Anteproyecto Ley de Apoyo a la Cultura Comunitaria, Autogestiva e Independiente Puntos de Cultura

Artculo 1 Crase el Fondo Nacional para la Cultura Comunitaria Autogestiva e Independiente; este Fondo estar compuesto por una cifra equivalente a un porcentaje no menor al 0,1% del Presupuesto Nacional, provenientes de los recursos generados por el sector cultural en el mbito de la actividad privada, el mercado y el consumo y a tal fin, la Presidencia de la Nacin deber incluir en el Presupuesto Anual las partidas presupuestarias respectivas. Artculo 2- El Fondo Nacional para la Cultura Comunitaria, Autogestiva e Independiente estar destinado al fortalecimiento y creacin de experiencias culturales comunitarias existentes en el territorio de la Nacin, a travs de distintos mecanismos institucionales descriptos en la presente ley. Artculo 3- Crase la Direccin Nacional de Cultura Comunitaria en el mbito de la Secretara de Cultura de la Nacin. Artculo 4- Son objetivos generales de la Direccin Nacional de Cultura Comunitaria: I Administrar el Fondo Nacional para la Cultura Comunitaria, Autogestiva e Independiente II identificar y fortalecer a los procesos y experiencias culturales comunitarias existentes en el territorio de la nacin y protagonizados por organizaciones y grupos sin fines de lucro, para potenciar su actividad a travs de las acciones y los recursos del Estado y la comunidad III- ampliar el acceso del conjunto de nuestro Pueblo a los bienes y servicios culturales y a los medios necesarios para la expresin simblica y la Democracia Participativa; IV permitir el equipamiento necesario y facilitar los medios de acceso a la produccin y a la expresin cultural; V generar iniciativas de Economa Social, empleo e ingresos para trabajadores, micro, pequeas y medianas empresas, sociedades y emprendimientos de la economa solidaria. VI- Generar las condiciones para la multiplicacin de estos proyectos en el territorio y en las distintas comunidades VII- Generar acciones de formacin y capacitacin de los trabajadores del rea de la cultura comunitaria en sus dimensiones tcnicas, conceptuales, estticas, administrativas y organizativas. Artculo 5- La Direccin Nacional de Cultura Comunitaria tender a detectar en el territorio a experiencias culturales comunitarias y autogestivas y a fortalecerlas a travs de las acciones y recursos del Estado y la comunidad, nombrando a esos grupos que las impulsan, en el marco de este programa y articulndolos con otras experiencias similares, con la denominacin de Puntos de Cultura.

Artculo 6- Se considerarn Puntos de Cultura a iniciativas grupales u organizaciones, con o sin personera jurdica, que se desempeen en un territorio especfico (barrio, localidad, pueblo o paraje) produciendo y socializando bienes, acciones o servicios culturales, ya sea en el campo de las distintas disciplinas del arte, de la comunicacin o de la educacin, en ejercicio de sus derechos a la produccin y disfrute de bienes culturales con autonoma respecto del Estado, las empresas, las instituciones confesionales, los partidos polticos y los Gobiernos, sin fines de lucro, en una prctica cotidiana verificable de respeto a la pluralidad cultural y a la diversidad de identidades, de promocin de los derechos ciudadanos, de ampliacin de la democracia y de respeto a los bienes comunes y el medio ambiente y el hbitat, y con predisposicin manifiesta a la articulacin con otros actores en la perspectiva del desarrollo local y de la economa social y solidaria. Artculo 7- Sern consideradas como Puntos de Cultura experiencias que desarrollen acciones continuadas, en comunidades urbanas y rurales, en una o ms de las siguientes reas: I manifestaciones de las culturas populares; II manifestaciones de grupos tnico-culturales; III preservacin y conservacin de patrimonio material e inmaterial; IV produccin y difusin de audiovisuales de naturaleza artstica o educativa; V produccin y difusin de programas radiofnicos y/o audiovisuales artsticos o educativos; VI produccin y difusin del libro y de la lectura; VII produccin y difusin de manifestaciones culturales por medio digital; VIII gestin y formacin cultural; IX produccin y difusin de expresiones artsticas o acciones culturales transversales, o ambas. X- Promocin comunitaria y de organizacin social XI- Actividades educativas relacionadas con la produccin y distribucin de bienes culturales XII- Rescate de la identidad y la memoria comunitaria XIII- Promocin de iniciativas inter-generacionales, incorporando desde nios y jvenes hasta adultos de la 3 edad en proyectos culturales XIV- Promocin de derechos individuales y sociales en el marco del quehacer cultural y comunitario XV- Difusin y fortalecimiento de iniciativas ligadas a la tecnologa libre y el software libre. Artculo 8- La Direccin Nacional de Cultura Comunitaria, a travs de los Puntos de Cultura, apoyar acciones de: I promocin de la ciudadana, por intermedio de acciones culturales; II promocin de los derechos culturales y de la diversidad cultural y de gnero; III democratizacin del acceso la bienes y servicios culturales; IV fortalecimiento de experiencias culturales desarrolladas por agentes y movimientos socio-culturales de incorporacin de poblaciones excluidas y vulnerables; V fortalecimiento de los saberes, de los haceres, de los cultivos y de los modos de vida de poblaciones tradicionales; VI valorizacin de la infancia, adolescencia y juventud por medio de la cultura; VII incorporacin de jvenes al mundo del trabajo cultural; VIII capacitacin y valorizacin de los trabajadores de la cultura; IX desarrollo de la habilidad y del hbito de la lectura y de la escrita; X promocin de programas de capacitacin y cualificacin del acceso a las tecnologas de la informacin para la produccin y difusin cultural; y

XI fomento a la creacin de estructuras locales y asesoras tcnicas para el desarrollo de emprendimientos, planificacin y gestin de micro, pequeos y medianos proyectos en el rea cultural. Artculo 9- La Direccin Nacional de Cultura Comunitaria implementar lneas de trabajo, convenios y planes de accin vinculados con la capacitacin, la asistencia tcnica, el equipamiento, el fortalecimiento institucional la articulacin de los distintos Puntos de Cultura. Artculo 10- Para el financiamiento de su estructuracin administrativa, en lo relativo a gastos de programa e infraestructura, la Direccin Nacional de Cultura Comunitaria utilizar todos los aos un presupuesto equivalente al 2% del Fondo Nacional para la Cultura Comunitaria, Autogestiva e Independiente. Artculo 11- Para la implementacin de esta iniciativa, la Direccin Nacional de Cultura Comunitaria convocar a la conformacin del Consejo Nacional de Apoyo a la Cultura Comunitaria. Este organismo, de carcter consultivo, aportar y compartir criterios, observaciones y propuestas a la Direccin Nacional de Cultura Comunitaria con el objetivo de lograr crecientes grados de eficacia, transparencia e impacto social y territorial en el desarrollo de los Puntos de Cultura. De manera provisoria, durante su primer ao de funcionamiento, el Consejo Nacional de Apoyo a la Cultura Comunitaria estar integrado por a) representante de un Punto de Cultura por provincia b) 6 representantes de redes o federaciones de carcter nacional vinculadas a las temticas convocadas (Radios comunitarias, arte y transformacin social, teatro comunitario, msica independiente, bibliotecas populares, centros culturales, etc) c) Un representante por provincia delegado por el Consejo Federal de Cultura d) 3 representantes provenientes del mbito acadmico y de las organizaciones sindicales que agrupan a los trabajadores del arte, la cultura y la comunicacin a nivel nacional. e) Representantes de los pueblos originarios f) Representantes de las colectividades nacionales latinoamericanas con presencia institucional en el pas. El Consejo Nacional de Apoyo a la Cultura Comunitaria se reunir por lo menos 4 veces al ao, a los efectos de aportar oportunamente elementos en las distintas etapas anuales de la implementacin de la iniciativa (convocatoria a la presentacin de proyectos, seleccin, desarrollo, evaluacin). El Consejo Nacional de Apoyo a la Cultura Comunitaria elegir en su primera sesin anual una secretara ejecutiva integrada por 10 de sus miembros, a los efectos de agilizar las tareas de comunicacin entre los consejeros y la elaboracin de propuestas. Artculo 12- Las experiencias y organizaciones incorporadas a este Programa y consideradas Puntos de Cultura podrn, a partir de la presentacin y aprobacin de proyectos, acceder la financiacin y la asistencia del Estado para su realizacin, a travs de ciclos anuales de elaboracin, presentacin, desarrollo y evaluacin de los mismos, en mbitos institucionales creados a tal fin. En este sentido, los Puntos de Cultura presentarn proyectos de acuerdo a sus reas temticas o geogrficas de intervencin (barriales, municipales, provinciales, etc). Artculo 13- Las organizaciones y experiencias reconocidas como Punto de Cultura y beneficiadas de ese modo con el apoyo econmico e institucional de la comunidad y del Estado desarrollarn los proyectos presentados, que debern apuntar a indicadores y objetivos verificables de crecimiento en la calidad de la tarea desarrollada y de ampliacin del impacto social y comunitario en el territorio, priorizando la presencia en el espacio pblico ciudadano.

Artculo 14- El Programa Puntos de Cultura alcanzar prioritariamente las comunidades con ndices significativos de violencia, baja escolaridad y otros indicadores de bajo desarrollo. Artculo 15- A los fines de ejecutar los objetivos del presente Programa, las autoridades competentes firmarn convenios, acuerdos u otros instrumentos con otros rganos y entidades de la administracin pblica y rganos estatales descentralizados; as como con organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro, nacionales o extranjeras. Artculo 16 - No podrn ser reconocidos como Puntos de Cultura las personas fsicas o instituciones con a) fines lucrativos, b) con dependencia orgnica de una fundacin empresaria, c) con dependencia orgnica de una nica institucin pblica nacional o provincial de segundo o tercer grado, confesional, estatal o social y que se encuentren en la actualidad sosteniendo sus actividades con recursos provenientes de esa nica estructura. Artculo 17 - El reconocimiento de la institucin como Punto de Cultura ser efectuado tras seleccin pblica, previa y ampliamente divulgada en el Boletn Oficial y la pgina web de la Presidencia de la Nacin, as como por todo otro medio que se disponga mediante la reglamentacin. Artculo 18- Para un proceso eficaz y transparente en la puesta en marcha de esta iniciativa, se tender a promover un modelo de trabajo basado en la gestin asociada entre el Estado y las organizaciones de la sociedad civil, bajo la coordinacin de la Direccin Nacional de Cultura Comunitaria y el Consejo Nacional de Apoyo a la Cultura Comunitaria. A tal efecto, este mbito de gestin asociada de carcter federal se replicar en los niveles provinciales y municipales, y en todos los casos debern propiciar la participacin de redes y referentes del arte y la cultura comunitaria, autogestiva e independiente, del campo acadmico e institucional y de las reas del Estado nacional involucradas en el desarrollo de la iniciativa. Estos Consejos Locales de Apoyo a la Cultura Comunitaria tendrn funciones deliberativas y complementarn la accin de la Direccin Nacional de Cultura Comunitaria, elevando propuestas y observaciones en las distintas etapas del proyecto (difusin territorial, seleccin de proyectos, formacin, etc), colaborando en la construccin de las redes de intercambio y en la informacin y antecedentes acerca de los proyectos culturales comunitarios presentados por los distintos colectivos y organizaciones culturales en respectivos concursos impulsados a nivel municipal, provincial y nacional en todo el pas. Los Consejos Locales de Apoyo a la Cultura Comunitaria estarn constitudos por representantes de los Puntos de Cultura, de las redes organizadas de arte y cultura comunitaria en el distrito, de las reas del Estado vinculadas a esta temtica y con trayectoria e idoneidad verificada en este campo, del mbito acadmico, social y de los trabajadores de la cultura en el nivel distrital, regional y provincial. Artculo 19- Este modelo de trabajo, basado en la creacin de Consejos Locales de Apoyo a la Cultura Comunitaria, que se replicar en los niveles provinciales y municipales buscar garantizar un desarrollo participativo y federal y la mayor amplitud y transparencia institucional posibles. Artculo 20- En lo relativo a la seleccin de los proyectos, la Direccin Nacional de Cultura Comunitaria convocar a la conformacin de un jurado, integrado por profesionales tcnicos y por representantes del Consejo Nacional de Apoyo a la Cultura Comunitaria, que efectuarn anualmente la evaluacin de los proyectos presentados. Este jurado respetar mecanismos de recambio anuales y establecer una metodologa que integre las opiniones y propuestas de los Consejos Locales de Apoyo a la Cultura Comunitaria provinciales y municipales, de acuerdo a estatutos y reglamentos oportunamente establecidos.

Artculo 21- Como parte del Programa se implementar un Registro de Organizaciones para facilitar la articulacin de los Puntos de Cultura existentes, ya sea entre s o con otras experiencias culturales.Este registro se elaborar en el marco de la Direccin Nacional de Cultura Comunitaria en base a los aportes de los actores involucrados en los distintos niveles de la iniciativa, especialmente las redes mismas de los Puntos de Cultura. El Registro de Organizaciones deber ser una base de datos de acceso pblico y actualizado cada ao, que adems pueda incluir a organizaciones que an no sean identificadas como Punto de Cultura. El Registro sistematizar informacin de las distintas experiencias, tal como el estado del trmite de inscripcin, tipo de organizacin (rama de actividad, figura jurdica, propuestas, objetivos), alcance territorial (regin en la que se enmarcan sus actividades), destinatarios de sus actividades, relacin con otros actores sociales y una breve historia (tiempo de trabajo, antigedad). El Registro deber incluir tambin una evaluacin del impacto de los proyectos que se llevaron a cabo, los materiales producidos, una descripcin de la poblacin involucrada en relacin a los objetivos planteados y otros posibles impactos detectados que excedan los objetivos. Artculo 22- A los efectos de intercambiar informacin y experiencias, y como parte de esta iniciativa, la Direccin Nacional de Cultura Comunitaria garantizar la realizacin peridica de distintos tipos de encuentros (festivales, encuentros, giras de intercambio de experiencias, etc.) en los niveles municipales, provinciales y regionales, de carcter territorial o temtico (de acuerdo a la naturaleza de las distintas experiencias) y tendientes a consolidar redes de integracin, fortalecimiento mutuo, de accin territorial o temtica y de planificacin conjunta. Artculo 23- El desarrollo del Programa incluir momentos participativos de trabajo entre los integrantes de las experiencias y los equipos del Estado, en los niveles locales, provinciales y nacionales, a los efectos de planificar, monitorear y eventualmente corregir el desarrollo de la iniciativa en sus aspectos culturales, sociales y administratvo-institucionales. Artculo 24- El Programa de Puntos de Cultura tender a crear participativamente la normativa y los instrumentos legales necesarios para dotar del mayor nivel de institucionalidad y legalidad posibles a las iniciativas culturales, artsticas (espectculos, muestras y recitales en espacios pblicos), comunicacionales (digitales, TV, radio, grfica) y educativas en el territorio de la nacin, brindando apoyo tcnico y de formacin en donde sea requerido e iniciando las gestiones administrativas pertinentes. Artculo 25- En atencin a las dificultades en el manejo de las herramientas y prcticas administrativo-institucionales por parte de muchas experiencias populares culturales, se tender a la creacin de reas u oficinas descentralizadas de acompaamiento, seguimiento, etc., para ayudar a resolver problemas, a cargo del Estado y/o de organizaciones sociales con experiencia en la temtica, pudiendo tambin implementarse instancias de capacitacin. Artculo 26 - Las publicaciones de seleccin pblica y el contrato con la entidad a cargo del Punto de Cultura establecern: I las condiciones de gestin de los recursos, conforme los principios de legalidad, impersonalidad, etica, publicidad y eficiencia; y II las penalidades de naturaleza pecuniaria y administrativa, sin perjuicio de las sanciones legales existentes. Artculo 27 - Los Puntos de Cultura seleccionados sern beneficiados con la aprobacin de sus proyectos por el trmino de tres aos, mediante contrato suscripto entre la institucin y la

autoridad pblica promotora del Programa. Tambin se implementarn proyectos de menor duracin (anuales o semestrales), con la correspondiente definicin de metas y objetivos a cumplir por la experiencia beneficiada en los plazos estipulados. Artculo 28 - Los Puntos de Cultura recibirn recursos pblicos para la ejecucin de sus programas culturales, conforme los objetivos y condiciones de esta Ley. Artculo 29- La reglamentacin determinar un esquema de distribucin del financiamiento para cada una de las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en cupos y cuotas proporcionales a a) la cantidad de habitantes, b) los ndices de pobreza y NBI y c) la demanda local existente; debiendo alcanzar prioritariamente las comunidades con realidades significativas de pobreza, violencia, baja escolaridad y otros indicadores de bajo desarrollo. Artculo 30- El Poder Ejecutivo Nacional reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor a los 60 das desde su Promulgacin. Artculo 31- De forma.