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A RESPONSABILIDADE SCIO-AMBIENTAL DA INDSTRIA QUMICA

Pricles Asbahr

RESUMO O presente estudo faz uma reflexo sobre a responsabilidade ambiental da indstria qumica na qual se insere a funo social. Utilizando o mtodo da pesquisa exploratria, o trabalho aborda a responsabilidade scio-ambiental luz da literatura atual, analisando-a mediante a utilizao de tcnicas e conceitos scio-ambientais e que envolvem os temas sustentabilidade e conflito ambiental, dentro da realidade da indstria qumica. O desenvolvimento do trabalho inicia pela anlise do conceito da responsabilidade social corporativa, discutindo-se em seguida o papel da indstria qumica na sociedade de risco. O trabalho aborda ainda o programa de Atuao Responsvel adotado pela indstria qumica, para depois enveredar no campo do sistema de gesto ambiental e da utilizao de indicadores de desempenho scio-ambiental. Por fim, so apresentados exemplos de empresas com desempenho superior ao exigido pelas normas ambientais e formas de integrao da varivel scio-ambiental adotadas pela indstria qumica. O trabalho destaca que o cumprimento da responsabilidade scio-ambiental passa necessariamente pela melhoria contnua do desempenho ambiental da empresa e sua maior integrao com as partes interessadas e a comunidade vizinha visando ao benefcio de todos na sociedade. Palavras-chave: Desenvolvimento sustentvel; indicadores de desempenho ambiental; gesto ambiental e responsabilidade scio-ambiental.

Advogado em So Paulo, Engenheiro Qumico, Especialista em Engenharia Sanitria e Direito Sanitrio pela FSPUSP, Especialista em Direito do Consumidor pela UniFMU, Mestre em Direito Ambiental pela UNISANTOS e Professor de Direito Civil e Ambiental da UniFMU. ppasbahr@terra.com.br

1 INTRODUO O modelo de gesto corporativa industrial com base apenas na obteno de resultados econmicos est fadado ao insucesso nos dias de hoje. As empresas industriais esto cada vez mais adotando um modelo administrativo que privilegia o conceito de responsabilidade social corporativa, procurando aprofundar o relacionamento com as partes interessadas, preservar o meio ambiente e adicionar valor comunidade. O ambiente competitivo vem enfrentando transformaes significativas nas ltimas trs dcadas, obrigando as empresas a considerar o impacto ambiental provocado por suas atividades produtivas. Os consumidores, por sua vez, passaram a exigir das empresas alm da qualidade e preo o comprometimento com as questes sociais e ambientais. O meio ambiente e competitividade hoje no so antagnicos, isso porque h vrias empresas que j perceberam que preservar o meio ambiente pode ser um bom negcio. A adoo de sistema de gesto ambiental em inmeras indstrias qumicas tem alterado o comportamento anteriormente adotado pelos seus dirigentes, cuja preocupao era to somente atender aos limites e padres de emisses (end-of-tube) fixados pelos rgos de controle. Pretende-se no presente trabalho fazer uma reflexo sobre a responsabilidade ambiental da indstria qumica na qual se insere a funo social, destacando que o cumprimento dessa responsabilidade passa necessariamente pela melhoria contnua do desempenho ambiental da empresa e sua maior integrao com as partes interessadas e a comunidade vizinha visando ao benefcio de todos na sociedade.

2 METODOLOGIA Utilizando o mtodo da pesquisa exploratria, o trabalho aborda a responsabilidade scio-ambiental luz da literatura atual, analisando-a mediante a utilizao de tcnicas e conceitos scio-ambientais e que envolvem os temas sustentabilidade e conflito ambiental, dentro da realidade da indstria qumica. O desenvolvimento do trabalho inicia pela anlise do conceito da responsabilidade social corporativa, discutindo-se em seguida o papel da indstria qumica na sociedade de risco. O trabalho se detm ainda no exame do programa de Atuao Responsvel amplamente adotado pela indstria qumica, para depois enveredar no campo do sistema de gesto ambiental e da utilizao de indicadores de desempenho scio-ambiental. Por ltimo, so apresentadas algumas formas de integrao da varivel scioambiental adotadas pela indstria qumica e exemplos de empresas com desempenho superior ao exigido pelas normas ambientais, demonstrando assim atitude pr-ativa com relao ao meio ambiente.

3 A RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA De acordo com Almeida (2002, p.135), a primeira definio de responsabilidade social corporativa RSC foi formulada em setembro de 1998, na Holanda, por ocasio da reunio promovida pela World Business Council for Sustainable Development WBCSD, nos seguintes termos:
RSC o comprometimento permanente dos empresrios em adotar um comportamento tico e contribuir para o desenvolvimento econmico, simultaneamente melhorando a qualidade de vida de seus empregados e de suas famlias, da comunidade local e da sociedade como um todo.

Conforme Ashley (2002, p.6-7), a responsabilidade social pode ser definida como
o compromisso que uma organizao deve ter para com a sociedade, expresso por meio de atos e atitudes que a afetam positivamente, de modo amplo, ou a alguma comunidade, de modo especfico, agindo proativamente e coerentemente no que tange a seu papel especfico na sociedade e sua prestao de contas para com ela.

Embora no se tenha ainda uma definio universalmente aceita para RSC, ela no pode ser confundida como erroneamente foi em passado recente com aes de filantropia, de mecenato, de marketing, ou mesmo com mero cumprimento das exigncias legais. Por certo, essas aes podem integrar o contedo da RSC, no entanto, elas por si s no tornam uma empresa socialmente responsvel. Como se sabe, a Agenda 21 adotou na Conferncia Mundial das Naes Unidas para o Meio Ambiente, Rio de Janeiro, em 1992, um plano de desenvolvimento sustentvel cujos pilares esto fincados em trs reas ou dimenses: econmica, ambiental e social, tambm denominadas triple bottom line (people, planet and profit). A dimenso econmica diz respeito criao de riqueza para todos, pelo modo de produo e de consumo de bens durveis, a dimenso ambiental alude preservao e gesto dos recursos naturais e a dimenso social tenciona maior participao e benefcio de todos na sociedade. Da mesma forma, a responsabilidade social das empresas tem como fundamento o princpio do desenvolvimento sustentvel, razo pela qual o progresso social, a proteo ambiental e o desenvolvimento econmico so seus elementos interdependentes e inseparveis, tudo isso para garantir s presentes e futuras geraes uma sociedade mais prspera e justa, com uma melhor qualidade de vida. A dimenso econmica da RSC abarca todos os aspectos das interaes econmicas existentes entre a empresa e os stakeholders e sobre o sistema econmico em todos os nveis, os quais incluem os resultados usualmente apresentados nos balanos financeiros.
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Stakeholder um termo ingls utilizado para designar partes interessadas, isto , qualquer pessoa ou grupo de pessoas que possa afetar o empreendimento, por meio de opinies ou aes, ou ser por ele afetado: pblico interno, fornecedores, consumidores, comunidade, bancos, governo, acionistas, vizinhana etc.

Alm dos indicadores de rentabilidade da empresa que servem de guia aos dirigentes e acionistas, outros indicadores de desenvolvimento sustentvel devem ser incorporados dimenso econmica de modo a indicar os efeitos da atividade da empresa na economia dos stakeholders. A dimenso ambiental da RSC diz respeito aos impactos sobre os sistemas naturais e construdos, os quais incluem os ecossistemas, o solo, o ar e a gua. No s interessam os impactos ambientais de curto prazo, mas tambm os impactos de longo prazo cujos efeitos so mais dramticos ao homem e natureza. Uma empresa considerada socialmente responsvel procura minimizar os impactos ambientais negativos e maximizar os efeitos positivos advindos de sua atividade produtiva. A dimenso social da RSC leva em conta os valores de eqidade e solidariedade que identificam e dignificam os seres humanos. Assim, todo e qualquer esforo no sentido de eliminar a pobreza, reduzir as desigualdades sociais, promover a educao e possibilitar a segurana a todos bem-vindo. A dimenso social da responsabilidade diz respeito ao impacto que produzem nos stakeholders em todos os nveis: local, nacional e global. Como a rea social muito ampla, bastante complexo qualificar e quantificar os traos caractersticos da responsabilidade social das empresas. No entanto, com relao aos funcionrios, a empresa considerada socialmente responsvel na medida em que promove o equilbrio entre o trabalho e a vida pessoal, fornece meio necessrio para a educao e a formao profissional, estimula a participao em sindicatos e associaes de classes etc.

4 A INDSTRIA QUMICA E A SOCIEDADE DE RISCO A indstria qumica notvel pela capacidade de inovao contnua. Pouco a pouco ela foi criando a dependncia das pessoas por produtos sintticos, os quais so encontrados nas roupas, nos utenslios diversos, nos automveis, na agricultura, entre outros usos. A indstria qumica gera uma infinidade de produtos finais amplamente utilizados por consumidores e tambm insumos intermedirios que so aproveitados em numerosos processos produtivos de outras indstrias. Entre as razes que ditaram o xito da indstria qumica no sculo passado destacamse: a gerao constante de novos produtos em quantidades crescentes, em especial dos compostos orgnicos, e a expanso dos gastos com publicidade, visando preparar o mercado para o consumo desses produtos (DEMAROJOVIC, 2003, p.71). A expanso contnua de produtos qumicos gera conseqentemente um volume maior de resduos nas diversas etapas do ciclo produtivo, os quais so extremamente variveis e txicos em grande nmero de casos e muitos com efeitos ainda no conhecidos sobre os seres humanos e o meio ambiente. Mas, se por um lado a indstria qumica festeja o aumento significativo da produo e consumo de seus produtos, perturbador o aumento dos riscos scio-ambientais deste setor, propiciando uma intensa mobilizao da sociedade preocupada com a questo .
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Sobre o tema, v. obra instigante de CARSON (1964).

O risco ambiental intrnseco s unidades industriais qumicas em razo da natureza do processo produtivo, das matrias primas e insumos utilizados e dos tipos de resduos gerados. Os riscos ambientais mais comuns na indstria qumica so exploses e vazamento de gases, incndios, armazenamento, transporte e manipulao de substncias txicas, bem como emisses de poluentes que contaminam o ar, as guas e o solo. O risco no inveno da modernidade. De acordo com Beck (1992, p.32), a produo social da riqueza na modernidade traz como conseqncia a produo social do risco. O processo produtivo est diretamente relacionado ao processo de produo de riscos, isso porque um dos principais efeitos do desenvolvimento cientfico industrial a crescente exposio do homem a riscos de contaminao ambiental at ento no observados, os quais ameaam o ser humano e os ecossistemas do planeta. A viso romntica do risco que cunhava a coragem com que os desbravadores se dedicavam descoberta de novos continentes foi substituda pela multiplicidade de forma de riscos que a moderna sociedade industrial imps humanidade (DEMAJOROVIC, 2003, p.36). Beck (1992, p.6) ressalta que as incertezas da risk society decorrem da sociedade industrial. Reconhece o autor que as conseqncias do desenvolvimento cientfico e industrial so o perigo e o risco, possibilitando o surgimento de catstrofes e resultados imprevisveis na estrutura da sociedade. O autor faz distino entre o significado de risco e de perigo. Este diz respeito s circunstncias fticas, naturais ou no, que representam ameaa s sociedades humanas. J o risco, o perigo conhecido, cuja ocorrncia pode ser prevista e estimada por clculos probabilsticos. Essas incertezas, que marcam a sociedade em transio e de risco, acabam por afetar diversas reas, inclusive o direito ambiental. As indstrias qumicas so obrigadas pela legislao ambiental a apresentar anlise de riscos, preliminarmente obteno da licena de instalao, cujo objetivo minimizar a possibilidade de ocorrncia de acidentes ambientais que possam afetar seus funcionrios, a populao e o meio ambiente. Os mtodos mais utilizados na anlise de riscos so: checklists (listas de verificao), hazard and operability study Hazop (estudo de perigo e operabilidade) e anlise da rvore de falhas AAF . Inmeros so os acidentes ambientais envolvendo a indstria qumica em vrios pases e que dizem respeito a problemas relacionados ao processo produtivo, ao armazenamento, transporte e manipulao de matrias primas e produtos, gerao e disposio final de resduos txicos, e tambm ao gerenciamento e distribuio dos riscos decorrentes de suas atividades.
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A anlise de riscos uma ferramenta destinada a identificar os perigos em unidades potencialmente perigosas, atravs do estudo de probabilidades de ocorrncia, do desenvolvimento de possveis cenrios e das conseqncias de acidentes industriais. Os dados obtidos informam as decises sobre a localizao espacial dos processos e operaes industriais, os investimentos em equipamentos e dispositivos destinados a prevenir os acidentes e limitar suas conseqncias, a criao de rotinas operacionais e de manuteno, bem como a elaborao de documentos de segurana.

Freitas (1995, p.505) prope a expresso acidentes qumicos ampliados para designar os graves acidentes ambientais que ocorrem em atividades qumicas, descrevendo-os como eventos agudos, tais como exploses, incndios e emisses, individualmente ou combinados, envolvendo uma ou mais substncias perigosas com potencial de causar simultaneamente mltiplos danos ao meio ambiente e sade dos seres humanos expostos. Tais acidentes so capazes de causar elevado nmero de bitos e produzir efeitos graves e extensos, que ultrapassam os limites espaciais locais, regionais e transnacionais .
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5 O PROGRAMA ATUAO RESPONSVEL Conhecido originalmente como Responsible Care Program , o programa Atuao Responsvel foi criado em 1985, no Canad, pela Canadian Chemical Producers Association - CCPA, com o fim precpuo de estimular a indstria qumica a melhorar seu desempenho nas reas de segurana, sade ocupacional e meio ambiente. O programa Atuao Responsvel foi implementado posteriormente, em 1988, nos Estados Unidos pela Chemical Manufactures Association - CMA, e finalmente adotado oficialmente pela Associao Brasileira da Indstria Qumica - ABIQUIM, em 1992, no Brasil. Data de 1989 a criao do Internacional Council of Chemical Associations - ICCA, com o objetivo de coordenar mundialmente a implantao do programa Atuao Responsvel . Todos os associados da Abiquim obrigam-se a adotar o programa Atuao Responsvel que se funda em princpios diretivos e utiliza seis cdigos de prticas gerenciais para a sua aplicao. Estes cdigos abrangem todas as etapas do ciclo de vida dos produtos qumicos, quais sejam: segurana de processo, sade e segurana do trabalhador, preveno ambiental, segurana no transporte e distribuio, gerenciamento de produtos e dilogo com a comunidade e preparao para o atendimento a emergncias. O programa Atuao Responsvel, na viso de Demajorovic (2003, p.97), uma nova forma utilizada pelas indstrias qumicas para conduzir seus negcios, com base em compromissos ticos com a sociedade. Com efeito, mais que um programa, a Atuao Responsvel significa uma mudana cultural no modo como a indstria qumica realiza seus negcios.
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O vazamento de gases txicos da fbrica de pesticidas da empresa Union Carbide em Bhopal, na ndia, em 1984, considerado o mais grave acidente ambiental industrial do sculo XX, provocou a morte quase imediata de oito mil pessoas e intoxicou cerca de quinhentas mil pessoas. O maior acidente no Brasil foi a exploso de um gasoduto da Petrobrs em Cubato, em 1984, que causou a morte de mais de quinhentas pessoas. Segundo o ICCA, o programa Atuao Responsvel um compromisso do setor qumico para a melhoria continua em todos os aspectos relacionados sade, segurana e ao desempenho ambiental, garantindo a transparncia de suas atividades, planos e objetivos. International Council of Chemical Associations. ICCA Responsible care status report. Disponvel em: <http:/www.cefic.org/activities/hse/rc/icca/report/98/01.htm>. Acesso em: 28 de mar. de 2005.

A Abiquim, entidade sem fins lucrativos, a principal associao do setor qumico nacional, congregando mais de 170 indstrias qumicas de grande, mdio e pequeno porte, concentradas nos segmentos de qumica industrial de base, que esto localizadas predominantemente nos estados de So Paulo, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Bahia, Pernambuco e Alagoas. O acompanhamento do desempenho de cada uma das empresas qumicas que aderiram ao programa Atuao Responsvel feito atravs de um questionrio de autoavaliao que os associados enviam a ABIQUIM. Contudo, poucos so as empresas que enviam suas auto-avaliaes . Em que pese tais problemas, h aspectos positivos na implantao do programa Atuao Responsvel que merecem ser citados. Nesse sentido, considera-se que a operao do referido programa tem facilitado a implantao da ISO 14000 , implicando diminuio das barreiras comerciais tradicionais e impondo um novo padro de competitividade para a indstria brasileira.
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6 INDICADORES DE DESEMPENHO SCIO-AMBIENTAL Os indicadores de desempenho ambiental so necessrios para quantificar as aes de proteo e preveno ambiental. Medir este desempenho um processo importante para a implementao de uma estratgia e de um plano de gesto ambiental. Contudo, tal avaliao suscita uma srie de questes: Como medir os desempenhos ambientais? Com base em que indicadores? Como medir, tambm, os desempenhos econmicos e sociais? Com base em que indicadores? Como gerir um volume e uma diversidade crescente de informaes que possam ser consideradas completas e adequadas? Com efeito, medir o desempenho econmico, ambiental e social de uma empresa um desafio para quem tem a incumbncia de faz-lo. Trata-se de um processo em andamento, na feliz expresso de Almeida (2002, p.151). Vrias empresas, instituies acadmicas e organizaes no-governamentais (ONGs) de todo o mundo esto refletindo e pesquisando o tema procura da elaborao de um matriz global para a avaliao da responsabilidade social corporativa.

Segundo a ABIQUIM, 108 empresas qumicas responderam em 2003 o questionrio do programa Atuao Responsvel . Essas empresas contavam com um total de 70.174 empregados (39.746 prprios e 30.428 contratados) e produziram 35.604.069 t de produtos qumicos. Associao Brasileira da Indstria Qumica. Relatrio de Atuao Responsvel . So Paulo: ABIQUIM, 2003, brochura. International Organization for Standardization. Environmental performance evaluation. Genebra: ISO, 1996. A ISO uma federao internacional de organizaes de normatizao tcnica com sede na Sua. Observa-se que das 100 empresas nacionais certificadas com a ISO 14000, em 1999, 32 pertenciam aos setores qumico e petroqumico, sendo 16 empresas associadas ABIQUIM.

A Coalition of Environmentally Responsible Economies - CERES , em 1997, em parceria com o Programa Ambiental das Naes Unidas - UNEP, criou o Global Reporting Initiative GRI, cuja misso desenvolver guidelines para a elaborao de Relatrios de Responsabilidade Social. O GRI conta com a participao ativa de inmeras empresas, ONGs, firmas de consultorias e associaes empresariais, entre elas o WBCSD . Consolidadas no guia Sustainability Reporting Guidelines on Economic, Environmental and Social Performance, revisado e atualizado a cada quatro anos, as orientaes do GRI tm por objetivo maximizar o valor dos relatrios de responsabilidade, tanto para o autor quanto para o leitor . Segundo as diretrizes do GRI, o relatrio deve abranger as trs dimenses da RSC. Pretende-se, por meio de um conjunto de indicadores estabelecidos para cada uma das trs reas (econmica, ambiental e social), medir e comparar as prticas corporativas entre empresas, algo que era possvel aferir apenas na rea econmica. O relatrio econmico deve incluir, alm das informaes financeiras, dados sobre salrios e benefcios, tributos, produtividade dos trabalhadores, criao de empregos, despesas com pesquisa e desenvolvimento, despesas com terceirizao e investimentos em treinamento de pessoal. O relatrio ambiental deve incluir os impactos de processos, produtos e servios sobre o ar, a gua, o solo, a fauna, a flora e a sade humana. O relatrio social deve incluir, entre outros, dados sobre a segurana e a sade dos trabalhadores, direitos trabalhistas, rotatividade da mo-de-obra, salrios e condies de trabalho nas operaes terceirizadas. Os princpios que devem nortear o relatrio de responsabilidade so, entre outros: ser pertinente com a proteo do meio ambiente, da sade humana e da melhoria da qualidade de vida; subsidiar o processo de tomada de deciso; reconhecer a diversidade das empresas e permitir a comparao entre elas; ser objetivo, mensurvel, transparente e verificvel; ser compreensvel e significativo para os stakeholders; e fundar-se numa avaliao global das organizaes .
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A CERES uma associao de investidores, sindicatos, gestores de fundos de investimentos, fundaes e associaes. Com base num processo consultivo que envolveu cerca de dez mil empresas de mais de 75 pases e uma rede com dois mil stakeholders, o GRI conta ainda com a colaborao de inmeras empresas que se colocaram disposio para testar a aplicao de diretrizes e relatar as dificuldades encontradas. O GRI tornou-se independente em 2002 e um centro oficial de colaborao do UNEP. Global Reporting Initiative. Sustainability reporting guidelines on economic, environmental and social performance. Disponvel em: <http://www.globalreporting.org>. Global Reporting Initiative. Sustainability reporting guidelines on economic, environmental and social performance. Disponvel em: <http://www.globalreporting.org>. Acesso em: 4 de abril de 2005.

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Os indicadores econmicos, ambientais e sociais so geralmente, mas no necessariamente, quantitativos. Tem sido recomendao do GRI a incluso de indicadores relativos ao lado dos absolutos, pois estes nem sempre fornecem um quadro completo e acurado das atividades de uma empresa. Os indicadores relativos, por sua vez, permitem comparar diferentes setores de uma mesma empresa ou desempenhos de empresas distintas, bem como avaliar a eficincia de uma atividade. Os guidelines do GRI fornecem uma srie de exemplos de indicadores econmicos, ambientais e sociais. So indicadores econmicos, por exemplo: produo, volume total de vendas, volume exportado, participao no PIB, faturamento bruto, receita lquida, lucro operacional, valor agregado, folha de pagamento e tributos. Os indicadores ambientais so mais numerosos e comumente agrupados em: consumo de energia (uso de carvo, gs natural, leo combustvel, leo diesel, fonte renovvel, energia eltrica etc), consumo de matrias-primas (total, exceto combustveis e gua; por tipo de matrias-primas; por fonte, se renovveis, no-renovveis ou reciclados; indicao de substituio de matrias-primas perigosas por alternativas menos perigosas) , consumo de recursos naturais (total: gua, minerais, madeira e outros; por fonte, se renovveis, no-renovveis ou reciclados; consumo de gua incorporada ao produto, se subterrnea, superficial ou salgada, e medidas para reduzir o consumo); gerao de poluentes (emisses atmosfricas, por tipo de fontes, em toneladas de material particulado, CO, CO2, NO2, SO2, metais, matrias volteis e outras, indicando os sistemas de controle implantados; efluentes lquidos, com indicao da quantidade de DBO, DQO, slidos em suspenso, leos e graxas, metais, nitrognio, fsforo e outros, lanados em guas superficiais ou no subsolo, especificando os sistemas de tratamento implantados; resduos slidos gerados, indicando, por tipo, a quantidade, a classe, o tratamento e a disposio adotada, se reciclagem, comercializao, incinerao, armazenamento, aterro industrial, incinerao ou outra forma); acidentes ambientais (descrio de cada ocorrncia). Os indicadores sociais podem ser subdivididos em: funcionais (nmero de empregos gerados, de dependentes de empregados, de admisses no perodo, de mulheres empregadas e cargos de chefia que ocupam; nvel de escolaridade dos empregados diretos; ndice de desligamento em relao ao efetivo; salrio anual mdio dos empregados; produtividade geral; horas extras trabalhadas); laborais (encargos sociais, previdncia privada, indicando os planos especiais de aposentadoria, as fundaes previdencirias e as complementaes de
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Chama-se produo mais limpa (P + L) a estratgia ambiental preventiva integrada ao processo produtivo, s matrias-primas e aos produtos, visando reduo ou eliminao da poluio e minimizao de riscos ambientais. A P + L busca evitar desperdcios de matrias-primas e energia, substituir matrias-primas txicas por outras menos perigosas e reduzir a quantidade e a toxicidade das emisses e dos resduos. Quanto aos produtos, a P + L visa reduo de impactos negativos ao longo do ciclo de vida de um produto, desde a extrao de matrias-primas at a sua destinao final (MILAR, 2004, p. 551).

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benefcios; programas de sade: planos de sade e assistncia mdica, programas de medicina preventiva, freqncia de exames peridicos e readaptaes funcionais; segurana no trabalho: nmero de acidentes de trabalho com e sem afastamento e os valores gastos em equipamentos de proteo individual; educao :treinamentos, programas de estgios, reembolso de educao, bolsas escolares, gastos com biblioteca, outros gastos com educao e treinamento dos funcionrios, e com capacitao e treinamento; alimentao: despesas com restaurante, tquetes-refeio, lanches, cestas bsicas e outras; participao dos empregados nos lucros); sociais na comunidade (valor total de gastos e nmero de pessoas beneficiadas em projetos de educao e cultura, sade e saneamento, habitao, esportes e lazer, alimentao e outros).

7 O SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL NA INDSTRIA QUMICA Gesto ambiental o modo pelo qual a indstria qumica se organiza, interna e externamente, para alcanar a qualidade ambiental desejada. O sistema de gesto ambiental da indstria qumica uma ferramenta importante de adoo de aes preventivas visando no ocorrncia de impactos negativos sobre o meio ambiente e a melhoria no gerenciamento de riscos. O meio ambiente a ser considerado aquele no qual a indstria age internamente at o local onde os produtos sero consumidos. Assim, a avaliao ambiental deve levar em conta os seres humanos, o ar, a gua, o solo, a flora, a fauna, bem como os demais recursos naturais. O primeiro passo para a implantao de um sistema de gesto ambiental realizar uma avaliao do estgio ambiental em que se encontra a indstria, que deve considerar, alm da sua capacidade de poluir o meio ambiente por meio de suas atividades industriais e pela descarga de seus resduos, os efeitos decorrentes do uso de matrias primas e energia e os impactos dos processos no solo e nas vizinhanas do empreendimento
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Uma vez conhecida a significncia dos aspectos ambientais, deve-se verificar o cumprimento da legislao aplicvel, levando-se em considerao os pontos de vista das partes interessadas. A indstria pode, ento, estabelecer sua poltica ambiental, isso uma declarao de resultados atravs da qual se prepara para concretizar bases para um programa de melhoria de seu desempenho ambiental. Um sistema de gesto ambiental deve definir as responsabilidades, a conscientizao e a competncia face ao meio ambiente, as necessidades de treinamento, os riscos potenciais e os planos de contingncia e emergncia. Vrias so as etapas e maneiras de implantao de um sistema de gesto ambiental. Se a indstria qumica pretende receber a certificao ISO 14001, ela deve considerar as

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So Paulo. Secretria de Estado do Meio Ambiente. Entendendo o meio ambiente: ISO 14000 - Sistema de gesto ambiental. So Paulo: SMA, v. XIV, 1998, p.25.

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seguintes etapas: definio da poltica ambiental (declarao ambiental), elaborao de um plano de ao, implantao e operacionalizao, avaliao peridica, e anlise crtica (reviso do sistema de gesto ambiental). A norma ISO 14001 no , por si s, garantia de melhoria no desempenho ambiental, porquanto no h qualquer imposio neste nvel. Entretanto, no h dvida que essa norma pode efetivamente ajudar as indstrias qumicas a identificar sistemtica e adequadamente suas aes de gerenciamento de riscos ambientais, da porque pode ser considerada como um instrumento importante na soluo de problemas ambientais. As etapas do sistema de gesto ambiental seguem o modelo PDCA (Plan, Do, Check, Act), que corresponde na lngua portuguesa ao ciclo: Planejar, Desenvolver, Checar e Atuar. Planejar implica identificar os aspectos e riscos ambientais associados s atividades e processos da indstria, identificar as exigncias legais e corporativas, determinar os objetivos e metas e elaborar os planos de ao e os programas de gesto ambiental. Desenvolver significa definir a estrutura e as responsabilidades, alocar os recursos necessrios, treinar e conscientizar a todos, gerenciar os riscos atravs de padres de operao e manuteno, estabelecer programas de gesto especficos, dar resposta imediata s emergncias e criar sistema de documentao e comunicao do sistema. Checar medir e monitorar os resultados ambientais, avaliar rotineiramente o desempenho ambiental da empresa e realizar auditorias internas visando ao aperfeioamento contnuo do prprio sistema de gesto ambiental. Atuar significa analisar se com os resultados foram atingidos os nveis gerenciais almejados e, sobretudo, realizar as aes preventivas e corretivas quando necessrias. O sistema de gesto ambiental deve ser certificado por um organismo credenciado de controle. Conquistar a certificao ISO 14001 apenas um ponto inicial, isso porque a consistncia do sistema de gesto ambiental que vai possibilitar o avano progressivo na obteno de certificao nas normas subseqentes.

8 A RESPONSABILIDADE SCIO-AMBIENTAL DA INDSTRIA QUMICA A indstria qumica obriga-se a integrar a varivel scio-ambiental em suas estratgias, em razo da presso da opinio pblica, da maior interveno e regulamentao estatal, do custo social e do desafio na obteno de certificao ambiental. nesse contexto que a indstria qumica tem considerado os aspectos preventivos de controle ambiental como estratgicos para a sua sobrevivncia empresarial. Adequar-se aos limites e padres de emisso estabelecidos pelas agncias de controle ambiental no mais suficiente, fazendo com que diversas empresas qumicas apresentem desempenho superior ao exigido pelas leis e regulamentos de controle ambiental, demonstrando assim atitude prativa com relao ao meio ambiente.

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inconteste que a busca de novos processos e produtos que levam em conta a varivel ambiental torna-se dia a dia mais significativa no processo de tomada de deciso das indstrias qumicas. Cada vez mais as indstrias qumicas esto experimentando e assumindo riscos para enfrentar os desafios scio-ambientais. Trata-se de processo tanto complexo quanto lento, em que no se pode permitir retrocessos. Os erros devem ser encarados como fator impondervel do processo de aprendizagem scio-ambiental. Vrios exemplos dessa realidade podem ser citados. A Procter & Gamble diminuiu em 95% seu volume de resduos de produtos e embalagem, mediante a simples troca da embalagem reciclvel pela embalagem retornvel, alis, mais econmica (DEMAJOROVIC, 2003, p. 171). A multinacional Du Pont sempre foi contrria ratificao ao Protocolo de Montreal que prev o fim de uso de compostos de clorofluorcarbono CFC, que so os principais gases responsveis pela destruio da camada de oznio. No entanto, mudou radicalmente sua opinio, ao redirecionar seus investimentos em pesquisas voltadas produo de CFC de baixo custo enquanto sua venda for permitida e busca de substitutos para o produto (DEMAJOROVIC, 2003, p. 172). A Carbocloro, empresa norte-americana associada ao capital nacional, j obteve a certificao ambiental ISO 14001 e tambm signatria do programa Atuao Responsvel . Ela foi a primeira empresa a atender, em 1987, s exigncias formuladas no Programa de Controle de Fontes de Poluio de Cubato, iniciado em 1982, pela CETESB. Seus indicadores de desempenho ambiental esto sistematizados, referindo-se destinao dos resduos slidos (lixo domstico, mercrio, organoclorados e amianto), aos equipamentos de controle de poluio do ar (vapores de mercrio) e estao de tratamento de efluentes lquidos (guas contendo mercrio). Quanto ao desempenho social, os seguintes dados merecem destaque: baixo ndice de turnover, mdia salarial acima da mdia do mercado, grande parte dos funcionrios l trabalha h mais de dez anos, subveno da educao dos filhos dos funcionrios, visita fbrica sem agendamento prvio, recuperao da encosta do morro onde est localizada a planta industrial e que foi tombada pelo IBAMA, e apoio aos programas de reciclagem profissionais desenvolvidos pelo sindicato pertinente. A Carbocloro obteve vrios prmios por suas iniciativas no campo scio-ambiental. Destacam-se: o Selo Verde, outorgado em 1992 pela Sociedade para o Incentivo ao Gerenciamento Ambiental SIGA, e meno honrosa do Prmio FIESP de Mrito Ambiental, concedido em 1995 pela Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (DEMAJOROVIC, 2003, p. 190). A Petroqumica Unio, empresa privada com capital nacional majoritrio, s a partir de 1992, com a implantao da Assessoria de Segurana, Qualidade e Meio Ambiente ASQUAM (em 1997 incluiu o setor sade, passando a ser AQMASS), modificou substancialmente a sua poltica scio-ambiental ao aderir ao programa Atuao Responsvel

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, iniciando uma fase mais efetiva de controle de suas fontes poluio do ar, das guas e do solo, bem como de programas voltados segurana e sade ocupacional. A Petroqumica Unio implantou dois sistemas de gerao de energia eltrica, sendo uma turbina a vapor com capacidade para gerar 30 megawatts e um sistema de co-gerao de vapor e energia eltrica por meio de queima de gs natural com capacidade para gerar 150 megawatts, com o objetivo de reduzir as emisses de material particulado e dixido de enxofre provenientes da queima de leo combustvel (MUCCIACITO, 1999). Ainda com relao ao controle da poluio do ar, a Petroqumica Unio substitui o antigo stack flare convencional pelo sistema ground flare, composto por 256 queimadores instalados a trs metros do cho, os quais utilizam gs natural. Duas estaes de tratamento de efluentes lquidos foram instaladas pela Petroqumica Unio. A SEL I trata os efluentes oleosos e domsticos e a SEL II os efluentes sulfocusticos provenientes da pirlise de nafta, ambas com descarte no rio Tamanduate, atendendo aos padres de lanamento neste corpo receptor. Os dados acima, quando comparados com a situao anterior, caracterizada pelo total desprezo s comezinhas aes de controle de poluio do ar e das guas, revelam novo postura ambiental da Petroqumica Unio. Com referncia aos indicadores de responsabilidade social, as informaes obtidas demonstram que tambm houve mudana significativa na forma com que a referida indstria tratava as questes com seus vizinhos, cujas reclamaes eram praticamente ignoradas. Ademais, at meados da dcada de 1990 havia registro de relaes conflituosas envolvendo tambm seus empregados e o sindicato de classe. A partir de 1998, um novo modelo de gesto organizacional foi implantado pela Petroqumica Unio, contemplando um sistema de participao nos lucros, beneficiando cada empregado com pagamento mdio de 2,5 salrios, a ttulo de participao. Hoje baixo o ndice de rotatividade e grande parte dos funcionrios trabalha na empresa h mais de dez anos. A empresa tem programa permanente de visitas, principalmente de estudantes. No que pertine s aes sociais, por no dar apoio s atividades comunitrias, permanece um grande passivo social da Petroqumica Unio, o que demonstra a necessidade urgente de rever sua postura no campo da responsabilidade social perante seus stakeholders.

9 CONCLUSES As indstrias qumicas esto cada vez mais adotando um modelo administrativo que privilegia o conceito de responsabilidade social corporativa, procurando preservar o meio ambiente e adicionar valor comunidade. A responsabilidade social das empresas tem como fundamento o princpio do desenvolvimento sustentvel, razo pela qual o progresso social, a proteo ambiental e o desenvolvimento econmico so seus elementos interdependentes e inseparveis, tudo isso para garantir s presentes e futuras geraes uma sociedade mais prspera e justa, com uma melhor qualidade de vida.

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Uma empresa considerada socialmente responsvel procura minimizar os impactos ambientais negativos e maximizar os efeitos positivos advindos de sua atividade produtiva. A produo social da riqueza na modernidade traz como conseqncia a produo social do risco. Um dos principais efeitos do desenvolvimento cientfico industrial a crescente exposio do homem a riscos de contaminao ambiental at ento no observados, os quais ameaam o ser humano e os ecossistemas. As indstrias qumicas so obrigadas pela legislao ambiental a apresentar anlise de riscos, preliminarmente obteno da licena de instalao, cujo objetivo minimizar a possibilidade de ocorrncia de acidentes ambientais que possam afetar seus funcionrios, a populao e o meio ambiente. Os indicadores de desempenho ambiental so necessrios para quantificar as aes de proteo e preveno ambiental. Medir este desempenho um processo importante para a implementao de uma estratgia e de um plano de gesto ambiental. Os princpios que devem nortear o relatrio de responsabilidade so, entre outros: ser pertinente com a proteo do meio ambiente, da sade humana e da melhoria da qualidade de vida; subsidiar o processo de tomada de deciso; reconhecer a diversidade das empresas e permitir a comparao entre elas; ser objetivo, mensurvel, transparente e verificvel; ser compreensvel e significativo para os stakeholders; e fundar-se numa avaliao global das organizaes. Gesto ambiental a forma pela qual a indstria qumica se organiza, interna e externamente, para alcanar a qualidade ambiental desejada. Trata-se de uma ferramenta importante de adoo de aes preventivas visando no ocorrncia de impactos negativos sobre o meio ambiente e a melhoria no gerenciamento de riscos. Vrias so as etapas de implantao de um sistema de gesto ambiental. A obteno da certificao ISO 14001 passa pelas seguintes etapas: declarao ambiental, elaborao de um plano de ao, implantao e operacionalizao, avaliao peridica, e anlise crtica. O sistema de gesto ambiental segue o modelo: Planejar, Desenvolver, Checar e Atuar. O sistema de gesto ambiental deve ser certificado por um organismo credenciado de controle. Embora a adeso certificao seja voluntria, na prtica o mercado acaba por impor tal exigncia. Conquistar a certificao ISO 14001 apenas um ponto inicial, isso porque a consistncia do sistema de gesto ambiental que vai possibilitar o avano progressivo na obteno de certificao nas normas subseqentes. A indstria qumica tem considerado os aspectos preventivos de controle ambiental como estratgicos para a sua sobrevivncia empresarial. Adequar-se aos limites e padres de emisso estabelecidos pelas agncias de controle ambiental no mais suficiente, fazendo com que diversas empresas qumicas apresentem desempenho superior ao exigido pelas normas ambientais, demonstrando assim atitude pr-ativa com relao ao meio ambiente. Cada vez mais as indstrias qumicas esto experimentando e assumindo riscos para enfrentar os desafios scio-ambientais. Trata-se de processo tanto complexo quanto lento, em que no se podem permitir retrocessos. Os erros devem ser encarados como fator impondervel do processo de aprendizagem scio-ambiental.

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REFERNCIAS
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