encontre. Ces accusations ont ensuite t rejetes par la section 38 du Tribunal rgional de la ville de Daet, dans la province de Camarines nord, et les quatre militants ont t librs le 24 fvrier 20117. Il convient dajouter que, depuis octobre 2009, M. Temogen Sahipa Tulawie, prsident provincial du Consortium de la socit civile de Bangsamoro (Consortium Bangsamoro Civil Society - CBCS) au Mindanao, dans la province de Sulu, vit dans la clandestinit depuis quun mandat darrt a t lanc son encontre. Son travail consistait documenter les cas de violations des droits de lHomme touchant les communauts musulmanes dans la rgion autonome du Mindanao, en particulier dans la province de Sulu. Le 22 juillet 2009, une procdure pnale pour tentatives de meurtre a t engage son encontre devant le Tribunal rgional de la ville de Jolo Sulu. Ce chef daccusation est en lien avec lattentat la bombe survenu le 13 mai 2009 dans la commune de Patikul Sulu, blessant 12 personnes, dont le gouverneur de la province, M. Abdusakur Tan. Le 26 mai 2009, MM. Mohammad Sulayman Muin et Juhan Alihuddin ont t arrts sans mandat et forcs en labsence de leur avocat dadmettre quils taient les auteurs de cet attentat. Ils ont cit M. Temogen Sahipa Tulawie et un membre du Congrs de la deuxime circonscription de Sulu, M. Munir Arbison, comme tant les organisateurs prsums de cette attaque. Le mandat darrt mis contre M. Tulawie le 5 octobre 2009 est fond sur ces aveux extrajudiciaires. M. Mohammad Sulayman Muin a quant lui chapp la dtention le 24 dcembre 2010, mais aurait t tu
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par la suite. M. Alihuddin est revenu plus tard sur ses aveux et a ni avoir eu connaissance de lattentat. Fin avril 2011, M. Tulawie vivait encore dans la clandestinit par crainte de ne pas avoir droit un procs quitable8.
Arrestation et dtention des dfenseurs du droit la sant Les travailleurs du secteur mdical et les dfenseurs du droit la sant ont t harcels maintes reprises par les forces de scurit, en raison des soins quils prodiguent et de leurs activits de sensibilisation au sein des communauts pauvres en milieu rural. Le 6 fvrier 2010, 43 praticiens et membres du Conseil pour la sant et le dveloppement (Council for Health and Development - CHD), dont Mme Merry Mia, coordinatrice des services denseignement et de formation sanitaires pour le CHD, ont t arrts arbitrairement et dtenus Morong dans la province de Rizal. Prs de 300 membres arms de la 202e IBPA et de la PNP ont donn lassaut au domicile de Mme Melecia Velmonte, mdecin respecte et spcialiste des maladies infectieuses. Ils ont galement arrt des praticiens qui assistaient un sminaire de formation sur les pratiques de sant, parrain par la Fondation de mdecine communautaire (Community Medicine Foundation COMMED) et le CHD. Aucun mandat na t prsent au moment de leur arrestation, et il manquait des lments importants dans celui qui a t prsent par la suite. Les travailleurs de la sant ont t conduits au sige de la 202e IBPA et dtenus pendant trois jours au secret, menotts et les yeux bands, avant que des membres de leur famille ne soient autoriss leur rendre visite le 8 fvrier. Au cours de leur interrogatoire, plusieurs de ces dtenus auraient t victimes dactes de torture et dautres formes de mauvais traitements, notamment des lectrocutions et des privations de sommeil. Les accusations de possession illgale darmes feu, de fabrication de bombes ainsi que dappartenance au CPP-NPA portes leur encontre se sont appuyes sur larsenal qui aurait t trouv par les militaires au domicile du Dr. Velmonte9. En dcembre 2010, le Prsident Aquino a ordonn au dpartement de la Justice dabandonner les procdures pnales engages lencontre des 43 de Morong, autrement dit le groupe des travailleurs de la sant arrts, les preuves prsentes contre eux ayant t obtenues illgalement. Toutes ces personnes ont finalement t libres le 17 dcembre 2010, aprs plus de dix mois de dtention. Par ailleurs, fin avril 2011, MM. Rafael Limcumpao et Domingo Alcantara, tous deux paysans et dirigeants communautaires, ainsi que M. Archie Bathan, secrtaire gnral du Mouvement anti-nuclaire de Bataan (Nuclear-Free Bataan Movement - NFBM), arrts le 27 mai
8 / Cf. Groupe daction en faveur des dtenus aux Philippines (Task Force Detainees of the Philippines TFDP) 9 / Toutefois, selon des tmoins, larme a perquisitionn la proprit aprs avoir ordonn ses occupants et aux travailleurs de la sant de quitter les lieux.
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2009 par la PNP, taient toujours dtenus la prison provinciale de la ville de Bataan pour tentative de meurtre et possession illgale dexplosifs et darmes feu. Avant leur arrestation, ils avaient prvu dorganiser des campagnes de protestation contre lventuel redmarrage de la centrale nuclaire de Bataan, ce qui aurait probablement eu de graves incidences sur lenvironnement et sur la sant des habitants de la rgion.
Menaces et assassinats de dfenseurs du droit la terre qui sopposent aux projets de dveloppement conomique et minier
En 2010, les dfenseurs du droit la terre ont de nouveau t violemment attaqus, voire assassins. Le 26 juin 2010, un groupe dindividus arms non identifis a tir des coups de fusils et jet des grenades sur le presbytre du pre Jos Francisco Talaban. De multiples impacts de balles, dclats de grenades et des douilles vides de fusils M16 et M14 ont t retrouvs sur les lieux ainsi que des brochures prtendument publies par le Groupe anticommuniste (Aniban ng Ayaw sa Komunista), dans lesquelles figuraient des menaces de mort contre le pre Francisco. En outre, ces brochures citaient les dirigeants communautaires suivants : MM. Edwin Garca, Pedro Calivara, Alfonso Jan, Arnalod Gamaro, Arnel Turzar, Marlon Angara, Jerry Fabro et Mme Rachel Pastores. Le pre Francisco et les dirigeants communautaires viss mnent des activits de sensibilisation contre ltablissement dune zone conomique dans la province et recherchent galement le soutien dautres groupes de lutte Manille. Le projet en question menace de dplacer les populations autochtones, les agriculteurs, les pcheurs et leurs familles, notamment tous ceux vivant dans la commune de Casiguran. Le 9 juillet 2010, M. Pascual Guevarra a t assassin par un inconnu entr par effraction dans sa maison de Barangay San Isidro, dans la commune de Laur, province de Nueva Ecija. Il tait dirigeant de lAlliance des agriculteurs unis des 3 100 hectares de Fort Magsaysay (Alliance of United Farmers in the 3,100 Hectares in Fort Magsaysay - ALMANA 3100), un mouvement dagriculteurs dplacs refusant dtre expulss de leurs terres. Son petit-fils a galement t bless lors de lattaque. Le 27 juin 2010, M. Fernando Bejino a t tu par deux individus alors quil se rendait de Poblacion Barangay Casalaan, dans la commune de Siaton, province du Negros oriental. Il tait un membre actif de lAssociation des agriculteurs de Kasayan (Kasayan Farmers Association - KASAYFA) et un fervent opposant au projet dextension de lusine Jathropa10. Avant sa
10 / Lexploitation de la socit prive de production Jathropa stend sur 18 20 hectares, bords de tous cts par des terres forestires sur lesquelles travaillent des membres de KASAYFA. Le projet dextension entranerait le dboisement de plusieurs hectares supplmentaires de terrains constructibles pour permettre de cultiver du bl et dautres crales, qui serviront en partie la production de biocarburant. Ce projet mettrait en danger aussi bien les parcelles des agriculteurs que leurs moyens de subsistance.
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mort, il avait t harcel par des groupes dautodfense crs semble-t-il par larme, et il aurait subi des pressions pour reconnatre son engagement prsum dans un mouvement clandestin li un groupe arm de rebelles, ce quil avait ni. Le 24 janvier 2011, M. Gerardo Ortega, journaliste et dfenseur des droits environnementaux dans lle de Palawan, a t tu par balles dans la ville de Puerto Princesa. Le 26 janvier 2011, la police a engag des poursuites pnales pour meurtre contre lancien administrateur de la province du sud-ouest de Palawan, qui serait le propritaire de larme utilise par un autre suspect, M. Marlon Ricamata, interpell sur les lieux du crime par la police le 24 janvier. Celui-ci aurait avou avoir t recrut pour faire taire le journaliste contre 150 000 pesos (environ 2 470 euros). Trois autres hommes ont galement t accuss davoir tir sur M. Ortega. Ce journaliste tait un critique acharn de lactuelle administration provinciale et des socits minires de Palawan. Il dnonait galement les affaires de corruption dans son mission sur la station de radio DWAR11. Le 9 mars 2011, M. Bonifacio Labasan , vice-prsident de la section Isabela de lUnion des paysans de la valle de Cagayan (Danggayan Dagiti Mannalon iti Cagayan Valley - DAGAMI), a t tu par deux hommes circulant sur une moto. M. Labasan participait une campagne contre le projet de transformation de vastes terres de culture de crales en production de biothanol, qui aurait entran le dplacement des agriculteurs de la province dIsabela. Fin avril 2011, la police examinait la possibilit dengager des poursuites pnales cependant aucun suspect navait t plac en dtention. Le 27 avril 2011, Mme Florita Nang Flor Caya, qui venait dtre lue directrice gnrale du Conseil uni des anciens et dirigeants tribaux (Unified Tribal Council of Elders and Leaders - UTCEL)12 et tait galement vice-prsidente de LAKAMBINI, lorganisation nationale des paysannes et des femmes rurales affilie PAKISAMA, une confdration nationale paysanne, a t abattue de plusieurs balles dans la tte, alors quelle travaillait dans sa boutique Monkayo, dans la valle de Compostela. Des tmoins ont vu un homme sortir prcipitamment de la boutique et partir en trombe larrire dune motocyclette conduite par un autre homme. Mme Nang Flor est le troisime directeur gnral de lUTCEL tu par des personnes non identifies en deux ans. Elle avait t lue la tte
11 / M. Ortega a apport son soutien au recours quun centre juridique avait form devant la Cour suprme au nom des rsidents de la province. Ces derniers demandent que soit dclar anticonstitutionnel un accord de partage litigieux conclu entre les Gouvernements national et provincial concernant les recettes du projet dexploitation de gaz naturel de Malampaya, au large des ctes de la province. Ce projet est valu 10 milliards de dollars amricains (environ 7 050 millions deuros). 12 / LUTCEL, qui regroupe les populations autochtones lchelon local, est officiellement reconnue par la Commission nationale des populations autochtones (National Commission on Indigenous Peoples NCIP) et par les autorits locales du Gouvernement comme une organisation en droit de demander le certificat de titre de domaine ancestral (Certificate of Ancestral Domain Title - CADT).
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de lorganisation en mars 2011 en remplacement de M. Carlito Chavez, tu par balles le 17 aot 2010. Les dirigeants de lUTCEL ont dclar avoir reu des mises en garde les incitant cesser leurs activits, faute de quoi ils seraient limins. Il est craindre que ces menaces adresses lUTCEL rsultent de son opposition au projet dimplantation de socits minires dans la rgion13.
Noms Violations / Suivi Mme Merry Mia, dr. Melecia arrestation et dtention Velmonte et 41 travailleurs arbitraires / allgations de torture et autres de la sant et membres de formes de mauvais laction communautaire pour traitement le dveloppement sanitaire assassinat / Menaces MM. Benjamin E. Bayles et Fred Caas agression / Menaces Pre Jos Francisco Talaban, MM. Edwin Garca, Pedro Calivara, Alfonso Jan, Arnold Gamaro, Arnel Turzar, Marlon Angara, Jerry Fabro et Mme Rachel Pastores assassinat MM. Fernando Bejino et Pascual Guevarra Stigmatisation M. Kelly Delgado
M. Gerardo Ortega MM. Christopher Solano, Althea Villagonzalo, Whelgester Paglinawan et Manuel Bentillo M. Bonifacio Labasan assassinat arrestation / dtention arbitraire
Rfrence appel urgent PHL 001/0210/OBS 017
appel urgent PHL 002/0610/OBS 081 appel urgent PHL 003/0710/OBS 086
30 juin 2010 16 juillet 2010
Lettre ouverte conjointe aux autorits appel urgent PHL 004/1010/OBS 123 appel urgent PHL 001/0111/OBS 012 appel urgent PHL 002/0311/OBS 042
22 juillet 2010 8 octobre 2010 28 janvier 2011 23 mars 2011
assassinat
appel urgent PHL 003/0311/OBS 053
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13 / Cf. communiqu de presse de PAKISAMA, 29 avril 2011. Cf. aussi PAHRA.
srI lanKa
Tout au long de lanne 2010 et jusqu fin avril 2011, les liberts dexpression, dassociation et de runion pacifique ont t considrablement entraves au Sri Lanka, dans la province du nord en particulier. Les dfenseurs des droits de lHomme luttant contre la corruption, en faveur des droits environnementaux ou qui ont tent de rendre compte du non-respect des droits fondamentaux, notamment des violations du droit international des droits de lHomme et du droit humanitaire qui auraient t commises par le Gouvernement et les LTTE pendant le conflit civil qui sest achev en 2009, ont fait lobjet dactes divers dintimidation y compris de menaces, de campagnes de diffamation, de harclement judiciaire et ont mme t victimes de disparition force et dassassinat. Les dfenseurs se sont en outre exposs des reprsailles en prnant le recours au systme des Nations unies relatif aux droits de lHomme, tandis que labsence denqutes sur dimportantes affaires dassassinat et de disparition de militants a contribu dvelopper un climat de peur et de silence.
Contexte politique Avec 57 % des voix, le Prsident sortant, M. Mahinda Rajapaksa, a largement remport les lections anticipes quil a organises en janvier 2010, soit deux ans avant la fin de son mandat et ce aprs avoir dclar la victoire sur les sparatistes du mouvement des Tigres de libration de lEelam tamoul (Liberation Tigers of Tamil Eelam - LTTE) en mai 2009, au terme de 26 annes de guerre civile. Le candidat commun de lopposition, le gnral Sarath Fonseka, qui a dirig la campagne militaire finale contre les Tigres tamouls en sa qualit de commandant de larme, a perdu ces lections et annonc son intention den contester le rsultat. Le 8 fvrier 2011, il a t arrt Colombo et traduit devant une cour martiale pour avoir commis des infractions militaires en lien avec des actes de corruption quil aurait commis alors quil tait en fonction. En septembre 2010, le gnral Fonseka a t condamn 30 mois de prison et dchu de son grade par le Prsident Rajapaksa. Le chef de lEtat a par ailleurs renforc son autorit lorsque sa coalition au pouvoir a remport les lections lgislatives en avril 2010 avec une majorit crasante. En outre, le 8 septembre 2010, le Parlement a adopt le 18 e amendement la Constitution, qui accrot considrablement le contrle que le Gouvernement exerce sur lappareil judiciaire, la police et sur la Commission nationale des droits de lHomme. Les dputs ont galement lev linterdiction deffectuer plus de deux mandats prsidentiels tablie prcdemment, permettant ainsi M. Rajapaksa de rester au pouvoir indfiniment. Le Gouvernement en
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exercice a de plus gagn les lections locales en mars 2011. Pour autant, dans les trois scrutins organiss, il a essuy de lourdes dfaites dans la province du nord, o la population majoritairement tamoule a le plus souffert de la dernire phase de la guerre entre 2008 et 2009. Si aucun acte terroriste na t signal depuis la fin du conflit avec les LTTE, ltat durgence (Emergency Regulations - ER) est toujours en vigueur et renouvel tous les mois mme si certaines dispositions ont t abroges en mai 2010. La Loi sur la prvention du terrorisme (Prevention of Terrorism Act - PTA) et ltat durgence ont continu dtre invoqus pour justifier larrestation dopposants politiques, de dfenseurs des droits de lHomme et de journalistes accuss davoir des liens avec les LTTE ou dont les actions constitueraient une menace la scurit nationale. De plus, malgr la fin du conflit, les territoires occups par les Tamouls sont encore fortement militariss1. Limpunit est reste la rgle pour ce qui concerne les violations des droits de lHomme commises par le pass. En mai 2010, le Prsident a mis en place la Commission sur les leons retenues et la rconciliation (Lessons Learnt and Reconciliation Commission - LLRC) en rponse aux nombreux appels louverture dune enqute internationale sur les allgations de crimes de guerre commis par les deux belligrants au cours des dernires semaines du conflit. Le mandat de la LLRC a toutefois t limit car elle na pas pu enquter sur des violations du droit international des droits de lHomme et du droit humanitaire imputables aux deux forces en prsence durant la phase finale de la guerre2. Par consquent, cette commission na pas russi satteler de manire vigoureuse la rconciliation. Par ailleurs, le fait que les tmoins auditionns par la LLRC ont t victimes de menaces et dintimidations est trs proccupant3.
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1 / Cf. note du Groupe de sensibilisation sri lankais (Sri Lanka Advocacy Group), Briefing Note on the Human Rights Situation in Sri Lanka, mars 2011. 2 / La mission principale de la LLRC est de rendre compte des faits et circonstances qui ont conduit lchec de laccord de cessez-le-feu [] et des vnements qui se sont succds par la suite jusquau 19 mai 2009. Le mandat et les activits de cette Commission ont t formellement remis en question dans le rapport rdig par le Groupe dexperts nomm par le secrtaire gnral des Nations unies, le 22 juin 2010. Ces experts ont rclam une enqute internationale indpendante sur des informations crdibles faisant tat datrocits commises par les parties en conflit. Cf. rapport du Groupe dexperts du secrtaire gnral sur les questions de responsabilit au Sri Lanka, Report of the Secretary Generals Panel of Experts on Accountability in Sri Lanka, 31 mars 2011. Le 5 novembre 2010, le Prsident a prolong le mandat de la LLRC jusquau 15 mai 2011. 3 / Cf. note du Groupe de sensibilisation sri lankais, Briefing Note on the Human Rights Situation in Sri Lanka, mars 2011.
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Les liberts dopinion et dexpression nont cess dtre fortement restreintes en 2010-2011, notamment aprs les lections prsidentielles de janvier 2010. En effet, plusieurs journalistes ont t dtenus, interrogs et des sites dinformation en ligne ont t bloqus. Les organes de presse sous forme imprime et lectronique critiques lgard du Gouvernement, de sa politique, du Prsident ou du ministre de la Dfense et frre du Prsident, M. Gotabhaya Rajapakse, ont t particulirement exposs au harclement et aux reprsailles4. Outre les manuvres dintimidation, les menaces et les campagnes de dnigrement dont les mdias de lopposition ont t la cible, le personnel des organes dinformation publics a galement souffert des graves consquences de sa contestation tant du contrle exerc par le Gouvernement sur sa politique ditoriale que de lutilisation abusive des ressources mdiatiques de lEtat pendant la campagne prsidentielle en janvier 2010. Des dizaines demploys ont t licencis, suspendus ou menacs5. Le bilan du Sri Lanka en matire de droits de lHomme a t examin par le Comit des droits de lenfant (CRC) et le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels (CESCR) des Nations unies, en septembre et novembre 2010 respectivement. Tous deux ont exprim leurs proccupations quant la situation des dfenseurs et des organisations de dfense des droits de lHomme6.
4 / A titre dexemple, la multiplication des campagnes dintimidation et de dnigrement dont le journal en ligne de lopposition LankaeNews, bas Colombo, a fait lobjet la suite du soutien apport par la rdaction au gnral Fonseka lors des lections prsidentielles de janvier 2010. Il convient dajouter que M. Prageeth Ekneligoda, dessinateur du site, a disparu depuis janvier 2010, peu de temps aprs avoir crit des articles en faveur du candidat de lopposition. Cf. OMCT, Mouvement des mdias libres (Free Media Movement - FMM), Centre de documentation et dinformation sur les droits de lHomme (Inform Human Rights Documentation Centre - INFORM) et lorganisation Droit et socit (Law and Society Trust - LST). 5 / Les employs et dirigeants syndicaux des mdias nationaux, qui ont demand que ces institutions publiques respectent tant les directives des commissaires chargs des lections concernant la presse que larrt de la Cour suprme cet gard, ont perdu leur emploi. Ils ont galement t menacs, harcels et accuss dtre des terroristes singhalais dans la presse dEtat. Cf. liste non publie tablie par LST. 6 / Le CRC a pris note avec une vive inquitude des informations selon lesquelles les actes dintimidation envers des ONG - tels que menaces, harclement, agressions et arrestations - tendent se gnraliser [] et des restrictions imposes aux activits des ONG. Le CESCR sest quant lui dclar gravement proccup par la frquence des menaces, agressions, campagnes de diffamation et autres formes de stigmatisation dont sont victimes les dfenseurs des droits de lHomme [] ainsi que par les restrictions abusives imposes leurs activits et a demand instamment au Gouvernement sri-lankais de prendre les mesures ncessaires [] pour faire cesser les actes de harclement et de perscution incessants dont sont victimes les dfenseurs des droits de lHomme et pour que les auteurs de menaces et dagressions soient dment poursuivis et sanctionns. Cf. CRC, observations finales : Sri Lanka, document des Nations unies CRC/C/LKA/CO/3-4, 19 octobre 2010 et CESCR, observations finales du Comit des droits conomiques, sociaux et culturels - Sri Lanka, document des Nations unies E/C.12/LKA/CO/2-4, 9 dcembre 2010. Le Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes (CEDAW) a en outre examin les rapports priodiques du Sri Lanka le 26 janvier 2011. Cf. CEDAW, Concluding Observations: Sri Lanka, document des Nations unies CEDAW/C/LKA/CO/7, 4 fvrier 2011.
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Restrictions aux liberts dassociation et de runion pacifique dans le nord du pays
En 2010-2011, la libert dassociation na cess dtre fortement entrave, en particulier dans les rgions du nord du Sri Lanka. Tandis que des annes durant, laccs aux zones contrles par les Tigres tamouls a t limit aussi bien par les combattants tamouls que par le Gouvernement, ce dernier a assoupli les mesures de scurit certains postes de contrle aprs la fin de la guerre civile. Cela tant, les restrictions sont restes en vigueur pour les journalistes indpendants et les ONG, mme si certains dentre eux ont pu, de manire limite, entrer en contact avec la population touche par les combats dans le nord du pays, aprs avoir obtenu lautorisation du ministre de la Dfense. A cet gard, le 15 juillet 2010, le secrtariat des Organisations non gouvernementales a publi la circulaire n NGO/03/16 instituant une nouvelle procdure relative loctroi dagrment concernant lensemble des ONG y compris leur personnel et les organisations internationales qui grent des projets dans la province du nord. Cette circulaire, effet immdiat, oblige les responsables des ONG, actives dans cette province, denregistrer lensemble de leurs agents auprs de lEquipe spciale cre par le Prsident (Presidential Task Force PTF) et dirige par le frre de celui-ci, M. Basil Rajapakse. La nouvelle procdure exige galement de ces responsables dONG quils fournissent des renseignements sur tous leurs mouvements de personnel et de matriel dans le nord du pays afin dobtenir une autorisation cet effet. Il convient dajouter quavec le transfert du secrtariat des ONG du ministre Civil des services sociaux au ministre de la Dfense, en juin 2010, plusieurs organisations non gouvernementales se sont vu refuser laccs la rgion, en attendant lautorisation ministrielle. Au cours de la dernire semaine du mois de juin 2010, toutes les institutions qui travaillaient dans le nord ont perdu du jour au lendemain le droit dentrer dans la province, en attendant laccord du ministre de la Dfense7. Par ailleurs, si la PTF a autoris certaines ONG lancer des projets visant aider les populations dmunies dans les villages de repeuplement de la rgion de Vanni, cette autorisation sest limite aux constructions dhabitations et dinfrastructures ainsi quau dveloppement dactivits gnratrices de revenus. Toute demande concernant le conseil, le renforcement des capacits et lautonomisation des communauts a t rejete8. En octobre 2010, ladministration de Vavuniya et les autorits militaires de Mannar ont inform oralement et par crit plusieurs ONG et organisations confessionnelles quaucune manifestation ne devait tre organise sans que larme ne soit invite. Le 18 dcembre
7 / Cf. analyse du Rseau rgional intgr dinformation (IRIN), Analysis: NGOs question tighter access to Sri Lankas north, 11 aot 2010. 8 / Cf. article du site dinformation en ligne Groundviews, 26 mai 2010.
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2010, Mme Yogeswary Patkunam, maire de Jaffna, a annul lautorisation octroye lorganisation Foyer des droits de lHomme (Home for Human Rights - HHR) dutiliser lauditorium de la bibliothque publique pour un sminaire sur les violations commises aprs la guerre9. Le droit la libert de runion pacifique a galement t entrav maintes reprises par les forces de scurit en 2010-2011. Par exemple, en mai 2010, les militaires ont annul plusieurs vnements prvus dans le nord pour commmorer la mmoire des personnes tues pendant la guerre. Les organisateurs ont quant eux t menacs. Ainsi, un prtre catholique de Jaffna, dont le nom nest pas rvl pour des raisons de scurit, a reu de nombreux appels tlphoniques menaants lenjoignant dannuler une clbration religieuse quil avait prvue pour les victimes civiles de la guerre. Plusieurs officiers suprieurs de larme se sont galement rendus son bureau pour lui demander dannuler la crmonie. Le 17 mai 2010, la police et larme ont encercl le temple de Nallur dans la rgion de Jaffna, o se droulait une manifestation interreligieuse pour les personnes tues durant le conflit. Les participants ont t menacs et somms de quitter les lieux. A ceux qui tenaient poursuivre la commmoration, il leur a t demand de donner leur nom et dautres dtails aux forces de lordre. Plus tard, les militaires ont interrog et menac un prtre qui avait pris part lorganisation de lvnement10. Le 27 mai 2010, loccasion de la visite des ministres Basil Rajapakse et Rajapakse Bathurdeen, des dplacs internes ont protest contre loccupation de leur terre par la marine Silavathuri, ville du district de Mannar. Ces manifestants ont t harcels, cinq dentre eux ont t arrts et dtenus avant dtre librs le 29 mai, sans quaucune charge ne soit retenue leur encontre11.
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Graves reprsailles lencontre des dfenseurs qui demandent des comptes sur les violations des droits de lHomme
Malgr la fin officielle de la guerre civile en mai 2009, le Gouvernement a maintenu des mesures rigoureuses de blocage de la transmission, la communaut internationale, de toute information sur la situation des droits de lHomme au Sri Lanka, en particulier sur le cot humain de la phase finale des combats qui sest droule entre dcembre 2008 et mai 2009. Aussi, les autorits ont-elles rpondu par lintimidation et les menaces toute tentative des dfenseurs des droits de lHomme, locaux ou trangers,
9 / Cf. communiqu de presse du Rseau de la presse en exil et des droits de lHomme au Sri Lanka (Exile Network for Media and Human Rights in Sri Lanka - NfR Sri Lanka), 23 dcembre 2010. 10 / Cf. article de Groundviews, 18 juin 2010. 11 / Source confidentielle dont le nom nest pas rvl par crainte de reprsailles.
y compris les journalistes, de dvoiler et de rendre compte tant des violations manifestes commises lencontre des civils tamouls par les forces gouvernementales au cours de la priode en question que de celles qui ont persist dans le nord du pays, notamment les disparitions forces et les homicides. Ces pressions ont contraint de nombreuses personnes se cacher ou quitter le Sri Lanka. En effet, les dfenseurs qui ont signal des violations des droits de lHomme, en particulier dans la rgion du nord, sur lesquelles ils ont recueilli des preuves, ont t systmatiquement viss et menacs par les agents des services de renseignement et les groupes paramilitaires, surtout lorsque les informations collectes ont t transmises aux mcanismes de plaintes en matire des droits de lHomme et aux procdures spciales des Nations unies12. Par exemple un minent dfenseur des droits de lHomme qui travaillait en troite collaboration avec des familles de disparus dans le nord du pays, apportait son aide pour rassembler des preuves et dposer plainte auprs du Groupe de travail des Nations unies sur les disparitions forces ou involontaires a reu des appels menaants en dcembre 2010. Plac sous surveillance, ainsi que son bureau, par des agents des services de renseignement qui lont questionn, il a t pri de fournir des claircissements sur ses activits ainsi que sur les sources de financement aux autorits militaires locales ou aux personnes prtendant appartenir aux services de renseignement. En consquence, il a fini par fuir la rgion. Un autre militant a galement reu des appels tlphoniques menaants et subi un interrogatoire laroport de Colombo la fin de lanne 2010. Il avait collect des preuves sur les violations des droits de lHomme et stait engag dans une procdure de dpt de plaintes auprs du Groupe de travail sur les disparitions forces ou involontaires et dautres organes des Nations unies dont lquipe pays de lONU. Les dfenseurs des droits de lHomme qui observent le fonctionnement de la LLRC ont eux aussi fait lobjet de menaces et dintimidation. Lors dune audition dans le nord du pays en janvier 2010, un chef religieux qui avait prsent un relev statistique des personnes tues, disparues ou blesses a reu des menaces par tlphone le lendemain de sa dposition. Les employs dune ONG, qui avaient suivi les auditions dans un autre district du nord en septembre 2010, ont t questionns, surveills lorsquils prenaient des notes, photographis et aviss de ne pas communiquer leurs informations la presse trangre13.
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12 / Les noms ne sont pas rvls pour des raisons de scurit. 13 / Le nom de lONG et celui des membres de son personnel ne sont pas rvls par crainte de reprsailles.
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Pire encore, M. Pattani Razeek, administrateur du Fonds fiduciaire pour la communaut ( Community Trust Fund - CTF)14 dans la ville de Puttalam et membre du comit excutif du Forum asiatique pour les droits de lHomme et du dveloppement ( Asian Forum for Human Rights and Development - FORUM-ASIA), a disparu le 11 fvrier 2010 Polonnaruwa, dans la province du centre-nord, o il a t vu pour la dernire fois. De retour dune mission, M. Razeek rentrait chez lui en compagnie dautres membres du CTF, lorsque sa camionnette a t intercepte par une fourgonnette blanche 15. Les proches du dfenseur ont dpos plainte auprs des autorits de la police locale Puttalam et des responsables de la Commission des droits de lHomme du Sri Lanka. Toutefois, plus dun an aprs les faits, la police navait pris aucune mesure pour tenter dapprhender et dinterroger M. Shahabdeen Nowshaadh, principal suspect dans cette affaire de disparition et ancien employ du CTF, et ce en dpit dlments tablissant un lien entre cette personne et des demandes de ranons faites depuis le tlphone portable du disparu ses proches. La famille de M. Razeek est convaincue que cette inaction rsulte des relations troites que M. Nowshaadh entretient avec M. Rishad Bathiudeen, ministre de lIndustrie et du commerce. Fin avril 2011, M. Pattani Razeek tait toujours port disparu et lenqute judiciaire se poursuivait16. Par ailleurs, peu de temps aprs la disparition de son administrateur, le CTF a fait lobjet dune enqute pour corruption la suite dune plainte du ministre Bathiudeen. Fin avril 2011, lenqute tait en cours17. En outre, le meurtre de M. Lasantha Wikrematunge, rdacteuren-chef du journal The Sunday Leader, en janvier 2009 na toujours pas t lucid18. Labsence denqutes sur ces affaires dassassinat et de disparition
14 / Le CTF est une ONG dont le sige est Puttalam. Il se consacre au secours durgence et aux oprations de radaptation, notamment dans les zones touches par un conflit et une catastrophe naturelle. Il sest galement engag dans la protection des droits de lHomme et dans la collecte de documents sur le sujet. 15 / Au Sri Lanka, il est de notorit publique que les fourgonnettes blanches sont les vhicules de prdilection des groupes de ravisseurs et responsables de disparitions. 16 / En juillet 2011, la division charge des Affaires criminelles de Colombo a arrt deux personnes souponnes dtre impliques dans la disparition de M. Razeek. Le 28 juillet 2011 au matin, sur les indications fournies par lun des suspects, la police a exhum un corps Kavathamunai, Uddamaveli, dans la province de Valaichchenai. Le fils de M. Razeek a provisoirement identifi son pre. 17 / Le 9 juin 2011, le CTF a reu la copie dune tlcopie du ministre de la Dfense annonant la nomination dun conseil dadministration intrimaire, compos dun officier suprieur de larme et de deux fonctionnaires de lEtat, compter du 16 juin jusqu la fin de lenqute sur les allgations de corruption. 18 / A maintes reprises, M. Wickrematunge a fait lobjet de tentatives dintimidation et des actions en justice ont t intentes son encontre en raison des enqutes quil menait sur la corruption et le npotisme au sein du Gouvernement et dans la socit en gnral ainsi que sur limpunit qui va de pair avec ces pratiques. Le journaliste a galement critiqu la guerre et milit en faveur dune solution ngocie et politique au conflit.
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a par consquent abouti une perte de confiance dans les mcanismes institutionnels et gnr un nouveau climat de peur et de silence. Les ONG internationales ont, elles aussi, fait lobjet de reprsailles. Cest ainsi qu la suite de lannulation de leur visa par les autorits, des cadres de lorganisation Force de paix non violente au Sri Lanka (Nonviolent Peaceforce Sri Lanka - NPSL)19, dont Mme Tiffany Eastham, directrice de pays, et M. Ali Palh, coordinateur de projet pour les dfenseurs des droits de lHomme, ont t contraints de partir prcipitamment, le 8 juillet 2010. Mme si leur visa tait valable jusquen septembre 2010, la dcision soudaine dy mettre fin na pas t explique. En aot 2010, le chef des services de lImmigration au Sri Lanka a galement mis fin au visa de Mme Elizabeth Ogaya, coordinatrice du Programme de protection des dfenseurs des droits de lHomme ( Human Rights Defenders Project Programme - HRDPP), qui est affili la NPSL. Les autorits lui ont donn jusquau 30 aot 2010 pour quitter le pays. En septembre 2010, M. Daniel Hogan, citoyen amricain et responsable de la coordination des mesures de scurit de la NPSL Vavuniya et Batticaloa, a vu sa demande de prolongation de visa rejete par le secrtariat des ONG. M. Hogan a reu lordre de quitter le Sri Lanka avant la fin du mois de septembre20. Le 8 mai 2010, Mme Fiona Partol, conseillre rsidente de lorganisation non gouvernementale Internews, dont lobjectif est de promouvoir le dveloppement de mdias indpendants et laccs linformation partout dans le monde, a t bloque sur ordre du ministre de la Dfense lentre de Jaffna o elle devait participer un sminaire de formation de cinq jours organis lintention des professionnels locaux des mdias.
Campagne de diffamation lencontre des dfenseurs et des ONG de dfense des droits de lHomme
En 2010-2011, les membres du Gouvernement et la presse dEtat ont poursuivi leur campagne de diffamation lencontre des organisations de la socit civile et nont cess daccuser les dfenseurs des droits de lHomme de nuire au pays. Ces derniers ont galement t qualifis maintes reprises de terroristes. Cest ainsi que, la fin de lanne 2010 et au dbut de 2011, la presse locale a publi une srie darticles sur les militants qui avaient particip, dans le nord du pays, une formation sur la procdure de dpt
19 / NPSL est une ONG internationale qui fournit protection et assistance aux victimes dabus et aux personnes menaces, y compris les dfenseurs des droits de lHomme. Elle a galement aid des civils se mettre en contact avec les autorits locales et organis des formations sur le systme des Nations unies dans les provinces du nord et de lest du pays. 20 / Cf. note de lorganisation Libert de la presse au Sri Lanka (Media Freedom in Sri Lanka - MFSL), 8 juillet 2010 et note du Groupe de sensibilisation sri lankais, Briefing Note on the Human Rights Situation in Sri Lanka, mars 2011.
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de plaintes auprs des mcanismes des Nations unies chargs des droits de lHomme. Le 3 octobre 2010 et le 15 janvier 2011, le journal Divayina a voqu cette formation dans ses colonnes et accus les ONG organisatrices, Droit et socit (Law and Society Trust - LST) et la NPSL, de mener des activits contre le Gouvernement. Le 22 octobre 2010, le quotidien Sunday Island a indiqu que les services militaires de renseignement examinaient le cas de 13 dfenseurs souponns dtre des espions la solde de ltranger et davoir fourni de fausses informations des organisations internationales de dfense des droits de lHomme. Dans un article paru le 2 janvier 2011, lIrida Divayina a rvl le nom des participants ladite formation21. A la suite de la publication de ces articles, plusieurs participants ont t menacs et intimids par les forces de scurit et des agents des services de renseignement. Par ailleurs, le 15 janvier 2011, Dinamina, un quotidien contrl par lEtat, a accus la NPSL de comploter contre le Gouvernement et a divulgu des informations sur le dmnagement des bureaux de lONG. Tandis que les organisations qui cooprent avec les Nations unies et la communaut internationale en leur fournissant des informations sont rgulirement traites de sympathisants de terroristes et dantipatriotes, les dclarations incendiaires de ministres et de politiciens ont attis les craintes des dfenseurs des droits de lHomme quant leur collaboration avec les mcanismes des Nations unies. Par exemple, le 20 juin 2010, le journal singhalais Silumina, contrl par lEtat, a accus un groupe de journalistes exils de travailler avec des ONG internationales pour pousser les Nations unies enquter sur des allgations de crimes de guerre au Sri Lanka. Le 15 juillet 2010, le Prsident aurait dclar que certains reprsentants dONG se rendent ltranger pour mener une campagne contre le pays. Le 11 dcembre 2010, selon le LakbimaNews, le vice ministre Sarath Kumara Gunaratne aurait tenu les propos suivants: Je suis heureux de constater que mme les citoyens ordinaires de ce pays prennent au srieux leur devoir envers la patrie et combattent les tratres. Je peux vous assurer qu lavenir, [] le peuple sen prendra quiconque trahira le pays et son dirigeant.
Harclement judiciaire et assassinat de dfenseurs des droits environnementaux
Les dfenseurs des droits environnementaux ont eux aussi fait lobjet de pressions: menacs, harcels, ils ont galement t victimes dexcution extrajudiciaire. Le 27 novembre 2010, MM. Aruna Roshantha et Marcus Anthony Fernando, respectivement dirigeant du Syndicat des
21 / Les noms ne sont pas rvls pour des raisons de scurit.
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pcheurs de lle Sri Lanka (Sri Lanka All Island Fishermens Trade Union) et prsident de lUnion des pcheurs de la lagune de Negombo (Negombo Lagoon Fisher Peoples Union), et galement la tte de lAlliance pour la protection de cette lagune (Alliance to Protect the Negombo Lagoon), une organisation trs implique dans la prservation des richesses marines et lagunaires dans le district de Gampaha22, ont distribu, en compagnie dune soixantaine de personnes, des prospectus dans la ville de Negombo et expliqu les effets nfastes que lintroduction dhydravions aurait sur lenvironnement. Des policiers taient prsents et observaient la scne. Ils ont mme particip la distribution, mais les dirigeants syndicaux se sont rendus compte quil sagissait pour les agents de rcuprer plutt que donner les prospectus. Le lendemain, MM. Roshantha et Fernando ont t convoqus au quartier gnral de la police de Negombo et arrts aprs stre entendus dire quils avaient commis une infraction en vertu de larticle 150 du Code pnal, quils avaient complot contre le Gouvernement du Sri Lanka et avaient tent dinciter le peuple renverser le pouvoir. Les dfenseurs ont t remis en libert dans la soire sans quaucune charge ne soit retenue leur encontre. M. Aruna Roshantha avait dj t interpell le 21 novembre 2009 par des agents de la police de Negombo en raison de son combat contre la pche illgale dans la lagune. Il avait t libr sous caution le 26 novembre 2009 mais, fin avril 2011, son affaire tait encore en cours devant le Tribunal de grande instance de Negombo. Le 31 dcembre 2010, M. Ketheeswaran Thevarajah, un dfenseur qui militait contre les extractions de sable Jaffna qui dgradent lenvironnement, a t assassin par des hommes arms qui se sont introduits dans lhabitation o il passait la nuit. Ces hommes lui auraient demand douvrir sa page personnelle sur Facebook, avant de labattre bout portant. Sur cette page, M. Thevarajah avait post des photographies sur les dgts causs par les extractions illgales de sable dans son village, oprations ordonnes par des personnalits politiques influentes. Il avait galement fourni des rapports sur ce sujet aux mdias de Jaffna. Fin avril 2011, aucune enqute navait encore t diligente23.
Harclement des dfenseurs qui luttent contre la corruption Les dfenseurs des droits de lHomme qui dnoncent les actes de corruption ont continu en subir les graves consquences. Ainsi, M. J. C. Weliamuna, directeur excutif de Transparency International Sri Lanka (TISL), une organisation qui sest employe rvler les cas
22 / Les deux hommes se sont engags dans une campagne de mobilisation contre lintroduction dhydravions. Ce projet, lanc par le Gouvernement, est peru comme une menace la biodiversit de la lagune de Negombo dont dpendent les pcheurs pour leurs moyens de subsistance. 23 / Cf. communiqu de presse du NfR Sri Lanka, 3 janvier 2011.
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de dtournement de fonds publics dans le contexte des lections prsidentielles du 26 janvier 201024, a t vis par toute une srie darticles diffamatoires parus dans la presse locale imprime en langues singhalaise et anglaise et comportant de fausses informations sur des fonds de TISL qui auraient t dtourns. En outre, la description que ces articles donnait de lorganisation participait dune vaste campagne lance par le Gouvernement contre les ONG nationales et internationales accuses de tenter de dstabiliser le pays. Les autorits ont profit de loccasion pour annoncer que la Loi sur ces organisations serait amende afin que des mesures appropries puissent tre prises leur encontre, le cas chant. Le 3 mars 2010, un article publi par le Lanka News Web a indiqu que M. Weliamuna tait la tte dune liste de 35 journalistes et dfenseurs des droits de lHomme qui soutenaient lopposition. Cette liste aurait t tablie par les services de renseignement sri lankais. Y figurait galement le Dr. Paikiasothy Saravanamuttu, directeur excutif du Centre pour une autre politique (Centre for Policy Alternatives - CPA). Il y aurait mme eu une volont darrter M. Weliamuna sur la foi daccusations montes de toutes pices, en lien avec des rapports que TISL avait publis pendant la campagne des prsidentielles en dcembre et en janvier et selon lesquels le parti au pouvoir naurait pas respect les lois lectorales et aurait dtourn des fonds publics. Par ailleurs, alors que M. Weliamuna a fait lobjet dune attaque en septembre 2008 lors de lexplosion de deux grenades lances contre son domicile, le Gouvernement a soutenu en 2010 quil sagissait dune mise en scne du dfenseur pour attirer lattention. Malgr la lettre que M. Weliamuna a adresse au Prsident du Sri Lanka, dans laquelle il exprimait sa proccupation concernant la liste parue dans le Lanka News Web, aucune protection ne lui a t fournie, et aucune enqute na t diligente sur les allgations formules dans larticle publi sur le site dinformation en ligne. Dans la soire du 18 aot 2010, M. Mahasen Rupasinghe, journaliste la radio Neth FM, a t agress dans sa ville natale au sud dEmbaraluwa, dans la zone de Weliweriya. Une zone o, comme il lavait signal dans son missionBelumgala, des coques de noix de coco sont transformes illgalement en charbon, constituant un risque pour la sant de la population locale. La police na interpell aucun des agresseurs. Le 8 fvrier 2011, du piment en poudre a t jet au visage de M. M. I. Rahumathulla, rdacteur-en-chef du Vaara Ureikal, lunique hebdomadaire provincial de lest du pays. Le journaliste a galement t battu coups de barres de fer. Fin avril 2011, aucune enqute navait t ouverte.
24 / Dans le cadre de ses activits avec TISL, M. Weliamuna sest engag dans une campagne publique de lutte contre la corruption ; il sefforce galement de promouvoir lapplication du 17e amendement de la Constitution qui prvoit ltablissement dinstitutions indpendantes charges des questions relatives aux droits de lHomme, la police, la subornation et la corruption.
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Le journal, qui avait signal des affaires de corruption dans les zones de Kathankudi et de Batticaloa, majorit musulmane, avait fait lobjet de nombreuses menaces au cours des dernires annes. Le 1er avril 2009, des inconnus arms dpes et de matraques avaient ainsi investi le bureau de la rdaction, qui se trouve au domicile de M. Rahumathulla, et grivement bless le journaliste. Une plainte a t dpose auprs de la police de Kathankudi mais, fin avril 2011, aucune arrestation navait eu lieu25.
Noms M. Pattani Razeek Violations / Suivi disparition force Rfrence appel urgent LKa 001/0210/OBS 021 appel urgent LKa 001/0210/OBS 021.1 appel urgent LKa 002/0310/OBS 035
appel urgent LKa 003/1210/OBS 145

10 fvrier 2011 11 mars 2010
MM. J. c. Weliamuna et Paikiasothy Saravanamuttu / transparency International Sri Lanka MM. Aruna Roshantha et Marcus Anthony Fernando
campagne de diffamation / crainte darrestation arrestation / Libration
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25 / Cf. communiqu de presse du NfR Sri Lanka, 10 fvrier 2011.
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En 2010-2011, limpunit est reste la rgle en Thalande pour les violations lencontre des dfenseurs des droits de lHomme, y compris les disparitions forces et les assassinats. En outre, les dfenseurs des droits de lHomme participant des rassemblements pacifiques ont continu de faire lobjet de harclement judiciaire, ainsi quune journaliste blogueuse pour avoir document des violations des droits de lHomme.
Contexte politique
En 2010, la Thalande a connu des turbulences politiques. Les manifestations antigouvernementales organises par le Front uni pour la dmocratie contre la dictature (United Front for Democracy against dictatorship UDD), mouvement dit des chemises rouges, ont commenc en mars 2010 et se sont poursuivies jusquen mai. Ces manifestations, au dpart pacifiques, appelaient la dmission du Gouvernement en place et la tenue dlections anticipes. Le 7 avril 2010, les manifestants ont investi le Parlement, forant les parlementaires prendre la fuite. Le Gouvernement du Premier ministre Abhisit Vejjajiva a ragi le jour mme en dcrtant ltat durgence et en crant le Centre pour la rsolution des situations durgence (Centre for the Resolution of Emergency Situations - CRES), ayant pour mandat de trouver une solution pacifique aux troubles politiques1. En outre, dans le cadre du Dcret de 2005 sur ladministration publique en situation durgence, les autorits disposaient de larges pouvoirs en termes dinterrogation et de dtention arbitraires, de refus dinformer sur la situation des dtenus, dutilisation de lieux de dtention secrets, de censure, et dune manire gnrale de restrictions des droits et liberts des citoyens thas. En outre, toutes ces dispositions rendaient difficile le fait dobtenir justice aprs les troubles. Les manifestations, qui se prolongeaient, ont pris fin le 19 mai 2010 lorsque larme a t charge de les rprimer. Ltat durgence a t progressivement lev dans les diffrentes rgions tout au long du deuxime semestre de 2010, et compltement lev le
1 / Le CRES tait un organisme ad hoc, non lu, que le dcret sur ltat durgence avait dot de pouvoirs trs tendus. Parmi ses membres figuraient le Vice-premier ministre et plusieurs ministres, ainsi que le chef de larme et de la police. Le CRES bnficiait dune large immunit et pouvait ordonner des arrestations, des mises en dtention, des saisies de biens et des gels davoirs, et pouvait faire fermer des sites Internet. Il a t dissout lors de la leve de ltat durgence en fvrier 2011.
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21 dcembre 2010. Il a cependant t remplac le 8 fvrier 2011 par la Loi sur la scurit intrieure (Internal Security Act - ISA) qui, de fait, lgitime linfluence militaire sous forme dun organe directeur domin par les militaires : le commandement des oprations de scurit intrieure (Internal Security Operations Command - ISOC). La premire phase de lISA, qui fonctionne de manire continue, consiste recueillir des informations et surveiller la population. La deuxime, qui est issue dune dclaration du Gouvernement, permet de contrler des zones dtermines et accorde lISOC des pouvoirs extraordinaires trs larges, qui mettent srieusement en danger les droits de lHomme, alors quil existe peu de sauvegardes juridiques susceptibles de limiter lutilisation de ces pouvoirs2. La haut commissaire des Nations unies pour les droits de lHomme a demand instamment au Gouvernement de diligenter une enqute indpendante sur les vnements de mai-juin 2010, et que tous les auteurs de violations des droits de lHomme soient appels en rendre compte3. En juillet 2010, le Gouvernement a nomm une commission denqute, dnomme maintenant Commission vrit pour la rconciliation en Thalande (Truth for Reconciliation Commission of Thailand - TRCT), qui a constat quau cours des heurts entre les manifestants et les forces gouvernementales et pendant la rpression qui a suivi, il y a eu 92 tus et plus de 1 885 blesss4. Dune faon gnrale, le mandat de la Commission se limite dterminer les faits. Elle na pas le pouvoir ni de lancer des enqutes criminelles ni dentamer des poursuites. Alors que la Commission compte parmi ses membres dminents militants des droits de lHomme, lUDD ny est pas reprsent. Enfin, la coopration des autorits pour faciliter le travail de la Commission est pratiquement non existante, notamment de la part des militaires, dautant que lapplication des pouvoirs exceptionnels reste entoure dune absence quasi totale de transparence5. En outre, en date du 1er avril 2011, 35 manifestants chemises rouges avaient t condamns pour divers chefs daccusation, notamment pour terrorisme, actes de violence lencontre du Gouvernement et actes de coercition lencontre du Gouvernement, tandis que 133 se trouvaient encore en
2 / LISA a t prorog trois fois, et na t lev que le 24 mai 2011. Cf. Union pour la libert civile (Union for Civil Liberty - UCL). 3 / Cf. Conseil des droits de lHomme, dclaration de la haut commissaire des Nations unies pour les droits de lHomme louverture de la 14e session rgulire du Conseil des droits de lHomme, 31 mai 2010. 4 / Cf. rapport de la TRCT, Interim Report (July 17, 2010 - January 16, 2011), avril 2011. 5 / Dans son rapport davril, la Commission a numr les principaux obstacles qui ont entrav son travail denqute: 1. la TRCT na pas le pouvoir de citer un tmoin comparatre, ni dexiger la prsentation dlments de preuve; 2. les tmoins ne sont pas protgs; 3. la crdibilit de la Commission souffre du fait quelle a t cre par le Gouvernement. Cf. rapport de la TRCT, Interim Report (July 17, 2010 January 16, 2011), avril 2011.
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dtention6. Pour de nombreux manifestants, la seule preuve allant leur encontre tait leur prsence sur une photographie de la manifestation. La situation dans les trois provinces frontalires du sud de la Thalande a galement continu de se dtriorer. En janvier 2011, le conflit avait fait au total 4 122 morts. Les oprations militaires ont entran de nombreuses violations des droits de lHomme, et pendant les sept annes de linsurrection, les tribunaux militaires se sont borns rprimander le personnel militaire, consigner les soldats pour de courtes priodes, ou les condamner des amendes de quelques centaines de bahts (entre deux et six euros). Il semble que le Gouvernement civil ait abdiqu toute responsabilit dans la rgion, en donnant carte blanche aux militaires pour poursuivre une politique de rpression, ce qui a exacerb la situation. Pendant ce temps, les insurgs ont continu leurs attaques violentes contre des fonctionnaires, des enseignants et des villageois bouddhistes. Le Gouvernement na gure pris de mesures srieuses pour lancer des ngociations pacifiques alors que la violence se poursuivait, et les propositions visant crer une zone administrative spciale, ou toute autre formule pour donner leur autonomie aux rgions mridionales, se sont heurtes la rsistance des autorits thaes7. Les liberts dopinion et dexpression ont fortement rgress pendant les huit mois dtat durgence. Alors que la presse crite a bnfici dune certaine libert dexpression, les radios et les nouveaux mdias, comme Internet et les communications par satellites notamment, ont t particulirement viss par les mesures exceptionnelles, car le mouvement des chemises rouges sappuyait largement sur les radios communautaires. Au cours de lanne 2010, le CRES et dautres organes gouvernementaux ont ferm jusqu 43 000 sites ou pages Internet, blogs, stations de tlvision, radio communautaires ou publications sur Internet. En plus davoir recours aux pouvoirs exceptionnels et au CRES, le Gouvernement a continu dinvoquer la Loi de 2007 sur la cybercriminalit et le crime de lse-majest pour rprimer toute critique et museler lopposition8. La frilosit des mdias sen est trouve augmente, et lautocensure sest rpandue.
6 / Cf. Centre dinformation du peuple (Peoples Information Center). 7 / Cf. UCL. 8 / La Thalande est lun des derniers pays au monde poursuivre le crime de lse-majest. Les personnes qui insultent, diffament ou menacent la famille royale de Thalande encourent jusqu 15 ans demprisonnement. Le ministre des Technologies de linformation et de la communication invoque galement le crime de lse-majest pour bloquer ou faire disparatre des sites Internet abritant des discussions sur des sujets sensibles ayant trait la monarchie. Les affaires de lse-majest sont poursuivies dans tout le pays selon larticle 112 du Code pnal, et sont rarement traites par la presse. Les procs pouvant aussi se tenir huis clos, il est difficile de connatre le nombre exact daffaires de ce genre. Fin avril 2011, cinq affaires importantes de lse-majest taient en cours. Cf. UCL.
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Impunit pour de graves violations lencontre de dfenseurs des droits de lHomme
Mme aprs sept annes, personne na encore eu rendre compte de la disparition, le 12 mars 2004, de lavocat des droits de lHomme Me Somchai Neelaphaijit9. Depuis le mois de septembre 2010, la lecture du jugement en appel devant la Cour pnale de Ratchadaphisek Road Bangkok a t reporte trois fois en raison de labsence de lun des prvenus, le commandant de police Ngern Thongsuk, condamn trois ans de prison lors du premier procs en janvier 2006. Le 7 fvrier 2011, lorsque lannonce de la dcision a de nouveau t reporte, la cour a dlivr un mandat darrt lencontre du commandant de police Ngern Thongsuk, pour lobliger se prsenter au tribunal10. La dcision de la Cour dappel a t lue le 11 mars 2011, la veille du septime anniversaire de la disparition de Me Somchai. La Cour pnale de Bangkok a dabord dcid que selon les dispositions du Code de procdure criminelle, la femme et les enfants de M. Somchai ne pouvaient pas tre considrs comme co-plaignants, ni reprsenter la personne lse ou dcde. Par ailleurs, la Cour dappel a galement dcid que pour le commandant de police Sinchai Nimpunyakampong, le sergent-major de police Chaiweng Paduang et le sergent de police Rundorn Sithiket, les preuves taient insuffisantes pour les associer lincident, car les tmoins oculaires taient incapables didentifier les prvenus. La cour a galement jug que le lieutenant-colonel de police Chadchai Liamsanguan ntait pas sur les lieux lorsque lincident sest produit. La condamnation du commandant de police Ngern Thongsuk a t casse. Il avait en effet t identifi par un tmoin comme tant celui qui avait extrait de force Me Somchai de sa voiture, mais la Cour a jug que lidentification tait douteuse. Quant lpouse de Me Somchai, Mme Angkhana Neelaphaijit, comme les autres membres de sa famille, elle a continu faire lobjet dactes dintimidation et de harclement et dappels tlphoniques menaants, et ce depuis le dbut de ses efforts pour obtenir justice. De mme, fin avril 2011, lenqute sur lassassinat de Mme Laila Paaitae Daoh, militante trs connue pour les droits de lHomme et la paix, tue le 12 mars 2009 dans le district de Krongpenang, province de Yala, et celle sur celui de Me Praseth Rakpao, avocat et ancien membre du Conseil
9 / Cinq officiers de police ont t poursuivis pour des crimes relativement mineurs, tant donn que le corps de M. Somchai na jamais t retrouv, et un seul parmi les cinq, le commandant de police Ngern Thongsuk, a t condamn en janvier 2006 trois ans de prison. Il a fait appel, et a t libr sous caution. La veille du jour o la dcision de la Cour dappel devait tre annonce, en septembre 2010, sa famille a signal quil avait disparu depuis un glissement de terrain en 2008. Elle a entam une procdure devant les tribunaux pour obtenir une attestation formelle cet effet. 10 / Selon larticle 182 du Code de procdure pnale, il faut quun mois scoule aprs la dlivrance du mandat darrt pour que la cour puisse rendre son jugement en labsence de laccus.
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provincial de Rayong, abattu dans sa voiture le 6 octobre 2009, navaient pas avanc. Me Praseth Rakpao tait le chef de file des paysans qui protestaient contre un vaste projet de station de traitement non conforme la lgislation sur la protection de lenvironnement. En outre, une enqute tait toujours en cours sur lattaque perptre le 27 novembre 2009 contre M. Sittichai Phetpong, vice-prsident de lAssociation pour la protection des ressources maritimes (Association for the Protection of Maritime Resources), qui uvrait pour la prservation des ressources naturelles, mais aussi pour les personnes socialement dfavorises. La police avait notamment accus un tueur gages de lattentat contre M. Sittichai, qui avait par le pass reu des menaces de la part de ceux dont la poursuite de lexploitation des ressources naturelles avait t freine par ses initiatives contre les pratiques destructrices de lenvironnement.
Poursuite de la criminalisation des dfenseurs des droits de lHomme participant des rassemblements pacifiques
En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme participant des rassemblements pacifiques ont continu de faire lobjet de harclement judiciaire. En 2010, des poursuites judiciaires ont notamment repris lencontre de dix dfenseurs des droits de lHomme qui avaient particip une manifestation pacifique organise par une coalition dONG devant le Parlement de Bangkok le 12 dcembre 2007 afin de protester contre la volont de lAssemble nationale lgislative (National Legislative Assembly NLA), mise en place par les militaires la suite du coup dEtat de 2006, dadopter au total huit projets de loi touchant aux liberts civiles en Thalande, et ce la veille des lections lgislatives du 23 dcembre 2007. Ils ont t arrts le 30 dcembre 2010, avant dtre librs sous caution par la suite. Les dix dfenseurs sont M. Jon Ungphakorn, prsident du Comit de coordination des ONG sur le dveloppement ( NGO Coordinating Committee on Development - NGO-COD), M. Pairoj Polpetch, secrtaire gnral de lUnion pour la libert civile (Union for Civil Liberty UCL), M. Sirichai Mai-ngarm, membre du Syndicat de lautorit charge de la production dlectricit en Thalande (Labour Union of Electricity Generating Authority of Thailand), M. Sawit Kaewwan, dirigeant de la Confdration des syndicats des entreprises dEtat ( Confederation of State Enterprise Labour Union), Mme Supinya Klang-narong, secrtaire gnrale de la Campagne pour la rforme des mdias (Media Reform Campaign), Mme Saree Ongsomwang, prsidente de lAssociation des consommateurs (Consumers Association), M. Amnat Palamee, dirigeant de la Confdration des syndicats des entreprises dEtat (Confederation of State Enterprise Labour Union), M. Nutzer Yeehama, membre de lONG Ami du peuple (Friend of People), M. Anirut Chaosanit, membre du Conseil du rseau des organisations du peuple en Thalande ( Council of
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Peoples Organisations Network in Thailand), et M. Pichit Chaimongkol, membre de la Campagne pour une dmocratie populaire (Campaign for Popular Democracy). Tous ont ni les charges retenues contre eux. Outre les charges initiales11, le procureur a ajout deux charges supplmentaires relevant des sections 116 et 215(3) du Code pnal, qui prvoient des peines plus lourdes12. La Cour pnale avait initialement fix au 28 fvrier 2011 la prsentation des tmoins. Comme tous les lments de preuve navaient pas encore pu tre runis, le procs est maintenant prvu pour la priode du 21 fvrier au 10 avril 2012, avec 48 audiences rparties sur 24 jours. De mme, M. Sunthorn Boonyod, Mme Boonyod Saiwong et Mme Jitra Kotchadej, trois dirigeants du Syndicat de Triumph International en Thalande (Triumph International Labour - Thailand), sont toujours sous le coup de poursuites pour leur participation une manifestation le 27 aot 200913. En janvier 2010, ils ont t accuss davoir rassembl plus de dix personnes dans le but de troubler lordre public des fins politiques, relevant des articles 215 et 216 du Code pnal, ainsi que de larticle 108 de la Loi sur les routes. Peu aprs leur arrestation, ils ont t librs sous caution dun montant de 100 000 bahts chacun (environ 2 257 euros). Une premire audience pour la prsentation des lments de preuve a eu lieu le 28 mars 2011. Les prochaines audiences sont prvues du 15 au 22 novembre 2011, pour lexamen des tmoins de laccusation et de la dfense.
Harclement judiciaire contre une journaliste blogueuse qui documente des violations des droits de lHomme
En 2010, une journaliste blogueuse documentant des violations des droits de lHomme a fait lobjet dun harclement judiciaire. Le 24 septembre
11 / Ils ont t accuss de violation de proprit avec usage de la force ou en sassociant plus de deux personnes pour pntrer par effraction ou pour nuire (sections 362 et 365 (1) (2) du Code pnal), rassemblement illgal avec usage de la force avec dix personnes ou plus en vue de causer des dommages ou de troubler lordre public (section 215), refus dobtemprer lordre de dispersion donn par la police (section 216), collaboration avec cinq personnes ou plus pour inciter dautres des actes de violence sous une forme ou une autre en vue de menacer la vie ou la scurit dautrui (section 309 3), collaboration en vue de dtenir des personnes ou de limiter leurs mouvements (section 310) et utilisation de haut-parleurs sans autorisation (Loi limitant la publicit par haut-parleurs, 1950). 12 / Les sections 116 et 215(3) du Code pnal portent sur des actes de violence ou dagitation, ou des incitations de tels actes, dans le but de nuire ou de troubler lordre public, de dtenir des personnes ou den restreindre les mouvements, et de pntrer dans des proprits dans le but den troubler la jouissance pacifique par les propritaires. Des condamnations au titre de ces sections peuvent entraner des peines de prison pouvant atteindre respectivement sept et cinq ans. 13 / Le 27 aot 2009, le rassemblement pacifique a t dispers par la police avec usage de la force, alors quun grand nombre des 1 959 travailleurs licencis par Body Fashion Thailand Limited (une filiale de Triumph International) et leurs sympathisants protestaient devant le Parlement de Bangkok.
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2010, Mme Chiranuch Premchaiporn, directrice excutive et webmaster du journal lectronique avec forum de discussion Prachatai, a t arrte laroport de Bangkok alors quelle revenait dune confrence internationale sur la libert sur Internet tenue Budapest, en Hongrie. Elle a t accuse davoir viol la Loi sur les crimes cyberntiques et larticle 112 du Code pnal, qui dfinit en Thalande le crime de lse-majest. Mme Premchaiporn dfend la libert dexpression et celle des mdias, et joue un rle actif au sein du rseau Citizen Net, qui surveille ltat de la censure en Thalande. Dix charges psent sur elle pour avoir viol la Loi sur les crimes cyberntiques de 2007, car elle naurait pas retir assez rapidement du forum de Prachatai des commentaires posts par des tiers, jugs ultrieurement diffamatoires envers la famille royale. Elle a t libre le lendemain, moyennant une caution de 200 000 bahts (environ 4 514 euros). En outre, jusquau 25 mars 2011, il lui fallait se prsenter la police une fois par mois. Ce mme jour, sa demande de prolongation de libert sous caution a t rejete par le procureur. Son procs pour lse-majest a commenc en fvrier 2011, avec la prsentation des tmoins de laccusation14. Etrangement, la prsidente du tribunal a dcouvert quelle devait participer un autre procs urgent pendant le temps allou au procs Chiranuch, et la reprise du procs a t reporte au mois de septembre 201115.
Noms M. Sittichai Phetpong
MM. Jon Ungphakorn, Pairoj Polpetch, Sirichai Maingarm, Sawit Kaewwan, Amnat Palamee, Nutzer Yeehama, Anirut Chaosanit et Pichit Chaimongkol, Mme Supinya Klang-narong et Mme Saree Ongsomwang
Violations / Suivi agression / absence denqute srieuse Poursuite du harclement judiciaire
Rfrence Lettre ouverte aux autorits communiqu de presse conjoint

25 octobre 2010
14 / Lavocat de laccuse a fait valoir quil nexistait pas de critres clairs permettant de dfinir laccusation de lse-majest, et de manire classique le tmoin de laccusation a affirm quil pensait ou quil tait davis que le contenu des commentaires tait illgal, mais quil ne pouvait pas citer une directive ou un exemple de ce qui constituait une illgalit. 15 / Cf. UCL.
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En 2010-2011, les violations des droits de lHomme se sont multiplies au Viet Nam au cours de sa prsidence de lAssociation des nations de lAsie du sud-est (ASEAN). Il a de nouveau t trs difficile de mener des activits en faveur des droits de lHomme au Viet Nam, o les liberts dexpression, dassociation et de runion sont fortement restreintes. Les organisations indpendantes de dfense des droits de lHomme nont toujours pas t en mesure dagir ouvertement et en toute lgalit alors quune nouvelle loi a introduit des restrictions supplmentaires sur la libert de la presse. Dans ce contexte, les personnes qui militent en faveur de la dmocratie, les journalistes, les blogueurs qui dnoncent les violations des droits fondamentaux et les avocats qui acceptent des dossiers sur les droits de lHomme ont continu dtre exposs de multiples formes de rpression, notamment au harclement judiciaire et lincrimination, les autorits tentant dtouffer toute voix dissidente.
Contexte politique Lanne 2010 a t principalement marque par la prparation du 11e Congrs du Parti communiste vietnamien (Communist Party of Viet Nam CPV) qui sest tenu en janvier 2011. Le CPV a reconduit au sein de son bureau politique le Premier ministre, M. Nguyen Tan Dung, dont le pouvoir sest trouv renforc par un second mandat. Le Gouvernement a durci le contrle quil exerce sur les voix dissidentes et celles de lopposition en restreignant les liberts dexpression, dassociation et de runion. En 2010, la prsidence par le Viet Nam de lAssociation des nations de lAsie du sud-est (Association of Southeast Asian Nations - ASEAN) et de son nouveau mcanisme de protection des droits de lHomme, la Commission intergouvernementale des droits de lHomme de lASEAN (ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights - AICHR) na pas eu de retombes positives sur la situation des droits fondamentaux lchelon national. Au contraire, les violations auraient augment durant cette priode.
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Le CPV a continu dexercer une troite surveillance sur les mdias, rprimant sans relche toute forme de dissidence de manires diffrentes, notamment en recourant au systme judiciaire et des moyens techniques tels que le blocage des sites Internet et le brouillage des transmissions des stations de radio. Il nexiste pas de mdias privs indpendants. Les sites Internet et les blogs critiques ou de lopposition se sont de nouveau exposs aux dures reprsailles des services de lEtat. En outre, le CPV contrle totalement les tribunaux, qui ne peuvent, de ce fait, fonctionner de manire indpendante et impartiale. Ainsi, les procs politiques de
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personnes demandant linstauration de la dmocratie ou abordant, selon le Gouvernement, des sujets controverss tels que les licences dexploitation des mines de bauxite et les disputes territoriales avec la Chine se sont multiplis, sur la base de charges souvent inventes de toutes pices. Les avocats disposent de moyens extrmement limits pour assurer la dfense des intrts de leurs clients, dans la mesure o ils ne sont pas autoriss citer des tmoins et ne peuvent attaquer la dcision des juges que dans de trs rares circonstances. Les autorits ont tent de museler les voix dissidentes durant la priode prcdant le 11e Congrs du CPV. En effet, en 2010, des blogueurs indpendants, des journalistes, des militants pacifiques uvrant en faveur de la dmocratie, des chefs religieux prnant la tolrance et un systme dmocratique ont t pris pour cible par diffrents moyens. Le Gouvernement a eu de plus en plus recours aux dispositions vagues du Code pnal, dont larticle 79 relatif la subversion, larticle 88 sur la diffusion de propagande contre lEtat et larticle 258 concernant labus des liberts dmocratiques aux fins de porter atteinte aux intrts de lEtat. Les auteurs darticles critiques mis en ligne ont t harcels, maltraits, torturs et dtenus arbitrairement. Les sites Internet publiant des critiques et les blogs jugs politiquement sensibles par les autorits ont t bloqus ou ferms. Des pare-feux ont t largement utiliss pour empcher laccs aux sources dinformation trangres et les sites de lopposition bass ltranger ont subi des cyber-attaques depuis le Viet Nam1. Le 26 avril 2010, le Comit du peuple de Hano a promulgu la Dcision n 15/2010/QD-UBND, selon laquelle les propritaires despaces offrant un accs public Internet sont obligs dinstaller un logiciel de surveillance afin que les autorits de la ville puissent suivre toutes les activits en ligne. Il est craindre que cette mesure ne soit tendue au reste du pays. Le 6 janvier 2011, le Premier ministre a en outre sign une nouvelle disposition concernant les mdias, le Dcret n 2/ND-CP portant sanctions pour violations administratives dans le journalisme et dans ldition. Ce dcret entr en vigueur le mois suivant, le 25 fvrier, vise rglementer les activits des journalistes et des blogueurs2. Par ailleurs, le pays est rest presque totalement ferm tout mcanisme international de surveillance des droits de lHomme. Si le Gouvernement a autoris la visite de deux experts des procdures spciales des Nations unies
1 / Ainsi, lors dune confrence de presse qui sest tenue Hano en mai 2010, le gnral de corps darme Vu Hai Trieu, directeur adjoint du dpartement gnral de la scurit au ministre de la Scurit publique, a annonc que son service avait dtruit 300 mauvaises pages Internet et blogs privs. Cf. Comit Vietnam pour la dfense des droits de lHomme (CVDDH). 2 / Au titre de ce dcret, la publication dinformation non autorise, ne servant pas les intrts des personnes ou rvlant des secrets dEtat constitue une infraction. De plus, des amendes sont prvues pour les journalistes qui refusent de divulguer leurs sources ou qui publient leurs articles sous des pseudonymes.
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en 20103, il est rest hermtique aux reprsentants soccupant de questions plus controverses, dont les rapporteurs spciaux sur la libert dopinion et dexpression, sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires et sur la libert de religion ou de conviction.
Fortes restrictions sur les liberts dassociation et de runion pacifique En 2010-2011, il a de nouveau t trs difficile de mener des activits en faveur des droits de lHomme au Viet Nam o les liberts fondamentales, et en particulier les liberts dassociation et de runion pacifique, sont restes trs fortement restreintes.
Si larticle 69 de la Constitution vietnamienne de 1992 reconnat formellement la libert dassociation, dans la pratique, les organisations indpendantes de dfense des droits de lHomme et les syndicats sont interdits: seules les associations autorises par lEtat, telles que la Confdration gnrale du travail du Viet Nam (Viet Nam General Confederation of Labour), sont autorises exercer leurs activits et, par consquent, les organisations non gouvernementales sont contraintes dagir en exil, lexemple du Comit Vietnam pour la dfense des droits de lHomme (CVDDH), dont le sige est en France. Toutes les activits associatives sont troitement contrles par le CPV et diriges par le Front de la patrie du Viet Nam (Viet Nam Fatherland Front - VFF), une confdration dorganisations de masse qui, selon la Constitution, est charge de renforcer lunit politique et spirituelle au sein du peuple. De plus, le Dcret 88 de 2003 sur la rglementation de lorganisation, du fonctionnement et de la gestion des associations vise limiter les activits associatives aux seules fins de favoriser le dveloppement socio-conomique du pays. Par ailleurs, ce dcret ne contient aucune disposition concernant les ONG nationales ou internationales uvrant pour la dfense ou la promotion des droits de lHomme4.
3 / Lexperte indpendante des Nations unies sur les questions relatives aux minorits, Mme Gay McDougall, a effectu une visite officielle dans le pays du 5 au 15 juillet 2010, et la rapporteure spciale des Nations unies sur la question des droits de lhomme et de lextrme pauvret, Mme Maria Magdalena Seplveda Carmona, sest rendue au Vietnam du 23 au 31 aot 2010. 4 / Le Dcret 88 dfinit les six organisations suivantes comme tant sociopolitiques ou de masse : la VVF, la Confdration du travail du Viet Nam, lUnion de la jeunesse communiste Ho Chi Minh (Ho Chi Minh Communist Youth), lAssociation des paysans du Viet Nam (Viet Nam Peasants Association), lAssociation des anciens combattants de la guerre du Viet Nam (Viet Nam War Veterans Association) et lUnion des femmes vietnamiennes (Viet Nam Womens Union). Toutes sont largement subventionnes par lEtat et fonctionnent effectivement en tant que services des ministres. Dfinies comme tant des structures vocation politique, les organisations de masse ont pour rle de surveiller lapplication de la politique du parti lchelon local. Ainsi, aux termes de la Constitution, la Confdration du travail du Viet Nam est charge dduquer les travailleurs, les employs et toute personne active afin que tous fournissent un travail de qualit pour construire et dfendre la nation. Cf. rapport du CVDDH et de la FIDH, From Vision to Facts : Human Rights in Vietnam under Chairmanship of ASEAN, 13 septembre 2010.
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De mme, bien que larticle 69 de la Constitution garantit la libert de runion pacifique, il est quasiment impossible dexercer ce droit et dorganiser des manifestations pour promouvoir le respect des droits de lHomme5. La police a continu de faire usage de la force pour disperser les rassemblements pacifiques, y compris les manifestations non violentes dagriculteurs et de paysans regroups sous le nom de Victimes dinjustice (Victims of Injustice)6. Cest ainsi quen avril 2010, les agents de la scurit ont violemment repouss 60 membres de ce mouvement qui tentaient de prsenter leurs dolances au bureau des plaintes de Nghe An, une province proche de la frontire avec le Laos. Il en a t de mme le 21 fvrier 2011 Ho Chi Minh ville, o la police a perturb le rassemblement dune centaine de personnes adhrant au groupe des Victimes dinjustice7. Le 26 mai 2010, la police a tir sur des villageois qui protestaient pacifiquement contre les indemnisations insuffisantes quils avaient reues aprs avoir t expropris de leurs terres situes 200 km au sud de Hano dans la province de Thanh Hoa, o la raffinerie de ptrole Nghi Son doit tre construite. Ce projet est valu six milliards de dollars. Les villageois avaient tent dempcher le dchargement des camions sur le site de construction sans pour autant recourir la violence8. Les ONG internationales de dfense des droits de lHomme ont galement t entraves dans leur travail. Les organisateurs vietnamiens du Forum des peuples de lASEAN (ASEAN Peoples Forum - APF)9, qui sont contrls par le Gouvernement, ont ainsi inform deux reprsentants de la FIDH que leur participation ce forum, du 24 au 26 septembre 2010 Hano, ntait pas la bienvenue. Peu de temps avant, sous la pression des autorits vietnamiennes, la Thalande avait interdit M. Vo Van Ai et Mme Penelope Faulkner, respectivement prsident et vice-prsidente du CVDDH, de se
5 / Pour mettre fin aux protestations publiques, le Gouvernement a adopt le Dcret 38/2005/ND-CP qui interdit les manifestations devant les tablissements publics et les btiments des services de lEtat. Sont galement interdites toutes contestations qui interfreraient avec les activits des dirigeants du CPV et des organes de lEtat. En 2006, le ministre de la Scurit publique a promulgu les Directives pour lapplication du Dcret 38 afin dinterdire galement les rassemblements de plus de cinq personnes non autoriss. 6 / Dans le cadre de la marche du mouvement de protestation rurale Hano ou Saigon pour dposer des ptitions et camper devant les btiments administratifs afin de contester la confiscation des terres au profit de projets de dveloppement sans ddommagements. Les paysans et les agriculteurs se rendent rgulirement aux bureaux des plaintes des citoyens de leur province, mais ils se plaignent des fonctionnaires qui refusent de trouver un arrangement ou mme de recueillir leurs dolances. 7 / Cf. CVDDH. 8 / Idem. 9 / LAPF constitue un vnement important pour la socit civile. Il regroupe plusieurs centaines dorganisations et de mouvements sociaux travaillant dans les domaines des droits de lHomme, du dveloppement et de lenvironnement en Asie du sud-est.
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rendre Bangkok pour prsenter un rapport sur les droits de lHomme au Viet Nam devant le Club des correspondants trangers le 11 septembre 2010. Cest l une illustration de lintolrance dont les autorits vietnamiennes font preuve lgard de tout dbat sur la situation des droits fondamentaux lintrieur comme lextrieur des frontires nationales.
Actes graves de harclement lencontre des dfenseurs des droits de lHomme dnonant les violations et appelant au respect des liberts fondamentales
Les dfenseurs des droits de lHomme dnonant les violations ont continu de subir des actes de reprsailles. Ainsi, M. Vi Duc Hoi, un militant luttant en faveur de la dmocratie et auteur de nombreux articles sur la corruption et linjustice au Viet Nam, a t arrt le 27 octobre 2010. Le 26 janvier 2011, il a t reconnu coupable de diffusion de propagande contre le Gouvernement et condamn huit ans de prison suivi de cinq ans dassignation rsidence. Le 26 avril 2011, une Cour dappel de la province de Lang Son, dans le nord du pays, a rduit cette peine demprisonnement cinq ans, assortie de trois ans dassignation rsidence10. Dautre part, suite sa libration provisoire pour un an pour raisons de sant, en mars 2010, le Pre Nguyen Van Ly, un prtre catholique favorable au manifeste du Bloc 840611, a publi plusieurs rapports dans lesquels il a dcrit et dnonc la torture dans les prisons. Il tait alors craindre quil ne retourne en prison en mars 2011 pour finir sa peine. Toutefois, fin avril 2011 il rsidait toujours dans le centre du Viet Nam, sous troite surveillance12. Dautres minents dfenseurs des droits de lHomme ont t assigns rsidence pour avoir dnonc les violations des droits et rclam le respect des liberts fondamentales. Cest le cas du moine bouddhiste Thich Quang Do, chef de lEglise bouddhiste unifie du Viet Nam (Unified Buddhist Church of Viet Nam - UBCV)13, qui est actuellement confin dans le monastre de
10 / Cf. CVDDH. 11 / Le Bloc 8406 est une coalition de partis et de groupes politiques vietnamiens qui militent en faveur dune rforme dmocratique. Son nom est inspir du Manifeste pour la libert et la dmocratie au Viet Nam dat du 8 avril 2006 et sign, lorigine, par 118 dissidents rclamant un Etat dmocratique multipartite au Viet Nam. 12 / Le Pre Ly avait t arrt le 19 fvrier 2007 et avait t condamn huit ans de prison le 30 mars 2007. Frapp dun infarctus le 14 novembre 2009, il a t transfr lhpital pnitentiaire 198. En raison de son tat de sant, il a t temporairement remis en libert, sa condamnation ayant t suspendue pour un an, le 15 mars 2010. Cf. CVDDH. 13 / LUBCV est un mouvement interdit qui uvre de manire pacifique en faveur de la libert religieuse, de la dmocratie et des droits de lHomme. Frapp dune interdiction effective en 1981 aprs la cration de lEglise bouddhiste du Viet Nam subventionne par lEtat, les dirigeants et les membres de lUBCV nont cess dtre placs en dtention, de subir des actes dintimidation et de harclement permanents. Les autorits vietnamiennes ne lui ont pas rendu son statut juridique, en dpit des appels rpts de la communaut internationale en ce sens.
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Thanh Minh Zen Ho Chi Minh ville aprs plus de 28 ans de prison, dassignation rsidence et dexil intrieur pour avoir milit pacifiquement en faveur des droits de lHomme. Le moine Thich Quang Do a notamment publi de nombreux appels pour le respect des droits des Victimes dinjustice. Il a galement dnonc les dangers de lextraction de la bauxite dans la rgion des Hauts plateaux au centre du pays et fait campagne contre la peine de mort. Il a t priv de sa citoyennet ainsi que de sa libert de circulation, et toutes ses visites sont surveilles. Les journalistes indpendants et les blogueurs qui collectent des preuves sur les violations des droits de lHomme ont continu dtre rprims en raison de leurs activits. Ainsi, bien que M. Nguyen Van Hai, alias Dieu Cay, clbre blogueur et dfenseur des droits de lHomme, aurait d tre libr en octobre 2010 aprs avoir purg sa peine de prison, il tait toujours dtenu fin avril 2011, de nouvelles accusations pour propagande contre lEtat ayant t portes son encontre. En septembre 2008, il avait t condamn deux ans et demi de prison sur de fausses accusations dvasion fiscale14. Dautre part, le 20 janvier 2011, M. Le Hoang Hung, journaliste au quotidien Nguoi Lao Dong (Le Travailleur), et sa famille dormaient dans leur maison de Tan An lorsque, vers une heure du matin, un inconnu la asperg de produits chimiques avant dy mettre le feu. M. Hung a t brl au troisime degr sur environ 20 pour cent de son corps. Le 30 janvier, lhpital de Ho Chi Minh ville, il a succomb des suites des blessures graves quil avait subies dans lattaque. Avant cette agression, M. Hung avait reu sur son tlphone portable plusieurs SMS provenant de numros inconnus. Il avait rdig des articles sur les problmes qui touchent le sud du Delta du Mkong depuis presque dix ans. Dans lun de ses tout derniers reportages, il avait enqut sur des allgations de fautes commises par les autorits lors de conflits fonciers. Lagression a eu lieu la veille du jour o il devait couvrir un procs intent lencontre dun fonctionnaire local pour appropriation illgale de terres dans la province du sud de Long An. Par la suite, la presse dEtat a publi un article indiquant que M. Hung avait t tu par son pouse pour des questions dargent. Lenqute tait, semble-t-il, toujours en cours fin avril 2011.
Harclement judiciaire lencontre des avocats chargs de dossiers sur les droits de lHomme
Les avocats qui ont accept des affaires juges sensibles par les autorits concernant notamment la dfense de journalistes, de blogueurs, de
14 / Dieu Cay, connu pour ses articles en ligne prnant le respect des droits de lHomme et des rformes dmocratiques, a t accus tort de ne pas stre acquitt de la taxe sur les locaux pendant dix ans. Cette taxe aurait d tre rgle par le propritaire des lieux et non par Dieu Cay qui nen tait que le locataire.
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militants religieux et de personnes militant en faveur de la dmocratie ou des dossiers sur la corruption nont cess den subir les lourdes consquences sur le plan professionnel et personnel. Nombre dentre eux ont t harcels, placs en dtention, radis du barreau et mme expulss de leur habitation. Quant leurs clients, ils ont souvent fait lobjet de pressions pour mettre fin leur mandat. Dans certaines affaires, les juges ont refus de leur accorder la permission de reprsenter certains clients. Quelquesuns de ces avocats ont galement t accuss dinfractions graves aux termes du Code pnal, notamment de subversion ou dactivits visant renverser le Gouvernement du peuple. A fin avril 2011, Me Le Cong Dinh, avocat renomm en matire des droits de lHomme et ancien viceprsident du barreau de Ho Chi Minh ville, continuait dtre dtenu la prison de Chi Hoa Ho Chi Minh ville, aprs sa condamnation cinq ans demprisonnement prononce le 20 janvier 2010. Il avait t arrt le 13 juin 2009 pour des activits visant renverser le Gouvernement du peuple aprs avoir reconnu sa participation des actions pour rclamer la dmocratisation du Viet Nam et linstauration du multipartisme. Au cours des dernires annes, il avait galement assur la dfense de plusieurs personnes militant en faveur de la dmocratie et des droits de lHomme au Viet Nam. Le 5 novembre 2010, Me Cu Huy Ha Vu, minent avocat des droits de lHomme, a t arrt et accus de diffusion de propagande contre la Rpublique socialiste du Vietnam15. Deux semaines auparavant, le 21 octobre 2010, Me Ha Vu avait intent une action en justice contre le Premier ministre pour avoir sign, en 2006, le Dcret 136 qui interdit le recours aux actions de groupe. Le 4 avril 2011, aprs un procs au cours duquel le droit une audience publique et juste, prside par un juge comptent, indpendant et impartial, lui a t dni, M. Cu Huy Ha Vu a t condamn par le Tribunal populaire de Hano sept ans de prison et trois ans dassignation rsidence. Par ailleurs, le Viet Nam a continu davoir pour pratique dassigner rsidence des personnes purgeant leur peine, mme aprs leur libration. Ainsi, les deux avocats des droits de lHomme militant en faveur de la dmocratie, Me Le Thi Cong Nhan, membre du Comit des droits de lHomme au Viet Nam (Committee for Human Rights in Viet Nam) et porte-parole du Parti progressiste du Viet Nam (Viet Nam Progression
15 / M. Ha Vu est un dfenseur non violent des droits culturels, environnementaux, civils et politiques. Il na cess de demander justice auprs des tribunaux au nom de personnes dont les droits avaient t bafous par les agents de ladministration et du secteur priv. En juillet 2009, il a intent un procs contre le Premier ministre aprs que celui-ci eut sign, en novembre 2007, la dcision 167 visant autoriser lextraction de la bauxite dans la rgion des Hauts plateaux au centre du Viet Nam, activits minires qui ont fait lobjet de nombreuses controverses.
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Party - VNPP), et Me Nguyen Van Dai , fondateur du Comit des droits de lHomme au Vietnam, qui avaient t arrts en mars 2007 puis condamns le 11 mai 2007 quatre et cinq ans de prison respectivement pour avoir diffus de la propagande contre la Rpublique socialiste du Viet Nam16, ont t librs le 6 mars 2010 et le 6 mars 2011 respectivement, aprs avoir excut leur peine. Cependant, comme ils avaient galement t condamns trois et quatre ans dassignation rsidence, ils restaient tous deux assigns rsidence fin avril 2011, privs de leurs droits de circuler et de communiquer librement.
Noms M. Le Cong Dinh
fIdH M. Le Hoang Hung MM. Cu Huy Ha Vu, Pham Hong Son et Le Quoc Quan
Violations / Suivi condamnation / Harclement judiciaire entraves la libert de runion assassinat

condamnation / dtention arbitraire / Harclement
Rfrence communiqu de presse conjoint communiqu de presse

communiqu de presse conjoint Lettre ouverte conjointe aux autorits

21 septembre 2010 3 fvrier 2010 7 avril 2011
16 / En novembre 2007, la Cour dappel de Hano a dcid de rduire la peine demprisonnement des deux condamns respectivement quatre et trois ans, suivie de quatre et trois ans dassignation rsidence.
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eurOPe eT COMMunauT Des TaTs I nDPenDanTs (CeI)

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analyse rgI Onale eurOPe O CC IDenTale

En 2010, lUnion europenne (EU) a pris des mesures concrtes en vue de renforcer la protection des dfenseurs des droits de lHomme dans des pays tiers: compter du 2 dcembre 2010, un point focal pour les dfenseurs des droits de lHomme a t mis en place au sein des dlgations de lUE ou des ambassades des Etats membres dans plus de 80 pays et des stratgies de mise en uvre lchelon local des Orientations de lUnion europenne concernant les dfenseurs des droits de lHomme ont t labores dans plus de 70 pays. Il nen reste pas moins quun certain nombre de dysfonctionnements subsistent. En effet, les dfenseurs des droits de lHomme sur le terrain nont parfois pas t informs de la cration ou des coordonnes de ces points focaux. Cest la raison pour laquelle, dans certains cas, ces dfenseurs ne se sont pas suffisamment impliqus dans le processus dlaboration des stratgies de mise en uvre lchelon local. De plus, fin avril 2011, linitiative dun rseau de villes refuges lance sous la prsidence tchque de lUE en 2009 qui propose que les villes des Etats membres de lUE accueillent les dfenseurs des droits de lHomme en danger originaires de pays non membres navait toujours pas t traduite dans les faits. Le Conseil de lEurope et lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE) se sont dclars proccups par le dveloppement inquitant de la criminalisation des migrants2, de la discrimination des Roms3 ou des restrictions aux liberts de la presse4. La stigmatisation de la communaut rom est reste en particulier un enjeu majeur dans le contexte des oprations dloignement menes par les Gouvernements de la France, de la Sude et du Danemark en 20105, ou de la violence anti-rom qui a clat en Hongrie, en Rpublique slovaque ou en Rpublique tchque6.
1 / Les pays dEurope occidentale comprennent les Etats membres de lUnion europenne et les Etats parties lAccord europen de libre change. La Turquie est galement comprise dans cette rgion, en raison du caractre historique de ses ngociations avec lUnion europenne. 2 / Cf. commissaire aux droits de lHomme du Conseil de lEurope, document thmatique : La criminalisation des migrations en Europe : quelles incidences pour les droits de lHomme, 4 fvrier 2010. 3 / Cf. communiqu de presse de lOSCE, 6 mai 2011. 4 / Cf. communiqu de presse de lAssemble parlementaire de lOSCE, 3 mai 2011. 5 / Cf. fiche dinformation du Centre europen des droits des Roms, Factsheet: Roma Rights Record 2011, 8 avril 2011. 6 / Cf. communiqus de presse du Centre europen des droits des Roms, 14 avril 2011 et 29 avril 2010.
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Ces dveloppements ont eu un impact direct aussi bien sur la libert daction des dfenseurs des droits de lHomme que sur lenvironnement dans lequel ils oprent. Ces derniers ont fait lobjet dattaques et de menaces directes dacteurs non tatiques dans un contexte marqu par la monte du nationalisme et de lextrmisme. Par ailleurs, ladoption continue de lois restrictives, motives par des proccupations scuritaires, se rpercute de manire ngative sur la capacit de nombreux dfenseurs des droits de lHomme mener leurs activits. Les dfenseurs des droits sexuels et leurs organisations ont galement fait lobjet de restrictions administratives ou judiciaires, dattaques de groupes extrmistes; il en va de mme pour tous ceux qui dnoncent les affaires de corruption. Des entraves aux activits syndicales ont t signales dans certains pays.
Entraves aux activits des dfenseurs des droits des migrants
Harclement judiciaire et administratif des dfenseurs des droits des migrants
Le harclement judiciaire et administratif sest intensifi lencontre de groupes particuliers ou dindividus qui dfendent les droits des migrants (Belgique, Chypre, France, Pologne). A Chypre, M. Doros Polykarpou, directeur excutif dAction pour lgalit, le soutien et lantiracisme (KISA), une ONG locale engage dans la lutte contre la xnophobie et le racisme, a t inform par la police, le 23 mars 2011, quil serait poursuivi pour participation des meutes et une runion illgale en lien avec la manifestation annuelle antiraciste et multiculturelle organise conjointement avec KISA en novembre 2010 Larnaca et connue sous le nom de Festival Arc-en-ciel (Rainbow Festival). Si KISA a obtenu toutes les autorisations ncessaires pour ce festival, qui sest tenu dans une zone dsigne cet effet par les autorits, les festivaliers ont nanmoins t attaqus par des individus participant une marche organise par le Mouvement de rsistance grecque (Greek Resistance Movement). Certains de ces individus auraient profr des insultes racistes contre les Turcs, les juifs, les musulmans, les rfugis et les sans-papiers. A travers le slogan la hache et le feu pour les chiens de KISA, cest galement lONG qui a t insulte. La police naurait pris aucune mesure pour maintenir les manifestants distance du lieu o se droulait le festival. Plutt que darrter les assaillants, elle a interpell cinq rfugis et deux Chypriotes qui participaient au festival. Fin avril 2011, le procs devait souvrir prochainement7.
7 / Cf. KISA.
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La tendance au harclement des personnes qui sopposent au traitement dgradant des migrants expulss par avion au moment de leur embarquement est reste trs forte en 2010 et au dbut de lanne 2011 en Belgique et en France. En France, M. Andr Barthlmy, prsident de lassociation Agir ensemble pour les droits de lHomme (AEDH), a t victime de harclement judiciaire depuis 2008 pour incitation la rbellion et entrave la navigation dun aronef aprs tre intervenu bord dun avion en faveur de deux ressortissants congolais sur le point dtre expulss de force. Le 4 dcembre 2010, la Cour dappel de Paris a confirm la dcision rendue en 2009 par le Tribunal dinstance le condamnant une amende de 1500 euros, tout en la rduisant 400 euros. En Belgique, le 17 septembre 2010, sest acheve lenqute sur laffaire de MM. Serge Fosso, Philippe Leonardon et Claude Moussa, qui, le 28 avril 2008, avaient t rous de coups, brutalement expulss dun appareil de la compagnie Brussels Airlines en partance pour Douala et placs en garde vue aprs avoir, avant le dcollage, bruyamment dnonc les violations des droits dun passager sur le point dtre expuls. Fin avril 2011, ils attendaient de savoir si le substitut du procureur du Roi dciderait de leur mise en examen ou de labandon des poursuites. Plusieurs dfenseurs des droits de lHomme ont galement t arrts en lien avec des manifestations pacifiques de solidarit avec les migrants. En Belgique, le 28 avril 2011, une trentaine de dfenseurs des droits de lHomme se sont enchans aux grilles du centre de dtention 127 bis Steenokkerzeel pour sopposer lexpulsion, vers la Rpublique dmocratique du Congo (RDC), de 60 demandeurs dasile dans un vol de retour commun coordonn par lagence Frontex et pour exprimer leur solidarit aux rapatris. De nombreux manifestants ont t arrts par la police en violation du droit la libert de runion pacifique8. Le 27 fvrier 2011, une vingtaine de manifestants pacifiques staient dj rassembls devant le centre de rtention de Vottem pour contester la politique dimmigration de la Belgique et avaient fait lobjet dune arrestation administrative9. En Pologne, le 11 novembre 2010, M. Robert Biedro, lun des chefs de la Campagne contre lhomophobie en Pologne (Polands Campaign Against Homophobia - PCAH), a t interpell et embarqu dans un fourgon de police o il a t menott et rou de coup par des agents. Cette interpellation a eu lieu Varsovie, alors que M. Biedro participait une manifestation antifasciste de la Coalition du 11 novembre
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8 / Cf. communiqu de presse de la Ligue belge des droits de lHomme, 29 avril 2011. 9 / Cf. communiqu de presse du Secours rouge Belgique, 28 fvrier 2011.
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(11 November Coalition)10, organise contre la Marche de lindpendance de deux groupes ultranationalistes (le Camp national radical - ONR et la Jeunesse de la grande Pologne - MW ). M. Biedro a t plac en garde vue pendant 20 heures sans que le motif de son arrestation ne lui soit notifi. Il a t relch le jour suivant et inform quil tait poursuivi, avec dix autres personnes galement arrtes, pour blessures volontaires agent de la force publique. Fin avril 2011, la date daudience navait toujours pas t fixe. Entre-temps, M. Biedro a dpos plainte contre la police pour mauvaise conduite. Il a t dbout, mais il a fait appel de cette dcision.Fin avril 2011, aucune dcision judiciaire navait t rendue. Au total, 33 personnes ont t arrtes, 11 dentre elles ayant accept de payer une amende. Fin avril 2011, cinq manifestants devaient passer en jugement pour avoir tent de bloquer une manifestation lgale (autrement dit, la Marche de lindpendance)11.
Diffamation, violence et menaces contre les dfenseurs des droits des migrants
Si le harclement judiciaire et administratif constitue la principale mesure employe contre les dfenseurs des droits des migrants, des attaques directes et parfois violentes ont t signales en 2010 et au dbut de lanne 2011 (Chypre, France). En France , le collectif Calais migrants solidarit (Calais Migrant Solidarity - CMS) a indiqu que la police avait, maintes reprises, dtruit le matriel et les camras appartenant aux membres de lassociation. A titre dexemple, en fvrier 2010, une opration dloignement de migrants qui se trouvaient dans un hangar lou en toute lgalit par plusieurs militants sest termine en violents affrontements avec la police ; un des membres du CMS a notamment t rou de coups et grivement bless par les agents des forces anti-meutes franaises, la Compagnie rpublicaine de scurit (CRS). Le 5 avril 2010, M. Steven Greaves, photojournaliste indpendant, a t attaqu et battu plusieurs reprises par un agent de la CRS arm dune matraque, et ce afin quil ne puisse pas filmer la brutale opration dvacuation dun squat de migrants africains Calais. Le 23 mars 2011, une militante a t arrte au cours dune autre opration similaire et place en garde vue pendant six heures, avant dtre mise en examen pour violence personne dpositaire de lautorit publique, une infraction passible dune amende de 45000 euros et dune peine pouvant aller jusqu
10 / Depuis 1989, la Coalition organise des manifestations antifascistes le 11 novembre, jour de lindpendance de la Pologne. 11 / Cf. Ligue-Europe (League-Europa).
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trois ans de prison12. De nombreux actes de harclement sexuel verbal de la part des policiers lencontre des militantes ont galement t signals, lesquels sajoutent aux insultes du type salopes, moches et putes hurles par les forces de lordre lorsquelles ont investi, le 26 novembre 2010, la Maison de lAfrique Calais, un squat o vivent des migrants africains ou lors de fouilles corporelles sur des femmes par des agents masculins, comme cela sest pass le 5 janvier 2011, loccasion dune nouvelle perquisition de la Maison de lAfrique13. A Chypre, compte tenu du climat gnral qui rgne dans le pays, des dputs et dautres responsables politiques ont port de trs graves accusations contre KISA dont toute la presse sest faite lcho en fvrier 2010. Les quotidiens Alithia et Politis ont ainsi repris les propos que M. Averof Neofytou, membre de la Chambre des reprsentants et vice-prsident du Rassemblement dmocratique (DISY ), le principal parti conservateur de lle, a tenus devant le Comit parlementaire sur les plans de dveloppement et le contrle des dpenses publiques, lors dune discussion engage par des dputs de droite sur lutilisation abusive du systme de protection sociale par les demandeurs dasile. M. Neofytou a laiss entendre que KISA contrlait le Comit ministriel charg des questions en matire dasile [...] [et] tablissait le programme dudit Comit, tentant ainsi de rendre lONG responsable de ce quil qualifie dutilisation abusive du systme de protection sociale. Le 29 octobre 2010, dans un article mis en ligne sur antistasi.org, le site du Mouvement de rsistance grecque, un groupe extrmiste, KISA a t dcrite comme une ennemie pour son pays. Par ailleurs, invit dans plusieurs missions tlvises les 8, 15 novembre et 1er dcembre 2010, M. Zacharias Koulias, alors dput du Parti dmocratique (DEKO), une formation politique de centre-droit, a accus lONG davoir provoqu les incidents qui ont clat au Festival Arc-enciel Larnaca et fanatis les festivaliers14. En outre, le 5 novembre 2010, loccasion dune confrence de presse qui sest tenue Larnaca, M. Nicos Anastasiades, dput et prsident du DISY, interrog tant sur les propositions de son parti en matire de politique migratoire, que sur la question des campagnes contre les musulmans, les juifs et les rfugis, a rpondu quil navait constat aucune monte du racisme et ajout: Ce sont les organisations qui prtendent reprsenter les migrants qui sont les provocatrices. Le 11 mars 2011, ces commentaires ont t relays, entre autres, par le journal en ligne iKypros. Les membres de KISA ont de surcrot
12 / Elle a t libre le 16 juin 2011. Le parquet na pas fait appel de la dcision. 13 / Cf. rseau daide aux migrants Sans frontire (No Border). 14 / Cf. ci-dessus.
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t directement accuss par M. Zacharias Koulias de porter atteinte lidentit nationale et de tirer profit de laide financire quils fournissent aux migrants. Le 4 mars 2011, de nouveau sur le site Internet antistasi. org, lun des organisateurs de la marche raciste et de lattaque contre le Festival Arc-en-ciel a publi un article intitul Polykarpou dshabill et prcd de la photographie dun stripteaseur appuy sur un poteau. Selon cet article, M. Polykarpou est un phnomne anti-hellnique, antinationaliste et fru dislam, et les dfenseurs des droits des musulmans sont envoys Chypre afin den changer la composition dmographique. M. Doros Polykarpou et des membres de KISA, notamment un avocat du Comit de direction, ont t accuss de recevoir des milliers deuros de la part de migrants et demandeurs dasile [...], 10 000 euros pour une demande dasile et 15000 euros pour une demande de naturalisation chypriote [] pour des personnes originaires des pays en voie de dveloppement et du monde arabe, [tandis que] pour les Russes, le tarif slve jusqu 1700000 euros. De plus, de nombreuses personnes engages dans les actions de KISA ont, plusieurs reprises, directement fait lobjet de pressions et dintimidation en raison de leur statut dtranger Chypre ou de leurs activits professionnelles15. Par ailleurs, en Grce, le parquet dAthnes a officiellement mis fin, en juillet 2010, lenqute sur lattaque dont a t victime, en 2008, Mme Konstantina Kuneva, une travailleuse migrante bulgare, secrtaire gnrale du Syndicat des agents de nettoyage et des employs de maison de la rgion de lAttique (PEKOP). Mme Kuneva avait t violemment agresse lacide sulfurique en dcembre 2008. Elle a perdu lusage dun il et souffre de graves lsions lestomac, au larynx et lsophage, ses agresseurs layant force boire de lacide. De graves allgations de dfaut de diligence dans lenqute ont conduit le parquet demander sa rouverture. Cette enqute tait toujours en cours fin avril 2011.
Blocage de laccs des ONG de dfense des droits de lHomme aux sources de financement
Une autre manire de restreindre les activits des dfenseurs des droits des migrants a consist limiter leur accs aux ressources Chypre. Bien que KISA soit la seule ONG qui, tous les ans, fournisse gratuitement des services de renseignement, de conseil, de mdiation et de reprsentation juridique des milliers de rfugis, de migrants, de victimes de la traite, du racisme et de la violence, non seulement cette organisation ne bnficie pas dun soutien financier adquat, mais elle est galement prive des
15 / Cf. KISA.
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fonds allous au titre des programmes de lUE. En effet, KISA a mis en uvre un projet du Fonds europen pour les rfugis en 2007 pour lequel elle tait suppose recevoir du Gouvernement le financement de lUE li ce projet. Un premier audit financier effectu en dcembre 2008 par le dpartement comptable du service de lasile avait approuv les dpenses de lONG pour la mise en uvre du projet. Toutefois, en janvier 2009, un autre comit du mme service, compos dagents dofficiers de protection, a conduit un second audit administratif et conclu que KISA navait pas trait correctement certains dossiers de bnficiaires, ce qui a abouti une dcision de non remboursement des dpenses engages par lorganisation. En janvier 2010, le mdiateur a examin laffaire et conseill au service de lasile de rviser sa dcision afin de faciliter le paiement. La subvention na nanmoins pas t traite comme le mdiateur lavait recommand. KISA a d par consquent demander son avocat dengager une action devant le Tribunal dinstance pour violation du contrat par le service de lasile. Cette action tait pendante fin avril 2011. KISA sest retrouve avec une dette denviron 70 000 euros qui, aujourdhui encore, met gravement en pril sa capacit oprationnelle, ses possibilits daction et constitue une menace de faillite bien relle. De faon similaire, en aot 2010, le Festival Arc-en-ciel, lvnement le plus emblmatique organis conjointement avec KISA depuis des annes, sest vu refuser laccs au financement consacr aux activits multiculturelles au titre du Programme europen dintgration des ressortissants de pays tiers 2007/2013 au motif que, selon le comit de slection du dpartement des Migrations, la demande de KISA concernant ce festival naurait pas obtenu les meilleurs rsultats. LONG na reu aucune autre explication16.
Harclement judiciaire des dfenseurs des Roms Dans un contexte de stigmatisation des Roms, les dfenseurs des droits de cette communaut nont cess dtre exposs au harclement judiciaire et la violence dans certains pays (Italie, Rpublique tchque).
En Rpublique tchque, le 9 avril 2011, quelque 200 Roms et dfenseurs de leurs droits se sont runis pacifiquement afin de manifester contre une marche anti-rom organise Krupka. Les forces de lordre ont brutalement dispers la foule et de nombreuses personnes ont t blesses. La police a arrt sept manifestants et contre-manifestants. Celle-ci a t accuse, dune part, davoir autoris la marche anti-rom traverser une zone o rsident de nombreux Roms, les exposant ainsi au risque dtre attaqus par
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16 / Idem.
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des manifestants et, dautre part, davoir apport son aide et protection aux mouvements hostiles cette communaut17. En Italie, MM. Roberto Malini, Dario Picciau et Matteo Pegoraro, coprsidents du EveryOne Group, une organisation qui apporte son soutien aux Roms et aux rfugis, ont t accuss dinjure et de calomnie en mai 2009 en raison de leurs actions en faveur des droits de la communaut rom. En novembre 2009, le substitut du procureur de Pesaro a ordonn une enqute officielle sur les activits de lorganisation et sur ses coprsidents. Le 18 juin 2010, ces militants ont reu notification de leur mise en examen pour calomnie, une infraction passible dune peine pouvant aller de deux six ans de prison en vertu du Code pnal. Laccusation dinjure a cependant t abandonne. Fin avril 2011, le groupe faisait toujours lobjet de poursuites pour avoir faussement accus autrui de la commission dune infraction en lien avec une lettre du groupe dnonant une dcision discriminatoire que les services sociaux de Pesaro auraient prise contre une famille rom. Par ailleurs, en fvrier 2010, MM. Malini et Picciau ont t condamns une peine de prison, commue par la suite en une amende de 2100 euros, pour obstruction agent de la force publique dans lexercice de ses fonctions fonde sur une ordonnance pnale du juge des investigations prliminaires de Pesaro en vertu de laquelle un juge peut sanctionner une personne uniquement sur requte du procureur, sans avoir entendre laccus.
Harclement de syndicalistes et de dfenseurs de lenvironnement Dans certains pays europens (Montngro, Turquie), le droit de manifester des syndicats a t entrav, tandis que des travailleurs ont mme t licencis pour stre syndiqus. Au Montngro, les syndicalistes ont, maintes reprises, fait lobjet dactes dintimidation visant mettre fin aux mouvements de grve. Ainsi, Mme Sandra Obradovic, prsidente dun syndicat dune unit de lusine daluminium de Podgorica (KAP) et membre du secrtariat de lUnion des syndicats libres du Montngro (Union of Free Trade Unions of Montenegro - UFTUM), a t licencie aprs avoir particip une table-ronde sur la privatisation des socits montngrines qui avait t organise par une ONG locale engage dans la lutte contre la corruption. Auparavant, elle avait t victime de harclement moral de la part de son employeur. Ainsi, le bureau qui lui avait t assign tait situ plus dun kilomtre de son lieu de travail et un compagnon avait t nomm pour la suivre et prendre note de ses activits
17 / Cf. communiqu de presse des membres de la socit civile de la Commission interministrielle du Gouvernement tchque pour les affaires de la communaut rom (Czech Government Inter-Ministerial Commission for Roma Community Affairs), 14 avril 2011.
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tant syndicales que professionnelles, de sept heures du matin cinq heures de laprs-midi. De manire gnrale, la Confdration des syndicats du Montngro (Confederation of Trade Unions of Montenegro) a signal des cas demployeurs faisant subir des brimades lencontre de membres syndiqus, en les menaant notamment dimposer des amendes aux grvistes18. En Turquie, malgr ladoption de nouvelles lois supposes garantir un plus grand respect du droit la ngociation collective et du droit de grve, le Gouvernement est toujours peu dispos permettre aux travailleurs dexprimer leur mcontentement et, maintes reprises, leurs manifestations se sont heurtes la violence policire. Les militants syndicaux ont, eux aussi, t harcels sans relche lorsquils se sont mobiliss pour que les droits du travail soient mieux respects. Les dfenseurs de lenvironnement ont galement fait lobjet de restrictions. Le 17 mars 2011, dix militants de Greenpeace, de nationalits belge, britannique, nerlandaise et franaise, ont t condamns par le Tribunal pnal de Bruxelles un mois de prison avec sursis et 1100 euros damende pour avoir perturb le Sommet europen qui sest tenu Copenhague le 10 dcembre 2009. Or ces militants staient simplement introduits dans les lieux pour dployer une banderole portant une inscription appelant lUE sauver Copenhague, en lien avec le Forum sur le climat qui se droulait dans la capitale danoise ce moment-l. Le 20 avril 2011, les militants de Greenpeace ont pris la dcision dinterjeter appel contre ce quils considrent comme une violation de la libert dexpression en faveur du droit de lenvironnement19.
Nouvelles lois et mesures susceptibles dentraver les activits des ONG de dfense des droits de lHomme
Les rcentes modifications des lgislations de certains pays europens adoptes au cours des derniers mois pourraient entraver les liberts civiles et influer sur la capacit daction des dfenseurs des droits de lHomme (France, Irlande, ancienne Rpublique yougoslave de Macdoine). Cest ainsi quen Irlande, le Gouvernement a ajout la Loi sur la diffamation un nouveau texte qui entrera en vigueur le 1er fvrier 2010. Ce texte de loi dispose que le blasphme est dsormais passible dune amende pouvant atteindre 25000 euros. Larticle 36 dfinit le blasphme comme tant la publication ou la mise en circulation de propos grossirement abusifs ou insultants sur des lments considrs sacrs par une religion, et choquant ainsi un nombre substantiel de fidles de cette religion. Bien que ce texte fasse obligation aux plaignants dapporter des preuves de leurs allgations
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18 / Cf. Confdration des syndicats du Montngro. 19 / Cf. communiqu de presse de la Ligue des droits de lHomme - Belgique, 18 mars 2011.
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par des lments de valeur littraire, artistique, politique, scientifique ou acadmique, il ouvre des portes au harclement judiciaire de personnes dont les dclarations ou positions pourraient tre considres comme offensives par certains, telles que le plaidoyer en faveur des droits des lesbiennes, des gays, des personnes bisexuelles, trans- et intersexuelles (LGBTI). Les organisations de la socit civile ont vivement critiqu cette nouvelle disposition et conduit M. Dermot Ahren, ministre de la Justice, envisager lorganisation dun rfrendum sur le retrait de la rfrence au blasphme dans la Constitution irlandaise et labrogation de la Loi sur la diffamation. Toutefois, fin avril 2011, la date du rfrendum navait toujours pas t fixe20. Par ailleurs, dautres lois ont t adoptes qui pourraient placer sous surveillance plus troite les personnes engages dans des activits de dfense des droits de lHomme. En France, malgr le toll soulev dans lopinion publique par la cration dune base de donnes policires visant traiter des informations caractre personnel en se fondant sur des considrations de scurit publique, une indignation qui a conduit au retrait du projet de loi sur la cration dun fichier policier connu sous le nom dExploitation documentaire et valorisation de linformation gnrale (EDVIGE) en novembre 2008, le ministre de lIntrieur, de loutre-mer et des collectivits territoriales est rest ferme sur sa position. Il a fait voter en novembre 2009 le Dcret 2009-1250 portant cration dun traitement automatis de donnes caractre personnel relatif aux enqutes administratives lies la scurit publique. Ce dcret prvoit, entre autres, quune simple appartenance syndicale ou certaines opinions politiques, religieuses ou philosophiques peuvent justifier un refus daccs certains emplois. Le 12 fvrier 2010, 13 ONG ont fait appel pour demander labrogation du dcret. Fin avril 2011, laffaire tait toujours en cours21. Dans lancienne Rpublique yougoslave de Macdoine, une autre loi portant sur la communication lectronique est en discussion depuis le mois de juin 2010. Ce projet de loi, vigoureusement critiqu par les ONG et partis dopposition, modifierait le principe dinviolabilit de toute forme de communication ainsi que du droit la vie prive en prvoyant certaines exceptions tablies par le ministre de lIntrieur en dehors de toute dcision judiciaire. La loi vise crer de nombreuses possibilits dinterception des communications lectroniques par les autorits sans quelles aient la moindre obligation de responsabilit et de transparence. Les socits prives devront de surcrot fournir des interfaces de surveillance adquates.
20 / Cf. communiqu de presse de lorganisation irlandaise Irish Pen, 22 mars 2011. 21 / Cf. Ligue franaise des droits de lHomme.
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Les activits des dfenseurs des droits de lHomme pourraient ptir de ces nouvelles mesures22.
Harclement et menaces lencontre des dfenseurs des droits de lHomme dans les Balkans
Dans les Balkans, les dfenseurs ont continu dtre victimes dactes de harclement et dintimidation en raison de leurs activits (BosnieHerzgovine , Serbie ). En Serbie , le 8 janvier 2010, lappartement de M. Marko Karadzic, secrtaire dEtat au ministre des Droits de lHomme et des minorits, a t saccag. Seuls 150 euros ont t vols, ce qui renforce lide quil sagissait dun acte dintimidation visant mettre en garde M. Karadzic contre la poursuite de ses activits en faveur des droits de lHomme. Ce secrtaire dEtat est connu pour son engagement dans la dfense des droits des groupes marginaliss de la socit, notamment des Roms et des membres de la communaut LGBTI. Il a en outre fait campagne pour ladoption dune Loi relative la lutte contre la discrimination. M. Karadzic avait dj fait lobjet de menaces anonymes et dune campagne de dnigrement dans la presse en 2009 23. Lenqute ouverte alors navait toujours pas abouti fin avril 2011. En Bosnie-Herzgovine, le 14 janvier 2010, M. Enver Murgic, membre et ancien prsident par intrim du Comit Helsinki pour les droits de lHomme de BosnieHerzgovine ( Helsinki Committee for Human Rights in Bosnia and Herzegovina), a t licenci par le directeur du Centre pour la culture et lducation Velika Kadua, o il tait employ. Si ce licenciement na pas t motiv, le Comit Helsinki pour les droits de lHomme suppose que les activits de M. Murgic en faveur des droits de lHomme en sont la cause24.
Harclement des dfenseurs de droits de lHomme engags dans la lutte contre limpunit
En 2010-2011, les personnes qui ont lutt contre limpunit des auteurs de violations des droits de lHomme ont fait lobjet dactes dintimidation, de harclement judiciaire et de menaces de mort (Espagne, Turquie). En Espagne, M. Baltasar Garzn, juge sigeant la deuxime chambre de la Cour suprme, est victime dun harclement judiciaire depuis 2009 en raison de lenqute quil a mene sur les crimes contre lhumanit et en particulier sur les disparitions forces perptres sous la dictature du gnral
22 / Cf. communiqu de presse de la Maison des droits de lHomme - Sarajevo (Human Rights House Sarajevo), 15 juin 2010. 23 / Cf. Centre pour le dveloppement de la paix et de la dmocratie (Centre for Peace and Democracy Development). 24 / Cf. Comit Helsinki pour les droits de lHomme de Bosnie-Herzgovine.
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Franco. En mai 2009, des groupes dextrme-droite Mains propres (Manos Limpias) et Libert et identit (Libertad y Identidad) ont dpos plainte en se fondant sur la Loi damnistie de 1977. Le 2 fvrier 2010, le juge dinstruction de la deuxime chambre de la Cour suprme a pris la dcision douvrir une enqute judiciaire lencontre de M. Garzn, en dpit du fait que la Loi damnistie dispose en son article premier que lamnistie nest pas applicable dans les affaires de violence grave portant atteinte la vie ou lintgrit de plusieurs personnes. Le juge Garzn a t mis en examen en avril 2010 pour abus de pouvoir dans son enqute sur des crimes commis sous le rgime du gnral Franco qui faisaient lobjet dune amnistie. Il a t suspendu de ses fonctions le 14 mai 2010, dans lattente de son procs. Le 24 mars 2011, le juge Garzn a dpos une plainte auprs de la Cour europenne des droits de lHomme (CEDH) contestant la lgalit des poursuites engages son encontre. Fin avril 2011, aucune date navait t fixe pour le procs, les avocats de M. Garzn ayant mis en cause limpartialit de la plupart des sept juges qui devraient superviser le droulement du procs. En Turquie, des dizaines de dfenseurs des droits de lHomme ont de nouveau t victimes de harclement judiciaire. Cela a notamment t le cas pour les membres de lAssociation des droits de lHomme (HD), qui ont t placs en dtention et poursuivis dans le cadre des soi-disant oprations KCK visant lutter contre le terrorisme. Il en a t de mme pour les militants de la Fondation des droits de lHomme de Turquie (TIHV).
Entraves la libert de runion pacifique et manuvres dintimidation lencontre des dfenseurs des droits des LGBTI
Les attaques contre les dfenseurs des droits des LGBTI se sont poursuivies en 2010-2011. Par ailleurs, plusieurs pays ont tent dentraver la libert de runion des participants aux Marches des fierts Gay Pride (Croatie, Finlande, Lituanie, Serbie, Sude, Turquie), ce qui a conduit le Commissaire aux droits de lHomme du Conseil de lEurope formuler des observations sur la question25. En Croatie, en juin 2010, une organisation de la jeunesse dextrmedroite a organis un rassemblement contre la Marche des fierts. Une douzaine de manifestants homophobes ont attaqu la parade, blessant trois personnes26.
25 / Cf. dclaration du commissaire aux droits de lHomme du Conseil de lEurope, 2 juin 2010. 26 / Cf. rapport de lassociation de dfense des lesbiennes Kontra et celle des gays Iskorak, inclus dans le rapport 2011 sur les crimes de haine de lAssociation internationale des lesbiennes, des gays, des personnes bisexuelles, trans et intersexuelles - Europe (International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association - Europe - ILGA-Europe) prsent au Bureau des institutions dmocratique et des droits de lHomme (BIDDH) de lOSCE, 2011 Report on Hate Crimes, 31 mars 2011.
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La Finlande, picentre dactions homophobes visant les dfenseurs des droits de lHomme, a particulirement retenu lattention. Au cours de la Marche des fierts qui sest droule le 3 juillet 2010, des personnes qui seraient lies des groupes dextrme-droite ont utilis du gaz lacrymogne et/ou des arosols capsiques pour asperger les marcheurs. Plus de 80 personnes, y compris des nourrissons et de jeunes enfants, ont dvelopp des ractions aux gaz avec lesquels elles avaient t asperges. Le 1er mars 2011, six individus ont t arrts et accuss dagression contre 87 personnes, de dtention darmes illgales, de violation des liberts politiques de 71 personnes et de violation de la libert de runion. Fin avril 2011, laffaire tait sur le point dtre porte devant le tribunal27. Dautre part, le 8 juillet 2010, quelques jours aprs la Marche, les bureaux de Helsinki de la Section mtropolitaine Seta Helsinki, une organisation LGBTI, ont t saccags, les vitres brises, des croix gammes et des rticules de vise peintes sur les murs. Quelques jours auparavant, lorganisateur de la Marche des fierts du nord, qui sest droule du 22 au 25 juin 2010, a galement reu un appel tlphonique le menaant dun attentat la bombe pendant le dfil sil ntait pas annul. Finalement aucune bombe na explos, mais ce chantage a t pris trs au srieux par la communaut LGBTI et par la police qui a ouvert une enqute pour dterminer si cette marche pouvait se drouler en toute scurit. La police a estim que la situation tait sre et jug quaucune mesure supplmentaire ntait ncessaire. En octobre 2010, un syndicat dtudiants a manifest son soutien en faveur de lgalit des droits pour les personnes LGBTI. Son sige a t attaqu une semaine plus tard au moyen de cocktails Molotov et les grilles ont t recouvertes dinscriptions homophobes. Enfin, dans la nuit du 25 au 26 dcembre 2010, les vitres des bureaux de lassociation locale LGBT Jyvskyl ont t brises28. En Sude, aprs louverture du troisime Conseil des personnes transgenres (Third Transgender Council) qui sest tenu Malm en octobre 2010, trois dlgus turcs, qui rentraient leur htel la fin dune soire dans une bote LGBT, ont t attaqus par des adolescents. Les policiers alerts sont venus rdiger un procs-verbal. Une fois de retour lhtel, les trois personnes ont t convoques au poste de police, o les agents les ont agresss verbalement tout en se moquant de leur manire de se vtir en personnes transgenres. Ces dlgus nont pas bnfici des prestations dinterprtation de manire continue. Ces abus commis contre des militants
27 / Cf. Section mtropolitaine Seta Helsinki (Helsingin seudun Seta ry), une organisation LGBT dont le sige est Helsinki, et organisatrice de la Marche des fierts de Helsinki. 28 / Cf. rapport soumis par lassociation de dfense des lesbiennes Kontra et celle des gays Iskorak ILGA-Europe, op. cit.
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ouvertement transgenres ont t signals au mdiateur. Par la suite, la branche de la Fdration sudoise pour les droits des lesbiennes, des gays, des personnes bisexuelles et transgenres de Malm (RFSL), une organisation locale LGBTI, en coopration avec lassociation Transgenre Europe, a dpos plainte auprs des services de police. Laffaire tait toujours en cours fin avril 201129. En Lituanie, les initiatives homophobes et transphobes se sont intensifies lchelon politique, confirmant malheureusement lexistence dun climat hostile aux personnes LGBTI dj perceptible au cours des annes prcdentes. Le 13 avril 2011, le Comit des droits de lHomme de la Rpublique de Lituanie a rejet un projet damendement (XIP 2595) au Code des infractions administratives qui visait sanctionner la promotion publique des relations homosexuelles. De vives critiques avaient t formules par plusieurs organisations de dfense des droits de lHomme, la Prsidente de la Rpublique de Lituanie elle-mme30 et le Parlement europen31, tandis que le Comit juridique jugeait lamendement acceptable si la rfrence lhomosexualit tait retire. Finalement, le 22 avril 2011, M. Grazulis, initiateur du projet, en a prsent un second (XIP 2595 (2)) lassemble plnire du Parlement qui stipule que le mpris public des valeurs morales constitutionnelles et du cadre familial tabli par la Constitution, lorganisation dvnements contraires aux valeurs morales de la socit sont passibles dune peine comprise entre mille et trois mille litai (300 900 euros). Fin avril 2011, ce projet devait encore tre approuv par lAssemble, qui devait examiner le texte le 16 juin 2011 32. Cest dans ce contexte que, le 8 mai 2010, le Tribunal administratif du district de Vilnius a suspendu lautorisation donne la municipalit daccueillir la Marche des fierts des pays baltes pour lgalit. Ce nest quaprs larrt rendu par la Cour suprme administrative cassant la dcision du Tribunal administratif du district de Vilnius que lvnement a pu avoir lieu, accompagn dun imposant dispositif policier afin de protger les marcheurs pacifiques des manifestants agressifs qui avaient entour le dfil. La Marche des fierts des pays baltes a rassembl quelque 500 personnes, y compris plusieurs dputs du Parlement europen ainsi que des ministres des Etats membres de lUE. Le nombre des manifestants hostiles dpassait largement celui des participants LGBTI, avec prs de 2 000 personnes vocifrant, aspergeant les marcheurs de gaz lacrymognes et leur jetant des pierres. Dix-neuf de ces manifestants ont t arrts. Deux dputs lituaniens ont particip
29 / Cf. RFSL Malm. 30 / Cf. communiqu de presse dILGA-Europe, 11 novembre 2010. 31 / Cf. communiqu de presse du Parlement europen, 19 janvier 2011. 32 / Cf. Centre lituanien des droits de lHomme (Lithuanian Centre for Human Rights).
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aux actes de violence, M. Kazimieras Uoka, appartenant la coalition de centre-droit compose de lUnion de la patrie et des Dmocrates chrtiens, et M. Petras Graulis, du parti Ordre et justice. La leve de leur immunit parlementaire a t demande au Parlement par le procureur gnral de la Lituanie en juin 2010. Cette requte, qui a fait lobjet dun vote des dputs, a t rejete en octobre 201033. En outre, lors dune mission tlvise diffuse le 19 janvier 2011, M. Uoka, dput lituanien, a profr des menaces directes contre le Centre de lgalit (Centre of Equality) en dclarant: Si votre institution sengage davantage dans la dfense de ces valeurs [c.--d. les droits des LGBTI], croyez-moi, votre centre sera bout hors de la Lituanie34. En Serbie, une Marche des fierts a t organise Belgrade le 10 octobre 2010, sous trs haute protection policire. Ds la veille de lvnement, le bureau des Femmes en noir (Women in Black), une importante organisation fministe et antimilitariste trs active, avait t attaqu en raison de son soutien la Marche et de leur suppose offre dhbergement certains des participants invits35. De fait, 6000 hooligans ont encercl le dfil et sen sont pris aux forces de lordre. Au terme de ces affrontements, 249 individus ont t arrts et 131 placs en dtention. 160 personnes ont t blesses. A la suite de lenqute mene en dcembre 2010, 83 personnes ont t mises en examen pour comportement violent. La Haute cour a retenu ce chef daccusation pour condamner sept accuss quatre mois de prison, le 12 fvrier 2011. Deux membres dorganisations dextrme-droite qui avaient particip la violence, M. Misa Vacic, porte-parole du Mouvement 138936, et M. Mladen Obradovic, chef du mouvement Obraz, ont t poursuivis pour menaces et attaques contre la Marche des fierts en 2009. Fin avril 2011, les procdures engages leur encontre taient toujours pendantes. Pour les organisations de dfense des droits des LGBTI, ces procdures sont extrmement importantes, larticle 387 du Code pnal relatif au racisme et autres formes de discrimination tant utilis pour la premire fois dans des affaires portant sur des questions dorientation et didentit sexuelles. Cependant, deux personnes qui ont tmoign contre M. Vacic ont fait lobjet de menaces de mort en 2010 en raison
33 / Cf. rapport de la Ligue gay lituanienne (Lithuanian Gay League) inclus dans le rapport 2011 sur les crimes de haine dILGA-Europe prsent au BIDDH de lOSCE, 2011 Report on Hate Crimes, 31 mars 2011. 34 / Cf. Centre lituanien des droits de lHomme. 35 / Cf. Comit Helsinki pour les droits de lHomme de Serbie (Helsinki Committee for Human Rights in Serbia). 36 / Le Mouvement 1389 est un groupe nationaliste serbe dont lobjectif est de promouvoir la culture et lidentit serbe, la souverainet territoriale en faisant lloge de la religion orthodoxe. Il soppose lindpendance du Kosovo ainsi qu la candidature dadhsion lUnion europenne.
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du rle quelles ont jou dans lorganisation de la Marche de Belgrade en 200937. En Turquie, en 2010-2011, les entraves aux activits des dfenseurs et des organisations de dfense des droits des LGBT se sont poursuivies ainsi que les fermetures, les actes de violence ou dintimidation commis par des agents des forces de lordre ou des acteurs non tatiques, souvent en toute impunit.
Les dfenseurs victimes de labus de pouvoir de socits occupant une position dominante en France (poursuite stratgique contre la mobilisation publique)
En 2010-2011, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme en France ont fait lobjet dactes de harclement judiciaire de la part de socits prives en reprsailles aux critiques formules leur encontre. Par exemple, le Rseau dalerte et dintervention pour les droits de lHomme (RAIDH), une organisation de dfense des droits de lHomme, a lanc une vaste campagne contre lutilisation des pistolets Taser par la police. En consquence, la socit SMP Technologies Taser France a engag des poursuites contre RAIDH pour utilisation abusive de la libert dexpression et dnigrement du nom commercial et de la marque Taser. Le 27 octobre 2008, dboute de toutes ses demandes par le Tribunal de premire instance de Paris, SMP Technologies sest pourvue en cassation. Le 8 septembre 2010, elle a de nouveau t dboute par la Cour dappel de Paris et a form un recours devant la Cour de cassation le 10 dcembre avant dabandonner la procdure. Par ailleurs, le 26 octobre 2010, cette socit a dpos des plaintes individuelles pour diffamation, deux ans aprs la publication dun article de Mme Chlo Le Prince, journaliste pour le journal en ligne Rue 89. Ces plaintes ont t dposes devant le Tribunal de grande instance de Paris par le prsident de TASER France contre des membres de RAIDH ainsi que dautres personnes, dont MM. Arnaud Gaillard, vice-prsident de RAIDH, Rony Brauman, ancien prsident de Mdecins sans frontires (MSF), Mme Le Prince, le journal Rue 89 ainsi que son site dinformation en ligne et M. Frederic Defrasne Poydenot, ancien directeur du dveloppement chez SMP Technologies38. Les plaintes taient toujours en instance fin avril 2011. Dans une autre affaire, le 9 juillet 2010, le Tribunal de grande instance de Paris a annul toutes les procdures engages par la socit franaise Bouygues contre quatre administrateurs de sites Internet
37 / Cf. Comit Helsinki pour les droits de lHomme en Serbie et les informations fournies par Labris et incluses dans le rapport 2011 sur les crimes de haine dILGA-Europe prsent au BIDDH de lOSCE, 2011 Report on Hate Crimes, 31 mars 2011. 38 / Cf. RAIDH.
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qui, loccasion de la semaine de campagne contre les centres de rtention de 2004, avaient publi sur leurs sites respectifs Pajol, Indymedia, CNT et Rseau antipub un document dnonant la participation du groupe industriel la construction de centres de rtention. En janvier 2005, la socit Bouygues a accus les quatre administrateurs de provocation directe, suivie deffet, la commission de destruction, dgradations et dtriorations dangereuses pour les personnes39.
Attaques contre les journalistes qui dnoncent les violations des droits de lHomme et les affaires de corruption
En 2010-2011, de nombreux journalistes ont t victimes dactes de harclement en raison de leurs reportages sur les violations des droits de lHomme (Bosnie-Herzgovine, Bulgarie, Croatie, Lettonie, Rpublique tchque, Turquie). En Bosnie-Herzgovine, M. Bakir Hadziomerovic, rdacteur-enchef de lmission 60 minutes diffuse sur la chane de tlvision BiH TV, au cours de laquelle il rvle les liens qui existent entre les responsables politiques et la criminalit organise, a reu plusieurs reprises des menaces anonymes le visant lui et ses proches, et ce depuis novembre 2009. La police de Banja Luka a ouvert une enqute et lui a assur une protection 24 heures sur 24. Toutefois, aucun suspect navait t arrt fin avril 201140. En Bulgarie, le 14 fvrier 2011, une bombe a explos devant le sige de lhebdomadaire Galeria Sofia. On estime que cette explosion visait ce journal en raison de ses articles sur des affaires de corruption dans lesquelles de hauts responsables taient impliqus. Une autre socit de presse bulgare, TV Skat, a t la cible dattaques similaires (cocktails Molotov) deux reprises en 2010, dans les villes de Varna et de Burgas. Des enqutes ont t diligentes, sans aucun rsultat ce jour41. En Rpublique tchque, le 11 mars 2011, des agents masqus de la police militaire ont fait une descente aux locaux de la tlvision publique, munis dun mandat dlivr par le procureur. Ils taient la recherche dun rapport de 2007, dont on ne connat pas le contenu, en possession du journaliste Karel Rozanek, renomm pour les reportages dinvestigation quil a effectus sur des affaires de corruption et qui ont conduit au limogeage de
39 / Cf. communiqu de presse du Groupe dinformation et de soutien des immigrs (GISTI), 27 mai 2010. 40 / Cf. rapport mondial 2010 de Human Rights Watch. 41 / Cf. communiqu de presse de lInstitut international de la presse (International Press Institute), 14 fvrier 2011.
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M. Miroslav Krejcik, chef du service de renseignement militaire, en 2007. Par ailleurs, les circonstances de ce limogeage, et en particulier le rle jou par Mme Vlasta Parkanov, ministre de la Dfense en exercice lpoque, sont restes confuses et ont conduit louverture dune enqute. Le procureur charg dinstruire laffaire du limogeage a dlivr la police militaire un mandat de saisie du rapport qui, selon le juge du Tribunal dinstance, tait toujours class secret dfense lorsque M. Rozanek la eu entre ses mains. Le juge lui-mme a dsapprouv la descente des militaires car il navait, aucun moment, demand la saisie de tout ce qui se trouvait dans le bureau. Le chef du service de renseignement militaire, suspendu le 11 mars 2011 par le ministre de la Dfense peu de temps aprs les incidents, a repris ses fonctions le 28 avril 201142. En Lettonie, le 16 avril 2010, un inconnu a tu par balle M. Grigorijs emcovs, directeur de publication du plus important journal en langue russe du pays et propritaire de la chane de tlvision locale portant tous deux le mme nom, Million. En tant que journaliste, M. emcovs avait beaucoup enqut sur des affaires de corruption et de criminalit en Lettonie. Egalement militant et maire adjoint de Daugavpils, son soutien avait fortement contribu au succs du mouvement de la socit civile, le Peuple de Latgale (People of Latgale), qui reprsente les importantes communauts de Russes et de Polonais vivant dans la rgion de Latgale, la frontire avec la Russie43. Par ailleurs, le 1er janvier 2010, le bureau du journal Neatkariga Rita Avize, dont le sige est Riga, et sa maison de publication ont t saccags. Ce journal a rgulirement publi des articles sur plusieurs cas de corruption dans le milieu politique et celui des affaires tout en traitant des questions lies au procureur gnral et loligarchie lettonne et russe44. En Turquie, plusieurs journalistes et crivains ont t arrts pour avoir crit sur le procs dun soi-disant rseau ultranationaliste ayant des liens avec des institutions publiques, connu sous le nom de laffaire Ergenekon, et sur dautres questions portant sur les droits des minorits.
42 / Cf. article de M. Jones T. sur le site dinformation en ligne CzechPosition.com, 15 avril 2011. Cf. galement article de lAgence dinformation tchque, 29 avril 2011. 43 / Cf. communiqu de presse de Reporters sans frontires (RSF), 18 avril 2010. 44 / Cf. communiqu de presse de RSF, 4 janvier 2010.
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Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011 sur les pays de la rgion qui ne font pas lobjet dune fiche-pays
PAYS ESPAGNE Noms Juge Baltasar Garzn Violations / Suivi Harclement judiciaire Rfrence communiqu de presse communiqu de presse communiqu de presse communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint Date de diffusion 23 mars 2010
3 mai 2010 19 mai 2010 26 mai 2010 28 octobre 2010
FRANCE
M. Andr Barthlmy
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En 2010-2011, lapproche du rfrendum de septembre 2010 et des lections gnrales de juin 2011, la rpression sest intensifie contre toutes celles et tous ceux qui ont critiqu la politique du Gouvernement, notamment au sujet de la question kurde. Des dizaines de dfenseurs ont de nouveau t victimes de harclement judiciaire pour avoir dnonc limpunit face aux graves violations des droits de lHomme, dfendu les droits sexuels, men des enqutes sur les rseaux ultranationalistes et prn le respect des droits du travail ou pris parti pour le droit lobjection de conscience. Certains dentre eux ont t poursuivis dans le cadre doprations de lutte contre le terrorisme et placs en dtention provisoire prolonge. Le Gouvernement sest montr rticent permettre aux travailleurs dexprimer leur mcontentement et, maintes reprises, leurs manifestations se sont heurtes la violence policire. Les dfenseurs des droits de lHomme ont de nouveau t menacs de mort en toute impunit, tandis que se sont poursuivis les procs portant sur des assassinats de militants commis dans le pass.
Contexte politique La rvision constitutionnelle mene avec succs par le Parti pour la justice et le dveloppement (AKP) au pouvoir, la soi-disant ouverture dmocratique du Gouvernement en vue de trouver une solution la question kurde, les innombrables enqutes sur de prtendus projets de coup dEtat et les prparatifs pour les lections gnrales qui devaient se tenir en juin 2011 ont domin le calendrier politique en 2010-2011, sans que le bilan de la Turquie en matire des droits de lHomme ne samliore pour autant.
A son arrive au pouvoir, lAKP avait promis une rvision importante de la Constitution de 1982, qui a t approuve par rfrendum en septembre 2010, avec 58 % des voix. Dans ce processus, le parti au pouvoir a manqu son obligation de consulter les partis de lopposition et la socit civile1 sur le contenu de la rvision et na pas non plus trait la question kurde. Cependant, cette rvision revt une importance significative dans la mesure o elle lve limmunit judiciaire des militaires et des agents de la fonction publique en ce qui concerne les crimes commis durant et aprs le coup dEtat du 12 septembre 1980. Elle limite galement le rle des tribunaux militaires, accrot le contrle du pouvoir excutif sur lappareil judiciaire,
1 / Plusieurs runions ont eu lieu avec quelques ONG choisies en fonction de leur position politique.
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modifie la composition de la Cour constitutionnelle et du puissant Conseil suprieur des juges et procureurs. Elle tend par ailleurs tout citoyen le droit de saisine de la Cour constitutionnelle, qui entrera en vigueur le 23 septembre 2012, et a cr un poste de mdiateur. Certaines restrictions au droit syndical dans le secteur public ont t leves alors que la discrimination positive en faveur des femmes, des enfants, des anciens combattants, des personnes handicapes ou ges est dsormais autorise. Par ailleurs, outre la rvision de la Constitution, le Gouvernement a prsent, en fvrier 2010, un projet de loi au Parlement sur la cration dune institution nationale indpendante des droits de lHomme en Turquie. Le 23 juillet 2010, les dputs ont adopt des amendements aux lois sur la lutte contre le terrorisme qui rduisent les sanctions pour les manifestations et runions illgales, limitent les poursuites contre les mineurs et autorisent la libration de ceux qui avaient dj t condamns en vertu de ces lois, plusieurs centaines de jeunes ayant par consquent t remis en libert. Le conflit avec le Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK), un groupe de combattants militants, a encore gnr de nombreuses violations des droits de lHomme, mme si le PKK a ritr ses dclarations de cessez-lefeu tout au long de lanne 2010. Les affrontements avec les forces armes turques se sont poursuivis. Le 28 fvrier 2011, le PKK a mis fin au cessezle-feu, de manire unilatrale, du fait que lAKP stait montr peu dispos trouver une solution politique la question kurde. De 2010 fin avril 2011, la rpression sest abattue avec violence sur les manifestations organises dans lest et le sud-est de la Turquie pour protester contre plusieurs faits qui ont empch des personnalits de premier plan, suspectes de terrorisme, de participer la vie politique2. Ces manifestations contestaient notamment larrt de la Cour constitutionnelle de dcembre 2009 interdisant le Parti kurde pour une socit dmocratique (DTP) ; les arrestations massives et poursuites judiciaires entre 2009 et 2011 de prs dun millier de partisans du DTP et de la formation politique qui la succd, le Parti kurde pour la paix et la dmocratie (BDP), y compris des maires et des fonctionnaires lus ainsi que des journalistes, des crivains et des dfenseurs des droits de lHomme en raison dune prtendue appartenance lUnion des communauts du Kurdistan (KCK), un organe considr comme la branche urbaine du PKK; et la dcision de la Haute commission
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2 / En 2010, lAssociation des droits de lHomme (HD) a indiqu que deux personnes avaient t tues et 69 autres blesses la suite des violences policires commises lencontre des manifestants. Cf. communiqu de presse de lHD, 8 novembre 2010.
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lectorale du 18 avril 2011 excluant la participation de plusieurs personnalits politiques aux lections lgislatives de juin3. Par ailleurs, des centaines de procs motivs par des considrations politiques taient en cours ou ont dbut en 2010-2011, mettant en cause principalement des mouvements de gauche et des rseaux de droite, en plus des groupes ou personnalits kurdes, pour appartenance ou soutien des organisations illgales ou en raison dautres chefs daccusation. En effet, des procs pour de prtendus complots de droite visant dclencher un coup dEtat militaire ont t ouverts ou se sont poursuivis en 2010. Fin avril 2011, plus de 500 personnes, dont des responsables politiques, des anciens officiers de larme, des personnalits du milieu des affaires et de la presse, ont t places en garde vue et prs de 300 dentre elles ont t inculpes pour appartenance au rseau qui, selon les procureurs, est responsable de presque tous les actes de violence politique perptrs en Turquie au cours des 30 dernires annes. En revanche, les enqutes quant aux liens entre les suspects et les violations des droits de lHomme commises par le pass nont progress que lentement4. Le Gouvernement a maintenu les restrictions la libert dexpression, notamment dans la presse et sur Internet5, en sappuyant sur des dispositions constitutionnelles et de nombreuses lois. Dans la plupart des cas, quiconque a critiqu publiquement lEtat et le Gouvernement a risqu de faire lobjet dune enqute ou de poursuites judiciaires, en particulier si les critiques portaient sur larme, le service militaire ou les questions kurde ou armnienne. Par consquent, les mdias turcs ont pratiqu lautocensure6.
3 / Dans le cadre de lopration KCK visant dmanteler le soi-disant rseau terroriste que reprsenterait la KCK, davril 2009 fin avril 2011, prs de 2 500 personnalits kurdes auraient t arrtes et 900 dentre elles auraient t places en dtention provisoire. Dans cette affaire, 15 procs pour appartenance suppose la KCK sont ce jour pendants devant les Tribunaux de Diyarbakir, dAdana, de Van, dErzurum et dIzmir. Le procs principal de 152 accuss, dont de nombreuses personnalits connues du public, sest ouvert le 18 octobre 2010 devant la sixime chambre de la Cour dassises de Diyarbakir. 4 / Cf. HD. 5 / En Turquie, plus de 7 000 sites web seraient bloqus. Cf. communiqus de presse de Reporters sans frontires (RSF), 3 novembre 2010 et 29 avril 2011. 6 / Les publications kurdes sont toujours interdites. Depuis 2009, le nombre de condamns en vertu de la Loi sur la lutte contre le terrorisme a sextupl (en 2010, 220 personnes ont t juges dans des affaires concernant les liberts dexpression et dopinion, 104 dentre elles tant des journalistes). Cf. rapport du Centre dinformations BIA (BIA News Centre), BIA 2010 Media Monitoring Report - Legal Landscape of 2010 Dominated by Anti-Terror Law, 28 mars 2011. Par ailleurs, selon une tude de lOSCE parue en avril 2011, 57 journalistes taient dtenus en Turquie, 10 dentre eux attendant leur procs, tandis que 700 1 000 procdures taient en cours, faisant craindre la condamnation des journalistes mis en examen des peines de prison. Ce rapport confirme que la plupart des journalistes sont poursuivis ou condamns en vertu de la Loi sur la lutte contre le terrorisme. Cf. dclaration de la reprsentante de lOSCE pour la libert des mdias, OSCE Media Freedom Representative presents Study, 4 avril 2011.
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Dans ce contexte, le droit la vie, un procs quitable, linterdiction des dtentions arbitraires, de la torture et des mauvais traitements, les liberts dassociation, dexpression et de runion pacifique ainsi que la libert de religion ont continu de faire lobjet de violations rptes. Par ailleurs, les forces de scurit ont souvent mont de toutes pices des affaires pour rsistance larrestation contre des personnes qui se disaient victimes de torture ou dabus. La dure excessive des procdures pnales et des dtentions provisoires est reste un problme majeur. En effet, prs de la moiti des personnes incarcres attendent encore soit leur procs, soit une dcision finale.
Poursuite du harclement judiciaire des dfenseurs et des organisations de dfense des droits de lHomme
En 2010-2011, des dizaines de dfenseurs des droits de lHomme ont de nouveau t victimes de harclement judiciaire en Turquie. Cela a notamment t le cas des membres de lAssociation des droits de lHomme (HD), qui ont t dtenus et poursuivis en justice dans le cadre de la soi-disant opration KCK visant lutter contre le terrorisme. Parmi les 152 personnalits poursuivies pour appartenance une organisation illgale se trouvaient M. Muharrem Erbey, avocat, vice-prsident gnral de lHD et prsident de la section de Diyarbakr, M. Arslan zdemir et Mme Roza Erdede, membres de lHD Diyarbakr, qui ont travaill en troite collaboration avec des associations de familles de disparus et ont pris en charge la dfense daffaires non lucides dexcutions extrajudiciaires et de disparitions forces dans la rgion. Tous encourent une peine minimale de sept ans et demi 15 ans de prison. Le procs, qui sest ouvert devant la sixime chambre de la Cour dassises de Diyarbakr le 18 octobre 2010, tait en cours fin avril 2011. MM. Muharrem Erbey et Arslan zdemir sont en dtention provisoire depuis le 23 dcembre 2009 et Mme Roza Erdede depuis avril 2010. Ils sont respectivement incarcrs la prison de type D et de type E de Diyarbakr7. Cest toujours dans le cadre de lopration KCK que Mme Vetha Aydn et M. Abdullah Grgen, respectivement prsidente et membre du conseil dadministration de la section de lHD Siirt, ont t arrts leur domicile, le 16 mars 2010. Le mme jour, les forces de police ont effectu une descente dans
7 / Le caractre quitable de lenqute et du procs est sujet proccupations, notamment au regard des mesures illgales de mise sous surveillance et sous coutes tlphoniques, des longues priodes de dtention provisoire et du fait que les accuss ainsi que leurs avocats naient quun accs limit aux lments de preuves charge. Le procs a t retard en raison du fait que, dune part, le juge a systmatiquement dni de nombreux accuss le droit de sadresser la Cour dans leur langue maternelle, savoir le kurde, et dautre part, quil a refus dexaminer leurs conditions de dtention. Le 26 avril 2011, le juge a nomm de nouveaux avocats la place des avocats de la dfense qui staient levs contre ces violations subies par leurs clients et a ajourn le procs jusquau 10 mai 2011.
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les bureaux de lorganisation Siirt et saisi des matriels ayant trait aux activits de lassociation et de ses membres, savoir un disque dur, des dossiers, des CD ainsi que certaines lettres envoyes par des dtenus sur des violations des droits de lHomme commises en dtention. Par la suite, les matriels saisis ont tous t restitus aprs avoir t copis par les autorits. Le 17 mars 2010, M. Abdullah Grgen a t libr du quartier gnral de la police de Siirt. Toutefois, une action a par la suite t engage son encontre pour appartenance une organisation illgale. Un an plus tard, le 15 mars 2011, Mme Vetha Aydn a t libre faute de preuves. Cependant, laccusation dappartenance une organisation illgale pesait toujours contre elle fin avril 2011. Dautres membres de lHD ont fait lobjet dactes de harclement judiciaire en 2010-2011. Par exemple, fin avril 2011, Me Filiz Kalayc, avocate et membre du conseil dadministration de lHD, MM. Hasan Anlar, Halil brahim Vargn et Murat Vargn , respectivement vice-secrtaire gnral, ancien trsorier et membre de lorganisation, taient encore poursuivis pour appartenance une organisation illgale. En dcembre 2009, MM. Ethem Akaln et Mustafa Baiek, respectivement ancien prsident et secrtaire gnral de la section de lHD Adana, ont dcid de quitter la Turquie pour se rfugier ltranger. Les quatre affaires pnales les concernant taient en instance fin avril 2011 8. Le 24 juin 2010, M. Rdvan Kzgn, membre du conseil dadministration de lHD, est mort dun cancer, alors que plusieurs actions pnales engages son encontre taient en cours. Sa dernire condamnation, sept ans et six mois de prison, a t prononce en 2010 par la Cour de cassation et assortie dun mandat darrt. Ce nest qu sa sortie de lhpital que la police a pu linterpeller. Par ailleurs, le 1er mai 2010, un courrier lectronique a t envoy aux membres de la section de lHD Ankara les menaant dune attaque arme sils ne cessaient pas leurs activits dans un dlai dun mois. LHD na pas dpos plainte et les autorits nont diligent aucune enqute9. Les membres dautres organisations de dfense des droits de lHomme ont galement t victimes de harclement judiciaire. Le 30 septembre 2010, la deuxime chambre du Tribunal correctionnel de Kadky a ainsi engag une poursuite pnale lencontre de Mme ebnem Korur Fincanc, prsidente du conseil dadministration de la Fondation des
8 / En outre, le 16 juin 2010, la septime chambre de la Cour dassises dAdana a condamn M. Akaln dix mois de prison pour propagande en faveur dune organisation illgale en lien avec sa participation une confrence de presse en dcembre 2007 pour commmorer lopration Retour la vie du 19 dcembre 2000 que les forces de scurit turques avaient lance simultanment contre 20 prisons, afin de mettre fin aux grves de la faim qui sy droulaient. Au cours de lassaut, 28 dtenus ont t tus et de nombreux autres blesss. 9 / Cf. HD.
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droits de lHomme de Turquie (TIHV), et de M. Bar Yarkada, directeur des publications du site dinformations en ligne GercekGundem.com, pour avoir utilis les mdias pour profrer des insultes contre un agent public, en relation avec ses fonctions. Le 22 juillet 2009, le site avait publi une interview de Mme Fincanc, dans laquelle elle critiquait ouvertement Mme Nur Birgen, mdecin et, lpoque, prsidente en exercice de la troisime chambre spciale de lInstitut mdico-lgal10. Fin avril 2011, ces poursuites taient en cours11. Le 11 janvier 2011, une procdure pnale pour tentative dinfluence sur un procs quitable a t engage contre M. Sezgin Tanrkulu, reprsentant de la TIHV Diyarbakr, la suite dune critique quil avait faite sur la dcision de la Cour martiale et de la troisime chambre de la Cour dassises de Diyarbakr dabandonner les poursuites contre un individu qui avait tu un sergent dans cette province, en 199412. Le 11 fvrier 2011, M. Tanrkulu a t acquitt13.
Poursuite du harclement des syndicalistes malgr lapparente leve des restrictions lencontre de leurs activits
Les amendements la Constitution adopts par rfrendum en septembre 2010 ont surtout eu pour effet daccorder aux fonctionnaires et aux employs de ladministration le droit la ngociation collective. Cependant, aucun accord collectif na t conclu depuis cette date, ce droit ntant donc toujours pas effectif. Laspect le plus important a t la leve des interdictions sur les grves et autres formes de protestation des travailleurs. Cette dtente apparente des autorits lgard des travailleurs mcontents a t particulirement perceptible lors de la fte du travail, le 1er mai 2010, durant laquelle la place Taksim Istanbul a t ouverte aux manifestations pour la premire fois depuis 1977. Par ailleurs, ladhsion plusieurs syndicats de la mme branche dactivit est dsormais possible. Malgr tout, dans la pratique, le Gouvernement sest montr peu enclin permettre aux travailleurs dexprimer leur mcontentement et, maintes reprises, les manifestations se sont heurtes la violence policire. Les militants syndicaux ont t constamment harcels lorsquils prnaient un plus grand respect des droits du travail. A titre dexemple, M. Ali Rza Kkosmanolu, membre du conseil dadministration de la Confdration
10 / En 1998, lAssociation des mdecins turcs (Turkish Medical Association) a interdit dexercice pendant six mois Mme Nur Birgen, laquelle a ensuite t poursuivie pour avoir dlivr de faux certificats sur sept personnes dtenues depuis juillet 1995, qui auraient t victimes de mauvais traitements. Cela tant, le ministre de la Justice ne la pas suspendue de ses fonctions, en raison, semble-t-il, de son statut de fonctionnaire, ses droits civils devant tre respects ce titre. 11 / Cf. TIHV. 12 / Idem. 13 / Cf. HD.
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des syndicats progressistes (DISK) et prsident du syndicat Nakliyat-Is, a t plac pendant un mois en dtention, entre dcembre 2009 et janvier 201014. Une procdure pnale son encontre tait toujours en cours fin avril 2011. Le 3 fvrier 2011, la police est violemment intervenue contre des travailleurs qui contestaient, de manire pacifique, un projet de loi qui tait alors discut au Parlement et dont ladoption affecterait les droits du travail, au cours dune manifestation laquelle participaient 10000 personnes, dont les reprsentants des plus importants syndicats turcs. La police a fait usage de bombes lacrymognes et a interpell prs de 50 manifestants qui ont t relchs par la suite. Aucune plainte na t dpose contre les policiers15. Enfin, le 22 octobre 2010, la Haute cour dIzmir a de nouveau report le prononc de son arrt dans laffaire concernant 31 syndicalistes du secteur public, parmi lesquels figuraient des dirigeants et des membres de la Confdration des syndicats de la fonction publique (KESK) ou de lEgitim-Sen qui lui est affilie. Fin avril 2011, ces personnes taient toujours poursuivies pour appartenance une organisation illgale. A ce titre, elles encourent jusqu dix ans de prison. Depuis leur arrestation et leur placement en dtention en mai 2009, leur procs a t ajourn quatre reprises, dure pendant laquelle les accuss ont eu linterdiction de voyager. La prochaine audience aura lieu le 21 octobre 2011.
Harclement des journalistes et des crivains qui dnoncent les violations des droits de lHomme
En 2010-2011, un grand nombre de journalistes et dcrivains ont t arrts aprs avoir rendu compte des poursuites engages contre un soidisant rseau ultranationaliste li des institutions de lEtat, connu sous le nom de laffaire Ergenekon, ainsi que dautres cas. Cest ainsi que, le 3 mars 2011, MM. Ahmet k et Nedim ener, minents crivains et journalistes qui avaient des annes durant signal des violations des droits de lHomme, ont t arrts et conduits la prison de Metris, Istanbul, en attendant dtre jugs avec huit autres journalistes. Ils ont t accuss dtre membres dErgenekon. Le 17 mars 2011, les juges ont rejet leur demande de libration provisoire. Fin avril 2011, ils taient toujours en dtention et linstruction judiciaire suivait son cours16. En septembre 2010, M. Orhan Mirolu, journaliste, a reu des menaces de mort par tlphone aprs avoir publi un livre sur les conditions de dtention la prison de Diyarbakr17. Mme Pinar Selek, crivaine et sociologue qui dfend les droits des femmes, des communauts dfavorises et des victimes de discrimination, y compris
14 / Cf. DISK. 15 / Cf. communiqu de presse de lHD, 3 fvrier 2011. 16 / Cf. TIHV. 17 / Cf. communiqu de presse de Bianet, 8 septembre 2010.
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ceux des enfants des rues et aux minorits kurdes et armniennes, a t victime de harclement judiciaire pendant prs de 12 ans. Le 9 fvrier 2011, elle a de nouveau comparu devant la 12e chambre de la Cour dassises dIstanbul. Aprs une suspension daudience, son acquittement a t prononc. Cette dcision devra tre nouveau examine par le Haut conseil gnral de la Cour de cassation. Quelques temps auparavant, le 9 fvrier 2010, cette juridiction suprieure avait appel une peine de prison de 36 ans contre lcrivaine et sociologue pour avoir soutenu le PKK et fait exploser une bombe Istanbul en 1998. Fin avril 2011, Mme Selek tait toujours en libert provisoire et les charges son encontre navaient toujours pas t abandonnes.
Harclement des dfenseurs des droits des lesbiennes, des gays, des personnes bisexuelles, trans et intersexuelles (LGBTI) et discrimination leur encontre
Alors quen fvrier 2011, le Gouvernement a dcid de retirer lidentit sexuelle du champ dapplication du projet de Loi sur la lutte contre la discrimination et le comit de lgalit des genres, qui y tait initialement incluse18, en 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme et les organisations qui militent pour le respect des droits des lesbiennes, des gays, des personnes bisexuelles, trans- et intersexuelles (LGBTI) nont cess dtre entravs dans leurs activits et exposs des actes de violence ou dintimidation des forces de lordre ou des acteurs non tatiques et ce, en toute impunit. Plusieurs procs ont t ouverts en vue dordonner la fermeture dassociations dfendant les droits des LGBTI telles que Lambda Istanbul, le Triangle noir et rose (Black Pink Triangle) et dautres organisations dans plusieurs villes. Un procs visant la fermeture du Triangle noir et rose sest ainsi ouvert le 9 fvrier 2010. Cette association, qui lutte contre la discrimination exerce lencontre des lesbiennes, des gays, des personnes bisexuelles, travesties et transsexuelles (LGBTT) Izmir, a t accuse de contrevenir la structure gnrale et morale de la famille turque la suite dune plainte dpose par le gouverneur de la province, le 16 octobre 2009. Le 30 avril 2010, le tribunal a rejet la demande de fermeture au motif que les personnes LGBTT avaient galement le droit dorganiser et de crer des associations19. De faon similaire, le 3 janvier 2011, la 12e chambre du Tribunal correctionnel de Bursa a dcid dordonner la fermeture de lassociation Arc-en-ciel (Rainbow)20 la suite dune plainte au pnal
18 / Cf. communiqu de presse de lassociation Istanbul LGBTT Dayansma Derneg i, 2 fvrier 2011. 19 / Cf. TIHV. 20 / Arc-en-ciel est une association visant au dveloppement de la protection, la solidarit et les activits culturelles des personnes travesties, transsexuelles, des gays et des lesbiennes (LGBT).
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pour prostitution dpose par le gouverneur de la province. Mme yk Evren zen, prsidente de lassociation, qui risquait jusqu trois de prison pour avoir enfreint la Loi sur les associations, a finalement t acquitte. Lappel interjet par lorganisation tait toujours en instance fin avril 2011 21. En outre, les dfenseurs LGBTI ont continu dtre victimes dactes de harclement constants par la police, qui a procd dincessants contrles didentit discriminatoires. Ceux qui se sont plaints de ces pratiques ont souvent t arrts et poursuivis pour rsistance la police. Quant aux autres qui ont dpos plainte contre les forces de lordre pour le caractre discriminatoire de ces contrles, ils ont leur tour fait lobjet de plaintes de la police pour insulte et trouble lordre public. Le 19 juin 2010, M mes Naz (Burhan) Gudumen , Buse (Blent) Klkaya et Selay (Derya) Tun, membres de lassociation pour la solidarit LGBTT vie rose (Pink Life LGBTT Solidarity Association - Pink Life), ont t arrtes arbitrairement par des policiers alors quelles circulaient en voiture dans le quartier de Seyranbaglari Mah Ankara. Elles ont t conduites au poste de police o elles ont t dtenues cinq heures avant dtre relches. Mme si ces dfenseures des droits de lHomme ont officiellement dpos plainte pour mauvais traitements et insultes auprs du ministre Public, celui-ci a rejet leur grief, acceptant en revanche les accusations de rsistance la police et dgradation de biens publics portes leur encontre. En cas de condamnation, les plaignantes encourent jusqu trois ans de prison assortis de restrictions lexercice de leurs droits parentaux. Etre fonctionnaire ou jouer un rle de premier plan dans une quelconque organisation politique, publique ou but non lucratif pourrait leur tre interdit. Ouvert en octobre 2010, le procs des trois dfenseures tait toujours en cours devant la 15e chambre du Tribunal correctionnel dAnkara fin avril 2011. Le 17 mai 2010, cinq transgenres membres de la mme organisation, dont Mmes Klkaya et Tun, ont t brutalement agresses et dtenues par la police de la capitale. Un tribunal dAnkara a par la suite abandonn les poursuites engages contre ces militantes faute de preuves, et a jug que le traitement que les policiers avaient inflig ces femmes tait totalement inacceptable22. Les dfenseurs LGBTI ont galement t violemment attaqus par des acteurs non tatiques et ce, en toute impunit. Par exemple, Mme Gorkem K., une des fondatrices de Pink Life, a t battue et a reu dix coups de couteau le 26 fvrier 2011, suite quoi elle a t hospitalise aux soins intensifs pendant 15 jours23.
21 / Cf. article de Bianet, 5 janvier 2011. 22 / Cf. communiqu de presse de la Commission internationale des droits humains des gais et lesbiennes (International Gay and Lesbian Human Rights Commission - IGLHRC) et dILGA, 25 fvrier 2011. 23 / Cf. Pink Life.
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Lutte contre limpunit dans les affaires dabus commis lencontre de dfenseurs des droits de lHomme
Si, fin avril 2011, de nombreux actes de violence commis lencontre des dfenseurs des droits de lHomme restaient impunis, quelques amliorations sont cependant relever pour 2010. En juin 2010, 19 responsables turcs, parmi lesquels des fonctionnaires de police, des directeurs et gardiens de prison ainsi quun mdecin, ont t reconnus coupables du meurtre de M. Engin eber, minent journaliste et dfenseur des droits de lHomme qui, en 2008, a t tortur mort pendant sa garde vue. M. eber avait t arrt aprs avoir particip une manifestation suite la mort dun dfenseur des droits de lHomme tu par balles par la police. Deux policiers ont t condamns sept ans et demi de prison et un autre deux ans et demi24. En janvier 2011, quatre ans aprs lassassinat du journaliste turco-armnien Hrant Dink, la sixime chambre du Tribunal administratif dIstanbul a conclu la culpabilit du ministre de lIntrieur pour manquement grave son devoir la suite de larrt de la Cour europenne des droits de lHomme (CEDH) du 14 septembre 2010 condamnant la Turquie pour le meurtre du journaliste. Les services du gouverneur de Trabzon qui, lpoque, navaient pas pris au srieux les menaces de mort dont M. Dink avait fait lobjet et navaient pris aucune mesure pour assurer sa protection, ont manqu, selon la Cour, leur obligation dagir avec prudence et de protger, ce faisant, les intrts de la police. Le ministre turc des Affaires trangres na pas interjet appel de cette dcision25. Quant la rouverture de linstruction en Turquie par le ministre de lIntrieur en fvrier 2009, aucun progrs ne semblait avoir t accompli en fvrier 2011, au moment o la toute dernire audience a t fixe26. De plus, plusieurs personnes ont t victimes de harclement et de reprsailles pour avoir attir lattention sur le climat dimpunit prvalant dans laffaire de M. Dink. Par ailleurs, la question de savoir si la mort de Me Hakan Karadag tait un vrai suicide a suscit de vives inquitudes. Me Karadag tait lun des avocats du procs intent contre la police dans laffaire du meurtre de M. Hrant Dink. Il a t retrouv pendu chez lui Istanbul, le 4 juin 2010. Menac directement par M. Ogn Samast, meurtrier prsum de M. Dink27 quelques temps auparavant, Me Karadag avait alors dpos plainte 28. En outre, les personnes qui ont publi des ouvrages et des
24 / Cf. Bianet. 25 / Cf. CEDH, Affaire Dink contre la Turquie, Requtes n 2668/07, 6102/08, 30079/08, 7072/09 et 7124/09, 14 septembre 2010. 26 / Cf. communiqu de presse de RSF, 3 fvrier 2011. 27 / Il a t condamn le 25 juillet 2011 22 ans de prison. 28 / Cf. TIHV.
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documentaires dinvestigation ont galement t menaces, poursuivies en justice ou nont pas t autorises exposer leur travail. Le 27 janvier 2011, le journaliste Adem Yavuz Arslan a reu des menaces de mort; des balles lui ont notamment t envoyes par courrier, aprs la publication de son livre sur le meurtre de M. Dink29. Malgr la plainte quil a dpose auprs des services de police, fin avril 2011 il navait toujours pas t inform de louverture dune enqute. Le 14 janvier 2010, la projection du documentaire Du 19 janvier au 19 janvier, ralis par M. mit Kvan loccasion du troisime anniversaire du meurtre de M. Hrant Dink, a t interdite par le doyen de la facult de communication de luniversit Ege zmir pour des raisons de scurit30. Deux procdures pnales ont t engages lencontre de M. Nedim ener, journaliste au quotidien Milliyet, pour avoir publi un livre intitul Le meurtre de Dink et les mensonges des services de renseignements, dans lequel il rvle les ngligences des autorits dune part devant la deuxime chambre du Tribunal correctionnel dIstanbul concernant les accusations de tentative dinfluence sur un procs quitable, dinsultes agents publics et de violation du caractre confidentiel des communications et, dautre part, devant la 11e chambre de la Cour dassises dIstanbul pour ce qui est des accusations dobtention de documents confidentiels et dactions visant des fonctionnaires en vertu de larticle 6 de la Loi sur la lutte contre le terrorisme. Le journaliste encourt 28 ans de prison. Si M. ener a t acquitt par la 11e chambre de la Cour dassises dIstanbul le 4 juin 2010, son second procs tait toujours en cours fin avril 201131.
Harclement des dfenseurs du droit lobjection de conscience En 2010-2011, les dfenseurs du droit lobjection de conscience ont continu dtre poursuivis en justice et placs en dtention. Ainsi, les membres de lorganisation Action de solidarit avec lobjecteur de conscience Enver Aydemir ( Solidarity Initiative with Conscientious Objector Enver Aydemir), dtenu depuis le 24 dcembre 2009, ont t arrts par la police aprs la dclaration quils venaient de faire en public dans la province dAnkara. Tous ont t relchs par la suite, et 19 dentre eux ont t accuss de dtourner la population du service militaire en vertu de larticle 318 du Code pnal. Le 17 juin 2010, la 10 e chambre du Tribunal correctionnel dAnkara a condamn M. Volkan Sevin 18 mois de prison pour insulte agents de police et pour avoir dtourn la population du service militaire. Ce dernier chef daccusation a galement t retenu contre MM. Gke Otlu Sevimli, Halil Savda et Zarife
29 / Idem. 30 / Cf. Bianet. 31 / Idem.
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Ferda akmak, qui ont t condamns six mois demprisonnement. Les 15 autres accuss ont t acquitts. Fin avril 2011, un recours tait pendant devant la Cour de cassation32. Par ailleurs, le 10 mars 2010, la 17e chambre du Tribunal correctionnel dAnkara a commenc lexamen dune plainte au pnal dpose contre M. Ali Bar Kurt, rdacteur-enchef du site dinformation en ligne www.emekdefteri.com, en lien avec la publication darticles qui dfendaient le droit lobjection de conscience. En vertu de larticle 318, M. Kurt est accus davoir dtourn la population du service militaire. Le 7 juillet 2010, le tribunal a prononc son acquittement33.
Noms Mme Filiz Kalayci, MM. Hasan Anlar, Halil brahim Vargn et Murat Vargn Violations / Suivi Harclement judiciaire
Libration / Harclement judiciaire arrestation arbitraire
Rfrence appel urgent tUr 001/0509/OBS 070.3

29 janvier 2010 19 mars 2010 5 avril 2011 20 octobre 2010
Mme Vetha Aydin et M. Abdullah Grgen
MM. Muharrem Erbey, Arslan zdemir et Mme Roza Erdede M. Muharrem erbey, M. arslan zdemir, Mme roza erdede et Mme Vetha aydin MM. Muharrem erbey, arslan zdemir et Mme roza erdede centre daction sociale, de rhabilitation et de rintgration pour les victimes de la torture (SOHraM-caSra) Mme Pinar Selek
appel urgent tUr 001/0509/OBS 070.4 appel urgent tUr 001/0310/OBS 040 Libration / Harclement appel urgent tUr judiciaire 001/0310/OBS 040.1 Harclement judiciaire communiqu de presse conjoint Harclement judiciaire / dtention arbitraire Lettre ouverte aux autorits
24 fvrier 2011
Harclement judiciaire / dtention arbitraire cambriolage
communiqu de presse
18 avril 2011
appel urgent tUr 144/1210/OBS 144
9 dcembre 2010
acquittement / Harclement judiciaire
communiqu de presse / tmoignage audiovisuel communiqu de presse
18 janvier 2011
9 fvrier 2011
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32 / Cf. TIHV et HD. 33 / Cf. Bianet.
analyse rgI Onale e u r O Pe D e l e sT e T a s I e C e n T r a le

En 2010 et au dbut de lanne 2011, les dfenseurs des droits de lHomme actifs en Europe de lest et en Asie centrale ont poursuivi leurs activits dans un contexte difficile, souvent hostile et dangereux. Limpunit gnrale dont ont bnfici les auteurs de violations graves et de dlits en matire des droits de lHomme selon le droit international a lourdement pes sur les dfenseurs et sur leur capacit dexercer leurs activits en toute indpendance et de documenter les exactions. Labsence dobligation de rendre des comptes et de respecter lEtat de droit est rest un important problme dans des pays comme lOuzbkistan, la Gorgie, le Kirghizistan et la Fdration de Russie , tout particulirement en Rpublique autonome de Tchtchnie et en Ingouchie, o les dtentions arbitraires, les excutions extrajudiciaires, les disparitions forces, la torture et dautres formes de mauvais traitements ont continu dtre commis en toute impunit. Dans un environnement caractris par un pouvoir judiciaire jouissant dune indpendance limite car soumis aux ingrences de lexcutif, les dispositifs de protection contre labus de pouvoir ont t insuffisants. Les recours internationaux sont ainsi rests le seul moyen de faire valoir ses droits dans de nombreux pays. Cela a notamment t le cas concernant le rle des services de scurit et de renseignements qui, dans la pratique, agissent en dehors dun systme efficace dquilibre des pouvoirs. La priode considre a t marque par la consolidation des rgimes autoritaires dans les pays de la rgion (Azerbadjan, Blarus, Fdration de Russie, Gorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Ouzbkistan, Tadjikistan, Turkmnistan, Ukraine). La situation sest particulirement dtriore au Blarus, o les lections prsidentielles qui ont eu lieu le 19 dcembre ont t suivies dune rpression violente de lopposition et de la socit civile. En Ukraine, laffirmation du pouvoir autoritaire sest accompagne dallgations de perscution pour des raisons politiques. En outre, dans le contexte des transitions dmocratiques en Afrique du nord, les autorits des pays de la rgion se sont mises ragir vigoureusement contre lexercice du droit la libert de runion. En Azerbadjan et en Gorgie, les rassemblements de
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protestation contre le Gouvernement qui ont eu lieu en 2011 ont dclench une vague de mesures rpressives pour des raisons politiques lencontre des manifestants pacifiques. Les autorits de la rgion ont de surcrot utilis des moyens divers, y compris des cadres juridiques restrictifs, afin de restreindre la libert dexpression en rglementant loctroi de licences, en restreignant laccs Internet et en recourant dautres formes de contrle des mdias. Les organes de presse indpendants ont t soumis aux ingrences du pouvoir et, dans certains cas, ils ont t ferms (Blarus, Kazakhstan, Kirghizistan, Tadjikistan, Turkmnistan). La pression exerce par la communaut internationale sur les pays de la rgion (Blarus, Ouzbkistan, Turkmnistan) na entran aucun progrs notable. Au Turkmnistan et en Ouzbkistan, les intrts conomiques et scuritaires ont continu de faire obstacle toute pression visant amliorer la situation des droits de lHomme. De plus, la proximit avec les zones de combat en Afghanistan et la prsence de bases militaires trangres ont t des raisons supplmentaires pour favoriser le dveloppement de la coopration avec lOccident. Aprs le dgel de ses relations avec le Blarus survenu en 2008, lUnion europenne a au dbut de lanne 2011 impos des sanctions contre ce pays en rponse la vague de rpression qui a suivi les lections. La pression exerce lencontre des dfenseurs des droits de lHomme na pas cess pour autant. Si la communaut internationale esprait beaucoup de la prsidence du Kazakhstan de lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE) en 2010, elle na conduit aucune amlioration de la situation des droits de lHomme. Les autorits ont au contraire introduit toute une srie de mesures visant restreindre les liberts sur Internet et dans les mdias, et protger de toute action en justice aussi bien les responsables des campagnes de diffamation que le Prsident.
Entraves aux liberts dassociation et de runion pacifique des dfenseurs des droits de lHomme
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En 2010-2011, les autorits des pays de la rgion ont continu de recourir toute une batterie de lois restrictives notamment sur les organisations non gouvernementales (ONG), la fiscalit et la libert de runion afin de contrler les organisations de la socit civile et dabuser de leurs pouvoirs. Les lois et politiques sur la scurit nationale, dont les lgislations luttant contre le terrorisme ou lextrmisme, ont galement continu dencadrer de manire restrictive les activits des dfenseurs des droits de lHomme. Au Blarus, au Turkmnistan et en Ouzbkistan, les organisations de dfense des droits de lHomme ont poursuivi leurs actions sans tre officiellement
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enregistres, courant ainsi le risque dtre poursuivies en justice en vertu du Code pnal (Blarus). En Azerbadjan, le Gouvernement a durci les rgles denregistrement des ONG. Les autorits de la Gorgie ont galement renforc leur contrle sur les ONG qui sintressent aux problmes que connaissent lOsstie du sud et lAbkhazie depuis la fin de la guerre avec la Fdration de Russie. Dans certains pays ( Azerbadjan, Fdration de Russie, Gorgie), le contrle de lEtat sur le financement des ONG et les innombrables tentatives des autorits pour les dissuader et les empcher dobtenir des fonds de donateurs trangers ont entrav les activits de la socit civile. En Ukraine, mme si les dfenseurs des droits de lHomme exercent toujours dans un cadre juridique restreint, le projet de loi sur la libert dassociation prsent au Parlement pourrait amliorer les modalits denregistrement des ONG. Quant aux dfenseurs turkmnes, ils se sont vus refuser maintes reprises le droit de participer aux runions de lOSCE portant sur les droits de lHomme par la prsidence kazakhe, les autorits du Turkmnistan sy tant opposes. Dans lensemble de la rgion, lorganisation de runions pacifiques portant sur les droits de lHomme est galement reste difficile. En Armnie, si une nouvelle Loi sur la libert de runion a t vote en 2011, celle-ci a continu dtre restreinte dans la pratique. Un projet de Loi sur les runions pacifiques a galement t adopt en premire lecture en Ukraine, qui prvoit plusieurs amliorations sans toutefois rpondre aux normes internationales. En outre, plusieurs rassemblements pacifiques organiss en faveur de la dfense des droits de lHomme ont t rprims. Au Kazakhstan, en Ouzbkistan, en Fdration de Russie et au Blarus, il est rest quasiment impossible dobtenir des autorits lautorisation dorganiser une runion pacifique. Les dfenseurs des droits de lHomme qui ont particip des rassemblements non violents ont galement t exposs des actes de violence perptrs par les forces de police, ont t arrts, parfois incarcrs ou se sont vu infliger des amendes (Azerbadjan, Blarus, Fdration de Russie, Gorgie, Ouzbkistan). En Ouzbkistan, le montant des amendes tait tellement exorbitant que les dfenseurs nont pas pu les payer.
Pression accrue sur les dfenseurs des droits de lHomme dans les contextes lectoraux et de violence interne
En 2010-2011, les priodes lectorales ont favoris la multiplication des ingrences dans les activits des dfenseurs des droits de lHomme et les menaces leur encontre. Ces dfenseurs ont aisment et souvent de manire fallacieuse t considrs comme des opposants. Ils ont de ce fait t exposs toutes sortes dentraves et dactes de harclement. La pression exerce sur les dfenseurs des droits de lHomme sest notablement accrue au Blarus, la suite des lections de dcembre. Il en a t de mme
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en Azerbadjan aprs les lections qui ont eu lieu en novembre 2010. Au Kirghizistan, les dfenseurs se sont retrouvs dans une situation extrmement instable aprs les affrontements ethniques qui ont clat dans le sud du pays. Les militants qui ont assur le monitoring des violations des droits de lHomme commises lors de ces affrontements et qui ont uvr en faveur du respect de la minorit ouzbke ont t particulirement exposs au harclement. Dans un contexte de menaces contre la scurit nationale, les dfenseurs ont galement t considrs comme des ennemis de la patrie mettant en danger lordre et la stabilit de leur pays (Blarus, Gorgie, Kirghizistan). En outre, selon lenvironnement dans lequel ces dfenseurs sont intervenus, soit ils nont pas pu mener leurs activits de manire rigoureuse, soit ils ont t contraints de simposer des limites strictes ou de sautocensurer lorsquils traitaient des problmes sensibles relatifs aux droits de lHomme.
Harclement judiciaire lencontre des dfenseurs des droits de lHomme de lensemble des pays de la rgion et mauvais traitements en dtention
Dans tous les pays de la rgion, les dfenseurs des droits de lHomme ont continu de faire lobjet de harclement judiciaire et de dtentions arbitraires en raison de leurs activits (Azerbadjan, Fdration de Russie, Kazakhstan, Kirghizistan, Ouzbkistan, Tadjikistan, Turkmnistan). LOuzbkistan est rest le pays possdant le plus grand nombre de dfenseurs des droits de lHomme purgeant de longues peines de prison, le plus souvent dans des colonies pnitentiaires rgime strict. Par ailleurs, du fait de ltat de dlabrement des installations pnitentiaires et des mauvais traitements qui leur sont infligs, les dfenseurs ont vu leur sant se dgrader fortement. Au Turkmnistan, nul ne connat le nombre exact de dtenus politiques et de prisonniers de conscience, dont des dfenseurs des droits de lHomme, les prisons ntant pas accessibles aux observateurs internationaux et locaux. Au Kazakhstan, au Kirghizistan et en Fdration de Russie, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme ont galement continu de purger leur peine, et auraient souvent fait lobjet de mauvais traitements durant leur dtention. Certains dentre eux se sont vus refuser la libration conditionnelle ou le droit de dposer une demande de remise en libert anticipe (Fdration de Russie, Kazakhstan, Ouzbkistan).
Impunit des agressions et des menaces En 2010 et au dbut de lanne 2011, les dfenseurs des droits de lHomme ont t menacs et attaqus par des acteurs tatiques et non tatiques dans plusieurs pays de la rgion (Fdration de Russie, Gorgie, Kirghizistan, Ouzbkistan, Tadjikistan, Turkmnistan, Ukraine). Plusieurs dfenseurs turkmnes exerant leurs activits depuis ltranger ont fait tat
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de menaces de mort et de harclement manant des autorits de leur pays. Au Turkmnistan et en Ouzbkistan, les proches et connaissances des dfenseurs ont souvent t inquits. Dans plusieurs pays, tels que la Fdration de Russie, lUkraine et lOuzbkistan, les militants qui prnent le respect des droits de lHomme ont subi des svices. Certaines attaques ont t menes par les forces de lordre, ou en leur prsence. En Fdration de Russie, les dfenseurs ont t viss en reprsailles de leurs enqutes sur des questions lies lenvironnement et sur des allgations de corruption. En outre, les militants qui luttent pour le respect des droits des lesbiennes, gays, bisexuels et transgenres (LGBT) et qui combattent la discrimination ainsi que le racisme ont t nouveau victimes de violences perptres par des groupes no-nazis. Les dfenseurs rassemblant des preuves sur les affaires de corruption ont galement t viss en Gorgie, au Tadjikistan ainsi quen Ukraine, o un journaliste a disparu. Dans la plupart des cas, ces menaces et attaques nont fait lobjet daucune enqute. De toutes les affaires dassassinat de dfenseurs des droits de lHomme que la Fdration de Russie ait connues, une seule a t porte devant un tribunal et juge.
Poursuite des oprations de surveillance et des campagnes de diffamation lencontre des dfenseurs des droits de lHomme
Les dfenseurs des droits de lHomme ont galement fait lobjet dincessantes oprations de surveillance et de campagnes de diffamation. Dans la Rpublique autonome du Nakhitchevan et de manire gnrale en Azerbadjan, mais galement dans la Rpublique autonome de Tchtchnie (Fdration de Russie), au Blarus, en Gorgie, au Kirghizistan et en Ouzbkistan, les dfenseurs des droits de lHomme ont t la cible de campagnes de diffamation orchestres par les autorits. Certains de ces dfenseurs ont t qualifis dennemis du peuple (Kirghizistan), de tratres et despions russes (Gorgie), dennemis et dArmniens (Azerbadjan), de tratres et de terroristes (Ouzbkistan), ou encore ont t accuss dtre la solde de donateurs occidentaux et de faire pression pour ladoption de sanctions lencontre des autorits (Blarus), de sriger en protecteurs de minorits et dtre contre les Russes (Fdration de Russie). De telles campagnes de diffamation ont vis dissuader les dfenseurs des droits de lHomme de mener leurs activits, et inciter la population ragir violemment leur encontre. Les dfenseurs ont galement t placs sous troite surveillance dans presque tous les pays de la rgion. Il leur a notamment t difficile de communiquer librement en Azerbadjan, au Blarus, au Turkmnistan et en Ouzbkistan, leurs lignes tlphoniques tant places sous coute et leurs courriers lectroniques contrls. En outre, durant la campagne lectorale au Blarus, les dfenseurs des droits de lHomme en particulier
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ceux qui ont observ le scrutin ont fait lobjet de longs contrles la frontire et leur matriel a t confisqu. Les dfenseurs ont aussi t harcels par les douanes en Azerbadjan et en Ouzbkistan.
Entraves la libert de mouvement des dfenseurs des droits de lHomme
Plusieurs entraves libert de mouvement des dfenseurs des droits de lHomme ont t releves en 2010 et au dbut de lanne 2011 dans certains pays de la rgion. En Ouzbkistan, les services de scurit ont rgulirement pris en filature les dfenseurs implants Tachkent, les ont assigns rsidence ou encore ont empch les militants exerant dans les provinces de se rendre la capitale. Au Turkmnistan et en Ouzbkistan, cest le droit de quitter le pays qui leur a souvent t refus. Un journaliste turkmne de la RFE/RL vivant en exil sest vu dnier le droit de revenir dans son pays natal. Les autorits de tous ces pays ont t particulirement vigilantes sur les contacts que la population entretient avec les trangers. Le Blarus a galement ordonn plusieurs dfenseurs russes qui suivaient la situation des droits de lHomme au niveau national de quitter le pays.
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En 2010, les amendements proposs la Loi sur les ONG ont continu de susciter de vives proccupations dans la mesure o ils sont susceptibles dapporter dimportantes restrictions la libert dassociation. En outre, alors qua t vote en 2011 une nouvelle loi assurant une meilleure protection pour la libert de runion, en pratique les restrictions sur les rassemblements pacifiques se sont maintenues en 2010. Sur une note plus positive, les poursuites judiciaires lencontre de trois dfenseurs des droits de lHomme ont t abandonnes en 2010.
Contexte politique Du 14 au 18 juin 2010, la rapporteure spciale des Nations unies sur la situation des dfenseurs des droits de lHomme, Mme Margaret Sekaggya, a effectu sa premire visite de pays en Armnie. A la fin de sa visite, elle a exprim sa proccupation quant aux cas documents attestant la persistance dactes de violence, dagression, dintimidation, de harclement et de stigmatisation lencontre des dfenseurs des droits de lHomme, et plus particulirement de journalistes dnonant les violations des droits de lHomme. Ses principales proccupations ont port sur les restrictions illgales de la libert dassociation qui pourraient dcouler du nouveau projet de Loi sur les ONG, les entraves la libert de rassemblement, les restrictions sur les manifestations et la location de lieux de runion, les restrictions sur la libert dexpression, ainsi que limpunit dont bnficient les auteurs de violations contre les dfenseurs1.
Par ailleurs, le 6 mai 2011, lArmnie a t examin dans le cadre de son examen priodique universel (EPU) devant le Conseil des droits de lHomme des Nations unies, qui a recommand, entre autres, de mener des enqutes efficaces sur les affaires dagression de journalistes, de membres de lopposition et de dfenseurs des droits de lhomme; faire en sorte que les infractions et les agressions lencontre de dfenseurs des droits de lHomme, de journalistes et de membres de lopposition fassent rellement lobjet denqutes, que leurs auteurs soient poursuivis et que les personnes reconnues responsables soient traduites en justice; et aussi de revoir la
1 / Cf. dclaration de la rapporteure spciale des Nations unies sur la situation des dfenseurs des droits de lHomme, 18 juin 2010 et Conseil des droits de lHomme, rapport de la rapporteure spciale sur la situation des dfenseurs des droits de lHomme, Margaret Sekaggya - Mission en Armnie, document des Nations unies A/HRC/16/44/Add.2, 23 dcembre 2010.
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lgislation et les pratiques afin de garantir le libre exercice du droit de runion et de la libert dexpression, sans autres limites que celles autorises par le droit international; respecter et promouvoir pleinement la libert dexpression; et garantir la libert dexpression et de runion tous les partis politiques, tous les mdias et tous les dfenseurs des droits de lhomme2. Fin avril 2011, les autorits armniennes navaient toujours pas achev leurs enqutes ni sur les morts et personnes blesses lors des affrontements de mars 2008 lorsque la police a fait un usage excessif de la force lencontre des manifestants Erevan la suite des lections prsidentielles3, ni sur les allgations de mauvais traitements de personnes dtenues par la police et de procs inquitables. Cependant, les prisonniers politiques4 qui restaient dtenus depuis les vnements de 2008 ont tous t librs la suite dune amnistie prsidentielle le 26 mai 2011. Parmi les initiatives positives en matire de lgislation, signalons la promulgation le 18 mai 2010 dun ensemble damendements au Code civil, au Code pnal et au Code de procdure criminelle qui dcriminalisent la diffamation et linsulte5. Des proccupations demeurent toutefois quant lindpendance des mdias, notamment aprs que les amendes pour diffamation ou insulte lors de procs civils ont quasiment doubl, crant ainsi un risque de fermeture ou de faillite des organes de presse. Parmi les volutions ngatives, il faut signaler la promulgation par le Prsident le 10 juin 2010 des Amendements et supplments la Loi sur la tlvision et la radio, donnant la Commission nationale de la tlvision et
2 / Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport du groupe de travail sur lexamen priodique universel Armnie, document des Nations unies A/HRC/15/9, 6 juillet 2010. 3 / Les affrontements ont caus la mort de dix personnes et ont fait des centaines de blesss. 4 / En 2001, le secrtaire gnral du Conseil de lEurope a nomm un groupe dexperts pour dfinir les critres afin didentifier les prisonniers politiques en Armnie et en Azerbadjan. Daprs les experts du Conseil de lEurope: Une personne prive de sa libert individuelle doit tre considre comme un prisonnier politique : a. si la dtention a t impose en violation de lune des garanties fondamentales nonces dans la Convention europenne des droits de lHomme (CEDH) et ses protocoles, en particulier la libert de pense, de conscience et de religion, la libert dexpression et dinformation et la libert de runion et dassociation; b. si la dtention a t impose pour des raisons purement politiques sans rapport avec une infraction quelle quelle soit; c. si pour des raisons politiques, la dure de la dtention ou ses conditions sont manifestement disproportionnes par rapport linfraction dont la personne a t reconnue coupable ou quelle est prsume avoir commise; d. si pour des raisons politiques, la personne est dtenue dans des conditions crant une discrimination par rapport dautres personnes; ou, e. si la dtention est laboutissement dune procdure qui tait manifestement entache dirrgularits et que cela semble tre li aux motivations politiques des autorits. Cf. secrtaire gnral du Conseil de lEurope, Cas de prisonniers politiques prsums en Armnie et en Azerbadjan, document SG/Inf (2001)34, 24 octobre 2001. 5 / Cf. Dcret HO-98-N (qui amende le Code pnal) et Dcret HO-97-N (qui amende le Code civil), 18 mai 2010. Cf. Institut de la socit civile (Civil Society Institute - CSI).
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de la radio (National Commission on Television and Radio - NCTR), de larges pouvoirs pour rvoquer les licences et imposer des restrictions sur les programmes, restreignant ainsi la diversit des chanes de tlvision. Malgr de nombreuses interventions dONG nationales et internationales, seules de modestes modifications de forme ont t acceptes. En application de la nouvelle lgislation, en janvier 2011, le nombre de chanes de tlvision mettant dans la capitale est pass de 22 186. La presse crite et Internet ont gard un certain pluralisme mais leur impact sest essentiellement limit un public duqu et urbain. Le Comit pour la protection de la libert dexpression (Committee to Protect Freedom of Expression CPFE) a galement signal de nombreux cas dactes de violence physique lencontre de journalistes et de pression sur les mdias, essentiellement du fait des forces de lordre7.
Potentiels obstacles dordre juridique la libert dassociation Fin avril 2011, les amendements la Loi sur les ONG adopts par le Gouvernement le 23 septembre 2009 et prsents au Parlement le 1 er octobre 2009 restaient proccupants en ce quils sont mme de restreindre la libert dassociation. Les amendements exigeraient notamment le r-enregistrement de toute ONG qui changerait dadresse ou qui modifierait la composition de son organe directeur8. Selon le projet de Loi sur les ONG, celles-ci seraient aussi tenues de publier leurs informations financires, leurs sources de revenus et le nombre de membres, et ce sur une base mensuelle, ainsi que des copies de toutes les dclarations fiscales antrieures. Elles devraient aussi publier les noms de toutes les personnes participant la direction de lorganisation, ainsi que tout changement cet gard. Ainsi, le projet de loi, sil est adopt, imposerait un fardeau considrable aux ONG, qui devraient sans doute rechercher de nouvelles ressources en financement et en personnel. Le dbat sur le projet de Loi sur les ONG a t report la rentre 2011 de lAssemble nationale.
6 / En juillet 2010, en application de la nouvelle loi, la NCTR, dont les membres sont nomms par le Prsident, a ouvert au concours loctroi de licences mettre. Les rsultats ont t annoncs les 16 et 23 dcembre 2010. Les chanes de tlvision critiques du Gouvernement actuel, lexemple de AL+, GALA (Gyumri) et ALM nont pas reu de licence pour le rseau numrique. 7 / Cf. rapport du Comit pour la protection de la libert dexpression (CPFE), Annual Report 2010 on the Situation with Freedom of Speech and Violations of Rights of Journalists and Media in Armenia, fvrier 2011. 8 / A la suite de sa visite en Armnie en juin 2010, la rapporteure spciale des Nations unies sur la situation des dfenseurs des droits de lHomme a fait remarquer que cette exigence tait contraire aux recommandations du Comit des ministres du Conseil de lEurope (CM Rec 2007 14) sur le statut lgal des ONG en Europe, qui stipule que lapprobation de lEtat nest pas requise en cas de changements des statuts de lorganisation. Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport de la rapporteure spciale sur la situation des dfenseurs des droits de lHomme, Margaret Sekaggya - Mission en Armnie, document des Nations unies A/HRC/16/44/Add.2, 23 dcembre 2010.
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Obstacles persistants la libert de rassemblement pacifique en dpit de lamlioration du cadre juridique
Le 14 avril 2011, une nouvelle Loi sur les rassemblements a t adopte, qui comporte un certain nombre damliorations. En premier lieu, elle prvoit que si, pour une raison ou une autre, lautorit administrative dcide dinterdire lorganisation dun rassemblement la date, lheure ou au lieu cit par lorganisateur dans la notification, lautorit administrative et lorganisateur peuvent se rencontrer, ngocier et trouver un compromis concernant la date, le lieu ou autres considrations pertinentes. La loi mentionne aussi explicitement que lEtat ou lautorit locale et les fonctionnaires de ladministration doivent respecter le principe de proportionnalit ainsi que les principes fondamentaux de laction publique dfinis par la Loi sur les principes fondamentaux de laction et des procdures administratives. La loi prvoit cependant que la libert de runion peut tre restreinte lorsque cela est justifi par lintrt public et la libert dautrui. Larticle 19(3) reste proccupant dans la mesure o il prvoit quun rassemblement peut tre interdit sil doit se tenir une certaine distance de la rsidence du Prsident de la Rpublique, de lAssemble nationale, de btiment officiels, des tribunaux ou dinstitutions pnitentiaires, et serait de nature menacer leur fonctionnement normal, sans que la distance qui pourrait tre considre comme menaante ne soit prcise. Malgr cette volution de la lgislation, en 2010 la libert de runion pacifique a continu de faire lobjet de restrictions. Laccs des manifestants aux lieux o les rassemblements se tiennent habituellement a t en pratique limit dans plusieurs cas. Les 28 et 31 mai 2010, la police a entrav laccs des militants qui marchaient vers la place de la libert pour protester contre le fait que cette place o la plupart des manifestations ont t organises ces dernires annes ait t ferme aux manifestations depuis les affrontements de 2008. Le 31 mai, laffrontement avec la police a dur une heure et sest accompagn dinsultes profres de chaque ct. Certains individus en civil se sont joints la police. Dix-sept manifestants ont t emmens au poste de police. Trois dentre eux, Mme Ani Gevorgyan, correspondante du journal Haykakan Zhamanak, son frre, M. Sargis Gevorgyan, un militant de lopposition, et M. Davit Kiramijyan, un autre militant de lopposition, ont t arrts et poursuivis. Les quatorze autres manifestants ont t immdiatement librs sans charge. Mme et M. Gevorgyan ont t inculps sur la base de larticle 316 (1) du Code pnal pour violence envers un reprsentant du Gouvernement, puis librs sur parole le 3 juin 2010 aprs stre engags par crit ne pas quitter le territoire. M. Kiramijyan a t inculp sur la base de larticle 258 (3) du Code pnal pour hooliganisme commis en groupe ou par un groupe organis. Le 3 juin 2010, le Tribunal de premire instance de Kentron et
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le district administratif Nork-Marash dErevan ont mis une dcision de dtention comme mesure prventive son encontre. Le 2 juillet 2010, le tribunal a dcid de le librer sur parole, aprs quil sest engag par crit de ne pas quitter le territoire. En novembre 2010, les poursuites contre Mme Gevorgyan ont t abandonnes avant le procs. Le 28 dcembre 2010, le Tribunal de premire instance a condamn MM. Kiramijyan et Gevorgyan deux ans de prison avec sursis. Les deux hommes ont fait appel mais, fin avril 2011, la Cour dappel navait pas encore rendu sa dcision. De surcrot, dans la soire du 31 mai 2010, aprs laffrontement, les policiers ont brutalement cart du commissariat de police de Kentron les reprsentants dorganisations de dfense des droits de lHomme et les militants politiques venus demander la libration des personnes arrtes9.
Fin des poursuites judiciaires lencontre de trois dfenseurs des droits de lHomme
9 / Cf. dclaration de CSI, 3 juin 2010. 10 / Larticle 343.1 prvoit notamment des amendes et/ou une peine dun mois demprisonnement pour outrage la cour lencontre davocats qui ne se seraient pas prsents une audience ou qui nauraient pas obi un ordre du juge. 11 / M. Arshaluys Hakobyan avait t arrt en juin 2009 la suite de ses activits en tant quobservateur des lections municipales dErevan, puis libr sous caution en octobre 2009. Cf. rapport annuel 2010 de lObservatoire.
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En 2010, les poursuites judiciaires contre trois dfenseurs des droits de lHomme poursuivis en raison de leurs activits ont t abandonnes. Les poursuites pour outrage la Cour selon larticle 343.1 du Code pnal10 lencontre de Me Mushegh Shushanyan, avocat dfendant cinq personnes arrtes lors des vnements de mars 2008, ont t annules aprs que la Cour constitutionnelle eut dclar le 14 janvier 2010 que larticle 343.1 tait contraire la Constitution. Les poursuites lencontre de M. Shushanyan ont donc t abandonnes le 22 janvier 2010. Le 5 fvrier 2010, le Tribunal de Kentron et Nork-Marash a dcid dacquitter M. Arshaluys Hakobyan, membre de lAssociation armnienne de Helsinki (Armenian Helsinki Association) et reporter photographe, pour manque de preuves11. Il avait t accus dactes de violence lencontre dun reprsentant du Gouvernement. Au cours du procs, M. Hakobyan a affirm quil avait t battu et maltrait au cours de sa dtention. Bien quil ait port plainte, le tribunal na jamais ordonn denqute. De mme, le 11 mars 2010, laccusation contre Mme Mariam Sukhudyan, militante cologiste de lorganisation SOS Teghut, a t abandonne. Elle avait t poursuivie au pnal pour diffamation le 11 aot 2009, aprs avoir parl dun cas de harclement sexuel sur la chane nationale de tlvision
Haylur TV12. Le 24 juin 2010, Mme Sukhudyan a dpos plainte auprs du bureau du procureur gnral, allguant que les charges retenues contre elle taient illgitimes et non fondes. Cependant, le 4 septembre 2010, le dpartement des enqutes spciales a refus dentamer une procdure. Mme Sukhudyan a fait appel de cette dcision devant le Tribunal de premire instance et devant la Cour dappel, mais les deux cours ont rejet son appel respectivement le 23 dcembre 2010 et le 1er fvrier 2011. Le 12 mars 2011, un nouvel appel a t interjet auprs de la Cour de cassation qui la par la suite rejet au motif quil ny avait pas de violation de la loi, ni dans la forme ni dans le fond. Par ailleurs, le 7 fvrier 2011, le Tribunal de Kentron et Nork-Marash a rejet la plainte de Mme Mariam Sukhudyan pour violation de la prsomption dinnocence, rclamant un million de drams armniens (environ 2 000 euros) de dommages et intrts au chef de la police de la Rpublique dArmnie, M. Alik Sargsyan, et au directeur du dpartement de linformation et des relations publiques de la police, M. Sayat Shirinyan, pour lavoir diffame en public en 2008.
Nom M. Arshaluys Hakobyan Violations / Suivi acquittement Rfrence communiqu de presse conjoint Date de diffusion 16 fvrier 2010
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12 / Inculpe pour diffamation le 11 aot 2009, le 15 aot 2009 linculpation avait t modifie pour devenir faux tmoignage. Le 21 octobre, le dlit a t requalifi pour redevenir diffamation.
aZerbaDJan
A la suite des lections lgislatives de novembre 2010, les dfenseurs des droits de lHomme ont t assimils lopposition, notamment en raison de leurs activits dobservation du processus lectoral et des violations commises lors de la rpression des manifestations de mars-avril 2011. Les avocats chargs de reprsenter des membres de lopposition et dautres personnes juges critiques envers le rgime ont galement t pris pour cibles. Par ailleurs, la mort en dtention dun dfenseur est reste impunie. Les dfenseurs des droits de lHomme oprant dans lenclave du Nakhitchevan nont cess dtre exposs toute une srie de pressions, de menaces, dattaques, et ce en toute impunit. Enfin, la libert dassociation a fait lobjet de nouvelles restrictions, touchant galement les ONG trangres.
Contexte politique La situation des droits de lHomme en Azerbadjan sest dgrade lapproche des lections de novembre 2010 et lors des mouvements de protestation qui se sont drouls en mars et en avril 2011. Les lections lgislatives du 7 novembre 2010 ont confirm le contrle de toutes les institutions politiques par le parti Yeni Azerbadjan (Yeni Azerbaijan Party - YAP) du Prsident Ilham Aliyev, au pouvoir depuis 1993. LOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE) a qualifi ces lections de non dmocratiques car les restrictions la libert des mdias et la libert de runion ainsi quun processus denregistrement prsentant des irrgularits ont affaibli lopposition et quasiment touff le dbat politique1. Seules les ONG enregistres ont t autorises observer les lections, excluant de ce fait linstitution nationale la plus exprimente en la matire, savoir le Centre dobservation lectorale et dtudes de la dmocratie (Election Monitoring and Democracy Studies Centre - EMDSC).
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Les mois de mars et davril 2011 ont t marqus par plusieurs manifestations pacifiques inspires des protestations dans les pays arabes qui
1 / Lors de ces lections, un seul sige a t remport par lun des candidats des principaux partis dopposition. Cf. dclaration relative aux rsultats et conclusions prliminaires de la mission internationale dobservation des lections compose des dlgations du Bureau des institutions dmocratiques des droits de lHomme de lOSCE (BIDDH), de lAssemble parlementaire de lOSCE, de lAssemble parlementaire du Conseil de lEurope (APCE) et du Parlement europen, Parliamentary Elections in Azerbaijan, November 7, 2010 - Statement of Preliminary Findings and Conclusions, 8 novembre 2010, et rapport final dobservation lectorale du BIDDH de lOSCE, Republic of Azerbaijan - Parliamentary elections - November 7, 2010, 25 janvier 2011. Traduction non officielle.
ont t organises par lopposition Bakou afin de demander la dmission du Prsident puis de rclamer la libration des prisonniers politiques ds que les premires arrestations de militants ont eu lieu. Interdites au motif quelles enfreignaient les lois sur lordre public, ces manifestations ont t violemment rprimes pas la police2. Comme les annes prcdentes, lanne 2010 et le dbut 2011 ont t caractriss par de graves violations de la libert dexpression, notamment celle des mdias en ligne, conjugues la rpression des journalistes indpendants et des blogueurs. La diffamation pnale et dautres chefs daccusation ainsi que les actes dintimidation, les attaques et les placements en dtention ont t utiliss pour intimider et sanctionner les journalistes exprimant leur dsaccord ou menant des enqutes sur des cas dexactions3. Les opposants politiques critiques lencontre du Prsident ont galement t victimes de reprsailles. Ainsi, en janvier 2011, plus de quarante membres du Parti islamique ainsi que des croyants ont t arrts pour infractions pnales, notamment pour tentative de coup dEtat, organisation de la terreur et possession illgale darmes, suite la runion du 2 janvier 2011 au cours de laquelle M. Movsum Samedov, chef du Parti islamique, a critiqu le Prsident4. La corruption est reste gnralise, tout comme les arrestations, les dtentions arbitraires, la torture, les mauvais traitements, et ce en toute impunit. Des douzaines de prisonniers politiques sont rests incarcrs. Par ailleurs, depuis 2009, plusieurs dizaines de milliers de personnes se sont retrouves sans habitation la suite des dmolitions illgales ordonnes par le Gouvernement, principalement dans le centre de Bakou, pour laisser place ldification dune nouvelle rsidence prsidentielle et la construction de centres de divertissements, de parcs et dautres installations5.
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2 / Plusieurs membres de lopposition, principalement des jeunes considrs comme les organisateurs, ont t arrts la veille de la premire manifestation de protestation et injustement poursuivis en justice pour des infractions administratives ou pnales. Fin avril 2011, douze personnes taient encore dtenues la suite de ces manifestations. Cf. Centre des droits de lHomme dAzerbadjan (Human Rights Centre of Azerbaijan - HRCA). 3 / Cf. Institut pour la paix et la dmocratie (Institute of Peace and Democracy - IPD) et communiqu de presse de lInstitut pour la scurit et la libert des reporters (Institute for Reporters Freedom and Safety - IRFS), 17 mars 2011. 4 / Cf. IPD. 5 / Ces actions ont t accompagnes darrestations et de dtentions illgales de rsidents, lesquels ont subi des violences dans les postes de police. Leurs effets personnels ont en outre t confisqus et dtriors. Cf. IPD.
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Impunit pour les responsables de la mort en dtention de M. Novruzali Mammadov
Fin avril 2011, les responsables de la mort en dtention dun dfenseur azerbadjanais des droits de lHomme continuaient de bnficier dune impunit totale. Le 27 janvier 2010, le Tribunal de premire instance de Nasimi a dcid de ne pas donner suite laction au civil pour atteinte la vie dautrui que la veuve et le fils de M. Novruzali Mammadov, dfenseur des droits de la minorit talishe vivant au sud de lAzerbadjan, avaient intente contre le ministre des Finances, le service pnitentiaire et la direction mdicale du ministre de la Justice, ainsi que contre ladministration de la colonie pnitentiaire de haute scurit n15 et le centre hospitalier pnitentiaire6. Le 26 dcembre 2008, M. Mammadov avait t injustement condamn 10 ans de prison pour haute trahison et incitation la haine raciale. Il est mort en dtention dans des conditions suspectes le 17 aot 2009. Laudience devant le Tribunal de premire instance de Nasimi a t ajourne jusquau 26 janvier 2010, date de publication des rsultats des analyses qui ont tabli que le dfunt avait t correctement soign au cours de sa dtention7. Son avocat a fait appel de la dcision du tribunal rendue le 27 janvier 2010. Cette dcision a t confirme le 29 avril 2011 par la Cour dappel de Bakou.
Assimilation des dfenseurs des droits de lHomme des opposants par les autorits et harclement de ceux observant les lections et les manifestations
Les dfenseurs des droits de lHomme qui ont observ les lections de novembre et les manifestations qui se sont droules en mars et en avril ont eux-aussi t particulirement viss. A titre dexemple, les journalistes
6 / Il tait galement responsable du Centre culturel talish, rdacteur-en-chef du quotidien Tolishi-Sedo (Voix des Talishs) et chef de service lInstitut de linguistique de lAcadmie des sciences. 7 / Il nexiste aucun service mdical spcialis indpendant en Azerbadjan. 8 / Cf. communiqu de presse de lIRFS, 4 fvrier 2011.
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Les dfenseurs des droits de lHomme ont t particulirement exposs la suite des lections de novembre 2010, le Gouvernement les ayant assimils lopposition. Le 1er fvrier 2010, lors dune runion de lAssemble nationale de lAzerbadjan, le prsident du Parlement, M. Ogtay Asadov, a dclar que les reprsentants dONG et les dfenseurs azerbadjanais prsents la session de lAssemble parlementaire du Conseil de lEurope (APCE) taient beaucoup trop nombreux. Il a ajout : Ces gens-l ne vous diront jamais rien de positif. Nous en avons dj fait lexprience. Il semble que tous fassent en sorte de tenir un discours ngatif. Nous devons tre plus attentifs ces questions8.
locaux et les dfenseurs dont les activits dobservation taient axes sur le droulement du scrutin dans la Rpublique autonome du Nakhitchevan nont pas t autoriss entrer dans les bureaux de vote et on fait lobjet de pressions. Ainsi, Mme Malahat Nasibova, reporter lagence de presse Turan et responsable du Centre de ressources pour le dveloppement de la dmocratie et des ONG (Democracy and NGO Development Resource Centre), et M. Ilgar Nasibov, membre du Centre de ressources et journaliste ralisant rgulirement des reportages sur la situation des droits de lHomme au Nakhitchevan pour la radio Azadliq, branche azerbadjanaise de Radio Free Europe/Radio Liberty, ont subi des pressions physiques de la part du prsident de la Commission lectorale de bureau de vote, M. Samad Mammadov, alors quils tentaient dentrer dans des bureaux de vote9. Dans la soire du 7 mars, MM. Mehman Huseynov et Abulfat Namazov, employs lInstitut pour la scurit et la libert des reporters (Institute for Reporters Freedom and Safety - IRFS), ont t bloqus un feu de circulation, entours par des individus en civil et ont t arrachs de leur voiture. Les inconnus les ont conduits sans explication au commissariat du district de Narimanov, puis au bureau du chef de la police pour y subir un interrogatoire. M. Huseynov a t interrog sur son compte Facebook et sur plusieurs vidos quil avait mises en ligne sur YouTube, montrant des violations des droits de lHomme commises lors des rpressions de manifestations. Les fonctionnaires de police lui ont demand sil participait lorganisation de la manifestation de jeunes prvue le 11 mars 2011 pour rclamer la dmission du Prsident. Quant M. Namazov, il a t questionn sur le nombre de personnes employes lIRFS, leur salaire, ladresse du directeur de lInstitut, M. Emin Huseynov, et les dplacements quil effectue chaque jour entre son domicile et son lieu de travail. Il tait vident daprs les questions poses et les commentaires formuls que plusieurs salaris de lIRFS, en particulier le directeur et ses proches, faisaient lobjet dune surveillance rgulire. M. Mehman Huseynov a t galement contraint de rdiger une dclaration concernant ses activits sur Internet. Aprs deux heures de dtention, les deux hommes ont t remis en libert. Deux heures avant leur interpellation, la police stait rendue au sige de lIRFS et avait pos des questions sur les personnes qui avaient particip une runion de lInstitut organise le jour mme concernant larrestation de jeunes militants dans le cadre des manifestations appelant le Prsident dmissionner. Dans la soire du 7 mars, dautres salaris de lIRFS ont t pris en filature10. Par ailleurs, le 18 mars, une heure avant le dbut de la confrence de presse organise par lIRFS sur larres9 / Cf. Centre de ressources pour le dveloppement de la dmocratie et des ONG et IRFS. 10 / Cf. dclarations de lIRFS, 10 mars 2011 et du Rseau des dfenseurs des droits de lHomme pour le Caucase du sud (South Caucasus Network of Human Rights Defenders), 11 mars 2011.
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Harclement des avocats spcialiss en matire de droits de lHomme En 2010-2011, les avocats qui ont reprsent des membres de lopposition et dautres personnes critiques du rgime ont galement fait lobjet de
11 / Cf. communiqu de presse de lIRFS, 18 mars 2011. 12 / Le procureur gnral a alors ouvert une instruction pnale son encontre pour obstruction aux lections en vertu de larticle 159.3 et entraves aux activits des commissions lectorales en vertu de larticle 160.1 du Code pnal. Les poursuites pnales ont rapidement t abandonnes. 13 / Cf. communiqu de presse de lIRFS, 17 fvrier 2011, article de Turan, 12 avril 2011 et IPD.
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tation de jeunes militants condamns une dtention administrative, la police a fait irruption dans les bureaux et un officier haut grad a interrog M. Emin Huseynov sur les activits de lorganisation. Les entres et sorties des bureaux ont t bloques par des agents en uniforme et en civil. Les rues de Khagmni et de Rashid Behbudov, o se trouvent les bureaux de lInstitut, ont quant elles t occupes par des dizaines de policiers et dagents infiltrs. Tous ont par la suite quitt les lieux11. Le 16 fvrier 2011, plusieurs fonctionnaires en civil de la police du district de Sabail Bakou ont arrt, alors quil se trouvait proximit de son domicile, M. Vidadi Iskenderov, responsable de lONG Promotion et dfense de la dmocratie (Promotion of Democracry Defence) et membre du Mouvement civique pour la dmocratie Chambre publique (Civic Movement for Democracy Public Chamber), une coalition de plusieurs formations de lopposition. Il a t conduit la direction des enqutes sur les crimes graves au bureau du procureur gnral pour y subir pendant huit heures un interrogatoire qui aurait port sur un incident survenu en novembre 2010, au moment o il dnonait des fraudes lectorales dans la rgion de Goychay12. Le 2 avril 2011, il a de nouveau t interpell alors quil observait le droulement des manifestations de lopposition. Le jour suivant, le Tribunal de premire instance de Nasimi la condamn huit jours de dtention administrative pour dsobissance aux ordres de la police en vertu de larticle 310.1 du Code administratif. Le 17 avril, M. Iskenderov sapprtait suivre une manifestation organise par la Chambre publique pour dnoncer les fraudes releves lors des lections de novembre 2010, la corruption et les arrestations fondes sur des motifs politiques lorsquil a de nouveau t interpell. Le 18 avril, le mme tribunal la condamn quinze jours de dtention administrative en vertu du mme article. Le 2 mai, peu avant sa remise en libert, il a t transfr la direction des enqutes sur les crimes graves au bureau du procureur gnral qui avait rouvert laffaire de novembre 2010. Le mme jour, le Tribunal de premire instance de Nasimi a ordonn son placement en dtention provisoire pour une dure de deux mois. M. Iskenderov a t transfr la maison darrt de Bakou dans lattente de son procs. Il risque jusqu trois ans de prison13.
harclement. Ainsi, le 4 fvrier 2011, Me Osman Kazimov, qui a assur la dfense de journalistes et de plusieurs figures importantes des partis de lopposition, a t suspendu de lAssociation du barreau dAzerbadjan (Azerbaijans Bar Association). Le 24 fvrier, une action a t introduite en justice par lAssociation afin de radier dfinitivement lavocat. Le procs, ajourn plusieurs reprises pour divers motifs, devait commencer le 13 mai14. Fin avril 2011, Me Intigam Alyev, prsident de la Socit dducation juridique (Legal Education Society), une ONG de dfense des droits de lHomme, se voyait galement refuser ladhsion lAssociation du barreau. Ce refus a fait suite la plainte quil a dpose en mars 2010 auprs de la Cour europenne des droits de lHomme, aprs avoir t condamn pour atteinte lhonneur et la dignit dun juge le 15 juillet 2009 en raison de la publication de son livre, La responsabilit disciplinaire des juges, dans lequel il critique le caractre discriminatoire et partial du systme judiciaire15.
Harclement administratif lencontre des dfenseurs des droits de lHomme
En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme ont subi des restrictions et des actes de harclement de la part de diverses institutions publiques. Par exemple, alors que Mme Leyla Yunus, directrice de lInstitut pour la paix et la dmocratie (Institute of Peace and Democracy - IPD) et membre de lAssemble gnrale de lOMCT, et son poux, M. Arif Yunus, responsable du service de rsolution des conflits et des questions de migration lIPD, se trouvaient ltranger entre juin et dcembre 2010, deux lignes tlphoniques terrestres, auxquelles taient raccords les bureaux que lIPD partageait avec la Campagne pour linterdiction des mines terrestres en Azerbadjan (Azerbaijan Campaign to Ban Landmines - ACBL) et le Centre de crise pour les femmes (Women Crisis Centre - WCC), ont t momentanment coupes en aot et en octobre 2010, sur arrt des services du ministre de la Communication Yasamal. Laffaire a t entendue par un juge, la suite de quoi les lignes ont t rtablies en fvrier 2011 et un ddommagement pour la priode dinterruption de service a t vers16. Certains dfenseurs des droits de lHomme ont galement t victimes de harclement et dactes dintimidation de la part du personnel des services douaniers la frontire. A titre dexemple, en fvrier 2011, M. Emin
14 / Cette suspension empche Me Kazimov dexercer ses activits professionnelles depuis le 4 fvrier 2011. Cf. IPD. 15 / Cf. article du site dinformation en ligne Contact.az, 6 avril 2011. 16 / En outre, les dmolitions de maisons dans le centre de Bakou au dbut de lanne 2011 ont accidentellement mis en danger lexistence de lIPD, de lACBL et du WCC. Cf. IPD.
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Huseynov a t bloqu deux reprises par les douaniers. Le 1er fvrier 2011, son retour de voyage, des agents des douanes lont retenu plusieurs heures sans eau ni nourriture et dix fonctionnaires ont fouill ses effets personnels. Il a refus de payer le pot-de-vin denviron 300 euros que lun des agents lui a demand. Tous ses achats ont t saisis, savoir du matriel technique (deux camras de tlvision, deux tlphones portables, un lecteur audio et plusieurs lampes de voiture) ainsi que deux anciens modles de camras vido qui figuraient sur sa dclaration pour un montant total de 1 300 euros selon M. Huseynov. Aucun procs-verbal de saisie ne lui a t dlivr. Le 5 fvrier, le prsident du Comit national des douanes et quatre de ses adjoints ont propos M. Huseynov de leur verser un pot-de-vin de 1 200 euros afin quil puisse rcuprer son matriel. Ce dernier a saisi la Commission de lutte contre la corruption le 28 fvrier, puis le Tribunal n1 de Bakou pour les affaires administratives et conomiques le 28 mars 201117. Fin avril 2011, lappel tait en cours dexamen. Le 24 fvrier 2011, alors quil passait le contrle des passeports avant de sembarquer pour un autre voyage, un fonctionnaire du service frontalier de lEtat la inform que son nom figurait sur une liste noire. Le 7 mars, M. Huseynov a dpos plainte auprs de ce service afin de savoir pour quelles raisons il avait t retenu plus longtemps que les autres voyageurs. Une audience tait prvue le 18 mai 201118.
Nouvelles restrictions au droit la libert dassociation Lentre en vigueur des amendements la Loi sur les organisations non gouvernementales de juin 2009, imposant dune part aux ONG de dclarer le montant de leurs subventions aux autorits et, dautre part, aux organisations trangres de conclure un accord avec le Gouvernement avant douvrir des bureaux dans le pays, a introduit de nouvelles restrictions la libert dassociation. Tout comme en 2009, la pratique consistant refuser aux ONG leurs demandes denregistrement a constitu un obstacle majeur pour certaines dentre elles, qui se sont trouves prives de toute possibilit de financement avec des capacits daction entraves. Le 30 juillet 2010, une coalition de 37 ONG non enregistres, militant pour un changement des rgles denregistrement et une rpartition plus quitable des financements de lEtat, na pas obtenu des autorits municipales de Bakou lautorisation dorganiser une manifestation devant le ministre de la Justice. Aprs 18 tentatives et un arrt de la Cour suprme rendu en sa faveur en janvier, le ministre de la Justice a t contraint denregistrer lONG Centre rgional dinformation sur les droits de lHomme (Regional Centre for Human
17 / Cf. article du site dinformation en ligne Caucasian Knot, 4 fvrier 2011 et communiqu de presse de lIRFS, 3 fvrier 2011. 18 / Cf. communiqu de presse de lIRFS, 24 fvrier 2011.
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Rights and Enlightenment), cre en 200819. Plusieurs organisations de dfense des droits de lHomme, dont lEMDSC20 et lUnion publique pour un observatoire des droits de lHomme et des mdias (Human Rights and Media Monitoring Public Union) dans la Rpublique autonome du Nakhitchevan21, ont vu leurs demandes denregistrement rejetes en 2010.
Pour ce qui est des ONG trangres, le 16 mars 2011, le cabinet des ministres a adopt un Dcret sur la conduite de ngociations, la prparation et la conclusion dun accord relatif lenregistrement officiel des sections et reprsentations dONG trangres en Azerbadjan. Ce dcret dfinit la procdure de discussions entre le Gouvernement et les organisations souhaitant se faire enregistrer dans le pays, conformment aux amendements la Loi sur les ONG de juin 2009. Depuis lentre en vigueur de ce texte, les ONG trangres doivent nouveau senregistrer auprs des ministres de la Justice, de la Scurit nationale et des Affaires trangres. Les organisations confessionnelles doivent galement prsenter leur demande au Comit dEtat pour les relations avec les communauts religieuses. Toutes doivent prouver quelles soutiennent les valeurs nationales et spirituelles du peuple azerbadjanais et sengager ne pas faire de proslytisme religieux ou politique. Le dcret ne fixe pas la dure de la procdure22. En mars 2011, le ministre de la Justice a ordonn certaines sections dorganisations internationales de cesser leurs activits au motif quelles navaient pas conclu daccord avec les autorits azerbadjanaises conformment aux amendements de juin 2009. Cest dans ce contexte que la Maison des droits de lHomme dAzerbadjan ( Human Rights House Azerbaijan), membre du Rseau international des maisons des droits de lHomme (Human Rights House Network - HRHN), a t ferme par arrt du ministre de la Justice publi le 10 mars 2011. Aucun pravis navait t notifi cette institution et aucun des rapports dactivits quelle avait rgulirement soumis aux autorits navait fait lobjet de la moindre critique. Elle a t accuse davoir enfreint les amendements la Loi sur les ONG de juin 2009 qui imposent aux groupes internationaux ou leurs sections implantes en Azerbadjan de signer des accords distincts avec le Gouvernement pour pouvoir exercer leurs activits. Le 16 mars, le HRHN a crit au ministre de la Justice pour demander des explications sur cette fermeture. Fin avril 2011, il navait toujours pas reu de rponse. En avril,
19 / Cf. HRCA. 20 / En aot 2010, la Cour suprme dAzerbadjan na pas fait droit au recours en cassation form par lEMDSC contre le refus denregistrement que le ministre de la Justice lui a oppos. 21 / Cre le 5 mai 2010, cette ONG a envoy les documents denregistrement au ministre de la Justice le 20 mai 2010. Cf. IRFS. 22 / Cf. Institut pour les droits des mdias (Institute of Media Rights).
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le Gouvernement a galement ordonn la fermeture des bureaux Bakou de lInstitut national dmocratique (National Democratic Institute - NDI), dont le sige est aux Etats-Unis, et qui a reu le 7 mars une notification officielle du ministre de la Justice lui indiquant quil ne pouvait exercer ses activits en Azerbadjan sans tre officiellement enregistr. Bien que le NDI observe le droulement des lections depuis le milieu des annes 199023, sa demande denregistrement a t refuse trois reprises depuis 2006. Depuis lors, son bureau est ferm, des scells ont t poss sur les portes et le personnel a t renvoy. Fin avril 2011, les ngociations avec le Gouvernement se poursuivaient24. Une autre volution inquitante a t illustre par les amendements au Code administratif que le Parlement a adopts le 11 fvrier 2011, qui visent imposer aux ONG lobligation de se soumettre un audit financier. Cette mesure coteuse grve les finances des ONG, notamment celles qui nont pas satisfait lvaluation et se trouvent condamnes des amendes de 500 2 500 manats (environ de 432 2 000 euros)25.
Persistance des actes de harclement lencontre des organisations de dfense des droits de lHomme dans la Rpublique autonome du Nakhitchevan
Les dfenseurs des droits de lHomme en activit dans lenclave du Nakhitchevan, o les autorits locales sont particulirement autoritaires, nont cess dtre exposs toute une srie de pressions, de menaces, dattaques et ce, en toute impunit. Rgulirement calomnis dans les mdias, ils ont t accuss de trahir la nation, de vendre des informations des Etats trangers et de nuire limage internationale de la Rpublique autonome du Nakhitchevan26. En outre, les organisations internationales de dfense des droits de lHomme nont pas t autorises se rendre dans lenclave ou y ouvrir des bureaux. Le Centre pour le dveloppement de la dmocratie et des ONG a t particulirement vis. Le 15 dcembre 2009, deux de ses membres, MM. Ilgar Nasibov et Vafadar Eyvazov, ont t victimes dune agression physique. Le 5 janvier 2010, le Centre a fait lobjet dun contrle fiscal linitiative du ministre des Impts de la Rpublique autonome du Nakhitchevan et ce sans motifs suffisants. Le contrle sest achev en avril 2010 sans quaucune irrgularit nait t
23 / Le NDI a parrain le Centre azerbadjanais dobservation des lections et de la dmocratie (Azeri Centre for Monitoring Elections and Democracy). 24 / Cf. article du site dinformation en ligne Eurasia.net, 19 avril 2011. 25 / Cf. HRCA et dclaration du Conseil pour le soutien de lEtat aux ONG sous lgide du Prsident de la Rpublique dAzerbadjan, 16 fvrier 2011. 26 / Cf. Centre de ressources pour le dveloppement de la dmocratie et des ONG.
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trouve. Pendant le droulement du contrle, M. Eyvazov a t conduit en voiture dans un lieu dsert et rou de coups par des inconnus lui intimant lordre de cesser toute forme de militantisme. En avril 2010, les autorits ont de surcrot lanc dans les mdias une campagne de diffamation lencontre du Centre et tent de discrditer ses membres en les qualifiant de tratres et despions. Par ailleurs, le 16 dcembre 2010, un groupe de dfenseurs des droits de lHomme, dont M me Malahat Nasibova et MM. Elman Mamedov, Hakimeldostu Mehdiyev et Rasul Jafarov, membres de lIRFS, ont t arrts dans le village de Pusyan, dans la rgion de Sharur. Ils sapprtaient reprendre la route aprs avoir rendu visite aux proches dun ancien candidat aux lgislatives qui avaient t attaqus par la police le 14 dcembre 2010. Trois vhicules ont bloqu les voies dentre et de sortie du village. Plusieurs hommes en civils ont surgi devant la voiture du groupe de dfenseurs, mais le chauffeur est parvenu poursuivre sa route sans blesser qui que ce soit. Au moment o elle passait le barrage, la voiture a reu des jets de pierre et son capot a t endommag. Plus tard, les militants ont reu des menaces anonymes par tlphone. La police na ouvert aucune enqute sur cet incident. Enfin, depuis le 15 mars 2011, le propritaire des bureaux lous par le Centre de ressources pour le dveloppement de la dmocratie et des ONG refuse de prolonger le bail sous la pression des autorits locales27.
Noms centre de ressources pour le dveloppement de la dmocratie et des ONG M. Novruzali Mammadov
Maison des droits de lHomme dazerbadjan
Violations / Suivi Harclement

Impunit fermeture
Rfrence appel urgent aZe 002/1209/OBS 196.1

appel urgent aZe 001/0808/OBS 139.7 appel urgent aZe 001/0311/OBS 034

2 fvrier 2010 15 mars 2011
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27 / Cf. Centre de ressources pour le dveloppement de la dmocratie et des ONG et IRFS.
blarus
En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme ont continu duvrer dans un environnement trs restrictif, et la situation sest empire aprs les lections de dcembre. Plusieurs organisations se sont vues refuser tout statut lgal, et des perquisitions et saisies de biens ont t ralises par la police. Des manifestations pacifiques ont t interdites, aboutissant larrestation et au harclement judiciaire de dfenseurs des droits de lHomme. Laccs au territoire a t refus plusieurs dfenseurs des droits de lHomme trangers.
Contexte politique En 2010, les autorits blarusses ont continu dexercer une pression indue lencontre de la socit civile et des mdias indpendants. La situation sest brutalement dgrade la suite des lections prsidentielles du 19 dcembre 2010, qui nont pas satisfait les critres essentiels dune lection dmocratique1. Le processus lectoral a t caractris par un certain nombre damliorations, notamment la validation de huit candidats de lopposition qui ont bnfici dune plus grande libert pour faire campagne que lors de la dernire lection prsidentielle. La rpression ayant t aussi moins dure, on pouvait esprer que la socit civile allait bnficier de plus despace et de libert. Pourtant, la situation sest dgrade le jour du scrutin et les jours suivants, lorsque des manifestations pacifiques contre la conduite injuste de llection ont t disperses avec violence et que des centaines de personnes ont t arrtes2. Paralllement, il y a eu une nette augmentation des actes de rpression motivation politique et des violations des droits de lHomme lencontre de membres des partis dopposition, de la socit civile indpendante et des mdias. En 2010-2011, le nombre de prisonniers politiques a augment un niveau
1 / Cf. rapport du Bureau des institutions dmocratiques et des droits de lHomme (BIDDH) de lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE), Election Observation Mission Final Report - Presidential Elections in the Republic of Belarus, 19 dcembre 2010. 2 / Dans la soire du jour de llection, la police a brutalement dispers une grande manifestation Minsk. Au matin du 20 dcembre, plusieurs centaines de personnes taient dtenues, y compris sept candidats prsidentiels. De nombreux dtenus ont t battus, dont cinq candidats la prsidence. Les dtentions et les arrestations de manifestants et de sympathisants des candidats de lopposition se sont poursuivies les jours suivants. Fin avril 2011, quatre candidats prsidentiels et une quarantaine de leurs sympathisants taient encore en dtention provisoire ou assigns domicile, accuss davoir organis ou particip des manifestations violentes. Cf. Centre Viasna des droits de lHomme (Viasna Centre for Human Rights - Viasna).
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jamais atteint au cours des 16 annes de rgne du Prsident Aliaksandr Loukachenko. A la suite des vnements du 19 dcembre, prs de 700 personnes ont t arrtes, dont la plupart a t condamne sur la base de charges administratives allant jusqu 15 jours de prison pour avoir particip des manifestations non autorises, rappelant lancien systme judiciaire sovitique3. En outre, une quarantaine de personnes ont t mises en examen pour meutes relevant de larticle 293 (parties 1 et 2) du Code pnal, hooliganisme article 339 (partie 3) et insultes envers les symboles de la nation (article 370). En avril 2011, sept dentre elles ont t condamnes des peines de prison. Les autres en attente de jugement, encouraient jusqu 15 ans de prison4. La libert dexpression a t entrave de diverses manires. Lors des vnements qui ont suivi les lections, au moins 27 journalistes travaillant pour des agences de presse blarusses et trangres ont t arrts 5. Vingt-et-un journalistes auraient t battus, et le matriel de nombreux autres aurait t gravement endommag6. Dans la soire du 19 dcembre, le Gouvernement a en outre limit svrement le droit des citoyens de recevoir et de diffuser des informations en bloquant les principaux sites Internet de lopposition ainsi que lutilisation de Google. Dans les jours qui ont suivi, des centaines de personnes ayant utilis leur tlphone portable pendant la manifestation ont t convoques par la police pour tre interroges. Alors que les relations avec les organisations internationales et lUnion europenne staient amliores avant les lections, elles se sont dtriores la suite de la rpression qui les a suivies7. Le 31 dcembre 2010, les autorits ont dcid de ne pas proroger le mandat du bureau de Minsk de lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE)8. En janvier
3 / Dans la plupart des cas, les audiences se sont droules huis clos et ont dur un quart dheure. La majorit des personnes condamnes sur la base de charges administratives nont pas eu la possibilit de faire appel. 4 / Cf. communiqu de presse de Viasna, 3 mars 2011. 5 / Treize journalistes ont t arrts sur la base de charges administratives et dtenus pendant 10 15 jours. Sept journalistes, membres de lAssociation blarusse de journalistes (Belarusian Association of Journalists - BAJ) ont t mis en examen pour des charges pnales. Cf. BAJ. 6 / Cf. BAJ. 7 / En raffirmant sa politique dengagement envers le Blarus, notamment dans le cadre du Partenariat oriental, lUE avait prvu de proposer ce pays un plan intrimaire pour compenser labsence daccord de partenariat et de coopration et de plan daction conjoint, qui ne sont pas signs avec le Blarus, qui nest pas un participant part entire de la politique europenne de voisinage. Le Conseil de lEurope avait aussi envisag de rtablir le statut dinvit spcial du Blarus. Cf. conclusions sur le Blarus du Conseil europen, 3041e runion du Conseil des affaires trangres, Luxembourg, 25 octobre 2010. 8 / Cf. dclaration du ministre des Affaires trangres du Blarus, 31 dcembre 2010.
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2011, Mme Dunya Mijatovic, reprsentante de lOSCE pour la libert des mdias, sest vue refuser un visa pour se rendre dans ce pays. Le 20 janvier 2011, le Parlement europen a adopt une rsolution libelle en des termes trs vifs condamnant la rpression des manifestations pacifiques par les autorits et demandant que lUnion europenne impose des sanctions conomiques cibles, ainsi quune interdiction de visas lencontre des responsables, membres du corps judiciaire et des forces de scurit ayant particip la rpression post-lectorale9. De mme, le dpartement dEtat des Etats-Unis a impos le 31 janvier 2011 de nouvelles sanctions en rponse ce quils ont appel une rpression brutale, en augmentant de faon significative le nombre de fonctionnaires et leurs familles qui ont l'interdiction de se rendre aux Etats-Unis. En outre, les licences permettant temporairement aux Amricains de procder des transactions avec deux filiales du principal conglomrat ptrochimique public du Blarus ont t rvoques.
Poursuite des atteintes la libert dassociation Tout au long de la priode 2010-2011, les organisations indpendantes de dfense des droits de lHomme ont continu se heurter au refus systmatique denregistrement, sexposant ainsi des sanctions pnales dans les cas o elles dcideraient de poursuivre leurs activits. A titre dexemple, Brestkaya Viasna, la section de Brest du Centre Viasna pour les droits de lHomme (Viasna Centre for Human Rights - Viasna), a essuy douze refus denregistrement. Viasna a continu de travailler ouvertement sans tre officiellement enregistr, au risque dtre poursuivi aux termes de larticle 193.1 du Code pnal10. Le 14 fvrier 2011, M. Ales Bialiatski, prsident de Viasna et vice-prsident de la FIDH, a reu un appel tlphonique le convoquant au bureau du procureur de la Rpublique, o il lui a t remis une notification crite indiquant que les activits de Viasna taient illgales tant donn que lorganisation ntait pas enregistre auprs du ministre de la Justice. Elle prcisait aussi que des poursuites pnales pourraient sensuivre. Le 30 mars, M. Bialiatski a fait appel de lavertissement devant le Tribunal du district de Tsentralny Minsk. Fin avril 2011, lappel tait encore pendant. Par ailleurs, le Comit Helsinki du Blarus (Belarus Helsinki Committee - BHC), lune des rares organisations de dfense des droits de lHomme tre officiellement enregistre, a t menace
9 / Cf. rsolution P7 TA(2011)0022, 20 janvier 2011. La Parlement a ajout que la leve de ces mesures devrait tre lie la libration des membres de lopposition, et a suggr que de nouvelles sanctions conomiques cibles soient envisages lencontre du Gouvernement, comme le gel de toute aide financire du Fond montaire international, de la Banque europenne dinvestissement et de la Banque europenne pour la reconstruction et le dveloppement. 10 / Larticle 193.1 criminalise les activits dune organisation non enregistre, qui encourt alors une amende ou une peine demprisonnement de six mois deux ans.
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de fermeture. Le 19 janvier 2011, lONG a reu un avertissement crit du ministre de la Justice pour avoir enfreint la Loi sur les organisations civiques et les mdias, et pour avoir diffus des informations douteuses discrditant les forces de lordre et lappareil judiciaire du Blarus. Cela concernait une lettre que le BHC avait envoye le 11 janvier 2011 au rapporteur spcial des Nations unies sur lindpendance des juges et des avocats, qui faisait tat de manire dtaille de mesures dintimidation prises lencontre davocats reprsentant des dirigeants de lopposition arrts le 19 dcembre 2010. Selon larticle 29 de la Loi sur les ONG, pour dissoudre une organisation il faut quelle ait fait lobjet de deux avertissements du ministre de la Justice pour la mme infraction au cours de la mme anne.
Entraves la tenue de rassemblements pacifiques En 2010, la libert de runion pacifique a continu dtre viole, les dfenseurs des droits de lHomme et les organisations stant vus maintes reprises refuser les autorisations ncessaires. La plupart des manifestations qui ont eu lieu ont t violemment rprimes par les forces de lordre, et les manifestants ont fait lobjet darrestations et de harclement judiciaire. Ainsi, le 23 mars 2010, M. Ales Bialiatski a t arrt en compagnie de trois autres membres de Viasna, M. Valiantsin Stefanovitch, Mme Iryna Toustsik et M. Siarzhuk Sys, alors quils manifestaient Minsk contre la rcente excution de MM. Andrei Zhuk et Vasil Yuzepchuk. Le Comit des droits de lHomme des Nations unies avait auparavant adopt des mesures intrimaires demandant aux autorits de ne pas procder lexcution de M. Yuzepchuk tant que laffaire tait en instance devant le Comit. MM. Bialiatski, Stefanovitch et Sys et Mme Toustsik ont t emmens au dpartement de police du district de Leninski de Minsk o ils ont t inculps de violation de procdures publiques aux termes de larticle 23.34 du Code administratif. Alors que M. Sys a t relch dans la soire, MM. Bialatski et Stefanovitch et Mme Toustsik ont t maintenus en dtention au dpartement de police du district de Leninski Minsk jusquau lendemain matin. Le lendemain, le Tribunal de district de Leninski Minsk a condamn les trois dfenseurs une amende puis les a librs. Le 28 aot 2010, M. Raman Kislyak, un membre du mouvement dopposition Pour la libert (For Freedom), a t arrt par la police locale alors quil distribuait des tracts commmorant la Journe internationale des disparus. Les brochures appelaient les citoyens de la localit soutenir la ratification par le Blarus de la Convention internationale contre les disparitions forces11. Au dpartement de police du district de Leninski
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11 / Cette question est trs sensible au Blarus depuis la disparition de quatre opposants politiques M. Loukachenko dans les annes 1999-2000, qui na jamais fait lobjet dune vritable enqute.
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de Brest, la police a essay de prendre de force ses empreintes digitales, le blessant la main droite. Il a ensuite t libr sans charge. Le 1er avril 2011, M. Kislyak a dpos deux plaintes auprs du procureur gnral et du procureur du district de Leninski de Brest concernant les violences subies lors de sa garde vue12.
Perquisitions de la police chez des dfenseurs des droits de lHomme et confiscation de leurs biens
En 2010, plusieurs organisations de dfense des droits de lHomme ont t perquisitionnes plusieurs reprises par la police, en raison de leurs activits. Le 30 avril 2010 par exemple, les bureaux de Viasna Navapolatsk, dirigs par M. Zmitser Salaueu, ont t perquisitionns et lordinateur de M. Salaueu confisqu, sous prtexte que des slogans no-nazis taient apparus sur des murs de la ville. Cette intervention a eu lieu alors que M. Salaueu avait dj plusieurs fois alert sans succs la police concernant ces slogans, qui avaient galement t peints sur les murs de son bureau. Finalement, M. Salaueu na pas t inculp et, par la suite, la police a engag des poursuites pour vandalisme contre des skinheads locaux13. Des dfenseurs des droits de lHomme ont galement t soumis des fouilles et la confiscation de documents la frontire entre la Lituanie et le Blarus. Le 5 octobre 2010, une partie des autocollants et des brochures portant la mention Dites NON la peine de mort, transports de la Lituanie vers le Blarus par des membres de la campagne Dfenseurs des droits de lHomme contre la peine de mort, Mme Iryna Toustsik et Mme Palina Stepanenka, galement membre de Viasna, a t confisque au poste frontire de Kamennyi Log. Les deux dfenseures nont pas t inculpes, mais le matriel na jamais t restitu. En novembre 2010, une autre saisie de documents a eu lieu la frontire avec la Lituanie. Il sagissait de documentation lintention des observateurs lectoraux transporte par M. Zmitser Salaueu et un autre membre de Viasna, M. Uladzimir Labkovitch. Plus de cent exemplaires du manuel ont t envoys pour expertise, le document tant souponn de porter atteinte aux intrts de lEtat et du systme constitutionnel actuel. Les deux dfenseurs des droits de lHomme nont pas t inculps, mais la douane na pas restitu cette documentation14.
12 / Cf. communiqus de presse de Viasna, 30 mars et 1er avril 2011. 13 / Cf. Viasna. 14 / Idem.
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Rpression lencontre de dfenseurs la suite des lections de dcembre
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A la suite des lections prsidentielles du 19 dcembre 2010, des dizaines de dfenseurs des droits de lHomme, y compris certains qui ntaient pas directement lis lobservation des lections, ont subi des pressions de la part des autorits, notamment des fouilles et des interrogatoires mens par des agents du KGB dans le cadre denqutes criminelles sur la participation et organisation de troubles de masse, et sur une conduite de nature troubler lordre public, menes aprs la manifestation sur les rsultats de llection. Le 19 dcembre 2010 par exemple, M. Aleh Hulak, prsident du BHC et coordinateur de la campagne dobservation des lections Dfenseurs des droits de lHomme pour des lections libres, a t arrt par la police anti-meutes alors quil quittait la manifestation pacifique de Minsk. Il a t soumis des conditions de dtention inhumaines, ayant pass une journe entire dans un camion pour condamns de droit commun sans nourriture et sans accs des toilettes. Le lendemain, il a t prsent devant le tribunal, accus davoir enfreint larticle 23.34 du Code administratif, puis a t libr dans la soire. Fin avril 2011, les charges son encontre taient toujours pendantes. Le 20 dcembre 2010, une dizaine de policiers en civil ont fait une descente en pleine nuit dans les bureaux de Viasna. Douze ordinateurs de bureau et cinq ordinateurs portables ont t saisis, ainsi que de la documentation. Aucune restitution na eu lieu. Les membres de Viasna taient en train de parachever lanalyse des donnes collectes par 600 observateurs lectoraux indpendants dans le cadre de lopration de surveillance mene conjointement avec le BHC. MM. Valiantsin Stefanovitch, Uladzimir Labkovich, Andrey Paluda, Zmitser Salaueu, Siarzhuk Sys, Uladzimir Mikalaeu, Aleh Zhlutka, Kanstantsin Staradubets, Vital Charniauskiet Mme Nasta Loyka ont t arrts avant dtre librs sans charge trois heures et demie plus tard. Auparavant, vers 7h du matin le mme jour, cinq hommes en civil avaient essay de forcer la serrure des bureaux de Viasna. Ils ont expliqu MM. Bialiatski et Stefanovitch arrivs sur les lieux quils cherchaient M. Labkovitch qui, daprs leurs informations, se trouvait lintrieur. Comme les cinq hommes ont refus de sidentifier, les dfenseurs ne les ont pas laisss entrer. Le 21 dcembre, le KGB a fouill le domicile de M. Aleh Volchek, chef de lorganisation blarusse Aide juridique la population (Legal Aid to the Population). M. Volchek a t emmen au KGB pour tre interrog, avant dtre libr sans charge. Son ordinateur et ses archives vido personnelles ont t confisqus. Fin avril 2011, son matriel ne lui avait toujours pas t restitu. Le 24 dcembre 2010, M. Mikalav Matskevich, cologiste et membre du Centre pour la transformation de la loi (Centre for Legal Transformation), une ONG de dfense des droits de lHomme, et du Mouvement international de la jeunesse pour les droits de
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lHomme (International Youth Human Rights Movement), et Mme Volba Damarad, galement membre du Mouvement international de la jeunesse pour les droits de lHomme, ont t arrts au cours dune manifestation pacifique prs dun centre de dtention provisoire Minsk organise pour exprimer la solidarit avec les dtenus du 19 dcembre. En labsence de leurs avocats, ils ont t condamns dix jours de dtention administrative. Le 28 dcembre 2010 et le 5 janvier 2011, M. Uladzimir Khilmanovich, un dfenseur des droits de lHomme et journaliste de Hrodna, a t interrog par le KGB au sujet de sa participation la manifestation du 19 dcembre. Le 29 dcembre 2010, Mme Elena Tankacheva, directrice du Centre pour la transformation de la loi, a t convoque au KGB pour un interrogatoire. Ensuite, des agents du KGB se sont rendus son domicile, quils ont fouill. Ils ont saisi des documents lis son activit de dfense des droits de lHomme et sa carte SIM. Le mme jour, les bureaux de la section de Mladechna de Viasna ont aussi t perquisitionns. Tous les ordinateurs, les clefs USB et les CD-ROM ont t confisqus. Fin avril 2011, aucune restitution navait t effectue15. Le harclement lencontre des dfenseurs des droits de lHomme sest poursuivi en janvier 2011. Des dizaines de dfenseurs ont t interrogs en tant que tmoin, leurs domiciles ou leurs bureaux ont t fouills, des documents et du matriel ont t confisqus, notamment des photos, des vidos, des ordinateurs et des cartes SIM, dans le cadre des enqutes criminelles menes aprs les lections du 19 dcembre. Le 4 janvier 2011 par exemple, des personnes non identifies prtendant appartenir au KGB ont tent de pntrer chez Mme Nasta Loyka. Sa mre ayant refus de leur ouvrir, ils sont repartis. Ils sont cependant revenus pendant la nuit et ont menac de forcer la porte. Aprs avoir fouill la maison, ils ont emmen Mme Loyka au KGB pour tre interroge en tant que tmoin dans le cadre dune enqute criminelle sur une meute. Le 4 fvrier 2011, Mme Nasta Loyka a reu un appel tlphonique dun enquteur des services militaires du contreespionnage. Il a refus de divulguer son nom, en disant quil montrerait son identification professionnelle lorsquils se verraient. Lorsque M me Loyka lui a demand exactement ce quil lui voulait, il a rpondu quil voulait lui proposer un rendez-vous. Elle a refus et a exig une convocation officielle. Aprs de nombreux appels, elle a fini par accepter de rencontrer lenquteur le 15 fvrier pendant 15 minutes. Il lui a propos de collaborer lenqute en identifiant des personnes quelle connaissait sur des photos et des vidos, ce quelle a refus16. Le 5 janvier 2011, quatre agents du KGB ont fouill les bureaux du BHC sur la base dun mandat de perquisition qui spcifiait
15 / Idem. 16 / Idem.
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que lorganisation pourrait possder des documents lis aux vnements du 19 dcembre. Deux ordinateurs ont t saisis. Immdiatement aprs, lappartement de M. Aleh Hulak a galement t fouill17. Fin avril 2011, le matriel saisi navait pas t rendu. Le 6 janvier 2011, des agents du KGB ont fouill les locaux de lONG Initiative juridique (Legal Initiative) Homel. Lappartement de M. Leanid Sudalenka, un membre de lorganisation, a galement t fouill18. Le 17 janvier 2011, au cours dune nouvelle descente dans les bureaux de Viasna, des agents du KGB ont confisqu lordinateur de M. Ales Bialiatski, de vieux documents et plusieurs CD-ROM. Fin avril 2011, rien ne leur avait t restitu. Le 27 janvier 2011, M. Valiantsin Stefanovich a reu un appel tlphonique linvitant pour une une conversation aux bureaux du KGB Minsk quil a refuse, nayant pas reu de convocation officielle19. En outre, le rgime tent de ternir limage des dfenseurs des droits de lHomme en les assimilant lopposition ou en les accusant de travailler pour des donateurs occidentaux. Le 14 janvier 2011, le site dinformation Sovetskaya Belorussiya (Blarus sovitique) a publi un article intitul Derrire les rideaux dun complot dans lequel lopposition au rgime tait accuse dtre contrle et finance par des puissances trangres pour nuire au pays. Cet article dlivrait de soi-disant extraits dun change sur Skype entre M. Ales Bialiatski et un donateur, ce qui tait prsent comme tant un contrat avec un autre donateur. Plus loin, lauteur de larticle insinuait que les fonds censs tre destins des activits de dfense des droits de lHomme taient dtourns vers dautres usages. En avril 2011, une campagne mdiatique a t lance contre M. Bialiatski et plusieurs de ses collgues. La tlvision nationale a diffus des programmes aux heures de grande coute sur lillgalit, la nocivit et la corruption de ses activits de dfense des droits de lHomme. Plus prcisment, il tait dit que des personnes comme lui dansaient sur les os de la Mre Patrie, et quil tait le problme n1 pour le Blarus.
Obstacles la libert de mouvement des dfenseurs des droits de lHomme trangers dans le contexte de la rpression post-lectorale
Plusieurs dfenseurs des droits de lHomme trangers ont t reconduits la frontire ou interdits de pntrer sur le territoire du Blarus dans le contexte de la rpression post-lectorale. La situation sest profondment aggrave lorsque les procs intents contre les principaux dirigeants de
17 / Idem. 18 / Cf. Comit sur le contrle international (Committee on International Control), Analytical Review No 1-1, December 2010 - January 2011, 12 janvier 2011. 19 / Cf. Viasna.
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lopposition en rapport avec les vnements du 19 dcembre ont commenc. Le 20 avril 2011, vers quatre heures du matin, Mme Marina Tsapok, citoyenne ukrainienne, membre de la Mission internationale dobservation Minsk et coordinatrice du Centre dinformation de Kyiv du Comit sur le contrle international de la situation des droits de lHomme au Blarus (Committee on International Control over the Human Rights Situation in Belarus), a t interpelle au poste frontire de Teryukha, la frontire entre lUkraine et le Blarus, o elle a t force de descendre du train alors quelle tait en route pour Minsk. La police des frontires lui a expliqu quil lui tait interdit de pntrer sur le territoire du Blarus sans lui en donner le motif et sans lui remettre de document crit. Elle a t renvoye Kiev par le train de sept heures du matin. Il en a t de mme en mars 2011 pour M. Maxim Kitsyuk, citoyen ukrainien et reprsentant de la Mission internationale dobservation, et pour M. Andrev Yurov, citoyen russe et chef du Comit sur le contrle international de la situation des droits de lHomme au Blarus.
Noms M. Ales Bialiatski, M. Valiantsin Stefanovich, Mme Iryna Toustsik et M. Siarzhuk Sys Violations / Suivi arrestation arbitraire / Harclement judiciaire
Libration / condamnation Inculpations administratives
24 mars 2010 20 dcembre 2010
MM. Valiantsin Stefanovich, Vladimir Labkovich, Andrey Paluda, Zmitser Salaueu, Siarzhuk Sys, Uladzimir Mikalaeu, Aleg Zhlutka, Kanstantsin Staradubets, Vital Charniauski, Aleh Hulak et Mme Nasta Loyka M. ales Bialiatski / Viasna
comit Helsinki du Blarus (BHc) MM. Andrey Yurov et Maxim Kitsyuk Mme Marina Tsapok
arrestation arbitraire / fouilles fouille et saisie / Harclement judiciaire Obstacles la libert dassociation Obstacles la libert dassociation expulsion / Obstacles la libert de mouvement Obstacles la libert de mouvement
communiqu de presse appel Urgent BLr 001/0111/OBS 004 appel urgent BLr 003/0211/OBS 021 appel urgent BLr 002/0111/OBS 008 appel urgent BLr 004/0311/OBS 038 appel urgent BLr 005/0411/OBS 067
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18 janvier 2011 16 fvrier 2011 26 janvier 2011 18 mars 2011 20 avril 2011
FDraTIOn De russIe
En 2010-2011, dans un contexte de lutte contre le terrorisme et lextrmisme, les autorits ont svrement restreint les liberts dexpression et de runion pacifique des dfenseurs des droits de lHomme. Le cadre lgal et administratif des ONG est aussi rest dfavorable, et plusieurs dfenseurs ont t inculps pour diffamation en raison de leurs activits. Limpunit concernant lassassinat dminents dfenseurs des droits de lHomme est reste la rgle, les affaires restant ce jour non rsolues. En outre, les agressions physiques et les menaces lencontre des dfenseurs des droits de lHomme se sont poursuivies.
Contexte politique Alors que tout au long de lanne 2010 le Prsident Dimitry Medvedev na cess dexprimer son engagement en faveur de lamlioration de la situation des droits de lHomme et de lEtat de droit au sein de la Fdration de Russie, en 2010-2011, les restrictions des liberts dexpression et de runion pacifique se sont multiplies. Toute voix dissidente a continu dtre considre comme une menace et a t touffe. Des manifestations pacifiques ont t rprimes avec une force excessive et ont donn lieu des arrestations arbitraires.
Devant les protestations de lopinion contre les violences policires et la corruption, le 7 fvrier 2011, le Prsident Dimitry Medvedev a promulgu la Loi sur la rforme de la police, afin de rtablir la confiance de la population dans les institutions de maintien de lordre. La rforme, toutefois, ne comporte pas les sauvegardes ncessaires pour mettre fin aux abus de la police et la corruption1. En outre, les conditions de dtention dans les prisons se sont dtriores, avec notamment un plus grand nombre dallgations de torture et de mauvais traitements. En matire de sant, dalimentation et dinstallations sanitaires, la qualit est reste mdiocre et la surpopulation courante, alors que le refus de ladministration pnitentiaire de fournir des soins mdicaux a abouti au moins un dcs en 2010. Tandis que lanne a t marque par les attentats la bombe attribus des kamikazes venus de la rgion du Caucase, dans le mtro de Moscou
1 / Selon la loi, entre en vigueur le 1er mars 2011, plus dun million dofficiers de police devaient nouveau se soumettre un processus dhabilitation, dans le but dliminer les lments peu performants et de rcompenser les meilleurs avec des salaires plus levs.
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en mars 2010 et laroport de Domodedovo en janvier 2011, la Loi sur la lutte contre lextrmisme a souvent t dtourne pour restreindre le lgitime exercice de la libert dexpression. Les autorits ont cibl plus particulirement certaines organisations religieuses et leurs adeptes, des partis ou des dirigeants politiques, des groupes de la socit civile et des militants, ainsi que des organes de presse et des journalistes. Pour amliorer leurs statistiques dans cette lutte ouverte contre lextrmisme, divers organismes de maintien de lordre se sont particulirement intresss aux bibliothques, aux coles, aux fournisseurs daccs Internet, aux diteurs et des participants choisis au hasard dans des forums sur Internet, la recherche de soi-disant extrmistes2. En juillet 2010, les autorits ont galement introduit de nouvelles dispositions prvoyant des peines accrues pour extrmisme, ainsi quun mandat largi pour le service fdral de scurit (FSB), qui peut dsormais ordonner des particuliers, des organisations et des mdias de cesser toute activit juge extrmiste3. En outre, dans le contexte de la lutte contre le terrorisme, on a assist une augmentation des violences raciales, tandis quen mme temps les condamnations pour incitation lextrmisme sont devenues plus nombreuses4. Les autorits se sont abstenues de prendre des mesures adquates contre les violences raciales5. La situation scuritaire dans le Caucase du nord, o linsurrection islamiste est toujours en cours, est reste trs instable, avec la poursuite des actes de violence, notamment en Tchtchnie et dans les rgions voisines du Daguestan, dIngouchie, de Kabardino-Balkarie et dOsstie du nord. Le manque de responsabilisation et labsence dEtat de droit se sont fait particulirement ressentir dans ces rgions o les cas de dtentions arbitraires, de torture, dexcutions extrajudiciaires et de disparitions forces par les forces de lordre et les services de scurit ont continu en toute impunit.
Impunit pour lassassinat de dfenseurs des droits de lHomme En 2010-2011, les autorits russes nont pas rsolu un certain nombre dassassinats et dattaques violentes perptrs contre des dfenseurs des
2 / Cf. analyse du Centre dinformation et danalyse SOVA (Centre for Information and Analysis SOVA SOVA), Inappropriate enforcement of anti-extremist legislation in Russia in 2010, 11 avril 2011. 3 / En raction lattentat la bombe dans le mtro de Moscou, un projet de loi largissant les pouvoirs du FSB a t prsent la Douma par le Gouvernement en avril 2010. La loi, entre en vigueur en octobre 2010, accorde au FSB le droit dmettre des avertissements concernant lincitation des activits extrmistes. Le 2 avril 2011, le Prsident a galement prsent un projet de loi prvoyant daugmenter les peines pour extrmisme, avec notamment linterdiction doccuper certains postes de la fonction publique (articles 280 - incitation des activits extrmistes, 282.1 - organisation dune association extrmiste et 282.2 - organisation des activits dune organisation extrmiste du Code pnal). Cf. analyse de SOVA, Inappropriate enforcement of anti-extremist legislation in Russia in 2010, 11 avril 2011. 4 / Cf. communiqu de presse de SOVA, 9 juin 2011. 5 / Cf. Centre anti discrimination Memorial (Anti-Discrimination Centre Memorial - ADC Memorial).
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droits de lHomme au cours des annes prcdentes. En consquence, la socit civile a continu de fonctionner dans un climat de peur et dimpunit la suite des assassinats, notamment, de M. Nikolai Girenko, dfenseur des droits des minorits et anthropologue, Saint-Ptersbourg, en juin 2003 ; de Mme Anna Politkovskaya, journaliste de Novaya Gazeta, en octobre 2006 ; de Mme Natalia Estemirova, membre du Centre des droits de lHomme Memorial ( Human Rights Centre Memorial ), Grozny en juillet 2009 ; de Me Stanislav Markelov, avocat des droits de lHomme de Moscou, et de Mme Anastasia Baburova, journaliste de Novaya Gazeta qui laccompagnait, en janvier 2009 ; de Mme Zarema Sadulayeva et de son mari M. Alik (Umar) Dzhabrailov, en aot 2009. Fin avril 2011, aucune des personnes responsables de ces assassinats navait t dfre devant un tribunal, une exception prs : lassassinat de M. Markelov et de Mme Baburova, tus par des militants dextrme-droite6.
Attaques violentes et menaces lencontre des dfenseurs des droits de lHomme qui luttent contre la discrimination, le racisme et les groupes dextrme-droite
La situation en Fdration de Russie est reste caractrise par limpunit totale concernant les attaques violentes et les menaces lencontre des dfenseurs des droits de lHomme qui luttent contre la discrimination, le racisme et les activits des groupes dextrme-droite. Une fois encore, ils ont t harcels par des groupes tatiques et non tatiques7. En particulier, les dfenseurs des droits de lHomme dfendant les droits des lesbiennes, gays, bisexuels et transgenres (LGBT) ont de nouveau t viss par des actes de violence de groupes no-nazis. Par exemple, le 30 octobre 2010, cinq dfenseurs des droits des LGBT8 de la ville de Tomsk ont t attaqus par huit individus masqus alors quils distribuaient dans la rue des tracts appelant la tolrance envers les LGBT. Le 9 novembre 2010, des poursuites ont t engages par le dpartement de lIntrieur du district de Tomsk en vertu de larticle 116, partie 2 (a) du Code pnal pour avoir caus de lgres altrations de la sant sur fond de hooliganisme. Le 18 novembre 2010, les cinq dfenseurs des droits de
6 / Le 28 avril 2011, M. Nikita Tikhonov, no-nazi et co-fondateur de la revue nationaliste Russkiv Obraz (Image russe), et son amie Mme Evgenia Khasis, membre du Projet verdict Russkiv pour la dfense du peuple no-nazi (Russkiy Verdict Project for the Defence of Neo-Nazis People), ont t dclars coupables de meurtre. Le 6 mai 2011, le Tribunal central de Moscou a condamn M. Tikhonov la prison vie pour le meurtre de M. Stanislav Markelov et Mme Anastasia Baburova. Mme Khasis, qui faisait le guet, a t condamne 18 ans demprisonnement dans une colonie pnitentiaire pour son rle dans les meurtres. 7 / Cf. ADC Memorial. 8 / Les noms des dfenseurs ne sont pas divulgus pour des raisons de scurit.
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lHomme ont demand au dpartement de lIntrieur et au procureur du district dappliquer larticle 116, partie 2 (b) pour avoir caus de lgres altrations de la sant sur fond de motifs de haine dun groupe social particulier mais, le 26 novembre, le procureur leur a donn une rponse ngative car lenqute navait pas apport la preuve que les prvenus appartenaient un groupe social particulier. Lenqute a t suspendue le 8 avril 2011, faute davoir identifi un assaillant9. En outre, au cours de linterrogatoire des dfenseurs des droits de lHomme, lofficier de police a surtout voulu savoir comment linformation sur lagression tait parvenue aux organisations internationales de monitoring. Par ailleurs, dans le contexte de monte du nationalisme, les militants antifascistes ont t harcels la fois par les forces de lordre et par des acteurs non tatiques. En 2010, Mme Anastasia Denisova, prsidente dETHnICS, une association de jeunes pour la promotion de la tolrance, membre de Memorial, de lUnion citoyenne pour une alternative verte (Citizens Union for a Green Alternative - GROZA) et du conseil de coordination du Mouvement international de la jeunesse pour les droits de lHomme (International Youth Human Rights Movement), a de nouveau t victime de multiples actes de harclement. Le 11 janvier 2010, son appartement a t fouill par des policiers de la division criminelle de Krasnodar, sous prtexte de rechercher des logiciels pirats dans le cadre dune enqute pour terrorisme. Ils ont saisi son ordinateur portable, son disque dur externe et sa clef USB. Le 12 janvier, Mme Denisova a t convoque pour un interrogatoire par le dpartement des Affaires intrieures de la police de Krasnodar, o elle a t informe quelle tait souponne de violation du droit dauteur, ainsi que dappropriation, stockage et transport de copies pirates des fins commerciales. Les poursuites son encontre ont t abandonnes le 19 avril, lenqute ayant conclu quelle navait commis aucun dlit. De mme, le 3 novembre 2010, le dpartement de Lutte contre lextrmisme a perquisitionn lappartement de M. Philipp Kostenko, collaborateur du Centre anti-discrimination Memorial (Anti-Discrimination Centre Memorial - ADC Memorial) Saint-Ptersbourg. Cela sest pass la veille de la Journe Protger la ville contre le fascisme quil a organise le 4 novembre. Au cours de la fouille, les policiers ont confisqu de la documentation et des tracts ayant trait laction anti-fasciste. En 2010-2011, des membres dADC Memorial ont plusieurs reprises t menacs et stigmatiss en tant que russophobes par des groupes no-nazis. Des appels lenvoi de SMS de menaces contre
9 / Cf. Mouvement international de la jeunesse pour les droits de lHomme.
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ADC Memorial ont figur fin 2010 dans le Life journal10 dune personne anonyme, ainsi que dans le Life journal du Mouvement contre limmigration illgale (Movement Against Illegal Immigration)11. Ces appels taient accompagns de photos et du numro de tlphone de plusieurs membres de ADC Memorial. En dcembre 2010, par exemple, M me Stefania Kulaeva, collaboratrice de ADC Memorial qui travaille sur un programme pour la promotion et la protection de la population rom, a t accuse sur ces blogs daider au gnocide de la population russe, au trafic de stupfiants et la protection de la communaut criminelle de la population rom. A la mme priode, Mme Olga Abramenko, directrice de ADC Memorial, a t accuse sur ces mmes blogs daider les trafiquants de drogue roms en leur apportant notamment un soutien juridique en change de bnfices sur la vente dhrone. Ces deux personnes ont aussi reu des SMS anonymes contenant des menaces de mort, dagression et des insultes. Ces messages ont t envoys via le site Internet de Megaphone, un oprateur russe de tlphonie qui permet denvoyer des SMS vers des tlphones portables sans tre identifi. En outre, fin 2010 et dbut 2011, le blog du site www.fontanka.ru a post de nombreux textes diffamatoires en appelant llimination physique de plusieurs dfenseurs des droits de lHomme lists sur le blog, dont Mme Kulaeva, Mme Abramenko, Mme Galina Kozhevnikova, du Centre SOVA, et M. N. Svanidze, journaliste. Suite toutes ces menaces, ADC Memorial sest abstenu de porter plainte car lors de la campagne de diffamation son encontre sur divers blogs en 2009, le dpartement de Lutte contre lextrmisme navait pris aucune mesure de protection12.
Poursuite du harclement judiciaire, des agressions et des menaces lencontre de dfenseurs des droits de lHomme qui dnoncent les conditions de dtention ou qui apportent leur soutien ceux qui dnoncent la corruption de la police
En 2010-2011, dans le contexte dun vaste dbat sur les rformes de la police, les personnes dnonant les abus commis par la police et les conditions de dtention ont t victimes de harclement judiciaire. Le 18 aot 2010, M. Aleksei Sokolov, prsident et fondateur de lorganisation Pravovaia Osnova (Fondement juridique), ancien membre de la Commission non-gouvernementale dobservation des lieux de
10 / Le Life journal est une communaut virtuelle o les internautes peuvent tenir un blog sous forme de journal. 11 / Le Mouvement contre limmigration illgale est une organisation nationaliste russe qui lutte contre limmigration illgale. Depuis sa cration en 2002, il a organis nombre de rassemblements anti-immigrants dans lensemble du pays. Le 18 avril 2011, le Tribunal central de Moscou a interdit le mouvement, laccusant dactivits extrmistes. Lorganisation a fait appel de cette dcision. 12 / Cf. ADC Memorial.
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dtention de la rgion de Sverdlovsk (Non-Governmental Commission of Observation of Places of Detention in the Sverdlovsk region) et clbre pour avoir dnonc la torture dans les prisons russes, a t condamn en appel par le Tribunal rgional de Sverdlovsk trois ans de prison dans une colonie de haute scurit13. M. Sokolov a interjet appel une seconde fois14. Le 26 aot 2010, M. Sokolov a t transfr au centre de dtention prventive FGU IZ-54/1 Novossibirsk, en Sibrie occidentale, o il a subi de mauvais traitements de la part de ladministration carcrale. Il a ainsi t condamn le mme jour purger sa peine dans un centre plus loign, soidisant pour des raisons de scurit, au sein dune colonie pnitentiaire de la rgion sibrienne de Krasnoyarsk plus de 2 000 km de Iekaterinbourg, o rsident sa famille et son avocat. M. Sokolov a dpos plusieurs demandes de libration sur parole qui ont t rejetes le 14 novembre 2010 et le 13 avril 2011 par le Tribunal rgional de Krasnoyarsk car il aurait enfreint le rglement interne15. Le 28 dcembre 2010, la plainte contre son transfert Novossibirsk a t rejete par le Tribunal rgional de Leninskiy de Iekaterinbourg. M. Sokolov a galement contest la dcision du tribunal de le transfrer la colonie de Krasnoyarsk, mais sa plainte a t rejete le 21 janvier 2011. M. Sokolov a interjet appel, mais celui-ci navait pas encore t examin fin avril 2011. Les dfenseurs des droits de lHomme prenant la dfense de personnes ayant dnonc la corruption de la police ont aussi t cibls. Le 27 fvrier 2010, Me Vadim Karastelev, avocat et directeur du Comit des droits de lHomme de Novorossiysk (Novorossiysk Human Rights Committee), a t battu par deux hommes non identifis et grivement bless. Il a t hospitalis et a subi une intervention chirurgicale. Par la suite, il na pas t inform de son tat, et na reu aucun traitement. Il a ensuite t sorti de force de lhpital cinq jours seulement aprs lagression, alors que son tat de sant tait encore prcaire. Pendant son sjour lhpital, il na t protg par la police quune seule journe. Une enqute a t ouverte par la police pour de lgres blessures corporelles. Le 10 mai 2010, le suspect arrt a t libr. En outre, le 19 fvrier la police avait empch M. Karastelev de distribuer des tracts invitant le public une runion de soutien en faveur de son client, lancien commandant Alexei Dymovsky,
13 / M. Sokolov est dtenu depuis le 13 mai 2009 pour sa participation allgue un cambriolage en 2004 Bogdanovich, aprs quun suspect dtenu pour un autre crime a avou avoir commis ce forfait avec lui, en change dune remise de peine et dune libration conditionnelle. En dehors de ce tmoignage, aucun autre lment de preuve naurait t prsent au tribunal, et dautres tmoignages ont t rejets par le juge. 14 / Le 13 mai 2011, le Tribunal de Sosnovoborski de Krasnoyarski a confirm le jugement initial, mais a rduit de deux mois la peine de prison de M. Sokolov. 15 / Il aurait bu du th et se serait couch pour lire un livre en dehors des horaires autoriss.
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limog, harcel et arrt en 2010 aprs avoir dnonc publiquement en novembre 2009 la corruption au sein des services de maintien de lordre. La runion, qui devait se tenir quelques jours plus tard, avait t officiellement autorise par les autorits locales. Le mme jour, M. Karastelev a t condamn sept jours de prison et une amende de 2 000 roubles (environ 50 euros) pour avoir organis une runion publique sans en avoir inform les autorits et pour avoir refus dobir aux ordres de la police en vertu de larticle 19, partie 3 du Code administratif. Il a t libr le 26 fvrier, la veille de lagression. Plusieurs mois auparavant, M. Karastelev avait de nombreuses reprises reu des menaces contre lui et sa famille par tlphone et Internet, lui ordonnant en outre de cesser de faire campagne en faveur de lancien commandant. Malgr sa demande auprs des autorits, aucune enqute sur les menaces na t mene et aucune mesure de protection pour lui et sa famille na t ordonne. Fin mars 2011, M. Karastelev a quitt la rgion de Krasnodar avec sa famille. Le 23 avril 2011, lorsque son pouse, Mme Tamara Karasteleva, directrice du Comit des droits de lHomme de Novorossiysk, est retourne brivement Novorossiysk, elle a t invite une conversation au dpartement de police criminelle de Novorossiysk. Les policiers qui se sont rendus chez elle lui ont dit que le ministre des Affaires intrieures sintressait une organisation extrmiste et quelle tait souponne den tre membre. De surcrot, les policiers ont pos des questions sur ses enfants sans en donner la raison. Mme Karasteleva a dcid de ne pas se rendre dans les locaux de la police et de quitter le pays. Plusieurs autres membres du Comit des droits de lHomme de Novorossiysk ont galement t invits une conversation. Un autre membre de lONG, M. Yuri Mosha, a lui aussi quitt le pays16.
Harclement judiciaire lencontre de dfenseurs des droits de lHomme accuss de diffamation
En 2010-2011, plusieurs procs ont t engags contre des dfenseurs des droits de lHomme, apparemment pour tenter de les rduire au silence. Ainsi, M. Oleg Orlov, prsident du comit excutif de Memorial et laurat du Prix Sakharov pour la libert de pense 2009 du Parlement europen, a fait lobjet dun harclement judiciaire pour diffamation, au civil comme au pnal17. Le 21 janvier 2010, M. Orlov a t condamn par le Tribunal civil de Moscou payer 20 000 roubles (environ 460 euros) de dommages et intrts au Prsident tchtchne, M. Kadyrov. Ce dernier a galement
16 / Cf. Comit des droits de lHomme de Novorossiysk. 17 / Le 13 aot 2009, M. Kadyrov avait dpos une plainte pour diffamation contre M. Orlov, en vertu de larticle 129 (parties 2 et 3) du Code pnal, aprs la publication dune dclaration de M. Orlov le 15 juillet 2009, dans laquelle il dclarait quil pensait que le Prsident tchtchne tait responsable du meurtre de Mme Natalia Estemirova. Une enqute criminelle avait t ouverte le 29 octobre 2009.
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intent un procs contre Mme Ludmila Alexeeva, prsidente du Groupe Helsinki de Moscou ( Moscow Helsinki Group), aussi laurate du Prix Sakharov, aprs quelle eut dclar au cours dune confrence de presse le 23 mai 2009, que le Prsident tchtchne tait responsable de la politique denlvements et de meurtres dans la Rpublique. Alors que, le 9 fvrier 2010, le Prsident tchtchne avait annonc en public quil abandonnait les poursuites pnales quil avait engages lencontre de M. Orlov et de Mme Alexeeva, le 18 juin M. Orlov a t inform que les charges contre lui taient maintenues et que laffaire avait t transfre devant le ministre des Affaires intrieures de la rgion de Moscou pour complment denqute. Il a t convoqu le 6 juillet devant la mme institution, o lon a dclar ne pas tre au courant de la dclaration publique de M. Kadyrov. Le 13 septembre 2010, le procs pnal sest ouvert devant la Cour n 363 du district de Khamovniki de Moscou. Fin avril 2011, environ dix audiences avaient eu lieu et le procs tait toujours en cours, empchant Memorial de poursuivre ses activits de monitoring dans un climat favorable18. En outre, tandis que M. Vadim Karastelev tait lhpital aprs son agression le 27 fvrier 2010, le chef de la police de Novorossiysk a intent un procs contre lui pour diffamation, en raison des critiques que M. Karastelev lui avait adresses dans les mdias pour ne pas avoir cherch claircir les violations massives des droits de lHomme perptres dans la rgion, pour avoir ordonn des coutes tlphoniques illgales lencontre de dfenseurs des droits de lHomme et davocats, pour avoir empch des manifestations pacifiques, etc. Le chef de la police a exig que M. Karastelev retire ses dclarations, et a demand 100 000 roubles (environ 2 500 euros) de dommages et intrts. Le 13 avril 2010, le Tribunal de district de Primorsky de Novorossiysk a ordonn M. Karastelev de verser au chef de la police 50 000 roubles (environ 1 250 euros) et de payer une amende de 3 500 roubles (environ 88 euros). Il a fait appel mais le Tribunal rgional de Krasnodar a confirm la dcision. M. Karastelev a pay lamende le 31 dcembre 201019.
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Poursuite de linscurit pour les dfenseurs dans le Caucase du nord, notamment en Tchtchnie et au Daguestan
Malgr linscurit laquelle les dfenseurs des droits de lHomme sont confronts dans le Caucase du nord, ils ont continu de surveiller la situation et de dnoncer les violations graves des droits de lHomme
18 / Le 14 juin 2011, la Cour du district de Khamovniki de Moscou a acquitt M. Orlov, estimant que sa dclaration sur la responsabilit du Prsident tchtchne dans lassassinat de Mme Esterimova ntait pas diffamatoire. 19 / Cf. Comit des droits de lHomme de Novorossiysk.
perptres dans le contexte de la lutte contre le terrorisme, notamment en Tchtchnie et au Daguestan. Dnomms ennemis du peuple par les autorits, y compris par le Prsident tchtchne, les dfenseurs des droits de lHomme en Tchtchnie ont t la cible continuelle dactes dintimidation. Le 3 juillet 2010 par exemple, dans une interview sur la chane de tlvision Grozny, M. Kadyrov a dclar : () Ils reoivent de gros salaires de lOccident et pour justifier leurs activits, ils crivent toutes sortes dinepties et de salets sur Internet. () Ce sont des ennemis du peuple, ennemis de la loi, ennemis de lEtat. Dans cette interview, M. Kadyrov a mentionn particulirement M. Oleg Orlov, ainsi que des collaborateurs du bureau de Memorial Guedermes. Le 7 fvrier 2010, trois avocats des droits de lHomme, MM. Dmitry Egoshin, Roman Veretennikov et Vladislav Sadikov, membres du Groupe conjoint mobile ( Joint Mobile Group), qui enqute sur les violations des droits de lHomme dans la Rpublique de Tchtchnie, ont t arrts arbitrairement par la police alors quils menaient une enqute dans le district de Shali. Pendant la nuit entire quils ont passe au commissariat de police local, les militants ont t interrogs individuellement sur leurs activits, et plus particulirement sur leur enqute Shali. Ils ont t librs sans charge le lendemain. Pendant leur dtention, ils nont pas pu contacter davocat et nont pu contacter par tlphone que des collgues lextrieur du pays. Les dfenseurs des droits de lHomme au Daguestan ont galement continu de travailler dans un climat de grande inscurit. Le 7 juin 2010, lavocate Mme Sapivat Magomedova20 de Omarov & Partenaires, un cabinet davocats connu pour traiter des affaires de violations de droits de lHomme comme la torture, les excutions extrajudiciaires et les enlvements, a t agresse physiquement par quatre agents de la milice spciale (OMON) du dpartement de lIntrieur (GOVD) au dpartement de police de Khasavyurt, alors quelle essayait de rencontrer son client qui avait t arrt le jour mme21. Le 1er juillet 2010, une enqute a t diligente contre les quatre officiers de police pour abus de pouvoir(article 286, (a), partie 3 du Code pnal). Nanmoins, le 2 juillet 2010, des poursuites pnales ont t engages contre Mme Magomedova pour voies de fait sur un reprsentant de lautorit (article 319 du Code pnal). Le 29 novembre 2010, elle a dpos plainte contre la police russe pour ne pas avoir enqut sur lagression en vertu de larticle 25 du Code de procdure criminelle.
20 / Mme Magomedova a adress quatre plaintes la Cour europenne des droits de lHomme propos de violations des droits de ses clients par des dtectives du bureau du procureur de Khasavyurt. 21 / Dans le pass, Mme Evtomirovoya avait dpos une plainte contre un officier de police pour abus son encontre. Lenquteur charg de laffaire lui avait laiss entendre quelle aurait intrt ne pas trop bruiter lincident, car elle risquerait dtre arrte.
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Les enqutes sur les deux affaires se sont prolonges jusquen mars 2011. Fin avril 2011, lenqute sur lagression contre Mme Magomedova tait au point mort, et les auteurs navaient pas encore t traduits en justice.
Obstacles aux liberts dassociation et de rassemblement La libert dassociation a t constamment entrave en 2010-2011, notamment par les autorits administratives. En septembre 2010, le bureau du procureur gnral a lanc une vague sans prcdent denqutes sur les ONG trangres oprant Moscou et dans certaines autres villes. De surcrot, des enqutes pour vrifier la conformit des activits des ONG ont t menes en violation de la lgislation sur les ONG. Dans tous les cas, les ONG nont pas dispos du temps ncessaire pour prparer les nombreux documents exigs, dans la plupart des cas quelques heures peine. Du 13 au 16 septembre, quarante ONG, y compris le Groupe Helsinki de Moscou, Transparency International de Moscou et Memorial, ont reu une visite du bureau du procureur de Moscou. Fin avril 2011, les autorits navaient entrepris aucune action la suite de cette campagne que les ONG ont interprte comme une tentative dintimidation22.
La priode 2010-2011 a aussi t marque par des obstacles la libert de runion pacifique. En vertu de larticle 31 de la Constitution qui garantit la libert de rassemblement, Stratgie-31 (Strategy-31)23 a organis une srie de manifestations de protestation civique le 31 de chaque mois. Plusieurs dfenseurs des droits de lHomme, dont M. Oleg Orlov, M. Lev Ponomarev, directeur du Mouvement public pour les droits de lHomme (Public Movement For Human Rights), M. Yuri Dzhibladze, prsident du Centre pour le dveloppement de la dmocratie et des droits de lHomme (Centre for Development of Democracy and Human Rights ), M. Igor Kalyapin, dirigeant du Comit contre la torture ( Committee Against Torture ) de la ville de Nizhny Novgorod, M me Nadezhda Nizovkina et Mme Tatiana Stetsura, participants du projet du Rseau des maisons des droits de lHomme (Human Rights House Network) formation lectronique sur les droits de lHomme pour les avocats, ainsi que des journalistes et des avocats du Buryat qui staient joints aux manifestations ont t arrts diverses occasions tout au long de lanne 2010, accuss par exemple de ne pas obir aux ordres ou de participer une manifestation
22 / Cf. ptition des ONG russes, 21 septembre 2010. 23 / Stratgie-31 est une srie de manifestations de protestation civique pour dfendre le droit au rassemblement pacifique. Cre par M. douard Limonov, lun des dirigeants de la coalition Une autre Russie (The Other Russia), cette action a reu par la suite le soutien dautres organisations de dfense des droits de lHomme, dont le Groupe Helsinki de Moscou et le Centre des droits de lHomme Memorial. Les manifestations ont lieu dans les grandes villes tous les 31 du mois.
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non enregistre. Certains, dont M. Dzhibladze, ont eu une amende de 1 000 2 000 roubles (environ de 25 50 euros) et dautres, comme M. Ponomarev, Mme Nizovkina et Mme Stetsura, ont t condamns des peines de trois quinze jours de prison. Fin avril 2011, tous avaient t librs mais certains taient toujours harcels judiciairement, comme M. Kalyapin. En 2010-2011, des militants de la Campagne pour la dfense de la fort de Khimki (Campaign for the Defence of the Khimki Forest), qui ont install un camp pour protester contre des projets de dveloppement, se sont vus refuser le droit au rassemblement pacifique et ont reu des amendes24. Le 23 juillet 2010 par exemple, 40 50 agents de scurit privs recruts par une entreprise de travaux publics et une bande de hooligans dextrme-droite ont agress un groupe de militants cologistes. La police appele par M me Evgenia Chirikova , coordinatrice de la Campagne pour la dfense de la fort de Khimki, sest dabord abstenue dintervenir. Par la suite, la force spciale OMON est arrive sur les lieux, et a arrt sept militants au lieu des agresseurs, ainsi que deux journalistes, Mme Elena Kostyuchenko, de Novaya Gazeta, et M. Yuri Timoveyev, un reporter de Radio Liberty de Prague, qui ont t emmens au commissariat de police le plus proche. Mme Kostyuchenko a t violemment frappe et blesse au cou lors de larrestation. M. Timoveyev a t relch par la suite faute de preuves, ainsi que Mme Kostyuchenko, qui a t juge sommairement le jour mme et acquitte. Le 4 aot 2010, Mme Evgenia Chirikova a t condamne payer une amende pour avoir tenu un rassemblement non autoris et pour avoir rsist la police. Le 1er fvrier 2011, Mme Alla Chernysheva, membre active de la Campagne, a t dtenue Khimki pour avoir soi-disant t en possession dune bombe factice lors dune manifestation le jour mme. Ce fut le prtexte utilis par les autorits pour disperser le rassemblement. Elle a t libre sans charge six heures plus tard.
Noms Mme Anastasia Denisova Violations / Suivi Nouveaux actes de harclement abandon des charges Rfrence appel urgent rUS 008/1009/OBS 150.1 appel urgent rUS 008/1009/OBS 150.2 Date de diffusion 15 janvier 2010
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24 / Depuis 2006, la Campagne pour la dfense de la fort de Khimki soppose au projet de construction dune autoroute entre Moscou et Saint-Ptersbourg qui traverserait la fort de Khimki. Les rsidents locaux qui sopposent au projet font valoir quil sagit dune section protge de la ceinture verte de Moscou destine compenser la pollution de la ville et protger la faune. Comme le projet se poursuit nanmoins, les militants cologistes ont install un camp dans la fort qui a subi plusieurs attaques en 2010-2011.
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Noms M. Aleksei Sokolov
M. Oleg Orlov
M. Oleg Orlov et Mme Natalia Estemirova
MM. Oleg Orlov, Lev Ponomarev, Yuri Dzhibladze, Edouard Limonov, Boris Nemtsov et Yashin Ilya Mme Ludmila Alexeeva MM. Dmitry Egoshin, Roman Veretennikov et Vladislav Sadikov M. Vadim Karastelev Mme Sapiyat Magomedova Mme Natalia estemirova, Mme Zarema Sadulayeva et M. Alik Dzhabrailov Mme Evgenia Chirikova et M. Yaroslav Nikitenko cinq dfenseurs des droits des LGBt Mme evgenia chirikova M. Igor Kalyapin
Rfrence Date de diffusion Lettre ferme aux 18 janvier 2010 autorits appel urgent rUS 21 janvier 2010 005/0509/OBS 080.4 dtention arbitraire / Lettre ouverte aux 12 mai 2010 Harclement judiciaire autorits condamnation en appel / appel urgent rUS 20 septembre 2010 Multiples agressions 005/0509/OBS 080.5 Harclement judiciaire appel urgent rUS 22 janvier 2010 006/1109/OBS 164.1 retrait de la plainte au communiqu de presse 12 fvrier 2010 pnal Harclement judiciaire communiqu de presse 18 juin 2010 Harclement judiciaire / communiqu de presse 7 juillet 2010 Impunit communiqu de presse 13 juillet 2010 conjoint communiqu de presse 26 novembre 2010 Obstacles la libert de communiqu de presse 5 fvrier 2010 runion pacifique
retrait de la plainte au pnal arrestation arbitraire communiqu de presse communiqu de presse 12 fvrier 2010 12 fvrier 2010
Violations / Suivi dtention arbitraire / Harclement judiciaire agressions en dtention
agression violente / Harclement judiciaire agression Impunit
appel urgent rUS 001/0310/OBS 038 Lettre ouverte aux autorits communiqu de presse conjoint appel urgent rUS 002/0810/OBS 099 appel urgent rUS 003/1110/OBS 133 appel urgent rUS 001/0211/OBS 026 appel urgent rUS 002/0411/OBS 057
16 mars 2010 25 juin 2010 13 juillet 2010
arrestation arbitraire / Harclement judiciaire agression
12 aot 2010 8 novembre 2010 25 fvrier 2011 4 avril 2011

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Harclement administratif arrestation arbitraire / Libration / Harclement judiciaire Menaces / diffamation communiqu de presse
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Lanne 2010 et le dbut de lanne 2011 nont vu aucune amlioration de la situation des dfenseurs des droits de lHomme en Gorgie. Les ONG ont continu de rencontrer de graves entraves leurs activits. Des menaces, des attaques et des campagnes de diffamation ont vis les dfenseurs des droits de lHomme qui travaillent sur des questions lies aux consquences de la guerre daot 2008 avec la Fdration de Russie, qui luttent contre le corruption ou qui dfendent les droits des minorits. En outre, des obstacles la libert de rassemblement pacifique tels que des arrestations, des dtentions et des condamnations sont rests monnaie courante.
Contexte politique La situation des droits de lHomme ne sest gure amliore en 2010-2011 en Gorgie. En particulier, le droit des citoyens au rassemblement pacifique a t largement viol, la police ayant dispers de nombreuses manifestations pacifiques organises par des dfenseurs des droits de lHomme et membres de lopposition, conduisant des arrestations et condamnations pour hooliganisme. Lopposition a t rgulirement perscute. A titre dexemple, les membres dun nouveau groupe dopposition, le Parti gorgien (Georgian Party), cr en novembre 2010, ont t harcels avant mme que ce parti ne puisse tenir le premier congrs formalisant sa cration1.
Plus gnralement, la guerre daot 2008 contre la Fdration de Russie a continu davoir un impact en 2010 sur la jouissance de certaines liberts fondamentales dans le pays. En effet, des allgations portant sur des crimes de guerre, des deux cts, nont fait lobjet daucune investigation et le droit de la population dtre informe sur cette question est rest trs limit. Les mdias gorgiens sont rests encore trs partiaux. Si la presse crite est plus diversifie, la majorit des chanes de tlvision dfendent les seuls intrts du Gouvernement. Cette anne a galement t marque par ladoption de plusieurs amendements lgislatifs inquitants, restreignant le droit la vie prive des individus et leurs droits linformation, et tendant les pouvoirs de la police. Par exemple, la police a dsormais le droit, en vertu dun amendement de la Loi sur la police, adopt en septembre 2010, de contrler sur la voie
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1 / Cf. Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL).
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publique toute personne sur laquelle psent dventuels soupons, ceci pouvant donner lieu une fouille en bonne et due forme sans lautorisation dun juge ou procureur et sans mandat en cas durgence. Lexpression ventuels soupons nest pas dfinie de faon prcise, le dlai dexamen nest pas fix et la personne soumise ce contrle na aucun statut lgal et ne bnficie daucun droit procdural2. Les dfenseurs des droits de lHomme risquent de ptir de cette disposition. Le nouvel avenant au Code administratif gnral adopt en juillet 2010 limite laccs des tiers linformation sagissant des affaires impliquant le Gouvernement gorgien auprs des tribunaux supranationaux3. En rgle gnrale, la pression exerce par les responsables des prisons sur les personnes qui sadressent la Cour europenne des droits de lHomme (CEDH) a augment, poussant certains dentre eux retirer leurs recours et empchant la soumission de nouvelles plaintes. De plus, certains prisonniers qui avaient t librs suite des dcisions de la CEDH ont t rincarcrs sous dautres chefs dinculpation4. Fin avril 2011, on faisait tat de quelque 60 prisonniers politiques dans le pays5. Dautres problmes sont venus ternir la situation des droits de lHomme en Gorgie: les cas de torture, de mauvais traitements et dassassinats de dtenus. Selon les groupes de dfense des droits de lHomme, en 2010, 142 prisonniers seraient morts en dtention provisoire en 20106.
Entraves lgales aux activits des ONG Lanne 2010 a t marque par deux volutions inquitantes concernant les conditions de travail des ONG. En effet, depuis que la Loi sur lengagement par la coopration est entre en vigueur le 15 octobre 2010, dans le cadre de la stratgie officielle du Gouvernement concernant les territoires sparatistes, les ONG internationales et locales doivent recevoir laccord de lEtat pour pouvoir mettre en place des projets en Abkhazie et Osstie du sud. Cette mesure pourrait compromettre les actions humanitaires urgentes et autres activits lgales ou de surveillance menes par les ONG7. De plus, le nouveau Code fiscal, qui est entr en vigueur le 1er janvier 2011, a augment la taxation des activits finances par des subventions de 12 20 %8. La plupart des ONG ont calcul leur budget et dfini leurs acti2 / Cf. rapport annuel 2010 sur les droits de lHomme du Centre des droits de lHomme (Human Rights Centre - HRIDC), Restricted Rights, 14 mars 2011 et appel urgent des ONG gorgiennes de dfense des droits de lHomme, 27 septembre 2010. 3 / Cf. Association des jeunes avocats gorgiens (Georgian Young Lawyers Association - GYLA). 4 / Cf. rapport annuel 2010 sur les droits de lHomme du HRIDC, Restricted Rights, 14 mars 2011. 5 / Idem. 6 / Cf. HRIDC. 7 / Cf. rapport annuel 2010 sur les droits de lHomme du HRIDC, Restricted Rights, 14 mars 2011. 8 / 20 % est le taux dimposition appliqu aux activits but lucratif. Les ONG sont des organisations but non lucratif. Cf. rapport annuel 2010 sur les droits de lHomme du HRIDC, Restricted Rights, 14 mars 2011.
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vits il y a plusieurs annes, sur la base dun taux dimposition infrieur. Ces amendements auront pour consquence de rduire la possibilit pour les ONG de mettre en uvre certains projets et dattirer des professionnels spcialiss. Plusieurs ONG de dfense des droits de lHomme, dont lAssociation des jeunes avocats gorgiens (Georgian Young Lawyers Association GYLA), Article 42 de la Constitution (Article 42 of the Constitution) et le Centre pour les droits de lHomme (Human Rights Centre - HRIDC), ont fait appel le 14 juillet 2010 auprs du Parlement et du Gouvernement mais navaient reu encore aucune rponse fin avril 20119.
Diffamation et menaces contre des dfenseurs des droits de lHomme En 2010, les dfenseurs des droits de lHomme ont t victimes de campagnes de dnigrement, de menaces et dattaques pour avoir dnonc la corruption dans les rgions, tudi les consquences de la guerre daot 2008, ou dfendu les droits des minorits. Certains ont mme t accuss dtre des espions russes et ont reu des menaces de mort. Le 22 janvier 2010 par exemple, alors que M. Saba Tsitsikashvili, correspondant rgional du HRIDC dans la rgion de Shida Kartli et directeur du quotidien rgional Kartlis Khma (La voix de Kartli), stait rendu au bureau de ladministration rgionale pour obtenir des documents officiels concernant les dpenses administratives et de gestion engages par ladministration rgionale en 2009, un agent de scurit la empch dentrer. Les agents de scurit lont alors agress physiquement et verbalement et lont violemment expuls du btiment. Le journaliste avait officiellement demand ces documents plusieurs jours auparavant, conformment la lgislation gorgienne10. La plainte quil a dpose auprs de la police navait toujours pas t suivie deffet fin avril 201111. Le 10 fvrier 2010, M. Vakhtang Komakhidze, clbre journaliste dinvestigation12 et membre du Rseau des dfenseurs des droits de lHomme du Caucase du sud (South Caucasus Network of Human Rights Defenders), a reu des menaces de mort de la part des autorits, diriges contre lui-mme et sa famille, du fait de ses activits professionnelles, la suite de sa visite en Osstie du sud.
9 / Cf. rapport annuel 2010 sur les droits de lHomme du HRIDC, Restricted Rights, 14 mars 2011. 10 / Le 15 dcembre 2009, le gouverneur de la rgion de Shida Kartli a prsent aux ambassadeurs trangers et aux ONG un rapport annuel sur les travaux raliss par ladministration rgionale. Dix minutes avant le dbut de la prsentation, M. Tsitsikashvili avait distribu des copies dun article quil avait rdig et dans lequel il faisait tat de primes et autres avantages financiers perus par le gouverneur de la rgion. Lattaque du 22 janvier est peut-tre lie cet vnement. 11 / Cf. HRIDC. 12 / M. Komakhidze dirige un studio de production de reportages dinvestigation, Studio Reporter, qui a produit un certain nombre de documentaires dnonant de graves violations des droits de lHomme commis ou tolrs par le Gouvernement de Gorgie, la falsification dlections, des actes de corruption, des prisonniers politiques, etc.
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En dcembre 2009, accompagn de deux autres reprsentants de la socit civile, il stait rendu dans cette rgion dispute afin de runir des informations pour son documentaire sur la guerre entre la Russie et la Gorgie en aot 2008. Lors de cette visite, il a rencontr des ONG dOsstie du sud, des familles touches par la guerre ainsi que M. Kokoity, dirigeant de facto dOsstie du sud. A lissue de cette visite, M. Komakhidze a soulign que ce documentaire lverait le voile sur un certain nombre dvnements inconnus du grand public. Suite aux menaces de mort dont il a continu de faire lobjet, M. Komakhidze a dcid de quitter la Gorgie et de demander lasile politique en Suisse. Le 22 fvrier 2010, un article paru dans le quotidien Versia a rvl que le service de contre-espionnagecommenait diffuser les noms despions travaillant en Gorgie, et que les agents chargs de lapplication des lois auraient particulirement lil les espions, bien labri au sein de ces prtendues ONG. Larticle citait ensuite M. Arnold Stepanian, fondateur du Mouvement public Gorgie multinationale (Public Movement Multinational Georgia), qui dfend les droits des minorits, prtendant que ce dernier avait dans le pass envoy des messages soit disant cods aux services de scurit de la Fdration de Russie. La chane de tlvision Real TV a par la suite utilis les arguments de cet article dans lun de ses reportages sur M. Stepanian. Ce dernier a port plainte auprs de la police, mais celle-ci tait toujours sans suite fin avril 201113.
Obstacles la libert de rassemblement pacifique Le dbut de lanne 2011 a t marqu par plusieurs violations de la libert de runion. Des dfenseurs des droits de lHomme ont t rgulirement arrts pour des motifs administratifs et condamns de lourdes amendes. Les 4 janvier, 25 mars, 4 avril et 7 mai 2011, les manifestations pacifiques organises dans la capitale afin dappeler au respect des droits des prisonniers ont conduit larrestation de dfenseurs des droits de lHomme et de membres de lopposition. Pour la plupart dentre eux, la cour a tudi au cours de la nuit les charges administratives qui pourraient tre retenues conte eux, et les juges, qui ont refus de visionner les enregistrements vido des manifestations, ont pris leur dcision en se basant uniquement sur les tmoignages des policiers. Le 25 mars 2011 par exemple, le service de la police dintervention du ministre de lIntrieur a dispers une manifestation pacifique appelant au respect des droits des prisonniers14 organise par le Mouvement national public de rsistance (National Public Movement of
13 / Cf. Mouvement public Gorgie multinationale et HRIDC. 14 / Cas de dtention arbitraire de prisonniers, de prisonniers politiques, de mauvaises conditions sanitaires, de surpopulation carcrale, cas de mauvais traitements et de torture ayant parfois entran la mort de prisonniers.
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Resistance - NPMR) et le syndicat des mdias Obiektivi (Media Union Obiektivi) dans le cadre de la campagne sur le respect des droits des prisonniers du NPMR, juste en face du ministre des Services correctionnels, de la probation et de lassistance judiciaire Tbilisi. La police a par la suite arrt MM. Merab Chikashvili, dirigeant de lorganisation des droits de lhomme Ratom (Pourquoi?), Giorgi Kharabadze, membre de Ratom, Otar Bekauri, membre de lorganisation des jeunes pour la dfense des droits de lHomme Ara (Non), Vladimir Sadgobelashvili, dirigeant du mouvement ONG Patrie, langage, foi ( Motherland, Language, Faith), ainsi que MM. Giorgi Burjanadze, Besik Tabatadze et Akaki Chikovani, membres de lorganisation politique lAssemble du peuple (Peoples Assembly). Tous ont t accuss davoir bloqu laccs lavenue Kazbegi et de violation de dcrets lgaux et refus de se soumettre aux instructions des forces de police selon les termes de larticle 173 du Code des infractions administratives. Les 25 et 26 mars, la chambre du Tribunal civil de Tbilisi a condamn MM. Chikashvili et Kharabadze 20 jours demprisonnement au centre de dtention de Tbilisi, MM. Burjanadze, Tabatadze, Sadgobelashvili et Bekauri une amende de 400 laris (165 euros) et M. Chikovani 10 jours demprisonnement pour violation de larticle 173. Tous ont fait appel de leur condamnation, qui tait toujours en attente de dcision fin avril 2011. Ce rassemblement avait t organis dans le respect des exigences lgales, le lieu du rassemblement ayant t communiqu au pralable la mairie, conformment aux dispositions de la Loi sur les rassemblements et manifestations, et le blocage de lavenue Kazbegi pendant un court instant du fait du nombre important de participants tait donc une consquence normale et tout fait prvisible. De plus, les agents de la police dintervention ntaient nullement habilits inciter les participants mettre fin ce rassemblement, mme en cas dinfraction la loi, puisque cest la municipalit que revient cette dcision, aux termes du paragraphe 4 de larticle 111 de la Loi sur les rassemblements et manifestations. Le 7 mai 2011, la police a dispers une marche pacifique organise proximit de la maison dun officier de police accus de corruption, Rustavi. Cette manifestation avait pour objet prcis de rvler des cas concrets de corruption et, en particulier, limplication dun officier de la police locale dans des affaires de corruption. Prenant comme prtexte le fait quun inconnu a agress un policier, la police a arrt une dizaine de manifestants, dont MM. Levan Chitadze, Davit Dalakishvili, Mirian Janiashvili, Giorgi Paresashvili et Nika Lapiashvili, membres de Ara, ainsi que MM. Gocha Tedoradze, Vasil Balakhadze, Shalva Makharashvili, Gia Nozadze, Gela Nakashidze, Kakha Salukvadze et Nika Samkharadze, tous membres de lAssemble du peuple. Ils ont t immdiatement accuss dhooliganisme mineur et de refus dobtemprer aux ordres des agents de la force publique, et condamns des peines
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allant de sept 30 jours de dtention administrative ou des amendes de 400 laris (environ 165 euros)15. Tous ont fait appel de leur condamnation, mais laffaire tait toujours pendante fin avril 2011.
Noms M. Vakhtang Komakhidze
Mme Ketino Goginashvili et MM. Merab Chikashvili, Giorgi Kharabadze, Otar Bekauri, Giorgi Burjanadze, Besik Tabatadze, Vladimir Sadgobelashvili, Akaki Chikovani, Ada Marshania, Shota Glurjidze, Ketevan Goginashvili, Tengiz Ghlonti, Genadi Kekelia, Irakli Tsikolia et Gocha Chkhaidze
Violations / Suivi Rfrence Menaces / Harclement communiqu de presse judiciaire conjoint Obstacles la libert de appel urgent GeO runion / arrestations 001/0411/OBS 059 et dtention arbitraires / Harclement judiciaire

7 avril 2011
15 / MM. Levan Chitadze, Gocha Tedoradze et Vasil Balakhadze ont t condamns 30 jours de prison, MM. Davit Dalakishvili et Shalva Makharashvili 15 jours de prison, et MM. Gia Nozadze, Gela Nakashidze et Kakha Salukvadze sept jours de prison. MM. Nika Samkharadze, Mirian Janiashvili, Giorgi Paresashvili et Nika Lapiashvili ont t condamns une amende de 400 laris. Cf. HRIDC.
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En 2010-2011, la situation des droits de lHomme et de leurs dfenseurs ne sest pas amliore au Kazakhstan, bien que ce pays ait assur durant cette priode la prsidence de lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE). En particulier, les dfenseurs des droits de lHomme ont continu duvrer dans un environnement restrictif. Des dispositions juridiques de nature restreindre la libert dexpression ont t introduites en 2010, et les autorits ont continu dinterdire de manire arbitraire des manifestations en vertu de la Loi sur la rglementation des rassemblements pacifiques. De surcrot, deux minents dfenseurs des droits de lHomme taient toujours en dtention, la libert sous caution leur ayant t refuse alors quils remplissaient toutes les conditions requises en pareil cas.
Contexte politique En 2010-2011, le parti Nur Otan du Prsident Nursultan Nazarbayev a conserv la mainmise sur la quasi totalit des leviers du pouvoir politique. En janvier 2010, au cours du premier mois de la prsidence de lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE) assure par la Rpublique du Kazakhstan, le Parlement a demand au Prsident, au pouvoir depuis plus de 20 ans, de procder un rfrendum qui prolongerait son mandat jusquen 2020, en passant outre les lections de 2012 et 2017 requises par la Constitution. Devant la rprobation manifeste par la socit civile kazakhe, les pays trangers1 et lOSCE2, M. Nazarbayev a alors dcid dorganiser des lections prsidentielles anticipes, prs de deux ans avant la date prvue. Les lections ont eu lieu le 3 avril 2011 et le Prsident sortant a obtenu 95,55 % des suffrages. Le scrutin na pas respect les normes dmocratiques de lOSCE, nayant notamment pas de vritable candidat de lopposition face M. Nazarbayev. Devant lappel au boycott lanc par lopposition et des organisations de la socit civile, de nombreux lecteurs auraient t contraints daller voter3.
1 / Cf. dclaration de lambassadeur de la Mission des Etats-Unis auprs de lOSCE sur le projet de rfrendum la place des lections prsidentielles au Kazakhstan, 20 janvier 2011, et dclaration AO39/11 de la haute reprsentante de lUnion europenne, Mme Catherine Ashton, 1er fvrier 2011. 2 / Cf. communiqu de presse de lOSCE, 14 janvier 2011. 3 / Cf. rapport de mission internationale dobservation lectorale de lOSCE/BIDDH, Statement of preliminary findings and conclusions on Early Presidential Election in the Republic of Kazakhstan, 3 avril 2011, et rapport du Bureau international du Kazakhstan pour les droits de lHomme et lEtat de droit (Kazakhstan International Bureau for Human Rights and the Rule of Law - IBHRRL), Report on 2011 Early Presidential Elections in Kazakhstan, 5 avril 2011.
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La prsidence de lOSCE na malheureusement t bnfique ni pour les droits de lHomme, ni pour les dfenseurs des droits de lHomme, contrairement aux promesses faites en novembre 2007 par le ministre des Affaires trangres, M. Tazhin, lors de la runion de lOSCE tenue Madrid. Non seulement les autorits kazakhes nont pas procd la rforme promise de la libert de la presse en salignant sur les normes internationales, mais elles ont en outre introduit une srie de rformes juridiques limitant davantage la libert sur Internet et dans les mdias, et protgeant les fonctionnaires contre tout contrle public. En effet, bien que la Constitution et la loi garantissent la libert dexpression et de la presse, le Gouvernement a fait appel une vaste panoplie de moyens tels la lgislation, le harclement, la rglementation concernant loctroi de licences, les restrictions concernant Internet4 et des inculpations pnales et administratives pour contrler les mdias et restreindre la libert dexpression. Dans les mdias, les articles favorables au Gouvernement ont continu de tenir le haut du pav tant donn que la plupart dentre eux sont la proprit du Gouvernement, de la famille du Prsident ou de proches associs, ou encore sont financs par le Gouvernement. Des actions en justice lencontre de journalistes ou de mdias reconnus coupables davoir trait de sujets sensibles, notamment des procs en diffamation intents par des fonctionnaires ou des particuliers agissant en tant que prte-noms, ont donn lieu des amendes prohibitives et des peines de prison, contribuant la suspension de mdias et linstauration dune autocensure5. Le Gouvernement a galement limit la possibilit pour les citoyens de critiquer la gouvernance du pays, avec ladoption en dcembre 2009 dune loi sur la protection de la vie prive largissant les droits en la matire des fonctionnaires dEtat6. En outre, en mai 2010, le Parlement kazakh a adopt des amendements aux lois constitutionnelles sur le chef de la Nation, introduisant un nouvel article 317-1 au Code pnal qui protge le Prsident et sa famille contre
4 / Depuis mars 2010, le service charg de ragir aux incidents informatiques cr en dcembre 2009 pour mettre en application la Loi sur Internet et pour en contrler le contenu a ferm bon nombre de sites et de blogs. Cf. IBHRRL. 5 / En 2010, sept journalistes de la presse locale ont t poursuivis pour diffamation. Au total, 54 procs, dont 24 par des fonctionnaires et 21 par des particuliers, ont t intents contre des organes de presse avec des demandes de dommages et intrts atteignant 7,5 millions de tenge (environ 35 887 euros). Au cours de lanne, cinq journalistes ont purg des peines de prison. Cf. IBHRRL et Fondation internationale pour la protection de la libert dexpression Adil Soz (International Foundation for the Protection of Freedom of Speech Adil Soz). 6 / La nouvelle loi, rdige en des termes vagues, interdit la publication dinformations concernant la vie dun individu, tout en imposant des sanctions telles que la clture des mdias ou des organisations ayant publi ces informations et en prvoyant des peines pour les responsables pouvant aller jusque cinq ans demprisonnement. Au cours du premier semestre 2010, 44 plaintes pour diffamation ont t dposes, dont la moiti dentre elles par des agents gouvernementaux. Cf. Adil Soz.
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toute insulte, diffamation, altration de faits biographiques et profanation de portraits, et qui leur accorde une immunit complte pendant toute la dure de la prsidence de M. Nazarbayev ainsi qu la suite de son mandat en tant que dirigeant de la Nation. Les amendements accordent galement M. Nazarbayev un droit de dcision en dernier ressort sur des questions de politique intrieure et extrieure, mme aprs avoir quitt la fonction prsidentielle7. Cette loi risque dtre utilise contre toute vellit dexprimer un dsaccord avec le Prsident ou ses politiques. De surcrot, tant que M. Nazarbayev restera en vie, tout changement de pouvoir est lgalement impossible, interdisant ainsi le moindre pluralisme de la vie politique. En 2010-2011, de nombreux cas de torture, de mauvais traitements et dimpunit concernant ces violations des droits de lHomme ont t signals, malgr les promesses du Gouvernement dadopter des rformes lgislatives et institutionnelles pour la prvention de la torture dans le cadre du Plan national daction pour les droits de lHomme, figurant dans la rsolution prsidentielle n 32-36.125 du 5 mai 2009. En 2010, quatre personnes seulement ont t condamnes pour actes de torture. Les autres cas de torture sont rests non rsolus et impunis8.
Harclement judiciaire et administratif lencontre de dfenseurs des droits de lHomme en dtention
En 2010-2011, deux minents dfenseurs des droits de lHomme ont continu dtre emprisonns, la libert sous caution leur ayant t refuse alors quils remplissaient toutes les conditions requises en pareil cas. Fin avril 2011, M. Evgeniy Zhovtis, directeur du Bureau international du Kazakhstan pour les droits de lHomme et lEtat de droit ( Kazakhstan International Bureau for Human Rights and the Rule of Law - IBHRRL)9, purgeait toujours sa peine de quatre ans demprisonnement dans une colonie pnitentiaire, suite un procs entach de nombreuses violations du droit un procs quitable10. En octobre 2009, M. Zhovtis a t reconnu coupable davoir caus la mort dans un accident de la circulation, malgr des circonstances attnuantes et le fait que la famille de la victime se soit exprime publiquement pour demander labandon des poursuites. Le 26 avril 2010, la Cour suprme du Kazakhstan a refus de rexaminer sa
7 / Cette loi est dans la ligne de la Loi sur le premier Prsident adopte en 2001 qui autorise M. Nazarbayev prendre la parole la radio et la tlvision nationales mme aprs avoir quitt la prsidence. 8 / Cf. rapport de la Coalition des ONG contre la torture (The Coalition of NGOs Against Torture), Report 2010, 7 avril 2011. 9 / M. Zhovtis est galement membre de plusieurs comits dexperts auprs des autorits kazakhes et du Conseil des experts de lOSCE. 10 / En 2010, le cas de M. Zhovtis a galement t prsent au Comit des droits de lHomme des Nations unies.
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condamnation. M. Zhovtis a dcid de ne pas faire appel. Aprs avoir purg un tiers de sa peine, M. Zhovtis a demand sa libration anticipe. Le 18 janvier 2011, sa demande de libration sur parole a t refuse par la Commission de linstitution correctionnelle OV 156/13 au motif quil ne stait pas amend et devait continuer purger sa peine, alors que M. Zhovtis remplissait les conditions appliques dans des cas similaires. Notamment, il a apport un soutien juridique aux autres dtenus, particip des vnements culturels, et a indemnis la famille de la victime11. De mme, fin avril 2011, le journaliste dinvestigation et dfenseur des droits des travailleurs, M. Ramazan Esergepov, galement rdacteur-enchef et fondateur du journal Alma-Ata Info, purgeait toujours sa peine de trois ans de prison que lui ont value ses activits visant dnoncer la corruption des pouvoirs publics au Kazakhstan12. Fin avril 2011, il tait toujours dtenu la colonie pnitentiaire de droit commun n 158/2, plus de 500 km de la rgion dAlmaty o demeure sa famille. M. Esergepov a prsent plusieurs demandes de libration anticipe et de transfert vers un centre de dtention avec un rgime moins svre. Toutes ces demandes ont t refuses par les autorits kazakhes, y compris la dernire qui a t rejete sans explication par la Commission administrative de la colonie pnitentiaire de droit commun n 158/2. Au cours de sa dtention, M. Esergepov a t priv de soins mdicaux adquats pour un problme cardiovasculaire. A de nombreuses reprises, sa famille na pas t autorise lui rendre visite.
Entraves persistantes la libert de rassemblement pacifique Alors que la Loi de 1995 sur lorganisation et la tenue de runions, rassemblements et manifestations pacifiques a continu de permettre aux autorits dinterdire des rassemblements selon les conditions locales ou de les relguer vers des lieux excentrs, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme ont t sanctionns en 2010 pour avoir organis des manifestations publiques de protestation, pour y avoir particip ou assur une mission
11 / Pour obtenir une libration anticipe, M. Zhovtis a besoin du soutien de ladministration de la colonie pnitentiaire. Le comit de la libration sur parole de la colonie a cit deux pnalits infliges M. Zhovtis en colonie correctionnelle OV 156/13, la premire en novembre 2009, lorsquil a refus de signer un contrat de travail, et la deuxime en juillet 2010 pour avoir regard la tlvision en dehors des horaires autoriss. M. Zhovtis a fait appel de ces deux sanctions. Elles avaient toutes deux t annules par la cour au moment de la demande de libration sur parole. Le comit de la libration sur parole de la colonie a galement mentionn le refus de M. Zhovtis de faire partie de la division du maintien de lordre de la colonie. Selon la loi, la participation cette division est facultative. 12 / Il est notamment lauteur dun article paru en novembre 2008 dans Alma-Ata Info qui affirmait quun fonctionnaire rgional du Comit de la scurit (KNB) avait cherch influencer un procureur et un juge dans une affaire dvasion fiscale criminelle concernant une distillerie locale. A la suite dun procs entach de violations du droit un procs quitable, M. Esergepov a t condamn une peine de trois ans de prison dans une colonie pnitentiaire de rgime de droit commun, assortie dune interdiction dexercer le mtier de journaliste pendant deux ans.
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de surveillance. Le 27 janvier 2010 par exemple, Mme Roslana Taukina, dirigeante de lONG de dfense des droits de lHomme Journalistes en difficult (Journalists in Trouble), a t inculpe aux termes de la partie 3 de larticle 373 du Code administratif pour violations rptes de la lgislation sur lorganisation et la conduite de runions, rassemblements, processions, piquets de grve et manifestations pacifiques, et a t condamne payer une amende de 70 650 tenge (environ 350 euros) par la Cour spciale administrative inter-district dAlmaty, pour avoir particip une flash mob organise dans cette mme ville le 6 janvier 2010 en soutien des journalistes emprisonns pour avoir exerc leur activit professionnelle13. En 2010, Mme Taukina a galement appris que le 15 juillet 2009 elle avait t juge in absentia pour avoir particip une manifestation de protestation contre les restrictions la libert de la presse qui avait eu lieu Almaty le 24 juin 2009. Le 19 fvrier 2010, le Tribunal dAlma-Aty a rejet son appel14.
Nom M. Evgeniy Zhovtis Violations / Suivi Rfrence Poursuite de la dtention communiqu de presse arbitraire Date de diffusion 6 juillet 2010
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13 / Cf. rapport du IBHRRL, Freedom of Peaceful assembly in Kazakhstan: Authorization Denied, dcembre 2010. 14 / Cf. communiqu de presse dAdil Soz, 27 janvier 2010.
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En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme ont poursuivi leurs activits dans de difficiles conditions, principalement en raison de linstabilit politique qui sest installe dans le pays aprs le changement de pouvoir en avril 2010. Leur situation sest srieusement dtriore la suite des violences ethniques qui ont clat dans le sud du pays en juin 2010 et des graves violations des droits de lHomme qui y ont t commises. Certains dfenseurs ont t perscuts sur la foi daccusations montes de toutes pices. A la fin du mois de juin 2010, des pressions ont systmatiquement t exerces sur des membres dONG, des journalistes indpendants et des avocats reprsentant des Ouzbeks accuss par les autorits de crimes perptrs lors des affrontements ethniques. Les auteurs de ces menaces du secteur priv ou public nont t ni inquits ni sanctionns.
Contexte politique Le 7 avril 2010, la manifestation qui sest droule Bichkek pour protester contre larrestation le jour prcdent de quatorze responsables de lopposition et pour rclamer leur libration a t violemment rprime par la police et les forces spciales, faisant 87 morts et 600 blesss. Le 15 avril, le Prsident Kourmanbek Bakiev a d dmissionner de ses fonctions. En juin 2010, des heurts violents ont oppos les communauts ethniques ouzbkes et kirghizes dans les rgions dOch et de Jalal-Abad, au sud du pays. Selon les sources officielles1, 438 personnes auraient t tues et plusieurs milliers de blesss auraient t dnombrs2. A la suite de ces affrontements, plusieurs centaines de milliers de civils ont fui leur domicile en qute de protection, daide humanitaire, de nourriture, de mdicaments et dabris3. Les autorits ont manqu leur obligation dassurer la population la protection ncessaire et ont men du 21 au 23 juin de violentes oprations de ratissage visant principalement la population ouzbke. Selon les autorits, plus de 5 000 procdures pnales lies aux incidents de juin et concernant essentiellement des Ouzbeks ont t engages. Dans prs de 3 500 affaires, lenqute a t interrompue faute de suspects4. Quant aux autres affaires dont les enqutes et les procs ont suivi leur cours, elles
1 / Les corps de 108 Kirghizes et de 268 Ouzbeks ont t identifis parmi les victimes. Cf. rapport du bureau du procureur gnral, 7 juin 2011. 2 / Cf. rapport du bureau du procureur gnral, 25 janvier 2011. 3 / Selon le UNHCR, 275 000 personnes ont t dplaces. 4 / Cf. rapport du bureau du procureur gnral, 25 janvier 2011.
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ont t entaches dallgations de violences policires et de violations du droit un procs quitable. Dans un contexte caractris par linstabilit conomique et les affrontements ethniques de juin, le Gouvernement intrimaire dirig par Mme Roza Otunbayeva a failli son obligation de veiller ce que les droits de lHomme soient respects. Cest dans ce climat de trouble gnral, plus particulirement au sud du pays, que les violations des droits de lHomme se sont poursuivies en toute impunit plusieurs mois aprs la fin des affrontements. En raison des priorits politiques, les enqutes sur les vnements davril ont malheureusement pris du retard. Le changement de gouvernement a paralllement t marqu par les attaques contre les fidles de lancien Prsident. Les membres du Parlement lus en 2007, en particulier ceux dAk Jol, le parti prsidentiel, ont t parmi les premiers recevoir des menaces et se voir dnier le droit la libert de runion pacifique. Les journalistes dorigine ouzbke ont galement t harcels par la police et les autorits qui les ont accuss duvrer la dstabilisation du pays5. En ce qui concerne les enqutes qui ont t menes sur les violences de juin, la Commission denqute nationale (National Investigation Commission), dans son rapport publi en janvier 2011, de mme que les commissions denqute de lombudsman kirghize (dans son rapport publi en janvier 2011) et du Parlement (dans son rapport publi en juin 2011), ont analys les incidents de faon partiale et sous langle ethnique, tenant la minorit ouzbke responsable des affrontements. En revanche, la Commission denqute internationale indpendante (Kyrgyzstan Inquiry Commission - KIC), mandate par la Prsidente pour examiner les faits, les circonstances ainsi que les causes et consquences des vnements tragiques qui se sont drouls en juin dans le sud de la Rpublique kirghize et dirige par M. Kimmo Kiljunen, reprsentant spcial de lAssemble parlementaire de lOSCE pour lAsie centrale, a conclu que le Gouvernement tait responsable du manquement son obligation dassurer une protection aux citoyens kirghizes et que des crimes contre lhumanit avaient t commis en toute impunit. Le 26 mai 2011, un mois environ aprs la publication du rapport de la KIC, le Parlement kirghize a officiellement dclar M. Kimmo Kiljunen persona non grata avec interdiction dentre sur le territoire national. Un peu plus tt dans lanne, en mars 2010, les autorits avaient censur la presse afin dempcher toute mobilisation de lopposition loccasion
5 / Cf. rapport conjoint de Citoyens contre la corruption (Citizens against Corruption - CAC), du Centre pour la protection des droits de lHomme Kylym Shamy (Kylym Shamy Centre for Human Rights Protection) et de la FIDH, Kyrgyzstan: a weak state, political instability: the civil society caught up in turmoil, octobre 2010.
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du cinquime anniversaire de la Rvolution des tulipes. Ces mesures ont t annules le jour de la passation de pouvoirs. Durant les affrontements de juin 2010, le Gouvernement intrimaire a nanmoins frein le flux de linformation pour prserver la paix entre les communauts ethniques. Il a galement donn la presse des consignes sur la manire de traiter les vnements6. De surcrot, plusieurs organes de presse ont t nationaliss afin de mieux contrler le contenu de leurs programmes. Un rfrendum sur la nouvelle Constitution sest tenu le 27 juin 2010. Pour des questions de scurit, lOSCE a envoy une mission restreinte dobservation. Malgr de nombreuses dfaillances, le rfrendum sest droul dans des conditions calmes. Cependant, en raison des dplacements massifs, du climat de peur, des actes dintimidation gnraliss et des arrestations de personnalits marquantes de la communaut ouzbke, la participation au scrutin a t plus faible dans le sud que dans le reste du pays. Par consquent, plus de 90 % des votants ont approuv la nouvelle Constitution, maintenant ainsi Mme Roza Otunbayeva aux fonctions de Prsidente par intrim jusquau 31 dcembre 2011 et provoquant par ailleurs la dmission des juges de la Cour constitutionnelle7. LOSCE a en outre dclar que, dans lensemble, les lections lgislatives doctobre 2010 taient conformes aux normes internationales, en dpit de labsence de conditions propices des lections libres dans le sud du pays8. Imprims uniquement en langues russe et kirghize, le matriel de campagne et les bulletins de vote ont constitu un frein supplmentaire limplication des Ouzbeks dans le processus lectoral. Cinq partis politiques ont russi remporter des siges au Parlement. Lun dentre eux, le parti Ata Jurt, une nouvelle formation oppose au Gouvernement intrimaire, a obtenu la majorit des siges sans toutefois dtenir la majorit absolue.
Reprsailles lencontre des dfenseurs des droits de lHomme documentant les violations commises dans le sud du pays
Plusieurs membres dONG de dfense des droits de lHomme ainsi que des journalistes indpendants qui ont document les cas de violations commises lors des affrontements ethniques survenus en juin 2010 et qui sefforcent de protger la minorit ouzbke ont t particulirement exposs au harclement de groupes divers, notamment de responsables de lEtat et
6 / Idem. 7 / Cf. rapport de la mission restreinte dobservation du rfrendum du Bureau des institutions dmocratiques et des droits de lHomme (BIDDH) de lOSCE, The Kyrgyz Republic Constitutional Referendum of June 27, 2010, 27 juillet 2010. 8 / Cf. rapport de la mission internationale dobservation lectorale de lOSCE/BIDDH, The Kyrgyz Republic Parliamentary Elections of October 10, 2010, 20 dcembre 2010.
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dorganisations criminelles. Les dfenseurs des droits de lHomme dorigine ouzbke ont notamment t menacs car souponns dagir de manire dloyale, tandis que les militants dorigine kirghize ont souvent t accuss dtre des tratres envers leur peuple. A titre dexemple, M. Beknazarov Azimbek, reprsentant de la Prsidente au Parlement et ancien membre du Gouvernement intrimaire charg de la coordination des forces de lordre, des services du procureur et du systme judiciaire, a dclar au dbut du mois de juin 2010 que les militants et les ONG dfendant les droits de lHomme furtent partout pour recevoir des subventions. A partir du 14 juin, M. Tursunbek Akun, ombudsman du Kirghizistan, a accus dantipatriotisme Mme Aziza Abdirasulova, directrice du Centre pour les droits de lHomme Kylym Shamy (Centre for Human Rights Kylym Shamy), son poux M. Zhanyzak Abdirasulov, galement employ au sein de cette ONG, et Mme Tolekan Ismailova, directrice de lorganisation Citoyens contre la corruption (Citizens Against Corruption - CAC), en raison de leur intention de divulguer des informations sur les vnements. Le 16 juin, M. Akun a organis une confrence de presse Bichkek, au cours de laquelle il a accus de trahison Mmes Abdirasulova et Ismailova, car elles ne menaient leurs activits de suivi que dans les districts ouzbeks. Ces accusations ont t suivies dune campagne de diffamation lance dans la presse contre les trois dfenseurs qualifis de tratres la nation. Le 18 juin 2010, loccasion dune visite de la Prsidente Roza Otunbayeva Och, le maire de la ville a reproch Mme Tolekan Ismailova de ne pas tre dorigine kirghize. Par ailleurs, le 28 juin 2010, Mmes Ismailova et Abdirasulova ont t convoques au bureau rgional du procureur Och pour tre interroges en tant que tmoins dans une affaire pnale9. Cette convocation a t utilise comme prtexte pour intensifier la campagne de diffamation dclenche contre CAC et Kylym Shamy. Le mme jour, le prsident du parti Ar-Namys et dautres personnes ont averti les membres de CAC que plusieurs organisations criminelles taient la recherche de dfenseurs, dont Mme Ismailova. Celle-ci a galement reu un appel de la Prsidente Otunbayeva lui conseillant de quitter Och sans dlai10. Aprs la publication dun rapport de Human Rights Watch (HRW) le 17 aot 2010, M. Tursunbek Akun a accus Mme Aziza Abdirasulova davoir dlibrment fourni des informations partiales (pro-ouzbkes) aux reprsentants de lONG. Enfin, le 4 fvrier 2011, le ministre de lIntrieur a engag
9 / Leur interrogatoire a port sur des sujets divers, notamment sur les informations publies par erreur sur le site Internet www.24.kz qui citaient comme sources Mmes Ismailova et Abdirasulova. Mme Ismailova avait envoy un dmenti ds quelle avait su que les chiffres mentionns comportaient des erreurs, qui ont t corriges le jour mme. 10 / Lorsquelle a appris que des personnes posaient des questions sur ses enfants et petits-enfants, Mme Ismailova a pris la dcision de quitter temporairement le Kirghizistan avec sa famille avant dy revenir aprs les lections parlementaires le 13 octobre 2010.
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des poursuites lencontre de Mme Abdirasulova pour diffamation11. Cette dcision a fait suite une interview que la dfenseure a accorde au quotidien Deutsche Welle le 17 novembre 2010, dans laquelle elle avait rvl que les agents des services de rpression, les policiers en particulier, avaient t les premiers faire usage de leurs armes et avaient tu plusieurs personnes lors des affrontements violents. Ces rvlations sappuyaient sur des documents officiels du bureau du procureur, du procureur militaire et du ministre de lIntrieur. Le ministre a par la suite dcid dabandonner les poursuites12. Les dfenseurs des droits de lHomme menant des enqutes sur les violations commises dans le sud du pays ont galement fait lobjet de dtentions arbitraires et de harclement judiciaire. Tel a t le cas de M. Azimjan Askarov, directeur de lorganisation de dfense des droits de lHomme Vozdukh (Air), dont le sige se trouve dans la ville de Bazar-Korgon, province de Jalal-Abad, qui a rassembl des preuves sur les mauvais traitements que la police inflige aux dtenus et a observ la situation des droits de lHomme dans la province, notamment lors des heurts violents survenus dans la ville en juin 2010. Le 16 juin 2010, la police de Bazar-Korgon la arrt, prtendument pour avoir incit des membres de la communaut ouzbke, avec dautres leaders ouzbeks, prendre en otage le responsable du district qui avait ordonn le blocage de la route reliant Bichkek Och, et pour avoir attaqu des agents de police et provoqu la mort de lun dentre eux13. Le 15 septembre 2010, le Tribunal du district de Bazar-Korgon a condamn la prison vie M. Askarov ainsi que sept Ouzbeks pour prise dotage, complicit de meurtre, incitation la haine raciale et participation lorganisation dmeutes. Allguant que son client avait subi des actes de torture durant sa garde vue14, lavocat de M. Askarov avait demand un examen mdical qui lui a t refus. Le 10 novembre 2010, le Tribunal de la ville de Tash-Kumyr, Nooken, a confirm en appel la condamnation perptuit de M. Askarov, au terme dun procs entach dirrgularits. Le 31 janvier 2011, le juge de la Cour suprme de
11 / Mme Abdirasulova tait galement membre de la Commission nationale denqute avant den dmissionner. 12 / Cf. CAC. 13 / Le matin du 13 juin 2010, en lien avec les heurts inter-ethniques qui avaient clat Och, 400 500 Ouzbeks se sont rassembls sur le pont de la ville de Bazar-Korgon, situ sur la route reliant Bichkek Och. Ils taient arms de fusils, de barres de fer, de btons et de couteaux. Ils ont bloqu la route et organis des meutes. Une quipe spciale dinvestigation, compose de policiers du district de Bazar-Korgon, a t dpche sur place. Alors quils tentaient dempcher que des infractions ne soient commises, sept policiers ont t blesss plus ou moins gravement. Lun dentre eux, linspecteur Sulaimanov de la police du district, est dcd aprs avoir reu plusieurs coups de couteau. 14 / Tous les accuss ont subi des mauvais traitements ainsi que des actes de torture infligs par les gardiens de prison durant leur garde vue. Leur corps en portait les traces visibles.
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Bichkek a accept dexaminer de nouvelles preuves dans laffaire pnale, y compris celles montrant que M. Askarov ne se trouvait pas sur le lieu des incidents et le procs a t ajourn. Laudience dfinitive, qui devait se tenir le 12 avril 2011, a t repousse dans lattente des rsultats de lenqute sur les conditions de dtention de M. Askarov. Fin avril 2011, le procs restait suspendu pour une dure indtermine. Les observateurs internationaux nont pas chapp aux reprsailles. Laccident qui sest produit lors de la mission internationale denqute envoye par la FIDH au Kirghizistan du 20 au 28 juin 2010 a prouv que les observateurs indpendants et les dfenseurs des droits de lHomme ntaient pas les bienvenus dans la rgion. Le 27 juin 2010, les membres de la mission, savoir M. Ales Bialiatski, prsident du Centre des droits de lHomme Viasna (Blarus) et vice-prsident de la FIDH, Mmes Aziza Abdirasulova et Tolekan Ismailova ainsi que la journaliste russe, Mme Oksana Chelysheva, ont t victimes dun accident aux abords du village de Papan, dans la province dOch. Les boulons de lune des roues arrires de leur vhicule avaient t scis dans le court laps de temps durant lequel toute la dlgation stait absente. Fort heureusement, aucun bless na t dplorer. Un groupe de personnes inconnues stait approch de leur voiture et leur avait dclar que les dfenseurs des droits de lHomme ntaient pas les bienvenus Och car ils dfendaient les droits des Ouzbeks15.
Reprsailles lencontre des avocats reprsentant des personnes accuses de dlits lis aux vnements davril et juin 2010
Les procs engags lencontre des personnes accuses davoir commis des violences dans la capitale en avril 2010 et Och en juin 2010 ont t marqus par de nombreux vices de procdure. Dans certains cas, les accuss ont mme t battus pendant les suspensions daudiences, et ce en prsence des juges. Les avocats qui assuraient la dfense de leurs clients ont galement t victimes de brutalits et de calomnie. Ils ont t menacs dagressions sexuelles et de mort en guise de reprsailles. Les menaces lencontre des avocats dfendant des affaires lies aux vnements du 7 avril se sont considrablement multiplies durant les audiences des procs qui ont commenc le 17 novembre 2010, et qui taient toujours en cours fin avril 2011. Ainsi, Mme Hurnisa Mahaddinova, MM. Dastan uulu Ulan et Tuimur Kamyshorov, avocats dAdilet, une ONG offrant une assistance juridique, ainsi que Mme Cholpon Djakupova, directrice de cette mme organisation, ont reu des menaces de mort de la part des membres du public prsents aux audiences. Les avocats dorigine non kirghize ont
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15 / Cf. rapport conjoint de CAC, de Kylym Shamy et de la FIDH, Kyrgyzstan: a weak state, political instability: the civil society caught up in turmoil, octobre 2010.
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par ailleurs t victimes dinsultes racistes. En outre, les juges prsidant les audiences ont systmatiquement manqu leur obligation dimposer le respect et lordre lors de celles-ci. Aucune des personnes ayant profr des injures et des menaces nont t expulses. Le 17 novembre, certains requrants ont mme tent dagresser physiquement les avocats. Les forces de lordre sont intervenues et les accuss ont t vacus de la salle. Adilet a envoy de nombreuses lettres de protestation la Prsidente et aux forces de lordre pour demander que des mesures de protection soient prises. Fin avril 2011, aucune suite navait t donne ces lettres. Le ministre de la Justice a mme menac de radier du barreau les avocats qui staient plaints des conditions du droulement du procs16. De mme, Och, les avocats assurant la dfense de personnes poursuivies au pnal la suite des affrontements violents de juin 2010 ont t menacs et parfois mme agresss. Ainsi, le 30 septembre 2010, Me Tair Asanov et ses confrres ont t battus par la foule au cours dune audience qui se droulait dans une unit militaire du ministre de lIntrieur. Cependant, ni le juge prsidant laudience, ni le personnel militaire ne sont intervenus. Depuis lors, Me Asanov a reu de nombreuses menaces de mort17. Le 11 octobre 2010, lors dune audience Och, des individus non identifis ont attaqu Me Tashtemir uulu Almaz. Le 14 octobre 2010, au cours dune autre audience au sein de lunit militaire du ministre de lIntrieur, des personnes prsentes au procs sen sont prises aux avocats Me Dinara Turdumatova, Me Nazgul Suyunbaeva, Me Ravshan Sadyrov et Me Kurbanychbek Joroev. Ces agressions faisaient suite certains propos tenus par le procureur, tels que: Cest la faute des Ouzbeks [...] cest vous qui avez commenc [...]. Les avocats ont adress une plainte au dpartement des Affaires intrieures de la ville dOch. Fin avril 2011, ils navaient toujours pas reu de rponse. En outre, pour la totalit des cas et en dpit des plaintes que CAC a envoyes au bureau du procureur, fin avril 2011 les autorits navaient ni diligent denqute ni pris de mesures de protection en faveur des avocats, et lAssociation du barreau stait abstenue de ragir18.
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16 / Cf. Adilet. 17 / Cf. communiqu de presse de CAC, 30 septembre 2010. 18 / Cf. CAC.
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Noms Violations / Suivi Rfrence dveloppements positifs communiqu de presse en matire de libert de runion dtention arbitraire / communiqu de presse Harclement judiciaire condamnation appel urgent KGZ perptuit 001/0910/OBS 109 communiqu de presse appel urgent KGZ 001/0910/OBS 109.1 appel urgent KGZ 001/0910/OBS 109.2 Harclement judiciaire Lettre ouverte conjointe aux autorits Date de diffusion 3 mars 2010
18 juin 2010 16 septembre 2010 16 novembre 2010 31 janvier 2011 11 fvrier 2011 30 juin 2010
M. Azimjan Askarov
Mmes Tolekan Ismailova et Aziza Abdirasulova
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O u Z b K I sTa n
En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme ont continu dtre srieusement menacs sous le rgime autoritaire du Prsident Islam Karimov. De nombreux dfenseurs ont encore purg de longues peines de prison, en tant soumis de mauvaises conditions de dtention et des entraves leur droit de visite. Dautres sont rests en exil. Les dfenseurs des droits de lHomme ont eu beaucoup de difficults exercer leurs droits aux liberts dexpression, dassociation et de runion pacifique. Labsence gnrale dun espace pour une quelconque forme de contestation politique ou sociale, la corruption omniprsente et le manque dune justice indpendante ont cr un environnement o les dfenseurs ont t rgulirement harcels par les services de maintien de lordre et de la scurit de lEtat, sans aucune possibilit de recours.
La justice ntant pas indpendante, rien ne pouvait brider lexcutif, et limpunit est reste la rgle. Aucune enqute indpendante na t entreprise sur les violations des droits de lHomme, y compris concernant le massacre dAndijan en mai 2005. Avec un appareil de justice pnale non seulement corrompu, mais de surcrot aux ordres de lexcutif et des services
1 / Cf. rapport de Reporters sans frontires (RSF), Ennemis dInternet 2011 - Ouzbkistan, 11 mars 2011.
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Contexte politique En 2010-2011, les liberts dexpression, de runion pacifique et dassociation sont restes extrmement restreintes, notamment sous couvert de la lutte contre le terrorisme et lextrmisme religieux. Le contrle du Gouvernement sur la radio et la tlvision sest encore resserr. Dimportants sites Internet indpendants ont t partiellement ou compltement bloqus. Les rseaux sociaux ont t priodiquement ferms1. Des journalistes, des militants de la socit civile et des membres de lopposition ont continu dtre harcels, soumis de mauvais traitements et poursuivis pour avoir tent de communiquer des informations sur la situation socio-politique du pays, ou pour avoir exprim une opinion discordante par rapport la politique du Gouvernement. La politique scuritaire du Gouvernement sest traduite par une surveillance troite de la population, et en particulier les membres de la socit civile, qui ont t suivis dans la rue, leurs communications ont t coutes et leur domicile plac sous surveillance. De nouveau, aucune organisation de dfense des droits de lHomme ni aucun parti politique na t enregistr cette anne.
de scurit, les arrestations et les condamnations pour motifs politiques ont pu se dvelopper. Fin avril 2011, des dizaines de critiques et dopposants politiques, dont des dfenseurs des droits de lHomme, ont continu purger de lourdes peines de prison sous de fausses inculpations2. En outre, des cas de torture et autres mauvais traitements infligs des dtenus ont continu dtre signals, sans que quiconque nait eu en rendre compte.
Poursuite des dtentions arbitraires de dfenseurs des droits de lHomme dans des conditions inhumaines
Alors que M. Farkhad (Farkhodhon) Mukhtarov, membre de lAlliance des droits de lHomme dOuzbkistan ( Pravozashchitni Alians Uzbekistana - PAU), a t libr le 2 dcembre 2010 la veille de la visite en Ouzbkistan de la secrtaire dEtat des Etats-Unis, Mme Hillary Clinton, et aprs avoir purg 16 mois de prison dune peine de quatre ans pour fraude et corruption, fin avril 2011, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme purgeaient encore de lourdes peines demprisonnement la suite de procs inquitables. Aucun dentre eux na t inclus dans les amnisties accordes la veille du Jour de lindpendance, le 1er septembre, ni du Jour de la Constitution, le 8 dcembre3. Parmi les dtenus se trouvaient : M. Solijon Abdurahmanov, journaliste dtenu depuis 2008 la colonie pnitentiaire U/Ya 64/61 prs de Karchi, rgion de Kaskadarya ; M. Yusufjon Jumaev (alias Yusuf Jumaev), pote, crivain et directeur de lorganisation de dfense des droits de lHomme Sahroiy Sherlar (Lions des dserts), dtenu depuis 2007 et incarcr la colonie pnitentiaire U/Ya 64/71, Jaslyk, Rpublique de Karakalpak4 ; M. Agzam Turgunov, directeur excutif et fondateur du centre des droits de lHomme Mazlum (Supprim), dtenu depuis 2008 et incarcr la colonie pnitentiaire U/Ya 64/49 de Karchi ; M. Abdurasul Hudoynazarov, prsident de la section de la ville dAngren de lorganisation de dfense des droits de lHomme Ezgulik (Solidarit), dtenu depuis 2006 et incarcr la colonie pnitentiaire (rgime strict) U/Ya 64/21 de Bekabad, rgion de Tachkent ; M. Nasim Isakov , membre de la section rgionale de Djizak de la Socit des droits de lHomme dOuzbkistan (Human Rights Society of Uzbekistan - HRSU), dtenu depuis 2005 et incarcr la colonie pnitentiaire U/Ya 64/3 Tavaskai, rgion de Tachkent ; M. Jamshid Karimov, membre de la section rgionale de Djizak de la HRSU, dtenu depuis 2006 lhpital psychiatrique de Samarkand ; M. Zafar Rahimov,
2 / Cf. Socit des droits de lHomme dOuzbkistan (Human Rights Society of Uzbekistan - HRSU). 3 / Ladministration pnitentiaire leur a souvent attribu des soi-disant violations du rglement intrieur afin quils ne rpondent pas aux critres de lamnistie. Cf. HRSU. 4 / M. Jumaev a t libr le 19 mai 2011 et est parti aux Etats-Unis rejoindre sa famille, aprs avoir t forc de renoncer sa nationalit ouzbke.
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membre de la section rgionale de Kaskadarya de la HRSU, dtenu depuis 2007 ; M. Yuldash Rasulov, membre de la section rgionale de Kaskadarya de la HRSU, dtenu depuis 2007 et incarcr la colonie pnitentiaire U/Ya 64/25, rgion de Boukhara ; M. Ganikhon Mamatkhanov, membre du Comit pour la protection des droits individuels (Committee for the Protection of Individual Rights) et de la Socit indpendante des droits de lHomme en Ouzbkistan (Independent Human Rights Society in Uzbekistan), dtenu depuis 2009 et incarcr la colonie pnitentiaire U/Ya 64/47, Kiziltepa, prs de Karchi ; M. Azamjon Formonov, prsident de la section rgionale de Syrdarya de la HRSU, dtenu depuis 2006 et incarcr la colonie pnitentiaire (rgime strict) U/Ya 64/71, Jaslyk ; M. Maxim Popov, enseignant et directeur de lONG ouzbke Izis qui travaille sur la prvention du Sida, dtenu depuis 2009 et incarcr la colonie pnitentiaire U/Ya 64/29, Navo ; M. Khabibilla Okpulatov, membre de la section dIshtikhan de la HRSU, dtenu depuis 2005 et incarcr la colonie pnitentiaire (rgime strict) U/Ya 64/45 dAlmalik, rgion de Tachkent5 ; M. Norboy Kholjigitov, membre de la section rgionale dIshtikhan de la HRSU, dtenu depuis 2005 et incarcr la colonie pnitentiaire U/Ya 64/61 dans le village de Shaihali prs de Karchi ; M. Alisher Karamatov, directeur de la section de Mirzaabad de la HRSU, dtenu de 2006 janvier 2011 ltablissement mdical U/Ya 64/18, puis transfr la colonie pnitentiaire U/Ya 64/49 de Karchi ; M. Gaybullo Jalilov, membre de la section rgionale de Karchi de la HRSU et militant pour la libert de conscience en Ouzbkistan, condamn le 18 janvier 2010 neuf ans de prison et dtenu la colonie pnitentiaire (rgime strict) de Sadovyi, rgion de Tachkent6 ; et M. Dilmurod Saidov, journaliste et membre de Ezgulik, dtenu depuis 2009 et incarcr la colonie pnitentiaire (rgime strict) U/Ya 64/36 Navo. En outre, les dfenseurs mentionns ci-dessus ont purg leurs peines de prison dans des conditions de dtention dplorables et ont t soumis de mauvais traitements qui ont provoqu, entre autres, une grave dtrioration de leur sant. De surcrot, lors des inspections du Comit international de la Croix rouge (CICR), ladministration pnitentiaire a cach les dfenseurs des droits de lHomme en mauvaise sant. Les droits de visite des membres de leur famille ont aussi t svrement restreints. Par exemple, la sant
5 / Le 25 dcembre 2009, son avocat a adress un appel la Cour suprme dOuzbkistan. Fin avril 2011, il navait reu aucune rponse. 6 / Le 4 aot 2010, M. Jalilov a reu une extension de sa condamnation de deux ans, un mois et cinq jours, aux termes des articles 159-3 et 244 (partie 1) du Code pnal, sur la base dune nouvelle dposition de tmoin. Le 28 septembre 2010, la Cour pnale rgionale de Kaskadarya a confirm le jugement en appel.
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de M. Gaybullo Jalilov sest gravement dtriore. Au cours de lt 2010, M. Jalilov, qui souffre dune dpression nerveuse et dune maladie rnale, aurait reu dun gardien un coup sur loreille le rendant quasiment sourd, aprs avoir refus de chanter avec les autres dtenus lhymne national de la Rpublique dOuzbkistan. Quant M. Norboy Kholjigitov, il a t interrog au sujet dune lettre quil a crite au Prsident le 5 mai 2010, demandant tre transfr dans une clinique pnitentiaire pour tre soign. Il a ensuite t accus davoir enfreint huit articles du rglement intrieur de la prison7. Le 11 aot 2010, son pouse, qui lui rendait visite, a t interroge par les services de scurit (SNB) au sujet de la lettre que son mari avait envoye au Prsident, et menace. On lui a ensuite demand de quitter la prison ds la fin de la premire journe de sa visite qui devait durer deux jours. Pendant une visite des reprsentants du CICR du 24 au 28 janvier 2011 la colonie pnitentiaire U/Ya 64/61, M. Kholjigitov a t plac au secret au commissariat de police local de Kasan, dans la rgion de Kaskadarya, jusquau 28 janvier, avant dtre ramen la colonie U/Ya 64/61. A la mme poque, le mdecin-chef de la colonie lui a prescrit dtre transfr en milieu mdical, mais le directeur a refus. De la mme manire, le 22 janvier 2011 M. Azamjon Formonov a t transfr pour quelques jours la prison U/Ya 64/SI-9 pendant la visite du CICR8. La sant de M. Alisher Karamatov, atteint dune tuberculose qui sest dveloppe en dtention, a continu de se dgrader tout au long de lanne 2010, faute de soins mdicaux appropris. En outre, il lui a t interdit de tlphoner chez lui alors que, officiellement, chaque dtenu a droit quatre appels par an. Le 10 aot 2010, son pouse a pu le voir pendant 40 minutes au lieu de la visite de trois jours laquelle elle avait droit, sous prtexte quil y avait un trop grand nombre de visiteurs9. En dcembre 2010, suite une rencontre avec les reprsentants du CICR, M. Karamatov a t harcel par les services de maintien de lordre10. La sant de M. Khabibilla Okpulatov sest aussi dtriore. Sa vue a baiss, il a perdu beaucoup de poids et il a des difficults pour se dplacer en raison dun engourdissement de la jambe
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7 / Par exemple, de porter des vtements sales. 8 / Cf. communiqu de presse de la section rgionale de Djizak de la HRSU, 24 fvrier 2011. 9 / Il y a 18 parloirs pour 3 000 dtenus. De mme, le 5 janvier 2010 elle na pu le voir quun seul jour, au lieu des trois jours prvus. Cf. communiqu de presse de la section rgionale de Djizak de la HRSU, 12 janvier 2010. 10 / Il a reu une visite dun agent des SNB, qui lui a pos de nombreuses questions sur les membres de sa famille. Le surintendant de la colonie U/Ya 64/69 la galement rencontr et lui a demand pourquoi il avait dpeint en termes dfavorables les conditions dans la colonie aux reprsentants du CICR. Cf. communiqu de presse de la section rgionale de Djizak de la HRSU, 12 janvier 2010. Lorsque les dlgus du CICR ont de nouveau rendu visite M. Karamatov la mi-mars 2011, ils taient cette fois-ci accompagns de trois policiers ouzbeks. Cf. HRSU.
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droite. M. Okpulatov a galement t constamment soumis des actes de harclement et dhumiliation11.

Poursuite du harclement judiciaire lencontre de dfenseurs des droits de lHomme
Les dfenseurs des droits de lHomme ont continu de subir des actes de perscution et de harclement judiciaire en raison de leurs activits de dfense des droits de lHomme. Le 10 fvrier 2010, Mme Umida Ahmedova, photographe et cinaste, a t dclare coupable de diffamation et dinsulte selon les article 139 et 140 du Code pnal par la Cour rgionale de Mirabad Tachkent, pour son livre de photographies intitul Les femmes et les hommes: de laube au crpuscule, ainsi que pour ses films documentaires Les femmes et les hommes dans leurs coutumes et Rituels et code de la virginit. Le juge a annonc quil ne prononcerait pas de peine car elle tait amnistie en lhonneur du 18me anniversaire de lindpendance de lOuzbkistan. Le 11 mars 2010, Mme Ahmedova a fait appel de sa condamnation devant la Cour rgionale dappel de Tachkent. Dix jours plus tard, elle a nouveau interjet appel devant la Cour suprme dOuzbkistan. Fin avril 2011, elle navait toujours pas reu de rponse. Le 7 fvrier 2011, M. Tursunbek Turazode, membre de la section rgionale de Tachkent de Ezgulik et journaliste, a t arrt par des policiers de la direction des affaires intrieures du district de Syrdarya, accus de fraude. Le 8 avril, lenqute a t boucle et laffaire renvoye devant le juge. Fin avril 2011, aucune date daudience navait encore t fixe12.
Harclement de dfenseurs des droits de lHomme par les forces de lordre
En 2010-2011, des dfenseurs des droits de lHomme et des membres de leur famille ont continu dtre harcels par les forces de lordre, notamment par des agents des SNB, et ont t condamns payer de lourdes amendes dpassant trs largement leurs revenus et quils taient dans limpossibilit de payer. La plupart du temps, ils ont reu des sommations qui ne prcisaient pas ce quon leur reprochait et ont t jugs par contumace, recevant les dcisions du tribunal par la poste. Les dfenseurs des droits de lHomme ont rgulirement dpos des plaintes auprs du bureau du procureur gnral et dautres institutions, sans jamais recevoir de rponse13.
11 / Il lui a par exemple t interdit dcrire ou de recevoir des lettres, dutiliser la bibliothque et de prier. La veille de lamnistie du Jour de lindpendance le 1er septembre 2010, ladministration pnitentiaire lui a attribu deux violations du rglement intrieur de la prison. On aurait trouv un mgot dans son lit et il a t accus de se laisser pousser la barbe. Fin dcembre, il a t accus de cinq autres forfaits du mme type, dont le fait quil aurait utilis une serviette de toilette sale. 12 / Cf. communiqu de presse de Ezgulik, 9 fvrier 2011. 13 / Cf. section rgionale de Djizak de la HRSU et PAU.
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Le 21 avril 2010 par exemple, Mme Tatyana Dovlatova, membre de PAU, a reu la visite de cinq policiers en civil qui ont essay de pntrer chez elle, se faisant passer pour des employs du gaz. Lorsquelle a demand un reu, ils lui ont dit quelle figurait sur une liste de personnes recherches et ont exig quelle se rende au dpartement de police de Khamzinsky, Tachkent. Lorsquelle a refus de leur ouvrir, ils sont entrs chez elle par la force sans mandat de perquisition. Ils ont essay de la forcer se rendre au dpartement de police, malgr le fait quelle sortait dune grave opration chirurgicale. Ils ont cess de la harceler lorsque des mdecins sont arrivs en ambulance et ont dclar quelle ntait pas en tat dtre transporte. Dans les jours qui ont suivi, Mme Dovlatova a reu plusieurs visites de la police du district, mais a refus de se rendre au dpartement de police de Khamzinsky en raison de son tat de sant 14. Dans certains cas, les agents des SNB ont tent dintimider des dfenseurs des droits de lHomme, particulirement des femmes, en exerant des pressions sur des membres de leur famille. Fin fvrier 2011, par exemple, des agents des SNB de la rgion de Kaskadarya ont demand des membres de la famille de Mme Bashorat Khidirova, membre de lONG de dfense des droits de lHomme Birdamlik (Solidarit), Karchi, de la battre elle ainsi que sa collgue, Mme Gulshan Karaeva15. Le 23 fvrier 2011, deux agents du dpartement municipal de lIntrieur de Djizak sont venus au domicile de M. Bakhtivor Hamraev, dfenseur des droits de lHomme de Djizak, et sans en donner la raison, ont demand vrifier tous les documents de M. Hamraev, y compris son passeport et son titre de proprit. Il a refus de fournir ces documents et ils sont partis16. En mars 2011, Mme Saida Kurbanova, prsidente de la section du district de Pahtakor de la HRSU, rgion de Djizak, a subi des pressions plusieurs reprises la suite de la publication dun article sur les mauvaises conditions rgnant la maternit de Pahtakor. Le 15 mars 2011, un agent de police du village de Chamanzor sest rendu au domicile de Mme Kurbanova en lui demandant de laccompagner chez le directeur du dpartement de lIntrieur du district de Pahtakor. Mme Kurbanova a refus de sy rendre sans recevoir une convocation et sans tre accompagne dun avocat. La police sest rendue trois fois chez Mme Kurbanova, et a demand quelle vienne au dpartement de police pour crire une lettre dexplication sur les articles quelle avait crits, ce quelle a refus17.
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14 / Cf. PAU. 15 / Cf. communiqu de presse de PAU, 27 fvrier 2011. 16 / Cf. communiqus de presse de la section rgionale de Djizak de la HRSU, 23 fvrier et 17 mars 2011. 17 / Cf. communiqu de presse de la section rgionale de Djizak de la HRSU, 15 mars 2011.
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Des dfenseurs des droits de lHomme ont aussi t maintes reprises fouills la frontire, parfois en labsence de tmoins, parfois en prsence de tmoins non indpendants. Le 24 mars 2011 par exemple, des membres de PAU, M me Elena Urlaeva , prsidente, M me Gavkhar Berdieva , Mme Sharifa Tuychibaeva, Mme Victoria Bajenova, MM. Vladimir Husainov, Akramhodja Mukhiddinov, Hayitboy Yakubov et Yuldash Ali Husanov, ainsi que M. Bakhodir Namazov, prsident du Comit pour la libration des prisonniers de conscience (Committee for the Release of Prisoners of Conscience) et directeur de la HRSU, ont t fouills au contrle des passeports et la douane de laroport de Tachkent, alors quils revenaient dun sminaire sur les droits de lHomme au Kazakhstan. Mme Bajenova a t fouille pendant une heure par une policire et un agent de la douane en prsence de deux tmoins. En fouillant les bagages de M. Husainov, un agent de la douane a pris son carnet de notes et confisqu toutes les cartes de visite que M. Husainov avait reues au cours du sminaire. Il a lu les notes et lui a rendu le carnet. Mme Urlaeva a t emmene dans une salle dinterrogatoire spciale, o il y avait une camra et un magntophone. Une policire a commenc dfaire les valises de Mme Urlaeva en lui criant dessus. Mme Urlaeva a t prise dun malaise et a demand voir un mdecin. La policire nen a pas tenu compte, mais devant laggravation de son tat de sant a appel une ambulance. La policire lui a remis un exemplaire du compte-rendu de la fouille, attestant que rien dillgal navait t trouv. Tous ont t autoriss partir18.
Violations de la libert de mouvement, y compris le droit de quitter son propre pays
Les dfenseurs des droits de lHomme ont continu de rencontrer rgulirement des difficults pour obtenir le visa de sortie requis pour quitter le pays. Ainsi, M. Dmitry Tikhonov, membre de PAU, qui apporte un soutien juridique aux victimes de violations des droits de lHomme dans la ville dAngren, rgion de Tachkent, a t dans lincapacit dobtenir un visa de sortie du ministre des Affaires intrieures pendant prs de dix mois. Le 26 mai 2010, il a dpos une demande de visa de sortie temporaire auprs du service de sortie, dentre et de la citoyennet du dpartement de lIntrieur de la rgion de Tachkent. Ne recevant pas de rponse, il a renouvel sa demande plusieurs fois. Le 4 novembre, il a fait appel au Tribunal civil de Mirza-Ulukbek de Tachkent lencontre des trois administrations charges de dlivrer des visas. Le 23 mars, la Cour dappel de la rgion de Tachkent a rejet sa plainte. Toutefois, la veille de laudience, M. Tikhonov a reu un appel tlphonique du service de sortie, dentre et
18 / Cf. communiqu de presse de PAU, 24 mars 2011.
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de la citoyennet de la rgion de Tachkent, linformant que le ministre de lIntrieur lui avait dlivr le visa, quil a reu le 24 mars19. Fin avril 2011, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme taient toujours en attente de visa de sortie, dont Mme Saida Kurbanova, qui attend la dlivrance dun tel visa depuis avril 2008, M. Mamir Azimov, prsident de la section rgionale de Djizak de la HRSU, et M. Uktam Pardaev, prsident de la section rgionale de Djizak de lAssociation indpendante des droits de lHomme dOuzbkistan (Independent Human Rights Association of Uzbekistan)20.
Violations de la libert de runion pacifique La veille du 13 mai 2010, jour de la commmoration des vnements dAndijan, ainsi que lors de ftes nationales et de visites de dirigeants trangers, lexemple de la visite en avril 2010 et 2011 du secrtaire gnral des Nations unies M. Ban Ki-moon, les dfenseurs des droits de lHomme de Tachkent ont t systmatiquement empchs par les forces de lordre de quitter leur domicile ou daccder des runions organises pour dnoncer la situation des droits de lHomme dans le pays. Ils ont aussi t retenus dans les locaux de la police jusquau soir, avant dtre librs sans charge. Dans les rgions, les dfenseurs des droits de lHomme ont souvent t empchs de rejoindre des manifestations prvues dans la capitale. Ils ont t forcs de descendre des cars ou des voitures et ramens chez eux par la police. Le 13 mai 2010, par exemple, des agents des forces spciales ont empch Mme Salomata Boimatova, Mme Zoe Yangurazova, Mme Gavkhar Ismoilova, Mme Tatyana Dovlatova, MM. Rasuljon Tadjibaev, Akramhodja Mukhiddinov, Vladimir Husainov, membres de PAU, et Anatolii Baraksin, membre de la HRSU, Mme Elena Urlaeva ainsi que M. Bakhodir Namazov de quitter leur domicile. Par exemple, Mme Urlaeva a tent de quitter son domicile mais en a t empche par des policiers et ramene chez elle, o elle a t place sous la garde du directeur du district de Mirzo-Ulukbek du dpartement anti-terrorisme de Tachkent et deux de ses collgues. Le 31 aot et le 1er septembre 2010, Mme Elena Urlaeva, M me Tatyana Dovlatova, MM. Gulshan Karaeva , membre de PAU Karchi, Bakhodir Namazov, Akramkhodja Mukhiddinov et Abdullo Tadjibai-Ugly, militant pour des lections quitables et transparentes, ont t consigns domicile ou placs sous ltroite surveillance dagents des services secrets. Le 2 septembre 2010, Mme Urlaeva a adress une plainte collective ladministration de la Prsidence et au procureur gnral, mais fin avril 2011 elle navait reu aucune rponse.
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19 / Cf. PAU. 20 / Cf. section rgionale de Djizak de la HRSU.
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Fermeture du bureau de HRW en Ouzbkistan Alors quaucune ONG ouzbke de dfense des droits de lHomme na t enregistre en 2010-2011, le 10 mars 2011, lONG internationale Human Rights Watch (HRW ) a t informe de la fermeture de son bureau Tachkent, aprs 15 ans en Ouzbkistan. Pendant des annes, le Gouvernement stait appliqu entraver ses activits en refusant des visas et des autorisations de travail pour ses collaborateurs. En dcembre 2010, M. Steve Swerdlow, directeur du bureau de HRW Tachkent, sest vu refuser laccrditation pour reprsenter HRW en Ouzbkistan par le ministre de la Justice. Ces dcisions sont peut-tre lies au rle de HRW dans la collecte dlments de preuve de violations des droits de lHomme lors de la rpression Andijan en 2005 et depuis lors21. Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms MM. Norboy Kholjigitov, Khabibulla Okpulatov, Salijon Abdurahmanov, Yusuf Juma, Alisher Karamatov, Agzam Turgunov, Abdurasul Hudoynazarov, Nasim Isaqov, Jamshid Karimov, Mashrab Jumaev, Zafar Rahimov, Yuldash Rasulev, Dilmurod Sayidov, Farkhodkhon Mukhtorov, Ganikhon Mamatkhanov et Gaybullo Jalilov Violations / Suivi dtention arbitraire / Mauvaises conditions de sant Rfrence Lettre ouverte aux autorits Date de diffusion 27 janvier 2010
M. Gaybullo Jalilov Mme Umida Ahmedova M. Dmitry Tikhonov
condamnation / Harclement judiciaire / dtention arbitraire Harclement judiciaire agression
Lettre ouverte aux autorits appel urgent UZB 010/1209/OBS 183.1 appel urgent UZB 011/1209/OBS 197.1 appel urgent UZB 001/0310/OBS 030
16 septembre 2010 3 dcembre 2010
16 fvrier 2010 4 mars 2010

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21 / Cf. communiqu de presse de Human Rights Watch, 15 mars 2011.
Noms Mme Salomat Baymatova, Mme Zoe Yangurazova, Mme Gavkhar Ismoilova, Mme Elena Urlaeva, Mme Tatyana Dovlatova, MM. Rasuljon Tadjibaev, Akramkhodja Mukhiddinov, Anatolii Baraksin, Bakhodir Namazov, Vladimir Khusainov, Gaybullo Jalilov, Nasim Isakov, Norboy Kholjigitov, Khabibilla Okpulatov, Yuldosh Rasulov, Azamjon Formonov, Jamshid Karimov, Zafar rakhimov, alisher Karamatov, Salijon abdurakhmanov, Yusuf Jumaef, agzam turgunov, dilmurod Saidov, Farkhad Mukhtarov, abdurasul Khudoynazarov, Ganikhon Mamatkhanov et Maxim Popov MM. Gulchan Karaev, Bakhodir Namazov, Akramkhodja Mukhiddinov, dmitry tikhonov, Abdullo Tadjibai-Ugly, Mme tatyana dovlatova et Mme elena Urlaeva
Violations / Suivi actes de harclement
Date de diffusion 26 mai 2010
Obstacles la libert de runion pacifique / arrestation arbitraire / Libration / Menaces / assignation domicile
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En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme ont continu au Tadjikistan dtre confronts de graves restrictions, les conduisant notamment lautocensure. Alors que la situation des droits de lHomme dans le pays est demeure peu satisfaisante, elle na pas t suffisamment prise en compte lextrieur du pays. En outre, deux dfenseurs des droits de lHomme ont t arrts arbitrairement en 2010.
Contexte politique La priode 2010-2011 a t marque par la poursuite des violations des droits de lHomme dans de nombreux domaines tels que les lections, la libert des mdias, la libert de religion, les droits des femmes, la torture et les mauvais traitements, les arrestations arbitraires et les violations du droit un procs quitable, tout cela dans un contexte dextrme pauvret. Les lections de la Chambre basse du Parlement, le 28 fvrier 2010, ont vu la victoire crasante du Parti dmocratique populaire du Tadjikistan (Peoples Democratic Party of Tajikistan), favorable au Prsident, recueillant plus de 70 % des siges. Malgr quelques avances mineures, comme la plus grande reprsentativit des commissions lectorales, lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE) a relev que le Tadjikistan remplissait trs peu des critres importants pour des lections libres et quitables1. En outre, la tlvision nationale, principale source dinformation dans le pays, na pas accord le temps dantenne ncessaire pour couvrir lvnement. La presse crite, plus diversifie, a couvert les lections de faon plus approfondie, mais avec un lectorat faible en dehors des grandes villes.
En outre, plusieurs reprises en 2010, les autorits ont restreint le droit des citoyens de recevoir et de diffuser des informations, notamment en bloquant les principaux sites Internet de lopposition ou en diffamant les organes de presse et les journalistes qui ne suivaient pas la ligne officielle : tout dabord la veille des lections lgislatives du 28 fvrier 2010, puis en
1 / De nombreux votes par famille et par procuration, ainsi que des cas de bourrage des urnes, ont notamment t relevs. Les partis minoritaires ont pu enregistrer bien moins de candidats que le parti au pouvoir, en raison du niveau anormalement lev de la caution requise. Les femmes ont t marginalises en tant que candidates. Cf. dclaration conjointe sur les constatations et conclusions prliminaires de la mission dobservation lectorale - Rpublique du Tadjikistan, lections lgislatives du BIDDH, de lAssemble parlementaire de lOSCE et du Parlement europen, 28 fvrier 2010.
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septembre 2010 dans le contexte de lintensification des oprations antiterroristes lest du pays, la suite de lopration militaire mene par le Gouvernement contre les militants islamistes dans la valle de Kamarob2. En raison des restrictions svres quils subissaient, les journalistes nont pas os critiquer ouvertement les autorits et ont t contraints lautocensure. La torture et les mauvais traitements des dtenus ont continu de poser un problme srieux, notamment dans le cadre de la dtention prventive. En labsence de tout mcanisme effectif et indpendant pour porter plainte, rien na t fait contre la torture et les mauvais traitements. De surcrot, lvaluation prcise de ces violations est rendue difficile par le fait que ni les observateurs tadjiks, ni les observateurs internationaux nont t autoriss contrler les conditions de dtention. Comme par le pass, la mise en uvre par le Tadjikistan des dcisions du Comit des droits de lHomme des Nations unies est reste trs faible.
Harclement judiciaire lencontre de deux dfenseurs des droits de lHomme
En 2010, deux dfenseurs des droits de lHomme ont t victimes de harclement judiciaire. Le 23 novembre 2010, M. Makhmadyusuf Ismoilov , journaliste indpendant qui travaille pour lhebdomadaire The Nuri Zindagi (Rayon de vie) de Douchanb, et connu pour avoir dnonc la mauvaise gestion, les politiques sociales et conomiques dficientes, ainsi que les abus de pouvoir du Gouvernement rgional, des forces de lordre et de la justice, a t arrt en vertu de quatre articles du Code pnal3. Arrt dans la rgion loigne de Soghd o il travaillait la promotion du journal, il encourt jusqu deux ans et demi de prison. Lacte daccusation ne sest rfr aucun article crit par M. Ismoilov en particulier, et na cit aucun plaignant. Le 29 novembre 2010, le rdacteur-en-chef du journal a reu du bureau du procureur rgional dAsht une lettre officielle demandant communication de tous les articles crits par M. Ismoilov. Fin avril 2011, ce dernier tait toujours en dtention dans la ville de Khujand,
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2 / Cf. rapport de lAssociation nationale des mdias indpendants au Tadjikistan (National Association of Independent Mass Media in Tajikistan - NANSMIT), Report on Freedom of Speech in Tajikistan, mars 2010. En outre, en octobre 2010, le ministre de la Dfense a publi une lettre ouverte dans les mdias gouvernementaux accusant les mdias indpendants qui avaient, contrairement aux mdias gouvernementaux, tent de couvrir lattaque contre les troupes gouvernementales mene par des islamistes de soutenir le terrorisme. Les maisons ddition ont par consquent refus dimprimer les journaux. 3 / Article 135, partie 2 sur la diffamation, article 136 partie 1 sur la violation du droit la dignit dune personne, article 189 sur lincitation la haine nationaliste, raciale, ethnique ou religieuse et article 250 sur lextorsion.
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dans le nord du pays, et lenqute tait toujours en cours 4. Par ailleurs, un dfenseur des droits de lHomme kirghize exil au Tadjikistan a t dtenu sans raison pendant trois mois. Le 26 fvrier 2010, M. Nematillo Botakuziev, membre du centre des droits de lHomme kirghize Justicevrit (Justice-Truth)5, a disparu aprs stre rendu au bureau de Douchanb du Haut commissariat pour les rfugis des Nations unies (HCR). Le 13 mars 2010, il a t rvl que M. Nematillo Botakuziev tait dtenu dans un lieu de dtention de Douchanb. Des policiers lauraient interpell dans la rue pour vrifier ses papiers, et comme M. Botakuziev navait pas ses papiers didentit sur lui, ces policiers lont fait monter de force dans leur voiture et lont conduit au lieu de dtention. Bien quil ait t victime peu auparavant dune crise cardiaque, il a t battu plusieurs reprises au cours de sa dtention. Ni lavocat mandat par le HCR ni celui retenu par la famille nont t en mesure de lui parler au cours de sa dtention. En mars 2010, il aurait t transfr au quartier gnral du Comit de scurit nationale (National Security Committee). Le 13 avril 2010, le procureur gnral, au cours dune interview accorde un journaliste, a dclar que M. Botakuziev tait maintenu en dtention uniquement pour que soient dtermines les raisons de sa prsence au Tadjikistan. Ce dernier a t libr le 25 mai 2010 sans charge, mais les mauvais traitements quil aurait subis en dtention navaient pas encore fait lobjet dune enqute fin avril 2011.
Noms M. Nematillo Botakuziev Violations / Suivi arrestation / Harclement judiciaire Rfrence communiqu de presse Date de diffusion 16 mars 2010
4 / Cf. Bureau des droits de lHomme et de lEtat de droit (Bureau on Human Rights and Rule of Law). 5 / Les activits de M. Botakuziev portent sur des problmatiques lies la communaut ethnique ouzbke et aux personnes accuses dextrmisme religieux au sud du Kirghizistan. Ce dernier est arriv au Tadjikistan en fvrier 2010. Il vivait au Kirghizistan de manire clandestine depuis octobre 2008, aprs quil eut t accus davoir organis une manifestation violente au centre de Nookat et poursuivi sur la base daccusations fabriques, pour avoir dnonc la rpression de cette manifestation par les forces de scurit kirghizes auprs des ONG et mdias internationaux.
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En 2010-2011, les autorits turkmnes ont continu dnier aux dfenseurs des droits de lHomme le droit de constituer une association. Elles ont de surcrot bloqu des sites Internet trangers qui rendaient compte de lvolution de la situation des droits de lHomme au Turkmnistan et se sont opposes la venue dorganisations internationales de dfense des droits de lHomme. Alors que plusieurs dfenseurs purgeaient leur peine en prison, leurs familles ainsi que dautres militants contraints lexil ont fait lobjet de reprsailles. Les dfenseurs des droits de lHomme turkmnes qui vivent ltranger ont reu des menaces de mort et ont t empchs par les autorits turkmnes de participer aux runions de lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE).
Contexte politique En 2010-2011, la situation des droits de lHomme ne sest pas amliore au Turkmnistan dont le rgime au pouvoir est lun des plus rpressifs au monde. Les autorits ont persist supprimer toute expression de dissidence, aussi modre soit-elle. Des prisonniers politiques, dont le nombre demeure inconnu, ont continu dtre dtenus arbitrairement la suite de procs iniques. Par ailleurs, les liberts dexpression, dassociation, de runion pacifique et de religion ont t gravement restreintes. La socit civile et les mdias nont pu exercer leurs activits ouvertement. Lutilisation du tlphone a t troitement surveille. Il en a t de mme pour Internet dont le cot de connexion est lun des plus levs au monde et o les cybercafs ne sont accessibles que sur prsentation dun passeport. Par ailleurs, les dtenteurs dun passeport turkmne ont un accs plus limit aux sites Internet que les citoyens trangers. Les organes de presse en ligne critiques lgard du Gouvernement et les rseaux sociaux tels que Facebook et Twitter ont de nouveau t bloqus1. De plus, les personnes qui se sont rendues dans dautres pays ou dont les enfants tudient ltranger nont cess dtre considres comme suspectes et ont t harceles sans relche par les forces de lordre2.
Le 14 mai 2010, sous pression de la communaut internationale, le Prsident Gourbangouly Berdymouhammedov a fix comme objectif la
1 / Cf. communiqu de presse de lInitiative turkmne pour les droits de lHomme (Turkmen Human Rights Initiative - THRI), 6 fvrier 2011. 2 / Cf. communiqus de presse de THRI, 8 aot et 15 dcembre 2010 et 25 janvier 2011.
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cration dun systme multipartite, se rfrant la possibilit denregistrer le nouveau parti paysan Daikan, fidle au rgime3. Cependant, la Loi sur les partis politiques navait toujours pas t vote fin avril 2011. Le Turkmnistan a organis des lections locales en dcembre 2010 mais, comme ce fut le cas lors des prcdentes lections, le Parti dmocratique au pouvoir, qui contrle toutes les institutions, est rest la seule formation politique enregistre. De surcrot, le 27 octobre 2010, le prsident de la Commission lectorale centrale a plaid pour que le Prsident turkmne soit lu vie. Dans la perspective des visites officielles du Prsident turkmne en occident, notamment en France le 1er fvrier 2010, des dfenseurs des droits de lHomme ont exerc des pressions pour que la situation des droits de lHomme au Turkmnistan soit aborde. Nanmoins, les intrts conomiques de la rgion, ses richesses en gaz et le projet Nabucco du pipeline transcaspien sont rests prioritaires pour lUnion europenne (UE) et les Etats-Unis4. Du 26 au 30 avril 2011, une dlgation du Parlement europen sest rendue dans le pays afin destimer si la situation des droits de lHomme permettrait lUE damliorer ses relations avec le Turkmnistan en signant un Accord de partenariat et de coopration (APC). La dcision finale tait attendue en juin 20115.
Dni du droit la libert dassociation La Loi sur les associations publiques de 2003, qui confre au Gouvernement un contrle total des activits et du financement des organisations non gouvernementales (ONG), est reste en vigueur en 20102011. Si une centaine dassociations sont officiellement enregistres auprs du ministre de la Justice, ce ne sont en ralit que des organisations qui ont reu lapprobation du pouvoir ou en sont des manations. Aucune organisation indpendante de dfense des droits de lHomme nest enregistre dans le pays. Cet tat de fait reflte la crainte des autorits de perdre le moindre contrle sur la vie sociale, politique et conomique du pays. En outre, compte tenu du climat de rpression, il est quasiment impossible pour une ONG indpendante dexercer ses activits. Au cours des dernires annes, rares sont les organisations qui ont dpos une demande denregistrement. Les dfenseurs des droits de lHomme sont de fait privs
3 / Cf. article de News.ru, 14 mai 2010. 4 / En outre, les Etats-Unis continuent leurs importations de ptrole turkmne et Boeing fournit des avions au Gouvernement du Turkmnistan. Cf. article de New Europe, 6 fvrier 2011. 5 / En 1998, la procdure de signature dun accord avait t gele dans un premier temps pour des questions relatives aux droits de lHomme. Cf. communiqu de presse du Parlement europen, 20 avril 2011.
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de leur droit de constituer une association. Contraints de travailler dans la clandestinit, ils sont sous troite surveillance, notamment en ce qui concerne leurs communications tlphoniques et lectroniques. Les dfenseurs ont galement t frquemment convoqus par les services de renseignements et leurs proches ont galement fait lobjet de mesures rpressives similaires. La pression sest concentre en particulier sur les dfenseurs et les journalistes qui ont des contacts avec ltranger. Les sites dONG bases ltranger qui surveillent la situation des droits de lHomme au Turkmnistan ont galement t bloqus, lexemple du site de lInitiative turkmne pour les droits de lHomme (Turkmen Human Rights Initiative - THRI), implant en Autriche. Par ailleurs, les activits dobservation des organisations internationales de dfense des droits de lHomme nont cess dtre entraves en raison du rejet de leurs demandes dentre sur le territoire. En outre, la visite du rapporteur spcial des Nations unies sur la libert de religion ou de conviction en 2008 a t la toute premire effectue par un organe des Nations unies dans le pays autorise par le Gouvernement. De nombreuses requtes restes en suspens pendant plusieurs annes ont pourtant t prsentes par un grand nombre de procdures spciales des Nations unies, dont le Groupe de travail sur la dtention arbitraire et les rapporteurs spciaux sur la situation des dfenseurs des droits de lHomme, la torture, le droit lducation, le droit la sant, lindpendance des juges et des avocats, la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression, les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires et sur la question de la violence contre les femmes.
Poursuite de la dtention de plusieurs dfenseurs des droits de lHomme
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En 2010-2011, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme sont rests en dtention, dont MM. Annakurban Amanklychev et Sapardurdy Khajiev, employs la Fondation Helsinki du Turkmnistan pour les droits de lHomme (Turkmenistan Helsinki Foundation for Human Rights), qui taient toujours incarcrs la prison de Turkmenchachi fin avril 2011. Tous deux ont t condamns sept ans demprisonnement en aot 2006 pour achat, possession et vente illgaux de munitions ou darmes aprs avoir travaill ensemble sur un documentaire intitul La dictature de Niazov - Turkmnistan : au pays des tnbres pour la chane de tlvision franaise France 2. Les 19 fvrier 2010 et 2011, ils ont prsent une demande damnistie loccasion du Jour du drapeau national, les prisonniers bnficiant tous les ans dune grce prsidentielle la veille des clbrations. Leur demande est reste sans suite chaque occasion. De plus, les proches de MM. Amanklychev et Khajiev, y compris des parents loigns,
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ont t mis sur coutes tlphoniques et inscrits sur une liste noire avec interdiction de quitter le pays.
Menaces de mort lencontre des dfenseurs des droits de lHomme en exil et de leurs proches
Ces dernires annes, plusieurs dfenseurs turkmnes ont t contraints lexil, tant exposs des formes diverses de harclement en guise de reprsailles. Cela tant, certains dentre eux ont continu de recevoir des menaces de mort manant des autorits turkmnes. Ainsi, en 2010, M. Farid Tukhbatullin, directeur de THRI, dont le sige est en Autriche, a reu plusieurs reprises des menaces de mort par les autorits alors que ses proches rests au Turkmnistan ont t constamment harcels. Contraint de vivre en exil depuis 2003, il a depuis particip plusieurs runions internationales sur les droits de lHomme pour exposer la situation au Turkmnistan. Certaines de ses interviews ont t diffuses dans toute lAsie centrale. Le 5 juin 2010, le lendemain dun expos sur le Turkmnistan quil avait prsent devant le bureau de la Fondation nationale pour la dmocratie (National Endowment for Democracy - NED) Washington D.C., des membres du cabinet du ministre de la Scurit nationale de Dashoguz, ville o M. Tukhbatullin avait vcu avant son dpart en exil, se sont rendus dans les coles o ses fils taient inscrits et ont interrog leurs camarades de classe, leurs enseignants ainsi que leurs amis6. Dbut octobre 2010, deux sources diffrentes et anonymes ont fait savoir M. Tukhbatullin que les services spciaux du Turkmnistan envisageaient de lexcuter7. Par ailleurs, le 1er octobre 2010, le site Internet de THRI a t pirat et de nombreuses rubriques, y compris celles en version anglaise, ont t inaccessibles pendant plusieurs jours. Lorganisation a d changer dhbergement8.
Entraves la participation de dfenseurs turkmnes des droits de lHomme aux runions de lOSCE
6 / Ses deux fils, Ruslan et Eldar, qui ont le statut de rfugis, vivent avec leur pre et laident dans ses activits de dfense des droits de lHomme. Cf. THRI. 7 / Cf. lettre ouverte de lUnion internationale socio-cologique (International Social-Ecological Union), 10 novembre 2010 et communiqu de presse de THRI, 13 octobre 2010. 8 / Cf. THRI. 9 / En vertu des rgles de lOSCE, un Etat a le droit de sopposer la participation dun membre de la socit civile condition quil puisse prouver que cette personne prne la violence, notamment des activits de terrorisme, ou y prend part.
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En 2010, le Gouvernement turkmne sest plusieurs reprises oppos la prsence de dfenseurs des droits de lHomme turkmnes aux runions de lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE)9. Le 19 octobre 2010, lors dune confrence de lOSCE Vienne, le ministre
turkmne des Affaires trangres a tent dempcher la participation de M. Farid Tukhbatullin. LOSCE nayant pas accd cette demande, lambassadeur du Turkmnistan a quitt la salle de confrence10. De mme, le 4 octobre 2010, loccasion de la Runion de mise en uvre de la dimension humaine de lOSCE qui se droulait Varsovie, laccs aux btiments a t refus M. Annadurdy Hajiev, co-fondateur de la Fondation Helsinki du Turkmnistan pour les droits de lHomme et exil en Bulgarie, en raison de lopposition du Gouvernement turkmne sa participation. M. Tukhbatullin a renonc son voyage lorsquil a su quil lui serait galement difficile de sinscrire la confrence11. Le 29 novembre 2010, plusieurs membres de la socit civile, y compris M. Hajiev, nont pas t autoriss prendre part la confrence de la socit civile en marge du sommet de lOSCE qui sest tenue Astana, au Kazakhstan, les autorits turkmnes sy tant opposes12. M. Tukhbatullin, qui avait t autoris sinscrire, a dcid dannuler son voyage aprs avoir appris que sa vie tait menace. En outre, les autorits kazakhes auraient refus daccorder un visa deux militants de la socit civile turkmne dont les noms nont pas t rendus publics13.
Harclement des journalistes qui dnoncent les violations des droits de lHomme
En 2010-2011, les journalistes indpendants qui dnoncent les violations des droits de lHomme ainsi que leurs proches ont continu dtre exposs des formes diverses de harclement. Au cours de la nuit du 30 dcembre 2010, un groupe de dix douze jeunes gens inconnus ont jet des pierres contre la demeure de Mme Kurbansoltan Atshilova, journaliste de Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL). Elle a immdiatement appel le dpartement de la police du district de Chandybil Achgabat qui lui a rpondu quaucune voiture de police ne pouvait tre envoye car, durant la priode des vacances, tous les vhicules de patrouille taient affects la scurit des dirigeants du pays. Son appel na pas t enregistr. Lorsquelle a menac de dposer plainte, lagent de police lui a conseill de le faire son lieu de travail, faisant manifestement allusion sa collaboration avec RFE/RL, considre comme hostile au pouvoir. Mme Atshilova a contact le Conseil prsidentiel, le ministre de lIntrieur, le bureau du procureur et dautres institutions gouvernementales mais, fin avril 2011, aucune enqute
10 / Cf. THRI. 11 / Idem. 12 / Le Kazakhstan, qui assurait la prsidence de lOSCE en 2010, a refus de faciliter linscription des militants turkmnes, les autorits du Turkmnistan stant opposes ce quils prennent part aux runions qui ont eu lieu Varsovie et Vienne. 13 / Cf. lettre ouverte de la Socit civile turkmne la confrence de la socit civile en marge du sommet de lOSCE, 29 novembre 2010.
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navait t diligente. Cette journaliste et sa famille vivent depuis plusieurs annes sous la pression des services spciaux. Le refus persistant de dlivrer des passeports et des visas de sortie aux dfenseurs des droits de lHomme a galement continu dentraver leur libert de circulation. Certains dfenseurs auraient t mis sur une liste noire et empchs de quitter le pays. Le 19 mai 2010, le Bureau des migrations dAchgabat a refus M. Allamourad Rakhimov, journaliste de RFE/RL en poste Prague et originaire du Turkmnistan, le droit dentrer dans le pays bien quil disposait dun visa valide. M. Rakhimov, citoyen canadien, envisageait de passer des vacances dans son village natal dans la province de Mary au sud-est du pays, o il ntait pas retourn depuis 11 ans14. A plusieurs occasions, des proches de dfenseurs ont t privs des droits lducation et un emploi. Le 12 juin 2010, le fils de Mme Atshilova sest suicid lorsque le Service des migrations du Turkmnistan lui a refus une autorisation de sortie du territoire. Il voulait gagner sa vie ltranger pour subvenir aux besoins de sa famille car il ne parvenait pas trouver un emploi dans son pays. Il avait multipli les demandes mais ce nest quen aot 2010 quune autorisation posthume lui a t dlivre15.
14 / Cf. article de RFE/RL, 21 mai 2010. 15 / Cf. communiqus de presse de THRI, 17 aot 2010 et 4 janvier 2011.
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En 2010-2011, un journaliste dont les articles traitaient de la corruption a disparu, et plusieurs dfenseurs des droits de lHomme ont t victimes de harclement judiciaire et administratif ainsi que de menaces, dagressions physiques, de perquisitions et de tentatives dinternement en tablissement psychiatrique. De nombreux rassemblements pacifiques organiss en faveur de la dfense des droits de lHomme ont galement t rprims. Si le cadre juridique rgissant les activits des dfenseurs des droits de lHomme est rest restrictif, le projet de Loi sur la libert dassociation discut par le Parlement pourrait cependant faciliter les modalits denregistrement des ONG. Un projet de Loi sur les runions pacifiques a galement t adopt en premire lecture, qui prvoit plusieurs amliorations sans toutefois tre conforme aux normes internationales.
Contexte politique Les lections prsidentielles de fvrier 2010 ont mis un terme aux troubles politiques que lUkraine a connus ces dernires annes. Cependant, de graves restrictions aux liberts dmocratiques et civiles ont marqu la premire anne du Prsident M. Viktor Ianoukovitch, dirigeant du Parti des rgions (Party of Regions). Ds sa prise de fonctions, M. Ianoukovitch a veill renforcer sa mainmise sur le Parlement, la police, lappareil judiciaire, le ministre Public, les services de scurit du pays (SBU) et sur les administrations locales1. En outre, en dcembre 2010, plusieurs membres de lancien Gouvernement ont t arrts et accuss dabus de pouvoir2.
Si la communaut internationale a accueilli favorablement linstauration de la stabilit dans le pays, elle sest dclare proccupe par les restric1 / Aprs son lection, le Prsident a nomm des personnalits qui lui sont proches des postes responsabilits cls aussi bien au sein de lappareil judiciaire que dans la police et les services de renseignement du pays. Par ailleurs, une rforme judiciaire juge attentatoire lindpendance des tribunaux est entre en vigueur en juillet 2010. Avant les lections locales de 2010, une nouvelle loi lectorale visant assurer la victoire au parti du Prsident avait t adopte. Le 30 septembre 2010, la Cour constitutionnelle a dcid dannuler les amendements la Constitution de 2004 relatifs aux pouvoirs confrs au Parlement, le privant ainsi du droit de nommer et de dmettre les ministres du Gouvernement. Cf. Union ukrainienne Helsinki pour les droits de lHomme (Ukrainian Helsinki Human Rights Union - UHHRU). 2 / Il sagit notamment de lancien Premier ministre et chef du parti Batkivshchyna, lancien ministre de lEconomie, celui de lIntrieur ainsi que celui des Transports et des communications, galement directeur adjoint de lAdministration douanire et ancien premier vice-ministre de la Justice. Fin avril 2011, certains dentre eux taient encore en dtention.
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tions aux liberts fondamentales, et en particulier la libert dexpression3. En effet, plusieurs nouveaux cas de pression sur les journalistes, les militants politiques et les dfenseurs des droits de lHomme ainsi que toute une srie de poursuites pnales fondes sur des motifs politiques ont marqu lanne 20104. Plusieurs journaux, journalistes indpendants et crivains ont indiqu que des agents des forces de lordre les avaient harcels, perquisitionns, interrogs et que leurs documents avaient t saisis, en raison des critiques quils avaient formules lencontre du Gouvernement, des autorits et des reprsentants locaux du parti au pouvoir. Un autre grave problme a terni le bilan de lUkraine en matire des droits lHomme: les morts inexpliques de plusieurs personnes places en garde vue dans les postes de police, plus de 50 morts ayant t dnombrs en 2010 et au dbut de 20115. La corruption et lexercice arbitraire du pouvoir au sein de la police et dautres services des forces de lordre sont rests un sujet de proccupation majeure.
Dveloppements lgislatifs en matire des liberts dassociation et de runion pacifique
3 / Cf. rsolution de lAssemble parlementaire du Conseil de lEurope (APCE), 5 octobre 2010, ainsi que le rapport de lUnion europenne sur la mise en uvre de la politique europenne de voisinage en Ukraine, Country Report on: Ukraine, 25 mai 2011. 4 / Cf. dclaration de lUHHRU, 22 dcembre 2010. 5 / Cf. lettre ouverte au prsident du Groupe de protection des droits de lHomme de Kharkiv (Kharkiv Human Rights Protection Group - KHRG), 30 mars 2011, ainsi que UHHRU. 6 / Une organisation de la socit civile ne peut dfendre que les droits de ses propres membres, elle nest pas autorise promouvoir le respect des droits de lHomme.
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Le 1 er novembre 2010, le projet de Loi n 7262-1 portant sur les organisations publiques a t enregistr au Parlement ukrainien. La Loi sur les associations de citoyens de 1992 actuellement en vigueur dresse une srie dobstacles lenregistrement des organisations de la socit civile, notamment du fait que les associations ne peuvent dfendre que les intrts de leurs membres ou groupes cibles6. En outre, elle impose des restrictions indues non seulement au type dactivits pouvant tre exerces par une organisation, comme vendre ses propres publications ou services et rinvestir les recettes dans ses actions, mais galement aux capacits institutionnelles et la porte gographique dune association. Le projet de loi, dont le vote navait pas encore eu lieu fin avril 2011, simplifierait la procdure denregistrement et permettrait aux citoyens de se rassembler pour discuter des problmes sociaux et communautaires. Il prvoit notamment que lenregistrement des organisations publiques se droule en trois jours ouvrs et non plus dans un dlai pouvant atteindre 40 jours, comme le prescrit la loi en vigueur. Enfin, ces organisations publiques pourront
non seulement protger les droits de leurs groupes cibles, mais galement tout autre intrt public, y compris les droits de lHomme et les actions en faveur de lenvironnement. Par ailleurs, en juin 2010, le Parlement a adopt en premire lecture un projet de Loi sur les runions pacifiques, dont le vote dfinitif navait pas encore eu lieu fin avril 2011, en raison dun avis ngatif de la Commission de Venise du Conseil de lEurope. Selon cette dernire, si ce projet comporte un certain nombre damliorations7, il ne russit pas entre autres, tenir suffisamment compte de la prsomption en faveur de la tenue de runions ni du principe de proportionnalit8. Le projet devrait notamment obliger les autorits accuser rception de toute notification immdiatement et par crit ; la loi devrait expressment indiquer que labsence de confirmation opportune vaudra approbation de la runion; la responsabilit et les sanctions en cas de non-respect de la loi devraient tre indiques clairement ; par principe, tout espace public devrait tre considr comme pouvant accueillir une runion ; linterdiction de se runir proximit immdiate dinstallations haut risque devrait tre limite aux zones fermes au public; le projet de loi devrait dfinir clairement et limiter les mesures lies la prservation de lordre public et de la scurit pendant les runions que les agents des forces de lordre peuvent prendre; ce projet devrait galement prciser que ces agents ne peuvent faire usage de la force quen dernier ressort et que cet usage doit tre proportionn au but poursuivi de manire rduire les dgts et les blessures.
Disparition dun journaliste enqutant sur la corruption En 2010, un journaliste travaillant sur la corruption a disparu. Le 11 aot 2010, M. Vasyl Klymentyev, rdacteur-en-chef du quotidien Noviy Stil, dont le sige est Kharkiv, et connu pour ses critiques lencontre de ladministration, a disparu. Au moment de sa disparition, ce journaliste enqutait sur plusieurs affaires de corruption trs mdiatises dans lesquelles plusieurs responsables locaux seraient impliqus. Il aurait reu des menaces ainsi que des offres de pots-de-vin pour ne pas divulguer des
7 / Dont : la modification du titre qui ne mentionne plus dsormais que les runions pacifiques et non plus les vnements pacifiques ; la reconnaissance des runions simultanes, des contremanifestations et des runions spontanes ; des claircissements et des extensions concernant lorganisateur dune runion publique ; la possibilit de bnficier dune protection juridique en cas de restrictions apportes aux runions et dautres violations du droit la libert de runion pacifique. Par ailleurs, la procdure visant restreindre les runions pacifiques a t modifie et relve dsormais des tribunaux. 8 / Cf. avis conjoint sur la Loi concernant les runions pacifiques en Ukraine de la Commission europenne pour la dmocratie par le droit (Commission de Venise) et du BIDDH de lOSCE, document CDL-AD(2010)033, 19 octobre 2010.
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informations sensibles. Par la suite, un fonctionnaire de police, tmoin potentiel, a galement disparu. Il avait conduit M. Klymentyev la rserve deau de Pechenizke pour photographier une proprit appartenant au directeur rgional des impts, M. Stanislav Denysyuk, ainsi qu trois autres responsables locaux, dont un ancien membre des SBU. Le 17 aot 2010, le tlphone portable du journaliste a t retrouv aux abords de cette rserve. Sa compagne, Mme Valentina Udovenko, a galement t harcele. Le 2 septembre, lappartement de son avocat a t perquisitionn par des fonctionnaires de police et des membres des forces spciales. Fin avril 2011, la plainte officielle quil a dpose navait toujours eu aucune suite. Le domicile de Mme Udovenko a galement t fouill plusieurs reprises, notamment le 2 septembre 2010. Plusieurs jours plus tard, alors que cette dernire sapprtait participer une confrence de presse Kiev sur la disparition de son compagnon, les autorits locales lui ont intim lordre de ne pas quitter Kharkiv. Fin avril 2011, lenqute sur la disparition de M. Klymentyev tait suspendue9.
Actes de harclement et dagression lencontre des dfenseurs des droits de lHomme
En 2010, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme ont t victimes de harclement judiciaire visant entraver leurs activits. Ils ont galement fait lobjet dagressions physiques auxquelles les autorits nont apport aucune rponse adquate. Par exemple, le 8 septembre 2010, M. Ruslan Zabily, un historien qui travaille sur la perscution politique sous le rgime sovitique et directeur du muse du mmorial national pour les victimes des rgimes doccupation Tyurma na Lonskoho de Lviv, a t interpell par six agents des SBU et conduit leur quartier gnral, o il est rest prs de quatorze heures avant dtre libr. Les agents nont pas dclin leur identit et M. Zabily na t inform ni des motifs de sa dtention ni des charges pesant son encontre. Il na pas non plus t autoris sentretenir avec son avocat pendant sa garde vue. Son ordinateur personnel contenant des donnes historiques et des documents de recherche a t confisqu et ne lui a toujours pas t restitu. Un mois aprs son arrestation, laffaire a t classe secrte pour des raisons de scurit puis, en fvrier 2011, M. Zabily a de nouveau t interrog par des agents des SBU. Il a alors appris quil tait accus davoir tent de divulguer des secrets dEtat et davoir eu lintention de commettre un crime en vertu de larticle 328 et de la partie 1 de larticle 15 du Code pnal. Fin avril 2011, linstruction judiciaire engage son encontre tait encore place sous le sceau du secret. Aucune indication na t fournie sur les documents quil avait en sa
9 / Cf. communiqus de presse de lInstitut de linformation de masse (Institute of Mass Information IMI) et de Reporters sans frontires (RSF), 9 et 10 septembre 2010.
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possession au moment de son arrestation qui, sils taient divulgus, constitueraient une menace pour lEtat10. En 2010, M. Andriy Fedosov, chef dun projet de suivi des tablissements psychiatriques pilot par Uzer, une organisation de dfense des droits des personnes atteintes dun handicap mental dont le sige est Evpatoria, a t victime de plusieurs actes de harclement. Le 11 mai 2010, il a t rou de coups par des inconnus Evpatoria et a d rester alit pendant trois jours. De fvrier avril 2010, M. Fedosov a film des conditions de vie dplorables dans plusieurs tablissements psychiatriques publics en Crime. Il a galement dnonc des cas dinternements illgaux ainsi que des cas de mauvais traitements et dactes de torture infligs aux patients. Le 25 avril 2010, il a reu des appels tlphoniques anonymes le menaant dagressions physiques sil publiait le rsultat de ses enqutes. Le 26 avril, il a tenu une confrence de presse sur ce sujet. Bien que la police ait t avertie, elle na pris aucune mesure. M. Fedosov a dpos plainte auprs de la police la suite de son agression, mais aucune enqute na t diligente. Par ailleurs, en juillet 2010, il a pass un jour en dtention pour une infraction quil aurait commise lorsquil tait g de quinze ans11. En octobre 2010, M. Fedosov a t inform par le ministre de lIntrieur que son organisation faisait lobjet dun contrle fiscal la suite dune dnonciation anonyme. La police a tent de linterroger plusieurs reprises, y compris lorsquil tait son domicile en arrt maladie. M. Fedosov sy est refus chaque fois et les policiers ont renonc. Le statut et les documents financiers de son organisation lui ont t demands. Suite lintervention de lUnion ukrainienne Helsinki pour les droits de lHomme (Ukrainian Helsinki Human Rights Union UHHRU), la police dEvpatoria a finalement dcid de ne pas poursuivre lenqute12. Le 29 octobre 2010, M. Andriy Bondarenko, un syndicaliste luttant pour le respect des droits des travailleurs Vinnitsa, au sud-ouest de lUkraine, a t enjoint par la Cour dappel rgionale de se soumettre pendant 30 jours une expertise psychiatrique obligatoire, la suite des nombreuses plaintes pour violation des droits des travailleurs quil avait adresses au ministre Public. Selon le procureur, la conscience excessive quil avait de ses droits, de ceux dautrui et sa propension incontrlable
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10 / Cf. UHHRU. 11 / Le 12 mai 2000, un vol a t commis dans une cole de sports du village de Litin dans la rgion de Vinnitsa. M. Fedosov en a t accus par la suite. Le 20 septembre 2010, les accusations portes son encontre ont t abandonnes. En effet, il a t prouv quil navait pu commettre cette infraction suppose car il se trouvait dans un centre hospitalier ferm pour enfants au moment des faits. 12 / Cf. Uzer et UHHRU.
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les dfendre de manire irraliste, constituaient un problme13. Lexpertise psychiatrique prvue le 13 dcembre 2010 na pas eu lieu, M. Bondarenko ayant refus de sy soumettre. En dcembre 2010, son avocat a form un recours devant la Haute cour pour les affaires pnales et civiles mais, fin avril 2011, la date daudience navait toujours pas t fixe14. Les perquisitions et les saisies dimportants documents et de matriels ont galement paralys les activits des dfenseurs des droits de lHomme. Ainsi, le 15 octobre 2010, 23 heures, les forces de police ont fait une descente dans le bureau du Groupe de dfense des droits de lHomme de Vinnitsa (Vinnitsa Human Rights Group), prtextant mener une enqute sur la diffusion de documents pornographiques par le coordinateur du groupe, M. Dmytro Groisman, qui aide des demandeurs dasile et mne des campagnes contre la torture et les mauvais traitements infligs aux travailleurs migrants. Un mandat de perquisition de lappartement de M. Groisman a t dlivr par le tribunal, tandis que le bureau du Groupe de dfense situ dans le mme immeuble a t fouill sans autorisation judiciaire. A cette occasion, des rapports financiers, des dossiers confidentiels de clients et de rfugis ont t saisis, y compris la correspondance confidentielle change entre cette organisation et la Cour europenne des droits de lHomme concernant trois affaires. La police aurait confisqu plus de 300 articles, dont des dossiers du Haut commissariat des Nations unies pour les rfugis des CD-roms, des cls USB et un ordinateur portable. Fin avril 2011, les documents et matriels saisis navaient pas t restitus et lenqute tait toujours en cours15.
Poursuite des entraves la libert de runion pacifique En 2010, plusieurs rassemblements organiss en faveur de la dfense des droits de lHomme ont t rprims. Ainsi, en mai 2010, des militants cologistes ukrainiens engags dans la lutte contre la dforestation du parc Gorki qui stend sur 1800 hectares Kharkiv nont pas t autoriss exercer leur droit la libert de runion et dexpression. Le 20 mai 2010,
13 / Ds 2007, le ministre Public de Vinnytsya avait demand quatre reprises aux responsables de lautorit sanitaire locale dexiger que M. Andriy Bondarenko soit soumis une expertise psychiatrique obligatoire, mais le Tribunal de Vinnitsa avait toujours rejet leur demande. Il nen reste pas moins que M. Bondarenko sest volontairement soumis lexpertise en aot 2007 et 2010, puis en octobre 2010. Il a t dclar sain desprit chaque fois. En aot 2010, le ministre Public la accus davoir falsifi les donnes pendant lexpertise. Le 31 aot 2010, le Tribunal de Leninskiy Vinnitsa a abandonn les accusations pnales. 14 / La Haute cour pour les affaires pnales et civiles a par la suite cass la dcision de soumettre M. Bondarenko une expertise psychiatrique. Le ministre Public a ritr la demande dhospitalisation du syndicaliste, mais cette nouvelle affaire navait toujours pas t examine fin avril 2011. Cf. UHHRU. 15 / Cf. communiqu de presse du Groupe de dfense des droits de lHomme de Vinnitsa (Vinnitsa Human Rights Group), 18 novembre 2010.
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dans le cadre de la mise en uvre des projets de construction dune nouvelle route et dun parc de loisirs vocation commerciale dcids par le conseil municipal de Kharkiv, des bcherons ont commenc dboiser le parc Gorki. Cette dcision avait t prise sans que les procdures officielles aient t respectes, dont une consultation publique mene par le dpartement dEtat pour la Protection de lenvironnement en 2007 et concernant les terrains viss, et lobtention de certificats dattribution et dinspection. Ds la premire semaine, les bcherons ont coup 20 % darbres de plus que le nombre fix par le comit excutif. Le 20 mai, les riverains et militants cologistes ont alors commenc une marche de protestation qui a dur quatorze jours. Ils se sont rassembls dans le parc et ont tent darrter les abattages en se plaant devant les arbres, en sinstallant sur les branches et en sattachant aux troncs. Le 28 mai, des agents de scurit se sont mis disperser les manifestants qui avaient form une chane humaine. A la suite des affrontements avec la police, une dizaine de militants ont t arrts, dont MM. Andre Yevarnitsky et Denis Chernega. Ils ont t conduits au poste de police du district de Dzerzhinsky et placs en garde vue pendant huit heures environ, avant dtre prsents devant un juge. Huit dentre eux, dont les deux militants cologistes, ont t accuss de ne pas avoir respect les ordres dun fonctionnaire de police en exercice. MM. Yevarnitsky et Chernega ont t condamns aux peines les plus longues, savoir quinze jours de dtention administrative. Les autres militants ont t sanctionns de quelques jours de prison. Le 18 juin, les condamnations de MM. Yevarnitsky et Chernega ont t rduites en appel neuf jours. Ils ont t remis en libert le jour mme car ils avaient dj pass 21 jours en dtention. Le 2 juin, les quipes de bcherons, les agents de scurit employs par le conseil municipal et des salaris de lentreprise de construction ont dispers 200 manifestants pacifiques. Au cours des quatorze jours de manifestations, plusieurs participants et journalistes ont reu des coups, ont t blesss par les piges en fil de fer que les gardes avaient installs et par la chute darbres que ces mmes gardes avaient provoque. La police na pris aucune mesure pour les protger. En outre, les manifestants ont t menacs et insults16. A chaque occasion, ils ont dpos plainte mais les autorits ont manqu leur obligation dassurer leur scurit et nont ouvert aucune enqute. Le 12 octobre 2010, la police a tent darrter Me Oleksiy Verentsov, un avocat et directeur de lONG locale de dfense des droits de lHomme Vartovi zakonu (Les gardiens du droit), alors quil participait une manifestation pacifique pour protester contre labsence davances dans plusieurs affaires notamment pnales concernant les droits des citoyens dont les auditions devant le ministre
632
16 / Cf. lettre ouverte du KHRG au commissaire aux droits de lHomme du Conseil de lEurope, 7 juin 2010.
raPPOrt aNNUeL 2011
Public avaient dur plusieurs jours. La foule ayant commenc crier honte vous!, il na finalement pas t interpell. Deux jours plus tard, le 14 octobre 2010, Me Verentsov et son collgue Me Ihor Tanychkevych ont t arrts pour violation des articles 185 et 185.1 du Code des infractions administratives et, en particulier, pour non-respect des consignes lgitimes manant dun fonctionnaire de police les enjoignant de cesser leur manifestation non autorise. Or, en vertu de larticle 39 de la Constitution ukrainienne, la tenue de manifestations pacifiques ne requiert aucune autorisation. Lors de laudience qui sest tenue le 14 octobre 2010 devant le Tribunal de premire instance de Halytsky Lviv, lavocat de Me Verentsov et Me Tanychkevych na pas t autoris dans la salle et les tmoins nont pas t interrogs. Cette audience a dur environ une heure. Me Verentsov et Me Tanychkevych ont t condamns trois jours de prison pour avoir enfreint lordonnance sur le droulement dune manifestation pacifique. Ce nest quaprs sa remise en libert que Me Verentsov a pu former un recours contre cette dcision, le 18 octobre 2010, dans la mesure o il navait pas pu sentretenir avec son avocat plus tt. Le 27 octobre, le recours a t rejet par la Cour dappel. Celle-ci a galement t saisie par Me Tanychkevych le 18 octobre, et a cass la dcision du Tribunal de premire instance, entranant ainsi louverture dune instruction judiciaire contre Me Tanychkevych. Le 14 dcembre, le ministre Public a finalement pris la dcision de ne pas intenter une action pnale son encontre. Le mme jour, il a galement dcid de ne poursuivre ni les fonctionnaires de police ni les membres du tribunal, rejetant, ce faisant, la plainte que Me Verentsov avait dpose pour violation de ses droits durant son arrestation. Lavocat de Me Verentsov a form un recours devant la Cour europenne des droits de lHomme pour dtention illgale, et la requte tait en cours dexamen fin avril 201117.
17 / Cf. UHHRU.
633
euRoPe / Cei
anneXes
635
anneXe 1
ONG INTERNATIONALES
Organisations partenaires et contributrices
636
Action contre la faim Agir ensemble pour les droits de lHomme Amnesty International Article 19 Association pour la prvention de la torture (APT) Brigades de paix internationales (PBI) Centre de conseils et dappui pour les jeunes en droits de lHomme (CODAP) Comit international de la croix rouge (CICR) Comit pour la protection des journalistes (CPJ) Commission internationale de juristes (CIJ) Commonwealth Human Rights Initiative (CHRI) Conectas Confdration syndicale internationale (CSI) Confrence internationale des barreaux Defence for Children International (DCI) Fdration internationale de lAction des chrtiens pour labolition de la torture (FIACAT) Fondation Martin Ennals Freedom House Freedom Now Front Line Human Rights First Human Right House Network Human Rights Information and Documentation System (HURIDOCS) Human Rights Watch (HRW) Integrated Regional Information Networks (IRIN) Inter LGBT International Centre for Trade Union Rights (ICTUR) International Crisis Group (ICG) International Freedom of Expression Exchange (IFEX) International Gay and Lesbian Human Rights Commission (IGLHRC)
raPPOrt aNNUeL 2011
International Lesbian and Gay Association (ILGA) International Rehabilitation Council for Torture Victims (IRCT) International Service for Human Rights (ISHR) Ligue internationale pour les droits et la libration des peuples (LIDLIP) Mdecins sans frontires (MSF) Minority Rights Group International (MRG) Norwegian Helsinki Committee Observatoire international des avocats (OIA) Open Society Institute (OSI) Pax Christi International Physicians International Protection International (PI) Reporters sans frontires (RSF) Solidarit internationale gay lesbiennes, gay bi et trans (SI-LGBT) Tjenb Red Union internationale des avocats (UIA) Union internationale des travailleurs de lalimentation (UITA) Women Human Rights Defenders International Coalition World Movement for Democracy
ONG RGIONALES Afrique

African Centre for Democracy and Human Rights Studies (ACDHRS) East and Horn of Africa Human Rights Defenders Project (EHAHRDP) Ligue des droits de la personne dans la rgion des Grands lacs (LGDL) Rseau des dfenseurs des droits humains en Afrique centrale (REDHAC) Rseau ouest-africain des dfenseurs des droits humains (ROADHH)
Afrique du nord / Moyen Orient

Arab Network for Human Rights Information (ANHRI) Arab Programme for Human Rights Activists (APHRA) Cairo Institute for Human Rights Studies (CIHRS) Coordination maghrbine des organisations des droits humains (CMODH) Fondation euro-mditerranenne de soutien aux dfenseurs des droits de lHomme (FEMDH) Plate-forme non gouvernementale EuroMed Rseau euro-mditerranen des droits de lHomme (REMDH)
Amriques
Asociadas por lo Justo ( JASS-Mesoamrica) Central Latinoamericana de Trabajadores (CLAT)
637
Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) Comisin Latinoamericana por los Derechos Humanos y Libertades de los Trabajadores y Pueblos (CLADEHLT) Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos en Centroamrica (CODEHUCA) Comit de Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer (CLADEM) Enlace Mapuche Internacional Federacin Latinoamericana de Asociaciones de Familiares de DetenidosDesaparecidos (FEDEFAM) Federacin Luterana Mundial Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores (ORIT) Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (PIDHDD)
Asie
Asian Federation Against Involuntary Disappearances (AFAD) Asian Forum for Human Rights and Development (Forum Asia) Asian Legal Resource Centre (ALRC) Human Rights in Central Asia South Asian Human Rights Documentation Centre (SAHRDC)
Europe et CEI
Association europenne pour la dfense des droits de lHomme (AEDH) Caucasian Institute for Peace, Democracy and Development (CIPDD) Internet-Agency Caucasian Knot South Caucasus Network of Human Rights Defenders
ONG NATIONALES Afghanistan

Armanshahr Foundation - OPEN ASIA
Afrique du sud
Human Rights Institute of South Africa (HURISA) Lawyers for Human Rights (LHR)
Albanie
Albanian Human Rights Groups (AHRG) Albanian Rehabilitation Centre for Trauma and Torture (ARCT)
638
raPPOrt aNNUeL 2011
Algrie
Association Djazairouna des victimes du terrorisme Collectif des familles de disparus en Algrie (CFDA) Coordination nationale des familles de disparus (CNFD) Ligue algrienne de dfense des droits de lHomme (LADDH) SOS Disparu(e)s
Allemagne
Action des chrtiens pour labolition de la torture (ACAT) - Allemagne Diakonisches Werk der EKD - Human Rights Desk European Centre for European and Human Rights Internationale Liga fr Menschenrechte (ILMR) Pax Christi Allemagne
Angola
Associao Justia, Paz e Democracia Central General de Sindicatos Independentes e Livres de Angola (CGSILA)
Argentine
Abuelas de la Plaza de Mayo Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) Comit de Accin Jurdica (CAJ) Comit para la Defensa de la Salud, la tica Profesional y los Derechos (CODESEDH) Derechos Human Rights - Etats-Unis Equipo Argentino de Antropologia Forense - Etats-Unis Fundacin Servicio de Paz y Justicia (SERPAJ) Hijas e Hijos por la Identidad y la Justicia contra el Olvido y el Silencio (HIJOS) Liga Argentina por los Derechos del Hombre (LADH)
Armnie
Civil Society Institute (CSI)
Australie
Pax Christi Australie Survivors of Torture and Trauma Assistance (STTARS)
Autriche
Osterreichische Liga fr Menschenrechte (OLFM) Pax Christi Autriche
639
Azerbadjan
Human Rights Centre of Azerbaijan (HRCA) Institute for Reporters Freedom and Safety (IRFS) Institute of Peace and Democracy (IPD) Democracy and NGO Development Resource Centre
Bahren
Bahrain Centre for Human Rights (BCHR) Bahrain Human Rights Society (BHRS) Bahrain Youth Society for Human Rights (BYSHR)
Bangladesh
Ain O Salish Kendra (ASK) Bangladesh Human Rights Commission (BHRC) Bangladesh Rehabilitation Centre for Trauma Victims (BRCT) Hotline Human Rights - Bangladesh (HHRB) ODIKHAR
Barbade (la)
Caribbean Rights / Human Rights Network
Blarus
Comit Helsinki pour les droits de lHomme Human Rights Centre VIASNA
Belgique
ACAT - Belgique francophone ACAT - Belgique Vlaanderen Association fraternelle internationale (AFI) Justice et paix Liga Voor Menschenrechten (LVM) Ligue des droits de lHomme (LDHB) Pax Christi Vlaanderen Pax Christi Wallonie-Bruxelles
Bnin
ACAT - Bnin Enfants solidaires dAfrique et du monde (ESAM) Ligue bninoise pour la dfense des droits de lHomme (LBDH) Tomorrow Children
Birmanie
640
Alternative ASEAN Network on Burma (ALTSEAN)
raPPOrt aNNUeL 2011
Assistance Association for Political Prisoners in Burma (AAPPB) Burma Lawyers Council (BLC) The Burma Campaign UK US Campaign for Burma
Bolivie
Asamblea Permanente de los Derechos Humanos de Bolivia (APDHB) Centro de Estudios Jurdicos e Investigacin Social (CEJIS) Instituto de Terapia Investigacin sobre las Secuelas de la Tortura y la Violencia Estatal (ITEI)
Botswana
The Botswana Centre for Human Rights (DITSHWANELO)
Brsil
ACAT - Brsil Agencia de Noticias Direitos da Infancia (ANDI) Centre for the Study of Violence (CSV) Centro de Defesa da Criana e do Adolescente Yves de Roussan (CEDECA/BA) Centro de Justia Global ( JC) Comisso Pastoral da Tierra (CPT) Conectas Direitos Humanos Conselho Indigenista Missionrio (CIMI) Departamento Nacional dos Trabalhadores da CUT (DNTR-CUT) Justia e Paz Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) Movimento Nacional de Meninos et Meninas de Rua (MNMMR) Movimento Nacional dos Direitos Humanos (MNDH) Sociedad Paraense de Defesa dos Direitos Humanos (SDDH) Tortura Nunca Mais - RJ
Bulgarie
Assistance Centre for Torture Survivors (ACET)
Burkina Faso
ACAT - Burkina Faso Mouvement burkinab des droits de lHomme et des peuples (MBDHP)
Burundi
ACAT-Burundi Association burundaise pour la protection des droits humains et des personnes dtenues (APRODH)
641
Association des femmes juristes du Burundi (AFJB) Centre indpendant de recherches et dinitiatives pour le dialogue (CIRID) Suisse Forum pour le renforcement de la socit civile (FORSC) Ligue burundaise des droits de lHomme (ITEKA) Observatoire de lutte contre la corruption et les malversations conomiques (OLUCOME)
Cambodge
Cambodian Association for Development and Human Rights (ADHOC) Cambodian Centre for Human Rights (CCHR) Cambodian League for the Promotion and Defence of Human Rights (LICADHO) Community Legal Education Centre (CLEC)
Cameroun
ACAT - Cameroun ACAT - Littoral Association for the Reconstruction of the Moko-Oh People (AFTRADEMOP) Maison des droits de lHomme du Cameroun (MDHC) Mouvement pour la dfense des droits de lHomme et des liberts (MDDHL)
Canada
ACAT - Canada Human Rights Internet (HRI) Ligue des droits et des liberts du Qubec (LDL)
Chili
Centro de Salud Mental y Derechos Humanos (CINTRAS) Centro Regional de Derechos Humanos y Justicia de Gnero Corporacin de Promocin y Defensa de los Derechos del Pueblo (CODEPU) Fundacin de Ayuda Social de Las Iglesias Cristianas (FASIC) Fundacin de Proteccin a la Infancia Daada por los Estados de Emergencia (PIDEE) Observatorio Ciudadano
Chine
Asian Centre for the Progress of Peoples Chinese Human Rights Defenders (CRD) Human Rights in China (HRIC)
642
raPPOrt aNNUeL 2011
Campagne internationale pour le Tibet Tibetan Centre for Human Rights and Democracy (TCHRD) - Inde
Chypre
Action for Support, Equality and Anti-Racism (KISA)
Colombie
Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz Asociacin de Abogados Laboralistas al Servicio de los Trabajadores Asociacin Campesinas de Arauca (ACA) Asociacin Nacional de Ayuda Solidaria (ANDAS) Central Unitaria de Trabajadores (CUT) Centro de Investigacin y Educacin Popular (CINEP) Comisin Colombiana de Juristas (CCJ) Comisin Intereclesial de Justicia y Paz (CIJP) Comit Permanente por la Defensa de Derechos Humanos (CPDH) Comunidad de Paz de San Jos de Apartad Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES) Coordinacin Colombia - Europa - Estados Unidos Corporacin Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo (CCAJAR) Corporacin Jurdica Libertad (CJL) Corporacin Jurdica Yira Castro Corporacin para la Defensa y Promocin de los Derechos Humanos (REINICIAR) Corporacin Regional para la Defensa de los Derechos Humanos (CREDHOS) Escuela Nacional Sindical de Colombia (ENS) Federacin Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria (FENSUAGRO - CUT) Fundacin Comit de Solidaridad con los Presos Polticos (FCSPP) Fundacin Comit Regional de Derechos Humanos Joel Sierra Fundacin Desarrollo y Paz (FUNDEPAZ) Instituto Latino Americano de Servicios Legales Alternativos (ILSA) Movimiento Nacional de Vctimas de Crmenes de Estado (MOVICE) Organizacin Femenina Popular (OFP) Organizacin Internacional de Derechos Humanos - Accin Colombia (OIDHACO) Sindicato Nacional de Trabajadores de las Industrias de Alimentos (SINALTRAINAL) Unin Sindical Obrera (USO)
Congo (Rpublique du)

Association pour les droits de lHomme et lunivers carcral (ADHUC) Coalition congolaise publiez ce que vous payez Femmes congolaises chefs de famille et ducatrices (FCFE)
643
Observatoire congolais des droits de lHomme (OCDH) Rencontre pour la paix et les droits de lHomme (RPDH)
Congo (Rpublique dmocratique du)

Action contre limpunit pour les droits humains (ACIDH) Association africaine de dfense des droits de lHomme (ASADHO) Centre des droits de lHomme et du droit humanitaire (CDH) Comit daction pour le dveloppement intgral (CADI) - Burundi Comit des observateurs des droits de lHomme (CODHO) Comit pour le dveloppement et les droits de lHomme (CDDH) Femmes chrtiennes pour la dmocratie et le dveloppement (FCDD) Groupe Lotus (GL) Haki Za Binadamu-Maniema (HBM) Journalistes en danger ( JED) Justice Plus Les amis de Nelson Mandela pour les droits de lHomme (ANMDH) Ligue congolaise des droits de lHomme (LDH) Ligue des lecteurs (LE) Ligue de la zone Afrique pour la dfense des droits des enfants et des lves (LIZADEEL) Observatoire congolais des droits humains (OCDH) Observatoire national des droits de lHomme (ONDH) Solidarit pour la promotion et la paix (SOPROP) Voix des sans voix pour les droits de lHomme (VSV)
Costa Rica
Asociacin Centroamericana de Familiares (ACAFADE) Asociacin Servicios de Promocin Laboral (ASEPROLA)
Cte dIvoire
ACAT - Cte dIvoire Femme et dveloppement durable (FDD) Femmes actives de Cte dIvoire (OFACI) Ligue ivoirienne des droits de lHomme (LIDHO) Mouvement ivoirien des droits humains (MIDH)
Croatie
Civic Committee for Human Rights (CCHR)
Cuba
Coalicin de Mujeres Cubano-Americanas Comisin Cubana de Derechos Humanos y Reconciliacin Nacional (CCDHRN)
644
raPPOrt aNNUeL 2011
Consejo de Relatores de Derechos Humanos de Cuba (CRDHC) Damas de Blanco Directorio Democrtico Cubano
Danemark
Treatment and Counselling for Refugees (OASIS)
Djibouti
Ligue djiboutienne des droits de lHomme (LDDH) Union djiboutienne du travail (UDT) Union des travailleurs du port (UTP)
Egypte
Arab Centre for the Independence of the Judiciary and the Legal Profession (ACIJLP) Arab Lawyers Union (ALU) Association for Human Rights and Legal Aid (AHRLA) Centre for Economic and Social Rights (CESR) Centre for Trade-Unions and Workers Services (CTUWS) Egyptian Initiative for Personal Rights (EIPR) Egyptian Organisation for Human Rights (EOHR) Hisham Mubarak Law Centre (HMLC) Human Rights Centre for the Assistance of Prisoners (HRCAP) Land Centre for Human Rights (LCHR) Nadeem Centre
El Salvador
Comisin de Derechos Humanos de El Salvador (CDHES)
Equateur
Asamblea Permanente de Derechos Humanos del Ecuador (APDH) Centro de Derechos Econmicos y Sociales (CDES) Centro de Documentacin de Derechos Humanos Segundo Montes Mozo (CSMM) Comisin Ecumnica de Derechos Humanos (CEDHU) Comit de Familiares de Presos Polticos de Ecuador (COFPPE) Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) Frente de Mujeres Defensoras de la Pachamama Fundacin Regional de Asesora en Derechos Humanos (INREDH)
Espagne
ACAT - Espagne / Catalogne Asociacin pro Derechos Humanos de Espaa (APDHE)
645
Federacin de Asociaciones de Defensa y de Promocin de los Derechos Humanos (FADPDH) Justicia y Pau Pax Romana / Grupo Juristas Roda Ventura Taula Catalana por la Paz y los Derechos Humanos en Colombia
Etats-Unis
Center for Constitutional Rights (CCR) Center for Human Rights and Constitutional Law Center for Justice and Accountability (CJA) Human Rights Advocates National Council of Churches - Human Rights Office Pax Christi USA World Organization for Human Rights
Ethiopie
Action Aid Ethiopia Ethiopian Free Press Journalists Association (EFJA) Ethiopian Human Rights Council (EHRCO) Ethiopian Teachers Association (ETA)
Finlande
Finnish League for Human Rights (FLHR)
France
ACAT - France Justice et paix Ligue des droits de lHomme et du citoyen (LDH) Observatoire international des prisons (OIP) Pax Christi France Pax Romana - Mouvement international des juristes catholiques Rseau dalerte et dintervention pour les droits de lHomme (RAIDH) Sant, thique et liberts (SEL) Service cumnique dentraide (CIMADE)
Gambie
International Society for Human Rights (ISHR) The Gambian Press Union (GPU)
Gorgie
Georgian Association to Facilitate Womens Employment (AMAGDARI) Georgian Young Lawyers Association (GYLA)
646
raPPOrt aNNUeL 2011
Human Rights Centre (HRIDC) Public Health and Medicine Development Fund (PHMDF)
Grce
Greek Helsinki Monitor (GHM) Hellenic League for Human Rights Marangopoulos Foundation for Human Rights Rehabilitation Centre for Torture Victims (RCTVI)
Guatemala
Casa Alianza Central General de Trabajadores de Guatemala (CGTG) Centro para la Accin Legal en Derechos Humanos (CALDH) Comisiatura de los Derechos Humanos de Guatemala Comisin de Derechos Humanos de Guatemala (CDHG) Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas (CNOC) Grupo de Apoyo Mutuo (GAM) Hijos e Hijas por la Identidad y la Justicia contra el Olvido y el Silencio (HIJOS - Guatemala) Justicia y Paz - Etats-Unis Movimiento Nacional de Derechos Humanos de Guatemala (MNDH) Unidad de Proteccin de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos Guatemala (UDEFEGUA-Guatemala)
Guine
Organisation guinenne des droits de lHomme (OGDH)
Guine - Bissau
Liga Guineense dos Direitos Humanos (LGDH)
Hati
Centre cumnique pour les droits humains (CEDH) Comit des avocats pour le respect des liberts individuelles (CARLI) Justice et paix ( JILAP) Rseau national de dfense des droits de lHomme (RNDDH)
Honduras
Asociacin ANDAR Asociacin LGBTI Arcoiris Asociacin para una Ciudadana Participativa (ACI-Participa) Centro de Investigacin y Promocin de los Derechos Humanos (CIPRODEH) Centro para la Prevencin, el Tratamiento y la Rehabilitacin de las Vctimas de la Tortura (CPTRT)
647
Comit de Familiares de Detenidos-Desaparecidos en Honduras (COFADEH) Comit para la Defensa de los Derechos Humanos en Honduras (CODEH)
Inde
Association internationale des juristes dmocrates (AIJD) Centre for Organisation Research and Education (CORE) Committee for the Protection of Democratic Rights (CPDR) Committee on Human Rights - Manipur Human Rights Initiative - Manipur India Centre for Human Rights and the Law (ICHRL) Jeevan Rekha Parishad ( JRP) Manabadhikar Suraksha Mancha (MASUM) NGO Forum Combating Sexual Exploitation and Abuse of Children Peoples Initiative for Human Rights ( JANANEETHI) Peoples Union for Civil Liberties (PUCL) Peoples Union for Democratic Rights (PUDR) Peoples Watch Rural Peoples Sangam (RPS) Society for Rural Education and Development
Indonsie
The Commission for Disappearances and Victims of Violence (KONTRAS) Imparsial - The Indonesian Human Rights Monitor TAPOL - The Indonesia Human Rights Campaign - Royaume-Uni
Irak
Iraqi Network for Human Rights Culture and Development (INHRCD)
Iran
Defenders of Human Rights Centre (DHRC) International Campaign for Human Rights in Iran - Etats-Unis Ligue pour la dfense des droits de lHomme en Iran (LDDHI) - France
Irlande
Free Legal Advice Centre (FLAC) Irish Council for Civil Liberties (ICCL) Law Society of Ireland Pax Christi Ireland
Isral et Territoire palestinien occup

648
Addameer Al-Haq
raPPOrt aNNUeL 2011
Al-Mezan Centre for Human Rights Association for Civil Rights in Israel (ACRI) BTselem DCI - Palestine HaMoked - Centre for the Defence of the Individual Jerusalem Centre for Human Rights Legal Centre for Arab Minority Rights in Israel (Adalah) Palestine Human Rights Information Centre (PHRIC) Palestinian Centre for Human Rights (PCHR) Palestinian Human Rights Monitoring Group (PHRMG) Physicians for Human Rights - Israel Public Committee Against Torture in Israel (PCATI) Ramallah Centre for Human Rights Studies (RCHRS) The Association of Forty Palestinian Human Rights Organisation (PHRO)
Italie
ACAT - Italie Liga Italiana dei Diritti dellUomo (LIDU) Pax Christi Italie Unione Forense per la Tutela dei Diritti dellUomo (UFTDU)
Japon
Buraku Liberation and Human Rights Research Institute Centre on Prisoners Rights (CPR)
Jordanie
Amman Centre for Human Rights Studies (ACHRS)
Kazakhstan
Kazakhstan International Bureau for Human Rights and Rule of Law
Kenya
Independent Medico-Legal Unit (IMLU) International Commission of Jurists (ICJ) - Kenya Kenyan Human Rights Commission (KHRC)
Kirghizistan
Human Rights Centre Citizens Against Corruption (CAC) Kyrgyz Committee for Human Rights (KCHR) Legal Clinic Adilet Social Found Kylym Chamy
649
Kosovo
Council for the Defence of Human Rights and Freedoms (CDHRF)
Kowet
Kuwait Human Rights Society (KHRS)
Lettonie
Alliance of LGBT and their friends Mozaika Latvian Human Rights Committee (LHRC)
Liban
Association libanaise des droits de lHomme (ALDHOM) Centre libanais des droits de lHomme (CLDH) Fondation libanaise pour la paix civile permanente Frontiers Center Khiam Rehabilitation Centre National Association for Lebanese Detainees in Israeli Prisons (NALDIP) Soutien aux Libanais dtenus arbitrairement (SOLIDA)
Libria
Foundation for Human Rights and Democracy (FOHRD) Liberia Watch for Human Rights
Libye
Libyan League for Human Rights
Lituanie
Lithuanian Human Rights Association (LHRA)
Luxembourg
ACAT - Luxembourg Pax Christi Luxembourg - Entraide dglise
Madagascar
ACAT- Madagascar
Malaisie
ALIRAN Suara Rakyat Malaysia (SUARAM)
Mali
650
Association malienne des droits de lHomme (AMDH) Association pour le progrs et la dfense des droits des femmes (APDF)
raPPOrt aNNUeL 2011
Comit daction pour les droits de lenfant et de la femme (CADEF) LAKANA SO
Malte
Malta Association of Human Rights (MAHR)
Maroc et Sahara occidental

Annassir Association marocaine des droits humains (AMDH) Association sahraouie des victimes de violations graves des droits de lHomme commises par lEtat marocain (ASVDH) Centre marocain des droits de lHomme Forum marocain vrit et justice (FMVJ) Organisation marocaine des droits humains (OMDH)
Mauritanie
Association des femmes chefs de familles (AFCF) Association mauritanienne des droits de lHomme (AMDH) SOS esclaves
Mexique
Academia Mexicana de Derechos Humanos (AMDH) ACAT - Mexico Asociacin de Familiares de Detenidos-Desaparecidos y Victimas (AFADEM-FEDEFAM) Centro de Derechos Humanos de la Montaa Tlachinollan Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom de las Casas Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez (PRODH) Centro de Derechos Humanos y Asesora a Pueblos Indgenas Centro Regional de Derechos Humanos Bartolom Carrasco Briseo Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos (CMDPDH) Comisin de Solidaridad y Defensa de Derechos Humanos (COSYDDHAC) Comit Cerezo Fomento Cultural y Educativo AC Liga Mexicana por la Defensa de los Derechos Humanos (LIMEDDH) Nuestras Hijas de Regreso a Casa Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos Todos los Derechos para Todas y Todos Servicio Internacional para la Paz (SIPAZ) Sin Fronteras
651
Moldavie
Moldova Helsinki Committee for Human Rights (MHC) League for the Defence of Human Rights of Moldova (LADOM)
Mozambique
Liga Mocanbicana dos Direitos Humanos
Npal
Advocacy Forum Nepal (AF) Feminist Dalit Organisation (FEDO) Forum for the Protection of Human Rights (FOPHUR) Informal Sector Service Centre (INSEC) Institute of Human Rights and Democracy (IHRD) International Institute for Human Rights, Environment and Development (INHURED) Group for International Solidarity (GRINSO) Womens Rehabilitation Centre (WOREC)
Nicaragua
Centro Nicaragense de Derechos Humanos (CENIDH)
Niger
Association nigrienne de dfense des droits de lHomme (ANDDH) Collectif des organisations de dfense des droits de lHomme et de la dmocratie (CODDHD) Comit de rflexion et dorientation indpendant pour la sauvegarde des acquis dmocratiques (CROISADE) Comit national de coordination de la Coalition quit / qualit contre la vie chre au Niger Ligue nigrienne de dfense des droits de lHomme (LNDH)
Nigria
Centre for Law Enforcement Education (CLEEN) Civil Liberties Organisation (CLO) Consulting Centre for Constitutional Rights and Justice (C3RJ) DCI - Nigria Media Rights Agenda (MRA) Prisoners Rehabilitation and Welfare Action (PRAWA)
Ouganda
Foundation for Human Rights Initiative (FHRI) Human Rights and Development Torch Sexual Minorities in Uganda (SMUG)
652
raPPOrt aNNUeL 2011
Ouzbkistan
Ezgulik Independent Human Rights Society in Uzbekistan Human Rights in Central Asia Human Rights Society of Uzbekistan (HRSU) Legal Aid Society (LAS) Mazlum Human Rights Centre Uzbekistan Human Rights Alliance (PAU)
Pakistan
Human Rights Commission of Pakistan (HRCP) Umeed Welfare Organisation Voice Against Torture (VAT) World Peace Forum (WPF)
Pays-Bas
ACAT - Pays-Bas Global Initiative on Psychiatry Liga Voor de Rechter Van de Mens (LVRM) Pax Christi Pays-Bas Studie-en Informatiecentrum Mensenrechten (SIM)
Prou
Asociacin Pro Derechos Humanos (APRODEH) Centro de Asesora Laboral (CEDAL) Centro de Estudios y Accin para la Paz (CEAPAZ) Coordinadora Nacional de Derechos Humanos(CNDDHH) Federacin Nacional de Trabajadores Mineros, Metalrgicos y Siderrgicos del Per (FNTMMSP) Instituto de Defensa Legal (IDL)
Philippines
Alliance for the Advancement of Peoples Rights (KARAPATAN) Episcopal Commission on Tribal Filipinos Free Legal Assistance Group (FLAG) Kababaihan Laban sa Karahasan Foundation (KALAKASAN) KAIBIGAN Kilusang Mayo Uno Labour Center (KMU) Medical Action Group (MAG) National Alliance of Womens Organisation in the Philippines (GABRIELA) National Secretary of Social Action Justice Pax Christi Philippines
653
Philippine Alliance of Human Rights Advocates (PAHRA) Regional Council on Human Rights in Asia SELDA Task Force Detainees of the Philippines (TFDP)
Pologne
Helsinki Watch Committee
Portugal
Civitas Comisso para los Direitos do Povo Maubere Confederao Geral dos Trabalhadores Portugueses Pax Christi Portugal
Puerto Rico
Pax Christi Puerto Rico
Rpublique centrafricaine
ACAT - Rpublique centrafricaine Ligue centrafricaine des droits de lHomme (LCDH) Organisation pour la compassion et le dveloppement des familles en dtresse (OCODEFAD)
Rpublique de Core
MINBYUN - Lawyers for a Democratic Society Sarangbang Group for Human Rights
Rpublique dominicaine
Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH)
Rpublique tchque
Human Rights League
Roumanie
The League for the Defence of Human Rights (LADO)
Royaume-Uni
ACAT - UK Anti-Slavery Society for the Protection of Human Rights Committee on the Administration of Justice (CAJ) Justice Justice for Victims of Human Rights Violations in Armed and Civil Conflicts Liberty
654
raPPOrt aNNUeL 2011
Pax Christi - UK Quaker Peace and Service Abolition of Torture
Russie (Fdration de)

All-Russia Public Movement For Human Rights Anti-Discrimination Centre Memorial, Saint-Petersburg Centre for the Development of Democracy and Human Rights Centre Sova Citizens Watch Demos Centre Human Rights Centre Memorial, Moscow Mothers of Dagestan for Human Rights Moscow Helsinki Group Nizhny Novgorod Foundation for the Promotion of Tolerance Research Centre Memorial, Saint-Petersburg Russian-Chechen Friendship Society (RCFS) Russian Research Centre for Human Rights Soldiers Mothers of Saint-Petersburg
Rwanda
Association pour la dfense des droits de lHomme et liberts publiques (ADL) Collectif des ligues pour la dfense des droits de lHomme (CLADHO) Forum des activistes contre la torture (FACT) Ligue rwandaise pour la promotion et la dfense des droits de lHomme (LIPRODHOR) Rseau international pour la promotion et la dfense des droits de lHomme au Rwanda (RIPRODHOR)
Sngal
Ligue sngalaise des droits de lHomme (LSDH) Organisation nationale des droits de lHomme (ONDH) Rencontre africaine des droits de lHomme (RADDHO)
Serbie
Anti Sex Trafficking Action (ASTRA) Centre for Peace and Democracy Development (CPDD) Helsinki Committee for Human Rights in Serbia Humanitarian Law Centre (HLC) LABRIS Queeria
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Sierra Leone
Centre for Democracy and Human Rights (CDHR) DCI - Sierra Leone Forum of Conscience (FOC)
Soudan
African Centre for Justice and Peace Studies (ACJPS) Amel Centre for Treatment and Rehabilitation of Victims of Torture Darfur Relief and Documentation Centre (DHRC) Khartoum Centre for Human Rights and Environment Development (KCHRED) Save Darfur Coalition The Darfur Consortium
Sri Lanka
Centre for Rule of Law Home for Human Rights (HHR) Law and Society Trust (LST)
Suisse
ACAT - Suisse Action de carme catholique suisse / Fastenopfer Antenna International Justice et paix - Commission nationale suisse Ligue suisse des droits de lHomme (LSDH) Pax Christi Suisse Pax Romana Suisse
Syrie
Arab Organisation for Human Rights in Syria (AOHRS) Comits de dfense des liberts dmocratiques et des droits de lHomme en Syrie (CDF) Damascus Centre for Human Rights Studies (DCHRS) Human Rights Association in Syria (HRAS) Human Rights Organisation in Syria (MAF) Kurdish Committee for Human Rights in Syria (al-Rased) Kurdish Organisation for Defending Human Rights and Public Freedoms in Syria (DAD) National Organisation for Human Rights in Syria (NOHR-S) Syrian Centre for Media and Freedom of Expression (SCM) Syrian Human Rights Organisation Swasiah (SHRO) Syrian Observatory for Human Rights (SOHR)
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Tadjikistan
Bureau on Human Rights and Rule of Law International Centre of Non Commercial Law
Tanzanie
Centre pour lducation et la dfense des droits de lHomme (CEDH) Legal and Human Rights Centre (LHRC)
Tchad
Association jeunesse anti-clivage (AJAC) Association tchadienne pour la promotion et la dfense des droits de lHomme (ATPDH) Collectif des associations de dfense des droits de lHomme (CADH) Ligue tchadienne des droits de lHomme (LTDH)
Thalande
Union for Civil Liberty (UCL) Working Group on Peace and Justice
Togo
ACAT-Togo Association togolaise de lutte contre la torture (ATLT) Ligue togolaise des droits de lHomme (LTDH)
Tunisie
Association de lutte contre la torture en Tunisie (ALTT) Association tunisienne des femmes dmocrates (ATFD) Centre dinformation et de documentation sur la torture en Tunisie - France Comit pour le respect des liberts et des droits de lHomme en Tunisie (CRLDHT) Conseil national pour les liberts en Tunisie (CNLT) Ligue tunisienne des droits de lHomme (LTDH)
Turkmnistan
Turkmen Initiative for Human Rights (TIHR)
Turquie
Centre daction sociale, de rhabilitation et dadaptation (SOHRAM) Human Rights Agenda Association (HRAA) Human Rights Association (IHD) Human Rights Foundation of Turkey (HRFT) Legal Research Foundation (TOHAV)
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Ukraine
Kharkiv Human Rights Group Ukrainian Helsinki Human Rights Union
Uruguay
Instituto de Estudios Legales y Sociales del Uruguay (IELSUR) Servicio Paz y Justicia - Uruguay
Venezuela
Comit de Familiares de Vctimas de los sucesos ocurridos entre el 27 de febrero y los primeros das de marzo de 1989 (COFAVIC) Comisin Latinoamericana por los Derechos y Libertades de Trabajadores y Pueblos (CLADEHLT) Espacio Pblico Observatorio Venezolano de Prisiones (OVP) Programa Venezolano de Educacin-Accin en Derechos Humanos (PROVEA) Red de Apoyo por la Justicia y la Paz (REDAPOYO)
Viet Nam
Comit Vietnam pour la dfense des droits de lHomme
Ymen
Human Rights Information and Training Centre (HRITC) National Organisation for Defending Rights and Freedoms (Hood) Sisters Arab Forum for Human Rights (SAF) Women Journalists Without Chains (WJWC) Yemen Centre for Human Rights Studies (YCHRS) Yemen Observatory for Human Rights (YOHR) Yemeni Organisation for the Defence of Democratic Rights and Freedoms (Hurryat)
Zimbabwe
Catholic Commission for Justice and Peace Media Monitoring Project of Zimbabwe (MMPZ) Women of Zimbabwe Arise (WOZA) Zimbabwe Human Rights Association (ZimRights) Zimbabwe Human Rights NGO Forum Zimbabwe Lawyers for Human Rights (ZLHR)
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lObservatoire pour la protection des defenseurs des droits de lHomme : un programme conjoint de la FIDH et de lOMCT
anneXe 2
Activits de lObservatoire
LObservatoire est un programme daction fond sur la conviction que le renforcement de la coopration et de la solidarit lgard des dfenseurs des droits de lHomme et de leurs organisations contribue briser leur isolement. Il se base galement sur le constat de la ncessit absolue dune rponse systmatique des ONG et de la communaut internationale la rpression dont sont victimes les dfenseurs. Les activits de lObservatoire reposent sur la concertation et la coopration avec des organisations non gouvernementales nationales, rgionales et internationales. En ce sens, lObservatoire sest fix comme priorit de mettre en place: a) un systme dalerte systmatique de la communaut internationale sur les cas de harclement et de rpression des dfenseurs des droits de lHomme et des liberts fondamentales, en particulier lorsquils ncessitent une intervention urgente; b) une observation judiciaire des procs et, en cas de besoin, une assistance juridique directe; c) des missions internationales denqute et de solidarit; d) une aide personnalise aussi concrte que possible, y compris une assistance matrielle, en vue dassurer la scurit des dfenseurs victimes de graves violations; e) llaboration, la publication et la diffusion au niveau international de rapports relatifs aux violations des droits et des liberts des personnes ou de leurs organisations agissant en faveur des droits de lHomme du monde entier; f ) une action soutenue auprs de lOrganisation des Nations unies (ONU), notamment auprs de la rapporteure spciale sur les dfenseurs des droits de lHomme et, lorsque ncessaire, auprs des rapporteurs et groupes de travail thmatiques et gographiques; g) une action de mobilisation auprs des autres organisations intergouvernementales rgionales et internationales, telles lOrganisation des
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Etats amricains (OEA), lUnion africaine (UA), lUnion europenne (UE), lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE), le Conseil de lEurope, lOrganisation internationale de la francophonie (OIF), le Commonwealth, la Ligue des Etats arabes, lAssociation des nations de lAsie du sud-est (ASEAN) et lOrganisation internationale du travail (OIT). LObservatoire, rpondant un souci defficacit, a dcid de faire preuve de flexibilit dans lexamen de la recevabilit des cas qui lui sont transmis, en se fondant sur la dfinition oprationnelle adopte par lOMCT et la FIDH : Toute personne qui risque ou qui est victime de reprsailles, de harclement ou de violations en raison de son engagement, conformment aux instruments internationaux de protection des droits de lHomme, individuellement ou en association avec dautres, en faveur de la promotion et de la mise en uvre des droits reconnus par la Dclaration universelle des droits de lHomme et garantis par les divers instruments internationaux. A lappui de ses activits dalerte et de mobilisation, lObservatoire dispose dun systme de communication destination des dfenseurs en danger. Ce systme, dnomm Ligne dUrgence, est accessible par: E-mail: Appeals@fidh-omct.org Tel: + 41 22 809 49 39 / Fax: + 41 22 809 49 29 (OMCT) Tel: + 33 1 43 55 25 18 / Fax: + 33 1 43 55 18 80 (FIDH)
Animateurs de lObservatoire
Depuis les siges de lOMCT (Genve) et de la FIDH (Paris), lObservatoire est supervis par Eric Sottas, secrtaire gnral, et Anne-Laurence Lacroix et Gerald Staberock, secrtaires gnraux adjoints de lOMCT, et par Antoine Bernard, directeur gnral, et Juliane Falloux, directrice excutive de la FIDH. A la FIDH, lObservatoire est coordonn par Alexandra Pomon, responsable de programme, et Hugo Gabbero, charg de programme, avec lassistance de Elodie Kergresse et le soutien des quipes gographiques et des dlgations, dont Isabelle Brachet, Emmanouil Athanasiou, Shiwei Ye, David Knaute, Jimena Reyes, Delphine Raynal, Claire Colardelle, Alexandra Koulaeva, Vanessa Rizk, Marceau Sivieude, Florent Geel, Tchrina Jerolon, Stphanie David, Marie Camberlin, Salma El Hoseini,
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raPPOrt aNNUeL 2011
Antoine Madelin, Claire Tixeire, Grgoire Thry, Catherine Absalom, Julie Gromellon, Glenn Payot, Elin Wrzoncki, Genevive Paul, Karine Bonneau, Mariana Pena, Delphine Carlens, Asa Rydberg, Isabelle Chebat, Nicolas Barreto-Diaz, Olivier Delesgues, Gwen Le Pennec, Karine Appy, Fabien Maitre, Arthur Manet, Damien Cousin, Cline Ballereau Tetu, Christophe Gardais, Lidya Ogbazghi, Corinne Bezin, Marie France Burq, Shawna Carroll, Kate Coles, Nathalie Nunes, Serguei Funt, Samia Merah et Tony Minet. A lOMCT, lObservatoire est coordonn par Delphine Reculeau, coordinatrice, avec lassistance de Seynabou Benga, coordinatrice a.i., Andrea Meraz Sepulveda et Mercedes Rodrguez Martel, charges de projet, ainsi que Marc Aebersold, Sbastien Courvoisier, Halima Dekhissi, Clemencia Devia Surez, Guro Engstrm Nilsen, Marinella Gras et Zo Spriet. LObservatoire tient remercier Cinzia Angotti, Laura Betancur, Farah Chami, Ekaterina Lyzhina, Marie Martin, Stphanie Rapin et Orsolya Toth pour leur collaboration la rdaction de ce rapport, ainsi que Roco Ahuja, Neus Barres Badia, Christian Buss, Nicole Choisi, Victor Daz, Aline Herrera, Joanne Hutchinson, Mercedes Martnez Mezo, Janys May, Khaled Ould-Kaci, Elana E. Pick, Mary Regan, Isabelle Rossier, Lizzie Rushing, Jos Ricardo Senz et Christopher Thiry pour leur contribution la traduction du rapport. LObservatoire est soutenu dans ses activits par lensemble des partenaires locaux de la FIDH et de lOMCT.
Les oprateurs de lObservatoire
OMCT
Cre en 1985, lOrganisation mondiale contre la torture (OMCT) constitue aujourdhui la principale coalition internationale dONG luttant contre la torture, les excutions sommaires, les disparitions forces et tout autre traitement cruel, inhumain ou dgradant. Avec 297 organisations affilies son Rseau SOS-Torture, lOMCT est le plus important rseau dorganisations non gouvernementales actives dans la protection et la promotion des droits de lHomme dans le monde. Son Secrtariat international, bas Genve, accorde une assistance mdicale, juridique et/ou sociale individualise aux victimes de torture et assure la diffusion quotidienne dinterventions urgentes dans le monde entier, en vue de prvenir les violations graves des droits de lHomme, protger les individus et lutter contre limpunit. En outre, certaines de ses activits ont pour objectif
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dapporter un soutien et une protection certaines catgories particulirement vulnrables comme les femmes, les enfants et les dfenseurs des droits de lHomme. LOMCT mne aussi des campagnes sur les violations des droits conomiques, sociaux et culturels. Dans le cadre de ses activits, lOMCT soumet galement des communications individuelles et des rapports alternatifs aux mcanismes des Nations unies et collabore activement llaboration, au respect et au renforcement des normes et mcanismes internationaux de protection des droits de lHomme. Une dlgation du Secrtariat international est charge de promouvoir les activits en Europe et de reprsenter lOMCT auprs de lUE. Elle constitue le lien avec les instances europennes; son rle est de soutenir et de mettre en uvre le mandat du Secrtariat international au niveau europen. LOMCT jouit du statut consultatif ou dobservateur auprs du Conseil conomique et social des Nations unies (ECOSOC), de lOIT, de la Commission africaine des droits de lHomme et des peuples (CADHP), de lOIF et du Conseil de lEurope. Le Conseil excutif est compos de M. Yves Berthelot, prsident (France), M. Jos Domingo Dougan Beaca, vice-prsident (Guine Equatoriale), M. Dick Marty, vice-prsident (Suisse), M. Anthony Travis, trsorier (Royaume-Uni), M. Jos Burle de Figueiredo (Brsil), Mme Aminata Dieye (Sngal), M. Kamel Jendoubi (Tunisie), Mme Tinatin Khidasheli (Gorgie), Mme Jahel Quiroga Carrillo (Colombie), Mme Christine Sayegh (Suisse) et M. Henri Tiphagne (Inde).
FIDH
Cre en 1922, la Fdration internationale des ligues des droits de lHomme (FIDH) fdre aujourdhui 164 ligues dans plus de 100 pays. Elle coordonne et soutient leurs actions et leur apporte un relais au niveau international. La FIDH agit pour la protection des victimes de violations des droits de lHomme, la prvention de ces violations et la poursuite de leurs auteurs. La FIDH agit concrtement pour le respect de tous les droits noncs dans la Dclaration universelle des droits de lHomme les droits civils et politiques comme les droits conomiques, sociaux et culturels. Sept priorits thmatiques guident laction quotidienne de la FIDH : la protection des dfenseurs des droits de lHomme, la promotion des droits des femmes, la promotion des droits des personnes migrantes dplaces et des rfugis, la promotion de ladministration de la justice et la lutte contre limpunit, le renforcement du respect des droits de lHomme dans le cadre de la mondialisation conomique, le renforcement des instruments et mcanismes internationaux et rgionaux de protection et le soutien du
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respect des droits de lHomme et lEtat de droit en priode de conflit, dans les situations durgence ou de transition politique. Elle jouit du statut consultatif ou dobservateur auprs des Nations unies, de lUNESCO, du Conseil de lEurope, de lOIF, de la CADHP, de lOEA et de lOIT. Les bureaux de liaison de la FIDH Genve, New York, Bruxelles et La Haye permettent de dvelopper une action systmatique et quotidienne auprs de lONU, de lUE et de la CPI. La FIDH a galement ouvert un bureau au Caire, Nairobi et Bangkok afin notamment de dvelopper ses activits auprs de la Ligue des Etats arabes, de lUA et de lASEAN. La FIDH oriente ainsi chaque anne plus de 200 reprsentants de son rseau dont elle assure galement le relais quotidien. Le Bureau international est compos de Souhayr Belhassen, prsidente (Tunisie) ; Artak Kirakosyan (Armnie), Roger Bouka Owoko (Rpublique du Congo), Khadija Cherif (Tunisie), Paul Nsapu Mukulu (RDC), Luis Guillermo Perez (Colombie), secrtaires gnraux ; Jean-Franois Plantin, trsorier (France) ; et de Yusuf Alatas (Turquie), Aliaksandr Bialiatski (Blarus), Amina Bouayach (Maroc), Juan Carlos Capurro (Argentine), Karim Lahidji (Iran), Fatimata Mbaye (Mauritanie), Asma Jilani Jahangir (Pakistan), Paulina Vega Gonzalez (Mexique), Sorraya Gutierez Arguello (Colombie), Raji Sourani (Palestine), Kristiina Kouros (Finlande), Katherine Gallagher (Etats-unis dAmrique), Arnold Tsunga (Zimbabwe), Dan Van Raemdonck (Belgique), Dismas Kitenge Senga (RDC), vice-prsidents.
663
Ta b le D e s M aT I r e s
Prface . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Mthodologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Acronymes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Afrique du nord et Moyen-Orient . . . . 21

Analyse rgionale . . . . . . . . . . . . . . . . . Algrie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Arabie Saoudite . . . . . . . . . . . . . . . . . Bahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . gypte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Isral / Territoire palestinien occup . Maroc et Sahara occidental . . . . . . . . Syrie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tunisie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ymen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22 29 38 43 54 61 72 79 89 99
Guine Conakry . . . . . . . . . . . . . . . . . Kenya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mauritanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Niger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ouganda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rpublique centrafricaine. . . . . . . . . . Rpublique dmocratique du Congo. Rwanda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sngal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Somalie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Soudan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tchad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Togo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zimbabwe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . .
168 172 179 185 188 197 200 211 216 221 226 237 241 246
664
Analyse rgionale . Burundi . . . . . . . Cameroun. . . . . . Cte d'Ivoire . . . Djibouti . . . . . . . rythre . . . . . . . thiopie . . . . . . . Gabon. . . . . . . . . Gambie . . . . . . . . Guine-Bissau . .
Afrique subsaharienne . . . . . . . . . . . 107

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
108 115 123 130 139 143 147 153 157 165
Analyse rgionale . Argentine . . . . . . Brsil . . . . . . . . . Chili . . . . . . . . . . Colombie . . . . . . Cuba . . . . . . . . . . quateur . . . . . . . Guatemala . . . . . Honduras . . . . . . Mexique . . . . . . . Nicaragua . . . . . . Prou . . . . . . . . . Venezuela . . . . . .
Amriques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
258 265 272 279 284 298 304 310 320 328 343 348 357
Analyse rgionale . Bangladesh . . . . . Birmanie . . . . . . . Cambodge . . . . . Chine . . . . . . . . . Inde . . . . . . . . . . Indonsie . . . . . . Iran . . . . . . . . . . . Malaisie . . . . . . . Npal . . . . . . . . . Pakistan . . . . . . . Philippines . . . . . Sri Lanka . . . . . . Thalande . . . . . . Viet Nam . . . . . .
Asie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
368 378 387 394 406 421 432 441 455 464 471 477 485 497 504
Europe et Communaut des tats indpendants (CEI)
Analyse rgionale Europe occidentale . Turquie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Analyse rgionale Europe de l'est et Asie centrale . . . . . . . . . . . . . . . . Armnie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Azerbadjan . . . . . . . . . . . . . . . . . Blarus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fdration de Russie . . . . . . . . . . Gorgie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kazakhstan . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kirghizistan . . . . . . . . . . . . . . . . . Ouzbkistan . . . . . . . . . . . . . . . . . Tadjikistan . . . . . . . . . . . . . . . . . . Turkmnistan . . . . . . . . . . . . . . . . Ukraine. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . .
513
514 533 545 551 557 567 576 588 594 599 607 528 620 626
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Annexes
Annexe 1 Annexe 2
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
635
636 659
665

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lobstination du tmoignage

Prface de Daw Aung San Suu Kyi et Stphane Hessel

RappoRt annuel 2011

O B S e rVatO I r e PO U r L a P r Ot e c t I O N deS dfeNSeUrS deS drOItS de LHOMMe

OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

Daw Aung San Suu Kyi M. Stphane Hessel

raPPOrt aNNUeL 2011

Criminalisation et rpression des dfenseurs et de la protestation sociale

raPPOrt aNNUeL 2011

raPPOrt aNNUeL 2011

raPPOrt aNNUeL 2011

OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

1 / Cf. annexe 1 p.636.

aCrOnyMes les Plus FrqueMMenT uTIlIss Dans le raPPOrT

aFrIque Du nOrD eT MOyen-OrIenT

OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

analyse rgI Onale aFrIque Du nOrD e T M Oy e n - O r I e n T

raPPOrt aNNUeL 2011

raPPOrt aNNUeL 2011

afRique du noRd / moyen-oRient

raPPOrt aNNUeL 2011

afRique du noRd / moyen-oRient

Noms M. Nizar Saghieh

Violations / Suivi Harclement

Date de diffusion 8 mars 2010

afRique du noRd / moyen-oRient

OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

raPPOrt aNNUeL 2011

afRique du noRd / moyen-oRient

raPPOrt aNNUeL 2011

afRique du noRd / moyen-oRient

raPPOrt aNNUeL 2011

afRique du noRd / moyen-oRient

27 / Cf. communiqu de SOS-Disparu(e)s, 30 aot 2010.

raPPOrt aNNUeL 2011

Date de diffusion 12 fvrier 2010

14 mai 2010 3 juin 2010

6 aot 2010 13 aot 2010 11 fvrier 2011

raPPOrt aNNUeL 2011

afRique du noRd / moyen-oRient

raPPOrt aNNUeL 2011

Obstacles la libert de mouvement de plusieurs dfenseurs des droits de lHomme

15 / Cf. communiqus de lACPRA, 3 novembre et 15 dcembre 2010.

afRique du noRd / moyen-oRient

OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

raPPOrt aNNUeL 2011

afRique du noRd / moyen-oRient

raPPOrt aNNUeL 2011

afRique du noRd / moyen-oRient

raPPOrt aNNUeL 2011

afRique du noRd / moyen-oRient

raPPOrt aNNUeL 2011

Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011

Rfrence appel urgent BHr 001/0210/OBS 020

Date de diffusion 18 fvrier 2010

appel urgent BHr 002/0410/OBS 044

Obstacles la libert dassociation

afRique du noRd / moyen-oRient

raPPOrt aNNUeL 2011

dtention arbitraire dtention arbitraire et au secret

16 avril 2011 21 avril 2011

afRique du noRd / moyen-oRient

Violations / Suivi arrestations arbitraires / dtentions au secret