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O Brasil no Caminho da Servido1

Thiago Magalhes 15 de abril de 2005

1. Introduo
O capitalismo monopolista de estado a preparao material mais completa para o socialismo, sua ante-sala, um degrau na escada histrica entre o qual e o degrau chamado socialismo no h nenhum degrau intermedirio. Lnin2 Se Hayek fosse vivo e estivesse em visita ao Brasil, onde poderia constatar in loco a estrutura e o funcionamento do nosso Estado Burocrtico de Direito, certamente diria que o caminho da servido descrito em pormenores por ele em clebre obra homnima j foi em grande parte percorrido por esta nau que hodiernamente leva consigo cento e setenta milhes de pessoas, rumo a uma sociedade cujas caractersticas revelam-se cada vez mais contrrias quelas enunciadas historicamente nos discursos dos burocratas tupiniquins. Sob o argumento da premncia de se fazer justia social3, estes donos do poder tm tomado medidas de cunho socializante, motivados pela v iluso de que possvel redistribuir renda por meio da interveno estatal com eficincia, atribuindo ao Estado, por conseguinte, um sem nmero de funes, criando uma burocracia monstruosa que s se sustenta com uma carga tributria acachapante. Amarram a economia regulando-a a no mais poder, imbudos da crena irrefletida de que o livre mercado quem concentra a renda da populao, e no precisamente as medidas tomadas no sentido de amordaar a mo
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Um ensaio jurdico, econmico e filosfico sobre a realidade brasileira contempornea, compreendida luz dos ensinamentos deixados por F. A. Hayek em O Caminho da Servido. Ensaio premiado no II Prmio Donald Sterwart Jr., promovido pelo Instituto Liberal do Rio de Janeiro - RJ. [Originalmente publicado no Laissez-Faire.] 2 LENIN, V. I., Estado, Ditadura do Proletariado e Poder Sovitico (organizado e traduzido por Antonio Bertelli), Ed. Oficina de Livros, Belo Horizonte, 1988, p. 304. 3 Hayek, em Direito, Legislao e Liberdade Vol. II: A miragem da justia social, alm de ter anotado a redundncia desse termo, afirmando que no pode haver justia outra que no seja social, disse ao seu respeito: Evidentemente, a expresso traduziu desde o incio aspiraes que constituam a essncia do socialismo. Embora o socialismo clssico se tenha em geral caracterizado pela exigncia da socializao dos meios de produo, isso era, para ele, sobretudo um meio considerado essencial para a realizao de uma distribuio justa da riqueza; e, visto que os socialistas descobriram mais tarde que essa redistribuio poderia ser efetivada, em grande parte e com menor resistncia, por meio da tributao (e de servios governamentais por ela financiados), relegando muitas vezes na prtica suas exigncias anteriores, a realizao da justia social tornou-se a sua principal promessa. (HAYEK, F.A., Direito, Legislao e Liberdade Vol. II: A miragem da justia social, Ed. Viso, So Paulo, 1985, p. 83.) 1

invisvel smithiana. No parece haver dvidas tambm de que Hayek, nessa sua estada imaginria em terras que tm palmeiras e cantam sabis, se sentiria um pouco confuso se se lanasse a tipificar as nuances que delineiam e formatam o Estado brasileiro, as quais lhe imprimem o seu modus operandi. Afinal, notaria que no obstante receba os eptetos constitucionais de democrtico e de Direito, pouco se assemelha conceituao que o mestre austraco formulou de Estado de Direito, aquele em que todas as aes governamentais so regidas por normas previamente estabelecidas e divulgadas4. Isso porque muito embora se possa dizer, por um lado, que o Brasil um pas democrtico regido por leis previamente estipuladas, grande parte da legislao ptria no se circunscreve a impor apenas e de antemo princpios gerais: o alcance das leis brasileiras to mais abrangente quanto penetrante, na medida em que concedem s autoridades estatais poder efetivo para agir da maneira que lhes parecer conveniente5. Com elas, o Estado, atravs da pena do legislador, se imiscui nas relaes entre os entes privados, abandonando assim a funo que justifica a sua existncia mesma, consistente na edio restrita de normas que se aplicam a situaes universais. O resultado no haveria de ser outro seno o lento, gradual e quase imperceptvel arrefecimento da liberdade dos agentes individuais, culminando num estgio scio-patolgico em que a lei no mais cumpre a misso, que lhe nsita nas sociedades abertas e livres, de salvaguardar a estabilidade institucional e as liberdades fundamentais, transmutando-se ela prpria na maior transgressora dos direitos individuais. O panorama descrito uma fotografia fiel da atual situao poltica e econmica do Brasil. Enfrent-lo com honestidade empreitada de grande monta. A conhecida fbula do sapo que morre feliz quando cozido em fogo brando e salta da mesma panela repleta de gua fervendo sugere uma analogia macabra com as medidas governamentais de iniciativa dos estadistas brasileiros, sobretudo os que receberam dos votantes procurao para atuar frente da nao nos ltimos mandatos. Poucos acreditaro que um Estado democrtico de Direito investir contra as liberdades individuais dos sditos. Tal como o pobre sapo que no se revolta e at se conforta com o vagaroso processo que ocasionar a sua morte, possvel que os cidados de um determinado pas no ofeream resistncia s ingerncias governamentais nas relaes entre os indivduos, ainda mais quando a interveno estatal imposta calculadamente e em doses homeopticas, acompanhada de um aparato de propaganda que inculque na populao que ela tanto benfica quanto imprescindvel. A lei , a, o instrumento ideal a auxili-los no controle da economia, o qual acarreta, porm, o fracasso dos objetivos finais que os induzem a control-la. Os resultados so invariavelmente inversos aos pretendidos: insatisfao comum, ao invs do bem comum; exacerbao da concentrao da renda, ao invs da redistribuio da mesma, pela via estatal, populao mais necessitada; ameaa democracia e ao Estado de Direito, visto
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HAYEK, F.A., O Caminho da Servido, Ed. Instituto Liberal, 5 Edio, Rio de Janeiro, 1990, p. 86. HAYEK, F.A., Op. cit., p. 97. 2

que o controle da economia d ensejo concentrao de poderes e ao surgimento de dspotas. Esta ltima mas no menos nefasta conseqncia do planejamento econmico explicada por Hayek com o argumento inabalvel segundo o qual para ser submetida a um controle consciente, o complexo sistema de atividades inter-relacionadas que constitui uma economia ter de ser dirigido por uma nica equipe de especialistas, devendo a responsabilidade e o poder ltimos ficar a cargo de um chefe supremo, cujos atos no podero ser tolhidos pelos processos democrticos6. A utilizao da lei para, sob o manto da democracia, arrebatar as liberdades individuais; a profuso difusa e premeditada de um aparato de propaganda para justificar, com retrica enganosa, o arrefecimento dessas liberdades; o sacrifcio da liberdade por parte da populao em busca de segurana e a intensa interveno do Estado na economia, que se d em concomitncia com a hipertrofia do aparelho estatal so expedientes que foram dissecados por Hayek em O Caminho da Servido e que, mais do que todos os outros enumerados por ele, apresentam-se de forma marcante no Brasil contemporneo.

2. O uso da lei como instrumento de destruio do prprio Estado de Direito e o sacrifcio da liberdade em busca de segurana
Uma sociedade em que as leis editadas pelo Estado so conhecidas previamente pelos cidados difere sobremaneira daquela em que os sditos so apanhados de surpresa pela edio de normas capazes de interferir com mo pesada na rotina de suas atividades. Sem embargos, pode-se dizer que no primeiro caso tem-se um Estado institucionalmente estruturado, regido pelo que Hayek denominou normas formais, destinadas apenas a servir de meio a ser empregado pelos indivduos na consecuo dos seus objetivos7. Alm de lhes serem postas de antemo, elas no interferem diretamente nas suas aes particulares, cabendo-lhes direcion-las em acordo com suas convices, posto que o poder de coero das autoridades estatais est a reduzido ao seu mnimo necessrio. O Brasil, definitivamente, encontra-se no segundo caso. A quantidade de leis, decretos e atos normativos que se publicaram em desrespeito aos princpios bsicos de um Estado de Direito so inmeros, e autorizam a classificar os recentes governos brasileiros como arbitrrios, nada obstante a imprensa e a nossa classe de intelectuais, em sua maioria esquerdistas, entretenham-se celebrando o recente espetculo democrtico consubstanciado com a ltima alternncia do mandato presidencial. Exaltando a democracia como um fim em si mesmo e elevando-a ao degrau mximo da infalibilidade8, ignoram e contaminam a populao com sua ignorncia em relao ao fato comprovado pelo testemunho histrico de que mesmo um governo democraticamente eleito capaz de perpetrar incurses descaradas contra a segurana jurdica, a propriedade e a liberdade dos cidados, e, o que pior, de faz-lo em nome do bem comum e do Estado democrtico de Direito. Vejamos alguns casos paradigmticos que convalidam essas assertivas.
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HAYEK, F.A., Op. cit., p. 98. HAYEK, F.A., Op. cit., p. 87. 8 HAYEK, F.A., Op. cit., p. 84. 3

Um dos exemplos mais representativos de atentado contra a segurana jurdica no Brasil a compulso frentica que o Poder Executivo tem por legislar atravs das famosas Medidas Provisrias (MPs), que encontram previso no art. 62 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil em vigor. O texto desse artigo diz que as MPs possuem fora de lei, e que o Presidente da Repblica poder lanar mo delas em situaes de urgncia e relevncia, quando se justificaria o atropelo do trmite habitual a que se deve submeter a aprovao de uma lei no Congresso Nacional. Os dados estatsticos dos governos democrticos brasileiros da era ps Diretas j que traam um panorama do uso das MPs so estarrecedores, e mostram que esse mecanismo legislativo tornou-se a menina dos olhos do Poder Executivo. Os requisitos do art. 62 da Constituio Federal costumam ser respeitados em ocasies de excepcional raridade e sensatez, razo pela qual a quantidade de Medidas Provisrias publicadas desde a criao desse instituto at os dias de hoje assombrosa9. A sofistica hbil e escorregadia dos polticos no tarda em justificar tamanho atentado contra a estabilidade jurdica em prol da governabilidade. Ressalte-se que o problema no est no instituto em si, visto que instrumentos legais anlogos existem em diversos pases desenvolvidos, com o diferencial de que em nenhum deles se tem noticia do seu uso abusivo. No Brasil, porm, ele se transfigurou em verso hiperblica e vociferante da tradio estatutria latina, onde a lei no um reflexo acerca de fatos observados, mas uma doutrina deontolgica sobre o comportamento desejvel. Nem mesmo Luiz Incio Lula da Silva, que antes de ser eleito Presidente da Repblica era um crtico contumaz da adoo de Medidas Provisrias, consideradas por ele e seus colegas de partido quando estavam na oposio como ferramentas a servio do autoritarismo, destoou de seus antecessores: foram editadas sob o manejo da sua caneta, em pouco mais de dois anos de gesto presidencial, 143 MPs 10. As Medidas Provisrias revestem-se, na prtica institucional, de papel paralelo legislao oriunda do Congresso Nacional, com o agravante de que, sendo usadas pelo Poder Executivo rotineiramente, acabam tornando o dia a dia dos brasileiros que se vem obrigados a planejar suas vidas sob os ditames do princpio constitucional da legalidade, pelo qual ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei11, na anteviso do inferno. Feita esta breve digresso jurdica, voltemos s estatsticas sobre as Medidas Provisrias. impositivo pens-la luz do mecanismo de funcionamento de um Estado de Direito verdadeiramente consolidado. Hayek explicou-o argindo que para que o indivduo possa empregar com eficcia seus conhecimentos na elaborao de planos, deve estar em condies de prever as aes do Estado que podem afetar esses planos. Mas para que tais aes sejam previsveis, devem ser determinadas por normas independentemente de
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/Quadro/Governo_novo.htm Dados retirados do site oficial do Planalto http://www.planalto.gov.br/. 11 Art. 5, II, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
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circunstncias concretas que no podem ser previstas nem levadas em conta de antemo e os efeitos especficos dessas aes sero imprevisveis12. J se pode perceber a tremenda dificuldade que imposta a qualquer cidado que no Brasil pretenda planejar as suas atividades com um razovel grau de previsibilidade. O clima de insegurana gerado pelo Estado no se explica apenas pelo mar insano de normas editadas sorrateiramente: grande tambm a quantidade de leis dedicadas a favorecer com exclusividade determinados grupos especficos. Um Estado que ao invs de garantir a segurana do sistema jurdico violenta-a, e que age com freqncia no indiscriminadamente, mas favorecendo algumas faces em detrimento da totalidade da populao pagante de impostos jamais seria classificado por Hayek como um Estado de Direito. O Estado brasileiro , isto sim, um monstrengo amorfo cuja cabea, considerada a representao da sua vertente autoritria, se ergue ambiguamente sobre as pernas tortuosas da democracia e da Constituio. Um estudo detalhado de como a legislao brasileira constitui-se na maior transgressora dos princpios de um Estado de Direito extravasa as molduras limtrofes do presente trabalho. O mais desolador que essa transgresso tem origem ntida na prpria Constituio Federal, que, alm de ser excessivamente prolixa, contm verdadeiras prolas de insignificncia jurdica13. Lidos em conjunto, fcil perceber que dos nove ttulos que a subdividem, poucos so os que no tecem uma ode a atuao positiva do Estado, convidando-o a participar da esfera dos mais diversos ramos do desenvolvimento humano, individual e coletivo. O Estado deve prover isso e mais aquilo expresso que se conta exaustivamente em nossa Constituio. Para ir alm nessa sanha por tutelar a tudo e a todos, s faltou que se propusesse a ensinar-nos a ler e a escrever. Roberto Campos, citando em seu colossal livro de memrias 14 o constitucionalista Diogo de Figueiredo, assinalou que este ltimo apontara que nossa Constituio , ao mesmo tempo, um hino preguia e uma coleo de anedotas. Como dispositivos que so estimulantes da ociosidade e baluartes de privilgios imerecidos, podem-se ressaltar: reduo a seis horas dos turnos ininterruptos de trabalho; adicional de um tero no pagamento de frias; licena paternidade; aviso proporcional ao tempo de servio; proibio de distino entre trabalhadores braais e intelectuais; exagerada estabilidade no emprego e grevismo incentivado. Como curiosidade, Campos sublinhou alguns dados tanto excntricos quanto preocupantes: a palavra produtividade s aparece uma vez no texto constitucional; a palavra eficincia figura duas vezes; fala-se, por outro lado, em garantias 44 vezes e em direitos 76 vezes, enquanto que a palavra deveres mencionada apenas 4 vezes. A tendncia antiliberal do texto induvidosa: a palavra fiscalizao figura nele 15 vezes, e a palavra controle 22 vezes. Eis a outra conseqncia execranda da verborragia normativa que assola nosso
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HAYEK, F.A., Op. cit., p. 88. O legislador originrio concedeu status constitucional a assuntos que no mereceriam sequer a ateno de uma portaria ministerial. O art. 242, 2 da CF, que dispe que o Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal um timo exemplo disto. 14 CAMPOS, Roberto, Lanterna na Popa, Ed. Topbooks, Rio de Janeiro, 1988, p. 1215. 5

ordenamento jurdico. O legislador no se contenta em redigir normas com clusulas gerais, deixando incumbncia dos cidados as escolhas que tomaro visando maximizar o seu bem estar. O Estado sempre avocou para si a funo de grandioso pai da nao brasileira, orientando os filhos em cada um de seus passos, desde o nascimento at a velhice. Papai Estado acha que os filhinhos no tm competncia para administrar sua poupana pessoal e se precaver de eventuais adversidades econmicas, e criou, para isso, o FGTS. Para cuidar dos pobres e idosos, tidos pelos bondosos polticos brasileiros como uma mistura de menores e imbecis 15, criou-se um sistema de previdncia compulsria, que na prtica representa a mais injusta engrenagem de transferncia de renda por meio da qual uns poucos so privilegiados com gordas aposentadorias, s custas de uma massa de contribuintes que nem de longe experimenta um retorno proporcional do dinheiro revertido em favor do INSS. Acostumados a tudo esperar do Estado e inseridos numa esfera social que condena moralmente o lucro e a livre iniciativa, os brasileiros tm entregado de bandeja sua liberdade s autoridades estatais. O mesmo processo foi detectado por Hayek em sua poca, acerca do qual opinou que, em face dele, no se pode censurar os jovens quando preferem o emprego seguro e assalariado ao risco do livre empreendimento, pois desde a mais tenra idade ouviram falar daquele como uma ocupao superior, mais altrusta e mais desinteressada. A gerao de hoje cresceu num mundo em que, na escola e na imprensa, o esprito da livre iniciativa apresentado como indigno e o lucro como imoral, onde se considera uma explorao dar emprego a cem pessoas, ao passo que chefiar o mesmo nmero de funcionrios pblicos uma ocupao honrosa16. Ele dificilmente poderia imaginar que o diagnstico dirigido em especial Europa (mais precisamente Inglaterra e Alemanha) da dcada de 40 do sculo passado pudesse descrever, mais de meio sculo depois, uma sociedade to distante e distinta daquela, onde o fenmeno do sacrifcio da liberdade em busca de segurana se desenrola com ainda mais intensidade. Os nmeros no admitem controvrsias. Recente pesquisa feita com jovens brasileiros recm egressos das universidades 17 indicou que apenas 2% deles pretendem ser empresrios, preferindo preterir-se dos riscos dessa atividade (e por via de conseqncia abrir mo da possibilidade de auferir lucros e gerar empregos) para se tornar empregados ou funcionrios pblicos, em carreiras nas quais podero desfrutar de estabilidade e privilgios legalmente institudos. E agora, com o PT no comando do governo federal, o sonho da brava gente brasileira de encostar-se numa repartio pblica pelo resto de suas vidas poder ser integralmente realizado, tendo em vista o aumento vertiginoso do quadro de servidores que est em curso, constando dos planos da administrao central a contratao de aproximadamente 28.000 funcionrios s no servio pblico federal neste ano de 200518. Na esfera municipal, o nmero de servidores aumentou 18,52%, com a criao, nos ltimos trs anos, de 628.633 novos cargos. Nem se fale das contrataes comissionadas de livre provimento: na Cmara dos Deputados e no Senado, 72% ingressam sem a realizao de

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CAMPOS, Roberto, Op. cit., p. 1207. HAYEK, F.A., Op. cit., p. 131. 17 http://www.olavodecarvalho.org/textos/debate_usp_3.htm 18 http://www.centraldeconcursos.com.br/noticias.asp?id_noticia=188 6

concurso pblico19. Neste cenrio catico, a interveno do Estado na economia apenas uma das muitas dimenses do controle estatal compreendido globalmente. Trata-se, porm, de uma das suas mais perversas e dissimuladas facetas, justamente porque de praxe se desvincular a liberdade de mercado da liberdade entendida em seu sentido mais amplo como se fosse possvel existir esta sem aquela. Hayek, na condio de intelectual que apreendeu de maneira mpar o momento histrico no qual estava inserido, marcado pela ascenso de regimes ditatoriais por quase toda a Europa, retirou da lies preciosas e nos legou valiosos ensinamentos, argumentando que esse um erro grave capaz de conduzir uma sociedade docilmente ao totalitarismo.

3. A interveno do Estado na economia, sua conseqncia lgica e necessria e a mquina panfletria de desinformao coletiva que a justifica
Roberto Campos foi um dos intelectuais brasileiros que seguramente melhor compreendeu o Brasil e que, por outro lado, mais foi incompreendido por ele. Quando a elite pensante atribua a culpa por nossas mazelas a um suposto neoliberalismo que imaginavam orientar as polticas econmicas aqui implementadas, Campos, do alto de sua sabedoria adquirida nas muitas dcadas em que fez parte da mquina pblica, seja como Diplomata de carreira, como Ministro de Estado ou como Parlamentar, dizia incansavelmente que no era este o caso: o Brasil no sofre do excesso de capitalismo, mas da falta dele20. Suas palavras jamais foram levadas a srio. De nada adiantou provar com slidos argumentos jurdicos, econmicos e filosficos que a sociedade brasileira encontra-se antes num estgio de capitalismo de estado, no qual incogitvel falar-se em liberdade de mercado. Lnin, um socialista de nomeada, elaborou interessante conceito a respeito do que vem ser o capitalismo de estado e que, embora formulado em referncia Rssia ps-revolucionria, explica formidavelmente o Brasil da era da redemocratizao. Em folheto panfletrio datado do ano 191821, o lder bolchevique se mostrava preocupado com os rumos que a antiga URSS deveria tomar aps a revoluo. Notando que sobre a superfcie do regime econmico russo de sua poca flutuavam fragmentos que vagavam desordenadamente do capitalismo ao socialismo, enumerou-os numa ordem hierrquica cujo pice era a sociedade socialista. No patamar mais inferior estavam, para ele, as componentes da economia camponesa patriarcal; em segundo vinha a pequena produo mercantil; em terceiro estava o capitalismo privado; em quarto, o capitalismo de estado e, por ltimo, o socialismo. A Rssia to grande e to complexa que nela se entrelaam todos esses tipos diferentes de economia social, disse o revolucionrio22. Qualquer semelhana com o tambm grande e complexo Brasil e a mixrdia que impera em sua
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Instituto Liberal RJ, Comentrio do dia 27.04.2005. CAMPOS, Roberto, Op. cit., p. 1257. 21 LENIN, V. I., Op. cit., pp. 298-299. 22 LENIN, V. I., Op. cit., p. 299. 7

economia no mera coincidncia. Mas a sua preocupao tinha um enfoque especfico. Lnin, que vislumbrava o caminho para o socialismo em etapas e via o capitalismo de estado como um estgio anterior e necessrio ao socialismo, estava convicto de que o maior empecilho para alcan-lo residia na resistncia oposta pela pequena burguesia e pelos defensores do capitalismo privado que, juntos, lutavam em comum acordo tanto contra o capitalismo de estado como contra o socialismo. Tem-se aqui o ponto chave pra compreender o que Lnin entendia por capitalismo de estado. Suas palavras so to esclarecedoras que seria um pecado capital deixar de cit-las ipsis literis: A pequena burguesia resiste a qualquer interveno do Estado, contabilidade e controle, seja capitalista de estado ou socialista de estado. Este um fato da realidade, absolutamente indiscutvel, em cuja incompreenso est toda uma srie de erros econmicos. O especulador, o saqueador do comrcio, o sabotador do monoplio; este o nosso principal inimigo interno, o inimigo das medidas econmicas do poder sovitico23. Est claro que o capitalismo de estado nada mais , segundo o interessante conceito leninista, do que um estgio econmico no qual a iniciativa privada, bastante intimidada, convive com a ao engajada do Estado, que nela intervm e a ela controla. As palavras contabilidade e controle, ambas citadas por Lnin em sua definio, implicam, respectivamente, planejamento e interveno. Da para o socialismo, etapa em que os meios de produo concentrados nas mos do Estado com a ajuda do controle e da intensa interveno na economia consignados na fase do capitalismo de estado sero socializados, basta um escorrego. Dando um salto de quase cem anos na histria, continuemos no trato com a economia brasileira dos nossos dias, usando da anlise jurdica j esboada para adentrar o pantanoso terreno da economia. A Constituio Federal, mais uma vez, figurar nos comentrios arrolados, por tratar-se da principal fonte normativa a viabilizar o aparato de interveno e o planejamento da economia pelo Estado. O constitucionalista Diogo de Figueiredo, citado mais acima, comparou o texto magno da Carta de 1967/69 que segundo ele estava longe de ser considerada uma constituio suma (ou principiolgica) com a Constituio cidad de 1988, constatando que na anterior havia quatorze estatutos de interveno estatal, e que esta ltima contm quarenta e um24. Exatamente: so ao todo quarenta e um os dispositivos constitucionais da Carta de 1988 que dispem sobre a interveno do Estado na ordem econmica, subdivididos pelo jurista em intervenes regulatrias (28 dispositivos), interveno concorrencial (1 dispositivo), intervenes sancionatrias (5 dispositivos) e intervenes monopolistas (7 dispositivos). Aps quinze anos de existncia e de ter sido emendada 45 vezes, fato que em si d mais uma amostra da gritante instabilidade de nosso sistema jurdico, no houve alterao
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LENIN, V. I., Op. cit., p. 299. FIGUEIREDO, Diogo de, Ordem econmica e desenvolvimento na Constituio de 1988, Ed. APEC, Rio de Janeiro, 1989, pp. 89-90. 8

substancial nessa enxovalhada de normas constitucionais intervencionistas. Nem mesmo as privatizaes ocorridas na gesto do Presidente Fernando Henrique Cardoso e a estabilidade econmica que nela se promoveu serviram para suavizar o controle estatal sobre a economia25. De fato, a tentativa foi vlida e teve, a despeito das crticas que se faz maneira como se deram as privatizaes, bons resultados, como no setor de telecomunicaes e no caso da Vale do Rio Doce, que hoje muito mais competitiva que outrora. Ainda assim, a estrutura intervencionista que tem lugar no seio da Constituio permaneceu, a bem da verdade, intocada. Ainda no que se refere s privatizaes, cabe dizer que o processo de saneamento estatal iniciado por Fernando Collor e continuado mais timidamente por Fernando Henrique Cardoso foi no apenas estancado com a chegada de Lula presidncia, que, dando vazo sua fria estatizante, imps-lhe um drstico refluxo, recolocando-nos nos caminhos da planificao econmica. O Brasil contava com 145 empresas estatais no incio da gesto de FHC, e com 106 quando do seu trmino. Dados do Ministrio do Planejamento apontam que, at o ms de abril de 2005, elas so em 133, confirmando a tendncia socialistide da governana petista26. Parece bvio que, sob um aparato constitucional nestes moldes, no h meios institucionais de se evitar a proliferao de leis controladoras da economia. Some-se a estrutura constitucional interventora com as suas incontveis extenses capilares infraconstitucionais e se ter a exata dimenso da arquitetura do nosso Estado dirigista. Lnin classificaria esse modelo sem hesitaes e com euforia como umcapitalismo de estado, em que a iniciativa privada e a burguesia, seus inimigos internos, opem-se interveno estatal na ordem econmica. Longe de estarem praticando polticas econmicas liberais ou neoliberais, a burocracia verde e amarela encontra-se em fraternal reunio na ante-sala do socialismo. A socializao dos meios de produo, tida como conditio sine qua non implantao de uma sociedade socialista , nesse contexto, apenas a cereja a ser colocada sobre o bolo pronto e acabado do Leviat brasileiro. A colocao do Brasil no ranking da Heritage Foundation, que anualmente publica um criterioso ndice de Liberdade Econmica (ILE) em que figuram todos os pases do globo, ratifica tudo o que se disse at aqui. A economia brasileira, situada em 90 lugar, foi considerada quase no livre, num estudo de ampla abordagem que levou em conta aspectos como polticas comerciais, carga fiscal, interveno do governo na economia, poltica monetria, investimento externo, preos e salrios, direito de propriedade, regulamentao da economia e mercado informal27.
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E nem poderia ser diferente. FHC j afirmou categoricamente em diversas entrevistas imprensa que no um neoliberal, e acredita, bom social-democrata que , que a economia deve ser fortemente regulamentada. Qualquer dvida a este respeito desaparece como que por encanto lendo-se a declarao programtica do PSDB (http://www.psdb.org.br/opartido/programa.asp), uma ode interveno estatal e um manifesto de repdio ao liberalismo: como social-democratas, no concordamos com as propostas neoliberais que propugnam um corte radical nas funes do Estado, sua reduo a um Estado mnimo que no interfira na economia e no tenha qualquer responsabilidade, a no ser demaggica, para com os mais pobres (...). 26 http://www.planejamento.gov.br/controle_estatais/conteudo/perfil/evolucao_estatais.htm 27 http://www.heritage.org/research/features/index/country.cfm?id=Brazil 9

A concluso no poderia ser outra. Em vista da carga fiscal brasileira que j est na casa dos 40% do PIB (cuja ascenso vertiginosa se iniciou no governo de FHC, saltando nos seus oito anos de mandato de aproximadamente 28% para 36% do PIB28), uma das maiores do mundo; da estrutura arcaica e inflexvel de interveno estatal nas relaes entre empregadores e empregados, regida pela empoeirada Consolidao das Leis do Trabalho, que alm de engessar os contratos entre esses dois plos da relao trabalhista, estipula um sem nmero de encargos a serem arcados pelos empregadores, sendo estas, alm da elevadssima carga fiscal, causas patentes do alto ndice de desemprego no Brasil, responsveis ainda por engrossar o setor informal da nossa economia; do relativismo que impregna o princpio da propriedade privada, a qual deve se sujeitar, pelo mandamento constitucional, a atender a uma suspeita funo social29, que tem servido para justificar as invases de terra do MST por todo o territrio nacional; de uma Justia sustentada sobre um sistema recursal que incita as partes, especialmente as que no esto do lado da razo, procrastinarem a discusso por anos interminveis, no h argumentos terrenos que contrariem a alegao de que o Estado brasileiro ele prprio, tal qual est dado, o motor do subdesenvolvimento nacional. Estruturada dessa forma, uma economia no poderia mesmo ser atrativa ao investidor estrangeiro. Torna-se atrativa forosa e artificialmente mediante a adoo de altas taxas de juros pelo Banco Central, que, se servem a um tempo como remdio para controlar a inflao, impem de outra banda freios ao crescimento do pas. A reduo delas, entretanto, perfeitamente possvel e depende apenas de que se perpetre a meticulosa limpeza dos entulhos que se amontoam nas estantes do nosso Estado Cartorial. Tais so os motivos que explicam a vergonhosa classificao do Brasil no ranking da Heritage Foundation, situado atrs at de alguns pases africanos, como Qatar, Marrocos e Nambia30. Curiosamente, os pases que gozam de melhor classificao no ILE so tambm os mais desenvolvidos do mundo. H uma estreita coincidncia entre estes e os melhores classificados no ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)31, bem como entre os piores classificados nos dois indicadores, no havendo melhor forma de demonstrar que a liberdade econmica traz prosperidade generalizada. Mas porque, ento, mesmo frente a fatos e argumentos estrondosamente incontroversos que comprovam que as polticas adotadas pelos governantes brasileiros no possuem sequer o germe do liberalismo e representam, inversamente, um atentado cabal contra a liberdade econmica, insiste-se em dizer que liberalismo e liberdade econmica so as causas da concentrao de renda, da pobreza e do atraso nacional?
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http://www.abn.com.br/artbergamini1.htm Art. 5, XXIII da Constituio Federal. O novo Cdigo Civil trouxe ao mbito contratual esse mesmo princpio. Veja-se o seu art. 421, que dispe que a liberdade de contratar ser exercida em razo e nos limites da funo social do contrato. 30 http://www.heritage.org/research/features/index/countries.cfm 31 http://hdr.undp.org/ 10

Isso s possvel com o auxilio de uma organizada mquina de propaganda a servio da desinformao coletiva, que no Brasil conta com a participao de professores, jornalistas, intelectuais e polticos. Eles bem sabem, como sabia Hayek, que embora seja necessrio escolher as idias e imp-las ao povo, elas devem converter-se nas idias do povo, num credo aceito por todos que leve os indivduos, tanto quanto possvel, a agir espontaneamente do modo desejado pelo planejador32. Em O Imbecil Coletivo, Olavo de Carvalho apresentou um estudo minucioso desse fenmeno de dimenses portentosas, identificando o grau de penetrao das idias intervencionistas e socialistas nos segmentos da sociedade brasileira. Retirados do poder em maio de 1964, os porta-vozes do marxismo no Brasil foram buscar acomodao nos mais diversos nichos sociais, sendo a mdia e as universidades as suas trincheiras por excelncia, onde se aparelharam e se multiplicaram em favor da disseminao gramsciana da ideologia marxista. Sedimentada no decurso de dcadas, a impregnao desse iderio fez nascer uma redoma quase impenetrvel aos argumentos que vm de fora dela, preparando com sucesso o retorno da militncia esquerdista ao poder, cuja apoteose deu-se com a eleio de Luiz Incio Lula da Silva para Presidente da Repblica em 2002. Cientes da necessidade de, para manter-se no poder, tornar as idias e os projetos do partido nas idias e projetos do povo, o PT levou consigo Braslia a equipe de especialistas em marketing que teve papel crucial na vitria da esperana sobre o medo, a qual, agora estampando chapa-branca, integra o aparelho da propaganda oficial. Estribada no castelo das tcnicas propagandsticas de Duda Mendona & CIA, a inoperncia do assistencialismo petista est devidamente resguardada de eventuais retaliaes pblicas, de vez que, por inepta que seja a atuao estatal na promoo da justia social redistributivista, a maquiagem que lhe sobrepe os profissionais do marketing capaz de transformar o pesadelo da ineficincia burocrtica no mais singelo conto de fadas. assim que programas como o Fome Zero, Bolsa Famlia e Primeiro Emprego passam do status real de fiasco ao de veculos eficazes de incluso social33. O Fome Zero baseia-se comprovadamente em superestimativa do nmero de esfomeados no Brasil. Ademais, os recursos do programa no chegam em seus destinatrios, perdendo-se de repartio em repartio num longo trajeto burocrtico que um verdadeiro ralo por onde escoam as verbas pblicas. O Bolsa Escola integrou uma coletnea de programas do governo anterior que, exprimidos na moldura da insgnia petista, se transformaram no Bolsa Famlia, mostrado
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HAYEK, F. A., Op. cit., p. 148. Em discurso proferido na cerimnia de abertura do encontro internacional As Dimenses ticas do Desenvolvimento, o Presidente Luiz Incio Lula da Silva disse sobre estes trs programas: O Fome Zero , acima de tudo, um chamamento moral sociedade brasileira para extirpar uma chaga duplamente imperdovel em um pas com tanta abundncia. O Primeiro Emprego ir engajar milhares de empresas na tarefa de dar a jovens brasileiros uma oportunidade de tornarem-se cidados e cidads produtivos. A Bolsa-Escola um investimento da sociedade brasileira no seu prprio futuro. (http://www.radiobras.gov.br/integras/03/integra_030703_02.htm) 11

populao pela propaganda oficial como o milagre do maior e mais ambicioso programa de transferncia de renda da histria do Brasil34. A realidade, no entanto, depe contra a propaganda governamental. So inmeras as denncias de corrupo em torno do Bolsa Famlia, a maior parte envolvendo pessoas que no preenchem os requisitos para receber o benefcio35. O programa Primeiro Emprego mais um captulo na encenao fracassada do espetculo assistencialista. Criado para gerar, mediante a concesso de subsdios a empresrios, aproximadamente 250.000 empregos para jovens entre 16 e 24 anos, o programa logrou criar, at meados de maro deste ano, apenas 3.168 empregos. O governo, claro, nega o fracasso36. A importncia estratgica de se justificar as polticas de justia social redistributivista (usadas como pretexto para aumentar a arrecadao mediante tributao) atravs de propagandas enganosas que acobertem a sua ineficincia to evidente que o PT, aps recente divulgao de pesquisa do IBGE apontando que no Brasil a obesidade um problema maior que a desnutrio (confirmando a desnecessidade dos programas assistencialistas to caros aos governantes brasileiros), resolveu submeter, num tpico arroubo totalitrio, a publicao das pesquisas dessa entidade prvia anlise do governo central37. Se elas, por condizentes e comprometidas que sejam com a realidade, no interessarem s intenes petistas, sero evidentemente descartadas in limine. A ascenso s escadarias do Palcio do Planalto de demagogos socialistas eleitos democrtica e institucionalmente para representar a populao perfeitamente adequada a um pas formado por indivduos entorpecidos de marxismo em nveis que beiram as raias da overdose, onde a prtica de se estabelecer uma relao lgica entre causa e conseqncia fenmeno no mais que episdico. Num cenrio com estes contornos, natural que se atribua em coro afinado a responsabilidade pela absurda disparidade entre ricos e pobres no ao seu maior causador, isto , o Estado, mas ao mercado, e que os governantes, atendendo aos anseios dos eleitores, adotem polticas intervencionistas, restringindo a liberdade dos cidados e os conduzindo pelas mos condio de servos do Leviat. Todos esses fatores somados tiveram como reflexo automtico a esmagadora vitria da engenharia coletivista no Brasil, que se encerra na arena poltica pela constatao de que ambos os partidos mais poderosos da atualidade empunham propostas socialistas de todas as cores e matizes, no havendo entre eles diferena ideolgica alguma. O que coloca PT e PSDB em lados opostos , como reconheceu publicamente o prprio ex-presidente Fernando Henrique Cardoso, apenas e to somente a briga pelo poder38. E quanto aos defensores da liberdade individual e da livre iniciativa? Estes, infelizmente, continuam a padecer da absoluta falta de representao poltica, contando, para no
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Site do Fome Zero (http://www.fomezero.org.br/). http://clipping.planejamento.gov.br/Noticias.asp?NOTCod=174211 [ligao entretanto invalidada] 36 http://www1.folha.uol.com.br/folha/especial/2005/metassociais/fj3103200516.shtml 37 http://www.schwartzman.org.br/simon/IBGE%20atuonomo.htm 38 http://www.diegocasagrande.com.br/main.php?flavor=manchetes&id=6583 12

sucumbir e desaparecer em definitivo, com no mais que uns poucos adeptos ali e acol que sempre so vozes isoladas em seus meios. O sucesso do liberalismo depende do triunfo da idia de liberdade corretamente compreendida entre os intelectuais, acontecimento que est, acima de tudo por conta das razes escandalosamente anti-liberais da cultura nacional, um tanto distante de se concretizar.

4. Concluso
Haver quem alegue que o diagnstico esboado neste breve ensaio por demais pessimista. Diro estes que o Brasil, pas em que se realizam eleies peridicas, longe se encontra dos modelos totalitrios que tiveram lugar na Europa e na URSS do sculo passado, e que ainda resistem em pases como Cuba e Coria do Norte. evidente que uma tal crena s se sustenta ignorando-se a real extenso das conseqncias do planejamento da economia e da deteriorao do Estado de Direito. Aos incautos, deixa-se o imorredouro alerta de Hayek, proferido em aluso ao contexto jurdico e econmico da Alemanha que elegeu democraticamente Adolf Hitler: A lei pode tornar legal aquilo que para todos os efeitos permanece uma ao arbitrria e, para possibilitar a gesto central das atividades econmicas, -lhe necessrio fazer isso. Se a lei declara que uma autoridade ou comisso podem agir da maneira que lhes convm, todas as aes destas sero legais mas no estaro sujeitas ao Estado de Direito. Conferindo-se ao governo poderes ilimitados, pode-se legalizar a mais arbitrria das normas; e desse modo a democracia pode estabelecer o mais completo despotismo. (...) bem verdade que Hitler tenha adquirido poderes ilimitados de forma rigorosamente constitucional e que todas as suas aes sejam, portanto, legais no sentido jurdico. Mas quem concluiria, por essa razo, que o Estado de Direito ainda prevalece na Alemanha?39

Bibliografia
CAMPOS, Roberto, Lanterna na Popa, Ed. Topbooks, Rio de Janeiro, 1988. FIGUEIREDO, Diogo de, Ordem econmica e desenvolvimento na Constituio de 1988, Ed. APEC, Rio de Janeiro, 1989. HAYEK, F. A., O Caminho da Servido, Ed. Instituto Liberal, 5 Edio, Rio de Janeiro, 1990. HAYEK, F.A., Direito, Legislao e Liberdade Vol. II: A miragem da justia social, Ed. Viso, So Paulo, 1985. LENIN, V. I., Estado, Ditadura do Proletariado e Poder Sovitico (organizado e traduzido por Antonio Bertelli), Ed. Oficina de Livros, Belo Horizonte, 1988.

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HAYEK, F. A., Op. cit., p. 93 13

Sites consultados
Agncia Brasileira de Noticias http://www.abn.com.br/ Central de Concursos http://www.centraldeconcursos.com.br/ Diego Casagrande http://www.diegocasagrande.com.br/ Fome Zero http://www.fomezero.gov.br/ Folha Online http://www.folhaonline.com.br/ Heritage Foundation http://www.heritage.org/ Instituto Liberal http://www.institutoliberal.org.br/ Ministrio do Planejamento http://www.planejamento.gov.br/ Olavo de Carvalho http://www.olavodecarvalho.org/ ONU http://hdr.undp.org/ Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) http://www.psdb.org.br/ Presidncia da Repblica http://www.planalto.gov.br/ Radiobrs http://www.radiobras.gov.br/ Schwartzman.org.br http://www.schwartzman.org.br/

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