LICC ComentadaRedatora: Fernanda PivaRevisora: Maringela Guerreiro Milhoranza Art. 1.

Salvo disposio contrria, a lei comea a vigorar em todo o pasquarenta e cinco dias depois de oficialmente publicada. At o advento da Lei Complementar 95/98, posteriormente alterada pela LC107/01, a clusula de vigncia vinha expressa, geralmente, na frmula tradicional: Esta lei entraem vigor na data de sua publicao.A partir da Lei Complementar n 95, que alterou o Dec.-Lei 4.657/42, a vignciada lei dever vir indicada de forma expressa, estabelecida em dias, e de modo que contempleprazo razovel para que dela se tenha amplo conhecimento, passando a clusula padro a ser: Esta lei entra em vigor aps decorridos (nmero de dias) de sua publicao.No caso de o legislador optar pela imediata entrada em vigor da lei, s poderfaz-lo se verificar que a mesma de pequena repercusso, reservando-se para esses casos afrmula tradicional primeiramente citada.Na falta de disposio expressa da clusula de vigncia, aplica-se como regrasupletiva a do art. 1 da LICC, que dispe que a lei comea a vigorar em todo o pas 45 dias depoisde oficialmente publicada.Por fim, a contagem de prazo para a entrada em vigor das leis que estabeleam perodos de vacncia far-se- incluindo a data da publicao e do ltimo dia prazo, entrando em vigor no dia subseqente sua consumao integral. 1. Nos Estados, estrangeiros, a obrigatoriedade da lei brasileira, quandoadmitida, se inicia trs meses depois de oficialmente publicada. No havendo prazo para sua entrada em vigor, a obrigatoriedade da normabrasileira no exterior se dar aps o prazo de 3 meses, contados de sua publicao no DirioOficial, passando a ser reconhecida pelo direito internacional pblico e privado.Sendo assim, a lei antiga subsistir no exterior at 3 meses aps a publicaooficial da lei nova, ou seja, antes de escoado esse prazo, a lei nova no ter incidncia em pasestrangeiro.No caso de a lei nova fixar prazo superior a 3 meses para o incio de sua vignciano Brasil, silenciando quanto data de entrada em vigor no exterior, impor-se- o prazo devigncia interna do exterior.Em relao s circulares e instrues dirigidas a autoridades e funcionriosbrasileiros no exterior, so aplicveis desde o momento em que cheguem ao conhecimento dessaspessoas de forma autntica.Pode-se citar, de acordo com a doutrina de Vicente Ra1, alguns efeitos do incioda obrigatoriedade da lei brasileira no estrangeiro: a lei brasileira passar a ter vigncia trs meses depois de sua publicao oficial,desde que no haja estipulao do prazo para sua entrada em vigor; os atos levados a efeito no exterior, de conformidade com a velha normarevogada sero vlidos, porque, embora essa lei j estivesse revogada no Brasil, continuarvigorando em territrio aliengena at findar-se o prazo de trs meses; os regulamentos internos, as portarias, os avisos e circulares alusivos organizao e funcionamento dos rgos e servios administrativos tero vigncia perante asautoridades e funcionrios brasileiros no exterior a partir do instante em que lhes forem autenticamente, comunicados; o contrato celebrado no Brasil de acordo com a nova lei alcanar os que seencontrarem fora no pas, mesmo que aquela norma ainda no tenha entrado em vigor noexterior; a pessoa que for parte numa relao jurdica, ao regressar ao Brasil, antes dotrmino do prazo de trs meses, sujeitar-se-, no momento de sua chegada, nova lei j vigenteem nosso pas, respeitando-se os atos j praticados no exterior segundo a lei brasileira l vigorante. 2. A vigncia das leis, que os Governos Estaduais elaborem por autorizaodo Governo Federal, depende da aprovao deste e comea no prazo que a legislao estadualfixar. Norma sem aplicao desde a Constituio de 1947. 3. Se, antes de entrar a lei em vigor, ocorrer nova publicao de seu texto,destinada correo, o prazo deste artigo e dos pargrafos anteriores comear a correr da novapublicao. No que diz respeito aos erros na publicao da lei, Ferrara esclarecedor quandoalega que quando se trata de simples erros materiais que primeira vista aparecem comoincorrees tipogrficas, ou porque a palavra inserida no texto no faz sentido ou tem umsignificado absolutamente estranho ao pensamento que o texto exprime enquanto a palavra, quefoneticamente se lhe assemelha, se encastra exatamente na conexo lgica do discurso, ou porqueestamos em face de omisses ou transposies, fcil integrar ou corrigir pelo contexto daproposio, deve admitir-se que o juiz pode exercer a sua crtica, chegando, na aplicao da lei, ata emendar-lhe o texto2.Quando se tratar de erros substanciais, que podem alterar total ou parcialmenteo sentido legal, a nova publicao ser imprescindvel. Nesse caso, observar-seo as seguintessituaes: correo da norma em seu texto, por conter erros substanciais, durante a vacatio legis ensejando nova publicao: nova vacatio ser iniciada a partir da data da correo, anulando-se o tempo decorrido; vrias publicaes diferentes de uma mesma lei, motivadas por erro: a data dapublicao ser uma s e dever ser a da publicao definitiva, ou seja, a ltima (RF,24:480).Assim, nos casos em que se fizer necessria republicao de lei ainda no publicada ou publicada mas ainda no vigente, por conter incorrees e erros materiais que lhe desfigurem o texto, a Casa de

onde a mesma se originou publicar nova lei corrigida, e o seu perodo de vigncia dever ser contado a partir da nova publicao. 4. As correes a texto de lei j em vigor consideram-se lei nova. As emendas ou correes em lei que j esteja em vigor so consideradas leis novas, ou seja, para corrigi-la preciso passar por todo o processo de criao de uma lei, devendopara isso obedecer aos requisitos essenciais e indispensveis para a sua existncia e validade.Importante ressaltar que se a correo for feita dentro da vigncia legal, a leivigorar at a data do novo diploma legal publicado para corrigi-la, e se apenas parte da lei forcorrigida, o prazo fluir somente para a parte retificada; em ambos os casos respeitando-se osdireitos e deveres decorrentes de norma publicada com incorrees e ainda no corrigida.Assim, preciso respeitar o ato jurdico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada, mesmo que advindos de uma publicao errnea, levando-se em conta a boa-f daqueleque a aplicou. Em se tratando de meros erros de ortografia, facilmente identificveis, nada impedeque o prazo da vacatio legis decorra da data da publicao errada, no aproveitando a quem possainvocar tais erros. Art. 2. No se destinando vigncia temporria, a lei ter vigor at que outra amodifique ou revogue. A lei pode trazer seu perodo de vigncia de forma expressa, como por exemplo,a Lei Oramentria, assim como pode ter seu perodo de vigncia indeterminado, ou seja, uma vezvigente ela vlida at que outra lei posterior, de superior ou mesma hierarquia, a modifique ourevogue, no podendo revog-la a jurisprudncia, costume, regulamento, decreto, portaria e avisos, no prevalecendo nem mesmo na parte em que com ela conflitarem3.De acordo com Maria Helena Diniz4, no primeiro caso, ter-se- cessao da leipor causas intrnsecas, como por exemplo:a) decurso do tempo para o qual a lei foi promulgada, por se tratar de leitemporria, salvo se a sua vigncia for expressamente protrada por meio de outra norma (ex.: leioramentria);b) consecuo do fim a que a lei se prope (p. ex., lei que manda pagar umasubveno ou suspende a realizao de um concurso para preencher vagas com os contratados, afim de que se efetivem; com o aproveitamento do ltimo funcionrio contratado, a norma cessarde existir; o que sucede tambm com as disposies transitrias, que se encontram no final dosCdigos ou certas leis);c) cessao do estado de coisas no permanente (p. ex., lei emanada paraatender estado de stio ou guerra, ou para prover situao de emergncia oriunda de calamidadepblica), ou do instituto jurdico pressuposto pela lei, pois finda a anormalidade, extinguir-se- a leique a ela se refere.Alguns doutrinadores5entendem que h uma auto-revogao tcita da lei(revogao interna) quando faltarem as razes pelas quais foi ditada e pela ocorrncia do termofinal nela prefixado, alegando que, com o desaparecimento das circunstncias ftico-temporais quelhes originaram, a mesma deixar de vigorar por ter perdido seu objeto.Entretanto, outros autores6entendem que no h, em regra, auto-revogaotcita da lei pela cessao dos motivos que lhe deram origem, pois a mesma permanecer vigentee vlida apesar de no mais poder incidir, perdendo assim sua eficcia. Por este entendimento, o brocardo cessante ratione legis, cessat lex ipsa no representa meio indireto para revogar a norma,mas sim base para interpret-la restritivamente, atravs de suas disposies excepcionais.J no segundo caso, em que as leis cujo perodo de vigncia sejam indeterminados, as mesmas sero permanentes, vigorando indefinidamente e produziro seus efeitos at que outra lei as revogue (revogao externa). 1. A lei posterior revoga a anterior quando expressamente o declare, quandoseja com ela incompatvel ou quando regule inteiramente a matria de que tratava a lei anterior. A revogao um termo genrico, indicando a idia da cessao da existncia danorma obrigatria, e contm 2 espcies: a ab-rogao, que se d pela supresso total da normaanterior, atravs da nova regulao pela lei posterior ou mesmo por haver entre ambas totalincompatibilidade; e a derrogao, que ocorre quando uma parte da norma torna-se sem efeito,tornando invlidos somente os dispositivos atingidos.A revogao poder ser expressa, quando a 2 lei declarar a 1 lei extintaexpressamente ou apontar os dispositivos que pretende retirar; ou ser tcita quando esta trouxerdisposies incompatveis com a 1 lei, mesmo que nela no conste a expresso revogam-se asdisposies em contrrio. 2. A lei nova que estabelea disposies gerais ou especiais a par das jexistentes, no revoga nem modifica a lei anterior. A norma geral no revoga a especial, assim como a nova especial no revoga ageral, podendo ambas coexistir pacificamente, exceto se disciplinarem de maneira distinta amesma matria ou se a revogarem expressamente.Sendo assim, a mera justaposio de normas, sejam gerais ou especiais, snormas j existentes, no motivo para afet-las, podendo ambas reger paralelamente ashipteses por elas disciplinadas, desde que no haja contradio entre ambas. 3. Salvo disposio em contrrio, a lei revogada no se restaura por ter a leirevogadora perdido a vigncia. O dispositivo acima trata da repristinao, que o instituto atravs do qual serestabelece a vigncia de uma lei revogada pela revogao da lei que a tinha revogado, como porexemplo: norma B revoga a norma A;

posteriormente uma norma C revoga a norma B; anorma A volta a valer.Etimologicamente, Repristinao palavra formada do prefixo latino re (fazer de novo, restaurar) e pristinus (anterior, antigo, vigncia), o que significa restaurao do antigo.A repristinao no ocorre automaticamente, ou seja, s se d por dispositivoexpresso da norma; caso contrrio, no se restaura a lei revogada, como no seguinte exemplo:norma A s volta a valer se isso estiver explicito na norma C, ou seja, no h repristinaoautomtica (implcita), esta somente ocorre se for expressamente prevista.Maria Helena Diniz7conclui que como se v, a lei revocatria no voltar ipso facto ao seu antigo vigor, a no ser que haja firme propsito de sua restaurao, mediantedeclarao expressa de lei nova que a restabelea, restaurando-a ex nunc, sendo denominada por isso respristinatria. Faltando meno expressa, a lei revogadora ou repristinatria lei nova queadota o contedo da norma primeiramente revogada. Logo, sem que haja outra lei que,explicitamente, a revigore, ser a norma revogada tida como inexistente. Da, se a normarevogadora deixar de existir, a revogada no se convalesce, a no ser que contenha dispositivodizendo que a lei primeiramente revogada passar a ter vigncia. Todavia, aquela lei revogada noressuscitar, pois a norma que a restabelece no a faz reviver, por ser uma nova lei, cujo teor idntico ao daquela. A lei restauradora nada mais do que uma nova norma com contedo igualao da lei anterior revogada. Art. 3. Ningum se escusa de cumprir a lei, alegando que no a conhece. O conhecimento da lei decorre de sua publicao, ou seja, uma vez promulgada, anorma s passa vigorar com sua publicao no Dirio Oficial, que o marco para que se epute conhecida por todos.Assim, depois de publicada e uma vez decorrido o prazo da vacatio legis (sehouver), a lei passa a ser obrigatria para todos, sendo inescusvel o erro e a ignorncia sobre amesma.De acordo com Coviello8, do princpio de que necessidade social se torneobrigatria para todos, a lei publicada decorre, necessariamente, a conseqncia de que os seusefeitos abrangem a todos, independentemente do conhecimento ou da ignorncia subjetiva... essaconseqncia, to evidente, que se admitiria ainda sem disposio legislativa expressa, absoluta:uma s exceo destruir-lhe-ia o fundamento racional Sendo assim, o artigo supra contm o rigoroso princpio da inescusabilidade daignorncia da lei, preconizando que as leis sejam conhecidas, pelo menos potencialmente.Maria Helena Diniz9, ao versar sobre o tema, faz o seguinte questionamento:Como a publicao oficial tem por escopo tornar a lei conhecida, embora empiricamente, ante acomplexidade e dificuldade tcnica de apreenso, possa uma norma permanecer ignorada de fato,pois se nem mesmo cultores do direito tm pleno conhecimento de todas as normas jurdicas,como se poderia dizer que qualquer pessoa pode ter perfeita cincia da ordem jurdica paraobserv-la no momento de agir?De acordo com Trcio Sampaio Ferraz Jnior10, o ato da publicao tem comoescopo apenas neutralizar a ignorncia, sem contudo elimin-la, fazendo com que ela no sejalevada em conta, no obstante possa existir. Desta forma, a norma conhecida, obrigatria e aptaa produzir efeitos jurdicos atravs da publicao, protegendo a autoridade contra a desagregaoque o desconhecimento da mesma possa lhe trazer, j que uma autoridade ignorada como seinexistisse.Ainda em relao ao artigo 3, preciso levar-se em conta que o mesmo versasobre a ignorncia da lei ou a ausncia de seu conhecimento e tambm o erro no seuconhecimento. A ignorncia de direito se d quando no o conhecimento do previsto na lei sobre ofato que se trata. J o erro de direito ocorre pelo desconhecimento do fato previsto na norma emfuno de falso juzo sobre o que ela dispe, ou seja, o agente emite uma declarao de vontadebaseado no falso pressuposto de que est procedendo de acordo com a lei.A doutrina e jurisprudncia tm entendido que o erro de direito e a ignorncia dalei no se confundem, sustentando que o primeiro vicia o consentimento, nas hipteses em queafete a manifestao da vontade na sua essncia.O novo Cdigo Civil, em seu art. 139, admite o erro de direito como motivo nicoou principal do negcio jurdico, desde que no implique recusa aplicao da lei. Assim, no levado em conta o erro de direito nas hipteses em que o mesmo seja alegado visando suspenso da eficcia legal por conta de sua inobservncia; enquanto que nada impede que o sejaalegado nos casos em que vise a evitar efeito de ato negocial, cuja formao teve interferncia devontade viciada por aquele erro. Sendo assim, o artigo supra contm o rigoroso princpio da inescusabilidade daignorncia da lei, preconizando que as leis sejam conhecidas, pelo menos potencialmente.Maria Helena Diniz, ao versar sobre o tema, faz o seguinte questionamento:Como a publicao oficial tem por escopo tornar a lei conhecida, embora empiricamente, ante acomplexidade e dificuldade tcnica de apreenso, possa uma norma permanecer ignorada de fato,pois se nem mesmo cultores do direito tm pleno conhecimento de todas as normas jurdicas,como se poderia dizer que qualquer pessoa pode ter perfeita cincia da ordem jurdica paraobserv-la no momento de agir?De acordo com Trcio Sampaio Ferraz Jnior10, o ato da publicao tem comoescopo apenas neutralizar a ignorncia, sem contudo elimin-la, fazendo com que ela no sejalevada em conta, no obstante possa existir. Desta forma, a norma conhecida, obrigatria e aptaa produzir efeitos jurdicos atravs da publicao, protegendo a autoridade contra a desagregaoque o desconhecimento da mesma possa lhe trazer, j que uma autoridade ignorada como seinexistisse.Ainda em relao

ao artigo 3, preciso levar-se em conta que o mesmo versasobre a ignorncia da lei ou a ausncia de seu conhecimento e tambm o erro no seuconhecimento. A ignorncia de direito se d quando no o conhecimento do previsto na lei sobre ofato que se trata. J o erro de direito ocorre pelo desconhecimento do fato previsto na norma emfuno de falso juzo sobre o que ela dispe, ou seja, o agente emite uma declarao de vontadebaseado no falso pressuposto de que est procedendo de acordo com a lei.A doutrina e jurisprudncia tm entendido que o erro de direito e a ignorncia dalei no se confundem, sustentando que o primeiro vicia o consentimento, nas hipteses em queafete a manifestao da vontade na sua essncia.O novo Cdigo Civil, em seu art. 139, admite o erro de direito como motivo nicoou principal do negcio jurdico, desde que no implique recusa aplicao da lei. Assim, no levado em conta o erro de direito nas hipteses em que o mesmo seja alegado visando suspenso da eficcia legal por conta de sua inobservncia; enquanto que nada impede que o sejaalegado nos casos em que vise a evitar efeito de ato negocial, cuja formao teve interferncia devontade viciada por aquele erro. Art. 4. Quando a lei for omissa, o juiz decidir o caso de acordo com a analogia,os costumes e os princpios gerais de direito. Nos casos em que a lei for omissa, cabe ao magistrado utilizar-se das fontesintegradoras do direito, que incluem a analogia, os costumes e os princpios gerais de direito.A utilizao da analogia se d quando o juiz busca em outra lei, que tenhasuportes fticos semelhantes, disposies que a prpria lei no apresenta. J o uso dos costumes,que tratam da prtica reiterada de um hbito coletivo, pblico e notrio, pode ter reflexos jurdicosna falta de outra disposio. Finalmente, tambm pode o magistrado socorrer-se dos princpiosgerais de direito, que nada mais so do que regras orais que se transmitem atravs dos tempos,sculos s vezes, e que pontificam critrios morais e ticos como subsdios do direito. Art. 5. Na aplicao da lei, o juiz atender aos fins sociais a que ela se dirige es exigncias do bem comum. A cincia do direito, como atividade interpretativa, surge como uma teoriahermenutica, por ter dentre outras funes, as de:a) interpretao das normas, que compreende mltiplas possibilidades tcnicasinterpretativas, dando ao intrprete a liberdade jurdica na escolha destas vias, buscando semprecondies para uma deciso possvel, baseada em uma interpretao e um sentido preponderantedentre s vrias possibilidades interpretativas;b) verificar a existncia da lacuna jurdica, identificando a mesma e apontando osinstrumentos integradores que possibilitem uma deciso possvel mais favorvel, com base nodireito;c) afastar contradies normativas atravs da indicao de critrios parasolucion-las.De acordo com Maria Helena Diniz, a cincia jurdica exerce funes relevantes,no s para o estudo do direito, mas tambm para a aplicao jurdica, viabilizando-o comoelemento de controle do comportamento humano ao permitir a flexibilidade interpretativa dasnormas, autorizada pelo art. 5 da Lei de Introduo, e ao propiciar, por suas criaes tericas, a adequao das normas no momento de sua aplicao1.

Assim, ao interpretar a norma, o intrprete deve levar em conta o coeficiente axiolgico e social nela contido, baseado no momento histrico que est vivendo, j que a norma geral em si deixa em aberto vrias possibilidades, deixando esta deciso a um ato de produo normativa, sem esquecer que, ao aplicar a norma ao caso concreto, deve faz-lo atendendo sua finalidade social e ao bem comum.Em relao ao fim social, a mesma autora afirma que: pode se dizer que no h norma jurdica que no deva sua origem a um fim, um propsito ou um motivo prtico, que consistem em produzir, na realidade social, determinados efeitos que so desejados por ser em valiosos, justos, convenientes, adequados subsistncia de uma sociedade, oportunos, etc. Trcio Sampaio Ferraz Jnior13, observa que os fins sociais so do direito, j que a ordem jurdica como um todo, um conjunto de normas para tornar possvel a sociabilidade humana; logo dever-se- encontrar nas normas o seu fim (telos), que no poder ser anti-social. Na prtica, o intrpreteaplicador dever, em cada caso sub judice, verificar se anorma atende finalidade social, devendo ser interpretada inserida no prprio meio social em queest presente, j que imersa nele e conseqentemente sob constante simbiose com o mesmo,adaptando-a s necessidades sociais existentes no momento de sua aplicao.Dessa forma, recebendo continuamente vida e inspirao do meio ambiente, aaplicao da lei seguir a marcha dos fenmenos sociais, estando apta a produzir a maior somapossvel de energia jurdica14.No que tange ao bem comum, sua noo bastante complexa e composta deinmeros elementos ou fatores. De qualquer forma, so reconhecidos comumente comoelementos do bem comum a liberdade, a paz, a justia, a utilidade social, a solidariedade oucooperao, no resultando o bem comum da simples justaposio destes elementos, mas de suaharmonizao face realidade sociolgica15.No h consonncia na doutrina sobre a importncia atribuda a esses elementos,mas de qualquer forma entende-se que ao aplicar norma, decidindo o fato, dever de seuintrprete-aplicador estar atento ao fato de que as exigncias do bem comum estejam ligadas ao respeito dos direitos individuais garantidos pela Constituio.

respeito dos direitos individuais garantidos pela Constituio.Sendo assim, percebe-se que todo o ato interpretativo deve estar baseado naconcreo de determinado valor positivo ou objetivo, objetivo este fundado no bem comum,respeitando assim o indivduo e a coletividade. Art. 6. A lei em vigor ter efeito imediato e geral, respeitados o ato jurdicoperfeito, o direito adquirido e a coisa julgada. O art. 6 da LICC declara a inaplicabilidade da lei revogada aos processos queesto em curso, com base na intangibilidade do ato jurdico perfeito e do direito adquirido,consagrados constitucionalmente.Desta forma, a lei nova s incidir sobre os fatos ocorridos durante seu perodode vigncia, no podendo a mesma alcanar efeitos produzidos por relaes jurdicas anteriores sua entrada em vigor, ou seja, alcanando apenas situaes futuras.No que diz respeito aos processos pendentes, em matria processual vigora oprincpio do isolamento dos atos processuais, que determina que a novel norma atingir oprocesso no ponto em que est, no podendo a mesma retroagir aos atos processuais j realizadosdurante a vigncia de lei anterior, visto que seus efeitos ficaro intocveis e insuscetveis dealterao pela lei retrooperante, pois sobre eles a nova lei no ter efeito algum. 1. Reputa-se ato jurdico perfeito o j consumado segundo a lei vigente aotempo que se efetuou. Entende-se como ato jurdico perfeito o que j se tornou apto a produzir seusefeitos, pois j consumado, segundo a norma vigente, ao tempo em que se efetuou.O ato jurdico perfeito um dos elementos do direito adquirido e desta forma um meio de garantir o mesmo, uma vez que, se a nova lei desconsiderasse o ato jurdico jconsumado sob a vigncia de lei precedente, o direito adquirindo decorrente do mesmo tambmdesapareceria, j que sem fundamento.Assim, a segurana do ato jurdico perfeito, que resguardada pelo art. 6, 1,