A Caminho do Desenvolvimento Sustentvel O Caso de Trs Municpios no Estado do Rio Grande do Sul Prof. Dr.

Luis Felipe Nascimento Professor na Escola de Administrao EA/UFRGS Grupo Interdisciplinar de Gesto Ambiental GIGA/UFRGS Prof. Dr. Miguel Sattler Escola de Engenharia /UFRGS Grupo Interdisciplinar de Gesto Ambiental GIGA/UFRGS Prof. Dr. Marco Aurlio Arajo Instituto de Qumica - IQ/UFRGS Grupo Interdisciplinar de Gesto Ambiental GIGA/UFRGS SUMRIO 1. Introduo 1. INTRODUO 2. CASO DE NOVA HARTZ 3. CASO DE VIAMO 4. CASO DE PORTO ALEGRE 5. CONSIDERAES FINAIS O conceito de Desenvolvimento Sustentvel para os municpios prope a implementao de polticas, planos, programas e aes que promovam a qualidade de vida e o desenvolvimento social e econmico de forma mais eqitativa. Vrios municpios brasileiros j iniciaram a implantao de suas respectivas Agenda 21 locais, ou esto desenvolvendo aes visando um desenvolvimento mais sustentvel. No Estado do Rio Grande do Sul foram analisados trs municpios que esto a caminho do desenvolvimento sustentvel e que possuem condies de contorno muito diferentes. Este artigo apresenta o caso dos municpios de Nova Hartz com 13 mil habitantes, de Viamo com 230 mil habitantes e de Porto Alegre com 1,3 milho de habitantes. Os trs municpios esto, dentro das suas condies, desenvolvendo esforos para reduzir o problema do lixo, da poluio industrial, desenvolver tecnologias habitacionais sustentveis, etc. O relato destes casos demonstra que, independente do tamanho do municpio e das condies existentes, se houver vontade poltica e

(deixar o espao abaixo em branco)

2 capacidade de mobilizao, possvel sim promover um sustentvel. desenvolvimento mais

Os dados apresentados neste trabalho foram coletados atravs das pesquisas realizadas na Escola de Administrao, na Escola de Engenharia e no Instituto de Qumica da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Os autores e seus orientandos de mestrado e doutorado, apesar de pertencerem a unidades distintas, interagem no mesmo grupo de pesquisa, denominado de Grupo Interdisciplinar de Gesto Ambiental (GIGA), da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Os projetos descritos encontram-se em fases distintas, sendo que alguns em fase de prexecuo, e outros j concludos ou em fase de concluso. A seguir so descritos os trs casos investigados. 2. O Caso de Nova Hartz O Municpio de Nova Hartz est localizado ao norte da regio metropolitana, na regio do Estado denominada Depresso Central, entre o Vale dos Sinos e Paranhama, a aproximadamente 75 Km de Porto Alegre, capital do Estado do Rio Grande Sul. Nova Hartz possui uma rea total de 58,72 Km2, onde 8,38 Km2 correspondem a rea urbana e 50,34 Km2 rea rural. A imigrao alem na regio que teve na agricultura familiar a base da economia, a partir dcada de 50 mudou sua vocao econmica, quando instalaram-se as primeiras fabricas de calado. At os dias de hoje, a indstria caladista a principal atividade econmica do municpio. O Produto Interno Bruto ( PIB) de 1998 foi de 105,74 milhes de dlares e o PIB per capita neste mesmo ano foi de 12.308,42 dlares. Nova Hartz foi o segundo municpio do Vale dos Sinos com maior PIB per capita de 1998. O municpio caracterza-se por pequenas empresas tendo, 395 unidades locais com at 04 pessoas ocupadas, 25 unidades com at 19 pessoas ocupadas e 14 unidades com at 1000 pessoas ocupadas. Possui uma populao de 12.646 habitantes, sendo que 77,95% so residentes na rea urbana e 22,05% so residentes na rea rural. O atual dficit habitacional de Nova Hartz de 700 unidades habitacionais. Em Nova Hartz no h presena de curtumes, fazendo com que a descarga de efluentes lquidos nos arroios no seja preocupante. Entretanto, as indstrias caladistas trabalham na ponta do processo, ou seja na montagem e acabamento do calado, produzindo a um grande volume de resduos slidos classe I, que considerado perigoso. At bem pouco tempo, as indstrias simplesmente despejavam os resduos onde lhes fosse conveniente. Desta forma Nova Hartz acumulou um passivo ambiental nas suas matas e arroios. Esta situao mudou bastante desde a Lei Estadual dos Resduos Slidos e dos crimes ambientais. Entretanto, os assim denominados atelis, unidades de produo terceirizadas de base familiar, ainda permanecem da forma antiga. Constituem-se hoje como os maiores problemas ambientais: o esgoto sem tratamento, resduos slidos industriais, poluio do lenol fretico em decorrncia destes, o desmatamento e o uso inadequado dos solos. Nova Hartz no possui rede de abastecimento de gua, bem como de infra-estrutura relacionada ao tratamento de gua e esgoto. Possuindo um lenol subterrneo qualitativo e quantitativo, o abastecimento de gua se d pela explorao de guas subterrneas, atravs de, aproximadamente, 5.000 poos artesianos na rea urbana e da captao de vertentes e de olhos dgua na rea rural. Isto faz com que qualquer ao ambiental tenha presente a proteo deste importante recurso natural. O esgoto pluvial canalizado atravs de, aproximadamente, 45 km de 2

3 rede, e o esgoto cloacal equacionado sobre a forma de sumidouros e fossas individualmente nas habitaes. Em 2001 est sendo desenvolvida uma parceria com o Curso de Ps-Graduao em Engenharia Civil/UFRGS, atravs do qual est em sendo executado um projeto de pesquisa relacionado implantao de um Centro Experimental de Tecnologias Habitacionais Sustentveis CETHS - financiado pela FINEP e Caixa Econmica Federal. O CETHS surgiu, incorporando de um lado, os princpios do desenvolvimento sustentvel, e de outro lado, a idia de residncia como um habitat do homem no contexto social em que o mesmo est inserido. Na forma concebida, a satisfao do usurio est privilegiada, porquanto o entendimento a habitao como um fim em si mesmo, preterindo o fator econmico-financeiro da habitao como elemento alavancador de gerao de riqueza e renda. Acredita-se que a funo da residncia est alm de ser uma simples proteo, incorporando modos de vida, sade, educao e relao com o meio social e natural. Para efetivamente monitorar o modo de vida urbano e avaliar o feedback das solues tcnicas que pretendem ser desenvolvidas foi criado o Centro de Pesquisa. Em sua funo de Centro Demonstrativo o CETHS pretende ser um laboratrio experimental para projetos, os quais atravs de um prottipo para demonstrao sero avaliados contextualmente incluindo questes sociais, tcnicas, ambientais e culturais, entre outras. O projeto como um todo ser desenvolvido em quatro etapas: - Modelagem e desenvolvimento de projetos; - Implementao e ocupao; - Monitoramento; - Desenvolvimento do produto. A fase de modelagem e desenvolvimento dos projetos inclui todas as etapas relativas ao planejamento da infra-estrutura fsica e ao apoio funcional das atividades a serem desenvolvidas localmente. Estes incluem a pesquisa do terreno, o projeto de zoneamento, o desenvolvimento dos projetos de arquitetura para as casas e outros prdios, incluindo tambm suprimento de gua e energia, comunicaes etc. Tambm privilegiam-se projetos de agricultura para produo de alimentos no local, projetos de suprimento de energias alternativas, gerenciamento de resduos lquidos e slidos, reaproveitamento da gua das chuvas. O projeto foi inicialmente concebido para ter 20 casas em uma escala pequena para ser facilmente gerenciada, um centro social/educacional para educao diurna de jovens e noturna de adultos, dando tambm opes de vida social para toda a comunidade. Em cada casa espera-se ter todo o suprimento de alimentos necessrio para cada famlia, com frutas e vegetais, etc. Est previsto um pomar / horta, o qual atravs da garantia de condies microclimticas estveis ter condies de suportar picos de temperatura. O projeto foi posteriormente atualizado objetivando projetar e construir um conjunto de 49 edificaes habitacionais sustentveis, mantidas as demais caractersticas do Centro, em uma infra-estrutura de mnimo impacto ambiental. A implantao deste Centro Experimental ocorrer em uma rea de 2,3 ha, cedida pela Prefeitura Municipal de Nova Hartz, denominada de gleba 1. Na gleba 2, adjacente gleba 1, pretende-se implantar uma nova rea de demonstrao, ligada a prticas agrcolas sustentveis, para produo ecolgica de alimentos para a comunidade do CETHS, assim como para a populao de Nova Hartz (colha-e-pague) e tambm para demonstrao e educao ambiental, criando, ainda oportunidades de empregos. Por se constituir em uma rea com caractersticas naturais de banhado, esta rea ser utilizada, ainda, para o polimento dos efluentes tratados (no nvel secundrio) da comunidade a ser implantada na gleba 1, bem como para a preservao e incremento de elementos da flora e fauna local. Em conjunto, as glebas 1 e 2 constituiro dois Centros Experimentais, com caractersticas complementares. 3

4 Na construo da unidade individual se far uso de materiais de construo locais, incluindo madeira, tijolos ou blocos de pedra de diversas origens. A casa ser desenhada de maneira a acomodar toda a famlia com rea de 46 m2 e espao para posterior expanso. Como norma geral referencial, o preo cobrado ser de 150 a 200 dlares por metro quadrado para a construo das casas. O objetivo principal desta fase a gerao de indicadores para a avaliao das tecnologias propostas considerando o impacto social ambiental que elas produzem alm de permitir uma comparao entre as solues tradicionais e as propostas alternativas. Atravs de tcnicas de informao, demonstrao e pesquisa e, provavelmente, atravs de sua operacionalizao, o centro propiciar sociedade um melhor entendimento do desenvolvimento sustentvel e de seu manejo, como: -energia: o centro pretende, tanto quanto possvel, atender sua demanda energtica atravs do uso de recursos locais. Os prdios usaro tcnicas de energia solar passiva, sistemas biolgicos processaro os resduos para produzir o gs metano, turbinas elicas podero ser instalados para bombear gua do sub-solo e at mesmo produzir eletricidade; -prdios: o formato arquitetnico do centro combinar os seguintes propsitos: integrao com o meio, uso timo da energia disponvel e reforo das interaes sociais; -alimentao: ateno particular ser dada para prticas tais como: proteo das caractersticas do solo, consumo reduzido de energia e parcimnia, ou at eliminao total, do uso de fertilizantes e outros produtos qumicos, maximizao das possibilidades de uso mltiplo e reduo do consumo de gua; -gua: um sistema integrado do fluxo de gua permitir a pesquisa e demonstrao de tcnicas como a aquacultura, irrigao e tratamento biolgico da gua servida; -resduos: atravs de uma operao racional, o centro minimizar a energia e o consumo de materiais que tambm reduziro os resduos. Dos resduos evitados, o material orgnico pode ser reintroduzido dentro do ecossistema local. Os resduos de cozinha podem servir para alimentar animais. Outros resduos podem ser compostados ou receber tratamento biolgico para produo gs metano. Tanto a implementao futura do centro, como a sua operacionalizao, aps a concluso, necessitaro da participao de equipes multidisciplinares de diversas instituies. Os materiais de construo para as primeiras 8 unidades j esto disponveis. A construo ser inicialmente realizada por funcionrios da Prefeitura Municipal de Nova Hartz, com possibilidade de incorporar alguns futuros moradores ao longo do processo construtivo. O incio das obras est previsto para dezembro de 2001. 3. O Caso de Viamo O Municpio de Viamo est localizado na regio metropolitana de Porto Alegre, com cerca de 230 mil habitantes. Viamo deixou de ser uma cidade considerada dormitrio e transformou-se num atrativo municpio para a instalao de empresas. Com a instalao de grandes empresas, aumentaram tambm os impactos ambientais. Preocupada com os impactos e com as repercusses desta alterao de perfil, a Prefeitura Municipal de Viamo mobilizou as entidades locais e buscou apoio na Universidade Federal do Rio Grande do Sul para discutir e elaborar um plano de desenvolvimento de longo prazo para Viamo. A Prefeitura Municipal de Viamo percebeu que este Municpio dispe de uma situao previlegiada, pois possui parques ecolgicos, ambientes tipicamente rurais que preservam o meio ambiente, combinado com o fato de estar numa regio metropolitana. Esta diversidade ambiental, rural e urbana permite ao Municpio, com mais facilidade, desenvolver projetos visando um desenvolvimento sustentvel. 4

5 Como resultado dos debates sobre o futuro de Viamo, surgiu o Projeto denominado de Viamo Mais 20, o qual tem por objetivos promover o desenvolvimento do Municpio de forma integral, fortalecendo os aspectos scio-econmico e ambiental do Municpio nos prximos 20 anos, atravs: - do aproveitamento de matrias-primas locais e do seu beneficiamento e industrializao no prprio municpio; - da atrao de indstrias que gerem alto valor agregado, que beneficiem a matria-prima local, que gerem grande nmero de postos de trabalho e que tenham compromisso com a qualidade ambiental do municpio; - do fomento a implantao de tecnologias limpas nas empresas j instaladas no municpio; - do estmulo a utilizao de matrias-primas e energias renovveis no processo produtivo; - do desenvolvimento de novas cadeias produtivas como a piscicultura, as plantas medicinais e aromticas; - do fomento economia solidria; - do fomento ao turismo rural e ao ecoturismo; - da integrao entre a zona rural e a zona urbana. O projeto prope a implantao da Agenda 21 local, integra as iniciativas das Secretarias Municipais, da Associao Comercial e Industrial de Viamo (ACIVI), dos agentes econmicos, educativos, instituies pblicas, ONGs, Sindicatos de Trabalhadores, de Produtores e da Comunidade em geral. O Projeto est dividido nas fases de diagnstico, elaborao de projetos especficos, captao de recursos financeiros e de implantao. Alguns sub-projetos ainda esto na fase da captao de recursos, outros j esto sendo implantados. Destaca-se a implantao do Projeto Nharup e do Projeto de Produo Mais Limpa, tendo tambm alguns projetos com recursos aprovados que devero iniciar em breve, como o caso da Incubadora Empresarial Tecnolgica no Distrito Industrial do Coco. O Projeto Nharup visa fomentar a produo, comrcio e o beneficiamento de plantas medicinais, aromticas e condimentares. Para tanto, incentiva a formao de uma cadeia produtiva com o plantio, secagem, comercializao e instalao de indstrias para a extrao de leos essenciais. Este projeto tem uma forte preocupao com o resgate do conhecimento popular quanto a utilizao e cultivo de plantas medicinais, integrando o conhecimento cientfico e o popular, bem como para a gerao de renda na zona rural e urbana. A produo de medicamentos fitoterpicos para uso humano e para os animais, ter o suporte tcnico da UFRGS e de outras instituies que atuam neste ramo. O Projeto da instalao do plo regional de plantas medicinais e aromticas em Viamo conta, alm da UFRGS e das Secretarias Municipais, com a participao de algumas ONGs, EMATER, Secretarias de Estado do Rio Grande do Sul e com o apoio do Movimento Comunitrio. O Projeto Aumento de Eficincia nos Processos Produtivos em Empresas no Municpio de Viamo um projeto que est sendo desenvolvido em duas indstrias no Municpio de Viamo sob a coordenao do Grupo Interdisciplinar de Gesto Ambiental (GIGA/UFRGS). A Prefeitura Municipal de Viamo, aps a realizao de uma srie de debates, estimulou as empresas a participar deste projeto, pois vislumbra que os resultados obtidos podero sensibilizar as demais empresas do Municpio e contribuir para a reduo dos impactos ambientais e para um incremento na competitividade das empresas. Para tanto, a Prefeitura entrou no Projeto como parceira e assumiu a responsabilidade de disseminar os resultados no Municpio. 5

6 O Projeto est sendo financiado pela Fundao de Apoio Pesquisa no Rio Grande do Sul (FAPERGS) e conta com uma contrapartida de 20% das empresas e da Prefeitura. Trata-se portanto de um projeto de interao universidade-empresa que visa analisar os processos produtivos de empresas localizadas no Municpio de Viamo buscando a reduo do consumo de gua e de energia, bem como o aumento da competitividade destas empresas. Entre seus objetivos esto : 1. Identificar as possveis mudanas nos processos produtivos das empresas participantes do projeto visando a reduo do consumo de gua e energia ; 2. Verificar as tecnologias disponveis que podero ser utilizadas nas empresas investigadas ; 3. Analisar o aumento da eficincia dos processos produtivos resultante da implementao do projeto e disseminar os resultados obtidos para as demais empresas do Muncipio e do Estado do Rio Grande do Sul. O Projeto est sendo desenvolvido atravs da anlise dos casos da Indstria Texon, que fabricante de soro fisiolgico, e da Empresa IVEL, fabricante de esquadrias de madeira. Embora estas duas industrias possuam processos industriais distintos, elas apresentam problemas semelhantes quanto ao excessivo consumo de gua e energia. A Indstria Texon tem como principal problema o descarte de 300 mil litros de gua por ms, de boa qualidade. As anlises realizadas apontam como uma alternativa, a montagem de uma fbrica de produtos sanitrios no mesmo local, a qual poderia beneficiar-se da gua que atualmente jogada fora como rejeito do processo produtivo. J a Empresa IVEL possui um elevado consumo de energia e a gerao de uma grande quantidade de resduos. O diagnstico realizado identificou uma perda de cerca de 30% da madeira, apenas nas operaes de corte e aplainamento da madeira adquirida. Algumas medidas esto sendo analisadas, tanto para a reduo da gerao de serragem, bem como para dar um destino mais nobre a este resduo. A dinmica utilizada de manter alunos bolsistas nas empresas, de realizar reunies peridicas com as empresas, de fazer visitas a outras empresas do mesmo ramo, tem permitido uma boa interao da equipe de trabalho com as empresas e dado sinais de que os objetivos sero alcanados at fevereiro de 2002, prazo previsto para o encerramento do projeto. Os resultados obtidos pelas medidas de curto prazo implantadas nas empresas sero divulgados num workshop em maro de 2002. Este workshop ser voltado para as demais empresas do Municpio e regio e tem por objetivos apresentar e discutir os resultados obtidos. Estes resultados podero subsidiar a poltica de fomento industrial do Municpio. Ser tambm uma oportunidade para a discusso de novas formas de interao entre o setor empresarial, poder pblico, agncia de fomento e instituies de ensino e pesquisa. 4. O Caso de Porto Alegre O Municpio de Porto Alegre possui uma rea de 476 km2 e conta com cerca de 1,3 milho de habitantes, o que significa uma concentrao populacional de cerca de 2700 habitantes/km2. Est localizado as margens do lago Guaba, e uma das regies mais industrializadas do Estado do Rio Grande do Sul. Apesar da alta densidade populacional e das atividades industriais existentes, o Municpio de Porto Alegre est conseguindo avanos significativos na busca da promoo de um desenvolvimento mais sustentvel. Historicamente Porto Alegre tem demonstrado sua preocupao com o meio ambiente, basta lembrar que foi a primeira cidade a ter uma secretaria municipal de meio ambiente. O Quadro 1 mostra alguns indicadores do Municpio de Porto Alegre. 6

Quadro 1: Indicadores Ambientais de Porto Alegre

476,30 Km2 : 431,85Km2 Continental, 44,45 Km2 Insular 395 praas (3.050.508 m2), 11 parques (5.415.508m2), com um ndice de rea verde de 13,62 m2/hab somente sobre estas reas Bacias Hidrogrfica 27 sub bacias, 6 do Rio Gravata (incluindo sua vrzea) e 21 que desembocam diretamente no Lago Guaba. Nesta h uma grande variedade dimensional. Sendo a sub bacia da Ponta do Coatis a menor com 0,59 Km2 e a do Arroio do Salso a maior com 92,94Km2. Arborizao Urbana(1) Cerca de um milho de unidades em vias pblicas. 189 espcies Unidades de conservao (1) rea total de 5.060 ha (11% do Municpio): Parque Estadual do Delta do Jacu : 4.423 h Parque Saint-Hilaire: 140 ha em Porto Alegre (+1.040 em Viamo) Reserva Biolgica do Lami: 77 h Reserva Ecolgica do Morro Santana: 350 h Parque Morro do Osso: 350 h Jardim Botnico: 43.12 h Poluio Atmosfrica(1) Emisso veicular diria: 3.792 t/dia em 1996 Poluio Hdrica Industrial (1) 93 indstrias cadastradas no programa de controle Sistema Pluvial(2) 2 casas de bombas (+16 do SPI), 45.000 pontos de captao, 2.300 km de rede coletora local ou de rua (microdrenagem), 75 Km de canais e condutos fechados Sistema de Proteo contra 16 casas de bombas, 24 Km de diques externos e 44 Km de diques internos Inundaes (SPI) (4) Poluio do Solo(1) 1280 tanques de combustvel instalados em 254 postos de servios Resduos Slidos (3) Produo diria de Lixo : 1426 t Domiciliar/Vila: 874 t. Mdia per capita de produo diria domiciliar: 650g/hab Coleta seletiva: produo diria 40 t. (30g/hab) Vulnerabilidade do solo reas de muito alta vulnerabilidade: 65,06 Km2 14% do Municpio Ocupao Urbana (4): - 2% ocupado; 12 % desocupado (Conforme ndice geolgico) reas de alta vulnerabilidade: 65,06 Km2 14% do Municpio - 5% ocupado; 9 % desocupado reas de mdia vulnerabilidade: 114,89 Km2 24% do Municpio - 12% ocupado; 12 % desocupado reas de baixa vulnerabilidade: 230,88 Km2 48% do Municpio - 21% ocupado; 27 % desocupado Abastecimento de gua Tratada 99% da populao atendida, 480.997 domiclios (4) Esgotamento Sanitrio (4) 79,72% de esgoto coletado :50,74 rede cloacal, 28,98% rede mista (pluvial) 44% do esgoto coletado tratado: ETE (trat. Secundrio) 15%; Fossa sptica (trat. primrio) 29% Fonte: SILVA (2000). Adaptado de Menegat et al. (1998, p.205); com dados da SMAM, 1998 (1); DEP, 1997(2); DMLU, 1997(3) e DMAE, 1997 (4) rea do Municpio reas Verdes(1)

Percebe-se que a gesto ambiental no Municpio de Porto Alegre vai alm de um manejo ambiental, ou mesmo alm de uma gesto do saneamento. A Prefeitura Municipal de Porto Alegre estruturou um Sistema de Gesto Ambiental (SGA), semelhante ao existente em empresas privadas. Este sistema est baseado em trs princpios: a integrao das polticas setoriais; a participao informada do cidado e o conhecimento cientfico dos sistemas naturais e construdos. A partir de 1990, foram desenvolvidos esforos visando o estabelecimento de uma poltica multisetorial, o que resultou na constituio de um frum que rene os diversos rgos 7

8 da Prefeitura mais diretamente vinculados as questes ambiental. Em 1992 foi institudo o Frum Permanente de Meio Ambiente e Saneamento (FPMAS). O FPMAS constituiu-se como um organismo gestor do SGA, e refletindo as diferentes perspectivas ambientais dos seus membros, o que dificultou a integrao das polticas setoriais. Segundo SILVA (2000), o FPMAS era composto pelos Secretrios e Diretores dos rgos membros, o que destaca a importncia poltica que lhe era atribuda nos primeiros anos de funicioamento. O Frum tinha por objetivos discutir a estratgia do setor, a relao do setor com o conjunto das polticas de governo e as questes estratgicas que envolvem as secretarias. Participavam das reunies do FPMAS a Secretaria Municipal do Meio Ambiente (SMAM); Secretaria do Planejamento Municipal (SPM); Secretaria Municipal de Sade (SMS); Secretaria de Governo Municipal(SGM); Departamento Municipal de guas e Esgotos (DMAE); Departamento Municipal de Limpeza Urbana (DMLU); Departamento de Esgotos Pluviais (DEP); Coordenao de Relaes com a Comunidade (CRC); Departamento Municipal de Habitao (DEMHAB); Programa Guaba Vive (PGV) e o Gabinete do Prefeito, atravs de sua Assessoria de Meio Ambiente e Saneamento que coordena o FPMAS e a implantao da Agenda 21 em Porto Alegre. A Prefeitura de Porto Alegre participa de diversos programas e projetos visando a construo de um desenvolvimento mais sustentvel. Cabe destacar o Programa Pr-Guaba, do qual participam outros 251 municpios, que fazem parte da grande regio hidrogrfica que abrange os rios das principais regies econmicas do Estado. Outro programa desenvolvido em Porto Alegre que j atingiu reconhecimento em nvel nacional, a Coleta Seletiva de Resduos Slidos Urbanos. Os oito galpes de triagem distribudos pela cidade absorvem os resduos coletados pelo Departamento Municipal de Limpeza Urbana (DMLU). A coleta seletiva realizada uma vez por semana, em 100% dos bairros da cidade. O lixo seco recolhido torna-se matria-prima, que comercializada pelas associaes de trabalhadores que operam os galpes de triagem. Trata-se de um projeto de grande impacto social e ambiental, pois recupera pessoas que estavam excludas do mercado de trabalho e garante uma renda para centenas de famlias. A gesto ambiental realizada no Municpio de Porto Alegre apresenta algumas falhas, quando comparado o SGA da Prefeitura com os princpios que regem um SGA numa empresa privada. Na Prefeitura de Porto Alegre constata-se uma falta de informao a todos os membros da organizao sobre o SGA, resultantes de definies claras, amplas e gerais quanto a uma postura da Prefeitura quanto ao meio ambiente, o que em uma empresa seria em definido como o Manual do Sistema de Gesto Ambiental. Por outro lado, quando comparados os procedimentos adotados com os princpios propostos para a Gesto Ambiental numa organizao, no h como negar a existncia e funcionalidade de um SGA na Prefeitura de Porto Alegre, pois h uma secretaria especfica para a questo ambiental (Secretaria Municipal de Meio Ambiente) e a estrutura do Frum Permanente de Meio Ambiente e Saneamento (FPMAS). 5. Consideraes Finais Os trs casos apresentados possuem intervenes do poder pblico municipal, em parceira com instituies de ensino e pesquisa e com a sociedade, visando a construo de um desenvolvimento sustentvel. No caso de Nova Hartz, foi priorizado a busca por solues relativas habitao para populaes de baixa renda. A oportunidade de agregar em um nico local uma srie inteira de estratgias ambientais, que usualmente somente so encontradas parcialmente desenvolvidas e aplicadas em diferentes locais o elemento diferenciado desta projeto. O Centro proposto 8

9 (CETHS) pretende ser uma referncia consultiva em desenvolvimento sustentvel para todos os interessados. No caso de Viamo, foi destacado uma ao da Prefeitura visando estimular a adoo das tcnicas de Produo Mais Limpa, pois a atual Administrao Municipal percebeu que a industrializao do Municpio poder trazer mais perdas do que ganhos, prejudicando o potencial turstico e a qualidade de vida da populao. A Prefeitura Municipal de Porto Alegre a que apresenta a melhor estruturao para gerir a questo ambiental. Pode-se dizer que existe um SGA, pois possui uma poltica definida, um agente responsvel e uma articulao entre os diversos setores envolvidos. Com o aumento do populao, crescem tambm os impactos ambientais. O que se pode constatar que independente do tamanho do municpio, necessrio uma ao do poder pblico, articulada com as instituies de ensino e pesquisa e com as organizaes sociais. 5. Referencias Bibliogrficas: AGENDA 21 Integral para Consulta On-Line [on-line] Disponvel na Internet via WWW. URL: http://www.mma.gov.br/port/SE/agen21/agint.html. Arquivo capturado em 13 de dezembro de 1998. BARBIERI, J. C. Polticas pblicas indutoras de inovaes tecnolgicas ambientalmente saudveis. Revista de Administrao Pblica, Rio de Janeiro, v.31 (2), p.135-52, mar-abr, 1997b. BRITTO, E. C. S.; MENEGAT R.; SILVA N. L. A. A Gesto Ambiental Pblica em Porto Alegre in : MENEGAT, Rualdo; PORTO, Maria L. J.; CARRARO, Clvis C.; FERNANDES, Luis A. D.. Atlas Ambiental de Porto Alegre. Porto Alegre: Ed. da Universidade/UFRGS, 1998 p.199-202. CARVALHO, Cristina A. P. [de]; VIEIRA, Marcelo M. F. e LOPES, Fernando D. Contribuies da perspectiva institucional para a anlise das organizaes In : XXII ENANPAD, Foz do Iguau, 19-22 de setembro de 1999. Anais do ENANPAD, Brasil:ANPAD,1999 (em CD ROM) CASTELLO, Iara Regina, Os atores do desenvolvimento urbano sustentado: reflexes sobre a gesto integral do espao urbano In: PANIZZI, Wrana M. & ROVATTI, Joo F. Estudos Urbanos : Porto Alegre e seu Planejamento Porto Alegre: Editora da Universidade/UFRGS/PMPA, 1993; p.295-305 CHRISTIE, Ian, ROLFE, Heather; LEGARD, Robin. Cleaner Production in Industry: Integrating business goals and environmental management. London: PSI-Policy Studies Institute, 1995. DMLU, DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE LIMPEZA URBANA DA PORTO ALEGRE. Com o DMLU Limpeza. Porto Alegre: DMLU, [1999] (folheto) DMLU, DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE LIMPEZA URBANA DA PORTO ALEGRE. 9 anos de Coleta Seletiva. Porto Alegre: DMLU, [2000] (folheto) 9

10 DONAIRE, D. Gesto Ambiental na Empresa. So Paulo: Atlas, 1995. LANGONE, Cludio. Frum Permanente de Meio Ambiente e Saneamento: Um exerccio de integrao de polticas em Porto Alegre. Disponvel na Internet via WWW. URL: http://www.bsi.com.br/~unilivre/centro /experincias/165.html. Arquivo capturado em 03 de fevereiro de 2000 LEMOS, Angela D. C.; NASCIMENTO, Luis F. Cleaner technologies and the competitiveness. In: 7th INTERNATIONAL CONFERENCE ON MANAGEMENT OF TECHNOLOGY, 16-20 de fevereiro, Orlando/USA, 1998. Proceedings of ... Orlando/USA, 1998 (em CD ROM) MAIMON, D. Passaporte Verde, Rio de Janeiro, Qualitymark, 1996. MENEGAT, Rualdo; PORTO, Maria L. J.; CARRARO, Clvis C.; FERNANDES, Luis A. D. Atlas Ambiental de Porto Alegre. Porto Alegre: Editora da Universidade/UFRGS, 1998. NORTH, K. Environmental Organization, 1997. Business Management. Geneva: International Labour

OLIVEIRA, Clia B. H. [de]. Gesto Integrada em Porto Alegre Estudo de Caso Projeto Integrado Desenvolvimento Sustentvel da Lomba do Pinheiro. Curso de Especializacin en Desarrollo Sustentable. Porto Alegre/ Mar del Plata: Foro Latino Americano de Cincias Ambientais (FLACAM)/ Unidade de Estudos Ambientais(UEA), mimeo, 1999 PAVLICK, Inez. 2 PDDU e a proteo do patrimnio natural. Disponvel na Internet via WWW. URL: http://www.portoalegre.rs.gov.br/spm2/20.htm. Capturado em 18 de agosto de 1999 SILVA FILHO, Jos Carlos L. [da] Gesto Ambiental Pblica, o caso de Porto Alegre. Dissertao de Mestrado, PPGA/EA/UFRGS, 2000, 135 p. SOUZA, Renato S. [de] Economia Poltica do Meio Ambiente: Reflexes sobre os dilemas da razo no pensamento econmico ambiental. Pelotas: EDUCAT, 1998 WEVER, Grace H. Strategic Environmental Management - Using TQEM and ISO 14000 for Competitive Advantage. New York : John Wiley & Sons, 1996.

10