TEORA GENERAL DEL ESTADO. UNIDAD I Sartori Qu es POLTICA?

No tiene mucho sentido hablar de ciencia poltica cuando ciencia constitua un todo con filosofa. La nocin de ciencia queda precisada cuando se separa de la filosofa. Ciencia es tambin diferente de lo que llamamos opinin, teora, doctrina e ideologia. El nudo mas difcil de desatar es entre lo politico y lo social. La nocion de ciencia politica vara en funcin de que se enteienda por ciencia y que por poltica. Cualquier teora de la ciencia poltica, breve o extensa, debe ser dividida en perodos. La idea de poltica Hoy estamos habituados a distinguir entre lo poltico y lo social. A menudo se oye decir que mientras en el pensamiento griego la politicidad inclua la socializad, hoy invertimos e incluimos lo poltico en lo social. El animal poltico, el poltes, no se distingua del animal social, de ese ser que nosotros llamaramos sociable. El vivir poltico en y para la polis- era al mismo tiempo el vivir colectivo, el vivir asociado y ms intensamente, el vivir en comunidad. Tomas de Aquino tradujo zoon politikon como animal poltico y social, es propio de la naturaleza del hombre vivir en una sociedad de muchos Esta claro que donde los griegos decian polites, los romanos decian civis, asi como es claro que polis se traduce al latin por civitas. La civitas con respecto a la polis, es una ciudad de politicidad diluida. La civitas se configura como una civitas societas, adquiere una calificacin ms elstica, que ampla sus lmites. La civitas se organiza jurdicamente. La civilis societas, en efecto, se traduce a una iuris societas. Lo que permite sustituir la politicidad por la juricidad. La civitas no es un conglomerado humano cualquiera, sino aquel conglomerado que se basa en el consenso de la ley. Para Sneca el hombre ya no es un animal poltico, es, por el contrario, un sociale animal. El sociale animal no coexiste junto con elpoliticum animal, no aluden a dos facetas de un mismo hombre, sino a dos antropologias que se sustituyen la una a la otra. Res pblica quiere decir cosa comn. La idea horizontal es tambin tomada por el ingls commonwealth, equivale a bien comn. Nuestra repblica se sita precisamente en la dimensin vertical. La voz politicum designaba la vision horizontal, mientras que el discurso vertical se desarrollaba mediante las voces realeza, despotismo y principado. De tal manera, la mejor forma de traducir la idea de dominium politicum, sera decir la buena sociedad, tambien representada una especie de sociedad sin Estado. Hay un termino que simbolizaba mas que ningun otro el enfoque vertical, este termino era Principe. Caida la polis, la politicidad se atena, diluyndose variadamente o transformandose en otra. La poltica se teologiza. El discurso sobre la poltica se configura como un discurso que es conjunta e indisolublemente, etico-politico. La etica en cuestion podra ser naturalista y psicologista, o bien teologica o incluso juridicizada, que debate el problema del bien en nombre de lo que es justo, invocando la justicia y las leyes La autonoma de la poltica Cuando hablamos de la autonoma de la poltica, no es absoluta, sino relativa. Se pueden sostener cuatro tesis: la politica es diferente, independiente (sigue leyes

propias, ley en si misma), autosuficiente (basta para explicarse a si misma) y es causa primera (causa generadora, dada su supremaca). La tesis capital es la primera (diferente). Afirmar que la politica es diferente equivale a poner una condicin necesaria. La politica se diferencia de la religin y la moral. La moralidad y la religin son, ciertamente, ingredientes fundamentales de la poltica, pero a ttulo de instrumentos. Maquiavelo no se limit a sealar la diferencia entre la poltica y la moral. Llego a proclamar una vigorosa afirmacin de autonoma: la poltica tiene sus leyes, leyes que el poltico debe aplicar. Maquiavelo descubre la poltica. Hobbes deduca que las verdades de la poltica eran como verdades arbitrarias y convencionales d ela geometra. Si el prncipe de Maquiavelo gobernaba aceptando las reglas de la poltica, el leviatn de Hobbes gobernaba crendolas, estableciendo qu es la poltica. El mundo del hombre es infinitamente manipulable, y el leviatn es su manipulador exclusivo y total. En Hobbes se renen todos los elementos que definen a una ciencia poltica. Se habla de Hobbes y con razn, como de un filsofo de la poltica. Y la ciencia poltica le reconoce a Maquiavelo ua paternidad que le niega a Hobbes. Hobbes no observaba, deduca, su mtodo era rigurosamente deductivo. No observaba el mundo real. El descubrimiento de la autonoma de la poltica no desemboca en un mtodo cientfico. El descubrimiento de la sociedad Sociedad no es demos, no e spopulus. El demos muere con su democracia, es decir con la polis en la que operaba. El populus de los romanos no fue nunca el demos de los griegos. Cada la repblica, populus pasa a ser una ficcin jurdica. La sociedad se configuraba como una civilis societas y como una iuris societas. A Locke se le atribuye con razn una primera formulacin de la idea de sociedad. La idea de sociedad, es mas bien una idea de paz, que pertenece a la fase contractualista de la escuela del derecho natural. No es la revuelta contra el soberano, sino el contrato con el soberano. La verdad es que la autonomia de la sociedad con respecto al estado presupone otra diferencia: la de la esfera econmica. La separacin de lo social con respecto a lo poltico supone la diferencia entre la poltica y la economa. Sectores de la vida social son extraos al estado y no se regulan ni por las leyes ni por el derecho. Las leyes de la economa no son leyes jurdicas, son leyes del mercado y el mercado es un automatismo espontneo. El liberalismo poltico no tena ni poda tener la fuerza desestructuradora del liberalismo econmico. La sociedad espontanea de los economistas era en definitva la sociedad econmica. La sociedad se configuraba como una realidad tan autnoma que puede volverse objeto de una ciencia en s misma que Comte bautiz con el nombre de sociologa, la declara la reina de las ciencias, el sistema social es el que genera el sistema poltico. La identidad de la poltica La poltica resulta diferente a todo. Se pens siempre en la poltica, porque siempre se pens que el problema de los problemas terrenos era moderar y regular el dominio del hombre sobre el hombre. Pero la poltica sufre una crisis de identidad. El criterio de los comportamientos econmicos es til: un inters material. El criterio de los comportamientos ticos es el bien: persigue fines ideales y no ventajas materiales. En poltica no se da un comportamiento que tenga caractersticas de uniformidad asimilables a los comportamientos morales y econmicos. Ciertamente, tambin la

moral tiene un mbito: el fuero interno de nuestra conciencia. La diferencia reside en que no existen comportamientos en moral, en el mismo sentido que cuado decimos que existen en poltica. La econmica no es la ciencia de la economa; es la rama de la filosofa que ha teorizado la categora de lo til, de lo placentero, de lo deseado. Por lo tanto la econmica es fundamentalmente una variante o un filn de la filosofa moral. El socilogo responde diciendo en la sociedad, o en el sistema social; con lo que quiere decir que los comportamientos sociales son los que se observan en las instituciones, en las estructuras y en las funciones que componen ese sistema. Los denominados comportamientos polticos son comportamientos que pueden calificarse de la misma manera que todos los comportamientos no morales. El modo ms fructfero de afrontar la crisis de identidad d ela poltica, no es preguntarse en qu se diferencian el comportamiento del animal poltico del del animal social y econmico, es preguntarse como se han ido diferenciando y organizando desde el punto de vista estructural las colectividades humanas. La sociedad es una realidad espontnea solo en el sentido de que no est regulada por el Estado, no hay control poltico, sino control social. Adems del poder poltico debemos registrar tambin un poder econmico, un poder militar, un poder religioso, y an otros ms. A la coercin poltica se agrega la coercin social, la coercin jurdica, la coercin econmica y as sucesivamente. Cuando se argumenta que el poder poltico es aquel poder coercitivo que monopoliza el uso legal de la fuerza, esta individualizacion presupone que el aparato estatal dispone de lugares y estructuras destinadas a ese fin. Hoy unimos la dimensin vertical a una palabra que denotaba, en cambio, la dimensin horizontal. La dimensin horizontal pasa a ser asumida por la sociologa, y correlativamente la esfera de la poltica se restringe en el sentido de que se reduce a una actividad de gobierno, y en sustancia a la esfera del Estado. En la actualidad se registra un hecho nuevo: la democratizacin, o mejor la masificacin de la poltica. Las masas ahora entran en la poltica, y entran con intenciones de estabilidad, para quedarse. La democratizacin o masificacin de la poltica supone no solo su difusin sino sobre todo su ubicuidad. A la ubicacin vertical se una ahora una expansin y ubicacin horizontal. El concepto de Estado se ampla y es sustituido por el concepto bastante mas elstico y abarcador de sistema poltico. El sistema poltico no solo se descompone en subsitemas, sino que es tan flexible como para permitir que se incorporen algunas variantes particulares. Por lo tanto no es exacto imputarle a la ciencia poltica contempornea encerrarse en una visin demasiado estrecha estatal- de lo que es la poltica. Los procesos electorales son un mtodo de reclutamiento del personal que ir a ocupar posiciones polticas, de lo que se desprende que son parte integrante de los procesos verticales del sistema poltico. No debemos confundir los resortes del poder o de la influencia sobre el poder, con tener poder. Asi como debemos distinguir el como y el donde se genera el poder poltico, del como y donde se lo ejerce. Una vez establecida esta distincin desaparece tambin la dificultad de determinar los lmites del sistema poltico. La difusin de la poltica no solo tiene lugar a nivel de la base, al nivel del demos. Al encontramos tambin en los vrtices, a nivel de las elites. Nuestras democracias se estructuran como poliarquas. Solamente las decisiones polticas ya bajo forma de leyes o disposiciones de otra ndole- se aplican con fuerza coercitiva a la generalidad de los ciudadanos. Las decisiones polticas pueden definirse como decisiones colectivizadas soberanas.

La crisis de identidad de la poltica es sobre todo una crisis de ubicacin. Las decisiones polticas abarcan materias muy diferentes, pueden ser de poltica econmica, de poltica del derecho, social, religiosa, instruccin, etc. Si todas estas decisiones son inicial y bsicamente polticas, es por el hecho de que son adoptadas por un personal situado en el dominio poltico. Es sta su naturaleza poltica. El personal poltico es el ms inmune a la crisis de identidad. Los polticos no se sienten marionetas manejadas por hilos exteriores y lejanos, se sienten protagonistas de un juego contra personas. Para los polticos, la poltica no es un mbito difcil de situar, ellos saben muy bien donde est y cuales son sus dominios. Queda en pie una objecin de fondo, que se refiere no ya a la identidad, sino a la autonoma de la poltica. La nueva ciencia de la sociedad la sociologia- tiende a reabsorver en su propio mbito a la ciencia poltica, y por lo tanto a la poltica misma. La sociologizacin de la poltica no permite explicar el funcionamiento y desarrollo de los sistemas dictatoriales. La forma extrema de negacin de la autonoma de la poltica no es de todos modos la sociologa, mas bien proviene de la filosofa marxista. En la sociedad comunista el Estado tiende a desaparecer, y con ello desaparecer la coercin del hombre sobre el hombre. La polmica sobre la identidad y tambin sobre la autonoma de la poltica no puede ser ms abierta. Tres tesis entonces: 1) heteronoma, o abiertamente extincin, 2) autonoma, predominio o, ms categricamente triunfo; 3) dilucin, prdida de fuerza, y en este sentido eclipse. Tres tesis que aluden de diferente manera a la ubicuidad de la poltica, y por lo tanto un modo diverso de percibirla, identificarla y definirla. La ciencia poltica no se puede reducir a un discurso sobre la mayor o menor cientificidad de un determinado modo de estudiar la poltica. Las dificultades que padece la ciencia poltica contempornea provienen en no pequea parte de la vertiente poltica, es decir del objeto. SARTORI La POLTICA como ciencia En la acepcin lata, la unidad de ciencia est referida al mnimo comn denominador de cualquier discurso cientfico; en este caso ciencia equivale a ciencia en general. Es la que admite mejor el discurso sobre las ciencias del hombre. Mosca, Prieto y Michels han hipotetizado y teorizado tres leyes de la poltica que hasta hoy estn en el centro del debate politolgico: la ley de la clase poltica, la ley de la circulacin de las elites y la ley de hierro de la oligarqua. Durante cerca de un siglo se habl de ciencia poltica no sin mrito y razn- para calificar la confluencia entre un modo autnomo de estudiar la poltica y una poltica vista en su propia autonoma. Un modo autnomo de estudiar la poltica en el sentido de que el politlogo no es un filsofo, no es un jurista, no es un economista y no es un socilogo. Una poltica vista en su propia autonoma, queriendo decir que la poltica tiene sus imperativos, sus leyes y no es reductible a otra cosa. El grueso de nuestro saber en materia poltica supone el encuentro significativo entre la autonoma del observador poltico y la autonoma de la poltica que observa. La separacin de la filosofa dio surgimiento a una ciencia poltica en el sentido lato de la expresin. Filosofa, ciencia y teora

La filosofa puede ser vista como un contenido de saber y/o como un mtodo de adquisicin de ese saber. Bobbio reduce la filosofa poltica a cuatro grandes temas de reflexin: 1) bsqueda de la mejor forma de gobierno y de la repblica ideal; 2) bsqueda del fundamento del Estado y justificacin de compromiso poltico; 3) bsqueda de la naturaleza de la poltica, o mejor de la esencia de la poltica y, 4) anlisis del lenguaje poltico. Si los temas del filsofo son diferentes a los del politlogo es porque uno mira hacia donde el otro no ve. La lnea divisoria reside por lo tanto en el tratamiento y, en este sentido, en el mtodo. El tratamiento filosfico se caracteriza al menos por uno de los elementos siguientes: 1) un criterio de verdad que no es la comprobacin, sino mas bien la coherencia deductiva; 2) una tentativa que no es la explicacin, sino en todo caso la justificacin, y 3) la valoracin como presupuesto y como objetivo. El tratamiento filosfico no es emprico, en cuanto a lo segundo se caracteriza como normativo o prescriptivo; y en el tercero queda precisado como un tratamiento valorativo o axiolgico. La ciencia se divide en una pluralidad de ciencias, una pluralidad ordenada. La filosofa se subdivide tambin en una pluralidad de filosofas pero su orden es disperso. Hay un filosofar que es rigurosamente lgico y deductivo, pero tambin hay un filosofar que es poesa, que se basa todo l en metforas, en asonancias y en licencias que son realmente poticas. Bobbio presenta la ventaja de poner frente a frente los criterios constitutivos del tratamiento filosfico con los del mtodo cientfico: 1) principio de comprobacin, 2) la explicacin, 3) la no valoratividad. No obstante subsisten algunos problemas. En primer lugar la correspondencia entre temtica y mtodo, no siempre resulta convincente. Para diferenciar la filosofa de la ciencia, los ms se valen de una contraposicin dicotmica, a dos voces. Una primera dicotoma contrapone la filosofa como discurso axiolgico-normativo a la ciencia como discurso descriptivo-no valorativo. Una segunda divisin hace hincapi mas bien en esta otra diferencia: que la filosofa es tal en cuanto sistema filosfico, es decir, como una concepcin universal, mientras que la ciencia es segmentaria, no requiere globalidad, y mucho menos una sistematizacin de los principios primeros del todo. Una tercera anttesis, en cambio, se refiere a la diferencia entre el carcter discreto y no acumulativo de la especulacin filosfica, y la acumulabilidad y transmisibilidad del saber cientfico. Una ltima contraposicin es entre el filosofar como indagacin metafsica sobre las esencias de lo que est primero, por encima o por debajo de las cosas visibles, los fenmenos o las aparienciasy la ciencia como relevamiento de existencias, de cosas que se ven, se tocan o al menos se aprecian por medio del experimento. Se propone una ltima anttesis entre la filosofa como saber no aplicable, no dedicado a los problemas de aplicacin, y la ciencia como saber no solo operacional sino tambin operativo. Dentro de la acepcin filosofa se incluira el pensar caracterizado por ms de uno de los sntomas siguientes 1)deduccin lgica, 2)justificacin, 3)valoracin normativa, 4) universalidad y fundamentalidad, 5)metafsica de esencias e 6) inaplicabilidad. En cambio, dentro de la voz ciencia tendramos el pensar caracterizado por mas de uno de los siguientes rasgos: 1) comprobacin emprica, 2) explicacin descriptiva, 3) no valoracin, 4) particularidad y acumulabilidad, 5) relevamiento de existencias, y 6) operacionabilidad y operatividad. Desde el punto de vista etimolgico, theorein queire decir ver, y por lo tanto, teora es vista, visin. Ciencia que viene de seire, y que por lo tanto tuvo un significado no menos lato, termin por designar un conocimiento especializado. Teora pertenece tanto a la filosofa como a la ciencia. La expresin teora poltica no dilucida de por s si la teora en cuestin es filosfica o cientfica.

En el dominio poltico se dice con frecuencia que lo que est por debajo de la teora es la doctrina. Se sobrentiende que los contenidos y el radio que abarcan la filosofa y la ciencia cambian, y mucho, segn como se resuelva este dilema. Y para resolverlo hay que aclarar un ltimo punto previo: la diferencia que existe entre el encasillamiento de lo ya pensado y el pensar en funcin de un encasillamiento. A todo lo largo del continuo cuyos extremos estn caracterizados por los tipos ideales filosofa y ciencia, encontramos teoras polticas que no se pueden asimilar ni a uno ni a otro, aunque se las pueda aproximar mas a uno que a otro. Entre la filosofa y la ciencia quedar siempre una zona intermedia, ocupada por doctrinas polticas. Las teoras, doctrinas e ideologas se sitan entre s en un orden jerrquico que va de un mximo a un mnimo de valor cognoscitivo, y a la inversa, de un mnimo a un mximo de valor voluntarista. Debe quedar claro que la dicotoma filosofa-ciencia no tiene validez retrospectiva sino proyectista. Investigacin y aplicabilidad La filosofa carece de operatividad o de aplicabilidad. No existe la ciencia sin la teora. Pero la ciencia, a diferencia de la filosofa, no es solamente teora. La ciencia es teora que remite a la indagacin. La ciencia es tambin aplicacin, traduccin de la teora en prctica. La ciencia no es teora que se agote en la investigacin, sino tambin teora que se prolonga en la actuacin prctica, un proyectar para intervenir, una praxisloga. Son dos los elementos que la ciencia, al diferenciarse, le agrega al filosofar, o sustituye en l: 1) la investigacin como instrumento de validacin o de fabricacin de la teora, 2) la dimensin operativa, es decir, la posibilidad de traducir la teora en prctica. En cambio, es importante aclarar, en cuanto a la relacin entre la teora y la prctica, la nocin de operatividad o aplicabilidad. Una teora operativa o aplicable es una teora es una teora que se traduce en prctica, como fue previsto y establecido por el trazado terico. Se debe entender por aplicabilidad la correspondencia entre el resultado y el propsito, de lo que se obtiene con lo que se previ. La aplicabilidad es la aplicacin que tiene xito, no la aplicacin que fracasa produciendo resultados no previstos o no queridos. La filosofa no es un pensar para aplicar, un pensar en funcin de la traducibilidad de la idea en acto, y por lo tanto dirigido y proyectado hacia la actuacin. Si vemos la filosofa poltica como un programa de accin, resulta un programa inaplicable. Hay filosofas de todas las especies, a todos los niveles y no se puede generalizar, no se se puede hablar de filosofa en bloque, a menos que encontremos un mnimo comn denominador que las mancomune a todas. La lnea divisoria lingstica Los filsofos y los hombres de ciencia no se entienden. El lenguaje de los primeros les resulta incomprensible o inutilizable a los segundos, asi como, viceversa, el lenguaje de los cientficos les resulta oscuro o en todo caso trivial a los filsofos. Toda ciencia crea su lenguaje especializado propio. Todo saber pasa a travs del instrumento d eun lenguaje apropiado para servir a los objetivos de ese saber. La filosofa y la ciencia son usos lingsticos diferentes. La interrogacin perenne del filsofo se resume en un por qu. La interrogacin prioritaria del hombre de ciencia se resume en un cmo. La explicacin filosfica no comprueba los hechos, los sorepasa y los transfigura. La explicacin cientfica, que presupone la investigacin, emerge de lso hechos y los representa.

En el vocabulario del filsofo predomina el concebir en el sentido de que no se le presta gran atencin al percibir. Mientras que la ciencia requiere y desarrolla un meticuloso vocabulario observador-perceptivo. Primero concebimos. No por azar la filosofa de la naturaleza precede a las ciencias de la naturaleza, asi como la filosofa poltica precede a la ciencia poltica. La ciencia desarrolla un vasto vocabulario denotativo, es decir observador-descriptivo Una cosa es teorizar el hacer y otra muy diferente saber hacer. Si una teora es factible, lo debe demostrar en su hacerse. La tesis de la inaplicabilidad del filosofar se demuestra fcilmente con las filosofas de alta elaboracin abstracta, como el idealismo y sus derivados. Podemos convenir en que el salto o la discontinuidad entre la filosofa emprica y la ciencia emprica es menor. Un nivel emprico de conocimiento facilita la conversin del pensamiento en accin, o la hace ms prxima; pero un saber emprico no es por ello un saber operativo. La tesis de que no se puede deducir la poltica de la filosofa, no constituye de ninguna manera un impedimento para enfrentarse a la filosofa como tal. Es la filosofa la que elabora las visiones del mundo. Marcar los lmites del filosofar significa al mismo tiempo delimitar tambin la ciencia. El hombre de ciencia no puede suplantar al filsofo. Todo filosofar encuentra su mnimo comn denominador en un lenguaje metaobservador dirigido a explicar ideando, un lenguaje determinado, por el concebir mucho mas que por el percibir. La ciencia se caracteriza por una aplicabilidad que la filosofa no posee. Cientificidad y no valorabilidad La regla general es que toda ciencia se presenta a un mismo tiempo: 1) como un lenguaje conceptualizado, que se construye a partir de la reflexin sobre la propia instrumentalizad, 2) un lenguaje crtico, en el sentido que nace por la correccin d elos defectos o carencias del lenguaje comn u ordinario, 3) un lenguaje especializado que desarrolla un vocabulario tcnico y esotrico, y 49 un lenguaje que permite la acumulabilidad y la repetibilidad. En concreto, un conocimiento del tipo ciencia requiere y presupone estas operaciones onomatolgicas: primero, la definicin y por consiguiente la estabilizacin de los propios conceptos que maneja; segundo, la creacin de palabras nuevas con el fin de disponer un vocabulario adecuadamente preciso y articulado; tercero, la adopcin de una sintaxis lgica precisa. Un saber cientfico no es tal si sus hiptesis y generalizaciones no pueden comprobarse. La comprobacin del acierto o el error de las afirmaciones de hecho puede efectuarse de cuatro maneras diferentes: el experimento, el control estadstico, el control comparado, el control histrico. La ciencia poltica tiene mucho que aprender del desarrollo matemtico de la economa y que el rigor lgico de un adiestramiento matemtico constituye una adquisicin positiva. La ciencia poltica puede remitirse y reducirse al dominio de lo cuantificable. La ciencia poltica corre el riesgo de descubrir ms y ms en mrito al menos y menos. Los frutos de la investigacin no se contabilizan nicamente en el plano de la informacin, sino mucho ms en el plano de la creacin de un lenguaje observadorperceptivo, capaz de una verdadera disposicin emprica. La filosofa prescribe valores y la ciencia afirma hechos. Los valores y las connotaciones valorativas le guste o no a la filosofa analtica, son un elemento constitutivo de un lenguaje dirigido a captar el sentido de la vida, la esencia de las cosas y la razn de ser del mundo. El discurso valorativo no encuentra un vnculo

adecuado en el lenguaje cientfico. La separacin entre el discurso teolgico, normativo y axiolgico de un lado, el discurso etiolgico y no valorativo del otro, se resuelve a la larga en una separacin entre lenguaje filosfico y lenguaje cientfico. Hay dos tesis. Quienes recomiendan la neutralizacin y la de quienes propugnan la cancelacin de los valores. La primera recomienda: separar los juicios de hecho de los juicios de valor, explicitar los valores que se incluyen en sus premisas o afirmar y describir antes de valorar, atenerse a reglas de imparcialidad, como la de presentar con equidad los diferentes puntos de vista de valor. La segunda tesis aspira a un verdadero vaco de valor. Se presenta como un principio constitutivo Un balance Hay que recordar que el behaviorismo es en su origen un movimiento interdisciplinario, es decir el mtodo comn de odas las ciencias del hombre. Todas las ciencias antes de ser ciencia en su rama son ciencias behavioristas. El movimiento behaviorista se proclama interdisciplinario, no reduccionista. El behaviorismo contribuy a la sociologizacin de la poltica, es decir ala reduccin de la ciencia poltica a la sociologa poltica. Las estructuras formales (jurdicas), no son las estructuras reales. El sistema poltico puede consistir y sobre todo, en un sistema de produccin de decisiones polticas. El sistema poltico consiste en un sistema de transformacin de inputs, no de autnoma produccin de decisiones. En el tercer mundo y en los denominados pases en va de desarrollo, encontramos sociedades que, comparadas con las nuestras, resultan sociedades sin Estado, vale decir, con una estructura poltica informe, o en todo caso difusa y no especializada. De datos econmico-sociales es forzoso extraer explicaciones de tipo econmico-social. La behaviorizacin de la ciencia poltica vuelve a cuestionar la autonoma de la ciencia poltica. En la medida que se descuida la poltica, la poltica escapa de las manos y se convierte en una fuerza fuera de control. En un extremo es la ciencia la que devora a la poltica, en el extremo contrario es la poltica la que devora a la ciencia. Es funcin del politlogo impedirlo. BOBBIO Diccionario de POLTICA El significado clsico y moderno de poltica Derivado del adjetivo de polis, todo lo que se refiere a la ciudad. Ha sido transmitido por influjo de la obra de Aristteles titulada Poltica, que debe ser considerada como el primer tratado sobre la naturaleza, las funciones y las divisiones del estado y sobre las varias formas de gobierno predominante en el significado de arte o ciencia del gobierno. En la edad moderna el trmino perdi su significado original. Se emplea comnmente para indicar la actividad o el conjunto de actividades que de alguna manera tienen como trmino de referencia la polis, es decir el estado. Pertenecen ala esfera de la poltica actos como ordenar algo con efectos vinculantes para todos los miembros de un determinado grupo social, el ejercicio de un dominio exclusivo sobre un determinado territorio, el legislar con normas validas, la extraccin y la distribucin de recursos d eun sector al otro de la sociedad. Pertenecen a la esfera de la poltica acciones como conquistar, mantener, defender, ampliar, reforzar, abatir, trastornar el poder estatal, etc. La tipologa clsica de las formas de poder El concepto de poltica est vinculado con el de poder. Hobbes define al poder como consistente en los medios para obtener alguna ventaja y Russell como conjunto d elos medios que permiten conseguir los efectos deseados. Siendo uno de estos medios

el dominio sobre otros hombres. Poder se define a veces como una relacin entre dos sujetos donde uno impone al otro su voluntad y le determina a su pesar el comportamiento. El poder poltico pertenece a la categora del poder de un hombre sobre otro hombre. Aristteles consideraba tres formas de poder: paterno (a favor del hijo), desptico (inters del patrn) y poltico (inters de quien gobierna y quien es gobernado). El fundamento del poder paterno es la naturaleza, el del desptico es el castigo por un delito cometido y el del poltico o civil es el consenso (carcter distintivo solo del buen gobierno). Tipologa moderna de las formas de poder Pueden distinguirse tres grandes clases: poder econmico, ideolgico y poltico. Instituyen y mantiene una sociedad de desiguales, dividida entre ricos y pobres, entre conocedores e ignorantes, entre dbiles y fuertes y genricamente entre inferiores y superiores. El poder poltico es en toda sociedad de desiguales el poder supremo. En la teora tradicional el momento principal es el ideolgico, en la teora marxiana el econmico. El poder poltico El uso de la fuerza es una condicin necesaria pero no suficiente para la existencia del poder poltico. Lo que caracteriza al poder poltico es la exclusividad del uso de la fuerza respecto de todos los grupos que actan en un determinado contexto social. En la hiptesis hobbesiana el paso del estado de naturaleza al estado civil se produce cuando los individuos renuncian al derecho de usar cada uno su propia fuerza para colocarlo en manos de una sola persona o de un solo cuerpo que de ah en adelante ser el nico autorizado a usar la fuerza respecto de los mismos. En esta direccin Weber afirma: por estado debe entenderse una empresa institucional de carcter poltico en la cual el aparato administrativo tiene con xito una pretensin de monopolio de la coercin fsica legtima, en vista de la actuacin de los ordenamientos. Consecuencia directa de la monopolizacin de la fuerza en el mbito de un determinado territorio y con referencia a un determinado grupo social, son algunas caractersticas que habitualmente se atribuyen al poder poltico y que lo diferencian de toda otra forma de poder: la exclusividad, la universalidad y la inclusividad. Exclusividad: no permitir en su mbito de dominio la formacin de grupos armados independientes y eliminar a aquellos en formacin. Universalidad: capacidad que tienen los detentadores de poder poltico de tomar decisiones legtimas y para toda la colectividad. Inclusividad: posibilidad de intervenir imperativamente en toda esfera de posible actividad de los miembros del grupo dirigindoles hacia un fin deseado o distrayndolos hacia un fin no deseado a travs del instrumento del ordenamiento jurdico. El estado en el cual ninguna esfera de actividad humana es ajena, es el estado totalitario. El fin de la poltica No son fines de la poltica establecidos para siempre y mucho menos un fin que incluya a todos y que pueda ser considerado el fin de la poltica. El fin mnimo se puede dar para el logro de todos los dems fines. Aristteles distingue las formas puras del gobierno de las formas corruptas (la vida no es buena). No hay que dejarse engaar por teoras tradicionales que atribuyen a la poltica fines distintos al del orden como el bien comn o la justicia. Justicia y orden son la misma cosa. Si el fin de la pol. fuera el poder, la pol. no servira de nada. La poltica como relacin amigo-enemigo

El campo de origen y de aplicacin de la pol. sera el antagonismo y su funcin consistira en la actividad de asociar y defender a los amigos y dividir y combatir a los enemigos. La pol. cubre el campo en el que se desarrollan los conflictos antagnicos. Hay conflictos entre los hombres y entre los grupos sociales, hay algunos que son diferentes de todos por su particular intensidad (conflictos polticos, no pueden resolverse, en ltima instancia, ms que con la fuerza). Lo poltico y lo social Fin de la pol. significa fin de una sociedad para cuya cohesin son necesarias relaciones de poder poltico, es decir relaciones de dominio basadas en ltima instancia en el uso de la fuerza. Poltica y moral La pol. y la moral tienen en comn el dominio sobre el cual se extienden (accin y praxis human). Se distinguen por el distinto principio de valoracin y de justificacin de sus propias acciones. Lo que es obligatorio en moral no es obligatorio en pol. puede haber acciones morales impolticas y acciones polticas inmorales. En pol. vale el dicho el fin justifica los medios, en moral no, porque una accin para ser juzgada moralmente buena debe ser cumplida con ningn otro fin que no sea el de cumplir el propio deber. El universo de la moral y de la pol. se mueven dentro del mbito de dos sistemas ticos diferentes. La poltica como tica del grupo La diferencia entre tica de la conviccin y tica de la responsabilidad, le corresponde tambin la diferencia entre tica individual y tica de grupo. Lo que es obligatorio para el individuo no es obligatorio para el grupo del cual el individuo forma parte. No hay necesidad de la violencia individual injustificada porque es suficiente la violencia colectiva que es justificada. La afirmacin de que la pol. es la razn de estado encuentra una perfecta correspondencia en la afirmacin de que la moral es la razn del individuo. La razn del estado no es mas que un aspecto de la tica de grupo. CRICK En defensa de la POLTICA Poltica: excelente y civilizadora actividad humana. Tiene el don de permanecer joven, fuerte y dinmica siempre y cuando mantenga los pies plantados en la tierra. La pol. no nos permite ir en pos de un ideal absoluta. No puede ser una actividad puramente prctica e inmediata. La pol. se ve por naturaleza dependiente y subsidiaria. No lo resuelve todo ni esta presente en todo y no es ninguna doctrina pol. concreta. Pol. es pol. Hay hombres que aspiran al poder que sea cual sea el nombre bajo el q se escudan, tienen en comn el rechazo de la pol. La pol. mal entendida, ha sido definida como el arte de gobernar mediante el engao. Son muchas las personas, incluso en regimenes puramente polticos, que creen que no les interesa la pol. y que incluso actan como si fuera cierto. La pol. es una conquista mucho mas limitada en el tiempo y en el espacio de lo que suelen creer los hombres de mentalidad pol. o quienes se dedican a eso tan extrao llamado pol. Los comentaristas quizs harian mejor en limitarse a defender la actividad pol. Aristteles fue el primero en definir lo que debera reconocerse como la proposicin elemental, bsica, de cualquier posible ciencia pol. Afirma que Platn, en su repblica, comete el error de intentar reducir todo lo que compone la polis a la unidad , aunque hay un punto en el que la polis, en su avance hacia la unidad, dejar de ser tal polis. La

polis es un conglomerado de mltiples miembros. La pol. segn Aristteles surge en estados organizados que reconocen ser un conglomerado de mltiples miembros. La pol. es el resultado de aceptacin de la existencia simultnea de grupos diferentes y por tanto, de diferentes intereses y tradiciones, dentro de una unidad territorial sujeta a un gobierno comn. Lo importante es la estructura social. El orden poltico no es cualquier tipo de orden, su implantacin seala el origen o el reconocimiento de la libertad, la pol. entraa cierta tolerancia de verdades divergentes. La pol. son las acciones pblicas de los hombres libres. La libertad protege a los hombres de las acciones pblicas. La pol. tal como observa Aristteles, solo es una de las soluciones posibles al problema del orden y no es la mas habitual. La tirana, el gobierno de un hombre fuerte en beneficio propio, es la opcin mas obvia, seguida de la oligarqua, el gobierno de un grupo en beneficio propio. El mtodo de gobierno del tirano o del oligarca se reduce a destruir, coaccionar, o intimidar a todos los dems grupos, o a la mayora en beneficio del suyo propio. El sistema pol. de gobierno consiste en escuchar a estos otros grupos a fin de conciliarlos en la medida de lo posible y en ofrecerles categora legal, proteccin y medios de expresin claros y razonablemente seguros. La pol. debera acercar a estos grupos entre s. En los regimenes totalitarios o tiranos no tiene cabida la pol. un rgimen puramente monrquico no tendra nada de pol. La pol. sola entenderse como la oposicin a los poderes establecidos. Los pol. eran personas que se oponan al orden establecido por la corona, los tribunales y la iglesia y lo hacan de una manera muy concreta. Ser pol. supona reconocer un electorado mas amplio que el admitido por los poderes fcticos del momento, al que se crea necesario consultar a fin de ejercer el gobierno con acierto. Afirmar que en toda accin del gobierno interviene la pol. es un ejercicio de retrica o confusinismo. Dos o mas grupos rivales dentro de un partido, o los seguidores de dos grandes hombres luchan por le monopolio del poder. En una tirana o rgimen totalitario, la pol. existe hasta el momento en que el gobernante se siente libre para actuar por su cuenta. Mientras no es libre de actuar por su cuenta, mientras se ve forzado a consultar a otros a los que considera enemigos establecer algn tipo de relacin pol. que de todos modos ser en esencia frgil y todos los dems la considerarn anormal. En este caso la pol. se considera un obstculo. La pol. de palacio es pol. privada, casi una contradiccin en sus trminos. La especialidad de la actividad pol. reside en su carcter pblico. La pol. surge de la aceptacin de limitaciones. Es el reconocimiento de poder de otros grupos e intereses sociales. La pol. puede ser definida como la activad mediante la cual se concilian intereses divergentes dentro de una unidad de gobierno determinada, otorgndoles una parcela de poder proporcional a su importancia para el bienestar y la supervivencia del conjunto de la comunidad. Un sistema pol. es un tipo de gobierno en el que la pol. logra garantizar una estabilidad y un orden razonables. Aristteles intent demostrar que los acuerdos pol. deban procurar beneficios y tener un propsito que los trascendiera. La gobernacin pacfica es un valor civilizado comparado con la anarqua o con el ejercicio arbitrario de poder, y el sistema de gobierno pol., sin tener en cuenta otras circunstancias, es claramente mas aceptable para un mayor nmero de personas, siempre que estas tengan la oportunidad de pronunciarse y elegir. El proceso pol. no est vinculado a ninguna doctrina en particular. Las doctrinas pol. genuinas son tentativas de encontrar soluciones concretas y factibles al perpetuo y cambiante problema de conciliacin. La pol para Aristteles no tena un origen divino, sino natural, era simplemente la ciencia de las ciencias en el mundo de los hombres. La pol. es el mercado, el

mecanismo de regulacin de precios de todas las demandas sociales, aunque no garantice la obtencin de un precio justo ni tenga nada de espontnea. Depende de la actividad individual continua y deliberada. Los diversos grupos se mantienen unidos porque tienen un inters comn por la mera supervivencia y porque practican la pol. La pol. es una actividad sociolgica que tiene la funcin antropolgica de preservar una comunidad que por su excesiva complejidad no puede ser preservada por la mera tradicin o por un poder arbitrario sin tener que recurrir al uso indebido de la fuerza. La pol. es una actividad. Necesita vida. Y es una actividad compleja. Renunciar a la pol. o destruirla es justo destruir lo que pone orden al pluralismo y la variedad de las sociedades civilizadas, lo que nos permite disfrutar de la variedad sin padecer la anarqua ni la tirana de las verdades absolutas. El sistema pol. de gobierno debe ir precedido del orden pblico. Los gobiernos preservan y a menudo incluso crean comunidades. La palabra gobierno debe ser tomada igualmente en serio y reconocida por lo que es: la organizacin de un grupo de personas en una comunidad con el objetivo de la supervivencia. La pol. suele ser un medio mas efectivo para garantizar la supervivencia que el gobierno absoluto del leviatn (criatura muy torpe, con muy pocos medios efectivos para saber lo que en realidad ocurre). Leviatn debe estar ah previamente, no puede crearse deprisa y corriendo. Es el garante de la pol., no su nico lder ni su negacin. Su autoridad cesa con el fin de la emergencia. La revolucin es la destruccin de un sistema de derechos concreto. Algunos estados modernos, en tiempos de peligro infinitamente mayor, han sido capaces de preservar y hasta recrear la pol. Solo puede existir pol. donde ha sido precedida por la soberana o donde la soberana puede ser rpidamente establecida. La diplomacia y la pol. tienen mucho en comn: la necesidad de conciliar y la de actuar con prudencia son muy similares, y en realidad, pueden ser incluso ms fuertes en la diplomacia, pero el hecho bsico del orden est ausente en ella. Las mximas pol. y la experiencia pueden prestar cierta ayuda en los conflictos internacionales. Un pol. no es un delegado; el pol. tiene poder para actuar junto con otros pol. y, por mucho que su poder est limitado por la aceptacin de elecciones peridicas, no est sujeto a instrucciones diarias. Donde el gobierno no es viable, la pol. es imposible. No todo es pol. Las luchas por el poder no son mas que luchas por el poder. Y el objetivo de la diplomacia es un tanto distinto del de la poltica. La pol. es la conciliacin, la solucin al problema del orden que prefiere la conciliacin a la violencia o la coercin como medio efectivo de que los distintos intereses encuentren el grado de compromiso que mejor sirva a su inters comn por la supervivencia. La pol. permite que los distintos tipotes de poderes dentro de una comunidad establezcan un nivel razonable de tolerancia y apoyo mutuos. El sistema pol. de gobierno, necesariamente crea o permite cierta libertad. La libertad poltica es consecuencia de una necesidad de gobierno. La libertad de un grupo se establece en el momento en que su poder o su existencia no pueden negarse ni obviarse si se gobierna un pas manteniendo su integridad. Puede decirse que cualquier sistema de representacin, por desmedido, incompleto y a veces incluso corrupto que sea, es mejor que su ausencia, y mejor que otro que solo represente un supuesto inters nico de los gobernadores. Una doctrina pol. solo es doctrinaria si se niega a reconocer el poder y la existencia de otras fuerzas o ideas dentro de un orden pol. establecido; si intenta demostrar que algunos de esos grupos deberan ser eliminados urgente, ilegal y antipolticamente. Las doctrinas pol. deben ser genuinamente pol.

Una doctrina pol. es un conjunto de propuestas coherentes para la conciliacin de las demandas sociales reales teniendo en cuenta el grado de escasez de recursos. Una doctrina pol. formular un objetivo, pero defender su carcter objetivo factible, o formular algn tipo de generalizacin sociolgica. Una doctrina pol. no es mas que la aspiracin a imprimir una armona particular en una situacin pol. real, una armona entre muchas posibles y diferentes soluciones al problema bsico de unidad y diversidad en una sociedad con intereses sociales asentados complejos y contrapuestos. Este problema es el germen de la pol. y de la libertad. Algo de libertad debe existir donde hay gobierno pol. El rasgo distintivo de un gobierno libre de cualquier lugar del mundo es su tolerancia a la oposicin. La pol. es una manera de gobernar sociedades plurales sin violencia innecesaria. SARTORI Hacia donde va la POLITICA? La ciencia pol. naci en Europa occidental a principios de la dcada de 1950. Desde la dcada de 1950 y hasta la fecha, los britnicos generalmente han descartado la nocin de ciencia pol.: se aferran a la etiqueta de estudios pol. y/o gobierno. La ciencia pol. dominante ha adoptado un modelo inapropiado de ciencia y ha fracasado en establecer su propia identidad por no determinar su metodologa propia. La ciencia pol. estadounidense no va a ningn lado. ARIAS El problema del lenguaje poltico El lenguaje poltico es sumamente ambiguo y confuso. La pol. como tal vez ninguna otra disciplina posee muchos lenguajes. Hay un lenguaje pol. de la calle que incluso llega a alcanzar postulados valederos. El hombre ha experimentado de una u otra forma lo que es la pol., por lo cual puede referirse a ella con ms o menos capacidad de acuerdo con su grado de inters. El lenguaje confuso proviene de la pertenencia original de la pol. a la filosofa. Para la filosofa clsica, la pol. era una ciencia prctica que tena como objeto el comportamiento del hombre dentro de la comunidad. Hobbes o Maquiavelo dicen que el gobernado es egosta y cambiante y el pol. es un ser que solo busca el poder por el poder mismo. Por el contrario, Smith y Marx se convirtieron en idelogos de la bondad natural del hombre, quien se halla corrompido temporalmente por el Estado que acta en contra de sus intereses particulares o es dominado por la burguesa que oprime a la clase proletaria. Tambin es una ciencia emprica, es decir que tambin se puede obtener un conocimiento descriptivo de la pol. . Los comportamientos pol. pueden ser medidos, y algunas veces, hasta pronosticados como si fueran leyes de cumplimiento necesario. Tambin se relaciona la pol. con el arte. En la antigedad clsica se hablaba de arte pol. como capacidad de crear un bien en la comunidad pblica. El florentino no consideraba la necesidad de crear una sociedad buena sino una sociedad eficaz. Es posible que un gobernante pueda crear algo bueno para la sociedad sin tener que ser tico con su vida personal. Las confusiones lingsticas nos remiten a una realidad incontrastable: en la disciplina pol. existe una gran confusin terminolgica y conceptual. Los trminos pol. no solo son multivalentes o polivalentes, sino que tambin pueden ser equvocos. Los vocablos

pol. estn cargados de valor, con lo cual tambin dificulta su entendimiento y definicin. En muchos idiomas como los latinos no existe una palabra que difiera a la accin pol. del estudio de la misma. Es obvia la antigedad de la pol. como prctica ya que desde la sociedad existe, se ha actuado polticamente. La pol. era una parte de la filosofa que tena que ver con la tica. La pol. estudiaba aquel comportamiento del hombre que tena que ver con su vida en sociedad. La experiencia pol. introspectiva El nombre se halla acompaado de personas en donde el bien familiar es el bien de todos. Lo cual constituye un bien tan importante que el hombre o la mujer es capaz de dar hasta su vida misma por el bien familiar. El bien econmico es un bien que solo satisface una parte de las necesidades del individuo aunque lo que es ltimo en el orden espiritual es primero en el orden humano. En el bien econmico no existe un abandono total como en el bien familiar. Nadie da la vida por satisfacer un bien material para s mismo. lo que se busca en esta relacin es el beneficio propio aunque se obtenga indirectamente el beneficio del otro. La concepcin del otro como enemigo, Hobbes lo llevaba al extremo diciendo que todo hombre es el lobo del hombre, Rousseau consideraba que el hombre era bueno hasta que se encontraba con otro hombre y Marx consideraba que el estado de felicidad completa se hallara cuando no hubiera propiedad privada, que es la que perjudica a la sociedad. La relacin amigo-enemigo se encuentra en el meollo de la relacin pol. El hombre se encuentra con otro hombre y experimenta una sensacin de que su libertad va a estar restringida. A la larga, comprender o intentar aliarse para vivir una buena convivencia. Los hombres sienten que al trabajar mancomunadamente y por el bien de todos, el beneficio podr ser mayor. El hombre, entonces, en sociedad est experimentando el bien comn. sta es la convivencia pol.: la vivencia del bien comn. El hombre tiene cierta conciencia del bien general y de que su comportamiento est relacionado con l. Este tipo de actitud ya es una actitud pol. Esto viene a contradecir a algunas personas cuando se declaran apolticas. Nadie puede declararse apoltico ya que vive en una sociedad pol. Discuten, obedecen, pelean y opinan. Eso es comportamiento pol. . La pol. est en la lucha pero tambin en el entendimiento entre las personas. Freund manifiesta que mientras lo pol. es el mbito en donde todo el pueblo se mueve, trabaja y piensa y que tiene que ver con la relacin entre el hombre y la comunidad, la pol. es el campo del hacer, o sea de la supervivencia de una determinada sociedad. Todos estamos inmersos en lo pol. pero solo hacen pol. los que toman decisiones que conciernan a la comunidad entera. La pol. en la antigedad clsica Para la antigedad clsica, existan dos tipos de conocimiento: Doxa y episteme. La Doxa se traduce como opinin. Mientras tanto, la ciencia era llamada episteme. Solo era ciencia la filosofa porque describa las cualidades universales y esenciales del objeto. En lenguaje no cientfico o Doxa estoy describiendo un objeto en particular. La pol. formaba parte de la filosofa, en realidad de la filosofa prctica, con lo cual la pol. era episteme. Adentrndonos en la filosofa aristotlica: existan dos tipos de conocimientos cientficos: el especulativo, cuyo objeto era conocer por el conocimiento mismo, y el conocimiento prctico, cuando se conoca para obrar. En este orden existan tres disciplinas: la tica, que estudiaba cmo conducir al comportamiento humano hacia la bsqueda de su fin individual; la economa, que buscaba el bien familiar, y la pol.,

que tena como objetivo el bien de la comunidad entera o el bien comn. Al ser la pol. aquella ciencia prctica que posea como fin el bien comn, las otras ciencias tales como la tica y la economa se subordinaron a ella. Por eso fue llamada ciencia arquitectnica o la ciencia ms importante en el orden del obrar. El objeto de la pol. era el estudio de la polis. Aristteles sealaba que el hombre era un zoon politikn, animal pol. un ser que no puede vivir si no es en sociedad. Aristteles agregaba que si exista alguien que pudiera vivir fuera de la sociedad sera o bien un Dios o un ideon subhumano. Es imposible que una persona se beneficie como persona cuando la comunidad entera se ve perjudicada. La sociedad progresa desde el punto de vista material pero tambin como sociedad en paz y con pocos conflictos, es cuando el hombre alcanza su perfeccionamiento. Santo Toms reivindica la pol. como ciencia arquitectnica cuyo fin es mayor que los bienes individuales (tica) pero que, est subordinada al bien de la persona humana como compuesto de espritu y materia. La pol. tiene como objeto al estudio del Estado, que es la sociedad ms perfecta en el orden humano. No es hasta la Edad Moderna y con la aparicin de Maquiavelo que la pol. se autonomiza de la filosofa y de la teologa. Se reemplaza la visin horizontal de la pol. por la visin vertical. Maquiavelo y la autonoma de la pol. Maquiavelo escribe el prncipe y el concepto de la pol. se vuelve diferente al concepto clsico. La pol. es ahora comprendida como el arte de luchar por el poder y mantenerse en l. La pol. entonces se autonomiza de la tica porque su fin no es otro que el de obtener el poder por el poder mismo sin relacionarlo a algn concepto de bien o felicidad. La esencia del pensamiento de Maquiavelo no es antitica sino notica. Tambin aseguraba que el pol. no solo deba ser el hombre de virt sino que tambin debera tener una buena dosis de fortuna. Debera poseer capacidad, no moral, sino pol. para conducir al pueblo. Pero no era suficiente si la realidad histrica no le era favorable. La genialidad de Maquiavelo es haber definido la pol. como el arte de los lderes en manejar a los dominados. La ptica desde donde enfoca la pol. es puramente vertical. Comprende la pol. como una sociedad jerarquizada, en donde el poder se distribuye en forma ms desigual. As como decimos que Maquiavelo dio comienzo al estudio de la pol. independizndola de la filosofa y analizndola en forma vertical, el liberalismo puso su acento en su forma horizontal. La desaparicin y la demonizacin de la pol. Con el iluminismo del siglo XVIII y el positivismo del siglo XIX, la pol. fue tratada con rudeza y dejada de lado como tema de estudio. Los primeros tericos liberales, como Locke y Rousseau, comenzaron a ver la pol. desde su faz horizontal, teniendo en cuenta que aparentemente el poder vendra de abajo hacia arriba. El pblico controlaba la representacin que el pueblo le haba otorgado a sus representantes a travs del pacto o el contrato social. De ah, es que los estudiosos de las teoras democrticas clsicas se califican tamben como contractualistas. Los contractualistas descrean de la necesidad social del hombre por vivr en comunidad y para ser ordenados por una autoridad. Lo deciden no porque crean que as se logra el bien de la comunida dentera sino su propio bien personal. Como dice Sartori, los que realmente eliminaron la pol. fueron los economistas. El Estado era un mal necesario que no deba actuar ms que para defender los intercambios econmicos dejando libres las puertas del comercio y la empresa.

Sin desearlo el iluminismo y el liberalismo no solo destruyeron la visin de la pol. descendente o vertical, la legitimidad de la autoridad, sino tambin negaron la d ela pol. ascendente, la de los gobernados. Aparentemente, nadie haca pol. Porque pol. significaba lmites, coercin de la libertad, represin de lso derechos individuales. La sociedad s hacia pol. ya que al disminuir el poder del monarca fue la nueva clase econmica, la capitalista, la que acrecentaba su poder frente a los dems grupos sociales. No solo se negaba realidad pol. como actividad o forma de comportamiento sino tambin como ciencia. Para Marx, la pol. era una simple formalidad. Es decir, la pol. era el elemento a travs del cual se legitimaba el poder de la burguesa, que era un poder econmico. La autoridad estaba determinada por aquellos que posean los medios de produccin. Si lo posean tenan poder pol., sino no tenan ninguna autoridad. El estado para Marx, era el rgano de poder de la clase dominante. Serva como sometimiento de clase proletaria. La revolucin traera como consecuencia la dictadura del proletariado. Una vez que se destruyera la propiedad privada, la pol. no tendra sentido. Como consecuencia, la sociedad sin clases o llamada el paraso marxista carecera de autoridad. Weber defini el Estado en su forma ms brutal como la institucin que posee el monopolio de la violencia legtima. El estado era el elemento de coaccin de la autoridad pero no de cualquier autoridad sino de aquella a la que los sbditos le reconocan legitimidad para actuar. Podemos decir que la ciencia pol. es tanto ciencia en sentido clsico, o sea episteme, porque conoce o intenta conocer las cualidades esenciales de un objeto, como ciencia en sentido moderno, o sea en sentido laxo. Desarrollo actual de la ciencia pol. Fue el conductismo el que rescat el valor del comportamiento pol. La realidad demostr el objeto de la ciencia: el hombre pol. posee libertad. Lo curioso es que la visin sociologista de la vida pol. se mantuvo junto a una visin filosfica, una visin econmica y hasta una visin institucional que relaciona la pol. con las instituciones de gobierno y las normas. La UNESCO trat de resolver el problema, llamando a especialistas de todo el mundo a una reunin en donde se llegara a la conclusin de qu era la pol. . Los temas que estudia la ciencia pol.: las ideas pol., la vida pol. y las instituciones pol. Algunos suponan que la ciencia pol. era la ciencia del poder. O sea que su objeto era el poder. El conductismo le dio a la ciencia pol. un cariz puramente sociolgico. Lo pol. se mezclaba con lo social. Los conocimientos que brindaba la pol. eran puramente descriptivos, a valorativos y mensurables. Almond dice que existen cuatro grupos divididos por su utilizacin de la metodologa estadstica y por sus inclinaciones hacia la derecha o izquierda. Por tanto se forman los siguientes grupos: el de la derecha dura que utiliza fuertemente la metodologa citada, el de la izquierda blanda ms terica y menos metodolgica, el de la derecha blanda dbilmente cuantitativa y de la izquierda dura que utiliza los elementos metodolgicos con mucho inters. La pol. tiene las siguientes caractersticas: 1) es central a la vida del hombre, 2) es una ciencia donde existe todava un gran desorden y confusin terminolgica y conceptual y 3) est compuesto por un elemento horizontal y otro vertical que se entrecruzan pero que poseen una importancia similar. Todos somos hombres polticos.

ALMOND Mesas separadas El enfoque cientfico en el estudio de los fenmenos polticos haba demostrado su eficacia, y que poda considerarse, al lado de la filosofa pol., el derecho pblico, y la historia y descripcin de las instituciones, como un procedimiento vlido para el estudio de la pol. Las ciencias pol. adoptaron las caractersticas metodolgicas y de organizacin de la ciencia. La ciencia pol. a prosperado materialmente, pero no es una profesin feliz. Estamos divididos en dos dimensiones: una ideolgica (izquierda y derecha), y otra metodolgica (dura y blanda). Un tanto alejados del extremo blando, pero an del lado blando del continuo, podran estar los estudios filosficos ms abiertos a las pruebas empricas y el anlisis lgico. Obras recientes acerca de la justicia y la obligacin sobre la participacin y la obligacin podran ser ilustrativas. Se presenta una argumentacin lgica, a menudo corroborada por el estudio de pruebas, y desarrollada en forma mas o menos rigurosa. En el otro extremo del continuo metodolgico se encuentran los estudios de carcter cuantitativo, economtrico y aquellos que contienen modelos matemticos. Ejemplos extremos de este polo duro podran ser las teoras relativas al sufragio, la formacin de coaliciones y la toma de decisiones en comits y burocracias, implicadas en la comprobacin de hiptesis generadas por medio de modelos formales y matemticos. En el lado izquierdo del continuo ideolgico, tenemos cuatro grupos de la tradicin marxista: los marxistas propiamente dichos, los tericos de la poltica crtica, los llamados dependencistas, y los tericos del sistema mundial, todos ellos, rechazan la posibilidad de separar al conocimiento de la accin y subordinan la ciencia pol. a la lucha por el socialismo. Los neoconservadores, quienes favorecen entre otras cosas a la economa de libre mercado y a la limitacin de los poderes del estado, asi como a una pol. exterior agresivamente anticomunista. Si combinamos estas dos dimensiones, obtenemos cuatro escuelas en la ciencia pol., cuatro mesas separadas. La izquierda blanda Todos los subgrupos de la izquierda blanda comparten el postulado metametodolgico segn el cual el mundo emprico no pueden entenderse en funcin de esferas y dimensiones separadas, sino como una totalidad espacial-temporal. Tanto el estudioso como su objeto de estudio participan en una lucha. Por tanto, la objetividad no es apropiada. No existe una ciencia pol. en el sentido positivista de la palabra, es decir, una ciencia pol. ajena a un compromiso ideolgico. Los tericos marxistas de diversas orientaciones son compaeros de mesa con varias disputas. Todos comparten la creencia en la unidad de la teora y la praxis, y estn convencidos de que es imposible separar la ciencia de la pol. la ciencia pol. positivista se niega a tomar en cuenta la dialctica histrica que hace inevitable el paso del capitalismo al socialismo. En vez de concentrarnos nicamente en dimensiones especficas del proceso social, buscamos una comprensin dinmica y global de las estructuras sociales. Nos oponemos a la tradicin acadmica que consideraba la dominacin y las relaciones socioculturales como dimensiones analticamente independientes la una de la otra y de la economa, nuestro estudio de la sociedad, est basado en un enfoque dialctico. La ciencia pol. no puede ser ciencia si no est dedicada plenamente a la consecucin del socialismo.

Este episodio conductista- postconductista demuestra que la ciencia pol. como ciencia emprica sin la inclusin sistemtica de valores y opciones morales y ticas, y sin un compromiso con la accin poltica, est condenada al fracaso. El profesionalismo en ciencias pol. no ha hecho otra cosa que oscurecer conflictos. El principal cometido de la izq. blanda es la impugnacin del profesionalismo en las ciencias pol. Es un llamado a la academia para que se integre a la lucha pol. y oriente sus actividades didcticas y de investigacin hacia compromisos ideolgicos de izq: concretamente, hacia un socialismo moderado o revolucionario La derecha dura Contraria a la izq blanda es ultra profesional en cuanto a metodologa, y cuenta con un formidable arsenal de metodologas cientficas: deductivas, estadsticas y experimentales. Propende a considerar las formas de anlisis histrico, descriptivo y cuantitativo sencillo como productos menores de la ciencia pol. La derecha blanda Se encuentran diversos tipos de conservadores de viejo y nuevo cuo, quienes tienden a ser tradicionalistas en sus metodologas y a ubicarse en el lado derecho del espectro ideolgico. La ilustracin y la revolucin cientfica son los enemigos. La ciencia pol. libre de valores y ticamente natural de Weber ocupa un lugar privilegiado en su escala de prioridades. La ciencia pol. no solo es amoral, tampoco es realmente generadora de conocimiento. El filsofo de la pol. debe poseer la habilidad y la visin necesaria para explicar este sentido original. La filosofa pol. postmaquiavelana propici el relativismo moral y el deterioro de la virtud cvica; la ciencia pol. conductista es el producto degradado de este deterioro moral. El rgimen moral ideal es la aristocracia platnica o, el gobierno mixto aristotlico. Su programa de accin es un llamado a la formacin de una elite intelectual que promueva la restauracin de los principios fundamentales. La izquierda dura Emplea una metodologa cientfica para probar proposiciones derivadas de las teoras socialistas y de la dependencia. Desde el momento en que se hacen explicitas y verificables las proposiciones y creencias de las ideologas de izq, se empieza a rechazar el antiprofesionalismo de esta corriente ideolgica. Cuantificadores y econmetras de la dependencia y del sistema mundial, incluidos politlogos y socilogos, estn actualmente llevando a cabo estudios encaminados a demostrar la validez de los postulados del sistema mundial y de la dependencia. STOKER Qu es la ciencia poltica? La disciplina de la ciencia pol. descansa en el principio de que todo conocimiento es pblico y cuestionable. La ciencia pol. exige a los que la practican que aporten argumentos y datos que puedan convencer a otros. La ciencia pol. exige una coherencia lgica. Esto implica definiciones claras y precisas tanto de los conceptos principales como de sus correctas derivaciones. Los argumentos deben construirse evitando la incoherencia y la imprecisin. Si la palabra ciencia tiene muchas connotaciones, tambin las tiene pol. Lo que los mtodos conductistas han hecho es desarrollar el estudio del comportamiento pol. de las masas y ampliar la definicin de los elementos que integran la pol.

En los aos 70 y 80 lo que se planteaba era una ciencia pol. que se ocupara de un mayor n de instituciones y que relacionara el anlisis pol. con los intereses de otras disciplinas, principalmente de la economa y la sociologa. La ciencia pol. de los 90 considera lo pol. desde una perspectiva mucho ms amplia. Lo pol. se define actualmente de forma que pueda abarcar otras reas de la vida social, tales como el gnero, la raza o la clase. La pol. se entiende ya como un aspecto de las relaciones sociales. La pol. no est separada de la sociedad y de la vida pblica. Por el contrario, comprende todas las actividades de cooperacin y de conflicto, dentro de las sociedades y entre ellas. Actuamos polticamente siempre que tomamos decisiones en nombre de otros y no solo para nosotros mismos. La pol. conlleva una organizacin y planificacin de los proyectos comunes, fijar reglas y normas que definan las relaciones entre unas personas y otras, y asignar recursos a las diferentes necesidades y deseos humanos. El estado se mantiene aparte de la sociedad civil, pero a travs de las actividades pol. y de las de la administracin ambos mantienen una relacin compleja, controvertida y polmica. La pol. es una actividad generalizada que tiene lugar en todos aquellos mbitos en los que los seres humanos se ocupan de producir y reproducir sus vidas. sta actividad puede entraar tanto enfrentamiento como cooperacin, de forma que los problemas se presentan y se resuelven a travs de decisiones tomadas colectivamente. La ciencia pol. es una disciplina acadmica que pretende describir, analizar y explicar de forma sistemtica sta toma de decisiones, as como sus valores y puntos de vista subyacentes. Los diferentes enfoques de la ciencia pol. La ciencia pol. como disciplina, la definen aquellos que la practican. Si hay discrepancias y desacuerdos entre los politlogos acerca de qu es la ciencia pol., las hay tambin sobre su prctica. Zuckerman se refiere a la cacofona de la ciencia pol. y tambin seala que los politlogos mantienen profundas discrepancias acerca de los enfoques y mtodos de anlisis apropiados y proponen hiptesis y teoras que, literalmente, se contradicen entre s. La ciencia pol. se caracteriza por la variedad de sus enfoques. Se describen 6 enfoques de la ciencia pol. Teora normativa: le interesa descubrir conceptos morales y aplicarlos al mbito de las relaciones y de la prctica pol. Es un mtodo riguroso y evolucionado de ocuparse de las decisiones que se le presentan al ser humano. Enfoque institucionalista: al estudio de las instituciones pol. le interesan las reglas y los procedimientos y las organizaciones formales del sistema pol., as como su impacto en la prctica pol. Su inters primordial en las principales instituciones del estado y la reformulacin de sus presupuestos de formas diversas han posibilitado que mantuviera su relevancia en la disciplina de la ciencia pol. Conductismo: procura explicar el comportamiento pol. en los niveles individual y agregado. los conductistas de los cincuenta y sesenta preferan una teora basada en los hechos y, por tanto, incuestionables. Ahora los conductistas reconocen que los hechos no hablan por si mismos y que solo tiene sentido dentro del marco de una investigacin. Se admite el pluralismo latente en la mayora de los primeros trabajos conductistas y tambin se ha moderado la pretensin de que sea posible elaborar leyes y generalizaciones cientficas.

El conductismo actual tiene un enfoque mas matizado y pretensiones mas modestas pero, a pesar de todo, sigue teniendo fuerza en la ciencia pol. Teora de la eleccin racional: necesita desarrollar su capacidad de analizar las decisiones que se toman cuando la informacin es limitada y hay incertidumbre. Feminismo: considerable en muchos sentidos, puesto que ha favorecido la revisin de los elementos ms consolidados de la ciencia pol. Los enfoques ortodoxos en la teora normativa y en los estudios empricos de los institucionalistas y conductistas se han visto cuestionados y obligados a reconocer que anteriormente no haban tenido en cuenta el gnero. El feminismo ha sido decisivo en la ampliacin de los horizontes de la ciencia pol. An ocupa un puesto marginal dentro de la disciplina. Demuestra que algunos de los defensores del enfoque feminista no ha logrado darle a su trabajo un perfil emprico lo suficientemente penetrante. Anlisis del discurso: constituye un importante vnculo entre la ciencia pol. y el postmodernismo, ya que considera que estructurar el significado de lo social es el principal hecho pol. La produccin, el funcionamiento y la transformacin de los discursos deberan ser objeto de estudio ya que constituyen una herramienta til para entender la articulacin y el carcter de la pol. en las sociedades complejas. Resulta difcil considerar el marxismo como un enfoque diferenciado dentro de la ciencia pol. porque su fuerza radica precisamente en cuestionar la existencia autnoma de esta disciplina. El anlisis marxista de la sociedad tiene consecuencias para el estudio de la pol. pero no es apropiado considerarlo como un enfoque independiente. Aspectos metodolgicos y los retos que plantea Cada uno de los seis enfoques de la ciencia poltica que presentamos se relaciona con unos mtodos especficos de producir conocimiento; cada uno de ellos tiene una orientacin metodolgica determinada. Los positivistas mantienen que es posible conocer el mundo mediante la experiencia y la observacin; que la verdad o cualquier afirmacin puede confirmarse a travs de la observacin emprica sistemtica. La ciencia poltica positivista suele analizar los datos disponibles y afirmar que produce postulados generales y slidos acerca del comportamiento poltico. Los realistas crticos, principalmente, creen que el conocimiento tiene cierto carcter universal. Los individuos actan en un mundo que no han elegido y, con frecuencia, sus acciones tienen efectos estructurales no deseados. Los relativistas rechazan la idea de que sea posible un conocimiento objetivo, universal e inmutable, porque los criterios para valorar la verdad se relacionan con el tiempo, el lugar y la cultura. Para los relativistas extremos, la compresin de un acontecimiento poltico precisara de una descripcin de un conjunto que se basara en todas las concepciones individuales de dicho acontecimiento. El mtodo deductivo recalca el valor de sacar conclusiones de los principios bsicos a travs de un proceso de anlisis y reflexin conceptuales. Las conclusiones del mtodo inductivo proceden de la observacin emprica y de la bsqueda de modelos y generalizaciones. El anlisis del discurso mantiene la posicin ms relativista, mientras que los conductistas se acercan ms al positivismo. Los institucionalistas y los conductistas han preferido generalmente explicaciones mas inductivas, frente a la tendencia mas deductiva de la eleccin racional y, por supuesto, de la teora normativa. Los enfoques institucionalistas, feminista y de anlisis del discurso son los que utilizan ms frecuente los mtodos cualitativos. Los enfoques cuantitativos se asocian ms con el trabajo de los conductistas o con la teora de eleccin racional.

Los conductistas, dada su preocupacin por los comportamientos individuales agregados y por la falsabilidad de las afirmaciones tericas, consideran ms apropiados los mtodos cuantitativos. Del mismo modo, muchas feministas, al tener una concepcin de la persona como ser consciente y social, suelen inclinarse por el uso de mtodos de investigacin cualitativos. VER TABLA WEBER La poltica como vocacin El estado es la nica fuente del derecho a la violencia. Poltica significa la aspiracin a participar en el poder o a influir en la distribucin del poder entre los distintos estados o, dentro de un mismo estado, entre los distintos grupos de hombres que lo compone. Quien hace poltica aspira al poder; al poder como medio para la consecucin de otros fines o al poder por el poder, para gozar del sentimiento del prestigio que el confiere. El estado es una relacin de hombres sobre hombres, que se sostiene por medio de la violencia legitima. Para subsistir necesita que los dominados acaten la autoridad que pretenden tener quienes en ese momento dominan. Existen tres tipos de legitimidad de una dominacin: Costumbre o tradicional, Carisma y legalidad. Cuando se cuestionan los motivos de legitimidad de la obediencia nos encontramos siempre con uno de estos tres tipos puros. Los tipos puros se encuentran muy raramente en la realidad. La dominacin producida por la entrega de los sometidos al carisma puramente personal del caudillo evoca a la idea de vocacin. Significa que esta figura es vista como la de alguien que esta internamente llamado a ser conductor de hombres, los cuales no le prestan obediencia por que lo mande la costumbre o una norma legal, si no por que creen en el. Esto polticos por vocacin no son nunca las nicas figuras determinantes en la empresa poltica de luchar por el poder. Lo decisivo en esta empresa es genero de medios auxiliares que los polticos tiene a su disposicin. Los bienes que son necesarios para el empelo del poder fsico son: El equipo personal administrativo, y los medios materiales de la administracin. Para el mantenimiento de toda dominacin por la fuerza se requieren ciertos bienes materiales externos. Todas las organizaciones estatales pueden ser clasificadas en dos grandes categoras segn el principio a que obedezcan. En unas, el equipo humano con cuya obediencia ha de contar el titular del poder posee en propiedad los medios de administracin, consistan estos en dinero, edificios, material blico, parque de transporte, caballos o cualquier otra cosa; en otras, el cuadro administrativo est separado de lso medios de administracin. En stas ltimas el titular del poder tiene los bienes requeridos para la administracin como una empresa propia, organizada por l, de cuya administracin encarga a servidores personales, empleados, favoritso u hombres de confianza, que no son propietarios, en las primeras sucede lo contrario. A la asociacin pol. en la que los medios de administracin son propiedad del cuadro administrativo dependiente la llamaremos asociacin estamentalmente estructurada. En la asociacin estamental el seor gobierna con el concurso de una aristocracia independiente, con la que se ve obligado a compartir el poder. El desarrollo del estado moderno comienza cuando el prncipe inicia la expropiacin de los titulares privados de poder administrativo que junto a l existen. En el estado moderno el poder de disposicin sobre todos los medios de la empresa pol. se amontona en la cspide. En el estado moderno se realiza al mximo la separacin entre el cuadro

administrativo y los medios materiales de la administracin. El estado moderno es una asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de dominacin y ha reunido todos los medios materiales en medio de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas. Han aparecido, inicialmente como servidores del prncipe, polticos profesionales, de gentes que no queran gobernar por s mismas, sino que actuaban al servicio de jefes pol. Se puede hacer pol. como poltico ocasional. Polticos ocasionales lo somos todos nosotros cuando depositamos nuestro voto, aplaudimos o protestamos en reunin pol. Polticos semiprofesionales son todos esos delegados y directivos de asociaciones pol. que, por lo general, solo desempean actividades en caso de necesidad, sin vivir principalmente de ellas y para ellas, ni en lo material ni en lo espiritual. Tambin son semiprofesionales ciertos grupos bastante numerosos de parlamentarios que solamente hacen pol. mientras est reunido el parlamento. Por estamentos entenderemos el conjunto de poseedores por derecho propio de medios materiales para la guerra o para la administracin, o de poderes seoriales a ttulo personal. Una gran parte de estas personas estaba muy lejos de poner su vida al servicio de la pol. aprovechan mas bien su poder sensorial para percibir rentas o beneficios, y solo desarrollan una actividad pol, una actividad al servicio de la asociacin pol., cuando se lo exigan expresamente el seor o sus iguales. Asociaciones pol. que, habiendo eliminado por entero o limitado muy ampliamente el poder de prncipes, se constituyeron polticamente en lo que llamaban comunidades libres; libres no en el sentido de estar libres de toda dominacin violenta, sino en el de que en ellas no exista como fuente nica de autoridad el poder del prncipe. Hay dos formas de hacer de la pol. una profesin. O se vive para la pol. o se vive de la pol. Generalmente se hacen las dos cosas. Quien vive para la pol. hace de ello su vida en un sentido ntimo. Todo hombre serio que vive para algo vive tambin de ese algo. La diferencia entre el vivir para y el vivir de se sita, en un nivel mucho mas grosero, en el nivel econmico. Vive de la pol. como profesin quein trata de hacer de ella una fuente duradera de ingresos; vive para la pol. quien no se halla en este caso. Para que alguien pueda vivir para la pol. tiene que tener un patrimonio o una situacin privada que le proporcione entradas suficientes. Quien vive para la pol. tiene que ser adems econmicamente libre. La direccin de un estado o de un partido por gentes que, en el sentido econmico, viven para la pol. y no de la pol. significa necesariamente un reclutamiento plutocrtico de las capas polticamente dirigentes. La pol. puede ser honoraria y entocnes estar dirigida por personas que llamaramos independientes, es decir, ricas, y sobretodo por rentistas; pero si la direccin pol. es accesible a personas carentes de patrimonio, estas han de ser remuneradas. El pol. profesional que vive de la pol. puede ser un puro prebendado o un funcionario a sueldo. La necesidad de confiar la direccin formalmente unificada de toda la pol., includa la interna, an solo estadista dirigente solo apareci de manera definitiva e imperiosa, con la evolucin constitucional. Los funcionarios estaban interesados en que incluso lo spuestos directivos, es decir, los ministerios, se cubrieran con hombres procedentes de sus filas, fueran cargos a cubrir por el ascenso de los funcionarios. El monarca, por su parte, estaba tambin interesado en poder nombrar los ministros a su gusto y de entre los funcionarios que tenan devocin. Ambas partes tenan inters en que frente al parlamento, la direccin pol. apareciese unificada y cerrada; o lo que es lo mismo,

tenan inters en sustituir el sistema colegiado por el nico jefe de gabinete. El monarca necesitaba adems una persona que asumiera la responsabilidad, cubrindole a l, una persona que tomase la palabra en el parlamento, se lo enfrentara y tratara con los partidos. Todos estos intereses se conjugaron aqu para actuar en la misma direccin y producir un ministro funcionario individualizado y con funciones de dirigente supremo. Un partido dominante necesitaba, un rgano enrgico, digno de su confianza e integrado solamente por sus verdaderos dirigentes; este rgano era precisamente el gabinete. Al mismo tiempo, frente al pblico, y sobretodo frente al pblico parlamentario, necesitaba un jefe responsable de todas las decisiones: el jefe de gabinete. La transformacin de la politica en una empresa, que hizo necesaria una preparacin metodica de los individuos para la lucha por el poder y sus mtodos como la que llevaron a cabo los partidos modernos, determin la divisin de los funcionarios pblicos en dos categoras bien distintas auqneu no tan tajantes: funcionarios profesionales y funcionarios pol. A los funcionarios pol. en el verdadero sentido de la plabra cabe identificarlos exteriormente por el hecho de que pueden ser trasladados o destituidos a placer, o colocados en situacin de disponibilidad. Entre los funcionarios pol. suelen contarse especialmente aqeullos a quienes est atribuido el cuidado de la administracin interna en gral; parte integrante principal de sta competencia es la trea pol. de mantener el orden. Los nicos que, carecen de esta caracterstica distintiva del moderno funcionario profesional son los jefes del aparato pol., los ministros. El ministro era simplemente el representante de la constelacin de poderes pol. existentes, y su funcin era la de defender las medidas pol. que stos poderes determinasen, resolver conforme a ellas las propuestas de los especialistas que le estaban subordinados e impartir a estos las correspondientes directrices de orden pol. Han surgido pol. profesionales al servicio del prncipe en su lucha por los estamentos. Frente a los estamentos, el prncipe se apoy sobre capas sociales disponibles de carcter no estamental. A stas capas pertenecan en primer lugar los clrigos, consejeros del prncipe. Una segunda capa era la de los literatos con formacin humanstica. Hubo un tiempo en que se aprenda a componer discursos latinos y versos griegos para llegar a ser consejero pol. y, sobretodo, historigrafo pol. de un prncipe. Florecieron las primeras escuelas de humanistas y los prncipes fundaron las primeras ctedras de potica. La tercer capa fue la nobleza cortesana. Una vez que consiguieron desposeer a la nobleza de su poder pol. estamental, los prncipes la atrajeron a la corte y la emplearon en el servicio pol. y diplomtico. La cuarta categora est constituida por una figura especficamente inglesa: un patriciado que agrupa tanto a la pequea nobleza como a los rentistas de las ciudades y que es conocida tcnicamente por el nombre de Gentry. La Gentry retuvo todos los cargos de la administracin local, desempendolos gratuitamente en inters de su propio poder social. Una quinta capa fue la de los juristas universitarios. La figura del abogado moderno va estrechamente unida con la moderna democracia. La importancia de los abogados en la pol. occidental desde que se constituyeron los partidos no es casual. Una empresa pol. llevada a cabo a travs de los partidos queire decir, justamente, empresa de interesados. La funcin del abogado es la de dirigir con eficacia un asunto que los interesados le confan, el abogado es superior a cualquier funcionario. Si ha ser fiel a su verdadera vocacin, el autntico funcionario no debera hacer pol., sino limitarse a administrar, sobre todo imparcialmente. Esta afirmacin es tambin

vlida, para el funcionario pol. mientras no est en juego la razn de estado, es decir, los intereses vitales del orden predominante. El funcionario ha de desempear sin ira y sin prevencin. Parcialidad, lucha y pasin constituyen el elemento del pol. El honor del caudillo pol., es decir, del estadista dirigente, est en asumir personalmente la responsabilidad de todo lo que hace, responsabilidad que no debe ni puede rechazar o arrojar sobre otro. El demagogo es la figura tpica del jefe pol. en occidente. La demagogia moderna se sirve tambin del discurso, pero aunque utiliza el discurso en cantidades aterradoras, su instrumento permanente es la palabra impresa. El publicista pol., y sobretodo el periodista, son los representantes ms notables de la figura del demagogo en la actualidad; el periodista comparte con todos los dems demagogos, as tambin como con el abogado y el artista, el destino de escapar a toda clasificacin social precisa. Pocas gentes saben apreciar que la responsabilidad del periodista es mucho mayor que la del sabio. Todo pol. de importancia tena necesidad de influencia sobre la prensa y de conexiones con ella. El trabajador del periodismo tiene cada vez menos influencia pol. Los grandes consorcios capitalista de la prensa, cultivan con sumo cuidado la indiferencia pol. Con una pol. independiente no tenan nada que ganar y corran el riego de perder la benevolencia econmicamente rentable de los poderes pol. establecidos. La carrera periodstica no es actualmente una va normal para ascender a la jefatura pol. lo cierto es que la carrera periodstica contina siendo una de las mas importantes vas para la profesionalidad pol. La vida del periodista es azarosa desde todos los puntos de vista y est rodeada de unas condiciones que ponen a prueba la seguridad interna como quizs no lo hace ninguna otra situacin. Son precisamente los periodistas triunfantes los que se ven situados ante retos especialmente difciles. Mientras que el periodista como tipo de pol. profesional tiene ya un pasado apreciable, la figura del funcionario de partido se ha desarrollado, solo en los ltimos aos. En todas las asociaciones pol. medianamente extensas, en las que se celebren elecciones peridicas para designar a los titulares del poder, la empresa pol. es necesariamente euna empresa de interesados. Los primariamente interesados en la vida pol., en el poder pol., reclutan libremente a grupos de seguidores, se presentan ellos mismos o opresentan a sus protegidos como candidatos a las elecciones, renen los medios econmicos necesarios y tratan de ganarse los votos. Esto significaba la divisin de los ciudadanos con derecho a voto en elementos polticamente activos y polticamente pasivos. Jefatura y militancia como elementos activos para el reclutamiento de nuevos miembros y, a travs de esto, del electorado pasivo, a fin de conseguir la eleccin del jefe, son elementos vitales necesarios de todo partido. Estos difieren unos de otros en cuanto a estructura. Los partidos, en el sentido que hoy damos a la palabra, fueron originariamente simples squitos de la aristocracia. Cada vez que un par cambiaba de partido, pasaban tambin al nuevo partido todos los que de l dependan. Prximos a estos partidos de la aristocracia estaban los partidos de notables que en todas partes surgieron como la toma del poder por la burguesa. Los grupos sociales con educacin y bienes se dividieron en partidos, determinados en parte por diferencia de clase, en parte por tradiciones de familia y en parte por razones puramente ideolgicas. Clrigos, maestros, profesores, abogados, mdicos, farmacuticos, agricultores ricos, fabricantes, y, todo ese grupo social que se incluye entre los gentleman constituyeron en un primer momento asociaciones ocasionales o en todo casa, clubs pol. locales. En este estadio del desarrollo todava no existen en el pas los partidos como asociaciones permanentes con organizacin interlocal. La unin entre los distintos grupos locales est asegurada

solamente por los parlamentarios, y los notables de cada localidad tienen una influencia decisiva en la proclamacin de candidatos. La direccin del club queda en manos de las pocas personas que, en tiempos normales, se interesan permanentemente en ella, para las cuales se trata de un trabajo ocasional que desempean como profesin secundaria o simplemente a ttulo honorfico. Solo el periodista es pol. profesional y solo la empresa periodstica es, en general, una empresa pol. permanente. Solo en las grandes ciudades existen crculos partidistas que reciben aportaciones moderadas de sus miembros y celebran reuniones peridicas y asambleas pblicas para escuchar los informes de los diputados. La vida activa se reduce a la poca de las elecciones. Para todas las medidas que un ministro adoptase y para la solucin de todos los problemas personales se tomaba en cuenta su eventual repercusin sobre las posibilidades electorales y, se buscaba la mediacin del diputado del distrito, a quien el ministro, si era de su mayora, estaba obligado a escuchar de peor o mejor gana. Cada diputado tiene el patronazgo de los cargos y, en general, de todos los asuntos dentro de su propio distrito y se mantena vinculado con los notables locales a fin de ser reelegido. Las formas de organizacin de los partidos son hijas de la democracia, del derecho de las masas al sufragio. La dominacin de los notables y el gobierno de los parlamentarios han conducido. La empresa pol. queda en mano de profesionales a tiempo completo que se mantiene fuera del parlamento. En unos casos son empresarios; en otros, funcionarios con sueldo fijo. Formalmente se produce una acentuada democratizacin. Las asambleas de miembros del partido, que designan candidatos y delegan a quienes han de asistir a las asambleas superiores, de las cuales, a ser posible, habr varias hasta llegar a la asamblea general del partido. El poder est en manos de queines realizan el trabajo continuo dentro de la empresa o de aquellos de quienes sta depende personal o pecuniariamente. Ahora se convierte en jefe aquel a quien sigue la maquinaria del partido, incluso pasando por arriba del parlamentario. La creacin de tales maquinarias significa la instauracin de la democracia plebiscitaria. Es evidente que la militancia del partido, sobre todo los funcionarios y empresarios del mismo, esperan del triunfo de su jefe una retribucin personal de su jefe en cargos o en privilegios de otro gnero. Lo que esperan es que el efecto demaggico de la personalidad del jefe gane votos y mandatos para el partido en la contienda electoral, dndole as poder y aumentando hasta el mximo las posibilidades de sus partidarios para conseguir la ansiada retribucin. Los funcionarios se inclinan con bastante facilidad ante una personalidad de jefe que acte demaggicamente, pues sus intereses, tanto materiales como espirituales, estn vinculados a la ansiada toma del poder por el partido, y adems, el trabajar para un jefe es algo ntimamente satisfactorio en s mismo. Mucho ms difcil es el ascenso de un jefe all en donde existen adems de los funcionarios unos notable con influencias sobre el partido. Estos notables tienen puesta su vida idealmente en los pequeos puestos que, como miembros de la presidencia o de distintos comits, ellos ocupan. Su actitud est determinada por el resentimiento contra el demagogo. Para ganarse a las masas se hizo necesario crear un aparato de asociaciones aparentemente democrticas, establecer una asociacin electoral en cada barrio. La fuerza impulsora de toda esta evolucin fueron los crculos locales, interesados sobre todo en la pol. municipal. El resultado fue una centralizacin del poder en manos de unos pocos y finalmente de uno solo, situado en la cspide del partido. Un elemento de cesarismo plebiscitario, el dictador del campo de batalla electoral. Lo diputados acostumbran a simular que estaban trabajando por el bien del pas cuando aprovechan sus respectivos pupitres para despachar durante la sesin su propia correspondencia privada. Lo nico que el miembro del parlamento tiene que hacer es

votar y no traicionar al partido. Por encima del parlamento est as el dictador plebiscitario que, por medio de la maquinaria, arrastra a las masas tras s y para quien los parlamentarios no son otra cosa que simples prebendados pol. que forman su squito. Un gentleman era un terrateniente o un hombre educado en un colegio. Al constituirse los partidos, los miembros de la cmara de representantes comenzaron atener la pretensin de convertirse en dirigentes polticos. La organizacin de los partidos era muy laxa. La razn de que la mquina plebiscitaria se haya desarrollado tan pronto en Amrica reside en el hecho de que all el jefe del poder ejecutivo y el patrono que dispone de todos los cargos es un presidente plebiscitariamente elegido que, a consecuencia de la divisin de poderes, acta con casi total independencia frente al parlamento. Los partidos estn cortados por el patrn que mejor se ajusta a las elecciones realmente importantes para la distribucin de lso cargos: la eleccin presidencial y la de los gobernadores de estado. Los senadores son tambin polticos poderosos. No as la cmara de representantes, privada del patronato de los cargos, ni los ministros, que, a consecuencia de la divisin de poderes, son puros auxiliares del presidente. La figura con este sistema de la maquina plebiscitaria aparece en prime plano es la de boss. Un empresario poltico capitalista que rene votos por su cuenta y riesgo. El boss indispensable para la organizacin del partido, que el centraliza en sus manos constituye la principal fuente de recursos financieros. El boss, con su prudente discrecin en cuestiones de dinero, es por antonomasia el hombre de los crculos capitalistas que financian las elecciones. El boss tpico es un hombre absolutamente gris. No busca prestigio social; por el contrario, el profesional es despreciado en la buena sociedad. Busca exclusivamente poder, como medio de conseguir dinero, ciertamente, pero tambin por el poder mismo. A diferencia del leader ingles, el boss americano trabaja en la sombra. El boss no tiene principios pol.firmes, carece totalmente de convicciones y solo pregunta como pueden conseguirse los votos. Alemania tenamos partidos polticos con convicciones. Los dos mas importantes de estos partidos, el Partido del Centro y la Social Democracia, haban sugerido, con el deliberado propsito de ser partidos minoritarios. Los dirigentes del Centro en el Imperio no ocultaron nunca que se oponan al parlamentarismo porque teman verse colocados en minora. Socialdemocracia era partido de minoras y obstculo al parlamentarismo porque no quera mancharse pactando con el orden poltico burgus. El hecho de que ambos partidos se excluyesen a si mismo del sistema parlamentario hizo imposible a la introduccin de este. Los polticos en Alemania, no tenan ni poder ni responsabilidad, solo podan jugar un papel bastante subalterno de notables. Funcionarios sindicales, secretarios de partido y periodistas ocuparon los puestos clave. Solo nos queda elegir entre la democracia caudillista con maquina o la democracia sin caudillos, es decir, la dominacin de polticos profesionales sin vocacin, sin esas cualidades intimas y carismticas que hacen al caudillo. Para quien esta obligado a vivir de la poltica se presenta la alternativa de hacerse periodista o funcionario de un partido o buscar un puesto apropiado en la administracin municipal o en las organizaciones que representan intereses. La conciencia de tener una influencia sobre los hombres, de participar en el poder sobre ellos y el sentimiento de manejar los hilos de acontecimientos histricos importantes elevan al pol.profesional, incluso al que ocupa posiciones formalmente modestas por

encima de lo cotidiano. A la tica es a la que le corresponde determinar que clase de hombre hay que ser para tener derecho a poner la mano en la rueda de la historia. Puede decirse que son 3 las cualidades decisivamente importantes para el poltico: Pasin, sentido de la responsabilidad y mesura. El no saber guardar distancias es uno de los pecados mortales de todo pol. y una de esas cualidades cuyo olvido condenar a la impotencia pol. a nuestra actual generacin de intelectuales. La pol. se hace con la cabeza y no con otras partes del cuerpo o del alma. No hay mas que dos pecados mortales en el terreno de la pol.: la ausencia de finalidades objetivas y la falta de responsabilidad. La vanidad es lo que ms lleva al pol. a cometer uno de estos dos pecados, o los dos a la vez. El simple pol. de poder acta en el vaco y sin sentido alguno. En pol. siempre ha de existir alguna fe. Hoy se toma a la tica como causa de la pol. La tica puede surgir a veces con un papel extremadamente fatal. Solo puede ser cierta la tica o la pol. pero no las dos. La tica acsmica nos ordena no resistir el mal con la fuerza, pero para el pol. lo que tiene validez es el mandato opuesto: has de resistir al mal con la fuerza, pues de lo contrario te haces responsable de su triunfo. La tica absoluta nos impone sin condiciones la obligacin de decir la verdad. La tica absoluta ni siquiera se pregunta por las consecuencias. Toda accin ticamente orientada puede ajustarse a dos mximas fundamentalmente distintas entre s e irremediablemente opuestas: puede orientarse conforme a la tica de la conviccin o conforme a la tica de la responsabilidad. Hay una diferencia abismal entre obrar segn la mxima de una tica de la conviccin, tal como la que ordena el cristiano obra bien y deja el resultado en manos de Dios, o segn la mxima de la tica de la responsabilidad, como la que ordena, tener en cuenta las consecuencias previsibles de la propia accin. Cuando las consecuencias de una accin realizada conforme a una tica de la conviccin son malas, quien la ejecut no se siente responsable de ellas, sino que responsabiliza al mundo. Quien acta conforme a una tica de la responsabilidad toma en cuenta todos los defectos del hombre medio. No tiene ningn derecho a suponer que el hombre es bueno y perfecto y no se siente en situacin de poder descargar sobre otros aquellos consecuencias de su accin que l pudo prever. Quien acta segn la tica de la conviccin solo se siente responsable de que no flamee la llama de la pura conviccin. Prenderla una y otra vez es la finalidad de sus acciones que, desde el punto de vista del posible xito, son plenamente irracionales y solo pueden y tener un valor ejemplar. Ninguna tica del mundo puede eludir el hecho de que para conseguir fines buenos hay que contar en muchos casos con medios moralmente dudosos, o al menos peligrosos, y con la posibilidad e incluso la probabilidad de consecuencias laterales moralmente malas. El medio decisivo de la pol. es la violencia. Quien opera conforme a una tica de la conviccin no soporta la irracionalidad tica del mundo. No es posible meter en la misma bolsa la tica de la conviccin y la de la responsabilidad. La singularidad de todos los problemas ticos de la pol. est determinada sola y exclusivamente por su medio especfico, la violencia legtima en manos de las asociaciones humanas. La tica de la responsabilidad y la tica de la conviccin no son trminos absolutamente opuestos, sino complementarios que han de concurrir para formar al hombre autntico, al hombre que puede tener vocacin pol. La pol. consiste en una dura y prolongada penetracin a travs de tenaces ressitencias, para la que se requiere pasin y mesura.

ARENDT Qu es la poltica? La poltica es cosa de hombreS Es la relacin de uno con otro y de unoS con otros Es una relacin entre distintos = diversidad. Es una relacin que no reside en los hombres en s mismos, sino que reside en la Relacin Social (Se opone a la concepcin de Aristteles, que hablaba del hombre como un ser poltico. Ella dice que el hombre es por esencia social, y es a partir de sus relaciones donde nace la poltica) Los Espacios |Espacio Privado |Espacio Pblico (Poltica) | |Hombre que hace, domstico |Hombres diversos y diferentes. |La familia, los esclavos |Son Libres (condicin esencial del hombre) |Espacio de las personas entre las que hay una cierta homogeneidad.|No existe la poltica sin esta condicin de libertad. |No hay libertades. |Adquieren capacidad de hablar, de debatir, lo que los hace iguales| | |en el sentido de que son todos libres. | El hombre es por esencia libre, pero para ser REALMENTE libre de pasar del espacio Privado al Pblico, donde es escuchado y donde puede hablar. Para qu habla? Para crear nuevas situaciones, para dar soluciones, para ofrecer nuevas perspectivas. Segn Homero = Los hombres que se animan a salir de la polis son los ms valientes porque dejan su libertad, el espacio seguro. Para estar libre el hombre no tiene que estar esclavizado y como laborante, tiene que estar libre de sus obligaciones para vivir en el ocio. La poltica es diferente a la religin La religin instaura el concepto de igualdad ante un absoluto irrevocable que supera la igualdad jurdica (Dios). Arendt asegura que la poltica es un espacio de desiguales, de diversos, que son slo iguales en que todos son libres y pueden hablar. Juicios y prejuicios Prejuicio Los tenemos todos. Son construcciones que empiezan diciendo se dice o se piensa No hay fundamento que tenga que ver con dato personificado. Se van transmitiendo de generacin en generacin y quiz en algn momento tuvieron un juicio real. Porque no dependen de un vnculo personal, cuentan fcilmente con el asentamiento de los dems. Se dan porque no podemos saber de todo. Los necesitamos para poder entender, nos volvemos lo que nos dicen. Los prejuicios representan algo poltico en el sentido ms amplio de la palabra: constituye un componente integral de los asuntos humanos, de la vida cotidiana. Tienen un papel extraordinario en la vida cotidiana y por lo tanto tambin en la poltica.

 No deben cambiarse: el hombre no puede vivir sin prejuicios. A partir de los prejuicios podemos juzgar. La poltica, pese a que siempre tuvo que ver con aclaracin y dispersin de prejuicios, no planea eliminarlos. Fronteras del prejuicio: valen solo aquellos prejuicios que no afirman ser juicios. Juicio Someter un hecho singular a cuestiones plurales, universales. S es idiosincrsico. En el mbito social existe una sustitucin de juicio por prejuicio Cuando esto es llevado al mbito de la poltica resulta un problema: No podemos movernos sin juicios en el mbito poltico: el pensamiento poltico se basa en la capacidad de juzgar. Peligros del prejuicio Siempre ocultan un pedazo de pasado, encierran un juicio que un da tuvo su fundamento legtimo. Esto se avanza al juicio y le impide tener una verdadera experiencia del presente. Para disolver prejuicios: redescubrir los juicios que contienen, descubrir su contenido de verdad. En las crisis los prejuicios tambalean, ya no se confa en ellos. Se solidifican y se convierten en algo que en origen no eran: pseudoteoras. Las pseudoteoras son cosmovisiones o ideologas que pretenden abarcar toda la realidad histrica y poltica. Protegen (como los prejuicios lo hacen a quien juzga de exponerse abiertamente a lo real) de toda experiencia al que juzga. En ellas todo lo real est al parecer previsto de algn modo. Problemas de juicios y prejuicios a. Cuando prejuicio se convierte en juicio. b. Cuando no tenemos un concepto universal: crisis ideopoltica, valores, verdades para saber qu es lo bueno y qu es lo malo. c. Cuando aparecen culturas nuevas. En momentos de crisis hay que para y desviar el ro de la historia, hay que volver a lo anterior, a travs de la poltica. El sentido de la poltica Histricamente el hombre ha sentido confianza y desconfianza hacia la poltica. Esto empieza con el planteo de medios y fines. La poltica es la forma de organizacin de la convivencia humana. Es una necesidad ineludible para la vida humana, tanto individual como social. Esto se debe a que el hombre no es autrquico, su existencia depende de otros. Misin y Fin de la poltica Asegurar la vida en el sentido ms amplio. Ella hace posible al individuo perseguir sus fines en paz y tranquilidad. El cuidado de la existencia slo puede tener lugar mediante un estado que posea el monopolio de la violencia y evite la guerra de todos contra todos. No existe la poltica si no hay libertad y la libertad slo se puede dar en la polis. El animal poltico de Aristteles no se refiera a que donde quiera que haya hombres conviviendo hay poltica. La poltica no es una caracterstica propiamente humana. La libertad se da en un espacio slo establecido por muchos en el que se muevan entre iguales. Sin los otros, que son iguales, no hay libertad. Libertad Antes, la liberacin se consegua por medio de esclavismo, coaccin y violencia y se basaba en la dominacin absoluta que cada uno ejerca en su casa.

 El fin no era la libertad tal como se haca realidad en la polis, sino la liberacin prepoltica para la libertad en la polis. Isinomia: Libertad de palabra. Para poder hablar se necesita de otros en igual condicin de libertad. Para la libertad no es necesaria la democracia en el sentido moderno, sino una esfera restringida, en la que al menos unos pocos o los mejores traten los unos con los otros como iguales entre iguales. La libertad poltica est vinculada con el espacio = La polis (Agora). Sin ese espacio NO hay libertad poltica. Los poemas de Homero hablaban de una vida entre iguales, de la formacin de la polis en respuesta a esas experiencias. La actividad ms importante para el ser libre se desplaz del actuar al hablar. Hablar = Acto libre = Palabra libre La libertad poltica no es vista como un fin supremo de los medios polticos. Coaccin y violencia: medios para proteger, fundar o ampliar el espacio poltico, pero no eran medios polticos en s mismos. Son fenmenos que pertenecen marginalmente a lo poltico. Libertad de movimiento: sea ejercer la libertad y comenzar algo nuevo, hablar con muchos y darse cuenta que el mundo es la totalidad de muchos, NO era el fin de la poltica sino su contenido autntico y su sentido. Libertad = Polis Platn - Degradacin de la poltica a partir de la filosofa. - Diferenciacin entre los muchos y los pocos. - Libertad pasa a mantener relacin con poltica como su fin ltimo, y ya no es su identidad. - Introduce el Espacio Acadmico. Platn es el padre de la filosofa poltica de occidente. Intent de diversas maneras oponerse a la polis y a lo que en ella se entenda por libertad. Los criterios polticos no provenan de la poltica, sino de la filosofa. Espacio Acadmico: Nuevo concepto de libertad. Deba ser un sustituto plenamente valido de la plaza del mercado, la agora, el espacio libre central de la polis (pblico). Para pertenecer al espacio acadmico haba que liberarse de las actividades de la polis, de la misma manera que los ciudadanos de Atenas estaban desligados de todas las actividades dirigidas a ganarse el pan. Deban quedar liberados de la poltica al igual que los ciudadanos deban quedar liberados de las necesidades de la vida para dedicarse a la poltica. Del mismo modo que la liberacin de la labor y la preocupacin por la vida eran un presupuesto necesario para la libertad poltica, la liberacin poltica lo era para la libertad acadmica. En este contexto se dice que por primera vez la poltica es algo necesario, que la poltica en su conjunto es slo un medio para un fin ms elevado, situado ms all de la poltica misma. La Academia conquistara y dominara algn da la polis. La libertad en la Academia era distinta a la libertad en el Mercado: en la libertad Acadmica estaba los pocos y en la de la plaza del Mercado los muchos. Los una una relacin de dependencia.

 Los muchos ejecutan rdenes de los pocos. Esa libertad de la Academia sobre los muchos pasara por la violencia. La poltica ya no tiene que ver con al libertad, sino que se encarga de asegurar la libertad de existencia: administracin y cuidado de la vida en paz y en defensa de la guerra. La academia necesita de la existencia de la polis. Lo poltico desciende de nivel y se convierte en una necesidad. La Iglesia Catlica Surge en paralelismo de la Libertad Acadmica. El cuerpo poltico garantiza la libertad de la Iglesia y de la Academia. Efecto poltico = Medir grado de libertad poltica segn libertad religiosa y acadmica que tolere. Para los cristianos no se trata de establecer un espacio de los pocos junto a los muchos o de fundar un contra-espacio frente al espacio oficial, sino el hecho de un espacio pblico general, es por su carcter pblico, intolerable. Esto se da en el temprano rechazo del cristianismo a participar en asuntos pblicos, debido a que la idea de la bondad de los cristianos resida en el hecho de ocultarse: o puede aparecer como lo que es, es decir, que debe operar ocultamente, alejndose de lo pblico y de la luz. Mensaje cristiano: asuntos humanos, remitirse al mbito interpersonal (hombre con hombre). Con el tiempo, lo antipoltico del cristianismo se transform en una poltica cristiana. San Agustn: Transformacin del Cristianismo = Abre a la Iglesia del aislamiento. Cuerpo poltico acepta que la poltica es un medio para un fin superior. Ahora la libertad ya no es cuestin de unos pocos, sino de muchos, que ya no necesitan preocuparse por los temas del gobierno, porque la carga del orden poltico reside en unos pocos, que asumen dicho cargo, no por miedo a ser dominados, sino por amor al prjimo = Los creyentes constituyen un nuevo espacio pblico pero NO POLTICO. En el fin de la antigedad, surge un espacio pblico eclesistico, que necesita de la poltica para mantenerse y afirmarse sobre la tierra. Esto dura hasta el fin de la Edad Media. La poltica tambin necesita de la Iglesia. Edad Moderna Surgimiento de un nuevo mbito: Sociedad. El mbito religioso se sumerge en el privado. mbito de la vida y las necesidades irrumpe en lo pblico en forma de sociedad. Es una sociedad todava diferente a la democracia igualitaria del siglo XIX. Gobierno: rea de accin de lo poltico = Debe proteger la libre productividad de la sociedad y la seguridad del individuo en el mbito privado. mbito de la vida y la propiedad = Particulares. Nueva concepcin moderna de la poltica = El Estado es una funcin de la sociedad. Aparece la necesidad como ms importante que la libertad. Hombres deben poder integrarse libremente al desarrollo de las fuerzas productivas sociales para una vida feliz. Gobierno es controlado por gobernados = Ciudadanos participan en el gobierno ponindole lmites. El Gobierno debe garantizar la libertad a la sociedad, ejerciendo la violencia. Relacin poltica con libertad de la Edad Moderna = Poltica es un medio y libertad es su fin supremo (fuera de su mbito)

 El Estado como poseedor de la violencia es una forma de organizacin de la vida indispensable para la sociedad. Existe una contradiccin entre vida y poltica. Cul es el sentido de la poltica La pregunta se refiere hoy en da a si estos medios pblicos de violencia tienen un fin o no. El interrogante surge de que la violencia ha llegado a representar un Gran Poder, que no slo amenaza a la libertad sino tambin a la vida. El dominio directo del hombre sobre el hombre sali de la esfera de la vida social con la emancipacin de clases obreras y mujeres. Ahora la necesidad pasa a ocupar el lugar de la violencia = la vida en sociedad est dominada por la necesidad. Hay pueblos que se sienten amenazados por la poltica. Prejuicio = Desconfianza en la poltica. La pregunta actual sobre el sentido de la poltica se refiera a la amenaza de la guerra y de las armas atmicas. APUNTES DE CLASE: Nuestra cultura es greco-romana, judo-cristiana, por eso tambin es que Grecia al ser la cuna de Occidente es nuestra cuna de civilizacin, no porque otras no hayan existido previamente, sino que nuestras races se relacionan con los greco-romanos, formamos parte de occidente. La palabra pol. no fue solo analizada por Platn, ya la haba planteado la cultura Presocrtica. Nosotros nos vamos a enfocar en Scrates, Aristteles y Platn, que ya se basaban en conceptos previos. El concepto de pol. tiene una acepcin bastante distinta a la cual naci. El concepto fundamental es la polis (ciudad-estado), es un espacio, un habitat, donde conviven una cantidad de personas pero que tienen un sentido de pertenencia, se es parte (la hace nica), la polis le da un status a la persona, fuera de la polis esa persona no es (pertenecer a ; identificarse con). La polis le daba una identidad, una funcin, la vida en la polis es pblica, tal como sus cuestiones. No hay vida privada. La unidad de la polis es el ciudadano, no todos los ciudadanos. El debate es de la polis, no de los hombres. La poltica : el estudio de la actividad pol. la pol. es una accin vinculante, relaciona personas con otras, de estas relaciones surge el poder, este poder lleva a un binomio dominado-dominador. Binomio economico: ricos-pobres Binomio ideologico: conocedores- ignorantes (el conocimiento teolgico fue poder) Binomio poltico: debeiles-fuertes Estos tres binomios a lo largo de la historia se fueron superponiendo y conformaron el sistema pol. La violencia es necesaria pero no suficiente. En el contrato social, el poder individual pasa a un ser, el Leviatn (el estado), este es el nico que puede ejercer el poder, aunque la centralizacin absoluta puede transformarce en una tirana, en intereses individuales, por eso debe mantenerse el equilibrio. La fuerza solo s epuede utilizar en ltimas instancias pero para proteger el poder ideolgico y el econmico. Si las ideologas se imponen a la economa y se ponen a la par del estado, se les suprimen libertades. Debe haber ideas, si no hay ideas no hay pol. la centralizacin no es solo fuerza, sino sera despotismo. Se les debe dar aire a los sistemas econmicos e ideolgicos para mantener equilibrio y el sistema pol. se encarga de cuidar a ellos dentro de sus libertades.

El arte de la pol. sera la percpcin de la realidad, una cosmovisin, expresin de cultura, cosa de hombres terrenales que expresan cuestiones humanas, por eso es arte. Aristteles dice que es el arte del buen vivir porque busca la armona de las partes, eso es pol. El poder tiene tres cualidades, una es exclusivo, que lo pueden ejercer solo algnos, es tambien universal, uno para todos los miembros d ela sociedad, y por ltimo inclusivo porque llega a ser aplicado en caso de una insurreccin. El poder tiene lmites, depende del tipo de poder (teolgico, econmico, social, etc.). El poder tiene fines, y los fines estan en la sociedad, no en la pol. misma, dependen del estado social, la pol. es un medio para concretar fines, si fuera poder en s mismo la pol. sera totalitarismo. El fin generalmente es la libertad ordenada. Aristteles define al zoon politikn como un hombre pol., la policidad, su vida es pol, no tiene diferenciado de lo social porque esta integrado dentro de la pol. este hombre viva en la polis, la polis es pol. Los romanos le llamaban civitas, pero eran distintas a las polis, 1 por su n de habitantes y Roma es el epicentro del poder, su radio era cada vez mayor. No era solo Roma, era todo su imperio dominado. Por Octavio, para poder dominarlo crearon el D de gentes que respetaba las identidades, no era una invasin totalitaria. Las civitas incluyen orden legal y por ende social. En las civitas se separa lo pol. de lo pblico. Las polites griegas eran las civis romanas. Las civitas era IURI (jurdicas). En Grecia toda la vida es pol. (pblica), en Roma hay una inmensidad geopoltica y la ley pone lmites a la libertad, la ley se impone y crea negatividad (lo que yo puedo hacer pero limitado pro una ley). SARTORI para hablar de la sociedad, va a hablar de dos planos. En los griegos, horizontal, la autoridad no difiere en demasa del resto de los ciudadanos. Los griegos no distinguen plano vertical, pero s los romanos. El autor que pone la palabra de distincin es Maquiavelo: prncipe, rene toda la autoridad y su fin era mantener al estado. El prncipe ocupa el status ms alto del poder. El estado es la institucin principal. Apartir del prncipe todo lo dems entra en un orden vertical descendente, un orden pol. a travs del poder. Lo reafirma Hobbes diciendo que el Leviatn, que el estado es el que forma la ley. Entiende el concepto de soberana, el ms soberano es el estado. Hobbes no es un cientfico inductivo, es deductivo, a partir d euna teora que el da, lo lleva a la realidad. El plano vertical se vierte a la pol. y el horizontal a la sociedad, y en algn punto se van a cruzar. Para que la ciencia pol. sea autnoma debe ser diferente (causa 1), independiente y autosuficiente (causa- efecto en s misma). A partir de ello va a dar explicaciones al resto del cuerpo de las ciencias, por eso Aristteles la define como ciencia arquitectnica. Sartori hace hincapi en el sentido de diferente, en primer lugar porque el espacio de la pol. debe ser otro, que es en s, nico, tiene una plana relacin con todos los dems, no puede estar solo, porque no se puede gobernar solo. Si el plano horizontal se va a la verticalidad se produce el problema de la pol. de la ubicuidad. Hoy en la democracia estn las elites que gobiernan y el pueblo. Las elites histricamente estaban formadas por los mejores, los sabios y la democracia creo elites muy heterogeneas, creadas por grupos que estaban ubicados en el plano horizontal (sindicatos, gremios, etc.) y pueden llegar a tener bastante presin sobre el poder del estado. Para distinguir vertical de horizontal hay que pensar quienes toman las decisiones y eso es pol. AREND al primero que le contesta es a Aristteles diciendo que el H es apoltico y la pol. es el espacio entre H, es el hacer de los H en ese espacio del apol., para eso deben

ser libres e iguales, ah le contesta a dios diciendo que la religin no da libertad, somete, hace obedecer a un absoluto, nos pone en un plano de iguales pero no de igualdad pol. y la perfeccin a la que nos somete no es para este mundo. La pol. es para H iguales y libres. Hace una distincin entre juicios y pre-juicios, se nutren unos de otros. Prejuicios pudieron ser juicios pero al traspasarse se deforman las ideas primeras. El prejuicio puede llegar a desfigurar la realidad. Es necesario en la sociedad porque no se puede llegar a saber absolutamente de todo. La pol. esta baada de prejuicios. Para hacer un juicio en la pol. se parte de un prejuicio. El juicio en la pol. debe ser racional. Dice que en la antigua Grecia, los H que debatan eran H libres e iguales. En el plano social (parentesco no, pero en la pol. si) ser libre es la isologa, igualdad de palabra, la primer virtud debe ser dejar lo domstico para pasar al plano pblico, no debe tener dependencias domsticas/econmicas. El verdadero H libre separa el hacer del hablar, hablar, debatir: hombre libre. Por eso el debate de las diferencias de H libres de ideas no preestablecidas por otros es el plano de la pol. Da de ejemplo a Homero como H libre, deja lo domstico en busca de algo desconoido. El H libre, pol., es valiente y debe convencer a otros, es el guia a la construccin del espacio entre H, lleva a la paz. El sentido d ela pol. es crear el espacio de paz de debate d eH libres y defenderlo. Hay que distinguir al pol. que defiende el espacio del que habla en la academia que es el espacio ms libre para debatir, ellos determinarn el deber ser, van a hacer actuar. Va a haber dos corrientes de H, el domstico y el libre de pensamiento. Quienes defiendan el espacio sern los guerreros y ah utilizan la fuerza. UNIDAD 2 EASTON Categoras para el anlisis sistmico de la pol. La vida poltica como sist. abierto y adaptable La vida pol. es un sist. de conducta incorporado a un ambiente cuyas influencias esta expuesto en sist. pol. mismo, que a su turno reacciona frente a ellas. Las interacciones polticas de una sociedad constituyen un sistema de conducta. En la medida en que logramos aislar analticamente la vida pol. como sist. es notoria la inutilidad de interpretar ese sist. como existente en el vaco. Es preciso verlo rodeado de ambiente fsico, biolgicos, sociales y psicolgicos. La vida poltica forma un sist. abierto. Deben considerarse expuesto a influencias procedentes de los dems sist. de los que esta incorporados. El hecho de que algunos sist. sobrevivan nos advierte que necesitan poseer capacidad de responder a las perturbaciones y en consecuencia, de adatarse a las circunstancias en que se hallan. Los sist. pol. Poseen gran cantidad de mecanismos mediante los cuales pueden tratar de enfrentarse con sus ambientes. Gracias a ellos son capaces de regular su propia conducta, transformar su estructura interna y hasta llegar a remodelar sus metas fundamentales. El anlisis del equilibrio y sus deficiencias El enfoque del equilibrio ha invalidado buena parte de la investigacin pol., especialmente la pol. De grupos y las relaciones internacionales. Un anlisis que conciba a un sist. pol. tratando de mantener un estado de equilibrio tiene que suponer la

presencia de influencias ambientales, ya que son estas las que alejan de su presunta situacin de estabilidad a las relaciones de poder del sistema. Un esmerado escrutinio del lenguaje empleado revela que de ordinario se usan como sinnimos equilibrio y estabilidad. A menudo suponemos que un estado de equilibrio tiene que referirse siempre a una situacin estable, pero existe en realidad por lo menos otros dos tipos de equilibrio: neutral e inestable. En primer trmino, el enfoque del equilibrio deja la impresin de que los miembros de un sist. tienen solamente una meta bsica cuando tratan de hacer frente a un cambio o perturbacin: reestablecer el antiguo punto de equilibrio o encaminarse a otro nuevo. Es lo que suele denominarse, bsqueda de estabilidad, como si lo que se persiguiera fuera la estabilidad por encima de todo. Un sist. puede muy bien tener otras metas que la de alcanzar uno u otro punto de equilibrio. Aunque la idea de estado de equilibrio se empleara solamente como norma terica (y como tal no fuera nunca alcanzable), esa concepcin ofrecera, una aproximacin a la realidad menos til que otra que tuviera en cuenta posibilidades distintas. Es caracterstica primordial de todos los sist. su capacidad de adoptar una amplia serie de acciones positivas, constructivas e innovadoras para desviar o absorber cualquier fuerza de desplazamiento del equilibrio. Es notorio que la adopcin del anlisis del equilibrio, oculta la presencia de aquellas metas del sist. que no puede describirse como estado de equilibrio. Tambin oculta, la existencia de sendas variables para alcanzar esos fines optativos. En cualquier sist. social, pol. inclusive, la adaptacin representa mas que un simple ajuste a los conocimientos de la historia. Consta de los esfuerzos tendentes a controlar, modificar, o alterar en forma fundamental ya sea el ambiente o el sist. mismo, o ambos a la vez. El sist. puede lograr protegerse contra las influencias perturbadoras o incorporadas con excito. Conceptos mnimos para un anlisis sistmico Podemos definir un sist. como cualquier conjunto de variables, independientemente del grado de relacin existente entre ellas. Puede denominarse sist. pol. Aquellas interacciones por medio de las cuales se asignan autoritariamente valores en una sociedad. El ambiente mismo puede dividirse en dos partes: La intrasocial: consta de todos aquellos sistemas que pertenecen a la misma sociedad que el sist. pol. Pero que no son sist. pol. , en virtud de nuestra definicin de la naturaleza de las interacciones pol. Comprenden series de conducta, actitudes e ideas tales como la economia, la cultura, la estructura social y las personales individuales; son segmentos funcionales de la sociedad, uno de cuyos componentes es el propio sistema politico. La extrasocial: Comprende todos los sistemas que estan fuera de la sociedad dada. Son componentes funcionales de una sociedad internacional, suprasistema del que forma parte toda sociedad individual. El sistema cultural internacional es una muestra de sistema extra social. Los intrasociales y extrasociales comprenden el ambito total del sistema politico. Podemos emplear el concepto de perturbacin para designar aquellas influencias del ambiente total de un sistema que actuan sobre este y lo modifican. No todas las perturbaciones crean necesariamente tension: hay algunas favorables a la persistencia del sistema y otros por completo neutrales en esa materia. Todos los sist. pol. Se caracterizan por el hecho de que para describirlos como persistentes, tenemos que atribuirles el cumplimiento exitoso de dos funciones: asignar

valores para una sociedad, y lograr que la mayora de sus miembros acepten estas asignaciones como obligatorias. Estas dos propiedades constituyen, pues, las variables esenciales de la vida pol.. ninguna sociedad podra existir sin alguna clase de sist. pol.. podemos decir que se produce tensin cuando existe peligro de que dichas variables sean impulsadas mas all de lo que cabe denominar su margen crtico. No siempre se trata de que operen o no las variables esenciales. Tal vez estn solo algo desplazadas, como cuando las autoridades son parcialmente incapaces de tomar decisiones o de lograr que se acepten con absoluta regularidad. En tales circunstancias, las variables esenciales permanecen dentro de un margen de funcionamiento normal: la tensin a que estn sujetas no es suficiente para desplazarlas mas all de un punto crtico, puede decirse que persiste alguna clase de sist. Todo sist. tiene capacidad de hacer frente a la tensin ejercida sobre sus variables esenciales aunque no siempre lo logra. Pero lo primordial es su capacidad de responder a la tensin. Variables de enlace entre sistemas Sobre un sistema acta una amplia diversidad de influencias ambientales. Emplearemos el trmino intercambio para designar la reciprocidad de las relaciones entre sistema poltico y los dems sistemas del ambiente, y transacciones para destacar que un efecto acta en cierta direccin. Se denomina outputs del primer sistema e inputs del segundo sistema, a los efectos que se transmiten a travs de los lmites de un sistema hacia algn otro. Una transaccin o intercambio entre sistemas ser considerado, pues, como un enlace que adopta la forma de relacin input-output. Demandas y apoyos como indicadores de inputs El valor del concepto inputs reside en que gracias a el nos ser posible aprehender el defecto de la gran variedad de acontecimientos y circunstancias ambientales en tanto se vinculan con la persistencia de un sistema poltico. Los inputs servirn de variables, resmenes que concentran y reflejan todo cuanto es relevante en el ambiente para la tensin poltica. Se trata de un poderoso instrumento analtico. Como instrumento terico es til considerar, que las influencias ambientales mas destacadas se centran en dos inputs principales: demandas y apoyo. A travs de ellos se encausa, refleja, resume e influye en la vida poltica una amplia serie de actividades. En las fluctuaciones de los inputs de demandas y apoyo donde habremos de encontrar los efectos de los sistemas ambientales que se transmiten a el sistema poltico. Outputs y retroalimentacin La idea de output nos ayuda a organizar las consecuencias resultantes, de la conducta de los miembros del sistema. Outputs polticos: las decisiones y acciones de las autoridades. Adems de influir en los sucesos de la sociedad ms amplia de la que forma parte el sistema, los outputs ayudan a determinar cada tanda sucesiva de outputs que penetran en el sistema poltico. Existe un circuito de retroalimentacin cuya identificacin contribuye a explicar los procesos mediante los cuales el sistema puede hacer frente a la tensin. Todo sistema, para el que sea posible la accin colectiva, tiene personas que suelen hablar en nombre o por cuenta de l: autoridades. Es preciso retroalimentar, por lo menos a estas autoridades, con informacin relativa a los efectos de cada tanda de outputs. El propio circuito de retroalimentacin se divide en varias partes. Consta de la elaboracin de outputs por parte de las autoridades, de una respuesta de los miembros

de la sociedad a estos outputs, de la comunicacin a las autoridades de la informacin relativa a esta reaccin, y de las posibles resoluciones posteriores de las autoridades. Lo que ocurra en esta retroalimentacin tiene profunda influencia sobre la capacidad del sistema para enfrentar la tensin y persistir. Un modelo de flujo del sistema poltico No podemos aceptar que los procesos polticos acaben en los outputs. Es importante hacer constar, que los outputs de los procesos de conversin retroalimentan el sistema y conforman su conducta posterior. El anlisis sistmico de la vida poltica se apoya, en la idea de que los sistemas estn insertos en un ambiente y sujetos a posibles influencias ambientales, que amenazan con llevar sus variables esenciales ms all de su margen crtico. El sistema para persistir debe ser capaz de reaccionar con medidas que atenen la tensin. SANDERS El anlisis conductista El comportamiento observable debe ser el centro del anlisis y cualquier explicacin debe poder someterse a una comprobacin emprica. Los conductistas creen que son las ms importantes. Aparicin del movimiento conductista y sus principales caractersticas El movimiento conductista tiene sus orgenes filosficos en el siglo XIX, con los escritos de Augusto Comte y en el positivismo lgico del crculo de Viena. El positivismo afirmaba que los enunciados analticos referidos al mundo social o fsico pertenecan a tres categoras. En primer lugar, podan ser tautologas tiles. En segundo lugar, los enunciados podan ser empricos. En tercer lugar, los enunciados que no pertenecan a ninguna de estas dos categoras carecan de significado analtico. No sera correcto presuponer que el conductismo fuera a aceptar todos los preceptos filosficos del positivismo. Las ideas que tena el conductismo de la naturaleza de la teora emprica y de la explicacin estaban muy influidas por la tradicin positivista. Aunque hay muchas definiciones de estos dos conceptos crticos la mayora de los conductistas probablemente aceptara algo que se acercara a lo siguiente: a) una teora emprica es un conjunto de enunciados abstractos interconectados que se componen de presupuestos, definiciones e hiptesis constatables empricamente que pretendan describir y explicar un fenmeno o conjunto de ellos. b) Una explicacin da cuenta de forma causal de un fenmeno o conjunto de ellos. La explicacin de uno o varios tipos de acontecimientos concretos consiste en especificar el conjunto mnimo no tautolgico de condiciones previas, necesarias y suficientes para que ste o stos se produzcan. Tanto para los positivistas como para los conductistas tres son las maneras principales de evaluar las teoras explicativas. Una buena teora debe tener una coherencia interna. Una buena teora que se refiera a una clase de fenmenos debera estar en consonancia con otras teoras que pretendan explicar fenmenos similares. Es indispensable que las teoras autnticamente explicativas sean capaces de generar predicciones empricas que puedan comprobarse mediante la observacin. Dos caractersticas principales del enfoque conductista aplicado a la investigacin social. La primera es la pretensin de utilizar todos los datos empricos relevantes en vez de apoyarse nicamente en un conjunto limitado de ejemplos ilustrativos. Conductismo no es sinnimo ni de cuantificacin ni de minusvaloracin de la

investigacin cualitativa. El conductismo no es intrnsicamente cuantitativo sino que admite el anlisis emprico cualitativo y cuantitativo. Las teoras y/o las explicaciones cientficas deben ser falsables. La posicin del enunciado depende de si los trminos que lo componen se definen o no de forma independiente. Una vez que ha distinguido entre enunciados falsables y no falsables Popper propone que solo se consideran cientficas aquellas teoras que produzcan pronsticos empricos susceptibles de ser falsados. Todos aceptan inequvocamente el principio de falsabilidad. Aunque los conductistas no rechazan que haya otras formas de evaluar la exactitud de una teora determinada, a pesar de todo insisten en que una teora autnticamente explicativa debe engendrar proposiciones falsables del tipo de si hay a, tambin hay b; si no hay a tampoco hay b y debe concretar los antecedentes causales que se definan de forma independiente al fenmeno que supuestamente se est explicando. Todo esto no quiere decir que los conductistas crean que todos los aspectos de sus teoras deben ser falsables. Siempre que de las proposiciones centrales sea posible inferir lgicamente una serie de pronsticos comprobables, que puedan examinarse gracias a la observacin emprica, se podr considerar que la teora en su conjunto es falsables; es decir que representa algo ms que una simple tautologa y que ofrece al investigador la oportunidad de fijar las condiciones bajo las que puede llegar a saber si es incorrecta. Los conductistas insisten en dos principios inseparables: a) que debe explicar algo y b) que deben poder contrastarse con el mundo de la observacin. Para los conductistas las teoras no falsables no son en absoluto teoras sino meras fantasas elaboradas. Crticas al enfoque conductista Objeciones a la idea positivista de que los enunciados que no son ni definiciones (tautologas tiles) ni tienen carcter emprico carecen de sentido Las races filosficas del conductismo estn en el positivismo, de forma que parecera lgico pensar que toda la debilidad inherente al positivismo lo sea tambin al conductismo. Quizs lo mas importante de muchas crticas dirigidas al positivismo sea la que simplemente propone que el amplio grupo de enunciados que sta corriente tilda de carentes de sentido contiene en realidad muchas ideas que aumentan significativamente nuestro conocimiento del comportamiento en sociedad y de la condicin humana. La mayora de los investigadores que en la actualidad siguen la tradicin conductista probablemente rechazaran la idea de que la teora normativa, la esttica o la hermenutica no tienen una funcin en el anlisis social o poltico. Sostendran que estos enfoques proporcionan una forma diferente de comprensin o de conocimiento, no que carezcan de sentido. Los conductista de hoy en da -postconductistas- simplemente prefieren someter sus teoras a la comprobacin emprica, con la impresin de que aquellos que siguen corrientes no empricas no pueden responder satisfactoriamente a la pregunta crucial: Cmo te daras cuenta de que ests equivocado? La tendencia a un empirismo ciego A pesar de que el positivismo se haya apartado un tanto del inductivismo no hay duda de que ciertos acadmicos de la tradicin conductista an parecan suscribir una investigacin de tipo inductivo. Muchos conductistas daban por supuesto que podan hacerse generalizaciones cientficas similares a leyes basndose en regularidades estadsticas que fueran evidentes en grandes cantidades de datos empricos. Este nfasis en los datos y la consiguiente minusvalorizacin del razonamiento terico a priori produjeron postendencias no deseables en la investigacin conductista.

La primera de ellas fue hacer hincapi en aquello que puede medirse fcilmente ms que en lo que tiene importancia terica. La segunda caracterstica no deseable de la investigacin conductista, que est en relacin con la primera, surge de su declarado enfoque emprico y se manifiesta en la tendencia a concentrarse en fenmenos que, como el voto, se observan fcilmente, en vez de ocuparse de fuerzas estructurales ms sutiles, y quiz, ms profundas, que favorecen la estabilidad y el cambio en los sistemas sociales y polticos. Los actores sociales aplican estrategias dirigidas a maximizar sus intereses. Resulta extremadamente difcil observar directamente los intereses de un determinado individuo, grupo o estado. La investigacin conductista ha tendido a rehuir el anlisis terico y emprico de este concepto. Prefiriendo dejar el campo libre a los acadmicos de otras tradiciones no empricas. La supuesta independencia de la teora y la observacin Los primeros conductistas proclamaban que su forma de enfocar la investigacin social era cientfica y estaba libre de teora y afirmaban que lo que pretendan no era justificar posturas ticas o polticas sino revelar los hechos mediante la observacin imparcial y ofrecer teoras polticamente neutrales que los explicaran de la forma mas escueta. El grado de inductivismo que esta actitud conlleva era siempre imposible de alcanzar ya que es necesario algn tipo de conocimiento terico inicial para que el investigador pueda decidir que es lo que hay que observar: Los conductistas actuales rechazan rotundamente la idea de que la teora y la observacin sean independientes una de otra. La mayora de los postconductistas aceptaran ahora el punto de vista relativista por el que lo que se observa es, en parte, consecuencia de la posicin terica que, en primera instancia, adopta el investigador. Los conductistas actuales s se diferencian de los relativistas intransigentes ya que una cosa es permitir que la teora adorne la observacin y otra muy distinta concluir que esto suponga que un conjunto de teoras y observaciones es tan bueno como otro. Para el conductismo actual todava la prueba que determina si una teora es buena o no es si se corresponde o no con la observacin, con los datos empricos disponibles. A veces se critica a los conductistas por no abarcar todos los aspectos de la transformacin poltica y social. Esto quiere decir, que al hacer hincapi en la descripcin y explicacin del comportamiento observable, tanto individual como colectivo, subestiman la importancia de los cambios sociales y polticos mas profundos que pudieran estar teniendo lugar. Los conductistas estan totalmente dispuestos a admitir que las teoras sociales y polticas de amplio alcance son tan posibles como deseables, simplemente insisten en que, si han de ser crebles, no pueden expresarse indefinidamente en un nivel de abstraccin tan elevado que imposibilite su comprobacin emprica. Para los conductistas se supone que las teoras sociales y polticas describen y explican lo que puede observarse. El conductismo es completamente neutral en lo tocante a cules deben ser los referentes de cada teora, ya que este es el mbito del terico social pero, sin embargo, considera que una teora social sin referentes empricos claros no es ms que una simple afirmacin. Las ventajas del enfoque conductista Dicha investigacin puede hacer una considerable contribucin terica y emprica al conocimiento y explicacin del comportamiento social. Las ventajas del enfoque conductista proceden principalmente de la obsesin de sus defensores por utilizar formas de anlisis que puedan ser reproducidas. Esta necesidad de asegurarse de que el resultado de una investigacin puede reproducirse significa, necesariamente, que los conductistas estn obligados a sealar claramente: a) que

pretenden explicar; b) que explicacin terica se propone, y c) como usan los datos empricos para evaluar dicha explicacin. Hay que sealar que casi todos los estudios conductistas pueden criticarse, con mayor o menor justificacin, basndose en que los indicadores operacionales seleccionados no calibran eficazmente los conceptos tericos a los que se refieren. Para los conductistas es preferible la claridad y estar equivocado que resultar tan impenetrable que otros escritores se vean obligados a discutir sobre el significado de lo que se ha escrito. Conclusin: el legado conductista en los noventa Est ampliamente aceptado que el anlisis terico casi siempre debe ser el punto de partida de toda investigacin emprica seria. La teora acta mas bien como un vehculo que distancia al investigador de una cantidad de datos potencialmente abrumadora, procedente de la observacin directa, haciendo as posible que se hagan deducciones abstractas a partir de la relacin entre diferentes fenmenos. Adems no solo genera hiptesis comprobables sino que tambin da pautas e indicaciones sobre la clase de datos empricos que, en principio, hay que recoger. Los postconductistas actuales no solo aceptan que la teora debe tener un papel primordial en el anlisis social sino que tambin admite la posibilidad de que diversas perspectivas tericas puedan generar observaciones diferentes. Cualesquiera que sean las observaciones que produzca una teora, para considerarla realmente explicativa debe generar previsiones falsables que no se contradigan con los datos empricos disponibles. El propsito principal de la investigacin cientfica tanto para el conductismo como para sus equivalentes actuales, los postconductistas, es explicar el comportamiento a un nivel individual y agregado. Su pregunta principal es Por qu los individuos, los actores institucionales, y los estado-nacin se comportan como lo hacen? Si una teora no platea algn tipo de enunciado causal no puede considerarse que explique nada. Para que una explicacin sea creble debe generar previsiones empricamente falsables, que puedan contrastarse por medio de la observacin. Para los conductistas las teoras explicativas crebles deben ser capaces de recabar apoyo emprico, y deben hacerlo; los postconductistas afirman, con mucha razn, que casi todos los investigadores sociales que trabajan con material emprico estn de acuerdo con este punto de vista. El legado del conductismo en la investigacin emprica es enorme y, en muchos sentidos, hoy muchos somos postconductistas. SERRANO Considera que la Const es una de las principales inst.del Estado. El Estado es una unidad polticamente organizada y una const es la causa formal del Estado. Aristoteles da 4 causas que es lo que le da origen a la Const. 1) Causa formal: aquello que le da forma (orden juridico) 2) Causa Material: De lo que esta compuesto (hombres) 3) Causa eficiente: Es la naturaleza humana (por lo cual nace) 4) Causa final: Objetivo que cumple (orden o bien comun) El orden juridico es un conj de normas que la mas importante es la Const y esta ace de la costumbre. INSTITUCIONES FORMALES: Son procedimientos, normas habitualmente escritas de publico conocimiento. INFORMALES: Surgen de la practica y la costumbre. Distintos tipos de Const.

RACIONAL: No esta pensada segn ideal sino de acuerdo a lo que pasa en la practica. NORMATIVA: Da pautas de algun ideal, mientras mas normativa es menos valida porque al no basarse tanto en la realidad puede no ser eficaz. Ambas coinciden en que estan pensando en la Const. TRADICIONAL: basada en tradiciones o costumbres de la sociedad, tienen en cuenta la historia/es produto de la historia de la sociedad. SOCIOLOGICA: Se basa en el presente como esta actualmente constituida la sociedad. Se fija en cuales son las normas q se le puede aplicar actualmente y le da importancia a la vigencia. Caracteristicas de la Const. Escrita (CN) o no. dispersas (la legislacin no esta en un cuerpo unico, sino dispersa entre normas, decretos,etc) codificadas (CN)hay un codigo, una pauta) sistematizadas en un cuerpo unico/un conj de normas. rigidas o flexibles (CN) flexibles dejan lugar a la interpretacin, las rigidas no. Petreas absolutamente (que se mantiene a traves del tiempo) o parcial (CN) otorgadas pactadas o impuestas: otorgadas es cuando hay un organo estatal que establece la Const. Pactadas (cuando el Estado toma en cuenta la comunidad) Impuestas (habitualmente mediante la fuerza) normativas (la Const efectivamente aplicada. Nominales (en la cual la realidad social no esta tan madura como para cumplir con lo que la Const dice) semantica (es algo casi sin validez, la ley dice una cosa y la practica otra) Dice que la CN fue primero normativa y hoy es nominal. ideologica (con una ideologia CN) Utilitaria (neutral) MARCH Y OLSEN Nuevo institucionalismo. Pone en duda las premisas del institucionalismo (el texto) Dos problemas que la ciencia politica trata de resolver: 1) Comprender conductas individuales (calculo costo beneficio del interes) 2) Como se toman las decisiones (poder) como se toman los recursos (cargos). 1= Son los Ciudadanos 2= Instituciones Politicas (Estados x ej.) Intituciones de antes: Daban normas, deber ser y orden. Ademas resolvan al individuo el costo beneficio. Instituciones de hoy: El deber ser no es tan cumplido, no refleja el interes del cuidadano. Inputs de Easton: los inputs son preferencias exgenas al sist.pol. que son un comportamiento agrupado de voluntades individuales (es una conducta convertida en comportamiento a travs de prueba y error) El grupo se da cuando hay ideales y valores compartidos. No es el inters de uno sino d eun grupo y tienen un aprendizaje por ensayo y error. Conclusin: la conducta agregada de un grupo explica las conductas individuales. Institucionalismo clsico Visin conductual: instituciones sociales consideradas escenarios del comportamiento poltico. Visin normativa: nfasis en las leyes y la burocracia como ordenadoras de la moral y de la identidad. Visin individual: nfasis en el conflicto de intereses Surgimiento del Neo institucionalismo

 Resurgir del inters en las instituciones a causa de su transformacin. Visin: Fenmeno poltico: resultado agregado de la accin individual Accin: resultado de elecciones basadas en clculos racionales Historia: agente eficaz de logro de resultados Foco de la Poltica: Toma de decisiones y distribucin de recursos Caractersticas del Neo institucionalismo Instituciones como actores Autonoma de las instituciones Posibilidad de la NO EFICACIA en la satisfaccin de necesidades. Resignificacin del trmino Institucin. Criticas al viejo institucionalismo y enfoques superadores a esas crticas. Crticas a la visin clsica Contextual Reduccionista Utilitaria Funcionalista Instrumentalista Contextualismo Clsicos: Instituciones polticas como factores independientes importantes para el ordenamiento y comprensin de la vida colectiva. Poltica como parte de la sociedad. Modernos: Los acontecimientos polticos se definen como epifenmenos. La poltica se diferencia del resto de la sociedad Reduccionismo Clsicos: Instituciones polticas determinan, ordenan, o modifican las motivaciones individuales. Modernos: Los fenmenos polticos se ven como consecuencias agregadas del comportamiento entendido desde el individuo o el grupo. Utilitarismo Clsicos: el comportamiento poltico se enmarca en una estructura institucional de reglas, normas, expectativas y tradiciones, que limitan el juego de la voluntad individual y del clculo. Modernos: acontecimientos polticos son consecuencia de decisiones calculadas Funcionalismo Clsicos: aceptan una idea de progreso, un movimiento histrico ms o menos inexorable hacia algn estadio ms avanzado Modernos: terminologa del progreso sustituida por la de la supervivencia. Instituciones y comportamientos evolucionan a travs de una forma de proceso histrico eficiente. Instrumentalismo Clsicos: la toma de decisiones polticas se ve como un proceso con un sentido de finalidad, direccin, identidad y permanencia. Modernos: da primaca a los resultados. Considera a los smbolos como parte de los esfuerzos de manipulacin para controlar los resultados. Postulados del Neo institucionalismo Institucin vista como actor poltico implica Autonoma: ms que espejos de las fuerzas sociales.

 Coherencia Institucional: La institucin como Tomador de decisiones. Elecciones sobre la base de inters o intencin. Los resultados polticos son en funcin de: Intereses Poderes Constituciones Preocupacin por el orden Instituciones imponen elementos ordenadores Histrico: destaca la eficiencia de los procesos histricos encaminados a un resultado nico y ptimo. Temporal: estudio de las conexiones consecuenciales . Endgeno: el orden se impone por el medio externo a la institucin. Normativo: comportamiento constreido por imperativos culturales y normas sociales. Demogrfico: estudio de la institucin como una seccin transversal de la vida de los individuos involucrados en ella. Simblico: fuerza ordenadora de los smbolos, rituales, ceremonias. ALMOND Teora de la eleccin racional Surge para dar respuestas rpidas a problemas. Individualismo metodolgico (estudiar el comportamiento del individuo) Todos los individuos son interesados, todos tienen un inters. (max-min de beneficios) Todos buscamos mayor beneficio a menor costo, siempre hay una jerarqua de los intereses. La dcada de los aos 50 fue la era de la decadecnica de la ideologa y predominaba el pragmatismo poltico. En la dcada de 1930, Smith, colega de los pragmatistas filosficos, haba representado al poltico democrtico como un personaje un tanto cnico y sobornable, cuya mayor virtud consista en saber resolver conflictos de una forma pacfica. En 1942 apareci la figura de Schumpeter quien declar que en la vida econmica nunca falta la competencia y en la poltica tampoco ya que la democracia parece llevar un mtodo reconocido para llevar a cabo una lucha competitiva, y que el mtodo electoral es prcticamente el nico disponible para comunidades de cualquier tamao. Se consideraba que votar era algo as como intercambiar votos por polticas. Y las actividades de los polticos eran comparables con las de empresarios empeados en incrementar valores mercantiles mediante el trfico de posiciones y la combinacin de recursos con miras a la formacin de coaliciones triunfadoras. En 1957 apareci Downs quien encabezo una revolucin que consisti en transformar la metfora literaria (mercantil) en un modelo formal explcito, y esto abri las posibilidades a una investigacin rigurosamente cientfica en la que se aplicaran complejos mtodos matemticos y estadsticos. As domin las cs sociales de los aos 50 y 60. En la era predownsiana de la metfora literaria, la mercantil era solo una de otras cuatro metforas empleadas en el estudio de la poltica: una de ellas equiparaba la poltica a la religin con actividades de oracin y culto; otra comparaba la poltica con la guerra y se aluda a grupos paramilitares, armas y lucha por el control de las calles.

El anlisis basado en la eleccin racional puede originar distorsiones empricas y normativas, a no se que se combine con las cs histricas, sociolgica, antropolgica y psicolgica, que tratan de valores y acciones de los H a travs del tiempo. -Teora de la ER como revolucin cientfica. En la poca en que la t. ER comenzaba a salir de su modelo original, es decir, la economa, a finales de los 50 y principios de los 60, los enfoques explicativos de las cs sociales eran las: 1. La teora sociolgica, parta de la tradicin europea fundada por Weber, Durkheim y otros. Consideraba que las ideas, preferencias y valores influan de manera significativa en la formacin, mantenimiento y decadencia de las instituciones sociales. Las normas y valores eran muy importantes para las teoras de la integracin social de Durkheim. Los H integraban sociedades sobre la base de una conciencia colectiva; y el suicidio era un sntoma de carencia de normas, de anomia. 2. La teora de la cultura y de la personalidad, basada en las teoras psicoanalistas y antropolgicas, representadas por Lasswell y otros. Daba cuenta de la estructura social, la poltica y el gobierno de diferentes sociedades en funcin del carcter nacional. 3. La teora psicolgica social estaba asociada con investigaciones basadas en encuestas y metodologas experimentales para grupos reducidos, y uno de sus representantes era Campbell. Trataba a las actitudes y creencias como importantes variables explicativas en el comportamiento electoral, la moral de los soldados, las respuestas a la propaganda, etc. Entre los 50 y 60 los aspectos moral, mental y de actitud formaban parte del discurso de las cs sociales. Para los economistas, su tradicin intelectual cumpla una funcin homognea de servicio basada en intereses materiales. Para la generacin de politlogos que adoptaron el enfoque de la t ER, hubo un giro deliberado hacia la economa y un alejamiento de las dems cs sociales. -Esencia de la teora de la eleccin racional. La t. ER es una estrategia puramente deductiva en las obras de Downs, Riker, Tullock; o bien deductiva y combinada con la comprobacin emprica de hiptesis lgicas. Un aspecto de este enfoque metametodolgico es el individualismo metodolgico en el que todos los fenmenos sociales son atribuibles o reductibles a las caractersticas y comportamientos de los individuos. Otro aspecto que da por sentado que los actores polticos son promotores pragmticos de intereses materiales, quienes persiguen ventajas personales en forma de votos, cargos pblicos, poder, al ms bajo costo. La t. ER ilustra algunas posturas con respecto a esto: 1. algunos analistas atribuyen un grado de realismo sustancial al postulado de la promocin de intereses materiales propios. 2. otros argumentan que el asunto del realismo es accesorio, siempre que se verifique las predicciones generadas por dichos postulados. 3. otros conciben al mtodo en trminos puramente heursticos como un mecanismo generados de hiptesis que parte de postulados sencillos y despus los complica en un esfuerzo controlado para aumentar su poder explicativo 4. Friedman atribuye un realismo limitado al poder econmico mercantil, y deduce implicaciones para la administracin. Reafirma si posicin de que la teora de

los precios era la mas consistente de la economa moderna al afirmar que sta era muy confiable para el tipo de sistema econmico que caracteriza las naciones occidentales. 5. Riker defiende el realismo del postulado racional del inters personal. El patrn esta obligado a actuar en funcin del inters material del cliente. El postulado del inters personal se aplica a una gran parte de la accin poltica. l parece haber hecho a un lado el problema del realismo. 6. Downs adopta un enfoque filosfico, sociolgico e histrico para examnale el problema del inters individual e incorpora en su modelo econmico de la democracia en dicho enfoque. Tericos perifricos de la ER.

Los tericos cuyas opiniones del realismo del postulado del inters personal son llamados tericos principales de la ER. Moe agrega que los modelos racionales pueden considerarse como pretoras, las cuales ofrecen una base sistemtica para explicar algunos comportamientos sociales, y se contribuye al desarrollo de leyes empricas. Douglas aplica de manera sistemtica los modelos de la teora econmica neoclsica a cuestiones econmicas como el surgimiento del E y su papel en el desarrollo econmico. La teora de la eleccin pblica tuvo un xito moderado en la explicacin de la toma de decisiones polticas. - El caso de la teora de las coaliciones de Riker. l reconoce que los estudios empricos relativos a la formacin de gabinetes en Europa demostraron que el tamao de muchas coaliciones ha sido mayor que el mnimo. Afirma que cuando se examinaron los gabinetes en funcin de su permanencia, se descubri que las coaliciones demasiado grandes o demasiado pequeas no perduraron tanto tiempo como aquellas cuyo tamao era el mnimo establecido por la teora. Con el propsito de adaptar la teora de las coaliciones al anlisis de la crisis polticas y el cambio se realizaron varios estudios de caso histrico en los que emplearon un esquema comn de anlisis. La teora de las coaliciones se trata de una herramienta conveniente que nos permite definir opciones de coalicin en diferentes situaciones, as como sus recursos y probabilidades de accin. - Para concluir. Existen numerosos ejemplos de la productividad del enfoque de la eleccin racional. Sus perspectivas y mtodos esclarecieron diversos aspectos de los sistemas democrticos electorales de los partidos, la organizacin y el proceso legislativos, facetas de la poltica campesina en el 3er mundo y problemas propios de la construccin del E y de la revolucin. Sin embargo el inters personal racional constituye una forma de cultura y un enfoque de valoracin. El hecho de no relacionar ente modelo econmico de la racionalidad con las bibliografas sociolgica, psicolgica y antropolgica, es la consecuencia ms notoria del casi absoluto economicismo de la bibliografa de la eleccin racional. La escuela de la eleccin racional nos ofrece el punto de vista de que la premisa del inters propio es slo una premisa racionalmente optimada.