N 151

SNAT
SESSION ORDINAIRE DE 2011-2012
Enregistr la Prsidence du Snat le 30 novembre 2011

RAPPORT
FAIT

au nom de la commission de la culture, de lducation et de la communication (1) sur la proposition de loi de M. Jacques LEGENDRE relative lexploitation numrique des livres indisponibles du XXme sicle, Par Mme Bariza KHIARI, Snatrice

(1) Cette commission est compose de : Mme Marie-Christine Blandin, prsident ; MM. Jean-tienne Antoinette, David Assouline, Mme Franoise Cartron, M. Ambroise Dupont, Mme Brigitte Gonthier-Maurin, M. Jacques Legendre, Mmes Colette Mlot, Catherine Morin-Desailly, M. Jean-Pierre Plancade, vice-prsidents ; Mme Maryvonne Blondin, M. Louis Duvernois, Mme Claudine Lepage, M. Pierre Martin, Mme Sophie Primas, secrtaires ; MM. Serge Andreoni, Maurice Antiste, Dominique Bailly, Pierre Bordier, Jean Boyer, Jean-Claude Carle, Jean-Pierre Chauveau, Jacques Chiron, Mme Ccile Cukierman, M. Claude Domeizel, Mme Marie-Annick Duchne, MM. Alain Dufaut, Vincent Ebl, Mmes Jacqueline Farreyrol, Franoise Frat, MM. Gaston Flosse, Bernard Fournier, Andr Gattolin, Jean-Claude Gaudin, Mmes Dominique Gillot, Sylvie Goy-Chavent, MM. Franois Grosdidier, Jean-Franois Humbert, Mmes Bariza Khiari, Franoise Laborde, Franoise Laurent-Perrigot, MM. JeanPierre Leleux, Michel Le Scouarnec, Jean-Jacques Lozach, Philippe Madrelle, Jacques-Bernard Magner, Mme Danielle Michel, MM. Philippe Nachbar, Daniel Percheron, Jean-Jacques Pignard, Marcel Rainaud, Franois Rebsamen, Michel Savin, Abdourahamane Soilihi, Alex Trk, Hilarion Vendegou, Maurice Vincent. Voir le(s) numro(s) : Snat : 54 (2011-2012)

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SOMMAIRE
Pages

AVANT-PROPOS ......................................................................................................................... 5 I. LE MONDE DE LDITION LA CROISE DES CHEMINS ............................................ 7 A. REGARD SUR LE PREMIER SECTEUR CULTUREL FRANAIS ......................................... 7 1. Une conomie globalement lquilibre ................................................................................. 7 2. Une concentration accrue des acteurs..................................................................................... 7 B. UN SECTEUR RGUL............................................................................................................ 8 1. La gestion collective des droits dauteur et droits voisins ....................................................... 8 2. Les aides directes lconomie du livre.................................................................................. 9 C. UN MODLE CONOMIQUE EN TRANSITION .................................................................... 10 1. La rorganisation du circuit du livre ...................................................................................... 10 2. Une conomie de la profusion ................................................................................................. 10

II. LES VOLUTIONS LIES LINITIATIVE DE GOOGLE .............................................. 11 A. LES BIBLIOTHQUES NUMRIQUES ................................................................................... 11 B. LES RACTIONS FRANAISES.............................................................................................. 1. Les dbats au sein de la commission de la culture du Snat .................................................... 2. Les contentieux juridiques lis aux contrats Google Books ..................................................... 3. Des contentieux aux accords : vers des relations pacifies entre Google et les diteurs ? ................................................................................................................................ 4. Les modalits dune exploitation quitable du numrique ....................................................... 12 12 13 14 15

C. LE DVELOPPEMENT DUNE OFFRE NUMRIQUE QUITABLE..................................... 16

III. LOBJET DE LA PROPOSITION DE LOI : PERMETTRE LEXPLOITATION NUMRIQUE DES LIVRES INDISPONIBLES DU XXe SICLE....................................... 17 A. LE DISPOSITIF PROPOS ....................................................................................................... 18 B. LA POSITION DE VOTRE COMMISSION .............................................................................. 19

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EXAMEN DES ARTICLES .......................................................................................................... Article 1er (nouveaux articles L. 134-1 L. 134-7 du code de proprit intellectuelle) Dfinition et modalits dexploitation des uvres indisponibles ................................................ Article 2 (article L. 321-9 du code de la proprit intellectuelle) Utilisation des sommes non rpartissables issues de la gestion collective des livres indisponibles .................... Article 3 Application de la loi ................................................................................................ Article 4 Gage financier .........................................................................................................

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EXAMEN EN COMMISSION...................................................................................................... 41 LISTE DES PERSONNES AUDITIONNES.............................................................................. 45 ANNEXE - SYNTHSE DU RAPPORT SUR LA NUMRISATION DU PATRIMOINE CRIT ................................................................................................................. 47 TABLEAU COMPARATIF .......................................................................................................... 53

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AVANT-PROPOS

Mesdames, Messieurs,

Laccessibilit de tous la culture est un enjeu la fois culturel et dmocratique. La France est la pointe de ce combat et a construit, souvent de manire trs innovante, des outils permettant la fois la conservation et lexposition des uvres de notre patrimoine : la Bibliothque nationale de France pour les livres, lInstitut national de laudiovisuel pour les programmes de tlvision et de radio ou encore le Centre national du cinma et de limage anime avec les archives franaises du film. Sagissant des livres, lenjeu de leur numrisation est majeur : en effet, outre lobjectif de conservation, elle vise faciliter laccs de tous aux collections. La culture porte de clic, voici la promesse faite par les promoteurs de bibliothques numriques. Gallica, projet franais de bibliothque virtuelle lanc en 1997, a ainsi pour ambition d'tre la bibliothque virtuelle de l'honnte homme . Elle compte aujourdhui plus dun million et demi de volumes en ligne, dont la plupart ont fait l'objet d'une reconnaissance optique de caractres, avec une recherche possible en texte intgral. Elle comprend aujourdhui la fois des uvres libres de droits et des documents sous droits. Afin de renforcer lattractivit de cet outil et doffrir aux lecteurs du monde entier un large accs au patrimoine littraire franais, la prsente proposition de loi de notre collgue M. Jacques Legendre propose de faciliter la numrisation et lexploitation des livres indisponibles : ceux qui ne sont pas tombs dans le domaine public mais sont difficiles trouver sous forme imprime tant indisponibles dans le commerce, hors march de loccasion. Parmi ceux-l, il y a des uvres orphelines, dont on ne connat ni lauteur, ni les ayants droit. Mais il y a surtout des livres dont les titulaires de droit dexploitation sous forme imprime sont connus, mais pour lesquels aucune disposition relative aux droits numriques nexiste dans le contrat ddition. Leur exploitation et mise en ligne mriteraient ladaptation de tous les contrats pris individuellement, ce qui est une uvre titanesque, voire impossible. Cest prcisment sur ce point qua achopp le projet de

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Google : on ne peut numriser ni mettre disposition du public une uvre sur laquelle on ne dtient pas les droits, et les ngocier tous serait impossible. La proposition de loi propose de sortir de limpasse en confiant une socit de gestion collective le soin de grer les droits numriques des livres indisponibles pour lesquels lauteur ne manifesterait pas son dsaccord. Leurs droits seraient prservs par la gestion collective et la prsomption dadhsion la socit permettra la numrisation et lexploitation rapide de ces uvres mconnues mais pleine de promesses. Votre rapporteure est favorable au dispositif de la proposition de loi, qui tend dfinir les livres indisponibles et prciser les modalits de leur exploitation. Il est complexe mais pertinent. Elle a propos, dans un premier temps, la commission de ne pas adopter de texte, notamment en raison des dlais trs restreints dtude de la proposition de loi. Elle dposera pour la sance publique un certain nombre damendements, tendant clarifier la procdure, protger les auteurs et leurs droits, traiter la question des uvres orphelines et faciliter laccs des bibliothques aux uvres.

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I. LE MONDE DE LDITION LA CROISE DES CHEMINS

A. REGARD SUR LE PREMIER SECTEUR CULTUREL FRANAIS

1. Une conomie globalement lquilibre Le secteur de ldition sest maintenu un niveau lev malgr limpact de la crise, et reste en 2010 le premier bien culturel en termes de poids conomique. Le march total comprenant la vente en librairie, la vente en ligne et les livres numriques pse ainsi 4,2 milliards deuros, soit une baisse infime (- 0,5 %) qui suit la reprise constate en 2009 (+ 3,9 %). Les librairies en ligne ny participaient qu hauteur de 7 % en 2009, mais progressent un rythme trs soutenu (+ 24 %). Au sein de ce march, ldition reprsente environ 2,83 milliards deuros en 2010 dont lessentiel (2,7 milliards) est tir de la vente et le restant des cessions de droits. La composition des ventes confirme le recentrage du march sur des secteurs-cls, au dtriment de publications plus cibles comme les dictionnaires, les cartes, les ouvrages religieux ou scientifiques et techniques qui chutent fortement. La littrature reste la premire catgorie et compte pour un quart du chiffre daffaires global et des ventes. Viennent ensuite les beaux livres (17,8 % du chiffre daffaires), puis parts gales (13,6 % du chiffre daffaires) lenseignement scolaire et la littrature Jeunesse. Le secteur de ldition semble donc maintenir lquilibre conomique que la rgulation et les aides de ltat lui ont permis de crer depuis la loi Lang sur le prix unique du livre de 1981. Il subit nanmoins de fortes reconfigurations internes, notamment concernant la rpartition des revenus entre les diffrents acteurs de la chane du livre : auteurs, diteurs, distributeurs et libraires. Ces mutations sont lies deux grandes tendances qui sont tout la fois un dfi et une opportunit : la concentration de la concurrence dune part et le march numrique dautre part. 2. Une concentration accrue des acteurs Le march ditorial sapparente en effet un oligopole, o quelques grands groupes saccaparent lessentiel du chiffre daffaires, tandis que de nombreuses maisons lactivit trs cible se dveloppent la marge. Sur un chiffre daffaires total de 2,83 milliards deuros en 2009, le groupe Hachette Livre gnrait jusqu 2,27 milliards deuros, suivi par Editis et France Loisirs. Suite une vague dacquisitions dans les annes 1990, 90 % du chiffre daffaires est actuellement concentr dans les mains de trente maisons ddition, soit 1 % des entreprises enregistres.

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Dans le cadre des ventes en ligne, cette situation de quasi-monopole devrait tre exacerbe du fait de limportance des moyens de communication ; mais face linstallation prcoce dAmazon, les grands groupes ayant lanc leurs propres plateformes dachat en ligne nont pas encore russi simposer comme rfrences. Le site 1001 libraires qui visait fdrer la distribution de librairies indpendantes a rencontr un succs mitig.
B. UN SECTEUR RGUL

Les politiques publiques de soutien au livre se dcomposent en trois volets : la garantie des droits dauteur, la rgulation sur les prix et les aides directes. 1. La gestion collective des droits dauteur et droits voisins Les droits dauteur et droits voisins sont inalinables, exclusifs et effectifs ds lacte de cration. Ils confrent ainsi lauteur et ses ayants droit la complte matrise de son uvre, chaque publication (droit de reprsentation), reproduction (droit de reproduction) ou rutilisation (droit moral) jusqu 70 ans aprs sa mort. La plupart de ces droits sont grs de faon mutualise travers des socits de perception et de rpartition des droits (SPRD) charges de redistribuer la rmunration laquelle ils donnent lieu aux auteurs. Le Centre franais du droit de la copie (CFC) et la Socit franaise des intrts des auteurs de lcrit (SOFIA) grent notamment les droits de reproduction et la rmunration pour copie prive. Le Centre franais du droit de la copie (CFC) est lunique organisme agr par le ministre pour la gestion des droits de reproduction papier ou numrique. Il est constitu en socit civile capital variable. Lagrment du ministre, obtenu en 1996 puis renouvel en 2006 et 2011 pour cinq ans, lui impose toutefois des conditions de reprsentativit et de transparence qui garantissent sa lgitimit. Il est compos de trois collges parit : auteurs et socits dauteurs, diteurs de livres, et diteurs de presse. Il est administr par un comit de 12 membres nomms par chaque collge parts gales. En 2010, il a peru plus de 43 millions deuros soit significativement plus quen 2009 (+ 7,5 %). Lvolution des supports se reflte dans la rpartition de ces droits, puisque la copie professionnelle par reprographie a diminu de 31 % tandis que la copie numrique a augment dautant (+ 33 %). Sa mission principale est de conclure des contrats autorisant la reproduction partielle de livres et de journaux, qui donnent lieu au versement dune redevance que le CFC rpartit entre les ayants droit. En 2010, un accord autorisant le personnel de lducation nationale utiliser et copier des uvres protges a ainsi t renouvel pour deux ans.

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La Socit franaise des intrts des auteurs de lcrit (SOFIA), cre en 1999 linitiative de la Socit des gens de lettres (SGDL), peroit et rpartit quant elle la rmunration du droit de prt en bibliothque et de la copie prive numrique. Elle reprsente parit les auteurs et les diteurs et ne concerne que le secteur du livre. Elle gre les droits de plus de 6 000 auteurs et 200 diteurs, qui reprsentent 80 % du chiffre daffaires du secteur. Le prsident est lu parmi les auteurs et le vice-prsident parmi les diteurs. Le conseil dadministration de dix-huit administrateurs est constitu parit entre ces deux professions. La conception franaise place ainsi lauteur au cur de lenvironnement juridique du livre, tout en organisant les modalits dune gestion collective de la rmunration des droits qui tienne compte des intrts de chaque acteur. Cet quilibre est amen voluer pour intgrer certaines pratiques lies au numrique telles que les ouvrages participatifs, le dveloppement des systmes dabonnements ou de licence globale, ou encore la multiplication des usages privs. 2. Les aides directes lconomie du livre Les aides accordes aux auteurs, diteurs et libraires sont nombreuses et souffrent dune certaine dispersion. Elles proviennent de ltat (direction du livre et de la lecture, directions rgionales des affaires culturelles), de ses oprateurs (Centre national du livre, Institut de financement du cinma et des industries culturelles) et des collectivits territoriales. Certaines structures comme lAssociation pour le dveloppement de la librairie de cration (ADELC) attribuent galement des aides sous conditions. Elles peuvent prendre la forme davances sur recettes, de prts taux prfrentiels ou taux zro ou de subventions cibles pour la publication de genres peu reprsents. Le Plan livre 2010 , issu des recommandations du rapport Livre 2010 de Sophie Barluet, visait rationaliser le maillage de ces aides. Il a permis notamment la cration dun label Librairie indpendante de rfrence (LIR)1 dont 514 librairies sont bnficiaires en 2011, qui ouvre droit une exonration de la contribution conomique territoriale. Les aides spcifiquement relatives la numrisation des catalogues sont toutefois encore peu dveloppes. La commission numrique du CNL peut attribuer jusqu 3 millions deuros, mais rserve cette subvention aux maisons dont le chiffre daffaires dpasse 100 000 euros par an. Or ces grandes entreprises se contentent le plus souvent de ddoubler leur march : le groupe Fayard a ainsi numris en priorit ses best-sellers. Il a donc cr une concurrence inutile vis--vis de produits dj trs performants

Label cr par la loi de finances rectificative du 25 dcembre 2007.

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en version papier, au lieu de profiter des faibles cots de stockage du numrique pour rentabiliser des livres coulement lent.
C. UN MODLE CONOMIQUE EN TRANSITION

Le dveloppement du numrique reprsente des volutions profondes court terme, bien que les ebooks et audiobooks ne reprsentent encore que 1,8 % du chiffre daffaires des diteurs en 2010, soit 49 millions deuros. Lutilisation des supports dmatrialiss remet en cause les principes fondamentaux sur lesquels ldition sest construite deux gards. En aval, la libre circulation des uvres risque de porter atteinte aux droits dauteur et bouleverse lquilibre des schmas contractuels classiques ; en amont, la rentabilit de limprim est concurrence par le cot de production trs faible des uvres digitales. Le passage aux supports dmatrialiss reprsente cependant une opportunit pour les diteurs, en ce quil attnue deux problmes de gestion majeurs lis au support imprim : le poids des retours et lindisponibilit de certaines uvres cause des cots de production. De plus, il constitue une opportunit de valoriser des uvres peu accessibles en version imprime. 1. La rorganisation du circuit du livre Le taux de retour moyen reprsente un quart des livres placs en librairie (23 % en 2010) : sur le nombre dexemplaires envoys au libraire, un sur quatre est renvoy lditeur faute davoir trouv acheteur aprs une certaine date. Ces invendus noccasionnent aucune recette pour lditeur, mais une triple dpense : le cot de transport, le cot de stockage et le cot de mise au pilon. Dans lconomie numrique, les cots de transports sont moindres et pris en charge par lacheteur particulier. Dautre part, les livres couls sur le modle de la longue trane , quelques exemplaires par an sur une trs longue priode, deviennent beaucoup plus rentables puisquils peuvent tre valoriss en permanence sans ncessiter de transport ou de stockage dans une vitrine physique. 2. Une conomie de la profusion Certains diteurs choisissent de grer lincertitude par la surproduction, en finanant le cot du risque par des conomies dchelle. Cest la stratgie des livres de poche, qui reprsentaient un quart des ventes totales en 2009. Les best-sellers fonctionnent ainsi comme de vritables livres-locomotives . Cette stratgie rend le march globalement bipolaire, entre des tirages plus de 100 000 exemplaires et des tirages infrieurs 1 000 titres.

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Le passage au numrique risque daggraver cette logique dabondance et la bipolarisation. II. LES VOLUTIONS LIES LINITIATIVE DE GOOGLE La numrisation du patrimoine littraire, permettant un accs universel aux contenus culturels, est un projet enthousiasmant dont le principe ne peut quemporter ladhsion. Le projet de cration dune bibliothque numrique europenne, Europeana, reposait sur une mise en commun des uvres libres de droits de toutes les bibliothques et invitait les muses numriser leurs archives pour quelles y soient intgres. Pourtant ce projet na pas rpondu aux attentes, tant sagissant de la quantit des ouvrages accessibles que de la technique rendant fastidieuse la lecture des uvres numrises. Le dbat sur limportance de laccompagnement technique de la numrisation a ainsi t relanc, la difficult majeure tant celle du cot. Dans ce contexte, loffre cl en main propose par Google, qui envisage de numriser prs de 30 millions douvrages sur la base des accords passs avec vingt-neuf bibliothques, a mis en vidence les enjeux du dbat : dun ct, la dmocratisation de laccs la culture, et de lautre, la crainte dune confiscation du patrimoine littraire par une entreprise prive.
A. LES BIBLIOTHQUES NUMRIQUES

Google Books est lun des nombreux projets de bibliothques dmatrialises qui ont vu le jour : le programme Universal Library, aussi appel the Million Book Project, a achev en 2007 la numrisation dun million de livres accessibles gratuitement en ligne grce des partenariats en Inde, en Chine et aux tats-Unis. La premire bibliothque digitale prcde mme la cration dInternet : il sagit du projet Gutenberg, qui a numris 38 000 uvres du domaine public depuis 1971. Lambition de Google Books est nanmoins beaucoup plus large, puisque le groupe sest donn pour objectif de scanner les 129 millions douvrages qui, selon ses tudes, constituent lensemble du patrimoine livresque mondial. A la diffrence dautres projets, laccent est mis sur la diffusion et laccs le plus large possible aux uvres via Internet. Depuis son lancement en 2002, le projet a mis en ligne plus de 35 millions duvres et dvelopp de nombreux outils numriques permettant de les exploiter. Google Recherche de Livres permet notamment depuis 2007 de rechercher un titre parmi les livres numriss, et den visionner le contenu intgral sil fait partie du domaine public ou seulement quelques extraits sil est encore soumis aux droits dauteur ou sous contrat ddition. Dans ce

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dernier cas, Google redirige linternaute vers des sources dinformation sur le livre et des plateformes dachat en ligne qui le proposent. Aucune publicit napparat lors des recherches de livres du domaine public, et seulement sur autorisation de lditeur pour les livres non libres de droits. Afin dalimenter son fonds, Google a mis en place deux types de partenariats : des contrats dexploitation non exclusive avec des diteurs, et des accords aux modalits varies avec des bibliothques. Parmi les 28 bibliothques ayant pass des accords se trouvent dimportants centres universitaires comme Harvard, Columbia ou Oxford, mais aussi des bibliothques publiques dont la bibliothque municipale de Lyon (500 000 ouvrages). Selon M. Grard Collomb, snateur et maire de Lyon, la mise en ligne du fonds de livres anciens rpond la fois un souci de sauvegarde, grce aux copies numriques, mais aussi de valorisation et daccessibilit grce aux immenses possibilits de lecture distance. 1 Les bibliothques ont le choix des livres numriser ainsi que de leur format. Une copie des fichiers est transmise la bibliothque, et Google Books les exploite en exclusivit pendant dix vingt ans. Le problme est que les bibliothques ne disposent du droit de reproduction des ouvrages que dans des conditions trs limites (lexception bibliothque qui concerne les ouvrages pour lesquels la numrisation est un moyen de sauvegarde), et du droit de reprsentation sur support numrique, dans des conditions trs prcises. En effet, larticle L. 122-5 du code de la proprit intellectuelle autorise la reproduction d'une uvre et sa reprsentation effectues des fins de conservation ou destines prserver les conditions de sa consultation des fins de recherche ou d'tudes prives par des particuliers, sur des terminaux ddis par des bibliothques accessibles au public .
B. LES RACTIONS FRANAISES

1. Les dbats au sein de la commission de la culture du Snat Votre commission de la culture sest mobilise ds lautomne 2009, suite aux annonces relatives au projet daccord entre la Bnf et Google, qui faisait suite laccord pass entre Google et la Bibliothque municipale de Lyon.

Propos cits dans la prsentation de Google Books sur son site web : http://books.google.fr.

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Elle avait alors reu les principaux protagonistes du dossier1 et linitiative de notre ancien collgue Jack Ralite, un dbat avait t organis en sance publique le 16 novembre 20092, dgageant une position consensuelle sur les grands principes devant guider la numrisation : - la protection du droit dauteur, et notamment la question des uvres orphelines ; - la coordination des politiques publiques, tant au niveau europen que national, qui pourrait, par exemple, prvoir llaboration dune charte commune des bibliothques ; - la garantie de la diversit culturelle travers des ressources techniques propres faciliter la cration, la recherche et lutilisation de linformation. Les dcisions en matire de numrisation des livres, archives et imprims, doivent relever dune dcision politique transparente et clairement pese. Le cot de ces oprations doit certes tre pris en compte, mais il ne doit pas seul guider notre stratgie. 2. Les contentieux juridiques lis aux contrats Google Books La numrisation et laccs gratuit tout ou partie des uvres soulvent des questions juridiques. Dune part, dans certains accords avec des bibliothques, le groupe Google Books aurait inclus des clauses dexclusivit commerciale et de confidentialit qui sont juges comme abusive par la doctrine. Dautre part, les conditions dexploitation des uvres numrises auprs des diteurs ne semblent pas toujours satisfaisantes. Google Books a ainsi t condamn en 2009 verser 300 000 euros de dommages et intrts aux ditions du Seuil du groupe La Martinire pour contrefaon, suite la publication sans autorisation de contenus sous copyright3. Ce conflit, qui opposait les deux parties depuis 2006, sest sold par la signature dun contrat plus quitable en 2011. Lessentiel du contentieux consiste trancher si les actions de Google Books en France peuvent sapparenter au fair use amricain, ou si elles relvent du code de la proprit intellectuelle. Ce dernier interdit la publication sans autorisation duvres au-del de la courte citation 4 alors que Google Books permet de feuilleter 20 % du contenu non libre de droits ; il permet galement aux auteurs de refuser la prsence de leur livre sur Google
Cf. compte rendu de la runion de la commission de la culture du mercredi 21 octobre 2009. JO Snat - compte rendu intgral de la sance publique du lundi 16 novembre 2009. 3 Jugement du 18 dcembre 2009 du tribunal de grande instance de Paris. 4 Art. L. 122-5 3a : Sous rserve que soient indiqus clairement le nom de lauteur et la source , sont autorises les courtes citations justifies par le caractre critique, polmique, pdagogique, scientifique ou dinformation de luvre laquelle elles sont incorpores.
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au nom du droit moral. Or si lacte de reproduction a t accompli aux tats-Unis par une firme amricaine, la prsentation des uvres au public en revanche a bien lieu en France et concerne des ayants droit franais. De plus, la convention de Berne (1886, art. 5-2) stipule que les moyens de recours garantis lauteur pour sauvegarder ses droits se rglent exclusivement daprs la lgislation du pays o la protection est rclame . Il faut noter toutefois que le mme juge qui a condamn Google Books en 2009, avait dcid dappliquer la lgislation amricaine dans un litige entre Google et la socit des auteurs des arts visuels et de limage fixe le 20 mai 2008. Il avait en consquence rejet la contrefaon, puisque le fair use qui figure larticle 107 du Copyright Act prvoit une exception la protection du copyright pour des activits de recherche. Ce prcdent constitue une faiblesse dans la jurisprudence sur les atteintes la proprit intellectuelle lies Google. Cependant, mme aux tats-Unis, Google Books a t condamn. Un recours collectif (class action) a t engag contre le groupe en 2005 par 8 000 auteurs du collectif Authors Guild. LAuthors Guild et lAssociation of American Publishers, lesquels ont finalement conclu un accord en 2008 permettant aux auteurs dtre rmunrs et de pouvoir demander le retrait de leurs uvres de la base de donnes (opt out). Cet accord a toutefois t invalid en mars 2011, le juge niant la reprsentativit des signataires et demandant que les uvres ne soient publies par Google que sur accord exprs de leurs auteurs (opt in). Les ngociations devraient se prolonger en 2012. Le Syndicat national de ldition estime que 100 000 uvres sous droits sont actuellement partiellement ou totalement visibles sur Google Books. Le recours systmatique au contentieux semble donc difficile, et face lampleur de la fraude, les pistes sorientent plutt vers la prvention que vers la rpression. 3. Des contentieux aux accords : vers des relations pacifies entre Google et les diteurs ? Depuis quelques mois, les relations entre Google et les diteurs franais semblent se normaliser. Cest ainsi quun protocole daccord a t sign entre Google et Hachette Livre destin fixer les conditions de la numrisation par Google des uvres en langue franaise dont les droits sont contrls par Hachette Livre. Il porte sur les milliers duvres qui ne sont plus aujourdhui commercialement disponibles. Laccord sarticule autour des principes suivants : - contrle de la numrisation des uvres : Hachette Livre dterminera quelles uvres Google est autoris numriser, notamment en fonction de laboutissement du prsent texte. Ces dernires pourront tre soit proposes sous forme debook via Google Livres, soit exploites sous dautres formes commerciales telles que limpression la demande. Hachette Livre et

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Google partageront les informations permettant de distinguer les uvres de Hachette Livre indisponibles de celles qui sont disponibles. Les uvres que Hachette Livre ne souhaite pas voir numrises seront retires des services de Google. Ces rgles sappliqueront galement aux uvres dj numrises ; - nouvelles opportunits commerciales : laccord est conu pour donner accs des uvres jusque-l puises tout en assurant de nouveaux revenus leurs auteurs et leurs diteurs. Hachette Livre aura la facult dutiliser les fichiers des uvres numrises par Google, notamment pour les exploiter en impression la demande. Quant aux libraires, ils pourront intgrer ces ebooks dans leurs offres commerciales. Concrtement, la plupart des uvres concernes tomberont dans lun des deux cas de figure suivants : * Hachette Livre autorise la numrisation et la distribution en ligne de luvre par diffrents canaux, y compris la future plateforme de ebooks de Google, Google Editions ; * Hachette Livre autorise la numrisation de luvre par Google pour un usage limit lindexation et la promotion et recevra une copie du fichier pour ses propres usages non commerciaux. - visibilit accrue de ses auteurs et de leurs uvres dans les bibliothques numriques : Hachette Livre a lintention de faire bnficier les institutions publiques, telles que la Bibliothque nationale de France, des uvres qui auront t numrises dans le cadre du protocole, remettant ainsi des uvres puises au sein du patrimoine culturel et disposition des lecteurs. Plus rcemment, un accord reposant sur les mmes principes a t conclu entre Google et les ditions La Martinire, mettant fin six mois de contentieux. 4. Les modalits dune exploitation quitable du numrique Compte tenu du dbat suscit par les initiatives de Google, le ministre de la culture et de la communication avait confi M. Marc Tessier une mission sur les enjeux de la numrisation du patrimoine crit1. Le rapport quil a remis au ministre de la culture et de la communication le 12 janvier 2010 a soulev de nombreuses pistes de rflexion sur les normes juridiques et techniques adaptes au livre numrique. Il souligne que ce march est soumis des contraintes et des limites techniques qui peuvent freiner son dveloppement. Il sagit principalement des exigences de qualit lies au formatage des fichiers, leur indexation, leur conservation et leur accessibilit. Le livre numrique doit en effet constituer une offre la fois adapte tous les publics (enfants,
Cf. en annexe, la synthse du Rapport sur la numrisation du patrimoine crit remis par M. Marc Tessier au ministre de la culture et de la communication le 12 janvier 2010.
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handicaps sensoriels) et dcline pour des lecteurs spcialiss (chercheurs, professionnels). La solution prconise par le rapport pour surmonter ces difficults techniques et juridiques est de construire loffre numrique franaise de faon cooprative, sous lgide dune entit reprsentant les diteurs, les bibliothques publiques et les ayants droit. Cette entit crerait une plateforme commune qui rassemblerait lensemble du corpus littraire numris. Pour la constitution de ce fonds, M. Marc Tessier recommande de sappuyer sur la Bibliothque nationale de France (BnF) et son programme Gallica, ainsi que sur le portail culturel Europeana et sur un partenariat ventuel avec Google. Pour le stockage et lentretien des fichiers, il renvoie la seule BnF. La plateforme ainsi cre devrait ultimement tre mme de concurrencer Google Books et de susciter un effet dentranement dans les autres pays membres de lUnion europenne.
C. LE DVELOPPEMENT DUNE OFFRE NUMRIQUE QUITABLE

Lune des rponses au phnomne de bibliothque digitale consiste intgrer cette pratique pour mieux lencadrer. Afin de dvelopper une offre lgale et de mettre laccent tout particulirement sur les uvres indisponibles dans le commerce imprim, le rapport Tessier recommandait la mise en place dune gestion collective des droits numriques. Beaucoup duvres ne sont en effet pas ou plus publies pour des raisons de rentabilit. Cest le cas de beaucoup duvres du XXe sicle qui sont encore soumises aux droits dauteur, et dont le contrat ddition ne contient aucune clause sur lexploitation numrique. Dautre part, il est impossible de publier les nombreuses uvres orphelines dont les ayants droit nont pas encore t identifis. Daprs une tude publie trs rcemment 1, ce sont ainsi plus de 819 000 uvres, soit 57 % des livres publis depuis 1900, qui seraient actuellement puiss ou orphelins. Pour donner une nouvelle vie ces uvres, un vaste projet de numrisation a t lanc cette anne. Le programme Investissements davenir comprend en effet un volet de soutien aux usages, services et contenus numriques innovants dot dune enveloppe de 2,25 milliards deuros, dont 750 millions deuros sont consacrs des appels doffre pour la valorisation et la numrisation des contenus culturels, scientifiques et ducatifs. Un accord a t pass le 1er fvrier 2011 entre le ministre de la culture et de la communication, le commissariat gnral linvestissement, la BnF, le CFC, le SNE et la Socit des gens de lettres afin de mener conjointement la numrisation de 500 000 ouvrages sur cinq ans. Il sagit
Pierre Sirinelli, Jolle Farchy, Alexandra Bensamoun, Quelles solutions conomiques et juridiques pour optimiser lexploitation des uvres orphelines dans le respect des droits de proprit intellectuelle ? , 14 octobre 2011.
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exclusivement de livres encore soumis aux droits dauteur qui ne sont actuellement pas disponibles la vente. Leur numrisation sera effectue par la BnF, partir des exemplaires en dpt lgal. Avant le recours au grand emprunt, la numrisation des fonds de la BnF lance en 1997 tait finance par le Centre national du livre (CNL). Les frais de transport, de scan et de stockage slevaient 7 millions deuros par an en 2009. La BnF envisage paralllement de conclure un accord avec Google Books. Il porterait sur la numrisation de 300 000 exemplaires que la BnF possde en double exemplaire, et le transfert au profit de la BnF des uvres franaises que le groupe a dj numrises. Ces innovations sont soumises une contrainte majeure : celle des incertitudes relatives aux titulaires des droits numriques sur les uvres. La seule chance de pouvoir mettre disposition du public les uvres indisponibles du XXe sicle en respectant le droit des auteurs est de confier un acteur unique le pouvoir dautoriser lexploitation des droits numriques sur ces ouvrages, afin : - de rduire un certain nombre de querelles juridiques sur les titulaires de droit ; - et de constituer un portefeuille de droits suffisamment large pour quil puisse tre viable de les exploiter. Tel est lobjectif de la prsente proposition de loi. III. LOBJET DE LA PROPOSITION DE LOI : PERMETTRE LEXPLOITATION NUMRIQUE DES LIVRES INDISPONIBLES DU XXe SICLE Comme expos prcdemment, la question de lexploitation numrique des uvres indisponibles est entre dans le dbat public loccasion de la tentative de Google de constituer une bibliothque numrique universelle. Le principe tait initialement le suivant : Google proposait une grande bibliothque de numriser gratuitement les uvres dont elle disposait, puis la firme amricaine pouvait ensuite les exploiter, en donnant accs seulement une petite partie de luvre, dans le cadre du fair use amricain. Deux problmes se posaient : Google navait pas les droits sur ces uvres, et les bibliothques ne les avaient pas non plus. Ces dernires ont bien achet des ouvrages papier , mais ne peuvent pas pour autant ngocier lexploitation des droits avec un tiers, que ce soit dans un format papier ou numrique.

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Le problme nexiste pas pour les uvres anciennes qui sont libres de droit, mais se pose avec acuit pour les livres du XXe sicle sous droit dauteur. Il se trouve quune grande partie de la production littraire franaise nest concrtement accessible que par quelques chercheurs sous format papier la BnF, ce qui est dommageable laccs de tous la culture. Cet tat de fait est li la fois aux doutes sur les titulaires des droits numriques et la faible rentabilit conomique dune ventuelle exploitation numrique. La proposition de loi dpose par notre collgue Jacques Legendre vise prcisment rpondre cette problmatique et prvoir linstauration dune gestion collective pour lexploitation numrique de la production ditoriale franaise du XXe sicle.
A. LE DISPOSITIF PROPOS

Ce mcanisme repose sur un transfert de lexercice des droits une socit de gestion collective, gre paritairement par des reprsentants des auteurs et des diteurs. Il sagit bien dun transfert de lexercice du droit dexploitation et non des droits dauteur. Le mcanisme propos est le suivant : Tout dabord, une liste des livres indisponibles est constitue, afin de recenser prcisment les livres rellement inaccessibles qui ne sont pas encore libres de droits. Cette liste serait vraisemblablement tenue par la Bibliothque nationale de France (nouvel article L. 134-2 du CPI). Pendant un dlai de six mois, les auteurs et les diteurs inscrits sur cette liste peuvent choisir de ne pas opter pour les mcanismes de gestion collective (nouveaux articles L. 134-2 et L. 134-3 du CPI). Lauteur peut, de droit, refuser lexploitation collective. Dans ce cas, il pourra exploiter directement luvre sil dispose des droits numriques ou ngocier une exploitation avec son diteur si ces droits sont partags. Si lditeur est celui qui manifeste son dsir de sortir de la gestion collective, il doit bien sr tre titulaire du droit dexploitation numrique ou plus probablement le ngocier avec lauteur, et il dispose de deux ans pour mettre en place cette exploitation lui-mme. Cest donc contractuellement que la rpartition des droits est fixe. A dfaut dexploitation, le livre rentrera dans le champ de la gestion collective. Cela permet de protger la fois lauteur, qui verra forcment son uvre tre exploite numriquement, et le public, en raison du dgel des droits dexploitation. Si en revanche les auteurs ou les diteurs noptent pas pour sortir du dispositif, ils entreront de droit dans la gestion collective (nouvel article L. 134-5 du CPI).

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Deux cas sont alors envisags. Le principe est que la socit de gestion des droits propose lexploitation exclusive de luvre en priorit lditeur initial du livre. Sil accepte, il a trois ans pour exploiter les droits. Notons que la gestion de ces droits restera alors de toute faon collective avec une rpartition des sommes fixe par la socit de gestion. Lditeur ne touchera directement que la marge du vendeur. Sil nexploite pas le livre indisponible, son exploitation sera alors propose tous de manire non exclusive. Enfin, le dernier cas est celui des uvres pour lesquelles il ny pas dditeur qui dtient les droits papier . Les informations relatives aux rels titulaires des droits sont aujourdhui connues, notamment par le Centre franais dexploitation du droit de copie (CFC). Elles devront tre mises disposition de la socit de gestion. Si aucun diteur ne dtient les droits dune uvre, son droit dexploitation est confi un tiers, de manire non exclusive. Il faut souligner quil sera toujours possible lauteur qui le souhaite de sortir du dispositif de gestion collective par une simple notification (nouvel article L. 134-6 du CPI). Il peut le faire seul sil dispose de lintgralit des droits papiers, ou conjointement avec lditeur si les droits sont partags. Si cest une dcision conjointe, lditeur a dix-huit mois pour exploiter luvre.
B. LA POSITION DE VOTRE COMMISSION

Quatre points mritent dtre souligns. Votre rapporteure tient prciser tout dabord que ce mcanisme ne prjuge en rien de lpuisement ventuel du livre. Si lauteur ou un ayant droit fait constater lpuisement en application des dispositions existantes du code de la proprit intellectuelle, il rcuprera lintgralit des droits sur louvrage. A cet gard, il serait bon quune disposition lgislative sur la caractrisation de lpuisement numrique dun livre soit adopte assez rapidement. De mme, le droit moral de lauteur ou de layant droit nest absolument pas remis en cause. Le droit de retrait notamment est maintenu tout moment. Par ailleurs, ce mcanisme traite ncessairement de la question de lexploitation des uvres orphelines du XXe sicle, puisquelles sont pour la plupart incluses dans les uvres indisponibles. Le systme prvoit que cest la socit de gestion collective dautoriser lexploitation numrique de ces uvres : elle rcuprera donc les droits au nom des auteurs ou ayants droit inconnus. La socit ne sera agre par ltat que si elle met en uvre des moyens didentification des titulaires de droits diligents, cest--dire avrs et srieux. Les uvres orphelines postrieures 2000 ne sont pas concernes et

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leur cas pourrait tre trait loccasion de la transposition de la directive1 europenne sur les uvres orphelines actuellement en prparation. Enfin, votre rapporteure tient rappeler que des situations de gestion collective existent dj dans le domaine du livre en France : le droit de prt en bibliothque et la copie prive avec la SOFIA, et le droit de reproduction par reprographie avec le CFC. Votre rapporteure considre que le mcanisme propos par la proposition de loi est trs intressant dans son principe et devrait permettre douvrir enfin laccs aux uvres du XXe sicle qui ne sont plus exploites sous forme dimprims. La question juridique de la titularit des droits est bien traite. Le modle conomique sous-jacent devrait permettre une numrisation rapide, notamment en profitant du grand emprunt et de laccord-cadre pass entre le ministre, la BnF, la Socit des gens de lettres, le Commissariat gnral linvestissement et le Syndicat de ldition. Toutefois, des questions se posent encore et appellent un approfondissement des modalits juridiques et conomiques du dispositif. Elle considre que des amliorations sont susceptibles dtre apportes, tendant clarifier la procdure, protger les auteurs et leurs droits, traiter la question des uvres orphelines et faciliter laccs des bibliothques aux uvres. Sur la question de la protection des auteurs, un renforcement de leurs droits moraux parat devoir aller de pair avec le systme de lopt out . Sagissant des uvres orphelines, lobjectif partag par tous les acteurs du livre est de tendre vers leur diminution et damliorer cet gard la recherche des auteurs et de leurs ayants droit ventuels. Cette recherche doit tre avre et srieuse, sous le contrle des pouvoirs publics. Par ailleurs, un mcanisme de mise disposition gratuite des uvres qui pourraient srieusement tre considres comme orphelines doit tre imagin. Enfin, la problmatique des bibliothques publiques devra tre aborde, notamment parce que ce sont les collectivits territoriales qui les subventionnent. Il parat difficile quelles bnficient du droit de prsenter tout public des uvres sur lesquelles elles nont aucun droit et dont elles ne disposeraient pas en format papier ; mais elles gardent videmment ce quon appelle lexception conservation prvue par larticle L. 122-5 du code de la proprit intellectuelle. Celui-ci autorise la reproduction dune uvre et sa reprsentation effectues des fins de conservation ou destines prserver les conditions de sa consultation des fins de recherche ou dtudes prives par des particuliers, sur des terminaux ddis par des bibliothques accessibles au public . Afin de renforcer leurs moyens de numrisation,
Cf. proposition COM (2011) 289 de directive du Parlement europen et du conseil sur certaines utilisations autorises des uvres orphelines.
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notamment des livres indisponibles, une partie des revenus dits irrpartissables de la socit de gestion pourrait tre consacre laide la lecture publique. Ce systme est dj appliqu par les socits dauteur existantes qui participent au soutien au spectacle vivant. Ces recommandations ne constituent que des pistes de rflexion pour votre rapporteure. La commission a en effet dcid de ne pas adopter de texte en raison des dlais extrmement courts qui lui taient impartis et fera des propositions pour la sance publique.

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EXAMEN DES ARTICLES

Article 1er (nouveaux articles L. 134-1 L. 134-7 du code de proprit intellectuelle) Dfinition et modalits dexploitation des uvres indisponibles Le prsent article tend insrer des articles L. 134-1 L. 134-7 dans le code de proprit intellectuelle (CPI), afin de dfinir un rgime juridique spcifique pour lexploitation des livres indisponibles du XXe sicle. I - Le texte de la proposition de loi Le premier alina du prsent article introduit un chapitre IV dans le titre III relatif lexploitation des droits dauteur du Livre Premier sur le droit dauteur du code de la proprit intellectuelle. Son objet est de traiter de dispositions particulires relatives lexploitation numrique de certaines uvres indisponibles . Il vise donc la fois introduire une nouvelle notion juridique et prvoir un dispositif juridique spcifique pour ces uvres particulires. Votre rapporteure considre quil peut tre troublant pour des lecteurs non avertis quun chapitre relatif certaines uvres indisponibles ne concerne en fait que des livres et proposera donc certainement dindiquer quil sagit bien de dfinir un rgime juridique pour les livres indisponibles . A. Larticle L. 134-1 (nouveau) du CPI Les deuxime et troisime alinas du prsent article introduisent un nouvel article L. 134-1 du code de proprit intellectuelle visant dfinir luvre indisponible. Le deuxime alina (premier alina du nouvel article L. 134-1 du CPI) donne une dfinition de luvre indisponible, au sens du prsent chapitre . Il ne sagit donc pas de dfinir ce type duvre de manire gnrale, sa dfinition tant troitement lie aux modalits dexploitation qui lui seraient appliques en vertu des dispositions prvues par la proposition de loi. Luvre indisponible serait donc une uvre la fois : - non disponible commercialement de faon licite ;

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- dans un format papier ou numrique ; - publie en France ; - sous forme de livre ; - avant le 31 dcembre 2000 ; - et inscrite sur la base de donnes mentionne larticle L. 134-2 du code de la proprit intellectuelle (voir le cinquime alina du prsent article). Le sens de tous ces lments mrite dtre clairci. Le livre non disponible commercialement doit tre compris comme celui qui ne fait pas lobjet dune diffusion commerciale, cest--dire que lon ne peut pas trouver neuf dans une librairie (traditionnelle ou en ligne). En revanche, pourront tre considrs comme des livres indisponibles ceux que lon peut trouver doccasion chez un marchand de livres anciens, dans une vente aux enchres ou sur un site Internet. Votre rapporteure souligne que la notion de non disponibilit parat assez proche de lindisponibilit et que le prsent alina nchappe donc pas pleinement au risque de la tautologie. La mention de la commercialisation licite fait notamment rfrence aux livres qui ont fait lobjet de numrisations auxquelles peuvent procder certaines socits ou particuliers et qui seraient vendus de manire illgale au grand public sous cette forme. Votre rapporteure souhaite nanmoins souligner que la prsente proposition de loi ne saurait bien videmment laborer le rgime juridique dune uvre illicite et que cette disposition peut sembler superftatoire. La rfrence au format papier et numrique est important puisquun certain nombre douvrages quil serait trop coteux de diffuser commercialement dans une version imprime, mais qui seraient en revanche accessibles sous forme numrique, ne doivent pas tre considrs comme tant des livres indisponibles. Votre rapporteure considre que cette mention trs utile pourrait tre amliore par une utilisation de lexpression forme imprime ou numrique juridiquement plus prcise. Seuls les livres publis en France sont concerns par ce dispositif lgislatif qui ne sapplique en fait quaux uvres qui ont fait lobjet dun dpt lgal conformment larticle L. 131-1 du code du patrimoine. La question du statut des ouvrages traduits est cet gard intressante : les traductions publies par les diteurs sont soumises au droit franais et donc au dpt lgal et sont donc potentiellement concernes par le dispositif prvu dans la prsente proposition de loi. Selon les informations communiques votre rapporteur, il serait compliqu de permettre leur exploitation dans la mesure o les droits dauteur associs relvent en grande partie de droits trangers. La mise en place dune coordination entre les socits de perception et de gestion des droits au niveau international pourrait cet gard permettre

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lintroduction progressive des uvres traduites dans le systme de gestion collective. La mention de luvre publie sous forme de livre semble faire cho aux dispositions de larticle L. 133-1 du code de la proprit intellectuelle selon lesquelles lorsqu'une uvre a fait l'objet d'un contrat d'dition en vue de sa publication et de sa diffusion sous forme de livre , l'auteur ne peut s'opposer au prt d'exemplaires de cette dition par une bibliothque accueillant du public. Il apparat toutefois que cette rfrence lgislative napporte aucun clairage sur la dfinition lgale du livre. Celle-ci au demeurant nexiste pas. Plusieurs rfrences au livre dans notre corpus lgislatif et rglementaire peuvent tre trouves, et notamment larticle 278 bis du code gnral des impts relatif au taux rduit de la taxe sur la valeur ajoute. La dfinition la plus communment utilise est celle propose en application de cet article par une instruction fiscale du 30 dcembre 1971 (3C-14-71), actualise par une circulaire n 82 du 12 mai 2005. Le livre y est dfini comme un ensemble imprim, illustr ou non, qui reproduit une uvre de l'esprit d'un ou plusieurs auteurs en vue de l'enseignement, de la diffusion de la pense et de la culture. Il doit se composer d'lments assembls ayant le mme objet, ne pouvant pas tre dissocis ni vendus sparment (ouvrages comprenant des disques, films ou diapositives par exemple). L'ensemble ne doit pas contenir plus du tiers de la surface totale en publicits et en blancs intgrs au texte . Sont ainsi considrs comme des livres, notamment les ouvrages portant sur les lettres, les sciences et l'art, les dictionnaires et encyclopdies, les livres d'enseignement et cahiers d'exercice, les annuaires (de personnalits, par exemple), guides (touristiques et culturels) et rpertoires, les catalogues d'exposition et ouvrages de cotation (collectionneurs), les cartes gographiques, les cahiers de coloriage. Ne rentrent pas, en revanche, dans la dfinition fiscale du livre : les almanachs, catalogues de vente de produits, ouvrages dcouper, modes d'emploi Notons en outre que le livre est mentionn larticle R. 132-1 du code du patrimoine qui prvoit que les documents imprims ou graphiques de toute nature, notamment les livres, priodiques, brochures, estampes, gravures, cartes postales, affiches, cartes, plans, globes et atlas gographiques, partitions musicales, chorgraphies ainsi que les documents photographiques, quels que soient leurs support matriel et procd technique de production, d'dition ou de diffusion, sont dposs la Bibliothque nationale de France ds lors qu'ils sont mis en nombre la disposition d'un public, titre gratuit ou onreux . Les priodiques, les atlas ou les partitions musicales ne sont donc pas des livres au sens du code du patrimoine alors quils le sont en droit fiscal.

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Votre rapporteure considre que linterprtation la plus large serait galement la plus sage et que lacception fiscale du livre est la plus pertinente dans le cadre de la proposition de loi. Elle note cet gard que la loi n 2011-590 du 26 mai 2011 relative au prix du livre numrique considre le livre numrique comme une uvre de l'esprit cre par un ou plusieurs auteurs ce qui renvoie assez clairement la dfinition de linstruction fiscale prcite. La date du 31 dcembre 2000 , fixe en partie arbitrairement, correspond la priode partir de laquelle les contrats ddition signs entre les auteurs et les diteurs contiennent en gnral des dispositions relatives la reprsentation et lexploitation numriques des livres. Cette prcision fournit en fait lune des explications majeures de cette proposition de loi : cest le fait que le droit dexploitation numrique (reproduction et reprsentation) ne soit pas expressment mentionn dans les contrats anciens qui rend trs difficile la dtermination de ses titulaires et cre une indisponibilit commerciale, lditeur et lauteur ne pouvant prendre le risque dexploiter luvre numriquement de manire isole sous peine dtre accuss de contrefaon. Parce quil est la fois prilleux juridiquement de dterminer les dtenteurs de droits et complexe dans la pratique pour les parties de se mettre daccord nouveau pour les droits numriques de lensemble des contrats ddition passs (voire impossible pour les uvres orphelines), cette proposition de loi tend instaurer un mcanisme de gestion collective de droits se substituant aux dispositions contractuelles pour la reprsentation et lexploitation numriques. Votre rapporteure souligne quil peut paratre trange de distinguer le dernier jour de lanne 2000 parmi les autres jours de cette anne l et quil pourrait tre intressant de parler des livres publis avant le 1er janvier 2001. Il est enfin signal que le fait que les uvres indisponibles soient inscrites sur la base de donnes mentionne larticle L. 134-2 du CPI, nouvellement cr par la proposition de loi, constitue lun des lments de la dfinition de luvre indisponible, ce qui parat un peu tonnant pour votre rapporteure. Lauteur de la proposition de loi ne fait pas, en effet, le choix entre une dfinition substantielle de la notion duvre indisponible et une dfinition organique. Votre rapporteure considre quant elle quune uvre runissant les critres de lindisponibilit mrite naturellement dtre inscrite sur la liste des uvres indisponibles, laquelle est constitue grce la runion de toutes les uvres considres comme telles. Le troisime alina de la prsente proposition de loi (deuxime alina du nouvel article L. 134-1 du CPI) prvoit que la date de publication de luvre est dtermine par la mention de lanne de publication figurant sur la notice du catalogue gnral de la Bibliothque nationale de France. Cette disposition vise simplifier le travail de constitution de la liste des uvres indisponibles en prcisant que la date prendre en compte afin de dterminer les livres publis avant 2001 est celle qui est mentionne dans cette notice, accessible au grand public, qui reprend certains lments constitutifs du dpt

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lgal, prvu larticle L. 131-1 du code du patrimoine, dont la Bibliothque nationale de France est responsable selon larticle L. 131-3 du mme code (dans les conditions prvues aux articles R. 131-1 R. 131-8 du code du patrimoine). Votre rapporteure considre quil est pertinent que la notice du catalogue gnral de la BnF soit la rfrence utilise afin dutiliser lanne de publication dun livre dit, mais considre nanmoins que cette prcision est dordre rglementaire. B. Larticle L. 134-2 (nouveau) du CPI Les quatrime et cinquime alinas du prsent article tendent insrer un nouvel article L. 143-2 dans le CPI. Le quatrime alina (premier alina du nouvel article L. 143-2 du CPI) prvoit la constitution dune base de donnes publique relative aux uvres indisponibles, qui serait mise en uvre par un organisme dsign par dcret. Selon les informations recueillies par votre rapporteure, il pourrait sagir de la BnF, qui pourrait tre dsigne de faon explicite. Elle tient souligner limportance de la publicit donne cette base, au vu de son importance dans le bon fonctionnement du dispositif et surtout dans linformation des auteurs qui verront leurs uvres tre exploites par un systme de gestion collective. Elle considre, cet gard, que la mise en place dun site Internet ddi avec une possibilit pour les auteurs dinscrire lavance les livres quils ne veulent pas voir grs collectivement, parat pertinente. Votre rapporteure souligne par ailleurs que le systme ARROW, dtaill dans le rapport dactivit de la BnF de 2010, constitue un atout trs intressant dans la perspective de la constitution de cette base de donnes. En effet cette interface permet : - d'identifier l'uvre numriser, les droits d'auteur tant attachs l'uvre. Pour cela, le systme ARROW interroge la fois le catalogue de la bibliothque nationale du pays de publication de l'uvre, et celui du fichier d'autorit international virtuel. Les informations recueillies permettent de dterminer si l'uvre appartient ou non au domaine public. Elles permettent aussi d'identifier les documents apparents cette uvre (mme titre, mmes contributeurs) et ventuellement ceux relevant des uvres en relation ; - de rechercher le statut commercial de chacun des documents relevant de cette uvre, tant entendu que si l'un d'entre eux est disponible, l'uvre est rpute disponible commercialement ; - et d'identifier les dtenteurs de droits. Le choix dun organisme la fois stable et prenne afin de mettre en place la base de donnes parat dautant plus important que sa mission serait aussi dactualiser cette base afin, dune part, de mettre jour la liste des

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uvres indisponibles, et dautre part, dy inscrire un certain nombre de mentions prvues par la proposition de loi. Le cinquime alina du prsent article (deuxime alina de larticle L. 134-2 du CPI) tend indiquer explicitement que linscription du livre dans la base de donnes ne prjuge pas de lapplication des articles L. 132-12 et L. 132-17 du CPI. Aux termes de larticle L. 132-12 du CPI, lditeur est tenu dassurer luvre une exploitation permanente et suivie et une diffusion commerciale, conformment aux usages de la profession . Selon les commentaires de jurisprudence du code de proprit intellectuelle Dalloz 2011, il rsulte de ces dispositions que : - lditeur soblige assurer (en contrepartie de la cession exclusive et permanente que lauteur lui consent sur ses droits sur son uvre), dans un dlai raisonnable, la diffusion de cette uvre avec une publicit suffisante et lexploiter dune faon permanente et suivie, rpondant aux exigences notoires de la profession, pour lui donner toutes ses chances de succs auprs du public ; - lobligation dexploiter est une obligation de rsultat en sorte que lditeur ne peut pour y chapper mettre en avant un changement de got du public ; - lditeur ne peut dcider arbitrairement dinterrompre la diffusion de louvrage ; - lditeur doit savoir grer ses stocks ; - dans lhypothse dun contrat conclu pour un nombre dditions successives indtermin, lditeur ne peut refuser un nouveau tirage, lorsque la premire dition est termine, sur les rditions (). En revanche, lditeur peut interrompre la diffusion en cas dinsuccs de luvre, par exemple, lorsque la vente ne parvient pas passer le seuil des 5 % dexemplaires tirs . Lorsque les conditions de lexploitation permanente et suivie ne sont pas runies, la sanction peut tre la rsiliation du contrat dditeur, ce qui entraine la rcupration par lauteur de ses droits. La mention de larticle L. 132-12 du CPI a ainsi pour objectif de prvoir que le juge ne pourra pas dduire labsence dexploitation permanente et suivie de luvre du fait quelle est place sur la liste des uvres indisponibles. Lobjectif de la proposition de loi est en effet non de prsumer qui est le titulaire des droits mais bien dviter les contentieux multiples opposant auteurs et diteurs en faisant appel une gestion collective. Cependant, cet alina ne remet absolument pas en cause le droit des auteurs de contester devant un juge lexploitation permanente et suivie de leurs livres.

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Larticle L. 132-17 du CPI prvoit plusieurs cas de fin du contrat ddition et notamment la rsiliation de plein droit, qui a lieu lorsque, sur mise en demeure de lauteur lui impartissant un dlai convenable, lditeur na pas procd la publication de luvre, ou en cas dpuisement, sa rdition. Luvre est puise si deux demandes de livraisons dexemplaires ne sont pas satisfaites dans les trois mois. Il apparat que cet article du CPI, qui demande une intervention de lauteur, et pose des critres prcis la rsiliation de plein droit, est peu susceptible de faire lobjet dune interprtation du juge sur la base de linscription de luvre dans une liste dindisponibles, mais la disposition prvue au cinquime alina du prsent texte a clairement une porte politique visant cloisonner clairement la notion duvre puise au sens de larticle L. 132-17 et celle duvre indisponible au sens du prsent texte. C. Larticle L. 134-3 (nouveau) du CPI Les sixime quinzime alinas sont relatifs au nouvel article L. 134-3 du CPI cr par la prsente proposition de loi, qui tend confier le droit dautoriser la reproduction et la reprsentation numrique des livres indisponibles une socit de perception et de rpartition des droits (SPRD). Le sixime alina du prsent article prcise que le droit dexploitation dune uvre indisponible dans un format numrique peut tre autoris par une SPRD si elle est inscrite depuis plus de six mois sur la liste. Ces dispositions sont centrales dans la mesure o elles : -prvoient les modalits de transfert du droit dexploitation des livres indisponibles ; -et confient une socit de perception et de rpartition des droits la mission dautoriser lexploitation des droits. Les modalits de transfert prvues sont les suivantes : luvre indisponible est considre par dfaut comme pouvant tre gre de manire collective, sauf ce que lauteur se manifeste dans les six mois suivant linscription de luvre sur la base de donnes susmentionne (systme dopt out ). Votre rapporteure estime que le caractre automatique et assez court de ce dlai : - ncessite de donner une relle publicit la base de donnes ; - devrait saccompagner dun renforcement des droits moraux de lauteur, notamment du droit de retrait ; - mais est aussi extrmement utile la russite du projet de mise disposition du public des livres du XXe sicle aujourdhui indisponibles.

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Elle tient en outre souligner quun auteur qui dtient les droits dexploitation papier de son livre ou un auteur et un diteur qui dtiennent conjointement des droits pourraient parfaitement sortir du systme de la gestion collective hors de la priode des six mois, sur simple notification la socit de rpartition des droits (voir article L. 134-6 du CPI). La gestion collective des droits dont les modalits sont dtailles dans la suite de la proposition de loi correspond lexercice par la SPRD du droit dautoriser la reproduction et la reprsentation dune uvre dans un format numrique. Le rgime juridique des SPRD est dfini par le titre II du Livre III de la premire partie du CPI, aux articles L. 321-1 L. 321-13. La (ou les) SPRD prvue par le sixime alina serait soumise ces dispositions gnrales et celles spcifiques figurant dans le prsent article, et notamment : - lagrment par le ministre charg de la culture (sixime alina) ; - et la possibilit pour les SPRD agres dester en justice pour les droits dont elles ont la gestion (septime alina). Les neuvime quinzime alinas prvoient les conditions de dlivrance de lagrment, qui prend en compte : - la diversit des associs (neuvime alina du prsent article). A cet gard, larticle L. 321-1 du CPI prcise que les associs doivent tre des auteurs, des artistes-interprtes, des producteurs de phonogrammes ou de vidogrammes, des diteurs, ou leurs ayant droit. La SPRD agre comprendra donc des diteurs et des auteurs, mais leur reprsentation devra tre diverse (diteurs de diffrentes envergures, auteurs de diffrents types douvrages) ; - la reprsentation paritaire des auteurs et des diteurs (dixime alina). Aujourdhui, deux SPRD sont prsentes dans le domaine du livre, le Centre franais du droit de copie (CFC) et la Socit franaise des intrts des auteurs de lcrit (SOFIA). Le Centre franais du droit de copie est compos de trois collges parit : auteurs et socits dauteurs, diteurs de livres, et diteurs de presse. Il est administr par un comit de douze membres nomms par chaque collge parts gales. Sa mission principale est de conclure des contrats autorisant la reproduction partielle de livres et de journaux, qui donnent lieu au versement dune redevance que le CFC rpartit entre les ayants droit. La Socit franaise des intrts des auteurs de lcrit (SOFIA), cre en 1999 linitiative de la Socit des gens de lettres (SGDL), peroit et rpartit quant elle la rmunration du droit de prt en bibliothque et de la copie prive numrique. Elle reprsente parit les auteurs et les diteurs et ne concerne que le secteur du livre. Cest donc plutt vers cette organisation que lon pourrait se diriger. Il apparat que la SOFIA et le CFC pourraient sorganiser afin dtre agrs

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dans les conditions prvues au prsent article. Votre rapporteure considre cet gard que lexprience la fois de la gestion paritaire et de la rpartition des droits dans le domaine du livre constituerait un atout de taille pour lun ou lautre de ces acteurs ; - de la qualification professionnelle des dirigeants (onzime alina). Ce critre impose prcisment, selon votre rapporteur, que lexprience soit valorise sagissant de la gestion des livres indisponibles, pour laquelle est prvu un systme la fois complexe et ambitieux ; - des moyens que la socit propose de mettre en uvre afin dassurer le recouvrement des droits et leur rpartition (douzime alina) ; - du caractre quitable des rgles de rpartition des sommes perues (treizime alina). A cet gard plusieurs questions devront tre rsolues avant lagrment, et notamment celle de la rmunration de lauteur dans le cadre de lexercice du droit de prfrence de lditeur (voir infra), qui devra forcment prendre en compte le fait que ce dernier a dj peru des sommes au titre de sa marge nette ; - des moyens que la socit propose de mettre en uvre pour identifier et retrouver les titulaires de droits (quatorzime alina). Votre rapporteure rappelle quil sagit de lune des missions majeures de la socit que deffectuer les recherches des ayants droit des uvres orphelines. Il apparat cependant que certaines socits de gestion collective dans dautres secteurs neffectuent pas toujours les recherches ncessaires, ce qui permet daugmenter leurs moyens gnraux, et que les reprsentants des auteurs et des diteurs ne sont pas forcment les mieux placs pour inciter mener des investigations approfondies. Un protocole srieux devra donc tre propos dans la perspective de lagrment. A cette fin, votre rapporteure proposera de renforcer ces dispositions en imposant des recherches avres et srieuses et estime en outre que ltat doit jouer un rle de garant du bon exercice de cette mission. Un commissaire du Gouvernement pourrait utilement tre prvu cette fin lassemble gnrale de la ou des socits agres ; - et des moyens que la socit propose de mettre en uvre pour dvelopper des relations contractuelles permettant dassurer la plus grande disponibilit des uvres (quinzime alina). Votre rapporteure souligne quen effet la mission principale de la socit de gestion collective est dautoriser la reproduction et la reprsentation des livres indisponibles sous une forme numrique dans les meilleures conditions. Le principe est que, hors du droit de prfrence lditeur, elle dlivre les autorisations titre non exclusif et pour une dure limite qui ne peut excder cinq ans. Votre rapporteure note que les conditions de dlivrance et de retrait de lagrment des socits de perception et de rpartition des droits devraient tre prcises par dcret en Conseil dtat (article L. 134-7 du CPI).

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D. Larticle L. 134-4 (nouveau) du CPI Les seizime dix-huitime alinas du prsent article tendent crer un article L. 134-4 dans le code de proprit intellectuelle, dont lobjet est de prvoir le rgime juridique de lexploitation des livres indisponibles qui ne seront pas entrs dans le systme de gestion collective. Le seizime alina prvoit que lauteur ou lditeur dun livre indisponible peut sopposer son entre dans le systme de gestion collective (premier alina du nouvel article L. 134-4 du CPI). Il sagit donc bien dun systme qui prsume laccord des ayants droit, lesquels doivent effectuer une dmarche spcifique afin de ne pas entrer dans la gestion collective. Votre rapporteure note que le texte prvoit que cette opposition est effectue par lditeur ayant publi cette uvre sous forme de livre dans le cadre dun contrat ddition , ce qui veut dire littralement lditeur historique, ou lensemble de ceux qui pourraient avoir dit le livre. Votre rapporteure dposera un amendement afin de bien prciser que ne disposent de ce droit dopposition que les diteurs titulaires du droit de reproduction et de reprsentation de louvrage sous forme imprime. Lauteur ou lditeur dispose de six mois aprs son inscription sur la liste pour notifier sa dcision. Il appartiendra au dcret de prciser le mode de notification (courrier simple, lettre recommande). Votre rapporteure insiste cet gard sur lexistence de procdures simples pour les auteurs qui souhaitent sopposer linscription de leur uvre sur la liste, sagissant dun systme qui prsume leur accord. De mme, un systme informatique automatis dalerte lorsque les ouvrages sont inscrits dans la base devra tre propos. La datation de la notification sera en revanche particulirement importante dans le cas o elle est effectue par lditeur, parce quelle fait courir le dlai prvu au II de larticle L. 134-4 du CPI pendant lequel lditeur doit absolument dmarrer lexploitation de luvre. Votre rapporteure considre en outre que lopposition devrait pouvoir tre notifie avant mme linscription du livre sur la base, dans la mesure o la constitution de celle-ci devrait tre progressive. Aux termes du dix-septime alina, la mention de cette notification est faite dans la base de donnes (second alina du I du nouvel article L. 134-4 du CPI) qui serait mise en place par la BnF. Toutefois, afin que ce choix de sortir du systme de gestion collective nentrane pas un gel des droits dexploitation numrique de luvre indisponible, nuisible la fois lauteur et au public, il est prvu au dix-huitime alina du prsent article, que lditeur qui a fait usage de son droit dopposition est tenu dexploiter le livre indisponible dans les deux ans suivant cette notification. Il dispose donc de deux annes pour numriser luvre et lexploiter sous une forme numrique ou la rexploiter sous forme imprime.

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A lissue de ce dlai : - il doit apporter par tout moyen la preuve de lexploitation effective de luvre. Le texte de la prsente proposition de loi prvoit que lditeur doit le faire auprs de lorganisme gestionnaire de la base de donnes. Votre rapporteure considre quant elle que la SRPD, qui sera charge de recevoir les preuves de lexploitation effective des uvres prvues aux articles L. 134-5 et L. 134-6, est la mieux mme de recevoir et de traiter ce type dinformation ; - dfaut de lexploitation du livre dans un dlai de deux ans, lditeur perd le droit de lexploiter au bnfice de la SPRD, qui rcupre le droit dautoriser sa reproduction et sa reprsentation. Votre rapporteure considre que, dans ce cas, lditeur ne doit plus pouvoir faire jouer son droit de prfrence en application du nouvel article L. 134-5 du CPI et que lautorisation dexploitation doit tre accorde titre non exclusif dans un dlai de cinq ans ; - il en dcoule que la mention de lopposition est supprime dans la base de donne mentionne larticle L. 134-2. Votre rapporteure souligne que dans le cas o lditeur a choisi dexploiter le livre dans les dlais impartis, il sera toujours tenu dassurer au livre une exploitation permanente et suivie, comme le prvoit larticle L. 132-12 du CPI. E. Larticle L. 134-5 (nouveau) du CPI Les dispositions prvues aux dix-neuvime vingt-sixime alinas tendent crer un nouvel article L. 134-5 dans le CPI qui prvoit les modalits dexploitation des livres indisponibles dans le cadre de la gestion collective. Aux termes du dix-neuvime alina, lexpiration du dlai de 6 mois prvu pour lopposition linscription sur la liste des livres indisponibles, la SPRD propose une autorisation dexploitation numrique lditeur du livre en version papier (premier alina de larticle L. 134-5). La premire tape pour la SPRD, qui dispose du droit dautoriser exploiter un livre sous une forme numrique, est donc de le proposer lditeur initial : il sagit donc dun droit de prfrence li lengagement historique de lditeur en faveur de luvre, qui lui permet de grer son catalogue de droits de manire cohrente. Votre rapporteure estime que ce dispositif peut tre pertinent sil facilite la numrisation et lexploitation des uvres par les personnes qui peuvent tre les plus intresss le faire : celles qui en dtiennent les droits en version imprime. Le vingtime alina dispose que cette proposition est formule par crit et rpute avoir t refuse si lditeur na pas notifi sa dcision par crit dans un dlai de deux mois la SPRD (deuxime alina de larticle L. 134-5 du CPI). Cette notification est mentionne dans la base des livres indisponibles (quatrime alina de larticle L. 134-5 du CPI).

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Aux termes des dispositions prvues au vingt-et-unime alina, cette autorisation est dlivre titre exclusif pour une dure de dix ans tacitement renouvelable (troisime alina de larticle L. 134-5 du CPI). Votre rapporteure estime que ce monopole dexploitation du livre confi lditeur est susceptible de faciliter la numrisation et lexposition des uvres. Selon les dispositions du vingt-troisime alina du prsent texte (cinquime alina de larticle L. 134-5 du CPI), cette autorisation saccompagne dune exploitation, qui : - ne peut tre faite qu dfaut de lopposition de lauteur apportant par tout moyen la preuve de la fin du contrat ddition vis au premier alina . Lauteur qui disposerait de lintgralit des droits sur son uvre aurait ainsi deux mois aprs la publication de la mention de lacceptation notifie de lditeur dexercer son droit de prfrence pour empcher ladite exploitation. Votre rapporteure comprend la philosophie de cette disposition qui tend permettre lauteur de bloquer rapidement lexploitation dun livre sur lequel lditeur ne dtiendrait aucun droit. En revanche, elle estime quil est trange de laisser le droit un auteur dexercer pendant deux mois un droit dont il dispose tout moment, notamment en vertu de larticle L. 146-6 du CPI : en effet, sil est le seul titulaire du droit de reproduction et de reprsentation dune uvre sous une forme imprime, il peut par une simple notification la SPRD rcuprer les droits dexploitation du livre sous forme numrique ; - et doit obligatoirement dbuter dans les trois ans suivant la notification de lacceptation, preuve devant tre apporte la SPRD par lditeur quelle est effective. Il est noter quen vertu des dispositions du vingt-sixime alina, le fait que la SPRD considre quelle est effective ne prjuge pas quelle est permanente et suivie au sens de larticle L. 132-12 du CPI. Les articles L. 132-12 et L. 132-17 du CPI sont donc pleinement applicables aux livres exploits dans les conditions fixes par le nouvel article L. 134-5 du CPI, tel que cr par la prsente proposition de loi (vingt-sixime alina du prsent texte). Les dispositions du vingt-quatrime alina prvoient quau cas o lditeur refuse dexercer son droit de prfrence ou sil nexploite pas le livre dans les trois ans, celui-ci peut faire lobjet dune autorisation dexploitation par la SPRD. Celle-ci se fera moyennant une rmunration, titre non exclusif tout utilisateur et pour une dure limite de cinq ans. Votre rapporteure est favorable ce dispositif qui garantira la meilleure exposition possible des livres indisponibles, ce qui constitue le principal objectif de cette proposition de loi. Cette exploitation ne pourra pas se faire dans nimporte quelles conditions puisque lutilisateur sera considr comme un diteur de livre

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numrique au sens de larticle 2 de la loi n 2011-590 du 26 mai 2011 relative au prix du livre numrique et donc soumis aux dispositions de cette loi (vingt-cinquime alina du prsent texte). F. Larticle L. 134-6 (nouveau) du CPI Les dispositions des vingt-septime trente-et-unime alinas tendent crer un nouvel article L. 134-6 dans le CPI qui fixe les modalits de sortie des diteurs et des auteurs du systme de gestion collective des droits. Lauteur et lditeur dun livre indisponible pourraient sortir tout moment du systme de gestion collective des droits conjointement en notifiant simplement pas crit la SPRD leur dcision dexploiter luvre titre exclusif. Lauteur pourrait quant lui sortir de la gestion collective du droit numrique dun de ses livres sil peut prouver quil est le seul titulaire du droit dexploitation du livre sous forme imprime, par exemple parce quil a fait reconnatre lpuisement dudit livre devant le juge. Selon le texte, cette sortie du systme de gestion collective entranerait le fait que luvre cesse dtre indisponible , sans que votre rapporteure ne discerne rellement lintrt dune telle notion. En outre, lauteur et lditeur devraient notifier leur dcision la SPRD, avec mention de cette notification dans la base de donnes (vingt-huitime alina du prsent article). La liste des uvres indisponibles comprendrait ainsi des livres ayant cess de ltre Toutefois, selon les dispositions du vingt-neuvime alina, lditeur, aprs avoir rcupr ses droits, serait encore soumis une obligation dexploitation du livre dans un dlai de dix-huit mois au maximum aprs la notification du fait quil rcupre ses droits et devrait apporter la preuve la SPRD de lexploitation effective de luvre. Votre rapporteure souligne ainsi que le rle de la SPRD va au-del de la gestion collective des droits et sapparente une mission de service public dexposition et de valorisation des uvres indisponibles. Aux termes du trentime alina, la SPRD devra informer les utilisateurs auxquels elle a accord une autorisation dexploitation que luvre a cess dtre disponible. Le fait que lauteur et lditeur reprennent leurs droits naurait pas dimpact sur le droit dexploitation des tiers, qui cesserait en fait la fin de lautorisation leur ayant t accorde (trente-et-unime alina). Votre rapporteure considre que ce systme de sortie de la gestion collective est plutt judicieux et proposera uniquement des modifications rdactionnelles visant clarifier son fonctionnement.

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Sortie du dispositif de gestion collective

Par lauteur, sans conditions Choix multiples en fonction du titulaire du droit dexploitation et du mode de gestion choisi Obligation dexploitation de luvre dans les deux ans

Opposition au plus tard dans les six mois par une notification crite Publication de la liste des uvres indisponibles par un organisme dsign par dcret

Par lditeur initial du livre

Si pas dexploitation dans les deux ans Obligation dexploitation dans les trois ans Dlivrance de lautorisation dexploitation pour une dure de 10 ans tacitement renouvelable Si pas dexploitation dans les trois ans Exploitation du livre autorise par la socit de gestion un tiers (non exclusive, dure limite)

SPRD propose une autorisation dexploitation exclusive de luvre lditeur initial du livre Pas dopposition notifie dans les 6 mois Pas dditeur et pas dopposition notifie de lauteur

Si acceptation Si pas dacceptation

Gestion collective des droits dexploitation numrique des uvres

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G. Larticle L. 134-7 (nouveau) du CPI Le nouvel article L. 134-7 du CPI prvoit enfin quun dcret en Conseil dtat prcisera les modalits dapplication de lensemble des dispositions de la proposition de loi et notamment les modalits daccs la base de donnes susmentionne, la nature et le format des donnes collectes, les mesures de publicit appropries linformation des ayants droit et les conditions de dlivrance et de retrait de lagrment des socits de perception et de rpartition des droits prvus larticle L. 134-3. Votre rapporteure estime que cette disposition mriterait dtre simplifie. II La position de votre commission Votre commission na pas adopt de texte pour cet article.

Article 2 (article L. 321-9 du code de la proprit intellectuelle) Utilisation des sommes non rpartissables issues de la gestion collective des livres indisponibles Le prsent article a pour objet de permettre aux socits de perception et de rpartition des droits cres en vertu de larticle 1er dutiliser les sommes perues au titre de lexploitation des livres indisponibles afin de mener une action culturelle et sociale. I - Le texte de la proposition de loi La dnomination socit de perception et de rpartition des droits , utilise par le lgislateur au titre II du livre III du code de la proprit intellectuelle, dsigne les organismes dont l'objet est d'administrer collectivement les droits des auteurs ainsi que les droits voisins des artistes-interprtes et producteurs de phonogrammes et de vidogrammes. Selon le fascicule 1560 du Jurisclasseur relatif aux SPRD, leur mission consiste notamment conclure avec les utilisateurs des uvres et prestations en cause les conventions appropries, percevoir et rpartir entre les ayants droit les redevances dues et, de faon plus gnrale, veiller au respect des droits de leurs membres . Le recours des ayants droit la gestion collective des droits d'auteur s'est traduit par la cration d'organismes qui leur sont propres. Si, en principe, il appartient l'auteur et ses ayants droit d'opter entre lexercice

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individuel ou collectif de leurs prrogatives, le dveloppement de trs nombreuses formes diffrentes des uvres a entran le dveloppement de la gestion collective, notamment sous limpulsion du lgislateur. Ainsi l'article L. 311-6 du code de la proprit intellectuelle dispose-t-il que les droits reconnus aux auteurs au titre de la copie prive ne peuvent tre exercs que par une socit de perception et de rpartition des droits. Le recours la gestion collective des droits a galement t impos, en application de la directive du 27 septembre 1993, dans le domaine de la retransmission par cble simultane, intgrale et sans changement, sur le territoire national, des programmes de radio et de tlvision tldiffuss partir d'un autre tat membre de la Communaut europenne (article L. 132-20-1 et L. 217-2 du CPI) ainsi qu'en matire de reprographie (article L. 122-10 du CPI). Lalina unique du prsent article tend prvoir que les sommes verses au titre de la gestion des droits indisponibles, comme celles verses au titre de la cession du droit de reproduction par reproduction (article L. 122-10 du CPI) ou au titre de la retransmission par cble, simultane, intgrale et sans changement, sur le territoire national, d'une uvre tldiffuse partir d'un autre tat membre de la Communaut europenne (article L. 132-20-1 du CPI) pourront tre utilises par les SPRD en matire daide la cration, la diffusion du spectacle vivant et des actions de formation des artistes. Votre rapporteure est favorable ce principe. Elle rappelle que cette aide est encadre par le CPI. Ainsi, l'article L. 321-9 du CPI prvoit-il que : - ces actions ne peuvent tre finances que par les sommes qui nont pu tre rparties, soit en application des conventions internationales auxquelles la France est partie, soit parce que leurs destinataires nont pas pu tre identifis ou retrouvs. On appelle ces sommes les irrpartissables ; - la rpartition des sommes correspondantes ne peut bnficier un organisme unique et est soumise un vote de l'assemble gnrale de la socit qui se prononce la majorit des deux tiers ; - et enfin, le montant et l'utilisation de ces sommes font l'objet, chaque anne, d'un rapport des socits de perception et de rpartition des droits au ministre charg de la culture. Le commissaire aux comptes vrifie la sincrit et la concordance avec les documents comptables de la socit des informations contenues dans ce rapport. Il tablit cet effet un rapport spcial. Votre rapporteure suggre nanmoins que, sagissant de sommes perues au titre de la gestion duvres imprims, elles puissent servir la promotion de la lecture publique et au soutien aux bibliothques, qui vont tre amenes lancer des politiques de numrisation de leurs fonds et dachat de droits pour les uvres indisponibles.

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II La position de votre commission Votre commission na pas adopt de texte pour cet article.

Article 3 Application de la loi Le prsent article prvoit que la loi serait applicable compter de la mise en uvre de la base de donnes des livres indisponibles. Votre rapporteure proposera un amendement cet article afin de le rendre conforme la Constitution, en prvoyant en tout tat de cause un dlai maximal dapplication de la loi. Votre commission na pas adopt de texte pour cet article.

Article 4 Gage financier Si une initiative parlementaire prvoyant des charges nouvelles est en principe irrecevable, aucun gage ne pouvant compenser celles-ci en application de l'article 40 de la Constitution, le dpt d'une proposition de loi prvoyant des charges nouvelles est, quant lui, admis, la condition qu'un gage de charges soit prvu : c'est l'objet de cet article applicable l'ensemble de la proposition de loi. Votre commission na pas adopt de texte pour cet article.

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EXAMEN EN COMMISSION

Runie le 30 novembre 2011 sous la prsidence de Mme Marie-Christine Blandin, prsidente, la commission examine le rapport de Mme Bariza Khiari sur la proposition de loi n 54 rectifi (2011-2012) relative lexploitation numrique des livres indisponibles du XXe sicle. Un dbat sengage aprs la prsentation de la rapporteure. M. Jacques Legendre. Madame la rapporteure, je vous remercie de votre intrt pour cette affaire complexe mais enthousiasmante. Il est vrai que ces dlais sont agaants, mais la possibilit de recourir au grand emprunt, ce nest pas rien ! En outre, puisquun texte semblable a t dpos lAssemble nationale, il me parat important que ce sujet vienne dabord en discussion au Snat. Je partage votre souhait de garantir au mieux les droits des auteurs. Le dlai de six mois est court, cest vrai. Je pense comme vous que largent rcupr par la socit doit servir la promotion de la lecture. Il serait paradoxal que les bibliothques, qui ont pour vocation de mettre la disposition de tous un maximum de livres, soient gnes dans leur fonctionnement. M. Andr Gattolin. Je comprends le mcanisme lgislatif, mais je vois mal le modle conomique et financier. La numrisation sera prise en compte dans le cadre du grand emprunt, soit, mais quid de la gestion des droits ? Intresse-t-elle aussi le grand emprunt ? Comment sorganise-t-elle ? Sera-t-elle transparente ? On sait que les diteurs allguent des chiffres de retours dinvendus qui ne correspondent pas toujours la ralit. Un organisme sera-t-il charg de la rpartition des droits, ou celle-ci sera-t-elle laisse aux socits dauteurs et quel cot ? Nous risquons daller vers un systme trs lourd, pour de toutes petites ventes, donc une rtribution des auteurs et des diteurs trs fragmente. Mme Dominique Gillot. Ce texte est extrmement complexe et napporte pas toutes les rponses. Quand jen ai pris connaissance, jai vu tout lintrt qui sattache ce que sa paternit reste au Snat. Ce trou noir dans laccs aux uvres du XXe sicle est paradoxal : seules les uvres du XXIe sicle sont accessibles, ainsi que les uvres antrieures au. Cela mne au piratage ou des procdures illgales, certaines bibliothques disposant des originaux se croyant autorises les numriser, pour les rendre accessibles. Ce texte arrive donc point nomm pour mettre de lordre et freiner la

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googlisation de la proprit et du droit dauteur. Nous avons tous intrt cette clarification. Nous avons avanc des propositions, dans le cadre de discussions que nous avons eues en marge de cette prsentation, qui pourront aboutir, en sance publique, concilier la garantie du droit dauteur et laccessibilit au plus grand nombre des uvres, aujourdhui seulement accessibles quelques chercheurs, ou via des procdures illgales. Je serai trs attentive la place des bibliothcaires, des archivistes et documentalistes. Nous voulons garantir les droits des auteurs et des diteurs, mais aussi la bonne gestion des fonds par les gestionnaires dquipements publics. Un organisme sera charg de la constitution de la base de donnes. Nous rflchissons la licence daccs cette base de donnes. La gestion collective publique des uvres numrises sera place sous lgide de la BnF et du grand emprunt. Les avances sur la gestion du fonds et laction volontariste en faveur de la promotion de la lecture publique et de la lutte contre lillettrisme sont satisfaisantes. Les bibliothcaires, agents de promotion de la lecture publique, ne sont pas en reste pour faire des propositions. La nomination dun commissaire du Gouvernement, qui analysera les procdures mises en place pour rechercher effectivement les auteurs, est de bonne pratique. M. Vincent Ebl. Pourquoi avoir retenu une date calendaire, le 31 dcembre 2000, en-de de laquelle le dispositif est mis en place, et non pas un dlai aprs la publication ? La loi ayant vocation durer, on imagine aisment quun jour les uvres du dbut du XXIe sicle seront, elles aussi, concernes ? Mme Bariza Khiari, rapporteure. Nous avons le souci collectif daboutir et de faire en sorte que le Snat soit tte de file en la matire. Monsieur Gattolin, la numrisation est faite par celui qui exploite luvre. Les socits de gestion se rmunrent sur les droits. Elles doivent tre gres de faon paritaire, entre les auteurs et les diteurs. Lagrment sera donn par le ministre de la culture. Nous allons essayer, dans le texte, ou lors du dbat, car cest peut-tre infra-lgislatif, de poser quelques conditions. En effet, il ne serait pas satisfaisant quune socit de gestion collective, qui ne le serait pas dj, change ses statuts pour devenir paritaire. Il serait donc souhaitable de faire appel des socits de gestion collective ayant dj une pratique de la gestion paritaire. Le commissaire du Gouvernement est galement un lment important du dispositif M. Andr Gattolin. Cest le mode de fonctionnement qui pose problme. Ainsi, en matire de musique, les socits dauteur mesurent les temps dantenne et rpartissent de manire homothtique ce quelles ont constat. On ne peut pas faire de mme pour les livres indisponibles, extrapolant, par exemple, sur les ventes de Proust ! Mme Bariza Khiari, rapporteure. Je comprends votre proccupation : nous allons creuser cette question dici la sance publique.

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Madame Gillot, il est probable que la base de donnes sera constitue par la BnF. Lagrment sera donn sous certaines conditions. Il importe dimposer notre volont de transparence, afin de contrler que les recherches ont t avres et efficaces. Monsieur Ebl, partir de lan 2000, les contrats comportent des stipulations claires sur les droits numriques. Nous allons travailler sur la protection des droits des auteurs - non pas seulement du droit dauteur notamment sur la possibilit de droit de retrait, de repentir - par exemple un auteur qui ne souhaite pas voir publier un ouvrage quil a crit il y a cinquante ans, dans un certain contexte, et quil renie -, ainsi que sur les ayants droit. Il est vrai que cette proposition de loi est simple expliquer, mais pose des questions trs techniques. Nous avons peu de temps pour vrifier beaucoup de points. Quelques auditions nous ont dj clairs et nous avons une semaine pour travailler. Je vous demande de nous faire confiance ; je vous prsenterai les amendements la semaine prochaine. Japprouve dans son principe lesprit de cette proposition de loi. Mme Marie-Christine Blandin, prsidente. Jaurais prfr que lon prenne le temps de recueillir lassentiment des auteurs, plutt que de dire : qui ne dit mot consent . Je pense ces auteurs de bandes dessines, dont les indits sarrachent prix dor et qui donnent lieu une vritable spculation. Je doute que les marginaux dhier, auteurs de BD clbres aujourdhui, puissent rpondre en six mois ! Je vous demande dy veiller. Nous entrons dans un systme indit, o les socits dauteurs, censes par dfinition protger les droits patrimoniaux et moraux des auteurs, devraient aussi dfendre les vendeurs, les diteurs. Jai bien entendu les propos de Mme Gillot sur le commissaire du Gouvernement. Cela est passible de larticle 40. Le lgislateur, quand il a de bonnes ides protectrices, risque dtre contraint pour des raisons financires M. Jacques Legendre. Lors de nos entretiens prparatoires avec la rapporteure, nous nous sommes demand comment faire en sorte que la socit de gestion ait la volont de retrouver le pre de luvre orpheline, lorsquil existe encore. Do notre proposition dun commissaire du Gouvernement, qui sassure que, dans la pratique, la socit fait bien tout ce qui est en son pouvoir. Quant larticle 40, il est loisible au Gouvernement, sil acquiesce, de nous dlivrer de ce boulet Mme Marie-Christine Blandin, prsidente. Chat chaud craint leau froide ! M. Jacques Legendre. Jai bon espoir que le ministre de la culture soit daccord ! Mme Dominique Gillot. La prsence du commissaire du Gouvernement nentrane pas ncessairement de cot supplmentaire pour le

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budget de ltat, il peut tre choisi parmi les chargs de mission du ministre Mme Marie-Christine Blandin, prsidente. Ce nest pas moi quil faut convaincre ! M. Vincent Ebl. Il y a assez de comptences linspection gnrale des affaires culturelles ! Mme Maryvonne Blondin. Cest le ministre lui-mme qui a lanc le sujet des uvres orphelines, en liaison avec Bruno Racine, prsident de la BnF ; il y sera certainement favorable ! Mme Bariza Khiari, rapporteure. Vous avez raison dvoquer larticle 40, mais nous avons pos quelques jalons et nous verrons. Nous allons essayer dintgrer les bibliothcaires, les documentalistes, dans le dispositif, leur regard est important Mme Dominique Gillot. En lien avec les collectivits territoriales, trs intresses. La commission dcide de ne pas adopter de texte.

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LISTE DES PERSONNES AUDITIONNES

Association des dveloppeurs et des utilisateurs de logiciels libres pour l'administration et les collectivits territoriales (Adullact) M. Franois ELIE, prsident Association francophone des utilisateurs de logiciels libres (AFUL) M. Bernard LANG, vice-prsident Centre d'tudes internationales de la proprit intellectuelle (CEIPI) M. Franck MACREZ, matre de confrences Interassociation Archives Bibliothques Documentation (IABD) - Mme Michle BATTISTI, vice-prsidente - M. Lionel MAUREL, conservateur des bibliothques Ministre de la culture et de la communication - Mme Laurence FRANCESCHINI, directrice gnrale, direction gnrale des mdias et des industries culturelles (DGMIC) - M. Nicolas GEORGES, directeur du livre - M. Hugues GHENASSIA DE FERRAN, sous-directeur, adjoint au directeur adjoint charg du livre au service du livre et de la lecture - M. Rmi GIMAZANE, chef du dpartement dition et librairie Socit des Gens de Lettres - M. Jean Claude BOLOGNE, prsident - M. Geoffroy PELLETIER, directeur gnral - Mme Valrie BARTHEZ, responsable juridique

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Syndicat national de l'dition (SNE) - M. Antoine GALLIMARD, prsident des ditions Gallimard, prsident du SNE - Mme Christine de MAZIRES, dlgue gnrale du SNE - Mme Isabelle RAMOND-BAILLY, directrice juridique du groupe EDITIS - Mme Laure DARCOS, directrice relations institutionnelles du groupe Hachette Livre

Contributions crites : - Bibliothque nationale de France : M. Bruno RACINE, prsident - Direction de la bibliothque et des archives du Snat - Google - Socit civile des auteurs multimdia (SCAM)

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ANNEXE SYNTHSE DU RAPPORT SUR LA NUMRISATION DU PATRIMOINE CRIT

Remis par M. Marc Tessier au ministre de la culture et de la communication le 12 janvier 2010

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TABLEAU COMPARATIF
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Texte en vigueur ___

Texte de la proposition de loi ___ Proposition de loi relative lexploitation numrique des livres indisponibles du XXe sicle Article 1er Au titre III du livre Ier du code de la proprit intellectuelle est cr un chapitre IV intitul : Dispositions particulires relatives l'exploitation numrique de certaines oeuvres indisponibles , ainsi rdig : Art. L. 134-1. - On entend par oeuvre indisponible, au sens du prsent chapitre, une oeuvre non disponible commercialement de faon licite dans un format papier ou numrique, publie en France sous forme de livre avant le 31 dcembre 2000 et inscrite sur la base de donnes mentionne l'article L. 134-2. La date de publication de l'oeuvre est dtermine par la mention de l'anne de publication figurant sur la notice du catalogue gnral de la Bibliothque nationale de France. Art. L. 134-2. - II est cr une base de donnes publique relative aux oeuvres indisponibles. L'organisme charg de mettre en oeuvre cette base de donnes veille son actualisation afin de maintenir jour la liste des oeuvres indisponibles et l'inscription des mentions prvues aux articles L. 134-4, L. 134-6 et L. 134-7. Cet organisme est dsign par dcret.

Proposition de la commission ___ Proposition de loi relative lexploitation numrique des livres indisponibles du XXe sicle La commission a dcid de ne pas tablir de texte

Code de la proprit intellectuelle

Art. L. 132-12 - L'diteur est L'inscription de l'oeuvre dans tenu d'assurer l'oeuvre une la base de donnes ne prjuge pas de exploitation permanente et suivie et une l'application des articles L. 132-12 et diffusion commerciale, conformment L. 132-17. aux usages de la profession. Art. L. 132-17 - Le contrat d'dition prend fin, indpendamment

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Texte en vigueur ___ des cas prvus par le droit commun ou par les articles prcdents, lorsque l'diteur procde la destruction totale des exemplaires. La rsiliation a lieu de plein droit lorsque, sur mise en demeure de l'auteur lui impartissant un dlai convenable, l'diteur n'a pas procd la publication de l'oeuvre ou, en cas d'puisement, sa rdition. L'dition est considre comme puise si deux demandes de livraisons d'exemplaires adresses l'diteur ne sont pas satisfaites dans les trois mois. En cas de mort de l'auteur, si l'oeuvre est inacheve, le contrat est rsolu en ce qui concerne la partie de l'oeuvre non termine, sauf accord entre l'diteur et les ayants droit de l'auteur.

Texte de la proposition de loi ___

Proposition de la commission ___

Art. L. 134-3. - I. - Le droit d'autoriser la reproduction dans un format numrique et la reprsentation sur un rseau de communication au public en ligne d'une oeuvre indisponible au sens de l'article L. 134-1 et inscrite dans la base de donnes mentionne au premier alina de l'article L. 134-2 depuis plus de six mois est exerc par une socit de perception et de rpartition des droits rgie par le titre II du livre III et agre cet effet par le ministre charg de la culture. II. - La ou les socits agres ont qualit pour ester en justice pour la dfense des droits mentionns au premier alina. III. - L'agrment prvu au I du prsent article est dlivr en considration : 1 De la diversit des associs ; 2 De la reprsentation paritaire des auteurs et des diteurs parmi les associs et au sein des organes dirigeants ; 3 De la qualification professionnelle des dirigeants ; 4 Des moyens que la socit propose de mettre en oeuvre pour assurer le recouvrement des droits et

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Texte en vigueur ___

Texte de la proposition de loi ___ leur rpartition ; 5 Du caractre quitable des rgles de rpartition des sommes perues ; 6 Des moyens que la socit propose de mettre en oeuvre pour identifier et retrouver les titulaires de droits ; 7 Des moyens que la socit propose de mettre en oeuvre pour dvelopper des relations contractuelles permettant d'assurer la plus grande disponibilit possible des oeuvres.

Proposition de la commission ___

Art. L.132-1 - Le contrat d'dition est le contrat par lequel l'auteur d'une oeuvre de l'esprit ou ses ayants droit cdent des conditions dtermines une personne appele diteur le droit de fabriquer ou de faire fabriquer en nombre des exemplaires de l'oeuvre, charge pour elle d'en assurer la publication et la diffusion. Art. L.132-2 - Ne constitue pas un contrat d'dition, au sens de l'article L. 132-1, le contrat dit compte d'auteur. Par un tel contrat, l'auteur ou ses ayants droit versent l'diteur une rmunration convenue, charge par ce dernier de fabriquer en nombre, dans la forme et suivant les modes d'expression dtermins au contrat, des exemplaires de l'oeuvre et d'en assurer la publication et la diffusion. Ce contrat constitue un louage d'ouvrage rgi par la convention, les usages et les dispositions des articles 1787 et suivants du code civil. Art. L.132-3 - Ne constitue pas un contrat d'dition, au sens de l'article L. 132-1, le contrat dit de compte demi. Par un tel contrat, l'auteur ou ses ayants droit chargent un diteur de fabriquer, ses frais et en nombre, des exemplaires de l'oeuvre, dans la forme et suivant les modes d'expression dtermins au contrat, et d'en assurer la publication et la diffusion, moyennant l'engagement rciproquement contract de partager les bnfices et les pertes d'exploitation, dans la proportion

Art. L. 134-4. - I. L'auteur d'une oeuvre indisponible au sens de l'article L. 134-1 ou l'diteur ayant publi cette oeuvre sous forme de livre dans le cadre d'un contrat d'dition dfini aux articles L. 132-1 et suivants peut s'opposer l'exercice de ses droits, tels que dfinis l'article L. 134-3, par une socit de perception et de rpartition des droits. Cette opposition est notifie par crit l'organisme mentionn au premier alina de l'article L. 134-2 dans un dlai de six mois suivant l'inscription de l'oeuvre concerne dans la base de donnes mentionne au mme alina.

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Texte en vigueur ___ prvue. Ce contrat constitue une socit en participation. Il est rgi, sous rserve des dispositions prvues aux articles 1871 et suivants du code civil, par la convention et les usages.

Texte de la proposition de loi ___

Proposition de la commission ___

Mention de cette opposition est faite dans la base de donnes mentionne l'article L. 134-2. II. - L'diteur ayant notifi son opposition dans les conditions prvues au premier alina est tenu d'exploiter, dans les deux ans suivant cette notification, l'oeuvre indisponible concerne dans un format numrique ou imprim. Il doit apporter par tout moyen la preuve de l'exploitation effective de l'oeuvre l'organisme mentionn au premier alina de l'article L. 134-2. dfaut d'exploitation de l'oeuvre dans le dlai imparti, la mention de l'opposition est supprime dans la base de donnes mentionne l'article L. 134-2 et les droits sont exercs par une socit de perception et de rpartition des droits dans les conditions prvues l'article L. 134-3. Art. L. 134-5. - l'expiration du dlai prvu au I de l'article L. 134-4 et dfaut d'opposition notifie par l'auteur ou l'diteur dans ce dlai, la socit de perception et de rpartition des droits propose une autorisation de reproduction dans un format numrique et de reprsentation sur un rseau de communication au public en ligne d'une oeuvre indisponible l'diteur ayant publi cette oeuvre sous forme de livre dans le cadre d'un contrat d'dition dfini aux articles L. 132-1 et suivants. Cette proposition est formule par crit. Elle est rpute avoir t refuse si l'diteur n'a pas notifi sa dcision par crit dans un dlai de deux mois la socit de perception et de rpartition des droits. L'autorisation d'exploitation mentionne au premier alina est dlivre par la socit de perception et de rpartition des droits titre exclusif pour une dure de dix ans tacitement

Cf. supra

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Texte en vigueur ___

Texte de la proposition de loi ___ renouvelable. Mention de l'acceptation de l'diteur est faite dans la base de donnes mentionne l'article L. 134-2. dfaut d'opposition de l'auteur apportant par tout moyen la preuve de la fin du contrat d'dition vis au premier alina, notifie par crit la socit de perception et de rpartition des droits dans un dlai de deux mois suivant la publication de la mention prvue l'alina prcdent, l'diteur ayant notifi sa dcision d'acceptation est tenu d'exploiter, dans les trois ans suivant cette notification, l'oeuvre indisponible concerne dans un format numrique ou imprim. Il doit apporter cette socit, par tout moyen, la preuve de l'exploitation effective de l'oeuvre. dfaut d'acceptation de la proposition mentionne au premier alina ou d'exploitation de l'oeuvre dans le dlai prvu l'alina prcdent, la reproduction de l'oeuvre dans un format numrique et sa reprsentation sur un rseau de communication au public en ligne par un utilisateur peuvent tre autorises par la socit de perception et de rpartition des droits, moyennant une rmunration, titre non exclusif et pour une dure limite qui ne peut excder cinq annes.

Proposition de la commission ___

L'utilisateur auquel une socit Loi n 2011-590 du 26 mai 2011 de perception et de rpartition des droits relative au prix du livre numrique a accord une autorisation d'exploitation dans les conditions prvues au prcdent alina est considr comme l'diteur du livre numrique au sens de Art. 2 - Toute personne tablie en l'article 2 de la loi n 2011-590 du France qui dite un livre numrique 26 mai 2011 relative au prix du livre dans le but de sa diffusion commerciale numrique. en France est tenue de fixer un prix de vente au public pour tout type doffre lunit ou groupe. Ce prix est port la connaissance du public. Ce prix peut diffrer en fonction du contenu de loffre et de ses modalits daccs ou dusage. Le premier alina ne sapplique pas aux livres numriques, tels que dfinis larticle 1er, lorsque ceux-ci sont intgrs dans des offres proposes

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Texte en vigueur ___ sous la forme de licences dutilisation et associant ces livres numriques des contenus dune autre nature et des fonctionnalits. Ces licences bnficiant de lexception dfinie au prsent alina doivent tre destines un usage collectif et proposes dans un but professionnel, de recherche ou denseignement suprieur dans le strict cadre des institutions publiques ou prives qui en font lacquisition pour leurs besoins propres, excluant la revente. Un dcret fixe les conditions et modalits dapplication du prsent article.

Texte de la proposition de loi ___

Proposition de la commission ___

Cf. supra

L'exploitation de l'oeuvre dans les conditions prvues au prsent article ne prjuge pas de l'application des articles L. 132-12 et L. 132-17. Art. L. 134-6 - Une oeuvre cesse d'tre indisponible au sens de l'article L. 134-1, lorsque l'auteur de l'oeuvre et l'diteur ayant publi cette oeuvre sous forme de livre dans le cadre d'un contrat d'dition dfini aux articles L. 132-1 et suivants, notifient conjointement par crit la socit mentionne l'article L. 134-3 leur dcision d'exploiter l'oeuvre titre exclusif dans le cadre d'un contrat d'dition, ou lorsque l'auteur, pouvant prouver qu'il est le seul titulaire des droits dfinis l'article L. 134-3, notifie par crit la socit sa dcision d'exploiter ou de faire exploiter l'oeuvre titre exclusif. Mention de cette notification est faite dans la base de donnes mentionne l'article L. 134-2. L'diteur ayant notifi sa dcision dans les conditions prvues au premier alina est tenu d'exploiter, dans les dix-huit mois suivant cette notification, l'oeuvre concerne dans un format numrique ou imprim. Il doit apporter la socit, par tout moyen, la preuve de l'exploitation effective de l'oeuvre. La socit informe tous les utilisateurs auxquels elle a accord une autorisation d'exploitation que l'oeuvre a

Cf. supra

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Texte en vigueur ___

Texte de la proposition de loi ___ cess d'tre indisponible. Les ayants droit d'une oeuvre qui cesse d'tre indisponible ne peuvent s'opposer la poursuite de l'exploitation de cette oeuvre licitement engage avant la notification mentionne au premier alina et pendant la dure restant courir de l'autorisation mentionne au cinquime alina de l'article L. 134-5 . Art. L. 134-7 - Les modalits d'application du prsent chapitre, notamment les modalits d'accs la base de donnes prvue l'article L. 134-2, la nature ainsi que le format des donnes collectes et les mesures de publicit appropries l'information des ayants droit, les conditions de dlivrance et de retrait de l'agrment des socits de perception et de rpartition des droits prvu l'article L. 134-3, sont prcises par dcret en Conseil d'tat.

Proposition de la commission ___

Code de la proprit intellectuelle Art. L.321-9 - Ces socits utilisent des actions d'aide la cration, la diffusion du spectacle vivant et des actions de formation des artistes : 1 25 % des sommes provenant de la rmunration pour copie prive ; 2 La totalit des sommes perues en application des articles L. 122-10, L. 132-20-1, L. 214-1, L. 217-2 et L. 311-1 et qui n'ont pu tre rparties soit en application des conventions internationales auxquelles la France est partie, soit parce que leurs destinataires n'ont pas pu tre identifis ou retrouvs avant l'expiration du dlai prvu au dernier alina de l'article L. 321-1. Elles peuvent utiliser ces actions tout ou partie des sommes vises au 2 compter de la fin de la cinquime anne suivant la date de leur mise en rpartition, sans prjudice des demandes de paiement des droits non prescrits. La rpartition des sommes correspondantes, qui ne peut bnficier un organisme unique, est soumise un vote de l'assemble gnrale de la socit, qui se prononce la majorit des deux tiers. A dfaut d'une telle majorit, une nouvelle assemble

Article 2 Au troisime alina de l'article L. 321-9 du code de la proprit intellectuelle, aprs les mots : des articles L. 122-10, L. 132-20-1, , sont ajouts les mots : L. 134-3, .

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Texte en vigueur ___ gnrale, convoque spcialement cet effet, statue la majorit simple. Le montant et l'utilisation de ces sommes font l'objet, chaque anne, d'un rapport des socits de perception et de rpartition des droits au ministre charg de la culture. Le commissaire aux comptes vrifie la sincrit et la concordance avec les documents comptables de la socit des informations contenues dans ce rapport. Il tablit cet effet un rapport spcial.

Texte de la proposition de loi ___

Proposition de la commission ___

Article 3 Les dispositions de la prsente loi sont applicables compter de la mise en oeuvre de la base de donnes publique mentionne l'article L. 134-2 du code de la proprit intellectuelle.