Dice Vidal Albarracn al indagar sobre el bien jurdico tutelado con el contrabando: Toda persona tiene derecho a ser

juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones ordinarias o especiales, con las garantas establecidas en esta Constitucin y en la ley Alegamos igualmente que la cuestionada Ley sobre el Delito de Contrabando vulner abiertamente el derecho de no confiscacin consagrado en el artculo 116 de nuestra Carta Magna al imponer indebidamente en su artculo 14 la pena de comiso de las mercancas. Para explanar debidamente este argumento, comencemos transcribiendo el aludido artculo constitucional: No se decretarn ni ejecutarn confiscaciones de bienes sino en los casos permitidos por esta Constitucin. Por va de excepcin podrn ser objeto de confiscacin, mediante sentencia firme, los bienes de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, responsables de delitos cometidos contra el patrimonio pblico, los bienes de quienes se hayan enriquecido ilcitamente al amparo del Poder Pblico y los bienes provenientes de las actividades comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes.

El Diccionario de la Lengua Espaola nos ayuda a precisar lo que es confiscar, as: Penar con privacin de bienes, que son asumidos por el fisco, y nos aclara tambin que confiscar equivale a decomisar; a su vez, decomisar es, segn el mismo Diccionario, declarar que algo ha cado en decomiso e incautarse de ello como pena, en tanto que comiso equivale a decomiso y deriva del latn commissum, traducido por dicho Diccionario como confiscacin. La Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional, en efecto, concibi el comiso como una pena por infraccin a las leyes fiscales (artculo 306) y lo defini como prdida de los efectos sujetos al pago de impuestos, de los vehculos en que se transporten, de los envases o recipientes que los contengan, y de las construcciones, instalaciones y equipos destinados especialmente para elaborar, recibir o depositar aquellos efectos, de acuerdo con la ley especial que establezca la pena

(artculo 307). En el mismo sentido, el Cdigo Orgnico Tributario incluy el comiso entre las sanciones tributarias (artculo 94.3), ratificando luego su carcter de pena en los artculos 215 y siguientes. En s b) Las confiscaciones, segn la misma norma, constituyen una va de excepcin que slo puede hacerse efectiva mediante sentencia firme. Podemos as cotejar cmo podra, en el supuesto del contrabando administrativo previsto en el artculo 5 de la Ley impugnada, ser una autoridad administrativa y no una judicial la que aplique la medida. c) Los casos permitidos por la Constitucin para poder decretar y ejecutar confiscaciones son solamente tres, a saber: - Bienes de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, responsables de delitos cometidos contra el patrimonio pblico; - Bienes de quienes se hayan enriquecido ilcitamente al amparo del Poder Pblico; - Bienes provenientes de las actividades comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes. Con respecto al primero de los casos aludidos, sostenemos el criterio de que el contrabando no constituye un delito contra el patrimonio pblico. Los delitos contra el patrimonio pblico estn previstos principalmente en la Ley contra la Corrupcin. El contrabando, como dijimos en el punto I de este escrito, es un delito que afecta una enorme gama de intereses sociales y colectivos, de modo que mal podra ser constreido al ms estrecho concepto de delito contra el patrimonio pblico. Es cierto que algunas veces dentro de aquellos intereses figuran los de tipo recaudatorio del Estado, pero ello no ocurre necesariamente as todas las veces en las diferentes modalidades del contrabando (por ejemplo, en los contrabandos de extraccin o de trnsito no se vulneran los intereses recaudatorios aduaneros de la Repblica, en tanto que ambas operaciones no se encuentran sometidas a gravmenes arancelarios: en estos casos con tales contrabandos generalmente se persigue eludir alguna restriccin arancelaria, tal como una prohibicin, permiso, licencia o registro. Incluso, pueden concebirse supuestos de contrabandos de introduccin en los cuales el delincuente, por obviar la restriccin arancelaria, se somete irregularmente al pago de mayores gravmenes), la pena de comiso representa una confiscacin.

Finalizaremos citando a Fernando Cepeda Ulloa, Profesor de Ciencia Poltica: Un analista social podra medir con bastante acierto la generalizacin de un comportamiento ilegal, como es el contrabando, a travs del simple ejercicio de llevar la contabilidad del nmero de artculos, pargrafos, incisos y de las jurisdicciones, instancias y recursos que se establezcan en torno al fenmeno. A mayor contrabando, ms normas sobre el contrabando. Y a un mayor nmero de normas sobre esta conducta vitanda, ms posibilidades de corrupcin; y entonces se hace ms evidente la incapacidad del Estado y de la sociedad toda para controlar -que no para extirpar- ese comportamiento delictuoso. (Ver Prlogo del libro Despenalizacin del Contrabando de Roberto Medina Lpez).