UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO

CULTURA AMBIENTAL
QU RELACIN EXISTE ENTRE LAS NORMAS DEL DERECHO AMBIENTAL EN LA DEFORESTACIN MASIVA DE LOS BOSQUES DE ALGARROBO EN EL DISTRITO DE PACANGA, PROVINCIA DE CHEPEN EN EL PRESENTE AO

ESCUELA DE DERECHO

GUA DE TRABAJO DE INVESTIGACIN

I.DATOS INFORMATIVOS :

1.1. TTULO TENTATIVO QU RELACIN EXISTE ENTRE LAS NORMAS DEL DERECHO AMBIENTAL EN LA DEFORESTACIN MASIVA DE LOS

BOSQUES DE ALGARROBO EN EL DISTRITO DE PACANGA, PROVINCIA DE CHEPEN EN EL PRESENTE AO

1.2. AUTORES

1.3. TIPO DE INVESTIGACIN Investigacin Cualitativa

1.4. LUGAR Distrito de Pacanga, Provincia de Chepn

1.5. ASESOR (ES)

1.6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Reunin Para Elaboracin De Avances Del Proyecto Acadmico (OBJETIVOS ESPERADOS).

OBJETIVOS OBTENIDOS

25/09/2011

Escoger El Ttulo Tentativo. Determinar el tipo de investigacin. Acordamos recolectar informacin para la construccin del proyecto (distribucin).

02/10/2011 Desarrollamos los siguientes puntos:

El Problema Objetivos Delimitacin de nuestro Marco referencial Hiptesis: Puede ser implcita o explcita. Variables: Sealar las variables del problema.

09/10/2011

II.

Diseo de ejecucin (Metodologa) Poblacin, muestra Tcnicas e instrumentos Referencias bibliogrficas

PLAN DE INVESTIGACIN:

2.1. EL PROBLEMA 2.1.1. REALIDAD PROBLEMTICA:

El desarrollo es un derecho humano

con sus virtudes

del cual todo ser humano y todos los pueblos estn facultados para participar en un desarrollo econmico social, cultural y poltico en el que pueden realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales.

El Per a pesar de ser un pas maravilloso por sus riquezas naturales y logros culturales autctonos, es sin embargo, uno de los pases con ms pobreza del continente. Para comprender como un pas, tan rico por sus riquezas, presentan esta situacin, debemos conocer su historia y los diferentes procesos de explotacin econmica de nuestros recursos.

Haciendo

un

breve

recuento,

tendramos

como

principales hitos de estas Promesas de Desarrollo: la explotacin del caucho que significo un etnocidio masivo en nuestra Amazonia; la extraccin del petrleo, que causo deterioro ecolgico, adems de significar despojo de las tierras a las comunidades nativas de la selva. La pesca actividad en la cual el Per, llego a ser uno de los primeros a nivel mundial, pero tuvo como resultado, casi la extincin de la anchoveta, que era el principal recurso para la elaboracin de la harina de pescado. La minera, que en la actualidad, causa grave dao ecolgico, con miles de hectreas de tierras de cultivos perdidas y bosques afectados, 160 ros y lagos contaminados, adems de un nocivo impacto social que aqueja a 1126

poblados de 16 de los 24 departamentos del pas, de acuerdo a los datos de la coordinacin nacional de comunidades afectadas por la minera (CONACAMI)1.

Coordinadora Nacional de Comunidades del Per Afectadas por la Minera CONACAMI www.conacami.org/mineria

Pues si bien es cierto, hoy nos encontramos ya en una etapa de la globalizacin y ya podemos observar

consecuencias en el mundo, el calentamiento de la tierra por los fuertes gases del suelo, la contaminacin de nuestros mares, as como el del aire y del suelo2.

Tal es as, que todo esto no es una realidad ajena a nuestra regin por lo que El Algarrobal el Moro ubicado en el distrito de Pacanga, provincia de Chepn que ha contado exactamente en aos anteriores con (326.49 hectreas) que con el transcurrir del tiempo hasta nuestra poca solo cuenta con 30 hectreas de algarrobos. La no presencia del Instituto Nacional de Cultura INC, el INRENA como entidades pblicas responsables de conservar y proteger los recursos naturales y promover polticas de cultura ambiental; sumado a esto la escasa informacin de los pobladores sobre la consecuencia del impacto ambiental que produce la deforestacin

indiscriminada de tales recursos. La falta de iniciativas que promuevan programas de reforestacin por parte de las entidades del estado. La indiferencia y la falta de capacidad de organizacin de la poblacin para hacer prevalecer sus

derechos comunes sobre el inters econmico particular hacen imposible preservar tan importante bosque. Esta zona

reservada es pulmn del Valle de Jequetepeque y tambin del departamento de la Libertad, y pueblos aledaos; es rico en grandes rboles de algarrobo de ms de 100 aos de edad y as tambin con otras variedades de plantas como: pial, cuncuno, espinos faique (en extincin), hualanco, etc. Adems alberga animales silvestres como: aves, zorro, bobas, iguanas, pacasos, etc. Pero lo que nos llama la atencin y esto se convierte en una accin de emergencia es que su

http://www.portalplanetasedna.com.ar/efecto_invernadero1.htm

propia gente lo viene destruyendo, utilizando estos grandes y hermosos algarrobos para convertirlos en lea y carbn. La no conciencia en sus habitantes y resaltar que las mimas autoridades centrales cambiando leyes y decretos sin un buen estudio sean las que nos lleven a la ruina. Como viene sucediendo en el ecosistema natural de San Jos de Moro donde se dio la ley N 267213 que prohbe la tala de rboles, pero ya no considera a San Jos de Moro como zona reservada y ha modificado la ley N 26250 que si consideraba a esta zona como reservada. Esto dio como resultado que las propias personas interesadas en sus propias ganancias han hecho de lado los recursos naturales que tantos beneficios les han trado en el pasado para destruirlos amparados en la nueva ley. Es as que de un momento a otro apareci gente extraa (que no pertenecen a la zona) las cuales invadieron estas ltimas treinta hectreas de algarrobos que desde aos fue encargada a la seora Benigna Farje Escobedo quien lo ha utilizado para actividades de apicultura y crianza de ganados, as como reforestaciones y proteger de estas manera hectreas que vienen siendo invadidas.

El algarrobal de Moro es un complejo arqueolgico ecolgico de 326.49 has. Localizadas entre los kilmetros 701 a 704 de la carretera panamericana norte, a escasos cuatro minutos en movilidad de la ciudad de Chepn. Este impresionante espacio ecolgico, alberga una ciudad

prehispnica, de barro, cuyos orgenes datan del siglo IX a XV d.c. viene siendo destruido totalmente por la indiscriminada tala de algarrobos con la destruccin de los muros y paredes de la ciudadela de barro con similares caractersticas a la de Packanamu (Guadalupe) y Chan Chan (Trujillo). Tambin

Congreso de la Repblica del Per. ley que ampla los alcances de la ley N 26258, sobre prohibicin de tala de rboles en determinados bosques. Publicada 28 de diciembre de 1996.

cuenta flora y fauna; huacas (los Paredones y Ojeras), costumbres de los lugareos, cultivos dentro de las huacas de maz, aj, escabeche, alfalfa, hornos para quemar y convertir el algarrobo en carbn, tambin ros, acequias etc. Todo eso es una prueba ms para que como estudiantes de Derecho, demostremos una vez ms que el futuro del Per est en manos de jvenes capaces de luchar por el desarrollo del Per, razn por la cual nuestro tema de investigacin es Influencia de las normas de derecho ambiental en la deforestacin masiva de los bosques de algarrobos San Jos de Moro del Distrito de Pacanga, Provincia de Chepn en el presente ao.

2.2. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA:

El Dr. Iaki Ceberio de Len (Investigador posdoctoral del Centro de Estudios Ambientales de la Universidad Austral de Chile (UACH) gracias a una beca del Gobierno Vasco) y la Dra. Claudia Rodrguez (Docente del Instituto de Lingstica y Literatura de la Facultad de Filosofa y Humanidades de la Universidad Austral de Chile y Directora acadmica del programa de Magster en Literatura

Hispanoamericana Contempornea). En la ciudad de Chile, 2007 en una lectura ecocrtica de la poesa del sur de Chile concluyeron: La naturaleza es importante para el pueblo mapuche porque desde su concepcin del mundo forman parte de ella al igual que su lengua. Los poemas que hemos presentado en esta comunicacin no slo describen romnticamente a la naturaleza, sino se tornan accin y compromiso por la lucha del medio ambiente y el de su cultura. Este activismo

indigenista

ecolgico

responde

una

cosmovisin

ecocntrica donde no se establece una disociacin entre la naturaleza y la cultura humana. Por nuestra parte coincidimos con los autores chilenos al expresar que tambin se puede concientizar a travs de la poesa y lograr a partir de ah participacin activa en el cuidado del medio ambiente.

Cristian Frers. Tcnico Superior en Gestin ambiental. Buenos Aires Argentina, febrero del 2004 en su trabajo Cuidemos la Diversidad concluye: Argentina es signataria de varias convenciones internacionales en materia de proteccin y conservacin de recursos naturales, pero el gran problema es la falta evidente de controles muy firmes y, en muchos casos, la superposicin de jurisdicciones, cada una con sus normas particulares, que a veces no son coincidentes y que dificultan la solucin de los problemas. La Ley Nacional sobre el Convenio de la Diversidad Biolgica, existe. As, como se quiere impulsar una Poltica Ambiental. La solucin no es tener una gran cantidad de leyes sobre un determinado tema, cumplirla y si se promueve una poltica llevarla a cabo. La idea no es juntar papeles para tenerlos en un cajn. Aunndonos al criterio puesto de manifiesto por Cristian Frers tambin opinamos a favor de llevar a cabo acciones ms que tener muchas normas sin ejecutarse.

Luis Enrique Vega Vsquez. Economista egresado de la Universidad Nacional de Trujillo en su trabajo sostenibilidad ambiental en la regin La Libertad el 05 de setiembre del 2006 concluye: Los usos de lea como combustible para cocinar en promedio ascienden a 90% de la poblacin en las provincias de la sierra, contribuyendo negativamente a un desarrollo sustentable. Existe bastante poblacin sobre todo en las provincias de la sierra con dficit de electricidad y con

excesivo uso de kerosene, Al mismo tiempo no cuentan con servicios higinicos adecuados. Las autoridades competentes, poco ha hecho para mejorar o contribuir a un desarrollo ambiental, esto es tanto por cuestiones polticas como por carencias financieras. En cuanto a desarrollo sostenible poco a casi nada se ha hecho en nuestra regin, tanto por parte de los hacedores de Poltica, como por todos los habitantes. Pues conocemos que en las zonas rurales de nuestra regin, consecuencia de la pobreza y pobreza extrema recurren al uso de lea como combustible recurriendo a la deforestacin no controlada incidiendo negativamente en mantener la forestacin necesaria y que aunado a la escasa preocupacin de las autoridades competentes agravan cada vez ms este problema. Luis Fernando Quintanilla Lora, en la Revista Vea (Trujillo Per, 2005) public un artculo en el que destaca: La dependencia del can de los bosques de Algarrobo se debe a que estos reptiles se alimentan de las yemas y semillas de este rbol. Adems, en los bosques de Algarrobo crece un arbusto espinoso llamado Pial (Scutia spicata), de cuyos frutos tambin se alimenta el reptil. "Al eliminarse el estrato arbostivo y el arbreo de estos bosques, el can tiene que ir replegndose hasta llegar a su lmite de distribucin y sencillamente va a desaparecer", advierte el arquelogo Csar Glvez Morn, quien ha publicado diversos estudios sobre el tema. Tal como revela Luis Fernando Quintanilla es fcil entender que al talarse los rboles no solamente se pierde los arboles si no todo un hbitat donde habitan diversidad de aves, reptiles y plantas.

Daniel Yacolca, miembro de la Asociacin de Egresados y Graduados de la PUC, en el boletn electrnico AEG en un

Artculo titulado Tributos Medioambientales: una necesidad para el Per y el mundo expone en forma precisa que Existen mltiples mecanismos por los cuales la sociedad (global, comunitaria, nacional, regional y local) orienta la conducta social e individual, para reducir la contaminacin ambiental, mediante la prevencin, disminucin y

cumplimiento de normas jurdicas obligatorias (tributarias, administrativas, penales, civiles, etc.). En razn a ello, los medios de control social tienen una gran importancia, por lo que sealaremos brevemente algunos de ellos: la familia, la educacin, los medios de comunicacin, las costumbres, el trabajo, la ciencia y la tecnologa, la tica y la moral y el derecho como ltimo medio de control social. Es as, que el cuidado del medio ambiente es pues una tarea que corresponde a todos tanto a las autoridades como a cada persona unido a las instituciones pblicas y privadas porque el medio ambiente es inters de comn.

2.3. FORMULACIN DEL PROBLEMA:

Qu relacin existe entre las normas del Derecho Ambiental y la Deforestacin Masiva de los Bosques de Algarrobos en el Distrito de Pacanga, Provincia de Chepn en el presente ao?

2.4. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN:

El presente proyecto de investigacin consistente en: Qu relacin existe entre las Normas de Derecho Ambiental y la deforestacin masiva de los Bosques de Algarrobo en el Distrito de Pacanga Provincia de Chepn en el presente ao, aportar permitiendo que la poblacin de San Jos de Moro tome conocimiento del grado o porcentaje de deforestaron y sus consecuencia para el medio ambiente, adems ayudara a organizar a la poblacin sobre medidas de recomendacin sobre la proteccin de los Recursos Naturales (R.R.N.N.)

Adems con la realizacin de esta investigacin se aportara conocimiento sobre las Normas de Derecho Ambiental del Sistema Jurdico peruano, las cuales justifican la proteccin forestal del Medio Ambiente (Flora, fauna, y dems Recursos Naturales). As mismo beneficiar indirectamente a la Regin la Libertad, para la conservacin de los Bosques de Algarrobo como una zona de estudio, exploracin de e investigacin para

universitarios,

instituciones

proteccin

ambiental,

profesionales de biologa, ingeniera ambiental, antropologa, educacin, etc. que con su actividad influiran en su conservacin y reforestacin.

Tambin es de gran importancia sealar un punto de gran trascendencia como es, que el presente proyecto beneficiar directamente a la Provincia de Chepn con fomentar una cultura de prevencin, educacin, conservacin y valoracin que conlleve a concientizar sobre la importancia de contar con estos Recursos Naturales como medios necesarios para su desarrollo.

2.5. OBJETIVOS

10

2.5.1. OBJETIVO GENERAL

Identificar la relacin que existe entre las normas de Derecho Ambiental en la Deforestacin Masiva de

los Bosques de Algarrobos del Distrito de Pacanga, Provincia de Chepn en el presente ao.

2.5.2. OBJETIVOS ESPECFICOS: ENUNCIADOS QUE SE DESPRENDEN DEL OBJETIVO GENERAL. o Determinar el porcentaje de tala indiscriminada producida a los bosques de algarrobo. o Averiguar la posicin y el conocimiento de la poblacin a cerca de este problema que afecta a su patrimonio cultural. o Identificar las normas del derecho ambiental que protegen o conservan las reas naturales. o Sealar los factores que han determinado la deforestacin de los bosques de algarrobo. o Identificar las consecuencias de impacto ambiental que puede ocasionar la tala masiva de rboles. o Disear y aplicar iniciativas orientadas a la

proteccin y recuperacin de la diversidad biolgica de dichas reas naturales.

2.6. MARCO REFERENCIAL 2.6.1. MARCO TERICO:

I.

DEFORESTACIN

1.1 DEFINICIN La deforestacin es definida por la Real Academia de la Lengua Espaola como accin y efecto de deforestar. Despojar de un

11

terreno

de

plantas

forestales4

por

su

parte

ANDALUZ

WESTREICHER, Carlos la define como La deforestacin forestal o deforestacin se define como el cambio permanente de uso del suelo forestal para otros usos permanentes como la agricultura, los pastos, construccin de carreteras e infraestructuras diversas.5

1.2 CONSERVACION FORESTAL

1.2.1 POLITICAS DE GOBIERNO El xito de toda poltica de preservacin del medio ambiente exige la mxima participacin posible de todas las instancias de gobierno y de todos los sectores de la comunidad. Pero esa participacin jams podr alcanzar el nivel deseado sin un debido conocimiento de la real entidad y magnitud de los problemas ambientales y de las posibles alternativas de solucin.6 La discusin sobre participacin y el proceso de elaboracin de polticas ambientales en el contexto de gobierno nos lleva a analizar el rol del conocimiento y del poder para el logro de los objetivos de gobierno y de qu manera dichos elementos pueden abrir o cerrar iniciativas ciudadanas. El hecho es que el campo ambiental no puede estar separado de la evidencia cientfica. () el hecho es que en los pases en desarrollo el conocimiento es un recurso escaso que est disponible a muy pocos, usualmente tecncratas y la lite poltica.7

REAL ACADEMIA DE LA LENGUA ESPAOLA (2005) DICCIONARIO. Editorial Editores SAC. 22 Edicin. Lima-Peru. pg. 499. 5 ANDALUZ WESTREICHER, Carlos (1995) Manual del Derecho Ambiental Editorial Grafica SAC. 1ra Edicin. Lima Per. Pg. 211 6 ATILIO FRANZA, Jorge. (1995) Manual de derecho ambiental Editorial Libertad EIRL, Argentina. pg. 49 7 ANDALUZ WESTREICHER, Carlos (1995) Manual del Derecho Ambiental Editorial Grafica SAC. 1ra Edicin. Lima Per. Pg. 69-71

12

La participacin en la elaboracin de polticas ocurre en el contexto de la gestin del sector pblico la que tiene como productos de desarrollo y la implementacin de polticas. () para lograr ese ambiente favorecedor debe tenerse en cuenta 4 elementos institucionales: (a) la informacin y comunicacin, (b) la participacin en la gestin (c) la credibilidad y (d) confianza, predictibilidad y confiabilidad.8 Para comprender mejor el lugar que la participacin tiene dentro de la construccin de polticas es necesario recusan diversas clasificaciones al respecto; sin embargo en relacin al proyecto programa se seala la siguiente: (1) la participacin a travs de consultas, (2) monitoreo y control en la elaboracin de polticas a travs de organismos permanentes, (3) y el involucramiento de la comunidad en la toma de decisiones polticas.

FALTA EL DESARROLLO DE MS MARCO TERICO, EL CUAL LO PRESENTAREMOS EN LA SIGUIENTE FECHA DE PRESENTACIN.

2.6.2.

MARCO CONCEPTUAL:

Consideramos oportuno la presentacin de nuestro marco conceptual en el informe final pues las palabras nuevas que usemos sern muchas, por lo pronto contamos con pocas puesto que nuestro marco terico aun no esta terminado.

2.7. HIPTESIS:

ANDALUZ WESTREICHER, Carlos (1995) Manual del Derecho Ambiental Editorial Grafica SAC. 1ra Edicin. Lima Per. Pg. 76-77

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A una mayor influencia de las normas de Derecho Ambiental, menor deforestacin masiva en los bosques de Algarrobo del distrito de Pacanga en el presente ao.

2.8. VARIABLES: (CUALITATIVA) Variable = Normas del Derecho Ambiental. Variable = Deforestacin.

2.9. DISEO DE EJECUCIN 2.9.1. METODOLOGA: Investigacin Correlacional (existencia de 2 variables)

CORRELACIONAL: Qu relacin existe entre las Normas de Derecho Ambiental y la Deforestacin Masiva de los Bosques de Algarrobo de San Jos de Moro en el distrito de Pacanga Provincia de Chepen en el presente ao?

2.9.2.

POBLACIN, MUESTRA

Ciudadanos mayores de 18 aos del Distrito de Pacanga.

2.9.3.

TCNICAS E INSTRUMENTOS

Encuesta

2.10.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS INICIALES

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REAL

ACADEMIA

DE

LA

LENGUA

ESPAOLA

(2005)

DICCIONARIO. Editorial Editores SAC. 22 Edicin. Lima-Per. pg. 499. ANDALUZ WESTREICHER, Carlos (1995) Manual del Derecho Ambiental Editorial Grafica SAC. 1ra Edicin. Lima Per.

ATILIO FRANZA, Jorge .(1995) Manual de derecho ambiental Editorial Libertad EIRL, Argentina. G. TYLER MILLER, JR.(1994) Ecologa y Medioambiente Editorial Grupo Editorial Iberoamericano, stima edicin, Mxico.

LINOGRAFA

CONACAMI www.conacami.org/mineria http://www.portalplanetasedna.com.ar/efecto_invernadero1.htm

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